Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совместный бизнес

ОАО «РЖД» намерено развивать Цифровую платформу для МСП

Генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров в минувший четверг встретился с руководителем Корпорации МСП Александром Исаевичем, чтобы обсудить поддержку малого и среднего бизнеса в условиях санкций. Как стало известно «Гудку», холдинг будет участвовать в развитии Цифровой платформы для МСП, которая упростит предпринимателям взаимодействие с крупными заказчиками.

«В условиях беспрецедентного санкционного давления на российскую экономику поддержка представителей малого и среднего бизнеса приобретает первостепенное значение», – подчеркнул глава ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

Как рассказал «Гудку» генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, на встрече обсуждались вопросы участия ОАО «РЖД» в развитии Цифровой платформы МСП.РФ. Сервис, заработавший в начале апреля, нужен для объединения на одной площадке производителей продукции из числа МСП и их потенциальных заказчиков.

«В реестре производственных компаний малого бизнеса собраны более 9 тыс. проверенных МСП-поставщиков производственного сектора, которые могут стать потенциальными поставщиками РЖД», – уточнил Александр Исаевич.

Одна из опций нового сервиса – витрина закупок малого объёма (до 500 тыс. руб. в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Согласно информации на сайте Корпорации МСП, через единый интерфейс субъекты МСП получают доступ к небольшим закупкам крупных компаний из 30 источников, включая электронные торговые площадки, затем отсюда же могут перейти на саму площадку и принять участие в закупке. «В сервисе закупок малого объёма агрегирована информация о закупках более 600 крупнейших заказчиков, в том числе ОАО «РЖД», размещённая на шести электронных торговых площадках. Закупка по упрощённым процедурам в этом сегменте открывает для субъектов МСП ежегодный рынок объёмом более 250 млрд руб.», – заявил «Гудку» Александр Исаевич.

Мария Абдримова

Продолжается реализация проектов комплексного развития территорий в регионах

В Минстрое России обсудили ход реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в субъектах РФ. На сегодняшний день рассматривается применение механизма КРТ в отношении 753 территорий общей площадью 27 716,15 га с градостроительным потенциалом общей площадью 173,07 млн руб. и жилой площадью 135,89 млн кв. м.

«В рамках реализации КРТ планируется переселение 35,2 тысяч человек из 514,5 тысяч кв. м жилищного фонда, в том числе 11 тысяч человек из почти 158 тысяч кв. м аварийного жилья», - делится социально-экономическими эффектами первый замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

Наиболее активно механизм КРТ реализуется в Московской области, Красноярском крае, Кировской области, Республике Марий Эл и городе Москве. Так, в Московской области для реализации проектов КРТ заключено 20 договоров с общим градостроительным потенциалом 4,97 млн кв. м с жилой площадью 3,94 млн кв. м. В Москве реализуются 7 договоров с общим градостроительным потенциалом 2,53 млн кв. м с жилой площадью 1,49 млн кв. м. В Красноярском крае – 6 договоров с общим градостроительным потенциалом 0,728 млн кв. м с жилой площадью около 600 тысяч кв. мВ Кировской области – 5 договоров с общим градостроительным потенциалом около 200 тысяч млн. кв. м с жилой площадью более 170 тысяч кв. м. В Республике Марий Эл – 4 договора с общим градостроительным потенциалом более 110 тысяч кв. м с жилой площадью более 100 тысяч кв. м.

Как отмечают в Департаменте комплексного развития территорий, не представили предложения для реализации на их территории проектов комплексного развития Тверская область, Республики Коми и Тыва, а также Чукотский автономный округ.

По итогам совещания органам государственной власти и Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства рекомендовано совместно проработать вопрос определения границ территории под КРТ жилой застройки, предложено проанализировать потенциальные территории и сформировать предложения по применению новых механизмов по улучшению жилищных условий граждан и созданию комфортных и благоприятных условий их проживания.

Стратегия на практике: как, по мнению Антона Глушкова, сегодня можно сохранить взятые ранее темпы строительства

12 апреля в Москве пройдет XXI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве. Планируется, что участие в нем примут около 300 делегатов со всех уголков страны. Члены СРО подведут итоги работы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и наметят перспективы развития системы отраслевого саморегулирования. А накануне, 11 апреля, нацобъединение проведет серию тематических «круглых столов», где будут обсуждаться наиболее актуальные вопросы новой, санкционной реальности. О том, какие именно задачи «в повестке дня», в интервью «Стройгазете» в преддверии большого собрания профсообщества рассказал президент НОСТРОЙ Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Стоило российскому стройкомплексу адаптироваться к условиям пандемии и начать преодолевать «коронакризис», как вмешалась геополитика… Антон Николаевич, с чем, по вашему мнению, предстоит столкнуться строителям в ближайшее время?

Антон Глушков: Строительная отрасль сегодня находится перед серьезным вызовом. В первую очередь, конечно, беспокоит нестабильность на рынке стройматериалов и специализированной техники. Также мы наблюдаем достаточно большую долю расторгнутых контрактов и тенденцию к ее росту: если, по данным из ЕИС в сфере закупок, в 2019 году было расторгнуто 33,6 тыс. контрактов, то в 2020-м уже 35 тыс., в прошлом году это количество увеличилось до 38,4 тыс. В текущем году допустить роста этого отрицательного показателя просто нельзя, особенно когда существует высокий риск пересмотра ставок по открытым кредитным линиям подрядных организаций, 90% из которых — субъекты малого и среднего бизнеса (МСБ), выполняющие бюджетные контракты и коммерческие договоры.

«СГ»: А не стоит ли сейчас, помимо общих мер господдержки отраслевых представителей МСБ, не менее внимательно относиться к их текущей кредитной нагрузке?

А.Г.: В нынешних экономических условиях, возможно, даже целесообразнее поддержать кредитные организации с целью недопущения решения проблем банков за счет повышения процентных ставок для бизнеса. Подобная положительная практика уже сформировалась на рынке жилищного строительства — расширено действие программы субсидирования кредитных ставок застройщиков в рамках проектного финансирования до 15% годовых.

Именно программа поддержки застройщиков в совокупности с продлением льготных ипотечных программ способна поддержать умеренный спрос на рынке жилья, что, в свою очередь, позволит сохранить текущие темпы строительства и продаж без резких скачков цен на квартиры.

«СГ»: Насколько эффективными станут подобные меры господдержки?

А.Г.: Сегодня российским правительством ведется большая работа по недопущению срыва исполнения госконтрактов и повышению интереса у стройбизнеса к системе госзаказа в будущем. Так, например, до недавнего времени строгие законодательные сроки приемки и оплаты выполненных работ по контракту были установлены только в 44-ФЗ. Теперь, в том числе, по предложению НОСТРОЙ, в 223-ФЗ установлена императивная норма о сроке оплаты в течение семи дней. Более того, исполнителей и подрядчиков по госконтрактам, не выполнивших свои обязательства, не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков, если исполнение контракта оказалось невозможным из-за форс-мажора, связанного с введением санкций и других ограничений иностранными государствами. По нашему мнению, данные правила стоит распространить и на сегмент капитального ремонта, зафиксировав срок приемки и оплаты в постановлении правительства РФ №615.

Помимо прочего, решением правительства установлено, что компании, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2022 году в качестве аванса до 90% от цены контракта, финансируемого из федерального бюджета. Регионам рекомендовано применять аналогичные положения и для своих контрактов.

Вместе с тем, необходимо не только повышать доступность средств на исполнение контрактов, но и снижать финансовую нагрузку на подрядные организации. В кризисный период НОСТРОЙ вновь выступил с предложением отменить требование об обеспечении исполнения контракта, цена которого не превышает 60 млн рублей, путем внесения на счет заказчика собственных средств или предоставления банковской гарантии. Подобное требование дублирует обеспечительную функцию компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации и создает дополнительную финансовую нагрузку на строительные организации.

«СГ»: Чем еще, на ваш взгляд, можно и нужно сейчас помочь строителям? Какие шаги в этом направлении предпринимает НОСТРОЙ?

А.Г.: Мы разработали систему светофоров, показывающую реализацию в субъектах РФ постановления правительства РФ №1315, позволяющего изменять цену госконтракта из-за роста стоимости строительных ресурсов. Светофоры позволяют органам власти консолидированно взглянуть на ситуацию по региону в целом, а не по отдельным заказчикам и государственным распорядителям бюджетных средств.

Сейчас НОСТРОЙ по поручению Минстроя России занимается формированием каталога строительных материалов и оборудования, предназначенного для замены иностранных товаров российскими или произведенными в дружественных странах аналогами. В качестве пилотных объектов для наполнения каталога определены детский сад, многоквартирный жилой дом, объект инженерной инфраструктуры (центральный тепловой пункт) и автомобильная дорога.

На фоне санкционных ограничений мы также предложили освободить поставщиков от уплаты таможенных пошлин на импортируемые стройматериалы и оборудование, что позволит поддержать отрасль и окажет позитивное влияние на снижение стоимости. Соответствующее обращение НОСТРОЙ уже направлено в адрес вице-премьера РФ Марата Хуслуллина.

Выступил НОСТРОЙ и с инициативой принятия временного упрощенного порядка ввода объекта в эксплуатацию в 2022 году. Мы предлагаем определить условия готовности объекта капитального строительства, достаточные для его ввода в эксплуатацию, то есть установить допускаемый процент недоделок, вызванных возможным отсутствием поставок иностранного оборудования, входящего в комплектацию объекта, но не влияющего на его основное функциональное назначение. Данный порядок поможет реализовать госпрограммы в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

«СГ»: При этом одной из самых, пожалуй, действенных мер поддержки стало возвращение инициированного НОСТРОЙ еще в пандемию механизма выдачи СРО своим членам льготных займов…

А.Г.: Действительно, возможность получения займов за счет средств компенсационного фонда СРО была 8 марта продлена с принятием 46-ФЗ до 1 января 2023 года. Порядок выдачи по-прежнему регламентирован постановлением правительства РФ №938. Сегодня члены СРО могут взять краткосрочный заем по ставке до 10% для решения оперативных задач по текущим контрактам. По нашим оценкам, в общей сложности в этом году в качестве меры поддержки стройкомпаний могут быть использованы чуть более 30 млрд рублей.

«СГ»: Какие особенности в работе НОСТРОЙ в целом открылись в нынешних условиях? Какие новые приоритетные задачи предстоит решать профсообществу и как?

А.Г.: С конца февраля российским правительством совместно с отраслевыми сообществами ведется работа по выработке и реализации мер поддержки отраслей экономики в условиях санкций. НОСТРОЙ на постоянной основе занимается вопросами совершенствования законодательства в области строительства, в том числе разработкой перечней мероприятий по поддержке участников стройотрасли в сложных экономических условиях.

В настоящее время на базе нацобъединения действует Оперативный штаб по мониторингу и контролю ситуации в стройотрасли. В рамках этой работы НОСТРОЙ совместно с представителями СРО организовали сбор и анализ информации о проблемах, которые могут возникать у строительных предприятий в регионах, и о возможных путях их решения.

Здесь также стоит напомнить, что в конце прошлого года был принят закон 447-ФЗ, затрагивающий ряд вопросов в области саморегулирования в строительстве. В частности, уточнены минимальные требования к специалистам, в том числе они дополнены требованием об обязательном прохождении процедуры независимой оценки квалификации (НОК) не реже, чем один раз в пять лет. Исполнение данного закона требует проведения большого комплекса мероприятий по разработке как подзаконных нормативных правовых актов, так и разъясняющих документов. Аппарат НОСТРОЙ сегодня активно работает над созданием необходимых электронных сервисов и системы центров оценки квалификации (ЦОК) специалистов. Деятельность ЦОК будет масштабирована для всех субъектов РФ для обеспечения максимальной доступности мест проведения НОК. Эта работа нами уже начата и активно ведется. Так, полномочиями по проведению НОК по профстандарту «Специалист по организации строительства» наделено 10 ЦОК, при них действуют 29 экзаменационных центров (ЭЦ). Эта сеть действует уже во всех федеральных округах и покрывает 22 региона, в ряде из которых функционируют уже по несколько ЦОК и ЭЦ. Мы убеждены, что в перспективе НОК должна проводиться не только для специалистов НРС, но и на всех уровнях строительного производства, в том числе для рабочих профессий.

Согласно плану Минстроя России, все подзаконные акты к 447-ФЗ будут приняты до 1 июля 2022 года, а с 1 сентября новое регулирование начнет действовать. В этой связи мы запланировали в конце июля большие обучающие семинары для юристов и экспертов СРО.

«СГ»: Антон Николаевич, подготовка к XXI съезду СРО в самом разгаре, и уже очевидно, что мероприятие пройдет в крайне непростой экономико-политической ситуации. Оказало ли это влияние на его организацию и повестку?

А.Г.: Подготовка к съезду велась планомерно. Проходили окружные конференции, обсуждались векторы совершенствования деятельности НОСТРОЙ и института саморегулирования в целом. Безусловно, повестка встреч с региональными саморегулируемыми организациями в этом году отличалась от прошлых периодов.

Во-первых, в конце прошлого года глава государства дал поручение проанализировать деятельность строительных СРО, оценить состояние всего института, имеющиеся проблемы и пути их решения. Во-вторых, существуют новые экономические и логистические условия работы стройотрасли. Поэтому помимо вопросов отчетности и планирования работы НОСТРОЙ в 2022 году мы будем обсуждать со СРО и их членами вопросы стратегического развития института саморегулирования и меры по стабилизации ситуации в отрасли.

В этой связи в преддверии съезда по традиции один день будет посвящен актуальным вопросам развития стройотрасли, в которых особую роль играют СРО, — это развитие системы ценообразования, создание единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах, применение профессиональных стандартов, процедуры и методика НОК, а также вопросы импортозамещения.

На съезде, безусловно, будет озвучена консолидированная позиция профсообщества о векторах развития российского стройкомплекса в целом и саморегулирования в области строительства в частности, ведь несмотря на интенсивное развитие саморегулирования как института гражданского общества продолжают оставаться нерешенными многие задачи, поставленные перед участниками механизма саморегулирования. Это исключение коллизий и пробелов существующего нормативно-правового регулирования, а именно формирование правовых механизмов полноценного осуществления своих функций СРО и их членами. Необходимо смещение приоритетности с превалирования экономических и правовых механизмов защиты средств компфондов СРО на первичность целенаправленной деятельности по повышению качества работ, услуг, оказываемых членами СРО.

«Сегодняшняя ситуация требует продуктивных и быстрых решений, на это и нацелена программа XXI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве, который пройдет 12 апреля в Москве»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №13 08.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 8 апреля 2022 > № 4045147 Антон Глушков

Не сбавляя обороты: перспективы развития российского стройкомплекса обсудили в Бурятии

На этой неделе в Улан-Удэ (Республика Бурятия) прошли межрегиональная строительная конференция субъектов РФ и выставка «Строиндустрия-2022. ЖКХ. Энергосбережение. Техмашэкспо». Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), в торжественной церемонии открытия мероприятий наряду с главой республики Алексеем Цыденовым и представителем Народного Хурала региона Анатолием Кушнаревым принял участие и президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

В своем приветственном слове он отметил, что достигнутый в прошлом году рекорд по вводу жилья в России — 92 млн новых «квадратов» — это не просто достижение показателей, которые когда-то были в Советском Союзе, но и превышение всех современных достижений последних лет. «Но, конечно, дело не в цифрах, — отметил Антон Глушков. — Самое главное — это комфорт, который создает стройотрасль для проживания населения. Строителям нужно очень серьезно постараться, чтобы и в Сибири, и на Дальнем Востоке жилось точно не хуже, чем в центральной части страны. Должны строиться новые детские сады, школы, создаваться комфортная среда. И Бурятия в этих направлениях развивается опережающими темпами».

Кроме того, подчеркнул руководитель НОСТРОЙ, необходимо думать о коллективах, работающих в российском стройкомплексе, чтобы поставщики, подрядные организации и заказчики не сбавляли оборотов. Поиску необходимых для этого решений, позволяющих не снижать ни численность занятых в отрасли, ни ее объемы и мощности, была как раз и посвящена насыщенная деловая программа конференции и выставки.

Также в Улан-Удэ НОСТРОЙ подписал с правительством Бурятии соглашение о сотрудничестве, закрепляющее взаимодействие нацобъединения и органов власти республики по развитию строительства и института строительного саморегулирования. Стороны договорились содействовать улучшению инвестиционного климата в строительной сфере и смежных отраслях экономики региона, а также совместно готовить и реализовывать предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей подготовку, заключение и исполнение бюджетных контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства.

Как уточнили «СГ» в пресс-службе нацобъединения, НОСТРОЙ и республиканское правительство будут способствовать применению утвержденных НОСТРОЙ в соответствии с п. 10 ч. 8 ст. 55.20 Градостроительного кодекса РФ стандартов на процессы выполнения строительно-монтажных работ, требования которых являются обязательными к применению членами СРО, в том числе при выполнении работ по госзаказам, а также в деятельности застройщиков, технических заказчиков. Кроме того, стороны планируют проводить совместные мероприятия по контролю за исполнением госзаказов в строительной сфере. Соглашение также закрепляет намерение НОСТРОЙ и кабмина Бурятии совместно вырабатывать предложения по совершенствованию ценообразования и сметного нормирования в строительстве и помогать профсообществу в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров для отрасли.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №13 08.04.2022

АНАСТАСИЯ БОНДАРЕНКО В ИНТЕРВЬЮ ЖУРНАЛУ «МУЖСКАЯ РАБОТА»

ТЭК УКРЕПЛЯЕТ СВОЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Энергетическая безопасность — одна из основных составляющих суверенитета страны. Об изменениях действующих нормативных документов, развитии отрасли сегодня и на перспективу — в интервью со статс-секретарём — заместителем министра энергетики Анастасией Бондаренко.

— Анастасия Борисовна, в Госдуме на рассмотрении находятся поправки к закону «О безопасности объектов ТЭК». С чем связана необходимость изменений?

— В законопроекте можно выделить несколько направлений, которые объясняют необходимость предлагаемых нами изменений. Во-первых, документом уточняется понятие субъекта ТЭК. Сейчас это физические или юридические лица, владеющие объектами ТЭК на праве собственности или ином законном праве. После принятия поправок к субъектам ТЭК будут относиться организации, являющиеся головными по отношению к тем компаниям, которые владеют объектами ТЭК. Во-вторых, изменения необходимы для создания института корпоративной частной охранной организации, о чём я расскажу далее.

Другой важный аспект — разграничение сферы применения Законов о безопасности объектов ТЭК и о безопасности объектов транспортной инфраструктуры. На практике есть проблема дублирования требований и неясности, как обеспечивать безопасность ряда объектов в сложных случаях. Предполагается, что для объектов транспортной инфраструктуры, расположенных в границах объектов ТЭК, это будет зависеть непосредственно от их функционирования. Если такой объект обеспечивает работу объекта ТЭК, то его собственная безопасность осуществляется в соответствии с Законом о безопасности объектов ТЭК, а если нет — в соответствии с Законом о безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Данные положения позволят исключить дополнительную финансовую нагрузку на субъекты ТЭК в части выполнения требований одновременно двух законодательных актов.

— Одна из поправок касается допуска к охране объектов ТЭК частных охранных организаций. Почему привлечение ЧОПов, в том числе к охране объектов ТЭК высокой категории опасности, стало актуальным?

— Круг лиц, имеющих право на охрану объектов ТЭК высокой категории опасности, ограничен, так как важно обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки его охраны. Законопроектом предусмотрено, что по выбору компании-собственника для охраны объекта высокой категории опасности можно будет привлекать:

• подразделения и организации Росгвардии — для охраны всех объектов, независимо от их собственника;

• ведомственную охрану трёх стратегических обществ, которым разрешено её иметь (Газпром, Транснефть и Роснефть),— для охраны объектов, принадлежащих им непосредственно или их дочерним структурам;

• корпоративную частную охранную организацию — для охраны объектов, принадлежащих непосредственно учредившей её компании ТЭК или её дочерним структурам.

— Поправки дают возможность отдельным субъектам ТЭК создавать «для себя» частные охранные организации (ЧОО). Как будут определяться эти «отдельные субъекты»?

— Корпоративные ЧОО — абсолютно новый субъект охраны объектов ТЭК. Их смогут создавать отдельные компании ТЭК, и к ним будут предъявляться очень высокие требования, всё это определяется решением Правительства РФ.

Корпоративные ЧОО смогут создавать субъекты ТЭК, являющиеся головной организацией, зарегистрированные на территории Российской Федерации, и в отношении которых у иностранных лиц отсутствует возможность оказывать определяющее влияние на принимаемые решения. Такой субъект ТЭК должен сам владеть категорированными объектами ТЭК, или такие объекты должны быть у его дочерних обществ.

— Поправки предусматривают, что доля в уставном капитале частной охранной организации, создаваемой отдельным субъектом ТЭК, не может быть меньше 50 %. Почему не контрольный пакет? Не возникнет ли конфликт интересов при равном участии?

— В соответствии с Законом № 256-ФЗ субъект ТЭК обеспечивает безопасность принадлежащих ему объектов ТЭК и несёт за это ответственность. При определении доли участия 50 % мы исходили из того, что в случае создания корпоративной ЧОО отдельные субъекты ТЭК должны иметь выбор — будет ЧОО его 100 % дочерней организацией или нет. Возможно, субъекта ТЭК не устроит позиция второго учредителя, тогда он просто выйдет из состава учредителей корпоративной ЧОО. Если второй учредитель не является частной охранной организацией и не стал 100 % участником (по Закону о частной охранной деятельности учредителем частной охранной организации может быть только лицо, для которого охранная деятельность является основным видом деятельности), то она либо перестанет существовать как ЧОО, либо потеряет статус корпоративной. Во втором случае на неё не распространяются права, предусмотренные Законом № 256-ФЗ, например, в части возможности создания филиалов в любом субъекте Российской Федерации (по Закону о частной охранной деятельности филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована).

— Какие ещё законодательные инициативы в области комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов ТЭК вы бы выделили как отвечающие новым вызовам?

— Это разработанный Минэнерго проект постановления Правительства РФ о новых требованиях обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК, который направлен на совершенствование правил обеспечения их безопасности и АТЗ.

По результатам проведения сравнительного анализа постановлений правительства "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса" (№ 458) и "Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов" (№ 993) выявлены дублирующие положения, избыточные и неопределённые нормы, механизмы, правоприменительная практика которых не соответствует изначальным целям правового регулирования.

В новом проекте дублирующие положения для "площадных" и линейных объектов ТЭК объединены в общую часть, особенности защиты линейных объектов и гидротехнических сооружений выделены в отдельные разделы проекта. Также исключены избыточные нормы; нормы, носящие оценочный характер; доработан механизм принятия комиссией по категорированию объектов ТЭК решений по определению состава инженерно-технических средств охраны для конкретного объекта ТЭК, который позволяет учитывать его особенности.

Кроме того, конкретизированы требования к инженерным заграждениям объекта. Исключены требования: об установке боносетевых заграждений, нижнего дополнительного ограждения в условиях вечной мерзлоты, скального грунта и заграждений локальных зон; к толщине основного железобетонного и каменного заграждения; к оборудованию замковыми устройствами управляемых преграждающих конструкций. Также скорректированы требования к размерам ячеек сетчатого заграждения и к высоте зданий, на которых устанавливаются дополнительные заграждения, к защитным конструкциям, к установке дорожных знаков в районе контрольно-пропускных пунктов и другие.

В начале 2021 года Минэнерго запустило работу ведомственного центра информационной безопасности ГосСОПКА, зоной ответственности которого является защита информационных ресурсов министерства и подведомственных ему организаций от кибератак.

Прорабатываем вопрос установления особенностей по обеспечению кибербезопасности объектов ТЭК. Согласно действующей с 2011 года редакции Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК должен содержать раздел по информационной безопасности. Однако в настоящий момент данные вопросы отнесены к сфере регулирования Закона № 187-ФЗ, и необходимо провести работу по синхронизации положений двух законов.

— В правительство внесён законопроект о низкоуглеродных (зелёных) сертификатах. Что такое атрибуты генерации? Каков ожидаемый эффект от введения сертификатов?

— Законопроект разработан с учётом актуальной потребности во введении в гражданский оборот позитивных эффектов от низкоуглеродной генерации.

Такая мера не только даст дополнительные преимущества для "зелёной" генерации, но и позволит создать эффективную, поддерживаемую государственным авторитетом систему подтверждения низкоуглеродных источников энергии, потребляемой при производстве промышленной продукции, что важно при работе на внешних рынках и внутри России.

В доработанной версии документа вводится понятие "атрибуты генерации". Это полезные, позитивные эффекты для окружающей среды и здоровья человека, которые возникают при производстве электроэнергии на низкоуглеродных источниках. Согласно законопроекту, они станут объектом гражданских прав, с помощью которого можно "монетизировать" позитивные эффекты. Атрибуты генерации используются при определении объёма выбросов парниковых газов или при распространении рекламно-информационных материалов, касающихся соблюдения стандартов ESG.

Наличие атрибутов генерации подтверждается различными способами, в том числе международными и российскими "зелёными" сертификатами, а также с помощью двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии.

Информация об атрибутах генерации и о подтверждающих их документах должна быть занесена в общедоступный единый реестр, который будет вести организация коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

— Европейская комиссия включила атомную энергетику в официальный реестр экологически чистых видов генерации. Что даёт такое ранжирование для развития ТЭК?

— Комиссия ЕС классифицирует инвестиции в новые газовые и атомные электростанции как благоприятные для климата при определённых условиях.

В соответствии с проектом Еврокомиссии о таксономии инвестиций в атомную и газовую генерации электростанции, работающие на природном газе, могут получить "зелёную" маркировку, если их удельные выбросы не превышают 270 г СО2-экв/кВт*ч, или ежегодные выбросы составляют в среднем не более 550 кг СО2-экв/кВт в течение 20 лет.

Инвестиции в атомные электростанции следует считать устойчивыми, если они обеспечивают захоронение радиоактивных отходов, а строительство одобрено до 2045 года. Для атомной энергетики включение в "зелёную" классификацию очень важно. Отказ признать АЭС зелёными серьёзно усложнил бы получение разрешений на строительство, а поскольку сектор капиталоёмкий, то более широкий доступ к внешнему финансированию позволит увеличить массу проектов и где-то ускорить их реализацию.

Евросоюз активно продвигает идею перехода на зелёную энергетику. Поэтому европейская классификация экологически "чистой" и "грязной" энергетики потенциально может задать тренд для остального мира.

Интенсивное развитие ядерной энергетики — одно из средств борьбы с глобальным потеплением. К примеру, атомные станции в Европе ежегодно позволяют избежать эмиссии 700 миллионов тонн СО2. Ежегодно работа всех АЭС российского дизайна в мире экономит выбросы парниковых газов в объёме более 210 млн тонн CO2-экв.

При этом, атомная энергетика занимала и занимает важную роль в энергетике России даже без начала тренда энергоперехода. С появлением тенденции на декарбонизацию экономик важнейшая роль атомной энергетики только подтвердилась.

Доля выработки АЭС в РФ увеличивается и в 2021 году составила 19,7 %. Развитие АЭС включено во многие долгосрочные программы развития энергетики РФ.

Низкоуглеродные сертификаты включают АЭС, а не только ВИЭ в отличие от аналогичных инструментов у европейских коллег. У потребителя есть возможность самим определить происхождение электроэнергии.

Что касается малого атома, то он также считается перспективной технологией в энергопереходе. "Росатом" использует ледокольные реакторы КЛТ-40С и РИТМ-200: первый — в ПАТЭС, а на базе последнего предлагается создать наземную АЭС с 50-мегаваттными модулями. Шесть новейших реакторов серии РИТМ-200 установлены на трёх атомных ледоколах, что подтверждает референтность данной технологии. "Росатом" ведёт разработку и более передовых вариантов малых реакторов. Стоит назвать проекты "Шельф", "Витязь", АТГОР, СВБР-100, АБВ-6 и сооружаемый в рамках проекта "Прорыв" БРЕСТ-300.

Российскую энергетику уже сейчас отличает высокая диверсификация потребления топлива и высокая доля экологически чистых источников энергии. В энергетическом балансе 39,3 % выработки электроэнергии — чистая электрогенерация (гидро-, атом-и ВИЭ), 47,7 % — природный газ, а на использование угля приходится порядка 13 %.

— Цифровизация и искусственный интеллект всё глубже интегрируются в нашу жизнь. ТЭК не исключение. Как обеспечивается кибербезопасность объектов? Какие меры предпринимаются для предотвращения кибератак?

— Не секрет, что стремительное развитие цифровых технологий в энергетике увеличивает риски целенаправленных компьютерных атак, и не обращать внимания на это было бы весьма недальновидно.

Сейчас тема кибербезопасности актуальна как никогда, за последнее время отмечается существенный рост попыток проникновения киберзлоумышленников в корпоративные и технологические сети отдельных организаций ТЭК.

Одно из ключевых направлений обеспечения энергетической безопасности — повышение состояния защищённости объектов критической информационной инфраструктуры. Организациями ТЭК проводится планомерная работа по приведению систем информационной безопасности в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в этой области. Учитывая специфику отрасли, роль министерства как отраслевого регулятора в вопросах, связанных с организацией обеспечения информационной безопасности в ТЭК, очень важна.

Министерство внимательно отслеживает ситуацию с реализацией организациями ТЭК требований законодательства, координирует взаимодействие отрасли с регуляторами в области информационной безопасности.

Начиная с 2020 года Минэнерго России совместно с ПАО ?Ростелеком? на базе Национального киберполигона активно проводит с компаниями ТЭК командно-штабные тренировки и киберучения. Основная цель — повышение уровня готовности к отражению целенаправленных компьютерных атак на информационную инфраструктуру отрасли, формирование согласованного видения системы организации обеспечения информационной безопасности, способной противостоять современным угрозам.

Учитывая задачи, стоящие перед нами, министерство ведёт работу по вопросам совершенствования законодательства в области безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, вырабатывает соответствующие предложения.

На текущий момент реализация мер, направленных на обеспечение информационной безопасности в ТЭК в условиях оцифровки, может быть признана удовлетворительной. Вместе с тем, надо понимать, что положительный эффект от реализации процессов, связанных с цифровой трансформацией, возможен только в безопасной информационной среде, для чего необходимо принимать дополнительные меры по повышению устойчивости отрасли к вызовам и угрозам в киберпространстве.

— Цифровизация и применение ИИ на объектах ТЭК требуют наличия соответствующих кадров. Приглашаете молодых специалистов или идёте по пути повышения квалификации уже работающих в отрасли?

— Приоритеты цифровой трансформации ТЭК определены Правительством РФ в конце 2021 года.

Среди них — управление спросом потребителей розничного рынка электрической энергии, развитие микрогенерации, формирование правового регулирования рынка промышленных данных, внедрение робототехнических решений в нефтегазовом комплексе и внедрение платформенных решений сбора и анализа данных о техническом состоянии инфраструктуры и персонала организаций ТЭК.

У всех ведущих компаний есть корпоративные стратегии/программы цифровой трансформации, учитывающие указанные стратегические ориентиры и предусматривающие внедрение конкретных цифровых инструментов для их достижения.

Кто такие специалисты для цифровой трансформации ТЭК? Прежде всего, профессионалы, которые работают с цифровыми продуктами, используют и обслуживают их. Следовательно, задача — научить персонал использовать цифровые продукты, внедряемые в конкретных организациях. Обучение узкоспециализированным компетенциям по эксплуатации и технической поддержке различных цифровых инструментов — кастомизированная история. Единого рецепта нет. Каждая организация имеет свои дефициты в кадровом обеспечении цифровизации бизнес-процессов и решает свои задачи с учётом имеющихся ресурсов, стремясь к минимизации издержек.

Если мы говорим о производственном персонале, который составляет подавляющее большинство в организациях ТЭК, о ключевых (массовых) специальностях и широком использовании цифровых инструментов, то это — путь повышения квалификации работающих специалистов. Как правило, наши работодатели организуют обучение персонала на базе собственных корпоративных учебных центров.

Если речь об уникальных специалистах, связанных, как правило, с разработкой и внедрением конкретных технологий, то здесь возможен и точечный рекрутинг специалистов с опытом работы, и поиск молодых кадров.

Всё зависит от задач, которые предстоит решать организациям в рамках реинжиниринга своих бизнес-процессов.

— Каков он, на ваш взгляд, специалист отрасли-2030, «напишите» портрет…

— Универсального отраслевого специалиста не существует, поскольку ТЭК — это несколько разных отраслей — электро- и теплоэнергетика, нефтегазовый комплекс, нефтехимический комплекс, угольная промышленность.

Сравнивая отраслевые профессиональные стандарты, увидим огромную разницу в содержании задач профессиональной деятельности и трудовых функций специалистов. Но все отрасли ТЭК роднит то, что основу промышленно-производственного персонала составляют рабочие кадры. В связи с глобальным энергопереходом меняется само понятие "рабочие кадры". Традиционно мы идентифицируем эту категорию работников с наличием среднего профессионального образования.

Технологическая трансформация влияет на формирование глобальных трендов на рынке труда.

Жизненный цикл профессий сокращается (быстрое "старение" профессий), растёт востребованность "гибридных" профессий (совмещение компетенций в нескольких областях), усложняются отраслевые рамки квалификаций, трудовые функции и, соответственно, квалификационные требования к работникам. К сожалению, несмотря на попытки государства реформировать, реанимировать систему среднего профессионального образования (СПО), она по-прежнему имеет не слишком привлекательный для наших работодателей облик. На протяжении многих лет в системе СПО — хронический недостаток квалифицированных педагогических кадров и низкий уровень материально-технического обеспечения образовательных организаций. Отсюда — низкое качество реализуемых образовательных программ, соответствующая подготовка специалистов.

Наши ключевые компании или учреждают свои колледжи (например, Газпром), чтобы самостоятельно обеспечить качественную подготовку кадров, или плотно взаимодействуют с образовательными организациями СПО в регионах присутствия, финансируют, предоставляют базы практик, разрабатывают образовательные программы (Транснефть, Роснефть, Сибур, Россети, РусГидро).

Мы уже не удивляемся, когда выпускники вузов трудоустраиваются по рабочим профессиям, а не только на инженерные должности. Современные производственные процессы диктуют высокие требования и к уровню образования, и к навыкам работы на сложном оборудовании, и к навыкам обслуживания этого оборудования.

Вероятнее всего, граница между уровнями профессионального образования будет размываться, и со временем мы откажемся от самого понятия "рабочие кадры", которое усвоили из индустриальной эпохи.

Специалист-2030 в ТЭК — это, прежде всего, инженер-проектировщик и инженер-эксплуатационщик высокого уровня, глубоко разбирающийся в своей профессиональной области, обладающий междисциплинарными знаниями, критически мыслящий, прекрасно владеющий иностранным языком, навыками поиска и обработки информации, навыками командной и проектной работы, эффективно коммуницирующий профессионал.

Думаю, такие специалисты есть в наших ведущих компаниях, потому что они могут себе позволить выбирать лучших на рынке труда.

— Что скажете тем, кто ещё сдаёт сессии и пишет курсовые, но мысленно уже видит себя ведущим энергетиком страны?

— Это будущие инженеры, которые завтра придут развивать ТЭК. Сегодня в отраслях ТЭК почти треть — молодёжь в возрасте до 35 лет, и это наиболее активные и креативные сотрудники. Наши компании уделяют большое внимание привлечению и удержанию молодёжи, прежде всего, в регионах присутствия.

В отрасли проводится много конкурсов, которые понимаются как социальные лифты, призванные расширить возможности горизонтальной и вертикальной профессиональной мобильности. Это важная часть государственной политики, на которую выделяются значительные бюджетные средства. Сам процесс организации и проведения конкурсов профессионализировался за последние несколько лет. Теперь это отдельная "индустрия", предлагающая разного рода интеллектуальные состязания с высокой добавленной стоимостью для победителей.

Министерство энергетики не остаётся в стороне. Совместно с Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодёжью и президентской платформой "Россия — страна возможностей" мы ежегодно формируем отраслевой план молодёжных мероприятий. Реализуя их, мы хотим решить несколько задач. Во-первых, повысить востребованность (конкурс) среди абитуриентов и, соответственно, качество приёма в вузы на профильные для ТЭК направления подготовки и специальности. Во-вторых, создать дополнительные инструменты для привлечения в отраслевые компании наиболее мотивированных и способных студентов (кадровый резерв). В-третьих, сформировать отраслевой актив молодых специалистов и профессиональное сообщество молодых инженеров для внутри- и межотраслевой коммуникации, обмена опытом и знаниями.

Флагманский отраслевой проект — Международный инженерный чемпионат "CASE-IN" представляет собой индивидуальные и командные соревнования по решению практических кейсов. В определённом смысле это отраслевой бренд, имеющий репутацию, партнёров и расширяющий своё влияние и целевую аудиторию.

Проект запускался для системы высшего образования, но объединяет школьников — Школьная лига, студентов колледжей — Лига рабочих специальностей и работников отрасли — Лига молодых специалистов. В следующем году чемпионат отмечает 10-летний юбилей, и мы нашим проектом гордимся.

Ещё одна инициатива — Молодёжный глобальный прогноз развития энергетики — командные соревнования по обоснованию глобальных трендов развития отраслей ТЭК в зависимости от текущего контекста и конъюнктуры и выработке предложений для учёта в государственной политике. Итоги работы команд, как правило, представляются на Молодёжном дне Российской энергетической недели.

Ежегодно при поддержке отраслевых компаний проводятся тематические профориентационные смены во Всероссийских детских центрах "Орлёнок" и "Смена", которые представляют собой специальные образовательные программы для школьников. Отличный пример коллаборации отрасли и системы образования.

Конечно, мы рассчитываем на интерес к нашим инициативам. Готовы расширять линейку активностей, плотнее интегрироваться в федеральную повестку молодёжной политики.

Хочу попросить будущих специалистов занимать всегда проактивную профессиональную позицию, искать возможности для самореализации, иметь устойчивую мотивацию к саморазвитию. И в ТЭК, и в стране в целом достаточно условий, чтобы молодёжь нашла себя в профессии. Главное — желание.

Приглашаю всех к активному сотрудничеству и участию в наших мероприятиях.

Текст: Александра Устинова

Интервью на сайте журнала «Мужская работа»: http://menswork.ru/?q=content/%D1%82%D1%8D%D0%BA-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82-%D1%81%D0%B2%D0%BE%D1%8E-%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C 

Россия > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь. Армия, полиция > minenergo.gov.ru, 8 апреля 2022 > № 4040961 Анастасия Бондаренко

Еще три региона присоединились к внедрению нового инвестиционного стандарта 

Республика Бурятия, Владимирская и Саратовская области начали работу по внедрению нового инвестиционного стандарта. Пять инструментов для взаимодействия с бизнесом сформировали в прошлом году 12 пилотных регионов. Ещё 30 субъектов начали эту работу в 2022-м.

«С самого начала разработки регстандарта многие регионы были заинтересованы в создании современной системы поддержки новых проектов, чтобы повысить собственную инвестпривлекательность. Список задействованных в работе субъектов не ограничивается формально утвержденными. Учитывая экономическую ситуацию, некоторые регионы, в частности Республика Бурятия, Владимирская и Саратовская области обратились с просьбой подключить их к работе по внедрению стандарта в 2022 году», — пояснил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Александр Молодцов.

Регионам предстоит сократить сроки подключения к инфраструктуре, создать современные инвестиционные декларации, агентства развития, инвестиционные карты и комитеты.

«Соответствие требованиям нового стандарта позволит области раскрыть свой инвестиционный потенциал. Внедряются единые и прозрачные правила. Реализуется план привлечения инвестиций, работает новый инвестпортал. Повышению эффективности диалога с бизнесом, снижению административных барьеров способствует работа в режиме «одного окна», а также активная деятельность инвестиционного совета области», — заявил губернатор Владимирской области Александр Авдеев.

«Внешнеэкономическая ситуация диктует новые «правила игры». Создание благоприятной среды для увеличения притока инвестиций в регион посредством внедрения лучших практик взаимодействия региональных органов власти с предпринимателями станет ключевым решением для улучшения инвестиционного климата Саратовской области в современных условиях бизнес среды», — отметил губернатор Саратовской области Валерий Радаев.

11 регионов доложили о создании инвестиционных комитетов. Их задача — решать в досудебном порядке проблемы инвесторов. Александр Молодцов отметил Белгородскую, Тамбовскую области, Республики Крым и Башкортостан, которые учли все положения методических рекомендаций.

Другой темой совещания стал свод инвестиционных правил. Это алгоритм по подключению к инфраструктуре. Сейчас разработан порядок по подключению к водо- и электроснабжению, получению земельных участков, разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

Профильные министерства представили вторую часть свода с новыми алгоритмами для подключения к тепло- и газоснабжению, дорожной инфраструктуре. Их планируют утвердить в ближайшее время.

Региональный инвестиционный стандарт основан на лучших практиках субъектов РФ по привлечению инвесторов. Для внедрения стандарта регионы утверждают инвестиционные декларации с обязательствами по неухудшению условий. Создаются агентства инвестиционного развития и комитеты для сопровождения проектов и разрешения спорных вопросов. Формируются инвестиционные карты регионов и свод правил с оптимальными алгоритмами для подключения к инфраструктуре.

Стартовал прием заявок высокотехнологичных МСП для получения льготного кредитования

Малые и средние технологические предприятия смогут брать кредиты по более низкой процентной ставке – не превышающей 3%. Правила предоставления субсидий на эти цели утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Заявки на льготное кредитование подаются через Цифровую платформу МСП.РФ, там же можно отследить статус рассмотрения, а также получить сопровождение и консультацию специалистов.

Максимальный размер кредита на инвестиционные цели или на пополнение оборотных средств составит до 500 млн рублей на срок до 3 лет.

По условиям программы, технологические компании – субъекты МСП должны соответствовать ряду критериев. Так, объем выручки за последний календарный год не может быть менее 100 млн рублей, совокупный среднегодовой темп роста (CAGR) выручки – от 12%, необходимо иметь зарегистрированные права на результаты интеллектуальной деятельности (например, патент). Программа будет реализовываться Корпорацией МСП с участием отраслевых и региональных экспертов, которые будут осуществлять экспертизу проектов.

В случае отсутствия достаточного залогового обеспечения для получения кредита участник программы также может обратиться в Корпорацию МСП для получения гарантии по кредиту.

Оценивать уровень технологичности и инновационности будет экспертный совет при Корпорации МСП, куда вошли представители Минэкономразвития РФ, столичного Правительства, Московского инновационного кластера, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, компании «Иннопрактика», профильных региональных министерств и ведомств.

Новый финансовый инструмент действует в рамках федерального проекта «Взлет от старта до IPO», который входит в государственную программу «Экономическая политика и инновационная экономика». Куратором стратегической инициативы является Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Андрей Белоусов.

На меры поддержки могут рассчитывать предприятия, деятельность которых ориентирована на развитие 16 направлений. В их числе Интернет вещей, Искусственный интеллект, Квантовые вычисления и квантовые коммуникации, Квантовые сенсоры, Мобильные сети связи пятого поколения и перспективные системы связи, Новые коммуникационные интернет-технологии, Новое поколения микроэлектроники и создание электронной компонентной базы, Новые производственные технологии, Перспективные космические системы.

Помощь могут получить и компании, которые занимаются Развитием водородной энергетики и декарбонизации промышленности и транспорта на основе природного газа, Технологией новых материалов и веществ, Технологией передачи электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем, Технологии распределенных реестров, Технологией создания новых и портативных источников энергии, включая возобновляемые, Технологией создания современного оборудования, приборов и устройств для нужд российской промышленности, Ускоренным развитием генетических технологий, биотехнологий.

Кабмин рассматривает поправки в закон о занятости

Правительство РФ рассмотрит поправки в закон о занятости, которые направлены на повышение трудовой мобильности. Они дадут гражданам больше возможностей для трудоустройства по всей стране. Об этом заявил председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Стенограмма его выступления с заседания опубликована на сайте кабмина.

"Сегодня в повестке вопрос, касающийся людей, которые ищут работу или хотят её сменить. Из-за давления недружественных стран некоторые зарубежные компании уходят с нашего рынка или планируют это сделать. Их сотрудники уже сейчас начинают искать новые источники дохода. Разумеется, государство должно помочь им в решении вопроса. Рассмотрим поправки в закон о занятости, которые направлены на повышение трудовой мобильности. Они дадут гражданам больше возможностей для трудоустройства по всей стране", - сказал он.

По его словам, сейчас только официально зарегистрированные безработные при переезде на работу в другой город или регион могут получить содействие служб занятости. В том числе им и членам их семей оплачивается дорога. Поправками в законодательство предусмотрено, что это будет доступно любому желающему, независимо от того, есть у него постоянная работа или нет.

Помимо этого, в 19 регионах Правительство РФ поддерживает специальные программы повышения трудовой мобильности. "Там особенно чувствуется нехватка кадров. И мы предоставляем компаниям, которые привлекают туда специалистов из других российских субъектов, финансовую поддержку. Это больше 200 тыс. руб. на каждого нового сотрудника. А если речь идёт о дальневосточных субъектах, то сумма может доходить до 1 млн руб.", добавил М.Мишустин.

Средства идут на компенсацию затрат, связанных с переездом и обустройством работника на новом месте, а также могут быть направлены и на повышение квалификации или надбавку к зарплате.

Банк "ДОМ.РФ" провёл первую сделку по обновлённой "Льготной ипотеке" на новостройки

Банк "ДОМ.РФ" провёл первую сделку по "Льготной ипотеке" с господдержкой на новых условиях. Кредит в размере 3.7 млн руб. под 12% годовых получила жительница Красноярска. Об этом говорится в сообщении банка.

Ставка по кредиту составляет от 11.3%. Это одно из наиболее выгодных предложений на рынке по данной программе. Максимальный размер займа — до 12 млн руб. для Московского региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и до 6 млн руб. для остальных регионов России.

Благодаря оформлению заявки на ипотеку через онлайн-сервис, который Банк "ДОМ.РФ" предоставляет партнёрам-девелоперам, заёмщица получила одобрение в максимально короткие сроки.

По оценке Банка "ДОМ.РФ", льготная ипотека с новыми лимитами кредитов, охватывает больше половины всего фонда новостроек в Москве и около 75% строящегося жилья в других субъектах РФ.

Банк "ДОМ.РФ" — активный участник всех госпрограмм, реализуемых с целью повышения доступности ипотеки. "Семейную ипотеку" банк выдаёт по ставке от 5,1%, максимальная сумма — 12 млн руб. для Московского региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и 6 млн руб. для остальных регионов России.

Минкультуры: все задачи нацпроекта на 2022 год будут выполнены

Елена СЕРДЕЧНОВА

Минкультуры России заявило, что приложит все усилия для реализации нацпроекта «Культура». Библиотеки продолжат модернизировать, детские школы искусств — капитально ремонтировать, а муниципальные музеи — реконструировать.

С 2019 года в нашей стране работает национальный проект «Культура». Благодаря его реализации преобразились библиотеки, отремонтированы или заново построены детские школы искусств (ДШИ — начальная ступень профессионального музыкального, художественного и хореографического образования), стали современными кинозалы в провинции. Четвертый год реализации проекта выдался с точки зрения политической ситуации непростым, тем важнее понимать, что ждет эту программу в наше непростое время.

Заместитель министра культуры РФ Ольга Ярилова на заседании «Единой России» в Госдуме, посвященном уже партийному проекту «Культура малой Родины», заявила, что в «сложившейся социально-экономической ситуации необходимо принять все возможные меры для реализации нацпроекта «Культура» по всем направлениям».

Начала замминистра с важной темы — модернизации библиотек, которая обветшавшие и унылые помещения превращает в стильные. В библиотеках появляются компьютеры и обновляется книжный фонд, а сами они становятся центрами притяжения для людей. Замминистра считает, что «направление возможно реализовать в полном объеме и в оптимальные сроки, пересмотрев подходы к сметам и выбору оборудования для их создания».

— В этом году нам предстоит открыть 239 библиотек в 78 субъектах. На эти цели предусмотрено 1,7 млрд руб. Темпы выполнения работ по созданию библиотек самые высокие среди всех направлений. На сегодня заключено 1837 из 3993 контрактов, — рассказала она.

На заседании в Госдуме Ярилова рассказала об уже действующих модельных библиотеках. У многих из них есть свой собственный стиль и уникальная тематическая концепция. Так, по словам замминистра, Центральная городская библиотека им. Льва Толстого в Бузулуке показывает, как можно работать совместно с локальным бизнес-сообществом. Здесь в рамках проекта «Сказки на ночь» сотрудники читают детям книги, а местный производитель бесплатно привозит для маленьких читателей свежее молоко.

В Оренбурге действует Библиотечная информационная система «Доброта», а сами библиотеки активно работают с социально незащищенными категориями.

— Мы называемся Библиотека №3 — библиотечно-культурный центр «Доброта». Второе название дано учреждению по одному из основных направлений нашей социальной работы, — рассказывает «Культуре» заведующая Библиотекой №3 Оренбурга Елена Крупчак. — Мы особое внимание уделяем работе с самыми обездоленными людьми — инвалидами, пенсионерами, людьми без определенного места жительства. Более 25 лет у нас работает клуб общения пожилых людей, он один из первых в городе. Они у нас собираются, мы чай им наливаем, проводим культурную программу.

По словам собеседницы, после того как в 2021 году библиотека стала модельной, у нее стало гораздо больше читателей.

— Мы не просто стали модельной библиотекой, а превратились в культурно-досуговый центр. К нам пошла молодежь. Знаете, говорят, что молодые люди не любят читать. Это неправда. Они хотят читать, только надо, чтобы было как можно больше книг новых, современных, интересных, — продолжает она. — Ребята и книги берут, и занимаются в студии звукозаписи, поют, и просто работают на компьютерах. Приходят и на встречи с интересными людьми, с писателями. Мы проводим с ними мероприятия на различные темы: патриотические, правовые. И, конечно, разговариваем о книгах. Молодые люди очень нам благодарны, говорят: «Спасибо, что есть такое место, что вы нас принимаете. Библиотека — это одно из самых классных мест в городе».

Рассказала Ольга Ярилова и об оснащении детских школ искусств и училищ. По ее словам, в 2022 году планируется поставить музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы в 310 образовательных организаций. Эти ДШИ и училища находятся в 41 регионе, поэтому крайне важно не только качество товаров, но и возможность доставить их вовремя.

Чтобы поставки в ДШИ не сорвались, ведомство провело совещание с регионами и представителями Минпромторга России, производителями музыкальных инструментов и оборудования. Отечественные производители заверили, что выпустят достаточное количество инструментов, которых хватит на все образовательные учреждения.

— Как и в библиотеках, в ДШИ необходимо оперативно пересмотреть сметы, максимально переориентировавшись на российских производителей материалов и оборудования, — подчеркнула замминистра.

Как сообщил «Культуре» представитель пресс-службы Минкультуры России, в рамках нацпроекта в этом году запланирована модернизация 200 зданий ДШИ. В 192 зданиях будет проведен капитальный ремонт, а в 8 — реконструкция. Ведомство впервые озвучило цифру, которую собирается потратить на масштабное преобразование детских школ искусств. Речь идет о 3,04 млрд руб.

В первом квартале уже заключено более половины контрактов — 134 контракта из 218, еще по 53 объявлены закупки. На 135 объектах по всей стране уже идут работы, в том числе в республиках Коми и Крым, Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях, Костромской, Московской, Новосибирской областях и многих других. К началу нового учебного года будут завершены работы в 60 зданиях.

Модернизации создает современные комфортные условия для развития одаренных детей. Например, в 2022 году в селе Колосовка Омской области завершается масштабная реконструкция — здание бывшего Дома культуры приспособят под детскую школу искусств. В новом двухэтажном здании оборудуют не только учебные классы, но и зрительный зал на 100 мест, специальное помещение для занятий оркестра и хора. В результате Колосовская детская школа искусств должна стать одной из самых современных в регионе.

Как рассказала «Культуре» председатель комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области Ольга Ганусова, в современной современной Детской школе искусств село нуждалось давно.

— У нас сейчас все отделения в разных помещениях. Художественное отделение — вообще на краю Колосовки, и музыкальная школа — в другом здании. Хореографии как таковой нет — она вообще в районном Доме культуры, — делится она.

Местные жители очень ждут открытия Детской школы искусств. Как вспоминает Ольга Ганусова, Дом культуры в центре села пустовал почти 20 лет: «Это наша боль. Когда были 2000-е годы, разморозилось отопление, и стоял вопрос о том, чтобы снести заброшенное здание».

В рамках проекта здание полностью отремонтируют, увеличат его площадь.

— ДШИ будет больше бывшего ДК. К фундаменту пристроят дополнительные площади. Будет и зрительный зал вместимостью 100 человек. Его вполне нам хватит для концертных программ, — поясняет Ольга Ганусова.

Представитель пресс-службы Минкультуры объясняет, что в рамках нацпроекта в Омской области к концу 2022 года будут отремонтированы все детские школы искусств, нуждающиеся в капитальном ремонте.

На совещании Ольга Ярилова анонсировала, что в 2022 году в планах реконструкция и капитальный ремонт 31 муниципального музея в 44 субъектах. По проекту «Местный дом культуры» финансирование на этот год составило 1,2 млрд руб. Субсидии предоставлены 73 регионам.

Не осталось без внимания важнейшее из искусств — кино. Минкультуры РФ увеличило финансирование модернизации одного кинозала в рамках реализации национального проекта «Культура». С этого года организации кинопоказа, претендующие на поддержку переоборудования кинозала в населенных пунктах численностью до 500 тысяч человек, могут претендовать на субсидию в размере до 9 млн рублей. Ранее на эти цели выделялось не более 5 млн рублей.

Все планы по бесплатной газификации домохозяйств будут реализованы — Мишустин

Выступая с годовым отчетом о работе правительства РФ перед депутатами Госдумы, премьер-министр РФ Михаил Мишустин заверил, что все планы по социальной газификации будут реализованы: «Мы не можем обмануть их [россиян] ожидания. Всё будет реализовано». По его данным, число заявок на бесплатное подключение домовладений к газу превысило 750 тысяч, заключено уже более 300 тысяч договоров.

«На Сахалине встречался с жителями, в чьи дома проводили газ, и видел, насколько это важно для них. Столько лет им приходилось топить печи, чтобы обогреть дом. Даже не верили, что это, наконец, случилось. Столько было радости в их глазах. Теперь таких хороших историй будет больше», — рассказал Мишустин.

Т.н. «социальная газификация» — бесплатное подведение газа до границ участка домовладения в газифицированных населенных пунктах — предложена президентом РФ, дорожная карта по программе социальной газификации согласована в мае 2021 года, закон подписан в июне 2021 г.

Программа, за которую отвечает «Газпром газификация» или региональные операторы в зависимости от субъекта РФ, предполагает постепенный рост уровня газификации страны с 71% в 2020 году до 82,9% в 2030 году и создание принципиально новой модели этого процесса, напоминает РИА Новости. Помимо основной задачи повышения газификации в РФ, документ также предполагает реализацию в 2021–2022 годах ускоренной догазификации домовладений в уже газифицированных субъектах РФ (где уже есть внутрипоселковые или внутригородские газопроводы).

Политическое завещание Жириновского

образ будущего для России

Наше Завтра

6 апреля после осложнений тяжёлой коронавирусной инфекции на 76-м году жизни скончался известный российский политик Владимир Вольфович Жириновский, официальный создатель и бессменный лидер Либерально-Демократической партии (ЛДПР), а также её парламентской фракции в Госдуме. Почти весь «постсоветский» период своей истории наша страна прожила с кепкой-«жириновкой» в гардеробе, словом «однозначно!» и с перспективой когда-нибудь омыть сапоги в волнах Индийского океана. «Вольфычу» не довелось дожить до этого, но следует признать: его более чем тридцатилетняя политическая карьера, с разнообразными взлётами и падениями, в целом способствовала возрождению современной России в качестве одной из сверхдержав XXI века. А многие «вбросы» Жириновского, которые ранее выглядели не более чем эпатажным политиканством, начали обретать реальную плоть и кровь. В издательстве "Наша Завтра" вышла книга Владимира Вольфовича "Мои прогнозы сбылись", которую в некотором смысле можно считать его политическим завещанием. Предлагаем вниманию наших читателей отрывок из этой работы.

После стремительного развала СССР русский вопрос настолько обострился, что многие политологи связывают его возникновение с этим событием. Действительно, за новыми государственными границами оказалось более 25 млн человек, которые по переписи 1989 года идентифицировали себя русскими. Это обстоятельство позволяет поставить вопрос о русских как о разделенной нации. Именно он отражает современное состояние внешнего аспекта русского вопроса.

Прежде всего, необходимо в общих чертах охарактеризовать положение русских, которые, никуда не переезжая, в большинстве своем на своей исторической территории оказались национальным меньшинством, а подчас и «апатридами». Я исхожу из того, что их положение нельзя адекватно охарактеризовать только по имеющемуся у них правовому статусу. Сравнительный анализ ситуации во всех новых суверенных государствах показывает, что, несмотря на все имеющиеся этнокультурные и даже цивилизационные различия, как в правовом положении, так и в социальных характеристиках, русские, проживающие в них, сохраняют много общего.

Так, большинство русских и других выходцев из России появились там вследствие государственной программы индустриализации союзных республик. Их деятельность преимущественно была связана с крупным промышленным производством или с интеллектуальной сферой. Например, в республиках Средней Азии и Прибалтике 55–60 % местных русских были заняты в индустрии. Причем более половины русского населения в них — мигранты в первом поколении.

Во всех новообразованных на постсоветском пространстве независимых государствах законодательство предоставляет значительные преимущества титульным нациям и, следовательно, проводит дискриминацию национальных меньшинств, в том числе русских — наших соотечественников. В исследованиях по этнополитологии и этносоциологии указывается, что это обстоятельство является непосредственным продолжением получивших распространение еще в советское время этнонационализма, искусственного «нациестроительства» и политики «коренизации» руководства национальных республик.

Наиболее единообразны в этих государствах законы о языках. С их помощью националистические этнические элиты свои политические интересы закрепили в нормативных актах.

Законы о гражданстве в образованных на постсоветском пространстве государствах имеют существенные различия. В Литве, Казахстане и Средней Азии принят «нулевой вариант», т. е. гражданство предоставляется всем постоянно проживавшим в государстве на момент принятия закона. В Эстонии и Латвии гораздо более жесткие законы о гражданстве. Его смогли «автоматически» получить лишь те, кто сами или чьи родители родились в этих республиках до их включения в состав СССР, т. е. до 1940 года. «Все остальные представители нетитульных национальностей для получения гражданства должны сдать специальные экзамены (в Эстонии дополнительно надо показать знание Конституции и Закона о гражданстве. Примеч. — В. Ж.), иметь постоянный источник дохода и быть лояльным к государству». Получение гражданства осложняется тем, что гражданство одного из членов семьи не влечет за собой аналогичный статус для других, даже жены (мужа) и детей. В Латвии гражданство не предоставляют тем, кто распространял после 1990 года «идеи шовинизма, коммунизма и другие идеи тоталитаризма».

Вышеизложенные обстоятельства привели к тому, что в Латвии и Эстонии значительная часть населения (преимущественно русскоязычного) осталась без гражданства, многие из них не имеют даже постоянного вида на жительство. В Эстонии из общего числа русских, 440 тыс. человек, гражданство получили лишь 190 тыс., а в Латвии не имеют гражданства 30 % населения.

Итак, из этих данных видно, что значительная часть наших соотечественников подвергается в странах Балтии дискриминации. И речь идет не только о лишении их гражданских прав (выбирать и быть избранными в органы власти различных уровней и тем самым как-то определять свою жизнь), но и о лишении их права участвовать в приватизации, получать банковские кредиты, владеть землей и природными ресурсами, свободно распоряжаться своей собственностью, сменить работу без специального разрешения властей. В этих странах существуют и запреты на профессии.

Подвергнута дискриминации в Эстонии и православная церковь, находящаяся под юрисдикцией Московской Патриархии, которой из-за отказа в официальной регистрации грозит лишение права собственности на церковное имущество и недвижимость.

Нельзя не сказать, что, несмотря на отсутствие последовательной политики России, направленной на защиту интересов русских в странах Балтии, они пытаются отстаивать свои права, ведут самостоятельную политическую борьбу. В Эстонии их интересы защищают Объединенная народная партия Эстонии, Русская партия и незарегистрированная Русская народная партия, а также различные общественные организации. В Парламенте Латвии интересы русских представляют депутаты от партии народного согласия, социалистической партии и партии единства Латвии. Вместе с тем следует подчеркнуть, что их деятельность носит во многом декоративный характер, поэтому русский вопрос в последнее время приобретает здесь все большую остроту.

Так, массовое принятие российского гражданства «апатридами» в Эстонии грозит ей потерей государственной целостности. В Нарве сейчас 30% населения составляют граждане России. По мнению Союза российских граждан, когда их численность превысит 50 %, можно будет ставить вопрос о выходе региона из состава Эстонии.

Но наиболее тяжелое положение русской диаспоры в среднеазиатских республиках. Несмотря на то, что принятое в них законодательство менее, чем в Балтии, дискриминационно по отношению к русскоязычным, последние оказались в совершенно бесправном положении. Это явилось следствием специфики структурирования функционирования среднеазиатского социума. В отличие от тенденций в странах Балтии, в Среднеазиатском регионе не стоят вопросы о сохранении культурной идентичности и этнической самобытности автохтонного населения.

Во всех этих государствах высокая плотность коренного населения и очень высокие показатели его естественного прироста, численность которого удваивается каждые 20–25 лет. Процент русского населения велик только на севере и северо-востоке Казахстана и в некоторых крупных городах. Стабильность традиционного патриархального образа жизни (регулируемого законами шариата) и родовых и клановых социальных связей проявилась в способности среднеазиатского социума адаптироваться к советской системе, интегрируясь в ее элементы и неявно трансформируя ее в традиционную.

Поэтому идеология этнонационализма и «национального возрождения» в постсоветской Средней Азии является прежде всего общенациональной идеей, направленной на консолидацию социума, так как ни в одном государстве этого региона население не сложилось в единую нацию. Региональное и кланово-корпоративное деление определяют в них поля напряженной борьбы за власть. Гражданская война в Таджикистане служит убедительной иллюстрацией этого обстоятельства. Формирование в массовом сознании образа этнически чуждого врага направлено на сплочение общества вокруг правящей национальной элиты. Националистическая и религиозная (исламская) идеология позволяют легче контролировать поведение отдельных социальных страт, которые, как, например, безработная молодежь из сельских районов, наводнившая города, обладают большой дестабилизирующей энергией. Кроме того, она оправдывает выдавливание русскоязычных работников из сфер деятельности с сильной социальной конкуренцией. Беззакония облегчаются установившимся в этих государствах автократическим образом правления, закрытостью их информационного пространства. Более того, родоплеменные и местнические группировки институциализируются. Оказавшиеся вне традиционной системы, не обладают ни социальным, ни политическим основанием для функционирования в среднеазиатском социуме. Члены русских диаспор как раз находятся в таком положении. Попытки политической деятельности их представителей подавляются неправовыми методами. Приведение какой-либо аргументации, подтверждающей наличие дискриминации, вообще излишне, коли распространены убийства на этнической почве. В Душанбе, например, могут убить только за то, что ты русский. В такой обстановке политическая борьба демократическими методами практически невозможна.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что проживание русской диаспоры в среднеазиатском государстве затруднено асинхронностью их политического и социокультурного времени, которая объясняется цивилизационными различиями. Положение русских обостряется ухудшающимся качеством жизни. Стремительная архаизация присуща не только социальной и политической жизни, но и экономике. Крупное индустриальное производство сворачивается. Наблюдается устойчивая тенденция к натурализации хозяйственной деятельности. Поэтому неудивительно, что около 70% русских высказывают желание эмигрировать в Россию.

Очень сложная этнополитическая обстановка и в Молдавии. Всем известные попытки молдавского правительства ликвидировать Приднестровскую Республику с помощью военной силы говорят сами за себя.

В Закавказье русский вопрос в основном обостряется нестабильной политической обстановкой в регионе, резким падением уровня и качества жизни во всех закавказских государствах. В свою очередь, это явилось следствием как разрыва экономических связей, так и всем известных конфликтов в Карабахе, Абхазии и Осетии. Поток беженцев из Закавказья создавал в свое время определенные трудности в Российской Федерации.

Наиболее противоестественно и уродливо выглядит проявление национализма и русофобии на Украине. Тем более, что культурная ориентация украинского народа всегда была обращена в сторону России.

Положение русских диаспор порождает постановку вопросов о защите наших соотечественников за рубежом и о восстановлении целостности русской нации.

С моей точки зрения, неотложного решения требует проблема защиты наших соотечественников за рубежом. Мировая история дает разнообразные примеры целенаправленной политики различных государств, рассматривавших применение силы для защиты своих соотечественников как вид самообороны. Само понятие «соотечественники» при этом трактовалось более чем широко и нередко подменялось такими понятиями, как «единоверцы», «братские народы» и т. п.

Собственные национальные интересы, и ничто более, должны определять стратегию России в XXI веке. Ныне действующая Конституция РФ не запрещает использовать мощь государства для защиты сограждан, находящихся в опасности.

Граждане России пользуются защитой и покровительством России за ее пределами, а российские власти обязаны защищать их права и интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления их нарушенных прав и свобод.

Всё большее признание находит точка зрения, согласно которой русские в государствах ближнего зарубежья рассматриваются не как национальные меньшинства, а часть единой нации, разделенной произвольно проведенными в рамках бывшего СССР республиканскими границами. Искусственность границ союзных республик в бывшем СССР — общепризнанный факт. «…Границы между республиками» проведены «произвольно, без учёта национального состава населения», — свидетельствует Международный правозащитный фонд во Франкфурте-на-Майне. Их точку зрения полностью разделяют в Стокгольмском институте проблем международного мира.

Исходя из вышесказанного, я считаю, что необходимо применять меры экономического и политического характера в отношении государств, допускающих дискриминацию русского и русскоязычного населения. В первую очередь следует применять экономические и иные санкции с целью давления на этнократические политические режимы временно суверенизировавшихся «окраин» СССР — России.

Они должны применяться до:

— отмены всех дискриминационных законов, ущемляющих права русских, где бы то ни было;

— расширения сети консульств и официальных представительств России в ближнем зарубежье, которые будут отстаивать и защищать интересы соотечественников;

— денонсации всех невыгодных для России соглашений.

Я считаю необходимым добиваться предоставления всем желающим русским гражданам бывшего СССР возможности беспрепятственного переселения в Россию, упрощения процедуры приобретения российского гражданства, заключения соглашений о двойном гражданстве с государствами СНГ и Балтии.

В отношении Латвии и Эстонии требуется проведение самой жесткой политики.

Её можно проводить по двум сценариям:

1) осуществлять целенаправленное давление (экономическое и политическое) с целью защиты соотечественников и требовать проведения этими странами согласованной с Россией политики;

2) прибегнуть к стратегии изоляционизма, закрыть границы, торговать только по мировым ценам, прекратить предоставление льготных кредитов, безвозмездной помощи, потребовать возвращения долгов и процентов по ним и т. п.

Первый вариант, конечно, наиболее оптимален, но если он не приведет к результату, следует обратиться ко второму.

Рассматривая проблему целостности русской нации, целесообразно поставить принципиальный вопрос: что такое Россия? Тождественна ли она РСФСР, существовавшей в составе СССР (нынешняя Российская Федерация), или она значительно шире этого искусственно созданного образования и, по сути, должна занимать все пространства бывшего СССР?

В первую очередь здесь следует отметить, что без учета национального расчленения России, проведенного большевиками, тот или иной ответ на этот вопрос будет заведомо некорректен. Этноним «русские» традиционно использовался всеми субэтносами: и великороссами,

и белорусами, и малорусами (украинцами), — как самоназвание. Но после переворота 1917 года стал применяться только по отношению к первым. По отношению к двум другим проводилась политика «навязанной этничности». Более того, территория расселения великоросского субэтноса преднамеренно сокращалась. Так, в 1936 году в самостоятельную республику был выделен Казахстан, а в 1954–м Украине был передан Крым. А под названием СССР скрывалась территория Российской империи за исключением Польши и Финляндии. Большевикам удалось ее реинтегрировать после распада империи.

По моему мнению, разрушение нашего единого государства в 1991 году не является необратимым. Следует всемерно поддерживать стремление насильственно оторванных от него областей вернуться в состав России.

Воссоздание единого государства будет решением внешнеполитического аспекта русского вопроса. Оно будет означать воссоединение разделенной русской нации.

Вместе с тем принципиальное значение имеют методы объединения и конституционные формы этого будущего государства. Возвращение к союзному государству, построенному на принципах СССР, было бы повторением уже пройденных ошибок. Воссоздание политического единства постсоветского пространства допустимо путем вхождения заинтересованных в этом государстве или их частей в Россию (для начала хотя бы на правах субъектов федерации), но ни в коем случае не посредством образования конфедерации.

Кроме того, я считаю, что политическая интеграция государств ближнего зарубежья с Россией должна опережать экономическую. Последняя должна служить желанной целью для новых независимых государств, ни одно из которых не является экономически самостоятельным. Выгоды от беспрепятственного доступа на российские товарные и финансовые рынки должны предоставляться лишь тем, кто принял твердое решение объединиться с Россией.

В конечном счете, реинтеграция постсоветского пространства выгодна не только России или проживающим на его территории русским. В первую очередь она выгодна, а если сказать точнее, необходима тем постсоветским странам, которые искусственно удерживаются Россией от полного экономического и политического краха безвозвратными кредитами, бесплатными поставками нефти и газа и даже оказанием военной помощи.

Большинство государств ближнего зарубежья фактически являются банкротами и ни при каких условиях не смогут выполнить свои долговые обязательства перед Россией. Россия могла бы использовать катастрофическое состояние их экономик в своих национальных интересах.

В первую очередь следует требовать территориальных уступок; отказа от всех форм сотрудничества с НАТО; передачи России вооружения и военной техники; сокращения своих армий; предоставления России военных и военно-морских баз; передачи России в собственность нужных ей месторождений полезных ископаемых, промышленных и иных объектов; бесплатных (или по символическим ценам) поставок производимых в данных государствах товаров (например, пищевых продуктов); Россию, придания государственного статуса русскому языку, развития системы образования на русском языке, русского книгоиздания, отмены дискриминационных законов, роспуска экстремистских националистических организаций и предания суду их лидеров, запрета русофобской пропаганды в СМИ и т. п. Предоставление всем желающим русским возможности беспрепятственно переселиться в Россию, получения от государства, из которого выезжают наши соотечественники, полной компенсации за оставленное ими жильё и имущество.

Геополитический вектор русского вопроса в современном мире

Геополитическая структура мира претерпела кардинальные изменения. Распался Советский Союз, на месте которого образовались независимые государства. Вместе с СССР прекратил существование Восточный блок (СЭВ и Организация Варшавского договора), рухнула ялтинская послевоенная система.

В результате ушел в прошлое двухполюсный мир с двумя сверхдержавами — США и СССР, на балансе сил которых основывалась глобальная стабильность мира после Второй мировой войны. Нарушен сложившийся ранее паритет между Востоком и Западом. Подавляющее военное превосходство перешло к США и их союзникам. Но, несмотря на то, что США открыто заявляют о себе как о единственном мировом лидере современной эпохи, и в этом обществе наступает экономический, экологический и духовный кризис.

Россия по своим объективным характеристикам: геополитическому положению, запасам природных ресурсов (в том числе энергоносителей), занимаемой территории и экологическому потенциалу, народонаселению — не может существовать как второстепенная держава.

Страны «золотого миллиарда», стремясь сохранить своё привилегированное положение, будут стремиться не допустить модернизации других государств мирового сообщества, навязывая им концепцию «допустимого развития». По этой концепции России на первом этапе отводится роль сырьевого придатка сообщества модернизированных государств. Было бы наивно предполагать, что в перенаселённом мире русской нации позволят занимать принадлежащую ей в настоящее время территорию, да ещё хранящую в своих недрах большую часть полезных ископаемых планеты. Демографическое давление уже сегодня ощущается по всей границе Российской Федерации. Следует ожидать и угрозы территориальной целостности РФ. Но необходимо учитывать, что расчленение России создало бы в мире опасный очаг для внутренних и международных войн, смут и революционных катаклизмов. Очаг тем более опасный, что у России сохраняется ракетно-ядерный потенциал, который позволяет ей нанести сокрушительный удар по любому потенциальному агрессору. Поэтому при стремлении осуществить сценарий расщепления России не исключен и глобальный конфликт, чреватый самыми пагубными последствиями для человечества.

Национальные интересы России не позволяют русской нации удовлетвориться ущербной в геополитическом отношении Российской Федерацией. В отличие от разделяемой нынешним руководством России геополитической доктрины Запада, в которой нашей стране отводится роль слабого, интравертивного государства, озабоченного правами национальных меньшинств, я полагаю, что необходимо возрождение основы нашей государственности — русской нации.

Никто не спорит, что представители всех национальностей в России должны иметь равные права. Но геополитические интересы России — это геополитические интересы русских, а не представителей одной из сотни национальностей, которые все вместе составляют менее пятой части населения страны. Вектор глобальных геополитических интересов русской нации представляет собой равнодействующую геополитических интересов всех народов России. Нетривиальность подобного обстоятельства вытекает из географического, демографического и культурно-цивилизационного преобладания русской нации на пространстве исторической России. Поэтому важнейшим фактором возрождения России должна стать социокультурная и в конечном счете политическая солидарность этносов на территории бывшего СССР.

Следует, наконец, понять, что Российская империя — СССР — Россия суть не порождение экспансии московских правителей, а следствие политической и экономической интеграции народов с одной из самых влиятельных и развитых цивилизаций — русской. Такая возможность представилась, так как православная традиция воспитала дух соборности и веротерпимости в русской нации.

Отказываться от реинтеграции с теми государствами ближнего зарубежья, которые входят в приоритетные национально-культурные сферы, — это означает проводить политику, противоречащую геополитическим интересам России. В качестве примера следует привести союз России с Белоруссией. Попытки помешать ему, ссылаясь на субъективный (нынешнее руководство Белоруссии) и объективный (различное состояние экономики) факторы, я расцениваю как проведение антинациональной, противоречащей интересам нашего государства политики.

Украина, может быть, несколько позже, чем Белоруссия, но также обязательно объединится с Россией. Несмотря на наличие фактора региональной дифференциации внешней социокультурной и, следовательно, политической ориентации Украины, российское направление является преобладающим.

Нельзя забывать и о государствах — бывших членах Варшавского договора и СЭВ. С утратой внешнего рынка в СССР их экономическое развитие столкнулось с труднопреодолимыми осложнениями. Реинтегрированная Россия могла бы расширить свое сотрудничество с ними, оказав стимулирующее воздействие на их экономики.

Нельзя не учитывать, что вовлечение стран Центральной и Восточной Европы (в том числе и республик бывшего СССР) в западные военные блоки и экономические союзы при одновременном вытеснении России будет иметь для нее самые негативные стратегические последствия. Вокруг России может сложиться система геополитической блокады.

Чтобы предотвратить продвижение НАТО на Восток, необходимо сформулировать альтернативную геополитическую стратегию. Россия должна выступить в качестве центра новой континентальной интеграции.

Целесообразны партнерские, союзнические отношения с Индией, Китаем, исламскими странами, которые выступают против американской гегемонии. Политический и военный союз с участием этих стран создал бы достойный противовес западному экспансионизму. Россия, очевидно, могла бы претендовать в этом грядущем союзе на роль лидера, как вследствие своего геополитического положения, так и благодаря уровню военного и технического развития.

Еще раз следует подчеркнуть, что и сегодня, несмотря на преобладающую мощь США, в международной системе отсутствует единый центр власти и институциональный порядок. В этих условиях из-за неизбежных противоречий между несовместимыми интересами различных стран возникают конфликтные ситуации, которые могут приводить к войнам. Ещё более усложняет ситуацию то обстоятельство, что различные государства имеют разное политическое устройство, придерживаются различных правовых норм, следуют различным религиям и идеологиям, обладают подчас антагонистическими культурными особенностями. В подобной ситуации единственной возможностью обеспечивать хотя бы относительный и неустойчивый мир становится поддержание баланса сил. В этой же реалистической парадигме в геополитике возникла и концепция ядерного сдерживания, реализация которой, кстати, уже более полувека удерживает мир от полномасштабного глобального конфликта, и теория системы блоков и коалиций. Последние возникают естественно, как реакция на быстро растущую мощь и влияние какого-либо государства или их коалицию.

Постоянная угроза войны заставляет государство основное внимание уделять обеспечению своей безопасности. Хотя еще в 1960–е годы реалистическая парадигма критиковалась сторонниками теории так называемой «взаимозависимости», связывавших эту парадигму с периодом «холодной войны» и отмечавших растущую интеграцию экономики и становление транснациональных корпораций, наши «демократические» идеологи пытались выдать взгляды начала 1960–х годов за «новое мышление» и призывали Россию войти в мировое сообщество. Однако на этом пути Россию постигла неудача. Она не только не получила режима наибольшего благоприятствования, но и, в значительной степени ослабленная, осталась в одиночестве против НАТО.

Конечно, с позиции политики силы возможно дать полное описание геополитических процессов и всех нюансов международных отношений. Поэтому в неореалистической парадигме в рассмотрение включаются институциональные и нормативные факторы. Но учет взаимозависимости государств, с моей точки зрения, не умаляет значения силы, в первую очередь военной. Сегодня уже не нужно никому доказывать, что международное право и международные политические организации хотя и принимают участие в урегулировании конфликтов и кризисных ситуаций, но выражают цели и действуют в интересах сверхдержав.

В принимаемой реалистической геополитической парадигме понятие конфликта выступает как детерминирующее в международных отношениях. Государства представляют собой субъекты международных отношений, которые, в зависимости от своих возможностей, преследуют определённые цели — прежде всего по обеспечению безопасности или экспансии.

Поэтому в качестве первоочередных внешнеполитических мер, с моей точки зрения, можно предложить следующие:

1) восстановить пояс стран дальнего прикрытия России, возродить и всемерно упрочить союзнические отношения с Ираном, Ливией, Ираком, Вьетнамом, Индией и Кубой, Венесуэлой, Никарагуа, опираясь на которые можно во многом сковать силы Запада;

2) воссоздать сплошной пояс стран ближнего зарубежья — так называемую буферную зону, добиться прихода к власти во всех пограничных с Россией государствах дружественных или хотя бы нейтральных политически режимов.

Подобные меры позволяют в какой-то степени скомпенсировать нынешнюю геополитическую ущербность Российской Федерации и несколько снизить экспансионистский напор НАТО.

Что касается вопросов внешней политики, то необходимо добиваться следующего:

• НАТО распустить.

• Вывести базы США с Европейского континента (убрать иностранные войска).

• Убрать ядерное оружие из Европы.

• Отменить все антироссийские санкции.

• Восстановить прежние границы СССР (прежде всего, на западных рубежах). Территории войдут в состав России на правах губерний: Минская, Кишиневская, Прибалтийская и т. д.

Сегодня России предоставляется уникальный исторический шанс — стать гегемоном на планете Земля.

Сделать это в интересах всех народов России и всего человечества, без авторитаризма и диктатуры.

Геополитический механизм: Россия выдвигает Западу ультиматум из вышеуказанных пяти пунктов. Предсказуемо, что Запад на их принятие не идет. Тогда Россия будет вынуждена предпринять ряд тактических и стратегических контрмер. У России есть возможности сформировать геополитическую повестку, основанную на принятии Западом пяти вышеуказанных пунктов.

В результате новой геополитической картины дееспособной в военном плане на континенте будет только Россия.

В Европе произойдет процесс «финляндизации», то есть она встанет на позиции нейтралитета. США вернутся к «доктрине Монро» и соберут свои манатки. В итоге этих колоссальных внешнеполитических изменений Россия сможет высвободить огромные финансы и бросить их из оборонного бюджета на развитие благополучия наших граждан.

Наряду с этим должен быть запущен активный процесс возврата капиталов из офшоров. Эти средства должны быть направлены на повышение уровня жизни российских граждан: минимальная зарплата — 50–100 тыс. рублей, гражданам предоставляется жилье по льготным ценам, а в ряде случаев и бесплатно, решается продовольственная программа (прежде всего, путем снятия ограничений в сельском хозяйстве), активно строятся дороги, здравоохранение и образование бесплатные.

В ходе этих реформ достигается высочайший уровень жизни российских граждан. Отсюда демографический скачок: население России достигает 300 млн. Рубль заменяет доллар и евро в международных расчётах. Основной для развития России в 2022–2023 годах должна стать программа создания надежных и безопасных условий жизни для граждан РФ. Богатая и культурная страна, без излишеств и перехлестов. Мы никогда не бряцаем оружием и никому не угрожаем. Но именно сегодня Россия, которая в течение длительного периода напоминала стреноженную лошадь, впервые может получить то, что ей исторически принадлежит, избавившись от 1000 лет войн, унижений и давления Запада.

На Урале бизнес попросил власти не бояться шире применять льготы

Текст: Наталия Швабауэр

Члены общественного экспертного совета при свердловском бизнес-омбудсмене предложили скорректировать областное законодательство, в частности, увеличить инвестиционный налоговый вычет до 90 процентов от суммы расходов.

- Сегодня эта льгота используется крайне ограниченно, - комментирует инициативу Аркадий Брызгалин, гендиректор цент­ра экономических экспертиз "Налоги и финансовое право". - В 2021 году ею воспользовались только 8 из 80 участников нацпроекта "Производительность труда", в 2022-м - 11 из 100.

Напомним: на Среднем Урале инвествычет предоставляется с 2019 года, но только резидентам туркластера "Гора Белая" и участникам нацпроекта. Они могут сократить налог на прибыль на ту часть расходов, что вложили в основные средства, но в разном объеме: турбизнес - на 90 процентов, внедряющие бережливые технологии - на 50. Ставка региональной части налога для них тоже различается: 5 и 10 процентов соответственно.

По данным Научно-ис­следо­вательского финансового института, внедрение инвествычета в России тормозит главным образом необходимость учитывать не только развитие экономики, но и требования Минфина РФ в части уровня долга и дефицита регионального бюджета. Так, в Свердловской области выпадающие доходы оцениваются в 50 миллиардов рублей. Аркадий Брызгалин считает, расчетная цифра сильно завы­шена, а реальная - 10-12 миллиардов - восполнится уже через 3-5 лет за счет того, что построят новые заводы, создадут рабочие места, один бизнес потянет за собой развитие других.

Другое ограничение - необходимость наличия прибыли у налогоплательщика, а она редко бывает в начале реализации инвестпроекта. Кроме того, "льготники" берут на себя обязательства поднять зарплаты до уровня не ниже среднероссийского.

- Выпадающие доходы бюджета пугают власти, поэтому мера вводится сверхосторожно. Пришла пора проявить большую решительность. Может быть, поменять параметры нацпроекта на несколько лет, "притормозить" требования по росту прибыли - хотя бы остаться на уровне безубыточности, - рассуждает Брызгалин.

Впрочем, в региональном минэкономики не согласны с обвинениями в нерешительности: вообще-то Средний Урал по использованию инвествычета - в первой тройке в стране.

В 2020 году он суммарно составил 350 миллионов рублей,

в 2022-м ожидается 600 миллионов, а в следующем году может дойти до миллиарда.

- Потенциал применения льготы растет по мере увеличения количества участников нацпроекта, - подчеркивает и.о. ми­нистра Татьяна Гладкова.

Среди других предложений в пакет "Антикризис-2022" на общественном совете прозвучали такие: "амнистировать"на федеральном уровне МСБ как налогоплательщика за дробление и работу с "техническими компаниями". С учетом того, что только в Свердловской области на 10 марта числилось 199,5 тысячи субъектов МСП, мера точно будет востребована.

Кроме того, эксперты говорят о необходимости на региональном уровне снизить до одного процента ставку по системе УСН (доходы) и до 1,1 - налог на имущество организаций, если компания сохранит не менее 90 процентов численности персонала и зарплату не ниже МРОТ. Призывают также отменить авансовые платежи по ряду налогов и патентам - подобные решения уже приняты в ряде субъектов.

На Урале ветеринары нашли способ повысить иммунитет свиней

Уральские ученые-ветеринары решают вопрос повышения продовольственной и экономической безопасности

Текст: Евгений Китаев

Сотрудники Института ветеринарной медицины Южно-Уральского государственного аграрного университета разработали методику, позволяющую решить одну из актуальных задач в современном промышленном свиноводстве - повысить сохранность поголовья за счет стимуляции иммунной системы животных.

- Большой экономический ущерб свиноводству во всех основных странах-производите­лях, в том числе в России, наносят респираторные заболевания, вызываемые цирковирусом свиней типа 2 и вирусом репродук­тивно-респираторного синдрома. Основным методом профилактики этих заболеваний является вакцинация, однако в промышленных условиях из-за погрешностей в технологии содержания и кормления, а главное, из-за циркуляции вирусов в производственных помещениях у животных формируется слабый пост­вакцинальный иммунитет. По­этому для профилактики иммунодефицитных состояний применяется большое количество иммуностимуляторов, - рассказывает о причинах, побудивших ученых взяться за исследовательский проект, заведующая кафед­рой естественных дисциплин агроуниверситета доктор биологических наук Марина Дерхо.

Институт ветеринарной медицины предложил использовать для повышения иммунитета домашних животных препарат с антигенонаправленным действием - трансфер-фактор, который обеспечивает перенос способности к реакциям клеточного иммунитета против определенного антигена. Южноуральские ученые стали использовать комплекс биологически активных белков лейкоцитов, обладающих иммунной памятью по отношению к цирковирусным заболеваниям. При выполнении НИОКР в 2020-2022 годах на базе одной из крупнейших в регионе агрофирм были получены положительные результаты. Однако окончательная точка в исследованиях пока не поставлена.

Группа экспериментаторов выиграла грант Российского научного фонда, который ориентирован на поддержку фундаментальных исследований в России, и проект, связанный с профилактикой иммунодефицитных состояний у сельхозживотных, получил новый импульс. Исследования продолжат руководитель центра биотехнологий и репродукции животных института ветеринарии Павел Бурков и профессор кафедры инфекционных болезней и ветеринарно-санитарной экспертизы института Павел Щербаков, которые уже опробовали транс­фер-фактор при лечении ряда инфекционных заболеваний у крупного рогатого скота. А еще к южноуральским коллегам присоединятся главный научный сотрудник столичного Федерального научного центра пищевых систем им. В.М. Горбатова РАН Максим Ребезов и молодые ученые. Группа сосредоточит усилия на разработке методологии использования трансфер-фактора, чтобы впоследствии предложить промышленному животноводству наиболее результативные схемы введения препарата.

Как заявляют инициаторы, повышение поствакцинального эффекта у животных отразится не только на сохранности поголовья, но и на скорости роста и развития животных и, как следствие, на качестве получаемой продукции. Южный Урал сегодня входит в первую десятку субъектов РФ по производству свинины. На крупных предприятиях и в фермерских хозяйствах области содержится около 800 тысяч свиней, и снижение их заболеваемости - стратегический вопрос для продовольственной безопасности региона и стабильной экономики хозяйств. Экспериментаторы уверены, что их подходы можно будет распространить на всю страну, и тогда эффект будет еще масштабнее.

Михаил Мишустин, председатель правительства РФ:

- Одной из сфер, где сотрудничество ученых и бизнеса приносит реальные результаты, является агросектор. Вопросам развития сельского хозяйства мы всегда уделяем особое внимание и поддерживаем финансированием из федерального бюджета 35 селекционных цент­ров - они занимаются семеноводством, обеспечивают потребности животноводства. Крайне нужна такая работа и с точки зрения продовольственной безопасности, для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции. Есть соответствующая государственная программа. Мы ее выполняем и будем выполнять дальше.

К реализации льготного кредитования малого и среднего бизнеса подключилось 15 региональных банков

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов и мэр Москвы Сергей Собянин провели селекторное совещание рабочей группы Государственного совета по экономическим вопросам и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. На совещании обсуждались программы льготного кредитования системообразующих предприятий, поддержка производителей сельхоз товаров и компаний, осуществляющих жилищное строительство, а также меры поддержки транспортной отрасли и здравоохранения. В рамках Плана мероприятий по повышению устойчивости экономики в условиях санкций Правительством уже запущено 8 программ льготного кредитования бизнеса. За несколько недель бизнес смог привлечь более 70 млрд рублей. К реализации льготного кредитования малого и среднего бизнес подключилось 15 региональных банков из *Калининградской, Амурской, Владимирской, Челябинской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Тюменской, Иркутской областей, а также Республики Крым, Татарстан и Удмуртии*. Об этом сообщил статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев в ходе совещания.

«Активно развернулась программа ЦБ и «Корпорации МСП» предоставлено более 1 500 кредитов. Среди получателей — предприятия торговли, здравоохранение и социальная сфера, культуры и спорта. В рамках зонтичного механизма выдано более 1 300 кредитов под поручительство Корпорации МСП. По программе кредитования на оборотные цели Банка России заключено 2 200 договоров на реструктуризацию ранее выданных кредитов, новые кредиты получили 64 субъекта МСП», - отметил Алексей Херсонцев.

По его словам, реализация комплекса мер антисанкционного плана идет интенсивно. «Снижаем влияние санкций на экономику. На прошлой неделе утвержден 3 пакет – новых 18 мер поддержки. Итого, Правительство разработало уже 215 мер, по 126 утверждены все нормативные акты. Часть мер уже хорошо «разгоняется», часть – в стадии запуска. Мы продолжаем анализировать инициативы регионов по мерам поддержки. Вчера на Правительственной комиссии представили уже 4 пакет мер поддержки – еще 20 инициатив. План стал дополняться точечными решениями в определенных сферах и отраслях. Это меры по ускорению бюджетных процедур, налоговому стимулированию, поддержке конкретных отраслей», - подчеркнул замминистра.

В совещании приняли участие руководители профильных министерств, губернаторы Челябинской области, Ивановской, Кировской областей, глава Республики Бурятия.

Сергей Галкин представил меры поддержки экономики и регионов

Представители федеральных органов власти и главы регионов России обсудили эффект уже принятых антисанкционных мер поддержки на заседании комиссии Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы».

Правительством утверждён план первоочередных мероприятий по повышению устойчивости экономики в условиях санкций. План обновляется в еженедельном режиме и выпускается последовательными пакетами. Как отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Галкин, основные мероприятия плана связаны с обеспечением гибких условий работы для бизнеса, помощью системообразующим предприятиям и малому бизнесу, а также упрощением импорта продукции.

«Уже заключены первые кредитные договоры с сельскохозяйственными и промышленными системообразующими предприятиями», - отметил Сергей Галкин.

Для поддержки малого бизнеса запущен ряд кредитных программ общим объемом 1 трлн рублей. Это оборотное кредитование МСП за счет льготного фондирования Центробанка, льготное кредитование по ставке до 15% Корпорации МСП и ЦБ, а также кредиты по ставке 13,5%-15% в рамках нацпроекта МСП на оборотные и инвестиционные цели. Кроме того, более чем в 2 раза увеличен предельный уровень риска, который Корпорация МСП принимает на себя за предпринимателей в рамках «зонтичного» механизма поручительств. Кроме того, для малого бизнеса в отдельных сферах предоставлено право на кредитные каникулы до 6 месяцев.

Сергей Галкин сообщил, что накануне принят очередной пакет мер, в него вошли 18 предложений. «Среди новых ключевых мер - поддержка промышленности. Также предлагается реализовать программу производства универсальных автокомпонентов. Кроме того, 2 млрд рублей будут направлены на льготное кредитование для строительства и реконструкции гостиниц», - заявил Сергей Галкин.

Для сбора предложений по мерам поддержки бизнеса и граждан создана единая информационная база. Минэкономразвития России продолжает сводить и анализировать предложенные инициативы регионов.

«Часть мер мы уже включили в утвержденный План, среди них – льготные кредиты для МСП и системообразующих предприятий, поддержка туризма, упрощение импортных процедур. Остальные инициативы сейчас прорабатываем. Мы внимательно относимся ко всем предложениям, при этом регионам важно оперативно доводить информацию до предпринимателей и населения, а также собирать обратную связь, чтобы обеспечить своевременность и эффективность мер», - отметил Сергей Галкин.

«Необходимо оперативно мониторить рынок труда и, если понадобиться, выделять дополнительные средства отдельным регионам. Это направление сейчас нужно постоянно держать в фокусе внимания», - подчеркнул губернатор Челябинской области Алексей Текслер.

О решениях в сфере межбюджетных отношений доложил заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин. Он отметил, что в настоящее время состояние бюджетов всех регионов страны остается устойчивым. «Собственные доходы субъектов отмечены темпом роста – 31% относительно прошлого года, - добавил он. – Однако точно спрогнозировать ситуацию пока сложно. Поэтому в регионах надо ответственно подойти к использованию резервов».

В заседании приняли участие помощник Президента РФ, секретарь Госсовета РФ Игорь Левитин, губернатор Челябинской области Алексей Текслер, заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин.

Законопроекты об отчётности педагогов, работе групп продлённого дня и нововведения в системе СПО одобрили на Экспертном совете «Единой России»

Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов принял участие в заседании Экспертного совета партии «Единая Россия» по законодательной деятельности. В ходе мероприятия участники рассмотрели и одобрили пять законодательных инициатив.

Первым документом повестки стал законопроект о нормах, гарантирующих создание групп продлённого дня. Нововведения позволят Минпросвещения России устанавливать порядок открытия и организации деятельности таких групп в школах. Появится системный подход в этом важном вопросе, а среди главных эффектов – повышение качества образования и воспитания детей, а также помощь родителям, дети которых будут находиться под присмотром.

Координатор партпроекта «Новая школа» первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по просвещению Алёна Аршинова отметила, что законом об образовании установлена возможность создания продлёнок, но не определён единый порядок их функционирования.

«В связи с этим зачастую в школах не предусмотрена самостоятельная подготовка домашних заданий детьми во время их пребывания на продлёнке. И после возвращения домой ребёнок вынужден в ночи выполнять домашние задания самостоятельно, что выматывает не только ребёнка, но и всю семью», – подчеркнула она.

Одна из важнейших задач поддержки педагогов – снижение административной нагрузки. Законопроект вводит прямой запрет возложения на педагогов работы по подготовке документов за пределами утверждённого Минпросвещения перечня. Учителя смогут применять электронную цифровую подпись и не дублировать отчётность в бумажном виде.

В сентябре 2021 года создана рабочая группа совместно с Рособрнадзором, где были выработаны предложения по решению проблемы.

«С сентября шли широкие обсуждения в 11 субъектах РФ, было пять пилотных регионов, 2000 учителей участвовали. Работа проведена большая», – сказал руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Анзор Музаев.

В свою очередь, председатель комиссии Генсовета «Единой России» по образованию и науке Елена Шмелёва отметила важность введения электронного документооборота и автоматизированного сбора тех сведений, которые сейчас собирают вручную.

Ещё один законопроект закрепляет отказ от понятия «образовательная услуга». Педагогические работники выполняют важнейшую социальную миссию – через учёбу воспитывают подрастающее поколение. И понятие «государственная и муниципальная услуга», в большей степени связанное с регулированием вопросов финансового обеспечения, абсолютно некорректно использовать в этом контексте.

Также Экспертный совет одобрил инициативу, касающуюся предоставления права на льготное поступление в колледжи и техникумы 13 социально незащищённым категориям граждан, в том числе детям-сиротам, детям-инвалидам, детям военнослужащих, погибших при выполнении своих служебных обязанностей, и другим категориям.

«Аналогичная практика действует при зачислении в вузы. Считаем, будет правильным распространить её и на среднее профессиональное образование. Это станет дополнительной поддержкой этих ребят», – сказала председатель Комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова.

В сфере среднего профессионального образования планируются и другие позитивные изменения. К примеру, одним из обсуждаемых на заседании документов расширяются возможности практической подготовки кадров и их дальнейшего трудоустройства. Колледжи и техникумы смогут создавать свои предприятия, а студенты – открывать свои производства по имеющимся образовательным программам, то есть фактически работать уже на стадии обучения.

«Например, когда при училище ремесёл или сельскохозяйственном техникуме создаётся производственная мастерская – это возможность для студентов этих учебных организаций получить отличную практику. А, как известно, час практики лучше месяца теории. Кроме того, это законодательное решение будет способствовать трудоустройству молодёжи, востребованности молодых специалистов на рынке труда, станет финансовым подспорьем для самих образовательных организаций. В перспективе такие производственные мастерские станут основой для роста малых и средних предприятий в стране, развития этого сектора экономики», – считает Ольга Казакова

По мнению главы Минпросвещения России, рассматриваемые сегодня законопроекты долгожданные.

«Обсуждаемые законопроекты нацелены на решение вопросов учителей, учеников и их родителей. Поэтому мы их поддерживаем. Они давно назрели, люди их ждут. И чем быстрее мы их примем, тем быстрее выполним и поручения Президента и улучшим работу наших учителей, дадим молодым людям, студентам, возможность реализовать свои силы на практике», – заключил Сергей Кравцов.

Работаем на общий результат

Как Иркутск отвечает на вызовы времени

Текст: Екатерина Вострикова

Сегодня страна оказалась в новых для себя условиях, столкнулась с глобальными вызовами. Чтобы стабилизировать экономическую ситуацию, перестроить экономику на всех уровнях власти, сейчас ведется фактически круглосуточная работа. О том, как с этими вызовами справляется Иркутск, корреспонденту "Российской газеты" рассказал мэр областного центра Руслан Болотов.

Сейчас всех волнует вопрос, что будет с городским бюджетом. С доходами муниципалитета и, конечно же, расходами.

Руслан Болотов: Доходы мы прогнозируем на уровне прошлого года. Напомню, на 2022- й - это почти 24 миллиарда рублей. Деньги на выполнение федеральных программ, как нас заверили, будут поступать в полном объеме. Более того, еще в декабре правительство РФ приняло решение направлять дополнительные средства на проекты - в том случае, если стоимость строительства объективно увеличилась. То есть эта часть бюджета может даже подрасти.

А раз будут строиться дороги, сады, школы, объекты по президентской программе "Комфортная городская среда", будут работать подрядчики, платить зарплаты, то и в налогах мы не просядем.

Что касается расходов, то первоочередные наши задачи - выполнить все социальные обязательства перед горожанами и не допустить срыва нацпроектов. Поэтому мы предприняли ряд мер.

Во-первых, с одобрения городской Думы увеличили муниципальный резервный фонд, потому что средства из него можно быстро направлять на актуальные нужды, например, на социальную поддержку. Это финансовая подушка города на случай непредвиденных ситуаций.

Во-вторых, мы будем активно пользоваться казначейским сопровождением - это механизм, с помощью которого городская администрация сможет контролировать целевое использование бюджетных средств при исполнении подрядчиками контрактов.

В-третьих, будем так или иначе оптимизировать расходы, в том числе МУПов. И, наконец, в прошлом году мы не увеличили муниципальный долг, а значит, и расходы на его обслуживание.

А рассматривает ли городская администрация новые перспективные направления наполнения бюджета в новых условиях? Например, сейчас много говорят о легализации майнинга...

Руслан Болотов: Говорить о майнинге, на мой взгляд, пока рано - надо дождаться федерального закона, чтобы понимать, как эта сфера будет регулироваться. Но зато есть предложения построить data-центры в Иркутске для оперативных и облачных данных. И вот это действительно перспективное направление. У нас есть все для таких объектов - холодный климат, резервы электроэнергии, каналы связи с высокой пропускной способностью.

В целом в Иркутске сформирован инвестиционный портфель из 18 проектов общей стоимостью 2,5 миллиарда рублей. Это, например, застройка набережной Цесовской от Глазковского моста группой компаний En+: Курбатовские бани, МФК "Японские кварталы", Дом приемов, дрожжевой завод. Рядом строится гостиница Спешилова. Квартал будет выполнен в одном планировочном решении - город получит единое эстетичное пространство. А кроме того, это налоги, это рабочие места. Инвестор нас заверил, что не планирует пересматривать планы и все проекты доведет до разумного завершения.

В 2022 году будет завершено проектирование теплового луча в предместье Рабочее. Это серьезный частно-государственный проект строительства тепломагистрали, сетей водоснабжения и водоотведения. Вместе с ним мы сразу планируем развитие прилегающей территории - от Знаменского монастыря до бывшей барахолки. Весь этот район проектируем единым комплексом - сразу со школами, садиками, параллельно закрепляя землю под социальные объекты. Проект непростой, в том числе с точки зрения соблюдения нормативов, но мы шаг за шагом его реализуем.

Благодаря ему удастся вывести из эксплуатации 14 мазутных и угольных котельных, расселить аварийное жилье и построить более миллиона "квадратов" нового, школы, детские сады, ФОКи. Появится 1500 рабочих мест. Вот вам и наполнение бюджета.

Вы упомянули рост себестоимости строек. Насколько могут подорожать объекты по программам "Безопасные качественные дороги" и "Формирование комфортной городской среды" в 2022 году по сравнению с расчетами?

Руслан Болотов: Они уже подорожали. Например, средняя стоимость одного километра по нацпроекту "Безопасные качественные дороги" в 2021-м оценивалась в 44 миллиона рублей, а с учетом понижения цены на торгах составила 41 миллион. В 2022 году тот же километр стоит уже 55 миллионов рублей, и снижения в ходе торгов почти не было. То есть мы получили удорожание на 26 процентов, а по прогнозам и до 30.

То же самое касается программы "Формирование комфортной городской среды". Увеличилась стоимость человеко-часов, подорожали материалы, детские игровые площадки, опоры освещения, парковые светильники и т. д. По разным позициям - рост цен от 30 до 42 процентов.

Однако все контракты этого года мы заключали по ценам января-февраля этого года. Так что оплачивать работы мы будем согласно им.

Но главная проблема сейчас не в деньгах. Ключевые трудности связаны с поставкой комплектующих, техники, стройматериалов, с организацией работы подрядчиков. Поэтому могут меняться сроки и способы реализации конкретных проектов, их этапы.

При этом ряд изменений в законах позволит нам поддержать подрядчиков. Это дополнительные полномочия субъектов, устранение административных барьеров: сокращение подготовки и согласования градостроительной документации, упрощение госзаказа, в том числе закупок у единственного поставщика, авансирование контрактов от 50 до 80 процентов - если раньше аванс был делом добровольным, то теперь это наша обязанность. Дополнительно будем прорабатывать вопросы увеличения размера авансов по контрактам.

Как планируется сейчас работать с малым и средним бизнесом? Какие меры поддержки со стороны города возможны?

Руслан Болотов: Малые предприятия уже пострадали - во время пандемии им пришлось тяжелее всех. И далеко не все выдержали проверку на прочность. А это рабочие места, это люди. Поэтому поддержка со стороны города была и будет. Предоставляем различные субсидии - в том числе на оплату процентов по кредитам, арендных платежей, приобретение оборудования, на разработку инновационных проектов и т. п. В планах - расширение форм финансовой поддержки. В частности, город предлагает частичное возмещение затрат по уплате микрозаймов, на получение информационно-консультационных услуг. Недавно мы собирали предпринимателей, обсуждали, какие меры им еще необходимы. Для многих из них, например, для общепита, ключевая проблема сегодня - нехватка оборотных средств. Поэтому, возможно, помимо фонда микрокредитования надо создавать дополнительную ресурсную базу, в том числе на пополнение "оборотки".

На федеральном уровне принят целый пакет поправок, который должен упростить жизнь предпринимателей - от ограничения проверок до упрощенного предоставления земельных участков. Какие из них востребованы в Иркутске? Какие, на ваш взгляд, стоит добавить?

Руслан Болотов: Действительно, внесены поправки в Земельный кодекс, на областном уровне принят ряд изменений в Закон "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области". Мы, кстати говоря, принимали непосредственное участие в разработке этих поправок. Региональные власти поддержали эту нашу инициативу. Теперь у инвесторов есть возможность получить в аренду земельные участки без участия в торгах. При этом был расширен перечень их деятельности: кроме обрабатывающей промышленности, в него включили строительство арендного жилья и жилья для работников промышленных предприятий, логистику, IT-инфраструктуру, туризм, создание конгрессно-выставочных пространств. Но пока речь идет о полномочиях субъекта. Мы же со стороны города в феврале направили в Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области предложение инициировать изменения в Земельный кодекс, дающие такие права и муниципалитетам.

В прошлом году мы с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым детально обсуждали закон об областном центре, в том числе об изменении межбюджетных отношений. Процент от доходов, которые мы получаем согласно этому закону, - крайне мал. Но сегодня, как мы понимаем, условия изменились. Поэтому будем обсуждать в дальнейшем, а сейчас будем соблюдать баланс и работать на общий результат.

Будет ли обновляться автопарк наших МУПов - в частности, дорожной техники и общественного транспорта?

Руслан Болотов: В прошлом году мы приобрели 39 единиц техники для Иркутскавтодора - благодаря этому мы неплохо справились с уборкой дорог в зимний сезон.

В этом году хотим купить новые автобусы. Производитель нас заверил, что "НЕФАЗы" будут нам отправлены в полном объеме - все 40 штук. Мы их поставим на самые протяженные маршруты, чтобы заменить часть транспорта малой вместимости и разгрузить трафик.

Работу по развитию городского транспорта будем продолжать. Так же, как будем продолжать развитие остальных наших муниципальных предприятий. В прошлом году закупили новую технику в наш МУПЭП "Горзеленхоз", смонтировали новые теплицы, увеличили штат сотрудников. Принятые меры уже принесли свои плоды - доходы муниципального предприятия возросли на 20 процентов.

Хочу подчеркнуть, что от бесперебойной работы МУПов напрямую зависит комфорт и благополучие иркутян. Они призваны решать ключевые для города задачи - целиком и полностью обеспечивать его жизнедеятельность. Сегодня нагрузка на них увеличилась в разы. Поэтому поддерживать МУПы важно как никогда. И мы продолжим это делать, несмотря на все сложности.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 6 апреля 2022 > № 4018479 Руслан Болотов

Европа массово высылает российских дипломатов, Москва готовит ответ

Текст: Евгений Шестаков

Беспрецедентная по масштабам высылка российских дипломатов из европейских стран не стала сюрпризом для внешнеполитического ведомства РФ. Этот шаг со стороны большинства государств единой Европы отчетливо прочитывался. Украинская провокация в Буче была благовидным предлогом - спусковым крючком для этих решений, которые ранее принимались отдельными субъектами ЕС на свой страх и риск. "Шагреневая кожа" отношений между Россией и Европой в экономической, культурной и политической сферах фактически оставила без работы множество сотрудников дипмиссий, прежде занятых в такого рода контактах, а многократное сокращение турпотока привело к простою консульских служб. Причем ситуация в равной степени затрагивает и деятельность западных миссий на территории России.

Поскольку иного легального повода выслать дипработников, кроме как объявить их деятельность "противоречащей интересам безопасности принимающей страны" не придумано, то именно эти формулировки и задействовали европейцы. Число отправляемых на родину дипломатов в основном определялось размерами российских загранучреждений, что, в свою очередь, зависело от значимости для России тех стран, где эти дипмиссии работали. При этом до конца неясно, входят ли в число высылаемых только кадровые сотрудники МИДа или также техперсонал, который в силу сложившихся во внешнеполитическом ведомстве РФ традиций привозили из России.

С точки зрения дипломатической практики число россиян, объявленных персонами нон грата, действительно впечатляет. Германия высылает 40 дипломатов, Дания - 15, Бельгия - более 20, Франция - около 30. Во вторник о высылке трех дипломатов объявила Швеция. Латвия решила выслать 13 дипломатов. Литва отзывает посла из России. При этом Британия, напротив, держит паузу и на данный момент заявляет о нежелании обмениваться с Москвой дипломатическими ударами. Логика Лондона очевидна - сокращение дипперсонала неизбежно приводит к "ослеплению" страны, при котором она перестает получать необходимую для принятия решений информацию. И одновременно лишается возможности доносить свою позицию.

На сайте немецкого МИДа размещено заявление главы ведомства Германии Анналены Бербок о том, что высылаемые дипломаты из РФ "каждый день работали против свободы и сплоченности немецкого народа". Лучшее признание эффективности нашей дипмиссии, которая в силу возможностей старалась донести до немецкого общества российскую точку зрения на происходящее в Германии и Европе. Этой информации официальный Берлин целенаправленно лишил немцев, перекрыв им доступ к российским СМИ. Все для того, чтобы в славной пацифистскими традициями Германии никто не задавался вопросом, почему нынешнее руководство страны принимает решения в сфере обороны и идеологии, которые превращают ФРГ в новый центр "Четвертого рейха", почему страна при канцлере Олафе Шольце в одночасье забыла о горьких уроках собственной истории. "Злобным актом немецкой политической машины" назвала высылку российских дипломатов из Германии официальный представитель МИД России Мария Захарова.

Ответ внешнеполитического ведомства РФ на объявленную странами Старого Света "дипломатическую войну" выглядит неизбежным - сотрудники недружественных западных дипмиссиий могут уже сегодня паковать чемоданы. Брюссель уперто загоняет себя за железный занавес, в каком-то животном страхе рассчитывая отгородиться от всего русского множеством виртуальных и физических барьеров, рвов, стен и прочей "мишуры", которая в современных геополитических условиях выглядит комично. Евросоюзу осталось окружить себя колючей проволокой, чтобы собственными руками окончательно запереть свое население в этом импровизированном концлагере, управляемом из Вашингтона.

А пока еврочиновники разматывают пресловутую "колючку" некоторые европейские издания уже размышляют, что ждет Старый Свет в этой новой реальности. Немецкое издание Frei Welt предсказывает появление блока, объединяющего Россию, Индию и Китай, к которому будут тяготеть недовольные гегемонией Запада страны. Тогда как Европа, напротив, утратит свое влияние, потеряет цепочки поставок и производств. Французская "Фигаро" называет Европу "большой экономической жертвой", которая пострадает от нынешних потрясений гораздо сильнее, чем, скажем, США.

Ставшая трендом политика европейских стран по демонизации русского - от классической литературы до живописи и науки, возвращает Старый Свет к мрачным временам, когда в подчинившей себе Европу нацистской Германии пропагандистские брошюры называли жителей Советского Союза "недочеловеками" и "кочевыми ордами", подлежащими истреблению и подчинению. Высылка российских дипломатов, представителей нашей страны, которые продвигали российскую культуру, способствовали экономическому и политическому диалогу между Москвой и странами Евросоюза, - один из признаков психологической и ментальной "нацификации" европейского общества, его переформатирования по разрушительному коду "свой-чужой". Европа встала на этот путь и неясно, кто и когда сможет остановить эту разрушительную тенденцию.

Власти Италии приняли во вторник решение о высылке 30 российских дипломатов. Это решение прокомментировала пресс-служба российского посольства. "Посол России в Риме был вызван в МИД Италии, где ему была вручена нота с объявлением 30 сотрудников российских загранучреждений в Италии "персонами нон-грата" в связи с действиями, угрожающими национальной безопасности Италии. Каких-либо подтверждений таких действий приведено не было. Сотрудники РЗУ вместе с членами семей должны в течение 72 часов покинуть территорию Италии.

Посол России выразил протест в связи с немотивированным решением итальянской стороны, ведущим к дальнейшему ухудшению двусторонних отношений. Он заявил, что этот шаг не останется без ответа с российской стороны", - говорится в сообщении посольства России в Италии.

Подготовил Андрей Макаров, "Российская газета", Рим

Банк "ДОМ.РФ" будет выдавать льготную ипотеку по ставке от 11.3%

Банк "ДОМ.РФ" будет выдавать льготную ипотеку с господдержкой по ставке от 11.3%. Об этом говорится в сообщении банка.

Одновременно увеличен максимальный размер кредита – до 12 млн руб. для Московского региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и до 6 млн руб. для остальных регионов России. Займы по новым условиям будут оформляться с 7 апреля 2022 года.

Банк начал принимать заявки по новым условиям с 23 марта 2022 года – на данный момент в банк поступило около 4 тыс. обращений от клиентов на 11 млрд руб. За неполные две недели по сравнению с аналогичным периодом февраля спрос на кредиты вырос почти в 2 раза. В Московском регионе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области – в 2.2 раза, в других регионах России – в 1.9 раза.

По оценке Банка "ДОМ.РФ", льготная ипотека с новыми лимитами кредитов, охватывает больше половины всего фонда новостроек в Москве и около 75% строящегося жилья в других субъектах РФ.

Банк "ДОМ.РФ" – активный участник всех госпрограмм, реализуемых с целью повышения доступности ипотеки. "Семейную ипотеку" банк выдаёт по ставке от 5.1%, максимальная сумма – 12 млн руб. для Московского региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и 6 млн руб. для остальных регионов России.

"Дальневосточная ипотека" оформляется по ставке от 1.2%, максимальная сумма – 6 млн руб. Банк входит в тройку лидеров по выдаче кредитов по программам для семей с детьми и в Дальневосточном федеральном округе.

АО "Банк ДОМ.РФ" (до 13 декабря 2018 года АКБ "Российский капитал") - осуществляет финансирование проектов жилищного строительства с использованием счетов эскроу во всех субъектах Российской Федерации. Единственным акционером АО "Банк ДОМ.РФ" является АО "ДОМ.РФ".

Украина — лишь повод для Великого События

интервью "Бизнес Online"

Виталий Аверьянов

— Виталий Владимирович, в одной из ваших последних статей была интересная фраза о том, что Россия возвращается. «Пятая империя здесь», — написали вы. Пятая империя — это что за категория? Почему вы ее использовали, я так понимаю, в оценке последних событий?

— Только что вышла из печати книга "Всплывающая империя". Она состоит из работ, созданных за последние 5–6 лет. Это концепция, которая складывалась в течение нескольких десятилетий у разных мыслителей независимо друг от друга. Сам термин «пятая империя» ввёл Александр Проханов еще в 2006 году. В 2005-м в "Русской доктрине" мы очень похожую концепцию предложили — «пятый проект России». О чем идёт речь? Первая империя — это была Киевская Русь, вторая империя — Московское государство, третья — романовская, петербургская Россия, четвертая империя — это СССР. А после 1991 года мы оказались в пересменке истории. В этом постсоветском промежутке империи у нас не было, и Россия сама находилась под вопросом.

Собственно, деятельность тех сил, из которых сложился "Изборский клуб", того же Проханова, а также нашего Института динамического консерватизма, интеллектуальных школ Александра Дугина, Леонида Ивашова и других авторитетных мыслителей, не буду их всех перечислять, оказалась во многом выстроена вокруг этой проповеди и апологии возвращения империи. И все мы, можно сказать, выступали прогнозистами — а некоторые говорят, что и пророками — этой пятой империи.

По моему мнению, 22 февраля 2022 года — это момент, когда пятая империя уже ступила на порог. Это не значит, что мы увидим её сразу в развернутом виде, такие вещи не происходят быстро, это нелинейные процессы. Будут и отступления назад, и парадоксальные сочетания старого и нового, будет борьба, но качественный перелом происходит прямо на наших глазах. Это революция сверху, которую затеял Владимир Путин, во многом, как мы понимаем, даже вопреки собственным ожиданиям. Он действует в соответствии с обстоятельствами непреодолимой силы в виде вынужденной реакции на многочисленные внешние факторы. Президент действует не так, как, может, Путин 10- или 20-летней давности мог бы предполагать, что он будет поступать. Это большое событие, оно не может быть объяснено волей отдельного человека, даже такого могущественного, как император возвращающейся империи. Это не воля отдельного человека, это, если называть вещи своими именами, воля Божия о России. То есть для религиозного человека это именно так должно звучать. Для нерелигиозного человека это закон, закономерность истории.

Постсоветский 30-летний порядок, в котором мы жили, был противоестественным. Мы к нему, конечно, привыкли, но это ничего не значит. Это была смута, которая пыталась зацепиться за жизнь, увековечить себя, вовлечь все общество в этот процесс ритуального спектакля — заката великой России. И сегодня, несмотря на то, что выход из этой ситуации чрезвычайно болезненный (кровавый, связан с огромными издержками, и мы будем терпеть лишения в ближайшие годы), мы возвращаемся к себе, к естественному состоянию России, в котором она всегда была.

— Что это — естественное состояние для России? То есть что было не так в эти 30 лет и что станет сейчас с возвращением «к себе»? Что естественно для России как для страны?

— Для России как для страны естественно то, что в ней существуют ее цивилизационные коды. Мы на эту тему тоже целый ряд работ написали — и докладов, и больших книг. Кодов можно насчитывать от 7 до 70. Когда государство и народ этим кодам следуют, когда они их органически воспроизводят, передают от поколения к поколению, они верны себе и находятся в состоянии более или менее естественном. В эти 30 лет происходила ломка этих кодов. Причем некоторые из либеральных идеологов, из тех, кто был у власти, как, например, Александр Яковлев, прямым текстом говорили о ломке тысячелетних устоев России. Это не какие-то мифопоэтические воззрения, это реальность.

Но дело в том, что сломать цивилизационный код не так-то просто. Да, за 30 лет им кое-что удалось изменить в обществе, но уже скоро, в конце 1990-х и особенно в начале нулевых внутри народа исподволь начался достаточно мощный противоток. Для большинства членов изборского сообщества это было делом жизни — пронести нить через смуту, чтобы, как говорится, свеча не погасла. И нельзя сказать, что мы были одиноки, интуитивно народ чувствовал эпоху примерно так же.

Чем интересна путинская Россия? Как недавно говорил Анатолий Чубайс в одном интервью, Путин сначала был большим западником, чем Борис Ельцин. Но дело в том, что история заставила его постепенно мутировать как политика. Во всяком случае, то, что мы слышали в его речи в "Лужниках", — это уже образ совсем другого человека. Он уже Библию цитирует, он уже опирается на какие-то сакральные вещи. Это совсем другой Путин.

— То есть вы считаете, что он духовно вырос? Или просто более мудрым стал?

— Я думаю, что 20 лет попыток продолжить встраиваться в западный мир, безусловно, сделали его мудрее. Он долгое время следовал доктринам Илларионова, Грефа, фактически был их учеником. Хотя в таких сферах, как, например, безопасность вертикали власти, собственного режима власти, Путин достаточно быстро выбрал те решения, которые расходились с учением либералов. Но это потому, что действовал сам инстинкт власти.

А последние 10–15 лет, и особенно заметно начиная с Крымской весны, стали меняться более глубинные вещи. Надо признать, что со скрипом, сам того не желая, он в этом направлении совершил серьезный переход как личность. Какая-то часть приближенных элит, безусловно, тоже этот путь проделала, хотя далеко не все. На заседании совбеза 21 февраля было видно, что многие из ближайшего окружения Путина глубоко потрясены и фрустрированы происходящим. Как минимум четверо пытались как-то играть, вилять то в одну, то в другую сторону. А ведь это люди, обладающие огромной властью, с их помощью Путин управляет страной. То, что видео показали всей стране, вызывало у меня определенное недоумение.

— Кого вы имеете в виду? Сергей Нарышкин, например, запинался. Кто еще?

— Я дал достаточно подробный анализ этому в одном из последних интервью. Если вкратце, то как минимум четверо из выступавших на совбезе продолжали проводить такую линию: «Ну давайте еще дадим Западу шанс подумать, давайте еще переговоры вести». В той или иной степени эти оговорки прозвучали у таких значимых фигур, как Дмитрий Медведев, Михаил Мишустин, Николай Патрушев и Сергей Нарышкин. Но на Нарышкине вдруг эта линия сломалась. Путин вдруг не выдержал и начал на него давить, и тогда оказалось, что вся эта линия — «а давайте еще вести переговоры» — тут же исчезла. И следующие выступающие данную тему уже обходили стороной, безоговорочно поддерживая признание двух русских республик Донбасса. Я сравнил эту ситуацию с 2014 годом перед введением «вежливых людей» в Крым. Тогда было очень похожее заседание, которое по телевизору не показывали. Путина на нём не было, а вёл его Сергей Иванов. Тогда большинство представителей высшей политической элиты России выступили против ввода войск в Крым. Только двое были за, насколько мне известно. И тем не менее, заметьте, Путин тогда не послушал это большинство из своего окружения. Он все равно сделал так, как считал нужным. А сейчас он решил показать нам прямо на экранах телевизоров, что говорит ближайшее окружение, как они реагируют на эту ситуацию. То есть он сделал выводы из ситуации 2014 года и в некотором смысле, конечно, заставил элиту разделить ответственность с собой. Сколько можно вертеть хвостом? Вы уж определяйтесь, с кем вы: либо с ними, либо с нами.

— Вы говорите, что Путин действует по логике исторических событий и воле Божией. Получается, решение о спецоперации — это неизбежность? Это как ответ на какой-то вызов?

— Я имею в виду, что все причины, которые мы можем назвать, такие как защита Донбасса, вопрос о продвижении НАТО, грязная атомная бомба и многое другое, — каждая из них не является определяющей. Это как раз тот случай, когда происходит великое историческое событие. У него всегда можно найти десятки причин, но ни одна из них не является определяющей, потому что главная причина лежит за пределами рациональной логики. Она именно в ходе истории.

Это большое событие, наверное, можно ненадолго задержать. Но его невозможно отменить. То есть, грубо говоря, дело ведь не в том, что мы возвращаем в лоно русского мира украинский, братский народ, наших родных братьев. Это лишь внешнее измерение происходящего. Есть гораздо более глубокая тенденция, которая за этим стоит. А тенденция заключается в том, что до 2022 года Россия продолжала оставаться в квазиколониальной зависимости от другой цивилизации. При этом будучи по природе сама цивилизацией, а вовсе не каким-то отдельным национальным государством. Прежде всего это касается, конечно, финансов — пуповины, связывающей колонию и метрополию. Разрыв такой пуповины является революцией. Из этого последуют мощнейшие тектонические сдвиги в мировой политике, но для нас главное — начинается очищение России, она очень скоро изменится самым решительным образом. В данном случае Украина — это лишь повод для великого события. Безусловно, очень важный повод, потому что Украина — это десятки миллионов людей, наших братьев.

Говоря о возможных альтернативах, там должны были бы произойти кровавые события, и они произошли бы, если бы не спецоперация. То есть в любом случае мы имеем дело с началом большой гибридной войны, практически мировой. Не стоит питать никаких иллюзий, это не какой-то эпизод, это очень серьезный сдвиг. Причем война сейчас идет, как мы видим, главным образом в сфере экономики, финансов и, конечно же, в сфере ментальности. То есть это борьба разных правд, борьба правды и кривды. Вот где идет настоящая, решающая война, в том числе внутри России, естественно.

— Сергей Глазьев в интервью нашему изданию говорил, что сейчас также идет смена технологического уклада, а она всегда сопровождается войнами, конфликтами. В данном случае идёт также борьба двух цивилизаций?

— Глазьев говорит как раз о том, что выход из старого технологического уклада и рождение нового всегда происходит через мировую войну. Горячая мировая война теперь невозможна, политически заблокирована, так как это будет ядерная война. Но локальные горячие войны, безусловно, будут сопровождать этот переход. Экономические, финансовые, ментальные, организационные войны уже идут, они ведь начались не в этом году. Теперь они перешли в острую фазу. Вот о чем идет речь. Это не отменяет того, что говорит Глазьев, просто он смотрит на это как экономист-теоретик, который говорит о смене укладов определенного формата. В этой войне, конечно же, участвует не только Россия, но и Китай. Без ведома Китая такие процессы не могли бы начаться. Китайцы свой выбор тоже сделали.

Что касается других стран, заметьте, произошло нечто очень странное. Многие государства, которые были в фарватере Запада, вдруг отказались его поддерживать. Например, Индия, Пакистан, большая часть Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии. Не говоря уже об Африке, Латинской Америке — все они не участвуют в противостоянии с Россией на стороне Запада. Они смотрят на схватку со стороны, а некоторые даже высказывают симпатии в адрес России в такой ситуации. Потому это действительно многоуровневая мировая гибридная война, в которую некоторые страны уже втянулись, некоторые пока еще выжидают, может быть, они станут соблюдать нейтралитет. Но, во всяком случае, они не поддерживают санкции, не поддерживают Запад и не считают, что этот консенсус Запада справедлив. Если начнется голосование в ООН по каким-то вопросам, связанным с Украиной, скорее всего, противники России не смогут набрать большинства.

— Страны Запада — это Северная Америка и Евросоюз с Великобританией?

— Ещё Австралия примыкает. По сути, да, это трансатлантическая цивилизация. Но давайте зададимся вопросом: а кто это? Это народы данных государств, это правительства, это их ведомства, допустим, иностранных дел или обороны? Нет. Я думаю, что будет справедливо и честно ответить на этот вопрос таким образом, что, безусловно, колониальным субъектом в отношении России выступали не США, не Британия и не Евросоюз, а транснациональная элита, высшая прослойка. Это примерно 200 семей, крупные финансовые олигархи. Они являются субъектами этой войны, а вовсе не государства. Государства используются как инструмент. В том числе и киевский режим.

— Это пресловутые Рокфеллеры, Ротшильды — их обычно перечисляют?

— Да, в обиходе обычно называют Ротшильдов, Рокфеллеров, еще несколько фамилий добавляют. Но факт заключается в том, что даже такое мощное государство, как США, — всего лишь инструмент в их руках. И тут произошла интересная история. Дело в том, что если ещё лет 80–90 назад речь шла именно о крупном капитале, финансовом и промышленном, то сегодня оказалось, что лицо этого транснационального слоя определяется уже не наличием больших денег, а принадлежностью к определенному идеологическому клану. Мы называем его «новое жречество». У нас не так давно вышел доклад "Идеология победы как национальный проект". Это итоговый доклад "Изборского клуба" за много лет идеологических поисков. Я не уверен, что его внимательно изучил Путин, но многие вещи, которые он делает, вызывают ассоциации с докладом. Один из главных элементов этого доклада — мы нарисовали в нем образ врага русской цивилизации, образ врага русского мира. Мы называем его «новое жречество», или «новый клир». Последний термин предложил один из западных аналитиков Джоэл Коткин. Что это такое? Это та часть элит, которая сегодня семимильными шагами продвигается к господству в международных институтах, таких как ООН, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО и многих других. Частные фонды мирового клира все больше переплетаются с международными институтами, подчиняют их воле жрецов, которые приобретают все большее влияние. Шла эта транснациональная секта к своему могуществу постепенно, сначала к середине XX века она завоевала почти полный контроль над ведущими университетами США и Европы, а также большей частью массмедиа, в 60-е годы они осуществили контркультурную революцию, так что нынешние политические элиты Запада, можно сказать, — это уже их воспитанники. Но они движутся дальше. Сегодня у них есть свои авангардные отряды, как, например, ведущие трансгуманисты, Клаус Шваб с его «Великим обнулением», совет по инклюзивному капитализму, который не так давно возник.

Но сегодня это сообщество уже мыслит не так, как старый добрый капитал. Сегодня речь идет именно о жрецах, которые рассматривают себя в качестве непогрешимых пастырей. Жрецы способны подвергнуть отлучению всех, кто не согласен с ними по целому ряду ключевых вопросов. В первую очередь это экология, зеленая повестка, далее гендерный вопрос — оба, заметим, в подоплеке имеющие целью демографическое регулирование, а попросту говоря, сброс массы «лишних людей» с перенаселенной, как они полагают, Земли. Также таким вопросом сделали BLM — чёрный расизм, так его назовем. Время от времени они в эту повестку втаскивают какие-то новые вопросы и темы. Так они проводят информационную кампанию — например, сейчас против России идет русофобская кампания, она тоже в эту повестку вошла.

Так вот, получается, что, формируя свои филиалы, сети сателлитов в разных концах мира, они пытаются создать иллюзию консенсуса и единодушия всех людей доброй воли, всех передовых людей. Можно сказать, это именно квазирелигиозная деструктивная секта, приобретшая огромный, беспрецедентный вес. И на самом Западе после победы над Дональдом Трампом у неё уже нет серьезных противовесов. Трамп был последней попыткой противостоять им. После того как они с ним расправились, похоже, такой силы не возникнет, если только сейчас на почве нового кризиса, связанного с обострившейся гибридной войной, революцией, с тем, что, может быть, начнутся серьезные передряги на самом Западе, появятся новые движения, некий неотрампизм или «новые правые». Посмотрим, жизнь покажет.

Во всяком случае, наступил такой момент, что, казалось бы, они уже достигли желаемого результата — получили полноту власти над основными инструментами внутри государств Евросоюза и США, захватили основное влияние в международных институтах. Кстати, скоординированная на глобальном уровне кампания по противодействию ковиду была не чем иным, как сигналом и знаком, что они добились такой огромной власти. То есть раньше, даже если бы это была чума, ничего подобного в мире не сумели бы организовать. Это говорит о том, что степень их слаженности, солидарности сегодня беспрецедентно высока. И мы имели дело со своего рода репетицией решительного штурма на пути к мировому господству.

— В таком случае и мы продемонстрировали эту солидарность в борьбе с коронавирусом. Разве нет?

— Совершенно верно. Я еще раз хочу сказать, до 22 февраля 2022 года Россия ещё оставалась частью этого мира, квазиколонией.

— А сейчас мы решили порвать с этой мировой жреческой сектой?

— Внутри самой России, конечно же, идёт борьба, но она скрытая. То, что мы видим на открытом уровне: мы вступили в жесткую конфронтацию с этой системой, мы из нее выходим и будем строить свой ковчег. У нас выходила еще одна работа — "Русский ковчег" в 2020 году, и мы тогда нарисовали такой образ. Кстати, в предыдущем интервью вашему изданию я уже успел об этом рассказать. Смысл заключается в том, что один из русских кодов — это не что иное, как ковчег. Это способность противостоять глобальным трендам, связанным с расчеловечиванием. Смысл всемирного потопа, в том числе библейского, заключался не в том, что вода пролилась на Землю, а в том, что «вся тварь извратила путь свой», как сказано в Библии. Сегодня наблюдаем очень похожий процесс, и проводником этого тотального извращения является как раз транснациональная элита, тот самый новый клир, о котором я говорил. Поэтому, разрывая с ним связь зависимости, Россия будет вынуждена оглашать концептуальную альтернативу.

Мы успели подготовить многие смыслы, тексты, видения до того, как этот разрыв окончательно произошел. Поэтому мы полагаем, что надо брать сейчас за основу в идеологии русской цивилизации то, что мы создали, или нечто подобное. Иначе в ментальной войне мы оказываемся безоружными, действующими наобум.

— Что может быть этой основой, нашей идеей, что мы может противопоставить транснациональной элите?

— Как я уже сказал, это, во-первых, наши цивилизационные коды. Во-вторых, это идея, что мы отказываемся участвовать в этих игрищах, связанных с новым жречеством, что у нас есть собственная миссия. Миссия эта звучит таким образом. Предназначение русской цивилизации — регуляция мирового развития, удержание мира от глобальной катастрофы и недопущение претендентов на мировое господство. Эта миссия не сегодня появилась, она всегда была у России, и мы ее много раз уже доказывали. То есть это отказ Западу в том, чтобы быть монополистом в области смыслов, концепций и мирового управления.

Многие заинтересованы в многополярном мире. В этом вопросе нас поддерживают Индия, Китай, даже Латинская Америка. Они совершенно не заинтересованы в однополярном мире. Китай в последнее время пытался построить модель нового двухполярного мира, как бы идя на замену Советскому Союзу. Но этот вариант уже нас не устраивает, потому что мы рискуем оказаться между молотом и наковальней.

Поэтому в "Русском ковчеге" мы предложили такой вариант. Мы, безусловно, будем сотрудничать с Китаем, наращивать связи с ним. Но тем не менее помимо сотрудничества с Китаем нам нужно строить транскаспийскую ось, иначе наша небольшая экономика, которая составляет примерно 2,5 процента от мирового ВВП, не сможет выдержать конкуренции и обеспечить свой суверенитет в среднесрочной перспективе. Чтобы обеспечить его, необходимо помимо восстановления единого пространства СНГ и его укрепления строить союз с такими мощными державами, как Индия и Иран. Это как минимум. Вот такой союз позволит обеспечить новую архитектуру мирового устройства. Более того, он очень перспективен, потому что мы фактически не имеем трудноразрешаемых противоречий с данными державами. Строительство такой оси позволит нам вообще выйти из самой темы зависимости от транснациональных денежных мешков. Это будет своя валюта, своя система международных расчетов.

Мы были в Иране лет пять назад, общались с местным бизнесом. Там существует огромнейший интерес к экономическому сотрудничеству с Россией. И есть масса высококачественных экологически чистых продуктов, которые они могут поставить на российский рынок по самым низким ценам. Они упирались в то, что лица, принимающие решения в правительстве России, блокировали многие их инициативы. Они говорили: «Помогите нам, дайте нам выйти на кого-нибудь из принимающих решения». Ну если, говорят, не получается, давайте хотя бы с каким-то городом начнем сотрудничать. Допустим, Бушер будет сотрудничать с Петербургом или Нижним Новгородом, города-побратимы такие. Иран — только один пример. Это большая страна, где население порядка 80 миллионов человек.

То есть я хочу сказать, что сегодняшний кризис, который многих так пугает, — это огромный шанс для России построить совершенно другой миропорядок, более справедливый, более честный, более самобытный, связанный с реализацией себя и в то же время полезный для многих других народов и культур. Поэтому мы действительно сейчас находимся в очень важной исторической точке.

— Кто будет строить этот новый миропорядок, если после всех известных событий, допустим, финансово-экономический блок остается все тем же? Запад всегда хвалил Эльвиру Набиуллину, и она по-прежнему остается главой ЦБ. Как же мы будем тогда окончательно рвать с тем миропорядком?

— Я не готов вам детально отвечать на этот конкретный вопрос. Но то, что Набиуллина в очередной раз была предложена на данный пост, многих из наших единомышленников очень огорчило и даже вызвало у них ощущение абсурда на фоне той начинающейся революции сверху, которую ведет Путин. Я не хочу заниматься каким-то гаданием. Во-первых, Набиуллину ещё может не утвердить Госдума. Мы же знаем, что Путин — это человек, который любит двухходовые комбинации. Во-вторых, у Набиуллиной есть особый статус. Так же, как в свое время у Анатолия Чубайса был особый статус, совершенно уникальный — статус смотрящего посредника. У Набиуллиной статус, конечно, не такой, как у Чубайса, но он тоже эксклюзивный. Заметьте, под санкции она не попала, единственная из всего высшего руководства страны. По всей видимости, Путин в условиях резкого повышения напряженности между ним лично и западными лидерами оставляет какой-то коридор для взаимодействия по финансовым вопросам. Возможно, Набиуллина в силу её репутации у структур, связанных с Международным валютным фондом, будет несколько смягчать это напряжение. Экспорт сырья на Запад продолжается. По понятным причинам это действительно для России крайне важно, тем более что главные инфраструктурные проекты, связанные с продажей сырья на Восток, ещё не достроены. В этом смысле у нас взаимный интерес: что бы нам ни предъявлял Запад, но мы понимаем, что Европа сегодня без нашего газа не обойдется, а мы без валютных средств окажемся тоже в очень тяжелой ситуации. Впрочем, это лишь гипотеза — и, возможно, дни Набиуллиной на высоком посту всё-таки сочтены. Точно не берусь сказать, в каком месяце, но, вероятнее всего, предстоит пертурбация в Центральном банке. Кстати, по моей информации, основную работу в Банке России ведут сейчас другие люди, а Набиуллина на службу долгое время вообще не выходила.

— В предыдущем интервью в мае 2020 года вы рассказывали, что был предотвращен заговор среди российских элит, чуть было госпереворот не случился. Сейчас, когда мы видим отъезд Чубайса и жалобы некоторых олигархов о том, что уборщиц не могут нанять, конфискацию их яхт, особняков, можно ли сказать, что это подтверждает неоднородность элиты? Не зреет ли новый заговор и новый переворот?

— Конечно, такая опасность существует, и, насколько мне известно, меры принимаются. То есть меры, связанные с безопасностью первого лица, а также с некоторыми изменениями системы безопасности в целом. Мы видим, что некоторые из олигархов прямым текстом высказали свое резко отрицательное мнение. Потанин сказал, что национализация активов западных компаний, уходящих с российского рынка, отбросит Россию на 100 лет назад, в 1917 год. Такие заявления в нынешних условиях может делать только человек, который идёт на разрыв. Они же понимают, что эти заявления не останутся незамеченными. Один из членов нашего клуба, Сергей Батчиков, который хорошо лично знает Потанина и работал с ним в 90-е годы, парировал, отметив, что это Потанин вместе с Кохом и Чубайсом, введя залоговые аукционы, сам способствовал отбрасыванию страны на несколько веков назад. Таким образом, мы сейчас вовсе не отброшены назад, а, напротив, возвращаемся вперед из смуты к нормальному состоянию, к той парадигме, где открываются пути к реальному бурному развитию.

Потанин считает, что мы продвинулись за последние десятилетия вперед, но это точка зрения человека, который сумел нажиться на разграблении страны, а не человека, который является носителем лучших интеллектуальных и творческих сил России. И это большая ошибка — считать, что та часть населения, которая сейчас преимущественно страдает в результате санкций, скукоживания и сокращения их активов из-за разрыва с Западом, способствовала реальному развитию. Скорее то были как раз щупальца того самого транснационального спрута, зависимость от которого мы сейчас рвем. Именно его-то «устойчивому развитию», благополучию транснациональных спекулянтов наши олигархи преданно служили.

В целом шансы для России открываются огромные. В среднесрочной перспективе мы будем иметь дело не с кризисом, а с выздоровлением экономики страны. Заметьте, все те вещи, о которых мы говорили десятилетиями, тот же Глазьев, Делягин, Кобяков и многие другие члены нашего клуба, сегодня волшебным образом вдруг вошли в повестку, естественно реализуются. Например, деофшоризация происходит как бы сама по себе. Как по мановению волшебной палочки вводятся протекционистские подходы к экономике, возвращается прогрессивный налог, начинают работать элементы мобилизационной экономики.

Банк России с 24 февраля вновь начал скупать золото на внутреннем рынке, в первую очередь наше российское аффинажное золото, хотя не делал этого с 2019 года. Почему тогда перестали? Думаю, то была воля транснационалов, тех самых 200 семей «хозяев денег», которые решили на тот момент перенаправить потоки с периферии в центр их системы. В сентябре 2019 года центробанки всей Европы вдруг впервые за многие годы не продлили так называемый Вашингтонский договор, что де-факто отменило старые правила обращения с золотом. А российский производитель с этого момента активно продавал золото за рубеж.

Поэтому, когда в начале 2020 года я говорил о попытке госпереворота и о том, что начался мировой парадигмальный сдвиг, в корне этого процесса я указывал на смену правил игры. Они начали меняться еще в 2019 году, потом через COVID-19 эти правила игры были существенно пересмотрены. В начале 2020-го Путин после смены правительства и конституционной реформы укрепил свои позиции и фактически подготовился к новым вызовам. А сейчас мы видим следующую фазу переформатирования мира, в котором Россия начинает играть наконец-то не пассивную, а активную роль. До этого момента мы играли пассивную роль, мы были вынуждены приспосабливаться к тем решениям, которые за нас приняли. А теперь они отвечают на наши вызовы, мы отвечаем на их вызовы, например, историей с «газорублями», которая сейчас разворачивается. В любом случае при наличии последовательной политической воли с нашей стороны у них не останется иного варианта, кроме как покупать рубли. Для этого может быть создан специальный фонд, возможно, какой-то специальный международный институт при решающем участии России. Механизм здесь не так уж важен. Важно, что здесь Россия имеет все основания навязать свою волю. Ничто не может сейчас ей помешать в этом.

То же самое касается технологических войн или войн товарных, потому что России есть, мягко говоря, что противопоставить. Это не только углеводороды, это наши уран, пшеница, кукуруза, подсолнечное масло, сапфиры, титан, ряд продуктов хай-тека, символом которого стали ракетные двигатели, производимые "Энергомашем". Список таких товаров велик, как и секторов экономических и производственных, по которым Россия вовсе не является лузером в данной экономической войне. Это будет палка о двух концах, и, безусловно, рано или поздно они станут отыгрывать назад, им придется договариваться, многие статьи эмбарго отменять напрямую либо, возможно, втихаря.

— Значит, если многие, скажем так, грустят, то у вас в данном случае праздник.

— Я бы не сказал, что праздник, потому что льётся кровь наших солдат. Какой же это праздник? Но этой кровью оплачивается этот революционный сдвиг от зависимости к независимости. Это не праздник, а тяжелая, трагическая страница нашей истории. Но она была неизбежна. Мы должны были расплатиться за предательство Горбачева, за бездарность, которая наблюдалась в 1990-е и нулевые годы. Такие вещи даром не проходят, за них приходится платить. К сожалению, мы платим за это не кровью воров и негодяев, которые в этом действительно виноваты, а кровью своих солдат. Такова скорбная, несправедливая, но неумолимая логика истории.

— Локальный конфликт с Украиной может ли перерасти в третью мировую войну?

— Некоторые считают, что война в Сирии была первой страницей в этой мировой гибридной войне, а вовсе не операция на Украине. Она шла в скрытой фазе, ползучей, а теперь выходит в острую. Будут ли другие горячие точки, сказать сейчас трудно. Я думаю, что, скорее всего, будут. Возможно, это будет Тайвань, может, появятся на Ближнем Востоке какие-то новые очаги. Не исключено, что и в Европе что-то произойдет. Но это во всяком случае не будет войной России с НАТО или Китая с НАТО. Ни транснациональные элиты, ни Кремль, ни Пекин на это не пойдут. Поэтому могут возникать очаговые локальные войны, но главная война будет идти и уже вовсю идет в области экономики, финансов, менталитета, информации.

Важно отметить, на сегодняшний день теория и практика противостояния цивилизаций выходят на такой уровень, что главной является не победа в горячей войне и даже не победа в финансовой войне, а возможность перехватить инициативу в системах управления. Например, существует российская система управления, административный аппарат, система безопасности. Если врагу удастся перехватить инициативу в данной системе управления, то это будет предпосылкой нашего поражения. Потому очень важно вести не оборонительные, а наступательные организационные войны.

Я с большой тревогой наблюдал то, что произошло в нашем информационном пространстве 29 марта. Мединский и Фролов, выступая на пресс-конференции после переговоров в Стамбуле, создали иллюзию, будто мы очень близки к успеху на переговорах и даже готовы приостановить военные действия в Чернигове и Киеве. В принципе, сам информационный повод не стоил выеденного яйца, потому что Мединский не озвучил какую-то революционную повестку, он просто зачитал еще один список предложений Украины — мягко говоря, достаточно несерьезный. А Фролов озвучил идею приостановки активных боевых действий там, где они и так уже несколько дней не велись и где, как мы теперь знаем, была запланирована масштабная передислокация. При этом в СМИ и соцсетях это был день чуть ли не истерики, паники. И я понимаю, почему это так: потому что люди за 30 лет привыкли, что их предают, привыкли, что идет какая-то недостойная двойная, тройная игра. Многие указали на то, что в данных переговорах очень большую роль играет Роман Абрамович, и видели в этом знак предательства. Иными словами, информационная провокация сработала очень мощно. Я не исключаю, что это был продукт деятельности той части элит, которая чрезвычайно враждебно относится к новому курсу и к этой путинской революции сверху. Иначе очень трудно объяснить, почему информационная картинка была именно такой, почему попытки сгладить ее начались с явным запаздыванием. Это наводит на очень грустные мысли: что это часть информационной войны, ведущейся против России в данном случае, и в ней часть российских элит, весьма могущественных, сыграла не на пользу России.

— Как раз о переговорах у меня вопрос такой: кто вообще ведет, на ваш взгляд, переговоры от лица России? Это Кремль или все-таки определенная часть российской элиты, которая готова слить спецоперацию?

— Если бы это была часть элиты, то у них бы возник конфликт с Путиным. Когда мы говорим слово «Кремль», все-таки мы под ним подразумеваем прежде всего верховную власть, не правда ли? Верховного главнокомандующего. Если бы он был против этих переговоров, их не было бы. То есть он их допускает, для того чтобы выпускать пар, чтобы путем дипломатии выигрывать время, маневрировать, какие-то маневры допускать во взаимоотношениях с бывшими западными партнерами.

При этом мы видим по всем признакам, что управляемый англосаксами Владимир Зеленский является невменяемым переговорщиком. Он не пойдёт на серьёзные уступки. Но дипломатическую игру надо вести. Так считают Путин и Кремль. А то, что в эту игру могут вклиниться представители того, что Дугин предлагает называть «шестой колонной», нельзя исключать. Они играют на настроениях саботажа, возможно, подумывают о том, чтобы перехватить инициативу. Неслучайно в этот контекст были вплетены такие болезненные моменты, как пытки над пленными солдатами. Но что могло бы произойти в случае перехвата ими инициативы? Это была бы новая горбачёвщина, сдача всех позиций под видом неких миролюбивых лозунгов или красивых слов и, как результат, новая смута. Но сегодня подобная линия будет отторгнута обществом. Это и социологические опросы показывают. События, которые произошли за месяц, настроили народ отнюдь не пацифистски.

— Спецоперация длится уже больше месяца. Не похоже ли это на Русско-финскую войну 1939 года? Не завязли ли мы там?

— Военные эксперты говорят, что мы там не завязли, потому что имеем дело с очень крупной и мощной армией, хорошо вооружённой. Кроме того, надо понимать, что эта армия укомплектована высококлассными солдатами. Украинский солдат и русский солдат — это очень близкие категории. Многие наши генералы в прошлом, в Российской императорской армии и в Красной армии во время Великой Отечественной войны, считали боеспособными только те части, где не менее 80 процентов составляли восточные славяне. Большинство украинских солдат — это, конечно же, не фашисты. Это люди, зашоренные в чем-то, зомбированные. Но они не сдаются не потому, что очень им нравится Зеленский или Бандера, а потому, что в их лице мы имеем дело все с тем же феноменальным антропологическим типом — русским солдатом. Наши противники во многих войнах, те же немцы, с удивлением и огромным почтением описывали этот воинский тип как для них непонятный, невероятный.

Есть и вторая причина, почему солдаты ВСУ не сдаются в массовом порядке. У нас, к сожалению, пока не решена важнейшая задача операции — не ведётся мощное информационное воздействие на те области, которые находятся под контролем Киева. Не созданы соответствующие возможности, информационные, технологические, и не ведется специальная системная работа по их «раззомбированию», скажем так. Если бы такая работа велась профессионально, думаю, что количество сдающихся солдат ВСУ было бы гораздо выше. В ряде уже освобождённых малых городов Украины выходят по 30–40 человек на антироссийские митинги. Эти люди — пиар-колонны. Основная масса населения на митинги не выходит. Это видно и по Херсону. А по тем городам, где нацбаты уже показали свое звериное лицо, как в Мариуполе, даже смешно было бы об этом говорить — люди там совершенно по-другому настроены. Но основная масса населения Украины не получает необходимой информационной подпитки с большой земли, то есть из России. Мы имеем дело с братским народом, у нас границы между Россией и Украиной проходят по многим семьям. И возможности-то такой информационной работы огромные сейчас есть и через интернет, и другими средствами. Конечно, они используются недостаточно.

— Украина — это всё-таки часть русского мира? Нужен ли он им, если они, может быть, сделали свой европейский выбор, как они говорят?

— Это не просто часть, а это часть ядра русского мира. У русского мира есть историческое этнокультурное ядро. И то, что Запад вторгся в это ядро через майдан, пытался построить внутри такого ядра «анти-Россию», — это, конечно, предельный геополитический вызов, на который Россия должна была бы полноценно ответить еще тогда. Следовало в 2014 году уже в полной мере отвечать, а может, действовать и раньше путем упреждающей реакции. Но Россия сама очень медленно просыпалась от наведенной спячки.

А потом вы говорите о европейском выборе. У нас разве Россия не была в этом смысле Украиной? Мы все 1990-е и почти все нулевые находились в режиме «Украина це Европа». Только с той разницей, что у нас не развился фашизм бандеровского типа. Во-первых, потому что у нас не так много корней для него, а во-вторых, потому что, как я думаю, заказчики такого рода фашизма, которые, безусловно, не на территории Украины или России находятся, просто побоялись в России эту карту разыгрывать. Но предпринимались такие попытки. Если помните, были национал-демократы в нулевые годы, то есть произошла попытка создать у нас колонны либеральных фашистов. Все-таки у великорусского народа есть определенные иммунные защитные механизмы. С украинцами, особенно с западными, ситуация сложнее. Это же история не 30, а уже 150 лет. Немцы, к примеру, уже давно рассматривали Украину как средство раскалывания русского мира. Известна концепция Пауля Рорбаха, согласно которой Россия, сохраняющая свое единство с Украиной, представляет для Германии страшную угрозу. Австрийские, немецкие власти при активной роли польских администраторов на территории Западной Украины формировали альтернативную идентичность, заставляли тех же русинов насильственно писать себя украинцами.

— Русские и украинцы… Я правильно понимаю, вы считаете, что это один народ?

— Русские и украинцы — это восточные славяне, так же как и белорусы. Это в племенном плане практически один народ, но история нациестроительства в Европе, которая идёт с XVII века, показала, что если целенаправленно и долго, имея политическое влияние и вес на какой-то территории, формировать культурные механизмы ее обособленности, то там можно воспитать национальное самосознание. Грубо говоря, если вы мне дадите денег и время, то я могу вам из кого угодно создать народ. Причем он будет ненавидеть свой материнскёй народ. То есть в этом смысле нация является конструируемым явлением. Этнос невозможно сконструировать искусственно, его создаёт Господь Бог. Но нацию при определенных условиях можно сформировать искусственно.

— В таком случае существуют ли, на ваш взгляд, украинский язык и украинская культура?

— Украинский язык во времена Николая Гоголя рассматривался как диалект русского языка. А поскольку еще при Александре I благодаря царской политике была создана сеть так называемых поветовых школ, затем университет в Харькове, и они были отданы на откуп польским идеологам — в результате этой недальновидной политики, можно сказать, роковой ошибки, возникла целая генерация украинофильской интеллигенции, которая начала проект формирования нации. Польша тогда была частью Российской империи. И эта история не кончилась с распадом Российской империи. Она продолжилась в СССР, где прошло несколько волн украинизации, так называемой коренизации кадров, когда на высокие посты специально назначались только принципиальные носители мовы, украинского самосознания и так далее. Печаталось огромное количество литературы на украинском языке. Ещё раз хочу подчеркнуть, это длительный исторический процесс, когда украинцев, грубо говоря, просто культивировали. И превращали их из части большого русского этноса в особую нацию, подчеркивая ее особенности.

Как ответить на вопрос, есть ли сейчас отдельный украинский язык? Как учёный я могу сказать, что полноценной научной литературы на украинском языке не существует до сих пор, потому что это очень сложная задача — из провинциального диалектного языка создать научный. Безусловно, как язык фольклора он существовал всегда. И это великолепный фольклор, вся Россия пела их песни всегда и сейчас поет. В каких-то аспектах малороссийский диалект даже более древний, чем русский, он сохранил очень много элементов того старого праславянского языка, который у русских утрачен. Но при конструировании мовы украинские интеллигенты как раз старались уйти от объединяющей всех нас церковнославянской языковой основы. Они напичкали мову словами польского происхождения, насочиняли много искусственных словообразований, что местами звучит уродливо. Поэтому украинскую речь, как она звучит на селе, надо хранить, беречь как историческое достояние, но из неё недопустимо, безбожно делать механизм противопоставления двух частей великого народа. А именно это было сделано.

Что же касается культуры, на Украине сегодня возобладала альтернативная история, особая идеологизированная ее версия, которая, мягко говоря, с академическим подходом не очень сочетается. Она во многом является пропагандистской.

— Кто придумал миф об Украине тогда и как его разрушить?

— Не один человек придумал этот миф. Он создавался в течение долгих десятилетий целой группой талантливейших деятелей культуры и политики. А потом было еще несколько волн, которые развивали такую тенденцию. Тут наложились и ошибки, и злонамеренность. Со стороны польских идеологов это была явная злонамеренность, потому что они видели в украинцах некий инструмент для реализации своих стратегических целей. И даже сейчас мы видим по позиции Польши, что они заинтересованы и в этом конфликте, и в том, чтобы за счет него, возможно, получить свои дивиденды. Некоторые говорят, что они собираются вновь присоединить Западную Украину. Я думаю, что для России сегодня вопрос о каком-то разделе Украины не должен вообще рассматриваться, даже в теоретической плоскости.

— Почему? Украина останется целостной?

— Я говорю вот о чём — о разделе между цивилизациями, между Западом и Востоком, как, например, в 1920 году, когда Западная Украина и Западная Беларусь были временно отторгнуты от России. Собственно, попытка поляков играть на украинском направлении — это их родовая травма, связанная с многочисленными разделами Польши. Они видели себя в мечтах великой империей от моря до моря, а Россия им все время мешала стать таковой.

Когда я говорю о том, что недопустимо, чтобы какая-то часть Украины вошла в состав западной цивилизации, я имею в виду следующее. Если мы допустим (многие об этом говорят, что руководство России согласится на то, что, скажем, Западная Украина станет независимым государством под протекторатом Германии, Польши, НАТО), то мы тогда получим на своих западных границах мощного агрессивного цепного пса, который будет постоянно испытывать нас на прочность, вести террористическую и диверсионную войну. И многие нынешние фашиствующие элементы, оставшиеся в живых, туда стекутся. Они не успокоятся, а будут продолжать дискурс: «Слава Украине!» и «Гибель российской империи».

Обратите внимание, что одним из главных лозунгов для них является «Смерть России!». Таков, в частности, главный лозунг ультраправой международной сети "Мизантропик Дивижн"*. То есть это уже не просто борьба за независимую Украину, не просто борьба за вхождение в Европу, но и борьба с «последней империей», как они считают.

Но об империи мы уже с вами поговорили. Некоторые империи, конечно, гибнут, но очень многие возрождаются, и именно это сейчас происходит с нашей, пятой империей, с Россией. А миф о том, что все империи разрушаются и уходят, был специально навязан в 1990-е годы для того, чтобы блокировать наш цивилизационный код. Для нас этот код звучит следующим образом: «Россия — душа мира». Связан он и с кодом пасхальным, потому что переход к новому витку развития, к новой империи подобен воскрешению, выходу из смертельной «черной дыры» смутного времени.

— Вы говорите, что некоторые империи уходят, некоторые — нет. А может, какая-то другая тоже захочет вернуться, разве нет? Восстать…

— Она и хотела бы, может быть… Например, до сих пор существует английский викторианский синдром. Но вопрос в том, реальный это потенциал сегодня или же гальванизация каких-то исторических трупов. Россия как империя — это живая тема, перспективная тема.

Что здесь важно понимать? Мы очень непохожие империи, если взять колониальные империи Запада, Российскую империю или Китайскую, Иранскую, Персидскую. Слово «империя» — одно, но, по сути, мы имеем дело иногда с диаметрально противоположными сущностями. В основе западного империализма изначально лежал пиратский, захватнический комплекс, комплекс грабежа. Это пиратские империи, империи первоначального накопления капитала, они и были основным инструментом для строительства капитализма. Это касается Британии, Португалии, Голландии, отчасти Испании.

А у нас империя другого типа, её называют в геополитике «теллурократией», мы называем ее также «космократией» — она воспринимает окружающий мир не как добычу, а как космос, людей — как потенциальных членов большой семьи. Колониальный подход никогда не был свойственен России. Поэтому распад колониальных империй, деколонизация XX века, во многом обеспеченная, кстати говоря, Советским Союзом и его блоком, — это совершенно другая история. Смешивать гибель их империй и наших империй (российской, китайской, иранской) — большая ошибка. Их имперский распад был предопределен самой природой их менталитета. И надо сказать, что честные западные люди сами разочаровались в своих империях, понимая их грабительский характер и признаваясь в своей имперской несостоятельности. Наш распад связан с временным ослаблением державы в результате изнурительной борьбы цивилизаций. То есть наша империя как бы погружается временно в волны исторического небытия, а потом вновь всплывает, потому что она является органическим образом существования Северной Евразии. Выражаясь образно, наша империя подобна граду Китежу или подводной лодке. Вот в чем дело.

— Сейчас, как говорил Джо Байден, Путин хочет воссоздать СССР. Это будет либо новый СССР, либо нечто принципиально новое?

— Конечно, это не будет ни СССР, ни Российской империей. Это будет именно пятая империя, новая система, которая постарается вобрать в себя лучшие черты прежних наших империй, и вместе с тем в ней будет много такого, чего раньше у нас не было. Жизнь меняется, вызовы меняются, формируется новый технологический уклад, но при этом наш цивилизационный код сохраняется. Некоторые считают, что это в чем-то будет СССР 2.0. То есть в каких-то аспектах мы начнем возвращаться к тем же принципам. То же самое можно сказать и о дореволюционной России. У нас есть работы, в которых мы чётко описываем, что именно предстоит взять из Российской империи, что — из СССР, на какие важные черты надо обратить внимание. Путин, кстати, об этом уже начал говорить, когда недавно беседовал с Лукашенко.

— Можете привести несколько примеров того, что надо взять из четвертой и третьей империи в будущее?

— Из романовской России можно позаимствовать очень многое, к примеру, идею казённой промышленности как мотора прогрессивных преобразований, возрождение артельно-кооперативных форм самоорганизации, разнообразные механизмы государственно-территориального строительства, гибкость империи в деле их использования без опасного заигрывания с местными национализмами, многие мудрые решения содержатся в своде законов Российской империи.

Из СССР необходимо взять идею связи прав и свобод с обязанностями гражданина, планомерное и стратегическое размещение производительных сил, направленное на большое развитие цивилизации, а не только на чью-то частную прибыль, конкретные открытия в сфере высокой социальной справедливости, такие как общественные фонды потребления, обеспечивающие гарантии многих прав. Синтез духовного опыта наших прежних империй скажется в таких направлениях развития, как расширение разумной среды (ноосферы) вглубь Земли и за пределы Земли, а также целенаправленное поддержание и формирование духовного менталитета, то есть строительство человека-наследника, а не атомизированного отщепенца.

— О возрождении империи. В данном случае это будет обязательно сопровождаться территориальным расширением?

— Необязательно. Вообще, чем интересна империя сама по себе? Она использует избирательные механизмы. То есть она может на разных своих территориях задействовать совершенно разные принципы. Например, она может где-то использовать унитарные принципы: Донецк и Луганск говорят, что хотят быть частью России — и они превращаются в две области, становясь органической частью страны. Таким образом, вопрос об их статусе как республик закрывается. Где-то РФ может использовать принципы федерализма — это и автономные республики, и республики, у которых есть свои Конституции. Это союзные формы, то есть уже достаточно независимая государственность, но тем не менее ряд субъектов входит в такой прочный союз.

— Как Беларусь сейчас?

— Да. Где-то может использоваться принцип присяги, или клятвы; где-то — принцип договора, где-то — демократические механизмы, где-то — сословно-корпоративные. Поэтому, когда я говорю, что Западную Украину нельзя отдавать на Запад — под Германию, Австрию или Польшу, — я не имею в виду, что запад Украины должен превратиться в области России. Вполне возможно, что это будет особенное государство и там придется применить специальные методы социальной инженерии, чтобы не допустить наших ошибок прошлого.

К примеру, очень тяжелый и ядовитый балласт Российская империя получила в виде Польши в 1812 году — в результате и кровопролитные польские восстания, и те этнические экстремистские группы, которые стали ударными в революциях 1905 и 1917 годов. Так и украинский вопрос для России всегда был очень острым и сопряженным с большими опасностями. В XVII веке именно воссоединение с Малороссией спровоцировало церковный раскол, поскольку мы вместе с малороссами приняли в себя тогдашнюю пятую колонну скрытых иезуитов. С Западной Украиной похожая история случилась в XIX и начале XX века, когда по замыслам сначала австрийских, а затем немецких идеологов на Западной Украине систематически формировался русофобский слой. Ни при царе, ни в 1945 году вопрос об абсорбции этих территорий, об их, так сказать, культурном включении, об особом режиме включения, глубоко не прорабатывался. Историк Доминик Ливен не без оснований утверждает, что если бы Сталин отказался от прямого включения в СССР Прибалтики, Бессарабии, Западной Украины, а сделал их союзниками, как и другие страны восточной Европы, то горбачевская перестройка не сумела бы разрушить Советский Союз. Как бы то ни было, из старой имперской истории нужно извлечь уроки.

— В таком случае какова должна быть наша политика или наши действия на постсоветском пространстве? Стоит ли нам вновь собирать те земли, которые от нас ушли?

— Это объективный процесс. Чтобы наша цивилизация была суверенной, ей нужно, во-первых, наращивать экономический потенциал (создавать свой макрорегиональный рынок). Наш пласт должен быть в несколько раз больше, чем сегодня, чтобы мы могли выжить как цивилизация. А сейчас в мире, конечно, будет происходить макрорегионализация, ведь глобализация на сегодня закончилась, ее последний виток сходит на нет. Остаточные моменты глобализации уйдут вместе с империей доллара, с властью международных институтов. Поэтому объективной потребностью сейчас становится сколачивание блока. Почему я постоянно говорю о транскаспийской оси «Север – Юг», о тройственном союзе Россия – Индия – Иран? Это гораздо более радикальное решение, чем просто собирание СССР 2.0. Даже если мы сейчас воссоздадим постсоветский блок в буквальном смысле слова, у нас все равно по количеству людей и по размеру экономики не получается полноценный макрорегион, самодостаточное экономическое пространство, в котором можно было бы эмитировать достаточно весомую единицу расчетов, свою резервную валюту. А это сегодня важнейший фактор не только хозяйства, но и безопасности держав-участников.

Это объективная правда, которая подсчитывается в том числе в цифрах статистики.

— Завершающий вопрос. Ваш прогноз — как дальше будут развиваться события? Когда закончится горячая фаза спецоперации? Некоторые говорят, что к 9 мая — все же символичная для нас дата. Или это затянется на годы? Есть, например, другие люди, вроде Бориса Межуева — он считает, что нам сейчас не нужно заключать мировое соглашение, а необходимо долгосрочное перемирие и пока вопросы с Крымом, ДНР и ЛНР вообще не решать.

— Мы, безусловно, до конца не знаем, в чем замысел Верховного главнокомандующего. Что касается нашей позиции, у основного состава "Изборского клуба", безусловно, позиция есть, я ее разделяю. Она такова: кампания должна продолжаться, основные ее цели должны быть воплощены — демилитаризация и денацификация подразумевают, что данный политический класс, который сегодня правит на Украине, должен уйти. Они глубоко поражены этим либерально-фашистским вирусом, иметь с ними дело — себя не уважать. Это должна быть люстрация. Конечно, нам следует понимать, что такие силы, либерал-фашистские, есть и в России, но они значительно ослаблены.

Что касается сроков — всё же не к 9 мая. Это более длительный процесс. Мы видим, что перемалывание украинской армии не даётся легко. Это многие месяцы. Дай бог, если в этом году мы выйдем на этап военного контроля над основной территорией Украины.

— Но есть риск, что наше население устанет от конфликта и захочет мира.

— Будем надеяться, что это не затянется на целые годы. Даст бог, мы выйдем в этом году на соответствующий уровень, и тогда главный вопрос, который встанет перед нами, будет о новом союзе, о его новых правилах. Для меня во всей этой истории главное не ход спецоперации, хотя он, конечно, крайне важен, а то, не захлебнется ли та революция сверху, которая происходит внутри самой России. Она не должна захлебнуться, потому что в противном случае конфронтация с Западом для нас превратится в некий фактор саморазрушения. Для того чтобы Россия не разрушилась в результате этих страшных испытаний, которые сегодня идут, ей нужно срочно формировать собственную повестку. Повестку того самого русского ковчега, как мы предлагаем его называть. И тогда все остальное наладится, в том числе военные вопросы на Украине решатся. Мы быстро сумеем, ориентируя людей на этот идеал, на «ковчег», на строительство нового будущего, указывая людям ясную перспективу, объединяя их вокруг общего наследия побед, залечить эти раны, которые сегодня наносятся двумя братскими народами друг другу.

Беседовала Елена Колебакина-Усманова

Украина. США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 5 апреля 2022 > № 4021612 Виталий Аверьянов

Эксперты рассказали о будущем инвестиций в регионах РФ

Текст: Роман Кияшко

Министерство экономического развития России наделит госкорпорацию "Кавказ.РФ" дополнительными полномочиями, чтобы поддержать компании, которые уже вложили деньги в регионы СКФО, и привлечь новых инвесторов.

- У СКФО есть свой институт развития - "Кавказ.РФ". Очевидно, что с учетом нынешних реалий требуется дополнительная поддержка корпорации, - отметил Максим Решетников. - В Кавказ.РФ работает оперативный штаб, который постоянно взаимодействует с бизнес-сообществом. Это поможет сформировать наиболее эффективный комплекс мер поддержки.

Он подчеркнул, что перестройка производственных и логистических связей, переориентация экспорта и импорта позволят эффективнее использовать конкурентные преимущества региона.

- Сейчас вносятся изменения в перечень "прорывных" проектов. Некоторые теряют актуальность или становятся нереализуемыми. Многие проекты, учитывая нынешние сложности, требуют серьезного пересмотра, в первую очередь в части технических и технологических решений, что в дальнейшем приведет к изменению финансовых условий. Эта работа сейчас активно ведется в тесном контакте с бизнес-средой. Кроме оказания финансовой и консалтинговой помощи, мы формируем перечень "критических" технологий производства, которые необходимы в нынешних обстоятельствах в той или иной отрасли, принимаем активное участие в продвижении данных проектов, - заявил генеральный директор Кавказ.РФ Хасан Тимижев.

По мнению экспертов, к которым обратился корреспондент "РГ", сейчас бизнес столкнулся с немалыми трудностями, но вместе с тем нынешняя ситуации открывает перед ним неплохие перспективы для развития. По словам директора Северо-Кавказского института - филиала РАНХиГС Азамата Тлисова, в СКФО три наиболее привлекательные для инвесторов отрасли. Главная - сельское хозяйство.

- Важно развивать глубокую переработку продукции. Но для этого требуются серьезные вложения. Например, нужно расширять линейку посевных культур, так как некоторые позиции мы потеряли после того, как часть иностранных поставщиков ушла с российского рынка. Одновременно есть смысл нарастить производство культур, востребованных за рубежом - зерновых и бобовых. Большой потенциал у овощеводства и плодоводства, - считает Тлисов.

Вторая значимая для округа отрасль - туризм. Северный Кавказ обладает отличными природно-климатическими условиями для круглогодичного отдыха.

- Необходимо расширять номерной фонд, развивать познавательный туризм, увеличивать количество развлекательных услуг, транспортных и логистических маршрутов для объединения курортов Черного моря и Северного Кавказа, - добавил Тлисов.

В-третьих, хорошие перспективы у производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых. Эксперт уверен, что для этого на Северном Кавказе есть все - человеческие ресурсы, богатые месторождения, подходящие климатические условия и удобная логистика.

- Северный Кавказ с каждым годом становится все более привлекательным для инвесторов. Только в 2020-2021 годы суммарный портфель заявленных в субъектах округа частных инвестиций, в том числе долгосрочных, увеличился почти в два раза и составил 318 миллиардов рублей, - отметил полпред президента РФ в СКФО Юрий Чайка.

Как считает генеральный директор компании "ИнфраВЭБ" Денис Ноздрачев, инвестиционная привлекательность регионов России не только сохраняется, но и растет, особенно для отечественных предпринимателей, так как вкладывать деньги в зарубежные проекты им теперь гораздо сложнее.

- В условиях повышенной потребности в импортозамещаемой продукции территориям особенно нужны инвестиции в инфраструктурные и промышленные проекты. При этом акцент в инвестиционной поддержке смещается на институты развития, крупных российских игроков рынка и инвесторов из стран, не ограничивших свое присутствие в России, - считает эксперт.

Он также отметил, что преодоление турбулентности на финансовых рынках, контроль расходов, выстраивание новых логистических цепочек и перенаправление вектора внешнеэкономической деятельности - серьезные задачи, в том числе для продолжения уже начатых проектов. Рост затрат и ограниченность экономической поддержки со стороны государства определят новых инвесторов путем естественного отбора.

С ним согласен и директор по развитию ООО "Рерум Групп" Евгений Луканин. Он также считает, что инвестиционная привлекательность субъектов РФ в данной экономической ситуации только выросла.

- Угрозы для начатых ранее проектов определяются только степенью их проработки. Могут возникнуть сложности с оборудованием, связанные с отказом в поставках, производственными проблемами, задержкой отгрузки и перевозок. И здесь лучше заранее просчитать возможность замены производителя, - говорит Луканин.

- Каждый из регионов нужно позиционировать с учетом его природной, экономической, социальной привлекательности, - отмечает, в свою очередь, основатель агрегатора технологических проектов Venn, партнер компании Rights Business Standard Виктория Арабина. - Технологические центры сегодня - Москва, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Казань, Калининград, Омск, Томск, Новосибирск. Туристическим центром при правильном позиционировании и развитии инфраструктуры может быть любой субъект. Сейчас же это Крым, Дагестан, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, территории Дальнего Востока, регионы Золотого кольца, Татарстан. Необходима популяризация целевых региональных групп в каждой инвестиционной категории - туризм, промышленность, здравоохранение, образование.

Она добавила, что сегодня частные инвесторы во многом становятся альтернативой де-факто замершего венчурного рынка России. Для развития же технологического рынка любое инвестиционное финансирование - позитивный фактор, однако в этой сфере желательна систематизация игроков и возможных ресурсов.

Антон Ефименко, директор по связям с инвесторами краудлендинговой платформы ФИНИН:

- Россия переходит на новый этап импортозамещения, а значит, будут открываться современные предприятия - от выпуска туалетной бумаги до создания водородных станций. Москва - финансовый центр страны, все производство ложится на регионы. Потому инвестиции в субъекты РФ станут только расти.

В зоне риска сейчас молодой бизнес, нацеленный на интеграцию с узким кругом западных компаний. Если предприниматель планировал вести дела с европейскими партнерами и не имеет возможности диверсификации на Ближний Восток, в Африку или Южную Америку, то с проектом возникнут серьезные проблемы, которые можно решить только переездом в страну бизнес-партнера.

В последние несколько лет платформы и сервисы были рассчитаны на частных инвесторов с малыми капиталами. Формат коллективных инвестиций выходит на первый план и может диктовать свои правила на рынке независимо от региона проживания инвесторов.

Ринат Аисов, директор по развитию территорий инвестиционной группы компаний ASG:

- В нынешней экономической ситуации сложность реализации многих ранее запланированных инвестиционных проектов состоит в том, что они серьезно зависели от кредитных средств. Пересмотр Центробанком ключевой ставки для многих стал проблемой, так как финансовые возможности сильно ограничились. Особенно это касается проектов, где основную часть покупок потребитель также совершает с использованием кредитных средств.

В первую очередь речь идет о строительной отрасли, ведь более 70 процентов сделок ранее совершалось при помощи ипотечных кредитов. Учитывая корректировку льготных ипотечных программ, спрос на жилье и, как следствие, инвестиции в новые проекты снизятся.

Если говорить о развитии бизнеса, то сейчас, учитывая санкции и ограничения поставок заграничной продукции, широкие возможности открываются для отраслей, где требуется импортозамещение, а стабильный спрос обеспечен вне зависимости от ситуации в экономике. Это товары массового спроса - продукты питания, одежда, обувь. Получат развитие мелкие формы агропредприятий, швейные производства - бизнес с относительно низким порогом входа и коротким циклом запуска.

Также возросла потребность в местных строительных материалах - спрос на них существенно превышает предложение, так что маржинальность для их производителей увеличилась. Отдельное направление - туризм. В России продолжит расширяться сеть популярных в последнее время глэмпингов и небольших баз отдыха в живописных местах.

Сейчас инвестировать и развивать бизнес лучше в тех регионах, которые и до кризиса показывали опережающую динамику и где власти проводят политику активной поддержки предпринимателей, - это Татарстан, Тюменская, Тульская и Нижегородская области, Башкортостан, Крым и другие.

Россельхозбанк начал приём заявок на ипотеку с господдержкой по новым условиям

Россельхозбанк начал приём заявок на льготную ипотеку с господдержкой по новым условиям. Об этом говорится в сообщении банка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 508, максимальный размер кредита будет увеличен до 12 млн руб. с 3 млн руб. на покупку новостроек в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Для остальных регионов предельный размер кредита вырастет до 6 млн руб. с 3 млн руб. Новая ставка по ипотеке с господдержкой составит 12%. Банк начнёт выдачи ипотеки с господдержкой по новым условиям с момента вступления Постановления Правительства РФ в законную силу.

За время действия ипотеки с господдержкой Россельхозбанк выдал по ней 54.1 млрд руб. 13785 заёмщикам.

По программам "Детская ипотека и "Дальневосточная ипотека" РСХБ продолжает работу на действующих условиях.

"Детская ипотека" подойдёт семьям, в которых с 01.01.2018 г. по 31.12.2022 г. родился ребёнок или до 31.12.2022 г. в семье родился ребенок, у которого установлена инвалидность. Этот кредит можно направить на покупку строящегося или готового жилья у застройщика, а также рефинансирование ранее выданной ипотеки. Получить можно до 12 млн руб. сроком на 30 лет при первоначальном взносе не менее 15% от общей стоимости квартиры. Ставка при этом может быть 6%.

По этой программе также действует специальное предложение "Счастливое время" до 30.06.2022 г.: при наличии личного страхования и после государственной регистрации права на жильё ипотеку можно получить под 5%.

Всего Россельхозбанк предоставил по этой программе 4.2 млрд руб. 1209 семьям.

"Дальневосточная ипотека" со ставкой от 2% предусматривает несколько целей. Так, участники программы могут приобрести на первичном рынке готовое или строящееся жилое помещение в субъектах ДФО. На вторичном рынке квартиру или жилой дом можно купить только в сельской местности. Кредитные средства можно использовать на строительство дома на земельном участке или покупку земельного участка с дальнейшим строительством на нем жилого дома по договору с подрядной организацией.

Заёмщиками могут стать граждане Российской Федерации, состоящие в браке, возраст которых не превышает 35 лет. В том числе кредит выдается гражданам указанного возраста, не состоящим в браке и воспитывающим несовершеннолетнего ребёнка.

Также программа позволяет построить индивидуальный жилой дом на земельном участке, который владелец получил в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ о предоставлении участков ("Дальневосточный гектар"), находящихся в государственной или муниципальной собственности в субъектах ДФО, по договору подряда. Для собственников таких земель не действуют ограничения возраста в 35 лет.

Кредит выдаётся на срок до 20 лет в размере до 6 млн руб. с первоначальным взносом не менее 15% от стоимости недвижимости.

Россельхозбанк уже выдал 1.5 млрд руб. "Дальневосточной ипотеки" 327 россиянам.

АО "Россельхозбанк" (РСХБ, ИНН 7725114488) образовано в марте 2000 года для обслуживания предприятий АПК. В настоящее время банк входит в число десяти крупнейших банков страны. Россельхозбанк занимает второе место в России по размеру филиальной сети. Свыше 1.5 тыс. отделений работают во всех регионах страны, в том числе более половины в малых городах и сельских населённых пунктах. Представительства банка открыты в Беларуси, Казахстане, Таджикистане, Азербайджане и Армении.

Загадка XXI века

О спецоперациях Владимира Путина

Владимир Винников

В связи с началом и проведением Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, ставшей, как показало развитие событий за прошедший месяц, для наших западных оппонентов не меньшим сюрпризом, чем возвращение домой Крыма весной 2014 года, есть особый смысл вернуться к недоумённому вопросу «Who is Mr. Putin?», который впервые прозвучал более двадцати лет назад.

Хозяева коллективного Запада и всего глобального мира, не говоря уже о публичных политиках, не единожды, хотя и вполголоса, признавались в том, что до сих пор не могут дать точный ответ на этот вопрос, разобраться в логике мыслей и действий российского лидера, просчитать их последствия. Поскольку речь идёт о политике, долгие годы стоящем во главе одного из крупнейших и важнейших государств мира, под чьим руководством оно вернуло себе казалось бы навсегда утраченный в 1991 году статус сверхдержавы, такой непознаваемый для них «феномен Путина» выглядит более чем удивительно. Особенно с учётом современной «суммы технологий», информационных в том числе.

Основываясь на массиве открытых данных, нет смысла пытаться судить о природе «путинской магии» или о приёмах «путинского дзюдо», но можно вспомнить и собрать хотя бы самые яркие образцы «путинской конспирологии», которые, собственно, ставили и продолжают ставить в тупик всех оппонентов Путина: как зарубежных, так и отечественных.

Мюнхенская речь и отказ от третьего срока

Открытый, публичный вызов господствующей западной матрице однополярного мира Pax Americana Путин впервые бросил 10 февраля 2007 года на Мюнхенской международной конференции по безопасности, выступив с известной речью. В ней он довёл до сведения западных тогда ещё «партнёров», что их слова расходятся с делами, а попытки дискриминировать Россию на мировой арене не останутся без последствий.

«Партнёры» не восприняли его выступление всерьёз, считая, что и этого политика можно легко уничтожить, подобно тому, как США неоднократно проделывали с лидерами стран «третьего мира». Полковник Каддафи (Ливия) к тому времени был ещё жив, Саддам Хусейн (Ирак) и Слободан Милошевич (Югославия) — уже уничтожены.

В России же Мюнхенская речь вызвала совершенно противоположную реакцию. Но Путин не стал, вопреки мощному общественному запросу, выдвигать свою кандидатуру на третий подряд президентский срок. Он, не нарушая букву Конституции 1993 года, отступил на позицию премьер-министра и предоставил место в Кремле вице-премьеру РФ Дмитрию Медведеву.

Медведев позиционировался как прозападный политик с полным набором соответствующего «бэкграунда»: окружил себя абсолютно либеральной «командой», в США восторгался новым айфоном и завтраком с Бараком Обамой в фастфуде Hell Burger («Адский бургер» — говорящее название, не правда ли?), не осудил расправу над Муаммаром Каддафи, отдал Норвегии спорные акватории в Баренцевом море и так далее.

На этом фоне как-то терялось, что в его президентство Россия отбила грузинскую агрессию против Южной Осетии («Война 08.08.08»), главой Чеченской республики стал Рамзан Кадыров, а Россия без особых потрясений пережила мировой экономический кризис 2008–2009 годов (который, кстати, нанёс сокрушительный удар по образу Америки в российском общественном сознании). При этом Медведев постоянно подчёркивал, что действует в «тандеме» с премьер-министром, а зимой 2011–2012 годов, вопреки ожиданиям и настойчивым призывам западных «партнёров», не возглавил и даже не поддержал «болотные» протесты против возвращения Путина на пост президента России, в результате чего произошла «рокировка» персоналий между Кремлём и Домом правительства.

За последующие почти десять лет Дмитрий Медведев ни разу не дал повода усомниться в его поддержке Владимира Путина, а вопрос о его действительных политических и прочих взглядах, особенно в свете последних выступлений, связанных с подготовкой и началом спецоперации по демилитаризации и денацификации Украины, остаётся не только открытым, но и во многом риторическим.

Модернизация Вооружённых сил

Буквально через пять дней после Мюнхенской речи, 15 февраля 2007 года, Сергея Иванова в кресле министра обороны РФ сменил Анатолий Сердюков, до того возглавлявший Федеральную налоговую службу. Какого-либо логического объяснения данному кадровому решению не находилось, а видимая деятельность Анатолия Эдуардовича на этом посту прямо противоречила идеям восстановления и возрождения России, её Вооружённых сил.

Сердюков и приведённые им на новое место работы «амазонки», казалось, поставили своей главной целью уничтожение нашей армии — её структура менялась с привычных дивизий на бригады, многие генералы и офицеры были лишены своих постов, закрывались и расформировывались военные вузы.

Всё это привело к почти повсеместному неприятию и растущей ненависти в армейской среде, зато вызывало аплодисменты на Западе, где с восторгом наблюдали за публичным самоубийством Вооружённых сил РФ, проблемы которых, включая недостатки материально-технического обеспечения, лишний раз подчеркнула «Война 08.08.08».

Но — удивительное дело! — после «назревшей и перезревшей» замены Сердюкова в ноябре 2012 года на Сергея Шойгу, также не кадрового военного, модернизация российской армии на расчищенной Сердюковым почве пошла такими же неприметными, но, как выяснилось впоследствии, семимильными шагами, а манифестациями этого процесса стали образ «вежливых людей» крымской весны 2014 года и «котлы» для украинских вооружённых формирований в Донбассе, затем операция ВКС в Сирии с памятным залпом «Калибров» из акватории Каспийского моря и, наконец, «семь путинских чудес» — не имеющие аналога в мире системы оружия, в том числе гиперзвукового, о наличии которых президент России сообщил в Федеральном послании 2018 года.

Опять же, нет смысла останавливаться на всех моментах, связанных с проведением данной модернизации и составляющих её программ, — достаточно сказать, что это сверхсложное дело по своему масштабу сопоставимо с советскими ядерным и космическим проектами. Специальная военная операция по демилитаризации и денацификации Украины, по оценкам большинства военных специалистов, является операцией нового типа, «войны XXI века», в которой российские Вооружённые силы противостоят не столько украинской армии и парамилитарным структурам, сколько совокупной мощи коллективного Запада.

Ядерная энергетика

Если заглянуть чуть глубже в наше недавнее прошлое, то окажется, что с фигурой Путина связаны и другие парадоксы аналогичного характера. Например, начало и проведение второй фазы хорошо известной «сделки ВОУ-НОУ» или «сделки Гора — Черномырдина», известной также по звучному лозунгу «Мегатонны — в мегаватты!» Она была заключена в феврале 1993 года, и по ней высокообогащённый оружейный уран из демонтированных боеголовок советских ядерных ракет перерабатывался в низкообогащённый энергетический уран, который более двадцати лет (1993–2013 гг.) по сверхнизким, сравнительно с мировыми, ценам поставлялся из России в США, обеспечивая работу многочисленных реакторов американских АЭС. Всего в рамках этой программы было передано около 14,5 тысяч тонн энергетического урана на сумму около 17 млрд долларов.

Эта сделка долгие годы расценивалась как одно из самых ярких свидетельств предательства Ельциным и компанией национальных интересов нашей страны. Став президентом РФ, Путин не стал прекращать её действие — напротив, она неукоснительно и даже «с запасом» выполнялась. Но параллельно с 2001 года, когда с поста министра атомной энергетики РФ был отставлен Евгений Адамов, под «крышей» ВОУ-НОУ началось активное продвижение интересов российской атомной отрасли за рубежом, особенно после передачи этой работы в руки Сергея Кириенко (всем известного как премьер-министр РФ, при котором произошёл дефолт 1998 года). Но по завершении этой сделки, которая официально была прекращена Путиным только в 2021 году, выяснилось, что Россия за эти годы разработала и внедрила эффективные технологии добычи (подземное выщелачивание) и обогащения (ультрацентрифуги 8-го — 9-го поколений, в США — только 3-го) урана, что обеспечило ей фактически монопольное положение в мировой атомной энергетике (до 60% энергетического урана производится в России плюс разработка целого спектра ядерных технологий: переработки отходов, полного цикла, mох-топливо, быстрые нейтроны и т.д.). А сам Сергей Кириенко, как известно, с октября 2016 года и по настоящее время является первым заместителем главы Администрации президента.

Центробанк

С момента основания в 1990 году Банк России, он же Центральный банк (ЦБ), эмитент нашей национальной валюты, находился в гуще политических и социально-экономических событий, происходивших как в нашей стране, так и за её пределами. Само его создание в текущем статусе соответствовало требованиям такой западной структуры, как Международный валютный фонд (МВФ), согласно которым эмиссионный центр любой страны в своей деятельности должен быть неподконтролен её правительству и в максимальной степени следовать нормативам и рекомендациям МВФ, в том числе и принципу currency board, согласно которому объём денежной массы в стране не должен превышать объёма её золотовалютных резервов при доле золота не более 20%.

Согласно получившей широкую известность максиме «финансового абсолютизма», тому, кто управляет деньгами страны, нет дела до того, кто устанавливает там законы. Разумеется, ничего общего с действительностью данная максима не имеет, власть закона и власть денег находятся в куда более сложных отношениях между собой. Тем не менее с начала своего президентства Путин ЦБ «тронул» только однажды, приняв «протестную» отставку Виктора Геращенко в марте 2002 года (протест «Геракла» касался как раз степени независимости главы Банка России, которая резко уменьшалась с созданием Национального финансового совета). Затем на протяжении 11 лет пост главы Банка России занимал имевший репутацию «умеренного западника» Сергей Игнатьев, и только когда второй срок его полномочий подошёл к концу, вернувшийся на пост президента России Путин выдвинул кандидатуру Эльвиры Набиуллиной, имевшей ту же репутацию «умеренной западницы», многолетней сотрудницы Германа Грефа, а вдобавок ещё она супруга Ярослава Кузьминова, виднейшего «постмарксиста», основателя и руководителя Высшей школы экономики.

Чем отметилась на этой позиции глава ЦБ, которую критиковали и за «монетарный голод» в отечественной экономике (хотя денежный агрегат М2 за 2013–2021 годы вырос с 27,2 до 66,2 трлн рублей, он всё равно меньше 50% ВВП), и за падение обменного курса национальной валюты (с 31,9 рублей за доллар в 2013 году до 73,7 рублей по итогам 2021 года и выше 100 рублей после начала спецоперации на Украине), и за сверхвысокие ставки по кредитам (сегодня учётная ставка ЦБ составляет рекордные 20% годовых)? Плюс к этому заморозка почти половины национальных ЗВР и других российских активов за рубежом.

Прежде всего, Набиуллина провела жесточайшую санацию российской банковской системы, ликвидировав сотни региональных, отраслевых и даже общефедерального уровня «банко-прачечных комбинатов», при этом абсолютно не считаясь с «сопутствующим ущербом» и позволяя руководству и бенефициарам данных структур покидать «банковскую поляну» без катастрофического ущерба для них, превращая их из игроков финансового рынка в его фигуры.

Вторым важнейшим направлением её деятельности было поддержание и увеличение золотовалютных резервов России, прежде всего собственно «золотой» их составляющей. И если валютная составляющая, при всех колебаниях конъюнктуры, включая санкционный режим, выросла не слишком значительно (с 530 до 634 млрд долл.), то золотая усилилась более чем вдвое: с примерно 1000 тонн в 2013 году до более чем 2300 тонн на конец 2021 года. Эта цифра наверняка могла быть ещё выше, но в 2019 году ЦБ снизил темпы своих закупок золота, а с 1 апреля 2020 года объявил о моратории на них (как впоследствии объяснялось, из-за ограничений, наложенных МВФ). Ставшие «свободными» объёмы российского драгоценного металла, в совокупности более 800 тонн, пошли на экспорт, прежде всего в Великобританию и Швейцарию. Истинные причины и цели этого «золотого манёвра» остаются неизвестными, объявлено о его прекращении с 28 марта 2022 года.

При этом, что немаловажно, почти весь срок своих полномочий, минимум с лета 2014 года, Эльвира Набиуллина отработала в условиях всё более жёстких финансово-экономических санкций со стороны коллективного Запада. Путин неоднократно заявлял о том, что полностью поддерживает работу финансово-экономического блока правительства России и работу главы ЦБ. 18 марта президент РФ внёс кандидатуру Набиуллиной как председателя ЦБ на утверждение Госдумы, решение будет принято 20 апреля.

Вместо заключения

Согласитесь, даже этот короткий, из четырёх пунктов, список, который при желании можно расширить за счёт множества менее заметных фактов (в том числе самого прихода Путина к власти), свидетельствует о том, что здесь мы имеем дело вовсе не с удачной комбинацией случайных моментов. Налицо достаточно устойчивая система, с некими общими принципами и методами её работы. В их числе можно отметить выставление ложных целей и маскировку истинных, постоянное увеличение «степеней свободы» для собственных действий с максимальным ограничением таковых для «партнёров/оппонентов/противников», наличие ресурсного (и кадрового) запаса, с высокой степенью координации активности по широкому спектру пространственных и временных локаций.

Ещё одним чрезвычайно важным фактором «путинской конспирологии», на мой взгляд, является понятие «Большой России» — той самой России, «границы которой нигде не кончаются», как однажды сказал Путин. Наша страна для Запада действительно оказывается «загадкой, завёрнутой в тайну и помещённую внутрь головоломки». Это слова Уинстона Черчилля, который был одним из главных акторов сразу трёх мощных попыток уничтожить «Большую Россию»: Первой и Второй мировых войн, а также холодной войны. Все они закончились как будто бы уверенными победами коллективного Запада, но главной своей цели так и не достигли: Россия как субъект мировой политики и истории продолжает существовать, всякий раз возрождаясь из пепла, подобно мифической птице Феникс.

Впрочем, эта «Большая война» началась даже не в ХХ веке, а гораздо раньше, нынешний, «от Елизаветы до Елизаветы» (по именам известных английских королев), её этап — тоже не первый и не последний. Но само появление «феномена Путина» и связанной с ним «путинской конспирологии» свидетельствует о том, что наша страна одерживает победу в борьбе против кратно превосходящих враждебных сил.

Приложение. Большая война в зеркале мировой истории

Если отвлечься от «девятого вала» злободневных событий, напрямую связанных со спецоперацией наших Вооружённых сил по демилитаризации и денацификации Украины, и рассматривать их в более широком временнóм и пространственном контексте, то тезис о том, что Большая война коллективного Запада длится несколько веков и, по большому счёту, не прекращалась никогда, нуждается в уточнении и подтверждении. Можно сказать, что она тянется с эпохи «крестовых походов», в отечественной истории отмеченных фигурой князя Александра Невского, отразившего, к счастью, рассогласованные по времени удары шведских и тевтонских крестоносцев. Кстати, в отличие от английского короля Гарольда II Годвинсона, которому за полтора века до того не удалось отразить совместный удар норвежских и нормандских крестоносцев, напавших на его владения с согласия и по прямой воле папы Римского. Ещё одним известным эпизодом этой Большой войны стала Куликовская битва — в той мере, в которой действия ордынского темника Мамая финансировали и направляли генуэзские «нобили».

Начало нового, «английского», этапа Большой войны, обозначенного выше фразой «От Елизаветы до Елизаветы», действительно связано с именем «королевы-девственницы», взошедшей на престол в 1558 году, при которой были возобновлены прямые связи между английскими и русским землями, утраченные к середине XIII века. История плавания Ричарда Ченслора и учреждения по его результатам Московской компании, чьё здание до сих пор можно видеть на улице Варварка, сохранившаяся часть переписки Ивана Грозного с Елизаветой I, — всё это достаточно подробно изучено и хорошо известно. Впрочем, как и роль англичан в «угасании» династии Рюриковичей, особенно после перемещения на Туманный Альбион управляющего центра венецианской «чёрной аристократии», а также в последующих событиях Смутного времени (англичане помогали изгнать из московских земель войска католической Речи Посполитой) и воцарении Романовых. По сути, англичане рассматривали Россию как первую из своих колоний, поставки леса, пеньки и других товаров из которой сыграли важнейшую роль в становлении «владычицы морей» и её победе над континентальной Европой: не только католическими Испанией и Францией, но также над протестантской Голландией.

Иное дело, что и с Романовыми: от Михаила Фёдоровича до Николая Александровича, — их отношения складывались, мягко говоря, неровно, а к середине XIX века они вообще перешли в открытое столкновение Крымской войны, а затем — в известную «Большую игру» на Востоке, от Османской империи до Китая и Японии. Чтобы выстоять в этой игре-войне (а Россия в ней выстояла), нужно было обладать системами управления, по крайней мере, не уступающими аналогичным системам у противника.

Поскольку аналогов лондонского Сити в нашей стране никогда не наблюдалось, остаётся лишь согласиться с оценкой фельдмаршала Миниха: «Россия управляется непосредственно Господом Богом. Иначе невозможно представить, как это государство до сих пор существует». Или же предположить, что эти системы управления не только существуют, но и носят ещё более закрытый и эффективный характер, чем в нынешней «империи доллара», она же коллективный Запад. Тогда, стоит повторить ещё раз, и то, и другое не сулят противникам России ни побед, ни лёгкой жизни.

ФАС ПРЕДЛАГАЕТ СУБСИДИРОВАТЬ ПОСТАВКИ СУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК В НАПРАВЛЕНИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ДОСТАТОЧНО НИЗКИХ УРОВНЕЙ ТЕКУЩИХ ЦЕН

Об этом сообщил руководитель ведомства Максим Шаскольский на заседании Совета по вопросам газификации субъектов Совета Федерации РФ

Аналогичный механизм уже работает на рынке автомобильных бензинов и дизельного топлива. Он позволяет снижать стоимость на 4 тысячи рублей за 1 тонну топлива.

Также Максим Шаскольский предложил организациям, которые поставляют СУГ для нужд населения, осуществлять закупку этого энергоресурса на биржевых торгах.

Кроме того, глава ведомства сообщил, что стоит проработать вопрос изменения формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

Руководитель ФАС затронул тему сжиженного природного газа (СПГ). Он рассказал, что рыночное ценообразование в этом сегменте позволило потребителям и поставщикам природного газа реализовать эффективные инвестиционные проекты газификации с применением СПГ, в случае если строительство новых газопроводов к объектам подключения было более затратным.

По словам Максима Шаскольского, существенным условием для формирования справедливой цены на такой вид энергоресурсов станет наличие межтопливной конкуренции на региональных рынках.

Глава ведомства подчеркнул, что статья 10 Закона о защите конкуренции содержит запрет на установление и поддержание монопольно высокой цены. Таким образом, в антимонопольном законодательстве существуют механизмы контроля за возможным злоупотреблением хозяйствующими субъектами при установлении стоимости на энергоресурсы.

Для корректировки программы реновации в Москве нет никаких причин

Интервью руководителя Департамента строительства города Москвы "Российской газете".

Переезжаем в новый дом

Пятый год в столице реализуется программа реновации. Все тревоги, опасения, связанные с ней, казалось бы, у москвичей давно остались позади. Новые дома с комфортабельными квартирами, как и обещали власти, один за другим вырастают в шаговой доступности от хрущоб, которые идут под снос. Будущие новоселы видят их из окон своих квартир. Мелкие вещи можно перенести на новое место жительства даже пешком. И вдруг санкции!

Снова ожили страхи: что же будет с уже запланированным новосельем? Не заморозят ли программу? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента строительства Москвы Рафиком Загрутдиновым.

Гарантия полным рублем

- Рафик Равилович, в планах города на 2022 год было построить по реновации 1,2 миллиона квадратных метров жилья и переселить в новые квартиры 37 тысяч горожан. В условиях санкций власти не скорректировали программу? Все-таки возникло немало дополнительных сложностей. Уход из столицы ряда иностранных компаний, повышение банковских ставок под кредиты застройщикам, возможность очередного скачка цен на строительные материалы… Как скажется все это на реновации, которая до сих пор шла по этапам, четко очерченным правительством Москвы?

Рафик Загрутдинов: Скажу сразу: никаких причин для корректировки этой важнейшей городской программы у нас нет. В прошлом году для ее участников мы построили более 1 миллиона квадратных метров жилья, впервые освоив по госзаказу больше 100 миллиардов рублей. В этом году, как вы верно заметили, нам нужно построить 1,2 миллиона "квадратов". Деньги на это предусмотрены бюджетом Москвы, в этом году это 150 миллиардов рублей. Другими словами, финансирование программы реновации обеспечено полным рублем. В том, что с поставленной задачей справимся, я не сомневаюсь хотя бы потому, что даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, а это критический срок для стройки, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены. Спросите, откуда же сейчас такая уверенность? Отвечу. Деньги, как уже сказал, есть. Трудовые ресурсы тоже имеются. Не только москвичи и жители регионов, но и мигранты трудятся на строительных площадках с удвоенной силой - более выгодных альтернативных предложений у них нет. После того как ряд иностранных компаний заявили, что намерены уйти с российского рынка, мы посчитали: можем взять к себе еще порядка 7, 5 тысячи работников. Тех, у кого нет строительной профессии, обучим. Мэром Москвы Сергеем Собяниным поставлена задача - трудоустраивать те трудовые ресурсы, которые будут высвобождаться на столичных предприятиях, мы системно этот вопрос прорабатываем с центрами труда и занятости.

Теперь о материально-техническом обеспечении. С ним тоже все в порядке. Машинами и механизмами - кранами, экскаваторами, средствами малой механизации как минимум на 2022-2023 годы мы обеспечены. Проработали дополнительные каналы поставки запасных частей для этой техники из Китая, Турции, Казахстана, Объединенных Арабских Эмиратов. Все можно закупить и привезти.

- А что со строительными материалами?

Рафик Загрутдинов: Разложив реновационный дом на части, мы посчитали, насколько он зависит от импорта. Пришли к выводу, что около 95 процентов материалов, которые требуются для строительства, отечественного производства. Бетон, арматура, фасадные системы, окна…Импорт составляет примерно 5 процентов. Это в основном инженерия: например, индивидуальные тепловые пункты, в которых устанавливаются импортные насосы. Но проблем и с их поставкой тоже нет, так как продажи никто из поставщиков не закрыл и наши подрядные организации все могут приобрести. Уверен, что не будет трудностей и с импортозамещением. В рыночных условиях для любого производителя главное - иметь гарантированный заказ. Программа реновации, которая рассчитана до 2032 года, открывает для этого прекрасные перспективы: впереди у нас строительство еще порядка 30 миллионов квадратных метров нового жилья. К тому же производство инженерного оборудования в отличие от бетона или кладки имеет высокую добавленную стоимость и потому очень рентабельно. Мэр сказал: приглашайте инвесторов, пусть те, кто готов, организуют это производство на московской земле. Условия для этого город предлагает очень выгодные. Например, льготные условия для аренды земельных участков. Думаю, что предприимчивые люди оценят широкие возможности, которые открывает сегодня перед ними столица.

- С лифтами сложностей не возникнет?

Рафик Загрутдинов: Мы используем в основном подъемники отечественного производства - лифтостроение в России хорошо развито. Но сейчас ведем детальный анализ ситуации на всех российских заводах, чтобы понимать, кто из них что именно покупал за рубежом. Прорабатываем и на этом направлении импортозамещение. К тому же время есть, так как поставки комплектующих из-за рубежа продолжаются.

- Подорожание стройматериалов на фоне санкций ощущаете?

Рафик Загрутдинов: За ценами, конечно же, следим очень внимательно. Для более четкого контроля в Москве ежемесячно будут выходить индексы по каждому виду материалов. Как ни парадоксально звучит, но может быть ведь и удешевление. Например, цены на металл сейчас пошли вниз, на горюче-смазочные материалы немного опустились. Но даже если на что-то и подскочат, как это бывает, то заложенного финансирования для продолжения строительства хватит. Конечно же, при условии ускорения всего процесса строительства, который превращает финансовые и материальные ресурсы в товар. Медлительность же может обесценить их, превратить в мертвый груз. Не допустить этого, задать работам максимальный темп - это сегодня наша главная задача.

И что очень важно, такая возможность у нас сейчас появилась. Правительством РФ принято очень важное постановление, которым полномочия вносить изменения в госконтракт теперь переданы субъекту РФ. Что это дает? К примеру, тот же дом по реновации спроектирован, скажем, в 2020 году, в 2021-м он прошел экспертизу, а строить его начинаем в 2022-м. К этому времени изменилось все: цены на материалы, возможности закупок, условия работы с банками… Словом, весь рынок поменялся, а у нас в госконтракте, заключенном по итогам торгов, стоит твердая цена строительства дома. Менять ее до принятия данного постановления было бы нарушением федерального закона. Но как можно было угадать эту цену в условиях рынка два года тому назад? Теперь же субъект РФ имеет право внести изменения, продиктованные жизнью, хоть в верхнюю, хоть в нижнюю сторону. Это самый колоссальный сдвиг, который произошел в нашей отрасли. Он дает нам возможность действовать более оперативно и гибко.

- То есть если стройматериалы все-таки подорожают, то вы увеличите застройщику цену контракта?

Рафик Загрутдинов: Дважды в неделю мэр Москвы Сергей Собянин проводит заседание оперативного штаба, где мы анализируем ситуацию по каждому дому. Если появилась необходимость, то можем заключить дополнительное соглашение и внести нужные изменения, чтобы стройка, не останавливаясь, шла вперед. Ни одного нерешенного вопроса, связанного со строительством, в городе сейчас нет. К тому же по постановлению мэра мы получили возможность выдавать подрядчикам аванс в размере до 70 процентов стоимости работ. Эти деньги они смогут использовать как оборотные средства на приобретение материалов.

- Не получится, что аванс организация заберет, а вскоре обанкротится. В результате ни денег, ни дома…

Рафик Загрутдинов: Мы внимательно отслеживаем финансовое состояние всех наших застройщиков - в Москве это делать нетрудно, все оцифровано, все прозрачно. Такая система помогает четко контролировать каждый счет, на который выдаются деньги. Скажем, для строящегося дома нужно закупить лифты. Открываем счета в банках или казначействе и согласовываем оплату платежа именно тому заводу, у которого приобретается этот лифт, а не просто переводим деньги подрядчику. Далее проконтролируем сроки поставки лифта. Главное, во всем действовать на опережение.

Волна поднимается

- Ну а если у кого-то из подрядчиков все-таки произойдет сбой? Строительство дома встанет и появится долгострой, как это случается с домами, которые возводятся по долевому строительству.

Рафик Загрутдинов: Случалось и прежде, что кто-то не рассчитал свои силы и банкротится. Но кто-то в это же самое время расширяет свой бизнес и готов прийти на освободившееся место. Главное, чтобы система работы была четкая, а она у нас выстроена. Благодаря этому за четыре с лишним года, прошедшие с момента старта программы реновации, ни один заложенный дом в долгострой не превратился.

- И сколько же сейчас строится домов в городе по реновации?

Рафик Загрутдинов: 162 дома общей площадью 2,7 миллиона квадратных метров строятся, еще более 220 зданий находятся в проектировании. Видим уже программу и на 2023 год: в нем планируется построить столько же, сколько в этом - 1,2 миллиона "квадратов".

- Реновация стартовала во всех районах города?

Рафик Загрутдинов: Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны.

- Ну а вообще можно уже сказать, что волновая застройка по программе реновации началась?

Рафик Загрутдинов: Да, это уже происходит, процесс пошел. 22 дома строятся на месте снесенных, и с каждым днем таких будет становиться все больше, так как снесено уже 85 пятиэтажек. Я напомню: в целом по реновации предстоит снести 5175 устаревших домов.

- Когда человек строит свой дом, он всегда думает, как это сделать более экономно. В наши сложные времена вы тоже ставите такую задачу или Москва богатая, ей можно об этом не думать?

Рафик Загрутдинов: Об оптимизации затрат и снижении стоимости строительства мы думали и до санкций, заботимся об этом и сейчас. Главный ресурс я вижу в управлении строительными процессами, чтобы не получалось так, что деньги есть, а материалов нет, материалы есть, а рук не хватает. В Москве такого не бывает. Маховик строительства за последнее десятилетие раскручен так, что все настроено, все работает.

- Москвичи, которые ждут переезда в новые квартиры по реновации, опасаются еще и того, что на фоне проблем с импортом может ухудшиться качество их жилья.

Рафик Загрутдинов: Стандарты реновации утверждены постановлением правительства Москвы. Никто их не менял и менять не собирается. В проектной документации все требования этих стандартов учтены. А значит, как въезжали новоселы в шикарную квартиру, где можно жить сразу, без всякого ремонта, так и впредь будут въезжать.

- Сколько компаний занято сейчас на строительстве домов по реновации?

Рафик Загрутдинов: Если считать генподрядные договоры, то это десятки компаний. Но не надо забывать о том, что у каждой из этих компаний множество субподрядчиков - организаций, которые выполняют для них специализированные работы. Одни по вентиляции, другие по электричеству, третьи устанавливают тепловые пункты… А ведь есть еще и те, кто поработал на этот дом еще до выхода строителей на стройплощадку - проектировщики, заказчики, представители стройиндустрии. Огромное количество народа на заводах всей России работает на московскую реновацию. В этом и заключается мультипликативный эффект строительства, что оно дает работу целому ряду других отраслей, двигает вперед экономику всей страны. Еще один плюс строительства - оно не раскручивает инфляцию.

- В самой Москве насчитывается до миллиона строителей?

Рафик Загрутдинов: Да, это так. Но в их число входят не только те, кто работает непосредственно на стройплощадках, но и работники стройиндустрии, которые производят стройматериалы, механизаторы, доставляющие их на стройку, рабочие карьеров, добывающие для нас песок. Если же говорить непосредственно о работниках, занятых реновацией на стройплощадках, то их примерно 20 тысяч.

- Как будет решаться проблема проектирования новых домов для реновации? Оно всегда было проблематичным для столицы с ее масштабами строительства. А теперь еще и зарубежные проектные бюро могут уйти.

Рафик Загрутдинов: Мы проанализировали имеющиеся у нас российские софты. Оказывается, есть прекрасные российские программные продукты. Есть компании, которые ими занимаются уже десятилетиями. Но на фоне прежней огромной конкуренции они были малозаметны. Теперь же мы создадим им все условия, и они смогут производить нужные аналоги, которые будут работать на российских продуктах.

Все в шаговой доступности

- Принимая программу реновации, правительство Москвы ставило задачу не просто заменить одни жилые дома другими, а создать на месте снесенного жилья новую, более комфортную городскую среду. Такая работа идет?

Рафик Загрутдинов: Обязательно. В Москве все городские программы тесно связаны друг с другом. Если, к примеру, берется квартал реновации, то первым делом для него разрабатывается схема инженерного обеспечения. Утвержден стандарт обеспеченности социальной инфраструктурой. Поэтому помимо жилья по программе реновации запланировано построить сотни социальных объектов: детсадов, школ, спортобъектов, поликлиник, культурных и досуговых центров и т.д. Плюс имеется отдельная программа по благоустройству, по которой территорию озеленят, разобьют новые скверы и парки. Таким образом, в итоге мы увидим совершенно новые микрорайоны, в которых будут и рабочие места, и на первых этажах домов будут расположены рестораны, кафе, аптеки, клубы по интересам, разные сервисы с множеством услуг.

На эту же задачу обновления всей городской среды будет работать еще одна масштабная программа, которая только запускается, - комплексного развития территорий. В районе Зюзино под нее уже освобождаются площадки. Это очень большое преимущество для строителей Москвы - иметь возможность видеть свою работу, планировать ее на много лет вперед.

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 1 апреля 2022 > № 4041412 Рафик Загрутдинов

Технологии информационного моделирования: отсрочка, которая должна помочь многое решить. Только поможет ли?

На март 2023 года перенесли обязательность использования 3D-моделей в строительстве по госзаказу. Какая ситуация сейчас с применением ТИМ? И как следует использовать появившийся год для подготовки?

Введение обязательного использования 3D-моделей в строительстве по госзаказу решено перенести на март 2023 года, сообщил журналистам замглавы Минстроя Константин Михайлик. По его словам, пока у проектировщиков, привыкших работать в программах Autodesk или Nemetschek и вынужденных сейчас переходить на российские аналоги, возникает слишком много вопросов. При этом Константин Михайлик подчеркнул, что полностью отказываться от развития технологий информационного моделирования в строительстве власти не планируют. И события последних дней это подтвердили.

Но сначала все-таки о годовом переносе внедрения обязательного 3D-моделирования. Руководитель комиссии по цифровизации общественного совета при Минстрое России, президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ) Михаил Викторов считает, что ничего страшного в этом нет: переход на технологии информационного моделирования (ТИМ) идет, но, конечно, не так быстро в свете сегодняшних реалий. По данным компании 1С, 73% проектных организаций так или иначе применяют ТИМ, среди строителей-подрядчиков и генподрядчиков таких всего 43%. Первыми стали применять новые технологии проектные организации, которые работают с целым набором программ уже 10-15 лет, и для них переход на ТИМ — это просто дообучение с учетом усложнения требований к проектной документации. У заказчиков и подрядчиков же зачастую это совершенно новая компетенция.

«Мы поддерживаем подход Минстроя: поэтапность и постепенность может быть в текущих условиях предпочтительна, но никто не собирается отказываться от внедрения «цифры». Минстрой России идет навстречу и дает возможность применения ЗD на усмотрение заказчика. Нужен заказчику самому такой уровень цифровизации, у него проект со сложными фундаментами и высокой степенью детализации — это требование он сам выполнит, но если проект несложный, например технический водозабор с двумя трубами, то строитель должен иметь возможность решать его на уровне 2D: не усложнять, не удорожать. Цифровое неравенство пока есть. Не во всех компаниях выстроены процессы работы в среде общих данных, с цифровыми подписями. Некоторые компании добровольно и самостоятельно перешли на ТИМ уже давно, потому что эти технологии давали соответствующий эффект. Они научились не только проектировать и строить с применением ТИМ, но и проходить экспертизу, стройконтроль в «цифре». Отмечу, что лидеры сконцентрированы не только в Москве и Петербурге, они есть в Екатеринбурге, Казани, Новосибирске и Тюмени».

По словам Михаила Викторова, об отсрочке цифровой реформы говорили и до санкций, когда не было ухода западных производителей ПО. «Сейчас все российские производители ПО адаптируют свои продукты для массового потребителя. Санкции дают нам основание ускорить цифровизацию, поскольку мы находимся в жестком конкурентном мире. Ситуация заставит ТИМ-сообщество, наших производителей ПО в кратчайшие сроки довести свои продукты до конкурентного уровня. В России сейчас они могут стать основными: это и nanoCAD, и Renga, и производители, и разработчики среды общих данных. Думаю, что наши компании очень скоро могут производить свой продукт не только для России, но и для экспорта на рынке Азии, Африки, Южной Америки», — считает президент НОТИМ.

Генеральный директор Gaskar Group Игорь Афанасьев при всей жесткости своих оценок тоже отмечает, что уровень владения самой технологией информационного моделирования в России весьма высок и не случайно наши специалисты нередко выполняли заказы для Европы и Азии. Но одного этого для полноценного внедрения ТИМ недостаточно, а уход Autodesk — вовсе не главная и отнюдь не единственная наша проблема.

Игорь Афанасьев

генеральный директор Gaskar Group

«Думаю, все сообщество поддерживает инициативу о переносе срока обязательного перехода. С одной стороны, без решительных принудительных мер со стороны государства отрасль вряд ли сама быстро войдет в «цифру»; с другой стороны, участники строительства к этому во многом не готовы. Поэтому уход Autodesk мне представляется скорее поводом, чем причиной такой отсрочки. С самого начала года мы изучали ситуацию в регионах и даже посетили несколько субъектов в Сибири, СЗФО и ЦФО. Одни понимали, что предстоит сделать до конца года, и старались предпринять решительные действия, но были и те, кто не представлял себе «масштаб трагедии». Эта разобщенность, пожалуй, главный сигнал к тому, чтобы еще раз перегруппироваться, поставить реальные сроки, разъяснить общие алгоритмы и в координации с Минстроем выстраивать единую систему перехода на 3D-моделирование и на ТИМ. По разным оценкам, в стране сейчас на 300 тысяч строительных компаний только 30 тысяч инженеров-проектировщиков, умеющих работать с технологиями информационного моделирования. Чтобы рынок не испытывал проблем, нужно еще минимум 100 тысяч таких специалистов. Указанной в проекте закона отсрочки вполне хватит для их подготовки, поскольку в принципе ТИМ — это не наука, а прикладное знание, навык, который опытный инженер или выпускник вполне может наработать за полгода».

Впрочем, заместитель генерального директора компании Renga Software Максим Нечипоренко еще раз подчеркивает: да, сегодня существует проект поправок к постановлению № 1431, он уже направлен на рассмотрение в правительство, со своей стороны Минстрой эти поправки отработал, и изменения касаются даты перехода на применение трехмерных моделей. При этом постановление № 331, которое устанавливает обязательное применение информационного моделирования в госзаказе, никто не отменял и не менял. Таким образом, требование к применению ТИМ остается, просто теперь 3D не является обязательным. При этом те регионы, которые уже перешли на него, могут продолжать работать с моделями.

Ряд регионов России, в числе которых Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, уже применяют 3D-моделирование в госзаказе: по словам Максима Нечипоренко, это приветствуется государством и будет поощряться дальше. А что происходит с цифровизацией и с переходом на ТИМ в других регионах России?

Максим Нечипоренко

заместитель генерального директора компании Renga Software

«Как показывает практика, ситуация здесь складывается по-иному. Например, в некоторых управлениях капитального строительства так и не перешли даже на электронный документооборот, и там можно до сих пор встретить стопки документации и чертежей. Другой вопрос касается подготовки кадров: за прошлый год лишь часть госслужащих, представителей госзаказчика, прошли обучение и погрузились в тему ТИМ. Добавляет проблем и незаконченная реформа ценообразования для сметных расчетов, которая бы улучшала достоверность данных в составе задачи, связанной с введением информационной модели. Безусловно, ситуация, когда некоторые зарубежные компании приняли решение приостановить свою деятельность на территории России, вызывает ряд проблем для организаций. Но, на наш взгляд, заменить импортные программные продукты российскими не составляет большой проблемы. Озабоченность скорее вызывает тот факт, что, по некоторым данным, всего 20% предприятий в России используют BIM-инструменты в своей работе. А это значит, что на практике приходится сталкиваться с повсеместным применением 2D. Получается, что регионы на местах не провели достаточную работу по переходу на технологии информационного моделирования, как предполагало постановление правительства. По данным, всего 10% тендерной документации включает пункт о необходимости создания 3D-модели».

При этом, как считает Максим Нечипоренко, в идеальном варианте 3D-моделирование должно не просто быть начальной точкой проекта, но и использоваться на всех этапах жизненного цикла здания. «Если оставаться в терминологии BIM, это означает, что началом проекта должна стать трехмерная параметрическая объектно ориентированная модель. Из модели нужно формировать чертежи и спецификации, которые будут ассоциативно связаны с моделью. Потом на ее основе делать сметные расчеты, оценивать экономическую эффективность проекта. Дальше запускать процесс по планированию строительных процессов, оценивать стоимость проекта. В этом и заключается вся ценность BIM: это достоверность и прозрачность данных, которые мы можем создавать и использовать на различных этапах жизненного цикла объекта. Если мы исключаем трехмерную составляющую из BIM-процессов, то приходим к тому, от чего ушли, а именно к огромному числу коллизий, ошибок, превышению бюджета и срыву сроков по сдаче объектов», — объясняет свою позицию эксперт.

А для наглядности приводит один, но яркий пример — без имен, чтобы никого не обидеть: «Одна проектно-инжиниринговая компания создавала трехмерную модель объекта на основании документации, которая уже прошла экспертизу. В результате после создания 3D-модели здания было выявлено 77 коллизий. Так что было принято решение проектировать объект заново. И такие истории не единичны, к сожалению. Поэтому перенос сроков на 2023 год означает, что ошибки будут повторяться, проблемы возникать».

Минстрой России ясно дал понять, что отмены по применению ТИМ не будет, но теперь у региональных структур появилось время рационально использовать год, чтобы разобраться в процессе, подготовиться к применению ТИМ. По мнению Максима Нечипоренко, самое главное — научиться формулировать задания на проектирование, не избыточные, а понятные и осознанные, направленные в первую очередь на уменьшение коллизий и повышение достоверности данных. «На наш взгляд, года вполне достаточно, чтобы службам заказчика научиться контролировать исполнение проектов с применением ТИМ, на основании модели создавать чертежи, спецификации и сметы. Этот год должны использовать проектировщики и заказчики, чтобы разобраться с технологиями, со средой общих данных и выполнить хотя бы один пилотный проект.

Разработчики со своей стороны будут и дальше заниматься разработкой ПО: анализировать текущие задачи, выявлять сложности и повышать уровень автоматизации. То есть то, чем они занимаются всегда. Сейчас, в новых условиях, спрос на российские программные продукты вырос. У разработчиков повышается входящий запрос на консультации и техническую поддержку, при этом денежная масса не увеличивается. Все, что сейчас нужно сделать российским разработчикам, — это сбалансировать свои ресурсы», — уверен эксперт.

А вот теперь еще одно подтверждение тому, что отсрочки отсрочками, но отказываться от внедрения ТИМ никто не собирается. Как сообщает ТАСС, Минстрой предложил обязать коммерческих застройщиков многоквартирных домов перейти на ТИМ в 2023 году, а застройщиков индивидуального жилья — в 2024 году.

Согласно положениям проекта постановления правительства РФ, опубликованного на портале правовой информации, формирование и ведение информационной модели станет обязательным для застройщика или технического заказчика, которые возводят многоквартирный дом, если договор подряда на инженерные изыскания, подготовку проектной документации заключен после 1 января 2023 года и если разрешение на строительство выдано после 1 июля 2023 года. Что касается строительства индивидуальных домов в границах территории малоэтажных жилых комплексов, формирование и ведение информмодели будет обязательным, если договор подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 1 января 2024 года и если разрешение на строительство выдано после 1 июля 2024 года.

Приказом Росстандарта от 29 марта 2022 сформирован* новый технический комитет по стандартизации ТК 505 «Информационное моделирование», председателем которого назначен замглавы Минстроя Константин Михайлик. Секретариат комитета организован на базе института развития «Дом.РФ».

Управляющий директор по цифровой трансформации «Дом.РФ» Николай Козак уверен, что «использование цифрового моделирования позволит государству, а впоследствии и частным застройщикам строить экономно, но при этом быстро и эффективно с учетом надежности возводимых зданий и сооружений». А сам глава нового комитета отмечает, что «цифровизация строительных процессов является одним из ключевых направлений работы Минстроя России. Поэтому нам особенно важно формирование профильного технического комитета, который позволит консолидировать экспертную работу лучших специалистов страны в сфере информационного моделирования для подготовки актуальной документации системы стандартизации в строительстве. Это окажет непосредственное влияние на повышение качества архитектурно-строительного проектирования объектов, их строительство и эксплуатацию».

Как гласит официальный пресс-релиз, в первую очередь ТК 505 займется вопросами разработки и утверждения системы национальных стандартов в сфере информационного моделирования, которая призвана закрепить подходы к описанию процессов создания цифровой модели на каждом этапе жизненного цикла объекта капитального строительства, а также требования по формированию и управлению единым информационным пространством.

О том, как отреагировали застройщики (городские и особенно загородные) на столь бескомпромиссное требование перехода на ТИМ, мы поговорим еще не раз. А для начала один из подслушанных в кулуарах разговоров. Объясняя причины неторопливости ряда застройщиков в отношении ТИМ, один собеседник говорил другому примерно следующее: «Стройка сопротивляется, потому что цифровизация усложняет… скажем так, альтернативные финансовые операции. В тысячах пачек бумаги что угодно можно спрятать, и никакие контрольные ведомства концов не найдут. Вон тут кто-то подсчитал недавно, сколько бумаги тратится при строительстве четырехподъездного дома на 25 тысяч «квадратов». Получилось 8,5 тысячи пачек, если на все; по нынешним ценам в рублях это 13 млн рублей. Да за эти деньги можно обвнедряться разными ТИМами, еще и сдача останется! Так что для лозунгов «цифра», прозрачность, технологии информационного моделирования — здорово, а в реальности получается, многим лучше на некоторые аспекты своей деятельности свет не проливать».

* Есть в распоряжении Business FM

Валерия Мозганова

Новикомбанк переименовал в регионах операционные офисы

Новикомбанк с 1 апреля 2022 года переименовал операционные офисы в регионах в дополнительные офисы. При этом перечень полномочий, делегированных операционным офисам, включая перечень осуществляемых банковских операций и сделок, остаётся без изменений. Об этом говорится в сообщении банка.

В связи с вступлением в силу указания Банка России о новом порядке открытия офисов кредитными организациями, теперь операционные офисы Новикомбанка в Екатеринбурге, Казани, Калуге, Нижнем Новгороде, Омске, Перми, Рыбинске, Тольятти, Туле, Челябинске и Уфе называются дополнительными офисами при полном сохранении прежнего функционала. Все офисы работают в штатном режиме и оказывают услуги в полном объеме как корпоративным, так и частным клиентам. Переоформление действующих договоров в связи с изменением статуса и наименования не требуется.

Новикомбанк обеспечивает финансовую поддержку предприятиям отечественной промышленности и обслуживает работников компаний госкорпорации "Ростех" в 24 субъектах РФ. Кроме вышеперечисленных городов, филиалы и дополнительные офисы банка находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Улан-Удэ, Иркутске, Самаре, Пензе и других городах.

АО АКБ "Новикомбанк" (Москва, ИНН 7706196340) создано в 1993 году и специализируется на кредитовании крупных корпоративных клиентов и РКО юрлиц. Филиалы банка расположены в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Тольятти и Санкт-Петербурге, банк также имеет четыре дополнительных и два операционных офиса. Одним из крупнейших акционеров Новикомбанка является госкорпорация "Ростех". Правительство РФ определило Новикомбанк головным банком для госкорпорации "Ростех".

Строительная газета. КРТ шагает по стране: Александр Ломакин о целях, нюансах и перспективах комплексного развития территорий

Прошло чуть больше года с момента вступления в силу закона 494-ФЗ о комплексном развитии территорий (КРТ), внесшего существенные изменения в Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы страны. КРТ — сложный механизм. Большинство моментов его реализации регулируются региональными властями, а значит, ситуация может различаться в разных субъектах РФ и даже муниципальных образованиях. Чтобы понять, какие КРТ-инструменты появились на местах, как они работают и каких результатов ждать, «Стройгазета» побеседовала с первым заместителем главы Минстроя России Александром ЛОМАКИНЫМ.

«СГ»: Александр Николаевич, после принятия 494-ФЗ регионы должны были оперативно утвердить соответствующую нормативно-правовую базу. Процесс завершен?

Александр Ломакин: Сегодня все регионы приняли нормативные правовые акты (НПА) в объеме, обеспечивающем возможность подготовки и принятия проекта решения о КРТ, проведения торгов на право заключения договора о КРТ.

Минстроем России организована масштабная работа по утверждению нормативных актов субъектами РФ. Сформирован перечень обязательных к принятию НПА — прежде всего это закон субъекта о регулировании отдельных отношений в сфере КРТ, а также 8 обязательных и 13 рекомендуемых региональных нормативных актов. Все региональные органы исполнительной власти, ответственные за КРТ, находятся на постоянной связи с министерством. Для помощи в утверждении был организован доступ к НПА по субъектам и составлен рейтинг лучших практик НПА по разделам, создан оперативный чат по КРТ, где сотрудники Минстроя отвечали и продолжают отвечать на насущные вопросы реализации КРТ, представители органов исполнительной власти субъектов РФ обмениваются опытом. Более 630 региональных нормативных актов принято для реализации КРТ.

«СГ»: Какие инструменты дает в руки региону закон о КРТ?

А.Л.: 494-ФЗ определил подходы к реализации механизма КРТ и обеспечил передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по определению критериев, гарантий прав граждан и других аспектов КРТ — в зависимости от специфики региона. Главная задача — сделать максимальное количество субъектов РФ самодостаточными. И здесь комплексное развитие территорий, которое объединяет все, от идеи до стройки, позволяет реализовать такие возможности.

Законом о КРТ установлены правила развития застроенных территорий, возможность сокращения сроков инвестиционно-строительного цикла за счет упрощенного порядка внесения изменений в документы территориального планирования и функционального зонирования. При КРТ жилой и нежилой застройки на основании утвержденного проекта планировки территории (ППТ) возможно утверждение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Подзаконными актами определены правила в части установления договорных отношений между правообладателем или победителем торгов и муниципалитетом — сроков и этапов реализации проекта, порядка изъятия объектов недвижимости, не являющихся жилыми объектами. Утверждены акты об оказании за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонда ЖКХ) финансовой поддержки переселению граждан из многоквартирных домов (МКД), признанных аварийными.

Сегодня Минстрой России аккумулирует все вопросы, возникающие у чиновников, институтов развития, застройщиков по использованию механизма КРТ. Часть вопросов снимается разъяснениями норм закона. Вопросы, требующие внесения изменений в законодательство, находятся на постоянном контроле. Так, в 2021 году на федеральном уровне были утверждены нормативные акты, которые урегулировали вопросы в части условий проведения торгов, порядка согласования включения земельных участков в границы КРТ правообладателей, признания МКД находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии, случаи предоставления лицам, заключившим договоры о КРТ, субсидий на возмещение понесенных расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, правил согласования изъятия объектов недвижимости, порядка принятия решения о КРТ правительством РФ.

Одним из серьезных вопросов для субъектов РФ, согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», являлось условие предоставления и использования земельных участков, на которых располагались МКД, в любых целях кроме жилищного строительства. Фактически это запрет на использование земельных участков под расселенными аварийными домами под жилищное строительство. Минстрой России решил этот вопрос, в декабре 2021 года при внесении изменений в закон данный запрет снят для территорий, которые развиваются в рамках механизма КРТ.

В части смежных территорий КРТ ч. 9 ст. 66 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ предусмотрены случаи, когда допускается принятие решения о КРТ в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых возможно осуществление деятельности по КРТ с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий. Многие субъекты выпустили нормативные акты, регулирующие развитие несмежных территорий, что позволяет сделать финансовую модель реализации КРТ более устойчивой.

В целом наблюдается тенденция, когда поручения Минстроя России по подбору территорий под КРТ побуждают региональные власти подходить к вопросу широко и в процессе поиска территорий под КРТ анализировать всю территорию города, выявляя точки роста, предлагая под развитие не только локальные участки, но и развитие общегородской инфраструктуры.

В рамках КРТ не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм сбалансированный, предусматривающий в случае необходимости компенсацию по рыночной стоимости объектов недвижимости и максимально учитывающий интересы собственников.

«СГ»: В части регионов работа с участками, развиваемыми по принципам КРТ, уже началась. Каков первый опыт?

А.Л.: Механизмы КРТ являются мерами поддержки стройотрасли, так как позволяют сокращать инвестиционно-строительный цикл и применять все инструменты финансовой поддержки возведения объектов. Сегодня субъекты РФ заявляют намерения о реализации КРТ на 753 территориях общей площадью 27 716 гектаров с градостроительным потенциалом общей площадью 173 млн квадратных метров, уже принято 76 решений о КРТ (8 из них предусматривают самостоятельную реализацию такого решения субъектом РФ, муниципальным образованием или юридическим лицом, созданным субъектом РФ в целях реализации решения о КРТ); проведено 25 процедур торгов на право заключения договора о КРТ; заключено 57 договоров о КРТ. В мае будут утверждены первые проекты планировки территорий, летом ожидаем первых разрешений на строительство. Это результат системной штабной работы с регионами, которая организована сегодня в правительстве РФ вице-премьером Маратом Хуснуллиным.

Пилотными КРТ стали проекты по инициативе правообладателей и проекты, которые были подготовлены для развития застроенной территории, но сегодня запущены проекты всех видов.

В части индивидуальной жилой застройки в правовом регулировании реализации КРТ заложен сбалансированный механизм, направленный на обеспечение максимальной защиты жилищных прав граждан. При этом, если говорить о КРТ, в границы которой включены земельные участки с расположенными на них домами индивидуального жилищного строительства, то речь идет о домах, соответствующих критериям, установленным субъектом РФ и отражающим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения. Многие из регионов, исходя из своей специфики, установили такие критерии.

«СГ»: Каково ваше видение финансирования проектов КРТ?

А.Л.: Одной из целей КРТ является привлечение внебюджетных источников финансирования. Достижение необходимого экономического эффекта от реализации проекта КРТ обеспечивается возможностями публичных образований предоставить соответствующие виды разрешенного использования и технико-экономические показатели земельных участков, включенных в границы КРТ. Для этого рассчитывается финансовая модель проекта, в рамках чего и распределяется «нагрузка» на застройщика, в том числе в части расселения аварийного жилищного фонда, строительства инфраструктуры. Вместе с тем с учетом возможной низкой маржинальности проекта ГрК РФ допускает возможность предусмотреть в договоре о КРТ обязательство публичного образования обеспечить частично или в полном объеме строительство инфраструктуры, необходимой для реализации проекта.

Кроме того, в рамках правового регулирования реализации механизма КРТ предусмотрены значительные меры государственной поддержки, в первую очередь за счет федерального бюджета. Речь идет о субсидировании затрат застройщика, понесенных на расселение аварийного фонда. Сохраняются льготные ипотечные программы. При текущем размере ключевой ставки Центрального банка предлагаемые в рамках программы условия позволяют сохранить высокий уровень господдержки как граждан, так и самой отрасли в целом, строительных компаний, которые обеспечивают формирование качественного предложения на рынке, создание современного комфортного жилья.

«СГ»: Какой социально-экономический эффект ожидается от реализации в стране механизмов КРТ?

А.Л.: Главная задача — достижение показателей национальных целей: обеспечение комфортным жильем, расселение аварийного жилья, благоустройство территорий, вовлечение неэффективно используемых территорий в оборот. Наиболее значимая социально-экономическая задача, которую предстоит решать в рамках КРТ, связана с необходимостью расселения аварийного и ветхого жилищного фонда с сокращением его объемов.

Добавлю, что КРТ обеспечивает создание новой и развитие существующей транспортной, социальной, коммунальной инфраструктур, обновление застроенных территорий, депрессивных промышленных и производственных зон внутри городов.

И наконец, нельзя не отметить стимулирование градостроительного развития территорий с применением современных стандартов проектирования жилой застройки.

«В рамках комплексного развития территорий не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм КРТ — сбалансированный и максимально учитывающий интересы владельцев недвижимости»

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 1 апреля 2022 > № 4022372 Александр Ломакин

В Совете Федерации обсудили вопросы газификации регионов России

В Совете Федерации ФС РФ состоялось заседание совета по вопросам газификации субъектов Российской Федерации под председательством Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. В заседании принял участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, где подчеркнул важность обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Валентина Матвиенко отметила, что глава российского государства чётко дал понять – все запланированные проекты, как на региональном, так и на федеральном уровне, будут продолжены. «Это касается и программы газификации субъектов Федерации, которая в последние годы вышла на качественно новый уровень благодаря решению Президента о бесплатном доведении газа до границ участков. Правительство и законодатели сразу активно включились в решение этих задач».

«Сегодня в одном жилом доме обслуживанием единого комплекса газоснабжения занимаются несколько разных организаций, то есть Фактически в доме никто не несет ответственности за качество и надёжность функционирования газовых систем как единого технологического комплекса. Минстроем подготовлены поправки в законодательство, которые устанавливают, что внутридомовое и внутриквартирное оборудование будет обслуживать одна организация на основании одного договора», – подчеркнул глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Важнейшим вопросов является повышение требований к организациям, обслуживающим многоквартирные дома (МКД), так как это напрямую влияет на безопасность жизни граждан. Минстроем России совместно с Минэнерго России, Минэкономразвития России и ФАС России прорабатывается возможность повышения уровня контроля за организациями.

Помимо регулирования вопроса обеспечения сохранности, работы газового оборудования необходимо обеспечить надлежащую работу вентиляционных систем. В связи с тем, что сегодня требования по проверке вентиляции и требования к организациям, которые должны проводить такую проверку, отсутствуют, Минстрой России предлагает проводить такую работу специализированной организацией, определить порядок доступа данных организаций, получение разрешения на выполнение таких работ и определить порядок заключения таких договоров.

В ходе совещания также рассмотрели вопросы темпов газификации в регионах России, процесс газификации с использованием альтернативных энергоносителей, включая сжиженный углеводородный газ. В работе Совета приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, губернатор Псковской области Михаил Ведерников, Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов.

Не бездумная застройка, а комфортное жилье: Евгений Наумов о формуле успеха кубанских строителей

Краснодарский край из года в год входит в число лидеров по объемам жилищного строительства. Какова сейчас в регионе ситуация с вводом новых «квадратов»? Как решаются проблемы дольщиков? Появились ли новые сдерживающие развитие факторы? На эти и другие вопросы «Стройгазеты» ответил курирующий кубанский стройкомплекс вице-губернатор края Евгений НАУМОВ.

«СГ»: Евгений Михайлович, как на Кубани обстоят дела со строительными объемами, темпами, динамикой?

Евгений Наумов: Краснодарский край по итогам 2021 года занял первое место в Южном федеральном округе (ЮФО) и шестое место в общероссийском рейтинге по объемам выполненных строительных работ с показателем 323,5 млрд рублей, или 113,3% к соответствующему периоду 2020 года в сопоставимых ценах.

Жилищное строительство на Кубани за последние годы не сбавляет темпов, невзирая на пандемию и рост стоимости стройматериалов. При этом огромную роль играют инструменты стимулирования жилищного строительства, применяемые в регионе, в том числе с участием федеральной поддержки и в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». За пять лет в крае суммарно введено более 25 млн кв. метров нового жилья. Причем если в 2017 году было введено около 4,7 млн кв. метров, то в 2021-м — уже почти 6,3 млн, из них половина пришлась на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Если проанализировать итоги прошлого года, то рост объемов ввода жилья был вызван ростом объемов ввода ИЖС (148,2% к 2020 году), что объясняется упрощением процедуры получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию индивидуального дома, включая дома на садовых участках, и подачей заявлений в электронном виде.

По оперативным данным, обеспеченность жильем в Краснодарском крае на конец прошлого года составила 29,3 «квадрата» на человека. Уже в первом месяце этого года на Кубани было введено 438,1 тыс. кв. метров жилья, или 247% к соответствующему периоду 2021-го, в 2022-м планируем построить не менее 4 млн.

По-прежнему ключевым условием для комфортной жизни людей и роста экономики остается комплексное развитие территорий. Но существуют и сдерживающие факторы развития жилищного строительства, особенно это касается многоквартирных домов (МКД). Прежде всего, это ужесточение градостроительной политики на территории края, а также дефицит земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой. Кроме того, существует недостаточно объектов социальной инфраструктуры. А наше правило, наша «формула успеха» — никаких новых многоэтажек без соцобъектов в шаговой доступности. Основная задача, поставленная перед местным стройкомплексом губернатором края Вениамином Кондратьевым, — осуществлять не бездумную застройку всех свободных участков, а комплексно строить жилье вместе со школами, детсадами, поликлиниками и зелеными зонами.

«СГ»: Каковы «точки роста» регионального стройкомплекса? За счет чего намерены выполнить план на год?

Е.Н.: Это строительство соцобъектов, в том числе благодаря нацпроектам «Образование», «Демография», «Здравоохранение» и «Жилье и городская среда», в рамках которых строятся школы, детсады, объекты физкультуры и здравоохранения, инженерные сети.

Этот год начался непросто, но и в нынешних условиях перед нами стоит задача не останавливать ни одну социальную стройку. Все эти объекты ждут жители, и мы обязаны выполнить намеченное.

Благодаря поддержке губернатора в последние годы строительство соцобъектов в регионе ведется беспрецедентными темпами. Из 166 построенных объектов 150 — социальные: 20 детских садов, 64 школы, 30 объектов спорта, 36 объектов здравоохранения, из них 15 зданий для врачей общей практики.

Если раньше губернатор ставил перед строителями Кубани задачу вводить по 10 школ в год, то сейчас темпы набраны такие, что в 2022 году на это предусмотрено 36,6 млрд рублей. В крае планируется завершить строительство 17 школ и 8 детских садов. Новые крупные соцобъекты вместимостью от 1100 до 1550 мест строятся на территориях крупнейших территориальных центров, школы и детские сады меньшей вместимостью возводятся на территориях муниципалитетов, исходя из потребности, которую определяет отраслевой курирующий орган исполнительной власти в сфере образования. Безусловно, сегодня самый большой дефицит таких объектов — в столице региона. Помимо соцобъектов, находящихся в стадии строительства, с начала 2022 года мы приступили к возведению еще семи школ общей вместимостью 8600 мест; они будут завершены в 2023 году.

Кроме того, в январе текущего года заключены контракты на выполнение работ еще на шести соцобъектах муниципальной собственности. Это детские сады на 350 мест в районе станицы Елизаветинской и в районе улиц Кирилла Россинского и Батуринской в Прикубанском округе Краснодара; корпус начальной школы на 200 мест на территории СОШ №1 в станице Крыловской; универсальный спорткомплекс в Славянском районе; Центр единоборств в Кропоткине. Планируем также использовать механизмы госпрограммы «Стимул» для привлечения дополнительного финансирования на реализацию некоторых этих проектов.

Также среди приоритетов — строительство водоводов и сетей водоотведения, очистных сооружений, электроподстанций, проведение мелиоративных мероприятий в зонах подтопления и затопления, а также мероприятия по стимулированию индивидуального жилищного строительства. Особое внимание уделяем трем крупным водоводам — Ейскому, Троицкому и Таманскому. Для их строительства мы также привлекаем инфраструктурные кредиты.

«СГ»: Проблема пострадавших дольщиков для края актуальна? Как она решается?

Е.Н.: Масштабная работа по восстановлению прав дольщиков в крае началась три года назад. По поручению губернатора вместе с прокуратурой края и Фондом защиты прав дольщиков (ныне — Фонд развития территорий) в регионе разработан действенный механизм. Сегодня все жители, пострадавшие от недобросовестных застройщиков, знают, что без жилья или компенсаций никто не останется. С 2019 года в крае насчитывалось 40,4 тыс. договоров долевого участия (ДДУ), по которым застройщики не выполнили свои обязательства в установленный срок. Уже восстановлены права граждан по 23 тыс. ДДУ. Теперь стоит задача восстановить права на жилье по 17,4 тыс. договоров.

Сейчас существуют три основных варианта решения этой проблемы: первый — за счет инвесторов и застройщиков, второй — с привлечением средств Фонда дольщиков, третий — выплатой компенсаций по тем домам, достраивать которые экономически невыгодно. Объем денежных вложений, конечно, колоссальный — только в этом году в федеральный Фонд развития территорий из краевого бюджета направим 1 млрд рублей, на 2023 год предусмотрели еще более 1,2 млрд. Это позволит привлечь более 8 млрд рублей из госбюджета на завершение 17 объектов в рамках соглашения с федеральным фондом. На сегодняшний день необходимо восстановить права граждан по 169 объектам.

В 2022 году намерены завершить 82 объекта (за счет средств федерального фонда — 37 объектов, за счет средств инвесторов — 24 объекта, за счет собственных средств застройщика — 21 объект; в списке было 85, но уже три объекта успели ввести в эксплуатацию), а в 2023 году — 87 объектов (за счет средств федерального фонда — 33 объекта, за счет средств инвесторов — 35, за счет собственных средств застройщика — 18, за счет средств/имущества субъекта — один объект).

Начиная с 2019 года, на выплату компенсаций дольщикам 35 проблемных домов выделено из краевого и федерального бюджетов более 8,3 млрд рублей. Часть людей уже получила эти компенсации. Полностью же решить проблему мы должны до конца 2023 года.

«СГ»: Могут ли завершению кубанских «недостроев» помочь концессионеры?

Е.Н.: Уже известно, что правительство РФ поддержало разработанный Минэкономразвития России законопроект, предлагающий распространение возможности заключения концессионных соглашений, государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) на объекты незавершенного строительства.

Вводимая этой инициативой процедура конкурса в электронной форме наряду со стандартной процедурой позволит повысить прозрачность конкурсных процедур и сократить сроки их проведения, исключить территориальные ограничения при проведении конкурсов, снизить административную нагрузку на органы власти. Принятие этого законопроекта повысит защиту интересов инвесторов и стимулирует запуск новых инфраструктурных проектов. Но пока еще рано говорить о реализации данного механизма, поскольку он находится в стадии разработки.

4 млн «квадратов» планируют построить в 2022 году в Краснодарском крае, при этом 10% от намеченного сдали только за январь

Авторы: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Номер публикации: №12 01.04.2022

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 1 апреля 2022 > № 4018024 Евгений Наумов

КРТ шагает по стране: Александр Ломакин о целях, нюансах и перспективах комплексного развития территорий

Прошло чуть больше года с момента вступления в силу закона 494-ФЗ о комплексном развитии территорий (КРТ), внесшего существенные изменения в Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы страны. КРТ — сложный механизм. Большинство моментов его реализации регулируются региональными властями, а значит, ситуация может различаться в разных субъектах РФ и даже муниципальных образованиях. Чтобы понять, какие КРТ-инструменты появились на местах, как они работают и каких результатов ждать, «Стройгазета» побеседовала с первым заместителем главы Минстроя России Александром ЛОМАКИНЫМ.

«СГ»: Александр Николаевич, после принятия 494-ФЗ регионы должны были оперативно утвердить соответствующую нормативно-правовую базу. Процесс завершен?

Александр Ломакин: Сегодня все регионы приняли нормативные правовые акты (НПА) в объеме, обеспечивающем возможность подготовки и принятия проекта решения о КРТ, проведения торгов на право заключения договора о КРТ.

Минстроем России организована масштабная работа по утверждению нормативных актов субъектами РФ. Сформирован перечень обязательных к принятию НПА — прежде всего это закон субъекта о регулировании отдельных отношений в сфере КРТ, а также 8 обязательных и 13 рекомендуемых региональных нормативных актов. Все региональные органы исполнительной власти, ответственные за КРТ, находятся на постоянной связи с министерством. Для помощи в утверждении был организован доступ к НПА по субъектам и составлен рейтинг лучших практик НПА по разделам, создан оперативный чат по КРТ, где сотрудники Минстроя отвечали и продолжают отвечать на насущные вопросы реализации КРТ, представители органов исполнительной власти субъектов РФ обмениваются опытом. Более 630 региональных нормативных актов принято для реализации КРТ.

«СГ»: Какие инструменты дает в руки региону закон о КРТ?

А.Л.: 494-ФЗ определил подходы к реализации механизма КРТ и обеспечил передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по определению критериев, гарантий прав граждан и других аспектов КРТ — в зависимости от специфики региона. Главная задача — сделать максимальное количество субъектов РФ самодостаточными. И здесь комплексное развитие территорий, которое объединяет все, от идеи до стройки, позволяет реализовать такие возможности.

Законом о КРТ установлены правила развития застроенных территорий, возможность сокращения сроков инвестиционно-строительного цикла за счет упрощенного порядка внесения изменений в документы территориального планирования и функционального зонирования. При КРТ жилой и нежилой застройки на основании утвержденного проекта планировки территории (ППТ) возможно утверждение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Подзаконными актами определены правила в части установления договорных отношений между правообладателем или победителем торгов и муниципалитетом — сроков и этапов реализации проекта, порядка изъятия объектов недвижимости, не являющихся жилыми объектами. Утверждены акты об оказании за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонда ЖКХ) финансовой поддержки переселению граждан из многоквартирных домов (МКД), признанных аварийными.

Сегодня Минстрой России аккумулирует все вопросы, возникающие у чиновников, институтов развития, застройщиков по использованию механизма КРТ. Часть вопросов снимается разъяснениями норм закона. Вопросы, требующие внесения изменений в законодательство, находятся на постоянном контроле. Так, в 2021 году на федеральном уровне были утверждены нормативные акты, которые урегулировали вопросы в части условий проведения торгов, порядка согласования включения земельных участков в границы КРТ правообладателей, признания МКД находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии, случаи предоставления лицам, заключившим договоры о КРТ, субсидий на возмещение понесенных расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, правил согласования изъятия объектов недвижимости, порядка принятия решения о КРТ правительством РФ.

Одним из серьезных вопросов для субъектов РФ, согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», являлось условие предоставления и использования земельных участков, на которых располагались МКД, в любых целях кроме жилищного строительства. Фактически это запрет на использование земельных участков под расселенными аварийными домами под жилищное строительство. Минстрой России решил этот вопрос, в декабре 2021 года при внесении изменений в закон данный запрет снят для территорий, которые развиваются в рамках механизма КРТ.

В части смежных территорий КРТ ч. 9 ст. 66 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ предусмотрены случаи, когда допускается принятие решения о КРТ в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых возможно осуществление деятельности по КРТ с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий. Многие субъекты выпустили нормативные акты, регулирующие развитие несмежных территорий, что позволяет сделать финансовую модель реализации КРТ более устойчивой.

В целом наблюдается тенденция, когда поручения Минстроя России по подбору территорий под КРТ побуждают региональные власти подходить к вопросу широко и в процессе поиска территорий под КРТ анализировать всю территорию города, выявляя точки роста, предлагая под развитие не только локальные участки, но и развитие общегородской инфраструктуры.

В рамках КРТ не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм сбалансированный, предусматривающий в случае необходимости компенсацию по рыночной стоимости объектов недвижимости и максимально учитывающий интересы собственников.

«СГ»: В части регионов работа с участками, развиваемыми по принципам КРТ, уже началась. Каков первый опыт?

А.Л.: Механизмы КРТ являются мерами поддержки стройотрасли, так как позволяют сокращать инвестиционно-строительный цикл и применять все инструменты финансовой поддержки возведения объектов. Сегодня субъекты РФ заявляют намерения о реализации КРТ на 753 территориях общей площадью 27 716 гектаров с градостроительным потенциалом общей площадью 173 млн квадратных метров, уже принято 76 решений о КРТ (8 из них предусматривают самостоятельную реализацию такого решения субъектом РФ, муниципальным образованием или юридическим лицом, созданным субъектом РФ в целях реализации решения о КРТ); проведено 25 процедур торгов на право заключения договора о КРТ; заключено 57 договоров о КРТ. В мае будут утверждены первые проекты планировки территорий, летом ожидаем первых разрешений на строительство. Это результат системной штабной работы с регионами, которая организована сегодня в правительстве РФ вице-премьером Маратом Хуснуллиным.

Пилотными КРТ стали проекты по инициативе правообладателей и проекты, которые были подготовлены для развития застроенной территории, но сегодня запущены проекты всех видов.

В части индивидуальной жилой застройки в правовом регулировании реализации КРТ заложен сбалансированный механизм, направленный на обеспечение максимальной защиты жилищных прав граждан. При этом, если говорить о КРТ, в границы которой включены земельные участки с расположенными на них домами индивидуального жилищного строительства, то речь идет о домах, соответствующих критериям, установленным субъектом РФ и отражающим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения. Многие из регионов, исходя из своей специфики, установили такие критерии.

«СГ»: Каково ваше видение финансирования проектов КРТ?

А.Л.: Одной из целей КРТ является привлечение внебюджетных источников финансирования. Достижение необходимого экономического эффекта от реализации проекта КРТ обеспечивается возможностями публичных образований предоставить соответствующие виды разрешенного использования и технико-экономические показатели земельных участков, включенных в границы КРТ. Для этого рассчитывается финансовая модель проекта, в рамках чего и распределяется «нагрузка» на застройщика, в том числе в части расселения аварийного жилищного фонда, строительства инфраструктуры. Вместе с тем с учетом возможной низкой маржинальности проекта ГрК РФ допускает возможность предусмотреть в договоре о КРТ обязательство публичного образования обеспечить частично или в полном объеме строительство инфраструктуры, необходимой для реализации проекта.

Кроме того, в рамках правового регулирования реализации механизма КРТ предусмотрены значительные меры государственной поддержки, в первую очередь за счет федерального бюджета. Речь идет о субсидировании затрат застройщика, понесенных на расселение аварийного фонда. Сохраняются льготные ипотечные программы. При текущем размере ключевой ставки Центрального банка предлагаемые в рамках программы условия позволяют сохранить высокий уровень господдержки как граждан, так и самой отрасли в целом, строительных компаний, которые обеспечивают формирование качественного предложения на рынке, создание современного комфортного жилья.

«СГ»: Какой социально-экономический эффект ожидается от реализации в стране механизмов КРТ?

А.Л.: Главная задача — достижение показателей национальных целей: обеспечение комфортным жильем, расселение аварийного жилья, благоустройство территорий, вовлечение неэффективно используемых территорий в оборот. Наиболее значимая социально-экономическая задача, которую предстоит решать в рамках КРТ, связана с необходимостью расселения аварийного и ветхого жилищного фонда с сокращением его объемов.

Добавлю, что КРТ обеспечивает создание новой и развитие существующей транспортной, социальной, коммунальной инфраструктур, обновление застроенных территорий, депрессивных промышленных и производственных зон внутри городов.

И наконец, нельзя не отметить стимулирование градостроительного развития территорий с применением современных стандартов проектирования жилой застройки.

«В рамках комплексного развития территорий не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм КРТ — сбалансированный и максимально учитывающий интересы владельцев недвижимости»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №12 01.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 1 апреля 2022 > № 4018013 Александр Ломакин

Минфин России подготовил правила заключения соглашений между регионами и Пенсионным фондом для выплат семьям с детьми от 8 до 16 лет включительно

Минфин России внес в Правительство РФ проект постановления, утверждающий общие Правила заключения соглашения между регионом и Пенсионным фондом о предоставлении субвенции, в том числе для выплат семьям с детьми от 8 до 16 лет включительно.

Такие выплаты установлены с 1 апреля и будут ежемесячно выплачиваться семьям с детьми от 8 до 16 лет включительно, постоянно проживающим в России, если среднедушевой доход семьи не выше прожиточного минимума.

В соответствии с Бюджетным кодексом для реализации Указа Президента* Минфин России 1 апреля 2022 года направил в Правительство РФ проект постановления об утверждении Правил заключения соглашения между регионом и Пенсионным фондом о предоставлении субвенции для оказания дополнительной финансовой поддержки бюджетов субъектов в осуществлении ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей.

Выплата при заключении соглашения будет осуществляться Пенсионным фондом за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов на принципах «социального казначейства».

Общий объём дополнительных расходов на предоставление новой выплаты составит 455 млрд рублей.

*от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей»

«Ленэнерго» заключило в 2021 году контракты на сумму более 78 млрд рублей

ПАО «Россети Ленэнерго» в 2021 году по итогам проведенных закупочных процедур заключило 2258 контрактов на 78,2 млрд рублей. Годовой план закупок компании выполнен в полном объеме.

Это договоры на поставку материалов, оборудования для электросетевых объектов и проведение работ на энергообъектах, в том числе проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных; оказание услуг по технологическому присоединению и в сфере IT-технологий, консультационные услуги и др.

Всего по итогам прошлого года доля открытых конкурентных закупочных процедур составила 100 %, в том числе 79,6 % - закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 8 % больше, чем в 2020 году и на 60 % выше целевого показателя, установленного на 2021 год Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

С предприятиями МСП (с учетом переходящих договоров) было заключено 2 090 контрактов на сумму более 44,8 млрд рублей. Контрагентами «Россети Ленэнерго» стали 264 малые и средние компании, работающие на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С целью расширения доступа субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам «Россети Ленэнерго» действует программа партнерства между Группой компаний «Россети» и субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2021 году в «Россети Ленэнерго» для данной категории предпринимателей сокращен перечень требуемых документов на участие в закупках и сроки рассмотрения поданных заявок; внесены изменения в типовые формы договоров до 1 млн рублей (с НДС) в части обязательств и ответственности сторон (внедрены симметричные требования); усовершенствована процедура проведения закупочных процедур с начальной (максимальной) стоимостью до 5 млн рублей – теперь обеспечение заявок не требуется.

«Россети Ленэнерго» также участвуют в проекте «Биржа поставщиков», организованном на площадке СПб ГБУ «Центр развития и поддержи предпринимательства».

В целях внедрения и продвижения новых технологий и решений в электросетевой комплекс компании «Россети Ленэнерго» в 2021 году проведено 32 закупки инновационной продукции общей стоимостью более 4,2 млрд рублей.

Переезжаем в новый дом

Рафик Загрутдинов: Для корректировки программы реновации в Москве нет никаких причин

Текст: Любовь Проценко

Пятый год в столице реализуется программа реновации. Все тревоги, опасения, связанные с ней, казалось бы, у москвичей давно остались позади. Новые дома с комфортабельными квартирами, как и обещали власти, один за другим вырастают в шаговой доступности от хрущоб, которые идут под снос. Будущие новоселы видят их из окон своих квартир. Мелкие вещи можно перенести на новое место жительства даже пешком. И вдруг санкции!

Снова ожили страхи: что же будет с уже запланированным новосельем? Не заморозят ли программу? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента строительства Москвы Рафиком Загрутдиновым.

Гарантия полным рублем

Рафик Равилович, в планах города на 2022 год было построить по реновации 1,2 миллиона квадратных метров жилья и переселить в новые квартиры 37 тысяч горожан. В условиях санкций власти не скорректировали программу? Все-таки возникло немало дополнительных сложностей. Уход из столицы ряда иностранных компаний, повышение банковских ставок под кредиты застройщикам, возможность очередного скачка цен на строительные материалы… Как скажется все это на реновации, которая до сих пор шла по этапам, четко очерченным правительством Москвы?

Рафик Загрутдинов: Скажу сразу: никаких причин для корректировки этой важнейшей городской программы у нас нет. В прошлом году для ее участников мы построили более 1 миллиона квадратных метров жилья, впервые освоив по госзаказу больше 100 миллиардов рублей. В этом году, как вы верно заметили, нам нужно построить 1,2 миллиона "квадратов". Деньги на это предусмотрены бюджетом Москвы, в этом году это 150 миллиардов рублей. Другими словами, финансирование программы реновации обеспечено полным рублем. В том, что с поставленной задачей справимся, я не сомневаюсь хотя бы потому, что даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, а это критический срок для стройки, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены. Спросите, откуда же сейчас такая уверенность? Отвечу. Деньги, как уже сказал, есть. Трудовые ресурсы тоже имеются. Не только москвичи и жители регионов, но и мигранты трудятся на строительных площадках с удвоенной силой - более выгодных альтернативных предложений у них нет. После того как ряд иностранных компаний заявили, что намерены уйти с российского рынка, мы посчитали: можем взять к себе еще порядка 7, 5 тысячи работников. Тех, у кого нет строительной профессии, обучим. Мэром Москвы Сергеем Собяниным поставлена задача - трудоустраивать те трудовые ресурсы, которые будут высвобождаться на столичных предприятиях, мы системно этот вопрос прорабатываем с центрами труда и занятости.

Теперь о материально-техническом обеспечении. С ним тоже все в порядке. Машинами и механизмами - кранами, экскаваторами, средствами малой механизации как минимум на 2022-2023 годы мы обеспечены. Проработали дополнительные каналы поставки запасных частей для этой техники из Китая, Турции, Казахстана, Объединенных Арабских Эмиратов. Все можно закупить и привезти.

А что со строительными материалами?

Рафик Загрутдинов: Разложив реновационный дом на части, мы посчитали, насколько он зависит от импорта. Пришли к выводу, что около 95 процентов материалов, которые требуются для строительства, отечественного производства. Бетон, арматура, фасадные системы, окна…Импорт составляет примерно 5 процентов. Это в основном инженерия: например, индивидуальные тепловые пункты, в которых устанавливаются импортные насосы. Но проблем и с их поставкой тоже нет, так как продажи никто из поставщиков не закрыл и наши подрядные организации все могут приобрести. Уверен, что не будет трудностей и с импортозамещением. В рыночных условиях для любого производителя главное - иметь гарантированный заказ. Программа реновации, которая рассчитана до 2032 года, открывает для этого прекрасные перспективы: впереди у нас строительство еще порядка 30 миллионов квадратных метров нового жилья. К тому же производство инженерного оборудования в отличие от бетона или кладки имеет высокую добавленную стоимость и потому очень рентабельно. Мэр сказал: приглашайте инвесторов, пусть те, кто готов, организуют это производство на московской земле. Условия для этого город предлагает очень выгодные. Например, льготные условия для аренды земельных участков. Думаю, что предприимчивые люди оценят широкие возможности, которые открывает сегодня перед ними столица.

С лифтами сложностей не возникнет?

Рафик Загрутдинов: Мы используем в основном подъемники отечественного производства - лифтостроение в России хорошо развито. Но сейчас ведем детальный анализ ситуации на всех российских заводах, чтобы понимать, кто из них что именно покупал за рубежом. Прорабатываем и на этом направлении импортозамещение. К тому же время есть, так как поставки комплектующих из-за рубежа продолжаются.

Подорожание стройматериалов на фоне санкций ощущаете?

Рафик Загрутдинов: За ценами, конечно же, следим очень внимательно. Для более четкого контроля в Москве ежемесячно будут выходить индексы по каждому виду материалов. Как ни парадоксально звучит, но может быть ведь и удешевление. Например, цены на металл сейчас пошли вниз, на горюче-смазочные материалы немного опустились. Но даже если на что-то и подскочат, как это бывает, то заложенного финансирования для продолжения строительства хватит. Конечно же, при условии ускорения всего процесса строительства, который превращает финансовые и материальные ресурсы в товар. Медлительность же может обесценить их, превратить в мертвый груз. Не допустить этого, задать работам максимальный темп - это сегодня наша главная задача.

И что очень важно, такая возможность у нас сейчас появилась. Правительством РФ принято очень важное постановление, которым полномочия вносить изменения в госконтракт теперь переданы субъекту РФ. Что это дает? К примеру, тот же дом по реновации спроектирован, скажем, в 2020 году, в 2021-м он прошел экспертизу, а строить его начинаем в 2022-м. К этому времени изменилось все: цены на материалы, возможности закупок, условия работы с банками… Словом, весь рынок поменялся, а у нас в госконтракте, заключенном по итогам торгов, стоит твердая цена строительства дома. Менять ее до принятия данного постановления было бы нарушением федерального закона. Но как можно было угадать эту цену в условиях рынка два года тому назад? Теперь же субъект РФ имеет право внести изменения, продиктованные жизнью, хоть в верхнюю, хоть в нижнюю сторону. Это самый колоссальный сдвиг, который произошел в нашей отрасли. Он дает нам возможность действовать более оперативно и гибко.

То есть если стройматериалы все-таки подорожают, то вы увеличите застройщику цену контракта?

Рафик Загрутдинов: Дважды в неделю мэр Москвы Сергей Собянин проводит заседание оперативного штаба, где мы анализируем ситуацию по каждому дому. Если появилась необходимость, то можем заключить дополнительное соглашение и внести нужные изменения, чтобы стройка, не останавливаясь, шла вперед. Ни одного нерешенного вопроса, связанного со строительством, в городе сейчас нет. К тому же по постановлению мэра мы получили возможность выдавать подрядчикам аванс в размере до 70 процентов стоимости работ. Эти деньги они смогут использовать как оборотные средства на приобретение материалов.

Не получится, что аванс организация заберет, а вскоре обанкротится. В результате ни денег, ни дома…

Рафик Загрутдинов: Мы внимательно отслеживаем финансовое состояние всех наших застройщиков - в Москве это делать нетрудно, все оцифровано, все прозрачно. Такая система помогает четко контролировать каждый счет, на который выдаются деньги. Скажем, для строящегося дома нужно закупить лифты. Открываем счета в банках или казначействе и согласовываем оплату платежа именно тому заводу, у которого приобретается этот лифт, а не просто переводим деньги подрядчику. Далее проконтролируем сроки поставки лифта. Главное, во всем действовать на опережение.

Волна поднимается

Ну а если у кого-то из подрядчиков все-таки произойдет сбой? Строительство дома встанет и появится долгострой, как это случается с домами, которые возводятся по долевому строительству.

Рафик Загрутдинов: Случалось и прежде, что кто-то не рассчитал свои силы и банкротится. Но кто-то в это же самое время расширяет свой бизнес и готов прийти на освободившееся место. Главное, чтобы система работы была четкая, а она у нас выстроена. Благодаря этому за четыре с лишним года, прошедшие с момента старта программы реновации, ни один заложенный дом в долгострой не превратился.

И сколько же сейчас строится домов в городе по реновации?

Рафик Загрутдинов: 162 дома общей площадью 2,7 миллиона квадратных метров строятся, еще более 220 зданий находятся в проектировании. Видим уже программу и на 2023 год: в нем планируется построить столько же, сколько в этом - 1,2 миллиона "квадратов".

Реновация стартовала во всех районах города?

Рафик Загрутдинов: Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны.

Ну а вообще можно уже сказать, что волновая застройка по программе реновации началась?

Рафик Загрутдинов: Да, это уже происходит, процесс пошел. 22 дома строятся на месте снесенных, и с каждым днем таких будет становиться все больше, так как снесено уже 85 пятиэтажек. Я напомню: в целом по реновации предстоит снести 5175 устаревших домов.

Когда человек строит свой дом, он всегда думает, как это сделать более экономно. В наши сложные времена вы тоже ставите такую задачу или Москва богатая, ей можно об этом не думать?

Рафик Загрутдинов: Об оптимизации затрат и снижении стоимости строительства мы думали и до санкций, заботимся об этом и сейчас. Главный ресурс я вижу в управлении строительными процессами, чтобы не получалось так, что деньги есть, а материалов нет, материалы есть, а рук не хватает. В Москве такого не бывает. Маховик строительства за последнее десятилетие раскручен так, что все настроено, все работает.

Москвичи, которые ждут переезда в новые квартиры по реновации, опасаются еще и того, что на фоне проблем с импортом может ухудшиться качество их жилья.

Рафик Загрутдинов: Стандарты реновации утверждены постановлением правительства Москвы. Никто их не менял и менять не собирается. В проектной документации все требования этих стандартов учтены. А значит, как въезжали новоселы в шикарную квартиру, где можно жить сразу, без всякого ремонта, так и впредь будут въезжать.

Сколько компаний занято сейчас на строительстве домов по реновации?

Рафик Загрутдинов: Если считать генподрядные договоры, то это десятки компаний. Но не надо забывать о том, что у каждой из этих компаний множество субподрядчиков - организаций, которые выполняют для них специализированные работы. Одни по вентиляции, другие по электричеству, третьи устанавливают тепловые пункты… А ведь есть еще и те, кто поработал на этот дом еще до выхода строителей на стройплощадку - проектировщики, заказчики, представители стройиндустрии. Огромное количество народа на заводах всей России работает на московскую реновацию. В этом и заключается мультипликативный эффект строительства, что оно дает работу целому ряду других отраслей, двигает вперед экономику всей страны. Еще один плюс строительства - оно не раскручивает инфляцию.

В самой Москве насчитывается до миллиона строителей?

Рафик Загрутдинов: Да, это так. Но в их число входят не только те, кто работает непосредственно на стройплощадках, но и работники стройиндустрии, которые производят стройматериалы, механизаторы, доставляющие их на стройку, рабочие карьеров, добывающие для нас песок. Если же говорить непосредственно о работниках, занятых реновацией на стройплощадках, то их примерно 20 тысяч.

Как будет решаться проблема проектирования новых домов для реновации? Оно всегда было проблематичным для столицы с ее масштабами строительства. А теперь еще и зарубежные проектные бюро могут уйти.

Рафик Загрутдинов: Мы проанализировали имеющиеся у нас российские софты. Оказывается, есть прекрасные российские программные продукты. Есть компании, которые ими занимаются уже десятилетиями. Но на фоне прежней огромной конкуренции они были малозаметны. Теперь же мы создадим им все условия, и они смогут производить нужные аналоги, которые будут работать на российских продуктах.

Все в шаговой доступности

Принимая программу реновации, правительство Москвы ставило задачу не просто заменить одни жилые дома другими, а создать на месте снесенного жилья новую, более комфортную городскую среду. Такая работа идет?

Рафик Загрутдинов: Обязательно. В Москве все городские программы тесно связаны друг с другом. Если, к примеру, берется квартал реновации, то первым делом для него разрабатывается схема инженерного обеспечения. Утвержден стандарт обеспеченности социальной инфраструктурой. Поэтому помимо жилья по программе реновации запланировано построить сотни социальных объектов: детсадов, школ, спортобъектов, поликлиник, культурных и досуговых центров и т.д. Плюс имеется отдельная программа по благоустройству, по которой территорию озеленят, разобьют новые скверы и парки. Таким образом, в итоге мы увидим совершенно новые микрорайоны, в которых будут и рабочие места, и на первых этажах домов будут расположены рестораны, кафе, аптеки, клубы по интересам, разные сервисы с множеством услуг.

На эту же задачу обновления всей городской среды будет работать еще одна масштабная программа, которая только запускается, - комплексного развития территорий. В районе Зюзино под нее уже освобождаются площадки. Это очень большое преимущество для строителей Москвы - иметь возможность видеть свою работу, планировать ее на много лет вперед.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 31 марта 2022 > № 4022839 Рафик Загрутдинов

Обувщики Южного Урала перейдут на отечественное сырье

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

Южноуральские производители обуви переориентируются на отечественные материалы, не уступающие по качеству зарубежным, и выстраивают новые кооперационные цепочки внутри страны. К примеру, челябинская обувная фирма отказалась от иностранного полиуретана в пользу российского пластификата, идущего на подошвы, а сейчас ищет альтернативу европейским ниткам, которыми сшивали натуральную кожу.

Гендиректор компании Владимир Денисенко уточняет: действительно, было время, когда держали курс на сотрудничество с зарубежными партнерами, делали ставку на импортную фурнитуру, потому что продукция немецких и итальянских фирм была предпочтительнее. Однако с тех пор сносилась не одна пара обуви, и теперь обувщики уверены, что к нужному уровню качества подтянулись и российские смежники.

- Мы уже пробуем кировские, питерские нитки и различные комбинации, - поясняет хозяйственник. - В России, кстати, производится и неплохая, приличного качества кожа. Это позволило нам отказаться от ее импорта из Испании, Турции и Кореи.

По сравнению с 2019 годом выработка на одного сотрудника в челябинской фирме увеличилась с 338 до 400 пар в месяц. Прежде на изготовление одной пары мужских полуботинок уходило 65 часов, теперь - 34. Одно из главных достижений, как оценивают его сами производственники, - снижение наполовину потерь из-за брака, за счет чего производственные объемы выросли на 10 процентов. И сегодня компания, в составе которой фабрики в Челябинске, Златоусте и Оренбурге, а также 600 фирменных магазинов в 250 городах России и Казахстана, ежегодно поставляет на рынок 3 миллиона пар - 10 процентов всей производимой в стране кожаной обуви. И готова нарастить объемы, чтобы заместить зарубежные бренды.

Не дадут россиянам мерзнуть и коллеги из Магнитогорска (они специализируются преимущественно на зимнем ассортименте). В советские времена фабрика в городе металлургов производила 75 процентов сапог и туфель, которые шили в регионе. После недавней модернизации она способна обеспечить своей продукцией полстраны, поставляя ее под несколькими брендами и рознице, и в интернет-магазины. В год компания презентует до пяти коллекций. Сейчас, однако, также в поиске отечественного сырья.

Кстати

Помогать южноуральским производственникам в обретении российских партнеров, чтобы рационально связать производственные цепочки, станет Региональный центр импортозамещения. Он создан совсем недавно, но специалисты уже отработали около полутора сотен заявок. Их присылают как компании, которым необходима замена импортной продукции, так и те, кто готов предложить альтернативу.- Предприятиям, готовым переформатировать свое производство для нужд производителей нашего региона, будут предложены меры поддержки регионального и федерального уровня. Если необходимая продукция на Южном Урале отсутствует, мы включаемся в работу с другими территориями: заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве с 60 субъектами РФ, - конкретизирует вице-губернатор Челябинской области Егор Ковальчук.

Вернуть драйвер

Что мешает развитию золотодобычи в Кузбассе

Текст: Александр Геращенко (президент холдинга "КузбассЗолотоПроект")

Мировые цены на золото растут, как и рыночный спрос на драгметалл. Однако его объемы в стране сегодня ограничены. Предложение сокращается в отсутствие новых крупных эффективных месторождений. Эксперты полагают, что в таких условиях недропользователям следует контролировать рост затрат, вкладывать средства в геологоразведку и профессионально подходить к разработке участков. Как с этим обстоят дела в Кузбассе?

Еще несколько лет назад на фоне очередного кризиса в угольной отрасли золотодобычу называли одним из возможных драйверов развития экономики региона. Однако уже три года Кузбасс - единственный из всех субъектов федерации, где лицензии на поиски, разведку и добычу золота не выдают. Аукционы не проводят. Хотя приказ минприроды РФ, регламентирующий выдачу таких лицензий, никто не отменял.

Местные власти ссылаются на то, что поисковые работы на золото на территории области будут проведены за государственный счет. И уже составлен перечень россыпных месторождений, где их проведут до 2024 года. Надо сказать, что это вовсе не гигантские месторождения, где государству есть смысл вкладывать в поисковые работы.

Так или иначе, но Кузбассу, в отличие от других субъектов РФ, по сей день не выделено бюджетных средств на эти цели. И частных инвестиций нет, несмотря на то, что есть люди, готовые инвестировать. В результате у нас уже три года не появляются новые объекты. Недропользователи постепенно мигрируют из Сибири на Урал, в Амурскую область, Приморье. А могли бы создавать рабочие места в Кузбассе.

Основной аргумент противников выдачи лицензий - добыча россыпного золота портит экологию, ухудшая состояние водоемов. Однако жизнь доказывает, что негативные последствия этого вида недропользования зачастую бывают сильно преувеличены.

Так, советник председателя Союза старателей России Павел Луняшин приводит следующие данные: из 1,072 миллиона гектаров, нарушенных горными работами к началу 2019 года, на золотодобычу приходилось менее 0,1 миллиона, или 0,006 процента всего земельного фонда страны. Как показывает практика, уже через несколько лет после завершения правильно организованных горных работ экологическая система водоемов полностью восстанавливается, вода становится чистой, в реки и ручьи возвращается рыба.

Примеры роста популяции тайменя и хариуса после золотодобычи есть и в Кузбассе. Конечно, это не значит, что в работе артелей не бывает нарушений. Но вскрывать их и наказывать виновных по всей строгости закона - прямая обязанность надзорных и правоохранительных органов. Вне всякого сомнения, лицензии не дол-жны получать случайные люди и фирмы-однодневки, которые стремятся к прибыли любой ценой. Именно их бесконтрольная деятельность губит природу.

В то же время следует признать: процедура приобретения лицензий на разведку и добычу золота в России громоздка и затратна. Как и методика разведки россыпных месторождений. В советское время эти работы оплачивало государство, а теперь они ложатся на недропользователей. Причем от малого бизнеса требуется проведение почти академических исследований на стадии геологических изысканий, когда результат неизвестен. А ведь он может быть и отрицательным. Тем не менее предприниматель, который хочет получить лицензию на поиски, уже к этому моменту обязан иметь лицензию на маркшейдерские работы и штат дипломированных экскаваторщиков-бульдозеристов. Ясно, что ни один здравомыслящий бизнесмен не будет тратить, условно говоря, сто миллионов рублей на разведку участка, где золота всего на пятьдесят миллионов.

Кроме того, сам процесс получения поисковой лицензии затягивается на несколько лет. Полгода уходит на то, чтобы оформить заявку, включающую более трехсот документов, еще полгода - на проект, которому предстоит многоступенчатая экспертиза.

Теперь о разведке месторождений. Практически весь мир с появлением новой техники и технологий перешел на экскаваторный метод. Главное ведь подтвердить наличие золота, по крайней мере, на начальной стадии. Однако у нас в стране этот метод запрещен. Нам до сих пор предлагают бурить скважины или копать шурфы, как их копали вручную сто лет назад. На каждый шурф тратится неделя. А сколько их нужно вырыть, чтобы разведать даже небольшое месторождение? Лицензию на поисковые работы дают на пятилетку, но, если следовать упомянутой методике, пройдут десятки лет.

Безнадежно устарело и понятие кондиций золотоносных месторождений. Дело в том, что в России допускается работать лишь на месторождениях, запасы которых подсчитаны, защищены и поставлены на государственный баланс. Для каждого региона определены свои кондиции рентабельности добычи золота.

Во времена СССР, когда и затратная часть, и цены на драгметалл не менялись, в кондициях был смысл. А при нынешней волатильности рынка и постоянном росте производственных затрат понятие кондиций теряет актуальность. Слишком различается хозяйственная деятельность предприятий: одни недропользователи работают на дорогостоящей импортной технике, другие - на подержанной отечественной.

В годы плановой экономики требовалось приносить с каж-дой экспедицией определенные объемы золота в год. Это было выгодно стране, и у нас была постоянная работа. А сейчас, к сожалению, многие структуры на местах не приветствуют постановку запасов на госбаланс, находя разные предлоги для того, чтобы завернуть отчеты. И недропользователи годами не могут приступить к добыче. Но зачем ставить на баланс две тонны золота, если его будет добыто всего сто килограммов?

Как работают недропользователи за границей? Они просто берут участки и осваивают. И неважно, что в недрах - нефть или золото. Не нужно ничего никому доказывать, что ты добыл на участке - то и твое. Есть только два условия - строгое соблюдение норм производственной безопасности и экологических требований. Больше никаких препятствий. Я видел в Черногории на берегу Адриатического моря щебеночный карьер, на котором работал хозяин - директор, бухгалтер и экскаваторщик в одном лице.

Развитию золотодобычи в Кузбассе сегодня мешает и острый дефицит квалифицированных кадров. Принимаем на работу выпускников технических вузов и обучаем. Почему бы в этих вузах, которые готовят геологов, маркшейдеров, проектировщиков и других специалистов для горнодобывающей отрасли, не выделить специализацию по золоту? Но, увы, они упорно продолжают выпускать по 25 горных инженеров в год, которых потом приходится переучивать, поскольку они не могут найти работу.

ООО "КузбассЗолотоПроект": 650066, г. Кемерово, Притомский проспект, 11/1, помещение 98. тел.: 8-3842-45-21-07, 45-23-78, e-mail: kzp2016@list.ru.

Примите самые искренние и теплые поздравления с профессиональным праздником - Днем геолога! Желаю вам удачи во всех делах, новых перспективных проектов, стабильности, здоровья, семейного благополучия, мира и добра. Пусть ваш самоотверженный труд будет достойным продолжением дела геологов старших поколений, заложивших прочные основы для развития экономики России.

Как восстановить сибирские земли после добычи полезных ископаемых

Текст: Юлия Потапова (Кемерово)

В Кузбассе на фоне интенсивного освоения месторождений полезных ископаемых продолжают увеличиваться площади нарушенных земель. Можно ли их восстановить до состояния, которого требует законодательство? А главное, какими силами, методами и на чьи средства?

Планы и факты

- В Кузбассе, по оценкам экспертов, насчитывается 130-150 тысяч гектаров нарушенных земель, из которых рекультивировано только 24 тысячи, - говорит завотделом Кузбасского ботанического сада, эксперт Общественной палаты Кузбасса, доктор биологических наук Андрей Куприянов.

В лицензиях на право пользования недрами восстановление нарушенных добычей земель не прописано. Но такой раздел должен быть в техническом проекте на ликвидацию горных выработок. Законодательство о недрах устанавливает порядок и сроки. О том, что рекультивация планируется или уже завершена, недропользователям рекомендуется уведомлять Росприроднадзор. Но делают это далеко не все.

- С 2019 года мы получили всего три уведомления о проведении восстановительных работ и лишь шесть подтвержденных проектов рекультивации, - сообщила главный специалист-эксперт отдела кузбасского подразделения Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Александра Дьяченко. - К административной ответственности те, кто не дает этих сведений, не привлекаются. Мы предлагаем также ужесточить процедуры предоставления участков недр недобросовестным пользователям и досрочного прекращения права пользования недрами, если у владельца лицензии нет проекта ликвидации или консервации горных выработок.

В свою очередь, прокуратура возбуждает административные дела по фактам нарушения сроков рекультивации. С 2019 года прокуроры выявили более 400 нарушений, направив в суды около 20 исков.

- Рекультивацию часто задерживает сбой в графике добычи полезных ископаемых. Но проблема еще и в том, что недропользователь, завершив деятельность на участке, утрачивает к нему интерес, не торопится вкладывать средства в восстановление земель. И практически невозможно возложить эти обязанности на хозяйствующие субъекты в процедуре банкротства, - отмечает старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики областной прокуратуры Евгения Сизикова.

Гектары вопросов

Отсутствие гарантий проведения рекультивации - одна из основных проблем. Проект закона о страховании ответственности хозяйствующих субъектов за восстановление нарушенных земель внесли в Госдуму РФ еще в 2012 году. Но он так и не был рассмотрен.

- Возможный вариант решения проблемы - страхование гражданской ответственности, - уверена Евгения Сизикова. - Мы обратились в Генпрокуратуру России по поводу введения гарантий осуществления рекультивации. Наша позиция: ее должен выполнять тот, кто вред нанес. И даже в случае банкротства он не должен уйти от ответственности.

Эксперты утверждают: точное количество и местонахождение невосстановленных земель в регионе властям доподлинно неизвестно. Но ясно, что эти земли в основном муниципальные. В бюджеты муниципальных образований после 55 проверок, проведенных на юге области Россельхознадзором, за последние два года поступило более 79 миллионов рублей. Земельные нарушения выявили на площади свыше 799 гектаров.

- Ни одного нашего иска на предмет понуждения к рекультивации прокуратура не отклонила, - констатирует замначальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна управления Россельхознадзора по Хакасии, Тыве и Кузбассу Сергей Загорский. - А что касается качества проектов, то оно крайне низкое. В них либо вовсе не отражено текущее и исходное состояние земель, либо это сделано формально. Во многих органах местного самоуправления нет комиссий по рекультивации, и проектная документация часто согласовывается в недопустимом виде.

Работа без границ

Реально ли восстановить исходное состояние земель?

- За последние двадцать лет климатические условия в Кузбассе сильно изменились. Так, засуха при сильных ветрах начинается уже в феврале, и весной растениям не хватает влаги. И еще в 1990-х стали все чаще встречаться мутации у ячменя - в почве накапливаются токсичные элементы. То есть восстановить экосистемы, ставшие техногенными, до изначального состояния невозможно. Всех глинистных веществ и гумуса полям уже не вернуть. Но необходимо формировать безопасные экосистемы за счет растительности, - полагает профессор кафедры экологии и природопользования Института биологии, экологии и природных ресурсов Кемеровского госуниверситета Александра Заушинцена. - Сегодня из десяти методов рекультивации, указанных в ГОСТе 2017 года, в Кузбассе используют три - посадку деревьев и кустарников, реставрацию ландшафтов и использование в качестве рекультивантов отходов производства и коммунального хозяйства. Но вся беда в том, что восстановление земель носит фрагментарный характер, не все добывающие компании в нем всерьез заинтересованы.

Профессор Куприянов убежден: рекультивация как метод повышения плодородия земель давно себя исчерпала. Семьдесят процентов зональной почвы - максимум того, что можно восстановить на отвалах, но на практике - не более 30 процентов.

- Мы работаем над созданием природоподобных технологий восстановления растительного покрова, - продолжает Андрей Куприянов. - Разработали методику оценки полезности отвалов для биологической рекультивации по степени зарастания. Утверждены наилучшие доступные технологии биологической рекультивации. Для каждого отвала нужен свой, индивидуальный проект. А эффективность методик доказана. Так, на одном из участков нам удалось за четыре года возродить ковыльную степь с богатым разнотравьем. Подготовили полигон под еще семь новых технологий. Применяют ли все это проектировщики? Нет. Многие до сих пор руководствуются постановлением Совета министров СССР от 1986 года.

Пока ученые ведут исследования, контролирующие органы штрафуют недобросовестных землепользователей и землевладельцев, пополняя бюджет.

- Правда, наметилась тенденция: органы местного самоуправления стараются повышать квалификацию, обращаться за помощью при подготовке проектов рекультивации. Все-таки важно, чтобы земля после нее стала средством производства в лесном и сельском хозяйстве, - подчеркивает Сергей Загорский.

Граждане начали подключаться к судебным заседаниям с личных гаджетов

Текст: Владислав Куликов

Председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев сообщил, что участники процессов начали активно использовать новую возможность: подключаться к судебному заседанию в режиме видеосвязи с личного гаджета. Судебное разбирательство, в котором можно участвовать буквально не вставая с дивана, стало в этом году повседневной реальностью.

"С 1 января этого года законодательно закреплена возможность участия в судебных заседаниях посредством веб-конференции с использованием личного компьютера или другого устройства, - сказал Вячеслав Лебедев. - С применением этой технологии с 1 января этого года проведено свыше 97 тысяч судебных заседаний".

Заявление прозвучало на семинаре-совещании председателей советов судей судов и советов судей субъектов Российской Федерации. Технологии, позволяющие гражданам участвовать в судебных заседаниях с личных устройств, Верховный суд начал внедрять с началом пандемии. До того такие процессы проходили в экспериментальном формате. Сейчас закон детально прописал процедуру и у граждан вполне официально появился выбор: судиться воочию или удаленно.

Личность человека в таком случае удостоверяют через портал государственных услуг: туда направляют ссылку, через которую гражданин подключается в нужный час к залу суда.

"Кроме того, с 1 января этого года в электронном виде в суды подано более 1 миллиона 200 тысяч процессуальных документов", - сообщил Вячеслав Лебедев.

Иными словами, граждане реже стали приходить также и в канцелярии, чтобы принести какие-то документы. Иск можно подать дистанционно. А судиться - удаленно. Таким образом, человек может найти справедливость, не выходя из дома.

"Верховным судом РФ будет продолжен мониторинг применения электронных технологий в сфере правосудия и при необходимости будут подготовлены соответствующие разъяснения", - подчеркнул Вячеслав Лебедев.

Также он рассказал, что судами подготовлены предложения о применении электронной почты для извещения участников судопроизводства, о переводе судебных архивов в электронную форму и сокращении сроков судопроизводства. Еще одна разрабатываемая инициатива расширяет возможности привлечения судей в отставке, к осуществлению правосудия.

Минстрой России принял участие во встрече с представителями туристической отрасли

Сегодня в Координационном центре Правительства России прошла встреча вице-премьера Дмитрия Чернышенко с представителями туристической отрасли. На мероприятии обсуждались первоочередные меры поддержки индустрии, утверждённые Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, создание туристической инфраструктуры и подготовка к летнему сезону.

Участниками встречи стали руководитель Ростуризма Зарина Догузова, генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов, депутаты Государственной Думы, главы регионов, представители туристического бизнеса, инвесторы и эксперты.

От Минстроя России во встречи участвовали представители Департамента финансов и имущественных отношений ведомства. Напомним, что с 2021 года Минстрой России курирует Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

«Развитие индустрии туризма и гостеприимства сегодня является одним из важных направлений деятельности. Государственная поддержка инвестиционных проектов в сфере туризма будет иметь значительный мультипликационный эффект за счет создания новых рабочих мест, благоустройства населенных пунктов, роста туристической активности», - прокомментировал итоги встречи заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Гордеев.

Федеральным проектом предусмотрены две меры государственной поддержки, ответственным за реализацию которых является Минстрой России. Одна из мер дает возможность субъектам Российской Федерации принять участие в распределении субсидий для создания инженерной и транспортной инфраструктуры, а вторая предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов и разработки мастер-планов развития туристских территорий посредством предоставления бюджетных инвестиций АО «Корпорация Туризм.РФ».

Брифинг Марата Хуснуллина

Тема брифинга: льготные ипотечные программы и поддержка строительной отрасли в условиях санкционного давления.

Вопрос: Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф». Президент поддержал предложение Правительства сохранить существующие ипотечные программы. Что ждёт рынок ипотечного кредитования в новых условиях?

М.Хуснуллин: То, что Президент сказал о поддержке ипотеки, – это одна из главных мер поддержки. Объясню почему.

В нашей стране население является одним из самых крупных инвесторов, в том числе в жилую недвижимость. 3,2 трлн рублей населения находится на счетах банков. То есть это начатые объекты строительства. Они в среднем построены на 50% и в среднем профинансированы на 50%. И если ипотека не работает, дальнейшее продолжение этих строек невозможно. Поэтому мы должны дать возможность людям дальше улучшать свои жилищные условия. Льготная ипотека при сегодняшней инфляции и при ставке 6% (семейная), 2% (дальневосточная) и 3% (сельская) – представляете, какая это поддержка? Потому что у тех, кто берёт сегодня кредит, за это время инфляция эти деньги все съест. То есть это очень выгодно для людей. Мы поддерживаем все льготные категории, даём возможность получать новые кредиты, а тем инвесторам – их больше миллиона семей, – которые проинвестировали 3,2 трлн, гарантированно получить свои квартиры. Вроде мера, кажется, простая – но на самом деле ключевая в развитии жилищного строительства.

А так как жилищное строительство у нас даёт в объёмах стройки основной объём инвестиций, потому что там же ещё кроме населения, инвесторов, застройщиков, огромное количество смежных отраслей, производители стройматериалов и прочие задействованы. Получается, что это такой драйвер, который вытаскивает за собой всю экономику. И конечно, эта поддержка ипотеки – важнейшая мера. Я хочу сказать, что для государства она очень дорогая. Ведь ранее выданные кредиты мы тоже все сохранили по этой же ставке. Это будет 220–240 млрд – поддержать только ранее выданные. И ещё под 70–80 млрд – то, что будет выдано в этом году.

Эта мера себя очень хорошо показала в пандемию. Когда пандемия началась, мы в конце апреля проводили первое заседание у Президента и как раз смотрели отраслевое строительство. Мы предложили эту меру, Президент поддержал.

Результат: мы в прошлом году ввели самый большой объём жилья со времён Советского Союза. И сейчас я получил предварительные данные по вводу жилья: 24 млн кв. м жилья введено в стране на сегодняшнюю дату. Мы никогда за I квартал года не вводили 24 млн кв. м. Никогда за всю историю.

То есть мы набрали темпы в прошлом году, несмотря на пандемию. Ведь пандемия тоже очень сильно нас ограничивала. Тем не менее за счёт системной работы, принятых решений, взаимодействия с главами субъектов, мы объём стройки разогнали. И до сих пор эта работа идёт. Конечно, сейчас объём строительства будет несколько сужаться, но в целом мы рассчитываем в этом году программу по жилью выполнить.

Вопрос: Антон Мастренков, «Интерфакс».

Марат Шакирзянович, какова статистика уже выданных в этом году ипотечных кредитов? И какой объём кредитов благодаря мерам поддержки вы ожидаете до конца года? Сколько человек смогут взять эти кредиты на льготных условиях?

М.Хуснуллин: Мы идём сопоставимо, даже чуть выше, чем в прошлом году. Это неплохо.

Ключевая задача – в отрасль должно быть привлечено 2,5 трлн. Чтобы поддержать все стройки в ликвидности, чтобы они не останавливались, в среднем по стране должно быть 2,5 трлн привлечено. Эту задачу поставил Президент.

Мы сейчас считаем, какая ипотека сколько даст прирост. У нас просто взрывной прирост – 40, 50, в некоторых регионах за 60, 70% – по семейной ипотеке. То есть люди в этой ситуации хотят где-то свои сбережения небольшие сохранить. Понимают: раз сейчас инфляция такая начинается, лучше вложить в недвижимость, у кого хоть какие-то деньги есть. И мы видим этот интерес. У нас продажи не упали сильно. Я вот смотрю, как в регионах идёт: где-то 2–3% замедление, 5%. Но сказать, что у нас стройки и продажи остановились, – такого пока нет. То есть эта мера поддержки работает.

До конца года, если не будет хватать этих мер, значит, будем их докручивать. Будем новые меры какие-то предлагать, например, расширение действия ипотеки. У нас сейчас уже есть решение по поддержке IT-отрасли в ипотеке. Может, ещё дополнительные отрасли привлечём. Может быть, сумму увеличим. Среди мер, которые по ипотеке были приняты, например, очень серьёзная мера – это увеличение стоимости ипотеки. Если помните, до 1 июля прошлого года у нас действовали правила: 6 млн – для всей страны, 12 – для четырёх столичных регионов (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область). Потом мы, увидев, что ипотека идёт очень активно, сократили до 3 млн. Конечно, в Москве за 3 млн квартиру не купишь. Поэтому мы это сознательно с Центральным банком сделали, чтобы не раздувать стоимость, чтобы не было излишней ликвидности на рынке. А сейчас мы вместе с Министерством финансов в тесном взаимодействии с Центральным банком пришли к выводу, что нужно поддерживать ликвидность, и увеличили стоимость опять до 12 млн для четырёх регионов и 6 – для всех других регионов. Но при этом ставка стала 12%. Но когда рыночная ставка кредитования 23–25%, 12 – это половина. Эта мера принесёт дополнительные деньги, сотни миллиардов.

Вопрос: Ольга Набатникова, «РИА Новости».

Марат Шакирзянович, хочу спросить о планах поддержать застройщиков и снизить им стоимость кредитов до 15% годовых. Когда планируется запустить программу? И сколько на это потребуется средств в 2022 году?

М.Хуснуллин: Да, это важнейшая мера. Напоминаю, что у нас вся работа построена по принципу «спрос – предложение». Для спроса, для ипотеки, мы приняли все решения и считаем, что они сейчас заработают. Второй вопрос – предложение. Как сделать так, чтобы строители строили больше?

Конечно, при сегодняшней ставке 22–25% строить экономически не позволяет модель. Поэтому мы приняли решение, подготовили постановление, что мы будем субсидировать все кредиты застройщикам до 15%. То есть сколько бы в банке у застройщика ставка ни была, его ставка будет не более 15%. Первую такую меру мы приняли. Она пока недостаточна, я прямо говорю, но хотя бы надо начинать. Поддержка будет в этом году со стороны бюджета порядка 35 млрд на компенсацию процентной ставки. Это тоже немаленькие деньги. Такое решение у нас уже есть.

Ключевой вопрос сейчас – чтобы банки не останавливали финансирование. Мы видим, ряд банков остановил финансирование. Из-за этой плавающей ставки, потому что ряд кредитов были по плавающей ставке заключены. Мы видим, что некоторые банки стали баловаться, не побоюсь этого слова, даже с деньгами по счетам эскроу. То есть у нас 3,2 трлн денег населения собрано, в банках лежит, а профинансировано в реальный сектор экономики 2,6 трлн. То есть у нас 600 млрд лежит на счетах эскроу в банках. У банков тяжёлая ситуация из-за санкций, и они из-за недостатка ликвидности не кредитуют. Поэтому у нас первая задача – через процентную ставку поддержать… Даже не первая, это вторая задача. А первая задача – обеспечить кредитование банками. Мы Председателю Правительства докладывали, несколько совещаний провели, на комиссии по антикризисным мерам обсуждали, у Андрея Рэмовича Белоусова собирались с банками и будем эту тему продвигать.

Я каждый четверг в 9 утра провожу со всеми губернаторами штаб. И оттуда получаю оперативную связь. Мне коллеги подтверждают, что ряд банков не финансируют. И я буду разбираться с этим. Потому что мы не можем стройку остановить, я уже сказал, какие здесь риски. Миллион людей, которые в новом строительстве, а вообще у нас ипотечным портфелем обладает в стране около 8 миллионов семей. То есть это огромный рынок, и его надо контролировать, чтобы он нормально работал.

Вопрос: Солдатова Анастасия, ТАСС. Марат Шакирзянович, меры, о которых мы говорили сегодня, – льготная ипотека, субсидирование кредитов застройщиков, другие антикризисные меры, которое приняло Правительство, – как они повлияют на стоимость жилья, что будет с ценами в этом году и какие меры будет Правительство принимать, чтобы сдержать рост цен?

М.Хуснуллин: В стоимости жилья есть два разнонаправленных вектора. Первый вектор связан с удорожанием из-за инфляции. Мы в начале этого года и в конце прошлого года, к сожалению, увидели чёткую тенденцию: влияние на инфляцию мировой инфляции. У нас в стройке не такая большая импортная составляющая, но в сопутствующих отраслях она достаточно большая. Например, на стройке работает часть импортной техники. И поэтому мы видели, что инфляция стала разгоняться и давить серьёзно на стоимость.

Наши материалы были привязаны, особенно металл был привязан, к биржевой цене, кабель был привязан к биржевой цене, и, конечно, рост происходил, очень сильный. Мы пытались этим заниматься. С ФАС проверяли: где-то обоснованные завышения, а где-то необоснованные, просто спекуляция, просто желание нажиться, пользуясь ситуацией. По ряду позиций, например по металлу, нам удалось остановить рост цен. Сейчас металл чуть-чуть снизился. Цена не растёт, это уже хорошо.

Ряд позиций по спекулятивным причинам продолжает расти. И здесь мы видим, что импортное – мы сейчас не привязаны к валютной составляющей – оно будет стабилизироваться и где-то падать в цене. Какие-то другие элементы стройки могут расти. Поэтому в среднем, мы считаем, глобального роста не будет, но на уровне инфляции или чуть ниже рост будет происходить.

Вопрос: Правительство намерено ускорить оформление прав на дачные участки. Кого это коснётся? Как можно будет воспользоваться этой мерой и когда она начнёт работать?

М.Хуснуллин: Я много раз говорил, что развитие индивидуального жилищного строительства для нашей страны – это приоритет. И в первую очередь надо дать возможность людям строить на своих земельных участках, потому что там коммуникации более-менее есть, дороги более-менее есть, люди уже привыкли к месту.

И мы сейчас приняли целый ряд мер, чтобы ускорить индивидуальное жилищное строительство. Одна из мер – быстрая регистрация земельных участков. Что у нас происходит? У нас, например, если человек имеет дачный участок, у него зачастую даже нет границ участка, то есть нет документов. Мы приняли решение, чтобы за три дня в ускоренном порядке регистрировать все земельные участки. Для чего это нужно? Например, чтобы человек мог получить разрешение на строительство, начать строить. То есть регистрация за три дня – будем ставить такую целевую задачу. Она непростая, не получится во всех регионах разом одним постановлением решить. Это такая донастроечная работа, которую Росреестр ведёт очень активно. Я им жёстко ставлю задачу: ускорить всё по регистрации и по межеванию. Первая задача – откадастрировать участок за три дня, вторая задача – сделать его оценку, если берут кредит ипотечный. Потому что мы, например, по сельской ипотеке разрешили получать на индивидуальные жилые дома. Сейчас я «ДОМ.РФ» ставлю задачу, чтобы они портфель кредитования индивидуального жилья увеличили. Потому что по квартирам у нас более или менее настроена система. А индивидуальное жильё банки не хотят кредитовать, так как не понимают, сколько стоит, какой залог, ликвидно или неликвидно будет. И эта мера по ускоренному оформлению даст толчок в развитии индивидуального жилья. Мы в прошлом году ввели самый большой объём ввода индивидуального жилья со времён Советского Союза.

Некоторые спрашивают: как это получилось? Есть несколько причин. Первая, мы системно начали над этим работать, подводить дороги, инженерные сети, то есть главы субъектов стали очень серьёзно этим заниматься. Второе, люди стали реально вкладывать больше своих денег. Третье. У кого-то были недостроенные участки, они достроили, в том числе из-за пандемии, потому что переехали в индивидуальные дома. У кого-то было построено, но не оформлено, потому что долго и сложно было оформлять. И комплекс этих мер привёл в прошлом году к тому, что мы почти 40 млн кв. м индивидуальной недвижимости ввели. И в этом году ставим такую же задачу, что даст серьёзный толчок и помощь в этом вопросе.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015659 Марат Хуснуллин

Первые беспилотники появятся в Томской области через несколько месяцев

Правительство Российской Федерации утвердило постановление «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области». Это значит, что, начиная с сегодняшнего дня субъекты начинают практически реализовывать первый этап работы в соответствии с положениями программы ЭПР, а именно – проходить процедуры оценки годности к эксплуатации БАС и подготовку внешних пилотов БАС для получения временных свидетельств внешних пилотов. По экспертным оценкам, первый этап займет от 2 до 4 месяцев напряженной работы, после этого беспилотные воздушные суда под управлением внешних пилотов смогут выйти на рабочие маршруты для выполнения транспортно-логистических услуг по доставке грузов. Срок эксперимента начнет исчисляться с двадцатого рабочего дня после дня издания постановления.

Программа экспериментального правового режима беспилотных авиационных систем (БАС) разработана Минэкономразвития России совместно с Администрацией Томской области при поддержке Фонда перспективных исследований на основании инициативного предложения ООО «Региональный оператор «Беспилотные системы» и ряда компаний.

В настоящее время Программа предусматривает участие 13 субъектов ЭПР, присоединение новых субъектов возможно в установленном в Законе порядке.

«Несомненно, запуск этого эксперимента стал прорывным и социально значимым. Он обеспечит возможность осуществлять доставку с помощью применения БАС тяжеловесных грузов в труднодоступные территории Томской области, а также проводить сельскохозяйственные работы и аэрофотосъемку, повысив скорость осуществления доставки. Если по результатам апробации Министерство экономики и отраслевой регулятор понимают, что технология безопасна и востребована, мы выходим с инициативой по изменению законодательства», — отметил заместитель министра экономического развития РФ Владислав Федулов.

В рамках ЭПР будет применяться специальное регулирование, позволяющее субъектам ЭПР применять действующее законодательство с рядом особенностей на срок действия ЭПР (3 года) на территории установления ЭПР – Томской области.

В рамках экспериментов предлагается применять упрощенные требования Воздушного кодекса, ведомственных документов Минтранса, регулирующих допуск беспилотных воздушных судов к эксплуатации. Беспилотные авиационные системы функционируют на базе цифровых технологий, применяемых в бортовом оборудовании беспилотных воздушных судов и в наземных системах управления в составе БАС. Полетное задание формируется внешним пилотом.

«Потенциал беспилотных технологий, который мы развиваем в Томской области вместе с учеными и бизнесом – колоссальный. Мы благодарны правительству, что стали пилотным регионом страны по системному развитию беспилотных сервисов. Это результат огромной работы, которую мы вели более трех лет, реализуя федеральный проект «Тайга». Экспериментальный правовой режим теперь дает нам возможность реализовать все наши проекты на практике – в интересах экономики и повседневной жизни людей», – подчеркнул губернатор Томской области Сергей Жвачкин.

С помощью грузовых дронов в Томской области планируется оказывать транспортно-логистические услуги по доставке грузов в удаленные и труднодоступные населенные пункты, а также проводить обследование трубопроводов и линий электропередач и других инфраструктурных объектов, а в сельском хозяйстве – реализовать принципы «точного земледелия».

Напомним, что согласно программе ЭПР, подготовленной ранее Минэкономразвития России и утвержденной Правительством Российской Федерации 9 марта 2022 года, будет осуществлен запуск беспилотных такси на улицах города Москвы, города Иннополис Республики Татарстан и федеральной территории «Сириус».

Данный ЭПР позволит протестировать беспилотные автомобили в двух режимах: с водителем-испытателем, находящимся на пассажирском сиденье и обеспечивающем контроль за движением автомобиля, и без водителя-испытателя при удаленных маршрутизации и диспетчеризации со стороны оператора.

На рассмотрении находится запуск следующих ЭПР: по дистанционной продаже рецептурных лекарственных препаратов, выписанных по электронному рецепту; по расширению возможностей проведения консультаций пациентов с применением телемедицинских технологий; по расширению возможностей проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников на специализированном оборудовании без непосредственного контакта с медицинским работником; по проведению исследований в сфере применении лекарственных препаратов пациентами с целью оценки эффективности лекарственной терапии в условиях обычной жизни, а также с целью оценки влияния сопутствующих заболеваний пациентов на эффективность лечения и на возникновение побочных эффектов и другие.

Новые меры поддержки помогут строителям продолжить реализацию важной программы

Текст: Любовь Проценко

Сложности, с которыми в условиях экономических санкций неизбежно сталкиваются столичные строители, не должны стать причиной для отказа от ранее начатых масштабных программ развития города. Для того чтобы поддержать отрасль, в которой работают миллион человек и задействованы сотни предприятий, расположенных не только в самой столице, но и во многих других регионах России, московские власти разработали целый ряд мер поддержки, о которых "РГ" уже рассказывала. Во вторник, 29 марта, на заседании президиума правительства эти меры были еще расширены.

По мнению руководителя департамента строительства Москвы Рафика Загрутдинова, одно из самых важных новшеств - это упрощение правил изменения государственных контрактов, право на которое субъектам Федерации дало правительство РФ. В пример он привел программу реновации, по которой переехать из "хрущоб" в новые комфортабельные квартиры должны порядка миллиона москвичей. Тот, кто когда-нибудь строил, знает, что даже маленький домик на дачном участке за день или два не вырастет. Тут же речь идет о многоэтажном строительстве в густонаселенном городе, на земле, нафаршированной коммуникациями. "Как идет этот процесс? Новый дом для переселенцев, скажем, мы спроектировали в 2020 году, в 2021-м он прошел экспертизу, а строить начали в 2022-м, - рассказал глава департамента корреспонденту "РГ". - К этому времени изменились все цены на стройматериалы, возможности закупок, условия работы с банками. Словом, весь рынок поменялся, а у нас в госконтракте, заключенном по итогам торгов, стояла твердая цена строительства дома, определенная два года тому назад". Менять ее до сих пор сам регион не мог, это было бы нарушением федерального закона. Теперь же такое право у него появилось - цену госконтракта можно изменить хоть в верхнюю, хоть в нижнюю сторону. "Это самый колоссальный сдвиг, который произошел в нашей отрасли, - считает Рафик Загрутдинов. - Он дает нам действовать более оперативно и гибко".

На это же нацелена и другая мера поддержки строителей - возможность увеличить авансовые платежи подрядчикам с 50 до 70 процентов, что в условиях роста цен на материалы поможет им создать подушку безопасности и не останавливать работы.

Напомню, программа реновации, стартовавшая в столице в 2017 году, рассчитана на 15 лет. За первые четыре года 49 тысяч москвичей уже переехали в новые дома общей площадью 2,4 миллиона квадратных метров. В этом году новоселья должны справить еще 37 тысяч горожан- для них и для будущих переселенцев строятся и проектируются еще 385 домов общей площадью 6,9 миллиона "квадратов". Как раз в эти дни в районе "Рязанский" на улице Михайлова, 33, корпус 1, идет переселение в новый дом жителей сразу 14 пятиэтажек с улиц Михайлова, Шатурской, Паперника, Луховицкой, Зарайской и Рязанского проспекта. Осмотрев новостройку, мэр Москвы Сергей Собянин заключил: "Совсем другая жизнь, совсем другая архитектура - более качественная, современная".

Семнадцатиэтажный дом, построенный по индивидуальному проекту и занявший целый квартал, и впрямь хорош. С фасадом, облицованным навесными трехслойными панелями из кирпича, застекленными лоджиями и балконами, коробами для кондиционеров, чтобы они не портили облика здания. Новые квартиры, как и положено, отделаны в соответствии с московскими стандартами. К тому же дом энергоэффективный - оснащен автоматизированной системой контроля и учета потребления электроэнергии, что позволит жителям существенно экономить на коммуналке. Для маломобильных граждан оборудованы 11 квартир с увеличенной шириной коридоров и дверных проемов, а во всем доме для колясочников и родителей с колясками создана безбарьерная среда. В общем, неудивительно, что 95 процентов будущих жильцов на переезд в эту новостройку. Дома, из которых переезжают обитатели пятиэтажек, пойдут под снос, освобождая место под строительство новостроек следующей, второй волны переселения. "В районе "Рязанский" предстоит переселить 72 дома по реновации, - напомнил мэр. - Будем делать это, как и планировали, в три очереди - чтобы строить новые дома сразу для всех участников программы, у нас нет просто такого количества стартовых площадок".

По оценке экспертов, строительство по программе реновации в целом по городу ведется даже с опережением графика переселения. Столичные власти не видят никаких оснований для корректировки этих планов: "Финансирование программы у нас обеспечено полным рублем - на нее в адресной инвестиционной программе предусмотрено 150 миллиардов рублей вместо 100 миллиардов в прошлом году, то есть даже при подорожании стройматериалов проблем не будет, - пояснил эту уверенность Загрутдинов. - Машины и механизмы - краны, экскаваторы и средства малой механизации - как минимум до 2023 года тоже есть. Хватает и трудовых ресурсов".

Тем временем

Столичное правительство приняло решение о выделении 10 миллиардов рублей в Фонд поддержки промышленности и предпринимательства. Эти деньги будут направлены на субсидирование процентных ставок по кредитам, которые строят нежилую недвижимость - школы, больницы, спорткомплексы и другие объекты. Это поможет сохранить рабочие места и деловую активность. Ранее город выделил такую же сумму для поддержки промышленности.

Инвесткоманды 45 российских регионов начали обучение в Президентской академии

Высшая школа государственного управления РАНХиГС совместно с Министерством экономического развития запустила образовательную программу для инвестиционных команд субъектов РФ «Управленческое мастерство – развитие региональных команд».

Ее обновили для специалистов, которые внедряют новый инвестиционный стандарт. Участники получат необходимые навыки для формирования элементов стандарта, повысят инвестиционно-финансовые компетенции, ознакомятся с лучшим региональным опытом. В обучении участвуют команды из 45 регионов России.

«Новая реальность требует оперативной перезагрузки работы с бизнесом. Развитие территорий сейчас будет зависеть не только от качества работы с инвесторами и от скорости реализации самих проектов. В первую очередь, необходимо помочь бизнесу перестроиться. Правильно определить точки роста в регионах, найти новые ниши и рынки, предложить понятные и выгодные условия», — заявил министр экономического развития Максим Решетников на открытии программы.

«Президентская академия имеет многолетний опыт подготовки инвесткоманд, способных эффективно отвечать на самые сложные вызовы. Выпускникам программы предстоит работать в непростых условиях и решать принципиально новые задачи. Сегодня от них зависит благополучие и развитие как конкретных регионов, так и всей нашей страны. Уверен, что в рамках программы слушатели получат все необходимые знания и инструменты для того, чтобы быстро показать реальные результаты», — отметил ректор РАНХиГС Владимир Мау.

Региональный инвестиционный стандарт Минэкономразвития призван упростить масштабирование бизнеса, создав единый клиентский путь вне зависимости от региона. Работу по его формированию курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов.

Первыми к работе по созданию стандарта в 2021 году приступили 12 субъектов. Ещё 30 регионов присоединились в 2022 году. Этой весной число участников расширилось: Саратовская, Владимирская области и республика Бурятия также начали работу по улучшению инвестклимата. Эта работа находится на личном контроле губернаторов.

«Очевидно, что сейчас требуется гораздо больше усилий для поддержки действующих и привлечения новых инвесторов. Для этого власть и бизнес должны говорить на одном языке. Стандарт позволяет создать единую, понятную для всех регионов систему запуска инвестпроектов. Уверен, что образовательная программа РАНХиГС поможет «прокачать» инвестиционную команду Калининградской области, усилит наши компетенции в работе с инвесторами в нынешних непростых условиях, сделает исполнительную власть более открытой». — отметил губернатор Калининградской области Антон Алиханов.

Региональный инвестиционный стандарт основан на лучших практиках субъектов РФ по привлечению инвесторов. Для внедрения стандарта регионы утверждают инвестиционные декларации с обязательствами по неухудшению условий. Создаются агентства инвестиционного развития и комитеты для сопровождения проектов и разрешения спорных вопросов. Формируются инвестиционные карты регионов и свод правил с оптимальными алгоритмами для подключения к инфраструктуре.

Переезжаем в новый дом

Рафик Загрутдинов: для корректировки программы реновации в Москве нет никаких причин

Пятый год в столице реализуется программа реновации. Все тревоги, опасения, связанные с ней, казалось бы, у москвичей давно остались позади. Новые дома с комфортабельными квартирами, как и обещали власти, один за другим вырастают в шаговой доступности от хрущоб, которые идут под снос. Будущие новоселы видят их из окон своих квартир. Мелкие вещи можно перенести на новое место жительства даже пешком. И вдруг санкции!

Снова ожили страхи: что же будет с уже запланированным новосельем? Не заморозят ли программу? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента строительства Москвы Рафиком Загрутдиновым.

Началось заселение новостроек по реновации в Марфино и Лосиноостровском районах

—Рафик Равилович, в планах города на 2022 год было построить по реновации 1,2 миллиона квадратных метров жилья и переселить в новые квартиры 37 тысяч горожан. В условиях санкций власти не скорректировали программу? Все-таки возникло немало дополнительных сложностей. Уход из столицы ряда иностранных компаний, повышение банковских ставок под кредиты застройщикам, возможность очередного скачка цен на строительные материалы… Как скажется все это на реновации, которая до сих пор шла по этапам, четко очерченным правительством Москвы?

—Рафик Загрутдинов: Скажу сразу: никаких причин для корректировки этой важнейшей городской программы у нас нет. В прошлом году для ее участников мы построили более 1 миллиона квадратных метров жилья, впервые освоив по госзаказу больше 100 миллиардов рублей. В этом году, как вы верно заметили, нам нужно построить 1,2 миллиона "квадратов". Деньги на это предусмотрены бюджетом Москвы, в этом году это 150 миллиардов рублей. Другими словами, финансирование программы реновации обеспечено полным рублем. В том, что с поставленной задачей справимся, я не сомневаюсь хотя бы потому, что даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, а это критический срок для стройки, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены. Спросите, откуда же сейчас такая уверенность? Отвечу. Деньги, как уже сказал, есть. Трудовые ресурсы тоже имеются. Не только москвичи и жители регионов, но и мигранты трудятся на строительных площадках с удвоенной силой - более выгодных альтернативных предложений у них нет. После того как ряд иностранных компаний заявили, что намерены уйти с российского рынка, мы посчитали: можем взять к себе еще порядка 7, 5 тысячи работников. Тех, у кого нет строительной профессии, обучим. Мэром Москвы Сергеем Собяниным поставлена задача - трудоустраивать те трудовые ресурсы, которые будут высвобождаться на столичных предприятиях, мы системно этот вопрос прорабатываем с центрами труда и занятости.

Теперь о материально-техническом обеспечении. С ним тоже все в порядке. Машинами и механизмами - кранами, экскаваторами, средствами малой механизации как минимум на 2022-2023 годы мы обеспечены. Проработали дополнительные каналы поставки запасных частей для этой техники из Китая, Турции, Казахстана, Объединенных Арабских Эмиратов. Все можно закупить и привезти.

Даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены

—А что со строительными материалами?

—Рафик Загрутдинов: Разложив реновационный дом на части, мы посчитали, насколько он зависит от импорта. Пришли к выводу, что около 95 процентов материалов, которые требуются для строительства, отечественного производства. Бетон, арматура, фасадные системы, окна…Импорт составляет примерно 5 процентов. Это в основном инженерия: например, индивидуальные тепловые пункты, в которых устанавливаются импортные насосы. Но проблем и с их поставкой тоже нет, так как продажи никто из поставщиков не закрыл и наши подрядные организации все могут приобрести. Уверен, что не будет трудностей и с импортозамещением. В рыночных условиях для любого производителя главное - иметь гарантированный заказ.

Программа реновации, которая рассчитана до 2032 года, открывает для этого прекрасные перспективы: впереди у нас строительство еще порядка 30 миллионов квадратных метров нового жилья. К тому же производство инженерного оборудования в отличие от бетона или кладки имеет высокую добавленную стоимость и потому очень рентабельно. Мэр сказал: приглашайте инвесторов, пусть те, кто готов, организуют это производство на московской земле. Условия для этого город предлагает очень выгодные.

Например, льготные условия для аренды земельных участков. Думаю, что предприимчивые люди оценят широкие возможности, которые открывает сегодня перед ними столица.

—С лифтами сложностей не возникнет?

—Рафик Загрутдинов: Мы используем в основном подъемники отечественного производства - лифтостроение в России хорошо развито. Но сейчас ведем детальный анализ ситуации на всех российских заводах, чтобы понимать, кто из них что именно покупал за рубежом. Прорабатываем и на этом направлении импортозамещение. К тому же время есть, так как поставки комплектующих из-за рубежа продолжаются.

—Подорожание стройматериалов на фоне санкций ощущаете?

—Рафик Загрутдинов: За ценами, конечно же, следим очень внимательно. Для более четкого контроля в Москве ежемесячно будут выходить индексы по каждому виду материалов. Как ни парадоксально звучит, но может быть ведь и удешевление. Например, цены на металл сейчас пошли вниз, на горюче-смазочные материалы немного опустились. Но даже если на что-то и подскочат, как это бывает, то заложенного финансирования для продолжения строительства хватит. Конечно же, при условии ускорения всего процесса строительства, который превращает финансовые и материальные ресурсы в товар. Медлительность же может обесценить их, превратить в мертвый груз. Не допустить этого, задать работам максимальный темп - это сегодня наша главная задача.

И что очень важно, такая возможность у нас сейчас появилась. Правительством РФ принято очень важное постановление, которым полномочия вносить изменения в госконтракт теперь переданы субъекту РФ. Что это дает? К примеру, тот же дом по реновации спроектирован, скажем, в 2020 году, в 2021-м он прошел экспертизу, а строить его начинаем в 2022-м. К этому времени изменилось все: цены на материалы, возможности закупок, условия работы с банками… Словом, весь рынок поменялся, а у нас в госконтракте, заключенном по итогам торгов, стоит твердая цена строительства дома. Менять ее до принятия данного постановления было бы нарушением федерального закона. Но как можно было угадать эту цену в условиях рынка два года тому назад? Теперь же субъект РФ имеет право внести изменения, продиктованные жизнью, хоть в верхнюю, хоть в нижнюю сторону. Это самый колоссальный сдвиг, который произошел в нашей отрасли. Он дает нам возможность действовать более оперативно и гибко.

—То есть если стройматериалы все-таки подорожают, то вы увеличите застройщику цену контракта?

—Рафик Загрутдинов: Дважды в неделю мэр Москвы Сергей Собянин проводит заседание оперативного штаба, где мы анализируем ситуацию по каждому дому. Если появилась необходимость, то можем заключить дополнительное соглашение и внести нужные изменения, чтобы стройка, не останавливаясь, шла вперед. Ни одного нерешенного вопроса, связанного со строительством, в городе сейчас нет. К тому же по постановлению мэра мы получили возможность выдавать подрядчикам аванс в размере до 70 процентов стоимости работ. Эти деньги они смогут использовать как оборотные средства на приобретение материалов.

—Не получится, что аванс организация заберет, а вскоре обанкротится. В результате ни денег, ни дома…

—Рафик Загрутдинов: Мы внимательно отслеживаем финансовое состояние всех наших застройщиков - в Москве это делать нетрудно, все оцифровано, все прозрачно. Такая система помогает четко контролировать каждый счет, на который выдаются деньги. Скажем, для строящегося дома нужно закупить лифты. Открываем счета в банках или казначействе и согласовываем оплату платежа именно тому заводу, у которого приобретается этот лифт, а не просто переводим деньги подрядчику. Далее проконтролируем сроки поставки лифта. Главное, во всем действовать на опережение.

Волна поднимается

—Ну а если у кого-то из подрядчиков все-таки произойдет сбой? Строительство дома встанет и появится долгострой, как это случается с домами, которые возводятся по долевому строительству.

—Рафик Загрутдинов: Случалось и прежде, что кто-то не рассчитал свои силы и банкротится. Но кто-то в это же самое время расширяет свой бизнес и готов прийти на освободившееся место. Главное, чтобы система работы была четкая, а она у нас выстроена. Благодаря этому за четыре с лишним года, прошедшие с момента старта программы реновации, ни один заложенный дом в долгострой не превратился.

—И сколько же сейчас строится домов в городе по реновации?

—Рафик Загрутдинов: 162 дома общей площадью 2,7 миллиона квадратных метров строятся, еще более 220 зданий находятся в проектировании. Видим уже программу и на 2023 год: в нем планируется построить столько же, сколько в этом - 1,2 миллиона «квадратов».

—Реновация стартовала во всех районах города?

—Рафик Загрутдинов: Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны.

—Ну а вообще можно уже сказать, что волновая застройка по программе реновации началась?

—Рафик Загрутдинов: Да, это уже происходит, процесс пошел. 22 дома строятся на месте снесенных, и с каждым днем таких будет становиться все больше, так как снесено уже 85 пятиэтажек. Я напомню: в целом по реновации предстоит снести 5175 устаревших домов.

—Когда человек строит свой дом, он всегда думает, как это сделать более экономно. В наши сложные времена вы тоже ставите такую задачу или Москва богатая, ей можно об этом не думать?

—Рафик Загрутдинов: Об оптимизации затрат и снижении стоимости строительства мы думали и до санкций, заботимся об этом и сейчас. Главный ресурс я вижу в управлении строительными процессами, чтобы не получалось так, что деньги есть, а материалов нет, материалы есть, а рук не хватает. В Москве такого не бывает. Маховик строительства за последнее десятилетие раскручен так, что все настроено, все работает.

—Москвичи, которые ждут переезда в новые квартиры по реновации, опасаются еще и того, что на фоне проблем с импортом может ухудшиться качество их жилья.

—Рафик Загрутдинов: Стандарты реновации утверждены постановлением правительства Москвы. Никто их не менял и менять не собирается. В проектной документации все требования этих стандартов учтены. А значит, как въезжали новоселы в шикарную квартиру, где можно жить сразу, без всякого ремонта, так и впредь будут въезжать.

—Сколько компаний занято сейчас на строительстве домов по реновации?

—Рафик Загрутдинов: Если считать генподрядные договоры, то это десятки компаний. Но не надо забывать о том, что у каждой из этих компаний множество субподрядчиков - организаций, которые выполняют для них специализированные работы. Одни по вентиляции, другие по электричеству, третьи устанавливают тепловые пункты… А ведь есть еще и те, кто поработал на этот дом еще до выхода строителей на стройплощадку - проектировщики, заказчики, представители стройиндустрии. Огромное количество народа на заводах всей России работает на московскую реновацию. В этом и заключается мультипликативный эффект строительства, что оно дает работу целому ряду других отраслей, двигает вперед экономику всей страны. Еще один плюс строительства - оно не раскручивает инфляцию.

—В самой Москве насчитывается до миллиона строителей?

—Рафик Загрутдинов: Да, это так. Но в их число входят не только те, кто работает непосредственно на стройплощадках, но и работники стройиндустрии, которые производят стройматериалы, механизаторы, доставляющие их на стройку, рабочие карьеров, добывающие для нас песок.

Если же говорить непосредственно о работниках, занятых реновацией на стройплощадках, то их примерно 20 тысяч.

Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны

—Как будет решаться проблема проектирования новых домов для реновации? Оно всегда было проблематичным для столицы с ее масштабами строительства. А теперь еще и зарубежные проектные бюро могут уйти.

—Рафик Загрутдинов: Мы проанализировали имеющиеся у нас российские софты. Оказывается, есть прекрасные российские программные продукты. Есть компании, которые ими занимаются уже десятилетиями. Но на фоне прежней огромной конкуренции они были малозаметны. Теперь же мы создадим им все условия, и они смогут производить нужные аналоги, которые будут работать на российских продуктах.

Все в шаговой доступности

—Принимая программу реновации, правительство Москвы ставило задачу не просто заменить одни жилые дома другими, а создать на месте снесенного жилья новую, более комфортную городскую среду. Такая работа идет?

—Рафик Загрутдинов: Обязательно. В Москве все городские программы тесно связаны друг с другом. Если, к примеру, берется квартал реновации, то первым делом для него разрабатывается схема инженерного обеспечения. Утвержден стандарт обеспеченности социальной инфраструктурой. Поэтому помимо жилья по программе реновации запланировано построить сотни социальных объектов: детсадов, школ, спортобъектов, поликлиник, культурных и досуговых центров и т.д. Плюс имеется отдельная программа по благоустройству, по которой территорию озеленят, разобьют новые скверы и парки. Таким образом, в итоге мы увидим совершенно новые микрорайоны, в которых будут и рабочие места, и на первых этажах домов будут расположены рестораны, кафе, аптеки, клубы по интересам, разные сервисы с множеством услуг.

На эту же задачу обновления всей городской среды будет работать еще одна масштабная программа, которая только запускается, - комплексного развития территорий. В районе Зюзино под нее уже освобождаются площадки. Это очень большое преимущество для строителей Москвы - иметь возможность видеть свою работу, планировать ее на много лет вперед.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 30 марта 2022 > № 4013511 Рафик Загрутдинов

Е.Шитиков дал прогноз по рынку ипотеки в I квартале

Первый квартал 2022 года по выдаче ипотеки банка "ДОМ.РФ" будет не хуже, чем годом ранее. Об этом в рамках XX Всероссийской конференции "Ипотечное кредитование в России" заявил директор розничных продуктов Банка "ДОМ.РФ" Евгений Шитиков.

По итогам первых месяцев 2022 года увеличиваются доли семейной и льготной программ с растущей динамикой и уменьшением доли вторичной программы и рефинансирования.

Ранее банк сообщал, что при оформлении "Семейной ипотеки" наиболее выгодными с точки зрения переплаты и ежемесячных платежей являются кредиты сроком 10-15 лет с первоначальным взносом от 30%.

Недавно банк начал принимать заявки на оформление кредитов на покупку квартир в новостройках по "Льготной ипотеке с господдержкой" по новым условиям. К концу марта в банк поступило более 500 соответствующих заявок от потенциальных заёмщиков.

Напомним, президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ обеспечить внесение с 1 апреля 2022 года изменений в условия льготной ипотечной программы, действующей до 1 июля 2022 года, установив, что ставка по ипотеке должна составлять не более 12% годовых на весь срок кредита.

Максимальный размер кредита не должен превышать 12 млн руб. для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей и 6 млн руб. для остальных субъектов РФ.

Кроме того, кабмин в срок до 31 марта 2022 года должен обеспечить сохранение действующих условий льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей, программы "Дальневосточная ипотека" и программы предоставления ипотечных кредитов на строительство или покупку жилого дома на сельских территориях.

XX Всероссийская конференция "Ипотечное кредитование в России" проходит 29 марта 2022 года в Москве. Организатор - агентство AK&M. Партнёры конференции – ГК "А101", Банк Уралсиб, ГК SRG, FAST.Ипотека.

Как новые условия работы повлияли на петербургский ретейл

Текст: Марина Ледяева (Санкт-Петербург)

Малый и средний бизнес Петербурга, работающий в торговом секторе, одним из первых столкнулся с трудностями в новой экономической ситуации. После ухода якорных арендаторов в крупных ТЦ и ТРК снизился трафик, изменить или досрочно прекратить договоры аренды оказалось проблематично, а ее ставка во многих торговых комплексах по-прежнему привязана к доллару, курс которого вырос. Вдобавок ко всему в городе сложилась непонятная ситуация с киосками, по которым в силу разных причин не продлены договоры: сначала власти объявили мораторий на их снос, а потом разослали владельцам предписания о демонтаже.

Всего в Петербурге заключено восемь тысяч договоров аренды и размещения нестационарных торговых объектов (НТО). Причем к ним относятся не только точки продаж, но и небольшие кафе, автосервисы, пункты оказания бытовых услуг. Надо отметить, что сюда не входят явные нелегалы, которые вообще никогда не имели никаких договоров. Такие незаконные объекты городской комитет по контролю за имуществом десятками ликвидирует в ходе рейдов, и добросовестные предприниматели это только приветствуют.

Но есть НТО, по которым сроки аренды истекли, а продлевать их город отказывается, при этом плата за пользование земельным участком внесена авансом. Распространенная ситуация: торговая точка работает уже многие годы, требования к таким объектам за это время изменились и она перестала им соответствовать. Ряд споров рассматривают суды. Предприниматели просили город не спешить со сносом объектов в подобных случаях, поскольку сейчас очень важно сохранить рабочие места, а также оставить горожанам возможность покупать товары в привычных местах.

В итоге для поддержки бизнеса город приостановил освобождение участков от объектов, которые продолжают работать после прекращения договоров аренды или размещения НТО, отмечает председатель региональной общественной организации "Содействие малому бизнесу" Янина Гришина. Мораторий распространяется и на павильоны, не соответствующие актуальным требованиям к их размерам. При этом у владельцев не должно быть задолженности и других нарушений.

Но пока готовилось соответствующее постановление, предприниматели продолжали получать предписания о сносе объектов, отвечающих условиям моратория. После многочисленных жалоб и обращений было решено рассматривать каждый случай на специальной рабочей группе.

Тем временем вышло постановление правительства РФ, в котором указано, что действие договоров размещения НТО на участках, находящихся в госсобственности, следует продлить на семь лет без проведения торгов. Но в документе также отмечается, что региональные власти вправе устанавливать иные сроки размещения.

- Субъекты РФ могут этот срок менять - условно говоря, увеличить до ста лет или сократить до одного дня. Но крайне важно, чтобы он совпадал с установленным правительством РФ, - полагает глава совета Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков. - От этого выиграют все: государство будет получать арендные ставки, у бизнеса останется островок стабильности, а люди продолжат покупать товары и пользоваться услугами. При этом снос нелегальных торговых точек, наоборот, следует ускорить, поскольку они продают непонятно что и не способствуют здоровой конкуренции.

Что касается бизнеса, работающего в торговых центрах, то его представители предлагают зафиксировать курс аренды в рублях или предоставить скидки. К примеру, из крупнейшего ТРЦ Петербурга ушли десятки мировых брендов, посетителей стало меньше, и владельцы так называемых островков боятся, что им в итоге придется платить за всех. Для борьбы за свои права они даже готовы создать профсоюз.

- Все, что привязано к доллару, но не является товарной поставкой, должно быть переведено в рубли по курсу на 1 февраля 2022 года, - считает председатель совета директоров АО "Планета увлечений" Борис Кац. - Это будет справедливо, поскольку нынешний рост курса никто не прогнозировал. Нет поводов брать ставку аренды в валюте за торговый центр, построенный много лет назад на рубли. В итоге предприниматели сейчас получают счета в полтора раза выше, чем в прошлые месяцы.

Представители МСП также сетуют на то, что пени за невыполнение обязательств рассчитываются по ставке ЦБ, которая возросла до 20 процентов. В быстро меняющейся ситуации у предпринимателя может возникнуть кассовый разрыв, но если он вовремя не заплатит налоги, то штрафы в итоге будут очень высокими, сетуют представители бизнеса. К ставке ЦБ также привязано огромное количество кредитов с плавающей ставкой, что также вызывает сложности с платежами. Предприниматели считают, что мораторий на изменение ставок по выданным кредитам сильно облегчил бы им жизнь в непростое время.

Еще одна проблема - высокая комиссия за эквайринг, то есть обслуживание безналичной оплаты товаров и услуг банковскими картами. Себестоимость этого процесса составляет всего 0,1 процента, а фактически берут до трех процентов.

- Прежде банки оправдывали это необходимостью платить зарубежным платежным системам. Но они ушли с российского рынка, им больше не платят, а высокие ставки остались. Их устанавливают частные компании, по сути, это квазиналог в их пользу. При этом предприниматель не может отказаться от приема банковских карт у покупателей, - пояснил Борис Кац.

Отчасти проблема уже решилась: ЦБ ограничил максимальный размер эквайринговых комиссий на уровне одного процента с 18 апреля по 31 августа 2022 года. Но это касается только компаний, которые предлагают социально значимые товары или услуги, и только оплаты по картам "Мир".

Представители ретейла полагают, что остроту ситуации, в которой они оказались, вполне можно сгладить адресными мерами поддержки.

Эксперты рассказали о необходимости курортного сбора в России

Текст: Роман Кияшко

Власти Ставропольского края выступили с инициативой продлить взимание курортного сбора в России еще на пять лет. За соответствующие поправки в федеральный закон проголосовали в региональной думе. Все присутствующие депутаты поддержали решение единогласно.

Местные чиновники неоднократно указывали на пользу курортного сбора. Кстати, на Ставрополье, в отличие от других регионов, сразу же установили максимальную ставку - 50 рублей с человека в сутки. И только в этом году от уплаты туристического налога освободили жителей края.

- Курортный сбор необходим. Он позволяет обновлять города-курорты, создавать новые точки притяжения для отдыхающих и местных жителей, - заявил губернатор Ставрополья Владимир Владимиров. - Благодаря ему Кавминводы становятся краше и комфортнее. Считаю, что продление эксперимента положительно повлияет на развитие оздоровительного туризма. Все города-курорты Ставропольского края эту инициативу поддержали.

По данным властей, с мая 2018 года (когда впервые стали взимать сбор) по май 2021-го в региональную казну поступило 904 миллиона рублей. Деньги потратили на реализацию около 70 проектов развития городской инфраструктуры и благоустройства, в том числе ремонта курортных парков и бюветов, обустройства новых скверов. В этом, как считают сторонники курортного сбора, заключается его главное достоинство - туристы видят объекты, на которые потрачены их средства.

По мнению депутата ставропольской краевой думы, председателя комитета по инвестициям, курортам и туризму Дмитрия Шуваева, у эксперимента есть и синергетический эффект.

- На каждый рубль курортного сбора приходят средства из местного и краевого бюджетов и, самое главное, частные инвестиции. Нас в этом поддерживают и другие субъекты - Алтайский край и Кубань. У нас есть их письменное согласие на продолжение эксперимента, - заявил корреспонденту "РГ" Шуваев.

Чтобы инициативу ставропольцев поддержали на федеральном уровне, ее должны рассмотреть и одобрить парламентарии большей части регионов России. Однако мнение об эффективности и целесообразности курортного сбора разделяют не все эксперты, к которым обратился за комментариями корреспондент "РГ". Так, кандидат экономических наук, доцент кафедры Московского государственного гуманитарно-экономического университета Инна Литвиненко считает, что нынешняя ситуация в экономике отразится на развитии туризма в стране, поэтому отношение к курортному сбору следует пересмотреть:

- Конечно, закрытие границ и воздушного пространства во многом ограничивает выбор россиян. Ставрополье - одно из популярнейших мест притяжения туристов в стране, очевидно, таковым оно и останется. В то же время снижение покупательной способности населения на фоне значительного роста цен ставит под вопрос санаторно-курортный отдых, тем более всей семьей. Ситуация с авиасообщением, повышение стоимости железнодорожных билетов остановит многих граждан в их желании отправиться на какой-либо курорт.

Поэтому, считает эксперт, эксперимент следует отложить:

- В случае его продления туристы и дальше будут платить дополнительно за каждый день своего отдыха 50 рублей. Вроде бы деньги небольшие, но введение моратория или вовсе отмена эксперимента даст моральный и материальный стимул нашим гражданам выбрать Кавминводы для санаторного отдыха.

Как отмечает представитель федеральной сети туристических бюро "Мой горящий тур" Никита Циферов, курортный сбор - это общемировая практика. Деньги тратят на реставрацию и модернизацию туристической инфраструктуры, что повышает комфорт.

- Важно, чтобы и на наших курортах сбор уходил именно на инфраструктуру и никуда более, - говорит Циферов. - Почти за четыре года эксперимента наша компания не заметила снижения спроса на туры в регионы, где он проходит, жалоб на тарифы также не поступало. По всем известным причинам популярность внутрироссийских курортов только растет в последние три года, поэтому опасения отельеров не оправдались, размер сбора на текущий момент невелик и дискомфорта не вызывает.

Однако он считает, что из-за выросшей инфляции сейчас максимальную ставку поднимать не стоит, так как это может вызвать недовольство туристов:

- Но в дальнейшем, безусловно, нужно индексировать тариф в соответствии с реальной инфляцией в стране.

С ним согласна заведующая лабораторией Event-менеджмента и преподаватель факультета гостеприимства университета "Синергия" Маргарита Кобец. Она считает, что введение курортного сбора не повлияло на турпоток в Ставропольский край, а 50 рублей за день пребывания - незначительная финансовая нагрузка для отдыхающих, так что ставку следует оставить на том же уровне.

В свою очередь, президент некоммерческой организации по защите прав и интересов туристов, владельцев туристической инфраструктуры и собственников таймшер-продуктов "Рустайм" Олег Безродный напомнил, что размер сбора в регионах России отличается. А в Крыму, например, его так и не стали взимать.

- В туристических кулуарах обоснованно полагают, что "налог на отдых" нужно отменить, чтобы поддержать имидж российских курортов и не стимулировать отрасль за счет граждан, доходы которых неизменно падают. По мнению турэкспертов, с учетом нынешней экономической ситуации шансов на то, что продление эксперимента получит поддержку и вовлечет в него новые регионы, мало. Ведь это грозит курортным территориям снижением туристической привлекательности, - считает Олег Безродный.

Он также отметил, что опасения отельеров, что налог на отдых отпугнет гостей, не оправдались, так как в условиях, препятствующих выезду за рубеж, внимание сосредоточено именно на внутренних направлениях. Но с неизбежным ростом цен на размещение туристы будут делать выбор в пользу более экономичных вариантов, то есть частного сектора. Безродный также высказался против роста ставки курортного сбора:

- Ведь отдыхающих и так ждет повышение стоимости проживания и услуг. По моим предварительным оценкам, рост стоимости аренды недвижимости составит от 15 до 35 процентов - это в среднем, возможен и более высокий показатель. Многое также будет зависеть от условий работы транспортной инфраструктуры. .

Валерия Минчичова, кандидат экономических наук, доцент департамента мировой экономики и международного бизнеса, заместитель директора Института финансовой грамотности Финансового университета при Правительстве РФ:

- В 2021 году турпоток в Краснодарском крае составил 16,7 миллиона человек. Причем в 2020-м он был значительно меньше по понятным причинам - 12,1 миллиона. В 2021-м из 16,7 миллиона гостей 5,3 миллиона проживали в средствах размещения, включенных в реестр операторов курортного сбора. Всего таких операторов на конец прошлого года было 2961.

Очевидна разница между количеством туристов, плативших курортный сбор, и не плативших. Она объясняется главным образом тем, что значительная часть гостиниц работает "в серую". И одна из задач властей - вывести средства размещения из этой "серой" зоны. Плюс в крае сдают очень много квартир, согласно неофициальным данным, их количество превышает число койко-мест в гостиничном фонде.

В бюджет Кубани эксперимент в 2021 году принес 165 миллионов рублей. Кстати, пик сбора приходился на декабрь и июнь. Для сравнения: Фонд развития курортной инфраструктуры был ассигнован федеральным бюджетом за тот же период на 463,5 миллиона. В планах 2022 года - получить благодаря курортному сбору 800 миллионов рублей, то есть продление весьма целесообразно.

Татьяна Кибирева, бизнес-консультант, основатель образовательной платформы для повышения квали-фикации в сфере услуг Real Skills:

- Курортный сбор очень неоднозначно воспринимается в разных регионах. Если Краснодарский край и Ставрополье активно участвовали в эксперименте, то Крым отказался от него. Будет ли он в других регионах - пока неизвестно. Что касается повышения ставки, то этот вопрос рассматривается властями каждого субъекта отдельно. Деньги, которые собраны благодаря программе, направляют на улучшение туристической инфраструктуры. Однако администрирование не всегда удобно для отдыхающих, так как курортный сбор не заложен в стоимость проживания и приходится осуществлять несколько оплат.

Регионы ЦФО стали первыми применять цифровые сервисы в сфере закупок

Текст: Сергей Сердюков (директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru)

Еще во время пандемии локальные заказчики столкнулись с проблемой дефицита определенных товаров, работ и услуг, а поставщики потеряли часть клиентов из-за закрытых границ. Такая ситуация наблюдается и сейчас - из-за санкций. Но не стоит забывать, что с 2014 года в России ведется политика импортозамещения, нацеленная на то, чтобы каждый регион обеспечивал себя всем необходимым. При этом упрощается процесс закупки у локальных производителей.

В ряде субъектов РФ уже есть региональные маркетплейсы в сфере закупок - по сути, электронные магазины, где заказчик может выбрать в каталоге товары местного поставщика и заключить с ним контракт без проведения тендера. Это касается не только коммерческих компаний, но и тех, кто работает по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для закупок малого объема они могут не проводить электронные торги, а использовать цифровой сервис. Такие площадки, ориентированные на 44-ФЗ, имеют Волгоградская и Тюменская области, Камчатский край и Ставрополье, Волгоград и Ярославль, Тюмень и Тольятти.

Напомню, что по 44-ФЗ государственный или муниципальный заказчик может заключить прямой договор с поставщиком на сумму до 600 тысяч рублей. Объем договоров в год не должен превышать 10 процентов от общего стоимостного объема для каждого заказчика. По 223-ФЗ максимальная цена закупки у единственного поставщика - 100 тысяч рублей (или 500 тысяч, если выручка организации превышает пять миллиардов в год).

8 марта 2022 года был принят закон N 46-ФЗ, который дает послабления поставщикам и заказчикам по госконтрактам. Например, медорганизации теперь могут закупать у единственного поставщика лекарственные препараты, расходные материалы и медицинские изделия, сделанные единственным производителем на территории РФ или других стран, не вводивших антироссийские санкции. Объем таких закупок увеличится, а предназначенные для них маркетплейсы будут активно развиваться - создавая конкурентную среду и стимулируя поставщиков производить больше качественных товаров в больших объемах. По сути, закупка у единственного поставщика превращается в состязательный процесс, где местные производители соревнуются за контракт, оформляя цифровую витрину и корректируя свои предложения.

Изучив данные по 44-ФЗ и 223-ФЗ, мы подсчитали, что ежегодно на закупки малого объема заказчики тратят примерно 1,5 триллиона рублей. В отдельном регионе цифра может достигать 50-100 миллиардов. Спрос на цифровые услуги в этом сегменте есть не только у органов власти, но и у госкомпаний, а также у коммерческого сектора.

Регионы Центрального федерального округа стали первыми применять цифровые сервисы в сфере закупок. Это связано с огромными бюджетами Москвы и Московской области. Чем больше денег выделяется - тем активнее нужно контролировать их расход. Электронные торговые площадки и маркетплейсы - как раз инструмент контроля. Кроме того, в ЦФО зарегистрировано самое большое количество организаций-заказчиков, а стало быть, высока и потребность в поставщиках. Близость к органам государственной власти обязывает демонстрировать высокие показатели эффективности снабжения. Все это создает благоприятную среду для развития цифровых инструментов.

Например, в Московской области начал работать первый электронный магазин для малых закупок в рамках 94-ФЗ (предшественник 44-ФЗ). Портал поставщиков Москвы, созданный для заказчиков столицы, теперь применяется практически по всей России. Также в Москве и области активно развиваются дополнительные информационные системы для организации единого планирования и цифрового исполнения контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Остальные регионы ЦФО пока не могут похвастаться такими же темпами развития цифровых сервисов. Однако они активно их используют, и в ближайшем будущем данный сегмент цифрового рынка выйдет на новый виток развития.

Для создания региональных маркетплейсов требуется поддержка местных властей. Это может быть уполномоченный орган в сфере закупок, бизнес-инкубатор, управление по поддержке предпринимателей. Организация, которая разработает проект сервиса, возьмет на себя и бесплатное обучение поставщиков в регионе азам закупочного процесса и работе с конкретной площадкой.

Конечно, тут есть и препятствия. В конкурентных закупках, которые проходят на электронных торговых площадках, поставщиками являются крупные организации. Они имеют большой опыт в сфере закупок. В закупках же малого объема поставщики - это небольшие компании, которые производят местные товары и поставляют локальные услуги. В 80 процентах случаев они не участвуют в крупных тендерах и не вовлечены в культуру электронных продаж. Такие производители до выхода на маркетплейсы работали "по знакомству" и боялись самого слова "закупки". Ведь для участия в конкурентных тендерах нужно изучать законодательство и готовиться к торгам.

Если же преодолеть психологический барьер, станет ясно, что закупки малого объема через региональный маркетплейс - процесс хоть и непривычный, но более простой и быстрый. Все, что требуется от поставщика, - это разместить свои товары и откликнуться на нужную закупку. Мы полагаем, что самый перспективный сегмент для развития данного рынка - именно небольшие компании. Поэтому так важно сегодня вовлекать их в культуру закупок, чтобы стимулировать производство местных товаров и избежать дефицита.

Известия. Новые горизонты: россияне смогут пройти бесплатное переобучение

Известия. Более 345 тыс. россиян смогут освоить новую профессию или повысить квалификацию в ведущих вузах страны в 2022 году. Новые бесплатные программы обучения станут доступными для нескольких категорий граждан до 35 лет, испытывающих проблемы с поиском работы, молодых мам в декрете и граждан старше 50 лет. Кроме того, как сообщили «Известиям» в Минтруде, в ближайшее время также будет открыта возможность для записи всем безработным и гражданам, находящимся под риском увольнения, вне зависимости от возраста. Подробности — в материале «Известий».

Россияне смогут освоить новые профессии

В начале недели в России стартовала федеральная программа переобучения граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтруда России. Всего соискателям теперь доступно свыше 23 тыс. образовательных программ, при этом для каждого региона набор программ свой — он сформирован с учетом потребностей локального рынка труда.

Все программы были отобраны тремя федеральными операторами — Агентством развития профессионального мастерства («Ворлдскилс Россия»), Томским государственным университетом и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. Организация такого обучения проходит в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография», который реализуется с 2021 года.

Кто сможет пройти переобучение

Подать заявку на переобучение можно на портале «Работа России», уточняют в Минтруде. Записаться могут следующие категории соискателей: граждане до 35 лет, которые после завершения учебы или военной службы более четырех месяцев не могут найти работу; молодежь до 35 лет без профессионального или высшего образования; молодые люди до 35 лет, находящиеся под риском увольнения; студенты последних курсов высших и средних профессиональных учебных заведений, если для них отсутствует подходящая работа по полученной специальности; молодые мамы в декрете и неработающие матери дошкольников, а также граждане 50 лет и старше и предпенсионеры.

Кроме того, в ближайшее время также будет открыта возможность для записи всем гражданам, находящимся под риском увольнения, вне зависимости от возраста и всем безработным гражданам, сообщили в ведомстве. «С учетом опыта переобучения 2021 года по наиболее востребованным направлениям представлены программы разного уровня сложности — в зависимости от уровня соискателя», — отмечают в Минтруде.

Чему можно будет научиться

Как рассказали «Известиям» в пресс-службе Томского государственного университета, в первой очереди проекта университет совместно с ведущими российскими компаниями и 105 вузами и образовательными организациями страны запустит 98 программ для обучения. Все программы прошли открытую экспертизу и одобрены центрами занятости населения и Минтруда регионов, список программ скорректирован на основе анализа реализации проекта в предыдущем году и с учетом актуальных вызовов на рынке труда, пояснили в университете.

— В течение нескольких месяцев россияне смогут получить новую профессию или повысить квалификацию по современным профессиям, среди которых специалист информационной и кибербезопасности, специалист внешнеэкономической деятельности, аналитик финансовой сферы, социальный предприниматель, тренер, эколог предприятия, экскурсовод, маркетолог и другие. Программы сформированы с учетом востребованности IT компетенций, поэтому учат ориентироваться в «цифре», использовать искусственный интеллект для хранения, обработки и аналитики цифровых данных, переосмысляя представление о таких классических профессиях как библиотекарь, реставратор, педагог.

Программы обучения рассчитаны на 72, 144 и 265 часов, 70% обучения по которым отводится на освоение практических знаний. «В зависимости от программы обучение проходит в дистанционном формате, очном и смешанном, при этом мы не автоматизируем труд преподавателей на обработку выполняемых заданий, чтобы обратная связь была максимально эффективной», — отметили в ТГУ.

— Программа бесплатного переобучения в рамках нацпроекта «Демография» в этом году в большей степени ориентирована на потребности локального рынка труда, такой подход уже показал свою эффективность, — сообщил «Известиям» заместитель директора Высшей школы государственного управления РАНХиГС Алексей Колесников. — Все программы, разработанные Президентской академией как федеральным оператором проекта, согласовываются со службами занятости в субъектах РФ, часть из них будут реализовывать партнеры академии — образовательные организации на местах. При этом РАНХиГС будет и самостоятельно обучать слушателей, среди предлагаемых направлений — программы в сфере информационных технологий и работы с данными, менеджмента и управления персоналом, дизайна и рекламы.

Большая часть программ будет проходить в очном или смешанном формате с применением технологий дистанционного обучения, отмечает Колесников. Самые распространенные программы повышения квалификации (144 часа) реализуются в течение месяца, при этом также предлагаются и программы профессиональной переподготовки от 256 часов, которые длятся от трех месяцев.

Агентство «Ворлдскилс Россия» также предлагает обучающимся разные виды программ, сообщила «Известиям» заместитель генерального директора Агентства развития профессионального мастерства по подготовке кадров, директор академии «Ворлдскилс Россия» Светлана Крайчинская.

— Есть очень короткие программы повышения квалификации, которые ориентирована на тех, кому нужно добавить дополнительных навыков, и есть программы профессионального обучения, по которым можно освоить любую профессию с нуля. Также есть программы профессиональной переподготовки, предназначенные для получения новой квалификации — дополнительно к уже имеющейся или совершенно новой. По программам «Ворлдскилс» могут обучаться как граждане, у которых есть среднее профессиональное или высшее образование, так и те, у кого нет такого образования (только школа). Всего в разных регионах мы предлагаем около 20 тыс. программ. В каждом регионе — сотни программ, среди которых можно выбрать подходящую данному конкретному человеку, — пояснила она.

При этом обучающиеся могут выбраться как очные, так и дистанционные программы. Очные программы — это те, которые требуют непосредственного присутствия в оснащенных мастерских, аудиториях, те, где нужно специальное оборудование и оснащение для того, чтобы освоить ту или иную профессию.

— Например, трудно представить, что профессию автомеханика можно освоить заочно или профессию кондитера — все они требуют специального оборудования. Какие еще профессии требуют очного обучения в специально оснащенных мастерских, требуют специального оборудования? Это большинство промышленных профессий (лаборант химического анализа, станочник, сварщик), большинство строительных профессий, это часть профессий из сферы услуг (например, парикмахеры, пекари). В этих случаях везде требуется специальное оборудование для обучения, которое позволяет получить именно практические навыки, — добавила Крайчинская.

Обучение же в дистанционном формате проводится в основном по профессиям и квалификациям из сферы информационных и коммуникационных технологий (например, разработчик веб-приложений, графический дизайн), рассказывает Светлана Крайчинская. Ряд профессий можно изучать в онлайне, вообще не имея никакого специального оснащения, например, документовед, бухгалтер, менеджер по работе с маркетплейсами.

— Длительность обучения разная. Есть очень короткие программы, буквально 3–4 недели, и есть программы, которые длятся до трех месяцев. Всё зависит от того, на что вы ориентируетесь. Если повышение квалификации, то это как правило более короткие программы, если же это новая профессия или новая квалификация, то программа будет более длинной — до трех месяцев, — уточнила эксперт.

Помогут трудоустроиться

Между тем в ходе профориентации соискателям подбирают не только конкретную образовательную программу, но и будущего работодателя, отмечают в Минтруде.

— Перед началом обучения граждане заключают трехсторонний или двусторонний договор. Трехсторонний договор заключается в том случае, если гражданин планирует в дальнейшем работать по найму: его подписывают оператор образовательной программы, будущий работодатель и гражданин. Двусторонний договор заключается в том случае, если гражданин намерен открыть свое дело по результатам обучения. Напомним, обучение в рамках нацпроекта «Демография» бесплатное, — рассказали в ведомстве.

Впрочем, федеральная программа переобучения является дополнением, а не заменой региональных программ. Переподготовка граждан на уровне субъектов будет реализовываться также, как и в прошлые годы, подчеркивают в ведомстве.

Как сообщили, в свою очередь, в ТГУ нередко предложение о работе слушатели получают еще во время обучения на основе отбора. Также в вузе есть закрытый банк вакансий напрямую от работодателей, доступ к которому получают все обучающиеся по федеральному проекту Томского госуниверситета.

«Опыт запуска программ переобучения под потребности локального рынка труда уже показал их эффективность. В прошлом году 75% прошедших обучение граждан трудоустроены. В общей сложности 345 тыс. человек смогут получить востребованные знания для дальнейшего трудоустройства или открытия собственного бизнеса. С учетом прошлого опыта мы усовершенствовали процедуру. После подачи заявки на переобучение гражданин проходит профориентирование, чтобы подобрать именно ту программу, которая отвечает стартовым знаниям гражданина», — ранее отметил глава Минтруда Антон Котяков.