Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На форуме в Челябинске решили создать единую платформу импортозамещения

Евгений Китаев (Челябинская область)

Участников I-го Всероссийского форума "Импортозамещение. Новые возможности", собравшего в Челябинске около 600 экспертов из 35 регионов страны, модератор мероприятия вице-президент общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Артем Артемьев назвал жителями учебника истории. Как он пояснил, из-за важности решений, которые должны помочь российскому реальному сектору использовать окно возможностей, открывшееся с уходом западных игроков с рынка.

Форум - и это главный его итог - предложил придать импортозамещению статус нового нацпроекта, чтобы гарантировать предприятиям сбыт продукции, создать единую базу доступных технологий, обеспечить квалифицированным персоналом приоритетные отрасли, переформатировать коммуникации.

Замминистра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных отметил: Южный Урал - в числе регионов, которые оперативно отреагировали на изменения в экономике. В области открылся первый в стране центр импортозамещения, заработала информационная платформа, фиксирующая потребности и возможности разных производств. По словам руководителя направления инвестразвития центра "Мой бизнес" Ольги Алейниковой, портфель запросов промышленных компаний в регионе стали формировать с 5 марта, а к концу мая через цифровой ресурс прошло уже более 300 заявок производителей и 250 - заказчиков. Бизнесу помогали искать поставщиков в двух десятках субъектов РФ, обращались и к международным институтам дружественных стран. Стал складываться ряд новых производственных цепочек, хотя у новых партнеров порой не хватает мощностей, чтобы удовлетворить выросший спрос.

В Рязанской области, рассказал руководитель центра кластерного регулирования регионального Фонда развития промышленности (ФРП) Вячеслав Подковыров, пошли схожим путем, организовав ассоциацию центров импортозамещения и кооперации Центральной России с перспективой охватить и Приволжский округ. 22 субъекта подтвердили готовность примкнуть к ней, но пока прорыва не случилось. Изучение потенциала роста начали с таможенной статистики - составили перечень завозной продукции, выявили освободившиеся ниши. Начали обработку данных соседних регионов, однако столкнулись с отсутствием унифицированных форм. Московская область, к примеру, предоставила сведения объемом 90 тысяч строк. Вычленить из такого массива нужные данные проблематично, что бьет по самой идее.

Многим сегодня приходится искать новых контрагентов, продолжает руководитель комитета по развитию субконтрактации Машиностроительного кластера Республики Татарстан Игорь Веденяпин, и этот поиск осложняет "индивидуализм" территорий.

- В Челябинской области, например, выпускают очень востребованный, качественный металлорежущий инструмент, а в Татарстане об этом и не подозревают. Мы закупаем его в Китае. Будь у нас единый портал, предприятиям было бы легче найти друг друга, - заявил Веденяпин и предложил использовать в качестве такого инструмента информационный ресурс Евразийской экономической комиссии, охватывающий всю территорию ЕврАзЭС.

А вот в Саратовской области не стали создавать собственную платформу, но также вынуждены заниматься "сводничеством" партнеров, констатирует директор местного ФРП Марина Крупчак. Предприятия ждут скорой помощи, но нет смысла размазывать силы и возможности, всякий раз изобретая региональный велосипед. Того же мнения придерживаются и другие эксперты. Каждый субъект старается "импортозаместиться в своих границах", а политика "перекрестного опыления" и "диффузии" чревата информационными пробелами в масштабах страны. Поэтому участники форума выработали общую позицию, чтобы вынести на федеральный уровень инициативу создания государственной платформы импортозамещения.

- Сегодня, по сути, любой коммерчески успешный проект так или иначе связан с импортозамещением. Но если раньше решение производить какую-то продукцию здесь или закупать ее за рубежом принималось исходя из экономической целесообразности, то сейчас вопрос решается однозначно в пользу местных производителей, - резюмирует заместитель губернатора Челябинской области Егор Ковальчук. - И одна из важнейших задач, которые выполнил форум, - показать их возможности потенциальным заказчикам по всей стране.

Алексей Текслер, губернатор Челябинской области:

- Многие предприятия нашей области сегодня восстанавливают или формируют новые логистические цепочки, выходят на новые рынки сбыта, находят торговых партнеров в дружественных странах. Но в новых условиях особенно важно укреплять межрегиональные экономические связи, обеспечить постоянный обмен опытом между компаниями, органами власти и муниципалитетами, чтобы найти еще больше различных вариантов для роста и развития.

Андрей Турчак: нет сомнений, что Херсон, ДНР и ЛНР присоединятся к России

Секретарь генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Турчак в интервью РИА Новости рассказал о том, как партия помогает жителям Донбасса и освобожденных территорий Украины, о мерах поддержки россиян и российского бизнеса в условиях санкций и поделился мнением о возможном присоединении Херсонской области и Запорожья к России.

– Андрей Анатольевич, "Единая Россия" с первых дней СВО работает на Донбассе и оказывает помощь жителям. Если коротко сформулировать, в чем миссия партии?

– С первых дней операции наша миссия заключается в оказании гуманитарной помощи жителям Донецкой и Луганской республик, жителям освобождаемых, по мере продвижения войск, территорий. Поэтому с первых дней мы начали отправлять гуманитарные конвои. С первых дней гуманитарку развозим и по пунктам временного размещения на территории РФ. На сегодня более 8,5 тысяч тонн гуманитарного груза по линии "Единой России" уже направлено на Донбасс. Если взять без учета грузов по линии Минобороны, то это порядка 60-65% всей гуманитарной помощи, которая сегодня уже пересекла границу Российской Федерации.

Отдельная тема – это Мариуполь. Поскольку там вообще ничего не было, мы открыли гуманитарный центр на базе гипермаркета "Метро" и уже из этого центра, по мере освобождения города, в освобожденные районы начали доставлять помощь. По сути, "Единая Россия" была единственной, кто на момент начала операции в Мариуполе эту тему закрывал. Сейчас центр продолжает работать и уже используется как хаб – из него дальше по территории Донецкой республики эта гуманитарка направляется в освобожденные территории. У нас 15 центров на территории ЛДНР открыто. На этой неделе открываем распределительный центр в Херсоне, и уже из самого Херсона гуманитарка будет развозиться по Херсонской области и уходить в Запорожье. Дальше по мере продвижения будем эти центры открывать.

Второе направление – это волонтеры-медики, депутаты наши, которые имеют медицинское образование. Они также с первого дня поехали туда, работают и на передовой, и в клинических больницах Донецка и Луганска. Координируют эту работу Дмитрий Хубезов – председатель комитета по здравоохранения в Госдуме, Бадма Башанкаев – его зам в комитете. И, собственно говоря, со всей практически страны депутаты региональных парламентов, депутаты-врачи местных парламентов работают там в режиме две недели через две недели или месяц работают и две недели отдыхают. Сегодня у нас порядка 200 волонтеров там работают постоянно, в том числе психологи. Будем продолжать эту работу.

Также мы уже приступили к гармонизации наших законодательств. Наши коллеги из Госдумы сейчас работают в обеих республиках, вместе с профильными министерствами ЛДНР составляют дорожные карты, как мы будем двигаться в этом вопросе.

– Насколько реально включение Херсонской области в состав России? Могла бы она войти в состав России "путем" Крыма – через референдум?

– Я уже делал заявление, могу только повторить то, что говорил в Херсоне. Действительно, Россия там навсегда, и никакого возврата назад быть не может. В то же время, я сказал и еще раз повторю, что решение должны принимать сами жители, и я уверен, что они его примут. Поэтому у меня сомнений в том, что этот регион будет в составе Российской Федерации, нет никаких.

Люди хотят защиты, стабильности, чтобы наконец, после восьми лет узаконенного Западом бандеровского террора в их отношении наступил долгожданный и прочный мир.

– А что касается Запорожья, может ли идти речь о присоединении к России Запорожья?

– То же самое. Должен быть организован референдум, как только к этому будет готова ситуация, как только прекратятся обстрелы, и появится зона безопасности. Всему свое время. Уверен, что жители Запорожья также свое мнение выскажут в поддержку такого решения. А по освобожденным территориям Донецкой и Луганской республик, могу вас заверить, ни у кого сомнений нет вообще, от слова "совсем".

– До этого Денис Пушилин говорил, что после проведения спецоперации будет поднят вопрос о присоединении Донбасса к России. Обсуждается ли уже этот вопрос на высоком уровне?

– Это не зависит от высокого уровня. Какие бы заявления мы бы не делали, какие бы заявления не делало руководство республик, нужно послушать людей, которые там живут.

– На освобожденных территориях планируется ли открытие филиалов и ячеек "Единой России"?

– Пока это самостоятельные государства. По закону о политических партиях "Единая Россия" там филиалы или республиканские отделения открывать не может. Но, как только они войдут в состав нашей страны, безусловно, там будут отделения не только "Единой России". И другие парламентские партии также смогут открыть там свои региональные отделения. Пока у нас там действуют, скажем так, представительства, на базе которых развернута гуманитарная работа. Мы не занимаемся политикой, мы людям помогаем.

– На прошлой неделе вы сообщили, что в Россию приедет делегация Народного Совета ДНР. Какие вопросы будут обсуждаться?

– Да, действительно. По приглашению "Единой России" в начале июня состоится официальный визит делегации Народного совета ДНР во главе со спикером. Программа обширная. У нас пройдут на партийной площадке межпартийные переговоры, запланированы встречи со спикерами обеих палат нашего парламента. Коллеги обязательно выступят на пленарках и в Государственной думе, и в Совете Федерации. Пройдут встречи в профильных комитетах. Основной вопрос, который будет обсуждаться, – это гармонизация наших законодательств для того, чтобы исключить препятствия для экономической интеграции в первую очередь. То, что сейчас нужно для скорейшего возвращения Донбасса и освобожденных территорий к мирной жизни. Вокруг этого строится экономика, которую там надо поднимать. И, конечно, как я уже говорил, вопросы восстановления инфраструктуры территорий.

Сегодня у нас есть вопросы по таможенному законодательству, работе пунктов пропуска, налоговым льготам. Поэтому мы проведем обсуждение по широкой повестке и выработаем конкретные решения по синхронизации наших законодательств.

– Обсуждаются ли новые меры поддержки участников спецоперации на территории Украины и их семей, а новые меры поддержки для военнослужащих и добровольцев, погибших или получивших тяжелые ранения?

– Эта работа уже ведется. Вы знаете, что по инициативе "Единой России" был подготовлен и в рекордно короткие сроки принят закон, который наделяет наших бойцов на Донбассе статусом ветерана боевых действий. Это не статус ради статуса. За этот статус положены соответствующие меры социальной поддержки, которые приняты у нас в стране.

Кроме того, 9 мая президент поддержал предложение "Единой России" и подписал соответствующий указ о льготных поступлениях в вузы детей военнослужащих, участвующих в СВО, – это специально выделенная 10% квота. Помимо этого, прием в кадетские и военные училища уже со следующего учебного года будет проводиться без вступительных испытаний.

Также "Единая Россия" подготовила поправки по защите от списания за долги боевых выплат военнослужащим. Внесем их в Госдуму уже на этой неделе.

Сейчас мы также анализируем те меры поддержки, которые принимают регионы на уровне субъектовых законов. Мы сейчас их обобщаем и в ближайшее время представим поправки в действующее законодательство на федеральном уровне.

– Евросоюз в феврале включил вас в санкционные списки. Расскажите, что это значит для вас? Почувствовали ли вы их влияние?

– Мне приятно оказаться в одной компании с достойными и уважаемыми мной людьми. Что касается влияния санкций непосредственно на меня и на мою семью, его нет. Ни я, ни моя семья на себе его не чувствуем.

– Видят ли в "Единой России" проблемы с безработицей на фоне ухода с российского рынка иностранных компаний? Какие меры поддержки могут предложить россиянам, оказавшимся без работы, а также российскому бизнесу?

– Мы уже принимаем меры на этот счет. "Единая Россия" инициировала закон о внешнем управлении. В первом чтении он был принят, и могу сказать, что сам факт вынесения и рассмотрения его в первом чтении уже остудил головы многих иностранных собственников. Они осознали, что при бегстве активы с собой забрать не получится. И перестали заявлять о желании уйти с российского рынка. Некоторые начали пользоваться риторикой, что они просто приостанавливают свою деятельность либо меняют бренды. Все это позволило стабилизировать ситуацию на рынке труда. В общем замах был на рубль, а удар получился на копейку.

Что касается дальнейшего рассмотрения этого законопроекта, сейчас принимаются поправки ко второму чтению, они будут проанализированы. У меня нет никаких сомнений, что этот закон будет принят. Появится легальная возможность передачи управления в таких компаниях российским или другим собственникам при условии, что они будут продолжать производство на этих площадках, будут продолжать выплачивать заработную плату и платить налоги на территории Российской Федерации.

Так что серьезного роста безработицы мы не ожидаем. Если же он, в том или ином виде произойдет, меры, естественно, будут приняты, благо есть отработанные во время пандемии механизмы. Люди, потерявшие работу в такой ситуации, без поддержки государства не останутся.

– Не отразится ли принятие законопроекта на инвестиционном климате в России? Нет ли опасения, что при таком развитии событий Россия потеряет доверие инвесторов из нейтральных и дружественных нам стран?

– Уверен, что не отразится, потому что свято место пусто не бывает. Мы готовы предложить замещение ниш, которые освободят уходящие предприятия дружественным нам странам, российским инвесторам, которые эти пустоты с удовольствием заполнят. Не буду приводить пример с "Макдональдсом", но есть уже очень много серьезных производств, которые готовы быть замещены российскими собственниками или собственниками из дружественных нам стран, поэтому у меня сомнений никаких – ни одно производство не останется без внимания.

А в целом кризис доверия к иностранным инвестициям мы уже наблюдаем. Но раскручиваем его не мы. Не мы начали массово замораживать активы и грабить чужие резервы. Поверьте, многие уже сделали выводы из блокировки российских активов, и уже начинают спасать и выводить свои капиталы. Для западных инвесторов – это тоже урок. Недешевый, надо сказать.

– Российские компании тоже пострадали от санкций. Есть ли какие-нибудь инициативы о дополнительных мерах поддержки? Может, предложить какие-то льготные кредиты, как это было в пандемию?

– Кто-то пострадал, а кто готовился, не пострадал. У нас было достаточно времени с 2014 года, и действительно большой рывок многие наши производители сделали, чтобы исключить эту зависимость. А те, кто находился в зависимости от поставки иностранных компонентов в рамках комплектации, конечно, им сейчас непросто. Но уже два-три месяца показали, что можно перенастроить логистику, можно найти новые рынки для поставок.

На прошлой неделе мы провели форум "Предпринимательство в новой экономической реальности" вместе с представителями делового сообщества, правительства и региональных властей. И там как раз обсуждали, что необходимо сделать, какие еще меры поддержки нашему бизнесу нужны в новых условиях. Говорили о повышении эффективности финансовых инструментов, упрощении механизмов контроля и снятии административных барьеров, поддержке технологического предпринимательства, стартапов и самозанятых. Все предложения будут оформлены в законодательные инициативы.

– Буквально позавчера завершилось предварительное голосование "Единой России". До этого в телеграм-каналах появлялись жалобы на принуждение сотрудников бюджетных учреждений к участию в голосовании и краже личных данных выборщиков через Госуслуги. Известно ли об этом в партии? Какие меры предпринимает "Единая Россия"?

– В телеграм-каналах пишут много чего. Но не все они, как известно, одинаково полезны. Если говорить о достоверной информации, то по итогам предварительного голосования, никаких жалоб, которые могли бы хоть как-то повлиять на волеизъявление граждан, зафиксировано не было. Процедура, можно сказать, достигла своего совершенства. В этом году помимо очередного рекорда по явке мы поставили рекорд по самому низкому числу жалоб или обращений как со стороны кандидатов, так и со стороны избирателей. Никаких накруток, никаких приписок сделать невозможно – в этом году предварительное голосование на 100% проходило в цифровом формате и с использованием портала "Госуслуг". Это первое.

И второе. Интерес к процедуре год от года растет. Мы не будем сравнивать с прошлым годом, когда проходили выборы в Госдуму, понятно, что это выборы федерального уровня. Но даже в этом году более двух миллионов 200 тысяч избирателей зарегистрировались и приняли участие в отборе наших кандидатов. Конкурс у нас получился в этом году тоже высокий: только по основным уровням выборов порядка 6,5 человек на место. И высокий процент обновления: всего 15% тех, кто заявился на участие в праймериз в качестве кандидатов, являются сейчас депутатами, то есть обновление – 85%. И чуть более трети – это молодые люди в возрасте до 35 лет. То есть партия обновляется и одновременно омолаживается.

Самое главное, что "Единая Россия" остается единственной политической партией в нашей стране, которая отбирает своих кандидатов через процедуру предварительного голосования, открыто. Это нам позволяет отбирать лучших, кто потом в конкурентной борьбе в ходе летнего электорального цикла, как правило, одерживает победу, поскольку любая партия нацелена на то, чтобы побеждать на выборах. "Единая Россия" к этому готова.

– Последнее время все чаще появляется информация о якобы возможной отмене прямых выборов губернаторов в России. Оправдана ли такая инициатива?

– Я уже говорил: источником власти в нашей стране, в соответствии с Конституцией, является народ. И забирать у народа право выбирать своих представителей – это неправильно. Выборы состоятся, и "Единая Россия" к ним готова. Избирательная система работает и никаких скидок на специальную военную операцию делать не надо, это позиция слабого.

– Близится сентябрь, и в этом году в ходе Единого дня голосования в 72 субъектах РФ пройдут избирательные кампании разных уровней. Какие регионы наиболее сложные для "Единой России"? В скольких регионах ждете победу?

– Выборы – это в целом непростой процесс, поэтому я бы не разделял регионы, в которых 11 сентября они пройдут, на сложные или легкие. Мы всегда настраиваемся на победу, поэтому для нас любой уровень выборов – муниципальные кампании, выборы депутатов городских дум в административных центрах, выборы депутатов заксобраний – каждому уровню выборов мы уделяем одинаковое внимание.

– Какие кандидатуры "Единая Россия" поддержит на постах губернаторов?

– Эти решения будут приняты позже, в июне. Но уже сейчас могу вам сказать, что все губернаторы, которые будут избираться в сентябре, будут выдвинуты или поддержаны "Единой Россией".

– В России активным образом идет программа социальной газификации. Скажутся ли санкции против России на ее реализации? Будут ли увеличены сроки реализации, сможем ли выполнить программу?

– Никаких причин для сдвижки программы вправо сегодня нет. Никакие санкции, ни режим специальной военной операции на это прямого влияния не оказывают. Связано это с тем, что все оборудование, которое используется в рамках догазификации, либо российского, либо белорусского производства: трубы, газоанализаторы, счетчики, котлы и все остальные компоненты. Поэтому с чего санкции могут оказать влияние на реализацию этой программы? Другой вопрос, что мы иногда видим неоправданный рост стоимости этих компонентов, но это связано в большей степени с нарушением антимонопольного законодательства. В этой связи вместе с ФАС мы реагируем, реагировали и будем реагировать на то, чтобы минимальный набор оборудования, который мы оцениваем сейчас совместно с производителями без стоимости трубы в порядка 70 тысяч рублей на одно домовладение, плюс труба и разводка непосредственно по участку, не превышали 90 тысяч рублей.

При этом в большинстве регионов сегодня уже приняты дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан при проведении догазификации – это многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, ветераны Великой Отечественной войны, одиноко проживающие пенсионеры и так далее. Регионы вводят компенсацию затрат. Исходя из возможностей регионального бюджета где-то это 100%, где-то – 70%, где-то – половина.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 июня 2022 > № 4346139 Андрей Турчак

Замглавы СК РФ Елена Леоненко: цифровую гигиену нужно прививать с детства

Международный день защиты детей ежегодно празднуется 1 июня. Для Следственного комитета России обеспечение безопасности несовершеннолетних всегда было, есть и останется одним из важнейших направлений работы. О том, как защитить детей от интернет-извращенцев, почему важно прививать цифровую гигиену с детства, и зачем необходимо продумать новый порядок регистрации в социальных сетях, рассказала в интервью РИА Новости заместитель председателя СК РФ Елена Леоненко. Беседовала Дарина Хануна.

– Елена Евгеньевна, к сожалению, в 2021 году ряд резонансных преступлений были совершены в том числе несовершеннолетними и юными людьми. Во многих случаях на них сильно повлиял контент из интернета. Как, по-вашему, можно уберечь детей от негативного контента?

– Увы, в условиях интенсивного развития IT-технологий риск того, что дети заинтересуются опасным контентом, который побудит их к необдуманным действиям, агрессивному и даже жестокому поведению, постоянно возрастает. К сожалению, подростковый максимализм, отсутствие инстинкта самосохранения и желание попробовать что-то новое позволяют несовершеннолетним легко поддаться на предложения поучаствовать в опасных мероприятиях. Подростков, грамотно воздействуя на их чувства, вовлекают таким образом, например, в участие в незаконных протестах, которые могут быть опасны для них. Отмечаются и случаи вербовки в террористические и экстремистские организации.

Такой риск необходимо вовремя предупреждать. В то же время основной мерой в борьбе с воздействием какого-либо негативного контента на несовершеннолетних по-прежнему остается воспитание и разъяснение детям, "что такое хорошо и что такое плохо".

Естественно, современный мир уже невозможен без информационных ресурсов. Несмотря на это, многие говорят о необходимости ограничить доступ в интернет детям. Но это не решит проблему. Современные ребята гораздо лучше понимают технологии, они всегда найдут способы обхода. Поэтому с ребенком нужно разговаривать на его языке. Следственный комитет России всегда выступает за то, чтобы прививать нашим детям цифровую гигиену. Эту задачу необходимо решать совместно в тесном конструктивном сотрудничестве семьи, школы, государства, общественных организаций, средств массовой информации и позитивного воспитательно-просветительского контента интернете, в популярном и понятном для детей формате.

– Какие преступления чаще всего совершаются в отношении детей в интернете?

– В целом в 2021 году по уголовным делам, по которым следователи СК России уже завершили расследование, потерпевшими от преступлений с IT-технологиями признаны около 1,7 тысячи несовершеннолетних, из них практически 1,5 тысячи детей подверглись преступлениям в соцсетях и мессенджерах.

Если говорить о самых частых преступлениях, совершаемых против несовершеннолетних в интернете, то это, к сожалению, посягательства на их половую неприкосновенность и нравственное развитие. Это и развращающее общение, и показ различных порнографических материалов, и предложения продемонстрировать обнаженные интимные части тела ребенка. Мы видим очень много типичных случаев, когда злоумышленники знакомятся с несовершеннолетними в соцсетях, просят у них фотографии интимного характера, а потом ими же шантажируют их. В результате ребенок снова и снова отправляет фото. Несовершеннолетние, к сожалению, не могут предугадать последствия своих поступков: они вырастут, а интернет "помнит" все.

Все это уголовно наказуемо, и меры наказания, предусмотренные за такие деяния, весьма суровы. В зависимости от конкретных обстоятельств и возраста потерпевших такие действия могут быть квалифицированы по статьям 132, 133, 135, 242, 242.1 и 242.2 УК РФ. В целях защиты детей эти нормы совершенствуются, а ответственность усиливается.

Так, я хотела бы напомнить, что с 17 марта в России вступил в силу закон, разработанный при участии Следственного комитета, который ужесточает наказание за такие преступления. Теперь за понуждение несовершеннолетнего к действиям сексуального характера с использованием IT-технологий грозит лишение свободы до шести лет. Ранее в данной статье не было такого квалифицирующего признака, за любое понуждение несовершеннолетнего к названным действиям максимальный размер санкции составлял пять лет лишения свободы.

– Не могли бы привести пример таких преступлений?

– Так, один житель города Пласта в Челябинской области со своей личной страницы в соцсети общался с детьми, предлагая им за вознаграждение показывать свои интимные части тела и отправлять ему фото соответствующего содержания. По данному уголовному делу потерпевшими признаны 33 несовершеннолетних, которые проживали в разных городах. Фигуранту же вменяют пункт "б" части 4 статьи 132 "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста" (65 эпизодов), пункт "а" части 3 статьи 132 "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица" (семь эпизодов), часть 3 статьи 135 "Развратные действия, совершенные в отношении несовершеннолетних двух и более лиц", часть 2 статьи 133 "Понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего", пункты "а", "в", "г" части 2 статьи 242.2 "Использование несовершеннолетнего в целях изготовления порноматериалов в отношении двух и более лиц, в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста с использованием сети Интернет" (81 эпизод) УК РФ. Дело направлено в суд.

Расследование еще одного уголовного дела было завершено в 2021 году следователями по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Установлено, что жертвами интернет-извращенца стали почти 70 девочек. С 2018 года по 2020 год житель Хабаровского края переписывался в одной из соцсетей с 68 несовершеннолетними девочками на сексуальные темы. Он заставлял детей присылать ему фото и видео, на которых девочки обнажены и выполняли его указания. В дальнейшем он распространял все порнографические материалы в интернете.

Кроме этого, было установлено, что фигурант, получив от пяти несовершеннолетних их интимные фотографии, начал шантажировать и угрожать им, что опубликует все, чтобы получить еще больше фото и видео. При этом фото в обнаженном виде двух девочек он все-таки разослал их же знакомым. В результате мужчина признан виновным по пунктам "а", "г" части 2 статьи 242.1 "Изготовление и оборот материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних, совершенное в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, с использованием сети Интернет"; пункту "б" части 3 статьи 242 "Незаконный оборот и изготовление порноматериалов с использованием сети Интернет"; части 3 статьи 135 "Развратные действия, совершенные в отношении несовершеннолетних двух и более лиц"; части 3 статьи 30 части 3 статьи 135 "Покушение на совершение развратных действий в отношении несовершеннолетних двух и более лиц"; пункту "б" части 4 статьи 132 (семь эпизодов) "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста"; пункту "а" части 3 статьи 132 (два эпизода) "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица"; части 3 статьи 30 пункта "б" части 4 статьи 132 "Покушение на иные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего"; части 2 статьи 133 "Понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего" (15 эпизодов); части 1 статьи 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" (семь эпизодов) УК РФ. Суд приговорил его к 17 годам и 10 месяцам лишения свободы.

– Есть ли у СК РФ какие-то предложения для эффективной защиты детства в интернете?

– На сегодняшний день у нас остается открытым вопрос о разработке нового порядка регистрации в соцсетях. На наш взгляд, нынешняя система идентификации пользователей не всегда позволяет применять своевременные и эффективные превентивные меры реагирования в отношении тех, кто распространяет запрещенный контент, а также предупреждать использование несовершеннолетними подобного рода контента. Поэтому мы считаем, что данный вопрос требует обсуждения и новых подходов.

Ну и, конечно же, также важны качественный мониторинг в интернете, соцсетях, мессенджерах и других различных ресурсах запрещенной информации и ее блокировка.

– Расскажите, а возросло ли в целом количество преступлений в отношении детей?

– Если говорить только о тех преступлениях, которые расследуются именно нашими следователями, то можно сказать, что, сравнивая четыре месяца 2022 года и аналогичный период прошлого года, мы видим незначительное снижение количества преступлений, совершенных в отношении детей.

Так, за четыре месяца 2022 года в следственные органы СК России поступило почти 23 тысячи сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, это на 6% меньше, чем годом ранее. По результатам рассмотрения всех сообщений следственными органами было возбуждено более 7,7 тысячи уголовных дел. За аналогичный период 2021 года уголовных дел было возбуждено на 7% больше.

Наши следователи за четыре месяца 2022 года направили в суд свыше четырех тысяч уголовных дел в отношении более, чем 4,2 тысячи лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних. Но и за аналогичный период прошлого года в суд было направлено также немногим более четырех тысяч уголовных дел.

Всего за 2021 год по направленным в суд делам потерпевшими были признаны почти 18 тысяч несовершеннолетних, в 2020 году – почти 15,5 тысячи. Если сопоставлять число детей, признанных потерпевшими, с численностью детского населения региона, то наиболее часто дети признавались потерпевшими по уголовным делам, расследуемым следователями наших подразделений по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Камчатскому краю, Хабаровскому краю и ЕАО, Архангельской области и НАО, Чукотскому АО, Ивановской области, Республике Коми, Кемеровской области – Кузбассе, Костромской области, Курганской области, Пензенской области.

– Елена Евгеньевна, что касается детской преступности, есть ли рост преступлений, совершенных подростками?

– Здесь неоднозначная ситуация. По итогам 2021 года по данным ведомственной статистки мы видим, что тенденция роста числа подростков, совершивших преступление, еще до достижения ими возраста уголовной ответственности, сохраняется. Согласно нашим данным, их число приближается к 4,5 тысячам.

Но число несовершеннолетних преступников, уголовные дела в отношении которых дошли до суда, напротив – незначительно, но сокращается. Тем не менее, цифра остается немалой – свыше 11 тысяч.

Если говорить о самых "сложных" регионах, то наибольшее количество преступников-подростков, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления по направленным в суд делам, на 100 тысяч детского населения в возрасте от 14 до 17 лет, было зафиксировано в Тыве, Забайкальском крае, Бурятии, а также в Сахалинской и Астраханской областях и в Хабаровском крае.

– А как часто взрослые вовлекают несовершеннолетних в преступления?

– На самом деле, во многих случаях, когда преступление было совершено группой с участием взрослых, факты как такового вовлечения несовершеннолетних отсутствуют, потому что в таких случаях подростки зачастую сами выступают инициаторами преступления.

Например, в этом году в Волгоградской области было направлено в суд уголовное дело по обвинению двух несовершеннолетних, которые вместе со взрослым другом совершили крупную кражу с незаконным проникновением. Следствием установлено, что, действуя в составе группы, подростки на автомобиле, за рулем которого был как раз совершеннолетний, подъехали к дому потерпевшего, после чего проникли на огороженную территорию загона для животных, откуда выгнали стадо овец, и в дальнейшем скрылись с ними с места преступления.

И несмотря на то, что совершеннолетний участвовал в преступлении, инициатива исходила именно от подростков, которые привлекли своего взрослого друга ради его авто.

Однако за 2021 год к уголовной ответственности было привлечено 222 взрослых, которые вовлекли в совершение преступлений 300 несовершеннолетних. Из этого числа взрослых свыше 73% вовлекали детей в совершение краж, грабежей, разбоев и угонов автомобилей, а 15% – в незаконный оборот наркотиков.

В первом квартале 2022 года к уголовной ответственности за вовлечение в совершение преступлений 60 несовершеннолетних привлечены 44 взрослых.

– Ранее в СМИ неоднократно появлялись предложения о создании реестра педофилов. Как Следственный комитет относится к данной инициативе?

– Концептуально мы ее поддерживаем. Тем более в Следственном комитете уже неоднократно обсуждалось предложение об учете данных ранее осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности.

Предлагалось хранить сведения не только о личности преступника, его биометрических и антропометрических данных, генотипе и следах пальцев рук, но и о характере преступления, а также способах его совершения. Безусловно, одним из основных принципов создания такого реестра должны быть конкретность, определенность и законность целей сбора и обработки персональных данных. Нужно четко определить цели и взвесить все "за" и "против". Однако, на наш взгляд, инициатива сделать такой реестр именно публичным представляется все-таки спорной.

Хотелось бы напомнить, что в 2016 году в Государственную думу уже вносился и в 2018 году был отклонен проект закона, согласно которому полицейские должны были бы сообщать гражданам о проживании в населенном пункте лиц, страдающих педофилией и совершивших преступление против половой неприкосновенности ребенка, не достигшего 14-летнего возраста.

Но также нужно понимать, что, к сожалению, общепризнанных действенных методов полного излечения от педофилии нет, и никто не может гарантировать, что даже получавший лечение преступник не совершит аналогичное преступление повторно. Напротив, мы видим, что имеют место рецидивы.

Конечно, педофил может никогда и не совершить преступление, контролируя себя. Это невозможно предугадать, но и гарантированных способов для полного излечения от педофилии пока не существует. Именно поэтому с особой внимательностью нужно относиться к лицам, у которых есть такой диагноз, а также к лицам, которые повторно совершают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Для этого в свое время были приняты поправки к закону, которые предусматривают наказание от 15 лет и вплоть до пожизненного лишения свободы для лиц, совершивших повторное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

– Елена Евгеньевна, а есть ли портрет среднестатистической жертвы сексуального насилия?

– Если ориентироваться на статистические данные СК РФ за 2021 год, то чаще всего жертвами изнасилования становились девочки 11-14 лет, затем девочки 15-17-летнего возраста. Часть из них пострадали от действий родственников и близких. При этом половину совершенных близкими лицами преступлений, которые касаются насилия или насильственных действий сексуального характера, к сожалению, совершают именно сожители матери ребенка.

Также, по нашим данным, чаще всего девочки становились жертвами преступлений насильственного характера в городах. Это объясняется тем, что в городе проще затеряться, а в селах и небольших населенных пунктах зачастую все друг друга знают. Кроме того, не стоит забывать, что в городах гораздо больше развлекательных заведений.

При этом, согласно исследованиям, дети из неполных семей становились жертвами не так часто.

Не стоит исключать и те случаи, когда потерпевшие сами инициируют или провоцируют на преступление. Однако таких случаев немного – порядка 5%.

– Что, по вашему мнению, нужно предпринять, чтобы обезопасить детей от подобного и от преступлений в целом?

– Конечно, нужно всегда присматривать за своим ребенком. Вовремя и правильно объяснять ему правила поведения. Родители должны быть в курсе того, чем занят ребенок, знать, с кем он проводит свободное время – его круг общения. Своего ребенка нужно чувствовать. Также необходимо рассказывать нашим детям о рисках, в том числе и сетевого общения.

Кроме этого, для того, чтобы уберечь наших детей, необходимо дать им возможность бесплатно заниматься различными видами спорта, в том числе техническими, а также дать доступ к бесплатным дополнительным образовательным программам. При этом, конечно, занятость детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении, должна быть обеспечена за счет государства. Немаловажно создавать и возможности подработки для подростков.

Правильно организованный детский досуг значительно снижает шансы того, что ребенок станет жертвой преступления либо сам преступит закон.

Важно и наблюдать за поведением ребенка дома. Ведь у подростка могут возникнуть какие-то проблемы, о которых он не захочет или побоится говорить с родными.

– Как родителям понять, что у ребенка что-то случилось?

– В первую очередь, конечно, ребенок может стать более замкнутым. У него может появиться нежелание разговаривать на ту или иную тему с близкими. Если мы говорим о каких-то суицидальных сигналах, то в таких случаях, возможно, стоит проверить и историю браузера. Потому что у ребенка, скорее всего, возрастет интерес к таким темам.

– Как правильно родителям повести себя в такой непростой ситуации?

– Мы не психологи, поэтому и не можем дать универсального ответа. Но, конечно, ни в коем случае не кричать и не ругаться, а постараться по-доброму поговорить. Если же ребенок отказывается идти на диалог, то, естественно, в таком случае необходимо обратиться к специалисту.

Хотя это еще одна проблема: у нас, к сожалению, пока что присутствует некий общественный штамп по отношению к психологам и психотерапевтам. Но нужно понимать, что ментальное здоровье очень важно, и за ним необходимо следить.

– Ранее СК РФ предлагал ввести обязательное психологическое обследование кандидатов в усыновители и опекуны, а также устанавливать фактический состав семьи, где проживают приемные дети. Чем это обосновывалось?

– Действительно, мы обозначали такую проблему. В ходе анализа практики расследования насильственных преступлений, совершенных законными представителями в отношении несовершеннолетних, были получены данные о том, что усыновители и опекуны, а также их супруги или сожители нередко совершают в отношении несовершеннолетних подопечных насильственных преступления против жизни, здоровья и их половой неприкосновенности.

Так, в 2021 году следователями Следственного комитета по направленным в суд уголовным делам были признаны потерпевшими от преступных посягательств со стороны членов семей и близких лиц свыше двух тысяч несовершеннолетних.

А от преступлений со стороны усыновителей и опекунов за 2021 год пострадали 135 несовершеннолетних. В основном имели место факты истязаний и совершения половых преступлений.

– Приведите, пожалуйста, пример.

– Например, следственным управлением по Омской области в суд направлено уголовное дело по обвинению местного жителя в совершении 15 эпизодов насильственных действий сексуального характера в отношении удочеренной им 11-летней девочки. Обвиняемый удочерил дочку своей супруги в 2020 году. При этом в 2005 году он привлекался к уголовной ответственности за причинение средней тяжести вреда здоровью. Кроме того, по результатам комиссионной судебно-психиатрической экспертизы было установлено, что у фигуранта имеется расстройство в виде педофилии.

Вместе с тем еще в 2017 году по инициативе СК РФ межведомственной рабочей группой на площадке Минпросвещения России началось обсуждение проблемы насилия в отношении усыновленных детей для выработки предложений о внесении изменений в законодательство РФ в данной сфере.

В частности, еще тогда мы предлагали проработать вопрос о введении обязательного психологического обследования кандидатов в усыновители и опекуны, а также их супругов. Немаловажным было бы ввести институт сопровождения замещающей семьи. Это помогло бы на ранних этапах выявить негативные факторы. Также важно устанавливать совместно с сотрудниками органов внутренних дел не только юридический, но и фактический состав семьи.

Соответствующий проект федерального закона был разработан, однако до настоящего времени проходит процедуры согласования.

Также хотела бы обратить внимание на проблему, касающуюся недостатка сотрудников органов опеки и попечительства. В большинстве случаев региональные власти, устанавливая нормативы численности работников органов опеки, не учитывают рекомендации Минпросвещения России. В результате средняя нагрузка на одного специалиста значительно превышает приемлемую.

Кстати, во многих регионах остаются незаполненными даже небольшое количество имеющихся ставок.

В связи с этим считаем необходимым как можно скорее решить проблему кадрового обеспечения. Особенно это актуально в связи с приоритетом семейных форм устройства детей сирот и необходимостью контролировать соблюдение прав детей в замещающих семьях.

– Не секрет, что Следственный комитет с особым вниманием также относится к нарушениям прав детей-сирот в обеспечении их жильем. Скажите, в каких регионах на сегодняшний день самая тяжелая ситуация?

– Да, вы абсолютно правы. Следственные органы принимают самое активное участие как в решении проблемы обеспечения жильем сирот в целом, так и в оказании содействия конкретным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самое большое число сирот, не обеспеченных жильем, насчитывается в Иркутской области (10,8 тысячи), Кемеровской области (9,3 тысячи), Забайкальском (6,8 тысячи) и Краснодарском (6,6 тысячи) краях, а также в Омской области (6,5 тысячи) и в Свердловской области (6,5 тысячи).

Всего в 2021 году следственными органами в 66 субъектах РФ было зарегистрировано 628 сообщений о преступлениях в сфере реализации сиротами жилищных прав, из них лишь 99 – по фактам, имевшим место в 2021 году.

Хочу отметить, что помимо обеспечения сирот жильем мы пытаемся содействовать и решению других сложных вопросов, возникающих у них. Например, проблема отсутствия у многих регистрации по месту жительства.

Ведь после выпуска из детдома сироту из него выписывают, а жилое помещение предоставляется отнюдь не сразу. И если не получается решить вопрос с регистрацией через знакомых или родственников, то многие сироты остаются совсем без нее. В результате многие соцвыплаты и льготы, предоставление которых закон увязывает с наличием регистрации на определенной территории, становятся недоступными для сирот.

По инициативе СК России разрабатывался проект поправок в законодательство, позволяющих регистрировать сирот по адресам местных администраций. Процесс их согласования оказался весьма сложным, но мы не теряем надежды достичь консенсуса со всеми заинтересованными ведомствами и выработать оптимальный вариант решения данной проблемы. Соответствующая работа и консультации с ведомствами ведутся нами на постоянной основе.

– Елена Евгеньевна, а проводит ли СК РФ профилактическую работу с несовершеннолетними?

– Для Следственного комитета России обеспечение безопасности несовершеннолетних – это одно из важнейших направлений работы.

Так, в целях профилактики мы взаимодействуем, конечно, со школами. Сотрудники следственных управлений проводят беседы непосредственно с учениками, а также с их родителями и педагогами.

Кроме того, наши сотрудники участвуют и в родительских собраниях, рассказывая, что может подтолкнуть ребенка к преступлению, а также о том, какие бывают сигналы того, что в отношении несовершеннолетнего совершили преступление, о мерах по предупреждению противоправного и виктимного поведения подростков. Хотела бы отметить, что в некоторых регионах с нашим участием реализуются дополнительные общеразвивающие программы "Юный следователь". Также в школах созданы профильные кадетские классы СК. Пропаганда кадетского движения играет большую роль в профилактике преступности среди несовершеннолетних. Наши кадеты не только обучаются профессии следователя, но и участвуют в профилактической работе с подшефными детскими социальными учреждениями.

– А существует ли в СК РФ специальный "горячий номер" для детей и подростков или какие-то другие способы связи?

– Да, конечно. В центральном аппарате Следственного комитета и в каждом региональном следственном управлении круглосуточно работает телефонная линия "Ребенок в опасности" по номеру 8-800-100-12-60. На нее принимаются обращения по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

Если говорить о статистике, то почти за полгода, по данным на конец ноября 2021 года, было обработано более 1,4 тысячи таких сообщений. Среди них обращения о том, что ребенок в опасности или о нарушении его социальных и иных прав.

– Лето – сезон детского отдыха, расскажите, сколько и какие уголовные дела расследовали следователи СК РФ касаемо детских лагерей?

– В 2021 году по направленным в суд уголовным делам всего были признаны потерпевшими от преступлений в сфере организации детского отдыха и оздоровления, тут важно отметить, что речь не только о детских лагерях, 47 несовершеннолетних, из которых 25 детей пострадали на спортивных площадках или аттракционах.

Если предметно рассматривать организацию отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях, то основной массив – это оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Так, в республике Тыва в прошлом году во время летней смены в одном из детских лагерей случилось массовое заражение COVID-19. Заболели около 85 детей и 9 работников лагеря.

Наши следователи установили, что, несмотря на неоднократные обращения воспитанников, медперсонал не изолировал детей и не известил соответствующие органы о возникшей проблеме. Кроме того, на территорию лагеря свободно пропускали посторонних лиц без ПЦР-тестов.

Сейчас расследование по уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 236 УК РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических правил) продолжается, фигурантами проходят начальник лагеря и врач-педиатр.

Также аналогичное уголовное дело по факту массового заболевания детей COVID-19 в лагере расследовалось и в Бурятии.

– Завершая нашу беседу, не могли бы вы дать несколько рекомендаций родителям, на что необходимо обратить внимание при выборе лагеря для детей?

– В первую очередь, конечно, нужно убедиться, что лагерь включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе если лагерь организован индивидуальным предпринимателем.

Следственный комитет в свое время предлагал в целях информационного обеспечения сферы организации отдыха и оздоровления детей при формировании данного реестра учитывать информацию о мерах, которые были приняты по устранению недостатков и обстоятельств, при которых были совершены преступления или правонарушения на территории лагеря.

К сожалению, пока это предложение не реализовано, нужно ориентироваться на отзывы о лагере, его руководстве и педагогическом составе.

В заключение хотелось бы подытожить: наша общая задача – оградить детей от всего разрушающего и губительного, сделать так, чтобы каждый ребенок был окружен теплотой и заботой. И Международный день защиты детей как раз служит еще одним напоминанием огромной ответственности взрослых за наших детей, за их будущее и за правильность выбранных ими ориентиров.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 1 июня 2022 > № 4346138 Елена Леоненко

Россия, доллары, дефолт...

Когда наша страна откажется от «Вашингтонского консенсуса»

Валентин Катасонов

Финансово-экономические события в конце мая выглядят весьма хаотичными, но в целом повышающими уровень угроз и рисков для нашей страны. 24 мая Соединённые Штаты заявили о том, что временная лицензия на обслуживание Россией её внешнего долга не будет продлена. Это решение выглядит как попытка начать процесс «искусственного дефолта» нашей страны с переходом в кросс-дефолт и далее — изъятия любой российской собственности за рубежом. 26 мая ЦБ РФ провёл внеочередное заседание, на котором снизил ключевую ставку до 11% годовых и смягчил условия обязательной продажи валютной выручки для компаний-экспортёров, что прекратило процесс укрепления национальной валюты, вернув её обменный курс из области ниже 60 в область около 70 рублей за доллар. Текущую ситуацию и перспективы её развития комментирует известный российский учёный.

Прежде всего следует сказать, что ещё 5 марта, вскоре после начала специальной военной операции на Украине и заморозки коллективным Западом наших золотовалютных резервов, указом президента России № 95 (пункт 6а) был установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами из недружественных государств в рублях по курсу ЦБ на день платежа. Впрочем, из этого порядка в указе предусматривается возможность исключений, которые до сих пор настолько широко использовались, в том числе нашими финансовыми властями, что стали правилом. Можно сказать, что данный президентский указ фактически был проигнорирован.

Но, согласно всем нормам международного права, наличие такого документа обязано рассматриваться как форс-мажорное обстоятельство, препятствующее соблюдению одной или несколькими сторонами контракта обязательств по нему. Поэтому ни о каком дефолте России в данном случае речи идти не может. А вот заморозка США и их союзниками активов российского происхождения, включая часть золотовалютных резервов (ЗВР) РФ, является явным дефолтом, поскольку все эти доллары, евро, иены и фунты стерлингов, по сути, являются долговыми расписками эмитентов данных валют. Заморозка означает отказ от исполнения обязательств по этим «долговым распискам».

По признанию главы Минфина России Антона Силуанова, размер замороженных средств национальных ЗВР составляет примерно половину от их общей суммы и превышает 300 млрд долл. — это практически на уровне расходов нашего федерального бюджета 2022 года, запланированных в сумме 23,69 трлн рублей. Для сравнения: весь внешний госдолг Российской Федерации по состоянию на 1 апреля составлял чуть более 57 млрд долл., плановые валютные выплаты по нему в текущем году — менее 950 млн долл. Объём погашения внешнего долга частного сектора в 2022 году должен был составить 64 млрд долл., с возможностью увеличения — вследствие пересмотра графика платежей — до 113 млрд долл. Эти цифры наглядно показывают, что наши резервы кратно выше текущих обязательств, а потому все разговоры о дефолте России не имеют под собой никакой объективной финансово-экономической основы и носят сугубо политический характер.

Однако готовность наших западных контрагентов превратить заморозку российских активов в их конфискацию с потенциальным расширением на все российские активы за рубежом не вызывает никаких сомнений. «Пробные шары» на этот счёт запускаются постоянно, наиболее активно — со стороны киевских властей. И президент Владимир Зеленский, и премьер-министр Денис Шмыгаль, и ряд министров неоднократно требовали передачи им замороженных средств РФ в качестве компенсации «за ущерб от российской агрессии». О том же говорит ряд высокопоставленных политиков в США, Великобритании и Евросоюзе, выражая готовность к такому шагу, но указывая, что пока отсутствует правовая база для него, её нужно создать, а для этого понадобится время и, возможно, какие-то дополнительные основания.

Понятно, что дальнейшее развитие событий в этом направлении в значительной степени будет определяться ответными действиями России. И вот здесь налицо огромный комплекс проблем, который связан с процессами встраивания нашей страны в глобальную рыночную экономику с конца 1980-х годов по настоящее время и который никак не решается. Настолько никак, что речь заходит о настоящей «пятой колонне» в нашей властной вертикали.

Например, вопрос о том, как ЦБ и Минфин допустили ситуацию, при которой оказалась возможной заморозка половины золотовалютных резервов страны, остаётся без ответа, поскольку речи насчёт «такого никто не ожидал» в качестве ответа не засчитываются, поскольку являются либо публичным свидетельством некомпетентности, либо лукавством, прикрывающим стремление некоторых чиновников угодить Западу.

В любом случае, в балансе ЦБ должна образоваться «дыра» размером в три сотни миллиардов долларов, или даже больше, но если посмотреть на текущие отчёты этой структуры, то окажется, что все они благополучно числятся на балансе. То есть Набиуллина и компания делают вид, что у них всё в порядке, и они по-прежнему могут распоряжаться этими средствами, хотя на деле это не так. И распоряжение Минфина США от 24 мая данную ситуацию вскрывает, запрещая выплаты по внешнему долгу России из замороженных средств ЗВР. В случае их конфискации странами коллективного Запада скрывать такую «дыру» от государства и общества станет уже невозможно. Но вопрос о том, кто будет за это отвечать, пока никем не ставится — ни президентом, который продлил полномочия Эльвиры Набиуллиной на посту председателя Банка России, ни депутатами Госдумы, перед которыми Эльвира Сахипзадовна выступала с отчётом о работе, ни главой Счётной палаты Алексеем Кудриным.

Такая ситуация вряд ли возможна, например, в Китае, где убытки Народного банка должны возмещаться за счёт государства. У нас же ЦБ волен работать с любым убытком, с любой «дырой» в своём балансе. Но эти убытки в любом случае лягут на плечи всего населения России (впрочем, здесь тема для отдельного разговора).

То же самое касается и собственно внешнего госдолга Российской Федерации. Зачем надо было увеличивать его в условиях работы «бюджетного правила», когда «лишние» сырьевые доходы бюджета размещались на счетах ФНБ с практически нулевой доходностью, а «необеспеченные» из-за этого расходы покрывались за счёт заимствований под коммерческие проценты? Ответа на этот вопрос не было и нет, за исключением объяснений министра финансов Антона Силуанова, что данный долг и выплаты по нему, которые производятся даже в условиях нынешнего форс-мажора, необходимы для сохранения за Россией статуса надёжного заёмщика на мировом финансовом рынке. Но, спрашивается, зачем России этот статус, если её чистая международная инвестиционная позиция, то есть соотношение суммы национальных активов за рубежом и суммы иностранных активов в России было позитивным и на начало текущего года составляло 483,5 млрд долл., торговый баланс неизменно профицитен (в 2021 году продали почти на 200 млрд долл. больше, чем купили)? Зачем вообще продавать реальные ресурсы за «токсичные фантики», которыми недавно признал доллар и другие валюты коллективного Запада тот же Антон Германович Силуанов? Да ещё и с большой скидкой, возвращая значительную часть экспортных доходов России в западные банки, вместо того чтобы использовать эти деньги для реального развития нашей экономики. Зачем? Внятного ответа на эти вопросы как не было, так и нет.

Ответ ЦБ и Минфина России на все жёсткие действия и ещё более жёсткие угрозы их американских коллег следует признать категорически недостаточным, потому что механизм продажи природного газа за рубли выхолощен: покупателям разрешили платить в других валютах, а конвертация в российские рубли — не их забота. Потому что сниженная до 11% годовых ключевая ставка всё равно остаётся запретительно высокой для кредитования реального сектора экономики, а механизмы для перевода экспортных доходов в необходимые инфраструктурные и инновационные проекты отсутствуют. Потому что созданная в нашей стране кредитно-денежная система «заточена» под ресурсное обеспечение глобального рынка, а не под национальное развитие. Результат — как в известном анекдоте про конверсию на советском оборонном заводе: что бы там ни пытались делать новое, на выходе всё равно получался автомат Калашникова. Или вообще ничего не получалось.

То же самое мы видим у финансово-экономического блока российской власти: там не просто не умеют, но откровенно не хотят работать в новой реальности, поэтому даже сейчас все свои действия направляют на то, чтобы максимально сохранить пути возврата в глобальный рынок образца 1990-х—2010-х годов. Но вернуться туда нельзя, и не потому, что Россия настолько «плохая» или «неправильная», а потому что возвращаться больше некуда: этот самый глобальный рынок распадается и исчезает буквально на наших глазах. Но главное, на мой взгляд, заключается в том, что поскольку целеполагание этих действий является неверным, они существенно повышают издержки нынешней российской политики, которые уже в ближайшей временнóй перспективе могут приобрести критический характер. Это касается не только перспектив «искусственного дефолта», но и роста цен на внутреннем рынке, финансирования бюджетных расходов, а также многих других моментов, обеспечивающих социально-экономическую и политическую стабильность в нашей стране, её национальную безопасность.

В нынешних условиях ориентироваться на некий многолетний «переходный период», во время которого будет наблюдаться глубокий экономический спад и кризисные явления в обществе, — обратная сторона той же самой либерально-рыночной медали, на аверсе которой совсем недавно была выбита цифра «4%» в качестве целевого уровня инфляции, хотя даже официальные оценки показывали минимум вдвое больший рост цен. При сохранении в России нынешней финансово-экономической модели, основанной на принципах «вашингтонского консенсуса», этот переход может не только затянуться по времени, но и привести к катастрофе. Поэтому единственным реальным выходом из нынешней ситуации видится как можно более быстрый и полный отказ от такой модели. Даже если она (помимо деградации производственно-технологического потенциала нашей страны, формирования завязанного на внешнюю торговлю мощного слоя прозападной компрадорской буржуазии и запредельного социального неравенства внутри российского общества) и давала в прошлом какие-то временные, зачастую иллюзорные плюсы.

Подобный отказ не должен и не может означать возврата к советской модели, которая существовала в нашей стране до 1991 года, вернее — до конца 1980-х годов, когда оказалась быстро и катастрофически разрушена разрывом барьеров, отделявших безналичный контур народного хозяйства СССР от наличного. Но многие структурные элементы той модели, например, ту же «двухконтурность» или монополию внешней торговли, неизбежно придётся восстанавливать и использовать. Не говоря уже о необходимости восстановления планирования народного хозяйства, которое должно погасить хаос так называемой «рыночной экономики». Разумеется, на принципиально новой технологической базе.

Глава РАН отметил достижения сибирских ученых

На начавшемся сегодня Общем собрании Российской академии наук ее президент академик Александр Михайлович Сергеев рассказал о прорывных результатах, полученных в 2021 году.

Глава РАН напомнил, что по устоявшейся традиции по итогам каждого прошедшего года отраслевые отделения Академии наук выделяют около 50 важнейших достижений в области фундаментальных исследований и прикладных разработок. Эти позиции оглашаются на Общем собрании Российской академии наук и входят в ее доклад президенту РФ.

В числе важнейших результатов 2021 года Александр Сергеев назвал успешные испытания беспилотного летательного аппарата с циклическими движителями «Циклодрон», созданного с участием Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН. «Он впервые совершил взлет и посадку на наклонные поверхности, автономный полет с полной нагрузкой и причаливание к вертикальной стенке, — рассказал глава РАН. — Экспериментально подтверждено, что уровень шума от “Циклодрона” значительно ниже, чем от аналогичного по массе аппарата с винтами (квадрокоптера). Машина с циклическими движителями позволяет выполнять транспортные операции с повышенной маневренностью, недоступные другим летательным аппаратам, поэтому будет востребована различными отраслями народного хозяйства и силовыми ведомствами. Здесь мы действительно мировые лидеры», — констатировал академик А. М. Сергеев.

В топовый список президентского доклада на Общем собрании РАН вошли два результата Института физики полупроводников им. А. В. Ржанова СО РАН. Первый — создание оптического детектора спина свободных электронов на основе полупроводниковых гетероструктур с пространственным разрешением. «На этой базе можно получить устройство с потенциалом увеличения детектирования спиновой поляризации в 104—106 раз по отношению к существующим возможностям», — считает Александр Сергеев. Вторым важнейшим достижением ИФП СО РАН он назвал светоизлучающие структуры на основе упорядоченных квантовых точек, включенных в фотонные кристаллы. «В результате нового подхода фотолюминесценция становится концентрированной в одном направлении, — отметил Александр Михайлович. — По сравнению со структурами без фотонного кристалла удалось в 30 раз повысить светимость, что открывает новые возможности в области интеграции элементов наноэлектроники и нанофотоники».

В Институте химии твердого тела и механохимии СО РАН разработан метод конгруэнтного плавления гидроксиапатита для 3D-печати керамических биоимплантатов и нанесения на титановую основу. «Гидроксиапатит — соединение, из которого состоит около 50 % состава человеческого скелета и до 90 % зубной эмали, — напомнил академик А. Сергеев, — поэтому разработка чрезвычайно востребована в сфере регенеративной хирургии». Группа научных коллективов с участием новосибирского ФИЦ информационных и вычислительных технологий произвела оценку вероятности и масштаба воздействия цунами на морские и береговые объекты Восточной Камчатки. «Решена задача цунамипрогнозирования и районирования, построена серия карт возможных и пороговых амплитуд цунами акватории и побережья бухты Бечевинка, где будет построен перевалочный терминал для экспорта сжиженного природного газа из России в Юго-Восточную Азию», — конкретизировал глава РАН. Он отметил также важность составления в иркутском Институте географии им. В. Б. Сочавы СО РАН атласа «Байкальский регион: общество и природа», назвав его «комплексной многоотраслевой и многоуровневой картографической моделью процессов, происходящих на территории сразу трех субъектов Федерации».

В области гуманитарных исследований А. М. Сергеев выделил расшифровку древних тибетских рукописей с использованием искусственного интеллекта, произведенную специалистами Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН (Улан-Удэ) и Новосибирского государственного университета. Президент РАН напомнил, что только в ИМБТ СО РАН хранятся свыше 100 000 непереведенных текстов только на древнетибетском языке: на обработку каждого из них в обычном режиме может уйти до десяти лет индивидуальной работы. «Теперь создан прототип системы оптимального распознавание текстов с эффективностью не менее 94 %, — информировал Александр Михайлович. — Алгоритм на его основе может быть применен для работы с другими языками». Язык стал предметом еще одного важнейшего исследования, включенного в доклад президента РАН. В Институте гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Якутского научного центра СО РАН составлен юкагирско-русский словарь. «Лесных юкагиров, живущих в пойме Колымы, на сегодня осталось не более 2 000 человек, — отметил А. Сергеев. — Их язык — древнейший пласт культуры аборигенов Сибири, пришедших в эти места около 9 тысяч лет тому назад и до XVII века живших почти в полной изоляции». Словарь содержит 5 900 лексических единиц с примерами их использования в фольклоре и живой речи.

«Наука в Сибири»

Студенты со всей России смогут найти IT-решения для регионов

10 июня в Уфе стартует цикл региональных чемпионатов в рамках проекта «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект», в которых примут участие начинающие IT-специалисты со всей страны. Всего до 30 ноября пройдет 25 чемпионатов.

Региональные чемпионаты — это индивидуальные онлайн-соревнования IT-специалистов старше 14 лет. В них могут принять участие школьники и студенты. Каждый чемпионат будет идти не менее 25 дней, всего за этот год в чемпионатах примут участие не менее 2,5 тыс. человек.

Участникам региональных чемпионатов предстоит решить по одной задаче, которую в рамках проекта поставили представители субъекта. Например, им предлагается создать алгоритм по распознаванию и классификации объектов с помощью компьютерного зрения, аналитическую систему для прогноза клиентского поведения (анализ продуктовых корзин), разработать экспертную систему по планированию промо-акций, цен и ассортимента, разработать и обучить ML-модель для мониторинга контейнерных площадок до и после вывоза отходов и многое другое.

Параллельно с региональными в рамках проекта пройдут три всероссийских чемпионата. В них участникам старше 18 лет предстоит решить уже три задачи.

Также в разных регионах России пройдут 8 окружных хакатонов — гибридных соревнований региональных команд внутри федерального округа с единой турнирной таблицей. На каждый из таких хакатонов будет предложено от трех до пяти кейсовых задач.

Важной частью проекта «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» станут образовательные лекции и мастер-классы в онлайн-формате. По словам организаторов, они будут полезны студентам, изучающим тему искусственного интеллекта (ИИ) и другие смежные области, а также будущим специалистам в возрасте от 14 лет и начинающим разработчикам.

Победители и призеры чемпионатов и хакатонов, решая реальные задачи для бизнеса и регионов, помимо основных призов также могут получить предложения от потенциальных работодателей.

Подробнее с расписанием региональных и всероссийских чемпионатов и хакатонов можно ознакомиться на официальном сайте проекта. Зарегистрироваться для участия можно по ссылке.

«Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» — серия соревнований и образовательных мероприятий, которые пройдут по всей России. Всего в рамках проекта в период с 2021 по 2024 гг. запланировано проведение 116 хакатонов по искусственному интеллекту: 85 региональных, 24 окружных и 7 международных, а также 85 лекций от ведущих отечественных специалистов по ИИ. В 2022 году планируется провести 36 мероприятий по ИИ и 25 образовательных мероприятий.

Среди главных целей проекта — популяризация технологий искусственного интеллекта среди молодых специалистов и студентов, формирование IT-сообщества с фокусом на ИИ, а также создание решений на основе ИИ для бизнеса и государственного сектора в условиях новых вызовов.

Ранее заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что вовлеченность государства и бизнеса в эти процессы напрямую влияет на цифровой суверенитет России и обеспечение информационной безопасности. По словам вице-премьера, серия соревнований по искусственному интеллекту — это важная инвестиция в кадровое и научно-технологическое развитие сферы ИИ. Они способствуют расширению профессионального сообщества, помогают найти молодые таланты, которые уже завтра внесут свой вклад в развитие цифровой экономики.

Отметим, проект «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» стал результатом объединения конкурса «Хакатоны и лекции по искусственному интеллекту» и «Цифрового прорыва» — флагманского конкурса президентской платформы «Россия — страна возможностей».

Опубликован доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью

Доклад подготовлен Минюстом России на основании данных мониторинга деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти (органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, региональных адвокатских палат и негосударственных центров бесплатной юридической помощи) за 2021 год.

В документе содержатся сведения об оценке эффективности работы по оказанию бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации, об основных показателях деятельности государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также об оптимальных направлениях развития в указанной сфере.

В 2021 году бесплатная юридическая помощь была оказана в 366 088 случаях, из них 265 435 государственными юридическими бюро и адвокатами, 61 068 негосударственными центрами оказания бесплатной юридической помощи, 39 585 юридическими клиниками.

В свою очередь, граждане, обратившиеся в государственные юридические бюро, получили бесплатную юридическую помощь в 154 735 случаях, адвокатами такая помощь была оказана 110 700 раз.

На начало 2022 года в Российской Федерации свою деятельность ведут 28 государственных юридических бюро (в 2021 году новые государственные юридические бюро появились в Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарской Республике). Несмотря на то, что такие учреждения действуют только в одной трети от общего количества регионов в стране, показатели госюрбюро по оказанной гражданам помощи, превышают показатели помощи, оказанной адвокатами.

Таким образом, данные, приведенные в мониторинге, свидетельствуют о востребованности государственных юридических бюро и необходимости их создания во всех субъектах Российской Федерации. Наличие системы госюрбюро, имеющих в штате профессиональных юристов, оснащенных необходимой инфраструктурой, позволит обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в сложных жизненных ситуациях, снизит число правовых конфликтов, повысит уровень правовой культуры и правового просвещения граждан.

Кроме того, доклад содержит сведения о мерах, предпринимаемых Минюстом России для повышения доступности бесплатной юридической помощи: о закупке специальных автомобилей в целях организации выездных пунктов для проведения консультаций, создании общероссийской цифровой платформы для получения бесплатной юридической помощи, а также разрабатываемых законопроектах.

Доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ) Министерство юстиции Российской Федерации публикует доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований за 2021 год.

1. Общие положения

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российская Федерация в процессе развития гражданского общества обязана не только признавать, соблюдать права и свободы человека, но и обеспечивать их защиту и свободную реализацию. Юридическая помощь выступает одним из важнейших правовых средств, необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных российским законодательством, такая помощь оказывается бесплатно.

В развитие вышеуказанной статьи Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон № 324-ФЗ, которым установлены основные гарантии реализации гражданами прав на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Федеральный закон № 324-ФЗ устанавливает, в частности, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также деятельности по правовому информированию и правовому просвещению. Данный Федеральный закон определяет цели и содержание государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, основные принципы и виды оказания бесплатной юридической помощи.

Также Федеральным законом № 324-ФЗ установлены минимальный перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень случаев ее оказания, при этом предусматривается возможность их расширения на уровне субъектов Российской Федерации.

В рамках Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь может быть получена гражданами в государственной и негосударственной системах оказания такой помощи.

Основу государственной системы предоставления бесплатной юридической помощи составляют органы исполнительной власти федерального и регионального уровней, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро и адвокаты.

Негосударственная система формируется на добровольной основе и состоит из негосударственных центров бесплатной юридической помощи, создаваемых некоммерческими организациями, профессиональными объединениями юристов, и юридических клиник, создаваемых образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

2. Организация бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации

На территории субъектов Российской Федерации эффективность реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью гарантируется своевременным и исчерпывающим принятием органами государственной власти регионов необходимых организационно-правовых решений.

В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные законы в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, направленные на реализацию Федерального закона № 324-ФЗ.

Определены органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, на которые возлагается ответственность за организацию оказания такой помощи государственными юридическими бюро (иными государственными учреждениями) и (или) адвокатами.

Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации не обеспечено должное финансирование участников государственной системы бесплатной юридической помощи.

Одним из полномочий субъектов Российской Федерации является установление дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение исполнения соответствующих решений. Данные полномочия в большинстве субъектов Российской Федерации являются средством повышения социальной защищенности граждан, проживающих на данных территориях.

На начало 2022 года дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи установлены в 82 субъектах Российской Федерации.

В 2021 году рядом регионов расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, дополнительно к уже установленным региональными законодательными актами (республики Ингушетия, Марий Эл, Саха (Якутия), Удмуртская, Чеченская, Чувашская республики, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, Алтайский и Краснодарский края, Амурская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Курганская, Курская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская, Орловская, Ульяновская области), а также перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи (республики Ингушетия и Мордовия, Удмуртская и Чувашская республики, Владимирская и Магаданская области).

При принятии соответствующих решений в первую очередь учитываются вопросы, имеющие особую социальную значимость при учете специфики региона. В ряде субъектов Российской Федерации такие решения приняты в отношении:

медицинских и иных работников медицинских и других организаций (их структурных подразделений), в том числе по вопросам, связанным с предоставлением выплат, обусловленных работой в условиях новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Вологодская, Курская, Ульяновская области);

граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включенных в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Чеченская и Чувашская республики, республики Ингушетия и Мордовия, Курганская и Орловская области);

граждан, имеющих на иждивении трех и более детей (многодетные) (Республика Ингушетия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Амурская и Курская области);

граждан, признанных потерпевшими в рамках уголовного дела от действий должностных лиц (или) деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов, — по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав (Липецкая область);

инвалидов III группы (Республика Удмуртия, Белгородская и Курская области);

беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (Республика Ингушетия, Краснодарский край, Липецкая и Орловская области);

граждан, которым присвоен статус "Дети войны" (Чувашская Республика, Республика Саха (Якутия), Курская область);

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (Республика Ингушетия, Чувашская Республика, Курская и Нижегородская области).

Также одним из важных вопросов организации оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации является определение основных участников государственной системы бесплатной юридической помощи, то есть принятие решения о создании государственного юридического бюро и (или) привлечении адвокатов.

3. Деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи. Развитие сети государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации

Основная работа по оказанию бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 324-ФЗ проводится государственными юридическими бюро и (или) адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Всего по данным мониторинга за 2021 год 32 247 307 человек имеют право на получение бесплатной юридической помощи, из них 10 223 282 человека отнесены к категории малоимущих граждан, 5 430 758 человек - к инвалидам I и II групп, 375 929 человек - к ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и Героям Труда Российской Федерации; 921 727 человек - к детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 23 591 человек - к лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; 65 714 человек - к усыновителям; 539 077 человек - к гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; 25 935 человек - к несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающим наказание в местах лишения свободы; 1 556 922 человека - к гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; 264 800 человек - к гражданам, признанным судом недееспособными; 647 356 человек - к гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; 1 2055 826 человек - к гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в 2021 году бесплатная юридическая помощь оказана только в 366 088 случаях, их них 264 435 государственными юридическими бюро и адвокатами, 61 068 негосударственными центрами оказания бесплатной юридической помощи, 39 585 юридическими клиниками.

Это свидетельствует о низкой эффективности работы системы бесплатной юридической помощи, что связано в том числе с низким уровнем информированности граждан в регионах о возможности получения бесплатной юридической помощи, низким уровнем финансирования, отсутствием централизованной информатизации, недооценкой эффективности государственных юридических бюро.

По итогам 2021 года из 85 субъектов Российской Федерации в 57 регионах бесплатную юридическую помощь оказывают только адвокаты, в 8 субъектах Российской Федерации - только государственные юридические бюро. В 20 субъектах Российской Федерации задействованы и государственные юридические бюро, и адвокаты (смешанная модель).

В 2021 году граждане, обратившиеся в государственные юридические бюро, получили бесплатную юридическую помощь в 154 735 случаях, адвокатами такая помощь оказана в 110 700 случаях.

На начало 2022 года в Российской Федерации свою деятельность осуществляют 28 государственных юридических бюро (в 2021 году новые государственные юридические бюро появились в Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарской Республике).

Фактическое количество сотрудников государственных юридических бюро составляет 529 человек при штатной численности 604 человека. Из 75 504 адвокатов Российской Федерации, имеющих действующий статус, 10 042 являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, что составляет 13,3% участия.

Как правило, при одновременном участии в регионе государственного юридического бюро и адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи ведущее место в данной деятельности занимает государственное юридическое бюро. Показатели государственных юридических бюро по оказанной гражданам помощи, несмотря на то, что такие учреждения действуют только в 1/3 от общего количества регионов в стране, превышают показатели помощи, оказанной адвокатами.

При этом в Краснодарском крае и Ямало-Ненецком автономном округе, где действуют государственные юридические бюро и привлечены адвокаты, показатели по бесплатной юридической помощи, оказанной адвокатами, равны нулю, в республиках Карелия, Коми, Кабардино-Балкарской Республике (бюро создано с 01.01.2022), Хабаровском крае, Магаданской, Оренбургской и Самарской областях бесплатная юридическая помощь оказана адвокатами в незначительном количестве, до 200 случаев за год.

По итогам сопоставления показателей деятельности государственных юридических бюро следует отметить особо эффективную работу по оказанию бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро Республики Карелия, Чеченской Республики, Краснодарского, Пермского и Хабаровского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Волгоградской, Иркутской, Пензенской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Томской и Ульяновской областей.

В субъектах Российской Федерации, где отсутствуют государственные юридические бюро, а количество действующих адвокатов небольшое, участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи менее 10% от общего числа действующих адвокатов может представлять угрозу эффективной реализации Федерального закона № 324-ФЗ в регионе (Липецкая область - 25 адвокатов, Калининградская область - 14 адвокатов, Севастополь - 28 адвокатов).

Более чем за 10 лет действия Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказана адвокатами и бюро в целом в 2 246 454 случаях, из них работниками государственных юридических бюро - в 1 303 898 случаях, адвокатами - в 942 556 случаях.

Таким образом, очевидно преимущество деятельности государственного юридического бюро в части востребованности обращений граждан именно к ним за получением бесплатной юридической помощи. Это свидетельствует о необходимости проведения системной работы, направленной на создание государственных юридических бюро во всех субъектах Российской Федерации. В ряде регионов (например, Белгородская область, Курская область, Республика Татарстан, Санкт-Петербург) работа в этом направлении уже ведется.

При этом эффективно демонстрирует себя смешанная модель системы государственной юридической помощи, при которой работники государственного юридического бюро обеспечивают первичный прием граждан и оказание правовых консультаций, а адвокаты привлекаются к обеспечению представления интересов граждан в судах и иных органах. При этом государственные юридические бюро выполняют роль основных координаторов такой работы в регионах.

Использование такой модели в ряде регионов позволяет достигнуть высоких показателей в оказании бесплатной юридической помощи. Например, в 2021 году в Ульяновской области во взаимодействии с адвокатами зафиксировано 26 789 случаев оказания помощи, в Волгоградской области - 13 500 случаев, в Самарской области - 12 905 случаев.

Необходимо отметить, что 13.05.2021 Президенту Российской Федерации В.В. Путину на совещании с постоянными членами Правительства Российской Федерации было подробно доложено о состоянии и развитии института бесплатной юридической помощи как одного из важнейших направлений. Президентом Российской Федерации по итогам указанного совещания поддержан вопрос о создании во всех регионах государственных юридических бюро.

На протяжении 2021 года и в настоящее время Минюстом России осуществляется работа по подготовке нормативной правовой базы для создания в регионах государственных юридических бюро, проведен ряд совещаний с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу финансирования деятельности таких учреждений, подбору помещений для их размещения и иным вопросам.

Ряду регионов Минюстом России оказано содействие в согласовании проектных решений о создании государственных юридических бюро (Кабардино-Балкарская Республика, республики Северная Осетия - Алания и Татарстан, Красноярский край, Кемеровская область - Кузбасс, Костромская, Курская, Орловская, Ростовская, Смоленская области и др.).

Преимуществами создания государственного юридического бюро являются понятная для граждан структура оказания бесплатной юридической помощи, единая информационная система для оказания такой помощи, возможность создания филиальной сети на всей территории региона, что позволит обеспечить адресность, своевременность и доступность оказания бесплатной юридической помощи в отдаленных и труднодоступных местностях, а также повысить эффективность организации оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации.

Принятие регионами решений о создании государственных юридических бюро позволит обеспечить бесплатной юридической помощью граждан, проживающих в труднодоступных местностях каждого субъекта Российской Федерации.

Наличие системы государственных юридических бюро, имеющих в штате профессиональных юристов, оснащенных необходимой инфраструктурой, позволит увеличить число граждан, обеспеченных бесплатной юридической помощью, повысит уровень их конституционных гарантий, предотвратит случаи мошенничества в указанной сфере. Это позволит обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в сложных жизненных ситуациях, снизит число правовых конфликтов, повысит уровень правовой культуры и правового просвещения граждан, обеспечит их благополучие.

В ряде регионов, где основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются только адвокаты, применяется сложный механизм подготовки отчетов для получения оплаты за оказанную помощь, в том числе длительные сроки, установленные региональным законодательством для возмещения расходов.

Другая проблема, связанная с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи, относится к механизму определения права гражданина на получение бесплатной юридической помощи, установленному в субъектах Российской Федерации, особенно в отношении малоимущих граждан.

У граждан зачастую отсутствуют документы, подтверждающие их принадлежность к категориям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, а сбор таких документов является трудоемким и занимает значительное время. Например, во многих субъектах Российской Федерации установлены длительные процедуры признания граждан малоимущими.

4. Закупка специальных автомобилей отечественного производства

Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным подписано разработанное Минюстом России распоряжение от 19.11.2021 № 3259-р о выделении в 2021 году Минюсту России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление в 2021 году закупки специальных автомобилей отечественного производства.

Во исполнение указанного распоряжения Правительства Российской Федерации Минюстом России издано распоряжение от 26.11.2021 № 1361-р "Об определении субъектов Российской Федерации, между которыми распределяются спецавтомобили отечественного производства в целях организации выездных пунктов для оказания бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро", которым утвержден перечень субъектов Российской Федерации, между которыми распределены 30 специальных автомобилей отечественного производства, и в конце 2021 года они переданы в субъекты Российской Федерации, где созданы государственные юридические бюро или решение об их создании находится на финальной стадии (республики Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Коми, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Камчатский, Краснодарский, Пермский, Хабаровский края, Архангельская, Волгоградская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Ульяновская области, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий автономные округа).

Указанные спецавтомобили оснащены всей необходимой техникой и оборудованием для осуществления выездных консультаций граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и проживающих в удаленных районах в субъектах Российской Федерации.

Для обеспечения комфорта граждан, получающих бесплатную юридическую помощь в рамках такого выездного консультирования, спецавтомобиль оборудован в том числе двумя многофункциональными устройствами (печатным и копировальным), системой откидных ступеней с поручнями для доступа маломобильных граждан и пожилых людей, водонепроницаемым, антистатическим и нескользящим напольным покрытием, отопительной и кондиционирующей системами, а также освещением и розетками.

Оснащение государственных юридических бюро спецавтомобилями доказало свою эффективность и при оказании бесплатной юридической помощи лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Украины, Донецкой и Луганской народных республик.

В 2022 году Минюст России продолжит работу по вопросу приобретения и передачи спецавтомобилей регионам, в которых будут приняты решения о создании государственных юридических бюро.

5. Совершенствование правового регулирования в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения

Одним из стратегических направлений деятельности Минюста России является развитие законодательства в сфере бесплатной юридической помощи.

В целях реализации Федерального закона от 01.07.2021 № 257-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" разработаны и приняты:

Указ Президента Российской Федерации от 02.09.2021 № 512"О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313", которым Минюст России наделяется полномочиями по установлению требований к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро;

приказ Минюста России от 02.09.2021 № 157 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро".

В Правительство Российской Федерации внесены проекты федеральных законов:

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях установления льгот для граждан при оказании им бесплатной юридической помощи";

"О внесении изменений в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях установления льгот для граждан при оказании им бесплатной юридической помощи".

Вышеуказанными проектами федеральных законов предусмотрено освобождение граждан от оплаты за нотариальные действия по удостоверению доверенности на представление интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях при оказании им бесплатной юридической помощи, а также предусматривается порядок компенсации расходов нотариусам из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Изменения также предполагают дополнительную социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по оказанию бесплатной юридической помощи при оформлении наследственных прав.

Помимо этого, Минюстом России в 2021 году сопровождался ранее внесенный в Правительство Российской Федерации законопроект, которым Минюст России наделяется полномочиями по проведению мониторинга деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи, по учету и ведению списка юридических клиник, а также предусматриваются иные изменения в законодательстве о бесплатной юридической помощи. Соответствующий законопроект 08.12.2021 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

В целях совершенствования законодательства о бесплатной юридической помощи в 2022 году планируется внесение комплексных изменений в Федеральный закон № 324-ФЗ, которыми предлагается создать дополнительные предпосылки для развития государственных юридических бюро, федеральной государственной информационной системы "Правовая помощь" в качестве основной государственной цифровой платформы для оказания бесплатной юридической помощи, а также ряда других изменений.

Разработка вышеуказанного законопроекта предусмотрена пунктом 118 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 3994-р, со сроком его представления в Правительство Российской Федерации в октябре 2022 года.

6. Создание информационной системы для оказания бесплатной юридической помощи

На протяжении 2021 года Минюстом России проводилась работа по созданию информационной системы "Правовая помощь", которая станет не только основной общероссийской цифровой платформой для получения бесплатной юридической помощи, но и важным механизмом правового просвещения граждан, обеспечит их актуальной информацией в разных жизненных ситуациях.

Указанная система позволит поставщикам правовой помощи быстро, качественно и своевременно оказывать бесплатную юридическую помощь, а также предоставит гражданам равный доступ как к самой помощи, так и к правовой информации, что приведет к существенному увеличению количества граждан, реализующих свое право на получение гарантированной квалифицированной бесплатной юридической помощи.

Систему планируется создать с участием МВД России, Минцифры России, а также органов исполнительной власти Республики Татарстан, Краснодарского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областей в 2022 - 2023 годах.

Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 26.11.2021 № 3340-р об оказании бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов.

В настоящее время продолжаются работы по созданию информационной системы "Правовая помощь".

В России на 10% вырастут пенсии, МРОТ и прожиточный минимум

Владимир Кузьмин

С 1 июня на 10% вырастут минимальный размер оплаты труда, прожиточной минимум и страховые пенсии неработающих пенсионеров. Необходимое постановление правительства подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Индексация отразится на доходах более 50 миллионов граждан. Всего на эти цели в федеральном бюджете правительство предусмотрело почти 510 миллиардов рублей. Значительная часть средств - 472,4 миллиарда рублей - необходима для повышения пенсий. Около 35 миллионов неработающих пенсионеров в среднем станут получать 19 360 рублей. "Минимальный размер оплаты труда превысит 15 200 рублей, что приведет к увеличению зарплаты более четырех миллионов работников", - напомнил председатель правительства на оперативном совещании со своими заместителями.

Прожиточный минимум на душу населения после повышения составит 13 919 рублей, для трудоспособного населения - 15 172 рубля, для детей - 13 501 рубль, для пенсионеров - 11 970 рублей. Поскольку этот показатель используется для оценки потребностей граждан в мерах господдержки, то, по словам Мишустина, возрастут, например, ежемесячные пособия на ребенка до 3 лет и на детей от 3 до 17 лет из семей с невысокими доходами. Выплаты, привязанные к прожиточному минимуму, получают около 15 миллионов человек. "Правительство продолжит оказывать всю необходимую помощь тем, кто в ней нуждается", - заверил премьер-министр.

Продолжает кабинет министров реализацию масштабного проекта по модернизации первичного звена здравоохранения. "Задача - привести наши больницы и поликлиники в достойное состояние, чтобы там было все необходимое для обследования и лечения пациентов, - заметил Мишустин. - Причем так должно быть по всей стране - в каждом городе и населенном пункте, даже если речь идет о совсем небольших поселках». На эти цели в 23 региона будет направлено свыше одного миллиарда рублей, сообщил глава правительства. Финансирование позволит закупить свыше двух тысяч единиц медицинского оборудования для первичного звена, в том числе рентгеновские аппараты, УЗИ, электрокардиографы. В медучреждения также поступят 58 автомобилей.

Запланировано строительство ряда новых объектов здравоохранения. Это более 20 новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт двух поликлиник - в Рязанской и Тамбовской областях, строительство детской поликлиники в Иркутской области. "Все это востребовано гражданами. И мы вместе с российскими субъектами продолжим работать над решением задач, которые стоят перед нашим здравоохранением, чтобы повысить качество и доступность медицинской помощи по всей стране", - отметил Мишустин.

Не меньше запрос у населения на жизнь в экологически чистой стране. Правительство выделило почти 9 миллиардов рублей на реализацию в этом году мероприятий федерального проекта "Чистый воздух". Деньги распределили между 10 субъектами Федерации.  

В Москве прошли переговоры премьер-министров России и Казахстана. Несмотря на развязанную против страны санкционную войну, Россия смогла обеспечить стабильность экономики, сбалансированность курса рубля, заявил Михаил Мишустин, обращаясь к казахстанскому коллеге Алихану Смаилову. "Активно занимаемся созданием новых производственных, логистических цепочек, формируем соответствующие условия для реализации перспективных проектов", - добавил он. В качестве приоритетной Россия рассматривает задачу расширения экономического сотрудничества с Казахстаном, заметил премьер-министр РФ. "Мы искренне дорожим нашей дружбой, добрососедскими отношениями, союзничеством с Казахстаном. Это особенно важно в нынешних непростых условиях, вызванных незаконными односторонними санкциями недружественных государств в отношении России", - подчеркнул Мишустин.

Правительство РФ видит хорошие перспективы для реализации программы импортозамещения в отраслевом разрезе, есть условия для запуска новых стратегических совместных проектов в промышленности, машиностроении, в транспортной отрасли, в энергетике, в цифровой экономике, перечислил Мишустин.

В июле на выставке "Иннопром" в Екатеринбурге между компаниями двух стран будет заключено много новых соглашений, которые обеспечат дальнейшее увеличение взаимной торговли.

Михаил Мишустин расширил возможности сервиса "Поступление в вуз онлайн". До сих пор абитуриенты могли подавать через него документы только на бюджетные места. В этом году сервис начнет работать и для поступающих на платное отделение, а также на целевые и льготные места бюджетного приема. Также усовершенствована система обновления конкурсных списков. Информация о поступлении будет доступна в личном кабинете абитуриента сразу после решения приемной комиссии.

Поправки в закон о СЗПК представили комиссии Госсовета по инвестициям

Секретарь Госсовета, помощник Президента Игорь Левитин и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко провели заседание комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции».

Заместитель министра экономического развития Мурат Керефов представил поправки в закон о СЗПК. На совещании с регионами озвучили обновленные параметры инвестпроектов, которые могут претендовать на подписание соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

«В случае принятия поправок повысится вовлеченность региональных органов власти в работу по запуску инвестиционных проектов. Субъекты РФ смогут подготовить заключения на проекты, предварительно оценив их в контексте местной экономики. Документ станет для бизнеса гарантией беспрепятственной реализации инвестиционного проекта», — заявил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Вскоре на рассмотрение Парламента вынесут и другие поправки в закон о СЗПК. Они содержат новые критерии новизны инвестиционных проектов, состав стабилизационных оговорок, форс-мажорные обстоятельства. Пересмотрены и упрощены подходы к возмещению затрат на инфраструктуру. У бизнеса появилась возможность привлекать заемные средства под проекты СЗПК.

«Многие сложные развилки в рамках данного законопроекта удалось пройти без создания избыточных рисков для бизнеса —например, в части налогового мониторинга, хотя изначально компании негативно воспринимали обязательство перейти на налоговый мониторинг. Понимаем, что некоторые новации в полном объеме сможем оценить не раньше, чем пройдет первый пул заключения соглашений, которые ждут подписания с прошлого года», — отметил президент РСПП Александр Шохин.

Обсудили и внедрение нового инвестиционного стандарта. Он призван создать единый маршрут инвестора вне зависимости от региона. Стандарт внедряют 45 субъектов РФ. Уже в этом году его качественно оценят деловые объединения.

«Для всех регионов страны сегодня первоочередной задачей стоит наращивание темпов экономического развития. Поэтому, как никогда ранее, нам важен инвестиционный стандарт — правило, устраняющее проволочки, бюрократические барьеры, дающее максимальную прозрачность в понимании потенциальных инвестиционных площадок. Уверен, что данная работа будет способствовать улучшению инвестиционного климата в регионах», — отметил глава комиссии Госсовета, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Комиссия Госсовета рассмотрела предложения регионов для стабилизации инвестклимата — восемь одобрены. Среди них в том числе изменение подхода к дотации по ИНВ. Предлагается убрать норму бюджетной обеспеченности. Это позволит экономически развитым регионам тоже получить дотацию. Также предложено расширить отбор на субсидию для создания и развития технопарков МСП. Вопросы рассмотрит рабочая группа Госсовета по экономическим вопросам и противодействию распространению COVID-19.

Минобрнауки России обеспечит поддержку программ развития университетов Дальнего Востока

Минобрнауки России подготовило изменения в постановление Правительства РФ, определяющие специальные критерии отбора вузов Дальнего Востока для участия в программе «Приоритет 2030», а также набор требований к формированию и реализации их программ развития.

Документ, разработанный совместно с университетами Дальневосточного федерального округа и Минвостокразвития России, размещен для публичного обсуждения на портале regulation.gov.ru.

Программа поддержки вузов «Приоритет 2030. Дальний Восток» направлена на создание в Дальневосточном федеральном округе качественной образовательной среды, сокращение оттока абитуриентов и привлечение в регион студентов из других субъектов страны. Планируется, что благодаря программе не менее 10 дальневосточных вузов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, смогут получить господдержку на конкурсной основе. Минимальный размер базовой части гранта составит 50 млн рублей в год.

Решение по участию вузов в новом треке будет принимать отдельная подкомиссия Минобрнауки России и Минвостокразвития России.

Марат Хуснуллин: Более 700 обманутых дольщиков получат денежное возмещение по решению наблюдательного совета

Ещё свыше 700 обманутых дольщиков будут восстановлены в правах по решению наблюдательного совета Фонда развития территорий. Им выплатят компенсации за покупку квартир в домах, которые так и не были достроены.

Об этом сообщил председатель наблюдательного совета, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Мы рассмотрели ещё 11 проблемных домов и приняли решение выплатить компенсации 708 дольщикам, которые вложили средства в их строительство», – сказал он.

Дома, рассмотренные наблюдательным советом, строили восемь компаний в Приморском, Красноярском и Краснодарском краях, Ярославской и Томской областях, Республике Удмуртия.

По словам главного управляющего директора фонда Константина Тимофеева, общая сумма выплат составит более 2,8 млрд рублей. «Государство в лице фонда сделает то, что должны были бы сделать застройщики, возводившие эти дома, – вернёт людям средства, которые они затем, например, смогут вложить в покупку новой недвижимости и улучшить свои жилищные условия», – отметил он.

Информацию о старте выплат по указанным объектам фонд опубликует на своём официальном сайте – фонд214.рф в ближайшее время.

Всего на сегодняшний день по решениям наблюдательного совета фонда о выплатах восстановлены права 35,5 тысячи дольщиков. Они получили компенсации на общую сумму 85,8 млрд рублей. Фонд призывает граждан активнее обращаться в офис уполномоченного банка за своими деньгами.

Список домов, по которым будут выплачены компенсации:

1. Приморский край:

1 дом застройщика ООО «ЖКС-Приморье» по адресу: г. Владивосток, ул. Иртышская, д. 24

2. Краснодарский край:

4 дома застройщика ЖСК «Сити» по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, п. Краснодарский, почтовое отделение №73, литер 3–6

1 дом застройщика ООО «Модуль-Инвест» по адресу: г. Краснодар, ул. им. Митрофана Седина, д. 131, литер 2 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

3. Ярославская область:

1 дом застройщика ООО «Кладезь» по адресу: г. Ярославль, Фрунзенский р-н, пос. Сокол, д. 31-а

· 1 дом застройщика ООО «Жилстрой» по адресу: г. Ярославль, ул. Саукова – ул. Папанина, блок-секц. 1, 2, 3, 4 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

4. Красноярский край:

1 дом застройщика ООО «Сибирь-Инвест» по адресу: Березовский р-н, дер. Киндяково, ул. Чапаева, д. 2, стр. 1

5. Республика Удмуртия:

1 дом застройщика ООО «Теплоблок» по адресу: Завьяловский р-н, пос. Первомайский, ул. Мира, д. 6

6. Томская область:

1 дом застройщика ООО «ЖСК “Простор”» по адресу: г. Томск, пр. Мира, д. 33 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

Начат прием заявок от малых городов на конкурс лучших проектов городской среды

Малые города зовут на конкурс

Алена Узбекова

Минстрой России начал прием заявок на участие в VI Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В конкурсе могут участвовать города с населением до 100 тысяч человек, исторические поселения федерального и регионального значения.

В 2022 году субъекты России могут подать заявки в электронном виде по 1 июня 2022 года включительно, а с 1 по 7 июня 2022 года включительно - на бумажном носителе.

"С 2018 года минстрой подготовил и провел пять конкурсов. За это время отобрано 560 проектов победителей, 327 из которых уже реализовано. В 2022 году в шестом Всероссийском конкурсе победителями станут еще 160 проектов благоустройства. Их реализация позволит повысить качество городской среды в субъектах и муниципалитетах России, создать новые точки притяжения для горожан и туристов", - рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В 2018 году победителями стали 80 проектов, реализованных в 2018-2019 годах, на эти цели было направлено 4,9 миллиарда рублей. Также по 80 проектов-победителей было отобрано в 2019 году во втором конкурсе и в 2020 году в третьем зимнем конкурсе, финансирование составило 4,9 и 5 миллиардов рублей, соответственно. По 160 проектов-победителей было отобрано в четвертом летнем конкурсе 2020 года и в пятом конкурсе 2021 года, на них было выделено по 10 миллиардов рублей.

Среди реализованных проектов конкурса - благоустройство набережной с сохранением природного ландшафта в городе Конаково Тверской области, парка "Центральный" в городе Нягань в Ханты-Мансийском автономном округе, а также благоустройство общественных пространств в городах Венев, Богородицк, Узловая Тульской области.

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды включен в федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

Председателем ЛДПР стал Леонид Слуцкий

На внеочередном съезде ЛДПР был избран новый лидер партии. Им стал глава фракции либерал-демократов в Госдуме, председатель Комитета палаты по международным делам Леонид Слуцкий. Политик, который был единственным кандидатом, после избрания объявил об обновлении стратегии в социальном направлении.

Съезд начался с минуты молчания: напомним, что место стало вакантным после смерти 6 апреля лидера и основателя партии Владимира Жириновского. После его ухода из жизни временно исполняющим обязанности руководителя фракции стал Слуцкий, и соратники решили, что именно он - самый достойный преемник. В результате только одна кандидатура оказалась в бюллетене. Сам кандидат заявил, что избрание для него будет честью.

Председатель ЛПДР был выбран делегатами съезда на тайном голосовании. Согласно уставу партии, ее лидер избирается на четыре года, при этом количество сроков не ограничено.

"86 бюллетеней, все за", - сказал член счетной комиссии, глава комитета ГД по соцполитике Ярослав Нилов.

По словам Леонида Слуцкого, члены ЛДПР соединены ответственностью за то, чтобы все задачи и программы, которые обозначал Жириновский, были реализованы.

Стратегия ЛДПР в целом останется прежней, она продолжит быть оппозиционной партией, занимающей конструктивную позицию, рассказал новый лидер. "Партия была и остается партией Жириновского, наш стиль не поменялся, - обещал политик. - Мы остаемся задиристыми там, где является правильным задираться и показывать, что у нас нет времени ждать, нам нужно быстро действовать. Мы остаемся не менее резкими и абсолютно четкими".

Впрочем, будут некоторые изменения в стратегии — в сторону укрепления социальной политики, подчеркнул новый лидер партии. "Она будет как-то модифицирована, она будет возрастать в сторону людей, в сторону укрепления нашей социальной политики", - заявил политик.

ЛДПР под руководством Слуцкого будет призывать к объединению всех здравомыслящих сил в целях поддержки инициатив президента и правительства, направленных на развитие. "Там, где их можно будет совершенствовать, мы, как конструктивная оппозиция, сумеем об этом заявить", - сказал Слуцкий. По словам политика, если позиция партии будет не совпадать с официальной позицией руководства страны, то либерал-демократы заявят об этом "открыто, как и говорили всегда".

Парламентарий рассчитывает на достойный результат на выборах осенью этого года. Кроме того, новый глава ЛДПР не исключил, что партия выдвинет кандидата в президенты в 2024 году. Но в целом, по словам политика, либерал-демократам на данный момент нужно думать "не о выборах в 2024 году, а о том, как сейчас сохранить национальную экономику и укрепить ее". И о внутрипартийных задачах - как отладить работу центрального аппарата и региональных отделений. Как уточнил первый замглавы центрального аппарата партии Алексей Диденко, либерал-демократы намерены сохранить свои отделения в субъектах РФ и открывать новые.

За продажу персональных данных будут сажать

Яков Шпунт

В России хотят ввести уголовную ответственность за продажу украденных персональных данных. Идет разработка соответствующего законопроекта, участие в которой принимает Роскомнадзор (РКН). Об этом в ходе заседания Общественного совета при РКН заявил глава ведомства Андрей Липов.

Заявленной темой данного заседания было регулирование деятельности блогеров с аудиторией в 100 тыс. и более подписчиков. Руководитель ведомства Андрей Липов в ходе мероприятия заявил, что Роскомнадзор принял участие в работе над законопроектом, который предусматривает в том числе уголовную ответственность для лиц, занимающихся продажей скомпрометированных персональных данных (ПДн). Неделей раннее, 19 мая, заместитель руководителя Роскомнадзора Милош Вагнер на заседании Госдумы заявил, что ведомство считает целесообразным введение уголовной ответственности за торговлю ПДн: "Основная трагедия этих утечек в том, что, как только данные появились в общем доступе и стали доступны неограниченному кругу лиц, предотвратить их распространение практически невозможно без жестких мер", - отметил он.

Глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн назвал данную инициативу вполне разумной. По его словам, необходимо усиление ответственности для тех, кто как продает, так и покупает скомпрометированные персональные данные, осознавая противоправный характер такого рода деяний. В интервью "Парламентской газете" Александр Хинштейн заявил, что разработка соответствующих нормативных актов практически завершена.

"Роскомнадзор предлагает проработать меры по увеличению ответственности, вплоть до введения уголовной, для тех, кто организует незаконный доступ к утекшим персональным данным. Нужно жестко наказывать тех, кто формирует спрос на утечки, наживаясь на распространении персональных данных. Только так можно прекратить вал мошенничества с личными данными российских граждан. Роскомнадзор примет активное участие в работе над поправками в закон "О персональных данных". Считаем важным и своевременным ужесточение ответственности за противоправные действия с персональными данными россиян", - так прокомментировали ComNews инициативы в пресс-службе Роскомнадзора.

"Инициатива уголовной ответственности за продажу персональных данных прорабатывается с заинтересованными госорганами. Инициатива позволит предотвратить незаконное распространение персональных данных. Также Минцифры выступает с инициативой введения оборотных штрафов для операторов персональных данных, которые допустили утечку данных. Размер штрафа может составить 1% от оборота компании", - такой ответ дала ComNews пресс-служба Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

По данным компании DLBI, количество инцидентов, связанных с продажей персональных данных, действительно неуклонно растет. "Ситуация с утечками данных ухудшается. Банки так и не могут выявить источники крупных утечек, операторы связи просто игнорируют проблему доступа к персональным данным абонентов. На все это влияет общее падение экономики, заставляющее низкооплачиваемых сотрудников искать незаконный доход, используя данные, к которым у них имеется доступ", - такой вывод сделан ведущим телеграмм-канала "Утечки информации", принадлежащего компании DLBI, по результатам мониторинга инцидентов, связанных с продажей персональных данных в России. Как правило, данные приобретаются для так называемого "черного пробива" - предоставление информации по конкретному человеку или компании инсайдером, имеющим доступ к этим данным в силу своих служебных обязанностей. По оценкам автора телеграмм-канала "Утечки информации" Ашота Оганесяна, количество таких инцидентов удваивается каждый год.

Как показывает глобальный мониторинг утечек данных, который ведет компания InfoWatch, доля умышленных инцидентов составила по итогам 2021 г. 82%. При этом на внешних нарушителей пришлось 63,2% утечек. По данным Group-IB, практически все инциденты, связанные с использованием вымогательского ПО, имеющие место в 2019 г. и позже, сочетались с кражей данных, которые затем или продавались, или передавались в открытый доступ.

Основатель KIP LegalTech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков прокомментировал текущую ситуацию следующим образом: "Ст.13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за разные виды нарушений в этой области в очень широких границах - от 10 тыс. руб. до 18 млн руб., в зависимости от субъекта и вида нарушения. Очевидно, регулятору это кажется недостаточным, раз он планирует инициировать поправки в УК РФ. Если они будут приняты, ответственность и риски возрастут. Но справится ли с новой нагрузкой правоохранительная система - это большой вопрос".

По данным мониторинга DLBI, тем не менее значительную часть злоумышленников, чью деятельность пресекли правоохранительные органы, все же привлекают к ответственности. В последние два года все чаще для этого используется ст.274 ч.1 "Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации". Также злоумышленникам вменяли такие статьи, как 272 ("Неправомерный доступ к компьютерной информации"), 138 ("Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров"), 159 ("Мошенничество"), 183 ("Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну").

"Новый уголовный состав проектируют, если соответствующее деяние не охватывается уже существующими. Если сейчас к деянию применяют, например, ст.159 УК РФ "Мошенничество", то просто потому, что нет специального состава. Если он будет создан, будут применять его, - уверен Павел Катков. - Надо также понимать, что применение ст.272, 138, 183, 159, 274.1. УК РФ к торговле персональными данными - это все-таки "натяжка", потому что ни одна из них напрямую не запрещает именно "торговлю" данными и не предусматривает за них ответственность. Полагаю, РКН хорошо запомнил противостояние с телеграм-каналом "Глаз бога" и в случае появления похожего кейса хочет встретить его во всеоружии".

Госуслугам прописали контроль качества

Ирина Приборкина

Правительство приняло постановление о мониторинге качества госуслуг. Ответственным назначено Минэкономразвития. Автоматизированный анализ качества предоставления госуслуг будет проходить ежедневно в режиме реального времени. Правила его проведения Минэкономразвития вместе с Минцифры должны утвердить в течение пяти месяцев.

Нововведение коснется федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", акционерного общества "Почта России", исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Пресс-служба правительства РФ отметила, что мониторингом должны быть охвачены государственные услуги, оказываемые органами власти как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях, а также в многофункциональных центрах и с использованием Единого портала госуслуг. "Для сравнения, сейчас он проводится по ограниченному числу услуг и преимущественно на основании отзывов граждан", - уточнила пресс-служба. Также пресс-служба сообщила, что ответственным за мониторинг назначено Минэкономразвития. "Автоматизированный анализ качества предоставления госуслуг будет проходить ежедневно в режиме реального времени. Правила его проведения Минэкономразвития вместе с Минцифры должно утвердить в течение пяти месяцев после вступления постановления правительства в силу. Еще три месяца отводится на обеспечение технической готовности информационных систем. Полноформатный мониторинг должен стартовать в начале 2023 г. - спустя 12 месяцев. Отчеты о результатах Минэкономразвития будет ежеквартально направлять в правительство", - заявила пресс-служба правительства.

Пресс-служба Росаккредитации отметила, что оказание качественных госуслуг всегда является одной из основных задач ведомства как федерального органа исполнительной власти. "Постановление правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 г. №951 (далее - Постановление №951) предусматривает усиление мониторинга за оказанием госуслуг, при этом механизм их предоставления не меняется. Поэтому ведомство после вступления в силу Постановления продолжит работать в обычном режиме. От федеральных органов исполнительной власти требуется определить должностное лицо (не ниже уровня заместителя руководителя), ответственное за качество оказания ведомством всех госуслуг, и должностных лиц, ответственных за каждую из госуслуг. Такие лица будут определены и в Росаккредитации", - сообщила пресс-служба ведомства. По ее словам, реализация Постановления №951 повысит эффективность и качество оказания госуслуг, комплексный анализ результатов мониторинга охватит все виды госуслуг по всей стране. "Это позволит оперативно вносить изменения в процесс их оказания, чтобы они стали удобнее и понятнее для заявителей", - считают в пресс-службе Росаккредитации.

Пресс-служба Минприроды рассказала, что ведомство начинает работу в этом направлении. "Пока конкретику обсуждать рано, но то, что придется потрудиться, а возможно, кое-где и переосмыслить существующие подходы и методы работы - это очевидно. В настоящее время явных рисков неисполнения постановления мы не видим, но многое будет зависеть от того, какие решения будут предложены Минэкономразвития и Минцифры в целях практической реализации данного процесса", - уточнила пресс-служба ведомства. Она отметила, что делать какие-то системные прогнозы еще преждевременно. "Но конечно ожидаем от внедрения подобной системы мониторинга качества предоставления госуслуг повышения качества их предоставления и прозрачности реализуемых процессов", - сказала пресс-служба Минприроды.

По словам объединенной пресс-службы Росрыболовства, в ближайшее время все территориальные управления Федерального агентства по рыболовству приступят к тестовому использованию информационной вычислительной системы "Электронные разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ГИС ОСМ", разработанной подведомственным Росрыболовству Центром системы мониторинга рыболовства и связи. "Данное тестирование поспособствует переходу на использование Единого портала госуслуг и дальнейшую полную автоматизацию процессов. К моменту вступления в силу поправок в законодательство рыбохозяйственная отрасль будет полностью готова к бесперебойной работе в новой информационно-вычислительной системе", - сказали представители ведомства. По их словам, введение электронного формата выдачи разрешений, а также переход на электронный промысловый журнал повысят качество и эффективность учета освоения водных биоресурсов, сократит временные и экономические затраты рыбаков, в целом упростит установленные административные процедуры.

По словам директора Центра стратегического развития компании "Ланит-Интеграция" (входит в группу "Ланит") Павла Сварника само понятие "услуга" неразрывно связано с оценкой качества. "Сервисный подход всегда предполагает постоянный мониторинг соответствия SLA (Service Level Agreement). Если государство оказывает услуги, то уполномоченный орган должен анализировать не только факт их оказания, но и иные параметры - сроки, удовлетворенность, полноту и прочее. Также следует помнить, что госуслуги оказываются не только федеральными ведомствами, но и региональными и муниципальными органами власти. От субъекта к субъекту перечень и качество таких услуг может сильно варьироваться. Вероятно, именно с целью обеспечения полноты оказываемых услуг в регионах и адресной поддержки отстающих субъектов предложена данная инициатива", - отметил эксперт.

Итоги молодёжного форума «Экосистема. Устойчивое развитие»

В Вологодской области завершился II Всероссийский молодёжный экологический форум «Экосистема. Устойчивое развитие».

Мероприятие длилось пять дней, на нём выступили 100 спикеров. Форум собрал около 200 участников, ещё более 3500 человек зарегистрировались для участия онлайн. Трансляции с площадок форума набрали больше миллиона просмотров.

Гостями форума стали: заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко, начальник управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Андрей Платонов, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, депутат Госдумы Владимир Бурматов, председатель совета директоров компании «Северсталь» Алексей Мордашов, генеральный директор АО «Апатит» Александр Гильгенберг и другие.

Что важного сделали участники форума:

предложили способы, как бороться с борщевиком;

выступили за отказ от мусорных и магазинных пакетов;

решили обустроить территорию закрытого Байкальского ЦБК;

посадили 60 рябин рядом с новым мостом в Череповце;

высказали желание восстановить экосистему Донбасса;

выяснили, как стать популярным экоблогером;

обсудили, нужны ли в школах экологические уроки;

узнали о будущем электромобилей.

На форуме также подвели итоги грантового конкурса Росмолодёжи. Участники представили 55 проектов. Решением экспертной комиссии 13 молодёжных инициатив из 11 регионов России рекомендованы к присуждению грантовой поддержки на общую сумму 5 676 000 рублей.

«Основной посыл этого форума — в обозначении реальности включения в решение экологических проблем, многообразия способов реализации себя в данном направлении, в понимании глубокой вовлечённости государства в экологическую повестку и системности подхода, — сказал Андрей Платонов — После дискуссий и обмена опытом с экспертами и представителями власти участники форума сформулировали свои предложения и проекты, как улучшить законодательство в сфере защиты окружающей среды. Благодаря внедрению кейс-платформы в программу форума организаторам удалось консолидировать молодых учёных и общественников, профессионально занимающихся экологическими проблемами».

Первый заместитель губернатора, председатель Правительства Вологодской области Антон Кольцов отметил, что форум развивается: в 2022 году он прошёл на двух площадках рядом с Череповцом. «Главный результат — в России растёт число людей, которые неравнодушны к вопросам охраны окружающей среды», — сказал Антон Кольцов.

Депутат Госдумы, первый заместитель председателя комитета по экологии Владимир Бурматов подчеркнул, что на форуме собралась неравнодушная к экологии аудитория: «Это люди, которым не все равно, где мы будем жить, чем будем дышать и что будем есть и пить».

Первый этап форума «Экосистема. Устойчивое развитие» проходил в Вологодской области с 24 по 27 мая. Это ключевое экологическое мероприятие под эгидой Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь). На форум собрались вовлечённые в экоповестку молодые люди из 85 субъектов РФ.

Организаторы форума «Экосистема. Устойчивое развитие» — Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) и Правительство Вологодской области. Главным экологическим партнёром мероприятия выступила ППК «РЭО». Второй этап форума «Экосистема. Устойчивое развитие» пройдёт в Камчатском крае в сентябре.

Запнулась? Идет дальше! Цифровизация стройотрасли продолжается

Ранее «Стройгазета» уже подробно рассказывала о вынужденном годовом переносе обязательного применения технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве по госзаказу. Если кратко резюмировать, то уход с нашего рынка некоторых разработчиков программного обеспечения (ПО) для ТИМ слегка притормозил массовое внедрение 3D-моделирования. Поэтапность и постепенность в текущих условиях, может быть, действительно предпочтительны, но главное, что сегодня никто вовсе не собирается отказываться от прогрессивных технологий, ведь ТИМ — это хоть и важная, но все же только часть процесса цифровой трансформации стройотрасли России.

Как оказалось…

В целом с «цифрой» в стройке сегодня пусть не все очень радужно, но повода рвать на себе волосы нет. Да, страну покинули или приостановили работу Microsoft, Autodesk, Oracle и другие крупные разработчики. Возможно, кто-то из строителей остро отреагировал на это, но отечественные создатели софта, в том числе в сфере строительства, наоборот, поапплодировали вслед уходящим, засучили рукава… и дружно объявили, что готовы помочь застройщикам, из-за санкций лишившимся доступа к важным программам и приложениям.

«Многие российские IT-компании и прежде доминировали в своих сегментах, а оставшись без зарубежных конкурентов, могли и вовсе просто «взвинтить» цены, — отмечает главный редактор портала о цифровизации и недвижимости DigitalDeveloper Ирина Корсун. — Однако они, наоборот, решили пойти навстречу девелоперам и подготовить льготные спецпредложения». По информации эксперта, поступили так уже около 30 игроков IT-рынка: «Одни предлагают доступ к своим сервисам по сниженным тарифам, другие — готовы помочь в ускоренном переносе всех данных с заблокированных зарубежных аналогов».

Так, к примеру, одна из компаний предложила в помощь застройщикам цифровую экосистему Profitbase. По мнению руководства одноименной компании, в нынешних обстоятельствах айтишникам надо не гнаться за сверхприбылью, а развивать взаимовыгодное сотрудничество. «Все понимают, что переходить на новые решения сложно, а в сжатые сроки и в неспокойной обстановке это сделать в десятки раз труднее. В сложившейся ситуации застройщикам необходимы особые условия сотрудничества — это касается и ценовой политики, и ускоренной интеграции новых сервисов в свои процессы, и углубленной техподдержки», — отметила управляющий партнер Profitbase Оксана Дунина.

У Москвы свои правила

В свою очередь, столичный стройкомплекс и Департамент информационных технологий давно ведут совместную работу по автоматизации деятельности органов власти, переводу в электронный вид государственных услуг в сфере строительства. Важным проектом в области цифровой трансформации стало создание виртуальной площадки взаимодействия строителей. Так город намерен в разы сократить как количество обращений бизнеса к чиновникам, так и сроки административных процедур. Это в итоге позволит сократить время и стоимость реализации девелоперских проектов.

Как отметил глава Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин, преимущества данной площадки — это возможность работы с цифровыми данными и взаимодействие всех участников строительства в электронном виде, быстрый доступ к цифровому паспорту объекта и всей проектной и рабочей документации, получение уникальных идентификаторов объекта.

«В настоящее время на портале уже реализовано более десяти услуг и сервисов, в том числе переведены в электронный вид услуги Троицка и Щербинки по подготовке и выдаче ГПЗУ, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также процессы направления уведомлений о проведении земляных работ для объектов, строящихся по программе реновации и в рамках Адресной инвестиционной программы Москвы», — уточнил Сергей Левкин.

Кроме того, в столице еще с ноября 2020 года начал работать суперсервис для участников программы реновации. Со времени запуска его посетили более 307 тыс. уникальных пользователей, 26,8 тыс. из которых — уже в этом году. Ежемесячный прирост новых пользователей составляет 3-5 тыс. человек.

Ресурс открывает участникам программы реновации возможность получить необходимые услуги и информацию о переезде в режиме онлайн, помогает экономить время. На данный момент доступно шесть электронных продуктов. Среди них персональная и общая инструкции о переезде, загрузка необходимых для переселения документов, онлайн-заказ грузчиков и транспорта, запись к нотариусу и на заключение договора. Также на странице можно в удобное время записаться на осмотр квартиры и направить заявление на устранение дефектов.

Увидеть потенциал

Цифровая трансформация остается и важным направлением отраслевой стратегии. В ее рамках Минстрой России сейчас уделяет повышенное внимание развитию отечественного ПО и инструментов, способных обеспечить в том числе и быстрый переход к ТИМ на всей территории страны.

В частности, на днях в Минстрое России в рамках «Недели приоритетных отраслей экономики», организованной Университетом «Иннополис» при поддержке Минстроя, Минцифры и Минпромторга РФ, прошел круглый стол на тему «Импортозамещение как дополнительная стратегия в отрасли городского хозяйства». Особое внимание на мероприятии было уделено необходимости повышения правовой грамотности участников отрасли с целью освещения вопросов наличия инструментов государственной поддержки отечественных разработчиков, а также систем льготного кредитования и софинансирования затрат на приобретение отечественного ПО.

«Импортозамещение — это системная работа, инструмент отраслевой диверсификации, — подчеркивает заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. — Сегодня российский софт демонстрирует необходимый потенциал покрытия дефицита, образовавшегося после ухода зарубежных партнеров с нашего рынка. Ведомство совместно с разработчиками и экспертами отрасли продолжает активную работу в данном направлении. Это целый ряд научно-технологических, нормативно-правовых и организационно-технических мер как для регионов, так и для участников строительно-инвестиционного цикла, включающий и вопросы подготовки необходимого кадрового ядра, и материально-технической оснащенности регионов, и перманентной методической поддержки».

На круглом столе также было рассмотрено развитие ведомственного проекта «Умный город» и его вклад в реализацию технологического потенциала отечественных предприятий. «В контексте цифровой трансформации для нас важно оставаться методологическим камертоном для регионов нашей страны. Соблюдение комплексного подхода в реализации проекта обеспечит масштабирование лучших практик, основанных на отечественных технологических решениях», — резюмировала заместитель руководителя Проектной дирекции Минстроя России по направлению «Умный город» Дарья Долгих.

Михаил Викторов, президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ):

«Главная задача сегодня — выработать и принять меры поддержки разработчиков отечественного программного обеспечения. Мы предлагаем субсидировать производителей отечественного софта путем внесения изменений в действующие «Правила предоставления субсидий на ПО субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденные постановлением правительства РФ №1031, или путем разработки новых правил предоставления субсидий для всех субъектов предпринимательства»

Константин Михайлик, заместитель главы Минстроя России:

«Сегодня перед нами стоит задача до конца 2022 года полностью пересмотреть подход к цифровизации городской среды. И в этой работе нам необходима поддержка наших региональных коллег. Мы ведем постоянный диалог с пилотными субъектами РФ, в которых происходит апробация мероприятий по внедрению современных технологических решений. В дальнейшем это позволит нам корректировать наши ориентиры для наиболее успешного достижения поставленных целей»

Справочно:

DigitalDeveloper — веб-портал о цифровых технологиях в недвижимости. На портале действует каталог из более 500 отраслевых IT-решений для девелоперов и агентств недвижимости, собраны отраслевые мероприятия и еженедельно выходят интервью с экспертами отрасли. Profitbase — цифровая экосистема для девелоперов, которая включает решения для управления продажами, маркетингом и клиентским сервисом застройщика. Запущена в 2016 году. Сегодня ее используют сотни застройщиков в России и СНГ.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №19 27.05.2022

Заместитель Министра Евгений Камкин о мерах по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями в РФ

В Минздраве России состоялась коллегия по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Заместитель Министра здравоохранения РФ Евгений Камкин в своем докладе на коллегии отметил, что для профилактики риска внезапной смерти от сердечно-сосудистых заболеваний и развития сосудистых катастроф необходимо ежегодно проходить профилактические осмотры или диспансеризацию. В первую очередь необходимо прислушаться к этой рекомендации мужчинам трудоспособного возраста.

— Для профилактики риска внезапной смерти от сердечно-сосудистых заболеваний и развития сосудистых катастроф необходимо ежегодно проходить профилактические осмотры или диспансеризацию, в первую очередь мужчинам трудоспособного возраста, и всем, кто не обращался за медицинской помощью в течение двух и более лет. Причем мало заботятся о своем здоровье молодые и наиболее активные граждане, — сказал Евгений Камкин.

Согласно данным, приведённым им на коллегии, более 75% россиян в возрасте от 45 до 49 лет с неблагоприятными исходами, связанными с болезнями системы кровообращения, не обращались за медицинской помощью в течение последних двух лет своей жизни.

— Эта возрастная группа вызывает у нас наибольшую обеспокоенность. В целом в течение последних двух лет своей жизни врача по ОМС не посещали не менее 40 % мужчин и не менее 35 % женщин в трудоспособном возрасте, — добавил заместитель Министра здравоохранения РФ.

В то же время, доля пациентов, обращавшихся за медицинской помощью, увеличивается с возрастом: мужчины начинают чаще посещать специалистов после 55 лет, женщины – после 50 лет.

Меры по снижению смертности от болезней системы кровообращения

— Мы реализуем федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». За последние три года современным медицинским оборудованием оснащены 535 региональных медицинских организаций, в 30 субъектах Российской Федерации введены в эксплуатацию аппараты МРТ, в 71 регионе - КТ, в 64 регионах – ангиографические комплексы. В 79 регионах появилось новое реабилитационное оборудование, что позволило провести более миллиона процедур для восстановления физической активности пациентов, — отметил Евгений Камкин.

В данном списке оборудования есть современные стабилоплатформы и роботизированные аппараты с обратной биологической связью, что позволяет начать реабилитацию с первых дней заболевания на высоком профессиональном уровне.

— Для снижения смертности от сердечно-сосудистых заболевания регионам необходимо активно внедрять новый порядок диспансерного наблюдения, расширять перечень лабораторных и инструментальных методов диагностики. В новом порядке усилена роль профильных специалистов. Особенное внимание необходимо обратить на организацию диспансерного наблюдения сельских жителей, в том числе за счет эффективного использования мобильных медицинских бригад, оснащенных передвижными медицинскими комплексами, — сказал Евгений Камкин.

Кроме того, в ходе реализации федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» число рентгенэндоваскулярных вмешательств в государственной системе здравоохранения выросло на 26% и составило в 2021 году около 252 тыс. Такой рост обусловлен в первую очередь обновлением и развитием инфраструктуры медицинских организаций в рамках национального проекта «Здравоохранение». Использование рентгенэндоваскулярных вмешательств позволяет как в экстренной, так и в плановой форме проводить диагностику и лечение малоинвазивным способом, что существенно сокращает период восстановления пациента.

Лекарственное обеспечение пациентов высокого риска

— На лекарственное обеспечение пациентов высокого риска, находящихся под диспансерным наблюдением, из федерального бюджета ежегодно выделяется 10,15 млрд рублей. В 2020 году бесплатные лекарственные препараты получили 450 тысяч, в 2021 году - более 612 тысяч пациентов. Срок лекарственного обеспечения указанной категории граждан был увеличен до 2-х лет, — сказал заместитель Министра здравоохранения РФ.

Она также отметил, что правильное назначение препаратов тесно связано с внедрением современных подходов к профилактике, диагностике и лечению пациентов с болезнями системы кровообращения.

— Профессиональным сообществом утверждены 24 клинические рекомендации по сердечно-сосудистым заболеваниям, в том числе вносящим наибольший вклад в структуру смертности. Это – ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда, артериальная гипертензия, хроническая сердечная недостаточность. Резервом сохранения жизни пациентов и увеличения ее продолжительности является расширение программы лекарственного обеспечения, в частности, возможность увеличения перечня препаратов, рекомендованных для лечения заболеваний системы кровообращения. Минздрав России уже прорабатывает этот вопрос совместно с профессиональным и пациентским сообществами, — пояснил заместитель Министра здравоохранения РФ.

Передовая площадка: Геннадий Сахаров о том, как стройблок «Росатома» задает тон и уровень всему российскому строительству

Cтройкомплекс государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» уверенно вышел в число лучших строительных организаций не только России, но и мира: строителями-атомщиками сооружаются уникальные высокотехнологичные объекты по всей планете на таком уровне, что фраза «Построено «Росатомом» воспринимается, как синоним качества, надежности и безопасности. В преддверии 10-летнего юбилея современного «атомного» стройкомплекса «Стройгазета» побеседовала с директором по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и госэкспертизе Госкорпорации «Росатом» Геннадием САХАРОВЫМ.

«СГ»: Геннадий Станиславович, десятилетний юбилей — хороший повод подвести итоги…

Геннадий Сахаров: Конечно, 10 лет не так много для атомной промышленности в целом, но именно за этот период была создана современная система управления атомным строительством в РФ и за рубежом. На предприятиях «Росатома», где осуществляются капитальные вложения и реализуются проекты капитального строительства, были сформированы специальные подразделения, для которых мы осуществляем методологическую и экспертную поддержку, так называемые службы технического заказчика. Совместно с руководством госкорпорации они выполняют основную роль при реализации строительных проектов «Росатома», непосредственно отвечают за их стоимость и сроки реализации. По некоторым, особенно крупным, по решению генерального директора госкорпорации Алексея Лихачева я лично выполняю функцию директора проекта. В таких, например, проектах, как Многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах МБИР в Димитровграде, уникальный инновационный реактор на быстрых нейтронах БРЕСТ-ОД-300 в Северске и др. Помимо этого, «Росатом» осуществляет и ряд госфункций — ведет государственную и ведомственную экспертизу, включая оценку достоверности сметной стоимости проектов и госстройнадзор.

«СГ»: Это достаточно большой набор задач…

Г.С.: И это еще не все. «Росатом» является и самым активным участником реформы ценообразования, которая реализуется в стране с 2015 года. Впервые в российскую систему ценообразования введено понятие «объект использования атомной энергии», а также понятие отраслевой заработной платы. Ежегодно в целях актуализации размера оплаты труда рабочих на основании положений постановления правительства РФ №1452 формируется показатель отраслевой заработной платы — например, на 2022 год установлен нормативный размер оплаты труда рабочих, занятых в строительстве, реконструкции, модернизации и техническом перевооружении объектов госкорпорации, по 31 субъекту РФ.

Тесно взаимодействуя со своими стейкхолдерами, заказчиками и федеральными органами исполнительной власти, мы добились учета специфики именно отраслевого ценообразования на государственном уровне. Это и проекты новых методических документов, в том числе по определению стоимости строительной продукции на территории РФ и за рубежом, по определению таких важных для «Росатома» норм затрат, как накладные расходы, сметная прибыль, расходы на содержание технических заказчиков, стоимость работ проектных организаций и др.

«СГ»: Абсолютное большинство стройкомпаний может только мечтать о том, чтобы вот так непосредственно влиять на процесс ценообразования!

Г.С.: Могу сказать больше. Подводя итоги прошедшего десятилетия, нельзя обойти вниманием и внедрение системы комплексного управления стоимостью и сроками (ТСМ NC), что ускорило трансформацию стройкомплекса в целом и цифровизацию процессов управления стройками «Росатома» в частности. Внедрен управленческий подход по формированию оценок стоимости ресурсным методом по 5 классам точности, успешно выстроен процесс формирования, верификации и утверждения основных консолидированных показателей и бюджетов проектов сооружения объектов использования атомной энергии (ОИАЭ). Создание команды лидеров изменений Core Team для внедрения ТСМ NC в дивизионах и на предприятиях принципиальным образом изменили большинство процессов управления строительством в госкорпорации.

Современные инструменты стройконтроля, технологии информационного моделирования (ТИМ), TCM NC, система дистанционного мониторинга, практика альянсов и консорциумов — все это результат нашего упорного труда.

Таким образом, из разрозненных предприятий и подразделений на местах мы создали уникальную единую команду строителей-атомщиков. И пусть сегодня юридически все мы работаем в разных организациях, но каждый из нас осознает себя частью большой строительной семьи «Росатома» и, безусловно, гордится этим.

«СГ»: Подобные достижения не могли не затронуть также уровень квалификации строителей из вашей «единой команды».

Г.С.: Так оно и есть! Помимо наших достижений в части трансформации процессов в области управления строительством, не менее глобальной стала трансформация самих строителей — от руководителей и управленцев до инженеров, проектировщиков, сметчиков и рабочих. Не скрою, далеко не все нововведения воспринимались с позитивом, ведь взрослым и опытным людям, которыми гордится стройкомплекс, иногда сложнее всего меняться. Но это было неизбежно. За 10 лет мы создали непрерывную систему развития профессиональных навыков для работников, начиная со школьных парт и студенческих скамей и заканчивая руководящими позициями на стройплощадках. Нами реализуются десятки программ, целью которых является подготовка высококвалифицированных современных кадров для стройкомплекса атомной отрасли. Среди них: целевой набор студентов, привлечение бойцов студенческих строительных отрядов на наши объекты, аккредитация образовательных программ, аттестация и повышение квалификации действующих работников, а также круглые столы, семинары, конференции, стратегические сессии, воркшопы и т.д. Отдельно стоит упомянуть совершенно уникальную программу опережающей подготовки руководителей проектов по сооружению ОИАЭ в России и за рубежом. В основу обучающих модулей вошли более 100 реальных кейсов по строительству ОИАЭ. Подобная программа — подготовка руководителей строительства АЭС — практически не имеет мировых аналогов, а в нашей стране запустилась впервые.

Мы возродили традицию чествования труда строителей 10 лет назад и утвердили собственный уникальный ежегодный праздник — День строителя атомной отрасли, который мы отмечаем в преддверии всероссийского Дня строителя. Мы проводим этот день в регионах присутствия строек «Росатома», собирая руководство отрасли, представителей власти, ветеранов строительного труда, инженеров и рабочих предприятий атомного стройкомплекса, и обязательно привлекаем молодежь. Кроме того, мы учредили отраслевые награды и по случаю праздника торжественно вручаем их работникам, достигшим значительных успехов при реализации наших инвестиционно-строительных проектов.

«СГ»: Уникальность каждого вашего объекта диктует необходимость внутреннего взаимодействия — надо же распространять такой опыт среди всех строителей, работающих под эгидой «Росатома».

Г.С.: Могу сказать, что на протяжении 10 лет мы постоянно работаем над повышением эффективности всей нашей команды и для этого создали беспрецедентные площадки для диалога. Во-первых, это ежегодная конференция «Технический заказчик атомной отрасли», которая в 2022 году также отметит свой юбилей и пройдет в десятый раз. Именно на первой конференции была принята «Декларация ценностей технического заказчика атомной отрасли», которая актуальна и по сей день, и именно тогда мы впервые начали открыто обсуждать свои победы и сложности, а также совместно искать пути решения для развития и совершенствования.

Во-вторых, конференция представителей стройкомплекса атомной отрасли, которая в этом году пройдет в пятый раз. Это наша традиционная площадка для объединения всех участников реализации строительных проектов «Росатома» — от заказчиков в лице руководства госкорпорации и государственных регуляторов до работников служб технического заказчика, проектировщиков и, конечно, подрядных организаций, осуществляющих работы на наших стройках.

За прошедшее десятилетие в отрасли была возрождена традиция проведения конкурса профессионального мастерства среди строителей всех направлений деятельности. Сметчики, проектировщики, сварщики, арматурщики, руководители проектов, монтажники и прорабы, к которым позднее присоединились и представители современных направлений — разработчики ТИМ и специалисты ТСМ NC, демонстрируют свои профессиональные навыки и соревнуются как в командном, так и в личном зачете. С течением времени конкурс набрал масштаб и вышел за рамки отраслевого — в прошлом году совместно с Минстроем России мы провели первый в истории Международный строительный чемпионат, который даже в пандемию стал одним из крупнейших международных событий страны. В этом году намечено проведение II Международного строительного чемпионата, он пройдет осенью в Казани. Решение уже принято министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным и оргкомитетом. Кроме того, ожидается, что чемпионат в 2022 году войдет в состав президентской платформы «Россия — страна возможностей».

«СГ»: Должно быть, работать строителем в «Росатоме» — особая честь и привилегия?

Г.С.: Наши успехи — это, в первую очередь, достижения наших людей. Как целых строительных поколений и династий, воспитанных годами атомных строек, так и тех, кто, «попробовав» такую стройку однажды, уже не мыслит без нее свою жизнь. Кто-то трудится на объектах строительства «Росатома», кто-то — на предприятиях и в офисах, обеспечивая методологию, инструменты регулирования и систему контроля для наших строек, но каждый человек — важный элемент в мощном механизме команды. Безусловно, важна и поддержка руководителей отрасли. В самые непростые времена именно она вдохновляла и давала уверенность в себе, в работе и в завтрашнем дне. А решение главы «Росатома» Алексея Лихачева о признании 2022 года юбилейным для атомного стройкомплекса, озвученное на конференции «Технический заказчик атомной отрасли-2021», в очередной раз дало почувствовать дух «настоящей команды» и доказало важность работы строителей.

«СГ»: Насколько знаю, не все проекты «Росатома» напрямую связаны с энергетикой?

Г.С.: Госкорпорация обладает большим опытом и передовыми компетенциями в области строительства. При этом мы управляем сооружением не только атомных станций, но и других сложных объектов капстроительства, не связанных с энергетикой, но требующих высокопрофессионального подхода. Так, например, частное учреждение нашей госкорпорации «Отраслевой центр капитального строительства» (ОЦКС) выполняет функцию технического заказчика на таких объектах, как павильон «Атомная энергия» на территории ВДНХ, проект «Расширение и реконструкция Национального медицинского исследовательского центра ФГБУ «НМИЦ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России», проект по созданию современного офисного пространства, интегрированного в существующую городскую среду, «Росатом 2.0», научно-образовательные кластеры «Междисциплинарный» и «Образовательный» Инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) МГУ «Воробьевы горы». В ближайшее время количество проектов, где мы выполняем функции техзаказчика и функции стройконтроля, может значительно увеличиться.

«СГ»: Какие инновационные технологии применяются на стройплощадках «Росатома»?

Г.С.: Наши проекты являются передовой площадкой для внедрения самых современных технологий, которые экономят ресурсы, позволяют оптимизировать усилия и удерживать высокую планку безопасности, в режиме онлайн контролировать ход работ, вносить коррективы и даже сокращать сроки сооружения. К примеру, в прошлом году Курская АЭС-2 стала шестым нашим проектом, на котором в постоянную эксплуатацию введена информационная система комплексного управления сроками и стоимостью ТСМ NC. Ранее она заработала на АЭС «Аккую», «Ханхикиви-1», «Эль-Дабаа», «Пакш-2», «Руппур». Также на проекте сооружения ИЯУ МБИР в 2021 году ТСМ NC была введена в опытную эксплуатацию. В результате практического применения TCM NC только за прошлый год проведены четыре бюджетные кампании, по итогам которых утверждены бюджеты 12 проектов, реализуемых по схеме «BOO», «EPС Контракта», технического содействия. В самой ближайшей перспективе TCM NC станет единым источником актуальных данных о проектах сооружения и инструментом оперативного анализа для принятия решений на всех уровнях управления проектом.

В результате реализации проекта стандартов ТИМ разработана и согласована профильными техническими комитетами, Росстандартом и Минстроем России концепция Единой системы информационного моделирования (ЕСИМ), подготовлены и прошли публичное обсуждение 15 ГОСТ Р ЕСИМ, сформированы стандарты и регламенты ОЦКС по применению ТИМ. Тиражирование ТИМ запущено на Курской АЭС-2, «Эль-Дабаа», «Пакш-2», «Аккую», МБИР и «БрестОД-300». На этих строительных проектах отрасли 3D ТИМ-модель развивается с жизненным циклом проекта.

Успешно внедряется дистанционный мониторинг. Данная программа представляет собой полностью российскую разработку, состоящую из информационных систем по обработке, анализу и визуализации геопространственных данных. Применение инструментов дистанционного мониторинга (беспилотных авиационных систем и наземного лазерного сканирования) — один из драйверов перехода к интеллектуальной системе управления проектами капстроительства.

«СГ»: Строители «Росатома» не существуют изолированно от Минстроя, Главгосэкспертизы. Что дает такое сотрудничество вам, партнерам, всей стройотрасли страны?

Г.С.: Госкорпорация активно взаимодействует с министерством, с профильными ведомствами, с ведущими отраслевыми профессиональными объединениями. При этом сотрудничество с Минстроем вышло на совершенно новый уровень — уровень стратегического партнерства. Мы благодарим коллег из министерства и лично Ирека Энваровича за поддержку и открытый диалог, который помогает нам выстраивать партнерские отношения на благо совершенствования стройотрасли. Результаты взаимодействия «Росатома» с Минстроем — это серьезное, продуманное, поступательное движение вперед, где выверен каждый шаг. И таких «шагов» за годы сотрудничества сделано немало. Наша с министерством многолетняя работа позволила сформировать «дорожную карту» по развитию законодательных инициатив в строительстве атомной отрасли, подписанную в конце 2019 года, наладить наше регулярное участие в рабочих группах при Минстрое. В рамках «дорожной карты» мы работаем над совершенствованием института госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, обеспечением применения ТИМ при реализации проектов по сооружению ОИАЭ, повышением конкурентоспособности организаций РФ с целью увеличения объема экспорта строительных услуг по сооружению ОИАЭ за рубежом, развитием кадрового потенциала стройкомплекса, совершенствованием отраслевой системы ценообразования, в том числе осуществляем интеграцию специфики отрасли в госметодики и нормы, утверждаемые Минстроем России. За 2021 год приказом Минстроя России утвержден 51 укрупненный норматив цены строительства (сборник НЦС 81-02-22-2021). Госкорпорацией совместно с Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» сформированы и согласованы ресурсно-технологические модели с учетом мониторинга которых Минстрой России ежеквартально публикует индексы изменения сметной стоимости строительства ОИАЭ. В целях учета специфики реализации инвестиционно-строительных проектов «Росатома» за пределами страны разработана и введена в действие система мониторинга цен стройресурсов за рубежом, по итогам 2021 года в отрасли выпущено более 25 справочников текущих цен для объектов, реализуемых за границей, в том числе для АЭС «Руппур», «Аккую», «Эль-Дабаа», «Ханхикиви-1», «Пакш-2».

«СГ»: Вы уже рассказали о Международном строительном чемпионате. Это по-настоящему масштабный проект. Какие у него перспективы? И какова роль «Росатома» в организации мероприятия?

Г.С.: Проведение Международного строительного чемпионата — это еще одна наша совместная инициатива с Минстроем России по развитию отечественного стройкомплекса. Повторюсь, соревнование создано на основе нашего отраслевого конкурса профмастерства «Лучший по профессии в строительном комплексе атомной отрасли». Совместно с министерством создали уникальную глобальную площадку, которая открыла новую историю в сфере развития промышленного строительства, объединила представителей инженерно-строительных профессий для синхронного обмена лучшими практиками. Именно возможность регулярной сверки мнений, компетенций, публичного представления инновационных подходов, благородного соперничества дает толчок развитию технологий промышленного строительства. Кроме того, чемпионат в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ включен в План ежегодных мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2030 года.

ОКЦС Росатом

Чемпионат встроен и в отраслевую систему конкурсов профмастерства. Так, в соответствии с решением Управляющего совета №19 проекта «Рабочие и инженерные кадры для производственно-технологического роста» задача по подготовке сборной «Росатома» стала частью указанного отраслевого проекта. Также определены и отраслевые роли: куратором чемпионата назначили меня, заказчиком — ОЦКС, оператором подготовки сборной — Корпоративную академию «Росатома».

В прошлом году мероприятие посетило около 2 000 гостей из разных стран, за звание лучших соревновались порядка 500 строителей. В этом году в общем соревновательном зачете впервые примут участие и студенты строительных вузов России. Решение о введении молодежи в состав общего зачета было принято, исходя из высоких результатов студенческих команд в прошлом году — тогда они участвовали во внекомандном зачете. Для них будут доступны 16 номинаций чемпионата. Планируется, что студенты составят 20% от всех участников соревнований. В целом 20 индивидуальных и командных номинаций чемпионата по-прежнему делятся на три блока — промышленное строительство, проектирование промышленных объектов, управление проектом строительства. В текущем году добавятся две новые: командная номинация «Монтаж стальных и железобетонных конструкций» и индивидуальная — «Электросварщик ручной сварки». Также мы обновили концепцию мультикомандной номинации «Лучшая площадка по сооружению».

Кроме того, увеличен и призовой фонд. Для специалистов организаций и независимых участников он составит 32,4 млн рублей, а для участников «Студенческой лиги» — 11,7 млн. Помимо соревнований строителей на площадке мероприятия будут работать мультимедийная выставка и деловая программа с привлечением федеральных органов власти, профессиональных и образовательных учреждений и, конечно же, ведущих компаний промышленного строительства. А официальной площадкой II Международного строительного чемпионата станет Казань, мероприятие пройдет с 5 по 8 октября в МВЦ «Казань Экспо».

«Для реализации крупномасштабных проектов отрасли необходимы лучшие кадры. И в этой связи «Росатом» делает ставку не только на нынешних профессионалов, но и работает на будущее, на формирование кадрового потенциала»

Справочно:

С 2012 года «Росатомом» построены и введены в эксплуатацию 13 новых атомных энергоблоков, в том числе плавучий энергоблок (ПАТЭС). Среди наиболее знаковых: в РФ — блоки Белоярской АЭС, Ленинградской АЭС-2, Нововоронежской АЭС-2, Ростовской АЭС, и за рубежом — блоки Белорусской АЭС, «Тяньвань» в Китае и «Куданкулам» в Индии.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №19 27.05.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Электроэнергетика. Экология > stroygaz.ru, 27 мая 2022 > № 4083690 Геннадий Сахаров

Разработка методов ускоренной процедуры регистрации лекарств находится в финальной стадии, такая возможность скоро станет доступна в России. Об этом заявил заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных на всероссийском форуме «Импортозамещение. Новые возможности».

«Если говорить о фармацевтике - была просьба со стороны субъектов по ускорению регистрации лекарственных средств. Эта мера у нас на финальной стадии, уверен, скоро можно будет ей воспользоваться», - сказал он (цитата по ТАСС).

Более 1000 специалистов приняли участие в семинарах программы «Орлята России»

В восьми пилотных регионах, участвующих в программе социальной активности младших школьников «Орлята России», прошла серия образовательных интенсивов для педагогов и вожатых.

В них приняли участие более тысячи специалистов. Занятия проводились по трем трекам: «Вожатые-стажеры», «Пришкольные лагеря» и «Детские оздоровительные лагеря».

На образовательном семинаре «День больших и маленьких открытий» обсуждались игровые приемы и методики, которые можно применять в отрядной работе и общелагерных мероприятиях. Они также познакомились с особенностями реализации программы лагерных смен «Содружество Орлят России». Педагоги получили новые навыки по геймификации работы со школьниками и адаптации программы «Орлята России» к условиям разных лагерей.

Спикерами мероприятия выступили эксперты, победители и амбассадоры Всероссийского проекта «Лига вожатых».

«Важно передавать и углублять опыт педагогов и вожатых в реализации программы смены и ее адаптации как для пришкольных, так и для загородных лагерей. В течение трех недель региональные специалисты, участники программы «Орлята России» из восьми субъектов РФ, в интенсивном режиме повышали свои организаторские навыки, знакомились с новыми формами работы и взаимодействовали с коллегами. Впереди самая ответственная пора для организаторов детского отдыха – лето. И только вместе можно сделать досуг детей необычным, полезным и интересным», – сказала исполнительный директор Российского движения школьников Марина Мокшина.

Справочно

Программа социальной активности учащихся начальных классов «Орлята России» разработана в рамках реализации федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» и направлена на формирование социально значимых качеств учеников, а также ключевых базовых ценностей: Родина, семья, природа, дружба, труд, милосердие.

В селе Бердигестях Республики Саха (Якутия) строится квартал для переселения граждан из аварийного жилья

В селе Бердигестях Горного улуса Республики Саха (Якутия) реализуется масштабный проект квартальной застройки по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Данные мероприятия выполняются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Строительство квартала из 7 многоквартирных домов, в которые из аварийного жилья переедут 730 человек планируется завершить до конца 2022 года.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве строительства Республики Саха (Якутия), работы по возведению объектов на земельном участке общей площадью 1,79 га начались в 2021 году.

«Регионам нужно сохранять высокие темпы реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда. Для этого субъектам РФ оказывается вся необходимая поддержка. При реализации программных мероприятий в рамках нацпроекта важно обеспечить комплексный, системный подход, что является залогом улучшения качества городской среды и создания благоприятных условий жизни граждан», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Всего на этой территории строится 7 многоквартирных домов, рассчитанных на 176 квартир: №12, а также №12, корп. А и Б по улице Комарова, №№25/1, 27, корп. А, 29, корп. А и 31, корп. А по улице Парфенова. Заказчиком квартальной застройки выступает ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)».

На данный момент строительная готовность объекта составляет 45%, на площадке работает 5 бригад. Завершены монолитные работы, установлены пожарные резервуары и возведена насосная станция. Также закончен монтаж кровель, рабочие приступили к кладочным работам. Параллельно с утеплением фасадов устанавливаются окна. Стройка полностью обеспечена стройматериалами, работы ведутся согласно графику.

Квартиры в новых домах передадут жильцам «под ключ»: во всех помещениях будет выполнена чистовая отделка, установлены пластиковые стеклопакеты с форточкой и поворотным блоком, металлические двери. В зданиях также предусмотрены балконы.

Как отмечают в Государственном казенном учреждении «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», общая жилая площадь нового квартала в Бердигестяхе составляет 4,7 тыс.кв.м. Планируется, что его строительство завершится уже в этом году. В трехэтажные новостройки из аварийного жилья переедут 730 жителей района. Всего в рамках указанной программы в Горном улусе предусмотрено переселить 1 647 человек из 91 аварийного дома общей площадью 19,66 тыс. кв. м.

Как отметил генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, в Республике Саха (Якутия) необходимо расселить самый большой объем непригодного для проживания жилищного фонда среди всех регионов страны, однако важно приложить все усилия для выполнения поставленной задачи в срок и в полном объеме. В целом в стране хорошая динамика расселения аварийного жилья, при этом многие регионы работают на опережение. Чем раньше субъекты РФ завершат действующую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тем быстрее смогут приступить к ликвидации жилья, признанного непригодным для проживания после 1 января 2017 года.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», реализация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

На заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО обсудили развитие строительного сектора

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин принял участие в заседании совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-западном федеральном округе Александре Гуцане. На заседании обсуждались вопросы строительства, реконструкции и приобретении объектов капитального строительства в рамках реализации национальных проектов.

Основное внимание было уделено мероприятиям, направленным на улучшение жилищных условий граждан, обеспечению финансовой устойчивости организаций, оптимизации процедур и требований в строительстве, повышению эффективности государственных капитальных вложений в Северо-западном федеральном округе.

«Наилучшая динамика по объёму жилья наблюдается в Мурманской и Вологодской областях, Ненецком автономном округе и Республике Карелия. В целом, объем ввода жилья к началу мая в СЗФО составил 4,4 млн кв. м. В стадии строительства находится ещё 21,3 млн кв. м, - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин и добавил: - Главная задача, поставленная Правительством РФ — это закончить все строящиеся объекты без сдвигов сроков и не допустить появления новых проблемных объектов не только в округе, но и по всей стране».

В рамках реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды в текущем году в СЗФО планируется благоустроить 985 территорий, в том числе — 476 общественных и 509 дворовых. По комплексному развитию определены 54 территории площадью 4,2 тыс. га с градостроительным потенциалом 12,9 млн кв. м.

Также ведётся активная работа по использованию инструментов «Инфраструктурного меню»: десяти субъектам одобрены заявки на реализацию 39 объектов инженерной, транспортной, социальной и дорожной инфраструктуры.

В завершение заседания Никита Стасишин отметил, что в текущих условиях важно продолжать работу по достижению ключевых целей, так как это является мощнейшим антикризисным механизмом.

Акчурин: Реабилитация после операций на сердце снизила смертность на 40%

Ирина Краснопольская

В Кисловодске прошел форум "Горизонты сосудистой хирургии и реабилитация больных после высокотехнологичных операций". Инициатор этого собрания ученых и практиков - заместитель директора Кардиоцентра по хирургии, президент Российского общества ангиологов и сосудистых хирургов академик РАН Ренат Акчурин.

Ренат Сулейманович! В самом названии форума и в том, как он проходил, явно главенствовали проблемы реабилитации. Такое, по-моему, впервые. Именно реабилитация после высокотехнологичных операций и именно в области сердечно-сосудистой хирургии. Почему?

Ренат Акчурин: История реабилитации пациентов, перенесших операции на сердце, сосудах, началась с академика Евгения Ивановича Чазова. Он уделял огромное внимание этой проблеме. Но потом это потихонечку сошло на нет.

Кто в этом виноват, на ваш взгляд?

Ренат Акчурин: Да никто! Просто сама перестройка здравоохранения, новые рельсы экономические, и... как-то "ребенка выбросили из купели". Знаете, у семи нянек дитя без глаза: надо было увеличить первичную медицину, улучшить снабжение, медицинское обслуживание населения. А про реабилитацию... Законодательно вроде бы все существует. Но на самом деле ничего не исполняется.

Скажем, мы берем больного, имплантируем ему протез в грудной отдел аорты. Минимальная стоимость протеза - где-то около 9 тысяч евро. Мы успешно имплантировали протез.

Протез чей?

Ренат Акчурин: Иностранный. До сегодняшнего дня это были американские и немецкие протезы. Что будет дальше? Возможно, китайские. Потому что Китай освоил эту технологию.

Отечественных вовсе нет?

Ренат Акчурин: Есть, но в сильно ослабленном состоянии. Организаторы здравоохранения, имею в виду в больницах, имели право закупить что-то себе. И закупали на Западе, а не у нас. В этом частично и причина того, что у нас недоразвита медицинская технология.

И вот я подумал, что нам нужно собрать реабилитологов вместе с сосудистыми хирургами, которые должны себе представлять, что надо делать после операции. Вложив в больного такую государственную сумму, мы его отпускаем на все четыре стороны. И он идет в поликлинику по месту жительства, где редко понимают, какая проведена операция, что произошло, как вести такого пациента.

Но даже если понимают, у них почти ничего нет для его восстановления.

Ренат Акчурин: Согласен, многого чего не хватает. Именно поэтому я считаю, что, потратив на больного полтора-два миллиона рублей, мы должны иметь возможность дополнительно попросить у государства 150-200 тысяч рублей, чтобы этот больной поехал на реабилитацию в какой-то клинический санаторий, клиническое учреждение, где будут заниматься его восстановлением. То есть постоянным контролем за ним, анализом послеоперационной ситуации, обеспечением нормальной диеты на время восстановления. Контролем за состоянием крови и гомеостаза. Надо ли ему перелить кровь и прекратить прием антибиотиков? Надо ли подкорректировать послеоперационное лечение? Короче, делать все, чтобы он быстрее встал в строй. Все это необходимо и возможно при дополнительной оплате.

Некоторые решения по реабилитологии, по санаторно-курортному лечению начинают приниматься. Грубо говоря, это надо превратить в цифры и в денежные знаки. Уж если мы отважились потратить на пациента, скажем, на имплантацию искусственного клапана сердца около 30 тысяч евро... Это малотравматичная имплантация через проколы в бедре. Больной встает на третий день и выписывается на пятый. Но потом доктор, который в поликлинике, не знает, как его восстанавливать. Это же нонсенс!

Скажем, реабилитация таких пациентов обрела некие официальные права. А специалисты ее проведения на местах есть?

Ренат Акчурин: Вас, может, удивит мой ответ, но кадры формируются спокойно. Реабилитацию преподают в вузах России. И если гора не идет к Магомету, то Магомет пойдет к горе. В Московском медицинском университете имени Сеченова есть собственный реабилитационный центр. Руководит им Константин Сергеевич Терновой. На нашем форуме в Кисловодске он делился опытом организации реабилитационных центров. Надо, например, определить, когда должна начинаться реабилитация. Потому что, скажем, подготовка больного к операции - это специальное переливание крови, специальные анализы, специальное лечение сопутствующих заболеваний. Чтобы пациент к операции подошел в оптимальном состоянии, чтобы мог перенести ее легко. И дальше идти на восстановительное лечение.

У нас был больной, на которого потратили порядка 25 тысяч долларов только на протезы. Потому что мы ему заменили всю аорту и все ветви. У него была огромная аневризма. Операция тяжелая. Но больной через семь дней ушел на своих ногах.

Идея понятна. А вот как ее осуществить? Где будет проходить сама реабилитация? Ее материальная база?

Ренат Акчурин: В больших, уважающих себя клиниках есть ранняя реабилитация больных. У нас в кардиоцентре есть реабилитология. И пациенты могут восстанавливаться по определенной программе.

Кто это оплачивает?

Ренат Акчурин: Государство. Пока.

Значит, что-то все-таки есть?

Ренат Акчурин: Да, но в очень ограниченном состоянии. Считаю, что если получена квота на лечение больного в отделении, на проведение ему операции, то уже автоматически засылается запрос в ОМС или в медицинскую организацию, которая занимается реабилитацией, что есть больной, который через десять дней будет готов перейти в такое-то отделение на восстановление. Должна быть система учреждений реабилитации таких пациентов по квотам. У нас есть санатории, есть способы и методы мониторирования и наблюдения за такими больными. Но их мизерное количество погоды не делает. Нет заинтересованности. А появление квот может изменить ситуацию. Появится заинтересованность в создании условий проведения реабилитации. Полученные средства можно будет направить на дооснащение, на увеличение штатного расписания врачей, среднего медицинского персонала и т.д. Пока ко всему этому лишь предпосылки. Довольно слабые. Поэтому и провели съезд: проблему реабилитации наших пациентов необходимо решить.

Ренат Сулейманович! Вы столько лет трудитесь в этой области. Столько всего и такого значимого сделано. Зачем вам новая головная боль? Собирать форумы, фактически начинать все заново?

Ренат Акчурин: Я просто считаю, что это мне нужно, обязательно. Чтобы мог отследить результаты нормальной, хорошо сделанной операции через 2-3 года. А больной нередко исчезает. Исчезает, может быть, потому, что у него сопутствующие заболевания. Может быть, потому, что он прошел реабилитацию, и ему так хорошо, что он забыл про нас. А может быть, он живет в таком месте, где вообще никакой связи и никакой медицины толком нет.

А вам какое до этого дело?

Ренат Акчурин: Я должен дожить до конечного результата помощи, которую я оказываю.

Это должны все врачи?

Ренат Акчурин: Это обязанность всех ученых, которые занимаются любыми видами науки. Мы же научный центр федерального значения. Мы осматриваем больных не только в день выписки, но через шесть месяцев, через год, через пять лет, через десять лет. У нас есть исследования. Смотрим, насколько наша методика эффективна.

Это должно быть обязательным для всей медицины?

Ренат Акчурин: Думаю, это правило для всей клинической медицины.

Вы оперировали сердце президента страны Бориса Николаевича Ельцина. И сам по себе этот факт подчеркивал: российская медицина, в частности сердечно-сосудистая хирургия, на достойном уровне. Однако по сей день немало тех, у кого есть на то возможности, отправляются на операцию за рубеж. Мое личное мнение, что это не совсем правильно.

Ренат Акчурин: Люди выбирают себе сами дорогу. И управлять мнением больного... Это не врачебная тактика. Мы можем больному сказать, что ему надо делать, объяснить ситуацию, тактику лечения. Сказать про один метод лечения, второй и третий, если они существуют. Или про единственный метод, который ему можно выполнить. А выбор клиники за больным.

С этой целью, мне кажется, нужно проводить медицинский рейтинг всех высокотехнологичных учреждений страны. У нас это не принято. А жаль! Полезно знать: кто, сколько оперировал в данном направлении? Какие результаты? Какие возможности? Это должны делать, может быть, страховые компании, которые изучают результаты лечения. Они ведь призваны не только финансировать страховку, но и знать, где лучше эта страховка срабатывает.

И более рационально использовать деньги?

Ренат Акчурин: Не откладывать их на черный день. Потому что электорат умирает сегодня, а не послезавтра. И тратить деньги на него надо сегодня. Не объяснять, что вот когда мы разбогатеем...

Приведу один эпизод. Я полетел в Израиль к своему товарищу в гости. И понял, что он просто загибается: у него была "стенокардия покоя". Спрашиваю: "Ты ходил к кардиологу?". Отвечает: "Ходил. Врач сказал, что пока я не брошу курить, он меня лечить не станет". Я говорю: "Это какая-то ошибка. Пошли к нему вместе". Приходим, спрашиваю врача: "Почему бы вам не направить этого пациента на коронарографию, у него же тяжелая стенокардия". Доктор в ответ: "А вы кто?" - "Врач из Москвы и друг пациента". Больше вопросов не было. Он его тут же направил на коронарографию. То есть везде разное отношение к больным. А врач должен оказывать помощь любому, кто к нему обратился.

Курит обратившийся или пьет, молодой или глубокий старик ...

Ренат Акчурин: Абсолютно всем!

На форуме в Кисловодске говорилось о том, что реабилитация после кардиологических операций отличается от реабилитации после острого инфаркта миокарда...

Ренат Акчурин: Принципы и фазы реабилитации едины. Но... кардиологические больные имеют особенности, которые необходимо учитывать при планировании и проведении реабилитации. Опустим подробности. Приведу лишь одну цифру международного исследования, проведенного в 2020 году: применение кардиореабилитации показало снижение общей смертности на 38 процентов.

Ситуация с сердечными страдальцами, несмотря на все достижения медицины, меняется?

Ренат Акчурин: Обязательно. Но не в лучшую сторону. В связи с коронавирусной инфекцией мы потеряли в год, наверное, миллион и даже больше людей, в том числе от болезней сердца и сердечно-сосудистой системы. И тут ничего не попишешь: во всех странах статистика грубо изменилась. А у нас еще есть некие дефициты, связанные с недостатком оборудования. Поликлиники должны быть оснащены экспертами, ультразвуковыми машинами. Все поликлиники! Не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и Воронежа, Костромы, и т.д. Если поехать сейчас по этим центрам, которые вроде бы существуют на бумаге, выясним, что половина из них не работает и не живет. Потому что нет оснащения, соответствующего протоколам.

Выход!..

Ренат Акчурин: Думаю, ответственность должна быть возложена не только на руководство самого учреждения, но и на руководство данного федерального округа. Яркий тому пример - бывший губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев и главный врач больницы Владимир Алексеевич Порханов. Они построили роскошную больницу. Добились государственного кредита. Участковая больница превратилась в медицинский центр имени Очаповского.

Помню, как обсуждались различные варианты названия этой будущей больницы. Я в этом тоже участвовал, сказал, что название кардиоторакальная больница вполне подходит. Хотя у нас нет такой дисциплины, но она все равно будет. Потому что, если ты залезаешь в грудную клетку, ты не можешь игнорировать легкие. Или заниматься только легкими и игнорировать сердце. Это комбинированная патология, которой ты должен владеть в совершенстве. Рядом с тобой должен работать пульмонолог, если ты не знаешь легких. Рядом с тобой должны работать специалисты по диагностике. И у Владимира Алексеевича это воплотилось в жизнь. У них даже вертолетные площадки есть, и они привозят больных со всего края. Это образец для подражания. Причем не западный, а наш, российский. Его надо тиражировать.

Почему не тиражируется?

Ренат Акчурин: Разные руководители в субъектах РФ. Да и Порхановых мало.

И при этом вы верите в то, что форум в Кисловодске поможет изменить ситуацию с реабилитацией ваших пациентов?

Ренат Акчурин: Иначе не стоило бы его проводить. Добавлю только, что в Кисловодске обсуждались еще и проблемы рентгенэндоваскулярной хирургии, с которой мы, сосудистые хирурги, максимально сближаемся. Потому что очень часто бывает так, что нужно войти в артерию, но нужно ее открыть, прежде чем входить. Определиться с местом, убрать какие-то бляшки атеросклеротические. Сделать местное протезирование. И потом уже давать работу эндоваскулярным хирургам. Мы эти операции называем гибридными. Это сочетание открытой и закрытой хирургии сердца и сосудов, которые позволяют минимальным путем, минимальными затратами достичь эффекта большой операции.

Но, наверное, нельзя говорить, что на смену большим операциям приходят вот такие... И то и другое должно быть.

Ренат Акчурин: И то и другое существует. Но никто из нас не захочет большую операцию, если скажут: давайте мы пропунктируем и через бедренную артерию, через сонную, через подключичную... Много доступов. И уберем большую беду с минимальными потерями. Но эти доступы надо знать. Надо знать, как обращаться с сосудами. А тенденция к малоинвазивной хирургии победит.

Россия. СКФО > Медицина > rg.ru, 27 мая 2022 > № 4068090 Ренат Акчурин

Владимир Путин объявил о повышении пенсий, МРОТ и прожиточного минимума

Айсель Герейханова

Владимир Путин объявил о дополнительных мерах социальной поддержки. С 1 июня пенсии неработающим пенсионерам будут увеличены на 10%. Как пояснили в Минтруде, средний размер прибавки составит 1760 рублей. Кроме того, с 1 июня вырастет прожиточный минимум на 10%, а с 1 июля на 10 процентов увеличится МРОТ. Это, по сути, отразится на увеличении всех социальных выплат.

Президент провел заседание президиума Госсовета. Оно было посвящено вопросам социальной поддержки россиян. В начале совещания Путин рассказал о том, как посетил госпиталь Минобороны и пообщался с проходящими там лечение военнослужащими, которые принимают участие в спецоперации РФ на Украине. Путин пообещал госнаграды бойцам, рискующим жизнью в ходе спецоперации на Украине, и подчеркнул, что относиться к ним нужно как к героям.

"Только что был в госпитале Министерства обороны, встречался с нашими военнослужащими, которые проходят курс лечения после травм, после ранений. И некоторые из их, большинство, во всяком случае из тех, с кем я разговаривал, у них даже нет никаких государственных наград. Конечно, будут", - рассказал Путин.

Он также подчеркнул, что вне зависимости от того, какие у них будут государственные награды это те люди, которые рискуют своим здоровьем и жизнью ради людей и детей Донбасса, ради России. "Они все герои. Именно так. Каждый подвергает свою жизнь смертельной опасности. Идет на это сознательно. И относиться к ним нужно именно так - как к героям", - отметил Путин.

Президент поручил правительству оперативно реагировать на потребности военной медицины и поддерживать получивших ранения военнослужащих и семьи погибших. "Я прошу правительство обратить внимание все-таки на медицинскую сторону дела и чувствовать и понимать, что там происходит", - сказал он. Путин также отметил, что нужно быстро и в полном объеме решать вопросы социальной поддержки военнослужащих. "Тем более тех, кто получил ранения. И тем более семьям погибших наших товарищей. Своевременно. В полном объеме", - добавил глава государства.

В этой связи Путин рассказал, что уже договорился с председателем правительства Михаилом Мишустиным о том, что будет сделан перерасчет по выплатам участникам спецоперации исходя из курса валют. "Они как люди, которые находятся за границей, получают соответствующие выплаты еще находящихся за границей, их нужно увеличить, потому что все приравнено к курсу доллара в данном случае, а доллар, как известно, скукоживается, рубль укрепляется, поэтому нужно это все-таки пересчитать и соответствующим образом осуществить эти выплаты", - пояснил глава государства.

Основная тема заседания президиума Госсовета - экономическая ситуация в стране и необходимые меры соцподдержки. Путин отметил, что экономика страны имеет динамику лучше, чем прогнозировалась некоторыми экспертами. “Принимаемые нами решения поддерживают внутренний спрос и, что важно, преимущественно отечественную продукцию. В итоге наша экономика имеет динамику значительно лучше, чем прогнозировалось некоторыми экспертами. А это значит, будут открываться новые производства и рабочие места", - сказал глава государства.

По словам Путина, инфляция по итогам 2022 года не должна превысить 15%. "Рост инфляции по оценкам экспертов замедлился. Сейчас он у нас 0,175 и по итогам 2022 года, мы исходим из этого, не превысит 15%", - сообщил он.

Президент также констатировал снижение уровня безработицы в стране вопреки всем ожиданиям. "По-моему, даже чуть поменьше стал. Четыре процента безработица. Честно говоря, мы не прогнозировали. Исходили из того, что возможен даже всплеск безработицы. А она снижается. Но нужно этим дорожить и самым внимательным образом анализировать то, что происходит. Поддерживать эту тенденцию", - заявил Путин.

При этом, несмотря на позитивные тенденции в экономике, Путин заявил о необходимости поддержки тех, кто в этом нуждается. Президент в связи с этим объявил целый комплекс мер социальной поддержки. Так, Путин сообщил об увеличении пенсий с 1 июня. “Мы с правительством долго на этот счет дискутировали, внутри правительства шли споры и вырабатывалось решение. Сегодня хочу объявить об этом: предлагаю с 1 июня этого года на 10% увеличить размер пенсий неработающих пенсионеров с учетом нашего законодательства", - сказал президент. Он напомнил, что с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров уже были проиндексированы на 8,6%. Таким образом прирост размера пенсий к уровню прошлого года составит 19,5%, что превышает уровень роста цен.

Еще одна мера поддержки - увеличение прожиточного минимума с 1 июня. "С 1 июня этого года на 10% вырастет прожиточный минимум. В среднем по стране он составит 13 тыс. 919 руб.", - сказал Путин. Поскольку часть пособий и выплат рассчитывается, исходя из этого показателя, его рост также приведет к увеличению этих мер поддержки. Президент отметил, что это станет дополнительным подспорьем для многих семей с детьми. Кроме того, Путин сообщил, что с 1 июля на 10% вырастет и размер минимальной оплаты труда (МРОТ) и может составить до 15 тыс. 279 рублей в месяц. "Нам в целом необходимо последовательно проводить политику опережающего роста заработных плат относительно увеличения стоимости жизни. Наша главная задача - обеспечить дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, чтобы уровень доходов граждан существенно превышал размер прожиточного минимума", - подчеркнул Путин.

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, выступая после президента сообщил, что при индексации пенсий на 10% их средний размер достигнет 19 360 рублей. По его словам, это позволит увеличить пенсионное обеспечение для 35 миллионов неработающих наших граждан пенсионного возраста. “Это в среднем 1760 рублей - прибавка к пенсии", - сказал он. Кроме того, повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 10% позволит увеличить зарплаты примерно 4 миллионам россиян.

Говоря о мерах поддержки семей с детьми, президент объявил, что пособия по уходу за детьми для женщин-военнослужащих увеличатся вдвое. Путин отметил, что это решение не связано с проведением специальной военной операции на Украине, а устраняет один из пробелов в мерах социальной поддержки. "Это просто так сложилось: женщины-военнослужащие не входят в систему страховки, поэтому там выплата была предусмотрена, зафиксирована, им выплачивается чуть больше 15 тыс. рублей по уходу за ребенком до полутора лет", - констатировал президент. "С 1 июля такая несправедливость должна быть устранена, эта сумма должна быть увеличена более чем в два раза, до уровня чуть больше 31 тыс., как и для женщин, которые имеют эту страховку", - объявил глава государства. Он поручил правительству реализовать это предложение и держать этот вопрос на особом контроле.

Путин также напомнил, что в недавнем прошлом, по статистике, семьи с детьми составляли примерно 80% среди бедных семей с низкими доходами. Именно поэтому государство в течение нескольких лет планомерно занимались созданием целостной системы их поддержки.

Котяков сообщил, что мерами социальной поддержки семей с детьми будет охвачено порядка 10 млн человек, а объем ежегодно выделяемых на эти цели средств оценивается в 1,2 трлн рублей. По его словам, социальные выплаты сегодня получают беременные женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации, родители свыше 2 млн детей до 3 лет, а также родители 3,2 млн детей в возрасте от 3 до 7 лет. Размер пособия составляет от половины прожиточного минимума до его полного размера. "В соответствии с вашим поручением с мая мы начали осуществление выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет. На данный момент по заявлениям, которые были поданы, мы уже назначили выплаты на 2,3 млн детей. Общая сумма - порядка 50 млрд рублей", - добавил он.

Многодетная семья должна быть ценностным ориентиром для российского общества и поддерживаться государством, уверен президент. "Семья, где растут трое, четверо и более детей, уже сама по себе имеет высокий статус, должна иметь в нашем общественном сознании такой статус и должна поддерживаться со стороны государства", - сказал он. Путин отметил, что в России многодетная семья всегда была традицией и нужно эту традицию возвращать. “Она востребована нашим современным развитием, должна утвердиться как норма, как ценностный ориентир для общества и как важнейший приоритет для государства", - подчеркнул президент. "Многодетная, крепкая, благополучная семья - это базовый ответ на демографические вызовы, с которыми мы сталкиваемся", - объяснил глава государства. Путин отметил, что демографические проблемы характерны сейчас для многих государств. "Надо обязательно, несмотря на естественные спады, эти горки демографические, обязательно к нашему положительному тренду вернуться", - убежден Путин. Президент также призвал тиражировать лучшие региональные практики по работе с многодетными семьями.

Председатель объединения многодетных семей Москвы Наталья Карпович обратилась к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой проработать вопрос о возвращении звания "мать-героиня". По ее словам, важна популяризация большой семьи. "Со своей стороны, как многодетная мама, как человек, который представляет многодетное сообщество, хочу обратиться с просьбой проработать вопрос о возвращении для нас величайшего звания "мать-героиня", - сказала она.

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила, что в России удалось замедлить темпы снижения рождаемости. "Наверное, нам пока нечем похвастаться, это 1,51%, но тем не менее темпы снижения рождаемости первых и вторых детей замедлили", - сказала она. Голикова также сообщила, что число рождений третьих и последующих детей в РФ выросло на 6,6%. Вице-премьер уверена, что меры по поддержке семей работают.

Голикова также подняла вопрос о необходимости поддержки людей старшего поколения. По ее словам, количество пожилых людей в ближайшие годы вырастет на 7 млн человек. Вице-премьер анонсировала пакет из 50 услуг для старшего поколения. Одна из первых - система долговременного ухода, которая позволит высвободить родственников больных и создать около 500 тысяч новых рабочих мест. "Мы бы предлагали сейчас рассмотреть возможность, начиная со второго полугодия 2022 года и весь 2023 год провести пилотный проект в пяти регионах страны, где мы могли бы отработать полностью всю технологию", - заявила она. По ее словам, на подготовку персонала и разработку процедур потребуется порядка 17 млрд рублей.

В ходе президиума госсовета губернатор Приморского края Олега Кожемяко вернулся к теме поддержки семей военнослужащих, участвующих в спецоперации. Кожемяко рассказал, что в Приморье решили предоставить каждому ребенку военнослужащего или добровольца социальную выплату на приобретение или строительство жилья, если отец погиб или стал инвалидом первой группы. Выплата будет производиться детям при достижении ими 18-летнего возраста по нормативам предоставления жилья как детям сиротам. Также Приморский край установил доплату в 15 тысяч рублей на сборы в школу и по 5 тысяч рублей ежемесячно для детей, у кого родитель погиб или стал инвалидом первой группы. Для инвалидов второй группы – 8 и 3,5 тысячи соответственно. Губернатор отметил, что в войсковых соединениях служат люди из разных регионов, и сложно объяснить, почему они стоят на одной позиции, но у одного есть такая поддержка, а у других нет. "Хотелось бы, чтобы регионы поддержали эту инициативу", - обратился он к президенту. Владимир Путин попросил передать записку в администрацию президента, и она будет распространена среди губернаторов. "Я прошу посмотреть всех, кто, что, в каком объеме сможет сделать. Уверен, что здесь не такая большая нагрузка, - сказал глава государства. - Если в регионе это сделать можно - а я исхожу из того, что это можно, - то это будет хорошим дополнением к тем мерам поддержки, которые реализуются на федеральном уровне», - сказал президент.

Министр финансов Антон Силуанов, комментируя инициативы выступавших на Госсовете, заявил, что новые социальные обязательства, помимо уже озвученных президентом РФ, сейчас нужно принимать с осторожностью. Министр также отметил, что уже принятые социальные обязательства потребуют существенных расходов бюджета. "Только по этому году это порядка 600 млрд рублей, а в последующий год - триллион рублей. Их федерация берет на себя. Все остальное, что предложили коллеги, может быть сделано и субъектами Российской Федерации самостоятельно: в основном, социальная поддержка населения - это региональные полномочия", - сказал он.

Завершая заседание, Путин поручил подготовить реалистичный перечень поручений в сфере социальной политики. "У нас подготовлен проект перечня поручений. Еще раз всех присутствующих прошу с ним внимательно ознакомиться, если есть какие-то дополнительные идеи, предложения, соображения, прошу доработать на уровне правительства", - сказал президент. Отдельно глава государства отметил меры, связанные с поддержкой ухода за больными в семьях, указав, что несколько дней назад и непосредственно перед заседанием разговаривал об этом с Силуановым. "Надо здесь досогласовать позиции, доработать и представить на подписание перечень поручений. Он должен быть реалистичным, реализуемым, чтобы мы не задерживались, а двигались вперед по решению всех этих абсолютно востребованных вопросов в сфере социальной политики", - подчеркнул Путин.

Президент посетил штаб-квартиру МЧС в Москве, чтобы лично представить нового министра Александра Куренкова. Перед этим Владимир Путин подписал указ о его назначении главой МЧС.

"Александр Вячеславович начал свою деятельность рядовым сотрудником в органах государственной безопасности, затем длительное время также работал в Федеральной службе охраны, последнее место работы - заместитель директора Федеральной службы войск Национальной гвардии", - заметил Владимир Путин. И теперь поднялся на еще одну ступеньку в карьере, добавил он.

"Но Александр Вячеславович не карьерист в плохом смысле слова, а наоборот, он служака. Знает то дело, за которое берется, досконально. Умеет погружаться. Умеет, будучи человеком зрелым, выстроить отношения в коллективе. Я уверен, так произойдет и в руководящем звене МЧС, и в министерстве в целом. Опираясь при этом, конечно, на профессионалов", - сказал президент.

"Проблем меньше не становится, я сейчас уж не говорю про паводки, техногенные катастрофы и пожары, но имею в виду и ситуацию… в рамках специальной военной операции", - заметил Путин. "Здесь тоже много задач у МЧС. Знаю, что у вас большой потенциал в сфере разминирования. Есть и другие направления деятельности, осуществление гуманитарных миссий и функций", - сказал он.

Президент рассчитывает, что все планы переоснащения МЧС будут реализованы. "Государство выделяет на это серьезные ресурсы - 196 млрд рублей. Нужна новая техника: специальная, авиационная, автомобильная, противопожарной борьбы и так далее для того, чтобы министерство в полной мере отвечало на те вызовы, с которыми сталкивается страна сегодня", - подчеркнул он.

Владимир Путин поблагодарил исполнявшего обязанности главы МЧС Александра Чуприяна за работу. "Это всегда непросто - руководить ведомством, не имея целиком полномочий", - оценил он, добавив, что Чуприян с делом справился.

Новому же министру президент сказал, что готов принять его в любой момент: "Мы с вами давно не виделись. Входите в курс дела. Как только возникнет необходимость, я вас жду в любой момент, дайте знать и приходите".

Подготовила Кира Латухина

Владимир Кулишов: Украина вела интенсивные военные приготовления и разворачивала войска в приграничных с Россией районах

Иван Егоров

Накануне Дня пограничника первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Кулишов в интервью "Российской газете" подробно рассказал о том, чем живет сегодня погранслужба и как противостоит вооруженной агрессии.

Владимир Григорьевич, наша встреча проходит в условиях, когда интерес мировой и российской общественности прикован к ситуации на Украине. В связи с этим наш первый вопрос о том, как складывается обстановка на российско-украинской государственной границе и прилегающих к ней территориях?

Владимир Кулишов: C 2014 года российско-украинская государственная граница является самым динамичным участком, где из-за действий украинской стороны сформировался перечень нетрадиционных для данного направления угроз пограничной безопасности.

Основными из них являются возросшие риски провокаций спецслужб Украины в отношении российских пограничников, попытки проникновения на российскую территорию украинских диверсионно-разведывательных групп с целью совершения подрывных акций на приграничной территории. А также дискриминационные действия в отношении российских юридических и физических лиц, включая граждан, пересекающих государственную границу.

Все перечисленные угрозы сопровождались прекращением по инициативе Киева пограничного сотрудничества, попытками одностороннего проведения демаркации спорных участков государственной границы. При поддержке западных партнеров украинская сторона вела интенсивные военные приготовления, сопровождаемые развертыванием в приграничных с Российской Федерацией районах войсковых формирований.

Параллельно на этом фоне велась активная антироссийская пропаганда.

С 2014 года до февраля 2022 года украинской стороной предпринято свыше 40 антироссийских акций на государственной границе.

За этот период российскими пограничниками во взаимодействии с территориальными органами безопасности, подразделениями Вооруженных сил и Росгвардии пресечено более 120 провокаций в отношении граждан России, а также судов и других российских субъектов экономической деятельности в акваториях Черного и Азовского морей.

На сухопутном участке заметно возросла активность преступных групп, связанная с организацией каналов контрабандного перемещения через государственную границу оружия и боеприпасов, изделий двойного назначения, горюче-смазочных материалов и товаров народного потребления. За последние восемь лет нами задержано значительное количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также контрабанда на сумму, превышающую 500 млн рублей.

Обстановка остается сложной и в настоящее время. Это преимущественно связано с обстрелами российских пограничников, а также проведением украинскими националистами «акций устрашения» путем нанесения артиллеристских ударов по пограничной инфраструктуре и населенным пунктам на российской территории, в результате которых есть жертвы и разрушения.

В целях пресечения вооруженных провокаций и обеспечения пограничной безопасности на границе с Украиной подразделения пограничных органов усилены резервами, развернуты дополнительные временные пограничные посты. Прикрытие угрожаемых направлений осуществляется укрупненными пограничными нарядами на бронетехнике и с групповым оружием.

В то же время вследствие нарастания военной опасности и ухудшения гуманитарной ситуации на Донбассе существенно возрос поток беженцев из Украины. С середины февраля в Российскую Федерацию пропущено более одного миллиона двухсот тысяч российских и украинских граждан.

Под видом беженцев в Россию пытаются проникнуть праворадикальные и националистические элементы, в том числе участвовавшие в боевых действиях на юго-востоке Украины. Российскими пограничниками совместно с сотрудниками территориальных органов безопасности и подразделений Росгвардии в потоке беженцев выявлено порядка 250 лиц данной категории. В связи с сохранением угрозы совершения представителями спецслужб Украины диверсионных и террористических актов актуальной остается задача охраны Крымского транспортного перехода, других стратегически важных объектов полуострова, а также обеспечения безопасности субъектов морской экономической деятельности в акватории Черного и Азовского морей.

Мы внимательно отслеживаем обстановку на границе с Украиной и готовы к различным сценариям ее развития.

Чем характеризуется обстановка на других участках государственной границы?

Владимир Кулишов: На других участках государственной границы обстановка остается также динамичной и формируется преимущественно под воздействием беспрецедентного политического, экономического и информационного давления США и их союзников на Россию.

На сухопутном участке не снижается количество попыток незаконного пересечения границы иностранными гражданами, в том числе теми, кто используют территорию России в качестве транзитной, чтобы попасть в страны Западной и Северной Европы. Увеличение количества таких нарушений фиксировалось осенью прошлого года. Это было вызвано обострением миграционной ситуации на внешней границе Союзного государства, связанным с возросшим потоком мигрантов, преимущественно выходцев из стран Центральной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, следовавших в страны Евросоюза через территорию Республики Беларусь. Порядка 3,5 тысячи лиц данной категории в последующем пытались незаконно пересечь белорусско-российскую границу для убытия в страны ЕС на иных направлениях.

Предпринимаются попытки незаконного перемещения через государственную границу товаров, грузов и стратегического сырья: на прибалтийском направлении - табачных изделий, на казахстанском - горюче-смазочных материалов, спиртосодержащей продукции и лекарственных препаратов, на китайском - леса, минералов и драгоценных металлов, а также дериватов диких и фрагментов реликтовых животных.

Сохраняются риски контрабанды оружия и боеприпасов. В 2021 году на государственной границе и приграничной территории из незаконного оборота изъято более 150 единиц огнестрельного оружия, свыше 24 тысяч патронов различного калибра, 600 боеприпасов и около 380 кг взрывчатых веществ.

Остается актуальной угроза контрабандного ввоза в Российскую Федерацию наркотических и сильнодействующих веществ. Совместно с территориальными органами безопасности ликвидированы каналы трансграничных и межрегиональных поставок кокаина, героина, гашиша и наркотиков синтетического происхождения в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

Сохраняются предпосылки роста противоправной деятельности, связанной с незаконным промыслом морских биологических ресурсов в акваториях Дальневосточного, Арктического и Каспийского регионов.

Динамичной оставалась обстановка в пунктах пропуска, связанная с ростом международных грузовых и пассажирских потоков. В 2021 году через государственную границу пропущено свыше 66 млн российских и иностранных граждан, более 11,4 млн транспортных средств, что на 35% и 9% соответственно больше, чем в предыдущем году. В ходе пограничного контроля в пассажиропотоке выявлено более 3,3 тысячи лиц, находившихся в международном и федеральном розыске.

Повлияли ли ограничения в условиях пандемии на противоправную деятельность на границе?

Владимир Кулишов: Несмотря на введенные законодательные ограничения, масштаб противоправной деятельности на государственной границе в период пандемии не снизился.

Отмечалось двукратное увеличение количества нарушений режима государственной границы на российско-казахстанском участке гражданами Центрально-Азиатских стран, пытавшимися незаконно въехать в Российскую Федерацию с целью трудоустройства.

Фиксировался рост количества попыток нарушений государственной границы иностранцами - выходцами из Афганистана и Кубы, стремившимися незаконно убыть в страны Евросоюза транзитом через территорию России. В 2021 году пресечено порядка 450 подобных нарушений, что в три раза превышает показатели предыдущего периода.

На отдельных направлениях увеличилось количество попыток контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. В прошлом году пограничными органами из незаконного оборота было изъято свыше одной тонны наркотиков, а также психотропных и сильнодействующих веществ, что вдвое больше, чем годом ранее. На уровне предыдущих лет сохранялся объем выявленных попыток незаконных грузоперевозок через государственную границу.

Всего в прошлом году пограничными органами предотвращено незаконное перемещение через государственную границу Российской Федерации товаров и грузов на общую сумму более миллиарда рублей, за контрабандную деятельность осуждены 115 ее организаторов и активных участников.

Сколько в прошлом году задержано нелегальных мигрантов, а также лиц, которым въезд в РФ запрещен? Были ли среди них те, кто воевал на стороне бандформирований на Ближнем Востоке?

Владимир Кулишов: Постепенное снятие противоэпидемиологических ограничений способствовало росту пассажиропотока через государственную границу и, как следствие, увеличению количества иностранных граждан, изыскивающих возможность незаконного въезда в Россию.

В 2021 году пограничными органами в пунктах пропуска через государственную границу не пропущено свыше 42 тысячи граждан с недействительными документами, что в 1,7 раза превышает показатели предыдущего периода. 219 иностранцев предъявили поддельные или чужие документы.

В полтора раза возросло количество выявленных лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. Задержано порядка 30 тысяч иностранцев указанной категории.

Не допущен въезд в Российскую Федерацию 787 иностранных граждан, причастных к деятельности экстремистских и террористических организаций, в том числе около 100 приверженцев идей запрещенных в России "Исламского государства" и "Аль-Каиды".

Не секрет, что многие из выдворенных за нарушения из России мигрантов потом пытаются возвратиться в нашу страну по новым документам и с новыми фамилиями. Как бороться с этим явлением?

Владимир Кулишов: Изменение установочных данных и получение новых документов является распространенным ухищрением незаконных мигрантов, с которым сталкиваются пограничники.

Вместе с тем реализуемые меры по борьбе с незаконной миграцией в совокупности с применением современных технических средств проверки документов позволяют выявлять в пассажиропотоке лиц, использующих документы с измененными установочными данными. В 2021 году выявлено свыше 7 тысяч иностранных граждан подобной категории, что вдвое превышает показатели предыдущего года. В отношении 915 человек возбуждены уголовные дела за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

После вывода американских войск из Афганистана ситуация в этой стране остается нестабильной. Насколько велика угроза экспансии афганского наркотрафика, оружия и террористов? И помогаем ли мы в связи с этим партнерам по ОДКБ в укреплении их границ?

Владимир Кулишов: В настоящее время обстановка в Афганистане остается сложной. Помимо политико-экономических причин, на ее развитие существенное влияние оказывает присутствие в республике различных группировок международных террористических организаций, которые стремятся усилить свои позиции во властных структурах, в том числе вступая в противостояние с действующими властями.

Данные обстоятельства при нарастающем гуманитарном кризисе в Афганистане способствуют активизации деятельности преступных группировок, специализирующихся на производстве и контрабанде наркотиков в соседние страны, а также создают риски инфильтрации в потоке беженцев в страны Центрально-Азиатского региона и Российскую Федерацию членов МТО.

В 2021 году вдвое увеличился объем перемещаемых из Афганистана в страны ЦАР наркотиков. Из незаконного оборота только в Республике Таджикистан изъято более 3,5 тонн наркотических средств против 1,7 тонны в 2020 году.

На нейтрализацию исходящих из Афганистана угроз ориентированы российские пограничные и территориальные органы безопасности юго-восточного направления. Реализуется комплекс совместных мер, направленных на своевременное получение информации о складывающейся в Центрально-Азиатском регионе обстановке, выявление и пресечение каналов наркотрафика, а также незаконного проникновения на российскую территорию лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

В этих целях мы поддерживаем тесное взаимодействие с таджикистанскими, киргизскими и казахстанскими партнерами, реализуя в ряде случаев совместные профилактические и оперативно-разыскные мероприятия.

Как идет модернизация пунктов пропуска через государственную границу, в каком они состоянии были, что будут из себя представлять после обновления?

Владимир Кулишов: Модернизация пунктов пропуска через государственную границу осуществляется Минтрансом России в рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2024 годы)" и государственной программы "Развитие транспортной системы".

Пограничная служба ФСБ России принимает участие в подготовке технических требований и сопровождении работ по реконструкции пунктов пропуска. В настоящее время осуществляется реконструкция 26 пунктов пропуска, в том числе одного морского.

Кроме того, нами реализуется комплекс мер по оснащению подразделений пограничного контроля современными техническими средствами. Так, на российско-казахстанской государственной границе устанавливаются портальные инспекционно-досмотровые комплексы, позволяющие повысить эффективность пограничного контроля, а также сократить время досмотра транспортных средств и грузов.

Продолжается работа по внедрению автоматизированных систем паспортного контроля. Наряду с ранее установленными в терминале "С" международного аэропорта Шереметьево двадцатью автоматическими кабинами, услугами которых в прошлом году (без участия пограничников) воспользовались около 400 тысяч россиян с биометрическими паспортами, подобными системами планируется оснастить другие воздушные пункты пропуска.

В целях дальнейшего сокращения времени на проведение пограничных процедур ведется работа по поиску иных технических решений, позволяющих автоматизировать паспортный контроль российских и иностранных граждан, имеющих документы с биометрическими данными.

Продолжается модернизация специального программного обеспечения ведомственного сегмента государственной системы миграционного и регистрационного учета.

Разработаны и внедрены технические средства, обеспечивающие функционирование механизма единой электронной визы, позволяющей иностранным гражданам въезжать в Российскую Федерацию на срок до 16 суток через 92 наиболее востребованных пункта пропуска.

Как часто пытаются незаконно пресечь границу нарушители, на какие ухищрения они идут? Пытаются ли купить или запугать пограничников?

Владимир Кулишов: В 2021 году государственную границу Российской Федерации пытались нарушить более 1,8 тысячи человек. В отношении порядка 500 из них возбуждены уголовные дела, остальные привлечены к административной ответственности. Наибольшее количество попыток предпринималось на северо-западном направлении иностранными гражданами с миграционными целями. На украинском участке нарушения границы осуществлялись преимущественно с целью контрабанды товаров народного потребления, на казахстанском и монгольском - с хозяйственно-бытовыми целями, на китайском - с целью контрабандного перемещения через государственную границу дериватов диких животных и браконьерства.

С попытками подкупа пограничники чаще всего сталкиваются в пунктах пропуска через государственную границу. Подобные провокационные проявления, как правило, предотвращаются на месте. Факты противоправной деятельности лиц, совершающих преступления коррупционной направленности, фиксируются для передачи материалов в следственные органы.

Что касается угроз и запугивания пограничников, то такие проявления носят единичный характер и купируются незамедлительно. В целях нейтрализации рисков жизни или здоровью военнослужащих пограничных органов и членов их семей руководителями пограничных органов реализуется соответствующий комплекс мероприятий, направленный на пресечение противоправной деятельности, в том числе привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.

Как часто пограничникам приходится применять оружие и в каких ситуациях?

Владимир Кулишов: Порядок применения оружия строго регламентирован законодательством Российской Федерации. К сожалению, не всегда удается пресечь противоправные действия нарушителей государственной границы или браконьеров без силового воздействия.

На сухопутном участке оружие, как правило, применяется для остановки транспортных средств, если нарушители границы отказываются выполнить требования пограничников об остановке и пытаются скрыться, либо в случаях, когда нарушители своими действиями создают реальную угрозу жизни и здоровью сотрудников. В 2021 году в ходе несения пограничной службы на сухопутном участке пограничниками оружие применялось семь раз. При этом в шести случаях для остановки опасно маневрирующих транспортных средств, в одном - для пресечения провокации представителей националистических и экстремистских организаций Украины, запустивших в воздушное пространство Крыма воздушные шары с прикрепленной к ним корзиной, наполненной антироссийскими агитационными материалами.

В морских пространствах оружие приходится использовать преимущественно для остановки судов-нарушителей в ходе длительного преследования, а также в целях пресечения их опасного маневрирования, создающего предпосылки морских происшествий, в том числе угрозу жизни и здоровью пограничников. В прошлом году в морских пространствах оружие применялось трижды, что в десять раз меньше показателей пятилетней давности - тогда было 32 случая.

В пунктах пропуска оружие пограничниками не применялось, и, надеемся, таких ситуаций не случится.

Браконьеров в море, в том числе иностранных, стало меньше или они также активны, как и в предыдущие годы?

Владимир Кулишов: Несмотря на снижение масштаба, предпосылки роста противоправной деятельности в морском пространстве Российской Федерации сохраняются. При этом проблема браконьерства морских биологических ресурсов наиболее актуальна для Тихоокеанского и Каспийского регионов.

В результате реализации упреждающих мер пограничными органами нейтрализована браконьерская деятельность в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации в Японском море. Снизилась активность трансграничной организованной преступности, использующей российские суда и суда под "удобными" флагами для незаконной добычи и поставок в иностранные порты водных биологических ресурсов российского происхождения.

Наращиваются усилия по государственному контролю промысловой деятельности. В 2021 году доля проконтролированных объемов добычи составила более 70%. В ходе контрольно-проверочных мероприятий выявлено свыше 6 тысяч нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров в области рыболовства, задержано 583 различных судна, в том числе три под иностранным флагом. Из незаконного оборота изъято более 1 тысячи тонн продукции нелегального рыбного промысла, выявлено ущерба на сумму около 660 млн рублей, который взыскан с нарушителей.

Повысилась результативность мер по пресечению браконьерской деятельности в акватории Каспийского моря. В ходе проведенных совместно с пограничными ведомствами Азербайджана и Казахстана мероприятий задержано свыше 1,5 тысячи нарушителей природоохранного законодательства, изъято 60 маломерных судов и 54 км сетей. Пресечен незаконный оборот около полутора тонн осетровых и более 12 тонн частиковых видов рыб. В естественную среду обитания выпущено порядка 1,2 тысячи экземпляра осетра.

Остались ли сегодня спорные или не оформленные юридически участки госграницы России с другими странами?

Владимир Кулишов: Завершение договорного закрепления государственной границы Российской Федерации на участках, не оформленных в международно-правовом отношении, является одним из основных направлений государственной пограничной политики Российской Федерации.

Российская Федерация не имеет территориальных притязаний ни к одному из сопредельных государств и последовательно ведет дело по бесконфликтному завершению процесса международно-правового оформления государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

В настоящее время не завершена работа по международно-правовому оформлению государственной границы России с пятью государствами - Украиной, Южной Осетией, Азербайджаном, Казахстаном и США.

В частности, с 2014 года в связи с прекращением по инициативе украинской стороны пограничного сотрудничества с Российской Федерацией приостановлена демаркация российско-украинского участка. Не оформлена государственная граница между Россией и Украиной в районе Крымского полуострова. Она определяется на основании федерального законодательства о принятии Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации.

Остаются неурегулированными вопросы разграничения морских акваторий с США в Беринговом проливе.

Работа по обозначению государственной границы на местности с остальными партнерами продолжается в плановом порядке.

Не закреплена международными договорами государственная граница с Эстонией, Грузией и Японией, что преимущественно связано с сохранением деструктивной позиции вышеуказанных сопредельных государств по признанию прохождения границ.

Так, власти Эстонии в нарушение ранее достигнутых договоренностей о прохождении государственной границы в одностороннем порядке внесли дополнительные условия при ратификации Договора о границе, что создало ложный контекст и сложности для толкования его положений. В этой связи подпись Российской Федерации под указанным Договором отозвана в сентябре 2005 г.

Делимитация государственной границы с Грузией завершена на 91%. Вместе с тем с 2008 года в связи с позицией Грузии в отношении независимости Южной Осетии и Абхазии данная работа приостановлена.

Власти Японии предъявляют официальные территориальные претензии к Российской Федерации на южные Курильские острова, передача под юрисдикцию СССР которых была зафиксирована международно-правовыми договоренностями по итогам Второй мировой войны.

Насколько Пограничная служба ФСБ России оснащена сегодня современными кораблями и катерами?

Владимир Кулишов: В 2021 году на вооружение подразделений береговой охраны поступили более 40 единиц корабельного состава, что позволило довести долю современных кораблей и катеров до 67%.

Дальнейшее техническое оснащение пограничных органов современными кораблями и катерами, способными выполнять широкий спектр задач пограничной деятельности, осуществляется на плановой основе в рамках Программы вооружения Пограничной службы ФСБ России на период до 2027 года. В настоящий момент в стадии строительства находятся 35 единиц корабельного состава различных проектов.

Как оборудуется сухопутный участок государственной границы и какие технические новинки появились для ее оснащения?

Владимир Кулишов: В прошлом году введены в эксплуатацию семь новых комплексов зданий и сооружений, предназначенных для размещения подразделений, непосредственно охраняющих государственную границу. Доля обустроенных участков достигла 70%, что соответствует целевым значениям показателя состояния национальной безопасности Российской Федерации.

В рамках Программы вооружения продолжается оснащение пограничных органов современными и перспективными образцами вооружения, включая технические средства охраны границы, основанные на различных физических принципах действия.

Наибольшее распространение получили мобильные радиолокационно-оптические комплексы контроля обстановки, а также прожекторные станции и установки. Поставляемые технические средства охраны границы по своим тактико-техническим характеристикам не уступают, а по отдельным параметрам и превосходят лучшие зарубежные аналоги.

В 2021 году в подразделения поставлено более 880 указанных современных комплексов. Укомплектованность пограничных органов техническими средствами доведена до 80%, что обеспечивает потребности инженерно-технического прикрытия уязвимых направлений, а также позволяет решать задачи создания дополнительных рубежей охраны.

Есть ли у пограничников свои беспилотники и какие задачи они выполняют?

Владимир Кулишов: Мы внимательно следим за развитием современных технологий, в том числе в сфере беспилотной авиации, отечественные разработки которых эффективно применяются в пограничной деятельности с 2017 года. С прошлого года дроны начали использоваться на морских направлениях.

В настоящее время на вооружении пограничных органов состоят различные беспилотные авиационные системы, а также мобильные привязные аэростатные комплексы.

С использованием беспилотной авиации пограничниками решаются задачи воздушной разведки и патрулирования местности, наведения и корректировки действий кораблей (катеров) и пограничных нарядов по задержанию нарушителей государственной границы, а также фото- и видеофиксации доказательств совершения ими противоправной деятельности.

Внедрение беспилотников в пограничную деятельность позволяет более эффективно планировать применение сил и средств пограничных органов. При этом Пограничной службой ФСБ России постоянно ведется поиск оптимальных способов их применения. Осуществляется работа по совершенствованию их технических характеристик, включая увеличение полезной нагрузки и улучшение качества получаемого видео- и тепловизионного изображения.

Насколько прикрыт и контролируется сегодня пограничниками Северный морской путь?

Владимир Кулишов: Обстановка в Арктическом регионе носит динамичный характер и формируется под воздействием растущего интереса ведущих мировых держав к сырьевому и транспортно-логистическому потенциалам Арктики, в том числе в ущерб безопасности и национальным интересам Российской Федерации.

Мы последовательно наращиваем наши возможности по контролю за обстановкой в Арктическом регионе, включая Северный морской путь.

Сформирована система мониторинга и анализа обстановки в арктических морях и на морском побережье, сведения о состоянии которой в режиме реального времени поступают в иные заинтересованные органы государственной власти посредством платформы межведомственных региональных информационно-координационных центров. Регулярно организуем, проводим и принимаем участие в совместных с другими федеральными органами исполнительной власти антитеррористических и поисково-спасательных учениях. Сопровождаем развитие Северного морского пути, участвуем в обеспечении безопасности судоходства по данному транспортному коридору, разведки и эксплуатации энергетических ресурсов.

В целях контроля за соблюдением правовых режимов судами, осуществляющими рыболовство или иную экономическую деятельность в акватории Северного Ледовитого океана, ежегодно увеличивается интенсивность службы пограничных сторожевых кораблей и патрульных судов в удаленных акваториях, в том числе в районах архипелага Шпицберген и регулирования НЕАФК. В 2021 году общая продолжительность патрулирования пограничными сторожевыми кораблями в северных широтах Арктики составила 730 суток, осуществлено более 170 вылетов авиации ФСБ России. Осмотрено 111 судов, выявлено 90 нарушений российского природоохранного законодательства.

В настоящее время имеющиеся силы и средства береговой охраны и авиационных подразделений ФСБ России позволяют своевременно реагировать на возникающие угрозы безопасности Российской Федерации в Арктическом регионе, принимать эффективные меры по их нейтрализации, а при необходимости и нарастить интенсивность пограничной деятельности.

Известно, что у Пограничной службы есть свой спецназ и своя разведка, а вот чем они занимаются, обычные граждане даже не догадываются. Если возможно, приоткройте чуть-чуть завесу тайны?

Владимир Кулишов: Не секрет, что в соответствии с законодательством РФ Пограничная служба ФСБ России и пограничные органы как составные части единой системы органов федеральной службы безопасности участвуют в реализации всех основных направлений деятельности ведомства, включая разведку.

Основной задачей данных подразделений является добывание информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве.

Подразделения специального назначения используются для решения задач силовой поддержки проводимых пограничными органами мероприятий по борьбе с терроризмом, пресечению деятельности организованных преступных групп, причастных к контрабанде и незаконному обороту оружия, взрывчатых веществ и наркотиков, а также незаконной добыче водных биологических ресурсов.

В 2021 году в рамках оперативно-боевого применения подразделений спецназначения пограничных органов задержаны свыше 40 судов и маломерных плавсредств, осуществлявших незаконный промысел морских биоресурсов, порядка 70 транспортных средств, использовавшихся в противоправной деятельности через государственную границу.

Какое место в деятельности Пограничной службы ФСБ России занимает работа с ветеранскими и молодежными организациями?

Владимир Кулишов: Работу с ветеранами и молодежью мы рассматриваем как важнейший инструмент сохранения и развития славных пограничных традиций. Ветеранская организация Пограничной службы в настоящее время включает 56 региональных отделений, в которых числится порядка 43 тысяч ветеранов-пограничников, включая 183 ветерана Великой Отечественной войны и около 8 тысяч ветеранов боевых действий. Ветераны ведут активную наставническую работу, делясь бесценным опытом службы, участвуют в военно-патриотическом воспитании молодежи приграничья.

В рамках празднования 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов при активном участии ветеранских организаций проведена серия культурных, памятно-мемориальных и информационно-пропагандистских мероприятий. В частности, осуществлена масштабная работа по поиску и описанию ранее неизвестных страниц участия пограничников в первых боях на границе в 1941 году, результатом которой явилось издание книги "Врага встречали первыми".

Важным направлением деятельности ветеранских организаций является увековечение памяти подвигов пограничников. В 2021 году присвоены почетные наименования трем подразделениям пограничных органов, именами пограничников названы четыре сквера и улицы, две школы, в семи школах установлены "Парты героев - пограничников".

В прошлом году по инициативе ветеранов подготовлена и издана книга воспоминаний участников боевых действий на территории Афганистана, в которой обобщен опыт боевого применения пограничных подразделений в зоне ответственности Пограничных войск.

Ветеранское движение активно используется пограничными органами в интересах военно-патриотического воспитания современной молодежи. В этих целях создаются молодежные объединения, ориентированные на оказание содействия пограничникам в охране государственной границы. В настоящее время в приграничных районах действуют более тысячи молодежных и детских военно-патриотических организаций пограничной направленности, объединяющих более 25 тысяч человек. Организовано и ведется шефство над 54 детскими домами и школами-интернатами.

В 2021-2022 гг. пограничными органами проведено более 5,5 тысячи мероприятий с участием членов указанных молодежных объединений, включая военно-патриотические слеты и сборы, уроки мужества, конкурсы рефератов, посвященные подвигу воинов-пограничников в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., соревнования и турниры по различным видам спорта, уход за воинскими захоронениями и памятными сооружениями в местах боевой славы.

В военно-патриотической работе активно используется потенциал Центрального пограничного музея, Центрального пограничного ансамбля и Книжно-журнального издательства "Граница" ФСБ России. Положительный общественный резонанс приобрела проводимая при их участии информационно-пропагандистская акция "Беречь Отчизну - долг и честь!". В акции традиционно принимают участие жители приграничных субъектов Российской Федерации, учащиеся школ, члены детских военно-патриотических клубов пограничной направленности, ветераны и сотрудники пограничных органов.

Одним из показателей эффективности данной работы является растущий интерес у молодежи к службе на границе. Ежегодно порядка 350 воспитанников подшефных военно-патриотических клубов поступают в пограничные институты. Увеличивается количество лиц, желающих оформить контракты на службу в пограничных органах.

Какую помощь в охране границы оказывают сегодня российские граждане, какие льготы они имеют?

Владимир Кулишов: В настоящее время в охране государственной границы на добровольных началах участвуют более 13,5 тысячи граждан, из которых сформированы 1192 народные дружины, включая 95 казачьих обществ.

В декабре прошлого года внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и иные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению гражданам, участвующим на добровольных началах в защите государственной границы Российской Федерации, мер поддержки, включая материальное стимулирование, предоставление льгот и компенсаций в объеме и порядке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Мы ожидаем, что уже в 2023 году члены добровольных народных дружин, участвующие в задержании нарушителей государственной границы либо оказывающие иное активное содействие в ее охране, смогут получать материальное вознаграждение, компенсацию за услуги связи, проезд в городском и пригородном общественном транспорте (за исключением такси), дополнительные дни отдыха к основному отпуску, а также иные льготы и компенсации по аналогии с мерами материального стимулирования народных дружинников полиции.

Конкретный перечень мер поддержки и возможных льгот прорабатывается приграничными субъектами Российской Федерации совместно с пограничными органами с учетом региональных особенностей.

Пограничные войска России были образованы указом президента 12 июня 1992 года, однако вся страна знает, что День пограничника празднуется 28 мая. Как Вы относитесь к этим двум датам?

Владимир Кулишов: Действительно, в этом году исполняется 30 лет современной пограничной службе России. В историографии российской пограничной охраны 12 июня 1992 г. считается днем создания Пограничных войск Российской Федерации.

Вместе с тем в целях возрождения сложившихся в советское время исторических традиций Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1011 профессиональный праздник "День пограничника" установлено отмечать 28 мая (дата учреждения Пограничной охраны РСФСР).

Данная традиция соблюдается пограничниками многих поколений, в том числе некоторых стран СНГ, придерживающихся аналогичных взглядов на нашу общую историю создания и развития Пограничных войск.

Что бы Вы хотели пожелать всем, кто служит и служил на границе?

Владимир Кулишов: Пользуясь случаем, от имени руководства Пограничной службы ФСБ России поздравляю всех пограничников, ветеранов и членов их семей с профессиональным праздником - Днем пограничника! Выражаю сотрудникам пограничных органов признательность за нелегкую и самоотверженную службу по защите священных рубежей нашей Родины.

Искренне желаю вам, уважаемые коллеги и ветераны, крепкого здоровья, счастья, благополучия и новых успехов в службе по защите и охране государственной границы Российской Федерации.

Россия. Украина > Армия, полиция > rg.ru, 27 мая 2022 > № 4066357 Владимир Кулишов

Ось развития

Образ – образец – образование

Дмитрий Лебедев

Основная наша задача – создание нового добротного и, значит, художественно сильного образа будущего. И если он светлый, если люди поверят в него, то он потихоньку станет реальностью. Поскольку, «если с нами Бог, то кто против нас?»

Создание образа будущего есть идейный фундамент строительства новой России. За созданием образа должен возникнуть «опытный образец» (экспериментальная модель-эталон, а по сути — зерно желанного социального обустройства жизни людей), после чего включается система тиражирования приемлемого варианта будущего. В широком смысле тиражированием достигнутого людьми занимается система образования. Такова последовательность развития общества: «образ – образец – образование».

Один из важнейших законов развития и биологической, и социальной жизни гласит: без Образа-Проекта будущего система не существует.

Поэтому сегодня практически вся мыслящая Россия приходит к справедливому выводу о том, что нас спасёт только новая идеология, только новый цивилизационный Проект Русского мира.

Ясно, что основой жёсткого противостояния между Россией и Западом является война идеологий и, значит, война ценностей.

Страна наша станет победительницей в войне смыслов, если сумеет создать совершенную теорию и практику строительства преображённого мира. То есть главное (абсолютное) оружие в этой войне — это создание привлекательного образа достижимого будущего. Но это суждение неполное. Нужно знать, что всё живое сначала создаёт совершенные образцы, а потом их тиражирует. Поэтому наше первое Общее дело – это создание совершенных образцов-эталонов социальной жизни.

Основание любой идеологии – это ответ на вопрос о том, что есть корень зла? Это первый вопрос, который должен задать себе проектировщик будущего.

Исток социального зла – это инфантилизация, недоразвитие или уродливое развитие «органов психики» людей.

Причина этого – депривация и «синдром предков».

Можно ли справиться с социальным злом? Или оно неистребимо? Постараемся разобраться в этих вопросах с необходимой полнотой.

Депривация – это скудость, неполнота внешнего влияния на человека. Она особенно опасна, когда воздействует на ребёнка. Дело в том, что в окружающей ребёнка среде обязательно должен быть набор индукторов развития, без которого он не сможет обрести полноту качеств, делающих его человеком.

Если у некой персоны есть выраженная склонность к паразитическому образу жизни, а также к алкоголизму, наркомании, девиантному поведению, низкопробному потребительству, погоне за «хлебом и зрелищами» и тому подобным, то нужно знать, что это есть прямое следствие депривации.

Человек – существо социальное. Нет на ребёнка воздействия социума – ноль разума. Соответственно, чем более безупречный социум его окружает, тем совершенней личность. По замыслу предлагаемого Проекта будущего, гармоничный социум – это Живая Община. Она и есть тот минимальный социальный организм, который имеет «ядерно-генетический центр» и в котором органично соединены дух, душа и тело.

Депривация губительна для личности человека, и ясно, что нельзя допускать депривации детей. Однако сегодня она повсеместно воздействует на них в крайне разрушительной форме. Пора разобраться в этой проблеме и действовать адекватно вызовам времени. Депривация обязательно переплетается с проблемой «синдрома предков».

«Синдром предков» – это болезненные обстоятельства событий прошлых времён, которые сохранились в родовой памяти человека. Они воспроизводятся в поколениях. Они-то и способны роковым образом повлиять на его судьбу, на судьбу его детей, внуков и далёких потомков. По сути, эти обстоятельства и есть родовая память человека, то коллективное бессознательное, которое разрушает доброе будущее множества людей.

То есть «синдром предков» вызывает не только повторение болезненных событий прошлого у одного человека, но и повторение множества жёстких межэтнических, межконфессиональных, межцивилизационных конфликтов.

Вот пример: матёрого преступника-рецидивиста поймали, судили и казнили. Проблема решена? Нет, поскольку матрица, его сформировавшая, осталась нетронутой.

Нацистские банды, символизирующие крайнее зло, которое в нашей стране принято называть фашизмом, были уничтожены нашей армией в 1945 году. Проблема решена? Нет, поскольку матрица, его сформировавшая, осталась нетронутой.

И значит, для общества жизненно необходимо разобраться в том, что есть «матрица зла», и в том, каким образом можно исправить её тексты, то есть как сделать её достаточно безопасной для людей.

Чтобы разобраться в этой проблеме, необходимо знать-помнить, что в ДНК записана информация только о первичной структуре белка, и всё. Нет в хромосомной памяти человека генов зла.

Идеи евгеники в принципе не могут работать на изменение-улучшение рода человеческого.

Исправление судьбы человека и общества – это, прежде всего, процесс реального разрушения матрицы зла, это исцеление прошлого, исцеление родовой памяти, которая принадлежит духовному миру, духовно-генетической памяти.

То есть сегодня обязательно необходимы действия людей через осознанную практику духовного развития, а это прямое обращение к миру горнему.

Казалось бы, что такое утверждение должно разворачивать общественное сознание к религии. И это правильно. Однако сегодня это не всеми приветствуется. Сегодня множество людей уповают на достижения науки.

Так вот, не только религия, но и наука сегодня вполне однозначно говорят о том, что если тексты негативной матрицы родовой памяти изменить к лучшему, то разрушение судеб представителей этого рода прекращается. Да, прошлое можно лечить, и это есть то ключевое знание, которое позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.

Для благоденствия народа необходимо уметь стирать роковые тексты и, соответственно, уметь заменять их на тексты нравственно совершенные.

Другими словами, нация сохранится только в том случае, если будет приведено в порядок прошлое, если будет создан светлый Проект будущего обустройства мира.

А это значит, что без целенаправленного строительства гармоничного духовного мира невозможно исцелить ни одну из социальных болезней. Более того, без исцеления родовой памяти невозможно добиться полноценного физического и душевного здоровья людей.

И это значит, что выстраивание совершенного духовного мира человека в настоящем и будущем невозможно без исцеления духовной памяти прошлого. А исцеление прошлого невозможно без религии. Без религии, соединённой с наукой. Для России исцеление прошлого русского народа невозможно без расцвета Православия.

В очередной раз выращенный англосаксами нацизм, драматургия событий на Украине и отношения Россия – Запад, Россия – Польша, равно как и внутреннее противостояние: народ – бюрократия, народ – пятая колонна и т. п., – все эти проблемы не решаются в принципе, если не знать о том, как работает коллективное бессознательное у «нас» и у «них». Ибо это работа матрицы, которая определяет духовно-нравственную «генетику» народов, втянутых в конфликт. И конечно же, повторение в веках похожих сценариев сверхжёсткой, сверхковарной человеконенавистнической политики англосаксонской элиты – это всё работа тех самых недобрых текстов, записанных на матрице зла этого народа. Англичане, как и все народы, — это вполне достойные люди. Вот только им досталась сильно покалеченная матрица цивилизационной памяти. Бандитско-пиратское свойство их элит – это и есть специфическое качество их социального устройства, которое рекламируется под лозунгами свобод и демократий. Напомним, что самая свободная клетка человеческого организма – это раковая клетка…

Продолжим: вот существует некий народ, который истребил коренное население Северной Америки, то есть население целого континента, и который в том числе в массовом масштабе уничтожал индейцев, используя биологическое оружие. Так вот может ли он, народ этот, захотеть повторить все эти дела для уничтожения славян и иных «недоразвитых и ненужных» народов Евразии? Конечно же, обязательно захочет повторить все эти жуткие сценарии. У них матрица такая. В том числе если англосаксы «дарили» индейцам одеяла, пропитанные вирусом чёрной оспы, то аналогичные сценарии они обязательно будут повторять. Что мы и видим сегодня. Сегодня по всему миру рассредоточены почти 400 военных биостанций США, которые способны организовать стремительное распространение смертельно опасных инфекций по всему миру. Могут ли их остановить какие-то моральные ограничения? Нет, ничто их не остановит, поскольку так им велит матрица «цивилизационного развития».

Нужно, наконец, разобраться с этой «матрицей». Ибо получается, что именно она и определяет рок, судьбу человека, народа, империи.

Так возможно ли её исцеление-исправление? Если «да», то будет ли это избавлением людей от социальных болезней? Или смертельные недуги и впредь обязательно будут губить государства, будут губить миллионы людей? Ответы на эти вопросы крайне актуальны. Они должны быть хорошо понятны общественным сознанием.

Пресечение распространения социального зла и его полное уничтожение – это проблема исцеления прошлого. И о том, как это можно сделать, должны знать не только архитекторы будущего, но и все адекватные люди.

Устранение депривации и лечение «синдрома предков» — это строительство утончённо-совершённой системы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Возможность её создания – это возможность строительства в России институтов Власти развития и Живых Общин…

Итак, для исправления трагических сценариев развития родовой памяти, необходимо научиться исцелять прошлое. Необходимо научиться лечить «нематериальную составляющую родовой памяти», лечить так, чтобы не было «разрывов времени», не было бы чёрных сценариев, направленных на будущие поколения. А это, в принципе, в России невозможно сделать без активного участия Русской православной церкви.

Только Православие обладает самыми совершенными способами гармонизации прошлого. Знание-понимание сути этого утверждения должно войти в общественное сознание России неким «композиционным центром».

Однако же ещё следует знать, что успешная система решения проблемы «синдрома предков» возможна только в рамках становления Живой Общины…

Конечно же, не только автор считает, что уничтожение социального зла – это основная функция Православия. Однако те, кто этого не признаёт, задают вполне справедливый вопрос: почему во времена Российской империи, во времена, когда государство активно поддерживало нашу Церковь, она всё же не смогла полной мерой выполнить своё предназначение?

Предполагаю, что причина этого – отсутствие институтов Власти развития. Сегодня их следует создавать незамедлительно. Только создание Власти развития позволит стране нашей успешно исполнить свою миссию. А миссия наша – это создание самой совершенной системы духовно-нравственного воспитания всех…

Что есть государственные институты Власти развития? Какие функции они должны выполнять?

Чтобы ответить на эти вопросы, полезно обратиться к естественному идеалу, к добротно работающей биологической Власти развития, которая действует в процессе онтогенеза человека, то есть в процессе его индивидуального развития.

Из зиготы, из единственной зародышевой клетки, за предельно короткий срок возникает организм, который имеет триллионы клеток и множество различных органов и тканей, способных работать как единое целое. Этот процесс успешен лишь потому, что он реализуется под тонким и в высшей степени совершенным управлением системной Власти развития.

Если биологическая Власть развития гарантирует полноценное становление всех органов и тканей организма, то точно так же социальная Власть развития должна гарантировать безукоризненно полноценное развитие всех составляющих государства, а также безукоризненное совершенство системы духовно-нравственного воспитания молодёжи.

Власть адаптации активно включается в работу, когда обстоятельства жизни резко меняются, когда организму угрожает опасность и, соответственно, тогда столь же резко должны меняться параметры работы множества его функциональных единиц.

Так вот, в государстве нашем доминируют институты Власти адаптации, а институтов системной Власти развития практически нет или они находятся в зачаточном состоянии.

Именно Власть развития создаёт и доводит до совершенства: долгосрочный Проект развития страны; систему институтов управления развитием; силовые структуры управления развитием; систему совершенного строительства каждой из функциональных единиц государства. И, главное, она создаёт Живую Общину – ключевую конструкцию, совершенную социальную структуру, способную формировать полноценное духовно-нравственное начало у детей.

Итак, основная идея предлагаемого Проекта будущей России – создание ныне отсутствующих институтов Власти развития.

Их отсутствие – основная проблема нашей страны, не преодолев которую мы с неизбежностью попадём под законы самоликвидации.

Нужно глубинно понимать, что миссия России как раз и состоит в том, чтобы решить центральную проблему человечества: создать самую совершенную в мире систему духовно-нравственного воспитания детей. Однако она не может быть построена без институтов Власти развития.

Убеждён, что многочисленные материальные проблемы страны нашей будут успешно преодолены лишь после того, как будут решены задачи становления её совершенного духовного мира. А это также невозможно сделать без создания институтов Власти развития.

Надо сделать первые шаги в правильном направлении. Пусть будет некая схема, которая при благоприятных обстоятельствах могла бы стать основанием для продуктивного действия, которое позволило бы медленно, но верно создавать новое социальное силовое поле. Оно бы и сдвинуло с мёртвой точки проблему обуздания социального зла.

Решить эту задачу могут только институты Власти развития. Их первое действие – цивилизационный Проект России. Их первая базовая модель-конструкция – Живая Община. Она принципиально отличается от традиционной русской общины тем, что имеет предельно совершенный духовный центр.

Необходимо объединиться и, не отвлекаясь ни на что, сделать должное. В силу обстоятельств нам придётся буквально встать на защиту своего «привилегированного класса», на защиту детей.

Точка перемен сегодня такова, что нам нужно быстро действовать, ибо нельзя предать наше будущее. Если предадим, то нам это не простится ни на Небе, ни на Земле…

Вот мнение автора о том, что нужно сделать вначале. Нужно, чтобы был создан Всероссийский Экспертный Совет поддержки социальных инициатив. Его смысл: фокусировать в себе основные идеи строительства государства социальной гармонии, а на их основании социальные архитекторы должны получить задание – создать Проект будущего. Этот процесс не должен быть отдан бюрократии или случайным людям. Совет этот должен стать основанием для строительства головного Всероссийского Государственного института общественного развития при Президенте России. Его филиалы будут сформированы в каждом субъекте РФ.

Именно головной институт Власти развития будет центром формирования системы с принципиально новыми эмерджентными свойствами.

Особо следует сказать о методологии создания достаточно совершенных конструкций социального мира.

Как работает творчество Природы? Как уже говорилось выше, она создаёт совершенные образцы, а затем включает механизм их тиражирования. Точно так же должны работать институты Власти развития. Они проектируют и материализуют модели-образцы-эталоны идеально работающих социальных систем, которые, после их проверки, должны быть воспроизведены серийно…

Новый социальный мир может зародиться только из идей мировоззрения будущего. Его название: «витализм». Его принцип – это постижение законов превращения социального мира в совокупность истинно живых систем. Ибо только истинно живой социальный мир порождают действительно живые души людей.

Необходимо глубинно осознать всем, что именно духовное состояние народа определяет качество государственной власти.

Поэтому не ругать времена и правителей надо, а пытаться создать-постичь технологии исцеления прошлого всего народа.

Какая основная идея, предлагаемая автором? Ответ: основная идея мировоззрения «витализм» – сделать социальный мир буквально живым. Живым – значит одухотворённым, имеющим нерушимую, предельно надёжную связь Земли и Неба.

Можно ли на основании этого мировоззрения предельно кратко сказать о цели нашей страны в ближайшее столетие? Ответ: мы строим Империю духа. Мы строим систему, надёжно перекрывающую торжество зла на Земле. Повторюсь, главное зло социального мира – это недоразвитие или уродливое развитие «органов» психики людей. Его причина – депривация и «синдром предков». Полной мерой устранить эту проблему могут только институты Власти развития. Они в том числе создают предельно совершенную и всеохватную сеть школ духовного развития человека. Название школы такого типа – «Живая Община».

Что есть социальная Власть развития? Ответ: Власть развития – это конструкции, позволяющие гарантировать формирование полноты бытия людей. В России и во всех странах современного мира практически полностью отсутствуют институты Власти развития. Подобно тому как власть онтогенеза, то есть власть индивидуального развития организма, формирует совершенные органы и ткани человека, так и государственная Власть развития будет гарантированно строить гармоничную личность, равно как и все функциональные единицы государства. Только полнота бытия окружающего мира может стать индуктором полноценного развития гармоничной личности. И, значит, с их появлением будут быстро исчезать все наиболее серьёзные социальные проблемы.

Ниже предложения по проблеме «Что делать?»

Первое — создание Всероссийского Экспертного Совета поддержки социальных инициатив. Второе — организация Всероссийского Государственного института общественного развития при Президенте России («Центральный институт системного социального развития при Президенте РФ»). Третье — под его эгидой создаются:

— цивилизационный Проект развития России и пятилетний план исполнения его первого этапа. В нём чётко разделяются индустрия гармоничного развития страны и всё то, что относится к адаптации народа. (Адаптация – это адекватный ответ на изменение внутренних и внешних реальностей переменчивого мира);

— система институтов управления развитием (нервная ткань общества);

— силовая составляющая управления развитием (иммунная система общества или опричнина);

— Живая Община – ключевая конструкция Нового мира. Это будет предельно совершенная социальная структура, способная формировать полноценное духовно-нравственное начало всех детей без исключения.

В заключение напомню довольно известную притчу.

«Путник спрашивает работника: «Что ты делаешь?»

– Укладываю кирпичи.

Путник спрашивает другого работника: «Что ты делаешь?»

– Копаю яму.

А вот работник толкает тачку с песком. «Что ты делаешь?» – спрашивает его путник.

«Строю Храм», – отвечает он».

Убеждён, что Общее Дело в стране нашей и в мире – это строительство Храма. Храм – это не только приумножение красот будущего мира, это установление прочного союза Земли и Неба. Союза, без которого невозможна сколь-нибудь безопасная, разумная и прочная жизнь на Земле.

Максим Решетников: занятость в секторе МСП превысила 26 млн человек

В мае 2022 года количество субъектов МСП восстановилось до 6 млн и достигло уровня начала 2020 года. Занятость в секторе превысила максимальные значения с 2019 года и составила 26 млн человек, за счет роста числа самозанятых и ИП (плюс 4 млн и 0,3 млн соответственно в сравнении с допандемийными показателями). Об этом сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников в ходе заседания Правительственной комиссии по развитию МСП, которая состоялась сегодня под руководством Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.

Бизнесу предоставляется широкий инструментарий по доступу к заёмному финансированию – как на текущие задачи, так и на развитие и инвестиции. По словам Решетникова, этому будет способствовать и снижение ключевой ставки ЦБ. «Снижение ключевой ставки повысило интерес банков и бизнес стал активнее пользоваться правительственными программами кредитования», - отметил глава ведомства.

Он также отметил особую важность поддержки инвестиционной активности бизнеса в условиях санкций. По словам Максима Решетникова, льготное инвестиционное кредитование позволит бизнесу получить ресурсы на перестройку логистики, на реализацию уже начатых инвестиционных проектов, развитие новых направлений.

Сейчас в рамках Плана поддержки экономики для бизнеса запущено несколько программ инвестиционного и оборотного кредитования общим объемом более 1 трлн рублей. Программы востребованы у бизнеса – в банках заключено соглашений на 330 млрд рублей, выдано 264 млрд.

Министр Решетников также отметил, что сейчас Правительство сосредоточено на 100%-й реализации принятых мер. «Ковидный опыт показал, эффективность господдержки во многом зависит от обратной связи. Важно контролировать обратную связь, чтобы выделенные ресурсы доходили до конечных получателей», - сказал Максим Решетников.

В заседании Правительственной комиссии приняли участие руководители федеральных органов власти, представители профильных комитетов Госдумы, уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей, руководители институтов развития - ВЭБ.РФ и Корпорации МСП, а также представители бизнеса и деловых объединений.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2022 > № 4092907 Максим Решетников

Москва рекомендует строить школы и детсады по дизайн-коду, но такой подход не всем нравится

Рекомендации затрагивают практически весь объем объектов образования (входные группы, стены, окна, крышу). В них указано, что территория при школьном здании должна иметь яркий и запоминающийся образ и особый психоэмоциональный фон, что пространство должно трансформироваться под новые потребности и являться безопасным для проведения досуга и отдыха детей и молодежи прилегающих жилых кварталов и так далее

В Москве утвердили рекомендуемый дизайн-код объектов образования, включая прилегающие к ним территории, и стандарты инженерной инфраструктуры. Как отметил главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, слова которого приводит ТАСС, «мы когда-то начинали со стандартов информационных конструкций, летних кафе, была очень большая работа, которая постоянно обновляется, — это стандарты массовой жилой застройки. Результаты того, что в городе этот дизайн-код в разных направлениях работает, мы все наблюдаем. <…> У нас уже есть хороший опыт по поликлиникам, определенный дизайн-код по ним работает, и видно, что новые поликлиники классно выглядят. Сейчас мы внедряем рекомендации по объектам образования и инженерной инфраструктуры — сады, школы, подстанции и так далее. Много маленьких объектов в городе возникает, и хотелось бы, чтобы они выглядели не абы как, а в некоем стилистически решенном образе».

Конечно, именно новый подход к концепции школьных зданий вызвал бурную дискуссию. По оценкам главного архитектора столицы, никто не собирается вторгаться в планировку, советовать делать помещения больше или меньше и так далее. «Мы описываем то, с чем имеем дело, — это сумма или каталог часто совершаемых ошибок, с которыми, как мы считаем, можно бороться, заранее разъяснив, как рекомендуется делать и как делать не рекомендуется. Это касается применения материалов, цветовых и композиционных решений, посадки здания на участок, организации самого участка, даже растений. Базовая идея — не допустить падения качества проектирования и строительства ниже определенного уровня в Москве. Лучше — можно», — подчеркивает Сергей Кузнецов.

В принципе, рекомендации затрагивают практически весь объем объектов образования (входные группы, стены, окна, крышу и так далее). В них прописаны способы и формат размещения названий и вывесок, варианты архитектурно-художественного освещения фасадов и используемых материалов, указано, что территория при школьном здании должна иметь яркий и запоминающийся образ и особый психоэмоциональный фон, что пространство должно трансформироваться под новые потребности и являться безопасным для проведения досуга и отдыха детей и молодежи прилегающих жилых кварталов и так далее.

Сергей Кузнецов уверен, что выполнение рекомендаций, которые уже разосланы заинтересованным московским проектировщикам, опубликованы на портале Архсовета и в профильных телеграм-каналах, положительно скажется на сроках согласования проектов и упростит работу специалистов. А еще, возможно, привлечет внимание к соцобъектам более сильных профессионалов, но при этом не повлияет на стоимость проектирования и строительства или выбор поставщиков материалов.

По наблюдениям руководителя архитектурной мастерской № 7 градостроительного института «Мирпроект» Андрея Темникова, Москва последние десять лет застраивается почти без нарушений дизайн-кода. В период с середины 1990-х годов до 2010-го в столице возводилось намного больше разобщенных с городской средой объектов, чем сейчас. Поэтому рекомендации Москомархитектуры с подобранными аналогами важны для архитекторов скорее для понимания общего контекста и направления, в котором благоустраивается столица, развивается и эволюционирует ее архитектура.

«Основной вектор — функциональная архитектура и дизайн среды: «играть в барокко» не поощряется. Стоит отметить, что методические материалы помогают структурировать работу, однако не ограничивают архитекторов в творческом поиске. С точки зрения использования рекомендаций в практической работе при подборе референса архитекторы должны смотреть не только на дизайн, но и на локацию. Элементы благоустройства, изначально предусмотренные для Барселоны, могут и не перезимовать в Москве. При адаптации зарубежного опыта полезны личные наблюдения за уже воплощенными, «перезимовавшими» решениями, в Москве архитектор обязан быть в курсе таких объектов. Пример — пешеходные зоны у здания бывшего «Детского мира» (российскую команду авторов этого проекта консультировала ландшафтный дизайнер, профессор Гарвардской школы дизайна Марта Шварц). Дизайн задал планку для «точечного» благоустройства в столице — и с эстетической точки зрения, и в плане связи объекта с местом размещения».

Основатель бюро GAFA, куратор спецпроекта NEXT на выставке «АРХ Москва» Григориoс Гавалидис отмечает, что новые рекомендации предполагают широкую вариативность и следование дизайн-коду не ограничит, а, наоборот, повысит многообразие архитектурно-художественных и объемно-пространственных решений школ и детских садов.

«По сути, этот свод правил показывает проектировщикам, что они могут свободно пользоваться большой палитрой и не загонять себя в рамки устаревших стереотипных представлений о том, какие решения согласуемые, а какие — непроходные. Задача дизайн-кода — дать архитекторам и девелоперам понимание того, на что должен опираться проект образовательного учреждения, это необходимый минимум, который ляжет в основу технического задания. В результате дизайн-код облегчит нашу работу, сокращая число бюрократических процедур, которые нужно пройти для получения всех разрешений. А чтобы на базе рекомендаций получались вдохновляющие концепции школ и детских садов, стоит задействовать креатив и задор молодых архитекторов. В их головах нет ограничений и шаблонов, наработанных за годы практики, а есть свежее восприятие и собственный недавний опыт ученичества. Курируя в этом году проект о молодой архитектуре — NEXT на «АРХ Москве», — мы видим, что они устремлены в будущее, предлагают нестандартные идеи. Правила, разработанные мэтрами архитектуры с учетом удач и промахов прошлого, и новаторские мысли молодых архитекторов — это хороший симбиоз потенциалов для создания пространств, подходящих для воспитания и обучения новых поколений».

Ну а что же думают обо всем этом девелоперы? А вот тут все не так однозначно положительно. И даже если тех, кто выступает за дизайн-код школ и детских садов и видит в его принятии ряд преимуществ, большинство, у меньшинства все равно находятся объективные претензии и серьезные вопросы.

Дмитрий Становой, директор по проектированию ГК «Гранель»:

«За последние несколько лет в Москве была создана качественная городская среда, в том числе с точки зрения визуальной экологии. Единые стандарты разнообразных инфраструктурных объектов в немалой степени этому способствовали. Сегодня крупные девелоперы уже подходят к возведению школ и детских садов в рамках своих жилых комплексов вдумчиво и креативно. В результате жители и город получают интересные, небанальные проекты с продуманной организацией как внутреннего, так и внешнего пространства. А разработанный дизайн-код позволит задать высокое базовое качество проектирования и строительства соцобъектов — это полезно для гармоничного архитектурного развития города».

Кристина Дудко, коммерческий директор девелоперской компании Glincom:

«На мой взгляд, это правильная инициатива, так как при наличии строгого регламента есть четкое понимание, что нужно делать для создания качественного продукта, отвечающего всем требованиям. Выделю три основных плюса дизайн-кода: первый — удобство использования (помимо того что объекты образования и инженерной инфраструктуры обладают схожим обликом, у них одинаковая функциональность); второй — минимизация ошибок при проектировании и строительстве; третий — ускорение процессов на всех этапах строительства. Особенно важно утверждение рекомендаций к территориям школ: яркие и интересные проекты могут способствовать вовлечению учеников в учебный процесс, не говоря уже о дополнительной привлекательности таких образовательных учреждений в составе жилых комплексов для потенциальных покупателей с детьми. Я бы не говорила о том, что введение дизайн-кода создает какие-то проблемы девелоперам. Сегодняшний рынок недвижимости очень конкурентен, покупатели стали намного требовательнее, поэтому практически каждый девелопер так или иначе стремится сделать все элементы проекта, включая образовательную и социально-бытовую инфраструктуру, максимально качественными и соответствующими трендам архитектуры и дизайна».

Константин Авксентьев, директор управления по архитектуре компании Asterus:

«В переводе на язык градостроительной политики один из органов исполнительной власти города Москвы выражает пожелания к определенным проектным решениям объектов капитального строительства определенной функции. Тем самым косвенно подчиняет своей воле субъектов в поле деятельности через находящийся в его руках процесс согласования архитектурно-градостроительного решения того или иного здания. Пожелания в оптике субъектов превращаются в требования-стимулы, подогреваемые риском отсутствия согласования проекта. Рекомендации становятся де-факто экономически рациональным стандартом для объектов указанных функций, де-юре не являясь обязательными к исполнению. Альтернативным подходом, менее гибким, но обязательным к исполнению, легитимным с точки зрения интеграции в градостроительную документацию, является принятие требований к тем или иным элементам архитектурно-градостроительных решений как определенных предельных параметров строительства или реконструкции объектов капитального строительства в документации градостроительного зонирования. Несмотря на кажущееся несоответствие терминов, эта возможность заложена в пункте 1.2 статьи 38 ГрК РФ, и пример ее реализации дан буквально двумя пунктами ниже в части возможных требований (в том числе по материалам, цветовому решению) к территориальным зонам в границах исторического поселения федерального или регионального значения».

Этот же подход возможно реализовать как корректировку ПЗЗ Москвы в части требований к расширенному перечню предельных параметров застройки определенных территориальных зон, что повысит уровень прозрачности принятия решений и укрепит институциональность процедуры, считает Константин Авксентьев.

Валерия Мозганова

На развитие инфраструктуры регионам будет направлено еще порядка 65 млрд рублей

На заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина рассмотрели вопросы и меры поддержки отрасли, а также одобрили заявки на получение регионами дополнительного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов. Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин доложил о ходе реализации федеральных программам, реализуемым федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) в субъектах Российской Федерации.

За первые четыре месяца 2022 года введено в эксплуатацию 37,6 млн кв. метров жилья, что на 58% больше, чем в прошлом году. По программе «Стимул» в 2022 году запланировано строительство 203 объектов в 54 субъектах, в том числе 133 объекта в этом году. Общая законтрактованность по программе составляет 98%. В федеральном проекте «Чистая вода» участвует 77 регионов, в которых планируется реализовать 438 объектов - уже заключены на строительство 424 сооружений. По федпроекту «Оздоровление Волги» законтрактованность составляет 95,7% и планируется реализовать 44 объекта.

Особое внимание в рамках заседания Глава Минстроя России уделил федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды»: «Важнейшей задачей сегодня является использование бюджетных средств, скорейший выход на стройплощадки и реализация проектов. Напомню, что в рамках федпроекта по формированию комфортной городской среды нацпроекта «Жильё и городская среда» идет последняя неделя Всероссийского голосования по отбору общественных территорий, где планируется провести благоустройство в 2023 году. Прошу всех жителей нашей страны активно в нем участвовать! В этом году благоустроено 284 территории, в работе находится почти 4,5 тысячи территорий. Новые общественные пространства дают возможность нам вместе с жителями менять облик городов, делать их более ухоженными и комфортными для проживания и туризма», - подчеркнул он.

Кроме того, на заседании были рассмотрены и одобрены заявки на предоставление регионам льготного финансирования для развития инфраструктуры, в том числе рассматривалось выделение инфраструктурных бюджетных кредитов для восьми субъектов на общую сумму порядка 17 млрд рублей.

Свердловской области утвержден кредит в размере 1 млрд рублей под строительство производственного комплекса для промышленной деятельности. Проектом предусмотрено создание 1,2 тыс. рабочих мест.

Для г. Санкт-Петербург одобрен кредит в объеме 8 млрд рублей на развитие метрополитена в районах жилой застройки с вводом жилья более 1,6 млн кв. м. Проектами предусмотрено создание более 550 рабочих мест.

Для Ленинградской области одобрен кредит в размере 0,6 млрд рублей для инженерно-технического обеспечения жилой застройки с вводом жилья около 1 млн кв. м и созданием порядка 900 рабочих мест.

Республике Коми будет выделено более 0,9 млрд рублей для строительства и реконструкции объектов транспортной инженерной инфраструктуры в целях реализации связанных с ней инвестиционных проектов – строительством животноводческой фермы и туристско-рекреационного комплекса в Сыктывкаре.

Вологодской области одобрено финансирование в размере 1,2 млрд рублей на модернизацию транспортно-логистической инфраструктуры системы пассажирских перевозок в г. Вологда и приобретение автобусов для развития жилищной и коммерческой застройки в г. Череповец. При реализации проектов будет обеспечено рабочими местами более 1,4 тыс. человек и запланирован ввод жилья в объеме около 0,4 млн кв. м.

Кемеровской области предоставлен кредит на сумму 2,7 млрд рублей для реализации проекта по строительству дорожной и инженерной инфраструктуры и реконструкции трамвайного полотна и контактной сети в г. Кемерово. Проекты предусматривают создание порядка 6,3 тыс. рабочих мест и ввод около 1,4 млн кв. м жилья.

Для Владимирской области одобрен кредит в размере более 1,8 млрд рублей. Средства будут направлены на развитие сбалансированной жилой застройки и комплексное развитие территорий субъекта, в том числе капитальный ремонт и строительство транспортной инфраструктуры, реконструкцию сетей водоотведения, обустройство набережной и закупку подвижного состава общественного транспорта. Также в регионе будет реализован проект строительства промтехнопарка высокоточной механики и мехатроники в г. Муром. При реализации проектов планируется создать порядка 1 тыс. рабочих мест и обеспечить ввод 0,4 млн кв. м жилья.

Тамбовской области утверждено финансирование на сумму около 0,8 млрд рублей для строительства инженерных сетей и коммуникаций по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, также расширения дорожной сети при комплексной застройке микрорайонов. Проекты позволят создать более 1,3 тыс. рабочих мест. По итогам планируется ввод 0,2 млн кв. м жилья.

Также на заседании одобрили заявки на финансирование проектов по строительству, реконструкции, модернизации инфраструктуры за счет средств ФНБ. Штабом уже одобрено 22 проекта для 14 субъектов, которым предоставлено около 18 млрд рублей в качестве заемных средств. В ходе сегодняшнего совещания были одобрены заявки еще для трех субъектов на сумму 3,3 млрд рублей. Так, для Республики Саха (Якутия) утвержден заем в размере 1,4 млрд рублей для повышения качества услуг теплоснабжения в регионе. Челябинской области одобрен заем на сумму 1,2 млрд рублей для обновления основных фондов очистных сооружений. Московской области предоставлен заем в объеме 0,7 млрд рублей для модернизации систем теплоснабжения, повышения их качества и надежности.

«Правительственная комиссия продолжает активную работу по программе «Инфраструктурное меню». По итогам сегодняшнего заседания на развитие инфраструктуры регионам будет направлено еще порядка 65 млрд рублей», – подвел итог Марат Хуснуллин. Он обратил внимание глав субъектов на необходимость скорейшей контрактации в соответствии с принятыми решениями.

Что мешает россиянам есть икру

Инесса Доценко ("Российская газета", Хабаровск)

В этом году мы вполне можем остаться без красной икры. Или в лучшем случае увидеть на фоне ее дефицита зашкаливающие ценники. Причина - изменившиеся правила ветеринарно-санитарной экспертизы.

В чем соль

Согласно им, теперь ветврачи должны исследовать лососевую икру до посола. "Это самое болезненное", - утверждает президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко.

Рыбу можно разделать, заморозить, а предъявить ветврачам только перед продажей. С икрой такое не пройдет. Анализ сырца теперь надо осуществлять перед посолом. Хотя раньше разрешалось проводить экспертизу соленой икры. Казалось бы, мелочь, но новации не на шутку обеспокоили промысловиков. Уловы красной рыбы стране обеспечивает Дальний Восток. А это особый макрорегион с огромными расстояниями и недостаточно развитой инфраструктурой. Лососевая путина идет в режиме нон-стоп, перерабатывающие заводы выпускают продукцию круглосуточно. Особенно это касается Камчатки - львиная доля добычи приходится на нее.

- В нашем крае в этот период производственную деятельность осуществляют около 180 береговых рыбоперерабатывающих предприятий по всему побережью полуострова, в основном в труднодоступных районах, - говорит председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын. - Производство приближено к участкам вылова (а их более 600). Но к сожалению, федеральные чиновники нас не понимают. На совещаниях, проводимых минсельхозом, нам, например, говорят: "Вам что, трудно взять машину и привезти икру на экспертизу? Сколько времени потребуется?". Мы честно отвечаем: "Для Камчатки в некоторых случаях - до недели". С другой стороны, икра -продукт нежный, скоропортящийся: по правилам, от добычи до засолки должно пройти не более двух часов... Как ветеринарному специалисту можно успеть за это время проверить сырье?

Кому проверять?

Ждет переработчиков и другая засада. Процедуру проводят только ветврачи, которые входят в структуру государственной ветеринарной службы. По словам начальника отдела госветнадзора и контроля на госгранице и транспорте управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям Евгений Воскобойников, экспертиза проводится по заявке хозяйствующего субъекта в течение 24 часов. "Не могу точно сказать, сколько понадобится проверяющих для регионов в зоне нашей ответственности, но при обсуждении на совещаниях было высказано мнение, что специалистов хватит. Каких-то рисков мы не видим", - отмечает он.

Но промышленники такой оптимизм не разделяют.

- Это несерьезно даже для Хабаровского края с его не такими уж большими объемами вылова! Где быстро найти ветврача в том же отдаленном Аяне? - удивляется Сергей Рябченко. - Маленьких заводов много, они не смогут ждать. А сколько таких точек, сколько врачей понадобится - устанешь считать.

На Камчатке, впрочем, посчитали. В обращении на имя замминистра сельского хозяйства РФ зампред краевого правительства Роман Василевский приводит цифры. Согласно им проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на рыбоперерабатывающих предприятиях полуострова обеспечивают около 40 ветеринарных специалистов. А нужно будет еще порядка 350-400. Зачем столько? Круглосуточная работа заводов потребует по два-три врача для каждого...

- Похожая ситуация и в Сахалинской области, - говорит президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий региона Максим Козлов. - Новое правило ставит жесткие требования.

Требуется, но не позволено

Между тем способов ведения путины много. Часто переработка рыбы ведется в море. И тут понадобится экспертиза. И... ветврачи. Много ветврачей на судах. Это плюс к тем, кто уже будет трудиться на береговых предприятиях. Так считают и в минсельхозе. Но вот незадача. Цитурую из обращения в минсельхоз камчатского зампреда: "Постоянное нахождение ветеринарного специалиста на судне в районе промысла для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбной продукции не имеет правовых оснований". Дело в том, что госучреждения ветеринарии уполномочены работать на территории Камчатского края, а не во внутренних морских водах РФ, где находится промысловый флот.

Как выходить из ситуации? Ответа пока нет. Как и нет на вопрос, какие меры приняты, чтобы обеспечить наличие ветеринарных специалистов. Все не так просто. Например, дотационная Камчатка по соглашению с Минфином России не имеет права увеличивать численность работников региональных госучреждений, которые финансируются из краевого бюджета. Привлечь ветеринарных специалистов из других регионов за счет средств от приносящей доход деятельности тоже чревато расходами - им нужно оплатить проезд и обеспечить другие компенсации...

Как считают рыбаки, разумный выход - изменить порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы уловов. На днях они обратились за помощью к вице-премьеру - полпреду президента РФ в ДФО Юрию Трутневу. И ждут решения.

Зампред Госдумы ФС РФ Алексей Гордеев поддержал идею ограничить вывоз авиапассажирами лососевой икры с Камчатки. Напомним, правительство РФ разработало законопроект, который предлагает в качестве эксперимента установить лимит на вывоз с Камчатки красной икры непромышленного изготовления - не более десяти килограммов за один рейс на человека. Ограничений на заводскую продукцию нет. Эксперимент будет действовать ровно три года, с 1 августа 2022-го по 1 августа 2025-го.

О необходимости такого запрета на Камчатке говорят давно. Скорее - кричат. По самым сдержанным оценкам, более 500 тонн деликатеса покидает полуостров каждый год в багаже авиапассажиров или в их ручной клади. Добавим, браконьерского деликатеса - потому и сомнительного качества.

- Камчатка уже много лет добивается ограничений на вывоз "красного золота" в багаже авиапассажиров, и мы уверены, что эксперимент даст свои результаты, - подчеркивает губернатор Владимир Солодов.

В Минсельхозе "РГ" пояснили, что отправлять икру на экспертизу по новым правилам действительно нужно перед посолом. Но проверять ее можно не на рыболовных участках, а уже на самих перерабатывающих заводах. Если участков на Дальнем Востоке почти 4 тысячи (в том числе в глухих районах), то заводов около 100, подсчитывает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. То есть проблема не так серьезна, как кажется.

При этом в Минсельхозе утверждают: аналогичные требования к ветэкспертизе рыбы и икры уже содержатся в техрегламентах Таможенного союза, которые давно действуют в России. И проблем с экспертизой рыбной продукции ранее не возникало, отмечают в министерстве. Новые ветправила фактически приведены в соответствие с документом, действующим на всей территории ЕАЭС. Получается, если вопрос у рыбаков возник только с изменением российских ветправил, техрегламенты в России попросту не соблюдались? Рыба и икра могут быть источниками паразитарных болезней, в них могут накапливаться токсины и соли тяжелых металлов. Небезопасная рыбная продукция не должна поступать в переработку и обращение, подчеркивают в министерстве.

Подготовила Татьяна Карабут

О кризисе оснований. Мобилизация как стратегический сценарий выживания страны

МИХАИЛ РЕМИЗОВ

Кандидат политических наук, президент Института национальной стратегии.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА XXX АССАМБЛЕЕ СОВЕТА ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ

На протяжении веков положение России в мире основывалось на двух столпах: статус великой военной державы и экспортно-сырьевой сектор (меха, зерно, нефть, газ), как правило, высокомаржинальный. Это статус полупериферии по Валлерстайну. Нельзя сказать, что это место в миросистеме нам очень нравилось, но оно оставалось весьма устойчивым. Сейчас оба столпа зашатались и грозят рухнуть.

Сначала о статусе великой военной державы. Конечно, после Крыма и Сирии мы ждали большего и от нас ждали большего с точки зрения эффективности военной операции. Быстро и эффектно уже не получилось. Значит, нужно долго и упорно.

Статус великой военной державы закрепился за Россией совсем не потому, что она всегда всё делала с блеском. Практически во все крупные войны мы вступали неподготовленными или не так подготовленными. Нередко и с более слабыми противниками приходилось очень непросто.

При Василии III, чтобы взять Смоленск, за два года пришлось организовать три осады. Большие жертвы среди наступающих, упорнейшее сопротивление местного русского населения. Пример Смоленска – хорошее напоминание о том, что не стоит слишком переживать из-за наступательного характера действий на западнорусском фронте и дефицита поддержки местного населения. Так было с самого начала. Мы брали то, что считали своим. Когда Иван III объявил себя великим князем всей Руси, это решение было ни на чём не основано с точки зрения тогдашнего политического порядка, но оно стало основанием нашей дальнейшей национальной судьбы. И это лишь одно из тех решений, которые создали Россию как таковую.

Вернёмся к Смоленску. Это напоминание о том, что ошибки в подготовке кампаний и дефицит военной удачи могут быть компенсированы настойчивостью, способностью к концентрации сил и волей к победе. Безусловно, здесь возникает сложный вопрос о критериях победы. Сложность в том, что в данном случае даже сдержанная, минимальная концепция целей и мотивов войны, которая сейчас стала базовой, – а это концепция превентивной защиты, упреждения военной угрозы – предполагает максимальные критерии победы.

Это не сделка, не соглашение, а тотальное истощение противника, лишение его способности сопротивляться. И создание предохранительных механизмов от попыток реванша. Это то, что на официальном языке называется демилитаризацией.

Надо сказать, что второе кодовое слово – денацификация – без пояснения звучит совершенно невнятно. Изначально, по всей вероятности, это был эвфемизм демонтажа киевского политического режима. Но, по-моему, уже давно всем понятно, что демонтаж режима без демонтажа государственности ничего в данном случае не решает. То есть денацификация в осмысленном варианте – это демонтаж Украины как национального государства. Согласен с коллегами, которые говорят о том, что в геополитическом отношении Украина утратила бы своё прежнее качество в случае потери Новороссии – Донбасс плюс Причерноморье.

Если эти две цели – нейтрализация военного потенциала и геополитический демонтаж государства-противника – не будут достигнуты в ходе так называемой СВО, то впоследствии война будет продолжена, причём, скорее всего, не по нашей инициативе. Как мы часто напоминаем, война началась не сегодня, а в 2014 г., но это значит, что есть угроза того, что она будет продолжаться и дальше с чередованием горячих и холодных фаз.

Крайне важно, что наши противники, как на Западе, так и в Киеве, пришли ровно к тому же выводу в отношении России – что смена режима без слома государства ничего не даст. Поэтому с обеих сторон речь о войне на уничтожение (не физическое, а политико-историческое). Это к вопросу о необходимости мобилизации, который часто звучит в наших обсуждениях. В силу тотальности этой войны мобилизация в широком смысле слова необходима и неизбежна. Но в силу того, что война на уничтожение против РФ ведётся в долгую и в разных измерениях, эта мобилизация должна быть достаточно сбалансированной. Необходима выносливость, рассчитанная на длинную дистанцию.

Недавно в СМИ вбрасывалась тема всеобщей военной мобилизации, её даже вынуждены были комментировать официальные лица. На мой взгляд, сегодня тема всеобщей мобилизации, для которой в действительности нет инфраструктуры и от которой может быть больше вреда, чем пользы, выступает как спойлер дискуссии о реальном комплексе мобилизационных мер. Военных и невоенных.

Например, о мобилизации системы управления. Нам необходимы механизмы пересмотра потерявших актуальность решений и планов, в том числе самого верхнего уровня. Нам необходима другая модель поддержки стратегических отраслей. Нынешняя система, в которой большая часть средств на их поддержку идёт в финансовый сектор, а разрыв между «медленными» деньгами госпрограмм и экстренными задачами промышленности покрывается дорогими кредитами, явно не соответствует ситуации.

В качестве примера альтернативной модели для одной из отраслей могу привести американскую программу государственного резерва гражданской авиации. Она была принята после Второй мировой войны: авиакомпаниям платили за эксплуатацию воздушных судов, которые могли быть мобилизованы в особый период. Это позволило наиболее экономично закрыть потребности всех сторон – министерства обороны, промышленности, авиакомпаний. У нас такую модель тоже обсуждали. Разумеется, это дорого, но это дешевле, чем субсидирование кредитных и лизинговых ставок при нашем уровне ключевой ставки.

Что касается военной мобилизации, назрел её переход из скрытого в открытое состояние. Без этого невозможно масштабировать и системно организовать добровольческое движение; привлечь силы бизнеса и гражданского общества к разным «тыловым» задачам в прифронтовой зоне; вернуться к вопросу об использовании «призывных» частей в зоне конфликта. Это потребует сложного политического разговора с обществом и признания серьёзности ситуации. Но уход от такого разговора будет стоить дороже.

Есть очень точная фраза Макиавелли: «Если судьба поставлена на карту, не следует пускать в дело только часть своих сил». Кстати, он отмечает, что эту ошибку многие правители совершают. Всегда находятся какие-то причины.

Теперь относительно второго столпа. Экономика вывоза, экспортно-сырьевой контур. Пусть не быстро, но в среднесрочной перспективе Европа радикально снизит зависимость от российских поставок. Поставки в Азию вряд ли смогут возместить выпадающие доходы. Можно увидеть в этом чисто количественное изменение – мы остаёмся в той же роли, только с другими каналами подключения к миросистеме и с меньшей долей пирога. Именно к этому прочтению ситуации будет тяготеть система. Мы видели это на примере её реакции на западную зелёную повестку: будем жить, как прежде, но чуть хуже из-за новой углеродной дани.

Однако помимо количественных есть и качественные трансформации: невозможность сбережения доходов в мировых резервных валютах. Как следствие – нет смысла наращивать профицит торгового баланса, если мы не можем превратить его в инвестиции.

А с инвестициями большая беда. Обычно промышленники жалуются на дорогой кредит, а финансисты – на отсутствие экономически обоснованных проектов для инвестирования в реальном секторе. Но есть третья проблема, ещё более острая. Даже при наличии денег сложные промышленные инвестпроекты реализовывать некем и не на чем из-за дефицита технологического оборудования и качественных подрядчиков в сфере промышленного строительства и инжиниринга. Эти отрасли должны стать безусловным приоритетом, потому что от них зависит всё остальное.

Вообще, в том, что касается приоритетов, для страны явно назрел инвестиционный манёвр в сторону обрабатывающей промышленности – с соответствующей перенастройкой финансовых инструментов.

Сегодня на первом плане в нашей инвестиционной повестке стоят мегапроекты в сфере нефтегазового комплекса (в районе Обской губы, на Таймыре и другие) и развития инфраструктуры. Актуальны ли эти мегапроекты в новых условиях? Я в этом сильно сомневаюсь. В нефтегазовом комплексе наращивание поставок больше не может рассматриваться как самоцель. В условиях, когда монетарные сбережения невозможны, есть смысл рассматривать сами запасы, по крайней мере извлекаемые, как стратегические резервы. Что касается инфраструктурных мегапроектов, то они выглядели неплохим решением в условиях отсутствия полноценной промышленной политики. Это хоть какой-то способ вложить резервы в реальный сектор. Но дело в том, что отсутствия полноценной промышленной политики мы больше позволить себе не можем. Это будет означать геополитический крах в течение довольно короткого времени.

По большому счёту, я не вижу другого стратегического сценария выживания страны, кроме построения экономики полного цикла – собственной автономной, пусть и небольшой мир-системы. Если мы научимся обеспечивать себя всем критически необходимым, вряд ли мы сможем за счёт этого сразу начать жить богато, но, по крайней мере, сможем просто жить. А это главное.

Потом можно будет думать об экспортном потенциале обрабатывающих отраслей в незападном мире. Говорю «потом» – потому что сейчас этот потенциал, даже там, где он был сформирован, в том числе в ВПК, сжимается, как шагреневая кожа. То есть на ближайшую перспективу у нас нет варианта развития иного, чем через внутренний спрос.

Но для этого внутренний спрос должен быть поддержан. Перед лицом неизбежного (уже в недалекой в перспективе) снижения экспортных доходов единственный способ удержать социальную планку – и это касается не только уровня потребления, но и самого качества общества – это кардинальное снижение нормы неравенства. И, конечно, не за счёт многострадального среднего класса (у нас почему-то все меры по социальному выравниванию в итоге сводятся к его пощипыванию, как это получилось при повышении НДФЛ с 13 до 15 процентов), а за счёт денежных потоков настоящей большой знати.

А это очень неприятно и откровенно опасно – наступать на её интересы в условиях столь высокого уровня рисков и вызовов. И здесь снова приходится произнести слово «мобилизация». Только уже не военная и не управленческая, а политическая. Инструмент такой мобилизации хорошо известен, хотя и изрядно дискредитирован – партия.

Для долговременной устойчивости России необходима критическая масса – и не только критическая, но организованная – масса людей, готовых настаивать на суверенитете страны независимо от фамилии её президента. Правящая партия – наиболее логичная форма организации такого коллективного субъекта. При этом понятно, что нынешняя партия номер один строилась под другие задачи и её превращение из объекта в субъект противоречит сложившейся модели.

Мобилизация во всех её измерениях – это трудная и болезненная работа, направленная против собственных привычек и склонностей. Но без неё мы не сможем справиться с тем кризисом собственных оснований, с которым столкнулись.

Как говорил Освальд Шпенглер, «в истории мы не вольны совершить то или другое, а только необходимое или ничто».

Тезисы выступления на XXX Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 25 мая 2022 > № 4313782 Михаил Ремизов

Руководитель Рособрнадзора рассказал о проведении ЕГЭ-2022 в основной период

Более 723 тысяч человек, в тот числе более 645 тысяч выпускников текущего года, планируют сдать ЕГЭ в основной период экзаменов 2022 года, который начнется 26 мая и продлится до 2 июля, рассказал на пресс-конференции руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев.

Для организации экзаменов в основной период будет задействован 6021 экзаменационный пункт (ППЭ) в субъектах РФ и зарубежных образовательных организациях, в том числе будут организованы 25 ППЭ на базе медицинских учреждений и 661 ППЭ на дому. Помимо России, в 2022 году будет открыто 97 пунктов сдачи ЕГЭ в 59 странах за рубежом, сдавать экзамены в них планируют 3875 человек. Количество работников ППЭ, привлекаемых к проведению ЕГЭ, в этом году превышает 247 тысяч, общественных наблюдателей – более 29 тысяч, медицинских работников – более 8 тысяч.

Доля аудиторий ППЭ, оснащенных системами онлайн-видеонаблюдения, составляет 98%. В этом году увеличилось количество регионов, которые получают экзаменационные материалы в ППЭ по защищенным каналам через сеть «Интернет»: 50 регионов будут проводить экзамены по этой технологии (в 2021 году – 31 регион).

«За последние два года мы приспособились к ковиду, в этом году нам приходится принимать во внимание и внешнеполитическую ситуацию, действия недружественных государств. Уже в феврале мы видели, какие риски могут возникнуть, и вместе с регионами и нашими подведомственными учреждениями экстренно начали подготовку. Мы учли, что могут возникнуть проблемы с расходными материалами, картриджами, бумагой, интернетом, оборудованием. Все эти риски с каждым регионом отработаны, даны рекомендации, чтобы их нивелировать. Мы уверены, что кампанию ЕГЭ мы в этом году проведем», — заявил Анзор Музаев. Он добавил, что итоговая аттестация в 9 классах уже стартовала, экзамены проходят в штатном режиме.

Руководитель Рособрнадзора заявил, что особое внимание при организации экзаменов в этом году будет уделено их безопасности. «Особое внимание уделяем безопасности детей в приграничных [с Украиной] территориях: Курской, Бегородской, Ростовской, Воронежской областях. Обстановка непростая, поэтому в первую очередь при работе с регионами мы обращаем внимание на организацию безопасности. Коллеги из МВД нас заверили, что эта работа во всех субъектах РФ ведется. Мы тоже будем внимательно отслеживать ситуацию. Во главе угла для нас безопасность и комфортность проведения экзаменов для всех участников», — заверил Анзор Музаев.

В 2022 году эпидемиологическая ситуация улучшилась, что дало возможность вернуться к «доковидному» формату ГИА и организовать экзамены в соответствии с действующим порядком. Для получения аттестата в этом году выпускникам 11 классов нужно преодолеть минимальный порог по двум обязательным предметам (русскому языку и математике базового либо профильного уровня).

Меры эпидемиологической безопасностипри проведении ЕГЭ частично были отменены. Больше не обязательна зигзагообразная рассадка участников в аудитории с соблюдением социальной дистанции в 1,5 метра. Остались такие меры, как уборка в ППЭ с применением дезинфицирующих средств, средства индивидуальной защиты для работников ППЭ, термометрия на входе, использование дозаторов с антисептиками, составление графиков явки участников экзаменов в ППЭ с целью минимизации контактов между ними.

По количеству зарегистрированных участников традиционно лидирует в этом году русский язык – обязательный предмет для всех выпускников и поступающих в вузы. Его собираются сдавать около 691 тысячи участников. На базовую и профильную математику зарегистрировалось почти равное число участников – 349 тысяч и 332 тысячи соответственно.

Самым популярным предметом по выбору остается обществознание, его планируют сдавать 329 тысяч участников ЕГЭ. Биология заметно набрала популярность в годы пандемии, в этом году она второй год подряд опережает по числу заявившихся участников (140 тысяч человек) физику (122 тысячи человек). Также продолжается рост числа участников ЕГЭ по информатике и ИКТ – в этом году на экзамен зарегистрировалось почти 126,5 тысячи участников, и он впервые обогнал по популярности физику. Второй год ЕГЭ по информатике будет проводиться в компьютерной форме.

Директор Федерального института педагогических измерений (ФИПИ) Оксана Решетникова, напомнила об изменениях, которые произошли в 2022 году в содержании контрольных измерительных материалов (КИМ) ЕГЭ. Они направлены на то, чтобы сделать экзамен более творческим и практико-ориентированным, но не связаны с его усложнением, подчеркнула она. Документы, определяющие структуру и содержание КИМ ЕГЭ-2022, были опубликованы на сайте ФИПИ перед началом учебного года, и с тех пор других изменений не вносилось. В «Навигаторе подготовке» на сайте ФИПИ были даны пояснения, разобраны примеры новых заданий. Около 40 тысяч учителей приняли участие в онлайн-семинарах, где разъяснялись изменения.

Все вопросы, связанные с проведением ЕГЭ, которые могут возникнуть, выпускники и их родители могут задать специалистам Рособрнадзора по телефону горячей линии: +7 (495) 984-89-19. Обо всех нарушениях на ЕГЭ можно сообщить по телефону линии доверия: +7 (495) 104-68-38.

Благодаря нацпроекту в регионах в этом году отремонтируют более 800 дорог к школам

Благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» ежегодно в нормативное состояние приводят городские улицы и региональные трассы, ведущие к образовательным учреждениям. Помимо обновления проезжей части, на объектах проводится обустройство пешеходных переходов, установка светофоров, барьерных ограждений, дорожных знаков, наносится разметка.

«За три года реализации проекта мы привели в нормативное состояние 2,1 тыс. участков дорог, ведущих к школам и детским садам. Сегодня по всей стране звенит «Последний звонок», учебный год закончился, кто-то отправится на каникулы, кто-то сдавать экзамены, а для дорожников начинается самое активное время работы. Необходимо обновить дороги, чтобы и в новом учебном году путь к знаниям был максимально быстрым, комфортным и безопасным», − сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В текущем году подрядные организации продолжат обновлять подъезды к школам и детсадам. «В этом сезоне мы планируем привести к нормативу 822 участка дорог вблизи образовательных учреждений. Их общая протяженность составит более 2,3 тыс. км. Это улицы в населенных пунктах, региональные и межмуниципальные трассы, по которым курсируют школьные автобусы. Большая часть объектов будет сдана в эксплуатацию к началу нового учебного года», − рассказал руководитель Росавтодора Роман Новиков.

В 2020 году в Ангарске Иркутской области открылась гимназия №1, расположенная в микрорайоне 7 А. Местные жители с нетерпением ждали завершения строительства, однако состояние подъезда к учебному заведению вызывало многочисленные жалобы. Местные власти внесли улицу Зурабова в перечень объектов национального проекта. «В этом году от ямочного ремонта на улице Зурабова возле гимназии №1 решено отказаться. Участок будет сделан комплексно. Поможет национальный проект «Безопасные качественные дороги», − рассказал начальник отдела дорожного хозяйства Управления по ЖКХ, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского округа Владимир Хабибулин. − Улица будет обновлена на участке от Ангарского проспекта до улицы Коминтерна. Общая протяженность участка составляет 1,2 км».

Новая школа с обновленной дорогой к ней появится в этом году и в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области. Здесь отремонтируют 7,5 км трассы Борисоглебский – Буйкино на участке от поселка Борисоглебского до села Вощажниково. «В селе Вощажниково в этом году не только завершим строительство новой школы, но и приведем в порядок дорогу, по которой проходят маршруты школьных и рейсовых автобусов. К ее ремонту подойдем комплексно. Особое внимание будет уделено элементам обустройства, отвечающим за безопасность как дорожного, так и пешеходного движения. Уверен, что после ремонта путь в этом направлении станет более комфортным и безопасным», − сообщил заместитель председателя правительства Ярославской области Виктор Неженец.

В Чите ремонтируют улицу Анохина. Расположенные здесь школы №49 и №2 считаются одними из старейших в столице Забайкалья. По данным сайтов образовательных учреждений, первая была основана в 1930 году, второй уже более века, в здании по Анохина она находится с 1966 года. Впервые в рамках нацпроекта в этом году в столице Забайкалья возле школ №49 и №2 установят проекционные пешеходные переходы.

«Улицу Анохина на всем протяжении − более двух километров − отремонтируют в два этапа. В этом году − от Столярова до Кастринской, в следующем − до Баргузинской, так как на участке 2023 года сначала проведут работы по теплосетям», − рассказал и.о. руководителя регионального Минстроя Сергей Кривощеков.

Напомним, всего благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 84 субъектах Российской Федерации в нормативное состояние приведут свыше 4,8 тыс. объектов общей протяженностью более 15,4 тыс. км. Площадь укладки верхних слоев дорожного покрытия составит более 112 млн м².

Майнинг в РФ пошел на вторую попытку

Юлия Мельникова

Депутаты Госдумы от фракции "Новые люди" внесли на рассмотрение законопроект "О майнинге в РФ". Он вводит определение майнинга и результатов этой деятельности. Группа депутатов, внося законопроект, одновременно отозвала предыдущую версию документа, внесенную ими же в конце апреля.

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект №127303-8 "О майнинге в Российской Федерации". В понедельник, 23 мая, депутаты Госдумы от фракции "Новые люди" направили его в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.

Предыдущий законопроект депутаты внесли 29 апреля 2022 г. и отозвали 20 мая 2022 г. после получения комментария Правового управления Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. В этот же день, 20 мая, законопроект №127303-8 поступил в Госдуму.

Проект закона направлен на урегулирование отношений, связанных с особенностями выпуска, генерацией цифровой валюты в России. Документ предлагает внести изменения в федеральный закон от 31.07.2020 №259-ФЗ о цифровых финансовых активах и цифровой валюте. В новом законопроекте отсутствуют положения, касающиеся реестра участников майнинга и предоставляемых им преференций.

Законопроект определяет майнинг как выпуск, генерацию цифровой валюты в РФ, то есть деятельность с использованием объектов российской информационной инфраструктуры, а именно: доменных имен и сетевых адресов, относящихся к национальной доменной зоне, информационных систем, технические средства которых размещены на территории РФ, комплексов программно-аппаратных средств, размещенных на территории РФ, пользовательского оборудования, размещенного на территории РФ.

"Результат майнинга - создание цифровой валюты, в частности, поддержание распределенного реестра и генерация цифровых валют и их блоков, валидация операций в реестре", - сказано в законопроекте. Также законопроект регулирует отношения, возникающие при майнинге, и определяет требования к участникам майнинговой деятельности.

"По экспертным оценкам, гражданами Российской Федерации открыто более 12 млн криптовалютных кошельков, а объем средств на кошельках составляет порядка 10 трлн руб. Кроме того, Российская Федерация находится в числе мировых лидеров по объему "майнинговых" мощностей и занимает 3-е место в мире. Отсутствие регулирования данной отрасли приводит к тому, что все операции с цифровыми валютами, а также их выпуск осуществляются в серой зоне. В таких условиях граждане зачастую сталкиваются со случаями мошенничества, не обладая инструментами для защиты своих прав и интересов", - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Руководитель практики "Криптоактивы" консалтинговой группы GRM Ярослав Вирчик пояснил, что замечания профильного комитета по поводу предыдущего законопроекта заключались в том, что документ предусматривал формирование реестра участников майнинга, составление и ведение которого возлагалось на некий орган исполнительной власти, непоименованный в законопроекте. "Кроме того, статья 6 отозванного законопроекта предусматривала для участников майнинга, зарегистрированных в реестре, некоторые послабления, а именно: амнистия в течение года в отношении таможенного оформления оборудования для майнинга, амнистия в течение года для подачи и информирования налоговых органов по доходам от майнинга, уплаты налога на добавленную стоимость и иные сведения, относящиеся к налоговому регулированию. Указанные предложения, по мнению Правового управления Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, способны повлечь расходы федерального бюджета, связанные с созданием и ведением реестра участников майнинга, а также предусматривают освобождение от уплаты налогов, однако подобные законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, могут быть внесены только при наличии соответствующего заключения правительства РФ. - рассказал он. - Очевидно, что тема криптовалютного регулирования для субъектов законодательной инициативы сейчас горяча как никогда. Правительство РФ силами Минфина разрабатывает собственный законопроект "О цифровой валюте", в котором также предусмотрен порядок цифрового майнинга криптовалют. В условиях такой межведомственной конкуренции законопроект, внесенный депутатами изначально, имел бы мало шансов дожить до принятия, учитывая необходимость получения заключения правительства РФ, работающего над аналогичным по содержанию законом".

Ярослав Вирчик отметил, что в новом законопроекте, внесенном тем же составом депутатов, учли все указанное и из его положений исключили упоминание реестра участников майнинга и предложения по амнистии для операторов майнинга, включенных в такой реестр. "В остальном текст вновь внесенного законопроекта не отличается от предыдущей редакции, в связи с чем ему справедливо адресовать те же самые замечания, что и ранее. В частности, самое бурное обсуждение коснулось статьи, разрешающей физическим лицам заниматься майнингом при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица, если потребляемая им электроэнергия будет превышать лимиты, установленные правительством РФ. Да, в новой редакции убрали обязательное требование о регистрации в реестре участников майнинга, но ощутимой определенности это не привнесло. - говорит он. - Какими будут нормы энергопотребления, при превышении которых у физического лица возникнет обязанность зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого, в настоящее время однозначного понимания нет. От региона к региону факторы, влияющие на потребление электроэнергии, в том числе и для личных нужд, в зависимости от погодных условий и времени года сильно отличаются. Вполне вероятно, что может сложиться такая ситуация, когда установленную норму энергопотребления будет превышать домохозяйство, совершенно не имеющее отношения к майнингу. Майнеры обеспокоены вопросом, будут ли учтены все эти нюансы, поскольку тариф на электроэнергию напрямую зависит от того, кто является плательщиком - физическое лицо, самозанятый гражданин или индивидуальный предприниматель. В условиях волатильности рынка криптовалют и при наличии завышенных требований со стороны государства по лимитам и нормам потребления электроэнергии доходность от деятельности по майнингу для многих может стать невыгодной либо приведет к обратному обстоятельству - уклонению от обязательной регистрации в качестве участника майнинга. Что касается последнего, то, пока не проработаны нормы об ответственности за несоблюдение требований закона о майнинге, оценить последствия в настоящий момент затруднительно".

По мнению основателя KIP LegalTech, члена Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павла Каткова, новый документ - это изменение законопроекта, просто через механизм отзыва. "Дело в том, что согласно п.Б ч.6 ст.112 Регламента Государственной Думы, отзыв не требует объяснений и означает автоматическое снятие с рассмотрения. Однако в п.А этой же статьи есть механизм изменения законопроекта по предложению профильного комитета. В этом случае ответственный комитет подготавливает заключение, которое должно содержать мотивированное обоснование предложения о необходимости изменения текста законопроекта, и направляет его субъекту права законодательной инициативы, а он, в свою очередь, вправе выразить свое мнение о данном предложении устно на заседании ответственного комитета, либо путем подачи письменного заявления на имя председателя ответственного комитета, либо путем направления на имя председателя ответственного комитета соответствующего решения субъекта права законодательной инициативы - коллегиального органа, после чего регламентом предусмотрен 30-дневный срок для следующего шага - выражения согласия или несогласия, - комментирует Павел Катков. - Очевидно, что отозвать и внести новый законопроект проще, чем проходить процедуру изменения через предложение комитета, поэтому, полагаю, авторы инициативы пошли по этому пути. Что до содержательной части, то, насколько я понимаю, из нового текста исключили положения о реестре участников майнинга и статью о годовом сроке амнистии для майнеров, зарегистрировавшихся в реестре. Однако как это все заработает в реальности, можно будет оценивать только после практического применения этих механизмов. Пока же это только гипотеза - а гипотезы нужно тестировать".

Генеральный директор компании "Системы распределенного реестра" (разработчик и оператор прикладных сервисов на блокчейн-платформе "Мастерчейн") Игорь Кузьмичев сказал, что законопроект "О майнинге в РФ" предполагает поверхностное регулирование большой и сложной темы, уже нашедшей, согласно сообщениям Минфина, детальное отражение в проекте федерального закона "О цифровой валюте", который к тому же прошел несколько итераций обсуждения с регуляторами и представителями рынка и находится сейчас на рассмотрении в правительстве РФ. "Поэтому кажется, что нет никакой необходимости в еще одном отдельном законе о майнинге - это только усложнит синхронизацию всех планируемых положений законодательства", - считает он.

Председатель правления ассоциации IPChain, советник председателя правления по вопросам интеллектуальной собственности в фонде "Сколково" Максим Прокш отметил, что вопрос о необходимости легализации майнинга приобретает всеобщую актуальность, учитывая большое количество майнеров в РФ, а также интерес законодателей к регулированию криптовалют. "На сегодняшний день правовое регулирование майнинга необходимо для предоставления правовой защиты тех, кто осуществляет данную деятельность, ведь отсутствие регулирования приводит к тому, что все операции с цифровыми валютами, а также их выпуск осуществляются в серой зоне. В таких условиях граждане не обладают инструментами для защиты прав при столкновении с мошенническими действиями. Регулирование сферы майнинга поспособствует формированию норм ответственности и обязанностей майнеров, а также установит основные принципы предпринимательской деятельности в данной сфере. - уверен он. - На сегодняшний день государство осознало необходимость правового регулирования отношений, связанных с особенностями выпуска и генерацией цифровой валюты в России. Однако говорить о законодательном регулировании майнинга пока рано, учитывая ряд нерешенных вопросов в сфере регулирования цифровых валют (криптовалюты). До принятия законодательного регулирования майнинга в первую очередь необходимо понять, как майнинг цифровой валюты соотносится с ЦФА и можно ли "добывать" цифровую валюту без майнинга. В данном вопросе также необходимо учитывать предстоящее согласованное решение со стороны Центробанка и правительства РФ по поводу легализации криптовалюты как средства платежа".

В Центробанке на запрос ComNews не ответили.

Аналитик ФГ "Финам" Сергей Переход прокомментировал: "Россия действительно занимает лидирующие позиции по майнингу в мире, и потому принятие законодательства может позволить вывести его из тени для налогообложения предпринимателей. Оглядываясь назад, можно сказать, что подобное регулирование должно было быть раньше - сейчас часто говорят о "криптозиме", которая сулит снижение прибыли майнеров и, соответственно, желания делиться с государством. Однако стоит обратить внимание, что легализация майнинга может усилить переток средств россиян в криптовалюты - с учетом исторических распродаж это может обнулить сбережения граждан. Кроме того, этого нельзя допустить и с точки зрения дефицита спроса на российском фондовом рынке. В целом легализация криптоактивов и развитие законодательства необходимы для привлечения капитала в страну, в том числе возврата российского. Это один из способов реализации концепта международного финансового центра, но развитие необходимого законодательства займет два-три года".

Минстрой России обозначил ключевые направления для развития «Умных городов» в 2022 году

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик принял участие в вебинаре Общероссийского Конгресса муниципальных образований «Практика реализации проектов по направлению «Умный город».

«Перед нами стоит огромная задача – к 2030 году построить 120 млн кв. м. жилья. Но самое важное – сделать это жилье не только доступным, но и обеспечить должный уровень комфорта. И одним из ключевых инструментов реализации поставленной цели является цифровизация отрасли. Все лучшее, что делается в любом отраслевом направлении, должно находить отражение в повседневной жизни человека. Это именно то, чего позволяет достигнуть применение цифровых решений. Именно поэтому мы ведем постоянную работу по совершенствованию ведомственного проекта «Умный город». А основная задача всех участников отрасли – подсказать нам, что еще нужно учесть в этой работе», - отметил в своем вступительном слове замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

Он напомнил, что 11 мая был утвержден обновленный Стандарт Умного города, в который вошли 18 тематических блоков, в том числе блоки, связанные с инновациями в образовании и здравоохранении. Ведомственный проект реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Отмечается особая важность работы по привлечению и рассмотрению лучших региональных практик реализации высокотехнологичных проектов в области технологий «Умного города». Выстраивание постоянного диалога с субъектами будет способствовать ускоренной апробации лучших практик и их тиражированию на всей территории страны.

Одним из механизмов успешного решения существующих задач выступает Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика». В 2020 году в повестку конкурса была внедрена номинация «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений». По итогам прошедших лет по тематике Умного города совокупно поступило 95 заявок. Из них 75 от 36 субъектов в категории муниципальные округа, городские округа и городские поселения. Еще 20 заявок были направлены в категории сельских поселений.

«Всероссийский конкурс муниципальных практик является эффективным механизмом для поддержки ключевых инициатив в важнейших сферах государственного управления. Уже в прошлом году отмечена высокая активность участников – количество заявок возросло почти в два раза. Вместе с этим, мы видим большой потенциал регионов для дальнейшего роста активности. Лучшие практики традиционно получат грантовую поддержку и будут рассмотрены в качестве пилотных проектов для масштабирования», - сообщила заместитель директора ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дарья Долгих.

Кроме того, Константин Михайлик пригласил гостей вебинара принять участие в III Всероссийском форуме по развитию цифровой трансформации городов « Умный город: Новые вызовы», который пройдет в Мурманске с 14 по 16 июля. Форум способствует определению главных прорывных целей и путей их достижения через прямой диалог бизнеса с основными государственными регуляторами и заказчиками.

В Вологде на средства ИБК построят школу

На территории быстроразвивающегося микрорайона «Южный» в г. Вологде началось строительство общеобразовательной школы в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню». Объект реализуется с привлечением средств ИБК и позволит обеспечить дополнительные учебные места для 1224 детей. Благодаря федеральной поддержке новую школу по улице Сергея Преминина планируют открыть уже в следующем году.

«Инфраструктурное меню» – одна из ключевых антикризисных мер поддержки строительной отрасли в субъектах РФ. Сегодня в условиях сложившейся макроэкономической и геополитической ситуации темпы реализации проектов, направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры, должны быть ускорены, т.к. они направлены на развитие регионов», – сообщил первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Четырехэтажное здание школы, построенное по типовому проекту, получит яркий внешний облик с активным использованием остекления и чередованием светлых, синих и зеленых тонов. Общая площадь застройки составит более 7000 кв.м. Помимо учебных классов и мастерских, в новой школе будут спортивный и актовый залы, два бассейна, библиотека, медицинский блок и столовая на 456 посетителей. Кроме того, проектом предусмотрено благоустройство прилегающей территории с формированием спортивного ядра и площадки для проведения общешкольных мероприятий.

«РосСтройКонтроль» уже приступил к выполнению своих функциональных обязанностей по сопровождению объекта строительным контролем, – сообщил генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин. – Работы ведутся в соответствии с графиком – в настоящий момент выполнено устройство участка фундаментной плиты, выполняется гидроизоляция под фундамент. После завершения фундаментальных работ в середине лета начнется возведение конструктива здания».

Строительство школы в Вологде ведется под контролем подведомственного Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль».

США - не тянут

Войне с Россией Америка предпочла пожирание самой себя

Александр Маслов

Первые три месяца проведения Россией Специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины яснее ясного свидетельствуют: целью операции не являлся и не является разгром действующей киевской власти во главе с Владимиром Зеленским, а также стоящих за этой властью внутренних и внешних политических сил. В противном случае события должны были бы развиваться по совершенно иному сценарию. Гораздо более близкими к истине представляются слова министра иностранных дел РФ о том, что цель российской спецоперации — покончить с курсом на доминирование США в мире. И здесь необходимо учитывать один тонкий момент: глава российского внешнеполитического ведомства сказал не о курсе США на доминирование в мире, а о курсе на доминирование США в мире, что далеко не одно и то же, поскольку субъект данного курса не идентичен Соединённым Штатам.

Это важно прежде всего потому, что чётко расставляет все акценты и приоритеты российской политики, все точки над «i», — наша страна, начав спецоперацию, выступила против курса на глобальное лидерство Соединённых Штатов и всех, кто его наметил, прокладывает и проводит, независимо от их политической, этноконфессиональной и любой прочей принадлежности. Так проведённая «линия фронта» даёт точные критерии разделения по признаку «свой»/«чужой», позволяет отличать врагов от союзников и в потенциальном, и в актуальном, ситуативном аспекте. Значение этих слов Лаврова вполне сопоставимо с известными словами Сталина из его приказа № 55 от 23 февраля 1942 года: «гитлеры приходят и уходят, а народ германский, а государство германское остаётся». Тем более, что данный сигнал, посланный Москвой, — опять же, судя по развитию событий, — был принят и понят во всём мире.

Здесь необходимы два замечания. Замечание первое — о союзниках. Известные слова Александра III: «У России есть только два союзника: её армия и её флот», — сейчас приобрели особую популярность. Причины тому понятны: в нынешнем конфликте с Украиной как форпостом коллективного Запада наша страна получила твёрдую поддержку разве что от Белоруссии, остальные страны мира либо присоединились к хору желающих отменить или уничтожить Россию, либо избрали позицию нейтралитета, пусть и «дружественного». Но с точки зрения теории системных конфликтов союзники — даже слабые и ненадёжные — как правило, желательны и необходимы, поскольку входят в вашу систему, усиливая и укрепляя её. Конечно, существуют и исключения, лишь подтверждающие это общее правило.

Замечание второе — о глобализме. Расхожим является представление о том, что коллективный Запад во главе с США суть главный субъект глобалистского проекта, который применительно к нынешнему украинскому конфликту демонстрирует своё непреклонное единство в этом качестве. В каком-то смысле это действительно так. Но данный смысл далеко не абсолютен. И вот почему. Сегодня уже мало кто помнит, что в конце 1980-х — начале 1990-х годов на Западе был широко распространён термин «мондиализм», а «глобализм» воспринимался в большей степени как его синоним. Но уже к началу XXI века ситуация изменилась, и «глобализм» вышел на первый план, а «мондиализм» стал использоваться всё реже и реже, а затем практически вышел из употребления. Это произошло потому, что в рамках «мондиализма» предполагалась сетевая структура мироустройства, а в рамках «глобализма» — иерархическая, с центром в США, которая и была реализована на практике после расстрела Дома Советов в Москве, бомбардировок Югославии и «событий 9/11». То есть в итоге «мондиалисты» проиграли «глобалистам». И нынешний коллективный Запад является симбиозом победителей с проигравшими. Несомненно, единым, но далеко не цельным. Да и цели там очень разные.

И этот момент Россия обязана использовать для достижения своих целей и продвижения своих интересов. Что, собственно, было декларировано Сергеем Лавровым и уже происходит буквально на наших глазах. В условиях hold-war («войны на истощение»), частью которой являются действия России под флагом спецоперации, исход определяется вовсе не общим объёмом экономики — по этому показателю преимущество коллективного Запада действительно неоспоримо, даже со скидкой на высокую виртуальность его активов и их частичную принадлежность «Большой России». Нет, исход определяется соотношением «свободных активов», которые могут быть задействованы в ходе конфликта, и здесь преимущество (во всяком случае, до конца текущего года, а при подключении Китая — на значительно более долгий срок) уже у России. А такая диспозиция работает как раз на истощение и раскол коллективного Запада — в том числе по линии «шва», соединяющего глобалистов с мондиалистами.

Сигналы о том, что единый антироссийский фронт «альянса демократий» не выдерживает перегрузок и рассыпается на части, множатся уже в геометрической прогрессии. К проблемам с энергоносителями (газ, нефть, уран) подключаются проблемы с продовольствием (зерном прежде всего) и удобрениями. Возникают сложности с поставками Украине оружия и боеприпасов.

Главным направлением удара коллективного Запада являлись финансовые санкции (заморозка и конфискация российских активов, отключение от SWIFT, запрет на операции с валютами, прежде всего с долларами и евро). Предполагалось, что подобные «адские санкции» быстро обрушат рубль, приведут к дефолту по внешним долгам России и к полной изоляции нашей страны с крахом её экономики по образцу СССР начала 1990-х годов. Но ничего подобного не произошло.

Экспортные доходы существенно выросли, рубль укрепился, а экономика показывает уверенный рост не только в долларовом эквиваленте (3,5% за первый квартал 2022 года), но и в натуральных показателях. Негативные прогнозы, которые в огромном количестве появились после начала спецоперации и введения «адских санкций» (до 22% по итогам года), сейчас активно пересматриваются в сторону смягчения, и речь заходит даже о росте российской экономики. Импортёры природного газа постепенно переходят к оплате своих контрактов в рублях, Швейцария снимает уже наложенные было санкции на активы российского происхождения, шестой пакет санкций ЕС с «нефтяным эмбарго» так и не согласован, а заявленное вступление Швеции и Финляндии в НАТО никакого существенного усиления коллективному Западу не даст — разве что предоставит дополнительные площадки для размещения военных баз (плюс экономию времени для разворачивания там воинских контингентов и различных систем вооружений).

Но в данном отношении интереснее и важнее всего изменения, происходящие внутри самих США. А это, прежде всего, рекордный рост цен на фоне длящегося вот уже четвёртый месяц падения ВВП, а также физического дефицита товаров и услуг при опять же рекордном негативном сальдо как торгового, так и платёжного балансов, то есть классическая стагфляция, которую американские власти просто боятся назвать по имени и пытаются выдать за «уплату цены», которая необходима для «победы Украины и поражения Путина». Но поскольку ни тем, ни другим в обозримой перспективе, что называется, даже не пахнет (а Россия в ходе спецоперации уже наглядно, хотя далеко не полностью, продемонстрировала уровень своих военно-технических возможностей), подобные попытки приводят к существенным переменам в политическом пейзаже США. Они носят как внешний, поверхностный, видимый, так и более глубинный, структурный, скрытый характер. То есть это не только падение рейтингов Байдена, его администрации и Демократической партии в целом, не только соответствующий рост популярности республиканцев в целом и трампистов внутри «партии слона» накануне промежуточных выборов 2022 года — это прежде всего двухпартийный слив реальной поддержки «войны до последнего украинца» и превращение этой поддержки в финансовую операцию, направленную на обогащение «глубинного государства», — точно так же, как это было с COVID-19, а ещё раньше — с «программами количественного смягчения». Россия хочет обеспечить безопасность и вызывает огонь на себя — в Америке хотят прежде всего побольше заработать на этом.

Если посмотреть на структуру подписанной Джо Байденом «программы помощи Украине» на сумму 40 млрд долл., то практически нет сомнений в том, что заявленные уже 3 трлн долл. по «новому ленд-лизу» будут распиливаться аналогичным образом. С реальным финансово-экономическим и военно-политическим КПД, стремящимся к нулю. Американская «анаконда» на деле превратилась в мифического «уробороса», не столько сжимающего намеченную жертву (в данном случае — Россию), сколько пожирающего собственный хвост. Пожелаем ей успехов в этом увлекательном деле. И продолжим своё.

Александр Сергеев в Госдуме: «Предлагаем вернуть РАН юридический статус государственной академии»

Необходимость ускорить принятие поправок в законодательство для расширения функционала РАН, включить создание задела для нужд ОПК в программу фундаментальных исследований и, наконец, «легитимизировать» ряд новых статусов членов самой академии – эти темы обсудил с депутатами Госдумы РФ президент РАН Александр Сергеев на минувшей неделе. На расширенном заседании Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию 20 мая глава РАН выступил с докладом, в котором подробно остановился на возможностях академии по мобилизации научного потенциала в сложных условиях санкционной войны и на ограничениях, которые сдерживают максимально эффективное выполнение этой миссии.

По мнению Александра Сергеева, у многих представителей СМИ и даже органов власти до сих пор есть недопонимание сути этих ограничений и функционала, который остался у Академии после реформы 2013 года. «Я хочу еще раз повторить – Российская академия наук не является научной организацией. В соответствии с 253-ФЗ, у РАН в основных видах деятельности науки нет. Обычно, когда об этом говоришь, у всех вопрос – как такое может быть? Как есть: за счет средств госзадания мы заниматься научными исследованиями не можем, только из привлеченных средств, из хоздоговорной деятельности – здесь, действительно, поле большое, и мы этим занимаемся». Президент РАН акцентировал внимание, что когда речь идет о каких-то научных результатах РАН, то, по сути, это персональные достижения 1900 членов академии.

Функционал РАН – это, прежде всего, научно-методическое руководство многочисленными организациями и экспертиза. По словам Александра Сергеева, многие до сих пор по инерции относят все происходящее в институтах к сфере ответственности академии, и особенно такими обобщениями грешат СМИ. Он напомнил, что в свое время парламентарии сами проголосовали за передачу академических институтов ФАНО и обратил внимание, что использование аббревиатуры РАН в их названиях – это добровольное «воспоминание о прошлом», а возможно, и свидетельство, что институты «в каком-то смысле мечтают о лучшем будущем».

Важнейшей частью функционала академии является участие в Программе фундаментальных научных исследований. К сожалению, по итогам работы Счетной палаты, замечания относительно предыдущей программы – на 2013-2020 годы – продолжают ошибочно адресоваться РАН. «Должен опять сказать для понимания: Российская академия наук не имела отношения к той Программе фундаментальных научных исследований, которая находилась под оценкой Счетной палаты. Это программа Министерства науки и высшего образования, и претензии за предыдущие 8 лет не имеют к нам отношения. У нас была другая программа – фундаментальных научных исследований государственных академий наук, ее мы координировали, и за эту программу мы готовы отчитаться», – подчеркнул глава РАН.

Он отметил, что в новой Программе фундаментальных научных исследований на долгосрочный период (2021-2030 годы) РАН уже взяла на себя роль основного координатора и тесно взаимодействует с Минобрнауки и лично с министром Валерием Фальковым. «Впервые у нас есть возможность „интеллектуального” управления финансами – через наши предложения о перераспределении средств в рамках существующего бюджета между различными направлениями и тематиками программы… Сейчас в связи с мобилизационным временем такая ситуация возникла, и мы, действительно, очень быстро внесли изменения в детализированный план».

Помимо механизма оперативного управления, Александр Сергеев выделил статус детализированного плана как обязательного ориентира при формировании плана научных тематик отдельными учреждениями. А именно, что для получения финансирования научные организации должны включаться в работу по предложенной теме или входить в кооперацию с учреждением, где нужная стране тематика представлена наиболее сильно.

Особый интерес депутатов вызвало сообщение о судьбе «оборонного» раздела программы, который ученые совместно с генеральными конструкторами предприятий ВПК предложили включить в ее структуру еще в 2018 году. Несмотря на поддержку и несколько поручений Президента России, этот раздел там так и не появился: «Даже те образцы выдающихся вооружений, которые у нас, так скажем, „полетели” в последние годы, в основном базируются на фундаментальном заделе советского времени. Но новая программа фундаментальных исследований, вообще вся ГПНТР, просто по определению является гражданской. Встает вопрос: как нам в фундаментальных и поисковых исследованиях заниматься оборонкой?.. В такое сложное время остаться без задела – это, конечно, совершено неправильно», – акцентировал глава РАН.

Отвечая на вопрос главы Комитета Госдумы по обороне генерал-полковника Андрея Картаполова о стадии рассмотрения вопроса и необходимых мерах содействия со стороны депутатов, глава РАН пояснил, что в структуре академии есть Совет по исследованиям в области обороны. Парламентарий (до октября 2021 года А. В. Картаполов занимал пост замминистра обороны РФ – Ред.), в свою очередь, выразил готовность сотрудничать с Советом.

Глава РАН также подробно остановился на взаимодействии с бизнесом и руководителями субъектов РФ. Он сообщил, что только в 2021 году состоялось около 20 визитов делегаций РАН в регионы. Там РАН, по его словам, не только «присматривает» за академической и фундаментальной наукой, но и помогает губернаторам в решении вопросов, связанных с высшими учебными заведениями, с реальным сектором экономики и даже со школами – создание региональной научно-технологической элиты академия видит своей важнейшей задачей.

Александр Сергеев констатировал, что ограничение допуска России к передовым технологиям требует оперативного перевода науки на мобилизационные рельсы. В числе первоочередных мер – новые формы взаимодействия с реальным сектором и «модернизация» работы научных учреждений, которые до сих пор самостоятельно формулировали для себя госзадание и отчитывались за его выполнение публикациями. «Понятно, что в этих условиях институты научились жить, некоторые живут хорошо, но это не то, что сейчас нужно… У ученых должна в значительной степени остаться свобода, но должен появиться и компонент госзадания, который как можно быстрее обеспечит реальный сектор экономики прикладными результатами. Но можем ли мы это сделать, когда академические институты не имеют никакой свободы в плане хозяйственной деятельности? Многократно пишем, обращаемся ко всем, по каждому отдельному случаю пытаемся что-то сделать», – подчеркнул Александр Сергеев.

Президент РАН обратил внимание и на проблему кадров: по его мнению, государство не должно фокусироваться только на удержании профессионалов из сферы IT. Работающим на критических направлениях отечественным ученым сейчас целенаправленно предлагаются заманчивые условия для работы за границей, и не реагировать на это нельзя.

Что касается назревшего расширения функционала РАН, то Александр Сергеев проинформировал законодателей, что предложения по корректировке 253-ФЗ были сформулированы академиками и переданы в соответствующие инстанции еще два года назад, есть поручение Президента России. «Сейчас на площадке Администрации Президента ведутся консультации на этот счет. Основная идея наших поправок заключается в том, что должен быть изменен организационно-правовой статус Российской академии наук. В статусе ФГБУ мы ничего сделать не можем. Даже взаимодействие с ФОИВами и с министерствами: любят, уважают, но работать… Мы предлагаем вернуть РАН юридический статус государственной академии, который был до 2013 года, и в Гражданском и Бюджетном кодексах прописать тот функционал, который соответствует этой юридической форме».

При этом не предлагается вернуть ситуацию к дореформенной: речь идет о том, чтобы РАН могла стать соучредителем научных учреждений. По словам Александра Сергеева, Минобрнауки будет отвечает за администрирование и инфраструктуру, а у РАН должно появиться право на полноценное научное руководство. «На юридическом языке это формулируется так: правительство делегирует РАН право учредителя в отношении выполнения научных работ по госзаданию. Не имея такого статуса, мы не являемся партнерами для министерств. Потому что если министерство является учредителем, то оно, естественно, и ведет себя как учредитель и все вопросы решает само. И второе – мы, в конце концов, должны вернуть Академии наук функционал проведения научной работы, чтобы в основных видах деятельности появилось проведение научных исследований».

Отдельно Александр Сергеев выделил блок изменений, касающихся структуры самой академии – участвовавший в заседании первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников назвал их «резервами внутри академии». Это закрепление возможности переходить в статус почетных членов РАН для тех, кто в силу возраста уже не может выполнять возлагаемыe на действительного члена академии функции. А также легитимизация статуса профессоров РАН – рассмотрение молодых ученых в качестве ассоциированных членов. По мнению президента РАН, это позволит «существенно сдвинуть возрастной центр тяжести».

В ходе трехчасовой встречи с депутатами глава РАН также представил краткую презентацию основных научных результатов, полученных российскими учеными в 2021 году, и ответил на вопросы парламентариев – представителей различных комитетов и фракций Госдумы.

В работе расширенного заседания Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, которое провел его председатель Сергей Кабышев, приняли участие представители Минобрнауки РФ, Счетной палаты РФ, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук.

Руководителей цифровой трансформации оценят по-новому

Ирина Приборкина

Минцифры России совместно с РАНХиГС разрабатывают новую методику оценки эффективности и результативности руководителей цифровой трансформации (РЦТ). Ведомство выберет ключевые показатели, которые главным образом влияют на изменения работы ведомств. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры представить показатели до конца мая.

Во время совещания с руководителями цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и регионов России, которое прошло в Координационном центре правительства РФ, вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры изменить методику оценки эффективности деятельности руководителей цифровой трансформации.

"Представить предложения по изменению методики оценки РЦТ Минцифры должно до конца мая. В перечень ключевых результатов теперь войдут достижения по импортозамещению и обеспечению кибербезопасности. Это те направления, на которые президент Владимир Путин обратил особое внимание и от которых зависит технологический суверенитет страны", - сказал Дмитрий Чернышенко. Он добавил, что сейчас идет пересмотр всех ведомственных программ цифровой трансформации. Его необходимо завершить до 1 июля.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев отметил, что в целом оценка методики показывает, что в ведомственных программах цифровой трансформации бывает больше 100 показателей, но в итоге выходит так, что ключевые точки изменений, которые нужны, которые ждут пользователи госуслуг, растворяются и нивелируются в таком количестве показателей. Получается, что 95% показателей выполнено, а условно, пять главных - нет. Минцифры России планирует выбирать ключевые показатели, которые главным образом влияют на изменения работы ведомств. Они будут иметь 80% доли веса от общей оценки программ.

Пресс-служба Минцифры сообщила, что при оценке эффективности и результативности РЦТ учитывается степень достижения показателей результативности цифровой трансформации, предусмотренных ведомственными программами цифровой трансформации (вес 0,4); финансовая дисциплина исполнения программ; оперативный рейтинг выполнения показателей эффективности и результативности, формируемый на основании оценки, проводимой Центром подготовки руководителей цифровой трансформации Института "Высшая школа государственного управления" Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС).

"Новая методика в настоящее время разрабатывается. Общие для всех показатели результативности цифровой трансформации определяются типовой формой ведомственной программы цифровой трансформации, однако ведомства могут применять специфические показатели", - уточнила пресс-служба Минцифры. Также представители ведомства рассказали, что по итогам 2021 г. всего на мониторинге РЦТ 63 ведомства. 35 ФОИВ показали средний результат, 18 - высокий и 10 - низкий. "Среди 18 ФОИВ, которые показали высокий результат, значатся Росаккредитация, Росрезерв, Казначейство, ФТС, Минприроды, Росархив, Минпромторг, Россельхознадзор, Минюст, Росгвардия, Минстрой и ряд других. Однако 10 ответственных за цифровую трансформацию в органах власти показали низкие результаты. Среди них Росалкогольрегулирование, Роснедра, Роскомнадзор, Минспорт, ПФР, Ростехнадзор, Федеральная пробирная палата, ФСС, Минсельхоз, Росрыболовство. Смена РЦТ в 2021 г. произошла в 50% из 10 вышеперечисленных ведомств. ПФР и Федеральная пробирная палата попали в список из-за отсутствия руководителей цифровой трансформации. Этим ведомствам необходимо решить проблему с РЦТ в кратчайшие сроки", - уточнила пресс-служба Минцифры.

Заместитель директора Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС, руководитель программы РЦТ София Павлова отмечает, что специалистов в области цифровой трансформации готовит Центр подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС. "Наша учебная программа "Руководитель цифровой трансформации" постоянно актуализируется и совершенствуется с учетом новой повестки. Темы импортозамещения и информационной безопасности изучаются слушателями и входят в число приоритетных не первый год. Также в числе важнейших тем программы "РЦТ" в этом году - искусственный интеллект, кибербезопасность, управление данными, этические аспекты в использовании цифровых технологий, клиентоцентричность, платформа "ГосТех". Поскольку нужна реализация быстрых антикризисных проектов, отдельный блок программы посвящен антикризисному управлению проектами с теми знаниями и навыками, которые нужны здесь и сейчас", - рассказала София Павлова.

Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Шпак рассказал, что для достижения высокого результата в ведомстве занимались выполнением задач по цифровой трансформации государственных услуг и наиболее востребованных мер поддержки промышленности. "Уже 43 меры поддержки, в том числе получение субсидий и помощи, формализованы в электронном виде, и можно онлайн подать заявку, чтобы их получить. В настоящее время на ЕПГУ по 14 госуслугам Минпромторга России можно подать заявление в электронном виде, из них две государственные услуги оптимизированы в рамках проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, еще три государственные услуги будут выведены уже в 2022 г.", - рассказал Василий Шпак. Он сообщил о планах в этом году перевести в цифровой формат не менее 90% мер финансовой поддержки предприятий, а также завершить цифровую трансформацию контрольно-надзорной деятельности министерства.

Директор Главного информационно-вычислительного центра Росрезерва (ГИВЦ Росрезерва) Михаил Яковлев рассказал, что ведомству удалось получить высокий результат за счет системного подхода в вопросе перехода на использование преимущественно отечественной продукции при создании и развитии ведомственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, который осуществляется в Росрезерве с 2016 г. "В 2022 г. работа по цифровой трансформации ведомства будет направлена на достижение показателей ведомственной программы цифровой трансформации с учетом современных вызовов и угроз. С учетом специфики деятельности Росрезерва приоритетными будут являться мероприятия по импортозамещению и повышению уровня информационной безопасности, что напрямую корреспондируется с указами президента РФ от 30 марта 2022 г. №166 и от 1 мая 2022 г. №250", - заключил Михаил Яковлев.

Заместитель директора департамента цифровизации и управления делами Минприроды России Антонио Иглесиас-Алонсо рассказал, что важнейшей составляющей высокого результата стала четкая и слаженная работа небольшого сплоченного коллектива единомышленников. "Значительным подспорьем стал выстроенный в 2021 г. оперативный и конструктивный процесс взаимодействия с находящимися в ведении Минприроды России федеральными службами и агентствами, а также подведомственными учреждениями, решающими каждый в своей части общие вопросы цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования", - отметил представитель Минприроды. По его словам, основной акцент в рамках цифровой трансформации министерства сделан на такие значимые проекты, как перевод в электронный вид государственных услуг, ввод в эксплуатацию решения по автоматизации деятельности особо охраняемых природных территорий (ООПТ), реализация решений на базе искусственного интеллекта, создание витрин данных в НСУД. Кроме того, осуществлены мероприятия по вводу в эксплуатацию ФГИС "Наша природа", внедрение платформы обратной связи Единого портала государственных услуг.

"При этом особое внимание уделялось вопросам постоянного мониторинга достижения показателей ведомственной программы цифровой трансформации и рейтинга руководителей цифровой трансформации, анализа имеющихся проблем и совместного с руководством оперативного принятия решений по исправлению ситуации. И здесь необходимо отметить важную роль Минцифры России, обеспечившего нам методологическую и системную поддержку в указанном вопросе чуть ли не в круглосуточном режиме", - сказал Антонио Иглесиас-Алонсо.

По его словам, в 2022 г., кроме продолжения ранее начатых проектов в части перевода в цифру государственных услуг и продолжения совершенствования процесса цифровизации ООПТ, в том числе за счет внедрения искусственного интеллекта, Минприроды предстоит обеспечить эксплуатацию системы учета отходов от использования товаров, приступить к созданию федеральной государственной информационной системы экологического мониторинга и информационной системы учета твердых коммунальных отходов. "Отдельная немаловажная задача - цифровизация ведения государственного охотхозяйственного реестра. Особое внимание мы уделяем вопросам импортозамещения и защиты от киберугроз. Важным треком на этот год видится решение задач по достижению показателей, входящих в оценку уровня цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации. Полноправным участником данного процесса наша отрасль стала в прошлом году", - заключил Антонио Иглесиас-Алонсо.

Заместитель руководителя Росаккредитации Александр Соловьев отметил, что Росаккредитация - это молодое ведомство. "Наша задача - сделать работу национальной системы аккредитации максимально прозрачной и эффективной. Мы трудимся под руководством Минэкономразвития, что обеспечивает грамотную постановку целей и задач. А достигать их нам позволяет сильная команда специалистов, прошедших обучение в центре по подготовке руководителей и команд цифровой трансформации РАНХиГС и настроенных на достижение высоких результатов в цифровизации и информационной безопасности Росаккредитации", - сказал он.

Пресс-служба Минстроя рассказала, что высокие результаты в области цифровой зрелости ведомства - результат слаженной работы всего ведомства, а также подведомственных и смежных организаций, деятельность которых была направлена на повышение качества оказания дистанционных услуг (в том числе с пользованием Единого портала государственных услуг, ЕПГУ). Одной из основных задач 2021 г. был перевод государственных услуг, оказываемых Минстроем России, в цифровой формат, а также перевод отдельных услуг на платформу ЕПГУ с одновременным сохранением высоких показателей надежности функционирования внутренней ИТ-инфраструктуры министерства. В 2022 г., в дополнение ко всем указанным мероприятиям, решено сделать упор на повышение цифровой грамотности широкого круга работников ведомства и смежных организаций, а также на развитие систем аналитики показателей и начало перехода к управлению на основе данных (цифровой трансформации самого процесса управления).

"В рамках реализации политики импортозамещения, а также в связи с уходом ключевых иностранных разработчиков, таких как AutoDesk и Nemetschek, Минстрой России совместно с Минцифры России оказывают содействие разработчикам отечественного программного обеспечения, проводится масштабная деятельность по разработке отечественных аналогов программного обеспечения (ПО), покрывающего все этапы жизненного цикла объекта капитального строительства по направлениям линейного, промышленного и гражданского строительства", - отметили представители Минстроя.

По их словам, в целях исполнения указанной задачи разрабатывается ведомственный проект "Отечественное программное обеспечение в области технологий информационного моделирования объектов капитального строительства", включающий в себя план работы до 2027 г. К обозначенному сроку планируемая доля отечественных программно-аппаратных средств и ПО для формирования и ведения информационных моделей составит 100%. Вместе с тем полный переход компаний - участников ведомственного проекта на российское ПО запланирован к концу 2024 г. Минстрой России совместно с Минцифры России ведет активную работу по формированию адресных мер поддержки субъектам градостроительной деятельности в части разработки и внедрения российского ПО с применением технологий информационного моделирования, а также мер поддержки регионов и субъектов рынка для приобретения отечественных решений. Минстрой России уже сформировал перечень российского ПО для субъектов градостроительной деятельности в соответствии с данными единого реестра российского программного обеспечения для электронно-вычислительных машин, который опубликован на официальном сайте Минстроя России.

"В ходе мероприятий по цифровой трансформации планируется реализация следующих вертикалей стратегических направлений в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. №3883-р: развитие применения технологии информационного моделирования (ТИМ) на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства и инфраструктуры; развитие цифровой экспертизы и создание цифровой вертикали Госстройнадзора; мероприятия по внедрению информационной системы управления проектами госзаказчиков; перевод перечня мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства в электронный вид, в том числе предусмотрено оказание указанных мероприятий проактивно, с применением реестровой модели оказания государственных и муниципальных услуг; создание и внедрение суперсервиса "Цифровое строительство"; переход к целевой модели эксплуатации и развитию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение функционирования цифровой вертикали градостроительных решений, а также ГИСОГД РФ", - рассказала пресс-служба Минстроя.

По словам директора Центра стратегического развития компании "Ланит-Интеграция" (входит в группу "Ланит") Павла Сварника, цифровизация и цифровая трансформация в органах государственной власти - интегративная функция, которая пронизывает все направления деятельности. "С учетом общего запроса на цифровизацию национальной экономики этому аспекту необходимо уделять максимум внимания, и в конкретных субъектах у этого процесса должны быть свои ответственные. Именно для этих целей и создана позиция РЦТ, который выступает инициатором преобразований, их координатором и главным архитектором, учитывающим особенности деятельности предприятия", - отметил эксперт.

Директор по персоналу компании "Т1 Интеграция" Вероника Еликова считает, что при постановке целей критериев не должно быть большое количество. "Необходимо определить топ главных критериев, от которых зависит цифровая трансформация, и выполнять оценку по ним. Обычно при наличии большого количества целей выделяют верхнеуровневые - около пяти, а далее применяют принцип каскадирования. Цели спускаются на конкретные подразделения с углублением и захватыванием других критериев. При этом каждой цели назначается определенный вес. Сумма всех весов вместе составляет 100%. Не рекомендовано ставить вес цели ниже 10%, поскольку внимание сотрудника на такой цели не будет сфокусировано", - отметила эксперт.

По мнению Павла Сварника, роль РЦТ нельзя недооценивать. "Это топ-менеджеры, которые выступают не только экспертами в области технологий, но и аналитиками по всему спектру видов деятельности их организации. Однако надо понимать, что цифровизация и цифровая трансформация обеспечиваются не только конкретным человеком, а всей системой организации: ее ресурсами, процессами, мотивацией, стратегией развития. В любом случае эффективный и результативный лидер "цифры" будет полезен органу государственной власти, но без соответствующих условий он едва ли сможет достичь ожидаемых от него результатов", - уверен Павел Сварник.

В Подмосковье с использованием средств ИБК началось строительство пяти объектов

В регионах продолжается освоение бюджетных средств, направленных на реализацию инфраструктурных проектов с финансированием путем использования инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). В Московской области в рамках «Инфраструктурного меню» приступили к реализации пяти объектов. В их числе – три детских сада на 995 мест, общеобразовательная школа на 900 учеников с блоком дошкольного образования на 150 воспитанников и новая канализационно-насосная станция мощностью 3000 куб. м в сутки.

«На сегодняшний день принято решение предоставить средства ИБК для реализации 697 мероприятий и объектов в разных субъектах РФ. В 25 регионах построят 83 социально значимых объекта», – сообщил первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Среди проектов, реализующихся в Подмосковье, – школа со встроенным блоком дошкольного образования в Красногорском районе вблизи Нахабино, инженерные сети и канализационно-насосная станция в мкр. Завидное городского посёлка Горки Ленинские, а также детские сады на 350, 325 и 320 мест в городе Люберцы, посёлке Битца и деревне Глухово городского округа Красногорск соответственно.

«Строительный контроль в ходе реализации 5 объектов в Московской области осуществляют инспекторы ФБУ «РосСтройКонтроль», - отметил руководитель подведомственного Минстрою России ФБУ Владимир Щербинин. – В настоящее время строительно-монтажные работы ведутся по графику на всех пяти объектах – в быстро развивающемся районе Красная горка города Люберцы приступили к подготовке котлована будущего детского сада на 350 малышей, а в городском поселении Горки Ленинские завершается устройство гидроизоляции фундаментной плиты КНС».

Центры по противодействию терроризму и экстремизму на базе вузов работают во всех округах России

Безопасность в высших учебных заведениях стала одной из тем, которые обсудили 24 мая на Международном научном форуме «Каспий 2022: пути устойчивого развития».

Для ее обеспечения при Минобрнауки России создана сеть координационных центров, которые распределены по всем округам страны. Об этом во время пленарной дискуссии «Комплексная безопасность Каспийского макрорегиона» рассказала заместитель Министра науки и высшего образования РФ Елена Дружинина.

Одной из основных задач, которую решают такие центры, стало обучение специалистов, ответственных за профилактику экстремизма, противодействие идеологии терроризма и деструктивным проявлениям. Например, в 2021 году более 3,6 тыс. специалистов прошли обучение в координационных центрах. Это в пять раз больше, чем в 2020 году. В 2022 году в таких центрах планируется обучить около 10 тыс. специалистов.

По словам Елены Дружининой, помимо работы, которая ведется в координационных центрах, на сайте Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и в сети Интернет (НЦПТИ) размещена актуальная информация о мероприятиях, посвященных противодействию экстремизму и терроризму.

«Сейчас система работает по такому принципу: на сайте НЦПТИ мы через личный кабинет даем университетам доступ к самым передовым рекомендациям и исследованиям, посвященным теме, проводим обучение ректоров и профессорско-преподавательского состава. А уже университеты, в свою очередь, обязательно во взаимодействии с региональными властями и представителями силовых структур разрабатывают свою, локальную концепцию по комплексной безопасности. Всегда подчеркиваем, что вуз — это не оторванный от субъекта центр обучения, это неотъемлемая его часть, центр развития», — отметила замминистра.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Владимир Гурба подчеркнул, что основная задача, которая стоит перед преподавателями и сотрудниками учебных заведений, — это профилактическая работа. По его словам, она состоит в консолидации сообщества, знании признаков, которые могут свидетельствовать о подготовке преступления, а также умении правильно вести себя в случае опасности.

Особое внимание участники дискуссии уделили работе с иностранными студентами. По словам заместителя руководителя Россотрудничества Павла Шевцова, в 82 странах мира сегодня функционирует 92 центра, сотрудники которых работают с иностранными студентами, желающими учиться в России. Такое взаимодействие очень важно для обеспечения безопасности не только в университете, но и в регионах. В частности, для этого в текущем году Россотрудничество начало проводить ряд тестовых испытаний, которые не просто проверяют знание абитуриентов по той или иной специальности, но и позволяют составить их психологический портрет.

Замглавы Минобрнауки России Елена Дружинина подчеркнула, что вузы в свою очередь должны вести адаптационную работу с иностранными студентами, которые оказались в непривычных условиях в связи с переездом в новую страну. В частности и для этого в университетах созданы психологические центры, куда учащиеся могут обратиться за поддержкой, а в рамках тех же координационных центров по противодействию терроризму и экстремизму запускаются площадки «Открытый диалог», на которых у ребята тоже есть возможность обсудить волнующие их вопросы.

В пленарной дискуссии также приняли участие старший вице-президент по Каспийскому региону ООО «Евразия Менеджмент», председатель попечительского совета Астраханского государственного университета (АГУ) Александр Жилкин и и.о. руководителя представительства МИД России в г. Астрахани Мерген Джеваков. Модераторами выступили руководитель Центра стратегических исследований Евразии АГУ, профессор Павел Карабущенко и директор Института исследований проблем юга России и Прикаспия АГУ Анна Романова.

Невидимая битва

Мир биоэкотехнофашизма и его лоббисты

Андрей Фурсов Илья Титов

Илья ТИТОВ. Андрей Ильич, на Постзападе "зелёную повестку" и концепции Шваба критикуют чаще всего исследователи и аналитики, так сказать, не из мейнстрима. Есть ли исключения?

Андрей ФУРСОВ. Исключения есть, и их немало. Ограничусь одним примером. В США работает очень известный экономист Бранко Миланович, автор книг "Капитализм в одиночестве" (Capitalism Alone), "Глобальное неравенство" (Global Inequality) и др., а также большого количества статей, в том числе в официозе ультраглобалистов журнале Foreign Affairs. То есть он ни в коем случае не маргинал, не критик системы. Тем не менее в конце 2021 года в своей рассылке он предложил свою картину того, как будет выглядеть новый нормальный "зелёный мир" (на моём языке это мир биоэкотехнофашизма), и эта картина имеет прямое отношение к проблеме Мета-вселенной.

Миланович пишет, что сейчас 10% мирового населения, т.е. самые богатые, ответственны за выброс 46–47% парниковых газов (напомню, что недавно на так называемый Климатический саммит прилетели представители мировой верхушки на 400 частных самолётах, которые отравили атмосферу так, как её отравляет средний американец за год!) и потребляют огромную часть мирового валового продукта.

Действительно, возьмём США. При 4% мирового населения они потребляют 40% создаваемого в мире продукта. То есть они "проедают" в 10 раз больше, чем это должно быть. Понятно, что это средняя цифра и "проедают" прежде всего верхи. Миланович пишет: "Есть два способа сокращения потребления. Нормирование, которое касается всех: сверху донизу". То есть столько-то литров бензина (на одного), столько-то килограммов мяса в месяц, столько-то киловатт электроэнергии. Понятно, что возникнет "чёрный рынок" в мировом масштабе, но богатая верхушка сокращать своё потребление не станет ни в коем случае. Они постараются заставить сделать это других — низы и средние слои, "мидлов". Поэтому, согласно Милановичу, будет реализован, скорее всего, второй вариант: введение налогов на якобы опасные для климата товары и услуги, например, на добычу нефти, газа. Причём налоги эти будут и для лиц, и для стран.

Ясно, что ударит это прежде всего по бедным и особенно по средним слоям. В зависимости от страны доля мидлов в населении различна. В США и богатых странах Европы это примерно 50%, в РФ — не более 10%. Так что сила удара будет различаться в зависимости от слоя, а также от конкретной страны. Особенно плохо будет слаборазвитым странам. Например, Мексике, Алжиру или Нигерии предлагается платить огромные налоги. Если они их уплатят, то всё, что они заработают на продаже нефти, уйдёт в ноль. Если же они не станут продавать нефть, то влетят в кризис, начнутся бунты и т.д.

Далее, если будут введены налоги, о которых идёт речь, рухнет туризм, а с ним — гостиничный бизнес, а вместе с ним — авиаперевозки. Кстати, в 2020 году они сократились на 60%. Если сократятся авиаперевозки, значит, "прощай, авиастроение". И конечно, "прощай, города", живущие за счёт туризма. Например, Флоренция. Многие города Европы (да и не только Европы) станут похожи на то, что изображал на своих картинах французский художник XIX века Юбер Робер. Например, картина "Воображаемый вид галереи Лувра в руинах" или развалины других европейских городов в будущем.

Чтобы люди, отмечает Миланович, "быстрее подчинились психологически, их локдаунами будут загонять де-факто под домашний арест". Он так и пишет, что COVID-ные локдауны — это приучение пролов, вообще бедноты, а также середняков к скудной жизни в мире будущей "зелёной" экономики, в мире, который, согласно Швабу, станет для большинства "большой Патагонией".

Вообще, мир "зелёной" экономики — это на самом деле реализация одной из версий мира фэнтези. Причём вовсе не в буколическом варианте "Властелина колец" Дж. Р. Р. Толкина, а в суровом варианте мира "Игры престолов" Дж. Р. Р. Мартина или "Колеса времени" Р. Джордана. По планам ультраглобалистов, сидящим дома без работы людям дадут базовый доход, чтобы не бунтовали, и погрузят в виртуальную реальность. Ухудшение здоровья вынудит людей покупать лекарства в режиме нон-стоп и таким образом платить дань Биг Фарме.

Кроме виртуальных "зрелищ" обеспечат "хлеб", т. е. еду, но либо просто искусственную, либо из насекомых, червей и т. д. Кстати, в ЕС уже одобрили производство продуктов из насекомых. А в США на День благодарения в 2021 году впервые лепили индюшку из сои. Я уже так и вижу: понедельник — без мяса, "скорпионные вторники", "соевые среды". Но нужны ещё и зрелища, в которые человек погружается, и чтобы при этом он сидел у себя дома, отучаясь от нормальных социальных контактов, а следовательно — от кооперации в борьбе за свои права.

Есть ещё одна причина заявки на Мета-вселенную. Думаю, это ответный ход, хотя и заранее спланированный, на давление на эксистов со стороны государственной бюрократии и финансиалистов.

Илья ТИТОВ. Поясните, пожалуйста, кто такие "эксисты".

Андрей ФУРСОВ. "Эксистами" (от англ. слова access — доступ) называют владельцев крупных социально-информационных платформ, которые контролируют основные средства производства посткапиталистического строя: информационные потоки, социальные сети, индивидуальное и групповое поведение (через навязываемые потребности, цели, мнения). Эксисты стремятся закрепиться на вершине пирамиды глобальной экономики. Именно они — главный враг промышленного капитала, той части финансового сектора, которая этот капитал обслуживает, и госбюрократии.

Следующий за эксистами этаж пирамиды — финансиализм (не путать с традиционным финансовым капиталом ХХ века). Это взбесившиеся финансы, которые уже вовсе не деньги, а нечто иное. Дальше идёт то, что З. Бжезинский называл технотроникой, затем — промышленность и аграрный сектор. В лозунге Трампа "сделаем Америку снова великой" "великая Америка" — это промышленная Америка 1930–1980-х годов. Трампизм — это попытка промышленного капитала, связанных с ним финансовых и госбюрократических групп вернуть утраченные позиции. Финансиалисты, наднациональные бюрократии и эксисты их подвинули. Однако сразу после антитрамповского госпереворота я написал, что теперь между победителями начнётся схватка за то, кто будет главным в победном "треугольнике". Уже летом 2021 года финансиалисты и бюрократии начали наступление на эксистов — институциональное и пропагандистское, — например, кампанию против Цукерберга: так сказать, широко шагает, пора и унять молодца. Объявление Мета-вселенной — это ответный ход, это империя эксистов наносит ответный удар.

Госбюрократии на Постзападе и в Китае хорошо поняли, что цифровизация — это прямая и явная угроза государству, их позициям. Поэтому, например, в Китае само государство стремится превратиться в субъект цифровизации, не уступая площадку тем, кто пытается стать местным эксистом.

Илья ТИТОВ. Что касается борьбы между победителями Трампа, нужно вспомнить о том, что в самом конце ноября 2021 года ушёл с поста главного исполнительного директора "Твиттера" Джек Дорси, т.е. тот, кто, по сути, символически уничтожил Трампа. И ушёл он не просто так. Ушёл он, по всей видимости, заниматься криптовалютными биржами. Очень многие ориентировались на него как на видного инвестора. И вот он покинул одну из крупнейших, влиятельнейших ИТ-компаний мира ради того, чтобы заниматься финансами завтрашнего дня…

Андрей ФУРСОВ. Финансы завтрашнего дня — это, очень упрощённо, то, что эксисты готовы противопоставить финансиализму. Короче говоря, есть финансовый капитал, есть финансиализм и то, что можно назвать финансами завтрашнего дня, связанными с эксизмом. Разворачивается совершенно фантастическая борьба за власть с помощью новых технологий. И, к сожалению, в мире очень мало тех, кто понимает, что реально происходит, — неосознанность происходящего. А ведь многое из этого было спрогнозировано Лемом в "Сумме технологии", разумеется, насколько это можно было спрогнозировать в 1960-е годы.

То, что вы сказали по поводу "Твиттера" и ухода в криптовалюты, очень интересно. Идёт жестокая борьба, причём с традиционной точки зрения она почти что невидима. Ну или видима, как мечи джедаев: что-то там сверкает. Мне интересно, когда к этому в полном масштабе присоединятся спецслужбы и криминальные синдикаты.

Илья ТИТОВ. В последние месяцы вдруг не то чтобы исчез из повестки, но как-то отошёл на второй план вопрос пандемии.

Андрей ФУРСОВ. Это естественно. Хотя вовсе нельзя исключить второго пришествия пандемии, в принципе теперь те задачи, которые, согласно планам ультраглобалистов, должна была решить объявленная пандемия, решают с помощью энергетического кризиса (а значит, активизация "зелёной повестки") и продовольственного кризиса (а значит, насильственный перевод низов и мидлов на "экологичную" еду из насекомых, червяков и прочей гадости). И хотя время от времени жулики из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и их агентура на местах пытаются вбрасывать страшилки про новые, ещё более страшные штаммы, это всё уже не то. После истории с омикроном и публикации в лондонском журнале The Economist в конце 2021 года эффект не тот.

Илья ТИТОВ. Что вы имеете в виду?

Андрей ФУРСОВ. Статья в The Economist называлась "Пандемия исчезнет в 2022 году". Словом "исчезнет" я перевёл исходное will fade away — дословно: растает, угаснет. Журнал принадлежит отчасти Ротшильдам, отчасти Фабианскому обществу и является не средством информирования, а идейно-политическим органом, формулирующим установки, которые выражают интересы части мировой верхушки. Появление установочной статьи означает: дальнейшее продолжение пандемии, по крайней мере, в том виде и в тех масштабах, в которых это имело место с весны 2020 года по осень 2021 года, нежелательно, не соответствует интересам тех могущественных сил, которые стоят за когда-то очень приличным журналом The Economist.

Почти одновременно с публикацией этой статьи прорезался Гейтс: он тоже заявил, что в 2022 году пандемия, скорее всего, закончится. ВОЗ, кстати, открещивается от того, что это она объявила пандемию. Теперь их официальная позиция такова: мы ничего не объявляли, а лишь в неформальном порядке предупредили, а всё, что сделано, это сделано правительствами конкретных стран.

Всё это ложь, мы прекрасно помним, как ВОЗ объявила пандемию. Кстати, мы помним, как мерзавец Боррель пытался и давить на А.Г. Лукашенко, и уговаривать, суля 60 млрд долларов, чтобы тот присоединился к антиковидным мерам и не проводил парад в Белоруссии. И вот с пандемией — при всех реальных больных и умирающих (этого никто не отрицает), дан "задний ход". Следствие окончено — забудьте. Возможно — на время. На время войны. Во время войны, как известно, эпидемии редки, зато после войны… После эпидемии доделывают то, что не доделала война. Случай с "испанкой" — классика.

Илья ТИТОВ. Что же произошло?

Андрей ФУРСОВ. Мы можем только догадываться. Причин может быть несколько. Во-первых, на пандемии быстро и сильно разбогатели определённые сегменты мировой верхушки, что слишком улучшило их "сделочную позицию" в борьбе за посткапиталистическое будущее в ущерб другим сегментам или просто нарушило некое равновесие. Во-вторых, сопротивление людей оказалось намного сильнее, чем ожидалось. В-третьих, возможно, уже планировалось сделать так, чтобы Россия не могла избежать военного конфликта, и было решено пандемию и войну не комбинировать, а сделать ставку на локальную войну с внелокальными последствиями как средство решения не только геополитических, но и широкомасштабных системно-исторических задач создания "новой нормальности". Решили — и появилась установка в The Economist. А чтобы снизить бенефициарам пандемии возможность увернуться, был запущен омикрон.

Илья ТИТОВ. Как вирус мог сыграть роль в игре против бенефициаров пандемии?

Андрей ФУРСОВ. Вирус не мог, а антивирус, коим, по-видимому, оказался омикрон, мог. Ещё в середине декабря 2021 года А.Ю. Попова с удивлением отметила, что штаммом омикрон заболевают во всех странах, причём все, кто делал любые прививки от ковида, тогда как летальных исходов при этом практически нет. А в январе 2022 года уже Гейтс, причём с сожалением, которого не смог скрыть, заявил, что, по-видимому, омикрон действует как вакцина, т.е. как антивирус; поэтому, "предположил" Гейтс, следующая пандемия будет уже не коронавирусной, но ещё более страшной (это его любимая "песня").

Я согласен с теми аналитиками, которые считают, что омикрон мог быть сознательно запущен (причём практически одновременно в большинстве стран мира) как средство "подсечь", хотя бы частично, пандемию. Однако в любом случае евросоюзовское начальство уже поспешило принять законы и об обязательном к 1 июля 2022 года "зелёном паспорте" COVID, и об обязательной вакцинации: эпидемия, не эпидемия — вакцинируйся, причём не один раз. В апреле этого года Обама в выступлении официально признал: "Мы провели клинические испытания вакцины на миллиардах людей во всём мире".

И тем не менее на данном этапе в плане создания нового мирового порядка тумблер "социальная катастрофа" переключён с "пандемии" на "войну", и энергетический кризис, который она может вызвать, будет использоваться как средство раскручивания "зелёной повестки", климатобесия. Последнее могут использовать полифункционально: и как средство деиндустриализации, и как средство сокращения населения, и как средство снижения уровня потребления и рационирования продовольствия, и как средство ужесточения социального контроля.

Например, в Италии начинают развёртывать систему "социального кредита", направленную на контроль "правильного человеческого поведения в связи с изменением климата" глобальным потеплением, якобы вызванным деятельностью человека. И это при том, что серьёзные, неангажированные учёные, во-первых, отвергают катастрофичность воздействия человека на климат; во-вторых, убедительно показывают, что надвигается не глобальное потепление, а глобальное похолодание. НАСА подтвердило нарастающее снижение числа и активности солнечных пятен, что говорит о наступающем похолодании. Периоды похолоданий всегда связаны с уменьшением урожайности сельскохозяйственных культур, пиком цен на сельхозпродукты, а следовательно, с угрозой голода. А теперь представим: в соответствии с кампаниями дезинформации со стороны ультраглобалистов, ориентированными на глобальное потепление, реализуется целая программа мероприятий, и тут наступает глобальное похолодание. Результат очевиден — широкомасштабный голод.

Теперь такое испытанное в качестве меры против пандемии средство, как локдаун, может использоваться и как мера борьбы с "антропогенным загрязнением природной среды". Например, в конце прошлого года в Нью-Дели был введён локдаун, но не из-за коронавируса, а в связи с загрязнением воздуха. Общие результаты всё те же — удар по экономике, прежде всего по малому и среднему бизнесу. А ведь крайне неблагоприятная экология, смог и другие "прелести" — это повседневная, можно сказать, имманентная черта практически всех мегаполисов Юга: Лимы, Боготы, Мехико, Лагоса, Карачи, Дакки и других. А это значит, что климатические локдауны для них вполне реальны. Если для богатого Севера с его экологически более или менее благополучными (по мировым меркам) большими городами локдаун легче обосновать эпидемически, то для бедного Юга "климато-экологический" резон представляется намного более убедительным.

По какому бы из трёх направлений разрушения старого и создания нового мирового порядка: глобофашизм — биологическое изменение человека ("био-"), "зелёная повестка" ("эко-") или цифровизация ("техно-"), — ультраглобалисты ни двинулись (скорее всего, по трём сразу, меняя соотношение в зависимости от обстоятельств), классовая суть от этого не меняется. Особенность запланированного ими посткапиталистического строя заключается в том, что его производственные, социальные отношения и характерные для него отношения неравенства не просто предполагают, а требуют изменения биологической природы человека. Неслучайно Шваб специально подчеркнул отличие рекламируемой им "четвёртой промышленной революции" от трёх предыдущих. Он заявил, что если первые три промышленные революции — это то, что мы (вы) делали с миром, то четвёртая — это то, что делают с вами. И далее: "Если вы принимаете что-то внутрь и становитесь генномодифицированным, то меняется ваша идентичность". Вот она, мечта трансгуманистов — они хотят закончить эпоху людей. Мне это напоминает то, как во "Властелине колец" сначала Саруман, а затем орк Готмог радостно восклицают: "Закончилась эра людей! Наступает время орков!"

Кстати, "орков" не должно быть много. Одна из задач ультраглобалистов — резкое сокращение населения планеты. Программа-минимум — 3 миллиарда. В 2021 году Роберто Чинголани, научный директор Итальянского технологического института в Генуе, с 2021-го — министр экологических преобразований в правительстве ультраглобалиста Марио Драги, в интервью журналу Corriere Quotidiano заявил: "Планета была рассчитана на 3 млрд человек, нас слишком много, мы паразиты" (я благодарен Екатерине Коваленко, обратившей моё внимание на это интервью).

Как тут не вспомнить покойного мужа Елизаветы II герцога Эдинбургского, который не раз заявлял, что в другой жизни он хотел бы вернуться на Землю смертоносным вирусом с целью сокращения избыточного населения. Ну а программа-максимум — это уже не миллиарды, а 500 миллионов.

Ясно, что пока существует Россия, все эти планы не могут осуществиться полностью, даже в том случае, если верхушка РФ под какими-то из этих планов частично подписалась бы. Для "полностью" ультраглобалистам нужно эксклюзивное обладание ядерным оружием. А этого у них нет. Ядерное оружие есть и у России. Впрочем, у России есть и всегда было много других сюрпризов для врага. Здесь мы возвращаемся к конфликту на Украине. Долгосрочная сверхзадача Постзапада в нём — окончательное решение русского вопроса. Без этого, без их победы, а нашего поражения на Украине новый мировой порядок у них не вытанцовывается. Так сложились исторические векторы, что на Украине решается судьба нового мирового порядка ультраглобалистов. И они это прекрасно понимают.

В апреле нынешний наследник британской ветви Ротшильдов (заклятых врагов России, кто бы ею ни правил: Романовы, Сталин, Путин), Натаниэль Ротшильд, обратился с посланием к членам правительства Великобритании. В нём он назвал Путина самым опасным человеком со времени поражения Гитлера (the most dangerous man since the defeat of Hitler), следующим за ним — Си Цзиньпина (кстати, статья о Путине удалена с веб-сайта Всемирного экономического форума). "Украина, — продолжает Ротшильд, — это нечто настолько сущностно важное (essential piece), что мы не можем себе позволить проиграть на геополитической шахматной доске. …Мы не должны питать иллюзий: если мы позволим Владимиру Путину захватить Украину, это станет сигналом нашим врагам — Ирану, Китаю и Северной Корее, тем более что мы ничего не сделаем, когда столкнёмся с наступлением этой силы. По сути, то, что сегодня мы отказываемся от военных действий, означает, что наш глобальный проект мёртв (is dead on its feet). Я настаиваю (urge), что вы должны развернуть больше сил против России и её прокси, интенсифицировать "информационную войну", чтобы скорректировать общественное мнение, и отправить оружие нашим друзьям на Украине. Без Украины глобальный порядок может и не выжить (might not survive)".

В этом послании четыре важных момента. Во-первых, хозяин даёт указание его высокопоставленным (им поставленным высоко) клеркам активизировать военные действия против России. Во-вторых, Россия, путём приравнивания Путина к Гитлеру, объявляется Ротшильдом врагом мира (под "миром" имеется в виду подконтрольная ультраглобалистам часть планеты), а потому против неё оправданы любые действия. В-третьих, победа над Россией мыслится как военная со всеми вытекающими последствиями. В-четвёртых, и это самое главное, Ротшильд считает, что в боях на Украине решается — ни много ни мало — судьба глобального порядка во главе с Западом, и победа России может привести к тому, что этот порядок в результате не выживет — "Всё пропало: гипс снимают, клиент уезжает".

Ротшильд, один из хозяев мировой игры, лишний раз, причём с очевидной долей истеричности, откровенно и не скрываясь, продемонстрировал: на Украине мы, Россия, воюем не столько с укронацистами, сколько с Постзападом, со строящимся им (запланированно — на наших костях) новым мировым порядком, из которого нас нынешние буржуины, как когда-то Гитлер, хотят стереть ластиком Истории.

Мы снова оказались словно в 1941 году. Опять нацисты, только уже не немецкие, а украинский сброд, необандеровцы; опять англосаксы, науськивающие их под радостные ухмылки евросоюзовцев, которых мы отделали в 1945 году, этих недобитков гитлеровского Еврорейха. Ясно, почему вся эта наследующая нацизму мразь так хочет затереть 9 мая — нашу Победу. Потому что это победа над ними, над их отцами и дедами, которые не просто легли под Гитлера, но служили ему и либо работали на его победу, как чехи на "Герман Геринг верке" (довоенная "Шкода", треть танков для Восточного фронта были сделаны там), либо явились в составе нацистских орд на нашу землю (венгры, финны, прибалты, румыны, испанцы, итальянцы, французы — каждой европейской твари по паре), чтобы в ней и остаться. И оставить потомкам ненависть к русским с попыткой повторить Drang nach Osten. Вот они и пробуют. Я уверен, что закончится всё так, как в истории о Мальчише-Кибальчише: "И в страхе бежал разбитый Главный Буржуин, громко проклиная эту страну с её удивительным народом". Работайте, братья!

Ну а нам, одновременно с решаемым на фронте главнобуржуинским вопросом, надо здесь, в тылу, мирным информационно-финансовым способом окончательно решить плохишский вопрос.

Михаил Мурашко посетил с рабочей поездкой Белгородскую и Курскую области

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко посетил с рабочей поездкой медицинские учреждения в Белгородской и Курской областях.

В Белгородской области готов к открытию новый инфекционных госпиталь, который позволит оказывать необходимую медицинскую помощь пациентам инфекционного профиля в том числе в условиях подъема заболеваемости.

— В допандемийный период многие пациенты, к сожалению, поступали с пневмониями в общие терапевтические отделения или пульмонологические отделения, там же находились пациенты с бронхиальной астмой на лечении, что необходимо разделять. Поэтому сегодня этот центр имеет возможность принимать пациентов с разной инфекцией — в разные периоды года мы сталкиваемся с разными проблемами — и исключить попадание пациентов в отделения терапевтического профиля, то есть оказывать полную помощь здесь, — отметил Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Имеющиеся площади нового инфекционного центра позволяют разворачивать дополнительные койки в случае необходимости, что позволит сохранять плановую помощь пациентам с неифеционными заболеваниями. Кроме того, центр оснащён реанимационным отделением на 20 коек. Также он является структурным подразделением многопрофильного госпиталя, что позволяет оказывать всю необходимую помощь пациентам старшего возраста, имеющим сочетанные заболевания.

— Поэтому центр сделан абсолютно по всем современным требованиям, он отвечает всем современным вызовам. В период пандемии мы сталкивались с тем, что необходимо было закрывать какую-то часть коек, перепрофилировать ее, сегодня можно абсолютно спокойно оказывать и ту, и другую помощь, не откладывая на более поздний период, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Полевой госпиталь в приграничной территории

Глава Минздрава России вместе с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым посетили полевой госпиталь Федерального центра медицины катастроф Минздрава Россиии, развёрнутый в приграничной зоне Белгородской области.

В полевом госпитале оказывается экстренная помощь, проводится первичная диагностика, а также осуществляется маршрутизация пациентов в медицинские учреждения при необходимости.

В полевом госпитале работает мультидисциплинарная бригада медицинских специалистов, он оснащен необходимым оборудованием и медикаментами. Министр пообщался с сотрудниками полевого госпиталя и уточнил у них, есть ли необходимость в дополнительных лекарственных препаратах и оборудовании. «Всего достаточно», — сообщили медики.

— Сегодня мы дополнительно направили ресурсы. Плановая и экстренная медицинская помощь должны оказываться оказываться всем. Поэтому работают специалисты Минздрава России и ФМБА, мы дополнительно направили терапевтов, хирургов и реаниматологов, которые помогают оказывать медицинскую помощь инфекционистам. К примеру, родилось 159 детей уже, почти 400 беременных оказана помощь. Количество пациентов, получивших медицинскую помощь — уже более 200 тыс. Российская Федерация выделила дополнительные средства и на лекарственное обеспечение, и на оказание экстренной и неотложной помощи, — сказал Министр журналистам.

Он также отметил, что гуманитарная миссия является одним из приоритетов нашей страны.

— В ЛНР и ДНР мы поставили уже более пяти тысяч тонн медикаментов за последние годы. Также помогают наши специалисты — осуществляют телемедицинские консультации, принимают на себя тяжелых пациентов, берём детишек, нуждающихся в том числе в высокотехнологичной помощи, — сказал Михаил Мурашко.

Первичное звено здравоохранения и программа модернизации

В ходе рабочей поездки Министр также посетил поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, построенные или отремонтированные, а также оснащённые новой медицинской техникой в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения. Программы модернизации первичного звена здравоохранения реализуются в регионах в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов.

— В первую очередь, модернизация первичного звена — это изменение в целом подходов по ведению пациентов, улучшение доступности и работа по профилактике заболеваемости и вторничная профилактика у пациентов, имеющих хронические заболевания, профилактика обострения и более тяжёлого течения. Поэтому все, что происходит в рамках модернизации — изменение материально-технической базы, подходы по цифровой трансформации, — это фактически переход на проактивноеведение пациента, — сказал Михаил Мурашко.

Он отметил, что за последний год в Белгородской области построено 14 объектов, еще в двух провели капитальный ремонт. В 2022 году планируется построить 30 объектов здравоохранения.

— Возле каждого объекта здравоохранения есть обязательно остановка общественного транспорта — это очень важно для доступности. Вокруг каждого объекта здравоохранения сделано качественное благоустройство, сделаны возможности для посещения маломобильных людей, комфортно и удобно сделаны зоны пребывания для детей, парковки колясок, автомобильные парковки для тех, кто приезжает на личном автотранспорте. В каждый ФАП подключены компьютеры и информационная система с возможностью проведения телемедицинскихконсультаций, оборудование все поставляется цифровое, — пояснил Министр.

Уже сейчас возможность телемедицинские консультаций доступна врачам поликлиник Белгородской области. Кроме того, в поликлиниках есть ресурсы для хранения цифровых видеоизображений.

— Врач, непосредственно работающий в кабинете, может обратиться не только к плёночным носителям при работе со снимками, но и посмотреть образ или снимок непосредственно в цифровом виде и сравнить с предыдущими снимками, — пояснил Министр.

В Курской области цифровые технологии внедряются в первичном звене здравоохранения, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах. Речь идёт в первую очередь о подключении к интернету медицинских приборов, в частности электрокардиографов, а также обеспечивается доступ к цифровой истории болезни.

Обновление медицинских учреждений в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения позволяет сделать медицинскую помощь доступной и комфортной для пациентов, а также позволяет сделать ее более эффективной.

— Сегодня в Курской области мы видим, что это начинает работать: когда сформированы группы риска, группы диспансерного наблюдения. Они должны в отдельном порядке вестись, приглашаться для профилактических осмотров и визитов, они должны своевременно получить вакцинацию. Впереди будет осенью период подъёма заболеваемости гриппом, соответственно, группы риска должны первыми получить вакцину, — сказал Михаил Мурашко.

Решения, принятые на заседании Правительства 19 мая 2022 года

1. Об итогах прохождения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2021–2022 годов и задачах по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2022–2023 годов

Решение Правительства:

1. Принять к сведению доклады Министра энергетики Российской Федерации Н.Г. Шульгинова и Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллина по данному вопросу.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за исполнением мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2022–2023 годов.

3. Рекомендовать субъектам электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства обеспечить выполнение мероприятий по подготовке организаций к работе в осенне-зимний период 2022–2023 годов, включая выполнение в полном объёме ремонтных и инвестиционных программ, накопление нормативных запасов топлива.

4. Минэнерго России (Н.Г. Шульгинову), Ростехнадзору (А.В. Трембицкому) провести оценку готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2022–2023 годов.

О результатах до 26 октября 2022 года доложить в Правительство Российской Федерации.

5. Минстрою России (И.Э. Файзуллину), Минэнерго России (Н.Г. Шульгинову), Ростехнадзору (А.В. Трембицкому) с участием органов местного самоуправления провести оценку готовности муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций к работе в отопительный период 2022–2023 годов.

О результатах до 26 октября 2022 года доложить в Правительство Российской Федерации.

6. Минэнерго России (Н.Г. Шульгинову), Минстрою России (И.Э. Файзуллину) осуществить мониторинг накопления субъектами электроэнергетики и организациями жилищно-коммунального хозяйства фактических запасов топлива в соответствии с утвержденными нормативами.

О результатах до 26 октября 2022 года доложить в Правительство Российской Федерации.

7. Минстрою России (И.Э. Файзуллину), Минэнерго России (Н.Г. Шульгинову) организовать информационное взаимодействие между Системой МКА ЖКХ и информационными системами Минэнерго России, предусматривающее оперативный взаимный обмен сведениями об аварийных ситуациях на объектах тепло- и электроэнергетики.

О результатах до 15 августа 2022 года доложить в Правительство Российской Федерации.

2. О проекте федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации”»

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования порядка исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части либерализации ответственности в отношении экономических преступлений и правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности)

Законопроект направлен на либерализацию административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Законопроектом предлагается закрепить в КоАП положения о возможности замены административного штрафа на предупреждение, уплате административного штрафа в половинном размере, об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №1172899-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”»

Проект поправок направлен на совершенствование регулирования отношений, связанных с функционированием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности и деятельностью Федерального казначейства в качестве агента валютного контроля.

Решение Правительства:

Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 1172899-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и направить их в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации

Проект распоряжения направлен на обеспечение возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в рамках льготных ипотечных программ «Льготная ипотека» и «Семейная ипотека».

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 291 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”»

Законопроект направлен на обеспечение стабильности предоставления услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в случае досрочного прекращения деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 291 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

12. О выделении Минцифры России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере информации и связи, относящимся к медиаотрасли, и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации, относящейся к медиаотрасли

Проект распоряжения направлен на обеспечение поддержки системообразующим организациям в сфере информации и связи, относящимся к медиаотрасли, и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации в сфере информации и связи, относящейся к медиаотрасли.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

13. О внесении изменений в распределение объёмов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, на 2022 год, утверждённое приложением 33 (таблица 182) к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», и распределении средств федерального бюджета, определённых приложением №27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования»

Проект распоряжения направлен на обеспечение строительства до конца 2024 года не менее 1,3 тыс. школ (с накопительным итогом с 2019 года) в рамках реализации национального проекта «Образование» с привлечением внебюджетных средств.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

14. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 года №292-р (в части выделения Минтруду России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и необходимостью изменения (увеличения) цен заключённых контрактов и уточнения распределения бюджетных ассигнований, выделенных в 2022 году Минстрою России)

Проект распоряжения направлен на обеспечение финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта важных инфраструктурных объектов, в том числе учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

15. О выделении Росавиации в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

16. О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 года №879-р (в части выделения Росавиации в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований в целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полётов в аэропорты юга и центральной части России)

Проект распоряжения подготовлен в целях обеспечения частичной компенсации операционных расходов российских аэропортов юга и центральной части России в период введения режима временного ограничения полётов.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

17. О выделении Минкультуры России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях осуществления федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры России, закупок товаров, работ, услуг по содержанию и эксплуатации объектов музейных и культурно-образовательных комплексов в гг. Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе, ввод в эксплуатацию которых обеспечен в 2021–2022 годах

Проект распоряжения направлен на финансирование закупок товаров, работ, услуг по содержанию и эксплуатации объектов музейных и культурно-образовательных комплексов во Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе, ввод в эксплуатацию которых обеспечен в 2021–2022 годах.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Разное

Решение Правительства:

Принять к сведению доклад Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко по вопросу об обеспечении своевременности принятия необходимых для реализации норм федеральных законов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили антикризисные меры поддержки для бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников и губернатор Челябинской области Алексей Текслер провели совещание по итогам заседания рабочей группы Госсовета РФ по экономическим вопросам и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Стороны обсудили вопросы реализации предложений по поддержке экономики, сформированные комиссией Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы», которую возглавляет Алексей Текслер.

В их числе - усовершенствование программ льготного кредитования системообразующих предприятий, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

«В ближайшее время запустят программы льготного кредитования системообразующего бизнеса в пяти отраслях: строительстве, ЖКХ, ИТ, транспорте и энергетике. Ответственные ведомства уже доводят для этого деньги до банков», - отметил Максим Решетников.

«Действующие программы работают, и это хорошо, но при определенной донастройке они могли бы работать более активно, благодаря чему предприятия смогли бы более гибко управлять кредитным портфелем», - подчеркнул Алексей Текслер.

«Донастройка по отдельным уже запущенным программам точно нужна и возможна. Мы согласны с тем что по программе кредитования АПК критерии отбора компаний можно сделать мягче», - сказал министр.

Отдельно Максим Решетников и Алексей Текслер обсудили реализацию механизмов поддержки инвестпроектов институтом развития ВЭБ.РФ, включая механизм «Фабрика проектного финансирования». Алексей Текслер отметил важность дальнейшего совершенствования этого ключевого механизма поддержки крупных инвестпроектов.

По итогам совещания Максим Решетников и Алексей Текслер договорились повторно обсудить наработки по обсуждаемым вопросам на следующей неделе.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4091386

Объем сбрасываемых в Волгу сточных вод уменьшился почти на 700 миллионов кубов

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» с 2018 года было построено и модернизировано 69 очистных сооружений канализации. Благодаря этому, объем отводимых в Волгу загрязненных сточных вод снизился на 690 млн кубометров в год.

Как сообщила пресс-служба Минстроя России, предварительные итоги реализации федерального проекта были подведены экспертами ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» в преддверии Дня Волги, который ежегодно отмечается в нашей стране 20 мая, начиная с 2008 года.

«Все принимаемые нами меры направлены на сохранение и восстановление реки Волги в интересах нынешнего и будущих поколений россиян. К началу 2022 года прирост мощности очистных сооружений по результатам реализованных мероприятий федпроекта «Оздоровление Волги», обеспечивающих нормативную очистку сточных вод, составил 760 млн кубометров в год», – подчеркнул министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В 2021 году были завершены работы по строительству и модернизации 18 очистных сооружений в Республике Татарстан, Чувашской Республике, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Ярославской, Самарской и Нижегородской областях, и в Москве. Общая мощность введенных объектов составляет более 560 млн кубометров в год.

В 13 субъектах РФ – Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Московской, Нижегородской, Самарской, Саратовской, Тверской областях, Республиках Марий Эл, Татарстан и в Чувашской Республике – заключены контракты по строительству 44 канализационных очистных сооружений и других объектов систем водоотведения.

В рамках реализации федерального проекта налажено тесное взаимодействие Минстроя России с Росприроднадзором и Минприроды России. «Сохранение уникальной экосистемы реки Волги, главной водной артерии России, благодаря эффективно реализуемому федеральному проекту вносит значительный вклад в улучшение экологической обстановки в России и во многом способствует повышению ответственного отношения к окружающей среде», - отметила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.

Самые масштабные объекты, которые реализуются в рамках проекта «Оздоровление Волги» – это реконструкция биологических очистных сооружений г. Казани, реконструкция Щёлковских межрайонных очистных сооружений Московской области и реконструкция Нижегородской станции аэрации. Работы на указанных объектах будут завершены в 2024 году.

По завершении работ производительность биологических очистных сооружений канализации (БОСК) в Казани составит – 650 тыс. кубометров в сутки. Масштабная работа по модернизации объекта включает в себя строительство 33 новых объектов и реконструкцию 22 действующих объектов.

В результате реконструкции мощность Щелковских межрайонных очистных сооружений Московской области возрастет до 400 тысяч кубометров в сутки, значительно сократится занимаемая площадь, снизится негативное воздействие на окружающую среду, основные контрольные показатели будут приведены к нормативному уровню.

Нижегородская станция аэрации – это комплекс сооружений, предназначенный для полной биологической очистки сточных вод. Общая производительность станции составляет 1 200 тыс. м³ в сутки. На текущий момент объем перерабатываемых стоков составляет 800 тысяч м³ в сутки. Полная очистка стоков включает в себя механическую очистку, биологическую очистку, доочистку, обработку осадков.

Также в 2021 году было завершено мероприятие по экологической реабилитации водных объектов Нижней Волги по мероприятиям, реализуемым в рамках федерального проекта Росводресурсами в Волгоградской области, которое позволило увеличить площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги на 4,02 гектара – до 16,7 тыс. гектаров. Для сравнения – в 2020 году площадь восстановленных водных объектов составляла 12,5 тыс. гектаров.

Кроме того, в 2021 году была осуществлена расчистка 63,3 км мелиоративных каналов и водных трактов водохозяйственного комплекса Нижней Волги по мероприятиям федерального проекта, реализуемым Минсельхозом России, и 293,8 км каналов-рыбоходов и водопроводящих и сбросных каналов нерестовых массивов восточной части дельты реки Волги по мероприятиям в рамках проекта, реализуемым Росрыболовством. Результатом стало достижение показателя в 779,3 км, в 2020 году этот показатель составлял 422,2 км.

На 2022 год запланирован ввод 29 объектов (нарастающим итогом с 2019 года – 98 объектов), что позволит снизить объем неочищенных сточных вод в реку Волга еще на 153,4 млн м3/год.

Федеральный проект «Оздоровление Волги» реализуется в рамках национального проекта «Экология». Основная задача проекта – к 2024 году в три раза сократить долю загрязненных сточных вод, отводимых в Волгу, для экологической реабилитации водных объектов – с 3,17 до 1,05 кубических километра в год. Запланированные в рамках федерального проекта по оздоровлению реки Волги мероприятия будут выполнены до 2024 года, а в соответствии с указом президента РФ о национальных целях развития до 2030 года эта работа будет масштабирована и продолжена до 2030 года, в том числе по нижней Волге.

Федеральный проект «Оздоровление Волги» направлен на улучшение экологического состояния реки Волга и снижение объема отводимых в реку загрязненных сточных вод. Запуск новых и реконструкция старых сооружений повысят эффективность очистки сточных вод, улучшат экологическую обстановку на территории Приволжского федерального округа и населенных пунктах, расположенных в бассейне реки Волга.

Объекты заказывали? В рамках «Инфраструктурного меню» одобрено 20 социально значимых проектов

Правительственная комиссия по региональному развитию одобрила ряд заявок на предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). «Всего сегодня мы вынесли на рассмотрение 20 новых инфраструктурных проектов от 12 субъектов РФ с финансированием путем использования ИБК в объеме 27,5 млрд рублей. Средства будут предоставлены в рамках дополнительных лимитов», — подвел итог заседания правкомиссии вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

В частности, около 1,4 млрд рублей для реконструкции очистных сооружений канализации города Тулы в рамках «Инфраструктурного меню» получит Тульская область. Также для столицы региона направят средства на дорожное строительство. Проекты позволят ввести 336 тыс. квадратных метров жилья и создать около 500 рабочих мест.

Для Ханты-Мансийского автономного округа одобрено финансирование в размере 2,91 млрд рублей на проекты по сооружению очистных сооружений, создание промышленной площадки в городе Нягань, а также на строительство инфраструктуры научно-технологического центра в Сургуте. За счет реализации проектов появится 326 тыс. «квадратов» жилья и свыше 2 тыс. рабочих мест.

Астраханской области одобрена заявка на предоставление ИБК в размере около 1 млрд рублей для развития водоснабжения, водоотведения и жилищного строительства в Астраханской агломерации. Проектом предусмотрен ввод 213 тыс. кв. м жилья и будет создано 228 рабочих мест.

Липецкая область получит 1,31 млрд рублей на реконструкцию производственного комплекса для размещения резидентов (328 новых рабочих мест) в рамках создания инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Липецк».

В Калининградскую область направят кредит в размере 1,12 млрд рублей для реконструкции очистных сооружений при строительстве 300 тыс. «квадратов» жилья в региональной столице. Проект предполагает создание 1 190 рабочих мест.

Для дорожного строительства в Ленинградской области, необходимого при реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, одобрено выделение ИБК в сумме 2,22 млрд рублей.

Волгоградской области предоставлены средства в размере 1,8 млрд рублей, которые будут направлены на инфраструктурное развитие центрально-западной части Волгограда, создание и проектирование инфраструктурных объектов и технологическое присоединение к инженерным сетям жилой застройки столицы региона. Проектами запланирован ввод нового жилья в объеме около 1,5 млн кв. м, дополнительно появится и почти 2 тыс. рабочих мест.

В Смоленской области за счет ИБК (800 млн рублей) будет профинансировано возведение детского дошкольного учреждения на 250 мест. Соцобъект войдет в состав жилого массива площадью 174 тыс. «квадратов».

Кредит в 9,11 млрд рублей одобрен Московской области для строительства и реконструкции дорог, а также канализационной инфраструктуры при жилой застройке (147 тыс. «квадратов), что также позволит создать 2 645 новых рабочих мест.

Белгородской области выделен ИБК в размере 1,73 млрд рублей на проектирование, строительство и присоединение к сетям инженерной инфраструктуры при комплексной застройке в регионе. Тем самым будут обеспечены ввод жилья в объеме свыше 717 тыс. кв. м и создание 1 163 рабочих мест.

Татарстану одобрена заявка на предоставление кредита в 3,86 млрд рублей на строительства автодороги «Алексеевское— Альметьевск» для развития новых республиканских территорий, где появится 719 тыс. «квадратов» жилья и 5 358 рабочих мест.

Магаданская область получит 216 млн рублей для строительства родильного дома на 80 коек с женской консультацией на 100 посещений в смену с дневным стационаром на 10 мест. Строительство инфраструктурного объекта предполагает ввод 200 тыс. кв. м жилья и создание 705 рабочих мест. Также для региона была одобрена заявка на использование инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ» в размере 4,4 млрд рублей для строительства инфраструктуры в районе с жилой площадью 92 тыс. «квадратов». Среди объектов — три общеобразовательных учреждения на почти 1 900 учащихся.

Как отмечают в Минстрое России, все одобренные правкомиссией проекты по развитию инфраструктуры важны, и их ждут наши граждане. Регионам следует как можно быстрее осваивать предоставленное финансирование и выходить на опережающие темпы строительства.

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Привлечение запланированных средств в стройку важно для строительства жилья, благоустройства территорий и создания объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, новых рабочих мест в регионах»

Кстати:

На заседании правкомиссии также были одобрены заявки субъектов РФ на строительство, реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры за счет средств ФНБ в объеме порядка 2,4 млрд руб. Средства получат Нижегородская (420 млн рублей), Кировская (340 млн) и Саратовская (670 млн) области. Самый большой заем достался Удмуртии — 960 млн руб.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №18 20.05.2022

IQ по ГОСТ: в стране утвержден новый стандарт «Умного города»

В Москве состоялось Всероссийское совещание по реализации Минстроем России проекта цифровизации «Умный город», ключевым вопросом которого было утверждение соответствующего стандарта. Одобренный документ стал базовым нормативом, определяющим выполнение проекта в городах проведения мероприятий, направленных на цифровую трансформацию городского хозяйства и системы управления. В итоговый стандарт «Умного города» вошло 18 тематических блоков — помимо уже существующих разделов по цифровизации госуслуг появились блоки, связанные с инновациями в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении.

Также в рамках мероприятия был рассмотрен вопрос реализации проекта «Умный город» в субъектах РФ. «Подобное всероссийское совещание в этом году проводится впервые, — подчеркнул заместитель главы Минстроя России Константин Михайлик. — Для нас важно настроить диалог с каждым регионом, чтобы мы слышали вас, а вы понимали наши запросы. Цифровая трансформация должна носить комплексный характер».

Как отметили в министерстве, за последнее время наиболее эффективно мероприятия по внедрению современных технологических решений были реализованы в крупнейших городах с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до 100 тыс. человек. Именно эти населенные пункты продемонстрировали наибольший рост IQ за последние три года.

«В рамках дальнейшей работы по проекту для нас крайне важно обеспечить привлечение и рассмотрение лучших региональных практик реализации высокотехнологичных проектов в области технологий «Умного города» в целях возможного участия в проекте, дальнейшей адаптации и пилотного внедрения», — резюмировала руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Справочно:

Ведомственный проект цифровизации горхозяйства «Умный город» реализуется в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и нацпрограммы «Цифровая экономика РФ». В нем участвует 213 городов, численность жителей которых превышает 100 тыс. На данный момент подписаны соглашения с 87 городами-пилотами из 47 регионов. Цель проекта — к 2024 году увеличить долю жителей, участвующих с использованием цифровых технологий в процессе управления городом, до 60%, а среднее IQ городов — до 30%.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №18 20.05.2022

Выступление Алексея Кудрина на заседании Комитета Госдумы по контролю

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Уважаемые коллеги! Уважаемый Олег Викторович, члены комитета, депутаты!

Сегодня я представляю отчет о работе Счётной палаты за прошлый год. Мы его направили в Думу 28 февраля, опубликовали 16 марта. Вы уже обсуждали в комитетах, наши представители и аудиторы присутствовали на комитетах. И я еще раз хочу подчеркнуть, что он вот у вас есть в этом виде и плюс 14 приложений по всем направлениям работы наших аудиторов.

Ну и, прежде всего, хочу подчеркнуть, что мы сегодня, вот комитет и все аудиторы собрались в таком составе впервые после выборов 2021 года. И состав комитета обновился, обрел нового руководителя в лице нашего коллеги, опытного и бывшего депутата, человек, который занимался и бюджетной политикой очень много, поэтому я думаю, что у нас уже установилось взаимодействие на очень высокой профессиональной основе. Я бы даже сказал, что комитет Морозова меньше не опустил планку Савастьяновой, и мы будем наращивать те формы нашего сотрудничества, которые даже уже вот в нынешних документах, которые будем сегодня рассматривать, получили свое развитие.

Сразу обращу внимание, что кроме того, что я сказал про наш отчет, он, сам отчет, на 100 страницах плюс 14 брошюр, поэтому 400 страниц отчетного текста с конкретными выкладками. Мы этот формат обсуждали последние 2-3 года, получили замечания и пожелания депутатов Государственной Думы, Комитета по контролю в прошлом году, других комитетов, поэтому сейчас вот формат нашего отчета максимально соответствует вашим пожеланиям.

Мы многие наши основные результаты в кратком виде внесли в основной текст, в том числе выполнять наказы депутатов.

Перейду, конечно, чуть-чуть должен пройтись и по сухим цифрам отчета.

Мы провели в прошлом году 346 мероприятий, больше чем в прошлые годы, примерно две трети из них – это обязательные мероприятия по закону о проверке федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Это анализ достоверности бюджетной отчетности всех ведомств, которые мы называем ГРБС, за прошлый год, а также анализ проектировок по каждому ведомству на будущий год. Эти проверки занимают целиком более двух месяцев весной, два месяца осенью. Это прохождение каждого ГРБС и общее заключение по всем госпрограммам, по всему бюджету.

В апреле коллегия, как пример, в апреле коллегия рассмотрела 100 заключений на своих коллегиях по, как я сейчас сказал, всем ГРБС и внебюджетным фондам. Мы проходим всю процедуру, включая юридические выверки, выверки всех выводов. У нас работает несколько рабочих групп, которые как бы оценивают работу по каждому отчету. Это вот как раз то, что мы в виде приложений к отчету имеем.

Соответственно, вы можете представить, какая напряженная работа именно вот в эти периоды, когда идет отчет или когда идут проектировки.

В этом году рассмотрение отчета правительства будет осуществляться не в августе, а в июне, поэтому теперь те замечания, которые будут высказаны в нашем заключении, могут быть учтены при формировании очередного бюджета, что не достигалось в предыдущие годы.

Наконец, мы восстановили логику, которая когда-то закладывалась в документы. Напомню, что очередной проект трехлетнего федерального бюджета в этом году будет раньше представлен – не 1 октября, а 15 сентября и поэтому мы тоже будем работать более плотно в летние месяцы.

Еще около сотни мероприятий мы называем тематическими. В 2021 году мы провели 23 таких мероприятия по запросам Государственной Думы, то есть около четверти. 25 проверок по запросам Совета Федерации. Также президент дал 18 поручений. Еще правоохранительные органы 6 поручений и одно поручение правительства. Таким образом, основная часть нашей работы – это проверка бюджета и проверки по запросам парламента и президента.

То есть здесь все, большая часть нашей работы, она заранее регламентирована вот такого рода решениями.

На относительно небольшой оставшийся ресурс мы планируем проверки, анализ ключевых тем для развития страны, обобщая опыт предыдущих проверок и ваших запросов.

Вот я сейчас хочу анонсировать новый подход к планированию работы Счётной палаты на ближайшие три года с целью добиться более глубоких выводов, оценить более системные проблемы нашей бюджетной системы и по направлениям, будто то госпрограмма, нацпроекты, прежде всего, оценивая ключевые вызовы перед нашей страной и финансовой системой. Мы назвали такой подход, это вот ключевой такой формой нашего планирования становится утверждение КРОС – отраслевого комплекса мероприятий. То есть мы называем тему, которую разрабатывать будем группой аудиторов, то есть несколькими проверками и не в течение одного года, а в течение нескольких лет. Список я куда-то дел, потом мне список передайте этих проверок.

И еще больше 20 проверок – это так называемые отраслевые комплексы мероприятий.

Мы в результате ряда сессий экспертных оценок и обсуждений внутри коллегии выделили три главных темы на ближайшее время – это анализ внешних и внутренних вызовов глобального энергоперехода для России, масштаб влияния ухода от углеводородов в мире системно повлияет на всю нашу финансовую систему страны: и на бюджеты федеральные, и субъекты, и на производство многих видов продукции, на экспорт. Безусловно, сегодня мы должны ответить. К этому добавляются санкционные риски, я об этом позже скажу, но, конечно, влияние на нашу страну вот этого энергоперехода, по которому наша страна тоже приняла обязательства, мы идём по всем тем трекам, по которым идёт мир в части измерения, маркировки продукции, оценки, какая продукция будет иметь доступ на какие экспортные рынки с точки зрения её соответствия требованиям, продажа квот и прочее. Ну и, конечно, задачи компенсации углеводородов через развитие лесов, применения атомной энергетики и другие. Это структурные изменения, которые влияют и на экономику, и на всю финансовую систему. Это всё будет в ближайшее время влиять на нас, поэтому мы... Это первая тема.

Вторая – это модель бюджетного федерализма в России. Нам нужно поддержать регионы. И в данном случае те подходы и формы планирования, которые сейчас, мы их можем и сегодня затронуть впоследствии в ответах на вопросы, но это требует дополнительного совершенствования для того, чтобы регионы почувствовали себя более устойчиво, более уверенно, выполняли все свои полномочия, прежде всего, социального характера и в части развития, потому что развитие сейчас сильно сжалось.

И третья мера, которую мы будем все вместе разрабатывать - это мера государственной политики в сферах инновационного и технологического развития. Опять же санкционные вызовы создали новые риски. И новые вызовы здесь и импортозамещения, и необходимость самим существенно продвинуться в инновационном развитии, становится, действительно, вообще вопросом жизни и смерти, выживания.

Кроме того, у нас ещё есть 23 темы отраслевого характера, у каждого аудитора по одной или две, такие как земельно-имущественный комплекс, его состояние в России, или пенсионная система, насколько она сбалансирована и достигает тех целей, которые мы и с точки зрения роста жизненного уровня пенсионеров. Или, допустим, связанных с предотвращением вреда окружающей среды, или коррупционных рисков и так далее, или система закупок. Вот ещё 23 темы, которые мы будем разрабатывать в течение всех 3 лет.

То есть ключевые наши проверки будут, каждая из них, следующая углублять эту тему и тем самым мы должны выйти на более верные или более глубокие рекомендации, которыми вы будете пользоваться. Это послужит основанием для поправок в законодательство или для выработки законодательства. То есть в данном случае мы хотим ещё более серьёзно повлиять на расшивку основных проблем нашей страны.

По итогам проверок в прошлом году Счётная палата выявила 4 тысячи 253 нарушения на сумму 1,5 триллиона рублей. 1,5 триллиона рублей не каждый год мы выявляем нарушений, и здесь это в 4 раза больше, чем в прошлом году. Но там была хотя бы пандемийная ситуация, так, то есть в 2021 году по сравнению с 2020-м в 4 раза больше нарушений или в 1,5-2 раза, чем в предыдущие годы. В этом году частые нарушения, в том числе это были нарушения крупные, по 300 миллиардов и больше.

37 процентов всех нарушений – это 571 миллиард, связан с ведением бухгалтерского учёта, несоблюдением процедур. Это, сразу обращу внимание, значительная часть нашей работы, потому что все должны знать, куда деньги потрачены. Если их отнесли к другим статьям, тогда у нас теряется картина мира.

27 процентов или 416 миллиардов – это нарушение осуществления госзакупок. В основном это связано с установлением максимальной, минимальной цены при планировании закупок.

Понятно, что это процедурные нарушения. Они зачастую влекут за собой наказания административного характера, дисциплинарного. Здесь у нас нет как таковых уголовных наказаний, тем не менее всю эту систему закупок нужно держать под контролем, потому что иначе, если мы отойдём, то, конечно, сразу начнут расползаться все процедуры, которые сегодня применяются.

Вместе с тем есть и те нарушения, которые связаны с хищением, с мошенничеством, воровством, коррупцией.

Поэтому в правоохранительные органы и прокуратуру направлены 36 материалов, по ним возбуждено 10 уголовных дел по материалам прошлого года и ещё 10 – по материалам в предыдущие годы.

По 6 материалам Следственный комитет и ФСБ проводят проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Мы направили 256 представлений и 9 предписаний. Инспекторы возбудили 70 дел об административных правонарушениях. Суды приняли положительные решения по 58-ти из них.

По нашим представлениям уже прокуратура внесла 139 представлений об устранении нарушений, в том числе о дисциплинарной ответственности 24 должностных лиц, и 15-ти, которые были уволены.

Один из ключевых запросов Госдумы к нам – это переход от ежегодного выявления схожих нарушений к предложению по совершенствованию госуправления, то есть оценка системных нарушений. Мы выполнили этот наказ, теперь по нашим мероприятиям мы даём рекомендации министерствам и ведомствам – объектам наших проверок. И в прошлом году мы дали 757 таких рекомендаций. Всего за последние 3,5 года с тех пор, как мы начали учёт каждой рекомендации, выдали около 2 тысяч рекомендаций.

Уже год, как мы эти несекретные рекомендации, то есть открытые, без грифа "ДСП" или "секретно" публикуем на сайте, теперь вы можете их видеть, видеть, какие из них выполнены, учтены. Таким образом у нас существенно увеличилась прозрачность в части результативности нашей работы. И в нашей стратегии указана востребованность решений наших предложений – это один из наших KPI, поэтому рекомендации и их исполнение, принятие – это одна из наших KPI.

Ну, безусловно, всё, что связано с представлением по результатам финансового аудита, они там вообще 100 процентов должны исполняться. Но там обязательность есть, а по рекомендациям это то, что правительство может принять или не принять. Мы не должны как бы требовать стопроцентного исполнения, потому что в данном случае это связано может быть с политикой, может быть другие обоснования и аргументы членов правительства. В этом смысле, это, скорее, наша помощь, подспорье, но мы не должны подменять правительство в принятии решений по этим рекомендациям.

В этом, в 2021 году реализовано 503 рекомендации - это больше всех выполненных за последние три года. На выполнение рекомендаций обычно одного года мало, поэтому, мы считаем, судьба рекомендаций – примерно 3 года.

Потому что есть сложные процессы, есть цикл каких-то доработок законодательства, поэтому они могут... А потом, мы считаем, дальше мы должны оценивать её дальнейшую актуальность, либо снимать с контроля.

Кроме того, палата провела экспертизу 1589 проектов законодательных, нормативных правовых актов. Это больше, чем все предыдущие.

Значительная часть такого рода нормативных актов сейчас связана или с пандемией, или с санкционным режимом, поэтому их увеличилось количество. И мы тоже стали работать более оперативно. Вы можете у нас на сайте увидеть опять же, как наращивается количество нормативно-правовых актов. Особенно их было, как я сказал, в пандемийное и в антикризисное.

Мы высказываемся по механизмам. Нас часто спрашивают, как предотвращать нарушение? Ну, вот более тщательно работать над процедурами, механизмами, которые закладываются в нормативные акты по использованию средств, оценки их эффективности. Прежде всего, это закладывается в сами документы, в программные документы или правительственные, а вот затем уже, конечно, и мы своими оценками добавляем как бы возможность потом, в конце концов, оценивать эффективность или через наши оценки предотвращаем будущие нарушения.

Ну, конечно, главный инструмент – это сами программы должны быть правильно заструктурированы и все процедуры там должны быть прозрачными.

Важный итог прошлого года – мы продвинулись по методологии оценки госпрограмм. Хочу напомнить, у нас бюджет в программной классификации. И в этой связи когда-то мы это вводили, я имею в виду правительство, парламент, чтобы всегда каждая копейка имела свою цель, показатель, индикатор, меру, чтобы все деньги сопровождались такого рода важным механизмом.

Но так получилось, что мы не всегда качественно оцениваем программы, результаты работы и, ну, скажем, принимаем решения по ответственному или по дальнейшему совершенствованию программ, чтобы они всё-таки выполнялись более эффективно.

Поэтому мы подняли этот вопрос сейчас по-новому перед правительством, что нам нужно существенно совершенствовать оценку программ и подведение итогов по их результатам. Вот в отчёте правительства, который сейчас представлен, будет представлен, по бюджету, там есть раздел "Оценка эффективности государственных программ". И как-то он незаметно проскакивает обсуждение в Государственной Думе. Там есть, безусловно, по каждой программе, правительство выставляет свою оценку, там высокая эффективность, средняя эффективность, низкая эффективность. Там из 20 показателей по какой-то программе достигнуто половина или меньше половины, а по каким-то даже нет данных. И вот эти оценки каждый год делаются. Но они проскакивают обсуждение в Думе легко.

У нас оценки Счётной палаты всегда более жёсткие, но мы хотим, чтобы у нас было общее понимание с правительством по оценке и по выводам, которые из этого нужно сделать. Поэтому мы по-новому подготовились. Мы новую методику разработали. Сейчас она пилотное апробирование проходит. Правительство полностью в курсе наших предложений. И мы хотим, чтобы вот это обсуждение итогов реализации госпрограмм, а, собственно, это те цели, ради которых вся работа, должно проводиться более фундаментально. Поэтому мы будем здесь в этом направлении продолжать наращивать свои усилия.

Ещё один момент работы прошлого года – это наша международная работа. Ну, кроме того, что я председатель ИНТОСАИ, международной организации всех счётных палат мира, их 194, это вторая после ООН по представительству международная организация, и мы проводили множество мероприятий международного характера, были инициаторами, проводили или поддерживали другие. У нас все комитеты ИНТОСАИ работают, я курирую всё это, подводим итоги. То есть это большая нагрузка на нашу работу, поэтому я сразу отмечаю это.

Кроме того, мы воспитали группу специалистов по анализу любых международных организаций, проведение их аудита. То есть у нас есть такой своего рода спецназ, который знает все международные аудиты, знает языки, и мы участвуем в тендерах на проведение аудита международных организаций. Ну вот уже два года мы проводим проверку ЮНИДО, организации по промышленному развитию ООН. Те наши отчёты, которые мы провели, тоже были очень высоко оценены. Я их представлю совету ЮНИДО, это перед всем представительством, который входит в совет ЮНИДО, в Вене я докладывал. Мы выиграли тендер и на последующие два года. А кроме того, мы выиграли ещё тендер по аудиту ещё одной международной организации – это организация, подготовительная комиссия организации по договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Там тоже большой бюджет, и мы тоже теперь аудиторы.

Это нам позволяет сверять многие подходы, которые применяются в мире в оценке таких организаций. Там существенно шире инструментарий, чем мы сейчас применяем даже у себя в стандартах в Счётной палате. Поэтому этот перекрёстный опыт нам очень полезен. Мы можем, кстати, предложить и показать, как это проходит, какие мы выводы делаем. Там есть интересные очень, и для вас могут быть оценки.

Особенно скажу, казалось бы, мы всегда должны действовать обоснованно. Но в мире сейчас есть новая такая ветка доказательной политики, то, что называют доказательной политикой, когда совершенствуют методы анализа и выявление причин выполнения или невыполнения тех или иных целей государства или правительства. Там больше применяются математические методы, факторный анализ, другие современные методы анализа на основе больших данных по деятельности государственных органов. Вырабатывается методология. Соответственно, мы как Счётная палата, стали проводниками этих подходов у нас в России.

Должен сказать, что в ряде стран новые требования предъявлены к чиновникам, потому что чиновники должны тоже, если не все, то разбираться или хотя бы уметь ставить задачи перед их следователями или перед теми, кто разрабатывает государственные программы, чтобы уметь чётко определить, может эта мера реально повлиять на тот конечный результат или нет.

И, собственно, вот выявление отделения факторов, влияющих от тех факторов, которые не влияют или влияют, но не являются нашим активным действием, чтобы, повторяю, отделить результативность наших действий от всех других привходящих факторов. Это и есть современный инструментарий, которым мы пользуемся. Мы провели конкурс российский по доказательной политике и были удивлены приятно, что в регионах есть мощные команды прогнозистов, финансистов, которые владеют этими методами, знают их. Есть обучение в ряде университетов этим подходам. И мы выявили целый ряд ..., в том числе это Санкт-Петербург, Новгородская область, Бурятия, которые по своим программам показали, как это качественно они делают.

Перейду к конкретным проверкам.

Третий год мы работаем по "дорожным картам", развивающим наше с вами взаимодействие, прежде всего с комитетом Государственной Думы. Все "дорожные карты" реализуются в полном объёме. Сейчас проходит третий опрос депутатов Думы по тому, как нам лучше с вами работать. Спасибо за ответы, мы их используем. Поэтому и материалы совершенствуем. Ну иногда теперь, вот не все депутаты идут на лёгкий контакт, хотя, ещё раз подчёркиваю, это очень важное значение нашего такого выявления ваших предпочтений.

Вот хочу отметить ряд наших договорённостей. Например, уже почти год по вторникам раз в две недели направляем в адрес всех депутатов дайджест, в котором пишем обо всех прошедших коллегиях, планируемых коллегиях и проверках, информируем о наших методологических новациях, и другие новости. Это короткий документ, на несколько страниц, но там есть сноска. Поэтому вы прямо через сноску вы можете зайти в тот или иной документ. То есть вам не надо открывать сайт, ползать по нему. Есть вот такая памятка, и она облегчает вам работу. Также можете перейти и получить любую открытую информацию.

Также мы договорились, что депутаты присутствуют на заседаниях коллегий по профильным для себя вопросам, мы приглашаем. В целом предложил бы активно использовать эти формы, а также классические форматы парламентской работы, такие как "круглые столы", парламентские слушания по тематикам и мероприятиям Счётной палаты.

Из сотен проверок я бы буквально назвал несколько. Это прежде всего реализация комплекса мероприятий в сфере твёрдых бытовых коммунальных отходов, ликвидация объектов накопленного вреда. Вот всё это очень остро сейчас для каждого субъекта Российской Федерации. Ну сейчас не буду называть жёсткие цифры из этого отчёта, потому что не все даже попали такого рода свалки в зарегистрированные, не все они попали в программу по ликвидации и, значит, ряд регионов тем самым остается в неопределённости. Ну, в общем, есть там, мы всё это учли, всё показали. Правительство, кстати, с вниманием отнеслось и учитывает наши рекомендации.

Или, допустим, мониторинг проекта "Экология", в том числе своевременность их финансового обеспечения, достижение целей и задач, контрольных точек. К сожалению, этот отчёт попал в ДСП, но вы можете ознакомиться в соответствующем режиме. Или анализ, допустим, такого федерального проекта, как "Сохранение лесов". Мы показали там состояние учёта лесов, их восстановление, ежегодную утрату. Пока ежегодная утрата превышает объём воспроизводства. Всё это тоже показали.

Проверка государственной информационной системы ЖКХ показала, что система работает неэффективно. Большие деньги потратили, а, собственно, те цели, которые мы хотели, она не достигает. Информация неполная, не обновляется. Мы вообще проверяем две-три ГИС, государственные информационные системы, в год. В прошлом году ещё проверили по соцобеспечению. Ну, ЕГИСО тоже, то, что вы знаете, называется. Тоже написали подробные замечания.

Мы видим, что правительство серьёзно сейчас уделяет внимание совершенствованию информационных систем. Здесь, мы думаем, будет наведён порядок, работа здесь идёт. Ну или, например, наши отчёты по сохранению занятости и поддержке безработных граждан в 2020 году в период пандемии. Там громадные средства на это направлялись.

Дальше. Мы выявили недостаток при формировании цен на продукцию для гособоронзаказа. Просто коротко скажу, мы усовершенствовали методики, и сейчас, по нашим оценкам в случае применения этих методик, будет экономия на 50 миллиардов рублей в год. В фокусе Счётной палаты тема незавершенного строительства и там правительство пошло на серьёзные меры, утвердила "дорожную карту", спасибо. Или, например, такие отчёты, которые оказались пока, ну, то есть перешли в ДСП по ряду оснований, как борьба с ВИЧ, лекарственное обеспечение, по фундаментальной науке и другие, которые обсуждались заинтересованно на комитетах, в министерствах, получили серьёзную оценку очень важную с точки зрения выводов. Все они доступны для вас. Я вот перечислил только некоторые наши оценки. Мы боремся, чтобы каждый наш отчёт тематический, прежде всего, был вот таким знаковым.

И в завершение. Мы провели 14 совместных параллельных мероприятий с контрольно-счётными органами регионов. Например, конкретные данные мы собираем с каждого субъекта, потом обобщаем. Каждый субъект ещё и у себя докладывает на Законодательном Собрании. То есть это отчёт на уровне субъекта, плюс обобщение на уровне федеральном, на нашей коллегии.

Мы хотим поблагодарить контрольно-счётные органы и Законодательные Собрания. Там вы тоже депутаты от своих регионов. Но я хочу сказать, что у нас хорошее сотрудничество складывается с регионами по этим вопросам. Сейчас, конечно, вот я завершаю уже.

Мы немножко переакцентируем наши проверки с учётом складывающейся ситуации. Это меняющиеся модели самой экономики, вопросов импортозамещения, продовольственной безопасности, технологического развития. Ну, и самое главное, с учётом тех вызовов и падений ВВП, которые ожидаются, это социальная защита и поддержка наших граждан. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 20 мая 2022 > № 4073677 Алексей Кудрин