Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Наметили перспективы: в Красноярске завершил работу градостроительный форум

С 21 по 23 июня в рамках Красноярского градостроительного форума Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провело серию выездных совещаний с участием представителей органов федеральной государственной власти, руководителей субъектов РФ и профильных региональных ведомств, профессионального сообщества и отраслевых экспертов. Весь цикл мероприятий был объединен одной темой — «Развитие строительной отрасли РФ».

Что решают кадры?

Так, открывая первый круглый стол форума — «Внедрение практико-ориентированного целевого обучения в области строительства», — руководитель проектного офиса НОСТРОЙ Наталья Желанова подробно рассказала о существующем остром дефиците кадров в отрасли, вызванном низким престижем строительных профессий, оторванностью образовательных программ от реальных потребностей стройки, а также поделилась с собравшимися мыслями о возможных путях решения этих проблем. Активное участие в этом круглом столе приняли представители отраслевого консорциума «Строительство и архитектура», профильных учебных заведений и крупных работодателей («Русал», «Росатом», «ПИК», «Главстрой», «Интеко» и др.).

«Профессия «строитель» сейчас не самая модная, и чтобы поменять ситуацию в корне, необходимо достаточно продолжительное время, нужно заниматься популяризацией строительных специальностей и создавать привлекательные условия труда, — начала свое выступление Наталья Желанова. — Более того, многих специалистов, закончивших обучение, приходится на практике переучивать. Поэтому наша задача сегодня — свести образовательные учреждения с работодателями, вернув целевое обучение, когда молодежь будет поступать не просто в колледж или в вуз, а будет понимать, в какой компании они будут работать после получения диплома. Такой вид обучения гораздо более эффективен, как для самого обучающегося, так и для работодателей».

Дискуссию о внедрении целевого обучения в сфере высшего образования поддержал и ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, отметивший, что главный строительный университет страны заинтересован в построении таких программ. В этой части в МГСУ есть корпоративные кафедры, работающие на основе методик обучения, составленных во взаимодействии вуза с конкретным заказчиком-работодателем.

Хорошим примером такого образовательного сотрудничества может служить «связка» НИУ МГСУ — «Росатом». Как рассказала проректор университета Вера Галишникова, корпоративная кафедра атомщиков была создана на базе вуза в 2013 году. С тех пор обучение на ней прошли свыше 2 тыс. слушателей, создано более 40 программ повышения квалификации и переподготовки работников атомной отрасли. В 2020 году кафедра была преобразована и расширена до формата Института инжиниринга и строительства объектов использования атомной энергии (ИИС ОИАЭ). Было добавлено пять актуальных программ, разработанных по заказу отраслевых предприятий.

Не менее динамично развивается подобное сотрудничество МГСУ и с «Русгидро»: выстроено практико-ориентированное обучение, когда стажировки проходят в формате теплоходной экскурсии по каскаду волжских ГЭС — студенты в течение двух недель изучают гидротехнические сооружения, что называется, воочию.

Разговор о «целевиках», но уже в рамках среднего профессионального образования, продолжила директор Новгородского строительного колледжа Ольга Халепо. «Целевая подготовка — это наиболее перспективный и эффективный способ решения кадровых проблем отрасли», — отметила она, назвав в числе плюсов для работодателей обучение специалиста под конкретные требования заказчика, контроль получения профессиональных и общих компетенций, трудоустройство студента уже со второго курса и возможность найма по-настоящему квалифицированных кадров.

Впрочем, в деле взаимодействия вуза с работодателями не все так гладко. Так, эксперты, собравшиеся в Красноярске, указали на недостаточный контроль со стороны заказчика и организаций-работодателей за процессом обучения «своих» студентов, а также отсутствие механизма влияния на их успеваемость. Есть недоработка и в создании унифицированных критериев оценки абитуриента для последующего заключения договора о целевом обучении. Кроме того, в приемной комиссии зачастую отсутствует актуальная информация для абитуриентов о предприятиях, организующих целевое обучение.

Во второй части круглого стола Наталья Желанова рассказала о тонкостях привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы (ИРС) на российские стройки и, в частности, об организации подготовки трудовых мигрантов по строительным профессиям в соответствии с требованиями российских работодателей.

Для начала руководитель проектного офиса НОСТРОЙ привела некоторые цифры из официальной статистики Росстата о том, что до 70% от общего числа несчастных случаев (НС) в строительстве связано с фактическим несоответствием квалификации персонала требуемому уровню. При этом, по данным Комитета строительного надзора Москвы, из 42 пострадавших в последнее время на столичных стройках половина как раз неквалифицированные иностранцы. В этой связи, считает Наталья Желанова, можно было бы использовать ту серьезную материально-техническую базу, созданную НОСТРОЙ для проведения независимой оценки квалификации (НОК), которую с легкостью можно масштабировать на привлеченную ИРС.

«Вместе с тем, мы понимаем, что начать сразу с прохождения иностранцами НОК в полном объеме было бы преждевременно: ни одного трудового мигранта тогда не привлечем на стройку. Поэтому мы адаптировали НОК под ИРС. Но это тот необходимый минимум знаний, который обязателен в соответствии с российскими профстандартами», — заключила Наталья Желанова.

Обязательная программа

Модератором одного из самых знаковых мероприятий форума — Межокружной конференции министров и саморегулируемых организаций (СРО) Сибири и Дальнего Востока — выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков, обозначивший ряд наиболее болевых точек развития стройотрасли, по которым и состоялась дискуссия. Так, озабоченность участников конференции вызвали недостаточно эффективно работающий механизм комплексного развития территорий (КРТ), продолжительная и чрезмерно усложненная процедура пересчета стоимости контрактов в связи с повышением стоимости стройресурсов, недостаток собранных средств для проведения капремонта. К примеру, что касается КРТ, глава профсообщества сообщил, что в ближайшее время в правительстве должно состояться совещание по донастройке этого важного инструмента для развития российских городов. «Правда, в кабмине считают, что это необходимо проводить на уровне региональных нормативных актов, а у меня другое мнение — требуется донастройка федерального закона о КРТ», — заявил Антон Глушков.

В свою очередь, координатор НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко остановился на тех проблемах, которые могут повлиять на работу стройкомплекса Сибири. По его мнению, сегодня статистика выглядит довольно оптимистично, все трудности, связанные с ростом ставки ЦБ и падением спроса на ипотечные кредиты, пока не отразились на показателях строительства и ввода жилья. «Не будет этого и в 2023 году, поскольку отрасль весьма инерционна, — уверен он. — А вот что касается получения разрешений на строительство, то ожидаемого роста не случилось. Градостроительный потенциал сокращается, и весь задел будет выбран в 2023 году. По прогнозам на 2024 год, количество строящегося и вводимого жилья может сократиться более чем в два раза. Поэтому-то сейчас очень важно более активно внедрять механизмы КРТ, чтобы на рынок выходили новые проекты».

Однако больше всего собравшихся волновал актуальный вопрос о предстоящей отмене обязательных требований в строительстве. «Снять тревогу» взялся заместитель главы Минстроя России Сергей Музыченко, напомнивший, что на сегодняшний день в федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» существуют два перечня –— обязательный и добровольный, формирующие доказательную базу этого техрегламента. Соблюдение того и другого перечня является достаточным условием для обеспечения безопасности, и сейчас должны выполняться требования как обязательные, так и добровольные. Но при этом инструменты отклонения от обязательных и добровольных требований разные. Первый из них предполагает отклонения от обязательных требований через разработку специальных технических условий (СТУ), а второй — расчеты, позволяющие без разработки СТУ отклониться от требований добровольных документов (всего таких способов четыре).

В настоящее время в обязательном перечне осталось порядка 400 требований, но в I квартале 2023 года Минстрой России планирует принять важные изменения в техрегламент, после которых будет создан единый перечень нормативных документов, и его доказательная база будет носить наименование добровольной. По сути, проектировщики и органы экспертизы, руководствуясь единым перечнем, будут работать по тем же правилам, что и сейчас. Изменится только одно — процедура уклонения через СТУ, и понятие «обязательные требования» просто-напросто уйдет из обихода. Все необходимые для этого документы планируется разработать до конца 2022 года.

Сергей Музыченко также сообщил, что министерство проводит мониторинг ситуации в регионах и на уровне Главгосэкспертизы России в части уже исключенных требований из обязательного перечня. Этот мониторинг показал, что в результате сокращения обязательных требований за последние три года с 11 до 3 тыс. отрицательных эффектов не получено, и проектировщики, органы экспертизы не испытывают трудностей при работе с нормативными документами. С целью методического сопровождения министерство планирует два раза в месяц проводить на площадке Главгосэкспертизы круглые столы, на которых будут рассматриваться проблемные вопросы.

Также Минстрой России рекомендует всем органам экспертиз внедрить такой институт, как методический совет, который будет рассматривать все спорные ситуации в части обоснования дополнительных расчетов и принимать коллегиальное решение. Кроме того, в зависимости от структуры органов экспертиз по мере необходимости рекомендуется внедрить институт главных экспертов проекта. По словам Сергея Музыченко, в Главгосэкспертизе эта работа уже налажена и приносит хорошие результаты.

Кстати:

В первый день работы Красноярского градостроительного форума также состоялось расширенное заседание Технического совета НОСТРОЙ под председательством Равиля Умерова. Ключевыми темами здесь стали индустриальное домостроение и импортозамещение в строительстве. На второй день прошло совместное заседание Совета НОСТРОЙ и Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура». Заключительный день мероприятия ознаменовался сразу тремя тематическими дискуссиями.

Так, на сессии «Цифровизация в строительной отрасли» участники говорили о технологических и цифровых решениях, меняющих российскую стройку. Дискуссия по теме «Ценообразование в капитальном ремонте многоквартирных домов» прошла в формате расширенного заседания Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России.

Участники сессии «Кадровая политика в строительстве» обсудили вопросы развития высшего строительного образования, программ специалитета и гибких образовательных траекторий. Финальным мероприятием форума стало пленарное заседание «Развитие строительной отрасли РФ».

«СГ» расскажет об этом подробнее в следующих номерах.

Авторы: Array

Номер публикации: №23 24.06.2022

Вектор задан: на ПМЭФ-2022 нашли дополнительные стимулы для развития страны

В Северной столице завершился ежегодный XXV Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), проходивший под девизом «Новый мир — новые возможности». В его работе приняли участие свыше 14 тыс. человек — представители более 1 400 российских и почти 300 иностранных компаний из полутора сотен стран мира. В Санкт-Петербург съехались самые влиятельные игроки из бизнес-сообществ и политических кругов Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока, Китая, Египта, Индии, Ирана, Казахстана и Белоруссии. ПМЭФ-2022 посетили и участники из таких стран, как США, Франция, Италия, Германия и др. Программа мероприятий состояла из 214 сессий, дискуссий, заседаний, деловых завтраков и прочих событий. Все это — свидетельство того, что российская экономика, несмотря на все трудности и ограничения, чувствует себя уверенно. По мнению большинства аналитиков, а также по итогам встреч экспертов и обмена мнениями на форуме, Россия получила еще и дополнительный стимул для дальнейшего развития.

Одной из сенсаций форума стало то, что многие регионы страны в непростых санкционных условиях сумели резко увеличить объемы инвестиций, ориентированных уже на внутренние потоки, и проработать собственные перспективные экономические программы. Так, только на полях ПМЭФ-2022 было подписано почти 700 соглашений на 5,6 трлн рублей, что почти в 1,5 раза больше, чем годом ранее.

Регионы наращивают инвестиции

Об этом свидетельствуют текущие итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов России, которые представило Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ). Возглавляет список Москва, сохранившая за год свое лидерство. На втором месте — Татарстан, также удержавшийся на прежних позициях. Третья строчка рейтинга впервые была отдана Московской области, занявшей в прошлом году седьмое место. В число самых-самых инвестпривлекательных субъектов РФ также входят Тульская, Нижегородская, Тюменская, Новгородская, Белгородская, Челябинская, Самарская, Ленинградская, Липецкая, Ярославская, Калужская, Тамбовская и Сахалинская области, Краснодарский край, Республика Башкирия и Республика Крым.

По словам первого вице-премьера РФ Андрея Белоусова, данный рейтинг показывает тенденции и тренды по изменению инвестклимата в регионах, которые являются основным фактором, определяющим динамику инвестиций. Он также отметил, что в России в первом полугодии 2022 года произошел беспрецедентный рост инвестиций, превысивший 12%. «Это небывалый успех за последние годы. Уверен, что сейчас заложены хорошие основы для инвестиционного роста, и этот потенциал будет использован для улучшения благосостояния наших граждан», — подчеркнул он.

В свою очередь, глава АСИ Светлана Чупшева отметила, что за последнее время уровень удовлетворенности бизнеса мерами поддержки вырос до рекордных значений. «По пятибалльной шкале он составляет 4,5-5 баллов, в то время как год назад не превышал 3,5-4», — заявила она, добавив, что текущие итоги нацрейтинга также показали, что в регионах улучшается инфраструктура: больше 50% дорог регионального значения в стране соответствуют нормам, удовлетворенность бизнеса транспортной инфраструктурой выросла на 15%. Также в 2022 году на 11% снизился уровень административного давления на предпринимателей.

Но выявлены и недостатки. Так, например, была отмечена тенденция значительного увеличения сроков подключения к электросетям. «Там, где присутствуют «Россети», этот показатель в среднем составляет 81 день, а там, где работают другие организации, — 64 дня», — посетовала Светлана Чупшева. Также на один-два месяца увеличились сроки по подключению к газу и водоснабжению. Все эти проблемы на ПМЭФ было обещано устранить уже в самое ближайшее время.

Курс на поддержку предложения

Перспективы развития стройотрасли в целом и в новых макроэкономических условиях в частности были определены в ходе стратегической дискуссии «Фундамент устойчивого развития: строительство и ЖКХ как основа экономического роста». В обсуждении приняли участие глава Минстроя России Ирек Файзуллин, генеральный директор финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, руководитель Росреестра Олег Скуфинский и другие.

Последний, к примеру, сообщил, что сейчас его ведомство активно реализует госпрограмму «Национальная система пространственных данных». В рамках ее исполнения перед Росреестром вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным, курирующим российский стройкомплекс, были поставлены задачи по обеспечению оперативного межевания, быстрой постановке на учет и регистрации прав, исключению необоснованных приостановлений и формированию банка данных земли для обеспечения жилищного строительства. «Для этих целей, — заявил Олег Скуфинский, — уже выявлено более 80 тыс. гектаров. Мы работаем со всеми профессиональными участниками рынка недвижимости — они подключены к нашим сервисам прямого доступа, застройщик за заявителя подает документы на регистрацию, до конца года регистрационные действия будут доступны на портале Госуслуг».

Своими достижениями с собравшимися на ПМЭФ-2022 поделился и генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, подробно рассказавший о применении инфраструктурных облигаций — модели, разработанной его институтом развития. «Сейчас на рассмотрении или в реализации у «ДОМ.РФ» находится более 100 соответствующих проектов с объемом финансирования свыше 350 млрд рублей, которые будут способствовать строительству почти 100 млн квадратных метров до 2030 года, — сообщил он. — Мы понимаем, что просто построить многоквартирный или частный дом недостаточно. Жилье необходимо обеспечить самой разнообразной инфраструктурой — от детских садов и школ, поликлиник и спорткомплексов до нормальных дорог и объектов благоустройства. А чтобы запустить стройку, нужны инженерные и коммунальные сети. Это требует огромных инвестиций, и здесь незаменимым становится запущенное правительством РФ «Инфраструктурное меню», одним из основных элементов которого стали наши облигации».

Важность нового фининструмента в ходе обсуждения отметил и глава Минстроя России Ирек Файзуллин: «Развитие регионов и обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры — задачи, которые сегодня активно решаются с помощью механизмов «Инфраструктурного меню». Оно позволяет создавать комфортные условия для проживания жителей нашей страны и реализовывать по-настоящему масштабные проекты дорожно-транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры или благоустройства». По словам министра, часть регионов, застройщиков, концессионеров уже вовсю использует инфраоблигации. Тем же, кто пока не вовлечен, Ирек Файзуллин рекомендовал скорее присоединиться и начать активно их применять».

Позицию министра поддержал Виталий Мутко, сообщивший, что для масштабирования механизма инфраоблигаций и упрощения взаимодействия с регионами и инвесторами «ДОМ.РФ» подготовил комплекс мер, позволяющих значительно расширить объем финансирования. Это и упрощение требований к проектам, и улучшение инструмента государственных гарантий, и расширение типов финансируемых проектов.

«Если требуется помощь с нашей стороны — проконсультировать, помочь с заявками, мы всегда готовы, обращайтесь», — сказал Виталий Мутко, пояснив, что в целом схема работы с инфраоблигациями простая и прозрачная: специализированное общество проектного финансирования «ДОМ.РФ» выпускает их с поручительством института развития, а привлеченные деньги выдает в виде займов «дочкам» субъектов и застройщикам по льготным ставкам. В итоге регионы получают удобный инструмент привлечения долгосрочного внебюджетного финансирования.

«Несмотря на то, что это новый механизм, мы видим большой интерес со стороны регионов. Только в этом году получены заявки от 22 субъектов на сумму свыше 200 млрд рублей. Одобрены займы по 11 регионам на 60 млрд. Объем введенного таким образом нового жилья составит более 22 млн «квадратов» — это свыше 414 тыс. российских семей, которые смогут решить жилищный вопрос», — подчеркнул гендиректор «ДОМ.РФ», добавив, что особую актуальность такой инструмент приобретает при реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ).

«Новые возможности, которые позволяют привлекать дополнительные средства на строительство или реконструкцию сетей, в том числе инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ» — это хороший способ решить проблемы недостаточности и изношенности инфраструктуры, дать стимул жилищному строительству, — поддержал выступающих полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Якушев. — Наши регионы внимательно изучили механизм, признали его большой потенциал и заявились на участие. Проекты в Тюменской и Челябинской областях, в ЯНАО уже одобрены правительственной комиссией».

История — резерв возможностей

О том, что сегодня Россия выходит из острой кризисной фазы, говорили в рамках форума практически все спикеры ПМЭФ-2022. Страна имеет полное понимание того, в каком направлении двигаться дальше. А доминирующим в российской экономике, по словам всех участников, должен стать человеческий фактор, то, что делается во благо простых людей. В этой связи особый интерес вызвала дискуссия о будущем развитии исторических городов, прошедшая в рамках сессии «Музеефикация городов или урбанизация будущего?», на которой главной темой стали вопросы перспективы девелопмента в исторической части Санкт-Петербурга. Эксперты отмечали: нельзя превращать старинные города в застывшие памятники. Как заметил заместитель генерального директора «Фонда ДОМ.РФ» Антон Финогенов, «серый пояс», который, по сути, является территорией заводов и фабрик, берет в кольцо центр Северной столицы, как бы отделяя его от новых городских районов, тогда как эта зона должна выполнять функцию моста между исторической и современной частями Петербурга.

По словам эксперта, за 20 лет бурного жилищного строительства в городе на территории «серого пояса» почти не возводилось новое жилье. «Это плюс, который дает городу резерв возможностей: на этих территориях может появиться зеленый каркас парков, скверов, открытых общественных и креативных пространств, — уверен Антон Финогенов. — За счет выхода девелопмента на качественно новый уровень условно «музейный» статус Петербурга можно интегрировать с новыми современными архитектурными и градостроительными решениями именно в этой части города».

В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев посетовал на «девальвацию» понятия «памятник архитектуры». По его мнению, в его родном городе Самаре эксперты назначают памятниками архитектуры все подряд. «Поэтому стоит по всей России провести аудит памятников архитектуры, сделать ревизию всего того, что есть, и разработать механизм по тем объектам, которые на самом деле требуют сохранения или того, чтобы в них вернулась жизнь», — предложил парламентарий.

Чтобы историческая среда обретала новые смыслы и помогла по-современному интерпретировать историческое наследие, было предложено несколько решений. В частности, директор Арабского регионального центра всемирного наследия Мунир Бушенаки отметил, что для исторических городов нужны стратегии, которые бы подчеркивали их многообразие, культурную и архитектурную уникальность. «Именно это позволит проводить их устойчивое развитие», — заключил он.

Мир многосторонний

В последний день ПМЭФ-2022 были подведены его предварительные итоги. Первой отчиталась принимающая сторона. Так, власти Ленинградской области в общей сложности подписали на форуме 30 соглашений на общую сумму 277 млрд рублей. Среди них — договор с Группой ВТБ о намерениях участвовать в реализации строительства скоростных трамвайных линий из Санкт-Петербурга в Новосаратовку и Всеволожск (78 млрд рублей). Также заключено соглашение с компанией «Мегалайн» о строительстве транспортно-пересадочного узла в Кудрово (60 млрд), подписано соглашение с Санкт-Петербургским государственным университетом о проекте создания научного центра вуза (60 млрд). Группа компаний «Содружество» построит в Усть-Луге терминал для перевалки зерна (30 млрд), а компания «Новосталь-М» построит в Кингисеппском районе современный металлургический завод, инвестиции в который на первом этапе составят 20 млрд рублей. Также Ленобласти удалось заключить и самое яркое соглашение — на 1,7 млрд рублей, о строительстве торгово-развлекательного комплекса «Звезда» — с Филиппом Киркоровым, являющимся соучредителем компании «Строительные решения».

Общая сумма соглашений, которые Северная столица подписала в ходе ПМЭФ-2022, составляет около 500 млрд рублей. По словам губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, форум для его города тоже стал удачным. Одно из важных соглашений градоначальник подписал с «ДОМ.РФ» — о совместном развитии механизма инфраструктурных облигаций: до 2024 года институт готов инвестировать 150 млрд рублей в инфраструктуру Петербурга. Ключевым проектом должно стать строительство трамвайной линии до жилого комплекса «Славянка» в Колпинском районе.

В целом, цифры по юбилейному, 25-му ПМЭФ, привел советник президента РФ, ответственный секретарь оргкомитета форума, сообщивший, что с 15 по 18 июня было заключено 691 соглашение на сумму 5,63 трлн рублей. При этом он отметил, что те представители иностранных компаний, которые поспешили уехать из России, сегодня уже ведут переговоры, как обойти санкции и продолжить работу в нашей стране. «Мир — многосторонний, а бизнес — дело непростое. Поэтому мы закрывать свои двери для них не будем», — заверил Антон Кобяков, пообещав в дальнейшем только «наращивать уровень участия в ПМЭФ».

Важно:

Главной отраслевой новостью ПМЭФ-2022 стало предложение президента РФ Владимира Путина снизить ставку по льготным ипотечным кредитам до 7%. «Цель такой меры — помочь гражданам в решении жилищных проблем, поддержать строительную и смежные с ней отрасли. Там у нас заняты миллионы работников», — заявил глава государства.

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«Прошлогодний ввод жилья в объеме 92,6 млн «квадратов» стал самым большим со времен СССР. В этом году сегмент жилищного строительства демонстрирует не менее высокие результаты. Так, в январеапреле 2022 года в России уже введено 37,6 млн квадратных метров жилья, что на 58% больше, чем за аналогичный период 2021-го. Это результат комплексной работы, направленной на поддержку отрасли, которая была проведена еще в 2021 году и заложила основы для ее устойчивого развития в текущем году»

Александр НИКОЛАЕВ, президент компании «Интеко»:

«Сделано очень много, и отраслевые цифры говорят сами за себя. Минстрой России смог наладить прекрасный диалог и обратную связь с игроками рынка. Поэтому принятые антикризисные решения не просто придуманы в коридорах власти. Это то, что было протестировано на практике. Но сегодня уже нужно думать не только о настоящем, но и о будущем — о долгосрочном развитии отрасли. Стимулирование не только спроса, но и предложения — это то, что и должно привести в конечном счете к более сбалансированному ценообразованию и возможности выполнять поставленные планы по вводу нового жилья»

Авторы: Array

Номер публикации: №23 24.06.2022

Навстречу новому Всемирному потопу

Глава «Роснефти» Игорь Сечин рассказал о причинах сложившейся ситуации в мировой экономике и возможных путях выхода из кризиса

Антон Захаров

Петербургский международный экономический форум ежегодно собирает на своей площадке лидеров многих стран и глав крупнейших мировых компаний. Несмотря на беспрецедентное санкционное давление, юбилейный, 25-й по счету форум посетили более 14 тысяч человек из 130 стран мира, при этом 81 страна направила для участия своих официальных представителей.

Одним из ключевых мероприятий ПМЭФ считается ежегодно организуемая при поддержке ПАО «НК «Роснефть» Энергетическая панель. Мероприятие традиционно вызывает огромный интерес в экспертном сообществе, являясь площадкой для докладов руководителей ведущих мировых компаний о состоянии энергетической отрасли. Вишенка на торте — выступление главы «Роснефти» Игоря Сечина. Доклад руководителя крупнейшей российской нефтяной компании всегда отличается глубоким анализом ситуации и поразительной точностью прогнозов.

Разворот к регионализации

Доклад на нынешнем питерском форуме, который был назван «Новый мировой энергорынок: крестовый поход против российской нефти и где «Ноев ковчег?», не стал исключением.

Основа современного кризиса — распад глобальных рынков на макрорегионы. Вместо взаимного доверия и сотрудничества мир сегодня наблюдает разворот трендов — от глобализации к большей регионализации, заявил Игорь Сечин.

«Вовлеченность в международное разделение труда увеличивает уязвимость страны для санкций. Глядя на масштаб санкционного давления на Россию, другие страны понимают, что чем меньше они интегрированы в глобальное сообщество, тем меньше вероятность распространения кризиса на их локальные рынки», — отметил он.

По мнению главы крупнейшей нефтяной компании России, похожие тенденции наблюдаются и на газовом рынке. В то время как США убеждают европейские страны, что при любом сценарии отказа от российского газа они не останутся без этого энергоресурса, есть поводы для беспокойства. В настоящее время нарастить добычу газа не могут даже такие крупные производители СПГ, как Австралия, Катар и США.

Усилия США могут позволить нарастить добычу на величину, которая составит менее 10% от объема, необходимого для замещения российского газа. Тем самым, чтобы удовлетворить европейский спрос, потребуется привлечь газ с других рынков, в основном из Азии, считает Сечин. В итоге Европа уже закупает СПГ, предназначенный для развивающихся стран, которые не могут составить ей ценовую конкуренцию. И страдают развивающиеся страны, такие как Пакистан. Так, с октября 2021 года по июнь 2022-го в результате отмены поставок СПГ в Пакистан на фоне роста спроса и цен в Европе в стране начался мощный энергетический кризис: ежедневные отключения электроэнергии в мае — июне достигали 12 часов в городах и 16 часов — в сельской местности.

Одновременно растет спрос на более дешевые субституты и увеличивается доля угля в энергетическом балансе. По оценкам Сечина, угольная генерация в Европе в 2022 году может вырасти более чем на треть, притом что в 2021 году она уже выросла на 18%. «Налицо настоящий «угольный ренессанс», во многом подрывающий глобальные усилия по снижению углеродного следа», — добавил он.

При этом риторика западных стран о необходимости ускорения декарбонизации вступает в противоречие с их же практикой — на словах призывая к снижению углеродного следа, на деле они наращивают его, при этом разрушая экономики других стран, отметил Сечин.

Санкции уничтожили презумпцию невиновности

По словам Игоря Сечина, санкции уничтожают институт контрактных обязательств, судебно-правовую систему, финансовый и промышленный секторы. И главным результатом нынешних санкций против России является глобальный экономический кризис.

«В понимании США санкции — это некая волшебная палочка для реализации политических и экономических целей. Когда рыночные механизмы не обеспечивают достижение целей, а политические возможности отсутствуют, США прибегают к санкциям без всяких оснований», — считает глава «Роснефти».

Он напомнил, что в 2021 году Министерство финансов США заявляло, что санкции должны выступать инструментом для достижения политических целей. В этом контексте Минфин США относит неподконтрольные страны, международные технологические платформы и инновации к факторам риска, которые подрывают глобальное доминирование американской финансовой системы.

«Из заявленных Минфином США принципов следует, что, для того чтобы подвергнуться санкциям, не нужно быть преступником. Достаточного, чтобы действия того или иного субъекта противоречили политическим или экономическим целям США или просто конкурировали с ними», — подчеркнул глава «Роснефти».

Таким образом, санкции, которые вводятся по «надуманным основаниям», являются сфальсифицированными и неправомерными. «Можно констатировать, что введенное еще в римском праве в III веке понятие презумпции невиновности сегодня уничтожено — все, против кого объявляются санкции, изначально являются виновными, без всяких оснований, что оправдывает любые незаконные действия», — заявил Игорь Сечин.

Все «правила» устанавливают и меняют США в своих интересах, считает главный исполнительный директор «Роснефти». «Порядок, основанный на правилах», — это мантра, обозначающая американоцентричный мир, которую американцы любят постоянно повторять и в нарушении которой они обвиняют Россию и Китай, напомнил Сечин.

«Но раньше эти «правила» хотя бы были обозначены регулятором и более или менее публично соблюдались — неприкосновенность частной собственности, обязательность контрактов, правовая защита сделок и договоров, приоритет права. Теперь так называемый порядок, основанный на правилах, признает единственное правило: все правила устанавливает единственный регулятор и меняет их как хочет в собственных интересах. Больше никаких «правил» не существует. В итоге мы имеем разрушение рынка, однополюсный мир с сорвавшимся с цепи «полюсом», — сказал Игорь Сечин.

Конец «зеленого» перехода

Еще одним следствием санкций стало, по сути, окончание политики «зеленого» перехода, которую лоббировали последние годы страны Запада. Остаточная «зеленая» риторика полностью противоречит реальной практике, направленной на поиск любой ценой любых источников углеводородов взамен российских, сказал Игорь Сечин.

«На самом деле «зеленый» переход больше не нужен как способ манипулирования рынком при доступности иных, более грубых и радикальных подходов. В частности, нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, — «Разбой», ст. 162 УК РФ», — сказал Игорь Сечин.

По его мнению, «зеленая» революция, антипандемийные меры и гибридная война с Россией — это последовательные попытки организовать смену экономико-технологического уклада в интересах США. Действующая глобальная финансово-экономическая модель, способная воспроизводиться либо с помощью экспансии и экспроприации дополнительных ресурсов, либо с помощью эмиссии, себя исчерпала. Возможно, итогом является в том числе отток инвестиционного капитала из Европы, где резко ухудшились рыночные параметры, в США.

«Таким образом, Америка остается на сегодняшний день единственным глобальным финансово-экономическим регулятором и экономическим доминантом», — сказал глава «Роснефти».

Потеря субъектности и новая бедность Европы

«По сути, это демонтаж модели «социальной рыночной экономики — и как социальной, и как рыночной. Это крах великой модели послевоенной Германии: «Благосостояние для всех» Людвига Эрхарда и Альфреда Мюллера-Армака — то, чем немцы так гордились и считали образцом для всего мира», — заявил Игорь Сечин.

В результате навязанных ей антироссийских санкций Европа окончательно утратила субъектность и шансы стать не только политическим, но и конкурентоспособным экономическим полюсом, альтернативным США, отметил главный исполнительный директор НК «Роснефть».

Отказываясь от российских нефти и газа, Европа уже превратилась в регион с самой высокой стоимостью энергии в мире. «Совершаемое Европой энергетическое самоубийство будет иметь долгосрочные последствия. Мы уже видим снижение ее экономического потенциала, утрату конкурентоспособности и прямые потери для инвесторов», — сказал Игорь Сечин.

Так, во Франции фондовый индекс CAC 40 снизился на 18%, в Германии индекс DAX снизился на 19%, в Италии — на 22%. Суммарно инвесторы трех европейских стран уже потеряли порядка 1,6 трлн долларов. В Германии индекс цен производителей в апреле вырос на 33,5% по сравнению с предыдущим годом, а затраты на энергию выросли на 87,3%, что существенно снижает конкурентоспособность крупнейшей экономики Европы. Кроме того, индекс цен производителей вырос на 37,2% по сравнению с предыдущим годом. Агрегированный индекс цен на энергию вырос на 35,6% в ЕС в целом, а в Бельгии, Нидерландах и Эстонии превысил 60-80%.

При этом на фоне падения практически всех фондовых индексов капитализация трех крупнейших компаний американского ВПК (Raytheon, Lockheed Martin, Northrop Grumman) с начала года выросла на 19% при снижении индекса S&P 500 на 23%.

В результате значительного ускорения инфляционных процессов из-за роста геополитических рисков, нарушения устоявшихся логистических цепочек и углубления энергетического кризиса произошел структурный рост стоимости жизненно важных для европейской экономики товаров.

«Цены на металлы выросли на десятки процентов, а рост цен на удобрения и вовсе составил более 180%, что во многом стало следствием отказа от дешевого газового сырья. Рост цен на пшеницу, ячмень и кукурузу составил около 80%, причем в дальнейшем можно ожидать еще большего роста в связи отложенным эффектом роста цен на удобрения», — рассказал Игорь Сечин.

В целом, по оценкам банка J.P. Morgan, рост цен на энергоносители только в 2022 году может стоить еврозоне дополнительных 550 млрд евро, что эквивалентно 4,5% ВВП.

«Все больше немцев считают, что прежний уровень потребления стал им не по карману. Министр экономики Германии Роберт Хабек уже признал, что стране придется столкнуться с «новой бедностью», — отметил глава «Роснефти».

Рецессия уже началась

Однако текущая ситуация сказывается не только на Европе. США также накрыла инфляционная волна, причиной которой стала безудержная эмиссия доллара.

«Глобальный кризис 2008 года не был преодолен, он был залит эмиссией. Эмиссионные возможности, казавшиеся безграничными, были исчерпаны где-то в 2020-2021 годах. При этом любое существенное повышение ставок ФРС означает риск рецессии и резкое удорожание обслуживания долга (как государственного, так и корпоративных долгов, и долгов физлиц). Таким образом, базовой причиной инфляции в США является безудержная эмиссия доллара США», — сказал Игорь Сечин.

Глава «Роснефти» отметил, что мультипликаторами инфляции стали политически мотивированный ускоренный «зеленый» переход в отсутствие экономически осмысленных технологий, искусственный разрыв логистических цепочек по причине пандемии, а также беспрецедентные антироссийские санкции.

По мнению Сечина, экономику США в ближайшей перспективе ждет рецессия и стагфляция. «Мы уже видим начало рецессии. Падение американского индекса S&P 500 составило 23% с начала года», — добавил он.

Отказ от долгосрочных инвестиций

Постоянное изменение приоритетов энергокомпаний США, национального регулирования и политического целеуказания на фоне развития «зеленой» тематики, пандемии и дефицита энергии приводит к недоверию акционеров к меняющейся повестке и нежеланию долгосрочного инвестирования, отметил в своем докладе Игорь Сечин.

В этих условиях приоритет получают инвестиции с быстрой отдачей, и компании делают упор на росте дивидендов, минимизируя инвестиции в развитие. По мнению Сечина, именно по такому пути пошли нефтегазовые мейджоры, сделавшие акцент не на долгосрочном и устойчивом обеспечении потребителей доступной энергией, а на реализации кратко- и среднесрочных проектов с быстрым сроком окупаемости и скорейшим извлечением прибыли для поддержания стоимости акций, а также на продаже своих активов.

В пример он привел американскую ExxonMobil, котировки акций которой достигли исторического максимума на фоне высокой цены нефти, растущих дивидендов и выкупа акций. И это при том, что компания не наращивает ни инвестиции, ни добычу.

В целом за последние пять лет суммарные капитальные затраты мейджоров в разведке и добыче сократились на 29%, а сэкономленные на инвестировании средства компании направляют на дивиденды и выкуп акций, расходы на которые за этот период выросли на 31%. Таким образом, считает Сечин, стратегия увеличения сиюминутной доходности повышает котировки акций, но фундаментально ведет к отказу от развития.

И это при том, что 83% первичной энергии в мире обеспечивается за счет традиционных источников, напомнил Сечин.

По оценке банка J.P. Morgan, на фоне быстрого роста экономики развивающихся стран и их усилий по повышению уровня и качества жизни прирост мирового спроса на энергию на 20% опередит прирост ее предложения. «Для ликвидации дефицита только по нефти к 2030 году миру необходимы дополнительные инвестиции в размере 400 млрд долларов. Однако, как уже говорилось, на фоне сокращения инвестиций мейджорами этот уровень, скорее всего, не будет достигнут, и дефицит нефти может сохраниться надолго», — сказал глава «Роснефти».

Реакцию Белого дома на рыночное поведение американских компаний ярко демонстрирует обращение президента США Джо Байдена в адрес американских нефтегазовых компаний, в котором он попросил увеличить перерабатывающие мощности в стране и возложил всю ответственность за проблемы с ростом цен на топливо в США на Владимира Путина. Вскоре он получил ответ американских компаний, которые заявили, что сегодняшние проблемы не возникли в одночасье и являются результатом высоких цен на нефть, которые сложились из-за дисбаланса спроса и предложения; перераспределения логистических связей при выходе мира из пандемии и запрета на российскую продукцию; политических решений, принятых на протяжении многих лет.

«Все это наводит на мысль, что, исчерпав санкционный ресурс в отношении Ирана, Венесуэлы и России, администрация (США. — «Труд») может добраться и до субъектов рынка в самих США», — сказал Игорь Сечин.

Перспектива голода и экономического коллапса

Текущая ситуация на мировых рынках, вызванная политическими решения США и Европейского союза, в первую очередь отражается на беднейших странах Азии, Африки, Латинской Америки, а также развивающихся стран, не имеющих собственных доступных энергоресурсов. Ведь санкции оборачиваются для них ростом цен на топливо, энергию и продовольствие.

«Перспектива — голод и экономический коллапс. Это признают сами организаторы санкционной вакханалии. Виновата ли в этом Россия? Ответ для этих стран очевиден. Для них суть санкционной политики Запада ясна — это дискриминационная политика, по сути, расистская», — сказал Игорь Сечин.

По его словам, в наиболее мягкой форме отношение к такой политике сформулировал министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар: Запад заблуждается, если считает, что остальные страны мира должны решать его проблемы, при этом отказываясь решать проблемы, которые стоят перед другими странами мира.

Игорь Сечин отметил, что Китай изначально строил свой грандиозный экономический рост в рамках глобальной экономики. «Тем не менее в настоящий момент США объявили Китай главной угрозой, как экономической, так, теперь уже, и военно-политической», — сказал глава «Роснефти». Характеризуя нарастающее технологическое противостояние США и Китая, глава КНР Си Цзиньпин заявил, что «технологические инновации стали главным полем битвы на глобальной арене, а конкуренция за технологическое господство станет беспрецедентно жесткой».

Новые мировые резервные валюты

Кризис и деглобализация неминуемо приведут к изменениям в мировой финансовой системе, в частности к созданию новых мировых резервных валют, заявил Игорь Сечин. Он напомнил, что действующие в мировой финансовой системе механизмы сформировались после отказа США от привязки курса доллара к цене золота. По мнению Сечина, этот механизм в ближайшем будущем будет меняться.

«Непропорционально высокая доля доллара в резервах Центральных банков, составляющая порядка 60%, почти трехкратно превышает долю США в мировой экономике, что является четким сигналом к необходимости изменений», — заявил Сечин.

«Сейчас границы однополярного мира уже очерчены, и достаточно быстро пойдет процесс изменений в расчетных системах, который может привести к созданию новых мировых резервных валют, — считает он. — Этот процесс необратим и в перспективе приведет к изменению географии мировой торговли».

По словам Сечина, значение евро в качестве мировой резервной валюты снижается — отказ от российских энергоресурсов и снижение конкурентоспособности экономики ЕС уже привели к падению курса евро к доллару на 8%. Таким образом, запретив торговые отношения с Россией, Европа ограничила оборот своей валюты и снизила ее привлекательность для международных расчетов.

«На фоне блокировки российских золотовалютных резервов доллар и евро утратили статус надежных валют, так как стало очевидно, что доступ к ним в любой момент может быть ограничен», — сказал Игорь Сечин.

В связи с этим он призвал смелее и быстрее идти по пути увеличения доли расчетов в национальных валютах, наращивать объемы взаимной торговли и товарных поставок, активизировать контакты между национальными банками и усиливать интеграцию национальных платежных систем различных стран. При этом совместные усилия России и ее партнеров не должны ограничиваться только финансовой сферой, считает Сечин. Еще одним направлением, укрепляющим сотрудничество, могут стать взаимные инвестиции. Эта мера также поможет снизить зависимость от доллара и евро.

«Расширение партнерств и выстраивание совместных институтов позволит создать эффективную альтернативу однополярному миру», — подытожил глава «Роснефти».

Роль России при формировании новых рынков

В ходе своего доклада Игорь Сечин громогласно заявил о смерти единого глобального рынка. «Единый глобальный рынок мертв. Все прежние институты и механизмы его регулирования действуют во внеэкономическом режиме, по сути, в режиме войны», — отметил он.

И в этих условиях роль России является особенно важной в контексте формирования новых институтов взаимодействия стран, стремящихся к независимости от диктата и санкционного произвола. Руководство страны подчеркивает, что главной стратегической задачей является обеспечение экономического прорыва. «Со стороны ведущих институтов и экспертов растет понимание, что цели экономической политики вообще не могут лежать внутри экономики», — сказал Игорь Сечин.

«Об этом еще Гегель предупреждал (основы гегелевской диалектики — у нас это проходили на втором курсе университета)», — добавил глава «Роснефти».

По его мнению, основными целями сейчас являются достижение технологического суверенитета, повышение эффективности финансовой системы, которая должна от прикладной задачи «таргетирования инфляции» перейти к обеспечению роста экономики и эффективного взаимодействия, стимулированию и упрощению кооперации с нашими настоящими, а не мнимыми партнерами в мире. «Движение к технологическому суверенитету уже началось с восстановления базовых производственных цепочек, нарушенных санкциями. Мы уже видим движение к новой конфигурации нефтяного рынка, где формируются два контура цен: для дружественных стран — справедливая рыночная цена, а для недружественных — к цене прибавляется премия, которая будет направлена на погашение наших издержек, связанных с нарушением правил и обязательств нашими бывшими партнерами», — заявил Игорь Сечин.

Ноев ковчег мировой экономики

«Россия с ее энергетическим потенциалом и портфелем первоклассных проектов, таких как «Восток Ойл», может обеспечить долгосрочные потребности мира в доступных энергоресурсах и, безусловно, является спасительным ковчегом», — отметил Игорь Сечин.

«Восток Ойл» — крупнейший в мире по масштабам новый проект. Его ресурсная база составляет 6,2 млрд тонн нефти и подтверждена результатами проведенных масштабных геолого-разведочных работ, подробными отчетами экспертов мирового уровня и международными аудиторами.

В ходе Энергопанели Игорь Сечин продемонстрировал ее участникам нефть с проекта «Восток Ойл», которая характеризуется уникальными премиальными качествами — крайне низким содержанием серы, от 0,01 до 0,1%, и низкой плотностью.

Оценка проекта крупнейшими международными инвестиционными банками: J.P. Morgan — 114 млрд долларов, Raiffeisen — 90 млрд долларов, Citi — 86 млрд долларов, Goldman Sachs — 85 млрд долларов, Bank of America — 70 млрд долларов.

«Роснефть» уже ведет добычу на месторождениях Ванкорского кластера, которые входят в проект «Восток Ойл», используя самые современные технологии и демонстрируя высочайшие показатели эффективности по сравнению со средними по отрасли«, — подчеркнул глава «Роснефти».

Успешно реализуется комплексная программа геологоразведочных работ. На левом берегу реки Енисей в этом году получена нефть при испытании двух разведочных скважин, ожидается прирост запасов нефти порядка 100 млн тонн. Таймырские месторождения характеризуются аномально высоким пластовым давлением, до 600 атм, что обеспечивает высокие дебиты скважин — до 720 м3/сут. — после гидроразрыва пласта.

«Результаты геологоразведки кратно превышают прогнозы, что позволяет уверенно планировать высокие уровни добычи на многие десятилетия c поэтапным выходом на объем до 115 млн тонн нефти в 2033 году», — отметил Игорь Сечин.

Следует отметить существенные перспективы развития ресурсной базы газа, что подтверждено нашим открытием на Таймыре месторождения им. Зиничева с запасами газа 384 млрд кубометров, которое признано экспертным сообществом крупнейшим открытием 2021 года в мире.

«Уникальный по масштабу проект «Восток Ойл» становится локомотивом, который тянет за собой развитие целых отраслей реального сектора экономики за счет мультипликативного эффекта вложенных инвестиций. В условиях сокращения инвестиций в развитие нефтегазового сектора «Восток Ойл» является единственным проектом в мире, способным оказать стабилизирующий эффект на рынки углеводородов, при этом обладая высочайшими показателями эффективности и устойчивости», — сказал Игорь Сечин. Реализация проекта позволит получить огромный положительный эффект для акционеров, обеспечив рост капитализации, и создаст мощный синергетический эффект для государства, отметил глава «Роснефти».

За счет прямого выхода на транспортную артерию Севморпути снижается зависимость проекта от политически нестабильных трубопроводных цепочек поставок углеводородов.

«Реализация проекта для «Роснефти» не вызывает ни технологических, ни ресурсных сложностей. Мы обладаем необходимыми компетенциями, знаниями и опытом реализации таких проектов. 98% оборудования и материалов — отечественного производства», — сказал глава компании.

Сечин отметил, что в плановом режиме ведутся поставки трубной и другой металлоемкой продукции по интегральным контрактам с крупнейшими российскими предприятиями. На строительные площадки уже поставлено более полумиллиона тонн продукции. Поставлены и эксплуатируются более тысячи единиц специальной строительной техники, функционирует новый автосервисный центр завода «Урал» на Таймыре. Смонтированы и уже ведут бурение семь современных российских буровых комплексов арктического класса, готовятся к началу работ еще пять буровых эксплуатационных комплексов.

На строительных площадках круглосуточно ведут работы российские строительные подрядчики (более 4 тысяч человек и более 2 тысяч единиц техники). Строятся основные технологические объекты, в том числе магистральный нефтепровод «Ванкор — Пайяха — Бухта Север». Смонтировано 23 тысячи свай, сварено более 100 км трубы, по плану ведется разработка карьеров, отсыпка площадочных объектов, строительство линий электропередачи и т. д.

Построено и эксплуатируется три новых причальных комплекса на Енисее, несколько баз хранения материалов и оборудования, в этот летний сезон завершится строительство еще трех причалов.

В активной фазе находится строительство нефтеналивного терминала «Порт Бухта Север», возводятся искусственные земельные участки в акватории Бухты, ведется строительство трех из пяти причалов для танкерного флота. Проводятся работы по расширению авиационной инфраструктуры Игарки, Норильска, Диксона. Строятся вахтовые жилые городки.

«Проект развивается в плановом режиме, преодолеваются неизбежные трудности, но у нас имеется полная уверенность, что все задачи будут выполнены», — сказал Игорь Сечин.

«Надо сделать это до потопа. Будем рады видеть наших друзей в составе участников проекта строительства Ноева ковчега мировой экономики», — сказал в заключение глава «Роснефти».

Новые возможности для сотрудничества

В Энергетической панели в этом году приняли участие руководители таких крупных международных компаний, как китайская CNPC, индийская ONGC Videsh, филиппинская Oil and Petroleum Holdings International Resources (OPHIR).

Председатель совета директоров CNPC Дай Хоулян в ходе своего выступления заявил, что возрастающие международные геополитические риски — это вызов глобальному энергопереходу, энергетическому сотрудничеству и безопасности поставок энергоносителей.

«В такой ситуации все мы как никогда остро чувствуем важность сотрудничества. Придерживаясь стратегии интернационализации и открытости, следуя принципам взаимной выгоды и неукоснительного соблюдения договоренностей, CNPC будет налаживать взаимодействие и активно изучать новые возможности сотрудничества в энергетической области с международными партнерами», — заявил Дай Хоулян.

По его мнению, «зеленый» низкоуглеродный переход является тенденцией времени, при этом нефть и газ по-прежнему будут играть важную роль в мире. В этом контексте CNPC не только последовательно продолжает разработку нефтяных и газовых проектов в Китае, но и реализовывает проекты в области инноваций и низкоуглеродного развития.

«Мы будем укреплять всестороннее сотрудничество с партнерами разных стран в сфере традиционной и новой энергетики, чтобы сообща содействовать «зеленому» низкоуглеродному переходу, способствовать устойчивому развитию, совместно реагировать на изменения климата и обеспечивать безопасность поставок энергоносителей», — добавил Дай Хоулян.

По мнению главного исполнительного директора ONGC Videsh Алок Кумара Гупта, нефть и газ в будущем останутся ключевыми энергоносителями. Однако после спада цен, который произошел в углеводородной отрасли в 2014 году, в секторе наблюдается постоянное снижение инвестиций в разведку, разработку и добычу. «И результатом стало то, что глобальный потенциал предложения в углеводородной промышленности постоянно истощается по сравнению с тем, что было в 2014 году. При таком сценарии мы сейчас наблюдаем очень хрупкий баланс спроса и предложения углеводородов, нефти и газа в мировой экономике», — заявил он.

Глава ONGC Videsh считает, что в условиях столь хрупкого баланса любые перебои в поставках углеводородов влияют на мировую экономику и ускоряют инфляцию. В связи с этим крайне важно поддерживать баланс между спросом и предложением энергоресурсов. «И именно в этом контексте я полагаю, что сотрудничество между глобальными поставщиками энергии, хоть из Латинской Америки, хоть с Ближнего Востока или из России, и глобальными потребителями энергии должно поддерживаться и в дальнейшем в общих интересах жителей планеты», — отметил Гупта.

По мнению генерального директора OPHIR Педро Акино, новый экономический порядок характеризуется высокой стоимостью нефти и газа, высокой инфляцией, нехваткой продовольствия и ростом стоимости товаров и услуг. По его мнению, основная причина формирования текущего миропорядка — вмешательство Запада в дела других стран.

Новый экономический порядок возник в тот момент, когда страны Запада начали вводить жесткие санкции против России, что повлияло на ее способность поставлять нефть и газ, считает Акино. «В условиях дефицита нефти и газа единственное, что могло произойти с ценами на нефть и газ, — это их рост, что и является первопричиной всего остального. Кроме того, конфликт сильно повлиял на поставки пшеницы и удобрений на мировой рынок», — объяснил он.

Глава OPHIR призвал также тщательно изучить проблему санкций, введенных западными странами. По его мнению, многое будет зависеть от использования валюты для покупки нефти и газа у России.

«Россия должна начать рассматривать возможность принимать и другие валюты, такие как юань или рупия. Кроме того, ей следует начать рассматривать возможность предоставления специальных скидок странам Азиатско-Тихоокеанского региона, чтобы смягчить последствия роста цен на нефть и газ и позволить им сдержать инфляцию», — призвал Акино.

Сверхприбыли по просьбам трудящихся

Доходы застройщиков выросли в шесть раз за последние три года. Не в последнюю очередь за счет субсидирования бюджетом льготной ипотеки

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

Малозаметное, но знаковое событие: на заседании президиума Госсовета, которое провел президент Владимир Путин, чиновники публично заспорили о судьбе льготной ипотеки и обездоленности строительного комплекса. Это бои не местного значения, нынешний спор отсылает нас к фундаментальным основам экономики, так что давайте вслушаемся в аргументацию высоких чиновников.

Резкий рост стоимости стройматериалов, недостаток дешевой (именно дешевой!) рабочей силы, падение спроса и покупательной способности усугубляются еще и повышением ставки ипотеки, в том числе и льготной. Которую, разумеется, надо было бы еще снизить на несколько пунктов, хотя президент страны совсем недавно уже давал поручение правительству опустить ее с 9 до 7%.

Но этого мало. Марат Хуснуллин высказался за распространение льготных ставок не только на первичный, но и на вторичный рынок. А мэр Москвы Сергей Собянин, под чьим началом вице-премьер Хуснуллин не так давно работал, предложил сделать программы господдержки длительными. По его словам, кратковременные решения по субсидированию ставок (напомним, что ипотека под 7% будет действовать до конца 2022 года) приводят к напряжению на рынке и увеличению цен. «Нужны программы с горизонтом три-четыре-пять лет», — заявил Собянин. Несмотря на нагрузку для бюджета, долгосрочные программы — «более правильная история» и для отрасли, и для граждан.

Но это опять же, по словам вице-премьера, помощь гражданам, а еще надо бы расширить в целом господдержку жилищного строительства. И для этого отменить идею эскроу-счетов, которые резервируют платежи граждан за строящиеся квартиры до выдачи заветных ключей. По мысли Хуснуллина, эти средства надо бы передавать строителям, не дожидаясь сдачи домов в эксплуатацию...

Но разве мы все это уже не проходили? Здесь приходят на ум рекомендации известного экономиста за любым решением правительства усматривать шкурный расчет тех или иных финансово-промышленных групп и отдельных высокопоставленных лиц. Вот и давайте посмотрим. Тем более что песни о помощи ищущим крышу над головой гражданам и несчастных строителях, которые и в условиях пандемии, и в условиях военных действий становятся самими обездоленными, мы слышим уже не первый год.

Вот как отреагировал на предложения Хуснуллина глава Минфина Антон Силуанов. Он сообщил президенту и всем присутствовавшим (хотя те наверняка об этом и раньше знали), что вместо поддержки граждан и увеличения объема строительства льготная ипотека стимулирует цены на жилье. Сославшись на Росстат и данные Банка России, Силуанов сказал, что на первичном рынке стоимость квартир за последние два года выросла на 50%, а на вторичном рынке — на 25%. Сейчас цены на металл и другие стройматериалы падают, но эти тенденции почему-то не отражаются на рынке недвижимости — цены на жилье не падают, обращает внимание министр. «Давайте дождемся, когда будут падать, тогда и будем льготные программы развивать!» — заявил Силуанов. Он в целом отверг тезис «бедные застройщики нуждаются в поддержке государства», который пытались продвигать некоторые участники совещания. «Их прибыль за три года выросла в 6 раз — это данные налоговой службы. Какие там низкомаржинальные застройщики!» — возмутился Силуанов.

Как считают эксперты Банка России, программа льготного кредитования жилья стала ключевым фактором увеличения спроса на новое жилье — и, соответственно, роста цен на него в 2020 году на 21% (в среднем с 62 тысяч до 76 тысяч рублей за кв. метр, при росте цен на вторичное жилье на 9%) — и не выполнила своей основной цели — повышение доступности жилья. В некоторых субъектах РФ рост цен на жилье значительно превзошел выгоду от снижения ипотечных кредитных ставок. Его нельзя оправдать и удорожанием стройматериалов. По данным Росстата, в 2020 году они подорожали не более чем на 3-4%. Но при этом прибыль стройкомпаний увеличилась в первом полугодии 2020-го на 27%. В итоге большая часть госсубсидий на программу льготной ипотеки фактически попала к застройщикам. На конец первого полугодия 2020-го рентабельность собственного капитала крупнейших застройщиков значительно превышала даже аналогичный показатель коммерческих банков (26 и 17% соответственно).

Еще в 2020 году застройщики пытались убедить всех, что один из факторов роста цен на жилье — введение эскроу-счетов, хотя тогда лишь 40% льготных жилищных кредитов выдавалось с использованием этого механизма, а 60% — по старинке. В результате чего появлялись новые обманутые дольщики. Уже тогда стройкомплекс пытался подобраться к этим счетам, требуя, чтобы банки выплачивали им процент с денег граждан, считая их уже своими еще до сдачи квартиры.

Вот и на прошедшем президиуме Госсовета председателю Банка России Эльвире Набиуллиной пришлось отбиваться от поползновений Марата Хуснуллина разрешить застройщикам до ввода дома в эксплуатацию получать доступ к средствам граждан, хранящимся на эскроу-счетах. По ее словам, эти счета вводились для того, чтобы строители не могли забрать деньги у людей до получения ими квартиры, и этот принцип необходимо сохранить. «В этом и был смысл реформы. Предлагаю прислушаться к тому, что было сказано главой ЦБ», — поддержал Набиуллину президент России.

Тут впору вспомнить и о сверхприбылях металлургов, о которых в 2021 году говорил первый вице-премьер Андрей Белоусов, заявивший, что металлурги «нахлобучили» государство на 100 млрд рублей (недоплаченных налогов. — «Труд»). Ведь без металлоконструкций дом не построишь. Так вот, по итогам 2020 года российские металлурги выплатили дивидендов своим акционерам на рекордную сумму 1,3 трлн рублей, обогнав даже нефтегазовую отрасль. Причем большая часть этих средств была выведена за рубеж через офшоры.

Кстати

Премьер Михаил Мишустин, выступая в Госдуме, в 2020 году сообщал, что за 2019 год российские компании вывели за рубеж дивиденды, проценты и роялти на сумму 4,3 трлн рублей. По оценкам Банка России, крупнейшие российские компании отправляли за рубеж от 3 до 5 трлн рублей прибылей ежегодно, нанося вред экономике России, лишая ее инвестиций, а также сокращая налоговые выплаты. И все это под флагом радения за интересы простых россиян. В нынешних непростых условиях возникает и еще один интересный вопрос: выводили или продолжают выводить?

В России продолжается строительство обходов городов

Строительство обходов городов является одним из ведущих направлений развития дорожно-транспортного комплекса страны. Сейчас в пятилетний план дорожной деятельности включено 48 обходов городов и населённых пунктов. Строительство объездных дорог призвано повысить транспортную доступность и связанность районов внутри субъектов РФ, укрепить торгово-экономические связи с соседними регионами, перенаправить транзитный транспорт и вывести его за пределы городов, а также улучшить экологическую обстановку.

В этом году завершат строительство обхода Анапы, благодаря чему будет создан единый скоростной транспортной коридор, связывающий федеральную трассу М-4 «Дон» с полуостровом Крым через Крымский мост. Реализация проекта будет способствовать сокращению времени в пути по трассе А-290, снижению нагрузки на улично-дорожную сеть, повышению туристической привлекательности города и региона в целом. Общая протяженность обхода Анапы – 13,5 км. Сейчас работы ведутся в рамках завершающего этапа строительства на участке км 47 – км 52. В начале июня строители закончили устройство съезда к пр. Индустриальный, который является вспомогательной дорогой, ведущей к железнодорожному вокзалу Анапы. Дорожники уже завершили укладку верхнего слоя покрытия и монтаж ограждения.

В Татарстане ведутся строительно-монтажные работы на обходе Нижнекамска и Набережных Челнов. Реализация проекта будет выполнена в три этапа. В декабре 2021 года началось строительство на II этапе, после заключения контракта в июне этого года приступили к работам и на III этапе. «Главгосэкспертизой» уже согласован проект строительства I этапа и моста через Каму протяженностью 1,3 км. Обход протяженностью 81 км станет частью маршрута Казань — Екатеринбург, а его ввод в эксплуатацию придаст импульс дальнейшему развитию промышленности и укреплению торговых связей.

Один из крупнейших объектов — обход Волгограда протяженностью более 70 км. На четырехполосной трассе предусмотрено возведение восьми новых транспортных развязок, 23 мостов и путепроводов, в том числе через Волго-Донской канал. Обход Волгограда станет частью международного транспортного коридора «Север – Юг», а также обеспечит доступ к морским портам Каспийского бассейна. Всего по итогам строительства за городскую черту будет выведено почти 30 тыс. автомобилей в сутки, что улучшит экологию в городской черте и экономику перевозок. Строительство будет осуществляться в три этапа, сейчас специалисты работают на I и II этапах.

Строительство обхода Владикавказа в Северной Осетии – Алании решит одну из главных проблем города — проезд большого количества транзитного транспорта через город, ведь столица субъекта расположена в 26 км от государственной границы Российской Федерации и Республики Грузия. В 2022 году дорожники планируют приступить к III этапу работ, в ходе которых заменят дорожную одежду, возведут три двухуровневые транспортные развязки и семь путепроводов, проведут реконструкцию существующего моста и построят новый – со спрямлением русла реки Черная. Кроме того, будет завершено устройство земляного полотна и возведение двух развязок в рамках реализации I и II этапов работ.

Продолжается возведение I этапа Восточного обхода Новосибирска протяженностью около 20 км. На отдельных участках дорожники приступили к устройству цементобетонного покрытия. Эти работы уже выполнены на подходах к путепроводу в составе транспортной развязки на пересечении с региональной автомобильной дорогой К19-Р, который будет открыт для движения в этом году. Участок строительства I этапа введут в эксплуатацию в 2024 году, что сделает возможным выход транзитного транспорта с федеральных трасс Р-254 «Иртыш» и Р-255 «Сибирь», связывающих западную и восточную части страны, на трассу Р-256 «Чуйский тракт». Вместе с действующим Северным обходом Восточный образует транспортное полукольцо вокруг крупнейшего города за Уралом. Это позволит снизить транспортную нагрузку на улично-дорожную сеть городов Новосибирска, Бердска и Искитима. В частности, на подъезде к Новосибирску интенсивность движения в настоящее время достигает 60 тыс. автомобилей в сутки. Также в 2022—2024 годах будут выполнены проектно-изыскательские работы по III этапу обхода Новосибирска протяженностью 16 км. Приступить к строительно-монтажным работам планируется в 2025 году.

Открыть движение по обходу города Усолье-Сибирское и поселка Тельма в Иркутской области планируется в 2024 году. Пропускная способность нового участка автомобильной трассы увеличится в два раза и составит 30 тыс. автомобилей в сутки. В текущем дорожно-строительном сезоне рабочие продолжат устройство земляного полотна, слоев основания и нижнего слоя покрытия, а также завершат строительство пяти путепроводов, пяти мостов и двух надземных пешеходных переходов.

В Красноярском крае на обходе Канска специалисты занимаются устройством земляного полотна и рабочего слоя дорожной одежды, укреплением откосов. Помимо этого, уже выполнено устройство опор моста через реку Кан, произведена сборка и надвижка пролетного строения искусственного сооружения. После введения в эксплуатацию в конце 2023 года новый участок обеспечит водителям «зеленый коридор» – скоростной режим будет увеличен с 60 до 90 км/ч.

Работы по строительству обходов городов ведутся не только на федеральной сети дорог, но и на региональной – в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в составе нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

К примеру, в этом году планируется завершить строительство обхода Калуги протяженностью 21,7 км. Реализация проекта позволит ввести в эксплуатацию Калужскую кольцевую автомобильную дорогу общей протяженностью 83,7 км и перераспределить поток транзитного грузового автотранспорта на участках федеральных трасс М-3 «Украина», Р-132 «Золотое кольцо» и Р-92 Калуга – Орёл, работающих в режиме перегрузки. Новая магистраль обеспечит поперечный транзитный коридор между указанными федеральными дорогами с дальнейшим выходом на панъевропейские транспортные коридоры № 2 и № 9 и международный транспортный маршрут «Европа — Западный Китай». Обход Калуги на всем протяжении будет четырехполосным, расчетная скорость движения составит 120 км/ч. В комплекс строительных работ также включены шесть разноуровневых развязок, три моста и семь путепроводов.

К активной фазе строительства готовят Восточный обход Астрахани. Протяженность новой магистрали превысит 7,5 км. Кроме того, проектом предусмотрено обустройство 300-метрового моста через реку Царев, строительство транспортных развязок, переходов, линии освещения, остановок. Ввод обхода в эксплуатацию в 2024 году даст выход грузопотокам на региональную трассу Астрахань – Камызяк, минуя столицу региона, и обеспечит транспортную связь Володарского, Приволжского и Камызякского районов. Это будет способствовать сохранности городских дорог и улучшит экологическую обстановку в Астрахани.

В Республике Мордовия продолжается строительство обхода Рузаевки. В настоящий момент идут активные работы на участке протяженностью 4,1 км в рамках II этапа. Строительство обхода предусматривает также возведение трехпролетного путепровода длиной 74 м. Благодаря обходу многие предприятия получат выход на федеральную трассу, в обход Саранска, при этом снизится транспортная нагрузка на Рузаевку.

На Красноярском градостроительном форуме обсудили стратегию развития строительной отрасли

В Красноярске состоялся градостроительный форум «Развитие строительной отрасли Российской Федерации», который объединил участников строительной отрасли Сибири и Дальнего Востока: представителей министерства строительства и ведущих строительных организаций. Мероприятие было посвящено важнейшим темам: цифровизации, вопросам ценообразования, кадровой политике и образованию.

С приветственным словом к участникам форума обратился Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин: «Дальневосточный и Сибирский федеральные круга активно реализуют национальные проекты. Самое главное - параллельно получать результат по всем программам, которые сегодня работают. Это реальная антикризисная мера. Для эффективного функционирования отрасли формируются новые схемы работы - системно идет сокращение инвестиционно-строительного цикла на 30%. Я думаю, что площадка Форума даст возможность обсуждать и вносить новые предложения о развитии строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства России».

Кроме того, он отметил, что на заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ было принято окончательное решение по строительству метротрамвая в г. Красноярске.

О важных направлениях градостроительного развития Сибирского федерального округа на форуме рассказал первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин. Одной из 42 стратегических инициатив Правительства Российской Федерации, реализуемых сейчас в субъектах, является «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». В ближайшее время требуется определить основные точки роста, в том числе с учётом новых геополитических условий. Одним из механизмов для реализации этой задачи является комплексное развитие территорий, который позволяет решить многие проблемы российских городов, в том числе в области ликвидации ветхого и аварийного жилья.

«На текущий момент в Сибирском федеральном округе под комплексное развитие определена 91 территория общей площадью более 3200 га с градостроительным потенциалом 19 млн кв. м, из которых 16 млн кв. м жилой площади», - сказал в своем выступлении первый заместитель министра строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

В Комсомольске-на-Амуре началось строительство многоквартирного дома, в который из аварийного жилья планируется переселить 119 граждан

В Хабаровском крае продолжается реализация мероприятий по выполнению опережающими темпами программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Так, в городе Комсомольске-на-Амуре в районе пересечения Московского проспекта и Дворцового переулка Ленинского округа началось строительство восьмиэтажного дома, в который из шести аварийных деревянных домов площадью 1,78 тыс. кв. м переедут 119 граждан.

Для его возведения администрацией муниципального образования был предоставлен земельный участок, рядом с которыми находятся инженерные коммуникации. Контракт на строительство дома был заключен в мае текущего года, в настоящее время ведутся работы по разработке котлована. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на осень 2023 года.

Всего в городе Комсомольске-на-Амуре в рамках реализации данной программы необходимо расселить 16 аварийных домов площадью 7,12 тыс. кв. м, что позволит улучшить жилищные условия 465 человек. Так, в 2019-2020 годах из четырех непригодных для проживания домов были переселены 36 семей (111 человек). Кроме того, 85 граждан переехали из трех таких домов в благоустроенные квартиры в 2020-2021 годах, еще для 150-ти – приобретут квартиры общей площадью порядка 2,41 тыс. кв. м на вторичном рынке жилья до конца 2023 года.

«Ускоренное переселение граждан из аварийного жилищного фонда – одна из наиболее значимых задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Начиная с 2019 года на территории Хабаровского края в рамках реализации данной программы расселено более 36 тыс. кв. м аварийного жилья, жилищные условия улучшили более 2 тыс. человек. Крайне важно не снижать темпов реализации проекта и завершить его в установленные сроки, чтобы приступить к расселению жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года», – отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алексей Ересько.

Напомним, всего в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым срок до 1 января 2017 года, в Хабаровском крае запланировано обеспечить новыми квартирами 3 885 человек, проживающих в 244 домах площадью 62,53 тыс. кв. м, расположенных на территории 10 муниципальных образований.

Между Хабаровским краем и Фондом ЖКХ было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство в полном объеме выполнить действующую программу переселения ранее установленного срока – до 31 декабря 2023 года.

«На сегодняшний день более 60 регионов взяли на себя обязательства по ускоренному выполнению действующей программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Фонд ЖКХ продолжает работу в данном направлении – количество субъектов РФ, желающих завершить программные мероприятия досрочно, постоянно увеличивается. Благодаря этому решается важная задача – сотни тысяч граждан получают возможность переехать в новые благоустроенные квартиры раньше установленного срока. Приоритетным способом реализации программы является строительство домов, отвечающих всем стандартам качества и комфорта проживания. Особое внимание необходимо уделять вопросам контроля за качеством предоставляемого жилья и повышения его энергоэффективности», – подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Дмитрий Чернышенко: Правительство направило Удмуртии на создание модульных отелей 150 млн рублей

В рамках рабочей поездки в Удмуртскую Республику Заместитель Председателя Правительства России, куратор Приволжского федерального округа Дмитрий Чернышенко и полномочный представитель Президента в ПФО Игорь Комаров обсудили развитие туристических проектов в Республике Удмуртия. Совместно с главой Удмуртии Александром Бречаловым они посетили стройплощадку первого в регионе модульного отеля «Экопарк “Окна в лес”».

Вице-премьер напомнил, что Президент Владимир Путин поставил задачу ускорить в регионах создание туристической инфраструктуры, а также стимулировать бизнес инвестировать в её развитие. Нацпроектом «Туризм и индустрия гостеприимства», а также планом первоочередных мер поддержки экономики, утверждённым Председателем Правительства, предусмотрен комплекс мер для решения этих задач.

«На сегодняшний день общий номерной фонд республики – около 5,5 тыс. номеров. В основном это гостиницы категории “три звезды”. Но в условиях роста внутреннего турпотока запрос туристов не удовлетворён. Для расширения номерного фонда региону в рамках первоочередных мер Правительства по поддержке экономики выделено 150 млн рублей на создание модульных отелей. Всего финансовые ресурсы в размере 4 млрд рублей получили 19 субъектов. По итогам прошлого года он составил почти 582 тысячи человек. К доковидному уровню восстановился на 82%. По итогам текущего года руководство субъекта рассчитывает, что республику посетит 745 тысяч человек», – отметил Дмитрий Чернышенко.

«В связи с геополитической ситуацией происходит перераспределение туристических потоков в пользу отдыха и поездок по России. Здесь надо увидеть свои возможности, например, по развитию популярных в ПФО видов туризма – экологического, культурно-познавательного, делового; использовать свой потенциал в полном объёме. Надо продолжать создавать благоприятный инвестиционный климат для предпринимателей, подготовить инфраструктуру, разработать новые транспортные и логистические маршруты и, конечно, готовить в вузах хороших специалистов для работы в сфере туризма», – сказал Игорь Комаров.

Возведение модульного отеля идёт в нескольких километрах от Ижевска. Общий объём инвестиций составляет 55 млн рублей. Планируется, что к 2025 году в год его будут посещать около 5 тысяч туристов. Это положительно скажется на турпотоке в регион.

«Уже построено пять домов. По проекту – 17. Чтобы пополнить номерной фонд, экопарк претендует на участие в проекте Ростуризма. До конца года в республике их появится 100. Для региона это огромный шаг в сторону туристической привлекательности», – сообщил Александр Бречалов.

В рамках визита вице-премьеру и полпреду представили три приоритетных туристических инвестиционных проекта, направленных на комплексное развитие городов: Ижевск – оружейная столица, Воткинск – родина Чайковского, Сарапул – купеческий город-курорт.

Глава Удмуртии напомнил, что в этом году будет перезапущен туристический сайт-путеводитель. В одном месте предстоит собрать информацию о том, куда поехать, что посмотреть, где остановиться. Это упростит поиск данных для визита в родниковый край.

Кроме того, в присутствии Дмитрия Чернышенко и Игоря Комарова состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между республикой и корпорацией «Туризм.РФ». Подписи под документом поставили глава Удмуртии Александр Бречалов и генеральный директор корпорации Сергей Суханов.

Соглашение позволит синхронизировать работу по развитию отрасли в республике, создать качественный турпродукт и продвинуть Удмуртию на внутреннем и международном рынках.

«Перед нами стоит задача раскрыть туристический потенциал регионов, создав доступную и качественную инфраструктуру. И Удмуртия – один из участников этого процесса. Сейчас мы с инвестором и региональными властями прорабатываем проект всесезонного курорта “Нечкино” на берегу Камы в национальном заповеднике, всего в 45 км от Ижевска. Курорт предложит гостям 120 современных номеров и большой выбор активностей: термальный комплекс, около 10 горнолыжных трасс, несколько сноупарков, инфраструктуру для спортивного туризма, командных игр, экотропы, для любителей рыбалки – рыбацкий пруд и многое другое. Уверен, что курорт такого уровня в будущем внесёт значительный вклад в повышение привлекательности региона для туристов со всей страны», – отметил Сергей Суханов.

В рамках рабочей поездки Дмитрий Чернышенко, Игорь Комаров и Александр Бречалов посетили набережную Ижевского пруда, где обсудили комплексное территориальное развитие региона, а также Михаило-Архангельский кафедральный собор Ижевска. Там прошёл молебен и встреча с митрополитом Ижевским и Удмуртским Викторином и атаманом Верхнекамского отдельного окружного казачьего общества Григорием Гусаровым.

ЕАЭС в условиях экономической войны: как развивать международные связи

АЛЕКСАНДР КОРОЛЁВ

Заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, доцент департамента международных отношений факультета МЭиМП НИУ ВШЭ.

ТЕКСТ ПОДГОТОВЛЕН В РАМКАХ ПРОЕКТА СВОП

Новая геополитическая реальность меняет стратегию и логику международного взаимодействия ЕАЭС, на годы (а возможно, и на десятилетия) вычёркивая ЕС и страны коллективного Запада из этого уравнения. Теперь перед Союзом стоит сложная задача – научиться использовать внешнеэкономические связи для снижения негативного влияния санкций.

Масштабные санкции в отношении двух стран — членов ЕАЭС – России и Белоруссии вынуждают уже сейчас пересмотреть многие направления развития евразийской интеграции до 2025 г. и после, которые формулировались в совершенно ином геополитическом и геоэкономическом контексте и поэтому потеряли актуальность. Одно из таких – наращивание и переориентация торгово-экономических связей с третьими странами.

17 марта 2022 г. Совет Евразийской экономической комиссии провёл заседание, на котором обсуждались меры повышения устойчивости ЕАЭС в текущих условиях. Участники встречи приняли ряд важных документов, которые затрагивают ключевые вопросы функционирования объединения – от тарифного и нетарифного регулирования до работы финансового рынка. Не остался без внимания и «внешний» контур евразийской интеграции – вопросы международного сотрудничества с зарубежными партнёрами. Действительно, трудно представить более актуальное время для подобных дискуссий. В условиях тотального ужесточения санкций и попыток Запада добиться дипломатического и экономического остракизма России пересмотр направлений и форматов взаимодействия ЕАЭС с внешним миром становится не просто дежурным пунктом повестки дня или способом повышения KPI интеграции на ближайшую пятилетку, а вопросом сохранения жизнеспособности всего интеграционного проекта.

Международный опыт показывает, что поддержание интеграции на плаву в условиях экономических шоков – задача трудновыполнимая без укрепления связей с внешним миром. Взять хотя бы АСЕАН, которая только за последние 25 лет столкнулась с тремя мощнейшими потрясениями – Азиатским финансовым кризисом 1997—1998 гг., мировым финансовым кризисом 2008—2009 гг. и продолжающимся коронакризисом. Кто знает, как бы сейчас выглядела Ассоциация и смогла бы она вообще сохранить свою субъектность, если бы не массированная помощь со стороны зарубежных партнёров и создание разветвлённой сети ЗСТ, которая выступила амортизатором в кризисные периоды.

ЕАЭС волей-неволей вынужден будет пройти аналогичный путь, тем более что наличие внутренних амортизационных механизмов интеграции, как и доля взаимной торговли, пока на низком уровне. Как и в случае с АСЕАН 20—25 лет назад, определённые надежды будут возлагаться на сотрудничество с Китаем. По всей видимости, уже в ближайшем будущем КНР вытеснит Евросоюз и станет крупнейшим торгово-экономическим партнёром ЕАЭС, что станет новым долгосрочным фактором, оказывающим влияние на динамику евразийской интеграции.

Ранее страны — члены ЕАЭС, особенно малые, шарахались от одной только идеи заключения ЗСТ с КНР, боясь наплыва дешёвой и конкурентоспособной китайской продукции на местные рынки. Эти опасения никуда не исчезли, как и проблема использования различных защитных и антидемпинговых мер в отношении товаров из третьих стран. Помимо этого, ЕАЭС – всё ещё молодое объединение, не избалованное богатым опытом ведения тяжеловесных переговоров с крупнейшими экономиками мира.

Как минимум по этим трём причинам ожидать заключения полноценного преференциального соглашения с КНР в обозримом будущем едва ли стоит.

Однако новые геополитические и геоэкономические условия всё активнее бросают ЕАЭС в китайские объятия и вынуждают задуматься о новых форматах двустороннего взаимодействия. Одним из таких форматов может стать подписание или хотя бы обсуждение временного соглашения, ведущего к образованию ЗСТ с КНР, по аналогии со сделкой с Ираном, которая уже вступила в силу. Подобный формат соглашения предусматривает либерализацию торговли по ограниченному спектру товаров, что позволит оценить эффективность и последствия сделки с меньшим риском для рынков стран — членов ЕАЭС. По итогам первых результатов заключения временного соглашения Евразийская экономическая комиссия как главный внешнеторговый оператор в случае необходимости сможет изменить свою переговорную позицию или вовсе «выйти из игры».

Безусловно, риски реализации подобного формата соглашения с Китаем никто не отменял. Потенциально под ударом могут оказаться чувствительные отрасли, например, текстильная и машиностроительная. С целью избежать непредвиденных неприятностей ЕАЭС при обсуждении текста соглашения с КНР важно продавливать создание списка высокочувствительных и чувствительных для Союза товаров, а также гибкого переходного периода (не менее пятнадцати лет) по снижению импортных пошлин, как это ранее делала АСЕАН при заключении ЗСТ с Китаем.

Другими потенциальными партнёрами для заключения преференциальных сделок могут стать страны Южной и Юго-Восточной Азии, прежде всего Индия, Малайзия и Индонезия, о начале переговоров с которой было объявлено 27 мая 2022 года. В текущих условиях, когда уровень политизации любых внешних сношений ЕАЭС резко возрастает, выбор этих стран представляется логичным. Индия – стратегический партнёр России, Индонезия и Малайзия отказались присоединяться к антироссийским санкциям и продолжают сохранять надежды на развитие экономических связей. Кроме того, Индонезия на правах хозяйки саммита «Большой двадцатки» настаивает на участии России в предстоящем мероприятии, несмотря на масштабное давление со стороны Запада.

Однако экономическую логику тоже отменять не стоит. Все три страны являются развивающимися экономиками с ёмким внутренним рынком и растущим средним классом. К тому же Индия уже имеет опыт консультаций с ЕАЭС, а в 2017 г. стороны даже провели первый (и пока что единственный) раунд переговоров. В сегодняшних условиях попытаться посадить Нью-Дели за стол переговоров особенно важно.

Текущий товарооборот ЕАЭС с Индонезией и Малайзией несущественный. Тем не менее можно выделить несколько ниш, которые могут быть перспективными для укрепления торгово-экономического сотрудничества в будущем. С точки зрения экспорта страны Союза (в основном Россия) помимо минерального сырья, крупнейшего экспортного товара в Индонезию и Малайзию, могут увеличить поставки угля и стали, а также удобрений, когда РФ возобновит поставки за рубеж.

Очевидно, что в случае заключения ЗСТ увеличится импорт пальмового масла, тем более что Индонезия и Малайзия являются крупнейшими в мире производителями и экспортёрами данного вида продукции. Да, Индонезия ввела временные ограничения на поставки пальмового масла, отметив, однако, что это временная мера, вызванная сбоями из-за начала российско-украинского конфликта и принятая для удовлетворения внутреннего спроса на продукцию и контроля за растущими ценами в стране. В итоге Индонезия уже сняла ограничение на поставки за рубеж.

Отдельно стоит упомянуть партнёрство с Малайзией, которое может быть полезно ЕАЭС и конкретно России для замещения части высокотехнологичной продукции. На удивление многих, именно Малайзия в 2021 г. обогнала Тайвань и стала вторым после КНР крупнейшим поставщиком электронных интегральных микросхем, которые используются для производства автомобилей, систем спутниковой навигации, бытовой техники и так далее. Причём страна давно не является исключительно точкой сборки конечной продукции и последующего реэкспорта, она располагает собственными мощностями для производства комплектующих. Любопытно также, что Вьетнам занял третье место по экспорту интегральных схем в Россию в 2021 г., однако Ханой уже имеет ЗСТ с ЕАЭС, поэтому в данном случае речь может идти о наращивании поставок данного вида продукции.

Помимо чипов, Малайзия также увеличила экспорт в РФ ряд других важных товаров с высокой добавленной стоимостью в последние годы. Например, страна занимает 5-е место в списке ключевых поставщиков диодов и транзисторов в Россию, лишь немногим уступая Германии и Японии. Однако важно понимать, что крупнейшие экспортёры, за исключением Китая, ввели антироссийские санкции, которые блокируют поставки полупроводников в РФ, что серьёзно бьёт по национальной промышленности.

Вместе с тем уход компаний из «недружественных» государств и рост поставок полупроводников из КНР может привести к усилению долгосрочной технологической зависимости от Пекина, что также является малоприятным сценарием. Сложившаяся ситуация вынуждает РФ и партнёров по ЕАЭС проводить более прицельную политику импортозамещения. Безусловно, рассчитывать, что Малайзия или Вьетнам быстро и безболезненно смогут заменить Японию, Германию, Тайвань и США, не приходится. Однако большая ставка на партнёров из Юго-Восточной Азии способна хотя бы частично компенсировать текущие потери в области высокотехнологичной продукции.

Влияние санкций против России и Белоруссии на ЕАЭС ещё предстоит подсчитать. Однако уже можно говорить о качественных изменениях – новая геополитическая реальность меняет стратегию и логику международного взаимодействия ЕАЭС, на годы (а возможно, и на десятилетия) вычёркивая ЕС и страны коллективного Запада из этого уравнения. Теперь перед Союзом стоит сложная задача – научиться использовать внешнеэкономические связи для снижения негативного влияния санкций и поддержания жизнеспособности объединения в условиях агрессивной внешней среды.

Текст подготовлен в рамках проекта Совета по внешней и оборонной политике «Преодоление трансграничного кризиса, вызванного влиянием внешних факторов на внутреннюю устойчивость субъектов Российской Федерации».

Организаторы провели политэкономическую игру, моделирующую конкуренцию региональных (местных), федеральных и международных акторов за российский экономический актив. В игре приняли участие молодые представители российского регионального и федерального академического, экспертного, политического и административного истеблишмента.

Проект осуществлён при поддержке Фонда президентских грантов в сотрудничестве с Уральским федеральным университетом им. Б.Н. Ельцина в Екатеринбурге. Обращение к регионам актуализировало повестку и оживило проект, который Совет по внешней и оборонной политике проводит регулярно уже несколько лет.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2022 > № 4313771 Александр Королев

В Новосибирске обсудили развитие туризма и транспортной инфраструктуры

Вопросы развития туризма и транспортной инфраструктуры в Сибирском федеральном округе обсудили сегодня в рамках круглого стола, который прошел на площадке IX Международного Сибирского транспортного форума в Новосибирске.

В мероприятии приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, а также представители региональных дорожных ведомств и министерств туризма.

По словам Игоря Левитина, с учетом сложившейся экономической ситуации прогнозируется прирост количества людей, желающих посетить Сибирской федеральный округ. Поэтому вопросы развития туристического кластера и транспортной инфраструктуры, которая позволит россиянам с комфортом добираться до рекреационных зон, на сегодняшний день очень актуальны.

«Сибири есть что показать. Это не только Алтай, Чуйский тракт, это и Красноярский край, много туристических зон в Кузбассе, в Новосибирской области, Республика Тыва также обладает большим потенциалом. Надо понимать, как это все будет развиваться, что необходимо от Правительства Российской Федерации, от Государственного совета, чтобы сформировать повестку будущего заседания президиума Госсовета по туризму, который в этом году мы хотим провести», — отметил Игорь Левитин.

По словам заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Игоря Костюченко, при формировании программ дорожной деятельности в регионах туристическим маршрутам уделяется особое внимание. Так, за три года реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в нормативное состояние приведено более 800 участков туристических маршрутов. Их общая протяженность составила свыше 4 тыс. км. В этом году работа продолжится — планируется привести к нормативу еще 345 таких объектов, это 1,7 тыс. км региональных и местных дорог.

Что касается Сибирского федерального округа, по федеральным трассам проходят 6 крупнейших национальных туристических маршрутов. Это «Здравствуй, Алтай» (Р-256 «Чуйский тракт», Алтайский край), «Кузбасс — огонь в сердце» (Р-255 «Сибирь» Кузбасс), «Сибирские каникулы» (Р-257 «Енисей», Р-255 «Сибирь», Красноярский край), «Сибирские каникулы» (Р-257 «Енисей», Республика Тыва), «Сибирские каникулы» (Р-257 «Енисей», Республика Хакасия), «Томск — сердце Сибири» (Р-255 «Сибирь», Томская область).

«По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации о приведении к нормативу объектов автодорожной инфраструктуры, обеспечивающих транспортную доступность туристских объектов, мы проанализировали подходы, которые были предложены коллегами из Ростуризма. Есть потребность порядка 9,9 млрд рублей для решения поставленной задачи, — рассказал Игорь Костюченко. — Вместе с тем, согласно сведениям, внесенным в систему «Эталон», в текущем году, в том числе за счет федеральной поддержки по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», предполагаем направить средства в размере 13,4 млрд рублей».

Игорь Костюченко подчеркнул: для эффективного решения поставленных задач необходимо поставить приоритеты и критерии, по которым будет четко определено, когда и какой объект планируется развивать и — с учетом интенсивности движения — какая транспортная инфраструктура для этого необходима.

Что касается объектов дорожного сервиса, на территории Сибирского федерального округа вдоль федеральных трасс размещено 1 265 таких объектов, а также 239 площадок отдыха. «При строительстве и реконструкции участков федеральных автодорог предусматривается размещение площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Такой подход позволяет систематизировать размещение таких зон и минимизировать количество примыканий к федеральным дорогам.

На данный момент в рамках проектирования участков федеральных трасс на территории Сибирского федерального округа в проектной документации уже предусмотрены мероприятия по строительству шести таких площадок», — рассказал Игорь Костюченко.

Говоря о развитии сети автомобильных дорог, заместитель руководителя Росавтодора акцентировал внимание на беспрецедентной по меркам сегодняшнего дня федеральной поддержке, которая оказывается субъектам. «В 2019 году федеральная поддержка Сибирскому федеральному округу составила 24,8 млрд рублей, в 2020 году — 32 млрд, в 2021-м — 32 млрд, в текущем, 2022 году — 35,119 млрд рублей. При этом консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа составляет 34,6 млрд рублей», — рассказал спикер.

О том, какая работа ведется по развитию туризма и транспортной инфраструктуры, рассказали представители субъектов, входящих в Сибирский федеральный округ. По информации министра транспорта Алтайского края Антона Воронова, ежегодно регион посещает около 2 млн туристов, 75 % из них приезжают на автомобилях.

«В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в этом году планируется отремонтировать 7 объектов к туристическим достопримечательностям и местам отдыха протяженностью более 40 км. На эти цели предусмотрено более 500 млн руб. Это два участка дороги Быканов мост – Солоновка – Солонешное – граница Республики Алтай, Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области, Советское – Урожайное – Шульгин Лог, Романово – Гуселетово – Бурановка, Катунское – Красный Яр – Алтайское – граница Республики Алтай, Бийск – Карабинка – граница Республики Алтай.

По словам Антона Воронова, перспективным направлением, которое решит проблему транспортной разгрузки федеральной трассы Р-256 «Чуйский тракт» в пиковый летний сезон, может стать реконструкция автодороги Быканов мост – Солоновка – Солонешное – граница Республики Алтай.

«Это позволит сформировать второй транспортный коридор от Бийска через предгорья Алтая в Республику Алтай и комфортно добираться до объекта культурного наследия федерального значения «Денисова пещера» и самого высокого каскада водопадов Алтайского края на реке Шинок. Это один из популярных туристических маршрутов в крае, входящий в опорную дорожную сеть и обеспечивающий выход в Республику Алтай», — отметил министр.

Соседняя Республика Алтай — также одно из популярнейших российских туристических направлений. По информации исполняющего обязанности министра природных ресурсов, экологии и туризма региона Айлана Сумачакова, количество туристов, посещающих республику, составляет не менее 2 млн человек в год. При этом около 15 % приезжающих прибывают через аэропорт Горно-Алтайск, тогда как остальные — на автомобилях.

В соответствии с утвержденной концепцией развития туристической отрасли действуют и развиваются территории «Каракольские озера», ГЛК «Манжерок», «Озеро Телецкое», «Белуха», «Тюрк-Кабай», «Актру», «Чулышман».

«Для развития туристических кластеров «Каракольские озера» осуществляется строительство третьего из пяти этапов автомобильной дороги до Каракольских озер. Концепцией предусмотрено создание кольцевого маршрута, замыкающего Майминский и Чемальский районы», — отметил Айлан Сумачаков.

Также перспективными направлениями являются участки дорог, соединяющие Усть-Коксинский и Онгудайский районы по маршруту Тюнгур – Инегень, а также выход на Республику Тыва и Казахстан.

«Учитывая удаленность территорий, автотуризм является драйвером для развития туризма в Республике Алтай», — подчеркнул спикер.

Для Кузбасса туризм также является одной из стратегических линий развития. «Сейчас, когда происходит перераспределение турпотоков, люди стали больше путешествовать внутри страны, и для туриндустрии Кузбасса это новое окно возможностей. Мы заинтересованы в развитии самых разных направлений: это и активный отдых, промышленный, событийный, экологический туризм», — рассказал министр туризма и молодежной политики Кемеровской области — Кузбасса Антон Пятовский.

По словам министра, огромную роль в продвижении кузбасского и межрегионального турпродукта сыграет строительство трассы Абакан – Бийск. Соглашение было подписано на Петербургском международном экономическом форуме в 2019 году между Кузбассом, Алтайским краем, Республикой Алтай, Хакасией и Тывой.

В планах долгосрочного периода — строительство транспортного коридора Абакан – Бийск в границах Кузбасса. Для его реализации потребуется выполнить работы по трем автомобильным дорогам. По двум направлениям работы уже ведутся.

«Нам поставлена цель превратить Кузбасс в туристический центр Сибири, предстоит большая работа. Я уверен, что совместными усилиями органов власти, инвесторов нам удастся реализовать все намеченные планы», — сказал Антон Пятовский.

Подводя итоги, помощник Президента РФ Игорь Левитин отметил, что доклады и тезисы, представленные в рамках круглого стола, будут учтены при формировании повестки будущего заседания президиума Госсовета по туризму. Вместе с тем он подчеркнул, что туризм — это еще и новые рабочие места, важная составляющая повышения качества жизни местных жителей.

Шишкалова Анна

Глава комитета ГД: России нужна своя эффективная стратегия развития высшего образования

Сергей Кабышев (председатель Комитета Госдумы по науке и высшему образованию)

В понедельник, 27 июня в Государственной Думе пройдут парламентские слушания, посвященные вопросам совершенствования российской системы высшего образования.

Прежде всего хочу отметить, что этот вопрос возник не в связи с текущей геополитической ситуацией. Беспрецедентное давление на нашу страну предельно заострило внимание на застарелых проблемах в сфере образования и мы не можем откладывать их решение. Необходимо действовать быстро, но при этом с умом. В принципиальном плане вопрос о качестве образования как одном из важнейших факторов национального развития был поставлен в Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной в июле 2021 года, где подчеркивается, что сегодня состояние системы образования превращается в ключевой индикатор конкурентоспособности России, поскольку через повышение качества и доступности образования должна обеспечиваться структурная перестройка российской экономики. При этом в Стратегии сделан акцент на том, что развиваться система образования должна с учетом исторических традиций и опыта предшествующих реформ, а не путем насаждения чуждых идеалов.

Поэтому очень важно понимать: те реалии, в которых мы оказались, при всех связанных с ними объективных трудностях открывают окно возможностей для этих преобразований.

Структурная трансформация экономики сегодня - жизненная необходимость, поскольку от этого зависит развитие национальной промышленности, обеспечение качества жизни населения. В связи с этим вполне естественно, что актуализировалась дискуссия о направлениях совершенствования высшего образования, которое должно успешно отвечать на запросы экономики в высококвалифицированных кадрах.

И, вероятно, уровень эмоций в сочетании со стремлением политических деятелей и представителей журналистского сообщества жанрово обострить проблему сыграл злую шутку: возникло ложное представление о том, что развитию образования в Россия мешают узы Болонской системы. Должен сказать, что такая постановка вопроса не только юридически некорректна, но и политически неуместна, даже деструктивна.

Во-первых, нужно понимать: Болонский процесс представляет собой, по сути, многолетние контакты по поводу формирования единого общеевропейского пространства высшего образования, и участники этого процесса имеют свободу усмотрения в определении пределов интеграции. Стало быть, Россия не может "выйти" из Болонского процесса, поскольку нет такого международного договора или организации, это юридический нонсенс.

Во-вторых, сама постановка вопроса о выходе из Болонского процесса, как условии собственного развития, - методологическое упрощение, которое заводит нас в логическую ловушку. Вспомните кантовскую "вещь в себе". Когда нам кажется, что мы взаимодействуем с окружающим миром, мы имеем дело не с ним, а со своими представлениями о нем.

Хочу подчеркнуть, что часто критикуемый принцип двухуровневости - не эксклюзивный атрибут Болонской системы. Он применяется в различных странах (например, в Китае, Индии, Корее, которые никогда не заявляли о приверженности Болонской системе). У нас бакалавры и магистры были еще в царской России.

Отдельный вопрос - ЕГЭ. Причем это основной аргумент сторонников выхода из Болонского процесса. Однако никакого отношения он Болонскому процессу не имеет. Но поскольку внедрение ЕГЭ происходило примерно в те же годы (впервые школьники сдавали его в 2001 году, а обязательным для всех он стал с 2009-го), в общественном сознании они не разделяются, как навязанные нам из-за рубежа.

Глубина проблемы связана не с вредностью Болонской системы, а с отсутствием внятной стратегии развития образования (не только высшего) в России. Поэтому нам сейчас необходимо не будоражить население искусственным накаливанием политических страстей, а спокойно и трезво оценить реальные проблемы в развитии системы высшего образования в новых условиях.

Именно эту работу и начал Комитет Госдумы по науке и высшему образованию. Стоит задача актуализировать собственную национальную систему высшего образования, в том числе с точки зрения усиления ее фундаментальности и практикоориентированности, то есть направленности на целостное и всестороннее развитие личности и удовлетворение как текущих, так и перспективных потребностей рынка труда. А это, разумеется, не сводится к тому, сколько уровней высшего образования. Куда важнее здесь вопрос о роли педагогов. Необходимо также налаживание воспитательной работы на всех уровнях образования.

Мы находимся в диалоге со всеми заинтересованными сторонами и проводим различные мероприятия для определения конкретных максимально взвешенных системных решений, направленных на повышение эффективности системы высшего образования в интересах государства и общества.

Ключевой вопрос в том, какой должна быть наша национальная модель высшего образования, чтобы эффективно обеспечивать в контексте многообразия пространственно-территориальных особенностей страны сбалансированный учет потребностей экономики в квалифицированных кадрах, национальных традиций и приоритетов научно-технологического развития, индивидуальных интересов обучающихся, связанных с процессом профессионального самоопределения, и интересов педагогического сообщества, чье профессиональное достоинство должно быть надежно обеспечено.

Полагаю, что методологической базой совершенствования системы высшего образования должен быть здоровый рациональный прагматизм. Вот его основные принципы.

Во-первых, необходимо придерживаться принципа "не навреди". В частности, сегодня в РФ ограничено количество специальностей, по которым предусмотрена подготовка на основе специалитета. Это стесняет университетскую автономию и сужает возможности для учета специфических отраслевых и региональных условий и потребностей, связанных с освоением конкретных специальностей. При этом, хотя в каких-то случаях может быть резонным полный отказ от двухуровневого принципа, более предпочтительными, вероятно, являются гибкие решения, которые могут предполагать, в частности, те или иные формы обеспечения профильной взаимосвязи между ступенями высшего образования, индивидуализацию образования, учитывающую потребности конечного "заказчика" в лице производства, науки, государства.

Необходимо провести общественно-государственный аудит существующих проблем современного образования и предложить пути их решения.

Второй принцип: "Обновляя систему, не обнуляем права". Любые меры не должны приводить к ухудшению правового положения граждан, получивших высшее образования в рамках прежних условий.

Третий принцип: "Не делать наспех". Обновление системы высшего образования должно происходить эволюционно, с сохранением лучших практик, посредством принятия открытых, понятных решений, позволяющих всем заинтересованным субъектам адаптироваться к новым условиям.

Подготовила Мария Агранович

Россия > Образование, наука > rg.ru, 23 июня 2022 > № 4089607 Сергей Кабышев

На Петербургском экономическом форуме говорили о будущем Союзного государства

В условиях антироссийских санкций на первый план выходят принципиальные экономические вопросы интеграции России и Беларуси. Тем более что интеграция в гуманитарной сфере двух братских народов уже состоялась. К такому выводу пришли участники сессии "Союзное государство: экономическая интеграция - новые задачи", которая прошла в рамках Петербургского международного экономического форума.

Модератором дискуссии выступил Государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев. Он напомнил, что 4 ноября 2021 года Высший Госсовет Союзного государства утвердил пакет из 28 союзных программ, которые призваны придать интеграции двух стран новый импульс. И так как западные страны последовательно выводят Россию и Беларусь из партнерских отношений, опираться можно только друг на друга.

О том, как важно двум нашим странам быть вместе, подчеркнул и первый заместитель премьер-министра Беларуси Николай Снопков. Он начал свою речь с цитаты из Александра Пушкина, напомнив, что на планете сейчас есть только два в полной мере русскоговорящих государства - это Россия и Беларусь. И что строительство суверенной Беларуси и белорусской нации велось все эти годы на русском языке. Так что "интеграция в умах" - уже давно свершившийся факт.

Что касается экономики, то Беларуси и России, по мнению Николая Снопкова, пока не удалось добиться "бесшовной" стыковки своих экономических систем. Он напомнил, что фундаментальная разница экономических систем двух стран состоит в том, что в российской экономике две трети ВВП формирует внутренний, национальный рынок, а в белорусской - эти же две трети - внешняя торговля. Сегодня Беларуси необходимо переориентировать экспортные потоки на общую сумму около 16 миллиардов рублей. При этом белорусские товары должны приниматься на российском рынке "как свои", уточнил выступающий.

Главным направлением развития экономики двух стран, по мнению первого вице-премьера, сегодня становится создание собственной производственной базы во всех экономически и политически значимых отраслях - от космоса до биотехнологий. Инструментом такого сотрудничества могли бы стать союзные инвестконтракты "с распределением по российским и белорусским предприятиям производства компонентов и распределенным сбытом в рамках государственных программ".

Николай Снопков призвал к кардинальному решению стратегических вопросов, уточнив: "Я имею в виду не просто затыкать временные дыры в товарных балансах, а выстраивать совместное развитие экономик - промышленного, агропромышленного комплексов - таким образом, чтобы Беларусь видела свою экономическую перспективу рядом и вместе с Россией, без необходимости искать счастья за семью морями".

- Сегодня обе страны находятся под беспрецедентным и совершенно необоснованным санкционным давлением, - продолжил дискуссию заместитель председателя Правительства РФ Алексей Оверчук. - И мы понимаем, что союзные программы закладывают институциональные и регуляторные основы того, чтобы наши экономики работали как одна.

Алексей Оверчук подробно остановился на том, как важно для реализации всех этих планов провести гармонизацию законодательства Беларуси и России.

- Единое таможенное и налоговое законодательство, бухгалтерский учет, промышленная и сельскохозяйственная политика, социальная сфера - все это будет работать на то, чтобы наши страны сближались, а субъекты хозяйственной деятельности испытывали как можно меньше проблем, - подчеркнул чиновник. - "Две страны - одна экономика" - это то, что мы хотим создать.

Эту точку зрения поддержал и заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач: "Союзное государство - это в первую очередь взаимопомощь, стратегическое развитие и геополитический выбор". Практика показывает, что все шаги, которые два наши государства делают навстречу друг другу, приносят ощутимый экономический эффект, в том числе единый рынок труда и отсутствие паспортного контроля на границах. Отмена роуминга мобильной связи привела к тому, что люди стали больше общаться. Однако следующие шаги должны быть по-настоящему серьезными. Союзному государству требуется единая налоговая политика, единые правила защиты конкуренции, единые правила использования ядерной энергетики.

- Эффект от интеграционных процессов - от полутора до двух процентов ВВП только от внедрения союзных программ и снижение безработицы в Республике Беларусь на 0,2 процента, это примерно пять тысяч рабочих мест, - подчеркнул замминистра. - Для России эффективность интеграции оценивается примерно в миллиард долларов.

Сейчас Федеральная налоговая служба РФ и Министерство по налогам и сборам Беларуси готовят интегрированную систему администрирования косвенных налогов. Предполагается, что она начнет действовать в 2023 году. При этом особое внимание уделяется незаметности и "бесшовности" всех форм администрирования и регуляторики. Система прослеживаемости товаров, которая была запущена в конце марта, организована по тому же принципу.

- Мы с коллегами из налоговой службы Беларуси очень серьезно подходили к формированию процедур таким образом, чтобы прежде всего решить вопрос незаметно, - подчеркнул глава ФНС Даниил Егоров. - Мы позволяем компаниям и предпринимателям заниматься своим делом и, имея доступ к данным, наблюдаем за тем, что налоговая конкуренция соблюдается как между предпринимателями внутри РФ, так и между предпринимателями на территории Беларуси.

Своим видением реализации интеграционных проектов поделился президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. "Сегодня мы видим, что Беларусь имеет все шансы заместить на российском рынке продукцию недружественных стран не только в плане торговли, но и производственно-инвестиционных отношений, - уточнил он. - Этому должна способствовать и практика расчетов в национальных валютах - Россия и Беларусь продвинулись в этом процессе, может быть, дальше других партнеров по ЕАЭС. 80% расчетов в российско-белорусской торговле осуществляется в российских рублях". Александр Шохин предложил создать единый орган по углублению бизнес-сотрудничества России и Беларуси - Совет делового сотрудничества при Постоянном Комитете Союзного государства.

В завершении Госсекретарь Союзного государства поблагодарил всех участников за конструктивный разговор. "Мы особо благодарны вице-премьерам национальных правительств, которые взаимодействуют ежедневно, еженедельно, обеспечивая реализацию всего того пакета документов, признанного вывести нашу интеграцию на принципиально иной уровень", - отметил Дмитрий Мезенцев.

Мария Голубкова Ольга Валерьева

Регионы Урала показали неожиданные результаты в рейтинге инвестклимата

На Петербургском международном экономическом форуме традиционно огласили итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Результаты удивили экспертов УрФО: один из регионов сделал резкий рывок вперед, и это отнюдь не "тяжеловес".

Ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности - одно из мерил успешности экономической политики региональных властей. Управленческие команды субъектов УрФО всегда внимательно изучают результаты, ревниво отслеживая позиции соседей. Как показал инвестрейтинг-2022, в минувшем году неожиданно набрала скорость Курганская область. Все привыкли видеть ее в числе аутсайдеров, однако нынче она заняла 15 место. Недаром президент РФ Владимир Путин, отметив регионы с наибольшим прогрессом, первой назвал именно Зауралье, показавшее рост на 36 позиций.

Напомним: инвестрейтинг рассчитывается по 44 показателям и прежде всего оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Одна из задач - выявить лучшие практики в субъектах РФ. В этой связи успех Курганской области неслучаен, уверен замгубернатора региона по экономической политике Владимир Архипов. Укреплению позиций Зауралья в рейтинге способствовала большая командная работа, новые меры поддержки бизнеса, считает он.

- За три года мы запустили пять индустриальных парков с готовыми площадками и сетями для новых производств. В них уже зашли 28 резидентов. В планах создание еще четырех таких площадок, - отмечает Архипов.

Кстати, на самом ПМЭФ представители Курганской области заключили соглашения о сотрудничестве с Московской областью и Якутией, встретились с российскими пивоварами, чтобы обсудить новые поставки своей сельхозпродукции, а также договорились о совместной работе с одной из крупных IT-компаний страны.

Места остальных регионов УрФО в рейтинге практически не изменились, за исключением Свердловской области. Если в 2020 году регион занимал 35 место, годом позже поднялся на 15-ю позицию, то сейчас вновь выбыл из числа лидеров. И это при том, что с 2021 года на одной "ступеньке" могут находиться сразу несколько субъектов РФ со схожими параметрами. Впрочем, эксперты призывают не относиться к результатам как к победе или поражению, а оценивать их с учетом и других факторов.

- Само место в рейтинге не является определяющим. Важнее суммарный интегральный индекс и динамика регионов, - считает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх.

По ее мнению, необходимо учитывать и официальную статистику. Так, если в 2020 году Свердловская область привлекла 407 миллиардов инвестиций в основной капитал, в 2021-м - 412 миллиардов, а в первом квартале 2022-го - около 70, на 13 процентов больше, чем за аналогичный период годом ранее.

Второй фактор - динамика числа субъектов предпринимательской деятельности. В январе 2021-го на Среднем Урале их насчитывалось 193 тысячи, через год - 196 тысяч, а в мае 2022-го - более 201 тысячи.

В 2021 году в рейтинге АСИ появился целый список новых показателей, на которых теперь нужно дополнительно фокусировать внимание и бизнесу, и органам власти. Например, впервые начала учитываться эффективность процедур по подключению к газовым сетям, вводу объектов в эксплуатацию, получению в аренду земельных участков. Чувствительным для инвестклимата является то, как в регионе проводится оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов (здесь у нас традиционно хорошие позиции), как обстоит дело с административным воздействием на бизнес.

- У предпринимателей все еще много жалоб на организацию и проведение различных форм налогового контроля, на их длительность и обоснованность запросов документов и информации. Ведь под мораторий попали далеко не все виды контроля, в частности, не попал один из самых массовых - налоговый. К тому же зачастую при выявлении нарушения контрольно-надзорные органы сразу "выписывают" штрафы, не всегда обоснованно, что негативно оценивается бизнесом. Еще один новый раздел - силовое давление, то есть доля предприятий, подвергшихся незаконному уголовному преследованию. Здесь тоже есть над чем работать в части улучшения делового климата и защищенности добросовестных предпринимателей, - уверена Елена Артюх. - Важнейший раздел инвестрейтинга учитывает объем региональных льгот и иных мер финансовой поддержки в сравнении с налоговыми доходами бюджета. Предположу, что эта позиция Свердловской области в рейтинге может быть не очень высока, что могло "сыграть в минус".

Однако вместо подсчета безликих цифр "РГ" решила спросить мнение представителя вполне реального бизнеса: насколько благоприятен на Урале климат для его ведения? Соучредитель предприятия "Термопласт-С" Татьяна Чайка поделилась своим опытом. В компании давно думали о расширении бизнеса и испробовали несколько вариантов привлечения инвестиций. В прошлом году получили заем под низкий процент в областном фонде поддержки предпринимательства, сейчас планируют подать заявку на конкурс по реализации мероприятий в сфере обращения с ТКО. А вот "сработаться" с онлайн-платформой инвестиционного финансирования малого и среднего бизнеса "ВДело" пока не получилось.

- Только над заполнением заявки работаем уже три недели, - признается Татьяна Чайка. - А в банках заявку рассматривают не менее трех месяцев: то не устраивает залог, то еще что-то… Порой легче занять у своих коллег-предпринимателей - хоть и под высокий процент, но намного быстрее.

Валерий Пиличев , директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства:

- По большинству показателей рейтинга, связанных с поддержкой предпринимательства, у Свердловской области рост. В частности, выросло значение по одному из самых значимых для нас индикаторов: "Оценка консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки МСП в регионе". Кроме того, повысился показатель "Оценка эффективности институтов поддержки экспорта", а "Оценка доступности кредитных ресурсов" за год не изменилась. Связываем это с эффективной работой фонда в минувшем году: за 2021 год СОФПП предоставил малому бизнесу финансовую поддержку на сумму 4,2 миллиарда рублей, почти 19 тысяч предпринимателей получили образовательно-консультационную помощь.

Текст: Татьяна Казанцева

Исаевич: цель КМСП — увеличить число предпринимателей, получающих поддержку

Корпорация МСП (КМСП) на фоне беспрецедентного давления на экономику России разработала и усовершенствовала целый ряд антикризисных инструментов для помощи малому и среднему бизнесу. О целях и направлениях работы корпорации, о новых продуктах и сервисах для предпринимателей в интервью РИА Новости на ПМЭФ-2022 рассказал генеральный директор КМСП Александр Исаевич.

- Для начала расскажите о деятельности Корпорации МСП в рамках форума. Какие программы и продукты представили, какие соглашения подписали?

- Дискуссия про МСП в общем сводится к трем основным вещам: где взять деньги, как найти рынки сбыта и как снизить административную нагрузку. По всем этим направлениям мы донастроили существующие и сделали новые инструменты, о которых рассказываем. Также в рамках форума мы подписали ряд соглашений: с белорусскими партнерами в рамках реализации Цифровой платформы МСП.РФ, с РЖД – по выращиванию поставщиков, а также с регионами – о продолжении синергии финансовых мер поддержки.

- Вы уже почти полтора года стоите у руля корпорации. Как за это время изменилась ее деятельность? Какие новые направления открылись?

- Сейчас наш основной тезис: не потеряв в объемах, увеличить количество получателей поддержки. Возьмем гарантийную поддержку: если в 2020 году через нас ее получили около 3 тысяч компаний, то в 2021 году этот показатель вырос до 8,5 тысяч, а за первые пять месяцев этого года это уже порядка 11 тысяч компаний.

Сегодня мы перенастраиваем Корпорацию, МСП Банк, начинаем реорганизацию лизинговых компаний, которую завершим в сентябре. Дополнительно к этому разрабатываем совместные с регионами программы поддержки. Первый блок таких программ дает возможность региону в рамках нашего "зонтичного" механизма, с помощью нашего капитала мультиплицировать свою гарантийную поддержку в три раза в тех отраслях, которые регион считает для себя приоритетными. Здесь гарантийное покрытие по взаимному привлечению финансирования – до 70%. Второй блок – программы для молодежи и начинающих предпринимателей, работающих менее 1 года. Здесь гарантийное покрытие - до 90%, без этого им просто невозможно получить заемное финансирование.

Также в последние два месяца с учетом текущей ситуации мы начали совместно с регионами запускать программы по приоритетным инвестиционным проектам. Это работает так: берется совместная с Центральным банком программа льготного фондирования, мы даем свое плечо, регион добавляет субсидию, и вместе мы начинаем искать и реализовывать инвестпроект. При этом конечная ставка, например, по Московской области складывается на уровне 4,5%, по Москве – 5,5%. Такие программы уже запущены в Удмуртии, Великом Новгороде, еще 11 регионов запустят в ближайшее время.

Отдельная программа - для высокотехнологичных компаний, в рамках реализации правительственной инициативы по их льготному финансированию под 3% годовых. Программа начала работать с середины апреля, и за этот небольшой срок 20 компаниям, которые соответствуют требованиям, одобрены кредиты на сумму более 5 миллиардов рублей. Еще 200 компаний подали заявки на сумму порядка 30 миллиардов рублей.

Понятно, что большой запрос мы получили на поиск рынков сбыта и новых партнеров для предпринимателей. Мы за короткий срок оцифровали предложение со стороны малого бизнеса, а также спрос со стороны крупнейших промышленных компаний, таких как, например, КАМАЗ, ряд крупных ритейлеров, предприятий металлургии. Это порядка 11 тысяч номенклатуры товаров. Мы также оцифровали спрос 20 крупнейших госкомпаний. Сюда подключились гиганты белорусской промышленности, подключаются крупные армянские компании. Текущие глобальные изменения ложатся на плечи субъектов малого и среднего бизнеса, и наша задача быстро реагировать, помогать финансово, особенно в инвестиционной сфере, помогать институционально - чтобы переход в новую реальность был проще.

- Всё большую популярность среди предпринимателей приобретают "зонтичные" поручительства КМСП. Как работает этот механизм и каковы на сегодня объемы предоставления таких поручительств?

- Как было раньше: предприниматель шел в банк, отдавал заявку, которую банк отправлял в Корпорацию МСП, и затем 3-4 месяца шел некий бюрократический "футбол". Теперь мы перешли к другой модели, мы берем портфель банков, аккредитовываем их риски, и в "одном окне" банка выдаётся и кредит, и наше поручительство. С марта мы в два раза увеличили лимит потерь, которые готовы взять на себя для того, чтобы не останавливать цивилизованное кредитование предпринимателей. На практике в прошлом году наши "зонтичные" поручительства позволили на 1,5 процентных пункта снизить банковскую ставку кредита и в 8 раз увеличить количество предпринимателей, получающих поддержку. Что самое ценное для нас: в общем объеме выданной поддержки в рамках "зонтичного" механизма (на сегодня это около 100 миллиардов рублей) каждый четвертый кредит выдан тому предпринимателю, которому он был бы иначе недоступен. Применение механизма также позволило уменьшить бюрократию: сроки получения кредита сократились в три раза. При этом получение поддержки стало бесшовным, мы его автоматизировали и каждый день видим, кому дают и в каком регионе. Предприниматели, по сути, находятся под нашим "зонтиком", к которому мы подключили регионы.

- В феврале была запущена Цифровая платформа МСП, разработанная корпорацией совместно с Минэком. Для чего такая платформа нужна и какие сервисы включает? Какие из них наиболее востребованы?

- Платформа запущена в середине февраля, сегодня она предоставляет уже 18 сервисов. Регистрация на платформе идет через Госуслуги: мы интегрированы с государственными базами данных, агрегируем их данные. В июле мы реализуем цифровой профиль предпринимателя (для этого еще будем собирать согласие на обработку персональных данных), чтобы бизнесмен мог в разы быстрее и легче получить господдержку или кредит в банке. Мы оцифровали получение лизинговой поддержки. На основании всего этого значительно уменьшим количество документов и срок конечного получения поддержки. Мы уже оцифровали более 100 шаблонов документов, и сейчас предпринимателю не нужно их искать - платформа сама их предлагает. Мы оцифровали и собрали в одном месте все антикризисные меры поддержки - как федеральные, так и региональные. За короткое время с момента запуска платформы там зарегистрировались уже 100 тысяч предпринимателей, и ежедневно это число растет на 500-700 человек.

Сервис родился на основании обратной связи с предпринимателями. Один из их запросов - возможность общаться между собой в рамках платформы, отдельный запрос от молодежи - наставничество. Эти запросы мы реализовали. Также по запросу предпринимателей сделали сервис, который простым языком сообщает об изменениях в законодательстве. То есть, сервис работает для разных отраслей, а также для разного уровня: руководитель, юрист, бухгалтер, менеджер. Мы адаптируемся, чтобы дать предпринимателям именно то, что им нужно. Также мы сделали уникальный сервис, которого нигде больше нет: в нем можно подать одну юридически значимую заявку на кредит (до 10 миллионов рублей) одновременно в восемь банков.

Сейчас ждем запуска цифрового профиля, что позволит в три раза уменьшить анкету, чтобы 40% документов заполняла сама платформа, а предприниматель только отвечал "да" или "нет". До конца года мы должны интегрировать в Цифровую платформу все регионы и их самые востребованные меры поддержки.

- В апреле КМСП запустила новый антикризисный продукт, позволяющий предпринимателям получить лизинг на выгодных условиях. Как планируете развивать это направление?

- Ставки по лизингу мы не поднимали даже в период резкого повышения ключевой ставки ЦБ. Более того, мы сделали антикризисную программу, где снизили до 10% первоначальный взнос. Ставки для российского оборудования мы сохранили на уровне до 6%, для иностранного – до 8%. По итогам поездок по регионам мы поняли, что под такой процент оборудование очень востребовано. Поэтому совет директоров корпорации уже принял решение: мы централизуем региональные лизинговые компании, создадим единую компанию, оптимизируем расходы. Цель - к 2025 году увеличить в пять раз, до 50 миллиардов рублей, объемы поддержки, а также количество поддерживаемых предпринимателей. Мы автоматизировали процесс получения лизинговой поддержки, и после введения этого сервиса за 20 дней было подано около 400 заявок на лизинг. Потенциал здесь огромный, потому что мало кто из обычных лизинговых компаний готов давать в лизинг оборудование под вменяемую процентную ставку.

- Как корпорация участвует в госпрограммах поддержки малого и среднего бизнеса? Поделитесь результатами по совместной программе стимулирования кредитования КМСП и Банка России.

- Правительство оперативно приняло две льготные программы кредитования: на оборотные цели и на инвестиционные цели. Более того, в рамках оборотной программы есть еще программа "1764". Только по инвестиционной программе мы в середине марта совместно с ЦБ выдали 81 миллиард рублей.

- Еще одним направлением деятельности КМСП является мониторинг проверок малого бизнеса контролирующими органами, имеющий целью сократить число ненужных проверок до минимума. Какая работа ведется в этом направлении?

- Одно из ключевых решений, которое было реализовано, – внесение совместно с Минэкономразвития и предпринимателями изменений в Кодекс об административных правонарушениях. В апреле закон был подписан, он уже работает. Первое, что дают эти изменения, - право предпринимателю на ошибку, второе – уменьшение вдвое размера штрафов, третье – запрет на одновременное привлечение к ответственности в качестве должностного и в качестве юридического лица, четвертое – принцип "одна проверка – одна санкция".

Специально для обратной связи с предпринимателями мы создали "Сервис 360", где собираем обращения по любым проблемам малого и среднего бизнеса по всем регионам. С декабря получили более 2,5 тысяч обращений и около 2,3 тысячи решили. Там есть и частные случаи: проблемы с банками, с заказчиками, с институтами развития, с органами контроля и надзора. Так, мы совместно с Генпрокуратурой в этом году отменили 130 проверок. Есть и системные вещи: например, по просьбе предпринимателей мы совместно с Роспотребнадзором внесли изменения в СанПиН, чтобы убрать коллизию, которая делала невозможной с апреля работу 40% бассейнов по всей стране.

Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 22 июня 2022 > № 4346091 Александр Исаевич

Денис Буцаев: мы создаем экономическую отрасль и новые рабочие места

Ко Дню эколога Российский экологический оператор (РЭО) подвел промежуточные итоги реформы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), стартовавшей в 2019 году. Сейчас в России действуют свыше 180 региональных операторов, которые занимаются вывозом мусора; обрабатывается 43,3% коммунальных отходов, доля захоронения отходов на полигонах снижена на 27%. Цель реформы к 2030-му — сортировка 100% объема ТКО и снижение на 50% отходов, которые направляются на полигоны. Подробнее о промежуточных результатах "мусорной" реформы, о том, как убедить граждан вести раздельный сбор отходов, как привлекать в экологию волонтеров, и что будет с отраслью обращения с ТКО в новых экономических условиях, рассказал РИА Новости на полях ПМЭФ генеральный директор РЭО Денис Буцаев. Беседовал Павел Зюзин.

– Российский экологический оператор выступает партнером юбилейного 25-го Петербургского международного экономического форума. Что подразумевает такое партнерство?

– ППК РЭО уже третий год является экологическим партнером ПМЭФ. Для нас это и большая честь, и большая ответственность. Мы организуем раздельный сбор на всех площадках. После этого собранные отходы увозятся на объекты сортировки в Ленинградской области. Там мы отбираем все полезные фракции и изготавливаем из них интересные вещи, например, определенные элементы обустройства лавочек, плитки, а из переработанного стекла производятся, в том числе, стеклянные бутылки.

– Главный аргумент противников раздельного сбора отходов – "мусор все равно вывозят в одном мусоровозе". Фиксируются ли где-то такие случаи до сих пор?

– Вы знаете, есть такое понятие "страшилки нашего двора". Кто-то рассказывает о привидениях, живущих в подворотнях, или еще о каких-то сверхъестественных событиях, произошедших в конкретном месте. Да, действительно, мы были свидетелями такой проблемы на начальных этапах реформы, когда технология, связанная с вывозом и обработкой отходов, соблюдалась не полностью. Однако в настоящий момент участникам рынка экономически невыгодно сваливать уже отсортированные отходы в один контейнер, просто потому, что они получают прибыль от деятельности, связанной с переработкой отходов и продажей вторичных материальных ресурсов. Исходя из этого, я могу подтвердить, что сейчас мы не фиксируем фактов некорректного вывоза из мест, где происходит раздельный сбор мусора.

– Получается, все проблемы с раздельным вывозом мусора решены?

– Мы фиксируем проблемы, связанные с очередностью вывоза отходов, фиксируем проблемы, связанные иногда с перегрузкой конкретных контейнерных площадок. Причем, такой перегруз не всегда происходит по вине несвоевременного вывоза, иногда это связано с проведением тех или иных мероприятий, о которых региональные операторы не были уведомлены, и к которым не смогли соответственным образом подготовиться. Однако мы научились очень быстро реагировать на эти сигналы. У нас есть система "РЭО Радар", которая каждую неделю фиксирует около 500 обращений. Эти обращения обрабатываются нами совместно с региональными операторами и регионами. В подавляющем большинстве случаев ситуация исправляется в течение трех дней.

– Как убедить граждан, что раздельный сбор отходов – это не напрасный труд?

– Все очень просто. Если каждый гражданин проедет мимо свалки в своем населенном пункте и посмотрит на темпы прироста объема отходов, то, на мой взгляд, вывод будет очевидным. Все, что вы не отсортировали, с высокой долей вероятности попадет на полигон. Все, что вы отсортировали, с такой же высокой степенью вероятности будет переработано, и из этого получится новый вид продукта.

– Сроки реализации многих экологических проектов сейчас переносятся. Что будет с отраслью обращения с ТКО в новых экономических условиях?

– Ничего не произойдет плохого. Мы полностью выполним показатели и 2024, и 2030 годов в те сроки, и в тех объемах, которые были поставлены перед нами и правительством, и президентом. Отрасль достаточно успешно импортозаместилась, у нас есть достаточное количество финансовых ресурсов. Самое главное, что наша отрасль создает новую экономическую отрасль, а с ней – новые рабочие места, заработные платы, отчисления в социальные фонды и налоги. В настоящий момент в отрасли обращения с ТКО уже создано около 37 тысяч рабочих мест, и каждый год платится налогов на 20 миллиардов рублей. Поэтому в этом отношении востребованность реформы в сфере обращения с ТКО и работы с отходами в целом является наиболее актуальной, чем когда-либо.

– Недавно вы презентовали цифровую экосистему России, которая обеспечит взаимодействие между участниками отрасли обращения с отходами. РЭО уже заключил договоренность о передаче данных по движению мусоровозов с рядом регионов. Для чего это нужно?

– Это только часть большой работы, связанной с тем, чтобы построить прозрачную систему, связанную с контролем над отходами с момента, когда они образуются на контейнерных площадках, до момента, когда они уходят либо на переработку, либо на места размещения "хвостов" (неперерабатываемые отходы – ред.). Их отправляют на захоронение или сжигание. Исходя из этого, нам нужно оснастить датчиками (в том числе, датчиками ГЛОНАСС) контейнеры и мусоровозы, чтобы мы могли прослеживать движения мусоровозов по маршруту и корректировать его в случае необходимости – как на этапе сортировки, так и на этапе утилизации. Все в целом позволит создать систему, при которой мы будем на каждом этапе видеть объемы образования и следить за тем, какой отход откуда попал, и во что он превратился. В настоящий момент на территории нескольких субъектов идет первый эксперимент с оснащением датчиками контейнерных баков и мусоровозов. Их мы подключили уже несколько тысяч. Это достаточно много, исходя их того, что всего их у нас около 16 тысяч. Мы сейчас вышли на 10% планку по отслеживаемости маршрутов мусоровозов и оснастили датчиками несколько тысяч контейнеров. Этот показатель недостаточно высокий, но мы с коллегами активно работаем над увеличением темпов. Кроме того, мы намерены подсоединить к нашей информационной системе полигоны, утилизаторов и обработчиков отходов.

– Поясните, как работает система. Что происходит в случае фиксации нарушения?

– Если система фиксирует нарушение, мы связываемся с региональным оператором. Если он не может назвать причину, мы отмечаем нарушение условий работы регионального оператора и сообщаем об этом региону, который имеет с оператором соответствующие соглашения. В случае, если таких фактов будет несколько, условно – три и более, регион может поставить вопрос некорректной работы регионального оператора, а это основание, в том числе, и для расторжения соглашения. Так что ответственность здесь самая серьезная.

– Недавно РЭО назвал регионы, ставшие аутсайдерами в части реализации реформы обращения с ТКО. Среди них Алтайский и Забайкальский края, Республики Карелия, Северная Осетия, Амурская область. В чем причина таких результатов?

– Основная причина – отсутствие инфраструктуры. Регионами не сделаны шаги по созданию планомерной системы как обработки, так и утилизации.

– РЭО будет как-то помогать этим регионам?

– Если говорить относительно способов исправления ситуации, то они опять же связаны с проектами, инвестиционными в том числе, по строительству соответствующих объектов инфраструктуры, которые будут позволять регионам выполнять показатели федерального проекта. В частности, мы можем сказать, что в Карелии есть концессионное соглашение, реализацию которого мы готовы поддержать, если регион выйдет с соответствующей инициативой. Если говорить про Алтайский край, то там мы собираемся реализовывать крупнейший инвестиционный проект строительства комплекса по переработке отходов на 600 тысяч тонн. Это позволит региону достичь показателя 2030 года. Общий объем инвестиций оценивается до 8 миллиардов рублей. В Забайкальском крае мы реализуем крупный инвестиционный проект по строительству комплекса по переработке отходов стоимостью около 4,5 миллиарда рублей.

– Насколько сильно результаты реализации реформы в Москве отличаются от региональных?

– Я бы не сказал, что есть существенная разница между столицей и другими регионами. Я бы сказал, что есть безусловные различия между крупными, средними и малыми населенными пунктами. Это разница и в объемах образования отходов, и в морфологии, то есть в содержании отходов, и в способах их обработки и утилизации. В высоко урбанизированных территориях есть также проблема с размещением объектов по обработке и утилизации отходов просто потому, что люди живут достаточно плотно. Разместить такой непростой объект возможно не во всех местах по санитарным и иным нормативам. Кроме того, не каждый житель ратует за размещение подобного объекта, хотя технологически указанные объекты совершенно безопасны.

– А как дела обстоят в удаленных и труднодоступных регионах?

– Если мы говорим относительно регионов, где среднее транспортное плечо от объектов образования к объектам утилизации составляет 300 и более километров, то явно там нужно находить новые технологические решения. В настоящий момент мы такими технологии регионы снабжаем. Мы подготовили целую библиотеку типовых проектов, которые регион может бесплатно включить от ППК РЭО и сэкономить как в деньгах, так и в сроках проектирования и внедрения технологии.

– Большой резонанс в начале этого года вызвал "мусорный коллапс" в Санкт-Петербурге. Скандал разгорелся до федерального уровня после выхода клипа группы "Ленинград" на эту тему. Что стало его причиной?

– Это была детская проблема начального периода, она существовала по всей стране в 2019 году, когда все регионы начали переходить на новую систему обращения. Для городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – были даны отсрочки на три года. Санкт-Петербург, согласно отсрочке, выбрал регионального оператора и запустил работу в начале 2022 года. Естественно, новому хозяйствующему субъекту было непросто войти в достаточно большой город со своими мусоровозами, своими объектами обработки и утилизации. На начальном этапе у коллег были проблемы, и жители города жаловались совершенно справедливо.

– Как сейчас обстоят дела с вывозом мусора в северной столице?

– В настоящий момент критическая масса проблем убрана. Остаются, тем не менее, сложности, но Невский экологический оператор достаточно планомерно их решает. Для того, чтобы помочь оператору, мы подписали здесь, на ПМЭФ, соглашение по финансированию трех объектов по обработке, утилизации отходов и размещению "хвостов". Ритмичность выгрузки мусора в Санкт-Петербурге точно улучшилась. Мы уже не видим такого количества обращений от горожан, мы видим, что коллеги достаточно интенсивно ищут места обработки для повышения уровня сортировки. Как я уже сказал, в Санкт-Петербурге такой инфраструктурный объект построить фактически невозможно, однако их можно разместить в соседнем регионе – Ленинградской области. У нас уже есть совместная концепция с Ленинградской областью, которая предусматривает строительство объектов обработки и утилизации совместного пользования на территории субъекта.

– Сезон летних отпусков в самом разгаре. Какие перспективы развития отрасли обращения с отходами в Крыму, где планируется строительство трех мусороперерабатывающих заводов?

– По поручению президента мы запустили программу, которая называется "Крым без мусора". В текущем году происходит проектирование трех больших комплексов, которые обеспечат полностью весь Крым необходимыми мощностями по сортировке и утилизации отходов. Также в перспективе мы планируем вывозить "хвосты" с территории Крыма и, таким образом, сделаем его безупречным и чистым. Проект достаточно большой, объем финансирования уже подтвержден. Первые деньги уйдут в регион в октябре-ноябре текущего года сразу после того, как проектируемые объекты пройдут соответствующие экспертизы.

– В 2022 году РЭО планирует объединить 10 тысяч эковолонтеров со всей страны, которые будут продвигать идеи экологического образа жизни. Какими методами планируется достичь этой цели?

– Достичь этой цели мы сможем в сотрудничестве с нашими, скажем так, стейкхолдерами в направлении волонтерства. Мы запускаем ряд масштабных совместных проектов с Росмолодежью, в том числе, направленных на проведение экофорумов. В этом году они пройдут в нескольких десятках субъектов РФ, а основная площадка будет на Камчатке (Всероссийский молодежный экологический форум "Экосистема. Заповедный край" – ред.). Кроме того, мы с АНО "Россия – страна возможностей" запустили новую программу "Экософия". Это еще одна площадка, на которой все неравнодушные к экологии люди смогут объединиться и вырабатывать решения, связанные с экологически ответственным поведением.

– Каковы промежуточные результаты?

– Результаты неплохие, мы уже объединили около четырех тысяч волонтеров. Кстати, мы их называем нашими партнерами. В более чем 40 субъектах РФ уже проведено несколько сотен различных акций – начиная с акций, связанных со сбором мусора в парках, и заканчивая экскурсиями на объекты сортировки и утилизации отходов. Нам важно показать молодым людям, как это работает в жизни. Сейчас 10 регионов каждый день проводят у себя экскурсии на объекты. Посетителями становятся люди разных возрастов, им демонстрируют наилучшие технологии в отрасли.

Россия > Экология > ria.ru, 22 июня 2022 > № 4346090 Денис Буцаев

С начала 2022 года созданы условия для газификации более 100 населенных пунктов в 20 субъектах России

Совет директоров ПАО «Газпром» рассмотрел ряд вопросов, касающихся подключения к газу российских потребителей.

На заседании речь шла о перспективах развития системы газоснабжения и газификации российских регионов до 2030 года, а также о газоснабжении Камчатского края.

Отмечено, что «Газпром» продолжает активную реализацию соответствующих пятилетних программ, подписанных с 68 субъектами РФ. Строительство газопроводов и газораспределительных станций (ГРС) идет в соответствии с утвержденными планами-графиками на 2022 год.

За пять месяцев 2022 года созданы условия для газификации 106 населенных пунктов в 20 субъектах РФ. В том числе — во Владимирской, Калужской, Ленинградской, Сахалинской, Тамбовской областях, Краснодарском крае, Республике Дагестан и Удмуртской Республике. Возможность подключиться к сетевому газу получили более 10 тыс. домовладений и 28 котельных.

В Камчатском крае идет строительство газопровода-отвода с ГРС для газификации п. Раздольный Елизовского района. Сооружение межпоселкового газопровода от этой ГРС к поселку завершено в прошлом году.

По поручению президента Российской Федерации Владимира Путина «Газпром» ведет проектирование межпоселкового газопровода к котельным Вилючинского городского округа. Кроме того, идут проектно-изыскательские работы по газопроводам для газификации поселков Елизовского района — Двуречье, Красный, Нагорный, Новый, Пионерский, Светлый.

Правлению поручено продолжать работу по развитию системы газоснабжения и газификации субъектов РФ.

На Сибирском транспортном форуме обсудили стратегический подход к повышению качества дорожной сети регионов

Сегодня в Новосибирске на площадке IX Международного Сибирского транспортного форума под председательством руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова прошла научно-практическая конференция «Год качества в дорожной отрасли. Передовые решения и новейшие технологии в области дорожного строительства».

В мероприятии приняли участие помощник Президента России Игорь Левитин, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, а также представители Минтранса России, Росавтодора, ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ», ФАУ «РОСДОРНИИ» и региональных проектных офисов.

Одними из ключевых тем обсуждения стали влияние национального проекта «Безопасные качественные дороги» на улучшение состояния дорожной сети в регионах страны и обновленная система качества организации работ при планировании и реализации объектов нацпроекта.

Обращаясь к участникам конференции Игорь Левитин подчеркнул, что основной повесткой в сфере дорожно-транспортного комплекса является реализация плана дорожного строительства на 2023–2027 годы, одобренного Президентом РФ в начале июня. На эти мероприятия направят 13,2 трлн рублей. Говоря об исполнении дорожных программ в стране, он отметил, что за последнее время в этом направлении сделан прорыв.

«Если в 2005 году только 37 % федеральных трасс были в нормативном состоянии, за эти годы мы добились того, что сегодня 85 % этих дорог в нормативном состоянии. Хочу поблагодарить вас, вы сделали очень большое дело. Но теперь появилась опорная дорожная сеть, куда войдут и региональные дороги. Несмотря на то, что эти дороги имеют региональное значение, их показатель будет тоже 85 % нормативного состояния. Нам нельзя забывать о региональных дорогах, показатель которых 50 %. Здесь важно сделать грамотный расчет, важно совместить дорожное строительство, жилищное строительство, общественные пространства, общественный транспорт», — сказал помощник Президента России.

Одной из главных целей дорожного нацпроекта является обеспечение транспортной доступности населенных пунктов и для этого в регионах страны ежегодно проводятся масштабные работы. В целом за три года в 84 субъектах Российской Федерации привели в нормативное состояние около 50 тыс. км дорожной сети. Благодаря этому к концу 2021 года доля региональных дорог в нормативе достигла 47,78 %, доля дорог в городских агломерациях — 75,29 %. В первую очередь программы ремонтных работ включают дороги, значимые для людей, в том числе маломобильных граждан, а также ведущие к социальным объектам. Так, за три года реализации нацпроекта в российских регионах уже отремонтировали более 2100 участков дорог к школам и детским садам, более 1200 — к медучреждениям и порядка 800 дорог к туристическим местам.

В текущем году перед дорожниками поставлены не менее масштабные задачи: в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» работы пройдут на 5 тыс. объектов. К нормативу будут приведены порядка 15 тыс. км региональных и местных дорог. На эти цели предусмотрено финансирование в размере 366,4 млрд рублей, из которых 136,7 млрд — средства федерального бюджета.

На сегодняшний день выполнено 17,75 % укладки верхних слоев дорожных покрытий, процент кассового исполнения составляет 24 %.

Отдельное внимание в этом году уделяется приведению в нормативное состояние искусственных сооружений. Так, к концу 2022 года в регионах планируется провести работы на 482 мостовых сооружениях общей протяженностью 37 км. На эти цели планируется направить 32,4 млрд рублей, из которых 21,5 млрд рублей — средства федеральной поддержки.

Речь шла и о системе качества организации работ при планировании и реализации объектов федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» нацпроекта «Безопасные качественные дороги». В формировании программы принимали участие не только работники Федерального дорожного агентства, но и широкий круг специалистов отраслевого сообщества, в числе которых представители ФГБУ «РОСДОРТЕХНОЛОГИЯ», ФАУ «РОСДОРНИИ», ассоциаций «Р.О.С.АСФАЛЬТ» и «РАДОР», представители ООО «Сибирские интеграционные системы» — разработчика системы оперативного управления «ЭТАЛОН», а также представители субъектов РФ, которые участвовали в обсуждении и давали свои предложения.

Основные цели программы — обеспечение качественного своевременного формирования планов дорожной деятельности в регионах на основании достоверных данных о транспортно-эксплуатационном состоянии автодорог, повышение качества планирования работ, своевременность заключения госконтрактов с соблюдением нормативных правовых актов и требований нормативно-технической документации, а также повышение качества выполняемых работ и уровня безопасности дорожного движения на объектах. Кроме того, важно обеспечить необходимый уровень эксплуатации приведенных в нормативное состояние дорог с целью сохранения их состояния.

На сегодняшний день программа в пилотном режиме запущена в трех субъектах Российской Федерации, где проверено 224 объекта мониторинга, 94 контракта и 10 заказчиков.

Также в ходе мероприятия участники рассмотрели вопросы организации общественного контроля в ходе реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Так, на сегодняшний день сформирован пул лидеров общественного мнения, в котором состоит порядка 500 человек из 84 регионов. Они участвуют в различных мероприятиях на всех этапах реализации нацпроекта. В частности, жители регионов могут принимать участие в выборе объектов нацпроекта — это может быть голосование в официальных сообществах региональных проектных офисов в социальных сетях, на сайтах администраций городов и регионов, а также общественные обсуждения. На базе региональных дорожных министерств и ведомств ежегодно проводят обучающие семинары общественных контролеров. Полученные на семинарах знания общественные контролеры имеют возможность применить в ходе инспекционных проверок на объектах нацпроекта. Также общественные контролеры задействованы в приемке готовых объектов нацпроекта.

С целью вовлечения населения в реализацию проекта была создана система учета общественного мнения. Жители могут оставлять свои обращения на официальном интернет-ресурсе нацпроекта, в сообществе проекта в социальных сетях, а также на портале «Карта убитых дорог» Общероссийского народного фронта. Всего за три года реализации нацпроекта только по основным каналам связи от граждан поступило более 26 тыс. обращений.

Благодаря проводимой работе национальный проект «Безопасные качественные дороги» обеспечил устойчивое развитие дорожного хозяйства России: согласно результатам опроса, проведенным ВЦИОМ в конце 2021 года, 49 % жителей российских регионов удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог в стране, а также отмечают улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры.

Градостроительные планы для строительства жилья выданы на земельные участки площадью более 48 тысяч га

По данным регионов на начало июня текущего года общая площадь земельных участков, на которых возможно строительство многоквартирных домов и на которые выданы градостроительные планы земельных участков, составляет 48 024га. На данных земельных участках в соответствии с действующими градостроительными регламентами может быть построено 387,8 млн кв. м. жилья. При этом площадь жилых помещений в действующих разрешениях на строительство составляет 151,7 млн кв. м, что на 6 % больше показателя начала года.

По площади земельных участков, на которых возможно строительство жилья в соответствии с действующими градпланами, лидируют город Москва – 10,2 тыс. га, Республика Дагестан – 4,9 тыс. га, Московская область – 3,1 тыс. га, Тюменская область – 2,7 тыс. га, Краснодарский край – 2,3 тыс. га.

«В ближайшие два-три года застройщиками в соответствии с действующими градпланами могут быть получены разрешения на строительство порядка 236 млн кв. метров жилья. Это уже сформированный на сегодняшний день градостроительный потенциал. Основная задача на ближайшую перспективу – перевести данный потенциал в строящееся жилье», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Наибольший градостроительный потенциал сформирован в Москве – 36,7 млн кв. м, Свердловской области – 28,9 млн кв. м, Тюменской области – 18,7 млн кв. м, Московской области – 13,3 млн кв. м, Новосибирской области – 12,8 млн кв. м.

По словам главы ведомства, меры поддержки и развития жилищного строительства, принятые Правительством РФ, стимулируют застройщиков осуществлять градостроительную проработку новых территорий и увеличивать портфель реализуемых проектов строительства жилья. На протяжении последних лет мы видим стабильный рост новых проектов в большинстве регионов.

Так, в Центральном федеральном округе на текущий момент действует 3,5 тыс. разрешений на строительство 48,8 млн кв. м жилья, в Северо-Западном ФО – 2,2 тыс. разрешений на 21,9 млн кв. м, в Приволжском ФО – 2,6 тыс. разрешений на 21,6 млн кв. м. Среди регионов по объему жилья в действующих разрешениях на строительство лидируют Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Ленинградская область.

Мониторинг объемов градостроительного потенциала и выдачи новых разрешений на жилищное строительство в субъектах Российской Федерации ведется Минстроем России в ежемесячном режиме.

Интервью Александра Ломакина в "Отраслевом журнале "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура"

О работе строительной отрасли России в новых экономических реалиях и мерах ее поддержки со стороны федерального центра, наиболее эффективных инструментах стимулирования застройщиков, инфраструктурном бюджетном кредитовании, комплексном развитии территорий, перезагрузке системы профессионального образования и решении кадрового вопроса — в интервью первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александра Ломакина.

Александр Николаевич, какие меры, принятые Правительством и непосредственно Минстроем, позволят отечественной стройиндустрии на первом этапе минимизировать влияние неблагоприятных внешних факторов, а в дальнейшем — обеспечить ее рост?

В новой экономической ситуации работа строительной отрасли организована в целях выполнения задачи по недопущению снижения темпов строительства. Поддержка стройкомплекса — одна из приоритетных задач государства, поскольку стройка является мощным драйвером российской экономики.

Принимая во внимание приоритетность данной задачи, следует понимать, что ее обеспечение — это своевременная реализация всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Минстрой России подготовил ряд мер для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов. Всего разработано и принято 4 федеральных закона (№ 46, № 58, № 124, № 146) и более 30 постановлений Правительства.

Меры поддержки строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства условно разделяются на несколько направлений: поддержка граждан, застройщиков, генподрядчиков и сферы ЖКХ. Среди них отмечу важнейшие: сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, а также субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка будет снижена до 7%.

Далее: кредиты по льготной ставке 11% на реализацию инвестпроектов (для застройщиков коммерческой недвижимости), сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчиков, а в ЖКХ — запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям на пополнение оборотных средств и многие другие.

В сложившейся геополитической и экономической ситуации эти меры позволят сохранить стабильность гражданских отношений, ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

В 2021 году Правительство РФ разработало дополнительные механизмы финансирования инфраструктурных проектов («инфраструктурное меню»), которые, как было заявлено, обеспечат субъектам Федерации «колоссальные возможности» для развития инженерной, городской, транспортной и социальной инфраструктуры. Как можно оценить эффективность этих инструментов?

В рамках распределения первых 500 млрд рублей (2022–2023 годы) одобрено 230 проектов на реализацию 690 объектов/мероприятий от 81 субъекта РФ. На сегодня средства ИБК распределены на 345 объектов инженерной инфраструктуры на сумму почти 147 млрд рублей, 50 объектов транспортной инфраструктуры на сумму свыше 146 млрд рублей, 92 объекта социальной инфраструктуры на сумму примерно 42 млрд рублей и т.д. В 24 субъектах построят около 80 социально значимых объектов, общая сумма средств ИБК на их реализацию составит почти 40 млрд рублей.

В рамках распределения дополнительных 500 млрд рублей одобрено 4 проекта, представленных 4 субъектами, которые реализуются в рамках исполнения поручений президента России, на общую сумму средств ИБК более 314 млрд рублей.

В частности, в Нижегородской области будет реализовано комплексное развитие территорий исторического центра, построено метро и обновлен городской электротранспорт. В Красноярском крае также построят метро, а в Челябинске — метротрамвай. Там же восстановят трамвайные сети и заменят подвижной состав. В Краснодарском крае возведут комплекс очистных сооружений.

Для регионов такая поддержка означает как необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, так и строительство новой. Результаты и в том, и в другом случае — повышение качества жизни граждан, улучшение качества городской среды, обеспечение ускоренного развития новых территорий.

Согласно озвученной ранее информации, до конца 2023 года регионы РФ получат инфраструктурные бюджетные кредиты на сумму до 500 млрд рублей со ставкой до 3% годовых и сроком погашения до 15 лет. На какую сумму ИБК выданы к настоящему времени? На долю каких регионов приходится наибольший объем кредитов?

В настоящее время средства ИБК доведены 54 субъектам РФ в размере свыше 66 млрд рублей. В 2022 году в регионы также планируется довести 250 млрд рублей. Наибольший объем бюджетных кредитов распределен в Москву — 81 млрд рублей, Московскую область — свыше 25 млрд, Санкт-Петербург — почти 24 млрд, Краснодарский край — более 18 млрд. Эти субъекты являются одними из крупнейших в России по численности населения.

Проиллюстрируйте эффективность выделения ИБК на примере конкретных проектов. Как их реализация способствует преображению муниципальных образований, повышению качества жизни граждан?

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов на средства ИБК в размере 1 трлн рублей: ввод примерно 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированные бюджеты субъектов свыше 2 трлн рублей. Например, в Татарстане за счет ИБК ведется строительство четырехкилометрового участка Вознесенского тракта с двумя транспортными развязками, тремя подземными и одним надземным пешеходным переходом, что значительно увеличит пропускную способность дороги для граждан. Эта дорога является системообразующей, так как соединяет западную часть города с активно застраивающимся жильем микрорайоном Салават Купере. Трасса запроектирована таким образом, что пересекает крупные транспортные автодороги города, соединяя Советский, Вахитовский, Ново-Савиновский районы и исторический центр. Часть трассы будет проходить в непосредственной близости от промышленных зон, площадок и логистических центров, что позволит увеличить их инвестиционную привлекательность.

В Самарской области за счет ИБК реализуется инфраструктурный проект «Строительство метрополитена — станция «Театральная», который позволит расширить градостроительный потенциал и обеспечить ввод в эксплуатацию 2,8 млн кв. м жилья в рамках проекта «Безымянка: новое дыхание». Прогнозный объем налоговых поступлений от реализации проекта в консолидированный бюджет региона оценивается в размере 15,7 млрд рублей за 15 лет.

При запуске программы инфраструктурного бюджетного кредитования говорилось о том, что после 2023 года она будет продлена до 2026-го и в инфраструктуру вложат еще 500 млрд рублей. Эти планы в силе?

На сегодня лимиты инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 1 трлн рублей распределены между субъектами, идет рассмотрение и утверждение одобренных проектов в штабе правительственной комиссии. Первые 500 млрд будут доведены в регионы до 2023 года, вторые 500 млрд планируется предоставить до 2025 года.

В списке приоритетов Минстроя России и профильных министерств на местах также значится комплексное развитие территорий. Эта программа реализуется уже не первый год, поэтому можно анализировать ее результаты. Каковы они?

Комплексное развитие территорий (КРТ) обеспечивает сбалансированное и устойчивое развитие поселений и городских округов, расселение аварийных домов, помогает формировать современную комфортную городскую среду, создавать новые места приложения труда.

В настоящее время сформирована нормативная база федерального уровня, необходимая для применения механизма КРТ всеми субъектами РФ и муниципальными образованиями. В свою очередь, все субъекты обеспечили принятие нормативных правовых актов в объеме, который дает возможность подготовки проекта решения о КРТ, его принятия, проведения торгов на право заключения договора о КРТ, а также заключения такого договора.

На сегодня субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ в отношении 773 территорий (плюс 36 территорий относительно прошлого года) общей площадью более 28 тыс. га. Применение механизма КРТ обеспечит строительство объектов капитального строительства общей площадью около 147 млн кв. м, из них около 116 млн кв. м жилой площади.

Крупнейшие проекты КРТ реализуются в ряде регионов под координацией Департамента комплексного развития территорий: в Ростовской области (старый аэропорт), Самарской области (комплексное развитие центра при строительстве метро), Ивановской области (Ивановские мануфактуры), Мурманской области (Больничный городок), Приморском крае (о. Русский), городе Санкт-Петербурге (реновация Санкт-Петербурга), Мурманской и Сахалинской областях, Камчатском крае (морские порты) и т.д.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, уже приняты положительное решения по 31 проектам в 22 субъектах, предполагаемые к реализации на земельных участках площадью почти 1660 га с общим градостроительным потенциалом почти 7 млн кв. м. Заключено 6 договоров о КРТ с градостроительным потенциалом более 1 млн кв. м и общей площадью территорий более 110 га.

В рамках деятельности Фонда ЖКХ в части КРТ жилой застройки ведется работа с 24 субъектами. В высокой степени готовности на территориях субъектов РФ сформировано 38 проектов КРТ. В 5 субъектах приняты и исполняются решения о КРТ жилой застройки, а также ранее принятые решения о РЗТ, объем жилищного строительства при реализации которых составит 737 тыс. кв. м.

По состоянию на 1 мая Фондом ЖКХ приняты решения о подтверждении размера суммы финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении 7 проектов КРТ жилой застройки в размере 1,4 млрд рублей (Архангельская, Волгоградская, Иркутская, Липецкая, Нижегородская, Мурманская области, Республика Марий Эл). В настоящее время планируется реализация решений о КРТ жилой застройки с финансированием расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года в субъектах РФ, завершивших расселение аварийного жилого фонда до 2017 года (в Саратовской и Магаданской областях, Карачаево-Черкесской Республике).

Одна из серьезных проблем, сдерживающих развитие строительной сферы, — дефицит кадров. Как она решается? Какая ставка делается на местную рабочую силу, а какая — на выходцев из других стран?

Сегодня мы не наблюдаем дефицита рабочих на российских стройках и в системе ЖКХ. Вместе с тем потребность отрасли в квалифицированных специалистах может быть закрыта за счет подготовки по программам высшего и среднего профессионального образования, переподготовки по учебным программам и повышения квалификации, а также за счет межгосударственной трудовой миграции.

По состоянию на 2020 год, в России 205 высших и 1260 средних учебных заведений осуществляют подготовку по строительным специальностям, ежегодный выпуск составляет более 75 тыс. человек (по данным исследований, проводимых Высшей школой экономики). Вместе с тем механизмы уже реализуемого пилотного проекта по привлечению граждан Узбекистана оказались достаточно востребованными со стороны российских работодателей не только по причине отбора кандидатов на трудоустройство, но и в связи с существенным сокращением сроком их трудоустройства. В рамках проекта уже въехали на территорию РФ более 3750 человек. Сейчас работодатели продолжают осуществлять квалификационные отборы востребованных в строительной отрасли специалистов в различных регионах страны.

В последние годы мы являемся свидетелями масштабной перенастройки системы среднего профессионального образования, которая должна ежегодно готовить десятки тысяч квалифицированных специалистов для реального сектора экономики, в том числе для сферы строительства. По вашей оценке, насколько активна и результативна эта работа?

На основании мониторинга рынка труда в строительной отрасли и ЖКХ выявлено, что большую потребность рынок испытывает в рабочих специальностях: нужны бетонщики, монтажники, каменщики, арматурщики, электрогазосварщики, плотники, штукатуры, слесари, электромонтеры, камнетесы, а также специалисты, умеющие использовать BIM-, TIM-моделирование. Минстрой России поддерживает расширение и обновление учебной базы техникумов и колледжей строительной отрасли и ЖКХ. В рамках федерального проекта «Профессионалитет», реализуемого Минпросвещения РФ, происходит интеграция реального сектора экономики и образовательных учреждений строительной отрасли, на базе которых проводятся обучение и переобучение сотрудников, что в дальнейшем поможет быстро и качественно обучить молодежь навыкам, необходимым рынку, т.е. обеспечить страну рабочими руками, компетентными в своей отрасли. Совместно с Агентством развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия») идет целевая подготовка отраслевых специалистов по краткосрочным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. В рамках данного проекта до 2024 года ежегодно планируется профессиональное обучение около 125 тыс. человек по всем специальностям, включая строительные. Средняя длительность программы такой подготовки составляет 3 месяца. Одновременно на базе ФАУ «РосКапСтрой» планируется подготовка до 5 тыс. человек ежегодно по 14 наиболее востребованным направлениям: штукатур, маляр, плиточник и т.д.

Совместно с отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура» и другими подведомственными учреждениями сформирован перечень программ развития компетенций руководителей региональных органов исполнительной власти, сотрудников государственных заказчиков, региональных экспертиз, технических заказчиков и специалистов в сфере строительства с учетом перехода отрасли на цифровые технологии. В него вошли 29 программ развития компетенций, рассчитанных на подготовку до 40 тыс. человек ежегодно.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 22 июня 2022 > № 4095641 Александр Ломакин

В Республике Карелия для переселения 935 семей из аварийного жилья ведется строительство восьми многоквартирных домов

В Республике Карелия в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается выполнение мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в регионе в настоящее время возводятся 8 многоквартирных домов, в которые из непригодного для проживания жилищного фонда смогут переехать 935 семей.

Так, в городе Петрозаводске продолжается строительство трех объектов. На улице Боровой подрядной организацией начинаются работы по монтажу стен 5-го этажа 196-квартирного дома и монтажу стен 6-го этажа 162-квартирного дома. В эти две 9-этажные новостройки планируется переселить более 350 семей (928 человек), проживающих в аварийном жилищном фонде площадью 12,5 тыс. кв. м.

На площадке по улице Белинского для переселения 117 граждан, проживающих в аварийном жилье площадью 1,7 тыс. кв. м, строится 40-квартирый дом. На объекте в настоящее время ведутся работы по устройству фундамента.

В селе Янишполе Кондопожского района завершается возведение 75-квартирного дома: выполняются работы по его остеклению и наружной отделке. Из аварийного жилья площадью 3,1 тыс. кв. м в новостройку в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» планируется переселить 158 человек.

В городе Сортавала в рамках программы переселения ведется строительство 115-квартирного дома. В настоящее время подрядная организация приступила к возведению второго этажа здания. Из непригодного для проживания жилищного фонда площадью 4,55 тыс. кв. м до конца 2023 года сюда переедут 300 человек.

В Пиндушском городском поселении Медвежьегорского района завершается монтаж 5-го этажа 70-квартирного дома, в который из 23 аварийных домов площадью 2,25 тыс. кв. м предусмотрено переселить 134 граждан.

В городе Беломорске для переселения 132 семей из аварийного жилья площадью 5,5 тыс. кв. м продолжается возведение 5-этажного трехподъездного дома. Подрядной организацией ведутся работы по устройству фундамента здания. Ключи от квартир в этой новостройке получат 326 человек.

Кроме того, в городе Суоярви недавно приступили к возведению 145-квартирного дома. Его строительство позволит расселить 6,1 тыс. кв. м аварийного жилья, где проживают 360 человек. На строительной площадке ведутся работы по устройству фундамента.

«Основным способом реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, несмотря на непростые экономические условия, остается строительство новых домов. Правительством РФ утвержден комплекс мер, направленных на стабилизацию и повышение эффективности работы отрасли, сохранение темпов жилищного строительства, а значит, и выполнения обязательств перед гражданами, которые вынуждены годами проживать в таком жилье. В свою очередь Фонд ЖКХ оказывает субъектам РФ всю необходимую финансовую и методическую поддержку, чтобы поставленные в этом направлении задачи были выполнены в установленные сроки», - подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Всего в Республике Карелия по состоянию на 1 января 2017 года аварийными признаны 155,1 тыс. кв. м жилья, где проживают 9 124 человека. В настоящее время, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, расселено 85,97 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья, жилищные условия улучшили 4 826 человек. В настоящее время аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года, полностью расселено на территории трех муниципальных образований региона.

Напомним, Республика Карелия вошла в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Республикой Карелия и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

После 1 января 2017 года в Республике Карелия признаны аварийными многоквартирные дома площадью порядка одного млн кв. м.

«Перед строительной отраслью в условиях адаптации к новым реалиям, стоит множество задач: обеспечение граждан современным жильем, в том числе в рамках социальных программ, формирование необходимой инфраструктуры, внедрение инновационных технологий и многое другое. Создание комфортных жилищных условий для граждан – наша главная цель. Еще одна ключевая задача - сохранение существующих темпов строительства. Строительная отрасль в любом субъекте РФ – это одна из движущих сил его экономики. Для ее поддержки и обеспечения бесперебойной и эффективной работы Правительством Российской Федерации утвержден ряд актов. Снижаются административные барьеры, появляются новые задачи и проекты. Мы не должны останавливаться, мы должны двигаться вперед», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Власти регионов действуют на упреждение и открывают центры кадровой мобильности

Елена Мационг,Инесса Суворова,Татьяна Ткачева,Татьяна Казанцева,Кузнецова Татьяна,Валентина Пичурина

В Курганской области, Республике Коми и Карелии к концу года ожидается наибольший рост безработицы. Такие данные обнародовали аналитики Центра стратегических разработок (ЦСР). Причем в 53 субъектах из 85 уровень безработицы может подняться в полтора раза по сравнению с сегодняшним, а в 16 субъектах - в два. Это прежде всего территории, где велика доля таких отраслей, как автопром, полиграфия, лесная промышленность. Где перестройка предприятий потребует продолжительного времени. Готовы ли к таким прогнозам в регионах?

Ситуация везде складывается по-разному. Так, в начале этой недели на встрече с президентом страны губернатор Мурманской области Андрей Чибис пытался объяснить, почему уровень безработицы в его регионе выше среднего по стране. Как оказалось, есть в этом и сугубо региональная специфика. "Моряки сходили в море, потом несколько месяцев отдыхают и регистрируются на это время в качестве безработных, - говорит Андрей Чибис. - Кроме того, большое число безработных в области - жены военных: мужья служат, зарабатывают, а они стоят на учете в центрах занятости". Впрочем, как заверил губернатор, за уровнем безработицы в регионе следят, перестраивают службу занятости и готовы индивидуально переобучить каждого нуждающегося в работе.

Антилидером в исследовании ЦСР значится Курганская область. По мнению аналитиков, на расположенных там автопроизводствах может возникнуть дефицит комплектующих, что приведет к высвобождению работников. Впрочем, в самой Курганской области этих опасений не разделяют. Уровень безработицы в регионе исторически самый низкий за последние 20 лет - 1,3%. Кроме того, здесь создают сеть индустриальных парков с готовой инфраструктурой под новые производства. Планируют построить девять таких парков, пять уже запущены. А это больше тысячи новых рабочих мест. Кроме того, как сообщают на местных производствах, никого увольнять они не планируют.

А вот в Воронежской области в ближайшие недели 463 человека могут потерять работу. Специалисты рынка труда считают, что это немного. Как рассказал "РГ" глава департамента труда и занятости населения Юрий Бай, в больших масштабах в регионе сейчас фиксируется простой работников с сохранением двух третей зарплаты. Спрогнозировать, как будет развиваться ситуация, сложно: у каждого предприятия своя перспектива.

- Так, у теперь уже бывшего "Макдоналдса" в Воронежской области в простое находятся 636 человек. Но эта сеть ресторанов уже возобновляет работу под другим брендом. Из-за закрытия аэропорта простаивают 529 человек, из-за решения не транспортировать по югу региона взрывоопасные вещества - 120 сотрудников россошанского отделения "Трансаммиака". Мы привлекли их к участию в региональных программах занятости. Кто-то из них может получить временную работу, кто-то пройти переобучение и найти новую работу, свободных вакансий достаточно, - говорит Юрий Бай.

Как отмечают эксперты, ситуация к концу года не будет носить угрожающего характера, если быть готовыми к перераспределению на рынке труда. Некоторые регионы уже действуют на упреждение. Так, власти Петербурга открыли Центр кадровой мобильности, где можно найти работу, в том числе и временную. В службах занятости Среднего Урала готовы переобучить кандидатов в общей сложности по 98 специальностям с последующим трудоустройством. Для работников, находящихся под риском увольнения, там сформировали мобильные бригады правовой поддержки. Например, сейчас специалисты помогают сотрудникам аэропорта, которые могут оказаться без работы. "Это специалисты узкого профиля. И наша задача - чтобы они не потеряли ни профессионализм, ни уровень жизни", - говорит директор департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий Антонов. Возможно поэтому на Среднем Урале взрывного роста безработицы аналитики не прогнозируют. Кроме того, здесь стартуют новые направления. Например, на серийное производство самолетов "Байкал" на Уральском заводе гражданской авиации (УЗГА) активно ищут сотрудников, причем готовы взять специалистов даже за пределами региона. На Алтае среди самых эффективных мер поддержки занятости наряду с обучением и переводом на временную занятость считают программу стимулирования найма, профессиональное обучение и социальные контракты. По этим контрактам на открытие собственного дела можно получить 250 тысяч рублей стартового капитала.

При этом нужно отметить, что информация об уходе с рынка той или иной иностранной компании пока далеко не всегда означает, что она на деле закрыла производство в России и люди остались без работы. Так, к примеру, Nokian Tyres, заявившая о прекращении инвестиций в производство автомобильных шин, продолжит их выпуск на заводе во Всеволожском районе Ленинградской области. Равно как и PepsiCo, производство которой находится в Петербурге, больше не будет продавать в России фирменную газировку, но собирается продолжать выпуск продукции под локальными брендами. Уже в июне компания должна начать поставки новых цитрусовых напитков и чаев. В полном объеме возобновлена работа на заводе "Тойота" в Петербурге, которая была приостановлена 28 марта.

Ольга Голышенкова, зампредседателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности:

- Пока рынок труда в регионах находится в стабильном состоянии, но через несколько месяцев ситуация может измениться. При малейшем кризисе первым начинает схлопываться сектор услуг. Проблемы с притоком клиентов возникнут не только у самозанятых. Перераспределение может ожидать и рынок транспортных услуг. Будет снижаться доля занятых в гостиничном бизнесе, торговле, общепите, авторемонте. Наиболее высокий рост безработицы, исходя из числа занятых в этих отраслях, прогнозируется в Воронежской, Ивановской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской и Калининградской областях. Но те, кто остался не у дел, летом могут быть востребованы в сельском хозяйстве. Спрос на сборщиков и фасовщиков урожая, рабочих по уходу за растениями, на трактористов сейчас высок. И таких примеров много. "Работа в России", официальный портал Роструда, старается держать руку на пульсе рынка занятости. Если соискатель определится с приоритетами и, возможно, на время чем-то поступится, то он обязательно найдет работу.

Разработка молодых ученых Пермского Политеха повысит энергоэффективность нефтедобычи

На сегодняшний день в нефтяной отрасли остро стоит вопрос энергоэффективности. До 60% электричества, потребляемого нефтедобывающими насосными установками, приходится на двигатель, что приводит к высоким финансовым затратам, а следовательно, к повышению себестоимости нефти.

Для решения данной проблемы исследователи Пермского Политеха разработали комплекс бездатчикового управления процессом добычи нефти на основе цифровой модели насосной установки.

Технология победила на конкурсе фонда Бортника «УМНИК-19 (ЦЭ) / ЦЭ – Нефтегаз – 2019» и на конкурсе «Изобретатели ПНИПУ». Кроме того, политехники зарегистрировали два РИДа на изобретение.

По словам ученых, новая технология снизит себестоимость нефти и повысит надежность насосных установок за счет уменьшения количества используемых датчиков до минимума и снижения энергопотребления приводных электродвигателей установок на 5–15%.

– Разработка имеет бездатчиковый режим работы, возможность определения оптимального уравновешивания и стабилизации динамического уровня для устранения вредного влияния инерции на работу установки, обладает способностью к интеграции с другими поставщиками, низкой стоимостью устройства и его подключения, повышенной эффективностью процесса добычи, возможностью удаленного пуска и остановки, чем значительно отличается от уже существующих на рынке аналогов, – сообщил аспирант кафедры микропроцессорных средств автоматизации Ростислав Юдин.

Основными потребителями бездатчикового комплекса являются нефтедобывающие компании, которые эксплуатируют штанговые скважинные насосные установки (ШСНУ) или установки электроприводного центробежного насоса (УЭЦН).

– На данный момент устройство уже внедрено на скважине компании «УралОйл», проведены опытно-промышленные испытания, которые показали достижение заявленных целей, возможностей и точности наблюдаемых технологических параметров. При привлечении инвестиций серийное производство и установка оборудования на ШСНУ и УЭЦН Пермского края и ближайших субъектов РФ планируется в течение года, – рассказывает доцент кафедры микропроцессорных средств автоматизации Евгений Солодкий.

От жителей России принято более 600 тысяч заявок на догазификацию

Генеральный директор группы «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации) Сергей Густов выступил на дискуссионной сессии о развитии социальной инфраструктуры регионов России, организованной партией «Единая Россия» на площадке ПМЭФ-2022.

Сергей Густов рассказал о ходе реализации программ развития газоснабжения и газификации регионов РФ на период 2021–2025 годов. Напомним, они подписаны с 68 субъектами РФ. Так, согласно программам, предусмотрено строительство более 24 тыс. км межпоселковых и более 83 тыс. км внутрипоселковых газопроводов, газификация более 530 тыс. домовладений и квартир, а также свыше 3,2 тыс. котельных.

Отдельной темой выступления стала догазификация — ускоренное подключение домов к газовым сетям в уже газифицированных городах, поселках, деревнях и селах. Особое внимание уделялось расширению социальных мер поддержки граждан при газификации жилья.

К настоящему моменту на догазификацию от жителей страны принято более 600 тыс. заявок, заключено почти 400 тыс. договоров, свыше трети из которых исполнены — сети построены до границ земельных участков. Для дополнительного ускорения процесса догазификации региональными властями вводятся и расширяются инструменты соцподдержки, чтобы жители могли с минимальными затратами или безвозмездно провести сети внутри территории домовладения и приобрести газовое оборудование.

«Новые перспективы для развития регионов — сегодня главное направление в нашей работе. Мы видим заинтересованность глав субъектов, их поддержку со своей стороны программ газификации и догазификации: расширяются категории льгот, увеличиваются субсидии работ по прокладке сетей на участках и приобретению газового оборудования. Наша задача обеспечить максимально всех, кто хочет провести газ, этим экологичным и экономичным видом топлива. И форум показал, что мы с регионами имеем абсолютно одинаковую цель и стратегическое видение совместной работы. Так что, новые перспективы — это реальность, которую мы готовы воплотить уже завтра», — отметил Сергей Густов.

Стартовал отбор заявок на конкурс «Лучшая муниципальная практика»

В Минэкономразвития России начался прием заявок от субъектов России в рамках федерального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Минэкономразвития РФ курирует две номинации – «муниципальная экономика и финансы» и «обеспечение эффективной обратной связи». Заявки от регионов принимаются до 20 августа.

«Победители конкурса среди муниципальных и городских округов, в том числе округов с внутригородским делением и городских поселений получат денежные премии от 9 до 45 млн рублей, а сельских поселений - от 2,7 до 18 млн рублей. За пять лет проведения конкурса, начиная с 2017 года, его участниками стали 3 730 муниципалитетов, 146 заняли призовые места. По всем номинациям в прошлом году получена 1 031 заявка, определено 50 победителей. В этом году также будет 50 победителей в пяти номинациях по двум категориям участников – городских округов и сельских поселений», - отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.

В списке номинаций – муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами, градостроительная политика, обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями, укрепление межнационального мира и согласия и «умный город».

Мэр города Дзержинска Нижегородской области Иван Носков прокомментировал: «Победа в конкурсе в прошлом году позволила нам получить дотации на финансирование различных муниципальных программ. Фактически – направить деньги на развитие города. На конкурс нами были представлены проекты «Модельные доходы», «Модельный долг» и «Оптимизация закупочной деятельности», а также механизмы работы администрации по развитию предпринимательства и повышению инвестиционной привлекательности города. Модельный подход к формированию бюджета позволяет нам составить бездефицитный бюджет, а кроме того, впервые с 2006 года начать гасить муниципальный долг. Кроме того, общение с другими победителями и участниками конкурса на Всероссийском муниципальном форуме позволяет обменяться опытом с другими муниципалитетами, растиражировать удачные практики, что в конечном итоге положительно сказывается на развитии регионов в целом. Так, нашими практиками уже заинтересовались несколько районов Нижегородской области, в пяти районах они уже внедряются и, насколько мне известно, показывают неплохие результаты».

«Победа в конкурсе позволила нам получить грант 20 млн рублей. Эти деньги мы направили на софинансирование проекта «Формирование комфортной городской среды». В этом году в селе Левокумском появятся благоустраивается зона отдыха - «Родные берега». Это будет самый масштабный проект по благоустройству, который когда-либо был реализован на Левокумье. Именно его выбрали жители района в рамках рейтингового голосования в прошлом году, сейчас с интересом наблюдают за ходом работ и ждут открытия», - сообщил глава Левокумского муниципального округа Ставропольского края Андрей Иванов.

«В прошлом году в заявке по муниципальной практике мы рассказали, как важно находить обратную связь с жителями, на примере Темниковского городского поселения. Мы проводим много встреч с населением, выслушиваем их мнения, совместно решаем местные вопросы. В Темникове у нас создано шесть территориально-общественных самоуправлений (ТОСов). Председатели ТОСов частые гости на всех мероприятиях. Мы организовываем конкурсы на лучшую городскую территорию в зимний и летний период, праздники ТОСов. Очень активно работаем в социальных сетях, создали институт председателей уличных комитетов, дворов и хотим, чтобы были более активными домкомы и старшие по подъезду. Эта практика позволила нам выиграть в конкурсе и получить грант на 30 млн. руб. Для нашего маленького старинного города, это большая сумма, которую мы направили на обновление парка коммунальной техники, что приведёт к улучшению качества обслуживания населения», - подчеркнул глава Темниковского муниципального района Республики Мордовия Олег Родайкин.

«Участие в конкурсе на лучшую муниципальную практику - это, в первую очередь, отличная возможность поделиться своим опытом и изучить успешные работающие практики коллег из других городов. Ведь главная задача муниципальной власти - сделать наши города комфортными, красивыми и удобными для жизни. Победа в конкурсе в прошлом году позволила нам продолжить реализацию городских программ: установить экраны с прогнозом прибытия автобусов и трамваев, построить новые веранды в детских садах и купить новые инструменты для симфонического оркестра», - рассказал мэр города Череповца Вадим Германов.

Конкурс проводится Правительством России совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований и Всероссийским Советом местного самоуправления для выявления, поощрения и распространения применения примеров лучших практик по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

Заявки принимаются по e-mail: mineconom@economy.gov.ru

Минэкономразвития собрало предложения регионов по совершенствованию нового инвестиционного стандарта

Первый заместитель Председателя Правительства провел совещание с субъектами РФ по внедрению нового инвестиционного стандарта. Сейчас эту работу ведут 45 регионов.

«Все инструменты стандарта разные по сложности внедрения. Пока мы в самом начале работы важно рассматривать все возникающие вопросы предметно до полного исчерпания повестки. Обратная связь от регионов и деловых объединений, которую мы получаем, позволяет совершенствовать стандарт», — заявил Андрей Белоусов.

Регионы уже сформировали инвестиционные декларации, создали агентства развития и инвестиционные комитеты, которые призваны привлекать бизнес, сопровождать проекты и разрешать споры.

Сейчас идет работа по внедрению свода правил и разработке инвестиционной карты. Свод состоит из оптимальных сроков и алгоритмов действий инвестора для подключения к инфраструктуре. Инвестиционная карта содержит информацию о территориальном планировании, ресурсной базе, коммуникациях, мерах поддержки и тарифах.

«Внедрение регинвестстандарта уже продемонстрировало эффективность механизма для повышения качества инвестклимата на примере пилотных регионов. Для полноценного масштабирования необходимо скорректировать "узкие" места. Также важно обеспечить максимальную четкость и практичность для бизнеса принимаемых в рамках реализации регинвестстандарта документов», — отметил президент РСПП Александр Шохин.

«В целом все регионы внедряют инвестиционный стандарт в соответствии с графиком. Деловые объединения на местах уже приступили к оценке проделанной работы и в сентябре мы получим обратную связь от бизнеса», — отметил Александр Молодцов, директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития.

Представители регионов поделились своим опытом внедрения инструментов стандарта.

Заместитель председателя Правительства – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева отметила положительное влияние программы наставничества, когда регионы помогают друг другу выстроить систему нового инвестиционного стандарта.

«Мы предложили организовать на территории Московской области трехдневный форум для обмена лучшими практиками и подведения итогов внедрения Регионального инвестиционного стандарта в пилотных регионах. В Минэкономразвития наше предложение поддержали, и мы планируем организовать такое мероприятие для пилотных регионов и регионов второй волны в середине августа», — сообщила Екатерина Зиновьева.

На заседании Президиума Государственного Совета РФ рассмотрели проект Стратегии развития стройотрасли

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин выступил с докладом на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации под председательством Президента РФ Владимира Путина, посвященном Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

Стратегия направлена на обеспечение жильем граждан, восстановление прав участников долевого строительства, сокращение аварийного фонда, формирование условий стабильного спроса и предложения, а также на создание необходимых условий для строительства - формирование градостроительного потенциала, сокращение избыточных требований и процедур, внедрение инновационных технологий, устранения административных барьеров. Одним из ключевых вопросов является обеспечивающая инфраструктура - это новое строительство, комплексное развитие территорий, комфортная городская среда и качественные коммунальные услуги. Для этого в документе предусмотрены меры по кардинальному развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Совместно с субъектами, ведомствами и представителями экспертного сообщества были проанализированы вызовы, которые нашли свое отражение в Стратегии, включая региональные особенности. Для повышения эффективности планирования и реализации поставленных задач строительная отрасль переходит на долгосрочное планирование.

Особое место в документе занимают новые подходы к жилищно-коммунальному хозяйству. «Решение о финансировании программы модернизации инфраструктуры станет залогом самодостаточности отрасли в будущем. Реализация которой позволит снизить износ объектов и сетей, аварийность и потери, повысит эффективность производственных и инвестиционных программ. Это также даст возможность совершенствовать тарифное регулирование. При этом необходимо обеспечить комплексный мониторинг и контроль за реализацией программы. Для этого планируем использовать специальный информационный ресурс – «База знаний ЖКХ». Помимо финансовых инструментов также продолжается работа по совершенствованию законодательства в этой сфере. Такие меры Стратегией предусмотрены», - подчеркнул в своем докладе Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Среди ключевых вопросов заседания стало повышение доступности жилья. Важнейшим инструментом для его решения является развитие индивидуального жилищного строительства. Доля ИЖС в общем объеме ввода по итогам 2021 года достигла 53% и составила 49,1 кв. метров. В настоящее время действие льготных ипотечных программ распространено на строительство индивидуального жилья индустриальным способом. Запущена в пилотном режиме ипотечная программа на строительство индивидуального жилья «хоз. способом». Минстроем России совместно с Россреестром проводится работа над запуском суперсервиса «Цифровое строительство», который дает возможность людям выбрать типовое проектное решение с оформлением ипотечного кредита по принципу «одного окна». Это дополнительный импульс развития ИЖС.

Кроме этого, была рассмотрена тема обеспечения жильем категорий граждан, которые нуждаются в поддержке государства. «Важно, чтобы государственная помощь была оказана тем, кто действительно в ней нуждается. Для этого завершается формирование единого реестра отдельных категорий граждан. И прорабатывается вопрос совершенствования порядка обеспечения жильем, в том числе с использованием механизмов наемного жилья», - отметил Глава Минстроя России.

Такой же подход предлагается рассмотреть и для расселения аварийного жилья в рамках новой программы. Важно формировать ответственное отношение собственников к своим домам. Сейчас общая площадь всех многоквартирных домов – 2,4 млрд кв. метров 7-8% от общего объема жилья имеют износ свыше 65%. На сегодняшний день, переселение граждан из аварийного жилищного фонда идет опережающими темпами. На 14 июня текущего года нарастающим итогом с 2019 года переселено 365,2 тыс. человек из 6,149 млн кв. метров аварийного жилья.

В ходе выступления Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин также рассказал о комплексном подходе в формировании комфортной городской среды. Сегодня все большее количество граждан принимают участие в решении вопросов благоустройства - по итогам Второго всероссийского голосования приняло участие 10,7 млн человек, что на 11% больше, чем в 2021 году. В рамках Стратегии также планируется совершенствование подходов к оценке индекса качества городской среды.

Еще одна задача – профессиональная трансформация. Сегодня необходимо повысить конкуренцию и профессионализм участников строительного рынка - создать мотивацию работать лучше и качественнее за счет использования лестницы квалификаций, дополнительного сокращения процедур, расширения случаев, когда не требуется экспертиза и стройнадзор. Также реализовать принцип «полномочия – равно ответственность». Совместно с Минобрнауки, Минпросвещения ведущими строительными ВУЗами страны и техникумами разрабатываются программы дополнительного профессионального образования и переподготовки, в том числе по ускоренным программам, создается возможность для вовлечения студентов в профессию на ранних этапах обучения.

В заключении своего доклада Ирек Файзуллин подчеркнул, что по всем вопросам ведется консолидированная работа с Правительством РФ и налажено системное межведомственное взаимодействие. Также в текущих экономических условиях необходимо находить более оптимальные и эффективные решения для замены оборудования. В ходе заседания Президент России Владимир Путин отметил, что с учетом заложенных в проекте Стратегии подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта «Жилье и городская среда».

Заседание Президиума Госсовета

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как и договаривались, сегодня рассмотрим вопросы развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Эти направления имеют огромное значение для роста экономики, для повышения качества жизни людей.

Отмечу, что у нашего строительного комплекса колоссальный потенциал как мощного локомотива развития и в целом России, и регионов. Необходимо его в полной мере реализовывать. Для этого в том числе продолжить расчистку от бюрократических барьеров всех этапов строительства и дальнейшей эксплуатации объектов, внедрить эффективные финансовые и инвестиционные инструменты, расширить пространство для деловой инициативы. И конечно, как и все сферы нашей жизни, стройку, жилищно-коммунальное хозяйство мы должны развивать на принципиально новой технологической базе.

Комплекс таких задач, подходы к их реализации сформулированы в представленном проекте стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года. Здесь же обозначены и меры с прогнозом до 2035 года.

Сразу скажу, что с учётом заложенных в этом стратегическом документе подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта «Жильё и городская среда».

Одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы – это повышение доступности жилья. Для каждой семьи квартира, дом – это не просто материальное благо, но и прочная основа для рождения и воспитания детей, для счастливой, благополучной жизни. Недаром ещё наши предки говорили: хорошо тому, кто в своём дому.

Согласно опросам, более 65 процентов россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. И вы знаете, что этому вопросу мы уделяем постоянное внимание.

Так, в прошлом году в сложных обстоятельствах пандемии наши строители сработали без всякого преувеличения ударно: было введено более 92 миллионов квадратных метров жилья – по-моему, 92,6. В новые квартиры, дома въехало свыше четырёх миллионов семей.

Хочу в этой связи поблагодарить всех работников строительного комплекса, а это сотни тысяч, миллионы профессионалов разных специальностей.

Такой прорыв в наращивании темпов ввода жилья стал возможным в том числе благодаря программам льготного ипотечного кредитования. Однако, мы с вами знаем, в апреле ипотечных кредитов было выдано уже в три раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом мы говорили и на форуме в Петербурге.

Рыночная средняя ставка по жилищным кредитам составляет сейчас более 14 процентов. Правда, мы с коллегами обсуждали, они хорошо это знают в Правительстве: дело, может быть, даже не только в ставках. Сейчас скажу, что мы её понижаем, уже сказал об этом на форуме в Петербурге, сейчас повторю это ещё раз, но специалисты, эксперты полагают, что дело не только в этом. Дело в том, что значительная часть граждан, которая была намерена сейчас именно, в этих условиях улучшить свои жилищные условия – прошу прощения за моветон, – они это не сделали. Но не важно, сейчас не будем говорить обо всём возможном многообразии этих причин, но всё-таки, по оценкам экспертов, при таких значениях ипотека становится сложнодоступной для большого количества наших граждан, притом что именно доступность таких кредитов обеспечивает долговременный стабильный спрос на жильё в новостройках.

На только что прошедшем, как я уже упоминал, экономическом форуме в Петербурге я просил Правительство рассмотреть вопрос о снижении ставки льготных ипотечных кредитов с девяти до семи процентов, как вы знаете. Прошу Правительство совместно с Банком России, с нашим банковским сообществом в целом, строительной отраслью максимально эффективно и быстро реализовать эту меру.

В целом необходимо обеспечить объём ввода жилья в этом году не ниже уровня прошлого года, а прирост ипотечного портфеля не менее чем на 2,5 триллиона рублей.

Понятно, что далеко не все могут купить квартиру или дом, поэтому регионам при поддержке Правительства нужно активизировать строительство жилья, которое сдаётся внаём, причём предусмотрев возможность его последующего приобретения с помощью льготной ипотеки или в рассрочку.

Для реализации этого предложения понадобится принять нормативные акты. Нужно провести эту работу как можно быстрее уже в текущем году, сделать максимально комфортной процедуру предоставления земельных участков под арендное жильё, возможно, на специальных условиях, предусмотреть механизм эффективного рыночного финансирования таких проектов.

Прошу докладчиков сегодня особо остановиться на состоянии дел с расселением аварийного жилья. Эта проблема волнует, прямо затрагивает многих наших граждан, которые вынуждены жить, прямо скажем, в непригодных условиях.

У нас есть всё необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны. Нужно ставить здесь амбициозные задачи, естественно, учитывая и бюджетные возможности, и ресурс самой строительной отрасли.

Знаю, что наши строители готовы работать ещё более интенсивно и на возведении жилых домов, и на других, в том числе сложнейших масштабных объектах, активнее продвигаться в создании комфортной, современной среды наших городов, посёлков, деревень. Повторю, нужно снимать здесь все необоснованные барьеры.

Так, документы социально-экономического, территориального планирования, дорожного и градостроительного развития по-прежнему, к сожалению, часто не синхронизированы. Всё это не только увеличивает сроки и усложняет принятие решений о строительстве объектов, но и приводит к дисбалансу в развитии территорий, так как застройка зачастую идёт без учёта перспективных планов. В итоге съедается городское пространство, нередко нарушается общий облик, уникальный колорит населённых пунктов, а нагрузка на инфраструктуру увеличивается.

Долгосрочные последствия этого, конечно, не просчитываются, и часто получается, что люди покупают жильё, а потом часами добираются до работы или возят детей в школу в другой район города, не имеют возможности устроить малышей в ближайший детский сад, например. Вроде квартиру купили хорошую, но сразу же столкнулись с другими проблемами. И конечно, нужно стремиться к тому, чтобы избегать подобного рода вещей.

Прошу руководителей регионов подробно рассказать, как идёт работа на местах, как идёт оптимизация градостроительного процесса, а если что-то мешает, то что мешает его синхронизировать с планами территориального развития. Нужно обязательно эти задачи решать и решить. Тогда в том числе более эффективно будут работать и средства, выделяемые по нашей программе инфраструктурных бюджетных кредитов. Деньги там большие. Нужно, чтобы они тратились рационально.

Все упомянутые преграды для стройки мы уже не раз обсуждали, и хорошо, что реальные, ощутимые изменения к лучшему всё-таки есть. В частности, убраны многие явно избыточные согласования, сняты никому не нужные ограничения, значительно вырос объём выделяемых под стройку земельных участков.

Однако в среднем на принятие градостроительного решения всё ещё может уходить до двух лет. А нам всегда и особенно сейчас нужно ценить такой ресурс, как время, чтобы деньги и государства, и строительного бизнеса быстрее вкладывались в дело, чтобы граждане видели ощутимый результат – благоустроенные пространства и новое жильё.

Уже в следующем году нужно создать цифровой доступный реестр чётких, исчерпывающих требований в сфере строительства, обеспечить здесь максимальную прозрачность.

Ещё одна конкретная задача – поэтапно, за полтора–два года завершить строительство ранее замороженных объектов. Знаете, мы постоянно ведь говорим об этом – о замороженных стройках. Нужно наконец соответствующим образом выстроить работу, предусмотреть на эти цели дополнительное финансирование, если требуется. Мы ведь всегда договаривались, даже в самых сложных условиях, что можно не начинать что-то заново, но начатое нужно завершать.

Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата. Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан и далеко не украшают облик городов и населённых пунктов.

Далее. Конечно, положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось. Но мы вместе должны искать и находить возможности, чтобы не терять темпов развития этой ключевой отрасли, в том числе поддерживать отечественных производителей стройматериалов. Наша задача – довести их долю на нашем рынке до 95 процентов.

Добавлю, что в оборудовании для предприятий строительных материалов, в строительной технике, включая экскаваторы, грейдеры, самосвалы, мы всё ещё сильно зависим от импортных поставок комплектующих и машин. Полагаю, что так же, как мы это начали делать в сфере ТЭКа, нам нужно формировать партнёрства, чтобы предприятия строительной отрасли вместе вкладывались и в НИОКРы, и в разработку такого оборудования и гарантировали отечественным поставщикам масштабные, серийные заказы на перспективу. Здесь, кстати, можно будет использовать площадки новых промышленных кластеров с привлекательным режимом и промышленную ипотеку. Об этом мы тоже говорили на Петербургском форуме.

Далее. Для строительной индустрии важен «длинный» доступный финансовый ресурс как со стороны государства, так и рыночный, со стороны банковской системы.

Стройка, жильё – это колоссальное поле для работы. По такому показателю, как обеспеченность жильём граждан, мы, к сожалению, до сих пор отстаём от очень многих стран, в том числе и от наших соседей.

Чтобы решить проблему жилья, нам нужны действительно сотни миллионов, в общей сложности несколько миллиардов квадратных метров нового жилья. Запрос на такое жильё, а прежде всего на новое качество жизни, у людей колоссальный. Причём вложенные сюда деньги возвращаются с хорошей отдачей в госбюджет и приносят прибыль банкам и инвесторам.

Нам нужно сейчас – и это очень важно – изменить, сломать многие устоявшиеся стереотипы, которые мешают двигаться дальше, и, как уже говорил, сохраняя ответственную макроэкономическую политику, создавать условия, чтобы больше вкладывать в реальные активы, в развитие. А стройка, жильё – это как раз и есть такой актив.

Уважаемые коллеги!

Сложной остаётся проблема модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Общий износ сетей – свыше 40 процентов. Тоже говорил об этом, по-моему, в Петербурге на форуме. Отсюда неэффективность и потери, которые в конечном счёте ложатся на предприятия, на граждан.

Мы принимали здесь много решений, искали оптимальную экономическую модель, в том числе по работе с управляющими компаниями: то давали им большие полномочия, то сокращали их, то создавали условия для их конкуренции, то снова возвращались к организации единого центра управления.

Но, как показала жизнь, – и думаю, что главы регионов со мной согласятся, – мы не добьёмся реальных изменений в повышении качества услуг ЖКХ до тех пор, пока всё это хозяйство висит на старой, обветшавшей инфраструктуре. Можно, что называется, по-разному расставлять стулья, принимать разные решения, но если, грубо говоря, трубы гнилые, ничего принципиально не изменится.

Убеждён, масштабное обновление сетей, другой инфраструктуры – это действительно ключ к решению системных проблем ЖКХ и, что особенно важно, к обеспечению предсказуемых, прозрачных и понятных для граждан тарифов. Вот почему, как вы знаете, предложил запустить комплексную программу модернизации ЖКХ. Её главная суть – консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции: их объём должен быть увеличен в разы. При этом в стране производится всё, что необходимо для замены изношенных сетей: металл, техника, отечественное оборудование и материалы.

Таким образом, мы загрузим строительную и смежные отрасли, создадим рабочие места, причём на годы вперёд, и люди будут видеть реальные изменения к лучшему. Словом, нужно браться за дело и поэтапно, не отступая, решать эти на первый взгляд трудные вопросы. Задача конкретная – добиться ежегодного снижения доли ветхих сетей.

Такой план может быть первоначально рассчитан, скажем, на пять лет. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

А Правительству нужно тщательно продумать все параметры программы и определить источники финансирования. Мы только что разговаривали и с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, и с Министром финансов отдельно я тоже говорил. Да, это важнейшая составляющая – финансирование. Но нужно её проработать как следует со всеми ведомствами до конца этого года и со следующего года начать активную реализацию.

Давайте начнём работать.

Слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы предлагаем обсудить Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030-го и с прогнозом до 2035 года.

Это комплекс мер, который охватывает все виды строительства: жилищное, промышленное, инфраструктурное, транспортное. Основная цель стратегии – взаимно увязать все планы по строительству, обеспечить опережающее развитие инфраструктуры и создать комфортные условия проживания и жизнедеятельности наших граждан.

Стратегия также в полном объёме соответствует ключевым принципам социально-экономического развития нашей страны, которые Вы, Владимир Владимирович, определили на Петербургском форуме, позволяет выполнить все строительные нацпроекты и госпрограммы.

По итогам 2021 года вклад в ВВП страны от строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства вместе со смежными отраслями и с разделом операций с недвижимостью составил порядка 25 триллионов рублей, или 19 процентов от общего объёма ВВП. Объём налоговых поступлений, рассчитанных по методике, разработанной Минфином, Минстроем, Минэкономразвития и Федеральной налоговой службой, – 2,9 триллиона, это более десяти процентов от всей суммы собранных налогов. В отрасли работает почти 15 процентов от общего числа занятых, или 11 миллионов человек. Построено за прошедший год 148 миллионов квадратных метров различной недвижимости.

Стратегия позволяет формировать внутренний спрос и стать драйвером развития экономики в сегодняшних реалиях. Документ содержит семь основных направлений.

Первое направление стратегии – «Новая градостроительная политика». Она направлена на сбалансированное территориальное развитие страны в целом и раскрытие потенциала региона, создание новых рабочих мест там, где это наиболее востребовано. Это реализация одной из 42 стратегических инициатив Правительства – «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения».

В ближайший год–полтора нам необходимо определить основные точки роста, в том числе с учётом новых геополитических условий. Мы ожидаем, что агломерации будут продолжать развиваться и дальше – это мировой тренд. При этом внимание будет направлено также на социально-экономическое развитие малых и средних городов.

Хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за решение на форуме о дополнительном финансировании благоустройства малых и исторических поселений.

Сегодня одной из основных задач градостроительного развития является обеспечение синхронизации планов между всеми его участниками: органами публичной власти, застройщиками и населением. Для этого необходимо обеспечить возможность проведения, в том числе на межмуниципальном уровне, единой градостроительной, инженерной, экологической, тарифной и транспортной политики.

Кроме того, система стратегического планирования очень громоздка. Сегодня в едином реестре документов порядка 70 тысяч таких документов – это доклады, планы, стратегии, схемы. При этом сроки и правила принятия либо корректировки таких документов не увязаны между собой. Необходимо системно упрощать процесс стратегического и территориального планирования на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.

Как Вы уже сказали, изменения в генпланы и ПЗЗ [правила землепользования и застройки] могут занимать до двух лет. В целях оптимизации документов и исключения дублирования между ними предлагается наделить регионы правом утверждать единый документ градостроительного развития, который при необходимости заменит генпланы и ПЗЗ, причём необходимо установить возможность разрабатывать такой документ применительно к одному или нескольким муниципальным образованиям или их частям.

Также мы предлагаем пересмотреть подходы к стратегии пространственного развития в сегодняшних условиях. Она должна соответствовать актуальным вызовам.

Второе направление – это «Новые жилищные возможности». Основная цель – повысить доступность жилья, создать комфортную среду для жизни, улучшить благополучие людей, а это в первую очередь повлияет и на демографию.

Необходимо принять ряд системных решений, в том числе и финансовых. Жилищная программа наиболее капиталоёмкая. Так, на строительство одного миллиарда квадратных метров жилья объём инвестиций населения и частных инвесторов составляет более 76 триллионов рублей в семилетнем периоде.

В прошлом году был зафиксирован рекордный год. В этом году ситуация непростая, она требует нестандартных решений для достижения поставленных целей, но возможности у нас для этого все есть, у нас созданы заделы на этот год. По состоянию на 1 июня у нас пока неплохо идёт ситуация с вводом [объектов]: мы идём лучше, чем в прошлом году, даже несмотря на сегодняшнюю экономическую ситуацию. В этом году надеемся выполнить все показатели.

В текущих условиях нам нужна долгосрочная стабильная программа жилищного строительства, чтобы жители, а это наш основной инвестор жилищного строительства, и бизнес поверили в неё и получили необходимый горизонт планирования, чтобы главы регионов формировали градостроительный потенциал не только исходя из плана ввода до 2030 года – а мы уже в 2029–2030 годах должны строить по 120 миллионов квадратных метров, – но и из необходимости сохранения набранных темпов и в дальнейшем, как минимум до 2035 года.

При этом на конец этого года общий объём градостроительных решений – это выданные ГПЗУ [градостроительные планы земельного участка] и разрешения на строительство – должен составлять около 400 миллионов квадратных метров ежегодно с учётом вводов. Сейчас у нас порядка 379 миллионов квадратных метров в работе есть. В результате увеличение объёмов предложения на рынке жилья и конкуренции позволит не только выполнить поставленные задачи по повышению доступности жилья, но и улучшить качество строительства.

И наконец, жилищное строительство должно быть обеспечено стабильным банковским финансированием. В текущем году был период, когда банки, в том числе и с участием государства, не открывали или приостанавливали финансирование по новым проектам или проектам невысокой степени готовности. Конечно, для этого были объективные ситуации. Сейчас ситуация получше стала, и мы надеемся, что всё-таки Центральный банк вместе с банками и с Правительством найдёт возможности, как обеспечить стабильное долгосрочное финансирование жилищного строительства. Это ключевая задача по достижению всех целей.

Кроме того, мы предлагаем ускорить предоставление застройщикам средств участников долевого строительства, передавать эти деньги с получением итогов заключения органов Госстройнадзора, а не со дня выдачи разрешения на ввод. Мы этот вопрос обсуждали, нам надо ещё немножко его доработать. Мы можем сэкономить порядка двух месяцев. Тема, я считаю, возможная для работы, мы ею занимаемся. Сегодня на счетах эскроу уже порядка четырёх триллионов рублей собрано, из них прокредитовано непосредственно застройщиком 3,2 триллиона рублей. С учётом накопленного опыта считаю, что совместно с Банком России нам необходимо отработать механизмы и условия, когда можно найти возможность частичного раскрытия [счетов эскроу] без риска для завершения строительства объекта, с гарантированным возвратом сдачи объектов.

Для получения наибольшего эффекта от мер поддержки жилищного строительства в стратегии предложен дифференцированный подход, исходя из баланса спроса и предложений в регионах. Необходимо принимать во внимание интенсивность ввода, ценовую доступность, обеспеченность жильём, доходы населения, миграцию и градостроительный потенциал. Этот вопрос мы неоднократно обсуждали с профильными министерствами, регионами и Банком России.

В течение этого года предлагаем сформировать новое «меню» поддержки жилищного строительства, которое бы учитывало региональную специфику. Оно позволит реализовывать дополнительные механизмы поддержки спроса, а также создавать условия для реализации низкомаржинальных проектов. При этом в связи со снижением ключевой ставки предлагаем также перенаправить средства от реализации антикризисной программы по поддержке застройщиков на поддержку низкомаржинальных проектов в регионах.

Один из основных способов улучшения жилищных условий – это приобретение жилья с помощь ипотеки. Прирост ипотечного портфеля за последние годы составил 2,5 триллиона рублей. Задача текущего года не снизить этот показатель.

По Вашему поручению, по итогам выступления на Петербургском международном форуме Правительством подготовлен документ – и я думаю, что в ближайшие дни будет утверждён, – о снижении ставки [ипотеки] до семи процентов. Банки, Владимир Владимирович, после Вашего выступления уже принимают заявки под семь процентов, за что хочу сказать им спасибо.

В прошлом году большая часть сделок по льготным ипотечным программам была связана с улучшением жилищных условий и переездом в более просторное жильё с продажей имеющейся квартиры. Об этом свидетельствует в том числе и тот факт, что средний уровень первоначального взноса по прошлому году составил 28 процентов, то есть люди улучшают свои условия: из «двушки» переезжают в «трёшку», из «однушки» – в «двушку». Поэтому важно поддержать не только новое жильё, но и найти механизм, чтобы всё-таки быстрее начинать финансировать и вторичное жильё – без этого и первичное жильё будет достаточно тяжело идти.

Кроме того, очень важно для развития индивидуального жилищного фонда в текущих условиях сохранить условия подключения к электрическим сетям для населения. При этом, конечно, эта мера должна быть доработана, мы в Правительстве её обсудим, в ближайшее время внесём предложения. Это тоже очень важный фактор.

Сдерживающим фактором для жилищного строительства и развития населённых пунктов является износ коммунальной инфраструктуры. Для решения этой проблемы стратегией предусмотрен комплексный план обновления территорий, который в целях получения наибольшего синергетического эффекта включает в себя: расселение аварийно-жилищного фонда и совершенствование подходов к капитальному ремонту многоквартирных домов, создание стимулов для строительства наёмного жилья, модернизацию коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной городской среды. Более подробно об этом плане расскажут коллеги.

Для выполнения поставленных задач в сфере строительства и повышения эффективности управления капитальными вложениями сегодня как никогда важно сформировать долгосрочную программу строительства с привлечением средств федеральных и региональных бюджетов. Цель – взаимно увязать все планы, включая жилищное, транспортное и иное архитектурное строительство для наибольшего синергетического эффекта и получения качественного результата.

Для этого предлагается утвердить пятилетние планы по всем отраслям, которые войдут в состав комплексной программы строительства. Формирование программы завершим в этом году в рамках нового бюджетного цикла. Очень активно этим занимаемся, учитываем сегодня и «незавершёнку».

Предлагаем утвердить пятилетку не только по дорогам, которую мы буквально недавно утвердили, Владимир Владимирович, по ней активно работаем вместе с регионами. Считаем, что все планы будут выполнены, и, более того, даже есть возможность предусмотреть ускоренное строительство. Уже такие возможности изучаем. В этом году, я думаю, что построим больше, чем запланировали.

Также считаем, что в пятилетке надо увязать и все объекты транспортной инфраструктуры, которые предусмотрены в транспортной стратегии и комплексном плане модернизации инженерной инфраструктуры. Возможности для этого есть.

Договорились с Минфином о том, что в базовом объёме федеральное финансирование будет порядка одного триллиона 100 миллиардов рублей – это на уровне 2024 года. При этом программу составили в ценах этого года – без учёта удорожания строительства. Спасибо Вам и Председателю Правительства [Михаилу Мишустину], Антону Германовичу [Силуанову].

На удорожание предусмотрено дополнительно порядка 100 миллирадов рублей ежегодно в трёхлетке. Но мы видим, что в этом году по всем программам этих средств недостаточно. Сегодня оплата удорожания – сдерживающий фактор, который необходимо решить в самое ближайшее время. Любая задержка увеличивает стоимость строительства объекта на размер инфляции.

Также продолжаем работу по незавершённым объектам. Приняли все необходимые нормативные и организационные решения. Видим в трёхлетке потребность порядка 50 миллиардов рублей уже по конкретным объектам. Пятилетняя комплексная программа строительства формируется с учётом всех источников финансирования: федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, инфраструктурных бюджетных кредитов. Такие кредиты стали самым востребованным инструментом из инфраструктурного «меню», которым воспользовался 81 регион.

По оценкам Минэкономразвития, один триллион рублей инфраструктурных бюджетных кредитов позволяет ввести 130 миллионов квадратных метров жилья, создать 500 тысяч рабочих мест, направить в бюджеты 2,2 триллиона рублей дополнительных налоговых и неналоговых поступлений. Мы видим, что эти кредиты регионы в основном берут на развитие коммунальной, транспортной и иной дорожной инфраструктуры. При этом уже поступает значительное количество обращений от глав субъектов с готовностью реализовать свои планы раньше намеченных сроков.

Поэтому прошу Вас рассмотреть возможность предложения совместно с Минфином в Правительстве об опережающем предоставлении лимитов 2024–2025 годов в 2022–2023 годах. С Антоном Германовичем я предварительно этот вопрос обсуждал.

В целом по утверждённой Правительством методике, которая была разработана Минфином России, с учётом уровня государственного долга регионов можно занять ещё порядка четырёх триллионов рублей, которые могут быть в том числе использованы на коммунальную инфраструктуру. Поэтому для обеспечения долгосрочного планирования регионами своих программ прошу Вас поддержать проработку утверждения пятилетнего плана предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов с продлением до 2030 года ежегодным объёмом на уровне не менее того, что у нас есть.

Реализация таких масштабных планов невозможна без развития промышленности стройматериалов. Общая потребность промышленности в стройматериалах составляет порядка 80 триллионов на семь лет. Поэтому для строительной отрасли стратегически важно развивать эту промышленность, в том числе производство машин и механизмов.

Основная цель – обеспечить производство в объёме, удовлетворяющем потребности внутреннего рынка, сбалансировать его размещение между регионами с учётом окупаемости, экономической эффективности, обеспечить импортозамещение и опережающее создание конкурентных технологий и товаров.

Поэтому важно создать стимулы для локализации производства строительных материалов в нашей стране и импортозамещения, использовать потенциал нашей науки и учебных заведений для внедрения инновационных технологий и материалов, создать необходимые механизмы для привлечения дополнительных частных инвестиций в отрасль, реализовать адресные меры, направленные на поддержку производителей строительных ресурсов, включая промышленную ипотеку.

При этом Минстрой должен выступить заказчиком на необходимые материалы и технологии, совместно с Минпромторгом сделать отдельно подпрограмму по развитию промышленности строительных материалов с обязательным контролем ценообразования, качества продукции, локации производств и сроков изготовления и импортозамещения.

Не менее важная часть стратегии – сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов и придать новый ритм строительству в нашей стране. Стратегическая инициатива с таким названием [«Новый ритм строительства»] утверждена Правительством. По экспертной оценке, сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла на 30 процентов позволяет привлечь до двух триллионов рублей ежегодно только за счёт увеличения оборачиваемости средств.

Мы очень активно взаимодействуем с Государственной Думой, с Советом Федерации. Почти за два с половиной года работы принято 50 законов и более 300 знаковых поправок для строительной отрасли, но работы ещё в этом направлении достаточно. До конца весенней сессии планируем принять ещё целый ряд изменений, которые должны помочь строителям.

Всего до 2024 года ставим задачу сократить инвестиционно-строительный цикл на 30 процентов как по количеству процедур, так и по количеству дней. Это большая работа совместно с регионами, её надо делать на всех уровнях: на федеральном, региональном и муниципальном.

Кроме того, для повышения прозрачности строительной отрасли необходимо перевести в электронный вид процедуры, предусмотренные Градкодексом. Это ускорит стройку, снизит нагрузку на строительный бизнес, а также упростит взаимодействие застройщиков и подрядных организаций с органами власти, а в последующем намерены запустить полноценный суперсервис «Цифровое строительство».

Общая стоимость программ до 2030 года с учётом всех источников составляет порядка 160 триллионов рублей, из них федеральный бюджет до 2030 года, подчёркиваю, это порядка 30 миллиардов. Большая часть этих средств есть, если мы продлим все текущие программы в текущем уровне финансирования, то есть не ниже имеющихся в бюджете объёмов для 2024 года.

При этом дополнительную потребность мы предлагаем рассмотреть как за счёт неиспользованных средств ФНБ [Фонда национального благосостояния], по проектам которые пока отложили, так и за счёт инфраструктурных кредитов. Мы видим, что в результате мы можем получить полноценную программу.

Самое главное, Владимир Владимирович, что мы посмотрели мультипликативные эффекты и видим, что один рубль инвестиций в строительную отрасль даст порядка одного рубля 47 копеек добавленной стоимости в экономику, из которых 39 копеек – это налоги и иные поступления в бюджет. То есть программа самоокупаемая: чем больше мы вкладываем, чем больше стимулируем, тем больше получаем.

При этом мы посмотрели, что, по экспертным оценкам Высшей школы экономики и Центра макроэкономического анализа, вложение одного триллиона бюджетных инвестиций в стройку в течение двух лет максимум даст 0,3–0,4 процента на инфляцию – есть все расчёты, то есть, даже вкладывая, мы не будем разгонять инфляцию. А эффект у нас будет на самом деле очень большой: мы построим миллиард квадратных метров жилья – это каждый пятый метр жилья в стране будет новый уже в перспективе семи лет. Это не какая-то дальняя перспектива, она реальная, и мы каждый год к ней приближаемся шаг за шагом.

Мы на 46 процентов увеличим вклад строительной отрасли и ЖКХ в ВВП. На 30 процентов, или почти более чем на триллион, увеличим налогов. Один миллион будет создано дополнительно рабочих мест. В два раза сократим аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры. Поменяем 260 тысяч километров сетей.

Эту программу, Владимир Владимирович, надо сделать так же, как программу дорожного строительства: мы сейчас с регионами чётко идём, системно, шаг за шагом. Так же и по сетям мы можем её сделать шаг за шагом и приведём к очень значительным результатам: сократим потери, меньше будут тарифы расти, и люди будут более довольны, потому что меньше будет аварий. А самое главное, что результаты всей этой программы точно совершенно почувствуют жители всей страны.

Стратегия – сложный документ, который увязывает огромное количество участников. Мы неоднократно его обсуждали в Правительстве, докладывали Председателю Правительства. Есть вопросы, которые требуют доработки. Надеюсь, что мы в самое короткое время их согласуем и утвердим.

И хотел бы, пользуясь случаем, конечно, поблагодарить всех, кто этим занимался: это и коллеги в Правительстве, и Центральный банк, и главы регионов – мы с ними в еженедельном режиме обсуждаем на штабах все вопросы, которые касаются стройки и ЖКХ.

И конечно, хотелось бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Без Вашего постоянного внимания и поддержки тяжело было бы реализовывать такие масштабные проекты. У нас все условия для возможности реализации этой программы есть.

Спасибо огромное за внимание.

Мы подготовили все предложения в проекте решения. Я думаю, и дальше ещё коллеги озвучат эти предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Рустам Нургалиевич, Татарстан, пожалуйста.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках заседания комиссии Госсовета России по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» мы подробно рассматривали проект стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Все регионы приняли активное участие в данной работе и направили свои предложения. В целом проект стратегии поддерживается всеми регионами.

Этому предшествовала огромная работа, которую мы провели при Вашей, Владимир Владимирович, поддержке, поддержке Правительства страны, Марата Шакирзяновича, Министерства строительства и ЖКХ России по исполнению решений заседания Президиума Госсовета Российской Федерации, [состоявшегося] в 2019 году.

В первую очередь это переход на эскроу-счета по долевому строительству, что позволило обезопасить средства наших граждан. Сегодня в стране порядка 83 процентов жилья строится по правилам эскроу. Механизм эскроу-счетов заработал эффективно.

Просили бы сократить время получения средств застройщиками, обеспечив раскрытие счетов после получения заключения о соответствии построенного объекта. Об этом Марат Шакирзянович тоже сказал. Экономия времени в этом случае составит от двух недель до двух месяцев. Данный вопрос требует проработки и механизма.

Кроме того, в рамках решения проблемы обманутых дольщиков был создан соответствующий фонд. Благодаря этому планомерно снижается напряжённость в данном вопросе и вводятся проблемные дома. С 2019 года решены вопросы 107 тысяч дольщиков на сумму 315 миллиардов рублей.

Принята программа по льготной ипотеке, которая позволила поддержать строительную отрасль в период пандемии. В её рамках выдано 776 тысяч ипотечных кредитов на сумму 2,3 триллиона рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу от имени всех регионов поблагодарить Вас за программу льготной ипотеки и решение о её продлении до конца текущего года со снижением ставки.

Также принят закон о комплексном развитии территорий, который позволяет более эффективно использовать потенциал внутригородских пространств и существующей инфраструктуры. Это большая поддержка для регионов.

Данные и другие меры позволили уже по итогам прошлого года ввести рекордный объём жилья в стране — 92,6 миллиона квадратных метров.

Уважаемый Владимир Владимирович, один из сложнейших для страны вопросов — состояние и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. Это значимая отрасль, работа которой затрагивает каждого жителя страны. Мы неоднократно обсуждали проблему развития на заседаниях нашей комиссии совместно с Маратом Шакирзяновичем. Однако остаётся вопрос, который требует рассмотрения на Вашем уровне.

Основная проблема, как было уже сказано, — износ сетей. Это следствие накопленного за последние десятилетия недоремонта. По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в стране требуется замена порядка 31 процента сетей теплоснабжения, более 45 процентов сетей водоотведения, свыше 43 процентов – водоснабжения. Ежегодно по стране ветшает три процента сетей, а фактически обновляется не более двух процентов. Потребность финансирования по устранению недоремонта и приведению в нормативное состояние коммунального хозяйства составляет в целом по стране не менее 4,5 триллиона рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы благодарны Вам за решение, озвученное на Петербургском международном экономическом форуме, о необходимости реализации комплексной программы модернизации ЖКХ. В рамках разработки программы необходимо провести детальную инвентаризацию существующей коммунальной инфраструктуры, утвердить конкретные объекты, сроки и объёмы работ, чтобы население понимало, где и когда будет проведён ремонт.

Учитывая высокую капиталоёмкость программы, просили бы её увеличить – Владимир Владимирович, Вы сказали «пять лет», – сделать эту программу десятилетней. На первые годы выделить не менее 150 миллиардов, в последующие годы не менее 300 миллиардов рублей в год.

Эффект от реализации данной программы будет сопоставим с программой капитального ремонта многоквартирного жилья, которая реализуется по Вашему решению, принятому на заседании Президиума Госсовета страны в Казани в 2007 году. За это время более 28 миллионов граждан нашей страны, проживающих в 220 тысячах домов, улучшили свои жилищные условия.

Также для комплексного развития территорий просим предусмотреть ежегодно лимиты финансовых средств согласно инфраструктурному меню: не менее 250 миллиардов до 2030 года.

Наряду с этим остаются вопросы по обеспечению возвратности кредитных средств. Мы понимаем, что эти средства возвратные. Сегодня предусмотрено получение платы за техприсоединение только от застройщиков, которые уже реализуют проекты, без учёта перспективы развития территории. Следует предусмотреть возможность строительства инфраструктуры за счёт платы за подключение с учётом запаса мощности на весь цикл застройки.

Также хотел бы выразить благодарность регионов руководству страны за возможность модернизации объектов коммунального хозяйства в рамках национальных проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги». Однако правила расходования бюджетных средств не позволяют финансировать модернизацию объектов, которые находятся в частной собственности. Просим рассмотреть данные меры поддержки и на объекты, которые находятся на балансе частных организаций с долей государственной или муниципальной собственности не менее 51 процента.

Ещё один вопрос, который хотел бы затронуть, — подача подземных вод в сельской местности. В большинстве случаев вода подается абоненту без очистки, поэтому качество подземных вод не соответствует нормативным требованиям. Строительство станций водоподготовки в малых населённых пунктах требует больших капитальных вложений и идёт со значительным увеличением тарифа на водоснабжение, большая же часть воды расходуется на полив и хозяйственные нужды. Предлагаем для обеспечения сельского населения качественной водой проводить централизованно техническую воду с локальными точками очистки или устраивать локальные точки без формирования централизованного водоснабжения.

Основная часть сельских территорий не обеспечена централизованной системой водоотведения, где сбор и вывоз жидких бытовых отходов осуществляется специализированным транспортом. При этом регулирование тарифов для нецентрализованной системы водоотведения законодательством не предусмотрено. До 2000 года такие тарифы устанавливали субъекты. Кроме того, актуальность данного вопроса обусловлена ростом ввода жилья по ИЖС за последние пять лет на 83 процента. Предлагаем определить единый подход к формированию стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов и рассмотреть возможность введения регулирования тарифов на услуги нецентрализованной системы водоотведения. А также хотели бы обратиться с просьбой сохранить льготную стоимость подключения индивидуального домостроения к сетям, что даёт положительный эффект особенно при строительстве домов собственными силами.

В части жилищного хозяйства одной из крупных и социально значимых программ является программа капитального ремонта многоквартирного жилья. Для её эффективной реализации следует расширить перечень разрешённых видов работ, в том числе по ремонту имущества, не являющегося общедомовым. Кроме того, необходима синхронизация программы капремонта жилья с программой модернизации коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Считаем необходимым расширить требования к квалификационному отбору подрядных организаций. Мы поддерживаем конкурентную среду и осуществление работ подрядчиками, которые выполняют работу качественно и за меньшие средства. Просим изменить процесс отбора подрядных организаций на выполнение капитального ремонта.

Большие проблемы с капитальным ремонтом домов — объектов культурного наследия. Взносов, накопленных жильцами, недостаточно для проведения работ из-за высокой стоимости этих работ, поэтому на эти дома требуются дополнительные финансовые ресурсы. Также предлагаем по данным объектам упростить требования к проектированию и ремонту, а также сократить до 30 дней сроки прохождения историко-культурной экспертизы.

Важный вопрос: помощь гражданину — собственнику квартиры в контроле качества оказания жилищных услуг. Для этого считаем необходимым расширить полномочия государственного жилищного надзора, установить контроль за деятельностью региональных операторов, подрядных организаций, владельцев спецсчетов, в том числе за накоплением средств. Когда денежные средства накапливаются на спецсчетах не у регионального оператора, то они могут расходоваться ежегодно. А когда возникает необходимость выполнения дорогих видов работ, например, как замена лифтов, население обращается к власти и региональному оператору.

Кроме того, нужно ввести контроль над управляющими организациями за проведением текущего ремонта. Сегодня управляющие компании могут не полностью расходовать средства, предусмотренные на его проведение.

Считаем важным предусмотреть меры ответственности граждан за ненадлежащее использование общедомового имущества, воспитывая, таким образом, ответственного собственника. Часто жители совершают акты вандализма, оставляют мусор, рисуют надписи и вскрывают помещения общедомового имущества, а устранять последствия обязана управляющая компания. Следует наделить их полномочиями по привлечению к ответственности собственников и пользователей жилья и внести соответствующие изменения в законодательство.

В части эксплуатации жилищного фонда необходимо принять меры по предотвращению взрывов газа в домах. Только в прошлом году в нашей стране произошёл 31 взрыв.

Предлагаем внести изменения в законодательство по обязательной установке в квартирах систем [контроля] загазованности с автоматическим отключением газа и приточных клапанов на всех окнах. В отношении собственников из группы риска выполнить данные мероприятия за счёт или бюджетных, или тарифных источников.

Также в целях повышения безопасности эксплуатации газового оборудования нужно возложить обязанности по техническому обслуживанию единого комплекса газового оборудования на газораспределительные организации с включением расходов в цену поставки газа для населения.

Также в зоне повышенного внимания, особенно в зимний период, остаётся вопрос уборки дворов многоквартирных жилых домов. Основная проблема — слабая техническая оснащённость жилищных организаций. Как один из подходов к решению просили бы рассмотреть возможность предоставления льготных кредитов на приобретение специальной техники. Этот опыт у нас есть в агропромышленном комплексе, где идёт поддержка наших агропромышленных компаний.

На этом у меня всё. Благодарю за внимание.

В.Путин Спасибо.

Ирек Энварович [Файзуллин], Рустам Нургалиевич сейчас выступал не как даже президент Татарстана, а как председатель комиссии Госсовета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда», то есть, по сути, от имени всего губернаторского корпуса страны.

Много было сделано конкретных предложений – сейчас, естественно, я перечислять всё не буду: упрощение требований к реконструкции, к ремонту и так далее – целый набор большой. Вы наверняка с этими предложениями знакомы.

Пожалуйста, Ваши комментарии.

И.Файзуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Ещё раз повторюсь, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство – важная часть в жизни каждого гражданина. Благодаря работникам этих отраслей создаются и восстанавливаются города, создаётся среда для жизни, обеспечивается надлежащей работой инфраструктура. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, отрасли сегодня показывают устойчивые результаты.

Совместно с регионами, ведомствами и представителями экспертного сообщества проанализированы вызовы, внесены изменения в стратегию и основные направления развития с учётом региональных особенностей.

Во исполнение Ваших поручений реализуем отдельное решение по Дальнему Востоку. Прежде всего это переход на долгосрочную программу, что позволяет повысить и эффективность планирования, и реализацию всех задач. Показатели стратегии синхронизированы с национальными целями и национальными проектами.

Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше решение о продлении срока реализации национального проекта «Жильё и городская среда» до 2030 года.

Стратегия направлена, во-первых, на обеспечение жильём граждан, восстановление прав участников долевого строительства, сокращение аварийного жилого фонда, формирование условий стабильного спроса и предложений жилья.

Во-вторых, на создание условий для строительства. Наращивание объёмов невозможно без градпотенциала, сокращения избыточных требований и процедур, внедрения инновационных технологий. Важно повышать производительность труда, снизить издержки, сократить сроки инвестиционно-строительного цикла.

И в-третьих, ключевой вопрос – обеспечивающие инфраструктуры, это и новое строительство, комплексное развитие территорий, комфортная городская среда и качественные коммунальные услуги. Для этого предусмотрены меры по кардинальному развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Остановлюсь подробнее на некоторых направлениях стратегии.

Базовая потребность человека – это жильё, и наша задача сделать его доступным. По итогам 2021 года на одного человека приходится 27,7 квадратных метра – это плюс три процента к 2020 году. Цель к 2030 году нам достичь 34 метров на человека.

Важнейшим инструментом решения жилищного вопроса является развитие индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, мы уже распространили действие льготных ипотечных программ на строительство индивидуального жилья индустриальным способом. Запущена в пилотном режиме ипотечная программа строительства индивидуального жилья хозяйственным способом, то есть самостроем.

Хочу поблагодарить банки, принявшие участие в этом пилоте: это Сбербанк, институт развития «ДОМ.РФ», Россельхозбанк, Промсвязьбанк, Банк ВТБ. Задача – сделать такую программу постоянно действующей.

Совместно с «ВЭБ.РФ» прорабатываем дополнительные меры поддержки жилищного строительства. С Росреестром осуществляется запуск суперсервиса «Цифровое строительство». В результате у граждан будет возможность выбора типового проектного решения с оформлением ипотечного кредита по принципу «одного окна». Это создаст дополнительный импульс развитию индивидуального жилищного строительства.

Важно, чтобы государственная помощь в обеспечении жильём граждан была оказана именно тем, кто действительно в ней нуждается. Для этого мы завершаем разработку единого реестра отдельных категорий граждан, необходимые совершенствования порядка обеспечения жильём, в том числе и с использованием механизма наёмного жилья. Такой же подход предполагается рассмотреть и для программы расселения аварийного жилья в рамках новой программы.

Важно формировать ответственное отношение собственников к своим домам. Сейчас общая площадь всех многоквартирных домов в стране составляет 2,4 миллиарда квадратных метров. Семь-восемь процентов от этого объёма имеют износ свыше 65 процентов. На сегодняшний день переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2022 годом у нас идёт опережающими темпами. На 14 июня нарастающим итогом мы переселили 365 тысяч 200 человек из шести миллионов 149 тысяч квадратных метров – 92 тысячи уже в этом году.

При этом проблема старения жилья остаётся актуальной. В среднем по стране у нас признаётся аварийным до двух миллионов квадратных метров жилья. К 2030 году необходимо будет расселить не менее 37 миллионов квадратных метров. Вместе с тем нам решение сломить ситуацию не представляется возможным, и, исполняя Ваши поручения, мы отрабатываем с регионами новую программу ликвидации аварийного жилья.

Необходимо также решить вопросы финансирования, в том числе с учётом роста цен на строительные ресурсы, и пересмотреть условия софинансирования по этой программе с учётом особенностей каждого региона, обеспечить бесшовный переход к реализации новой программы, в том числе учитывая и механизмы комплексного развития территорий вне зависимости от даты признания жилья аварийным.

Ещё одно из важных направлений стратегии – это системная трансформация строительной отрасли. Стратегией предусмотрен комплекс мер, направленных на развитие института типового проектирования, в том числе промышленного, модульного строительства, экспертного сопровождения проектов цифровизации, нормативно-технического регулирования.

В связи с введёнными ограничениями недружественных стран работаем над расширением применения металлических и деревянных конструкций в стройке. Для решения данной задачи пересматриваются существующие и разрабатываются новые документы технического регулирования. Это позволяет в том числе поддержать производителей стройматериалов, потерявших внешние рынки. Уже есть успешные примеры: только что в Вологодской области приступили к строительству двух четырёхэтажных жилых домов. Соответствующая нормативная база Минстроем разработана.

Развивается отечественное производство деревянных панелей. Это позволит применить эти материалы при строительстве жилых домов на тех территориях, где они максимально распространены и их использование экономически эффективно.

За последние два года без ущерба для безопасности большинства требований в строительстве переведены из обязательных документы добровольного применения – практически у нас осталось 400 таких норм.

Следующий шаг – это внедрение реестрового принципа формирования всех требований в строительстве, вводимых различными ведомствами. Эту работу мы сейчас проводим совместно с Роспотребнадзором, МЧС России, Минпромторгом и общественными структурами: Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, а также Росприроднадзором.

Это позволит исключить противоречия и дублирования при проектировании строительства и эксплуатации зданий и сооружений. Именно такая схема у нас в СССР работала на базе Госстроя Союза.

Также продолжаем процесс внедрения цифровых инструментов.

Технологии информационного моделирования с начала года стали обязательной составляющей строительного процесса. Сегодня, когда зарубежные игроки уходят с рынка, мы продолжаем эффективную работу в этом направлении.

В целом совершенствуется работа информационных систем как в стройке, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Информационно-коммуникационный каркас должен охватить все этапы строительно-инвестиционного цикла от начала и до эксплуатации, обеспечить постоянный и бесперебойный обмен информацией о градостроительной деятельности и жилищно-коммунальном хозяйстве с федеральным центром и властью на местах.

Ещё одна задача сегодня активно реализуется – это профессиональная трансформация наших отраслей.

Необходимо повысить конкуренцию и профессионализм участников строительного рынка, создать мотивацию работать лучше за счёт использования «лестницы квалификаций», дополнительного сокращения процедур, расширения случаев, когда не требуется экспертиза и стройнадзор. Нужно реализовывать принцип: полномочия равно ответственность.

Совместно с Минобрнауки, Минпросвещения, ведущими строительными вузами страны и техникумами разрабатываются программы дополнительного профессионального образования и переподготовки, в том числе по ускоренным программам, создаётся возможность для вовлечения студентов в профессию на ранних этапах. Это позволит обеспечить наши отрасли рабочими кадрами и высококвалифицированными специалистами.

Всё большее количество граждан принимает участие в решении вопросов благоустройства своих территорий. Мы это видим по итогам Второго всероссийского конкурса голосования. Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку и решение о выделении дополнительных средств по этим программам. Программа действительно стала народной: в этом году приняло участие десять миллионов 700 тысяч человек в голосовании.

В рамках стратегии планируется совершенствовать подходы и к оценке индекса качества городской среды, потому что комфортная городская среда – это не только благоустроенные парки и дворы, это качественные жилищно-коммунальные услуги, энергоэффективные дома, развитая и сбалансированная городская инфраструктура с общественно-деловыми пространствами, местами приложения труда, промышленными зонами и удобной логистикой.

Вопросы качества предоставляемых услуг являются наиболее чувствительными для наших граждан. Это та сфера, с которой человек сталкивается каждый день. Вы поручили, Владимир Владимирович, запустить программу кардинальной модернизации ЖКХ. Анализируем ресурсы – у нас всё для этого есть. Производственные мощности по трубам, например, позволяют нам опережающими темпами, ускоренно их изменять на наших территориях.

В стратегии также сформированы новые подходы к ЖКХ. Ваше решение о финансировании программы модернизации станет залогом самодостаточности отрасли. Реализация программы позволит снизить износ сетей, аварийности и потери, позволит поднять эффективность производственных и инвестиционных программ и совершенствовать тарифное регулирование.

При этом важно обеспечить комплексный мониторинг и контроль за реализацией программы. Для этого мы обеспечиваем специальный информационный ресурс «ГИС ЖКХ» – база знаний жилищно-коммунального хозяйства. Помимо финансовых инструментов, как уже Марат Шакирзянович отметил, продолжается работа по изменению законодательства в этой сфере. Отдельно уделяем внимание вопросам углеродного следа.

Таким образом, стратегия задевает ключевые направления развития строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, при этом не создавая дополнительных административных барьеров, и обеспечит достойный уровень содержания жилищно-коммунальной инфраструктуры, будет служить кардинальному улучшению качества жизни наших граждан и является основой стабильности страны.

Вопросы, которые поставили предыдущие выступающие, Владимир Владимирович, конечно, они предварительно обсуждались, и те предложения, которые Рустам Нургалиевич от имени регионов выдвинул, тоже. Здесь и консолидированная работа вместе с Правительством, здесь межведомственные процедуры вступают в действие. Здесь мы тоже, я уже доложил, работу осуществляем, в том числе по предложениям по подземным водам. Действительно, эффективные, более дешёвые решения нам сегодня необходимо создавать, особенно в условиях санкций.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Мне бы хотелось послушать ещё и руководителей регионов России. Пожалуйста, Дрозденко Александр Юрьевич, Ленинградская область.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день из соседней, Калининградской области!

Хочу сказать, что мы поддерживаем предложения, которые были озвучены Маратом Шакирзяновичем, коллегами, но на некоторых аспектах, в том числе проблеме развития жилищного рынка, рынка строительства жилья, ряде программ, которые с ним увязаны, я хотел бы остановиться и коротко дать предложения.

Ленинградская область является одним из лидеров по строительству жилья. В прошлом году мы построили 3,3 миллиона квадратных метров жилья, что соответствует 1,8 квадратного метра на человека. Это очень хороший показатель, и наша задача сохранить эти темпы.

Также отмечу, что мы нашли разумное соотношение между строительством многоэтажного жилья и индивидуальным жилищным строительством. Остановлюсь отдельно на каждом.

Для того чтобы многоэтажное жилищное строительство развивалось, необходимо, конечно, найти баланс между предложением и спросом, то есть чтобы компании строили больше жилья по понятным условиям, а граждане это жильё покупали на понятных условиях.

Мы предлагаем зафиксировать процентную ставку по проектному финансированию на уровне 9—10 процентов, включая ресурсы на оформление, сопровождение страхования, то есть зафиксировать понятные ставки для строителей и понятные ипотечные ставки для населения.

Также предлагаем упростить требования банков к страховому покрытию самих кредитов, субсидировать кредитные ставки кредитным учреждениям по тем строительным компаниям, по тем регионам, где низкомаржинальные проекты, и установить эту ставку в размере пяти процентов годовых.

Действительно, есть регионы, где пока ещё и невысокие цены на реализацию жилья, и невысокий спрос на это жильё, но развивать рынок жилья необходимо.

Владимир Владимирович, Вы уже неоднократно подчеркивали — и сегодня, и на Петербургском форуме, — что Вами принято принципиальное решение установить льготную ипотеку не более семи процентов годовых. Это здорово, потому что мы в Ленинградской области посмотрели: у нас был самый высокий спрос на ипотеку, когда средняя ставка была 6,8 процента. Вы также абсолютно правы, что есть категория граждан, которые и пятипроцентную ипотеку не потянут, более того, банк им и не даст эту пятипроцентную ипотеку, потому что им нечем ответить перед банком.

И здесь очень важно развивать арендное жильё и жильё, которое будет арендным, для тех граждан, которые не могут участвовать в ипотечных программах. При этом арендное жильё должно финансироваться не только бюджетом. Арендное жильё должно финансироваться и бизнесом, крупными компаниями, которые заинтересованы в том, чтобы люди работали на предприятиях, и заинтересованы в привлечении дополнительной рабочей силы.

Более того, Вы правильно сказали, здесь абсолютно Вас поддерживаю: надо дать возможность потом людям это арендное жильё со временем выкупить. Но я предлагаю выкуп осуществлять также из трёх источников: это бюджет; это крупный бизнес — компании, где эти люди работают, или мы, например, для своих бюджетников; а также, пусть и в небольшой части, средства граждан, с тем чтобы они тоже понимали, что они должны бережно относиться к этому жилью, потому что со временем это жильё станет их постоянным жильём.

Кроме того, необходимо создать баланс, конечно, между самим спросом на жильё и понятием «комфортное проживание». Я подразумеваю под этим и дороги, и социальные, спортивные, культурные объекты, транспорт, общественные пространства.

Моё предложение – синхронизировать с программой «Жилище» другие федеральные программы и национальные проекты, такие как «Здоровье», «Современное образование», «Спорт – норма жизни», где предусмотрено строительство социальных объектов, дорог, инженерной инфраструктуры. Потому что, если мы уже определились и очень серьёзно отработали механизм – и в рамках сегодняшнего Президиума, и мы, губернаторы, в рамках рабочих комиссий обсуждали программу «Жильё», она может сегодня выступить локомотивом развития экономики, – то, конечно, остальные программы должны быть с ней синхронизированы.

Отдельно хочу остановиться на ИЖС. В качестве примера хочу сказать, что мы в Ленинградской области готовы и уже участвуем в эксперименте по льготной ипотечной ставке в семь процентов не только под программы ИЖС, где участвуют понятные структуры, когда, например, гражданин заключает договор со строительной компанией. Мы предлагаем ипотечную льготную ставку распространить на тех, кто строит самостоятельно. Такое понятие – «самострой», то есть человек сам решил со своей семьёй взять кредит, и ему позволяют условия самому построить дом. Почему бы его также не поддержать льготной ипотекой?

Вообще, развитие индивидуального жилищного строительства – хорошая возможность или альтернатива для тех, кто хочет проживать не в квартире, а в индивидуальном доме. И, кстати, для Ленинградской области развитие пригородной зоны, пригородного жилищного строительства, именно ИЖС, комфортного жилищного строительства – это очень важно.

Также хочу предложить, чтобы был реализован комплексный подход к развитию индивидуального жилищного строительства, так же как сейчас мы комплексно реализуем строительство микрорайонов, то есть комплексное освоение территорий по многоэтажному жилищному строительству.

Также предлагаю предоставление ипотечного кредита, займа под ИЖС собственными силами включить в программу «Семейная ипотека», «Сельская ипотека» и предусмотреть срок регистрации права на такой дом в течение двух лет от даты выдачи кредита без повышения процентной ставки по такому кредиту.

Есть ещё одно предложение: на федеральном уровне выработать единый законодательный подход к управлению построенными жилыми комплексами ИЖС или малоэтажными жилыми домами, так же как, по аналогии, у нас отработан полностью механизм управления многоквартирными жилыми домами. Здесь тоже много проблем, и, как говорится, соседи все добрые, но соседи иногда ссорятся, и нужен арбитр в виде управляющей компании, который будет регулировать все вопросы.

Также предлагаю наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать возможность льготного предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства без торгов, напрямую, с правом затем приватизировать такой земельный участок, но с обязательством, что для этого должен быть построен жилой дом в определённые сроки, зарегистрировано право на этот жилой дом в определённые сроки. И конечно же, давать без торгов право на такие земельные участки тем нашим жителям, гражданам, которые, например, стоят в очереди на улучшение жилищных условий в субъекте, и они до этого не получали земельные участки на других условиях.

Также предлагаю рассмотреть, правда, спорный, вопрос – сохранение льгот и стоимости подключения к электрическим сетям для наших граждан. Я понимаю, что у энергетиков есть свои аргументы: они говорят, что очень многие собственники земельных участков получают льготное право на подключение к электроэнергии, так сказать, «впрок». То есть они не собираются строить жильё, но на всякий случай пусть будет земельный участок и пусть будет льготное подключение к электроэнергии. Поэтому я предлагаю сохранить льготную стоимость подключения к электроэнергии, но тем, кто реально участвует в государственных федеральных, в региональных программах, или тем, у кого есть уже оформленная ипотека под индивидуальное жилищное строительство. Они уже никуда не соскочат, они точно построят дом, и поэтому льготное подключение к электроэнергии для них, конечно же, необходимо.

Также предлагаю на федеральном уровне разработать единые требования и меры поддержки строительства индивидуальных жилых домов с использованием быстровозводимых конструкций. Это очень важно, потому что это самый сегодня дешёвый вариант строительства ИЖС.

Хочу сказать, что такие технологии есть, опыт в регионах есть. Например, в Ленинградской области уже более десяти предприятий, которые производят быстровозводимые конструкции для строительства индивидуальных жилых домов. Есть такие производства и в Санкт-Петербурге, и в других регионах.

Однако в связи с ростом стоимости строительных материалов и кредитных ставок необходимо рассмотреть формы государственной поддержки для этих предприятий, чтобы они не увеличивали, с одной стороны, себестоимость своей продукции, причём не по своей вине, а именно из-за внешних условий, а с другой стороны, увеличивали производительность, создание таких мощностей, так называемое повышение доступности самых простых конструктивов, для того чтобы строить жилые дома. И считаю необходимым, чтобы все компоненты, конечно же, в понятии «конструктив быстровозводимого дома» производились в рамках одного субъекта, чтобы исключать затраты на транспортировку, если мы хотим действительно, чтобы быстровозводимые дома были по-настоящему доступны по цене.

Когда мы говорим о развитии рынка жилищного строительства, я бы хотел остановиться ещё на одной программе, которая стимулирует жилищное строительство. И огромное Вам спасибо, Владимир Владимирович, потому что именно Вы эту программу создали, и она реализуется уже по второму этапу. Это программа расселения из ветхого и аварийного жилья. Это тоже шанс тем людям, которые не могут сами решить свои жилищные проблемы, но проживают в ужасных жилищных условиях, получить возможность переехать в комфортабельное жильё.

У наших граждан, которые жили и живут в бараках, ветхих домах, появилась возможность получить комфортное жильё, но здесь есть одна проблема. Мы начали реализацию второго этапа программы. За время реализации второго этапа программы стоимость квадратного метра выросла практически в два раза.

Приведу пример своего региона. Если в начале 2019 года у нас квадратный метр стоил по программе 49 тысяч рублей, то на первое июня 2022 года – 92 тысячи рублей. При этом целевые показатели программы – и абсолютно правильно – регионом установлены в квадратных метрах и в людях, в семьях, которые мы должны расселить.

Финансирование на начальном этапе программы, например, по нашему региону было установлено: 67 процентов – федеральный бюджет, 33 процента – областной бюджет. Параметры программы не поменялись, но из-за того, что выросла стоимость квадратного метра, сегодня пропорция следующая: уже областной бюджет – 70 процентов, а федеральный бюджет – только 30 процентов.

Я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность восстановить паритетное финансирование – то, которое было на старте программы, для того чтобы субъекты, безусловно, могли эту программу выполнять.

Ещё раз хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, Марата Шакирзяновича за то, что ипотечная программа, точные решения по федеральным и региональным программам дали нам возможность развивать рынок жилья. Мы за последние 5—7 лет в Ленинградской области увеличили рынок жилищного строительства в два раза. Если будут приняты дополнительные меры поддержки, мы точно сможем эти темпы сохранить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам за предложения, Александр Юрьевич. Некоторые из них нужно реализовать как можно быстрее, я имею в виду предоставление земельных участков под строительство, безусловно.

Что касается, скажем, возможности выкупа арендного жилья, в том числе за счёт бюджетных источников, то, конечно, здесь нужно подумать: а какая разница от предоставления вообще бесплатно, если всё равно в конечном итоге из бюджетных источников это будет делаться? Просто надо как следует здесь подумать.

В любом случае спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Куйвашев Евгений Владимирович, Свердловская область.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

И Вы, Владимир Владимирович, и Марат Шакирзянович уже в своих выступлениях говорили о том, что производство строительных материалов существенно влияет на динамику развития экономики и социальной сферы. Об этом говорит и опыт Свердловской области.

За прошедшие пять лет в регионе построено более 12 миллионов квадратных метров жилья. Показатели, установленные национальным проектом «Жильё и городская среда», перевыполнены на полмиллиона квадратных метров. Прошлый год действительно стал рекордным: мы сдали почти три миллиона квадратных метров жилья, и в минувшем году новоселье справили 137 тысяч уральских семей.

Отмечу, что результаты достигнуты в том числе благодаря интенсивному развитию строительной индустрии и её ориентации на внутренний рынок. Помимо основных предприятий стройиндустрии, работающих в регионе, многие крупные наши предприятия стали создавать собственные заводы, обеспечивающие строительный спрос.

Какие основные вопросы мы видим в этой сфере? Во-первых, зависимость от импортного оборудования для производства стройматериалов. Во-вторых, отсутствие краткосрочного и долгосрочного прогнозирования потребления стройматериалов. И, Марат Шакирзянович говорил об этом, это неравномерное размещение производств, увеличение стоимости продукции за счёт доставки и логистики.

По основным строительным материалам зависимость от импорта не так велика. Значительно более серьёзная проблема – это зависимость от импортного оборудования и комплектующих. Сегодня наш строительный комплекс, что называется, набрал жирок – и за счёт того, что переоборудовали основные фонды, сегодня ещё на импортном оборудовании выпускается цемент и готовятся некоторые строительные материалы. Если сейчас не заняться работой по подготовке программы и её реализации о переоснащении всей нашей строительной индустрии, то через некоторое время может случиться так, что не из чего будет строить и нечем.

Мы поддерживаем предложение, прозвучавшее сегодня для реализации новой пятилетней программы в строительной сфере. Она должна стать действительно ориентиром для наиболее эффективного размещения новых производств. Считаем, что параллельно ей необходимо разработать и взаимоувязанную программу развития отрасли строительных материалов, уделяя особое внимание выпуску станков, техники, оборудования для стройиндустрии. Это поможет оптимизировать и логистические цепочки, и снизить себестоимость продукции.

Да, конечно, более, наверное, простым и оперативным вариантом может стать импорт необходимого оборудования из дружественных нам стран, но для обеспечения технического и технологического суверенитета нам, безусловно, нужна собственная производственная база.

Наша область, обладая развитой машиностроительной базой, квалифицированными конструкторскими, инженерными кадрами, готова при наличии государственного заказа организовать выпуск техники и оборудования для стройиндустрии. Я уверен, что многие коллеги из регионов также включатся в эту работу.

Сегодня стройиндустрия нуждается в серьёзной господдержке, и адресная поддержка производителя может оказываться и Фондом развития промышленности за счёт льготного кредитования. Как сказал Марат Шакирзянович, перспективным представляется создание при Минстрое России специализированного фонда поддержки промышленности строительных материалов.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать эти предложения и протокольно поручить их проработать. Огромное Вам спасибо.

Существенную помощь производителям стройматериалов также окажет промышленная ипотека, о которой Вы сказали на Петербургском международном экономическом форуме. Считаем, что ориентация стройиндустрии на внутренний рынок и расширение собственной производственной базы на основе льготного кредитования приведут к наличию достаточного количества стройматериалов и стабилизации цен на них.

Поддержу коллег по поводу индивидуального жилищного строительства. Сегодня, кстати, у нас в регионе такой дом с использованием модульных каркасных конструкций метражом до 100 квадратных метров примерно стоит столько же, сколько трёхкомнатная квартира в спальных районах Екатеринбурга. Мы активно включились в работу по реализации проектов ИЖС. У нас почти 40 процентов от всего ввода жилья – это ИЖС, и очень популярно деревянное домостроение. Спрос большой, и мы способны его удовлетворить на собственных мощностях, на собственном сырье при участии наших уральских конструкторских и инженерных школ.

Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаю также отразить в протоколе поручение о разработке мер поддержки для производителей быстровозводимых конструкций.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

В заключение: ежегодно при поддержке Минстроя России мы проводим в Екатеринбурге Международный строительный форум и выставку 100+ TechnoBuild. В этом году впервые будет организована новая секция производства строительных материалов. Мы подробно рассмотрим вопросы технологического перевооружения предприятий стройиндустрии, модернизации производственных мощностей, тиражирования современных технологий производства строительных материалов.

Уверен, что это мероприятие будет полезным для дальнейшего динамичного развития строительной отрасли. Приглашаю всех вас – Вас, уважаемый Владимир Владимирович, вас, коллеги, – принять участие в работе этого форума.

Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо. Вопросов нет.

Хотел Вас поблагодарить за Ваши предложения.

Что касается отсутствия в должном объёме отечественных материалов, техники, оборудования: в этом как раз и кроются возможности для нашей экономики и структурных изменений, и качественного роста. Нужно использовать освобождающиеся ниши на внутреннем рынке, для того чтобы заполнить эти ниши качественной, отечественной продукцией. Я надеюсь, что так оно и будет. Ваше предложение, безусловно, будет поддержано.

Спасибо большое.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Поддерживаю те стратегические направления, которые были сегодня озвучены в строительной отрасли. Потому что действительно локомотив экономики и социальных изменений в городах и поселениях – там, где живут люди, то, чем они пользуются каждый день, что для них жизненно важно.

Нескольким моментам хотел бы уделить внимание, обратить внимание.

Во-первых, то, о чём Вы уже говорили, – создание комплексной застройки. Но обычно под комплексной застройкой понимается что? Детские сады, школы, «коммуналка». На мой взгляд, всё-таки на эту проблему можно смотреть и нужно смотреть шире: помимо социальных объектов создавать ещё и комплексные рабочие места, если речь идёт о большой комплексной застройке. Тогда, если рабочие места находятся в достаточной близости, может, даже в шаговой доступности, уменьшается маятниковая миграция, уменьшаются транспортные потоки, становятся более комфортными районы.

У нас комплексная застройка – это, по сути дела, большие города. В Подмосковье, в Москве, в том же Екатеринбурге застройка охватывает миллион, два миллиона квадратных метров, порой на этих территориях проживают уже по 10, 20, 30 тысяч человек. Конечно, их надо рассматривать уже как новые города со всеми вытекающими последствиями, включая не только социальную инфраструктуру, но и рабочие места.

Поэтому то, что Вы предлагаете, и то, о чём говорил Марат Шакирзянович в своём докладе, конечно, нужно поддерживать – и не только жилищное строительство, но и коммерческое строительство, и создание рабочих мест, субсидируя, мотивируя застройщиков, предоставляя им для этого земельные участки и создавая такую градостроительную документацию, которая рассматривала бы большую комплексную застройку именно как мини-города, которые мы, собственно, и строим, застраиваем.

Второй момент, на который я бы обратил внимание: огромная программа, которая реализуется по Вашему поручению, по аварийному жилью, конечно, безусловно, важна – просто критически важна. На мой взгляд, – Вы в своё время поддержали программу реновации по Москве – мы бы на сегодняшний день имели уже сотни тысяч квадратных метров аварийного жилья, если бы не эта программа.

То есть мы загодя планируем вывод ветхого жилья, перевод его уже в аварийное и загодя планируем, создаём градостроительную документацию, комплексную застройку. И это происходит гораздо комфортнее для жителей и для градостроительного развития.

Потому что что происходит? Когда аварийный дом мы переселяем – один дом в целом районе, – мы выхватываем этот дом, переселяем людей куда-то, бог его знает куда, достаточно далеко от места проживания, потом к следующему дому таким же образом приступаем. Это, во-первых, дороже, а во-вторых, это всё равно ведёт к тому, что мы имеем вал аварийного жилья, которое не только некомфортно, но и просто опасно для жителей.

По той динамике роста аварийного жилья мы видим, что объём его будет нарастать в силу объективных причин, потому что индустриальное строительство времён хрущёвской застройки и даже уже брежневской, когда целый ряд домов, в общем, были построены, мягко говоря, не очень качественно, сегодня переходит в аварийное жильё. Это огромные районы.

Огромное спасибо ещё раз за Вашу поддержку, что Вы тогда поддержали эту программу. На мой взгляд, всё-таки нужно от сноса аварийного жилья переходить постепенно – там, где это возможно, хотя бы в крупных городах, где рентабельное строительство, – к более комплексной застройке. Тем более такие механизмы уже созданы, приняты федеральные законы и так далее. Понятно, что так одномоментно это невозможно сделать, но, мне кажется, это важное очень направление.

Такая история связана ещё и с социальной справедливостью, потому что мы сейчас строим большой объём нового жилья, туда переселяются люди, которые более-менее имеют хороший достаток, и за спиной оставляем огромный фонд ветхого жилья.

Третье, на что я хотел обратить внимание. Вами был подписан закон о комплексном развитии территории – спасибо огромное. Это такой инструмент развития городов, который сложно переоценить.

В Москве на сегодняшний день порядка 10–15 процентов территории занято не брошенными промзонами, но промзонами, которые не выполняют уже свою функцию. Если пролететь над Москвой, просто сверху видно, что значительные её территории заняты такими депрессивными районами. Мы проанализировали и ввели в эту программу территории, которые могут нам дать в перспективе где-то 35–40 миллионов квадратных метров строительства без уплотнённой застройки и без выноса в Новую Москву, в старой Москве, давая комплексную застройку – спокойную, нормальную застройку, которая не будет мешать другим горожанам, но давать развитие городу.

Такие возможности есть во всех городах без исключения. Огромные промышленные территории есть везде, и многие из них просто не востребованы с точки зрения развития производства. Но это не означает, что там нужно строить только одно жильё, конечно, там нужно создавать ещё и рабочие места.

Хотел бы поддержать коллег по поводу инвестиционных бюджетных кредитов. Действительно, мы даже в Москве апробировали этот механизм, он работает очень хорошо. Быстрое принятие решений, оперативное рассмотрение – эффективный механизм, который, на мой взгляд, нужно в дальнейшем развивать.

Ещё один принципиальный вопрос, о котором говорили все коллеги и Вы в своём докладе, Владимир Владимирович, – по поводу ипотеки. Огромное спасибо за те решения, которые были приняты по льготной ипотеке, – уменьшение процента по ипотечному кредитованию. Но на что бы я хотел обратить внимание?

Мы сегодня говорим о долгосрочных проектах строительства жилья и вообще строительства в стране. Кратковременные решения по льготному кредитованию, ипотечному кредитованию в значительной степени приводят к тому, что мы образуем спрос в течение одного года. Это приводит к тому, что мы создаём напряжение на рынке, увеличивается цена, а затем происходит спад. Сегодня такая же история: так как люди не знают, что будет через год и через два, волатильность очень большая, поэтому, даже имея льготные кредиты сегодняшнего дня, они с трудом планируют на завтра свои покупки, договоры и так далее.

То есть для того, чтобы нам стабильно обеспечить ввод жилья и развитие строительной индустрии, нужны программы, в том числе и по ипотеке, которые бы были с горизонтом не один год, а три, четыре, пять. Тогда бы и строители планировали бы свою деятельность, спрос бы планировали, развитие планировали бы. Не было бы этих скачков и повышения цен.

Понятно, что это сложная история, понятно, что нужно рассчитывать так, чтобы и бюджет был сбалансирован, и так далее. Но тем не менее это была бы правильная идеологически история. Всё-таки если такого рода программы делать долгосрочными, они были бы гораздо более эффективными.

И последнее, на что бы я обратил внимание, Владимир Владимирович. Огромное спасибо за те решения, которые были приняты как антикризисные: во время ковида мы принимали ряд решений и особенно в течение последних месяцев, они реально, вот просто реально нам позволили ускорить принятие решений, в том числе и в градостроительной политике.

Но многие из этих решений приняты до конца 2022 года. Понимаем, что кризис в 2022 году не закончится и проблемы, которые мы сегодня испытываем ввиду санкционного давления, в конце года не закончатся, поэтому, может, уже сегодня дать поручение: какие-то из этих мер спокойно проанализировать, как они работают, и в осеннюю сессию, может быть, перезапустить более длительным сроком. Понятно, не всё, понятно, что взвешенно, но тем не менее такую работу было бы провести неплохо.

Спасибо огромное, Владимир Владимирович, за Ваше внимание к отрасли – это очень важное направление.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

По поводу перспектив. Здесь и Евгений Владимирович только что говорил об отсутствии планирования использования строительных материалов, оборудования, техники.

Но если мы ставим перед собой задачи как минимум на уровне текущего года сохранить стройку в следующем – это 92 с лишним миллиона квадратных метров, то, в принципе, и отрасль строительных материалов, и будущей отечественной техники в целом может на эти цифры ориентироваться. Вот, пожалуйста, и планирование отсюда.

Что касается использования промышленных территорий в городах, то, считаю, действительно Вы правы абсолютно: это очень перспективно. Планирование городов, в том числе миллионников, строилось в прошлом веке исходя из тех технологических возможностей, которыми страна обладала. Территорий таких много, они большие и часто расположены практически чуть ли не в центре городов, и, конечно, их нужно использовать.

Но, безусловно, это нужно делать в форме комплексной застройки, имея в виду и рабочие места, имея в виду транспортную инфраструктуру, социальную инфраструктуру и всё, что связано с нормальной жизнью человека. А так, в принципе, это, конечно, интересно, и главное, что затраты будут минимальные и уйдём, как Вы сказали, от уплотнения.

Сергей Семёнович, у Вас день рождения – мы Вас все поздравляем. Вы проводите свой день рождения, как мы все видим, на рабочем месте. Хочу пожелать, чтобы всё у Вас было в порядке и на этом рабочем месте, и в семье. Желаю Вам, Вашим близким всего самого доброго, поздравляю Вас с днём рождения. Все коллеги, уверен, присоединяются к этому.

С.Собянин: Спасибо большое.

В.Путин: Я рассмотрел Ваше письмо от вчерашнего числа по поводу расселения аварийного жилья, в данном случае на Профсоюзной улице. Вы просите согласия. Да, я с этим согласен, безусловно.

Переговорите с Фурсенко Андреем Александровичем, пожалуйста, хорошо?

С.Собянин: Спасибо.

В.Путин: Я Вам сегодня это письмо Ваше верну. Вам спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы что-то добавить – из Правительства или из регионов?

Пожалуйста, прошу вас.

Н.Шульгинов: Шульгинов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Николай Григорьевич.

Н.Шульгинов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Не могу не среагировать на предложение Александра Юрьевича, Рустама Нургалиевича и между строк звучащее предложение Марата Шакирзяновича по поводу [льготного] подключения [к электроэнергии]: 550 рублей за 15 киловатт мощности – это 36 рублей за один киловатт, то есть практически бесплатное подключение, хотя его фактическая стоимость составляет от 10 до 17 тысяч рублей за один киловатт, но мы такого не предлагаем, потому что все наши предложения связаны с разработкой нового порядка и оценки стоимости, они в разы меньше.

Хотел бы напомнить, что недофинансирование сетевого комплекса за последние десять лет только по зоне «Россети» составило больше 100 миллиардов рублей по девяти субъектам Российской Федерации. Они обращались к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой оказать и бюджетную поддержку по программе повышения надёжности сетей, и такое поручение у Вас есть. Но пока мы из 90 миллиардов только примерно один миллиард в этом году, наверное, получим – на Дагестан.

От 50 до 60 процентов распредсетей – это неудовлетворительное их состояние. Иногда в регионах в инвестиционной программе сетей только льготное техприсоединение составляет до 70 процентов – со всеми теми негативными моментами, о которых Александр Юрьевич говорил. И загрузка потом потребителей, которые присоединились, – это в целом около 20 процентов, то есть сети простаивают, затраты идут.

В феврале был принят закон № 12-ФЗ, который дал возможность нам изменить порядок и расчёт стоимости льготного, я подчёркиваю, опять же льготного присоединения. Сегодня это постановление уже прошло согласование, все ФОИВы [федеральные органы исполнительной власти] согласовали, кроме Минстроя.

Мы провели оценку стоимости технологического присоединения для строительства индивидуальных домов в разных регионах – и 100 квадратных метров, и 200 квадратных метров. Так вот сохранение сегодняшней ставки 550 рублей – это получается, что стоимость техприсоединения такого дома составляет 0,007 процента от стоимости дома. Мы же предлагаем в наших предложениях увеличить её, и она составит 0,6 процента – до одного процента.

Поэтому я бы предложил всё же к этому вернуться – у нас сроки, конечно, маленькие, до первого июля, – но, Владимир Владимирович, услышьте честную оценку состояния распределительного сетевого комплекса в стране, для того чтобы остановить деградацию и дальше.

Спасибо.

В.Путин: Николай Григорьевич, согласен.

Конечно, недофинансирование сетевого комплекса не должно превратиться в проблему, сопоставимую с проблемами жилищно-коммунального хозяйства, с сетями водоснабжения и водоотведения. Безусловно, все вопросы в этой сфере должны быть экономически обоснованными и взвешенными.

Это нужно будет учесть при подготовке проекта поручений.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Марат Шакирзянович предложил изменить механизм раскрытия эскроу-счетов – мы не можем это поддержать.

Напомню, что такое эскроу-счета – это те счета, где наши граждане хранят деньги до получения квартир. Для строителей это гарантированный спрос, обеспеченный деньгами. Это основа механизма кредитования сейчас, для того чтобы не появлялись обманутые дольщики. Напомню, что это всё-таки средства граждан, а не средства застройщиков. Они должны получить либо квартиру, либо у них есть эти деньги.

Сейчас предложено раскрывать счета эскроу, то есть переводить средства от граждан застройщикам уже после получения документа, который называется ЗОС – заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, до ввода в эксплуатацию.

Мы посмотрели на практику, она очень разная по регионам. Есть регионы, где это происходит быстро, например, Московская область – где-то около недели. Но есть регионы, где между получением этого ЗОСа и решением о вводе в эксплуатацию проходит и два, и три месяца. Если здесь никаких рисков нет, тогда, на мой взгляд, не нужно два документа – нужен один документ. Но здесь очень важно сохранить принцип: у людей не забирают деньги строители, пока не выдали квартиры.

Я бы очень просила это поддержать, тем более что банки в рамках этого механизма предоставляют кредиты строителям. Сейчас объём предоставленных кредитов – три триллиона 120 миллиардов, и средневзвешенная ставка, потому что есть счета эскроу, – 3,93 процента, и она практически не выросла с прошлого года. На наш взгляд, этот механизм работает.

Вторая тема. Предложено в проекте поручений зафиксировать уже расходы на разные цели. Мне кажется, это было бы правильнее сделать позже, когда будет понятна вся конструкция бюджета и все расходы, для того чтобы как раз сохранить макроэкономическую стабильность.

И третье. Прозвучало в выступлениях: фиксировать процентные ставки по ипотеке и фиксировать процентные ставки по кредитам. Но если такую систему создавать, то надо тогда, наверное, – в качестве шутки, надеюсь, скажу, – фиксировать и стоимость квартиры, квадратного метра, который люди получают.

На наш взгляд, такая фиксация просто приведёт к снижению доступности кредитов. Потому что если банки не смогут разные ставки предлагать более эффективным, менее эффективным застройщикам, более закредитованным, менее закредитованным, – то же и по гражданам, – то они просто не будут давать кредиты тем застройщикам, которым они сейчас дают, может быть, чуть по более высокой ставке. Мы в итоге получим снижение доступности по кредитам.

У меня всё, спасибо.

В.Путин: Так, хорошо.

Действительно, эскроу-счета и смысл их введения заключался в том, чтобы гарантировать получение гражданами жилья, которое фактически проавансировано гражданами. В этом весь смысл был реформы, которую мы делали в этой области, направленной на то, чтобы обеспечить интересы людей – безусловно обеспечить и не позволить никому злоупотреблять их ресурсами, финансовыми средствами.

Поэтому я предлагаю прислушаться к тому, что было сказано Председателем Центрально банка.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, можно? Силуанов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо.

Много здесь прозвучало предложений. Они все, так сказать, затратные, поэтому хотел бы несколько слов про финансы сказать и про сопоставление этих предложений с реальными финансовыми возможностями.

У нас деньги на стройку, на дороги, на ЖКХ в бюджете немалые тратятся. Только на федеральную инвестиционную программу – около триллиона рублей, и на дороги – больше триллиона, где-то триллион сто рублей. Ежегодно мы ещё добавляем деньги на удорожание стройки. И, действительно, было сказано, что по 100 миллиардов ещё на удорожание предусмотрено. Плюс сейчас инфраструктурные кредиты, целая программа на триллион рублей, фонд ЖКХ – на 150 миллиардов, «ДОМ.РФ» – субсидирование инфраструктурных облигаций объёмом на 300 миллиардов рублей, субсидируем такие кредиты.

То есть большой объём ресурсов тратится именно на строительный комплекс. И стройка, можно сказать, у нас в приоритете: на самом деле это важное направление, но не единственное. Поэтому говорить о том, что ещё дополнительные ресурсы, – а предлагается то, что сейчас прозвучало, и то, что в материалах, дополнительно примерно по полтриллиона рублей ежегодно, – это большие средства, которые необходимо сопоставлять с теми возможностями, которые мы сейчас определяем при подготовке бюджета на следующую трёхлетку.

А у нас на трёхлетку новые задачи тоже определены, требующие финансирования. Поэтому я хотел бы кратко пройтись по основным предложениям, которые прозвучали, и дать свои соображения.

Первое – это модернизация коммунальной инфраструктуры. По деньгам: 150–300 миллиардов рублей в год за счёт бюджета. На наш взгляд, это важное направление, и мы согласны с Маратом Шакирзяновичем, что здесь нужно заниматься им. Но заниматься ли только за счёт бюджета? Считаем, что нет.

Если модернизация приводит к снижению потерь – а это действительно цель для такой модернизации, – то, значит, есть резервы в тарифе, которые могут быть направлены на соответствующую инвестиционную составляющую. То есть тариф должен быть экономически обоснованным, экономия должна увеличивать инвестиционную составляющую, и, вообще, это хороший бизнес-проект, особенно в городах, поэтому бюджетная компонента, да, я согласен, может присутствовать. Но, по идее, это хороший бизнес-проект, поскольку постоянно идёт денежный поток, и его, естественно, надо правильно просто включить в проект.

Далее – программа расширения инфраструктурных кредитов. Мы по 250 миллиардов рублей на четыре года – триллион рублей – предусмотрели в бюджете. Программа только начинается. Коллеги говорят: давай ещё сделаем до 2030 года.

Во-первых, мы здесь закредитовываем субъекты. Сегодня общий долг регионов составляет 2,4 триллиона. Мы ещё даём триллион рублей. Сейчас было сказано: ну ещё, может, четыре триллиона. К чему это приведёт? Это приведёт к тому, что, только мы регионы расчистили по долгам, опять закредитуем их, только теперь уже не коммерческими кредитами, а бюджетными кредитами. Это с одной стороны.

С другой стороны, это, по сути дела, бюджетное финансирование, потому что кредиты предусмотрены к возврату через 15 лет. Сейчас губернаторы кредиты набирают, а что будет через 15 лет – никто не думает. Дай бог, все отработают, конечно, этот период, но как они будут возвращаться, за счёт каких ресурсов – это сейчас не рассматривается.

Поэтому нужно очень аккуратно подходить к новому расширению, к новой этой программе. Нам надо триллионную программу сначала завершить, а потом посмотрим, какой эффект от этой программы, и уже будем принимать решения. Это на мой взгляд, я бы так поступил.

«Незавершёнка» – предлагается дать допы на «незавершёнку». Надо завершать? Надо. Где брать ресурсы? Во-первых, сначала нужно проинвентаризировать: а что это за «незавершёнка»? Это, может быть, от стройки освоено всего десять или пять процентов. Может быть, этот участок следует продать или реализовать каким-то новым инвесторам, рассмотреть актуальность этой достройки. Сначала нужно посмотреть по тому, как использовать этот объект, а потом уже принимать решение о достройке.

Откуда деньги? Каждый год высвобождаются у нас какие-то ресурсы: где-то не осваиваются, где-то переносятся на потом. Первое, на что направляйте высвобождаемый ресурс, – на достройку, согласны. А не просто выделять, давать дополнительно по 50 миллиардов рублей.

Фонд поддержки промышленных стройматериалов. У нас есть такой Фонд поддержки промышленности – у Министерства промышленности. Мы туда закачали 200 миллиардов рублей, сейчас эти деньги частично уже возвращаются – порядка 40 миллиардов рублей.

Но надо ли создавать при каждом Министерстве такой фонд? Теперь говорим: давайте фонд промышленных строительных материалов. У нас Фонд развития промышленности может выдавать средства займов и на строительные материалы. Зачем плодить сущности? Мы считаем, что это неправильно.

Поэтому: есть Фонд развития промышленности — пожалуйста, обращайтесь туда, тем более принято решение о его докапитализации. Правильно было сказано, что сейчас в связи с уходом ряда иностранных компаний спрос на наши строительные материалы будет только расти, и это хорошо: наоборот, высокомаржинальный сейчас будет продукт.

Далее. Предложение было: давайте все те деньги, которые мы сэкономим от снижения процентной ставки, которая, слава богу, у нас сейчас происходит, направим на новые низкомаржинальные проекты.

Во-первых, мы только недавно выделяли дополнительные деньги, предусматривали деньги на увеличение процентной ставки. Этих денег в бюджете нет. Эти деньги у нас берутся за счёт Фонда национального благосостояния или дополнительных доходов, которые мы получаем. Поэтому мы сейчас эту экономию хотим направить на ипотеку: снижена ставка до семи процентов, требуются деньги на ипотеку – будем направлять.

Поэтому говорить о низкомаржинальных проектах — возможно, они есть, но что хочу заметить: финансовый результат застройщиков у нас, если брать три года – с 2019-го по 2021-й, увеличился в шесть раз. Я уже приводил эти данные. Предположим, в строительстве зданий и строительстве инженерных сооружений с 2019 по 2021 год прибыль застройщиков увеличена в шесть раз и составила в строительстве зданий – 543 миллиарда, в строительстве инженерных сооружений – 111 миллиардов. За три года в шесть раз – данные Налоговой службы. Поэтому какие уж там низкомаржинальные застройщики – не знаю.

Но что важно? Что цены на жильё выросли. Понимаете, мы так активно стимулируем государственным спросом – ипотеки, различные новые программы, – что за 2020–2021 годы цены на первичном рынке выросли на 50 процентов. За два года – на 50 процентов. А на вторичке – на 25 процентов. Поэтому, несмотря на то что сейчас, казалось бы, металл падает – на 13 процентов с марта цены на металл сократились, – цены на жильё не падают. Но давайте дождёмся тогда, когда будут цены падать, и дальше эти программы развивать.

То есть здесь не должно быть движение в одну сторону: давайте ресурсы, а мы там дальше, так сказать, сами с усами. Мне кажется, это неправильно.

Аварийное жильё. Мы договаривались, что должны быть приняты на законодательном уровне новые принципы переселения. И договаривались, что сначала примем новую программу, принципы определим законодательно, а потом уже будем вместе с регионами искать ресурсы. Мне кажется, тоже так надо подходить, а то получается: давайте деньги, а принципы – ну посмотрим, получится или не получится принять эти решения. Мне кажется, сначала надо определиться по принципам переселения, потом уже и ресурсы искать.

И так – очень много других предложений, не буду даже на них останавливаться. Ведь что важно? Важно, что сейчас действительно у нас очень сложный бюджет, и надо уложиться в те параметры планируемого бюджета, которые мы рассматриваем сейчас в Правительстве. И привлекать нужно не только федерацию, ведь то, что мы сейчас рассматриваем, – больше даже полномочия регионов. Понятно, что это всё государственные полномочия, понятно, что мы не делимся между регионами и федерацией, но по своей сути и по закону это полномочия регионов. А что регионы говорят: федерация, давай!

Поэтому здесь нужно [работать] вместе с субъектами: федерация будет продолжать, конечно, помогать субъектам Российской Федерации, но и региональные ресурсы привлекать, ресурсы частного партнёрства привлекать. Очень много возможностей для привлечения частных денег вместе с государственными. Тарифные решения не бояться принимать – да, они должны быть разумные, но не бояться их принимать, потому что иначе экономика не работает; структурировать окупаемые проекты – вот что нужно сейчас делать. Не просто деньги раздавать из бюджета, а структурировать проекты вместе с бизнесом, контролировать цены на жильё, на строительные материалы, иначе у нас никаких денег не будет, мы всё время за хвостом будем бегать.

Поэтому здесь я согласен, что нужно поддерживать это направление, но оно не единственное в составе приоритетов в работе Правительства. По другим направлениям у нас не меньшие ресурсы требуются. Поэтому нужно очень взвешенно подойти, исходя из соблюдения принципов бюджетной устойчивости.

И просил бы, Владимир Владимирович, в проекте протокола, который у нас есть, формулировки ещё нам вместе с Маратом Шакирзяновичем отработать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

М.Решетников: Владимир Владимирович, я бы хотел обратить внимание на два момента.

Мы создали механизм реагирования и корректировки цен госконтрактов, когда у нас дорожают первичные ресурсы. Но сейчас у нас что получается? Механизм следующий: либо подрядчик, либо заказчик корректирует смету, выходит в Главгосэкспертизу и фиксирует эту цену. Понятно, когда цены ресурсов растут, все в этом заинтересованы, но когда у нас сейчас действительно пошло по ряду ресурсов удешевление – Антон Германович назвал сталь, там действительно 12–13 процентов, и арматура, и листовая пошла вниз, по всей видимости, по ряду позиций этот процесс развернётся в обратную сторону, – я боюсь, что у нас ни заказчики, ни подрядчики не придут к нам с предложением удешевить им контракты.

Есть предложение дать поручение доработать механизм, чтобы, когда снижаются цены на первичные ресурсы, скажем так, конъюнктурную прибыль, не заработанную строителями, всё-таки была возможность оставлять в бюджете.

Второй момент касается инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Антон Германович тоже вкратце это затронул. У нас сейчас объём инвестиций в ЖКХ в рамках действующих тарифов – где-то 150 миллиардов рублей в год по всей отрасли. Нам, чтобы стать на путь сокращения износа хотя бы до 50 процентов, нужно дать ещё плюсом где-то 170–200 миллиардов рублей в год дополнительно.

Понятно, что только за счёт бюджетных или только за счёт частных инвестиций это сделать сложно. Поэтому то, что Марат Шакирзянович предлагает, – всё-таки и бюджетные инвестиции тоже направлять в эту отрасль – это правильно. Но одновременно с этим, мне кажется, очень важно, чтобы шли и частные инвестиции, то есть надо смешивать и бюджетные, и частные, понижать ставку и так далее. Но частные инвестиции не пойдут, если у нас отрасль будет убыточна. А чтобы она у нас не выкатилась обратно в убытки, очень важно своевременно индексировать тарифы – не выше уровня инфляции, безусловно.

Сейчас скачок инфляции произошёл, и есть опасность, что у нас регионы и муниципалитеты не будут индексировать тарифы. Мы им дали возможность не выполнять инвестиционную программу. Они просто те инвестиционные ресурсы, которые у них были в тарифах, съедят за счёт текущих расходов, а ремонты, обновление и так далее отложат «вправо». Учитывая то, что мы всё-таки за последние годы создали такую хорошую систему социальной защиты, поддержки и нивелирования вот этих индексаций тарифов населению, которая состоит из двух частей: первое – мы регулярно индексируем все выплаты, и главный наш инструмент – это субсидии на ЖКХ наименее обеспеченным категориям населения, которые у нас получает три миллиона 400 тысяч семей в стране, и 75 миллиардов рублей в год на эти цели направляется, – чтобы регионы до уровня инфляции не пропускали всё-таки индексацию тарифов, потому что мы эти годы очень аккуратно подходили к этому, накопили определённый инвестиционный ресурс, чтобы сейчас он у нас не съелся этими колебаниями цен на затраты и чтобы мы опять все ремонты и так далее не откладывали в бесконечность.

И третий момент – я поддержу тоже то, что сказал Николай Григорьевич [Шульгинов]. Дело в том, что льготное присоединение у нас на сегодняшний момент, вот у меня по данным, 89 процентов того, что мы присоединили, не используется в полном объёме, и у нас в результате затраты на содержание сетей, которые мы построили, но по которым не подаётся электроэнергия, в 24 миллиарда рублей в год обходится. В том числе десять миллиардов рублей из них тратит малый и средний бизнес, потому что это же через другие тарифы потом обратно возвращается, население защищено, а малый и средний бизнес платит. И 14 миллиардов платят крупные предприятия и бюджетная сфера.

Поэтому то, что Николай Григорьевич предложил, – это такой очень тонкий компромисс, который мы действительно в Правительстве вырабатывали долго.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, Максим Геннадьевич, согласен. Абсолютно согласен с тем, что Вы сказали.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич, Московская область.

А.Воробьёв: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я коротко. Прежде всего хотел доложить о поручении, которое в своё время получил от Вас, по решению проблемы молодых дольщиков.

Эта тема у нас была очень сложная – 117 тысяч обманутых дольщиков было. Благодаря Вашей поддержке и совместной работе с «ДОМ.РФ», а также возможности выплачивать рыночную стоимость квартир мы, как и обещали, в 2023 году должны эту печальную тему закрыть.

И конечно, сейчас система эскроу, которая работает, позволяет говорить о том, что все чувствуют, что ситуация находится под контролем. И тот, кто ждёт квартиру, и тот, кто строит, чувствует ответственность, и власти, соответственно, участвуют в этом процессе. Очень важное решение, которое сегодня позволяет нам строить много и ИЖС, и МКД.

Вы в своём вступительном слове сказали о важности очистить от разного рода бюрократических процедур, и Сергей Семёнович [Собянин] сказал о моратории, который сегодня работает, и мы видим, что согласование важнейших элементов строительства сейчас упростилось. Мы с Аппаратом и с Маратом Шакирзяновичем работаем. Огромное количество поправок даёт эффект, это другие скорости.

Если можно попросить Вашего поручения рассмотреть продление этого моратория – то, о чём мэр сказал, – и отдельно обратить внимание на оцифровку трёх ключевых направлений, мы с ними работаем, но вместе с тем нужна тоже политическая поддержка: это Роснедра, Росрыболовство и всё, что связано с археологией. Если бы такие поручения были, то и здесь скорости согласования были бы хорошие.

Очень позитивно жители воспринимают проект восстановления, благоустройства исторических городов. Я просто хочу это ещё раз подчеркнуть, поблагодарить Вас, потому что, когда Вы на питерском форуме говорили о дополнительных десяти миллиардах, это значит, что в малых городах, в том числе в Московской области, мы сможем навести порядок. Сегодня очень много людей отдыхает в Подмосковье, и это воспринимается просто очень и очень хорошо.

Что касается льготного присоединения, разрешите, я тоже два слова скажу. Дело в том, что Вы говорите всегда нам о том, что мы должны помогать тому, кому сложно. И если бы региону дали право оставить льготу для тех, кто в ней нуждается, – может быть, это многодетные, может быть, малоимущие, – то тогда бы мы на своем региональном уровне решили эту проблему. Но всеобщая льгота ведёт к тому, что деньги уходят в песок, увы. И мы имеем проекты по индустриальным паркам, которые должны, соответственно, большую энергетику подтянуть туда, ЦОД, в частности, в Жуковском, Сбербанк идёт, и мы с энергетиками рубим эту инвестпрограмму.

Поэтому, если можно, сохраняя и понимая важность льготы для тех, кто нуждается, и в ИЖС в частности, всё-таки рассмотреть то, что Министр энергетики говорил. Мы считаем это очень полезным для экономики и для решения в том числе строительных вопросов.

Ещё раз спасибо большое за поддержку и внимание к строительной отрасли. Она, в том числе в нашем регионе, занимает очень заметное место: и инфраструктурные кредиты, и всё, что касается дорог, очевидно, у нас находится сегодня в приоритете, и мы имеем реализацию больших проектов.

И в завершение я тоже хотел присоединиться к поздравлению мэру, который с нами работает, поддерживает, реализует проекты, и тоже поздравить его с днём рождения.

Спасибо.

В.Путин: Ладно. Спасибо Вам.

Предлагаю завершать нашу дискуссию сегодня.

Что хотел бы сказать в завершение? Здесь не только Антон Германович, но и многие другие коллеги сейчас говорили о тарифах и с разных сторон к ним подходили. Есть резервы в тарифах, было сказано.

Да, конечно, эти резервы есть, но этот резерв, конечно же, в то же время должен соответствовать покупательной способности населения, повышению реальных доходов граждан. Здесь самое важное, чтобы эти решения принимались своевременно. Вот что очень важно. И обращаюсь с этим ко всем коллегам из регионов: своевременно должны приниматься решения. Сообразно, конечно, тому, что я только что отметил, сообразно реальным доходам граждан.

По поводу того, что никто не думает, что будет через 10–15 лет, – я думаю, Антон Германович [Силуанов] погорячился. И наше сегодняшнее совещание посвящено именно тому, чтобы заглянуть за горизонт, я уже не говорю обо всех стратегиях нашего развития по отраслям и по экономике в целом. Это как раз связано с тем, что мы хотим понять, что будет через 10–15 лет.

Сегодняшнее наше совещание посвящено строительной отрасли в широком смысле этого слова по разным направлениям. Для нас всех очевидно, что строительная отрасль является безусловно одним из важнейших локомотивов развития всей нашей экономики. Ясно также, что стройка, как и, скажем, сельское хозяйство, может в очень короткие сроки значительным образом укрепить свой собственный фундамент развития. Этому процессу и нужно помочь.

Ясно, что вопросов здесь очень много. Мы сейчас провели, на мой взгляд, очень полезную дискуссию. Я знаю, что подготовлен проект соответствующих поручений, с учётом того что было сделано, с учётом того что было предложено рабочей группой Госсовета, с учётом нашего обсуждения сегодня и со стороны руководителей министерств, ведомств, коллег из регионов. Нужно будет дополнительно проработать этот проект поручений Президента и в самые короткие сроки представить его для подписания.

Хочу поблагодарить Рустама Нургалиевича, всех коллег, которые работали в рамках рабочей группы Госсовета, разумеется, и представителей отрасли, Марата Шакирзяновича за подготовку к сегодняшнему совещанию.

Благодарю вас ещё раз, спасибо.

Всего доброго!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 21 июня 2022 > № 4090363 Владимир Путин

VK Teams укрепил сотрудничество Петербурга и VK

Санкт-Петербург стал одним из первых субъектов Федерации, начавших внедрение отечественного мессенджера VK Teams для общения сотрудников правительства города. Это стало новым витком сотрудничества петербургских городских властей и компании VK.

О том, что Санкт-Петербург начал внедрение VK Teams, корреспонденту ComNews сообщил представитель офиса вице-губернатора города Станислава Казарина. "Проект VK Teams поможет повысить эффективность работы ведомств и качество жизни петербуржцев. Сотрудничество также позволит более эффективно развивать каналы коммуникаций правительства Санкт-Петербурга, чтобы выстроить открытый диалог с жителями города и быстрее получать обратную связь. Это поможет повысить доступность информации о проектах и инициативах правительства в регионе, а значит еще больше людей смогут получить необходимую помощь", - пояснил тот же источник.

VK Teams является частью автоматизированного рабочего места госслужащего (АРМ ГС), заказ на разработку которого для чиновников федерального уровня VK, в лице ООО "VK Цифровые Технологии", выиграла на тендере Минцифры 11 ноября 2021 г. При начальной цене аукциона 487,7 млн руб. VK предложила сделать эту работу за 450,5 млн руб. (другой участник закупки - ООО "РТК Цифровые Технологии" - был готов выполнить заказ за 473,1 млн руб.).

В конце ноября 2021 г. VK сообщила: "Пилотный запуск типового автоматизированного рабочего места госслужащего запланирован до конца 2022 г. в пяти федеральных ведомствах — в Минцифры, Росстате, Пенсионном фонде, Минэкономики и Государственной фельдъегерской службе. Проект будет реализован на базе коммуникационной платформы VK Teams".

Как сообщает VK на корпоративном сайте, VK Teams (ранее – Myteam) – это мессенджер для командной работы, который позволяет работодателю полностью контролировать доступ: создавать аккаунты сотрудников, блокировать доступ, назначать администраторов. "В мессенджере есть все, чтобы быстро решать рабочие вопросы: аудио- и видеозвонки, текстовые и голосовые сообщения, групповые чаты и каналы, чат-боты и т.д.", - информирует VK.

Летом 2021 г. Минцифры, основываясь на опросе несколько федеральных органов исполнительной власти, сообщило, что 59% государственных служащих используют мессенджеры для организации своей работы, при этом 89% из них используют WhatsApp, что создает серьезные риски утечки информации. Описывая мессенджер в составе АРМ ГС министерство отметило такие его необходимые функции: деловая переписка, групповые чаты, инфо-каналы и интеграцию с ЕСИА.

По итогам совещания с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации, которое состоялось 20 мая 2022 г., вице-премьер Дмитрий Чернышенко выпустил перечень поручений. Пункт 15 этого документа, адресованный Минцифры РФ, гласит: "Направьте высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендации по установке сервисов обмена мгновенными сообщениями. Срок до 3 июня 2022 г.".

Для Санкт-Петербурга внедрение VK Teams является далеко не первым примером сотрудничества с компанией VK. 17 июня, на Петербургском экономическом форуме 2022 г. губернатор города Александр Беглов и генеральный директор VK Владимир Кириенко заключили соглашение о расширении партнерства – в формате меморандума о сотрудничестве.

"ВКонтакте – крупнейшая российская социальная сеть. В ней общаются миллионы наших сограждан. Но появилась она в Петербурге. И сегодня ее сотрудничество с городом развивается успешно. Мы заинтересованы в том, чтобы развивать диалог с петербуржцами в привычных и удобных для них каналах коммуникации. Главное, чтобы обратная связь была быстрой и эффективной. Соглашение с VK, которое мы подписали на ПМЭФ, будет способствовать увеличению числа полезных и удобных для петербуржцев цифровых сервисов", - сказал Александр Беглов.

"Мы давно и активно развиваем в Санкт-Петербурге технологические и культурные проекты. Северная столица давно стала центром ежегодного фестиваля VK Fest. В июне мы запустили новую инициативу "Код Петербурга", которая поможет создать новые цифровые сервисы для города и станет дополнительной мотивацией для талантливых разработчиков. Расширение партнерства позволит эффективнее развивать ИТ-инфраструктуру Северной столицы", — прокомментировал генеральный директор VK Владимир Кириенко.

Представитель офиса Станислава Казарина напомнил корреспонденту ComNews, что сотрудничество VK и Санкт-Петербурга продолжается уже несколько лет, после того как на форуме "ИТ-Диалог 2020" было объявлено о подписании первого соглашения с дочерней компанией VK в рамках проекта "Экосистема городских сервисов "Цифровой Петербург". Его суть заключается в размещении государственных сервисов, в том числе и на площадке ВКонтакте, и ведение диалога с гражданами по интересам и социальным ролям.

"Особо отмечу запуск совместного проекта на базе ВКонтакте – "Медаль моей памяти". Социальная сеть сохраняет память героев блокадного города - через вовлечение пользователей, которые пополняют истории о своих родственниках-героях чуть ли не каждый день. Кроме этого, сервис вакцинации во время эпидемии коронавируса был реализован как приложение ВКонтакте. Разработан чат-бот помощник для официального сообщества МФЦ в социальной сети. Мы запустили конструктор цифровых помощников чат-ботов для ВКонтакте и других мессенджеров - Isaak для упрощения создания городских сервисов. Были разработаны чат-боты помощники по различным тематикам – многодетные семьи, дети, водители, питомцы и др. Их можно найти в каталоге городских сервисов "Цифровой Петербург". Они могут быть развернуты в сообществах ВКонтакте и работа над этим с администраторами сообществ соцсети запланирована на этот год", - заявил вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин.

В Санкт-Петербурге создан и готовится к запуску в сформированных территориальных сообществах ВКонтакте мини-апп "Я Здесь Живу", который собирает информацию из разных источников (прежде всего, с портала "Наш Петербург") по различным темам: дополнительному образованию, местам раздельного сбора мусора, видеокамерам безопасности с близлежащих улиц и т.д. Жители смогут с помощью фильтрации по адресу дома в одном приложении получить информацию о всех сервисах города.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 21 июня 2022 > № 4088775

В деревне Лесколово Ленинградской области продолжается строительство пятиэтажного дома, 114 квартир в котором получат граждане, проживающие в аварийном жилье

В Ленинградской области продолжается выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийных домов в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

«Минстрой России проводит системную работу, направленную на реализацию важнейших социальных программ, в том числе по расселению аварийного жилья. Уверен, что слаженная работа с регионами с активным использованием новых решений и механизмов позволит выполнить все существующие перед гражданами обязательства в полном объеме», – заявил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько.

В деревне Лесколово продолжается строительство пятиэтажного дома, 114 квартир в котором будут предоставлены гражданам, проживающим в аварийном жилье, признанном таковым до 1 января 2017 года. Планируемый срок сдачи объекта в эксплуатацию – конец 2022 года.

Благоустроенные квартиры в новостройке будут предоставлены жителям 13 аварийных домов, расположенных на территории деревни Лесколово, станции Пери и поселка Верхние Осельки Всеволожского муниципального района. Общая расселяемая площадь аварийного жилищного фонда составляет 4,59 тыс. кв. м.

Как сообщил генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, регионы получают от государства всю необходимую поддержку, чтобы ликвидировать аварийный жилищный фонд в полном объеме и в установленные сроки. Кроме того, более 60 субъектов РФ приняли решение о досрочном выполнении программы переселения, что позволит им приступить к расселению аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

«Это действительно уникальная программа. Масштабная работа активно ведется в каждом регионе России, в городах и небольших населенных пунктах – поселках, деревнях. Поэтому ее социальную значимость невозможно переоценить: за все время реализации программы из аварийного жилья были переселены более 1,3 млн. граждан. В частности, только в прошлом году в комфортные и благоустроенные квартиры переехали более 130 тыс. человек. В этом году новым жильем уже обеспечены более 93 тыс. граждан, расселено 1,49 млн. кв. м. Всего с 2019 года ликвидировано 6,15 млн. кв. м непригодного для проживания жилья, переселены порядка 365 тыс. человек. Это значит, что задача, поставленная Президентом РФ – повысить качество жизни граждан – выполняется», – подчеркнул Константин Цицин.

Напомним, что всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории Ленинградской области предусмотрено расселить аварийный жилищный фонд площадью 235,52 тыс. кв. м, где проживают порядка 15 тыс. человек. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, расселено 66,77 тыс. кв. м аварийного жилья, жилищные условия улучшили более 4 тыс. человек.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Алексей Сазанов: внепланово повышать или снижать акцизы на алкоголь мы не планируем

Сазанов Алексей Валерьевич

Статс-секретарь - заместитель Министра

Индексацию акцизов на алкоголь решено заморозить на ближайшие три года на уровне 4%, а эксперимент по онлайн-продажам и решение о продажах алкоголя на АЗС пока отложены из-за разногласий с Минздравом. Об этом и многом другом в интервью "РГ" на полях ПМЭФ-2022 рассказал статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Сазанов.

В марте должен был стартовать эксперимент по онлайн-продажам алкоголя. Почему так и не начался? Когда начнется?

Алексей Сазанов: Минфин исторически поддерживал идею проведения эксперимента по онлайн-торговле алкоголя. Но на данный момент пока не урегулированы разногласия с Минздравом, который говорит, что онлайн-торговля способствует росту потребления алкоголя. Здесь нужно политическое решение. Поэтому мы по-прежнему ждем решения правительства о возможности проведения такого эксперимента.

Когда может быть разрешена продажа алкоголя на АЗС? Вам не кажется абсурдной сама идея продавать алкоголь водителям за рулем?

Алексей Сазанов: Мы категорически против того, чтобы пили за рулем. Смысл идеи не в этом. Речь о том, чтобы упростить покупателям возможность купить исключительно некрепкий алкоголь, например, по пути домой или на дачу, не заезжая в большие магазины. Но здесь у нас тоже пока нет понимания с МВД и Минздравом. Процесс внутриправительственного согласования пока не пройден.

То же самое касается и решения относительно продажи пива на стадионах - его пока нет, потому что есть вопросы со стороны МВД о методах контроля за этим процессом.

Акцизы на алкоголь будете повышать?

Алексей Сазанов: Внепланово повышать или снижать акцизы на алкоголь мы не планируем, при этом предложили заморозить ежегодную индексацию на текущем уровне. Как вы знаете, акцизы по установленной процедуре у нас ежегодно индексируются на прогнозный уровень инфляции. А сейчас достаточно высокие темпы инфляции, уже существенно выше 4%. Но мы в рамках бюджетного процесса на 2023-2025 годы планируем зафиксировать индексацию акцизов на уровне 4%, как было заложено ранее, несмотря на то что сейчас инфляция намного выше. Это касается всех подакцизных товаров, в том числе алкогольной и табачной продукции. То есть в реальном выражении это приведет к снижению акцизов, что будет оказывать определенную поддержку производителям.

Какова доля нелегального пива и пивных напитков? Как с этим бороться?

Алексей Сазанов: Мы оцениваем долю нелегального пива на рынке в 5-10%, это довольно высокий показатель. Это не совсем нелегальная продукция, а то пиво, с которого не уплачивается акциз. Игнорируя акциз, производителю можно сэкономить более 30 рублей за литр. То есть создаются неравные конкурентные условия, и нелегальные производители получают преимущество перед добросовестными участниками рынка. А выпадающие доходы бюджета от этого оцениваются в 10-20 млрд рублей ежегодно. Чтобы навести порядок в этой отрасли, мы поддержали депутатский законопроект о создании реестра пивоваров, установив для них тем самым такие же требования и санкции, как и к производителям другой алкогольной продукции. Если производители будут выпускать пиво без уплаты акцизов либо не станут регистрировать свое технологическое оборудование, их будут исключать из реестра, и возникнет угроза остановки производственной деятельности. Мы со своей стороны подготовили поправки к этому законопроекту депутатов, они проходят последнюю стадию согласования - с правовым управлением президента. Надеюсь, что проект поправок удастся в скором времени внести в Госдуму и принять законопроект уже в осеннюю сессию.

На какой еще алкоголь нужно вводить минимальные розничные цены (МРЦ)?

Алексей Сазанов: Договор о Евразийском экономическом союзе запрещает устанавливать минимальные цены на алкоголь крепостью ниже 28%. Но мы считаем, что можно обсуждать введение МРЦ на пиво, чтобы обеспечить равные условия конкуренции для небольших российских производителей. Поэтому минфин внес в ЕЭК предложение об изменении этого положения договора. Минэкономразвития не согласно с этой позицией. Также коллеги из Казахстана не поддерживают эту инициативу. Идет достаточно сложный переговорный процесс, пока нет решений в этой части. Но мы все-таки надеемся переубедить коллег.

Есть мнение, что одна из причин ухода бизнеса в "серую" зону - слишком жесткие требования (например, дорогая лицензия). Планируете ли вы их смягчать? Например, в Совфеде звучала идея разрешить ИП продавать легальный алкоголь.

Алексей Сазанов: Здесь надо взвешивать все за и против. Нужно учитывать, что ИП (а их тысячи) - достаточно слабо контролируемая отрасль Росалкогольрегулированием, а также позицию Минздрава, что это не укладывается в их концепцию борьбы с потреблением алкоголя. Если разрешить ИП получать лицензию на продажу алкоголя, это будет способствовать появлению большого количества новых точек продажи алкоголя. Не думаю, что минздрав это поддержит. Впрочем, как и мы, потому что у таких организаций есть проблемы с представлением отчетности.

С другой стороны, мы понимаем, что в отдаленных слабонаселенных районах, селах и деревнях, где нецелесообразно делать крупные магазины и платить какие-то большие деньги за лицензию, вариант с разрешением продажи алкоголя ИП мог бы решить локальную проблему насыщения рынка легальной алкогольной продукцией. Такие варианты мы готовы рассматривать.

Знаю, что сенаторы сейчас прорабатывают такую инициативу, и мы готовы это обсуждать.

По поводу лицензий знаю, что минпромторг работает над тем, чтобы перейти к лицензированию отдельных точек продаж с автоматическим снижением стоимости лицензии. Но тут нужно учитывать, что все поступления от выдачи лицензий идут в бюджеты субъектов РФ. И регионам не хотелось бы жертвовать своими доходами. Поэтому минпромторг сейчас пытается определить совместно с регионами оптимальную стоимость лицензии за отдельную точку, чтобы в результате изменений они не потеряли свои доходы. Здесь важно найти баланс. Мы со своей стороны будем готовы поддержать достигнутое ими компромиссное решение.

Как вы относитесь к идее денатурации метанола? Как можно предотвратить гибель людей из-за отравления им?

Алексей Сазанов: Денатурация метанола - очень здравая и вполне рабочая идея. Необходимо проработать вопрос использования битрикса в качестве денатурирующего вещества. Надо провести соответствующие промышленные испытания, чтобы понять точные пропорции, при которых можно и денатурацию осуществить (а для этого требуются буквально сотые доли процента), и свойства метанола сохранить, чтобы он соответствовал ГОСТу. На это потребуется время, около года. Если испытания пройдут успешно, денатурировать метанол надо в обязательном порядке. Это предотвратит его использование для производства заведомо ядовитой алкогольной продукции.

Все чаще звучат инициативы об ограничении продаж алкоголя. Стоит ли это делать?

Алексей Сазанов: Сейчас и так достаточно внешних ограничений для ведения экономической деятельности в виде логистических проблем с импортом и многого другого. Наша позиция - сейчас не стоит менять правила игры. Надо дать бизнесу возможность спокойно работать, адаптироваться к новым реалиям и развиваться.

На два года отложили вступление в силу техрегламента на алкоголь. Какие изменения необходимо в него внести? В частности, настаиваете ли вы на ужесточении требований к составу пива? Почему? Есть ли с чьей-то стороны несогласие с вашими предложениями?

Алексей Сазанов: По техрегламенту есть несколько концептуальных вопросов, по которым нужно прийти к согласию со странами ЕАЭС. Например, сфера его применения - должен ли он охватывать весь спирт, включая медицинский, а не только тот этиловый спирт, который идет на производство алкогольной продукции. Также есть вопрос, какое сырье может быть использовано при производстве пива - сколько в нем может быть сахара и какой должна быть доля соложеного сырья. И здесь у нас пока нет понимания среди стран. Мы исходим из того, что пиво все-таки должно быть пивом и соответствовать наиболее жестким стандартам производства, а все остальное должно быть пивным напитком. И здесь наша принципиальная позиция, что сахара в нем должно быть не более 2%, а соложеное сырье должно преобладать и составлять при производстве пива не менее 80%. Тут есть и другая сторона в этом вопросе. Использование соложеного сырья будет провоцировать спрос на солод внутри России, а это будет в свою очередь создавать предпосылки для наращивания его производства и формировать большую добавленную стоимость. Поэтому мы за более жесткие требования к производству пива. При этом мы не отрицаем сам факт производства продукции не по таким стандартам, но это должно называться уже не пивом, а пивным напитком. Это пока не у всех в ЕАЭС находит понимание - главным образом, у партнеров из Казахстана.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены. Алкоголь > minfin.gov.ru, 20 июня 2022 > № 4090225 Алексей Сазанов

Ученые — медикам: какие разработки предлагают российские исследователи для сферы здравоохранения

Рентгенографический прибор для удаления раковых опухолей, программное обеспечение, оптимизирующее работу врачей, и инновационные методики терапии — в День медика рассказываем, какие разработки предлагают российские ученые для сферы здравоохранения.

Уникальная установка для лечения онкобольных

Не имеющее аналогов в России рентгенографическое оборудование создано коллективом ученых кафедры электронных приборов и устройств Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета им. В.И. Ленина (СПбГЭТУ «ЛЭТИ») и Маммологического центра при Первом Санкт-Петербургском медицинском университете им. академика И.П. Павлова, где программно-аппаратный комплекс уже прошел успешную апробацию. В скором времени установка поступит в один из ведущих онкологических центров страны — Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Петрова.

Уникальный рентгенографический прибор позволит повысить точность и скорость проведения операций по удалению опухоли молочной железы и предотвратить рецидив рака.

«Сегодня мы передаем медикам не просто опытный макет, а полностью действующий образец передового медицинского оборудования. Такой опыт затрагивает два важных для «ЛЭТИ» аспекта. Во-первых, реализация полного цикла от разработки до внедрения наших научных результатов — это то, чего сегодня ждет от нас страна и промышленность. Во-вторых, процесс разработки имеет образовательный вектор, когда студенты на практике могут увидеть, как проектируется техника, как обеспечивается ее безопасность и эргономика», — отмечает проректор по научной работе СПбГЭТУ «ЛЭТИ» Виктор Тупик.

Комплекс представляет собой небольшую передвижную платформу с рентгеновской камерой, в которую помещается удаленный участок молочной железы. Для обработки изображения раковых тканей используется специальное программное обеспечение и интерфейс, передающий результаты рентгенографии на монитор. Процедура анализа занимает всего несколько минут, поэтому позволяет непосредственно в ходе операции определить, полностью ли удалена опухоль, и, в случае необходимости, повторить хирургическое вмешательство.

Терапия оксидом азота

Коллектив ученых НИИ кардиологии Томского НИМЦ разработали технологию и аппаратный комплекс для заместительной терапии оксидом азота (NO). Разработка применяется для пациентов, находящихся на спонтанном дыхании, искусственной вентиляции легких или во время проведения искусственного кровообращения при кардиохирургических операциях. Ее использование позволяет устранить повреждающее воздействие искусственного кровообращения.

Благодаря оксиду азота как одному из самых важных биорегуляторных соединений в организме человека удается уменьшить мультиорганное повреждение в тканях сердца, почек, легких, головного мозга и кишечника пациентов.

Технология уже успешно зарекомендовала себя: прототип универсального аппаратного комплекса для заместительной терапии оксидом азота показал свою эффективность при использовании у пациентов, находящихся в «красной зоне» с COVID-19. Проект томских ученых является участником Фонда «Сколково», идет поиск индустриального партнера для производства опытной партии.

Новый способ диагностики больных с бронхиальной астмой

Коллектив ученых Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания (ДНЦ ФПД) получил патент на способ диагностики варианта холодовой гиперреактивности дыхательных путей у больных бронхиальной астмой — широко распространенного в наших широтах заболевания. Из-за низких температур у 60–80% больных бронхиальной астмой диагностируется клинический синдром холодовой гиперреактивности дыхательных путей — чрезмерная реакция бронхов на холод, в результате которой развивается бронхоспазм и приступ удушья.

Выделяют два варианта гиперреактивности — постоянный — и флюктуирующий (быстротечный), причем последний коварнее: его сложнее выявлять и контролировать. Изобретение ДНЦ ФПД позволяет диагностировать варианты холодовой гиперреактивности дыхательных путей у больных бронхиальной астмой.

Способ основан на оценке спирометрических параметров (резервный объем выдоха, емкость вдоха и другие), которая выполняется на стандартном оборудовании. Способ достаточно прост и необременителен для пациента и врача. Установленный характер холодовой гиперреактивности дыхательных путей позволяет определить тактику ведения терапии бронхиальной астмы и персонифицировать подбор лекарственных средств для эффективного достижения контроля заболевания.

Разработка ДНЦ ФПД используется в терапевтических, пульмонологических отделениях лечебно-профилактических учреждений, в которых лечатся больные бронхиальной астмой.

Веб-сервис для поликлиник

Студенты Нижегородского госдуарственного технического университета (НГТУ) им. Р.Е. Алексеева разработали рекомендательную систему «Поликлиника будущего» с модулем лекарственного взаимодействия для помощи врачам. Автором проекта стал преподаватель кафедры «Информатика и системы управления» Института радиоэлектроники и информационных технологий Мираббас Багиров.

По его словам, цель проекта заключалась в создании интеллектуальной системы помощи врачам в виде веб-сервиса, который будет доступен с любого устройства: компьютера, планшета или смартфона. Реализация проекта позволит исключить первичный визит пациента в поликлинику. При помощи анкетирования он сможет записаться на необходимые анализы и обследования перед приемом специалиста, а также проверить взаимодействия лекарственных препаратов для сокращения времени, затрачиваемого на назначение лекарственных средств, и минимизации риска появления побочных эффектов.

«Разработка также полезна тем, что она включена в цифровую лабораторию АСИ DataMasters, именно это позволит быстрее тиражировать и внедрить ее в другие регионы, подстраиваясь под деятельность каждого субъекта индивидуально и передать опыт, увеличив эффективность разработки», — пояснил Мираббас Багиров.

Среди плюсов системы студенты-разработчики также отмечают микросервисную архитектуру, которая способствует расширению функционала и добавлению новых инновационных модулей.

Проект «Поликлиника будущего» стал лидером в конкурсе «Сильные идеи для нового времени – 2022» Агентства стратегических инициатив и Фонда Росконгресс. В рамках Петербургского международного экономического форума специалисты НГТУ им. Р.Е. Алексеева представили программу Министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко, который оценил проект и обсудил его дальнейшую реализацию.

Квантовый генератор для томографов

Ученые Саратовского государственного технического университета (СГТУ) им. Гагарина Ю.А. совместно с коллегами из Института общей физики им. А.М. Прохорова РАН, а также Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского работают над созданием генератора квантовых запутанных импульсов, который может быть использован для квантово-защищенной передачи информации. Сфера применения в том числе распространяется на биологию и медицину: для наблюдения объектов в сильно рассеивающих средах на основе подходов квантовой иллюминации.

Небольшой по размеру макет, состоящий из генератора коротких световых импульсов и отрезков оптического волокна, планируется сделать величиной примерно с одну или две обувные коробки. Это устройство будет востребовано для целей защищенной передачи информации по волоконно-оптическим линиям связи с применением протоколов квантовой криптографии.

Благодаря генератору квантово-запутанных импульсов можно сделать устройство для получения изображения через сильно рассеивающие ткани, органы, кости. Это позволит медикам проводить более точную диагностику и мониторинг различных заболеваний.

«В частности, применение генератора позволит улучшить характеристики оптического когерентного томографа, который является востребованным методом исследования тканей органов зрения. Эта диагностика является бесконтактной и безболезненной. В процессе исследования происходит сканирование слоев сетчатки световым лучом, что позволяет офтальмологам исследовать зрительные структуры, определять изменения в сетчатке глаза, а также различные патологические процессы», — пояснил заведующий кафедрой «Приборостроение» СГТУ имени Гагарина Ю.А., доктор физико-математических наук, профессор Института электронной техники и приборостроения Леонид Мельников.

Исследование: более полумиллиона человек обучились на образовательных курсах для предпринимателей

Итоги масштабного исследования по определению индекса предпринимательской образовательной активности в регионах РФ были представлены в рамках ПМЭФ. Его провели Минэкономразвития России, Сбербанк, Ассоциация развития финансовой грамотности, Торгово-промышленная палата РФ, НИИ ВШЭ при участии других организаций.

Был изучен образовательный опыт порядка 1200 компаний и организаций из всех регионов России. Все вместе они провели более 4000 уникальных курсов для представителей бизнеса и потенциальных предпринимателей через региональные центры «Мой Бизнес» и другие организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. С 2019 года на указанных программах обучились уже более полумиллиона человек.

В рамках исследования был рассчитан среднероссийский показатель «обученности» населения. Он составил девять человек на одну тысячу экономически активного населения. При этом в 29 субъектах Российской Федерации данный показатель оказался выше среднего и в 56 регионах — ниже.

Исследование показало, что наиболее активно учатся люди до 45 лет (92%), из них молодёжь до 25 лет составила 45%.

В числе прошедших обучение женщин оказалось на 4% больше, чем мужчин (52% против 48%). В основном это обусловлено тем, что курсы, направленные на развитие женского предпринимательства, более распространены.

Основная аудитория курсов для предпринимателей (48,5%) — представители уже действующего бизнеса, юридические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые. На втором месте — школьники и студенты (25,2%). Доля работников по найму, среди которых могут быть как люди, уже работающие в малом и среднем бизнесе и повышающие уровень своих знаний, так и только желающие открыть собственное дело, составила 21%. Доля безработных и других групп — менее 5%.

53% прошедших обучение имеют среднее общее или профессиональное образование и 47% — высшее.

Татьяна Илюшникова, заместитель министра экономического развития Российской Федерации:

«Повышение предпринимательской грамотности — одно из важных направлений поддержки предпринимателей. Получение специальных знаний востребовано на всех этапах развития бизнеса: при перенастройке или масштабировании, при выходе на маркетплейсы и новые рынки, в том числе в других странах, но особенно важно пройти обучение начинающим предпринимателям. Это подтвердило и наше исследование: больше всего людей учатся по направлениям ?Вдохновение и старт бизнеса? — 32,4%; ?Акселерация и развитие бизнеса? — 16,8%; ?Управление персоналом? — 13,7%; ?Привлечение клиентов и продажи? — 9,1%. Всего в ходе исследования было выделено 11 категорий программ обучения и определены наиболее популярные среди них.

Результаты, полученные в рамках исследования, позволяют сделать выводы относительно того, как структурировано региональное обучение в разрезе направлений и продолжительности образовательных программ у лидеров индекса. Это даёт субъектам Российской Федерации дополнительный ориентир по организации данного направления на местах и возможности увеличения доли МСП за счёт ростов темпов обучения предпринимательским навыкам».

Анатолий Попов, заместитель Председателя Правления Сбербанка:

«Предпринимательское образование — один из факторов, влияющий на открытие бизнеса и оказывающий значимое положительное влияние на результаты уже существующего. Сбер приветствует любые начинания в данном направлении. Хочу отметить, что банк — активный участник рынка образования для предпринимателей. У нас давно работает программа ?БизнесКласс?, которая помогает начинающим и уже действующим предпринимателям получить необходимые теоретические знания и практические навыки для развития их дела».

Вениамин Каганов, директор АРФГ, руководитель рабочей группы:

«Работа велась совместно с Министерством экономического развития и государственной инфраструктурой поддержки предпринимательства центрами ?Мой бизнес? всех субъектов Российской Федерации. Именно их данные легли в основу расчёта индекса. Анализ показал, что за последние три года около 580 тысяч человек прошли обучение на программах, направленных на развитие предпринимательской грамотности. Выявилась корреляция между степенью обученности и самой предпринимательской активностью, но работа по обсуждению и интерпретации заявленных результатов продолжается. На будущее мы намерены усовершенствовать методологию формирования индекса».

Подробные результаты исследования планируется представить в третьем квартале 2022 года.

Владимир Путин и Михаил Мурашко открыли 19 объектов здравоохранения в регионах России

Президент России Владимир Путин и Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко 19 объектов здравоохранения в регионах страны и Федеральный центр медицины катастроф Минздрава России. Открытие приурочено ко Дню медицинского работника, который отмечается у нас в стране ежегодно в третье воскресенье июня. В этом году медики отмечают профессиональный праздник 19 июня.

19 объектов здравоохранения в регионах

В 10 регионах России сегодня были открыты и уже готовы принимать пациентов 19 объектов здравоохранения. Среди них два онкодиспансера — в г. Улан-Уде и г. Волгоград. Они позволят увеличить количество выполняемых в год операций пациентам со злокачественными новообразованиями, а также смогут оказывать на самом современном уровне медицинскую помощь по онкологическому профилю не только жителям своих субъектов, но и при необходимости пациентам из соседних регионов.

Новые инфекционные госпитали в Оренбурге и Белгороде, чьи стационары соответствуют самым современным требованиям к работе с инфекционной патологией, станут в своих приграничных регионах фактически инфекционным щитом.

Также открылись и готовы принимать пациентов шесть новых ФАПов в Свердловской области и пять новых ФАПов в Челябинской области. Это существенно увеличивает доступность первичной медико-санитарной помощи для пациентов этих территорий.

Поликлиники, новые и после капительного ремонта, были открыты в Ярославле, Новосибирске и Санкт-Петербурге. Это позволит почти двум сотням тысяч человек получить медицинскую помощь в первичном звене рядом с домом, в комфортных условиях. Как уже неоднократно отмечалось, первичное звено здравоохранения — самое востребованное у населения. В открытых поликлиниках есть как кабинеты профильных специалистов, дневные стационары, так и отдельные кабинеты для выдачи справок, профилактики и здорового образа жизни.

Также сегодня был открыт новый корпус медицинской реабилитации в Федеральном центре травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Чебоксарах. Он выключает 42 койки стационарного пребывания и отделение амбулаторной медицинской реабилитации на 200 посещений в смену. Уже в понедельник в новом новом корпусе появятся первые пациенты. Центр продолжит работать не только Приволжского федерального округа — ежегодно в центр обращаются пациенты из 60 регионов РФ.

Доблестный труд медработников

Во вступительном слове Президент России Владимир Путин высоко оценил доблестный и самоотверженный труд российских медработников.

— Хочу выразить искреннюю благодарность всему медицинскому сообществу России за доблестный, самоотверженный труд, за верность лучшим традициям многих поколений наших врачей и фельдшеров, сестер милосердия, за то, что вы с огромным внутренним достоинством исполняете свою миссию, потому что профессионализм настоящего врача, медицинского работника неотделим от душевной щедрости, — сказал Владимир Путин на церемонии открытия новых медицинских центров в ряде российских регионов, проходившей по видеосвязи.

Он также высоко оценил мужество, терпение и сострадание, проявленные российскими медработниками "в сложнейшие периоды эпидемии коронавируса". Отдельно Президент отметил труд медицинских специалистов, которые спасают жизни в ЛНР и ДНР, и поздравил всех с предстоящим профессиональным праздником. Владимир Путин поздравил медиков с наступающим Днем медработника

— Поздравляю вас, всех ваших коллег, сотрудников федеральных и региональных медицинских учреждений, районных и городских больниц, поликлиник и фельдшерско-акушерских пунктов, бригад МЧС, скорой помощи, санитарной авиации, военнослужащих медицинской службы с наступающим праздником – С Днем Медицинского работника, — сказал Президент.

Также во время онлайн-встречи Владимир Путин поставил задачу повышать качество и доступность медпомощи в стране и отметил, что безусловный приоритет – обновление первичного звена здравоохранения.

Обновление первичного звена здравоохранения и борьба с неинфекционными заболеваниями

Михаил Мурашко в ходе встречи отметил, что в рамках реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения с 2021 года созданы и введены в эксплуатацию 854 новых объекта, капитальные ремонты проведены более чем в 1100 объектах медицинской инфраструктуры.

— Также активно идёт обновление медицинского оборудования: 38 тысяч единиц поставлено за этот период. Это на 40 процентов больше, чем мы изначально планировали – идём с опережением графика. Это реализовано, в первую очередь, за счёт поставок отечественного оборудования и снижения цены в результате конкурсных процедур, — отметил Министр.

Кроме того, в рамках национального проекта «Здравоохранение» было введено в эксплуатацию 2,5 тысячи объектов, а также 1319 мобильных комплексов.

Неизменными приоритетами остаётся борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Для решения первой задачи были переоснащены 538 региональных сосудистых центров и поставили более 15 тысяч единиц оборудования, что позволило увеличить количество рентгенэндоваскулярных вмешательств более чем на 16%. Кроме того, в рамках существующего финансирования благодаря экономии подхода к закупкам удалось увеличить период льготного лекарственного обеспечения пациентов, перенесших сосудистые катастрофы, с одного до двух лет. В настоящее время более 670 тысяч пациентов получают лекарственную терапию в течение двух лет после перенесённых сердечно-сосудистых катастроф.

В борьбе с онкологическими заболеваниями Министр также отметил значимый прогресс. Так, ежегодно растут цифры постановки диагноза на ранних стадиях, несмотря на то что пандемия внесла свои коррективы. Раннее выявление онкологического заболевания в в подавляющем большинстве случаев онкозаболеваний существенно увеличивает шанс на излечение. Кроме того, введены в эксплуатацию 18 современных иммуногистохимических референс-центров и по лучевым методам исследования, организовали телемедицинские консультации, завершили переоснащение 214 региональных и 69 федеральных медицинских организаций. Поставлено более 110 тысяч единиц медицинского оборудования, включая в том числе тяжёлую технику.

— Нельзя не отметить, что наши специалисты, имея высокие компетенции по созданию радиофармпрепаратов, за последние годы внедрили в практику уже принципы тераностики, —и диагностики, и лечения — отечественными радиофармацевтическими препаратами, которые в том числе используются для пациентов с запущенными стадиями злокачественных новообразований и позволяют стабилизировать состояние, а ряд пациентов даже возвращаются к труду – это большой прорыв, — отметил Министр.

Михаил Мурашко также отметил, что за последние годы увеличилось и количество курсов химиотерапии — так же в рамках существующего финансирования.

— За последние два года более чем в 4,5 раза увеличилось число курсов химиотерапии. Мы почти на восемь процентов увеличили количество случаев лечения методами лучевой терапии в рамках существующего финансирования. Конечно же, это отразилось и на выживаемости пациентов, и на снижении показателей смертности: только за последний год по онкологическим заболеваниям мы сохранили жизнь на 3,8% пациентов больше, — сказал Министр.

Он также отметил, что в ближайшие годы запланировано к открытию почти девять тысяч объектов в рамках реализации проектов.

— У нас открытие сейчас идёт практически каждую неделю, и не одного объекта. Поэтому система укрепляется, — добавил он.

Федеральный центр медицины катастроф Минздрава России

Министр также отметил, что важным событием стало открытие Федерального центра медицины катастроф Минздрава России.

— Мы реализуем программу по санитарной авиации. За год выполняется порядка 12 тысяч вылетов по территории всей страны. В прошлом году было транспортировано 16 тысяч пациентов в самом тяжёлом состоянии. Центр позволяет координировать в каждом регионе систему медицины катастроф: это и дорожно-транспортные происшествия с большим количеством пострадавших, это и пожары, в том числе природные катаклизмы, — сказа Михаил Мурашко.

Центр, в том числе, осуществляет организационно-методическую помощь и учебную, то есть тренировки с участием МЧС, ГИБДД. На дорогах мы сегодня уже приступили к реализации этого проекта. Михаил Мурашко также подчеркнул, что специальное оборудование было сделано исключительно для этого центра.

— Полностью отечественное оборудование: непосредственно сами мобильные палатки кевларовые — лёгкие, автомобильный транспорт отечественный – это грузовики, куда загружается всё оборудование. Сделана современная система маркировки, хранения для того, чтобы этот центр мог развернуться буквально за часы. Они мобильные госпитали располагаются в трёх субъектах Российской Федерации, — уточнил он.

Для выездной работы есть также специальная машина, которая обеспечивает спутниковую связь — может передавать непосредственно и видеоизображение, и данные с цифрового оборудования.

В завершение, Министр поздравил коллег с профессиональным праздником.

— И завершая, я, конечно же, хотел своих друзей, коллег, поздравить с Днём медицинского работника, пожелать, конечно же, всем успешной работы, здоровья, а гражданам нашей страны хотелось бы пожелать каждый день помнить и заботиться о собственном здоровье и, безусловно, в случае необходимости своевременно обращаться за медицинской помощью. Спасибо вам большое, — сказал Михаил Мурашко.

Решение вопроса подготовки кадров для науки и высокотехнологичных производств Арктики представили на ПМЭФ-2022

Как будет развиваться система образования в условиях новых реалий, и какие специалисты нужны науке и бизнесу Арктической зоны, обсудили эксперты на площадке «Арктика — территория диалога» 25-го Петербургского международного экономического форума. В дискуссии приняли участие ректоры северных вузов, руководители научных и всероссийских общественных организаций.

Как отметил ректор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Анатолий Николаев, сегодня все вузы Арктической зоны при составлении образовательных планов учитывают потребность региона в определенных специалистах.

«Мы должны не только предугадывать, какие направления актуальны для Арктики. При этом должна соблюдаться гармония с недавно принятой государственной программой социально-экономического развития Арктической зоны», — отметил Анатолий Николаев.

Специфическую подготовку проходят не только будущие специалисты высокотехнологичных производств, но и молодые ученые, которым предстоит исследовать Арктику. Получить бесценный опыт и пройти практику в ведущих вузах Севера дает возможность международный сетевой Университет Арктики UArctic. Его офис основан на базе Северного (Арктического) федерального университета (САФУ) им. М.В. Ломоносова.

«Университет Арктики дает уникальную возможность образования и исследований на платформе мощной партнерской сети. Сегодня это почти 200 образовательных и научных организаций Арктической зоны в разных странах мира и 66 тематических научных направлений», — рассказала ректор САФУ Елена Кудряшова.

Научные исследования Арктики в последние годы стали приоритетной для страны темой. По словам научного руководителя научно-образовательного центра мирового уровня (НОЦ) «Российская Арктика» Марата Есеева, сегодня 4 из 15 отечественных НОЦ занимаются именно арктической повесткой.

«Государство взяло курс на технологическое развитие Арктической зоны. Кадры для него — критический вопрос. В ближайшие годы в регионе будет создано более 1,8 тыс. высокотехнологичных рабочих мест, на которые потребуются специалисты самой высокой квалификации. По другому здесь быть и не может», — добавил Марат Есеев.

Привлечь талантливую молодежь в регион и помочь сделать выбор в пользу жизни и работы в Арктике помогают всероссийские программы, например, запущенный в прошлом году при участии Федерального агентства по делам молодежи и Минобрнауки России проект «Больше, чем путешествие». Участники проекта смогли побывать в регионах каждого федерального округа страны и во время поездок реализовать свои навыки по урбанистике, IT, экологии, медиа, волонтерству и другим направлениям. Как отметил заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов, в этом году готовится к запуску новый проект, который поможет привлечь свежие кадры в разные субъекты РФ.

«Программа называется «Больше, чем работа». Пилотный сезон охватит 29 субъектов РФ, включая Мурманск, Архангельск, Ямало-Ненецкий автономный округ и Якутию. До 10 тыс. молодых специалистов смогут познакомиться с условиями в северных регионах и найти там работу мечты», — подчеркнул Андрей Платонов.

Проект одновременно позволит удовлетворить потребность органов государственной власти и бизнеса в квалифицированных кадрах и ответить на запрос студенческой молодежи на прохождение стажировок и профильное трудоустройство.

Германия вооружается

Почему Олаф Шольц – это новый Гитлер

Александр Маслов

Недавний визит в Сербию нынешнего лидера ФРГ, где он наговорил «на третью мировую войну», дополнил его русофобское портфолио, начатое с речи в бундестаге 27 февраля. Та речь Олафа Шольца, посвящённая специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины (СВОДДУ), прошла, что называется, в фоновом режиме, но, судя по всему, потребовала быстрой и кардинальной "зачистки", в целом столь характерной для нынешнего «общества постправды», — так, в её доступном ныне официальном варианте отсутствует и пассаж о том, что «российская агрессия освободила Германию от ограничений, связанных с исторической виной» за Вторую мировую войну», и обещание выделить единовременно 100 млрд евро на нужды бундесвера — в дополнение к обещанию увеличить оборонные расходы ФРГ до 2% от ВВП.

«Для этого мы создадим специальную казну бундесвера... Федеральный бюджет 2022 однократно выделит этому бюджету 100 миллиардов евро, средства будут использованы для необходимых инвестиций в вооружение», — эти слова больше не найти, хотя их существование подтверждено не только многочисленными публикациями в мировых массмедиа, но и дальнейшими решениями властей Германии…

Ещё 29 мая правящая ныне в Германии «светофорная» коалиция социал-демократов («красные»), свободных демократов («жёлтые») и «Союза 90/зелёных» согласовала с крупнейшим оппозиционным блоком ХДС/ХСС сверхплановое выделение из федерального бюджета 2022 года через специальный фонд 100 млрд евро на дополнительное усиление и модернизацию бундесвера. 3 июня бундестаг утвердил данные расходы и разрешил правительству заимствовать деньги на эти цели, внеся соответствующие поправки в конституцию ФРГ. 10 июня решение было подтверждено бундесратом, верхней палатой бундестага, представляющей правительства 16 земель ФРГ.

В результате «дыра» бюджетного дефицита планируется на уровне в 138,9 млрд евро, т.е. на 115,7 млрд евро больше, чем разрешалось ранее, или почти в 40% от общей суммы бюджетных доходов. Подобной расточительности и жизни не по средствам немцы, для которых слово «sparen» («копить», «сберегать», «экономить») является настоящим символом веры, после Второй мировой не позволяли себе никогда. И глава МИДа РФ Сергей Лавров не случайно заявил в данной связи, что налицо «далеко не единственное свидетельство возрождения в Германии доминантных устремлений». Слово «реваншизм» открыто не прозвучало, но суть дела от этого не меняется. И фигура политика, который с места в карьер возглавил явно реваншистские процессы в немецком государстве и обществе, заслуживает отдельного внимания. Что стоит за подобной активностью осторожного функционера социал-демократической партии, который на 64-м году своей жизни в должности бундесканцлера начал играть совсем иную роль на глазах у Германии и всего мира?

Вариант первый: блеф

Проще всего было бы сказать, что Шольц просто мимикрирует под требования момента. Страны коллективного Запада, Германию в том числе, глобальные «центры принятия решений» много лет, начиная с «отравления Литвиненко», натаскивали против России по любому поводу, без доказательств и вопреки логике, в режиме «хайли-лайкли», прикрывая и оправдывая тем самым собственные системные враждебные действия, тотальную «гибридную войну» против нашей страны, которые, в конце концов, и привели к военной спецоперации на Украине.

Нынешнее положение 9-го бундесканцлера от «светофорной» коалиции («красные» социал-демократы, «жёлтые» свободные демократы и «зелёные») просто обязывает его «бежать впереди паровоза», чтобы не довести дело до развала своего кабинета министров, где и без России полно растущих противоречий (в том числе по энергетике, особенно атомной, отношений с КНР и т.д.). Обвинения Шольца в недостаточном содействии Украине и чрезмерной «пророссийскости» сыплются как из рога изобилия: не только извне («обиженная ливерная колбаса» от посла «незалежной» в Берлине Андрея Мельника — лишь вишенка на весьма объёмном «торте» подобной риторики), но также изнутри.

Развал правящей коалиции на фоне растущих социально-экономических проблем Германии (падение производства, дефицит энергоносителей и в перспективе продовольствия, рост цен, мигранты и беженцы, в том числе украинские) любая попытка «пойти против течения» выглядит лично для Шольца политическим самоубийством, даже независимо от его личных убеждений и намерений. Но бундесканцлеру нынешняя ситуация откровенно нравится, в отставку он не собирается, претендуя на то, чтобы избавиться от клейма «преемника Ангелы Меркель» и утвердить себя в качестве лидера крупнейшей страны Евросоюза. Следовательно, это не просто политический блеф и мимикрия под требования момента. Да и 100 млрд евро плюс мощный приварок к «обычным» военным расходам (сейчас 2% от немецкого ВВП — это эквивалент примерно 76 млрд долл., в то время как в 2021 году они составили менее 60 млрд долл., или менее 1,6% ВВП) на дороге не валяются.

Вариант второй: своя игра

Стоит обратить внимание на тот факт, что между заявкой от Шольца и её утверждением в бундестаге прошло более трёх месяцев, и это решение стало не просто компромиссом между правящей коалицией и оппозицией в лице христианских демократов, а проявлением воли большинства политических сил ФРГ (законопроект был принят 567 депутатскими голосами из 683). Тем самым Германия действительно изменила свой послевоенный статус, сделав заявку на развитие и военного компонента своего финансово-экономического лидера в рамках Евросоюза.

Здесь важно то, что указанные выше 100 млрд евро — это специальный фонд, выделенный исключительно на перевооружение и модернизацию бундесвера, тогда как бóльшая часть «обычного» оборонного бюджета ФРГ просто автоматически перечислялась на спецсчета брюссельского бюро НАТО, и к их дальнейшему распределению Берлин имел весьма опосредованное отношение. То есть, пользуясь моментом, когда противоречия между Америкой и Россией максимальны, немцы пытаются вернуть себе военно-политическую субъектность, утраченную по итогам Второй мировой войны.

Надо ли в этой связи напоминать о том, что следуя в кильватере победителей, ФРГ — США и их союзников, а ГДР — СССР, обе части разделённой Германии достаточно быстро, уже к началу 1970-х годов, добились статуса безусловного «второго номера» и в той, и в другой системе, затем произошло их сближение, объединение и, наконец, после 1993 года, создание, расширение и преобразование Евросоюза в некое подобие «Четвёртого рейха», особенно после «брекзита»? Всего этого Германия добилась без единого выстрела со своей стороны, путём сложных финансово-экономических сделок и политических договоренностей. Уже после объединения Германии и уничтожения Советского Союза все детали испытанного в двух мировых войнах немецкого ружья были извлечены из-под обломков разрушенной Берлинской стены и собраны воедино, а потому, рано или поздно, это ружьё не только могло, но и должно было выстрелить? Этот момент ещё не наступил, но становится всё ближе и ближе. И такое приближение, похоже, полностью соответствует образу мыслей не только 9-го бундесканцлера лично, но германских «элит» в целом, их традициям и целям.

Предшественники нынешнего бундесканцлера только чистили и смазывали механизм этого ружья. Олаф Шольц же не только его заряжает, но уже вовсю прицеливается к России. В данной связи нет особого смысла останавливаться на том, насколько соответствует действительности информация о его прямом родстве по восходящей отцовской линии с группенфюрером СС Фрицем фон Шольцем, который участвовал в блокаде Ленинграда и погиб в боях под Нарвой в июле 1944 года. Если геноцид русскоязычного населения в Донбассе и на Украине — «это смешно», как заявил герр Шольц, и от этих слов не отказался, не «затёр» их, то нет смысла обращать внимание на формальную партийную принадлежность Шольца и других немецких политиков, снова затевающих старую, но от того не менее опасную для Германии, России, Европы и всего мира игру. Вот только — свою ли?

Вариант третий: следуя за Америкой

Блок НАТО и сама ФРГ старше Олафа Шольца почти на десять лет, то есть этот немецкий политик родился и вырос на фактически оккупированной территории. С 1945 года в Германии размещены военные базы США, а политика этой страны контролируется и направляется из Вашингтона. Поэтому полностью своей игры у немцев сейчас нет и быть не может. Максимум, на который они могут рассчитывать, — получить больше возможностей и степеней свободы в ходе краха нынешнего однополярного мира Pax Americana, с его «империей доллара»; и сейчас, а также на обозримую перспективу — только в рамках защиты этого порядка.

Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть на статьи расходов из нового «спецфонда бундесвера»: львиная их часть должна пойти на закупки военной техники — прежде всего, американского производства. В частности, там значатся до 60 тяжёлых военно-транспортных вертолётов Chinook CH-47F производства Boeing, до 35 истребителей F-35 производства Lockheed Martin и так далее. То, чего США при Дональде Трампе прямо и безуспешно добивались от Ангелы Меркель, «светофорная» коалиция во главе с Олафом Шольцем сама на блюдечке принесла им при Джо Байдене. Конечно, ряд закупок будет сделан и у немецких компаний, входящих в европейские военно-промышленные консорциумы, но, как правильно отмечают все эксперты, никакого преимущества в случае конфликта, особенно масштабного, с российскими Вооружёнными силами бундесверу это не даст: всё это — оружие вчерашнего дня, и завтра оно более современным не станет. Тем более — через те пять лет, на которые рассчитаны нынешние немецкие ассигнования.

Впрочем, главной задачей англо-американского «альянса демократий», начало которому было положено Новой Атлантической Хартией, подписанной президентом США Джо Байденом и премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном 10 июня 2021 года, значился ответ на вызов «автократий» в лице Китая и России, угрожающих мировому «порядку, основанному на правилах». Поскольку в Вашингтоне до сих пор не определились относительно приоритетов действий против российско-китайского союза и постоянно переписывают стратегию национальной безопасности, всё же понимание того, что войну «на два фронта» Соединённые Штаты в их нынешнем состоянии не потянут, у них присутствует. Отсюда и стремление максимально ослабить как Москву, так и Пекин.

В качестве одного из самых популярных вариантов дальнейшего развития событий рассматривается «выключение» военно-технического потенциала России в управляемом европейском конфликте — таким образом, чтобы наша страна не смогла оказать полномасштабной поддержки Китаю в случае атаки или массированного давления со стороны США и их союзников, к числу которых сейчас активно пытаются подтянуть Тайвань, Южную Корею, Японию и даже другие страны АТР, включая Австралию и Новую Зеландию.

Соответственно, Украина, Прибалтика, страны Восточной Европы и сама Германия в рамках американской стратегии рассматриваются как «пушечное мясо», которое будет расходоваться по мере необходимости. Украинские «бандеровцы»-неонацисты здесь — только первый эшелон, брошенный в бой. Их задача — «убивать как можно больше русских», о чём не так давно разоткровенничался экс-президент США Джордж Буш-младший.

Точно так же в аналогичный режим Вашингтоном и Лондоном может быть переключена Польша, уже жаждущая получить утраченные ею по итогам Второй мировой войны «кресы всходни» — не только в Западной Украине, но и в Западной Белоруссии, чтобы воссоздать Речь Посполиту «от моря до моря». Вдобавок с захватом Калининградской области России, например. Румыния, помимо Северной Буковины, претендует на украинскую ныне часть Бессарабии, не говоря уже о Молдавии и Приднестровье. Тогда «войну до последнего украинца» сменит «война до последнего поляка, румына, прибалта» и так далее. А там уже и до «последнего немца» рукой подать — особенно если поднять в изрядно подмерзшей и оголодавшей к тому времени (опять же, чем больше тем лучше) Германии волну реваншизма с прицелом на возврат отрезанных после Второй мировой войны от неё в пользу той же Польши земель восточнее линии Одер—Нейсе.

Да, всё это сегодня видится чем-то маловероятным, на грани между жанрами «фэнтэзи» и конспирологии, но разве не столь же маловероятными всего лет сорок назад выглядели объединение Германии, распад СССР и боевые действия между Россией и Украиной? А ведь описанный выше сценарий полностью соответствует и «концепции Трумена» («Пусть они [немцы и русские. — авт.] убивают друг друга как можно больше» от 22 июня 1941 года), и «концепции Бжезинского» («Новый мировой порядок будет строиться против России, за счёт России и на обломках России»).

Вариант четвёртый: евразийская альтернатива.

«Континентальный» союз России с Германией в рамках геополитических концепций с конца XIX столетия часто представлялся в качестве главной угрозы для господства «морских» колониальных держав в лице сначала Великобритании, а затем США. Когда по итогам Второй мировой войны Германия оказалась разделена на две части, а Советский Союз помог созданию «красного» Китая, стало очевидным, что ось «Москва—Пекин» гораздо опаснее для такого господства, чем ось «Москва—Берлин». Чтобы устранить эту опасность, американцы пошли на максимально возможное сближение с КНР, перенося туда производства и новейшие технологии. В результате главным победителем в «холодной войне» оказались не США и не коллективный Запад, а континентальный Китай, который из нищей и отсталой страны превратился в «мастерскую мира XXI века» и новую супердержаву. А далее «логика обстоятельств» привела к новой итерации тезиса 1950-х годов: «Русский с китайцем братья навек!» — только на основе не коммунистической идеологии, а взаимовыгодного сотрудничества и совместного противостояния западному, прежде всего американскому, диктату.

Если посмотреть на современные данные по мировой торговле, то окажется, что каждый год наибольший профицит в рамках глобального рынка — как раз у Китая, Германии и России. Казалось бы, эти страны тем самым обречены на конкуренцию и противостояние между собой. За рынки стран, имеющих внешнеторговый дефицит, где первые места занимают как раз США и Великобритания, получающие массу ресурсов, товаров и услуг за свои, по сути, долговые расписки, которые теперь, к тому же, они — опять же, под предлогом «российской агрессии» — отказываются обслуживать и обеспечивать встречными поставками реальных активов.

Такие постоянные торговые дисбалансы, ежегодно исчисляемые в сотни миллиардов долларов, конечно, не могут и не должны быть вечными. Они подлежат перебалансировке. И здесь объективные интересы немецкого государства — в том числе, если исходить из тезиса о том, что конкуренция неизбежно порождает монополию (а демократия, добавим, диктатуру) — лежат в одной плоскости с интересами Китая и России. Главная проблема Германии на протяжении полутора веков её истории как единого политического субъекта — «ресурсное проклятие»: нехватка энергии, различных видов сырья и т.д. Весь послевоенный период оно решалось за счёт подключения ФРГ к глобальному рынку, к «империи доллара», вассалом которой — немцы этого добились — стало «королевство евро».

Но сейчас, когда глобальный рынок распадается, а доллар стремительно теряет статус резервной валюты, «ресурсное проклятие» Германии возвращается к ней. Попытки решить эту проблему путём совместной, с американцами и англичанами, или сепаратной конфронтации против России по определению контрпродуктивны и обречены на неизбежный провал. Двери для присоединения Берлина к российско-китайскому стратегическому союзу пока и Москва, и Пекин, несмотря ни на что, до сих пор не закрывают. Если вместо этой открытой двери немецкие элиты предпочтут биться головой о стену, подобный исторический выбор лишний раз подтвердит, что с «немецкой национальной идеей» что-то не так, а претендующий сейчас на роль «бундесфюрера Четвёртого рейха» Олаф Шольц повторит судьбу своего прямого исторического предшественника. Не самая лучшая перспектива, что и говорить. Но это, повторим, будет не только его личный выбор, но и общий выбор действующих немецких «элит», всего немецкого народа.

Подводя итоги, можно сказать, что Олаф Шольц сегодня действует в парадигме Адольфа Гитлера. Он может сколько угодно защищать права сексуальных меньшинств, мигрантов, выступать за «зелёный» энергопереход в целях борьбы с изменениями климата, за экологию и так далее. Фюрер Третьего рейха тоже был вегетарианцем, сторонником здорового образа жизни, спорта и больших семей. Но это не отменяло того факта, что за его словами и делами стояли интересы крупного капитала, прежде всего англоамериканского, что с подачи этого капитала Германия накачивалась оружием и идеологией, позволявшими начать войну против нашей страны, тогда Советского Союза. Правда, напав на Францию летом 1940 года, Гитлер ненадолго попытался выйти из уготованной ему тогда «центрами принятия решений» колеи, а потому результаты Второй мировой войны оказались во многом не такими, как планировали их в Вашингтоне и Лондоне. Сегодня эти результаты пытаются пересмотреть, ослабив, подчинив, а в идеале — уничтожив и Россию, и Китай. Станет ли при этом нынешний канцлер ФРГ «бундесфюрером Четвёртого рейха», зависит уже не от него.

Алексей Херсонцев: «Мы в ежедневном режиме отслеживаем жалобы предпринимателей»

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев принял участие в сессии «Право на защиту: бизнес в России и за рубежом» в рамках XXV Петербургского международного экономического форума.

Алексей Херсонцев рассказал о механизме досудебного обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц в стране.

Система позволяет в один клик на портале госуслуг подать жалобу в контрольный орган в электронном виде, а также отслеживать все этапы ее рассмотрения и взаимодействовать с должностными лицами без личного посещения ведомства.

«Система показала свою эффективность – позволив быстро и удобно получить решение по жалобе. Основываясь на этом положительном опыте, мы дополнили «стандартный» порядок обжалования решений и действий контролеров возможностью пожаловаться на нарушение введенного моратория. Система сама определит какой орган начал проверку и направит жалобу ему на рассмотрение. Ответ по жалобе на мораторий контрольный орган направит в личный кабинет заявителя на портале госуслуг в течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы», – подчеркнул Алексей Херсонцев.

В 2022 году поступило свыше 2,6 тысяч жалоб, треть из которых частично или полностью решена в пользу заявителя. 99 % - это жалобы на федеральные органы власти. На региональных контролеров было 17 жалоб.

По географии поступления – жалобы поступили из большинства субъектов Российской Федерации. 50% всех жалоб приходится на 9 регионов, в числе которых Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край.

Механизм обжалования постепенно становится все более востребованным за счет качества сервиса и большого числа положительных решений. На сайтах контрольных органов размещены или размещаются специальные информационные модули «баннеры», перейдя по которым можно подать жалобу.

C 2023 года досудебное обжалование в контрольном органе становится обязательным, что означает отсутствие возможности подать заявление в суд до прохождения процедуры обжалования в досудебном порядке.

Алексей Херсонцев отметил, что в дополнение к успешно работающему механизму досудебного обжалования в целях мониторинга введенного моратория, в том числе на возбуждение дел об административной ответственности без проведения проверки Минэкономразвития России создана специальная почта, куда любой предприниматель может сообщить о нарушении моратория.

С марта этого года через систему досудебного обжалования на нарушения моратория поступило 26 жалоб, через специальную почту Минэкономразвития – 11.

«Мы в ежедневном режиме отслеживаем поступающие жалобы предпринимателей и контролируемых лиц и немедленно на них реагируем», – добавил Алексей Херсонцев.

Одним из примеров такой работы является обращение предпринимателя из Нижегородской области, когда администрация города без проведения контрольного мероприятия выявила нарушение размещения рекламной конструкции и привлекла предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа. После информирования Администрации Нижегородской области по указанному факту штраф был оперативно отменен контрольным органом.

Основная деловая программа ПМЭФ-2022 разделена на четыре тематических направления, посвященные вопросам глобальной и российской экономики, социальной и технологической повестки, развития человеческого потенциала.

XXV Петербургский международный экономический форум проходит 15-18 июня. Тема форума: «Новый мир – новые возможности». В рамках мероприятия также пройдут форумы МСП, креативного бизнеса, «Лекарственная безопасность», «ПМЭФ Юниор» и SPIEF Sport Week.

Опорный каркас: Айхал Габышев о том, какая роль отводится арктическим городам в будущем

Чтобы оценить уровень благоприятности горсреды в российских городах, в том числе и арктических, в стране начиная с 2018 года Министерством строительства и ЖКХ РФ формируется ежегодный индекс качества городской среды. О том, какие позиции в нем занимают населенные пункты, входящие в Арктическую зону РФ (АЗРФ), как меняется ситуация с обеспечением их жителей качественной недвижимостью и о важности создания для них комфортной горсреды, «Стройгазете» рассказал координатор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) Айхал ГАБЫШЕВ:

«Если в 2020 году в целом благоприятными городами (181 балл и выше) были признаны 20 (45,5%) из 44 арктических городов (оставшиеся 24 — условно неблагоприятными), то в 2021 году количество благоприятных городов увеличилось на 5 (до 56,8% от всех городов АЗРФ). При этом по результатам прошлого года среди 44 арктических городов, вошедших в список Минстроя России, максимальное значение индекса получил город Надым Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), набравший 232 балла и сместивший предыдущего лидера — город Полярный Мурманской области (228 баллов), занявший в 2021 году второе место. На третьем и четвертом местах — Салехард (223 балла) и Тарко-Сале (218 баллов), оба опять же из ЯНАО. А вот самые низкие значения индекса (116 и 118 баллов) получили города Верхоянск и Среднеколымск Республики Саха (Якутия).

Также примечательно, что во всероссийском рейтинге 2021 года регионов по качеству жизни, подготовленном агентством «РИА Рейтинг», на наиболее высокой позиции (15 место из 85) из числа субъектов с территориями, относящимися к АЗРФ, оказался все тот же ЯНАО. Далее со значительным отрывом расположились Мурманская область (на 38 месте) и Красноярский край, в котором к АЗРФ относится только часть территории (44 строчка рейтинга). Остальные арктические регионы: Чукотский автономный округ, Республики Коми, Саха (Якутия), Карелия, Архангельская область и Ненецкий автономный округ (НАО) заняли соответственно 59-е, 65-е, 70-е, 71-е, 72-е и 73-е места.

Напомню, исследование было подготовлено по данным Росстата, Минздрава России, Минфина России, Центробанка РФ и других открытых источников за 2020-2021 годы. Рейтинг построен на основе комплексного учета различных параметров, характеризующих качество жизни в регионах. При расчете проанализировано 67 показателей, объединенных в 11 групп: уровень дохода населения, занятость и рынок труда, жилищные условия, безопасность проживания, демографическая ситуация, экологические и климатические условия, здоровье и уровень образования, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, уровень экономического развития, уровень развития малого бизнеса, освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.

Обоснованность рейтинговых результатов, показывающих, что многие арктические города менее благоприятны, чем другие российские города, подтверждают и официальные статистические данные оценки численности населения АЗРФ с 2014 года. Показываемый рост — с 2,4 млн человек в 2014 году до 2,6 млн человек в 2021-м — больше формальный, так как обусловлен в основном включением в АЗРФ за этот период новых поселков и городов, а также части нового региона (Карелия). Небольшой естественный прирост численности населения за семь лет наблюдался лишь в НАО (+1364 человека, или +3,2%), ЯНАО (+7339 /+1,35%), в городских округах Новая Земля (+1046 / +41,3%) и Норильск (+5973 / +3,3%). Относительно стабильна численность населения в 13 арктических районах Якутии. А вот в остальной — и существенной — части АЗРФ процесс депопуляции после распада СССР продолжается. Такой тренд обусловлен, с одной стороны, миграционной убылью населения (в первую очередь, людей в трудоспособном возрасте), а с другой — его старением.

В некоторых населенных пунктах российской Арктики миграционному оттоку способствуют действующие программы переселения из аварийного жилья, реализуемые в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Так, становится популярным осуществление расселения методом выплат возмещения за изымаемые у расселяемых граждан жилые помещения в отсутствие строительства нового жилья. Данный факт объясняется тем, что себестоимость строительства на арктических территориях высока, а стоимость одного квадратного метра жилья в городах РФ значительно ниже. Так, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, по состоянию на начало 2022 года, из общего количества заключенных контрактов доля договоров с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение составила 97,3% в Среднеколымском районе Якутии. В Абыйском и Аллаиховском районах республики число контрактов с такой выплатой составило 85,3% и 86,1% соответственно. Для сравнения, в Лоухском районе Карелии этот показатель составляет 50%, в Мурманской области — 41,1%, в ЯНАО — 39,4%. В данных районах и регионах доля строительства нового жилья по программам переселения отсутствует или минимальна. Такая же ситуация прослеживается в арктических районах Республики Коми и Красноярского края. Также есть районы, в которых реализация программ переселения не начата вовсе. Позитивная ситуация прослеживается пока только в Ненецком и Чукотском автономном округах, где расселяемым гражданам предоставляется жилье в новых построенных и строящихся домах, а выплаты возмещения за изымаемое жилье отсутствуют.

Вот и получается, что имеющиеся на сегодня результаты оценки благоприятности городской среды и качества жизни показывают, насколько арктические территории менее благоприятны для проживания по сравнению с другими российскими городами и по каким конкретным показателям.

Поэтому-то на фоне продолжающегося оттока населения из АЗРФ важнейшими факторами сохранения и прироста жителей являются обеспечение их качественным жильем и формирование для них комфортной городской среды. Необходимо, чтобы в каждом арктическом городе и поселении были разработаны принципы и направления развития, основанные на необходимости нового строительства на их территории качественного жилья, социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур, нацеленные на улучшение конкретных показателей и индикаторов, используемых при определении индекса качества городской среды и рейтинга качества жизни регионов. В связи с этим целесообразно разработать отдельную программу переселения из аварийного жилья в арктических регионах, учитывающую особые демографические, природно-климатические и социально-экономические условия, в том числе скорость износа зданий, сооружений и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Важно понимать, что арктические города ввиду своего пространственного положения необходимы для поддержания опорного каркаса расселения, который потребуется будущим поколениям россиян при освоении арктических территорий».

Справочно:

Индекс качества городской среды — это показатель ее состояния, измеряемый в баллах. Он позволяет муниципальным властям понять, на какие аспекты развития горсреды необходимо обратить внимание в первую очередь, чтобы жизнь в том или ином населенном пункте стала комфортной, безопасной и интересной. Каждый город может получить до 360 баллов (36 индикаторов оцениваются по шкале от 1 до 10 баллов). Среди прочих оцениваются такие индикаторы, как разнообразие жилой застройки, доля благоустроенных жилых помещений, загруженность дорог, уровень озеленения, доступность горсреды для маломобильных групп населения, обеспеченность спортивными, образовательными и культурными объектами. Оценка до 180 баллов говорит о в целом неблагоприятной городской среде, а от 181 — о в целом благоприятной.

Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК

Номер публикации: №22 17.06.2022

Россия. Арктика. ДФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 17 июня 2022 > № 4110576 Айхал Габышев

Край жилых «квадратов»: Михаил Рабушко рассказал «СГ» о реализации в регионе нацпроектов

Местом проведения одного из крупнейших в стране градостроительных форумов Красноярск выбран не случайно. Жилищное строительство в крае входит в число самых эффективных методов развития местной экономики. Как результат, по итогам 2021 года регион стал лидером по строительству жилья в Сибирском федеральном округе (СФО): из более 6 млн квадратных метров построенного в Сибири нового жилья на Красноярский край пришлось почти 1,1 млн «квадратов». Субъект занимает ведущие позиции по стране в части использования в строительстве цифровых технологий. О том, чем сейчас занимается региональный стройкомплекс, накануне Красноярского градостроительного форума «Развитие строительной отрасли РФ», который пройдет с 21 по 23 июня, «Стройгазете» рассказал министр строительства Красноярского края Михаил РАБУШКО.

«СГ»: Михаил Станиславович, как в крае идет реализация национальных проектов и программ?

Михаил Рабушко: За четыре месяца этого года в регионе в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» построено и введено в эксплуатацию 500 тыс. кв. м жилой недвижимости, из них на долю многоквартирных домов (МКД) пришлось 213 тыс. «квадратов». При этом в последние годы в крае наблюдалась положительная динамика по возведению объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В текущем году тенденция сохраняется. Так, с января по апрель общий объем ввода такой недвижимости на территории края составил 213 тыс. кв. м (+7% к соответствующему прошлогоднему периоду).

По данным Красноярскстата, в прошлом году больше всего частных жилых домов построили в Емельяновском, Березовском, Минусинском, Курагинском районах, а также в Красноярске и Дивногорске. На повышение объемов ИЖС оказали воздействие правительственные меры поддержки, в том числе ряд льготных ипотечных программ. По одной из наиболее востребованных программ — «Льготная ипотека» — возможно получение кредита до 6 млн рублей по ставке 12% годовых на приобретение (строительство) собственного жилья в регионах страны. Для семей, в которых после 1 января 2018 года родился ребенок, предусмотрена программа «Семейная ипотека», благодаря которой на приобретение (строительство) ИЖС возможно получить ипотечный кредит по ставке до 6% годовых.

Что касается программы «Переселение граждан из аварийного жилья», то, несмотря на экономическую ситуацию, повлиявшую на стоимость стройматериалов, планы по ее реализации не меняются и будут полностью выполнены. В региональной программе расселения участвует 50 муниципальных образований, из них 11 городов, остальные — районы края. В настоящее время краевые стройки обеспечены деньгами и ресурсами, местные предприятия по производству строительных и отделочных материалов работают стабильно.

По программе расселения аварийного жилого фонда расселяются дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Всего краю до 2025 года предстоит расселить 1 024 дома общей площадью 315 тыс. кв. м, в которых проживают 18 506 человек. Для этого нам потребуется почти 20 млрд рублей. За время действия программы с 2019 года из аварийных домов уже переехали около 8 тыс. жильцов. Осталось переселить еще около 11 тыс. человек. Край рассчитывает выполнить программу на год раньше, в 2024 году.

По другой программе, «Формирование комфортной городской среды», в 2022 году благоустроят 34 общественных пространства и отремонтируют 116 дворовых территорий на общую сумму 858 млн рублей. Проект затрагивает 27 муниципальных образований края от Норильска до Минусинска.

Недавно была завершена всероссийская кампания по выбору общественных пространств для благоустройства на 2023 год. На протяжении шести недель, с 15 апреля по 30 мая, жители Красноярского края решали, какое общественное пространство в следующем году необходимо благоустроить в первую очередь. В голосовании участвовали 270 тыс. человек из 25 городских округов и поселений с численностью населения свыше 10 тыс. человек: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Железногорск, Заозерный, Зеленогорск, Канск, Кодинск, Лесосибирск, Кедровый, Шушенское, Березовка, Шарыпово, Уяр, Ужур, Сосновоборск, Норильск, Назарово, Минусинск, Красноярск, Емельяново, Курагино. На выбор было представлено 87 объектов.

«СГ»: Вы упомянули рост стоимости стройматериалов — как сегодня складывается ситуация? Растет ли собственное производство?

М.Р.: Важно отметить, что это было связано не только с экономической ситуацией, но и традиционно с началом строительного сезона. Да, в марте текущего года отмечался всплеск роста цен, но с апреля ситуация на рынке стройматериалов в целом стабилизировалась. Более того, стоимость металлопродукции за месяц даже снизились на 10-18%. Цены на газобетонные блоки, минеральную вату (для фасадов), листовое стекло остались без изменений.

Предприятия строительной индустрии Красноярского края обеспечивают внутренний спрос стройматериалами местного производства. Так, объем отгруженных товаров за I квартал 2022 года вырос на 2,6% к уровню I квартала 2021-го. Производство кирпича, к примеру, увеличилось на 11,9%, блоков и прочих изделий из цемента, бетона или искусственного камня — на 18,5%, товарного бетона — на 13,2%, листов асбестоцементных (шифера) — на 14%, материалов и изделий минеральных тепло- и звукоизоляционных — на 5,1%.

«СГ»: Придерживается ли регион принципов комплексного развития территорий (КРТ)?

М.Р.: В мае министерством был согласован проект КРТ на участке в районе улиц Семафорной — Академика Вавилова в Красноярске. Здесь появятся многоэтажные жилые дома площадью 85 тыс. «квадратов», детские и спортивные площадки, многофункциональный спортивный центр и детский сад. Еще одна крупная территория для освоения и развития находится в Норильске.

Красноярский край с 2019 года является участником нацпроекта «Жилье и городская среда», предполагающего увеличение объемов ввода жилья в регионе. С учетом дефицита в Красноярске земель, пригодных для строительства, наиболее перспективным направлением реализации крупных жилищных проектов становится территория красноярской агломерации. Здесь есть потенциальные территории для будущей застройки, которые пока не оснащены необходимыми для собственного развития ресурсами — дорогами, светом, теплом и водой. Это территория микрорайона Солонцы-2 (вплоть до микрорайона Солнечный), Военного городка, Антенного поля, Плодово-Ягодной станции, микрорайона Николаевка.

«СГ»: В регионе с 2020 года в опытной эксплуатации находится Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности РФ (ГИСОГД). Каких результатов удалось добиться?

М.Р.: Край — второй по площади субъект РФ и первый реализовавший ведение ГИСОГД в нескольких системах координат. При использовании нескольких систем координат возникает риск не учесть сведения о земельных участках (ЗУ) и ограничениях их использования, иные сведения, необходимые при принятии управленческих решений. Реализовав сложное техническое решение, край сформировал единое цифровое пространство, позволяющее работать с большими данными о территории.

За два года ГИСОГД внедрена в 60 муниципальных образованиях Красноярского края. На платформу загружено 89% всех схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), полученных от органов местного самоуправления (ОМСУ) и проектировщиков (33 схемы терпланирования, 143 генплана, 537 ПЗЗ, 51 проект планировки и межевания территории, сведения о 81 зоне с особыми условиями использования территории). Внесены сведения примерно по 1 100 слоям (типы пространственных данных и стили их визуального отображения) и почти по 1,3 млн объектов с координатами и около 160 тыс. документов. Своими силами оказана техническая поддержка пользователям ГИСОГД (примерная сумма экономии 1 млн рублей), только за 2021 год обработано более 5 тыс. обращений. Также нами автоматизировано 50% государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, а именно 22 массовых социально значимых услуги, из них 12 выведено на портал госуслуг.

В январе этого года введен в действие публичный портал сведений ГИСОГД — интернет-ресурс, предназначенный для публикации общедоступной информации, содержащейся в ГИСОГД края, с его помощью можно ознакомиться с границами административно-территориального деления, схемами терпланирования, генпланами территорий края. На карте также можно посмотреть информацию о видах разрешенного использования ЗУ. Посредством системы любой гражданин (физическое или юридическое лицо) может абсолютно бесплатно посмотреть, выбрав муниципалитет и интересующий участок, что на нем можно строить и какая документация по данному ЗУ когда-либо выдавалась.

Для формирования единой карты инженерных сетей и коммуникаций ресурсоснабжающих организаций (РСО) сейчас в крае реализуется пилотный проект по взаимодействию с РСО, предусматривающий межведомственное информационное взаимодействие при оказании муниципальных услуг.

«В 2022 году в регионе в соответствии с нацпроектом «Жилье и городская среда» планируется ввести в эксплуатацию не менее 1,4 млн «квадратов» нового жилья

Кстати:

По данным Министерства социальной политики Красноярского края, в регионе вновь начали принимать заявки на «Сельскую ипотеку» под 3%. За апрель от красноярцев поступило около 500 заявок. В целом программа показала свою востребованность. В 2020 и 2021 годах только на покупку загородных домов и участков жители края получили более 1000 ипотечных кредитов на сумму около 2 млрд рублей.

Авторы: Елена СУРИНА

Номер публикации: №22 17.06.2022

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 17 июня 2022 > № 4110572 Михаил Рабушко

Санкциям стройку не остановить: Максим Федорченко об оптимизме российских строителей

О Красноярском градостроительном форуме «Развитие строительной отрасли РФ», о ситуации в строительной сфере и какую роль в жизни строителей играют саморегулируемые организации (СРО), «Стройгазете» рассказал координатор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Сибирскому федеральному округу (СФО) Максим ФЕДОРЧЕНКО.

«СГ»: Максим Владиславович, перед тем, как поговорить непосредственно о грядущем форуме, расскажите о ситуации в стройотрасли в целом.

Максим Федорченко: Сегодня очень правильно смотреть на ситуацию в общем, мониторить ее в регионах. Москва дает определеное искажение картины: экономика нового строительства здесь намного лучше, чем по всей остальной России, где в отдельных субъектах наблюдается существенное снижение спроса. И если еще недавно мы говорили про 60-70%, то сейчас по некоторым регионам, особенно там, где покупательная способность и без того была невысокая, падение доходит до 100%. И это раньше, в предыдущих экономических кризисах 2014 и 2008 годов, строительство выживало за счет большой гибкости инвестиционных схем: строители откладывали сроки сдачи объекта, договаривались с инвесторами, рассчитывались с подрядчиками жильем и так далее. Нынешние условия проектного финансирования приспособлены для более стабильной, предсказуемой экономической ситуации, когда можно спокойно распланировать расходы, доходы, поступление средств от банка. Сейчас, если не выполняется хотя бы один из этих пунктов — план доходов упал, план расходов сильно изменился в связи с подорожанием отдельных позиций стройматериалов, — то банки попадают в весьма трудное положение, а вслед за ними и строители.

Сами строители никак не могут рулить финансовой ситуацией, что ведет к тому, что наблюдаются трудности с исполнением текущих проектов, которые банки так или иначе пока финансируют. А вот по новым проектам мы уже видим остановку. На следующем этапе, если ничего не будет сделано, появятся проблемы по реализуемым проектам в низкой степени готовности — и тогда мы можем столкнуться с совсем плохими последствиями. Пока же строители с оптимизмом относятся к происходящему и рассчитывают, что стройка не встанет, а будет развиваться.

«СГ»: Но ведь чтобы эти проблемы нивелировать, принимаются антикризисные меры на уровне государства, в том числе субсидируется ипотечная ставка. Как вы считаете, это рабочая мера?

М.Ф.: С моей точки зрения, ипотечная ставка должна быть 2-3%: такая ставка обеспечит стабильный рост жилищного строительства даже при проблемах с платежеспособностью населения. Есть еще один важный момент — стройотрасль сегодня наименее импортозависима, что, к слову, показывает нам каталог НОСТРОЙ с аналогами стройматериалов: многие позиции вполне легко заменяются на отечественные. Так что санкции не должны остановить стройку, и вкладывать в нее деньги более-менее надежно: это не только спасение средств, но и реализация каких-то своих жизненных целей. И если сейчас, в такой сложной экономической ситуации, мы поможем нашим гражданам приобрести себе жилье, то это во многом будет способствовать повышению удовлетворенности, спокойствию людей даже в текущей непростой геополитической обстановке. Потому что, даже если человек переживает какие-то экономические катаклизмы, но при этом приобретет себе новую квартиру, он будет относиться ко всему более спокойно, так как у него есть движение вперед. Когда ты купил квартиру, улучшил жилищные условия свои, своих детей, — это, конечно, позитивно скажется на настроении. Поэтому мне кажется, что функция льготной ипотеки недооценена: все считают только рубли, а надо смотреть и на социальный эффект.

«СГ»: Какие вопросы планируется решать на форуме?

М.Ф.: Самые актуальные и злободневные — ценообразование, цифровизация, меры господдержки отрасли, подготовка кадров. Для этого мы и планируем собрать в Красноярске представителей СРО, региональных министерств, профильных вузов — и предметно поговорить по каждому из этих вопросов в разрезе регионов.

«СГ»: Чем в нынешней ситуации российским строителям может помочь институт саморегулирования?

М.Ф.: Напомню, основная его цель — контроль того, чтобы на рынок попадали только ответственные компании, соответствующие законодательным требованиям. Но сейчас, в период экономической турбулентности, особенно ярко проявляется и другая функция института саморегулирования: мы объединяем практически всех серьезных строительных подрядчиков, и важно, что, с одной стороны, мы можем выражать консолидированное мнение стройсообщества, а с другой — давать оперативную обратную связь, какие процессы происходят в отрасли, что на сегодняшний день создает наибольшие проблемы для развития и, соответственно, генерировать предложения, как эти проблемы исправлять.

«СГ»: С какими вопросами обращаются региональные подрядчики в свои СРО?

М.Ф.: Живой интерес у них вызывают займы из компенсационных фондов СРО. Практически во всех СРО прошли собрания, приняты соответствующие решения. Я встречался с руководством, коллегиальными органами, советами нескольких СРО в регионах, они все с интересом относятся к возможности получения льготных заемных средств из компфонда для завершения своих проектов, государственных контрактов. Эта мера очевидно востребована. Хотелось бы немножко расширить цели, чуть упростить сам механизм отчетности, но, в целом, инструмент достаточно рабочий.

«СГ»: Какой еще помощи российские строители ждут от института саморегулирования?

М.Ф.: Строители сегодня стали активнее включать СРО в том числе во взаимодействие с региональными органами — местными министерствами строительства, управлениями капитального строительства, что дает возможность обозначать и решать проблемы. Например, у нас есть такая форма ответственности, как Фонд договорных обязательств, которая в представлении некоторых должна работать совершенно линейно, как страховая компания: наступила ответственность — все выплатил. На самом деле это неправильно: СРО для этого и существует, чтобы проблем не создавалось, контракты исполнялись, — а не для того, чтобы платить в случае их неисполнения. Оплата из фонда — это уже мера наказания СРО, если она эти проблемы не смогла вовремя решить, допустила к работе недобросовестного подрядчика или не помогла ему закончить контракт. Сейчас эта работа по урегулированию вопросов с заказчиком тоже активно ведется через СРО. У нас в Новосибирске, например, постоянно проводятся совещания с заказчиками, подрядчиками, находятся пути решения. Есть объективные проблемы: что-то подорожало, что-то из стройматериалов недоступно… Надо идти навстречу, иначе заказчик не получит достроенный объект. И здесь СРО могут быть в определенной степени арбитром, медиатором, потому что мы, с одной стороны, должны осуществлять контроль, с другой — помогать.

«СГ»: Может ли здесь помочь НОСТРОЙ? И как?

М.Ф.: Да. Сегодня не только строители, даже органы власти обращаются: пожалуйста, помогите, когда есть какая-то формальная проблема. Например, в Иркутске при расселении аварийного жилья средства от Фонда ЖКХ можно получить только по факту, когда уже построили жилье и переселили граждан. А строить надо за свои деньги. Таких денег у региона нет. Это формальная проблема, но ее надо решать. Соответственно, здесь нужна поддержка, в том числе от общественных некоммерческих организаций, которые могут сыграть свою экспертную роль. Это частный пример, но таких примеров довольно много. То же самое — застройщики сейчас столкнулись с проблемой использования особых территорий. Огромные территории объектов культурного наследия создают вокруг себя выжженные пространства, на которых практически невозможно вести строительство и реконструкцию. Поэтому предполагается, что будут зоны, в которых экспертизу надо проводить, но тогда будет закладываться в контракты финансово-экономическая модель той или иной стройки, с учетом, что такая задержка возможна. А в других зонах этого не следует делать. Всегда нужно искать какой-то разумный компромисс, чтобы, с одной стороны, не навредить, с другой — чтобы стройка не останавливалась. Это и есть основная задача и помощь НОСТРОЙ на текущий момент. Нацобъединение привлекает внимание к той или иной проблеме: по каким-то вопросам мы готовим поправки в законодательство, какие-то просим решить административно. Выявление проблем и формирование предложений по их решению — задачи, которые НОСТРОЙ выполняет. Поэтому к нам активно обращаются.

«СГ»: Вопрос, которым сегодня активно занимается НОСТРОЙ, — пересмотр цены контракта. Дошла ли до СФО эта практика?

М.Ф.: Да, конечно, дошла, как и по всей стране. Но здесь надо понимать, как те или иные механизмы применять. Мы стараемся разъяснять и подрядчику, и органам власти. Многие подрядчики не хотят принять длительные сроки, уходящие на дополнительную экспертизу: им проще сейчас закрыть контракты и получить имеющиеся деньги. Какие-то регионы до сих пор не готовы выплачивать средства на пересчет, неохотно на это идут. Здесь мы тоже стараемся отстаивать интересы наших членов. Есть пока большие проблемы по пересмотру контрактов по капитальному ремонту. Практически ни в одном регионе у нас, за исключением Кемеровской области, не заработала эта программа ни в предыдущей редакции, ни сейчас, с появлением модифицированной версии пересчета. Нужно проводить отдельную работу с фондами. Вот на Красноярском форуме будем эти вопросы поднимать и обсуждать. Здесь именно НОСТРОЙ добивается выработки прозрачных методик пересчета. Мы постоянно мониторим ситуацию, передаем информацию в Минстрой России. И, конечно, это еще одна из важных составляющих работы нацобъединения.

«СГ»: Какие вы видите в целом перспективы деятельности НОСТРОЙ? Какие направления работы должны стать приоритетными?

М.Ф.: Приоритетные направления достаточно четко обозначены сьездом, в их рамках мы настроены максимально объединить усилия органов власти, стройсообщества — с тем, чтобы поддерживать наших членов, оперативно решать проблемы, дающие эффект бутылочного горлышка и тормозящие развитие стройкомплекса. Как раз такие мероприятия, как Красноярский форум, являются площадкой, где эти проблемы обсуждаются и совместно вырабатываются решения.

«СГ»: В целом у вас позитивный настрой?

М.Ф.: Не стал бы говорить про позитивный настрой, потому что сейчас мы все не понимаем, что будет осенью. Но даже при условии самых серьезных экономических трудностей, с которыми мы можем столкнуться, строительство является одной из немногих отраслей, способных во многом вытянуть страну, быть драйвером для экономики.

Максим Федорченко, координатор Национального объединения строителей по Сибирскому федеральному округу:

«Выявление проблем и формирование предложений по их решению — задачи, которые НОСТРОЙ выполняет. Поэтому к нам активно обращаются»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №22 17.06.2022

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 июня 2022 > № 4110570 Максим Федорченко

Сергей Кравцов обсудил с главой Мордовии Артемом Здуновым реализацию в регионе проектов в сфере образования

На площадке Петербургского международного экономического форума прошла встреча Министра просвещения России Сергея Кравцова с главой Республики Мордовия Артемом Здуновым. В ходе встречи обсуждались вопросы реализации ряда проектов в сфере образования, в том числе выполнения федеральной программы капитального ремонта школ. В Мордовии в текущем году в проект вошли 11 школ.

Участники встречи обсудили также вопросы завершения строительства школы на 1450 мест в районе Тавлинской набережной в Саранске.

Министр просвещения Сергей Кравцов подчеркнул необходимость подключения родителей, учителей и самих ребят к реализации программы по капитальному ремонту школ и мероприятий по обеспечению школьников горячим питанием.

Глава республики рассказал об организации всероссийского военно-исторического лагеря «Страна героев» – в этом федеральном проекте участвуют пять регионов страны, включая Мордовию. В текущем году в республике этот лагерь посетят более тысячи детей из Мордовии и других субъектов РФ.

Кроме того, Мордовия является активным участником Всероссийского конкурса «Большая перемена». В 2021 году 35 школьников республики стали полуфиналистами, 10 вышли в финал. Для участия в новом сезоне «Большой перемены» в текущем году от Мордовии уже подано более 21 тысячи заявок.

Справочно

По поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина всего до конца 2026 года в рамках государственной программы «Развитие образования» отремонтируют 7,3 тыс. зданий школ.

Программа не ограничивается ремонтными работами, а подразумевает масштабное развитие школ: закупку оборудования, повышение квалификации учителей. Все это позволит создать комфортную и современную образовательную среду.

Ирек Файзуллин принял участие в сессии ДОМ.РФ на ПМЭФ-2022

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин выступил на сессии АО «ДОМ.РФ» «Инфраструктурные облигации как эффективный механизм развития регионов» в рамках Петербургского международного экономического форума.

С учетом макроэкономической ситуации инфраструктурные облигации могут стать одним из ключевых инструментов поддержки строительной отрасли. Сейчас на рассмотрении или в реализации у Института развития находится более 100 соответствующих проектов с объемом финансирования свыше 350 млрд рублей.

Важность нового механизма в ходе обсуждения отметил Глава Минстроя России Ирек Файзуллин: «Развитие регионов и обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры – задачи, которые сегодня активно решаются с помощью механизмов «Инфраструктурного меню». Облигации - один из ключевых входящих в него инструментов, который позволяет сейчас начинать строить новые проекты. В настоящее в его рамках одобрено 18 займов на 62,7 млрд рублей. Наша общая задача сегодня – создать условия, чтобы закладывать новые стройки сегодня. Это позволит добиться поставленных перед отраслью целей и сохранить набранный темп строительства. Механизмы «Инфраструктурного меню» позволяет создавать комфортные условия для проживания жителей нашей страны и реализовывать по-настоящему масштабные проекты дорожно-транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры или благоустройства. Часть регионов, застройщиков, концессионеров уже его используют, тем, кто пока не вовлечен, мы предлагаем присоединиться и начать активно его применять», - сказал он.

Схема работы механизма инфраоблигаций простая и прозрачная: специализированное общество проектного финансирования ДОМ.РФ выпускает облигации с поручительством института развития, а привлеченные деньги выдает в виде займов «дочкам» субъектов и застройщикам по льготным ставкам. В итоге регионы получают удобный инструмент привлечения долгосрочного внебюджетного финансирования.

Обеспечение граждан доступным и качественным жильем - важнейшая социальная задача государства. Все инструменты, которые сегодня работают нацелены на её достижение. В этом году получены заявки от 22 субъектов на сумму свыше 200 млрд рублей. Одобрены займы по 11 регионам на 60 млрд рублей. Объем введенного жилья в этих жилых проектах составит более 22 млн кв. м – свыше 414 тыс. семей, которые смогут решить жилищный вопрос.

«Как Институт развития в жилищной сфере мы понимаем, что просто построить многоквартирный или частный дом недостаточно. Жильё необходимо обеспечить самой разнообразной инфраструктурой - от детских садов и школ, поликлиник и спорткомплексов до нормальных дорог и объектов благоустройства. А чтобы запустить стройку нужны инженерные и коммунальные сети. Это требует огромных инвестиций, и здесь незаменимым становится запущенное Правительством «инфраструктурное меню», одним из основных элементом которого стали облигации ДОМ.РФ», - отметил Виталий Мутко.

На важности запуска новых механизмов, таких как инфраструктурные облигации, в условиях многократно усложнившейся экономики акцентировал внимание полномочный представитель Президента в УРФо Владимир Якушев. «Новые возможности, которые позволяют привлекать дополнительные средства на строительство или реконструкцию сетей, в том числе инфраструктурные облигации ДОМ.РФ — это хороший способ решить проблемы недостаточности и изношенности инфраструктуры, дать стимул жилищному строительству. Регионы Уральского федерального округа внимательно изучили механизм, признали его большой потенциал и заявились на участие. Проекты в Тюменской и Челябинской областях, в ЯНАО уже одобрены Правительственной комиссией», - отметил он.

ОСАГО снижают срок. Автовладельцам предложили страховаться на месяц

Владимир Баршев

В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает возможность страхования автомобиля по ОСАГО на месяц. Сейчас срок страховки - год. За некоторыми исключениями. Как считает группа депутатов - авторов проекта, такое существующее положение ущемляет права автовладельцев и заставляет их платить за автогражданку слишком большие деньги.

Согласно законопроекту срок обязательного страхования по автогражданке может составлять не целый год, а от одного месяца до одного года.

Впрочем, и сейчас есть исключения, позволяющие выйти за временные рамки, установленные действующими правилами. Страховку можно заключить на срок временного пребывания автомобиля в России, но не менее пяти дней. Это если у иностранца нет возможности купить "Зеленую карту". Второй вариант - если автовладелец купил машину и ему ее надо перегнать в свой регион, чтобы там поставить на учет в ГИБДД. На этот случай оформляется полис с максимальным сроком на 20 дней.

В третьем случае полис оформляется на год, но в нем ставится четкий срок использования автомобиля. Например, в течение трех, четырех или 6 месяцев в году. При этом такое ограничение существенно снижает стоимость полиса. Например, для полиса с ограничением в три месяца коэффициент будет 0,5. То есть стоимость полиса снизится в два раза.

Однако группа депутатов посчитала такую градацию несправедливой. По их мнению, бывают ситуации, когда полис ОСАГО нужен на более короткий срок, например, для поездки или перегона машины в другой город.

В этом случае водитель должен заключить договор ОСАГО на один год, а затем его расторгнуть. В таких ситуациях водителю выгоднее заплатить штраф за езду без полиса ОСАГО в размере 800 рублей либо с учетом 50-процентной скидки в размере 400 рублей, чем покупать полис ОСАГО, средняя стоимость которого составляет более 5 тысяч.

В 2021 году в России был зафиксирован рост случаев езды без полисов ОСАГО в 39 субъектах РФ, в том числе в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае. По разным оценкам, количество автомобилистов, которые выезжают на дорогу без полисов ОСАГО либо приобретают фальшивые документы, рискуя быть привлеченным к административной ответственности либо стать виновником ДТП, составляет 3-4 миллиона человек.

Однако, по мнению страховщиков, такие аргументы не выдерживают критики. По всей видимости, депутаты считают, что если владелец застрахует машину на один месяц, то стоимость страховки ему будет рассчитана по формуле: годовая стоимость страховки, деленная на 12. Но это не так. В течение года автовладелец либо использует машину, либо - нет. Все это входит в расчет стоимости полиса. Именно по этой причине полисы ОСАГО с ограничением периода использования стоят дешевле. Но дешевле - не в расчете на количество месяцев использования, а на риск.

Таким образом, полис ОСАГО на год, который стоит, скажем, 6 тысяч рублей, не будет стоить 500 рублей в месяц. Такая страховка будет стоить 1000, а то и 1,5 тысячи рублей. То есть автовладельцам при таком подходе точно не удастся сэкономить.

Кроме того, вовсе не понятен пассаж в пояснительной записке, касающийся перегона автомобиля в другой регион. Если автомобиль продан, то договор купли-продажи можно составить в том регионе, в котором эта продажа производилась.

Более того, в течение 10 дней у нового автовладельца есть возможность не приобретать ОСАГО. Это только его желание.

Но спустя 10 дней он должен будет поставить автомобиль на учет в госавтоинспекции. А для этого потребуется полис ОСАГО.

Россия > Транспорт. Финансы, банки > rg.ru, 17 июня 2022 > № 4084579

В Госдуме рассказали о поправках ко второму чтению проекта об иноагентах

Татьяна Замахина

Ко второму чтению резонансного законопроекта о регулировании иноагентов будут предложены поправки. В частности, предлагается уточнить момент приобретения статуса иноагента. Об изменениях сообщил председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции, глава комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ Василий Пискарев.

Напомним, что 7 июня проект, который подготовила в комиссии, прошел первое чтение. От правительства поступил отзыв с рекомендацией внести уточнения, чтобы не создать дополнительные риски.

"Мы предложим ко второму чтению уточняющие поправки с учетом тех предложений, которые есть у бизнес-сообщества", - сообщил Пискарев по итогам обсуждения проекта с объединениями предпринимателей.

Так, будет предложено дополнить перечень субъектов, которые не могут быть признаны иноагентами. В них включат объединения работодателей и торгово-промышленные палаты. Будет расширен и перечень физических лиц, на которых не распространяется статус иноагента.

Кроме того, поправками предлагается уточнить момент приобретения статуса иноагента и дополнить закон новой статьей, разъясняющей критерии, на основании которых будут включать в реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами.

По словам Пискарева, возможно внесение и других поправок, срок для подачи которых еще не истек. А к моменту рассмотрения законопроекта на пленарном заседании депутаты ждут от правительства перечень необходимых подзаконных нормативных правовых актов.

Напомним, что в проекте, который прошел первое чтение, предлагается объединить и актуализировать основные положения, содержащиеся в различных федеральных законах. Иноагентам в России в случае его принятия запретят инвестиции в нефтедобычу и оборонную сферу, им нельзя будет использовать упрощенное налогообложение и участвовать в госзакупках, а также преподавать в школах и детсадах, выпускать просветительскую продукцию. Вводится также запрет на финансирование ими политических партий и прописывается целый ряд категорий должностей, которые иноагенты занять в России не смогут, - помимо госслужбы и военной службы, например, запрещено работать членами избиркомов.

Кроме того, парламентарии предлагают дать полномочия Роскомнадзору по блокировке интернет-ресурсов иноагентов по запросу Минюста. При этом процесс признания иноагентами, согласно законопроекту, будет обратимым: четко пропишут, как выйти из из рядов.

Сбер разработал аналитическую платформу для правительств регионов

На Петербургском международном экономическом форуме Сбер представил новую информационно-аналитическую панель для мониторинга и оценки реального экономического состояния субъектов РФ на основе больших данных.

Панель разработана для правительств регионов и включает в себя такие параметры, как исследование уровня благосостояния (медианные и среднемесячные зарплаты, расходы и траты), финансовый поток (суммы снятия наличных и траты по картам), миграцию населения (сколько человек въехало и выехало из региона), затраты на спорт и культуру.

Информация в панели представлена с различным уровнем детализации и агрегации показателей — от общих данных по региону и до уровня муниципалитетов, видов деятельности, категорий населения и так далее.

В отличие от социальных опросов, маркетинговых исследований и официальной статистики, информация в панели предоставляется оперативно, в удобном для восприятия формате, а данные покрывают все аспекты исследования.

"Сегодня оценка состояния субъектов и поиск новых точек роста для них важны как никогда. Наш новый инструмент позволяет представителям власти отслеживать реальный уровень благосостояния и удовлетворённости людей в динамике, что помогает находить верные решения для развития региона и повышения качества жизни населения", - сообщил Анатолий Попов, заместитель председателя правления Сбербанка.

Сервис предоставляет актуальную информацию об экономическом состоянии субъекта РФ здесь и сейчас, анализируя огромный массив обезличенных данных, — именно это отличает продукт от результатов соцопросов, маркетинговых исследований и открытых статистических данных.

Данные, представленные в рамках панели, уже помогают принимать верные решения и работают на благо общества.

Так, например, департамент экономики и развития правительства Москвы/Аналитический центр Москвы анализирует оперативные данные банковской статистики как один из источников получения максимально оперативной информации о состоянии экономики города.

"Оперативные данные банковской статистики помогают нам детальнее понимать процессы, происходящие в отраслях экономики, вовремя получать и фиксировать сигналы, например, о сокращении средней выручки предприятий, наращивании кассовых разрывов, снижении средних зарплат и занятости. Это нам позволяет выделять проблемные зоны для дальнейшего анализа процессов, происходящих в отраслях, а также вырабатывать меры поддержки и оценивать их эффективность. Также важны, например, данные и о потребительском поведении различных групп населения по полу, возрасту или объёму доходов, ведь анализ изменений потребительского спроса нам позволяет более точно оценить процессы трансформации и восстановления экономики", - рассказала Анастасия Алехнович, заместитель генерального директора Аналитического центра Москвы.

Полный перечень исследуемых параметров доступен в демоотчёте на сайте "СберАналитики". Информация агрегируется и структурируется на основе анализа большого массива обезличенных данных о фактическом финансовом поведении населения и организаций. Применение собственных запатентованных алгоритмов обработки информации и моделей машинного обучения обеспечивает высокую точность и широкое покрытие платформы.

Россия. СЗФО. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 16 июня 2022 > № 4088818

В городе Барыш Ульяновской области завершается строительство многоквартирного дома для переселения из аварийного жилья

В Барышском районе Ульяновской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в новые квартиры летом 2022 года переедут 32 человека, проживающие в аварийных домах по улице Луначарского, 18 и в переулке Пушкина, 11.

В городе Барыш Ульяновской области для переселения граждан из аварийного жилья завершается возведение многоквартирного дома №17 в Центральном микрорайоне. 27-квартирный трехэтажный дом оснащен системами водоснабжения и водоотведения, установлены электрические плиты и водонагреватели, выполнена отделка жилых помещений «под ключ».

В регионе планируется переселить 2,88 тыс. граждан из аварийного жилищного фонда площадью 44,23 тыс. кв. м, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Ульяновская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Ульяновская область взяла на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

Дмитрий Чернышенко: Реализация проекта «Великий Волжский путь» позволит восстановить систему межрегиональных речных перевозок в ПФО

В присутствии Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко на XXV Петербургском международном экономическом форуме состоялась серия подписаний соглашений с регионами по развитию внутреннего туризма и созданию новой туристической инфраструктуры в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Вице-премьер отметил, что ускорить создание туристической инфраструктуры в регионах поручил Президент Владимир Путин. Он также напомнил, что Правительство ставит задачу к 2030 году увеличить внутренний туристический поток до 140 млн турпоездок в год.

В рамках ПМЭФ-2022 было подписано межрегиональное соглашение между Ростуризмом и пятью субъектами Приволжского федерального округа – республиками Татарстан, Чувашия и Марий Эл, Самарской и Ульяновской областями по развитию проекта «Великий Волжский путь».

Корпорация «Туризм.РФ» заключила соглашения о сотрудничестве с девятью регионами: республиками Башкортостан, Калмыкия, Марий Эл, Московской, Новосибирской, Рязанской, Свердловской и Тверской областями, а также правительством Санкт-Петербурга.

«Мы благодарны субъектам, которые активно занялись выполнением поручения Президента. Нашим гражданам очень сильно нужно, чтобы у нас были прекрасные условия для отдыха в стране. Природные условия вне конкуренции, наша страна самая большая, сама красивая, точно превосходит по всем параметрам любые мировые курорты. Дело осталось за малым – создать достойную инфраструктуру и маршруты, чтобы наши туристы могли отдыхать в России. Проект “Великий Волжский путь” позволит восстановить в ПФО систему межрегиональных речных перевозок. Он также способствует развитию различных видов туризма, включая активный и круизный отдых на Волге», – сказал Дмитрий Чернышенко.

«Межрегиональный проект “Великий Волжский путь” объединяет новыми маршрутами крупнейшие туристические центры Приволжья, раскрывая самобытность каждого из регионов, а также способствует развитию разных направлений от этнокультурного туризма до активного отдыха на природе, круизных путешествий и также велопешеходных маршрутов вдоль Волги. На “Великом Волжском пути” – уникальные памятники культуры ЮНЕСКО, курорты федерального значения, крупнейшие города, которые уже заняли своё место на карте популярных туристических направлений», – сказала руководитель Ростуризма Зарина Догузова.

«Сейчас корпорация уже сотрудничает с 43 регионами России. С каждым субъектом мы выстраиваем тесное взаимодействие, которое позволит в кратчайшие сроки создать качественную и доступную инфраструктуру. Например, в Свердловской области планируется развивать три кластера – “Гора Белая”, «Большая Сысерть” и “Река Чусовая”, в Новосибирской области – проект “Обские парки”. Совместно будем искать инвесторов, оказывать им поддержку. Подключимся и к реализации проекта “Великий Волжский путь”, обеспечив комплексный подход. Наша задача, чтобы люди, путешествующие по Волге, могли остановиться в комфортных отелях», – сказал генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов.

Кроме того, были подписаны дополнительные соглашения с Иркутской областью, Алтайским краем и Кемеровской областью. Они предполагают разработку мастер-планов туристических территорий «Иркутск – Тальцы», «Ольхон», «Байкальск – Выдрино», «Белокуриха горная» и спортивно-туристического комплекса «Шерегеш».

Дмитрий Чернышенко и Алексей Русских на ПМЭФ-2022 обсудили развитие туризма в Ульяновской области

На площадке XXV Петербургского международного экономического форума Заместитель Председателя Правительства России, куратор Приволжского федерального округа Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Ульяновской области Алексеем Русских. На ней обсудили развитие туристической отрасли региона.

В частности, был рассмотрен вопрос реализации проекта «Геопарк “Ундория”», который вошёл в состав окружной инициативы «Волжское путешествие», утверждённой Председателем Правительства Михаилом Мишустиным в рамках института кураторства.

«Президентом поставлена задача ускорить работу по созданию туристической инфраструктуры. Регион сотрудничает с корпорацией “Туризм.РФ”, в том числе проводятся подготовительные работы по мастер-планированию территории геопарка “Ундория”. Пока нет якорного инвестора, но в текущей ситуации оптимальнее будет разбить территорию на несколько лотов и привлечь несколько, которые создадут, например, быстровозводимые модульные гостиницы. Это позволит нам расширить номерной фонд региона и создать дополнительные рабочие места», – отметил Дмитрий Чернышенко.

«Я благодарю Правительство Российской Федерации и лично Дмитрия Чернышенко за поддержку проектов Ульяновской области в сфере туризма, в том числе нашего уникального геопарка “Ундория”, на базе которого мы намерены создать крупнейшую точку притяжения для туристов. Развивающееся сегодня в ПФО межрегиональное сотрудничество открывает перед нами новые перспективы по продвижению внутреннего туризма. Считаю, что развитие туристического направления может стать одним из важных факторов развития регионов Поволжья», – добавил Алексей Русских.

Напомним, Ульяновская область в числе пяти субъектов Приволжского федерального округа также присоединилась к реализации межрегионального проекта «Великий Волжский путь».

На Урале запустили "Демидовский маршрут" протяженностью 329 километров

Юлия Мякишева,Михаил Пинкус

В Свердловской области начали возить туристов по первому национальному маршруту - "Демидовскому". Его протяженность 329 километров, путь лежит через Екатеринбург, Невьянск, Нижний Тагил и деревню Верхние Таволги. Тур рассчитан на три дня и две ночи. В пакет входит проживание в четырехзвездочных гостиницах, питание, экскурсии, мастер-классы, приобретение сувениров. Туристам покажут музеи, достопримечательности, связанные с династией заводчиков Демидовых и металлургический комбинат.

Центр развития туризма региона работал над этим проектом с 2020 года, подключилось и профильное бизнес-сообщество. По словам директора центра Марины Хлебниковой, для туроператоров провели несколько установочных встреч, и в итоге сформировался пул из семи компаний, которым интересно продавать такой продукт.

- Цель разработки национальных туристических маршрутов в том, чтобы во время путешествия по стране россияне были абсолютно уверены в своем комфорте, безопасности и оптимальном соотношении цены и качества. Включение направления в программу национальных турмаршрутов - это знак качества, гарантия его соответствия самым высоким требованиям, - подчеркнула Хлебникова.

Чтобы в этом убедиться, организаторы перед запуском маршрута "проверили на себе" все, в том числе еду (по программе туристов кормят три раза в день, и заявлена исключительно уральская кухня). Кроме того, на одном из этапов работы на маршруте принимали экспертов из Ростуризма - они поставили сервису высокую отметку.

Планируется, что тур будет приносить доход. В первую группу туристов вошли 20 жителей Свердловской и Челябинской областей, Пермского края и Башкирии. Еще два выезда состоятся летом и три осенью - пока раз в месяц. Туры активно бронируют - уже занято больше 15 процентов мест, маршрут пользуется спросом, например, у жителей Москвы и Нижнего Новгорода. Глубина продаж составляет более двух месяцев. Зимние и последующие поездки будут зависеть от спроса и обратной связи - и тут организаторы очень рассчитывают на работу турагентств.

Стоимость трехдневного тура - 18 500 рублей, двухдневного (для жителей Екатеринбурга) - 12 900. Иногородним к этой сумме нужно добавить еще расходы на дорогу до столицы Среднего Урала. При этом партнеры проекта установили специальные цены как на экскурсии, так и на питание и размещение, поэтому туристу выгоднее отправиться по "Демидовскому маршруту", чем ездить самому по всем точкам. По словам Марины Хлебниковой, стоимость рассчитали с учетом окупаемости, однако тур должен состояться, даже если будет забронировано только одно место, - таково условие Ростуризма.

В центре развития туризма отмечают: экономический эффект от национального турмаршрута такой же, как и от любого другого, но цель его организации не столько прибыль, сколько стабильное увеличение турпотока. Ну а оно, в свою очередь, обеспечит мультипликативный эффект для целого ряда отраслей, ведь зарабатывают на туристах туроператоры, объекты показа, гостиницы, кафе, и притом не только в Екатеринбурге, но и в других городах региона.

Пока гостей будут возить на автобусе, но прорабатывается идея сделать тур железнодорожным. Для маршрута не строили дополнительную инфраструктуру, в будущем это возможно за счет федеральных субсидий, впрочем, все будет зависеть от популярности путешествия. Также в планах - включить "Демидовский маршрут" в программу осеннего туристического кешбэка с 1 октября этого года.

Отметим, что признание маршрута национальным уже дает немало, в основном для того, чтобы потенциальные туристы со всей страны могли о нем узнать. Так, описание тура появляется на сайтах Ростуризма и Ассоциации туроператоров России, включается в программы продвижения ведущих агрегаторов туристических услуг и поисковых систем, появляется возможность дополнительного финансирования за счет грантов Ростуризма, причем заявки от подобных проектов рассматриваются в первую очередь.

Эльмира Туканова, директор департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области:

- Успешная защита на заседании экспертного совета при Федеральном агентстве по туризму по утверждению национальных туристских маршрутов субъектов РФ показала полную готовность региона соответствовать новым требованиям и правилам работы на внутреннем туристическом рынке. Кроме того, наша область может претендовать на дополнительное финансирование создания инфраструктуры для таких маршрутов.

Губернаторы Челябинской, Тюменской и Курганской областей заключили соглашение о развитии внутреннего туризма. Оно предполагает создание доступной инфраструктуры и транспортной сети. В частности, в 2023 году будет достроена автомобильная дорога, связывающая все три региона. Речь идет о трассе Челябинск-Шадринск-Тюмень протяженностью 380 километров, то есть вдвое короче существующих. Ее строительство на территории Челябинской и Курганской областей ведется с прошлого года. Завершается и ремонт четырехполосной трассы М-5 между Челябинском и Екатеринбургом, кроме того, уже нынешним летом эти города свяжет скоростной электропоезд "Ласточка".

В Приморье всерьез займутся мошенниками в сфере ОСАГО

Анна Бондаренко (Владивосток)

В полиции Владивостока создадут подразделение, сотрудники которого будут специализироваться на рассмотрении от страховщиков заявлений о мошенничестве в сфере ОСАГО.

По словам вице-президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Сергея Ефремова, каждое такое обращение будет продублировано в краевую и городскую прокуратуру, а ситуацию с доступностью полисов власти возьмут под жесткий контроль.

Проблеме уже несколько лет, все это время Приморье находится среди лидеров "красной" высокорисковой зоны рейтинга регионов РФ по уровню мошеннических выплат в ОСАГО. В прошлом году край занял в нем четвертое место, уступив только Северной Осетии - Алании, Чечне и Дагестану.

Автолюбители жалуются, что не могут купить полис "автогражданки", а страховые компании - что несут убытки миллионные убытки по этому виду страхования из-за мошенников.

Ефремов называет ситуацию парадоксальной.

- Если мы будем сравнивать Приморье с другими субъектами Дальневосточного федерального округа, то увидим, что частота страховых случаев, то есть их отношение к количеству договоров страхования, в крае больше, чем в любом другом субъекте РФ, - целых 7,7 процента. А доля водителей с минимальным коэффициентом бонус-малус выше, чем в среднем по России. Получается интересно: с одной стороны, здесь самое большое количество людей, которые ездят безаварийно, - 26,2 процента, с другой - самая большая аварийность в России. Последний фактор, на наш взгляд, в этом случае подтверждает наличие фальсификаций, мошеннических действий со стороны организованных преступных групп, - объясняет он.

Новый вид заработка мошенники освоили со вступлением в силу поправок в закон "Об ОСАГО", которые увеличили максимальную сумму выплат до 400 тысяч рублей. В регионе до сих пор очень много машин с правым рулем - по некоторым данным, больше 80 процентов, плюс к этому огромный рынок контрактных, то есть снятых с других автомобилей, автозапчастей. А делать выплаты страховщики должны по справочнику Российского союза автостраховщиков (РСА), где указана стоимость новых деталей. Поэтому людям выгодно получать наличные деньги, а не выплату в натуральном выражении, то есть ремонт машины за счет страховой. Количество таких выплат в Приморье всего четыре процента - это очень низкий показатель.

Те, кто берет наличкой, латают автомобиль в каком-нибудь гараже, поставив недорогие бэушные запчасти. А значительная часть суммы остается в кармане.

- Доля аварий с составлением европротоколов по итогам первого квартала 2022 года в Приморье тоже была одной из самых высоких по стране - 60 процентов. По итогам апреля-мая она уже составила 70 процентов. То есть 70 процентов ДТП оформляются без выезда сотрудников ГИБДД. А фиксация повреждений происходит самостоятельно, зачастую с участием аварийных комиссаров. Они предлагают заключать договоры уступки права требования, передавая информацию недобросовестным автоюристам. Это приводит к достаточно высокой доле уровня выплат. На один заработанный рубль страховщики выплачивают по убыткам 1,68 рубля, - приводит данные Сергей Ефремов.

Способы совершения преступлений классические - автоподставы, инсценировки ДТП, намеренные провокации аварий, в которых страдают обычные граждане. Поэтому, уверен руководитель центра противодействия мошенничеству Страхового дома ВСК Олег Ручкин, такие ДТП требуют к себе повышенного внимания со стороны правоохранительных органов.

Он отмечает, что в 2021 году его компания направила в правоохранительные органы 70 заявлений о предполагаемом мошенничестве. Всего же, по данным ВСС, работающие в регионе страховщики написали 282 заявления, но дела были возбуждены только в семи процентах случаев.

И все же злоумышленников ловят. Так, в феврале во Владивостоке задержали целую семью автоподставщиков - родителей и взрослого сына. В 2021 году они на семи своих автомобилях совершили 32 ДТП. Полученные ими выплаты по ОСАГО превысили шесть миллионов рублей. Банды автоподставщиков ФСБ накрыло в Находке и Партизанске. Ущерб от их деятельности достиг десяти миллионов.

Сергей Ефремов считает, что сейчас ситуация должна постепенно меняться. С 20 апреля РСА запустил работу перестраховочного пула. Этот механизм должен повысить доступность полисов обязательного ОСАГО для таких потенциально высокоубыточных водителей, как таксисты или новички.

Во Владивостоке, где происходит 90 процентов всех спорных с точки зрения автогражданки ДТП в Приморье, на сложных перекрестках будут устанавливать камеры.

Но ряд проблем остается. Как говорит Олег Ручкин, в ГИБДД пока отказываются предоставлять административные материалы страховщикам, так как считают, что таким образом могут нарушить закон "О персональных данных".

- Мы с этим не согласны, так как просим материалы по повреждениям транспортных средств. Есть сложности с проведением трассологических экспертиз: в Приморье этим по два-три месяца занимается минюст, дела затягиваются, - отмечает он.

Как считают эксперты, перспективы выйти в "желтую", а потом и в "зеленую" зону у Приморья есть, но, скорее всего, вряд ли стоит ждать этого в ближайшее время.

Российское ПО со временем способно вытеснить импортное

Сергей Набивачев

Изменение обстановки в мире обострило проблемы кибербезопасности и импортозамещения в области софта. Эти темы обсуждают в последнее время на самых разных площадках. Особое внимание уделили им на прошедшем в Москве ежегодном форуме Positive Hack Days.

Воля и желание

Необходимость создания в стране своих цифровых продуктов и решений подчеркнула на форуме официальный представитель российского МИДа Мария Захарова.

- Нужно прекратить протекционизм и лоббирование в отношении западных цифровых продуктов, долгое время доминировавших на российском рынке. Для этого есть политическая воля, желание и возможности, - заявила она.

Директор экспертного центра безопасности компании Positive Technologies Алексей Новиков в разговоре с корреспондентом "РГ" подчеркнул, что практически во всех сегментах информационной безопасности присутствуют российские аналоги. Они успешно конкурируют с импортными и нередко даже побеждают.

- В некоторых сегментах аналог есть, но может не хватать функциональности. И здесь очень важно, чтобы госпредприятия, использующие эти решения, четко сказали, какая функциональность и в каком порядке им в первую очередь нужна, - сказал Алексей Новиков. - Что изменилось после 24 февраля? Для поставщиков - выросло количество запросов на их продукцию. А компании, которые не прислушивались к рекомендациям государства касательно импортозамещения, оказались в ситуации "жили на чем-то иностранном, а потом по щелчку пальцев это перестало работать". У них появились проблемы. Когда у тебя есть какое-то комплексное решение в сфере защиты информации, глубоко интегрированное внутри компании, его нельзя поменять за один день.

В информационной безопасности процесс импортозамещения начался задолго до событий последних трех месяцев, отметил генеральный директор компании Axoft Global Вячеслав Бархатов.

- Многие решения существовали, но работали у единиц заказчиков. Сейчас эти продукты, которые словно ждали своего часа, выходят на поверхность и неизбежно будут завоевывать рынок, - подчеркнул он.

Якутская система

В субъектах Дальнего Востока региональные власти стараются контролировать темы цифровизации, активно работают местные разработчики. Например, в Якутии внедрено собственное решение - онлайн-мониторинг лесных пожаров. Он вдвое сократил время реагирования МЧС на возникновение новых очагов возгорания.

- В Якутии практически нет направлений, которых не коснулась бы цифра. Во многом это связано с холодным климатом, географическими особенностями территории и низкой плотностью населения, - отметил министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий республики Анатолий Семенов. - Очень много цифровых сервисов предлагается бизнесом. Там, где бизнес способен создать окупаемое решение, мы отдаем это ему.

Агроцифра

С проблемами импортозамещения софта столкнулись и научные учреждения. Например, Всероссийский НИИ сои, базирующийся в Амурской области, создает новые сорта бобовых, проводит многочисленные лабораторные исследования.

- В настоящий момент вся приборная база и программное обеспечение, имеющиеся у института, работают в полном объеме, в соответствии с регламентами и своим функционалом. Отказов или ограничений мы не наблюдаем и не прогнозируем на ближайшую перспективу, - рассказал и.о. директора института Константин Никульчев. - Тем не менее мы готовы реагировать на возможные нештатные ситуации и ограничения по мере их появления. Находимся в постоянном контакте с учредителем - минобрнауки РФ. По мере поступления от него соответствующих рекомендаций и указаний о переходе на иные приборные компоненты и программное обеспечение, будем их неукоснительно выполнять.

Разработки, которые могут использовать аграрии, имеются и у отечественных телекоммуникационных компаний. Они уже применяются в других округах, доберутся и до Дальнего Востока.

- У нас есть отечественное ноу-хау, которое помогает координировать работу транспорта и экономить на расходах. Для этого нужно оснастить тракторы, комбайны, автомобили специальными датчиками для контроля передвижения, - рассказала директор амурского филиала крупной телекоммуникационной компании Олеся Двинина. - Уже в первый месяц услуга помогает снизить расходы на топливо более чем на десять процентов и уменьшить пробег и амортизацию транспортного средства за счет четко выстроенного маршрута. Также после серии DDoS-атак по стране на первое место вышло хранение данных. Например, на сельхозпредприятии на сервере хранятся исследования сортов и их селекции 20-30-летней давности, и места становится все меньше. Либо возникла потребность в обновлении запчастей в сервере или покупка нового. Все эти проблемы может решить переезд в облачную систему, которая не только дает хранилища, но и защищает от DDoS-атаки.