Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Оптимальный пломбир

Участие в нацпроекте "Производительность труда" помогает предприятиям развиваться даже во времена экономической нестабильности

Светлана Добрынина (Свердловская область)

В национальном проекте "Производительность труда" на Среднем Урале сейчас участвует 171 предприятие, суммарная выручка этих компаний составляет 582 миллиарда рублей в год. В проект вошли и крупные холдинги, и субъекты малого и среднего бизнеса. Как отмечают эксперты, если предприятия-тяжеловесы пришли к участию в нем с четким пониманием необходимых перемен, то не столь крупные компании - в надежде найти оптимальный подход к развитию бизнеса.

- Мы задумались о внедрении принципов бережливого производства еще шесть лет назад, но все руки не доходили. А сейчас, когда появились новые вызовы, поняли: пора действовать, - говорит управляющая АО "Серовский городской молочный завод" Яна Володарская.

На деловом завтраке в редакции "Российской газеты" она вместе с руководителем отдела по экономике и персоналу Жанной Володарской и руководителем проекта Регионального центра компетенций (РЦК) Артемом Рогозинниковым раскрыла секреты, подводные камни и преимущества внедрения механизмов повышения производительности труда.

Почему из всех видов продукции, которые выпускает ваш завод, выбрали для старта проекта мороженое? Пломбир хоть и вкусный продукт, но не базовый для молокозавода.

Яна Володарская: Перед тем как подать заявку, нам самим нужно было определиться: что требует кардинальных изменений? На совете наши специалисты накидали несколько вариантов: производство ряженки, творога, налаживание логистики... Но победило мороженое - любимый нами пломбир. Отчасти потому, что было лето: мы вступили в проект в начале июня, когда пломбир нарасхват. Небольшой участок, где производят мороженое, сталкивается с пиковой нагрузкой сотрудников и оборудования.

Жанна Володарская: Правда, производство не обновлялось уже давно, и мы понимали: оно требует перестройки, в том числе организационной. Но вот с чего начать, не видели - как говорят, глаз замылился. Существующий распорядок сотрудникам казался нерушимым: люди выполняли план, получали премии. Мороженной массы выпускалось столько, что остатками, на которые не хватало вафельных стаканчиков, забивали холодильники. Казалось, вот он, кризис перепроизводства, куда еще наращивать объемы?

Но первые же недели работы на предприятии экспертов РЦК показали: потенциал огромен. Объем как мороженной массы, так и готового пломбира в стаканчиках можно увеличить почти в два раза. И холодильники при этом не будут забиты - весь товар пойдет на реализацию. В конце эксперимента нам удалось доказать, что возможно произвести 2,6 тонны пломбира в стаканчиках вместо прежнего порога - 1,8 тонны. И это без дополнительных вложений в приобретение нового оборудования. Следующая цель - в два раза увеличить объем выпускаемой мороженной массы - до 4,6 тонны в день.

За счет чего побили рекорды?

Артем Рогозинников: Один из первых шагов - диагностика процесса производства и выявление системных проблем. Для этого анализируются производственный и информационный процессы. Потом мы разрабатываем корректирующие мероприятия, организуя работу самым рациональным образом. Анализ показал, что есть множество параллельных, а то и ненужных операций. За смену сотрудницы в помещении площадью всего 40 квадратных метров порой до полукилометра накручивали, чтобы сходить то за коробкой, то за ножом, по сути, отвлекаясь от производственного процесса. Сейчас определены оптимальные маршруты перемещений за счет организации рабочих мест и складов хранения. Траектории оптимального движения обозначены линиями, на каждом столе отмечены места, где должны находиться оснастка и инвентарь.

Как это восприняли работники?

Яна Володарская: В начале проекта персонал даже саму идею оптимизации пломбирного производства принял в штыки. Люди у нас в основном работают возрастные, стаж на предприятии - порой не одно десятилетие, привыкли к устоявшемуся ритму работы. Не только тихо возмущались - иногда это и на саботаж походило. Понятно, никого не наказывали, просто попытались вовлечь в эксперимент, ведь все зависело от совместных усилий. Нужно было выполнить поставленную задачу, несмотря на отношение к процессу.

Мы понимаем, что принципы бережливого производства приживаются не сразу. Но первые конкретные результаты были заметны всем работникам. Они доказали, что есть возможность увеличить объемы производства, а значит, больше зарабатывать.

В результате оптимизации производства сокращения штата не произошло?

Жанна Володарская: Нет. Не только никого не уволили, а даже создали два новых рабочих места в сфере планирования производства. Результаты диагностики показали, что мы можем рационально спланировать не только загрузку людей, но и пересмотреть всю организационную структуру. Здесь тоже были скрытые резервы.

Артем Рогозинников: Это уже второй важный этап преобразований, когда мы с конкретного участка перешли в целом на систему управления. При анализе последовательности планирования производства были выявлены потери, в том числе в принятии управленческих решений. В частности, план производства основывался на статистике прошлых периодов, без учета ожидаемого спроса. На заводе просто ежедневно принимали заявки от клиентов, причем сводили их воедино только к 15 часам, хотя линии начинали работать с семи утра. Целый набор таких "мелочей" привел к незнанию потенциального объема рынка. Ликвидация этих пустот позволила наладить системную работу.

Насколько было вовлечено в этот процесс руководство предприятия? Наблюдали, заслушивали отчеты?

Яна Володарская: Нет, что вы - я все прошла лично и испытала на себе, вплоть до фасовки мороженого. Проверяла, в частности, не устает ли спина, когда так долго стоишь на ногах. Самой было так интересно проводить эксперимент, что включалась в него с утра до вечера. А как иначе вовлечь коллектив, снять стрессовость ситуации? Ну и понять, наконец, алгоритм.

Артем Рогозинников: Вовлеченность в проект руководства предприятия - важная составляющая успеха. Инструментов у нас много, а время ограничено: проект реструктуризации продолжается всего-то полгода. Поэтому и берется конкретный продукт, при производстве которого больше всего потерь и брака. В потоке мы выбираем наиболее трудоемкий и проблемный участок и начинаем его "расшивать", постоянно присутствуя на производстве и на примерах показывая, как и что можно изменить. Через полгода уже ощутим конкретный эффект. Но сама программа рассчитана на три года, оставшиеся два с половиной года предприятие реализует его самостоятельно, а представители РЦК только курируют. Потому-то так важно участие руководителя в эксперименте.

Для РЦК важно, какие у предприятия планы на развитие после эксперимента и насколько активно оно их реализует?

Артем Рогозинников: Конечно. Планы формируются вместе с предприятием. Мы закладываем базу для развития производственной системы и стратегии развития. Если предприятие достигает всех необходимых показателей и выполняет обязательства в рамках проектных мероприятий, то оно может подать заявку в Фонд развития промышленности (ФРП) Свердловской области для получения льготного займа под один процент годовых. Можно получить от 20 до 100 миллионов рублей, если же запросы выше, обращаться нужно уже в федеральный ФРП.

У Серовского молзавода уже есть планы на будущее?

Яна Володарская: Конечно. Хотя проект еще нужно защитить. Одно ясно - эксперимент подарил нам не только технологию развития производства, но и новое видение перспектив. Раньше мы смотрели узконаправленно и стратегия формировалась только на короткий период, цели зависели от динамики рынка и его нестабильности. Проработанная стратегия позволила минимизировать эти недостатки.

По данным РЦК, за время участия в нацпроекте предприятия Свердловской области в среднем подняли выработку в полтора раза, сократили время протекания производственного процесса на 42 процента, а запасы незавершенного производства - на 45.

Для вовлечения большего количества предприятий в национальный проект "Производительность труда" Свердловская область планирует снизить порог вхождения компаний до 200 миллионов рублей выручки. Сейчас областное минпромнауки совместно с Уральской торгово-промышленной палатой готовит расширенный проект региональной программы внедрения инструментов бережливого производства.

Пока один из ключевых критериев отбора - показатель выручки более 400 миллионов рублей. Доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном капитале не должна превышать 50 процентов. Присоединиться к проекту могут компании из пяти приоритетных отраслей: транспорт, торговля, строительство, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство.

Справка РГ

Национальный проект "Производительность труда" реализуется в стране 4 года, завершение запланировано на 2024 год. Задача - обеспечить ежегодный пятипроцентный рост производительности труда и повысить эффективность российских предприятий. Сейчас по всей стране в него вовлечено 4000 компаний, еще 2000 подали заявки на участие. Как недавно сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников, половина участников нацпроекта уже смогла на треть повысить скорость производства и на 50 процентов - выработку продукции. Благодаря этому компании увеличили свои доходы на 61 миллиард рублей. Это в четыре раза больше, чем государство инвестировало в нацпроект за время его реализации.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 октября 2022 > № 4194686

Газификацию Востока России решили вывести на новый уровень

Ольга Журман (ДФО)

Газпром расширил программу газификации регионов согласно разрабатываемой Энергетической стратегии страны до 2050 года, утвердить которую должны в середине 2023-го. Для ДФО предусмотрено строительство отводов от магистральных газопроводов и создание газораспределительных станций.

Свяжем голубые ленты

Сейчас уровень газификации Дальнего Востока не превышает 24 процентов. Пять из 11 регионов округа не имеют сетевого трубопроводного газа. При этом газифицировать ДФО неудобно: территория огромная, затраты большие, потребителей мало. Но надо. И для повышения качества жизни населения, и для удешевления производства, и по другим соображениям, например, геополитическим.

Разные регионы Дальнего Востока могут быть обеспечены голубым топливом разными же технологическими способами. По словам вице-премьера правительства РФ Александра Новака, особое внимание уделят газификации промышленных потребителей и населенных пунктов вдоль трасс магистральных трубопроводов "Сила Сибири-2" и "Сахалин - Хабаровск - Владивосток".

А для газификации отдаленных районов лучше всего использовать гибридную автономную систему.

- В этом случае труба доставляет ресурс в какой-то центр, где он поступает на установку для сжижения, а уже сжиженный природный газ (СПГ) везут в районы и закачивают в газгольдеры, - предложил заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.

Иногда наилучший вариант - использование СПГ.

- Приморские регионы имеют огромные экономические преимущества для транспортировки сжиженного газа морем - это экономия миллиардов рублей, - заметил на отраслевой сессии Восточного экономического форума гендиректор "Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации" Станислав Неверов.

Воспряли духом

Многие дальневосточные проекты, о необходимости которых говорилось уже давно, сегодня начинают воплощаться. В начале октября президент страны дал поручение реализовать план газификации Камчатского края, используя возможности нефтегазового проекта "Сахалин-2". Предусмотрено создание до 2024 года в бухте Раковая Авачинской губы береговой инфраструктуры, способной принимать СПГ. Для этого будут использованы средства федерального бюджета и компаний Газпром и Новатэк.

В конце сентября в Сахалинской области запущена в эксплуатацию газораспределительная станция (ГРС) "Корсаков", которая начнет снабжать природным газом котельную ТЭЦ. Одновременно стартовали возведение аналогичной ГРС на территории Долинска, а также прокладка четырех межпоселковых газопроводов. Всего Газпром до 2025 года должен протянуть в области восемь газопроводов-отводов с ГРС, 39 межпоселковых линий, перемычку между ГРС "Южная" и ГРС в селе Троицком Анивского района.

Расширили планы газификации и в Амурской области. Сначала здесь говорили о строительстве трех газопроводов-отводов с ГРС "Благовещенск", "Свободный", "Покровский рудник" и шести межпоселковых газопроводов. Теперь же есть намерение создать межпоселковый трубопровод - от ГРС "Благовещенск" до поселка

Аэропорт с распределительной инфраструктурой, что позволит газифицировать 600 домовладений и две котельные.

Продолжают работы в Приморском крае. Две недели назад АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" подключило к сетям Уссурийский картонный комбинат.

И свет в конце туннеля забрезжил для Забайкалья. Восточнее него проходит трубопровод "Сила Сибири", а в западном направлении проектируется "Сила Сибири-2". Сам регион все это время оставался без газового пирога. Но сейчас власти субъекта вместе с газовой компанией разрабатывают схему газификации края со строительством отвода от "Силы Сибири-2". В результате экологичное топливо появится на значительной территории Забайкалья и в его столице Чите.

И дома тоже!

Одновременно в регионах ДФО проводят догазификацию - подключение домовладений. Запущенная на Сахалине ГРС "Корсаков" расширяет возможность прихода сетевого газа в частные строения на юго-восточной части острова. В области до 2025 года планируют подключить 4,76 тысячи домов.

- Мы выполняем масштабную программу 100-процентной газификации Сахалина и Курил, - говорит губернатор области Валерий Лимаренко.

По закону подведение газа к границам домовладения бесплатно. Потратиться частному лицу необходимо только на прокладку газопровода по территории своего земельного участка и покупку газового оборудования. Но для некоторых семей это неподъемные расходы. Поэтому президент поручил региональным властям выделить нуждающимся гражданам не менее 100 тысяч рублей на подключение их домов к голубому топливу.

В Приморье краевой закон определяет три категории граждан, имеющих право на льготу. Для них предусмотрена поддержка при покупке и установке внутридомового газового оборудования.

- Домовладение, входящее в ту или иную категорию, может получить 155, 124 и 77,5 тысячи рублей соответственно, - объясняет заместитель председателя правительства края Елена Пархоменко.

Сейчас региональные власти как раз и работают над тем, чтобы довести минимальную субсидию до 100 тысяч рублей. В регионе уже заключено более тысячи договоров на газификацию частных домов. В ближайший год к газу будут активно подключать дома жителей Уссурийского городского округа, сел Славянка и Красный Кут Спасского района, сейчас там идет прокладка внутрипоселковых газопроводов.

Александр Новак, вице-премьер правительства РФ:

- Потенциальный объем потребления газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке может достигнуть 30 миллиардов кубометров в год, а уровень газификации регионов ДФО к 2035 году способен возрасти более чем в два раза (к уровню 2020-го).

Минстрой России предложил установить среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья в новых регионах, вошедших в состав РФ

Проектом приказа Минстроя России предлагается внести изменения в Методику определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по стране и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по регионам, и предусмотреть порядок определения показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра в Донецкой и Луганской Народных Республиках, а также Запорожской и Херсонской областях, которые приняты в состав Российской Федерации на основании федеральных конституционных законов.

В связи с отсутствием в настоящее время официальных статистических данных об уровне цен на первичном и вторичном рынках жилья в указанных регионах, актом предлагается формировать показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на очередной квартал исходя из норматива стоимости одного квадратного метра жилья в целом по стране до момента формирования статистической отчетности.

Таким образом, предлагаемые изменения направлены на обеспечение реализации мер государственной поддержки граждан во всех субъектах Российской Федерации.

В настоящее время документ опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Комментарий главы Минстроя России Ирека Файзуллина о Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года

«На сегодняшний день Стратегия, которую вице-премьер Марат Хуснуллин представил на заседании Правительства РФ, – это основной документ, который определяет направления развития как строительного, так и жилищно-коммунального комплекса страны. Цели и задачи Стратегии ориентированы на взаимоувязку планов по строительству жилья, инфраструктурному развитию и созданию комфортных условий проживания и жизнедеятельности.

Так, большое внимание в документе уделяется улучшению условий жизни граждан, переселению из аварийного жилищного фонда, повышению доступности приобретения жилья, опережающего строительства инфраструктуры.

Большой блок Стратегии направлен на выстраивание единой градостроительной, инженерной и тарифной политики в регионах. Чтобы жители получали новую качественную инфраструктуру продолжится реализация инструментов «Инфраструктурного меню». 1 трлн рублей уже распределен между 83 регионами в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, одобрено 29 проектов в 14 субъектах РФ на сумму 78 млрд рублей с привлечением инфраструктурных облигаций, а также одобрены все заявки регионов на предоставление 150 млрд рублей на реализацию проектов с использованием средств Фонда национального благосостояния по линии Фонда ЖКХ. Регионы заинтересованы в этих средствах и новых возможностях, которые позволяют менять облик городов и делать жизнь людей на местах более комфортной.

Продолжится работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, в идеале от выбора земельного участка до начала эксплуатации построенного объекта должно быть не более 100 действий. Создание удобных цифровых сервисов для граждан, бизнеса и государства, повышении цифровой зрелости отрасли также один из планов на будущие годы.

И, наконец, повышение профессионализма участников строительного рынка является одним из важнейших критериев для реализации утвержденных планов, так как рост кадрового потенциала напрямую влияет на качество выполнения поставленных задач, распределения ресурсов и выполнения поручений Президента.

Принципиально важным аспектом при формировании стратегии стала работа открытом режиме. Всего в разработке главного документа строительной и жилищно-коммунальной отрасли на ближайшие годы приняли участие более 20 ФОИВ, а также общественные организации, представители профессионального сообщества», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В Минстрое России обсудили ключевые вопросы отрасли с главными распорядителями средств федерального бюджета

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ состоялось еженедельное совещание с субъектами и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). На мероприятии обсудили: ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, динамику исполнения распоряжения №292-р, межбюджетные трансферты капитального характера, реализацию проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций и проектов за счет средств ФНБ, а также мероприятия в рамках программы по восстановлению поврежденных от наводнения в 2019 году объектов в Иркутской области и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в следствии техногенной аварии в г. Березники Пермского края.

В заседании принял участие Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

«Формат совещаний позволяет не только координировать совместную работу по реализации федеральных проектов и обсуждать возникающие вопросы, но также дает хорошую возможность регионам делиться положительным опытом решения сложных задач», - отметил первый замминистра Александр Ломакин.

Мероприятие началось с доклада о положительном опыте Курской области по установлению границ приаэродромной территории Курского аэродрома - были сняты ограничения на завершение строительства нового жилого района города Курска, градостроительная документация по которому была разработана в 2009 году.

О ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы доложил замминистра Юрий Гордеев. Он сообщил о вводных объектах этого года. Так, на 25 октября текущего года введено в эксплуатацию 28 объектов, 83 объекта планируются к вводу. Общий объем принятых обязательств по кассе составляет 93%. «За неделю наблюдается прогресс кассового освоения, на 21 октября эта цифра выросла до 64,3%. При этом освоение по федеральным объектам составляет 66,6%. - отметил Юрий Гордеев.

В части распоряжения №292-р подготовлен проект документа о внесении изменений. Он уже согласован Минэкономразвития. Напомним, что благодаря распоряжению Правительством РФ выделены дополнительные средства в связи с удорожанием строительных материалов. По исполнению действующего распоряжения в части программ Минстроя объем средств, направленных в Минфин, составляет почти 100%. На все эти средства в полном объеме заключены дополнительные соглашения с регионами.

На сегодняшний день 100% исполнение региональной части распоряжения у Минтруда, Минприроды, Росводресурсов.

По расходам Минстроя России, в том числе по госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» кассовое исполнение составляет 75,9% и 75% по нацпроекту «Жилье и городская среда». Сегодня строительно-монтажные работы ведутся на 694 объектах.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов в этом году средства доведены до 76 субъектов на сумму более 180 млрд рублей. Также на сегодняшний момент уже заключены 194 соглашения о реализации проектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил важность совместной работы: «Государством выделены огромные деньги. Если на местах в регионах есть какие-то вопросы, мы готовы вместе помогать, чтобы все проекты были реализованы».

В завершение встречи были рассмотрены вопросы реализации программ по восстановлению поврежденных в результате наводнения 2019 года объектов Иркутской области и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Березники вследствие техногенной аварии на руднике.

В настоящее время в г. Березники из подлежащих переселению 14 566 граждан социальные выплаты фактически предоставлены 14 468 гражданам и переселены 11 439 человек. По информации Пермского края планируется ввести в эксплуатацию еще 6 многоквартирных домов.

Существующий уровень угроз требует немедленных действий

Президент России призвал всех настроиться на содержательную работу в новом формате.

Вчера Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Координационного совета при Правительстве РФ по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Открывая совещание, президент напомнил, что 21 октября им был подписан Указ о создании Координационного совета при Правительстве России.

– Коллеги много раз и по разным поводам – и в связи с известными ограничениями в сфере экономики, и в связи с проведением специальной военной операции – говорили о необходимости обновления процедур, нормативной базы в принятии решений по самым разным направлениям нашей деятельности, – отметил глава государства. – Это касается экономики в целом, отдельных отраслей производства, Вооружённых Сил, обеспечения специальной военной операции всем необходимым и так далее.

Президент признал, что мы столкнулись с определёнными сложностями и с необходимостью модернизировать нашу работу, придать ей новый импульс и новый характер ещё в период борьбы с пандемией коронавирусной инфекции. И многое тогда удалось сделать с точки зрения обновления этой самой нормативной базы, избавления от архаичных процедур, которые мешают нам двигаться вперёд таким темпом, который необходим стране.

Сейчас, когда мы столкнулись с необходимостью решать более быстрыми темпами вопросы, связанные с обеспечением специальной военной операции, борьбой с беспрецедентными ограничениями в сфере экономики, это стало ещё более актуально. Подтверждением тому стало неоднократное обсуждение вопросов, связанных с необходимостью обновления работы по улучшению административных процедур. К этим проблемам, напомнил Владимир Путин, много раз подходили с самых разных сторон. И сейчас ситуация такова, что сама жизнь подталкивает нас к тому, чтобы на всю эту работу ещё раз посмотреть самым внимательным образом, выработать общие подходы к обновлению всех административных процедур, всего, что связано с управлением – в самом широком смысле этого слова.

– И это, безусловно, невозможно сделать без широкой и глубокой координации между всеми направлениями деятельности, всеми структурами, всеми министерствами, ведомствами, причём самой разной направленности – и силовым блоком, и экономическим блоком, и регионами Российской Федерации. Именно для этого и был создан Координационный совет, – констатировал Владимир Путин.

Он напомнил, что Координационный совет уже должен был сформировать целевые задания по отдельным направлениям деятельности. «Пока этих целевых заданий нет, но я не сомневаюсь, что в ближайшее время они поступят», – сказал глава государства.

В Координационный совет вошли заместители председателя Правительства РФ, руководители ведомств, в том числе и силового блока, представители Администрации Президента РФ, регионов Российской Федерации. Возглавляет эту структуру председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. В ходе совещания он рассказал, как предполагается выстраивать эту работу в самое ближайшее время, что считается в ней приоритетным.

Подводя итог состоявшегося разговора, Владимир Путин отметил, что работа в формате Координационного совета ведётся всего неделю. Это небольшой срок, и тем не менее глава государства ещё раз заострил внимание на ключевых вопросах.

– Нам необходимы более высокий темп работы по всем направлениям и предельно реалистичная оценка ситуации, положения дел в целом, – подчеркнул он. – Как я уже сказал, это касается не только непосредственно специальной военной операции. Это касается всей нашей работы практически по всем направлениям. Мы пытаемся это сделать, наладить эту работу по-новому, более эффективно администрировать все направления деятельности ещё с периода борьбы с коронавирусной инфекцией. Теперь новые вызовы, они серьёзные, значительные. Это касается, повторю, деятельности правоохранительных органов, силового блока, Министерства обороны, но это касается и всей гражданской составляющей. Поэтому прошу всех настроиться на содержательную работу в новом формате.

Если мы будем работать в рамках стандартных бюрократических процедур, прятаться за формальностями, нужного результата не получим ни по одному направлению. Именно для того, чтобы все вопросы решались быстрее и эффективнее, мы и создали такой механизм, как Координационный совет.

Далее Владимир Путин отметил, что, конечно же, нельзя исходить просто из каких-то установленных ранее нормативов. Они создавались в прежние времена и в совершенно других условиях. Президент обратил внимание, что нормативы эти нужно либо менять, либо быстро приспосабливать к реальной ситуации – разумеется, без всякого нарушения закона. Ориентироваться при этом надо на реальные потребности по тому или другому направлению.

Касаясь специальной военной операции, Владимир Путин обратил внимание, что снаряжение, спецсредства, другое специальное оборудование должны не просто быть в наличии – они должны быть современными, удобными и эффективными. И по каждому направлению должен быть определён чёткий, конкретный план работы. А производители должны иметь обратную связь, получать объективную информацию о том, что они делают, и какой эффект это оказывает на реальную жизнь в той или другой сфере.

– Нужно знать мнение тех, для кого работают наши заводы и конструкторские бюро, – подчеркнул Владимир Путин. – Это касается не только предприятий, их руководителей и специалистов, но это касается и членов Координационного совета – вы должны также получать информацию из первых рук. Знаю, что часть из вас, конечно же, это делает уже сейчас. Просил бы эту практику продолжить и рас­ширить.

Чтобы добиться качественно нового результата, отметил Верховный Главнокомандующий, недостаточно идти проторённой дорогой, взаимодействуя лишь с узким кругом привычных исполнителей. Необходимо усиливать конкуренцию: здесь должны появиться новые производители – эффективные, по-современному оснащённые, готовые работать в новом формате и выдавать нужное качество той или иной продукции. Это касается и медицины, и строительного сектора в самом широком смысле этого слова.

Отдельный вопрос – поддержка регионов. Президент попросил Министерство финансов совместно с Комиссией госсовета под руководством Сергея Собянина определить необходимый уровень такой поддержки тем регионам, которые в ней в нынешних условиях особо нуждаются.

– И очень рассчитываю на то, что работа будет организована так же, как это нам удавалось делать и до сих пор. У меня никаких сомнений нет в том, что она будет организована наилучшим образом и даст положительный результат. Будем с вами в постоянном контакте по тем направлениям, ради обсуждения которых сегодня мы собрались, – подытожил Владимир Путин.

* * *

Накануне состоялось заседание Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Выступив на нём, премьер Михаил Мишустин проинформировал, что созданный в соответствии с Указом Президента РФ Координационный совет будет заниматься в том числе и всем комплексом вопросов, связанных с обеспечением потребностей наших Вооружённых Сил при проведении специальной военной операции. Среди них – определение целевых заданий по поставкам вооружений, техники, бюджетное финансирование, формирование цен, подбор поставщиков, подрядчиков, создание профильной инфраструктуры.

Главой государства также утверждён состав совета, в который вошли заместители председателя правительства, курирующие соответствующие направления, руководители силовых ведомств и экономического блока.

– Наша задача – выстроить эффективное взаимодействие системы здравоохранения, промышленности, строительной, транспортной и других сфер и повысить координацию федеральных органов исполнительной власти, регионов и специальных служб, – подчеркнул Михаил Мишустин.

По его словам, везде нужно организовать «зелёный коридор» для согласований. Решения должны приниматься максимально быстро и чётко. Но, разумеется, не в ущерб качеству. С учётом всех аспектов, с выверкой позиций и снятием разногласий буквально в режиме реального времени. Подобная практика, напомнил премьер, была наработана в рамках подготовки плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Она позволила оперативно ответить на различные вызовы и нивелировать многие негативные факторы.

В Координационном совете у Мишустина будет два заместителя в ранге вице-премьеров правительства. Министр торговли и промышленности РФ Денис Мантуров станет отвечать за поставку всех видов вооружений и военной техники, средств связи по целевым заданиям Мин­обороны, вещевого имущества военнослужащих. Руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко будет курировать вопросы нормативно-правовой и финансовой основы. В Координационном совете также создадут рабочие группы, которые возглавят вице-премьеры.

– Члены Координационного совета займутся решением многих задач, в том числе обеспечением лекарствами, мед­изделиями, питанием наших военных, – сообщил Михаил Мишустин. – Армия и флот, все наши воины, находящиеся на передовой, в тыловых подразделениях, на полигонах, должны быть оснащены всем необходимым в самые сжатые сроки.

По поручению Президента РФ меры безопасности в субъектах Российской Федерации координирует мэр Москвы Сергей Собянин. В рамках совета это позволит синхронизировать работу с теми мероприятиями, которые реализуются в регионах. Сейчас, отметил Михаил Мишустин, в центре внимания губернаторов и региональных штабов должны быть вопросы обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры, энергетики, транспорта, связи.

Отдельно премьер поручил организовать систему контроля за распределением вещевого довольствия и формированием резервов, в том числе личного состава. По его словам, это должно быть сделано на современном уровне, чтобы в режиме реального времени видеть картину обеспеченности войсковых подразделений.

Особое внимание Михаил Мишустин обратил на то, какие шаги предприняты для выстраивания обратной связи с мобилизованными, и прежде всего с их семьями, в части своевременного и корректного начисления денежного содержания. Должна также продолжиться работа по информированию граждан о федеральных и региональных мерах поддержки.

– Хотя формат Координационного совета для нас не новый, сейчас нужно с большой ответственностью подойти к этой работе, чётко понимая, с каким уровнем угроз сталкивается наше государство, – подчеркнул Михаил Мишустин. – Уверен, что совместные усилия помогут выполнить все поставленные президентом задачи. Предоставить военным необходимые средства для достижения определённых главой государства целей. Поддержать всех тех, кто сейчас защищает интересы нашей страны на передовой.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Госдума приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2023-2025 гг.

Министр финансов представил проект федерального бюджета в первом чтении в Госдуме

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект бюджета на предстоящую трехлетку. Я остановлюсь на основных целях, задачах бюджетной политики, приоритетах бюджета, которые заложены в основной финансовый план страны.

Среди ключевых приоритетов хотел бы определить следующие. Это финансовое обеспечение социальных обязательств. Все те решения, которые закладывались в Посланиях Президента, Приказах Президента, в решениях по поддержке людей, учтены, предоставлены необходимые средства.

Технологическая независимость и развитие инфраструктуры – также являются приоритетом, на этом позднее я остановлюсь более подробно.

Обеспечение безопасности страны и готовность Вооруженных сил. Сегодня необходимы ресурсы для нужд обороны и безопасности. Это документ также учитывает.

Межбюджетное регулирование и интеграция регионов – также один из наших приоритетов, на который в бюджете учтены средства.

Все приоритеты обеспечены финансово и учтены в бюджете.

Объем расходов на протяжении трехлетки составит порядка 29 трлн руб. Таким образом, повышенный в текущем году уровень расходов создает дополнительный бюджетный стимул и будет сохранен до 2025 года, до выхода бюджета на нормальные параметры. В 2025 году мы имеем сбалансированный бюджет без учета процентных расходов. То есть нулевой первичный баланс. И это позволяет сохранять устойчивость бюджетной конструкции.

Остановлюсь более детально на приоритетах бюджетной политики.

Социальная сфера. Выполнение всех социальных обязательств, мы об этом говорили, – наш безусловный приоритет. Отмечу лишь несколько социальных направлений, по которым учтены ресурсы.

В следующем году будут выделены деньги на индексацию ежемесячных выплат инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан, которые зависят от фактического уровня инфляции предыдущего, то есть, текущего года. На этот год мы планируем инфляцию в размере 12,4%, и в последующий год все выплаты данным категориям граждан будут, соответственно, учтены с индексацией на эту величину. Это примерно 1,5 трлн руб.

Также будет проиндексирован материнский капитал. Мы приняли соответствующие решения по факту инфляции предыдущего года. Материнский капитал на первого ребенка составит 589,6 тыс. руб., а на второго, если не получен на первого, 779 тыс. руб.

Также в бюджете учтена индексация страховых пенсий для 30 млн неработающих пенсионеров – на 4,8% или 1000 руб. Мы сохраняем те решения, которые были приняты ранее, и ежегодная индексация по 1000 руб., с учетом дополнительной индексации текущего года в июне на 10% тоже в полном объеме учтены в бюджете. В результате страховая пенсия по старости в 2023 году в среднем составит 21 тыс. 862 руб. Как и предусматривалось, на период проведения реорганизации пенсионной системы индексация по 1000 руб. сохранена и на предстоящие годы.

Более 3,5 трлн руб. пойдут на поддержку нуждающихся семей с детьми. С 2023 года предусмотрен новый механизм, так называемые универсальные пособия для семей с детьми, которым требуется государственная поддержка. Семьи с детьми до 17 лет и беременные женщины будут получать соответствующую помощь. Это почти 10 млн получателей. Новая мера поддержки заработает уже начиная со следующего года. Это одна из наших новаций, которая дополнительно учтена.

Объем детского бюджета, на который обращают внимание депутаты, в 2023 году вырастет по сравнению с текущим годом почти на 1 трлн руб. Ежегодный объем детского бюджета составит более 2,5 трлн руб. в год. Дополнительный рост выплачиваемых пособий будет обеспечен вследствие повышения прожиточного минимума с учетом его индексации на 10% 1 июня текущего года.

Более 300 млрд руб. будут направлены на программу улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает субсидирование процентных ставок по льготной ипотеке для семей с детьми, а также единовременные выплаты в размере 450 тыс. руб. многодетным семьям на частичное погашение ипотеки.

Продолжится реализация прежних наших решений и задач, принятых ранее. Приведу несколько примеров.

Модернизация первичного звена и создание новых рабочих мест в общеобразовательных организациях в полном объеме учтены в бюджете. Сохраняются задачи по строительству 5 тыс. школ и ремонту 2,7 тыс. медицинских организаций. Они также нашли свое отражение в бюджете.

Из новых приоритетов: семь кампусов мирового уровня будут построены в Москве, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Уфе, Челябинске, Нижнем Новгороде. 82 млрд руб. в трехлетке позволят создать абсолютно новые по типу образовательные учреждения современного уровня.

Следующий приоритет – это современные технологии, технологическая независимость. Со следующего года на реализацию этих задач выделяются значительные ресурсы. В трехлетке это более 1,7 трлн руб.

На что будет направлена поддержка? Это создание современной научной производственной базы по ключевым направлениям импортозамещения, достижения технологической независимости, льготное кредитование инвестиционных проектов в этой сфере и стимулирование спроса на произведенную продукцию. Важно, что подготовлены новации и обеспечены новые инструменты для этого. Мы говорим о поддержке промышленных кластеров, которые позволят сформировать гарантированный долгосрочный спрос на продукцию, а также использовать уже проверенные механизмы, такие как СПИК, льготные кредиты на срок до 10 лет и с субсидированием ставки до 90% ключевой ставки Центрального банка.

Какие ключевые направления по обеспечению технологической независимости получили поддержку в бюджете?

Электроника. Это воссоздание электронной промышленности. Со следующего года заработает госпрограмма развития радиоэлектронной промышленности, которая предусматривает поддержку инфраструктуры и технологий производства радиоэлектроники. Также будут выделены средства на прикладные исследования и подготовку соответствующих кадров, будут созданы соответствующие технологические заделы по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям. Планируем создать не менее восьми новых производств гражданской электронной продукции и получить почти 500 результатов интеллектуальной деятельности. Отрасль получит более 450 тыс. человек новых высококвалифицированных кадров.

Авиация. В целях замещения иностранных судов принято решение о наращивании выпуска самолетов отечественного производства. Это и МС-21, и «Суперджеты», и Ту-214, и небольшой самолет «Байкал». Все – с максимальным импортозамещением агрегатов, включая собственные двигатели ПД-8, ПД-14. В этих целях утверждена программа государственного гражданского заказа. Выделено 216 млрд руб. на трехлетку бюджетных денег и 0,5 трлн руб. из Фонда национального благосостояния для того, чтобы обеспечить спрос со стороны лизинговых компаний на наши российские суда.

Кроме того, учтены инновации: это создание демонстраторов технологий сверхзвукового гражданского самолета с низким уровнем экологического воздействия.

Судостроение. Также как и самолетостроение, судостроение будет поддержано прямыми бюджетными ассигнованиями и средствами из Фонда национального благосостояния, что позволит сформировать через механизмы лизинга соответствующий спрос. На эти цели из ФНБ будет выделено порядка 108 млрд руб.. Это позволит профинансировать строительство 346 гражданских судов в период с 2023-го по 2030 годы.

Инфраструктура. Тоже важнейший приоритет. В трехлетке 4,3 трлн будут направлены на развитие дорожной инфраструктуры и обеспечение транспортной доступности, включая развитие городского наземного электротранспорта. В этот период продолжится строительство таких крупных транспортных объектов как «Москва — Казань», М-4 «Дон» (обход города Аксай), далее западный обход Краснодара, участки «Казань — Екатеринбург», М-1 (белорусское направление). Проектом федерального бюджета предусматривается продление в 2025 году государственной поддержки регионов в целях модернизации дорожных объектов, в первую очередь межрегионального значения. На эти цели в 2025 году учтено более 240 млрд руб.

Транспорт. В 2023 году продолжится субсидирование авиаперевозок, которое мы начали использовать в текущем году как антикризисную меру. И такая поддержка авиакомпаний – субсидирование, позволяющее снижать цены на авиабилеты, – сохранится в следующем году.

Кроме того, для жителей Дальнего Востока, а также льготных категорий граждан, тоже сохранятся субсидируемые рейсы. На это будет выделено почти 30 млрд руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Две задачи. Это новая программа переселения из аварийного жилья в 2024–2025 годах: предусмотрены необходимые ресурсы для тех субъектов Российской Федерации, которые завершают прежнюю программу. И новая программа развития коммунальной инфраструктуры: на эти цели будет выделено в трехлетке 280 млрд руб. Это капитальный ремонт, износ инфраструктуры, которая является нашей проблемой уже много лет, и к ней мы только сейчас начинаем подступаться. Вместе с субъектами Российской Федерации будем решать эту проблему, что позволит стабилизировать и тарифы на коммунальное хозяйство, а где-то, может быть, даже и снизить.

АПК и сельские территории. На них в среднем в трехлетке учтено более 400 млрд ежегодно. В следующем году на поддержку агропромышленного комплекса будет направлено 440 млрд руб. Здесь и субсидирование процентных ставок, и стимулирующие субсидии, и поддержка виноградарства (это новая задача). Все эти новации учтены в бюджете.

Сельские территории, конечно, тоже один из наших приоритетов. На реализацию проекта комплексного развития сельских территорий предусмотрено более 65 миллиардов рублей. Это позволит реализовать более 90 крупных проектов по созданию жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры и более 1 тысячи проектов по благоустройству сельских территорий. Результат – более 1 млн селян повысят свое качество жизни.

Межбюджетные отношения. Мы много сделали уже для поддержки регионов за последние годы: снизили долговую нагрузку, снизили коммерческий долг субъектов Российской Федерации. Хочу сказать, что коммерческий долг в структуре налоговых доходов составляет всего 7%, а долг субъектов Российской Федерации сегодня находится на беспрецедентно низком уровне – 22% от собственных доходов. Это результат того, что в предыдущие годы мы вместе с вами принимали решение о расчистке долговых обязательств регионов.

В следующем году межбюджетные трансферты составят более 3 трлн руб., из которых 900 млрд – на национальные проекты.

Поддержим регионы и по обеспечению зарплат работникам бюджетной сферы. Дотации на это составят 100 млрд руб., они увеличатся более чем на 10%.

Продолжится предоставление инфраструктурных кредитов. Наша задача – триллион рублей за 4 года: в 2023-2025 годах предусмотрено выделение по 250 млрд руб. ежегодно. Уже одобрено 373 таких кредита в 83 субъектах Российской Федерации. Эта задача запущена, и деньги на предстоящие три года также учтены в бюджете.

Продолжится выдача льготных займов через «Дом.РФ», через Фонд ЖКХ. Все это позволит создавать необходимую инфраструктуру.

Выравнивание бюджетной обеспеченности. Депутаты ставили задачу об индексации дотаций на выравнивание темпами не ниже инфляции. На 8,5% в следующем году будут проиндексированы дотации на выравнивание. В последующие годы – ровно на инфляцию. Размер дотаций в 2025 году составит почти 900 млрд руб. Их распределение мы рассмотрим ко второму чтению, проведем трехстороннюю комиссию, и обязательно все обсудим.

Новацией является вопрос о перераспределении средств от консолидированных групп налогоплательщиков. Со следующего года этот инструмент прекращает свое действие. Но для того, чтобы поддержать субъекты, у которых могут возникнуть выпадающие доходы, мы вместе с регионами обсудили механизм постепенного перехода на нормальные уровни уплаты налога: в ближайшие годы сохранится централизованное перераспределение налога на прибыль под консолидированные группы налогоплательщиков. Мы обсудили это с субъектами Российской Федерации для того, чтобы этот переход не был болезненным для бюджетов, для выполнения региональных обязательств.

Приоритетом на предстоящую трехлетку является полноценная интеграция новых регионов в состав Российской Федерации. Мы предусмотрели необходимые ресурсы на текущие расходы, на выполнение всех тех обязательств, которые существуют в Российской Федерации, и предусмотрели средства для восстановления экономики этих регионов после тех разрушений, с которыми сейчас они сталкиваются.

Если говорить о региональных кластерах, то хотел бы отметить еще поддержку Дальнего Востока. С учетом всех мер поддержки объем финансирования составит порядка 160 млрд руб. в трехлетнем периоде. Здесь и комфортная среда для жизни, и развитие инфраструктуры, и строительство арендного жилья – с учетом средств Фонда национального благосостояния. Всё будем делать для того, чтобы стимулировать миграционный приток в регионы Дальнего Востока.

Продолжится программа и по поддержке 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Мы сегодня на практике говорили о необходимости продолжения этой программы, поскольку она заканчивается в 2024 году. Мы проанализируем ее работу, итоги, и примем решение о ее продлении после 2024 года.

Теперь о том, какие источники предусмотрены в бюджете для реализации всех этих решений. Мы предусмотрели ряд налоговых новаций. Первое: решения по улучшению администрирования доходов. Мы запланировали дополнительные средства за счет улучшения администрирования по налогу на добавленную стоимость, по акцизам на табак (для этого мы предусматривали принятие целого ряда налоговых инициатив в этой части).

Но основные источники – это более справедливое налогообложение ресурсной ренты. Речь идет о газовой, нефтяной, угольной отраслях, производстве удобрений. Все те сверхдоходы, связанные с высокой ценовой конъюнктурой на мировых рынках, позволяют нам часть таких доходов изъять в бюджет без каких-либо последствий для финансовых результатов этих компаний. Мы обсуждали и с бизнесом эти предложения, и с депутатами Государственной Думы, перед тем как внести соответствующие налоговые предложения. Это позволяет нам мобилизовать порядка 1 трлн руб. ежегодно. И использовать их на решение новых задач, которые стоят перед нашей страной.

Также в трехлетке мы активно будем использовать заимствования на внутреннем рынке. В целом объем заимствований на трехлетку составит на валовой основе около 3,5 трлн руб. Мы активно начинаем использовать этот ресурс уже в текущем году и будем предлагать рынку те инструменты, которые будут приемлемы как для инвесторов, так и для заемщиков.

Мы понимаем, что если раньше большие объемы капитала уходили заграницу, то сейчас эти деньги должны работать здесь, в Российской Федерации. И предложить хороший инструмент заимствования – мне кажется, это абсолютно справедливо в нашей трехлетке.

Следуя изложенным подходам, бюджетный дефицит сократится с 2% ВВП в 2023 году до 0,7% в 2025 году, и позволит обеспечить безопасный уровень баланса бюджета на предстоящую трехлетку.

Уважаемые депутаты, представленный законопроект учитывает как новые вызовы, так и реализацию всех тех решений, о которых мы говорили в предыдущие годы. Бюджет отвечает задачам обеспечения безопасности страны, воссоздания собственных технологических компетенций. Это позволит поддержать экономику, а значит, благосостояние и качество жизни наших людей. Просим поддержать бюджет в первом чтении.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 26 октября 2022 > № 4194405

В Брянске начато строительство дома на 138 квартир для переселения из аварийного жилого фонда

В Брянской области продолжается реализация мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда».

В администрации г. Брянска сообщили о начале строительства многоквартирного дома, жилые помещения в котором будут переданы гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 1 января 2017 года.

Всего в соответствии с проектом в этом 5-этажном кирпичном доме на улице Витебской в Бежицком районе Брянска предусмотрено 138 квартир: 104 однокомнатных, 30 двухкомнатных и одна трехкомнатная. В рамках указанной программы сюда переедут граждане из частично расселенных 34 домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В настоящее время подрядная организация завершает работы по устройству фундамента - они выполнены на 90%, далее строители приступят к возведению стен здания. По условиям муниципального контракта строительство дома завершится в третьем квартале 2023 года.

В Брянской городской администрации также сообщили, что после ввода в эксплуатацию новостройки на улице Витебской в городе останется расселить 362 жилых помещения, расположенных в аварийных домах.

Кроме того, в Брянске действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», рассчитанная на 2019-2023 годы. За указанный период в рамках данной программы на территории муниципального образования необходимо переселить граждан из 683 жилых помещений, расположенных в 47 аварийных домах.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории региона предусмотрено расселение аварийного жилья площадью 25,79 тыс.кв.м., в котором проживают 2 079 граждан. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, из таких домов площадью 11,31 тыс.кв.м. переехали 703 человека.

Напомним, Брянская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить опережающими темпами мероприятия программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Регионом было подписано с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым Брянская область взяла на себя обязательство завершить ее до конца 2023 года.

- Во время работы в субъектах РФ мы видим результат проведенных масштабных мероприятий по изменению облика наших городов и повышению качества жизни граждан. Совместно с регионами мы стремимся не только обеспечить граждан новым качественным жильем, но и благодаря проектам, реализуемым под началом Минстроя России, делаем для них доступной необходимую социальную и коммунальную инфраструктуру: это детские сады, школы и поликлиники, дороги, места для отдыха и занятий спортом. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда – важнейшая часть этой задачи. Программа реализуется с опережением утвержденных планов, и благодаря этому тысячи граждан по всей стране имеют возможность переехать в современные и благоустроенные дома, - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Регионам необходимо как можно быстрее переселить граждан в новые комфортные квартиры из домов, признанных непригодными для проживания.

- Уже сейчас некоторые субъекты РФ приступили к расселению аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Возможность ликвидировать такой жилищный фонд появилась благодаря решению, принятому руководством страны, - отметил Константин Цицин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Восемь вузов Дальнего Востока вошли в программу «Приоритет 2030»

Восемь университетов Дальнего Востока стали получателями грантов по специальному треку государственной программы «Приоритет 2030» национального проекта «Наука и университеты». Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что вузы-победители получат господдержку на повышение их привлекательности у абитуриентов и студентов, подготовку востребованных кадров и разработку передовых технологий и оборудования для экономики ДВФО.

«На Восточном экономическом форуме Президент Владимир Путин обозначил опережающее развитие Дальнего Востока долгосрочным приоритетом для страны. Там же стартовал дальневосточный трек программы «Приоритет 2030». В его рамках вузы ДВФО смогут запустить новые образовательные программы, создать современные исследовательские лаборатории и учебные подразделения. Из 20 университетов, что прошли в заключительный отбор, было выбрано — 8. Они расположены в 6 дальневосточных регионах. Отмечу, что программы вузов-победителей охватывают практически все отрасли экономики — от сельского хозяйства до инженерных и медицинских направлений. Они нацелены на выполнение задач, поставленных Президентом, — достижение технологического суверенитета и обеспечение экономической безопасности страны. И, что особенно важно, в реализацию программ развития вовлечены представители реального сектора экономики», — сказал Дмитрий Чернышенко.

В число победителей вошли 2 вуза, подведомственных Минобрнауки России, 2 — подведомственных Минсельхозу России, 1 — подведомственный Минздраву России, 1 — подведомственный Минтрансу России, 1 — подведомственный Минспорта России, 1 — подведомственный Минпросвещения России.

Вузы-победители распределились по регионам:

Приморский край — 2 вуза.

Амурская область — 2 вуза.

Республика Саха (Якутия) — 1 вуз.

Республика Бурятия — 1 вуз.

Хабаровский край — 1 вуз.

Камчатский край — 1 вуз.

Полный список вузов дальневосточного трека «Приоритет 2030»:

Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского.

Тихоокеанский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Арктический государственный институт культуры и искусств.

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова.

Дальневосточный государственный аграрный университет.

Дальневосточная государственная академия физической культуры.

Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга.

Благовещенский государственный педагогический университет.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что дальневосточный трек — это беспрецедентная поддержка вузов не только в рамках программы «Приоритет 2030», но и в масштабах всей системы высшего образования в стране.

«В этом году каждый вуз-победитель специального трека получит господдержку в размере 71,25 млн рублей. Всего до 2024 года включительно на развитие восьми университетов будет направлено 5,77 млрд рублей. Средства пойдут на поддержку преподавателей и студентов, развитие академической мобильности, обновление материально-технической базы, в том числе приобретение нового учебно-лабораторного оборудования. Важно отметить, что в специальном треке «Приоритета 2030» учтена специфика Дальнего Востока и экономические потребности макрорегиона в кадрах и технологиях. В программах развития участников трека акценты ставятся на привлечение в дальневосточные вузы студентов. Сегодня компании Дальнего Востока успешно работают на мировом технологическом фронтире, например, в направлении биотехнологий. И задача вузов-участников — обеспечить их высококлассными специалистами и технологиями, чтобы российские компании могли составить достойную конкуренцию на мировом уровне», — подчеркнул Валерий Фальков.

В подкомиссию дальневосточного трека «Приоритет 2030» вошли представители Минобрнауки России, Минвостокразвития России и «Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики», губернаторы, ректоры, руководители компаний и общественных организаций.

«Уверен, что дальневосточный трек программ «Приоритет 2030» станет мощным мотором развития дальневосточных вузов. Это решение, которое дает высшей школе дополнительный ресурс, необходимый для повышения качества и доступности обучения, расширения научно-исследовательских программ, создания всех условий для успешной самореализации молодежи. И мы видим, что все участники отбора на это всерьез нацелены. Параллельно мы продолжим работу, направленную на увеличение количества бюджетных мест в региональных вузах, на поддержку выпускников в трудоустройстве — в том числе, на новые предприятия, которые создаются с использованием механизмов ускоренного развития на Дальнем Востоке. Нашу задачу я вижу не только в том, чтобы решить все актуальные проблемы сегодняшнего дня в этой сфере, но и создать сильную и конкурентоспособную образовательную среду. Это одно из необходимых условий для продолжения интенсивного развития региона, привлечения в него молодых и активных граждан нашей страны», — отметил Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков подчеркнул, что образование всегда играет одну из ключевых ролей в развитии любой территории, в особенности если эти территории имеют геостратегическое значение для государства. В этом контексте появление дальневосточного трека «Приоритет 2030» для вузов ДФО представляет собой не только уникальную, но и крайне полезную практику, которую нужно развивать и углублять.

«Безусловно, для дальневосточных вузов наличие отдельного трека крайне важно, потому что если мы будем говорить о большом «Приоритете 2030», то там довольно жесткие условия, которые дальневосточные вузы по ряду объективных причин и в силу специфики регионов выполнить не могут. То, что сегодня у них появляется возможность к этому большому процессу примкнуть, конечно же, вызывает только положительные эмоции. Убежден, что программы развития, которые разработали дальневосточные вузы в рамках подготовки к конкурсу, помогут создать новое качество всех направлений деятельности в университетах — в образовательных услугах, в научном поиске, в привлечении абитуриентов — то есть в создании таких ярких точек жизни, творчества, науки, молодежной энергии, в которых Дальний Восток сегодня крайне нуждается. Надо увеличивать количество этих ярких точек, придавать им новое звучание, новый статус. И здесь без федеральной поддержки, которую сегодня в рамках «Приоритета 2030» вузы Дальнего Востока могут получить, было бы сложно это сделать», — сказал он.

При оценке программ развития университетов члены подкомиссии ориентировалась на их проработанность и актуальность для задач макрорегиона, а главное — на механизмы и пути достижения поставленных целей. Учитывалась содержательность подхода к разработке программ, оценка потенциала вуза и предложения по трансформации университетской модели.

Разработка программ велась при содействии правительств субъектов и представителей промышленного сектора — это важно для того, чтобы будущие специалисты были востребованы кон\кретными предприятиями региона.

Юрлица новых регионов войдут в правовое поле России

Владислав Куликов

В Госдуму внесен законопроект, прописывающий порядок включения в правовое поле нашей страны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые действуют в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

С инициативой выступила группа депутатов и сенаторов. Как пояснил "РГ" председатель Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, согласно предложению, сведения о наименовании, адресе и руководителе юридических лиц, которые содержались в соответствующих реестрах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) до 31 декабря 2022 года.

"Это позволит оперативно и без дополнительных затрат включить юрлица в правовую систему и юрисдикцию России", - отметил Павел Крашенинников.

В настоящее время в реестрах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей содержатся сведения о 31 634 юридических лицах. Большинство из них в ДНР - 17 588 юрлиц. В ЛНР в реестре числятся 9984 юридических лица, 2427 - в Запорожской области и 1635 - в Херсонской.

После внесения в реестр юрлица должны будут в течение определенного времени привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством. По истечении установленных сроков юридические лица, сведения о которых были внесены в ЕГРЮЛ по предложенным законопроектом правилам, но которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, будут исключены из ЕГРЮЛ.

"Законопроектом также предлагается урегулировать порядок ведения предпринимательской деятельности для физлиц, которые в соответствии с реестрами присоединенных субъектов зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей", - подчеркнул Павел Крашенинников.

Рабочая встреча с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Чернышенко

Дмитрий Чернышенко рассказал об исполнении президентских указов и поручений в курируемых им областях.

В.Путин: Добрый день!

Дмитрий Николаевич, по отрасли. Даже точнее сказать, по отраслям, которые Вы курируете. Пожалуйста.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Для нас Ваше поручение по достижению технологического суверенитета и в науке, и в технологиях является, наверное, сейчас самым главным вектором работы. Я Вам оперативно доложу по результатам двух с половиной лет работы Правительства Михаила Владимировича Мишустина по вверенным мне направлениям.

Прежде всего цифровая трансформация. Должен сказать, что, несмотря на геополитическую ситуацию, пандемию и другие потрясения, все целевые показатели цифровой трансформации перевыполнены. Вы можете посмотреть по графикам, как раз здесь [в презентации] это удобно увидеть.

Самое главное, мы видим рост в разы доли массовых социально значимых услуг, которые граждане получают онлайн, а для того, чтобы это произошло, конечно, нужно подключение к интернету.

В.Путин: [Рост доли социально значимых услуг онлайн] с 2019 по 2022 год – в 16 раз?

Д.Чернышенко: Да, мы специально это показываем, что в период работы Правительства Михаила Владимировича Вы как раз оценили прогресс, который был достигнут.

Россия занимает сейчас шестое место в мире по доступности интернета. Это очень хороший результат, и он позволяет нам выполнять Ваши поручения по подключению социально значимых объектов к интернету.

В.Путин: Да. Доступ к интернету – плюс 12,4. А к социально значимым услугам – [рост] в 16 раз.

Д.Чернышенко: Совершенно верно.

В.Путин: Прилично.

Д.Чернышенко: В настоящий момент, на прошлый год в девять раз увеличилось количество подключённых социально значимых объектов. Это почти 86 тысяч ФАПов, школ, больниц, пожарных частей. Мы продолжаем эту работу.

Очень важно, что мы работаем также с малыми населёнными пунктами, о чём Вы нам на совещаниях очень часто говорили. Это население от 100 до 500 человек. Это затратно, но это крайне нужно, чтобы была связанность и граждане могли получать услуги онлайн.

Если Вы посмотрите на третью часть, как раз выполнение Вашего Указа, у нас выросло количество учётных записей. Это личные кабинеты граждан – 99 миллионов. По сути дела, это всё взрослое, активное население нашей страны, и они получат в этом году, по прогнозам, почти более полумиллиарда услуг. Причём там есть такие интересные услуги: более трети всех заявлений в ЗАГС сейчас подаются онлайн. Важнее, наверное, сказать о том, что 600 тысяч выплат маткапитала по Вашему поручению наши мамы получили проактивно, и им не нужно было заполнять никакие формальности и формы – это очень важно.

В.Путин: Я знаю.

Д.Чернышенко: Я Вам отдельно доложу. Сейчас как раз во время мобилизации портал запустил четыре новых сервиса, которые позволяют какие-то недоработки устранять.

Мы такой прогресс получили неспроста, Вы поддерживаете эту отрасль, и беспрецедентные меры поддержки, и эффекты от мер поддержки – на четвёртом слайде, – Вы видите и налог на прибыль очень льготный – 3 процента, и страховые взносы – 7,6; освободили от НДС с продаж программного обеспечения, льготные ипотеки.

Весь этот набор мер привёл к тому, что число аккредитованных компаний, Вы видите, выросло в семь раз, то есть 28 тысяч компаний в 2022 году. Это говорит о том, что, конечно, многие, видимо, вышли из тени, но и многие были созданы, потому что мы видим, что количество IT-специалистов увеличилось – это миллион семьсот. Их всё равно не хватает: у нас примерно миллион ещё дефицит по этим направлениям.

Но уже сейчас это огромное сообщество очень профессиональных людей, специалистов, которые работают на мировом уровне и которым сейчас дана важная задача. Каждый год наши компании, такие как, например, РЖД, или «КамАЗ», или «Аэрофлот», или Объединённая авиастроительная компания (они же работали на иностранном программном обеспечении – автоматизированной системе управления производственными процессами), – только на лицензии в год тратили порядка 200 миллиардов рублей, иностранным компаниям отдавали.

Сейчас по Вашему поручению Михаил Владимирович организовал работу лично, потому что он очень глубоко разбирается в этих вопросах. Создано более 40 индустриальных центров компетенций, которые объединили всех этих индустриальных партнёров, и они выбрали отечественные решения, которые сейчас можно доразвить для того, чтобы они не только соответствовали функционально тому иностранному программному обеспечению, на котором мы сейчас работаем (а лицензии остановлены), но и превосходили его. Там очень хороший экспортный потенциал. Я об этом тоже Вам доложу, потому что первые проекты мы получим уже к 2024 году. Это будет очень серьёзное импортозамещение. Как раз меры поддержки позволили нам такой потенциал накопить, для того чтобы это можно было сделать.

И конечно, информационная безопасность стоит во главе угла, потому что на 80 процентов увеличилось в этом году число кибератак на Россию. Причём если в прошлом году основной целью кибератак был финансовый сектор, то в этом году госсектор.

25 тысяч, даже больше, кибератак на госресурсы и 1200 инцидентов на критической инфраструктуре были успешно ликвидированы. Понятно, что эта борьба будет продолжаться всегда – против нас воюют кибервойска всех недружественных стран. Но очень важно, что по Вашему поручению организованы киберштабы во всех органах исполнительной власти, на всей критической инфраструктуре. Мы продолжаем эффективно обороняться.

Создано несколько принципиальных для нашей страны, которые определят будущее нашей цифровизации, информационных систем. Например, единая биометрическая система – по Вашему указу. Ведь раньше беспорядочно коммерческие компании собирали слепки, и граждане охотно их отдавали в обмен на то, чтобы можно было либо входить в какие-то здания, либо брать машины в прокат. Банки собирали слепки для того, чтоб открывать счета и так далее. Они хранились в незащищённом виде, зачастую на серверах, которые не находились на территории России. Теперь все они будут в защищённом российском облаке и храниться в векторном виде, который усложняет попытку взлома.

Мы работаем, по Вашему поручению, по воссоединённым территориям.

Прежде всего, конечно, восстановление сетей связи. Мы ставим практически такой же норматив, как для всей страны, по доступности мультиплексов и радиоканалов. Мы выделили ёмкости под цифру +7 для телефонных номеров. ВГТРК открывает там свои отделения.

Самое главное, что мы передаём готовые IT-решения, IT-технологии, для того чтобы можно было подключить к порталу госуслуг и государственным информационным системам и новые территории.

В области науки достижениями наших учёных и показателем сферы науки является мировой рейтинг – девятое место.

До сих пор основным источником денег сейчас для внутренних научных исследований, разработок является бюджет. Это почти 1,4 триллиона рублей. Но мы видим, что растут и внебюджетные средства. Вот этот параметр внебюджетного софинансирования, наверное, является сейчас самым важным на всём протяжении логики, о которой я буду рассказывать, потому что он отражает ту самую связь, которая нам нужна между образованием, наукой и технологическим предпринимательством. Потому что так случилось, что ранее наши предприниматели выбирали не наши технологии. Им не интересно было заказывать у нашей науки, они могли купить дешёвую западную технологию и зачастую её внедряли.

Сейчас мы в полной мере используем этот потенциал. Важную роль сыграло как раз проведение по Вашей инициативе Года науки и технологий, который, по сути дела, открыл для нашего населения через знаковые мероприятия – а мы провели больше 6 тысяч мероприятий – наши ключевые достижения современной науки, которые мы смогли обществу представить. Как результат, мы увидели, что 82 процента наших граждан доверяют российским учёным, и, что очень важно, 78 [процентов] респондентов хотели бы, чтобы их дети связали будущее с наукой и технологиями. Это очень высокий результат. 56 процентов испытывают гордость. Мы очень Вас благодарим за то, что Вы продлили, и теперь это Десятилетие науки и технологий, где главный фокус сейчас как раз на вовлечении молодёжи в науку.

Наверное, самым важным «позвоночником» создания задела для всей науки, конечно, стало Ваше решение по созданию новой государственной программы научно-технологического развития, которая объединила 34 разрозненные государственные программы, которые осуществляли 54 участника (это и ФОИВы, и различные госкомпании) на огромную сумму – 1,2 триллиона рублей, которые мы теперь консолидировали. Теперь все эти деньги госзадания мы приоритизировали в соответствии с едиными правилами, которые работают как раз на импортозамещение и на импортоопережение.

Потому что ранее они, в общем-то, госзадание делали по разным разрозненным тематикам, а теперь ровно то, что нам нужно заместить, и именно то, что нужно сейчас. В этом нам активно помогает Академия наук и вновь избранный президент Академии наук Красников Геннадий Яковлевич, который является большим специалистом, что называется, «от сохи». У нас большие надежды, что мы сейчас вдохнём новое взаимодействие между Российской академией наук и Правительством.

Конечно, как Вы сказали на последнем Совете по стратегическому развитию, очень важна доступность высшего образования. Мы постоянно, по Вашему поручению, ежегодно увеличиваем контрольные цифры приёма по очному обучению. При этом 75 процентов – это доля регионов. Индекс доступности – больше 56 процентов.

Меня все обвиняют, что я лоббирую только бюджетные места цифровой экономики. Действительно, мы видим рост 203 процента. Но это, что называется, запрос рынка, запрос времени. При этом, конечно, инженерно-технологические направления подготовки для нас тоже крайне важными являются.

Есть большое количество инструментов, которые показали свою эффективность, которые по Вашему поручению были запущены. Это программа «Приоритет-2030» и передовые инженерные школы. Вы в Новгороде посещали университет Ярослава Мудрого, видели, как работает эта школа.

Я бы хотел обратить Ваше внимание, так же как и по кампусам мирового уровня и национальным научным образовательным центрам мирового уровня, на внебюджетную составляющую. Для меня самый главный индикатор – подтверждённый объём софинансирования высокотехнологичных компаний, это говорит о том, что они делают ставку на наши университеты, на наши научные организации и они, по сути дела, что называется, голосуют рублём. И Вы видите, что передовые инженерные школы – 12,7 миллиарда.

Кампусы мирового уровня, которые Вы поручили построить к 2030 году, 25 кампусов, восемь уже у нас в запуске, и сейчас будет вторая волна отбора на оставшиеся запуски. Мы получили уже 39 заявок от 34 регионов. Там огромное софинансирование. Более половины идёт внебюджетное. Это значит, что бизнес осознанно инвестирует и в образование, и в создание среды и рассчитывает на то, что он получит технологии, научные открытия от нашей науки. Поэтому мы уверены, что наука не подведёт.

В.Путин: Это миллиарды?

Д.Чернышенко: Это миллиарды, да.

В.Путин: Тоже хороший рост я вижу: было 5,3, а сейчас – 106,4.

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно. При этом они обгоняют свои же планы, и, знаете, очень интересно: мы заложили ротацию, выбирали по пять научно-образовательных центров, и теперь они на выбывание работают. У нас очень длинная скамейка запасных, и каждые два года мы проверяем, и того, кто по показателям хуже всех, заменяет тот, кто стоит на скамейке запасных. Очень хорошо работает такая конкуренция.

Конечно, туризм. Вы поставили задачу ускорить развитие инфраструктуры, повысить доступность. У нас «молодой» национальный проект, он в мае прошлого года был запущен, менее полутора лет, с очень амбициозными целями. Что интересно? Вы видите по финансированию – мы практически в 20 раз увеличиваем финансирование, отрасль получает очень серьёзные инвестиции не только из федерального бюджета, но и привлечённые ещё и региональные бюджеты. По сути дела, триллион на горизонте до 2024 года инвестируется в отрасль. Это позволит нам, конечно, создать инфраструктуру – самое главное, – на которую будут настроены все сервисы.

Очень интересные цифры, если Вы посмотрите на внутренний турпоток, который мы практически…

В.Путин: Как раз только хотел Вам сказать, растёт мощно на самом деле.

Д.Чернышенко: Да, обратите внимание за счёт чего: раньше его структура была – бизнес-поездки в два раза перекрывали поездки по отдыху, сейчас стало наоборот, то есть отдых вырос в два раза, а бизнес сократился по понятным причинам. Очень много ездили, в том числе и иностранные туристы, в большие города: Москву, Казань, Санкт-Петербург. Это вернётся обязательно, но самое главное, что мы нарастили именно туристический поток с целью рекреации и отдыха.

Мы продолжаем увеличивать рост классифицированного номерного фонда разными способами – я расскажу потом. 20 тысяч у нас приросло с прошлого года.

Развивается инфраструктура, поскольку Правительство осуществляет очень мощные меры поддержки. Это и льготные кредиты, и участие в уставном капитале, и, самое главное, строительство обеспечивающей инфраструктуры. Это самые невозвратные и тяжёлые инвестиции, которые делает наше государство.

Это всё объединило участников индустрии. Более 200 тысяч различных компаний. Сейчас они вносят более 3 процентов вклад в ВВП. Мы считаем, что прогноз на этот показатель может достичь десяти. Но, во всяком случае, к нему нужно стремиться. В странах, где туризм является основой экономики, как раз до 10 процентов ВВП он им и обеспечивает.

Крайне важно то, что был организован институт развития «Корпорация «Туризм.РФ», которая практически со всеми субъектами, где есть туристический потенциал, это 51 субъект, уже подписала соглашения. Из «воронки» 600 проектов отобрали 75 проектов. Совокупный объём привлекаемых частных инвестиций – почти полтриллиона. Это позволит только в этом первом пуле проектов получить около 25 тысяч новых гостиничных номеров. В основном это «трёшки» и «четырёшки».

В.Путин: Самые востребованные.

Д.Чернышенко: Да. Это главный критерий отбора проектов.

И наконец, спорт.

Благодаря национальной цели сохранения населения, здоровья и благополучия граждан, где Ваше поручение – увеличить долю тех, кто систематически занимается спортом, до 70 процентов…

В.Путин: Это самая главная задача.

Д.Чернышенко: Вы знаете, да. Наверное, на экономику может влиять гораздо сильней, чем что-либо другое, потому что, когда граждане долго живут и не болеют, это самое важное.

Как Вы видите, везде тоже превышение факта над планами (которые были в столбике). Уже по первому полугодию 2022 года у нас примерно 65 миллионов занимающихся, а это уже 53 процента, и нет сомнений, что мы план в 51,3 процента выполним. Так что это будет так, как Вы поручали. Мы движемся.

Количество спортивных школ увеличивается, и увеличивается численность занимающихся спортом в школах. Это качественный показатель. Они ориентируются как раз на наших звёздочек, на тех, кто показывает наилучшие результаты на международных соревнованиях. Вы нам поручали, чтобы мы были в тройке лидеров. Как раз Вы видите, летние Игры – на третье место перешли, а зимние – на второе место. Это тоже, в общем-то, результаты работы.

В четвёртом блоке, если Вы посмотрите, – создание объектов спортивной инфраструктуры. Михаил Владимирович поручил, чтобы мы все объекты, которые были начаты, несмотря на все сложности, обязательно достроили, особенно те, которые в шаговой доступности. В этом году ещё 70 объектов будет сдано до конца года за счёт федерального бюджета.

Это всё позволяет нам, конечно, сохранять соревновательную активность, потому что нужна инфраструктура, чтобы это можно было проводить. Несмотря на то что пандемия нас подбила в 2020 году, Вы видите, у нас в едином календарном плане были одни цифры, а пандемия их сократила. Но теперь мы их возвращаем, несмотря на то что много международных соревнований нам, по сути дела, остановили и не дали возможность в них участвовать. Тем самым они очень сильно обеднили свои соревнования и сами себя наказали.

В.Путин: Это точно. Но у Вас получается организовывать хорошие старты внутри страны, конечно, и с нашими партнёрами.

Д.Чернышенко: Спасибо Вам большое.

Да, действительно, если Вы посмотрите, мы сделали хороший аналог спартакиады народов СССР, которая до 1991 года была на самом деле мощной альтернативой Олимпийским играм.

В.Путин: Да.

Д.Чернышенко: Всероссийскую спартакиаду среди сильнейших спортсменов провели. Самое главное, что благодаря Михаилу Владимировичу мы смогли обеспечить им призовые на таком уровне, как и на Олимпийских играх, на чемпионатах мира, потому что для спортсменов это крайне важно.

Есть новые форматы спортивных международных соревнований, о которых я Вам отдельно доложу. Это прежде всего «Игры будущего» – новый проект, который пройдёт в Казани в марте 2024 года. Это молодёжный турнир кибер- и технических видов спорта. Такого не было никогда ещё в мире.

Также в рамках Вашего предложения – создание ассоциации спортивных организаций ШОС. Вы видите количество участников, потенциальная аудитория вовлечённого населения – это 4 миллиарда человек, это как раз наше будущее, а не тот сегмент, который обслуживает Международный олимпийский комитет, – примерно миллиард. Это, конечно, обидно, но я думаю, что всё вернется на круги своя.

Самое главное – развитие физкультуры и спорта на воссоединённых территориях. Мы работаем, помогали ребятам – почти 800 спортсменов – продолжить соревновательную практику. Сейчас восстанавливаем спортивную инфраструктуру в Мариуполе «Ильичёвец», «Азовмаш», плавательный бассейн «Нептун», в Донецке дворец спорта «Дружба». С Российским футбольным союзом договорились, что интегрируем новые территории в наши регулярные чемпионаты по футболу. Поэтому всё это делается, для того чтобы все регионы чувствовали себя полноправными российскими участниками.

В.Путин: Спортивная инфраструктура в этих регионах в плачевном состоянии, да?

Д.Чернышенко: В основном да. Она, к сожалению, разрушена длительной войной и теми ударами, которые наносила Украина по ним.

В.Путин: Как Вы думаете, сколько времени займёт, чтобы восстановить их в нужном и должном качестве?

Д.Чернышенко: Поскольку Марат Шакирзянович [Хуснуллин] занимается этим вопросом, у нас стройка как раз сконцентрирована в его ведении, нет сомнений, что он это сделает в кратчайшие сроки. Мы видим, какими темпами там идёт мобилизация строительства.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 октября 2022 > № 4192077 Дмитрий Чернышенко

Спортивная сфера преуспела в цифровизации

Ирина Приборкина

Минспорт завершил проектирование первой и второй волны домена "Спорт" на платформе "Гостех" и сформировал более 200 цифровых сервисов, на следующем этапе готовится еще 319. Главной проблемой при цифровизации спортивной сферы представители регионов считают кадровый вопрос и разрозненность статистики по спортивным объектам.

Директор по развитию АНО "Цифровая экономика" Павел Чеботарев заявил, что Минспорт завершил проектирование первой и второй волны домена "Спорт", сформировал более 200 сервисов не только в массовом спорте и в спорте высших достижений, но также и в части обеспечивающих сервисов: организация мероприятий, кадры и человеческий капитал, инфраструктура и обеспечение. "Все спроектированные сервисы решают конкретную выявленную задачу клиентской группы для удобства жизни граждан", - отметил он.

Генеральный директор АО "Мой спорт", член исполкома Союза биатлонистов России Андрей Марков рассказал, что в рамках цифровизации спортивной сферы готовится еще 319 сервисов. Также он отметил необходимость ведения аналитики и статистики в спортивной сфере. "Отрасль спорта трансформируется под общие тренды - например, клиентоцентричность. Для этого тоже необходимо анализировать спортивную активность населения и вести статистику", - сказал он. По его словам, платформа "Мой спорт" активно развивается благодаря регионам-новаторам, готовым тестировать функционал и внедрять новые инструменты. "Российские текущие сервисы гораздо шире, чем на Западе. И мы постоянно развиваемся. На прошедшем 20 октября пленарном заседании мы обсудили 319 сервисов, один из них - присвоение разрядов. Это очень нужный сервис, и мы активно работаем над его внедрением прямо сейчас", - добавил Андрей Марков.

Ми­нис­терс­тво спор­та РФ пос­та­вило за­дачу к кон­цу 2022 г. под­клю­чить все спор­тивные уч­режде­ния Рос­сии к го­сударс­твен­ной ин­форма­цион­ной сис­те­ме "Фи­зичес­кая куль­ту­ра и спорт" (ГИС ФКиС), ко­торую этот ФОИВ соз­дает на плат­форме "Гостех".

Министр по физической культуре и спорту Удмуртской Республики Александр Варшавский рассказал, что одна из главных проблем спортивной сферы, которую помогает решить цифровизация, - это спортивная инфраструктура.

"По официальной статистике, в Удмуртии 6,5 тыс. бассейнов, из них подходят по критериям (25-50 м) для спорта чуть больше 3000. Исходя из количества людей, проживающих в регионе, необходимо 7000 бассейнов. Если брать первую цифру, то осталось построить совсем немного, а если брать вторую, то картина кардинально другая. С помощью цифровизации в этой системе мы можем сделать выборку по бассейнам и узнать, какие из них действительно подходят для спорта. Если мы не увидим полную картину в оцифрованном виде, то не сможем адекватно ситуации принимать решение. В регионе 4,5 тыс. спортивных объектов, и далеко не все они равнозначны. Некоторые из них существуют только на бумаге, и официально жители района обеспечены спортивными сооружениями, но на деле нет, в то время как в другом районе переизбыток спортивных сооружений", - отметил Александр Варшавский.

По его словам, в республике за последние пять лет построено более 20 полноразмерных футбольных полей, но далеко не все они используются федерацией потому, что она их просто не видит. "С помощью инструментов цифровизации федерации смогут отследить, сколько команд на каком поле занимается", - объяснил он. По его словам, цифровые инструменты помогают органам власти и федерациям правильно оценивать инфраструктуру в регионах и вводить объекты в работу. "Второй вопрос - это базы данных. На данный момент они совершенно разные, и мы не видим реальной картины. Где-то данные задваиваются, а где-то люди регулярно занимаются спортом, но в статистике это не отображается. Они занимаются либо сами, либо в тех структурах, которые не работают с государством напрямую", - говорит Александр Варшавский.

По его мнению, необходимо выработать меры учета и контроля, которые помогут увидеть максимально объективную картину, чтобы принимать правильные управленческие решения - на какой вид спорта больше выделять средств на мероприятия, а где на инфраструктуру: "Сейчас мы ожидаем, что будут разработаны меры учета спортсменов, которые агрегируют данные не только о государственных организациях, но и частных, и даже о тех людях, кто самостоятельно занимается спортом. Система, которая помогает государству учитывать занимающихся спортом самостоятельно, позволяет планировать бюджетирование, чтобы расширять инфраструктуру, улучшать условия для занятий и поощрять".

Заместитель министра спорта Республики Татарстан Ильдар Садриев рассказал, что перед подключением регион провел анализ восьми разных систем, три вышли в финал, система "Мой спорт" победила. "И не только благодаря функционалу, который был доступен на тот момент. Мы ориентировались на перспективы, которые обозначала платформа, и многие сервисы за прошедшее время уже действительно были разработаны и внедрены", - объяснил он.

По его словам, в феврале 2020 г. в Татарстане внедрили систему "Мой спорт" в тестовом режиме в 15 спортивных школах. "Через полгода презентовали работу на коллегии Минспорта республики, после чего президент Татарстана Рустам Минниханов дал поручение о внедрении системы во все государственные муниципальные школы республики. Сейчас в контуре "Мой спорт" 168 спортивных организаций, около 90 тыс. спортсменов и более 3000 тренеров", - рассказал он.

По его словам, это отличный инструмент для тренеров и родителей. Тренер отмечает присутствие ребенка на тренировке и его успехи, а родители могут ознакомиться с ситуацией удаленно. "Удобный дашборд сделан для руководителей органов исполнительной власти субъектов - это атлас спортивной подготовки, где оперативно можно увидеть сколько спортсменов занимается в спортивных школах, как эту работу ведут тренеры, насколько активны родители. По каждому спортсмену можно увидеть рейтинг по спортивной школе, по региону и по стране", - отметил Ильдар Садриев. Он отметил, что при цифровизации спортивной сферы региона одной из главных проблем стала кадровая. "Сотрудников спортивных организаций необходимо обучать компьютерной грамотности и работе с информационной системой", - уточнил он.

Павел Чеботарев отметил, что на уровне регионов в спортивной сфере внедрение цифровой трансформации стало выше. По его словам, самым востребованным будет сервис по записи детей в спортивные школы. "Сервис будет введен в работу в ближайшее время. Он позволит удаленно выбирать спортивную школу, проводить спортивное тестирование, чтобы определить, какой спорт подходит ребенку и записать его в секцию. Ожидаем высокую востребованность у коллег и родителей", - заявил он.

Заведующий сектором развития массового спорта отдела спортивно-учебной работы, физической культуры и спорта Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики Антон Павлов рассказал, что регион присоединился к системе "Мой спорт" в феврале этого года. "В течение всего 2021 г. мы готовили кадры для успешной реализации цифровизации сферы спорта. За год переподготовку в рамках цифровой трансформации прошло более 1,5 тыс. человек. Благодаря этому получилось быстро достичь результата. В Чувашской Республике 56 спортивных организаций и 63 федерации работают в системе "Мой спорт". С марта мы предоставляем через "Госуслуги" и через систему "Мой спорт" услуги присвоения спортивных разрядов, тренерских категорий, аккредитации спортивных федераций и присвоения судейских категорий", - рассказал он. По его словам, по итогам трех кварталов 2022 г. большая часть населения республики получает услуги в электронном виде, 89,3% услуг получены через электронные сервисы.

На пути к нейтральности: модернизация ЖКХ повысит уровень энергоэффективности экономики страны

На прошедшем на днях в Москве Международном форуме «Российская энергетическая неделя» состоялась тематическая сессия «Модернизация отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как инструмент снижения энергоемкости и углеродоемкости российской экономики».

Как подчеркнул в начале своего выступления на мероприятии заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько, сфера ЖКХ является не только крупнейшим потребителем энергоресурсов, но и формирует около 21% выбросов парниковых газов. Поэтому усилия, направленные на снижение аварийности и потерь в сетях водо- и теплоснабжения, по своей сути являются энергосберегающими. В этой связи большое значение имеют программы «Инфраструктурного меню» и мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры, проводимые с Фондом содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ). В частности, по словам заместителя министра, сегодня главное отраслевое ведомство совместно с Фондом ЖКХ завершает разработку «Программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы».

Далее Алексей Ересько сообщил, что с начала года 76 субъектов РФ уже получили инфраструктурно-бюджетные кредиты (ИБК) на общую сумму свыше 176 млрд рублей. Кроме того, в 73 регионах одобрено 225 проектов по «коммунальному» обновлению с использованием льготных займов почти на 137 млрд рублей. На это пойдут средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), реализуемые через Фонд ЖКХ.

При этом для получения большего синергетического эффекта запланирован ряд общесистемных мер, направленных на повышение эффективности инвестиционного планирования в коммунальной сфере, создание стимулов для привлечения частных инвестиций в модернизацию, использование в отрасли экологичных и экономичных технологий.

В завершение замминистра напомнил, что президент России ставит перед регионами более амбициозную задачу — увязать программы капитального ремонта с обновлением коммунальной инфраструктуры. Не менее важное значение имеет и увязка федеральных программ «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» с формируемой сейчас программой модернизации.

Выступившая следом руководитель Комиссии ЖКХ Общественного совета при Минстрое России Ирина Булгакова представила доклад о современных вызовах и задачах снижения энергоемкости и углеродоемкости отрасли ЖКХ. В частности, она подробно остановилась на вопросах реализации принятой в 2021 году Стратегии низкоуглеродного развития. По ее мнению, уже сейчас имеются законодательные инструменты, позволяющие помочь осуществлять комплексную модернизацию ЖКХ. На сегодняшний день в Градостроительном кодексе РФ есть понятие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Но прежде, чем разрабатывать схемы, которые между собой должны быть увязаны в единую программу, необходимо видеть те самые документы социально-экономического прогнозирования, планы вводов объектов капитального строительства, планы программ капитального ремонта.

«Это важно для того, чтобы эффективно вкладывать денежные средства в обновление коммунальной инфраструктуры, использование которой будет востребовано у потребителей», — считает Ирина Булгакова.

В свою очередь, заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк кратко остановилась на накопленном этой госкорпорацией за последние годы опыте сопровождения различных механизмов содействия модернизации ЖКХ. В коммунальном секторе такая поддержка осуществляется с 2015 года. В ходе реализации программы, предусмотренной постановлением правительства РФ №1451, приоритетом являлись создание и модернизация социально значимых объектов инфраструктуры в населенных пунктах численностью до 500 тыс. человек, обновление которых не окупается за счет тарифных источников. «В текущем году мы приняли участие в реализации запущенной правительством масштабной программы опережающего инфраструктурного развития «Инфраструктурное меню», в рамках которой предоставляются займы за счет средств ФНБ, — рассказала Ольга Сердюк. — Такой механизм позволяет направлять на льготных условиях возвратные средства для экономически окупаемых проектов модернизации коммунальной инфраструктуры без необходимости резкого роста тарифов на коммунальные ресурсы для населения».

Представитель Фонда ЖКХ также сообщила, что сегодня по поручению главы государства разрабатывается новая пятилетняя программа комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры, оператором которой станет Фонд развития территорий (ФРТ). По ее мнению, несмотря на развитую систему мер поддержки в коммунальном секторе, недооцененным и неиспользованным остается потенциал модернизации основного потребителя коммунальных ресурсов — жилищного фонда. Согласно постановлению правительства РФ №18, с 2017 по 2021 годы Фонд ЖКХ реализовывал пилотный проект поддержки энергоэффективного капремонта многоквартирных домов (МКД). Механизм такой поддержки имеет наибольшее стимулирующее воздействие на инициативных собственников помещений в МКД с изначально низким уровнем энергетической эффективности.

«Полагаю, что в дополнение к тем средствам, которые будут направлены на модернизацию коммунальной инфраструктуры, выделение дополнительного финансирования на поддержку такого капремонта позволило бы получить дополнительные эффекты в виде сокращения потерь энергии и снижения платежной нагрузки на население, — заявила Ольга Сердюк. — При проведении энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов совместно с модернизацией коммунальной инфраструктуры мы получим по-настоящему комплексный эффект, на который направлены поручения президента страны и положения готовящейся к утверждению Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ».

Выступившие после докладчики также делились своим опытом и решениями, которые помогли существенно повысить энергоэффективность. Так, заместитель генерального директора по коммерции и развитию компании «Т Плюс» Александр Вилесов раскрыл роль комплексного подхода при реализации инфраструктурных проектов в теплоснабжении. В частности, он отметил, что благодаря предоставлению Фондом ЖКХ льготного финансирования из средств ФНБ компанией будут реализованы проекты модернизации коммунальной инфраструктуры в 17 городах 12 субъектов РФ.

А заместитель министра ЖКХ Республики Башкортостан Юрий Палтусов рассказал о переходе от централизованного к поквартирному отоплению. Подобные решения в регионе реализуются с 2014 года и наиболее актуальны в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности с невысокой плотностью застройки, где также зачастую нет специалистов, имеющих опыт обслуживания котельных. Данная программа была принята в 2015 году, в 2021-м на такой способ отопления перевели более 10 тыс. квартир, стоимость работ составила 2,31 млрд рублей, из которых 2,2 млрд — региональные средства. В ходе завязавшейся дискуссии ряд оппонентов высказал критические соображения о данной практике, однако было отмечено, что она имеет право на существование, хотя и не во всех субъектах.

Не менее интересен опыт и других регионов. В частности, в городе Волжском Волгоградской области ищут нестандартные решения при модернизации городской энергетики и большое значение придают внедрению инноваций в сфере теплоснабжения, а Сахалин опережает многие другие субъекты в деле сокращения углеродного следа и уже формирует рынок купли-продажи квот — прав на выбросы.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Современные вызовы в области изменения климата ставят перед отраслью в первую очередь задачу по энергосбережению. Неэффективность использования первичных источников энергии и коммунальных ресурсов приводит к необоснованному повышению расходов потребителей, росту бюджетных затрат, а также увеличивает нагрузку на окружающую среду»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №40 21.10.2022

Распорядителям средств: Минстрой учел предложения ГРБС по объектам ФАИП

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минстроя России, на днях глава ведомства Ирек Файзуллин провел совещание с субъектами РФ и главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), в рамках которого собравшиеся обсудили ход выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2022 году и реализацию регионами проектов за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и Фонда национального благосостояния (ФНБ).

В начале своего выступления министр строительства и ЖКХ РФ обратил внимание на изменения в отраслевом законодательстве. «Президентом подписан Федеральный закон №378-ФЗ, которым вносятся изменения в статьи Жилищного кодекса РФ, — сообщил Ирек Файзуллин. — Теперь перечень работ и услуг, которые входят в число услуг по капитальному ремонту, определяется нормативно-правовым актом субъекта РФ. Кроме того, законом предусмотрено снижение нагрузки на граждан пенсионного возраста, которые получают компенсацию по взносам на капремонт: нельзя будет требовать от граждан документы, которые подтверждают основание для получения компенсации и могут быть получены ведомствами путем электронного межведомственного взаимодействия».

Более подробно в рамках совещания говорили о формировании ФАИП и о ситуации по вводу «адресных проектов» в текущем году. В частности, по данным министерства, за девять месяцев в стране уже было сдано в эксплуатацию 28 объектов, до конца года планируется ввести еще 130.

Глава Минстроя России также напомнил, что в августе 2021 года правительством РФ был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства из-за существенного роста цен на строительные ресурсы. В этом году было утверждено распоряжение №292-р о выделении с этой целью из резервного фонда бюджетных ассигнований в общем объеме 242 млрд рублей на три года (2022-2024). В настоящее время министерством подготовлен проект распоряжения о внесении в него изменений, учитывающий все предложения ГРБС на сегодняшний день по включению новых объектов и переносу средств между 2022 и 2023 годами. Данный документ с учетом устранения ранее представленных замечаний 11 октября был направлен на согласование в адрес Минфина и Минэкономразвития.

Далее по повестке заседания были рассмотрены вопросы реализации проектов в рамках ИБК и ФНБ. Так, например, только в рамках ИБК в текущем году средства на сумму 175,4 млрд рублей доведены до 76 субъектов РФ. Что касается заемного финансирования проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ, то в настоящее время правлением Фонда и Минстроем России одобрены все заявки в рамках распределения лимитов в размере 150 млрд рублей. На текущий момент заключено 129 договоров по 54 регионам на сумму 68,2 млрд рублей. Объем перечисленных средств по договорам займа составляет 19,5 млрд рублей из запланированных к освоению до конца года.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №40 21.10.2022

По одним нормам: как будет «строиться» отраслевое сотрудничество стран СНГ

На полях II Международного строительного чемпионата в Казани под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина прошло 43-е заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности. В заседании приняли участие руководители ведомств, ответственных за реализацию градостроительной политики в государствах — участниках СНГ, в том числе в Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Обращаясь к ним с приветственным словом, Ирек Файзуллин отметил, что по многим направлениям страны Содружества активно сотрудничают на уровне министерств и экспертных органов, и для дальнейшего плодотворного взаимодействия собравшимся на заседании необходимо обозначить вектор дальнейшей работы.

Землетрясения и нормативы

Создание единого правового пространства СНГ в области строительства путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы стало важнейшей темой, прозвучавшей в ряде докладов, сделанных на мероприятии. В частности, генеральный директор базовой организации государств — участников СНГ в области сейсмостойкого строительства — Казахского научно-исследовательского и проектного института строительства и архитектуры (КазНИИСА) — Бегман Кульбаев рассказал о создании совместных рабочих групп, задачей которых станет разработка модели Единых норм строительства в сейсмических районах. По его словам, одним из ключевых направлений этой работы стала разработка карты сейсмического риска для стран Средней Азии, содержащей информацию об активных разломах, сильных движениях и результатах вероятностного расчета сейсмоопасности. «Прорисовка» такой карты ведется в том числе в рамках Международного технического центра — межправительственной организации, налаживающей деловые связи между учеными из Армении, Грузии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана с их коллегами из исследовательских центров Европейского Союза, Республики Кореи, Норвегии, США, Японии и других стран.

«Необходимо подчеркнуть, что работа по вероятностной оценке сейсмической опасности стран Средней Азии играет важную роль для строительных норм в области сейсмостойкого строительства, — отметил руководитель КазНИИСА. — Кроме того, весьма актуальным остается вопрос совершенствования нормативных документов для более достоверной оценки сейсмостойкости проектируемых строений и обеспечения их сейсмобезопасности». По мнению эксперта, нормативные документы должны учитывать также сейсмические риски, связанные с промышленной деятельностью человека и продолжающейся урбанизацией. Ученый сообщил, что тектоническая активность может усиливаться вследствие строительства искусственных водоемов, разработки недр и прочего вибрационного воздействия со стороны инженерных сооружений. С увеличением человеческой активности и развитием технологий сейсмического мониторинга специалисты фиксируют учащение землетрясений и появление новых сейсмоактивных территорий.

«Землетрясения относятся к грозным природным явлениям, приводящим в ряде случаев к разрушениям зданий и сооружений и, как следствие, к многочисленным жертвам и огромному материальному ущербу, — предупредил Бегман Кульбаев. — Учитывая сложность, трудоемкость и затратность исследований, особенно экспериментальных, по результатам которых будут совершенствоваться нормы, считаю целесообразным консолидировать научный потенциал, финансовые, технические и другие возможности стран СНГ для эффективного развития теории и практики сейсмостойкого строительства, в котором все мы заинтересованы».

Системный подход к цене контракта

О мерах по определению нормируемого уровня оплаты труда рабочего-строителя во всех субъектах РФ рассказал заместитель начальника «Главгосэкспертизы России» по ценообразованию Сергей Лахаев. Он сообщил, что благодаря совместной работе его ведомства и Минстроя России заработную плату в стройотрасли удалось сделать близкой к рыночной, и сегодня устанавливаемый регионами нормируемый уровень даже опережает данные Росстата о среднемесячной начисленной зарплате работников по отрасли «Строительство». На основании обращений субъектов РФ и отраслевых госкомпаний значительно расширена номенклатура индексов изменения сметной стоимости строительства. Сегодня рассчитываются и публикуются индексы для 70 видов объектов капитального строительства, тогда как в 2019 году пересчет начинали с 26 индексов. По словам Сергея Лахаева, предпринятые в России меры позволили фактически нивелировать удорожание строительных ресурсов благодаря четким механизмам расчета увеличения цены контракта. Сейчас Главгосэкспертиза совместно с профильным министерством работает над новым механизмом, который бы позволил перейти от ручного режима к системному подходу в пересчете цены контракта.

На главном направлении

На казанской площадке чемпионата проходил также Евразийский строительный конгресс «Единый рынок в строительстве на пространстве ЕАЭС: вызовы нового времени». Здесь директор подведомственного Минстрою России Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФЦС) Андрей Копытин рассказал о проектно-ориентированном подходе ФЦС в области разработки нормативных документов и привлечения значительного числа представителей профессионального сообщества к текущей работе по совершенствованию нормативной базы в строительстве. В числе основных направлений — расширение доли применения металла, модульных и деревянных конструкций в строительстве.

Многое, по его словам, делается и для оперативного вывода на российский рынок новых материалов и технологий. «В начале текущего года правительство РФ одобрило постановление об особенностях процедуры подтверждения пригодности в 2022 году, ускоряющее вывод на российский строительный рынок новой продукции, — напомнил Андрей Копытин. — Буквально на днях вышло отдельное постановление о продлении действия данной оптимизированной процедуры до конца 2023 года. Кроме того, подписан приказ, согласно которому мы можем выдавать техническое свидетельство. Благодаря всем этим нововведениям срок процедуры подтверждения пригодности сокращен — с 90 до 10 рабочих дней».

Особое внимание докладчик обратил на изменение законодательства, связанное с вступлением в силу с 1 сентября постановления правительства РФ №914, предусматривающего исключение из обязательного перечня доказательной базы техрегламента 64 нормативных документов. «Не устаю повторять, что сокращение обязательного перечня никоим образом не приводит к утрате существующих требований безопасности, так как все исключенные из обязательного перечня нормативные документы сохраняются в добровольном, а безопасность проектных решений, как вы знаете, обосновывается и обеспечивается путем соблюдения требований обоих перечней», — напомнил руководитель ФЦС, добавив, что создание целостной структуры нормативных документов с их одновременным обновлением и переходом на параметрический метод нормирования является главной перспективной задачей развития системы технического нормирования.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:

«Те вопросы, которые сегодня актуальны, важны для каждого органа исполнительной власти СНГ, осуществляющего регуляторику стройкомплекса, — это в первую очередь перемены, которые происходят в наших странах и, как следствие, в нормативном регулировании. Здесь нам необходимо обменяться своим опытом и выработать подходы для дальнейшего сотрудничества»

Кстати:

Главгосэкспертиза России готовит к внесению в Минстрой третьи дополнения и изменения в ФСНБ-2022, которая вступит в действие с 30 декабря 2022 года. Новая редакция федеральной базы сметных нормативов впервые была разработана в ценах 2022 года и размещена в ФГИС ЦС для ознакомления всех участников инвестиционно-строительного процесса, в том числе в формате XML. Сейчас, с учетом принятых двух пакетов дополнений и изменений, ФСНБ-2022 содержит 52 559 сметных норм, которые включены в 118 сборников. Новые сметные цены разработаны по 34 412 материалам и 1 586 видам машин и механизмов.

Справочно:

Взаимодействие стройкомплексов СНГ в рамках Межправительственного совета продолжается уже 28 лет. Важнейшим направлением деятельности Совета является создание единого правового пространства государств — участников Содружества в области строительства путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №40 21.10.2022

Контроль или надзор? Отрасли нужен баланс интересов бизнеса и безопасности строек

На протяжении последних лет в строительной отрасли России ведется системная работа по снятию административных барьеров и снижению давления на бизнес, что находит отражение в сокращении количества проверок застройщиков и отказе от целого ряда контрольных мероприятий. Эти тенденции значительно усилились с началом пандемии и получили новый импульс после объявления международных экономических санкций. Меры поддержки стройотрасли и реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на днях в Москве делегаты VIII Конференции органов государственного строительного надзора из более 65 субъектов РФ. В работе мероприятия помимо руководителей региональных стройнадзоров Москвы, Московской, Курской, Томской областей, Краснодарского, Алтайского, Пермского краев, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и др. приняли участие представители Минстроя России, Минэкономразвития РФ и Ростехнадзора.

Сегодня акцент контрольной работы в стране смещен на профилактику и предотвращение правонарушений, в связи с чем изменены устоявшиеся годами порядок и характер проверок, их оперативность и прозрачность. Так, уже ведется оптимизация и уменьшение периодов разработки и согласования градостроительной документации, сокращение инвестиционного цикла. Автоматически увеличиваюся сроки действия разрешительных документов, в том числе разрешений на строительство. Существенно снижены адмбарьеры, в том числе при осуществлении госстройнадзора. Бизнес позитивно воспринимает реформу этой сферы, однако застройщики продолжают указывать на чрезмерную вовлеченность органов надзора в деятельность строителей.

Наряду с этим власти ставят задачу обеспечения безопасности как строительного процесса, так и конечного продукта — непосредственно зданий и сооружений. Таким образом, регулятор должен найти золотую середину — решение, позволяющее избавиться от излишних процедур, не потеряв качество возведения объектов.

Главным предметом дискуссий на VIII Конференции органов госстройнадзора стало перераспределение и разграничение функций стройнадзора и контроля, что особенно актуально в контексте разработки Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035-го. В этом документе есть предложения, связанные с исключением дублирования полномочий стройконтроля и стройнадзора. При этом все участники мероприятия подчеркивали, что это еще и совершенно разные сферы, которые нельзя объединять. «Поэтому сейчас идет работа над тем, чтобы крайне аккуратно разделить эти два понятия и их функции», — отметил председатель Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко.

В частности, стройконтроль является обязанностью участников строительства: он осуществляется в интересах застройщика, то есть за деньги, и следит за деньгами. В то же время стройнадзор ведется органом исполнительной власти. Таким образом, по заверению экспертов, отсутствие аффилированности, полная независимость от инвестора, застройщика и иных участников строительства, а также четко установленные законом ответственность и порядок надзора делают его действительно эффективным инструментом.

Как пояснил директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, сегодня идет поиск баланса, с тем чтобы снизить административные и финансовые издержки застройщиков, которые обязаны обеспечивать стройконтроль. «Любой надзор, в том числе государственный, — это административное давление. Это нормально, поскольку речь идет о безопасности возводимых объектов. И тем не менее, наша задача — в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла минимизировать такое воздействие и при этом обеспечить качество возводимых объектов», — подчеркнул чиновник.

Стоит заметить, что мнения участников конференции по поводу перераспределения функций разделились. Например, о возможности передачи части полномочий органам контроля высказался министр правительства Московской области по государственному надзору в строительстве Артур Гарибян: «Сегодня действительно имеет место дублирование функций надзора и контроля. Например, стройконтроль сегодня, находясь на объекте, проверяет выполнение работ. А что делает инспектор стройнадзора? Так или иначе — проверяет выполнение работ. Поэтому, я считаю, нужно исключить излишнее дублирование, какие-то вещи перевести в дистанционный режим, какие-то фиксировать с помощью цифровых технологий».

Вместе с тем представители регионов отметили, что госстройнадзор сегодня является единственным и не имеющим альтернатив инструментом участия государства в обеспечении безопасности строительства. В качестве примера и подтверждения этого мнения были приведены случаи происшествий на объектах, построенных и реконструированных без участия органов госстройнадзора. Участники конференции вспомнили недавний пожар в московском бизнес-центре «Гранд Сетунь Плаза», где имелись множественные нарушения требований пожарной безопасности; пожар в 2020 году в доме престарелых, где погибли 7 человек и многие пострадали; пожар в деловом центре на 2-й Хуторской улице, где в 2010 году погиб Евгений Чернышев, руководитель столичной службы пожаротушения. «Мы не можем допустить, чтобы подобные инциденты повторялись, — считает Игорь Войстратенко. — На органах стройнадзора лежит особая ответственность за качество и безопасность строительства, даже учитывая интересы бизнеса и необходимость поддержки отечественной экономики в трудный период».

Собравшиеся на конференции согласились с этим и, признавая необходимость проведения дальнейшей реформы надзорной системы, отметили важность крайне аккуратного вмешательства в этот процесс. Так, по мнению исполняющего обязанности министра строительства и архитектуры Ставропольского края Валерия Савченко, над инициативами преобразований нужно еще поработать. «Реформе — быть, но важно, чтобы не пострадало качество, — уверен он. — Наша главная задача — безопасные объекты капитального строительства непосредственно в эксплуатации. Поэтому мы будем работать над этими предложениями, сформулируем их и в ближайшее время представим в Минстрой концепцию органов госстройнадзора».

Схожую с ним точку зрения выразил и председатель Госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору Артур Давлетшин. «Этот вопрос требует дискуссий, нужно услышать все регионы и понять их особенности. Я согласен, что какие-то полномочия мы дублируем, но полностью отказаться от надзора, заменить его стройконтролем все-таки невозможно. При этом поделить полномочия или делегировать часть их них, думаю, получится. Например, работу с документацией можно передать, а выезды на объект инспекторов надзора — не стоит: все-таки это вопрос безопасности», — пояснил он.

Необходимо подчеркнуть, что особую роль в деле реформирования надзорной деятельности все участники мероприятия отводят процессам цифровизации отрасли. Так, Минстрой России, например, видит в этом серьезный инструмент, позволяющий снизить издержки, в том числе по времени или финансам. «Конкретных решений на уровне Федерации сейчас нет, но точки, которые возникли в субъектах, подталкивают нас к тому, чтобы сформировать инструменты, позволяющие запустить цифровизацию в масштабах страны. Например, недавно соответствующим постановлением правительства мы приняли общие требования к строительному надзору в этой части на федеральном уровне», — уточнил Владимир Калинкин.

С учетом сложившейся практики, федеральный центр призывает равняться на наиболее успешные в этом плане регионы — Москву и Подмосковье. Так, Артур Гарибян считает важным формирование единого цифрового контура, доступ к которому был бы и у застройщика, и у органов надзора и контроля. «Можно создать цифровой журнал ведения работ, интегрировав ведомственные системы с ресурсами бизнеса, — полагает подмосковный министр. — И у всех участников процесса появится прозрачная и открытая площадка коммуникации».

В заключение дискуссий и обмена мнениями участников конференции выступил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев, призвавший не торопиться, а обобщить первые итоги реформы контрольно-надзорной деятельности и проанализировать возможности дальнейшего смещения акцента на профилактику для предотвращения нарушений при строительстве. «В текущих экономических условиях мы сформируем новые предложения по развитию строительной отрасли в части контроля за соблюдением нормативов и возведением безопасных объектов», — заверил глава столичного стройкомплекса.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«В настоящее время идет активное обсуждение Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом до 2035-го. В ней должны быть учтены новые экономические условия, в которых всем предстоит работать в ближайшие годы. Одновременно с этим нашими основными приоритетами остаются качество и безопасность возводимых объектов капстроительства»

Кстати:

Часть регионов, ознакомившись с опытом работы столичных коллег, планирует перенять их опыт. В частности, в Республике Башкортостан планируется создать Центр экспертиз строительных работ и материалов по аналогии с московской структурой. «Мы рассматриваем возможность создания специализированного центра экспертиз в сфере строительства для контроля за качеством выполнения работ и поставляемых материалов, — сообщил «СГ» председатель Госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору Артур Давлетшин. — На базе такого центра можно будет тестировать различные стройматериалы, узлы и агрегаты, а также организовывать проверки качества строительно-монтажных работ на конкретных объектах. Это особенно актуально при появлении на рынке новых материалов и в контексте развернутой сейчас программы импортозамещения».

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №40 21.10.2022

Минстрой России принял участие в деловой программе международного форума и выставки 100+ TechnoBuild

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин выступил по теме развития стройотрасли в субъектах Российской Федерации, улучшении качества жизни населения страны, а также комплексной государственной программе «Строительство» на пленарном заседании "Строительство будущего. Новые возможности" в рамках международного форума и выставки 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге.

«Программа «Строительство» начинает действовать с 1 января 2023 года. В настоящее время ведется работа по формированию ФАИП на 2023-2025 годы и 2026-2027 аналитически. Основные направления и задачи, которые мы ставим перед всей отраслью - это то, о чем регулярно говорит Президент РФ, а именно, сокращение количества незавершенных объектов к 2027 году в 2 раза. Эта задача, которая должна быть сбалансирована с объемами федеральных, региональных и муниципальных бюджетов. Также, чтобы все социальные и инфраструктурные объекты, куда выделялись финансы, были сданы. Программа и весь инвестиционный бюджет нацелены на это. Второе, что важно, наращивание объёмов ввода объектов к 2027 году в 1,5 раза. Все реализуемые механизмы должны привести к кратному увеличению жилищного строительства и всего строительства в целом», - сказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

В рамках форума Никита Стасишин встретился с застройщиками Свердловской области и руководителями российских отраслевых объединений, где обсуждались перспективы развития строительной отрасли региона.

Также замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин совместно с полномочным представителем Президента РФ в УФО Владимиром Якушевым, губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, главой Екатеринбурга Алексеем Орловым, представителями АО «ДОМ.РФ» и застройщиком осмотрели арендный дом «Южные кварталы». Объект введен в эксплуатацию в августе этого года, в октябре началось заселение жителей.

Дом включает в себя 300 квартир с уникальными планировками - это 13,6 тыс. кв м жилой площади, 13 коммерческих помещений и 58 машино-мест. В «Южных кварталах» 80 вариантов эргономичных планировок – от студий до просторных 4-комнатных квартир.

Работать будем напряжённо, стабильно, ритмично

В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях введено военное положение.

19 октября Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета Безопасности Российской Федерации. Прежде чем перейти к текущей повестке, посвящённой вопросам миграционной политики, глава государства затронул один исключительно важный вопрос.

Президент напомнил, что в ходе референдума жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей твёрдо и однозначно выразили свою волю: они хотят быть вместе с Россией. Конституционные законы о принятии в состав Российской Федерации четырёх новых регионов вступили в силу.

Однако киевский режим отказался признать волю и выбор людей, отвергая любые предложения о переговорах. Напротив, продолжаются обстрелы, гибнут мирные люди. Неонацисты, подчеркнул Владимир Путин, используют откровенно террористические методы, диверсии на объектах жизнеобеспечения, устраивают покушения на представителей местных органов власти. Как и их идейные предшественники – бандеровцы, пособники Гитлера, – пытаются создать бандитское подполье, засылают на нашу территорию диверсионные группы.

– Именно украинскими спецслужбами был организован взрыв на Крымском мосту, – отметил глава государства. – Нами пресечены теракты и в других регионах России, в том числе в местах массового пребывания людей, в отношении объектов транспорта, энергетики, хочу подчеркнуть, в том числе и объектов ядерной энергетики.

В этой связи Владимир Путин напомнил, что в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также в Херсонской и Запорожской областях до их вступления в состав России действовал режим военного положения.

– И сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства, – продолжил он. – Поэтому мной подписан Указ о введении военного положения в этих четырёх субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в сегодняшней ситуации Президент РФ считает необходимым наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов – соответствующий Указ также подписан.

Высшие должностные лица субъектов Федерации, поставил задачу Владимир Путин, должны уделять необходимое внимание реализации мер, призванных обеспечить безопасность людей, охрану и антитеррористическую защищённость критически важных объектов, поддержанию общественного порядка, повышению устойчивости работы экономики, промышленности, налаживанию и расширению выпуска продукции, необходимой для специальной военной операции. Для координации работы главы регионов получат полномочия создавать соответствующие штабы. Правительству, Министерству обороны, другим федеральным ведомствам поручено оказывать им всё необходимое содействие.

Глава государства обратил внимание, что ситуация, положение дел в разных регионах разные, и объём принимаемых мер, круг задач, которые предстоит решать главам регионов, также должны быть разными, соответствующими обстановке в конкретном субъекте Федерации. Поэтому в Указе предусмотрено несколько уровней реагирования на возникающие риски.

Владимир Путин попросил мэра Москвы, который возглавляет комиссию Государственного Совета по направлению «Государственное и муниципальное управление», совместно с Администрацией Президента подключиться к обеспечению координации работы регионов при реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, и взаимодействия субъектов Федерации с федеральными органами власти. Он поручил также главам всех регионов России незамедлительно приступить к выполнению положений Указа.

Президент далее отметил, что решением задач обеспечения специальной военной операции занимаются не только профильные силовые ведомства, но и вся система государственного управления. Поэтому нужно продолжить работу по совершенствованию координации. В этой связи он поручил Правительству подготовить проект указа Президента о создании специального координационного совета. Его возглавит глава кабинета министров, в состав совета войдут вице-премьеры, представители силовых ведомств, социально-экономического блока Правительства, Администрации Президента, а также Государственного Совета, что позволит обеспечить тесное взаимодействие со всеми регионами страны.

– Мы гордимся каждым, кто сегодня поступает на военную службу, выполняет свой долг по защите Отечества, – ещё раз подчеркнул Владимир Путин. – И все наши воины, какие бы задачи они ни выполняли, должны быть обеспечены всем необходимым. Это касается оборудования казарм и мест дислокации, бытовых условий, экипировки и снаряжения, питания и медицинского обслуживания. У нас есть все возможности для того, чтобы решать все возникающие здесь вопросы – а они есть – на современном и достойном нашей страны уровне.

Президент обратил внимание и на проблемы, возникшие в последнее время с выплатами денежного довольствия военнослужащим, призванным в рамках частичной мобилизации. Поэтому им было подписано поручение о неукоснительном соблюдении установленных сроков и размеров выплат. Они должны составлять не менее 195 тысяч рублей за календарный месяц, включая период подготовки и обучения личного состава.

Владимир Путин также поручил главам регионов совместно с Народным фронтом, движением #МЫВМЕСТЕ, волонтёрами взять под контроль оказание всесторонней поддержки семьям, чьи родные призваны на военную службу по мобилизации: детям, родителям, жёнам, близким людям всех наших защитников.

– Мы работаем над решением очень сложных, масштабных задач по обеспечению безопасности и надёжного будущего России, по защите наших людей, – отметил глава государства. – И те, кто сегодня на передовой, кто проходит подготовку на полигонах и в учебных центрах, должны чувствовать нашу поддержку, знать, что за ними – огромная, великая страна, единый, сплочённый народ. Уверен, что наши рабочие, инженеры, предприниматели и далее будут эффективно решать задачи, которые стоят сегодня перед оборонно-промышленным комплексом, перед экономикой.

Президент ещё раз подчеркнул: сегодня необходима собранность от всех уровней власти. Особая ответственность возлагается на глав регионов, которые получили дополнительные полномочия. От всех руководителей субъектов Федерации требуются согласованные действия, готовность принимать быстрые, выверенные решения. Нужно быть постоянно в контакте с людьми, предприятиями, трудовыми коллективами.

– Мы будем работать напряжённо, стабильно, ритмично. Но дополнительная координация и концентрация усилий на наиболее важных, приоритетных направлениях востребованы, это необходимо. Мы это сделаем. Рассчитываю на вашу поддержку, – сказал глава государства.

Переходя к повестке заседания Совета Безопасности, Владимир Путин подчеркнул, что сфера миграционной политики крайне чувствительна для национальной безопасности, стабильного развития России и нашего общества.

– Ситуация в мире динамично меняется, возникают новые глобальные и региональные факторы, влияющие на миграционную сферу, – отметил он. – И нам нужно своевременно и эффективно реагировать на эти изменения, совершенствовать нашу работу, исходя из тщательного анализа новых реалий.

Президент считает необходимым скорректировать действующую Концепцию государственной миграционной политики, которая должна в полной мере учитывать весь комплекс как существующих, так и потенциальных вызовов, стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства. Соответствующее поручение было дано главой государства ещё в марте 2020 года. Поэтому на заседании Совбеза состоялся подробный разговор о том, что уже сделано, на каких приоритетах предстоит сосредоточить внимание в ближайшем будущем.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Евгений Грабчак провёл совещание по вопросам работы ТЭК в условиях особых режимов в отдельных регионах России

В рамках исполнения указов Президента о введении особых режимов в ряде субъектов РФ Евгений Грабчак провёл совещание с представителями власти этих регионов и компаний топливно-энергетического комплекса.

С учётом усиления охраны безопасности объектов энергетики необходимо в кратчайшие сроки определить порядок их функционирования и провести соответствующие мероприятия, отметил замминистра.

«Минэнерго совместно с регионами, обозначенными в указах Президента, и энергокомпаниями организует работу энергообъектов и ТЭК в целом в период действия особых режимов», – сообщил он.

Речь идёт в том числе об особенностях техприсоединения новых объектов, необходимых для целей и задач специальной военной операции, формировании необходимых запасов материально-технических средств, в частности топлива и других энергоресурсов, порядке восстановления электроснабжения в случае его нарушения, особенностях охраны и обеспечения безопасности объектов, особенностях работы персонала.

Кроме того, замглавы Минэнерго подчеркнул, что подготовка к осенне-зимнему периоду продолжается на всей территории России, при этом в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях необходимо учитывать особенности передвижения и ведения хозяйственной деятельности в связи с действием военного положения.

Встреча с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым. Глава региона доложил Президенту о развитии субъекта Федерации, в том числе в сфере промышленности, энергетики, строительства и здравоохранения.

В.Путин: Сергей Константинович, добрый день!

Я посмотрел материалы – в целом ситуация ровная. Увеличение валового регионального продукта, причём очень хорошая цифра по сравнению со многими другими регионами страны. Промышленное производство растёт. Очень хорошие инвестиционные проекты, которые говорят о том, что ситуация должна быть стабильной. Сельхозпроизводство на уровне находится – с учётом климатических особенностей, это хорошо. Уровень доходов граждан выше, чем в среднем по стране.

Но в то же время, я смотрю, стройка немножко припала у вас. Не очень понятно, почему так, что это такое, откуда это. Или есть какие-то объективные вещи, может быть? Расскажете сейчас.

Честно говоря, что неожиданно, уровень безработицы достаточно высокий. В целом по стране у нас на рынке труда всё стабильно, но почему-то у вас он выше, чем в среднем по России, – 59-е место на 1 августа 2022 года.

Давайте обо всём по порядку.

Пожалуйста, Сергей Константинович.

С.Носов: Владимир Владимирович, я хотел бы, прежде чем приступить к основному докладу, доложить Вам по ситуации, которая волнует, наверное, всех граждан Российской Федерации, в частности магаданцев, колымчан. Это важное событие, которое произошло 30-го числа, – присоединение к России четырёх регионов. Хочу сказать, что мы на Колыме, хоть и далеко, на Дальнем Востоке, но очень внимательно следим за этими событиями, и наши граждане очень активно в них участвуют.

Прошла частичная мобилизация. Хочу сказать, что задачи, которые были перед нами поставлены, выполнены. Мы столкнулись, я думаю, как и многие, с ошибками, из которых уже сделали выводы.

Надо сказать, оказывается поддержка гражданам и, главное, семьям граждан, которые ушли сегодня по призыву и по контракту. Но и в целом взаимодействие с Восточным военным округом организовано так, чтобы совместно решать все возникающие сложности и выполнять поставленные задачи.

Что касается шефской помощи тем территориям Донбасса, которые в том числе закреплены за нашим регионом, мы, в частности, говорим про Донбасс: у нас населённый пункт Ждановка. 29 мероприятий, объектов было отремонтировано, включая все подстанции, котельные. Прежде всего задача – обеспечить их функционирование в зимний отопительный период.

Отремонтировано две школы, два детских садика, сделаны работы по благоустройству. Самое главное и очень важное – 190 детей из Ждановки, нашего подшефного населённого пункта, отдохнули и в Крыму, и, Владимир Владимирович, приезжали к нам на Колыму 20 человек. Настолько душевно и трогательно это было – подружились, не хотели уезжать многие. Этот контакт сохранился и будет дальше продолжаться.

Причём простые люди, включая водителя, не самые высокие зарплаты, но спрашивают: «Сергей Константинович, отправили помощь вместе с супругой, дойдёт? Мы по QR-коду, на „России 24? смотрели». Конечно, обязательно дойдёт. Хочу сказать, что каждый человек сегодня участвует в этом и хочет быть сопричастным.

Что касается основного доклада по ситуации в регионе – совершенно правильно, есть определённые показатели, которых мы достигли. Мы неплохо выглядим по отношению к Дальнему Востоку или к общероссийским показателям, но, Вы знаете, в 2019 году по индексу инвестиций просели достаточно резко. Объяснение было следующее, оно объективное: просто закончился инвестиционный цикл у наших основных горнорудных, золотодобывающих предприятий, были введены крупные объекты. Мы поставили перед собой задачу – вернуться на этот уровень, достаточно высокий уровень 2017–2018 годов, и нам практически это удалось.

Для нас было важно и отрадно, что не просто вернулись на когда-то достигнутый уровень, но что в объёме инвестиций в основной капитал наших предприятий доля несырьевого сектора увеличилась и даже превысила долю золотодобывающих компаний. То есть изначально, ещё четыре года назад, мы поставили на диверсификацию нашей экономики, понимая, что мы сильно зависим от золота. Надо сказать, что это дало определённые результаты.

В целом также хотел бы доложить, что мы выполнили поручение войти в топ-30 инвестиционного рейтинга. В 2019 году мы с 52-го места поднялись на 14-е.

Но не могу не сказать и о малом бизнесе. Мы уделяем особое внимание этому вопросу, и хороший опыт поддержки малого и среднего предпринимательства мы получили во время пандемии. Увеличилось число субъектов малого предпринимательства до девяти тысяч предприятий. Количество рабочих мест выросло. Число самозанятых выросло в три раза. Налоговые поступления от малого бизнеса за этот период выросли на 9,4 процента. А торговый эквайринг по Сбербанку показывал уверенный рост даже в период пандемии. Хороший опыт, который нам пригодился уже в 2022 году.

Если говорить по ситуации в отраслях, хотел бы отметить наши основные системные отрасли.

Горнодобывающая отрасль – мы тоже поставили перед собой задачу её диверсификации. Но при этом хочу доложить, что в 2021 году 52 тонны золота – это лучший результат за послевоенные годы в истории Колымы, который был достигнут.

Хочу также отметить, что уровень добычи, несмотря на все сложности этого периода, 2022 года, сохраняется. Наши золотопромышленники, крупные компании, решали главную задачу, в течение первого полугодия этим занимались, – это реализация своей продукции, прежде всего золота, на внешних рынках.

Мы на постоянной связи с руководством наших компаний «Полюс Золото», «Полиметалл», компанией «Павлик»: увеличили. Первое полугодие было пробным, прикидочным – сейчас уверенно идёт сбыт. Соответственно, отдачу в целом в бюджете, в экономике региона мы почувствуем.

Одна, конечно, есть сложность, я называю это мечтой всех домохозяек, которые, может быть, планировали провести отпуск за рубежом, – крепкий рубль заставляет или обязывает нас сегодня пересмотреть подходы к работе с себестоимостью и увеличению объёмов производства.

Такой задел мы тоже создали. Мы планируем ввод двух новых золотоизвлекающих фабрик в конце этого года. Этим, кстати, и объясняется, Владимир Владимирович, то, что придержали пусковые объекты, и они уходят на вторую половину года. Поэтому ситуация в строительстве в целом вполне стабильная и уверенная, мы чувствуем себя здесь уверенно. Я об этом также доложу.

Планируем в целом компенсировать потери, которые есть в доходной части, от укрепления рубля, потому что с продажи мы получаем меньше, за счёт роста объёмов и выйти с 52 тонн до 60 [тонн] за счёт выхода на проектную мощность двух новых фабрик. Это Таутэджак и вторая очередь – месторождение Павлик.

Помимо всего, я говорил про диверсификацию, мы добились, долго работали, чтобы зашли дополнительно крупные компании федерального уровня в регион, такие как Русская медная компания, Уральская горно-металлургическая компания. Они сегодня присутствуют и интересуются другими полезными ископаемыми и цветными металлами, например, цинком – Русская медная, олово сегодня интересно.

Что касается меди, то сегодня пул инвесторов активно занимается уже геологоразведкой и постановкой на баланс. Мы рассчитываем в ближайшее время выйти на планирование строительства крупного ГОКа, связанного с медью. Это позволит, ещё раз повторяю, диверсифицировать риски и улучшить экономические показатели.

Рыбопромышленная отрасль. Живём на море. Охотское море – одно из самых богатых по рыбным ресурсам, биоресурсам в мире, а примагаданская территория – самая богатая в Охотском море. Хочу сказать, что в этой акватории возле Магадана 800 тысяч тонн водных биоресурсов добывается ежегодно.

Но проблема для нас заключалась в том, что рыбный порт, который функционировал когда-то, – наши компании работали не только в зоне Тихого океана и Охотского моря, но и даже в районе Африки, – рыбный порт умер.

Почему? Много затонувших судов. Наводим не просто порядок – очистка, генеральная уборка, – мы просто разгораживаем пути подхода рыбных судов к терминалам бывшего рыбного порта. Нам в этом году его передали, мы уже разрабатываем с компанией «ГТ Морстрой» – петербургская компания, обоснование инвестиций и готовимся к реализации этого крупного проекта.

В целом наши рыбаки уже проинвестировали около 30 миллиардов рублей и в строительство новых судов, и в строительство перерабатывающей отрасли – совместные предприятия с нашими корейскими, южнокорейскими партнёрами. Возрождение этой отрасли, причём в полном масштабе, создаёт определённые перспективы. Мы делаем всё, чтобы эти перспективы не упустить.

Энергетика. Энергетика – это особый статус или особая ипостась. У нас замкнутая энергетика, мощные гидроэлектростанции. Недавно был введён четвёртый энергоблок. Избыток электроэнергии, что даёт – как ни парадоксально, но законы экономики есть законы экономики – условно постоянный и высокий объём производства выше себестоимости при такой ситуации. И надо сказать, что Ваше решение о доведении уровня тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня и позволило – в своё время приняты эти решения – реализовать крупные инвестиционные проекты, сделав их экономически привлекательными.

С пуском крупных золотоизвлекательных фабрик увеличились объёмы потребления, возросло потребление, что позволило нам за счёт опять же экономики совершенно объективно снизить тарифы, и мы снизили тарифы для населения на 30 процентов. Люди сразу это почувствовали, и мы получили правильную отдачу. Это касается реальных доходов населения.

Хочу сказать, что где энергетика, там и ЖКХ. Сама система ЖКХ у нас тоже уникальная. Каким образом? У нас из 57 котельных 20 жидкотопливные, то есть на мазуте или смеси мазута и дизтоплива. Себестоимость дикая, реальный тариф, экономически обоснованный, – бешеный.

Хочу опять же вернуться к тому поручению, которое Вы давали, и оно выполнялось по Дальнему Востоку. Сегодня по инициативе Минэнерго произошёл пересмотр, и из тех дотаций, которые мы раньше получали, они с трёх миллиардов упали до 12 миллионов. Мы, конечно, поработали и обратились в Правительство, ФАС подтвердил, что слишком много выпало – до 1200 миллионов. Сейчас вопрос находится на рассмотрении в Правительстве. Надеюсь, что он будет решён положительно. Потому что это мероприятие коснулось прежде всего малого бизнеса и отдалённых населённых пунктов, где проживают прежде всего коренные и малочисленные народы нашей территории.

Но при этом, если мы говорим о топливе, я не могу не сказать об очень интересном и важном для нас проекте. Мы вместе с ППК РЭО реализуем проект создания современного мусороперерабатывающего комплекса, где часть отходов будет перерабатываться для производства РДФ-топлива, которое мы планируем использовать на своих котельных. В принципе по этому проекту, проектирование которого заканчивается, мы планируем приступить к реализации уже в следующем году. Проект крупный – до пяти миллиардов рублей. В принципе всё готово для того, чтобы в следующем году начать его реализовывать.

Особое внимание или важность для нас – обеспечение топливом. Я рассказал, что у нас мазутные котельные, их очень много. Поэтому завоз топлива, цена на топливо, стабильность поставок для нас являются принципиально важными. И здесь Ваше поручение по северному завозу – мы ждём его реализации – позволит обеспечить нас стабильно мазутом, дизельным топливом. Потому что всё-таки мазут за год подорожал на 40 процентов, а это очень чувствительно, я уж не говорю, что дизельное топливо зимнее – тоже на 20 процентов. Невозможно планировать бюджет, когда удорожание происходит, скажем так, непредвиденно. Я ещё раз повторяю: надеюсь, что мероприятия по северному завозу позволят нам решить эту проблему.

На Колыме есть такое выражение, когда говорят о центральных районах, говорят «материк», то есть такой островной принцип, потому что основное снабжение идёт по воде, до сих пор по воде. Но я хочу сказать, что в 2019 году Вы давали поручение о приведении федеральной трассы «Колыма» в нормативное состояние. Уже многое начало сдвигаться. Мы ждём ещё проектирование и строительство моста через Алдан, который нас свяжет круглогодично автомобильным транспортом с Якутией, куда пришла железная дорога.

Хочу доложить, что это очень важно. В этом году мы сделаем рекордный для Колымы объём по асфальтированию дорог – 35 километров. Может быть, кого-то это удивит, что немного, а для Колымы это очень много. Это на федеральных и региональных трассах. Акцент мы здесь сделали прежде всего на асфальтировании трасс, которые идут вдоль населённых пунктов, потому что у нас грунтовые дороги, и люди страдают от пыли, а это очень серьёзно.

Мы подошли к решению этой проблемы системно. Понимаем, что для реализации крупных проектов нужны определённые компетенции и определённые силёнки. Мы заключили крупный контракт с компанией «Стройтрансгаз» на строительство и капитальный ремонт дорог, они уже приступили к работе.

Единственный вопрос – это стабильность финансирования. Мы понимаем вопросы бюджета, сложности с бюджетом или ответственное отношение к бюджетному финансированию. Здесь целесообразно – и я обратился к Вам с этой просьбой – дать поручение Правительству посмотреть варианты финансирования на возвратной основе, на основе концессий. Такие инструменты сегодня разработаны Правительством по Вашему поручению – так называемые инфраструктурные меню – и хорошо себя зарекомендовали, во всяком случае, на Колыме. Мы сегодня этим активно пользуемся. Я думаю, что такие долгосрочные программы, которые позволяют подрядчику планировать работу вдолгую, могут дать очень хороший положительный эффект для решения этой проблемы у нас, в Магаданской области, я имею в виду дороги.

Что касается строительной отрасли, Вы отметили, что есть статистические данные – в первой половине 2022 года некоторое снижение по объёму. Но я хочу отметить, в целом объём СМР с 2018 года вырос в два раза, и впервые за 20 лет обеспечен ввод нового жилья – для нас это большая цифра – 35,3 тысячи квадратных метров.

Мы специально готовили строительную отрасль к реализации прежде всего нацпроектов, Владимир Владимирович, и тех проектов, возможность реализации которых появилась уже сегодня. Здесь надо сказать, что обновлена мощность по производству асфальта, щебня, бетона, закуплена необходимая строительная техника, привлечены крупные строительные компании. Хочу сказать, что мы и фасады жилых домов реконструируем, занимаемся благоустройством.

Объём строительных работ достаточно большой, а сдачу объектов притормозили в этом году, в том числе и крупные компании по вводу промышленных объектов. Я думаю, что по концу года ситуация будет обратная, потому что мы это видим, мы знаем, какие объекты будут пускаться в конце этого года.

Хочу отметить также: в конце этого года будет пускаться ФОК «Президентский». Это Ваше поручение. Проделана большая и сложная работа. В этом году мы работы заканчиваем и хотим на новогодние каникулы открыть этот объект для того, чтобы дети и взрослые могли проводить там свой досуг.

Уже говорил о том, что мы активно используем так называемое инфраструктурное меню, в этом вопросе являемся, наверное, даже лидерами в Российской Федерации. Мы понимаем, что это наш шанс, и этот шанс мы постараемся не упустить.

Активно работаем – хочу сказать спасибо коллегам – с Минвостокразвития, с «ДОМ.РФ», Корпорацией развития Дальнего Востока [и Арктики], корпорацией «Туризм» и ВЭБом.

Ситуация в отраслях, конечно, положительно сказалась на доходах бюджета. Доходная часть консолидированного бюджета, Владимир Владимирович, с 2018 по 2021 год увеличилась в полтора раза – на 20 миллиардов рублей. У нас появилась возможность вкладывать в развитие региона и активно оказывать социальную поддержку нашему населению, развивать социальные программы.

Я бы на одной из них остановился с Вашего разрешения, Владимир Владимирович, – это детский отдых. Мы много говорим, задачи Вы чётко поставили, и выходим на понимание, что нужно делать. В первую очередь если мы хотим, чтобы не уезжали, начинать надо с детей, прививать любовь к родному краю, гордость за ту территорию, где ты проживаешь.

Но при этом, если проанализировать, а мы это сделали, что происходит в реале, например, с детским отдыхом? Обнаружили, что очень много детей не просто не выезжало за пределы Магаданской области – на самолёте не летали. Разобрались почему: не у всех равные доходы. Да, у нас средние показатели высокие, но у кого-то очень большие доходы, а у кого-то не очень. Поэтому было принято решение, что все магаданские дети отдыхают за счёт области на Чёрном море. Вы знаете, получили также очень хороший отклик и благодарность от людей.

Для себя сделали много открытий: помимо отдыха мы поняли, что детям нужно смотреть и узнавать родную страну. Специально организовали целую программу посещения знаковых городов Российской Федерации. У нас дети ездили за счёт региона в Севастополь, в Волгоград, это исторические туры, в Екатеринбург, в Нижний Тагил, где посмотрели, как ковалась Победа, как работает большая промышленность, и в города-герои, где добывалась Победа в Великой Отечественной войне.

Это и есть, на мой взгляд, реальное патриотическое воспитание, когда люди узнают свою страну, знакомятся со своими сверстниками, общаются и понимают, что можно и нужно делать у себя дома на территории.

Есть тут хорошие примеры. Я думаю, что мы в этом направлении обязательно будем продолжать [работу], как мы говорим, эта статья у нас защищённая.

Отдельно хочу доложить по нацпроектам. Для меня было очень важно, когда в Крыму на Госсовете Вы нам, губернаторам, сказали: мужики, ресурсы есть, мы обеспечим, главное то, как вы отработаете на местах. Мы постарались выполнить поставленную задачу и оправдать доверие, Владимир Владимирович.

11 миллиардов рублей за три года было потрачено в области на нацпроекты. Созданы объекты, которые не строились более 40 лет. Построена школа, детский сад. На треть сократили количество обучающихся во вторую смену. Завершаем строительство ещё двух школ. Построили три ФОКа, открытые спортивные площадки. Одна из самых крупных – это ФОКОТ. Я уже сказал, завершаем строительство «Президентского». Создаём всесезонный трамплин, потому что у нас дети входят в сборную страны. Строим лыжный стадион. Елена Вяльбе, уроженка города Магадана, регулярно проводит «Лыжню». Считаем, что это будет очень интересный проект, помогающий развитию Магаданской области.

Хочу остановиться на здравоохранении и, во-первых, отчитаться. Вы давали поручение на ВЭФе в прошлом году – мы проработали очень досконально проблемы здравоохранения всего Дальнего Востока. Разработали вместе с Министерством здравоохранения методику определения населённых пунктов, которые нуждаются в особых подходах к финансированию здравоохранения. В принципе понимаем, что реализация этих предложений так или иначе началась. Хочу сказать спасибо Вам за это.

Хотел бы также доложить, что новый онкологический центр запустили. Смертность уже – во всяком случае, в 2021 году по отношению к предыдущим, ковидным, годам – снизилась на 15 процентов.

Четыре ФАПа реконструированы, начато строительство ещё двух ФАПов. Приобретаем подвижные медицинские комплексы с учётом особенностей наших территорий. Переоснащён региональный сосудистый центр, тем самым снижена больничная летальность от инфаркта на 20 процентов по отношению к прошлому году.

Мы сравниваем с прошлым годом. Конечно, 2019 и 2020 годы – это ковидные годы. За период пандемии система здравоохранения получила серьёзный опыт. Ещё раз можно сказать спасибо врачам. Но мы выявили и наши слабые места.

Хотел бы доложить Вам, что наиболее острой является ситуация в инфекционной службе. Инфекционный корпус нашей областной больницы расположен в бывшем здании профилактория и имеет опасность обрушения в связи с осыпанием берега Охотского моря. Инфекционный корпус детской больницы – в бывшем школьном здании. А единственная инфекционная лаборатория, которая очень серьёзно помогала нам работать с тестами, – на первом этаже многоэтажного жилого дома.

Мы заканчиваем разработку проекта по инфекционному центру, который бы решил многие проблемы для Магадана, включая проблемы больных туберкулёзом. Просим дать поручение поддержать предложение о строительстве областного инфекционного центра у нас в Магадане.

Работаем над нацпроектами. Они, на мой взгляд, дали толчок дальнейшему развитию территории, в том числе и подходам к развитию территории.

Ещё в 2018 году в своём обращении к Федеральному Собранию Вы предложили развернуть масштабную программу пространственного развития России. Во исполнение этого Вашего решения, мы восприняли это как поручение, при поддержке «ДОМ.РФ» был разработан мастер-план города Магадана, и с 2020 года начата его практическая реализация.

Мы подготовили специально к ВЭФу наш мастер-план, актуализировали его. Хочу Вам доложить, что наш мастер-план был признан одним из лучших. Надеюсь, что будет возможность доложить Вам или комиссии с участием бизнеса его итоги и главные моменты.

Но хочу сказать, что для реализации этого мастер-плана мы ещё в 2021 году на ВЭФе с «ДОМ.РФ» заключили соглашение по 40 объектам, и уже через год 14 объектов – в стадии реализации. Мы уже начали финансирование, или, как говорят, «кассу», по этим объектам. То есть от соглашения мы за год перешли к практической реализации, и проект мастер-плана у нас уже фактически реализуется.

Более того, в этом году мы на ВЭФе подписали соглашение с ВЭБом. Не откладывая, также приступили к проработке – я встречался с Игорем Ивановичем Шуваловым – конкретных шагов по реализации этих соглашений в рамках опять же мастер-плана, потому что мы видим, что это даёт не то что отдачу – это позволяет системно, грамотно, планово подойти к развитию территории, Магадана, в частности.

Заканчивая, Владимир Владимирович, я остановлюсь отдельно на безработице.

Есть такая интересная отрасль, мы её для себя открыли и считаем, что она очень перспективная, – это туризм. Он может стать значимой частью экономики и приносить доходы. Есть и исторический туризм. Заканчивая, я хотел бы ещё раз пригласить Вас, Владимир Владимирович, к нам на Колыму. Считаю, что это приглашение сегодня не должно никого пугать. Нам есть что показать, нам есть за что отчитаться. Считаю, что у нас есть чем гордиться.

Что касается безработицы, Вы знаете, это у нас стабильный показатель. У нас есть свободные рабочие места, и при желании можно пойти работать, и такие предложения периодически делаются. Но дело в том, что у нас много артелей, есть рыбная путина, и у людей всегда есть возможность наняться и как минимум сезон отработать.

Поэтому мы эту проблему видим как показатель и задачу перед собой ставим. Есть над чем работать. Я хочу заверить, что мы ещё дополнительно обратим на это внимание.

У меня по докладу всё. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо большое.

Обстоятельный у Вас доклад, по всем аспектам.

Вот что хотел бы в завершение сказать.

Конечно, Ваши предложения, просьбы мы рассмотрим, я поручение соответствующее Правительству дам.

Есть вещи объективного характера, которые складывались десятилетиями, от Вас точно не зависят, имея в виду и инфраструктуру ЖКХ да и вообще инфраструктуру – такие огромные пространства, это всё понятно. Высокая промышленная нагрузка на природу, на экологию тоже складывалась десятилетиями, сто лет там уже всё это происходит.

Но один момент меня всё-таки настораживает, и я просил бы Вас на это обратить внимание. Вы точно совершенно знаете о высоком уровне употребления алкоголя. Это связано не с тем, что пьяницы в Магаданской области живут. Наверняка это связано с недостаточностью развития социальной инфраструктуры.

Я сейчас уже не говорю про образовательную [инфраструктуру], про медицину, что само по себе очень важно, и Вы на это обратили внимание в своём докладе. Вы сказали также и о новых спортивных объектах – нужно, на мой взгляд, уделить этому больше внимания. Это объекты культуры, объекты спорта, физической культуры. Надо, чтобы людям было чем заниматься. Уверен, не запрет, а именно возможность заняться саморазвитием, интересным делом, развивать свои хобби – вот это чрезвычайно важно, это точно совершенно поможет. Это мировая практика и практика нашей страны последних лет, где у нас в целом по стране хорошие результаты.

Сейчас не буду говорить о других проблемах. Вы в целом об этом всём упомянули. Рассчитываю на то, что будете уделять этому должное внимание и в будущем.

Обратите внимание на то, что я сказал. Это решаемая проблема. В стране в целом-то решается – у вас это тоже наверняка можно и нужно решать.

Поэтому, Сергей Константинович, желаю Вам успехов по всем направлениям. Конечно, прежде всего, в первую очередь нужно уделить внимание поддержке инвестпроектов, потому что это будущее экономики, будущее промышленности, но на эти вопросы социального характера обратите, пожалуйста, особое внимание.

Всего доброго, удачи Вам!

С.Носов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 октября 2022 > № 4192076 Сергей Носов

Вузы новых регионов переходят на российское законодательство в сфере образования

Правительство РФ утвердило План первоочередных мер по интеграции НИИ и вузов Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей в российское научно-образовательное пространство. Все образовательные программы вузов новых субъектов страны будут приведены в соответствие с требованиями российских образовательных стандартов высшего образования. Студентам, освоившим актуализированные образовательные программы, будут выдаваться дипломы по образцам, установленным приказами Минобрнауки России.

«В настоящее время идет разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования и науки, в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. После их издания вузы новых территорий будут осуществлять образовательную деятельность в соответствии с российским законодательством об образовании», — прокомментировала директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России Татьяна Рябко.

В рамках Плана первоочередных мер Министерство запустило серию мероприятий по методическому сопровождению перехода вузов новых регионов на российское законодательство в сфере образования. Так, 20 октября при участии ведущих вузов страны, федеральных учебно-методических объединений и координационных советов Минобрнауки России был проведен вебинар на тему реализации программ высшего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Участникам вебинара представили основные положения нормативного правового регулирования реализации образовательных программ в РФ. Ректоры ведущих университетов страны и председатели федеральных учебно-методических объединений выступили с докладами об особенностях высшего образования в сфере водного транспорта, сельского хозяйства, медицины, здравоохранения и профилактики заболеваний, искусства и культуры, истории, журналистики и политических наук. Кроме того, руководители вузов рассказали о новых направлениях подготовки, разработанных по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Отдельное внимание участников было уделено системе методической поддержки и сопровождения реализации образовательных программ. Сегодня по каждой укрупненной группе специальностей и направлений подготовки ее оказывают 9 координационных советов по областям образования и 58 федеральных учебно-методических объединений.

Компании все чаще устанавливают собственные климатические цели

Руслан Эдельгериев (спецпредставитель президента РФ по вопросам климата),Вячеслав Фетисов (первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды)

Сейчас на всех уровнях большое внимание уделяется климатической повестке. Изменение климата затрагивает всех людей и все стороны нашей жизни.

В России с ее большой территорией последствия изменения климата самые разнообразные: на севере тает вечная мерзлота, на юге есть вопросы с опустыниванием и доступом к воде, в горах - рост числа селей и оползней. Особую тревогу вызывает стремительное таяние горных ледников, которые формировались тысячи лет. Защитить их можно только совместными международными усилиями.

Безусловно, к вопросам изменения климата можно относиться по-разному: от непринятия самого факта до гипертрофированного климатического алармизма. Но общая тенденция очевидна - формируется новый вектор развития общества - переход к экономике с низким уровнем выбросов парниковых газов. И это не ограничивается только Целями устойчивого развития ООН, Парижским соглашением по климату или климатическими целями Международной организации гражданской авиации и Международной морской организации, участниками которых выступают государства.

Частный сектор также активно вовлечен в эту трансформацию: крупные инвесторы обращают внимание на "климатический" профиль компаний, компании в свою очередь устанавливают собственные климатические цели, принимают климатические стратегии, раскрывают климатическую отчетность, учитывают ESG метрику в своей бухгалтерской отчетности. Сейчас вопросы качества такой информации находятся в особом фокусе международного внимания. В этом году под эгидой Генерального секретаря ООН создана специальная рабочая группа по борьбе с гринвошингом. Ее целью является разработка рекомендаций по оценке заявленных добровольных климатических обязательств негосударственного сектора и предотвращение "климатического популизма". Стратегическое партнерство государства и частного капитала рассматривается как важное звено борьбы с изменением климата.

Уже сейчас в ряде стран предусмотрено обязательное раскрытие климатической информации частными компаниями и пенсионными фондами по конкретным "правилам хорошего тона" - единым формируемым международным стандартам. Например, в Великобритании это руководство Целевой группы по раскрытию финансовой информации, связанной с изменением климата. США фокусируют внимание на развитии управления климатическими рисками в банковской системе. В сентябре этого года в Управлении валютного контроля - федерального агентства, осуществляющего надзор за крупнейшими банками США, - впервые введена позиция главного специалиста по климатическим рискам. Это должно позволить интегрировать риски, связанные с климатом, в финансовое регулирование. Постепенно от финансирования отрезаются "технологически грязные" компании.

Политика в области противодействия изменению климата будет успешна в случае достижения эффективной синергии между имеющимися на данный момент научными знаниями и продвинутыми технологиями, подкрепленными необходимым финансированием.

Главная цель, подтвержденная наукой, - это достижение установленных Межправительственной группой экспертов об изменении климата ограничения роста температуры до 1,5°С. Технологические решения для этого уже есть, и они продолжают развиваться и совершенствоваться.

На пути к достижению климатической нейтральности необходимо помнить о самоценности всех задач устойчивого развития - в первую очередь сокращение бедности, обеспечение доступной энергии и экономический рост.

Особый статус приобретает вопрос о финансировании перехода от традиционной экономики к экономике с низким уровнем выбросов парниковых газов. Окрашенные, ответственные финансы, которые используются для достижения всеобщего блага, должны быть исключены из любой санкционной политики.

При этом важно не забывать, что технологии, энергопереход, низкоэмиссионная экономика - это всё звенья одной цепи. Энергопереход невозможен без дублирующих источников энергии, с этим могут справиться только крупные компании с многолетним международным опытом.

"Зеленая" реформа бизнеса - это долгосрочный системный процесс, который потребует выработки детальных планов, том числе трансформации традиционно сырьевых компаний в энергетические. В целях эффективного осуществления энергетического перехода необходимо уделить особое внимание сохранению, мониторингу и развитию инфраструктуры - например, сетям, по которым передается энергия.

Ключевым инструментом станет создание глобального рынка углеродных единиц, где важную роль будут играть климатическое проекты. В настоящее время данный рынок стремительно развивается в Азии, США и Европе. Прогнозируется, что к 2030 году его объем составит более 50 млрд долларов США. В отдельных странах биржи устанавливают правила листинга для компаний, которые финансируют климатические проекты. Стоит задача гармонизировать общие унифицированные подходы как к самим проектам, так и к раскрытию соответствующей информации.

Игнорировать климатические тенденции - значит уподобиться страусу, который прячет голову в песок. Понимать, оценивать и влиять на происходящую трансформацию, иметь стратегию и политику вне зависимости от внешней конъюнктуры - это бремя лидера, то, что сейчас особенно ценно и важно.

В сентябре этого года в России запущено создание единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ. В рамках нее планируется улучшить климатическое моделирование и прогнозирование, создать системы наблюдения за таянием вечной мерзлоты, сценарии декарбонизации России и мира, а также разработать программы действий по борьбе с опустыниванием для ряда регионов нашей страны.

В дополнение к научной составляющей последовательно и взвешенно начинает формироваться национальная климатическая инфраструктура.

В прошлом году был принят Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов". Он вводит обязательную отчетность предприятий определенных отраслей по выбросам парниковых газов и реализацию климатических проектов на добровольной основе.

В этом году принят Федеральный закон "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации". Сейчас в эксперименте (с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2028 года) участвует Сахалинская область. На ней будет отрабатываться система квотирования парниковых газов, архитектура внутреннего рынка углеродных единиц.

В части финансирования в России разработана "зеленая" таксономия, которая предусматривает финансирование переходных проектов. В настоящее время она апробируется. Также в сентябре этого года в России проведены первые пилотные операции с углеродными единицами на Национальной товарной бирже.

В своей статье в январе этого года председатель Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов предложил создать платформу, целью которой призвано стать обеспечение нового уровня экологического и технологического суверенитета Российской Федерации.

Уверены, что движение по климатическому треку с опорой на сохранение и развитие нашей отечественной науки, технологий, вовлечение частного капитала, гражданского общества, поддержание общественных экологических инициатив и открытость профильных дискуссионных платформ приведет к решению этой задачи.

В сентябре этого года мы провели второй Глобальный финансовый форум Ecumene 2022 - создали открытую дискуссионную площадку с участием официальных лиц науки, бизнеса и гражданского общества, направленную на выработку национальных подходов и их включение в глобальную повестку устойчивого развития.

В ближайшие годы начнут формироваться стратегия и глобальные цели развития ООН на следующие 15-20 лет, на период после 2030 года. Убеждены что устойчивое развитие всего мира невозможно без долгосрочного, успешного развития нашей страны - Российской Федерации.

Россия > Экология > rg.ru, 21 октября 2022 > № 4188622 Руслан Эдельгериев, Вячеслав Фетисов

Юристы разъяснили особенности режима повышенной готовности и военного положения

Владислав Куликов

Ассоциация юристов России детально разъяснила, чего ждать гражданам на территориях, где введены специальные режимы. Главное, что надо понять: конкретный список мер, которые будут приниматься, зависит от властей на местах. Поэтому везде будут свои особенности. Но никто из руководителей не сможет выходить за установленные законом рамки.

"Во время военного положения могут вводиться меры, оказывающие поддержку военно-оборонной промышленности, взыскиваться и компенсироваться имущество граждан, требуемое для Вооруженных сил. Помимо этого во время военного положения могут изменяться порядок и время работы отдельных производственных объектов, - пояснила член Ассоциации юристов России Ольга Турунина. - При режиме повышенной готовности для граждан и госструктур вводятся ограничения, которые должны пресечь возникновение чрезвычайной ситуации".

При этом она подчеркнула: военное положение и режим повышенной готовности - юридически разные вещи. Для обычных граждан это сейчас уже не какой-то далекий теоретический вопрос, а вполне практическая правовая деталь.

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый в стране или отдельных регионах в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Иными словами, военное положение предполагает более строгие меры. Вплоть до того, что гражданских могут привлечь к строительству оборонительных рубежей.

"Ограничения, применяемые во время военного положения, указаны в пункте 2 статьи 7 Закона "О военном положении", - рассказывает Ольга Турунина. - Их введение должно быть указано в указе президента. Они могут предполагать, например, усиление охраны как общественного порядка, так и отдельных объектов, привлечение граждан к труду для нужд обороны, изъятие имущества, запрет забастовок, запрет общественных мероприятий, ограничение движения транспорта, досмотр и другое".

Напомним, военное положение объявлено в четырех новых регионах нашей страны.

В свою очередь, режим повышенной готовности вводится в случае, если существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

"Режим повышенной готовности предполагает введение особого режима правового регулирования на территории, где он введен. Например, особый порядок работы государственных структур, введение комендантского часа, ограничения доступа как людей, так и транспортных средств, - рассказывает Ольга Турунина. - Согласно Правилам поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации гражданам запрещается распространять ложные сведения об угрозе ЧС, осуществлять действия, угрожающие жизни и здоровью".

Жители регионов, где введен режим повышенной готовности, продолжает юрист, обязаны выполнять инструкции, полученные через СМИ и иным образом, выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей оперативных служб, иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

По словам члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, при введении режима повышенной готовности проводится ряд мероприятий. Может усиливаться охрана общественного порядка и особых объектов. Это значит, что где-то могут вводиться ограничения на передвижение транспортных средств или досмотр автомобилей. То есть появится больше постов. "Порядок ограничения передвижения граждан и транспортных средств, а также использования транспортных средств определяется руководителем в зоне режима повышенной готовности, - рассказывает Мария Спиридонова. - Что касается объектов транспортной инфраструктуры, то фактически досмотр в метро и аэропортах уже давно проводится. Скорее всего, произойдут усиления охранного режима, что выразится в количестве лиц, обеспечивающих безопасность на транспорте. В части же транспортных средств вполне вероятно появление блокпостов, характерных для южных округов, и возобновление работы не так давно пропавших постов в Москве и других городах".

Андрей Гурулев, член Комитета Госдумы по обороне, генерал-лейтенант:

- Произошло то, чего мы ждали давно. Координационный совет под председательством Михаила Мишустина имеет задачу обеспечения Вооруженных сил всем необходимым для ведения боевых действий. .

Совет при губернаторах нужен для координации действий, управления территориальной обороной на всей территории страны. Это подразумевает охрану и защиту всех важных объектов, коммуникаций, энергообъектов на территориях субъектов РФ.

Там, где введено военное положение, это будет осуществлять тероборона. В регионах среднего уровня опасности - силовики и добровольцы. Для остальных - государственные силы и средства, а также службы безопасности разных организаций.

При военном положении регион делится на комендантские районы. Назначается комендант. Вводится поголовный досмотр транспорта, людей. Вводится комендантский час, вплоть до задержания подозрительных лиц на 30 суток до выяснения обстоятельств. Вся власть осуществляется комендантами в каждом районе.

Хочу обратить внимание на пункты 7 и 8 указа президента. По ним главы регионов переходят к прямому управлению муниципалитетами, всеми федеральными органами, которые находятся на территории региона.

Здесь главное - ответственность губернатора за происходящее на территории субъекта. Впредь он лично должен отдавать поручения всем, нельзя переложить ответственность на замов. Эта мера нужна для моментального принятия решений и их реализации.

Мера распространена на всю территорию страны. Это четкая вертикальная интегрированная система управления с моментальным исполнением всех поручений. Главы регионов создадут штабы, оценят обстановку, подготовят решения, приступят к их выполнению. Ждем первые результаты.

Виктор Бондарев, председатель Комитета Совфеда по обороне и безопасности, генерал-полковник:

- Киевский режим не прекращает совершать свои кровавые преступления и применять вооруженную силу против граждан России и ее территориальной целостности. Украинские власти, проигнорировав свершившийся факт потери Донбасса, Запорожья и Херсонской области, не только не снизили интенсивность атак на данные российские регионы, но и, напротив, усилили обстрелы. ВСУ пытаются организовать теракты в Донбассе, готовят полномасштабное наступление на Херсон.

Такое развитие событий требует от нас принятия решительных мер. Теперь мы защищаем не просто дружественные нам народы. Мы защищаем наших соотечественников, жителей России. Поэтому Совет Федерации, разумеется, утвердил указ президента России о введении военного положения в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

Это решение правильно и своевременно. Оно будет способствовать достижению целей специальной военной операции: демилитаризации и денацификации Украины.

Особый правовой режим предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны. А также усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Речь также идет об охране военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность людей, функционирование транспорта, коммуникаций и связи. А еще - объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Эти объекты при введении военного положения должны работать в особом режиме, при особом контроле.

В органах государственной и муниципальной власти, органах военного управления потребуется принять меры, направленные на усиление режима секретности.

Кроме того, особый контроль должен осуществляться при въезде на территории новых регионов РФ и выезде с них. А в самих регионах - временно действовать ограничение свободы передвижения.

Режим военного положения также разрешает представителям власти и надзорных органов требовать у любого гражданина предъявить документы, досмотреть его вещи, жилье и личный транспорт.

Эти и некоторые другие меры предусмотрены федеральным российским законодательством.

Игорь Коротченко, главный редактор журнала "Национальная оборона":

- Создание в правительстве координационного центра во главе с председателем кабмина позволит повысить уровень принимаемых решений, координации всех элементов государственной машины для обеспечения нашего успеха в спецоперации и снабжения войск всем необходимым.

Кроме того, это нужно для принятия других решений, направленных на мобилизацию нашей экономики, и ее ориентирование на главный результат - победу в СВО.

Решение, безусловно, правильное. Оно соответствует реалиям и давно ожидалось.

Теперь о повышении уровня ответственности губернаторов и всей системы региональной власти в целом. Это относится к принятым президентом решениям по объявлению военного положения в четырех новых субъектах РФ, а также градации различных уровней готовности по остальным российским регионам.

Такие шаги нацелены на повышение ответственности региональных властей. Наделение их дополнительными полномочиями и рычагами для оперативного реагирования на вызовы и угрозы, которые уже есть и будут возникать.

Подготовили Иван Петров, Юрий Гаврилов

Депутаты предложили не ломать рыбаков через колено

Парламентские слушания, организованные в Госдуме 19 октября, еще раз высветили противоречия законопроекта о втором этапе инвестквот — против него выступили не только большинство рыбопромышленных предприятий, но и основные рыбацкие регионы.

Лозунги вместо результатов

Участники парламентских слушаний, инициированных сразу двумя комитетами Госдумы, раскритиковали законопроект о втором этапе инвестквот и аукционах по продаже прав на вылов крабов и других водных беспозвоночных. Председатель комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин отметил, что предложенные правительством изменения в закон о рыболовстве, которые предусматривают появление сразу трех новых категорий квот, взбудоражили рыбацкое сообщество. По словам депутата, именно дальневосточные ассоциации настояли на обсуждении законопроекта в формате слушаний до первого чтения.

В ходе выступлений выяснилось, что настаивают на скорейшем запуске новой волны инвестпроектов, в то время как первый этап весьма далек от завершения, только два крупных рыбопромышленных холдинга и регулятор в лице Минсельхоза при поддержке Росрыболовства. Статс-секретарь — замглавы Минсельхоза Иван Лебедев заявил, что законодательная инициатива направлена «на обеспечение технологического суверенитета», а вовсе не на передел рыбных ресурсов. При этом представитель министерства признал масштабы дискуссии вокруг законопроекта и пообещал, что документ будет доработан при подготовке ко второму чтению, а все детали будут учтены в подзаконных актах.

Росрыболовство рассматривало различные механизмы развития рыбной отрасли, прежде чем сделать выбор в пользу инвестквот и аукционов, рассказал руководитель федерального агентства Илья Шестаков. Он эмоционально описал эффект первого этапа, в том числе появление на промысле судов, которым «рыбаки не нарадуются».

Как сообщает корреспондент Fishnews, таких судов для добычи рыбы и крабов построено всего 10 из 105 запланированных, а их ввод в строй, по данным Счетной палаты, не привел к существенному росту выпуска рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью. Другое оценочное утверждение — о том, что до инвестквот новые рыбоперерабатывающие заводы не строились, — вызвало бурное негодование у присутствовавших в зале рыбопромышленников.

По словам Ильи Шестакова, продолжение программы строительства флота создаст прогнозируемость для верфей и производителей судового оборудования и обеспечит их заказами сразу до 2030—2032 гг. С представленными регионами расчетами потерь ведомство не согласно: ведь ресурс с бассейна никто не забирает, он будет всего лишь перераспределен между компаниями, а значит в целом по стране баланс не изменится.

Для малого бизнеса Росрыболовство заявило о готовности искать решения чуть ли не в ручном режиме — вплоть до составления перечня конкретных предприятий, которые будут каким-то образом защищены от аукционов и их последствий. Однако председатель Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ), в состав которой как раз входят вышеупомянутые холдинги, Алексей Осинцев открыто заявил, что морское экспедиционное рыболовство — не удел малых и средних предприятий. АСРФ вновь сделала акцент на излюбленном аргументе разработчиков законопроекта, что квоты не изымаются до сдачи судна заказчику, хотя в случае с аукционами компании уже на следующий год могут потерять права на добычу крабов и других беспозвоночных.

На верфи надежды мало

Все остальные участники парламентских слушаний — депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, крупнейшие отраслевые ассоциации, губернаторы и представители заксобраний прибрежных регионов — выступили с критикой как самой концепции законопроекта, так и его отдельных норм. Отрицательное заключение по второму этапу вынесла Счетная палата (СП). Промежуточные результаты первого этапа не дают оснований рассчитывать на благополучную реализацию новых инвестпроектов судостроительной программы.

По словам аудитора Сергея Мамедова, многомесячные задержки со сдачей судов стали нормой еще до ввода санкций. В текущей ситуации СП сомневается в возможности существенного обновления отечественного флота в ближайшие годы. «Стоит ли заставлять рыбаков вновь лезть в долги и заключать новые контракты, если неизвестно, когда и будут ли вообще реализованы проекты первого этапа?» — предложил подумать законодателям представитель контрольного органа.

Член комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Пономарев назвал «сказками» обещания Минпромторга сдать до конца текущего года еще 7 судов, в 2023 г. — 29 судов, а до 2026 г. — 56 судов, поскольку после перепроектирования для замены оборудования головные суда серий придется строить фактически заново. «По новому проекту головное судно строится три года, — напомнил сенатор. — Росрыболовство пытается китайские аналоги всем предлагать. Но складывается впечатление не только что нас вводят в заблуждение, но и что новым амбициозным проектом пытаются прикрыть провалы и недоработки первого этапа».

Счетная палата указала на еще один риск — это создание избыточных мощностей, которые в дальнейшем могут спровоцировать переловы либо остаться недозагруженными. Такая ситуация уже сложилась на Северном бассейне, где возможностей 10 строящихся краболовов с лихвой хватит для полного освоения допустимых уловов крабов. Строить еще столько же судов в привязке к аукционам на вторую половину крабовых квот нет никакого смысла. Напротив, потенциально интересные промышленности ресурсы удаленных районов Мирового океана в пакеты квот под инвестиции ни первого, ни второго этапов не вошли.

Бумажные инвестиции — реальные потери

Минсельхоз и Росрыболовство оценивают успех программы инвестквот внушительным ростом инвестиций в отрасль за последние пять лет. Однако суда не вышли на промысел и не начали приносить прибыль, эти инвестиции — по сути долги рыбопромышленных предприятий перед банками, которые необходимо обслуживать и возвращать, обратил внимание президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев.

По его словам, отрасли предлагается два пути развития. Первый — это создание двух-трех сверхкрупных корпораций, которые в ближайшие годы сконцентрируют в своих руках минтай, краб и треску, а затем придут и в лосося. И второй путь, нацеленный на приоритетное развитие береговой переработки без невыполнимых требований для инвесторов, сохранение в отрасли и малых, и средних предприятий, рост поступления рыбных налогов в бюджеты прибрежных регионов в 1,5 раза — до 38-39 млрд рублей, и использование инвестобязательств по строительству краболовов на дальневосточных верфях. Сторонниками такого пути выступают региональные власти и рыбацкое сообщество, а также Российский союз промышленников и предпринимателей и профильная комиссия Общественной палаты РФ.

«Задачу повышения налоговой отдачи, модернизации рыбной отрасли и ухода от сырьевой модели возможно решить и без передела квот», — высказала мнение председатель Заксобрания Камчатского края Ирина Унтилова. А председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын напомнил, что при обсуждении предыдущего законопроекта об инвестквотах никакие вторые и последующие этапы не планировались, инвестквоты рассматривались как разовая акция.

По результатам первого этапа регионы уже видят потери — как в ресурсном обеспечении, так и в виде утраты рабочих мест и снижения налоговых поступлений. Даже активное участие в реализации инвестпроектов не защищает рыбаков и прибрежные территории от сокращения доступных для вылова объемов рыбы. «После ввода в эксплуатацию всех объектов инвестиций первого этапа Камчатка лишится 200 тыс. тонн квот, после второго этапа — более 400 тыс. тонн, это треть всех ресурсов региона», — рассказал Владимир Галицын.

Одна из причин отрицательных отзывов на законопроект основных рыбных регионов — Сахалина, Камчатки, Приморья, Хабаровска, Магадана, Архангельска, Мурманска — угроза малому и среднему бизнесу. Председатель комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов сообщил, что депутатам поступили десятки обращений, где высказывались опасения в связи с риском вытеснения мелких и средних предприятий рыбной отрасли, работающих в Дальневосточном бассейне, крупными компаниями, у которых достаточно денег и для инвестиций и для участия аукционах.

«Принятие законопроекта только на Дальнем Востоке лишит производственного ресурса 116 предприятий, среди которых 74 — субъекты малого и среднего предпринимательства, а 17 — градо- и поселкообразующие предприятия. Законопроект приведет к их банкротству и, как следствие, к ликвидации населенных пунктов и оттоку населения с Дальнего Востока», — согласился с такой оценкой Валерий Пономарев.

Формат для поиска компромисса

Участвовавшие в слушаниях депутаты ГД и члены СФ тоже не увидели причин торопиться с созданием законодательной рамки для второго этапа инвестквот или аукционов. «Мы не имеем ни юридического, ни морального права принять этот закон, если все рыболовецкие регионы высказались против», — озвучил мнение Совета Федерации Валерий Пономарев.

Зампредседателя ГД Ирина Яровая оценила готовность Минсельхоза и Росрыболовства к диалогу для поиска оптимальных решений. «Могу высказать сожаления в части того, что законопроект внесен раньше, чем были найдены такие решения. На мой взгляд, закон надо вносить, когда решения найдены», — указала депутат.

«Нам нужно услышать позицию рыбаков, а не ломать их через колено», — подчеркнула Ирина Яровая и предложила до первого чтения сформировать согласительную комиссию при вице-премьере с участием представителей Минвостокразвития, Минтруда и других ведомств, а также губернаторов и глав региональных заксобраний, которые прислали отрицательные отзывы на законопроект.

Инициативу коллеги поддержал руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов. «Позиция нашей фракции — категорически против этого законопроекта, — заявил он на слушаниях. — Ни в коем случае 25 октября не рассматривать, перенести на февраль».

С необходимостью выработки компромиссных решений согласился вице-спикер ГД Алексей Гордеев. «В раздрае с отраслью рассматривать проект закона не просто вредно, но и опасно», — обратился он к главе Росрыболовства.

Подводя итоги обсуждения, Владимир Кашин предложил принять за основу проект рекомендаций слушаний с учетом высказанных замечаний всех сторон. «Мы их отработаем в среду на комитете, — сослался он на регламент. — Предложим совету Госдумы, я думаю, ход очень приличный, создать согласительную комиссию, на берегу первого чтения договориться обо всех спорных вопросах — это все, что связано с выводом из-под рисков малого бизнеса, это все, что связано со сроками введения, и так далее».

Анна ЛИМ, Fishnews

В Республике Саха (Якутия) из аварийных домов переселены более 20,4 тысяч человек

В Республике Саха (Якутия) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Всего в регионе в рамках стартовавшего в 2019 году национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилищного фонда общей площадью 374,78 тыс. кв. м переселены 20 405 человек – это 8 233 семьи. В том числе в рамках программы, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, переселены 19 993 человека (8 012 семей), ликвидировано более 367 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, улучшены жилищные условия 412 граждан (221 семья), расселены дома площадью 7,68 тыс. кв. м.

В 2022 году в Республике Саха (Якутия) ведется масштабное строительство нового жилья для участников программы переселения - на территории 32 муниципальных образований возводится 129 многоквартирных домов. В эти новостройки из аварийного жилищного фонда общей площадью 183,91 тыс.кв.м. должны переехать 10 738 человек. При этом 53 дома в 17 муниципальных образованиях планируется ввести в эксплуатацию в текущем году. Новые квартиры в них получат 5 232 человека, проживающих в 1 958 жилых помещениях, расположенных в аварийном жилье площадью 81 тыс. кв. м.

В том числе в городе Якутске осуществляется строительство девяти многоквартирных домов. Ввести объекты в эксплуатацию планируется в этом году. В эти новостройки смогут переехать 2 016 человек из непригодного для проживания жилищного фонда общей расселяемой площадью 24,3 тыс. кв. м.

По информации ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», также с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ продолжается реализация программных мероприятий на территории районов региона, входящих в Арктическую зону. В период с 2020 по 2022 года на территории Анабарского национального (долгано-эвенкийского), Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Оленекского муниципальных районов было построено 15 многоквартирных домов общей площадью 20,96 тыс. кв. м. Квартиры в этих новостройках получили 777 человек, проживавших в 308 жилых помещениях общей площадью 13,22 тыс. кв. м.

Сейчас на территории 10 арктических районов республики (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский национальный улус) ведется строительство 18 объектов, предназначенных для переселения 400 человек из 170 жилых помещений общей площадью 7,41 тыс. кв. м, расположенных в аварийных домах.

В том числе 8 новых домов в Аллаиховском, Анабарском национальном (долгано-эвенкийском), Верхоянском, Жиганском, Оленекском районах должны быть введены в эксплуатацию в 2022 году. В эти новостройки планируется переселить 172 человека из непригодных для проживания домов общей площадью 2,82 тыс. кв. м.

В частности, в городе Верхоянске Верхоянского района завершается строительство 24-квартирного дома №9/1 по улице Ногина. Все квартиры в этом здании предназначены для переселения 72 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 1,1 тыс. кв. м. На текущий момент строительная готовность объекта составляет 85%.

Всего в рамках данной программы в Республике Саха (Якутия) на территории 13 муниципальных образований, входящих в Арктическую зону, нужно переселить 3 419 человек из 496 аварийных домов общей площадью 154,89 тыс. кв. м. Всего к концу 2022 года в регионе нарастающим итогом запланировано переселить 25 690 граждан, ликвидировать 461,7 тыс. кв. м аварийного жилья. В целом в Республике Саха (Якутия) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрено расселить 1,16 млн кв. м такого жилищного фонда и обеспечить новыми квартирами 62 122 человека.

«Сегодня, несмотря на непростые вызовы, в России успешно выполняется масштабная задача высокой социальной значимости, которую поставил глава государства: большинство регионов расселяют аварийное жилье ускоренными темпами. Всего с 2019 года из такого жилищного фонда в новые квартиры переехали уже более 400 тыс. человек. Напомню, что руководством страны принято решение о продолжении этой работы, и первые субъекты РФ, завершив текущую программу, уже приступают к расселению домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Реализация федеральных проектов и государственных программ, куратором которых выступает Минстрой России, позволяет не только обеспечить граждан комфортным и безопасным жильем, но и качественно изменить облик наших городов, обновить коммунальную инфраструктуру, создать новые общественные пространства и социальные объекты. Повышение качества жизни людей является главным приоритетом нашей работы», – сказал Министр строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, в Республике Саха (Якутия) необходимо ликвидировать самый большой среди всех регионов страны объем непригодного для проживания жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. В том числе достижению данной задачи будет способствовать выделение из резервного фонда ряду субъектов РФ средств для компенсации затрат, связанных с увеличением расходов на расселение аварийного жилья в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Соответствующее распоряжение Правительства России было выпущено на днях. Для Республики Саха (Якутия) объем данной субсидии составляет 8,1 млрд рублей.

Томский политех поставил на объекты газопровода «Сила Сибири» 10 водоочистных комплексов

Десять водоочистных комплексов «Гейзер ТМ» и восемь водонасосных станций, разработанные специалистами Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ, переданы на объекты магистрального газопровода «Сила Сибири» ПАО «Газпром» на территории Якутии и Амурской области.

Газопровод «Сила Сибири» — это крупнейшая система транспортировки газа на востоке России. 2 декабря 2019 года газопровод «Сила Сибири» был запущен в работу. Начались первые в истории трубопроводные поставки российского газа в Китай. Строительством масштабного объекта занималось ООО «Газпром трансгаз Томск» (дочернее предприятие ПАО «Газпром»), предприятие отвечает и за эксплуатацию магистрали. Трасса газопровода проходит по территориям трех субъектов РФ: Иркутской области, Республики Саха (Якутия) и Амурской области.

В общей сложности реализация проекта поставки комплексов «Гейзер ТМ» заняла восемь лет: от начала проектирования до передачи последнего оборудования. Стоимость проекта составляет порядка 500 миллионов рублей. Первый водоочистной комплекс по совместному проекту был установлен в 2018 году в Ленске (Республика Саха (Якутия), последний — осенью 2022 года в поселке Сиваки Амурской области. Сейчас переданное оборудование находится в процессе монтажа и пуско-наладочных работ. В дальнейшем политехники будут следить за комплексами и станциями в рамках гарантийного обслуживания.

Комплексы «Гейзер ТМ» предназначены для безреагентной очистки и обеззараживания природных вод, а также доведения воды до уровня питьевой, соответствующей требованиями СанПиН. Так как в комплексе не используются реагенты, основу системы очистки составляют специально разработанные наносекундные озонаторы нового поколения. «Гейзер ТМ» позволяет очищать воду от железа, марганца и других металлов, органических веществ, обеззараживать и осветлять воду, удалять растворенные газы (например, сероводород), улучшать вкусовые качества воды.

«Нами было разработано единое техническое решение, при этом отдельные узлы, модули и блоки учитывают индивидуальные особенности каждого источника водоснабжения, территориальные условия, состав исходной воды, потребности по мощностям. Поэтому производительность каждого из комплексов отличается: от 25 до 60 кубических метров в сутки. Это гибкая система, поэтому оборудование отличается друг от друга в зависимости от потребностей заказчика», — говорит главный инженер проекта Научно-производственной лаборатории «Чистая вода» Андрей Матвеев.

Кроме самих водоочистных комплексов, политехники разработали автоматизированные водонасосные станции, предназначенные для получения воды из скважины и передачи ее по системам водоснабжения на объекты. В процессе выполнения задачи инженеры ТПУ столкнулись с технологическим вызовом, связанным с утилизацией промывных вод, — продуктов жизнедеятельности самого комплекса. По экологическим требованиям территориальных органов Росприроднадзора и техническим условиям эксплуатации объектов, техническую воду после промывки систем комплекса из установок нельзя сбрасывать на грунт. Кроме того, сыграло свою роль и то, что комплексы и станции должны работать в условиях вечной мерзлоты.

«Низкие температуры в зимний период не позволяют производить откачку из септиков, а высокая степень засоренности — утилизировать эту воду через единую систему канализации. Поэтому ведущим инженером-технологом Научно-производственной лаборатории «Чистая вода» Олегом Смердовым при участии коллег из ЮТИ ТПУ был разработан автоматизированный комплекс по выпариванию промывных вод типа «ЛАВА». Он позволяет утилизировать продукты жизнедеятельности без сброса их в канализацию. Это, по сути, импортозамещающая разработка — наш комплекс превосходит зарубежные аналоги по ряду характеристик: энергопотреблению, стоимости, компактности. Подобная система достаточно востребована, мы готовы производить ее для других индустриальных партнеров, в том числе модернизировать под их требования», — поясняет главный инженер проекта.

Татьяна Илюшникова: растущим отраслям сейчас нужны особые налоговые условия

Комитет Совета Федерации по экономической политике провел круглый стол на тему «Новые экономические механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства». Участие в нем приняла заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова. Участники обсудили меры поддержки субъектов МСП в условиях частичной мобилизации – в частности, предприятий, ориентированных на обеспечение нужд для ведения специальной военной операции.

"Что нужно сегодня бизнесу? Сами предприниматели говорят, что нужны доступные средства и переходный налоговый режим для растущих отраслей. В текущих условиях мы сохраняем действующие программы поддержки: льготное кредитование бизнеса по программе 1764, зонтичный механизм поручительств АО «Корпорации «МСП» как упрощенный способ получить кредит, если у предпринимателя не хватает залога для финансирования», — сообщила Татьяна Илюшникова.

Она отметила, что для МСП продолжает действовать региональная инфраструктура финансовой поддержки — она реализуется на местах микрофинансовыми организациями (МФО) и гарантийными фондами (РГО).

Замминистра обратила внимание на особенную важность в текущих условиях решений для быстрорастущих и человекоёмких отраслей. В частности — распространения на другие сферы эксперимента по внедрению «переходного налогового режима», который действует с 1 января 2022 года для предприятий общественного питания. По предварительным данным, у компаний, принимающих участие в эксперименте, наблюдается рост выручки, фонда оплаты труда, численности сотрудников.

«Нам важно помочь максимальному числу МСП, поэтому мы таргетируем направления работы и оптимизируем все инструменты поддержки", —подытожила Татьяна Илюшникова.

Жители Катайска предложили городу выйти из состава Курганской области

Валентина Пичурина (Курганская область),Юлия Санатина (Курганская область)

В Курганской области в ходе реформы количество муниципальных образований сократилось в 12 раз. Объединение районов в округа еще не завершилось, как неожиданно в одном из муниципалитетов разгорелась дискуссия о выходе из состава субъекта и присоединения к соседнему.

Преобразование муниципалитетов в регионе началось в 2017 году и проводилось в два этапа. Сначала объединяли и укрупняли сельсоветы, а в 2019-м в связи с изменением федерального законодательства появилась возможность создавать округа. Итог реформы: из 458 муниципальных образований образовано 38: два городских и 23 муниципальных округа, один муниципальный район и 12 сельских поселений. В 20 округах полностью завершены все процедуры по формированию органов местного самоуправления.

Законы о преобразовании трех районов, Варгашинского, Далматовского и Катайского, областная Дума приняла только в сентябре 2022-го. Как пояснил начальник управления внутренней политики профильного регионального департамента Евгений Сорогин, эти территории имеют статус ТОСЭР, поэтому были опасения, что реформа может привести к исчезновению льгот для резидентов и в результате к снижению инвестиционной активности. Впрочем, как пояснили в Минэкономразвития РФ, создание округа не влечет изменения статуса ТОСЭР, поэтому до конца года в новых муниципалитетах также пройдут процедуры формирования органов местного самоуправления, а в начале следующего состоятся выборы окружных дум и глав. В единственном оставшемся районе, Притобольном, уже прошли публичные слушания, подготовлен и направлен в областную Думу законопроект о преобразовании. Так что в 2023 году планируется муниципальную реформу завершить. В регионе будет 26 муниципальных образований: два городских и 24 муниципальных округа.

Несмотря на серьезную разъяснительную работу, реформа стартовала тяжело: люди с недоверием воспринимали изменения, дело доходило даже до судебных разбирательств. Наиболее сложными оказались преобразования в Кетовском, Притобольном и Юргамышском районах.

Тем не менее власти отмечают очевидные плюсы новой структуры. Во-первых, объединенный бюджет: средства уже не распыляются на мелкие суммы для каждого сельсовета, их можно направить на решение более масштабных задач, подходить комплексно, в том числе к инфраструктурным проектам. Во-вторых, глава округа несет индивидуальную ответственность за его развитие и решение всех вопросов местного значения. В-третьих, вновь образованный орган местного самоуправления чаще всего формируется из бывших глав и специалистов сельских администраций, то есть, по большому счету, для жителей ничего не изменилось, но структура упростилась.

Польза реформы еще и в том, что сократились расходы на проведение избирательных кампаний сельского уровня. При нарезке округов на выборах учитывается территориальный фактор: представители всех бывших муниципалитетов есть в составе окружной Думы. Наконец, стало легче участвовать в федеральных программах. По словам Сорогина, если раньше при решении определенных вопросов, например использования земли, требовалось в числе прочего согласование сельсовета, то сейчас вся собственность находится у одного юрлица, поэтому достаточно одной заявки от округа.

В общем, как говорится, поживем - увидим. Но не все оказались готовы тестировать новую структуру местного самоуправления, решив изменить ситуацию другим способом. Так, один из жителей Катайска объявил о намерении организовать референдум о переходе района… в Свердловскую область. Тему подхватили соцсети и некоторые СМИ. Как оказалось, у жителей накопились претензии к местной власти: люди недовольны состоянием здравоохранения, оказанием коммунальных услуг, решением острых социальных проблем. Кроме того, считают, что область уделяет Катайску недостаточно внимания. Сообщается, что претензии к властям и идею референдума инициаторы высказали во время встречи с уполномоченным по правам человека в регионе Борисом Шалютиным.

Правда, в администрации района информацию о желании катайцев провести референдум и отделиться назвали недостоверной, а заявления о недостаточном внимании к развитию района - ложью. Между тем, по данным на 17 октября, петицию о присоединении Катайского района к Свердловской области, созданную на соответствующем портале, подписали 392 человека.

А существует ли вообще правовой механизм, позволяющий жителям реализовать подобное намерение, или местечковый сепаратизм вне закона?

- Местный референдум по этому вопросу не может быть назначен, поскольку изменение границ субъектов Российской Федерации не является вопросом местного значения, - комментирует ситуацию доцент кафедры регионального и муниципального управления Уральского института управления (УИУ) - филиала РАНХиГС Елена Васильева.

Как пояснила она "Российской газете", Конституция РФ гласит, что границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия: по 414-ФЗ такое решение вправе принять законодательные органы регионов, а утверждает его, судя по ст.102 Основного закона, Совет Федерации.

Юристам известна позиция Конституционного суда касательно ситуации с установлением границ между двумя республиками - Ингушетией и Чечней. Она заключается в том, что выявления и учета мнения населения муниципальных образований в данном случае не требовалось. Кроме того, КС отмечает, что референдум не может подменять органы народного представительства - эти формы непосредственной демократии равноценны и дополняют друг друга.

- Изменение границ субъектов является острым вопросом во многих регионах, например, восточные территории Свердловской области неоднократно выступали с инициативой перехода в Тюменскую область. Жители многих отдаленных от Екатеринбурга городов и поселков предпочитают ездить в Тюмень для получения различных услуг, в том числе медицинских, - рассказывает Елена Васильева. - Это серьезный вопрос территориальной экономической дифференциации, характерный практически для всех регионов страны, который должен решаться органами публичной власти всех уровней с участием местного населения и бизнеса. Возможно, такая инициатива местного населения - это попытка привлечь внимание власти и выстроить диалог для обозначения наиболее острых проблем.

Александр Победин, заведующий кафедрой экономики и управления УИУ - филиала РАНХиГС:

- Социально-экономическое развитие малых и средних городов - хроническая проблема современной России на протяжении как минимум последних десятилетий, во многом обусловлена моноотраслевой структурой экономики таких городов и усугубляется отрицательной миграционной динамикой. Несмотря на ряд инструментов, которые используются для стимулирования территориального развития (в том числе создание территорий опережающего развития), решение проблем малых городов - задача на десятилетия. Как следствие, высокая зависимость от трансфертов из региональных бюджетов. На первый взгляд, возможности бюджета Свердловской области действительно больше, чем Курганской, и изменение административного подчинения потенциально может привести к росту финансирования. Однако не стоит забывать, что и в Свердловской области достаточно проблемных территорий, поэтому механическая передача города от одного субъекта РФ другому не устранит причины социальных и экономических трудностей. Тем не менее инициатива жителей - важный сигнал руководству города и области, выявляющий остроту проблем и уровень социальной напряженности. Соответственно, текущая задача - наладить диалог власти с жителями города.

В Зауралье построят девятый по счету семенной завод

Валентина Пичурина (Курганская область)

В селе Чумляк Щучанского округа местное агропромышленное объединение возводит крупный завод для производства 30 тысяч тонн семян зерновых в год. Надо отметить, что в Курганской области организаций, имеющих право выращивать и продавать посевной материал сельхозкультур высоких репродукций, уже больше десятка.

Комплекс семенного завода в Чумляке займет 6,5 гектара. Кроме основного производства на площадке разместятся вспомогательные сооружения: административно-бытовой корпус, столовая, семеноводческая лаборатория, машинно-тракторная мастерская, ангары для техники и даже учебные классы. Компания планирует до 2025 года инвестировать в новое предприятие 1,6 миллиарда рублей собственных средств и уже в 2023-м намерена выдать часть полученных семян на посев озимых культур.

Агропромышленники конкуренции не боятся и говорят: чем больше заводов, тем лучше крестьянам - цены ниже. А в Зауралье теперь уже девять семеноводческих хозяйств и два селекционных центра.

- Курганская область - один из немногих регионов России, где у сельхозпроизводителей нет проблем с семенами, - говорит председатель совета Национального союза селекционеров и семеноводов Марат Исламов. - Здесь глубокие сельские традиции и неизменно высокая культура земледелия. Семеноводческие предприятия не конкурируют между собой, потому что цели и задачи у всех немного отличаются. Например, агрокомплекс, которым я руковожу, селекционно-семеноводческий. Мы работаем с учеными: выводим новые сорта, разрабатываем технологии, поэтому у нас другой уровень.

По данным регионального департамента АПК, за последние три года организации Зауралья представили 22 новых сорта сельскохозяйственных культур, 16 из них вывели в агрокомплексе "Кургансемена". Сорта местной селекции сеют не только в своем регионе, но и в других субъектах РФ, Казахстане. Причем в соседнем государстве спрос на них с каждым годом возрастает. Например, в 2020 году в республику было отгружено более двух тысяч тонн семенной пшеницы, 26 тонн ржи, 544 тонны ячменя, а в 2022-м - уже более трех тысяч тонн семенной пшеницы и тысяча тонн ячменя.

Как отмечают в ведомстве, в нынешнем сезоне семенами элиты и суперэлиты было засеяно более 70 тысяч гектаров, или шесть процентов общей посевной площади, занятой семенами сортовых растений. По данным Россельхозцентра, из общего объема заготовленных под урожай-2022 семян зерновых и зернобобовых культур только девять процентов оказались несортовыми, да еще пять - некондиционными. Это говорит о высоком качестве.

- В регионе создана колоссальная база семеноводства, - подчеркивает директор департамента Павел Кощеев. - Она позволяет не только обеспечить качественным посевным материалом себя, но и экспортировать его. Это результат серьезной работы.

Для поддержки элитного семеноводства сельхозпроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) возмещается часть затрат на приобретение элитных семян. В 2022 году 66 хозяйств воспользовались этой льготой: им выплачено из федерального бюджета более 27 миллионов рублей субсидий по ставке 7 тысяч рублей за тонну.

Если доморощенными семенами зерновых регион полностью закрывает собственные потребности, а излишек продукции продает, в том числе за рубеж, то с посевным материалом масличных и овощных культур дела обстоят не столь радужно. К сожалению, курганцы пока не научились выводить свои сорта моркови, свеклы, капусты: завозим их из-за границы. С картофелем ситуация лучше: есть семеноводческие предприятия, запущен ряд перспективных проектов. Например, недавно компания из Санкт-Петербурга взялась ввести в оборот земли в Шумихинском районе с намерением создать здесь картофельный селекционный центр. Есть желающие заняться соей и овощами. На базе Курганской сельхозакадемии идет работа по созданию селекционных центров в животноводстве и растениеводстве. Планируется объединить усилия ученых и сельхозпроизводителей для выведения прежде всего овощных сортов. Так что, возможно, семеноводческих хозяйств и селекционных центров в Зауралье вскоре станет еще больше.

Полиция приведена в усиленный режим службы

Иван Петров

Личный состав МВД России переведен на усиленный режим несения службы, особенно в приграничных районах страны. Об этом, выступая в среду на "Правительственном часе" в Госдуме, сообщил министр внутренних дел Владимир Колокольцев. Ранее в ФСБ сообщили о значительном увеличении числа обстрелов приграничных с Украиной российских регионов.

Стоит отметить, что правопорядок на территории граничащих с Украиной территориях обеспечивают также росгвардейцы. А в недавно вошедших в состав России регионах - также сотрудники местных Народных милиций и правоохранительных органов.

Тем временем стартовал процесс формирования подразделений МВД России на новых территориях страны (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области - прим. "РГ"). "Мы уже приступили к формированию условий для надлежащего функционирования подчиненных подразделений в новых субъектах РФ, включая их скорейшую интеграцию в наше правовое поле", - отметил министр Колокольцев.

Согласно расчетам, МВД потребуется более 50 тысяч сотрудников полиции на новых территориях России. "Максимальную штатную численность мы планируем под конец переходного периода - в 2026 году следует выйти на 52 тысячи сотрудников", - уточнил Владимир Колокольцев.

В ДНР, ЛНР планируется создание МВД по этим регионам, а в Запорожской и Херсонской областях - облуправлений МВД России.

После получения российского паспорта могут быть приняты на службу в органы российской полиции и бывшие граждане Украины. По словам главы МВД России, существует непреложный принцип отбора кадров, согласно которому сотрудником органов внутренних дел может стать только гражданин Российской Федерации. "Поэтому бывшие украинские граждане, став гражданами России, получают все основания выйти на службу в органы МВД", - пояснил министр.

По данным МВД, число заведомо ложных сообщений о якобы готовящихся террористических атаках кратно возросло в России. "В 2022 году значительно - в 8 раз - возросло число заведомо ложных сообщений о готовящихся актах терроризма. Резкий скачок наблюдается после начала проведения военными спецоперации", - рассказал Колокольцев.

По данным МВД, преимущественно киберпреступления совершаются из кол-центров, размещенных на территории Украины.

Также из важных заявлений Владимира Колокольцева - в центральном аппарате МВД России введены должности специалистов по робототехнике и беспилотным летательным аппаратам.

По его словам, такое решение связано с востребованностью указанных специалистов в штате министерства. Полиция применяет дроны, в частности, для контроля за дорожным движением.

Совфед единогласно утвердил военное положение в четырех регионах, Михаил Мишустин рассказал о целях совета по обеспечению нужд спецоперации

Дмитрий Гончарук,Валентина Егорова

Указ президента России Владимира Путина о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях единогласно утвержден Советом Федерации. Эта мера позволит скорее добиться мира в зоне боевых действий, уверена спикер СФ Валентина Матвиенко. Правительство приступило к выполнению поручений по обеспечению потребностей спецоперации, о чем рассказал глава кабмина Михаил Мишустин на совещании с заместителями.

Вчерашнее заседание верхней палаты парламента прошло в двух частях - во время первой, "утренней", сенаторы одобрили ряд законов, в том числе о кредитных каникулах для предпринимателей и нематериальном этнокультурном достоянии России, а после перерыва утвердили решение президента ввести военное положение в новых субъектах Федерации.

"Мы все видим, что Киев уже перешел к террористическим методам, проводятся диверсии против гражданских объектов, готовили теракты в местах массового пребывания людей, других местах. У наших военных имеются данные о возможности применения Украиной даже запрещенных методов войны в районе Херсона, что могло бы привести к большим человеческим жертвам", - заявила Валентина Матвиенко. Она добавила, что военное положение в четырех регионах позволит быстрее продвинуться в достижении главной цели - их возвращения к мирной жизни без страха, обстрелов и бомбежек.

"Утвердить указ президента о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях", - зачитал текст постановления палаты глава профильного Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

По словам председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Андрея Клишаса, все процедуры утверждения указа президента РФ о введении военного положения соблюдены в строгом соответствии с законодательством. Сам указ также соответствует Конституции и закону о военном положении. "Президент России, помимо введения военного положения в четырех регионах, определил для различных субъектов Федерации, исходя из реально существующих угроз, различные режимы реагирования, данные решения касаются в первую очередь органов публичной власти, права граждан никак не ограничиваются", - отметил сенатор.

За утверждение указа проголосовали все 159 сенаторов, присутствовавших на заседании. Отметим, что для принятия этого решения достаточно согласия простого большинства от списочного состава Совфеда. В соответствии с документом, военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях начинает действовать с полуночи 20 октября 2022 года.

Тем временем кабинет министров приступил к выполнению своей части работы по реализации задач, поставленных Владимиром Путиным. "Президент поручил правительству создать под моим председательством координационный совет. Соответствующий проект указа подготовлен и передан главе государства", - сообщил премьер Михаил Мишустин на совещании с заместителями, которое началось сразу после голосования в Совфеде.

Глава правительства перечислил задачи новой структуры: "оперативно принимать меры для формирования и выполнения целевого задания по всем ключевым направлениям, в том числе по поставкам оборудования и техники для наших военных, проведению строительных работ, предоставлению транспорта". "Надо быстро нарастить выпуск востребованной продукции и для этого в полной мере задействовать возможности оборонно-промышленного комплекса. Активно привлекать предпринимательское сообщество. Только совместными усилиями мы обеспечим эффективное достижение целей, которые стоят перед нашей страной", - подчеркнул Мишустин.

По каждому из направлений будет закреплен курирующий вице-премьер, продолжил глава кабмина. "Надо подготовить конкретные предложения в зависимости от вашей сферы деятельности. Докладывать главе государства будем еженедельно", - сказал он заместителям.

Как позже сообщили в кабмине, первое заседание координационного совета состоится в начале следующей недели. В соответствии с поручением президента, Михаил Мишустин представит первый доклад в качестве главы совета до 25 октября.

Отдельно премьер упомянул о денежном довольствии военнослужащих, которое должно составлять не менее 195 тысяч рублей в месяц. "Положенные средства должны поступать людям в полном объеме и своевременно", - указал он и попросил министра финансов Антона Силуанова немедленно взять этот вопрос под личный контроль.

"Все поручения президента должны быть выполнены неукоснительно и точно в срок", - поставил задачу глава правительства.

Сенаторы в среду одобрили два закона, которые касаются тех, кто подпадает под мобилизацию. Компании, единственные владельцы которых призваны в Вооруженные силы, получат кредитные каникулы. Чтобы оформить льготу, предприниматель должен не позже 31 декабря 2023 года обратиться с соответствующим требованием к кредитору и подтвердить свою деятельность бухгалтерской отчетностью. Отсрочку по платежам можно получить на займы, которые выданы до 21 сентября этого года. Льгота будет действовать в течение всего срока мобилизации плюс 90 дней. Ее продлят, если призванный предприниматель попал в больницу.

Другой закон дает право мобилизованным передавать управление бизнесом. Учредителям, собственникам - гендиректорам компаний, индивидуальным предпринимателям призывная комиссия по мобилизации предоставит пять рабочих дней для решения организационных вопросов, в том числе через доверенных лиц. В отношении таких бизнесменов не будет действовать запрет на совмещение военной службы и предпринимательской деятельности.

Во время обсуждения повестки дня законодатели также предложили ввести единый стандарт выплат мобилизованным, чтобы избавить регионы от лишней работы и нездоровой конкуренции. "Когда люди находятся в одном окопе, решают общую задачу, такая разница недопустима и, второе, недопустима задержка выплат", - заявила спикер Валентина Матвиенко. Она попросила своих замов Андрея Турчака и Николая Журавлева разобраться в вопросе и подготовить предложения на эту тему.

Александр Бастрыкин: на новых территориях России СК ждет интенсивная работа

В преддверии Дня образования криминалистической службы председатель СК России Александр Бастрыкин рассказал в интервью РИА Новости о некоторых итогах расследования теракта на Крымском мосту, роли криминалистических подразделений в работе по раскрытию особо тяжких преступлений, разработке новых методик и программного обеспечения, а также ходе расследования преступлений прошлых лет.

– Александр Иванович, прежде всего, могли бы вы рассказать о последних итогах расследования теракта на Крымском мосту?

– На сегодняшний день установлены лица, имеющие непосредственное отношение к совершению террористического акта. Это граждане Украины, России, Армении и Грузии. Среди них – фигуранты, обеспечившие транзитный канал перевозки различных товаров на территорию Российской Федерации с целью последующего перемещения через государственную границу заминированной фуры. Восемь лиц задержаны, с ними проведены следственные действия, и по ходатайству следствия судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Всего на данный момент установлены 12 причастных.

В рамках уголовного дела назначены и проводятся технические экспертизы по установлению инициирующего устройства взрывателя и механизма приведения в действие взрывчатого вещества.

Следственным путем подтверждена версия о том, что планирование и организацию террористического акта на Крымском мосту осуществили украинские спецслужбы.

– Как вы ранее отмечали, группы криминалистов работают в Донбассе, Запорожской и Херсонской областях. Какие у них задачи?

– То, что мы видим в Донбассе, – это беспрецедентные разрушения жилых домов, гражданской инфраструктуры украинскими вооруженными формированиями. Задача наших сотрудников – фиксировать следы этих преступлений в рамках уголовных дел, оценивать ущерб, принимать меры к защите пострадавших. Несмотря на масштабы происходящего, мы должны очень детально все изучать для дальнейшей правовой оценки этих событий.

И в этой работе большую помощь следствию оказывают криминалистические подразделения, эксперты СК России, которые принимают участие в осмотрах зданий и сооружений в различных населенных пунктах, изучении иных объектов, проведении обысков, анализе информации, содержащейся на электронных носителях. Мы наладили эффективное и тесное взаимодействие между нашими подразделениями при осмотре больших территорий. Выработаны четкие алгоритмы, позволяющие детально и оперативно проводить такие следственные действия. Имеющаяся практика постоянно обобщается, и уже подготовлен ряд пособий для более эффективной работы в этом направлении. Среди них пособие об особенностях расследования в условиях специальной военной операции преступлений, связанных с применением в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов. Разработаны типовые алгоритмы проведения осмотров мест происшествий при взрыве, попадании снарядов реактивной и ствольной артиллерии, определения направления обстрела, повреждения многоэтажных жилых домов, значительных территорий частного жилого сектора. Имеются алгоритмы допросов отдельных категорий лиц при расследовании таких преступлений. На основе собранных материалов наши эксперты определяют размер ущерба разрушенным зданиям и инфраструктуре, для этого также выработан соответствующий алгоритм с учетом текущей ситуации и рыночных цен. На данный момент установлено, что восстановительная стоимость исследованных объектов в Мариуполе составляет свыше 176 миллиардов рублей, в Рубежном – почти 17 миллиардов рублей и в Северодонецке – не менее 29,5 миллиарда рублей.

– Недавно ваше ведомство сообщило о формировании четырех новых подразделений. Как идет процесс их комплектования? Кого предполагается брать на службу? В чем могут быть сложности?

– Мной подписаны соответствующие приказы, и в настоящее время идет формирование новых следственных подразделений в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях. В новые регионы поедут работать сотрудники, имеющие опыт следственной работы, криминалисты. Я всегда говорил, что помимо юридических навыков важны человеческие, морально-нравственные качества, необходимо слышать людей, которые приходят к нам за помощью, советом. Здесь это особенно важно с учетом сложившейся обстановки и смены законодательства. Предстоит интенсивная работа с гражданами по разъяснению компетенции нашего ведомства и при необходимости других структур, особенностей законодательства. Уверен, что вопросов будет немало. В части систематизации нераскрытых преступлений прошлых лет и их раскрытия предстоит значительная работа, особенно по Запорожской и Херсонской областям, которые лишь недавно вышли из состава Украины. И эти задачи будут решать также наши следователи и криминалисты. Помимо этого потребуется и профессионализм сотрудников обеспечивающих подразделений, так как в первое время предстоит решать материально-технические вопросы, связанные с размещением наших подразделений, транспортными и иными организационными вопросами функционирования управлений.

– Нередко в заявлениях СК говорится о том, что вы направляете в тот или иной регион криминалистов центрального аппарата для оказания помощи. Какова результативность такой практики?

– В текущем году сотрудниками ГУК (КЦ) изучено более 4,5 тысячи уголовных дел и 800 материалов процессуальных проверок по заявлениям о безвестном исчезновении граждан, по фактам убийств, обнаружения трупов без внешних признаков насильственной смерти и о половых преступлениях, в том числе в отношении несовершеннолетних. В результате оказания практической и методической помощи в расследовании уголовных дел во взаимодействии с территориальными следственными органами СК России и органами внутренних дел раскрыто более 480 тяжких и особо тяжких преступлений. С помощью подразделений криминалистического сопровождения следствия в федеральных округах региональными следственными органами проведено более семи тысяч следственных действий. Все это не только повышает профессиональный уровень коллег на местах, но и дает конкретные результаты.

Например, в августе этого года было совершено убийство женщины – участкового врача-терапевта в Оренбургской области. При участии криминалиста по пути следования потерпевшей и предполагаемого преступника были выявлены видеокамеры, с которых изъята информация. В ходе анализа видеозаписей установлено, что предполагаемый преступник следил за потерпевшей, а после убийства проследовал к своему дому. В дальнейшем при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий установлен житель вышеуказанного дома, схожий по приметам с предполагаемым преступником. Проведенные экспертизы позволили установить на найденной на месте преступления олимпийке генотип подозреваемого. В дальнейшем он был задержан, и ему предъявили обвинение. Уголовное дело скоро будет передано в суд.

Здесь стоит с положительной стороны отметить и криминалистическую технику, которая значительно помогает нам при обнаружении и изъятии следов на местах происшествий. Это и различные высокоинтенсивные источники экспертного света, цианакрилатные камеры, гидролокаторы, тепловизоры, металлоискатели и многое другое.

– Александр Иванович, не секрет, что против России сейчас действует ряд санкций, которые также связаны с техническими средствами. Скажите, ощущается ли нехватка необходимого оборудования в работе криминалистов СК РФ?

– При создании Следственного комитета практически вся техника, необходимая для работы криминалистов, была зарубежного производства. Но за прошедшие годы мы планомерно закупали отечественные образцы, и сейчас значительная часть криминалистической техники, применяемой нашими подразделениями, отечественного производства. Зачастую российская техника позволяет более эффективно работать на местах происшествий, чем зарубежные аналоги. Поэтому санкции, введенные Западом, никак не повлияли на работу наших сотрудников.

– Как продвигается раскрытие преступлений прошлых лет?

– Наше ведомство с момента образования уделяет повышенное внимание раскрытию таких преступлений. За девять месяцев этого года расследовано более 4,9 тысячи преступлений, в том числе 739 убийств. По этим делам проведено более четырех тысяч экспертиз. Такие успехи достигнуты благодаря инициативным и слаженным действиям, аналитическим способностям сотрудников. В рамках деятельности межведомственных аналитических групп, работа которых регламентирована совместными приказами правоохранительных органов, ведется системная работа. Она включает в том числе разработку дополнительных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий с конкретными сроками исполнения по уголовным делам о преступлениях прошлых лет. Идет и регулярное изучение уголовных дел о таких преступлениях. Во многих делах сохраняются вещественные доказательства, и с помощью новых исследований мы можем их проанализировать и получить результат.

Например, в Омской области раскрыта серия изнасилований, совершенных в 2010-2012 годах. Мужчина выбирал квартиры на первых этажах зданий, проникал в них через форточки и совершал изнасилования потерпевших. С мест происшествий были изъяты следы, из которых удалось выделить генетический профиль. Все женщины отмечали быструю и тихую речь подозреваемого. В течение 10 лет нападения не совершались, но в этом году в Омске была совершена кража денег из офиса на первом этаже. На месте преступления оставлены ножницы, которыми открывали замок сейфа, и на них обнаружили следы, и выделен генотип, который совпал с генотипом подозреваемого в серии изнасилований. Вскоре подозреваемый был задержан. Оказалось, что он несколько лет отбывал наказание в другой стране за кражи, а затем вернулся в Омск. Повторная молекулярно-генетическая экспертиза подтвердила, что задержанный – тот самый "форточник". При последующих следственных действиях он был опознан потерпевшими не только по внешности, но и по голосу. В сентябре фигурант уголовного дела был арестован, ему предъявлено обвинение. Кроме того, он проверяется на причастность к другим преступлениям.

А где-то при раскрытии преступления может помочь применение грамотной тактики следственных действий. Например, в случае, когда серийный преступник отбывает пожизненное наказание, но еще не все совершенные им преступления раскрыты. И здесь грамотная тактика допросов в совокупности с анализом материалов приостановленных дел может дать положительные результаты. В Самарской области в ходе такой работы были установлены дополнительные эпизоды преступлений Олега Рылькова, осужденного за особо тяжкие преступления. Установлено, что в период с 1993 по 1994 годы Рыльков совершил на территории Центрального района города Тольятти убийство пяти женщин и одной несовершеннолетней. При проверке показаний на месте эти сведения подтвердились, и с учетом имеющихся доказательств суд признал его виновным в этих преступлениях. Здесь нужно сказать, что для родственников погибших важно знать о судьбе своих близких и о том, какое наказание получили причастные. Это принцип неотвратимости наказания.

– Вы упомянули серийных преступников. А сколько серийных преступлений было раскрыто в том числе при помощи криминалистических возможностей?

– В этом году раскрыто 51 тяжкое и особо тяжкое преступление, обладающее признаками серийности, 45 из которых относятся к категории преступлений прошлых лет. Например, удалось раскрыть убийство и покушение на убийство, сопряженные с разбоем и совершенные с очень большим временным интервалом в двух субъектах – в 1998 году в Самарской области и в 2008 году в Республике Башкортостан. Нападению в обоих случаях подверглись водители большегрузных автомобилей. При этом во втором случае после осечки пистолета нападавшего потерпевший оказал активное сопротивление, ему удалось выжить. На месте преступления были обнаружены биологические следы злоумышленника, и выделен ДНК-профиль. После первого нападения сохранился отпечаток пальца. Однако в базах данных лиц с подобным генотипом или отпечатками пальцами найдено не было. Спустя более двух десятков лет в рамках работы по раскрытию преступлений прошлых лет криминалисты тщательно изучили материалы дела, назначили повторные экспертные исследования. Имеющийся след пальца руки был проверен по базам данных, и установлено совпадение с данными уроженца Челябинской области. Дальнейшие следственные действия и сопоставление фактов показали, что он может быть причастен к преступлению 1998 года. А при проверке его генетического профиля получено совпадение с генотипом на вещественных доказательствах по уголовному делу о разбойном нападении в 2008 году. После этого решен вопрос о соединении уголовных дел в одном производстве. Обвиняемый находится под стражей и проверяется на причастность к другим аналогичным преступлениям.

Вчера начался судебный процесс над Радиком Тагировым, которому было предъявлено обвинение в совершении более 30 убийств и других преступлений. В 2011-2012 годах на территории Приволжского федерального округа он обманным путем проникал в квартиры одиноких пожилых женщин, представляясь работником коммунальной службы, затем убивал и похищал их имущество. Для раскрытия этих преступлений следствием отрабатывались разные версии. На причастность было проверено более 10 тысяч человек с проведением более пяти тысяч экспертных исследований. Также в этом процессе были задействованы средства массовой информации. В результате слаженного взаимодействия правоохранительных органов Тагиров был задержан и привлечен к уголовной ответственности.

– Как организована работа по поиску без вести пропавших?

– За последние годы Следственным комитетом совместно с другими ведомствами приняты серьезные меры к тому, чтобы этот процесс сделать максимально эффективным. Особенно если пропадает ребенок. Изданы приказы и инструкции, на основании которых следственные органы принимают меры по розыску без вести пропавших несовершеннолетних, организовывают необходимое межведомственное взаимодействие. Со всех регионов криминалисты центрального аппарата получают сведения о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе сопряженных с их безвестным исчезновением. Информация о пропаже детей передается в течение суток. Факты, где пропавшие еще не обнаружены, берутся под контроль, оказывается практическая и методическая помощь в обеспечении полноты и всесторонности расследования.

Общая эффективность розыска несовершеннолетних лиц, пропавших без вести за шесть месяцев 2022 года, оценивается в 99,2%. По данным СК России, только за первое полугодие текущего года поступили сообщения о пропаже 4 057 несовершеннолетних, но подавляющее большинство из них были оперативно найдены живыми и невредимыми. Например, грамотные действия правоохранительных органов позволили обнаружить малолетнего, пропавшего в городе Торопце Тверской области. Следователи-криминалисты, сотрудники МВД, МЧС, Росгвардии, а также волонтеры ВПСО "Сова" организовали масштабные мероприятия, в ходе которых ребенок был найден живым в канализационном люке, куда случайно провалился.

– А имеющиеся базы ДНК как-то используются при розыске людей?

– Значительную роль в расследовании фактов безвестного исчезновения граждан играют исследования ДНК и ДНК-учет биологических материалов неопознанных трупов. В результате взаимодействия с МВД России уже несколько лет нашим подразделениям открыт доступ к сервису объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации. Это позволяет отделу медико-биологических исследований СЭЦ СК России самостоятельно ставить на учет и проверять генетические профили, получаемые при производстве молекулярно-генетических экспертиз по постановлениям следователей следственных подразделений СК России, а также осуществлять информационное взаимодействие экспертно-криминалистических подразделений органов МВД России и СК России в сфере учета геномной информации. В центральном аппарате СК России организована работа по использованию федеральной базы данных геномной информации для идентификации личности неопознанных тел погибших и розыска пропавших без вести лиц, а также ведется собственный учет генетической информации.

– Какие новые методические и технические разработки заслуживают внимания?

– Направления научных исследований НИИ криминалистики соотносятся с основными направлениями деятельности Следственного комитета. Это расследование преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, террористических и экстремистских преступлений, преступлений в сфере экономики, преступлений против мира и безопасности человечества, преступлений, совершаемых лицами, не имеющими гражданства Российской Федерации, и другие.

В условиях развития IT-технологий, распространения киберпреступности, повсеместной цифровизации проводятся исследования по анализу цифровых массивов данных, разрабатываются рекомендации по обнаружению и изъятию цифровых следов, изучаются преступления, сопряженные с использованием цифровой валюты.

Активно совершенствуются методы сбора, извлечения и анализа криминалистически значимой информации из открытых источников информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, фиксации следов интернет-активности, исследования данных мессенджеров и облачных хранилищ, а также преодоления проблем противодействия киберпреступности в целом. За последние четыре года подготовлено 35 научно-практических пособий, касающихся методики раскрытия и расследования различных категорий преступлений.

Появляются новые отечественные разработки и в части программного обеспечения. Например, на заседании научно-технического совета СК России рассмотрены результаты апробации новой экспертной системы криминалистических исследований видеозаписей "ЭСКИЗ-В", которая может применяться в ходе проведения фотовидеотехнической экспертизы. Эта программа показала себя на высоком уровне, в том числе в ней реализованы методы цифровой обработки фото- и видеоизображения с целью повышения различимости запечатленных объектов, расчета параметров их движения. Эта система будет внедряться в практику.

Продолжается поиск и изучение возможных аналогов импортных криминалистических средств – проводится апробация российского айтрекера "МИКС ГТ19" а также аппаратно-программного комплекса обработки аудиозаписи, в результате работы которого может быть получено дословное содержание разговора, разграниченное по дикторам.

Пользуясь случаем, поздравляю сотрудников криминалистических подразделений с профессиональным праздником. Выражаю им искреннюю благодарность за эффективную работу и желаю здоровья, благополучия и дальнейших успехов в службе!

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 19 октября 2022 > № 4334045 Александр Бастрыкин

К востоку от Запада

В Новосибирске прошел Академический стратегический форум «Азиатская Россия — пространство прорывного развития».

Акценты

При поддержке Сибирского отделения РАН основным организатором научных чтений и дискуссий выступил Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН. Его директор академик Валерий Анатольевич Крюков пояснил суть названия форума: «Академический — потому что, в отличие от множества конференций и круглых столов по узким вопросам на злобу дня, мы стремимся применить системный подход, проанализировать взаимодействие и взаимообусловленность многих факторов. Это и есть академизм». Ученый напомнил знаменитую фразу канцлера (министра иностранных дел) Александра Михайловича Горчакова: «Россия не сердится, Россия сосредотачивается», и задал общий настрой участникам мероприятия — «всматривание в наши внутренние резервы и возможности». К числу таковых В. А. Крюков отнес, прежде всего, возможности внутренней кооперации и взаимодействия при реализации проектов социально-экономического развития страны и Сибири. Настрой на сосредоточение разделил министр науки и инновационной политики Новосибирской области Вадим Витальевич Васильев: «Время диктует необходимость для каждого региона трезво оценить свои сильные стороны и качественные преимущества, чтобы налаживать кооперацию на горизонтальном уровне».

Нацеленность на кооперацию и объединение усилий поддержал губернатор Красноярского края и президент Сибирского федерального университета доктор юридических наук Александр Викторович Усс, который в приветственном слове сообщил об инициативе трансформации Красноярского экономического форума в Сибирский, с привлечением к его программированию и организации всех субъектов федерации. При этом глава второго по величине региона России подчеркнул, что акцент на кооперацию и синергию усилий регионов востока страны предполагает рассмотрение Сибири «…в ее историческом понимании, от Урала и до Тихого океана». Он рассказал о первых шагах межрегиональной программы развития «Енисейская Сибирь» с суммарными инвестициями свыше 12 триллионов рублей в 32 проекта — не только сырьевых, но также инфраструктурных и промышленных. «Именно здесь будет создан плацдарм для российского прорыва в будущее», — убежден Александр Усс.

Начальник департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию аппарата полномочного представителя Президента России в Сибирском федеральном округе Иван Александрович Гончаров подчеркнул всё усиливающуюся роль стратегического планирования в решении проблем социально-экономического развития: «Сегодня стратегия уже не может быть простой сборкой инвестиционных проектов. Это документ вчерашнего дня. Требуется концептуальный, общегосударственный подход, нужна выверенная стратегия для всей Сибири. Поэтому возрастает роль экспертов, причем не из чиновников, а ученых, специалистов».

Сенатор Российской Федерации Александр Александрович Карелин связывает возможности опережающего развития Азиатской России с человеческим капиталом: «Наша задача — добиться того, чтобы как можно больше людей стремилось в Сибирь, а это напрямую зависит от качества жизни, качества образования и рабочих мест… Пока что ситуация такова, что основные источники природных ресурсов, необходимых стране, находятся к востоку от Урала, в то время как научно-технические возможности — к западу от него. Мы не закончили формирование государственной пространственной политики», — констатировал сенатор.

Научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН академик Борис Николаевич Порфирьев отметил важность тематики форума с глобальных позиций. Он напомнил, что на Азиатско-Тихоокеанский регион сегодня приходится 1/3 часть населения планеты и больше 2/5 мирового валового внутреннего продукта. «Теперь же поворот на Восток не только диктуется для России мировыми трендами, но и становится внутренним императивом», — сказал ученый. Главный экономист государственной корпорации развития ВЭБ РФ кандидат экономических наук Андрей Николаевич Клепач подчеркнул застарелость проблемы переноса эпицентра развития к востоку от Урала: «Наша экономика последние 30 лет прирастала не Сибирью, а столичными, центральными городами и регионами, хотя поворот хозяйственной деятельности в восточную часть страны предвидел еще Дмитрий Иванович Менделеев».

Выступление мэра Новосибирска Анатолия Евгеньевича Локтя занимало пограничную позицию между приветственным словом и докладом по тематике форума. С одной стороны, он не мог не подчеркивать значимость крупнейшего города Сибири, который назвал «воротами в Азию» и «аэродромом подскока экономики России» и предложил создать здесь особую экономическую зону (ОЭЗ). «Есть разные оценки института ОЭЗ, но сегодня он едва ли не единственный, позволяющий развязать руки муниципалитетам и регионам». С другой стороны, глава Новосибирска представил широкий исторический и геополитический экскурс в сегодняшние проблемы.

Концепты

Научный доклад академика Валерия Крюкова представлял собой обобщение предварительных результатов выполнения крупного научного проекта «Социально-экономическое развитие Азиатской России на основе синергии транспортной доступности, системных знаний о природно-ресурсном потенциале, расширяющегося пространства межрегиональных взаимодействий» по гранту Минобрнауки РФ (обиходное название таких проектов — стомиллионники). К форуму участниками проекта была подготовлена коллективная монография «Новый импульс Азиатской России». Результаты проекта имеют не только качественный характер, но также и системный — разработаны подходы к анализу и количественной оценке сценариев возможного развития социально-экономической сферы. В рамках проекта созданы современные платформенные инструменты, такие как цифровой комплекс «КОМПАС-ДАР» (Комплекс прогнозно-аналитических средств для Азиатской России). «Это уникальная для мировой и российской практики основа базы знаний о природно-ресурсном потенциале Азиатской России, его настоящей и будущей роли в решении проблем социально-экономического развития, а также множества отдельных экономических объектов и их взаимодействий», — дал оценку В. А. Крюков. Он предположил, что «КОМПАС-ДАР» может стать элементом еще более разветвленной системы уровня Data Hub, консолидирующей практически весь массив информации по природным ресурсам и экономическому потенциалу Востока России.

Валерий Крюков подчеркнул, что концептуальная позиция экономистов ИЭОПП СО РАН и их коллег базируется на осознании особой ценности Азиатской России для страны и мира (с учетом климатического фактора) и, соответственно, необходимости формирования и реализации особых подходов к развитию этой колоссальной территории. В их основе должна лежать научная обоснованность, комплексность и, что не менее важно, взаимная ответственность как разработчиков, так и участников проектов. «Синергия — это не механическое суммирование тех или иных проектов. Синергию дают цепочки создания добавленной стоимости и, шире, социальных ценностей», — пояснил Валерий Крюков. Одной из таких ценностей он назвал высокотехнологичные (и как следствие, высокооплачиваемые) рабочие места. «Их необходимо создавать и в традиционных для экономики Сибири секторах: сельском хозяйстве, горнорудной и лесной отраслях», — акцентировал академик В. Крюков. В ходе доклада он информировал о разработке (в рамках реализации того же проекта) трех концепций: транспортной, инвестиционной и стратегии комплексного освоения территорий Азиатской России. Взаимосвязь видов хозяйственной деятельности и отдельных производств, ориентированных на рост социальной ценности, невозможна вне формирования эффективной системы индикативного планирования. «Это видение пропорций и темпов изменения не только макроэкономических показателей, но и ключевых видов продукции, компетенций, характеристик научно-технологического развития на региональном уровне», — пояснил Валерий Анатольевич.

Одним из партнеров ИЭОПП СО РАН в реализации проекта-стомиллионника является московский ИНП РАН. Его директор член-корреспондент РАН Александр Александрович Широв рассказал о глобальных контекстах, в которые погружена проблематика развития Азиатской России. «Тенденция по увеличению доли развивающихся стран в мировом ВВП будет продолжаться до 2030 года, затем пропорция между развитыми и развивающимися странами стабилизируется», — предполагает экономист.

«Накануне кризиса 2022 года Россия была достаточно глубоко включена в систему мировых торгово-экономических отношений, — продолжил Андрей Широв. — Их разрыв будет оказывать длительное негативное воздействие на потенциал экономического роста. Преодоление этого вызова может быть связано с запуском компенсирующих механизмов». В их числе ученый назвал развитие внутренних рынков и опору на собственный ресурсный и производственный потенциал. Сегодняшнюю ситуацию он определил так: «Это не катастрофа. Но это та реальность, которая требует специальных, не применявшихся ранее, мер социально-экономической политики».

Директор иркутского Института систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН академик Валерий Алексеевич Стенников сосредоточился на современных трендах и вызовах энергетического комплекса Востока страны. Он отметил, что события 2022 года сильно изменили картину и ее понимание: снизился экспорт российской электроэнергии и энергоносителей, и проекты, например перспективных газопроводов, в том числе трансграничных, стали во всё большей степени увязываться с потребностями газификации тех или иных российских территорий. Вместе с тем Россия участвует в развитии международных энергосистем, прежде всего в Северо-Восточной Азии. Теплоснабжение Валерий Стенников назвал «самой тяжелой отраслью энергетики» (как по затратам, так и по выработке в сравнимых показателях) и предложил инициировать комплексную программу «Тепло России», обеспечивающую энергетическую эффективность и экологическую безопасность теплоэнергетических систем страны, и в рамках государственно-частного партнерства приступить к ее реализации. Одной из важных задач ученый обозначил обеспечение на новом технологическом уровне тепло- и энергоснабжения Центральной экологической зоны Байкальской природоохранной территории.

Экологическую и климатическую тематику развил в своем докладе первый проректор Томского государственного университета кандидат физико-математических наук Виктор Валентинович Дёмин. Начав с неоспоримости роста среднегодовых температур за последние десятилетия (особенно в высоких широтах), он подчеркнул, что «не стал бы сосредоточиваться на уточнении долей природного и антропогенного факторов». В. Дёмин отметил, что изучение проблем изменения климата также предполагает кооперацию и взаимодействие научных организаций самых различных регионов страны.

Он подробно рассказал о консорциуме «Глобальные изменения Земли: климат, экология, качество жизни». Кроме ТГУ и других томских вузов в него входят томские Институт оптики атмосферы им. В. Е. Зуева СО РАН и Институт мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, красноярский Институт леса им. В. Н. Сукачёва СО РАН (в составе ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН»), якутские Институт мерзлотоведения им. П. И. Мельникова СО РАН и Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова, Институт океанологии им. П. П. Ширшова РАН (Москва) и Тихоокеанский океанологический институт им. В. И. Ильичёва Дальневосточного отделения РАН (Владивосток). «Подобных консорциумов в России около пятидесяти», — подсчитал проректор ТГУ, предложивший собрать их представителей на конференцию с целью как минимум договориться о сопоставимости результатов измерений.

Научный руководитель Байкальского института природопользования СО РАН (Улан-Удэ) академик Арнольд Кириллович Тулохонов затронул как природоохранную повестку, так и историческую, рассказав об основных вехах становления научных исследований и образования в Бурятии.

«Проблема защиты озера Байкал от вредных воздействий, в том числе гидроэлектростанций, была поставлена во всей остроте еще в 1934 году на конференции по развитию производительных сил Бурят-Монгольской АССР», — напомнил Арнольд Тулохонов. В современных реалиях он предложил разработать механизмы научного сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества и Евразийским экономическим союзом по проблемам глобального изменения климата, трансграничным речным бассейнам, профилактике экологических конфликтов, развитию туризма, продовольственной безопасности и другим проблемам южного приграничья Азиатской России, организовав для начала соответствующую международную конференцию.

Как раз такую конференцию анонсировал в своем докладе заведующий центром стратегического анализа и планирования ИЭОПП СО РАН, а также директор Международного научного центра СО РАН по проблемам трансграничных взаимодействий в Северной и Северо-Восточной Азии доктор экономических наук Вячеслав Евгеньевич Селивёрстов. При этом он назвал восточные территории страны способными к выпуску высокотехнологичных продуктов, конкурентоспособных на мировых рынках, и привел в качестве примеров производство современных катализаторов, средства для борьбы с опасными инфекциями и выпуск одностенных нанотрубок. Касаясь перспектив трансграничного сотрудничества, В. Селивёрстов акцентировал: «Интеграция — это не лозунги и заявления лидеров стран о братской дружбе и сотрудничестве. В ее основе — конкретные проекты и встроенные механизмы, учитывающие совместные интересы». Последнее и было обозначено темой II Международной конференции по евразийским экономическим и научно-техническим трансграничным взаимодействиям, намеченной на 12—14 декабря. Одна из ее задач — возродить в новой конфигурации деятельность Международной ассоциации академий наук, созданной в 1993 году на постсоветском пространстве.

Сельскохозяйственную и, шире, сельскую тематику затронул ректор Новосибирского государственного аграрного университета член-корреспондент РАН Евгений Владимирович Рудой. Он представил результаты опроса о проблемах, сдерживающих развитие сибирского села. Более десяти процентов респондентов отметили слабость малого и среднего бизнеса, низкий уровень доходов, нехватку квалифицированных специалистов (в целом и молодых в частности), неразвитую жилищную и социальную инфраструктуру. Правда, определенные результаты дала реализация в Сибири госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Говоря о желательном будущем, Евгений Рудой опирался на зарубежный опыт и глобальные тренды. Работу в аграрном секторе и жизнь за городской чертой могут сделать более привлекательными создание современных агроэкосистем, специальные программы по развитию детей, активизация малого предпринимательства и кооперации, сельский туризм. Систематизировать и активизировать эти начинания должны будут стратегии развития сельских поселений на ближайшие 5—10 лет, создаваемые на местах и утверждаемые на уровне региона. «Каждая сельская территория уникальна, и это нужно учитывать при организации форм господдержки», — подчеркнул ректор НГАУ.

На форуме по развитию Азиатской России выступали представители научных сообществ околоазиатских территорий. Директор Института экономики Уральского отделения РАН доктор экономических наук Юлия Георгиевна Лаврикова рассказала о структуре продуктообмена между Сибирским макрорегионом и Большим Уралом, в который помимо субъектов Уральского федерального округа включаются Башкортостан, Удмуртия, Пермский край и Оренбургская область. К примеру, Новосибирская область (точнее, ее предприятия и компании) закупает в основном уральские трубы, прокат и машины, а продает западным соседям прежде всего сельхозпродукцию. При этом азиатская доля во внутреннем импорте Урала невелика: 15,7 %, в которых 15 % приходится на субъекты Сибирского федерального округа. Обратный показатель и того меньше: на уральскую продукцию приходится 4,7 % из всей российской номенклатуры товаров и услуг, поступающей в Сибирь и Дальний Восток.

Директор Вологодского научного центра РАН доктор экономических наук Александра Анатольевна Шабунова подчеркнула схожесть проблем для северных и восточных макрорегионов России: «Наши тревоги созвучны: например, обезлюдение территорий, особенно сельских и удаленных». Она информировала, что за последние десять лет из Северо-Западного федерального округа уехало около 220 000 человек, из СФО — свыше 250 000. «Многие компенсаторные механизмы социальной поддержки северян потеряли свою значимость, процент населения с доходами ниже прожиточного минимума в большинстве субъектов Севера выше, чем в среднем по стране. Вот одна из ключевых причин активной миграции населения», — пояснила А. Шабунова. «На фоне внешних угроз внутренние проблемы только обострились, — обобщила она. — Больнее сказываются, в частности, и ранее отмечавшиеся социально-экономические диспропорции».

Ожидания и реальность

Согласно прогнозу ИНП РАН, Сибирский федеральный округ к 2035 году утратит почти миллион населения, Дальневосточный — 460 000. Представительница этого института доктор экономических наук Надежда Николаевна Михеева констатировала, что вся Азиатская Россия «…до сих пор никак не может выскочить из колеи, пока что не способна изменить негативные пропорции и тренды». Причем, как следовало из доклада Евгения Рудого, отток идет в основном за счет сельского населения: его убыль в целом по РФ за последнее десятилетие составила 440 тысяч человек, из которых 400 000 пришлось на СФО.

«Есть набор проблем, не позволяющих сложиться картине прорыва и реализовать окно возможностей в связи с поворотом на Восток», — считает Андрей Клепач. На первое место он поставил неоднократно упоминавшееся сокращение населения, во многом связанное с его миграцией в западном направлении. Сопутствующим фактором главный экономист ВЭБ назвал состояние здоровья жителей: «Сибирское здоровье — это миф. В Сибири хуже, чем в европейской части, все показатели, как по продолжительности жизни и заболеваемости, так и по здравоохранению — доступность, качество медицинского обслуживания и так далее». Далее А. Н. Клепач отметил парадокс: с одной стороны, все прогнозы предполагают сокращение добычи углеводородов в ближайшие десятилетия, с другой — планируются высокие показатели инвестиций в этот комплекс. «А в целом, если не считать подъема четырех только что присоединенных территорий, — отметил Андрей Клепач, — в России не наблюдается инвестиционных мегапроектов, кроме инфраструктурных». Экономист считает неизбежными достаточно радикальные перемены в системе управления социально-экономическим развитием страны: обновление всех действующих стратегий и создание новых, изменение межбюджетных отношений и запуск новых форматов государственного управления. Доцент Московского государственного института международных отношений кандидат экономических наук Андрей Константинович Криворотов также отметил необходимость делегирования бо́льших полномочий на региональный и муниципальный уровни. По его мнению, децентрализация «... так или иначе пойдет, сверху или снизу, и хорошо бы ей стать научно обоснованной, на основе международного опыта, а не самопроизвольной».

Академик Валерий Крюков добавил к проблемному списку опасности, исходящие от параллельного импорта оборудования: «Китайские компании предлагают такие цены и условия оплаты, что просто подрывают наше машиностроение». В целом он высоко оценил уровень аналитики и актуальность предложений, прозвучавших на форуме «Азиатская Россия — пространство прорывного развития». Важно, по его мнению, что анализ и оценки по определению ситуации в социально-экономической сфере востока России носили не только и даже не столько констатирующий характер, сколько были ориентированы на поиск точек соприкосновения различных направлений экономической деятельности, кооперацию и интеграцию усилий на уровне комплексных межрегиональных проектов и достижение на этой основе нового качества развития и экономики и социальной сферы на востоке России и в целом по стране.

Именно поэтому резолюция Академического стратегического форума, помимо проблемно-констатирующей части, пронизана духом формирования и развития взаимодействия и содержит ряд рекомендаций, как в адрес федеральных и региональных органов власти, так и государственных и частных корпораций.

Выдержки из резолюции:

1. Реализовать комплекс шагов и мер по развитию экономики с опорой на внутренний рынок, что предполагает изменение как требований к внешнеэкономической длительности, так и механизмов формирования внутреннего спроса. Важнейшее условие — кардинальное изменение ценовых пропорций на основные товары и услуги и отказ от ориентации на внутреннем рынке на ценовые индикаторы, определяемые внешнеэкономической конъюнктурой.

2. Осуществить смещение основного акцента в структурной политике, как в стране, так и на Востоке России, на решения, определяемые национальными интересами Российской Федерации, общими приоритетами ее развития и единым стратегическим замыслом развития экономики, а не интересами отдельных промышленно-финансовых групп и конгломератов.

3. Перейти к прагматичной политике пространственного развития, направленной на создание условий связности и синергии взаимодействия экономических комплексов различных территорий страны, как основы достижения достойного уровня жизни ее населения независимо от места проживания.

4. Последовательно и поступательно реализовать проектный принцип при решении актуальных проблем социально-экономического развития. Сосредоточить основное внимание на комплексных проектах структурного характера (импульсных по своей роли) — развития инфраструктуры и формирования цепочек производства товаров и предоставления услуг, звенья которых расположены в различных регионах. Этот подход позволит обеспечить связность, кооперацию и интеграцию в масштабах страны и отдельных макрорегионов, таких как Восток России. Образование цепочек создания повышенной добавленной стоимости (ценности) будет способствовать достижению темпов экономического роста в интервале 3—4 % в год и вести к расширению и развитию внутреннего рынка.

5. Сформировать эффективную систему координации инвестиционной политики, в основе которой лежит создание институтов стратегического индикативного планирования и развития. Представляется целесообразным создание генерального агентства развития (руководство формированием целевых индикативных планов), агентств (специализированных) координации процессов создания и реализации мегапроектов, направленных на формирование цепочек создания добавленной стоимости (ценности), институтов научно-технологического (НТ) развития (наука, высшее образование, создание новых технологий). Как агентства, так и институты НТ развития должны быть представлены на макрорегиональном и региональном уровнях (в силу возрастающей роли локальных знаний и компетенций при реализации фрагментов комплексных проектов на местах).

6. Обеспечить сочетание вертикальной и горизонтальной координации в процессе создания и развития цепочек создания социальной стоимости (ценности). Основной результат при этом достигается за счет реализации синергетических эффектов, формируемых как по вертикали, так и по горизонтали.

7. Люди являются и целью, и средством предполагаемых изменений в экономике и системе пространственной организации социально-экономического развития. Именно поэтому в числе приоритетных вопросов — создание и развитие здесь научно-образовательной базы для подготовки современных кадров для производственных и социальных программ. Научно-образовательные и платформенные заделы, имеющиеся в Сибирском отделении РАН, ведущих университетах на территории Азиатской Сибири, в коммерческих организациях, отдельных корпорациях являются основой для развития данного направления.

Предлагаемый сибирскими экономистами подход определен как импульсный — развитие на основе импульса развития в процессе реализации комплексных проектов создания стоимости (ценности).

Подготовил Андрей Соболевский

Руководитель Рособрнадзора ответил на вопросы родителей школьников

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Анзор Музаев провел традиционную Всероссийскую встречу с родителями, в ходе которой он и специалисты ведомства ответили на популярные вопросы о проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ), основного государственного экзамена (ОГЭ), всероссийских проверочных работ (ВПР) и других темах.

Он рассказал, что существенных изменений в ЕГЭ и ОГЭ в этом и ближайшие годы не планируется. Содержание экзаменов продолжит поэтапно меняться в соответствии с дорожной картой перехода государственной итоговой аттестации на ФГОС. Процедурами допуска к ОГЭ и ЕГЭ останутся итоговое собеседование и итоговое сочинение, введения дополнительных процедур в планах нет. Перечень и количество обязательных для сдачи предметов ЕГЭ и ОГЭ также не планируется изменять.

Отвечая на вопросы, руководитель Рособрнадзора высказал мнение, что нецелесообразно отказываться от сдачи ОГЭ для выпускников, которые не планируют продолжать обучение в 10 классе, так как подготовка к экзаменам стимулирует их осваивать учебную программу.

Он рассказал, что ведется дискуссия, нужно ли оставить обязательную сдачу ЕГЭ для выпускников, не планирующих поступать в вуз. «Если такое решение будет принято, оно потребует изменения законодательства. Мы в Рособрнадзоре не видим серьезных рисков этого перехода, два предыдущих года мы в таком формате прожили. В этом году мы вернулись в обычный формат, и мы тоже не видим каких-то жалоб со стороны выпускников, которые не планировали дальше поступать», — заявил Анзор Музаев.

Руководитель Рособрнадзора прокомментировал тему проведения государственной итоговой аттестации в новых регионах России и в приграничных областях. По его словам, уже сформулированы предложения об особом порядке проведения государственной итоговой аттестации в новых субъектах РФ. По аналогии с Крымом и Севастополем, он предполагает введение переходного периода, в течение которого выпускники из этих регионов смогут сдавать по своему выбору либо ЕГЭ, либо ГВЭ и внутренние экзамены в вузах при поступлении. Что касается территорий, где могут возникать риски для безопасности участников экзаменов, то государственные экзаменационные комиссии таких регионов будут ориентированы на то, чтобы при наличии рисков переносить экзамены на резервные дни, либо в другие пункты проведения экзаменов (ППЭ).

Комментирую перспективы перевода в компьютерный формат ЕГЭ по другим предметам, кроме информатики, Анзор Музаев отметил, что такой запрос у выпускников есть, но в ближайшие годы эти изменения не планируются, так как они потребуют большого количества дополнительной техники и подготовленных специалистов.

Отвечая на вопросы родителей, Анзор Музаев заявил, что разделение ЕГЭ по русскому языку на базовый и профильный уровни не планируется. Не планируется и возврат к сдаче выпускниками одновременно базового и профильного уровней ЕГЭ по математике – необходимо выбрать какой-то один уровень в зависимости от дальнейших целей. Также не планируется изменение минимальных пороговых баллов по предметам для поступления в вузы, устанавливаемых Рособрнадзлором, но Минобрнауки, другие министерства, а также сами вузы вправе задавать для себя более высокую планку. Директор Федерального института педагогических измерений (ФИПИ) Оксана Решетникова рассказала, что пока не планируется и введение экспериментальной части в ЕГЭ по химии и физике по аналогии с ОГЭ.

Говоря о всероссийских проверочных работах (ВПР), Анзор Музаев пояснил, что их основная роль – выявлять и устранять необъективность оценивания школьников, своевременно диагностировать пробелы в знаниях обучающихся, чтобы учителя могли с ними работать. В вопросах выставления оценок за ВПР в журнал и дневник школы самостоятельны.

В заключении Анзор Музаев дал советы родителям, как помочь своим детям при подготовке к ЕГЭ. «В первую очередь нужно создать нормальную психологическую обстановку для ребенка. Нервозность родителей ни к чему хорошему не приводит», — сказал он. Руководитель Рособрнадзора посоветовал родителям прислушиваться к рекомендациям школьных учителей, заранее изучить условия приема на сайтах интересующих вузов, оценить, какой уровень подготовки необходим для поступления, какие индивидуальные достижения могут дать абитуриентам дополнительные баллы.

Всероссийская встреча с родителями прошла в 2022 году в восьмой раз. В ходе ее подготовки поступило несколько сотен вопросов и обращений от родителей, на наиболее популярные из которых глава Рособрнадзора дал ответы. А родители из Рязанской, Калужской, Оренбургской областей, Республики Хакасия и Москвы смогли задать свои вопросы в прямом эфире. Видеозапись встречи будет опубликована на страницах Рособрнадзора на Rutube, в YouTube, также она доступна в сообществе Рособрнадзора в соцсети «ВКонтакте».

Игорь Манылов: экспертиза должна стать институтом управления эффективностью строительства

В условиях сложившейся экономической ситуации особую роль играет процесс переформатирования экспертизы и ее трансформация в институт управления эффективностью строительства. Такое мнение высказал начальник Главгосэкспертизы России (ГГЭ) Игорь Манылов, выступая на круглом столе «Формирование системы содействия строительству: взаимодействие и коммуникации», прошедшего на полях Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге.

«В целом сейчас экспертиза уходит от своей традиционной функции, когда эксперт выступает лишь промежуточным звеном в цепочке инвестиционно-строительного процесса. Благодаря вызовам извне, запрос на роль экспертизы стал значительно шире. Сегодня экспертиза должна подключаться уже на этапе замысла объекта и в перспективе вести его «за руку» до момента ввода в эксплуатацию, а далее - сопровождать и на более поздних этапах жизненного цикла», - подчеркнул Игорь Манылов.

О новеллах нормативного правового регулирования и совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности участникам мероприятия рассказал начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы России Вадим Полянский. Он остановился на четырех федеральных конституционных законах, целью которых является регламентирование правоотношений, связанных с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов.

Наиболее важным для развития отрасли стал федеральный закон от 14.07.2022 № 350-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого предполагают дальнейшее развитие института типового проектирования.

Вадим Полянский также напомнил, что с 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление правительства № 914, предусматривающее дальнейший перевод обязательных требований в добровольные. Благодаря планомерной работе Правительства и Минстроя России в этом направлении в 2022 году произошло существенное сокращение обязательных требований. Никакие требования не отменяются. Технический регламент, который обеспечивает безопасность зданий и сооружений, основывался на двух перечнях - «обязательном» и «добровольном». Практически все требования, которые находились в «обязательном» перечне, теперь перешли в разряд добровольных. Раньше в процедуре отклонения от обязательных требований обязательно участвовало государство через согласование специальных технических условий. Сейчас, когда проектировщику нужно обосновать отклонение от добровольных требований, ему необходимо будет прийти в экспертизу и доказать технические решения, которые он принял при таком отступлении.

Докладчик особо подчеркнул, что главной задачей проводимой трансформации технического регулирования в отрасли является выстраивание единого и согласованного подхода к нормированию, а также обеспечение применения при строительстве наиболее выигрышных с точки зрения безопасности и качества решений.

Руководитель Службы взаимодействия по экспертным услугам Юлия Исаченко обратила внимание слушателей на сервисы Главгосэкспертизы России по комплексному сопровождению проектов. Сегодня ведомство проводит консультации, предоставляет сервисы планирования и мониторинга объектов.

Множество услуг оказывается на предэкспертной стадии, в том числе - оценка задания на проектирование и экспертный консалтинг. Действует сервис учета предварительных заявок на прохождение экспертизы. 80% заявителей пользуются сервисом предпроверки комплектности на этапе приемки. Также на входном контроле эксперты проводят выборочную экспресс-оценку материалов для выявления рисков продления экспертизы или получения отрицательного заключения.

В информационной системе АИС «Главгосэкспертиза» для заказчика реализована роль наблюдателя, которая позволяет ему проводить оперативный мониторинг и аналитику объектов, находящихся на экспертизе. Таким образом множество инструментов ориентированы именно на заказчика.

«Без вовлечения заказчиков в процесс экспертизы, а также без решения вопросов оптимального управления стоимостью эффект от реализации проекта значительно ниже», - резюмировала Юлия Исаченко.

«Такой подход к управлению проектом, в том числе в части взаимодействия с заказчиками, мы будем реализовывать и в развитии ЕЦПЭ, то есть для всего института экспертизы. Документооборот постепенно должны заменить работа с данными и сервисы, которыми будут пользоваться и эксперты, и заказчики, и проектировщики», - добавил Игорь Манылов.

Он отметил, что одна из ключевых задач - это формирование системы сервисов, когда при любом уровне компетенций заказчика можно будет легко преодолевать различные барьеры.

Замруководителя Инжинирингового центра Главгосэкспертизы России Марина Гречко акцентировала внимание на процессе перехода к стоимостному инжинирингу в строительстве как наиболее важной части комплексного управления проектом.

Зачастую застройщикам необходимо определить бюджет проекта, будущие инвестиции, когда еще нет проработанных проектных решений, например, для включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу. То есть, нужна быстрая и в то же время максимально точная оценка предстоящих затрат еще на предпроектной стадии. Кроме того, если на этой стадии выявить и скорректировать рискованные и ошибочные технические решения, это будет иметь минимальное влияние на стоимость объекта и сроки его реализации. За счет использования инструментов стоимостного инжиниринга сокращаются риски как превышения лимитов, так и недофинансирования, несоблюдения сроков реализации объекта. Заказчик может рассчитывать на своевременное получение разрешения на строительство и на ранний выход на стройку.

О первых итогах работы в режиме «одного окна» и первом опыте межведомственной системной интеграции на федеральном уровне рассказали начальник Управления экологической экспертизы Главгосэкспертизы России Оксана Родивилова и руководитель проектов Центра цифровой трансформации Евгений Момотов.

Институт «Одного окна», позволяющий синхронное проведение государственной строительной и экологической экспертиз, введен с 1 сентября 2022 года в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2366. На текущий момент в информационную систему АИС «Главгосэкспертиза» поступило уже более 30 проектов, из них 12 – в стадии проверки комплектности. По восьми проектам в ближайшее время будут заключены договоры с Главгосэкспертизой и Росприроднадзором.

«Параллельное проведение экспертиз с обменом статусов документов в системах обоих ведомств, безусловно, стало большим достижением. Теперь эксперты смотрят фактически в один «телевизор», и это не только существенно повышает скорость прохождения экспертизы, но и снижает риски выдачи отрицательных заключений», - подчеркнула Оксана Родивилова.

В свою очередь начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов подчеркнул, что отработка пилотного проекта с Росприроднадзором позволит в дальнейшем тиражировать этот опыт во взаимодействии с другими федеральными ведомствами, с тем чтобы сделать все процедуры на этапе экспертизы еще более комфортными и прозрачными для заявителей.

Авторы: СГ-Онлайн

В Минстрое России состоялось еженедельное совещание с главными распорядителями средств федерального бюджета

В Минстрое России состоялось еженедельное совещание с субъектами Российской Федерации и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина. Основными темами обсуждения стали ход выполнения федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2022 году, кассовое исполнение средств федерального бюджета, реализация субъектами проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), инфраструктурных облигаций и за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также формирование перечня объектов капстроительства на 2023 год в рамках федпроекта «Чистая вода».

В начале совещания Глава Минстроя России Ирек Файзуллин обозначил изменения, которые внесены в приказ Минстроя № 841/пр. «Об утверждении Порядка определения начальной максимальной цены контакта (НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, за исключением территориального планирования, и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капстроительства».

Новые положения Методики могут быть использованы при составлении сметы контракта на текущий ремонт, работы и затраты, объединенные в комплекс и учтенные в смете контракта отдельной строкой с единицей измерения «штука», а также детализированы в случае, если такое решение принято заказчиком. Кроме того, утверждено положение о порядке расчета корректировочного коэффициента на основании сметной документации, стоимость которой определена по территориальным расценкам. В отношении контрактов, заключенных с различными подрядными организациями для реализации единого проекта, предусмотрена возможность для заказчика рассчитать коэффициенты корректировки цены для каждого такого контракта. После его первоначального расчета допускается её повторная корректировка с применением индекса роста цен на строительные ресурсы за расчетный период.

«Эти изменения предусматривают индивидуальный подход к формированию контрактов и дают возможность гибко подходить к решению тех или иных задач, и как следствие, создают необходимые условия для более эффективного строительного процесса», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

На совещании также обсудили формирование федеральной адресной инвестиционной программы. На текущий момент общий объем принятых бюджетных обязательств 53 главных распорядителей бюджетных средств составляет 92,4% от росписи.

В части исполнения распоряжения 292-р, согласно представленным отчетным данным от ГРБС на 14 октября 2022 г., до подрядных организаций доведены средства на общую сумму 27,4 млрд рублей. Также в настоящее время Минстроем подготовлен проект документа о внесении изменений в распоряжение №292-р. Он учитывает все предложения ГРБС по включению новых объектов и переносу средств с 2022 на 2023 год и с 2023 на 2022 год. На данный момент проект распоряжения находится на согласовании в Минфине России и Минэкономразвития России.

Еще одной темой повестки стал ход реализации инфраструктурных проектов в рамках ИБК, облигаций и ФНБ. В текущем году средства инфраструктурных бюджетных кредитов доведены до 76 субъектов на сумму 180,7 млрд рублей. На сегодняшний день освоение средств в общем объеме составляет 131 млрд рублей. По заемному финансированию проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда ЖКХ из 225 проектов, одобренных Правительственной комиссией по региональному развитию РФ, заключено 164 соглашения на сумму 83,3 млрд рублей. В рамках инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ одобрено 29 проектов в 14 регионах на сумму 77,9 млрд рублей, их которых на текущий момент подписано 14 договоров займа на сумму 62,9 млрд рублей.

Цифровой рынок отрегулируют в антимонопольной части

Ирина Приборкина

Правительство разработало ряд нововведений, регулирующих в части антимонопольного законодательства цифровой рынок. Вчера законопроект Госдума не успела рассмотреть в первом чтении. Игроки рынка считают, что текущая версия законопроекта не позволит достичь заявленных целей.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" вчера должна была рассмотреть Госдума в первом чтении. Источник на рынке сообщил корреспонденту ComNews, что рассмотрение законопроекта перенесено на начало ноября.

По словам авторов законопроекта, он разработан для совершенствования антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики. По их мнению, в основе современной рыночной экономики решающую роль играют технологии, а в первую очередь цифровые технологии, а также информация, компьютерные программы, функционирующие в информационно-телекоммуникационной сети и интеллектуальная собственность. "Информация и технологии могут распространяться и использоваться среди участников экономических отношений в рамках законной кооперации или с целью недопущения, ограничения, устранения конкуренции. На практике интенсивное развитие информационных технологий, кроме благих результатов, также приводит и к созданию "опережающих" антиконкурентных практик. В некоторых секторах новые цифровые компании заняли доминирующие позиции, значительно влияя на реальный сектор экономики. В практике ФАС России все больше примеров, как меняется структура современных рынков. Оценивая положение на рынке определенной компании, антимонопольным органам приходится учитывать такой феномен информационного сектора экономики, как сетевые эффекты", - говорят авторы документа.

По их словам, сетевые эффекты представляют собой влияние компании (которая с помощью онлайн-площадок, программ и интернета совершает сделки между продавцами и покупателями) на общие условия обращения товаров на рынке, на котором осуществляется взаимодействие. "Сетевые эффекты могут служить серьезным препятствием для выхода на рынок. Условием выхода на рынок становится достижение определенного уровня спроса, определенного числа клиентов, сопоставимого с сетевым эффектом, достигнутым конкурентом", - объясняют авторы документа.

По их словам, из-за изменений в сфере цифровой экономики необходима актуализация антимонопольного регулирования. "В антимонопольном законодательстве должны появиться правила, определяющие регулирование с учетом современных вызовов. Законопроект предлагает дополнить Федеральный закон "О защите конкуренции" новой статьей, предусматривающей запрет монополистической деятельности лицами, использующими в информационно-телекоммуникационной сети программы для электронных вычислительных машин для заключения сделок продавцов и покупателей. Таким образом, положения ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции будут применяться также к компаниям, использующим программу для электронных вычислительных машин, которая обеспечивает взаимодействие иных лиц, выступающих продавцами и покупателями определенных товаров, посредством информационно-телекоммуникационной сети в целях обеспечения возможности совершения между ними сделок, при наличии в совокупности ряда условий", - предлагают автора законопроекта.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов считает, что текущая версия законопроекта не позволит достичь заявленных целей - обеспечение эффективных мер контроля в условиях современных цифровых рынков и повышение уровня защищенности прав и интересов добросовестных участников таких рынков от возможных проявлений монополистической деятельности.

"Дело в том, что проект не учитывает специфику и все многообразие рынка электронной коммерции. В сегодняшней редакции предусмотрено регулирование только некоторых бизнес-моделей - маркетплейсов и агрегаторов - транзакционных платформ, на которых происходит прямой товарообмен между продавцами и покупателями, но абсолютно не учтено присутствие других участников рынка - поисковиков, соцсетей, мессенджеров – нетранзакционных платформ. При этом транзакционные площадки не контролируют существенную долю сделок, совершаемых интернет-пользователями, поскольку не могут влиять на распределение трафика между другими цифровыми платформами. В свою очередь, нетранзакционные платформы владеют колоссальным объемом пользовательских данных по всему миру, что позволяет им перенаправлять трафик на любую платформу. Более того, учитывая специфику политики подписок, а также стоимость рекламных услуг на нетранзакционных площадках, сетевой эффект на нетранзакционных площадках существенно выше, чем у маркетплейсов (агрегаторов)", - объясняет Артем Соколов.

По его словам, в результате, в отличие от отечественных игроков на смежных рынках, международные ИТ-гиганты, обладающие чрезмерной рыночной властью в силу их зрелости и масштаба, возможности контролировать ключевую инфраструктуру доступа к трафику, аудитории и другим ресурсам, возможности функционировать в составе экосистем, смогут избежать ограничений, хотя именно они представляют реальную угрозу для конкуренции.

"Понятие "сетевые эффекты" не охватывает также актуальную рыночную практику - реализацию собственного товара маркетплейса на площадке. Существующие бизнес-модели маркетплейсов сложились таким образом, что площадки в разных долях реализуют собственный товар через площадку. Определив понятие "сетевой эффект" настолько узко, закон создаст дискриминирующий подход к определению доли рыночной власти участников рынка, а также необоснованному сужению анализируемого товарного рынка. Это приведет к распространению проектируемого регулирования только на несколько компаний в быстрорастущей отрасли интернет-торговли", - считает Артем Соколов.

По его словам, в целом законопроект, используя только категории "продавцов" и "покупателей" в определении сетевых эффектов и в положениях об анализе рынка, значительно сужает круг субъектов регулирования, что лишает пятый "цифровой" антимонопольный пакет той "цифровой" специфики, ради которой он инициирован.

"Отрасль интернет-торговли убеждена, что в интересах обеспечения здоровой конкурентной среды на всех цифровых рынках необходимо закрепление на законодательном уровне единого подхода к регулированию всех цифровых платформ, обеспечивающих опосредованное (через платформу) или прямое взаимодействие различных групп пользователей, помимо самой платформы, включая, но не ограничиваясь агрегаторами товаров, работ, услуг, поисковыми системами, сайтами объявлений, рекламными системами, операционными системами, магазинами приложений, социальными сетями", - заявил Артем Соколов.

Генеральный директор федеральной электронной площадки "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин отмечает, что за последние 10 лет в мире и России происходит активная трансформация механизмов взаимодействия покупателей и продавцов товаров, работ и услуг. "Активно создаются и распространяются цифровые сервисы. Большая часть взаимодействия переходит внутрь платформ или экосистем. Вследствие этого цифровые сервисы получают большое влияние на экономику, покупательские тренды, стоимость товаров и услуг, социальную сферу. Ранее законодательство не было рассчитано на этот феномен и новых участников рынка. Законодатель посчитал, что настало время отрегулировать новых участников рынка с точки зрения монополизации и манипулирования. По-нашему мнению, это правильная инициатива. Примеры злоупотреблений доминирующим положением одного или небольшого количества цифровых систем мы наблюдаем и в России. Эти примеры можно найти в прессе и публикациях по антимонопольным делам. Актуальность обусловлена ускорением цифровизации нашей жизни и все большим проникновением цифровых сервисов. Возможно, это можно было сделать даже чуть раньше", - считает Дмитрий Сытин.

По его словам, ключевой момент из предлагаемых нововведений - это доля рынка, после достижения которой игрок может признаваться монополистом. "35%-ная доля на рынке - это существенно. На мой взгляд, у нас есть отрасли, в которых платформа занимает 60-80%. Основная суть закона - если ты существенно влияешь на рынок, то должен соблюдать правила, которые не дискриминируют твоих пользователей, поскольку такая платформа сама по себе становится цифровым рынком. Все участники такого рынка должны иметь равные условия, и платформа не имеет права манипулировать, ограничивая каких-то конкретных пользователей. Казалось бы, все верно, но остается большой вопрос - как правильно определять границы и размер того или иного товарного рынка, от которого считать 35%? Например, рынок частных объявлений купли-продажи. Кто может точно определить весь его объем, если учитывать газеты, доски объявлений и т.п.?" - говорит Дмитрий Сытин.

По его мнению, поправки очень полезные и давно назревшие, тем не менее нужно уже на этом этапе их тщательно доработать, чтобы потом меньше правок пришлось вносить.

Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Ассоциации юристов России Павел Катков считает, что интернет в бизнесе может быть как инструментом повышения конкуренции, так и источником возникновения монополизма. "Уже сегодня это можно видеть на примере гигантов в сфере медийного контента, перевозок, торговли. ФАС это не может нравиться, ведь их обязанность - с монополизмом бороться. В принципе, у ведомства были рычаги воздействия. Но оно, очевидно, посчитало, что со специальной нормой дело пойдет лучше. Надо ожидать, что GR-специалисты крупных интернет-компаний включатся в борьбу против законопроекта. Возможно даже смогут изменить его. По опыту ранее принятых "антимонопольных пакетов", они были небезапелляционны - при условии, что бизнес проявлял себя", - говорит Павел Катков.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын считает, что документ отражает стремление антимонопольного ведомства не допустить монополизации рынка, а сам по себе, без ведомства, обладающего реальной властью, которого боялись бы игроки рынка, документ безобиден. "Опытная команда юристов справится с теми угрозами, которые он создает для крупного интернет-бизнеса. Дело в том, что в документе делается попытка определить "сетевой эффект" и использовать такой термин для борьбы с монополизацией рынка. Этот сетевой эффект определяется очень расплывчато, как влияние крупного маркетплейса на рыночные условия благодаря увеличению числа продавцов и покупателей. Вероятно, имеется в виду, что если создается мегамаркетплейс, где всем продавцам непременно надо быть, потому что все покупатели ищут товары именно там, то продавцы пойдут на любые условия такого маркетплейса или закроются. Я не уверен, что к такому виду монополизации надо приплетать сетевой эффект", - считает аналитик.

По его словам, в конце 1980-х и начале 1990-х дебаты вокруг сетевого эффекта шли совсем по другому поводу. "Автор этой идеи, Роберт Меткалф, изобретатель Ethernet, предложил модель, в которой ценность сети пропорциональна квадрату числа ее участников. Он исходил из такой логики: для каждого участника ценность сети - сегодня вместо сети можно подставить маркетплейс - прямо пропорциональна числу участников, а совокупная стоимость сети складывается из индивидуальных, откуда и получается квадрат. Экономистов тогда увлекла эта идея, и они стали строить и проверять модели, которые бы ее подтвердили. А еще эта идея увлекала провайдеров, когда они хотели продавать бизнес - они пытались убедить покупателей бизнеса, что надо умножать ARPU не на количество абонентов, а на квадрат этого числа. Тут можно поддаться искушению привлечь обыденный опыт и сказать: "Разумеется, посмотрите, сколько стоит доминирующий в мире производитель операционной системы для десктопов, и сколько производители отечественных линуксов", - но есть опасность сделать ложные выводы. Действительно, на наши решения влияют решения других людей - в этом и заключается эффект, который 100 лет назад непочтительно называли "подражанием", а сейчас - другими терминами, - рассуждает Леонид Делицын. - Ребенок просит купить такие же кроссовки, как у одноклассника, подросток - такой же телефон, как у одноклассника, а молодой джентльмен - такой же автомобиль, как у босса. Но это не создает сетевого эффекта. От нашего влияния на решения друг друга до монополии одного маркетплейса - еще сотни шагов, на которые этот маркетплейс либо идет, либо не идет. Если бы сетевой эффект производил монополии сам собой, то крупным площадкам не приходилось бы идти на те грубые силовые действия по отношению к клиентам, партнерам и конкурентам, которые обычно и вызывают возмущение. На практике, сетевой эффект - сетевым эффектом, но если один игрок рынка ведет себя вежливо, но медленно, а другой - стремительно, но грубо, то на надгробном камне первого напишут, что он стал жертвой сетевого эффекта. Как же отличить влияние именно сетевого эффекта от влияния размера игрока рынка, который препятствует конкуренции обычными, несетевыми средствами - демпингом, давлением на партнеров и т.п.? Закон оставляет это на усмотрение экспертов", - говорит аналитик.

По его словам, кто такие эксперты по сетевому эффекту, непонятно. "Где взять стандартные методики оценки "влияния размера игрока на условия совершения сделки", которыми будут руководствоваться эксперты? Очевидно, что тут регулятор попытается предложить новые правила ведения игры на рынке, новых экспертов, экспертиза которых, вероятно, будет носить очень творческий характер, и в итоге либо игроки рынка уступят ведомству по-хорошему, либо пойдут судиться. В суде юристы компаний, конечно, поднимут вопрос, что на самом деле измеряют эксперты, какими методиками они руководствуются и т.п. Но, скорее всего, вступать в долгие тяжбы с антимонополистами крупные игроки рынка не захотят, потому что те смогут придраться и по какому-нибудь менее возвышенному поводу", - предполагает аналитик ФГ "Финам".

Заявки на участие в федеральном проекте "Взлет от стартапа до IPO" подали более 370 технологических компаний

Светлана Цыганкова

В этом году в России запустили новый механизм господдержки для "доращивания" технологических компаний. Он работает в рамках федерального проекта "Взлет от стартапа до IPO". Его цель - создать условия для появления в стране новых технологических лидеров.

"Гранты смогут получить компании, способные предложить крупнейшим корпорациям конкурентоспособные технические решения. Главное условие - такие проекты должны реализовываться с использованием приоритетных технологий", - разъясняется в постановлении правительства РФ.

"Взлет от стартапа до IPO" входит в нацпроект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Льготные кредиты предоставляют на инвестиционные цели и на пополнение оборотных средств на срок до трех лет. С марта, начала действия проекта, уже 371 компания подала заявки на общую сумму 48,2 миллиарда рублей.

В Новгородской области кредит под три процента получила компания "ГАРО-Трейд". Она занимается автосервисным оборудованием и выпускает высокотехнологичную и инновационную продукцию. Ее - более тысячи наименований: шиномонтажные, балансировочные станки, подъемники, оборудование для диагностики, обслуживания и ремонта. Их отправляют по всей России и во Вьетнам. А производимые стенды для контроля тормозных систем автомобилей и спецтехники полностью заменяют аналогичную продукцию американской корпорации Snap-on.

Полученный кредит в 50 миллионов рублей дал предприятию шанс пополнить оборотные средства, обновить производственно-техническую базу. И оформить заказы на импортозамещаемые комплектующие: на опытную партию электродвигателей взамен европейских. Денег также хватило и на то, чтобы начали разработку новой модели тормозного стенда для техобслуживания автомобилей в удаленных регионах.

Новгородская область - один из 12 пилотных регионов, где успешно внедрили региональный инвестиционный стандарт. Такое заключение составила федеральная группа по созданию системы поддержки новых инвестпроектов. Стандарт содержит пять инструментов. Например, совет по улучшению инвестклимата стал площадкой для презентации проектов, решения вопросов, возникающих у инвесторов.

"Разработан свод правил - это алгоритм действий инвестора по подключению газа, водоснабжения, других инженерных сетей, - прокомментировал министр инвестиционной политики Новгородской области Денис Носачёв. - Сформировали инвестиционную карту субъекта, которая содержит сведения об инфраструктуре, площадках, преференциальных режимах и льготах".

Регионы Дальнего Востока получат дополнительные средства на модернизацию социальной инфраструктуры

Вопросы модернизации и строительства социальной инфраструктуры вошли в повестку заседания президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, прошедшего в Хабаровске под руководством Заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента в ДФО Юрия Трутнева.

Рассматривалась корректировка мероприятий по модернизации и строительству социальной инфраструктуры в центрах экономического роста Дальневосточного федерального округа, средства на которые предоставляются из федерального бюджета по линии единой субсидии. «Это рабочая процедура, которая направлена на максимально полное и эффективное использование бюджетных средств», – отметил Юрий Трутнев.

Всего на реализацию 11 планов субъектов ДФО из федерального бюджета выделено в 2018–2023 годах 122,8 млрд рублей, напомнил вице-премьер. С 2018 года на эти средства уже построено 577 объектов, включая 16 больниц, 51 фельдшерско-акушерский пункт, 13 школ, 8 детских садов, 2 школы-детсада, 37 объектов спорта и 283 спортивные площадки, 27 объектов культуры и 14 иных социальных объектов, 77 объектов инженерной и городской инфраструктуры, 8 объектов транспортной инфраструктуры. Построено и реконструировано более 160 км автомобильных дорог. Отремонтирован 951 объект социальной инфраструктуры. Приобретено оборудование для 632 социальных учреждений и 515 единиц специализированного транспорта. Расселено более 2,8 тысячи граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в Амурской и Сахалинской областях. Приобретено более 1,2 тыс. квартир арендного жилья для работников крупных предприятий и силовых структур Амурской и Сахалинской областей, Приморского края. Благоустроено 487 общественных пространств и 389 дворовых территорий по программе «1000 дворов».

До конца 2022 года будет введено в эксплуатацию ещё 37 объектов, в том числе поликлиника на Сахалине, 2 школы в Приморье и на Сахалине, 2 школы – детских сада в Забайкалье и на Сахалине, 2 объекта образования в Бурятии, 10 объектов спорта и спортивных сооружений на Камчатке, Сахалине, в Приморье, Хабаровском крае. В Якутии появится креативный кластер «Квартал труда», а на Сахалине – центр культурного развития в пгт Шахтёрск. Продолжится создание объектов транспорта, инженерной инфраструктуры. Расселят из непригодного жилья 425 граждан в Амурской и Сахалинской областях. Будет отремонтировано 47 социальных объектов. Благоустроят 834 дворовые территории по программе «1000 дворов» и 5 общественных территорий. Оборудование получат 40 социальных учреждений: больницы, ФАПы, библиотеки.

«Обращаю внимание глав регионов на то, что все намеченные планы должны быть выполнены до конца года», – подчеркнул Юрий Трутнев.

В 2023 году планируется ввести ещё 58 объектов социальной и инженерной инфраструктуры и отремонтировать 4 объекта.

Одобрено дополнительное финансирование Приморскому краю в размере 199,8 млн рублей на мероприятия по модернизации социальной инфраструктуры в Находке: строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, благоустройство прилегающей территории вокруг озера Солёного, капитальный ремонт 9 учреждений дошкольного образования, обустройство спортивных площадок на территории школы №12. Также обсуждалось перераспределение средств внутри запланированных на текущий год мероприятий в Камчатском, Хабаровском, Забайкальском краях, Якутии, ЕАО, Сахалинской области.

Одобрено выделение средств для модернизации наружного освещения в Биробиджане и Чите по программе «Дальневосточная концессия». Соглашения о развитии уличного освещения в этих двух городах были подписаны между регионами и Минвостокразвития на полях ВЭФ-2022.

По словам Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, планируются к реализации по дальневосточной концессии два крупных проекта в Хабаровском крае: строительство дальневосточного художественного музея и дальневосточного детского лагеря отдыха в селе Бычиха. «Мы рассчитываем, что Хабаровский край в сжатые сроки завершит подготовку документов по этим проектам, и мы сможем вынести их на обсуждение», – сказал он.

Инвестиционный проект по строительству 19 автономных гибридных энергоустановок в Забайкальском крае получит финансирование со стороны «ВЭБ.РФ». На заседании проект был признан приоритетным для финансирования за счёт средств госкорпорации развития. «Это льготное финансирование. ВЭБ предоставляет его по ставке 2% годовых. Поэтому затраты на обслуживание этого проекта для федерального бюджета будут значительно меньше, чем если бы это было обычное коммерческое финансирование», – уточнил Алексей Чекунков.

Проект позволит заменить устаревшие дизельные электростанции в труднодоступных посёлках на новые дизельные генераторы вместе с установкой солнечных батарей и системы накопления энергии. «Реализация проекта достаточно сильно скажется и на экологии, и на эффективности выработки электроэнергии», – заметил Юрий Трутнев.

Почти тысяча архангелогородцев переедут из аварийных домов в две новостройки

В Архангельской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

По данным Министерства строительства и архитектуры Архангельской области активное строительство многоквартирных домов ведется в городе Архангельске: с 2019 года, когда стартовал нацпроект, в муниципальном образовании были введены в эксплуатацию 6 новостроек на 552 квартиры. Это позволило обеспечить новым жильем 1 592 граждан и расселить аварийный жилищный фонд общей площадью 25 тыс. кв. м.

На днях в Архангельске были введены в эксплуатацию еще два многоквартирных дома - №28, корп.1 и корп.2 по улице Карпогорской.

В текущем году в городе планируется ввести в эксплуатацию еще четыре дома на 441 квартиру. Заселение этих новостроек позволит расселить 23,6 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья и уже до конца 2022 года улучшить жилищные условия 1 407 человек.

Так, уже готовятся к сдаче в эксплуатацию два новых 9-этажных дома, расположенных на Ленинградском проспекте. В новые квартиры из жилья, признанного непригодным для проживания, переедут 629 человек. Благодаря реализации программных мероприятий будет расселено 10,57 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

Кроме того, до конца текущего года планируется ввести два 9-этажных дома на улице Воронина. В эти новостройки переедут 778 человек более чем из 13 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья.

Всего в 2022 году в Архангельской области предусмотрено построить 17 многоквартирных домов. В эти новостройки переедут 3 293 человека. Реализация программных мероприятий позволит ликвидировать 56,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

За ходом строительства социально значимых объектов осуществляется строгий контроль. Гражданам жилье предоставляется с чистовой отделкой, на придомовой территории предусмотрено выполнение работ по благоустройству.

Напомним, Архангельская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют опережающими темпами выполнить программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Архангельской областью и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить ее до конца сентября 2024 года.

«Перед строительной отраслью стоит глобальная задача, направленная на качественное улучшение жизни граждан. В том числе это касается обеспечения комфортной среды для проживания в современных городах и поселках. Сегодня на территории нашей страны активно ведется жилищное строительство, развиваются социальная и коммунальная инфраструктуры, благоустраиваются общественные пространства. Качественному изменению облика муниципальных образований способствует масштабная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Очень важно, что в регионах возводится новое жилье. Успешно функционирующая строительная отрасль дает импульс для развития смежных отраслей экономики нашей страны», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин напомнил, что выполнение действующей программы в полном объеме и с опережением установленных сроков позволит регионам приступить к расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.

«В целом регионы успешно справляются с поставленной задачей - большинство из них взяли на себя обязательство завершить расселение аварийного жилья в рамках программных мероприятий досрочно. Кроме того, ряд субъектов РФ уже приступили к реализации новой программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Необходимо сохранять темпы жилищного строительства в субъектах Российской Федерации», - сказал Константин Цицин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Средства на необходимые мероприятия выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Директор ФАНУ "Восточный центр государственного планирования" Михаил Кузнецов: На Дальнем Востоке развивается не только экономика, растут и сами люди

Инесса Доценко

Дальний Восток - особый макрорегион, и развитие его экономики зависит от многих факторов. О том, как проявляется конкурентное преимущество округа, почему рано говорить о результатах действия преференциальных режимов и что дает человеку жизнь за семь тысяч километров от центра страны, "РГ" рассказал директор ФАНУ "Восточный центр государственного планирования" Михаил Кузнецов.

Михаил Евгеньевич, на добычу полезных ископаемых приходится почти 70 процентов промышленного производства ДФО. Означает ли это, что экономическую модель Дальнего Востока можно охарактеризовать словами "добыть и вывезти"?

Михаил Кузнецов: В мире существуют Австралия, Канада, другие страны, в экономиках которых очень велика "добычная" доля. И я не считаю, что это превращает регион в сырьевую "плантацию". Наоборот, это основа его благосостояния. Дальний Восток традиционно осваивался в том числе и для добычи полезных ископаемых. Да, она занимает более половины промышленного производства макрорегиона: в 2021 году доля отрасли составила 58,8 процента (в среднем по РФ - 25,4), по итогам первого полугодия 2022-го - 66,9 (по РФ - 29,8).

Но давайте рассматривать экономику ДФО в целом. В ней доля добычи полезных ископаемых за 2018-2020 годы сократилась с 30,1 до 27,1 процента (по РФ с 13,9 до 10,5). Постепенное уменьшение этого сектора происходит за счет роста других отраслей, в том числе обрабатывающих производств. На Дальнем Востоке прирост добавленной стоимости обрабатывающего сектора за 2017-2020 годы в 2,3 раза больше, чем в добывающем (10,5 процента против 4,6). Мне кажется, это важный тренд.

Но ведь Дальний Восток неоднороден...

Михаил Кузнецов: В сознании человека, живущего в Центральной России, этот округ чаще всего монолитен, но это совсем не так. Субъекты различаются по структуре экономики. Из четырех регионов, которые специализируются преимущественно на добыче полезных ископаемых (Якутия, Чукотка, Магаданская и Сахалинская области), три - северные. В них развитие других отраслей ограничивается объективными факторами: климат, удаленность, низкая плотность населения, слабая инфраструктурная обеспеченность. Но и там уже делают ставку на вспомогательные секторы, например, сервис оборудования, его ремонт.

В производственной структуре регионов южной части (Республика Бурятия, Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Еврейская автономная области) высока доля транспортировки и хранения (9,4-19,2 процента), что связано с транзитными возможностями. Но эти субъекты имеют достаточно диверсифицированные экономики.

А главное, что трансформация происходит постоянно. Например, на всей территории ничего особо "айтишного" не было. А потом вдруг Якутия прилагает гигантские усилия - и там возникает несколько ярких звездочек, для которых создаются отличные условия, в том числе ИT-парк. И возникает новая отрасль - мощная, растущая. В перспективе до 2030 года во всех регионах планируется реализация новых проектов несырьевой направленности. Правда, есть еще серьезный минус - привязка социальной инфраструктуры к добыче. Существует понятие убывающей предельной полезности. То есть чем больше вы "забуриваетесь" в глубь земли, тем больше нужно денег, чтобы туда "забуриться" и дальше. А месторождения истощаются... При этом у нас есть еще одна проблема - воспроизводство минерально-сырьевой базы. Сейчас темпы добычи, к сожалению, превышают темпы разведки и подтверждения запасов. В чем отличия ведения бизнеса на Дальнем Востоке от других округов страны?

Михаил Кузнецов: Дальневосточный бизнес развивается в условиях ограниченного выбора рынков сбыта продукции, способов транспортировки, ресурсов - человеческих, материальных, инфраструктурных и так далее. Это в свою очередь накладывает ограничения на выбор бизнес-моделей и обуславливает сравнительно худшие показатели хозяйственной деятельности. К примеру, по итогам 2021 года средний оборот малых предприятий в ДФО составил 2,6 миллиона рублей, в ЦФО - 22,5 миллиона. Вроде бы близко страны АТР, и есть отдельные истории успеха нашего бизнеса там, но по большому счету извлечь серьезные выгоды из своего географического положения дальневосточные бизнесмены не могут. Барьер - слабая инфраструктура.

Какие отрасли экономики востока России легче всего переживут санкции западных стран?

Михаил Кузнецов: После февраля влияние одних факторов на экономику России в целом и ДФО в частности было переоценено, других - наоборот. Вероятно, мы можем говорить, что пока худшие сценарии не сбылись. Если в апреле некоторые экономисты прогнозировали спад ВВП России по итогам 2022 года на уровне 7,5-7,8 процента, то уже в июле - на уровне 5,4-5,7. Несмотря на это, санкционное давление привело к снижению экономической активности, возникает угроза технологическому развитию. Вероятен спад в обрабатывающей отрасли (например, в машиностроении и газохимии), доля которой в экономике ДФО около пяти процентов. Однако фактором устойчивости может стать высокая доля оборонно-промышленного комплекса, предприятия которого будут загруженными для выполнения гособоронзаказа.

Но в экономике округа, как уже сказано, одну из ведущих ролей играет добыча полезных ископаемых, а это экспортно ориентированная отрасль. В 2021 году минеральных продуктов из ДФО вывезено на 16,6 миллиарда долларов (около 58 процентов всего экспорта). Около 35 процентов поставок пришлось на Китай и 56 - на Японию и Южную Корею, которые пока не вводили эмбарго на российские минеральные продукты. В среднесрочной перспективе добывающий сектор пострадает меньше, чем обрабатывающий. При этом в новых условиях Дальний Восток может стать ключевым транспортным хабом страны. Но потребуется увеличение пропускной способности транспортной системы, в первую очередь БАМа и Транссиба, а также ускоренная модернизация пунктов пропуска через госграницу.

Конкурентным преимуществом Дальнего Востока является наличие уникальных преференциальных режимов - территорий опережающего социально-экономического развития и Свободного порта Владивосток. Они позволят дальневосточной экономике, с одной стороны, сохранить имеющихся инвесторов и их проекты, с другой - привлечь новый бизнес из центральной части России с переориентацией его на страны АТР.

Какие из новых механизмов развития показали наибольшую отдачу? Есть ли те, что нуждаются в трансформации?

Михаил Кузнецов: Эти инструменты разрабатывались и внедрялись для решения разных задач, поэтому их сложно напрямую сравнивать. На первый взгляд, режимы ТОР и СПВ уже хорошо себя зарекомендовали. По данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, резиденты реализуют 2,7 тысячи инвестпроектов почти на шесть триллионов рублей. Однако, по нашим оценкам, отдача пока отстает от желаемой. Но мировая практика показывает, что для оценки эффективности префрежимов нужно лет 15. Надо просто подождать.

Очевидно, что масштабы территориального охвата ими тоже имеют большое значение. К примеру, в Приморском крае площадь, на которую распространяется СПВ, занимает более трех четвертей экономически освоенной территории региона. Как результат именно Приморье - лидер по многим показателям социально-экономического развития. По этой причине принципиальным является распространение режима СПВ (вероятно, уже с другим названием) на весь округ. И такая возможность обсуждается. Механизмы "Дальневосточный квартал" и "Дальневосточная концессия" - сравнительно новые, говорить об их эффективности пока рано. Мое мнение: нужно дать зеленый свет высокотехнологичным предприятиям. Например, есть страны, которые снижают чуть ли не до нуля НДФЛ для определенных категорий специалистов. Нам стоит тоже создать суперпривлекательные условия для работников в определенных секторах.

Как можно привлечь людей? Жители округа, например, сходятся во мнении: только большими деньгами.

Михаил Кузнецов: Людей можно привлечь не только финансами. Я знаю фанатов Анадыря - они купили квартиры в Москве, но продолжают жить на Чукотке. Видел жителей якутских улусов - они отметают даже мысль о том, чтобы перебраться в столицу региона, не то что в южные края. Но есть и проблема, которую осознают и дальневосточники. Они называют это синдромом отложенной жизни. Он формулируется примерно так: "я здесь заработаю, а потом уеду - тут некомфортно, негде отдохнуть, хочется, чтобы дети учились в более качественных школах, хочется лучшей медицины" и т.п. Но ведь жить надо здесь и сейчас. Поэтому нужно сделать так, чтобы у дальневосточников было позитивное ощущение от жизни, что предполагает хорошее развитие социальной сферы. Именно в этом заключается освоение территории. Пока отток населения из ДФО продолжается. Сейчас правительство страны продумывает дополнительные меры, чтобы переломить демографический тренд, стимулировать миграцию и рождаемость. Но людям надо, чтобы было куда приехать. Чтобы, приезжая, они видели красивый город, возможности для обучения детей, их развития, качественную медицину.

А как бы вы сами объяснили, зачем нужно ехать в этот далекий край?

Михаил Кузнецов: Мне кажется, в этом краю становишься настоящим человеком. Знаете, например, чукчи называли себя луораветланами, что означает "настоящие люди". Они жили на фронтире, в экстремальных условиях, но преодолевали сложности, чтобы стать настоящими людьми. Здесь это хорошо чувствуешь. Ты мобилизован, не можешь позволить себе душевную лень. Я считаю, что на Дальнем Востоке нужно жить потому, что здесь интересно, ты на фронтире, в тесном соприкосновении с природой. К тебе предъявляют большие требования, и ты за счет этого развиваешься как человек, как духовное создание.

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 18 октября 2022 > № 4185074 Михаил Кузнецов

Российские регионы внедряют принципы устойчивого развития

Михаил Калмацкий

Продвижением ESG-повестки (environment, social, governance - экологическое, социальное развитие и корпоративное управление) в России занимался и продолжает заниматься бизнес, особенно отечественные компании, работающие на экспорт. Но сегодня все более значимыми игроками на этом направлении становятся российские регионы, ориентирующиеся в своей работе на принципы устойчивого развития.

ESG-повестка основывается на 17 целях устойчивого развития, провозглашенных Организацией Объединенных Наций. Под этими целями принято понимать заботу о людях и о мире, в котором они живут. Это обеспечение населения едой, водой, образованием, работой, развитие населенных пунктов, защита природы и климата и т.д.

Люди полагают, что такими глобальными вопросами в первую очередь должны заниматься власти разных уровней. В ходе опроса ВЦИОМ 46 процентов сказали, что в большей степени достижению целей устойчивого развития и принципов ESG должны способствовать федеральные власти, а 32 процента сказали, что региональные.

Сами регионы также активно включают ESG-повестку в стратегию своего развития. Например, Мордовия, Чувашия и Ульяновская область этим летом подписали соглашение о сотрудничестве в сфере контроля углеродного баланса. Оно предполагает создание полигонов для разработки и испытаний технологий контроля углеродного баланса, дистанционного и наземного контроля эмиссии парниковых газов и других значимых для изменения климата параметров. По словам главы Чувашии Олега Николаева, в республике уже начаты работы по созданию карбонового полигона в рамках проекта "Волга - экологический прорывной регион ESG".

Продолжая тему Волги, Самарская область поставила цель к 2025 году в три раза (на 200 миллионов кубометров) сократить объем сбрасываемых в реку загрязненных сточных вод. Для этого в ближайшие годы в регионе построят 30 очистных сооружений с применением новейших технологий.

"Зеленые" финансы

Многие регионы заключают соглашения о сотрудничестве в сфере ESG с крупнейшими российскими банками. К примеру, в прошлом году Татарстан заключил такое соглашение с ВТБ. Оно предусматривает финансирование по социальным, экологическим направлениям и развитию комфортной городской среды, организации выпуска региональных "зеленых" облигаций, развитию предпринимательства и т.д.

Чувашия и ПСБ подписали соглашение о развитии в республике проектов в области устойчивого развития с использованием "зеленых" финансовых инструментов и банковских продуктов. Также банк окажет содействие в организации и проведении мероприятий, программ, обучающих курсов по реализации на практике принципов ESG.

Несколько регионов в этом году подписали соглашения со Сбером. Одно из них - между банком и Нижегородской областью предполагает совместную работу по улучшению экологической ситуации в области и сокращению объемов твердых коммунальных отходов. "Среди "якорных" проектов, реализуемых в регионе и построенных на принципах ESG, - создание экотехнопарка, запуск экологической карты, - отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, которого цитирует ТАСС. - Запущен проект "Волонтеры ESG", задача которого - объединить органы власти, бизнес и НКО в единую систему взаимодействия. Разработан первый пакет рекомендаций для ESG-трансформации бизнеса, они охватят более 6000 предприятий области".

Правительство Оренбургской области и Сбербанк договорились о взаимодействии по проектам, направленным на внедрение принципов устойчивого развития, в том числе в рамках типовой региональной ESG-модели. Она позволяет узнать, как выглядит регион по ключевым факторам устойчивого развития в сравнении с другими регионами, и оценить возможности улучшения ситуации и привлечения финансирования для проектов в области ESG.

"Привлекая инвестиционные проекты в наш регион, мы в первую очередь смотрим на вопрос с точки зрения экологии. И это не только природосберегающие технологии, но и культура труда и современность производств. Сегодня устойчивое развитие экономики невозможно без соблюдения этих главных принципов. Жители нашей области должны жить и работать в комфортных условиях", - подчеркнул вице-губернатор Оренбургской области Игнат Петухов.

"Цели устойчивого развития, определенные ООН, - это генеральная линия развития человечества. Она может масштабироваться на разные территории, включая и отдельные страны, и регионы, и даже города, - рассказал "РГ" руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. - Если регионы разрабатывают долгосрочные планы в виде стратегий социально-экономического развития, то включение сюда в качестве базовых принципов положений, заложенных в ЦУР ООН, вполне оправдано".

Двигаться в этом направлении надо, уверен эксперт. И некоторые регионы поймали эту волну. Например, Сахалинская область, используя свои природно-географические преимущества, может заявлять амбициозные цели в части ESG-перехода. "Другое дело, что многие российские регионы еще находятся в фазе активного индустриального развития, связанного с экстенсивным использованием природных ресурсов. Сложно, например, одномоментно отказаться от массовой добычи угля или от ряда обрабатывающих производств, которые загрязняют окружающую среду, и осуществить переход к полному соблюдению принципов безуглеродной экономики. Для этого нужно предусмотреть долгосрочную стратегию", - отметил специалист.

Лучшие из лучших

Показателем того, насколько успешно субъекты РФ внедряют принципы устойчивого развития, служат ESG-рейтинги. Национальное рейтинговое агентство с этого года начинает присваивать такие рейтинги субъектам РФ. Как заявили в НРА, ESG-рейтинги дадут возможность оценить вклад каждого из регионов в повестку устойчивого развития России и оценить качество трансформации аспектов ESG в политике и стратегии регионального развития.

Как рассказала в ходе конференции "Вызовы-2030. Устойчивое развитие регионов" генеральный директор НРА Алина Розенцвет, такие рейтинги нужны самим субъектам РФ. "В первую очередь можно говорить о социально-политической потребности. Речь идет об интеграции государственных интересов в повестку самого региона, - пояснила она. - Регионы давно делают собственные стратегии социально-экономического развития, и там фигурируют вопросы ESG-повестки. Сегодня самые продвинутые из регионов создают собственную ESG-стратегию".

Во-вторых, по словам гендиректора, это способ для региона понять, где он сейчас находится. В ESG-рейтингах, в отличие от кредитных, нет ничего плохого, если оценка не является самой высокой. Это говорит о том, что регион в принципе интересуется этой темой, пояснила Алина Розенцвет. Ну и, конечно, это хороший пример для работающих в регионе компаний, показать, что администрация находится на острие этой самой повестки.

Некоторые агентства уже выпускают рейтинги и рэнкинги устойчивого развития регионов России. К примеру, в прошлогоднем ESG-рэнкинге рейтингового агентства RAEX первое место заняла Ленинградская область. За ней следуют Санкт-Петербург, Москва, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский АО. В другом рэнкинге, от агентства SGM, примерно те же лидеры, но в другом порядке. Впереди всех Москва, далее Санкт-Петербург, Московская область, Татарстан, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО.

За последние два-три года интерес российских регионов к теме устойчивого развития заметно вырос, рассказала на конференции "Вызовы-2030. Устойчивое развитие регионов" генеральный директор агентства SGM, советник президента - генерального директора по устойчивому развитию "ИК РУСС-ИНВЕСТ" Елена Долгих. "На мой взгляд, основными драйверами повестки устойчивого развития в России будут регионы. Точнее, они уже ими стали, - отметила она. - По моим оценкам, 15 регионов России уже активно включены в этот процесс, шесть-семь имеют об этом представление. То есть охвачен практически каждый четвертый регион страны".

Эксперт привела конкретные примеры работы регионов: Липецкая область разработала стратегию социально-экономического развития с учетом факторов ESG, Ленинградская область разрабатывает стратегию низкоуглеродного развития. Татарстан реализует повестку "зеленой экономики". Сахалинская область создает проект регулирования выбросов и поглощений парниковых газов.

В рэнкингах обоих агентств на высокой позиции оказался Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Как рассказал в ходе конференции директор департамента экономического развития - заместитель губернатора ХМАО - Югры Роман Генкель, в регионе при перезаключении ежегодного соглашения с компаниями теперь обязательно вставляют пункт, что они должны соответствовать принципам ESG. Ни у кого это не вызывает отторжения, заверил он.

"В соглашениях есть стандартные пункты, предполагающие создание той или иной инфраструктуры. Но мы изначально делали большой упор на то, чтобы компании поддерживали и социально ориентированный бизнес. У нас проходит масса мероприятий, которые финансируются за счет этих программ", - отметил замгубернатора.

Российским регионам нужно самим выбирать, как им использовать концепцию устойчивого развития, считает директор центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. "У нас абсолютно разные регионы. У одних есть нефть, золото, алмазы, там высокие зарплаты. А есть территории, где не хватает рабочих мест, нет высокорентабельных предприятий, - сказал он "РГ". - Для каждого региона должна быть создана своя схема стратегического развития - в зависимости от демографической ситуации, от наличия производительных сил, в зависимости от знаний людей".

Образовательные программы предприятий помогают развитию регионов

Михаил Курбатов

В новом учебном году в России стартовал федеральный проект "Профессионалитет". Это система подготовки кадров в учебных заведениях среднего профессионального образования. Ее особенность - ориентированность на запросы рынка. Именно поэтому важная роль в процессе обучения отводится компаниям, которые являясь заказчиками, помогают студентам получить знания и навыки, востребованные на производстве.

К началу учебного года в 42 российских регионах были созданы 70 образовательно-производственных центров, в которых организовано обучение по программе "Профессионалитет". В их составе более 250 колледжей и 200 предприятий-партнеров. В этом году получать специальность по новой системе будут 150 тысяч студентов. К 2024-му количество образовательных кластеров должно вырасти до 210, а число обучающихся - до 600 тысяч человек.

"Программа "Профессионалитет" - это новый этап развития системы среднего профессионального образования в нашей стране. Мы делаем акцент именно на практическом обучении, на самых востребованных и перспективных направлениях, - отметил министр просвещения Сергей Кравцов. - При этом будем максимально помогать с трудоустройством ребят. Сами работодатели будут заинтересованы в квалифицированных специалистах и будут помогать колледжам выстроить оптимальные образовательные траектории для молодых людей".

Сектор реальной экономики крайне заинтересован в развитии данного проекта, рассказал "РГ" вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, заведующий базовой кафедрой ТПП РФ "Управление человеческими ресурсами" РЭУ им. Г.В. Плеханова Максим Фатеев.

"На сегодняшний день около половины работодателей, включая региональных, в том числе из сферы промышленного производства, испытывают существенный кадровый "голод", порожденный отсутствием в последние годы интереса со стороны молодых людей к техническим специальностям, что породило, в том числе, процесс оттока специалистов из регионов, - отметил вице-президент ТПП. - Федеральный проект "Профессионалитет", несомненно, будет способствовать восстановлению престижности технических специальностей, необходимых в сфере промышленного производства и заинтересованности в получении технического образования на современной технологической и производственной базе с последующим гарантированным высокооплачиваемым трудоустройством".

Устранить утечку

Во многих регионах России, действительно, не хватает квалифицированных специалистов. Люди уезжают, и это подтверждает статистика. В пяти из восьми федеральных округов РФ в прошлом году был зафиксирован отток населения. Самый большой у Сибири, которую покинули 40138 человек, далее следует Дальний Восток - минус 27236, Поволжье - 26236, Северный Кавказ - 12955 и Урал - 12625. Это только те, кто переехал в пределах страны.

Регионы стараются сохранить рабочие руки. Здесь могут помочь, например, особые экономические зоны (ОЭЗ). К середине 2021 года в РФ насчитывалось 38 ОЭЗ, а в 2021 году правительство РФ одобрило их создание в Оренбургской, Смоленской и Ивановской областях.. В ОЭЗ "Оренбуржье" уже есть планы по созданию нескольких сотен новых рабочих мест. Есть и другой подход, например, Самарская область, чтобы удержать выпускников школ предлагает им единовременные выплаты в 10 тысяч рублей, если те поступают в высшие и средние учебные заведения региона.

Понятно, что все это делается ради сохранения квалифицированных кадров, и проект "Профессионалитет" здесь может помочь региональным властям. Ведь качественное образование и гарантированная работа с высокой зарплатой - хороший повод остаться в родном городе. Так что участвующие в программе предприятия решают сразу две задачи - находят квалифицированные кадры и помогают социальному развитию российских регионов.

Профессия - металлург

Трубная Металлургическая Компания (ТМК) - один из участников проекта "Профессионалитет". Она развивает его в пяти субъектах РФ, где находятся ее предприятия - это Волгоградская, Оренбургская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области. Всю работу по проекту координирует Корпоративный университет TMK2U.

В Волгоградской области в развитии образовательного кластера для подготовки будущих специалистов участвует входящий в ТМК Волжский трубный завод (ВТЗ) совместно с партнером - Волжским политехническим техникумом. В Оренбургской области аналогичный тандем образуют Орский машиностроительный завод (ОМЗ) и Орский технический техникум имени А.И. Стеценко. А вот в Свердловской области в программе участвуют сразу два предприятия ТМК - Синарский трубный завод (СинТЗ) и Северский трубный завод (СТЗ). И два учебных заведения - Каменск-Уральский политехнический колледж и Полевской многопрофильный техникум им. В.И. Назарова.

Подготовка к старту программы началась еще в сентябре 2021 года. Первое знакомство с будущими учениками состоялось в апреле, когда на четырех заводах ТМК прошел Единый день открытых дверей. Предприятия пригласили к себе студентов и абитуриентов профильных техникумов, а также их родителей. В этот день заводы посетили более 500 человек.

Помимо экскурсий на заводы, кураторы проекта от предприятий и колледжей весной встретились с родителями абитуриентов в школах. В Полевском, где расположен СТЗ, на таких встречах обсуждали условия поступления и обучения, перспективы трудоустройства выпускников и дальнейшие карьерные возможности на предприятии. При этом профориентационные мероприятия в рамках "Профессионалитета" органично вписались в существующие формы сотрудничества - например, ВТЗ уже семь лет курирует профильную специальность в Волжском политехническом колледже, и встречи с выпускниками школ с участием сотрудников завода проходят регулярно.

Летом сотрудники предприятий вошли в составы приемных комиссий техникумов-партнеров и участвовали в приеме абитуриентов на специальности федерального проекта: "Металлургия черных металлов", "Обработка металлов давлением", "Сварочное производство" и др.

В итоге студентами новой образовательной программы при поддержке ТМК стали 368 абитуриентов. В Волжский политехнический техникум было зачислено 140 человек, в Каменск-Уральский политехнический колледж - 53, в Орский технический техникум - 75 студентов и в Полевской многопрофильный техникум - 100. Все они обучаются на бюджетной основе.

Новую форму партнерства считают эффективной и предприятия, и учебные заведения. "Участие Орского технического техникума имени А.И. Стеценко в реализации федерального проекта "Профессионалитет" подразумевает новую формулу обучения, более практикоориентированную, направленную на то, чтобы по окончании курса молодым людям не приходилось переобучаться на предприятии, - отметил директор техникума Владимир Горшенин. - ОМЗ будет курировать эту программу, вносить изменения, определять требования по тем или иным компетенциям. Одно из главных преимуществ проекта состоит в гарантированном трудоустройстве подготовленных специалистов. Это идеальная схема, когда человеку сказали: ты нам нужен, мы тебя научим и работой обеспечим".

В 2023 году при поддержке ТМК образовательно-производственные кластеры "Металлургия" будут созданы также в Челябинской и Ростовской областях. Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ) участвует в этом проекте совместно с Челябинским государственным промышленно-гуманитарным техникумом им. А.В. Яковлева. В Ростовской области Таганрогский металлургический завод (ТАГМЕТ) будет развивать образовательный центр на базе Таганрогского техникума машиностроения и металлургии "Тагмет".

Еще один плюс проекта "Профессионалитет" - возможность обеспечить учебный процесс необходимыми материалами и оборудованием. Все образовательные кластеры создаются за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также компаний-участников. ТМК направит на реализацию программы в общей сложности 80 миллионов рублей.

Инвестиции направлены на формирование нового поколения специалистов, которые будут сопровождать внедрение новых технологий и трансформацию производства. Сейчас компании требуется примерно 300 новых работников в год, а уже в 2022-м число студентов, обучающихся при поддержке ТМК, превысило эту цифру.

"Сегодня крупный бизнес зачастую располагает собственными образовательными компетенциями и отлично понимает, какие специалисты ему нужны и как их готовить. Наш Корпоративный университет в течение пяти лет повышает квалификацию сотрудников и взаимодействует с партнерскими учебными учреждениями, чтобы приблизить программы обучения к реальным потребностям промышленности. При этом мы понимаем, что интересы ТМК не ограничиваются бизнес-процессами. Мы работаем и развиваемся в тесной связке с регионами присутствия и заинтересованы в создании благоприятных условий в городах, где живут наши семьи. И проект "Профессионалитет" - одно из направлений для решения этой задачи. Благодаря целевому обучению высококлассных специалистов мы помогаем удержать талантливую молодежь в наших городах и, решая свои задачи, содействуем повышению качества жизни вокруг предприятий", - сказала заместитель генерального директора ТМК по управлению персоналом, директор Корпоративного университета ТМК2U Елена Позолотина.

Точка опоры

Помимо проекта "Профессионалитет", ТМК уже много лет ведет собственную работу по профориентации, начиная с начальных классов и заканчивая выпускниками вузов. С 2013 года успешно реализуется проект "Точка опоры". Его задача - повысить престиж рабочих специальностей у подростков, помочь школьникам выбрать профессию, а школам - оснастить свои классы современным оборудованием. Сегодня этот проект действует уже в одиннадцати российских городах.

ТМК также участвует в проекте "Профстажировка 2.0", где студенты, решив актуальные для компании задачи, могут получить приглашение на практику или трудоустройство. Актуальные задачи решаются и на национальном чемпионате по технологической стратегии "Профессионалы будущего". В этом году компания стала генеральным партнером полуфинала этого студенческого чемпионата по направлению Металлургия и технологии материалов "Metal Cup". В ходе соревнований студентам предложили решить вполне реальную задачу - представить проект по сокращению расхода металла при производстве бесшовных труб на СТЗ.

Также ТМК регулярно поддерживает "Образовательные форумы", которые проходят в Сочи в рамках олимпиады "Я - профессионал". Мероприятия, организованные Уральским федеральным университетом и Корпоративным университетом ТМК2U, собрали более 200 студентов из более чем 90 ведущих российских вузов. На форуме впервые прошел карьерный марафон, организованный в формате квеста. Каждая из команд путешествовала по своему маршруту, остановками на котором были презентационные зоны заводов. Там студенты знакомились с HR-предложениями предприятий компании.

Для своих работников ТМК организует корпоративный чемпионат профессионального мастерства "Игры мастеров". В заводские команды, помимо специалистов предприятий, могут войти студенты вузов и колледжей. Поддерживая такие соревнования, компания дает понять, насколько для нее важны компетенции и профессионализм сотрудников.

"Наша задача в профориентационной работе - сформировать у молодого поколения объективный образ современного производства и рабочих специальностей. Приглашая школьников и студентов на предприятия, мы показываем им высокотехнологичное оборудование, цифровое производство, говорим о перспективах развития. В юном возрасте это особенно впечатляет и запоминается. Благодаря такому опыту будущие специалисты могут сделать осознанный выбор", - говорит Елена Позолотина.

При этом, по ее словам, цели ТМК здесь шире, чем подготовка нового поколения сотрудников. "Мы приобщаем студентов партнерских учебных заведений к выступлению на конкурсах профмастерства, к участию в корпоративных научно-практических конференциях, где они представляют свои новаторские проекты и побеждают. Помогаем им подготовиться к участию в отраслевых профессиональных соревнованиях - например, в международном онлайн-конкурсе сталеплавильщиков SteelChallenge. Так мы еще больше сближаем образование и промышленность, содействуем повышению мотивации будущих специалистов и их вовлеченности в решение стоящих перед индустрией задач", - отметила Елена Позолотина.

ДО КОНЦА ГОДА БУДЕТ ЗАПУЩЕНО МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ

Заместитель Министра здравоохранения РФ Павел Пугачев принял участие в конгрессе «Информационные технологии в медицине». Конгресс стартовал с пленарной сессии, посвященной внедрению цифровых технологий в здравоохранение на федеральном и региональном уровнях, а также в отдельные медицинские организации субъекта Российской Федерации.

Павел Пугачев также рассказал о сервисах, которые планируется внедрить до конца 2022 года.

«В этом году мы планируем выпустить мобильное приложение для врачей, в котором медицинскому работнику будет доступно не только его портфолио, но и возможности дополнительного медицинского образования с получением баллов, медицинский контент и сервисы по интересующей специализации. Также до конца года будет реализована обновленная система нормативной справочной формации, которая должна объединить все справочники и данные, которые существуют на уровне субъектов и медицинских организаций», — рассказал заместитель Министра здравоохранения РФ.

Новые решения позволят упростить доступ медицинских работников к актуальной информации и повысят эффективность принятия врачебных решений.

Безопасность России надёжно обеспечена

Именно на это нацелена основанная на взаимодействии с новыми центрами силы внешняя политика Российского государства, способствующая формированию многополярного мира.

Россия не ставит задачей уничтожение Украины. В то же время наша страна действует правильно и своевременно в сложившейся ситуации. «То, что происходит сегодня, малоприятно, мягко говоря. Но всё то же самое мы бы получили чуть позже, только в худших для нас условиях», – заявил Президент России Владимир Путин на пресс-конференции, посвящённой итогам рабочего визита в столицу Казахстана Астану.

При этом Россия, по словам её лидера, всегда открыта для переговоров. И они уже шли. Стороны в Стамбуле достигли определённых договорённостей, которые были чуть ли не парафированы. Но как только российские войска отошли от Киева, желание вести переговоры у киевских властей мгновенно пропало. «Если они созреют для этого – пожалуйста. Тогда, наверное, будут востребованы и посреднические усилия всех, кто в этом заинтересован», – подчеркнул Владимир Путин.

Говоря о частичной мобилизации, Владимир Путин отметил, что Минобороны изначально предполагало призвать по частичной мобилизации меньше 300 тысяч человек. Уже мобилизованы 222 тысячи человек – в подразделениях Вооружённых Сил РФ находятся 33 тысячи мобилизованных, в том числе 16 тысяч в частях, привлекаемых к боевым задачам. «Ничего дополнительного не планируется. Никаких предложений от Минобороны на этот счёт не поступало, и в обозримом будущем я не вижу никакой необходимости», – сказал российский президент. По его словам, частичная мобилизация почти заканчивается, примерно за две недели она будет завершена.

Владимир Путин при этом также отметил, что линия соприкосновения на Украине составляет 1,1 тысячи километров. Держать её исключительно войсками, сформированными из контрактников, тем более что они принимают активное участие в наступательных операциях, практически невозможно. С этим связана мобилизация. Причём все мобилизованные должны проходить подготовку. Сначала они попадают в формировательные части, где первичная подготовка занимает от 5 до 10 дней. «Затем поступают уже непосредственно в зависимости от военно-учётной специальности в боевые части, там подготовка от 5 до 15 дней. Затем следующий этап, уже непосредственно в войсках, принимающих участие в боевых действиях, и там дополнительное слаживание», – сказал Владимир Путин. И добавил, что Совбез России проведёт инспекцию осуществления подготовки мобилизованных граждан.

Отвечая на вопрос о возможном введении войск НАТО на Украину, Президент России заявил, что это очень опасный шаг, который может привести к глобальной катастрофе. «Надеюсь, что ума-разума у тех, кто говорит об этом, хватит, чтобы подобных опасных шагов не предпринимать», – подчеркнул глава Российского государства.

Отвечая на вопрос относительно взрыва на Крымском мосту, глава государства отметил, что ФСБ России констатировала, что, скорее всего, взрывчатка была отправлена морем из Одессы, но точно не установлено, с помощью зерновозов это сделано или нет. «Это вопрос, ответа на него пока нет, – сказал он. – Но если гуманитарные коридоры для поставки зерна в беднейшие страны – хотя оно туда и не идёт, но под этим предлогом была организована эта работа – [если] выяснится, что гуманитарные коридоры используются для совершения террористических актов, то, конечно, это поставит под большой вопрос дальнейшее функционирование этого коридора. Но пока таких данных у нас нет».

После теракта на Крымском мосту, заявил Президент России, соответствующие службы получили задание усилить контроль с целью обеспечения безопасности всех критически важных инфраструктурных объектов, на всех них должны быть проведены соответствующие мероприятия: и на объектах энергетики, причём разного уровня, разного класса, на транспортных объектах. «Страна у нас большая, поэтому будем надеяться, что работа по этому направлению будет эффективной. До сих пор удавалось это сделать», – указал глава государства.

Владимир Путин затронул и вопрос, касающийся украинской культуры. «Я думаю, что мы всё время возмущаемся попытками закрыть русскую культуру, отменить её – это полный бред, чушь, – подчеркнул президент. – Как один из наших музыкантов сказал: «Дураки какие-то». Но мы не должны вести себя таким же образом. Первое.

Второе. Украинский язык относится к числу государственных в Крыму. В одном из субъектов Российской Федерации, в Крыму, украинский – государственный язык наряду с крымско-татарским и русским. Поэтому само по себе это неправомерно. Третье. У нас в России, по-моему, около трёх миллионов граждан Российской Федерации, проживающих постоянно у нас, – украинцы. Как же мы можем запретить их язык и культуру? Да у нас и в голове такого нет.

Поэтому я понимаю, с чем это связано, это на фоне сегодняшних эмоций всё происходит. Но я думаю, во многих наших семьях знают, слышат и любят украинские песни, украинскую культуру. Ещё в Советском Союзе были очень популярными хиты на украинском языке. И я думаю, мы не должны уподобляться тем, которые, как я уже начал, отвечая на ваш вопрос, отменяют какую бы то ни было культуру. Культура здесь вообще ни при чём.

Если сегодняшнее руководство в Киеве считает возможным поддерживать неонацистов, возможным поддерживать факельные шествия в центре своих крупных городов и людей, которые разгуливают с нацистской символикой, то это никакого прямого отношения к украинской культуре не имеет».

Что касается рабочего визита в Астану, Владимир Путин, напомним, в его ходе провёл ряд встреч с коллегами, а также принял участие в трёх саммитах лидеров государств, в которых проживает почти половина населения земного шара. Эти саммиты, проходившие под пристальным вниманием всего международного сообщества, убедительно продемонстрировали, что сегодня в мире стремительно и успешно формируются новые центры силы.

Так, 14 октября в столице Казахстана прошёл саммит Содружества Независимых Государств, который, как и состоявшееся накануне Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, будет иметь, вне всяких сомнений, важные последствия для региона в частности и мира в целом. Именно об этом говорил в выступлении на заседании Совета глав государств СНГ в узком составе Президент России Владимир Путин, и именно на это направлены решения саммита.

В частности, российский лидер отметил, что за три десятилетия Содружество прошло большой путь, утвердилось в качестве авторитетного регионального интеграционного объединения, в рамках которого государства-члены выстраивают отношения на принципах добрососедства, партнёрства, взаимной выгоды и учёта интересов друг друга. Главное, что благодаря Содружеству удалось сохранить, а по некоторым направлениям даже нарастить сложившиеся за многие годы проживания в едином государстве экономические, социальные, культурные и гуманитарные связи.

Вопреки санкционному давлению, сказал далее российский лидер, экономические обмены со странами СНГ последовательно расширяются. В прошлом году российский товарооборот со странами Содружества увеличился более чем на 30 процентов, а в первом полугодии текущего года ещё на семь процентов – до 46 миллиардов долларов. В прошлом году было 96 миллиардов долларов за целый год.

Растёт взаимный интерес государств СНГ к сотрудничеству в развитии зелёной экономики, цифровизации, широком применении инноваций, комплексном и рациональном использовании имеющихся природных ресурсов.

Безопасность России надёжно обеспечена

Активизирована совместная деятельность по импортозамещению, укреплению технологического и финансового суверенитета. В частности, предпринимаются энергичные усилия для перехода во взаимных расчётах между странами Содружества на национальные валюты. Это позволяет вне зависимости от внешних факторов расширять товарные обмены, осуществлять встречные инвестиции, развернуть собственный рынок капитала, а значит, углублять континентальную экономическую интеграцию.

«Конечно, при всём позитиве взаимодействия в рамках СНГ надо признать, что, к сожалению, порой появляются и нестыковки, и разногласия, и конфликты», – заявил Владимир Путин. И добавил: «Надо, конечно, стремиться к тому, чтобы искать выходы из сложившейся ситуации, где бы она ни возникала. Добрая воля, на мой взгляд, у всех есть, и нужно эту добрую волю по максимуму использовать».

По словам главы Российского государства, на саммите подготовлен ряд важных совместных документов и решений, которые направлены на углубление интеграции в самых разных сферах. Все они идут в русле реализации концепции дальнейшего развития СНГ и стратегии экономического развития СНГ на период до 2023 года и в конечном счёте нацелены на создание на базе нашего Содружества интеграционного, политического, экономического и культурно-гуманитарного объединения – объединения, в котором будут гарантированы эффективное развитие каждого из его участников, плодотворное торгово-экономическое взаимодействие.

В качестве очередного шага к достижению этой цели, отметил далее Владимир Путин, предложен на утверждение Совета глав государств проект решения о завершении работы над соглашением о свободной торговле услугами и инвестициях, которое позволит сформировать в перспективе на пространстве СНГ общий рынок и обеспечить беспрепятственный обмен капиталовложениями. Это, в свою очередь, откроет новые, поистине безграничные возможности для совместного осуществления предпринимательских инициатив в наших странах, крупных инвестиционных, инфраструктурных проектов, повышающих взаимосвязь на пространстве Содружества, вовлечённость экономик и компаний в евразийские производственные и транспортные цепочки.

В этом контексте серьёзные перспективы открывает проводимая Россией переориентация экспорта и импорта, что стимулирует развитие транспортных коридоров на всём пространстве Большой Евразии. Поэтому ключевой задачей видится обустройство проходящих через территорию государств СНГ трансъевразийских логистических коридоров «Восток – Запад» и «Север – Юг».

Российский лидер также обратил внимание, что на предыдущих встречах лидеров СНГ неоднократно говорилось о важности активизации совместной работы по укреплению безопасности в нашем общем регионе и развитию взаимодействия между СНГ и Организацией Договора о коллективной безопасности. В этой связи Россия поддерживает предложенные на утверждение Советом глав государств решения по получению Содружеством статуса наблюдателя при ОДКБ.

«Также полагал бы целесообразным в полной мере использовать потенциал взаимодействия между СНГ и Шанхайской организацией сотрудничества, в частности по борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступностью, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией. Конкретные возможности для этого предоставит подписываемая нами сегодня Программа сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы. Думается, СНГ и ШОС могли бы теснее сопрягать усилия и в решении таких важных задач, как развитие транспортной взаимосвязанности и межрегиональной торговли, контрактов в области культуры, туризма, науки, техники, здравоохранения», – сказал Владимир Путин.

Он также отметил, что Россия поддерживает проект решения об очередных тематических годах в Содружестве. И в частности, что 2024 год станет Годом волонтёрского движения, а 2026-й – Годом охраны здоровья.

«Что касается 2025 года, предлагаем обсудить возможность объявления его Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне, но также и Годом мира и единства в борьбе с нацизмом. Тем самым в условиях попыток некоторых стран стереть из памяти подвиг народов СССР в спасении человечества от нацистской чумы мы послали бы чёткий сигнал и призыв сплотиться в отстаивании исторической правды, в борьбе с нацизмом», – подчеркнул Президент России.

Ключевые вопросы взаимодействия в рамках СНГ, повышения эффективности работы организации, её исполнительных структур и отраслевых органов поднимали в своих выступлениях и другие участники заседания. По его итогам принят пакет документов, включающий, в частности, программу сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, соглашение о противодействии коррупции, решения о получении Содружеством статуса наблюдателя при ОДКБ, о создании международной организации по поддержке и продвижению русского языка.

14 октября в Астане прошёл также первый саммит Россия – Центральная Азия. На повестке дня встречи, в которой приняли участие главы России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, находились, в частности, меры защиты общих торгово-экономических интересов в текущей геополитической обстановке и вопросы региональной безопасности в контексте ситуации в Афганистане.

Выступая на ней, Президент России отметил, что к активизации всех механизмов взаимодействия между странами подталкивает усложняющаяся ситуация в мире, да и в регионе она непростая, а главное, попытки со стороны помешать развитию интеграции во многих областях, нарушить складывающиеся на протяжении истории тесные связи и тесное взаимодействие в политике, в экономике, в гуманитарной сфере.

Владимир Путин также обратил внимание на ситуацию в Афганистане. По его словам, на южных рубежах тлеет очаг напряжённости, чреватый потоками беженцев, террористическими угрозами и распространением экстремистской идеологии. При этом западные, прежде всего американские, британские спецслужбы подпитывают противостоящие талибам формирования, нацеливая их на обстрелы приграничья некоторых наших стран.

«Мы осознаём связанные с этим риски и угрозы и поэтому поддерживаем необходимый уровень контактов с руководством движения талибов. В наших с вами интересах не допустить рецидива гражданской войны в Афганистане», – подчеркнул Владимир Путин.

По итогам встречи было принято совместное заявление, в котором значительное место отведено сотрудничеству России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана в сфере безопасности. В частности, в нём отмечается, что на фоне сложной военно-политической обстановки в мире, нарастания рисков, общей напряжённости и конфликтного потенциала страны выступают за диалоговые усилия по формированию более устойчивой архитектуры международной безопасности на основе равноправия и взаимного учёта интересов и озабоченностей всех сторон.

Исходя из главной ответственности за обеспечение совместной безопасности, страны продолжат поощрять шестистороннее сотрудничество и обмен информацией, ориентированные на противодействие терроризму и экстремизму, нелегальной миграции, незаконному производству и обороту наркотиков.

Относительно ситуации в Афганистане в заявлении говорится, что эта страна сталкивается с глубоким социально-экономическим и гуманитарным кризисом. Поэтому важно не допустить изоляцию Афганистана в целях продолжения оказания помощи афганскому народу во избежание дальнейшего ухудшения гуманитарной обстановки в этой стране.

Положение в Афганистане также актуализирует координацию наших мер в борьбе с международными террористическими, радикально-экстремистскими группировками и наркопреступностью.

«Убеждены, что устойчивый мир в Афганистане достижим исключительно путём создания подлинно инклюзивного правительства с участием основных этнических и политических сил. Продолжим разноплановое взаимодействие в этих целях», – отмечается в совместном заявлении.

Позже, подводя итоги рабочего визита в Астану, Владимир Путин на встрече с журналистами ещё раз вернулся к саммиту Россия – Центральная Азия. При этом он подчеркнул важность этой встречи и в целом сотрудничества России со странами региона. Как в финансово-экономическом отношении, так и в сфере безопасности.

«Я уже не говорю о вопросах, связанных с безопасностью, с борьбой с терроризмом, например с той же ситуацией в Афганистане. Да, мы обсуждаем это на площадке ОДКБ и на площадке СНГ, но это прежде всего касается кого – центральноазиатских республик. Поэтому отдельный формат, он в принципе не помешает, и он востребован», – сказал при этом российский лидер.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Маркировка товаров озаботила правительство

Юлия Мельникова

Правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на повышение эффективности работы государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной электронной маркировке. Он устанавливает случаи, при которых применяются иные правила формирования сведений при расчете за маркированный товар.

На рассмотрении в Госдуме находится проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон №212657-8 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ". Проект федерального закона направлен на повышение эффективности работы государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система маркировки), контроля качества товаров, находящихся в обращении в РФ, и борьбы с их фальсификацией.

Согласно п.61 ст.12 ФЗ от 22 мая 2003 г. №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", пользователи, которые покупают товары, маркированные средствами идентификации, и которые в соответствии с законодательством РФ должны вносить информацию о таких товарах в информационную систему маркировки или федеральную государственную информационную систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя, в момент расчета за такие товары обязаны формировать данные о таких товарах, предусмотренные законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники, в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием контрольно- кассовой техники.

"Имеют место случаи, при которых в информационную систему маркировки передаются сведения о реализации маркированного товара только в разрезе кода товара - вида товара - без указания индивидуальных кодов. Так, в соответствии с ч.5 ст.201 Закона №381-Ф3, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными правительством РФ, в информационную систему маркировки. Согласно ч.10 ст.8 Закона №381-Ф3 хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации или не исполнившие обязанность по передаче в информационную систему маркировки сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.91 ст.8 Закона №Э81-ФЗ.

Таким образом, правительство РФ вправе установить порядок передачи сведений о товаре, подлежащем обязательной маркировке средствами идентификации: в частности, в случаях торговли маркированными товарами, продажа которых осуществляется посредством торгового автомата (вендинг), продажи в сегменте HoReCa (услуги общественного питания), а также в случае продажи товара посредством контрольно-кассовой техники между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. В случае с вендингом важно отметить, что торговые автоматы не имеют технической возможности проводить предварительное сканирование средств идентификации во время передачи товара конечному покупателю из-за особенностей хранения и передачи выбранной продукции покупателю. Доработка существующих торговых автоматов потребует проведения научно-исследовательских работ отраслью и существенных денежных затрат на адаптацию и (или) переоснащение действующих торговых автоматов, а также увеличение стоимости новых торговых автоматов и их обслуживания из-за существенного усложнения их технических решений. В данном случае подача сведений о выбытии маркированной продукции осуществляется до загрузки в автомат... В случае реализации маркированной продукции между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями посредством контрольно-кассовой техники отрасль не имеет возможности организовать считывание каждой единицы маркированной продукции в зоне передачи данного товара. Ввиду того, что смена владельца товара в данном случае не является продажей конечному покупателю, действующая норма п.61 ст.12 Закона 54-ФЗ содержит избыточное требование в отношении маркированной продукции. Приведенные случаи особенно актуальны для маркированной упакованной воды, молочной продукции, в том числе мороженого и сыров. Учитывая изложенное, проектом федерального закона устанавливаются случаи, при которых применяются иные правила формирования сведений при расчете за маркированный товар", - сказано в пояснительной записке.

Независимый эксперт на ИТ-рынке Вадим Плесский считает, что предлагаемые изменения должны решить часть существующих проблем, но не все. "Продажа продукции с дополнительной маркировкой требует добавочных усилий со стороны продавца. Заявленные цели - борьба с контрафактной продукцией - хорошие и заслуживают внимания. Но текущий процесс прохождения маркированной продукции весьма сложен и трудоемок. Решить эту задачу на уровне всей страны, всего российского рынка, помогли бы open-source-решения, открытые API. Но на данный момент этого нет, а процесс аккредитации сложен и запутан. Для решения задач сквозной маркировки надо максимально упростить процесс автоматизации и продажи соответствующей продукции", - отметил он.

Беспилотники идут на взлет

Юлия Мельникова

Минэкономразвития разработало проект программы ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотников в Республике Башкортостан. Для организации деятельности опытного района будет создана интеллектуальная платформа "Флай Дрон". На период действия ЭПР запланировано более 500 полетов и создание порядка 100 новых рабочих мест.

Установленный на три года экспериментальный правовой режим ЭПР направлен на разработку, апробацию и внедрение беспилотных авиационных систем (БАС). Целесообразность установления ЭПР обусловлена наличием в законодательстве РФ положений, которые делают невозможным или существенно затрудняют внедрение БАС.

В рамках экспериментального правового режима планируется обеспечить условия для выполнения функциональных сервисов, реализуемых с применением беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 кг, по следующим наиболее востребованным и активно развивающимся направлениям: воздушная перевозка грузов массой от 0,1 до 1500 кг, выполнение аэрофотосъемки, выполнение авиационных работ. Для комплексного решения всех задач, возникающих при организации деятельности опытного района, будет реализован проект по созданию интеллектуальной платформы "Флай Дрон". В состав интеллектуальной платформы "Флай Дрон" войдут системные модули, реализующие сервисы регистрации, хранения и обработки данных обо всех субъектах экспериментального правового режима и выполняемых ими операциях. Интеллектуальная платформа "Флай Дрон" позволит объединить всех участников процесса эксплуатации беспилотных авиационных систем на пути от планирования сервисов до приемки результатов заказчиком, а также обеспечить автоматизированный контроль за их выполнением на всех этапах бизнес-процесса.

Интеграция перечисленных сервисов и функций в рамках интеллектуальной платформы "Флай Дрон" обеспечит цифровизацию сферы применения беспилотных авиационных систем в народно-хозяйственных целях. Это позволит минимизировать риски причинения вреда при внедрении цифровой инновации, а также обеспечит оперативное развертывание и эффективное функционирование сервисов с применением беспилотных авиационных систем. Внедрение интеллектуальной платформы "Флай Дрон" будет производиться оператором опытного района. Системные модули интеллектуальной платформы "Флай Дрон", отвечающие за использование воздушного пространства, будут разрабатываться, тестироваться и внедряться в опытное применение при взаимодействии с Министерством транспорта России и Федеральным агентством воздушного транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями.

Оператор опытного района - автономная некоммерческая организация "Центр стратегических разработок Республики Башкортостан".

Представитель пресс-службы Минэкономразвития рассказал корреспонденту ComNews, что, исходя из плановых показателей эффективности и результативности ЭПР, заложенных в программе проекта, за весь период его действия запланировано более 500 полетов и создание порядка 100 новых рабочих мест. "Кроме того, планируется обработать с помощью дронов площади, превышающие 1700 квадратных метров сельскохозяйственных угодий", - добавил он.

Основатель, генеральный директор компании "Флай дрон" Никита Данилов отметил, что, учитывая бурное развитие рынка беспилотных воздушных судов (БВС), экспериментальные режимы позволяют в полной мере прикоснуться к "будущему", перешагнуть мешающие регуляторные барьеры, опробовать имеющиеся технологии прямо сейчас. "ЭПР позволит апробировать использование беспилотников в таких сферах, как сельское хозяйство, грузовые перевозки, аэрофотосъемка и геодезия, а также многие другие сценарии применения БВС. В запуске и реализации проекта оказывает содействие наша компания - "Флай Дрон". Уникальная комплексная система по согласованию полетов БВС, которая разработана нашей командой, позволит обеспечить эффективное и безопасное использование воздушного пространства беспилотными судами. Вся информация в автоматическом режиме передается в уполномоченные государственные органы, что исключает совершение правонарушений и неправомерного использования воздушного пространства. Также внутри разработанной системы официальные представители власти региона получают личный кабинет, что позволяет контролировать воздушное пространство региона в реальном времени, внутри интуитивно понятного пользовательского интерфейса. Использование системы позволяет преодолеть главную проблему, которая должна быть решена посредством установления экспериментального режима, - безопасное и эффективное встраивание беспилотных воздушных судов в воздушное пространство РФ и повседневную жизнь граждан", - рассказал ComNews Никита Данилов.

Директор центра развития системы технологических конкурсов Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы (НТИ) Юрий Молодых подчеркнул, что одной из задач, которую необходимо опробовать в режиме ЭПР, является эксплуатация БВС с максимальной взлетной массой выше 30 кг. "На настоящий момент нет достаточного накопленного опыта эксплуатации таких БВС, необходимого для оценки комплексной надежности и безопасности таких систем. Кроме того, нужно отработать совместное использование воздушного пространства БВС и пилотируемой авиацией, в том числе в части автоматизации, регистрации, учета и мониторинга всех участников воздушного движения в режиме реального времени. Перспективные направления коммерциализации беспилотников в России - мониторинг таких объектов, как ЛЭП, трубопроводы разных типов, других объектов инфраструктуры. Аэрофотосъемка сельскохозяйственных и лесных объектов, авиахимическая обработка полей, решение задач точного земледелия. Доставка грузов, особенно в части доставки "последней мили" в условиях неразвитой дорожной сети", - сообщил он.

Руководитель направления БАС АО "НПП "Радар ммс" Василий Анцев прокомментировал: "Несмотря на широкое распространение сервисов с использованием беспилотных авиационных систем, вопрос легитимности их эксплуатации остается открытым. Правовое поле в сфере БАС все еще находится в стадии формирования. Преимущества от использования беспилотников, без сомнения, очевидны: они способны доставлять грузы быстро и эффективно, им не нужны аэродромы и вертодромы, они могут работать днем и ночью, в условиях тумана и задымленности. Но, находясь в эйфории от открывающихся перспектив, не стоит забывать, что на первом месте всегда должна стоять безопасность. А беспилотную авиационную технику на данном этапе развития назвать абсолютно безопасной пока нельзя. К настоящему моменту не накоплено еще достаточно статистических данных, позволяющих интегрировать беспилотники в общее воздушное пространство, не создавая опасности для людей и объектов инфраструктуры. Помимо надежности, очень важна возможность кооперативного наблюдения за движением всех воздушных судов и возможность безопасного "расхождения" пилотируемых и беспилотных судов в автоматическом режиме с использованием системы Detect-and-Avoid. С целью преодоления обозначенных барьеров в России создаются специальные пилотные зоны, в которых действуют ЭПР, позволяющие безопасно тестировать беспилотные технологии. Это очень правильный подход, и здорово, что таких опытных районов становится все больше. Следовательно, расширяется география беспилотных сервисов, доступ к ним получает все большее количество заказчиков, все более разнообразными становятся области их применения, растет и количество разработчиков, производителей и эксплуатантов БАС".

Вице-президент, исполнительный директор кластера передовых производственных технологий фонда "Сколково" Алексей Беляков отметил, что в рамках экспериментальных режимов необходимо отработать порядок сертификации БПЛА, допуска в зону полетов, порядок обучения пилотов и упрощенный порядок получения разрешения на полет. "Наличие упрощенных регуляторных режимов позволит оказывать коммерческие услуги с использованием БПЛА. Наиболее перспективные направления использования БПЛА связаны прежде всего с логистикой. Есть ряд других направлений - мониторинг, охрана, развлечения, но по потенциал рынка этих направлений несравним с доставкой товаров и грузов. Возможность быстрой доставки товара в течении часа делает использование БПЛА в логистике очень привлекательной", - подвел он итог.

Регионы планируют сократить объемы налоговых льгот к 2025 году

Любовь Маврина

Минфин раскрыл данные по налоговым расходам российских регионов. Большая часть из них к 2025 году сожмет объемы льгот за счет сокращения числа льготных программ.

Налоговые расходы - это средства, которые могли бы поступить в бюджет, если бы налоги взимались в полном объеме, без льгот и преференций. Такие освобождения - часть экономической политики как всего государства, так и каждого отдельного региона. Ранее в минфине отмечали, исходя из каких принципов федеральный бюджет предоставляет налоговые преференции. У регионов также есть право устанавливать свои преференциальные режимы и проводить собственную налоговую политику исходя из целей и задач в рамках развития своей экономики.

Сегодня Налоговый кодекс достаточно четко определяет те пределы, которые может использовать регион при формировании своей налоговой политики. Фактически в этих рамках регион определяет условия, которые могут быть предоставлены для привлечения инвесторов. Например, ставка по налогу на прибыль составляет 20%, 2% из которых зачисляется в федеральный бюджет, а 18% - в региональный. При этом регион может своим законом понизить свою долю от налога для отдельных категорий налогоплательщиков. Такой подход дает каждому субъекту достаточно широкие права по введению налоговых льгот и преференций, чтобы действовать исходя из собственной оценки возможностей бюджета.

"Региональные власти при введении мер поддержки проводят анализ рисков финансового состояния региона. Также нельзя забывать, что регион несет большие социальные обязательства, часть из которых влияет и на доходы бюджета (например, налоговые льготы для имущества определенных категорий граждан). В результате налоговые льготы и преференции - благо с точки зрения привлечения потенциальных налогоплательщиков и позитивно влияют на перспективу развития, с другой стороны - после введения льготного режима в первые годы это может негативно сказываться на налоговых доходах бюджета. В связи с чем при введении преференций необходимо соотнести бюджетные обязательства с бюджетными поступлениями", - поясняет вице-президент, руководитель направления "Пространственное развитие" ЦСР Татьяна Караваева.

В целом в налоговой политике каждого региона можно выделить два направления налоговых льгот - социальные и инвестиционные. Первые, соответственно, поддерживают граждан, вторые - бизнес.

Чаще всего региональные льготы - это пониженные ставки в рамках региональной части налога в пределах, установленных федеральным законодательством.

"Как правило, льготы предоставляются по следующим видам налогов: налог на прибыль (региональная часть), налог на имущество организаций, налоги на совокупный доход, транспортный налог. Льготы регулируются региональным законодательством. Льготы, которые можно отнести к стимулирующим экономический рост, - это льготы по налогу на прибыль и часто по налогу на имущество", - рассказывает старший директор - руководитель группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова.

Предоставляя ту или иную льготу, регион вынужден балансировать между необходимостью наполнить бюджет сейчас и будущими поступлениями налогов от новых бизнес-проектов. Приходится также учитывать и будущее пространственное развитие региона: каких предприятий недостаточно и развитие каких отраслей необходимо поддержать.

"Например, Челябинская область предоставляет льготы по налогу на прибыль управляющим компаниям индустриальных парков, ИТ-компаниям, компаниям, участвующим в ГЧП-проектах и концессиях с областью, компаниям, заключившим специальный инвестиционный контракт, резидентам ОЭЗ, ТОР. А в Липецкой области на 4,5% снижается ставка налога для участников ОЭЗ, победителей конкурса инвестпроектов, инновационных компаний и ряда других. Отдельным законом устанавливаются региональные льготы по налогу на имущество", - привела примеры Анисимова.

На размер льгот влияет и состояние бюджета. "Регионы, которые имеют устойчивый уровень бюджетной обеспеченности, в большей степени могут позволить себе предоставить те или иные преференции для бизнеса. К примеру, сегодня высокий уровень бюджетной обеспеченности показывают: Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Тюменская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ленинградская область, Московская область, Татарстан, Самарская область", - рассказывает Караваева.

По ее мнению, льготы - не основной фактор привлечения инвесторов. "Важное значение имеет инфраструктура, которую сегодня специалисты оценивают на основе различных критериев", - отмечает она. Также инвесторы принимают во внимание и близость рынков сбыта для своей продукции, доступность сырья для производства, достаточность квалифицированных работников.

В текущих экономических условиях стоит обратить внимание на санкционное давление, которое оказывается со стороны недружественных стран. Воздействие, которое затрагивает широкий круг компаний, сказывается не только на финансовых результатах соответствующих предприятий, но и на доходной части бюджета, и на готовности региона к дополнительной поддержке, обращает внимание Караваева.

"В дальнейшем новые экономические вызовы могут спровоцировать переход некоторых компаний на территории с преференциальными режимами, что непосредственно отразится на доходах бюджетов субъектов РФ. В такой ситуации регионы будут "соревноваться" за возможность привлечения потенциальных инвесторов на свою территорию", - подчеркивает она.

Руководитель Росавтодора Роман Новиков и губернатор Ростовской области Василий Голубев подписали соглашение о сотрудничестве

Сегодня в рамках мероприятий X Международной выставки-форума «Дорога 2022» Правительство Ростовской области и Федеральное дорожное агентство заключили соглашение «О развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Ростовской области».

«Это меморандум о совместных действиях, который подготовлен в рамках поручения Президента России после утверждения пятилетнего плана дорожных работ в субъектах РФ. Определены цели, задачи, а также объем работ на ближайшую перспективу, в том числе, по тем проектам, которые реализуются с пользованием всех источников финансирования, как региональных, так и с государственной поддержкой из Федеральной дорожного фонда. В пятилетнем плане утверждены ключевые показатели, которые будут реализованы. И одна из новых задач – доведение до нормативных требований опорной сети автодорог Российской Федерации до 85 %», — подчеркнул Роман Новиков.

Программа работ в Ростовской области предусматривает приведение в нормативное состояние в период 2023—2027 годов 2 081 объекта дорожной сети общей протяженностью 3,8 тыс. км. На это из бюджетов всех уровней будет направлено почти 132 млрд рублей. Василий Голубев уверен, что выполнение программы послужит дальнейшему повышению качества дорог в донском регионе.

«Люди ждут от вас надежных и безопасных дорог, которые свяжут самые отдаленные уголки Донского края. У нас продолжается создание Ростовского транспортного кольца, которое позволит вывести за пределы Ростовской агломерации весь транзитный транспорт. До конца года начнутся работы по строительству автодороги Западная хорда и моста через водохранилище Ростовское море, призванного обеспечить транспортную доступность микрорайона Платовский. Мы приняли решение объявить период с 2023 по 2025 год в Ростовской области трехлеткой дорог», — сообщил губернатор.

Шишкалова Анна

Состоялось выездное заседание Общественного совета при ФТС России

13 октября в Центре электронного декларирования (ЦЭД) Московской областной таможни состоялось выездное заседание Общественного совета при ФТС России. Участники обсудили особенности работы таможенных органов в условиях санкций, а также получили возможность своими глазами увидеть, как на базе ЦЭД осуществляется декларирование товаров.

Первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов отметил высокую эффективность работы всех 16-ти центров. В ЦЭД сегодня оформляются 99% деклараций, а достигнутый таможенными органами уровень цифровизации позволяет в режиме реального времени отслеживать основные параметры таможенного оформления и контролировать текущую нагрузку на должностных лиц.

«В последнее время мы наблюдаем резкий рост декларационного массива, обрабатываемого в Дальневосточном ЦЭД. Для увеличения скорости выпуска товаров туда дистанционно прикомандировано 48 таможенников Балтийского и Уральского ЦЭД. Они выпускают до 250 деклараций в день, снимая тем самым дополнительную нагрузку с сотрудников дальневосточного центра. Мы будем развивать эту практику и в дальнейшем», – подчеркнул Руслан Давыдов.

Он также напомнил, что в ЦЭД осуществляются процедуры авторегистрации и автовыпуска деклараций, позволяющие существенно сократить сроки совершения таможенных операций. Сегодня 85% всех деклараций регистрируется в автоматическом режиме, автоматически выпускается 33%.

Также первый заместитель руководителя ФТС России остановился на вопросах технического обеспечения таможенных постов фактического контроля. До конца этого года запланировано их оснащение мобильными планшетами, позволяющими фиксировать действия инспекторов при проведении контрольных мероприятий и загружать данные в единую информационную систему таможенных органов. Это позволит минимизировать коррупционные риски и ускорит информационное взаимодействие постов и ЦЭД.

В свою очередь начальник Московской областной таможни (МОТ) Вячеслав Романовский отметил, что в этом году особое внимание уделялось повышению эффективности работы постов фактического контроля.

«В современных условиях важнейшей задачей является снижение издержек бизнеса в результате применения мер фактического контроля. За 9 месяцев текущего года количество таможенных досмотров МОТ сократилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом их результативность выросла на 19%. За счет применения системы управления рисками нам удалось обеспечить выборочность и точечность контроля, среднее время проведения одного таможенного досмотра сократилось более чем на один час», – сказал он.

Отдельное внимание участники заседания уделили вопросам таможенного контроля в новых субъектах РФ. Объемы декларирования в ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской областях в настоящее время невелики. Таможенные операции осуществляются в центрах электронного декларирования в регионе деятельности Южного таможенного управления. Сотрудники таможенных органов и технические средства контроля в настоящее время остаются на административных границах новых субъектов в целях обеспечения безопасности и оказания содействия Пограничной службе ФСБ России.

Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко позитивно оценил текущий уровень взаимодействия таможенных органов и делового сообщества, крупнейших бизнес объединений. Это позволяет оперативно реагировать на запросы участников ВЭД и изменение актуальной повестки.