Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Победителями VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды стали 80 городов и исторических поселений

Объявлены победители VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, которые будут реализованы в 2023-2024 годах. Заседание Федеральной конкурсной комиссии провел заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Это - седьмой внеочередной конкурс проектов по благоустройству комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, по итогам которого отобрано 80 победителей. Таким образом, по итогам теперь уже семи конкурсов отобрано 800 проектов победителей из 603 муниципальных образований в 81 субъекте Российской Федерации, - пояснил Марат Хуснуллин. - Дополнительный конкурс, проводится в этом году в связи с поручением Президента РФ об увеличении финансирования в 2 раза – до 20 млрд. рублей в год. Во исполнение поручения общее количество победителей увеличено со 160 до 240 ежегодно. К участию в Конкурсе приглашены города с населением от 100 до 200 тыс. человек. Также были сняты ограничения по участию в конкурсе в отношении победителей прошлых конкурсов. Благодаря таким изменениям участвовать в конкурсе могут порядка 95 % городов страны».

Количество потенциальных участников, начиная с этого Конкурса, составило 1058 городов с общей численностью населения 38,3 млн. человек. Средний размер гранта победителям Конкурса увеличен на 30 %.

«Проведение этого Конкурса было одобрено и поддержано Президентом нашей страны и Председателем Правительства. В этот раз 80 проектов прошло через конкурсную комиссию и, действительно, нужно отметить, что работы, которые сегодня представлены на суд жюри становятся все более и более качественными. Также активно в благоустройстве городов и населенных пунктов принимают участие жители – во втором Всероссийском голосовании за объекты благоустройства отдали свой голос 10,7 млн человек. Это тоже сегодня та программа, которая максимально привлекает внимание граждан. По данным опросов, которые сегодня имеются - более 60% жителей населенных пунктов удовлетворены благоустройством своего населенного пункта, которое проходит при участии специалистов жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса каждого субъекта. И сегодня, конечно, надо отдельно сказать, что в 2023 году Конкурс планируется реализовывать с участием новых регионов России – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Благодарю все регионы нашей страны, которые сегодня шефствуют над новыми областями и республиками Российской Федерации, восстанавливают их и возвращают к мирной жизни», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Ирек Файзуллин отметил, что современные концепции, подаваемые на конкурс, являются не просто проектами благоустройства конкретной территории. Это, по сути, комплексные предложения по перезапуску важных для города пространств, и их реализация способствует достижению максимальных социальных эффектов: в рамках концепций часто рассматриваются территории, развитие которых предполагается в течение двух-пяти лет. Такие концепции можно рассматривать как первые элементы будущего мастер-плана города, и это - еще один полезный результат.

Все поступившие заявки прошли отбор архитекторами, градостроителями, экономистами, культурологами, археологами. В экспертную комиссию вошло 13 экспертов, которые учитывали качество архитектурных и планировочных решений, сохранение историко-культурной и природной среды, наличие в проекте экологичных материалов. Победителей определила Федеральная комиссия конкурса под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.

В категории «Исторические поселения» - определено 10 победителей. В категории «Малые города»: в четырех подгруппах – 70 победителей.

Все еще впереди: Антон Глушков о «фундаменте», который НОСТРОЙ заложил для успешной работы стройотрасли в 2023 году

Пожалуй, во всей многообразной строительной отрасли не найдется проблемы, за решение которой не взялось бы Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Одни из них уже решены, другие только появились на повестке, изменяющейся настолько быстро, что нарисовать всю картину деятельности нацобъединения на сегодняшний день, в моменте, невозможно. Мы попросили президента НОСТРОЙ Антона ГЛУШКОВА обозначить самые важные реперные точки для саморегулируемых организаций и строителей как в уходящем, так и в наступающем году.

«СГ»: Антон Николаевич, как вы относитесь к продлению программы льготной ипотеки на новостройки до 1 июля 2024 года с увеличением ставки по ней с 7% до 8% годовых?

Антон Глушков: Уже сейчас очевидно, что в 2022 году в России будет установлен новый рекорд по вводу жилья, который превысит прошлогодние 92 млн кв. метров. Высокие темпы жилищного строительства необходимо сохранить и впредь, тем более что от него зависит не менее 80% всей стройки. Однако в последнее время положение в долевом строительстве на первичном рынке ухудшилось: в ряде субъектов не продано до половины строящегося жилья. В этой ситуации меры поддержки по льготной ипотеке, заканчивавшиеся 1 января 2023 года, были продлены до 1 июля 2024 года, потому что с помощью трех других мер поддержки — дальневосточной, сельской и семейной ипотеки — сохранять, а тем более наращивать нынешние объемы жилищного строительства было бы достаточно сложно. Многие строительные компании ждали такого шага, понимая, что подавляющее большинство наших граждан не могут взять ипотеку на общих основаниях. Совершенно правильным, на мой взгляд, является и решение о льготной ипотеке в 2% для новостроек в новых регионах по опыту использования дальневосточной ипотеки.

«СГ»: Какие инструменты по стимулированию жилищного строительства, кроме льготной ипотеки, оказались в 2022 году наиболее эффективными?

А.Г.: Прежде всего, это проектное финансирование, благодаря которому застройщики стали работать ритмично, а сроки строительства сократились. Сейчас с использованием механизма эскроу строится 86% жилья, а в некоторых регионах до 100%.

Другим эффективным инструментом для ускорения строительства жилья стало комплексное развитие территорий (КРТ): под него рассматривается 761 территория с градостроительным потенциалом более 140 млн кв. метров, из которых 110 млн уже отданы под жилье. Однако земельных участков в черте городов для реализации КРТ не хватает, и выходом из положения могло бы стать более активное использование городских территорий, на которых находятся аварийные и ветхие дома, объекты ИЖС. КРТ надо расширять применительно к этим территориям, а не к земельным участкам, не имеющим рыночной ценности для бизнеса, как это делают сейчас многие муниципалитеты.

Кроме того, тормозит внедрение этого механизма и возможность отказа собственников многоквартирного дома (МКД), который не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от принятого решения о вовлечении территории в КРТ. Более того, в настоящее время положения законодательства о градостроительной деятельности позволяют органам публичной власти в одностороннем порядке расторгнуть договор с застройщиком, осуществляющим КРТ, поэтому при реализации таких проектов возникают высокие риски для бизнеса. В связи с этим НОСТРОЙ были выработаны три направления предложений по совершенствованию процедуры реновации, механизмов инвестирования в проекты КРТ, а также по предоставлению дополнительных гарантий застройщикам. Мы считаем, что в обозримом будущем необходимо в приоритетном порядке на законодательном уровне закрепить возможность расторжения договора о КРТ исключительно в судебном порядке, предусмотреть возможность заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений до момента получения разрешения на строительство, а также возможность залога прав на земельный участок. Не развиты пока и механизмы привлечения кредитов для реализации КРТ, например, с использованием инфраструктурных бюджетных облигаций.

«СГ»: Какую роль в достижении плановых показателей по вводу жилья играет индустриальное домостроение?

А.Г.: Уже сейчас предприятия по производству быстровозводимых модульных, каркасных, деревянных, сборных железобетонных и металлических конструкций могут без наращивания производственных мощностей обеспечить реализацию строительного объема более 50 млн кв. метров в год, при этом многие из них могут увеличить объемы производства. Для этого необходима государственная поддержка, поскольку оперативно нарастить темпы производства в современных условиях достаточно проблематично. В качестве меры поддержки целесообразно разработать адресную государственную программу, позволяющую увеличить объемы производства и создать дополнительные рабочие места в индустриальном сегменте, повысить темпы строительства и снизить стоимость квадратного метра. Также очень важно, чтобы в плане разработки сводов правил и в программе национальной стандартизации была предусмотрена подготовка недостающих документов, унифицирующих требования к различным строительным конструкциям и дающих возможность для развития новых технологий и материалов. Необходимо понимать, что индустриальное домостроение неразрывно связано с типовым проектированием, которое необходимо возрождать.

«СГ»: Какие выводы можно сделать по результатам функционирования запущенного НОСТРОЙ совместно с Минстроем России весной этого года каталога импортозамещающих строительных материалов и оборудования?

А.Г.: Мы обеспечили проектировщиков и строителей объективной информацией об отечественных производителях материалов и оборудования, чья продукция может использоваться вместо импортных аналогов. В 10 разделах каталога содержится информация более чем по двум тысячам позиций материалов и оборудования, которые отобрали 55 привлекаемых нами экспертов, и работа в данном направлении продолжается. Анализируя ее результаты, можно сказать, что в настоящее время российский стройкомплекс с точки зрения конструктива полностью обеспечен отечественными строительными материалами и изделиями. Есть сложности по некоторым видам оборудования, по строительной технике. Не надо забывать про риск с точки зрения оборудования, на котором производятся строительные материалы. На сегодня Минпромторг России определяет уровень зависимости отрасли от зарубежных материалов и оборудования в 4%. Мы, со своей стороны, можем констатировать, что ни одна стройка из-за недостатка строительных материалов и оборудования не остановилась, и мы делаем все, чтобы помочь отрасли подобрать аналоги. В этом основная задача каталога. Мы сделали бесплатный сервис, где каждый может оставить заявку на подбор аналогов строительных ресурсов, в том числе если их не удалось найти в нашем каталоге. Кроме того, необходимо осуществить переход нашего строительного машиностроения на отечественное оборудование — и приступать к решению этой проблемы надо безотлагательно, потому что создание новых производственных мощностей и переоснащение существующих могут растянуться на несколько лет. И тут без помощи государства не обойтись. Особенно решительные меры требуются в производстве отечественной строительной и дорожной техники, поскольку она сейчас наполовину, а по ряду позиций на 90%, импортная.

«СГ»: Вы озвучили, что меры господдержки отрасли существенные, ни одна стройка не остановилась, проблемы с импортозамещением решаются. На чем тогда сегодня саморегулируемым организациям нужно заострить внимание?

А.Г.: Сегодня СРО должны теснее взаимодействовать со своими членами, активнее отслеживать случаи несоблюдения заказчиками кассовой дисциплины, чтобы предотвратить банкротство строительных компаний, особенно в малом и среднем бизнесе. Мы уже выявили ряд объектов, по которым имеется отставание. В некоторых регионах кассовое исполнение по муниципальным и государственным контрактам составляет менее 50%. Причин низкого кассового исполнения может быть много, в частности плохая проектная документация. Но в каждом случае наши саморегулируемые организации обязаны разобраться и, если понадобится, помочь подрядчикам договориться с заказчиками, защитить их интересы. Это прямой интерес СРО, так как на них возложена субсидиарная ответственность.

«СГ»: Весь год НОСТРОЙ активно занимался переходом на ресурсно–индексную модель ценообразования. Чего удалось добиться в этом направлении?

А.Г.: Мы определили два пилотных региона, с которыми ведем эту работу. Это Ивановская и Новосибирская области, и, надо сказать, они являются безусловными лидерами в этом вопросе. Всего шесть регионов ведут эту работу: Алтайский и Приморский края, Новосибирская, Ростовская, Ивановская и Нижегородская области. Регионы сейчас проводят оценку, как переход на новый метод повлияет на стоимость. Лично я в него верю и воспринимаю его как возможность привести сметную цену к объективным показателям. Пока рано делать выводы, надо подождать. У страны три квартала 2023 года на переход на новый метод. Он не революционный, а больше эволюционный. Тут нет диспозитивных норм, очень многое зависит от работы в регионах. Мы, со своей стороны, привлекаем СРО к данным вопросам и верим, что успех возможен только при тесном взаимодействии власти и бизнеса.

«СГ»: Повысить привлекательность объектов капитального строительства позволяет также пересчет твердой цены контракта в соответствии с постановлением правительства РФ №1315. Что делается для этого саморегулируемыми организациями?

А.Г.: История уходит в осень 2020 года, когда цены на металлопрокат резко поползли вверх и мы понимали, что рынок при твердой цене контракта не справится. В рамках проводимого НОСТРОЙ мониторинга мы видели, как менялась цена, как следом за металлом пошли вверх цены и на остальные строительные материалы. НОСТРОЙ выступил с инициативой по корректировке контрактов, использовал все способы, в том числе законодательную инициативу коллег из Курской области, по внесению изменений в 44-ФЗ. В конечном счете стройотрасль получила постановление №1315, и мы считаем, что это постановление спасло отрасль. Наша «система светофоров» дает срез по его реализации — было заключено допсоглашений на 180 млрд рублей, что позволило обеспечить реализацию контрактов на общую сумму в 900 млрд рублей — а это завершенные объекты, реализация социальных программ, сохранение бизнеса и рабочих мест.

«СГ»: Насколько эффективно «работают» денежные средства, имеющиеся в распоряжении СРО?

А.Г.: В настоящий момент потенциал СРО к выдаче займов составляет 32 млрд рублей, 8,5 млрд уже сейчас используются в качестве займов. Эта временная мера была поддержана правительством в период пандемии, и ею активно пользовались как большие, так и малые строительные компании. Сейчас в связи со снижением ключевой ставки Центробанка РФ интерес к этой мере поддержки у крупных игроков несколько снизился, но у субъектов малого предпринимательства она по-прежнему востребована. Поэтому мы обратились в кабмин с просьбой продлить возможность использования свободных средств компфондов СРО в качестве займов. Не сразу, но все-таки нам удалось убедить коллег из правительства, что с учетом происходящих в экономике процессов действие этой нормы целесообразно продлить. Как результат, срок выдачи займов был продлен до 1 января 2024 года. Соответствующий федеральный закон (№519-ФЗ) 19 декабря подписал президент РФ.

«СГ»: Нацобъединение активно участвует в формировании цивилизованной трудовой миграции в нашу страну. Как будет способствовать решению этой проблемы ваш недавний визит в Душанбе, в рамках которого НОСТРОЙ и Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан подписали соглашение о сотрудничестве?

А.Г.: На российских стройках сейчас задействовано порядка 6 млн человек, из которых не менее 1 млн — мигранты. Планируется, что к 2030 году в строительной отрасли будет занято 8 млн человек, при этом иностранцев тоже станет больше на миллион. В настоящее время подавляющее большинство граждан, прибывающих к нам (в основном из Узбекистана и Таджикистана), являются разнорабочими, и мы не заинтересованы в линейном увеличении численности этой категории. Дружественные нам страны могли бы организовать обучение и переподготовку кадров для российских строек, однако они готовы заниматься этим только под конкретное задание с российской стороны. В текущем году НОСТРОЙ пробовал формировать комплексные заявки на иностранных рабочих разных специальностей, но из Москвы сделать это очень трудно. Сейчас мы собираем такие заявки на уровне регионов и до начала строительного сезона рассчитываем сформировать заявку на рабочих из Узбекистана и Таджикистана в соответствии с классификатором строительных специальностей.

Заключенное 12 декабря соглашение — очередной шаг в создании механизма оценки квалификации граждан Таджикистана, осуществляющих трудовую деятельность в области строительства на территории России, в системе подтверждения квалификаций НОСТРОЙ. С этой целью Минтруда Таджикистана обеспечит материально-техническую базу для организации на территории республики профессионального обучения и оценки квалификации специалистов в области строительства, а НОСТРОЙ организует в Таджикистане экзаменационные центры для проведения процедур оценки квалификации строителей. По итогам экзаменов мы будем информировать Минтруда Таджикистана о гражданах, прошедших оценку квалификации и получивших документы о квалификации, которые признаются в РФ. Таким образом, сформировав заявку на конкретные вакансии и встроив в механизм организованного ввоза рабочих в Россию процедуру подтверждения квалификации, мы вправе ожидать, что к нам начнут приезжать иностранные рабочие, способные квалифицированно выполнять свои обязанности на стройке.

«СГ»: А как у нас в целом с кадрами и с их подготовкой?

А.Г.: По-прежнему в дефиците. С помощью СРО мы провели опрос и выяснили, что на стройках по всей стране — от Камчатки до Калининграда — наибольшая потребность наблюдается в штукатурах, каменщиках и бетонщиках. Сейчас подготовку кадров в России ведут почти 1,3 тыс. образовательных организаций, включая профильные колледжи. Ежегодно они выпускают 45 тыс. специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих. Но этого, как видим, недостаточно, чтобы обеспечить отрасль работниками. Поэтому стройбизнесу и государству стоит как можно скорее объединить усилия и предпринять определенные меры для обеспечения строительного сектора теми специалистами, в которых он сейчас нуждается. Первым и главным шагом для этого может стать усиление работы по профессиональной ориентации и повышению престижа профессии строителя, а одним из эффективных инструментов в этом направлении — проведение конкурсов профессионального мастерства «Строймастер» и состязаний среди инженерно-технических работников в сфере строительства.

«СГ»: В соответствии с вступившими в силу с 1 сентября изменениями в Градостроительном кодексе РФ специалистам по организации строительства необходимо сдавать экзамен в рамках независимой оценки квалификации (НОК), так что легким для них предстоящий год не будет...

А.Г.: Cегодня НОК — это единственный законный способ подтверждения квалификации. Такая оценка поможет работодателям снизить уровень травматизма на стройке и повысить производительность труда. Поэтому соглашусь с вами в том, что для подтверждения своих профессиональных навыков и компетенций каждому специалисту, действительно, предстоит приложить усилия. Необходимая база для экзамена уже есть: мы подготовили 140 площадок, где специалисты могут пройти НОК. Чтобы помочь им в этом, по инициативе НОСТРОЙ разработано приложение, позволяющее соискателям оценить свой уровень знаний и подготовиться к экзамену. Оно доступно для всех желающих. Решение разработано нами совместно с Ассоциацией строительных вузов и в отличие от многочисленных репетиторов в сети интернет на самом деле предполагает повышение уровня знаний, их структурирование и правильную, методически грамотную подготовку к экзамену. Для этого достаточно в течение одного восьмичасового дня посредством нашего сервиса ознакомиться с четырьмя модулями, включающими видеоролик о процедуре экзамена, теоретическую часть о нормативно-правовых и иных документах, практическую часть с подробным разбором решения практической задачи и тренировочный экзамен, представляющий собой приближенный к экзамену тест (соискатель получает 50 вопросов, на которые необходимо ответить за 60 минут). Курс доступен по ссылке: https://info-nok.ru/. Так что, как говорится, мы своих не бросаем и делаем все возможное для того, чтобы внедрение НОК прошло с минимальными затратами времени и сил. Только при этом условии НОК не превратится в профанацию, а поможет специалистам на самом деле улучшить свою компетенцию.

«СГ»: Антон Николаевич, в завершение нашей беседы хочу спросить — что бы вы пожелали коллегам накануне Нового, 2023 года?

А.Г.: Сегодня нам всем есть чем гордиться! В уходящем 2022 году российский стройкомплекс успешно справился со всеми новыми вызовами. Объемы строительства не только не снизились, но и уже превзошли прошлогодние показатели. Все это — заслуга каждого из нас! Однако впереди еще много сложных и ответственных проектов, от качества реализации которых зависят комфорт и благополучие россиян. Поэтому пусть все предстоящие новогодние пожелания настроят всех на продуктивную работу и успешные результаты на весь 2023 год!

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:

«Под КРТ рассматривается 761 территория с градостроительным потенциалом более 140 млн кв. метров, из которых 110 млн уже отданы под жилье»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №49 23.12.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 23 декабря 2022 > № 4247015 Антон Глушков

Жилье в «квадрате»: к 2030 году градпотенциал страны вырастет с 239 до 502 млн квадратных метров

Обеспечение граждан качественным и доступным жильем — один из приоритетов социально-экономического развития России. Для достижения этой цели главой государства в 2018 году была поставлена амбициозная задача — увеличить объем жилищного строительства до 120 млн квадратных метров в год. Такой результат должен быть достигнут к 2030 году. На сегодняшний день стройотрасль планомерно приближается к этому показателю. Так, за прошедшие три года объем ввода в эксплуатацию нового жилья в стране вырос практически на четверть и по итогам прошлого года составил рекордные за новейшую историю 92,6 млн «квадратов». При этом к текущему декабрю уже было сдано практически столько же, сколько за весь 2021 год.

Вопрос стабильности

Одним из условий сохранения и дальнейшего наращивания объемов ввода жилья является наличие подготовленных под жилую застройку земельных участков. Оценить перспективы объемов будущего строительства позволяет градостроительный потенциал — максимально допустимая площадь жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) или жилых малоэтажках, которые можно возвести на землях, уже получивших градостроительный план, но пока не получивших разрешения на строительство (РНС). Чтобы его рассчитать, необходимо исходить из предельных разрешенных параметров, таких как количество этажей, высота зданий и площадь жилых помещений. А для расчета максимально возможной площади жилья, которое будет построено в перспективе на той или иной территории, суммируются градпотенциал и площадь жилья по выданным РНС.

Курс на увеличение

По данным на 1 декабря 2022 года, градпотенциал 85 субъектов РФ (без учета новых регионов) составляет 239,030 млн кв. метров, что на 1,1% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Наличие достаточных территорий для будущего строительства — важный фактор, позволяющий сделать жилье более доступным.

«Наша задача — предпринимать все необходимые меры, способствующие конвертации данного потенциала в строящиеся метры и созданию возможности улучшения жилищных условий российских семей, — отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин. — По нашей оценке, площадь земельных участков, по которым застройщики уже получили разрешения на возведение новых проектов, равна 158,15 млн «квадратов», а площадь земель, по которым имеется градостроительный потенциал, — 239 млн. Так, суммарная площадь МКД, которые можно построить на указанных территориях, составляет порядка 397,2 млн кв. метров. То есть на 2,2% больше, чем годом ранее, и это означает, что при текущих темпах жилищного строительства, даже если прекратить вовлечение в оборот новых земельных участков, можно будет строить еще около шести лет».

Серьезным подспорьем для наращивания градпотенциала послужил механизм комплексного развития территорий (КРТ). В конце 2020 года был принят закон о КРТ, обеспечивающий возможность развития и благоустройства территорий с предварительным расселением и сносом аварийного и ветхого жилья. Благодаря внесенным в законодательство изменениям стало возможным эффективно вовлекать в жилищное строительство депрессивные территории со старым жилым фондом с целью его обновления без ожидания сроков признания такого жилья аварийным. Механизм КРТ позволил вовлечь в жилищное строительство более 23 тыс. гектаров земли с градостроительным потенциалом свыше 120 млн «квадратов». Сегодня в 85 регионах страны сформировано 811 территорий комплексного развития, чья общая площадь превышает 26 тыс. гектаров, а градостроительный потенциал — 155 млн кв. метров.

«Градпотенциальные фавориты»

Сбор и анализ показателей градостроительного потенциала ведет Проектная дирекция Минстроя России: с 2020 года — по субъектам РФ, а с марта 2022-го — по муниципалитетам. «Ежемесячный мониторинг градпотенциала позволяет проанализировать и оценить возможности регионов по достижению плановых показателей федерального проекта «Жилье» и по вовлечению земельных участков в жилищное строительство, в том числе в рамках КРТ, — рассказала «Стройгазете» руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина. — На протяжении последних лет в большинстве регионов страны наблюдается планомерный рост числа новых жилищных проектов, а также наращивание градпотенциала. Исходя из нашего опыта, для выполнения планов по жилищному строительству градпотенциал в текущем году должен в 2,5-3 раза превышать планы по вводу жилья на ближайшие два-три года».

Сегодня в числе «градпотенциальных лидеров» Москва с 39 млн «квадратов», за которой следуют Тюменская, Московская и Новосибирская области — 24,3 млн, 16,7 и 15,0 млн соответственно.

«Наше взаимодействие с субъектами РФ заключается в консультировании коллег, оказании им методической помощи в достижении к 2030 году показателя обеспеченности жильем на человека не менее 34 «квадратов», — пояснил «СГ» начальник отдела мониторинга и взаимодействия с регионами ФП «Жилье» Проектной дирекции Минстроя России Юрий Ковалев. — Индивидуальные рекомендации даются регионам, являющимся аутсайдерами или по которым выявлены потенциальные риски: например, из-за недостаточного уровня градпотенциала, недостаточного объема выдаваемых РНС и т. д. Видя текущую ситуацию в регионе, можно совместно с ними — и, главное, своевременно — выработать комплекс мер по недопущению отклонения от показателей федерального проекта».

Как было в СССР

В Советском Союзе при установлении объемов жилищного строительства в государственных планах развития народного хозяйства исходили «из необходимости ликвидации в ближайшие 10-12 лет недостатка в жилищах для трудящихся». Анализа градостроительного потенциала как такового не было. Так, в послевоенные годы стройкомплекс интенсивно работал над восстановлением разрушенных городов, а в конце 1950-х появилась новая задача — в максимально короткие сроки обеспечить жильем как можно больше населения СССР, в связи с чем искали способы строить на всех свободных земельных участках. Поэтому 31 июля 1957 года советское правительство приняло постановление о массовом строительстве типовых жилых домов, которые впоследствии прозвали «хрущевками».

Застройка осуществлялась индустриальным способом, для чего в стране были созданы домостроительные комбинаты. Одновременно возводились целые микрорайоны, расположение которых определялось лишь наличием земель, пригодных для застройки в соответствии с генпланами развития городов.

Количество семей, улучшивших жилищные условия, в Советском Союзе тоже подсчитывалось: Центральное статистическое управление и Госкомстат СССР вели учет и публиковали данные по этому показателю с 1950-х и до конца 1980-х годов. Но этот показатель был недостаточно информативен, поскольку улучшением жилищных условий считался любой переезд семьи в квартиру большей площади — как в новую построенную, так и в квартиру в уже имеющемся жилфонде, освободившуюся при переезде другой семьи. По этой методике расчета с конца 1950-х и до конца 1980-х ежегодно улучшали жилищные условия 10-12 млн человек.

Справочно:

Размер градостроительного потенциала зависит от двух факторов: вовлечение новых земель (выдача градпланов) объем увеличивает, а выдача разрешений на строительство его сокращает. Соответственно, объем градпотенциала может сокращаться в случае, если: а) не будут выдаваться новые градпланы земельных участков; б) разрешения на строительство будут выдаваться более быстрыми темпами, чем темпы выдачи градпланов. Необходимо вести постоянный мониторинг и оценку перспектив развития земельно-имущественного комплекса, вовлекать в оборот новые территории, в частности, за счет синхронизации планов жилищного строительства с планами по развитию инфраструктуры, а также освоения неэффективно используемых земель.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №49 23.12.2022

Все цели, которые мы перед собой ставим, будут, безусловно, достигнуты

21 декабря в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Президента РФ Владимира Путина состоялось расширенное заседание Коллегии Министерства обороны РФ.

В заседании принял участие руководящий состав Вооружённых Сил РФ во главе с министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу и органов государственной власти. Мы публикуем тексты выступления на заседании Владимира Путина и доклада генерала армии Сергея Шойгу. В них содержится анализ угроз военной безопасности России, даётся оценка хода специальной военной операции, подводятся итоги развития Вооружённых Сил в уходящем году и перечислены главные задачи для армии и флота на 2023 год с учётом полученного ими боевого опыта.

Перед началом заседания Президент РФ осмотрел выставку современных и перспективных образцов техники, вооружений, боеприпасов и средств защиты видов и родов войск. Главу государства сопровождали министр обороны генерал армии Сергей Шойгу и начальник Генерального штаба Вооружённых Сил России – первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов. Экспозиция была развёрнута в Атриуме Национального центра управления обороной.

Расширенное заседание коллегии началось с выступления главы государства. Представляем читательскому вниманию его текст.

Уважаемые товарищи!

Мы встречаемся на ежегодной Коллегии Министерства обороны в очень ответственный период жизни страны. Продолжается специальная военная операция, и сегодня с учётом полученного опыта боевых действий обсудим ключевые направления развития армии и флота.

Прежде всего, хочу передать самые искренние слова благодарности нашим солдатам и офицерам, которые сейчас находятся на передовой или в центрах подготовки личного состава. Все они выполняют свой ратный долг достойно, рискуют жизнью, не жалеют сил, а если надо – прикрывают собой однополчан.

И конечно, мы сегодня должны почтить память всех наших боевых товарищей, отдавших жизнь за Родину.

(Минута молчания.)

Уважаемые участники коллегии!

Хорошо известно, что сегодня против России активно используется военный потенциал и возможности практически всех основных стран НАТО.

Тем не менее наши солдаты, сержанты и офицеры сражаются за Россию мужественно и стойко, уверенно, шаг за шагом решают поставленные задачи. И эти задачи будут, безусловно, выполнены на всех территориях Российской Федерации, в том числе и на новых территориях, будет обеспечена безопасная жизнь всех наших граждан. Боевые возможности наших Вооружённых Сил увеличиваются постоянно и с каждым днём, и мы, безусловно, будем этот процесс наращивать.

Хочу ещё раз поблагодарить всех, кто сегодня на боевом посту исполняет свой долг. Благодарю танкистов, десантников, артиллеристов, мотострелков, сапёров, связистов, лётчиков, бойцов спецназа и ПВО, моряков, военных топографов, специалистов частей тылового обеспечения, личный состав Росгвардии и других формирований за то, как вы сражаетесь. Сражаетесь – я, знаете, не побоюсь этих сравнений, это не высокопарные слова, – именно как герои войны 1812 года, Первой мировой или Великой Отечественной войны.

Особые слова – военным медикам, которые отважно, часто с риском для собственной жизни спасают наших бойцов.

И военным, да и гражданским строителям, – за создание укреплений, жизненно важной инфраструктуры в районах проведения операции, за помощь в восстановлении гражданских объектов на освобождённых территориях.

Вместе с тем боевые действия, безусловно, обозначили и вопросы, над которыми мы, как в таких случаях говорят, должны особо поработать. В том числе те, которые мы не раз обсуждали. Имею в виду связь, автоматизированные системы управления войсками и оружием, тактику контрбатарейной борьбы, целеуказание и так далее.

Это тот боевой опыт, который мы должны и будем использовать при дальнейшем строительстве и развитии Вооружённых Сил.

Сегодня наша задача – реализовать весь необходимый комплекс мер для качественного обновления и совершенствования Вооружённых Сил.

На что хотел бы обратить особое внимание?

Вся информация о натовских силах, средствах, которые активно применяются в ходе специальной военной операции и противодействия нам, хорошо нам известна. Всё это у вас имеется, и всё это должно быть тщательно проанализировано, использовано для строительства наших, как я уже говорил, Вооружённых Сил, для повышения боевых возможностей наших войск, а также отечественных специальных служб.

Огромный боевой опыт получили наши части в ходе этой спецоперации.

Задача Министерства обороны, Генерального штаба, как я уже сказал, – тщательно проанализировать этот опыт, максимально быстро систематизировать его и включить в программы и планы обучения личного состава, подготовки войск в целом и поставки в войска необходимой техники.

Кроме того, опыт специальной военной операции, как и практика, полученная нашими войсками в Сирии, должны, как уже говорил, стать основой для серьёзного совершенствования боевой учёбы, в том числе использоваться при подготовке и проведении учений и тренировок всех уровней.

В свою очередь, офицеры, сержанты, которые проявили себя в ходе специальной военной операции, должны в приоритетном порядке выдвигаться на новые командные должности, быть первым кадровым резервом при поступлении в военные вузы и академии, включая Академию Генерального штаба.

Второе. Обращаю внимание правительства, руководства Министерства обороны, других ведомств на необходимость работать в самом тесном контакте друг с другом в рамках специально созданной структуры – Координационного совета. В том числе с главами регионов и представителями оборонно-промышленного комплекса.

Жду также, что наши конструкторы и инженеры продолжат практику выездов на передовую. Хочу выразить им за это слова благодарности, они регулярно там бывают, вносят необходимые коррективы в работу техники. Надеюсь, что эта практика будет продолжена, чтобы в реальных боевых условиях проверить тактико-технические характеристики вооружения и техники, как я уже сказал, совершенствовать их.

В целом необходима предметная работа с профильными министерствами и ведомствами. Мы видим, что работает блестяще, а что требует доработки. Инженеры видят, техники, учёные. И вся эта машина работает. Когда я говорил о том, что мы совершенствуем и будем продолжать совершенствовать наши вооружения и технику, я имел в виду в том числе и этот процесс. Военно-промышленная комиссия должна стать штабом взаимодействия оборонной промышленности, науки и Вооружённых Сил для решения самых насущных и перспективных задач, в том числе и прежде всего по материально-техническому обеспечению войск: имею в виду и технику, и боеприпасы, и так далее.

Третье. Будем продолжать поддерживать боеготовность и совершенствовать боеготовность ядерной триады. Это главная гарантия сохранения нашего суверенитета и территориальной целостности, стратегического паритета, в целом баланса сил в мире.

В этом году уровень современных образцов вооружения в Стратегических ядерных силах уже превысил 91 процент. Продолжается перевооружение полков РВСН на современный ракетный комплекс с гиперзвуковой боевой частью «Авангард».

В ближайшее время на боевое дежурство будут впервые поставлены межконтинентальные баллистические ракеты «Сармат». Мы знаем, там есть некоторое движение вправо [по времени], это не меняет наших планов, всё будет реализовано. В войска продолжают поступать ракетные комплексы «Ярс». Продолжим развитие уникальных по своим характеристикам, не имеющих никаких аналогов в мире гиперзвуковых ракетных комплексов. В начале января следующего года на боевую службу выйдет фрегат «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» с новейшими, ещё раз повторю, не имеющими никаких аналогов в мире гиперзвуковыми ракетными системами морского базирования «Циркон».

Будем и дальше оснащать наши стратегические силы новейшими видами оружия. Повторяю, все намеченные планы, безусловно, будут выполнены.

Далее. Важно повысить боевые возможности Воздушно-космических сил, в том числе истребителей и бомбардировщиков при их работе в зоне действия современных систем ПВО.

Актуальная задача – совершенствование беспилотных летательных аппаратов, включая стратегические и разведывательно-ударные, а также способов их применения. Опыт специальной военной операции показал, что использование беспилотников стало практически повсеместным, и такой арсенал средств должен быть в боевых отделениях, взводах, ротах, батальонах. Цель должна засекаться максимально быстро, а информация передаваться для нанесения удара в режиме реального времени.

Беспилотные аппараты должны быть увязаны между собой, интегрированы в единую разведывательную сеть, обладать защищёнными каналами связи со штабами и командирами. Уже в ближайшей перспективе возможность получать информацию, передаваемую с беспилотников, должна быть у каждого бойца. К этому надо идти, к этому нужно стремиться. Технически это можно реализовать в самое ближайшее время, практически уже сейчас. Прошу обратить на это особое внимание при доработке всего комплекса снаряжений и тактической экипировки личного состава.

Мы знаем, что на поле боя не может быть мелочей, поэтому нужно обратить особое внимание – я знаю, что Министерство [обороны] занимается этим, тем не менее хочу ещё раз это подчеркнуть: и медицинские аптечки, питание, сухие пайки, форма, обувь, защитные шлемы, бронежилеты – всё должно быть на самом современном и высоком уровне. Необходимо насытить войска приборами ночного видения, качественными прицелами, снайперскими винтовками нового поколения. Не буду перечислять всего, но скажу главное: всё, что необходимо бойцу, должно быть современным, удобным и надёжным, а снабжение осуществляться из реальных потребностей. Если какие-то ведомственные нормативы устарели, их нужно менять быстро.

Я хочу обратить внимание министра обороны, начальника Генерального штаба, всех командиров, которые здесь представлены. У нас нет никаких ограничений по финансированию. Страна, правительство дают всё, что армия просит, всё. Надеюсь, что ответ будет должным образом сформулирован и соответствующие результаты будут достигаться.

Возвращаясь к теме беспилотников, отмечу, что у нас есть хороший опыт разработки уникальных подводных беспилотных аппаратов. Знаю, что промышленность располагает всеми возможностями для создания широкой линейки воздушных и наземных беспилотных аппаратов с самыми лучшими, высокими тактико-техническими характеристиками, включая элементы искусственного интеллекта. Кроме того, нам в целом нужно будет проработать вопросы расширения арсеналов современных ударных средств.

Пятое. Необходимо совершенствовать систему управления и связи, чтобы обеспечить устойчивость и оперативность управления войсками в любых условиях. Для этого активнее использовать технологии искусственного интеллекта на всех уровнях принятия решения. Как показывает опыт, в том числе последних месяцев, наиболее эффективны системы вооружения, которые действуют быстро и практически в автоматическом режиме.

Далее. Проведённая частичная мобилизация выявила определённые проблемы, это хорошо всем известно, которые следует оперативно решать. Знаю, что необходимые меры принимаются, но всё-таки нужно обратить на это внимание и выстраивать эту систему по-современному. Прежде всего нужно модернизировать систему военных комиссариатов. Это касается цифровизации баз данных, взаимодействия с местными и региональными властями. Обновления требует система организации гражданской и территориальной обороны, взаимодействие с промышленностью. В частности, следует улучшить систему накопления и хранения вооружения, военной техники, материальных ресурсов для развёртывания частей и соединений по мобилизации.

В ряды Вооружённых Сил призвано, как известно, 300 тысяч человек. Часть из них уже находится в зоне боевых действий. Как докладывают министр обороны, начальник Генштаба, 150 тысяч человек проходят подготовку на военных полигонах, и это достаточный резерв для ведения операции. Это практически стратегический резерв, который в боевых действиях сегодня не используется, но люди проходят там необходимую подготовку.

Уважаемые коллеги!

Я хочу искренне поблагодарить наших граждан, которые по зову сердца помогают Вооружённым Силам, посылают на передовую машины, дополнительную технику, снаряжение, тёплые вещи, направляют в госпитали письма и подарки раненым. Даже если Министерство обороны обеспечивает в каком-то сегменте всем необходимым, всё равно нужно сказать людям большое за это спасибо и низко поклониться.

Я прошу Министерство обороны внимательно относиться ко всем гражданским инициативам, в том числе учитывать критику и правильно, своевременно реагировать на неё. Понятно, что реакция людей, которые видят проблемы, – а проблемы в такой большой, сложной работе, безусловно, всегда появляются – такая реакция может быть и эмоциональной. Но нужно, безусловно, слышать тех, кто не замалчивает существующие проблемы, а стремится внести свой вклад в их решение.

Уверен, Министерство обороны будет в постоянном диалоге с людьми. В единстве, как мы знаем, армии и народа всегда была наша сила – так и сегодня.

Давайте перейдём к докладам. Пожалуйста, слово министру обороны.

Благодарю вас за внимание.

* * *

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Доклад начну со специальной военной операции.

Сегодня на Украине российским военнослужащим противодействуют объединённые силы Запада.

США и их союзники накачивают киевский режим вооружениями, обучают военнослужащих, предоставляют развединформацию, направляют советников и наёмников, ведут против нас информационную и санкционную войну.

Украинское руководство прибегает к запрещённым методам противоборства, включая теракты и заказные убийства, обстрелы мирных жителей тяжёлым вооружением. Всего этого западные страны стараются не замечать, как и элементы ядерного шантажа, например провокации в отношении Запорожской АЭС и сценарии подготовки так называемой грязной ядерной бомбы.

Ясно, что сложившаяся ситуация выгодна в первую очередь США, которые стремятся использовать её для сохранения глобального доминирования и ослабления других стран, в том числе своих союзников в Европе.

Особое беспокойство вызывает наращивание передового присутствия НАТО у границ Российской Федерации и Республики Беларусь, а также стремление Запада максимально затянуть военные действия на Украине в целях ослабления нашей страны.

После откровений госпожи Меркель, Порошенко и других политиков об истинных целях минских соглашений для всех стало очевидным, что не Россия явилась источником конфликта на Украине. Причина – профинансированный Западом гос-

переворот в Киеве в 2014 году, приведший к власти антироссийские силы и разделивший братские народы. Это спровоцировало вооружённое противостояние в Донбассе.

Мы ведём действия по спасению населения от геноцида и террора. Россия всегда открыта к проведению конструктивных мирных переговоров.

Российские войска продолжают уничтожать военные цели, наносить массированные высокоточные удары по системе военного управления, предприятиям военно-промышленного комплекса и связанным с ними объектами, в том числе энергетики. Разрушается цепочка поставок иностранного вооружения, сокрушается военный потенциал Украины.

При этом принимаются исчерпывающие меры по исключению гибели гражданского населения.

В результате вооружённые силы Украины понесли значительные потери. Существенная часть вооружения и техники, имевшаяся на начало операции, уничтожена.

Для восполнения потерь США и страны НАТО в разы увеличили военную помощь киевскому режиму. На поставки оружия Украине 27 стран уже потратили 97 миллиардов долларов, что много больше, чем брошено американцами в Афганистане. Часть из него находится в руках террористов и расползается по всему миру. Неизвестно, в чьих руках завтра окажется оружие с Украины.

Необходимо отметить, что в зоне боевых действий находятся натовские штабные офицеры, артиллеристы и другие специалисты.

В интересах ВСУ работает более 500 космических аппаратов США и НАТО, из них свыше 70 – военные, остальные – двойного назначения.

Значительные средства США и их союзники тратят на оказание информационно-психологического воздействия на Россию и наших союзников. Мы в полной мере поняли, что собой представляет якобы «свободная западная пресса». Ежедневно по команде из Вашингтона публикуются по одинаковым шаблонам тысячи фейков о событиях на Украине. На это работают сотни телевизионных агентств, десятки тысяч печатных изданий, медиаресурсов в социальных сетях и мессенджерах.

Верхом цинизма выглядит тотальное молчание западных СМИ о военных преступлениях украинских военных. Одновременно происходит героизация киевского преступного режима и неонацистов. Террористические методы ВСУ преподносятся как законная самооборона или выдаются за действия российских подразделений. Украинские националисты взяли на себя роль заградотрядов. Ежедневно получаем данные о расстрелах военнослужащих ВСУ, уклоняющихся от выполнения боевых задач.

Для стабилизации обстановки, защиты новых территорий и проведения дальнейших наступательных действий потребовалось увеличение боевого и численного состава группировок наших войск.

В этих целях проведена частичная мобилизация. Она стала критерием зрелости российского общества, серьёзным испытанием для страны и Вооружённых Сил.

Мобилизационные планы не вводились в действие с Великой Отечественной войны. Сама система мобилизационной подготовки оказалась не полностью адаптирована под новые экономические отношения.

Поэтому с началом частичной мобилизации мы столкнулись с трудностями в оповещении и призыве граждан, пребывающих в запасе.

Все недостатки пришлось исправлять на ходу. В кратчайшие сроки вносились изменения в организационно-штатные структуры органов военного управления, соединений и частей. Принимались срочные меры по совершенствованию всех видов обеспечения.

Мероприятия частичной мобилизации выполнены своевременно и в полном объёме. На военную службу призваны 300 тысяч граждан, пребывающих в запасе. Важную роль в этом сыграла консолидированная работа федеральных и региональных органов государственной власти.

Особо отмечу активную гражданскую позицию россиян. Не дожидаясь повесток, более 20 тысяч человек поступили в войска в качестве добровольцев.

Для поддержания экономики страны от призыва освобождены более 830 тысяч граждан, работающих на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и в ряде других социально значимых сфер, обеспечивающих жизнедеятельность государства.

Благодаря принятым Верховным Главнокомандующим решениям мобилизованные граждане получили те же льготы и гарантии, что и военнослужащие по контракту.

С мобилизованными военнослужащими организована подготовка к боевым действиям – от отработки индивидуальных навыков до боевого слаживания в составе подразделений.

Огромная нагрузка легла на военно-политические органы. Это подтвердило правильность принятого в 2018 году решения об их создании. Вместе с тем ещё многое предстоит сделать, для того чтобы они в полной мере обеспечивали готовность личного состава к выполнению боевых задач.

В целом частичная мобилизация позволила повысить боевые возможности войск и активизировать боевые действия.

Войска освободили территорию в пять раз больше той, которую Луганская и Донецкая народные республики занимали до 24 февраля.

В конце мая российскими войсками полностью очищен от нацистов крупный промышленный центр Мариуполь. Город был превращён киевским режимом в мощный укрепрайон, ядром которого стала промзона завода «Азовсталь».

В результате успешных действий подразделений российских Вооружённых Сил и Донецкой народной милиции более 4 тысяч боевиков были уничтожены, 2,5 тысячи (2439) националистов «Азова» и военнослужащих ВСУ сложили оружие и сдались в плен.

Налаживается мирная жизнь.

Сегодня полноценно функционируют порты в Бердянске и Мариуполе. Планируем развернуть в них пункты базирования судов обеспечения, аварийно-спасательные службы и подразделения судоремонта Военно-Морского Флота. Азовское море вновь стало внутренним морем России, как это было на протяжении 300 лет истории нашей страны.

Возобновлено сухопутное сообщение с Крымом по железным и автомобильным дорогам. Восстанавливается железнодорожное движение с Донбассом. Грузы уже несколько месяцев доставляются в Мариуполь, Бердянск и остальные освобождённые населённые пункты.

Установление контроля над Северо-Крымским каналом позволило восстановить водоснабжение Крымского полуострова, которое отсутствовало восемь лет из-за водной и энергетической блокады.

Российские военнослужащие в ходе специальной военной операции проявляют храбрость, стойкость и самоотверженность. Государственными наградами отмечены свыше 100 тысяч человек, 120 из них присвоено звание Героя Российской Федерации.

За время спецоперации боевой опыт получили более 250 тысяч кадровых военнослужащих.

Сегодня российские Вооружённые Силы активно участвуют в налаживании мирной жизни на освобождённых территориях. Разминировано свыше 27 тысяч гектаров территории. В Мариуполе военными строителями построено 12 жилых домов. Продолжается строительство ещё шести домов, детского сада и школы. В Луганске и Мариуполе в рекордные сроки возведены два многофункциональных медицинских центра с самым современным оборудованием вместимостью 260 мест.

Большая работа ведётся по восстановлению водоснабжения Донецкой и Луганской народных республик. Построены водоводы общей протяженностью более 200 км. Они обеспечили водой свыше 1 млн 500 тысяч человек. Идёт строительство водовода из реки Дон протяжённостью 194 километра, что гарантированно обеспечит водоснабжение Донецка.

В целом специальная военная операция продемонстрировала высокий профессионализм командующих, командиров, штабов всех уровней управления, а также готовность военнослужащих к выполнению самых сложных боевых задач.

Наши образцы вооружения и военной техники подтвердили исключительную надёжность и эффективность.

Специальная военная операция даёт уникальную возможность проанализировать современные методы проведения межвидовых операций, применяемые при этом силы и средства для учёта в планах совершенствования Вооружённых Сил.

Руководству страны и Вооружённым Силам оказана беспрецедентная поддержка российскими гражданами. Это наглядно показывает единство армии и общества.

В этом году Министерство обороны решало и продолжает решать ряд других важнейших задач.

В начале года совместно со странами ОДКБ провели операцию по стабилизации обстановки в Казахстане. Не допустили цветной революции в этой стране.

Российские группировки войск остаются основным гарантом сохранения мира в Сирии и Нагорном Карабахе. В течение года проводили гуманитарные акции, разминирование, оказывали медицинскую помощь населению.

Наша ядерная триада поддерживается на уровне, позволяющем гарантированно осуществлять стратегическое сдерживание.

Высокая боевая готовность Стратегических ядерных сил обеспечивается беспрецедентным уровнем современности, доведённым до 91,3 процента.

В РВСН завершено перевооружение двух ракетных полков на подвижный грунто́вый ракетный комплекс «Ярс». Заступил на боевое дежурство ещё один ракетный полк, оснащённый ракетным комплексом «Авангард» с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком. Успешные пуски новой ракеты тяжёлого класса ракетного комплекса «Сармат» в ходе государственных испытаний позволили приступить к работе по его развёртыванию.

Авиационные стратегические ядерные силы пополнились стратегическим ракетоносцем Ту-160М и самолётом Ту-95МС. В текущем году проведено 73 воздушных патрулирования, два из них – совместно с Народно-освободительной армией Китая.

Ракетные подводные атомные крейсеры несут плановую боевую службу в назначенных районах Мирового океана. В состав ВМФ принят очередной атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Генералиссимус Суворов», вооружённый баллистическими ракетами «Булава».

Продолжено повышение боевых возможностей видов и родов войск Вооружённых Сил.

В Воздушно-космических силах дальнейшее развитие получила Единая космическая система. Запущен шестой космический аппарат «Купол», что позволяет осуществлять непрерывный контроль ракетоопасных районов в Северном полушарии.

Планомерно развивается учебная авиация. Налёт курсантов за счёт поступления новых образцов учебных самолётов увеличен более чем на треть. В этом году состоялся первый выпуск военных лётчиков – женщин. Более половины выпускниц завершили обучение с отличием.

Военно-Морской Флот получил самую современную подводную лодку, шесть надводных кораблей, три боевых катера, одиннадцать судов и катеров обеспечения, а также два береговых ракетных комплекса.

Начались серийные поставки гиперзвуковой ракеты морского базирования «Циркон». На завершающем этапе находится подготовка фрегата «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» с гиперзвуковыми ракетами на борту к боевой службе в незапланированном районе Мирового океана.

Важнейшей особенностью выполнения государственного оборонного заказа 2022 года стало обеспечение вооружением и техникой группировок войск, решающих задачи в специальной военной операции. Для наращивания их боевых возможностей осуществлён перенос поставок наиболее востребованных образцов с 2024–2025 годов на 2023 год.

В целях оптимизации поставок вооружения сформирован подекадный план-график. Контроль за его исполнением осуществляется совместной оперативной группой Минобороны, Военно-промышленной комиссии, Минпромторга и организаций ОПК.

Предусмотренный в 2022 году объём финансовых средств с учётом дополнительной поставки вооружения и техники позволил увеличить количество направляемых в войска основных образцов на 30 процентов, боеприпасов к ракетно-артиллерийскому вооружению и авиационных средств поражения – от 69 до 109 процентов. В то же время уровень выполнения заданий ГОЗ по основным образцам составил 91 процент.

В 2022 году выполнены все запланированные мероприятия оперативной и боевой подготовки, в том числе 14 международных учений различного уровня.

В начале года проведена серия масштабных военно-морских учений, в ходе которых отработаны задачи противодействия военным угрозам России с морских и океанских направлений.

Итоговым мероприятием боевой службы стало стратегическое командно-штабное учение «Восток-2022». В нём участвовали более 51 тысячи военнослужащих, в том числе от вооружённых сил 14 иностранных государств. Особенностью учения стало создание международной группировки войск для решения совместных задач. Учение продемонстрировало способность созданных межвидовых группировок эффективно выполнять задачи по обеспечению региональной безопасности.

Стратегические ядерные силы в ходе специального учения успешно отработали задачи по нанесению массированного ядерного удара в ответ на применение противником оружия массового поражения.

В восточном секторе Арктики и на полуострове Чукотка проведена арктическая экспедиция. Выполнен комплекс учебно-боевых мероприятий, исследования и эксперименты. Все образцы вооружения подтвердили свои технические характеристики в арктических условиях.

Несмотря на попытки коллективного Запада изолировать Россию, мы продолжаем расширять географию международного военного и военно-технического сотрудничества. Министерство обороны развивает отношения с вооружёнными силами 109 государств Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. В текущем году провели 350 значимых международных мероприятий.

Армейские международные игры стали одним из основных мероприятий совместной подготовки с армиями иностранных государств. В Играх участвовали более 5300 военнослужащих из 34 стран. Игры, проведённые в 12 странах, посетили свыше 3 млн человек.

За восемь лет проведения Игр модернизированы 80 полигонов, учебно-материальная база которых активно используется для боевой подготовки подразделений.

Укреплению международного военно-технического сотрудничества способствовал ежегодный форум «Армия». В нём участвовали делегации 85 иностранных государств, а количество посетителей составило почти два миллиона человек. На форуме заключено 36 государственных контрактов с предприятиями ОПК на общую сумму более 525 млрд рублей. Форум является эффективным и динамично развивающимся проектом, который по своим показателям значительно превосходит аналогичные ведущие мировые выставочные площадки.

В августе проведена X Московская конференция по международной безопасности, в которой участвовали более 700 делегатов из 70 стран. Это самое многочисленное по составу участников военно-политическое мероприятие в мире.

В этом году проведён I Международный антифашистский конгресс. В нем приняли участие государственные и общественные деятели, ветераны Великой Отечественной войны, девять делегаций иностранных государств и военные атташе 26 стран. Участники форума безоговорочно осудили любые проявления фашизма, неонацизма и шовинизма в современном мире.

Конгресс предусматривается проводить ежегодно.

Наша высшая военная школа – одна из лучших в мире. В вузах Министерства обороны обучаются слушатели и курсанты из 55 государств, что превышает показатели советского времени.

С 1 сентября 2023 года сеть учебных заведений Вооружённых Сил пополнится Донецким высшим военным общевойсковым командным училищем.

Продолжается развитие сети довузовских образовательных организаций Министерства обороны. К 1 сентября следующего года откроем новое суворовское военное училище в Иркутске.

Совместно с органами власти организована работа по созданию Федерального агентства по работе с ветеранами. Это позволит централизовать и сделать более эффективной систему социальной защиты военных ветеранов. Благодарим вас, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержку данной инициативы.

Жилищные условия решены для 49 тысяч семей военнослужащих, а 100 тысяч человек получают компенсацию за поднаем жилья.

Уделяем большое внимание развитию военной медицины. Благодаря проводимым лечебно-профилактическим мероприятиям за 10 лет общая заболеваемость в Вооружённых Силах снизилась в 1,5 раза. Количество военно-медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличено в три раза, а спектр оказываемых ими услуг – в 2 раза. Число пациентов, получивших данный вид помощи, составило более 28 тысяч человек.

Особо проявили себя военные медики в ходе специальной военной операции. Первая помощь оказывается в течение 10 минут. В медицинские подразделения раненые попадают в течение одного часа, а в военные госпитали – в течение первых суток.

Добились низкой летальности на этапах эвакуации раненых. В госпитальном звене летальность составила меньше половины процента. Это – самый низкий показатель за всю историю военной медицины.

В соответствии с вашим поручением начата реализация программы модернизации военного здравоохранения на период до 2027 года. В Казани открыт новый современный военный госпиталь на 150 мест. Осуществляется строительство 9 новых военных госпиталей в Рязани, Южно-Сахалинске, Брянске, Курске, Белгороде, Каспийске, Севастополе, Мирном и Владикавказе. На уникальном бальнеологическом курорте на Камчатке завершено строительство оздоровительно-лечебного центра.

В Министерстве обороны организована системная борьба с новой коронавирусной инфекцией. В ходе шестой волны вспышка заболеваемости не допущена.

Что касается военно-строительного комплекса. Все планы выполнены, построено более трёх тысяч зданий и сооружений.

Основное внимание уделено развитию инфраструктуры для Стратегических ядерных сил. В этом году для них построено 650 высокотехнологичных объектов, в том числе – для размещения ракетных комплексов «Авангард», «Ярс» и «Сармат».

На Северном флоте сдали в эксплуатацию объекты береговой энергетической и социальной инфраструктуры в Гаджиево.

В пункте базирования Каспийской флотилии введён в эксплуатацию причальный фронт протяжённостью 1154 метра, завершено строительство ещё одного причала.

В рамках развития системы базирования авиации Вооружённых Сил на 15 аэродромах выполнялась реконструкция объектов инфраструктуры для приёма всех современных образцов авиационной техники.

В плановом порядке осуществлялось обустройство военных городков. Завершено строительство 625 зданий и сооружений парковой и казарменно-жилищной зон.

В соответствии с вашим поручением подразделения Железнодорожных войск продолжают реконструкцию БАМа на участке Улак – Февральск протяжённостью 339 километров. Уже выполнено порядка 3 млн кубометров земляных работ, что составляет более половины плановых показателей.

Министерством обороны реализованы крупные патриотические и культурные проекты. Военные парады проведены в 28 городах. Традиционно состоялся Главный военно-морской парад. В соответствии с вашим поручением за 90 дней восстановлен знаковый для всей страны мемориальный комплекс «Саур-Могила». На кургане вновь горит Вечный огонь.

Продолжена системная работа по военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Её ядром является движение «Юнармия», которое уже охватило все регионы России и объединило более 1 миллиона 251 тысячи детей и подростков.

Во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации продолжена работа по развитию сети учебно-методических центров военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». В 2022 году открыто 20 региональных центров и 25 – в городах с населением свыше 100 тысяч человек. Всего в 88 центрах «Авангард» прошли подготовку более 150 тысяч старшеклассников. Считаем, что создание таких центров должно стать основой начальной военной подготовки и системы военно-патриотического воспитания молодёжи в стране.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! В целом все задачи, определённые на 2022 год, Вооружёнными Силами выполнены. Их боевые возможности выросли более чем на 13%. Обеспечен заданный уровень поддержания обороноспособности страны.

Меры по укреплению безопасности Российской Федерации

Учитывая стремление НАТО нарастить военный потенциал вблизи российских границ, а также расширить Североатлантический альянс за счёт Финляндии и Швеции, требуется принятие ответных мер по созданию соответствующей группировки войск на северо-западе России.

При комплектовании Вооружённых Сил поэтапно увеличить возраст призыва граждан с 18 до 21 года, а предельный – повысить до 30 лет. Обеспечить возможность по желанию граждан поступать на военную службу по контракту с первого дня прихода на службу.

Создать два межвидовых стратегических территориальных объединения Вооружённых Сил: Московский и Ленинградский военные округа.

Продолжить совершенствование состава и структуры видов Вооружённых Сил, повысить ответственность главных командований за подготовку и применение объединений и соединений.

Сформировать три мотострелковые дивизии, в том числе в составе общевойсковых объединений в Херсонской­ и Запорожской областях, а также армейский корпус в Карелии.

Переформировать в мотострелковые дивизии семь мотострелковых бригад в Западном, Центральном, Восточном военных округах и на Северном флоте.

В Воздушно-десантных войсках необходимо дополнительно сформировать две десантно-штурмовые дивизии.

Для каждой общевойсковой (танковой) армии содержать смешанную авиационную дивизию и бригаду армейской авиации численностью 80–100 боевых вертолётов.

Кроме того, дополнительно сформировать три управления авиационных дивизий, восемь бомбардировочных авиационных полков, один истребительный авиационный полк, шесть бригад армейской авиации.

Для создания артиллерийского резерва на стратегических направлениях сформировать пять артиллерийских дивизий военных округов, а также – артиллерийские бригады большой мощности.

В береговых войсках Военно-Морского Флота на базе существующих бригад морской пехоты сформировать пять дивизий морской пехоты.

Для гарантированного решения задач по обеспечению военной безопасности Российской Федерации необходимо довести численность Вооружённых Сил до 1,5 миллиона военнослужащих, в том числе военнослужащих по контракту – до 695 тысяч человек.

Переход на аутсорсинг в 2008–2012 годах привёл к практическому уничтожению войсковых ремонтных органов, что негативно сказалось на исправности вооружения и техники. С 2012 года приняты меры по их воссозданию. Специальная военная операция показала необходимость дальнейшего наращивания ремонтно-восстановительных органов в войсках.­ В следующем году будут сформированы три ремонтных завода и усилены ремонтные подразделения в войсковом звене.

В военных комиссариатах ввести федеральную государственную гражданскую службу с увеличением в них количества воинских должностей. Завершить цифровую трансформацию военкоматов.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

При вашем согласии изложенные подходы будут внесены в планы развития Вооружённых Сил в установленном порядке.

Приоритетные задачи

2023 года

Продолжить проведение специальной военной операции до полного выполнения задач.

Российским группировкам войск­ и сил обеспечить сохранение мира и стабильности в Нагорном Карабахе и Сирии.

В полном объёме реализовать комплекс мероприятий оперативной и боевой подготовки с акцентом на угрозы, связанные с дальнейшим расширением НАТО на Восток.

Подготовить и провести манёвры войск (сил) «Запад-2023».

Поставить на боевое дежурство в Ракетных войсках стратегического назначения 22 пусковые установки с межконтинентальными баллистическими ракетами «Ярс», «Авангард» и «Сармат».

Принять в состав авиационных Стратегических ядерных сил три стратегических ракетоносца

Ту-160М.

Принять в состав флота атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Император Александр III», а также четыре подводные лодки и 12 надводных кораблей.

Нарастить поставки высокоточных гиперзвуковых ракетных комплексов «Кинжал» и «Циркон». Продолжить работу над другими перспективными образцами.

Довести численность военнослужащих­ по контракту с учётом замены в группировках войск мобилизованных граждан и комплектования новых формирований к концу года до 521 тысячи человек.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с вашими поручениями в следующем году будет продолжен курс на поступательное развитие Вооружённых Сил и повышение их боевых возможностей.

Подробно итоги деятельности обсудим в ходе закрытой части заседания коллегии.

Доклад закончил.

* * *

В завершение расширенного заседания коллегии Президент России вновь обратился к присутствовавшим.

Уважаемые товарищи!

По традиции я в завершение скажу несколько слов. Это будут общие слова, но тем не менее, на мой взгляд, представляющие для нас интерес всегда – во всяком случае, то, о чём я скажу, я думаю, что это всегда представляет интерес и для сегодняшней ситуации в частности.

Уже не раз говорил и даже писал в своих статьях: у наших стратегических противников стоит цель дезинтеграции и ослабления, разобщения нашей страны на протяжении веков, ничего нового здесь нет. Слишком большая, как им кажется, страна, представляющая угрозу для кого-то, поэтому её нужно немножко «почикать», раздробить. Всегда, вспомните, века, куда ни посмотрите, всегда ставилась такая цель, я не буду сейчас приводить этих примеров, достаточно посмотреть соответствующую литературу. Всегда вынашивалась идея и вынашивались, строились планы, надежды на то, что так или иначе удастся им это сделать.

А мы со своей стороны всегда, почти всегда придерживались совершенно другого подхода, других установок: мы всегда хотели быть частью вот этого так называемого цивилизованного мира. И после развала Советского Союза, который мы допустили своими собственными руками, нам почему-то казалось, что со дня на день мы станем частью этого так называемого цивилизованного мира. А, как выяснилось, нас там не ждали, несмотря на все наши усилия и попытки, – говорю это, имея в виду свою работу, я тоже предпринимал эти попытки. Наши попытки сблизиться, стать этой частью.

Нет. Наоборот, были предприняты другие действия, в том числе с использованием международных террористов на Кавказе, для того чтобы добить и Россию, растащить и вновь созданную Российскую Федерацию. Многим из присутствующих в этом зале ничего доказывать не нужно, вы и так это знаете, что происходило в середине 1990-х, в начале 2000-х годов. И вроде бы предавали анафеме всякую там «Аль-Каиду» и прочих преступников, а вот их использование на территории России считалось приемлемым, им оказывалась всяческая поддержка: материальная, информационная, политическая – какая угодно, в том числе и военная, только бы они воевали против России. Благодаря народам Кавказа, благодаря чеченскому народу, благодаря героизму наших военнослужащих мы этот сложный период нашей истории прошли. Мы прошли через эти испытания, укрепились.

Дальше, как говорят в таких случаях, – больше. Наши геополитические соперники начали использовать всё – я не хочу никого обидеть, но тем не менее скажу – что плохо лежит, в своих целях: начали заниматься промыванием мозгов в странах постсоветского пространства, и прежде всего на Украине. Причём делали это достаточно успешно и хорошо были к этому подготовлены, поскольку ещё в советские времена целые институты работали на этом направлении.

После государственного переворота на Украине в 2014 году… А мы предпринимали на протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть, на протяжении десятилетий предпринимали попытки выстроить отношения в новых геополитических условиях. Всё делали для того, чтобы в новых условиях выстроить не просто добрососедские, а братские отношения: и кредиты давали, и чуть ли не бесплатные энергоресурсы поставляли – годами. Нет, ничего не работало, просто ничего.

Напомню, что в период дезинтеграции Советского Союза Украина, когда выходила из состава Союза, в своей Декларации о независимости – я думаю, что тогдашние руководители России тоже это имели в виду, уверен, что это было именно так, – записала, что Украина – нейтральное государство. Поэтому в целом можно понять тогдашнее руководство, и в условиях того времени не видели, наверное, угроз: нейтральное государство, братский народ, единая культура, общие духовные и нравственные ценности, общая история. Угроз не видели. Но нет, противник работал очень настырно и, надо отдать должное, эффективно.

Никакие наши действия по выстраиванию этих отношений, на которые, наверное, надеялись, не были эффективными и не достигали нужной цели. Я хочу это подчеркнуть: но нас не в чем упрекнуть, говорю это совершенно ответственно.

Мы всегда – вы знаете мою позицию – считали украинский народ братским народом, я и сейчас так думаю. То, что происходит, – это, конечно, трагедия, наша общая трагедия. Но она не является результатом нашей политики, а, наоборот, является результатом политики других стран, третьих стран, которые всегда к этому стремились, к дезинтеграции русского мира.

В известной степени они добились успеха и вытолкнули нас на такую черту, на которой мы оказались.

Так вот, после госпереворота 2014 года… Я сейчас не буду говорить о причинах этого переворота, я только скажу о том, что он недопустим. Напомню, что в феврале 2014 года три министра иностранных дел европейских стран – Польши, Франции и Германии – приехали в Киев и подписались как гаранты соглашения между оппозицией и действующей властью. Через несколько дней – госпереворот. Все забыли про эти гарантии, как будто их никогда и не существовало. А что надо было сделать? Просто сказать: дорогие друзья, мы гаранты, мы крупнейшие европейские страны, мы вас просим вернуться за стол переговоров, идти на выборы и с помощью политических процедур решить вопрос о власти. Всё.

Да и все прекрасно понимали, что хорошо или плохо, но действующая тогда власть, безусловно, проиграла бы любые выборы, тем более что действовавший тогда президент согласился практически на все требования оппозиции, в том числе и на досрочные выборы. И когда я спрашиваю наших коллег так называемых: ну зачем вы довели дело до госпереворота? Вы знаете, ответа нет, просто разводят руками: ну так получилось. Ничего себе, так получилось! То есть нам дали понять, что никакие пророссийские силы – а любые политические деятели, журналисты, общественники, которые хоть как-то голос поднимали в пользу развития отношений с Россией, их просто убивали на улице, и никто ничего не расследовал. Стало понятно, что никаких шансов, просто никаких шансов восстановить отношения с этой частью нашей бывшей общей страны нам не дадут. Просто невозможно. По сути, практика террора была использована беззастенчиво и нагло.

Промывание мозгов гражданам Украины, использование неонацистской, крайне националистической идеологии на протяжении десятилетий так или иначе делали свое дело.

Ну что это такое?.. Пособники Гитлера – но возвели в ранг национальных героев, и это как бы никто не замечает. Да, они националисты, националисты есть в любой стране, и у нас есть. Но мы с проявлениями неонацизма, фашизма боремся, мы не возводим это в ранг национальной политики. А на Украине возводят, и все делают вид, что не замечают этого. Национализм – вроде как и неплохо, борются за национальные интересы, а то, что это делается на основе фашистской, неонацистской идеологии – этого просто никто не замечает. Со свастиками ходят в центре крупнейших городов, в том числе и в столице, и вроде как и слава богу, так и надо. Почему? Потому что это так же, как в 1990-е – в начале 2000-х годов международных террористов использовали для борьбы с Россией. Им было наплевать, извините за моветон, что это террористы, признанные международные террористы, но было наплевать, потому что использовали в борьбе с Россией. Так и здесь: неонацистов используют в борьбе с Россией – и наплевать, что они неонацисты, главное, чтобы с Россией боролись. Но нам-то не всё равно.

Стало очевидным уже тогда, что столкновение с этими силами, в том числе и на Украине, неизбежно, вопрос только был в том, когда это произойдёт.

И конечно, боевые действия, военные действия – это всегда связано с трагедией и с потерями людей, это мы прекрасно понимаем, отдаём себе в этом отчёт. Но, поскольку это неизбежно, лучше сегодня, чем завтра. Я думаю, что все присутствующие в этом зале прекрасно понимают, о чём я говорю, имея в виду и состояние наших Вооружённых Сил, и наличие у нас перспективных видов вооружения, техники, которой в других странах нет, а у нас есть. Это всё создаёт определённый запас прочности, и он есть.

Мы знаем свои преимущества: ядерная триада, Воздушно-космические силы, Военно-Морской Флот в отдельных сегментах и так далее. Мы это всё знаем, это у нас есть, и всё это в нужном состоянии находится. Видим и то, что нам нужно сделать для совершенствования Вооружённых Сил, в том числе Сухопутных войск, контрбатарейной борьбы, систем связи и так далее. Все, находящиеся в этом зале, понимают, о чём я говорю, и, уверен, вы с этим согласны.

Но что хочу подчеркнуть? У нас, именно у России, и таких стран немного в мире, я уж не говорю про наших соседей – у них скоро вообще ничего не будет, всё будет только в виде подачек – и деньгами, вооружениями, боеприпасами, только подачки, – в России совсем всё по-другому. У нас есть всё, я хочу это подчеркнуть, именно всё, все возможности, для того чтобы наращивать этот потенциал, и мы, безусловно, будем это делать без всяких скидок. Причём в отличие от многих других стран, как я уже сказал, на собственной – собственной, хочу это подчеркнуть, – научной, технологической, производственной и кадровой базе, мы будем её развивать. Причём будем решать эти задачи без ущерба для развития экономики и социальной сферы, без того, чтобы не выполнять какие-то обязательства перед нашими людьми, перед нашими гражданами в социальной области. Все намеченные планы здесь, все наши перспективные задачи будут решаться, и все планы будут выполняться.

Мы не будем повторять ошибок прошлого, когда в интересах повышения обороноспособности, где надо, а там, где и не надо было на самом деле, мы разрушали свою экономику. Мы не будем заниматься милитаризацией страны и милитаризацией экономики прежде всего потому, что достигнутый уровень развития на сегодняшний день, структура экономики и так далее не требуют этого, нам этого просто не нужно. А делать что-то излишнее в ущерб стране, в ущерб нашим людям и экономике, социальной сфере, хочу подчеркнуть ещё раз, мы не намерены и не будем этого делать.

Мы будем совершенствовать Вооружённые Силы и всю военную составляющую государства. Мы будем делать это спокойно, ритмично, без всякой суеты, последовательно. Будем решать задачи в сфере укрепления обороноспособности в целом и решение задач, которые стоят в ходе специальной военной операции.

Я согласен с вашими предложениями по поводу дальнейших структурных изменений Вооружённых Сил, но после обсуждения на коллегии прошу вас доложить, и мы с вами ещё тоже об этом подробно поговорим.

Я хочу всех вас поблагодарить за всё, что было сделано, и выражаю уверенность и хочу вам передать – вы и сами это чувствуете, настроения в стране: вся страна смотрит на Вооружённые Силы, желает вам успехов, удачи. И мы не сомневаемся в достижении всех результатов, которые нами сформулированы, ставятся, вами же формулируются, мне докладываются. Я не сомневаюсь, что все цели, которые мы перед собой ставим, будут, безусловно, достигнуты.

Благодарю вас.

Всего хорошего!

В России будет применяться единый тариф при оплате нотариальных действий

Владислав Куликов

Госдума приняла в третьем чтении важный закон, меняющий систему оплаты нотариальных действий. Теперь вводится единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной. Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Федеральная часть - аналог существующей сегодня государственной пошлины. Региональный тариф будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности по экономически обоснованной формуле. Как подчеркивают в нотариате, разработкой формулы и ежегодным расчетом ее значений будет заниматься Федеральная нотариальная палата при участии ведущих научных институтов. Утверждать формулу будет Министерство юстиции РФ.

Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, - величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ.

"Как результат, именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов", - подчеркивают в Федеральной нотариальной палате.

По словам президента Федеральной нотариальной палаты Константина Корсика, двухкомпонентная тарифная система, которую устанавливает закон, решает все основные задачи, связанные и с контролем со стороны государства за доступностью нотариальных действий для граждан, и с обеспечением самофинансирования нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития. Он подчеркнул, что стоимость нотариального действия будет соответствовать экономическим реалиям конкретных регионов.

Закон вступает в силу с 1 октября будущего года. Также новые нормы закрепляют обязанности нотариуса при совершении любого нотариального действия. Нотариус должен провести правовой анализ документов и их проектов, а также полученной информации, проконсультировать по правоприменению норм законодательства. Кроме того, в обязательную часть нотариального действия войдут регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата; обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы.

Сохранится и практика предоставления нотариусами льгот. За 2021 год нотариусы совершили свыше 2,7 миллиона нотариальных действий с применением льгот на общую сумму более 2,5 миллиарда рублей.

В этом году нотариусы ввели специальные льготы для мобилизованных граждан, а также для вынужденных покинуть свои дома жителей ДНР, ЛНР, других новых регионов России, а кроме того - беженцев с территории Украины.

Константин Корсик подчеркнул, что нотариальное сообщество не может оставаться в стороне от целей и задач всего нашего общества. "Федеральная нотариальная палата приняла ряд инициативных решений, чтобы мы могли внести свой вклад в общегосударственное дело, помочь людям в трудной ситуации, помочь нашим мобилизованным согражданам", - сказал он.

Региональные реестры стартапов на мази

Юлия Мельникова

В начале октября 2022 г. глава Минцифры России Максут Шадаев сообщил, что министерство в течение 1,5-2 месяцев предложит субъектам Федерации создать региональные реестры стартапов. Регионы ждут от федерального Минцифры методических рекомендаций по их созданию и порядку ведения, а также правилам включения стартапов в такие реестры.

Создание и ведение региональных реестров стартапов предусмотрено постановлением правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий". Как следует из п.8 этого документа, порядок формирования и ведения реестра стартапов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением Москвы) должен утвердить высший орган исполнительной власти субъекта Федерации по согласованию с Минцифры России.

Целью создания таких реестров Максут Шадаев назвал потребность чиновников в инструменте идентификации стартапов при предоставлении мер поддержки, адресованных ИТ-сектору. "Если компания создана менее трех лет назад, она может иметь доход менее 1 млн руб. Как подтвердить, что компания - стартап? Предъявить выписку из соответствующего регионального реестра, но пока подобный реестр есть только в Москве. Мы будем всем субъектам рекомендовать создание таких реестров. Так как для стартапов - простые условия аккредитации, то существует большой риск фрода: ОООшка с двумя сотрудниками будет претендовать на все льготы, включая отсрочку от мобилизации. Поэтому нам нужна уверенность, что эта компания действительно будет развивать ИТ-проекты. Пока во всех регионах, кроме Москвы, можно подаваться на льготы как стартап без выписки. Но готовьтесь, что в течение 1-2 месяцев все регионы начнут отсмотр стартапов на предмет верификации их планов, и нужно будет прикладывать соответствующие выписки", - говорил Максут Шадаев в начале октября 2022 г.

Представитель пресс-службы федерального Минцифры сообщил ComNews,что в ноябре министерство направило письмо на тему создания реестров стартапов в адрес губернаторов всех субъектов. "В настоящее время в регионах разрабатываются нормативные правовые акты, регулирующие деятельность региональных реестров стартапов. При этом уже сейчас ИТ-стартапы могут получить государственную аккредитацию и пользоваться мерами поддержки. В соответствии с Положением о государственной аккредитации № 1729, если в субъекте отсутствует реестр стартапов, компания, созданная менее чем за 3 года до даты подачи заявления и доход которой с момента создания не превышает 1 млн руб., может получить государственную аккредитацию без учета требования к доле дохода от ИТ-деятельности более 30%. При этом необходимо соответствие иным требованиям для аккредитации компаний", - прокомментировал представитель пресс-службы Минцифры России.

Пресс-служба министерства цифрового развития Красноярского края ответила ComNews: "О предложении создать такой реестр слышали. Регион готов его создать, как только будут доведены методические рекомендации по его созданию, а также по порядку его ведения и включения стартапов в этот реестр".

Пресс-секретарь Минцифры Новосибирской области Виктория Шмидт подчеркнула, что возможность получения мер поддержки для ИТ-компаний определяется наличием государственной аккредитации, а не присутствием в реестре стартапов. "Порядок аккредитации утвержден постановлением правительства РФ от 30.09.2022 № 1729. В настоящий момент регионы ожидают от Минцифры РФ типовой реестр стартапов, рекомендованный субъектам в качестве основы для собственного реестра. Сразу после получения методических рекомендаций Новосибирская область наравне со всеми регионами приступит к его созданию", - сообщила Виктория Шмидт.

По информации министерства цифрового развития Белгородской области, региональный реестр стартапов не создан, что связано с отсутствием рекомендаций и сведений о дальнейшем регулировании вопроса по предоставлению мер поддержки для стартапов.

"Вместе с тем сообщаем, что в регион не направлялись инструкции по созданию регионального реестра стартапов и критериев оценки. При поступлении более подробной информации от федерального ведомства министерство цифрового развития области будет готово приступить к работе", - прокомментировала заместитель начальника департамента - начальник отдела пресс-службы правительства Белгородской области Ирина Василенко.

"Цифровой" вице-губернатор еще одного региона поделился с ComNews недоумением от идеи создания реестров стартапов. "Стартап - это слишком общее, почти маркетинговое понятие. Если я создам с вашим корреспондентом компанию, которая займется разработкой уникального самогонного аппарата - это будет стартап или нет? Боюсь, что мы сломаем голову, пытаясь отделить стартапы от "не стартапов", и все равно в реестр будут попадать очень странные компании", - рассуждает этот вице-губернатор. Он также сообщил, что в его регион Минцифры России пока не направляло предложений по формированию реестра стартапов.

Реестр стартапов в российской столице ведет Агентство инноваций Москвы. По его данным на 21 декабря 2022 г., в реестре числятся 5724 стартапа и технологических компании, а за последний месяц реестр пополнился 303 новыми стартапами. В реестр может попасть любая компания по принципу самозаявления - для этого ей достаточно сообщить о себе минимальный набор сведений: название, год создания, количество сотрудников, контактные данные, разрабатываемые продукты, а также рынки, которым они адресованы, и используемые технологии из укрупненного списка в количестве 20 (в т.ч. цифровые двойники, зеленые технологии, новые материалы, биометрия и др.).

Комитет Совета Федерации высказался по квотному закону

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на заседании 22 декабря рассмотрел закон об изменении системы распределения промысловых квот.

Всего двумя днями ранее Госдума приняла нашумевшие среди рыбопромышленников поправки сразу в двух чтениях, причем нижняя палата парламента не поддержала поправку, откладывавшую запуск второго этапа распределения квот под флот на 2026 г.

Законодатели довольны доработкой

Законопроект о второй волне инвестквот и аукционов предсказуемо вызвал огромный резонанс среди предприятий отрасли. Законодатели считают, что по его доработке сделано все возможное, — это следовало из выступления первого зампреда комитета СФ Сергея Митина. В числе ключевых изменений, которые, по мнению законотворцев, позволили снять проблемы, — исключение аукционных квот по «моллюскам и прочим водным беспозвоночным» (на краба, правда, это не распространяется), отказ от обязательной увязки в один объект инвестиций судов и береговых заводов, включение объектов инфраструктуры сельских территорий в качестве предмета вложений для краболовов. Обещают власти особые условия для малого и среднего бизнеса.

«Для предпринимателей, осуществляющих добычу рыб, установлен повышающий коэффициент 1,2 в целях компенсации выпадающих объемов. А для предприятий, осуществляющих вылов крабов, предусмотрено выделение 2% квоты», — обрисовал эти положения Сергей Митин.

Законопроект, по его словам, был существенно переработан с учетом всех поступивших положений. «Предлагают одобрить данный закон», — обратился сенатор к коллегам.

Замминистра сельского хозяйства Максим Увайдов не преминул похвалить получившийся документ и отметил, что даже проведена «работа над ошибками» по первому этапу. В качестве примера представитель министерства привел обязательную регистрацию получателя инвестквот в субъекте РФ, относящемся к бассейну, в котором выделяются объемы. Как это поможет избежать перетекания квот из одного прибрежного региона в другой, никто не комментирует.

Что и чего недосчитался

Как сообщает корреспондент Fishnews, не обошлось на заседании без темы строительства судов на отечественных верфях. О ситуации с выполнением заказов рыбаков красочно рассказал сенатор Игорь Зубарев.

Минпромторг, по словам парламентария, поначалу ссылался на недоработки документов, мешающие строить. Хотя условия, предложенные Минсельхозом и Росрыболовством, по словам члена СФ, были вполне себе для судостроителей комфортные. Рыбаки, по его словам, попали в своеобразную вилку. Если они будут признаны не соблюдающими график инвестиций и график строительства, с ним расторгнут договор — с раскрытием банковской гарантии.

«Подрядчик, то бишь верфь, не выполняет перед тобой обязательств, а ты накачиваешь дальше его деньгами, потому что невозможно не инвестировать, потому что ты получишь два минуса (и по соблюдению графика инвестиций, и по соблюдения графика строительства — прим. ред.)», — объяснил парламентарий. Получилось, что заказчики будут вынуждены платить, чтобы ни случилось.

Теперь судостроительный блок ссылается на непоставки оборудования. Между тем заплачено по всем проектам больше, чем построено. Сенатор сказал, что попытается подготовить анализ по всем верфям. Слова об умениях судостроителей, полагает он, оказались обманом. Но развивать судостроение и достраивать заказанный флот, конечно, надо. И здесь, по мнению Игоря Зубарева, перед государством стоит задача докапитализации верфей. «Потому что сейчас рыбаки тянут просроченные кредиты, просроченные банковские гарантии», — отметил сенатор.

При этом получается, что, участвуя в программе, верфи даже недосчитываются средств. Общие убытки ОСК Счетная палата оценивает в 32 млрд рублей — такие данные привел Сергей Митин. «Чем мы больше строим, тем, в общем-то, больше у них ситуация ухудшается», — прокомментировал он. Сенатор заявил, что в связи с этим важно подумать о механизмах компенсации и заказчикам, и судостроителям (в отраслевом сообществе между тем уже обращали внимание на необходимость тщательного подхода в вопросах дополнительных субсидий).

Предложение по переносу начала второго этапа по судовому направлению, тем не менее, на комитете не обсуждалось. Лишь однажды заговорили о сроках. Для реализации нового закона потребуется выпустить 14 различных правовых актов на уровне правительства. «Очень много было споров о дате введения закона в действие. Он будет вводиться в действие в течение десяти дней после подписания у президента, то есть в 2023 году. Но вот эта работа, необходимая для составления документации, позволяет нам сказать, что реально бизнес приступит к аукционным процедурам не ранее 2024 года», — заявил Сергей Митин.

Идет ли речь об инвестквотах (этот механизм не предусматривает продаж с аукционов, но есть, например, «аукционы на понижение» для определения долей квот) или же о крабе (там право на добычу предоставляет именно после торгов), парламентарий не уточнил.

Обещают мониторинг

Госдума, принимая закон, решила закрепить в своем постановлении отслеживание реализации поправок. Судя по заседанию Комитета СФ, структур, которые будут мониторить выполнение «квотных программ» на верфях, прибавится: парламентский контроль предлагается закрепить за комитетами СФ по аграрно-продовольственной политике, по бюджету и финансам и по экономической политике.

Председатель комитета Александр Двойных предложил посвятить подзаконной базе к новому документу специальное заседание в следующем году.

Уже 23 декабря закон, определяющий принципы работы отрасли, рассмотрит Совет Федерации.

Fishnews

В Кремле состоялся Государственный совет по молодёжной политике

Президент России Владимир Путин провёл заседание Государственного Совета Российской Федерации «О реализации молодёжной политики в современных условиях» в Кремле 22 декабря.

В прошлый раз Госсовет по молодёжной политике состоялся в 2009 году, объявленном Годом молодёжи. Тогда обозначили необходимость разработать программы по поддержке молодёжи на уровне российских субъектов. Сегодня же на Госсовете, в котором приняли участие и представители самой молодёжи, озвучили итоги по работе с молодыми за 2022 год, а также выделили ключевые перспективы и точки роста молодёжной политики на будущее.

Президент РФ Владимир Путин обратился к участникам заседания с вступительным словом. Он сказал, что таланты и достижения молодых в самых разных сферах «будут прямо влиять на развитие России, а их устремления и помыслы, понимание Отечества, значимости его тысячелетней истории, ценностей и традиций, преданности Родине, конечно, будут определять её будущее. Поэтому наша ключевая задача — обеспечить глубокую содержательную преемственность поколений».

Президент также отметил, что молодым сегодня свойственно не повторять что-то, а создавать новое и идти по этому новому пути. Особенно в своей речи Владимир Путин отметил военнослужащих, которые сегодня по зову сердца помогают всей стране, защищают её честь в зоне специальной военной операции.

С докладом выступил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, председатель комиссии Государственного совета РФ по направлению «Молодёжная политика» Дмитрий Артюхов. Он рассказал о том, какой образ молодого поколения сегодня сформировался в России, какие проекты реализуются в стране для реализации молодёжи.

«Молодой человек современной России — самостоятельный, верит в свои силы, хочет как можно быстрее реализовать себя в профессии, при этом живёт в постоянном потоке информации, в том числе подвергается большому давлению, насаждению извне чуждых ему ценностей. Это следствие той борьбы за умы и сердца молодёжи, которое идёт сегодня во всём мире. И в такой борьбе мы побеждаем», — отметил Дмитрий Артюхов.

Также с подробным докладом по итогам реализации молодёжной политики в 2022 году выступила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева. Она отметила, что одной из ключевых целей молодёжной политики сегодня — воспитать молодое поколение настоящих патриотов своей страны, которые гордятся ее историей и культурой.

«Наш результат — это не узнаваемость проектов, не количество мероприятий, а реальные позитивные изменения в сознании ребят, а также эффективная справедливая система выявления и поддержки развития молодых», — обратила внимание Ксения Разуваева.

В заседании также приняли участие губернатор Камчатского края Владимир Солодов, который подвёл итоги реализации молодёжной политики в регионах и обозначил проблемные точки в сфере подготовки специалистов по работе с молодёжью и оплате их труда. Губернатор Амурской области Василий Орлов в свою очередь выступил с докладом по теме занятости молодёжи и трудоустройства молодых специалистов.

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова рассказала о поддержке молодых в контексте реализации национальных целей. Она особенно отметила необходимость вовлечения новой аудитории молодых из ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в общественную жизнь страны: «Поскольку это достаточно большая аудитория, наша задача — выстраивать дружественную среду и одновременно заниматься вопросами государственного регулирования отдельных процессов, которые направлены на эту аудиторию».

Важнейшей отличительной чертой этого Государственного совета стало участие представителей самой молодёжи. На заседании выступили руководитель Народной Дружины ДНР и представительства Народного Фронта ДНР, победитель номинации «Волонтёр года» Международной премии #МЫВМЕСТЕ Владимир Тараненко, волонтёр движения #МЫВМЕСТЕ, аспирант Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина и руководитель лагеря волонтёров «Наше поколение» Юрий Пинигин, а также ученица 11 класса средней общеобразовательной школы №5 имени И.П. Волка Софья Токарева.

В ходе заседания его участники озвучили свои предложения Президенту России. Например, в рамках развития патриотического туризма предложили сделать проект «Больше, чем путешествие» постоянным, расширив его на ребят из всех регионов страны. Также прозвучали предложения создать на федеральном уровне экспертный центр по работе молодёжной политики, повысить заработную плату профильным сотрудникам сферы.

Кроме того, среди предложений было и создание системы наставничества, где герои специальной военной операции смогут выступить примером для молодых россиян в процессе их патриотического воспитания, ориентированного на ключевые национальные общегосударственные ценности. наших молодых.

Также прозвучало предложение расширить полномочия Росмолодёжи в части полноты нормативного регулирования молодёжной политики, а также внедрить комплексной программы по противодействию негативным явлениям в молодёжной среде.

С 5 по 23 декабря на площадке Центрального выставочного зала «Манеж» работает Дом молодёжи, созданный Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь). Дом молодёжи стал площадкой для ключевых мероприятий в сфере молодёжной политики. Их участниками стали более 25 тысяч молодых граждан России в возрасте от 14 до 35 лет.

За эти дни на территории Дома молодёжи состоялись Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ с вручением одноимённой Международной премии, Всероссийский студенческий форум «Твой Ход – 2022», первый съезд Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых», «Новогодние ёлки» для детей и семей военнослужащих. Также 23 декабря здесь пройдет Церемония вручения Всероссийской премии молодёжных достижений «Время молодых».

Всё это время в Доме молодёжи функционирует выставочная программа, которая включает стенды АНО «Россия – страна возможностей», Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых», Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, «Молодёжь России», «Студенческое пространство» и другие. Среди партнёров Дома молодёжи — Правительство Москвы, Российское общество «Знание», АНО «Национальные приоритеты», социальная сеть «ВКонтакте», «Росатом», «Норникель», РЖД, Российский Красный Крест, Институт развития интернета, РИА Новости, издательский дом «Комсомольская правда» и др., а также стенд организатора – Росмолодёжи.

Также здесь проводится выставка художественных работ жителей Донецкой и Луганской народных республик «Без границ. Художники Донбасса» и ярмарка-выставка молодых дизайнеров России «Арт.Молодость».

Сахалин разработал программу ограничения выбросов

Татьяна Дмитракова (Сахалинская область)

В островном регионе набирает ход климатический эксперимент. Недавно была утверждена его программа. Она включает комплекс мер по сокращению уровня выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения. В результате область должна достичь углеродной нейтральности не позднее конца 2025 года.

- Уязвимость к климатическим изменениям - это имманентное свойство данного региона, - подчеркнул директор практики "Климатическая адаптация" Агентства стратегических инициатив Евгений Белов.

По его мнению, область обладает набором характеристик для проведения эксперимента. Это единственный островной субъект РФ, и он сопоставим по площади с целой страной. Отличается ландшафтным, климатическим и биологическим разнообразием.

- Сахалинская область первой в России поставила перед собой амбициозную цель - добиться углеродной нейтральности в 2025 году, - напомнил губернатор региона Валерий Лимаренко. - Мы должны полностью газифицировать территорию и перевести транспорт на альтернативные источники энергии. В центре внимания останется охрана и воспроизводство лесов для обеспечения баланса выбросов и поглощения углерода.

По данным регионального кадастра выбросов и поглощений, Сахалинская область ежегодно выбрасывает в атмосферу 12,33 миллиона тонн углекислого и других парниковых газов, поглощение оценивается в 11,07 миллиона тонн. Как только будет покрыта разница между этими двумя цифрами, область станет углеродно нейтральной.

- Напомним, в 2021-м президент РФ Владимир Путин объявил, что Россия намерена достичь углеродной нейтральности не позднее 2060 года. Эксперимент Сахалинской области проводится до 2028-го, он позволит отработать нюансы регулирования выбросов и поглощения парниковых газов, - отметил зампред областного правительства Вячеслав Аленьков.

По словам министра экологии и устойчивого развития Сахалинской области Милены Милич, программа климатического эксперимента включает широкий портфель проектов в разных секторах . В документ вошли мероприятия по семи ключевым направлениям: газификация ЖКХ, развитие новой энергетики, повышение эффективности и энергосбережения в городском хозяйстве, декарбонизация транспортного сектора, развитие системы обращения с отходами, устойчивое управление природными экосистемами, а также квотирование выбросов предприятий и развитие инфраструктуры реализации климатических проектов и методик инвентаризации и верификации выбросов.

Так, например, за два года 145 островных котельных переведут на газ. Построят ветропарк мощностью до 100 Мегаватт, а долю возобновляемых источников в общем объеме производства энергии доведут до 26 процентов. В этом году область закупает 150 автобусов на газомоторном топливе, а в следующем - 100 электробусов. К концу 2022-го на островах будет уже 500 зарядных станций для электромобилей. Создается водородный кластер и планируется через год запустить поезда на водородной тяге.

Еще в сентябре областные власти утвердили список предприятий, участвующих в климатическом эксперименте. В перечень вошло 50 организаций с выбросами парниковых газов от 20 тысяч тонн СО2-эквивалента в год.

- На годы эксперимента начиная с 2024-го мы установим для компаний квоты по выбросам. Результат выполнения квот - одна из ключевых задач регулируемых организаций, - сообщила Милена Милич.

Важным результатом начавшегося процесса стала первая сделка с углеродными единицами. Благодаря солнечной электростанции на острове Итуруп были выпущены первые 96 единиц, которые были зарегистрированы в соответствующем национальном реестре, и 20 из них - проданы. За последние несколько лет российские компании приобрели около 700 тысяч углеродных единиц на зарубежных рынках. Теперь они смогут покупать их у отечественного "производителя".

Российская газета - Спецвыпуск: Инновации №290(8938)

Задачи отечественной промышленности требуют высокой квалификации кадров. Как решается этот вопрос

Федор Андреев

К концу года стало совершенно ясно, что экономические санкции недружественных стран в отношении России оказались практически безуспешными. Российская экономика и индустрия не только не рухнули, но и продолжили свое развитие.

- В промышленности 2022 год был богат на события, - рассказал "РГ" директор департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Алексей Матушанский. - Некоторые из них можно назвать как ключевые: это открытие завода по производству электромобилей Evolute, спуск на воду новых судов для развития Арктики, например, атомных ледоколов проекта 22220 ("Якутия"), а также ледостойкой платформы "Северный полюс". Кроме того, был подписан крупный контракт с компанией "Аэрофлот" на поставку 339 самолетов до 2030 года. Запущены платформа цифровых решений для промышленности и программа электронного машиностроения, открыто производство неона... Этот перечень можно продолжать долго.

Новые условия поставили перед ключевыми отраслями и новые задачи. Одна из них - подготовка и переподготовка кадров с современными компетенциями.

- В промышленном секторе, а именно в обрабатывающих отраслях, сегодня занято более 10 процентов трудоспособного населения страны, - продолжает Алексей Матушанский. - С развитием отечественной промышленности потребность в квалифицированных кадрах будет только расти. Одним из ключевых звеньев их подготовки стали инжиниринговые центры на базе образовательных организаций высшего образования. Соответствующую программу по их созданию Минпромторг России реализует совместно с Минобрнауки России с 2013 года. В 39 субъектах РФ сформирована широкая сеть из 76 ИЦ, в которых создано 2,5 тысячи рабочих мест для специалистов инженерно-технического профиля (74 процента от всей штатной численности). В ИЦ происходит как подготовка кадров, так и полноценная работа по оказанию инжиниринговых услуг более чем 2 тысячам организаций реального сектора экономики. Это дает молодым инженерам возможность развиваться по специальности на практике.

Совокупное финансирование программы создания и развития ИЦ составляет 8,5 миллиарда рублей.

Помимо этого, в 2022 году запущена новая программа по подготовке высококвалифицированных специалистов в рамках передовых инженерных школ (ПИШ). При активном участии компаний из реального сектора уже создано 30 таких школ. Они работают в приоритетных высокотехнологичных отраслях - таких как промышленная экология и биотехнологии, искусственный интеллект, ядерная энергетика и др. До 2024 года запланирована подготовка 40 тысяч специалистов более чем по 120 программам обучения.

В последние годы выявился большой дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. Для решения этой проблемы в среднем профессиональном образовании в уходящем году была запущена программа "Профессионалитет". Она должна комплексно модернизировать систему за счет перехода на отраслевой подход к подготовке кадров. Благодаря реализации этой программы будет создан 41 образовательно-производственный кластер в 27 регионах страны. Проведен конкурсный отбор по созданию кластеров среднего профессионального образования и определен перечень из 70 победителей конкурса, из которых 44 заявки относятся к отраслям промышленности.

- Мы понимаем, что без популяризации и создания в обществе правильного образа промышленной профессии невозможно обеспечить индустрию необходимым количеством высококвалифицированных кадров, - пояснил Алексей Матушанский. - Поэтому поставили перед собой задачу, что называется, "с широких экранов" рассказать о нашей промышленности. В этом году совместно с Минкультуры России и представителями киноиндустрии провели установочные сессии и обсуждения с целью масштабного вовлечения творческого сообщества в освещение достижений и проблем современной промышленности. На декабрь запланирован старт совместного с Минкультуры России открытого киноконкурса, ориентированного на освещение промышленности.

Цель конкурса - показать современный облик отечественной промышленности и ее людей, сформировать чувство гордости за то, что они умеют достигать своим интеллектом и руками. Образы современного рабочего, инженера, конструктора должны вновь стать популярными у молодежи, как это было прежде.

- Фильмы производственной тематики снимались с 1930-х годов. Они были увлекательными, и я уверен, что многие люди пришли в промышленность благодаря им. Совместно с коллегами мы будем поддерживать такие проекты, - заявил директор департамента кинематографии и цифрового развития Минкультуры России Дмитрий Давиденко на Международном форуме-выставке "Российский промышленник".

Повысили производительность

В Алтайском крае предприятия в полтора раза увеличили выработку благодаря нацпроекту

Алтайский край уже четвертый год участвует в реализации национального проекта "Производительность труда". За это время его участниками стали 72 региональных предприятия. А к концу 2024 года их число должно увеличиться до 88. Популярность национального проекта среди компаний, желающих осваивать технологии бережливого производства, постоянно растет.

- Из 72 участников 60 уже завершили мероприятия по оптимизации производственных процессов на пилотных участках, в среднем сократив время протекания процесса в 2,1 и увеличив выработку на одного рабочего в 1,5 раза, - сообщил заместитель министра экономического развития Алтайского края Сергей Кореннов. - Теперь они перестраивают работу остальных цехов и поточных линий по данному образцу. Кроме того, сотрудники предприятий - участников нацпроекта проходят обучение инструментам бережливого производства, а с 2021 года в него вовлечены и сотрудники органов исполнительной власти региона и подведомственных учреждений. За время реализации нацпроекта в общей сложности обучен 1 571 человек при плане 1 183. Сегодня в крае сформирован целый пул людей, владеющих информацией в данной области и применяющих ее на практике. И главное, что они распространяют эти знания дальше, среди сотрудников предприятий.

Эффективной площадкой для обучения инструментам бережливого производства стала "Фабрика процессов", организованная на базе центра "Мой бизнес". В 2021 году она была дополнена модулем "Фабрика офисных процессов". Такое интегрирование учебно-производственной площадки в пространство "Мой бизнес" позволило не только охватить предприятия, участвующие в нацпроекте, но и презентовать инструменты бережливого производства субъектам малого предпринимательства. Всего на двух "Фабриках" провели уже более 50 тренингов.

С марта 2019 года в Алтайском крае работали эксперты АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда", которые помогали предприятиям внедрять бережливые технологии на пилотных участках. "В этом году федеральные эксперты завершают свою деятельность в регионе. Но у нас остается собственное ядро специалистов - это эксперты сертифицированного Регионального центра компетенций, имеющие уже очень большой опыт работы", - подчеркнул Сергей Кореннов.

Напомним, что предприятия - участники нацпроекта могут получить не только организационную, но и финансовую поддержку. Им доступны льготные займы Фонда развития промышленности РФ в сумме 50-300 миллионов рублей под один процент годовых сроком до пяти лет на реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда на промышленных предприятиях. Две алтайские компании уже воспользовались возможностью получить льготные финансовые ресурсы.

- Популярны у предприятий-участников и такие системные меры поддержки, как обучение управленческих кадров по программам "Лидеры производительности" и "Акселератор экспортного роста", - отметил руководитель РЦК Александр Вагенлейтер. - Только по программе "Лидеры производительности" за четыре года в Алтайском крае освоили новые компетенции более 120 руководителей.

Кроме того, сегодня для участников нацпроекта по повышению производительности труда доступны новые направления поддержки. Это развитие движения рационализаторов, движения наставничества и меры по цифровизации производства. Чтобы включить коллектив в непрерывный поток рационализаторских предложений, можно при поддержке Минэкономразвития России и АНО "Агентство развития профессионального мастерства" (Ворлдскиллс Россия) создать на предприятии точку кипения хай-тек, организовать обучение сотрудников и участвовать в Кубке по рационализации.

Изучить передовой опыт наставничества поможет конкурс "Лучшие практики наставничества", который проходит в Алтайском крае второй год. А на федеральной цифровой платформе "Эффективность.рф", запущенной в этом году, для предприятий - участников нацпроекта разрабатывают индивидуальные планы цифровизации производства.

Сергей Кореннов, заместитель министра экономического развития Алтайского края:

- Национальный проект с каждым годом набирает все большую популярность среди предпринимательского сообщества. В крае проводятся различные мероприятия по освещению результатов проекта. Так, с 2021 года проходит слет внутренних тренеров и инструкторов по бережливому производству, где сотрудники предприятий не только повышают свои компетенции в области бережливых технологий, но и улучшают коммуникативные навыки, необходимые для передачи знаний коллегам. В прошлом году в нем приняли участие 52 представителя 30 алтайских предприятий, а в 2022-м количество участников составило уже 60 человек из числа сотрудников предприятий - участников национального проекта и представителей органов исполнительной власти региона. Кроме того, в этом году мы организовали деловую игру по бережливому производству для предприятий - участников нацпроекта и студентов высших учебных заведений края. И планируем проводить такие мероприятия на регулярной основе.

С какими трудностями сталкиваются омские предприниматели

Еще недавно первостепенными для омских предпринимателей были вопросы, связанные с негативными последствиями распространения коронавирусной инфекции. Сейчас - со специальной военной операцией на Украине и мобилизацией. Далеко не все гладко идет в сфере земельно-имущественных отношений. Много нареканий вызывает контрольно-надзорная деятельность уполномоченных органов. Остается актуальной проблема неисполнения государственных и муниципальных контрактов. Об этом в беседе с корреспондентом "РГ" рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области Юрий Герасименко.

Юрий Васильевич, кому прежде всего требуется ваша защита?

Юрий Герасименко: Главным образом это малый и микробизнес, самозанятые граждане. Люди в возрасте до 35 лет, у которых нет большого опыта, административного ресурса и крупных финансовых средств. Поэтому в условиях экономической нестабильности и несовершенного законодательства они наиболее уязвимы.

В последнее время в деловой среде наметилась новая тенденция. Многие ИП переходят в разряд самозанятых. Даже в Омском региональном бизнес-инкубаторе почти половина резидентов пребывает в таком статусе. Это выгодно: нет бухгалтерии, минимум бюрократии, простая регистрация. Плюс сохраняются все преференции, делегированные предпринимателям. А с некоторых пор, во многом благодаря инициативе института бизнес-защиты, предусмотрена оплата больничных листов.

Большинство самозанятых - это те, кто вышел из тени. Люди зарегистрировались, теперь работают легально, платят налоги. А поскольку сегодня в Омской области насчитывается более 68 тысяч хозяйствующих субъектов, то общий вклад в экономику получается довольно внушительным. Тем не менее проблем у них достаточно.

Например?

Юрий Герасименко: Два года назад минфин РФ и Росреестр посчитали, что при перерегистрации предприятий арендные платежи должны вырасти и увеличили сумму сразу в двадцать раз. Конечно, такие условия ставят бизнес под удар. К счастью, нам вместе с региональным Союзом предпринимателей удалось достучаться до законодателей. Недавно Госдума в трех чтениях приняла соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

Какие вопросы поступали на вашу горячую телефонную линию при проведении частичной мобилизации?

Юрий Герасименко: По числу обращений эта тема вышла на первый план. Большинство представителей малого бизнеса - молодые мужчины призывного возраста. Многих взяли под ружье, не дав возможности передать дела, оформить доверенности, решить другие неотложные финансовые и организационные вопросы. Мы сразу забили тревогу. Оперативно транслировали наши предложения уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей. И в октябре в законе о мобилизации предусмотрели норму, дающую предпринимателям-призывникам не менее пяти рабочих дней, чтобы привести дела в порядок. А нотариальная палата организовала для них внеочередной прием с возможностью оформить документы без госпошлины.

Впрочем, остается немало других проблем. В частности, есть официальный ответ мин-обороны об отсрочке от мобилизации, положения которого пока не отражены в законе. Речь идет о коммерческих структурах, в которых повестки уже получили более трети сотрудников, и дальнейший призыв может погубить предприятие. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности, где прямо во время уборки трактористов забрали в танкисты. Уязвимым оказался общественный транспорт. ОПК тоже не сможет работать без специалистов. Поэтому мы будем добиваться законодательного решения проблемы. Стране нужны не только крепкие боевые расчеты, но и надежные тылы.

Даже в годы Великой Отечественной войны существовало такое понятие, как бронь. Любой субъект хозяйственной деятельности был обязан вести воинский учет. И сейчас эту сферу надо приводить в порядок, причем безотлагательно. Тогда в обществе будет больше понимания, меньше паники. И граждане призывного возраста перестанут массово покидать страну.

Кто помогает вам решать проблемы бизнеса?

Юрий Герасименко: При уполномоченном по защите прав предпринимателей в Омской области создан Общественный совет, в который входят представители региональных бизнес-объединений - ТПП, "Опоры России", "Деловой России", Союза предпринимателей и других. У нас сложились команда, позволяющая решать острые вопросы, находить понимание в структурах власти. Сейчас ждем реакции минприроды и экологии на очередной запрос по поводу обращения коммунальных отходов. Тема вроде тривиальная, но касается многих. Речь идет о необоснованных начислениях и завышенных тарифах. У предпринимателей нет возможности установить собственные контейнеры и вывозить ТБО по мере накопления. Сельским предприятиям, у которых отходы идут в дело, и даже айтишникам приходится оплачивать огромный стандартный контейнер по тарифу, выросшему почти вдвое. Но с какой стати?

Ситуацию мог бы поправить развитый рынок услуг. Однако региональный оператор - монополист. Тем не менее его деятельность должна быть цивилизованной. И мы будем этого добиваться.

Какие вопросы в вашей сегодняшней повестке?

Юрий Герасименко: Больная тема - выполнение государственных и муниципальных контрактов. Только что получил очередную жалобу из Хабаровска. Предприниматели на полтора миллиона рублей поставили металл омской тепловой компании, а расчета не получили. Придется решать проблему вместе с прокуратурой или в судебном порядке.

Классика жанра - сложности с получением муниципальных разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию коммерческой недвижимости, согласование проектов благоустройства. Плюс неподъемная кадастровая оценка земель, административное давление. Сложности кинопроката, заставляющие отдавать залы под МФЦ и магазины. Пчеломор. Этот список можно продолжать. Но я - профессиональный юрист. Знаю, как можно поправить несовершенные законы. И, сотрудничая с органами власти, во многих случаях удается добиваться справедливости.

В каких уральских регионах решили проблемы обманутых дольщиков

Ирина Никитина,Наталия Тихонова

По поручению президента РФ регионы должны закрыть реестры обманутых дольщиков до конца 2023 года, обеспечив всех пострадавших от действий недобросовестных застройщиков денежной компенсацией либо квартирой. Кто из субъектов УрФО уже пересек финишную черту, а кому еще бежать дистанцию - в нашем обзоре.

По данным уральского полпредства, с начала 2022 года количество проблемных объектов в едином реестре (ЕРПО) на территории федерального округа сократилось на 80 пунктов. В списке осталось 56 сооружений, из них 44 жилых дома. По данным на 4 декабря, удалось восстановить в правах 1750 обманутых дольщиков. Как ожидается, до конца года эта цифра увеличится еще на 336 человек: из реестра исключат три жилых комплекса в Челябинской области и два в Югре. План на следующий год: закрыть вопрос по 51 объекту, оказать помощь 2724 гражданам.

- Задачи выполнимы, важно не сбавлять темп, использовать механизмы федеральной поддержки, вести конструктивный диалог с профильными структурами. Но самое главное - не допускать появления новых проблемных объектов, - подчеркивает полпред Владимир Якушев.

Чистый реестр

На Ямале отчитались еще в сентябре: обманутых дольщиков в регионе больше нет. Последним из реестра вычеркнули дом в Тарко-Сале по улице Республики. Долгожданные квартиры получили 32 собственника. Финансировал его достройку жилищно-строительный кооператив с участием граждан, автономный округ выделил субсидию.

Дольщики еще трех объектов получили соцвыплаты, чтобы построить или купить готовое жилье в другом месте. Всего же с 2018 года на Ямале удалось решить проблемы 518 дольщиков. Близка к тому, чтобы поставить точку, и Курганская область: в 2022-м там выдали разрешение на достройку последнего объекта из ЕРПО - многоквартирного дома и автостоянки.

И если цифры этих субъектов еще можно объяснить относительно небольшими объемами строительства, то результаты Тюменской области действительно впечатляют. Например, в ЯНАО в 2022-м введут 180 тысяч квадратных метров жилья, в Зауралье за 11 месяцев сдали 300 тысяч, а в Тюменской области - 1,9 миллиона. Обманутых дольщиков здесь нет с 2017 года!

В этом сезоне в регионе работают около сотни застройщиков, 72 из них возводят 188 домов по системе эскроу. Без нее строятся лишь четыре процента, и каждая площадка - на особом контроле правительства.

- Если вдруг возникнут проблемы, подключатся органы власти: найдут компанию, которая завершит объект. Взамен таким помощникам предоставляются земельные участки. Ни на одном объекте сейчас работы не приостановлены, - сообщил "РГ" пресс-секретарь главного управления строительства Александр Гришаков.

- Сравнивать регионы лишь по присутствию или отсутствию в ЕРПО не совсем корректно: чем больше строит территория, тем выше риск форс-мажоров. К примеру, больше всего обманутых дольщиков зарегистрировано в Московской области, - поясняет депутат Госдумы Сергей Бидонько, член рабочей группы по проработке предложений, касающихся защиты участников долевого строительства. - На мой взгляд, нужно судить по динамике, с которой эти вопросы решаются.

Фонд в помощь

В Югре на начало февраля числилось 16 проблемных домов, из них 11 в Сургуте и четыре в Нефтеюганске, обманутыми дольщиками были признаны 1564 человека. Для каждого объекта вариант подбирали индивидуально: четыре жилкомплекса достраивают сами девелоперы, сумевшие найти средства, еще шесть проектов доводят до ума совместно с Фондом развития территорий (ФРТ, в регионах его представляют фонды защиты прав граждан-участников долевого строительства). Кроме того, в несколько домов вложились частные инвесторы, взамен им предоставили землю в аренду без торгов.

В Свердловской области тоже активно применялся механизм "наделения участками", но именно после создания фонда в конце 2019 года удалось резко увеличить темпы ликвидации долгостроев. Напомним: через эту структуру привлекаются средства либо на завершение проекта, либо на выплату компенсаций дольщикам, причем доля регионального бюджета - всего треть, остальное дает Федерация. За шесть лет на Среднем Урале помогли 5377 гражданам, вложившимся в строительство многоквартирного жилья, из реестра исключили 52 объекта. Если на начало 2022-го в плане-графике числилось 18 жилкомплексов и 482 пострадавших, то на конец декабря осталось 8 и 143 соответственно.

- Поддержку окажут всем до конца 2023 года, - заверяет Сергей Бидонько. - Некоторые площадки простаивали по 5-10 лет, за них взялись почти одновременно, поэтому на 2020-2022-й пришелся максимальный объем ввода.

По словам Бидонько, очень эффективно сработал фонд. Приоритет отдается достройке, когда это экономически и технически оправданно. А если дом существует только на бумаге или конструкции в таком состоянии, что проще снести, люди получают компенсацию. Причем неважно, где конкретно они проживают. Так, в этом году получили квартиры в Екатеринбурге 10 обманутых дольщиков Дегтярска.

Семья в доле

Самая сложная ситуация на Южном Урале. В начале года в ЕРПО числилось 56 недостроев и 2846 пострадавших. Больше всего проблемных домов было в Челябинске - 39, еще 12 в Копейске, два в Южноуральске, по одному - в Миассе, Магнитогорске и Чебаркульском районе. Причем 29 объектов вел один бизнесмен со своей родней. По данным следствия, он руководил сразу девятью компаниями в 2015-2019 годах и нанес ущерб покупателям квартир на 3,8 миллиарда рублей. Уголовное дело о мошенничестве вылилось в 300 томов.

За год удалось восстановить в правах 997 граждан, это самые высокие темпы в УрФО, но предстоит сделать еще очень много. Сложность в том, что объекты не консервировали, в итоге новым подрядчикам приходится заменять даже то, что по бумагам находится в исправном состоянии. Другая проблема - наложенные на площадки аресты: снять их можно только через суд. Тем не менее к концу 2023 года власти намерены завершить строительные работы и восстановить права всех обманутых дольщиков.

- Это отголоски прошлого, когда использовался в корыстных целях административный ресурс. Кроме того, ряд проектов изначально был на грани себестоимости, некоторые я вообще не вижу смысла восстанавливать, проще выплатить компенсацию, - рассуждает гендиректор Союза строительных компаний Урала и Сибири Юрий Десятков. - Сейчас ситуация нормализовалась: власти, Фонд развития территории помогают. Уговариваем местных застройщиков взять брошенные площадки. Землю без торгов пока не дают, но есть другой механизм господдержки: соцобъекты регион выкупает еще на стадии возведения, а не после ввода.

Держать руку на пульсе

Пик роста числа замороженных объектов пришелся на 2008-2010 годы, когда застройщики не считали нужным оформлять землю, выводили средства дольщиков со счетов, без регистрации в Росреестре несколько раз продавали одну и ту же квартиру... Система эскроу навела порядок на рынке, но означает ли это, что сейчас появление новых проблемных строек исключено?

- Население более защищено, но ведь долгострои возникают не только по злому умыслу, и добросовестная компания может попасть в сложную экономическую ситуацию, - считает Сергей Бидонько. - Власти нужно держать руку на пульсе. В Свердловской области уделяют большое внимание профилактике: если начинается отставание от графика на несколько месяцев, застройщика и инвесторов приглашают на межведомственную комиссию, стараются найти решение, чтобы помочь им еще на этом этапе.

Госдума уже одобрила ряд изменений, которые ускоряют решение проблем обманутых дольщиков. В частности, 9 декабря принят законопроект, разрешивший ФРТ отзывать решения о достройке проблемных домов по ходатайству региона, если выявились новые обстоятельства, в силу которых невозможно закончить объект за три года, например, нельзя подключиться к сетям или надо демонтировать конструкции. Дольщики получат компенсации по рыночной стоимости квадратного метра, но не более чем за 120 квадратов.

Среди ближайших законодательных задач - освободить суммы возмещения от НДФЛ и предоставить застройщикам право на досрочную передачу завершенных домов. Кроме того, готовится законопроект о выдаче сертификатов на жилье как инструмента восстановления прав граждан. Его внесут в Госдуму до конца января 2023 года.

Минфин поможет повысить финансовую грамотность уральцев

Наталия Тихонова

За 11 месяцев 2022 года расписалось в своей неплатежеспособности 10,5 тысячи свердловчан. В прошлом году Средний Урал тоже попал в топ-5 регионов, где больше всего физлиц-банкротов (8900).

- Назвать всплеском я это не могу, но каждый год фиксируем стабильный прирост в 2-3 тысячи заявлений от граждан без статуса ИП, - говорит заместитель председателя Арбитражного суда Свердловской области Светлана Сушкова.

Как правило, личные банкротства инициируют сами должники, лишь в 3,9 процента случаях это делают кредиторы, в 1,1 процента - налоговая служба. Если вычесть из статистики директоров, учредителей и акционеров компаний, привлекаемых к субсидиарной ответственности, основная причина попадания в долговую яму - резкое снижение доходов и финансовая безграмотность. Казалось бы, почему так много денежных фиаско, ведь более половины из 924 тысяч респондентов, которых в прошлом году опросил региональный центр финансовой грамотности (РЦФГ), посчитали себя вполне компетентными?

- Это довольно опасный маркер: значит, нет потребности узнавать больше. Поэтому исследование, скорее, было направлено на изучение не восприятия, а поведения, - поясняет директор РЦФГ Свердловской области Алена Оболенская. - В следующем году планируем подключить инструментально-лабораторный метод в фокус-группах.

Участникам исследования задавали различные практические вопросы: что вы сделаете со свободными 1,5 миллиона рублей, будете ли покупать привычные продукты, если цены на них увеличатся в два раза, как и ваш доход? Мониторинг показал, что наибольшая доля финансово осведомленных - среди людей с высшим образованием и предпринимателей, хуже всех ориентируются в этих вопросах пожилые и безработные. Интересно, что граждане со средним достатком (31-65 тысяч рублей) уверены, что полученные ими знания не помогают принимать решения о сделках, а вот среди малоимущих и богатых превалирует обратная точка зрения.

То, что знать и уметь применять, - разные вещи, понимают и в Минфине РФ, и в Банке России: там разработали стратегию развития финансового рынка до 2030 года, частью которой станет проект повышения финансовой культуры в стране. Понятие расширяют сознательно: это уже не просто просвещение, а формирование модели безопасного поведения. Программы повышения финграмотности приняло большинство российских субъектов, в следующем году у них появятся "Личные кабинеты" на портале "Мои финансы". Кроме того, вышел каталог "Лучших практик регионов-2022", куда вошло 116 проектов.

Среди них девять из УрФО. К примеру, межведомственный проект "Социальный интеллект" для малоимущих Зауралья: их бесплатно обучают тому, как составить резюме, презентовать себя на собеседовании, также проводятся финансово-психологические тренинги, помогающие выбраться из бедности. В школах Свердловской области существует "Финансовый спецназ", а по телевизору перед Новым годом транслируется "Финансовая телеЁлка", только в прошлом году прямые эфиры посмотрели 23,5 тысячи человек. В Челябинской области популярен "Финансовый Айболит": команда волонтеров играет со школьниками в "Донаты", "Спасение города", "Финансовые приключения".

- Мы должны иметь систему, которая постоянно развивалась бы, реагируя на новые вызовы и запросы. В 2023-м нам нужно перестроить работу федеральных методцентров: в каждом школьном звене появится минимум один педагог-наставник, который передает знания другим, - делится планами заместитель министра финансов РФ Михаил Котюков.

Также, по его словам, нужно искать каналы информации, к которым восприимчивы люди разных возрастов. Так, самых маленьких учат обращаться с деньгами герои мультфильмов "Простоквашино" и "Смешарики", а с молодежью будут разговаривать языком блогеров и подкастов.

Михаил Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России:

- Повысить благосостояние общества можно при наличии двух условий: понимание граждан, как пользоваться финансовыми услугами и институтами, и совершенствование механизмов защиты потребителя. Чтобы он вел себя осознанно, разбирался, чем кредитование отличается от страхования, чувствовал опасность мошеннических схем. За последние годы на фондовый рынок вышло 27 миллионов россиян. Мы, с одной стороны, рады такому росту, с другой стороны, знания и навыки частных инвесторов не успевают за темпом развития рынка. Наиболее уязвимы незащищенные категории населения, они часто ищут высокую доходность, не понимая, что это сопряжено с риском.

Принципиальный для дальневосточных рыбаков закон скоропостижно принят

Татьяна Дмитракова (ДФО)

Государственная дума приняла скандальный для Дальнего Востока закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов)". Он предусматривает реализацию с 1 января 2023 года второго этапа масштабного перераспределения квот на добычу водных биоресурсов. Исторический принцип заменяется на инвестиционный.

- Авторы законопроекта предложили освободить государство от обязательств по выделению предприятиям квот на вылов крабов, моллюсков по уже заключенным с ними договорам. Вместе с этим предусматривается сокращение на 44 процента квот на вылов минтая, сельди и других видов биоресурсов, выделяемых на основании уже заключенных договоров всем действующим предприятиям. Вместо этого предлагается распределять квоты на аукционе, - объяснил депутат Госдумы, председатель партии "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов. - Отмечу, что с резкой критикой законопроекта выступило большинство прибрежных регионов. Против и подавляющее большинство рыбохозяйственных ассоциаций.

По мнению спикера Законодательного собрания Камчатского края Ирины Унтиловой, даже с учетом поправок нормативный акт не отвечает ожиданиям рыбаков, так как позиция регионов проигнорирована.

- Предложения субъектов Дальнего Востока и решения согласительной комиссии не учтены в новой редакции документа. Для нас принципиально важно, чтобы сроки вступления закона были сдвинуты на январь 2026 года. В нем нет предлагаемого нами механизма "инвестиционного нормирования", который позволил бы не лишать ресурсного обеспечения предприятия, заинтересованные в инвестиционном развитии своих производственных фондов, - подчеркнула она.

За скорейшее принятие инициированного минсельхозом и Росрыболовством закона выступили Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота и входящие в ее состав РРПК, группа компаний "Русский краб" и "Норебо". А вот интересы малого и среднего бизнеса учтены слабо.

- Мы видим угрозы для малого и среднего предпринимательства. Важно понимать, что именно такие предприятия помогают сохранить жизнь на отдаленных прибрежных территориях Дальнего Востока и Крайнего Севера. За счет только госбюджета содержать эти территории невозможно, - считает председатель Союза рыболовецких кооперативов-колхозов Хабаровского края Ольга Булкова. - Из 15 членов нашего объединения квотами на добычу крабов располагают два: одно - на 119 тонн, другое - на 5,8 тонны. Между тем на первом этапе крабовых аукционов лоты формировались от 1000 тонн и выше.

20 декабря, в тот же день, когда депутаты Госдумы принимали нашумевший законопроект, Счетная палата РФ подводила итоги первого этапа программы инвестквот. Они пока не обнародованы, но предварительные результаты известны давно.

- За пять лет реализации программы обновлено менее одного процента отечественного рыбопромыслового флота, реализовано только 30 из 129 инвестиционных проектов. Вместе с тем кредиторская задолженность рыбохозяйственных организаций увеличилась за этот период в три раза и составила на 1 января 2022 года 112,2 миллиарда рублей, - привел цифры аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.

Показательно, что еще осенью законопроект поддержали парламенты Ямало-Ненецкого АО, Нижегородской области, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республик. Видимо, они сведущи в рыбодобыче лучше дальневосточных регионов.

Вячеслав Володин, председатель Государственной думы РФ:

- Если мы считаем правильным свою переработку создавать, а не отвозить сырье за рубеж, давайте поддерживать закон. Если мы считаем, что надо строить свои суда, давайте увязывать это с квотами, чтобы была прямая заинтересованность. А так получается: покупают суда за рубежом, отвозят перерабатывать на заводы за рубеж. Пока мы набиваем мошну тех, кто за счет российских рыбы и икры сегодня там находится и не думает развивать здесь предприятия. А мы говорим: давайте развивать природные ресурсы Дальнего Востока. У нас эта отрасль должна формировать бюджет Российской Федерации и региона, а не развивать другие страны.

Представители Минстроя России в Государственной Думе рассказали о реализации федпроекта «Развитие туристической инфраструктуры»

На заседании Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры обсудили реализацию федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», куратором которого с 2021 года является Минстрой России. Также на совещании рассмотрели ход реализации федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» и работу Общественно-экспертного совета национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Участниками заседания стали заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков, Директор Департамента финансов и имущественных отношений Минстроя России Сергей Баринов, представители Совета Федерации, Счётной палаты, АО «Корпорация Туризм. РФ».

Директор Департамента финансов и имущественных отношений Минстроя России Сергей Баринов рассказал, что в этом году ведомством проведена большая работа по приведению в соответствие действующих и подготовке новых нормативных правовых актов для достижения значений результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма».

Напомним, что федеральным проектом предусмотрена реализация 9 мер государственной поддержки, из которых 7 направлены на создание объектов капитального и некапитального строительства, а именно строительство отелей и увеличение номерного фонда, развитие транспортной сети, обеспечение туристских кластеров коммуникациями, осуществление берегоукрепления и создание портовой инфраструктуры, формирование пеших маршрутов, а также комплексное благоустройство туристических кластеров.

В 2022 году Министерство строительства и ЖКХ РФ приступило к реализации мероприятий, направленных на создание инженерной и транспортной инфраструктуры путем предоставления субсидий регионам в соответствии с паспортом федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». Так, ведомством проведены две кампании для отбора заявок субъектов РФ для предоставления субсидий.

По результатом предоставления субсидий Минстроем России в настоящее время ведется строительство автомобильной дороги в Камчатском крае в рамках проекта «Парк «Три Вулкана» и здания обслуживания туристов и судов в устье реки Шоша в Тверской области в рамках проекта «Завидово Парк». В рамках проекта «Новый Шерегеш» и «Лагонаки» в 2022 году начались проектно-изыскательные работы, необходимые для дальнейшего строительства подъездных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения. По всем проектам есть поручения президента. В 2023 году начнётся реализация мероприятий ещё на 7 объектах в Приморском и Пермском крае, Иркутской, Воронежской, Пензенской, Челябинской и Ярославской областях.

Справочно:

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

В рамках федерального проекта Министерство строительства и ЖКХ РФ реализует две меры государственной поддержки. Первая - распределение субсидий на создание инженерной и транспортной инфраструктуры в регионах. Другая мера предусматривает возможность создания инвестиционных проектов и разработки мастер-планов развития туристских территорий посредством предоставления бюджетных инвестиций АО «Корпорация Туризм.РФ.

Замминистра культуры РФ Надежда Преподобная: «Пушкинскую карту» оформили более семи миллионов молодых людей»

Петр ВЛАСОВ

В сентябре новым заместителем министра культуры РФ, отвечающим за реализацию нацпроекта «Культура», стала уроженка Нижнего Новгорода Надежда Преподобная. О первых итогах своей работы она рассказала нашему изданию.

— В конце ноября в Туле прошел Координационный совет по культуре. Можно ли рассказать, что сейчас самое главное с точки зрения Минкультуры для развития культуры в регионах?

— Одно из стратегических направлений развития культуры в регионах — это создание принципиально новых условий для развития отрасли, преобразование учреждений культуры в более современные, привлекательные для людей разных поколений, и прежде всего для молодежи.

Это делается для того, чтобы обеспечить доступ граждан к культурным благам вне зависимости от места их проживания, создать условия для развития их талантов.

В решении этой задачи нам, безусловно, помогают мероприятия нацпроекта «Культура», в том числе модернизация и переоснащение учреждений культуры, развитие цифровых технологий. Кроме того, реализуются стратегические инициативы социально-экономического развития страны в рамках федерального проекта «Придумано в России» и программы «Пушкинская карта». За время действия программы более 7 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет оформили «Пушкинскую карту». По «Пушкинским картам» приобретено более 22 миллионов билетов в театры, музеи, на концерты на сумму почти 12 миллиардов рублей. Свыше 9 тысяч организаций культуры уже подключились к программе на данный момент.

Хочу рассказать про малоизвестное пока современное направление для творчества — центры прототипирования. Допустим, вы придумали совершенно новый продукт. Выполнить пробный экземпляр своего продукта можно в таких центрах прототипирования, которые сегодня создаются на базе творческих вузов.

А если стоит вопрос создания собственного производства и вам нужно найти единомышленников, то в этом помогут модельные библиотеки, где создаются точки концентрации талантов «Гений места».

Гений места — так мы назвали россиянина, который хочет развиваться и творить и таким образом помогать своему региону. Попадая в точку концентрации талантов «Гений места», человек получает возможность приобрести новые навыки и ресурсы, создать что-то, опираясь на культурные традиции своего региона, — такие проекты помогут развивать региональную экономику в дальнейшем. В этом году мы создали уже 189 точек «Гений места», в планах открывать еще по 100 ежегодно.

— Какие изменения в региональном «культурном ландшафте» произошли за этот год и какую роль в этом сыграл нацпроект «Культура»?

— Ощутимые изменения произошли! Благодаря национальному проекту «Культура» строятся и преображаются сельские дома культуры, клубы, модельные библиотеки и муниципальные краеведческие музеи, театры в малых городах.

С начала действия нацпроекта «Культура» по всей стране построено, реконструировано и капитально отремонтировано уже 1159 сельских домов культуры — а это значит, что для более чем двух миллионов человек созданы новые условия.

Настоящим центром притяжения в регионах стали модельные библиотеки. Это помещения, оформленные в современном дизайне, со скоростным интернетом, с доступом к современным отечественным информационным ресурсам с художественной и научной литературой, периодикой. В такие библиотеки приводят детей, молодые люди встречаются, чтобы почитать и обсудить книги, послушать лекции, старшее поколение также приходит, чтобы пообщаться. К концу года доступ к сети модельных библиотек будет открыт для более чем 57 миллионов человек.

В отдаленные населенные пункты, где пока нет своего ДК или кинозала, мы поставляем автоклубы. Это многофункциональные дома культуры на колесах, грузовые машины-трансформеры, оснащенные откидной сценой и мультимедийной аппаратурой. На сегодня в регионы страны уже поставлено 365 таких автоклубов.

До конца текущего года мы модернизируем и откроем 103 кинозала в 49 субъектах Российской Федерации. А еще на 80 площадках учреждений культуры мы создаем виртуальные концертные залы, благодаря которым жители отдаленных населенных пунктов получат доступ к музыкальным концертам и театральным постановкам уже в этом году.

К нашим бесспорным приоритетам относится все, что связано с культурой для детей и детским профессиональным образованием. На сегодня новыми музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами обеспечены 1190 детских школ и училищ искусств.

В нацпроекте уделено внимание не только малым городам и селам, но также и средним городам с числом жителей до 300 тысяч человек. Здесь мы строим центры культурного развития. Это достаточно крупные учреждения культуры. Уже завершено строительство двух центров в Республике Татарстан. А всего к 2025 году будет построено 39 центров культурного развития.

Продолжен курс на цифровизацию отрасли, что выводит коммуникацию в сфере культуры на качественно новый уровень, помогает преодолеть региональную диспропорцию в развитии культуры.

У нас хорошие количественные итоги по 2022 году — высокое кассовое освоение и уровень достижения результатов, большое число модернизированных учреждений культуры и проведенных в них мероприятий. Но есть то, что нельзя измерить просто цифрами. Отклики людей, которые видят и чувствуют изменения, и они им рады. Власти на местах уже понимают, что нацпроект — это не просто деньги, а возможности для системного развития культуры на всех уровнях.

— Что принципиально нового было запущено, появилось именно в 2022 году?

— С 1 января 2022 года стартовала реализация федерального проекта «Придумано в России», благодаря чему в регионах открываются школы креативных индустрий, где учат работать на стыке искусства и цифровых технологий по направлениям: кино, анимация, звукорежиссура, фото, видео, дизайн. Сегодня открыто уже 29 таких школ, в которых обучаются свыше 3 тысяч детей. До конца года заработают еще три, и в 2023 году за счет средств федерального бюджета мы надеемся открыть новые 32 школы креативных индустрий. Важным направлением проекта «Придумано в России» является создание условий для творческой самореализации людей с инвалидностью. Для этого Минкультуры России проведена работа по созданию сети инклюзивных творческих лабораторий на базе организаций культуры. В 2022 году на базе 91 организации культуры в 85 субъектах РФ уже созданы такие лаборатории.

С 2022 года мы получили возможность оказывать через нацпроект поддержку муниципальным, прежде всего краеведческим музеям. Их еще называют «музеями у дома». До конца 2022 года будет реконструирован и капитально отремонтирован 31 музей, 117 музеев будут оснащены новым, самым современным оборудованием. Сенсорные, лазерные, мультимедийные технологии создают новые возможности для презентации их коллекций на принципиально ином уровне. К 2025 году мы планируем реконструировать и капитально отремонтировать 100 муниципальных музеев и около 500 оснастить технически.

В 2022 году завершится реконструкция и капитальный ремонт в 188 детских школах искусств и училищах в 76 регионах страны.

— Какие ключевые направления работы, помимо нацпроекта «Культура», можно назвать за прошедший год и каковы были результаты?

— Вопросам развития инфраструктуры, кроме нацпроекта «Культура», уделяет большое внимание Федеральная адресная инвестиционная программа.

В 2022 году будут завершены работы по реставрации и консервации 107 объектов культурного наследия. Уже завершена реставрация павильона «Катальная горка» в Петергофе, памятника Минину и Пожарскому на Красной площади, зданий Литературного института имени А.М. Горького, Фабрики-кухни в Самаре, Таганрогского государственного литературного и историко-архитектурного музея-заповедника в Ростовской области. В Свято-Троицкой Александро-Невской лавре завершены первоочередные работы по реставрации фасадов Троицкого собора, Надвратной церкви, Просфорного и Духовского корпусов. В этом году приступили к работам по восстановлению уникального памятника деревянного зодчества — Успенской деревянной церкви в городе Кондопоге Республики Карелия, которая в 2018 году была уничтожена пожаром.

Министерство культуры сейчас ведет большую работу по интеграции учреждений новых субъектов Российской Федерации и их сотрудников в культурную жизнь страны.

Состоялись масштабные гастроли коллективов Донбасса по городам России. В учреждениях Луганской Народной Республики экспонируется свыше 30 выставок.

Одно из ключевых направлений последних двух месяцев — модернизация кинотеатров и кинозалов. Обеспечиваем контентом девять действующих кинозалов в ЛНР и продолжаем работу по подключению к проекту других кинотеатров новых территорий. Репертуар подключенных уже кинозалов сегодня ничем не отличается от столичного. Местные жители с нетерпением ждут также оцифрованную классику отечественного кинематографа — «Ленфильма», «Мосфильма», Киностудии имени Горького и «Союзмультфильма».

В этом году мы провели отдельный конкурс на кинопроекты по сюжетам о нашей новейшей истории, дав возможность авторам заявиться с проектами о спецоперации, истории Донбасса и героизме его защитников. Первые такие проекты уже запущены в производство.

— В прошлом было немало нареканий к качеству образования в региональных творческих вузах. Можно ли исправить эту ситуацию?

— Основные проблемы функционирования системы высшего и среднего профессионального образования связаны с неравномерным закреплением специалистов в регионах, что создает большие трудности в подборе кадров для учреждений культуры и дополнительного образования — детских школ искусств. Ежегодный мониторинг показывает, что только для детских школ искусств потребность в выпускниках творческих образовательных организаций составляет свыше двух тысяч человек.

По программам среднего профессионального образования наиболее востребованы музыкальное искусство, изобразительное и прикладные виды искусств, культуроведение и социокультурные проекты. По программам высшего образования традиционно популярны актерское мастерство и режиссура театра, кино и телевидения. Это вполне объяснимо: по этим специальностям рынок труда предлагает больше вариантов трудоустройства. Однако здесь возникают системные вопросы, когда выпускники по специальности остро нужны, а конкурс на специальность в большинстве учебных заведений весьма низок. Это обстоятельство может привести к снижению качества подготовки выпускников, что абсолютно недопустимо. Нам предстоит провести масштабную профориентационную работу с привлечением методических служб в регионах для исправления положения.

2023 год объявлен в Российской Федерации Годом педагога и наставника. Это обращение ко всему педагогическому корпусу с признанием особой роли Учителя, Педагога, Воспитателя в современном мире. Из рук преподавателей выпускники получают не только профессию, но и основы мировоззрения, способы взаимодействия с окружающим миром. Только в специальностях сферы культуры и искусства, в связи со спецификой деятельности, традиционно сохраняется высокий процент (до 40 процентов) индивидуальных занятий, что делает связь учитель — ученик еще более тесной, а значит, повышает и ответственность преподавателя за воспитательную миссию.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 21 декабря 2022 > № 4248649 Надежда Преподобная

Михаил Мишустин открыл движение транспорта на четырех новых дорожных объектах

Сегодня, 21 декабря, Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин дал старт движению транспорта по новым дорожным объектам в Московской области, Краснодарском и Ставропольском краях.

В церемонии открытия дорог приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, а также главы субъектов и представители подрядных организаций.

Михаил Мишустин поздравил всех с завершением работ и отметил, что развитие строительства, в том числе дорожного, является одним из ключевых приоритетов Правительства Российской Федерации.

«Эта отрасль оказывает существенное влияние на экономику: с ней связаны создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной и деловой активности в регионах. За 10 месяцев текущего года рост столь значимого сектора составил 5,8 %. И главное, по всей стране появляются новые, нужные людям объекты», — подчеркнул премьер-министр РФ.

В режиме телемоста Михаил Мишустин дал старт движению по Северному обходу Анапы — новому участку федеральной трассы А-290 Новороссийск – Керчь. Он позволит исключить движение транзитного транспорта по улично-дорожной сети города и прилегающих поселений, а также сформировать единый скоростной транспортный коридор, связывающий федеральную трассу М-4 «Дон» с мостовым переходом через Керченский пролив и полуостровом Крым.

Обход имеет стратегическое значение: он вошел в состав международного транспортного коридора «Север — Юг», обеспечивающего перевозки грузов, работу морских портов, транспортную доступность и связь муниципальных образований между собой, логистику всего побережья, включая Республику Крым. Также он стал частью проекта по строительству скоростных подходов на дальних подступах к Крымскому мосту.

Объект решает и ряд локальных задач. Участок протяженностью 13,5 км спроектирован в обход густонаселенных районов. Он позволит сократить время в пути жителям близлежащих населенных пунктов: Цибанобалки, Воскресенского, Красного, Просторного. Новый отрезок дороги имеет большое значение и для города-курорта Анапы: благодаря Северному обходу будет решена проблема с пробками, что особенно актуально в курортный сезон. Прогнозная интенсивность движения — 32 тыс. автомобилей в сутки. Также на участке построено пять мостов и путепроводов, три развязки. Новая четырехполосная магистраль позволит вывести транзитный поток за пределы города, повысит доступность и привлекательность курорта.

На юге обход стыкуется с продолжением федеральной трассы А-290 в сторону Новороссийска, на севере — со вторым и третьим участками реконструкции (км 52 — км 73 и км 73 — км 100). Общая длина трех построенных и реконструируемых участков трассы А-290 превысит 57 км. Согласно проекту, работы включают строительство 31 искусственного сооружения, в том числе девяти развязок. Ввод двух оставшихся участков запланирован на следующий год.

Также в режиме телемоста открыли и один из самых ожидаемых и значимых дорожных объектов в Ставропольском крае. На два года раньше срока завершили реконструкцию 30-километрового участка федеральной автодороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск, соединяющей международный аэропорт имени М.Ю. Лермонтова с городами-курортами Кавказских Минеральных Вод. Трасса является одной из самых загруженных на Северном Кавказе: ежедневно здесь проезжает более 20 тыс. автомобилей, а к 2033 году интенсивность движения увеличится в два раза.

В конце 2021 года в районе Подкумка до четырех полос движения расширили 10 км трассы А-157 на подъезде к Кисловодску (с 36-го по 46-й км). После ввода 30-километрового участка, на котором провели аналогичные работы, автомобильная дорога Минеральные Воды – Кисловодск стала четырехполосной на всем протяжении (46 км). Фактически она связывает аэропорт в Минеральных Водах с городами-курортами Ставропольского края: Железноводском, Ессентуками и Кисловодском. Трасса является транзитным коридором с выходом на Военно-Сухумскую дорогу в Карачаево-Черкесии.

На реконструированном участке устроено отвечающее современным стандартам дорожное покрытие с четырехполосным движением. Что особенно важно для безопасности водителей — встречные потоки транспорта разделены осевым парапетным ограждением протяженностью 30 км, тем самым ликвидирована возможность лобовых столкновений. В рамках проекта реконструировано пять транспортных развязок и 12 путепроводов. На искусственных сооружениях оборудовано наружное электроосвещение общей протяженностью 16 км, а на всем протяжении объекта — 50 км металлического барьерного ограждения. Для безопасной остановки туристических автобусов и легкового транспорта обочины укрепили по типу основной дороги, а на оползнеопасных участках построили удерживающие свайные сооружения.

Безопасные и современные дороги с высокой пропускной способностью во многом формируют туристическую привлекательность региона. Расширение автодороги Минеральные Воды – Кисловодск на всем ее протяжении станет толчком для развития экономики и внутреннего туризма на Ставрополье, облегчит доступ к рекреационным ресурсам.

«Для жителей российских субъектов, путешественников и бизнеса очень важен запуск этих современных трасс. Они помогут сделать еще более комфортными и безопасными поездки наших граждан по туристическим местам Краснодарского края и Северного Кавказа, а также снизят издержки предпринимателей на логистику», — отметил Михаил Мишустин.

Председатель Правительства РФ сообщил, что в текущем году в России построено и реконструировано более 1,2 тыс. км автодорог, большая часть — региональные. Объем федеральной поддержки превысил 420 млрд рублей. В числе масштабных проектов — строительство Северного обхода Калуги, возведение Архангельского моста через реку Шексну в Вологодской области, строительство завершающего участка кольцевой автодороги вокруг Екатеринбурга.

Как отметил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, в России за последние три года обновлено порядка 470 млн кв. м дорог, что составляет порядка 60 тыс. км.

«Дорожная отрасль, несмотря на ковид, санкционное давление, ограничения по строительному ресурсу, за последние три года продолжает системно развиваться и из года в год улучает свои показатели. В этом году мы уже отремонтировали 165 млн кв. м: это на 3 млн кв. м больше, чем в прошлом году, и на 20 млн кв. м больше, чем в 2019 году. Почти 5 млн кв. м мы отремонтировали на новых территориях плюсом к этой цифре».

Наиболее масштабные работы по ремонту, реконструкции и строительству региональных и местных дорог выполнены благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги». В этом году работы по нацпроекту проводились на 6 тыс. объектов. В их числе — и новые дороги в Московской области.

«Сейчас мы открываем участок Северного обхода Лобни, включая путепровод через железную дорогу. Именно этот переезд многие годы был причиной больших заторов. Ну и, конечно, долгие ожидания в пробках портили людям настроение, срывали планы, создавали дополнительные издержки для предпринимателей. Теперь наконец город сможет облегченно вздохнуть, а время пути до Москвы значительно сократится», — сообщил Михаил Мишустин.

Масштабный проект Северного обхода Лобни реализуется одновременно в три этапа. Протяженность первого участка строительства — 4,7 км, включая путепровод через железную дорогу Савёловского направления длиной 210 м. Новая магистраль соединила Дмитровское шоссе и автодорогу Хлебниково – Рогачево – Луговая, обеспечив беспрепятственный проезд по путепроводу через железнодорожные пути в обход центральной части города.

Движение осуществляется по шести полосам — по три в каждую сторону, теперь для автомобилистов выезд из города сократится с 1,5-2 часов до 20 минут.

В 2024 году планируется завершить строительство второго и третьего этапов Северного обхода Лобни, в рамках которых будут соединены транспортные развязки на Рогачёвском и Дмитровском шоссе, проведена реконструкция участка Дмитровского шоссе, а также построен съезд в сторону аэропорта Шереметьево.

Протяженность дороги по основному ходу составит 6,7 км. Общая протяженность со всеми съездами и участками реконструкции Дмитровского и Рогачевского шоссе —16,3 км. Перспективная пропускная способность автомагистрали составит свыше 120 тыс. автомобилей в сутки.

По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, первый этап строительства Северного обхода Лобни — долгожданный объект, который удалось реализовать с помощью федеральной поддержки. «На прошлой неделе Президент открыл очень важную развязку в Мытищах. Каждая развязка, каждая дорога изменит качество жизни людей», — подчеркнул губернатор Подмосковья.

Кроме того, сегодня запущено рабочее движение на участке реконструкции основного хода автодороги Лобня – аэропорт Шереметьево (Лобненское шоссе), а также на участках Шереметьевского шоссе и улицы Авиационной.

В ходе реконструкции Лобненского шоссе существующая проезжая часть расширена с двух до четырех полос движения. Кроме того, построен новый мостовой переход через реку Мещериху, возведены два надземных пешеходных перехода возле деревни Носово и терминала В аэропорта Шереметьево. Для удобства водителей также предусмотрены два разворотных участка — в районе деревни Чашниково и вблизи моста через реку Мещериху с регулируемым перекрестком.

Параллельно на Лобненском шоссе продолжается устройство боковых проездов, пешеходных зон и строительство пешеходных переходов в районе улицы Промышленной и 2-го Северного проезда, завершить работы здесь планируется во втором квартале 2023 года. Общая протяженность участка реконструкции составит 6 км.

Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность Лобненского шоссе, сократить время в пути от Лобни в сторону аэропорта Шереметьево и обратно на 30 минут, улучшить транспортную доступность деревни Чашниково и деревни Носово, а также обеспечить подъезд к жилым застройкам и промышленным предприятиям.

Это второй выезд из города Лобни, реконструкция которого не только улучшит выезд из города, но и обеспечит комфортный подъезд к аэропорту Шереметьево.

Реконструкция участков Шереметьевского шоссе и улицы Авиационной общей протяженностью 3 км вдвое улучшит пропускную способность Шереметьевского шоссе — до 70 тыс. авто в сутки, а также улучшит транспортную доступность терминалов В и С аэропорта Шереметьево.

Шишкалова Анна

«Газпром» в 2022 году газифицировал свыше 450 населенных пунктов

Это примерно на четверть больше первоначального плана.

Совет директоров ПАО «Газпром» принял к сведению информацию о реализации программ развития газоснабжения и газификации субъектов РФ, их синхронизации с региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Отмечено, что, по предварительным данным, компания перевыполнит план работ по строительству газораспределительной инфраструктуры в 2022 году.

Так, с начала этого года «Газпром» построил газопроводы-отводы с газораспределительными станциями (ГРС) в Ивановской, Омской, Ростовской, Сахалинской, Тюменской областях, Республиках Карелия и Марий-Эл. В российских регионах компания планирует завершить сооружение около 200 межпоселковых газопроводов. В результате доступ к сетевому газу получат потребители более чем 450 населенных пунктов, преимущественно сельских. Это примерно на четверть больше, чем планировалось первоначально.

В настоящее время ведется актуализация действующих программ с рядом субъектов РФ с учетом их потребностей в строительстве дополнительных объектов газификации.

Отдельное внимание на заседании было уделено работе по газоснабжению и газификации Красноярского и Камчатского краев.

На сегодняшний день «Газпром» завершил корректировку Генеральной схемы газоснабжения и газификации Красноярского края. Проанализированы варианты организации сетевого газоснабжения центральных и южных районов региона. Правительство края ведет работу по уточнению прогнозного спроса региональных потребителей на газ.

В Камчатском крае «Газпром» завершает строительство линейной части газопровода-отвода с ГРС к п. Раздольному в Елизовском районе. Межпоселковый газопровод от ГРС к населенному пункту построен. Идет проектирование газопроводов для подачи газа еще в шесть поселков Елизовского района — Двуречье, Красный, Нагорный, Новый, Пионерский и Светлый.

В стадии проектирования — межпоселковый газопровод к котельным Вилючинского городского округа. Проект реализуется по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина.

Правлению «Газпрома» поручено продолжить реализацию программ развития газоснабжения и газификации субъектов РФ и их синхронизации с региональными программами, а также работу, связанную с газоснабжением Красноярского и Камчатского краев.

Справка

Программы развития газоснабжения и газификации действуют между «Газпромом» и 72 субъектами РФ.

В 2022 году «Газпром» подписал программы развития газоснабжения и газификации до конца 2025 года с Костромской, Свердловской, Челябинской областями и Республикой Татарстан.

Кроме того, была актуализирована программа развития газоснабжения и газификации Иркутской области на 2021–2025 годы. Подписаны дополнения к программам с 13 субъектами РФ — Амурской, Владимирской, Курганской, Новгородской, Новосибирской, Орловской, Ростовской, Сахалинской, Томской, Тамбовской, Ярославской областями, Республикой Марий-Эл и Пермским краем.

14 апреля 2022 года президент России Владимир Путин на совещании о текущей ситуации в нефтегазовом секторе поручил при подготовке Энергетической стратегии России на период до 2050 года расширить программу газификации российских регионов, чтобы распространить ее на максимальное количество субъектов РФ, населенных пунктов и домовладений.

Объем компенсации по ИНВ в 2022 году вырос в три раза

Первый заместитель Председателя Правительства провел штаб по инвестициям с регионами. Андрей Белоусов обсудил результаты внедрения регионального инвестиционного стандарта в 2022 году и обозначил дальнейшие планы по его развитию. Цель стандарта — создать единые принципы и условия запуска новых инвестиционных проектов. За два года 45 регионов внедрили стандарт.

«Нам предстоит внедрить региональный инвестиционный стандарт еще в 44 субъектах. Одновременно с этим необходимо рассмотреть порядка 180 предложений по корректировке нормативно-правовой базы для снижения регуляторной нагрузки. Чтобы регионы были заинтересованы в поддержке инвестиционного роста, нужно проработать вопрос мотивации, связанный с бюджетной обеспеченностью региона», — заявил Андрей Белоусов.

«Упрощение масштабирования бизнеса от региона к региону особенно важно сейчас, когда необходимо задействовать внутренний инвестиционный ресурс. Субъекты РФ, получившие позитивную оценку внедрения стандарта, могут претендовать на дотацию по инвестиционному налоговому вычету. В прошлом году было направлено 800 млн рублей, а в этом почти 3 миллиарда», — отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Первый вице-премьер отметил, что в 2023 году необходимо сделать акцент на двух инструментах стандарта: инвестиционной карте и своде правил. На карту размещают информацию о территориальном планировании региона, ресурсной базе, инфраструктуре, мерах поддержки и тарифах.

Свод правил состоит из оптимальных алгоритмов действий инвестора и сроков для подключения к инфраструктуре. Все профильные ведомства и ресурсные компании работают над снятием барьеров и излишних согласований бизнеса.

«Система регионального инвестиционного стандарта получает положительные отклики со стороны предпринимателей. Инструменты стандарта ориентированы, в первую очередь, на инвестора – это важный момент, позволяющий бизнесу чувствовать себя более уверенно и защищённо. Именно реальный бизнес оценивает факт внедрения и работоспособности элементов стандарта. Совет деловых объединений аккумулирует собранную статистику и формирует предложения по расшивке «узких мест» на примере конкретных кейсов, которые впоследствии рассматриваются на уровне губернатора», — отметил председатель «Деловой России» Алексей Репик.

«Региональный инвестиционный стандарт позволяет не только оценивать регионы, но и принимать системные решения по совершенствованию нормативной базы на основе лучших практик по привлечению бизнеса. Без активизации инвестиционной деятельности будет трудно начать восстановление экономики к концу следующего года», — отметил президент РСПП Александр Шохин.

«На протяжении всего года активно работали с каждой из наших региональных палат. Рассказывали бизнесу об инструментах стандарта, оценивали внедрение. Сейчас получаем вопросы от субъектов, которым только предстоит присоединиться к стандарту. Видим интерес и заинтересованность со стороны региональных команд, которые уже сейчас изучают опыт первых 45 субъектов, инициативно начинают создавать элементы стандарта», — отметил вице-президент Торгово-промышленной палаты Дмитрий Курочкин.

Чтобы оперативно отвечать на запросы бизнеса, Минэкономразвития предложило привлечь к работе АНО «Диалог Регионы» и сеть центров управления регионами (ЦУР). Они есть в каждом субъекте РФ и занимаются мониторингом и обработкой жалоб граждан в разных сферах жизни региона.

«Некоторые ЦУР анализируют в том числе и обращения по проблемам, с которыми сталкиваются предприниматели. Это запросы, связанные с оформлением земельных участков, подключением к сетям, получением разрешительной документации, мер поддержки, займов. Анализ таких запросов позволяет усовершенствовать инвестиционную политику региона и наладить более плотное и адресное взаимодействие с предпринимательским сообществом», — отметил генеральный директор АНО «Диалог Регионы» Владимир Табак.

Такая система уже запущена в Московской области, рассказала министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева.

«Проблемные обращения бизнеса аккумулируются из разных каналов связи: соцсетей, пабликов, Инвестиционного портала региона и так далее. Сейчас у Мининвеста на контроле порядка 140 таких обращений, которые ранжированы по восьми категориям и решаются конкретными ответственными подразделениями. Так мы создаем систему работы с обращениями, анализируем ее эффективность и при необходимости принимаем системные решения, меняющие условия для работы бизнеса», — сообщила Екатерина Зиновьева.

В совещании также приняли участие заместитель руководителя Росреестра Татьяна Громова, заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев, замминистра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко, директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов, заместитель руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства Ильнар Мирсияпов, директор лаборатории инициатив Агентства стратегических инициатив Андрей Дорошенко.

Максим Решетников: индивидуальные программы развития регионов доказали свою эффективность

Показатели по рабочим местам индивидуальных программ развития перевыполнены. Планировалось создать к декабрю 6,5 тысяч, создано 8 тысяч. Это пятая часть от всех новых рабочих мест, созданных в «десятке» регионов с 2020 года. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на совещании по вопросам реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов РФ.

По словам министра, в целом программы реализуются по графику. Например, Карелия за 2 ковидных года вышла из десятки регионов с низким уровнем социально-экономического развития. В целом по «десятке» по отдельным показателям субъекты выходят на темпы роста выше среднероссийских. В четырех – по темпам роста среднедушевых денежных доходов населения. В пяти – по инвестициям в основной капитал. В семи – по темпам снижения безработицы.

«Благодаря новым инвестиционным проектам практически в каждом из десяти регионов созданы драйверы роста. В Кургане открыли 2 индустриальных парка, в Калмыкии началось производство тротуарной плитки, брусчатки и бордюров из бетона. В Псковской области построена молочно-товарная ферма. В Республике Алтай модернизировано производство творога и сыра. Комплекс по переработке дикоросов (ягод, орехов, грибов) запущен в Тыве», - отметил министр.

Максим Решетников сообщил, что повысить качество работы помогла кооперация с другими механизмами поддержки. В их числе - механизмы инфраструктурных бюджетных кредитов и реструктуризации долгов регионов в обмен на инвестиции, а также особые экономические зоны.

«Создание рабочих мест и увеличение среднего уровня заработной платы является обязательным условием государственной поддержки инвестиционных проектов. За время реализации индивидуальной программы более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства получили компенсацию за приобретенное оборудование и создали более тысячи пятисот новых рабочих мест», - прокомментировал заместитель председателя Правительства Алтайского края, министр экономического развития Алтайского края Анатолий Нагорнов.

«Если говорить об эффективности программы в целом, всего с начала реализации в Туве создано 637 рабочих места. Планы на 2023 год у нас уже определены. В 1 квартале объявим конкурсы по определению получателей субсидий, направленных на поддержу предприятий по производству строительных материалов. Также продолжится реализация ряда крупных проектов», - отметил министр экономического развития и промышленности Республики Тыва Айдыс Сат.

«Благодаря реализации индивидуальной программы в Республике Алтай создано более 700 рабочих мест. Сельхозтоваропроизводители региона по различным направлениям получили господдержку в сумме свыше 340 млн рублей. В результате построена молочная ферма на 200 голов, модернизировано оборудование четырех молокоперерабатывающих предприятий, в высокогорном Кош-Агачском районе обеспечено увеличение собственной кормовой базы», - сообщил министр экономического развития Республики Алтай Вячеслав Тупикин.

В Тюмени сдали первый дом, построенный на инфраструктурные облигации

Ирина Никитина ("Российская газета", Тюмень)

Спустя год с небольшим после ввода в России инфраструктурных облигаций в Тюмени сдали первый дом, причем на четыре месяца раньше планируемого срока.

Многоквартирник под названием "Сибирский", с которого начался цифровой ЖК "Домашний" в микрорайоне Плеханово, уже прозвали умным-разумным. Светом и водой жильцы будут управлять через мобильное приложение, в подъезды попадать через FaceID на домофоне.

Самым комфортным в городе строители обещают сделать и бульвар по соседству: с USB-розетками, подогревом скамеек, QR-кодами на арт-объектах, отсылающими в мир дополненной реальности. Будущие новоселы с улицы Новоселов начали получать заветные ключи - разве не суперподарок к Новому году?

Как заявил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин во время осмотра объекта, на инфраструктурное меню от федерального правительства сейчас вышли около 30 регионов, активно пользуются "длинными деньгами" все субъекты Уральского федерального округа, но "Тюмень оказалась самой первой, поставив на целевой займ современную и стильную многоэтажку".

Напомним: обязательное условие поддержки застройщиков - создание объекта со всеми важными коммуникациями. На газовую котельную, трансформаторные подстанции, дороги, сети водоснабжения и водоотведения застройщик получил 661,1 миллиона рублей на срок до 15 лет под ставку 3,5 процента. На строительство всего ЖК банк ДОМ.РФ предоставил проектное финансирование в размере 23 миллиардов рублей.

До 2026 года в жилом комплексе появятся четыре паркинга и 24 дома разной этажности на 8,5 тысячи квартир. "Домашний" - на окраине Тюмени и строится по принципу "город в городе". Сюда, в удаленный от центра микрорайон, заводят все необходимое для людей - магазины, аптеки, кафе, пекарни, салоны красоты. Неподалеку уже сданы два детских садика почти на 300 мест каждый, а 1 сентября будущего года в Плеханове откроют школу на 1,5 тысячи мест и начнут проектировать еще один детсад.

- Формирование в регионах инфраструктуры нового уровня - необходимое условие для развития страны. Эту задачу успешно решает проект правительства, основные элементы которого - бюджетные кредиты и облигации. С их помощью в городах и селах строятся важные для людей социальные и транспортные объекты, в том числе для жилья, - отметил уральский полпред Владимир Якушев.

Что такое традиция?

мы подошли к концу истории, но со взглядом с другой стороны

Александр Дугин

Закон 809, о котором много говорили – это поворотный элемент. Мы вообще живем в новой эпохе. Эта новая эпоха в России началась 24 февраля после начала специальной военной операции, это повлекло за собой огромные трансформации в позиционировании нашей страны в глобальном контексте. Закон "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" – это принципиальная точка, объявление новой идеологии России.

Это не идеология государства. У нас она запрещена конституционно. Это суверенная идеология нашего общества. Это то, что объединяет представителей всех партий на Всемирном Русском Народном Соборе, который состоялся недавно в Москве. Выступали представители всех партий Думы. И создание «Культурного фронта» - то же самое, лидеры и представители всех парламентских партий. Все едины: может, политические взгляды несколько разнятся, но мы едины относительно этой суверенной идеологии, относительно того, что мы присягаем традиции и традиционным ценностям. Это некая метаидеология: это объединяет партии, представителей власти, общества, народа, Церкви, традиционных конфессий. Они на то и традиционные конфессии, что придерживаются традиционных взглядов на ценности. В первую очередь это, конечно, Православная Церковь, но и другие традиционные конфессии.

В этой ситуации, конечно, требуется гораздо серьезнее подойти к тому, почему эти ценности называются «традиционными» и что такое «традиция»?

Социологи наверняка знают, что общество делится в социологии на несколько типов, представляющих собой не просто временные, но антропологические, социологические конструкции: это традиционное общество, которое характеризуется превосходством духовного над материальным, крепких семей, ценности жизни, нравственности и преемственности поколений. Традиционное общество – это общество, которое ставит во главу угла священное. Константин Малофеев очень верно сказал о сословиях: духовное, военное сословие ставится на высший уровень не потому, что они сильные или богатые, а потому что они жерствуют, они служат, и в своем служении доходят до конца, до предела. Это – священная вещь, потому что, как говорили древние римляне: «Dulce et decorum est Pro patria mori» - «Сладко и прекрасно – умереть за Родину». И вот это истина традиционного общества, Империи, религиозного общества. Это истина настоящего патриотизма. Вот ему присягает сегодня Россия.

Традиционное общество – один из типов в социологии: чему противоположно традиционное общество? А здесь – самое интересное. Социологи говорят, что традиционное общество противоположно современному обществу. И тут начинается самое интересное: оказывается, что пара – Тезис и Антитезис – при определении понятия «традиция» противопоставляют ее «современности» (то есть, Модерну). Отсюда в социологии, в истории культуры эта пара понятий: традиционное общество и нетрадиционное общество. Современное общество – это общество нетрадиционное (так же, как ориентация бывает нетрадиционной). В традиционном обществе ориентации традиционные: крепкая семья, дух превыше материи, а в современном обществе (европейском Модерне) – все наоборот. Это общество, где все традиционное считается устаревшим, все традиционное необходимо преодолеть. И эти традиционные ценности европейского Модерна, начиная с буржуазных революций, с эпохи великих географических открытий с конца XVI века методично начинают изживаться. История последних пяти веков Западной Европы, с которой мы сейчас воюем, и было движение против Традиции в пользу современности. И чем больше современности, тем меньше традиции. В какой-то момент была выдвинута догма прогресса, противоположная всем религиозным учениям, всем традиционным конфессиям (якобы, человечество раньше жило плохо, было «идиотским», следовало каким-то «традиционным ценностям», а вот теперь оно освобождается – от Бога, от Церкви, от нации, от культуры, потом – и от семьи, от пола, и затем – от человеческого вида). Это прогресс, это и есть Модерн (или современность). Модерн говорит: мы двигаемся от традиционных ценностей, мы утрачиваем коллективную идентичность, мы преодолеваем и перечеркиваем одну традиционную ценность за другой, и утверждаем противоположное. Вот что такое Модерн. Если мы хотим модернизации, если мы хотим прогресса, развития в этом магистрально западном ключе – будьте любезны разрушить Церкви, упразднить сакральные институты, маргинализировать или уничтожить священство, принизить воинов, поставить во главу всех торговцев, олигарха, атомизировать общество, разрушить семьи, насадить индивидуалистическую идентичность нашим детям для того, чтобы они как можно быстрее исчезли с лица земли, умерев от наркотиков или от СПИДа, будучи замененными искусственными киборгами. Ещё сто лет назад это была фантастика, а сегодня это программа современных либеральных прогрессивистских партий, в США и Европе – «зеленых», трансгуманистических, гендерных. Это уже идеология Запада.

Мы сегодня с ним воюем в этом состоянии, но начиналось все как довольно неплохая идея: освободить человека, раскрыть его потенциал, построить материальные условия комфорта, жить лучше, построить машины – но для этого нужно всего-навсего забыть Бога. Потому что Бог требует от нас усилий, Церковь требует от нас дисциплины, не только прав, но и обязанностей. Традиция, государство, империя, служение требуют жертвы. И вся наша традиционная культура была построена на этом. И семья – это не только радость, но еще и жертва. И любовь – это жертва. Когда мы не только наслаждаемся, но и служим, и несем на себе большие обязательства, которые порой нам кажутся почти невыносимыми или тяжелыми, как служба в Церкви, монашество, подвиг воина. Также и подвиг строительства семьи и воспитания детей.

Традиция противоположна Модерну. Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл на заседании Всемирного Русского Народного Собора очень точно обозначил исток зла: он назвал его термином «секуляризм». А секуляризм и есть переход от традиционного к современному обществу. От духовного к материальному, или антидуховному, секулярному, светскому. Если мы отказываемся от главенствующей роли духовного института – Церкви для русских православных людей, исламской традиции для мусульман, иудейской традиции, буддийской – то мы переходим к секулярному порядку и как бы освобождаем человека от Бога. Человек остается один. Это и есть Модерн. Изначально Модерн означал богоборчество: это было восстание человека против Бога, земли против неба, материи против духа. Вот что такое современное общество. И когда мы говорим о прогрессе, о совершенствовании, о том, что человечество развивается – с точки зрения религии все наоборот. Если мы посмотрим глазами религиозного человека на последние 500 лет, мы увидим не прогресс, а деградацию. Мы увидим не совершенствование человека и его морали, а наоборот: его полную атомизацию, распыление, вырождение, которое все больше ускоряется.

И здесь возникает интересный момент: весь Модерн, все современное общество, противостоящее традиционному обществу, находится в конфликте с теми ценностями, которые сегодня утверждены в качестве основы нашей государственной политики. Это глобальный консервативный поворот России впервые за 100 лет. И коммунистическая, и либеральная идеи – прогрессистские секуляристские идеологии. Традиция рассматривает советские примеры и страшные 90-е годы как предельную форму отторжения, как извращение. Это как раз триумф материального над духовным. То есть, мы уже фактически осуществили консервативный поворот, который требует переоткрытия Традиции, нового постижения основ религиозного мировоззрения, которое рассматривается не как какое-то дополнение – «ритуальные услуги» - а во всей его полноте, начиная с сотворения мира, космогонии. Мы должны взять у Церкви не только нравственность, но и все её учение, потому что это и есть суть Традиции. О мире, о человеке, об ангелах, о воскресении мертвых, о Страшном Суде. «Как несовременно звучит», скажете вы. Конечно, гей-парад или издевательство над человеком во всех его формах, его сращивание с целофановым пакетом (как полагают «тёмные экологи» или объектно-ориентированные онтологи) – это «прогрессивно». А вот благородное, возвышенное представление об Адаме, о Каине, об Аврааме, о Господе нашем Иисусе Христе, Который пришел нас спасти – это представляется «несовременным». Ну да, это несовременно. Более того, это антисовременно. Это совсем не современно, потому что это истина. Это истина в вечности. Традиция - на вечности. Для нас это шутка: «какая вечность? Это что, очень долго?». Нет. Вечность – это то что было, есть и будет одновременно. Это то, что есть сейчас, это другое измерение, вертикальное по отношению к движению времени. В современном обществе все в горизонтали. Вечность – это вертикаль, которая проходит здесь и сейчас, сквозь наши сердца. И в этом – свежесть вечности. В этом невероятная жизненность духовного мировоззрения, потому что Церковь – это не о том, что было раньше. И наша религия – не о том, что когда-то там произошло – это то, что происходит здесь и сейчас. И на Божественной Литургии происходит пресуществление святых даров, здесь и сейчас – а значит, вечно. Вечность – это не значит «много времени». Наоборот, это снятие времени в сверхвремя.

Есть ещё один важный момент: когда социология рассматривает понятия о традиционном и современном обществах, выделяет еще одно явление: т.н. Постмодерн. Что происходит при переходе от Модерна к Постмодерну? Во-первых, мы этого не поймём, если не учтём Традицию. Традиция – это утверждение священных, вертикальных, духовных ценностей. Модерн – это отвержение духовных ценностей. Но отвергая Бога, Модерн отвергает и дьявола (он говорит: «Бога нет, но и дьявола нет»). Он ставит на это место человека, который будет постоянно развиваться, раскрываться и постепенно трансформироваться.

А Постмодерн – это интересный поворот в Модерне, который говорит: «да, Бога нет, это верно – мы Его убили – но дьявол-то есть». Постмодерн – это обнаружение сатанинского плана Модерна. Того секуляризма, о котором осторожно и аккуратно говорил Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. Он подвёл итог в своей речи, что результатом секуляризма как идеологии, выступающей против духа, скрытым мотором, является именно он – дьявол, и его посланник – антихрист. И это совпадает с Постмодерном, потому что постмодернистские авторы уже открыто обращаются к дьяволу, к бесовским текстурам, к разложению человеческого сознания, к созданию постчеловеческих видов. И фактически наш Президент в своей речи о признании четырех новых субъектов РФ назвал западную цивилизацию «сатанинской». Это не метафора: это сущность взгляда традиционного человека на то, что такое Постмодерн. Когда в начале нет ни Бога, ни дьявола, а потом Бога по-прежнему нет, а дьявол есть.

С этим-то дьяволом мы сегодня и имеем дело в СВО. Мы воюем против него. Не против Украины, мы это много раз подчеркивали. Мы воюем против дьявола. И конечно, для того, чтобы воевать с ним эффективно, нам нужна глубинная, традиционная система ценностей. Потому что если технически врага можно победить, то духовного, метафизического врага, бессмертного павшего ангела победить нельзя. Если это цивилизация сатанинская, то это всё меняет.

Мы подошли к концу истории, но со взглядом с другой стороны. Это не прогресс, развитие, усовершенствование, улучшение, комфорт, материальное обеспечение – это язвы, пандемия, война, голод, смерть и гибель. Мы имеем дело с цивилизацией ада. И как мы можем с ней бороться, если мы сами – её часть? Если мы боремся такими же методами, если мы сами секулярны, прогрессисты, комфортисты, либералы – как мы можем победить коллективный Запад, с которым мы воюем? Может, наше общество и было готово – наш народ существует благодаря верности традиционным корням – но политическая система была точно не готова биться с тем, чье существование отрицалось долгое время.

Закон о традиционных ценностях, речи нашего Президента, которые становятся всё более и более определенными с точки зрения традиционной идентичности России, все более и более конкретными, ясными, с четкими формулировками мы приближаемся к формулировке того, кто мы сегодня. Но мы сегодня с т.з. Традиции - это то, кем мы были всегда, кем были наши предки, наши отцы-основатели, наши святые – те, кто заложил основу нашей Русской Церкви, нашей русской государственности, нашей русской семьи и нашей русской цивилизации. Мы должны обрести через нашу русскую традицию это измерение русской вечности. Измерение в духовной битве. Для этого необходимо не просто победить: нам необходимо измениться, внутренне измениться. Мы должны выиграть эту духовную битву в самом нашем обществе, в самих себе – в нашем государстве, в нашем народе. Народ поэтому и един сегодня: и с теми воинами, которые сражаются на наших западных территориях против врага, коллективного Запада, и с властью, которая бросила вызов этому глобальному Левиафану.

Сегодня мы должны быть едины, но мы должны изменяться: в том состоянии, в котором мы находимся сегодня. Будучи фундаментально зомбированными элементами Модерна и Постмодерна, мы эту войну не выиграем, потому что эта война священная. Эта война по-настоящему смертельна. Это наш последний бой.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 20 декабря 2022 > № 4261914 Александр Дугин

Минфин России внес в Правительство проекты постановлений об изменении льготных ипотечных программ

Минфин России разработал и внес в Правительство РФ проекты постановлений, предусматривающие с 1 января 2023 года изменение условий льготных ипотечных программ. В частности, первым проектом программа льготной ипотеки будет продлена до 1 июля 2024 года, ставка по кредиту составит 8%. Доступ к семейной ипотеке будет расширен. Ее смогут оформить граждане, имеющие двух и более детей, независимо от даты их рождения, но не достигших 18 лет на дату заключения договора.

Второй проект постановления предусматривает для жителей новых субъектов Российской Федерации возможность оформить ипотеку на покупку жилья в новостройках по ставке 2%. Кроме того, льготный ипотечный кредит на условиях данной программы смогут получить переселенцы из Херсонской области — обладатели жилищных сертификатов. Оформить кредит и воспользоваться сертификатом можно будет в любом регионе Российской Федерации.

«Важно сконцентрироваться на помощи гражданам, действительно нуждающимся в жилье, и в то же время поддержать спрос на новостройки», — прокомментировал Министр финансов Антон Силуанов.

По состоянию на 15 декабря 2022 года по программе «Льготная ипотека» выдано 934,5 тыс. кредитов на сумму 3,1 трлн рублей, в том числе в 2022 году — 248,9 тыс. кредитов на сумму 1,1 трлн рублей. По программе «Семейная ипотека» выдано 445,5 тыс. кредитов на сумму 1, 6 трлн рублей, в том числе в 2022 году — 159,8 тыс. кредитов на сумму 0,8 трлн рублей.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на реализацию программы «Льготная ипотека» в 2022 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 44,5 млрд рублей, «Семейная ипотека» — 28,6 млрд рублей. Плюс из резервного фонда Правительства на программу «Льготная ипотека» были выделены бюджетные ассигнования в размере 87,8 млрд рублей, итого — 132,3 млрд рублей. На программу «Семейная ипотека» — 47,4 млрд рублей, итого — 76 млрд рублей.

Участники Российского движения детей и молодежи выбрали его название

Делегаты из 89 субъектов Российской Федерации на первом Съезде Российского движения детей и молодежи определили, как будет называться новое движение. Большинством голосов был выбран вариант «Российское движение детей и молодежи «Движение Первых». Мероприятие прошло в Доме молодежи, организованном на площадке московского Манежа.

В съезде приняли участие 1393 делегата из всех регионов страны. Почетными гостями первого Съезда стали Председатель Координационного совета движения, Первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко, заместитель Председателя Правительства России Татьяна Голикова, Министр просвещения России Сергей Кравцов, Уполномоченный при Президенте России по правам ребенка Мария Львова-Белова.

Первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко поздравил участников Съезда.

«Девять месяцев подготовки, когда обсуждение шло во всех летних лагерях, в школах, в каждой организации-учредителе. И вот свершилось то, о чем мы все вместе мечтали – Российское движение детей и молодежи «Движение Первых» родилось и состоялось, поздравляю вас! Вы вчера и сегодня приняли очень важные решения. И на самом деле от них зависит ваша жизнь, ваше будущее, и я абсолютно уверен, что от них зависит также будущее нашей великой страны, потому что то, во что верит новое поколение, те ценности, которые вы считаете своими ценностями, – от этого зависит судьба страны», – сказал он.

Сергей Кириенко обратил внимание, что Российское движение детей и молодежи – первая организация в стране, которая создается снизу вверх. Он отметил, что более 30 крупных российских организаций – и федеральных, и региональных – объединились для создания детского движения.

«Ребята, мир меняется стремительно, поэтому даже для того, чтобы остаться на месте, надо очень быстро двигаться. Мы хотим с вами не просто остаться на месте, мы хотим с вами идти вперед, и это требует постоянной работы, постоянных вызовов. И я хочу пожелать вам одного – смело мечтать. От того, насколько амбициозно, смело, дерзко вы будете мечтать, зависит и ваш успех, зависит успех страны, потому что такой командой мы точно сможем реализовать все мечты. И то, о чем вы сегодня будете мечтать, завтра станет реальностью огромной России», – обратился он к участникам церемонии.

Татьяна Голикова отметила, что участниками движения стали не только школьники, но и студенты колледжей и техникумов. По ее словам, программы движения объединяют как ребят, так и их преподавателей и родителей.

«И в первой части названия, и во второй его части есть слово «движение». Значит, мы с вами должны двигаться вперед, и сегодня на самом деле крутой день, это исторический день, когда вы собственными руками пишете историю, историю этого движения. У вас почти 1,4 тысячи делегатов, две тысячи гостей из 89 регионов страны. Но самое главное – вы громко озвучиваете свой голос. Конечно, самая главная наша цель – это воспитать достойного, активного, успешного члена нашего общества. Человека, который болеет за свою страну, который вкладывает душу и сердце в ее развитие. И я очень надеюсь, что вы и ваши друзья во всех регионах страны именно такие», – сказала она на церемонии закрытия съезда.

Министр просвещения Сергей Кравцов добавил, что ребята выбрали для себя очень значимые ценности: достоинство, патриотизм, которые делают человека человеком. По его словам, важно, что участники движения затем, когда вырастут, передадут эти ценности своим детям.

«Российское движение детей и молодежи с первых дней должно опираться на мнение самих участников. И не должно быть никаких сомнений, что вы, дети, являетесь главными в нем. Оно для всех вас, для моей дочки и для моего сына. Для вас мы работаем, друзья, и будем делать все, чтобы вы были самыми лучшими. Вы – первые делегаты Российского движения детей и молодежи. Когда вернетесь в свои регионы, обязательно расскажите своим друзьям, одноклассникам, учителям о движении, которое должно объединить всех школьников нашей страны. Вы – первые!» – обратился Министр просвещения России Сергей Кравцов к ребятам.

В свою очередь, председатель правления движения Григорий Гуров выразил благодарность участникам объединения за неравнодушие, смелость высказывать свое мнение. Он добавил, что у нового движения есть уникальная возможность использовать опыт организаций, вошедших в его состав.

Председатель Российского движения школьников Сергей Рязанский пожелал участникам съезда не бояться мечтать, а также обязательно трудиться ради своих желаний, чтобы воплощать их в жизнь.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова отметила, что рада тому, что Российское движение детей и молодежи выбрало одной из своих ценностей крепкую семью.

На церемонии закрытия съезда состоялось также вручение премий «Больших перемен», награды получили авторы лучших проектов в номинациях «Больше, чем история» и «Больше, чем призвание».

Ранее участники Пленарного заседания «Мир детства = мир будущего» первого Съезда движения проголосовали за миссию, 12 направлений работы и 11 общих ценностей. Большинством голосов одобрены 12 основных направлений деятельности движения. В число направлений вошли образование и знания, культура и искусство, волонтерство и добровольчество, патриотизм и историческая память, спорт, здоровый образ жизни, медиа и коммуникации, труд, профессия и свое дело, экология и охрана природы, туризм и путешествия.

Ребята взяли на себя обязательства разделять и защищать общие ценности, среди которых «Жизнь и достоинство», «Патриотизм», «Добро и справедливость», «Созидательный труд», «Крепкая семья» и другие. Среди основных миссий участников – «Быть с Россией», «Быть человеком», «Быть вместе», «Быть в Движении», «Быть первыми».

Первый Съезд Российского движения детей и молодежи проходит с 18 по 20 декабря в Москве. Участники обсуждают основные направления деятельности РДДМ и организацию этой деятельности. Организаторами мероприятия выступают Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь).

Справочно

Общероссийская общественно-государственная детско-молодежная организация «Российское движение детей и молодежи» образована по распоряжению Президента России Владимира Путина, ее учредительное собрание состоялось 20 июля 2022 года.

Новое детское движение создается благодаря инициативе самих школьников и станет общедоступным, интересным и современным пространством для детей и подростков.

Деятельность движения направлена на содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи, участие в профессиональной ориентации детей, организации досуга, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации.

Вступить в движение можно с шести лет. Участниками смогут быть несовершеннолетние, обучающиеся по программам начального общего, основного общего, среднего профессионального и высшего образования. Участие в движении принимают представители всех субъектов Российской Федерации, включая Луганскую и Донецкую народные республики, Херсонскую и Запорожскую области.

На 1 декабря 2022 года в РФ введено 93,3 млн кв. м жилья

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел совещание с представителями субъектов РФ по вопросам объемов жилищного строительства в 2022 году и реализации программы «Стимул» в регионах Российской Федерации.

«На 1 декабря 2022 года по официальным данным Росстата ввод жилья составляет 93,3 млн кв. метров, что превышает показатели прошлого года на 14,9 %», - поделился замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин и добавил: - Перед нами стоит задача по выполнению целевых показателей строительства федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда» во всех субъектах Российской Федерации и сохранению положительной динамики ввода многоквартирных домов по стране в 2023 году».

Отмечен рост объемов ввода в эксплуатацию не только многоквартирных жилых домов, но и жилья, построенного населением. За 11 месяцев введено в эксплуатацию 37,3 млн кв. метров МКД и 56 млн кв. метров ИЖС, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года на 5,5 % и 22,2 % соответственно.

«Более 20 регионов обеспечили кассовое освоение средств в полном объеме. В 2022 году запланирован ввод в эксплуатацию 158 объектов по программе “Стимул”», - сказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Регионами-лидерами по количеству введённых объектов: Республика Мордовия - 15 из 15 объектов, Чеченская Республика - 14 из 15 и Чувашская Республика - 4 из 5.

С помощью федеральной поддержки решается общая задача комфортного проживания для новых жителей по всей стране, ускоряется ввод в строй новых жилых комплексов и удешевляется полный цикл строительства, делая доступнее конечную стоимость жилья.

Максим Решетников принял участие в итоговой стратегической сессии по развитию Северо-Кавказского федерального округа

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак провёл итоговую стратегическую сессию, посвящённую развитию Северо-Кавказского федерального округа и реализации прорывных инвестиционных проектов в макрорегионе.

Открывая заседание сессии, вице-премьер поблагодарил Минэкономразвития России, руководителей субъектов Северо-Кавказского федерального округа и «Кавказ.РФ» за отличные результаты развития экономики: в течение всего года Северо-Кавказский федеральный округ находится в лидерах рейтинга федеральных округов как по эффективности реализации прорывных проектов, так и по темпам роста ключевых показателей. Он отметил рост туристического потока на 17%, развитие горно-обогатительных комплексов и агропромышленных проектов.

«Инвестиционный климат Северного Кавказа меняется в лучшую сторону. Инвесторы поверили в Кавказ, они готовы вкладываться в его экономику, инициировать крупные проекты. Теперь важно, чтобы региональные власти, федеральные министерства и институты развития были готовы к приходу инвесторов», – сказал Александр Новак и призвал увеличить вовлечённость институтов развития в проекты на Кавказе.

Полномочный представитель Президента в СКФО Юрий Чайка отметил, что наиболее крупные прорывные проекты реализуются в туристическом секторе, сельском хозяйстве и других отраслях промышленности. «Для развития горнолыжного туризма наши субъекты располагают прекрасными природными условиями с потенциалом развития на десятилетия вперёд. Показатели на старте зимнего сезона внушают оптимизм. Высокую востребованность демонстрируют как именитые, имеющие многолетнюю историю курорты, так и новые, чья история только начинается», – подчеркнул полпред.

Кавказ.РФ заключил договоры о реализации 3 проектов на 11 млрд рублей. Это тепличный комплекс «Сунжа», новые аэровокзальные комплексы аэропортов «Владикавказ» в Северной Осетии и «Шпаковское» в Ставропольском крае. На стадии проработки находятся еще 9 проектов на 93 млрд рублей.

Министр экономического развития Максим Решетников сообщил, что за девять месяцев этого года субъекты СКФО привлекли почти 122 млрд рублей частных инвестиций. Реализация 35 прорывных проектов в разных отраслях промышленности к 2030 году позволит привлечь 1,7 трлн рублей инвестиций, создать более 79 тысяч рабочих мест.

«Регионы Северного Кавказа смогли выйти на опережающие темпы развития экономики. Среднегодовой прирост частных инвестиций составил 8,8%. Дальнейшее развитие регионов Северного Кавказа связываем с реализацией моделей экономического развития, разработанных под руководством премьер-министра. То есть с наращиванием инвестиций, развитием собственных производств, созданием рабочих мест», – отметил Максим Решетников.

Ведущие банки – Сбербанк, «ВЭБ.РФ» и институты развития представили новые инструменты поддержки предпринимателей для снижения ставок по кредитам и сокращения бюрократических барьеров для доступа к средствам как для проектов внутри страны, так и рассчитанных на экспорт.

В частности, «ВЭБ.РФ» предлагает субсидии на поддержку высокотехнологической продукции, агропромышленного комплекса, участие в конгрессах и выставках для бизнесменов на Кавказе, а также экспортное и предэкспортное финансирование.

Сбербанк готов развивать форматы ГЧП и концессии, участвовать в проектах по созданию инфраструктуры ЖКХ, образования, спорта, здравоохранения, потребность в которой на Кавказе оценена «Сбером» в 233 млрд рублей.

Губернаторы отчитались о реализации социальных и инвестиционных проектов в своих регионах и пообещали отследить исполнение сроков их реализации.

Александр Новак поручил властям Ставропольского края направить в 2023 году в Минпромторг заявки с актуализацией развития промышленных кластеров в соответствии с новыми параметрами, властям Дагестана – провести доработку заявки на создание стекольного кластера, Ингушетии – доработать заявку на создание промышленного алюминиевого кластера.

Кабардино-Балкарии предстоит создать кластер лёгкой промышленности, а Чечне – технопарк в сфере электроники.

Заместитель Председателя Правительства отметил, что складывающаяся в мире ситуация несёт большие возможности для развития Северного Кавказа, чья экономика оказалась более устойчивой к внешнему давлению, нежели экономика многих других регионов. Среди преимуществ СКФО он назвал возможность переориентации транспортно-логистических потоков и формирование новых, ориентированных на восток. Повышение спроса на внутренний туризм может принести региону новые возможности, а развитие таких проектов, как морской порт Махачкалы, транспортный коридор «Север – Юг», Тырныаузский ГОК, должно получить максимальную поддержку. Он попросил банки и институты развития представить свои предложения по развитию этих и других проектов.

В мероприятии приняли участие главы регионов Северного Кавказа, генеральный директор «Кавказ.РФ» Андрей Юмшанов, представители ведущих банков и институтов развития.

Внедрение системы маркировки препаратов сделало фармрынок прозрачным

Егор Жаворонков (руководитель товарной группы "Фарма" Центра развития перспективных технологий)

Система мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП), или система маркировки, в полном режиме функционирует уже более двух лет: можно говорить о том, каковы основные уроки ее внедрения и перспективы развития.

Маркировка обеспечила непрерывный мониторинг движения препаратов от производителя до покупателей с использованием маркировки и идентификации упаковок лекарств в целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией. Это время показало, что система маркировки обеспечивает прозрачность фармацевтического рынка и защищает его от появления фальсифицированных и недоброкачественных препаратов. Сейчас на рынке их больше нет. Также из оборота ушли лекарственные препараты, которые не были маркированы, так как вводились в период, когда маркировка еще не была обязательной. 99,9 процента упаковок лекарственных средств сегодня видны нам через систему маркировки, все 100 процентов новых лекарств проходят через нее и маркируются.

В итоге существенно повысилась лекарственная безопасность граждан. Стало возможно оперативно отзывать и контролировать обращение отозванных серий препаратов, выявлять и регистрировать нежелательные побочные реакции на применение лекарств.

Выявлять фальсификат стало проще - если код не считывается, то наиболее вероятно, что это подделка. С помощью кода можно отследить, откуда оно поступило. Минздрав России и Росздравнадзор получили инструмент контроля наличия и движения товарных запасов лекарственных препаратов в субъектах России, в том числе в больницах, в режиме реального времени.

Сотрудники Росздравнадзора с помощью маркировки более эффективно противодействуют обороту фальсифицированных, контрафактных, незарегистрированных, недоброкачественных препаратов. Система позволяет отслеживать розничные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП) и контролировать, что их не завышают. Раньше мониторинг можно было осуществлять только с помощью выездной проверки. Многие аптеки удалены от территориальных органов Росздравнадзора, а значит, проводить такие проверки повсеместно было практически невозможно. Сейчас с помощью маркировки проверку можно совершить удаленно и уже по ее результатам выезжать на место, чтобы изучить причины превышения. Аптеки и сами могут в личном кабинете проверять, все ли в порядке, нет ли отклонений, которые могут быть потенциальными нарушениями, и исправлять их самостоятельно. Тем самым они снижают свои регуляторные риски.

Граждане также имеют возможность активно проверять лекарства и пожаловаться на оборот фальсифицированных, контрафактных, незарегистрированных, недоброкачественных препаратов.

Кроме того, система маркировки помогает заранее выявлять возможный дефицит и своевременно его избегать. Или успокаивать население в случае, если реального дефицита нет, но возникает ажиотажный спрос. Маркировка уведомляет сотрудников аптек о выводе из оборота серий, а покупатели в приложении могут увидеть, что препарат отозван Росздравнадзором.

Основной результат от внедрения системы маркировки в том, что Россия впервые в мире построила систему полной поэкземплярной прослеживаемости лекарственных препаратов, охватившую всех участников цепочки и создавшую мощный каркас взаимодействия с органами исполнительной власти.

Министерство здравоохранения России, Росздравнадзор, МВД России и другие ведомства регулярно запрашивают информацию из системы для выполнения контрольно-надзорных функций. Они встроили получение данных из системы мониторинга в свои системы. В частности, отбор проб и оформление немаркированных лекарственных препаратов не сработают без данных маркировки в Росздравнадзоре и Федеральной таможенной службе.

С помощью данных из системы выявляются факты повторных продаж лекарств, которые ранее якобы были выданы по льготе или применены в отделениях медицинских учреждений. Можно найти всех причастных к схемам, когда пациенты должны были получить лекарство бесплатно, а вместо этого его продают в сомнительных аптеках.

Особенно актуальным с помощью маркировки в пандемию COVID-19 было отслеживание достаточности запасов вакцин. Сейчас сотрудники Минздрава России изучают дефектуру, смотрят, в каких регионах достаточно препаратов, а в каких надо помочь с доставкой в аптеки. Причем запасы видны не только в аптеках и больницах, но и на складах дистрибьюторов.

Также данные по движению своих препаратов получают и могут анализировать спрос (где и сколько покупают лекарства, где запасы почти исчерпались) и компании-производители. Это позволяет им более гибко настраивать производственные процессы.

Маркировка дает беспрецедентную детализацию данных, которые используются как в оперативном плане, так и при стратегическом принятии решений Минздравом России и Росздравнадзором. Сегодня благодаря системе маркировки регуляторы могут видеть движение лекарственных препаратов, их остатки в каждом регионе вплоть до каждой аптеки и ввод в гражданский оборот в режиме реального времени. Что позволяет им с высокой точностью определять позиции, по которым впоследствии возможно снижение доступности, и заблаговременно принимать необходимые меры.

Система маркировки дает возможность, среди прочего, оценить еще и качество терапии. Минздрав знает, сколько пациентов находятся в том или ином регионе, районе, в той или иной больнице. Есть протокол лечения. Система маркировки позволяет увидеть, какой объем препаратов потребляет медицинская организация. Сопоставив эти данные, минздрав может оценить качество предоставляемых по ОМС услуг.

В итоге сегодня 90 процентов информации оперативных мониторингов, связанных с пандемией COVID-19, онкозаболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, доступностью ЖНВЛП, формируется на базе данных маркировки. На этой же основе принимают решения о достаточности лекарственных препаратов и - при необходимости - их перераспределении.

Данные систем маркировки собраны в правительственные дашборды (панели индикаторов. - Прим. ред.), на которых визуально отображается вся статистика по маркируемым товарам, в том числе, лекарствам. Органы власти видят графики и таблицы по производству, продажам, импорту и нарушениям в режиме реального времени. Они получили инструмент оперативной аналитики, который позволяет ускорить принятие решений, например, об оказании адресной поддержки региональным производителям.

С помощью правительственного дашборда можно увидеть доли импорта и российского производства, остатки на складах, наценки, основные тренды, изменение спроса. Все инструменты аналитики постоянно дорабатываются под запросы органов власти, чтобы они могли максимально эффективно использовать возможности системы маркировки.

Первоначально фарминдустрия не всегда понимала необходимость маркировки и относилась к ней с недоверием. Сейчас мы слышим крайне позитивные отзывы и от участников рынка, и от власти. Маркировка упростила работу аптечных сотрудников, позволила фарминдустрии не тратить сотни миллионов на аналитику - данные предоставляются из системы бесплатно, кроме того, маркировка помогает защищать репутацию производителей.

Но система маркировки продолжает развиваться, ее данные начинают использоваться в самых разных сферах. В частности, важное направление - интеграция системы с федеральным реестром льготного лекарственного обеспечения. Благодаря интеграции с маркировкой у подсистемы учета закупок льготного лекарственного обеспечения Минздрава России появится возможность оценить, на какой объем лекарств реально ориентироваться при каждой конкретной закупке, какие объемы есть на рынке.

Более того, Министерство здравоохранения РФ намерено развивать систему маркировки и в отношении других товаров для здравоохранения. Следующим важным шагом должно стать введение обязательной маркировки для медицинских изделий, в особенности высокотехнологичных и тех, которые имеют наибольшие риски. За последние несколько лет в России возбуждено более 250 уголовных дел по фактам выявления фальсифицированной медицинской продукции. Как показал опыт с маркировкой лекарств, мониторинг движения медицинских изделий поможет освободить рынок от фальсификата, повторных "вбросов" и обеспечить население легальными товарами.

В трех регионах пройдет пилотный проект по дистанционной продаже рецептурных препаратов

Татьяна Батенёва

По закону "Об обращении лекарственных средств" в России разрешена онлайн-продажа безрецептурных препаратов. Законодатели пошли дальше: в 2023 году начнется эксперимент по дистанционной торговле рецептурными препаратами. Он будет идти с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года.

В эксперименте примут участие Москва, Московская и Белгородская области, поскольку в этих регионах уже существуют платформы электронных рецептов, которые обеспечат идентификацию при онлайн-заказе и доставке лекарств. "РГ" задала несколько важных вопросов экспертам.

Какое значение имеет дистанционная торговля для совершенствования лекарственного обеспечения?

Константин Кокушкин, директор Научно-практического центра клинико-экономического анализа Минздрава Московской области, главный внештатный клинический фармаколог Московской области: В первую очередь это повышает возможность приобрести лекарственный препарат. Особенно это важно для людей, которые находятся на лечении дома, и у них нет возможности пойти в аптеку.

Кирилл Хромов, управляющий директор компании "Первый электронный рецепт" ("1ЭР"): Пилот позволит увеличить доступность рецептурных лекарственных препаратов для многих категорий граждан. Особенно это актуально для маломобильных людей, а также для лиц, больных хроническими заболеваниями. Не стоит забывать о продолжающейся пандемии коронавируса, которая оставляет за собой потребность в онлайн-доставке рецептурных лекарств для избегания рисков заражений в местах скопления людей.

Максим Агарев, директор GR-проектов компании "Яндекс": Помимо очевидного повышения доступности лекарств, это и влияние на качество лечения, особенно длительного курсового, что в значительной мере определяется физическим наличием лекарства у пациента. Возможность найти препарат дешевле и получить с доставкой прямо на работу или домой повысит так называемую комплаентность пациентов и, как результат, качество терапии.

Какие проблемы необходимо решить в рамках пилотного проекта, чтобы сформировать эффективно работающий механизм доставки рецептурных лекарств?

Константин Кокушкин: Целый ряд вопросов, связанных с логистикой, с привлечением достаточного количества аптечных и медицинских организаций, курьеров или специализированных организаций, осуществляющих доставку, обеспечением единого цифрового информационного контура на всех этапах процесса - от выписки электронного рецепта до получения препарата пациентом, создания удобных для населения приложений с информацией о наличии препаратов в аптеках, их ценах, а также разработать регулирующие нормативно-правовые акты.

Максим Агарев: Важный момент - включение в эксперимент как электронных, так и бумажных рецептов. Несмотря на значительное развитие системы электронного рецепта, пока не приходится говорить о его полномасштабном использовании всеми врачами. Кроме того, в ряде ситуаций, например, у пациента на дому, врач просто не имеет возможности выписать электронный рецепт. При этом, безусловно, необходимо более активно развивать использование электронных рецептов во врачебном звене. Выписка таких рецептов является залогом успешности эксперимента, поэтому нужно обеспечить заинтересованность врачей в них.

Кирилл Хромов: Важнейшая часть пилотов - создание налаженного и работающего механизма формирования и погашения электронных рецептов. Работа системы ЭР в регионе минимизирует риски нарушений, связанных с отпуском лекарственных препаратов. Лекарства по электронному рецепту будут выдаваться либо гражданину, чьи данные указаны в ЭР, либо его законному представителю (например, родителю ребенка, опекуну и т.д.). Форма электронного рецепта подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача. Самое главное - электронный рецепт обращается в информационной системе в сфере здравоохранения субъекта РФ как юридически значимый документ, без которого невозможно обслужить пациента. Опыт работы нашей компании, как оператора системы электронного рецепта в 36 субъектах РФ, помогает нам подтвердить заинтересованность и высокую степень готовности ряда регионов для участия в эксперименте, например, Ярославская, Самарская, Челябинская области, а также ряд регионов Дальнего Востока - в них не только установлено нормативно-правовое регулирование применения электронных рецептов, но и происходит обслуживание граждан в аптечных организациях по электронным рецептам на лекарственные препараты, в том числе за полную стоимость. Поэтому, на наш взгляд, список регионов, готовых к эксперименту, потенциально может быть расширен.

Какие риски возникают при использовании новых каналов доставки лекарств?

Константин Кокушкин: Самое главное, чтобы у жителей была уверенность, что лекарственный препарат, который они получают, хранился и транспортировался в соответствии с требованиями. Для достижения безопасности при дистанционных продажах планируется следующие мероприятия: к участию в программе по обеспечению розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом привлекаются аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и владеющими такой лицензией не менее одного года, имеющие оборудованные помещения для хранения сформированных заказов в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденными приказом Минздрава РФ, курьерские службы, способные обеспечить поддержание необходимого температурного режима для доставки термолабильных лекарственных препаратов.

При доставке заказов, содержащих термолабильные лекарственные препараты, используются транспортные средства, обеспечивающие поддержание необходимого температурного режима, или иное соответствующее оборудование (изотермическая упаковка, термоконтейнер и т.п.). Заказ упаковывается с оформлением описи вложения в герметичную транспортную упаковку, обеспечивающую защиту от внешнего воздействия в зависимости от условий хранения в соответствии с инструкциями по медицинскому применению и возможностью подтверждения факта вскрытия. Из перечня препаратов, подлежащих дистанционной продаже, исключаются лекарства, требующие специфических трудновыполнимых условий хранения и транспортировки, например, для которых установлен температурный режим хранения ниже 15 градусов Цельсия. Аптечные организации и лица, осуществляющие доставку заказа, несут ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и не зарегистрированных в Российской Федерации лекарств. А в обязанности аптечных организаций - участников розничной торговли препаратами дистанционным способом включается требование проинформировать покупателя о показаниях к применению приобретаемого им лекарственного препарата, сроке годности, правилах хранения, взаимодействии с другими лекарственными препаратами, довести полный текст последней актуальной инструкции по медицинскому применению.

Максим Агарев: Важно, чтобы и на этапе доставки обеспечивалась сохранность лекарства от физического повреждения, температурных воздействий и прочего. Постановление правительства 697 налагает на продавца обязанность подготовить заказ к доставке с учетом таких рисков и использовать в процессе доставки необходимое оборудование. Поэтому все, что необходимо для обеспечения безопасности ЛС, - это тщательный контроль за соблюдением требований законодательства всеми участниками процесса дистанционной торговли. Учитывая цифровой характер нового процесса продажи лекарств, я полагаю, что он обеспечит большую прозрачность и контролируемость, чем традиционная торговля. Вся информация о рецепте, продавце, покупателе и прочем сохраняется и может быть использована для контроля и расследования неблагоприятных ситуаций. На мой взгляд, это обеспечит более ответственный подход к процессу всех его участников.

Стоит ли включить в пилотный проект по дистанционному обслуживанию рецептов доставку льготных лекарственных препаратов?

Юрий Жулёв, сопредседатель Всероссийского союза пациентов: Мы в ВСП очень рассчитываем на то, что со временем дистанционная реализация лекарств будет распространена и на льготные препараты. Я знаю, что пока они не включены в этот проект по причинам неопределенности источника финансирования доставки. Есть определенное беспокойство, что если доставка будет платная, то это вызовет возмущение пациентов, ведь сами лекарства для них бесплатны. Но такой сервис был бы удобен для нескольких групп пациентов: например, инвалидов 1 и 2 групп, одиноких пожилых людей, у которых нет рядом близких, для матерей-одиночек с детьми-инвалидами. Все-таки, мне кажется, опционально можно было бы попробовать эту модель - хотя бы пока за счет пациентов или с софинансированием со стороны фирм-производителей и региональных властей, а для этого надо было бы провести переговоры с ними. Такой шаг позволил бы обкатать эту модель и посчитать необходимые средства. На самом деле не исключено, что доставка окажется даже более выгодной, чем хранение лекарств на аптечных складах. Я не раз слышал мнения, что дешевле доставить лекарство потребителю, чем хранить его и ждать, когда он сам придет за ним. К тому же у аптек есть тариф на обслуживание, и вполне возможно, что доставка тоже может быть заложена в него. В любом случае это не будет массовая история, но посчитать на определенной группе и просубсидировать этот формат вполне можно, а если опыт окажется удачным, масштабировать его.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 20 декабря 2022 > № 4243799 Максим Агарев, Константин Кокушкин

Программа льготного лекарственного обеспечения пациентов высокого риска сердечно-сосудистых катастроф продлена и расширена

Федор Андреев

Сердечно-сосудистые заболевания (ССЗ) остаются одной из главных причин высокой преждевременной смертности россиян. Снизить ее должен федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями". Как продвигается реализация проекта, "РГ" рассказал первый заместитель генерального директора Национального медицинского исследовательского центра кардиологии им. академика Е.И. Чазова Минздрава России, член-корреспондент РАН Филипп Палеев.

Филипп Николаевич, каковы основные факторы риска при сердечно-сосудистых заболеваниях?

Филипп Палеев: Причины высокой смертности от ССЗ заключаются именно в высокой распространенности основных факторов риска. Каждый третий курит, не менее 60 процентов имеют нарушения липидного обмена, до 40 процентов страдают артериальной гипертонией, ожирением. В нашей стране зарегистрировано 5 миллионов пациентов с сахарным диабетом и около 5 миллионов - с ишемической болезнью сердца. Все это способствует высокому риску развития и прогрессирования атеросклероза.

Какое место атеросклероз занимает в спектре ССЗ?

Филипп Палеев: Основные факторы риска ССЗ принято подразделять на немодифицируемые, то есть те, которые изменить невозможно, и модифицируемые. Немодифицируемые - это генетическая предрасположенность, возраст и пол (у мужчин сердечно-сосудистые осложнения, как правило, проявляются примерно на 10 лет раньше, чем у женщин). К модифицируемым факторам относятся нерациональное питание, низкий уровень физической активности, курение, высокий уровень холестерина, повышенное артериальное давление, ожирение, высокий уровень глюкозы и сахарный диабет, чрезмерное употребление алкоголя и психосоциальные факторы риска. Атеросклероз занимает центральное место в спектре ССЗ. Заболевания, с ним связанные, вносят основной вклад в структуру смертности в нашей стране. При его развитии растет вероятность таких заболеваний, как инфаркт миокарда, мозговой инсульт, атеросклероз перифирических артерий и др. В частности, развитием атеросклероза обусловлены такие заболевания, как ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные заболевания. Именно с ними связано более 60 процентов смертей в общей структуре смертности населения.

Чем опасен высокий уровень холестерина?

Филипп Палеев: Высокий уровень общего холестерина и липопротеидов низкой плотности ("плохой" холестерин) является одним из наиболее значимых факторов риска атеросклероза и связанных с ним ССЗ и их осложнений. Его "излишки" откладываются в стенках артерий по всему организму. Отложение холестерина в стенках коронарных артерий (коронарный атеросклероз) способны вызвать их закупорку и привести к инфаркту миокарда. Отложение холестерина и закупорка мозговых артерий приводит к мозговому инсульту. А отложение холестерина в стенках периферических артерий, например артерий ног, нередко приводит к их ампутации.

Целью федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" является снижение заболеваемости и смертности. Как вы оцениваете ход его реализации и достигнутые результаты?

Филипп Палеев: Этот проект позволил произвести переоснащение и дооснащение медицинским оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений в субъектах РФ, а также совершенно бесплатно обеспечить лекарствами в течение двух лет всех пациентов, перенесших такие сердечно-сосудистые события, как инфаркт миокарда, мозговой инсульт, а также чрезкожные коронарные вмешательства, коронарное шунтирование или радиочастотную абляцию по поводу нарушений сердечного ритма. Проект уже дает результат в виде снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, и он мог бы быть гораздо большим, если бы не пандемия COVID-19. Сейчас программа льготного лекарственного обеспечения не только продлена до двух лет для перечисленных категорий пациентов, но и была расширена за счет введения в перечень высокоэффективных современных препаратов для лечения хронической сердечной недостаточности, что может еще существенно снизить показатели смертности. Минздрав России нашел возможность увеличить охват препаратами без увеличения финансирования, и сейчас он близок к 100 процентам.

Обсуждается и возможность дальнейшего совершенствования программы.

Что еще может сделать государство, чтобы более эффективно решать эту сложную проблему?

Филипп Палеев: Большой потенциал, на мой взгляд, имеет широкое внедрение в клиническую практику эффективно работающей системы кардиореабилитации. Эта технология доказала свою эффективность в снижении сердечно-сосудистой смертности, но она не столь проста в плане реализации. Осуществлять ее должна мультидисциплинарная бригада специалистов в условиях специализированных медицинских отделений. Существенным подспорьем здесь может стать технология дистанционной поддержки больных.

Дальнейшее и мощное снижение риска смертности, обусловленной атеросклерозом, возможно при широком, всеохватывающем внедрении программы первичной профилактики. Раннее выявление всех факторов риска, адекватное и своевременное воздействие на них не позволит развиваться упомянутым грозным заболеваниям. В идеале нужна работа с подрастающим поколением, которая позволит не допустить формирования факторов риска. Это могло бы минимизировать развитие атеросклероза и других неинфекционных заболеваний.

Почему именно группа пациентов после инфаркта, инсульта и перенесенных вмешательств была выбрана для льготного лекарственного обеспечения? Какова вероятность повторного сердечно-сосудистого события?

Филипп Палеев: Пациенты, перенесшие инсульт или инфаркт, а также пациенты с доказанным атеросклерозом и перенесшие операции на сосудах сердца, относятся к группе очень высокого риска. Без необходимой лекарственной терапии риск повторного сердечно-сосудистого события в течение одного года после первого крайне высок. Поэтому так важно, чтобы пациенты не прекращали принимать лекарства даже на фоне улучшения самочувствия. То, что пациенты этих групп теперь могут бесплатно получать жизненно важные лекарства в течение 24 месяцев, - это большое достижение.

Каковы современные подходы к наблюдению этих пациентов? Все ли современные возможности терапии доступны для них? Как будет развиваться это направление?

Филипп Палеев: Сейчас активно обсуждается проект новой редакции приказа Минздрава России N168н по диспансерному наблюдению, в котором прописана роль кардиологов и терапевтов в ведении пациентов высокого риска, конкретизированы периодичность и программы обследования пациентов в соответствии с действующими клиническими рекомендациями, внедрения телемедицинских консультаций. Все эти изменения направленны на улучшение вторичной профилактики сердечно-сосудистых осложнений и повышение продолжительности жизни. Все современные, доказавшие свою эффективность методы лечения и препараты включаются в клинические рекомендации и становятся доступными для пациентов как в рамках отдельных федеральных программ, таких как "Клинические апробации инновационных методов лечения" или программа высокотехнологичной медицинской помощи, либо компенсируются из средств Фонда обязательного медицинского страхования.

Снижает ли применение инновационных препаратов у пациентов высокого сердечно-сосудистого риска расходы государства на эту группу?

Филипп Палеев: При оценке внедрения в практическое здравоохранение новых методов лечения или лекарственных препаратов обязательно проводится доказательство клинической эффективности (влияние на смертность, тяжелые осложнения, продолжительность и качество жизни), а также медико-экономический анализ. Зачастую эффект от дорогостоящего лечения начинает проявляться не сразу, а в течение 3-5 лет - в виде снижения частоты госпитализаций, осложнений, обращений в скорую медицинскую помощь и т.п. Если препарат или методика включаются в систему государственного финансирования, значит, они приносят больше пользы для человека и позволяют улучшать оказание медицинской помощи, повышая ее доступность и качество.

В рамках федерального проекта было принято важное решение: расширить программу льготного лекарственного обеспечения пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе и пациентов с хронической сердечной недостаточностью (ХСН). Какие дальнейшие этапы развития программы наиболее важны для достижения результата?

Филипп Палеев: Лечение нарушений липидного обмена у пациентов, перенесших острые сосудистые события, является крайне важным элементом вторичной профилактики и включает в себя диету, снижение массы тела, дозированную физическую нагрузку, отказ от курения и лекарственную терапию. Не все препараты входят в программу льготного лекарственного обеспечения пациентов высокого риска, однако это не ограничивает врача от назначения препаратов, которые им показаны. Для этого существуют дополнительные возможности, предоставляемые региональными льготными программами. Кроме того, при показаниях и соответствующем назначении врача введение новых препаратов группы PCSK9 осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования в рамках дневного стационара.

Россия > Медицина > rg.ru, 20 декабря 2022 > № 4243797 Филипп Палеев

Отраслевая наука должна работать на перспективу

Рыбохозяйственная наука в России все больше становится похожей на службу оценки состояния запасов облавливаемых популяций, считает советник президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Лев Бочаров. Он подчеркивает: мониторинг запасов очень важен, но круг задач ученых гораздо шире. Пришло время серьезно заниматься долгосрочным прогнозированием динамики водных биоресурсов. О необходимости развития этого и других направлений исследований профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России рассказал в интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства».

— Сейчас одна из самых обсуждаемых тем — законопроект о второй волне инвестквот и крабовых аукционов. При этом они отличаются от торгов по другим видам природных ресурсов. Лев Николаевич, насколько торги по квотам сейчас привязаны к биологии?

— Современная система, по сути, предлагает на аукционе доли квот, существующие на момент проведения торгов. Всем известно, что водные биологические ресурсы имеют определенную динамику, причем на нее влияют две основные составляющие. С одной стороны, это антропогенное воздействие — законный промысел, браконьерство и т.д. С другой стороны, природная динамика популяций, изменения в структуре биоценозов как следствие процессов внутри экосистем. Короче говоря, состояние ВБР, их промысловые запасы, а значит, квоты и доли квот непрерывно меняются, иногда медленно, а в некоторых случаях весьма заметно. Поэтому ученые и определяют ежегодно рациональный уровень изъятия (общий допустимый улов и рекомендованный вылов). Таким образом, «наполнение» долей квот, купленных рыбацкими компаниями на аукционах в течение срока, на который они приобретены, будет меняться год от года, иногда значительно.

А ведь ресурс предоставляется на довольно длительный срок — 10–15 лет, и доля квоты, которую покупает предприниматель, — это сотни, а иногда и тысячи тонн. Следовательно, экономические последствия изменений «наполнения» долей квот могут быть очень существенными. Поэтому здесь есть площадка для работы ученых: продавая квоты на длительный срок, нужно иметь или прогноз динамики запаса, или какие-то усредненные оценки его на период действия договора. Авторитет аукционной системы подрывают такие ситуации, как, например, невозможность реализации купленных долей квот камчатского и синего крабов в подзоне Приморье из-за закрытия промысла в связи с резким падением запасов.

— Как этого избежать? Опираться на результаты многолетних исследований?

— Тут есть разные подходы. Самое главное, на мой взгляд, — иметь долгосрочный прогноз состояния сырьевой базы, лет на 10 вперед, он чрезвычайно важен. Это необходимо не только для аукционов, но и для развития всего рыбохозяйственного комплекса страны.

Такие прогнозы нужны рыбакам для планирования хозяйственной деятельности, своевременного переоснащения производственных мощностей, выбора инвестиционных решений. Нужны они и федеральным органам исполнительной власти при оценке налоговой базы, выработке способов распределения квот, обосновании инвестиционной политики, формировании правил рыболовства и т.д. Существующие сейчас экспертные способы долгосрочного прогнозирования состояния ВБР недостаточно обоснованы и ненадежны. Следовательно, стоит задача обеспечить отрасль более надежными методами долгосрочного прогнозирования состояния сырьевой базы.

Для этого придется заняться рядом не решенных до конца научных проблем. В частности, разобраться, наконец, с популяционной структурой таких важнейших объектов промысла, как лососевые и минтай. Не обойтись здесь и без расширения биоценологических исследований, без создания новых математических моделей. В целом реализация этого научного проекта займет не один год, поэтому начинать надо «уже вчера».

— В последнее время много говорится об обновлении добывающего флота, строительстве новых перерабатывающих мощностей, инвестициях в развитие прибрежных территорий. В какой момент, на ваш взгляд, из общей «рыбной идеологии» государства выпала позиция «обеспечить россиян дешевой рыбой»? Как вы считаете, справедливо ли считать эту задачу приоритетной, а остальные — вспомогательными?

— Я бы сформулировал немного иначе: «обеспечить россиян дешевой и качественной рыбопродукцией». Но вы правы: эта тема перестала обсуждаться последние несколько лет.

Тут надо поговорить о том, что такое цель и что такое задача. Обновление флота, строительство новых перерабатывающих мощностей, инвестирование в перспективные проекты, связанные с освоением берега или внедрением новых технологий, способов обработки рыбного сырья, — это задачи, которые должны быть ориентированы на достижение цели, которую мы с вами назвали. А именно: наполнить стол россиян полезной и доступной рыбной продукцией. Разумеется, речь идет не только о рыбе. Необходимы на этом столе и качественные морепродукты. В магазинах должен быть выбор рыбных полуфабрикатов, а в школах — «вкусняшек рыбного происхождения».

Ведь употребление рыбы — элемент здорового образа жизни. К сожалению, у нас в стране этот показатель на душу населения не растет, точнее, даже падает. Это тревожный симптом «болезни», которую нужно лечить.

— Но как лечить? Ведь рыбопромышленникам выгодно заниматься экспортом: бизнес получает валюту, государство — налоговые отчисления…

— Наша рыбная промышленность и водные биологические ресурсы страны способны обеспечить производство большого количества разнообразной продукции — и мороженой рыбы, и потрошеной. Сегодня в России производится много филе, консервов и т.д. Но вы знаете, что внутренний рынок РФ не столь велик, и весь наш годовой вылов население потребить не в состоянии. Поэтому рыбный экспорт, конечно, должен быть. Вопрос — какой именно?

Разумеется, лучше поставлять за рубеж переработанную рыбу, продукты с высокой добавленной стоимостью. И, на мой взгляд, развитие глубокой переработки — одна из важнейших задач. Считаю, что в механизме, когда квота выделяется с условием постройки судна или берегового предприятия, надо уточнить акценты. Следует прописать условие о выпуске на строящемся объекте продукции с высокой добавленной стоимостью. В идеале было бы правильно ставить задачу безотходной переработки сырья, но сегодняшние реалии не позволяют это сделать. Однако для меня ясно, что нужно не просто строить суда и заводы, а ориентировать получателей инвестквот на производство продукции глубокой переработки. И ею торговать на внешних рынках, насыщая при этом собственный.

— Лев Николаевич, хотелось бы вернуться к рыбохозяйственной науке. Вы уже сказали о важности долгосрочных прогнозов. Какие еще направления исследований, на ваш взгляд, следует развивать (или создавать) в России? Что понадобится рыбакам от ученых завтра и послезавтра?

— Перед отраслевой наукой стоят очень большие и серьезные задачи, спектр которых не сводится к ежегодному мониторингу состояния эксплуатируемых запасов. Все важные направления сразу развивать трудно: все-таки обеспеченность научных исследований флотом пока не самая лучшая. Могу ответственно заявить, что 10–12 лет назад научные суда отрасли находились в море дольше, чем сейчас, да и было их больше. Самые «продвинутые» НИС сегодня имеют возраст 34 года, строительство нового флота, которое сейчас планируется, займет годы. Кроме того, хотя финансирование рыбохозяйственной науки не падает, количество исследовательских кадров уменьшается, в лабораториях стало меньше специалистов высшей квалификации, т.е. ученых со степенями. Так что нужно использовать те возможности, которые есть. Я бы предложил сосредоточиться на нескольких наиболее актуальных направлениях, помимо развития долгосрочных прогнозов.

Первое — создание системы многовидового рыболовства. Большинство мировых морских промыслов являются многовидовыми. Строго говоря, специализированные (одновидовые) промыслы — редкость. Существует серьезное противоречие между реальностью многовидовых промыслов и системой прогнозирования запасов, правилами рыболовства, квотированием, ориентированных на одновидовые промыслы. Такое противоречие порождает проблему прилова сопутствующих видов, переходящую в проблему неучтенной добычи. Прилов мелкоразмерных рыб и не указанных в промысловых билетах объектов совокупно оценивается специалистами ФАО в 30% от мирового вылова.

Переход от специализированных промыслов к многовидовому рыболовству потребует создания совершенно новой системы квотирования — разновидностей сблокированного набора квот. Следовательно, придется изменять системы контроля и правил рыболовства. Предстоит долгий и сложный процесс, но на кону прибавка вылова в 20–30%. Чтобы не опоздать, наша наука должна уже сейчас получить заказ на необходимые исследования и разработки. Нужно сегодня ориентировать научных сотрудников и институты на проведение этих работ, создать заделы, чтобы люди погрузились в тему, начали собирать данные, думать. Это очень творческий и креативный проект.

Второй перспективный проект — оценка запасов глубоководных морских биоресурсов и их освоение промыслом. Дело в том, что все более-менее доступные современному флоту запасы в мире уже осваиваются. Есть ли в море дальнейшая перспектива? Да, на это существуют разные взгляды, но все серьезные ученые сходятся в том, что огромные биологические ресурсы находятся на глубинах 800–2000 и более метров. Там свои биоценозы, свой мир, непохожий на мир пелагиали. Дальневосточные рыбаки уже даже «заглянули» туда.

— Это глубоководные крабы и макрурус?

— Не только. Перечисленные вами виды — это минимум, за который первопроходцы только чуть-чуть «зацепились». Да, в России осваивают и макруруса, и глубоководных крабов. Но есть еще мезопелагические рыбы, запасы которых исчисляются в сотнях миллионов тонн. Конечно, это незнакомые промысловикам объекты. Их нужно научиться ловить, из них нужно научиться делать продукцию. Возможно, в первую очередь техническую — жир, муку и т.п. Я бы, кстати, рекомендовал обратить внимание на пасты, которые можно использовать в производстве рыбных кормов. Ведь на изготовление муки при сушке уходит много энергии, а на судах она лимитирована.

В ближайшие 10, максимум 20 лет из-за обострения проблем питания для растущего и преодолевшего планку восьми миллиардов населения планеты крупнейшие рыболовные державы сосредоточатся на изучении запасов и организации промысла глубоководных биоресурсов. Для наших ученых главный фронт работы лежит в российской ИЭЗ на Тихоокеанском бассейне и открытых водах северной части Тихого океана. Этот проект носит комплексный характер: кроме биологов, должны быть задействованы специалисты промышленного рыболовства, ученые, занимающиеся вопросами переработки рыбного сырья, экономисты.

Сейчас в распоряжении отраслевой науки нет судов, способных вести серьезные глубоководные исследования, но правительство сообщало, что деньги на новые НИС выделены. Было бы правильным в ближайшие два-три года организовать рекогносцировочные съемки в Охотском море на одном из современных крупнотоннажных промысловых судов.

Еще одна приоритетная тема — оценка запасов ВБР в зоне Северного морского пути. Улучшение ледовой обстановки для судоходства в северных морях России положило начало новому периоду интенсивной эксплуатации Севморпути. Это совпало с повышенным вниманием руководства страны к всестороннему развитию районов Арктики. В ближайшие годы финансирование арктических программ ожидает существенное увеличение, экономика «северов» будет расти.

Знания отечественной рыбохозяйственной науки о запасах ВБР в российской Арктике оставляют желать лучшего, хотя наши специалисты изучали сайку северных морей, минтая в Чукотском море, краба-стригуна опилио в Карском море. Я считаю своевременным провести в ближайшие годы исследования в зоне Севморпути, чтобы уточнить состояние уже известных ресурсов и найти новые, пригодные для освоения. При этом целесообразно наряду с существующими НИС использовать промысловые суда соответствующего ледового класса.

Еще один важный аспект: все арктические морские экосистемы, и не только морские, очень хрупкие и уязвимые. Поэтому их серьезное изучение необходимо при увеличении антропогенной нагрузки, иначе мы можем безвозвратно потерять эти природные богатства, а на их восстановление уйдут огромные средства и немало времени.

Четвертое направление — разработка новых видов продукции из мелких рыб. Здесь хочу напомнить о существенном увеличении ОДУ минтая в Беринговом море уже в текущем году и еще большей прибавке в следующем, а также о том, что с 1 сентября снимаются ограничения на прилов молоди западнее 174 градуса в.д. Обнаружение учеными ТИНРО высокоурожайных поколений пополнения минтая в Охотском море сулит изменение промысловой обстановки и в этом важнейшем промрайоне. Всё это приведет к заметному увеличению доли мелкоразмерного минтая в уловах. К сожалению, не все суда полностью пускают улов в переработку, мелкая рыба нередко просто отправляется за борт.

Чтобы в ближайшем будущем избежать этого или хотя бы сократить масштабы выбросов, следует разработать экономически привлекательные способы переработки мелкоразмерного минтая. Подобная работа учеными проводилась, однако ее надо поднять на новый уровень, сделать такое сырье интересным для промысловиков.

Да, задача непростая, но иначе науку не стоило и привлекать: рыбаки справились бы сами. Такая технологическая разработка могла бы стать основой для создания рациональных способов использования запасов сайки зоны Севморпути, а в будущем, после соответствующей доработки, возможно, и для производства продукции из мезопелагических рыб.

Последний проект, о котором хотелось бы сегодня упомянуть, — изучение российского рынка потребления рыбной продукции. Как ни странно, мы о своем внутреннем рынке знаем мало. Сколько нам нужно рыбопродукции и какой конкретно? Ведь рынок дальневосточных субъектов федерации — это одно, сибирский — совсем другое, а европейской части страны — третье, потому что у населения в разных частях нашей огромной родины разные стереотипы питания, разные предпочтения, разные доходы.

Из-за введенных против России санкций, последствий пандемии COVID-19 и ряда других причин динамично меняется обстановка на мировых рыбных рынках. Это влияет и на ситуацию в стране. Правительству и руководству отрасли, а также рыбацким добывающим и перерабатывающим компаниям нужна точная, детальная картина на внутреннем рынке потребления рыбной продукции, ее динамика развития. При этом важно учитывать количество жителей в мегаполисах, средних и малых городах, сельской местности, национальные и географические особенности питания, их сезонные колебания и другие факторы.

Отдельная тема в таком исследовании — рынок технической продукции и его динамика. Здесь также необходимо рассмотреть разные аспекты.

Результатами реализации проекта должны стать рекомендации о способах развития отечественного рынка потребления рыбной продукции, направленные, в частности, на укрепление здоровья и повышение качества жизни населения. Например, продвижение рыбной продукции для питания в школы, производство лекарств и биологически активных веществ из морского сырья. Возможно, рыбохозяйственная наука будет отказываться от такого проекта, ссылаясь на отсутствие соответствующих подразделений. Между тем такое поручение — отличный повод их создать.

Подчеркну: говоря обо всех этих проектах, я не имею в виду задачи, которые следует решить в 2023–2024 годах. Речь идет о том, что нужно создавать задел, чтобы не опоздать и стать частью мейнстрима мирового развития. Известно, что другие державы и многовидовым рыболовством занимаются, и пытаются ловить рыбу на разных глубинах, и технологии постоянно совершенствуют. Нашим ученым необходимодумать о перспективе. Некоторые вроде бы положительные тенденции роста запасов могут создать проблемы в будущем, как, например, с той же молодью минтая.

В России выросло поколение успешных рыбопромышленников и менеджеров отраслевого комплекса, появилось много эффективно работающих компаний и холдингов. Решения для улучшения деятельностипромыслов ими принимаются верные и оправданные, но бизнесу нужно знать: что будет с запасом через 10–15 лет, как будут развиваться способы производства, как будут выглядеть рынки сбыта. Во что инвестировать — построить суда, береговые заводы, модернизировать имеющийся флот или обновить перерабатывающие мощности? И тут дело за учеными: они должны быть готовы ответить на вопросы о том, что ждет рыбное хозяйство (именно так — хозяйство!) в будущем. Отраслевой науке нельзя останавливаться в развитии.

— А что насчет академической науки? Еще в 2018 году Росрыболовство и Российская академия наук заключили соглашение о сотрудничестве. Рыбохозяйственная наука согласовывает с РАН планы исследований и ежегодно предоставляет академии отчеты о них. Сообщалось даже о совместных экспедициях. Есть ли эффект от этого взаимодействия, виден ли он?

— Пока по большому счету рыбацкая общественность находится в режиме ожидания результатов такого взаимодействия. О тех конкретных работах, которые ведутся совместно с Российской академией наук, вероятно, могут рассказать ученые ВНИРО. По моему мнению, рыбохозяйственной науке совместно с институтами РАН есть над чем работать, я только что об этом говорил. Было бы полезно использовать потенциал РАН для помощи в реализации этих проектов.

В Российской академии наук есть генетические школы, которые могли бы помочь разобраться с популяционной структурой ряда важнейших промысловых видов. В академической системе существуют целые институты экономического профиля, а в отраслевой науке в этой области полная пустота. Целесообразно, наверное, было бы создать программу совместных исследований и разработок в области освоения перспективных водных биоресурсов и обязательно привлечь к ее формированию рыбацкую общественность. Сегодня ассоциации рыбопромышленников накопили большой опыт взаимодействия с научными организациями.

Будем надеяться, что сотрудничество отраслевой и академической науки в таком случае станет более плодотворным, нацеленным на решение важнейших проблем отечественного рыбного хозяйства.

Алексей СЕРЕДА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 20 декабря 2022 > № 4243109 Лев Бочаров

Денис Носачев: бизнес Новгородской области гибко реагирует на перемены

О том, каким образом Новгородской области удалось за последние годы подняться в Нацрейтинге инвестиционного климата с 29-го на 5-е место в интервью РИА Новости рассказал министр инвестиционной политики Новгородской области Денис Носачев.

- В этом году Новгородская область заняла 5-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. В 2018 году регион был еще на 29-м месте. Как удалось добиться такого результата?

- Новгородская область находится между двумя столицами – Москвой и Санкт-Петербургом. С одной стороны, это огромный рынок объемом 40 миллионов человек, с другой – нас окружают довольно сильные с точки зрения экономики регионы. Но при поддержке экспертов Агентства стратегических инициатив нами была проведена большая аналитическая работа, изучены лучшие практики.

По результатам каждого рейтинга составляются "дорожные карты" по улучшению значений показателей. Мы стараемся работать на опережение, ставим себе амбициозные цели, плотно взаимодействуем с бизнесом. Ведь нацрейтинг отражает мнение именно предпринимательского сообщества.

За последние несколько лет многое сделано в части инвестиционного законодательства, чтобы даже некрупные инвесторы могли работать у нас с комфортом.

Мы предусмотрели преференции для проектов в моногородах и проектов с долей нематериальных активов в стоимости проекта не менее 25%. Для развития индустриальных парков, региональных промышленных площадок, технопарков и бизнес-инкубаторов сформирован пакет налоговых льгот для резидентов и управляющих компаний.

Новгородская область вошла в число 12 пилотных субъектов России по внедрению инвестиционного стандарта. Основная цель – выстроить систему индивидуального сопровождения инвесторов с четкими и прозрачными правилами. Одним из этапов внедрения стандарта стало утверждение инвестиционной декларации. Согласно документу, в частности, регион берет на себя обязательства по неухудшению условий реализации инвестиционных проектов.

Стандарт содержит пять инструментов, каждый из которых в Новгородской области действует и подтверждает свою эффективность. Например, Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Новгородской области стал площадкой для презентации инвестиционных проектов, решения вопросов, которые возникают у инвесторов. Также разработан свод инвестиционных правил – это алгоритм действий инвестора по подключению к инфраструктуре: газу, водоснабжению, иным инженерным сетям. Сформирована инвестиционная карта субъекта. Она содержит сведения об инфраструктуре, инвестплощадках, преференциальных режимах, льготах. Соответствие региона требованиям стандарта будет учитываться при формировании национального рейтинга.

В августе мы ввели новую меру поддержки инвесторов - инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций. Принятый областной закон установил право налогоплательщика налога на прибыль организаций уменьшить суммы налога, подлежащие зачислению в доходную часть бюджета, на установленный инвестиционный налоговый вычет.

- Как продвигается строительство особой экономической зоны "Новгородская"? Насколько важна реализация данного проекта для региона?

- В Новгородском районе стартовали строительно-монтажные работы по возведению объектов инфраструктуры особой экономической зоны промышленно–производственного типа "Новгородская". Запуск производств первых резидентов запланирован на IVквартал 2023 года.

Общая площадь ОЭЗ "Новгородская" - 184,5 гектаров. На территории работает 150 человек, из них 70% - новгородцы. Основная часть материалов закупается в регионе, большинство субподрядчиков – местные. Резиденты, в том числе и потенциальные, приезжают и следят за ходом строительства.

Первыми статус резидента получили ООО "Префабрика Северо-Запад" с инвестиционным проектом "Строительство завода по производству домокомплектов из тяжелого и легкого бетона" (объем инвестиций – 2,9 миллиарда рублей, 277 новых рабочих мест) и ООО "Новгородские электросистемы" с инвестиционным проектом "Строительство завода по производству комплектных распределительных устройств и трансформаторных (распределительных) подстанций 0,4-220 кВ" (объем инвестиций – 0,38 миллиарда рублей, 65 новых рабочих мест). В настоящее время в работе еще 3 резидента, которые расположатся в производственном корпусе.

Плановые показатели ОЭЗ: 12 якорных резидентов, 11,1 миллиарда рублей инвестиций, 1550 новых рабочих мест. Но мы знаем, что одно рабочее место в особой экономической зоне создает вокруг себя от 4 до 7 рабочих мест. Никогда прежде в регионе не было столь крупных проектов с таким впечатляющим мультипликативным эффектом. Кроме того, практика подтверждает, что преференциальные территории для бизнеса реально помогают развитию экономики субъекта. Для резидентов нашей ОЭЗ областным законодательством предусматриваются налоговые льготы. Так, в течение десяти лет организация освобождается от уплаты налога на имущество и таможенных пошлин на ввозимые на территорию ОЭЗ импортные товары (на срок действия ОЭЗ). Кроме того, для резидентов установлены пониженные налоговые ставки на прибыль организаций.

- Какие основные инвестиционные проекты планируется реализовать в регионе в 2023 году?

- На сопровождении Агентства развития Новгородской области находятся 52 инвестиционных проекта с общим объемом вложений более 185 миллиардов рублей. Будет создано свыше 3600 рабочих мест. В 2023 году запланировано завершение реализации 22 инвестиционных проектов общей стоимостью порядка 28 миллиардов рублей. Трудоустроиться смогут более 750 специалистов.

Для нас важен каждый инвестиционный проект, но если оценивать их значимость по объему вложений, то могу выделить три проекта ПАО "АКРОН", проекты ООО "Боровичская картонно-бумажная фабрика" и ООО "Т-АРМ". Наше химическое предприятие увеличивает мощности агрегатов, возводит установку гранулирования карбамида и реконструирует гостиницу. Боровичская картонно-бумажная фабрика вкладывается в производство бумаги и картона, "Т-АРМ" - в строительство машиностроительного предприятия. По итогам реализации проектов будет вложено более 20,8 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, создано свыше 215 рабочих мест.

- Как себя чувствует новгородский малый и средний бизнес в условиях санкций? На какую региональную поддержку могут рассчитывать предприниматели? В этом году наблюдается значительный рост числа самозанятых в регионе? Чем вызван такой стремительный рост?

- Ситуация по отраслям отличается, но в целом неплохо. Сегодня в регионе свыше 20 тысяч действующих субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С учетом самозанятых количество субъектов МСП возросло по сравнению с январем 2022 года на 24,7%. Если говорить исключительно про самозанятых, то верно замечено, в этом году колоссальный прирост – на 78,5%. Связываем это, в том числе, с появлением мер поддержки: обучение, разработка бизнес-плана для получателей социального контракта, регистрация на маркетплейсах, популяризация товаров и услуг, льготные займы. В следующем году центр "Мой бизнес" запустит новую услугу для самозанятых – регистрация товарного знака. Самозанятые придумывают собственные продукты и, общаясь с такими же как они, с более опытными предпринимателями из деловых объединений, готовы масштабироваться. Конечная задача – помочь самозанятым прочувствовать бизнес, научиться владеть финансовыми, кадровыми инструментами, ориентироваться в правовом поле и в итоге зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели и создавать рабочие места.

Практически все меры поддержки работают в рамках профильного национального проекта. В этом году на них было выделено 299,9 миллиона рублей. За счет финансирования, в частности, центр "Мой бизнес" в этом году 5 тысячам предпринимателей оказал порядка 20 тысяч услуг. За 11 месяцев Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства выдал бизнесу 298 льготных займов на общую сумму 928 миллионов рублей. За январь-ноябрь текущего года региональная гарантийная организация заключила с бизнесом 44 договора на 270 миллионов рублей.

Это лишь малая часть результатов действия мер поддержки. В будущем году финансирование в пользу бизнеса составит порядка 413,2 миллиона рублей. Большая часть средств пойдет на создание промышленного технопарка "Трансвит". Мы сможем заметно расширить и преобразить площади действующего в Великом Новгороде одноименного технопарка. В результате получим современное, многофункциональное пространство для высокотехнологичных компаний, бизнеса, ориентированного на производство и реализацию инновационной продукции.

Также финансирование будет направлено на субсидии региональной гарантийной организации на предоставление поручительств под банковские кредиты, гранты социальным и молодым предпринимателям, услуги самозанятым и экспортерам, на организацию участия предпринимателей во всероссийских и международных выставках, проведение информационных кампаний, акселераторов, регистрацию товарных знаков, регистрацию продукции предпринимателей на маркетплейсах, их сертификацию, на консультации, тренинги и другие обучающие программы.

Малый и средний бизнес гибко реагирует на перемены. Этот год подтвердил, что наши предприниматели могут быстро переориентироваться. И мы с учетом потребностей бизнеса стараемся оперативно вводить новые меры поддержки. Так, в 2023 году это будут субсидии субъектам МСП на приобретение оборудования, в том числе лизинг, и на развитие своего дела, то есть для стартапов. Речь идет о поддержке бизнеса в муниципальных образованиях с численностью населения до 10 тысяч человек. Новую услугу по размещению и продвижению новгородских товаров в крупных ритейл-сетях Китая начнет оказывать Новгородский центр поддержки экспорта.

- Что бы вы пожелали предпринимателям и инвесторам в Новом году?

- Прежде всего, здоровья, энергии и креатива. Смело строить планы, идти к цели и не сомневаться в себе и своей команде. Также всем мира и добра!

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 19 декабря 2022 > № 4326833 Денис Носачев

Фитнес-клубы начнут оказывать социальные услуги

Замминистра финансов Алексей Лавров рассказал в интервью "РГ", что такое социальный сертификат

В следующем году дети из многодетных семей получат возможность бесплатно заниматься физкультурой. Также рассматривается вопрос о продолжении программы бесплатных путешествий по уголкам страны в рамках соцзаказа, а количество школьников, которые смогут отправиться в такую поездку, планируется увеличить — до 200 тысяч. Как работает социальный заказ в частном бизнесе, в интервью «Российской газете» рассказал замминистра финансов Алексей Лавров.

Алексей Михайлович, Госдума в ближайшее время должна рассмотреть законопроект о расширении сфер применения соцзаказа. То есть получать услуги у негосударственных организаций можно будет по более широкому перечню услуг?

Алексей Лавров: Да, расширяются сферы применения закона. Сейчас соцзаказ реализуется по шести направлениям, планируем добавить еще три сферы. Например, в случае принятия законопроекта возможно внедрить персонифицированный подход в сфере профилактики социально значимых заболеваний.

Аналитические данные свидетельствуют, что определение целевых групп и вовлечение в профилактику такой целевой аудитории позволяет повышать эффективность воздействия для снижения количества социально значимых заболеваний.

Успешные практики сформированы для формирования приверженности здоровому образу жизни.

У негосударственных организаций уже накоплен опыт по проведению таких мероприятий и применение соцзаказа в этом направлении позволит им реализовывать немедицинскую профилактику на системной основе и применить их успешные наработки по персонифицированному подходу к группам населения, наиболее подверженным таким заболеваниям.

Предполагается, что будет увеличена и доступность физкультурных услуг для граждан. В бассейны или на тренажеры можно будет ходить бесплатно?

Алексей Лавров: Сегодня из бюджета финансируются услуги в сфере спорта высших достижений. Но ведь занятия физкультурой полезны и гражданам, которые не собираются становиться олимпийцами и делать профессиональную спортивную карьеру. И это не менее важно, чем победы на чемпионатах и медали.

В 2021 году законодательно введено понятие физкультурно-оздоровительной услуги. Тогда же определили организации, которые могут их оказывать. И регионы, заинтересованные в развитии физкультурно-оздоровительных услуг, смогли включать их в региональные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ. То есть в рамках реализации законопроекта регионы сами могут определять категории граждан и требования к физкультурно-оздоровительным услугам, которые будут оказываться в рамках социального заказа. Да, определенные категории граждан смогут за занятия в спортзале или бассейне не платить. Где-то акцент будет сделан на детях из многодетных семей, но могут быть и иные подходы. Это решат региональные власти, опираясь на данные о здоровом образе жизни населения.

Сейчас в Башкирии, Ленинградской, Ульяновской и Ярославской областях, Приморском крае власти готовятся определить граждан, которым будет предоставлена возможность посещать физкультурно-оздоровительные занятия за счет бюджета.

И все же: сегодня рынок соцуслуг в основном государственный. Какой резон частникам выходить на него? Им же придется предоставлять соцуслуги бесплатно или по минимальным ценам — им это невыгодно.

Алексей Лавров: Оказание услуг будет происходить не за счет негосударственных организаций. Более того, они уже оказывают такие услуги — например, за гранты. Но какие здесь существуют слабые стороны? Прежде всего, частники оказывают соцуслуги пока очень фрагментарно. И спрогнозировать интерес к тому или иному гранту крайне сложно.

Что дает социальный заказ? Это гарантия того, что частные организации смогут работать наравне с государственными социальными учреждениями, предоставляя бесплатные либо льготные услуги населению. То есть число организаций, предоставляющих социальные услуги расширится.

Взаимодействие бизнеса и государства в этом случае основано на принципах понятных и прозрачных финансовых потоков.

Это устранит дисбаланс в вопросах финансирования при оказании услуг негосударственными организациями, когда они не получали средства на содержание имущества или получали деньги только по итогам выполненных заданий. Закон о социальном заказе, принятый в 2020 году, ввел равные подходы к расчету объема финансового обеспечения оказания бюджетных услуг и для учреждений, и для негосударственных исполнителей. Теперь за счет бюджетных средств возможно осуществлять текущее финансирование деятельности, а не искать ликвидность на рынке или отказываться от собственных программ развития.

А то, что негосударственная организация прошла отбор для оказания бюджетных услуг, подтверждает ее компетенцию. Для нее это прежде всего репутационный вопрос.

Регионы проявляют интерес к этому механизму?

Алексей Лавров: Безусловно. Если в 2020 году, сразу после принятия закона о соцзаказе, Минфин России начинал работать с 16 регионами, а сейчас их уже 34. В 1,3 раза возросло число получателей услуг в рамках социального заказа — с 3,6 млн человек в 2021 году до 5 млн. человек в 2022 году.

До 1 января 2025 года закон реализуется в режиме апробации. По результатам мониторинга нужно будет принимать решение о формате продолжения этой программы.

Присоединение к программе соцзаказа — решение субъектов РФ. Для этого не надо соответствовать каким-либо критериям. Чтобы участвовать в апробации, достаточно обратиться в Правительство РФ с соответствующей просьбой.

А что такое социальный сертификат?

Алексей Лавров: Это электронный документ, который как раз и дает возможность потребителю услуги выбрать исполнителя. В 2022 году социальный сертификат используется уже в 26 регионах в сфере социального обслуживания, занятости, паллиативной медицинской помощи и туризма. Регионы сами устанавливают, где и как можно использовать социальный сертификат.

Кто и на каких условиях может получить социальный сертификат? В этой части ничего не планируется менять?

Алексей Лавров: Все зависит от сферы.

Так, например, в сфере туризма категория получателей сертификата — школьники 5-9 классов — определена Федеральным проектом «Повышение доступности туристического продукта». В этом году дети из 18 регионов, в числе которых Адыгея, Башкортостан, Красноярский, Ставропольский, Пермский края, Белгородская область и другие, могли отправиться в бесплатные поездки. Путешествия совершили уже более 90 тысяч детей.

В сфере занятости населения получатели социального сертификата на программы дополнительного профессионального образования определены региональным законодательством: в Московской области это граждане в возрасте от 50 лет, в Тюменской области — женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в Ямало-ненецком округе — безработные. Но пока речь идет о небольшом охвате населения такими программами.

Почему? Есть сложности?

Алексей Лавров: Социальный сертификат раньше не использовался гражданами, поэтому требуется разъяснение и подготовка к его применению. В этой связи органы исполнительной власти регионов внедряют новые механизмы постепенно, последовательно наращивая объем и расширяя сферы по мере готовности граждан и организаций. Так, например, с учетом результатов первого года апробации в Московской области использование сертификатов распространено на полустационарное социальное обслуживание, еще в 13 регионах запланировано включение новых сфер в апробацию.

А получатели услуг по соцзаказу, те же дети, довольны? Вы получаете обратную связь от тех, кому оказываются услуги в рамках соцсертификата?

Алексей Лавров: Да, такой мониторинг ведется. Получаем много положительных откликов от школьников, их родителей и педагогов. Например, они отмечают комфортность и удобство размещения в номерах, качественное питание, интересные и познавательные культурные программы. В целом, программа выездной поездки всем понравилась, она вписалась в учебный процесс и мероприятия по патриотическому воспитанию школьников.

Туроператоры также позитивно отзываются о работе в рамках оказания туристических услуг с использованием социального сертификата. Отмечают, что получили доступ к новому источнику финансирования на ясных и прозрачных условиях. И эти оценки будут учтены при принятии решения о расширении проекта в 2023 году. Рассматривается возможность участия в проекте 200 тысяч школьников и 29 регионов: например, Республика Карелия, Алтайский, Камчатский, Хабаровский края, Костромская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Саратовская, Ульяновская области, город Санкт-Петербург.

Алексей Дюмин представил Владимиру Путину ряд предложений по развитию отечественной промышленности

15 декабря Владимир Путин провел заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Президент обозначил ряд важнейших задач государственной политики на 2023 год.

Одним из основных вопросов заседания стала поддержка промышленности. Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров доложил, что для запуска в отраслях нового инвестиционного цикла, создания дополнительных стимулов для притока частного капитала уже реализуется механизм промышленной ипотеки. Предприятия получили возможность кредитоваться на покупку производственной недвижимости по ставке 5%. Второй и основной механизм достижения технологического суверенитета – это запуск кластерной инвестиционной платформы. Она обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешевыми кредитами на проекты стоимостью до 100 миллиардов рублей. Еще один шаг – упрощение администрирования кластеров. Для участников программы предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга.

Ряд предложений представил и глава Комиссии Госсовета по промышленности, Губернатор Тульской области Алексей Дюмин. Он отметил, что необходимо плотно отработать с регионами конкретные проекты, которые войдут в периметр нового кластерного развития. Предварительно отобрано 164 проекта.

«Считаю целесообразным сформировать второй перечень, исходя из экспертизы и понимания на местах.

Важно уже сейчас определиться не только с «первым пулом» проектов, но и с теми, которые в ближайшие годы должны усилить и продолжить данную работу. Речь о проектах регионального бизнеса, которые хорошо знают главы субъектов.

Это позволит Правительству России обеспечить принцип долгосрочного прогнозирования, в том числе и финансового. Предложенные налоговые льготы – это еще и выпадающие доходы, это тоже надо учитывать в долгосрочном периоде», – сказал Алексей Дюмин.

По словам Губернатора, работа по подготовке второго перечня проектов будет организована на площадке Комиссии по направлению «Промышленность» совместно с Минпромторгом.

Алексей Дюмин отметил, что к кластерной инвестиционной платформе необходимо привязать все действующие инструменты развития. Речь идет не только не только о механизмах, обозначенных Денисом Мантуровым, но и обо всей экосистеме поддержки научно-технологического развития.

Благодаря поддержке Президента и решениям Правительства России появились такие инструменты, как Комплексные научно-технические проекты (КНТП), научно-образовательные центры (НОЦ) мирового уровня, инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ). Алексей Дюмин отметил, что все они работают, у каждого свои особенности. Именно сейчас необходимо задействовать их все в рамках одной стратегической цели. Каждому проекту, который будет одобрен в рамках рассматриваемой сегодня кластерной инициативы, нужно обеспечить зеленый свет и всестороннюю поддержку. Глава региона предложил сформировать «полное меню» по аналогии с «инфраструктурным», чтобы каждое промышленное предприятие видело и использовало все возможности для своего развития на долгосрочную перспективу.

Алексей Дюмин подчеркнул, что сейчас Комиссия Госсовета совместно с Минпромторгом ведет активную проработку создания механизма для инвестирования капитала крупнейших промышленных предприятий в новые технологические проекты. Предложенный сегодня подход предусматривает привлечение значительного объема частных инвестиций в их реализацию. По словам Губернатора, инициатор проекта не всегда может привлечь полный объем собственных инвестиций. А банковское финансирование, даже дисконтное, получение государственных гарантий – это все не только утяжеляет финансовую модель, но и значительно затягивает реализацию проекта.

При этом в стране есть достаточное количество компаний с крупным капиталом, которые сейчас инвестируют в основном в свое развитие, но готовы финансировать приоритетные отрасли и высокотехнологичные проекты.

«Сейчас необходимо привлечь частный капитал для решения приоритетных промышленных задач. В ближайшее время на площадке Комиссии Государственного совета по промышленности совместно с крупным бизнесом и Министерством рассмотрим возможности создания такого механизма», – заявил Алексей Дюмин.

Результаты работы по всем обозначенным пунктам, а также предложения по развитию базовых отраслей промышленности будут доложены Президенту на заседании Государственного совета по направлению «Промышленность».

В Тюменской области досрочно завершилось строительство первого умного дома

В Тюмени досрочно сдан в эксплуатацию многоквартирный дом в жилом комплексе цифрового формата. Завершить стройку на несколько месяцев раньше срока удалось благодаря сочетанию механизмов финансового института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ, в том числе инфраструктурных облигаций. Введённый в строй корпус - первый жилой объект в стране, построенный с помощью этого важнейшего элемента инфраструктурного меню Правительства Российской Федерации.

18 декабря стройплощадку осмотрели полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, губернатор Тюменской области Александр Моор и управляющий директор ДОМ.РФ Анатолий Азизов.

«Форма поддержки в виде инфраструктурных облигаций стартовала более года назад. В федеральном бюджете предусмотрены средства на компенсацию процентов по инфраструктурным облигациям. Сегодня уже более 30 регионов участвуют в этом процессе. Последние 2 года прорабатывались механизмы с участием облигаций в концессиях и дальнейшей реализацией концессионных соглашений. У регионов есть возможность не предоставлять гарантии под такие проекты, – проинформировал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин и добавил: - Средства выделяются на социальную, транспортную, инженерную инфраструктуры внутри проекта, внутри стоимости квадратного метра, как в этом проекте при комплексном освоении территории, либо возврат через тариф, если это концессионное соглашение. Это длинные недорогие деньги по ставке, не превышающей 4,5%».

Как рассказал делегации представитель застройщика, дом в ЖК «Домашний» начали возводить в конце прошлого года на федеральной земле, которую компания «Страна Девелопмент» получила через аукцион финансового института развития в жилищной сфере. Участки для застройки специалисты Института развития сначала подобрали, а затем вместе с властями региона и города разработали и утвердили проект планировки территории. Это ускорило процесс получения застройщиком разрешений на строительство (РС) – за год компания получила РС на пять многоквартирных домов общей площадью 120 тыс. кв. м и многоэтажный паркинг.

«Формирование в регионах инфраструктуры нового уровня - важнейшее условие для развития всей страны. Эту задачу успешно решает инфраструктурное меню Правительства РФ, основные элементы которого - бюджетные кредиты и облигации ДОМ.РФ. С этими инструментами в городах и на сельских территориях строятся важные для людей социальные и транспортные объекты, в том числе для нового жилья. Уральский Федеральный округ в этом смысле среди лидеров. Важно, что участки под жилищную застройку обеспечиваются качественно-подготовленными федеральными участками и стабильным финансированием крупнейших банков», - отметил полномочный представитель Президента РФ в УФО Владимир Якушев.

Первый корпус будущего ЖК рассчитан на 436 квартир, его площадь – 29,4 тыс. кв. м. Всего в «Домашнем» будет 24 дома общей жилой площадью 400 тыс. кв. м. На строительство пяти из них Банк ДОМ.РФ предоставил проектное финансирование в размере 19 млрд рублей, а лимит на весь проект составит 23 млрд рублей. После ввода первого дома в эксплуатацию застройщику были раскрыты счета-эскроу на 1,64 млрд рублей.

«Как Институт развития мы создаём условия для комплексного жилищного строительства в стране. На это нацелены наши механизмы, позволяющие не только быстро и с меньшими затратами запускать новые проекты, но и повышать качество жизни людей. Благодаря такому подходу регионы перезагружают неиспользуемые территории, строители имеют стабильную загрузку, а граждане получают комфортную среду проживания. Строящийся в Тюмени жилой комплекс - как раз пример эффективной работы полного цикла, которую вы ведём вместе с субъектами», – отметил генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Дополнительно ускорить реализацию проекта позволило применение инфраструктурных облигаций. Этот эффективный инструмент использовался для строительства в микрорайоне газовой котельной, газопровода, сетей водоснабжения и водоотведения, а также магистральных и внутриквартальных дорог. Протяженность магистральных коммуникаций превысит 3 км. Сумма инфраструктурного займа составила 0,7 млрд рублей, часть из них уже была погашена за счет средств с раскрытых счетов-эскроу. Таким образом, проект в Тюмени также стал первым, по которому был осуществлен возврат денег в рамках механизма.

Меры государственной поддержки помогают застройщикам строить действительно современное жильё. Так дома в Плеханово строятся по концепции «умный город», где квартиры, дома и инфраструктура разными smart-технологиями связаны единой цифровой средой. Уже через 4 года девелопер планирует полностью завершить строительство нового квартала.

В России появился цифровой профиль предпринимателя для упрощения доступа к мерам господдержки

Малому и среднему бизнесу упростили доступ к мерам государственной поддержки и предоставили проактивный подбор региональных и федеральных программ и услуг. Это стало возможным за счет разработки уникального продукта — цифрового профиля предпринимателя, в котором содержится 800 данных. Аналогичный профиль до сегодняшнего дня был только у физических лиц. Цифровой профиль формировался Минцифры, Министерством экономического развития, Федеральной налоговой службой, Корпорацией МСП и Банком России.

Благодаря реализации проекта, инициированного Корпорацией МСП, для предпринимателей значительно упростится процесс получения доступных на Цифровой платформе МСП.РФ мер поддержки, в первую очередь, финансовых. К примеру, это позволит из анкеты на получение кредита исключить более 50 полей для заполнения. Бизнесу также не придется прикреплять порядка 10 документов, а время создания заявки сократится с одного дня до 15 минут. Упростится и проверка заявки со стороны банка, так как данные будут получены из достоверных государственных источников.

Проще станет обращаться и за иными финансовыми мерами поддержки, где требуется большой объем сведений, в частности, государственными микрозаймами, грантами и региональными субсидиями.

Запуск цифрового профиля даст возможность Цифровой платформе подбирать и предлагать предпринимателю подходящие именно его бизнесу меры поддержки. Первый эффект от его работы пользователи смогут почувствовать уже в ближайшие месяцы.

«Правительственный эксперимент по обмену данными между министерствами и ведомствами поможет упростить предоставление мер поддержки для бизнеса на платформе МСП.РФ. Это является частью системной работы Правительства по цифровизации взаимодействия между государством и предпринимателями», — отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

В цифровом профиле уже отражается информация из реестров ИП, юридических лиц, субъектов МСП, а также данные о наличии счетов, задолженности перед государством, налоговые декларации, бухгалтерская отчетность и информация из «Госуслуг».

«Цифровой профиль» юрлица – это, по сути, «единое окно» для бизнеса, где хранятся необходимые сведения о компании и их можно использовать для получения мер поддержки. «Цифровой профиль» снимает нагрузку с самих предпринимателей, банков, корпораций, потому что все данные с согласия владельца передаются автоматически. В конечном счете, обмен данными между предпринимателями, финансовым сектором и государством происходит еще быстрее и более эффективно», — подчеркнул министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев.

«Два года назад Минцифры совместно с Банком России запустили проект цифрового профиля физического лица, и на сегодняшний день в нем уже 23 млн согласий граждан. Сейчас мы вместе завершаем работу над созданием цифрового профиля юридического лица, и я уверена, что он тоже будет востребован. Запуск цифрового профиля предпринимателя – это новый удобный сервис для МСП. Он позволит упростить получение большого количества услуг и продуктов в цифровом виде, ориентированных на этот сегмент бизнеса. В свою очередь это придаст новый импульс развитию рынка МСП», – отметила первый заместитель Председателя Банка России Ольга Скоробогатова.

Для того, чтобы наполнить профиль, в личном кабинете на Цифровой платформе МСП.РФ предпринимателю необходимо дать свое согласие, и все нужные сведения автоматически поступят от госорганов. Затем они будут вноситься в заявления на получение мер поддержки, а также использоваться при предложении пользователям наиболее подходящих продуктов.

«Объединяя различные данные от госорганов, мы создаем востребованные сервисы и госуслуги для граждан и бизнеса. Первыми шагами в этом направлении была разработка блокчейн-платформы для льготных программ кредитования и платформы внешней поставки данных, которая позволяет региональным правительствам оперативно отслеживать результаты принятых решений, а федеральным органам исполнительной власти строить аналитику на основе информации по всей России. Участвуя в разработке цифрового профиля предпринимателя, мы ставили перед собой задачу объединить в нем максимально возможное на данный момент количество информации, чтобы облегчить бизнесу получение мер господдержки», — отметил заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Андрей Бударин.

«Цифровой профиль позволит бизнесу сократить время на поиск необходимой информации о мерах поддержке, а государству — в проактивном режиме предлагать предпринимателю подходящие конкретно ему меры. Это избавит от необходимости искать их, подбирать, сверять условия с параметрами своего бизнеса. Все это возьмет на себя Цифровая платформа. В профиле будет 18 различных наборов сведений. Половина из них уже доступна, оставшиеся данные появятся в начале 2023 года», — рассказал генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Цифровая платформа МСП.РФ — государственная платформа поддержки предпринимателей и тех, кто планирует начать свой бизнес. Платформа разработана Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития при участии самих предпринимателей для предоставления доступа к необходимым сервисам и мерам поддержки в одном месте. Развивается в соответствии с нацпроектом «Малое и среднее предпринимательство», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о дотациях регионам на компенсацию по инвестиционным вычетам, о запуске цифрового профиля предпринимателя на платформе «МСП.РФ», о поддержке программы льготного лизинга для МСП, о порядке назначения и выплаты единого пособия на детей и для беременных женщин.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, доброе утро!

Российская экономика продолжает адаптироваться к текущим вызовам. Восстанавливается промышленное производство, растут инвестиции в основной капитал. Об этом подробно говорил Президент на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Чтобы поддержать позитивные процессы, выделим около 3 млрд рублей на частичную компенсацию выпадающих доходов региональных бюджетов от применения инвестиционного налогового вычета. Средства получат 19 российских субъектов. Среди них – Республика Башкортостан, Краснодарский и Приморский края, Владимирская, Кемеровская, Новосибирская, Ростовская и другие области.

На федеральную помощь могут рассчитывать территории, которые успешно внедрили у себя региональный инвестиционный стандарт. Это комплекс мероприятий по совершенствованию привлекательности своей территории для капиталовложений.

Благодаря такой поддержке они смогут активнее работать с бизнесом. А предприниматели – уменьшить выплаты по налогу на прибыль в региональный бюджет, тем самым снизить стоимость своего проекта, освободить часть ресурсов на его дальнейшее развитие либо запуск новых перспективных идей.

К другому вопросу. Одной из национальных целей Президент утвердил развитие успешного предпринимательства. Правительство уделяет этому направлению особое внимание. С учётом текущей ситуации совершенствуем и принимаем дополнительные меры поддержки отечественного малого и среднего бизнеса. Среди них и возможность воспользоваться помощью государства в проактивном режиме, чтобы было максимально просто и удобно это сделать.

Для этого с сегодняшнего дня запущен цифровой профиль предпринимателя на платформе «МСП.РФ». Теперь юридические лица при их согласии смогут быстрее получать подходящие меры поддержки. Вся информация будет автоматически поступать от государственных органов. Не понадобится тратить время на предоставление необходимых сведений.

Такой новый сервис позволит адресно и проактивно предлагать компаниям региональные и федеральные программы, услуги конкретно под их запросы и индивидуальные особенности. Сократится время заполнения заявок, в частности, за счёт того, что из анкеты на получение кредита будет исключено более 50 пунктов. Не придётся прикреплять порядка 10 документов. Упростится и проверка со стороны банка, так как данные поступят из достоверных государственных источников.

Проще станет обращаться и за финансовыми продуктами, где требуется большой объём сведений. Речь идёт о государственных микрозаймах, грантах, субсидиях.

Прошу коллег, которые участвовали в подготовке этого проекта, следить за тем, как он реализуется.

Ещё одно решение по поддержке малых и средних предприятий.

Продлим для таких небольших компаний снижение ставок лизинговых платежей. Они составят не более 6% годовых на оборудование российского производства и не превысят 8%, если оно сделано за рубежом. Для этого направим из бюджета в следующем году свыше 1,1 млрд рублей. Средства выделяются в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Очень важно, что такие меры позволят бизнесу сконцентрировать сэкономленные средства на организации самого производства и увеличить выпуск продукции.

Сегодня обсудим ещё одну тему.

По поручению Президента Правительство выстраивает целостную систему помощи нуждающимся семьям с детьми всех возрастов.

В рамках этой работы с 1 января запускаем для них единое ежемесячное пособие. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением либо усыновлением ребёнка до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17. Станет оно назначаться и беременным женщинам с низкими доходами. В каждом случае адресно – с учётом индивидуального материального положения.

Таким образом, поддержку получат родители, которые воспитывают порядка 10 миллионов детей.

Правительство утвердило порядок назначения такой ежемесячной выплаты.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), расскажите, пожалуйста, подробно, как будет внедряться этот новый механизм.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ключевыми правилами единого пособия являются следующие.

Первое. Устанавливаются единые правила предоставления пособия во всех регионах страны. Такое пособие будет предоставляться семьям со среднедушевым доходом ниже одного регионального прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости.

Второе. Размер пособия на детей будет дифференцирован: 50, 75 или 100% детского прожиточного минимума в регионе в зависимости от финансового положения семьи. В среднем по стране в 2023 году это 7 тыс., 10,5 тыс. или 14 тыс. рублей.

Третье. Семья с низкими доходами сможет получать единое пособие на каждого ребёнка в семье вне зависимости от очерёдности рождения. Сейчас не все нуждающиеся семьи с маленькими детьми до трёх лет охвачены государственной поддержкой. Выплату на второго ребёнка сейчас можно оформить только из средств материнского капитала, а пособия на третьих и последующих детей в настоящее время не выплачиваются в семи регионах. С введением единого пособия эти проблемы будут решены.

Четвёртое. Увеличивается размер выплат для беременных женщин. Сейчас это только 50% регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина, а будет 50, 75 или 100%. В среднем по стране максимальный размер выплаты составит порядка 16 тыс. рублей.

Пятое. Дополнительно устанавливается возможность получать выплату в размере одного прожиточного минимума на ребёнка из материнского капитала, причём это касается каждого ребёнка вне зависимости от очерёдности рождения ребёнка, и эти выплаты будут делаться без комплексной оценки нуждаемости семьям с доходами ниже двух ПМ на одного человека. В среднем размер ежемесячных выплат в этом случае суммарно составит 28 тыс. рублей.

Шестое. Пособие будет выплачиваться по принципу «одного окна» в Социальном фонде Российской Федерации. Для получения единого пособия достаточно будет подать одно заявление в электронном виде. Заявление в электронном виде на портале государственных услуг можно будет заполнить начиная с 28 декабря текущего года. В январе все заполненные заявления будут переданы в Социальный фонд Российской Федерации. В бумажном виде заявление можно будет подать в клиентские службы Социального фонда или МФЦ начиная с 9 января 2023 года. Первые выплаты семьям с детьми начнут поступать уже во второй половине января.

Единое пособие, как Вы, Михаил Владимирович, уже сказали во вступительном слове, поддержит 10 миллионов детей и беременных женщин. Суммарно государство направит на эти цели 1,7 трлн рублей в 2023 году.

Предусмотрены также и сохранные нормы. Граждане, у которых дети родились до 1 января 2023 года, смогут самостоятельно решить, сохранить за собой право на имеющиеся уже меры поддержки или перейти на единое пособие.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Прошу Вас держать всё на личном контроле, как Вы всегда это делаете. То, как организована работа по оформлению и предоставлению единого ежемесячного пособия нуждающимся семьям, должно быть в фокусе нашего внимания. Получение такой поддержки должно быть максимально простым, а главное, понятным для людей. Всё это Вы прекрасно знаете, и уверен, что справитесь с этими задачами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Медицина > premier.gov.ru, 19 декабря 2022 > № 4243090 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Решения, принятые на заседании Правительства 16 декабря 2022 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления возможности проведения налогового мониторинга и применения единого пониженного тарифа страховых взносов в отношении организаций, являющихся участниками промышленных кластеров)

Разработка законопроекта продиктована необходимостью снижения фискальной и налоговой нагрузки на участников промышленных кластеров в целях ускорения реализации инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей конечной продукции, необходимых сырья, материалов и комплектующих.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Законопроект направлен на устранение пробела в правовом регулировании о сроке возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах, ввод в эксплуатацию которых осуществляется поэтапно. Проект акта подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Проектом акта предлагается установить субсидиарную ответственность саморегулируемых организаций за причинённый собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершённого строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 года №292-р (в части выделения главным распорядителям средств федерального бюджета в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и необходимостью изменения (увеличения) цен заключённых контрактов и уточнения распределения бюджетных ассигнований, выделенных в 2022 году)

Проект распоряжения направлен на обеспечение финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта важных инфраструктурных объектов, в том числе медицинских, культурных и образовательных учреждений, а также дорог.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. О проекте федерального закона «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал»

Законопроект направлен на принятие безотлагательных мер по обеспечению интересов Российской Федерации, а также минимизации налоговых последствий для российских налогоплательщиков вследствие приостановления действия соглашения.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Проект распоряжения направлен на возмещение недополученных доходов и затрат АО «ДОМ.РФ», возникших в период с сентября по ноябрь 2022 года в связи с реализацией программы поддержки многодетных семей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

7. О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по делам молодёжи

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в положение в целях расширения перечня полномочий ведомства, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона от 14 июля 2022 года №261-ФЗ «О российском движении детей и молодёжи». Проект акта направлен на оказание поддержки и содействия российскому движению детей и молодёжи.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на совершенствование порядка устранения противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и Государственного лесного реестра.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “Об архивном деле в Российской Федерации”»

Законопроект направлен на создание общедоступного сервиса – государственной информационной системы, направленной на обеспечение равных возможностей граждан по доступу и использованию архивных документов вне зависимости от места проживания, а также снижение нагрузки на архивные учреждения и сокращение финансовых затрат для всех категорий пользователей сервиса.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “Об архивном деле в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О предоставлении акционерному обществу «Почта России» в 2023 году из федерального бюджета бюджетных инвестиций в виде взноса Российской Федерации в уставный капитал указанного общества в целях модернизации и приведения в нормативное состояние отделений и иных объектов почтовой связи, расположенных в сельской местности, а также в труднодоступных местностях, в рамках федерального проекта «Развитие цифровых и информационных проектов на территории субъектов Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»

Бюджетные инвестиции предоставляются в целях модернизации и приведения в нормативное состояние отделений и иных объектов почтовой связи, расположенных в сельской местности, а также в труднодоступных местностях.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2022 года №2636-р (в части выделения Росавиации в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в целях обеспечения функционирования в условиях внешнего санкционного воздействия)

Проект распоряжения подготовлен в целях обеспечения функционирования федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в условиях внешнего санкционного воздействия.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Разное

1. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минстрою России (И.Э.Файзуллину), АО «ДОМ.РФ» (В.Л.Мутко) до 20 декабря 2022 года внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих:

– продление до 1 июля 2024 года программы «Льготная ипотека» под 8% годовых и расширение программы «Семейная ипотека» в части её распространения на семьи с двумя и более детьми в возрасте до 18 лет;

– введение льготной ипотечной программы под 2% годовых для приобретения жилья на первичном рынке в новых субъектах Российской Федерации, а также приобретения жилья на первичном рынке жителями Херсонской области, получившими жилищные сертификаты.

2. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) совместно с Минфином России до 15 марта 2023 года представить согласованные предложения по финансовому обеспечению в 2023 году механизма промышленной ипотеки с учётом необходимости расширения его действия на строительство, модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт объектов недвижимого имущества для целей промышленного производства.

3. Федеральным органам исполнительной власти – ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году, а также при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов предусмотреть реализацию всех действующих инструментов поддержки регионов и предоставление отраслевых межбюджетных трансфертов на реализацию переданных федеральных полномочий и софинансирование (в том числе в полном объёме) исполнения региональных полномочий на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в рамках предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете финансовых ресурсов, обеспечив соответствующие перераспределения.

Представить предложения о планируемых перераспределениях бюджетных ассигнований до 23 декабря 2022 года в Минстрой России и Минфин России.

Минстрою России (И.Э.Файзуллину), Минфину России (А.Г.Силуанову) обобщить указанную информацию и до 26 декабря 2022 года представить её в Правительство Российской Федерации (далее – ежеквартально).

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко обеспечить координацию указанной работы и до 28 декабря 2022 года доложить о результатах Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину.

4. Минздраву России (М.А.Мурашко), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) предусмотреть увеличение объёма и охвата лекарственным обеспечением больных вирусным гепатитом С, при необходимости представить предложения по источнику финансирования.

О результатах до 20 февраля 2023 года доложить в Правительство Российской Федерации.

5. Минздраву России (М.А.Мурашко) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по закреплению права ординаторов второго года обучения осуществлять медицинскую деятельность по соответствующей специальности, прежде всего в первичном звене здравоохранения.

О результатах до 20 февраля 2023 года доложить в Правительство Российской Федерации.

6. Минздраву России (М.А.Мурашко) с учётом ранее данных поручений Правительства Российской Федерации 30 декабря 2022 года внести в Правительство Российской Федерации согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти паспорт федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

Итоги 2022 года и задачи на будущее обсудили на V Ремесленном конгрессе

В Алтае прошел V Ремесленный конгресс, который собрал представителей отрасли народных художественных промыслов и креативных индустрий из 21 региона России. Организаторами мероприятия выступили Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Правительство Республики Алтай.

Открывая пленарное заседание, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Гульназ Кадырова отметила, что 2022 год стал особенным для направления НХП – Указом Президента РФ он был объявлен Годом культурного наследия народов России. В рамках реализации плана мероприятий этой глобальной инициативы был разработан целый ряд мер по сохранению и стимулированию развития отрасли, а организациям НХП оказана адресная поддержка. Кроме этого, утвержден новый праздник – День народных художественных промыслов, который будет отмечаться ежегодно в предпоследнее воскресенье июня.

К датам проведения Ремесленного конгресса мы подошли с неплохими результатами. По данным Росстата, объем производства в отрасли народных художественных промыслов на начало 2022 года составил 8,5 млрд рублей. За первое полугодие был отмечен рост в 5%, – сказала Гульназ Кадырова.

В текущем году была продолжена работа над совершенствованием российского законодательства в части обеспечения сохранения и развития народных художественных промыслов. Об этом рассказал руководитель первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин. Последняя версия документа датируется 1999 годом и требует изменений, соответствующих задачами и вызовам настоящего времени.

Спикер отметил, что всестороннее развитие отрасли народных художественных промыслов положительно скажется на ситуации в регионах, включая сельские территории, где проживает 38 млн человек. Направление поможет обеспечить рабочими местами достаточное число граждан страны.

Об этом свидетельствует пример Республики Алтай.

Всего в регионе заняты в креативных индустриях 325 субъектов малого и среднего предпринимательства – это почти 4% от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов и около 5% от занятого населения региона или 4,5 тысяч человек. В республике работают более 250 мастеров и ремесленников, а также 114 субъектов малого и среднего предпринимательства. Если в 2021 году в регионе действовало семь объединений предпринимателей и ремесленников, то на данный момент – уже девять, – подчеркнул Олег Хорохордин.

В ходе пленарного заседания было отмечено, что 10 июня текущего года Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин во время посещения Жостовской фабрики декоративной росписи провел совещание, на котором дал ряд поручений, связанных с развитием отрасли НХП. Эти задачи легли в основу деловой программы Ремесленного конгресса. Участники мероприятия провели экспертные обсуждения, на основе которых будет сформулирована резолюция с предложениями по совершенствованию ремесленной сферы. Итоговый доклад будет направлен в Правительство РФ.

Ремесленный конгресс прошел 16-17 декабря 2022 года. Программа включила самые актуальные для отрасли темы – это сохранение традиций, инновационные подходы, перспективы коллабораций предприятий НХП с современными дизайнерами, продвижение ремесленной продукции, обучение мастеров, создание постоянных мест для экспозиций и ярмарок, а также развитие туристических кластеров.

На безрыбье. Как оценка эффективности рыбных квот повлияет на закон «О рыболовстве»

СП представит отчет по результатам преобразований рыбной отрасли

Иван Акимов

Счетная палата (СП) 20 декабря представит отчет по оценке результатов преобразований рыбной отрасли, проводимых в течение последних четырех лет. Речь идет о первом этапе реализации механизма инвестиционных квот на вылов водных биоресурсов. Происходит это накануне второго слушания в Госдуме новых поправок в закон «О рыболовстве», запускающих второй этап программы инвестквот. Против документа уже выступили все парламентские фракции, представители рыбной отрасли и главы прибрежных регионов. Отрицательный отзыв на законопроект сделала и сама Счетная палата. Учтут ли парламентарии результат оценки аудиторов – в материале «Газеты.Ru».

Счетная палата представит отчет «Оценка эффективности использования промысловых запасов водных биологических ресурсов и средств федерального бюджета, направленных в 2017–2021 годах и истекшем периоде 2022 года на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых объектов». Документ подготовлен по итогам совместного контрольного мероприятия СП с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. И это станет первым примером, когда отчет Счетной палаты в рамках контрольного мероприятия будет включать все виды аудита, в том числе стратегического.

О чем речь

В 2017 году в России был запущен первый этап программы инвестиционных квот на добычу водных биоресурсов. В обмен на обязательства построить новые рыбопромысловые суда на российских верфях или береговые перерабатывающие заводы государство выделило 20% допустимого улова на сельдь, треску и минтай на Дальнем Востоке и на треску и пикшу на Севере. В рамках программы рыбопромышленные компании взяли на себя обязательства по строительству 64 судов и 27 заводов. Общий объем инвестиций – свыше 240 млрд рублей. Правда, более 2/3 «инвестиций» – это средства Сбербанка России, предоставленные в виде кредитов. И построено на сегодняшний день только 7 судов и 21 завод.

В 2019 году Росрыболовство провело первые «крабовые аукционы», забрав 50% квот у их владельцев, которые годом ранее заключили договоры с государством до 2033 года. Последний лот был продан в 2021 году. Суммарно 41 лот ушел почти за 144,2 млрд рублей, а победителей еще обязали построить 41 краболовное судно, которые обойдутся рыбакам еще примерно в 60 млрд рублей. Пока из обещанных 41 «краболова» спущено на воду только 3.

Первый этап еще только в самом «разгаре», но в конце прошлого года стало известно, что в 2023 году чиновники решили запустить следующий этап. Как уже сообщала «Газета.Ru», проект закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов) предусматривает, что 24% квот на добычу сельди и минтая в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне выделят под строительство современных судов или береговых рыбоперерабатывающих заводов. Также государство планирует провести аукционы с инвестиционными обязательствами. В итоге перераспределят 100% квот на добычу дальневосточных моллюсков и прочих водных беспозвоночных и 50% всех квот на добычу крабов.

Еще в марте Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ), проведя анализ законопроекта пришла к выводу, что потери рыбной отрасли от второго этапа инвестквот кратно превысят инвестиции. «Совокупные потери для отрасли составят 998 млрд рублей, что в 3,2 раза превышает объем инвестиций», – говорится в отчете ассоциации.

Слово аудитору

Ранее ВАРПЭ, РСПП и «ОПОРА России» выступили за введение моратория на внесение изменений в главный закон, регулирующий работу отечественного рыбохозяйственного комплекса. Губернаторы рыбодобывающих регионов неоднократно говорили о социально-экономических последствиях в виде банкротства небольших компаний, росте безработицы и миллиардных выпадающих доходов из региональных бюджетов. Заключение на законопроект в октябре дала Счетная палата. Копия документа имеется в распоряжении редакции.

Один из главных выводов СП – одобрение законопроекта негативным образом скажется не только на бизнесе и региональных бюджетах, но и на всех гражданах страны, поскольку серьезным образом поднимет цены на рыбную продукцию на потребительском рынке. Рыбодобывающие компании набрали почти полторы сотни миллиардов кредитов. «Дальнейший рост закредитованности в отрасли может поставить под угрозу не только выполнение инвестпроектов первого этапа, но и создаст предпосылки для роста цен на рыбу и рыбную продукцию на потребительском рынке, поскольку все затраты инвесторов, связанные с участием в аукционах и реализацией новых объектов инвестиций, ожидаемо будут отнесены на себестоимость», — говорится в заключении СП.

В документе также указываются и другие опасности предлагаемой реформы отрасли, а также на тот факт, что официальные статистические данные не увязаны с результатами реализации первого этапа программы инвестквот и не могут являться подтверждением положительного влияния применяемых механизмов господдержки.

Голосуй – не голосуй

Проект изменений в закон «О рыболовстве» с параметрами второго этапа программы инвестквот был внесен в Госдуму 28 июля. Всего спустя три месяца, 27 октября, прошел первое чтение, хотя во время обсуждения депутаты от всех фракций высказались за необходимость его доработки. В результате Госдума также приняла постановление, в котором учтены основные направления доработки документа, и решило создать согласительную комиссию.

Как отметил глава комитета по аграрным вопросам, ответственного за проект, Владимир Кашин, фракция КПРФ обеспокоена ситуацией, которая могла бы, по большому счету, сложиться, если бы депутаты «формально проголосовали за эту инициативу». Он отметил, что депутатам предстоит большая работа по доработке документа. «Как председатель комитета, хочу еще раз обратиться к вам, уважаемые товарищи: теперь это наша общая ответственность. У нас есть твердая уверенность в том, что мы с вами на правильном пути с точки зрения недопущения тех рисков, которые изначально могли бы здесь появиться», — сказал Кашин.

Согласительную комиссию возглавил вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, который еще на парламентских слушаниях по законопроекту заявил, что настоящей целью документа должно быть не количество новых судов и заводов, а доступность и разнообразие рыбы для российских граждан. Для работы над поправками в нее вошли не только депутаты и сенаторы, но и представители Минсельхоза, Росрыболовства, регионов и отраслевых союзов. А рекомендации комиссии лягут в основу обновленной редакции законопроекта, которую комитет по аграрным вопросам внесет ко второму чтению.

Работа над ошибками

Правки законопроекта перед вторым чтением не останавливается. В эту работу активно включились депутаты всех фракций – КПРФ, «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», ЛДПР, «Единой России», «Новые люди». Все предложения так или иначе похожи, что подтверждает единую позицию депутатского корпуса о необходимости уточнения норм законопроекта. Они предложили перенести сроки проведения крабовых аукционов и реализации программы «квоты в обмен на флот», отменить аукционы на моллюсков, требование об обязательной постройке судов в дополнение к береговым заводам и отказаться от «бонусов» инвесторам первого этапа в виде дополнительного объема ресурса.

Аналогичные предложения высказали и сенаторы. Кроме того, в Совете Федераций уверены, что лучшей защитой малого и среднего предпринимательства в рыболовстве станет полное исключение предприятий МСП из-под действия второго этапа инвестквот. Напомним, что еще 4 октября спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко в ходе «правительственного часа» заявила, что сенаторы представляют интересы российских регионов и не могут не учитывать позицию губернаторов и заксобраний целого ряда приморских субъектов, которые дали отрицательную оценку спорной инициативе.

Отстаивают интересы предприятий рыбной отрасли и краевые депутаты и главы региональных администраций. Сахалин, Камчатка, Хабаровск, Мурманск, Магадан – везде выступают за поправки, направленные на недопущение тотального «квотного передела» в рыбной отрасли и последующего ухудшения социально-экономического положения приморских регионов РФ. Аналогичной позиции придерживаются и губернаторы.

Очевидно, что для завершения масштабной работы по доработке законопроекта и утверждения сроков вступления в силу тех или иных положений необходимо дождаться результатов анализа реализации первого этапа программы. Уже 20 декабря заключительный отчет Счетной палаты, который включает в том числе и результаты стратегического аудита, будет представлен общественности.

Краеугольная задача: как «оцифрованной стройке» стать основой пространственного развития всей страны

Современные глобальные вызовы ставят перед человечеством новую повестку инновационного развития на условиях цифровой трансформации экономического базиса практически всех государств. Сегодня цифровые технологии проникли во все сферы жизни, навсегда изменив ее. Пока сложно в позитивном или негативном ключе оценить эффект этих преобразований.

Ясно одно: с каждым днем растет значение интеллектуального капитала и нематериальных активов. Но важно, чтобы стремление запатентовать право собственности на активы (основанные на знаниях и творческом самовыражении) не переходило в тотальную защиту интеллектуальной собственности во вред технологическому прогрессу и широкому распространению инноваций. Здесь нам требуются системный подход и стимулирующая государственная политика.

Именно государство, формируя «правила игры» и приоритеты, проводя стимулирующую политику, должно выступать активным участником инновационного процесса. Другие его ответственные участники — корпоративный сектор и формируемые «институты развития», аккумулирующие значительный человеческий, научный и финансовый капитал. Институты развития выступают эффективным проводником технологических решений на рынок, двигателем их коммерциализации.

Стремительное развитие рынка электронной коммерции, высокое качество и надежность предоставляемых онлайн-сервисов и цифровых инструментов, темпы развития интернет-отрасли и сопутствующей ей информационно-коммуникационной инфраструктуры в России являются неоспоримыми конкурентными преимуществами страны. Они выступают драйверами модернизации отдельных отраслей, кардинально меняют привычный образа жизни людей, приобретают глобальный масштаб и должны обеспечить создание национальной инновационной цифровой экономики.

Это и есть краеугольная задача «Единого плана развития страны на период до 2035 года», предусматривающего инновационное развитие отраслей реальной экономики, обеспечивающих промышленный суверенитет России, и особенно — строительной отрасли, являющейся основой градостроительных преобразований и пространственного развития территории всей страны.

Исторически города всегда были основными производителями и потребителями инновационных технологий. Сегодня именно инновационные цифровые информационно-коммуникационные технологии во многом определяют уровень экономического и культурного развития, формируют облик городских и сельских поселений, поведенческие стандарты жителей.

Одним из ключевых факторов успеха города является способность притягивать и удерживать таланты, создавать особую среду, в которой они могут реализовать себя. При сопоставимости экономической мощи и инфраструктуры города конкурируют за счет качества городской среды и способности создавать особое впечатление: очевидно, что визуальная среда и эргономика города становятся источниками его привлекательности, а также факторами, способствующими плодотворным коммуникациям, зарождению новых идей и проектов.

При этом стремление к прогрессу и инновациям, гонка за качеством среды не должны привести к перекосам в градостроительном развитии и городском бюджете. Создаваемая эстетическая и эргономическая, комфортная и безопасная среда должна быть равно доступна для всех категорий горожан и гостей.

При построении инновационной экономики ключевую роль по-прежнему играет конкуренция, являющаяся основой институциональной среды для стимулирования субъектов рыночных отношений к поиску новых идей и решений, к внедрению технологических новаций для создания коммерчески жизнеспособных видов продукции. Но в сложившейся ситуации переустройства миропорядка для сохранения экономической устойчивости и противостояния внешним вызовам необходим поиск новых моделей правоотношений в государственной инвестиционной и градостроительной политике.

Согласованность позиций и баланс интересов в этом процессе, ответственную роль при планировании и реализации градостроительных программ должны вместе обеспечивать вертикаль федеральной, региональной и муниципальной властей, профессиональные и научные сообщества, бизнес, а также организованные и неравнодушные граждане.

Авторы: Владимир РЕСИН, депутат Госдумы РФ, профессор, заведующий базовой кафедрой «Управление программами и проектами Capital Group» РЭУ им. Плеханова

Номер публикации: №48 16.12.2022

Соблюдайте тишину! Законодатели обеспокоились покоем россиян

Вопросы обеспечения тишины и покоя граждан в ночное время сегодня регулируются законами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления. При этом анализ текущего регионального законодательства показывает неоднородность установленных требований к определению ночного времени суток, к видам действий, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, к мерам административного наказания за совершение таких действий, а также наличие правовых пробелов.

Положительная правоприменительная практика на этот счет в стране формировалась до лета 2014 года. После внесения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) изменения, установившего, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются полицией в случае, если между МВД России и органом местной власти заключено соглашение о передаче соответствующих полномочий. Однако таковых за прошедшие восемь лет не было заключено ни с одним из субъектов. Получается, что закон о тишине в регионе есть, но в случае его несоблюдения призвать нарушителя к ответственности попросту некому.

Поэтому в Госдуме РФ сейчас и решили вновь вернуться к вопросу о необходимости установления единых правил соблюдения тишины и покоя граждан, а также порядка пресечения совершения правонарушений и наказания нарушителей. Самостоятельный федеральный закон о тишине и поправки к КоАП РФ уже проработаны депутатами.

В частности, предлагается установить ночной период с 22 до 7 часов местного времени. Отдельно предусматривается, что проведение строительных и ремонтных работ возможно в период с 9 до 19 часов в будние дни с обязательным перерывом в период с 14 до 16 часов. Законопроектом также определен закрытый перечень объектов, на которых обеспечивается соблюдение тишины и покоя граждан — все многоквартирные дома (МКД), объекты социальной инфраструктуры и прилегающая к ним территория.

По мнению авторов законопроекта, лица, осуществляющие управление МКД, должны получить право проводить профилактические мероприятия, а также составлять акты о совершении правонарушения и передавать их (по аналогии с нарушениями законодательства о запрете курения в подъездах и лифтах) в органы Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) и в полицию для последующего рассмотрения и возбуждения административного производства.

Вовлечение новых лиц — управляющих компаний и органов ГЖИ — послужит формированию положительной практики предотвращения совершения правонарушений, а в случае необходимости привлечения лиц к ответственности станет возможным распределить административную нагрузку между полицейскими и жилинспекторами.

Кстати:

Законотворцы также считают, что наказание за нарушение закона о тишине должно быть предусмотрено в КоАП. В Госдуму уже внесен законопроект, предлагающий дополнить кодекс новой статьей. Авторы инициативы выступают за принятие его в первом чтении с последующим дополнением положениями о повторном и систематическом совершении правонарушения, а также с сопряжением с неповиновением полиции.

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №48 16.12.2022

Шаг за шагом: депутаты оптимизировали градостроительное законодательство

Следующий год станет очередным этапом трансформации административных процедур в строительстве и цифровизации отрасли. Под конец 2022-го Госдумой РФ было рассмотрено и принято два больших пакета поправок в градостроительное законодательство.

Переходим к процедурам

В частности, в конкретные решения наконец воплотились планы оптимизации перечня градостроительной документации. Так, Градостроительный кодекс (ГрК) РФ дополняется положениями о едином документе территориального планирования, предусматривающем объединение генерального плана и правил землепользования и застройки (ПЗЗ), включающем карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов, порядок их применения и внесения в них изменений. Обязательными приложениями к генплану являются сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон. Право перехода к единому документу в конкретных поселениях и городских округах предлагается предоставить регионам. Порядок подготовки такого документа, утверждения и внесения в него изменений должно утвердить правительство РФ. По мнению авторов поправок, объединение генплана и ПЗЗ в единый документ позволит сократить процесс согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования и исключить дублирование таких документов.

В целях сокращения инвестиционно-строительного цикла в прошлом году кабмином уже реализована возможность проведения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Текущим вызовом является необходимость уйти от последовательного прохождения процедур, связанных с подготовкой проектной документации и строительством объекта, к параллельному проектированию и строительству. Для этого потребуется установить возможность начала строительства на более ранней стадии (параллельно с проектированием) с использованием механизма экспертного сопровождения подготовки проектной документации с учетом требований законодательства об экологической экспертизе. Для успешной реализации такого подхода необходимо повышать качество и скорость взаимодействия всех участников процесса проведения экспертизы, а также иных участников инвестиционно-строительного цикла. Текущими поправками в ГрК РФ сделан первый шаг — устанавливается право застройщика или технического заказчика осуществлять оценку соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов в форме экспертного сопровождения до направления таких результатов на экспертизу. Это позволит повысить качество проектной документации, что приведет к существенному сокращению срока прохождения экспертизы. Порядок такого сопровождения будет установлен правительством РФ.

Исключается ряд избыточных и устаревших норм о согласовании в процедурах строительства — 14 пунктов. Сокращен перечень документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Из этого перечня, представляемого застройщиком, исключаются документы, которые имеются в распоряжении органов власти и могут быть запрошены в порядке межведомственного взаимодействия либо вовсе не нужны.

Исполнительная документация получила свой точный правовой статус. До настоящего времени требования к подготовке исполнительной документации при строительстве и эксплуатации объектов содержались в различных актах и не были синхронизированы между собой. Теперь нормы ГрК РФ определяют понятие и устанавливают обязательное ведение исполнительной документации в соответствие с проектной и рабочей документацией.

Закрепляется понятие архитектурно-градостроительного облика (АГО) объекта капитального строительства и административной процедуры по его согласованию. Требования к АГО объекта включают в себя требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, которые устанавливаются кабмином.

ГрК РФ будет предусмотрен открытый перечень исключений, когда такое согласование не требуется. Например, если это объект, на который не требуется разрешение на строительство, или объект расположен на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента. Требования не будут применяться, если это объект обороны и безопасности, вооруженных сил России, других войск и воинских формирований, а также если объект размещен на земельном участке, находящемся в пользовании учреждений ФСИН. Дополнительные исключения могут устанавливаться актами правительства РФ и нормативными актами органов государственной власти субъектов РФ.

До 1 сентября 2023 года во всех ПЗЗ на картах градостроительного зонирования должны быть установлены территории, где требуется согласование облика объекта, а градостроительными регламентами должны быть установлены требования к такому облику.

В целях предупреждения возможных рисков при реализации мероприятий по строительству объекта капитального строительства субъекты РФ наделяются правом устанавливать дополнительную административную процедуру по выдаче заключения о соответствии проектной документации плану наземных и подземных коммуникаций. Порядок выдачи такого заключения должен быть установлен нормативным актом органа власти субъекта и не должен превышать 10 рабочих дней.

Цифровая иерархия

Цифровые реестры и сервисы в сфере строительства выстраиваются в понятную иерархию с порядком интеграции данных. Теперь ГрК РФ определяет основную единую информационную систему (ЕИС) «Стройкомплекс. РФ», в которую в обязательном порядке уже до 1 сентября 2024 года должны быть интегрированы сведения ГИСОГД и региональных ИСОГД. Сведения из других государственных систем также могут быть интегрированы в ЕИС по отдельным протоколам.

На данный момент исчерпывающий перечень документов и согласований, необходимых застройщику для реализации проекта, насчитывает 751 позицию. Законодательные нововведения позволят все позиции исчерпывающего перечня вывести в цифровой реестр в ЕИС, на базе которой каждый застройщик сможет смоделировать количество действий для реализации конкретного проекта. Формирование единого цифрового реестра требований к строительству (СНиП, СанПиН и т. п.) также будет обеспечено на базе ЕИС. Для этого нормативно-технические документы планируется перевести в машиночитаемый формат. Закон предусматривает, что формирование и ведение реестра будет осуществляться Минстроем России.

Одновременно положения ГрК РФ дополняются оговоркой, а фактически новым обязательным требованием, согласно которому выдача разрешения на строительство объекта или на ввод в эксплуатацию возможна только после внесения соответствующих сведений в ЕИС. Сейчас такие сведения вносятся в региональные ИСОГД, но не в обязательном порядке.

Кстати:

Текущими депутатскими поправками в ГрК РФ существенно сокращаются сроки ряда административных процедур: согласование проекта генплана и изменений в него — вместо 2 месяцев 30 дней; общественные слушания по генплану — вместо 2 месяцев 1 месяц; общественные слушания по ПЗЗ — вместо 3 месяцев 1 месяц; принятие решений по подготовке ППТ — вместо 15 дней 10 дней; проверка и утверждение ППТ — вместо 20 дней 15 дней; общественные слушания по ППТ — вместо 3 месяцев 1 месяц.

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №48 16.12.2022

Депутаты — дольщикам: работа над законодательством о защите прав частных соинвесторов продолжается

В соответствии с поручением президента РФ, к 1 января 2024 года проблема обманутых дольщиков в стране должна быть закрыта, то есть права всех граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, должны быть восстановлены. Однако ответственные органы власти неоднократно заявляли о необходимости доработки отдельных правовых механизмов, что позволит ускорить процесс. Соответствующие изменения законодательства на протяжении года обсуждались в Госдуме РФ на площадке межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства. Итогом кропотливой работы стало принятие закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс и еще пять федеральных законов.

Согласно действующим нормам законодательства, долгострой может быть исключен из Единого реестра проблемных объектов (ЕРПО) только после принятия судом решения о передаче такого дома публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ФРТ). В то же время за последние годы сложилась практика принятия фондом решения о выплате возмещения пострадавшим гражданам до вышеназванного решения суда. Фактически возникала ситуация, когда права частных соинвесторов строек восстановлены, но дом все еще числится в ЕРПО как проблемный. Теперь эта несогласованность норм устранена: долгострой исключается из ЕРПО, когда ФРТ приняты все необходимые меры и начаты выплаты дольщикам.

В ЕРПО по-прежнему существуют многоквартирные дома (МКД), которые были спроектированы и начинали строиться много лет назад. Очень часто, принимая решение о завершении строительства, новый застройщик вносит изменения в проектную документацию. Экспертиза обновленной проектной документации включает проверку на соответствие обязательным требованиям. Положениями принятого закона предусмотрено временное (до 1 января 2025 года) исключение для подобных ситуаций — при проведении экспертизы на соответствие обязательным требованиям будут учитываться нормы о техническом регулировании, действующие на дату выдачи разрешения на строительство дома.

Нередкими являются случаи, когда ФРТ ранее уже было принято решение о завершении строительства проблемного объекта и передаче дольщикам квартир, а после проведения соответствующей экспертизы становится ясно, что достройка дома либо требует больших финансовых вложений, либо невозможна вовсе. Часто это касается именно домов, простоявших брошенными много лет. Правового механизма выхода из этой ситуации до сих пор не было. Теперь законодательство дополнено положениями о том, что фонд может изменить свое решение о завершении строительства на выплату денежных компенсаций дольщикам, но сделать это можно исключительно по одной из шести причин: возникли ограничения, установленные законодательством, являющиеся причиной для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; истек срок действия договора аренды земельного участка; весь дом и (или) земельный участок находятся в залоге или под арестом; вступило в силу решение суда о признании проблемного дома самовольной постройкой; отсутствует техническая возможность подключения долгостроя к сетям инженерно-технического обеспечения; по результатам обследования выявлена необходимость демонтажа его несущих и (или) ограждающих конструкций.

Важно отметить, что изменить свое решение ФРТ вправе исключительно в отношении объектов, строившихся по «старым» правилам. МКД, строящихся с применением механизма проектного финансирования с использованием счетов эскроу, данное правило не коснется.

Исключен важный пробел в регулировании вопросов возврата средств материнского капитала, использованных на приобретение жилья. Так, действующим законодательством предусмотрено, что в случае выплаты фондом возмещения предусматривается и возврат средств материнского капитала с учетом индексации. Эти средства гражданин вправе повторно использовать на улучшение своих жилищных условий. Однако до настоящего времени данное правило не распространялось на членов жилищно-строительных кооперативов, созданных в рамках дел о банкротстве застройщиков, а сведений, которыми обмениваются ФРТ и Пенсионный фонд России, зачастую недостаточно для точного установления факта использования участником строительства средств материнского капитала на покупку конкретного жилого помещения. После вступления в силу новых поправок будет действовать единый справедливый порядок для всех участников долевого строительства.

Важно:

Даже после принятия большого и системного пакета поправок в законодательство о защите прав граждан — участников долевого строительства нельзя сказать, что регулирование станет совершенным. Работа продолжается. На повестке межведомственной рабочей группы остались вопросы уточнения порядка проведения оценки активов застройщиков-банкротов, уточнения перечня кредиторов и соответствующей очередности удовлетворения их требований, внедрения механизма выдачи жилищных сертификатов, улучшения информационного взаимодействия с субъектами РФ и информирования граждан об осуществляемых в отношении них мероприятиях по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, в том числе с использованием ЕИСЖС, и многие другие.

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №48 16.12.2021

Экономика знаний: Иваново может стать университетским городом

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков объявил на днях итоги конкурсного отбора, проводимого по поручению президента России о создании в стране в рамках национального проекта «Наука и университеты» 25 научно-образовательных кампусов до 2030 года.

Всего на рассмотрение было подано 39 заявок из 34 субъектов РФ. Каждый проект, основанный на использовании механизма государственно-частного партнерства (ГЧП), прошел оценку межведомственной рабочей группы, в которую вошли представители Минстроя, Минфина, Минэкономразвития России, Госдумы РФ, некоммерческих организаций и профсообществ.

Победителями стали девять проектов, в том числе и «Большая ивановская мануфактура» — проект, разработанный инвестиционной группой «Родина», государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» и правительством Ивановской области.

«Многие, наверное, знают, что у нас около ста лет назад появилось высшее образование в регионе, и это было очень важной вехой развития города и всего региона, — прокомментировал «СГ» губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский. — Сегодня задача — поднять качество нашего высшего образования на новый уровень, и когда нам удастся это сделать, это будут совершенно другого качества и рабочие места. Появится так называемая «экономика знаний», высокопроизводительная экономика, в которой зарплаты выше. Другая цель — перезапуск знакового для города пространства — центра Иванова. Проект рассчитан на несколько лет. Но дорогу осилит идущий, и мы этот путь начали».

Стоит отметить, что сегодня в Ивановской области проживают свыше 26 тыс. студентов из более чем 50 стран мира. Таким образом, по мнению разработчиков конкурсного проекта, Иваново имеет потенциал стать настоящим университетским городом России. Учитывая это, в рамках подготовки заявки детально проработано архитектурное и содержательное наполнение всего проекта, образовательные и социально-экономические параметры.

Предполагается, что научно-образовательный кампус будет расположен в центре города и станет частью проекта комплексного развития территории «Ивановских мануфактур». Планируемая общая площадь проекта составит свыше 44 тыс. квадратных метров, включая современные общежития для 2,5 тыс. студентов, образовательный центр и технопарк с лабораториями и коворкингом, многофункциональные пространства с публичной библиотекой.

Научно-технологическими особенностями в кампусе станут Лаборатории реверсивного инжиниринга, генеративного дизайна и биоподобных функциональных материалов, Центр креативного и промышленного дизайна и Лаборатория урбанистики малых городов. Данные направления призваны усилить на российском рынке конкурентные востребованные компетенции университетов в синергии с бизнесом и промышленными предприятиями.

На 2023-2024 годы запланированы работы по проектированию кампуса и модернизация инженерных коммуникаций, с 2025 года — строительные работы.

Более 10 млрд рублей составит общий объем инвестиций в строительство научно-образовательного кампуса в Иванове

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №48 16.12.2022

И стратегия, и тактика: началась разработка плана мероприятий по реализации отраслевой стратегии развития

На состоявшемся на днях заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации (СФ) РФ были рассмотрены приоритеты и задачи «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года (с прогнозом до 2035-го)», утвержденной правительством РФ в конце октября.

Открывая заседание, заместитель председателя СФ РФ Галина Карелова напомнила, что глава государства сформулировал важную задачу: реализовать исторический шанс в обозримые сроки — может быть, впервые за всю историю России кардинально решить жилищный вопрос. Сенатор назвала определенные стратегическим документом ключевые задачи, среди которых повышение доступности и комфортности жилья, улучшение качества городской среды. Она отметила, что в 2021 году объемы жилищного строительства достигли рекордных значений за всю историю страны — 92,6 млн квадратных метров, и в текущем году также наблюдается положительная динамика в достижении большинством регионов планового значения показателя объема ввода жилья. «Необходимо прилагать и далее все возможные усилия, чтобы такие темпы сохранялись», — заявила Галина Карелова, сообщив, что в настоящее время Минстроем России готовится план мероприятий по реализации стратегии, и выразила надежду, что профильное министерство учтет предложения, высказанные участниками заседания.

В частности, вице-спикер СФ РФ считает, что особое внимание надо обратить на проработку вопроса о системе мер дополнительной поддержки отечественных производителей стройматериалов. Также в рамках комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры с 2023 по 2027 годы важно, по ее мнению, предусмотреть дополнительные меры поддержки регионов со сложными природно-климатическими условиями. «Отдельно отмечу необходимость содействия регионам в оказании методической помощи при формировании региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, так как это является определяющим условием предоставления субсидий в рамках программы», — подчеркнула Галина Карелова.

Региональный аспект

О начатой в соответствии с поручением правительства РФ работе над планом мероприятий по реализации «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ» рассказала статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова. Уже сейчас проект этого плана предусматривает восемь разделов и 288 мероприятий. Затем он будет направлен в СФ РФ и регионы для включения в него их предложений. Согласованный с ними документ намечено утвердить в следующем году. Кроме того, предстоит привести в соответствие с утвержденной правительством стратегией документы регионального и муниципального уровней. Во многих регионах эта работа уже началась, и Минстрой России готов оказать им необходимую методическую помощь.

Среди наиболее трудно решаемых вопросов, связанных с реализацией стратегии, которые ставят перед Минстроем регионы, Светлана Иванова назвала необходимость дальнейшей настройки механизма комплексного развития территории (КРТ). По ее словам, субъекты на практике убедились в его эффективности, но при этом выявились моменты, требующие корректировки федерального законодательства.

От объемов — к деталям

Выступившая на заседании аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова отметила, что в стратегии нашла отражение существенная часть рекомендаций СП РФ по результатам проведенных в 2018-2022 годах экспертно-аналитических и контрольных мероприятий. Вместе с тем она предложила доработать проект плана мероприятий по реализации этого документа с учетом ряда вопросов, вызывающих беспокойство ее ведомства. Прежде всего речь идет о том, что кроме показателей, связанных с объемами жилищного строительства (градпотенциал и земельные участки, предназначенные для возведения жилья), в стратегии нет других значений, характеризующих достижение целей новой градостроительной политики. В ней отсутствуют, например, показатели, указывающие на то, какая доля из объема жилищного строительства будет соответствовать стандарту КРТ, утвержденному Минстроем России. Так, непонятно, какая доля однокомнатных квартир будет в новых жилых комплексах. Наталья Трунова подчеркнула, что сложно говорить о новой градполитике, когда до сих пор ряд регионов вводит более 50% однокомнатных квартир, что противоречит демографическим целям. Соответственно, отсутствует и механизм регулирования этих вопросов.

Также, несмотря на кластеризацию регионов по уровню развития жилищного рынка, что является важным шагом к дифференцированной государственной политике, в стратегии не указано конкретных мер по отношению к разному типу территорий. «Когда мы ориентируемся исключительно на параметры жилищного рынка, не учитываем наши возможности по социально-экономическому развитию, по геостратегическому положению, то, конечно же, данные территории могут потерять во внимании федерального центра», — считает Наталья Трунова. Она обратила внимание участников заседания и на то, что, несмотря на наличие в стратегии направлений, связанных с развитием арендного жилья, в итоговом списке отсутствуют показатели, фиксирующие структурные изменения на жилищном рынке.

Кроме того, Наталья Трунова напомнила, что федеральным органам исполнительной власти и чиновникам на местах при разработке и реализации госпрограмм необходимо руководствоваться положениями стратегии. В связи с этим аудитор отметила сложность системы финансирования и наличие зачастую дублирующих мероприятий по различным госпрограммам, национальным и федеральным проектам. Такие проблемы существуют, например, в рамках госпрограммы «Жилище». Поэтому, по мнению представителя СП РФ, при разработке плана мероприятий по реализации стратегии необходимо систематизировать все механизмы, предусмотренные этой госпрограммой, сделать их максимально прозрачными для регионов и, возможно, пересмотреть структуру программы.

Предложения профсообщества

Инициативы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по реализации стратегии озвучил вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, подчеркнувший, что каждый раздел главного для отрасли документа является фундаментально важным. Но при этом он особо отметил необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования для сокращения сроков инвестиционно-строительного цикла и повышения эффективности использования средств. Для дальнейшей оптимизации цикла НОСТРОЙ предлагает сократить его путем создания информационных платформ, аккумулирующих сведения об определенном этапе реализации проекта по строительству. Так, для формирования единой цифровой среды градостроительной деятельности предлагается закрепить за НОСТРОЙ ведение реестровых моделей в отношении всех выданных разрешений на строительство посредством сопровождения интеграции государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. За органами власти, уполномоченными выдавать разрешения на строительство, целесообразно законодательно закрепить обязанность по внесению сведений в Реестр выданных разрешений на строительство и поручить его ведение НОСТРОЙ. На базе платформ НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий предложил создать реестр разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, позволяющий осуществлять контроль за всеми построенными объектами.

«В дальнейшем на базе разработанных реестров и платформ видится объективным рассмотреть возможность создания единого реестра, обобщающего сведения об объектах капстроительства, обеспечивающего непрерывность аккумулирования информации о таких объектах, ее достоверность и возможность беспрепятственного обмена на всех этапах градостроительной деятельности», — пояснил вице-президент НОСТРОЙ.

В отношении освоения земельных участков, включенных в КРТ, он отметил, что за отчетами об успешной реализации таких проектов скрываются совсем другие факты. С целью совершенствования законодательства в области КРТ и малоэтажного строительства для вовлечения дополнительных земельных участков НОСТРОЙ предложил ряд инициатив, среди которых Аркадий Чернецкий назвал:

— формирование банка земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и малоэтажное индустриальное строительство;

— разработку механизма льготного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС;

— вовлечение граждан в качестве соинвесторов посредством установления «выравненного» платежа за все виды сетей, необходимых для технологического присоединения; — создание механизма предоставления отдельным категориям граждан социальных целевых единовременных субсидий на ИЖС.

Участники заседания поддержали инициативы НОСТРОЙ. Галина Карелова предложила создать для их проработки рабочую группу с участием всех заинтересованных структур. О готовности финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» подключиться к этой работе тут же заявил заместитель генерального директора госкорпорации Алексей Ниденс.

Галина КАРЕЛОВА, заместитель председателя Совета Федерации РФ:

«Несмотря на непростую экономическую ситуацию, строительная отрасль остается одним из драйверов социально-экономического развития страны, важной составляющей экономики регионов»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №48 16.12.2022

Минстрой России информирует: каким регионам выделят субсидии на развитие туристической инфраструктуры

В 2023 году 11 субъектов РФ получат субсидии от Минстроя России на развитие обеспечивающей инфраструктуры для строящихся в стране новых туристских кластеров. Средства на софинансирование создания в них необходимой инженерной и транспортной инфраструктур впервые получат Пермский и Приморский края, а также Воронежская, Иркутская, Пензенская, Челябинская и Ярославская области. При этом в Республике Адыгее, Камчатском крае, Тверской и Кемеровской областях данные работы уже активно ведутся.

Субсидии на строительство дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения будут предоставлены в рамках курируемого Минстроем России с 2021 года федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» (входит в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства»). Выделение денежных средств утверждено законом «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (№466-ФЗ от 05.12.2022).

Юрий Гордеев.jpg

«Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отбора, проведенного Минстроем России в этом году», — сообщил «Стройгазете» заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев, уточнив, что господдержка предусматривает параллельное строительство обеспечивающей инфраструктуры к туробъектам, возводимым с участием АО «Корпорация Туризм. РФ» и частных инвесторов.

Так, к примеру, в Камчатском крае в 2023 году на средства субсидии продолжится строительство дороги общего пользования от поселка Термальный до туристского кластера «Три вулкана».

В Тверской области начнутся проектно-изыскательные работы по строительству подъезда к аэропарку Завидово и транспортной развязки двух автодорог через трассу М-10 «Россия». Также здесь продолжится строительство комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Волжское море» для обслуживания туристических судов в устьевом участке реки Шоши.

В Кемеровской области продолжатся проектно-изыскательные работы по прокладке сетей водоснабжения и водоотведения и строительство подъезда к первой очереди туристического центра города-курорта «Новый Шерегеш» с примыканием к автодороге «Чугунаш—Спортивно-туристический комплекс «Шерегеш» и к автодороге «Кузедеево—Мундыбаш—Таштагол».

В Республике Адыгее на средства субсидии уже ведутся проектно-изыскательные работы по реконструкции участка автомобильной дороги «Даховская—плато Лагон аки» вблизи комплексного туристического проекта «Лагонаки». В 2023 году на этом объекте планируется приступить к строительно-монтажным работам.

Номер публикации: №48 16.12.2022

Ядерный щит России по-прежнему надёжен

17 декабря – День Ракетных войск стратегического назначения.

О доле современных ракетных комплексов в боевом составе РВСН, задачах на ближайшие годы, перевооружении, перспективах развития БпЛА в РВСН, ответных мерах на размещение инфраструктуры ПРО в непосредственной близости от России, предстоящих в 2023 году пусках баллистических ракет, передовиках и ударниках, а также о том, что собой представляет автоматизированная система боевого управления РВСН, «Красной звезде» рассказывает командующий Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковник Сергей Каракаев.

– Сергей Викторович, что собой представляет автоматизированная система боевого управления и как она совершенствуется? Смогут ли РВСН в перспективе отказаться от дежурных смен в связи с автоматизацией системы боевого управления?

– Автоматизированная система боевого управления РВСН представляет собой систему командных пунктов различного ранга с размещёнными на них средствами боевого управления и связи, позволяющими гарантированно доводить приказы и команды в том числе до носителей стратегического оружия.

С переоснащением РВСН на современные ракетные комплексы в войска поступает усовершенствованная автоматизированная система боевого управления с модульным принципом построения аппаратуры и оптико-волоконными системами передачи данных, в котором применяются самые надёжные передовые отечественные разработки в области информационных и телекоммуникационных технологий. Новые системы и средства связи позволяют обеспечить высокую помехозащищённость доведения приказов.

В этом плане нет необходимости в существенной перестройке системы боевого дежурства даже с учётом оснащения пунктов управления новыми средствами современных систем боевого управления и связи. Более того, полностью отказаться от дежурных смен в связи с автоматизацией системы боевого управления в ближайшей перспективе скорее всего будет невозможно. Не нужно забывать, что в руках ракетчиков находится стратегическое ядерное оружие, требующее постоянного человеческого внимания, гарантированно исключающего его несанкционированное применение. Поэтому можно говорить лишь о частичной замене выполнения отдельных рутинных операций, выполняемых дежурными сменами.

– Разрабатываются ли новые ракетные комплексы? Проводятся ли научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках текущей госпрограммы вооружений?

– Разработка современных ракетных комплексов с приданием им новых боевых и эксплуатационных качеств является непрерывным и жизненно необходимым процессом, реализованным в государственной программе вооружений и гособоронзаказах. Тенденции развития науки и техники не позволяют Ракетным войскам стратегического назначения стоять на месте. Разу­меется, научно-исследовательские организации РВСН занимаются поиском новых технологий, в том числе прорывных, которые могут быть применены при модернизации, а также создании нового стратегического вооружения. Сегодня проводятся такие исследования, в том числе и военно-промышленным комплексом России в рамках ГПВ, которые направлены на повышение боевых возможностей перспективных ракетных комплексов и гарантированное обеспечение стратегического сдерживания. Одним из результатов таких работ является ракетный комплекс «Сармат», который в ближайшие годы составит основу группировки тяжёлых ракет стационарного шахтного базирования, а также ракетные комплексы «Авангард» и «Ярс», поступающие сегодня в войска.

Постоянная работа по проведению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ позволяет Российской Федерации оставаться передовой военно-технической державой.

– Когда Ракетные войска стратегического назначения завершат переоснащение мобильных «Тополей» на «Ярсы»?

– Перевооружение мобильной группировки РВСН на ПГРК «Ярс» началось с Тейковского ракетного соединения, расположенного в Ивановской области. В 2009 году на боевое дежурство заступил первый ракетный полк, оснащённый мобильным ракетным комплексом «Ярс».

К настоящему времени стратегическим ракетчикам удалось переоснастить на данный комплекс все соединения РВСН от Ивановского до Иркутского и в плановые сроки приступить к перевооружению самой западной дивизии РВСН, расположенной в Тверской области.

В будущем году постановкой на боевое дежурство очередного ракетного полка Бологовского соединения Ракетные войска стратегического назначения в целом завершат переоснащение мобильной группировки на подвижный грунтовый ракетный комплекс «Ярс».

– Планируется ли установка символического монумента с автономной пусковой установкой «Тополь», например в Республике Марий Эл или в Тверской области, после завершения перевооружения Бологовского ракетного соединения?

– Интересное предложение, и мы всерьёз подумаем об этом, хотя на текущий момент подобного обращения от музеев или администраций субъектов РФ в Командование РВСН не поступало.

В то же время, снимая с боевого дежурства последнюю автономную пусковую установку «Тополь», мы фактически прощаемся с эпохой мобильных ракетных комплексов четвёртого поколения. Это значимый исторический момент, свидетельствующий о стремительном развитии современного боевого ракетостроения.

Монумент не только сохранит память о создателях ракетно-ядерного оружия, но и будет символизировать вклад РВСН в обеспечение обороны и безопасности страны, отдавая дань уважения ратному труду ракетчиков всех поколений.

Вместе с тем в Тверской области, неподалёку от расположения дивизии, уже находится прекрасный монумент, посвящённый пятидесятилетию образования РВСН. Все желающие могут его увидеть с трассы Москва – Санкт-Петербург в районе населённого пункта Выползово.

– Разрабатывается ли в России новый мобильный ракетный комплекс с прорывными возможностями по преодолению ПРО?

– Перевооружение войск на новые ракетные комплексы является одним из главных направлений повышения возможностей РВСН по выполнению задач в любых условиях обстановки. Этот процесс сопровождается улучшением характеристик ракет и их боевого оснащения. В основном это касается возможностей преодоления как существующих, так и перспективных систем противоракетной обороны.

В следующем году мы приступаем к разработке перспективного ракетного комплекса мобильного базирования, который будет иметь большую мобильность, чем ПГРК «Ярс», возможность оперативной передислокации и проведения пуска из любых районов на всей территории Российской Федерации.

– Как проходит перевооружение соединений, оснащённых ракетными комплексами шахтного базирования?

– В 2022 году была продолжена работа по перевооружению полков Козельского ракетного соединения на ракетный комплекс «Ярс» в шахтном варианте базирования и очередного полка Ясненского ракетного соединения на ракетный комплекс «Авангард».

– Какие ракетные полки в преддверии Дня РВСН заступили на боевое дежурство?

– Сегодня в Тверской области, в Бологовском ракетном соединении, на боевое дежурство заступил ракетный полк, оснащённый подвижным грунтовым ракетным комплексом «Ярс», а в День РВСН настоящим подарком к профессиональному празднику станет заступление очередного полка, оснащённого ракетным комплексом «Авангард» в Ясненском ракетном соединении.

– 20 апреля 2022 года открыта новая страница в отечественном ракетостроении. В этот день на Государственном испытательном космодроме Плесецк в Архангельской области из шахтной пусковой установки проведён успешный пуск новой межконтинентальной баллистической ракеты стационарного базирования «Сармат». Что это значит для РВСН и России в целом? В чём особенность данного ракетного комплекса?

– В первую очередь данным пуском подтверждена правильность схемно-конструктивных решений, реализованных при создании ракетного комплекса генеральным конструктором и кооперацией промышленности.

Ракетный комплекс «Сармат» имеет широкий спектр возможностей по применению различных видов боевого оснащения, в основу которых заложены технические принципы, позволяющие гарантированно преодолеть любую систему ПРО как в настоящее время, так и в будущем.

В текущих условиях создание данного ракетного комплекса для России говорит об укреплении стратегической безопасности.

Для РВСН это означает, что впереди нас ожидает работа по перевооружению и изучению новой техники, поступающей в войска.

– По какой причине для перевооружения на ракетный комплекс «Сармат» было выбрано Ужурское ракетное соединение? Будет ли данный ракетный комплекс поступать в другие дивизии РВСН?

– Этот выбор во многом обусловлен тем, что в ракетной дивизии, дислоцированной в Ужуре, обеспечена техническая возможность размещения ракетных комплексов тяжёлого класса с жидкостной межконтинентальной баллистической ракетой. Кроме того, Ужурское соединение имеет важное стратегическое положение, поэтому будет перевооружено в первую очередь. Для размещения нового ракетного комплекса используется инфраструктура существующего ракетного комплекса «Воевода», что существенно снижает время и затраты на его развёртывание.

Решение о размещении данного ракетного комплекса в других дивизиях РВСН будет зависеть от складывающейся военно-стратегической обстановки и необходимости дальнейшего наращивания боевой мощи РВСН.

– Почему ракетный комплекс «Сармат» даже на Западе называют неуязвимым для системы ПРО?

– По многим характеристикам новый комплекс превосходит своего предшественника «Воеводу». Короткий разгонный участок обеспечивает более раннее разведение боевых блоков, существенно затрудняет обнаружение уходящей со старта ракеты и её поражение ударными средствами противоракетной обороны.

Энергетические возможности ракетного комплекса «Сармат» позволяют применять на ракете расширенную номенклатуру боевого оснащения.

Создателям ракетного комплекса «Сармат» удалось получить уникальные характеристики новой ракеты, значения которых позволяют говорить о том, что возможности существующих и перспективных систем ПРО будут попросту нивелированы.

Существующие в настоящее время темпы производства ракетных комплексов стратегического назначения полностью удовлетворяют потребности РВСН. Предприятия оборонно-промышленного комплекса готовы и производят в заданном количестве современные РКСН, в том числе и тяжёлого класса, а имеющиеся технологические мощности позволяют при необходимости увеличить их производство.

– Какова сейчас доля современных ракетных комплексов в боевом составе РВСН?

– С учётом выполнения планов постановки на боевое дежурство в 2022 году доля современного вооружения в группировке составляет более 85 процентов.

– Насколько возможности РВСН позволяют наземной группировке Стратегических ядерных сил России решать задачи ядерного сдерживания?

– Наличие в боевом составе Ракетных войск стратегического назначения более 60 процентов носителей и ядерных боезарядов Стратегических ядерных сил России вместе с высокими возможностями системы боевого управления позволяет РВСН гарантированно выполнить поставленные задачи, в том числе и ядерного сдерживания.

– Какие ответные меры предусматриваются в условиях размещения инфраструктуры ПРО в непосредственной близости к границам России?

– Ракетными войсками стратегического назначения реализуется ряд военно-технических мер, позволяющих в достаточной степени снизить эффективность перспективной системы противоракетной обороны США в Европе и обеспечить гарантированное выполнение поставленных задач.

Данные меры связаны прежде всего с созданием ракетных комплексов, оснащаемых современными средствами противодействия противоракетным системам с учётом прогнозируемых оценок характеристик будущих информационных и ударных систем ПРО.

Кроме того, продолжается работа по снижению заметности ракет и боевых блоков, варьированию траекторно-баллистическими возможностями МБР.

– Планируется ли формирование новых ракетных соединений и воинских частей РВСН?

– Формирования новых ракетных соединений и воинских частей РВСН в ближайшей перспективе не планируется.

– Внедряются ли технологии искусственного интеллекта при создании перспективных образцов вооружения РВСН? Будут ли они применяться в системе управления войсками и оружием, средствах связи и передачи данных?

– Развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта уделено особое внимание. Применение в составе отдельных образцов военной техники технологических решений, позволяющих имитировать когнитивные функции, присущие интеллектуальной деятельности человека, может оказать существенное влияние на их возможности. При этом требования по применению технологий искусственного интеллекта при создании новых образцов вооружения сегодня являются обязательными в тактико-технических заданиях на выполнение соответствующих НИОКР.

Применение новых технологий позволит существенно снизить время принятия решений при управлении войсками. Будут ли они применяться в системе управления оружием, говорить преждевременно, так как необходимо прежде всего определить объём задач, который можно доверить той или иной технической системе. Но уже сегодня отдельные технологии внедряются в системы охраны и обеспечения безопасной эксплуатации вооружения, средства противодействия и учебно-тренировочные средства.

– В последнее время стремительно увеличивается область применения беспилотных летательных аппаратов. Как вы оцениваете перспективы развития БпЛА в РВСН? Насколько стратегические ракетчики заинтересованы в беспилотниках?

– Сегодня в мероприятиях бое­вой подготовки РВСН отрабатываются вопросы применения комплексов с беспилотными летательными аппаратами при выполнении разведывательных, навигационных задач, задач противодействия различным террористическим угрозам. Ежегодно более 1000 полётов БпЛА выполняется в рамках обеспечения мероприятий боевой подготовки.

Значительное наращивание возможностей автоматизированных систем охраны ракетных дивизий и полков по заблаговременному обнаружению диверсионно-разведывательных формирований на подступах к охраняемым объектам достигнуто за счёт применения комплексов с беспилотными летательными аппаратами ближнего действия в составе боевой противодиверсионной машины «Тайфун-М».

Перспективы развития малой авиации мы связываем прежде всего с формированием в составе ракетных соединений взводов воздушной разведки, оснащённых комплексами с беспилотными летательными аппаратами малой дальности. Это позволит увеличить границы контролируемого района и продолжительность ведения воздушной разведки, а также обеспечить подразделения охраны ракетных комплексов стратегического назначения необходимой информацией в реальном масштабе времени.

В текущем году специалисты РВСН приняли участие в ряде комплексных военно-технических экспериментов по оценке возможностей БпЛА. Их результаты позволяют адекватно оценить состояние научных достижений промышленности в данной области и определить необходимые требования при разработке различных образцов ВВСТ, в которых предусматривается применение БпЛА.

– Какова суммарная протяжённость маршрутов боевого патрулирования в позиционных районах ракетных соединений? Насколько они внушительны по своей площади и где расположены?

– Позиционные районы Ракетных войск стратегического назначения размещены на территории 21 субъекта Российской Федерации. Их размеры и развитая сеть дорог, составляющая десятки тысяч километров, позволяют разместить всю необходимую инфраструктуру для обеспечения функционирования ракетных комплексов, а также усложнить процесс работы технических средств разведки по выявлению реального состояния боевой готовности воинских частей и подразделений Ракетных войск стратегического назначения.

– В нынешнем году в Йошкар-Олинском ракетном соединении прошло учение под вашим руководством. Сергей Викторович, какие основные вопросы отрабатывались в ходе этого учения? Сколько всего учений было проведено в 2022 году в РВСН?

– Да, действительно в Респуб­лике Марий Эл под руководством командующего РВСН проведено командно-штабное учение, в ходе которого отрабатывались вопросы организации планирования, подготовки и управления подразделениями при их выходе на маршруты боевого патрулирования, выполнении мероприятий манёвренных действий и их всестороннего обеспечения. Отработаны вопросы действий подразделений при совершении марша, противодиверсионной борьбы. В ходе манёвров решались совместные задачи с соединениями и воинскими частями военных округов.

С каждым годом мы значительно усложняем замысел наших учений, интенсивность получения различных вводных.

В Ракетных войсках в 2022 году было проведено более 200 учений. Все они организованы в соответствии с Планом подготовки в установленные сроки, в том числе под руководством командующего РВСН, а также командующих ракетными армиями, командиров ракетных соединений и воинских частей.

– Проводились ли в РВСН такие учения, чтобы все пусковые установки одновременно находились на маршрутах боевого патрулирования?

– Действительно, это один из вариантов действий Ракетных войск стратегического назначения. Он отработан нами в полном объёме.

При этом как результат была отмечена высокая слаженность руководства при управлении крупной мобильной группировкой, имеющей ядерное оружие, подтверждена высокая степень надёжности ракетной и специальной техники, готовность личного состава ракетных полков качественно выполнить поставленные задачи в полевых условиях.

– Сколько пусков ракет провели РВСН в 2022 году? Какое количество запланировано на 2023-й?

– В 2022 году проведено четыре пуска стратегических ракет, которые подтвердили высокую надёжность ракетных комплексов. Среди них успешный пуск новой межконтинентальной баллистической ракеты ракетного комплекса стационарного базирования «Сармат». Все пуски проведены с 1-го Государственного испытательного космодрома Плесецк.

В 2023 году планируется провести восемь пусков МБР, причём как с космодрома Плесецк, так и с 4-го Государственного центрального межвидового полигона Капустин Яр.

– Информируем ли мы США о предстоящих пусках? А они нас информируют о своих пусках МБР?

– Да, не менее чем за сутки до любого пуска наших ракет через Национальный центр по уменьшению ядерной опасности мы уведомляем Соединённые Штаты Америки в соответствии с существующим Соглашением между СССР и США об уведомлениях о пусках МБР и БРПЛ 1988 года и в рамках действующего Договора о СНВ.

При этом указывается планируемая дата пуска, место его проведения и район падения боеголовок. Соединённые Штаты Америки также представляют аналогичные сведения о пусках всех своих МБР и БРПЛ.

– Сергей Викторович, с какими результатами встречают 63-ю годовщину Ракетные войска стратегического назначения? Каковы итоги боевой подготовки и деятельности РВСН в 2022 году?

– Очередную годовщину ракетчики встречают, выполнив все поставленные задачи. Наращиваются возможности ракетной группировки за счёт перевооружения ракетных полков на современные ракетные комплексы, совершенствуется система управления и связи.

В ходе строительства инфраструктуры проведена большая работа по реконструкции позиционных районов, в которые планово поступает новое вооружение, военная и специальная техника.

В рамках НИОКР продолжены работы по созданию перспективных ракетных комплексов, новых типов боевого оснащения, современных систем боевого управления и связи, а также проработка направлений создания и использования в системах вооружения РВСН робототехнических комплексов и устройств, искусственного интеллекта, что позволило сформировать новый научно-технического задел для создания перспективных образцов стратегических вооружений.

За счёт повышения эффективности проведения ключевых мероприятий подготовки войск удалось добиться существенного прироста маршевой выучки ракетных полков ПГРК, а также совершенствования профессиональных навыков личного состава ракетных полков ОС.

В рамках тренировок по управлению Вооружёнными Силами РФ под руководством Президента Российской Федерации в этом году боевыми расчётами РВСН на оценку «отлично» проведены два учебно-боевых пуска ракет.

– Какое из объединений РВСН можете выделить в лучшую сторону по итогам уходящего года?

– В прошедшем году наиболее полно и качественно задачи решались в Омском и Владимирском объединениях, в которых более 50 процентов ракетных полков повысили результаты прошлого года.

– А кто в передовиках среди дивизий? В чём, на ваш взгляд, слагаемые успеха лидеров?

– Лучших результатов среди соединений стационарного базирования достигла Ужурская ракетная дивизия, расположенная в Красноярском крае, а среди мобильных – Йошкар-Олинская, что в Республике Марий Эл.

Особенно хотелось бы отметить высокий уровень подготовки йошкар-олинских ракетчиков при сдаче контрольной комплексной проверки командующего РВСН.

Залогом успеха для лучших ракетных соединений стало личное участие командиров в подготовке вверенных воинских частей и подразделений, плановая и целенаправленная работа командного состава как единого механизма в решении стоящих задач, своевременное освоение поступающего ракетного оружия, интенсивная боевая учёба, нацеленная на главное – поддержание высокой готовности группировки к выполнению задач.

– Ежегодно в Вооружённых Силах РФ лучшим формированиям присваиваются почётные наименования ударных. Сколько таких подразделений в РВСН?

– В Ракетных войсках стратегического назначения по итогам учебного года 30 воинским частям и подразделениям присвоены почётные наименования ударных. Если сравнивать с прошлогодними результатами, их количество увеличилось на треть. Причём наметились у нас и свои рекордсмены, распространяющие передовой опыт и славные традиции: один из ракетных полков Йошкар-Олинского ракетного соединения после завершения перевооружения на ПГРК «Ярс» не только удерживает лидерские позиции, но и планирует в следующем году подтвердить почётное наименование ударного в четвёртый раз подряд.

– Сергей Викторович, что вы хотите пожелать ракетчикам, ветеранам РВСН?

– От имени военного совета Ракетных войск и от себя лично от всей души поздравляю ветеранов и личный состав Ракетных войск стратегического назначения с 63-й годовщиной со дня образования РВСН.

Желаю воинам-ракетчикам, ветеранам, учёным и конструкторам ракетно-ядерного оружия, работникам оборонных отраслей промышленности крепкого здоровья, счастья, благополучия, новых профессиональных успехов в службе и труде на благо нашего Отечества!

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Дмитрий Андреев

Александр Резник

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > redstar.ru, 16 декабря 2022 > № 4246190 Сергей Каракаев

Эльвира Набиуллина: весной годовая инфляция может опуститься до 4%

На пресс-конференции по итогам заседания ЦБ Набиуллина также высказалась по поводу попыток инвесторов разблокировать свои иностранные бумаги, об ипотеке от застройщиков и оттоке валюты

В пятницу, 16 декабря, ЦБ сохранил ключевую ставку на уровне в 7,5%. Глава Банка России Эльвира Набиуллина на пресс-конференции заявила, что годовая инфляция весной следующего года может опуститься ниже 4%. При этом текущие темпы инфляции она назвала умеренными, а потребительский рост сдержанным. Business FM собрала главные заявления:

Об инфляции:

«Несколько слов о годовой инфляции. В ближайшие месяцы она продолжит замедляться, из ее расчета будут выходить самые тяжелые по темпам роста цен месяцы этого года. Когда инфляция очень волатильна, ее годовой показатель мало говорит о ценовом давлении, поскольку перегружен прошлыми шоками. Весной годовая инфляция может опуститься даже ниже 4%, но это практически не будет характеризовать динамику цен здесь и сейчас. В таких ситуациях при принятии решений мы в большей мере ориентируемся на прогноз и текущие показатели устойчивого ценового давления, очищенные от влияния разовых факторов».

О коллективных обращениях инвесторов к брокерам и борьбе за разблокировку ценных бумаг:

«Мы действительно дали рекомендации финансовым организациям, чтобы они помогли своим клиентам в предоставлении информации, документов в том случае, если инвестор решил подавать такое заявление и решил самостоятельно обращаться в административные, судебные органы в других юрисдикциях. Я хочу сказать, что, конечно, здесь никаких гарантий разблокировки нет, и оценить вероятность мы не возьмемся, потому что это решение находится в другой юрисдикции. Но мы все-таки попросили финансовые организации помочь своим клиентам. Вы говорите, что есть отказы, и хотели получить информацию об этих отказах, чтобы мы проработали с финансовыми организациями, потому что считаем, что финансовые организации должны в этой ситуации помогать своим клиентам. Но мы, кроме этого, просили как раз финансовые организации еще и информировать своих клиентов о возможных расходах, связанных с подачей индивидуальных заявлений, потому что это могут быть немаленькие расходы при подаче исков, когда они будут оспаривать решение административных, судебных органов. В некоторых случаях эти расходы могут даже превышать стоимость замороженных активов».

О валюте, которую граждане вывели за рубеж, и возможном возврате средств:

«Отток средств в наличной валюте за рубеж в нашей ситуации не беспокоит, мы не считаем необходимым принимать какие-то специальные меры в связи с этим. Но возврат этих средств в российскую банковскую систему, в рубли, будет по мере того, как будет расти уверенность в макроэкономической стабильности, в ценовой стабильности. Поэтому наша задача — обеспечить ценовую стабильность, вернуть инфляцию к 4%. Тогда у людей будет меньше оснований беспокоиться, что их рублевые сбережения могут быть съедены инфляцией. Мы считаем, что нужно этого достигать на основании экономических стимулов и нормальной рыночной мотивации».

Об ипотеке от застройщиков и продлении льготной ипотеки:

«Что касается ипотеки от застройщиков, эти схемы нужно уменьшать и закрывать. Мы видим, что все эти схемы связаны с завышением цен на жилье. Когда люди окажутся с жильем, которое переоценено по рыночным меркам, и при необходимости на вторичном рынке не смогут его продать за ту же цену, которую они заложили, получая кредит, это будет проблема для людей, проблема по возврату ипотечных кредитов, могут быть даже случаи, когда они еще останутся должны банку при продаже этого жилья. Поэтому мы будем менять эту систему с помощью банковского регулирования. Что касается льготной ипотеки, решение по ней принято. Льготная ипотека призвана помочь и строителям, и экономике. Для нас важно, что мы будем смотреть за качеством ипотеки, у нас есть инструменты, чтобы не допускать роста высокорискованной ипотеки».

Прогноз ЦБ по инфляции оценивает советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие инвестиции» Сергей Хестанов:

«В марте — апреле 2022 года российская экономика пережила значительный ценовой шок. Соответственно, примерно через год после этих событий начнет довольно сильно действовать эффект базы, что внесет большие коррективы в разницу между годовой инфляцией и субъективными ощущениями экономических субъектов. Поэтому, скорее всего, весной 2023 года, для того чтобы снизить воздействие эффекта базы, регулятору придется изменить подходы к управлению инфляцией до тех пор, пока эффект базы не сгладится. Пока трудно точно спрогнозировать, каким образом будет изменен расчет инфляции, но, весьма вероятно, в качестве ориентира будут использоваться ее прогнозные значения».

Что касается оттока капитала, о котором тоже говорила председатель ЦБ, то он для России сейчас может быть выгоден, так как способствует ослаблению рубля, считает главный экономист ПФ «Капитал» Евгений Надоршин:

«Ничего удивительного в том, что ЦБ не собирается предпринимать существенных усилий, чтобы пытаться вернуть ушедший капитал. Во-первых, более дешевый рубль, кажется, краткосрочно будет играть на руку бюджету. В моем понимании, в ценах многих поставщиков заложен более дешевый рубль, даже с запасом, по сравнению с прогнозируемым курсом. Поэтому к резкому скачку внутренних цен он не приведет, хотя небольшая реакция цен на это изменение, может, и будет. Пока контроль за валютным рынком не вернулся в полной мере и не выработаны полноценные инструменты на его влияние, мы можем догадываться, что у недавней стабильности курса есть какая-то причина, не исключено, что на рынке есть стабилизаторы, которые работали на то, чтобы удерживать рубль около 60. Главных ресурсов не хватало, чтобы отодвинуть его подальше, но кто знает, может быть, потом их станет больше или потребность исчезнет, рынок сам переставит курс на новый уровень. Желание более дешевого рубля делает более желательным отток капитала в нынешних условиях. Я полагаю, что никакой агрессивной борьбы с ним не будет в обозримой перспективе. Что важно, для многих операций, теперь совершаемых в пользу РФ, российских властей, для поддержки российского экспорта, тоже желателен отток капитала. Как иначе вы сможете купить танкеры, которые будут возить вашу нефть, так, чтобы не обозначить напрямую их принадлежность России? Боюсь, для этого капитал должен покинуть страну именно в виде оттока капитала, и уже там какое-то другое иностранное юрлицо распорядится им и превратит его в товар».

Центробанк не видит рисков дефицита наличной валюты для покупки россиянами к поездкам за рубеж, заявила глава регулятора. Что касается недавно введенного ЕС нефтяного эмбарго, то Эльвира Набиуллина сказала, что оценить его влияние пока сложно. ЦБ сможет это сделать не раньше февраля.

Заживут, если выживут

Почему в России всегда недоплачивают учителям и врачам?

Владимир Путин снова поручил правительству повышать зарплаты бюджетников теми же темпами, что и в среднем по экономике. Это указание главы государства не выполняется уже 10 лет. Почему?

Напомним: в 2012-м в майских указах президент потребовал от правительства обеспечить доведение «средней заработной платы педагогических работников общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе», а к 2018 году — повышение «средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе». И вот теперь Путин повторил: «Правительство должно обеспечить в начале следующего года темпы роста зарплат бюджетников как в среднем в экономике».

Однако ныне, по данным Росстата, средняя зарплата в стране составляет почти 62 тысячи рублей, а школьные учителя в среднем в месяц зарабатывают по 47,5 тысячи (76,6% от средней зарплаты по стране), педагоги дошкольного образования — 40,6 тысячи (65,4%), преподаватели вузов — 102 тысячи (164,5%), врачи — 95,4 тысячи рублей (153,8%). То есть по всем категориям, перечисленным в президентских указах, недоплата.

Это в среднем. Но если в заполярном Ямало-Ненецком автономном округе врачам платят в уходящем году около 227 тысяч (366% от средней по стране), а на краю света — Чукотке — более 340%, то в Волгограде — лишь 42,1 тысячи, в Красноярске — 54 тысячи, в Самаре — 46 тысяч, в Челябинске — 47,7 тысячи. А ранее Минтруд сообщал, что в РФ существует большая разница в зарплатах врачей в различных регионах страны, даже если они выполняют одну и ту же работу. Результат: из государственной медицины бегут специалисты, особенно молодые.

«Зарплату врачам нужно увеличивать обязательно, чтобы остановить отток специалистов из медицины, в том числе первичного звена, — говорит сопредседатель Всероссийского союза пациентов (ВСП) Ян Власов. — Согласно исследованиям, в первый год после окончания вуза из государственной медицины уходят 10-11% молодых врачей, во второй — еще 10%. На третьем году — столько же. То есть за три года после выпуска система здравоохранения теряет треть молодых специалистов». А министр здравоохранения страны Михаил Мурашко констатирует, что дефицит кадров в здравоохранении по врачам составляет 25-26 тысяч, по среднему медперсоналу — около 50 тысяч человек. Чуть ли не единственный регион, где нет дефицита медиков, — это Москва, которая платит врачам от 87 тысяч. Зато в Пермском крае ожидание в очереди к врачу достигает недели...

Не сказать, что молодые медики бегут «из профессии». Доля частных клиник в РФ составляет сегодня 38%, этот сегмент демонстрирует стабильный рост. По подсчетам аналитиков PwC, год назад объем рынка коммерческой медицины в России вырос до 811 млрд, а к 2025-му он превысит триллион рублей. Правда, влияние пандемии не обошло стороной и рынок коммерческих медицинских услуг, серьезно снизив темпы его роста в 2021-2022 годах. Но общая тенденция остается прежней. Согласно свежему опросу В-ЦИОМа, к услугам частных клиник сегодня прибегает каждый третий россиянин. При формальной всеобщей бесплатной медицине в стране это высокий процент. А данные Всероссийского союза пациентов свидетельствуют, что с 7 до 12% выросла доля пациентов, которые удовлетворены оказанием услуг в рамках системы медицинского страхования (ОМС). Еще 29% — «скорее удовлетворены» и 35% — «частично удовлетворены». Таким образом, система в корне не устраивает примерно четверть пациентов.

Но устраивает ли система самих «государственных» медиков, которые много трудятся и мало зарабатывают? А перебежать в «частный сектор» у многих не получится: покупательная способность подавляющего большинства российских пациентов в разы ниже зарубежных. В Чехии средняя чистая зарплата рядового гражданина в 2022 году составляет 1420 евро, а минимальная зарплата врача начинается с 950 евро, среднему терапевту здесь платят 1350 евро, семейному врачу — от 2300 евро.

Российским эскулапам такое и не снилось. В Литве зарплата врача составляет в среднем 2539 евро в месяц, но и средняя зарплата в стране после вычета налогов превышает 1100 евро, как и в Польше, где зарплата врача тоже немаленькая — начинается от 1300 евро. «Труд» не сравнивает Россию с Германией, где врачи зарабатывают после вычета налогов от 2700 евро и выше, или с Францией (3200-3500 евро). Кстати, в обеих странах ощущается дефицит квалифицированных медиков — как бы наши туда не побежали...

Соцопросы демонстрируют не слишком высокую притязательность россиян в отношении зарплат. Согласно данным сервиса «Работа.ру», основная часть населения хотела бы иметь среднемесячную зарплату в размере 131,6 тысячи рублей. И лишь москвичи поднимают зарплатную планку до 158,7 тысячи. То есть желаемый рост — вдвое. Но министр финансов Антон Силуанов на совещании с президентом заявил: «Фонд оплаты труда бюджетников будет увеличен на 8%, соответственно, все министерства и ведомства, у которых есть подведомственные организации, получат на 8% больше денег на фонд оплаты труда их сотрудников. Бюджетникам на эту величину увеличат оклады, соответственно, вырастут и все стимулирующие, компенсационные выплаты, премиальные, из которых складывается их ежемесячный заработок».

Не поможет Минфин и конкретно медикам. Как сообщали эксперты Российского экономического университета имени Плеханова, «расходы федерального бюджета на финансирование отрасли в структуре ВВП не превысят в 2023-2025 годы 0,9%. Это меньше по сравнению с 1,12% в 2021-м и с 1,05% в году текущем. В расходах консолидированного бюджета доля здравоохранения составит в 2023 году 4,9% к ВВП, увеличившись к 2022 году на 16% (4,5% ВВП), но дальше останется фактически на этом уровне. В зоне риска, по мнению экспертов РАНХиГС, находятся региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения и финансовое обеспечение помощи онкобольным».

Кстати, эксперты уверены, что снижение расходов на здравоохранение в условиях ухудшения показателей состояния здоровья населения и роста смертности неоправданно, в том числе в связи с ухудшением доступности плановой медпомощи. «Последствия пандемии COVID-19 будут проявляться в последующие годы, и для их преодоления нужны дополнительные расходы на профилактику обострений, лечение заболеваний и реабилитацию пациентов. Сохраняются и высокие риски новых эпидемий», — предупредили экономисты.

Не лучше ситуация в российском образовании, где средняя зарплата в Москве в 2022 году выросла до 125 886 рублей, а отстающим регионом стала Ивановская область — 34 789 рублей. И лишь в Тамбовской области средняя учительская зарплата выросла с 27 902 до 38 817 рублей. Зато на Северном Кавказе зарплата педагогов по-прежнему держится на уровне 25 тысяч.

Правда, в правительстве продолжают экспериментировать. В новом учебном году выбрали шесть субъектов страны, где проводят изменение системы расчета оплаты труда учителям. Это Белгородская, Сахалинская, Ярославская, Нижегородская, Кировская области, Республика Мордовия. Результат, возможно, увидим через год. В других регионах вводятся местные новшества и доплаты педагогам. В Московской области это гранты с максимальной суммой доплаты в 10 тысяч. В Приамурье выдающиеся педагоги получают звание «Заслуженный работник образования Амурской области» и пожизненную ежемесячную выплату в размере 3 тысяч, но при условии, что учитель остается жить в Амурской области. В Свердловской области аналогичное звание прибавляет к зарплате учителя тысячу рублей, но для этого педагог тоже должен не менее 20 лет трудиться на территории региона.

Для сравнения: начинающему учителю в Польше платят 4432,15 злотого, или 63 тысячи рублей. Это немного, ибо, по данным польского Центрального статистического управления, до уплаты налогов официальная средняя зарплата в Польше в 2022 году составляет 5995 злотых в месяц, что эквивалентно 1255 евро. В Литве средняя зарплата учителей превышает 1500 евро. В Чехии хуже — пражский учитель может рассчитывать для начала лишь на 900 евро в месяц, и по этому поводу в стране идут жаркие споры... Вероятно, проблема в специфике профессии школьного учителя: по большинству предметов его специальность востребована лишь на родине, то есть бежать педагогу некуда. По информации главы нижней палаты парламента Вячеслава Володина, 56% из 40 тысяч российских школ находятся в селах и обеспечиваются за счет средств муниципальных бюджетов. Со всеми недотекающими...

В Госдуму внесен законопроект о региональном финансировании школ. Решение предоставит право региональным органам власти переводить школы на областной бюджет. Это значит, будет не только больше возможностей и средств для финансирования, но и другая ответственность: за нерешенные вопросы можно спрашивать с тех, у кого есть полномочия и финансы. Только прибавит ли этот «перенос» реальных денег в региональных бюджетах?

Кстати

«Труд» поинтересовался, как нынче распределяются бюджетные средства в одном из обычных российских регионов — в Амурской области. И выяснилось, что средняя зарплата школьного учителя здесь составляет 33 257 рублей. Педагогу начальных классов предлагают от 10 до 40 тысяч на руки. А средняя зарплата врача — 45 054 рубля. А сколько же платят наиболее ценным кадрам — тем же чиновникам? Министр транспорта и дорожного хозяйства области Александр Зеленин в 2021-м заработал 4,91 млн рублей. Его супруга — 5,62 млн. В регионе есть вакансии с такими зарплатами: так, в золотодобывающую артель «ПИК» требуется главный геолог, для которого «главный показатель эффективности геологоразведки — соответствие поставленных на баланс артели запасов и фактических результатов добычи». Платить обещают от 300 тысяч в месяц. Получается, благовещенский дорожный министр в своей области нынче просто «золото моет» в своем кабинете!

Александр Киденис