Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Импортозамещение в строительстве: о чем думает государство, что предпринимает бизнес, чем делятся специалисты

Тема импортозамещения отошла на второй план, но никуда не исчезла из общей повестки дня, и для строительной отрасли в том числе. Поэтому каждое решение правительства, каждые озвученные статистические данные, каждое публично высказанное мнение продолжают вызывать реакцию рынка

Упрощенный порядок решено продлить, параллельный импорт включить, производства локализовать

Сначала о том, что происходит в сфере строительного импортозамещения на высоком федеральном уровне. Одно из последних решений правительства — продлить действие упрощенного порядка подтверждения пригодности новых стройматериалов, который был введен в апреле 2022 года как одна из мер по обеспечению развития российской экономики в условиях санкционного давления. Согласно постановлению, подписанному Михаилом Мишустиным, упрощенный порядок, который позволяет быстрее выводить на рынок новые строительные материалы, изделия и конструкции и нивелировать риск их дефицита из-за внешних ограничений, будет действовать до конца 2023 года.

При использовании упрощенного порядка срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до десяти рабочих дней: это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе одного окна — «под ключ». Что касается стройматериалов, которые ввозятся в Россию из-за границы, то для подтверждения их характеристик российские органы стройнадзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведенных в зарубежных лабораториях.

Информация о продлении упрощенного порядка появилась на правительственном сайте 5 октября, а днем ранее на заседании координационного совета РСПП по импортозамещению и технологической независимости заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей, директор департамента ценообразования в строительстве Павел Малахов в очередной раз представил каталог импортозамещающих строительных материалов и оборудования, который НОСТРОЙ при поддержке Минстроя запустил весной этого года.

По словам Павла Малахова, на сегодняшний день в каталоге размещено более 1700 импортных материалов, оборудования и ресурсов с уже подобранными аналогами отечественного производства или из дружественных стран. «Каталог очень востребован среди застройщиков, представителей служб государственного заказа, а также органов госэкспертизы на территории всех субъектов Российской Федерации. Каталог развивается и продолжает расширяться. В него включаются новые позиции, в том числе дорожная строительная техника, потому что там особенно наблюдаются проблемы как с запчастями, так и с самими машинами», — подчеркнул эксперт.

Кроме того, он обозначил возможные направления развития каталога, в том числе в части внесения законодательных изменений по использованию позиций-аналогов без дополнительных согласований с госэкспертизой. Это позволит сократить сроки строительства за счет того, что аналогичность строительного ресурса будет подтверждаться сервисом автоматически.

А еще раньше, в конце сентября, заместитель главы Минстроя Сергей Музыченко рассказал* о прорабатываемых мерах по импортозамещению в строительстве на панельной дискуссии в рамках программы обучающей стратегической сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства». Как отметил замминистра, «анализ текущей ситуации на рынке строительных ресурсов показал, что достижение крайне низкого уровня зависимости отрасли от импорта из недружественных стран — это вполне реализуемая задача. И она может и должна быть выполнена в ближайшие несколько лет путем создания и увеличения отечественных производственных мощностей, развития науки и повышения квалификации специалистов».

Говоря о направлениях соответствующей работы Минстроя, Минпромторга и других министерств и ведомств, Сергей Музыченко подчеркнул, что для обеспечения бесперебойной деятельности отрасли часть наиболее недоступной продукции будет поставляться через механизм параллельного импорта, а также через ввоз аналогов из дружественных стран. Но это целесообразно только в перспективе ближайших двух-трех лет — времени, необходимого для замещения импорта путем создания новых производств.

Другие направления — это локализация производств с учетом возможности использования запатентованных технологий зарубежных изготовителей, а также расширение имеющихся производственных мощностей при условии, что у конкретного расширяющегося производства незначительная доля импорта и одновременно высокий уровень компетенций. Еще одно направление — проведение научно-исследовательских работ, направленных на достижение технологического суверенитета с помощью разработки новых материалов, оборудования, инструментов и технологий.

Сергей Музыченко отдельно отметил, что по каждому важному строительному ресурсу Минстрой определил уровень зависимости от импорта и меры из обозначенных направлений, которые планируется принять для минимизации этого показателя, чтобы снизить риски для отрасли.

Опыт мальчиков, которые выжили

Ну, это все там, наверху. А как обстоят дела в сфере реального бизнеса? Прожив и проработав полгода в условиях импортозамещения, что сегодня игроки рынка называют его болевыми точками? И каким опытом готовы поделиться с коллегами?

По признанию вице-президента, директора департамента закупок ГК ФСК Александра Ткаченко, важно и показательно, что в сегменте строительства жилья комфорт-класса компании удалось на 100% перейти на российских производителей и при этом добиться еще и снижения цен до уровня января-февраля текущего года.

«Основные сложности, которые на текущий момент есть, — это более долгая и непредсказуемая логистика строительных составляющих и дефицит рабочей силы на строительных площадках. Но все преодолимо: вопрос с логистикой мы решаем за счет более раннего планирования, чтобы успеть доставить продукцию для стройки в сроки согласно графику, а вопрос с дефицитом рабочей силы — путем увеличения числа подрядчиков на площадке. Сейчас важно обмениваться опытом, и участники рынка стали более активно общаться, делиться между собой информацией. Это очень важно, поскольку помогает в текущих непростых реалиях».

В компании «Интеко» отмечают, что все их проекты на сегодняшний момент находятся в активной фазе строительства и сложно оценить их успешность, так как основным показателем является реализация проекта в срок и с заданными экономическими результатами. «То есть себестоимость проекта должна стремиться остаться в заданном и утвержденном бюджете. Пока все наши проекты, которые «приняли на себя удар» обстоятельств после 24 февраля, и по срокам, и по бюджету находятся в своем графике. Срыва срока и превышений бюджета на сегодня нет», — говорит директор департамента управления себестоимостью строительства компании «Интеко» Александр Родивилов.

«Один из самых больших рисков в случае полного замещения импортного материала или оборудования на отечественный заключается в том, что в доле отечественного материала может присутствовать сырье из-за рубежа, и это затрудняет само производство этого материала. В таком случае либо полностью снимается линейка продукции с производства по причине отсутствия зарубежного сырья, либо не выдерживаются сроки изготовления продукции. Решением может стать поиск альтернативного сырья в дружественных странах или разработка собственных месторождений в России. Однако открытие нового месторождения — процесс небыстрый и финансово затратный. В качестве примера можно привести сантехнические изделия из фаянса (раковины, унитазы и так далее), которые производятся в России и в производстве которых используется белая глина — каолин. Каолин добывается в Великобритании (Корнуолл), в Германии (в районе Дрездена), Чехословакии (окрестности Карлови-Вари), США (штат Джорджия), на Украине. Все эти месторождения на сегодняшний момент недоступны для производителей из России, поэтому прорабатывается возможность добычи каолина на Урале и в Казахстане. В случае замещения на импортные материалы и оборудование из дружественных стран риски заключаются также в логистике и в применении материала или оборудования впервые. Решение: успешно идет работа по поиску поставщиков из Турции, Китая, ОАЭ, Индии, стран СНГ. Также прорабатываются альтернативные логистические решения, в том числе благодаря параллельному импорту, который был легализован весной. Стоимость такой поставки вырастает до 30-50%, а также может увеличиться срок, но тем не менее варианты решения есть».

По мнению эксперта, опыт каждой компании, которая успешно справилась с проблемами и трудностями, связанными с импортозамещением, может пригодиться всему рынку. «Единственное, все-таки в жилищном строительстве очень важно учитывать класс проекта, так как проекты комфорт-класса и премиум-класса в решении задач по импортозамещению практически не имеют точек соприкосновения», — считает Александр Родивилов.

У «Группы Аквилон» и ее сооснователя и председателя совета директоров Александра Фролова импортозаместительный опыт особый: компания работает в Архангельске, на Крайнем Севере, что умножает некоторые трудности на два, если не на три.

Насколько Крайний Север отличается от других территорий страны, если мы говорим о производстве, о доставке стройматериалов, о самом строительном процессе?

Александр Фролов: Север, конечно, отличается в силу своих климатических условий в первую очередь. То есть строительство здесь идет так же, как и во всех регионах, круглогодично, но имеет определенные ограничения в рамках суровой зимы. Логистические моменты для нашего региона также достаточно проблематичны: везти сложно, плюс дорогие энергоресурсы, не развито на сегодняшний день производство строительных материалов, их приходится на 90% завозить. Другое дело, что как таковая проблема импортозамещения для нас стоит не столь остро, поскольку мы исторически работаем на отечественных стройматериалах. Речь идет скорее о локализации производства, которое мы вынуждены были начать еще в пандемию и продолжаем сейчас, в условиях санкционного давления. Для нас принципиально, чтобы наши партнеры обеспечивали поставки вовремя, а они нередко работают на импортном оборудовании, и у них могут возникать определенные проблемы. Поэтому мы, что называется, максимально перевели процессы «под себя».

А именно?

Александр Фролов: У нас основные строительные материалы, наличие которых необходимо жестко контролировать и точно понимать, сколько их есть в запасе, — товарный бетон, железобетонные изделия, те, которые максимально востребованы в общестрое. Речь идет о непрерывности процесса: если с поставками что-то начинает сбоить хотя бы на день-два-три, то приходится буквально все переделывать, именно поэтому это так важно. В свое время мы планировали заранее логистические поставки материалов и сами их хранили. А сейчас мы приобрели оборудование казанского производства — по сути, заводы, два больших бетоносмесителя, которые выпускают товарный бетон. На сегодняшний день у нас есть свой парк отечественных миксеров на базе «КамАЗов», так что основной цикл, который присутствует в монолитном домостроении, мы смогли себе обеспечить.

Если честно, во сколько вам это обошлось?И на какой экономический эффект вы рассчитываете?

Александр Фролов: Около 150 млн рублей мы потратили на оборудование и на парк миксеров, скорее всего, нам придется его еще расширить. Производственные мощности были в наличии: земельный участок для производства железобетонных изделий, подъездные пути, нужные мощности, электрические мощности — это все у нас было, и поэтому не такие уж сумасшедшие суммы. Года через три-четыре выйдем в плюс.

Компания Dantone Home — представитель сегмента производителей мебели, которых на рынке недвижимости считают жителями другой, но все-таки соседней галактики. Мебельщикам тема сегодняшнего разговора тоже отлично знакома. Более того, как признается генеральный директор Dantone Home Сергей Воронов, этот бренд появился именно в результате процессов импортозамещения. «С момента создания мы практически все производили в России. Импортные составляющие — только в тех продуктах, которые в России не производят исторически: ковры, свет, декор, какие-то вещи ручной работы. В остальном — кухни, мягкая мебель, спальни, кабинеты, гардеробные, библиотеки и многое другое — производится в России на фабриках-партнерах», — поясняет эксперт.

«Если говорить о сложностях, то это всегда — произвести качественно, в сроки и в соответствии с техзаданием и чертежом: производство пока несовершенно, к сожалению. Качество, цена, сроки — вот основные проблемы. Также было непросто привлечь иностранных дизайнеров, но нам удалось это сделать, хотя, безусловно, были сложности с реализацией их идей в России. Мы исторически старались формировать собственную дизайн-команду, но при этом продолжаем сотрудничество с международными дизайнерами, потому что именно они создают тот уровень, на который нужно ориентироваться нашим молодым дарованиям. А сами мы ориентируемся на интернациональную аудиторию, так как наш продукт должен быть воспринят в любой точке мира».

Технологическое импортозамещение — отдельное направление, набирающее обороты. Отечественные разработчики ПО полны оптимизма, о чем BFM.ru подробно рассказывал много раз, власти этот оптимизм вполне разделяют, а вот взгляд девелоперов, оказывается, не всегда столь же позитивен.

«С уходом Autodesk из России жить стало печальнее: вся прогрессивная часть девелоперского рынка для хранения и согласования документации пользовалась сервисом Autodesk BIM 360, а для проектирования — Autodesk Revit, Navisworks, AutoCAD, Civil 3D и так далее. Лицензии на систему хранения у большинства девелоперов работают до ноября-декабря, после чего всем придется переносить базы данных на какое-то другое импортозамещающее ПО», — напоминает директор по цифровому продукту компании GloraX Артем Чернов.

По словам эксперта, если в случае с системой хранения альтернативы внутри РФ найдутся (например, в GloraX выбрали лицензию платформы Sarex, которая сейчас активно дорабатывается по требованиям компании), то в случае с ПО для проектирования останется либо работать на пиратских версиях, либо отказываться от идеи повсеместного внедрения BIM на ближайшие лет пять.

Артем Чернов

директор по цифровому продукту компании GloraX

«ПО от Autodesk уже 10-15 лет является отраслевым стандартом для проектирования в нашей стране. Российский филиал давно выиграл в маркетинговой войне, и 95% работодателей требуют от своих соискателей-проектировщиков владения именно AutoCAD и Revit. Никто не ожидал, что однажды Autodesk перестанет продавать лицензии в России. Причем параллельный импорт проблему как будто бы не решает: ведь по тексту лицензионного соглашения пользоваться перепроданным ПО так же незаконно, как и пиратским. Есть ли альтернативы в проектировании? Теоретически есть: черчение в AutoCAD заменяется российским nanoCAD, а Revit можно заменить относительно свежим решением под названием Renga. Но если в случае с «отечественной чертежной доской» все это хотя бы на словах реально (хотя я и не представляю, как десятки тысяч проектировщиков по всей России переучиваются работать в другом ПО), то в случае с Renga ситуация гораздо сложнее: по мнению большинства активных участников рынка, продукт еще очень сырой для реального использования в работе».

Если вложить много денег и государственных субсидий в разработку/доработку нового ПО, создать новые команды программистов и усилить старые, то через два-три года мы могли бы выйти на определенный конкурентный уровень. Но сейчас это направление — не самое приоритетное для госбюджетирования. Поэтому в ближайшей перспективе внутреннему рынку России придется спешно искать собственные решения, чтобы делать свои проекты в привычном ключе, уверен Артем Чернов.

* Есть в распоряжении BFM.ru

Валерия Мозганова

Лицензии в III квартале 2022 года выданы 122 новым школам и детским садам, построенным в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография»

Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования в III квартале 2022 года выдали 122 лицензии на право осуществления образовательной деятельности организациям, построенным в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

53 лицензии на осуществление образовательной деятельности было выдано новым школам, созданным в рамках национального проекта «Образование». Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Краснодарского, Алтайского и Хабаровского краев, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Кировской. Липецкой, Псковской, Ростовской, Саратовской, Сахалинской, Челябинской, Курской, Тамбовской, Оренбургской, Самарской и Московской областей, Республик Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Дагестан, Ингушетия, Коми и Чеченской Республики.

В рамках национального проекта «Демография» на территориях Алтайского, Забайкальского, Ставропольского и Приморского краев, в Астраханской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Курской, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Тверской и Тульской областях, в Республиках Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия) и Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской и Чувашской Республиках выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 69 детским садам, а значит созданы новые места в образовательных организациях для детей дошкольного возраста.

Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.

В крымском заказнике удалось отстоять деревья

Юлия Крымова

Крымская энергокомпания отказалась от судебного иска к правительству Севастополя, в котором требовала выдать разрешение на вырубку миллиона деревьев в заказнике Байдарском для строительства высоковольтной линии. Контракт расторгнут, власти города ожидают, что энергетики модернизируют существующую ЛЭП вместо строительства новой.

"РГ" писала об этой проблеме в статьях "Лес под напряжением" (16.02.2022) и "Устоит ли заповедный лес?" (20.07.2022). Вокруг крупного энергетического проекта, предусмотренного госпрограммой социально-экономического развития Крыма и Севастополя, разгорелись споры. Энергетикам нужно протянуть линию для передачи электроэнергии от Балаклавской ТЭС на южный берег Крыма, но власти Севастополя и экологи хотят защитить лес.

Новая ветка напряжением 110 тысяч вольт по проекту должна была пройти через горный массив от села Широкого в Байдарской долине под Севастополем до Оползневого в Большой Ялте, по Байдарскому заказнику и Ялтинскому горно-лесному заповеднику - уникальной природной достопримечательности полуострова, не имеющей аналогов в мире.

В прошлом году проект одобрила Главгосэкспертиза. Общая протяженность ЛЭП составляла 25 километров, она должны была пройти по двум субъектам, Севастополю и Республике Крым. В декабре АО "Крымэнерго" заключило контракт на строительство стоимостью 2,5 миллиарда рублей, подрядчик должен был выполнить работу до конца 2022 года. Контракт предусматривал вырубку просеки по Орлиновскому, Терновскому, Чернореченскому и Мекензиевскому лесничеству Севастополя, компенсационная стоимость уничтоженных деревьев составляла 38 миллионов рублей.

Общественники и экологи забили тревогу в 2021 году, когда в предгорьях Ай-Петринской яйлы геодезисты начали работать над трассировкой будущей высоковольтной линии. Просеку планировали строить в диких, труднодоступных местах, где обитают многие виды животных и птиц. Экологи уверены, что ветка нанесет непоправимый урон заповедным лесам и горам Севастополя и Ялты.

- Раньше там были лишь пешие туристические тропы, но при строительстве ЛЭП задействуют тяжелую технику, появятся дороги, начнут ездить джипы, заповедная территория будет уничтожена. Пострадают пещеры на Ай-Петринском плато, закроется часть маршрутов Большой севастопольской тропы - приоритетного экологического проекта, - пояснил "РГ" спелеолог Анатолий Пряшников, член севастопольского отделения Русского географического общества.

Однако подрядчик так и не смог приступить к работе по контракту, поскольку Севприроднадзор отказался выдать энергокомпании разрешение на вырубку просеки. Глава Севприроднадзора Юлия Гаврилова пояснила, что реализовать проект проблематично, учитывая природоохранное законодательство. Проектом были предусмотрены компенсационные высадки огромного количества деревьев. В Севастополе попросту не хватит площадей, чтобы их посадить.

Энергетики не согласились с отказом и обратились в суд, требуя признать решение Севприроднадзора незаконным. В июне Арбитражный суд Севастополя приступил к рассмотрению дела. Представитель истца настаивал, что природоохранники не должны были запрашивать подробный дендроплан просеки с указанием каждого дерева на карте, это требование чрезмерно и невыполнимо. Очередное заседание суда было отложено из-за того, что в деле не хватало документов, чтобы разрешить спор.

Но 19 сентября производство по делу было прекращено, поскольку истец подал заявление об отказе от требований.

- В ходе очередного судебного заседания представитель АО "Крымэнерго" заявил ходатайство об отказе от требований и о прекращении производства в связи с расторжением контракта на строительно-монтажные работы. Миллион деревьев в заказнике Байдарском сохранен, - сообщила вице-губернатор Севастополя Светлана Пирогова.

В соглашении о расторжении контракта сказано, что стороны не имеют претензий друг к другу. Работа по контракту не выполнялась, заказчик не выплачивал подрядчику аванс. Согласно документу, опубликованному на сайте госзакупок, причиной расторжения стало изменение условий финансирования проекта.

В правительстве Севастополя предложили альтернативный вариант: вместо строительства новой просеки модернизировать существующую ЛЭП, ведущую на южный берег Крыма, и тем самым сохранить большую часть деревьев. Губернатор города Михаил Развожаев сообщил, что договоренность об этом была достигнута, когда проект еще предварительно обсуждался с энергетиками. Но потом оказалось, что была спроектирована новая ЛЭП.

Этим летом Развожаев после совещания с министром энергетики РФ Николаем Шульгиновым сообщил, что работа будет проведена с сохранением заповедных территорий.

- Миллион деревьев вырубать для строительства ЛЭП на ЮБК не будут. Оптимальным вариантом была признана поэтапная модернизация существующей ЛЭП с увеличением пропускной мощности, - отметил губернатор.

Для этого потребуется разработать и утвердить новую документацию. Будет ли подготовлен проект модернизации, пока неизвестно, в энергокомпании на запрос "РГ" не ответили.

Прокуратура сможет оспаривать сделки, совершенные с представителями недружественных стран

Владислав Куликов

Прокуратура сможет оспаривать сделки, совершенные с представителями недружественных стран. Соответствующие поправки в ГПК и Арбитражный процессуальный кодекс публикует "РГ".

В целом новый закон расширил полномочия прокуроров по оспариванию сделок. В том числе у прокуроров появится право оспаривать сделки, которые совершены с нарушением законов о контрсанкциях, введенных в ответ на недружественные действия других стран. Также прокуроры вправе подавать иски, требуя отменить сделки, совершенные с целью уклонения от налогов. Есть и другие важные изменения.

"Новый закон не просто расширяет категории дел, по которым прокурор участвует в гражданском или арбитражном процессе, - подчеркивает почетный адвокат России Никита Филиппов. - Например, прокурор вправе инициировать процесс и вправе вступить в дело практически по любому налоговому спору на любой стадии, независимо от того, является ли РФ или субъект РФ лицом, участвующим в деле, т.е. в спор между двумя хозяйствующими равноправными субъектами".

По его словам, безусловно можно сегодня сказать одно: государство постепенно и довольно значительно расширяет полномочия прокурора в судебном процессе. "В законе указано, что прокурор вправе вступить в дело на любой стадии процесса, а следовательно, в рамках надзора прокурор вправе ознакомиться с материалами любого дела и в случае необходимости подать представление", - говорит Никита Филиппов.

Также он обратил внимание, что новая часть 4 статьи 45 ГПК изменила концепцию участия прокурора в гражданском процессе. Теперь по инициативе суда прокурор обязан вступить в дело.

МИХАИЛ МУРАШКО С РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКОЙ ПОСЕТИЛ КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки на Кузбасс ознакомился с работой медицинских учреждений, а также принял участие в совещании полпреда Президента России в Сибирском федеральном округе о ходе реализации национальных проектов в субъектах. Министр также провёл совещание по вопросам развития здравоохранения на Кузбассе.

В рамка реализации национального проекта «Здравоохранение» обновлены объекты первичного звена здравоохранения, а также объекты первичного звена и стационарные объекты в рамках федеральных проектов по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, отметил Министр.

«Мы видим, что позитивная динамика развития непосредственно инфраструктуры отражается именно на показателях здоровья. В целом на первичное звено на протяжении 5 лет в Кемеровской области запланировано выделение почти 12 млрд. Только в этом году на систему здравоохранения в первичном звене направлено более 2,5 млрд. В рамках этих средств будет поставлено более 220 автомобилей для работы первичного звена. Плюс централизованно будут поставлены автомобили скорой медицинской помощи, а также планируется поставка оборудования — более 230 единиц. Кроме того, за период модернизации будут созданы 8 поликлинических объектов и отремонтировано почти 150 объектов», — сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

На фоне инфраструктурных обновлений принципиально важным моментом, по словам Министра, является формирование технологий безопасного и качественного оказания медицинской помощи.

Министр также подчеркнул, что информационные системы в медицинских организациях уже сейчас позволяют видеть группы пациентов, которые требуют плановой медицинской помощи.

Кроме того, Михаил Мурашко напомнил, что вакцинация против новой коронавирусной инфекции остаётся на сегодняшний день крайне актуальной и эффективной мерой профилактики осложнений при COVID-19, а также позволяет профилактировать пост-ковидный синдром.

Около 80 процентов средств федеральной адресной программы планируется направить на завершение уже начатых объектов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы с 1 мая 2022 года передана Минстрою России. Ранее данную деятельность осуществляло Минэкономразвития России.

Для формирования федеральной адресной инвестиционной программы Минстроем России были разработаны и Штабом Правительственной Комиссии утверждены Методические указания, содержащие порядок формирования ФАИП и порядок внесения в него изменений.

Главными принципами формирования ФАИП являются исполнение указаний и поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства, снижение объемов незавершенного строительства и строительство уже начатых объектов.

С целью исполнения переданных полномочий Минстроем России в установленном порядке разработан проект ФАИП на 2023 год и на плановый период 2024-2025, включая показатели планируемых к осуществлению бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в 2026 и 2027 годах.

«Проект ФАИП сформирован на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, согласованных Минстроем России, ответственными исполнителями госпрограмм и коллегией военно-промышленного комплекса. В её реализации участвуют 49 ГРБС по 34 госпрограммам и непрограммным направлениям, а также 14 национальных проектов», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Предусматривается, что в ближайшие три года на реализацию ФАИП будут направлены порядка 80% средств на завершение строительства 1 497 уже начатых (переходящих) объектов и около 20% - на начало 814 новых объектов. Все новые объекты, включенные в ФАИП, имеют поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства.

В целях своевременного исполнения планов освоения средств инвестиционного характера по расходам федерального бюджета Минстроем России организована работа в штабном режиме со всеми ГРБС и субъектами РФ, которая позволяет контролировать ход реализации намеченных мероприятий, а также оперативно устранять возникающие проблемы. Кроме того, совместно с Федеральным казначейством ведётся еженедельный мониторинг кассового исполнения по федеральным объектам и межбюджетным трансфертам, результаты которого регулярно направляются в Правительство России.

На текущий момент, по состоянию на 9 сентября этого года, кассовое исполнение составило 53,7%, при этом за аналогичный период прошлого года кассовое исполнение составляло только 42%.

В Оше состоялся российско-кыргызский инвестиционный форум

В Киргизии, в городе Ош, 8 октября 2022 года состоялся Российско-Киргизский инвестиционный форум. Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Оверчук. Минэкономразвития РФ представил заместитель министра Дмитрий Вольвач.

В ходе пленарного заседания, в котором также приняли участие Председатель кабинета министров КР Акылбек Жапаров, начальник Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Игорь Маслов и чрезвычайный и полномочный посол России в Киргизии Николай Удовиченко стороны отметили высокий уровень российско-киргизского сотрудничества, а также перспективы дальнейшего взаимодействия.

Россия является ведущим торговым партнером Киргизии – более трети в импорте страны и более 20% в экспорте. В прошлом году товарооборот между странами составил 2,5 млрд долларов. В этом году тенденция сохраняется. Товарооборот вырос на 40%.

«Драйвером российско-киргизского взаимодействия являются межрегиональные связи. Уже 81 российский регион поддерживает торгово-экономические отношения с Киргизией. Наиболее активные – Москва, Оренбургская, Самарская, Московская, Челябинская и Свердловская области, Санкт-Петербург», - прокомментировал Дмитрий Вольвач.

Кроме того, Россия является одним из ключевых инвесторов в экономику Киргизии. На начало 2022 года объем накопленных прямых инвестиций из России в Кыргызстане составил около 2 млрд долларов. При этом Россия уделяет особое внимание вопросам импортозамещения. Формируются новые торговые связи и производственные цепочки. В Киргизии реализуются проекты в сфере энергетики, промышленного производства и фармацевтики. Большие перспективы предвидятся в реализации проектов по модернизации оборудования на энергических объектах. «Российский бизнес готов вкладывать средства в инфраструктуру, транспорт, логистику и производство в Кыргызстане, предпринимателям интересно создание в Республике сборочных производств, поставка комплектующих, строительство жилых объектов, а также промышленной, торговой и социальной инфраструктуры», - отметил Дмитрий Вольвач.

Участники заседания также подчеркнули особую роль взаимодействия не только в двустороннем формате, но и в рамках ЕАЭС и СНГ.

«В этом году Киргизия председательствует в органах Союза. Уже сейчас можно сказать, что, несмотря на то, что год и пришёлся на непростое для всех нас время – наше интеграционное сотрудничество по всем ключевым направлениям значительно продвинулось. Мы высоко ценим вклад Киргизской Республики в этот результат», - отметил замглавы Минэкономразвития РФ.

В рамках визита в Кыргызстан российская делегация также приняла участие в церемонии открытия контрольно-пропускного пункта «Достук» и инновационного проекта «Электронный пункт пропуска», который находится на кыргызско-узбекской государственной границе и был «с нуля» реконструирован после присоединения Киргизии к Евразийскому Союзу.

«Электронный пункт пропуска» предусматривает техническую модернизацию, упрощение бизнес-процессов и внедрение цифровых технологий для осуществления ускоренного и эффективного контроля на границе. По мнению специалистов, он позволит не только повысить скорость прохождения границы, увеличить пропускную способность пунктов пропуска, но и упростит процедуру пересечения границы и обеспечит онлайн-мониторинг процессов посредством искусственного интеллекта.

Ранее процессы проведения контроля на границе осуществлялись вручную, путем заполнения бумажных журналов, технические средства работали автономно без создания единой базы о перемещаемых товарах и транспортных средствах, что в свою очередь приводило к дублированию функций государственных контролирующих органов на границе и на прохождение пункта пропуска требовалось от 4 до 11 часов.

В ходе торжественного открытия пункта пропуска, Алексей Оверчук отметил, что Кыргызская Республика – надёжный партнёр и союзник Российской Федерации. «Мы взаимодействуем во многих международных форматах. Открытие пункта пропуска «Достук» символизирует наше тесное сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. Оно позволяет нам реализовывать новые инвестиционные проекты, расширять экономическое взаимодействие, вместе отвечать на любые вызовы. Мы – Союз. И сегодня мы видим очень хороший результат совместной работы и нацелены на дальнейшее сотрудничество», – заключил он.

Также в рамках форума Дмитрий Вольвач принял участие в питч-сессии российских и киргизских проектов «Потенциал совместного развития». В своем выступлении он отметил: «Российский бизнес успешно реализует проекты в Киргизии в фармацевтике, машиностроении, связи, энергетике, цифровой, финансовой и транспортно-логистической сферах, сельском хозяйстве. Все больше видим потенциал для наращивания сотрудничества в сфере цифровой экономики. Россия и Киргизия совместно реализуют 15 ИТ-проектов общей стоимостью $50 млн долл», - сказал он.

Он также привел еще один успешный пример – создание совместного проекта – первого IT-хаба для молодых цифровых предпринимателей в городе Ош при финансовой поддержке Российской Федерации. Центр начал работу в январе 2022 года. Хаб должен стать активной площадкой для проведения онлайн-вебинаров, бизнес-тренингов и других мероприятия в сфере креативной индустрии.

«Мы последовательно выступаем за активизацию взаимодействия с коллегами из Киргизии в различных областях. Мы нацелены на формирование комфортной деловой среды для бизнеса наших стран. Готовы оказать необходимое сопровождение интеграционных инвестпроектов», - заключил Дмитрий Вольвач.

В составе российской делегации на форум в Киргизию прибыли представители 11 субъектов (Башкортостан, Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Самарская, Челябинская, Воронежская, Новосибирская, Свердловская, Саратовская, Иркутская области) и более 90 российских компаний энергетического, промышленного, транспортного, финансового секторов. Киргизская делегация включает более 100 участников, представлены все субъекты Республики и более 50 компаний (транспорт, промышленность, сельское хозяйство и др).

Гид покупателя: обзор действующих ипотечных программ с господдержкой

Ипотека с господдержкой сейчас становятся фактически единственной соломинкой, благодаря которой граждане могут улучшить свои жилищные условия. Согласно данным, Дом.рф, по итогам II квартала 2021 года доля ипотеки с господдержкой в общем объеме выданных жилищных кредитов составляла чуть меньше трети (30%), то в этом году – почти половину (49%). Эксперты компании «Метриум» рассказали «Стройгазете» об основных действующих видах льготных ипотечных программ, позволяющих приобрести жилье большему числу граждан. На данный момент в России можно выбирать из 6 вариантов ипотеки с господдержкой.

Льготная ипотека на новое жилье

Срок действия программы – до 31 декабря 2022 года

Ставка – 7%

Доля среди ипотечного кредитования с господдержкой в августе 2022 года – 57%

По этой программе заемщик может приобрести жилье в новостройке, купить жилой дом с участком или построить его на своей земле. Первоначальный взнос по программе льготной ипотеки – 15%, а ставка – 7%. Лимиты установлены на уровне 12 млн рублей для Москвы, Санкт-Петербурга и их областей, и на отметке 6 млн рублей для остальных регионов. При этом вы имеете право взять кредит и на большую сумму: 30 и 15 млн рублей соответственно. Средства сверх лимита выдадут по рыночной ставке, которая сейчас в среднем составляет 10%. Другой особенностью программы является запрет на рефинансирование действующего кредита.

Интересно, что в случае оформления ипотеки на загородную недвижимость, банк будет выдавать деньги траншами, после завершения очередного этапа строительства. Помимо этого, заемщик обязан завершить строительные работы и оформить дом в собственность в течение 12 месяцев. Если не уложиться в срок, то ставка может быть поднята до уровня ключевой. К ней банк имеет право прибавить еще 4,5%.

Ипотека с господдержкой для семей с детьми

Срок действия программы – до 31 декабря 2023 года

Ставка – 7%, в ДФО – 6%

Доля – 28%

Доступна семьям, в составе которой есть свой или усыновленный ребенок, родившийся в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года, или дети до 18 лет с инвалидностью. Размер первоначального взноса, ставка, лимиты по кредиту, а также виды жилья, доступные к покупке, идентичны программе обычной льготной ипотеки. Главное отличие – семейная ипотека с господдержкой позволяет рефинансировать ранее взятый ипотечный кредит. Срок действия программы заканчивается в конце 2023 года. Однако если ребенку дали инвалидность после 2022 года, то ипотеку можно оформить до 2027 года включительно.

На Дальнем Востоке программа имеет свои особенности. Если ребенок родился после 1 января 2019 года, то ставка уменьшается на 1%. Кроме того, в ДВО ипотеку с господдержкой для семей с детьми можно взять и для покупки вторичного жилья.

Сельская ипотека

Срок действия программы – бессрочно

Ставка – 3%

Доля – 5-10%

Данная программа рассчитана на приобретение жилья в сельской местности: поселках городского типа, сельских поселениях, рабочих поселках, а также в городах с населением до 30 тыс. человек. Санкт-Петербург, Москва и Подмосковье не участвуют. По программе можно купить земельный участок и построить дом, а также приобрести жилье в строящейся или готовой новостройке. Помимо этого, в рамках «Сельской ипотеки» доступна покупка недвижимости на вторичном рынке. Первоначальный взнос по программе – 10%, а ставка не может превышать 3%. Максимальная сумма кредита в Ленинградской области, ЯНАО и субъектах Дальневосточного ФО ограничена 5 млн руб., в других регионах – 3 млн руб.

Льготная ипотека на покупку жилья в сельской местности имеет ряд особенностей. Во-первых, можно построить дом на земле, арендованной у государства или муниципалитета. Такой договор должен быть заключен на 20 лет. Во-вторых, заемщик может приобрести квартиру по программе, только если она расположена не выше 5 этажа. Так государство старается оказать давление на традиции многоэтажного строительства в малых населенных пунктах. В-третьих, в течение 6 месяцев после оформления права собственности на недвижимость заемщик обязан в ней прописаться и уведомить об этом кредитную организацию. Иначе у банка появится право повысить ставку.

Дальневосточная ипотека

Срок действия программы – до 31 декабря 2024 года

Ставка – 2%

Доля – 5-10%

Ее можно оформить на недвижимость, расположенную на территории Дальневосточного федерального округа. Программа охватывает сразу 11 регионов России. Взять «Дальневосточную ипотеку» могут супруги до 35 лет, граждане того же возраста с несовершеннолетними детьми, а также переехавшие на Дальний Восток по программе повышения трудовой мобильности или работающие здесь в течение 5 лет в государственном или муниципальном учреждении образования или здравоохранения. Помимо этого, стать заемщиками могут участники программы «Дальневосточный гектар». Ипотека доступна для покупки квартиры в новостройке, земельного участка с последующим строительством дома, а также вторичной недвижимости в моногородах. Перечень моногородов можно найти на сайте Правительства РФ. Ставка по «Дальневосточной ипотеке» самая низкая среди других программ с господдержкой, она находится на уровне всего 2%. Минимальный первоначальный взнос составляет 15%, а максимальный размер займа ограничен 6 млн рублей.

Важно, что для получения кредита не обязательно иметь постоянную регистрацию на Дальнем Востоке. Но после оформления права собственности на недвижимость, нужно успеть прописаться в ней за 270 дней. Регистрацию необходимо сохранять как минимум 5 лет, в противном случае банк может повысить ставку по кредиту.

Льготная ипотека для IT-специалистов

Срок действия программы – до 31 декабря 2024 года

Ставка – 5%

Доля – 3%

Эта программа рассчитана на граждан в возрасте от 22 до 44 лет, трудоустроенных в сфере информационных технологий не менее трех месяцев и имеющих доход до вычета НДФЛ от 100 тыс. рублей (в городах-миллионниках от 150 тыс. руб.). Первоначальный взнос – не менее 15%, максимальная сумма кредита ограничена 18 млн рублей в городах-миллионниках и 9 млн рублей в иных населенных пунктах. Ставка – 5%. По программе можно приобрести первичное жилье в новостройке или купить участок для загородного строительства. В случае потери работы у заемщика есть 3 месяца, чтобы снова трудоустроиться в IT-отрасли. Иначе банк поднимет ставку до уровня ключевой на момент заключения договора и прибавит еще 2,5-4,5%.

Военная ипотека

Срок действия программы – бессрочно

Ставка – 6,75%

Самая старая из льготных ипотечных программ с господдержкой. Существует 17 лет с 2005 года. Официально именуется Накопительно-ипотечной системой (НИС). Военная ипотека рассчитана на служащих по контракту. По истечении трех лет службы, военнослужащий должен принять решение, как поступить со взносами, которые государство начислило за это время. Есть два пути: получить целевой жилищный заем или продолжить копить, преумножая средства, чтобы использовать их для покупки недвижимости позже. Важно, чтобы военный прослужил не менее 20 лет, иначе деньги придется вернуть. В случае, если к моменту принятия решения о приобретении жилья накопленных средств не хватает, то можно оформить военную ипотеку и использовать накопленную сумму в качестве первоначального взноса. Ставка начинается от 6,75%, а погасить жилищный кредит заемщик обязан до достижения 45 лет. Прочие условия военной ипотеки зависят от должности, достижений, стажа военнослужащего и других параметров.

«В условиях меняющейся экономической конъюнктуры возможностей для решения жилищного вопроса становится все меньше, – комментирует Надежда Коркка, управляющий партнер компании «Метриум». – В течение последних пяти лет Правительство РФ запустило пять из шести действующих льготных ипотечных программ (кроме военной ипотеки). С тех пор власти активно расширяют их перечень. Последнюю из них, ипотеку для IT-специалистов, запустили в мае 2022 года. Таким образом, разнообразие ипотечных программ с господдержкой охватывает сразу несколько слоев населения и предоставляет возможность большему числу граждан улучшить жилищные условия. Помимо этого, льготная ипотека оказывает положительное влияние на рынок недвижимости и строительную отрасль в целом, как одну из ключевых в российской экономике».

Авторы: СГ-Онлайн

Крашенинников: 100 лет назад был принят первый отечественный Гражданский кодекс

Павел Крашенинников

Первый отечественный Гражданский кодекс был принят 31 октября 1922 г. и введен в действие 1 января 1923 г. вместе с большим количеством приложений - специальных нормативных актов. Они установили, в частности, пределы количества и стоимости имущества, которое могло находиться у частных лиц, включая юридические лица. В кодексе получило законодательное признание имущественно-правовое положение граждан и юридических лиц - договорное, вещное и наследственное право.

Штурм себя не оправдал

Гражданский кодекс - закон, в систематизированном виде содержащий все основные правила и принципы частного (гражданского) права. До принятия ГК РСФСР 1922 г. в Российской империи не было законов такого рода, хотя в конце XIX - начале XX веков предпринимались попытки создания Гражданского уложения - огромного сводного законодательного акта, подобного гражданским кодексам других европейских государств.

Тщательно подготовленный проект Уложения содержал более 2600 статей. Однако эти попытки не увенчались успехом. В сравнении с ними ГК 1922 г. был компактным (менее 450 статей) и более удобным для ознакомления и применения как судьями и профессиональными юристами, так и всеми гражданами, на которых он прежде всего и был рассчитан.

Вместе с тем по своему содержанию и даже порядку и срокам разработки этот кодекс во многом имел беспрецедентный характер. Как писал сразу после его принятия один из его главных создателей А.Г. Гойхбарг, член коллегии Наркомюста и один из руководителей "Малого Совнаркома": "Наш Гражданский кодекс не имеет корней в прошлом. Он не является завершением долголетней судебной практики или теории. Он построен на совершенно расчищенном месте. За два года до его появления в Советской России почти не оставалось и следа от тех отношений, которые обычно именуются частноправовыми или гражданско-правовыми". Конечно же, разработчики советского ГК учитывали наработки дореволюционных юристов, но говорить об этом было смерти подобно.

После окончания Гражданской войны Советская Россия оказалась в глубоком экономическом кризисе. Страна почти ничего не производила, и перераспределять было больше нечего. В.И. Ленину пришлось признать: "К весне 1921 года выяснилось, что мы потерпели поражение в попытке "штурмовым способом"... перейти к социалистическим основам производства и распределения". Нарастало недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих, кульминацией которого стало восстание моряков в Кронштадте 28 февраля - 18 марта 1921 г.

Кронштадтские события ускорили принятие решения о замене продразверстки продналогом, ознаменовавшее переход к новой экономической политике - НЭПу.

Рынок нам поможет

Сущность НЭПа состояла в использовании элементов рыночной экономики при сохранении большевиками "командных высот" в политике и экономике. Имелись в виду руководящая роль РКП(б), государственный сектор, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. В результате сложилась более или менее цельная экономическая система, в которой сплелись рыночные и административные начала. Была введена свободная торговля, разрешены аренда земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве, а также запрещенное ранее мелкое и среднее частное предпринимательство. Именно введение, хоть и в урезанном виде, рыночных отношений и послужило основанием воссоздания гражданского законодательства на территории РСФСР, а впоследствии - СССР.

Начало создания Гражданского кодекса Наркомюстом относится ко второй половине 1921 г. Первоначально все усилия были направлены на создание Кодекса законов об обязательствах, возникающих из договоров, поскольку развитие торгового оборота диктовало необходимость урегулировать в первую очередь договорные отношения. Поэтому сначала готовился закон с названием "Кодекс законов об обязательствах".

Обсуждалось название "Кодекс экономических законов", поскольку термин "гражданское уложение" ассоциировался с имперскими воззрениями, а "гражданский кодекс" - с буржуазными.

Работа над проектом велась в Наркомюсте с лета 1921 г. до начала 1922 г., когда проект был внесен на рассмотрение в Совнарком. Следивший за этой работой В.И. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому от 20 февраля 1922 г. требовал "не перенимать (вернее, не дать себя надувать тупоумным и буржуазным старым юристам, кои перенимают) старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое. Не поддаваться Наркоминделу, который "по должности" тянет линию "приспособления к Европе", а бороться с этой линией, вырабатывать новое гражданское право, новое отношение к "частным" договорам и т.п. Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Это означало, что вся экономика в итоге должна оказаться под полным контролем государства.

10 тысяч золотых

Жаркие споры шли по поводу недвижимого имущества, поскольку "недвижимая собственность как связь частной собственности с землей была исключена из области тех уступок, которые пролетариат мог предоставить буржуазии". Выступая на III сессии ВЦИК 15 мая 1922 г., Д.И. Курский отмечал, что "мы предоставляем право на строение, но не предоставляем прав на участки под этими строениями". В результате ГК 1922 г. "упразднил" деление имуществ на движимые и недвижимые, сделав правилом, а не исключением сохраняющийся у нас и в настоящее время разрыв между правом собственности на строение и правом собственности на земельный участок, на котором оно расположено. В конечном итоге это привело и к "упразднению" вещного права в целом, восстановить которое в полном объеме не удается до сих пор.

Еще до принятия ГК, проект которого нуждался в доработке, с целью "не выпустить из своих рук ни малейшей возможности расширить вмешательство государства в "гражданские" отношения" и в условиях необходимости в ходе НЭПа скорейшего урегулирования имущественных отношений был подготовлен Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР". Он предоставлял всем гражданам право организовывать промышленные и торговые предприятия и заниматься дозволенными законами РСФСР профессиями и промыслами, гарантируя юридическую защиту их имущественных прав. Этим Декретом определялась и система обязательственных прав, а также восстанавливалось право наследования по завещанию и по закону супругами и прямыми нисходящими потомками (в пределах общей стоимости наследства 10 тыс. золотых рублей).

III сессия ВЦИК девятого созыва в мае 1922 г., приняв упомянутый Декрет, поручила Президиуму ВЦИК и Совнаркому выработать и внести на очередную сессию ВЦИК проект Кодекса гражданских законов, который должен был развить положения, законодательно уже закрепленные только что принятым Декретом. Первый раз на заседании ВЦИК проект с названием "Кодекс гражданских законов" докладывался 25 октября 1922 г., через неделю состоялось еще одно рассмотрение, и 31 октября 1922 г. он и был принят как Гражданский кодекс РСФСР. После редакционной правки закон был подписан 11 ноября 1922 г.

Одни проблемы с этим НЭПом...

Гражданский кодекс 1922 г. состоял из четырех частей (хотя поименована частью только первая часть): "Общая часть", "Вещное право", "Обязательственное право" и "Наследственное право". Он восстанавливал ряд классических институтов и понятий, свойственных всякому рыночному хозяйству, таких как право собственности, сделка, юридическое лицо, обязательство, деликт (обязательство из причинения вреда), неосновательное обогащение, завещание и др.

Кодекс законодательно закрепил ранее признаваемое лишь теоретически единство российского гражданского законодательства, т.е. отсутствие в нем свойственного многим тогдашним европейским правовым системам "дуализма" гражданского и торгового права, выражавшегося в наличии двух однородных по содержанию кодексов - Гражданского и Торгового.

С тех пор отечественное право последовательно шло по этому пути, отвергая предложения о создании наряду с Гражданским кодексом особого Хозяйственного или Предпринимательского "кодексов". Вместе с тем неизбежность возрождения в условиях НЭПа многих традиционных частноправовых подходов вызывала раздражение у политического руководства страны, которое рассчитывало, что этот закон сыграет определенную роль в "социалистическом строительстве".

Что же "социалистического", принципиально нового удалось внести в него разработчикам? Ведь, на первый взгляд, невозможно придумать особую, "социалистическую модель" купли-продажи, договорной неустойки или неосновательного обогащения, отразив в ней принципиальные отличия от аналогичных "буржуазных" понятий.

Прежде всего, речь зашла о "формах собственности", многообразие которых появилось именно в ГК 1922 г. и до сих пор считается у нас одним из важнейших признаков рыночного хозяйства. При его принятии на сессии ВЦИК А.Г. Гойхбарг подчеркнул, что "нам пришлось установить то, чего нет ни в каком буржуазном кодексе, что собственность бывает троякая: собственность государственная, кооперативная и частная". В "буржуазном" частном праве существует лишь одно право собственности с одинаковым для всех содержанием, но с различными субъектами - гражданами, юридическими лицами, государством и другими публично-правовыми образованиями.

Согласно ст. 54 ГК РСФСР предметом частной собственности могли быть исключительно немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа которых не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

ГК 1922 г. признал самостоятельными юридическими лицами - субъектами гражданского права - переведенные на хозрасчет государственные предприятия, тогда как ранее "торговые (коммерческие) предприятия" считались объектами, а не субъектами права. Не случайно промышленные и торговые предприятия со строго ограниченным числом наемных работников кодекс признавал "предметом частной собственности", а национализированные и муниципализированные предприятия считал "имуществом, изъятым из частного оборота" (хотя и допускал сдачу его в аренду). С тех пор такие уникальные для обычного частного права субъекты, как унитарные предприятия, не являющиеся собственниками своего имущества, продолжают играть значительную роль в отечественной экономике.

Охраняются... за исключением

Кодекс открывала ст. 1 (авторство которой нередко приписывается самому В.И. Ленину), гласившая: "Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением". Тем самым признание новой властью любых гражданских (имущественных) прав изначально ставилось в зависимость от усмотрения "пролетарского суда" и других правоприменителей, что в первые годы использования этой нормы узаконивало "классовый подход" к разрешению имущественных споров частных лиц, а фактически - судебный произвол. В конце своего действия этот принцип "ограниченной защиты гражданских прав" широко использовался для борьбы с нетрудовыми доходами. Лишь в новом российском гражданском праве он получил более узкую трактовку в виде известного большинству развитых правопорядков запрета злоупотребления правом.

В соответствии со ст. 30 и 147 ГК 1922 г. недействительными признавались сделки (договоры), совершенные с целью, противной закону или в обход закона либо направленные к явному ущербу для государства, а полученное сторонами по таким сделкам "неосновательное обогащение" взыскивалось в его доход, т.е. подлежало конфискации, чего никогда ранее не было в частном праве. Недействительными также считались сделки, заключенные гражданином под влиянием крайней нужды на явно невыгодных для себя условиях ("кабальные сделки"), причем с иском о признании их недействительными в суд могли обращаться не только сами потерпевшие, но и "подлежащие государственные органы и общественные организации", не участвовавшие в оспариваемой сделке.

Наряду с правом собственности в числе вещных прав кодекс традиционно предусматривал право застройки и залоговое право. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Право застройки само могло стать предметом залога для получения кредита на строительство. Таким образом, оно (как, впрочем, и в дореволюционной России) успешно заменяло нынешнюю "инвестиционную аренду" государственной или муниципальной земли.

Дом - отдельно, земля - отдельно

ГК РСФСР 1922 г. действовал на протяжении более 40 лет, до вступления в силу Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Он оказался достаточно противоречивым как по своему содержанию, так и по своей роли в развитии отечественного законодательства. Закрепив некоторые новые, "социалистические" подходы, отторгнутые современным российским правопорядком, а в конечном итоге и самой экономической жизнью, в целом он сыграл положительную, прогрессивную роль в развитии отечественного законодательства, направив его развитие в сфере экономики в относительно четкие правовые рамки. Однако постепенно он вытеснялся из сферы "хозяйственных" взаимоотношений государственных предприятий подзаконными правительственными актами и к концу своего действия фактически регулировал в основном имущественные отношения с участием граждан. Примечательно, что даже этот "социалистический кодекс" не смог обойтись без многих классических институтов и юридических конструкций, известных задолго до его принятия. Некоторые из них до сих пор вызывают споры среди отечественных юристов и экономистов и им еще предстоит пробить себе дорогу в современном российском законодательстве. К их числу можно, например, отнести отсутствующее в действующем законодательстве право возведения строений на чужой, в том числе государственной земле (вещное право застройки); правило о возникновении права собственности на вещь у ее добросовестного, но незаконного приобретателя в случае судебного отказа собственнику в иске о ее истребовании; признание юридически прочного вещно-правового характера прав залогодержателя и многое другое.

Так или иначе, но в значительной мере благодаря и ГК РСФСР 1922 г. гражданское право "выжило", а целый ряд частноправовых институтов успешно прошли времена империи, диктатуры пролетариата, социализма и обрели свою новую жизнь в современном Гражданском кодексе Российской Федерации.

Павел Крашенинников, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Евгений Суханов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 10 октября 2022 > № 4178476 Павел Крашенинников

Михаил Мурашко с рабочей поездкой посетил Кемеровскую область

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки на Кузбасс ознакомился с работой медицинских учреждений, а также принял участие в совещании полпреда Президента России в Сибирском федеральном округе о ходе реализации национальных проектов в субъектах. Министр также провёл совещание по вопросам развития здравоохранения на Кузбассе.

В рамка реализации национального проекта «Здравоохранение» обновлены объекты первичного звена здравоохранения, а также объекты первичного звена и стационарные объекты в рамках федеральных проектов по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, отметил Министр.

— Мы видим, что позитивная динамика развития непосредственно инфраструктуры отражается именно на показателях здоровья. В целом на первичное звено на протяжении 5 лет в Кемеровской области запланировано выделение почти 12 млрд. Только в этом году на систему здравоохранения в первичном звене направлено более 2,5 млрд. В рамках этих средств будет поставлено более 220 автомобилей для работы первичного звена. Плюс централизованно будут поставлены автомобили скорой медицинской помощи, а также планируется поставка оборудования — более 230 единиц. Кроме того, за период модернизации будут созданы 8 поликлинических объектов и отремонтировано почти 150 объектов, — сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

На фоне инфраструктурных обновлений принципиально важным моментом, по словам Министра, является формирование технологий безопасного и качественного оказания медицинской помощи.

— Сегодня в рамках визита мы проводили консилиумы и разбирали сложные случаи пациентов, маршрутизацию и принципы выхаживания. На внедрении современных методов работы и обучении специалистов мы сейчас сконцентрируемся, — отметил Михаил Мурашко.

Министр также подчеркнул, что информационные системы в медицинских организациях уже сейчас позволяют видеть группы пациентов, которые требуют плановой медицинской помощи.

— Должна быть выстроена коммуникация между медицинским персоналом и пациентами, чтобы своевременно формировать и первичную профилактику заболеваемости, и вторичную профилактику осложнений обострения заболеваний для тех, кто имеет хронические заболевания, — сказал Михаил Мурашко.

Вакцинация против новой коронавирусной инфекции остаётся на сегодняшний день крайне актуальной и эффективной мерой профилактики осложнений при COVID-19, а также позволяет профилактировать пост-ковидный синдром.

— Сегодня активно ведётся вакцинация против новой коронавирусной инфекции. Поступили атомайзеры — это насадки для введения вакцины интранальзно. Общаясь с медицинскими работниками, мы констатируем, что население действительно лучше это воспринимает: чем делать инъекцию, проще вести вакцину через нос, т.е. интраназально. Большое количество пациентов сразу же обратились за вакцинацией против новой коронавирусной инфекции. Кроме того, ее также можно сочетать с вакцинацией против гриппа, поэтому мы видим, что это пользуется сегодня популярностью жителей, — отметил Министр.

Росавтодор открыл движение по участкам двух федеральных трасс в двух субъектах РФ

7 октября на заседании Коллегии Федерального дорожного агентства в режиме видео-конференц-связи открыто рабочее движение по реконструированному участку км 11 – км 24 трассы А-260 (обход микрорайона Горьковского, Волгоградская область), а также введены в эксплуатацию после капитального ремонта участки трассы Р-504 «Колыма» (Мегино-Кангаласский и Чурапчинский районы, Республика Саха (Якутия)).

Открытия прошли в формате телемоста на совместном заседании Коллегии Федерального дорожного агентства, Общественного совета федерального проекта политической партии «Единая Россия» «Безопасные дороги», Общественного совета при Росавтодоре, Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Республики Саха (Якутия) и Общественного совета при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства субъекта.

В заседании приняли участие заместитель начальника Управления Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Александр Юрчик, первый заместитель председателя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы РФ Сергей Тен, председатель Комитета Государственной Думы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев, заместитель председателя данного комитета Руслан Лечхаджиев, первый заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, начальник Инспекции по контролю в сфере дорожной деятельности Департамента аудита транспорта и международного сотрудничества Счетной палаты РФ Владимир Красильников, заместитель начальника ГУОБДД МВД России Олег Понарьин, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Андрей Шилов, генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» Игорь Старыгин и президент ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров.

В Якутии федеральные дорожники ввели в эксплуатацию четыре участка Р-504 «Колыма» общей протяженностью 52 км. В ходе капитального ремонта к параметрам IV технической категории были приведены отрезки с 90-го по 135-й км и с 142-го по 149-й км. В результате на всем протяжении трассы от п. Нижний Бестях до с. Чурапча уложено асфальтобетонное покрытие.

Ранее здесь был переходный (грунтовый) тип покрытия, что в весенне-осенние периоды затрудняло проезд автомобилей. Проведенный капитальный ремонт позволил обеспечить безопасное и комфортное передвижение, увеличить пропускную способность участков и ликвидировать проблему запыленности на дороге.

В ходе работ специалисты уложили более 366 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия, устроили и отремонтировали 75 водопропускных труб. Для безопасности пользователей дорог установлены новые дорожные знаки, барьерное ограждение протяженностью почти 19 тыс. пог. м и нанесена новая дорожная разметка. Кроме того, на территории населенного пункта Нуорагана были проведены линии электроосвещения протяженностью 3 220 пог. м, обустроены автопавильоны.

«Это важное событие в истории нашей республики. Буквально за три с небольшим года капитальный ремонт был завершен. И теперь мечта многих поколений якутян воплощена в жизнь. Дороги для Якутии с её огромными территориями – это артерии жизни. За последние три года мы построили и реконструировали 1,5 тыс. км дорог и намерены эти темпы сохранять!» – сообщил по видео-конференц-связи из Якутии глава республики Айсен Николаев.

Руководитель Росавтодора Роман Новиков также отметил важность открытия данного объекта и поздравил со 100-летием образования Якутской АССР: «В последнее время стала отмечаться серьёзная экономическая и социальная активность между Мегино-Кангаласским и Чурапчинским улусами, что потребовало от Федерального дорожного агентства принятия своевременных мер по переводу в новый тип покрытия этого участка. Ещё недавно данная дорога была в щебеночном исполнении и не выполняла в полной мере свои функции. Но сегодня мы полностью перевели 52-километровый участок в асфальтобетон. Это очень значимое событие, особенно если брать в расчёт, что на сегодняшний день лишь 25 % населения Якутии живут в зоне круглогодичной транспортной доступности. Кроме того, хочу отдельно поздравить всех жителей Якутии со 100-летием образования республики. Желаю дальнейшего развития, успешного решения всех социально-экономических вопросов и, конечно же, совершенствования дорожно-транспортного комплекса».

Заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко на торжественном открытии акцентировал внимание не только на объемах, но и на качестве выполняемых дорожных работ в субъекте, в том числе в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». По его словам, безопасность и удобство передвижения жителей нашей страны по автомобильным дорогам – ключевая цель для всей отрасли.

В свою очередь начальник ФКУ Упрдор «Вилюй» Николай Андреев напомнил, что участок федеральной трассы Р-504 «Колыма» в границах Якутии общей протяженностью 1 152 км находится в оперативном управлении казенного учреждения с 2018 года. Участки пролегают по территории, которая характеризуется тяжелыми грунтами. Однако благодаря грамотной и профессиональной работе федеральных дорожников за короткий период удалось улучшить нормативное состояние трассы. Кроме того, сейчас в планах обеспечить асфальтированную дорогу до центра Таттинского района — села Ытык-Кюель.

На коллегии также в формате телемоста прошло открытие 13-километрового участка трассы А-260 в обход микрорайона Горьковского в Волгоградской области.

Реконструкция отрезка данной федеральной автомобильной дороги с 11-го по 24-й км началась в 2019 году. Одной из ее ключевых задач являлось расширение проезжей части на западном выезде из Волгограда с двух до четырех полос движения с доведением дороги до нормативов IБ категории. Благодаря этому пропускная способность участка теперь возрастет 14 до 38 тыс. автомобилей в сутки, что учитывает, в том числе, перспективный трафик. А формирование транзитного направления в обход Горьковского улучшит экологию в микрорайоне и позволит увеличить разрешенную скорость движения на самой трассе с 60 до 90 км/ч.

Помимо этого, для связи обходной части дороги с основным направлением трассы А-260 дорожники построили две новых транспортных развязки. На участке также возвели шесть искусственных сооружений: эстакаду и пять путепроводов. Один из них – на 20-м километре – разведет потоки железнодорожного и автомобильного транспорта в разные уровни, навсегда ликвидирует простои на переезде и сэкономит для автомобилистов около часа времени в пути.

Для безопасности и комфорта пользователей автомобильной дороги на участке установили разделительное барьерное ограждение, которое снимает риски самых опасных ДТП – лобовых столкновений. Также призвана снизить аварийность сплошная линия электроосвещения. Для пассажиров общественного транспорта на съездах к Горьковскому и селу Студено-Яблоневка устроены новые остановочные комплексы с автопавильонами, тротуарами, перильным ограждением и пандусами, обеспечивающими доступность этих объектов для маломобильных граждан. Кроме того, на повороте к микрорайону организовали пешеходный переход со светофором.

С историческим событием жителей региона поздравил губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. «Скажу, что мечты сбываются. Благодаря поддержке Президента, труду наших дорожников, строителей на территории Волгоградской области происходит по-настоящему историческое событие. Данную дорогу ждали десятилетиями многие и многие поколения жителей. Сегодняшнее событие имеет значение как для жителей города-героя, так и для жителей всей нашей страны — на карте России появился новый современный комфортный дорожный участок. Многочасовые и многокилометровые пробки на этом отрезке уходят в историю. И мы рады, что это произошло в период подготовки и проведения мероприятий к 80-летию Сталинградской Победы. Всем огромное спасибо. Отдельное спасибо Президенту Российской Федерации за поддержку Волгоградской области и инфраструктурных проектов, которые реализуются на всей ее территории. Все работы проходят в плановом порядке. Уверены, что задачи, которые перед нами стоят, будут выполнены в полном объёме», – прокомментировал глава субъекта.

Евгений Москвичев по телемосту из Волгограда отметил высокие темпы дорожных работ в Российской Федерации и поблагодарил за успешную деятельность все профильные ведомства: «Низкий поклон всем вам и искренние слова благодарности. Не взирая на различные экономические условия, дорожники строят с каждым годом все больше и больше качественных и безопасных трасс. Поверьте, пользователи дорог по всей России это, действительно, ценят. Желаю дорожникам дальнейших побед. А Комитет Государственной Думы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры всегда вас поддержит».

О дальнейших перспективах развития федеральной дорожной сети в регионе на торжественном открытии обхода Горьковского сообщил начальник ФКУ Упрдор Москва — Волгоград Юрий Сорокин: «Работу по развитию ростовского направления в Волгоградской области мы намерены продолжать. В планах – приступить к расширению следующего участка федеральной трассы А-260 с 24-го по 41-й км, который также пройдет в обход населенного пункта Новый Рогачик, где проживает почти 7 тысяч человек. На этом отрезке мы построим путепровод, который ликвидирует последнее одноуровневое пересечение автомобильной и железной дорог на западном выезде из Волгограда».

По традиции движение по новым трассам в Якутии и Волгоградской области открыла дорожная техника, а работникам, отличившимся при реконструкции и капитальном ремонте объектов, были вручены ведомственные награды.

После телемоста участники Коллегии Федерального дорожного агентства обсудили результаты дорожной деятельности на федеральной сети за 9 месяцев этого года, реализацию региональных программ, а также формирование пятилетних планов дорожной деятельности.

Роман Новиков отдельно остановился на вопросе безопасности дорожного движения и отметил постепенное снижение основных показателей аварийности на федеральной дорожной сети. «Работа на площадках как ГУОБДД МВД России, так и региональных комиссий по безопасности дорожного движения показывает, что потенциал для дальнейшего снижения аварийности есть. Один из возможных механизмов – это рассмотрение методик организации движения в местах производства дорожных работ. Речь идёт и о региональных, и о федеральных трассах. Ежегодно объёмы работ увеличиваются, а значит, всё больше появляется и мест проведения работ».

О безопасности дорожного движения рассказал и Владимир Красильников: «Проделана большая работа по приведению дорог в нормативное состояние. Ежегодно более чем на 16 000 км дорог по всей стране проводятся ремонтные работы. Как уже было сказано, хорошая динамика у нас наблюдается с точки зрения уменьшения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Также проводится регулярный мониторинг ситуации по установке камер фотовидеофиксации. И отдельно хочу поблагодарить Росавтодор и Минтранс России за взаимное сотрудничество со Счетной палатой, а особенно – ФГБУ «Росдортехнология» за помощь в проведении регулярных контрольных мероприятий».

В своём выступлении Сергей Тен акцентировал внимание на необходимости регулярного обмена успешными дорожными практиками между субъектами Российской Федерации и на совершенствовании отраслевых образовательных программ. «В этих процессах активно участвует Минтранс России, Росавтодор и подведомственные ему учреждения, а также профессиональные и общественные организации. На следующей неделе эти и многие другие актуальные отраслевые вопросы мы будем обсуждать в Казани на международной выставке-форуме «Дорога 2022». Безусловно, всем нам необходимо продолжать совершенствоваться, например, повышать качество и безопасность дорожной инфраструктуры. И, на мой взгляд, очень большой потенциал сейчас кроется именно в субъектах Российской Федерации и в их дорожной сети», – добавил спикер.

На текущей ситуации в процедуре приема автомобильных дорог в федеральную собственность подробно сообщил начальник Управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства Александр Соколовский: «С 2018 года в результате успешной совместной работы Росавтодора, федеральных казенных учреждений, Минтранса России и ответственных должностных лиц 70 субъектов РФ было принято в федеральную собственность более 10 000 км автомобильных дорог. Также за этот период были внесены 11 изменений в постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Кроме того, в настоящее время подготовлены предложения о внесении изменений в статью 5 Закона об автомобильных дорогах с уточнением критериев, на основании которых принимаются решения о передаче дорог на различный уровень собственности».

Что касается обратной процедуры, то за период с 2018 по 2021 год в региональную собственность переданы 666,5 км федеральных трасс. При этом к окончанию 2022 года необходимо передать ещё 172,1 км (28 участков).

Дмитриева Татьяна

Этажи любят счет: застройка пригородов крупных агломераций нуждается в более гибком градостроительном сопровождении

По словам заместителя мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова, жители столицы стали активнее вкладываться в строительство собственных домов. В подтверждение своего тезиса чиновник сослался на статистику, согласно которой за январь-июль этого года в Москве было введено в эксплуатацию 550,6 тыс. квадратных метров индивидуального жилья, что на 43,3% превзошло показатели аналогичного периода прошлого года.

В подавляющем большинстве случаев такое жилье вводится в Новой Москве, что свидетельствует о том, что ее территория, несмотря на бурный рост многоэтажного строительства, остается привлекательной зоной для частных застройщиков. Правда, эксперты «Стройгазеты» сомневаются, что индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) действительно переживает столь серьезный рост, как об этом свидетельствуют официальные данные мэрии. Ведь статистический учет ИЖС менее точен, чем многоэтажного, и его регистрация идет с запозданием, зачастую показывая всплески из-за воздействия различных, порой, не рыночных факторов. Характерно, что аналогичное ускорение частного строительства ранее было зафиксировано и в других субъектах РФ, что аналитики рынка связали со стремлением населения поставить на кадастр построенное жилье, чтобы принять участие в программе социальной газификации. Тогда как на деле одной из основных многолетних тенденций в Московском регионе стал перекос в пользу строительства многоэтажного жилья, в котором средняя площадь квартир последовательно снижалась, сократившись за последние 20 лет практически в 1,5 раза — до 50 «квадратов».

Теория и практика

Вопрос о том, что строится, какого формата и размерности — очень важен. Еще на заре расширения Москвы за счет нынешних Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) власти заявляли о том, что многоэтажное индустриальное строительство будет там ограничено и приоритет останется за малоэтажным жильем. И это должно уберечь эти территории от всех тех проблем, которые типичны для Москвы и других мегаполисов.

Однако градостроительные реалии оказались несколько иными. «В первые годы после расширения власти Москвы заявляли о необходимости ограничить этажность зданий, приняв соответствующие регламенты, — напоминает управляющий партнер компании «Метриум» Надежда Коркка. — В Троицком округе новые дома должны были строить не выше 3-4 этажей. Однако этого так и не случилось». По факту же продолжилась экспансия уплотнительной застройки за границы Москвы. И в ряде мест, особенно прилегающих к МКАД и основным вылетным магистралям, образование так называемых «человейников» приобрело мало контролируемый характер. При этом специалисты указывают, что упор на повышенной этажности способствует перенаселенности пригородной зоны и вредит развитию цивилизованной малоэтажной застройки. И в связи с этим выдвигают предложения об ограничении многоэтажного строительства вблизи крупных городов, как это сделано в некоторых странах.

«Если мы хотим придать нашим городам цельный облик, необходимо регулировать этажность согласно определенной стратегии зонирования. Застройка многоэтажками окраин крупных городов ведет к проблемам с пробками и социальной инфраструктурой. Соответственно необходимо установить пределы площади помещений, соотношение суммарных площадей к объему здания, количество жилых квадратных метров к нежилым, этажность зданий», — говорит коммерческий директор «КОРТРОС-Москва» Дмитрий Железнов. Однако он отмечает, что любые нормативы должны предполагать определенные стимулы и преференции для тех, кто их соблюдает, — директивным образом они работать не будут. Нужно принять во внимание и то, что во всех городах разная экономическая и градостроительная ситуация, не говоря уже о культурных различиях (скажем, на юге, на Кавказе, принято жить в частных домах). Поэтому любые целевые показатели или нормы должны быть дифференцированными с учетом местных особенностей. «В Московской области, в пригородах, не стоит ограничивать этажность жестко (до трех этажей, к примеру), так как это регион с самым плотным населением в России, но и двадцатиэтажки в чистом поле должны уйти в прошлое», — заявил девелопер.

Набор высоты

В свою очередь, Надежда Коркка обращает внимание, что Московская агломерация главным образом состоит из множества таких же самодостаточных городов, как и сама столица. «Мытищи, Люберцы, Реутов — все это давно существующие и развивающиеся города, искусственно ограничивать их в этажности и типах жилой застройки бессмысленно, — считает она. — Если же говорить о Новой Москве, где не застроено еще много земельных участков в привлекательных локациях, то отредактировать концепцию зонирования еще не поздно». И в целом нужно ограничить уплотнительную застройку в Новой Москве, чтобы она была разнообразной. Например, определить конкретные участки в среднем и дальнем поясе ТиНАО (свыше 15 км от МКАД), где приоритет будет отдаваться малоэтажным проектам. Однако ограничение строительства многоэтажных домов в ближнем поясе Новой Москвы может привести к проблемам девелоперов и торможению развития территории.

Топ-менеджер «Метриум» также согласна, что регулировать высотность строительства в России целесообразно, но на уровне не страны, а отдельных регионов и городов. Поскольку субъекты нашей страны существенно отличаются по застройке, каждый регион должен принимать такие решения самостоятельно, учитывая местную специфику. «Во многих городах и пригородах европейских стран введены ограничения на строительство домов выше определенных районных доминант, например, церквей или ратушей. Это нужно для сохранения исторического облика города и видовых характеристик. России также желательно перенять эту практику и ограничивать строительство в старых городских районах и пригородах для защиты исторической среды», — советует Надежда Коркка.

Одновременно эксперты «СГ» ратуют за изменения в законодательстве для стимулирования малоэтажного домостроения в пригородах крупных агломераций. Но по мнению Надежды Коркки, это все же не приоритетная проблема градостроительства. Важнее обратить внимание на качество строительства и ценности, которые вкладывают девелоперы при реализации проектов в целом. Многие пригороды до сих пор застраивают многоэтажками с минимумом нужной инфраструктуры. Изменению градостроительной парадигмы застройщиков могло бы помочь закрепление в законодательстве, например, Стандартов комплексного развития территории, разработанных финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ». В них сформулированы новые подходы к созданию городской среды, в том числе принципы соразмерности жилья и малоэтажного строительства. «Однако для стимулирования малоэтажного домостроения в пригородах этого может быть недостаточно, высотные традиции застройки очень сильны. Тогда правовую базу нужно будет дополнительно укреплять, внося в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ более радикальные поправки», — заключила эксперт.

Виталий МУТКО, генеральный директор «ДОМ.РФ»:

«В каталоге типовых проектов ИЖС заинтересованы 79% российских семей, желающих переехать из квартиры в частный дом»

Дмитрий ЖЕЛЕЗНОВ, коммерческий директор «КОРТРОС-Москва»:

«Российская и мировая практика показывает, что стимулирование малоэтажного строительства со стороны государства дает свой эффект. Имеет смысл внести в законодательство, в том числе и в ГрК РФ, понятие комплекса малоэтажной застройки и определить для него правила подготовки межевания его территории, распределения участков, состава имущества таких комплексов и т. п. Иными словами, нужно определить рамки, в которых девелопер будет строить невысокие дома. На следующем этапе на основе этой правовой базы застройщиков можно привлекать в такие проекты с помощью различных преференций»

112 млн семей готовы, по данным «ДОМ.РФ» и ВЦИОМ, воспользоваться услугами девелоперов при ИЖС

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №38 07.10.2022

Неиссякаемый источник: регионы продолжают получать финансовую поддержку на развитие жилья и инфраструктуры

Вопреки скептическим прогнозам о якобы неизбежном сокращении инвестиций в строительство в связи с экономическими санкциями федеральные власти наращивают объем денежных средств, направляемых в регионы на развитие жилья и инфраструктуры. При этом в ход идут различные финансовые инструменты, в том числе субсидии.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ №2769-р от 24 сентября субъектам РФ было выделено 11,1 млрд рублей. Благодаря изменениям в распределении субсидий эти средства, которые планировалось израсходовать в 2023-2024 годах, будут направлены регионам уже в 2022 году, чтобы ускорить реализацию федеральных проектов «Жилье», «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и создать ряд новых инфраструктурных объектов. К примеру, только на строительство жилья в 12 субъектах РФ пойдет 6,3 млрд рублей, более 1,8 млрд рублей — на реконструкцию систем питьевого водоснабжения в 10 регионах.

Еще одним решением правительства (№2859-р от 29 сентября 2022 года) 6,3 млрд рублей будет направлено в 2022-2024 годах на развитие в регионах туристических кластеров в рамках госпрограммы «Развитие туризма». Из них 5,5 млрд предназначены для строительства автомобильной дороги длиной 32 км в Камчатском крае между поселком Термальный и туристическим кластером «Три вулкана», а остальные средства — для обеспечения доступности различных туробъектов в Конаковском районе Тверской области.

Также своим распоряжением №2885-р от 1 октября российское правительство утвердило изменения, которые вносятся в распределение объемов субсидий на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок. Свыше 395 млн рублей будет направлено на рекультивацию в 2023 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» незаконного мусорного полигона в Переславском муниципальном районе Ярославской области, ликвидация которого начнется уже в 2022 году.

Важнейшим источником финансирования строительства является также резервный фонд правительства РФ, из которого в соответствии с распоряжением №2850-р, подписанным премьер-министром страны 29 сентября, Росавтодору в этом году будут выделены бюджетные ассигнования в размере 35 млрд рублей. Эти средства позволят обеспечить опережающую реализацию проекта «Развитие федеральной магистральной сети» (входит в нацпроект «Безопасные качественные дороги» / БКАД). В рамках этого проекта будет повышена техническая готовность 34 объектов, среди которых обходы крупных городов, мосты и эстакады через железнодорожные пути. Также для повышения безопасности движения за счет выделенных средств будут проведены работы по расширению дорог. В числе трасс, на которых будут вестись работы, М-23 «Ростов-на-Дону — Таганрог», М-4 «Дон», М-55 «Байкал», М-7 «Волга», М-5 «Урал», М-10 «Скандинавия».

А средства Фонда содействия реформированию ЖКХ помогут регионам завершить проекты модернизации коммунальных систем, находящихся в региональной или муниципальной собственности. И не только в этом году. Так, постановлением Правительства РФ №1110 от 21 июня авансовая часть займов, которые до конца 2022 года предоставляет Фонд субъектам РФ, была увеличена с 30 до 50%. Более свежие изменения, внесенные в этот документ постановлением Правительства РФ №1669 от 22 сентября, позволили сохранить повышенный размер авансов по займам регионам до 1 января 2024 года.

Михаил МИШУСТИН, председатель Правительства РФ:

«Правительство направит в текущем году 35 млрд рублей на строительство и реконструкцию федеральных автодорог. Это позволит ускорить выполнение большого комплекса запланированных работ в рамках БКАД, а также окажет дополнительную поддержку стройкомпаниям, увеличит загрузку предприятий, задействованных в дорожной сфере»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №38 07.10.2022

В городе Сортавала Республики Карелия ведется строительство двух многоквартирных домов для переселения в 2023 году из аварийного жилищного фонда 220 семей

В Республике Карелия продолжается реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В городе Сортавала подрядная организация в сентябре текущего года приступила к возведению дома, квартиры в котором планируется передать гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. В новостройке на улице Первомайской предусмотрено 105 квартир. Вручить ключи новоселам планируется до конца 2023 года. Сюда переедут семьи из домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, расположенных в городе Сортавала и Сортавальском районе.

Также в городе Сортавала продолжается возведение многоквартирного дома на улице Октябрьской, который тоже предназначен для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В этом трехсекционном 5-этажном доме в соответствии с проектом предусмотрено 115 квартир. В настоящее время в здании ведутся отделочные работы. Из непригодного для проживания жилья площадью 4,55 тыс. кв. м до конца 2023 года сюда переедут порядка 300 человек.

В настоящее время в Республике Карелия в рамках реализации программы расселения аварийного жилищного фонда возводится 10 многоквартирных домов, строительство трех зданий уже завершено. Два дома – в поселке Пиндуши и в городе Петрозаводске на улице Белинского - будут введены в эксплуатацию до конца текущего года. Ключи от жилых помещений в остальных новостройках планируется передать гражданам-участникам программы переселения до конца 2023 года.

Сейчас проходит экспертизу проектная документация для строительства домов в поселках Шуя и Ильинский. Возвести эти здания планируется в 2023 году.

В целом в Республике Карелия в рамках региональной адресной программы планируется переселить 9 124 граждан из аварийного жилья общей площадью 155,1 тыс. кв. м. Всего с 2019 года, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, в регионе расселено 90,92 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, переселен 5 091 человек (2 191 семья).

Напомним, Республика Карелия вошла в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Республикой Карелия и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

«Возможность приступить к расселению аварийного жилья вне сроков, обозначенных национальным проектом, позволяет не прерывать набранные темпы реализации программных мероприятий, а также является колоссальной мерой поддержки строительной отрасли. Большинство субъектов РФ приняли решение завершить действующую программу досрочно и приступить к дальнейшей ликвидации такого жилищного фонда. В 2022 году включиться в новую программу смогут регионы, которые уже завершили расселение домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, в полном объеме», – сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По его словам, контроль за качеством строящегося жилья, а также применение современных энергосберегающих материалов и технологий будут способствовать обеспечению новоселов безопасными и комфортными условиями для жизни.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В Волгоградской области в 2022 году в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилищного фонда переехали 466 человек

В Волгоградской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В 2022 году из домов, признанных непригодными для проживания, переехали 466 человек (193 семьи). Всего до конца текущего года в рамках нацпроекта в регионе предстоит расселить аварийное жилье площадью 15,8 тыс. кв м., в котором проживают 1 280 человек.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Волгоградской области продолжается приобретение квартир. Всего с начала 2022 года в рамках реализации указанной программы закуплено 828 жилых помещений, из них 425, расположенных в новостройках города Волгограда, - в сентябре-октябре текущего года. До конца декабря планируется приобрести еще 144 квартиры в городах Волгограде, Камышине, Светлом Яре и двух сельских поселениях Городищенского района. Ключи от них участникам программы запланировано вручить в 2023 году.

В рамках программных мероприятий гражданам в соответствии с их предпочтениями предоставляются либо новые квартиры, либо компенсация за изымаемые жилые помещения. В текущем году из 193 семей, переехавших из непригодных для проживания домов, 169 приняли решение о получении нового жилья.

Перед передачей гражданам жилые помещения проходят проверку экспертными комиссиями на соответствие установленным требованиям: наличие чистовой отделки, подключенных систем инженерно-технического обеспечения, а также санитарно-технического и электрического оборудования. Предпочтение отдается тем новостройкам, где благоустроены придомовые территории и обеспечена транспортная доступность.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории региона предусмотрено расселение аварийного жилья площадью 172,5 тыс. кв. м, в котором проживают 11 389 граждан. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, из непригодных для проживания домов площадью 64,03 тыс. кв. м переехали 4 279 человек.

"Сегодня нам удается, благодаря в том числе слаженной работе профессиональных команд в регионах и на федеральном уровне, выполнять задачу, поставленную руководством страны по повышению качества жизни и обеспечению достойных и комфортных условий проживания наших граждан. Реализация федеральных проектов и программ, курируемых Минстроем России, в том числе по расселению аварийных домов, позволяет обновлять жилищный фонд, менять к лучшему облик наших городов. Строительство объектов инфраструктуры дает возможность обеспечить людей качественными коммунальными услугами, создать удобную транспортную доступность. Несмотря на сложную текущую обстановку, необходимо продолжать реализовывать все намеченные планы и идти вперед", – сказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, при реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийных домов необходимо уделять особое внимание качеству выполняемых строительных работ. Обеспечение людей безопасными и комфортными условиями проживания – основная цель программы по расселению непригодного для проживания жилищного фонда. Регионам важно принять все необходимые меры в целях достижения поставленных задач в полном объеме.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Александр Ломакин: наши приоритеты и цели остаются неизменными

В эти дни в Казани проходит Международный строительный чемпионат — ежегодное мероприятие, учрежденное Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом». В программе форума демонстрация лучших строительных компетенций и новейших технологий, а также дискуссии по стратегически важным вопросам. Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин рассказал «Стройгазете» о целях этого чемпионата и задачах, стоящих перед стройотраслью в целом.

Александр Николаевич, Минстрой во второй раз проводит Международный строительный чемпионат. Какие ожидания от мероприятия этого года?

Международный строительный чемпионат впервые состоялся в апреле прошлого года в городе Сочи. Нашими совместными усилиями с госкорпорацией «Росатом» была создана и открыта уникальная международная площадка. В мероприятии 2021 года приняли участие специалисты 34 компаний, реализующих крупномасштабные промышленные объекты в России и мире. В текущем году в отборочном этапе соревнований приняли участие 20 тыс. человек, в итоге участниками соревнований являются более 1200 человек, и что приятно: самая большая команда - сборная студенческой лиги, куда вошли 224 человека. Студенческая лига появилась в этом году впервые, интересно будет понаблюдать за их работой на чемпионате!

Проведенный Чемпионат стал международным центром демонстрации строительных компетенций и технологий, не имеющих аналогов в мире. Была организована площадка для обсуждения стратегически важных вопросов и принятия решений по развитию промышленного строительства как в России, так и за рубежом.

Чемпионат, который мы открыли сегодня, станет презентацией России как строительной державы, послужит решению стоящих перед нами задач и центром формирования эффективной производственной кооперации с деловыми партнерами и иностранными государствами в сфере строительства.

Какие задачи сейчас стоят перед строительной отраслью?

Наши приоритеты и цели остаются неизменными, и все они находят свое отражение в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030. Основной целью Стратегии является всесторонняя реализация всех планов по строительству до 2030 года для обеспечения опережающего развития инфраструктуры и создания по-настоящему комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан нашей страны.

Мы сейчас находимся на чемпионате, посвященном развитию промышленного строительства. В Стратегии, в частности, предполагается координировать планы отраслевого и промышленного развития РФ с политикой пространственного, территориального и градостроительного развития территорий субъектов, крупнейших городских агломераций, опорных пунктов и внеагломерационных территорий для снижения тех диспропорций, которые сложились во многих регионах сейчас. И такая неравномерность в концентрации мест приложения труда оказала и пока продолжает оказывать влияние на социально-экономическое развитие ряда регионов. Но ситуацию необходимо менять, это очевидно.

Какие шаги предстоит сделать в этом направлении?

Нам предстоит усовершенствовать правовую базу по техническому регулированию в строительстве в части сокращения требований к созданию объектов промышленной инфраструктуры.

Также необходимо обеспечить синхронизацию программ жилищного строительства, развития транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры с мероприятиями федеральных и региональных программ промышленного развития.

Еще одним шагом должна стать разработка территориальных схем (мастер-планов) субъектов Российской Федерации и агломераций, обеспечивающих эффективное использование ресурсов и максимальную реализацию социально-экономического, промышленного, инвестиционного и инновационного потенциалов территорий.

Актуальным для отрасли остается и вопрос развития кадрового потенциала строительного комплекса России. В рамках формирования кадровой и профессиональной трансформации строительной отрасли Минстроем России проводится работа по максимальному развитию имеющегося потенциала, и в этом нам помогает проведение Международного строительного чемпионата.

Какие проекты сейчас реализуются Минстроем на территории России?

В рамках федпроекта «Инфраструктурное меню» одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее капиталоемкий инструмент из всех входящих в состав меню. Наиболее крупными и значимыми проектами в рамках ИБК является реконструкция исторического центра и строительство метрополитена в Нижнем Новгороде, линий метротрамваев в Челябинске и Красноярске, выполнение комплексной программы модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. Две линии метротрамвая планируется построить в Красноярске. В настоящий момент производится проработка и согласование трассы объекта и местоположения станционного комплекса.

В Челябинске запланировано возведение двух линий метротрамвая: «Север-Юг» и «Восток–Запад» на участке от станции «Площадь Революции» до Южно-Уральского государственного университета. Сегодня здесь занимаются разработкой и утверждением документации по планировке и межеванию территории, а также разработкой проектной документации.

В Нижнем Новгороде реализуют проекты по проектированию и строительству Автозаводской и Сормовско–Пещерской линий метрополитена. В частности, продление действующей Автозаводской линии от станции «Горьковская» до площади станции «Сенная».

Как вы оцениваете реализацию проектов по дорожному строительству?

Как вы знаете, сейчас идет масштабное строительство транснациональных коридоров. Их создание имеет огромное значение для раскрытия потенциала экономики нашей страны. Так трасса «Запад-Восток», рассчитанная на Северную и Центральную Европу, начинается с Санкт-Петербурга, идет до Москвы (к 2024 году будет закончен обход Твери) и далее до Нижнего Новгорода и Казани.

В 2023 году планируется закончить основной ход трассы «Москва-Казань», в этом году будет закончен обход Владимира, также предполагается запустить участок в Московской области от ЦКАДа до бетонной дороги. Дальше дорога продолжится до Екатеринбурга, подготовка к строительству уже идет. В этом году также будет расширена до четырех полос с расширением до 6-8 полос на подъездах к городам трасса от Екатеринбурга до Челябинска. И начато строительство до Тюмени.

А в следующем году начнется реализация пятилетнего плана дорожного строительства, в рамках которого будет построено и отремонтировано более четырех тыс. км дорог, возведено более 650 мостов и 125 тыс. путепроводов. Кроме уже реализуемых проектов, есть и планы на будущее: так для замены изношенной инфраструктуры будет утверждена специальная программа до 2027 года.

Авторы: СГ-Онлайн

На макроуровне: стратегия пространственного развития России пересматривается

«Высотное строительство vs индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — современные тренды развития селитебных территорий: противоречия и консенсусы» — так звучала тема 51-го заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований им. А.В. Кузьмина, состоявшегося на днях в рамках XXX Международного архитектурного фестиваля «Зодчество 2022».

Ключевая дискуссия развернулась вокруг инструментов и перспектив пространственного развития России. Тон задал директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, отметивший, что градостроительное планирование сегодня выходит на первый план и является заботой федеральных властей, так как определяет и безопасность территории, и комфорт проживания граждан.

Чиновник напомнил, что в стране уже существует стратегия пространственного планирования, но сейчас она находится в фазе пересмотра. Первая задача обновленного документа — фиксация градостроительного потенциала, который есть в РФ. Владимир Калинкин рассказал, что, проводя анализ деятельности субъектов и муниципалитетов, которые попали в зону внимания профильного министерства, выяснилось, что решения о градостроительном развитии зачастую принимаются в отношении тех территорий, где есть транспортная доступность, объекты социальной инфраструктуры, сети и коммуникации. И не берутся в расчет те участки, которые с этой точки зрения более перспективны и потребуют меньшего бюджетного участия, чтобы их обеспечить инфраструктурой. Эта проблема и вызвала необходимость формирования Единого научно-исследовательского и проектного института пространственного планирования (ЕИПП) РФ, созданного на базе бывшего НИ и ПИ Градплана Москвы. Задача, стоящая перед новой структурой, — собрать в одном месте научную базу.

Сегодня есть много центров компетенций в Москве, Санкт-Петербурге и в других городах страны. Это разные школы, и каждая из них предлагает свое видение и свое решение вопросов пространственного развития.

Как раз Единый институт и должен консолидировать все эти позиции в одном месте, чтобы сформировать подходы, которые позволят «грамотнее, осознаннее и с наименьшими бюджетными затратами развивать те или иные территории, разместить те или иные районы, объекты так, чтобы это было выгодно».

По словам Владимира Калинкина, ЕИПП РФ к концу этого года должен закончить формирование методики оценки градостроительного потенциала. «Есть большая доля вероятности, что в следующем году мы ее «зашьем» в качестве обязательной для оценок документов терпланирования», — добавил он.

Вторая цель ЕИПП — работа с конкретными объектами. «Вся федеральная адресно-инвестиционная программа, то есть все бюджетные инвестиции, которые есть в распоряжении РФ, за исключением специфичных направлений, собраны сейчас в Минстрое, — отмечает Владимир Калинкин. — Ранее этим занималось Министерство экономического развития РФ, которое раздавало финансирование на размещение объектов, исходя из экономики и без учета градостроительных возможностей. Теперь же мы предполагаем, что эти возможности и потенциал должны обязательно учитываться». По словам представителя Минстроя, были допущены ошибки — объекты зачастую предполагалось размещать там, где их физически сложно разместить, а главное, потом невозможно обслуживать. «Есть масса примеров того, когда, к примеру, принималось решение о размещении физкультурно-оздоровительного комплекса на окраине населенного пункта, выделялись деньги, а потом регион приходил с тем, что туда нужно еще 10 километров сетей проложить, дорогу, пустить общественный транспорт и так далее, — приводит пример Владимир Калинкин. — Чтобы такого не происходило, возникла идея оценки допустимости размещения таких объектов, в том числе при выделении финансирования муниципалитетам. Сейчас эти схемы отрабатываются и в следующем году уже будут реализованы».

Ведется ЕИПП и работа с документами, регламентирующими архитектурно-градостроительный облик (АГО) новых зданий. Недавно Минстрой решил запретить субъектам РФ процедуру утверждения АГО за исключением городов федерального значения. «Но под давлением главных архитекторов мы дрогнули, и хотя нас абсолютно не устраивают те процедуры, которые существуют, мы полагаем, что на федеральном уровне их отрегламентируем, и все лучшее, что есть, войдет в новые правила и продолжит свою жизнь. Мы боремся за экономию времени для застройщика и хотели исключить это согласование, но поняли, что погорячились», — признал Владимир Калинкин, при этом предупредив коллег, что не стоит сильно рассчитывать на то, что будет большая свобода творчества. «Там, где возникают тезисы о красоте, там юрист плачет, — пояснил он. — Будут предусмотрены регламентированные процедуры. Надеемся, что удастся найти баланс, чтобы обеспечить интересы и инвестиционного цикла, и благообразный вид того, что возводится».

В свою очередь, директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, говоря о работе новой структуры, отметила, что с момента перехода на федеральный уровень перед институтом поставлены задачи по научному обоснованию нормативов в сфере градостроительной деятельности. В частности, сегодня идет работа по обоснованию понятия, которое планируется внедрить в градостроительную практику — агломерация и агломерационное развитие, которое должно стать более взаимоувязанной моделью пространственного развития для нашей страны.

«Это более сбалансированное развитие территории всей страны во взаимоувязке с национальными проектами. Но ни для одного региона не будет единого рецепта, потому что каждая территория уникальна и должна прорабатываться в тесном взаимодействии на своем уровне — с местными сообществами, людьми, которые на ней живут и знают особенности ее развития», — заявила Дина Саттарова. По ее словам, в этом году должны были быть подготовлены мастер-планы развития трех агломераций, но работа пока застопорилась из-за финансирования. Впрочем, год еще не завершен, и, возможно, работа скоро начнется.

Дина САТТАРОВА, директор ЕИПП РФ:

«Пространственное планирование — это один из ключевых инструментов создания условий для социального, территориального и экономического развития внутри страны, устранения межрегионального неравенства и качественного улучшения жизни»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №38 07.10.2022

"Единая Россия" обсудила поддержку новых регионов

Олеся Колесникова

Партия "Единая Россия" выбрала четырех депутатов Госдумы, которые будут представлять интересы граждан, проживающих в новых регионах РФ. Кроме того, в партии создали региональные отделения в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях и утвердили их секретарей.

6 октября председатель "Единой России", зампред Совбеза Дмитрий Медведев провел заседание генсовета партии, на котором были приняты эти решения. "Хочу искренне поздравить всех вас, нас, граждан нашей страны с историческим событием, которое теперь закреплено на уровне всех нормативных решений. А именно с вхождением в состав нашего государства Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Оно прошло в строгом соответствии с международным правом", - заявил он.

Медведев подчеркнул, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области теперь навсегда стали новыми субъектами РФ. "Будем на своей земле защищать людей, которые доверили нам свою судьбу. Конечно, продолжим освобождать территории, все еще занятые неонацистами", - заверил он. Медведев подчеркнул, что все цели будут достигнуты, что бы ни пытались предпринять сегодня враги России, а также их "марионетки в Киеве". "При этом хочу специально подчеркнуть, что мы сражаемся не с Украиной как таковой. Цели так называемого глобального Запада, США и их основных прихлебателей предельно ясны - уничтожение РФ при ослаблении других стран, в том числе и европейских", - отметил он. Медведев уверен, что Украина в этом процессе - не более чем технический инструмент, а ее граждане - просто расходный материал "на выбранном западом театре военных действий".

В ближайшее время в новых регионах РФ откроются представительства органов федеральной власти. "С принятием новых земель в состав России незамедлительно начинается процесс их правовой интеграции. Так было с Крымом, так будет и сейчас", - сказал Медведев. С этого момента в этих регионах начнут постепенно внедряться российские стандарты в социально-экономической сфере. Медведев пообещал, что "ЕР" в этом процессе будет принимать активное участие. По его словам, уже на следующей неделе в партии стартует серия мероприятий, посвященных вопросам интеграции новых регионов.

На заседании генсовета партия создала региональные отделения на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Секретарем Донецкого регионального отделения "ЕР" стал глава республики Денис Пушилин, в ЛНР - председатель Народного Совета региона Денис Мирошниченко. Секретарем Запорожского регионального отделения партии утвердили главу ВГА Мелитополя Галину Данильченко. А в Херсонской области партийное отделение возглавил замруководителя фракции "ЕР" в Госдуме, координатор гуманитарной миссии партии в регионе Игорь Кастюкевич. Их кандидатуры предложил секретарь генсовета "ЕР" Андрей Турчак. Кроме того, "Единая Россия" определила список депутатов, которых будет рекомендовать думской фракции для представления интересов новых регионов РФ в Госдуме. В ДНР этой работой займется Зураб Макиев, В ЛНР - Виктор Водолацкий, в Запорожской области - Артем Бичаев, в Херсонской области - Игорь Кастюкевич.

Валентина Матвиенко представила позицию России на саммите парламентов G20

Дмитрий Гончарук (Джакарта)

На саммите спикеров парламентов "Большой двадцатки" в Индонезии российской делегации удалось донести до других стран позицию России по Украине, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Встреча законодателей стала прологом для саммита лидеров G20, который состоится в ноябре на Бали.

"Нам удалось провести очень содержательные переговоры с руководством Индонезии, я провела очень много двусторонних встреч на полях саммита. Это очень важно, потому что мы сумели донести позицию России и по ситуации на Украине, дать объективные оценки происходящего", - рассказала Матвиенко журналистам.

Также Матвиенко призвала украинскую делегацию (у нее на саммите G20 был гостевой статус) прямо на месте сесть за стол переговоров с российскими парламентариями, попытаться "понять друг друга, найти договоренности", однако те никак не отреагировали на ее призыв. "Когда я говорила о переговорах, то, безусловно, предметом их не может быть вхождение в состав РФ четырех новых субъектов, это исключено. Это уже часть нашей России. Остановить дальнейшие военные действия мы готовы, но на тех условиях, которые предложит Россия", - пояснила затем спикер журналистам.

На встрече в Джакарте обсуждались многие темы. Проблемы в сферах продовольствия и энергетики на фоне тяжелого выхода из пандемии ковида и изменений климата - одни из основных вызовов для всего мира. И их не решить, если будут сохраняться санкции, убеждена Матвиенко.

Политически мотивированные запреты на экспорт российского зерна могут стать для беднейших стран в прямом смысле убийственными, предупредила спикер. Она обратила внимание зарубежных коллег на несправедливое распределение ресурсов: более половины голодающих живет в Азии, более трети - в Африке, но только Евросоюз выбрасывает до 20% произведенных продуктов стоимостью до 143 миллиардов евро.

"Россия всегда выступала и выступает за равенство, а не за исключительность, за справедливость, а не за усиление глобального разрыва между бедными и богатыми", - подчеркнула политик. Она констатировала, что односторонние незаконные санкции, которые были введены против России, нанесли огромный урон мировой экономике.

По мнению вице-спикера Совфеда Константина Косачева, "Большой двадцатке" повезло, что в этом клубе государств с наиболее развитой и развивающейся экономикой сейчас председательствует Индонезия. Ведь эта страна реально заинтересована в том, чтобы мир был многополярным. "Институты однополярного мира, очевидно, не справились со своей миссией коллективной безопасности, они не смогли создать равноценного для всех сотрудничества в экономике, науке, культуре, даже в спорте. И "двадцатка" на этом фоне оказалась чуть ли не единственной площадкой, где продолжались дискуссии об институализации многополярности", - сказал сенатор журналистам.

На полях саммита Матвиенко встретилась с президентом Индонезии Джоко Видодо, главой Народного консультативного конгресса республики и спикерами обеих палат парламента. Также она провела встречи с коллегами из Намибии, Таиланда, ОАЭ и ЮАР.

Региональные стартапы зареестрят

Юлия Мельникова

Через два месяца региональные стартапы смогут регистрироваться в реестре. Это необходимо для доказательства, что стартап является таковым - чтобы сотрудники могли получить отсрочку от мобилизации. Пока такой реестр существует только в Москве.

Минцифры РФ в течение месяца-двух предложит регионам создавать реестры стартапов, сотрудники которых будут претендовать на отсрочку от частичной мобилизации, сообщил глава ведомства Максут Шадаев во время онлайн-конференции с представителями отрасли. Пока такой реестр есть только в Москве.

Согласно новому порядку аккредитации ИТ-компаний - минимум 30% их выручки должно быть от деятельности в ИТ. Также компании нужно соответствовать одному из двух вариантов дополнительных условий. Первый вариант: средняя зарплата сотрудников - не ниже средней по стране или региону, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте присутствует информация о реализуемой работе в сфере ИТ. Второй вариант: доход компании более 1 млн руб., компания - правообладатель ПО из реестра отечественного и получает доход от реализации прав на него, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте есть информация о реализуемой работе в сфере ИТ.

ИТ-стартапы без выручки тоже могут получить аккредитацию. Основные условия: средняя зарплата - не ниже средней по стране или региону, компания создана менее чем за три года до подачи заявления, доход менее 1 млн руб. с момента создания, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте есть информация о реализуемой работе в сфере ИТ. Если в регионе есть реестр стартапов, то компании нужно находиться и в этом реестре. Если компании в нем нет, нужно соответствовать основным условиям, а также получать не менее 30% выручки от ИТ.

"Отдельный вопрос связан со стартапами. Если компания создана менее трех лет назад, она может иметь доход менее 1 млн руб. и 30% выручки должно быть от ИТ. Как подтвердить, что ты стартап? Предъявить выписку из соответствующего регионального реестра, но пока такой реестр есть только в Москве, - рассуждал Максут Шадаев. - Мы будем всем субъектам рекомендовать такие реестры. Так как для стартапов простые условия аккредитации, поэтому существует большой риск фрода - ООО с двумя сотрудниками будет претендовать на все льготы, включая отсрочку от мобилизации. Поэтому нам нужна уверенность, что эта компания действительно будет развивать ИТ-проекты. Пока во всех регионах, кроме Москвы, можно подаваться как стартап без выписки. Но готовьтесь, что в течение месяца-двух все регионы начнут осмотр стартапов на предмет верификации их планов, и нужно будет прикладывать соответствующие выписки. Разумно будет считать стартапами компании, которые являются резидентами Сколково, получают гранты ФСИ и т.п. Изучим этот вопрос".

Эксперт на ИТ и телеком-рынке Вадим Плесский напомнил, что далеко не все компании - "резиденты Сколково" являются стартапами. "Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на список резидентов Сколково. Не существует ясных и четких критериев, какую компанию считать стартапом. Заявленная инициатива создает почву для злоупотреблений. В России уже достаточно всевозможных реестров. Деятельность стартапов не должна регулироваться чиновниками - в противном случае получается филиал госкорпорации, а отнюдь не стартап", - полагает он.

В Сколково на вопросы ComNews не ответили.

Директор ООО "БИМИТ" Вера Березина отметила, что любая инициатива создать реестры и списки в регионах - это всегда хорошо. "Как эти инициативы выполняются на местах - уже другой вопрос. И если реестр стартапов станет первой ступенькой для аккредитации стартапа в Минцифры в качестве ИТ-компании, со всеми сопутствующими льготами и мерами поддержки, это добавляет еще больше положительных баллов. Стартапам просто необходима поддержка государства и крупного бизнеса для реализации идей и планов - будь то налоговые льготы, гранты или инвестиции. Для избежания путаницы и других негативных последствий нужны четко продуманные условия попадания в реестр и алгоритмы выборки, а также какие-то сроки для оценки выполнения определенных показателей - выручки, количества сотрудников, оборотов за определенный период или что-то еще, - чтобы можно было оценить, действительно стартап ведет какую-то деятельность и активность по проекту или это "случайный" участник в списке. Понятно, что в масштабах страны требуется большая и глубокая проработка всех условий и параметров, но, судя по всему, ресурсы для этого у правительства страны есть. Что касается "БИМИТ" - мы аккредитованы в Минцифры как ИТ-компания с марта текущего года и уже пользуемся данным статусом в развитии ИТ-решения компании", - рассказала Вера Березина.

Директор по ИТ ООО "Телетайп" Павел Сотников к инициативе создать реестры стартапов отдельно по регионам относится положительно, потому что бизнес и стартапы существуют не только в Москве. "Если этот реестр сконцентрирован вокруг одного города, пускай и крупнейшего, мы автоматически ограничиваем все остальные регионы, которые могут быть богаты талантами и интересными стартапами. На ум приходят такие известные в мире компании, как Miro, Xsolla, Promobot, которые зародились в регионах, но смогли масштабироваться по всему миру. И чем больше мы предоставляем возможности для регионов, тем сильнее мы распахиваем окно возможностей для России в целом. Касательно того, как подтвердить, что ты являешься стартапом, и предложения использовать для этого резидентство в Сколково: здесь я, конечно же, абсолютно против. Если мы говорим, что некая компания является ИТ-компанией и стартапом только в том случае, если она состоит в некоем закрытом клубе, то фактически мы просто создаем какие-то закрытые элитарные клубы для узкой группы компаний. Если мы так делаем, то непонятно, зачем в целом тратить деньги на ФРИИ, на различные акселераторы, программы по поддержке стартапов. Получается, что одной рукой мы им помогаем, а второй рукой мы от них как бы отмахиваемся: мы не верим, что вы ИТ-стартапы, и поэтому никакой аккредитации вы не получите", - комментирует Павел Сотников.

"По поводу того, что организация, не являющаяся ИТ-компанией, будет претендовать на различные льготы: тут нужно посмотреть на статистику и попытаться понять, каков будет процент нечестных людей, которые, притворившись ИТ-компаниями, получат ряд каких-то льгот, и каким был бы процент компаний, которые, являясь полноценным стартапом, из-за ужесточившихся правил не получат никакой поддержки, не получат никаких льгот, направленных как раз на то, чтобы развивать в России ИТ-бизнес. У меня нет статистики, но есть ощущение, что чем более высокие стены мы выстроим, тем больше ущерба получат в первую очередь люди, которым нужна поддержка, а не те, кто пытается обманом ее получить. Обманщик всегда найдет способ обмануть, а честному человеку будет сложнее получить поддержку, - считает Павел Сотников. - Я с неким предубеждением отношусь к требованию по определенному количеству сотрудников. Так как современные реалии таковы, что компания может иметь в штате пару основных сотрудников, а все остальные задачи покрывать с помощью фрилансеров или временных сотрудников, так или иначе помогающих в развитии проекта. К сожалению, мы пока не являемся аккредитованной компанией, но планируем в ближайшее время добиться аккредитации и собираем необходимые документы".

Руководитель проектов группы компаний "Эволента" Алексей Сальников уверен, что реестр стартапов ИТ-компаний в субъектах РФ нужен. "Такой реестр позволит региональной Минцифры знать реальное положения дел, оказывать содействие в информировании и предоставлении различных мер поддержки ИТ-отрасли в регионе, а также формировать и консолидировать достоверные сведения для принятия управленческих решений, - поясняет он. - Однако стоит обратить внимание, что необходима подзаконная нормативная правовая база, которая будет определять общие критерии отнесения проекта к стартапу и методологию ведения реестров стартапов. Так, например, ООО "Интернет для жизни", входящее в группу компаний с головным АО "Эволента", включено в реестр аккредитованных Минцифры России организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Компания является субъектом МСП и по штатному расписанию имеет 12 высокопроизводительных рабочих мест. Является разработчиком программных продуктов, созданных в том числе при поддержке Фонда содействия инновациям (ФСИ), которые прошли от этапа проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, регистрации в Едином реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных до внедрения в опытную эксплуатацию, также в рамках импортозамещения".

Основатель инвестиционной компании Bragin&Co Николай Брагин считает инициативу Минцифры разумным решением. "Ее главная цель - верификация ИТ-стартапов: действительно ли это компании, которые разрабатывают новые технологичные продукты и решения, или что-то иное. Другой момент - в мобильности ИТ-стартапов, которая не требует создания отдельных аккредитационных органов в регионах. Достаточно создать нормальную инфраструктуру с единой системой верификации и быстрым доступом по всей стране. Наибольший профит от инициативы Минцифры получат молодые региональные ИТ-предприниматели. Для них это создание дополнительной точки касания с потенциальными инвесторами, а также увеличение инвестиционной привлекательности создаваемого продукта (услуги). Частным инвесторам реестр ИТ-компаний поможет с выбором проекта для вложений", - прокомментировал он.

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 7 октября 2022 > № 4176731

ФАС рассчитала новые тарифы на электроэнергию для населения. Сколько будут платить жители в разных регионах

"Коридоры" новых тарифов на электроэнергию для населения рассчитала Федеральная антимонопольная служба. Проектом приказа ведомства предусмотрено установление минимальных и максимальных уровней, которые должны будут учитываться региональными властями при определении конкретных тарифов при ближайшей индексации.

В отличие от предыдущих лет, на 2023 год не предусмотрено повышение тарифов с июля. Индексацию платы, как сообщало ранее Минэкономразвития, решено перенести на 1 декабря нынешнего года, а следующая состоится в июле 2024 года.

Рост предельных максимальных уровней тарифов в 2023 году по сравнению с 2022 годом не превышает индекса роста цен на электроэнергию, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития РФ в размере 9%, по всем регионам России, отмечается в пояснительной записке к проекту документа.

Дороже всего электроэнергия будет стоить в ряде регионов Дальнего Востока. Так, в Чукотском АО тариф, по расчетам ФАС, может быть на уровне 9,69-9,70 рубля за кВт/ч. В Якутии электроэнергия будет стоить 7,87-7,88 рубля за кВт/ч. Для Камчатки установлен очень широкий диапазон - от 2,04 до 7,56 рубля. Более 6 рублей за кВт/ч придется платить москвичам и жителям Подмосковья (6,72-6,73 рубля), жителям Калужской области (6,00-6,01 рубля), Ненецкого АО (6,34-6,35 рубля), Калмыкии (6.07-6,08 рубля), Республики Алтай (6,37-6,38 рубля), Магаданской области (6,12-6,13 рубля). Выше 6 рублей могут также подняться тарифы в Архангельской области, где возможный диапазон - 5,20-6,06 рубля за кВт/ч.

Рекордно низкими, как и раньше, останутся тарифы на электроэнергию в Иркутской области - жители будут платить всего 1,41-1,42 рубля за кВт/ч (сейчас минимальный порог - 1,27 рубля). Меньше 3 рублей за кВт/ч должны будут вносить жители Хакасии (2,66-2,67 рубля за кВт/ч).

Для ряда регионов разработана особая линейка тарифов. В них оплата электроэнергии в пределах социальной нормы проходит по одному тарифу, а оплата излишков сверх нормы - по более высоким расценкам. Так, в Красноярском крае социальные тарифы могут колебаться от 1,21 до 3,25 рубля за кВт/ч (был минимум 1,13 рубля), сверх того - 4,80-5,23 рубля за кВт/ч. Дифференцированные тарифы применяются также в Забайкальском крае, Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской областях. В Нижегородской тарифы при большом потреблении плата будет самой высокой среди этих регионов - 7,23-7,88 за кВт/ч, в пределах социальной нормы нужно будет платить по 4,48-4,49 рубля за кВт/ч.

Социальная норма потребления была введена в некоторых пилотных регионах с 2014 года, говорит эксперт Народного фронта Павел Склянчук. Малоимущие граждане - например, одиноко проживающие пенсионеры, могут при небольших объемах потребления электроэнергии платить меньше. Однако такой подход не был одобрен на федеральном уровне из-за усугубления перекрестного субсидирования. И за пределы пилотных регионов эта практика не вышла.

Конечную стоимость электроэнергии установят региональные тарифные органы субъектов РФ, уточнили в пресс-службе ФАС. Антимонопольная служба проконтролирует соблюдение утвержденных предельных тарифов на электроэнергию и не допустит необоснованного роста, подчеркнули в ведомстве.

Марина Трубилина

II Международный строительный чемпионат. Интервью первого замминистра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина

Почему Международный строительный чемпионат решили провести в Казани, что происходит на рынке труда в стройотрасли и сколько прослужат дома, напечатанные на 3D-принтере, рассказал в интервью «Татар-информу» первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

– Александр Николаевич, что такое Международный строительный чемпионат и чем мероприятие отличается от чемпионата рабочих профессий WorldSkills?

– Международный строительный чемпионат – это продолжение традиции проведения конкурсов профмастерства среди строителей всех направлений, которые много лет существовали в России прежде. Чемпионат был учрежден в феврале 2020 года Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом».

В 2021 году конкурс вышел за рамки отраслевого, в Сочи прошел первый Международный строительный чемпионат, где за звание лучших соревновались порядка 500 профессиональных строителей из России, Казахстана, Беларуси, Египта и Турции. Планируем проводить этот чемпионат ежегодно – он входит в план мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

Это отличная площадка для выработки решений, обеспечивающих развитие технологического суверенитета строительной отрасли России. Соорганизаторы мероприятия – «Газпром-инвест», в этом году также автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей» и Правительство Республики Татарстан.

WorldSkills же – это скорее прототип нашего Международного строительного чемпионата. Но цели обоих этих мероприятий, да, отдаленно похожи: движение WorldSkills было основано в Испании в 1947 году как ответ на нехватку высококвалифицированных рабочих кадров, необходимых для восстановления промышленности страны в послевоенное время. Цели Международного строительного чемпионата – формирование кадрового резерва отрасли, повышение имиджа строительных профессий, раскрытие потенциала профессионалов и молодых специалистов в индустрии промышленного строительства.

Благодаря нашему международному форуму мы хотим увеличить возможности для профессионального и карьерного роста строителей, выработать гармоничные стандарты подготовки инженерно-технического персонала в сфере промышленного строительства, повысить конкурентоспособность отечественных компаний и работников, стимулировать внедрение передовых решений, а также инициировать эффективную кооперацию между строительными компаниями и международную кооперацию со странами ЕАЭС и другими странами в промышленном строительстве.

– Вы сказали, что в прошлом году было около 500 участников. Сколько конкурсантов в этом году, какое количество номинаций и как будут награждать победителей?

– В этом году в отборочном этапе приняли участие 20 тысяч человек, а в финал соревнований вышли 785 человек. Это представители организаций и независимые участники, а также участники Студенческой лиги.

Создание Студенческой лиги чемпионата в этом году – одно из ключевых его событий: студенты вузов и колледжей смогут участвовать в соревнованиях по 16 номинациям. Это прекрасная возможность узнать о трендах и передовых компаниях в промышленном строительстве, стать волонтером крупного международного события, принять участие на равных с профессионалами в конкурсной программе, а также с экспертами отрасли в деловой программе чемпионата.

Соревнования проводятся по 20 практико-ориентированным рабочим и инженерным номинациям (мультикомандной, командных, индивидуальных). Большинство наших номинаций уникальны в сфере проведения конкурсов профмастерства стройотрасли. Например, мультикомандная номинация «Лучшая площадка по сооружению», в состав которой входят командные номинации «Монтаж технологических трубопроводов» и «Общестроительные работы», а также индивидуальная номинация «Неразрушающие методы контроля».

Призовой фонд чемпионата сформирован из взносов организаторов и составляет в этом году 44,1 млн рублей. Между призерами из числа работников организаций и независимых участников будут разделены 32,4 млн рублей: за 1-е место они получат 300 тыс. рублей, за 2-е – 200 тыс. рублей, за 3-е место – 100 тыс. рублей.

Для призеров Студенческой лиги предусмотрено 11,7 млн рублей. За 1-е место – 150 тыс. рублей, 2-е место – 100 тыс. рублей, 3-е место – 50 тыс. рублей. Также предусмотрен специальный приз – участие в программе «Больше, чем путешествие по России» от АНО «Россия – страна возможностей».

– В прошлом году чемпионат проходил в апреле в Сочи, а этом году в октябре и в Казани. Как выбирали город и почему проведение чемпионата не приурочено ко Дню строителя, который отмечается в августе?

– Мы проводили специальный конкурс, чтобы определить город, где Международный строительный чемпионат пройдет во второй раз. Претендовали Санкт-Петербург, Новосибирск и Казань. Казань, как вы понимаете, победила, и неспроста – у вашего города большой опыт проведения международных мероприятий. Конкурс еще молодой, так что пока, да, нет привязки к конкретной дате. Но, надеюсь, что в дальнейшем Международный строительный чемпионат определится и с конкретной датой проведения.

– Пойти работать на стройку – уже много лет беспроигрышный и спасительный вариант, если вдруг у тебя что-то пошло не так и нужны деньги. Но первую ступень этой профессии не назовешь престижной – это тяжелая работа. В период пандемии речь зашла о привлечении осужденных к строительным работам. Зачастую на стройке работают мигранты. Известно, сколько приезжих работает на российских стройках? Назовите пятерку регионов-лидеров по количеству реализуемых проектов в год и регионов, где наибольший дефицит простых строителей.

– Сейчас как раз происходит профессиональная трансформация строительной отрасли в виде замещения неквалифицированной рабочей силы высокопроизводительными трудовыми ресурсами, наполнения отрасли квалифицированными специалистами, эффективного развития кадрового потенциала на основе формирования навыков и компетенций, отвечающих современным и перспективным потребностям отрасли.

В России 205 высших учебных заведений и 1260 средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям. По данным Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ежегодно выпускаются до 30 тыс. человек по программам высшего образования и до 45 тыс. человек по программам подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.

Наиболее востребованы во всех регионах России монтажники технологических трубопроводов, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и каменщики. Наибольшая потребность в кадрах (в среднем по данным за второй квартал этого года) в Амурской области, затем в Ленинградской и Иркутской. Пятерку наибольшего кадрового голода в строительстве замыкают Приморский край и Дагестан.

С начала года по вторую декаду сентября на территорию Российской Федерации въехало более 8,8 млн человек, в том числе с целью «Работа по найму» – 2,5 млн человек в различные сектора экономики. В рамках пилотного проекта по привлечению мигрантов из Узбекистана на территорию Российской Федерации въехало более 4,6 тыс. человек.

По количеству реализуемых строительных проектов, по состоянию на 2021 год, на первом месте Москва, на втором – Республика Татарстан, на третьем – Санкт-Петербург, затем следуют Томская область и Нижегородская область.

– Какая средняя зарплата в отрасли по стране? Какая средняя зарплата у рабочего стройки? Минимум и максимум зарплат по регионам у рабочего стройки?

– Средние зарплаты очень различаются от региона к региону. Могу сказать, что, по данным ФАУ «РосКапСтрой», средняя зарплата в строительной области, например по Мурманской области – 116 119,3 рубля, а по ЖКХ в Ханты-Мансийском АО – 163 140 рублей.

– Промышленный бум в нашей стране произошел ближе к середине ХХ века. Многие предприятия с тех пор устарели, перестали быть актуальными или прекратили существование в 90-е. Но все понимают, что большие промышленные предприятия – локомотив развития территорий. Есть ли у России стратегия в этом направлении?

– Вы правы, чтобы нейтрализовать сложившиеся диспропорции в местах приложения труда, нужно скоординировать планы отраслевого и промышленного развития Российской Федерации с пространственным, территориальным и градостроительным развитием территорий субъектов. Промышленное строительство напрямую связано с формированием высокотехнологичных, конкурентоспособных предприятий, которые способствуют инновационному пути развития государства. В свою очередь, это влияет и на уровень социально-экономического развития.

– Говоря о высоких технологиях: в пригороде Зеленодольска начали возводить поселок с помощью 3D-печати домов. Как давно эта технология пришла в Россию? В скольких городах она уже реализована? Кто был пионером? Возможна ли эта технология при строительстве промобъектов?

– В селе Айша Зеленодольского района Татарстана первыми в России начали строить целый комплекс из жилых домов с помощью 3D-печати. Таким образом, там будет возведен целый жилой комплекс «Квадрум», который будет состоять из малоэтажных коттеджей.

Это работает так. Сначала нужно спроектировать сам дом, а затем создать его 3D-модель и загрузить ее в программу-слайсер. Затем строительный 3D-принтер, используя загруженную в него трехмерную модель, при помощи роботизированного «крана-руки» слой за слоем наносит на площадке специальную бетонную смесь. Срок строительства одного дома – 21 день, а срок его эксплуатации, вы только представьте, – до 120 лет! В результате такая технология дает снижение трудозатрат, минимизирует человеческие ошибки, обеспечивает безотходное строительство и, конечно, безопасность самого процесса. Это очень нестандартный подход, который в будущем будет только набирать популярность, особенно в секторе частных домов.

Ранние разработки и исследования в области строительной 3D-печати ведутся с 1995 года. Причем первым жилым зданием в Европе и СНГ, построенным с использованием строительной технологии 3D-печати, стал дом в Ярославле площадью 298,5 кв. метров. Стены здания (600 элементов) были напечатаны компанией SPECAVIA в цехе и в декабре 2015 года собраны на строительной площадке. Вместе с конструкцией крыши и внутренней отделкой полностью готовым 3D-здание было в октябре 2017 года.

И уже в этом году еще в нескольких регионах России планируют напечатать дома с помощью 3D-принтеров. Больше всего принтеров покупают южные регионы России, поскольку используемые для печати материалы хуже работают в условиях севера. Рассчитано, что при массовой 3D-застройке себестоимость квадратного метра жилья составляет 22-25 тыс. рублей.

Пока 3D-принтеры используются для строительства частных одно- или двухэтажных домов. Площадь самого большого в мире напечатанного строения – 641 квадратный метр, оно находится в Дубае. О многоэтажных домах речь пока не идет. Но в России уже разработан 3D-принтер, который в базовой комплектации позволяет построить здание в 5 этажей. Дело в том, что для строительства многоэтажных 3D-домов пока нет законодательной базы. Любой многоквартирный дом должен проходить экспертизу, но для проекта с участием 3D-принтера эта процедура сейчас невозможна, поскольку нет строительных норм для 3D-печати, хотя первые СНиПы на материалы уже появились – еще в 2021 году. Как любой инновационный рынок, 3D-печать домов развивается и может стать массовой уже в ближайшем будущем.

– Какие главные тренды в развитии инфраструктуры России и какой регион лидирует в этом направлении? Что нового даст российским городам «инфраструктурная революция», что, может быть, исчезнет, уйдет в прошлое из привычного устройства города?

– Федеральный проект «Инфраструктурное меню» – одна из важнейших антикризисных мер поддержки регионов. Среди его механизмов инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру, субсидирование процентной ставки на долгосрочное исполнение контрактов. Одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Это позволит регионам привлечь заемные средства на льготных условиях – по ставке 3% годовых сроком до 15 лет. Инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее емкий с точки зрения финансирования инструмент в рамках инфраструктурного меню.

Между субъектами России уже распределен 1 трлн рублей на развитие инфраструктуры, но при этом до 2025 года рассчитана дополнительная потребность регионов в бюджетных средствах в размере больше триллиона.

Что такое 1 трлн рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК)? Это ввод около 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. новых рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированный бюджет субъекта в размере более 2 трлн рублей.

В ближайшее время, в 2022-2023 годах, объем заемного финансирования составляет 500 млрд рублей. Их планируется направить на реализацию 722 объектов и мероприятий. Средства будут предоставлены в 81 субъект Российской Федерации. Наибольшую сумму направят в сектор транспортной инфраструктуры – 147 млрд рублей, а также на объекты инженерной инфраструктуры – 146 млрд рублей. Среди получателей – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Челябинская, Тюменская область и так далее.

С использованием заемных средств до 2025 года реализуют около тысячи объектов и мероприятий по возведению дорожной и инженерной инфраструктуры, социальных и рекреационных объектов и так далее. Все это ради комфортных условий жизни населения России, стимулирования роста жилищного строительства и комплексного развития территорий. Для регионов это и необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, и строительство новой. Инструмент ИБК уже дал возможность отдельным регионам реализовать масштабные инфраструктурные проекты.

Так, финансирование за счет инфраструктурных бюджетных кредитов позволило рассмотреть строительство метрополитена в Нижнем Новгороде и метротрамваев в Челябинске и Красноярске, комплексную программу модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. В Красноярске планируется построить две линии метротрамвая. Минстроем России принято решение о разработке нормативной документации для этого нового вида транспорта, что позволит сократить сроки подготовки проектной документации.

Татарстану будут предоставлены инфраструктурные кредиты на 14,3 млрд рублей. В том числе 3,9 млрд рублей – на развитие территорий в рамках строительства автодороги «Алексеевск – Альметьевск», еще 10,4 млрд рублей – на проекты, связанные со строительством Вознесенского тракта в Казани, расширением улицы Осиновская для развития жилищного комплекса «Салават Купере» и увеличением пропускной способности Горьковского шоссе в рамках проекта «Большой Зеленодольск».

– В новой экономической ситуации главное – не допустить снижения темпов строительства. Стройка является мощным драйвером российской экономики, поэтому поддержка стройкомплекса – одна из приоритетных задач государства. Необходимо придерживаться всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов разработано и принято 4 федеральных закона и более 30 постановлений Правительства РФ.

Это и поддержка граждан, и застройщиков, и генподрядчиков, и сферы ЖКХ. Важнейшие – сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка снижена до 7%.

Напомню также про сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчика, а в ЖКХ – запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям также на пополнение оборотных средств.

Эти и многие другие меры в сложившейся геополитической и экономической ситуации позволят сохранить стабильность гражданских отношений, в то же время ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

Строительная отрасль также тесно связана с транспортным и промышленным строительством. Минстрой России разработал проект Стратегии развития строительной отрасли, включающей разделы, позволяющие взаимно увязать этапы транспортного и промышленного строительства для получения наибольшего синергетического эффекта.

ИА «Татар-информ»

Россия. Весь мир. ПФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 6 октября 2022 > № 4336950 Александр Ломакин

ФАС проиграла аппеляцию по делу о "сговоре металлотрейдеров" на 1,77 млрд рублей

ФАС в апелляционной инстанции проиграла суд крупным металлотрейдерам, которых в прошлом году признала виновными в антиконкурентном сговоре для поддерживания высоких цен на торгах металлопродукцией, следует из данных арбитражного суда. Штраф за картельный сговор ранее составил в совокупности 1,77млрд руб.

Иск подавали трейдеры «АГрупп», Сталепромышленная компания, «Уралметаллстрой», «Управление комплектации и снабжения», «Красо», «Сервисный центр металлопроката», «Стройтехцентр». Они просили признать недействительным предписание ФАС о прекращении металлотрейдерами антиконкурентного соглашения. Суд установил, что трейдеры не являются «хозяйствующими субъектами-конкурентами». Напрямую у «Арселор Миттал», Evraz, «Северсталь», ТМК, ОМК, ММК и НЛМК покупает только Сталепромышленная компания, у которой уже закупают металл остальные трейдеры. «То есть данные компании не осуществляют деятельность на одном товарном рынке»,— заключил суд. По его мнению, подобные договорные отношения следует считать вертикальными, поэтому утверждение ФАС о конкуренции между трейдерами является необоснованным. Вертикальностью объясняется совпадение IP-адресов, учетных записей при подаче различных документов. ФАС же считала это признаком антиконкурентного сговора.

В итоге суд отменил предписание. В ФАС заявили “Ъ”, что решение апелляционной инстанции по делу в отношении крупных металлотрейдеров РФ будет обжаловано. «ФАС подаст кассационную жалобу, после которой суд назначит дату нового рассмотрения дела»,— заявили в службе.

Российские очередники ждут новых форм поддержки. Некоторые — десятилетиями

На заседании Общественного совета при Минстрое обсуждали две темы. Первая связана с российскими очередниками, вторая — с отечественными застройщиками

Две темы, обсуждавшиеся на недавно состоявшемся заседании Общественного совета при Минстрое, привлекли к себе самое серьезное внимание профессионалов рынка и вовлеченных в повестку дня дилетантов. Первая связана с российскими очередниками, вторая — с российскими застройщиками: помощь сегодня очевидно нужна и тем, и другим, и судя по словам, прозвучавшим в ходе заседания, государство готовится ее оказать.

Очередники и выполнение обязательств по обеспечению их жильем — вопрос для России непростой. Согласно статистике, которую руководитель комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое Надежда Косарева озвучила* в своем выступлении на заседании, сегодня в предоставлении той или иной жилищной поддержки нуждаются около 7 млн российских семей. При этом 3,38 млн семей состоят на различных учетах, в том числе по данным на начало 2022 года 2,1 млн семей состоят на муниципальном учете и по ситуации на конец 2021 года средний срок ожидания ими этой самой поддержки составлял 22,5 года.

Но это еще ничего: по словам Надежды Косаревой, которые приводит «Российская газета», темпы обеспечения жильем некоторых категорий очередников еще медленнее. К примеру, по оценкам Росстата за 2021 год, в очереди на жилье стояло 2615 граждан, уволенных с военной службы, но за год жилье получил лишь 51 человек: при такой скорости очередь может растянуться более чем на 50 лет. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, вставшие на учет до 2005 года, будут ждать квартиры еще 15 лет (всего 32 года). По данным за 2017 год, расчетное время ожидания квартир для выезжающих с Крайнего Севера составляло более 70 лет, и так далее.

Стоит отметить, что 3,3 млн семей в России имеют право на получение поддержки в рамках наиболее масштабных социальных проектов, к которым, в частности, относится переселение из ветхого и аварийного фонда и система жилищного обеспечения военнослужащих. Общий объем накопленных государственных и муниципальных обязательств по жилищному обеспечению граждан составляет 8,9 трлн рублей. Кроме того, существуют ежегодные гособязательства по предоставлению жилищной поддержки гражданам отдельных категорий в рамках специальных проектов и мер, и здесь минимальная оценка расходов — 493,4 млрд рублей в год, отмечает Надежда Косарева.

Что предлагается сделать для ускорения решения проблемы очередников? Первое — предоставить субъектам РФ право установить все или некоторые из видов поддержки, которая может быть предоставлена очередникам по их желанию во внеочередном порядке. В расширенной линейке — частичная субсидия на приобретение или строительство жилья (за исключением малоимущих граждан), льготный ипотечный кредит (за исключением малоимущих граждан), предоставленное внаем жилое помещение в наемном доме социального использования, в том числе субсидия на наем такого помещения для малоимущих граждан, предоставление обеспеченного инфраструктурой земельного участка для индивидуального жилищного строительства, субсидии для найма жилья на рынке до решения жилищной проблемы и ряд других вариантов. По мнению эксперта, это сократит для очередников срок ожидания жилья и одновременно повысит спрос на недвижимость, что также немаловажно в нынешних экономических условиях.

Второе — создание Единого реестра очередников, в который будут включены все категории льготников: и федеральные, и региональные, и муниципальные. Как заявил на заседании министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, разработка реестра уже завершена и сейчас идет его наполнение. Правда, в цифрах полное расхождение: Надежда Косарева и фонд «Институт экономики города», президентом которого она является, говорят о миллионах семей, нуждающихся в новом жилье, а в Минстрое объясняют, что до конца года регионы должны зарегистрировать в реестре 370 тысяч очередников, данные о 182,2 тысячи уже внесены, а всего в стране насчитывается около 800 тысяч очередников.

Вообще, концепция систематизации форм и методов жилищной поддержки льготных категорий граждан, которую представила на заседании Надежда Косарева, выходит далеко за рамки создания одного только единого реестра. Среди основных концептуальных предложений — установить единые жилищные стандарты и критерии признания граждан нуждающимися в поддержке по жилищным основаниям (так называемый минимальный жилищный стандарт) и предоставления такой поддержки (так называемый стандарт жилищного обеспечения), сделать господдержку более адресной (в частности, учитывать доходы семьи и ее обеспеченность жилыми помещениями, что сейчас принимается во внимание не всегда), максимально расширить формы жилищной поддержки и предоставить гражданам возможность выбирать ее форму и так далее.

По словам Надежды Косаревой, основной целевой показатель концепции — сократить срок ожидания гражданами жилищной поддержки до максимум пяти лет.

Застройщики на заседании Общественного совета при Минстрое тоже услышали очень важное для себя словосочетание: выкуп жилья. Но об этом стоит поговорить отдельно.

Валерия Мозганова

II Международный строительный чемпионат. Интервью первого замминистра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина

Почему Международный строительный чемпионат решили провести в Казани, что происходит на рынке труда в стройотрасли и сколько прослужат дома, напечатанные на 3D-принтере, рассказал в интервью «Татар-информу» первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

– Александр Николаевич, что такое Международный строительный чемпионат и чем мероприятие отличается от чемпионата рабочих профессий WorldSkills?

– Международный строительный чемпионат – это продолжение традиции проведения конкурсов профмастерства среди строителей всех направлений, которые много лет существовали в России прежде. Чемпионат был учрежден в феврале 2020 года Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом».

В 2021 году конкурс вышел за рамки отраслевого, в Сочи прошел первый Международный строительный чемпионат, где за звание лучших соревновались порядка 500 профессиональных строителей из России, Казахстана, Беларуси, Египта и Турции. Планируем проводить этот чемпионат ежегодно – он входит в план мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

Это отличная площадка для выработки решений, обеспечивающих развитие технологического суверенитета строительной отрасли России. Соорганизаторы мероприятия – «Газпром-инвест», в этом году также автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей» и Правительство Республики Татарстан.

WorldSkills же – это скорее прототип нашего Международного строительного чемпионата. Но цели обоих этих мероприятий, да, отдаленно похожи: движение WorldSkills было основано в Испании в 1947 году как ответ на нехватку высококвалифицированных рабочих кадров, необходимых для восстановления промышленности страны в послевоенное время. Цели Международного строительного чемпионата – формирование кадрового резерва отрасли, повышение имиджа строительных профессий, раскрытие потенциала профессионалов и молодых специалистов в индустрии промышленного строительства.

Благодаря нашему международному форуму мы хотим увеличить возможности для профессионального и карьерного роста строителей, выработать гармоничные стандарты подготовки инженерно-технического персонала в сфере промышленного строительства, повысить конкурентоспособность отечественных компаний и работников, стимулировать внедрение передовых решений, а также инициировать эффективную кооперацию между строительными компаниями и международную кооперацию со странами ЕАЭС и другими странами в промышленном строительстве.

– Вы сказали, что в прошлом году было около 500 участников. Сколько конкурсантов в этом году, какое количество номинаций и как будут награждать победителей?

– В этом году в отборочном этапе приняли участие 20 тысяч человек, а в финал соревнований вышли 785 человек. Это представители организаций и независимые участники, а также участники Студенческой лиги.

Создание Студенческой лиги чемпионата в этом году – одно из ключевых его событий: студенты вузов и колледжей смогут участвовать в соревнованиях по 16 номинациям. Это прекрасная возможность узнать о трендах и передовых компаниях в промышленном строительстве, стать волонтером крупного международного события, принять участие на равных с профессионалами в конкурсной программе, а также с экспертами отрасли в деловой программе чемпионата.

Соревнования проводятся по 20 практико-ориентированным рабочим и инженерным номинациям (мультикомандной, командных, индивидуальных). Большинство наших номинаций уникальны в сфере проведения конкурсов профмастерства стройотрасли. Например, мультикомандная номинация «Лучшая площадка по сооружению», в состав которой входят командные номинации «Монтаж технологических трубопроводов» и «Общестроительные работы», а также индивидуальная номинация «Неразрушающие методы контроля».

Призовой фонд чемпионата сформирован из взносов организаторов и составляет в этом году 44,1 млн рублей. Между призерами из числа работников организаций и независимых участников будут разделены 32,4 млн рублей: за 1-е место они получат 300 тыс. рублей, за 2-е – 200 тыс. рублей, за 3-е место – 100 тыс. рублей.

Для призеров Студенческой лиги предусмотрено 11,7 млн рублей. За 1-е место – 150 тыс. рублей, 2-е место – 100 тыс. рублей, 3-е место – 50 тыс. рублей. Также предусмотрен специальный приз – участие в программе «Больше, чем путешествие по России» от АНО «Россия – страна возможностей».

– В прошлом году чемпионат проходил в апреле в Сочи, а этом году в октябре и в Казани. Как выбирали город и почему проведение чемпионата не приурочено ко Дню строителя, который отмечается в августе?

– Мы проводили специальный конкурс, чтобы определить город, где Международный строительный чемпионат пройдет во второй раз. Претендовали Санкт-Петербург, Новосибирск и Казань. Казань, как вы понимаете, победила, и неспроста – у вашего города большой опыт проведения международных мероприятий. Конкурс еще молодой, так что пока, да, нет привязки к конкретной дате. Но, надеюсь, что в дальнейшем Международный строительный чемпионат определится и с конкретной датой проведения.

– Пойти работать на стройку – уже много лет беспроигрышный и спасительный вариант, если вдруг у тебя что-то пошло не так и нужны деньги. Но первую ступень этой профессии не назовешь престижной – это тяжелая работа. В период пандемии речь зашла о привлечении осужденных к строительным работам. Зачастую на стройке работают мигранты. Известно, сколько приезжих работает на российских стройках? Назовите пятерку регионов-лидеров по количеству реализуемых проектов в год и регионов, где наибольший дефицит простых строителей.

– Сейчас как раз происходит профессиональная трансформация строительной отрасли в виде замещения неквалифицированной рабочей силы высокопроизводительными трудовыми ресурсами, наполнения отрасли квалифицированными специалистами, эффективного развития кадрового потенциала на основе формирования навыков и компетенций, отвечающих современным и перспективным потребностям отрасли.

В России 205 высших учебных заведений и 1260 средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям. По данным Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ежегодно выпускаются до 30 тыс. человек по программам высшего образования и до 45 тыс. человек по программам подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.

Наиболее востребованы во всех регионах России монтажники технологических трубопроводов, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и каменщики. Наибольшая потребность в кадрах (в среднем по данным за второй квартал этого года) в Амурской области, затем в Ленинградской и Иркутской. Пятерку наибольшего кадрового голода в строительстве замыкают Приморский край и Дагестан.

С начала года по вторую декаду сентября на территорию Российской Федерации въехало более 8,8 млн человек, в том числе с целью «Работа по найму» – 2,5 млн человек в различные сектора экономики. В рамках пилотного проекта по привлечению мигрантов из Узбекистана на территорию Российской Федерации въехало более 4,6 тыс. человек.

По количеству реализуемых строительных проектов, по состоянию на 2021 год, на первом месте Москва, на втором – Республика Татарстан, на третьем – Санкт-Петербург, затем следуют Томская область и Нижегородская область.

– Какая средняя зарплата в отрасли по стране? Какая средняя зарплата у рабочего стройки? Минимум и максимум зарплат по регионам у рабочего стройки?

– Средние зарплаты очень различаются от региона к региону. Могу сказать, что, по данным ФАУ «РосКапСтрой», средняя зарплата в строительной области, например по Мурманской области – 116 119,3 рубля, а по ЖКХ в Ханты-Мансийском АО – 163 140 рублей.

– Промышленный бум в нашей стране произошел ближе к середине ХХ века. Многие предприятия с тех пор устарели, перестали быть актуальными или прекратили существование в 90-е. Но все понимают, что большие промышленные предприятия – локомотив развития территорий. Есть ли у России стратегия в этом направлении?

– Вы правы, чтобы нейтрализовать сложившиеся диспропорции в местах приложения труда, нужно скоординировать планы отраслевого и промышленного развития Российской Федерации с пространственным, территориальным и градостроительным развитием территорий субъектов. Промышленное строительство напрямую связано с формированием высокотехнологичных, конкурентоспособных предприятий, которые способствуют инновационному пути развития государства. В свою очередь, это влияет и на уровень социально-экономического развития.

– Говоря о высоких технологиях: в пригороде Зеленодольска начали возводить поселок с помощью 3D-печати домов. Как давно эта технология пришла в Россию? В скольких городах она уже реализована? Кто был пионером? Возможна ли эта технология при строительстве промобъектов?

– В селе Айша Зеленодольского района Татарстана первыми в России начали строить целый комплекс из жилых домов с помощью 3D-печати. Таким образом, там будет возведен целый жилой комплекс «Квадрум», который будет состоять из малоэтажных коттеджей.

Это работает так. Сначала нужно спроектировать сам дом, а затем создать его 3D-модель и загрузить ее в программу-слайсер. Затем строительный 3D-принтер, используя загруженную в него трехмерную модель, при помощи роботизированного «крана-руки» слой за слоем наносит на площадке специальную бетонную смесь. Срок строительства одного дома – 21 день, а срок его эксплуатации, вы только представьте, – до 120 лет! В результате такая технология дает снижение трудозатрат, минимизирует человеческие ошибки, обеспечивает безотходное строительство и, конечно, безопасность самого процесса. Это очень нестандартный подход, который в будущем будет только набирать популярность, особенно в секторе частных домов.

Ранние разработки и исследования в области строительной 3D-печати ведутся с 1995 года. Причем первым жилым зданием в Европе и СНГ, построенным с использованием строительной технологии 3D-печати, стал дом в Ярославле площадью 298,5 кв. метров. Стены здания (600 элементов) были напечатаны компанией SPECAVIA в цехе и в декабре 2015 года собраны на строительной площадке. Вместе с конструкцией крыши и внутренней отделкой полностью готовым 3D-здание было в октябре 2017 года.

И уже в этом году еще в нескольких регионах России планируют напечатать дома с помощью 3D-принтеров. Больше всего принтеров покупают южные регионы России, поскольку используемые для печати материалы хуже работают в условиях севера. Рассчитано, что при массовой 3D-застройке себестоимость квадратного метра жилья составляет 22-25 тыс. рублей.

Пока 3D-принтеры используются для строительства частных одно- или двухэтажных домов. Площадь самого большого в мире напечатанного строения – 641 квадратный метр, оно находится в Дубае. О многоэтажных домах речь пока не идет. Но в России уже разработан 3D-принтер, который в базовой комплектации позволяет построить здание в 5 этажей. Дело в том, что для строительства многоэтажных 3D-домов пока нет законодательной базы. Любой многоквартирный дом должен проходить экспертизу, но для проекта с участием 3D-принтера эта процедура сейчас невозможна, поскольку нет строительных норм для 3D-печати, хотя первые СНиПы на материалы уже появились – еще в 2021 году. Как любой инновационный рынок, 3D-печать домов развивается и может стать массовой уже в ближайшем будущем.

– Какие главные тренды в развитии инфраструктуры России и какой регион лидирует в этом направлении? Что нового даст российским городам «инфраструктурная революция», что, может быть, исчезнет, уйдет в прошлое из привычного устройства города?

– Федеральный проект «Инфраструктурное меню» – одна из важнейших антикризисных мер поддержки регионов. Среди его механизмов инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру, субсидирование процентной ставки на долгосрочное исполнение контрактов. Одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Это позволит регионам привлечь заемные средства на льготных условиях – по ставке 3% годовых сроком до 15 лет. Инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее емкий с точки зрения финансирования инструмент в рамках инфраструктурного меню.

Между субъектами России уже распределен 1 трлн рублей на развитие инфраструктуры, но при этом до 2025 года рассчитана дополнительная потребность регионов в бюджетных средствах в размере больше триллиона.

Что такое 1 трлн рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК)? Это ввод около 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. новых рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированный бюджет субъекта в размере более 2 трлн рублей.

В ближайшее время, в 2022-2023 годах, объем заемного финансирования составляет 500 млрд рублей. Их планируется направить на реализацию 722 объектов и мероприятий. Средства будут предоставлены в 81 субъект Российской Федерации. Наибольшую сумму направят в сектор транспортной инфраструктуры – 147 млрд рублей, а также на объекты инженерной инфраструктуры – 146 млрд рублей. Среди получателей – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Челябинская, Тюменская область и так далее.

С использованием заемных средств до 2025 года реализуют около тысячи объектов и мероприятий по возведению дорожной и инженерной инфраструктуры, социальных и рекреационных объектов и так далее. Все это ради комфортных условий жизни населения России, стимулирования роста жилищного строительства и комплексного развития территорий. Для регионов это и необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, и строительство новой. Инструмент ИБК уже дал возможность отдельным регионам реализовать масштабные инфраструктурные проекты.

Так, финансирование за счет инфраструктурных бюджетных кредитов позволило рассмотреть строительство метрополитена в Нижнем Новгороде и метротрамваев в Челябинске и Красноярске, комплексную программу модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. В Красноярске планируется построить две линии метротрамвая. Минстроем России принято решение о разработке нормативной документации для этого нового вида транспорта, что позволит сократить сроки подготовки проектной документации.

Татарстану будут предоставлены инфраструктурные кредиты на 14,3 млрд рублей. В том числе 3,9 млрд рублей – на развитие территорий в рамках строительства автодороги «Алексеевск – Альметьевск», еще 10,4 млрд рублей – на проекты, связанные со строительством Вознесенского тракта в Казани, расширением улицы Осиновская для развития жилищного комплекса «Салават Купере» и увеличением пропускной способности Горьковского шоссе в рамках проекта «Большой Зеленодольск».

– В новой экономической ситуации главное – не допустить снижения темпов строительства. Стройка является мощным драйвером российской экономики, поэтому поддержка стройкомплекса – одна из приоритетных задач государства. Необходимо придерживаться всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов разработано и принято 4 федеральных закона и более 30 постановлений Правительства РФ.

Это и поддержка граждан, и застройщиков, и генподрядчиков, и сферы ЖКХ. Важнейшие – сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка снижена до 7%.

Напомню также про сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчика, а в ЖКХ – запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям также на пополнение оборотных средств.

Эти и многие другие меры в сложившейся геополитической и экономической ситуации позволят сохранить стабильность гражданских отношений, в то же время ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

Строительная отрасль также тесно связана с транспортным и промышленным строительством. Минстрой России разработал проект Стратегии развития строительной отрасли, включающей разделы, позволяющие взаимно увязать этапы транспортного и промышленного строительства для получения наибольшего синергетического эффекта.

ИА «Татар-информ»

В Тюмени назвали лучшие товары и услуги малого бизнеса

Ирина Никитина (Тюмень)

В сезон сбора урожая производители Уральского округа не остались без внимания организаторов и экспертов тематических событий. Так, на Международной выставке World Food в Москве золотой медалью был отмечен мармелад из дикоросов из Ханты-Мансийска, а в Тюмени на 20-м по счету конкурсе "Тюменская марка" для субъектов малого и среднего бизнеса назвали лидеров этого сезона. Кстати, после вынужденной паузы в связи с коронавирусными ограничениями в 2022-м году мероприятие вновь поддержала одноименная выставка, где новые продукты и услуги могли протестировать не только эксперты, но и потребители.

Итак, из 60 участников конкурса, представлявших разные муниципалитеты, до победы дошли пятеро. Состязались компании и индивидуальные предприниматели из порой полярных сфер: от создателей авторских ремесленных вещиц до разработчиков актуальных IT-технологий. Есть те, кто выпускает пластиковые изделия для ливневой, бытовой и кабельной канализации, фанеру, детские товары. Есть туркомплекс и даже мастер-кожевник, который заявился на конкурс впервые в жизни.

Оказывается, все это выпускают у нас в регионе. Новинка завода по производству пластика - первый прогулочный катамаран для туризма с автономным отоплением и электроснабжением, на котором, очевидно, вполне комфортно путешествовать по малым рекам. Производитель фанеры еще в прошлом году презентовал проект с дизайнерскими акустическими звукопоглощающими панелями, а нынче показал готовое изделие. Компания, заточенная на детство, удивила пружинными и беспружинными матрасами. Глэмпинг, отмеченный жюри, - веяние времени: жители городов все чаще выбирают отдых в лесном массиве в пределах сотни километров от дома, но не дикий, а с удобствами. Предложений в этом секторе в Тюмени уже достаточно, но, как оказалось, достойных пока немного.

Кожевенных дел мастер Андрей Щебельник рискнул начать дело в разгар пандемии. В прошлом году он победил в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области", теперь прошел через горнило "Тюменской марки". Все обладатели дипломов получили право размещать логотип конкурса на своей продукции три года подряд.

Но, как признаются лидеры прошлых лет, важнее все-таки другое: так как логика предпринимательства в некоторой степени предполагает работу в агрессивной среде, более ценно желание бизнесменов с открытой душой выходить в люди, показывать наработки, получать обратную связь для совершенствования своих изделий и услуг.

- Ребята-инженеры, работающие над технологически сложными продуктами, часто не социализированны: не умеют просто говорить о сложном, популяризировать инновации. Встречи такого уровня дают важный опыт, помогают лучше узнавать свой же товар, - отметила антикризисный менеджер и наставник участников Светлана Худякова.

Организаторы планируют пойти дальше и ради роста потребительского интереса и расширения спектра партнерских отношений привлекать к состязанию бизнесменов из других субъектов РФ.

Аборигены Дальнего Востока запутались в сетях законодательства

Юлия Гарднер (ДФО)

Представители коренных малочисленных народов Дальнего Востока просят пересмотреть нормы законодательства, регламентирующие традиционные виды деятельности. В первую очередь это касается порядка распределения квот и выделения участков для вылова рыбы.

В Хабаровском крае в этом году аборигены остались недовольны местами для традиционного рыболовства. Краевая комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб, как говорят представители КМНС, выделила им зоны, где крайне тяжело добыть кету. К примеру, жителям поселка Кальма Николаевского района предложили ловить краснорыбицу на косах и мелях, а сельчанам из Синды Нанайского района - в местах, где эта рыба сроду не водилась.

Приводит людей в недоумение и сам порядок распределения квот. Как поясняет председатель Союза общин КМНС Камчатского края Андрей Метелица, сейчас этот механизм работает так. Заявки на объемы добычи водных биоресурсов предоставляются общинами в территориальный орган Росрыболовства. Ведомство перенаправляет их в комиссию по регулированию добычи рыб. Та в свою очередь определяет возможный объем вылова и принимает решение.

- На момент предоставления заявок общины не имеют даже предварительной информации о том, какие объемы будут определены к вылову. Механизма прогнозирования, какой объем указывать в заявке, в открытом доступе нет. Поэтому часто действует принцип: просите больше, чтобы получить хоть что-то. В итоге одной общине установили лимит на вылов рыбы - три тонны в год, а другой - 400 килограммов. А скромные вообще остаются практически ни с чем, - говорит Андрей Метелица.

В Приморском крае лимиты на вылов кеты в 2022 году для одного представителя общины - 50 килограммов. Промышленным же компаниям разрешается выловить 200 тонн, что в 137 раз больше объемов, предоставленных общинам. При этом ни отчетность, ни система налогообложения по рабочим местам, ни штрафы и ставка по уплате сбора за пользование водными биоресурсами ничем не отличаются.

Между тем для многих народностей - орочей, ненцев, камчадалов - рыбалка не хобби, а средство существования. Ведь живут они, как правило, в отдаленных селах, где больше нет никакого другого источника заработка. Некоторые просто не могут реализовать свое законное право на традиционное рыболовство из-за бюрократических проволочек. Так, чтобы порыбачить в этом году, нужно было подать заявки до 1 сентября 2021-го.

Часть людей не смогла сделать этого вовремя из-за того, что застряла в дороге, например. Северные народы до сих пор ведут кочевой образ жизни. Или попросту не было связи, и письмо не ушло.

- Промышленникам дают мелиоративную субсидию на вылов щуки и налима, а коренному населению говорят: вы не любители-рыболовы, а просто браконьеры. Административные меры воздействия не то что не помогают, они нам мешают! - объясняет президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Григорий Ледков.

Он приводит пример. Абориген вынужден прятаться, потому что ему говорят: нет заявки, нет разрешения на вылов, ты не отчитался, форму не заполнил на компьютере в печатном виде - целый пакет требований предъявляют. Человек находится вне зоны доступа сотовой связи, вне цивилизации, он на своей исконной земле. Конституция ему гарантирует право ей пользоваться.

- И тут возникает правовой казус: нормы Конституции ниже инструкции инспектора Росрыболовства, который говорит: "А у меня в инструкции написано по-другому: не заполнил заявку- будь добр, 100 тысяч рублей штрафа". И пенсионер платит, десять лет платит из своей пенсии. Из-за этого мы можем потерять людей: они будут вынуждены уйти со своих территорий, выдавлены будут. И традиции исчезнут, и язык - целый пласт культуры, - сетует Григорий Ледков.

Росрыболовство обещает вернуть беззаявительный принцип рыболовства до конца года. Законопроект уже прошел все межведомственные согласования и сейчас находится в министерстве юстиции.

- Беззаявительный принцип нивелирует те сложности и проблемы, которые возникают при подаче заявок для предоставления объемов вылова рыбы, - сказал в рамках сессии "Жизнь коренных малочисленных народов: сохранить традиции, развить экономику и повысить качество жизни" на Восточном экономическом форуме Хасан Лихов, замруководителя Росрыболовства.

При этом он отметил, что проект постановления не решит всех проблем. Отдельно стоит вопрос о предоставляемых объемах вылова. Особенно это касается ценных видов рыб, например, лососевых. Эти полномочия переданы на региональный уровень.

- Если не обеспечивать интересы рыбопромышленников, мы не сформируем налогооблагаемую базу, не обеспечим социально-экономическое развитие регионов, рабочие места. Поэтому для широкой дискуссии нужно привлекать рыбопромышленников, региональные органы власти, ученых, - отметил Хасан Лихов.

Еще одна проблема, о которой представители КМНС говорят не первый год: их ограничивает само понятие "традиции". Достижения прогресса не должны обходить стороной и представителей коренных народов. Не должны они, условно говоря, как несколько веков назад, бегать с луком или ловить рыбу на удочку. Жизнь меняется, должны использоваться современные средства связи, рыбной ловли, снегоходы. Для этого требуются субсидии и расширение самого списка занятий, которые относятся к традиционным промыслам.

- Государство дает большие возможности для развития бизнеса через механизмы территорий опережающего развития в Арктике, на Дальнем Востоке. За последние полгода бизнес получил хорошую поддержку в виде снятия административных барьеров, ухода от различных проверок. А предприятия коренных народов такой поддержки, к сожалению, не имеют. И всего 13 видов экономической деятельности отнесены к традиционным промыслам коренных народов, - отмечает президент Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки Анна Отке.

Комитет по природопользованию, аграрной политике и экологической безопасности Заксобрания Камчатского края не поддержал законопроект о "второй волне" инвестквот. Документ поступил для рассмотрения в субъекты РФ из Госдумы.

Он предусматривает в 2023 году перераспределение 24 процентов общего допустимого улова минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели, а также продажу путем аукционов половины крабовых квот и 100 процентов квот на добычу тихоокеанских моллюсков в Северном и Дальневосточном бассейнах. При этом новые пользователи инвестквот обязаны построить рыбоперабатывающие заводы и рыбопромысловые суда.

- Мы не поддерживаем данный законопроект, и мнение наше было жестким, - заявила председатель Заксобрания края Ирина Унтилова. - В случае принятия законопроекта пострадает не только рыбная отрасль Камчатки, но и в целом региональная экономика. Для Камчатки это недополучение серьезной доли налогов, подрыв среднего и малого бизнеса в рыбной отрасли, потеря более 2,5 тысячи рабочих мест, закрытие предприятий. При этом не подведены итоги первого этапа, а для Камчатки они весьма неутешительны.

О полном неприятии рыбацким сообществом Камчатки предлагаемого законопроекта заявил и председатель Ассоциации добытчиков лосося Владимир Галицын.

- В результате первого этапа инвестиционных квот наши предприятия потеряли порядка 200 тысяч тонн. В случае принятия второго этапа потеря составит около 350 тысяч тонн. При этом предприятия лишатся 100 процентов краба и моллюсков. Для малых и средних предприятий нет никакой возможности поучаствовать во втором этапе, - отметил глава ассоциации.

В регионах ДФО стал модным креативный сектор

Ольга Журман (ДФО)

В России доля креативных индустрий в ВВП страны составляет не более 3-5 процентов. В экономике ДФО - около двух. Таковы данные Агентства стратегических инициатив, где уверены - у креативной экономики большой потенциал.

Сначала договоримся о термине. Четкого его определения нет. Мне близко принятое в Великобритании понимание креативной экономики - "деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант, и которая может создавать добавленную стоимость и рабочие места посредством производства и эксплуатации интеллектуальной собственности". Чтобы было еще понятней, можно принять формулу англичанина Ричарда Флорида: "Рабочему и обслуживающему классу платят за предоставление услуг и выполнение работ, а креативный класс зарабатывает, создавая новое".

В ходе недавнего ВЭФ на секции "Креативный Дальний Восток: стратегия для творческого многообразия территории" говорилось о том, что добрая доля занятых в креативной экономике даже не знает, что в ней работает. К креативным индустриям в России относят до 35 направлений деятельности, в том числе it-технологии, архитектуру, декоративное искусство и ремесла, моду, производство кино и видео, музыку, ТВ, радио, изобразительное искусство, литературу, издательское дело.

- Дальний Восток в части развития креативных идей находится в конкурентной среде. 54 процента экспорта креативных услуг приходится на КНР. Исследования показывают, что креативный сектор растет во всех регионах ДФО. Вместе с тем они развиваются крайне неравномерно: есть города-лидеры и проекты-лидеры, а есть территории, которые пока не втянуты в креативную экономику и не поддерживают ее развития, - рассказала профессор, кандидат экономических наук, директор Центра креативной экономики ВШЭ Татьяна Абанкина.

В числе дальневосточных лидеров - Хабаровский край, решивший стать анимационной столицей Дальнего Востока. Там появился детский анимационный кластер, только что прошел международный фестиваль "Анимур". Приморье тоже активно развивает разные направления креативной индустрии, в том числе моду, гастрономию, туризм, в крае возьмутся и за IT.

- Вскоре на Русском острове заработают большой инженерно-технический кластер и школа программирования. Но мы не собираемся останавливаться только на еде и технологиях. Два года назад запустили проект поддержки стартапов и поняли, что есть еще медицина, образование и отдельный блок для Владивостока - урбанистика. Например, в городе появился Нагорный парк, который создан без бюджетных денег всего за 150 миллионов рублей, - говорит первый вице-мэр Сергей Дмитриенко.

К слову, Приморье на ВЭФ продемонстрировало одно из самых известных направлений креативной индустрии региона - "Киберателье". Оно оказывает услуги по производству или пошиву одежды через интернет.

Камчатка проводит зимний фестиваль "Берингия", который включает спортивные соревнования, деловые встречи и просветительские миссии, и это тоже относится к креативной экономике. Якутия давно заняла достойное место в киноиндустрии страны. Кстати, почему "выстрелило" якутское кино?

- Потому что мы заговорили о смыслах. Потому что в свое время при организации Корпорации развития Республики Якутия президент Айсен Николаев буквально запретил искать ресурсы в экономике. Кроме экономических составляющих, культурное наследие ДФО - основа для создания развивающейся стимулирующей среды, - уверен директор Корпорации Афанасий Савин.

А вот главе АНО "Центр развития территорий Амурской области" Петру Стрельцу пришлось признаться, что внимание к креативной индустрии в области только начинает проявляться.

- В Приамурье пока что слабо развита работа с креативной экономикой, однако активно предпринимаются шаги в этом направлении. Так уже получила поддержку идея креативного арт-кластера "Казармы", предусматривающая ревитализацию военного городка 4-го Восточно-Сибирского линейного батальона. Получится большой центр промышленного дизайна, который планируется создать в 2023-м, а на самоокупаемость он должен выйти уже спустя шесть месяцев. Одновременно это будет вторая жизнь для бывших казарм, - говорит Петр Стрелец.

Креативная экономика в разных регионах России развивается так быстро, что за ней не поспевают правительственные решения, признался генеральный директор Федерации креативных индустрий Игорь Намаконов.

- Если смотреть на Россию с точки зрения креативной экономики, то это лоскутное одеяло, потому что все основные инициативы шли снизу, опережая государственное регулирование. В результате то, что прижилось в регионах, превратилось в различные действующие методики и программы. Накопленным опытом теперь субъекты могут делиться между собой, - говорит глава профильной федерации.

И все же некий единый центр не управления, а взаимодействия, нужен. Ведь целая же пропасть, например, между IT и гастрономией. Кто объединит их и уберет разрыв между сообществами? Предпринимателям в регионах нужно на кого-то опереться при развитии креативной экономики.

Сейчас в ДФО при помощи Президентского фонда культурных инициатив реализуется 192 проекта на сумму поддержки свыше 333 миллионов рублей. По количеству поддержанных проектов лидирует Якутия - 62 на 62 миллиона. С 2021 по 2024 годы вложение фонда в развитие креативной экономики должно составить 32,5 миллиарда рублей.

Между тем

Согласно прогнозу Центра стратегических разработок, к 2024 году процент креативных индустрий в ВВП РФ вырастет до 8,5 процента. Для сравнения: в современной Германии эта доля уже сейчас составляет 8 процентов.

Андрей Кричевский, председатель комитета Российского союза промышленников и предпринимателей:

- Бизнес нуждается в законе о креативных индустриях. Это огромная творческая сила, которая в развитых странах считается фундаментом и драйвером экономики. Сила, обеспечивающая производство идей, смыслов, образов и образцов для подражания - самого востребованного продукта информационного общества.

"Российская газета" публикует пакет законов о принятии ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России

Татьяна Замахина

Президент РФ Владимир Путин подписал пакет документов о воссоединении Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей с Российской Федерацией. Теперь изменения будут внесены в Конституцию РФ.

Напомним, что президент 30 сентября подписал вместе с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении их в РФ в качестве новых регионов. Конституционный суд 2 октября счел документы соответствующими Основному Закону государства. После этого Госдума и Совфед единогласно ратифицировали договоры и приняли проекты федеральных конституционных законов (ФКЗ) о вхождении в состав страны новых территорий и образовании в ее составе новых субъектов.

Сегодня "Российская газета" публикует эти документы и дает ответы на главные вопросы, связанные с процессом интеграции.

Насколько выросла страна?

В России теперь 89 регионов, ее население увеличилось почти на 6,2 млн человек и составляет более 152 млн человек. Площадь РФ увеличилась более чем на 100 тысяч квадратных километров.

Как будет решаться вопрос с гражданством?

Жителям новых территорий будут выдавать российские паспорта. Исключение будет сделано для лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство. В таком случае отказнику дадут вид на жительство в РФ, чтобы он смог свободно проживать в своем регионе.

Что будет с ранее выданными документами?

Выданные властями регионов и Украиной документы об образовании, трудовом стаже, праве на пенсию, социальную и медпомощь будут признаны Россией.

Какие социальные и имущественные гарантии получают жители новых регионов?

Гарантируются права на получение пособий и иных соцвыплат, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ. Новые граждане РФ должны будут и безболезненно реализовать свои имущественные права. До 1 января госрегистрация прав на недвижимость будет возможна на основании документов, выданных Украиной и республиками Донбасса.

Какие деньги будут в ходу?

Рубль станет денежной единицей в новых субъектах РФ, а обращение гривны будет возможным до 31 декабря 2022 года.

Каков будет статус новых регионов?

Регионы сохраняют свои прежние названия, соответственно, ДНР и ЛНР в составе России будут в статусе республик, а Запорожье и Херсон станут областями.

Как будет организована власть?

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. А в течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах и определить границы муниципальных образований.

Органы представительной и законодательной власти будут избраны через год - во второе воскресенье сентября, а до этого продолжат работу действующие. При этом врио глав регионов будут назначены президентом России в течение 10 дней после завершения официальных юридических процедур по одобрению и ратификации всех законов.

В Совет Федерации от Донецкой и Луганской народных республик войдут по два сенатора, а от Запорожской и Херсонской областей - сначала только по одному (от исполнительных органов власти).

Что будет дальше?

Юридическое оформление - только начало. Теперь предстоит большая работа в сфере экономической, финансовой, социальной интеграции. Необходимо сформировать общее правовое поле. Согласно публикуемым документам, до 1 января 2026 года - в течение переходного периода - будет проходить интеграция новых регионов в РФ.Владимир Путин официально назначил руководителей новых регионов

Президент России Владимир Путин подписал указы о назначении глав регионов, которые вошли в состав России в результате референдумов. Согласно положениям договоров, которые были подписаны 30 сентября в Кремле, врио руководителей регионов будут работать до избрания губернаторов в соответствии с российским законодательством.

Глава государства назначил Дениса Пушилина врио главы Донецкой Народной Республики. Пушилин после государственного переворота на Украине стал одним из лидеров протестного движения русскоязычного населения, а в 2018 году одержал победу на выборах главы республики.

Леонид Пасечник назначен врио главы Луганской Народной Республики. В 2014 году с началом протестов на юго-востоке Украины он перешел на сторону формировавшегося в Луганской области народного ополчения, а в 2018 году одержал победу на выборах главы республики.

Владимир Путин также назначил Евгения Балицкого врио губернатора Запорожской области. Народный депутат Верховной рады Украины VII и VIII созыва, в 2022 году он был назначен главой Военно-гражданской администрации области.

Владимир Сальдо стал врио губернатора Херсонской области. Народный депутат Украины VII созыва, трижды избирался городской головой Херсона (2002-2012). В 2022 году был назначен главой Военно-гражданской администрации Херсонской области.

О таможенном регулировании на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Российской Федерации

Федеральной таможенной службой подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации во исполнение федеральных конституционных законов о принятии в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Проект постановления разработан в целях регулирования таможенных правоотношений на территориях новых субъектов РФ. Его принятие позволит не допустить возникновения пробелов правового регулирования во время интеграции новых субъектов в правовую систему РФ.

Со дня образования новых субъектов предлагается отменить проведение на их административных границах, не сопряженных с территорией иностранных государств, таможенного контроля. При этом совершение таможенных операций планируется осуществлять в центрах электронного декларирования, а также на таможенных постах фактического контроля Центрального и Южного таможенных управлений.

ФТС России продолжит оказывать содействие Пограничной службе ФСБ и правоохранительным органам РФ в обеспечении режима безопасности на административной границе новых субъектов РФ с применением инспекционно-досмотровых комплексов и иных технических средств таможенного контроля.

Татьяна Илюшникова обсудила меры поддержки бизнеса Северной Осетии с главой правительства республики

На встрече в Москве заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова и председатель Правительства РСО-Алания Борис Джанаев обсудили необходимые меры поддержки МСП и донастройку нормативно-правовой базы региона в условиях частичной мобилизации.

«Мы проводим регулярные встречи с региональными органами власти и инфраструктурой поддержки. Это помогает сохранять устойчивый информационный контакт. Предыдущая встреча с представителями республики состоялась в Карачаево-Черкессии с участием региональных министров экономики Дальнего Востока, Кавказа и других регионов», – пояснила Татьяна Илюшникова.

В ходе встречи в Минэкономразвития Татьяна Илюшникова подчеркнула важность помощи малым и средним предприятиям для адаптации к текущим условиям и оперативной корректировки для этого нормативно-правовой базы. Также поднимались вопросы поддержки импортозамещения и развития механизмов финподдержки бизнеса – льготных микрозаймов.

В настоящее время в Республике Северная Осетия-Алания молодые и социальные предприниматели получают гранты на создание и развитие бизнеса. Решение о выдаче грантов принято по 16 проектам, в том числе 13 грантов получат молодые предприниматели до 25 лет включительно. Татьяна Илюшникова отметила высокие показатели региона в текущем году в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует Первый вице-премьер Андрей Белоусов. В частности, вклад Центра "Мой бизнес" в создание новых субъектов МСП в республике по итогам 2021 года составил 16% при среднероссийском значении в 2%.

В регионе функционируют 8 муниципальных подразделений Центра «Мой бизнес», а также реализуются уникальные проекты. К примеру, в Центре поддержки народных художественных промыслов создали интернет-магазин для предпринимателей, изготавливающих посуду, украшения и многое другое, а общероссийская программа «Мой бизнес помогает», реализуемая Минэкономразвития переросла в республике в постояннодействующий благотворительный проект "Вешалка добра".

Борис Джанаев отметил особую роль мер поддержки в текущих условиях. «Федеральный блок предоставляет целый комплекс инструментов, которые являются своего рода гарантом устойчивости бизнеса. И нам важно на региональном уровне участвовать в максимальном перечне проектов и программ. В этом вопросе ключевую роль играет активное взаимодействие с Министерством экономического развития России. Мы видим полное понимание со стороны коллег во всех обозначенных вопросах», — подчеркнул Борис Джанаев.

Разработан план первоочередных мер по интеграции вузов новых территорий в научно-образовательное пространство России

Разработан план первоочередных мер по интеграции научных организаций и вузов Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в научно-образовательное пространство России. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко.

«В приоритетном порядке будет проводиться восстановление инфраструктуры вузов, обеспечение вузов материально-технической базой и учебно-методической литературой, приведение образовательных стандартов и программ к единому образцу, организация и обеспечение комплексной безопасности. Высшие учебные заведения новых территорий также будут включены в программы по созданию научно-исследовательских лабораторий. Также профессорско-преподавательскому составу будет предложено пройти курсы повышения квалификации и оказана поддержка в организации воспитательной работы студентов», — сказал Дмитрий Чернышенко.

На новых территориях расположено 29 вузов. В них обучается более 95 тыс. человек.

Согласно плану, который включает 16 первоочередных мер, разработанных Минобрнауки России, необходимо привести деятельность научных организаций и вузов в соответствие с законодательством Российской Федерации, подчеркнул Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков.

«В кратчайшие сроки нам предстоит проделать огромную работу, которая позволит университетам и научным организациям новых субъектов России интегрироваться в единое правовое поле», — отметил Валерий Фальков.

Напомним, в мае 2022 года приказом Минобрнауки России был утвержден перечень вузов России, Донецкой и Луганской народных республик, связанных партнерскими отношениями в образовательной и научной деятельности. В августе он был расширен — почти у каждого вуза Донбасса увеличилось количество российских партнеров. Благодаря этому у студентов есть возможность проходить обучение одновременно в двух учебных заведениях, чтобы по результатам итоговой государственной аттестации получить двойной диплом.

В апреле, по инициативе Минобрнауки России на базе Донского государственного технического университета для организации сбора и передачи учебной и научной литературы школьникам и студентам Донбасса создан логистический центр «Наше слово». Всего на сегодняшний день в Министерства образования и науки ДНР и ЛНР отправлено более 22 тыс. экземпляров учебной и научной литературы. Работа в этом направлении продолжается.

Кроме того, в этом году в российские вузы были переведены или поступили на первый курс более 6,5 тыс. человек, которые ранее приехали в Россию с присоединенных территорий. Они поступали в пределах установленной Правительством РФ квоты, что не отразилось на количестве бюджетных мест для россиян.

Победителей профессиональных конкурсов среди педагогов наградили на концерте в честь Дня учителя в Кремле

Праздничный концерт, приуроченный к Международному дню учителя, и торжественная церемония награждения лауреатов конкурсов профессионального мастерства для педагогов прошли в Государственном Кремлевском дворце. Мероприятие стало ключевым в рамках Большой учительской недели.

«Российское учительское сообщество уникально. Учителя отдают всех себя образованию и воспитанию детей. Задумайтесь об этих цифрах: более 1 миллиона 200 тысяч учителей каждое утро встречают наших детей, внуков, учат читать, писать, считать, а самое главное – воспитывают новое поколение людей, которым строить и развивать нашу страну. Спасибо вам огромное за это, за ваш неиссякаемый труд, и за ваше желание вкладывать и вкладывать в наших детей», – сказала заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

Она отметила, что большая учительская семья пополнилась учителями из четырех новых субъектов Российской Федерации – Луганской, Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Председатель жюри третьего тура конкурса «Учитель года России», ректор МГУ имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий подчеркнул, что все учителя уже являются победителями, потому что отдали много сил и умения своим ученикам.

«Многие годы мы видим, как меняется страна, общество, школьники, и конечно, - меняются учителя. Меняются методики, способы образования. Но остаются та улыбка, тот взгляд, что смотрит на своего ученика, и та рука, что положена на голову ученика. Дорогие учителя, то, что вы являетесь такими людьми, очень нужными для общества, это бесценно. Мы, преподаватели университетов, видим ваш труд, встречая первокурсников», – добавил он.

Ранее российских педагогов поздравил Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов, отметив что День учителя объединяет представителей благородной, ответственной и важнейшей профессии.

«Каждый день вы передаете детям свои знания, учите доброте, воспитываете в них любовь. И сегодня хотел бы передать вам искренние слова признания за ваш нелегкий труд, преданность избранному делу, поблагодарить за ваше чуткое отношение к своим подопечным. В следующем году мы будем отмечать Год педагога и наставника. Он будет насыщен мероприятиями, которые направлены на укрепление авторитета педагогической профессии. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить всех вас присоединиться к ним. Уверен, что вместе мы проведем его достойно и содержательно», – сказал он.

В торжественной обстановке прошло награждение победителя самого масштабного состязания для педагогов «Учитель года России». Учителю истории из орехово-зуевской школы № 16 Дмитрию Лутовинову вручили главный приз – «Большого хрустального пеликана».

За наградой – «Хрустальным кристаллом» – на сцену поднялся победитель конкурса «Директор года России» – директор московской школы «Покровский квартал» Павел Терехов. Главный приз конкурса «Воспитатель года России» – «Хрустальную жемчужину» – получила воспитатель детского сада № 236 г. Волгограда Юлия Доронина.

Состоялось награждение лауреатов конкурса «Педагог-психолог России – 2022». Победу в этом профессиональном состязании одержала Олеся Попова, педагог-психолог Центра развития ребенка – детского сада № 198 города Воронежа.

Награду вручили также победителю конкурса для работников сферы дополнительного образования «Сердце отдаю детям» Елене Стальмак из Санкт-Петербурга.

Призы получили абсолютные победители конкурса «Учитель-дефектолог России – 2022». В номинации «Дефектолог года» был отмечен Игорь Суринов, учитель ИЗО Семеновской школы-интерната для детей с нарушениями слуха, а в категории «Логопед года» наградили Екатерину Тихомирову, учителя-логопеда Ивановского областного центра психолого-медико-социального сопровождения.

Зрителями концерта стали делегаты Съезда сельских учителей, члены Всероссийского экспертного педагогического совета, участники Собрания студентов-лидеров общественного мнения педагогических вузов, призеры конкурсов прошлых лет и другие представители учительского сообщества.

Для гостей вечера прошла насыщенная концертная программа. На сцене Кремлевского дворца выступили народный артист РСФСР Лев Лещенко и народные артисты России Игорь Бутман, Александр Буйнов, Дмитрий Харатьян, Валерия, Диана Гурцкая. Танцевальный номер представили артисты шоу-балета «Тодес». А также зрители увидели выступления победительницы Всероссийского конкурса «Большая перемена» Елизаветы Долженковой и лауреата Премии Президента РФ, финалиста шоу «Голос» Олега Аккуратова.

Справочно

Большая учительская неделя традиционно проходит в начале октября и включает в себя День учителя – 5 октября. В этом году она – особенная, так как ее мероприятия предваряют старт Года педагога и наставника, объявленного Президентом Российской Федерации в 2023 году.

Мероприятия Большой учительской недели охватили все регионы страны. Помимо событий основных конкурсов состоялись объявление семи финалистов первого шоу для педагогов на «России 1» «Классная тема», первое заседание Совета учителей-блогеров, пленарное заседание в рамках Форума учителей сельских школ, встреча Всероссийского экспертного педагогического совета и другие мероприятия.

Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 5 октября 2022 > № 4176843

Владимир Путин вернул россиянам персональные данные

Ирина Приборкина

Владимир Путин поручил проработать возможность давать и отзывать согласие на обработку персональных данных через единый портал госуслуг. Мера должна быть проработана до 15 ноября 2022 г. Игроки рынка предполагают, что в результате нововведения бизнесу придется дорабатывать сайты и интегрировать их с ЕСИА, а Минцифры в ближайшее время прояснит видение реестра согласий, и, возможно, оно будет принципиально иным.

Президент РФ Владимир Путин поручил проработать возможность давать и отзывать согласие на обработку персональных данных (ПДн) через единый портал госуслуг ("Госуслуги", ЕПГУ). Мера должна быть проработана до 15 ноября 2022 г. Эксперты считают, что право на отзыв персональных данных - важная гарантия для их владельца, однако бизнесу это добавит сложностей, ведь в случае отзыва обработку данных нужно будет прекратить.

По итогам состоявшегося 31 августа совещания с членами правительства глава государства поручил правительству представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на расширение функционала единого портала государственных и муниципальных услуг. В результате правительству нужно обеспечить возможность реализации пилотного проекта по идентификации личности граждан в определенных жизненных ситуациях с помощью использования мобильного приложения. Также необходимо обеспечить возможность размещения на ЕПГУ перечня согласий на обработку ПДн, которые даны гражданами органам и организациям, в том числе при получении государственных, муниципальных и коммерческих услуг, и предоставить гражданам возможность давать согласие на обработку ПДн и отзывать такое согласие с использованием "Госуслуг".

Руководитель отдела ИТ группы компаний "Рексофт" Евгений Черток считает, что это отличная мера, впрямую направленная на "обеление" рынка персональных данных. "В этой области нет никакого контроля. Если мы не ставим галочку в конце документа о разрешении обрабатывать данные, то просто не можем получить услугу. Таким образом у граждан нет возможности управлять разрешениями на передачу данных, централизовано обновлять их, отзывать по окончании отношений с компанией, получившей к ним доступ. Будет особенно хорошо, если непосредственно на портале появится интерфейс для подачи жалоб на незаконное использование ПДн", - говорит Евгений Черток. По его словам, по факту поручения может быть создан инструмент, благодаря которому граждане смогут контролировать выданные разрешения, видеть список организаций, обновлять ПДн из единого места, отзывать разрешения. "Я в этом вижу только плюсы и горячо поддерживаю. Естественно, что замысел будет работать только при существовании действенной процедуры ответственности за неправомерное использование ПДн или их использование после отзыва разрешения. Но также встает серьезный вопрос защиты такого хранилища. Ведь мы говорим о чувствительной персональной информации. Взломав такой периметр, злоумышленники получают доступ к огромному массиву данных всех граждан", - рассуждает он.

Основатель KIP LegalTech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Ассоциации юристов России Павел Катков отмечает, что право на отзыв персональных данных - важная гарантия для их владельца, однако бизнесу это добавит сложностей, ведь в случае отзыва обработку данных нужно будет прекратить. "При разовом отзыве одним гражданином это можно относительно легко решить, а что если они будут массовыми? В любом случае, бизнесу, использующему ПДн, нужно планировать, как реагировать на эту новеллу, советоваться с юристами и заблаговременно разрабатывать правовые методы обеспечения исполнения механизмов, которые будут введены по результатам исполнения поручения главы государства", - считает юрист.

Директор по методологии и стандартизации Positive Technologies Дмитрий Кузнецов отмечает, что в перечне поручений говорится не о "передаче персональных данных", а о "выдаче/отзыве согласия на обработку персональных данных". "Обработка ПДн интернет-порталами фактически находится вне правового поля. На обработку ПДн в большинстве случаев требуется информированное согласие граждан, а широко использующиеся интернет-сайтами опции "поставив галочку, я даю согласие..." не имеют ничего общего с теми согласиями, которые требует закон. Это создает риски и для субъекта ПДн, и для оператора", - считает он. По его словам, у субъектов персональных данных другая сложность: дав согласие, его уже технически невозможно отозвать - или интернет-сайты не предлагают такую опцию, или у субъекта персональных данных нет уверенности, что они как-то среагируют на отзыв согласия. "Госуслуги" в качестве интерфейса между субъектом персональных данных и интернет-порталами теоретически способны решить обе эти проблемы. Так, "Госуслуги" способны подтвердить оператору факт согласия субъекта - причем оставляя возможность для субъекта остаться для интернет-портала анонимным. С другой стороны, у пользователя "Госуслуг" остается перечень действующих согласий, возможность отозвать любое из них и вообще задуматься "а стоило ли раздавать персональные данные такому количеству неизвестных, и возможно недобросовестных, юридических лиц", - объясняет Дмитрий Кузнецов.

Директор по консалтингу ГК InfoWatch Ирина Зиновкина считает, что плюс инициативы в том, что на данный момент возможность отзыва согласия не очень понятна и прозрачна, а в случае реализации ее на портале "Госуслуг" она станет более легкодоступной. "Потенциальные минусы будут понятны, когда станет понятен механизм реализации. Влияние на рынок, возможно, будет выражаться в более строгом механизме дачи и отзыва согласий - потребители услуг смогут сделать это быстрее, чем в данный момент, вследствие чего будут чаще отзывать согласия на обработку персональных данных", - отмечает он.

Старший консультант центра компетенций по информационной безопасности "Т1 Интеграция" Роман Романов отмечает, что новый функционал даст гражданам средство идентификации личности в определенных жизненных ситуациях посредством использования мобильного приложения, а также инструмент для централизованного контроля распространения выданных согласий на обработку ПДн. "Из плюсов для граждан, помимо удобства в вопросах выдачи и отзыва согласия, стоит выделить дополнительное привлечение внимания людей к вопросам цифровой гигиены. Видя картину выданных согласий на обработку ПДн, граждане станут чаще вспоминать о необходимости их последующего отзыва. В зависимости от реализации данного поручения, предоставление подобной услуги может обернуться дополнительной нагрузкой на операторов ПДн", - предполагает Роман Романов.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик BPM-платформы Polycode Людмила Богатырева отмечает, что граждане чуть ли не ежедневно предоставляют ПДн различным государственным и коммерческим компаниям: при получении госуслуг, подключении программ лояльности, покупке турпродуктов, в медицинских клиниках и т.д. "Нововведение позволит управлять доступом к данным и контролировать их использование. Это безусловно даст гражданам чувство безопасности. Например, при желании гражданин мог бы отозвать своё согласие на обработку персональных данных у компаний, которые ушли из России", - отмечает она. По ее словам, пока не до конца понятно, как будет выглядеть такой реестр согласий и каким будет порядок его наполнения. "Будут ли в него попадать согласия, полученные на бумаге? Или в него войдут только согласия через сайты, которые имеют возможность авторизации через "Госуслуги". Хочу отметить, что уже сейчас гражданин может проверить все согласия, которые он давал на ресурсах с авторизацией через аккаунт на "Госуслугах". Это можно посмотреть в профиле, в разделе "Согласия и доверенности". Мне кажется, что нововведение, скорее всего, затронет вопрос расширения использования ЕСИА - аккаунтов на "Госуслугах" - на всех ресурсах, которые собирают от пользователей согласие на обработку персональных данных. При таком сценарии бизнесу придется дорабатывать сайты и интегрировать их с ЕСИА. Минцифры в ближайшее время прояснит свое видение реестра согласий, возможно, оно будет принципиально иным", - предполагает Людмила Богатырева. По ее мнению, для государства основное преимущество данного нововведения - это более прозрачный механизм контроля за утечками персональных данных, так как в случае инцидента это позволит сузить перечень контрагентов, по вине которых могла произойти утечка.

Жителям новых регионов не потребуется срочной смены документов

Владислав Куликов

Процесс интеграции территорий, включенных в состав России, должен быть максимально комфортным для жителей наших новых регионов, наших теперь уже сограждан. Это подчеркнул в эксклюзивном интервью "РГ" официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Надо ли жителям новых территорий прямо сейчас куда-то бежать и менять документы, переоформлять жилье, водительские права и т.п.?

Павел Крашенинников: Никуда срочно идти и тем более бежать не надо. Скоро заработают органы, связанные с приемом в гражданство. При желании жители новых территорий смогут туда обратиться, чтобы принести присягу гражданина Российской Федерации и принять гражданство. Это процедура добровольная. Принятые по инициативе президента законодательные инициативы предполагают, что лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания при условии волеизъявления и принесения присяги гражданина Российской Федерации.

Что же касается документов, например по поводу образования, прав на недвижимость, свидетельств органов ЗАГСа, то все они признаются. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Если кто-то из жителей новых территорий не захочет принимать российское гражданство, сможет ли он и дальше жить в своем доме?

Павел Крашенинников: Никаких притеснений не будет. Он сможет жить, как и раньше, трудиться, заниматься бизнесом. При этом, конечно, он не сможет устроиться на государственную муниципальную службу, не сможет участвовать в выборах. Но ограничений, связанных с языком или каких-то других, не будет. Их социальные, имущественные и другие права, включая право на безопасность, будут защищаться так же, как и права граждан России.

Будут ли расширены штаты федеральных ведомств для создания отделов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Вопрос, есть ли необходимость в расширении штатов, будет решаться в дальнейшем в рабочем порядке. Вхождение четырех новых субъектов в состав Российской Федерации требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. У действующих сейчас на новых территориях судей и прокуроров будут преимущества при назначении на должность.

Смогут ли вышестоящие судебные инстанции - кассационные суды и Верховный суд РФ - пересматривать приговоры, вынесенные ранее судами народных республик и судами Украины на территории новых регионов?

Павел Крашенинников: Приговоры, связанные со смертной казнью, точно будут меняться, так как смертная казнь в России не применяется. Другие решения будут рассматриваться в каждом конкретном случае.

Павел Крашенинников, официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов

После вступления в силу федеральных конституционных законов "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" основная часть российского законодательства вступает в силу сразу: это и Конституция, и многие другие законодательные акты. Однако для постепенного перехода в единое правовое поле Российской Федерации в конституционных законах устанавливается переходный период. Он важен для обеспечения прав граждан, нормального функционирования экономики, государственного строительства и обеспечения безопасности.

Итак, даем даты, предлагаемые конституционными законами, с которыми будут действовать соответствующие отрасли законодательства:

с 1 января 2023 года: бюджетное законодательство; законодательство о налогах и сборах; законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

с 1 марта 2024 года законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности;

с 1 января 2025 года законодательство в области связи;

с 1 марта 2026 года: законодательство в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления; законодательство, предусматривающее взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду и экологического сбора; техническое регулирование в сфере обеспечения безопасности продукции;

с 1 января 2028 года: законодательство о градостроительной деятельности и о техническом регулировании; законодательство в сфере оборота недвижимости; законодательство в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; законодательство в области ЖКХ; законодательство в области алкогольной и никотиносодержащей продукции; законодательство в сферах организации и осуществления торговой деятельности; правовое регулирование в сфере маркировки товаров и лекарственных средств средствами идентификации; правовое регулирование в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог; законодательство об ответственном обращении с животными.

Возможно ли изменение сроков переходного периода в каких-то жизненных ситуациях? Возможно, но для этого нужны будут очень веские причины, для этого придется вносить изменения в федеральные конституционные законы, что предполагает соответствующие обоснования и процедуры. Так что лучше укладываться в обозначенные сроки.

К сказанному следует добавить, что в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации войдет по два представителя от Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и первоначально по одному от исполнительного органа Запорожской и Херсонской областей. Еще по одному сенатору от областей будет назначено после формирования законодательных органов этих субъектов.

Местное самоуправление в новых субъектах будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с актами новых субъектов. В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований. Предстоит решить вопросы и о численности депутатов представительных органов, а также о сроке полномочий органов местного самоуправления.

Что касается выборов, то представительные органы субъектов, как и представительные органы вновь образованных муниципальных образований будут избираться во второе воскресенье сентября 2023 года. Главы муниципальных образований будут избираться представительными органами из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, и возглавят местную администрацию.

До образования муниципальных образований их полномочия будут выполнять органы и должностные лица, осуществляющие местное самоуправление на территориях субъектов на текущий момент.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 октября 2022 > № 4174663 Павел Крашенинников

Минфин России и ДОМ.РФ запускают «Ипотечный марафон»

Всероссийский онлайн-марафон «Ипотека-2022: новые правила и возможности» пройдет с 10 по 14 октября

Ежегодная просветительская акция Минфина России и ДОМ.РФ при участии Банка России и НИФИ Минфина России о финансово грамотном использовании ипотеки пройдет в социальных сетях. На страницах Telegram и ВКонтакте «Мои финансы» и спроси.дом.рф участников марафона ждут полезные материалы, разбор жизненных ситуаций, а также прямые эфиры с ведущими профильными экспертами и финансовыми блогерами, которые ответят на самые актуальные вопросы по ипотеке. Эксперты также поделятся полезными советами, которые помогут «ипотечникам» не допустить ошибок и сохранить свои деньги, например, что делать, если нет возможности выплачивать обязательный платеж по различным причинам.

«Мы хотим помочь людям сориентироваться, объяснить, как действовать в различных жизненных обстоятельствах, как подобрать наиболее подходящие финансовые инструменты под конкретную ситуацию. Ипотека – одно из важнейших решений в жизни человека, семьи. Его нужно принимать обдуманно, не поддаваясь эмоциям. Наш марафон позволит вам получить максимум информации по действующим ипотечным предложениям и возможным условиям, узнать больше о государственных мерах поддержки в разных субъектах России», – подчеркнул заммминистра финансов РФ Михаил Котюков.

«Сегодня ипотека – один из основных инструментов улучшения жилищных условий. В России доступны различные меры господдержки, которые позволяют приобрести жилье выгоднее и снизить финансовую нагрузку на семейные бюджеты граждан. Это и программы льготной ипотеки, и налоговые вычеты, и выплаты на погашение кредита. Разобраться в этом многообразии помогут ведущие эксперты рынка в рамках «Ипотечного марафона», который пройдет с 10 по 14 октября. Формат мероприятия будет интересен и тем, кто только планирует взять ипотеку, и тем, кто ее уже оформил, но сталкивается с вопросами обслуживания кредита. Сейчас важно получать всю необходимую информацию и не допускать ошибок при принятии ответственных решений», – отметил заместитель генерального директора ДОМ.РФ Алексей Ниденс.

Каждый день марафона будет посвящен определенному вопросу ипотечного кредитования. После трансляции участники смогут обсудить тему и пройти специальные тесты. И среди тех, кто правильно ответит на все вопросы, разыграют ценные призы – страховые сертификаты на имущество.

С подробной программой Всероссийского онлайн-марафона «Ипотека-2022: новые правила и возможности» можно ознакомиться по ссылке.

ЦИК РФ запустит новый сезон Всероссийского конкурса «Атмосфера»

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации объявила о запуске нового сезона Всероссийского конкурса «Атмосфера». Эксперты выберут лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Участниками конкурса могут стать студенты, курсанты, аспиранты, ординаторы, ассистенты-стажёры, адъюнкты, а также педагогические работники образовательных организаций от 18 до 35 лет. Для этого необходимо направить конкурсные работы и сопроводительные документы в избирательные комиссии своих регионов — по итогам регионального этапа лучшие из них отправятся на федеральный уровень.

Подать свою заявку можно по нескольким направлениям: обучающие материалы, научно-исследовательские работы, информационно-разъяснительные ролики и программное обеспечение. В каждой номинации — один победитель (автор или группа авторов), который станет обладателем приза в размере 150 тыс. рублей.

По итогам конкурса традиционно выпустят сборник работ-номинантов, а лучшие научные исследования направят в редакционную коллегию журнала «Гражданин. Выборы. Власть» для дальнейшей публикации.

Авторы наиболее интересных и глубоких работ нередко получают возможность реализовать свои наработки и построить свою карьеру как в самой избирательной системе, так и в органах государственной власти. Среди таких примеров успешных конкурсантов «Атмосферы» прошлых лет — министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, председатель Избирательной комиссии Республики Бурятия Александр Акчурин и заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» Анастасия Зацаринина.

В 2021 году конкурсная комиссия под руководством Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой выбрала победителей из 210 участников.

Конкурс проводится с 1999 года. Организаторами выступают ЦИК РФ совместно с Министерством науки и высшего образования РФ, Министерством просвещения РФ, Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь), избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Российским фондом свободных выборов, РЦОИТ при ЦИК России и образовательными организациями.

Более 550 мероприятий пройдут в рамках всероссийской акции «Учитель – учителю»

В Доме Пашкова состоялась торжественная церемония запуска просветительской акции «Учитель – учителю». Акция организована Российским обществом «Знание» при поддержке Минпросвещения России и Минобрнауки России. В общей сложности до 30 ноября пройдет более 550 выступлений профессионалов в сфере образования и просвещения по всей России.

В церемонии открытия, которая прошла в рамках Большой учительской недели, приняли участие первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев и генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль. Зрителями церемонии стали 165 учителей, участников Всероссийского экспертного педагогического совета.

Александр Бугаев на церемонии открытия поздравил всех педагогов с предстоящим праздником и выразил сердечную благодарность за их самоотверженный труд.

«Дорогие друзья! Хочу от лица Министерства просвещения и от себя лично поздравить всех с наступающим праздником, с Днем учителя! – сказал Александр Бугаев. – Уважаемые коллеги, огромное спасибо вам за вашу сложную и ответственную работу. Последние события заставили нас по-другому посмотреть на труд учителей, еще сильнее начать ценить их самоотверженность. Сейчас в наши дружные ряды вливаются педагоги из четырех новых субъектов: Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Хочется сказать коллегам большое человеческое спасибо от всех нас за тот внутренний подвиг, который они совершают, приходя в школы и обучая наших детей».

Максим Древаль подчеркнул, что новая просветительская акция способствует сплочению педагогического сообщества, помогает вместе защитить историческую правду.

«Наша акция объединит сотни тысяч учителей, и я надеюсь, что для многих это будут новый опыт и интересные практики. Заявленные темы выступлений особенно важны сейчас, когда против России разворачивается информационная война, осуществляются попытки переписать историю, вычеркнуть из нее выдающихся людей. Поэтому нам всем очень важно объединиться в защите этой исторической правды», — сказал Максим Древаль.

В завершение торжественной части Максим Древаль и Александр Бугаев вручили первым спикерам акции ее символ – статуэтку в виде ключа, которая олицетворяет передачу знаний и опыта от учителя к учителю.

Первыми участниками акции стали два учителя истории и обществознания из Москвы и Луганской Народной Республики. Призер «Лиги лекторов», участник совета учителей-блогеров Министерства просвещения РФ Александр Оджо и преподаватель луганской общеобразовательной специализированной школы № 54 им. Алексея Еременко Екатерина Булыма прочитали лекцию об авторе первого толкового словаря русского языка Владимире Дале, который жил в Луганске и сделал очень многое для России.

Как отметил Александр Оджо, акция «Учитель – учителю» – это новая площадка для уникального обмена опытом, которая даст возможность поделиться с коллегами интересными страницами из отечественной истории и сделать уроки более насыщенными, содержательными, полезными для ребят.

Екатерина Булыма подчеркнула, что для нее большая честь представлять Луганскую Народную Республику на такой значимой акции, которая объединяет учителей всей России. Она назвала это возможностью рассказать коллегам об их общих корнях.

Лекторами акции «Учитель – учителю» могут стать школьные учителя, преподаватели вузов, ссузов, ученые, краеведы, специалисты сферы культуры и искусства и многие другие эксперты. Они будут читать лекции для уже состоявшихся профессионалов и студентов – будущих учителей. При этом формат лекции и место проведения участники акции могут выбрать сами.

Выступления будут посвящены трем масштабным и многогранным темам: «Россия – энергия», «Россия – легенды», «Россия – культурное наследие». Лекторы расскажут о достижениях России в сфере энергетики и промышленности, о выдающихся гражданах страны и их вкладе в развитие науки, культуры, искусства, спорта и, конечно, многовековом богатейшем наследии России, вкладе всех народов страны в российскую и мировую культуру.

Чтобы принять участие в акции «Учитель – учителю» в качестве лектора, нужно зарегистрироваться на сайте Российского общества «Знание», выбрать одну из трех тем и подготовить выступление по методическим материалам общества «Знание».

Россия. ЦФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4176832

Госдума одобрила конституционные законы о принятии ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России

Татьяна Замахина

Госдума сразу в трех чтениях единогласно одобрила пакет документов о воссоединении Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей с Российской Федерацией. Парламентарии ратифицировали соответствующие международные договоры и приняли пакет федеральных конституционных законов (ФКЗ) о вхождении в РФ новых территорий. Заодно депутаты подробно рассказали, как по новому законодательству регионы-новички будут воссоединяться с Россией.

Президент Владимир Путин 30 сентября подписал вместе с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении их в РФ в качестве новых регионов. Конституционный суд 2 октября счел документы соответствующим Основному Закону государства. В Госдуму эти договоры поступили на ратификацию - вместе с соответствующими ФКЗ.

"Для нас сегодня судьбоносный день", - сказал на пленарном заседании спикер Госдумы Вячеслав Володин, подчеркнув, что в России теперь 89 регионов. По его словам, принятые решения - единственная возможность спасти миллионы жизней людей от преступного киевского режима, прекратить обстрелы мирного населения, стариков, женщин, детей. По его словам, попранные права и свободы жителей этих территорий, отобранная возможность говорить на родном языке, исповедовать свою веру - все это сподвигло людей сделать выбор в пользу России.

Согласно принятым документам, до 1 января 2026 года (в течение переходного периода) будет проходить интеграция новых регионов в РФ. Сформировать правовое поле необходимо, чтобы "каждый гражданин, проживающий на территории четырех новых субъектов, чувствовал себя защищенным "и с позиции социальной защиты, и финансовой системы, и в экономическом пространстве", подчеркнул председатель ГД.

"Наступил момент истины. Мы защищаем наш народ от реального геноцида", - заявил в Госдуме глава МИД России Сергей Лавров. Он обратил внимание, что вхождение в РФ новых регионов стало логическим продолжением воссоединения русских земель, начатых с возвращения в Россию Республики Крым и Севастополя в 2014 году. Растущая со стороны Киева угроза жизни людей сделала невозможным существование ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в рамках Украины, заявил Лавров. Он отметил, что киевский режим устроил Донбассу экономическую и транспортную блокаду, отрезал жителей региона от социальных пособий, пенсий, зарплат, банковских услуг.

Согласно договорам, регионы войдут в состав России в границах, существовавших на день их образования и вхождения в РФ. Границы ЛНР и ДНР будут закреплены в соответствии с конституциями республик, отметил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Запорожская область войдет в состав РФ с определенными для нее административными границами, Херсонская область будет включена в состав РФ с учетом военно-гражданской администрации, сказал парламентарий. Это значит, что в ее составе в РФ войдут Александровский и Снигиревский округа, пояснил он.

ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договоров, то есть с 30 сентября текущего года. Исключение будет сделано для лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство. В таком случае отказнику дадут вид на жительство в РФ, чтобы он смог свободно проживать в своем регионе.

Жителям новых территорий будут выдавать российские паспорта в упрощенном порядке, заявил депутатам замглавы МИД России Евгений Иванов. Нужна ли будет присяга, которую дают при вступлении в гражданство, - тут мнения разделились. Как отметил замглавы МИД, присяги не предполагается. А вот Павел Крашенинников отметил, что по новому законодательству она все же нужна. "Получение российского гражданства гарантируется несовершеннолетним детям, - продолжил депутат. - Оно будет и у тех, кто ранее проживал на территории указанных регионов, однако выехал в РФ или на территорию другого государства".

"Законопроекты в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов и формируют систему защиты прав и свобод граждан", - заявил Павел Крашенинников. Так, выданные властями регионов и Украиной документы об образовании, трудовом стаже, праве на пенсию, социальной и медпомощи будут признаны Россией. Депутат добавил, что гарантируются также права на получение пособий и иных соцвыплат, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ. Новые граждане РФ должны будут и безболезненно реализовать свои имущественные права. До 1 января госрегистрация прав на недвижимость будет возможна на основании документов, выданной Украиной и республиками Донбасса.

Очень серьезный вопрос по поводу будущего военных формирований на этих территориях. Как указывается в документах, вооруженные силы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, где они сформированы, предлагается включить в состав ВС РФ.

Рубль станет денежной единицей в новых субъектах РФ, а обращение гривны будет возможным до 31 декабря 2022 года. Законопроекты предусматривают, что бюджеты новых регионов будут утверждены до 15 декабря 2022 года. Павел Крашенинников добавил, что налоговое и бюджетное законодательство РФ будет применяться в образованных субъектах с 1 января 2023 года. "До указанной даты бюджетные отношения будут осуществляться на основании нормативных актов республик и областей", - пояснил глава профильного комитета.

Регионы сохраняют свои прежние названия, соответственно - ДНР и ЛНР в составе России будут в статусе республик, а Запорожье и Херсон станут областями.

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. А в течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах и определить границы муниципальных образований. Член профильного комитета, первый замруководителя фракции "Единая Россия" Дмитрий Вяткин уточнил, что органы представительной и законодательной власти будут избраны через год - во второе воскресенье сентября, а до этого продолжат работу действующие. При этом врио глав регионов будут назначены президентом России в течение 10 дней, после завершения официальных юридических процедур по одобрению и ратификации всех законов. "Органы местного самоуправления будут представлены в четырех новых субъектах городскими и муниципальными округами - одноуровневая система местного самоуправления", - добавил депутат.

Павел Крашенинников в свою очередь уточнил, что в Совет Федерации от Донецкой и Луганской народных республик войдут по два сенатора, а от Запорожской и Херсонской областей - сначала только по одному (от исполнительных органов власти).

Жители новых регионов выбрали право на самоопределение, на мирную жизнь, и принятые решения это закрепляют, заявил глава фракции "Единая Россия" Владимир Васильев перед пленарным заседанием. "Вы помните эти страшные цифры - до 15 000 погибших, огромное количество раненых, огромные разрушения, - напомнил он. - После государственного переворота, незаконного переворота, когда было свергнуто легитимное правительство Украины, с 2014 года этим режимом продолжалась политика уничтожения жителей на этих территориях". Парламентарий подчеркнул, что на референдумах люди голосовали за жизнь, за жизнь своих близких, за свое будущее.

Лидер партии "Новые люди" Алексей Нечаев согласен, что решение - историческое. Сегодня четыре крупных региона возвращаются в историческую Россию. Для нас важен выбор миллионов людей", - отметил он.

"Мы очень долго этого ждали. С мая 2014 года ждали и надеялись, что наступит то время, когда наши братья и сестры из Новороссии станут составной частью России, гражданами нашей страны, и сегодня это свершится, - заявил лидер "Справедливой России - За правду" Сергей Миронов. - Мы всегда были вместе, за исключением последних 30 лет, когда исторически единый народ оказался разделен новыми, искусственно созданными границами". Он обратил внимание, что воссоединение с Россией - это лишь "первый шаг в восстановлении нормальной жизни на этих территориях".

Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что ожидает возвращения домой и других регионов. По его словам, Русский мир должен восстановиться в полном объеме. "Когда я видел очереди людей в ходе референдума, где под выстрелами и снарядами никто не сбежал и продолжал голосовать, у меня эти люди вызывали чувство огромного уважения, - сказал парламентарий. - Они поступали по совести, как герои, они думали о безопасности своих детей и о будущем нашей общей государственности". Теперь, уверен политик, в России обязаны укрепить и фронт, и тыл, "и максимально обеспечить всем необходимым ребят, которые идут защищать нашу Родину, нашу свободу и независимость".

"Люди Новороссии сказали однозначное "да" выбору - быть вместе. Еще один момент истины для нашего Отечества", - уверен лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. Он обратил внимание, что после введения в действие законодательных решений население нашей страны увеличится почти на 6,2 млн человек и составит более 152 млн человек. Ее площадь прирастет более 100 тысячами квадратных километров.

"Мы начинаем большой путь по интеграции принятых регионов в российское правовое поле. Работы много, - продолжил Слуцкий. - И по восстановлению разрушенной инфраструктуры, и по адаптации системы образования, экономики, налоговой сферы".

"Россия!" - скандировали депутаты, приняв историческое решение.

КАКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ У НОВЫХ РЕГИОНОВ

До начала вооруженного конфликта, в 2013 году, совокупный вклад в экономику Украины Донецкой и Луганской областей составлял 14,5%. При этом в 2019 году доля этих регионов оценивалась Украиной уже лишь в 6,17%. В том же 2019-м доля в ВВП Украины Херсонской области составляла 1,6%, а Запорожской - 3,9%. Таким образом, суммарный вклад этих регионов в экономику Украины составлял около 11,5% по состоянию на конец 2019 года. "В 2013 году ВРП Луганской и Донецкой областей составлял 1,8 трлн рублей по среднему курсу доллара. Это сопоставимо с ВРП Башкортостана, Ростовской и Нижегородской областей - крупных и экономически развитых регионов РФ", - подсчитал луганский промышленник, председатель совета директоров Группы компаний "Маршал" (ЛНР), член генсовета "Деловой России" Сергей Горохов.

Донецк и Луганск - традиционные крупные центры угледобычи, производства и переработки черных и цветных металлов. Значительная часть промышленных предприятий там заморожена. Также развито сельское хозяйство, производство продуктов питания.

"ЛНР и ДНР себя полностью кормили. Даже в те годы, когда значительная сельская часть этих регионов была под контролем ВСУ", - отмечает политолог, доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев.

В Запорожской области есть как промышленные и энергетические активы, так и сельскохозяйственные площади. "Объем ВРП региона оценивается в 400 млрд рублей, что сопоставимо с Калининградской, Тверской или Владимирской областями", - подсчитал Горохов.

Херсонская область - это аграрный центр. Ежегодно там может быть выращено около 2 млн тонн зерна, 1 млн тонн овоще-бахчевой продукции, 35 тысяч тонн риса, 100 тысяч тонн плодов, 50 тысяч тонн винограда. "Анализ, проведенный по аналогии с оценкой потенциала ЛНР и ДНР, дает представление о ВРП Херсонской области в 200 млрд рублей", - считает Горохов.

Если говорить об активах, то главная ценность этих двух регионов - это порты. "Мариупольский и Бердянский порты действующие. Порты эти на наш российский масштаб небольшие. Там стоит оборудование устаревшее, но рабочее. Причем сам Херсон не только речной порт, он также запирает выход Днепра в море. То есть Херсон еще и морской порт. Это очень ценно", - обращает внимание Суздальцев.

Но главная ценность всех четырех регионов - люди. Сейчас их около 6 млн человек, а после возвращения беженцев может быть 9 млн человек. "Это прежде всего люди, которые ассоциируют себя с Россией. У них чаще всего техническое образование, обычно воспитаны в рамках российской культуры", - отмечает Суздальцев.

По подсчетам Горохова, потенциальный вклад этих регионов в экономику России может достигать 2,5 трлн рублей.

Подготовила Любовь Маврина

Министр финансов представил проект федерального бюджета на 2023-2025 гг. на парламентских слушаниях

Он озвучил ключевые параметры главного финансового документа страны, выделив основные задачи бюджетной политики и структурные приоритеты

Министр финансов Антон Силуанов представил проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов на парламентских слушаниях в Совете Федерации. Он озвучил ключевые параметры главного финансового документа страны, выделив основные задачи бюджетной политики и структурные приоритеты.

«Ключевые приоритеты бюджета – финансовое обеспечение социальных обязательств, технологическое развитие и расширение инфраструктуры, обеспечение безопасности страны и боеготовности вооруженных сил, межбюджетное регулирование и интеграция новых регионов. Все эти приоритеты учтены в бюджете», – заявил глава Минфина России.

Он отметил, что проект бюджета был составлен с учетом макроэкономического прогноза, который учитывает постепенное восстановление экономики и выход на устойчивые положительные темпы роста уже в 2024 году.

Для достижения бюджетных параметров предусмотрены меры по повышению доходов и приоритезации расходов. В частности, будет продолжаться повышение стимулирующей функции налоговой системы и улучшение качества администрирования с одновременным облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков. Льготные налоговые режимы будут предоставляться при условии новых инвестиций. Заложены дополнительные поступления от улучшения администрирования косвенных налогов. Речь идет об НДС и акцизах.

Системные изменения предусмотрены в справедливом налогообложении ресурсной ренты. Предусмотрено изъятие ее части в тех секторах, где наблюдается устойчивая избыточная рентабельность капитала в результате благоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках. Речь идет о таких секторах экономики, как газовый, нефтяной, угольный и производство удобрений.

«Мы обсуждали предложения по налоговым новациям в этих секторах с бизнесом, на площадке Государственной думы, и в целом, считаем, что они нашли отражение и интересов предпринимателей, и интересов государства», – заявил Антон Силуанов.

Меры по повышению ресурсного обеспечения доходов бюджета составят порядка триллиона рублей. Изъятие касается только части избыточного рентного дохода – это не скажется на финансовом состоянии компаний.

Безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств. Предусмотрена индексация пенсий, материнского капитала на фактическую инфляцию. Более 3,5 трлн рублей пойдут на поддержку нуждающихся семей с детьми.

«С 2023 года для почти 10 млн получателей будет введено универсальное ежемесячное пособие малообеспеченным семьям с детьми до 17 лет и беременным женщинам. Новая мера поддержки, единая система со следующего года заработает в общем порядке. Это одна из наших новаций, которая учтена в финансовом плане», – отметил Министр финансов.

В ходе выступления он подчеркнул, что все действующие на территории РФ меры поддержки будут распространяться и на новых территориях. По словам Антона Силуанова, полноценная интеграция новых регионов является одним из ключевых приоритетов на ближайшую трехлетку.

«В федеральном бюджете предусмотрены на это необходимые ресурсы: как на текущее обеспечение, на обеспечение тех социальных стандартов, которые действуют в Российской Федерации, так и средства на восстановление экономик новых субъектов Российской Федерации», – подчеркнул глава Минфина.

«Следующий приоритет – это развитие современных технологий. Со следующего года начнется активное стимулирование производства критически значимой продукции, позволяющей обеспечить технологическую независимость государства. На реализацию этих задач предусматривается в трехлетке более 1 триллиона 700 миллиардов рублей», – сообщил Министр.

Кроме того, более 4,3 трлн рублей будут направлены на строительство и реконструкцию федеральных и региональных дорог, обеспечение транспортной доступности, включая развитие городского наземного электрического транспорта. Также в предстоящей трехлетке развернется новая программа переселения из аварийного жилья. В 2024-2025 годах на нее зарезервировано по 25 млрд рублей ежегодно.

В сфере межбюджетных отношений основными приоритетами остаются сохранение финансовой поддержки субъектов со стороны федерального центра, а также выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

«Представленный закон о федеральном бюджете учитывает как новые вызовы, так и новые задачи. Проведена серьезная концентрация ресурсов по направлениям, отвечающим как целям обеспечения безопасности страны, так и воссозданию собственных технологических компетенций. Все это позволит подержать экономику страны, сохранить благосостояние и качество жизни граждан», – завершил свое выступление Антон Силуанов.

В Совете Федерации состоялся «открытый диалог» с участием Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в «открытом диалоге», который состоялся в Совете Федерации. Его провела председатель СФ Валентина Матвиенко.

Глава Минстроя России в рамках своего выступления перед сенаторским корпусом обозначил несколько важных тем для обсуждения, в том числе подготовку к осенне-зимнему периоду на территории всей Российской Федерации, включая новые регионы - ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области, а также расселение аварийного жилья, импортозамещение, создание необходимых условий для строительства, формирование комфортной среды и сокращение инвестиционно-строительного цикла.

Одним из ключевых вызовов для отрасли стало импортозамещение. Минстроем России совместно с Минпромторгом России была создана рабочая группа и отработаны процессы замены импортного оборудования на аналоги. Вместе с отраслевым сообществом сформирован каталог импортозамещения строительных ресурсов. Зависимость от импорта строительных ресурсов на сегодняшний день составляет не более 80%. Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил в своем докладе: «Благодаря принятым мерам мы уверенно движемся к показателям национальной цели – улучшение жилищных условий 5 млн семей, строительство 120 млн м2 жилья ежегодно, улучшение качества городской среды в 1,5 раза, и в первую очередь, за счет беспрецедентной поддержки, которую сегодня оказывает строительной отрасли Президент нашей страны».

Продолжается работа по компенсации роста цен на строительные ресурсы. На эти цели в 2022 году предусмотрено 154,8 млрд рублей. До подрядных организаций доведено 19,8 млрд рублей, из них – 15,2 млрд рублей по федеральным объектам и 4,6 млрд рублей – по региональным объектам.

По данным Росстата, ввод жилья на 1 сентября составляет 69,7 млн кв. метров, что превышает показатели прошлого года за аналогичный период на 33%. Свои жилищные условия улучшили 2,4 млн семей или 5,5 млн человек. С начала года переселено 122,4 тыс. человек из 2 млн кв. метров. Благоустроено 5 886 территорий, на сегодняшний день работы ведутся на 3 329 объектах. Министр отметил, что по итогам 8 месяцев текущего года доля ИЖС в общем объеме ввода достигла 61,8%. С 1 июня текущего года условия льготной ипотеки распространили на строительство дома «хоз. способом», с выделением на эти цели 1 млрд рублей. В связи с этим продолжается работа над созданием постоянно действующей программы кредитования строительства ИЖС.

Для сохранения набранных темпов и создания заделов на будущий период продолжается работа по развитию отрасли на ближайшие 8 лет. В ближайшее время планируется внесение проекта Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Правительство на рассмотрение. Работу по ее утверждению планируется завершить до 15 ноября.

Вместе с тем, одним из перспективных направлений является нежилое, инфраструктурное строительство. Этому вопросу, по словам Главы Минстроя России, необходимо уделять особое внимание, потому что это дополнительные налоги и рабочие места. В этом году за 7 месяцев введено 12,4 млн кв. метров нежилых зданий из общего объема 86,9 млн кв. метров.

Также в своем докладе Ирек Файзуллин рассказал о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду на территории Российской Федерации. В настоящее время отопительный сезон частично начат в 45 субъектах. На выполнение мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к этому периоду за счет средств консолидированных бюджетов субъектов и организаций ЖКХ выделено 270 млрд рублей, что на 37 % больше, чем в прошлом году.

Сегодня одна из приоритетных задач - восстановление мирной жизни на новых территориях. По поручению Президента помощь оказывается со стороны всех участвующих российских регионов, органов власти, министерств и ведомств. На работах по восстановлению занято более 34 тыс. человек и 4,8 тыс. единиц техники. При координации Минстроя России восстановлено 2 188 новых объектов. Успешно проведена подготовка к 1-му сентября. На территориях отремонтировано более 230 школ.

Ведется плановая подготовка к отопительному периоду. Всего необходимо подготовить к зиме 43 889 объектов. Это многоквартирные дома, объекты соцкультбыта, сети, котельные и другие. Сегодня при координации Минстроя России уже подготовлено 42 276 объектов, что составляет 96%. Полностью территории к прохождению ОЗП будут подготовлены в октябре.

В ходе "открытого диалога" Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин ответил на вопросы сенаторов, касающиеся реализации программы комплексного развития территорий в регионах, капитального многоквартирных домов, перехода на долгосрочное планирование.

Как новые регионы будут входить в состав России

Татьяна Замахина

После подписания соглашений о вхождении в состав России новых территорий многие задаются вопросом: что будет дальше? Сенаторы и депутаты рассказали, как они видят интеграцию новых регионов в наше политическое и экономическое пространство. Что касается юридического оформления вхождения новых земель в состав России, то оно будет оперативным - это может произойти уже на нынешней неделе.

В пятницу Владимир Путин на церемонии в Кремле подписал Договоры о принятии в состав РФ новых регионов. Свои подписи под документами поставили и руководители этих территорий - Денис Пушилин (ДНР), Леонид Пасечник (ЛНР), Евгений Балицкий (Запорожье), Владимир Сальдо (Херсонская область). Подписанные документы подразумевают образование в составе России новых субъектов и изменение статуса границ. Границы новых регионов становятся государственными границами РФ.

После подписания договоров президент обратился в Конституционный суд (КС), чтобы тот проверил их конституционность. Завершающий этап - ратификация договоров Госдумой и рассмотрение их Советом Федерации, внесение и принятие конституционных законов об образовании новых регионов.

Как сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин, Госдума намерена провести пленарные заседания 3 и 4 октября. В понедельник депутаты соберутся на пленарку позже, чем обычно, - в 14.00. "Для того, чтобы до этого провести заседание Совета Думы и другие необходимые в соответствии с регламентом заседания", - уточнил председатель палаты. Чтобы принять решения оперативно, народные избранники перенесли региональную неделю. Вячеслав Володин попросил депутатов пока не покидать Москву и сосредоточиться на разработке законодательных решений по итогам референдумов.

В Совете Федерации планируют рассмотреть вопросы, связанные с включением в состав России новых регионов, на заседании во вторник, 4 октября. Об этом заявила спикер палаты Валентина Матвиенко. "Мы с уважением относимся к воле жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и если такова воля с их стороны - войти в состав России, безусловно, мы поддержим", - заверила она. По словам Матвиенко, затягивать с приемом в состав РФ новых субъектов никто не собирается.

Для завершения ратификации законы должны быть подписаны президентом РФ. При этом договоры о принятии в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей временно применяются с даты подписания и вступают в силу с даты ратификации, об этом говорится в тексте договоров с территориями. "Затем - после подписания - соответствующее изменение вносится в Конституцию", - отметил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Но юридическая процедура - это только начало. После ратификации договоров о принятии в Россию ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей предстоит большая работа, требующая и совместных решений, и отработки законов по конкретным сферам, заявил журналистам Володин. "Необходимо формирование правового поля. Это этап, который надо пройти", - сказал спикер ГД. Он напомнил, что потребовалось принять порядка 70 законов, чтобы интегрировать Крым и Севастополь в единое правовое пространство. "Конечно, сейчас будет легче, во многом уже часть пути пройдена. Мы отрабатывали вопросы гармонизации законодательства и с ЛНР, и с ДНР. Отдать должное Запорожью и Херсону - они самостоятельно многое сделали. Все это уже заложило хороший фундамент для того, чтобы мы эту работу продолжили", - рассказал Володин.

Если говорить о едином правовом поле, важно, чтобы это было единое и экономическое, и финансовое пространство, считает парламентарий. "И многие другие вопросы должны быть решены так, чтобы жители четырех новых субъектов РФ чувствовали себя защищенными как граждане нашей страны", - сказал спикер Госдумы.

Член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский отметил, что депутаты уже в принципе определили, каким образом будет интегрироваться законодательство. "Коллеги делали все максимально на протяжении последних лет, чтобы законодательство народных республик было унифицировано под российское, поэтому такого сложного изменения не должно произойти", - сказал депутат. При этом особое внимание будет уделено цифровизации, госуслугам и в целом упрощению жизни жителей этих территорий, добавил он.

Секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак выделил в качестве приоритета безопасность жителей новых регионов России. Вице-спикер Госдумы от "ЕР" Сергей Неверов прибавил к этому задачи по восстановлению жилья и инфраструктуры, запуску механизмов поддержки граждан и бизнеса - таких же, как и в других регионах.

Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб добавила, что на всех новых граждан РФ распространятся меры социальной помощи: льготы, пособия, пенсии, будет оказываться поддержка семьям с детьми, малоимущим, инвалидам, неполным семьям. "Все эти вопросы в самые сжатые сроки будут решены на законодательном уровне. Все гарантии будут выполнены. Россия своих не бросает!" - заявила она.

Глава Комитета ГД по экономической политике Максим Топилин рассказал, что работа по экономической интеграции будет проводиться с учетом специфики регионов. Он напомнил, что Донбасс - крупный центр угольной промышленности, черной и цветной металлургии; Херсонская область знаменита сельским хозяйством (выращивание овощей и бахчевых культур); Луганск - машиностроением и угледобычей; в Запорожской области развиты энергетика, металлургия, химическая и нефтехимическая, пищевая и легкая промышленность. "Важно помочь восстановить все эти направления работы, наладить цепочки производства и поставки, рынки сбыта", - отметил глава думского комитета.

Логично опираться на опыт интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь, уверен депутат ГД от Крыма Михаил Шеремет. В связи с этим было бы правильно распространить особые правовые режимы в сфере строительства, землеустройства, реализации крупных инфраструктурных проектов на новые территории, заявил он. "Это позволит вновь присоединенным территориям быстрее восстановить разрушенную инфраструктуру, отремонтировать дороги, строить социальные объекты. В Мариуполе, к примеру, необходимо восстановить туристические объекты", - добавил парламентарий.

В федеральном бюджете на 2023-2025 годы надо предусмотреть позиции по жизнеобеспечению новых субъектов РФ, а выделенные средства - грамотно применить, отметил первый зампредседателя Комитета ГД по региональной политике и местному самоуправлению Геннадий Панин. "А главное - включение в процессы управления жителей, - добавил он. - Только местные сообщества, их прямое участие в налаживании мирной жизни - гарантия принятия всех нововведений. Выстраивание продуманной, мудрой региональной политики - серьезная задача". На это, в частности, будет направлен законопроект о местном самоуправлении, который прошел первое чтение. Депутат также обратил внимание на необходимость распространения лучших муниципальных практик в сфере ЖКХ, городской среды и благоустройства в новых субъектах РФ.

Валерий Зорькин о решении КС: Мы не могли не учитывать, что жизни людей были поставлены под катастрофическую угрозу

Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда России)

Конституционный суд, принимая эти решения, исходил прежде всего из того, что жизни жителей этих регионов была прямая угроза, а жизнь человека - это главная ценность на земле. Мы не могли не учитывать, что жизни людей были поставлены под катастрофическую угрозу, ведь украинские власти, пользуясь современным вооружением, предпринимали активные атаки против населения и объектов, разрушение которых грозит уже трансграничной катастрофой. Кроме того, подвергались атакам и территории самой Российской Федерации.

В этой обстановке КС посчитал, что политика властей Украины в отношении этих регионов, особенно развернувшаяся после вооруженного антиконституционного переворота в Киеве в 2014 году, дает этим регионам правомерное основание следовать принципу равноправия и самоопределения народов (пункт 2 статьи 1 Устава ООН) и реализовать право на самоопределение (пункт 1 статьи 1 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В договорах совершено правомерно установлен переходный период: проблемы после присоединения новых территорий встанут большие. Например, предстоит решить, как правовые системы новых субъектов будут встроены в правовую систему России. Кроме того - и это прямо указано в наших постановлениях - может понадобиться соответствующее урегулирование в отношении граждан новых субъектов, которые были вынуждены находиться в составе вооруженных сил Украины.

Но в целом я уверен, что мы приняли решение в соответствии с Конституцией, направленное на защиту конституционных ценностей, главной из которых, я еще раз подчеркну, является жизнь человека.

Конституционный суд РФ дал положительный ответ на все четыре запроса президента России о соответствии Конституции России договоров о включении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ, которые поступили в суд накануне, 1 октября. Как пояснил председатель КС РФ Валерий Зорькин, решение было принято в столь короткий срок, поскольку, во-первых, этого требовало само развитие событий - достаточно напряженное, а во-вторых, у судей уже был наработан подобный опыт - в ситуации, связанной с вхождением в состав России Республики Крым и города Севастополь.

В постановлениях о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между РФ и регионами, которые этого пожелали в ходе законных референдумов, КС указал, что он не оценивает политическую целесообразность их заключения, однако не может не учитывать фактические политико-правовые обстоятельства, которые вызвали их к жизни.

- При осуществлении проверки конституционности указанных договоров КС РФ исходит из того, что принятие в соответствии с ними в РФ, в частности, Херсонской области является прежде всего основанием для реализации необходимых мер по прекращению антиправовых действий внешних сил, причиняющих смерть, увечья и ранения гражданам на указанных территориях и в соседних с ними субъектах Российской Федерации, и для налаживания мирной жизни, - указал КС в постановлении о признании договора, в частности, с Херсонской областью.

Аналогичные разъяснения есть в решениях по другим территориям.

- В экстраординарной ситуации, созданной политикой властей Украины при поддержке коллективного Запада, такое решение является, по существу, необходимым и единственно доступным правовым средством достижения указанных конституционно предопределенных целей, даже если вынужденно будет сопровождаться задействованием сил и средств другого рода, - указал КС.

Теперь договоры о включении новых регионов в состав России будут направлены на ратификацию в Госдуму и Совет Федерации. Кроме того, обеим палатам парламента предстоит принять федеральный конституционный закон о принятии в РФ новых субъектов.

Подготовила Мария Голубкова, Санкт-Петербург

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 октября 2022 > № 4172069 Валерий Зорькин

Павел Крашенинников: Со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период

Павел Крашенинников (официальный представительпрезидента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству)

Президент Российской Федерации 2 октября внес четыре проекта федеральных конституционных законов о вхождении Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации.

После проведения референдумов на территориях республик, Запорожской и Херсонской областей 27 сентября, где за их вхождение в Российскую Федерацию проголосовало абсолютное большинство, их главы обратились к президенту Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении территорий в состав Российской Федерации на правах субъектов. 30 сентября были подписаны договоры между Россией и ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов в составе страны. Названия новых субъектов сохраняются.

В соответствии с положениями проектов обращаю внимание на то, что со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период. Он необходим для обеспечения эффективной и безболезненной интеграции субъектов в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации. Проекты федеральных конституционных законов - объемные документы. Каждый из них состоит из 38 статей, более 100 страниц текста.

Они в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов и формируют систему защиты прав и свобод граждан. Важно на практике помочь людям реализовать свои права, особенно социальные, имущественные, политические и другие.

Гражданам России, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, будут обеспечены гарантии в осуществлении трудовой деятельности, будут признаны документы об образовании, выданные в ДНР, ЛНР, а также на Украине, что позволит людям продолжить свою профессиональную деятельность.

Также признаются и сохраняют действие и другие документы, выданные госорганами областей республик, а также Украины.

Это в первую очередь касается документов, подтверждающих гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Устанавливаются особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. Все это необходимо для того, чтобы граждане РФ, проживающие на территории субъектов, могли беспрепятственно и безопасно совершать сделки с недвижимостью, получать и пользоваться земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, реализовать любые иные права в сфере имущественных отношений.

До 1 января 2028 года госрегистрация прав на недвижимое имущество будет возможна на основании документов, выданных органами государственной власти территорий республик и Украины.

Лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство РФ в результате признания при условии волеизъявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Вхождение четырех новых субъектов в состав РФ требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. Это позволит оказать жителям новых субъектов своевременную и компетентную судебную защиту их прав и свобод.

В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований.

Что касается Федерального Собрания, то в Совет Федерации войдут по два представителя от ДНР и ЛНР и на данном этапе по одному сенатору от исполнительной власти Запорожской и Херсонской областей, а после формирования законодательных органов еще по одному от них. В Государственной Думе будут представлять интересы граждан, проживающих в образованных субъектах, депутаты, избранные на ближайших выборах в соответствии с действующим законодательством. До выборов политические фракции в Госдуме определят ответственных депутатов за вновь вошедшие регионы.

Важной задачей является организация в регионах денежного обращения и банковской деятельности. Денежной единицей на территориях новых субъектов будет являться рубль. До 31 декабря 2022 года при расчетах в наличной и безналичной формах будет допускаться обращение украинской гривны. Банку России будут предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.

В проектах предлагается урегулировать вопросы применения на территории новых субъектов законодательства о налогах и сборах, а также бюджетного законодательства Российской Федерации. Бюджетное законодательство будет применяться в образуемых субъектах с 1 января 2023 года. Правительство России установит особенности составления проекта бюджета новых субъектов на 2023 год (для республик - и на плановый период 2024 и 2025 годов), а также особенности исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности. Бюджеты будут утверждены до 15 декабря 2022 года.

На территории образуемых субъектов устанавливается специальный режим регулирования градостроительной деятельности. Такие нормы обеспечат эффективное строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт недвижимости на территориях субъектов до 1 января 2028 года, далее процессы градостроительной деятельности будут приведены в полное соответствие с Градостроительным кодексом РФ.

В новых субъектах, где к настоящему времени сформированы свои Вооруженные Силы, воинские формирования и специализированные органы, предлагается включить их в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Важно, что за военными сохраняются статус военнослужащего и воинские звания, а также признаются полученные ими документы об образовании и о прохождении военной службы. Все это будет учитываться при исчислении выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и процентных надбавок.

В отношении Запорожской области в закон включены положения, направленные на обеспечение безопасного использования атомной энергии. Наряду с действующим законодательством, президентом и правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности в отдельных областях использования атомной энергии. Данная норма направлена на обеспечение экологической безопасности на прилегающих территориях.

Законопроекты планируют рассмотреть в Госдуме 3 октября, а в Совете Федерации - 4 октября. В соответствии с ФКЗ после подписания президентом вносятся изменения в ст. 65 Конституции Российской Федерации, где соответствующие наименования регионов будут указаны.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 октября 2022 > № 4172064 Павел Крашенинников

В тринадцатый раз: в Москве прошел ежегодный фестиваль «Зодчество»

30 сентября в Гостином дворе завершает работу XIII Международный фестиваль «Зодчество 2022», организатором которого традиционно выступил Союз архитекторов России при поддержке Минстроя России, правительства Москвы и Москомархитектуры. Главная тема мероприятия — «Отражение», предложенная куратором «Зодчества» Алексеем Комовым, была ориентирована на поиск и выявление современных тенденций в архитектуре и градостроительстве. Это же легло в основу деловой и выставочной программ фестиваля, включавших в себя конференции, круглые столы, образовательные мастер-классы, лекции.

В приветственном слове, переданном участникам от имени заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева, отмечалось, что «Зодчество» по праву можно назвать одним из самых авторитетных и представительных архитектурных форумов, проходящих в нашей стране. «Стало доброй традицией, что именно на этом фестивале лучшие отечественные и зарубежные архитекторы презентуют новые идеи и проекты, которые на многие годы вперед определяют тенденции и направления развития современной архитектуры, — подчеркнул заместитель мэра. — Это особенно актуально для Москвы, которая на протяжении последних десятилетий была и остается лидером российского градостроительства, одним из самых бурно развивающихся мегаполисов мира. Российской столице необходимо решать множество серьезных и ответственных задач по возведению качественного и доступного жилья, модернизации транспортной, инженерной и социальной инфраструктур. Особую востребованность в наши дни приобрела программа реновации кварталов, застроенных устаревшими пятиэтажками. Комплексное решение этих и многих других вопросов требует от зодчих новых оригинальных и прогрессивных идей».

Поэтому в рамках нынешнего фестиваля состоялся ряд интересных смотров-конкурсов (выставок): «Регионы России», «Архитектурные произведения 2020-2022», «Творчество молодых архитекторов и студентов архитектурных вузов и колледжей», «Храмовая архитектура», «Экоустойчивая архитектура» и др.

Получил продолжение и один из самых популярных из года в год проектов — «Моя река», инициированный еще в 2018-м Единым институтом пространственного планирования РФ (ранее «НИ и ПИ Градплан Москвы») при поддержке Москомархитектуры. Его цель — повышение компетенций молодых архитекторов, укрепление связей между профессиональным сообществом и будущими специалистами в вопросах развития навыков предпроектных исследований, создания обоснованных градостроительных решений, а также обустройства прибрежных территорий. В рамках проекта темами курсовых и дипломных студенческих работ становились прибрежные территории Москвы-реки (2018-2021 учебные годы) и реки Оки (2021-2022). В текущем учебном году студенты будут детально анализировать возможности развития природно-антропогенного рекреационного комплекса «Романцевские горы» («Кондуки») в Тульской области.

Кстати:

На площадке XIII Международного фестиваля «Зодчество 2022» прошел Совет главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований имени Александра Викторовича Кузьмина. О его результатах и решениях «СГ» расскажет в следующем номере.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №37 30.09.2022

Уфа — стратегия прорыва: в столице Башкортостана «навели мосты» для реализации инфраструктурных и логистических инициатив

Прошедший в Уфе первый Международный конгресс «Транспорт и строительство», организованный правительством Башкортостана, Минстроем и Минтрансом России в партнерстве с Белоруссией, объединил сразу несколько разноформатных мероприятий, среди которых были сессии, саммиты, выставки, конкурсы и т. д. За пять дней участниками дискуссионных заседаний стали более 2 700 политиков, экспертов, представителей бизнеса из России, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Турции, Ирана и других стран. А всего площадки конгресса посетили свыше 5 тыс. человек. Интерес к событию в значительной мере был обусловлен большим количеством острых вопросов наступившей новой экономической реальности. Тем не менее, здесь нашлось место и многим ярким новациям, представленным в экспозиционной программе.

Вместе все сможем

Официальный партнер форума — Республика Беларусь — направил в столицу Башкортостана представительную делегацию во главе с премьер-министром страны Романом Головченко, принявшим личное участие во многих активностях конгресса. Например, в церемонии закладки памятной капсулы о начале строительства на территории индустриального парка «Уфимский» завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании «Амкодор». Стоимость этого проекта оценивается в 2 млрд рублей и предполагает появление в Уфе 250 новых рабочих мест.

Также с участием Романа Головченко и главы Башкортостана Радия Хабирова прошло торжественное открытие нового дилерского центра Минского автомобильного завода (МАЗ) в Уфимском районе. Представленные здесь автомобили — совместная продукция белорусских и российских машиностроителей с замещением импортных запчастей и материалов.

«Беларусь для нас — стратегический партнер, надежный и ответственный, — отметил Радий Хабиров. — Надеюсь, что и наш профильный конгресс станет традиционным, и мы получим постоянную возможность знакомиться с лучшими достижениями в сфере строительства и транспорта».

В программе обмена опытом белорусский премьер-министр посетил Центр управления республикой, где воочию увидел, как новая структура помогает населению Башкортостана в решении проблем любого уровня, и выразил интерес к запуску аналогичного центра у себя на родине. Рассказал Роман Головченко и об эффективных практиках, применяемых белорусскими специалистами, которые можно использовать в других странах СНГ.

Мосты и дороги

В рамках конгресса прошли саммит ведущих застройщиков России и съезд Ассоциаций застройщиков субъектов РФ и ближнего зарубежья. В числе наиболее обсуждавшихся вопросов были международное сотрудничество в противостоянии санкционному давлению, антикризисные меры и реализация программ поддержки транспортной и строительной сфер на уровне отдельных государств и регионов.

Мероприятия в Уфе стали не просто эффективной дискуссионной и демонстрационной площадкой, на них был буквально «перекинут мост» к реализации заявленных ранее инфраструктурных и логистических инициатив. Одна из них — открытие нового пешеходного моста на железнодорожной станции Янаул, которую неспроста называют «северными воротами Башкортостана»: станция расположена в центре города, где наблюдается весьма напряженный пешеходный трафик. Надземным переходом теперь ежедневно пользуются около 5 тыс. человек, мост стал примером курса на инновации: он спроектирован с учетом самых современных решений, среди которых учтены потребности маломобильного населения. В проект вложено более 150 млн рублей. На открытии моста глава правительства Башкортостана Андрей Назаров подчеркнул: «Сегодняшнее событие — это, без преувеличения, подарок горожанам, это единственная безопасная связь двух частей города, разделенных железной дорогой. Мост пересекает ни много ни мало 11 рабочих железнодорожных путей».

Не раз в Уфе упоминалась госкомпания «Автодор», чьи представители приняли активное участие в работе конгресса. В частности, глава «Автодора» Вячеслав Петушенко отметил: «Уже четырнадцатый год мы развиваем сеть федеральных скоростных дорог, связывающих регионы. В текущих геополитических условиях строительство современных скоростных автотрасс имеет стратегическое значение для всей нашей страны».

Об особой роли строительной и транспортной отраслей для Башкортостана, а также о международной транспортной роли региона рассказал Андрей Назаров: «Для нашей республики, которая является одним из самых крупных по площади регионов европейской части России, решение вопросов развития строительства и транспорта критически важно. Протяженность автомобильных дорог в Башкортостане почти 50 тыс. км. Это второе место в России после Алтайского края. Дорожная сеть продолжает расти и развиваться, в том числе за счет федеральных объектов, например, трассы М-12, и за счет наших собственных крупных инфраструктурных проектов».

Кстати, в видеоформате в обсуждении современных решений по развитию транспорта и строительства в России и дружественных странах также принял участие президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

«Движение вперед»

В программе конгресса нашлось место и финалу Всероссийского конкурса профессионального мастерства в номинации «Лучший водитель грузовика». В течение трех дней более 50 участников из разных регионов России удивляли возможностями техники нового поколения и своим мастерством. Призовой фонд в 1 млн рублей разделили победители в различных категориях из Липецка, Череповца, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Сургута и Новосибирска.

В рамках масштабной выставки «Движение вперед» гости и участники мероприятия смогли познакомиться с лучшими образцами спецтехники российских и белорусских производителей, в том числе с квадроциклами, квадрокоптерами и вертолетами. На экспозиционной площадке в 17 500 кв. м свои стенды организовали ведущие компании строительной и дорожной отраслей — более 70 единиц спецтехники.

Здесь же состоялась выставка ретроавтомобилей, на которой были представлено 80 экспонатов автомототехники разных годов и стран выпуска.

Кроме того, прошли праздничные мероприятия по случаю 45-летнего юбилея нефтекамского автозавода «НЕФАЗ».

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«Много раз бывал в Башкортостане, знаю, сейчас здесь отрабатываются вопросы строительства коридора «Европа— Западный Китай». Конечно, санкционные действия в какой-то части корректируют все наши программы… Но мы научились решать эти вопросы, даже чуть заранее — были подготовлены пандемией. И в целом можно отметить, что реализация программ идет в установленные сроки»

Андрей НАЗАРОВ, председатель правительства Республики Башкортостан:

«В новой экономической ситуации регионы должны брать на себя инициативу, создавать крупные международные площадки, где встречаются, общаются и договариваются бизнес-структуры и административный ресурс разных государств. Международный конгресс «Транспорт и строительство» в Уфе уже стал местом заключения крупных договоров, что подтверждает всестороннюю заинтересованность в нашей инициативе. В рамках мероприятия было заключено 11 соглашений в сферах развития беспилотной авиации, поставки техники белорусского производства, взаимодействия в научной сфере и информационного взаимодействия»

Роман ГОЛОВЧЕНКО, премьер-министр Республики Беларусь:

«Вызовы, с которыми мы столкнулись, требуют выработки новых нестандартных решений и объединения усилий. Мы с коллегами из Минтранса РФ, РЖД, российскими портовыми операторами уже провели напряженную и результативную работу, чтобы выстроить новую инфраструктуру поставок своих грузов через порты Северо-Западного региона РФ, порты Черного и Азовского, Каспийского морей, по сухопутному коридору в направлении Китая, по маршрутам международного транспортного коридора «Север—Юг» в направлении Ирана, Индии. Впереди еще большой и сложный путь, но при таком конструктивном и органичном взаимодействии нам все вызовы и невзгоды по плечу»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №37 30.09.2022

Домой, в родную гавань!

Жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей проголосовали за вхождение в состав Российской Федерации.

Референдумы по вопросу о вхождении в состав России прошли здесь с 23 по 27 сентября. По итогам обработки 100 процентов бюллетеней в ДНР за вхождение в состав РФ высказались 99,23 процента проголосовавших, в ЛНР – 98,42 процента, в Запорожской области – 93,11 процента, в Херсонской области – 87,05 процента.

Другого выбора не оставили

Результат более чем убедительный. Убедительной даже на фоне всех провокаций, чинимых украинской стороной, оказалась и общая явка на референдумы. В ДНР она составила 97,51 процента, в ЛНР – 92,6 процента, в Запорожской области – 85,4 процента, в Херсонской – 76,86 процента. Ничто не смогло остановить людей в их искреннем желании сделать свой исторический выбор. Напомним, что с предложением в срочном порядке провести референдумы к властям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсонщины обратилась местная общественность. Ждать дальше было уже нельзя. Все альтернативные способы обезопасить эту территорию и восстановить историческую справедливость результата не дали. В условиях постоянных актов террора со стороны Украины и стран НАТО, которые поставляют оружие для убийства мирного населения, это решение было единственно верным.

Поддержала его и большая Родина – Россия. Президент РФ Владимир Путин на минувшей неделе заявил, что наша страна не останется безучастной к волеизъявлению жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей.

Референдумы были проведены в полном соответствии с нормами и принципами международного права, заявило Министерство иностранных дел России. Грубых нарушений и каких-либо существенных замечаний не зафиксировано. В этой связи внешнеполитическое ведомство указало, что жители Донбасса и юга Украины реализовали своё законное право на самоопределение, сославшись на устав ООН, международные пакты о правах человека 1966 года, Хельсинский заключительный акт СБСЕ 1975 года, а также на заключение Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года.

«Результаты плебисцита говорят сами за себя: жители Донбасса, Херсонщины и Запорожья не хотят возвращаться к прежней жизни и сделали осознанный и свободный выбор в пользу России», – отмечается в сообщении МИД РФ.

Российский МИД заявил, что в ближайшее время предстоит этап совместных действий по воплощению в жизнь решений прошедших в Донецкой и Луганской народных республиках и на других территориях референдумов.

Никаких нарушений, кстати, не заметили и иностранные наблюдатели. Напротив, независимый журналист из Нидерландов Соня ван ден Енде констатировала, что всё было прозрачно, организовано на очень высоком уровне, и насильно голосовать никого не заставляли. Независимый политический аналитик из Франции Моро Ксавьер Бернард, наблюдавший за ходом голосования беженцев на территории России, а также в ДНР, заявил, что Киев продолжал обстреливать Донецк даже во время голосования, из-за чего людям было опасно собираться вместе. Итальянский дипломат, основатель Международной дипломатической обсерватории, зарегистрированной в социально-экономическом департаменте НПО ООН, Вито Гриттани также отметил, что голосование происходило в соответствии с международными стандартами.

Запад, не признавая референдумы о присоединении к России, проявляет двойные стандарты, указал в Совете Безопасности ООН постпред РФ Василий Небензя, напомнив о признании Косово. В истории есть и другие примеры признания Западом отделения и присоединения территорий без согласия государств, в которые они входили. Не все знают, что Техас в 1836 году отделился от Мексики, а затем вошёл в состав США. Зато у многих ещё в памяти, что в 1990 и 1991 годах Словения и Хорватия провели референдумы о независимости от Югославии без согласия её властей и были мгновенно признаны. В 1991-м референдумы о независимости от СССР прошли в Эстонии, на Украине, в Грузии, Молдавии, Туркмении, Армении и Азербайджане – вопреки воле Политбюро ЦК КПСС и всего советского народа, который на всесоюзном референдуме высказался за сохранение Союза. А при объединении ФРГ и ГДР мнения населения вообще никто не спрашивал – поглощение Западной Германией Восточной прошло даже без референдума. И никто, как говорится, не поперхнулся…

Жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей сегодня выполняют циничную рекомендацию Владимира Зеленского, заявил на заседании Совбеза ООН Василий Небензя.

Он напомнил, что с 2014 года Киев целенаправленно взял курс на физическое истребление неугодных жителей ЛНР и ДНР при покровительстве ЕС и США. «Они палец о палец не ударили, чтобы заставить киевские власти соблюдать минские соглашения, гарантировавшие безопасность граждан этих республик, их достойное будущее в составе Украины», – сказал российский постпред. По его словам, власти Украины открыто объявили русских и русскоязычных граждан этих регионов «нелюдями», «особями». Сам Зеленский в одном из интервью в августе прошлого года заявил, что всем, кто считает себя русским и любит русский язык, ради своего блага и блага своих детей стоит «убраться из Украины в Россию». «Теперь жители Донбасса, Херсонской и Запорожской областей выполняют его циничную рекомендацию, возвращаясь на Родину и забирая при этом с собой земли, на которых столетиями жили их предки», – заключил Василий Небензя.

Постоянный представитель России при ООН заявил, что этот процесс может пойти дальше. «Сегодня от Киева отвернулось население не только Крыма и Донбасса, но и Херсонской и Запорожской областей. И этот процесс неизбежно пойдёт дальше, если в Киеве не осознают своих ошибок и стратегических просчётов и не начнут, наконец, руководствоваться интересами своих граждан, а не слепо исполнять волю тех, кто довольно потирает руки от того, что столкнул лбами два братских народа», – заявил Василий Небензя. Он подчеркнул, что украинский народ хочет мира, «но такой сценарий не входит в планы Лондона и Вашингтона, зарабатывающих, как всегда, миллиарды долларов на чужой беде». «Иначе бы они не одёрнули Киев в марте этого года, когда мирное соглашение было уже в пределах досягаемости», – добавил постпред.

Глава Чечни Рамзан Кадыров назвал результаты референдумов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях о вхождении в состав России закономерным финалом многолетнего гнёта со стороны националистической киевской хунты. «В течение многих лет жители этих территорий подвергались постоянному насилию, и никто не мог гарантировать им их законные права. Президент России Владимир Путин положил конец этой несправедливости, дав народу возможность самому выбрать свою дальнейшую судьбу», – написал Кадыров в своём телеграм-канале.

Глава региона отметил, что чеченский народ тоже внёс свой посильный вклад в приближение этого события, чему он искренне рад. «Теперь у нас общая страна и общее будущее, которое мы все сплочённо отстоим любой ценой», – добавил Рамзан Кадыров.

Так что нынешнее украинское руководство своими действиями фактически само подтолкнуло население Донбасса и Новороссии сделать этот исторический выбор. Другого выбора им попросту не оставили…

Тяжёлый путь

Обратившись к жителям ДНР по итогам референдума о вхождении в состав РФ, глава республики Денис Пушилин подчеркнул, что все вместе они написали новую значимую страницу истории, которую будут учить и пересказывать потомки…

Он рассказал, что около 7 тысяч членов избирательных комиссий смогли в кратчайшие сроки организовать и провести в экстремальных условиях процесс свободного волеизъявления народа. Рискуя собственной жизнью, они обошли порядка 2 миллионов граждан, которые подавляющим большинством голосов выразили желание стать частью великой державы – России. Свыше 2,5 тысячи правоохранителей круглосуточно обеспечивали безопасность на улицах и в пунктах голосования. Чтобы люди смогли беспрепятственно выразить свою волю на избирательных участках, военнослужащие союзных сил героически держали фронт.

– Да, это был долгий и тяжёлый путь домой, но от этого радость воссоединения ещё сильнее, – подчеркнул Денис Пушилин. – Для нас результат референдума не стал неожиданностью. Все восемь с половиной лет противостояния украинскому режиму мы желали только одного – восстановления исторической справедливости. И референдум в мае 2014 года был тому первым подтверждением.

Напомним, что уже тогда 89 процентов жителей бывшей Донецкой области высказали своё желание выйти из состава Украины, где возможны госпереворот, неонацизм и русофобия, возведённые в ранг государственной политики. Своё дальнейшее развитие они видели только с Россией.

Денис Пушилин рассказал, как со многими земляками они прошли путь, начавшийся с первых баррикад и митингов у Дома правительства. Плечом к плечу встречали из горящего национализмом Киева донецкий «Беркут», который вернулся к себе домой и встал на защиту родного края и своего народа. Голыми руками жители Донбасса останавливали вражеские танки и выстраивали защиту городов. Шахтёры и металлурги, работники всех отраслей – тысячи добровольцев в составе ополчения пошли защищать свою землю от неонацистского киевского режима. Все были при этом свидетелями беспрецедентного единения народа, торжества русского духа и несломленного донбасского характера.

С особой горечью здесь вспоминают тех, кто не дожил до этого дня. Это первый глава ДНР Александр Захарченко, это героические командиры, позывные которых сегодня знает вся Россия, – Гиви, Моторола, Мамай, Воха, Корса… Это и защитники легендарной Саур-Могилы, сражавшиеся на высоте под командованием Медведя и на ней похороненные, и сотни других героев, которые отдали свою жизнь за свободу.

– Мы никогда не забудем имена тысяч погибших мирных жителей, которые пали от рук и снарядов террористов, но до конца остались верны своей земле. Мы глубоко скорбим по погибшим детям Донбасса. Все эти имена будут навеки вписаны в нашу историю, – сказал Денис Пушилин.

Он выразил слова благодарности каждому жителю ДНР за силу, стойкость, несгибаемую жизненную позицию, поддержку и преданность своей Отчизне.

– Горжусь каждым из вас – вы главная ценность донецкой земли! И я искренне благодарю каждого человека за такое активное участие в референдуме, несмотря на все угрозы и опасности. После долгой разлуки мы стоим на пороге родного дома, где нас ждёт огромная многонациональная семья – Россия.

«Восемь лет воюем за мечту…»

Глава Луганской Народной Республики Леонид Пасечник, как и его коллега из ДНР, по итогам проведённого референдума также обратился к Владимиру Путину с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении республики в состав России на правах субъекта Федерации.

«На протяжении восьми лет жители Луганской Народной Республики подвергаются жестоким обстрелам и геноциду со стороны киевского режима. В бессильной злобе от безуспешных попыток вторгнуться на территорию ЛНР и неудач в открытом бою с защитниками республики неонацисты только усилили террор и обстрелы гражданской и промышленной инфраструктуры, уничтожают школы, больницы, детские сады. Киевский режим, подстрекаемый Западом, не щадит никого: гибнут старики, женщины и самое страшное – дети», – подчеркнул глава республики.

Леонид Пасечник отметил, что ни одно государство, помимо России, и ни одна международная организация не выступили с осуждением действий Киева в Донбассе. Кроме того, он выразил уверенность, что военные преступники предстанут перед справедливым судом.

Глава ЛНР поблагодарил Владимира Путина за признание независимости республики в феврале 2022 года и отметил историческую, культурную и духовную связь с многонациональным народом России. «Знаем, что Донбасс – часть России, уже восемь лет воюем за нашу мечту – вернуться в родную гавань», – подчеркнул он.

Действовать будут поэтапно

Большинство жителей Запорожской области также высказались за вхождение в состав России. «Сегодняшним референдумом состоялось отделение области от Украины. Теперь мы ждём решения властей России, которые должны принять нас в свой состав, – такую заявку мы подали», – заявил глава военно-гражданской администрации региона Евгений Балицкий.

По его словам, после фактического вступления области в состав России переходный период может занять до пяти лет, но руководство региона рассчитывает, что справится за год. Он пояснил, что для окончательного вхождения в Российскую Федерацию в регионе нужно провести реформы всех сфер законодательства, перейти на новую систему налогообложения и кадастровую земельную систему. Поэтому всё нужно делать поэтапно.

Что касается референдума на пока ещё подконтрольной Киеву части Запорожской области, то он пройдёт после освобождения этой территории. Как сообщил председатель движения «Мы вместе с Россией», член главного совета военно-гражданской администрации области Владимир Рогов, сейчас освобождено порядка трёх четвертей, 73 процента областной территории. Они и войдут в состав России. Жители областного центра, города Запорожья, тоже хотели проголосовать, им важно определить свою судьбу. Но им придётся немного подождать. К сожалению, Украина заблокировала возможность выезда этих людей в освобождённую часть Запорожской области, чтобы они не смогли принять участие в референдуме. В знак протеста против действий режима Зеленского запорожцы даже перекрыли трассу.

Херсон обойдётся без независимости

После объявления результатов референдума о присоединении Херсонской области к России регион решил не объявлять о создании на своей территории независимого государства. Об этом заявил глава областной администрации Владимир Сальдо. «Граждане хотят, чтобы мы были в составе Российской Федерации. А Российская Федерация – это независимое государство», – пояснил он.

Владимир Сальдо назвал предъявленные ему обвинения со стороны киевских властей за организацию референдума в Херсонской области юридически ничтожными. Ранее служба безопасности Украины предъявила обвинения ещё 16 организаторам референдума в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, в том числе Владимиру Сальдо, они подозреваются в «коллаборационной деятельности».

«Предъявление «киевским гестапо» мне и моим товарищам в ДНР, ЛНР и Запорожской области обвинения за проведение референдумов юридически ничтожно и не может иметь никаких правовых последствий», – написал Сальдо в своём телеграм-канале. Он отметил, что «потуги украинских неонацистов таким образом хоть как-то отреагировать на вхождение четырёх регионов в состав великой России просто смехотворны». Администрация Херсонской области и он лично продолжают работу, добавил Владимир Сальдо.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Глава Минвостокразвития Чекунков рассказал "РГ" о загрузке Севморпути, развитии Шпицбергена и турпотоке на Курилы

Светлана Задера

Развивать Северный морской путь (СМП) Россия начала как альтернативный международный транспортно-логистический коридор, а сейчас в условиях санкций и ухода зарубежных перевозчиков этот маршрут приобретает еще и геополитическое значение.

Ежегодный объем перевозок по СМП подтвердили все компании, к 2024 году поток грузов выйдет на 90 млн тонн, сообщил в интервью "Российской газете" глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. Он также рассказал о сотрудничестве с Индией, возобновляемой энергетике на Шпицбергене и рекордах турпотока на Курилах.

Минобороны предлагает поменять регламент функционирования Северного морского пути и запретить свободный проход иностранных военных и гражданских кораблей по СМП. Если предложение примут, насколько сильно это повлияет на экономику арктических территорий?

Алексей Чекунков: Зачем нам иностранные военные корабли на нашем Северном морском пути? Мы как-нибудь сами справимся.

Что касается юридического аспекта, то никакой революции не планируется. Идет доработка законодательства в части неурегулированных вопросов. У нас есть внутренние и территориальные воды. Территориальные воды РФ - это 12 морских миль, это суверенная наша территория. Внутренние воды - воды бухт, проливов. Проход по территориальным водам был в законодательстве прописан подробно и четко, а внутренние воды упустили. Поэтому сейчас вносятся правки, чтобы добавить регламент прохождения иностранных судов по внутренним водам, порядок уведомлений.

Трафик на СМП за пять лет вырос в пять раз, должен вырасти еще в пять раз за следующую пятилетку. При таких объемах ежедневно по Севморпути будут проходить крупные корабли. В таких условиях нужны правила, нужна предсказуемость, предварительное уведомление и ледокольное сопровождение.

Кадры решают

Президент отмечал, что идет миграционный приток на Дальний Восток. В прошлом году это были молодые специалисты. Кто едет в 2022 году? Этот тренд продолжается?

Алексей Чекунков: Действительно у нас миграционный отток ежегодно сокращался, и с 2013 года он сократился к допандемийному 2019 году в четыре раза - с 45 тысяч человек в год до 10,5 тысячи. В 2021 году впервые в новой истории России был приток 7,5 тысячи человек. Приехало больше, чем уехало. Мы пока осторожно смотрим на эту тенденцию. Были факторы, связанные с пандемией. Довольно большое количество людей приехало из-за рубежа, в том числе из ближнего зарубежья.

Стабильно больше приезжают, чем уезжают, молодые люди 20-29 лет. Это и студенты, работники из-за рубежа в том числе. Это и трудовая миграция. Первое полугодие 2022 года, по предварительным данным, снова показало отток. Я бы смотрел здесь на тренд - на снижение миграционного оттока. Понятно, что и пандемия, и особенности 2022 года внесли искажение в эту статистику. Но молодежи на Дальний Восток приезжает больше, чем уезжает. И мы видим, что в некоторых нишах есть острый дефицит кадров. Бизнесу приходится переплачивать, искать востребованных сотрудников по всей России и даже по миру.

Мы планируем создать колледж горнорудных профессий в Забайкалье. Потому что в Забайкалье горнодобыча бурно развивается. В рамках работы с минобрнауки по развитию дальневосточных университетов "Приоритет-2030. Дальний Восток" мы будем профилировать отдельные вузы для развития туризма. Например, Камчатский университет: вулканология, океан, экология, нацпарки. Это то, что на Камчатке нужно и востребовано.

Наметили пути

Эксперты говорят, что для заполнения грузами СМП нужно развивать речной транспорт. Как вы считаете, это перспективное направление?

Алексей Чекунков: Это очень правильно. Издревле наше государство развивалось вдоль рек. Волга, Обь, Енисей, Лена, Амур остаются мощнейшими транспортными артериями. В части северного завоза, например, только по реке можно дотащить топливо и оборудование до баз и складов.

Судоходность этих рек не круглогодичная, они замерзают. От сезона зависит их глубина. Мы анализировали основные речные пути в рамках северного завоза, наиболее выражена эта проблема в Якутии, там есть целая сетка малых рек в северных улусах, которые открыты для навигации со стабильной глубиной всего лишь 4-5 недель в году. Из-за этого логистика рассчитывается за полтора-два года, чтобы доставить уголь или другое топливо.

Здесь два аспекта. Первый аспект: расчистка фарватера и дноуглубительные работы. Очень дорогая вещь, но от этого никуда не денешься.

Второй аспект: судостроение. Специализированные речные суда, баржи. Здесь еще есть пространство для повышения эффективности. Совместно с минтрансом, с регионами работаем в этом направлении. Здесь есть еще вопрос разграничения федеральных, региональных полномочий. Регион, даже если у него есть желание и ресурсы, не имеет права заниматься руслами рек.

Для реализации этого проекта нужен отдельный план развития?

Алексей Чекунков: Логистическая схема. Министерство транспорта должно просчитывать трансмодальные перевозки и комбинированные. Чтобы снабжать труднодоступные удаленные территории товарами жизнеобеспечения, обычно используется два-три вида транспорта: железная дорога, автодорога, река и Северный морской путь. А у нас труднодоступный и удаленный каждый второй населенный пункт.

Вице-премьер Марат Хуснуллин предложил спланировать развитие трассы М-12 до Владивостока и предусмотреть ее связку с железными дорогами и морскими портами на Дальнем Востоке. Как вы считаете, с какими портами особенно важно связать эту дорогу?

Алексей Чекунков: Очень своевременный проект. Миллионы скажут спасибо правительству РФ, если мы сделаем благоустроенную, современную, с хорошей пропускной способностью трассу до Владивостока. На том конце три главных порта - три "В": Владивосток, Восточный, Ванино. Для такой трансконтинентальной логистики автотранспорт не самый дешевый вид транспорта. Дорогие товары - электронику и лекарства - можно везти фурой. А уголь, зерно, металл - это все-таки железная дорога либо река - море.

Вскрытые резервы

Дальний Восток очень зависит от сырьевого экспорта, по итогам 2021 года его доля составила 72%. Не ожидаете ли вы недополучения доходов в бюджет из-за санкций? И не повлияет ли это на реализацию проектов на Дальнем Востоке?

Алексей Чекунков: Я многократно публично говорил: мы должны радоваться тому, чем наградила нас природа. Называть, например, сжиженный природный газ сырьем - это атавизм. Сейчас та же сталь - это супертехнологичный продукт, не все комбинаты ее специальные сорта делают. Сталь, которая нужна для судов ледового класса, спецсталь. Сжиженный природный газ - это супер хай-тек. Металл, добытый на арктических месторождениях, металл, добытый "Норникелем" - это супер хай-тек. Алмазы, добытые АЛРОСой, - это супер хай-тек. Добавленная стоимость 50-60%. Чего стесняться?

Я горжусь, что мы производим сжиженный природный газ, алмазы, нефть, добываем и поставляем на мировые рынки значимые в глобальном масштабе объемы. Экономика Дальнего Востока богата природными ресурсами, которые десятилетиями и большой ценой, в том числе человеческой, разведывались, потом десятилетиями разрабатывались. Инфраструктура строилась сложнейшая, заводы суперсовременные, города целые были построены. Эти ресурсы приносят нам сейчас триллионы рублей дохода в бюджет государства. Прекрасно, чего расстраиваться? Пусть у нас будет больше такого экспорта.

Пока влияние санкций не отражается на наполняемости бюджета на Дальнем Востоке. Консолидированный бюджет 11 субъектов ДФО за 9 месяцев - триллион рублей, это на 20% доходов больше, чем в прошлом году.

На долгосрочном отрезке, возможно, проявятся какие-то негативные эффекты от санкций. Но вы видите, какие сейчас рынки. Объем поставок может упасть, но цена вырастет настолько, что и доходы также возрастут. Поэтому сейчас нет причин для алармистских заявлений в части экономики Дальнего Востока. Конечно, нам нужна международная кооперация и свои технологии. И в этом направлении мы будем двигаться.

Есть исключение там, где ресурсный бизнес не был таким созидательным. В частности, экспорт круглого леса фактически запрещен с этого года. Вырезать легкие нашей планеты, что, не секрет, не всегда легально делалось - преступно. Эта лавочка закрыта решением президента.

В части водных биоресурсов тоже принято решение. Рыбаки не просто хищнически достают улов из моря и сдают в другие страны, как это было в девяностые. Эти деньги даже в Россию не заходили. Сейчас реализуется программа "Квоты под киль". Уже рекордные доходы в бюджеты получены. Новые суда строятся. Построен 21 рыбоперерабатывающий завод. Мы видим, как отрасль трансформируется и больше добавленной стоимости остается в России.

Сферы вложения

Премьер-министр Индии Моди отметил, что Индия заинтересована в укреплении партнерства с Россией, в частности в области энергетики и по вопросам Арктики. В каких энергетических и арктических проектах Индия может принять участие?

Алексей Чекунков: У нас в России реализуется 13 проектов с индийским капиталом на сумму более 16 млрд долларов. Более половины от этих инвестиций - это Дальний Восток.

Интерес к Арктике - это отдельная история, она большая. Мы ее видим во всех ее измерениях. Для южных стран, которые зависят от морской торговли в части обеспечения себя продовольствием, товарами, экспортно-импортным потоком, Арктика имеет геостратегическое значение. Это Китай, Индия, страны с мощными портами-хабами, такие как Сингапур, страны Персидского залива. Почему?

Во-первых, Суэцкий канал - напряженное бутылочное горлышко для мировой логистики. К сожалению, имеет место рост геополитической напряженности в Южно-Китайском море. Провокационные действия американских политиков, которые безрассудно оттаптываются на Тайване, конечно, повышает уровень риска. А через Тайваньский пролив проходят сотни миллионов тонн грузов. Разумные политики, стратеги видят альтернативный северный маршрут из Азии в Европу - СМП.

Какие секторы интересны зарубежным инвесторам?

Алексей Чекунков: Сейчас возрастает интерес к инвестициям в фармсектор. Индия - серьезная сила на рынке фармацевтики и производит под своими брендами много фармпрепаратов, которые уже свободны от международной патентной защиты. Существенная доля российского фармрынка до 2022 года была занята импортными товарами, не все из которых будут продолжать импортироваться. Сейчас открываются серьезные ниши для локализации этого производства. И целый ряд индийских компаний, в том числе для размещения производства на Дальнем Востоке, вышли уже на проект с РФ со своими предложениями.

О каких лекарствах идет речь?

Алексей Чекунков: Сотни препаратов. Практически еженедельно поступают какие-то заявки. Мы с минздравом и минпромом отрабатываем. Считаем, что в режиме территорий опережающего развития в перспективе могут быть созданы новые фармпредприятия.

Mazagon Dock Limited планировала стать партнером завода "Звезда" на прошлом ВЭФ. На каком этапе сейчас эта работа?

Алексей Чекунков: Ведутся переговоры, это конкурентное поле. "Звезда" продолжает сотрудничать и с китайскими партнерами, и с корейскими. Индийские коллеги тоже высказывали интерес. Кто предлагает лучшие условия, тот их и получает.

Ищут яркие впечатления

Тур на Байкал может стоить 20 млн рублей. Авиакомпании готовы делать больше внутренних рейсов по Дальнему Востоку, но аэропорты работают очень ограниченное время. Планируется ли как-то увеличить количество рабочих часов?

Алексей Чекунков: Максимальная цена чего угодно - это открытая величина. Поэтому пугать, сколько стоит тур, наверное, не стоит. Мы знаем, что средняя цена благодаря конкуренции снижается. Люди на Камчатку летают и имеют возможность посмотреть главные достопримечательности. Это в первую очередь заслуга субсидированных авиабилетов.

У нас, например, турпоток на Курилы каждый год бьет рекорды. В прошлом году было 83 тысячи человек, в этом году рассчитываем выйти на 88 тысяч человек. Это уже вызывает интерес у инвесторов, они заявляют проекты на Онекотане, на Парамушире, на Итурупе.

Байкал тоже развивается. У нас открыты рейсы на Ольхон из Улан-Удэ. Ольхон традиционно был направлением для гостей Иркутской области. Сейчас и посетители Бурятии смогут также на тот берег Байкала долететь.

Аэропорты планируется развивать?

Алексей Чекунков: Аэропорты - это дорогой инфраструктурный бизнес. Все сотрудники аэропорта, все службы должны быть в постоянной готовности независимо от количества рейсов. И пандемия, и нарушения в логистике в связи с санкциями привели к резкому падению международного трафика, который сильно бьет по экономике аэропортов.

Мы сейчас заканчиваем вторую очередь Хабаровского аэропорта. Готовность международного терминала более 50%, но рейсов за рубеж пока нет. Тем не менее мы доделаем этот проект, будет новый хороший аэропорт в Хабаровске. Необходимое решение примем в части поддержки и, если нужно, реструктуризации кредитных соглашений.

То же самое касается Владивостока. До пандемии Владивосток имел миллион международных пассажиров. Надо признать, что по количеству туристов Приморье - это до половины всего дальневосточного турпотока. Аэропорт работает. Я таких острых жалоб не слышал.

Я считаю, что самый большой вызов логистики - это идти внутрь, вглубь. Выделенные рекордные субсидии на авиаперелеты такое движение обеспечивают, в том числе с точки зрения увеличения плотности маршрутов. Магистральные маршруты у нас достаточно частые, буквально ежедневно. Они покрывают спрос.

Следующий барьер, который мы видим в авиации - возможность долететь до маленьких городков с наименьшим количеством пересадок. "Аврора" подтвердила заказ 105 самолетов, чтобы люди могли долетать до небольших населенных пунктов. У нас на Дальнем Востоке более полутора тысяч малых населенных пунктов. Половина людей живет в сельской местности. В некоторых республиках больше половины: в Забайкалье, Бурятии под 70%. Две трети людей живут без круглогодичного доступа к дорогам общего пользования. При этом это очень красивые места. Туристический потенциал огромный.

Надо реанимировать заброшенные малые аэродромы и посадочные площадки советского времени. Одновременно упрощать правила для малых аэродромов, потому что по тем правилам, которые там сейчас есть, ради двух рейсов в неделю перманентно содержать двадцать человек, пожарную команду и сложное оборудование невозможно. У вас тогда золотым будет билет.

У нас столько мест на Дальнем Востоке, что можно из года в год ездить десятилетиями, и каждая поездка будет как в первый раз. Но это должен создать бизнес. Туристическая сфера - это сфера услуг. Это такая тонкая материя. Государство - не самый эффективный туроператор. Туризмом должны заниматься люди, которые горят этим.

Одно из самых популярных туристических мест на Сахалине - маяк Анива. Сейчас маяк разваливается, но туристы туда все равно едут. Планируется ли через какую-нибудь программу выделить деньги на ремонт?

Алексей Чекунков: Русский турист бесстрашен. Иной раз - чрезмерно. Но маяк на скале Сивучья заслуживает такого интереса. Действительно уникальная постройка 1939 года. Находится он в ведении министерства обороны. Минобороны сейчас проводит предпроектные работы, оценивая стоимость реконструкции маяка. Ожидаем, что в ближайшее время эти работы закончатся. Конечно, маяк должен быть модернизирован. По оценке степень износа составляет 71%. Это не катастрофично. Надеюсь, что в ближайшее время решение будет принято совместно минобороны с Сахалинской областью о сумме и сроках реализации.

Проектная деятельность

Какие законопроекты вы планируете внести в Госдуму в этом году?

Алексей Чекунков: До конца года мы готовим гектарную амнистию - это важная поправка, а также комплекс мер для совершенствования законодательства о гектаре. В этом году наступил срок, когда первые участники программы "дальневосточный гектар" оформляют землю в собственность. Мы видим уже на практике, какие есть искажения, стараемся усовершенствовать механизм. Новый механизм всегда по ходу дела совершенствуется.

Планируем внести законопроект о старателях. Старательская деятельность, которая позволяет частным лицам, а не только юрлицам, заниматься в малых масштабах добычей золота, намывом золота. Упрощает и легализует бизнес, который и так происходит.

Будем выносить на весеннюю сессию законопроект о северном завозе, который для нас будет самым важным.

Прорабатывается проект создания международных территорий опережающего развития, которые позволят создавать технологичные предприятия и максимально облегчат трансфер новых технологий из страны-инвестора в РФ. Для этого, думаю, будем стараться максимально упрощать работу вплоть до признания строительных и технологических норм внутри границ специального ТОРа для того, чтобы разрешительная и вся сертификационная часть работы была максимально быстрой. Президент поддержал наше предложение.

Межстрановой ТОР - это история про сухопутные границы?

Алексей Чекунков: Не обязательно. Он может быть и в морском порту. Мы бы хотели, чтобы это было более широко. Где есть интерес, где есть зарубежный партнер, можно создавать площадку, жестко регламентируя соблюдение внутри нее норм безопасности.

Если там создадут сборочное производство техники, нужной, например, для нашего сельского хозяйства - да ради бога, зачем нам проходить 18 кругов согласований и разрешений? Нужно создать комфортные условия для инвестиций. Потому что мир очень конкурентен. Сейчас условия действительно выглядят привлекательно для зарубежных инвесторов. Дадим им все: красную дорожку, ключик от ТОР.

Как вы оцениваете итоги Восточного экономического форума? Некоторые гости отмечали, что масштаб форума меньше, чем в допандемийные годы. Вы с этим согласны?

Алексей Чекунков: Каждый ВЭФ, как мне кажется, задает планку. И этот не стал исключением - задал еще более высокую планку. Во-первых, были подписаны соглашения на рекордную сумму. Прошлый год накопил соглашения двух лет в связи с перерывами из-за пандемии и установил свой рекорд. В этом же году мы вышли на цифру более 3 триллионов рублей - 296 соглашений. Треть от этого составило одно соглашение - это поставки 300 отечественных самолетов "Аэрофлоту". Оно отражает суть и уникальность седьмого ВЭФ.

Этот ВЭФ стал первым форумом новой эры, новой действительности, у которой есть два основных аспекта. Первый аспект - эра суверенных государств. Нет добрых иностранцев, которые придут и дадут нам все, что нужно. Не уповаем больше на условный свободный рынок, на условное международное сообщество. Понимаем, что нужно максимально развивать собственные мощности и решать свои проблемы, свои задачи своими силами. Сделка с самолетами хорошо это отражает.

Наступил самый важный момент, когда иллюзии отброшены и мы говорим: "Мы должны быть самой обеспеченной страной". Сейчас идет борьба за суверенитет - мы обсуждали, как в этих условиях быстро пробежать дистанции, которые в части технологического развития могут занимать и десятилетия.

Вторая история - она про ценности. Мы ее формулируем во время общения с молодежью. Мне понравилась мысль одного из наших товарищей, который выступал перед курсантами "Муравьева Амурского": "Мы строим новый мир, и этот мир не про деньги". Это новый посыл, который я видел как в глазах ребят, которым 17 лет, так и более зрелых наших курсантов. У них нет дурацкой идеи быстро беспринципно разбогатеть. Они хотят быть созидателями: создавать самолеты, роботов, программное обеспечение, писать стихи и картины. Это новая ценность нового поколения. Они учатся с такими нагрузками, каких в мое время не было. Они учатся долго. Для них учеба не заканчивается в 22-23 года. У нас в программе "Муравьев Амурский" средний возраст за 30 лет. И они готовятся быть конкурентными.

ВЭФ эти две идеи четко отразил, поэтому я оцениваю форум как успех с точки зрения цифр и соглашений, так и с точки зрения новых векторов и мыслей, которые там были высказаны.

Возможно, визуальное, поверхностное впечатление было другим, так как иностранных гостей визуально было меньше, чем на ВЭФ в 2017-2019 годах. Но я считаю, что это последствие пандемии. В 2018 году только китайская делегация состояла из тысячи человек. Сейчас Китай никуда не едет, но тысяча китайцев, конечно, была заметна на полях форума. Кроме гостей из КНР были граждане 69 стран, в том числе и из недружественных. Мы сделали все возможное, чтобы каждый участник форума получил максимум пользы. Раз он приехал, значит, конкретно он - друг Российской Федерации.

Ключевой вопрос

Вам уже передано управление трестом "Арктикуголь" на Шпицбергене? Что показал аудит состояния дел?

Алексей Чекунков: Тресту "Арктикуголь" через девять лет исполнится 100 лет. Сейчас ему 91. Он, к сожалению, на 91 и выглядит. Он не в расцвете сил, жизненные соки там прилично поубавились за последнее время.

Шпицберген вообще крайне интересный архипелаг. Он размером с полторы Швейцарии. Там проживает три тысячи человек. В 60-е годы, в то время, когда "Арктикуголь" был помоложе, 80% населения Шпицбергена были наши советские люди, трест добывал 450 тыс. тонн угля в год. Сейчас - 120 тыс. тонн. И наших всего 15%. Уголь там неэкологичный, с высоким количеством примесей. Будущее этого треста не должно быть построено на угле.

Аудит показывает, что есть большой интерес у туристов в целом к Шпицбергену. Это самая северная обитаемая земля. Также интерес есть непосредственно к нашим поселкам - Баренцбург и Пирамида как к своеобразным машинам времени. Уважительное отношение и достойное содержание музейного характера Баренцбурга и Пирамиды - в этом мы видим задачу. Предварительно оцениваем инвестиции в приведении инфраструктуры этих поселков в порядок где-то в полтора миллиарда рублей. Будем выходить с соответствующими предложениями на правительство. А в целях развития туристического сектора - создание гостиниц, закупка техники, обновление парка снегоходов, там действует вертолет. Конечно, нужно привлекать частный бизнес. Мы сейчас соответствующие концепции готовим, чтобы сделать это интересно для частного бизнеса. Это перспектива еще для круизного туризма.

Мало кто знает, что там есть памятные места. Там четыре года жила Майя Плисецкая, ее отец руководил этим трестом еще в 30-е годы прошлого века. Фактически он был одним из первых руководителей.

Нужно переходить от угля к чистой возобновляемой энергетике. Нужно подлатать инфраструктуру, которая там несколько прохудилась. И нужно создать конкурентоспособный турпродукт.

1,5 миллиарда будут потрачены только на населенные пункты?

Алексей Чекунков: Это только коммунальная инфраструктура. Это то, что нужно делать срочно. В части развития туристического бизнеса будем выходить с предложениями, привлекать наших профильных инвесторов для того, чтобы они туда зашли.

Как предприятие омолодить?

Алексей Чекунков: Омолодить угольное предприятие возрастом 91 год, которое сернистый уголь добывает?

На предприятии был конкурс на нового управленца. Закончился ли он? Какие задачи ставились, если не омолодить "Арктикуголь"?

Алексей Чекунков: Управленца мы подыскали, он достаточно опытный человек из бизнеса, который, как мне кажется, искренне любит Север и интересуется им. Без этого никак. Он уже физически провел там немало времени, наладил контакт с губернатором Шпицбергена, взял руководство трестом.

Первое. Необходимо стабилизировать ситуацию, привести в порядок инфраструктуру, снабжение. Инвестиции, которые я назвал, они срочные.

Второе. Разработка плана за несколько лет перехода от угольного бизнеса к возобновляемой энергетике, к туристическим услугам. То есть вообще поменять экономический смысл деятельности треста.

Планируются ли еще субсидии для работы предприятия?

Алексей Чекунков: Ежегодная субсидия сегодня нужна, потому что пока еще трест работает, у него есть обязательство, ему зарплату нужно платить, ему нужно содержать себя. Его доходы уже несколько десятилетий не покрывают его расходы. Разбираемся с этим.

Какой размер субсидии может быть?

Алексей Чекунков: Она исторически была на уровне 500-600 млн рублей. С учетом инфляции, я думаю, что меньше чем 700 миллионов в год мы не обойдемся, чтобы обеспечить жизнеспособность предприятия.

Вы будете выходить с этим предложением в правительство?

Алексей Чекунков: Совершенно верно.

Когда?

Алексей Чекунков: В этом году.

До 1 октября компании должны были заключить соглашения с минвостокразвития о ежегодном грузопотоке по Севморпути. С кем вы уже заключили соглашения?

Алексей Чекунков: Мы согласовали и подтвердили объем грузопотоков со всеми компаниями-грузоотправителями. Это 90 миллионов тонн к 2024 году и 216 миллионов тонн к 2030 году. Крупнейшие грузоотправители - "Роснефть" и "Новатэк". На эти две компании приходится две трети всего объема. Соответственно, нефть из проекта "Восток Ойл" и сжиженный природный газ из проекта "Арктик СПГ-1" и "Арктик СПГ-2". Также крупными грузоотправителями является "Газпром нефть" и "Северная звезда" - это новый проект, который реализует корпорация AEON по угледобыче.

Меньше в объемах, но очень много в деньгах везут "Норникель", планирует везти Баимское месторождение. Товары северного завоза, каботаж, внутрироссийские перевозки. Определенную долю занимает транзит с ростом до 17 млн тонн в год. На сегодня этот план сверстан, компании под ним подписались. Соглашения выверены, ряд из компаний, перечисленных мной, уже подписали, у остальных сейчас физически на подписи лежит. До 1 октября по поручению президента все необходимые документы будут подписаны.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 сентября 2022 > № 4170567 Алексей Чекунков

Родион Мирошник: ЛНР может войти в состав России в течение недели

Луганская и Донецкая народные республики, а также Запорожская и Херсонская области провели референдум о вхождении в состав России и сейчас находятся на финишной прямой. В Москву уже приехали главы всех регионов с просьбой к российскому президенту о включении территорий в состав РФ. О том, когда это может произойти, в каком качестве ЛНР войдет в состав России, а также когда может состояться трибунал над украинскими боевиками, в интервью РИА Новости рассказал глава представительства ЛНР в РФ Родион Мирошник. Беседовала Олеся Потапова.

– Как вы оцениваете проведение референдума в ЛНР?

– Я скажу, что сам референдум прошел безупречно и с точки зрения правовой, с точки зрения международной, соблюдения международных принципов, и с точки зрения ожидания граждан Луганской народной республики, которые активно участвовали в референдуме, которые активно сопереживали всему происходящему. То есть были соблюдены и процедура, и основные принципы доступности, и отсутствие давления. Единственной преградой было давление со стороны Украины, которая пыталась и обстреливать, и угрожать, и вводить уголовное преследование. То есть весь спектр действий, за которые нужно нести ответственность. И как раз этот вопрос должен рассматриваться на Совете безопасности ООН не в части, почему у нас проводится референдум, и почему мы выполняем и используем свое право на самоопределение, а именно почему украинская сторона оказывает давление на наш выбор, используя для этого все, в том числе и запрещенные методы. Это должно стать рассмотрением в международных организациях и пониманием, что это есть давление на свободу выбора и давление на права, и наступление на права человека, на нас, как граждан и Луганской народной республики, и точно также других территорий, на которых проводился референдум. Именно это волеизъявление дало возможность главе республики Леониду Пасечнику уже заявить о том, что он обращается к президенту Российской Федерации, что сформулированы документы на основе того выбора, который сделан был нашими гражданами. Он сформулирован, он получил четкое определение в количественном и в процентном соотношении. И с этими данными, уже опираясь на выбор наших людей, он направляется чисто с четким пониманием отношения наших граждан к этому процессу, обращается к президенту России, и сейчас, по моим данным, направляется в столицу. И дальше уже вся процедура будет зависеть от государственного протокола, протокола администрации президента Российской Федерации. То есть это уже, так скажем, юрисдикция Российской Федерации, которая сама определит последовательность действий, протокол, который должен быть процедурно здесь соблюден. И мы в данном случае здесь сейчас уже находимся в той зоне, где определяется российской стороной порядок действий. И я думаю, что мы точно также, как мы выполнили свои процедурные обязательства по проведению референдума, здесь мы точно также его пройдем безупречно и без сучка, и без задоринки.

– Скажите, известна ли уже программа пребывания Пасечника в Москве? С кем будут встречи?

– Я думаю, что вся программа пребывания руководства и Луганской народной республики, и его коллег будет продиктована именно процедурой возвращения в состав Российской Федерации и теми протокольными моментами, которые требуют и президентский протокол, и государственный протокол, и порядок действий, который должен быть выполнен в ближайшее время. Поэтому, я думаю, это будет главным приоритетом, которым будет руководствоваться сейчас глава Луганской народной республики. Сейчас нам нужно пройти этот путь до конца в соответствии с процедурой, требованиями. На этом будет сконцентрирован весь порядок действий. Поэтому я только желаю ему все достойно выполнить, и чтобы мы получили то, к чему идем. Мы ждали этого долго, и сейчас уже на этой финишной прямой нужно сделать все чисто и процедурно верно, чтобы и политически, и с точки зрения права было все выполнено безукоризненно. Мы этого ждем и на это очень надеемся.

– Как вы считаете, когда может быть объявлено о вхождении Луганской народной республики в состав Российской Федерации?

– Должен быть выполнен набор процедурных действий, должен быть подписан договор, международный договор о вхождении. Очень важно его содержание. Здесь нет смысла чрезвычайно торопиться, он уже готов. Сейчас, насколько я знаю, дочищаются его основные положения. Потом должны пройти заседания верхней и нижней палат парламента Российской Федерации, где он должен быть ратифицирован, и должен быть принят федеральный конституционный закон, содержание которого крайне важно для последующей интеграции нашей территории в состав Российской Федерации. Поэтому есть предварительный календарь, он достаточно известен. Но я думаю, что именно российская сторона вправе четко заявить о том, какая будет последовательность, на какие даты, на какое время будет назначено проведение этих процедур, которые принципиально согласованы. И сейчас нет принципиальной разницы в том, когда это произойдет. Главное уже произошло – референдум произошел. Дальше нам нужно четко соблюсти все параметры, требуемые правовой системой Российской Федерации, и выполнить все совершенно безупречно. Поэтому здесь уже, скажем так, локомотив пошел, и его уже вряд ли остановишь. Мы прямо на финишной прямой, и мы ее пройдем однозначно.

– Но это неделя, две, месяц?

– Я думаю, что это в пределах недели должно произойти. Остальные параметры интеграции будут оговариваться уже в рамках принимаемых законов и принимаемых решений.

– Скажите, есть ли представление, в каком качестве Луганская народная республика войдет в состав Российской Федерации: республика во главе с президентом на примере Чечни, или Луганская область, которой будет руководить губернатор?

– Российское законодательство регулирует прием в состав Российской Федерации новых территорий, а мы находимся в статусе отдельного независимого признанного российского стороной государства. Я думаю, что мы будем приняты в состав Российской Федерации в качестве республики, и остальные детали, каким образом будут регулироваться, какие права, какими обязанностями будет наделена наша республика, руководство, власть, система власти, они как раз и будут описаны в законодательных документах, которые будут приняты в самое ближайшее время. Поэтому нет смысла загадывать, потому что сейчас это находится в работе, и сейчас как раз завершается эта процедура, его согласование. И как только он будет принят, я думаю, что все детали сразу станут известны. Поэтому гадать на кофейной гуще в этом направлении просто нет никакого смысла. Мы зайдем в формат республики, будем наделены определенными автономными правами. Какими конкретно, будет все описано в законе.

– Родион Валерьевич, не могу не спросить, что будет с посольством Луганской народной республики в Российской Федерации? Оно перестанет существовать, или будет открыт какой-то культурный центр на основе посольства?

– Перестать существовать то, что не существовало не может, потому что у Луганской народной республики был официально посол, и есть на данный момент в моем лице – чрезвычайный и полномочный посол, который представляет интересы республики на территории Российской Федерации, а посольство, исходя из каких-то соображений руководства республики, создано не было. Поэтому посольство не может быть закрыто, потому что оно не открывалось. Что касается дальнейших действий с точки зрения представительства в столице федерации, это, на мой взгляд, очень важный вопрос, потому что при наличии большого количества субъектов и при такой концентрации принимаемых решений на уровне столицы государства иметь здесь представительство, на мой взгляд, с точки зрения прагматизма, просто необходимо. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации имеют здесь свои представительства, поэтому нужно иметь здесь и представительство, иметь лоббистскую группу в качестве депутатов. То есть нам необходимо будет уже обживаться в составе Российской Федерации. Начинать нужно с формирования представительства, которое должно объединить вокруг себя и землячество, и, скажем так, агентство по экономическому развитию или продвижению интересов Луганской народной республики, и офис для приемов или встреч руководства республики. Это все должно быть сделано на базе представительства. Я очень надеюсь, что это будет понято, оценено, и уже в конце концов будут предприняты усилия для открытия представительства, которое действительно в Москве для Луганской народной республики необходимо, раз уж не получилось с посольством. Поэтому я очень надеюсь, что эти выводы будут сделаны, и результат, который должен лечь в основу о качественном продвижении интересов Луганской народной республики уже как субъекта, будет правильно использован и направлен на конструктивные действия.

– Глава Луганской народной республики в своем обращении к Владимиру Путин сказал, что все военные преступники, теперь уже совместно будете этого добиваться, будут наказаны. Он выразил надежду. Но получается, что трибунал по украинским преступникам пройдет уже в Российской Федерации. Есть ли понимание, когда он может состояться?

– Я не сторонник гадать на кофейной гуще. Здесь главное, что мы все исповедуем один принцип – неотвратимости наказания за преступления, которые совершил украинский режим, за те разрушения, за те убийства, издевательства над людьми, за растаптывание прав и принципов людей. Неотвратимо наказание наступит, наступит в формате, скорее всего, трибунала. Вопрос, сколько их будет, трибуналов, когда они будут проводиться, какое количество от руководителей и до исполнителей сядет на скамейку подсудимых, это покажет уже жизнь. И сейчас нам нужно решить немножко другие вопросы, в частности, нам сначала нужно обеспечить свою безопасность, уверенность, продвижение и после этого будем принимать эти решения о том, каким образом будет реализован именно принцип неотвратимости наказания. А то, что он является базовым и для руководства Российской Федерации, и для руководства наших республик – это абсолютный факт и, таким образом, он будет реализован. Все остальное, это уже тактические вещи, стратегия у нас понятна.

– Рассчитывают ли в Луганской народной республике, что с вхождением в состав России обстрелы со стороны украинских военнослужащих прекратятся, или может быть они станут менее интенсивными?

– Я думаю, все прекрасно понимают, что одномоментно этого, к сожалению, не произойдет. Но все уверены, все рассчитывают на то, что именно с объединением в единый военный кулак всех военных формирований Луганской народной республики, Донецкой народной республики под руководством министерства обороны, Вооруженных сил Российской Федерации будут созданы объединенные силы, то есть один единый механизм Вооруженных сил, в который войдут и наши подразделения, которое пройдет военное слаживание, то есть весь необходимый механизм налажен: и юридических, и практических действий. И вот это уже даст конкретный результат именно на усиление на то, чтобы разбить врага, который находится на нашей территории, рядом с нашими территориями, на территории Донецкой народной республики, которая еще оккупирована, на территории Запорожской области, Херсонской области. Это все непременно произойдет по мере усиления, увеличения военного давления, привлечения дополнительных резервов, возможностей военной и военно-технических сил, которые уже будут объединены в единый кулак и который сможет нанести, скажем так, тотальный удар по украинскому режиму, который бы не угрожал нашим территориям и нашим гражданам. Поэтому это произойдет, непременно произойдет, но не одномоментно. То есть мы будем двигаться к этому, и мы сделали шаги к объединению усилий, и, наверное, это принципиально важно.

– Хотелось бы более подробно поговорить о границе. Теперь ведь граница Российской Федерации будет сдвинута к границе Луганской народной республики и вплотную приблизится к украинской. Кто будет ее охранять, российские пограничники, военнослужащие Луганской народной республики? Будет ли она специально укреплена, может быть, забор какой-то выстроят?

– Я думаю, что нам есть смысл говорить о том, что мы вливаемся в структуры Российской Федерации, в том числе и в структуру пограничной охраны, то есть погранвойск. Наши ребята войдут, они уже будут находиться в подразделениях, которые командуются из единого центра единой страны. И они обеспечат достойную защиту наших рубежей там, где будет место, там, где будет определена государственная граница. То сейчас пока по административным или по государственным границам республик, куда они передвинутся уже к государственной границе Российской Федерации, естественно, они будут под контролем российских пограничных войск, пограничной службы. Поэтому мы должны свыкнуться с той мыслью, что произойдет сейчас слияние, что мы войдем в состав большого количества структур, большого количества подразделений военных сил, которые объединены единым командованием, особенно если это касается военных или специальных сил военного назначения, сил специального назначения, то есть все эти процессы, они должны произойти. И это уже становится наша совместная граница, наш фронт, наша линия боевого соприкосновения и наша совместная борьба за безопасность, за мир, за процветание, и погранслужба в этом смысле абсолютно не исключение.

– Вы упомянули о том, что скорее всего все службы Луганской народной республики будут интегрированы в Российскую Федерацию. Скажите, это касается и народной милиции? Будет ли она интегрирована в Минобороны?

– Я думаю, что это, в первую очередь, касается луганской народной милиции, которая должна стать одним целым с Вооруженными силами Российской Федерации, в том числе и по стандартам выучки, по стандартам военно-технического оснащения, по их системе командования и всего прочего. То есть она должна влиться в состав Вооруженных сил России и быть полноправным участником всех этих процессов, только усилив своим опытом, своим знанием, своей той наработанной мощью, которой она обеспечивала безопасность нашу на протяжении этих лет, Вооруженные силы Российской Федерации. Я думаю, что нам нужен единый военный кулак, которому не сможет противостоять украинский режим, усиленный наемниками Запада.

– Что касаемо Харьковской области, как вы считаете, есть ли намерение у союзных войск возвращать потерянные харьковские территории?

– Я считаю это правильным. Я считаю, что без зачистки территории и предоставления шанса жителям, живущим на территории Харьковской области, шансов идти нашим путем, в частности, проведения референдума, принятия самостоятельных решений о самостоятельном выборе, кем быть, где быть в составе какого государства, можно только тогда, когда они будут выведены из-под контроля украинского режима, который, собственно, является марионеточным. Поэтому вывести из-под этого контроля, и тем самым мы будем решать проблемы своей безопасности. Сейчас уже нынешние территории, которые в ближайшее время станут территориями Российской Федерации, без зачистки этих территорий, я считаю, невозможно, поэтому без решения вопроса демилитаризации, денацификации, это имеется ввиду, и вывод из-под контроля украинского режима большинства территорий, на которых могут располагаться подразделения, которые угрожают нам, без этого решить проблему безопасности нельзя. Но и дать возможность, дать шанс нашим согражданам, которые там, таким же русско-культурным людям, русскоговорящим, стремящимся в нашу сторону, но сейчас зажатыми украинским режимом, я думаю, мы этот шанс дать должны, исходя из, по крайней мере, ментального единого ощущения того, что мы – люди одного корня.

– Во время референдума было много фейков от Киева и Запада, в том числе про голосование под дулами автоматов – это самый популярный фейк. Как к этому относятся в Луганской народной республике?

– Луганская народная республика не ждала никакого одобрения ни у Соединенных Штатов, ни у Украины, ни у стран Запада и их союзников, которые участвуют на той стороне в военных действиях. Они показали свое отношение, они продемонстрировали, что они готовы нас убивать, поэтому какой смысл обращаться к ним с каким-либо признанием, согласием или еще с чем-то? Мы на это не рассчитывали, мы не собираемся ничего ждать с той стороны. Нам важно было провести абсолютно чисто, в соответствии с международными принципами, саму процедуру референдума, потому что у нас есть международные партнеры, у нас есть масса государств, которые внимательно следят за процессами, которые происходят на наших территориях, и нам с ними жить, работать, строить взаимоотношения, и они должны быть абсолютно уверены, что у нас произошел действительно процесс свободного волеизъявления граждан, и мы, полностью основываясь на желаниях людей, приняли это решение и входим в состав Российской Федерации. Это важнейший из этапов, который мы готовы предъявлять тем именно нашим партнерам, а не нашим противникам, с противника взятки гладки, они доказали уже свою суть.

– Получается, что Луганской народное республике и не нужно признание Запада.

– Мы не рассчитываем на признание Запада и не будем тратить на это время, в этом нет ни малейшей необходимости, а дальше история расставит свои точки над "i" в последующих процессах. Ни их заявления, ни их комментарии, ни абсолютно бессодержательные заявления, в которых не смогли привести никаких реальных аргументов. Знаете, строить какие-то свои выводы на основе, к примеру, садо-мазо заявлений отдельных политиков европейских, я не вижу никакого смысла. Это достаточно абсурдная позиция, которая не имеет смысла ни для серьезного обсуждения, ни для какой-то аргументации, и уж тем более признания на государственном уровне. Об этом сейчас речи не идет, в этом нет никакой необходимости.

– Сейчас в интернете распространяется мнение о том, что все четыре новых региона образуют округ в составе Российской Федерации. Есть ли у вас какие-то данные об этом?

– Нет, никаких данных об этом у меня нет. Я думаю, что здесь на данный момент появляется огромное количество фейков, на которые действительно не стоит обращать внимание. Мы четко понимаем, что Луганская народная республика становится субъектом Российской Федерации, все граждане ЛНР получат со временем, по мере реализации этих процессов, полноправные права российских граждан. И все эти программы – и социально-политические, и правовые, культурные, образовательные – будут реализованы на территории нашей республики. Все ради того, чтобы наши жители чувствовали себя абсолютно равноправными гражданами Российской Федерации. Это все будет сделано, и именно на это направлены все действия, которые сейчас, в том числе, реализуются, на которые мы рассчитываем со стороны России. Поэтому, порождая какие-то фейки и порождая какие-то ненужные проекты, которые к действительности, к реальности не имеют никакого отношения, это заполнять эфир или вакуум для сотрясения воздуха или информационного пространства. Содержательного в этом ничего нет, а содержательные решения будут приниматься позже и в интересах людей.

– Скажите, есть ли у вас информация от признавших Луганскую народную республику стран – признают ли они итоги референдума? Какие-то может быть были уже контакты, обещания? Были ли у вас контакты с послами стран, признавших Луганскую народную республику в Москве?

– Я думаю, что это право нужно будет оставить именно нашим партнерам, нашим друзьям, с которыми у нас сложились и выстроены хорошие отношения, дать им право самим высказать официально свое отношение, свою официальную позицию по отношению к произошедшим процессам. Мы верим в то, что наши дружеские отношения сохранятся, что они наполнятся новым смыслом, что мы будем только расширять наши связи, а свою официальную позицию, я думаю, они огласят в самое ближайшее время. Это зависит исключительно от них, это такая суверенная прерогатива, в которую нам нет смысла никакого влезать.

– Что будет с теми людьми, которые не захотят получать гражданство Российской Федерации?

– Я думаю, что насильно их заставлять принимать российское гражданство точно никто не будет. А дальше каждый человек будет принимать свое решение по мере получения информации, по мере принятия, осознания своей позиции, своего положения, своих преимуществ, которые дает российское гражданство. Я думаю, что они сами примут свое решение, нам подсказывать им здесь не нужно. И здесь не будет никакого давления на этих людей, принуждения, к примеру, к получению гражданства. До этого никто никого не принуждал, и я думаю дальше тоже такого не будет.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 сентября 2022 > № 4334202 Родион Мирошник

Роструд вошел в число лидеров по проведению профилактических мероприятий среди надзорных ведомств. Об этом сообщила Марина Блудян – Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» на стратегической пленарной сессии "Управление профессиональными рисками через призму новых изменений законодательства в сфере охраны труда", которая состоялась в рамках Всероссийской охраны труда – 2022 в Сочи.

В своём выступлении Марина Блудян рассказала, что проводимая реформа контрольно-надзорной деятельности наглядно видна в сфере трудовых отношений. «Закон о контрольно-надзорной деятельности принципиально меняет характер надзора. От карательной практики происходит переходит к сотрудничеству, профилактике — этому посвящено 2/3 закона», - отметила она.

Вице-президент «Опоры России» также поделилась результатами рейтинга федеральных контрольно-надзорных органов, составленного Министерством экономического развития РФ, по следующим категориям: внедрение профилактики, система управления рисками, клиентоориентированность в досудебном обжаловании, эффективность контрольных мероприятий, мероприятия в отношении субъектов МСП, качество планирования проверок, организация обратной связи в соцсетях. По критерию «мероприятия в отношении субъектов МСП» Роструд занял первое место. Результаты по данному критерию основывались на сведениях о доле инспекционных и профилактических визитов в отношении микро- и малых предприятий.

«Роструд сегодня эффективно внедряет профилактику. В объеме профилактики Роструд занимает один из лидирующих показателей», - отметила Марина Блудян.

С начала года инспекторы труда провели более 370 тысяч профилактических мероприятий. Это более 90% от числа все мероприятий Роструда. Среди основных проводимых профилактических мероприятий: профвизиты, консультации, предостережения.