Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Победителей профессиональных конкурсов среди педагогов наградили на концерте в честь Дня учителя в Кремле

Праздничный концерт, приуроченный к Международному дню учителя, и торжественная церемония награждения лауреатов конкурсов профессионального мастерства для педагогов прошли в Государственном Кремлевском дворце. Мероприятие стало ключевым в рамках Большой учительской недели.

«Российское учительское сообщество уникально. Учителя отдают всех себя образованию и воспитанию детей. Задумайтесь об этих цифрах: более 1 миллиона 200 тысяч учителей каждое утро встречают наших детей, внуков, учат читать, писать, считать, а самое главное – воспитывают новое поколение людей, которым строить и развивать нашу страну. Спасибо вам огромное за это, за ваш неиссякаемый труд, и за ваше желание вкладывать и вкладывать в наших детей», – сказала заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

Она отметила, что большая учительская семья пополнилась учителями из четырех новых субъектов Российской Федерации – Луганской, Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Председатель жюри третьего тура конкурса «Учитель года России», ректор МГУ имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий подчеркнул, что все учителя уже являются победителями, потому что отдали много сил и умения своим ученикам.

«Многие годы мы видим, как меняется страна, общество, школьники, и конечно, - меняются учителя. Меняются методики, способы образования. Но остаются та улыбка, тот взгляд, что смотрит на своего ученика, и та рука, что положена на голову ученика. Дорогие учителя, то, что вы являетесь такими людьми, очень нужными для общества, это бесценно. Мы, преподаватели университетов, видим ваш труд, встречая первокурсников», – добавил он.

Ранее российских педагогов поздравил Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов, отметив что День учителя объединяет представителей благородной, ответственной и важнейшей профессии.

«Каждый день вы передаете детям свои знания, учите доброте, воспитываете в них любовь. И сегодня хотел бы передать вам искренние слова признания за ваш нелегкий труд, преданность избранному делу, поблагодарить за ваше чуткое отношение к своим подопечным. В следующем году мы будем отмечать Год педагога и наставника. Он будет насыщен мероприятиями, которые направлены на укрепление авторитета педагогической профессии. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить всех вас присоединиться к ним. Уверен, что вместе мы проведем его достойно и содержательно», – сказал он.

В торжественной обстановке прошло награждение победителя самого масштабного состязания для педагогов «Учитель года России». Учителю истории из орехово-зуевской школы № 16 Дмитрию Лутовинову вручили главный приз – «Большого хрустального пеликана».

За наградой – «Хрустальным кристаллом» – на сцену поднялся победитель конкурса «Директор года России» – директор московской школы «Покровский квартал» Павел Терехов. Главный приз конкурса «Воспитатель года России» – «Хрустальную жемчужину» – получила воспитатель детского сада № 236 г. Волгограда Юлия Доронина.

Состоялось награждение лауреатов конкурса «Педагог-психолог России – 2022». Победу в этом профессиональном состязании одержала Олеся Попова, педагог-психолог Центра развития ребенка – детского сада № 198 города Воронежа.

Награду вручили также победителю конкурса для работников сферы дополнительного образования «Сердце отдаю детям» Елене Стальмак из Санкт-Петербурга.

Призы получили абсолютные победители конкурса «Учитель-дефектолог России – 2022». В номинации «Дефектолог года» был отмечен Игорь Суринов, учитель ИЗО Семеновской школы-интерната для детей с нарушениями слуха, а в категории «Логопед года» наградили Екатерину Тихомирову, учителя-логопеда Ивановского областного центра психолого-медико-социального сопровождения.

Зрителями концерта стали делегаты Съезда сельских учителей, члены Всероссийского экспертного педагогического совета, участники Собрания студентов-лидеров общественного мнения педагогических вузов, призеры конкурсов прошлых лет и другие представители учительского сообщества.

Для гостей вечера прошла насыщенная концертная программа. На сцене Кремлевского дворца выступили народный артист РСФСР Лев Лещенко и народные артисты России Игорь Бутман, Александр Буйнов, Дмитрий Харатьян, Валерия, Диана Гурцкая. Танцевальный номер представили артисты шоу-балета «Тодес». А также зрители увидели выступления победительницы Всероссийского конкурса «Большая перемена» Елизаветы Долженковой и лауреата Премии Президента РФ, финалиста шоу «Голос» Олега Аккуратова.

Справочно

Большая учительская неделя традиционно проходит в начале октября и включает в себя День учителя – 5 октября. В этом году она – особенная, так как ее мероприятия предваряют старт Года педагога и наставника, объявленного Президентом Российской Федерации в 2023 году.

Мероприятия Большой учительской недели охватили все регионы страны. Помимо событий основных конкурсов состоялись объявление семи финалистов первого шоу для педагогов на «России 1» «Классная тема», первое заседание Совета учителей-блогеров, пленарное заседание в рамках Форума учителей сельских школ, встреча Всероссийского экспертного педагогического совета и другие мероприятия.

Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 5 октября 2022 > № 4176843

Владимир Путин вернул россиянам персональные данные

Ирина Приборкина

Владимир Путин поручил проработать возможность давать и отзывать согласие на обработку персональных данных через единый портал госуслуг. Мера должна быть проработана до 15 ноября 2022 г. Игроки рынка предполагают, что в результате нововведения бизнесу придется дорабатывать сайты и интегрировать их с ЕСИА, а Минцифры в ближайшее время прояснит видение реестра согласий, и, возможно, оно будет принципиально иным.

Президент РФ Владимир Путин поручил проработать возможность давать и отзывать согласие на обработку персональных данных (ПДн) через единый портал госуслуг ("Госуслуги", ЕПГУ). Мера должна быть проработана до 15 ноября 2022 г. Эксперты считают, что право на отзыв персональных данных - важная гарантия для их владельца, однако бизнесу это добавит сложностей, ведь в случае отзыва обработку данных нужно будет прекратить.

По итогам состоявшегося 31 августа совещания с членами правительства глава государства поручил правительству представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на расширение функционала единого портала государственных и муниципальных услуг. В результате правительству нужно обеспечить возможность реализации пилотного проекта по идентификации личности граждан в определенных жизненных ситуациях с помощью использования мобильного приложения. Также необходимо обеспечить возможность размещения на ЕПГУ перечня согласий на обработку ПДн, которые даны гражданами органам и организациям, в том числе при получении государственных, муниципальных и коммерческих услуг, и предоставить гражданам возможность давать согласие на обработку ПДн и отзывать такое согласие с использованием "Госуслуг".

Руководитель отдела ИТ группы компаний "Рексофт" Евгений Черток считает, что это отличная мера, впрямую направленная на "обеление" рынка персональных данных. "В этой области нет никакого контроля. Если мы не ставим галочку в конце документа о разрешении обрабатывать данные, то просто не можем получить услугу. Таким образом у граждан нет возможности управлять разрешениями на передачу данных, централизовано обновлять их, отзывать по окончании отношений с компанией, получившей к ним доступ. Будет особенно хорошо, если непосредственно на портале появится интерфейс для подачи жалоб на незаконное использование ПДн", - говорит Евгений Черток. По его словам, по факту поручения может быть создан инструмент, благодаря которому граждане смогут контролировать выданные разрешения, видеть список организаций, обновлять ПДн из единого места, отзывать разрешения. "Я в этом вижу только плюсы и горячо поддерживаю. Естественно, что замысел будет работать только при существовании действенной процедуры ответственности за неправомерное использование ПДн или их использование после отзыва разрешения. Но также встает серьезный вопрос защиты такого хранилища. Ведь мы говорим о чувствительной персональной информации. Взломав такой периметр, злоумышленники получают доступ к огромному массиву данных всех граждан", - рассуждает он.

Основатель KIP LegalTech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Ассоциации юристов России Павел Катков отмечает, что право на отзыв персональных данных - важная гарантия для их владельца, однако бизнесу это добавит сложностей, ведь в случае отзыва обработку данных нужно будет прекратить. "При разовом отзыве одним гражданином это можно относительно легко решить, а что если они будут массовыми? В любом случае, бизнесу, использующему ПДн, нужно планировать, как реагировать на эту новеллу, советоваться с юристами и заблаговременно разрабатывать правовые методы обеспечения исполнения механизмов, которые будут введены по результатам исполнения поручения главы государства", - считает юрист.

Директор по методологии и стандартизации Positive Technologies Дмитрий Кузнецов отмечает, что в перечне поручений говорится не о "передаче персональных данных", а о "выдаче/отзыве согласия на обработку персональных данных". "Обработка ПДн интернет-порталами фактически находится вне правового поля. На обработку ПДн в большинстве случаев требуется информированное согласие граждан, а широко использующиеся интернет-сайтами опции "поставив галочку, я даю согласие..." не имеют ничего общего с теми согласиями, которые требует закон. Это создает риски и для субъекта ПДн, и для оператора", - считает он. По его словам, у субъектов персональных данных другая сложность: дав согласие, его уже технически невозможно отозвать - или интернет-сайты не предлагают такую опцию, или у субъекта персональных данных нет уверенности, что они как-то среагируют на отзыв согласия. "Госуслуги" в качестве интерфейса между субъектом персональных данных и интернет-порталами теоретически способны решить обе эти проблемы. Так, "Госуслуги" способны подтвердить оператору факт согласия субъекта - причем оставляя возможность для субъекта остаться для интернет-портала анонимным. С другой стороны, у пользователя "Госуслуг" остается перечень действующих согласий, возможность отозвать любое из них и вообще задуматься "а стоило ли раздавать персональные данные такому количеству неизвестных, и возможно недобросовестных, юридических лиц", - объясняет Дмитрий Кузнецов.

Директор по консалтингу ГК InfoWatch Ирина Зиновкина считает, что плюс инициативы в том, что на данный момент возможность отзыва согласия не очень понятна и прозрачна, а в случае реализации ее на портале "Госуслуг" она станет более легкодоступной. "Потенциальные минусы будут понятны, когда станет понятен механизм реализации. Влияние на рынок, возможно, будет выражаться в более строгом механизме дачи и отзыва согласий - потребители услуг смогут сделать это быстрее, чем в данный момент, вследствие чего будут чаще отзывать согласия на обработку персональных данных", - отмечает он.

Старший консультант центра компетенций по информационной безопасности "Т1 Интеграция" Роман Романов отмечает, что новый функционал даст гражданам средство идентификации личности в определенных жизненных ситуациях посредством использования мобильного приложения, а также инструмент для централизованного контроля распространения выданных согласий на обработку ПДн. "Из плюсов для граждан, помимо удобства в вопросах выдачи и отзыва согласия, стоит выделить дополнительное привлечение внимания людей к вопросам цифровой гигиены. Видя картину выданных согласий на обработку ПДн, граждане станут чаще вспоминать о необходимости их последующего отзыва. В зависимости от реализации данного поручения, предоставление подобной услуги может обернуться дополнительной нагрузкой на операторов ПДн", - предполагает Роман Романов.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик BPM-платформы Polycode Людмила Богатырева отмечает, что граждане чуть ли не ежедневно предоставляют ПДн различным государственным и коммерческим компаниям: при получении госуслуг, подключении программ лояльности, покупке турпродуктов, в медицинских клиниках и т.д. "Нововведение позволит управлять доступом к данным и контролировать их использование. Это безусловно даст гражданам чувство безопасности. Например, при желании гражданин мог бы отозвать своё согласие на обработку персональных данных у компаний, которые ушли из России", - отмечает она. По ее словам, пока не до конца понятно, как будет выглядеть такой реестр согласий и каким будет порядок его наполнения. "Будут ли в него попадать согласия, полученные на бумаге? Или в него войдут только согласия через сайты, которые имеют возможность авторизации через "Госуслуги". Хочу отметить, что уже сейчас гражданин может проверить все согласия, которые он давал на ресурсах с авторизацией через аккаунт на "Госуслугах". Это можно посмотреть в профиле, в разделе "Согласия и доверенности". Мне кажется, что нововведение, скорее всего, затронет вопрос расширения использования ЕСИА - аккаунтов на "Госуслугах" - на всех ресурсах, которые собирают от пользователей согласие на обработку персональных данных. При таком сценарии бизнесу придется дорабатывать сайты и интегрировать их с ЕСИА. Минцифры в ближайшее время прояснит свое видение реестра согласий, возможно, оно будет принципиально иным", - предполагает Людмила Богатырева. По ее мнению, для государства основное преимущество данного нововведения - это более прозрачный механизм контроля за утечками персональных данных, так как в случае инцидента это позволит сузить перечень контрагентов, по вине которых могла произойти утечка.

Жителям новых регионов не потребуется срочной смены документов

Владислав Куликов

Процесс интеграции территорий, включенных в состав России, должен быть максимально комфортным для жителей наших новых регионов, наших теперь уже сограждан. Это подчеркнул в эксклюзивном интервью "РГ" официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Надо ли жителям новых территорий прямо сейчас куда-то бежать и менять документы, переоформлять жилье, водительские права и т.п.?

Павел Крашенинников: Никуда срочно идти и тем более бежать не надо. Скоро заработают органы, связанные с приемом в гражданство. При желании жители новых территорий смогут туда обратиться, чтобы принести присягу гражданина Российской Федерации и принять гражданство. Это процедура добровольная. Принятые по инициативе президента законодательные инициативы предполагают, что лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания при условии волеизъявления и принесения присяги гражданина Российской Федерации.

Что же касается документов, например по поводу образования, прав на недвижимость, свидетельств органов ЗАГСа, то все они признаются. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Если кто-то из жителей новых территорий не захочет принимать российское гражданство, сможет ли он и дальше жить в своем доме?

Павел Крашенинников: Никаких притеснений не будет. Он сможет жить, как и раньше, трудиться, заниматься бизнесом. При этом, конечно, он не сможет устроиться на государственную муниципальную службу, не сможет участвовать в выборах. Но ограничений, связанных с языком или каких-то других, не будет. Их социальные, имущественные и другие права, включая право на безопасность, будут защищаться так же, как и права граждан России.

Будут ли расширены штаты федеральных ведомств для создания отделов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Вопрос, есть ли необходимость в расширении штатов, будет решаться в дальнейшем в рабочем порядке. Вхождение четырех новых субъектов в состав Российской Федерации требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. У действующих сейчас на новых территориях судей и прокуроров будут преимущества при назначении на должность.

Смогут ли вышестоящие судебные инстанции - кассационные суды и Верховный суд РФ - пересматривать приговоры, вынесенные ранее судами народных республик и судами Украины на территории новых регионов?

Павел Крашенинников: Приговоры, связанные со смертной казнью, точно будут меняться, так как смертная казнь в России не применяется. Другие решения будут рассматриваться в каждом конкретном случае.

Павел Крашенинников, официальный представитель президента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов

После вступления в силу федеральных конституционных законов "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" основная часть российского законодательства вступает в силу сразу: это и Конституция, и многие другие законодательные акты. Однако для постепенного перехода в единое правовое поле Российской Федерации в конституционных законах устанавливается переходный период. Он важен для обеспечения прав граждан, нормального функционирования экономики, государственного строительства и обеспечения безопасности.

Итак, даем даты, предлагаемые конституционными законами, с которыми будут действовать соответствующие отрасли законодательства:

с 1 января 2023 года: бюджетное законодательство; законодательство о налогах и сборах; законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

с 1 марта 2024 года законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности;

с 1 января 2025 года законодательство в области связи;

с 1 марта 2026 года: законодательство в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления; законодательство, предусматривающее взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду и экологического сбора; техническое регулирование в сфере обеспечения безопасности продукции;

с 1 января 2028 года: законодательство о градостроительной деятельности и о техническом регулировании; законодательство в сфере оборота недвижимости; законодательство в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; законодательство в области ЖКХ; законодательство в области алкогольной и никотиносодержащей продукции; законодательство в сферах организации и осуществления торговой деятельности; правовое регулирование в сфере маркировки товаров и лекарственных средств средствами идентификации; правовое регулирование в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог; законодательство об ответственном обращении с животными.

Возможно ли изменение сроков переходного периода в каких-то жизненных ситуациях? Возможно, но для этого нужны будут очень веские причины, для этого придется вносить изменения в федеральные конституционные законы, что предполагает соответствующие обоснования и процедуры. Так что лучше укладываться в обозначенные сроки.

К сказанному следует добавить, что в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации войдет по два представителя от Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и первоначально по одному от исполнительного органа Запорожской и Херсонской областей. Еще по одному сенатору от областей будет назначено после формирования законодательных органов этих субъектов.

Местное самоуправление в новых субъектах будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с актами новых субъектов. В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований. Предстоит решить вопросы и о численности депутатов представительных органов, а также о сроке полномочий органов местного самоуправления.

Что касается выборов, то представительные органы субъектов, как и представительные органы вновь образованных муниципальных образований будут избираться во второе воскресенье сентября 2023 года. Главы муниципальных образований будут избираться представительными органами из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, и возглавят местную администрацию.

До образования муниципальных образований их полномочия будут выполнять органы и должностные лица, осуществляющие местное самоуправление на территориях субъектов на текущий момент.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 октября 2022 > № 4174663 Павел Крашенинников

Минфин России и ДОМ.РФ запускают «Ипотечный марафон»

Всероссийский онлайн-марафон «Ипотека-2022: новые правила и возможности» пройдет с 10 по 14 октября

Ежегодная просветительская акция Минфина России и ДОМ.РФ при участии Банка России и НИФИ Минфина России о финансово грамотном использовании ипотеки пройдет в социальных сетях. На страницах Telegram и ВКонтакте «Мои финансы» и спроси.дом.рф участников марафона ждут полезные материалы, разбор жизненных ситуаций, а также прямые эфиры с ведущими профильными экспертами и финансовыми блогерами, которые ответят на самые актуальные вопросы по ипотеке. Эксперты также поделятся полезными советами, которые помогут «ипотечникам» не допустить ошибок и сохранить свои деньги, например, что делать, если нет возможности выплачивать обязательный платеж по различным причинам.

«Мы хотим помочь людям сориентироваться, объяснить, как действовать в различных жизненных обстоятельствах, как подобрать наиболее подходящие финансовые инструменты под конкретную ситуацию. Ипотека – одно из важнейших решений в жизни человека, семьи. Его нужно принимать обдуманно, не поддаваясь эмоциям. Наш марафон позволит вам получить максимум информации по действующим ипотечным предложениям и возможным условиям, узнать больше о государственных мерах поддержки в разных субъектах России», – подчеркнул заммминистра финансов РФ Михаил Котюков.

«Сегодня ипотека – один из основных инструментов улучшения жилищных условий. В России доступны различные меры господдержки, которые позволяют приобрести жилье выгоднее и снизить финансовую нагрузку на семейные бюджеты граждан. Это и программы льготной ипотеки, и налоговые вычеты, и выплаты на погашение кредита. Разобраться в этом многообразии помогут ведущие эксперты рынка в рамках «Ипотечного марафона», который пройдет с 10 по 14 октября. Формат мероприятия будет интересен и тем, кто только планирует взять ипотеку, и тем, кто ее уже оформил, но сталкивается с вопросами обслуживания кредита. Сейчас важно получать всю необходимую информацию и не допускать ошибок при принятии ответственных решений», – отметил заместитель генерального директора ДОМ.РФ Алексей Ниденс.

Каждый день марафона будет посвящен определенному вопросу ипотечного кредитования. После трансляции участники смогут обсудить тему и пройти специальные тесты. И среди тех, кто правильно ответит на все вопросы, разыграют ценные призы – страховые сертификаты на имущество.

С подробной программой Всероссийского онлайн-марафона «Ипотека-2022: новые правила и возможности» можно ознакомиться по ссылке.

ЦИК РФ запустит новый сезон Всероссийского конкурса «Атмосфера»

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации объявила о запуске нового сезона Всероссийского конкурса «Атмосфера». Эксперты выберут лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Участниками конкурса могут стать студенты, курсанты, аспиранты, ординаторы, ассистенты-стажёры, адъюнкты, а также педагогические работники образовательных организаций от 18 до 35 лет. Для этого необходимо направить конкурсные работы и сопроводительные документы в избирательные комиссии своих регионов — по итогам регионального этапа лучшие из них отправятся на федеральный уровень.

Подать свою заявку можно по нескольким направлениям: обучающие материалы, научно-исследовательские работы, информационно-разъяснительные ролики и программное обеспечение. В каждой номинации — один победитель (автор или группа авторов), который станет обладателем приза в размере 150 тыс. рублей.

По итогам конкурса традиционно выпустят сборник работ-номинантов, а лучшие научные исследования направят в редакционную коллегию журнала «Гражданин. Выборы. Власть» для дальнейшей публикации.

Авторы наиболее интересных и глубоких работ нередко получают возможность реализовать свои наработки и построить свою карьеру как в самой избирательной системе, так и в органах государственной власти. Среди таких примеров успешных конкурсантов «Атмосферы» прошлых лет — министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, председатель Избирательной комиссии Республики Бурятия Александр Акчурин и заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» Анастасия Зацаринина.

В 2021 году конкурсная комиссия под руководством Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой выбрала победителей из 210 участников.

Конкурс проводится с 1999 года. Организаторами выступают ЦИК РФ совместно с Министерством науки и высшего образования РФ, Министерством просвещения РФ, Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь), избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Российским фондом свободных выборов, РЦОИТ при ЦИК России и образовательными организациями.

Более 550 мероприятий пройдут в рамках всероссийской акции «Учитель – учителю»

В Доме Пашкова состоялась торжественная церемония запуска просветительской акции «Учитель – учителю». Акция организована Российским обществом «Знание» при поддержке Минпросвещения России и Минобрнауки России. В общей сложности до 30 ноября пройдет более 550 выступлений профессионалов в сфере образования и просвещения по всей России.

В церемонии открытия, которая прошла в рамках Большой учительской недели, приняли участие первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев и генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль. Зрителями церемонии стали 165 учителей, участников Всероссийского экспертного педагогического совета.

Александр Бугаев на церемонии открытия поздравил всех педагогов с предстоящим праздником и выразил сердечную благодарность за их самоотверженный труд.

«Дорогие друзья! Хочу от лица Министерства просвещения и от себя лично поздравить всех с наступающим праздником, с Днем учителя! – сказал Александр Бугаев. – Уважаемые коллеги, огромное спасибо вам за вашу сложную и ответственную работу. Последние события заставили нас по-другому посмотреть на труд учителей, еще сильнее начать ценить их самоотверженность. Сейчас в наши дружные ряды вливаются педагоги из четырех новых субъектов: Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Хочется сказать коллегам большое человеческое спасибо от всех нас за тот внутренний подвиг, который они совершают, приходя в школы и обучая наших детей».

Максим Древаль подчеркнул, что новая просветительская акция способствует сплочению педагогического сообщества, помогает вместе защитить историческую правду.

«Наша акция объединит сотни тысяч учителей, и я надеюсь, что для многих это будут новый опыт и интересные практики. Заявленные темы выступлений особенно важны сейчас, когда против России разворачивается информационная война, осуществляются попытки переписать историю, вычеркнуть из нее выдающихся людей. Поэтому нам всем очень важно объединиться в защите этой исторической правды», — сказал Максим Древаль.

В завершение торжественной части Максим Древаль и Александр Бугаев вручили первым спикерам акции ее символ – статуэтку в виде ключа, которая олицетворяет передачу знаний и опыта от учителя к учителю.

Первыми участниками акции стали два учителя истории и обществознания из Москвы и Луганской Народной Республики. Призер «Лиги лекторов», участник совета учителей-блогеров Министерства просвещения РФ Александр Оджо и преподаватель луганской общеобразовательной специализированной школы № 54 им. Алексея Еременко Екатерина Булыма прочитали лекцию об авторе первого толкового словаря русского языка Владимире Дале, который жил в Луганске и сделал очень многое для России.

Как отметил Александр Оджо, акция «Учитель – учителю» – это новая площадка для уникального обмена опытом, которая даст возможность поделиться с коллегами интересными страницами из отечественной истории и сделать уроки более насыщенными, содержательными, полезными для ребят.

Екатерина Булыма подчеркнула, что для нее большая честь представлять Луганскую Народную Республику на такой значимой акции, которая объединяет учителей всей России. Она назвала это возможностью рассказать коллегам об их общих корнях.

Лекторами акции «Учитель – учителю» могут стать школьные учителя, преподаватели вузов, ссузов, ученые, краеведы, специалисты сферы культуры и искусства и многие другие эксперты. Они будут читать лекции для уже состоявшихся профессионалов и студентов – будущих учителей. При этом формат лекции и место проведения участники акции могут выбрать сами.

Выступления будут посвящены трем масштабным и многогранным темам: «Россия – энергия», «Россия – легенды», «Россия – культурное наследие». Лекторы расскажут о достижениях России в сфере энергетики и промышленности, о выдающихся гражданах страны и их вкладе в развитие науки, культуры, искусства, спорта и, конечно, многовековом богатейшем наследии России, вкладе всех народов страны в российскую и мировую культуру.

Чтобы принять участие в акции «Учитель – учителю» в качестве лектора, нужно зарегистрироваться на сайте Российского общества «Знание», выбрать одну из трех тем и подготовить выступление по методическим материалам общества «Знание».

Россия. ЦФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 4 октября 2022 > № 4176832

Госдума одобрила конституционные законы о принятии ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России

Татьяна Замахина

Госдума сразу в трех чтениях единогласно одобрила пакет документов о воссоединении Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей с Российской Федерацией. Парламентарии ратифицировали соответствующие международные договоры и приняли пакет федеральных конституционных законов (ФКЗ) о вхождении в РФ новых территорий. Заодно депутаты подробно рассказали, как по новому законодательству регионы-новички будут воссоединяться с Россией.

Президент Владимир Путин 30 сентября подписал вместе с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении их в РФ в качестве новых регионов. Конституционный суд 2 октября счел документы соответствующим Основному Закону государства. В Госдуму эти договоры поступили на ратификацию - вместе с соответствующими ФКЗ.

"Для нас сегодня судьбоносный день", - сказал на пленарном заседании спикер Госдумы Вячеслав Володин, подчеркнув, что в России теперь 89 регионов. По его словам, принятые решения - единственная возможность спасти миллионы жизней людей от преступного киевского режима, прекратить обстрелы мирного населения, стариков, женщин, детей. По его словам, попранные права и свободы жителей этих территорий, отобранная возможность говорить на родном языке, исповедовать свою веру - все это сподвигло людей сделать выбор в пользу России.

Согласно принятым документам, до 1 января 2026 года (в течение переходного периода) будет проходить интеграция новых регионов в РФ. Сформировать правовое поле необходимо, чтобы "каждый гражданин, проживающий на территории четырех новых субъектов, чувствовал себя защищенным "и с позиции социальной защиты, и финансовой системы, и в экономическом пространстве", подчеркнул председатель ГД.

"Наступил момент истины. Мы защищаем наш народ от реального геноцида", - заявил в Госдуме глава МИД России Сергей Лавров. Он обратил внимание, что вхождение в РФ новых регионов стало логическим продолжением воссоединения русских земель, начатых с возвращения в Россию Республики Крым и Севастополя в 2014 году. Растущая со стороны Киева угроза жизни людей сделала невозможным существование ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в рамках Украины, заявил Лавров. Он отметил, что киевский режим устроил Донбассу экономическую и транспортную блокаду, отрезал жителей региона от социальных пособий, пенсий, зарплат, банковских услуг.

Согласно договорам, регионы войдут в состав России в границах, существовавших на день их образования и вхождения в РФ. Границы ЛНР и ДНР будут закреплены в соответствии с конституциями республик, отметил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Запорожская область войдет в состав РФ с определенными для нее административными границами, Херсонская область будет включена в состав РФ с учетом военно-гражданской администрации, сказал парламентарий. Это значит, что в ее составе в РФ войдут Александровский и Снигиревский округа, пояснил он.

ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договоров, то есть с 30 сентября текущего года. Исключение будет сделано для лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство. В таком случае отказнику дадут вид на жительство в РФ, чтобы он смог свободно проживать в своем регионе.

Жителям новых территорий будут выдавать российские паспорта в упрощенном порядке, заявил депутатам замглавы МИД России Евгений Иванов. Нужна ли будет присяга, которую дают при вступлении в гражданство, - тут мнения разделились. Как отметил замглавы МИД, присяги не предполагается. А вот Павел Крашенинников отметил, что по новому законодательству она все же нужна. "Получение российского гражданства гарантируется несовершеннолетним детям, - продолжил депутат. - Оно будет и у тех, кто ранее проживал на территории указанных регионов, однако выехал в РФ или на территорию другого государства".

"Законопроекты в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов и формируют систему защиты прав и свобод граждан", - заявил Павел Крашенинников. Так, выданные властями регионов и Украиной документы об образовании, трудовом стаже, праве на пенсию, социальной и медпомощи будут признаны Россией. Депутат добавил, что гарантируются также права на получение пособий и иных соцвыплат, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ. Новые граждане РФ должны будут и безболезненно реализовать свои имущественные права. До 1 января госрегистрация прав на недвижимость будет возможна на основании документов, выданной Украиной и республиками Донбасса.

Очень серьезный вопрос по поводу будущего военных формирований на этих территориях. Как указывается в документах, вооруженные силы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, где они сформированы, предлагается включить в состав ВС РФ.

Рубль станет денежной единицей в новых субъектах РФ, а обращение гривны будет возможным до 31 декабря 2022 года. Законопроекты предусматривают, что бюджеты новых регионов будут утверждены до 15 декабря 2022 года. Павел Крашенинников добавил, что налоговое и бюджетное законодательство РФ будет применяться в образованных субъектах с 1 января 2023 года. "До указанной даты бюджетные отношения будут осуществляться на основании нормативных актов республик и областей", - пояснил глава профильного комитета.

Регионы сохраняют свои прежние названия, соответственно - ДНР и ЛНР в составе России будут в статусе республик, а Запорожье и Херсон станут областями.

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. А в течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах и определить границы муниципальных образований. Член профильного комитета, первый замруководителя фракции "Единая Россия" Дмитрий Вяткин уточнил, что органы представительной и законодательной власти будут избраны через год - во второе воскресенье сентября, а до этого продолжат работу действующие. При этом врио глав регионов будут назначены президентом России в течение 10 дней, после завершения официальных юридических процедур по одобрению и ратификации всех законов. "Органы местного самоуправления будут представлены в четырех новых субъектах городскими и муниципальными округами - одноуровневая система местного самоуправления", - добавил депутат.

Павел Крашенинников в свою очередь уточнил, что в Совет Федерации от Донецкой и Луганской народных республик войдут по два сенатора, а от Запорожской и Херсонской областей - сначала только по одному (от исполнительных органов власти).

Жители новых регионов выбрали право на самоопределение, на мирную жизнь, и принятые решения это закрепляют, заявил глава фракции "Единая Россия" Владимир Васильев перед пленарным заседанием. "Вы помните эти страшные цифры - до 15 000 погибших, огромное количество раненых, огромные разрушения, - напомнил он. - После государственного переворота, незаконного переворота, когда было свергнуто легитимное правительство Украины, с 2014 года этим режимом продолжалась политика уничтожения жителей на этих территориях". Парламентарий подчеркнул, что на референдумах люди голосовали за жизнь, за жизнь своих близких, за свое будущее.

Лидер партии "Новые люди" Алексей Нечаев согласен, что решение - историческое. Сегодня четыре крупных региона возвращаются в историческую Россию. Для нас важен выбор миллионов людей", - отметил он.

"Мы очень долго этого ждали. С мая 2014 года ждали и надеялись, что наступит то время, когда наши братья и сестры из Новороссии станут составной частью России, гражданами нашей страны, и сегодня это свершится, - заявил лидер "Справедливой России - За правду" Сергей Миронов. - Мы всегда были вместе, за исключением последних 30 лет, когда исторически единый народ оказался разделен новыми, искусственно созданными границами". Он обратил внимание, что воссоединение с Россией - это лишь "первый шаг в восстановлении нормальной жизни на этих территориях".

Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что ожидает возвращения домой и других регионов. По его словам, Русский мир должен восстановиться в полном объеме. "Когда я видел очереди людей в ходе референдума, где под выстрелами и снарядами никто не сбежал и продолжал голосовать, у меня эти люди вызывали чувство огромного уважения, - сказал парламентарий. - Они поступали по совести, как герои, они думали о безопасности своих детей и о будущем нашей общей государственности". Теперь, уверен политик, в России обязаны укрепить и фронт, и тыл, "и максимально обеспечить всем необходимым ребят, которые идут защищать нашу Родину, нашу свободу и независимость".

"Люди Новороссии сказали однозначное "да" выбору - быть вместе. Еще один момент истины для нашего Отечества", - уверен лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. Он обратил внимание, что после введения в действие законодательных решений население нашей страны увеличится почти на 6,2 млн человек и составит более 152 млн человек. Ее площадь прирастет более 100 тысячами квадратных километров.

"Мы начинаем большой путь по интеграции принятых регионов в российское правовое поле. Работы много, - продолжил Слуцкий. - И по восстановлению разрушенной инфраструктуры, и по адаптации системы образования, экономики, налоговой сферы".

"Россия!" - скандировали депутаты, приняв историческое решение.

КАКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ У НОВЫХ РЕГИОНОВ

До начала вооруженного конфликта, в 2013 году, совокупный вклад в экономику Украины Донецкой и Луганской областей составлял 14,5%. При этом в 2019 году доля этих регионов оценивалась Украиной уже лишь в 6,17%. В том же 2019-м доля в ВВП Украины Херсонской области составляла 1,6%, а Запорожской - 3,9%. Таким образом, суммарный вклад этих регионов в экономику Украины составлял около 11,5% по состоянию на конец 2019 года. "В 2013 году ВРП Луганской и Донецкой областей составлял 1,8 трлн рублей по среднему курсу доллара. Это сопоставимо с ВРП Башкортостана, Ростовской и Нижегородской областей - крупных и экономически развитых регионов РФ", - подсчитал луганский промышленник, председатель совета директоров Группы компаний "Маршал" (ЛНР), член генсовета "Деловой России" Сергей Горохов.

Донецк и Луганск - традиционные крупные центры угледобычи, производства и переработки черных и цветных металлов. Значительная часть промышленных предприятий там заморожена. Также развито сельское хозяйство, производство продуктов питания.

"ЛНР и ДНР себя полностью кормили. Даже в те годы, когда значительная сельская часть этих регионов была под контролем ВСУ", - отмечает политолог, доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев.

В Запорожской области есть как промышленные и энергетические активы, так и сельскохозяйственные площади. "Объем ВРП региона оценивается в 400 млрд рублей, что сопоставимо с Калининградской, Тверской или Владимирской областями", - подсчитал Горохов.

Херсонская область - это аграрный центр. Ежегодно там может быть выращено около 2 млн тонн зерна, 1 млн тонн овоще-бахчевой продукции, 35 тысяч тонн риса, 100 тысяч тонн плодов, 50 тысяч тонн винограда. "Анализ, проведенный по аналогии с оценкой потенциала ЛНР и ДНР, дает представление о ВРП Херсонской области в 200 млрд рублей", - считает Горохов.

Если говорить об активах, то главная ценность этих двух регионов - это порты. "Мариупольский и Бердянский порты действующие. Порты эти на наш российский масштаб небольшие. Там стоит оборудование устаревшее, но рабочее. Причем сам Херсон не только речной порт, он также запирает выход Днепра в море. То есть Херсон еще и морской порт. Это очень ценно", - обращает внимание Суздальцев.

Но главная ценность всех четырех регионов - люди. Сейчас их около 6 млн человек, а после возвращения беженцев может быть 9 млн человек. "Это прежде всего люди, которые ассоциируют себя с Россией. У них чаще всего техническое образование, обычно воспитаны в рамках российской культуры", - отмечает Суздальцев.

По подсчетам Горохова, потенциальный вклад этих регионов в экономику России может достигать 2,5 трлн рублей.

Подготовила Любовь Маврина

Министр финансов представил проект федерального бюджета на 2023-2025 гг. на парламентских слушаниях

Он озвучил ключевые параметры главного финансового документа страны, выделив основные задачи бюджетной политики и структурные приоритеты

Министр финансов Антон Силуанов представил проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов на парламентских слушаниях в Совете Федерации. Он озвучил ключевые параметры главного финансового документа страны, выделив основные задачи бюджетной политики и структурные приоритеты.

«Ключевые приоритеты бюджета – финансовое обеспечение социальных обязательств, технологическое развитие и расширение инфраструктуры, обеспечение безопасности страны и боеготовности вооруженных сил, межбюджетное регулирование и интеграция новых регионов. Все эти приоритеты учтены в бюджете», – заявил глава Минфина России.

Он отметил, что проект бюджета был составлен с учетом макроэкономического прогноза, который учитывает постепенное восстановление экономики и выход на устойчивые положительные темпы роста уже в 2024 году.

Для достижения бюджетных параметров предусмотрены меры по повышению доходов и приоритезации расходов. В частности, будет продолжаться повышение стимулирующей функции налоговой системы и улучшение качества администрирования с одновременным облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков. Льготные налоговые режимы будут предоставляться при условии новых инвестиций. Заложены дополнительные поступления от улучшения администрирования косвенных налогов. Речь идет об НДС и акцизах.

Системные изменения предусмотрены в справедливом налогообложении ресурсной ренты. Предусмотрено изъятие ее части в тех секторах, где наблюдается устойчивая избыточная рентабельность капитала в результате благоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках. Речь идет о таких секторах экономики, как газовый, нефтяной, угольный и производство удобрений.

«Мы обсуждали предложения по налоговым новациям в этих секторах с бизнесом, на площадке Государственной думы, и в целом, считаем, что они нашли отражение и интересов предпринимателей, и интересов государства», – заявил Антон Силуанов.

Меры по повышению ресурсного обеспечения доходов бюджета составят порядка триллиона рублей. Изъятие касается только части избыточного рентного дохода – это не скажется на финансовом состоянии компаний.

Безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств. Предусмотрена индексация пенсий, материнского капитала на фактическую инфляцию. Более 3,5 трлн рублей пойдут на поддержку нуждающихся семей с детьми.

«С 2023 года для почти 10 млн получателей будет введено универсальное ежемесячное пособие малообеспеченным семьям с детьми до 17 лет и беременным женщинам. Новая мера поддержки, единая система со следующего года заработает в общем порядке. Это одна из наших новаций, которая учтена в финансовом плане», – отметил Министр финансов.

В ходе выступления он подчеркнул, что все действующие на территории РФ меры поддержки будут распространяться и на новых территориях. По словам Антона Силуанова, полноценная интеграция новых регионов является одним из ключевых приоритетов на ближайшую трехлетку.

«В федеральном бюджете предусмотрены на это необходимые ресурсы: как на текущее обеспечение, на обеспечение тех социальных стандартов, которые действуют в Российской Федерации, так и средства на восстановление экономик новых субъектов Российской Федерации», – подчеркнул глава Минфина.

«Следующий приоритет – это развитие современных технологий. Со следующего года начнется активное стимулирование производства критически значимой продукции, позволяющей обеспечить технологическую независимость государства. На реализацию этих задач предусматривается в трехлетке более 1 триллиона 700 миллиардов рублей», – сообщил Министр.

Кроме того, более 4,3 трлн рублей будут направлены на строительство и реконструкцию федеральных и региональных дорог, обеспечение транспортной доступности, включая развитие городского наземного электрического транспорта. Также в предстоящей трехлетке развернется новая программа переселения из аварийного жилья. В 2024-2025 годах на нее зарезервировано по 25 млрд рублей ежегодно.

В сфере межбюджетных отношений основными приоритетами остаются сохранение финансовой поддержки субъектов со стороны федерального центра, а также выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

«Представленный закон о федеральном бюджете учитывает как новые вызовы, так и новые задачи. Проведена серьезная концентрация ресурсов по направлениям, отвечающим как целям обеспечения безопасности страны, так и воссозданию собственных технологических компетенций. Все это позволит подержать экономику страны, сохранить благосостояние и качество жизни граждан», – завершил свое выступление Антон Силуанов.

В Совете Федерации состоялся «открытый диалог» с участием Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в «открытом диалоге», который состоялся в Совете Федерации. Его провела председатель СФ Валентина Матвиенко.

Глава Минстроя России в рамках своего выступления перед сенаторским корпусом обозначил несколько важных тем для обсуждения, в том числе подготовку к осенне-зимнему периоду на территории всей Российской Федерации, включая новые регионы - ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области, а также расселение аварийного жилья, импортозамещение, создание необходимых условий для строительства, формирование комфортной среды и сокращение инвестиционно-строительного цикла.

Одним из ключевых вызовов для отрасли стало импортозамещение. Минстроем России совместно с Минпромторгом России была создана рабочая группа и отработаны процессы замены импортного оборудования на аналоги. Вместе с отраслевым сообществом сформирован каталог импортозамещения строительных ресурсов. Зависимость от импорта строительных ресурсов на сегодняшний день составляет не более 80%. Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил в своем докладе: «Благодаря принятым мерам мы уверенно движемся к показателям национальной цели – улучшение жилищных условий 5 млн семей, строительство 120 млн м2 жилья ежегодно, улучшение качества городской среды в 1,5 раза, и в первую очередь, за счет беспрецедентной поддержки, которую сегодня оказывает строительной отрасли Президент нашей страны».

Продолжается работа по компенсации роста цен на строительные ресурсы. На эти цели в 2022 году предусмотрено 154,8 млрд рублей. До подрядных организаций доведено 19,8 млрд рублей, из них – 15,2 млрд рублей по федеральным объектам и 4,6 млрд рублей – по региональным объектам.

По данным Росстата, ввод жилья на 1 сентября составляет 69,7 млн кв. метров, что превышает показатели прошлого года за аналогичный период на 33%. Свои жилищные условия улучшили 2,4 млн семей или 5,5 млн человек. С начала года переселено 122,4 тыс. человек из 2 млн кв. метров. Благоустроено 5 886 территорий, на сегодняшний день работы ведутся на 3 329 объектах. Министр отметил, что по итогам 8 месяцев текущего года доля ИЖС в общем объеме ввода достигла 61,8%. С 1 июня текущего года условия льготной ипотеки распространили на строительство дома «хоз. способом», с выделением на эти цели 1 млрд рублей. В связи с этим продолжается работа над созданием постоянно действующей программы кредитования строительства ИЖС.

Для сохранения набранных темпов и создания заделов на будущий период продолжается работа по развитию отрасли на ближайшие 8 лет. В ближайшее время планируется внесение проекта Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Правительство на рассмотрение. Работу по ее утверждению планируется завершить до 15 ноября.

Вместе с тем, одним из перспективных направлений является нежилое, инфраструктурное строительство. Этому вопросу, по словам Главы Минстроя России, необходимо уделять особое внимание, потому что это дополнительные налоги и рабочие места. В этом году за 7 месяцев введено 12,4 млн кв. метров нежилых зданий из общего объема 86,9 млн кв. метров.

Также в своем докладе Ирек Файзуллин рассказал о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду на территории Российской Федерации. В настоящее время отопительный сезон частично начат в 45 субъектах. На выполнение мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к этому периоду за счет средств консолидированных бюджетов субъектов и организаций ЖКХ выделено 270 млрд рублей, что на 37 % больше, чем в прошлом году.

Сегодня одна из приоритетных задач - восстановление мирной жизни на новых территориях. По поручению Президента помощь оказывается со стороны всех участвующих российских регионов, органов власти, министерств и ведомств. На работах по восстановлению занято более 34 тыс. человек и 4,8 тыс. единиц техники. При координации Минстроя России восстановлено 2 188 новых объектов. Успешно проведена подготовка к 1-му сентября. На территориях отремонтировано более 230 школ.

Ведется плановая подготовка к отопительному периоду. Всего необходимо подготовить к зиме 43 889 объектов. Это многоквартирные дома, объекты соцкультбыта, сети, котельные и другие. Сегодня при координации Минстроя России уже подготовлено 42 276 объектов, что составляет 96%. Полностью территории к прохождению ОЗП будут подготовлены в октябре.

В ходе "открытого диалога" Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин ответил на вопросы сенаторов, касающиеся реализации программы комплексного развития территорий в регионах, капитального многоквартирных домов, перехода на долгосрочное планирование.

Как новые регионы будут входить в состав России

Татьяна Замахина

После подписания соглашений о вхождении в состав России новых территорий многие задаются вопросом: что будет дальше? Сенаторы и депутаты рассказали, как они видят интеграцию новых регионов в наше политическое и экономическое пространство. Что касается юридического оформления вхождения новых земель в состав России, то оно будет оперативным - это может произойти уже на нынешней неделе.

В пятницу Владимир Путин на церемонии в Кремле подписал Договоры о принятии в состав РФ новых регионов. Свои подписи под документами поставили и руководители этих территорий - Денис Пушилин (ДНР), Леонид Пасечник (ЛНР), Евгений Балицкий (Запорожье), Владимир Сальдо (Херсонская область). Подписанные документы подразумевают образование в составе России новых субъектов и изменение статуса границ. Границы новых регионов становятся государственными границами РФ.

После подписания договоров президент обратился в Конституционный суд (КС), чтобы тот проверил их конституционность. Завершающий этап - ратификация договоров Госдумой и рассмотрение их Советом Федерации, внесение и принятие конституционных законов об образовании новых регионов.

Как сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин, Госдума намерена провести пленарные заседания 3 и 4 октября. В понедельник депутаты соберутся на пленарку позже, чем обычно, - в 14.00. "Для того, чтобы до этого провести заседание Совета Думы и другие необходимые в соответствии с регламентом заседания", - уточнил председатель палаты. Чтобы принять решения оперативно, народные избранники перенесли региональную неделю. Вячеслав Володин попросил депутатов пока не покидать Москву и сосредоточиться на разработке законодательных решений по итогам референдумов.

В Совете Федерации планируют рассмотреть вопросы, связанные с включением в состав России новых регионов, на заседании во вторник, 4 октября. Об этом заявила спикер палаты Валентина Матвиенко. "Мы с уважением относимся к воле жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и если такова воля с их стороны - войти в состав России, безусловно, мы поддержим", - заверила она. По словам Матвиенко, затягивать с приемом в состав РФ новых субъектов никто не собирается.

Для завершения ратификации законы должны быть подписаны президентом РФ. При этом договоры о принятии в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей временно применяются с даты подписания и вступают в силу с даты ратификации, об этом говорится в тексте договоров с территориями. "Затем - после подписания - соответствующее изменение вносится в Конституцию", - отметил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Но юридическая процедура - это только начало. После ратификации договоров о принятии в Россию ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей предстоит большая работа, требующая и совместных решений, и отработки законов по конкретным сферам, заявил журналистам Володин. "Необходимо формирование правового поля. Это этап, который надо пройти", - сказал спикер ГД. Он напомнил, что потребовалось принять порядка 70 законов, чтобы интегрировать Крым и Севастополь в единое правовое пространство. "Конечно, сейчас будет легче, во многом уже часть пути пройдена. Мы отрабатывали вопросы гармонизации законодательства и с ЛНР, и с ДНР. Отдать должное Запорожью и Херсону - они самостоятельно многое сделали. Все это уже заложило хороший фундамент для того, чтобы мы эту работу продолжили", - рассказал Володин.

Если говорить о едином правовом поле, важно, чтобы это было единое и экономическое, и финансовое пространство, считает парламентарий. "И многие другие вопросы должны быть решены так, чтобы жители четырех новых субъектов РФ чувствовали себя защищенными как граждане нашей страны", - сказал спикер Госдумы.

Член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский отметил, что депутаты уже в принципе определили, каким образом будет интегрироваться законодательство. "Коллеги делали все максимально на протяжении последних лет, чтобы законодательство народных республик было унифицировано под российское, поэтому такого сложного изменения не должно произойти", - сказал депутат. При этом особое внимание будет уделено цифровизации, госуслугам и в целом упрощению жизни жителей этих территорий, добавил он.

Секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак выделил в качестве приоритета безопасность жителей новых регионов России. Вице-спикер Госдумы от "ЕР" Сергей Неверов прибавил к этому задачи по восстановлению жилья и инфраструктуры, запуску механизмов поддержки граждан и бизнеса - таких же, как и в других регионах.

Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб добавила, что на всех новых граждан РФ распространятся меры социальной помощи: льготы, пособия, пенсии, будет оказываться поддержка семьям с детьми, малоимущим, инвалидам, неполным семьям. "Все эти вопросы в самые сжатые сроки будут решены на законодательном уровне. Все гарантии будут выполнены. Россия своих не бросает!" - заявила она.

Глава Комитета ГД по экономической политике Максим Топилин рассказал, что работа по экономической интеграции будет проводиться с учетом специфики регионов. Он напомнил, что Донбасс - крупный центр угольной промышленности, черной и цветной металлургии; Херсонская область знаменита сельским хозяйством (выращивание овощей и бахчевых культур); Луганск - машиностроением и угледобычей; в Запорожской области развиты энергетика, металлургия, химическая и нефтехимическая, пищевая и легкая промышленность. "Важно помочь восстановить все эти направления работы, наладить цепочки производства и поставки, рынки сбыта", - отметил глава думского комитета.

Логично опираться на опыт интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь, уверен депутат ГД от Крыма Михаил Шеремет. В связи с этим было бы правильно распространить особые правовые режимы в сфере строительства, землеустройства, реализации крупных инфраструктурных проектов на новые территории, заявил он. "Это позволит вновь присоединенным территориям быстрее восстановить разрушенную инфраструктуру, отремонтировать дороги, строить социальные объекты. В Мариуполе, к примеру, необходимо восстановить туристические объекты", - добавил парламентарий.

В федеральном бюджете на 2023-2025 годы надо предусмотреть позиции по жизнеобеспечению новых субъектов РФ, а выделенные средства - грамотно применить, отметил первый зампредседателя Комитета ГД по региональной политике и местному самоуправлению Геннадий Панин. "А главное - включение в процессы управления жителей, - добавил он. - Только местные сообщества, их прямое участие в налаживании мирной жизни - гарантия принятия всех нововведений. Выстраивание продуманной, мудрой региональной политики - серьезная задача". На это, в частности, будет направлен законопроект о местном самоуправлении, который прошел первое чтение. Депутат также обратил внимание на необходимость распространения лучших муниципальных практик в сфере ЖКХ, городской среды и благоустройства в новых субъектах РФ.

Валерий Зорькин о решении КС: Мы не могли не учитывать, что жизни людей были поставлены под катастрофическую угрозу

Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда России)

Конституционный суд, принимая эти решения, исходил прежде всего из того, что жизни жителей этих регионов была прямая угроза, а жизнь человека - это главная ценность на земле. Мы не могли не учитывать, что жизни людей были поставлены под катастрофическую угрозу, ведь украинские власти, пользуясь современным вооружением, предпринимали активные атаки против населения и объектов, разрушение которых грозит уже трансграничной катастрофой. Кроме того, подвергались атакам и территории самой Российской Федерации.

В этой обстановке КС посчитал, что политика властей Украины в отношении этих регионов, особенно развернувшаяся после вооруженного антиконституционного переворота в Киеве в 2014 году, дает этим регионам правомерное основание следовать принципу равноправия и самоопределения народов (пункт 2 статьи 1 Устава ООН) и реализовать право на самоопределение (пункт 1 статьи 1 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В договорах совершено правомерно установлен переходный период: проблемы после присоединения новых территорий встанут большие. Например, предстоит решить, как правовые системы новых субъектов будут встроены в правовую систему России. Кроме того - и это прямо указано в наших постановлениях - может понадобиться соответствующее урегулирование в отношении граждан новых субъектов, которые были вынуждены находиться в составе вооруженных сил Украины.

Но в целом я уверен, что мы приняли решение в соответствии с Конституцией, направленное на защиту конституционных ценностей, главной из которых, я еще раз подчеркну, является жизнь человека.

Конституционный суд РФ дал положительный ответ на все четыре запроса президента России о соответствии Конституции России договоров о включении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ, которые поступили в суд накануне, 1 октября. Как пояснил председатель КС РФ Валерий Зорькин, решение было принято в столь короткий срок, поскольку, во-первых, этого требовало само развитие событий - достаточно напряженное, а во-вторых, у судей уже был наработан подобный опыт - в ситуации, связанной с вхождением в состав России Республики Крым и города Севастополь.

В постановлениях о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между РФ и регионами, которые этого пожелали в ходе законных референдумов, КС указал, что он не оценивает политическую целесообразность их заключения, однако не может не учитывать фактические политико-правовые обстоятельства, которые вызвали их к жизни.

- При осуществлении проверки конституционности указанных договоров КС РФ исходит из того, что принятие в соответствии с ними в РФ, в частности, Херсонской области является прежде всего основанием для реализации необходимых мер по прекращению антиправовых действий внешних сил, причиняющих смерть, увечья и ранения гражданам на указанных территориях и в соседних с ними субъектах Российской Федерации, и для налаживания мирной жизни, - указал КС в постановлении о признании договора, в частности, с Херсонской областью.

Аналогичные разъяснения есть в решениях по другим территориям.

- В экстраординарной ситуации, созданной политикой властей Украины при поддержке коллективного Запада, такое решение является, по существу, необходимым и единственно доступным правовым средством достижения указанных конституционно предопределенных целей, даже если вынужденно будет сопровождаться задействованием сил и средств другого рода, - указал КС.

Теперь договоры о включении новых регионов в состав России будут направлены на ратификацию в Госдуму и Совет Федерации. Кроме того, обеим палатам парламента предстоит принять федеральный конституционный закон о принятии в РФ новых субъектов.

Подготовила Мария Голубкова, Санкт-Петербург

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 октября 2022 > № 4172069 Валерий Зорькин

Павел Крашенинников: Со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период

Павел Крашенинников (официальный представительпрезидента РФ при рассмотрении в Федеральном Собрании проектов федеральных конституционных законов, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству)

Президент Российской Федерации 2 октября внес четыре проекта федеральных конституционных законов о вхождении Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации.

После проведения референдумов на территориях республик, Запорожской и Херсонской областей 27 сентября, где за их вхождение в Российскую Федерацию проголосовало абсолютное большинство, их главы обратились к президенту Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении территорий в состав Российской Федерации на правах субъектов. 30 сентября были подписаны договоры между Россией и ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов в составе страны. Названия новых субъектов сохраняются.

В соответствии с положениями проектов обращаю внимание на то, что со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период. Он необходим для обеспечения эффективной и безболезненной интеграции субъектов в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации. Проекты федеральных конституционных законов - объемные документы. Каждый из них состоит из 38 статей, более 100 страниц текста.

Они в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов и формируют систему защиты прав и свобод граждан. Важно на практике помочь людям реализовать свои права, особенно социальные, имущественные, политические и другие.

Гражданам России, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, будут обеспечены гарантии в осуществлении трудовой деятельности, будут признаны документы об образовании, выданные в ДНР, ЛНР, а также на Украине, что позволит людям продолжить свою профессиональную деятельность.

Также признаются и сохраняют действие и другие документы, выданные госорганами областей республик, а также Украины.

Это в первую очередь касается документов, подтверждающих гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее. Гражданам не потребуется обращаться в компетентные органы для их легализации, они продолжат пользоваться документами, полученными ранее.

Устанавливаются особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. Все это необходимо для того, чтобы граждане РФ, проживающие на территории субъектов, могли беспрепятственно и безопасно совершать сделки с недвижимостью, получать и пользоваться земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, реализовать любые иные права в сфере имущественных отношений.

До 1 января 2028 года госрегистрация прав на недвижимое имущество будет возможна на основании документов, выданных органами государственной власти территорий республик и Украины.

Лица, проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также те, кто ранее проживал на территории регионов, но выехал в Россию, приобретают гражданство РФ в результате признания при условии волеизъявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Вхождение четырех новых субъектов в состав РФ требует организации системы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой части предстоит трудоемкая работа. До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. Это позволит оказать жителям новых субъектов своевременную и компетентную судебную защиту их прав и свобод.

В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований.

Что касается Федерального Собрания, то в Совет Федерации войдут по два представителя от ДНР и ЛНР и на данном этапе по одному сенатору от исполнительной власти Запорожской и Херсонской областей, а после формирования законодательных органов еще по одному от них. В Государственной Думе будут представлять интересы граждан, проживающих в образованных субъектах, депутаты, избранные на ближайших выборах в соответствии с действующим законодательством. До выборов политические фракции в Госдуме определят ответственных депутатов за вновь вошедшие регионы.

Важной задачей является организация в регионах денежного обращения и банковской деятельности. Денежной единицей на территориях новых субъектов будет являться рубль. До 31 декабря 2022 года при расчетах в наличной и безналичной формах будет допускаться обращение украинской гривны. Банку России будут предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.

В проектах предлагается урегулировать вопросы применения на территории новых субъектов законодательства о налогах и сборах, а также бюджетного законодательства Российской Федерации. Бюджетное законодательство будет применяться в образуемых субъектах с 1 января 2023 года. Правительство России установит особенности составления проекта бюджета новых субъектов на 2023 год (для республик - и на плановый период 2024 и 2025 годов), а также особенности исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности. Бюджеты будут утверждены до 15 декабря 2022 года.

На территории образуемых субъектов устанавливается специальный режим регулирования градостроительной деятельности. Такие нормы обеспечат эффективное строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт недвижимости на территориях субъектов до 1 января 2028 года, далее процессы градостроительной деятельности будут приведены в полное соответствие с Градостроительным кодексом РФ.

В новых субъектах, где к настоящему времени сформированы свои Вооруженные Силы, воинские формирования и специализированные органы, предлагается включить их в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Важно, что за военными сохраняются статус военнослужащего и воинские звания, а также признаются полученные ими документы об образовании и о прохождении военной службы. Все это будет учитываться при исчислении выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и процентных надбавок.

В отношении Запорожской области в закон включены положения, направленные на обеспечение безопасного использования атомной энергии. Наряду с действующим законодательством, президентом и правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности в отдельных областях использования атомной энергии. Данная норма направлена на обеспечение экологической безопасности на прилегающих территориях.

Законопроекты планируют рассмотреть в Госдуме 3 октября, а в Совете Федерации - 4 октября. В соответствии с ФКЗ после подписания президентом вносятся изменения в ст. 65 Конституции Российской Федерации, где соответствующие наименования регионов будут указаны.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 октября 2022 > № 4172064 Павел Крашенинников

В тринадцатый раз: в Москве прошел ежегодный фестиваль «Зодчество»

30 сентября в Гостином дворе завершает работу XIII Международный фестиваль «Зодчество 2022», организатором которого традиционно выступил Союз архитекторов России при поддержке Минстроя России, правительства Москвы и Москомархитектуры. Главная тема мероприятия — «Отражение», предложенная куратором «Зодчества» Алексеем Комовым, была ориентирована на поиск и выявление современных тенденций в архитектуре и градостроительстве. Это же легло в основу деловой и выставочной программ фестиваля, включавших в себя конференции, круглые столы, образовательные мастер-классы, лекции.

В приветственном слове, переданном участникам от имени заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева, отмечалось, что «Зодчество» по праву можно назвать одним из самых авторитетных и представительных архитектурных форумов, проходящих в нашей стране. «Стало доброй традицией, что именно на этом фестивале лучшие отечественные и зарубежные архитекторы презентуют новые идеи и проекты, которые на многие годы вперед определяют тенденции и направления развития современной архитектуры, — подчеркнул заместитель мэра. — Это особенно актуально для Москвы, которая на протяжении последних десятилетий была и остается лидером российского градостроительства, одним из самых бурно развивающихся мегаполисов мира. Российской столице необходимо решать множество серьезных и ответственных задач по возведению качественного и доступного жилья, модернизации транспортной, инженерной и социальной инфраструктур. Особую востребованность в наши дни приобрела программа реновации кварталов, застроенных устаревшими пятиэтажками. Комплексное решение этих и многих других вопросов требует от зодчих новых оригинальных и прогрессивных идей».

Поэтому в рамках нынешнего фестиваля состоялся ряд интересных смотров-конкурсов (выставок): «Регионы России», «Архитектурные произведения 2020-2022», «Творчество молодых архитекторов и студентов архитектурных вузов и колледжей», «Храмовая архитектура», «Экоустойчивая архитектура» и др.

Получил продолжение и один из самых популярных из года в год проектов — «Моя река», инициированный еще в 2018-м Единым институтом пространственного планирования РФ (ранее «НИ и ПИ Градплан Москвы») при поддержке Москомархитектуры. Его цель — повышение компетенций молодых архитекторов, укрепление связей между профессиональным сообществом и будущими специалистами в вопросах развития навыков предпроектных исследований, создания обоснованных градостроительных решений, а также обустройства прибрежных территорий. В рамках проекта темами курсовых и дипломных студенческих работ становились прибрежные территории Москвы-реки (2018-2021 учебные годы) и реки Оки (2021-2022). В текущем учебном году студенты будут детально анализировать возможности развития природно-антропогенного рекреационного комплекса «Романцевские горы» («Кондуки») в Тульской области.

Кстати:

На площадке XIII Международного фестиваля «Зодчество 2022» прошел Совет главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований имени Александра Викторовича Кузьмина. О его результатах и решениях «СГ» расскажет в следующем номере.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №37 30.09.2022

Уфа — стратегия прорыва: в столице Башкортостана «навели мосты» для реализации инфраструктурных и логистических инициатив

Прошедший в Уфе первый Международный конгресс «Транспорт и строительство», организованный правительством Башкортостана, Минстроем и Минтрансом России в партнерстве с Белоруссией, объединил сразу несколько разноформатных мероприятий, среди которых были сессии, саммиты, выставки, конкурсы и т. д. За пять дней участниками дискуссионных заседаний стали более 2 700 политиков, экспертов, представителей бизнеса из России, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Турции, Ирана и других стран. А всего площадки конгресса посетили свыше 5 тыс. человек. Интерес к событию в значительной мере был обусловлен большим количеством острых вопросов наступившей новой экономической реальности. Тем не менее, здесь нашлось место и многим ярким новациям, представленным в экспозиционной программе.

Вместе все сможем

Официальный партнер форума — Республика Беларусь — направил в столицу Башкортостана представительную делегацию во главе с премьер-министром страны Романом Головченко, принявшим личное участие во многих активностях конгресса. Например, в церемонии закладки памятной капсулы о начале строительства на территории индустриального парка «Уфимский» завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании «Амкодор». Стоимость этого проекта оценивается в 2 млрд рублей и предполагает появление в Уфе 250 новых рабочих мест.

Также с участием Романа Головченко и главы Башкортостана Радия Хабирова прошло торжественное открытие нового дилерского центра Минского автомобильного завода (МАЗ) в Уфимском районе. Представленные здесь автомобили — совместная продукция белорусских и российских машиностроителей с замещением импортных запчастей и материалов.

«Беларусь для нас — стратегический партнер, надежный и ответственный, — отметил Радий Хабиров. — Надеюсь, что и наш профильный конгресс станет традиционным, и мы получим постоянную возможность знакомиться с лучшими достижениями в сфере строительства и транспорта».

В программе обмена опытом белорусский премьер-министр посетил Центр управления республикой, где воочию увидел, как новая структура помогает населению Башкортостана в решении проблем любого уровня, и выразил интерес к запуску аналогичного центра у себя на родине. Рассказал Роман Головченко и об эффективных практиках, применяемых белорусскими специалистами, которые можно использовать в других странах СНГ.

Мосты и дороги

В рамках конгресса прошли саммит ведущих застройщиков России и съезд Ассоциаций застройщиков субъектов РФ и ближнего зарубежья. В числе наиболее обсуждавшихся вопросов были международное сотрудничество в противостоянии санкционному давлению, антикризисные меры и реализация программ поддержки транспортной и строительной сфер на уровне отдельных государств и регионов.

Мероприятия в Уфе стали не просто эффективной дискуссионной и демонстрационной площадкой, на них был буквально «перекинут мост» к реализации заявленных ранее инфраструктурных и логистических инициатив. Одна из них — открытие нового пешеходного моста на железнодорожной станции Янаул, которую неспроста называют «северными воротами Башкортостана»: станция расположена в центре города, где наблюдается весьма напряженный пешеходный трафик. Надземным переходом теперь ежедневно пользуются около 5 тыс. человек, мост стал примером курса на инновации: он спроектирован с учетом самых современных решений, среди которых учтены потребности маломобильного населения. В проект вложено более 150 млн рублей. На открытии моста глава правительства Башкортостана Андрей Назаров подчеркнул: «Сегодняшнее событие — это, без преувеличения, подарок горожанам, это единственная безопасная связь двух частей города, разделенных железной дорогой. Мост пересекает ни много ни мало 11 рабочих железнодорожных путей».

Не раз в Уфе упоминалась госкомпания «Автодор», чьи представители приняли активное участие в работе конгресса. В частности, глава «Автодора» Вячеслав Петушенко отметил: «Уже четырнадцатый год мы развиваем сеть федеральных скоростных дорог, связывающих регионы. В текущих геополитических условиях строительство современных скоростных автотрасс имеет стратегическое значение для всей нашей страны».

Об особой роли строительной и транспортной отраслей для Башкортостана, а также о международной транспортной роли региона рассказал Андрей Назаров: «Для нашей республики, которая является одним из самых крупных по площади регионов европейской части России, решение вопросов развития строительства и транспорта критически важно. Протяженность автомобильных дорог в Башкортостане почти 50 тыс. км. Это второе место в России после Алтайского края. Дорожная сеть продолжает расти и развиваться, в том числе за счет федеральных объектов, например, трассы М-12, и за счет наших собственных крупных инфраструктурных проектов».

Кстати, в видеоформате в обсуждении современных решений по развитию транспорта и строительства в России и дружественных странах также принял участие президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

«Движение вперед»

В программе конгресса нашлось место и финалу Всероссийского конкурса профессионального мастерства в номинации «Лучший водитель грузовика». В течение трех дней более 50 участников из разных регионов России удивляли возможностями техники нового поколения и своим мастерством. Призовой фонд в 1 млн рублей разделили победители в различных категориях из Липецка, Череповца, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Сургута и Новосибирска.

В рамках масштабной выставки «Движение вперед» гости и участники мероприятия смогли познакомиться с лучшими образцами спецтехники российских и белорусских производителей, в том числе с квадроциклами, квадрокоптерами и вертолетами. На экспозиционной площадке в 17 500 кв. м свои стенды организовали ведущие компании строительной и дорожной отраслей — более 70 единиц спецтехники.

Здесь же состоялась выставка ретроавтомобилей, на которой были представлено 80 экспонатов автомототехники разных годов и стран выпуска.

Кроме того, прошли праздничные мероприятия по случаю 45-летнего юбилея нефтекамского автозавода «НЕФАЗ».

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«Много раз бывал в Башкортостане, знаю, сейчас здесь отрабатываются вопросы строительства коридора «Европа— Западный Китай». Конечно, санкционные действия в какой-то части корректируют все наши программы… Но мы научились решать эти вопросы, даже чуть заранее — были подготовлены пандемией. И в целом можно отметить, что реализация программ идет в установленные сроки»

Андрей НАЗАРОВ, председатель правительства Республики Башкортостан:

«В новой экономической ситуации регионы должны брать на себя инициативу, создавать крупные международные площадки, где встречаются, общаются и договариваются бизнес-структуры и административный ресурс разных государств. Международный конгресс «Транспорт и строительство» в Уфе уже стал местом заключения крупных договоров, что подтверждает всестороннюю заинтересованность в нашей инициативе. В рамках мероприятия было заключено 11 соглашений в сферах развития беспилотной авиации, поставки техники белорусского производства, взаимодействия в научной сфере и информационного взаимодействия»

Роман ГОЛОВЧЕНКО, премьер-министр Республики Беларусь:

«Вызовы, с которыми мы столкнулись, требуют выработки новых нестандартных решений и объединения усилий. Мы с коллегами из Минтранса РФ, РЖД, российскими портовыми операторами уже провели напряженную и результативную работу, чтобы выстроить новую инфраструктуру поставок своих грузов через порты Северо-Западного региона РФ, порты Черного и Азовского, Каспийского морей, по сухопутному коридору в направлении Китая, по маршрутам международного транспортного коридора «Север—Юг» в направлении Ирана, Индии. Впереди еще большой и сложный путь, но при таком конструктивном и органичном взаимодействии нам все вызовы и невзгоды по плечу»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №37 30.09.2022

Домой, в родную гавань!

Жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей проголосовали за вхождение в состав Российской Федерации.

Референдумы по вопросу о вхождении в состав России прошли здесь с 23 по 27 сентября. По итогам обработки 100 процентов бюллетеней в ДНР за вхождение в состав РФ высказались 99,23 процента проголосовавших, в ЛНР – 98,42 процента, в Запорожской области – 93,11 процента, в Херсонской области – 87,05 процента.

Другого выбора не оставили

Результат более чем убедительный. Убедительной даже на фоне всех провокаций, чинимых украинской стороной, оказалась и общая явка на референдумы. В ДНР она составила 97,51 процента, в ЛНР – 92,6 процента, в Запорожской области – 85,4 процента, в Херсонской – 76,86 процента. Ничто не смогло остановить людей в их искреннем желании сделать свой исторический выбор. Напомним, что с предложением в срочном порядке провести референдумы к властям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсонщины обратилась местная общественность. Ждать дальше было уже нельзя. Все альтернативные способы обезопасить эту территорию и восстановить историческую справедливость результата не дали. В условиях постоянных актов террора со стороны Украины и стран НАТО, которые поставляют оружие для убийства мирного населения, это решение было единственно верным.

Поддержала его и большая Родина – Россия. Президент РФ Владимир Путин на минувшей неделе заявил, что наша страна не останется безучастной к волеизъявлению жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей.

Референдумы были проведены в полном соответствии с нормами и принципами международного права, заявило Министерство иностранных дел России. Грубых нарушений и каких-либо существенных замечаний не зафиксировано. В этой связи внешнеполитическое ведомство указало, что жители Донбасса и юга Украины реализовали своё законное право на самоопределение, сославшись на устав ООН, международные пакты о правах человека 1966 года, Хельсинский заключительный акт СБСЕ 1975 года, а также на заключение Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года.

«Результаты плебисцита говорят сами за себя: жители Донбасса, Херсонщины и Запорожья не хотят возвращаться к прежней жизни и сделали осознанный и свободный выбор в пользу России», – отмечается в сообщении МИД РФ.

Российский МИД заявил, что в ближайшее время предстоит этап совместных действий по воплощению в жизнь решений прошедших в Донецкой и Луганской народных республиках и на других территориях референдумов.

Никаких нарушений, кстати, не заметили и иностранные наблюдатели. Напротив, независимый журналист из Нидерландов Соня ван ден Енде констатировала, что всё было прозрачно, организовано на очень высоком уровне, и насильно голосовать никого не заставляли. Независимый политический аналитик из Франции Моро Ксавьер Бернард, наблюдавший за ходом голосования беженцев на территории России, а также в ДНР, заявил, что Киев продолжал обстреливать Донецк даже во время голосования, из-за чего людям было опасно собираться вместе. Итальянский дипломат, основатель Международной дипломатической обсерватории, зарегистрированной в социально-экономическом департаменте НПО ООН, Вито Гриттани также отметил, что голосование происходило в соответствии с международными стандартами.

Запад, не признавая референдумы о присоединении к России, проявляет двойные стандарты, указал в Совете Безопасности ООН постпред РФ Василий Небензя, напомнив о признании Косово. В истории есть и другие примеры признания Западом отделения и присоединения территорий без согласия государств, в которые они входили. Не все знают, что Техас в 1836 году отделился от Мексики, а затем вошёл в состав США. Зато у многих ещё в памяти, что в 1990 и 1991 годах Словения и Хорватия провели референдумы о независимости от Югославии без согласия её властей и были мгновенно признаны. В 1991-м референдумы о независимости от СССР прошли в Эстонии, на Украине, в Грузии, Молдавии, Туркмении, Армении и Азербайджане – вопреки воле Политбюро ЦК КПСС и всего советского народа, который на всесоюзном референдуме высказался за сохранение Союза. А при объединении ФРГ и ГДР мнения населения вообще никто не спрашивал – поглощение Западной Германией Восточной прошло даже без референдума. И никто, как говорится, не поперхнулся…

Жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей сегодня выполняют циничную рекомендацию Владимира Зеленского, заявил на заседании Совбеза ООН Василий Небензя.

Он напомнил, что с 2014 года Киев целенаправленно взял курс на физическое истребление неугодных жителей ЛНР и ДНР при покровительстве ЕС и США. «Они палец о палец не ударили, чтобы заставить киевские власти соблюдать минские соглашения, гарантировавшие безопасность граждан этих республик, их достойное будущее в составе Украины», – сказал российский постпред. По его словам, власти Украины открыто объявили русских и русскоязычных граждан этих регионов «нелюдями», «особями». Сам Зеленский в одном из интервью в августе прошлого года заявил, что всем, кто считает себя русским и любит русский язык, ради своего блага и блага своих детей стоит «убраться из Украины в Россию». «Теперь жители Донбасса, Херсонской и Запорожской областей выполняют его циничную рекомендацию, возвращаясь на Родину и забирая при этом с собой земли, на которых столетиями жили их предки», – заключил Василий Небензя.

Постоянный представитель России при ООН заявил, что этот процесс может пойти дальше. «Сегодня от Киева отвернулось население не только Крыма и Донбасса, но и Херсонской и Запорожской областей. И этот процесс неизбежно пойдёт дальше, если в Киеве не осознают своих ошибок и стратегических просчётов и не начнут, наконец, руководствоваться интересами своих граждан, а не слепо исполнять волю тех, кто довольно потирает руки от того, что столкнул лбами два братских народа», – заявил Василий Небензя. Он подчеркнул, что украинский народ хочет мира, «но такой сценарий не входит в планы Лондона и Вашингтона, зарабатывающих, как всегда, миллиарды долларов на чужой беде». «Иначе бы они не одёрнули Киев в марте этого года, когда мирное соглашение было уже в пределах досягаемости», – добавил постпред.

Глава Чечни Рамзан Кадыров назвал результаты референдумов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях о вхождении в состав России закономерным финалом многолетнего гнёта со стороны националистической киевской хунты. «В течение многих лет жители этих территорий подвергались постоянному насилию, и никто не мог гарантировать им их законные права. Президент России Владимир Путин положил конец этой несправедливости, дав народу возможность самому выбрать свою дальнейшую судьбу», – написал Кадыров в своём телеграм-канале.

Глава региона отметил, что чеченский народ тоже внёс свой посильный вклад в приближение этого события, чему он искренне рад. «Теперь у нас общая страна и общее будущее, которое мы все сплочённо отстоим любой ценой», – добавил Рамзан Кадыров.

Так что нынешнее украинское руководство своими действиями фактически само подтолкнуло население Донбасса и Новороссии сделать этот исторический выбор. Другого выбора им попросту не оставили…

Тяжёлый путь

Обратившись к жителям ДНР по итогам референдума о вхождении в состав РФ, глава республики Денис Пушилин подчеркнул, что все вместе они написали новую значимую страницу истории, которую будут учить и пересказывать потомки…

Он рассказал, что около 7 тысяч членов избирательных комиссий смогли в кратчайшие сроки организовать и провести в экстремальных условиях процесс свободного волеизъявления народа. Рискуя собственной жизнью, они обошли порядка 2 миллионов граждан, которые подавляющим большинством голосов выразили желание стать частью великой державы – России. Свыше 2,5 тысячи правоохранителей круглосуточно обеспечивали безопасность на улицах и в пунктах голосования. Чтобы люди смогли беспрепятственно выразить свою волю на избирательных участках, военнослужащие союзных сил героически держали фронт.

– Да, это был долгий и тяжёлый путь домой, но от этого радость воссоединения ещё сильнее, – подчеркнул Денис Пушилин. – Для нас результат референдума не стал неожиданностью. Все восемь с половиной лет противостояния украинскому режиму мы желали только одного – восстановления исторической справедливости. И референдум в мае 2014 года был тому первым подтверждением.

Напомним, что уже тогда 89 процентов жителей бывшей Донецкой области высказали своё желание выйти из состава Украины, где возможны госпереворот, неонацизм и русофобия, возведённые в ранг государственной политики. Своё дальнейшее развитие они видели только с Россией.

Денис Пушилин рассказал, как со многими земляками они прошли путь, начавшийся с первых баррикад и митингов у Дома правительства. Плечом к плечу встречали из горящего национализмом Киева донецкий «Беркут», который вернулся к себе домой и встал на защиту родного края и своего народа. Голыми руками жители Донбасса останавливали вражеские танки и выстраивали защиту городов. Шахтёры и металлурги, работники всех отраслей – тысячи добровольцев в составе ополчения пошли защищать свою землю от неонацистского киевского режима. Все были при этом свидетелями беспрецедентного единения народа, торжества русского духа и несломленного донбасского характера.

С особой горечью здесь вспоминают тех, кто не дожил до этого дня. Это первый глава ДНР Александр Захарченко, это героические командиры, позывные которых сегодня знает вся Россия, – Гиви, Моторола, Мамай, Воха, Корса… Это и защитники легендарной Саур-Могилы, сражавшиеся на высоте под командованием Медведя и на ней похороненные, и сотни других героев, которые отдали свою жизнь за свободу.

– Мы никогда не забудем имена тысяч погибших мирных жителей, которые пали от рук и снарядов террористов, но до конца остались верны своей земле. Мы глубоко скорбим по погибшим детям Донбасса. Все эти имена будут навеки вписаны в нашу историю, – сказал Денис Пушилин.

Он выразил слова благодарности каждому жителю ДНР за силу, стойкость, несгибаемую жизненную позицию, поддержку и преданность своей Отчизне.

– Горжусь каждым из вас – вы главная ценность донецкой земли! И я искренне благодарю каждого человека за такое активное участие в референдуме, несмотря на все угрозы и опасности. После долгой разлуки мы стоим на пороге родного дома, где нас ждёт огромная многонациональная семья – Россия.

«Восемь лет воюем за мечту…»

Глава Луганской Народной Республики Леонид Пасечник, как и его коллега из ДНР, по итогам проведённого референдума также обратился к Владимиру Путину с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении республики в состав России на правах субъекта Федерации.

«На протяжении восьми лет жители Луганской Народной Республики подвергаются жестоким обстрелам и геноциду со стороны киевского режима. В бессильной злобе от безуспешных попыток вторгнуться на территорию ЛНР и неудач в открытом бою с защитниками республики неонацисты только усилили террор и обстрелы гражданской и промышленной инфраструктуры, уничтожают школы, больницы, детские сады. Киевский режим, подстрекаемый Западом, не щадит никого: гибнут старики, женщины и самое страшное – дети», – подчеркнул глава республики.

Леонид Пасечник отметил, что ни одно государство, помимо России, и ни одна международная организация не выступили с осуждением действий Киева в Донбассе. Кроме того, он выразил уверенность, что военные преступники предстанут перед справедливым судом.

Глава ЛНР поблагодарил Владимира Путина за признание независимости республики в феврале 2022 года и отметил историческую, культурную и духовную связь с многонациональным народом России. «Знаем, что Донбасс – часть России, уже восемь лет воюем за нашу мечту – вернуться в родную гавань», – подчеркнул он.

Действовать будут поэтапно

Большинство жителей Запорожской области также высказались за вхождение в состав России. «Сегодняшним референдумом состоялось отделение области от Украины. Теперь мы ждём решения властей России, которые должны принять нас в свой состав, – такую заявку мы подали», – заявил глава военно-гражданской администрации региона Евгений Балицкий.

По его словам, после фактического вступления области в состав России переходный период может занять до пяти лет, но руководство региона рассчитывает, что справится за год. Он пояснил, что для окончательного вхождения в Российскую Федерацию в регионе нужно провести реформы всех сфер законодательства, перейти на новую систему налогообложения и кадастровую земельную систему. Поэтому всё нужно делать поэтапно.

Что касается референдума на пока ещё подконтрольной Киеву части Запорожской области, то он пройдёт после освобождения этой территории. Как сообщил председатель движения «Мы вместе с Россией», член главного совета военно-гражданской администрации области Владимир Рогов, сейчас освобождено порядка трёх четвертей, 73 процента областной территории. Они и войдут в состав России. Жители областного центра, города Запорожья, тоже хотели проголосовать, им важно определить свою судьбу. Но им придётся немного подождать. К сожалению, Украина заблокировала возможность выезда этих людей в освобождённую часть Запорожской области, чтобы они не смогли принять участие в референдуме. В знак протеста против действий режима Зеленского запорожцы даже перекрыли трассу.

Херсон обойдётся без независимости

После объявления результатов референдума о присоединении Херсонской области к России регион решил не объявлять о создании на своей территории независимого государства. Об этом заявил глава областной администрации Владимир Сальдо. «Граждане хотят, чтобы мы были в составе Российской Федерации. А Российская Федерация – это независимое государство», – пояснил он.

Владимир Сальдо назвал предъявленные ему обвинения со стороны киевских властей за организацию референдума в Херсонской области юридически ничтожными. Ранее служба безопасности Украины предъявила обвинения ещё 16 организаторам референдума в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, в том числе Владимиру Сальдо, они подозреваются в «коллаборационной деятельности».

«Предъявление «киевским гестапо» мне и моим товарищам в ДНР, ЛНР и Запорожской области обвинения за проведение референдумов юридически ничтожно и не может иметь никаких правовых последствий», – написал Сальдо в своём телеграм-канале. Он отметил, что «потуги украинских неонацистов таким образом хоть как-то отреагировать на вхождение четырёх регионов в состав великой России просто смехотворны». Администрация Херсонской области и он лично продолжают работу, добавил Владимир Сальдо.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Глава Минвостокразвития Чекунков рассказал "РГ" о загрузке Севморпути, развитии Шпицбергена и турпотоке на Курилы

Светлана Задера

Развивать Северный морской путь (СМП) Россия начала как альтернативный международный транспортно-логистический коридор, а сейчас в условиях санкций и ухода зарубежных перевозчиков этот маршрут приобретает еще и геополитическое значение.

Ежегодный объем перевозок по СМП подтвердили все компании, к 2024 году поток грузов выйдет на 90 млн тонн, сообщил в интервью "Российской газете" глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. Он также рассказал о сотрудничестве с Индией, возобновляемой энергетике на Шпицбергене и рекордах турпотока на Курилах.

Минобороны предлагает поменять регламент функционирования Северного морского пути и запретить свободный проход иностранных военных и гражданских кораблей по СМП. Если предложение примут, насколько сильно это повлияет на экономику арктических территорий?

Алексей Чекунков: Зачем нам иностранные военные корабли на нашем Северном морском пути? Мы как-нибудь сами справимся.

Что касается юридического аспекта, то никакой революции не планируется. Идет доработка законодательства в части неурегулированных вопросов. У нас есть внутренние и территориальные воды. Территориальные воды РФ - это 12 морских миль, это суверенная наша территория. Внутренние воды - воды бухт, проливов. Проход по территориальным водам был в законодательстве прописан подробно и четко, а внутренние воды упустили. Поэтому сейчас вносятся правки, чтобы добавить регламент прохождения иностранных судов по внутренним водам, порядок уведомлений.

Трафик на СМП за пять лет вырос в пять раз, должен вырасти еще в пять раз за следующую пятилетку. При таких объемах ежедневно по Севморпути будут проходить крупные корабли. В таких условиях нужны правила, нужна предсказуемость, предварительное уведомление и ледокольное сопровождение.

Кадры решают

Президент отмечал, что идет миграционный приток на Дальний Восток. В прошлом году это были молодые специалисты. Кто едет в 2022 году? Этот тренд продолжается?

Алексей Чекунков: Действительно у нас миграционный отток ежегодно сокращался, и с 2013 года он сократился к допандемийному 2019 году в четыре раза - с 45 тысяч человек в год до 10,5 тысячи. В 2021 году впервые в новой истории России был приток 7,5 тысячи человек. Приехало больше, чем уехало. Мы пока осторожно смотрим на эту тенденцию. Были факторы, связанные с пандемией. Довольно большое количество людей приехало из-за рубежа, в том числе из ближнего зарубежья.

Стабильно больше приезжают, чем уезжают, молодые люди 20-29 лет. Это и студенты, работники из-за рубежа в том числе. Это и трудовая миграция. Первое полугодие 2022 года, по предварительным данным, снова показало отток. Я бы смотрел здесь на тренд - на снижение миграционного оттока. Понятно, что и пандемия, и особенности 2022 года внесли искажение в эту статистику. Но молодежи на Дальний Восток приезжает больше, чем уезжает. И мы видим, что в некоторых нишах есть острый дефицит кадров. Бизнесу приходится переплачивать, искать востребованных сотрудников по всей России и даже по миру.

Мы планируем создать колледж горнорудных профессий в Забайкалье. Потому что в Забайкалье горнодобыча бурно развивается. В рамках работы с минобрнауки по развитию дальневосточных университетов "Приоритет-2030. Дальний Восток" мы будем профилировать отдельные вузы для развития туризма. Например, Камчатский университет: вулканология, океан, экология, нацпарки. Это то, что на Камчатке нужно и востребовано.

Наметили пути

Эксперты говорят, что для заполнения грузами СМП нужно развивать речной транспорт. Как вы считаете, это перспективное направление?

Алексей Чекунков: Это очень правильно. Издревле наше государство развивалось вдоль рек. Волга, Обь, Енисей, Лена, Амур остаются мощнейшими транспортными артериями. В части северного завоза, например, только по реке можно дотащить топливо и оборудование до баз и складов.

Судоходность этих рек не круглогодичная, они замерзают. От сезона зависит их глубина. Мы анализировали основные речные пути в рамках северного завоза, наиболее выражена эта проблема в Якутии, там есть целая сетка малых рек в северных улусах, которые открыты для навигации со стабильной глубиной всего лишь 4-5 недель в году. Из-за этого логистика рассчитывается за полтора-два года, чтобы доставить уголь или другое топливо.

Здесь два аспекта. Первый аспект: расчистка фарватера и дноуглубительные работы. Очень дорогая вещь, но от этого никуда не денешься.

Второй аспект: судостроение. Специализированные речные суда, баржи. Здесь еще есть пространство для повышения эффективности. Совместно с минтрансом, с регионами работаем в этом направлении. Здесь есть еще вопрос разграничения федеральных, региональных полномочий. Регион, даже если у него есть желание и ресурсы, не имеет права заниматься руслами рек.

Для реализации этого проекта нужен отдельный план развития?

Алексей Чекунков: Логистическая схема. Министерство транспорта должно просчитывать трансмодальные перевозки и комбинированные. Чтобы снабжать труднодоступные удаленные территории товарами жизнеобеспечения, обычно используется два-три вида транспорта: железная дорога, автодорога, река и Северный морской путь. А у нас труднодоступный и удаленный каждый второй населенный пункт.

Вице-премьер Марат Хуснуллин предложил спланировать развитие трассы М-12 до Владивостока и предусмотреть ее связку с железными дорогами и морскими портами на Дальнем Востоке. Как вы считаете, с какими портами особенно важно связать эту дорогу?

Алексей Чекунков: Очень своевременный проект. Миллионы скажут спасибо правительству РФ, если мы сделаем благоустроенную, современную, с хорошей пропускной способностью трассу до Владивостока. На том конце три главных порта - три "В": Владивосток, Восточный, Ванино. Для такой трансконтинентальной логистики автотранспорт не самый дешевый вид транспорта. Дорогие товары - электронику и лекарства - можно везти фурой. А уголь, зерно, металл - это все-таки железная дорога либо река - море.

Вскрытые резервы

Дальний Восток очень зависит от сырьевого экспорта, по итогам 2021 года его доля составила 72%. Не ожидаете ли вы недополучения доходов в бюджет из-за санкций? И не повлияет ли это на реализацию проектов на Дальнем Востоке?

Алексей Чекунков: Я многократно публично говорил: мы должны радоваться тому, чем наградила нас природа. Называть, например, сжиженный природный газ сырьем - это атавизм. Сейчас та же сталь - это супертехнологичный продукт, не все комбинаты ее специальные сорта делают. Сталь, которая нужна для судов ледового класса, спецсталь. Сжиженный природный газ - это супер хай-тек. Металл, добытый на арктических месторождениях, металл, добытый "Норникелем" - это супер хай-тек. Алмазы, добытые АЛРОСой, - это супер хай-тек. Добавленная стоимость 50-60%. Чего стесняться?

Я горжусь, что мы производим сжиженный природный газ, алмазы, нефть, добываем и поставляем на мировые рынки значимые в глобальном масштабе объемы. Экономика Дальнего Востока богата природными ресурсами, которые десятилетиями и большой ценой, в том числе человеческой, разведывались, потом десятилетиями разрабатывались. Инфраструктура строилась сложнейшая, заводы суперсовременные, города целые были построены. Эти ресурсы приносят нам сейчас триллионы рублей дохода в бюджет государства. Прекрасно, чего расстраиваться? Пусть у нас будет больше такого экспорта.

Пока влияние санкций не отражается на наполняемости бюджета на Дальнем Востоке. Консолидированный бюджет 11 субъектов ДФО за 9 месяцев - триллион рублей, это на 20% доходов больше, чем в прошлом году.

На долгосрочном отрезке, возможно, проявятся какие-то негативные эффекты от санкций. Но вы видите, какие сейчас рынки. Объем поставок может упасть, но цена вырастет настолько, что и доходы также возрастут. Поэтому сейчас нет причин для алармистских заявлений в части экономики Дальнего Востока. Конечно, нам нужна международная кооперация и свои технологии. И в этом направлении мы будем двигаться.

Есть исключение там, где ресурсный бизнес не был таким созидательным. В частности, экспорт круглого леса фактически запрещен с этого года. Вырезать легкие нашей планеты, что, не секрет, не всегда легально делалось - преступно. Эта лавочка закрыта решением президента.

В части водных биоресурсов тоже принято решение. Рыбаки не просто хищнически достают улов из моря и сдают в другие страны, как это было в девяностые. Эти деньги даже в Россию не заходили. Сейчас реализуется программа "Квоты под киль". Уже рекордные доходы в бюджеты получены. Новые суда строятся. Построен 21 рыбоперерабатывающий завод. Мы видим, как отрасль трансформируется и больше добавленной стоимости остается в России.

Сферы вложения

Премьер-министр Индии Моди отметил, что Индия заинтересована в укреплении партнерства с Россией, в частности в области энергетики и по вопросам Арктики. В каких энергетических и арктических проектах Индия может принять участие?

Алексей Чекунков: У нас в России реализуется 13 проектов с индийским капиталом на сумму более 16 млрд долларов. Более половины от этих инвестиций - это Дальний Восток.

Интерес к Арктике - это отдельная история, она большая. Мы ее видим во всех ее измерениях. Для южных стран, которые зависят от морской торговли в части обеспечения себя продовольствием, товарами, экспортно-импортным потоком, Арктика имеет геостратегическое значение. Это Китай, Индия, страны с мощными портами-хабами, такие как Сингапур, страны Персидского залива. Почему?

Во-первых, Суэцкий канал - напряженное бутылочное горлышко для мировой логистики. К сожалению, имеет место рост геополитической напряженности в Южно-Китайском море. Провокационные действия американских политиков, которые безрассудно оттаптываются на Тайване, конечно, повышает уровень риска. А через Тайваньский пролив проходят сотни миллионов тонн грузов. Разумные политики, стратеги видят альтернативный северный маршрут из Азии в Европу - СМП.

Какие секторы интересны зарубежным инвесторам?

Алексей Чекунков: Сейчас возрастает интерес к инвестициям в фармсектор. Индия - серьезная сила на рынке фармацевтики и производит под своими брендами много фармпрепаратов, которые уже свободны от международной патентной защиты. Существенная доля российского фармрынка до 2022 года была занята импортными товарами, не все из которых будут продолжать импортироваться. Сейчас открываются серьезные ниши для локализации этого производства. И целый ряд индийских компаний, в том числе для размещения производства на Дальнем Востоке, вышли уже на проект с РФ со своими предложениями.

О каких лекарствах идет речь?

Алексей Чекунков: Сотни препаратов. Практически еженедельно поступают какие-то заявки. Мы с минздравом и минпромом отрабатываем. Считаем, что в режиме территорий опережающего развития в перспективе могут быть созданы новые фармпредприятия.

Mazagon Dock Limited планировала стать партнером завода "Звезда" на прошлом ВЭФ. На каком этапе сейчас эта работа?

Алексей Чекунков: Ведутся переговоры, это конкурентное поле. "Звезда" продолжает сотрудничать и с китайскими партнерами, и с корейскими. Индийские коллеги тоже высказывали интерес. Кто предлагает лучшие условия, тот их и получает.

Ищут яркие впечатления

Тур на Байкал может стоить 20 млн рублей. Авиакомпании готовы делать больше внутренних рейсов по Дальнему Востоку, но аэропорты работают очень ограниченное время. Планируется ли как-то увеличить количество рабочих часов?

Алексей Чекунков: Максимальная цена чего угодно - это открытая величина. Поэтому пугать, сколько стоит тур, наверное, не стоит. Мы знаем, что средняя цена благодаря конкуренции снижается. Люди на Камчатку летают и имеют возможность посмотреть главные достопримечательности. Это в первую очередь заслуга субсидированных авиабилетов.

У нас, например, турпоток на Курилы каждый год бьет рекорды. В прошлом году было 83 тысячи человек, в этом году рассчитываем выйти на 88 тысяч человек. Это уже вызывает интерес у инвесторов, они заявляют проекты на Онекотане, на Парамушире, на Итурупе.

Байкал тоже развивается. У нас открыты рейсы на Ольхон из Улан-Удэ. Ольхон традиционно был направлением для гостей Иркутской области. Сейчас и посетители Бурятии смогут также на тот берег Байкала долететь.

Аэропорты планируется развивать?

Алексей Чекунков: Аэропорты - это дорогой инфраструктурный бизнес. Все сотрудники аэропорта, все службы должны быть в постоянной готовности независимо от количества рейсов. И пандемия, и нарушения в логистике в связи с санкциями привели к резкому падению международного трафика, который сильно бьет по экономике аэропортов.

Мы сейчас заканчиваем вторую очередь Хабаровского аэропорта. Готовность международного терминала более 50%, но рейсов за рубеж пока нет. Тем не менее мы доделаем этот проект, будет новый хороший аэропорт в Хабаровске. Необходимое решение примем в части поддержки и, если нужно, реструктуризации кредитных соглашений.

То же самое касается Владивостока. До пандемии Владивосток имел миллион международных пассажиров. Надо признать, что по количеству туристов Приморье - это до половины всего дальневосточного турпотока. Аэропорт работает. Я таких острых жалоб не слышал.

Я считаю, что самый большой вызов логистики - это идти внутрь, вглубь. Выделенные рекордные субсидии на авиаперелеты такое движение обеспечивают, в том числе с точки зрения увеличения плотности маршрутов. Магистральные маршруты у нас достаточно частые, буквально ежедневно. Они покрывают спрос.

Следующий барьер, который мы видим в авиации - возможность долететь до маленьких городков с наименьшим количеством пересадок. "Аврора" подтвердила заказ 105 самолетов, чтобы люди могли долетать до небольших населенных пунктов. У нас на Дальнем Востоке более полутора тысяч малых населенных пунктов. Половина людей живет в сельской местности. В некоторых республиках больше половины: в Забайкалье, Бурятии под 70%. Две трети людей живут без круглогодичного доступа к дорогам общего пользования. При этом это очень красивые места. Туристический потенциал огромный.

Надо реанимировать заброшенные малые аэродромы и посадочные площадки советского времени. Одновременно упрощать правила для малых аэродромов, потому что по тем правилам, которые там сейчас есть, ради двух рейсов в неделю перманентно содержать двадцать человек, пожарную команду и сложное оборудование невозможно. У вас тогда золотым будет билет.

У нас столько мест на Дальнем Востоке, что можно из года в год ездить десятилетиями, и каждая поездка будет как в первый раз. Но это должен создать бизнес. Туристическая сфера - это сфера услуг. Это такая тонкая материя. Государство - не самый эффективный туроператор. Туризмом должны заниматься люди, которые горят этим.

Одно из самых популярных туристических мест на Сахалине - маяк Анива. Сейчас маяк разваливается, но туристы туда все равно едут. Планируется ли через какую-нибудь программу выделить деньги на ремонт?

Алексей Чекунков: Русский турист бесстрашен. Иной раз - чрезмерно. Но маяк на скале Сивучья заслуживает такого интереса. Действительно уникальная постройка 1939 года. Находится он в ведении министерства обороны. Минобороны сейчас проводит предпроектные работы, оценивая стоимость реконструкции маяка. Ожидаем, что в ближайшее время эти работы закончатся. Конечно, маяк должен быть модернизирован. По оценке степень износа составляет 71%. Это не катастрофично. Надеюсь, что в ближайшее время решение будет принято совместно минобороны с Сахалинской областью о сумме и сроках реализации.

Проектная деятельность

Какие законопроекты вы планируете внести в Госдуму в этом году?

Алексей Чекунков: До конца года мы готовим гектарную амнистию - это важная поправка, а также комплекс мер для совершенствования законодательства о гектаре. В этом году наступил срок, когда первые участники программы "дальневосточный гектар" оформляют землю в собственность. Мы видим уже на практике, какие есть искажения, стараемся усовершенствовать механизм. Новый механизм всегда по ходу дела совершенствуется.

Планируем внести законопроект о старателях. Старательская деятельность, которая позволяет частным лицам, а не только юрлицам, заниматься в малых масштабах добычей золота, намывом золота. Упрощает и легализует бизнес, который и так происходит.

Будем выносить на весеннюю сессию законопроект о северном завозе, который для нас будет самым важным.

Прорабатывается проект создания международных территорий опережающего развития, которые позволят создавать технологичные предприятия и максимально облегчат трансфер новых технологий из страны-инвестора в РФ. Для этого, думаю, будем стараться максимально упрощать работу вплоть до признания строительных и технологических норм внутри границ специального ТОРа для того, чтобы разрешительная и вся сертификационная часть работы была максимально быстрой. Президент поддержал наше предложение.

Межстрановой ТОР - это история про сухопутные границы?

Алексей Чекунков: Не обязательно. Он может быть и в морском порту. Мы бы хотели, чтобы это было более широко. Где есть интерес, где есть зарубежный партнер, можно создавать площадку, жестко регламентируя соблюдение внутри нее норм безопасности.

Если там создадут сборочное производство техники, нужной, например, для нашего сельского хозяйства - да ради бога, зачем нам проходить 18 кругов согласований и разрешений? Нужно создать комфортные условия для инвестиций. Потому что мир очень конкурентен. Сейчас условия действительно выглядят привлекательно для зарубежных инвесторов. Дадим им все: красную дорожку, ключик от ТОР.

Как вы оцениваете итоги Восточного экономического форума? Некоторые гости отмечали, что масштаб форума меньше, чем в допандемийные годы. Вы с этим согласны?

Алексей Чекунков: Каждый ВЭФ, как мне кажется, задает планку. И этот не стал исключением - задал еще более высокую планку. Во-первых, были подписаны соглашения на рекордную сумму. Прошлый год накопил соглашения двух лет в связи с перерывами из-за пандемии и установил свой рекорд. В этом же году мы вышли на цифру более 3 триллионов рублей - 296 соглашений. Треть от этого составило одно соглашение - это поставки 300 отечественных самолетов "Аэрофлоту". Оно отражает суть и уникальность седьмого ВЭФ.

Этот ВЭФ стал первым форумом новой эры, новой действительности, у которой есть два основных аспекта. Первый аспект - эра суверенных государств. Нет добрых иностранцев, которые придут и дадут нам все, что нужно. Не уповаем больше на условный свободный рынок, на условное международное сообщество. Понимаем, что нужно максимально развивать собственные мощности и решать свои проблемы, свои задачи своими силами. Сделка с самолетами хорошо это отражает.

Наступил самый важный момент, когда иллюзии отброшены и мы говорим: "Мы должны быть самой обеспеченной страной". Сейчас идет борьба за суверенитет - мы обсуждали, как в этих условиях быстро пробежать дистанции, которые в части технологического развития могут занимать и десятилетия.

Вторая история - она про ценности. Мы ее формулируем во время общения с молодежью. Мне понравилась мысль одного из наших товарищей, который выступал перед курсантами "Муравьева Амурского": "Мы строим новый мир, и этот мир не про деньги". Это новый посыл, который я видел как в глазах ребят, которым 17 лет, так и более зрелых наших курсантов. У них нет дурацкой идеи быстро беспринципно разбогатеть. Они хотят быть созидателями: создавать самолеты, роботов, программное обеспечение, писать стихи и картины. Это новая ценность нового поколения. Они учатся с такими нагрузками, каких в мое время не было. Они учатся долго. Для них учеба не заканчивается в 22-23 года. У нас в программе "Муравьев Амурский" средний возраст за 30 лет. И они готовятся быть конкурентными.

ВЭФ эти две идеи четко отразил, поэтому я оцениваю форум как успех с точки зрения цифр и соглашений, так и с точки зрения новых векторов и мыслей, которые там были высказаны.

Возможно, визуальное, поверхностное впечатление было другим, так как иностранных гостей визуально было меньше, чем на ВЭФ в 2017-2019 годах. Но я считаю, что это последствие пандемии. В 2018 году только китайская делегация состояла из тысячи человек. Сейчас Китай никуда не едет, но тысяча китайцев, конечно, была заметна на полях форума. Кроме гостей из КНР были граждане 69 стран, в том числе и из недружественных. Мы сделали все возможное, чтобы каждый участник форума получил максимум пользы. Раз он приехал, значит, конкретно он - друг Российской Федерации.

Ключевой вопрос

Вам уже передано управление трестом "Арктикуголь" на Шпицбергене? Что показал аудит состояния дел?

Алексей Чекунков: Тресту "Арктикуголь" через девять лет исполнится 100 лет. Сейчас ему 91. Он, к сожалению, на 91 и выглядит. Он не в расцвете сил, жизненные соки там прилично поубавились за последнее время.

Шпицберген вообще крайне интересный архипелаг. Он размером с полторы Швейцарии. Там проживает три тысячи человек. В 60-е годы, в то время, когда "Арктикуголь" был помоложе, 80% населения Шпицбергена были наши советские люди, трест добывал 450 тыс. тонн угля в год. Сейчас - 120 тыс. тонн. И наших всего 15%. Уголь там неэкологичный, с высоким количеством примесей. Будущее этого треста не должно быть построено на угле.

Аудит показывает, что есть большой интерес у туристов в целом к Шпицбергену. Это самая северная обитаемая земля. Также интерес есть непосредственно к нашим поселкам - Баренцбург и Пирамида как к своеобразным машинам времени. Уважительное отношение и достойное содержание музейного характера Баренцбурга и Пирамиды - в этом мы видим задачу. Предварительно оцениваем инвестиции в приведении инфраструктуры этих поселков в порядок где-то в полтора миллиарда рублей. Будем выходить с соответствующими предложениями на правительство. А в целях развития туристического сектора - создание гостиниц, закупка техники, обновление парка снегоходов, там действует вертолет. Конечно, нужно привлекать частный бизнес. Мы сейчас соответствующие концепции готовим, чтобы сделать это интересно для частного бизнеса. Это перспектива еще для круизного туризма.

Мало кто знает, что там есть памятные места. Там четыре года жила Майя Плисецкая, ее отец руководил этим трестом еще в 30-е годы прошлого века. Фактически он был одним из первых руководителей.

Нужно переходить от угля к чистой возобновляемой энергетике. Нужно подлатать инфраструктуру, которая там несколько прохудилась. И нужно создать конкурентоспособный турпродукт.

1,5 миллиарда будут потрачены только на населенные пункты?

Алексей Чекунков: Это только коммунальная инфраструктура. Это то, что нужно делать срочно. В части развития туристического бизнеса будем выходить с предложениями, привлекать наших профильных инвесторов для того, чтобы они туда зашли.

Как предприятие омолодить?

Алексей Чекунков: Омолодить угольное предприятие возрастом 91 год, которое сернистый уголь добывает?

На предприятии был конкурс на нового управленца. Закончился ли он? Какие задачи ставились, если не омолодить "Арктикуголь"?

Алексей Чекунков: Управленца мы подыскали, он достаточно опытный человек из бизнеса, который, как мне кажется, искренне любит Север и интересуется им. Без этого никак. Он уже физически провел там немало времени, наладил контакт с губернатором Шпицбергена, взял руководство трестом.

Первое. Необходимо стабилизировать ситуацию, привести в порядок инфраструктуру, снабжение. Инвестиции, которые я назвал, они срочные.

Второе. Разработка плана за несколько лет перехода от угольного бизнеса к возобновляемой энергетике, к туристическим услугам. То есть вообще поменять экономический смысл деятельности треста.

Планируются ли еще субсидии для работы предприятия?

Алексей Чекунков: Ежегодная субсидия сегодня нужна, потому что пока еще трест работает, у него есть обязательство, ему зарплату нужно платить, ему нужно содержать себя. Его доходы уже несколько десятилетий не покрывают его расходы. Разбираемся с этим.

Какой размер субсидии может быть?

Алексей Чекунков: Она исторически была на уровне 500-600 млн рублей. С учетом инфляции, я думаю, что меньше чем 700 миллионов в год мы не обойдемся, чтобы обеспечить жизнеспособность предприятия.

Вы будете выходить с этим предложением в правительство?

Алексей Чекунков: Совершенно верно.

Когда?

Алексей Чекунков: В этом году.

До 1 октября компании должны были заключить соглашения с минвостокразвития о ежегодном грузопотоке по Севморпути. С кем вы уже заключили соглашения?

Алексей Чекунков: Мы согласовали и подтвердили объем грузопотоков со всеми компаниями-грузоотправителями. Это 90 миллионов тонн к 2024 году и 216 миллионов тонн к 2030 году. Крупнейшие грузоотправители - "Роснефть" и "Новатэк". На эти две компании приходится две трети всего объема. Соответственно, нефть из проекта "Восток Ойл" и сжиженный природный газ из проекта "Арктик СПГ-1" и "Арктик СПГ-2". Также крупными грузоотправителями является "Газпром нефть" и "Северная звезда" - это новый проект, который реализует корпорация AEON по угледобыче.

Меньше в объемах, но очень много в деньгах везут "Норникель", планирует везти Баимское месторождение. Товары северного завоза, каботаж, внутрироссийские перевозки. Определенную долю занимает транзит с ростом до 17 млн тонн в год. На сегодня этот план сверстан, компании под ним подписались. Соглашения выверены, ряд из компаний, перечисленных мной, уже подписали, у остальных сейчас физически на подписи лежит. До 1 октября по поручению президента все необходимые документы будут подписаны.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 сентября 2022 > № 4170567 Алексей Чекунков

Родион Мирошник: ЛНР может войти в состав России в течение недели

Луганская и Донецкая народные республики, а также Запорожская и Херсонская области провели референдум о вхождении в состав России и сейчас находятся на финишной прямой. В Москву уже приехали главы всех регионов с просьбой к российскому президенту о включении территорий в состав РФ. О том, когда это может произойти, в каком качестве ЛНР войдет в состав России, а также когда может состояться трибунал над украинскими боевиками, в интервью РИА Новости рассказал глава представительства ЛНР в РФ Родион Мирошник. Беседовала Олеся Потапова.

– Как вы оцениваете проведение референдума в ЛНР?

– Я скажу, что сам референдум прошел безупречно и с точки зрения правовой, с точки зрения международной, соблюдения международных принципов, и с точки зрения ожидания граждан Луганской народной республики, которые активно участвовали в референдуме, которые активно сопереживали всему происходящему. То есть были соблюдены и процедура, и основные принципы доступности, и отсутствие давления. Единственной преградой было давление со стороны Украины, которая пыталась и обстреливать, и угрожать, и вводить уголовное преследование. То есть весь спектр действий, за которые нужно нести ответственность. И как раз этот вопрос должен рассматриваться на Совете безопасности ООН не в части, почему у нас проводится референдум, и почему мы выполняем и используем свое право на самоопределение, а именно почему украинская сторона оказывает давление на наш выбор, используя для этого все, в том числе и запрещенные методы. Это должно стать рассмотрением в международных организациях и пониманием, что это есть давление на свободу выбора и давление на права, и наступление на права человека, на нас, как граждан и Луганской народной республики, и точно также других территорий, на которых проводился референдум. Именно это волеизъявление дало возможность главе республики Леониду Пасечнику уже заявить о том, что он обращается к президенту Российской Федерации, что сформулированы документы на основе того выбора, который сделан был нашими гражданами. Он сформулирован, он получил четкое определение в количественном и в процентном соотношении. И с этими данными, уже опираясь на выбор наших людей, он направляется чисто с четким пониманием отношения наших граждан к этому процессу, обращается к президенту России, и сейчас, по моим данным, направляется в столицу. И дальше уже вся процедура будет зависеть от государственного протокола, протокола администрации президента Российской Федерации. То есть это уже, так скажем, юрисдикция Российской Федерации, которая сама определит последовательность действий, протокол, который должен быть процедурно здесь соблюден. И мы в данном случае здесь сейчас уже находимся в той зоне, где определяется российской стороной порядок действий. И я думаю, что мы точно также, как мы выполнили свои процедурные обязательства по проведению референдума, здесь мы точно также его пройдем безупречно и без сучка, и без задоринки.

– Скажите, известна ли уже программа пребывания Пасечника в Москве? С кем будут встречи?

– Я думаю, что вся программа пребывания руководства и Луганской народной республики, и его коллег будет продиктована именно процедурой возвращения в состав Российской Федерации и теми протокольными моментами, которые требуют и президентский протокол, и государственный протокол, и порядок действий, который должен быть выполнен в ближайшее время. Поэтому, я думаю, это будет главным приоритетом, которым будет руководствоваться сейчас глава Луганской народной республики. Сейчас нам нужно пройти этот путь до конца в соответствии с процедурой, требованиями. На этом будет сконцентрирован весь порядок действий. Поэтому я только желаю ему все достойно выполнить, и чтобы мы получили то, к чему идем. Мы ждали этого долго, и сейчас уже на этой финишной прямой нужно сделать все чисто и процедурно верно, чтобы и политически, и с точки зрения права было все выполнено безукоризненно. Мы этого ждем и на это очень надеемся.

– Как вы считаете, когда может быть объявлено о вхождении Луганской народной республики в состав Российской Федерации?

– Должен быть выполнен набор процедурных действий, должен быть подписан договор, международный договор о вхождении. Очень важно его содержание. Здесь нет смысла чрезвычайно торопиться, он уже готов. Сейчас, насколько я знаю, дочищаются его основные положения. Потом должны пройти заседания верхней и нижней палат парламента Российской Федерации, где он должен быть ратифицирован, и должен быть принят федеральный конституционный закон, содержание которого крайне важно для последующей интеграции нашей территории в состав Российской Федерации. Поэтому есть предварительный календарь, он достаточно известен. Но я думаю, что именно российская сторона вправе четко заявить о том, какая будет последовательность, на какие даты, на какое время будет назначено проведение этих процедур, которые принципиально согласованы. И сейчас нет принципиальной разницы в том, когда это произойдет. Главное уже произошло – референдум произошел. Дальше нам нужно четко соблюсти все параметры, требуемые правовой системой Российской Федерации, и выполнить все совершенно безупречно. Поэтому здесь уже, скажем так, локомотив пошел, и его уже вряд ли остановишь. Мы прямо на финишной прямой, и мы ее пройдем однозначно.

– Но это неделя, две, месяц?

– Я думаю, что это в пределах недели должно произойти. Остальные параметры интеграции будут оговариваться уже в рамках принимаемых законов и принимаемых решений.

– Скажите, есть ли представление, в каком качестве Луганская народная республика войдет в состав Российской Федерации: республика во главе с президентом на примере Чечни, или Луганская область, которой будет руководить губернатор?

– Российское законодательство регулирует прием в состав Российской Федерации новых территорий, а мы находимся в статусе отдельного независимого признанного российского стороной государства. Я думаю, что мы будем приняты в состав Российской Федерации в качестве республики, и остальные детали, каким образом будут регулироваться, какие права, какими обязанностями будет наделена наша республика, руководство, власть, система власти, они как раз и будут описаны в законодательных документах, которые будут приняты в самое ближайшее время. Поэтому нет смысла загадывать, потому что сейчас это находится в работе, и сейчас как раз завершается эта процедура, его согласование. И как только он будет принят, я думаю, что все детали сразу станут известны. Поэтому гадать на кофейной гуще в этом направлении просто нет никакого смысла. Мы зайдем в формат республики, будем наделены определенными автономными правами. Какими конкретно, будет все описано в законе.

– Родион Валерьевич, не могу не спросить, что будет с посольством Луганской народной республики в Российской Федерации? Оно перестанет существовать, или будет открыт какой-то культурный центр на основе посольства?

– Перестать существовать то, что не существовало не может, потому что у Луганской народной республики был официально посол, и есть на данный момент в моем лице – чрезвычайный и полномочный посол, который представляет интересы республики на территории Российской Федерации, а посольство, исходя из каких-то соображений руководства республики, создано не было. Поэтому посольство не может быть закрыто, потому что оно не открывалось. Что касается дальнейших действий с точки зрения представительства в столице федерации, это, на мой взгляд, очень важный вопрос, потому что при наличии большого количества субъектов и при такой концентрации принимаемых решений на уровне столицы государства иметь здесь представительство, на мой взгляд, с точки зрения прагматизма, просто необходимо. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации имеют здесь свои представительства, поэтому нужно иметь здесь и представительство, иметь лоббистскую группу в качестве депутатов. То есть нам необходимо будет уже обживаться в составе Российской Федерации. Начинать нужно с формирования представительства, которое должно объединить вокруг себя и землячество, и, скажем так, агентство по экономическому развитию или продвижению интересов Луганской народной республики, и офис для приемов или встреч руководства республики. Это все должно быть сделано на базе представительства. Я очень надеюсь, что это будет понято, оценено, и уже в конце концов будут предприняты усилия для открытия представительства, которое действительно в Москве для Луганской народной республики необходимо, раз уж не получилось с посольством. Поэтому я очень надеюсь, что эти выводы будут сделаны, и результат, который должен лечь в основу о качественном продвижении интересов Луганской народной республики уже как субъекта, будет правильно использован и направлен на конструктивные действия.

– Глава Луганской народной республики в своем обращении к Владимиру Путин сказал, что все военные преступники, теперь уже совместно будете этого добиваться, будут наказаны. Он выразил надежду. Но получается, что трибунал по украинским преступникам пройдет уже в Российской Федерации. Есть ли понимание, когда он может состояться?

– Я не сторонник гадать на кофейной гуще. Здесь главное, что мы все исповедуем один принцип – неотвратимости наказания за преступления, которые совершил украинский режим, за те разрушения, за те убийства, издевательства над людьми, за растаптывание прав и принципов людей. Неотвратимо наказание наступит, наступит в формате, скорее всего, трибунала. Вопрос, сколько их будет, трибуналов, когда они будут проводиться, какое количество от руководителей и до исполнителей сядет на скамейку подсудимых, это покажет уже жизнь. И сейчас нам нужно решить немножко другие вопросы, в частности, нам сначала нужно обеспечить свою безопасность, уверенность, продвижение и после этого будем принимать эти решения о том, каким образом будет реализован именно принцип неотвратимости наказания. А то, что он является базовым и для руководства Российской Федерации, и для руководства наших республик – это абсолютный факт и, таким образом, он будет реализован. Все остальное, это уже тактические вещи, стратегия у нас понятна.

– Рассчитывают ли в Луганской народной республике, что с вхождением в состав России обстрелы со стороны украинских военнослужащих прекратятся, или может быть они станут менее интенсивными?

– Я думаю, все прекрасно понимают, что одномоментно этого, к сожалению, не произойдет. Но все уверены, все рассчитывают на то, что именно с объединением в единый военный кулак всех военных формирований Луганской народной республики, Донецкой народной республики под руководством министерства обороны, Вооруженных сил Российской Федерации будут созданы объединенные силы, то есть один единый механизм Вооруженных сил, в который войдут и наши подразделения, которое пройдет военное слаживание, то есть весь необходимый механизм налажен: и юридических, и практических действий. И вот это уже даст конкретный результат именно на усиление на то, чтобы разбить врага, который находится на нашей территории, рядом с нашими территориями, на территории Донецкой народной республики, которая еще оккупирована, на территории Запорожской области, Херсонской области. Это все непременно произойдет по мере усиления, увеличения военного давления, привлечения дополнительных резервов, возможностей военной и военно-технических сил, которые уже будут объединены в единый кулак и который сможет нанести, скажем так, тотальный удар по украинскому режиму, который бы не угрожал нашим территориям и нашим гражданам. Поэтому это произойдет, непременно произойдет, но не одномоментно. То есть мы будем двигаться к этому, и мы сделали шаги к объединению усилий, и, наверное, это принципиально важно.

– Хотелось бы более подробно поговорить о границе. Теперь ведь граница Российской Федерации будет сдвинута к границе Луганской народной республики и вплотную приблизится к украинской. Кто будет ее охранять, российские пограничники, военнослужащие Луганской народной республики? Будет ли она специально укреплена, может быть, забор какой-то выстроят?

– Я думаю, что нам есть смысл говорить о том, что мы вливаемся в структуры Российской Федерации, в том числе и в структуру пограничной охраны, то есть погранвойск. Наши ребята войдут, они уже будут находиться в подразделениях, которые командуются из единого центра единой страны. И они обеспечат достойную защиту наших рубежей там, где будет место, там, где будет определена государственная граница. То сейчас пока по административным или по государственным границам республик, куда они передвинутся уже к государственной границе Российской Федерации, естественно, они будут под контролем российских пограничных войск, пограничной службы. Поэтому мы должны свыкнуться с той мыслью, что произойдет сейчас слияние, что мы войдем в состав большого количества структур, большого количества подразделений военных сил, которые объединены единым командованием, особенно если это касается военных или специальных сил военного назначения, сил специального назначения, то есть все эти процессы, они должны произойти. И это уже становится наша совместная граница, наш фронт, наша линия боевого соприкосновения и наша совместная борьба за безопасность, за мир, за процветание, и погранслужба в этом смысле абсолютно не исключение.

– Вы упомянули о том, что скорее всего все службы Луганской народной республики будут интегрированы в Российскую Федерацию. Скажите, это касается и народной милиции? Будет ли она интегрирована в Минобороны?

– Я думаю, что это, в первую очередь, касается луганской народной милиции, которая должна стать одним целым с Вооруженными силами Российской Федерации, в том числе и по стандартам выучки, по стандартам военно-технического оснащения, по их системе командования и всего прочего. То есть она должна влиться в состав Вооруженных сил России и быть полноправным участником всех этих процессов, только усилив своим опытом, своим знанием, своей той наработанной мощью, которой она обеспечивала безопасность нашу на протяжении этих лет, Вооруженные силы Российской Федерации. Я думаю, что нам нужен единый военный кулак, которому не сможет противостоять украинский режим, усиленный наемниками Запада.

– Что касаемо Харьковской области, как вы считаете, есть ли намерение у союзных войск возвращать потерянные харьковские территории?

– Я считаю это правильным. Я считаю, что без зачистки территории и предоставления шанса жителям, живущим на территории Харьковской области, шансов идти нашим путем, в частности, проведения референдума, принятия самостоятельных решений о самостоятельном выборе, кем быть, где быть в составе какого государства, можно только тогда, когда они будут выведены из-под контроля украинского режима, который, собственно, является марионеточным. Поэтому вывести из-под этого контроля, и тем самым мы будем решать проблемы своей безопасности. Сейчас уже нынешние территории, которые в ближайшее время станут территориями Российской Федерации, без зачистки этих территорий, я считаю, невозможно, поэтому без решения вопроса демилитаризации, денацификации, это имеется ввиду, и вывод из-под контроля украинского режима большинства территорий, на которых могут располагаться подразделения, которые угрожают нам, без этого решить проблему безопасности нельзя. Но и дать возможность, дать шанс нашим согражданам, которые там, таким же русско-культурным людям, русскоговорящим, стремящимся в нашу сторону, но сейчас зажатыми украинским режимом, я думаю, мы этот шанс дать должны, исходя из, по крайней мере, ментального единого ощущения того, что мы – люди одного корня.

– Во время референдума было много фейков от Киева и Запада, в том числе про голосование под дулами автоматов – это самый популярный фейк. Как к этому относятся в Луганской народной республике?

– Луганская народная республика не ждала никакого одобрения ни у Соединенных Штатов, ни у Украины, ни у стран Запада и их союзников, которые участвуют на той стороне в военных действиях. Они показали свое отношение, они продемонстрировали, что они готовы нас убивать, поэтому какой смысл обращаться к ним с каким-либо признанием, согласием или еще с чем-то? Мы на это не рассчитывали, мы не собираемся ничего ждать с той стороны. Нам важно было провести абсолютно чисто, в соответствии с международными принципами, саму процедуру референдума, потому что у нас есть международные партнеры, у нас есть масса государств, которые внимательно следят за процессами, которые происходят на наших территориях, и нам с ними жить, работать, строить взаимоотношения, и они должны быть абсолютно уверены, что у нас произошел действительно процесс свободного волеизъявления граждан, и мы, полностью основываясь на желаниях людей, приняли это решение и входим в состав Российской Федерации. Это важнейший из этапов, который мы готовы предъявлять тем именно нашим партнерам, а не нашим противникам, с противника взятки гладки, они доказали уже свою суть.

– Получается, что Луганской народное республике и не нужно признание Запада.

– Мы не рассчитываем на признание Запада и не будем тратить на это время, в этом нет ни малейшей необходимости, а дальше история расставит свои точки над "i" в последующих процессах. Ни их заявления, ни их комментарии, ни абсолютно бессодержательные заявления, в которых не смогли привести никаких реальных аргументов. Знаете, строить какие-то свои выводы на основе, к примеру, садо-мазо заявлений отдельных политиков европейских, я не вижу никакого смысла. Это достаточно абсурдная позиция, которая не имеет смысла ни для серьезного обсуждения, ни для какой-то аргументации, и уж тем более признания на государственном уровне. Об этом сейчас речи не идет, в этом нет никакой необходимости.

– Сейчас в интернете распространяется мнение о том, что все четыре новых региона образуют округ в составе Российской Федерации. Есть ли у вас какие-то данные об этом?

– Нет, никаких данных об этом у меня нет. Я думаю, что здесь на данный момент появляется огромное количество фейков, на которые действительно не стоит обращать внимание. Мы четко понимаем, что Луганская народная республика становится субъектом Российской Федерации, все граждане ЛНР получат со временем, по мере реализации этих процессов, полноправные права российских граждан. И все эти программы – и социально-политические, и правовые, культурные, образовательные – будут реализованы на территории нашей республики. Все ради того, чтобы наши жители чувствовали себя абсолютно равноправными гражданами Российской Федерации. Это все будет сделано, и именно на это направлены все действия, которые сейчас, в том числе, реализуются, на которые мы рассчитываем со стороны России. Поэтому, порождая какие-то фейки и порождая какие-то ненужные проекты, которые к действительности, к реальности не имеют никакого отношения, это заполнять эфир или вакуум для сотрясения воздуха или информационного пространства. Содержательного в этом ничего нет, а содержательные решения будут приниматься позже и в интересах людей.

– Скажите, есть ли у вас информация от признавших Луганскую народную республику стран – признают ли они итоги референдума? Какие-то может быть были уже контакты, обещания? Были ли у вас контакты с послами стран, признавших Луганскую народную республику в Москве?

– Я думаю, что это право нужно будет оставить именно нашим партнерам, нашим друзьям, с которыми у нас сложились и выстроены хорошие отношения, дать им право самим высказать официально свое отношение, свою официальную позицию по отношению к произошедшим процессам. Мы верим в то, что наши дружеские отношения сохранятся, что они наполнятся новым смыслом, что мы будем только расширять наши связи, а свою официальную позицию, я думаю, они огласят в самое ближайшее время. Это зависит исключительно от них, это такая суверенная прерогатива, в которую нам нет смысла никакого влезать.

– Что будет с теми людьми, которые не захотят получать гражданство Российской Федерации?

– Я думаю, что насильно их заставлять принимать российское гражданство точно никто не будет. А дальше каждый человек будет принимать свое решение по мере получения информации, по мере принятия, осознания своей позиции, своего положения, своих преимуществ, которые дает российское гражданство. Я думаю, что они сами примут свое решение, нам подсказывать им здесь не нужно. И здесь не будет никакого давления на этих людей, принуждения, к примеру, к получению гражданства. До этого никто никого не принуждал, и я думаю дальше тоже такого не будет.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 сентября 2022 > № 4334202 Родион Мирошник

Роструд вошел в число лидеров по проведению профилактических мероприятий среди надзорных ведомств. Об этом сообщила Марина Блудян – Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» на стратегической пленарной сессии "Управление профессиональными рисками через призму новых изменений законодательства в сфере охраны труда", которая состоялась в рамках Всероссийской охраны труда – 2022 в Сочи.

В своём выступлении Марина Блудян рассказала, что проводимая реформа контрольно-надзорной деятельности наглядно видна в сфере трудовых отношений. «Закон о контрольно-надзорной деятельности принципиально меняет характер надзора. От карательной практики происходит переходит к сотрудничеству, профилактике — этому посвящено 2/3 закона», - отметила она.

Вице-президент «Опоры России» также поделилась результатами рейтинга федеральных контрольно-надзорных органов, составленного Министерством экономического развития РФ, по следующим категориям: внедрение профилактики, система управления рисками, клиентоориентированность в досудебном обжаловании, эффективность контрольных мероприятий, мероприятия в отношении субъектов МСП, качество планирования проверок, организация обратной связи в соцсетях. По критерию «мероприятия в отношении субъектов МСП» Роструд занял первое место. Результаты по данному критерию основывались на сведениях о доле инспекционных и профилактических визитов в отношении микро- и малых предприятий.

«Роструд сегодня эффективно внедряет профилактику. В объеме профилактики Роструд занимает один из лидирующих показателей», - отметила Марина Блудян.

С начала года инспекторы труда провели более 370 тысяч профилактических мероприятий. Это более 90% от числа все мероприятий Роструда. Среди основных проводимых профилактических мероприятий: профвизиты, консультации, предостережения.

Стремительными темпами: в России продолжается реализация капиталоемких дорожных проектов

В регионах страны по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» продолжается реализация масштабных проектов. Это возведение транспортных развязок, реконструкция и строительство искусственных сооружений, обходов городов, магистральных улиц. До конца 2024 года благодаря нацпроекту планируется ввести в эксплуатацию свыше 120 значимых региональных и местных объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.

«Благодаря поддержке Правительства РФ нам постепенно удается решать проблемы, которые до этого не решались десятилетиями. А профессионализм наших дорожников и мостостроителей, грамотная работа по организации производственного процесса и бесперебойное финансирование позволяют сдавать масштабные объекты с опережением сроков. Мы все понимаем, как люди в регионах ждут их ввода в эксплуатацию и стремимся, чтобы работы были выполнены не только своевременно, но и качественно», — отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, в сентябре в Калужской области открыли обход Калуги на участке Анненки – Жерело (Северный обход Калуги). Магистраль протяженностью 21,7 км — самый масштабный объект дорожного нацпроекта в регионе. Строительно-монтажные работы здесь выполнялись с 2020 по 2022 год, в процессе возведения трассы было задействовано свыше 1,5 тыс. человек и более 500 единиц техники. Реализация проекта завершила строительство 84-километровой Калужской кольцевой автодороги.

Северный обход Калуги позволит обеспечить транспортную доступность нового качества между районами областного центра — по подсчетам специалистов, время в пути из центра Калуги до разрозненных населенных пунктов городского округа сократится с 1,5 часов до получаса. Транзитный транспорт, в том числе грузовой, выведут за пределы областного центра, что снизит нагрузку на городскую дорожную сеть. Кроме того, трасса будет способствовать развитию инфраструктуры прилегающих территорий.

В процессе возведения Северного обхода Калуги построены четыре транспортные разноуровневые развязки, три моста общей протяженностью 356,1 пог. м, а также семь путепроводов длиной 847,9 пог. м. Ключевой частью строительства объекта стало возведение единого путепровода через Московскую железную дорогу и реку Каменку, который состоит из двух раздельных сооружений длиной более 300 м каждый.

Стоимость объекта составила 14,7 млрд рублей.

В Свердловской области открыто сквозное рабочее движение по третьему пусковому комплексу Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ЕКАД). Это ключевой инфраструктурный проект региона. Дорога позволит объединить в единый транспортный каркас Пермский тракт, М-5 «Урал», Екатеринбург – Шадринск – Курган и Тюменский тракт, а также разгрузить улично-дорожную сеть столицы Урала, выведя транзитный транспорт за ее пределы. Ранее уже были построены и введены в эксплуатацию участки ЕКАД общей протяженностью около 80 км.

В сентябре запущено рабочее движение транспорта по третьему пусковому комплексу кольцевой от жилого района Солнечный на Полевском тракте до Челябинского тракта. Протяженность участка составляет 11,4 км. Общая стоимость работ по контракту — 9,2 млрд рублей, средства выделены из федерального и областного бюджетов. Строительство третьего пускового комплекса ЕКАД ведется с 2019 года, срок завершения работ согласно контракту — 2024 год, однако благодаря опережающему темпу работ ввод в эксплуатацию запланирован на ноябрь 2023 года. В следующем дорожно-строительном сезоне специалистам предстоит завершить переустройство инженерных сетей и оформление земельных участков.

В Республике Адыгея на финишной прямой находится строительство третьей очереди обхода города Майкопа с двумя полосами движения и тремя мостовыми переходами. Протяженность объекта — 7,4 км, стоимость — 3,4 млрд рублей.

Ввод в эксплуатацию нового участка от автодороги Майкоп – Гиагинская – Псебай – Зеленчукская – Карачаевск до автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» позволит перенаправить транзитный транспорт в обход города. Кроме того, после завершения строительства городские власти смогут приступить к ремонту улицы Хакурате, по которой сейчас идет основной грузовой трафик. Региональные власти уже подготовили проект реконструкции дороги.

Сейчас на новом участке обхода ведется устройство асфальтобетонного покрытия на армонасыпи, установка барьерного и перильного ограждений, знаков, шумозащитных экранов на транспортной развязке ПК 70 (а/д Р-217 «Кавказ»). Завершается монтаж уличного освещения, наносится разметка.

Напомним, участок обхода Майкопа от трассы Майкоп – Усть-Лабинск – Кореновск до Майкоп – Гиагинская – Псебай – Зеленчукская – Карачаевск в рамках второй очереди был открыт весной 2022 года. Его длина составила 10,4 км. Общая протяженность дороги — около 27 км с учетом проложенных в 2009 году 9 км, предусмотренных первой очередью.

Всего в 2022 году благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в субъектах страны к нормативу приведут более 5 тыс. объектов общей протяженностью порядка 16,5 тыс. км. На сегодняшний день дорожные работы завершены на 76%.

Шишкалова Анна

Росрыболовство: продолжение реформы отрасли надо рассматривать шире, чем строительство судов и береговой переработки – это наука, кадры и эффективная рыбоохрана

На заседании Комитете по развитию Дальнего Востока и Арктики обсудили второй этап программы инвестквот.

Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики обсудил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который касается продолжения программы обновления производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса с помощью инвестиционных квот, а также крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами.

Как отметил глава комитета Николай Харитонов законопроект вызывает большой резонанс в отрасли: в комитет поступило больше 30 обращений по поводу текста документа. Позиции по законопроекту направили представители бизнес-сообщества, регионов. Обсуждение с отраслевым сообществом проходит максимально открыто и на площадках всех уровней.

Вице-спикер Государственной Думы Ирина Яровая подчеркнула, что это правительственная законодательная инициатива и круг ее обсуждения надо серьрезно расширить: включить федеральные органы власти – Минтруд, Минэкомразвития, ФАС, так и законодательные региональные. Ирина Яровая предложила сделать запрос от Комитета в законодательные органы субъектов и не просто запросить их позицию, а предложить до Парламентских слушаний 19 октября провести свои слушания с участием в том числе трудовых коллективов, общественных организаций., чтобы к федеральному мероприятию была более объективная и широкая аналитическая выкладка.

О законопроекте рассказал директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза России Евгений Кац.

Документ разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства.

Законопроект предусматривает расширение механизмов предоставления квот добычи водных биоресурсов в инвестиционных целях на строительство современных, экономически более эффективных и безопасных судов рыбопромыслового флота, а также береговых перерабатывающих мощностей. Документ направлен на повышение эффективности предоставления высоколиквидных объектов промысла: крабов, моллюсков и ценных беспозвоночных.

Программа направлена на дальнейшее поэтапное обновление производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе, повышение эффективности пользования национальными биоресурсами, а также на увеличение доходов федерального бюджета.

Второй этап инвестиционных квот предусматривает выделение для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна дополнительно 20% морской квоты, 50% оставшихся квот отдельных видов крабов и 100% квот добычи отдельных видов ценных морских моллюсков и других видов беспозвоночных, таких как морские гребешки, трубачи, морские ежи серые, морские ежи черные, трепанги.

В рамках первого этапа предоставления инвестиционных квот заключен 91 договор на закрепление инвестиционных квот за объектами нового строительства с общим объемом привлекаемых инвестиций порядка 233,3 млрд руб., из которых 64 договоров заключены на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов (36 – для Дальневосточного и 28 – для Северного рыбохозяйственных бассейнов) с объемом инвестиций около 204,7 млрд руб. и 29 договоров (из 26 договоров один расторгнут и один отказ от подписания), предполагающих строительство новых рыбоперерабатываюших заводов (16 – на Дальнем Востоке и 11 – на Севере) стоимостью порядка 27 млрд рублей.

Также заключен 41 судостроительный контракт на строительство судов- краболовов на территории РФ.

Объем инвестиционных обязательств составил порядка 60 млрд руб. Все суда должны быть введены в строй не позднее 2025 года. На сегодняшний день реализованы 3 судна (строились на ПАО «ЛСЗ «Пелла» и АО «Восточная верфь»).

При подготовке законопроекта учтены промежуточные итоги распределения инвестиционных квот на первом этапе. Строительство рыбоперерабатывающих заводов имеет высокую востребованность и направлено на создание новых рабочих мест в прибрежных регионах, собственного перерабатывающего потенциала для производства отечественной рыбной продукции. До недавнего времени отечественная рыбная продукция поставлялась на экспорт в непереработанном виде для последующей переработки за рубежом.

Обновление с использованием механизма инвестиционных квот отечественного рыбопромыслового флота, возраст более 70% которого превышает 25 лет с момента постройки, обеспечит эффективность добычи, ее безотходность и повысит безопасность работы судов.

Для сохранения возможности обеспечения сырьем новых рыбопромысловых судов и рыбоперерабатывающих заводов на уровне экономической эффективности и поддержания инвесторов первого этапа законопроектом предусматривается механизм выделения компенсирующего объема квот (4% объема инвестиционной квоты)

для инвесторов, осуществляющих промысел на Дальнем Востоке.

В 2021 году инвесторам в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне было выделено менее 4% от объема морской квоты таких социально значимых видов водных биологических ресурсов, как минтай и сельдь. Таким образом, основной объем общих допустимых уловов, выделенных для осуществления промышленного рыболовства

и (или) прибрежного рыболовства, осваивается по историческому принципу.

Следует отметить, что механизм распределения инвестиционных квот носит заявительный характер, а непосредственно право добычи инвестор получает после введения объекта инвестиций в эксплуатацию. Законопроект сохраняет указанный заявительный механизм предоставления инвестиционных квот и не подразумевает одномоментного их изъятия из так называемых «исторических квот». Следовательно, опасения о значительном сокращении объемов морских квот в регионах Дальнего Востока в связи с принятием законопроекта не оправданы и не учитывают его положений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации Минпромторгу России выделены 7 млрд рублей

для субсидирования затрат на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования, обеспечение в 2022 году создания эскизных проектов не менее чем по 40 типам судового комплектующего оборудования, которое позволит в период

с 2024 по 2025 год обеспечить достройку более 100 судов.

При оценке влияния законопроекта на деятельность малых и средних предприятий, учтено, что, по данным отраслевой системы мониторинга, большинство таких добывающих компаний входят в группы лиц, обладающих значительными финансовыми ресурсами, за которыми в совокупности закреплены большие объемы долей квот разных видов. Нормы законопроекта предполагают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсных процедурах для предоставления инвестиционных квот и не ограничивают их деятельность.

В подзаконных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, направленных на реализацию законопроекта, планируется предусмотреть объекты инвестиций средней и малой мощности для обеспечения возможности участия указанных субъектов предпринимательства в конкурсных процедурах.

«Мы активно готовимся к парламентским слушаниям: обеспечиваем взаимодействие и разъяснительную работу на всех площадках, но усилим работу с регионами, у которых много вопросов по законодательной инициативе», — заверил Евгений Кац.

Начальник Управления экономики и инвестиции Росрыболовства Андрей Михалевич добавил, что несмотря на сложившуюся ситуацию с секционными ограничениями работа по реализации первого этапа строительства судов и заводов с помощью инвестиционных квот продолжается. Заканчивается реализации еще трех береговых заводов, что завершит первый этап в области береговой переработки. В октябре запланированы поездки Комиссии Минпромторга России по приемке предприятий на Камчатке и в Приморском крае.

«Важно, что программа позволяет не только обновлять производственные фонды, строить суда и береговые предприятия. За счет поступлений в бюджет средства выделены на поддержку рыбоохраны, отраслевой науки и образовательных учреждений. Серьезно была обновлена материально-техническая база рыбоохраны, на эти цели было выделено около 2 млрд рублей, около 6 млрд – на строительство двух научно-исследовательских судов. И это делается не для Росрыболовства — а для отрасли. Поэтому предлагаю отраслевому сообществу и всем участникам обсуждения шире рассматривать целесообразность и актуальность продолжению реформы», — сказал Андрей Михалевич.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Юрий Зубов: для реализации научно-технологического потенциала России нужна устойчивая система интеллектуальной собственности

Базовым условием для реализации научно-технологического потенциала России является устойчивая система интеллектуальной собственности.

«Правительством поставлена задача – развивать прямое взаимодействие с инженерными и конструкторскими центрами для того, чтобы доводить патенты до разработки конструкторской документации. Затем создавать прототип, находить возможности его финансирования для вывода на промышленные мощности. Роспатент над этим тщательно работает. Сейчас отрабатываем модель с центрами компетенций НТИ, Фондом развития промышленности», - отметил Юрий Зубов на XXVI международной научно-практической конференции «Интеллектуальная собственность как базовое условие обеспечения технологического суверенитета России».

Налаженный диалог и взаимодействие с разными институтами, включая профильные министерства и законодательную власть, помогут увеличить число разработок, попавших в экономический оборот, сделать их успешными примерами коммерциализации. Законодательная власть активно реализует инициативы для улучшения делового климата в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, в развитии региональных брендов. Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова рассказала на пленарном заседании о том, как меняется законодательство в этом стратегическом для страны направлении.

«Помимо изменений в Гражданском кодексе, о которых уже известно, положено начало введения специального налогового режима – так называемой «патентной коробки». Этот режим дает возможность субъектам РФ устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль организации от предоставления прав использования их по лицензионному договору, в том числе, в рамках экспорта. Также внесены изменения в федеральный закон о патентных поверенных - он получил широкие возможности для развития, и они законодательно закреплены», — подчеркнула Лилия Гумерова.

Сенатор перечислила дополнительные меры поддержки для регионов. Например, в мае 2022 года принят закон в части введения ограничений на регистрацию товарных знаков, содержащих наименования географических объектов. Кроме того, Правительство получило право определять перечень товаров, в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИДы). Также в апреле принят закон, которые предусматривает поправки в налоговое законодательство – расширен перечень операций, не попадающих под обложение НДС.

Эти меры помогают регионам активнее развиваться в сфере интеллектуальной собственности. Как отметил на пленарном заседании председатель комитета ГД по науке и высшему образованию Сергей Кабышев, значительная часть технологических проектов может быть реализована только при финансовой поддержке государства. При этом возрастает роль квалифицированных заказчиков, которые распоряжаются бюджетными средствами и обеспечивают экономическую отдачу от использования РИДов.

«Роль Роспатента возрастает, потому что ведомство не только поддерживает создание изобретений, но и осуществляет государственный контроль в сфере правовой охраны и использования изобретений. Основной акцент в системе оценки результативности научных исследований должен быть сделан не на наукометрическом рейтинге, а на востребованности результатов в реальной экономике. Авторы должны сначала патентовать свои идеи, а потом уже публиковать статью в открытом источнике. При таком подходе мы сможем добиться реального изменения роли нашей науки в поддержке технологического суверенитета страны», — сказал Сергей Кабышев.

Для успешного инновационного развития также важна помощь компаниям в продвижении продуктов в дружественные государства, поскольку обеспечение технологического суверенитета не означает закрытость. Прежде всего речь идет о странах евразийского пространства.

«Очень важно, что евразийский регион пользуется всеми инструментами интеллектуальной собственности, которые предлагает мировая патентная система. Присоединение России и других стран к этим инструментам дает возможность охраны технологии защиты патента. Из всех международных партнеров евразийские государства всегда были друг к другу самыми открытыми и приоритетными. Это связано с тем, что развитие евразийской интеграции — естественный процесс, не подверженный изменениям политической конъектуры. Разумно активнее развивать отношения с непосредственными ближайшими соседями, с которыми нас связывает общая история, производственно-кооперационные связи, научно-технологическое сотрудничество. С некоторыми евразийскими странами у нас общий рынок, общее патентное пространство», — отметил президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев.

В завершении пленарного заседания глава Роспатента Юрий Зубов подчеркнул, что от качества и согласованности действий Роспатента, политиков и ведомств зависит насколько быстро сфера интеллектуальной собственности выйдет на новую траекторию роста. Что, в свою очередь, поможет построить в России более устойчивую и справедливую экономическую модель.

Госдума соберет мнения региональных заксобраний о втором этапе инвестквот

В работу над законопроектом о втором этапе инвестквот включается все больше депутатов. Даже в случае принятия в первом чтении документ ждет большая доработка, предупредил глава комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.

Регионы пригласили к диалогу

Изменения в закон о рыболовстве, внесенные правительством и предполагающие запуск второго этапа квот под инвестиции и аукционов на право добычи крабов и других ценных гидробионтов, 28 сентября обсуждались на расширенном заседании комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики. Напомним, он назначен одним из соисполнителей по законопроекту. Председатель комитета Николай Харитонов отметил, что законодательная инициатива уже получила значимый отклик от профессионального сообщества.

«В наш комитет за последнее время поступило более 30 обращений от разных общественных организаций по добыче рыбы и морепродуктов, а также органов власти субъектов РФ, в которых выражалась озабоченность предлагаемыми изменениями в законодательство в части изменения механизма распределения квот на добычу водных биоресурсов», — отметил парламентарий. В числе возможных рисков названо вытеснение предприятий малого и среднего бизнеса крупными компаниями, у которых есть средства для инвестиций.

«Наша цель заключается в том, чтобы в процессе обсуждения законодательной инициативы была услышана не только позиция федеральных органов исполнительной власти, но и в обязательном порядке мнение прибрежных регионов и предприятий, непосредственно задействованных в отрасли», — подчеркнул глава комитета. Он напомнил о запланированных на 19 октября парламентских слушаниях для обсуждения предлагаемых изменений в закон о рыболовстве и предупредил, что даже в случае принятия законопроекта в первом чтении предстоит большая работа по его доработке.

Зампредседателя ГД Ирина Яровая предложила расширить круг участников дискуссии о законопроекте. «Каким образом сегодня законодательные региональные органы и профильные комитеты заксобраний субъектов включены в эту работу? И участвуют ли они вообще в содержательном обсуждении этой темы и выработке решений?» — поинтересовалась депутат, представляющая в Госдуме Камчатский край.

Она высказалась за максимально широкое и открытое обсуждение законопроекта на уровне регионов и порекомендовала комитету предложить региональным заксобраниям до 19 октября организовать свои слушания — вместе с трудовыми коллективами рыбодобывающих предприятий, общественными организациями и местными органами исполнительной власти. «Чтобы к моменту проведения парламентских слушаний у нас была более объективная и широкая аналитическая выкладка по поводу того, как оцениваются предложения правительства в части дальнейших перспектив развития рыбной отрасли и какие решения в этой части могут быть дополнительно предложены», — предложила Ирина Яровая

Ее инициативу поддержал аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов, который подтвердил, что законопроект вызвал огромный общественный резонанс. Он обратил внимание, что из всех регионов только 16 крайне заинтересованы в судьбе законопроекта, и попросил депутатов, чтобы мнения этих территорий не затерялись в общей массе.

Риски видны не всем

В инвестициях в рыбохозяйственный комплекс очень важно соблюсти баланс между потребностью и реальными возможностями, предупредил представитель Счетной палаты. Особенно с учетом того, что проблемы с реализацией первого этапа инвестквот во многом были вызваны недостаточно качественной подготовкой. В результате к началу 2022 г. вместо 26 новых рыболовных судов отрасль получила только 6, а по 20 проектам строительство так не началось.

С учетом санкционного давления и сложностей с поставками судового оборудования завершение всех проектов в установленные сроки нереалистично, озвучил неутешительный вывод Сергей Мамедов. Он напомнил, что за время первого этапа кредиторская задолженность рыбопромышленных компаний выросла в три раза, и согласился с негативным прогнозом для малых и средних предприятий, в том числе градообразующих, которые из-за перераспределения ресурсов могут оказаться на грани выживания.

Минсельхоз как разработчик законопроекта таких опасений не разделяет, сообщает корреспондент Fishnews. Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Евгений Кац указал, что резонансными были и предыдущие попытки изменить порядок доступа к ресурсам — законопроект 2016 г. о первом этапе инвестквот и законопроект 2019 г. о крабовых аукционах.

По данным министерства, в общем объеме вылова доля инвестквот до сих пор незначительна — в Дальневосточном бассейне в 2021 г. она составила менее 4% по минтаю и сельди. «Говорить о серьезном моментальном перераспределении нет оснований», — заявил Евгений Кац, уточнив, что перечень объектов инвестиций, как и «прикрепленных» к ним ресурсов, можно учесть в подзаконных актах, чтобы малый и средний бизнес не остался за бортом инвестиционных кампаний.

Часть доходов от крабовых аукционов пошла на субсидирование заказов на краболовы, размещенных на верфях Дальнего Востока, на обновление материально-технической базы органов рыбоохраны, на финансирование строительства двух научно-исследовательских судов, перечислил начальник управления экономики и инвестиций Росрыболовства Андрей Михалевич. «Нам тоже нужны источники», — прямо сказал он, предложив рассматривать задачи инвестквот шире, чем только обновление флота и производственных мощностей по переработке.

Законопроект учитывает баланс интересов прибрежных регионов, поскольку соблюдается принцип «где ловишь, там и работаешь», выразил мнение вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Сергей Карякин. Предусмотрен длительный переходный период — фактически до девяти лет, ведь квоты выделяются только после сдачи судов, а до этого момента размер «исторических» долей у компаний не изменится.

Влияние законопроекта на малый бизнес АСРФ считает преувеличенным. «По морскому рыболовству в четырех регионах Дальнего Востока доля субъектов малого и среднего предпринимательства составляет немного больше 10%, — сослался на статистику Сергей Карякин. — По крабам малый и средний бизнес на Дальнем Востоке – это 7% ресурсов в историческом режиме пользования». А руководитель центра отраслевой экономики НИФИ Минфина Инна Рыкова предположила, что кредиторская задолженность предприятий может иметь «историческое накопление» и не обязательно связана с инвестиционными обязательствами.

Прибрежные территории прогнозируют потери

Ресурсная база госпредприятия «Чукотоптторг» в результате инвестквот сократится примерно на тысячу тонн, рассказал вице-губернатор Чукотского АО Сергей Давидюк. Возможное снижение выручки он оценил на уровне 30 млн рублей. Поскольку прибыль организации от морского рыболовства идет на покрытие убытков по другим направлениям, в том числе связанным с «северным завозом» и обеспечением региона продуктами с минимальной наценкой, об участии в инвестпроектах или квотных аукционах речь даже не идет.

В Хабаровском крае только два предприятия смогли позволить себе строительство судов под инвествоты, еще три — участвовали в торгах по крабовым квотам. На береговые заводы из-за требований к инвестпроектам, не учитывающих особенности промысла в регионе, не заявился никто. «Из этих пяти юрлиц четыре представляют одну группу компаний, поэтому фактически можно говорить, что всего две компании у нас приняли участие в первом этапе инвестквот», — уточнил председатель краевого комитета рыбного хозяйства Никита Король.

В результате суммарная задолженность по кредитам хабаровских рыбопромышленных компаний выросла в 2,8 раза и по итогам 2021 г. составила 53,9 млрд рублей, а налоговые поступления от рыбаков в региональных бюджет за последние три года сократились почти на 28%. Поскольку рыболовством занимаются в основном малые и средние предприятия, участие во втором этапе они не потянут финансово. В результате край потеряет возможность вылова порядка 5,5 тыс. тонн краба и около 50 тыс. тонн минтая и сельди.

«Мы предлагаем отменить проведение второго этапа крабовых аукционов. При этом рассмотреть альтернативное предложение — увеличение ставки сбора за пользование водными биоресурсами в отношении крабов», — отметил Никита Король.

Законопроект требует корректировки и должен учитывать особенности промысла разных видов водных биоресурсов, высказала позицию Камчатского края зампредседателя регионального правительства Юлия Морозова. Она привела пример со строительством камчатскими предприятиями двух новых гребешколовов, в то время как в рамках предлагаемого механизма эти компании могут лишиться квот на вылов гребешка.

Камчатские власти считают важным перенести фокус инвестквот на развитие береговых заводов и определить сроки продолжения программы только после анализа и обсуждения результатов первого этапа. Край также предлагает использовать механизм инвестиционного нормирования, который бы учитывал экономически обоснованную величину капиталовложений в производственные фонды действующих рыбохозяйственных предприятий на единицу квоты водных биоресурсов.

Десять краболовов, которые строятся по итогам крабовых аукционов 2019 г., полностью закроют потребность Северного бассейна в судах для промысла краба, проинформировала министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова. По ее словам, совокупная мощность этого флота составит порядка 30 тыс. тонн, при квоте нынешнего года — 28,3 тыс. тонн. Новые крабовые аукционы с нагрузкой в виде судов в такой ситуации выглядят странно.

Чтобы высвободить средства для участия в торгах, даже крупнейшая компания региона Архангельский траловый флот была вынуждена отказаться от строительства берегового завода, а для малого и среднего бизнеса такая перспектива вовсе выглядит утопией. «У нас в регионе три предприятия занимаются выловом краба: «Омега-Трейд», «Вирма», «Бриз». В случае аукционов эти предприятия останутся без ресурса», — заключила представитель областного правительства.

Рыболовецкие колхозы, которые также преимущественно относятся к малым и средним предприятиям, при реализации двух этапов программы инвестквот, пусть постепенно, но потеряют 44% ресурсов по минтаю, камбале и другим видам рыб. А квот на вылов краба и моллюсков они лишатся сразу, на чем регулятор предпочитает не заострять внимание, напомнил председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Андрей Ануфриев.

В составе союза сейчас 15 градо- и поселкообразующих предприятий. Оставшись без значительной части квот — это порядка 170 тыс. тонн, они не смогут поддерживать подшефные поселения. В связи с этим Росрыбколхозсоюз предложил исключить из дальнейших этапов распределения квоты, которые исторически были закреплены за такими пользователями, несущими высокую социальную нагрузку.

«В отношении законопроекта рыбаки имеют консолидированную и согласованную позицию, которую мы постоянно высказываем и которая изложена в замечаниях ВАРПЭ, — заявил президент Ассоциации добытчиков краба (АДК) Александр Дупляков. — Все эти замечания говорят об одном: необходимо завершить хотя бы большую часть инвестпроектов, в том числе по строительству судов, и только после этого провести анализ и принять решение о необходимости второго этапа».

Дополнительную ренту с промысла высокомаржинальных видов водных биоресурсов,по его словам, можно изъять и другими способами. Например, путем кратного увеличения ставок сбора за пользование водными биоресурсами, о чем говорили многие участники заседания. Речь может идти о бюджетных доходах в размере примерно 200 млрд рублей в течение 15 лет, которые можно будет «окрасить» для финансирования и рыбоохраны, и судостроения. Концепция законопроекта, по словам Александра Дуплякова, вызывала большие вопросы у рыбаков еще год назад, но сейчас он безнадежно устарел.

Депутаты хотят больше цифр и фактов

Еще несколько лет назад при рассмотрении закона о первом этапе инвестиционных квот предложенный механизм вызывал неоднозначную реакцию и определенные сомнения, напомнил коллегам член комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Веллер. «Хотелось бы в преддверии рассмотрения и принятия решения по второму этапу увидеть оцифрованный анализ того, что произошло за предыдущие годы», — обратился он к Минсельхозу и Росрыболовству.

«В пояснительной записке к законопроекту, к сожалению, мы видим вновь общие слова, предположительные цифры, предположительные итоги и результаты, — прокомментировал парламентарий. — А в том, что принятие данного закона в очередной раз чрезвычайно сильно повлияет на отрасль, ни у кого сомнений нет».

«У нас явно сложилось противоречие интересов центра и регионов, это очевидно. Чиновники от правительства, Минфин во главе и другие — все ратуют за. Каковы последствия? Главная идея заключения, которое нам поступает: идет подготовка передела, монополизации в этой очень важной отрасли», — охарактеризовал ситуацию другой член комитета Борис Комоцкий.

Депутат подчеркнул важность сохранения сложившейся системы рабочих мест и социальной поддержки. «Что нам приносит второй этап, когда по первому элементарных подсчетов нет? И что у нас будет, какие суда, кто их будет строить — мы ничего не знаем. Но мы сейчас заберем у людей деньги, загоним их в банкротство, а потом будем говорить — ах, не посчитали, — но уже будет поздно», — предупредил он о последствиях поспешного законотворчества.

Его коллега по комитету из Карелии Валентина Пивненко высказалась в защиту градо- и поселкообразующих предприятий, несущих социальную нагрузку. «Если принципы, заложенные в законопроекте, будут приняты, мы очень многое потеряем по маленьким поселкам, где единственные предприятия — это колхозы на берегах», — указала она.

Подводя итоги заседания, глава комитета Николай Харитонов отметил необходимость дополнительной проработки вопросов о разрешении противоречий между распределением квот по «историческому» и по «инвестиционному» принципу. Комитет рекомендовал обсудить эти темы на парламентских слушаниях по законодательному обеспечению стратегического развития рыбохозяйственного комплекса России, запланированных на 19 октября.

Fishnews

Ирек Файзуллин принял участие в заседании Штаба Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина, где рассмотрели ход реализации проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), а также одобрили заявки на получение регионами дополнительного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов.

Открывая заседание, Марат Хуснуллин отметил активную работу регионов по восстановлению объектов в ЛНР и ДНР. «Сегодня в работе порядка 2 тысяч объектов, из которых по 200 и более мы сдаем каждую неделю. Но объем работ настолько велик, что 32 тысячи строителей нам не хватает. Считаю, что нужно нарастить количество задействованных строителей до 50-60 тысяч человек, тогда за 2-3 года мы восстановим эти регионы», – сказал он.

На Штабе были также рассмотрены заявки регионов на финансирование в рамках «Инфраструктурного меню». «На сегодняшний день все заявленные регионы начали реализацию проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов - мероприятия реализованы на 102,8 млрд рублей. В текущих условиях главам регионов крайне важно держать данный вопрос на особом контроле, в том числе необходимо ускорить контрактацию и темпы производства работ», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Сегодня двум субъектам были одобрены заявки на предоставление заемных средства из Фонда ЖКХ, что позволит решить задачу по повышению надежности работы систем водоотведения. Белгородской области одобрен заём в размере 439 млн рублей для капитального ремонта самотечного канализационного коллектора в г. Белгороде. Республике Башкортостан будет выделено 108 млн рублей заемных средств для реконструкции очистных сооружений в с. Петровское Ишимбайского района.

При рассмотрении заявок на финансирование строительства и реконструкции объектов инфраструктуры с использованием инфраструктурных облигаций были приняты положительные решения по проектам трех регионов. Ямало-Ненецкому автономному округу одобрен заём в размере 3,8 млрд рублей на строительство детского сада на 240 мест и школы на 800 мест в г. Салехарде. Проекты позволят обеспечить социальной инфраструктурой новые районы, образованные в результате расширения и использования градостроительного потенциала. Амурской области одобрен заём в размере 1,7 млрд рублей на строительство путепровода через Транссибирскую железную дорогу в п. г. т. Новобурейский в Бурейском районе. Проект окажет позитивное влияние на развитие жилищного строительства в прилегающих муниципальных образованиях, где планируется построить 50 тыс. кв. м жилья. Воронежской области будет выделено 575 млн рублей для строительства объектов инфраструктуры при строительстве 728 тыс. кв. м жилья в г. Воронеже.

«Мы продолжаем нашу программу по предоставлению льготных займов для модернизации и развития инфраструктуры. Сегодня регионам утверждено выделение более 6,6 млрд рублей. Мы держим на контроле каждый из проектов, и я прошу всех участников программы своевременно и эффективно осваивать выделенные средства», – заявил Марат Хуснуллин, подводя итог.

Карбоновая ферма

Реализация лесоклиматических проектов на Сахалине станет логичным дополнением мер достижения углеродной нейтральности на островах

Вадим Москвичев (эксперт в области лесоклиматических проектов, директор ООО "Ванинский центр лесоводства", Хабаровский край)

Сахалинская область стала опытным полигоном для достижения углеродной нейтральности. Сейчас идет процесс внедрения методик и технологий, которые помогут не только сократить выбросы парниковых газов, но и повысить их поглощение, в том числе с помощью применения специальных экономических и финансовых стимулов. Кроме того, планируется тестирование систем учета выбросов и обращения углеродных единиц.

Какие цели у этого "пилота"? Разработать механизмы, нормативно-правовую базу, отработать внутри региона взаимоотношения с бизнесом и с контрольными (надзорными) органами, создать систему верификаторов, чтобы "машина" заработала.

Уже сейчас можно сказать, что в рамках отработки общей системы Сахалинская область входит в этот непростой процесс успешно. Стоит отметить, что при масштабировании практики необходимо будет учитывать региональные особенности каждого субъекта.

Что планируется делать на островах? По мнению главы области Валерия Лимаренко, регион готов к достижению углеродной нейтральности к 2025 году, развитию возобновляемых источников энергии и водородной технологии. Местные власти создали подзаконные документы нормативной базы и в сентябре запустили программу.

В планах региона - сокращение до 2025-го выбросов СО2 на 1,2 миллиона тонн. Среди первых шагов обозначен уход от дизельных и мазутных котельных и полная газификация области. К указанному сроку на газ должны перевести 145 энергоисточников, а отдаленные уголки региона (15 процентов потребителей) переведут на сжиженный природный газ. Стоит отметить, что существующий малотоннажный завод уже поставляет СПГ на внутренний рынок, сейчас строится еще одно подобное предприятие.

В рамках развития техногенной составляющей проекта на островном регионе в этом году на смену бензиновым и дизельным автобусам планируют закупить 147 газомоторных, а в ближайшие два года - приобрести 125 электробусов. Заблаговременно для их обслуживания откроют 500 электрических заправок.

На Восточном экономическом форуме власти Сахалинской области заявили о применяемых механизмах достижения углеродной нейтральности во всех сферах жизнедеятельности сахалинцев. При этом мультипликативный эффект от данных мероприятий положительно повлияет на социально-экономические условия проживания населения острова и в долгосрочной перспективе.

Губернатор региона определяет данную повестку как переход на новый технологический уровень. Считаю, что сахалинцы идут по правильному пути.

Техногенная составляющая решения этой задачи важна. Специалисты отмечают, что при установлении углеродной нейтральности стоит учитывать экономику вопроса, то есть сопоставлять стоимость мероприятий по снижению выбросов и стоимость мероприятий по компенсации выбросов. Поэтому логичным дополнением будет реализация лесоклиматических проектов на острове. Климатические условия Сахалина позволяют достаточно быстро и качественно заниматься увеличением площади эффективных углерододепонирующих насаждений.

Лесоклиматические проекты при правильном подходе производят углеродные единицы до зрелости насаждений. К примеру, можно говорить о том, что насаждения лиственницы даурской могут работать до 80-100 лет, ежегодно увеличивая выработку углеродных единиц.

Еще одна особенность Сахалина - карьерные отвалы. На бывших лесных участках после добычи угля открытым способом остаются так называемые пустыни. Эти площади даже после рекультивации плохо зарастают. Считаю возможным и максимально эффективным выполнение лесокомпенсационных мероприятий на таких участках. Данные территории можно и нужно использовать под создание карбоновых полигонов. Уже через пять лет они начнут давать результат и продолжат "работать" до зрелости насаждений. При таком решении появится и качественный лес, и углеродные единицы.

Организация карбоновых ферм площадью не менее 1000 гектаров позволяет внедрить схему многоцелевого использования лесов. То есть не только создавать углерододепонирующие насаждения и выполнять уходы, но и параллельно выращивать (перерабатывать) районированные полупромышленные дикоросы и лекарственные травы, создавать питомники по подготовке сеянцев, организовывать лесосеменные станции.

При такой схеме достижение углеродной нейтральности может не только требовать затрат, но и приносить доходы. Подобные проекты, в зависимости от нюансов климатических субъектов, можно внедрить во всех регионах.

Напомню, в конце 2021-го правительство РФ утвердило "Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года". Документ предполагает, что к 2050-му чистая эмиссия парниковых газов снизится на 60 процентов от уровня 2019 года и на 80 - от уровня 1990-го. К 2060 году Россия намерена достичь углеродной нейтральности, сохраняя тенденции роста экономики на протяжении всего пути.

Всемирная климатическая повестка, необходимость снижения стоимости производства товаров и услуг, трансграничное углеродное налогообложение неумолимо заставляют нас изменяться и соответствовать новым реалиям.

Измениться без снижения качества жизни - наша общая задача.

На Урале высвободятся средства из-за отсрочки выплаты бюджетных кредитов

По новым нормам Бюджетного кодекса в 2022 году субъекты РФ получили отсрочку выплаты реструктурированной задолженности: ее погашение перенесли на 2025-й и 2029 годы, в зависимости от утвержденного графика. На днях Минфин РФ в своем телеграм-канале разъяснил, какие дополнительные возможности получили при этом регионы.

Высвободившиеся в результате такого послабления средства можно направить на строительство или реконструкцию инфраструктурных объектов, подключение к инженерным сетям зданий и сооружений, необходимых для реализации инвестпроектов.

"При этом правительство может полностью списать задолженность, если региональным властям удалось реализовать важный инфраструктурный или инвестиционный проект", - говорится в сообщении.

Какое значение это имеет для регионов Уральского округа, мы поинтересовались в профильных структурах субъектов. Так, в Свердловской области на 1 сентября 2022 года общий объем кредитов, предоставленных региону из федерального бюджета, составлял 46,3 миллиарда рублей, из которых 1,664 миллиарда подлежат погашению в этом году. Но поскольку нормативно-правовой акт, утверждающий правила реструктуризации, пока не опубликован, в минфине региона посчитали преждевременным говорить о возможном участии области в этом процессе. Не удалось оперативно получить ответ и в правительстве Тюменской области, у которой объем бюджетных кредитов, судя по официальным данным на сайте региона, составляет 5,18 миллиарда рублей.

Задолженность Челябинской области по бюджетным кредитам на 1 сентября 2022 года - почти 21,9 миллиарда рублей, из них 12,1 миллиарда - остаток по тем самым реструктуризированным кредитам (остальное - в основном инфраструктурные бюджетные кредиты). Как сообщили "Российской газете" в областном минфине, в 2017-м и 2021 годах региону было реструктуризировано 13,6 миллиарда рублей - теперь срок погашения задолженности по этим займам продлен до 2029 года.

- В этом году платеж Челябинской области по ранее реструктуризированным кредитам составлял 682 миллиона рублей. Теперь он перенесен на более поздний срок. И это действительно своевременная мера, которая дополнительно поддержит региональные бюджеты, - пояснил министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.

Он уточнил, что средства от реструктуризации задолженности будут высвобождаться и в последующие годы: для Челябинской области это около 2,5 миллиарда в 2023-м и 2024 годах. По словам министра, здесь есть важный нюанс. В период пандемии и обострения геополитической ситуации регионам разрешили направлять эти деньги на реализацию национальных и инвестиционных проектов, непосредственно на ковидные расходы и преодоление кризисных явлений. Однако решение это было временным и не предполагало пролонгации - с 2023 года высвобождаемые от реструктуризации средства планировалось направлять только на инвестпроекты, что значительно сужало возможности регионов. Учитывая нынешнюю экономическую и геополитическую ситуацию, губернатор Челябинской области Алексей Текслер как руководитель профильной комиссии Госсовета предложил сохранить за регионами право использовать эти средства и на нацпроекты.

- Сейчас мы понимаем: такая возможность у регионов будет, от нее не станут отказываться. Пока это решение не закреплено нормативно, но Минфин РФ его поддержал. Так что в будущих периодах у субъектов появятся дополнительные деньги не только для запуска инвестпроектов, но и для реализации национальных целей. При этом, на наш взгляд, весомым стимулом для большинства субъектов была бы возможность полностью списать эти бюджетные кредиты в случае успешной реализации нацпроектов. По аналогии с возможностью, которую предусмотрели в правилах реструктуризации по отношению к инвестпроектам. Такая инициатива на Госсовете тоже прозвучала, однако пока этот вопрос остается открытым, - резюмирует Андрей Пшеницын.

Регион растущего земледелия

Аграрии Южного Урала при поддержке властей реализуют новую стратегию развития

Евгений Китаев (Челябинская область)

На состоявшейся в Екатеринбурге Х Межрегиональной агропромышленной выставке "Агропром Урал" представители Челябинской области завоевали 19 первых, шесть вторых и четыре третьих места в конкурсе научных инноваций и разработок в АПК. Южноуральцы подали самое большое количество заявок, что, по мнению экспертов, свидетельствует о прогрессе этого сектора экономики. Сельское хозяйство наряду с металлургией, машиностроением и приборостроением стало в области системообразующей отраслью.

- Мы одни из лидеров в стране, уверенно входим в десятку развитых агропромышленных регионов. Занимаем по всем основным направлениям первое место в УрФО. И этот год будет очень успешным. Мы ожидаем хороший урожай: соберем более двух миллионов тонн зерна, порядка 300 тысяч тонн масличных, - констатирует глава региона Алексей Текслер.

По итогам семи месяцев 2022-го Южный Урал занимает третью строчку российского рейтинга в производстве яиц. В тройку крупнейших отечественных компаний этого направления входит "Птицефабрика Челябинская": она ежедневно производит 2,2 миллиона яиц, поставляя их в более чем половину регионов России. В этом году предприятие инвестировало в расширение складских мощностей, роботизацию производства, приобретение спецтехники свыше 750 миллионов рублей. После объявления санкций здесь открыли импортозамещающее производство сухих полнорационных кормов для домашних животных на собственном сырье.

Регион реализует миллиардные проекты и в сфере зерновой переработки, ищет новые рынки сбыта. Челябинские компании "Ресурс", "Союзпищепром", "Равис", "Сигма", "Ниагара" ориентируются во внешнеэкономической деятельности на азиатских потребителей. "Китайский вектор" поддержан контактами с технологическим парком "Шелковый путь" инновационной сельскохозяйственной зоны Янлин, что в китайской провинции Шеньси. Партнерские отношения установлены с крупным производителем оборудования - компанией Jinan DG Machinery.

По объемам аграрного экспорта Челябинская область с заметным отрывом занимает первое место в УрФО. В числе победителей всероссийской премии "Экспортер года" - компания "Челябинские кондитеры". Печенье ее производства покупают в нескольких десятках стран.

Образовавшиеся после введения санкций продуктовые ниши заполняет и малый бизнес. Изготовление ремесленных сыров осваивают практически в каждом сельскохозяйственном районе. Среди открытий последнего времени - бренд "Краснопольский сыровар", удвоивший производство и намеренный вложиться в строительство и оборудование новой сыроварни.

Развиваться предприятиям агросферы помогла господдержка. В этом году регион дополнительно выделил 129 миллионов рублей на модернизацию птицеводческих площадок, с 90 до 314 миллионов выросли субсидии на приобретение техники. В дополнение к федеральной помощи участие областного бюджета позволяет ежегодно обновлять машинный парк аграриев на 2,5 миллиарда рублей.

По программе капексов область компенсирует часть затрат на строительство молочных ферм, оборудование современных доильных залов. Новые объекты поднимают продуктивность в молочном животноводстве. За счет этого планируется нарастить производство молока примерно на 12 процентов.

- Это перекроет минусы, вызванные засухой в последние два года. Таким образом, мы сделаем шаг вперед. Но в этом вопросе крайне важна поддержка федерального центра, - подчеркивает Алексей Текслер.

Южноуральцы также предлагают продолжить практику фиксирования цен на минеральные удобрения. В прошлом году подобное решение на федеральном уровне очень помогло селянам, которые ожидают повторения его и в нынешнем. Регион со своей стороны вдвое увеличил субсидии на покупку удобрений - со 100 до 200 миллионов рублей.

Кроме того, с 2021 года на Южном Урале вдвое снизили ставку единого сельхозналога, а с этого года по 2024-й она обнулена для сельхозпроизводителей, которые сохранят и увеличат занятость. Действует целевая поддержка фермеров - гранты на создание фермерских хозяйств, развитие семейных ферм и сельского туризма.

Еще одним приоритетом губернатор считает племенную работу в птицеводстве, имеющую стратегическое значение, ведь пока генетический материал в отрасли в основном импортный.

По словам полпреда президента РФ в УрФО Владимира Якушева, все регионы округа оценили свой потенциал в АПК и взялись за разработку принципиально новых стратегий развития, сейчас определяются с тактикой. Они справились с последствиями засухи 2020-2021 годов, укрепили позиции, сохранили высокие показатели самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции.

- Самообеспеченность яйцами в Челябинской области составляет 130 процентов, в Свердловской - 101. По мясу в лидерах челябинцы - 142 процента. Субъекты УрФО на 90 процентов обеспечивают себя молочной продукцией. Это достойный результат, - подытоживает полпред.

На Южном Урале племенную работу доверят малому бизнесу

Евгений Китаев

На Южном Урале планируют приобщить сельских предпринимателей к приобретению и откорму племенного скота мясных пород. Так власти региона отреагировали на вступившие в силу поправки в закон о племенном животноводстве, который теперь позволяет фермерам и малым предпринимателям без образования юридического лица заниматься разведением такого скота.

- На протяжении последних лет наши предприятия обеспечивают прирост производства мяса, укрепляя продовольственную безопасность. Курятиной и свининой мы обеспечены с профицитом. Что касается мясного скотоводства, сегодня отечественная племенная база представлена популяцией животных 12 специализированных мясных пород. Племенные стада мясного скота размещены в 58 субъектах РФ, - констатирует директор департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Дмитрий Бутусов.

По словам представителя ведомства, среди мясных пород выделяются герефорды. 11 процентов общероссийского поголовья этой породы сосредоточено на Южном Урале. Племенных животных в регион завезли еще в 1960-х из Англии и Канады, а в 1990-х сумели сохранить. С 2008 года на эту подотрасль АПК стали обращать больше внимания, однако инвестиции в выращивание мясного скота и производство говядины окупаются гораздо медленнее, чем в свиноводстве и птицеводстве, признают специалисты. Из-за этого, а также из-за более высокой цены конечного продукта мясному скотоводству сложно конкурировать на свободном рынке.

Как ведут бизнес предприятия, работающие в этой нише? Гендиректор одного из известных племенных хозяйств Южного Урала Валерий Евграшин отмечает: его коллектив делает ставку не только на продажу животных по заявкам сельхозпредприятий, но и на собственное производство - планирует строить мясоперерабатывающий комбинат.

Президент Российской национальной ассоциации заводчиков герефордского скота Иван Феклин, в свою очередь, относит переработку к вынужденным мерам, поскольку основной доход племенные предприятия получают все-таки от реализации молодняка. Тем не менее, признает он, есть желание оставить у себя и добавленную стоимость продукции, которую в ином случае заберут партнеры.

- Реализация животных на мясо для нас убыточна. Но если раньше мы по всей стране могли торговать, то сегодня только семь регионов берут наших племенных животных, что связано с зоосанитарным статусом региона, - объясняет свою позицию Феклин. - Будем пытаться решать эти вопросы на федеральном уровне. В своей ассоциации создадим комитет по науке, в который войдут представители аграрных вузов Челябинска и Оренбурга. Это необходимо для внедрения новых, в том числе цифровых, технологий. От имени ассоциации мы также решили направить письмо в правительство Российской Федерации о необходимости поддержки мясной отрасли, от которой во многом зависит решение больших проблем сельских территорий.

Серьезные планы связаны с цифровизацией. С 2023 года начнется внедрение государственной информационной системы племенных ресурсов, сбор данных о животных, попадающих в эту категорию. Ученые оренбургского Федерального научного центра биологических систем и агротехнологий РАН предлагают внедрить бесконтактную оценку экстерьера племенного скота, чтобы получить более точную выборку данных, принять верные управленческие решения. Эту технологию уже опробовали в крупной челябинской агрофирме.

По словам Дмитрия Бутусова, Минсельхоз РФ совершенствует меры поддержки. Так, предполагается ввести специальные субсидии для мясного скотоводства, готовится законопроект о пролонгации льготного периода нулевой процентной ставки НДС при импорте и реализации внутри страны племенной продукции.

- На Южном Урале развитие отрасли стимулируется целевыми субсидиями. Поддержка фермерских хозяйств, которые специализируются на мясном скотоводстве, идет через гранты семейным фермам и программу "Агростартап", - обозначил региональную составляющую министр сельского хозяйства Челябинской области Алексей Кобылин.

Преимуществом региона, подчеркивает он, является сильное племенное ядро, которое формируют четыре племзавода и один репродуктор. А привлечение малого бизнеса к этой работе позволит увеличить поголовье племенного скота мясных пород, которое сегодня насчитывает 8165 голов.

Сергей Сушков, заместитель губернатора Челябинской области:

- Ресурс у мясного скотоводства серьезный, но он недооценен по разным причинам, в том числе историческим: мы привыкли потреблять мясо молочных коров. Несмотря на это, даже в советские годы предприятия Челябинской области торговали племенными животными мясного типа по всей России. При этом у селекции герефордов огромный потенциал. В регионе также разводят симменталов, эта порода выведена в отдельную селекционную линию.

Эксперты раскритиковали новый закон о детском и профессиональном спорте

Сергей Зюзин (Барнаул)

Первого января 2023 года вступит в силу ФЗ-127, который повлечет изменения в двух федеральных законах - о физической культуре и спорте и об образовании. В Барнауле на недавнем совещании по этому поводу серьезные эксперты пришли к выводу, что новый закон приведет к заметному снижению уровня подготовки спортивного резерва и, как следствие, к подрыву базы спорта высших достижений. С мнением алтайских специалистов согласны их коллеги из других городов России.

- Вступающий в силу закон не только изменит систему регулирования общественных отношений в подготовке спортивного резерва, но и затронет ключевые направления деятельности ведомств образования и спорта, внесет в их деятельность путаницу без очевидных положительных изменений. В пояснительной записке к закону нет никаких аргументов, обосновывающих необходимость кардинальных изменений уже практически выстроенной системы подготовки спортивного резерва, начавшейся с 2009 года в соответствии с поручениями президента России и решениями правительства. Федеральный закон N 127 вызвал негативный общественный резонанс еще на этапе его разработки. Профессиональным сообществом задавалось множество вопросов о целесообразности такого закона, противоречивости содержания и сложностях его применения, - отметил в беседе с "РГ" Иван Самсонов, замдиректора КАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края", кандидат педнаук, доцент.

Новый закон породит несколько серьезных противоречий начиная с того, что с 2023 года спорт станет одним из видов дополнительного образования. Это приведет к дискриминации спортивных отношений - основное регулирование будет осуществляться с общими правилами системы образования, и особенности спорта априори будут учитываться недостаточно.

Поскольку спортивная подготовка будет реализовываться либо как образовательная услуга, либо как трудовые отношения, это создаст конфликтную ситуацию между спортивными школами олимпийского резерва и центрами спортивной подготовки сборных команд субъектов РФ - с 1 января 2023 года юные спортсмены должны будут определяться со своим статусом: либо ты обучающийся, либо нет (новый закон не позволяет одновременно проходить спортивную подготовку по программе специальной практики подготовки и с заключением трудового договора как спортсмена).

На муниципальном уровне новый закон ограничивает реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, особенно для спортсменов старше восемнадцати лет (у муниципалитетов нет полномочий по дополнительному образованию для взрослых). На этом акцентирует внимание Сергей Алексеев, председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Немало препон для эффективной организации подготовки спортивного резерва принесут требования к лицензированию. Одной из особенностей подготовки спортивного резерва является проведение учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований как форм образовательного процесса в различных местах. Поэтому все адреса мест проведения сборов и соревнований должны будут указываться в приложении к лицензии на образовательную деятельность. Иначе организацию привлекут к административной ответственности. Кстати, судебная практика подтверждает эти опасения. Еще одной проблемой по новому закону станет статус тренера. Его наделили социальными гарантиями и трудовыми правами как тренера-преподавателя, но ограничили в получении дополнительных гарантий и компенсаций по статье 348.10 ТК РФ.

- В октябре 2020 года Владимир Путин на заседании президентского Совета по физической культуре и спорту говорил о необходимости возвращения тренерам статуса педагога - такого же, "как учитель физкультуры в школе", с распространением на него соответствующих социальных гарантий - педагогический стаж, пенсия, более длительный отпуск и так далее. Следовательно, в поручениях, данных по итогам того заседания совета, речь шла о льготах, сопоставимых с льготами учителей физкультуры, а не тренеров-преподавателей как педагогов допобразования. Вместо этого в ФЗ-127 тренер просто переименован в тренера-преподавателя, - отмечает Иван Самсонов.

К чему приведет реализация нового закона? Возникнет большая неразбериха с системой подготовки спортивных талантов - в частности, с региональными училищами олимпийского резерва. Спорт как сфера социально-культурной деятельности превратится в подвид образования (кроме профессионального спорта, который строится на основе трудовых отношений). Спорт потеряет основное - право на управление процессами внутри своей сферы. Регулятором будет выступать министерство образования, у которого всегда были свои приоритеты. Ведь что главное в дополнительном образовании? Занятость детей, гармоничное развитие личности, профилактика правонарушений, социально-культурная, творческая деятельность, но никак не подготовка спортивного резерва. Таким образом, из-под большого спорта вышибается значительная часть фундамента, который закладывался начиная с 2010 года, когда был принят федеральный закон, обозначивший отраслевую самостоятельность спорта. До этого финансирование подготовки спортивного резерва велось то через сферу здравоохранения и соцобеспечения, то через систему просвещения.

Конечно, цель была благая. Но все необходимые социальные льготы и гарантии для тренеров и инструкторов по спорту можно было бы спокойно провести в виде поправки в федеральном законе №329 "О физической культуре и спорте в РФ". А с реализацией нового закона может получиться как в известной формуле: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Может, действительно, стоит приостановить скорое вступление в силу ФЗ-127 и все-таки тщательно его обсудить, разобраться в возможных последствиях, чтобы не наломать дров? Позицию алтайских экспертов, сообщил корреспонденту "РГ" Иван Самсонов, поддерживают коллеги из Кемерова, Омска, Томска, Краснодара, Астрахани, Севастополя.

Юрий Шамков, председатель Общественной палаты Алтайского края:

- Посыл, прозвучавший в 2020 году на президентском Совете по физической культуре и спорту, о том, что тренеров по социальным льготам и гарантиям следует приравнять к школьным учителям, был правильным. Но если по новому закону детский спорт попадет под крыло минобразования, могут появиться серьезные противоречия. На нашем, региональном уровне мы знаем, что бывает, когда спорт объединяют в общую структуру с молодежной политикой. К тому же возникнут непростые вопросы с учебой у юных спортсменов, добившихся серьезных результатов на высоком уровне. Мне представляется, что ФЗ-127 не улучшит положения в детско-юношеском спорте.

Кузбасс вошел в федеральный проект "Узоры городов России"

Потапова Юлия (Кемерово)

Кузбасс - единственный из сибирских регионов - стал участником федерального турпроекта "Узоры городов России". Его цель - развитие креативного туризма, который может стать драйвером для малых городов и сел.

Проект, появившийся десять лет назад при поддержке Президентского фонда культурных инициатив, сегодня объединяет тринадцать субъектов федерации.

- Кемеровская область вошла в их число с совершенно новым, пилотным проектом. Когда я три года назад начала работать с регионом, услышала: "Какие промыслы? Кузбасс - это только уголь и Шерегеш". Но здесь более сорока видов ремесел и 1228 мастеров-ремесленников, которые зарегистрированы в областном Центре народного творчества. Одних только работающих с деревом и берестой свыше полутора сотен человек. И есть мастера малоизвестные, которые делают настоящие шедевры, достойные международных выставок, - говорит автор и руководитель проекта "Узоры городов России", председатель комитета Общенационального союза индустрии гостеприимства, эксперт рабочей группы по народным художественным промыслам минпромторга РФ Елена Сургуладзе.

Благодаря проекту "Узоры Кузбасса" местные мастера получат новые возможности для пропаганды ремесел, в том числе исконно сибирских, для развития творческих мастерских и реализации своих изделий. А у турбизнеса появятся шансы создать принципиально новые креативные турпродукты - пленэры, этнодеревни, авторские туры, экспедиции, встречи с ремесленниками, мастер-классы и интерактивные программы. Участвующим в проекте муниципальным образованиям развитие туризма может принести и финансовую поддержку, и возможности для создания рабочих мест.

Госдума РФ сейчас рассматривает поправки в федеральный закон "О туризме", которые, в частности, должны поддержать развитие сельского туризма, актуального и для населенных пунктов, где не более тридцати тысяч жителей, а также для представителей ремесел. Учитывая, что в Кузбассе есть не только уникальные берестянщики и резчики по углю, но и мастера сибирской росписи. Кроме того, регион стал первым в стране, где открыли сначала школу, а затем и колледж креативных индустрий.

Только за три месяца для участников проекта "Узоры Кузбасса" провели шесть творческих лабораторий - знакомств с успешными практиками. Так, Дмитрий Полосин из Казани рассказал об уникальном музее чак-чака, дизайнер Анна Советова из Оренбурга - о том, как открыла мастерскую по работе с пухом и Дом пуховой моды, Валентин Розанов из Подмосковья поделился опытом работы Союза мастеров Гжели. Эти мастера-общественники, к слову, уже создали три частных музея, проводят фестивали и получили от правительства Московской области двадцать миллионов руб-лей на обустройство улицы мастеров. Опыт разных регионов доказывает, что для создания туристической креативной локации можно использовать не только мастерскую художника, галерею, музей, клуб, ДК или кафе, но и арт-резиденцию, общественное пространство, торговый центр и даже аэропорт.

- В июле в проекте было уже свыше 160 участников, - продолжает Елена Сургуладзе. - В него вошло свыше тридцати муниципальных образований, где к процессу подключились сотрудники бюджетных учреждений культуры. В одном только Анжеро-Судженске мы задействовали их свыше семидесяти. Ну а самая главная проблема - помещения для творчества. Далеко не у всех мастеров есть возможность арендовать площади, в том числе и потому, что нередко производство (те же гончарные мастерские) требует серьезных согласований. Поэтому многие умельцы работают на дому. Либо, продав жилье в городе, уезжают в сельскую местность.

Городской Дом ремесел в бетонной коробке и правда мало кому интересен - он, как говорят специалисты, не является объектом туристического показа. Муниципальная поддержка создателей мастерских народных промыслов - это, по мнению экспертов, первое, что нужно для развития креативного туризма, если не межрегионального и международного, то локального.

- Но есть и другая проблема: мастера, которых мы пытаемся интегрировать в свои маршруты, не верят в себя, - отмечает представитель туристической фирмы Наталья Цирсеник. - "Что у меня смотреть, разве это кому-то будет интересно?" - спрашивают они. Надеюсь, проект "Узоры Кузбасса" воодушевит наших мастеров, заставит поверить в свои силы. Ведь на самом деле популярность мастер-классов растет, наши клиенты рады не только купить сувениры, сделанные именно на той территории, по которой они путешествуют, но и попытаться создать своими руками то, чего никогда не делали. Вылепить фигурку из глины, покрутить гончарный круг.

К слову, до "Узоров России" и знаменитые золотошвеи из Торжка с турбизнесом не взаимодействовали. А сейчас туристы под руководством мастериц с удовольствием вышивают на пяльцах. Мастер-классы приносят фабрике вполне приличные деньги. А в Жостово Московской области создали школу росписи и организовали курсы для туристов: если заинтересовал бесплатный мастер-класс, можно дальше учиться за деньги. А после - устроиться на предприятие.

- Я бы хотела, чтобы в нашем туризме как можно ярче отражались традиции народов России. В Кузбассе мы каждый день открываем новые имена и новые промыслы, - отмечает Елена Сургуладзе. - Но когда ты входишь в гостиницу, то видишь крошечный стенд с сувенирами местного производства. И так по всей стране. Отели не ориентированы на работу с нашими мастерами. Они ориентированы на сувениры из Китая, хотя местные изделия могут быть и дешевле, и экологически чище, и иметь массу других преимуществ.

- Наша задача - объединить туроператоров, местные органы власти и мастеров. Дать мастерам понять, что если они из хобби сделают бизнес, то это будет большой плюс для всех, - уверена начальник отдела маркетинга Агентства по туризму Кузбасса Оксана Романова.

Креативный туризм пытаются развивать и в кузбасском поселке Зеленогорский.

- Чем мы можем привлечь туристов, кроме недостроенного Крапивинского гидроузла? После экскурсии на плотину показываем им стилизованные детские площадки с качелями-каруселями, сделанными местным мастером из металлолома, - говорит методист по туризму клубной системы Крапивинского городского округа Евгений Тихомиров. - С его легкой руки даже обычная автомобильная коробка передач превращается в уникальный арт-объект. И мы решили организовать конкурс мастеров-сварщиков, кузнецов "Железное кружево".

В Зеленогорском базируется и клуб исторической реконструкции "Тайдон". Туристов, пожелавших окунуться в джунгарскую культуру, люди в костюмах кочевников угощают в юрте пловом и ароматным чаем, учат стрельбе из лука, основам современного мечевого боя и знакомят с древним искусством украшения ткани.

- На мастер-классах я показываю, как можно привнести в нашу жизнь старинное ремесло. Сшить бандану или сумку-шопер. Я разработала штампы с петроглифами, и мы делаем брендированные скатерти и салфетки по заказу музея-заповедника "Томская писаница", - сообщила дизайнер Ольга Телепнева. - Как самозанятая изготавливаю также авторские украшения из дерева и каменного угля. И агитирую других мастеров (в Зеленогорском их много) переходить в правовое поле. Тогда можно будет заключить с ними договор, закупать изделия и продавать у нас в хостеле. Как только завершим процедуру регистрации, там смогут останавливаться туристы. Уже готова большая клубная комната, где есть исторические костюмы, реплики оружия семнадцатого века, действующий ткацкий станок девятнадцатого века. Так что чиновникам не стоит воспринимать нас как "петрушек", которые скрашивают то или иное массовое мероприятие. Мы в том числе доказываем, что продавать результаты своего творчества - это выход для жителей поселка, где проблемы с работой. Чтобы человек отсюда не уехал, ему нужно дать возможность здесь зарабатывать на жизнь.

Кстати

Итогом работы творческих лабораторий в рамках "Узоров Кузбасса" станет одноименный Форум креативных индустрий и туризма, который пройдет 9 ноября этого года в Кемерове. На нем будут представлены не только проекты мастеров-ремесленников, но и новые культурно-исторические туристские маршруты.

Максим Решетников: ставка на предпринимательскую инициативу стала главной причиной устойчивости экономики РФ

Сформированный запас прочности за предыдущие годы, реализация Плана первоочередных действий и сработавшая ставка на предпринимательскую инициативу стали ключевыми причинами ускоренного восстановления экономики РФ в условиях санкционного давления. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников, выступая на «Правительственном часе» в Госдуме в среду, 28 сентября.

Глава ведомства напомнил, что на начало 2022 года объем госдолга России оставался одним из низких в мире. Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем госдолге. На пике – весной 2018-го – их доля была около 35%. Сейчас – 18%, это минимальный уровень с 2015 года.

С 2014 года была существенно диверсифицирована структура экспорта, снижена доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета, создана национальная платежная инфраструктура.

Говоря о вкладе в восстановление Плана первоочередных действий, который Правительство реализует по поручению Президента, Максим Решетников подчеркнул, что решения принесли нужный эффект, потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в государственную аналитическую систему «Управление» было внесено почти 30 тыс. предложений – от субъектов, деловых и экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках правительственного Штаба. Окончательные решения принимались Правительственной комиссией под руководством Председателя Правительства. Чтобы эти решения заработали, было принято 56 законов.

«Благодаря синхронизации работы Правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые были необходимы. А дальше – также вместе – мы активно реагировали на обратную связь», - указал глава Минэкономразвития.

Но главным фактором устойчивости экономики РФ стала ставка на предпринимательскую инициативу, подчеркнул министр. «И это сработало. Собственники, директора предприятий имели возможность сконцентрироваться на решении главных задач – искали новых поставщиков, альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику, развивали импортозамещение», - пояснил он.

В подтверждение этих слов Максим Решетников привел конкретные примеры из своих региональных поездок.

В Ярославской области резидент ТОСЭР, крупнейший разработчик автономных мобильных электростанций, уже перестроил свое производство, заменив западные комплектующие на отечественную продукцию и из юго-восточной Азии. Сейчас постепенно перестраивает поставки комплектующих для еще одного проекта – производства автономного насосного оборудования. Продукция поможет заместить американские аналоги для горнодобывающей промышленности. На этой неделе ВЭБ.РФ одобрил предварительную заявку компании на получение льготного кредита.

В Тульской области производитель пластмассы, резидент ОЭЗ, благодаря решениям по обеспечению зеленого коридора для импорта, смог заместить оборудование из Европы и США на продукцию из стран-партнеров. И не приостановил производство.

Предприниматель из Карелии, который занимается разведением форели, реализует сразу два инвестпроекта. К концу этого года завершится модернизация производства рыбьего жира, который раньше фармацевты закупали в Норвегии. А к концу следующего года – заработает завод по производству рыбных кормов, они поставлялись в Россию в основном из Дании и Финляндии. Для реализации этих проектов он воспользовался антикризисным механизмом льготного кредитования для предприятий АПК.

«То есть бизнес активно перестраивает работу своих компаний. А План для этого дал все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации экономики», - заключил министр.

Стенограмма выступления Максима Решетникова на Правительственном часе в Государственной Думе

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня доложу о мерах, которые реализуются Правительством Российской Федерации по стабилизации экономики в условиях санкций. Отдельно остановлюсь на стратегических задачах, которые нам предстоит решить, чтобы обеспечить экономический рост.

Введённые против России беспрецедентные по масштабам санкций, а их уже более 11 000 создали целый ряд вызовов.

Во-первых, это ограничения для внешней торговой деятельности. Под прямые запреты попала почти четверть нашего экспорта.

Во-вторых, эта технологический и транспортные ограничения: запреты на импорт в страну комплектующих на заходы в порты, автоперевозки, было прекращено техническое обслуживание самолётов.

В-третьих, был заблокирован доступ к глобальной финансовой системе, были заморожены финансовые государственные частные активы. Запрещены сделки с Центральным банком и Минфином, затруднены финансовые транзакции.

Несмотря на это российская экономика оказалась устойчива к вызовам. Потребительский спрос восстанавливается - этому способствует ситуация на рынке труда. Дополнительные меры социальной поддержки, которые были запущены во втором квартале текущего года по поручению Президента страны. Это индексация пенсий, прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда, начало новых выплат на детей.

Инвестиционная активность в первом полугодии находилась на высоком уровне. Восстанавливается кредитование экономики – в бо́льшей степени за счет кредитования компаний. По кредитам физических лиц оживление в основном, в сегменте ипотеки.

Бюджет также поддерживает экономику. В этом году мы лучше исполняем как доходную, так и расходную части. Накопленный профицит, который мы наблюдали с начала года, в мае достиг максимума – он был на уровне 3 трлн 400 млрд рублей. Я имею в виду в целом бюджетной системы. Сейчас он снизился до 700 млрд руб. Соответственно это те средства, которые пошли в экономику, поддерживают и потребительский инвестиционный спрос.

На встречах с фракциями поднимался вопрос по поводу региональных бюджетов. Несмотря на санкции за 8 месяцев этого года доходы консолидированных бюджетов регионов выросли на 19%. Профицит 1,5 трлн – это самый высокий уровень за последние 5 лет.

Что касается консолидированного долга региональных бюджетов, был такой вопрос, сейчас он составляет 2 трлн 700 млрд руб. При этом в структуре долга существенно выросли именно бюджетные кредиты. В настоящий момент почти 2/3 - это следствие замещения дорогих коммерческих кредитов на бесплатное кредитование из федерального бюджета, а также начало реализации крупных проектов, которые мы поддерживаем за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов.

В целом мы ожидаем, что нижняя точка спада экономики будет пройдена в четвёртом квартале этого года. По итогам 22 года ВВП сократится на 2,9%. Инвестиции, после умеренного спада во втором полугодии, покажут снижение в пределах 2%. Замедлится инфляция - после пикового значения в 17,8% в апреле и 13,9% на сегодня – до 12,4% в декабре.

В том, что экономика восстановилась быстрее, видим три ключевые причины.

Первая – сформированный запас прочности за предыдущие годы. На начало 2022 года объем госдолга России оставался одним из низких в мире. Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем госдолге. На пике – весной 2018го – их доля была около 35%. Сейчас – 18%, это минимальный уровень с 2015 года.

С 2014 года диверсифицировали структуру экспорта, снизили долю нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета, создали национальную платежную инфраструктуру.

Вторая причина – сработал План первоочередных действий, который Правительство реализует по поручению Президента.

Решения принесли нужный эффект, потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в государственную аналитическую систему «Управление» было внесено почти 30 тысяч предложений – от субъектов Российской Федерации, деловых и экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках Правительственного Штаба. Окончательные решения принимались Правительственной комиссией под руководством Председателя Правительства. Чтобы эти решения заработали, было принято 56 законов.

Благодаря синхронизации работы Правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые были необходимы экономике. А дальше – также вместе – мы активно реагировали на обратную связь.

Третья причина, почему экономика оказалась устойчивой. На мой взгляд – главная. Была сделана ставка на предпринимательскую инициативу. И это сработало. Собственники, директора компаний имели возможность сконцентрироваться на решении главных задач – искали новых поставщиков, альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику, развивали импортозамещение.

Приведу конкретные примеры из регионов.

В Ярославской области общался с резидентом ТОСЭР, крупнейшим разработчиком автономных мобильных электростанций. Он уже перестроил свое производство, заменив западные комплектующие на отечественную продукцию и из юго-восточной Азии. Сейчас постепенно перестраивает поставки комплектующих для еще одного проекта – производства автономного насосного оборудования. Продукция поможет заместить американские аналоги для горнодобывающей промышленности. Вчера ВЭБ.РФ одобрил предварительную заявку компании на получение льготного кредита.

В Тульской области производитель пластмассы, резидент нашей ОЭЗ, благодаря решениям по обеспечению зеленого коридора для импорта, смог заместить оборудование из Европы и США на продукцию из стран-партнеров. И не приостановил производство.

Предприниматель из Карелии, который занимается разведением форели, реализует сразу 2 инвестпроекта. К концу этого года завершится модернизация производства рыбьего жира, который раньше фармацевты закупали в Норвегии. А к концу следующего года – заработает завод по производству рыбных кормов, они поставлялись в Россию в основном из Дании и Финляндии. Для реализации этих проектов предприниматель воспользовался антикризисным механизмом льготного кредитования для предприятий АПК. И таких примеров сотни.

То есть бизнес активно перестраивает работу своих компаний. А план для этого дал все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации экономики.

Вместе с тем, мы исходим из того, что санкции будут носить долгосрочный характер. Поэтому не сворачивая антикризисную повестку, переходим к системным среднесрочным задачам адаптации экономики.

Для этого одни программы в рамках плана, которые уже выполнили свои задачи, – завершаем. Другие – продлеваем, третьи – делаем частью системной работы.

К примеру, льготные программы кредитования запускались как срочные меры – на период повышения ключевой ставки, чтобы у компаний были оборотные средства на текущую деятельность, выплаты заработных плат. Меры оказались востребованными. По всем льготным программам заключено соглашений более чем на 3 трлн рублей – это почти 93% от расчетного лимита. Из них выдано кредитов на 2 триллиона 660 млрд руб. Эти решения поддержали кредитование и стабильность на рынке труда в самый непростой период – с апреля по июль.

Сейчас идет активное расширение рыночного кредитования и льготные программы постепенно завершаются. А программы для малого и среднего бизнеса были адаптированы под текущие условия и реализуются уже как системные.

В качестве примера – мы объединили Программу нацпроекта 1764, по которой субсидировали процентную ставку, и программу Банка России с льготным фондированием. В результате Корпорация МСП выдает кредиты по сниженной ставке: 2,5% для среднего бизнеса и 4% для малого и микробизнеса. Программа с общим лимитом в 50 млрд рублей действует чуть больше месяца. За это время компании из обрабатывающих производств, гостиничного сектора, транспортировки и логистики уже заключили 40 кредитных договоров. Всего заявок уже сейчас более, чем на 8 млрд руб.

Большой комплекс мер был запущен по поддержке импорта. Задача была – насытить полки магазинов необходимой продукцией и поддержать промежуточный и инвестиционный импорт, чтобы помочь предприятиям перенастроить производства и завершить инвестиционные проекты.

Ставку сделали на упрощение процедур ввоза товаров в страну, обнуление импортных пошлин, особый режим декларирования.

К примеру, по системе упрощенного декларирования зарегистрировано уже более 17 тысяч деклараций на продукцию из более чем 100 стран. Треть от всех деклараций – это электроника: компьютеры, бытовая техника. Поставляют также станки, инструменты, стройматериалы, оборудование, в том числе газовое, автомобильные товары. Мера оказалась востребованной. Поэтому принято решение продлить ее еще на год – до 1 сентября следующего года. Вся нормативная база для этого уже принята.

С помощью другого механизма – освобождения от ввозных таможенных пошлин – мы сэкономили потребителю порядка 79 млрд рублей. Обнуление пошлин коснулось более 1.300 наименований товарных групп, или 15% нашего импорта. Это и потребительский, и промежуточный, и инвестиционный импорт.

Решение об обнулении возрастных пошлин принималось временно до 30 сентября текущего года. Оно принималось в условиях пика валютного курса, ажиотажного спроса и заявлений иностранных компаний о прекращении поставок в Россию. Сейчас по пошлинам дальше будем принимать уже только точечные решения, то есть продлевать только по тем позициям, которые помогут вести необходимые комплектующие товары в первую очередь. Это медицинские изделия, упаковка для продуктов питания, фармацевтическая продукция. Основной фокус сейчас – на развитии собственного производства. Для этого важны промежуточный и инвестиционный импорт. Для дальнейшего их восстановления продолжат действовать ускорение таможенных процедур, отсрочки по уплате таможенных пошлин, механизм инвестиционной льготы.

Там, где собственное производство идет, будем активнее защищать внутренний рынок. Использовать защитные меры таможенно-тарифной политики – антидемпинговые меры, компенсационные пошлины против субсидируемого импорта и иные механизмы.

Еще одна мера, которую высоко оценил бизнес – мораторий на проверки. С марта по сентябрь проверок прошло почти в 3,5 раза меньше, чем за тот же период в прошлом году. Впервые профилактических визитов стало больше, чем проверок.

Будем дальше снижать избыточный контроль. Уже за счет развития риск-ориентированного подхода – когда частота контроля напрямую зависит от уровня риска объекта. За последний год всем объектам в стране были присвоены категории риска. Две трети из них, а это как правило, объекты, принадлежащие к малым и средним предприятиям, отнесены к категории низкого риска. То есть их планово не проверяют совсем.

В развитие такого подхода, по поручению Президента Минэкономразвития внесло в Правительство Постановление – сейчас контрольные органы в планы проверок будут включать только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими рисками.

Уважаемые коллеги! Параллельно с решением антикризисных задач Правительство занималось разработкой стратегических приоритетов. Прошла серия отраслевых стратегических сессий под руководством Председателя Правительства. На их основе был подготовлен сценарий ускоренной адаптации экономики.

Он предполагает, что экономика преодолеет спад в 2024 году и далее начнет расти за счет внутреннего спроса – потребительского и инвестиционного.

Несколько слов о самих стратегических приоритетах.

Первый. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры с учетом переориентации экспортно-импортных потоков, включая расшивку «узких мест» и строительство новой инфраструктуры. Для этого необходимо увеличить возможность перевозок по Азово-Черноморскому направлению за счет развития железнодорожных подходов к порта́м и самой порто́вой инфраструктуры. В рамках коридора Север-Юг за счет строительства автомобильных дорог, развития Волго-Каспийского судоходного канала, морской портовой инфраструктуры на Каспии, пропускных способностей погранпереходов. На восточном направлении предстоит модернизировать более 260 объектов инфраструктуры на всем протяжении БАМа и Транссиба.

Второй приоритет – импортозамещение. Прежде всего, за счет внутреннего производства. Все министерства сформировали Министерству промышленности и торговли конкретные задачи по критическому импортозамещению. Здесь будут реализованы более 400 проектов, из них порядка 150 с небольшим инвестиционным циклом. Остальные – масштабные программы, требующие больших инвестиций. Речь об авиа- и судостроении, радиоэлектронике, малотоннажной химии, транспортном и сельхозмашиностроении и других направлениях.

Третий приоритет - обеспечение технологического суверенитета и ускоренной цифровизации. Инструменты здесь - это создание и развития критических технологий, производство отечественного телеком оборудования, заключение соглашений с госкорпорациями, так называемых сквозных технологий, а также экспериментальные правовые режимы и реализация проектов.

Следующий приоритет – стимулирование инвестиционной активности. Это поддержка импорта оборудования для инвестпроектов, в том числе за счет таможенно-тарифного регулирования и кредитования, расширение использования государственных гарантий и поручительств, более активное использование механизма Фабрики проектного финансирования и средств Фонда национального благосостояния для реализации крупных инфраструктурных проектов.

Большие возможности по стимулированию инвестиций есть у регионов. Многое будет зависеть от их активного использования таких механизмов, как Особые экономические зоны, индивидуальные программы развития регионов, инфраструктурные бюджетные кредиты, внедрение регионального инвестиционного стандарта, соглашения государственно-частного партнерства и соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Для поддержания инвестиционной активности необходимо реализовать и меры по развитию финансовых рынков. В том числе, должен быть расширен набор инструментов для привлечения «длинных» денег в экономику, для стимулирования выхода компаний на рынок капитала, расширения механизмов хеджирования процентного риска. Подробно на встречах с фракциями обсуждали эти вопросы.

И, наконец, еще один приоритет– развитие интеграции в рамках ЕАЭС и со странами-партнерами. Здесь ставка на развитие торговли и защиту общего рынка, углубление производственной кооперации, развитие независимой от третьих стран финансовой инфраструктуры.

И всё же ещё раз подчеркну, что снова экономического роста - это внутренний спрос. Новые возможности, связанные в первую очередь с наращиванием предложения в отраслях, которые ориентированы на внутренний рынок. Жильё и ЖКХ, агропромышленные комплексы, производство продуктов питания, внутренний туризм, сфера развлечений, досуга, культура, и спорт. Все эти стратегические приоритеты легли в основу формирования прогноза социально-экономического развития.

В 2023 году экономика будет постепенно восстанавливаться, а в 2024 ВВП выйдет на устойчивый рост в 2,6%.

Основной рост будет происходить за счет промышленности, ориентированной на внутренний спрос, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг.

Реальные денежные доходы населения должны восстановиться уже в следующем году за счет роста реальных заработных плат, предпринимательских доходов, а также индексации социальных выплат.

Безработица в течение всех 3-х лет сохранится на низких уровнях.

По инвестициям восстановление начнется в 2023 году. В 2024–2025 гг. рост инвестиций будет опережать рост ВВП – это ключевое условие для выхода экономики на траекторию устойчивого роста.

Эти показатели достижимы при реализации тех стратегических приоритетов, о которых я сказал.

Прогноз и проект бюджета на прошлой неделе был одобрен Правительством и сегодня вместе с Прогнозом поступил на рассмотрение в Государственную Думу.

Прошедший референдум в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях ставит перед нами новый блок задач. Это регионы с огромным потенциалом, раскрытие которого в текущих условиях потребует больших усилий. И мы готовы к плотной совместной работе для решения этой задачи.

Уважаемые коллеги! В заключение несколько слов о нашем взаимодействии.

В преддверии сегодняшнего выступления мы провели продуктивные встречи со всеми фракциями, комитетом по экономической политике и комитетом по контролю. Хочу сказать слова благодарности за конструктивный настрой, общее понимание ситуации, в которой пришлось работать.

Отмечу, что в весеннюю сессию вы рассмотрели и приняли 31 закон, за разработку которых в Правительстве отвечало Минэкономразвития. Это больше, чем за весь ковидный 2020 год. Речь не только об антисанкционной повестке, но и о текущей работе.

Работали с большинством депутатов, однако хотел бы отдельно поблагодарить председателя нашего профильного комитета Максима Анатольевича Топилина, а также Андрея Михайловича Макарова - особенно, в части работы над законом по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, донастройкой механизмов Особых экономических зон и Территорий опережающего социально-экономического развития.

Слова благодарности – Председателю комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову, с которым вместе реализуем реформу контрольно-надзорной деятельности, Александру Вячеславовичу Демину за поддержку инициатив по развитию МСП.

Комитету по науке и его председателю Сергею Владимировичу Ка́бышеву за важнейший закон о реестре получателей мер поддержки инновационной деятельности.

Павлу Владимировичу Крашенинникову и Дмитрию Федоровичу Вяткину – за поправки в КоАП в части снижения административного давления.

Гутене́ву Владимиру Владимировичу - за закон о совершенствовании деятельности торгово-промышленных палат Сергею Анатольевичу Гаврилову и Анатолию Геннадьевичу Аксакову – в части работы над нашими инициативами в области корпоративного и финансового законодательства.

В осеннюю сессию предстоит рассмотреть еще 9 разработанных нами законопроектов. Они касаются дальнейшего совершенствования законодательства об Особых экономических зонах, государственно-частном партнерстве, о концессионных соглашениях, развитии социального предпринимательства.

Рассчитываем также выйти на второе чтение законопроекта об электронных активах, который запустит новый этап повсеместного внедрения электронного документооборота в бизнесе. Законопроект непростой, здесь плотно взаимодействуем с комитетом Александра Евсеевича Хинштейна.

Также считаем актуальным вернуться к работе над реформой законодательства о банкротстве.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Благодарю за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 сентября 2022 > № 4179592 Максим Решетников

Минэкономразвития и ВЭБ.РФ начинают рассмотрение заявок на заключение СЗПК

Первый Заместитель Председателя Правительства в рамках штаба по инвестициям обсудил с регионами работу по перезапуску механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений. СЗПК позволяет возместить затраты на инфраструктуру и стабилизировать условия предпринимательской деятельности.

«На сегодня перезапуск механизма можно считать состоявшимся. Взятая пауза позволила встроить проекты СЗПК в региональный ландшафт, донастроить механизм, сохранив его привлекательным для бизнеса. Нормативная перезагрузка повысит роль субъектов Российской Федерации. Важно, чтобы до 10 октября во всех регионах была утверждена необходимая документация для подписания новых СЗПК», – подчеркнул Андрей Белоусов.

Сейчас регионы в процессе принятия нормативной документации на своём уровне. Это перечень стабилизируемых актов, порядок оценки инвестиционных проектов, заключения СЗПК и дальнейшего мониторинга. Необходимо также определить уполномоченный орган для подписания соглашений. Уже завершили эту работу Белгородская и Ростовская области.

«Вся нормативная база, необходимая для перезапуска СЗПК, принята. Подписано соглашение с “ВЭБ.РФ” как уполномоченной организацией, которая будет рассматривать заявки по проектам и мониторить их реализацию. В ближайшее время начнётся рассмотрение первых двадцати заявок, по которым предоставлен полный комплект необходимых документов. Совокупный объём инвестиций по этим проектам превысит полтриллиона рублей», – отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

«Функционал “ВЭБ.РФ” в рамках реализации механизма СЗПК довольно широк и предусматривает проведение правовой и финансово-экономической экспертизы документации по проектам, в том числе анализ финансовых моделей. Первоочередная задача – оперативное рассмотрение ранее поступивших заявок – их порядка 75 – с точки зрения требований недавно принятых нормативных актов Правительства, от имени которого выступает “ВЭБ.РФ”», – сообщил заместитель председателя «ВЭБ.РФ» Константин Вышковский.

Одновременно с доработкой механизма шла реализация 36 ранее заключённых СЗПК на 1,3 трлн рублей. Так, в Ленобласти возводят комплекс по производству фосфорсодержащих удобрений. Стоимость проекта превышает 33 млрд рублей. Выйдя на проектную мощность, завод станет ежегодно приносить более 7 млрд рублей налоговых поступлений. Будет создано 330 рабочих мест.

Механизм СЗПК также актуален в контексте импортозамещения. По текущей оценке, 12 проектов из ранее заключённых оказывают влияние на этот процесс. Суммарная ежегодная выручка перечисленных компаний составит порядка 180 млрд рублей.

Как сократить время расследования и почему нужны единые критерии достаточности собранных доказательств. Интервью Александра Бастрыкина

Наталья Козлова

Не повлияет ли стремление расследовать уголовные дела как можно быстрее на качество следствия? Нужно ли сокращать сроки содержания под стражей обвиняемых-предпринимателей? Следует ли изменить процедуру применения срока давности привлечения к уголовной ответственности? Об этом и о многом другом в интервью "Российской газете" рассказал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин

Александр Иванович, не секрет, что работа по некоторым уголовным делам длится годами и об этом не говорит только ленивый. А ведь совсем недавно исполнилось 15 лет с момента начала реформы следственных органов, которая завершилась созданием Следственного комитета в 2011 году. О качестве следствия, в том числе и о его сроках, регулярно говорят на коллегиях вашего ведомства и различных совещаниях. Раскройте секрет - за десятилетие работы СК удалось ли сделать так, чтобы расследование уголовных дел было действительно оперативным?

Александр Бастрыкин: С момента образования Следственного комитета России принимался комплекс мер организационного характера. Статистические данные свидетельствуют о том, что эти меры способствовали постепенному сокращению сроков предварительного следствия. Если в 2011 году в срок, не превышающий двух месяцев, был расследован 61 процент уголовных дел, то в текущем году этот показатель увеличился до 67 процентов.

Подчеркну, что увеличилось количество расследованных тяжких и особо тяжких преступлений. В том числе преступных деяний прошлых лет, преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами, коррупционной и экономической направленности.

Следственный комитет ориентирован на исключение негативных тенденций в рассматриваемой сфере, придавая приоритетное значение соблюдению требований о разумном сроке досудебного производства.

Не возникнет ли излишняя загруженность центрального аппарата, если возложить на него решение вопроса о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей больше шести месяцев?

Александр Бастрыкин: Полагаю, что возникнет. В текущих условиях ежегодно в территориальных подразделениях Следственного комитета рассматривается порядка 50 тысяч ходатайств о согласовании сроков следствия и содержания под стражей по уголовным делам, превышающих 6 месяцев. Вместе с тем центральный аппарат рассматривает около 7 тысяч ходатайств о продлениях на срок свыше 12 месяцев. Если весь массив ходатайств из регионов переложить на центральный аппарат, это потребует изменения штатной численности и существенных дополнительных затрат. Причем изменение этого порядка никак не повлияет на эффективность следственной работы. Гораздо важнее устранить реальные причины, которые приводят к необходимости продления сроков следствия и содержания под стражей

Что же это за причины?

Александр Бастрыкин: Практически по всем уголовным делам требуется проведение экспертиз. Некоторые экспертные исследования проводятся месяцами, что увеличивает и срок следствия. Проблема может быть решена путем постепенного расширения штата экспертов, особенно узкопрофильных специалистов, сети экспертных учреждений и их оснащенности. Пересмотр научно-методической и технологической составляющих проведения экспертиз с учетом инновационных технологий ускорит процесс их проведения.

Актуальным видится предложение о внедрении единого электронного реестра государственных и негосударственных экспертов и экспертных учреждений при условии обеспечения гарантий тайны предварительного следствия. Это позволит равномерно распределять исследования, контролировать срок их проведения, исключив загруженность отдельных учреждений.

Требования прокурора и суда к достаточности собранных доказательств стали весьма высоки. И здесь необходима разработка единых критериев оценки достаточности собранных доказательств для принятия законного и обоснованного решения по уголовному делу. Полагаю, что по этому вопросу можно достичь консенсуса между ведомствами. Но есть и другие причины, которые необходимо анализировать.

С положительной стороны отмечу предложение об установлении 10-суточного срока рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, вместо допустимых 30 суток. Кроме того, можно сэкономить время, если исключить из обязанности следователей излагать в обвинительном заключении содержание собранных доказательств, ограничившись их перечнем.

На практике этот подход зачастую приводит к увеличению объема обвинительного заключения без изменения его содержательной части и смысловой нагрузки, особенно по многоэпизодным преступлениям, совершенным в соучастии. Однако строгое ограничение содержания доказательств лишь их перечислением может повлиять на оперативность и качество судебного следствия. Поэтому этот вопрос необходимо детально проработать.

Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство уже несколько лет идет по пути смягчения в части экономических преступлений, в том числе в сфере предпринимательства. Прозвучало предложение о том, чтобы не содержать под стражей более 12 месяцев граждан, обвиняемых в совершении преступлений в этой сфере. Вы считаете, что это часть закономерного процесса либерализации?

Александр Бастрыкин: Существующие нормы в достаточной степени защищают подозреваемых и обвиняемых от необоснованного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и ее продления. Закон устанавливает предельные сроки содержания под стражей. Для лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, в исключительных случаях такой срок может превысить 12 месяцев, но ограничен 18 месяцами. Дальнейшее его продление не допускается.

Основания применения этой меры пресечения к предпринимателям подробно регламентированы нормами уголовно-процессуального законодательства. При этом учитывается характер совершенного преступления, его тяжесть, данные о личности фигуранта уголовного дела и другие обстоятельства. Обеспечение гарантий субъектов предпринимательской деятельности от необоснованного избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу осуществляется с учетом разъяснений постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Если в законе закрепить формулировку "в связи с осуществлением предпринимательской деятельности" и формально применять ее, это может повлечь негативную практику и расширение круга лиц, подпадающих под действие предлагаемой уголовно-правовой нормы.

Например, в случае убийства предпринимателем своего бизнес-партнера такое преступление не влияет на формирование делового климата в стране, но фактически связано с предпринимательской деятельностью. И лицо, совершившее подобное преступление, при наличии соответствующих оснований, должно содержаться под стражей. Поэтому подобное предложение видится спорным.

Здесь также надо отметить, что за последние годы гораздо реже применяется данная мера пресечения. По уголовным делам Следственного комитета в прошлом году всего 16,7 процента фигурантов содержались под стражей.

Предложение о введении согласования прокуратурой обвинения по уголовным делам об экономических преступлениях в некотором роде возвращает нас к "дореформенной" ситуации.

Александр Бастрыкин: Совершенно верно. Закрепление необходимости согласовывать с прокурором постановления о привлечении в качестве обвиняемых по уголовным делам о преступлениях экономической направленности не соотносится с концепцией законодательного разделения функций предварительного расследования и прокурорского надзора.

Все это может негативно сказаться на объективности прокурора, который будет связан ранее высказанной позицией. На протяжении нескольких лет результаты нашей работы подтверждают, что сейчас очень хороший баланс полномочий между органами следствия и надзора, поэтому не стоит его нарушать.

С учетом имеющихся сегодня у прокуратуры полномочий, на ваш взгляд, может ли надзорное ведомство как-то способствовать сокращению сроков предварительного следствия?

Александр Бастрыкин: Полагаю, усилить роль органов прокуратуры можно было бы в вопросах профилактики и предупреждения нарушений закона субъектами предпринимательской деятельности.

Внесение соответствующих актов реагирования надзорным ведомством может помочь уменьшить количество ситуаций, когда хозяйственные споры между предпринимателями переходят в уголовно-правовую плоскость и вмешательство следственных и оперативных подразделений уже не потребуется.

Помимо этого, изменение подхода к проведению прокурорских проверок, сосредоточенность на полноте и достаточности собранных материалов позволили бы органам следствия, не затягивая стадию доследственной проверки, своевременно возбудить уголовное дело и дать правовую оценку действиям лиц, причастных к противоправным деяниям.

Как вы считаете, стоит ли установить срок в течение одного года для принятия окончательного процессуального решения в случае, если срок давности привлечения к уголовной ответственности истек?

Александр Бастрыкин: Как мы знаем, прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности является нереабилитирующим основанием. Конечно же, фигурант уголовного дела зачастую не согласен с прекращением дела по такому основанию и хотел бы добиться невиновности в суде. Но на практике не всегда возможно направить дело в суд оперативно.

Недавно Конституционный суд сформулировал положение о том, что решать вопрос виновности или невиновности человека необходимо в разумные сроки. И если законодатель найдет новую, более нейтральную формулировку для таких случаев, свидетельствующую, что вина человека не доказана, полагаю, это будет способствовать защите прав участников уголовного судопроизводства. Но в данном случае, конечно же, необходимо учитывать ряд сопутствующих вопросов, в том числе о том, как и кем будет возмещаться ущерб, причиненный преступлением.

Не секрет, что обвиняемые могут затягивать срок ознакомления с материалами дела, например, чтобы дождаться истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. Надо ли законодательно ограничивать срок ознакомления с материалами вообще для всех участников уголовного судопроизводства?

Александр Бастрыкин: В следственной практике действительно распространены случаи злоупотребления этим правом стороной защиты. Это приводит к затягиванию процесса ознакомления с материалами уголовного дела, нарушению сроков расследования, а также прав других лиц. Сейчас предельный срок ознакомления стороны защиты с материалами уголовного дела может быть установлен только судом.

Дальнейшее упрощение данного порядка, а также его распространение на потерпевших, гражданских истцов (ответчиков) оптимизирует процесс расследования при условии неукоснительного соблюдения таких принципов уголовного судопроизводства, как равенство и состязательность сторон. Однако здесь важно проанализировать и выработать четкие критерии определения достаточности срока для ознакомления с тем или иным уголовным делом, отличающимся по объему. Также потребуется урегулировать вопрос ознакомления с вещественными доказательствами и другими материалами.

Безусловно, прозвучавшие предложения необходимо обсуждать со всеми ведомствами, имеющими следственные аппараты, учитывая их правоприменительную практику и особенности расследования тех категорий уголовных дел, которые отнесены к их подследственности. И только после тщательного анализа всех аргументов стоит принимать взвешенное решение об изменении законодательства.

Александр Иванович, в профессиональном сообществе активно обсуждается предложение - установить так называемый пресекательный срок в один месяц для отмены прокурором и руководителем следственного органа незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела и введение последующей отмены таких решений только судом. Какую позицию занимает Следственный комитет?

Александр Бастрыкин: На сегодняшний день законодателем достаточно детально урегулирована процедура изучения материалов процессуальных проверок, по итогам которых следователем принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю и прокурору. В случае признания отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным прокурор или руководитель следственного органа вправе признать решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным и отменить его. И порой для обеспечения прав потерпевшего может потребоваться даже повторная отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела для проведения дополнительных проверочных мероприятий и установления объективной картины произошедшего.

Статистические данные и правоприменительная практика говорят о том, что введение пресекательного срока не приведет к положительному эффекту, а, скорее, наоборот, повлечет трудности и ухудшение качества проверки материалов. В 2021 году Следственным комитетом и МВД России принято свыше 6 миллионов решений об отказе в возбуждении уголовных дел. В последующем отменено более миллиона постановлений. Срока в один месяц недостаточно для качественной проверки всех принятых процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовных дел. К тому же зачастую следователи дислоцированы достаточно далеко от следственного органа или надзирающего прокурора, что также будет способствовать затягиванию указанного срока.

При этом, если постоянно задействовать механизм отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в судебном порядке, то значительно возрастет нагрузка на суды. К тому же это может потребовать дополнительных финансовых расходов. В результате не будут достигнуты заявленные цели и задачи реформирования законодательства. Нововведение может негативно сказаться и на восстановлении нарушенных прав и интересов потерпевших.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 сентября 2022 > № 4169173 Александр Бастрыкин

Абсолютными победителями «Президентских состязаний» стали команды из Тульской и Московской областей

Во Всероссийском детском центре «Орленок» подвели итоги финала Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания». Мероприятие организовано Министерством просвещения Российской Федерации.

Участниками состязаний стали городские и сельские класс-команды: 1479 школьников из 82 субъектов РФ, Донецкой и Луганской народных республик.

По итогам четырех основных видов соревнований: спортивное многоборье, эстафетный бег, теоретический и творческий конкурсы – были определены победители и призеры.

Городские класс-команды:

I место – Тульская область (средняя школа № 3 города Тулы);

II место – Воронежская область (лицей № 4 города Россоши);

III место – Челябинская область (средняя общеобразовательная школа № 90 города Челябинска).

Сельские класс-команды:

I место – Московская область (Ново-Харитоновская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов);

II место – Томская область (Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 2);

III место – Республика Дагестан (Меусишинская средняя общеобразовательная школа имени Абдурахманова Ш.Р.).

В соответствии с новым статусом соревнований образовательные организации команд-победителей также получат грант на развитие спортивной инфраструктуры и поощрение педагогических работников, ответственных за организацию мероприятий по развитию детско-юношеского спорта в образовательных организациях-победителях.

«В этих соревнованиях нет ни победителей, ни побежденных. Быть участником состязаний почетно и престижно, а стать победителем и получить впервые Кубок Президента России – значит добиться высоких спортивных результатов. За вами – олимпийское будущее России, спортивная слава нашей державы», – обратился к юным спортсменам директор ВДЦ «Орленок» Александр Джеус.

Справочно

Программа всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при Президенте Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № Пр-2397.

Организаторами данного мероприятия являются Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания, Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий, Российское движение школьников.

Россия. ЦФО. ЮФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 27 сентября 2022 > № 4176783

Тема с экономистом Александром Сафоновым: Ждет ли нас всплеск безработицы

Валерий Выжутович

Безработица в России не прогрессирует. Об этом говорят данные, приведенные вице-премьером Татьяной Голиковой на недавнем заседании профильной межведомственной рабочей группы. По ее словам, с 15 августа по 5 сентября количество зарегистрированных безработных сократилось на 10,4 тыс. человек и сейчас составляет 665 тыс. Точно так же было и в июле. Однако вскоре ситуация на рынке труда может ухудшиться. По словам главы минэкономразвития Максима Решетникова, уже с началом осени число потерявших работу, скорее всего, возрастет. Особенно если иностранные компании продолжат уходить из России. Ждет ли нас всплеск безработицы? Обсудим тему с доктором экономических наук, профессором Финансового университета при правительстве РФ Александром Сафоновым.

Санкции и уход крупных брендов затронут 8 миллионов человек

Министр труда и соцзащиты Антон Котяков полагает, что нынешней осенью обстановка с безработицей ничем не будет отличаться от 2021 года. Глава минэкономразвития Максим Решетников, напротив, именно осенью ожидает роста безработицы. Кто из них излишне оптимистичен, а кто излишне пессимистичен?

- Разница в прогнозных оценках между минтруда и минэкономразвития связана с разными методиками оценки состояния рынка труда. Минтруд строит свою модель прогнозирования из данных служб занятости о заявленных организациями размерах предстоящих увольнений, динамики численности официально зарегистрированных безработных. Это прямой счет. А минэкономразвития исходит из ситуации, которая связана с падением ВВП, снижением объема потребительского спроса и разрушением экономических связей. Это более сложный анализ, и у минэкономразвития данных больше. Кроме того, службы занятости не могут получить сведения о предстоящих увольнениях, например, с малых предприятий. Они не обязаны, да и не имеют такой практики - планировать кадровую политику. Они действуют ситуативно. А на малых и средних предприятиях работают миллионы. Поэтому реально службы занятости могут своим мониторингом охватывать не более 33 млн человек из почти 72 млн. Главное изменение на рынке труда вызвано тем, что из России массово уходят иностранные компании. Санкции и уход крупных брендов затронут 8 млн человек.

В таком случае возможен всплеск безработицы?

- В конце июля, по данным Роструда, на учете в службе занятости населения состояли 800 тыс. человек, из них статус безработного имели 700 тыс. Но это верхушка айсберга. Росстат фиксирует в рамках своих опросов 2,9 млн человек. В службу занятости реально приходит значительно меньше граждан, чем общее количество ищущих работу. Но сюда надо добавить тех, кто находится под риском увольнения. А таких только находящихся в простое работников иностранных компаний насчитывается около 234 тыс. человек. Есть и российские компании, вынужденные из-за разрыва экономических связей сокращать рабочий день либо использовать административные отпуска (отпуска без оплаты). Формально они считаются занятыми, поскольку с ними не расторгнуты трудовые договоры, но фактически они остались без работы. Таких даже в благоприятные периоды времени насчитывалось около 170 тыс. человек в среднем за год. Таким образом, потенциал роста безработицы может составить не менее 500 тыс. человек. Не следует забывать, что в нашей стране трудятся рабочие мигранты и их тоже не обходит стороной безработица, но они в статистику, как правило, не попадают. А еще есть лица, работающие в теневом секторе, который также подвергается давлению и вынужден сокращать персонал.

Сфера досуга - самая уязвимая

Какие отрасли наиболее уязвимы для безработицы в условиях санкций?

- Самыми уязвимыми отраслями оказались отрасли, связанные с досугом. На них повлияли санкции (например, на кинопрокат), а также реальное падение доходов населения, которое начало экономить. Под оптимизацию попадают расходы на фитнес, туризм, культурные мероприятия, к сожалению, и на дополнительное образование, общественное питание. Кроме того, отрасли, связанные с транспортными перевозками и логистикой, подвергаются рискам из-за ограничений. Уже начали сокращения авиакомпании, компании, занимающиеся перевозками, автомобильным транспортом. В обрабатывающей промышленности оптимизацию будет вынуждено проводить в первую очередь производство автомобилей. Сокращение будет и в добывающих отраслях в результате снижения объема экспорта в недружественные страны. Судить о напряженности в отдельных отраслях мы можем на основе данных статистики о средней фактической продолжительности рабочего времени по отраслям. Например, самый низкий показатель в первом полугодии фиксировался в деятельности воздушного и космического транспорта - средняя продолжительность рабочего дня составляла 5,92 часа, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - 6,02 часа, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания - 6,83 часа, в производстве электрического оборудования - 6,93 часа.

Безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек

Вероятно, безработица станет расти пропорционально экономическому спаду. Каким может оказаться этот спад?

- Безусловно, такая взаимосвязь есть. Например, в 2014 году возник кризис, отчасти похожий на текущий, поскольку тоже был связан с санкциями. Он вызвал снижение ВВП почти на 4%, а безработица, по официальным данным, выросла на 0,4%. По прогнозам минэкономразвития, спад ВВП может составить в 2022 году 4,2%. Если пропорции 2014 года сохранятся, то в оптимистичном сценарии это приведет к росту безработицы около 0,5%. То есть в абсолютных цифрах общая безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек. Но сейчас важно, что и 2023 год тоже, по прогнозам, будет связан с дальнейшим падением ВВП на 2,7%. А это означает, что не удастся "проскочить" рост безработицы за короткий период, как это было в 2008, 2014 и 2020 годах (резкий прирост, а затем снижение).

Эксперты отмечают, что заметно выросла конкуренция среди "белых воротничков". Сейчас и "белые", и "синие воротнички" примерно в одинаковом положении. Чем это объясняется?

- Текущий кризис ударил по многим отраслям, и, естественно, компании начали проводить процедуры оптимизации персонала. Практика показывает, что в целях сокращения расходов на персонал работодатели сначала сокращают административный персонал: работников кадров, бухгалтерию, управленцев среднего звена. Они в зоне риска. Под ударом из-за санкций оказываются и работники финансовых организаций (банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т.п.). Они попадают в условия жесткой конкуренции на рынке труда. Так что всем сейчас непросто.

Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее

В начале 2022 года работодатели продолжали конкурировать за сотрудника. После 24 февраля количество вакансий упало. Какую роль на рынке труда сейчас играет фактор тревоги - как у работодателя, так и у соискателя?

- Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее. С марта по июнь, по данным платформы HH, спрос на новую рабочую силу сократился на 45%. Причина понятна: надо сначала оценить последствия санкций для бизнеса, а затем уже строить планы. Поэтому у работодателей сейчас две задачи: удержание наиболее важных сотрудников и оптимизация расходов на зарплату. Последняя задача часто в условиях кризиса решается путем снижения зарплаты (премий) или заменой высокооплачиваемых специалистов специалистами, которые за тот же объем работы готовы получать меньше. Неопределенность в экономике превращается в кадровой политике в приостановление новых наймов. А что касается работников, то и на них давит неопределенность. По опросам ВЦИОМ, доля граждан, сомневающихся в возможности быстро найти новое место работы, составляла 46%. При этом особое беспокойство высказывали более старшие по возрасту работники - 63%. В августе, по опросам Superjob, 38% работников из-за боязни лишиться своего рабочего места были готовы на сокращение заработной платы. В конечном счете нервозность на рынке труда сказывается и на работодателях, и на работниках, и все это приводит к ожиданиям, а не к действиям.

Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы

Последние два кризиса, 2008 и 2014 годов, у нас протекали без резкого роста безработицы. Снижение ВВП сопровождалось лишь снижением доходов. Почему в современной России не бывает массовых безработиц?

- Не совсем так. В 2008 году уровень безработицы составил 8,3%, что было на 2,1% выше, чем в докризисный 2007 год (6,2%). Безработица снизилась до значения 2007 года только в 2010 году. А вот кризис 2014 года действительно увеличил уровень безработицы, по данным Росстата, всего на 0,4%, и возврат к прежним позициям занял чуть больше года.

Почему даже при очень больших спадах ВВП мы не видим массовой безработицы?

- На разных этапах действовали разные факторы. Во-первых, это российское "ноу-хау" - появившиеся в начале 90-х сокращение заработной платы, задержка выплаты зарплаты, введение отпусков без содержания, сокращение рабочего дня или недели вместо прямого увольнения работников. Работодатели понимают, что в некоторых отраслях и регионах отпусти рабочую силу - и вернуть ее будет крайне трудно: уедут в другие города и веси в поисках лучших условий труда. Во-вторых, это административный ресурс. Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы и численности населения, поэтому допустить массовые увольнения и отток кадров из субъекта - очень рисковая для карьеры задача. В-третьих, это сокращение численности лиц трудоспособного возраста, особенно молодых, что ослабляло давление спроса на рабочие места. В-четвертых, это широкое использование трудовых мигрантов. Любое их сокращение не отражается на официальной статистике. Возьмем для примера локдаун в 2020 году. Из России выехало несколько миллионов трудовых мигрантов, что снизило напряженность на рынке труда, и даже в некоторых отраслях - строительство, сельское хозяйство - это оказалось критичным. В-пятых, имеется дефицит квалифицированных работников (инженеров, синих воротничков), работодатели помнят историю крупных сокращений в 90-х, после которых возвратить на производство молодежь и лиц среднего возраста оказалось очень трудно. Некоторые предприятия в ВПК приглашали вернуться к станкам пенсионеров.

Чтобы не потерять персонал, предприятия будут сокращать время работы, зарплаты, уменьшать длительность трудового дня или недели, периодически отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска. Это не что иное, как скрытая безработица. Каковы сейчас ее масштабы?

- Эта тенденция (рост скрытой безработицы) носит долговременный характер. Например, в 2006 году средняя продолжительность рабочей недели в часах составляла 38,4 на человека, а в 2019-м - уже 37,8. Временно отсутствующих в те же годы среди занятых Росстат фиксировал в 2006 году 2,4% от общего числа занятых, а в 2019-м (докризисный период) - 3,5%. За этот же период происходило сокращение числа отработанных часов на условиях совместительства. В первом полугодии 2022 года Росстат зафиксировал среднюю продолжительность рабочего дня в 7,33 часа, то есть средняя продолжительность рабочей недели составила 36,65 часа. Таким образом по отношению к 2019 году произошло сокращение отработанного времени на 3,1%. А это, в определенной степени, и есть потенциал скрытой безработицы. Кроме того, разница между выбытием работников (2 млн 856,6 тыс.) и приемом (2 млн 372,3 тыс.) составила 483,8 тысячи работников, но они не были зафиксированы как безработные. Вряд ли это люди, которые не ищут работу. Объяснить это тем, что сокращали совместителей, не получается, поскольку статистика говорит, что снижение из 1,5 млн совместителей и работавших по договорам подрядам составило всего 0,3% (4,5 тыс.). В целом потенциал скрытой безработицы можно оценить в диапазоне 2,4 - 2,8 млн человек.

Нынешняя ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов

Очевидно, замедление экономики и снижение покупательной способности населения будет продолжаться. Не спровоцирует ли это вторую волну кризиса на рынке труда, вызванную уже внутренними факторами, а не внешними?

- Этого и опасается минэкономразвития, когда говорит о возможных сложностях на рынке труда в текущем году. Уже сейчас надо принимать этот риск как данность и понимать, что ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов. Кризис растянется на два года, и это основание подумать, что делать с политикой занятости.

Какие факторы, на ваш взгляд, могут смягчить безработицу?

- Главный фактор - это, конечно же, роль государства в поддержке отраслей. Формы могут быть разные. Например, инструмент, который мы успешно использовали в 90-х, - субсидии на оплату труда в обмен на сохранение занятости на промышленных предприятиях, которые являются основой экономики. Во-вторых, это развитие строительства. Государство должно активнее заниматься реновацией аварийного и ветхого жилья, реконструкцией инфраструктуры ЖКХ, строительством дорог. Здесь все с импортозамещением более или менее в порядке, а значит, отдачу получить можно быстро. Но это и получение вторичных эффектов: рост экономии потребления энерго-, водоресурсов, увеличение потенциала потребительского спроса и создание условий для закрепления трудовых ресурсов в территориях, где они в дефиците. Во втором эшелоне мер должна быть поддержка рынка автомобильной и сельскохозяйственной техники. Эти отрасли важны и с точки зрения занятости, и с точки зрения создания условий для экспортных возможностей.

Александр Сафонов - доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ. В 1985 году окончил экономический факультет МГУ. С 1990 по 1992 год - ведущий, главный специалист управления уровня жизни и демографии Министерства труда и социальных вопросов СССР. С 1992 по 1996 год - заместитель начальника управления политики занятости и народонаселения Министерства труда РФ. В 2004 году - руководитель департамента политики доходов, оплаты труда и социального страхования Министерства труда и социального развития РФ. С 2004 по 2007 год - директор департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В 2007 году назначен заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ. С 2012 года - проректор Академии труда и социальных отношений. Действительный государственный советник 1-го класса. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Автор более 120 работ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167780 Александр Сафонов

Зачем нужны центры военно-спортивной подготовки, кого и чему в них будут обучать. Интервью Юрия Трутнева

Елена Березина

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по созданию центров военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи. С идеей их организации выступил Общероссийский союз общественных объединений "Российский союз боевых искусств". Зачем нужны такие центры, кого и чему в них будут обучать, "РГ" рассказал сопредседатель союза, зампред правительства - полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Юрий Петрович, как возникла инициатива?

Юрий Трутнев: Российский союз боевых искусств (РСБИ) существует уже 17 лет, в нем только тренерского состава 150 тысяч человек по различным спортивным единоборствам. Без какого-либо сомнения, это сильнейшее объединение единоборцев в мире.

Бойцы РСБИ 585 раз занимали первые места на чемпионатах мира и Европы. В мире всего два раза проводились игры боевых искусств - в Пекине и Санкт-Петербурге, и оба раза российская сборная с разгромным счетом заняла первое место.

Занимаются боевыми искусствами под эгидой РСБИ 5 млн человек по 69 видам единоборств и боевых искусств. У союза 79 филиалов в разных регионах - от Калининграда до Владивостока. Эта система направлена на создание условий для занятий спортом, но в рамках всех секций ребят учат не только хорошо бить или бороть противника, их учат быть патриотами, учат любить Родину. В этом отношении союз боевых искусств по факту патриотическое объединение. У нас "шатающихся" и "качающихся" личностей не приветствуют.

При этом наша общность называется Российский союз боевых искусств. А слово "бой" сегодня несколько изменило свою интонацию, по-другому стало восприниматься в обществе. РСБИ должен отвечать за это слово в своем названии, поэтому мы с Сергеем Владиленовичем Кириенко (сопредседатель РСБИ, первый заместитель руководителя администрации президента РФ. - "РГ") обратились к президенту с предложением дополнительно акцентировать подготовку в рамках союза на патриотическом воспитании, а также использовать имеющуюся структуру для подготовки молодых людей к защите Родины. Вот, собственно, такая идея.

Как это будет выглядеть? Просто введут дополнительные уроки в спортшколах?

Юрий Трутнев: Пока предложение не было поддержано, мы широко это не обсуждали. Но сейчас обязательно проведем президиум союза, соберем руководителей территориальных отделений, посоветуемся, как действовать, и подготовим программу.

Понятно, что сегодня на полях сражений ни приемы самбо, ни удары карате не создадут существенного преимущества. Но физическая подготовка дает дополнительные возможности победить. Это имеет большое значение в подготовке к службе в армии.

Как воспитывают единоборца в России? Под лозунгом, что "движение назад невозможно". Я видел своих друзей на соревнованиях, которые с тяжелой травмой продолжали бой, продолжали атаковать. Да вы знаете пример наших олимпийцев, когда ребята с травмами умудрялись выигрывать. Дух важен? Конечно, да. Мне кажется, что именно на морально-волевых, патриотических качествах надо усиливать акцент.

Союз боевых искусств с точки зрения специализации все-таки достаточно сложная организация.

Да, есть карате, самбо, дзюдо, кикбоксинг и многое другое. Есть и практическая стрельба, которая уже ближе находится к понятию защиты Родины. Мы можем в рамках союза боевых искусств развернуть системы подготовки, связанные с оказанием медицинской помощи. Дать начальный курс. Сегодняшняя действительность выявила новые вызовы. Например, управление беспилотными летательными аппаратами. Можем мы это сделать? Конечно, можем.

Глава государства дал поручение всем силовым структурам оказать нам содействие. И мы каждый шаг будем сверять с минобороны, с Федеральной службой безопасности, с Росгвардией, МЧС. При этом я исхожу из того, что сейчас нет времени раскачиваться. Ребята сражаются за нашу страну, и мы обязаны им помогать чем можем. Каждый гражданин страны обязан помогать. И чем быстрее мы эту подготовку активизируем, чем быстрее ее интегрируем с той работой, которая сейчас будет в том числе вестись в рамках дополнительной мобилизации, тем будет правильнее. Может быть, физическая подготовка и навыки спасут чьи-то жизни.

Мы прекрасно понимаем, что сейчас взять и мгновенно по всей стране создать полноценную структуру военно-спортивного, патриотического воспитания - малореалистичная задача. Нужна материальная база, нужно изменить саму структуру подготовки. В общем, есть чем заниматься.

Мы готовы в течение года развернуть пилотные центры в 7-10 регионах. Сейчас мы будем определяться, где именно. Важнейшее значение будет иметь желание губернаторов создать такой центр. Потому что мы не сможем на всех территориях делать это сами. Там, где губернатор готов эту работу фактически возглавить, это здорово. Там, где нет, пусть ждут потом.

Думаю, что создадим по центру в каждом федеральном округе. Будем максимально тщательно относиться к выбору пилотного региона. Это не будет назначением сверху. Уверен в том, что будет конкуренция за то, чтобы оказаться в числе пилотных регионов. Потому что это честь - учить молодежь защищать Родину. И мы ровно так к этому будем относиться.

Конечно, принимая решение, будем оценивать состояние филиалов РСБИ, их потенциал. Постараемся это делать быстро. Но все равно этапов будет два. Первый - разворачивание сети пилотных центров подготовки. Второй - тиражирование на страну.

В том, что мы сейчас делаем, новым является только использование структуры союза, потому что она готова. Нельзя ставить РСБИ отдельно, а подготовку к защите Родины - отдельно. Это неправильно. Наша работа должна быть частью общей системы подготовки, которую ведет минобороны, например, в рамках той же Юнармии. Мы должны стать частью этой работы.

Все это уже было. Я в детстве в районном центре тогда еще Пермской области учился в военно-спортивном лагере и прекрасно это помню. Там стреляли, разбирали автоматы, занимались физической подготовкой, сдавали ГТО. Сейчас это возрождается силами минобороны в рамках центров "Авангард". Мы можем этому помочь? Конечно, можем. И должны.

Почему именно сейчас?

Юрий Трутнев: Потому что резко повысилась востребованность именно патриотической, спортивной, специальной подготовки. Мне приходилось встречать много людей, которые спрашивали: можно ли как-то попасть в военно-патриотический лагерь "Авангард"? Причем не только мальчики, но и девочки приезжают оттуда с круглыми глазами: это было так здорово! Подавляющее большинство молодежи воспринимает то, что происходит, давление на страну так, как должны воспринимать. Со встречным желанием всем показать, где раки зимуют. И мы этим ребятам должны дать возможность реализовать свое желание, стать сильнее. Чувствовать, что они могут защитить нашу страну.

На какой возраст рассчитана подготовка?

Юрий Трутнев: Мы будем это обсуждать, пока исходим из того, что подготовка будет начинаться в 14 лет. Верхнее ограничение я бы вообще не ставил. Человеку нельзя по возрасту запретить быть патриотом. У нас есть люди старше 50-60 лет в прекрасной физической форме, которые поддерживают ее и искренне любят свою страну. Таких людей в РСБИ очень много. Тренеры и ветераны, которые и преподают, и сами стараются заниматься.

На какое время будет рассчитан курс подготовки?

Юрий Трутнев: Мы бы хотели сделать иерархическую систему, как с поясами, потому что человеку важно расти, совершенствоваться. Если мы просто дадим курс и, скажем: слушай, вот тебе полугодовая или годовая подготовка и свободен, мне кажется, это захлебнется. Системы не будет. Совершенствоваться надо постоянно. Завтра надо быть лучше, чем сегодня. Хотя пояса, конечно, применять не будем. Что-нибудь свое придумаем.

Сами готовы уроки проводить?

Юрий Трутнев: Готов, и даже не только карате киокушинкай. Я вырос в поселке, со всех сторон окруженном тайгой, имею практический опыт выживания в трудных условиях. А еще могу немного про снайпинг рассказать, практической стрельбой занимался.

Все-таки хочется вернуть РСБИ именно в лоно боевой подготовки, потому что это ментальность. Человек, когда он хочет быть сильным, старается уметь не только что-то одно. Большинство мастеров, которые преподают, обладают квалификацией в разных видах. Когда человек сильный, он чувствует ответственность, а она требует и умения обращаться с оружием, и навыков выживания.

Мы говорим о том, чтобы каждый человек, который любит страну, в которой родился, в сегодняшней непростой обстановке понимал свою ответственность за то, чтобы Россия была сильнее.

Как центры патриотического воспитания будут со школами взаимодействовать, с Юнармией?

Юрий Трутнев: Мы обязательно это "сошьем" с существующими молодежными движениями. Я отталкиваюсь от РСБИ, потому что у нас мало систем, которые работают в 79 субъектах страны на бесплатно, без какого бы то ни было централизованного финансирования, просто на энтузиазме, на желании людей. Кроме того, это 5 млн активных сильных ребят. И мы не можем допустить, чтобы они оставались вдали от страны, от ее вызовов, от того, чем мы сейчас все вместе должны заниматься.

Учить в центрах будут бесплатно? Если да, то кто оплатит работу тренеров?

Юрий Трутнев: Не очень простой вопрос, потому что никакого отдельного финансирования у нас нет, РСБИ - общественная организация. Но мы постараемся во всяком случае начинать всю эту работу бесплатно, потому что очень не хочется отсекать кого-то из желающих. Мне кажется, это будет немножечко странно, если к нам ребята будут обращаться, а мы будем говорить: вы знаете, денег на вас нет. Думаю, найдем кого-то, кто нас на этом непростом пути поддержит.

Бизнес?

Юрий Трутнев: Может быть, и бизнес, почему бы и нет. Бизнес тоже должен думать о том, как Родину защищать, никакого бизнеса без Родины не бывает.

На ваш взгляд, стоит ли давать какие-то преференции спортсменам, например при поступлении в вузы? Такие инициативы не готовит союз?

Юрий Трутнев: Что касается предложений об учете каких-то достижений при поступлении в высшее учебное заведение, считаю, что вы абсолютно правы. За значок ГТО, наверное, большие преференции давать не надо, все-таки по своей идеологии это то, чем должен практически каждый ребенок владеть. Но, например, звание "мастер спорта" точно должно оцениваться по-взрослому. Потому что человек продемонстрировал, что он может системно, долго заниматься, что он может преодолевать трудности. "Мастера спорта" просто так не получишь ни в одной дисциплине. Да, наверное, надо делать это.

Не назову фамилию, но один из руководителей нашего образования предыдущего периода, он сейчас не работает, я когда-то к нему обращался почти с этими же вопросами. Но мы так друг друга, к сожалению, не поняли.

РСБИ объединяет 69 всероссийских спортивных федераций и организаций, которые представляют различные стили и направления боевых искусств и спортивных единоборств, наиболее активно развивающиеся в РФ. Филиалы РСБИ есть в 79 регионах - от Калининграда до Владивостока. Всего в РСБИ 2920 мастеров спорта РФ, мастеров спорта международного класса - 701, заслуженных мастеров спорта России - 157. Ежегодно федерациями - членами РСБИ и региональными филиалами проводится около 1000 мероприятий.

Сопредседатели РСБИ - первый заместитель руководителя администрации президента России С.В. Кириенко (шестой дан айкидо айкикай) и заместитель председателя правительства РФ - полномочный представитель президента РФ в ДФО Ю.П. Трутнев (седьмой дан карате киокушинкай)

В детсадах ДФО уже не первый год действует программа раннего физического развития "Маугли", она охватывает уже более 8,3 тысячи детей. Зачем она нужна, мы же не бойцов из трехлеток растим?

Юрий Трутнев: Поддерживаю эту программу с удовольствием. Малыши - это наше будущее. И тот вклад, который мы можем внести в то, чтобы они были здоровыми, счастливыми, веселыми, - это одно из самых важных дел, которые в жизни можно сделать. Я с программой "Маугли" познакомился по настоянию своего тренера по карате Александра Николаевича Алымова. Мы приехали в одну из школ, где шли занятия. Разговаривали с тренером, инициатором этой программы, а рядом малышня занималась. Я смотрел на них и потихонечку терял связь с реальностью. Какой-то мальчишка отжимался раз 50 без каких-либо изменений на лице, кто-то висел в уголке, какая-то девочка на бревне кувыркалась, кто-то на одной ножке приседал. При всем этом они брали на себя такую нагрузку, что, я вас уверяю, любой спортсмен высокой квалификации, выполнив то, что делали эти дети, стоял бы и вытирал пот со лба.

Я говорю: объясните мне, как вы заставляете их выполнять такой объем работы? Он на меня посмотрел с удивлением и ответил: Юрий Петрович, я их ничего не заставляю, они играют. Я посмотрел на эти игры, и мне очень хорошо запомнилась фраза, которую он мне сказал: "Задача не создать каких-то суперлюдей. Задача этой программы - сформировать костно-мышечный аппарат, который позволит человеку стать здоровым, гармонично развить внутренние органы, избежать каких-то нарушений роста. Задача - просто создать этим малышам возможность выйти в следующий этап своей жизни, из детства в юношество, абсолютно здоровыми, гармонично развитыми. А дальше пусть они сами решают, каким спортом заниматься".

Мне эта идея кажется очень правильной и гораздо больше нравится, чем сидение на таблетках. 98 процентов родителей положительно отзываются о работе тренеров и достижениях в физическом развитии детей, уровень общей организованности дошкольников повысился до 80 процентов. Заведующие детсадов отмечают, что у детей улучшились осанка, общее самочувствие.

У программы есть еще одна важная сторона - она мультиплицируется. То есть не один тренер уникальный, который может так тренировать детей, а они готовят тренеров, которые дальше это тиражируют.

Понимаю, что не моя кафедра. Несколько лет назад я позвонил тогдашнему руководству минспорта и говорю: можете посмотреть и какую-то помощь оказать людям, чтобы это внедрялось? Отправили замминистра. Он приехал, посмотрел и начал задавать вопросы: а у вас есть такой-то сертификат, а такой? И надиктовал бедному тренеру, который детишек воспитывает, примерно полметра по толщине бумаги написать, утвердить, согласовать. С такими помощниками и врагов не надо, поэтому у нас иногда это все коряво выглядит.

В школах Дальнего Востока еще внедряется программа по карате киокушинкай. Есть к ней интерес?

Юрий Трутнев: Ко мне обратился один из моих коллег, чемпион мира по киокушинкай Хаид Мантаев, предложил развивать дисциплину в дальневосточных школах. Мы ничего силовым методом не продавливали, регионы сами заинтересовались. Такое одобрение дал ряд дальневосточных регионов, и такие занятия начались с 1 сентября. Мне кажется, что такие вещи почти невозможно насаждать директивным образом. Эти занятия проходят в рамках внеурочной деятельности. Занятия проводятся бесплатно. Этот проект в большей степени воспитательный и образовательный, чем даже спортивный.

А сейчас дополнительно прорабатывается вопрос о строительстве быстровозводимых модульных школьных спортзалов на территории Дальнего Востока в тех местах, где есть такая необходимость. Пока речь идет о 50 таких залах.

И что важно, эта инициатива идет не от власти, а от общественности. Когда возникают энтузиасты, которые умеют это делать, у которых к этому душа открыта, то наша задача - просто их поддерживать, не заставлять писать кучу бумаг. Важно, чтобы дети рано привыкали к спорту. Мне кажется, что потом это обязательно скажется на их жизни.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Армия, полиция > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167741 Юрий Трутнев

В Хабаровском крае с 2019 года из аварийных домов переселено более 2,2 тысяч человек

В Хабаровском крае в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуются мероприятия, направленные на выполнение опережающими темпами программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Согласно ежемесячной оперативной отчетности региона, с 2019 года, когда стартовал нацпроект, в Хабаровском крае расселили 38,44 тыс. кв. м аварийного жилья, новыми квартирами обеспечили 2 271 человека (877 семей). В том числе по программе, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, переселены 1 635 граждан (642 семьи) из непригодного для проживания жилищного фонда общей площадью 26,75 тыс. кв. м, а в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, – 11,68 тыс. кв. м и 636 граждан (235 семей) соответственно.

Всего в Хабаровском крае предусмотрено переселить 3 819 человек из аварийного жилья общей площадью 61,84 тыс. кв. м, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Напомним, Хабаровский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Хабаровским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

Также в Хабаровском крае проводятся работы по сносу расселенных аварийных домов. Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Пресс-службе губернатора и Правительства Хабаровского края, на днях были начаты работы по сносу аварийного дома №185 на проспекте 60-летия Октября в городе Хабаровске.

Как пояснил губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, данный дом без удобств был построен в 1950-х годах и признан аварийным в 2016 году. Всего из него были переселены 23 человека: бывшие жильцы получили благоустроенные квартиры в разных районах города Хабаровска.

Оставшийся 61 объект внесен в реестр аварийных домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года, жители которых будут переселены в рамках новой программы.

«Повысить качество жизни наших граждан и обеспечить людям достойные и комфортные условия проживания – это главная задача, поставленная руководством страны в том числе перед Минстроем России. Очевидно, что качество жизни напрямую зависит от развития строительной отрасли и состояния жилищно-коммунального комплекса, от благоустроенности общественных пространств и обеспеченности больших и малых населенных пунктов социальными объектами и современной транспортной инфраструктурой. Особенно чувствительным является вопрос ликвидации аварийного жилья, и на его решение направлена масштабная программа переселения, с начала реализации которой уже улучшены жилищные условия 1,45 млн человек», – сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что аналогов масштабной программы по ликвидации аварийного жилищного фонда, реализуемой в субъектах РФ, нет ни в одной стране мира.

«Большинство регионов приняли решение завершить действующую программу переселения досрочно. Это значит, что сотни тысяч граждан, вынужденных годами жить в аварийных домах, смогут гораздо быстрее запланированного срока улучшить свои жилищные условия. Выполнение в полном объеме программных мероприятий позволит субъектам РФ приступить к переселению граждан из жилья, признанного непригодным для проживания после 1 января 2017 года. Регионам, которые первыми в стране уже завершили эту работу, одобрены лимиты финансовой поддержки для того, чтобы они как можно быстрее приступили к реализации новой программы», – сказал Константин Цицин.

Минстрой России прорабатывает концепцию единой градостроительной политики в агломерациях

Вопросы разработки Концепции формирования системы документов, определяющих единую градостроительную политику в агломерациях, стали предметом обсуждения на круглом столе, организованном Минстроем России и ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» (ФАУ «ЕИПП РФ»). В экспертной дискуссии, проходившей под руководством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Сергея Музыченко, приняли участие представители Минстроя России, ФАУ «ЕИПП РФ», ФАУ «ФЦС», ФАУ «Главгосэкспертиза России», ФАУ «РосКапСтрой», ДОМ.РФ, фонда «Центр стратегических разработок», Москомархитектуры, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, ГАУ «Институт Генплана Москвы» и др.

Открывая работу круглого стола, замминистра Сергей Музыченко сказал: «Эффективная градостроительная политика, как показывает практика ряда субъектов РФ, добившихся успехов в этом направлении, становится мощным стимулом для роста экономики и даёт позитивные эффекты во всех аспектах жизни региона. Сейчас наша задача, согласно поручению Президента России, состоит в обеспечении единой и эффективной градостроительной политики в 40 агломерациях, которая должна стать одним из инструментов развития страны в целом. Для её выполнения нам в ближайшее время необходимо чётко определить - какие законодательные изменения внести и какую систему документов сформировать».

В своем докладе директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин отразил основные предложения ведомства по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, направленные на совершенствование существующей системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также оптимизации процедур их подготовки, согласования и утверждения.

Кроме того, в ходе дискуссии своим опытом и видением по обсуждаемым вопросам поделились руководители ФАУ «ЕИПП РФ», профильных ведомств Москвы, Московской области, ДОМ.РФ, подкомитета «Градостроительство» ТК 465 «Строительство» и др.

Модератор круглого стола, директор ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» Дина Саттарова отметила: «Предложения по изменению в законодательство в сфере градостроительной деятельности требуют согласованной с экспертным сообществом позиции. Доклады спикеров вызвали оживленную полемику, что говорит об актуальности предложенных к обсуждению тем. Важно, что дискуссия носила межведомственный характер, в ней также участвовали представители различных регионов страны. Такой формат обмена мнениями позволит вывести проработку концепции на новый, более качественный уровень».

В результате дискуссии на круглом столе его участникам удалось прийти к общему мнению и договориться о совместной проработке законодательных изменений, которые будут внесены в ближайшее время.

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о социальных гарантиях для призванных на военную службу, об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации, о продлении мер поддержки работников приостановивших работу предприятий, о продлении упрощённой процедуры регистрации медизделий, о модернизации первичного звена здравоохранения, о стимулировании развития собственной электронной индустрии.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе Президент объявил частичную мобилизацию. И поручил обеспечить дополнительные социальные гарантии для граждан, которые будут призваны на военную службу.

Подписано постановление Правительства, устанавливающее, что трудовые договоры работников, которых призовут по мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты. Рабочее место за сотрудником сохранится, и он сможет вернуться к своим привычным обязанностям на том же самом предприятии, что и до службы.

Готовим и другие меры для поддержки наших ребят.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), пожалуйста, доложите подробнее о принятом Правительством решении и о тех инициативах, которые находятся в стадии проработки.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Как Вы уже отметили, в соответствии с Указом Президента «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» Правительством в рамках предоставленных ему в 2022 году полномочий по установлению особенностей регулирования трудовых отношений принято постановление о том, что до внесения изменений в Трудовой кодекс и иные федеральные законы в целях обеспечения социально-трудовых гарантий трудовые договоры и служебные контракты с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, подлежат приостановлению, но не прекращаются. Это постановление распространяется на работников и государственных гражданских служащих начиная с 21 сентября текущего года. И означает, что при предъявлении работником повестки о призыве по мобилизации работодатель издаёт приказ о приостановлении с ним трудового договора. Все причитающиеся на этот момент выплаты работникам должны быть произведены. На время исполнения обязанностей отсутствующего работника в соответствии со статьёй 59 Трудового кодекса на работу или на это место работы может быть принят по срочному трудовому договору другой работник.

Работники, призванные по мобилизации, получают статус военнослужащих, и в связи с этим им предоставляются все гарантии, которые имеют военнослужащие по контракту.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, помимо общего страхового стажа, учитываемого при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, действующим пенсионным законодательством предусмотрен специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В настоящее время Правительством Российской Федерации совместно с депутатским корпусом подготовлены системные поправки в законодательство, направленные на обеспечение защиты трудовых прав всех категорий граждан, участвующих в специальной военной операции. Это призванные по мобилизации и заключившие контракт на добровольное участие в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.

Какие это изменения? Это изменения в Трудовой кодекс, законы о государственной и гражданской службе Российской Федерации, о страховых пенсиях, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Будет осуществлено законодательное закрепление возможности приостановки трудового договора (контракта) на соответствующий период, будут установлены гарантии членам семей таких работников при наличии детей в возрасте до 14 лет в части запрета привлечения без их согласия к сверхурочным, ночным работам, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни, к командировкам, преимущественное право оставления их на работе при сокращении штата.

Будет установлено исключение периода приостановления трудового договора при расчёте пособий по временной нетрудоспособности, а также зачёт периода добровольного участия лица в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в страховой стаж для назначения пенсии и предоставления в Пенсионный фонд сведений о приостановке трудовых договоров.

Также прорабатываются поправки в постановление Правительства о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающих право на добровольное пенсионное обеспечение, в целях включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов участия в специальной военной операции всех вышеперечисленных категорий граждан.

Перечисленные изменения в законодательство позволят снять большинство вопросов, которые сегодня возникают у наших граждан, сохранить их трудовые и социальные права.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Просьба держать вопросы подготовки этих документов на личном контроле. Также важно отвечать на вопросы людей, связанные с частичной мобилизацией. В этот период необходимо максимально информировать наших граждан по всем волнующим их темам.

Дмитрий Николаевич (Чернышенко), в четверг давал Вам поручение совместно с Министерством обороны и другими ведомствами организовать в кратчайший срок эту работу и активно задействовать все имеющиеся федеральные информационные ресурсы, в том числе и портал «Объясняем.рф», и горячую линию 122.

Kак идёт эта работа, что уже сделано?

Д.Чернышенко: Да, действительно, уважаемый Михаил Владимирович, по Вашему поручению об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации на базе Координационного центра Правительства организована эффективная работа со всеми министерствами и со всеми субъектами.

Основными каналами информирования, как Вы сказали, являются официальные ресурсы «Объясняем.рф» и кол-центры 122. С четверга, как Вы и поручили, работа горячей линии развёрнута во всех субъектах под задачи частичной мобилизации. Кол-центры технически оснащены всем необходимым, проверены. Регионам направлены методические рекомендации по отбору операторов. При необходимости губернаторы увеличивают количество сотрудников кол-центров.

Линия работала все выходные. Мы ведём постоянный мониторинг службы и фиксируем среднее время ожидания ответа. Совместно с ОНФ осуществляем выборочные проверки качества ответов, а также проводим мероприятия по оценке качества в рамках федерального проекта «Государство для людей».

За прошедшие дни нами собрано более 100 типовых вопросов от граждан по частичной мобилизации и совместно с Минобороны и другими отраслевыми министерствами подготовлены чёткие и понятные людям ответы. Они направлены во все кол-центры страны, размещены на портале «Объясняем.рф», других правительственных ресурсах.

Как Вы и поручали, вновь поступающие вопросы в суточный срок обрабатываются профильными ведомствами. А если оператор получил нетипичный вопрос или такой вопрос поступил на портал госуслуг, он фиксируется, обрабатывается, и ответ на него обязательно размещается на ресурсе «Объясняем.рф» и направляется в кол-центры.

При работе с гражданами, конечно, главное для нас – это не просто принять и отработать все звонки, а решить вопрос, с которым обратился гражданин. И я ещё раз обращаю внимание на это всех руководителей субъектов, поскольку в ответах должна учитываться местная специфика. В некоторых регионах губернаторы вводят дополнительные меры поддержки и стимулирования призванных по частичной мобилизации и членов их семей.

Михаил Владимирович, также совместно с МВД, Роскомнадзором мониторим социальные сети и СМИ на предмет распространения недостоверной информации по вопросам частичной мобилизации. С АНО «Диалог» выявляем фейки, даём своевременное опровержение. И я прошу всех граждан ориентироваться исключительно на официальные каналы, заявления Минобороны, ресурсы «Объясняем.рф» и горячую линию 122.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Без сомнения, надо усилить информирование наших граждан. Мы должны оперативно отвечать на все возможные вопросы, которые связаны с различными жизненными ситуациями.

И ещё о решениях, которые касаются рынка труда. Как отметил Президент, в нынешних условиях это одно из основных направлений деятельности Правительства. Из-за введения ограничительных санкций некоторые из компаний были вынуждены приостановить работу, и в начале апреля для их коллективов мы установили особый порядок трудоустройства. Подписано постановление, продлевающее его до конца следующего года. Люди, рискующие потерять рабочее место из-за остановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации. Для этого требуется их письменное согласие и направление центра занятости. Новые работодатели заключат с гражданами срочный договор. Трудовые отношения с основным нанимателем не прекращаются, а приостанавливаются. Когда предприятие возобновит деятельность, человек сможет туда вернуться.

Также до конца следующего года Правительство продлило временный порядок поддержки граждан, которые находятся под риском увольнения и ищут работу. Это касается в первую очередь персонала компаний, планирующих сокращение или объявивших о скором закрытии. В них сотрудники, как правило, трудятся на условиях неполного дня или находятся в неоплачиваемых отпусках. Такие граждане и дальше смогут пользоваться услугами центров занятости. Там им помогут с трудоустройством, переобучением или открытием собственного дела и предоставят финансовую поддержку при госрегистрации нового бизнеса, фермерского хозяйства или в качестве индивидуального предпринимателя. Правительство продолжит делать всё необходимое для стабильности на рынке труда и оперативно реагировать на изменение ситуации.

Теперь к вопросам здравоохранения. Президент поручил обеспечить в нашей стране наличие достаточного количества медицинских изделий, и для выполнения этой задачи весной мы ввели упрощённую процедуру регистрации наиболее востребованных из них. Продлеваем такой порядок до начала 2025 года. Сроки регистрации не будут превышать 22 рабочих дней, а для получения удостоверения на различные расходные материалы, устройства для исследований и проведения процедур потребуется не более пяти рабочих дней.

Можно будет быстрее выводить отечественную и зарубежную продукцию на рынок, чтобы она скорее поступала в больницы и поликлиники и у врачей было всё, что нужно для оказания качественной помощи пациентам, в том числе специальное оборудование для диагностики и лечения.

Правительство продолжает помогать субъектам Российской Федерации с модернизацией первичного звена здравоохранения, которая проводится по инициативе главы государства.

Принято решение направить в текущем году 46 регионам ещё 3 млрд рублей на эти цели. Средства пойдут на приобретение свыше 1,5 тыс. единиц оборудования, в том числе УЗИ и рентгеновских аппаратов, других медицинских изделий. Будут закуплены также автомобили для перевозки пациентов и доставки им лекарств. Врачи и фельдшеры смогут выезжать на вызовы, что особенно актуально для удалённых территорий.

Часть финансирования предусмотрена на строительство и капитальный ремонт медицинских учреждений.

Обновление инфраструктуры здравоохранения не прекратится и в следующем году. Обеспечение современных и комфортных условий в наших больницах и поликлиниках – это задача, решению которой на всех уровнях власти должно уделяться самое серьёзное внимание.

И ещё об одном решении. Правительство усилит стимулирование развития в нашей стране собственной электронной индустрии. Для этого мы запустим дополнительную меру – поддержим старт новых проектов в промышленных технопарках, выделим российским субъектам специальные субсидии на софинансирование их расходов по формированию профильной инфраструктуры.

Сумма составит до 300 млн рублей в год для каждого региона, который представит свои проекты на отбор. Эти средства позволят снизить затраты управляющих компаний технопарков и, соответственно, предложить бизнесу более благоприятные условия, облегчить формирование на таких территориях центров технологических компетенций, коллективного проектирования и дизайна, а значит расширить мощности для подготовки и выпуска прототипов. Появятся дополнительные возможности проводить тестирование электронных компонентов для дальнейшего серийного производства качественной конечной продукции.

Рассчитываем, что благодаря такой помощи в ближайшие семь лет появится не менее 150 тыс. кв. м современных производственных площадей и до 3 тыс. рабочих мест.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 26 сентября 2022 > № 4167725 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Рука об руку – навстречу вызовам

В Уфе завершился Первый Международный конгресс «Транспорт и строительство». Мероприятие объединило сразу несколько международных событий самых разных форматов: сессии, выставки, конкурсы, саммиты и т.д. Не просто итоговым, но синергетическим событием стала пленарная сессия — «Стратегия-2030 – транспорт и строительство – новые вызовы». Здесь новые «смыслы» дискуссионных площадок конгресса стали базисом для новых международных инициатив и проектов. Ведущие эксперты и представители органов власти России, Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Турции и Ирана обсудили новые решения и практики для отраслей в ответ на глобальные вызовы.

За два дня Конгресс привлек к участию в 24-х сессиях и иных мероприятиях деловой программы более 2700 политиков, представителей бизнеса и экспертов из России, стран СНГ, Азии и Европы. Мероприятия форума посетили свыше 5000 человек.

В работе Конгресса приняли участие официальная делегация Республики Беларусь во главе с Премьер-министром Романом Головченко, делегации из Узбекистана, делегации из Казахстана, Турции, Ирана и Китая, представители экспертного сообщества из Германии и иных стран Европы.

Программа конгресса открылась Всероссийским конкурсом профессионального мастерства «Лучший водитель грузовика». В течение трех дней более 50 участников из 30 городов и муниципальных образований России удивляли возможностями техники нового поколения и своим мастерством. Призовой фонд за звание «Лучшего водителя грузовика России» составил 1 млн рублей. Победителями в категории до 10 тонн стали мастера вождения из Липецка, Череповца и Нижнего Новгорода (1 разряд), в категории свыше 10 тонн – из Екатеринбурга, Сургута и Новосибирска.

Посетители смогли познакомиться с лучшими образцами спецтехники российских и белорусских производителей, в том числе квадроциклами, квадрокоптерами и вертолетами в рамках масштабной выставки «Движение вперед». На площади 17 500 кв. метров свои экспозиции представили ведущие компании строительной и дорожной отраслей. Здесь же выставлены более 70 единиц спецтехники от 21 ведущей компании России.

Официальный партнер форума выступила Республика Беларусь. В рамках мероприятий партнеров Конгресса на территории индустриального парка «Уфимский» состоялась церемония закладки капсулы строительства завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании «Амкодор» в рамках масштабного совместного проекта Республики Башкортостан и Беларуси на общую стоимость более двух млрд рублей с созданием 250 рабочих мест.

В рамках международного конгресса «Транспорт и строительство» также прошел саммит ведущих застройщиков России и съезд Ассоциаций застройщиков субъектов России и ближнего зарубежья, а также выставка ключевых застройщиков Республики Башкортостан.

В числе поднятых вопросов — международное сотрудничество в противостоянии внешнему санкционному давлению, цифровизация, импортозамещение, антикризисные меры и реализация программ поддержки транспортной и строительной сферы на уровне государств и отдельных регионов.

Участников форума радушно приветствовал глава Республики Башкортостан Радий Хабиров. Официальную делегацию Республики Беларусь возглавил премьер-министр Республики Беларусь Роман Головченко. Он рассказал об эффективных практиках, применяемых белорусскими специалистами, которые можно использовать в других странах СНГ.

«Первый международный конгресс «Транспорт и строительство» - эффективная платформа для открытого диалога между специалистами отраслей, властью, и экспертами. Бизнес-форумы с такой предметной развернутой повесткой чрезвычайно важны в условиях турбулентности мировой экономики, прерывания логистических цепочек и санкционного давления на наши государства», - сказал он.

По словам Романа Головченко, вызовы, с которыми столкнулись Россия и Беларусь требуют выработки новых нестандартных решений и объединения усилий. «Для Республики Беларусь стало большим вызовом прекращение поставок наших грузов через морские порты прибалтийских государств. Мы совместно с коллегами из Минтранса России, РЖД, российскими портовыми операторами провели напряженную и результативную работу, чтобы выстроить новую инфраструктуру поставок своих грузов через порты РФ по маршрутам международного транспортного коридора «Север-Юг» в направлении Ирана, Индии. Именно сейчас мы создаем ту карту, по которой в ближайшее время будут идти все транспортные коридоры. Республика Беларусь и Российская Федерация очень скоординировано противостоят внешнему давлению. Мы идем по этому непростому пути рука об руку. Впереди большой и сложный путь, но при таком конструктивном и органичном взаимодействии нам все вызовы и невзгоды по плечу», - заявил Роман Головченко.

Примечательно, что конгресс стал не просто эффективной дискуссионной и демонстрационной площадкой и буквально «перекинул» мост к реализации заявленных ранее инфраструктурных и логистических инициатив. Так, в рамках форума был открыт новый пешеходный мост на железнодорожной станции Янаул. Станция – Северные ворота Башкортостана – расположена в центре города и характеризуется самым напряженным пешеходным трафиком. Надземным переходом ежедневно пользуются около пяти тыс. человек. Мост стал примером курса на инновации – он спроектирован с учетом потребностей маломобильного населения. В проект вложено более 150 млн. рублей. На открытии моста Премьер-министр Башкирии Андрей Назаров отметил: «Это пока единственный за последнее десятилетие подобный проект, реализованный для комфортной среды в малом городе. Сегодняшнее событие – это, без преувеличения, подарок горожанам, это единственная безопасная связь двух частей города, разделенных железной дорогой. Мост пересекает ни много ни мало 11 рабочих железнодорожных путей».

О текущем положении в отрасли, мерах поддержки, федеральных программах рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин. «Санкционные действия в какой-то части корректируют все наши программы, в большей степени это связано с необходимым импортозамещением. Реализация наших проектов так или иначе была связана с импортным оборудованием, его обслуживанием, деталями. И мы научились решать эти вопросы, даже чуть заранее, были подготовлены пандемией. И в целом можно отметить, что реализация программ идет в установленные сроки», - сказал министр.

Об особой роли строительной и транспортной отраслей в Башкортостане и международной транспортной роли региона рассказал премьер-министр Республики Башкортостан Андрей Назаров. «Для нашей республики, которая является одним из самых крупных по площади регионов европейской части России, решение вопросов развития строительства и транспорта критически важно. Центром транспортной сети республики является Уфимский транспортный узел, к которому подходят пять радиальных железнодорожных направлений, а также автомобильные дороги федерального значения: М-5 «Урал», М-7 «Волга» и Р-240 «Уфа–Оренбург», - сообщил он.

Всего автомобильных дорог в Башкортостане почти 50 тыс. км. Это второе место в России после Алтайского края. Дорожная сеть продолжает расти и развиваться. В том числе за счет федеральных объектов, например, трассы М-12, которая объединит экономические центры России с Китаем и Средней Азией; и за счёт наших собственных крупных инфраструктурных проектов, например, объекте «Восточный выезд из Уфы на федеральную автодорогу М-5 «Урал».

Министр внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан Маргарита Болычева подвела первые предварительные итоги форума. «В новой экономической ситуации регионы должны брать на себя инициативу, создавать крупные международные площадки, где встречаются, общаются и договариваются бизнес-структуры и административный ресурс разных государств. Международный конгресс «Транспорт и строительство» в Уфе уже стал местом заключения крупных договоров, что подтверждает всестороннюю заинтересованность в нашей инициативе. В рамках форума было заключено 11 соглашений в сферах: развития беспилотной авиации, поставки техники белорусского производства, взаимодействия в научной сфере и информационного взаимодействия», - отметила она.

Авторы: СГ-Онлайн

Референдумы как краеугольные камни новой российской государственности

в четырёх регионах Донбасса, Приазовья и Причерноморья идёт голосование

Николай Сорокин

Назначение референдумов в республиках Донбасса, а следом в Херсонской и Запорожской областях произвело огромный эффект. Как это ни странно, в этом меня убедил, в том числе, один неполитический индикатор: значение этого шага наглядно продемонстрировала динамика торгов на российском фондовом рынке. Пока соцсети неделями захлебывались истерикой по поводу атак ВСУ в Харьковской области, инвесторы сохраняли нерушимое спокойствие, понимая, что реакция медиаполя сильно преувеличена и успехи украинских сил, на самом деле, невелики. Но сразу после объявления о референдумах рынок резко упал в среднем на 10%, поскольку этот шаг кардинально изменяет стратегический расклад. В частности, переводя экономический разрыв с Западом из теоретически временного в долгосрочный режим. Понятно, что он и так был долгосрочным, но многие коммерсы этого до конца не осознавали.

Интересно, что на начавшуюся на следующий день частичную мобилизацию рынок, в отличие от сетевой общественности, отреагировал гораздо спокойнее, а во второй половине дня стал даже отыгрывать потери. Это не означает, что данная новость менее значима или более позитивна, но она, по сути, логично вытекает из решения о присоединении территорий. Новая реальность вступает в свои права.

Многие месяцы откладывался на будущее вопрос о вхождении в состав России уже освобождённых областей, ведь они были в основном освобождены ещё в марте. Как некоторые полагали, Кремль, согласно заветам китайской стратегии, готов был построить Зеленскому или тому, кто его сменит, «золотой мост» – дать возможность проиграть без потери лица. Вопрос о статусе территорий, уже контролируемых Россией, мог бы подсластить пилюлю. Они, например, могли бы формально вернуться в состав Украины, но, разумеется, совсем в другом статусе – более близком к тому, который подразумевали Минские соглашения для ДНР и ЛНР, с существенно большими правами и собственными силами самообороны. А сами народные республики Донбасса могли быть, например, признаны независимыми, но без вхождения в РФ (Так тогда думали многие, но я, конечно, так не думал никогда).

Сегодня же, на фоне явной недоговороспособности Киева, его эйфории от первого удачного контрудара и готовности Запада сжигать огромные по объёму ресурсы в украинской топке, Москва закрывает для оппонентов эту возможность – территории, вошедшие в состав России, уже не могут быть предметом для торга. А это значит, спецоперация переходит в другой формат – борьба будет идти на истощение Украины. Это косвенно подтверждают и начатые российской стороной удары по украинской инфраструктуре. До этого ее разрушение считалось нецелесообразным, вероятно, потому, что потенциально ухудшало послевоенную гуманитарную и экономическую ситуацию будущей денацифицированной и демилитаризованной Украины. Да и на тех территориях, которые отошли бы к России или стали дружественными ей, восстанавливать разрушенное пришлось бы нам. Но теперь ситуация поменялась.

Ослабление суверенитета смертельно опасно для российской государственности, заявил президент Владимир Путин на концерте по случаю 1160-летия зарождения российской государственности. «За 1160 лет мы твёрдо усвоили, что для России смертельно опасно даже на время ослабить свой суверенитет, отказаться от национальных интересов. В такие периоды под угрозой оказывалось само существование России, больше от нас подобных ошибок не дождутся. Мы не поддадимся шантажу и запугиванию».

Именно в этом квинтэссенция проблемы. Сегодняшние очереди из тысяч добровольцев в российские военкоматы – выражение населением поддержки твёрдым намерениям властей это суверенитет восстановить.

Политико-экономическая подоплёка

После проведения референдумов площадь России увеличится почти на 109 тысяч квадратных километров, площадь Украины уменьшится на 1/5.

Население России увеличится более, чем на 8 млн человек, Украины - сократится на 21%.

Запорожская область (или Запорожский край, как его собираются переименовать) известен своими предприятиями чёрной и цветной металлургии, машиностроения (в том числе электротехнического и авиационного), энергетикой (крупнейшая в Европе Запорожская АЭС), химической и нефтехимической промышленности, сельским хозяйством, фармацевтическим производством.

Запорожская область являлась флагманом и пионером советской и украинской электроэнергетики (в области производилось около 25 % электроэнергии Украины).

Херсонская область - крупнейшая среди всех областей бывшей Украины по площади сельхозугодий - 2 млн га пахотных земель.

Это главный регион Новороссии по выращиванию качественного продовольственного зерна озимой пшеницы, кукурузы, риса, подсолнечника. Регион имеет значительные площади орошаемых земель, что позволяет выращивать овощебахчевые культуры и виноград. Наличие развитой перерабатывающей промышленности позволяет перерабатывать произведённую продукцию непосредственно в области, тем самым снижая затраты на её транспортировку и предотвращая отток доходов в другие регионы.

До Майдана 2014 года доля ВВП Донецкой области составляла 16%, то есть фактически шестую часть ВВП Украины. В советские годы здесь ежегодно добывали около 30 млн тонн угля, и этим промышленный потенциал региона далеко не исчерпывался.

Кроме добычи угля основными отраслями экономики Донецкой народной республики является преимущественно тяжёлая индустрия: металлургия, добыча сырья для металлургической промышленности, коксохимия и химия, горное машиностроение.

Металлургические гиганты Луганской народной республики уже сейчас обеспечивают своими изделиями практически все стройки Донбасса и готовы поставлять продукцию для большинства производственных цепочек и конечных потребителей в российских регионах.

Кроме металлургии развита добыча угля, тяжелое машиностроение, химическая промышленность и сельское хозяйство.

Через территорию ЛНР проходят транзитные магистрали (железная дорога Волгоград — Харьков, автодорога Таганрог — Харьков, автодорога Москва — Ростов-на-Дону (М4) проходит в ближайшей точке в 15 км от границы области, газопроводы из Ставрополя и Оренбурга, нефтепроводы из Поволжья и Северного Кавказа), которые связывают Украину с Россией, приближают её к рынкам сбыта.

Историческая подоплёка

Важно понять историческую логику происходящего, чтобы никто не думал, что речь идет о неких неожиданных импульсах. И каково вообще соотношение самих этих понятий – "Украина" и "Россия"? Как пришли к тому, что сегодня?

Во времена Империи никакой Украины как государства не существовало. Свержение монархии в феврале 1917 года спровоцировало на западе России активный территориальный передел. Уже в марте 1917-го украинские сепаратисты при поддержке Австро-Венгрии учредили Украинскую народную республику (УНР) со столицей в Киеве и во главе с Центральной Радой, где председатель – Грушевский.

30 января 1918 года областной Совет рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейна провозглашает в Харькове Донецко-Криворожскую Республику с твердым намерением войти в состав Советской России. Тогда же – в 1918 году – появился даже лозунг и плакат с ним «Донбасс – сердце России».

Тогда территория ДКР включала в себя нынешние Донецк, Луганск, Днепропетровск, Запорожье, Харьков, Сумы, Херсон, Николаев, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь, Таганрог и частично Ростовскую область.

То есть ещё раз: именно большевики стали основателями того государства – Советской Украины. Эта же Советская Украина и стала государством-сооснователем СССР при подписании союзного договора в 1922 году.

Вот российские губернии, вошедшие в состав Украинской ССР на 1922 год: Волынская, Донецкая, Екатеринославская, Запорожская, Киевская, Кременчугская, Николаевская, Одесская, Подольская, Полтавская, Харьковская и Черниговская. И вот города, основанные при благоволении русских царей, когда эта территория была еще в составе Руси/России: Сумы – 1655 год основания, Харьков – 1656-й, Кировоград – 1754-й, Запорожье – 1770-й (как Александровск), Кривой Рог – 1775-й, Днепропетровск (ныне – Днепр) – 1776-й (как Екатеринослав), Херсон – 1778-й, Мариуполь – 1778-й, Николаев – 1789-й, Одесса – 1794-й, Луганск – 1795-й, Донецк – 1869-й (как Юзовка).

Напоминаю, все эти передачи происходили в рамках единого государства, и им никто всерьёз не придавал значения. Сегодня пришло время возвращать наши земли, попавшие под бандеровскую оккупацию.

Актуальность

Референдумы о вхождении в состав России Донецкой и Луганской народных республик, а также контролируемых российскими военными частей Херсонской и Запорожской областей Украины пройдут с 23 по 27 сентября. Такие решения приняли главы всех четырех территорий. В США и Европе уже заявили, что не признают «фиктивные референдумы», а в Киеве пообещали продолжить «освобождать свои территории, что бы там ни говорили в России». Западные юристы отмечают, что в случае включения этих территорий в состав РФ Москва сможет трактовать атаки на них как агрессию и принять целый комплекс ответных мер — вплоть до ядерного удара.

Указы о проведении референдумов по вопросу о вхождении в состав России были подписаны 20 сентября главами Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и руководителями военно-гражданских администраций, действующих на контролируемых российскими военными частях Херсонской и Запорожской областей.

Первыми из руководства России на эти решения отреагировали замглавы Совета безопасности Дмитрий Медведев и министр иностранных дел Сергей Лавров.

Дмитрий Медведев заявил, что без референдумов было просто невозможно обойтись. «Референдумы в Донбассе имеют огромное значение не только для системной защиты жителей ЛНР, ДНР и других освобожденных территорий, но и для восстановления исторической справедливости»,— написал он в своем Telegram-канале. По его мнению, эти плебисциты «полностью меняют вектор развития России на десятилетия». «И не только нашей страны. Поскольку после их проведения и принятия новых территорий в состав России геополитическая трансформация в мире приобретет необратимый характер».

А далее Медведев добавил фразу, которую многие наблюдатели на Западе расценили как предупреждение о готовности властей РФ задействовать для защиты своих новых территорий любые средства, включая тактическое ядерное оружие: «Посягательство на территорию России — преступление, совершение которого позволяет использовать все силы самозащиты».

Не менее важно, по мнению экс-президента РФ, что после внесения в Конституцию изменений о присоединении новых территорий «ни один будущий руководитель России, ни одно должностное лицо не сможет повернуть эти решения вспять». «Именно поэтому этих референдумов так боятся в Киеве и на Западе. Именно поэтому их и необходимо проводить»,— заключил Дмитрий Медведев.

Сергей Лавров отметил: «Мы с самого начала специальной военной операции, да в общем-то и в предшествующий ей период, говорили о том, что свою судьбу должны решать народы соответствующих территорий. И вся нынешняя ситуация подтверждает, что они хотят быть хозяевами своей судьбы».

Порядок проведения референдумов в ДНР и ЛНР закреплен в законах, принятых и вступивших в силу в тот же день, 20 сентября. Их тексты практически идентичны.

В соответствии с ними, правом на участие в голосовании обладают в том числе и граждане ДНР и ЛНР, находящиеся за пределами республик. Голосование может проводиться как в специальном помещении, так и вне его — на придомовых территориях и других местах, «пригодных к оборудованию для проведения голосования». Законы также предусматривают, что процесс голосования может быть прерван по независящим от комиссии причинам: «В случае возникновения… ситуации, которая может привести к нанесению вреда жизни и здоровью членов комиссии референдума, участников референдума, участковая комиссия может приостановить голосование на данном участке референдума до момента, когда такая ситуация будет устранена».

При наличии такой угрозы может приостанавливаться и подсчет голосов: в этом случае документы доставляются в территориальную комиссию или ЦИК, где подсчет голосов проводят заново. Результаты референдума должны быть определены не позднее чем через 5 дней после последнего дня голосования, вопрос считается одобренным, если за него проголосовали более 50% участников плебисцита.

20 сентября парламенты ДНР и ЛНР также утвердили вопрос референдума, который сформулирован идентично: «Вы за вхождение ДНР/ЛНР в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации?»

В подконтрольных России частях Запорожской и Херсонской областей вопрос пришлось формулировать несколько по-другому, так как эти территории (в отличие от ДНР и ЛНР, независимость которых Москва признала), с точки зрения российского законодательства остаются частью Украины, а появление в составе РФ новых субъектов, согласно российским законам, возможно только в результате заключения межгосударственного договора.

Поэтому херсонцам и запорожцам предложат одобрить сразу три решения: выход территории из состава Украины, образование самостоятельного государства и вхождение его в состав РФ на правах субъекта.

После этого, согласно федеральному конституционному закону «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», Москва должна заключить с каждой из присоединяющихся территорий соответствующий договор (в случае с частями Херсонской и Запорожской областей потребуется предварительно признать их независимость), которые после их оценки Конституционным судом РФ отправляются на ратификацию в федеральный парламент. Одновременно в Госдуму вносятся проекты конституционных законов о принятии в РФ новых субъектов.

Напомним, что в 2014 году все юридические процедуры по принятию в состав РФ Крыма и Севастополя уложились в четыре дня. На следующей неделе у Госдумы запланированы пленарные заседания 27 и 28 сентября, после чего депутаты должны разъехаться по регионам. Но при необходимости палата готова собраться в любой момент, сообщил глава думского комитета по контролю Олег Морозов: «Нет ни одного препятствия, чтобы на следующий день после соответствующего решения мы не приняли все юридические процедуры».

Если новые территории будут приняты в состав России, то любое нападение на них будет считаться агрессией, и даст российским властям право ответить адекватно. Помимо прочего, российская военная доктрина предусматривает, что в случаях агрессии против РФ, когда под угрозу поставлено само существование государства, Россия вправе применить ядерное оружие.

Сложившаяся ситуация также дает возможность объявить военное положение — прежде всего на территориях, которые подвергаются обстрелам,— со всеми вытекающими из этого ограничениями прав и свобод.

Фактически консенсусом, все пришли к выводу, что в условиях нарастающей агрессии НАТО на Украине, проведение референдумов на освобожденных территориях – единственный способ гарантировать людям безопасность, стабильность и твёрдую веру в перспективу. И, в этой связи, символичны и весьма уместны слова Президента: «Мы не можем, не имеем никакого морального права отдать близких нам людей на растерзание палачам, не можем не откликнуться на их искреннее стремление самим определять свою судьбу», – указал президент. При этом Запад, по словам Путина, развязал войну еще в 2014 году, превратив украинский народ в пушечное мясо.

В четырёх регионах Донбасса, Приазовья и Причерноморья 23 сентября началось голосование. В России также открыты избирательные участки для жителей соответствующих регионов. Например, ЦИК ЛНР уже сформировал на территории РФ 201 избирательный участок, а их коллеги ДНР сообщили об открытии более 200 участков.

Тарифы на ЖКУ для населения не будут индексировать 1,5 года

Правительство переносит индексацию тарифов на газ, передачу электроэнергии, водо- и теплоснабжение с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. За счет данного решения более полутора лет индексации тарифов проводиться не будет. Следующая индексация произойдет только 1 июля 2024 года. Перенос сроков вызван необходимостью обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране, сохранения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг для населения. Индексация тарифов необходима для обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов.

Изменение стоимости затронет холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и твердые коммунальные отходы. Предельный уровень индексации тарифов с 1 декабря 2022 года для населения по стране не превысит 9%. Иными словами, средний ежемесячный платеж на одну семью из трех человек в месяц, при реализации этих тарифных решений вырастет на 324 рубля, с 1 июля 2024 года – на 248 рублей в месяц и с 1 июля 2025 года – на 221 рубль в месяц. Вместе с тем, окончательное решение об уровне индексации в конкретном регионе будет принимать Правительство субъекта РФ. ФАС России проконтролирует соблюдение утвержденных предельных индексов и не допустит необоснованного роста.

Одновременно с этим индексация всех социальных выплат в 2023 году будет произведена, исходя из значения фактической инфляции 2022 года. Соответствующие проекты законов были поддержаны на заседании Правительства в четверг и будут внесены в Государственную думу в составе бюджетного пакета. Перенос повышения тарифов на 1 декабря 2022 года означает, что размер индексации социальных выплат будет рассчитан уже с учетом данного решения.

Кроме того, как и прежде, сохраняются все существующие льготы и меры социальной поддержки населения. Например, в среднем, если платеж за «коммуналку» превышает 22% совокупного дохода семьи, то граждане могут оформить субсидию. Её могут оформить не только собственники, но и наниматели жилья. При условии, что имеют в нем постоянную регистрацию. Субсидия назначается на 6 месяцев. Потом нужно подавать новое заявление. Если подать документы с 1 по 15 число, субсидию начислят в этом же месяце. Если с 16 числа, компенсация придет в следующем месяце. Для этого необходимо обратиться в МФЦ, соцзащиту, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал «Госуслуг».

Размер данной субсидии варьируется в зависимости от региона. В регионах нормативы расходов на ЖКУ могут быть ниже. Например, в Тюменской области величина расходов, при которой назначается субсидия, составляет 20%, в Орловской области – 10%, Ямало-Ненецком автономном округе – в зависимости от доходов семьи от 2 до 15%, Сахалинская область – 15% и т.д.

Также действую федеральные льготы до 50% за газ для отдельных категории потребителей. Например, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, героев труда и т.д. Кроме того, регионы сами устанавливают льготы по тарифу на газ для пенсионеров, многодетных семей, для детей-сирот и т.д.

Что касается тарифов на электроэнергию, то регионы самостоятельно устанавливают льготные тарифы, снижая их на 30%, для жителей в сельских населенных пунктах, а также для горожан, у которых есть электроплиты.

Напомним, что рост регулируемых тарифов долгое время сдерживался – Правительство РФ в последние 3 года индексировало тарифы до 2 раз ниже инфляции. Это позволяло контролировать их индексацию, делая ее более плавной и безболезненной потребителей.

Государство вспомнило про малый и средний бизнес

Ирина Приборкина

Агентство стратегических инициатив совместно с деловыми сообществами создаст рабочую группу и представит правительству предложения по мерам поддержки малого и среднего бизнеса до 2030 г. Эксперты отмечают, что первоочередные меры поддержки - финансовые, а один из главных барьеров – большое количество документов, сдаваемых при отчетности.

Первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов в ходе совещания, посвященного мерам государственной поддержки и вопросам совершенствования поддержки малого и среднего бизнеса на период до 2030 г., отметил, что увеличение к 2030 г. численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса до 25,6 млн. человек является национальной целью, утвержденной указом президента России. По его словам, приоритетная поддержка нужна таким перспективным направлениям, как самозанятым, начинающим, в том числе молодым предпринимателям, обрабатывающим высокотехнологичным производствам. "Исходя из этих приоритетов необходимо решить в ближайшие годы ряд задач – это увеличение количества вновь создаваемых субъектов МСП, увеличение продолжительности жизни предприятий, рост количества занятых в сфере обрабатывающих производств и высокотехнологичного бизнеса, увеличение охвата мерами государственной поддержки в целевых группах предпринимателей", - заявил Андрей Белоусов. По его мнению, решению задач способствует донастройка инструментов поддержки по программе 1764 государственных микрофинансовых и региональных гарантийных организаций. "В последние годы был решен ряд системных вопросов, однако работа должна быть продолжена и расширена. Особого внимания требуют предприятия в первые три года деятельности, им необходимо помочь с выходом на рынки и получением инвестиционных средств. Среди направлений, которые также нуждаются в активной поддержке, – промышленные предприятия, сельхозпроизводители, стартапы технологических компаний, социальные предприниматели", - сказал он.

Как сообщила пресс-служба правительства, участники совещания отметили, что значительные перспективы для бизнеса кроются в выходе на маркетплейсы и развитии экспорта. "Повысить доступность мер господдержки позволит цифровизация услуг и упрощение процедур. Ближайшая задача – это упростить количество всевозможных отчетных материалов. Нужно осуществить прорыв, уменьшая количество документов. Это важнейший барьер выхода на рынок, который необходимо снизить всеми способами", – резюмировал Андрей Белоусов.

По словам представителей пресс-службы правительства, предложения по мерам государственной поддержки на совещании озвучили председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Кирилл Соловейчик, временно исполняющий обязанности главы Удмуртской Республики Ярослав Семенов и заместитель губернатора Краснодарского края Александр Руппель.

По результатам совещания Андрей Белоусов поручил проработать перечисленные вопросы. В частности, Агентству стратегических инициатив с учетом опыта проведения рейтинга регионов совместно с деловыми сообществами создать рабочую группу и сформулировать предложения по действующим региональным мерам поддержки.

Генеральный директор корпорации МСП Александр Исаевич отмечает, что эта инициатива полностью коррелируется с целями и задачами, определенными президентом в нацпроекте по развитию малого и среднего бизнеса. "Его реализация не предусматривает, что после 2024 г., когда будут достигнуты запланированные цели и решены поставленные задачи, работа в этом направлении завершится. И надо уже сейчас иметь новый горизонт планирования", - считает он.

По его словам, помочь решению вопроса упрощения количества отчетных материалов призвана запущенная в феврале этого года цифровая платформа МСП.РФ. "На ней доступны в цифровом виде услуги и меры поддержки. На ней уже зарегистрировались более 170 тыс. пользователей. Они воспользовались федеральными сервисами – их 19 – более 225 тыс. раз. Кроме того, каждый регион может размещать на МСП.РФ меры поддержки и услуги. У нас уже подключено 18 субъектов РФ, которые оцифровали более 200 сервисов. К ним уже обратились более 9 тыс. раз. До конца года ждем на Цифровой платформе все регионы", - рассказал Александр Исаевич. По его словам, принципиально важно стандартизировать наиболее востребованные региональные сервисы. "Это нужно для того, чтобы все предприниматели в любой точке страны находились в равных условиях, имея доступ к единообразным мерам как по порядку их предоставления, так и по срокам. Это позволит избежать ситуаций, когда в соседних регионах у бизнеса могут запрашивать абсолютно разный пакет документов для получения одних и тех же услуг. Первый набор из пяти стандартизированных мер должен появиться на нашей цифровой платформе и быть доступен во всех регионах уже с ноября этого года", - рассказал генеральный директор Корпорации МСП.

Руководитель департамента цифровых решений Агентства "Полилог", разработчик BPM-платформы Polycode Людмила Богатырева отмечает, что уменьшить количество документов для получения мер поддержки и госуслуг можно путем оптимизации бизнес-процессов. "Сама по себе цифровизация проблему "избыточных барьеров" решить не может. Нужно оптимизировать процедуры: сокращать сроки, исключать избыточные требования, дублирование отчетности от разных органов, излишнюю документационную нагрузку и так далее. Для этого нужно менять нормативы и только после этого цифровизовать процессы. Реализация такого подхода действительно поможет компаниям МСП быстрее выходить на рынок. В первую очередь им нужны деньги, чтобы начать бизнес и развитие. Если они эти деньги смогут получать быстрее – быстрее будут расти", - считает она.

Директор по маркетингу Spirit/VideoMost Надежда Алябьева отмечает, что бюрократия существенно замедляет темпы движения и развития не только МСП, но и крупным предприятиям. "Вместо того, чтобы собирать и заполнять тонну "бумажек" предприниматели могли бы потратить это время на реальные задачи, которые приводят к росту, появлению новых рабочих мест и, как следствие, повышению эффективности экономики России", - считает она.

Александр Исаевич считает, что первоочередными мерами поддержки, в которых нуждается бизнес, являются финансовые. "Кредиты, гарантии, поручительства – это то, благодаря чему бизнес имеет возможность существовать. Оказание финансовой поддержки – это один из наших приоритетов. И хотелось бы обратить внимание на гарантийную поддержку – то, без чего получить средства в банке крайне затруднительно. А гарантии и поручительства позволяют предпринимателям, даже не имеющим требуемого залога, вести и развивать свое дело. С начала года в рамках национальной гарантийной системы (НГС) малый и средний бизнес получил финансовую поддержку на 449 млрд руб., которые пришлись на 35,3 тыс. кредитов. Для сравнения: в 2021 г. аналогичный объем был в 1,4 раза меньше (немногим более 316 млрд рублей), а по числу кредитов цифра выросла более чем втрое (в 2021 г. было 11 тыс.)", - рассказал Александр Исаевич. По его словам, во многом такой рост оказался возможным благодаря запуску и реализации механизма "зонтичных" поручительств корпорации МСП. "Вклад в положительную динамику сделали и региональные гарантийные организации. У них также зафиксировано превышение показателей по сравнению с 2020 г.. Для сравнения: число уже выданных поручительств в этом году в полтора раза выше, чем за такой же период годом раньше. Вот цифры на 16 сентября 2022 г.: число выдач превысило 10,2 тыс., объем финансовой поддержки составил без малого 159 млрд руб.", - добавил он. По его словам, поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства важна и нужна. "Ведь что такое предпринимательская деятельность? Это не просто доход для какого-то отдельно взятого владельца магазина или производства. Это налоги, благодаря которым государство может выполнять свои социальные обязательства, это насыщение потребительского рынка и экономики востребованными товарами и услугами, это в конце концов (и возможно, самое главное) занятость. Сектор МСП дает сегодня работу практически каждому третьему трудоспособному жителю нашей страны. И поддерживая малый и средний бизнес, государство фактически обеспечивает занятость людей", - уверен генеральный директор корпорации МСП.

Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов отмечает, что поддержка малого и среднего бизнеса в России проводится давно. Например, введение налогов для ИП по упрощенной схеме или для самозанятых. "От множества бюрократических проволочек также за последние годы удалось отойти. Сегодня обсуждались приоритетные направления поддержки до 2030 г., поэтому они вполне своевременны, так как в текущем году они изменились. Среди направлений поддержки в этот раз выделили промышленные предприятия, сельхозпроизводителей, стартапы технологических компаний и социальных предпринимателей. То, что в текущем году стали особенно нуждаться в развитии технологические компании и обрабатывающая промышленность вытекает из общей экономической ситуации в стране, на которую оказало негативное влияние ограничений, поэтому их поддержку до 2030 г. необходимо усиливать", - считает аналитик. По его словам, меры поддержки в долгосрочной перспективе могут оказать позитивное влияние на развитие МСП. "Тем более, что применяться они будут в совокупности с другими мерами поддержки правительства, которых в текущем году было принято много (Здесь и льготное кредитование и налоговые послабления и т.п.). "Необходимо поддерживать предприятия в первые 2-3 года, чтобы обеспечить их продукцию спросом/продажами, а также при необходимости выделить дополнительное финансирование. Так как в стране, итак, дорогое кредитование, по сравнению с развитыми странами, что затрудняет развитие МСП", - считает Владимир Чернов.

Надежда Алябьева отмечает, что малые и средние предприниматели потратили очень много сил и ресурсов на непрекращающемся сложном пути, состоящем сначала из пандемии Covid-19 и локдауна с неопределенным сроком действия, с сохранением выплат заработной платы сотрудникам, дале из специальной военной операции, теперь из частичной мобилизации. "Задача правительства - развивать экономику страны, основой которой являются предприниматели, поэтому сейчас оно задумалось о мерах поддержки МСП", - говорит Надежда Алябьева. По ее словам, в софтверной области самое важное - чтобы государственные и крупные частные предприятия покупали отечественные программные продукты. "Этого еще не происходит. Крупные компании продолжают цепляться за использование Microsoft, Cisco, Zoom и тд.", - отмечает Надежда Алябьева. По ее мнению, государству вредно финансировать крупных игроков рынка. "Гранты для небольших инновационных компаний в софтверной области сейчас просто необходимы для развития. С монополизмом в области софта нужно бороться – и это задача государства, а не рынка", - говорит она.

Замминистра Алексей Ересько осмотрел объекты благоустройства в рамках рабочей поездки в Оренбуржье

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько посетил Оренбургскую область в рамках рабочего визита. Замглавы Минстроя России провел заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) по вопросам подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ Приволжского федерального округа к прохождению отопительного сезона 2022-2023 годов, а также осмотрел крупные объекты жилищного и инфраструктурного строительства.

В ходе совещания рассмотрели вопрос подготовки предприятий электроэнергетики и ЖКХ Оренбургской области к осенне-зимнему периоду. Общая готовность региона составляет более 95%. Паспорта готовности получили 99% многоквартирных домов. Все детские сады, лечебные учреждения и школы области получили паспорта, кроме тех объектов, где идет капитальный ремонт. Сформирован аварийный запас материально-технических ресурсов. В полном объёме созданы запасы топлива, материалов, запасных частей на электростанциях и в сетевых организациях.

По объектам электроэнергетики: готовность турбоагрегатов составляет 80%, энергетических котлов – 85 %, линий электропередачи – 83%, трансформаторов – 96%, магистральных тепловых сетей – 91%.

Оренбуржье ежегодно работает над повышением надежности и безопасности коммунальной инфраструктуры. Реализует крупные проекты, в том числе благодаря Фонду содействия реформированию ЖКХ. В 2020 году была построена котельная в городе Ясном, которая отапливает весь город. В 2021 году завершено строительство канализационного коллектора и насосных станций для поселков Пригородный и Нежинка Оренбургского района.

В 2022 году строится, реконструируется и капитально ремонтируется 14 котельных, 127 километров водопровода, почти 12 км теплотрасс и около 2 км канализации, реализуются 2 проекта в рамках федерального проекта «Чистая вода» – строительство водовода в городе Ясном и реконструкция водозаборных скважин с установкой системы водоочистки в поселке Елшанка Первая Бузулукского района. На части объектов работы уже завершены. По завершению проектов надежность энергоснабжения региона значительно возрастет.

В рамках рабочей поездки Алексей Ересько встретился с губернатором Оренбуржья Денисом Паслером. Они обсудили важные вопросы строительной отрасли региона.

Также вместе с заместителем председателя Правительства Оренбургской области – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта региона Александром Полухиным и министром архитектуры области Натальей Ибрагимовой замминистра провел объезд по крупным и значимым объектам.

Так, делегация осмотрела стройплощадку ЖК «Квартет» на улице Ткачева. Здесь возводится четыре многоквартирных дома общей площадью более 40 тыс. кв. м. В этих домах уже приобретено 148 квартир для переселения граждан из аварийного жилья. Осенью этого года будет введен в эксплуатацию дом № 4, первые 11 семей переселенцев получат ключи от новых квартир. Остальные дома будут введены в 2023 году.

«В части переселения граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургская область двигается по пути строительства нового жилья. Это очень важно. Строительная отрасль дает мультипликативный эффект, что позволяет смежным секторам экономики двигаться и развиваться. Поэтому появление и развитие нового строительства играет ключевую роль в этом вопросе», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Также они побывали в парке «Березка». Для жителей сразу нескольких масштабных жилых комплексов доступно более 20 км пешеходных тропинок, прогулочные, детские и игровые зоны. Благоустройство объекта ведется с 2021 года. На сегодня выполнено более 82% от общего объема запланированных на этот год работ. До конца сентября планируется подключить освещение.

Сквер у Центра детского творчества Промышленного района (ДК "ТРЗ") стал победителем общероссийского рейтингового голосования в прошлом году, которое проводилось на платформе za.gorodsreda.ru. Сегодня работы по благоустройству завершены на 98%. Обустроены велодорожки, центральная событийная зона, детская игровая и спортивная зоны для занятия гимнастикой и йогой. Выполнено освещение и озеленение сквера.

Следующий объект посещения – набережная реки Урал. Здесь с 2017 года ведется благоустройство. Западная часть набережной благоустроена как пространство для активного времяпровождения - беговые и велодорожки, скейт-парк, памп-трек, зона уличного баскетбола и зона тренажеров. Работает городской пляж. На восточной части набережной акцент сделан на более спокойный отдых. Здесь уже проложена часть тропиночной сети и велодорожек, идёт монтаж деревянного пирса, подготовлено основание под боксерский ринг и спортивные площадки. Строители укладывают слои основания дороги в сторону сквера, формируют тропу здоровья. До конца года общая протяженность благоустроенной набережной превысит два километра. По завершении всех этапов работ планируется, что длина прогулочной зоны будет более трех километров.

Все три городских объекта благоустраиваются в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Благодаря федеральной программе в регионе уже появилось 312 обновленных парков, скверов и дворов. В этом году к ним прибавится еще 40 площадок.

В рамках визита в Оренбург замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько побывал в исторической части города на улице Богдана Хмельницого. Здесь проведен капитальный ремонт многоквартирных домов № д. 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, в том числе являющихся объектами культурного наследия. Многоэтажки были построены еще в пятидесятых годах прошлого века и остро нуждались в ремонте. В рамках региональной программы проведен комплексный ремонт фасадов и крыш всего исторического ансамбля от ул. Володарского до ул. М. Жукова.

В завершение рабочего дня замминистра провел совещание с главами муниципалитетов Оренбуржья по благоустройству городской среды. По итогам работы в регионе Алексей Ересько отметил активность Оренбуржья в реализации программ и проектов Минстроя России.

Державный подход: изыскатели нуждаются в помощи государства

В Национальном исследовательском Московском государственном строительном университете (НИУ МГСУ) прошли IV международная научно-практическая конференция «Российский форум изыскателей», состоявшая из 16 тематических секций, и выставка изыскательского оборудования и новейших отечественных программных продуктов. Мероприятия, участниками которых 15 и 16 сентября стали более 1 000 человек, проводились в рамках инициативы «Площадки для взаимодействия науки, бизнеса, государства и общества» Десятилетия науки и технологий, указ о котором был подписан президентом РФ в апреле этого года.

Основная цель конференции — консолидация интеллектуального потенциала руководителей и ведущих специалистов изыскательских предприятий, отраслевых вузов, крупных научно-исследовательских и производственных центров, а также государственного регулятора в области строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для решения задач, связанных с преодолением кризисных явлений в экономике, развитием технологического, кадрового и экономического потенциала отрасли. Среди других целей форума — создание условий для привлечения частных средств в науку и инновации; объединение усилий профессионалов строительной отрасли для достижения технологического суверенитета страны; стимулирование внедрения научных разработок в хозяйственный оборот; популяризация профессии изыскателя и новейших достижений науки и технологий в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства; привлечение талантливой молодежи в науку и профессию; поддержка прямого диалога работодателей и производственных организаций с молодыми учеными, студентами, представителями науки и органов власти. Мероприятие было подготовлено НИУ МГСУ и Научно-исследовательским центром «Строительство» при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) РФ.

Вне поля зрения

Конференция началась с пленарного заседания — II Всероссийского совещания по вопросам развития инженерных изысканий, участники которого рассмотрели проблемы, связанные с включением изыскательских предприятий в решение стоящих перед строительной отраслью стратегических и тактических задач, улучшением взаимодействия изыскателей, проектировщиков и строителей. В приветственной речи президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Михаил Посохин отметил, что на высоком государственном уровне проблемы изыскателей обсуждаются гораздо реже, чем остальных участников инвестиционно-строительного процесса. По его мнению, необходимо привлекать больше внимания к работе изыскателей и популяризации их профессий, а самим изыскателям чаще выходить с инициативами в НОПРИЗ, выносить на широкое обсуждение всего профессионального сообщества имеющиеся затруднения, включая ситуации с оплатой выполненных работ по изысканиям.

Глава НОПРИЗ отметил, что сегодня перед изыскателями, проектировщиками и строителями поставлены глобальные задачи, исполнение которых начинается с серьезной изыскательской и научной деятельности. Среди них — комплексное развитие территорий Дальнего Востока, Сибири и Арктики, строительство ключевых автомагистралей, возведение объектов промышленности, развитие территорий малых городов и поселений. Для решения этих задач необходимо провести серьезные изыскательские исследования, в том числе в зонах повышенной сейсмической активности, пересмотреть целый ряд нормативно-технических документов, внести изменения в топографические карты. При планировании развития как больших агломераций, так и малых поселений важно предложить системный подход к повышению качества жизни людей на этих территориях, спланировать и построить новые жилые кварталы и общественные пространства, объекты здравоохранения, образования, культуры, решить экологические проблемы и широко внедрить в этой связи «зеленые» технологии.

Тезис о необходимости привлечения большего внимания органов государственной власти к деятельности изыскателей развил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Николай Алексеенко, указавший на существенные объемы государственных инвестиций в строительство, связанное с реализацией национальных проектов. При этом проблемы в сфере инженерных изысканий остаются теми же, что и раньше: недофинансирование, задержка платежей за выполненные работы, кабальные условия договоров. По словам депутата, изыскатели находятся в конце «пищевой цепочки», но в начале реализации проектов. «Вы хоть и маленькие, но вас не надо обижать», — пошутил депутат, отметив, что решению проблем изыскателей должна способствовать работа созданной при профильном комитете нижней палаты парламента специальной рабочей группы по вопросам развития проектно-изыскательской деятельности. Николай Алексеенко подчеркнул, что этот комитет открыт для диалога с профессиональным сообществом и призвал всех участников форума более активно взаимодействовать с Госдумой и представлять конструктивные предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы.

Цена и ценности

Важный аспект в проблеме повышения уважения к труду изыскателей и его оценки выделил принявший участие в торжественном открытии конференции по видеосвязи президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Согласившись с тем, что очень часто изыскателей незаслуженно делают крайними в случае некачественно произведенных строительных работ, при этом забывая о важности первого этапа строительства — инженерных изысканиях, глава НОСТРОЙ затронул тему экономики строительства и предложил выработать такой подход к формированию документации инженерных изысканий, который в дальнейшем позволит заказчику сэкономить денежные средства и оптимальным образом их потратить. По словам Антона Глушкова, в настоящее время практически повсеместно сложилась порочная практика, когда заказчики желают сэкономить на инженерных изысканиях, сокращая их число до минимума, необходимого для прохождения экспертизы. Например, нередко ограничиваются тремя скважинами на многоквартирный дом, тогда как на самом деле — это скорее формальность, нежели действительно возможность правильно определить тип фундамента, сделать здание безопасным, надежным и выбрать тот тип, который обеспечит заказчику максимальную экономию средств. «Необходимо учитывать, что изыскательские работы должны проводиться в строгом соответствии с требованиями, а не по формальному принципу. Особое внимание нужно обратить на то, чтобы требования к типам грунтов и определению фундаментов были экономически оправданы и разъяснены застройщику. Это крайне важный аспект в экономике строительства и безопасности будущих зданий», — заявил президент НОСТРОЙ.

С выступлением Антона Глушкова полностью согласился модератор пленарного заседания — член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, президент Ассоциации СРО «Центризыскания» Владимир Пасканный. Оно навело его на мысль, что сейчас много говорится о цене инженерных изысканий (в том числе и на секции по ценообразованию в рамках конференции), но совсем без привязки к их ценности. Формируя заказ на инженерные изыскания, инвесторы пытаются на них сэкономить и выполнить за минимальные, копеечные средства, не видя взаимосвязи с последующими затратами на всех этапах жизненного цикла объекта строительства, в том числе в процессе его эксплуатации. Этому очень важному моменту модератор пленарного заседания предложил в последующем уделить особое внимание.

Возвращение к истокам

Действительно, в результате остаточного принципа, которым руководствуются заказчики при определении количества и стоимости инженерных изысканий, финансовое состояние многих из них не позволяет им идти в ногу с научно-техническим прогрессом, ставит на грань выживания. Так, в своем обращении к участникам форума заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой» Вячеслав Москаев отметил, что в большинстве субъектов РФ наблюдается дефицит кадров местных изыскателей, они не имеют средств для приобретения современного оборудования, необходимого для возведения больших объектов. При этом государство вкладывает колоссальные ресурсы в развитие строительной отрасли и финансирует многочисленные программы, для реализации которых труд изыскателей нужен как никогда. Поэтому, по мнению Вячеслава Москаева, эти проблемы надо решать в сжатые сроки. В свою очередь, Владимир Пасканный подчеркнул, что есть регионы, где невозможно найти местную компанию, способную производить весь комплекс инженерных изысканий. В связи с этим он призвал вернуть систему трестов, создав в регионах крупные инженерные центры сопровождения, без которых комплексное развитие территорий будет невозможно. При этом, поскольку комплексное развитие — задача государства, оно и должно позаботиться о создании таких центров.

Владимир Пасканный напомнил, что в 2022 году изыскатели отмечают три юбилея. 7 июля исполнилось 60 лет со дня принятия в 1962 году Постановления Совета Министров РСФСР № 905 «Об упорядочении организации инженерно-строительных изысканий для промышленного и жилищно-гражданского строительства на территории РСФСР», в соответствии с которым в 19621963 годах в регионах России была создана большая группа изыскательских трестов. 29 июля исполнилось 90 лет с момента регистрации Всесоюзного треста строительно-технических изысканий (ныне Московского центрального треста инженерно-строительных изысканий, АО «МосЦТИСИз»). И наконец, 27 ноября исполнится 50 лет со дня выхода Приказа Госстроя РСФСР №80 о формировании Всероссийского производственного объединения «Стройизыскания», в состав которого были включены все действовавшие на тот момент территориальные тресты. Создание этих организаций позволило обеспечить прорыв в изыскательском деле, оснастить изыскателей по последнему слову техники, быстро внедрять в производство достижения науки, сформировать уникальный психологический климат взаимопомощи, не выполнять одну и ту же работу по несколько раз. В период снижения объемов строительства в 1990-е годы созданная сеть изыскательских предприятий держалась, а потом стала распадаться на более мелкие предприятия, и этот процесс продолжается до сих пор. Жизнь показала, что их приватизация была не самым верным решением, и сейчас, когда Россия вступает в новый период развития, для решения не менее грандиозных задач необходимо вспомнить о традициях прежних поколений изыскателей и использовать этот опыт в нынешних условиях.

Также, приветствуя участников состоявшейся на следующий день стратегической сессии «Наука и технологии в инженерных изысканиях. Технологический суверенитет», в своем приветственном слове Владимир Пасканный подчеркнул, что Россия обладает колоссальным научно-техническим потенциалом и специалистами, способными создать инновационные технологии и оборудование для инженерных изысканий, обеспечить национальный суверенитет в данной сфере. Для успешного решения этих задач он предложил уделять больше внимания административно-финансовому обеспечению НИР и НИОКР, учредить гранты для приборостроителей, работающих над импортозамещением машин и оборудования для инженерных изысканий.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Бороться за качество инженерных изысканий можно как установкой соответствующих требований, так и с помощью разъяснительной работы с заказчиками о необходимости этих работ»

Михаил ПОСОХИН, президент НОПРИЗ:

«Труд изыскателей, проектировщиков и строителей необходим для обеспечения комфортной жизни россиян. От наших усилий зависит, в каких условиях будут жить люди»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №36 23.09.2022

Настройка системы

некоторые аспекты мобилизационной стратегии

Виталий Скрипко

Задача настоящей работы состоит не в экспертной логико-семантической оценке различных точек зрения, не в анализе сходства и отличия категорий «мобилизация» и «развитие», не в уточнении взаимосвязей их основных структурообразующих понятий и дефиниций, а в указании на этапе постановки проблем на важность и сложность предпроектной работы для государственных деятелей и политиков, ответственных за принятие политико-правовых государственных управленческих решений, состоящей в определении процедур их выработки, принятия и реализации в условиях уже явных и перманентных угроз со стороны врагов исторической и современной России.

Задача состоит в том, чтобы открыто заявить, что работы подобного рода сложности ни в конструктивной форме, ни тем более в концептуальной постановке так называемых проблем мобилизации и развития как в СССР, так и в современной России никогда и никем не ставились и системно-аналитически не решались по разным, в основном субъективным, причинам. Судьба России поэтому зависит от интуиции, воли, кругозора и ситуационных предпочтений её руководителей, от их способности победить в борьбе за идеи и за власть.

Сегодня необходимо как можно более конструктивно понять, возможно ли в принципе в короткие сроки профессионально точно поставить и эффективно решить эти трудноструктурируемые категории и гиперсложные проблемы. При этом примитивизация, или упрощение, их рассмотрения уже на стадии постановки проблем приведёт к примитивным выводам и описательному изложению материалов исследования. Причём речь должна идти о целостном программно-целевом мобилизационном социально-экономическом и военно-техническом развитии. Исследование должно очертить границы целостной предметной области деятельности «мобилизация – развитие», в интересах которой наряду с традиционными будут применяться специальные средства и методы как в целом, так и по её составным частям. Это позволит вырабатывать поэтапные варианты проектов решений для последующего их принятия и реализации полномочными органами и должностными лицами.

Необходимо отметить следующие важнейшие особенности, смысловые и содержательные моменты предстоящей работы.

1. Эмоциональные наукообразные и политологические рассуждения об идее или сценариях мобилизационного развития в таких формах, как открытые дискуссии, симпозиумы, в принципе непродуктивны. Они не позволяют конструктивно, адекватно меняющейся ситуации и, главное, своевременно разрешать острейшие проблемы национальной безопасности подобного класса сложности. Их функция ещё должна быть определена.

Конструктивное разрешение таких проблем может быть осуществлено только концептуалистами-системщиками. К примеру, известной отечественной научно-практической школой Спартака Петровича Никанорова с использованием специального системно-концептуального аппарата совместно с высокопрофессиональными специалистами, владеющими знаниями и традиционными средствами анализа и синтеза в своих предметных областях.

2. В многочисленных публикациях известных политологов и специалистов по управлению конфликтами в национально-патриотических СМИ для формирования дееспособной левой и национально-патриотической контрэлиты, противостоящей сегодня скрытой угрозе оранжистского реванша пронатовской фронды, обосновывается смысловое неприятие нынешнего прозападного курса властвующих рыночных либеральных фундаменталистов, высказывается озабоченность явной профанацией (или преступным бездействием) чиновников-прагматиков и ситуационщиков, их нежеланием (и, скорее всего, функциональной профессиональной негодностью) правдиво осознать чрезвычайную ситуацию (ЧС) и сверхрисковые последствия после успешного завершения военной спецоперации в Донбассе и на Украине.

Для того чтобы профессионально (а не на неконструктивном уровне частных мнений учёных, политологов и экспертов) решать эти архиважные и судьбоносные для страны проблемы, необходим специальный и отработанный в прикладном смысле аппарат исследований и разработок – концептуальный анализ и синтез, нормативное (заданное) проектирование и эффективное (позитивное) развитие сложноструктурируемых социально-экономических систем.

3. Очевидно, что в чрезвычайных условиях начавшегося отрытого переформатирования «старого» миропорядка, многофакторного и многоуровнего перехода к «новому», от объективной оценки текущего момента нам не уйти. Предстоит реально отстаивать и укреплять национальные и государственные интересы, окончательно отказаться от ложных ориентиров по встраиванию России в так называемое цивилизованное западное общество с его узкокорыстной и радикальной кастой патрициев в лице глобального управляющего класса во главе с «владыками мира сего» – хозяевами мировых денег. Иначе они нас просто сомнут.

Они стремятся сегодня полностью овладеть метафизическим абсолютом власти: 1) властью мировых денег; 2) властью плутократических государств; 3) тотальной властью над СМИ и IT-технологиями; 4) властью над геномом человека, его психосферой и геномом «общественного развития» в их понимании.

Для адекватного противостояния враждебной глобально спроектированной организации нам предстоит проектное создание собственной оргсистемы такого же класса мощности в рамках мобилизационного проекта. А это потребует в первую очередь начать срочные работы по замене обанкротившейся ориентированной на Запад монетаристской модели госвласти, прежде всего в финансовом и социально-экономическом блоке Правительства РФ и ЦБ РФ, на новую, поддержанную российским народом, систему властно-нравственных социально-экономических отношений, адекватно отвечающую на вызовы времени и усиливающиеся явные угрозы врагов исторической России. Здесь важно не допустить промедления.

Для непредвзятого разговора по существу проблем национальной и государственной безопасности в рамках проекта мобилизационного развития и, прежде всего, объективной и непредвзятой оценки текущего момента (и чем раньше, тем лучше – иначе может быть поздно) потребуется «мозговой штурм» компетентных доверенных власти – патриотов-государственников, знающих истинное положение дел в стране, реальные вызовы и угрозы извне. Иначе этот обман (и самообман?) может стать государственным преступлением, противодействующим истинному, а не ложному развитию страны. Что будет равноценно измене Родине.

Это может вызвать открытые протестные акции гражданского неповиновения, да и скрытый саботаж пронатовской либеральной фронды в коридорах «публичной» власти. Вероятен окончательный подрыв доверия народа к лукавым представителям власти в центре и на местах.

Необходимо понять, что очевидные недостатки и преимущества сегодняшнего текущего момента, истинного положения вещей в стране (о чём писал А. Зиновьев) являются следствием необратимого опоздания в непредвзятом и объективном изучении причин и следствий формирования базовых и сложных социально-экономических категорий, таких как стабилизация и развитие, а теперь и мобилизация. Для успешного преодоления всех причин и последствий внутреннего системного кризиса ещё вчера нужно было точно квалифицировать, что же такое мобилизационное развитие в чрезвычайных условиях выживания. Познать точно, на какой его стадии мы находились восемь лет назад (после блистательной Крымской весны 2014 г.), где находимся сегодня и где будем завтра с учётом ужесточения санкционных ограничений. Причём точно квалифицировать с учётом качественных и точно измеримых количественных параметров каждого из его состояний. Иначе будет утерян мотивационный смысл мобилизационного национально-государственного соработничества. Не говоря уже о начавшемся реальном возвращении России к её утраченной во многом суверенной субъектности. Что как следствие, безусловно, приведёт к новым рискам и угрозам неуправляемых конфликтов во всех сферах жизнедеятельности российского социума и государства в XXI веке.

4. Для понимания безопасности и гарантированного контролируемого мобилизационного развития основных жизнеобеспечивающих центров российского социума в целом (государства как власти, гражданского общества, религиозных организаций) и человека как непреходящей ценности обновлённой общероссийской цивилизации необходимо осуществить их концептуальную логико-смысловую реконструкцию. Вот для чего, а точнее, для кого и должно рассматриваться властью и специалистами-патриотами своего Отечества (независимо от идеологических пристрастий, социального положения, национальности и вероисповедания) это самое мобилизационное развитие, если исходить из замалчиваемого сегодня посмертного завещания А. Зиновьева «Истинное положение вещей», опубликованного в журнале «VIP-premier» за сентябрь – октябрь 2006 года.

Исследование категории мобилизационного развития может иметь и мировое значение, которое не могут осознать по определению ни Давосские форумы, ни Римские или другие клубы и ложи, известные специалистам-конспирологам наднациональные центры выработки и принятия решений о судьбе нынешнего младочеловечества.

Его настоящая История ещё и не начиналась. Нынешнему человечеству (с утратившим разум типом современного гомо сапиенса) ещё предстоит сменить кожу псевдопрогресса инклюзивного капитализма и трансгуманизма. Осознать свою самость и Божественную космическую миссию на Земле.

Трудность здесь не в отсутствии желания разобщённых сознательно народов, людей доброй воли найти единственно правильный и взаимоприемлемый комплекс решений, а в отсутствии специальных научных средств концептуализации, идентификации и явно выраженного сопряжения частных мнений экспертов по различным аспектам их влияния на процессы общепринятого мирового позитивного развития. Современный человек с его гипертрофированной свободой личности, правами и запросами потребителя, животными страстями и аморальными помыслами становится бездуховным и эгоцентричным зверем. Теряя понимание себя как человека, он всё больше становится биосуществом без духовно-нравственного фактора саморазвития и самоконтроля, неспособным осознать позитивное духовно-нравственное развитие себя как самодостаточной творческой личности – базовой созидательной основы развития всех социальных форм в ХХI веке. Не случайно Стивен Хокинг – известный английский физик, исследователь феномена времени – предрекал исчезновение современного гомо сапиенса к 2050 году.

5. В условиях жёсткой интеллектуально-технологической войны на уничтожение противника для адекватного ответа на известные вызовы и угрозы, управляемого и позитивного мобилизационного развития современной России совершенно необходимы конструктивно (инженерно) спроектированные и неоднократно проверенные в действии специальные концептуальные средства и методы проектирования систем организационного управления (СОУ), решения задач концептуализации социально-экономических систем подобного рода сложности, а также подготовленные и сохранившиеся за полвека кадры концептуалистов-системщиков, способные их эффективно применять в условиях известных ограничений. Всё зависит от правильного и объективного (непредвзятого) осознания (оценки) ими сложнейшего момента, который переживает сейчас страна, известной потери управляемости целостным народно-хозяйственным комплексом.

Центральная идея концептуальных методов – необходимость для субъектов (при условии наличия независимой от внешних сил политической воли и государственного суверенитета) полагания себя, в противоположность достижению целей и решению проблем. А сами новые организационные формы определяются как следствие полагания себя. Таким по определению может быть только ответственный оргсубъект государственной власти, ясно осознающий свою историческую миссию, в лице полномочных представителей Администрации Президента РФ, Правительства РФ и Совета Безопасности РФ (по аналогии с советскими атомным и космическим проектами). Поскольку здесь будут полномасштабно и комплексно применены не только средства концептуальной диагностики текущей ситуации в России, но и, главное, системно-конструктивный нормативно-проектный подход при постановке и решении проблем прежде всего информационно-инновационного и технологического развития, проложены пути их эффективного применения с точки зрения целостного развития всего российского социума, национально и социально ориентированного государства.

6. Важно точно установить исходные точки возникновения этих вопросов, складывание (зарождение, рост и отмирание) уже очевидной чрезвычайной ситуации, порог управляемости идущими процессами извне, факторы взаимодействия, противоречия и пределы, а также параллельные и пересекающиеся воздействия на реальный российский социум в целом и последствия для процессов его развития. Познать, где и почему возникает неуправляемая и кризисная сложность, какие этапы она проходит и чем заканчивается (причём не обязательно простым, не говоря уже о мобилизационном – форсированном развитии), какие необходимые внутренние интеллектуальные, кадровые и иные ресурсы будут востребованы для этого, и особенно – в какие сроки.

От этого будет зависеть, быть России или не быть. И это уже не риторический и не духовно-теологический вопрос бытия современной, ослабленной во многом изнутри и извне, русской тысячелетней исторической цивилизации. Именно поэтому нужны средства не только познания, но и нормативного проектирования, и особенно контроля за этими сложнейшими процессами, иначе всё останется на уровне примитивного складывания и перехода к неуправляемому хаосу. Недостаточно на бытовом уровне или интуитивно знать, где кончается стабилизация и начинается какая-то форма сугубо простого (регионального или локально-отраслевого) развития. Не говоря уже о том, в чём их отличие от категорий и проблем выживаемости и функционирования в конкретных исторических условиях современной России как субъекта управления Русским и Российским мирами.

Особенно важно на этом этапе выявить потенциальные возможности и очевидные институциональные пробелы в основных главах действующей Конституции и системе конституционных законов, а также негативные и деструктивные положения формального позитивного права и противоречивого текущего законодательства, безусловно сдерживающего мобилизационное развитие страны. Это тонкая профессиональная работа, требующая срочного разрешения проблемы эффективности права и действующего законодательства РФ.

7. Сегодня всем нам – ответственным гражданам нашей России и, главное, ответственной национально и социально ориентированной госвласти – нужно срочно готовить адекватный ответ. Тем более при ясном понимании того, кто, как и когда планировал нас уничтожить, нам есть чем ответить. Против нашей России не прекращается явная война на уничтожение с применением организационного, идейно-смыслового, биологического, психотропного, генного, информационно-культурологического и других «экзотических» видов оружия. Очевидно, что сильная, независимая и суверенная Россия в ХХI веке никому кроме нас не нужна.

Для реального, а не формального полномасштабного развития российского социума в целом, его национально и социально ориентированного государства в условиях выживания и ЧС нужна корректировка нормативно-правовой базы и, прежде всего, обновлённый свод конституционных законов по комплексному мобилизационному развитию страны.

Заключение

Сегодня мы обязаны в полной мере использовать исторический шанс по выработке, принятию и реализации управленческих государственных решений в рамках общегосударственного проекта мобилизационного развития страны.

Поэтому всенародная поддержка решительных действий Президента России, Верховного главнокомандующего В. В. Путина по защите и сохранению самобытного Русского мира, осознанная в своей праведности и сакральной целесообразности, становится гражданским долгом россиян. Она просто необходима для возрождения утраченного во многом русско-славянского национального единства. Подчеркну, что без общепринятой национальной идеи Общероссийского Дома – Исторического прорыва в Справедливое Будущее – она обречена на провал.

Сегодня при широкомасштабном манипулировании сознанием и поведением социальных страт и простых людей, в основном из среды молодёжи, через СМИ и интернет, при сознательно выхолощенном и деидеологизированном общественном (не говоря уже о национальном) сознании, а также усиливающемся нагнетании страха и напряжённости в обществе текущая ЧС в стране может перейти в ЧП, а затем и в состояние хаоса, гражданской войны и распада страны. Этого допустить нельзя ни при каких обстоятельствах, и тем более при усилении санкционного шантажа Запада.

Если в ближайшее время ответственными субъектами власти не будет срочно создан доктринальный центр мобилизационного развития российского государства и социума в целом, то может произойти уже необратимое выхолащивание и подмена предметно содержательных судьбоносных программно-целевых методов чиновно-бюрократическими административными мероприятиями. Наиважнейшая работа по созданию такого центра может стать решающим залогом реального общенационального и общегосударственного суверенного возрождения великой России.

На Урале создали интерактивные карты мест сбора отсортированного мусора

Светлана Добрынина

Сразу в двух уральских регионах - в Свердловской и Челябинской областях - власти презентовали интерактивные карты, разработанные для экологически сознательных земляков, приверженцев раздельного сбора мусора. На них обозначены места, куда жители могут, не дожидаясь появления во дворах специализированных контейнеров, сдать самостоятельно рассортированные ТКО.

По оценке экспертов, оба проекта пока больше направлены на популяризацию идеи, чем на реальный экономический результат. По сути, это демонстрация возможностей, на сегодня достаточно скромных, но с большими перспективами. Ведь по национальному проекту "Экология" к 2030 году необходимо в два раза сократить количество коммунальных отходов, направляемых на захоронение, и увеличить долю перерабатываемых. Чтобы оценить масштаб программы, достаточно напомнить, что ежегодно в стране образуется до 60 миллионов тонн ТКО.

На Среднем Урале карта больше напоминает памятку для потребителя, где обозначены пункты сбора вторсырья, благотворительные центры по приему одежды, места, куда можно сдать ртутьсодержащие отходы. Чем ближе к областному центру, тем теснее на карте стоят значки. Но географию обещают расширить.

"Мы запускаем в Свердловской области новый проект по сортировке мусора - экодома. Это будут не просто современные пункты приема вторсырья, куда можно будет принести до 10 видов отходов, а образовательные площадки, где начнут обучать правильной сортировке мусора. Первые такие дома откроются в Нижнем Тагиле, а затем по всей области", - сообщил свердловский губернатор Евгений Куйвашев на своей странице в соцсети.

На Южном Урале к популяризации экопроекта подошли по-своему: на виртуальную карту нанесли все контейнерные площадки Челябинска и Копейска, выделив ярким цветом те, где уже установлены баки для раздельного сбора пригодных к переработке отходов. По задумке регионального оператора, изучив карту, сознательные горожане воспользуются возможностью принести отсортированный мусор в ближайшую точку и сделать тем самым вклад в сохранение экологии.

По данным исследования Российского экологического оператора (РЭО), в нынешнем году около трети россиян уже стали раздельно собирать мусор или стремятся это делать, но мешают объективные причины - в первую очередь отсутствие специальных контейнеров. Причем, согласно рейтингу РЭО, большинство субъектов УрФО (кроме Курганской области) входят в первую двадцатку регионов-передовиков по темпам реализации мусорной реформы. Наиболее активны как раз Свердловская и Челябинская области, ежегодно подающие в правительство РФ планы-заявки по совершенствованию системы сбора, сортировки и переработки коммунальных отходов.

Согласно утвержденным в 2020 году правилам, чтобы получать федеральные субсидии на реализацию мусорной реформы, регионы должны обосновать свои планы. В итоге самые весомые в УрФО субсидии на обновление парка мусорных контейнеров (в сумме более 162 миллионов рублей за два года) получила Свердловская область.

Финансово поддерживает Федерация и создание промышленных объектов по сортировке и переработке мусора, возводимых посредством концессий. Здесь в передовиках Тюменская область, где уже построили три комплексных объекта мощностью 415 тысяч тонн в год и достигли показателей, запланированных на 2024 год.

Всего в УрФО к 2030 году должно появиться несколько десятков предприятий, которые будут способны переработать более трех миллионов тонн бытовых отходов и утилизировать 1,3 миллиона тонн. Общий объем инвестиций, необходимых для создания таких комплексов, - не менее 50 миллиардов рублей.

Денис Буцаев, генеральный директор Российского экологического оператора:

- Уральский федеральный округ стал лидером по реализации проектов в сфере обращения с ТКО через механизм концессионных соглашений. На сегодняшний день в четырех из шести регионов округа заключено девять концессионных соглашений на создание объектов мощностью около 2,1 миллиона тонн с общим объемом инвестиций свыше 30 миллиардов рублей. Это более 60 процентов всей инфраструктуры, которую необходимо построить в округе до 2030 года.

На ВЭФ-2022 Хабаровский край подтвердил свое технологическое лидерство

Татьяна Мишина (Хабаровский край)

Глава Хабаровского края Михаил Дегтярев предложил провести нулевой день ВЭФ-2023 в Хабаровске и посвятить его малому и среднему бизнесу.

- Это позволит сконцентрировать внимание федеральных структур на проблемах развития предпринимательства на Дальнем Востоке, - пояснил губернатор. - А росту сектора МСП в крае будет способствовать партнерское соглашение, подписанное в рамках Восточного экономического форума с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

Еще одно яркое предложение, прозвучавшее на ВЭФ от властей Хабаровского края, - идея разместить в регионе пилотный промышленный кластер под импортозамещение.

- У нас уже есть все необходимое: край обладает уникальным промышленным потенциалом и широкими возможностями. Наши авиастроительные предприятия готовы включиться в эту работу и прежде всего по линии гражданского авиастроения, - сказала первый заместитель председателя правительства края Мария Авилова.

В ходе форума Хабаровский край подписал шесть соглашений на общую сумму 180 миллиардов рублей - второй по "весу" результат среди дальневосточных субъектов. Глава региона назвал эти договоренности знаковыми.

- Важнейшее из них - трехстороннее соглашение с Газпромбанком и портом "Эльга" по реализации инвестпроекта строительства и эксплуатации Тихоокеанской железной дороги и угольного морского терминала в районе мыса Манорский, - сообщил Михаил Дегтярев. - Одно оно "тянет" на 100 миллиардов.

Прокладка новой железнодорожной линии в два раза сократит маршрут транспортировки с крупнейшего в России Эльгинского месторождения коксующегося угля, поможет интенсивнее осваивать залежь с запасами более чем 2,2 миллиарда тонн, даст нагрузку северному порту и одновременно высвободит провозные мощности на БАМе.

- Хабаровский край - экспортные ворота для якутского угля. А появление нового порта позволит увеличить показатели на 30 миллионов тонн в год. Проект даст импульс развитию инфраструктуры и создаст рабочие места для 2000 сотрудников, которых мы уже готовим в высших и средних специальных учебных заведениях Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Еще 1500 специалистов будут трудоустроены на будущей железной дороге, - отметил Михаил Дегтярев.

Другой важный логистический проект - строительство сухого порта в районе железнодорожной станции Хабаровск-2, что закреплено четырехсторонним соглашением с Министерством транспорта РФ, ОАО "РЖД" и ключевым инвестором - ООО "ФинИнвест".

Как пояснил губернатор, транспортно-логистический центр мощностью от 300 до 500 тысяч ДФЭ в год разместится в границах ТОР "Хабаровск".

- Сюда начнут стекаться контейнерные грузы из Приморья и портов Ванино и Советская Гавань, здесь они будут переваливаться, оформляться, проходить таможенные процедуры, часть грузов пойдет и через будущий пункт пропуска на острове Уссурийский, - рассказал Михаил Дегтярев. - Мы поддерживаем проект сухого порта. Планируем реализовать его за 2,5-3 года. И, возможно, рассмотрим возможность расширения земельного участка под него - 62 гектара маловато для такого начинания.

Заключив на полях ВЭФ соглашение со Сбербанком, Хабаровский край будет взаимодействовать с холдингом в сфере разработки цифровых медицинских сервисов и развивать цифровые технологии в управлении транспортной и социальной отраслями. В частности, предполагается запуск централизованной системы дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями.

Еще одна договоренность достигнута с ВТБ. Это учреждение, как отметил губернатор, очень активно работает в крае, финансирует и жилищное строительство, в том числе по "дальневосточной ипотеке", и крупные стройки.

- Для нас важно и соглашение о сотрудничестве, заключенное с АО "Корпорация Туризм. РФ", потому что без этого документа, без "второго ключа" корпорации мы не можем получить деньги на строительство инфраструктуры, - отметил губернатор. - Перед нами стоит задача перезагрузки индустрии путешествий и гостеприимства. В планах - два серьезных объекта: горнолыжный курорт "Хехцир" и набережная в Хабаровске. На первом уже в следующем году начнутся строительные работы. По второму в 2023-м закончим проектирование. План амбициозный: до десяти миллиардов рублей будет вложено в прогулочную зону длиной около 9,5 километра, в самую длинную, пожалуй, набережную на востоке страны.

Напомним, одной из флагманских инициатив единой стратегии развития региона является "Край притяжения. Туризм в удовольствие". Общий объем заявленных инвестиций уже превысил 40 миллиардов рублей. При реализации всех проектов турпоток в Хабаровский край к 2030 году увеличится почти в три раза - до двух миллионов человек в год.

Таким образом, все подписанные на ВЭФ соглашения направлены на укрепление промышленного и инвестиционного потенциала края и повышение качества жизни в регионе.

Одним из элементов улучшения социальной инфраструктуры и создания на Дальнем Востоке комфортной для жизни среды, как подчеркнул на пленарной сессии ВЭФ президент России Владимир Путин, стала программа "Дальневосточная ипотека".

- Для нас она тем более важна, потому что в крае сейчас на подъеме строительный сектор. Решения, принятые в 2020-2021 годах по расчистке площадок, по открытию рынка для крупных федеральных игроков, дают всходы. Поэтому прямая стимуляция спроса за счет "Дальневосточной ипотеки" очень кстати, она позволит еще более амбициозные задачи ставить перед девелоперами, - указал Михаил Дегтярев. - А снизить себестоимость квартир поможет программа "Дальневосточный квартал" - интересный инновационный механизм. Наш край к весне следующего года одним из первых в ДФО начнет строительство "Дальневосточного квартала" на площади 83 гектара. Здесь будет около 9,5 тысячи современных квартир.

Устремленность края в будущее ярко отразил павильон региона на "Улице Дальнего Востока", оформленный в стиле хай-тек. Его главная тема - технологическое лидерство.

- Для презентации нашего промышленного комплекса, инвестиционного и туристического потенциала использовали интерактив: тачскрины, современную анимацию, 3D-визуализацию, технологии видеомаппинга и VR, - поделился губернатор. - В следующем году расширим экспозицию, откроем кафе дальневосточной кухни и сделаем наш павильон постоянно действующим.

Кстати

На площадке Восточного экономического форума состоялось награждение лучших экспортеров Дальнего Востока. Победителями и призерами конкурса, который проводится в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", стали четыре предприятия Хабаровского края - Восточная торговая компания, "Тумнинский прииск", заводы "Дальэнергомаш" и "Дальхимфарм". Они будут представлять регион на федеральном этапе конкурса.

Стоит ли спешить с переходом ко второму этапу распределения инвестквот

Татьяна Дмитракова (ДФО)

Законопроект о переходе ко второму этапу распределения инвестквот на вылов водных биоресурсов (ВБР) по-прежнему остается предметом острых дискуссий. В конце августа спорный документ обсуждали в Госдуме, на заседании комитета по аграрной политике. На пленарной сессии Восточного экономического форума президент России Владимир Путин не обошел вниманием проблемы, возникшие в ходе первого этапа. 16 сентября совещание по поводу изменений в закон провели в Совете Федерации.

Напомним, законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правительство РФ внесло в Госдуму в июле. Намечается, в частности, выделить на инвестцели доли общих допустимых уловов (ОДУ) рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, определенных видов крабов в ряде районов промысла, а также морских гребешков, трубачей, морских ежей, трепангов. При этом для компенсации потерь инвесторам первого этапа предполагается дополнительно наделить их 4% ОДУ.

Согласно пояснительной записке инвестквоты как механизм привлечения инвестиций в отрасль себя оправдывают (в 2014-2016 годах объем вложений в основной капитал был на уровне 10-12 миллиардов рублей в год, а в 2020-м - 63 миллиарда) и в будущем станут эффективным инструментом притока средств и обновления производственных фондов.

В органах власти, экспертном и отраслевом сообществах есть аргументы как "за", так и "против" новеллы. Их, в частности, высказали и участники совещания в Совете Федерации.

Иван Лебедев, статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства РФ:

- По итогам первого этапа приток инвестиций в отрасль вырос на 50%. После проведения крабовых аукционов в бюджет поступило 145 миллиардов рублей, около 60 миллиардов составили инвестиции в строительство краболовов. За время первого этапа сбор налога по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" вырос более чем в два раза.

Принятие законопроекта позволит обеспечить дальнейшее поэтапное обновление производственных фондов. Речь идет о строительстве на Дальнем Востоке до 30 рыбопромысловых судов, восьми рыбоперерабатывающих объектов, а также до 30 иных объектов переработки и хранения ВБР. Кроме того, построят еще 35 краболовов. Причем участие в этом механизме будет носить заявительный характер, а предоставление ресурса - осуществляться только после ввода объекта в эксплуатацию.

Новые социально-экономические условия обостряют проблемы судостроения, но они в том числе подтверждают необходимость системных изменений в рыбохозяйственной отрасли.

Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ:

- Мы видим, что отрицательные тенденции перекрываются ростом инвестиций либо они носят частный характер. Например, у победителей крабовых аукционов был очень высокий уровень заемных средств, что сегодня уже перекрыто ростом выручки. К тому же есть такой позитивный фактор, как увеличение оплаты труда и занятости.

Законопроект предлагаем в целом оценить положительно.

Хасан Лихов, заместитель руководителя Росрыболовства:

- В целях обновления производственных фондов, создания высокотехнологичных траулеров-процессоров (по сути, безотходных плавучих фабрик) и крупных береговых перерабатывающих заводов, которые станут центрами роста и притяжения инвестиций, считаем необходимым продолжение реализации механизма инвестквот. Для этого предлагаем выделить дополнительно 20% квот в ДФО, а 50% долей квот краба и 100 процентов моллюсков реализовать на аукционах с инвестиционными обязательствами. Это позволит построить до 75 современных судов.

По нашим расчетам, норма рентабельности при добыче моллюсков и иглокожих доходит до 80-85%, и пользователи, которые осуществляют данный вид промысла, обладают необходимыми финансами для участия в аукционе. И нет никаких ограничений для участия в торгах субъектов малого и среднего предпринимательства.

По позвоночным гидробионтам из 44 пользователей 34 - субъекты МСП, но, как правило, они входят в группы компаний, и говорить, что они в чистом виде предприятия малого и среднего бизнеса не совсем корректно.

В части строительства заводов предлагается дифференцировать их на три типа: крупные, средние и малой мощности, чтобы обеспечить равный доступ инвесторов с различными финансовыми возможностями.

Законопроект предусматривает введение нового объекта инвестиций - рыбоперерабатывающего комплекса из берегового завода и судов-свежевиков. Данная мера позволит обеспечить свежим сырьем перерабатывающие заводы. Кроме того, так будет решена проблема рыбных рантье.

Алексей Осинцев, президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота:

- После принятия законопроекта механизм распределения квот не изменится, то есть до того как будут построены суда и заводы, все пользователи, в том числе и осваивающие "исторические" квоты, могут вести их освоение в полном размере. Таким образом, законопроект долгосрочный, а переходный период может длиться до девяти лет.

Мы проанализировали распределение "исторических" квот на Дальнем Востоке. Только 7% распределены малым и средним предприятиям, но они аффилированы с крупным бизнесом, и дробление происходит для оптимизации налогов.

Зачастую существенно преувеличивается влияние законопроекта на малый бизнес. Мы сделали выгрузку из информационной системы СПАРК: в морском рыболовстве четырех ведущих регионов Дальнего Востока доля МСП немногим больше 10%, а в освоении минтая и сельди влияние малого бизнеса нивелировано.

В крабовым сегменте ситуация другая: здесь распределение квот происходит на следующий год после аукциона, но в этой сфере задействован крупный бизнес.

Инвестиционные аукционы - это конкурентный инструмент распределения ресурсов: победит тот, кто больше заплатит в бюджет и выполнит инвестобязательства. Прошу учитывать эту позицию и поддержать законопроект.

Кстати, процесс уменьшения ресурсной базы в отдельных регионах идет уже не первое десятилетие, и инвестиционный механизм к оттоку бизнеса из этих районов отношения не имеет.

Сергей Мамедов, аудитор Счетной палаты:

- Мы видим проблемы в ходе реализации этой программы, что обусловлено в том числе и недостаточно качественной ее подготовкой.

Например, планировалось, что к 1 января 2022 года будет построено 26 из 64 рыболовных судов и 24 перерабатывающих завода. Завершено строительство 21 завода, два - в стадии реализации. По судам реализовано девять проектов, из них передано заказчикам и введено в эксплуатацию только шесть. Построено три краболова из запланированного 41.

Таким образом, за пять лет реализации программы обновлено менее 1% отечественного рыбопромыслового флота, реализовано только 30 из 129 инвестиционных проектов первого этапа. Вместе с тем кредиторская задолженность рыбохозяйственных организаций увеличилась за период осуществления первого этапа программы инвестквот в три раза и составила на 1 января 2022 года 112,2 миллиарда рублей.

Дальнейший рост закредитованности может поставить под угрозу не только выполнение инвестпроектов, но и создаст предпосылки для роста цен на рыбу и рыбную продукцию на потребительском рынке. Все дополнительные затраты рыбохозяйственных организаций, связанные с участием в аукционах и инвестициями, будут отнесены на себестоимость. А платить будет конечный потребитель.

Анатолий Широков, член Совета Федерации от Магаданской области:

- Принятие законопроекта только на Дальнем Востоке лишит производственного ресурса 116 предприятий, среди которых 74 - субъекты МСП, а 17 - градообразующие, приведет к банкротству этих предприятий и, как следствие, ликвидации поселков и оттоку населения.

Губернаторы субъектов ДФО, руководители заксобраний и отраслевых органов исполнительной власти, представители организаций рыбацкого сообщества высказали категорическое несогласие с законопроектом, от принятия которого пострадают стратегически важные для национальной безопасности страны побережья Дальнего Востока и Арктики.

При этом рыбаки в целом не против изменений, но, по их мнению, такой переход может быть осуществлен после достижения целевых показателей первого этапа.

Герман Зверев, президент ВАРПЭ:

- Регулятор заявил, что второй этап инвестквот, как и первый, не влияет на финансовое положение предприятий. Но есть банки, которые внимательно следят за законодательством, и многие финансово-кредитные учреждения проинформировали рыбодобывающие предприятия, что будут пересматривать кредитные лимиты, поскольку нет уверенности в том, что после перераспределения квот они смогут обслуживать кредиты и получать новые займы. Существенное снижение кредитного рейтинга малых предприятий уже происходит.

Мы предлагаем альтернативный способ регулирования, включая кратное повышение природной ренты. При увеличении ставок сбора за пользование ВБР бюджет может получить за 11 лет 142 миллиарда рублей, в том числе Приморский край - 28 миллиардов, Камчатский - 13, Сахалинская область - 18 миллиардов.

Максим Козлов, депутат Сахалинской областной думы:

- Такие объекты, как морской еж, трепанг и гребешок, добывают 38 предприятий Сахалина. На них работают порядка 2500 человек. 100-процентное распределение указанных ресурсов на аукционах приведет к полному лишению возможности добывать их, сокращению рабочих мест и серьезным социально-экономическим последствиям. Ведь на аукционы выносится 25 тысяч тонн гидробионтов, которые будут делиться на пять лотов. Значит, и победителей будет не более пяти.

Рассматривать второй этап инвестквот можно лишь после детального анализа первого этапа и подготовки соответствующего заключения Счетной палаты.

Алексей Буглак, президент Ассоциации добытчиков минтая:

- Первый этап инвестиционных квот заявлялся как инструмент ухода от сырьевой модели и повышения добавленной стоимости продукции.

По сравнению с 2015 годом выпуск продукции глубокой переработки из минтая вырос в пять раз - до 211 тысяч тонн. 41% уловов уже сегодня перерабатывается в филе, фарш и сурими. 83% этого объема производит 41 судно, из которых нет ни одного парохода, построенного по инвестиционным квотам. Очевидно, что задача отхода от сырьевой модели может быть успешно решена и без изъятия и передела квот.

Борис Невзоров, сенатор от Камчатского края:

- И первый, и второй этап инвестиционных квот - это всего лишь передел собственности. Крупный бизнес забирает у мелкого то, что тот имеет.

Считаю преждевременным введение второго этапа. Считаю, что руководство регулятора ввело в заблуждение правительство страны, поспешив подготовить данный законопроект и внести его на обсуждение.

Как будет проходить интеграция новых территорий, если жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проголосуют за вхождение в РФ

Новые территории войдут в правовую систему России

Владислав Куликов

В Ассоциации юристов России объяснили, как будет проходить интеграция новых территорий в том случае, если жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проголосуют за вхождение в РФ. Как подчеркнул заместитель исполнительного директора - руководителя аппарата Ассоциации юристов России Денис Смола, первое время будет переходный период. Жителям освобожденных территорий не придется переоформлять права, скажем, на жилье или земельные участки. Но постепенно документы будут заменяться на российские.

- Если жители народных республик и освобожденных территорий проголосуют за вхождение в состав России, каким образом будет проходить правовая интеграция? То есть как быстро на этих территориях начнут действовать российские законы?

АЮР: Во-первых, будет определен транзитный, переходный период правоприменения в Херсоне и Запорожье и народных республиках. Во-вторых, с признанием областей и республик субъектами РФ правоведам и ведомственным юристам (суды, прокуратура, полиция и т.д.) на новых территориях придется работать по формуле: применение действующих республиканских законов в части, не противоречащей Конституции РФ и всему российскому законодательству.

При этом параллельно они будут применять российское право по конкретным делам. Из опыта общения представителей АЮР с судейским и адвокатским сообществом народных республик известно, что при отправлении правосудия, оказании юридической помощи и в иной юридической работе юристами ДНР и ЛНР бралось за основу законодательство как России, так и Украины в части, не противоречащей конституциям республик.

- Придется ли жителям новых территорий переоформлять права на имущество, доказывать, что квартиры и земельные участки принадлежат им?

АЮР: Думается, что документы останутся прежними, с обязательной долгосрочной заменой на российский формат. Взамен существующих органов в новых регионах будут открыты территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Росреестра. Но потребуется переаттестация и переобучение сотрудников регистрационных служб.

Действительными также останутся все браки, разводы и т.п. Бежать сразу все переоформлять не нужно.

- Будут ли действовать и продолжат ли исполняться приговоры, вынесенные судами ДНР, ЛНР, а также украинскими судами в Херсонской и Запорожской областях?

АЮР: До момента официального признания Херсона, Запорожья и народных республик субъектами РФ приговоры будут действовать безоговорочно.

После вхождения в состав России уголовное наказание может быть отменено, если УК РФ исключает уголовное преследование по основаниям, признанным уголовным законом Херсона, Запорожья и республик. Иными словами, если какое-то деяние в России не считается преступлением, людей освободят. Однако надо подчеркнуть, что данное условие начнет действовать только после официального вхождения новых территорий в состав РФ.

Если же деяния, за которые граждане были осуждены, считается преступлением и в России, они продолжат отбывать наказание.

- Где будут отбывать наказание осужденные судами ЛНР, ДНР, украинскими судами Херсонской и Запорожской областей?

АЮР: Отбывание наказания будет возможно как в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории новых субъектов, так и других субъектов РФ.

- После официального вхождения новых субъектов в РФ, будут ли приводиться в исполнение приговоры к смертной казни, вынесенные судами народных республик? Или такие приговоры будут пересмотрены?

АЮР: Что касается смертной казни (в ДНР, ЛНР) то здесь нельзя не отметить, что в России она существует тоже. Она не отменена, находится под мораторием и как вид наказания заменяется пожизненным лишением свободы. К тому же уголовное законодательство России находится в ведении Федерации согласно Конституции РФ и подлежит применению всеми субъектами РФ, значит, Херсон, Запорожье и народные республики обязаны будут применять только действующую редакцию УК РФ. Поэтому речи не должно быть о применении новыми субъектами своих уголовных кодексов, не говоря уже о возможности реального применения смертной казни.

Поэтому смертная казнь может быть заменена на иное наказание. Как это делалось в России, когда был введен мораторий.

- Как будут комплектоваться суды и правоохранительные органы в новых субъектах, сохранят ли должности действующие судьи и правоохранители?

АЮР: Порядок назначения судей в народных республиках, в Херсоне и Запорожье отличается от российского на одну ступень. Отсутствует стадия кадровой комиссии, как в России. Думается, что будет проведен конкурс на должности судей, в котором будут участвовать и действующие судьи Херсона, Запорожья и народных республик. Потребуется их переподготовка в российских юридических вузах. Россияне, естественно, будут допущены к конкурсу.

Аналогичная ситуация для действующих сотрудников правоохранительной и судебной систем новых субъектов РФ: будет проведена переаттестация и включение их в единые федеральные системы и структуры.

- Сохранят ли свои воинские звания военнослужащие народных республик? Некоторые могут быть рядовыми запаса Вооруженных сил РФ и офицерами в народных республиках.

АЮР: Будет проведена переаттестация, в ходе которой они теоретически могут сохранить свои звания. Но решение будет приниматься в ходе аттестации.