Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российское офисное ПО вытесняет конкурентов

Ирина Приборкина

К концу 2027 г. до 82% отечественного рынка офисного ПО будут занимать российские платформы, а на долю зарубежных придется 8%. Такой прогноз дает J’son & Partners Consulting. Ранее эксперты ожидали более плавной динамики увеличения доли российского офисного ПО (с 7% в 2020 г. до 40% в 2026 г.).

По словам аналитиков J’son & Partners Consulting, сложившаяся в 2022 г. ситуация уникальна для зрелого рынка, каким является рынок офисного ПО в России. "На конец 2021 г. насыщение было достаточно высоким, и дальнейший рост предполагался плавным. Однако наблюдаемые макроэкономические факторы, динамика спроса в 2022 г., требования госрегулирования, развитие игроков рынка ведут к кардинальному изменению структуры рынка в течение ближайших трех-пяти лет, в том числе к резкому увеличению доли российского офисного ПО", - уверены они.

Ранее аналитики ожидали более плавную динамику увеличения доли российского офисного ПО (с 7% в 2020 г. до 40% в 2026 г.) и open source ПО (с 15,5% до 30%), а также уменьшение доли зарубежного ПО (с 77,5% до 30%) и более равномерное распределение рынка между разными типами игроков. "Согласно результатам текущего исследования, при условии сохранения наблюдаемых тенденций можно ожидать, что к концу 2027 г. большую долю рынка будут занимать российские платформы офисного ПО (прогноз - до 82%), на долю open-source-решений останется 10%, а на долю зарубежных - 8%", - сказали представители J’son & Partners Consulting. По их прогнозам, произойдет частичное перераспределение доли рынка в пользу двух российских производителей ПО - "Р7" и "МойОфис". "При этом потенциальная емкость рынка может достигать 327,3 млрд руб. Она включает в себя, помимо пользователей, приобретающих коммерческое лицензионное ПО, также тех, кто пользуется cвободным ПО (open source), условно бесплатными сервисами, в том числе freemium, необновляемым, устаревшим или нелицензионным ПО", - уточнили аналитики.

Они прогнозируют в 2022-2023 гг. достаточно резкое увеличение темпов роста российского рынка ПО, несмотря на ожидаемое сокращение общих темпов роста экономики РФ. "До 2025 г. рост будет умеренным, далее замедлится в связи с ожидаемой реакцией госсектора и коммерческого сектора на требования государства по импортозамещению и с учетом скорости принятия решений, проведения закупок и внедрения. Среднегодовой темп роста (CAGR) в 2022-2027 гг. составит 10-12%", - уточняют представители J’son & Partners Consulting.

По мнению, заместителя генерального директора J’son & Partners Consulting Евгения Плигина, развернуть ситуацию могут возвращение крупных зарубежных игроков, сейчас уходящих с рынка, а критическое влияние на темпы роста могут оказать сложности с исполнениями госучреждениями требований по импортозамещению и с реализацией государственных программ стимулирования ИТ-отрасли.

"В государственном секторе на динамику существенно влияют требования государства по ускоренному импортозамещению. А так как государственный сектор является одним из крупнейших потребителей офисного ПО, то ожидается, что после завершения исполнения требований общие темпы перераспределения рынка будут замедляться. В коммерческом секторе на ситуацию влияют требования обеспечения цифрового суверенитета и рисков информационной безопасности (особенно характерно для крупного бизнеса), а также естественное устаревание и амортизация компьютерной техники и средний срок лицензирования и обновления ПО Microsoft. Так, например, если Microsoft не возобновит продажу лицензий и откажется от продления российским компаниям уже приобретенных лицензий, есть высокая вероятность существенного сокращения его присутствия на российском рынке в рамках ближайших трех-пяти лет, которую мы учли в нашем исследовании", - сообщил Евгений Плигин.

По его словам, развернуть складывающуюся ситуацию и тренд по перераспределению конкурентного ландшафта в сторону отечественного ПО могло бы возвращение крупных зарубежных игроков, сейчас уходящих с рынка, а сложности с исполнением требований по импортозамещению как в государственном, так и в коммерческом секторе, а также сокращение реализации государственных программ поддержки ИТ-отрасли могут оказать критическое влияние на динамику рынка.

Основатель, директор по разработке и развитию продуктов "МойОфис" Дмитрий Комиссаров считает, что на долю российского офисного ПО может негативно влиять политика иностранных вендоров по отношению к существующим клиентам, а также возможный рост нелегального использования зарубежного офисного ПО. "Попустительство пиратству может быть серьезной угрозой для отечественных разработчиков", - уточнил он.

Он считает, что уход зарубежных вендоров и существующие меры поддержки, такие как налоговый маневр и выделение грантов на разработку востребованных российским рынком решений, оказывают большое влияние на ускорение развития отечественных ИТ-компаний. "У российских производителей большой потенциал для роста - мы ближе к заказчикам, лучше зарубежных вендоров понимаем рынок, на котором работаем, и предлагаем уникальные продукты. Мы прогнозировали рост числа сделок, так как это закономерный этап длительного цикла наших продаж. Все заключаемые контракты - ожидаемый результат проводимых на протяжении последних двух лет тестирований и пилотных внедрений продуктов в ИТ-инфраструктуру потенциальных заказчиков", - рассказал он.

По его словам, рост доли российского офисного ПО до 82% к 2027 г. возможен и может быть обеспечен дальнейшим наращиванием функциональности российского офисного ПО, сменой привычки корпоративных пользователей, целенаправленной государственной политикой по формированию цифровой независимости, поддержке отечественных разработчиков, а также инициативам по переводу госорганов, компаний с госучастием и субъектов КИИ на безопасные офисные решения. "Наши продукты уже используются более чем в 4400 государственных структурах и крупнейших российских организациях, а более 14 млн частных пользователей уже скачали их на свои компьютеры и смартфоны. Мы активно развиваем существующие продукты и разрабатываем новые. Это позволяет нам рассчитывать на сохранение своих лидерских позиций как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе", - заключил Дмитрий Комиссаров.

Пресс-служба "Р7" отметила, что при сохранении текущих тенденций, прогноз J’son & Partners Consulting выглядит релевантным и устойчивым и сообщила, что компания планирует к 2027 г. занять 40% российского рынка офисного ПО.

Враги человечества

невидимый субъект мировой политики

Игорь Шишкин

На днях Министерство обороны России сделало официальное заявление: «Мы рассматриваем возможность того, что к возникновению нового коронавируса причастно Агентство США по международному развитию (USAID)».

Ещё в разгар пандемии главный советник руководителя идеологического штаба глобалистов, президента Всемирного экономического форума Клауса Шваба ("великая перезагрузка") профессор Еврейского университета в Иерусалиме Юваль Харари признался, для каких целей используют ковид структуры, коим он служит: «В недалёком будущем, когда люди посмотрят назад, они будут помнить о том, что всё началось как раз с ковидного кризиса. Это и есть момент перехода на полную цифровизацию, когда абсолютно всё будет мониториться. Это момент согласия на тотальное отслеживание не только в тоталитарном обществе, но и в демократическом. Самый важный момент наступит тогда, когда слежение за человеком будет не только внешним, но и подкожным. Сейчас происходит очень важный процесс в мире: мы «взламываем» людей. У нас есть возможность «взломать» человека, чтобы понять, что происходит у него внутри, что движет вами… Позади нас две революции: революция компьютерной науки и революция в биологических науках; они существовали отдельно друг от друга, но сейчас сливаются воедино… Это технология, которая конвертирует биологические данные в цифровые. Эти данные будут обработаны компьютерами и дадут нам возможность мониторить людей под кожей. Это переломный момент всей игры. Потому что это ключ, ключ к лучшему пониманию людей — даже больше, чем они сами себя понимают… Это решающая революция, и ковид играет критическую роль, потому что он убеждает людей легализовать тотальное биометрическое слежение».

Если «они» собираются соединить воедино революции в компьютерных и биологических науках ради установления абсолютной власти над человеком и человечеством, то не пора ли и нам соединить два эти заявления воедино и, перестав прятать голову в песок, признать, что реальностью являются не только враги народа, но и враги человечества. Силы, ведущие борьбу на уничтожение человека и человечества. Силы, которые, как показала ковидная пандемия, способны на любое, самое, казалось бы, немыслимое преступление, ради установления абсолютной власти над человечеством.

Почему для понимания реальности существования врагов человечества принципиальным является соединение воедино доказательств рукотворности коронавируса (МО РФ) с признанием глобалистами роли ковидной пандемии для достижения их целей? Потому что при всей сенсационности заявления Минобороны РФ и скандальности заявления Харари по отдельности они не дают целостной картины грозящей миру опасности.

Свои цели глобалисты никогда не скрывали, т.к. прекрасно понимали, что объявить их преступными невозможно. Мировое правительство — ради мира без войн. Тотальный контроль – ради общественной безопасности и стабильности. Поддержка ЛГБТ – ради права каждого человека быть самим собой. Превращение человека в киборга (трансгуманизм) – ради долголетия, если не бессмертия, человека.

Вовсе не из-за головокружения от успехов идеологи глобализма допускают высказывания о значении ковидной пандемии для воплощения в жизнь их целей. Ковид – стихийное бедствие, сама Природа показала, что только рецепты глобализаторов способны спасти человечество.

Поэтому как же можно именующих себя глобалистами объявлять врагами человечества? Всё на благо человека и человечества. А утверждения про «благими намерениями вымощенные дороги в ад» к делу не подошьешь.

Точно также и доказательство искусственного происхождения ковида в американских биолабораториях, в отдельности от откровений глобализаторов, – не более чем факт, позволяющий говорить лишь о преступной халатности США, а не о войне против человечества.

«Железный довод» противников рукотворности пандемии, которые всё же вынуждены признать факт искусственного происхождения самого вируса, — она поразила миллионы американцев. Вирус опасен для всех стран и народов, следовательно, нет субъекта, способного преднамеренно запустить пандемию (сумасшедших оставим в покое).

Всё логично, но только до тех пор, пока факт искусственности коронавируса не соединяется с откровениями глобализаторов. Сразу появляется субъект войны против человечества. Этот субъект идеологически и материально мотивирован. Ему по силам организовать пандемию в обход официального руководства США (достаточно посмотреть список "Стражей Совета по инклюзивному капитализму"). Пандемия отвечает его стратегическим интересам (сами сознались). Ему нет дела до судьбы американцев и даже евреев, не говоря о всех остальных народах и государствах. Обеспечить же безопасность от вируса нескольких сот и даже тысяч бенефициаров пандемии (субъекта) — не проблема.

Конечно, это не юридическое доказательство факта войны против человечества тех, кого именуют глобализаторами, как и их ответственности за пандемию. На основании того, что кто-то больше всех заинтересован в убийстве и мог его совершить, суд не вынесет обвинительный приговор. Но эти основания просто обязывают следователя взять соответствующее лицо в детальную разработку, признать его главным подозреваемым.

Для нас сейчас критически важно добиться такого расследования или хотя бы открытого обсуждения темы. Если удастся снять «табу» с темы врагов человечества, через снятие «табу» с темы рукотворности ковидной пандемии, а не только рукотворности самого вируса, можно считать, полдела сделано. «Они» существуют и движутся к своей цели, пока им удаётся заставлять всех думать, что их нет, что всё это выдумки мракобесов, маргиналов и конспирологов. Поэтому скажем спасибо профессору Харари за чистосердечное признание.

Однако одного понимания того, что против человечества ведётся война на уничтожение, что пандемия, культ извращений, инклюзивный капитализм (перечень можно продолжать) возникают не сами по себе, а являются взаимосвязанными элементами этой войны – недостаточно. Не менее важно понять и то, кто такие «они», какая сила стремится к уничтожению человечества. Без этого невозможно выработать ни эффективную стратегию, ни эффективную тактику противоборства. Казалось бы, ответ очевиден — глобалисты, ядром которых является транснациональный капитал. Соответственно, бороться надо в первую очередь на поле экономики – ликвидировать экономическую систему, позволившую транснационалам за последние полвека сосредоточить в своих руках колоссальные финансовые ресурсы и колоссальную власть, они лишатся возможности контролировать мировые финансы, а либеральный глобализм (идеология, выражающая интересы транснационального капитала) утратит монополию в сфере политики, культуры, образования и информации.

Задача сложная, но, несмотря на всю мощь транснационалов, решаемая. Только не надо обольщаться: возможное, хотя и не обязательное, ослабление транснационального капитала и связанный с ним крах идеологии либерального глобализма проблемы не решат. Её корни гораздо глубже и не сводятся ни к концентрации капитала в руках горстки транснационалов, ни к либеральному глобализму.

Комплекс избранности, концепция избранной касты, стоящей над человечеством, которой всё позволено, ни в коей мере не являются порождением глобализации — сформировавшейся в последние полвека экономической системы с её всемогуществом транснационального капитала. Они прослеживаются на протяжении тысячелетий. Точно также и стремление «освободить» человека от Бога, Родины, нации, семьи, а в конечном итоге от самого себя — отнюдь не ноу-хау современных либералов. Достаточно вспомнить идеи, распространявшиеся в масонских ложах.

Ответ на вопрос: кто ведёт войну против человечества, кто стремится загнать его в цифровой концлагерь, дают теория Малого народа И.Р. Шафаревича и теория Антисистем Л.Н. Гумилёва.

Одним из крупнейших открытий И.Р. Шафаревича и Л.Н. Гумилёва является открытие роли чувств в истории человечества, включая чувство ненависти.

Л.Н. Гумилёв, исследуя причины этнических катастроф на протяжении двух последних тысячелетий, доказал, что направленность деятельности людей (на созидание или разрушение) определяется глубинными пластами психики – мироощущением, а не теми или иными «измами». Он ввёл в научный оборот понятие «отрицательного мироощущения», при котором главным побудительным мотивом деятельности человека оказывается ненависть к окружающему миру, стремление к его уничтожению.

Именно эту общественную силу, порождённую отрицательным мироощущением, И.Р. Шафаревич и назвал «Малым народом». «Фундаментальное свойство Малого народа, — писал он, — которое иногда пропагандируется, чтобы привлечь сторонников, а иногда скрывается, яростно отрицается, как страшная тайна всей концепции, а именно, что единственной движущей силой любого Малого народа является стремление к уничтожению и ненависть к существующей жизни».

Поэтому представители Малого народа (Антисистем) выступают в истории под любыми знаменами и лозунгами, оптимальными для реализации их базовых установок в каждый конкретный момент, и за «измы» они не держатся, легко меняя их на прямо противоположные, – «принцип стремления к уничтожению остаётся, а это главное» (Л.Н. Гумилёв).

Причины возникновения Малого народа, родовые свойства Антисистем – темы отдельного разговора. Сейчас лишь обращу внимание на то, насколько серьёзный диагноз современному миру поставили и Л.Н. Гумилёв и И.Р. Шафаревич.

Игорь Ростиславович Шафаревич: «Идеология правящего слоя Запада, "золотых воротничков", прямо противоположна идеологии большинства народа… Правящий слой сейчас является "Малым народом", а не содержит "Малый народ" в виде своей части».

Лев Николаевич Гумилёв, завершая свой главный труд — "Этногенез и биосфера Земли", — написал: «Посвящаю его великому делу охраны природной среды от антисистем».

Предупреждены – значит вооружены.

Компенсация удорожания цен на строительные ресурсы позволила продолжить возведение социальных объектов по всей России

В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. Цель принятой меры поддержки стройкомплекса - это обеспечение бесперебойного возведения важных социальных и инфраструктурных объектов.

«За год функционирования инструмент доказал свою эффективность и позволил без сбоев продолжить строительство множества важных объектов по всей стране. На основе обратной связи от заказчиков и застройщиков его действие было продлено в 2022 году, а недавно принято решение о снятии предела удорожания госконтрактов. Кроме того, аналогичный механизм был запущен и в дорожном строительстве. На текущий момент министерство совместно с другими органами власти прорабатывает принятие акта, который закрепит эту меру поддержки как постоянную», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

В августе 2022 года Правительством России было принято постановление №1344, которое корректирует положения ряда нормативных правовых актов, регламентирующих изменение цен государственных контрактов из-за существенного увеличения стоимости строительных ресурсов. Документом установлена возможность изменять (увеличивать) цену контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы на сумму, подтвержденную государственной экспертизой, без ограничения в 30%, но в пределах установленных лимитов бюджетных средств.

Для обеспечения функционирования механизма в 2021 году были приняты распоряжения Правительства России №3595-р и №3520-р, по которым на реализацию мероприятий в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также на строительство и реконструкцию Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева было направлено 1,4 млрд рублей. Все выделенные средства в полном объеме были доведены Минстроем России до субъектов РФ и Минздравом России до Центра им. Дмитрия Рогачева.

В 2022 году действие механизма изменения цены госконтрактов было значительно расширено и утверждено распоряжение №292-р. Документ предусматривает выделение в 2022 году 71,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства РФ для реализации 167 федеральных объектов и софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности в 79 регионах. В большинстве случаев речь идёт о возведении зданий школ, детских садов, учреждений здравоохранения, образования, культуры, а также сооружений транспортной и экономической инфраструктуры.

Для эффективного и стопроцентного освоения средств, выделяемых в рамках работы механизма Минстрой России проводит еженедельные совещания с представителями главных распорядителей бюджетных средств, федеральных органов исполнительной власти и регионов. Министерством осуществляется регулярный мониторинг, позволяющий актуализировать информацию о динамике роста или уменьшения потребностей главных распорядителей в поддержке в связи с изменением цен на строительные ресурсы.

«На основании полученных сведений и предложений ГРБС Минстроем России проведена работа по внесению изменений в распоряжение 292-р и актуализации перечня объектов. Ведомством подготовлен проект распоряжения Правительства России. Он предусматривает перераспределение бюджетных ассигнований между объектами и мероприятиями, исходя из результатов полученных экспертиз. В данном проекте были учтены как новые объекты, по которым вышли повторные заключения государственной экспертизы по проверке достоверности сметной стоимости и подтверждены расчеты, так и были откорректированы ранее включенные в распоряжение 292-р объекты, по которым изменился объем удорожания», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Проект нового распоряжения находится в процессе согласования в Минфине России и Минэкономразвития России.

В Республике Калмыкия принимаются меры для завершения опережающими темпами до конца 2022 года программы переселения граждан из аварийного жилья

В Республике Калмыкия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий, направленных на досрочное завершение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В 2022 году в рамках реализации проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» нацпроекта «Жилье и городская среда» планируется переселить 71 человека из аварийных домов общей площадью более двух тыс. кв. м.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько сообщил, что ускоренное переселение граждан из аварийного жилищного фонда – одна из наиболее значимых задач, поставленных Президентом Российской Федерации. При этом особое внимание при строительстве многоквартирных домов для расселения аварийного жилищного фонда уделяется контролю качества возводимого жилья, применению энергосберегающих материалов и технологий, а также обеспечению жителей новостроек необходимой социальной инфраструктурой.

«Дополнительные возможности для обновления городской застройки предоставляет механизм комплексного развития территорий: при реализации таких проектов на месте аварийных домов возводится новое жилье, отвечающее современным нормам безопасности и качества. Также обновляется коммунальная инфраструктура, создаются благоустроенные общественные пространства, строятся школы и детские сады, спортивные и культурные объекты. То есть происходит действительно качественное изменение жизни людей. Это в полной мере отвечает целям и задачам национального проекта – «Жилье и городская среда», – подчеркнул Алексей Ересько.

В апреле этого года был сдан в эксплуатацию многоквартирный дом № 1 по улице Трудовой в селе Яшалта Яшалтинского района. В этой двухэтажной новостройке предоставлены квартиры для переселения 14 человек из аварийного дома № 62 по улице Пэрна.

Кроме того, на сегодняшний день осуществляется строительство трех многоквартирных домов по улице Каруева в поселке Цаган Аман Юстинского района. Расселению подлежат аварийные дома №№ 59 и 61 по улице Октябрьской, в которых проживают 11 человек. На сегодняшний день строительная готовность объектов составляет 86 %, уже завершена внутренняя отделка, ведется монтаж отопительных систем и др.

Также в текущем году предусмотрено переселить 46 человек из четырех аварийных зданий в городе Лагань. По 29 жилым помещениям предусмотрено предоставление собственникам выкупной стоимости, по трем муниципальным квартирам – приобретение нового жилья. На сегодняшний день уже заключено 28 соглашений о выкупе, право собственности зарегистрировано на 26 квартир, денежные средства переведены на счета 19 собственников. Заключены контракты по трем муниципальным квартирам, по двум из них уже перечислены средства на приобретение.

Помимо этого, в начале текущего года в городе Элисте был заселен новый многоквартирный дом № 113 по улице Хомутникова, введенный в эксплуатацию в конце 2021 года. Ключи от квартир в трехэтажном здании получили 129 человек (44 семьи), проживавшие в аварийных домах №№ 53 и 54 в Шестом микрорайоне, № 5 в Третьем микрорайоне и № 8 по улице Горького.

Отметим, Республика Калмыкия подписала с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым взяла на себя обязательство завершить досрочно, до конца 2022 года, мероприятия программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. С 2019 года, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, на территории республики расселено 8,9 тыс.кв.м. такого жилья, жилищные условия улучшили 390 человек.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, скорейшее обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями для жизни – это задача, поставленная руководством страны.

«Сегодня важно сохранить набранные темпы реализации программных мероприятий. Во-первых, это позволит переселить граждан из непригодных, зачастую опасных для проживания домов в комфортные и безопасные квартиры раньше, чем это было запланировано. Во-вторых, досрочное завершение действующей программы даст возможность субъектам РФ приступить к ликвидации жилищного фонда, признанного аварийным уже после 1 января 2017 года, а в этом уже сегодня нуждаются сотни тысяч человек. В настоящее время более 65 регионов планируют выполнить программные мероприятия ранее установленного срока», – подчеркнул Константин Цицин.

Отметим, что расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В 2022 году 115 тысяч человек смогут пройти переобучение в российских вузах

В 2022 году 115 тыс. человек смогут получить новую специальность. Программы переобучения организованы на базе 116 российских вузов. Сейчас их осваивают уже 40 тыс. человек. Об этом заявил заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Как отметил вице-премьер, в этом году для переобучения россиян вузами в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография» было разработано более 40 новых программ.

«Президент России поставил задачу расширить возможности переобучения граждан по передовым специальностям и освоения новых компетенций, востребованных на рынке труда. Эта задача для Правительства является одной из приоритетных. В прошлом году новые специальности в 85 вузах получило более 65 тысяч россиян. В этом году программа расширена. Пройти переобучение в 116 российских вузах смогут 115 тысяч человек, причем 40 тысяч граждан уже начали осваивать новые компетенции. Самыми популярными направлениями подготовки являются «Дата-аналитик», «Тестировщик ПО», «Кадровое обеспечение бизнеса», «Психолог-консультант» и «Графический дизайнер». Важно отметить, что каждый россиянин не просто проходит переобучение, но и получает помощь в трудоустройстве после его окончания», — заявил Дмитрий Чернышенко.

Больше всего заявок на переобучение поступило от молодых женщин с детьми, а также от людей предпенсионного возраста.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что в число 40 новых программ вошли: «Химик-лаборант», «Кадровое администрирование», «Юрист в частноправовой сфере», «Бухгалтер субъекта малого бизнеса», «Менеджер по маркетингу и управлению продажами», «Администратор «1С-Битрикс», «Логопедия», «Специалист по благополучию сотрудников» и другие.

«Новые программы для переобучения россиян разработали 116 российских университетов из 80 регионов России, причем больше всего курсов представили региональные вузы. Чтобы получить новую профессию или дополнительные компетенции, необязательно уезжать в другой город: многие программы доступны в дистанционном формате. Темы разделены по восьми актуальным направлениям, от IT, аналитики и программирования до предпринимательства и бизнеса. Важно, что программы переобучения составлены с учетом необходимости быстрого и качественного освоения новой квалификации и поэтому рассчитаны на срок до четырех месяцев», — отметил Валерий Фальков.

Одним из операторов проекта выступает подведомственный Минобрнауки России Томский государственный университет (ТГУ). Директор Межрегионального центра дополнительного профобразования и содействия занятости ТГУ Михаил Шепель отметил, что программы разрабатывались с учетом интересов граждан и нацелены на обеспечение карьерного роста и повышение уровня жизни.

«Все программы созданы с учетом имеющихся в стране вакансий и запросов конкретных регионов. Их актуальность мы сможем оценить уже в сентябре. Основной приток слушателей программ ожидается с окончанием летнего отдыха», — отметил Михаил Шепель.

Получить новые профессии или повысить квалификацию могут несколько категорий граждан, в том числе молодые люди до 35 лет, которые после окончания вузов и ссузов в 2022 году в течение четырех месяцев испытывали проблемы с трудоустройством и самоопределением в профессиональной сфере.

Подробнее о программах, которые предлагают вузы, можно узнать на сайте ТГУ.

Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.

Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.

А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бясь-Кюёль. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бясь-Кюёль, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.

Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.

В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.

В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.

Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.

Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.

Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.

Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.

Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.

Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.

В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.

Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.

Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.

Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.

Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…

А.Николаев: Бясь-Кюёль, да.

М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?

А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.

Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.

Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.

Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?

А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.

Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.

Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.

Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?

А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.

В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.

По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.

Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!

А.Николаев: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133038 Айсен Николаев

"Информационное общество" актуализируют

Ирина Приборкина

Минцифры подготовило изменения в государственную программу РФ "Информационное общество". Соответствующий проект постановления правительства размещен на портале подготовки нормативных правовых актов. В частности, министерство изменило оценку текущего состояния ИКТ-отрасли и обозначило новые прогнозы развития.

Проект постановления правительства РФ, который разработало Минцифры, предполагает внесение изменений в первый раздел государственной программы РФ "Информационное общество".

Изменения подготовлены на основании предложений участников программы. В частности, Минцифры в новой редакции изложило подраздел "Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации".

В новой редакции отмечено, что события 2020-2022 гг. существенно повлияли на экономику в целом и сектор ИКТ в частности. Относительно телеком-отрасли, по оценке авторов проекта, произошедшие из-за пандемии COVID-19 структурные изменения во всех отраслях экономики скорее положительно сказались на деятельности операторов связи, заставив их диверсифицировать оказание услуг, а также усилить мощности для передачи трафика данных, возросшего в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу.

"В то же время изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики в начале 2022 г. оказало влияние и на телекоммуникационную отрасль с прогнозируемым усилением влияния в ближайшей перспективе. Несмотря на значимую роль услуг связи для экономики и граждан, внешнеэкономические факторы, а также вынужденное снижение расходов предприятий других секторов экономики и падение доходов населения скажутся на развитии отрасли. И хотя отказ от привычных услуг связи рассматривается населением только в крайнем случае, а бизнес все более зависим от современных технических средств и услуг связи с условием цифровизации, охватывающей все сферы экономики, сохраняется вероятность сокращения трат населения и бизнеса до минимальных с возможным отказом потребителей от дополнительных сервисов", - говорится в обновленной версии программы "Информационное общество".

В документе при этом отмечено, что внешнеэкономические факторы могут оказаться факторами роста для инфраструктуры отрасли: "Телекоммуникационный рынок достиг насыщения по многим направлениям услуг связи и находится в ожидании новых прорывных проектов или технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и стать толчком к новому витку роста рынка".

Представитель пресс-службы ПАО "МегаФон" отметил, что изменение оценки роли ИКТ-отрасли в реализации программы - важный шаг для дальнейшей цифровизации страны. По его словам, программа может помочь создать новые возможности для развития бизнеса и общества.

Как отмечено в проекте обновленной программы "Информационное общество", в 2022-2025 гг. операторы связи, несмотря на внешние негативные факторы и условия повышенной неопределенности, планируют дальнейшее осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, обеспечение высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети интернет, развитие рынка коммерческих центров хранения и обработки данных и рынка облачных услуг, возможное внедрение новых, в особенности отечественных, технологий связи.

Что касается развития отрасли ИТ, то в обновленной версии программы говорится, что дальнейший характер "будет обусловлен совокупностью мировых и локальных тенденций". "Продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте", - прогнозируют авторы документа.

Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова отмечает, что государственная поддержка ИКТ-отрасли должна быть эффективной и не означать исключительно расходование денег из бюджета на поддержку тех или иных предприятий. "Наиболее эффективной формой поддержки является уменьшение налогообложения на отрасль. В качестве поддержки необходимо снижать налоги юридических лиц, работающих в сфере ИКТ, не только на прибыль, но и на фонды социального страхования. Нужно поощрять создание негосударственных фондов, инвестирующих в НИОКР и новые технологии. Нужно также поддерживать действующие много лет научные учреждения - университеты и НИИ с уже существующей научной базой, повышать зарплаты квалифицированным специалистам. И конечно, создавать условия для привлечения в российскую сферу ИКТ инвесторов из дружественных стран", - говорит она.

Отдельное внимание в программе уделено сфере информационной безопасности. В документе отмечены изменения, произошедшие в этой сфере.

Отмечено, что новый виток цифровой трансформации несет в себе угрозы информационной безопасности не только государству, но и личности, а также обществу в целом. "На текущий момент в Российской Федерации каждое четвертое преступление совершается с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В 2021 г. выявлено 517,7 тыс. преступлений данной категории, большинство из них совершено с применением средств мобильной связи, сети интернет, а также расчетных пластиковых карт. Отмечается также рост количества бытовых киберпреступлений, происходят массовые утечки персональных данных граждан, что, в свою очередь, является эффективным инструментом мошенников для обмана граждан и злоупотребления их доверием, а также компрометации электронных сервисов государства. Такому объему киберпреступлений не представляется возможным противостоять мерами карательного характера. Принципиальных результатов в этом направлении можно добиться только путем создания на государственном уровне необходимых условий для безопасного и эффективного взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами", - говорится в документе.

Специалист компании Group-IB по информационной безопасности Сергей Золотухин отмечает, что при разработке документа уделено особое внимание угрозам и рискам, связанным с опережающим развитием информационных технологий. При этом фокус сделан именно на защиту граждан. "На наш взгляд, эти риски в документе недооценены. Широкое распространение цифровых технологий в 2020-2021 гг. привело к значительному росту числа пользователей, и принцип "защити себя сам" перестает работать. Требуется опережающими темпами обеспечивать не столько доступность цифровых сервисов для граждан, сколько их безопасность. Эта работа должна проводиться как на государственном уровне, так и на уровне коммерческих компаний, предоставляющих массовые цифровые услуги", - говорит Сергей Золотухин

По его словам, в документе обоснованно сделан фокус на применение прорывных технологий, обеспечивающих информационную безопасность. "Надеемся, что новые инициативы в первую очередь будут способствовать массовому распространению уже существующих российских технологий, защищающих цифровые сервисы. Такими прорывными решениями защищены десятки тысяч пользователей онлайн-банкинга и цифровых порталов, а речь должна идти о десятках миллионов", - отмечает он.

Изменения внесли и в подраздел "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере". В частности, в состав программы включены мероприятия, направленные на дополнительное развитие и модернизацию всей телекоммуникационной инфраструктуры РФ с целью создания равных возможностей для доступа к цифровым технологиям всем жителям РФ, в том числе посредством создания спутниковой группировки быстрого доступа

в интернет. Кроме того, включены мероприятия, нацеленные на повышение скорости обслуживания граждан и создание комфортных условий для бизнеса при оказании государственных, муниципальных и иных услуг, а также цифровая трансформация услуг и взаимоотношений в обществе и поддержание баланса спроса и предложения на рынке труда в ИТ-отрасли.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын указывает, что в новой редакции говорится о возможном внедрении новых, в особенности отечественных, технологий связи. "Речь может идти о национальном стандарте следующего поколения связи. Это тем более вероятно, потому что возможности использования радиочастотного спектра увязываются с эффективностью государственного управления, нуждами обороноспособности и безопасности государства. Второй крупный государственный проект - это создание спутниковой группировки быстрого доступа в интернет. Если исходить из объема инвестиций в Starlink, то потребуется более триллиона рублей. Вероятно государственное инвестирование в ключевые проекты, возможно, с привлечением средств частных инвесторов. Что касается мер поддержки менее крупных проектов, то, вероятнее всего, это будут льготы того же вида и в том же объеме, что применяются сейчас, а также, например, льготный доступ к новым видам услуг, созданным с использованием госинвестиций", - говорит он.

БФТ-Холдинг разработал Подсистему обеспечения казначейского сопровождения

БФТ-Холдинг создал подсистему обеспечения казначейского сопровождения. Она позволяет финансовым органам и участникам казначейского сопровождения взаимодействовать максимально прозрачно и в удобном для обеих сторон формате: обмениваться информацией и документами в электронном виде.

В 2021 году в российском бюджетном законодательстве произошли изменения, связанные с переходом на систему казначейских платежей и казначейское обслуживание бюджета. Финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований) в ряде случаев получили право осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), а также – других видов средств в соответствии с отдельными нормативно-правовыми актами Правительства России.

В связи с этим в продуктовом портфеле БФТ-Холдинга появилась Подсистема обеспечения казначейского сопровождения. Укрупненно процесс осуществления казначейского сопровождения в ней выглядит следующим образом: в подсистеме регистрируется соответствующий договор (соглашение, контракт), участник казначейского сопровождения передает в финансовый орган сведения о расходовании целевых средств и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств. Финансовый орган, в свою очередь, осуществляет перечисление средств из бюджета на лицевой счет участника казначейского сопровождения.

Функционал реализован в двух контурах: во внутреннем контуре взаимосвязано работают системы финансового органа; внешний контур представляет из себя модуль БФТ.Контрагент – портальное решение, в котором создается личный кабинет получателя средств из бюджета. С помощью этого модуля получатель средств из бюджета имеет возможность формировать договоры в электронном виде, формировать сведения об операциях с целевыми средствами, автоматизировать создание заявок на предоставление субсидий по заявленным потребностям, получать информацию об этапе обработки заявленной потребности. Работая в веб-интерфейсе, он может передать в финансовый орган следующие документы в электронной форме: сведения об обязательствах и договоре участника казначейского сопровождения, сведения об операциях с целевыми средствами, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (документ-основание), платежный документ (распоряжения о совершении казначейских платежей).

Финансовый орган, являющийся заказчиком при казначейском сопровождении, может отправлять в сторону исполнителя документы по перечислению бюджетных средств. Также ему становятся доступны автоматизированное управление процессом казначейского сопровождения, мониторинг и отчетность. Например, он может контролировать соответствие идентификатора государственного контракта, состояние остатка средств на лицевом счете, соответствие реквизитов получателя денежных средств. Процесс становится максимально прозрачным: сотрудникам финансового органа видна вся цепочка кооперации – кто в ней присутствует и кто получает финансовые средства.

Подсистема информационного взаимодействия БФТ.ПИВ (разработка БФТ-Холдинга) при этом обеспечивает взаимодействие между внешними системами участников казначейского сопровождения, которые не являются изначально участниками бюджетного процесса, и системами внутреннего контура: системы планирования бюджета "АЦК-Планирование", системы исполнения бюджета "АЦК-Госзаказ", системы управления госзакупками "АЦК-Финансы".

"Новый модуль БФТ-холдинга делает весь процесс обеспечения казначейского сопровождения максимально прозрачным – будь то авансирование или оплата под закрывающие документы. Сотрудникам финоргана становится видна вся цепочка кооперации: кто в ней присутствует, кому и за какую работу в итоге перечисляются деньги. Участник казначейского сопровождения может в удобном формате, в личном кабинете передавать необходимые сведения, всегда знать состояние своего лицевого счета. Переход от личного взаимодействия исполнителя с финорганом к электронному взаимодействию позволяет автоматизировать этот процесс, лучше контролировать его, быстро формировать необходимую отчетность", – прокомментировал директор Департамента финансовых систем БФТ-холдинга Алексей Тихонов.

Юрий Гордеев принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства Михаила Мишустина в Республику Алтай

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Республику Алтай. Сегодня в Горно-Алтайске под председательством премьер-министра состоялось совещание по вопросу «О развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации».

В составе делегации: руководитель Ростуризма Зарина Догузова, полномочный представитель Президента в СФО Анатолий Серышев, глава Республики Алтай Олег Хорохордин, заместитель Министра финансов Михаил Котюков, а также руководители федеральных и региональных туристических объектов.

Мероприятие прошло в Национальном драматическом театре Горно-Алтайска, в холле которого до совещания прошла презентация туристических проектов. Как сообщил Михаил Мишустин, в 2021 году внутренний поток вырос в 1,5 раза по сравнению с 2020 годом и составил 56,5 млн человек. Занятость в индустрии восстановилась до 2,3 млн человек.

«Наша совместная задача – обеспечить качественный отдых. Для этого, в первую очередь, нужна современная и безопасная инфраструктура. Это позволит развивать множество смежных сфер экономики и создаст новые рабочие места. Минстроем России уже второй раз проводится отбор заявок регионов на предоставление субсидий для развития туристических кластеров. По итогам первого отбора государственную поддержку на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры получат 16 субъектов Российской Федерации. На территории этих регионов планируется строительство 58 объектов. Общий объем распределенных средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2022-2024 годы, составил 24,2 млрд рублей», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

В 2022 году средства в объеме 3,4 млрд рублей распределены в приоритетном порядке на строительство инфраструктуры комплексных туристических проектов «Три вулкана» в Камчатском крае, «Лагонаки» в Республике Адыгея, «Завидово парк» в Тверской области, а также «Новый Шерегеш» в Кемеровской области, по реализации которых имеются поручения Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

В Республике Алтай на средства субсидии планируют построить и реконструировать 3 объекта обеспечивающей инфраструктуры. «Это автомобильные дороги по маршрутам Урлу-Аспак-Каракол и Кызыл-Озек-Александровка-Урлу-Аспак на участке «Кызыл-Озек-Бирюля» и высоковольтная линия с. Урлу-Аспак – Каракольские озера. Все они расположены рядом с популярным туристическим объектом Каракольские озера», - прокомментировал замминистра Юрий Гордеев.

До 30 августа продолжается прием заявок субъектов на участие в новом отборе по распределению субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры туристических кластеров.

С августа прошлого года Минстрой России координирует реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» и федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». В рамках нее инвесторы смогут реализовать инвестиционные проекты с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ», а субъекты Российской Федерации - принять участие в отборе для распределения субсидий из федерального бюджета на создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

Объем бюджетных инвестиций, доведенный Минстроем России до Корпорации в 2021 и 2022 годах, составил 17,880 млрд рублей и 15,978 млрд рублей соответственно. Как сообщил на совещании глава корпорации «Туризм.РФ» до конца 2025 года в регионах планируется создать 13 тысяч новых гостиничных номеров.

На 1 августа 2022 года в РФ введено 57,7 млн кв. м

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел совещание с 85 субъектами РФ по вопросу ввода жилья в 2022-2024 годах.

«На 1 августа 2022 года по данным регионов введено 57,7 млн кв. метров, что превышает показатели прошлого года на 31%. Основная задача сегодня – продолжать формировать заделы на будущие периоды и обеспечивать выход новых проектов», - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Никита Стасишин уделил особое внимание продолжающемуся увеличению объемов ввода в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства. За первое полугодие введено в эксплуатацию 35,7 млн кв. метров ИЖС, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года на 46%.

Также в рамках совещания обсуждались темпы жилищного строительства в субъектах Российской Федерации в 2022 году и плановом периоде 2023-2024 годов, а также реализация программы «Стимул», которая позволяет запускать новые жилищные проекты на территории субъектов и создает дополнительный импульс для развития строительства.

«В соответствии с поручением Президента РФ нам необходимо обеспечить в 2022 году ввод жилья в значении не менее 92,6 млн кв. метров, поэтому перед субъектами стоит задача не только о достижении показателей федерального проекта «Жилье», но и сохранении ввода жилья на уровне 2021 года», - отметил Никита Стасишин.

Kazan Digital Week сделает акцент на импортозамещении и техносуверенитете

Международный форум Kazan Digital Week (KDW), завоевывающий все большую популярность в качестве ежегодной площадки коммуникации разработчиков и пользователей технологий, продуктов и услуг цифровой трансформации, состоится в Казани 21-24 сентября. О том, как идет подготовка к форуму, кто уже заявил о своем участии и какие новшества ждут посетителей, РИА Новости рассказал председатель совета Ассоциации содействия цифровому развитию Татарстана Рифкат Минниханов.

– Kazan Digital Week – это огромный пласт тем. Какие акценты будут сделаны в этом году?

– Мы постарались сохранить тематику всех наших направлений, а их на форуме традиционно 10: цифровые технологии государственного и муниципального управления, интеллектуальные транспортные системы, цифровая индустрия 4.0, экосистема финтех, кибербезопасность нового времени, инновации, интегрированные в бизнес, цифровые технологии в здравоохранении и медицине, образовании, культуре, сфере сельского хозяйства.

Акцент планируется сделать на объявленном в Татарстане годе цифровизации, в связи с чем особенно актуальна тема цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении.

Как и в прошлом году, в дни проведения Kazan Digital Week 2022 состоится отраслевой чемпионат в сфере информационных технологий DigitalSkills. В соревнованиях по 30 компетенциям примут участие более 350 конкурсантов в возрасте от 16 до 49 лет. Ожидали, что из-за санкций количество компетенций и участников уменьшится, но предварительные цифры говорят о том, что интерес к чемпионату сохраняется. Также в рамках форума проводятся вебинары и хакатоны.

Мы знаем, что первые в истории высокотехнологичные "Игры будущего" состоятся в феврале 2024 года в Казани. Соревнования пройдут более, чем 15 в высокотехнологичных дисциплинах. Подготовка к играм уже началась, а в этом году в рамках нашего форума будет организован первый этап киберспортивных дисциплин. В отдельном павильоне "Казань Экспо" построят специализированную площадку.

– Каких еще новшеств ждать на нынешнем форуме?

– В числе новых мероприятий, например, международная конференция "Иванниковские чтения", организованная совместно с Российской академией наук. Она направлена на формирование научного дискуссионного пространства по вопросам совершенствования существующих и выработки новых механизмов обеспечения правового режима цифровых технологий. Конференция проводится Институтом системного программирования имени Иванникова РАН с 2018 года, но в этом году они предложили провести ее в рамках нашего форума.

Отдельно хотел бы сказать о конференции Up!Date 2022, которую инициировала компания "БАРС Груп". Целью конференции является объединение ведущих IT-компаний для создания единой образовательной площадки, на которую планируется привлечь порядка 1,2 тысячи программистов.

Группа компаний Innostage предложила создать межвузовский студенческий центр мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности, выполняющий роль не только центра ситуационной осведомленности вузов Татарстана, но и платформы по подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности. На нашей площадке в рамках KDW будут созданы рабочие места, и все желающие работать в сфере кибербезопасности смогут попробовать свои силы в борьбе с реальными угрозами на виртуальном полигоне.

Кроме того, участники форума смогут посетить специальный полигон для проведения испытаний и демонстрации новых высокотехнологичных продуктов в области интеллектуальных транспортных систем и безопасности дорожного движения. В частности, будет представлена работа экспериментальной системы идентификации транспортных средств на базе интеграции существующих комплексов фотовидеофиксации и RFID-технологий.

Сейчас также рассматривается возможность представить "живьем" все действующие в республике беспилотники, это разработки "КАМАЗа", Яндекс-такси, беспилотник для перевозки грузов от министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарстана.

– В условиях санкций роль отечественных разработок, в том числе в IТ-сфере, существенно возрастает. В связи с этим у нынешнего форума появились новые задачи?

– Конечно, прежде всего, в этом году мы акценты делаем на вопросы импортозамещения, импортоопережения, технологического суверенитета и суверенитета баз данных. Эти четыре темы и раньше были актуальны для Kazan Digital Week, но сейчас они выходят на первый план. Системы хранения кода, системы управления разработкой, системы оценки качества – это все связано с разработкой российского программного обеспечения, это сегодня наиболее актуально.

И самое главное: чтобы создать все эти инструменты, должны быть специалисты. Здесь мы, конечно, прежде всего делаем ставку на Иннополис, где сейчас обучаются специалисты, которые будут работать с российским ПО, на российских операционных системах, на отечественном серверном оборудовании.

В целом, если говорить о новых задачах форума, мы постараемся интегрировать их в 42 стратегические инициативы социально-экономического развития страны, которые были утверждены правительством РФ еще в октябре 2021 года. Отдельный интерес здесь представляет блок "Технологический рывок", в котором выделены три направления: взлет – от стартапа до IPO, платформа университетского технологического предпринимательства, передовые инженерные школы. Большую роль должна сыграть хорошо выстроенная платформа технологического предпринимательства вместе с создаваемыми передовыми инженерными школами.

По передовым инженерным школам заявочная компания уже прошла, четыре заявки от республики одобрены. Это школы, которые создаются Казанским федеральным университетом совместно с "КАМАЗом" по направлению "Беспилотный транспорт, транспорт на альтернативной энергетике, искусственный интеллект и цифровое производство", Университетом Иннополис совместно с "Газпромом" по направлению "Новое поколение ИТ-инженеров для ускоренной разработки и внедрения российского программного обеспечения", Казанским национальным исследовательским технологическим университетом совместно с компаниями "Газпром", "СИБУР Холдинг", "Аммоний" по направлению "Малотоннажная химия", компанией "Татнефть" совместно с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики на базе Альметьевского государственного нефтяного института.

В сфере университетского технологического предпринимательства мы также не стоим на месте. В рамках первой очереди федерального конкурса "Студенческий стартап", где победители получат по 1 миллиону рублей на реализацию инновационных проектов, Татарстан наряду с Москвой и Санкт-Петербургом вошел в тройку лидеров по количеству поданных и одобренных заявок (подано 400, 81 одобрена). В рамках второй очереди республика заняла первое место – подано порядка 360 заявок (итоги будут подведены в конце августа). Также Татарстан претендует на открытие стартап-студии (всего их планируется 15: по две в Москве и Санкт-Петербурге, 11 – в регионах).

По статистике, от 25% до 37% студенческих стартапов связаны с IT-технологиями. Поскольку это тема нашего форума, на отдельной площадке KDW будут представлены такие стартапы.

– Увеличивается ли число участников форума, расширяется ли география? На какую аудиторию вы рассчитываете в этом году?

– В прошлом году в 150 программных мероприятиях форума приняли участие 9,4 тысячи человек, более 3,8 тысячи – очно и 5,5 тысячи – онлайн. Наблюдали за работой форума более 31,3 тысячи человек в 52 странах. Участие в выставке приняли 96 организаций и компаний.

В этом году мы ожидаем большего интереса и рассчитываем, что число участников увеличится на несколько тысяч.

Если говорить о зарубежных участниках, прежде всего, европейских, сложно рассчитывать на то, что в этом году их будет много. Впрочем, еще до санкций доля европейцев составляла всего 1% от общего количества иностранных участников. По этой причине еще в прошлом году мы решили отказаться от работы с Европой.

При этом география Kazan Digital Week расширяется на страны, с которыми мы ранее активно не работали. Это ближнее зарубежье, азиатские страны. Среди участников этого года, например, Турция, ОАЭ, Мьянма, Индонезия, Малайзия. Надеемся, что со временем их станет еще больше.

– Сколько участников уже заявилось на выставку в рамках Kazan Digital Week, какие новинки будут представлены?

– На сегодняшний день заявились уже 88 экспонентов. Это Иннополис, Сколково, "КАМАЗ", Минцифры Татарстана, Пермский край, Центральный банк России, РосдорНИИ, HeadHunter и другие.

В настоящее время 80% площади уже занято, даже с учетом того, что в прошлом году под выставку было отведено 4 тысячи квадратных метров, в этом году – 10 тысяч квадратных метров.

Из новинок этого года следует отметить компанию "Казань Телематика", представляющую первую российскую технологию платности в режиме безостановочного потока для комфортного проезда по платным дорогам, банк "Ак Барс" с прототипом решения по приему и передаче цифровых рублей, "БОВ Груп" с сервисом дистанционного мониторинга здоровья, компанию "Витакит", презентующую впервые в РФ аптечный киоск самообслуживания с функцией верификации электронного рецепта. Также будет представлена уникальная российская визуально-аналитическая платформа Cubisio – это эффективная автоматизация обработки данных, виджеты и диаграммы, аналитические графы, карты, редактор онтологий и многое другое.

– Для обычного человека большинство тем форума - это своего рода "высокая мода", далекая от повседневной жизни. Могли бы вы привести пару примеров, когда представленные на форуме проекты вошли именно в повседневную жизнь?

– Тема, которая хотя бы один раз затрагивает тех, кто получает водительские удостоверения, - это сдача экзаменов. Чтобы исключить коррупционную составляющую при сдаче практического экзамена по вождению, разработан аппаратно-программный комплекс, который в автоматическом режиме фиксирует ошибки кандидатов в водители. На форуме такой автомобиль, разработанный в Иннополисе, был представлен в прошлом году. Сейчас идет процесс доработки и сертификации. Востребованность большая: только Татарстану нужно около 40 таких транспортных средств. Это решение, эффект от которого все ощутят.

Еще один яркий пример - сервис распознавания патологий по рентгеновским изображениям, разработанный также Иннополисом. Данное программное обеспечение стало лидером в эксперименте департамента здравоохранения Москвы и успешно внедряется в государственных и частных медицинских организациях регионов. Распознавание достигает высокого процента. Решение обладает значительным потенциалам масштабирования на федеральном уровне.

У нас уже второй год проводятся хакатоны Kazan Digital Legends, цель которых – выявление эффективных решений в области информационных технологий. Зачастую участники таких хакатонов получают на форуме и предложения по работе.

– Тема интересная всем – беспилотный транспорт, а если шире интеллектуальные транспортные системы (ИТС). Какие вопросы предстоит обсудить в этом направлении?

– В целом направление интеллектуальных транспортных систем в этом году объединяет наибольшее количество различных секций. К примеру, "Росавтодор" проведет заседание рабочей группы по внедрению ИТС в субъектах РФ. В рамках этого направления планируется провести и круглый стол "высокого уровня" с участием наиболее значимых спикеров отрасли, посвященный опыту работы с интеллектуальными транспортными системами по территории России и стран ближнего зарубежья.

То есть, тема беспилотников остается одной из главных, обсуждать планируется все и много. Это беспилотные транспортные средства, теоретические основы ИТС, опыт создания платных, а также канатных дорог, системы мониторинга и диспетчеризации, обеспечение безопасности дорожного движения и так далее.

К сожалению, из-за санкционных ограничений мы не успели к этому форуму, но мы создаем полигон для тестирования высокоавтоматизированных транспортных систем. По данному проекту республика работает совместно с РосдорНИИ. Целью создания постоянно действующей пилотной зоны на территории Татарстана является формирование научно-методической и нормативно-технической базы для тестирования и поэтапного ввода в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных систем без присутствия инженера-испытателя.

Площадкой для полигона станет территория особой экономической зоны "Алабуга" и прилегающих участков региональной автомобильной дороги общего пользования. Общая длина маршрута составит 9,2 километра. На автомобильных дорогах пилотной зоны будут испытываться все типы и модели высокоавтоматизированных транспортных систем, а также отрабатываться их взаимодействие с дорожно-транспортной инфраструктурой, системами высокоточного позиционирования и цифровой динамической картой дорожного движения.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4342494 Рифкат Минниханов

Все возможные меры: профсообщество достойно противостоит санкционному давлению

Сейчас для всех отраслей экономики самый животрепещущий вопрос состоит в необходимости перемен, и строительная отрасль не исключение. В преддверии Дня строителя на вопросы «Стройгазеты», связанные с этой проблематикой, ответил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, как на российский рынок недвижимости повлияло введение санкций?

Антон Глушков: Результатом их введения стало снижение предложения нового жилья и удорожание проектного финансирования. При этом рост стоимости «квадрата» сейчас ограничен платежеспособным спросом со стороны потенциальных покупателей, количество которых существенно сократилось, и в результате объемы выдачи ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом уменьшились в несколько раз. Поскольку доля квартир в новостройках, приобретаемых с использованием ипотеки, в январе-феврале 2022 года составляла порядка 60% от общего объема продаж, в апреле-мае она выросла до 71%, а в июне достигла уже 84%, застройщики не могут в настоящее время значительно повышать стоимость жилья.

«СГ»: Может быть, пришла пора разработать новую программу льготного кредитования, соответствующую нынешним запросам покупателей жилья?

А.Г.: Совершенно верно. Напомню, что льготная ипотека, принятая в 2020 году в связи с пандемией, позволила стимулировать спрос и предложение, и при этом жилье существенно не подорожало. В 2021-м, после пандемии, благодаря льготной ипотеке спрос на жилье возрос и стал стимулом для запуска новых проектов жилищного строительства. Доля сделок на первичном рынке с субсидированной ипотекой в прошлом году составляла в разных регионах 70-90%, что говорит о ее востребованности. Однако нынешняя ситуация в экономике негативно сказалась на потребительских ожиданиях населения, в результате чего объем сделок сократился на 80%. И хотя программы льготного кредитования были продлены до конца года, из-за высокой потребительской инфляции и низкого уровня инвестиционной привлекательности объектов недвижимости спрос повысился незначительно.

Приходится констатировать, что принятых мер и установленной ставки недостаточно, чтобы сделать рынок жилья привлекательным, как это было раньше. Для решения проблем на этом рынке нужны новые подходы. Например, сейчас некоторые столкнувшиеся с проблемой сбыта строительные компании совместно с кредитными учреждениями разрабатывают программы, в которых часть ипотечной нагрузки покупателей застройщики берут на себя. Это особенно актуально в связи с тем, что в последнее время возросло количество отказов банков потенциальным потребителям в выдаче кредитов на покупку жилья, поэтому возникла необходимость сделать кредиты на приобретение жилья более доступными. С другой стороны, если застройщик доплачивает кредитному учреждению часть процентной ставки, уровень финансовой надежности заемщика снижается. Вот почему необходимо разработать новую, соответствующую запросам потребителей программу льготного кредитования.

«СГ»: А что надо сделать для повышения привлекательности сегмента индивидуального жилищного строительства?

Антон Глушков: НОСТРОЙ предлагает разработать механизм упрощенного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС, без которого невозможно обеспечить соблюдение интересов всех проживающих в поселке с индивидуальными жилыми домами. Упрощенный порядок при предоставлении земельных участков и установлении налоговых преференций поможет повысить заинтересованность девелоперов в реализации проектов ИЖС. Также необходимо решить проблему межмуниципального регулирования обеспечения поселков с объектами ИЖС социально-транспортной инфраструктурой, поскольку многие из них создаются на пригородных территориях. Формально крупные города не имеют отношения к таким территориям, а у небольших муниципальных образований средств на их содержание и строительство социальной и транспортной инфраструктуры не хватает. Формированию комфортной и доступной среды для жителей таких поселков будет способствовать и введение в ключевые показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по развитию ИЖС на территории субъекта параметра «темпы и объемы вовлечения земельных участков в оборот». Кроме того, надо дать возможность строить индивидуальные жилые дома на территориях любых категорий, если только они для этого пригодны.

«СГ»: Что происходит с ценами на стройматериалы?

А.Г.: В начале весны на фоне санкций, роста инфляции и нестабильного курса рубля стоимость стройматериалов существенно возросла. В мае, благодаря восстановлению логистики, укреплению рубля и запрету на экспорт ряда позиций стройматериалы подешевели, процент снижения разнится по номенклатуре и региону, снижение цены на металл, например, доходит до 40%. В то же время бетон, раствор строительный и кирпич выросли в цене. В дальнейшем цены на стройматериалы, скорее всего, будут снижаться или стабилизируются, потому что шоковый период миновал. Проблемы могут возникать с импортной строительной техникой и оборудованием, на котором производятся стройматериалы. Здесь требуются более детальный анализ и государственная программа поддержки импортозамещения в этой сфере. Но и отечественные производители должны предложить рынку сопоставимые с зарубежными ресурсы и сервис.

Со своей стороны, НОСТРОЙ совместно с Минстроем России создал каталог российских аналогов импортных строительных материалов и оборудования для удобного поиска отечественных товаров, на сегодня включающий более тысячи позиций. Каждую неделю мы обрабатываем от 50 до 150 заявок на включение в каталог, при этом далеко не все из них проходят отбор из-за несоответствия технических параметров или в случаях, когда могут быть ущемлены права других участников рынка. Все включенные в каталог аналоги импортного оборудования и материалов производятся на территории России. Наполнение каталога только началось, но уже сейчас понятно, что он очень востребован, и мы будем продолжать его развивать.

«СГ»: Удовлетворить потребность рынка в объективной цене должен помочь запуск Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в части раскрытия информации агрегированных цен, который намечен на I квартал 2023 года. Что сейчас происходит с системой? Какова в ней роль НОСТРОЙ?

А.Г.: С 1 января следующего года страна начнет переход на ресурсно-индексный метод, и к IV кварталу все регионы страны должны работать в этом новом методе. По нашим оценкам, это позволит более точно определять стоимость строительства, но многое будет зависеть от объема и качества информации в ФГИС ЦС.

Сегодня НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями (СРО) ведет работу по наполнению ФГИС ЦС в 21 пилотном регионе, где СРО непосредственно участвуют в этой работе, обеспечивают взаимодействие с производителями и поставщиками строительных ресурсов. И показатели в этих регионах значительно выше, нежели в остальных.

Если говорить о лидере, то первенство, безусловно, у Ивановской области, где показатель наполнения системы по номенклатуре строительных ресурсов приближается к 100% по ценообразующим позициям, и стоит задача по расширению номенклатуры до 3 тыс. позиций.

На сегодня достигнута договоренность и подписано соглашение о пилоте в Ивановской области — о досрочном переходе региона на ресурсно-индексный метод с IV квартала 2022 года. Сейчас работаем вместе с Минстроем России, Главгосэкспертизой, правительством Ивановской области и региональной СРО над реализацией этого проекта.

«СГ»: Еще весной НОСТРОЙ для контроля реализации в регионах постановления правительства РФ №1315 разработал систему так называемых «светофоров». Как они «переключаются» и что показали результаты мониторинга?

А.Г.: Система «светофоров» основана на трех главных показателях: наличие действующих контрактов стоимостью более 100 млн рублей, подпадающих под условия постановления №1315, наличие положительных заключений экспертизы на сумму увеличения цены контракта и наличие подписанного дополнительного соглашения к государственному контракту.

В общей сложности нами было проанализировано свыше 6 тыс. контрактов, из которых положительные заключения экспертизы имеют немногим более 2 тыс., то есть порядка 30% от общего числа всех контрактов, действующих на сегодняшний момент в стране. При этом большинство требующих пересмотра контрактов на строительство объектов по госзаказу относится к сферам культуры и образования.

Анализ показал, что цена по контрактам не покрывает фактических затрат подрядных организаций на возведение тех или иных объектов. Об этом свидетельствует тенденция к увеличению числа расторгнутых контрактов. Так, в 2021 году было расторгнуто свыше 38 тыс. контрактов, что на 10,3% больше, чем в 2020-м. За I полугодие 2022 года было расторгнуто 10 тыс. контрактов — на 2,6% больше, чем за тот же период 2021-го.

На сегодняшний день 9 регионов не имеют заявок на прохождение повторной экспертизы по контрактам в 100 млн рублей и более. В этих регионах имеется 248 таких контрактов на сумму 176 млрд рублей. Эти контракты могут стать большой проблемой для СРО и регионов.

Другая проблема состоит в том, что госзаказчики нередко отказывают подрядчикам в прохождении процедуры по увеличению цены контрактов, обосновывая это отсутствием лимитов. Напомню, общая сумма бюджетных ассигнований для выделения из Резервного фонда РФ составляет 71,5 млрд рублей. Механизм по выделению бюджетных средств из этого фонда РФ разработан, однако процесс его реализации занимает слишком много времени. К тому же есть контракты, по которым дополнительные средства из резервного фонда выделены, но к моменту выхода распоряжения эти контракты завершили свое действие. Сейчас ведем работу над сбором информации по таким контрактам и будем думать, как выходить из этой ситуации.

«СГ»: НОСТРОЙ поручено также вести мониторинг реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Насколько успешным оказался этот механизм?

А.Г.: На сегодняшний день в 70 регионах приняты полные комплекты документов по его реализации на 766 территориях общей площадью свыше 28 тыс. гектаров. Этих территорий может стать намного больше, если будут поддержаны инициативы НОСТРОЙ по совершенствованию данного механизма. Так, необходимо ввести возможность его использования для земельных участков, занятых аварийными (ветхими) объектами ИЖС, поскольку сейчас для объявления зоны КРТ на данной территории должен быть минимум один многоквартирный жилой дом, что не всегда выполнимо. Кроме того, для предотвращения рисков со стороны бизнеса мы предлагаем установить исключительно судебный порядок отказа властей от договоров о КРТ и закрепить в Гражданском кодексе РФ порядок определения общего совокупного объема строительства для проведения торгов на право заключения договора о КРТ. Также необходимо разработать механизм исключения вовлекаемых в КРТ многоквартирных домов из программ капремонта и порядок возврата начисленных и уплаченных на него взносов и типовую документацию для заключения договоров КРТ.

«СГ»: Что делается сейчас для преодоления кадрового дефицита в отрасли?

А.Г.: Кадровая проблема обострилась два года назад из-за оттока иностранных рабочих. Сейчас из занятых в отрасли более 7 млн человек свыше 1 млн — иностранцы, при этом нехватка кадров составляет порядка 1,3 млн работников. Но это вовсе не значит, что если стройка нуждается в иностранных работниках, то мы рады пригласить на стройплощадку всех иностранцев без разбора. НОСТРОЙ исходит из того, что надо обеспечить доступ на стройку лишь специалистов с подтвержденной квалификацией, соответствующей российским требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах.

Но это неотложные меры по решению кадровой проблемы. Если же говорить о стратегических приоритетах, то надо наращивать подготовку отечественных кадров, улучшать качество их обучения, поскольку их высокая квалификация является главным условием повышения производительности труда в строительстве. К сожалению, из-за отсутствия четкого механизма прогнозирования кадровой потребности сейчас трудно определить контрольные цифры приема в колледжи. Чтобы сбалансировать численность их выпускников с потребностью в кадрах строительных организаций во всех регионах страны и по всем строительным профессиям, в настоящее время создается единая цифровая отраслевая платформа «Кадровый центр Минстроя России», синхронизированная с Единой платформой подрядных организаций и специалистов НОСТРОЙ. Эта платформа будет иметь модуль мониторинга и прогнозирования, аккумулирующий информацию о потребности в кадрах строительных компаний, регионов, программ развития агломераций и конкретных проектов. На основе такого подхода можно будет правильно рассчитать контрольные цифр приема в учебные заведения и затем трудоустроить выпускников.

Многое предстоит сделать и для удовлетворения потребности строительных организаций в специалистах с высшим образованием, дефицит которых составляет более 100 тыс. человек. При этом нужно не только наращивать количество выпускников вузов, но и повышать качество их подготовки.

Сегодня на рынке труда критическим остается несоответствие между требованиями работодателей к квалификации специалистов и образовательной системой, готовящей этих специалистов. Работодатели и учебные заведения должны действовать сообща, координировать образовательные программы, настраивать их на потребности реального сектора так, чтобы выпускники постепенно интегрировались в отрасль уже со студенческой скамьи. С этой целью НОСТРОЙ как крупнейшее объединение компаний стройотрасли ведет активную работу по налаживанию диалога работодателей с профильными учебными заведениями.

Наиболее системно выстраивается взаимодействие на уровне строительных вузов благодаря созданному в 2021 году на базе НИУ МГСУ отраслевому консорциуму «Строительство и архитектура», в состав учредителей которого вошел НОСТРОЙ. И роль нацобъединения в работе консорциума по-своему уникальна. Дело в том, что решением Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве. То есть все профессиональные стандарты в области строительства, квалификационные требования рынка труда к специалистам разрабатываются, согласовываются и утверждаются при непосредственном участии СПК, действующего на базе НОСТРОЙ. Отраслевая система образования, опираясь на профстандарты, создает государственные образовательные стандарты, в рамках реализации которых происходит обучение отраслевых специалистов для строительной отрасли.

В дальнейшем мы предлагаем рассмотреть возможность и целесообразность присоединения к отраслевому консорциуму вузов также и учреждений среднего профессионального образования в области строительства. Соответствующий правовой механизм уже проработан, и для его реализации будет создан совет по среднему профессиональному образованию (как орган консорциума), работу которого возглавит НОСТРОЙ. В компетенцию совета войдет комплекс вопросов подготовки специалистов среднего звена, а консорциум сосредоточится на обеспечении преемственности и системной целостности среднего специального и высшего профессионального образования.

В связи с тем, что свыше 80% занятых в отрасли рабочих даже не имеют профильного среднего профессионального образования, большую роль призван сыграть федеральный проект «Профессионалитет». В рамках этого проекта на базе колледжей и стройкомпаний для эффективной практико-ориентированной подготовки кадров по сокращенным программам и их последующего трудоустройства будут созданы образовательно-производственные кластеры.

Что касается сферы повышения квалификации, на первый взгляд, имеется изобилие программ и учебных заведений. Но качественных, нужных и действительно полезных для профессионала программ единицы, и найти их непросто. Поэтому еще одно направление работы в части повышения квалификации работников отрасли — это создание обучающих программ учебными заведениями совместно с работодателями и их объединениями. Именно так был создан наш проект «Школа заказчика объектов капитального строительства», который разработан и реализуется совместно с НИУ МГСУ и уже показал свою эффективность. Программа школы предназначена для обновления компетенций руководителей и специалистов служб государственных и муниципальных заказчиков строительства. Через реализацию таких проектов мы достигаем основной цели — обеспечения безопасности и качества строительства. Начали мы с обучения госзаказчиков, поскольку именно им принадлежит ключевая роль в управлении рисками заключенных контрактов на строительство.

«СГ»: Какой-нибудь из затронутых в нашей беседе вопросов можно назвать приоритетным?

А.Г.: Все они должны решаться в комплексе, и выделить из них особенный невозможно. Все прорабатываемые правительством России меры, вошедшие в проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на последующие пять лет (до 2035 года), должны быть, безусловно, выполнены. Осуществляя мониторинг реализации обозначенных в этом документе направлений, НОСТРОЙ держит на постоянном контроле вопросы своевременного исполнения госконтрактов и их стоимости, реализации механизма КРТ, импортозамещения, внедрения технологий информационного моделирования, кадрового обеспечения отрасли и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на стройке. Залогом успеха нашей работы по всем этим направлениям является тесный контакт нацобъединения и региональных СРО с органами исполнительной власти на местах, поддержка Минстроя России.

«Сегодня НОСТРОЙ — крупнейшее объединение отраслевых работодателей, представляющее интересы почти 100 тыс. стройкомпаний»

Справочно:

Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура», одним из учредителей которого является НОСТРОЙ, объединяет семь профильных учебных заведений, научные организации и объединения работодателей и ведет активную работу по координации отраслевого высшего образования. Сегодня консорциум — это фактически штаб, определяющий векторы совершенствования программ подготовки кадров высшей квалификации для российского стройкомплекса.

223 СРО из 74 регионов страны объединяет сегодня НОСТРОЙ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153146 Антон Глушков

В Минстрое России рассказали о самых востребованных профессиях строительной отрасли

Перед строительной отраслью стоят масштабные задачи, ключевой из которых является улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год. Для достижения поставленной цели необходимы квалифицированные специалисты и профессиональная подготовка.

В 2021 году создан отраслевой Консорциум «Строительство и архитектура», в который вошли 10 ведущих вузов страны:

· Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ),

· Московский архитектурный институт (государственная академия)» (МАРХИ),

· Казанский государственный архитектурно-строительный университет» (КГАСУ),

· Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» (ННГАСУ),

· Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)» (НГАСУ (СИБСТРИН)),

· Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (ПГУАС),

· Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ),

· Томский государственный архитектурно-строительный университет» (ТГАСУ),

· Астраханский государственный архитектурно-строительный университет (АГАСУ),

· Московский информационно-технологический университет – Московский архитектурно-строительный институт (МИТУ-МАСИ).

Его цель - развитие кадрового потенциала строительной отрасли, создание возможностей для самореализации и развития карьеры в строительной отрасли.

Ежегодно из высших учебных заведений выпускается более 44 тыс. специалистов «инженеров-строителей» и более 80 тысяч специалистов по программам среднего специального образования.

«Подготовка специалистов и формирование кадрового потенциала – основа любой отрасли. Сегодня перед стройкомплексом стоит множество задач, для решения которых необходимы квалифицированные кадры. Современное строительство требует не только использования новых материалов, но и применения свежих архитектурных решений, которые будут воплощать специалисты, обладающие актуальными знаниями, навыками и компетенциями», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

В настоящее время Министерством строительства и ЖКХ РФ проводится комплексная работа по профессиональной трансформации строительной отрасли. Основными инструментами для решения поставленных задач являются профессиональное образование, дополнительная подготовка действующего кадрового состава, а также формирование кадрового резерва на базе ведущих строительных вузов страны для развития конкурентоспособности отрасли.

Наиболее популярными у абитуриентов по данным НИУ МГСУ является специальность «Строительство уникальных зданий и сооружений», а также направления подготовки «Строительство», «Архитектура», «Градостроительство», «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление». «Студенты осознанно выбирают профессии, соответствующие современным трендам в строительной сфере: «инженер систем вентиляции», «конструктор 3D-моделирования зданий и сооружений», «специалист по BIM-технологиям», «специалист по управлению ЖКХ» и «инженер-сметчик»», - отметил ректор НИУ МГСУ Павел Акимов.

По данным Росстата, доля выпускников высших образовательных организаций, закончивших обучение по строительной специальности и трудоустроенных в отрасли в 2018–2020 гг. составляет 95,3 %, а также доля выпускников средних профессиональных образовательных организаций, закончивших обучение по строительной специальности и трудоустроенных в отрасли в 2018–2020 гг. составляет 92,5 %.

Кадровым центром Минстроя России, сформированном на базе ФАУ «РосКапСтрой», организован мониторинг ситуации на рынке труда в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве с использованием данных Комплексной информационной системы (КИС) Минстроя России и информации, представляемой субъектами Российской Федерации и организациями. В соответствии с данными мониторинга самыми востребованными специальности на рынке труда являются монтажник технологических трубопроводов, электрогазосварщик, арматурщик, бетонщик, каменщик, плотник. В системе ЖКХ - слесарь аварийно-восстановительных работ, дорожный рабочий, инженер-энергетик, слесарь-сантехник.

Одновременно Минстроем России ведется работа по развитию цифровой отраслевой платформы Кадрового центра Минстроя России, которая включает в себя электронную биржу труда. На начало июля текущего года на платформе зарегистрировано более 16 тысяч вакансий и более 1,9 тысяч компаний, которые подали заявки на регистрацию личных кабинетов, а также более 19 тысяч резюме, из которых более 7600 выпускников отраслевых образовательных учреждений зарегистрировали личные кабинеты и разместили свои резюме.

Эксперты оценили итоги регистрации кандидатов

Валентина Егорова

Конкуренция на региональных выборах выросла, а число отказов кандидатам и партиям сократилось. При этом тревожные ожидания спада интереса к выборам на фоне пандемии и внешнеполитических событий не оправдались. К таким выводам пришли участники круглого стола "Единый день голосования - 2022: итоги регистрации кандидатов".

По мнению модератора дискуссии, замдиректора Института истории и политики Московского педагогического государственного университета Владимира Шаповалова, мы являемся свидетелями уникальной избирательной кампании. "Она проходит в условиях достаточно серьезных геополитических вызовов, стоящих перед страной. При этом выборы проходят штатно, в положенные сроки, в соответствии со всеми процедурами демократического политического процесса", - отметил эксперт.

В начале этой недели завершился процесс регистрации кандидатов на региональных выборах. "Исходя из объективных данных по регистрации, мы однозначно можем констатировать, что имеет место рост конкуренции на выборах высших должностных лиц регионов с одновременным снижением количества отказов в регистрации", - рассказал глава Фонда исследования проблем демократии, председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при ОП РФ Максим Григорьев.

На губернаторских выборах в 14 субъектах успешно преодолел этап регистрации 71 кандидат из 75 подавших документы. Таким образом, конкуренция среди кандидатов в губернаторы составила пять человек на место. А доля зарегистрировавшихся кандидатов - 95%. "По сравнению с прошлыми выборами в этих субъектах число отказов уменьшилось в пять раз", - констатировал Григорьев.

Похожая ситуация - и на выборах в законодательные собрания, они пройдут в шести регионах. "Этап регистрации прошли 40 из 42 списков политических партий и порядка 98% кандидатов, выдвинутых в одномандатных округах. По сравнению с 2017 годом число отказов по спискам сократилось в 4 раза", - сообщил эксперт.

Наиболее активны на этих выборах парламентские партии, рассказал директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин. Но это не значит, что конкуренция ограничивается думской пятеркой. Только в губернаторских кампаниях участвуют суммарно 11 политических сил. Если брать по регионам, то самое большое разнообразие в Сахалинской области, отметил Данилин. Тут за места в областной Думе борются кандидаты от девяти партий. Минимальное участие - 5 партий - зафиксировано в Северной Осетии, однако и эти цифры довольно высокие, добавил эксперт.

"Если обобщать все кампании по стране, то можно сказать, что тревожные ожидания людей после пандемии и в связи с новыми внешнеполитическими вызовами не оправдались", - заявил политолог Александр Асафов. Он ожидает хорошей явки в регионах, в том числе на муниципальных выборах в Москве.

"Электоральный процесс идет в соответствии с законом, наблюдаются явно выраженные позитивные тенденции и, несмотря на некоторые опасения части экспертного сообщества относительно геополитических вызовов и выборов в этих условиях, мы наблюдаем абсолютно нормальный демократический процесс", - подытожил дискуссию Владимир Шаповалов.

Участники круглого стола выразили надежду, что избирательная кампания и дальше будет проходить динамично, конкурентно и цивилизованно.

Михаил Мишустин обсудил с главой Росавтодора ремонт и строительство дорог

Дмитрий Гончарук

В ближайшие годы за счет капремонтов три тысячи километров российских дорог расширят с двух до четырех полос, что должно резко снизить число лобовых столкновений. О том, как в стране формируется современная сеть автотрасс, вчера говорили премьер-министр Михаил Мишустин и руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Глава правительства отметил, что Росавтодор влияет на очень большое количество секторов российской экономики. "Дороги - это очень важный показатель, в том числе и качества жизни наших людей. Формирование современной качественной дорожной сети сегодня - это одно из самых значимых условий для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил президент", - сказал он.

Объем бюджетных ассигнований на финансирование деятельности Росавтодора в 2022 году увеличен на 100 миллиардов рублей. По мнению главы кабмина, это в том числе и показатель эффективности работы агентства, которое уже четыре года реализует национальный проект "Безопасные и качественные дороги". А в июне правительство утвердило пятилетнюю программу дорожного строительства, которая поможет собрать в опорную сеть 138 тысяч км автомобильных дорог, из которых 64 тысячи - это все федеральные трассы и 74 тысячи - региональные.

К 2024 году приведут в нормативное состояние 85% опорной сети автодорог и половину региональной сети, построят более 1890 дорог к важным социальным и инфраструктурным объектам. Создаются два транспортных коридора: "Запад - Восток" протяженностью более 9 тысяч километров и "Север - Юг" - более 4 тысяч километров.

Новиков подтвердил, что все паспортные показатели нацпроекта исполняются: если в 2017 году было отремонтировано 41,5% региональной сети, то теперь - 47,7%. "Мы находимся в той динамике, которая установлена графиками паспортов национальных проектов каждого из субъектов РФ", - пояснил глава агентства.

Благодаря увеличению бюджета Росавтодор идет с опережением на 20% поставленных ему на год заданий. Из дополнительных 50 миллиардов рублей 34 миллиарда идут на выполнение работ ускоренными темпами, 4 миллиарда направлены на погашение расходов, связанных с удорожанием материалов, а еще 12 - на то, чтобы выплатить авансы тем подрядным организациям, которые готовы работать с опережением графика.

Важный показатель для Росавтодора - снижение смертности на дорогах. Новиков обратил внимание, что на показатели влияет множество факторов. Так, автомобилизация выросла с 56,5 млн машин в 2017 году до 60 млн в 2021-м.

"И когда мы посчитали такую усредненную интенсивность движения по стране, то есть не приведенную, как она технически считается, а именно общую, то сделали вывод, что трафик вырос в 1,5 раза. В то же время снижение показателя смертности по итогам истекшего полугодия у нас составило 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - пояснил чиновник. По его словам, агентство активно работает с МВД, региональными комиссиями по безопасности движения.

Во время капитальных ремонтов дороги расширяют с двух полос до четырех с разделением потоков, что исключает лобовые столкновения - самые смертельные ДТП. Согласно пятилетней программе, вместо 1,2 тысячи километров четырехполосных трасс станет 3 тысячи.

Во время беседы премьер напомнил, что недавно был в командировке во Владимирской области и облетел участок трассы М-12. "Видел, как работают там строители: быстро, четко, системно", - отметил Мишустин.

Ремонт дорог позволяет не только сократить логистические издержки, но и создавать новые рабочие места, повышать внутренний спрос на сырье, материалы. "Сейчас очень важно в условиях внешнего давления формировать именно резервы, связанные с услугами, со стройматериалами, с ресурсами на территории Российской Федерации. Это дополнительная поддержка всей экономики страны", - заявил председатель правительства. Он поинтересовался у главы Росавтодора, как выстраивается работа с учетом внешних ограничений.

По словам Новикова, деятельность агентства не сильно зависит от импорта, особенно это относится к строительным материалам. За счет совместных усилий с минтрансом и минпромторгом планируется увеличить годовой объем производства асфальтобетонных заводов до 105 и асфальтоукладчиков до 300 штук. "Рассчитываем на то, что на трехлетку сегодняшняя ситуация не повлияет, - заверил он. - Мы точно обеспечены техникой, точно обеспечены запасными частями, в том числе за счет параллельного импорта".

"Надеюсь, что все задачи, которые поставлены перед вашим ведомством, будут выполнены качественно и в срок", - отреагировал Михаил Мишустин.

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Алтай, председателем Правительства Республики Алтай Олегом Хорохординым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Леонидович!

Сегодня мы посмотрели целый ряд интересных проектов, которые в том числе будут реализованы и в вашем регионе. В прошлом году мы подробно с Вами говорили о планах развития.

Миллиард рублей, который ежегодно выделяется по программе социально-экономического развития региона, достаточно серьёзно может помогать в развитии инфраструктуры, в развитии социальных проектов. Расскажите, как реализуется эта программа?.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович!

По внедрённой программе у нас реализуется 42 мероприятия, 10 из них – нефинансовые. Если по разделам, максимально – это экономика, как и требуют от нас Правительство, Министерство экономического развития, – 29 мероприятий, что составляет 54%. Среда для жизни – 7 мероприятий (29%) и социальная сфера – 6 мероприятий (17%).

По итогам реализации программы за пятилетний период мы должны создать 2,5 тыс. рабочих мест, внебюджетных инвестиций запланировано 2,9 млрд рублей.

С начала реализации программы по июнь этого года создано 611 рабочих мест, 341 млн рублей составили внебюджетные инвестиции, поддержан 21 инвестиционный проект. В этом году будет создано 365 мест, привлечено 382 млн рублей инвестиций, введены две котельные, 9 км газораспределительных сетей и один объект образования.

Кассовое исполнение по итогам семи месяцев составляет 312,7 млн рублей, это 29,3%. Нас это не смущает, мы в своём графике. Потому что у нас основная часть кассовых расходов запланирована как раз на сентябрь – ноябрь. До конца года средства федерального бюджета будут полностью освоены.

Некоторые мероприятия озвучу. У нас создание регионального фонда развития промышленности – капитализация 45 млн рублей. Субсидированный проект по глубокой переработке древесины – на 12,8 млн рублей. Молочная ферма (200 голов) и модернизация трёх молочных предприятий – это 175 млн рублей. На развитие племенного животноводства восьми предприятиям – более 40 млн рублей. Пантовое животноводство – то, что у нас в республике развито, – почти 20 млн рублей. Мелиоративные системы в Кош-Агачском районе – это приграничная территория, там бывают засухи, нам нужно было помогать им, – более 50 млн рублей. Гранты 43 субъектам туриндустрии – 120 млн рублей. И субсидирование авиаперевозок – 132 млн рублей. Мы сегодня говорили, что у нас авиапассажиропоток увеличивается благодаря тому, что мы тоже субсидируем. Лесоустроительные работы – 153 млн рублей. Также 5 км газораспределительных сетей – 63 млн, две котельные – 88 млн. И коммунальная техника – 64 млн рублей. Нас же 220 тысяч, а турпоток – более 2 миллионов. И конечно, мы убираем мусор за туристами. Мы субсидируем это. Такие результаты.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы, припоминаю, на нашей встрече говорили о финансировании Республиканского классического лицея. Вы просили о выделении дополнительных средств, в том числе средств на общежитие для иногородних студентов.

Как реализуется на сегодняшний день этот проект. И как вообще обстоят дела с образованием?

О.Хорохордин: Михаил Владимирович, я просил на лицей, и мы с Вами договаривались. Вы нам сказали: общежитие сами построите? Мы сказали: да, сами построим.

М.Мишустин: Было такое.

О.Хорохордин: В прошлом году выделен участок в Горно-Алтайске, очень хороший, 40 тыс. кв. м. Он включает здание школы на 850 мест и интернат на 200 проживающих. Мы заключили контракт на ПСД, потратили 25 млн рублей. Положительное заключение экспертизы ожидаем в октябре этого года. Общая предварительная стоимость будет составлять 3,172 млрд рублей вместе с общежитием.

В январе мы подали заявку в Минпросвещения на предоставление демографической субсидии. И распоряжением Правительства нам были распределены средства на строительство учебного корпуса в размере 1,123 млрд рублей, в том числе капитальный грант – 739 млн.

За счёт средств бюджета необходимо 2,433 млрд рублей. И мы сейчас рассматриваем, прорабатываем до получения положительной экспертизы два варианта финансирования. По первому строительство будет вестись за счёт средств концессионера – это «Прошкола», как нам советовало Минпросвещения, с возмещением из средств республиканского бюджета. В этом случае плата в течение восьми лет из бюджета будет ежегодно составлять 519 млн рублей – нагрузка на региональный бюджет.

Второй вариант – через «ДОМ.РФ». Рассматривается вопрос о строительстве на основании госконтракта с привлечением инфраструктурного займа.

Платёж в течение восьми лет будет составлять 314 млн рублей. В случае привлечения займа на 20 лет он будет нам обходиться в 161 млн рублей.

Также есть вариант с учётом привлечения инфраструктурного займа в расчёте капитального гранта от сметной стоимости объекта без учёта интерната. Платёж в течение восьми лет будет 167 млн рублей, а в течение 20 лет – 86 млн рублей. Конечно же, для нашего дотационного бюджета последний вариант – самый приемлемый. Мы закончим расчёты, и я буду просить Министра просвещения или просить Вас дать поручение Министру просвещения о перерасчёте капитального гранта, чтобы нам максимально уменьшить ежегодный платёж и растянуть платежи во времени.

А интернат будет стоить 400 млн. На 200 мест. Это мы оплатим из регионального бюджета.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы также с Вами посещали, я помню, ещё снег шёл, сельскохозяйственный центр «Амза». Тогда заканчивалось строительство, и очень активный был руководитель этого центра, он был членом комиссии по развитию малого предпринимательства и докладывал. Очень активный был молодой человек, который – ну просто глаза горели – занимался развитием этого центра. Центр этот очень важен, потому что там можно добавить стоимость, заниматься переработкой, хранить продукцию. Очень много услуг, которые тогда планировалось сделать. Важно вообще, как развивается у вас аграрный сектор, какими мерами поддержки фермеры пользуются. И я бы хотел, чтобы Вы рассказали об обеспечении продовольственной безопасности, как дела обстоят.

О.Хорохордин: По «Амзе» тогда коротко доложу. Мы завершаем строительство парка. Выделялось 561 млн рублей. 500 млн рублей – средства Министерства экономического развития, 50 млн – Минсельхоза. Три этапа. Общая стоимость – 864 млн. Остальное – как раз предприниматели наши скинулись.

Три этапа введены в эксплуатацию – обеспечивающая инфраструктура, офисное здание. Заключительный четвёртый – это блок заморозки на 210 т. Его не было, когда Вы приезжали. Он на 85% готов, введём в эксплуатацию 10 сентября.

Сейчас заключено четыре соглашения с резидентами, планируется ещё два. Создано 17 рабочих мест.

Мы разливаем мёд, производим пастилу. Разливаем питьевую воду под брендом «Амза». Это в переводе с алтайского – «отведай, попробуй». И под брендом «Алтай».

Вскоре начнётся строительство цехов по производству сыра и мясных деликатесов. Это отдельные комплексы. Они были заложены в проект. Это уже пятый, шестой этап. Мы будем строить за счёт своих средств.

На полную мощность по плану парк выйдет в 2024 году. Это наша гордость. Как Вы помните, это первый агропромпарк, реализованный при помощи Правительства и региона, первый в стране.

Что касается аграрного сектора. За последние три года мы на поддержку МСП направили 4,3 млрд рублей и получили почти 6 тыс. субъектов МСП и самозанятых. За первое полугодие этого года поддержка составила 856 млн рублей – 42% годового плана. В том числе в сфере агропромышленного комплекса поддержку за три с половиной года получили 3 тыс. аграриев на 2,2 млрд рублей.

У нас из 220 тысяч населения 70% – сельское. Это самый высокий в России процент сельского населения. Территория большая, отдалённые сёла. Для нас определяющее – сельское хозяйство. Второй определяющий фактор – это, конечно, развитие туризма.

В прошлом году поддержка аграриев составила 697 млн рублей, 533 млн – федеральный бюджет. За первое полугодие этого года поддержано 679 аграриев на 400 млн рублей. Из федерального бюджета средства направляются на приобретение элитных семян, племенного молодняка, производство молока, шерсти, поддержку семейных ферм и сельской кооперации. Из республиканского – мы поддерживаем растениеводство, отрасли животноводства, приобретение техники и оборудования.

Объём произведённой сельхозпродукции составил 11,7 млрд рублей за 2021 год. Для нас это серьёзная цифра. За счёт индивидуальной программы у нас открыты новые объекты и модернизировано оборудование на действующих предприятиях по переработке молока и сыра (молочные фермы), что и позволило увеличить объём выпускаемой продукции.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы договаривались, что Вы возьмёте под личный контроль строительство очистных сооружений вокруг Телецкого озера. Несмотря на поручение Президента, сроки много раз сдвигались. И здесь очень важно, чтобы Вы доложили, что сделано было. Потому что необходимые средства региону выделены. И как в целом обстоят дела с защитой окружающей среды? Озеро уникальное. И конечно, очень хочется, чтобы там с точки зрения экологии всё было хорошо.

О.Хорохордин: По плану мы должны были сдать два объекта в 2021 году, два объекта – в этом году. Я напомню, что это было два объекта канализации и два объекта водопровода. В прошлом году мы обязаны были вернуть средства в федеральный бюджет.

Спасибо Вам за помощь. Вы нам вернули 250 млн рублей. Мы из них сэкономили на строительстве 90 млн рублей. В прошлом году ввели три объекта. В этом году мы вводим четвёртый объект. Деньги нам вернулись, 28 млн, только в июле, и мы 15 сентября сдаём объект. Сдаём даже заранее, должны были сдать до декабря два объекта, а сдаём в сентябре.

М.Мишустин: Олег Леонидович, Телецкое озеро – жемчужина вашего региона. Надо сделать всё, чтобы его красота ни в коем случае не пострадала.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129664 Олег Хорохордин

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня с участием экспертов и бизнеса обсудим развитие очень важной индустрии – индустрии туризма. Президент неоднократно говорил о важности формирования привлекательных маршрутов, открытии новых направлений, куда можно будет удобно добраться и, конечно, хорошо, с пользой провести там время.

Прошлой весной мы с предпринимателями уже поднимали такие вопросы, когда посещали Алтай. Это уникальный регион с серьёзным потенциалом. Впечатляющая природа, значимое историческое и культурное наследие, которое интересно, мне кажется, в любом возрасте.

Два российских субъекта – Республику Алтай и Алтайский край – посещают ежегодно больше приезжих, чем проживает здесь людей. Туризм давно стал для этих регионов системообразующим направлением экономики. Но качественной инфраструктуры для отдыха, к сожалению, пока не хватает. Это характерно и для многих других территорий нашей необъятной Родины.

На примере Большого Алтая видны все сложности, с которыми сегодня сталкиваются и путешественники, и сама отрасль, а также задачи, требующие решения, чтобы поездки по России были конкурентоспособными и более комфортными для наших людей. Эта работа требует скоординированных действий министерств, ведомств, участников индустрии, регионов.

Прежде чем перейдём к обсуждению, хочу сказать несколько слов о ситуации в целом в отечественной туристической сфере. По итогам прошлого года у неё один из лучших результатов по темпам восстановления ключевых показателей после пандемии коронавируса.

Почти полностью восстановилась занятость в индустрии – до 2,3 миллиона человек. Рассчитываем, что и в текущем году рост занятости продолжится.

Правительство уделяет туризму самое серьёзное внимание, особенно сегодня – с учётом геополитической ситуации. Его развитие способствует росту региональных экономик, помогает создавать новые рабочие места, преображать города, посёлки и сельские территории. Доступные путешествия – это одна из возможностей для людей узнать свою страну, через собственные, личные впечатления познакомиться с её богатой историей, традициями, разнообразием.

В прошлом году по поручению Президента стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Бóльшая часть средств предусмотрена на обновление инфраструктуры. Она должна быть современной и удобной для людей по всей стране. А путешествия – интересными и безопасными, с хорошим, качественным сервисом.

В рамках национального проекта действует целый ряд мер помощи для компаний. В прошлом году мы запустили гранты для малых и средних предприятий. Их можно использовать для создания кемпингов, автокемпингов. Обустраивать за счёт них пляжи, маршруты, формировать безбарьерную среду для людей с ограничениями по здоровью, разрабатывать экскурсии и многое другое. Открывать новые, востребованные гражданами направления, что сейчас на выставке мы увидели.

Такие субсидии на 1,2 млрд рублей получили 467 проектов. Продолжается эта практика и сейчас. До конца года окажем помощь 800 инициативам малого и среднего бизнеса.

Мы также начали пилот по поддержке быстровозводимых модульных гостиниц. Сегодня мы увидели несколько замечательных примеров. Они подходят для отдыха за городом, на природе. На это направили 4 млрд рублей в 19 регионов нашей страны. Уже в текущем году в таких отелях должно появиться около 2,5 тыс. новых номеров для проживания.

Проект дополняет нашу работу по возведению и реконструкции классических средств размещения – гостиниц различного уровня «звёздности». Подобным инвестпроектам предоставляются льготные кредиты, о которых сегодня инвесторы рассказывали.

Ещё одна важная, ключевая задача, которая у Правительства в приоритете, – это повышение доступности поездок для наших людей. Здесь себя очень хорошо зарекомендовала программа по возмещению части стоимости путёвок при путешествиях внутри страны. Она поддержала экономику российских субъектов, причём в период низкого сезона, когда инфраструктура традиционно недозагружена.

За два года скидки на туры получили свыше 4 миллионов человек, из них в текущем году – около 2,5 миллиона.

Весенний этап программы завершился. Но государство продолжит компенсировать часть средств, которые люди заплатят за путёвки по России.

Сегодня я хочу объявить о старте осеннего этапа. Принято решение запустить его с 1 октября. Он продлится до 25 декабря. Именно в этот период нужно будет совершить поездку. А если говорить о круизах – то с 1 сентября и до завершения навигационного периода.

Уже 25 августа начнутся продажи таких туров. В программе участвуют все регионы страны. Туристы, которые приобретут путёвку, смогут вернуть до 20% её стоимости. Рассчитываем, что этой возможностью воспользуются около 600 тысяч человек. Получат удовольствие от отдыха и при поддержке государства сэкономят.

Ещё об одном решении. По поручению Президента Правительство увеличивает максимальную сумму возврата части средств гражданам при покупке путёвок на Дальний Восток. Теперь возмещаться будет 20% от стоимости путёвки – до 40 тыс. рублей. Раньше это было 20 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим ваши предложения о том, что ещё нужно для развития внутреннего туризма, какие решения позволят формировать конкурентоспособный продукт, сделать путешествия по стране комфортными и полными положительных впечатлений.

И хочу начать с доклада главы Федерального агентства по туризму, которая очень активно, вы знаете, занимается проблемами туризма, путешествует по всей стране.

Зарина Валерьевна, как Вы оцениваете ситуацию в отрасли?

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Всем добрый день!

У нас в целом отрасль по основным показателям продолжает очень хорошо восстанавливаться, а по некоторым показателям мы уже даже превзошли доковидный уровень. Если посмотреть по внутреннему турпотоку, то на текущий момент у нас в стране уже отдохнуло более 34 млн человек. Это больше, чем в прошлом году, и даже чуть больше, чем в доковидном 2019 году.

По итогам 2022 года мы ожидаем турпоток на уровне 61 млн человек. И таким образом, мы максимально вплотную подойдём к рекордной цифре, которая была в 2019 доковидном году. Она составила 65 млн человек.

Но очень важный момент, Михаил Владимирович: за эти два года существенно изменилась структура туристического потока. В два раза выросло количество отдыхающих в стране и путешествующих именно с целью отдыха, оздоровления и досуга, а ранее у нас преобладали бизнес-поездки. И это напрямую, конечно же, отразилось на обороте отрасли. Вы уже сказали, что по итогам этого года он у нас практически на 1 трлн превзойдёт показатель 2019 года. Это очень большой рост.

И всё это напрямую влияет на один из ключевых показателей эффективной работы отрасли – это рабочие места. Как известно, туризм – самый большой мультипликатор рабочих мест. У нас занятость в туризме в 2020 году очень существенно падала, но дальше нам её удалось восстановить практически на 95%, и эта работа сейчас продолжается.

Михаил Владимирович!

Прежде чем переходить к более подробному рассказу о том, как у нас идёт реализация мер национального проекта, хотела поделиться с Вами результатами недавнего большого исследования, которое мы провели.

Вы нам всегда говорили, когда мы только приступили к нацпроекту, что надо чётко понять, чего хотят люди, из чего исходят люди, когда делают свой выбор, и какие факторы являются определяющими. Если посмотреть на факторы выбора места отдыха, то первое место занимает приемлемая стоимость, далее идёт разнообразие отелей, санаториев и других средств размещения и на третьем месте качественный сервис в отелях, то есть цена, разнообразие и качество.

Если посмотреть, куда хотят ездить наши туристы, наши граждане, то на первом месте – тёплые морские курорты, далее идут культурно-познавательные поездки и, конечно же, уникальные природные территории. Кстати говоря, Алтай всегда в неизменных лидерах. Вот эти ориентиры для нас являются ключевыми в нашей работе, и все мероприятия национального проекта выстроены таким образом, чтобы решать эти ключевые задачи: чтобы цена была приемлемой, разнообразие было и качество соответствовало требованиям современного туриста.

Начну с основного блока нашей работы, он касается инфраструктуры. Здесь мы основной акцент делаем на развитии гостиниц очень разных форматов, но неизменно рассчитанных на широкий круг потребителей. Мы как раз сегодня с вами на выставке ознакомились с очень разными проектами – от больших капитальных гостиниц до модулей и кемпингов, автокемпингов и так далее.

Чтобы ускорить создание больших капитальных гостиниц, санаториев, многофункциональных туристических комплексов, у нас с прошлого года инвесторы могут на конкурсной основе получать льготные кредиты на 15 лет на строительство и реконструкцию отелей. Мы, Ростуризм, компенсируем банкам ключевую ставку. С момента запуска и мы, и банки фиксируем явный всплеск инвестиционной активности, потому что у гостиниц, особенно курортных, низкая рентабельность, длительные сроки окупаемости. Без этой меры поддержки очень многие проекты либо в принципе не стартовали, либо затянулись по времени и гораздо дольше реализовывались.

Мы в прошлом году поддержали первые 38 проектов на 14 тыс. номеров. Некоторые проекты, Михаил Владимирович, Вы видели, и среди них как раз совершенно замечательный отель семейного формата в Крыму – там как раз таких отелей остро не хватает. В основном акцент сделан на курортных территориях, где больше всего такой инфраструктуры не хватает. В этом году у нас был очередной отбор, мы сейчас подводим итоги и рассчитываем поддержать еще порядка 12 тыс. номеров.

Вообще, Михаил Владимирович, мы бы хотели ежегодный такой отбор по 12–15 тыс. номеров по этой мере поддержки в программу заводить.

Следующий формат гостиниц, который мы поддерживаем с этого года, – это быстровозводимые отели по модульным современным технологиям. Механизм такой, что мы даём субсидию в регионы, и дальше регион проводит конкурс среди местного бизнеса и компенсирует 50% затрат.

Чем хороши эти отели? За счёт них можно очень быстро увеличивать номерной фонд в стране, так как они готовы, изготавливаются на производстве. Их остается только привезти и фактически установить и подключить к сетям. При этом они круглогодичные и могут быть абсолютно любого уровня комфорта.

Третий популярный вид отдыха, особенно на природе, – это кемпинги, автокемпинги. Их тоже пока не хватает. С прошлого года мы также через регионы софинансируем малый и средний бизнес на их создание. Они принципиально отличаются от отелей по модульным технологиям, потому что здесь могут быть очень лёгкие конструкции, которые не всегда круглогодичные, то есть здесь и палаточного типа могут быть гостиницы. При этом по уровню комфорта они могут быть совершенно разные, включая очень комфортные, вообще на любой вкус и кошелёк.

Вы, Михаил Владимирович, тоже как раз обратили внимание на это: туристу важно не только место размещения, нужно, чтобы было ещё интересно провести время вне этого отеля, будь то кемпинги или капитальные отели. Поэтому мы гранты выдаём ещё и на различную развлекательную инфраструктуру вокруг отелей, и как раз с одним из таких примеров мы сегодня ознакомились. Бизнес получил грант на установку модулей, то есть создание непосредственно самого кемпинга, и одновременно получил грант на обустройство тропы вокруг него. Такую развлекательную инфраструктуру, конечно же, нужно дальше расширять. Мы ежегодно по тысяче таких проектов со следующего года будем поддерживать. В этом году 800 проектов будет реализовано.

Конечно, туристическая инфраструктура непосредственно гостиниц – это такая основа для любой туристической поездки, но важно, чтобы создание таких туристических объектов было правильно увязано с развитием обеспечивающей инфраструктуры, чтобы она развивалась там, где она больше всего необходима. И в рамках нацпроекта по туризму мы как раз поддерживаем строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры. Эта работа у нас ведется в рамках развития туристических кластеров. В этом году у нас в работе 47 объектов – это дороги, системы водоснабжения, водоотведения, в 21 туристическом кластере.

Ещё одна очень интересная мера поддержки, которую мы с этого года реализуем… Я вначале, Михаил Владимирович, говорила, что на втором месте по популярности такой культурно-познавательный туризм – когда турист приезжает просто погулять по городу, посетить музеи, вкусно поесть, а для этого нужно целостное взаимоувязанное туристическое пространство в самой интересной части города. Это, как правило, исторический центр. И в соответствии с нашими правилами с этого года регион по нашей методологии определяет такой туристический центр города, подаётся нам заявка на субсидию, и далее в соответствии с этой единой концепцией создаётся навигация, вывески, подсветка, пешеходные зоны, зоны отдыха, различные арт-объекты. И получается такой интересный и для жителей, и для туристов туристический центр города. В этом году у нас отбор прошёл впервые, 31 город мы поддержали, и они все будут таким образом обустроены в течение следующего года.

Перехожу к следующему крупному блоку нашей работы, он касается повышения доступности. Мы как раз вначале говорили, что ценовая доступность – это фактор №1 при выборе поездки. И здесь, конечно, самая популярная программа – это «Туристический кешбэк», которую высоко и туристы, и бизнес оценили. Вы основные результаты программы отметили, Михаил Владимирович, я лишь добавлю, что 95% опрошенных людей высоко оценили программу именно с точки зрения её удобства и, что называется, пути туриста. Не нужно никуда ходить, никакие бумаги собирать, деньги приходят автоматически, что очень удобно. С сегодняшнего для начинаем подготовку к осеннему этапу, чтобы, как Вы сказали, 25 августа нам стартовать с продажами осеннего этапа.

Еще один модуль туристического кешбэка – это детская программа. Ею за два года воспользовались 1,2 миллиона детей, из них 845 тысяч – в этом году. Мы значительно расширили возможности программы сейчас, участвуют и палаточные лагеря, нет никаких ограничений для многодетных семей, можно было каждого ребенка с таким возвратом от государства отправить. И каждый второй родитель, который воспользовался этой программой (очень интересный результат исследования) отметил, что, если бы не кешбэк, они бы детей не отправили в детский лагерь, либо выбрали бы более бюджетный вариант. Мы для себя это оцениваем как прямое влияние на повышение качества жизни наших людей, что является основной задачей нашей работы.

Ещё две программы повышения доступности, которые у нас работают, это для школьников и молодёжная программа. С конца прошлого года мы даём возможность уже со школы при поддержке государства доступно знакомиться с историей, культурой родного региона в рамках коротких культурно-познавательных поездок. Это, как правило, на 2–3 дня, и в этом году у нас 100 тысяч детей отправятся уже в такие поездки. Программа активно стартовала, уже тысячи ребят прямо сейчас в такие поездки отправляются. И наша молодёжная программа, которая с конца прошлого года работает. Мы поощряем молодых людей специально разработанными для них бесплатными турами, это самые активные участники, победители президентской платформы «Россия – страна возможностей». И тоже 100 тысяч человек по этой программе отправятся в путешествие, и уже почти 40 тысяч ребят в такие очень интересные туры отправились.

Третье большое направление касается кадров и качества сервиса. По сути, всё, что связано с кадрами и сервисом, на третьем месте по приоритетам у людей, и мы понимаем, что без кадров и без сервиса нет хорошего отдыха. По сути, этот хороший отдых складывается из таких очень, казалось бы, несложных вещей, из мелочей, – это и улыбающаяся девушка, встречающая на ресепшене, это то, как организован досуг, то, как убираются в номерах. Из всего этого в итоге получается, доволен турист или не доволен.

И проблема здесь в том, что 80% отелей, которые работают сейчас в стране, это микропредприятия, и у владельцев такого бизнеса не всегда есть возможность воспользоваться корпоративными курсами, корпоративными школами, и, чтобы помочь бизнесу повысить качество таких услуг, мы впервые запустили большую образовательную онлайн-программу для работников таких гостиниц. Теперь любой желающий из любого региона нашей страны абсолютно бесплатно дистанционно может пройти обучение таким базовым навыкам.

И в завершение. Я назвала три таких основных блока нашей работы, но, конечно, это не всё. У нас большая работа идёт по ГОСТам, по стандартизации, нормативно-правовой блок очень большой, но это предмет уже отдельного большого доклада. Я отмечу только один очень важный законопроект, над которым сейчас идёт работа, я знаю, что его многие ждут. Он касается дальнейшего «обеления» отрасли и вывода гостевых домов из «серой» зоны. Это, конечно, напрямую скажется на качестве сервиса в этом сегменте.

Очень непростой законопроект, много дискуссий вокруг него, в том числе и с бизнес-сообществом. Но на текущий момент мы практически все принципиальные разногласия и развилки, которые были, сняли. Он сейчас находится в правительственной подкомиссии по регуляторике. Как только мы все вопросы снимем, он сразу же будет внесён в Правительство.

В завершение, Михаил Владимирович, скажу, что у нас все меры и нацпроекты востребованы и людьми, и бизнесом, мы это видим. При этом с учётом быстро меняющихся обстоятельств и непростой геополитической ситуации, санкционного давления мы, конечно, постоянно все меры дорабатываем, расширяем, масштабируем, предлагаем новые мероприятия, где-то и дополнительное финансирование потребуется.

Все эти вопросы мы в постоянном режиме отрабатываем с нашими коллегами из бизнеса, с регионами, с финансово-экономическим блоком Правительства, и основную задачу перед собой ставим, чтобы в стране было как можно больше возможностей для доступных, интересных и главное – безопасных путешествий.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна.

Что мне понравилось в Вашем докладе: Вы неоднократно сказали о том, что обратная связь от людей является ключом к тому, чтобы вы дальше совершенствовали свои планы, корректировали их. И об этой обратной связи постоянно нам говорит Президент. И очень важно, что именно так мы двигаемся вперёд.

То же самое я хотел бы сказать руководителям наших регионов, тем, кто на сегодняшний день проектирует. Пожалуйста, смотрите внимательно, что хотят люди! Если сделать простые средства для сбора этой обратной связи, просто элементарные даже анкеты опросные, и с этим сверять свои планы, планы проектирования, планы строительства, мастер-планы, какие ещё новые объекты нужны, то будет гораздо проще потом привлекать и наших клиентов – людей, для которых всё это строится.

Ну и также, что очень важно, Вы сказали о той самой национальной цели развития, которую перед нами поставил Президент, – сохранение нашего населения, здоровья людей. Собственно говоря, ради этого всё и делается, и вот это, если хотите, измерение своей работы через национальные цели развития мне кажется очень важным.

Но без инфраструктуры ничего у нас не получится, поэтому хочу попросить выступить руководителя корпорации «Туризм.РФ» Суханова Сергея Алексеевича.

Как идёт строительство туристической инфраструктуры по всей стране?

С.Суханов (генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, по Вашему поручению корпорация «Туризм.РФ» была создана как инструмент достижения целей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – как раз для создания туристической инфраструктуры.

Корпорация уже стала надёжным партнёром для инвестора, а для государства мы обеспечиваем сохранность и финансовую эффективность вложения средств и гарантируем, что каждый объект будет достроен. Мы придерживаемся комплексного подхода в реализации проектов, в том числе ускоряем инвестиционный цикл, оказываем финансовую поддержку инвесторам, разрабатываем мастер-планы комплексного развития туристических территорий и совместно с Минстроем участвуем в подведении обеспечивающей инфраструктуры к будущим курортам.

Вся деятельность корпорации организована в соответствии с существующими подходами, методиками и требованиями ФОИВ. Например, финансовая модель, а также критерии, методика оценки бизнес-планов инвестпроектов с участием корпорации подготавливаются в соответствии с требованиями и рекомендациями Минэкономразвития.

Коллеги из Минстроя разработали и утвердили в Правительстве порядок доведения субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов. При подтверждении объёмов обеспечивающей инфраструктуры особое внимание уделяется так называемой оркестровке всех действующих федеральных и региональных инвестиционных программ, чтобы синхронизировать все источники.

Что касается механизма взаимодействия с инвестором, он прост и прозрачен: инвестор подаёт заявку с описанием проекта, далее разрабатываются бизнес-план и финмодель, и после этого мы договариваемся об основных условиях сотрудничества, заключаем корпоративный договор и создаём специальную проектную компанию, переходим к изысканиям, проектированию и уже к реализации проекта. И ведём его до ввода объекта в эксплуатацию.

При участии корпорации в проекте инвестор получает следующие меры поддержки от государства.

Во-первых, корпорация участвует в финансировании деньгами, входит в уставный капитал СПК в размере до 49% (мы всегда миноритарием являемся). Во-вторых, «Туризм.РФ» помогает инвесторам доработать финансовые модели и бизнес-планы проектов, чтобы в дальнейшем они могли претендовать на получение кредитных средств по льготному финансированию под ставку 3,5% для проектов с номерным фондом от 120 номеров (это в соответствии с постановлением №141, о котором уже сказала Зарина Валерьевна (Догузова)). В-третьих, участие корпорации позволяет проекту претендовать на получение федеральных субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Простыми словами, за счёт государства будущим гостиничным комплексам будут подведены магистральные коммуникации, дороги, электроэнергия, водоотведение, водоснабжение и так далее.

Таким образом, объединяются сразу три меры господдержки, предусмотренные в нацпроекте.

По состоянию на сегодня заключено уже 44 соглашения о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации в части развития туристической инфраструктуры, в корпорацию поступило почти 600 инвестпредложений из 82 регионов страны. Из данных предложений уже сформирован первый пул из 53 проектов. После реализации этих проектов у нас появится 20 тыс. номеров – к 2030 году. И только по первому пулу это уже больше 50% от показателя национального проекта.

Михаил Владимирович, мы говорим «53 проекта», и создаётся впечатление, что это 53 объекта, а на самом деле это не так. У нас только гостиничных корпусов 149, 122 здания, в которых будут размещаться рестораны, конгресс-центры, торговые площади, спа-комплексы. И всего их на самом деле больше 300, чтобы представить масштаб. И это только первая часть наших отобранных проектов.

Сейчас корпорация формирует второй пул. На этапе рассмотрения находится 28 объектов с номерным фондом 9 тыс. новых номеров.

Стратегия корпорации предусматривает строительство гостиничного фонда всех категорий – от «трёх звёзд» до «пяти звёзд». Сейчас пропорция гостиниц по категориям складывается следующим образом: 50% – это «четыре звезды», 40% – трёхзвёздочные отели и только 10% – пятизвёздочные отели. Мы планируем, что за счёт проектов последующих лет пропорция к 2030 году будет меняться: «трёшек» будет уже не менее 60%, около 35% – «четвёрок», «пятёрок» – где-то от 5 до 7% максимум.

Только по первому пулу проектов общий объём финансирования в отрасли составит 387 млрд рублей, из которых корпорация вкладывает только 36,5 млрд. Мультипликатор – где-то 10. Это говорит об интересе частного инвестора в развитии туристической инфраструктуры и интересе к использованию данного механизма.

Правительство уже довело в полном объёме необходимые средства. Все обязательства корпорации перед инвесторами обеспечены деньгами. Объёмы распределены под каждый из проектов. Это позволит нам двигаться быстрее. Мы подписываем корпоративные договоры с инвесторами и уже создали 28 специальных проектных компаний. И благодаря очень большой активности Росимущества и поддержке мы уже имеем в ускоренном режиме 32 директивы.

Хочу отметить также поддержку Минфина по всем вопросам – прямо с начала реализации проекта, в том числе поддержку последней инициативы по расширению возможностей корпорации. Теперь мы можем направлять финансирование в проекты не только как взносы в уставный капитал, но и в виде акционерных займов. Это очень помогает ускорить реализацию проектов, особенно на старте.

Первые СПК уже получили финансирование. В июле мы направили полмиллиарда. На следующие месяцы кратно наращиваем объёмы. И к концу этого года планируем направить средства в общей сумме 29 млрд рублей в проекты первого и второго пулов.

Сейчас по 14 проектам инвесторы приступили к проектно-изыскательским работам, по 6 проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, по 33 проектам инвесторы проводят внутрикорпоративные процедуры, решают земельные вопросы. У нас до конца 2023 года будут введены уже два объекта, и в 2024 году будут введены ещё два объекта.

Таким образом, совокупный объём – 727 новых гостиничных номеров, а до конца 2025 года будут завершены проекты с общим номерным фондом более 13 тыс. в 15 субъектах Российской Федерации.

Минстрой уже запланировал финансирование строительства 58 объектов в 16 субъектах на сумму 24,2 млрд рублей. Это 2022–2024 годы. И соответствующее распоряжение Правительством уже подписано.

Перейду к информации о некоторых из проектов, чтобы на конкретных примерах продемонстрировать широкую географию будущего строительства туристической инфраструктуры.

Поскольку нас сегодня принимает Республика Алтай, начну с них. У нас два проекта пока. Это комплексный туристический проект «Катунь» – 159 номеров. Мы с инвестором отработали и согласовали уже все необходимые документы. 20 сентября подписываем корпоративный договор и приступаем к реализации этого проекта.

Гостиница на Каракольских озёрах: 148 номеров – первые этапы, 320 – все этапы. «Дорожная карта» по земле уже подписана с губернатором. Олег Леонидович (Хорохордин) может подтвердить. Отработали полный цикл, для того чтобы ускорить реализацию этого проекта.

Корпорация реализует проекты абсолютно разной величины. Во многих субъектах Российской Федерации в наш первый пул входят как небольшие отели – 120 номеров, так и масштабные гостиничные комплексы с номерным фондом более 3 тыс.

У нас есть два проекта на территории ОЭЗ туристического типа «Байкальская гавань», один из которых – это комплексный туристический проект «Грин Флоу Байкал» (153 номера) в Бурятии.

Считаем ОЭЗ наиболее эффективным инструментом для привлечения инвестиций в отрасль. Сейчас очень плодотворно взаимодействуем с Минэкономразвития в части совершенствования законодательных механизмов управления ОЭЗ туристического типа.

Следующие проекты. Гостиница во Владимире на 162 номера, комплексный туристический проект «Новый Шерегеш» в Кемеровской области – 449 номеров. Этот курорт уже является весьма популярным для туристов и выступает точкой притяжения для любителей горнолыжного туризма. Благодаря реализации проекта ежегодный туристический прирост на курортах будет равен 200 тысячам человек.

При реализации таких крупных проектов важно использовать механизм оркестровки, о котором я уже говорил, и ярким примером использования такого механизма является проект «Парк “Три вулкана”» в Камчатском крае. Там мы тесно работаем с Минвостокразвития. У Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже предусмотрены бюджетные средства на строительство обеспечивающей инфраструктуры на ТОР «Камчатка». Они подводят энергетику, водоснабжение, водоотведение, термальные воды, а Минстрой дополнительно выделяет финансирование на участок дороги.

Далее идут проекты в Приморском, Пермском краях, а также Тверской и Челябинской областях с общим номерным фондом 2078 номеров.

Как видите, география довольно обширная – проекты есть и на Байкале, и на Дальнем Востоке, и в городах Золотого кольца – и это только четвёртая часть проектов первого пула.

Одиночные проекты – это лишь часть нашей совместной работы. Наряду с ними корпорация развивает и комплексные туристические территории, используя инструменты мастер-планирования. При разработке мастер-плана по утверждённым Минстроем требованиям проводится анализ рынка, формируются и исследуются идеи туристической территории, разрабатывается концепция гостеприимства, готовятся предварительные градостроительные документы. Минстрой совместно с корпорацией и Единым институтом пространственного планирования уделяет особое внимание вопросам обоснованности и достаточности будущего объёма инфраструктуры и учитывает возможности существующих программ федерального и регионального уровня.

Нужно отметить, что у нас с Минстроем сложилось очень тесное и эффективное сотрудничество, мы благодаря этому сильно ускоряемся.

На данный момент корпорация разработала уже три мастер-плана туристических территорий, это крупные комплексные проекты с большим номерным фондом. Один из них – это всесезонный горный курорт «Лагонаки» в Республике Адыгея, в перспективе там будет 3 тыс. номеров, сейчас первая фаза – 642. Часть его инфраструктуры попадает на земли особо охраняемых природных территорий.

Кстати говоря, в решении вопросов размещения туробъектов на этих землях (на ООПТ) и режимов использования природных парков и биосферных заповедников корпорации очень помогают коллеги из Минприроды. Мы вместе работаем над механизмом резервирования земель для мастер-планирования, и сейчас Минприроды подготовило закон об экологическом туризме, который прошёл уже первое чтение в Госдуме. Это очень нужный, важный закон, который нам также позволит ускорить реализацию проектов. В том числе мы проводим совместную работу по созданию быстровозводимых туристических объектов на территориях ООПТ.

Второй мастер-план – это круглогодичный горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, там 3068 номеров. Это продолжение нашего знаменитого горного кластера «Роза Хутор». А также парк «Три вулкана» в Камчатском крае, который я уже упоминал, с общим номерным фондом – 2041 номер.

Уважаемый Михаил Владимирович, отрасль получила эффективные меры поддержки, очень востребованные со стороны регионов и инвесторов, что, безусловно, ускоряет темпы реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Правительство, ФОИВ, региональные власти оперативно включились в эту работу, и бизнес уже почувствовал эту всестороннюю поддержку на деле. В этой связи важно продолжить эту поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алексеевич.

Друзья, давайте заслушаем представителей туриндустрии, тех, кто создаёт все эти красоты.

Я хочу начать с Ольги Валерьевны Акимовой. Она очень интересно сейчас на стенде рассказала о проекте в Ставропольском крае, о том, как она масштабирует этот проект уже дальше, в Екатеринбург, Нижневартовск.

Пожалуйста, Ольга Валерьевна, Вам слово.

О.Акимова (генеральный директор ООО «Профессиональная санаторно-курортная компания “Машук Аква-Терм”» (Ставропольский край)): Спасибо, Михаил Владимирович.

Да, за последние полтора года, как Вы и сказали, мы, представители индустрии гостеприимства и турбизнеса, наблюдаем активный рост внутреннего туристского потока. Это стало возможным и благодаря государственной поддержке туроператоров в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а именно предоставлению туроператорам субсидий, покрывающих расходы на организацию внутренних воздушных перевозок.

В 2021 году приобрели билеты по сниженной цене в рамках туристических продуктов более 26 тысяч человек. В перечень популярных направлений вошли Южно-Сахалинск, Тюмень, Петрозаводск, Казань, Шерегеш, Мурманск. По данным статистики, наибольшую популярность набрали туры в Бурятию, которую посетило более 5 тысяч туристов. В 2022 году показатели активности ещё выше: льготой смогли воспользоваться только за семь месяцев уже более 74 тысяч человек. И туроператоры отмечают особенный интерес населения к Северо-Кавказскому региону.

Эти данные подтверждает и статистика реализованных рейсов: на направлениях Махачкала и Грозный билеты распродаются задолго до вылета. Пока программа государственной поддержки распространяется исключительно на авиаперевозки. На наш взгляд, важным является субсидирование и железнодорожных перевозок. Такая государственная поддержка позволит открыть ещё больше интересных маршрутов, увеличить доступность именно отдалённых регионов и снизить стоимость туров, что очень важно.

Это позволит также развивать организацию групповых и детских туров в такие точки нашей страны, где воздушное сообщение невозможно или имеет очень высокую стоимость.

В связи с этим, Михаил Владимирович, у меня вопрос: возможно ли распространение внутренней чартерной программы на путешествия железнодорожным транспортом?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Валерьевна.

Идея очень хорошая. Что мы делаем? Мы, собственно говоря, стимулируем спрос. Запуск программы чартерных перевозок в стране совершенно по-другому дал возможность формировать пакетные туры и привлекать людей в самые заповедные места нашей страны. В частности, у нас на трёхлетку сегодня 1,2 млрд рублей уже предусмотрены. Маршруты очень популярные. Кстати, сюда, в Барнаул и Горно-Алтайск, точно абсолютно летают чартеры. Мы этим летом впервые стали субсидировать чартеры на Камчатку, на Кавказ, и есть большие планы.

Что касается железнодорожных перевозок, идея очень интересная. Ольга Валерьевна, я поручу Министру транспорта вместе с «РЖД» и, Зарина Валерьевна, с Вами посмотреть, как мы можем проработать этот механизм. Потому что это тоже, мне кажется, очень важно, особенно когда человек добирается до аэропорта, а дальше его нужно везти до точки. А они, как мы видели сегодня на стендах, не всегда рядом с магистралями, с аэропортами. Поэтому спасибо Вам за вопрос, проработаем.

О.Акимова: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Пожалуйста, Слесарева Ирина Николаевна, гендиректор этно-глэмпинга, которая сегодня рассказала очень интересно, как развивается это направление.

И.Слесарева (генеральный директор этно-глэмпинга «Алтайское кочевье», Алтайский край): Здравствуйте, коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу об экотропах поговорить. Не успела Вам рассказать про нашу экотропу «Бирюзовая», воспользуюсь этим моментом.

В России экологический туризм рассматривается как приоритетное направление, тем более у нас на Алтае, куда люди приезжают посмотреть в первую очередь природу, и не столько созерцать её, сколько совершить путешествие в нетронутые уголки, коих у нас много.

На фоне меняющегося образа жизни, социально-экономических условий, взаимоотношений в системе «человек – природная среда» представляется, что развитие системы туристских экотроп в Российской Федерации, ведущих в самые заповедные уголки, является одним из важнейших направлений устойчивого туризма.

Экотропы – это своего рода регуляторы турпотока, потока отдыхающих, распределяющие их в относительно безопасные как с точки зрения туриста, так и с точки зрения природы места. Именно экотропы позволяют снизить антропогенную нагрузку на природу и способствуют сохранению природы, экопросвещению и так далее.

Туристические тропы существуют по всему миру, и в каких-то странах это развитая сеть, но с учётом масштаба нашей территории, наверное, мы будем говорить всё-таки об экотропах именно по заповедным, нетронутым территориям, как у нас на Алтае, например.

Одно остаётся неизменным – интерес туристов к экотропам. Поэтому мне кажется очень важным на законодательном уровне эту проблему поднять и сформулировать требования, условия возведения и эксплуатации экотроп, чтобы были правила и понятное использование.

В зарубежных странах существует такое законодательство. У нас строительство экотроп и их эксплуатация пока находятся в стадии, наверное, начальной.

Мне кажется, нужно регулировать это и контролировать антропогенную нагрузку на территории. Само понятие экотропы пока у нас отсутствует, поэтому в законодательство это понятие необходимо ввести.

У меня вопрос такой: в целях развития туристических маршрутов планируется ли внесение изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации для закрепления на законодательном уровне статуса «туристическая экологическая тропа»?

М.Мишустин: Ирина Николаевна, очень важный вопрос. Для кого-то это может показаться незначительным, но это очень значимо как для людей, которые путешествуют, так и для местных жителей.

Вы использовали термин «антропогенная нагрузка». Это просто количество людей, которые по тропе пойдут, правильно?

И.Слесарева: Да, правильно.

М.Мишустин: Мы этим направлением занимаемся очень серьёзно. И здесь, конечно, необходимо комплексно посмотреть в первую очередь на доступность маршрутов и возможности – по объёмам сколько эти маршруты смогут людей принять. Вы абсолютно правы.

Такое поручение было нами дано. 15 сентября Ростуризм должен собрать соответствующую информацию со всех ведомств, для того чтобы ввести нормативно понятие «туристическая тропа». И на сегодняшний день у нас уже достаточно большое количество предложений, чтобы мы нормативно стали это регулировать.

Но здесь ещё что очень важно? С развитием цифровых платформ и возможностей получить информацию через соответствующие информационно-технологические средства нам необходимо будет эту информацию доводить до всех потребителей этих услуг. И конечно, нормативное регулирование здесь просто необходимо. Чтобы мы могли точно абсолютно человеку показать, каким образом он может туда добраться. Это вопрос комплексный – начиная со всех наших соответствующих программ, включая субсидии для чартерных перевозок, до возможности добраться до места и посетить ту или иную достопримечательность, остановиться, например, в той же юрте.

В конце я бы хотел ещё раз акцентировать внимание на идее, которую мы с Вами обсудили: соединение возможностей экотуризма, глэмпинга – любых видов туризма с программой «Пушкинская карта», которая по инициативе Президента сегодня очень активно реализуется в стране. Ею пользуются миллионы наших школьников, студентов, и привлечение через механизм «Пушкинской карты» в такие заповедные места, создание соответствующих музеев, выставок наверняка сделают более доступными все программы, которые вы реализуете.

У нас есть ещё выступающий – Мороз Александр Александрович, генеральный директор компании «Снежная долина» из Камчатского края, который сегодня тоже очень интересно рассказывал, какие планы есть у компании по развитию.

А.Мороз (генеральный директор ООО «Снежная долина», Камчатский край): Добрый день, коллеги!

У меня вопрос связан с развитием вездеходного и снегоходного туризма. Он особенно актуален для Камчатки, потому что у нас восемь месяцев в году лежит снег и особенно остро стоит вопрос о доставке туристов в наиболее интересные места или об использовании туристами такой техники.

Не только на Камчатке, а вообще в России, в частности на Дальнем Востоке, этот вопрос стоит остро. Проблема в том, что многие туристы, которые приезжают на зимние туры, не обладают необходимыми документами для управления этой техникой, а такие документы возможно получить после прохождения соответствующего обучения, сдачи экзамена и получения прав тракториста-машиниста.

Конечно, люди в большинстве своём такого образования не имеют. Но в мире в целом этот вид туризма очень развит. В частности, в Канаде, Скандинавских странах он является в зимний период одним из основополагающих и в том числе оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей – это строительство гостиниц, рестораций, обслуживание на маршруте, сервисные центры и, собственно, производители этой техники. У нас в России уже тоже есть производители такой техники – и снегоходной, и вездеходной. Этот рынок постоянно растёт, и техника становится более качественной с каждым годом.

Сдерживающим фактором является то, что эксплуатация данной техники, надзор за ней, получение прав на управление этой техникой практически приравнено к автомобильной. Возможно ли упростить процесс обучения и процесс сдачи экзаменов для туристов, граждан Российской Федерации, для того чтобы они могли проще эту технику использовать?

М.Мишустин: Александр Александрович, Вы человек, который занимается профессионально туризмом, да ещё в таком регионе, как Камчатка, и знаете, что упрощение не всегда разумно, потому что, скажем так, нехорошие случаи на отдыхе бывают от того, что кто-то говорит: «Смотри, как я умею». А коллега говорит: «Я тоже так могу».

Я почему это говорю? Страна у нас огромная, где-то сейчас лето, как на Алтае, где мы находимся, где-то снега. И конечно, вездеходы, соответствующий транспорт очень важно уметь водить профессионально, пользоваться им профессионально. Здесь я совершенно не против соответствующего поручения, которое мы, конечно, дадим МВД (и, наверное, Минсельхозу и Ростуризму), чтобы мы проработали этот вопрос и посмотрели, можно ли упростить.

Правительство всегда выступает за упрощение всех процедурных вещей, однако не навыков, потому что навык вождения вездехода, снегохода очень важен.

Поэтому я попрошу с учётом именно этого момента посмотреть, что можно упростить. И в первую очередь, мне кажется, – облегчить доступность таких курсов, для того чтобы люди могли получить такой сервис или такую услугу, научиться работать с ним. Но не упрощать навыки и профессиональные возможности, которыми должен обладать тот, кто поведёт людей на горную тропу, в снежную бурю или по воде пойдёт. Здесь очень важен профессионализм и навык, потому что безопасность людей, безопасность отдыха, конечно, должна гарантироваться, в том числе компаниями, которые такие услуги предоставляют, и туроператорами.

А.Мороз: Можно ещё предложение?

Наша компания с 2013 года несколько лет организовывала курсы по повышению уровня катания именно на горном снегоходе совместно с одним из поставщиков снегоходов. У нас сложился практический опыт, понимание, как это можно делать.

У меня предложение: может быть, рассмотреть вариант делегирования такого обучения ответственным туроператорам посредством, допустим, лицензирования от гостехнадзора и в последующем выдачи туристам, которые проходят такой курс, лёгкого документа, скажем, сертификата о возможности движения на снегоходе в сопровождении гида-инструктора на туристических маршрутах, коих у нас много в России, в разных регионах. Может быть, такой ещё путь рассмотреть?

М.Мишустин: Возможны все варианты на проработку, но ещё раз повторю: надо говорить об этом с профессионалами, которые должны ответственно подтвердить возможность такого обучения.

Поэтому соответствующее поручение, Александр Александрович, мы дадим. Пожалуйста, представьте коллегам в письменном виде Ваши предложения.

А.Мороз: Спасибо большое.

М.Мишустин: Друзья, у нас сегодня очень много было интересного. Мы посмотрели, как развивается туристическая отрасль в целом. Вы продемонстрировали самые различные проекты в этой сфере – от крупных кластеров до небольших, но очень интересных и набирающих свою популярность глэмпингов. Мы обсудили вопросы, которые интересуют участников индустрии. И конечно, я хочу вас всех поблагодарить за ваши идеи, за вашу работу, за увлечённость тем, чем вы занимаетесь.

Мы обязательно ваши предложения учтём в работе Правительства и нашего соответствующего отраслевого ведомства – Ростуризма.

Туризм действительно один из самых динамично восстанавливающихся секторов отечественной экономики. Я уже сказал, что наши внутренние турпотоки выходят на допандемийный уровень. И очень важно, что растёт приток частных инвестиций, строятся и новые гостиницы, и другая инфраструктура для путешествий. Но хочу ещё раз подчеркнуть, главную оценку этой работе дают граждане, и мнение людей является ориентиром при принятии дальнейших решений, о чём нам всегда говорит Президент.

Туристический сезон сейчас в разгаре, и для многих отпуск – это надолго запоминающееся время. Люди целый год планируют, как провести его с семьёй, с близкими, с родными, с друзьями. Вместе мы должны сделать путешествия по России комфортными и интересными, обеспечить и сервис хороший, и безопасность при путешествиях, удобную логистику, а также сделать поездки доступными по цене (тоже нужно помнить об этом), чтобы, выбирая – отдохнуть за границей или у себя на Родине, наши люди отдавали предпочтение родной стране, поездкам по ней. Как говорится, голосовали за то рублём.

В нынешних условиях открываются дополнительные возможности для запуска новых проектов. И для Правительства очень важно, чтобы бизнес был уверен, что его инвестиции в туристический сектор оправдаются сторицей, поэтому мы устанавливаем долгосрочные правила. В рамках нацпроекта по туризму действует самый широкий набор мер по поддержке как для обеспечения доступности отдыха внутри России, так и для создания выгодных условий для вложений в индустрию гостеприимства. Причём как якорных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Ведь все предприниматели развивают важные для отрасли направления, потому что в сфере туризма не может быть мелких вопросов: будь то создание новых туристических троп, о чём мы сейчас говорили, или маршрутов речных круизов, запуск масштабных гостиничных проектов либо небольших мест для размещения, – всё это одинаково важно и востребовано туристами, путешественниками.

Коллеги, в завершение хочу ещё раз подчеркнуть: вырабатывая решения по развитию внутреннего туризма, вы всегда должны учитывать запросы людей, позицию предпринимателей и предложения отраслевых объединений, чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого замечательного сектора экономики с таким хорошим мультипликативным эффектом, который позволяет нам создавать рабочие места и радовать наших людей.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129662 Михаил Мишустин

Ловушка технологий

Александр Пастухов - нам нужна другая цифровизация

Алексей Каныгин

"ЗАВТРА". Александр Владимирович, хотелось бы начать с вопроса цифрового суверенитета России. С 2014 года ведутся разговоры, что у нас нет своих операционных систем, баз данных, протоколов транзакций. Что-то изменилось за прошедшие семь лет?

Александр ПАСТУХОВ, генеральный директор АО "Русское техническое общество". Проблема до сих пор достаточно острая. Еще в конце 2015 года президент обозначил задачу: создание пространства цифрового экономического взаимодействия стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Но у нас подошли к этой задаче узко, как к созданию цифровой экономики на базе использования лучшего мирового опыта. Мы никак не можем преодолеть негласную концепцию "ресурсы в обмен на технологии". Хотя есть люди, которые предлагают подойти к этому вопросу по-другому, на основании традиций ещё советских школ информатики (computer science). Начиная с 1950-х годов, мы по многим вопросам были впереди планеты всей, и в этом плане у нас очень большой потенциал. Например, в 1996 году был создан наш отечественный сервер "Байконур", который обеспечивал работу Государственной Думы, "Аэрофлота", "Лукойла" и ряда других крупных компаний. Даже в США до 70% трафика в секторе онлайн игр приходилось на эту нашу разработку. Поэтому можно говорить о перспективах российских традиций, чтобы обогнать, не догоняя.

"ЗАВТРА". А насколько уязвимы наши ключевые информационные ресурсы (например, сайт Госуслуг), и можно ли в рамках санкционной политики, которая сейчас ведётся против России, перекрыть нам возможность пользоваться этими сервисами?

Александр ПАСТУХОВ. Здесь я бы расширил тему и поговорил про уязвимость мира цифровых технологий в целом, поскольку эти технологии глобальны. В 2020 году общий ущерб от кибератак оценивался в 1,5 триллиона долларов, а в 2021 году это уже 9 триллионов долларов. То есть ущерб увеличился в 6 раз всего за один год. Это огромный рост. Объём ВВП всего мира в 2021 году составлял 94 триллиона долларов. То есть порядка 10% ВВП мира — это прямой и косвенный ущерб от кибератак. При этом надо понимать, что кроме кибератак, большой ущерб для безопасности представляют проблемы, связанные с неработоспособностью систем. В процессе развития интернет-технологий мы получили ситуацию, когда затраты на развитие "съедают" больше средств, чем приносят эффекта. В ближайшее время мы можем прийти к тому, что станет просто не выгодно использовать цифровые системы в экономике.

Если говорить о причинах происходящего, то надо посмотреть, как развивался Интернет. Первые двадцать лет Интернет был узкоспециализированной вещью, о которой мало кто знал. То, что мы привыкли называть Интернетом, — технология web страниц — появилась только на двадцатом году жизни Интернета. Глобальный www был создан в ЦЕРНе (Европейском центре ядерных исследований, находящемся вблизи Женевы), и изначально создавался как инструмент для свободного обмена научной информацией.

Тогда у многих специалистов были сомнения, зачем он нужен. Но буквально через шесть лет была создана целая индустрия. Произошёл бум Интернета, на американской бирже NASDAQ появилось множество компаний, которые развивали www. Сейчас мы часто путаем, думая, что Интернет и есть web. Но сама идея Интернета появилась у нас в 1950-х годах, как переход от коммутации каналов к коммутации пакетов.

"ЗАВТРА". То есть основы Интернета были разработаны советскими специалистами?

Александр ПАСТУХОВ. Да, основополагающая идея была сформулирована в 1950-х годах Анатолием Ивановичем Китовым, выпускником Артиллерийской академии им. Ф.Э. Дзержинского. Первые компьютеры, объединённые в сеть, дали очень мощный результат. Наши компьютерные системы были топовыми в 1950-х годах. Но, по стечению обстоятельств, у нас возобладала политика "ресурсы в обмен на технологии". Не было создано тех условий, которые были на Западе. Тем не менее, наши технологии вызывали удивление и даже недоумение у западных гигантов. Компания Intel признавала их высокий уровень, протестировав в ходе испытаний.

Если вернуться к www, то через какое-то время это стало базовой технологией для цифрового экономического взаимодействия. Но она изначально не была для этого приспособлена. Дело в том, что на Западе есть принцип "time to market" ("успеть вовремя"), то есть самое главное — первым выйти на рынок. А дальше эту технологию "закостылили", приспособили для выполнения новых задач, прикручивая к ней новый функционал. И чтобы произвести изменения в этой очень сложной архитектуре, приходится их проводить по разным слоям.

"ЗАВТРА". Одни технологии наслаиваются на другие, и всё это представляет собой некое подобие Франкенштейна? И достаточно найти уязвимость на любом уровне, чтобы обрушить всю систему?

Александр ПАСТУХОВ. Да, верно. Поверхность атаки (куда можно зайти, через что можно зайти) — огромная, надёжно защитить это невозможно.

В военном искусстве есть понятие "эшелонированной обороны": если одна линия обороны падает, есть время перестроиться, перейти на другой рубеж. Проблема цифровых систем в том, что преодоление первого уровня обороны происходит за долю секунды, и не остаётся времени сгруппироваться или что-то поменять, и поэтому столько проблем.

"ЗАВТРА". Правильно ли я понимаю, что развитие IT-технологий представляет собой строительство такой карточной пирамиды, которая при добавлении нового уровня грозит обрушиться?

Александр ПАСТУХОВ. Это называется "технический долг", обрастающий "процентами" усложнений. Мы бежали вперёд, жертвуя внутренним качеством, а потом оказывается, что очень дорого развивать это дальше, и возникает вопрос: а не проще ли построить новое? Это очень дерзкая задача, нужно поменять всю индустрию, поменять стандарты, поменять систему. Тем не менее, такой подход просматривается. Можно повысить эффективность серверного оборудования для систем массового обслуживания. Представьте, что нужно не десять дата-центров, каждый из которых стоит сотни миллионов долларов, а один, и он будет справляться с той же задачей даже быстрее. Можно сделать разработку в десять раз дешевле, если использовать более простую, компактную архитектуру. Там меньше поверхность атаки, меньше точек уязвимости и меньше ошибок. Там изменения будут вноситься не в десять мест, а в одно.

"ЗАВТРА". Вспоминается, как ещё 25 лет назад я работал на сервере Novell NetWare под управлением 486-го процессора, и он делал выборку из семимиллионной базы данных меньше, чем за секунду. Я, как пользователь, отмечаю, что прошла четверть века, а скорость обработки информации практически не изменилась, несмотря на то, что быстродействие техники выросло.

Александр ПАСТУХОВ. На четыре-пять порядков. Да, это результат всё той же концепции "быть первым на рынке". Посмотрите журналы 1990-х годов, там очень много писали о computer science, о базовых архитектурах, а последние 20 лет — это больше маркетинг, нежели наука. Переназывают старые понятия новыми словами, но фактически произошла фиксация базовых подходов. Это логика капитализма — идёт развитие вширь, а качественного развития не получается. Для этого требуется сделать ревизию базовых технологий.

На это могут реально претендовать только три страны. Первая — это США, вторая — Китай, и третья — Россия. Но США не будут этого делать, поскольку они оценивают риски, а они настолько велики, что лучше не трогать систему, пока она работает. Они готовы вкладываться в прикладные проекты, но на такие системные — не пойдут. Там есть инерция мышления, необходимость обеспечения прибыли, корпоративная, монополистическая логика, поэтому они не будут этим заниматься. В Китае свои особенности. У них есть далеко не все компетенции, а по некоторым критическим направлениям просто нет школ. Насколько я знаю, они покупают наших специалистов.

"ЗАВТРА". Значит, вся надежда остаётся только на Россию?

Александр ПАСТУХОВ. Да, в этом плане надежды на Россию. И я очень благодарен тому, что делает президент, тому, что делает правительство. Они создают условия, чтобы здесь люди могли заниматься цифровыми технологиями. Да, это трудно, у нас нет своего инвестиционного ресурса, такого мощного, как в западных странах.

"ЗАВТРА". Вы про стартапы, Кремниевую долину?

Александр ПАСТУХОВ. У нас такой долины и не может быть. Потому что стартапы у них — это механизм введения новых денег в обращение. А если мы свои деньги не печатаем, то у нас этого механизма нет. У нас "посевная" стадия тоже может быть, но одно дело — развивать стартапы и технологии за счёт эмиссии, и совсем другое дело — за счёт бюджета. Это огромная разница.

То, что сейчас делает наше правительство в плане льгот для IT-предприятий, — это очень правильные шаги. Я это поддерживаю.

Но самое главное в том, что в этой "гонке цифровых вооружений" нас отключают практически от всех базовых инструментальных средств, базовых систем управления. Остаётся "open source", то есть свободное программное обеспечение (СПО). Мы делали ставку на СПО, но оно всё в том же архитектурном ряду, в тех же стандартах, и крупными донорами кода СПО являются транснациональные корпорации в Америке. И возникает вопрос: что они туда вкладывают? Мы говорим — у нас есть операционная система Linux, которая сертифицирована по безопасности, но это очень лукавая безопасность, потому что профессионал в 300 строках кода может заложить уязвимость, которую другой профессионал не найдёт. А Linux сегодня — это ядро, состоящее из 10 миллионов строк. Там могут быть "спящие" уязвимости. Поэтому хорошо, что нас отключили, иначе мы могли бы вляпаться в ещё большую зависимость от этих цифровых базовых систем, а это страшнее, чем нож к горлу.

"ЗАВТРА". Вы сказали, что сейчас у нас, в России, создаются условия для развития IT-компаний. А какие направления являются наиболее перспективными для разработок?

Александр ПАСТУХОВ. Могу рассказать, чем занимается наша компания. Мы хотим разработать новые стандарты и новые серверные операционные системы. Для этого надо миллионы строк кода переписать. В конце 1990-х это было бы дорого и неэффективно, поскольку пользователей тогда тоже были миллионы, но сегодня, когда пользователей — миллиарды человек, и ещё десятки миллиардов устройств, которые тоже являются "пользователями" — уже имеет смысл переписывать код, ведь даже добавив 10% эффективности, получим огромную экономическую выгоду.

И здесь нужно поставить им некий перпендикуляр: не повторять то, в чём нам отказали, в тех же самых элементах архитектуры, а развивать альтернативу. Мы можем сделать новые стандарты, на которых мы перепишем потом весь прикладной софт. Это только на первый взгляд кажется нецелесообразным. Если создание софта будет в десять раз эффективнее, то, по сути, переписать прикладной софт будет дешевле, чем продолжать ещё год обслуживать неэффективную большую систему. А дальше, соответственно, экономическая польза будет только расти.

"ЗАВТРА". Действительно, ведь мы платим за обслуживание сайта Госуслуг за рубеж огромные деньги.

Александр ПАСТУХОВ. И платим за лицензии, за сопровождение. И опять же, есть вещи нерешаемые. В современных цифровых технологиях идёт комбинаторный рост сложности. С точки зрения затрат, каждый новый сервис может обходиться дороже, чем все предыдущие вместе взятые. Его даже протестировать сложно, не говоря о том, что это нужно поддерживать. И возникает момент, когда затраты на добавление нового сервиса становятся больше выгоды от его внедрения.

"ЗАВТРА". То есть легче переписать все нижележащие слои заново?

Александр ПАСТУХОВ. Если поменять подход, то мы можем уйти от комбинаторного роста сложности, есть такая надежда. Мы хотим этого практически добиться, но на это нужны определённые усилия и время.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к идее "параллельного интернета"? В Китае внедрили Файервол (некая аналогия с "Великой китайской стеной"). Есть предложение создать свой национальный Интернет у нас в стране. Считаете ли вы это оправданным?

Александр ПАСТУХОВ. Интернет только в рамках национальных стандартов — это немножко утопия, потому что мы не сможем обеспечить экономическое взаимодействие на нужных скоростях. Нам нужно взаимодействие с другими странами. Взаимодействие обеспечивается Интернетом. В Китае введены ограничения, есть Файервол, но даже если закрыть какие-то сервисы, то IP-пакет всё равно добежит по другому сервису. Например, мы же можем отправить письмо по электронной почте с помощью самых разных сервисов.

Разумеется, ограничения нужны, поскольку в условиях социального напряжения непроверенная информация может вызвать волнения. Это очень сложно контролировать, и это будет ущерб для всех. Разумные ограничения есть всегда, мы же детям не показываем порнографию, например. Вопрос всегда в балансе свобод и ограничений, для этого нужна мудрость.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к тому, что развитие цифровизации сейчас многими воспринимается как некий цифровой концлагерь, где за каждым человеком будет установлен тотальный контроль? Грозит ли нам цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Есть риск, что мы можем туда попасть.

Если посмотреть на эту ситуацию сверху, то цифровые технологии сыграли злую шутку. Развитие технологий подразумевало, что это даст возможность управлять экономикой, что мы сможем более точно прогнозировать спрос, вовремя формировать сбалансированную структуру производства.

Однако всё вышло по-другому. Если посмотреть на экономические прогнозы, то мы увидим, что большинство из них не сбываются. Ошибаются даже авторитетные экономисты на Западе. Дело в том, что "цифра" не уменьшила, а увеличила сложность управления. То есть растёт номенклатурный ряд изделий, растёт количество вариантов цепочек разделения труда, растёт влияние разных событий в одной части мира на события в другой части мира. Если раньше производитель в США не переживал за то, что творится в Китае, то сегодня он должен отслеживать всё!

Возникает взрыв сложности, "цифра" увеличила сложность комбинаторно, а комбинаторный рост гораздо быстрее экспоненциального. То есть возможность вычислительной техники по просчёту последствий принципиально отстаёт от роста сложности задач. Это принципиальный момент. Поэтому, даже когда говорят, что мы внедрим искусственный интеллект, то мощности вычисления всё равно не хватит.

Можно пойти другим путём. Есть научная школа Николая Ивановича Ведуты (сейчас его дело продолжает дочь, Елена Николаевна Ведута), которая занимается проблемами кибернетики, там другая модель, которая позволяет решать проблему укрупнённо. Мелкие задачи решать уже проще, главное, чтобы не накапливались крупные ошибки. А сейчас именно это и происходит: накапливаются крупные ошибки. Ошибки балансировки в структуре экономики надо куда-то сбрасывать, и их сбрасывают на слабые звенья, на слабые страны. Там начинаются проблемы. Все "зелёные" зоны развития цивилизации, которые нам показывают, типа Кремниевой долины, могут существовать только в условиях, когда где-то есть "красные" зоны неустроенности и безработицы. Это фрактальный эффект, даже в самих Штатах есть кварталы с нищими и бездомными, а рядом кварталы, где живут хорошо. Это свойство модели, это не потому, что какие-то люди так хотят, они просто не могут по-другому. И сейчас ошибок в системе управления накопилось столько, что в США появились признаки гиперинфляции.

"ЗАВТРА". Как этот вопрос решить? Как увеличить управляемость процессов?

Александр ПАСТУХОВ. Есть два пути. Один путь — ограничить свободу. Сделать предсказуемыми все субъекты, чтобы все ходили по струнке, как-то стандартизовать поведение. Тогда мы получаем модель, по которой можем что-то предсказывать и оценивать последствия своих решений. Это тот путь, по которому мы сейчас идём: вводятся ограничения (в том числе воспользовались ковидом), всех загнали в рамки, всех оцифровали.

"ЗАВТРА". Это и есть сваливание в цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Да, именно так. Но есть иной путь. Мы можем развернуть другие экономические модели и усилить возможность управления экономикой за счёт "цифры". Но для этого нам нужно создать другую систему цифрового экономического взаимодействия. Эта задача поставлена, она очень правильная: создать единое пространство цифрового экономического взаимодействия. Миллиарды субъектов должны взаимодействовать бесшовно. Но те базовые технологии, которые построены на www, с его "костылями", не позволят это сделать!

"ЗАВТРА". Сейчас много говорят о том, что www уже сменился на следующее поколение — www 2.0, и на подходе очередное поколение технологий www 3.0, не является ли это решением проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Это лишь говорит о том, что проблема существует. Есть попытки создания блокчейна (связных списков) в разных проектах. Сколько их там — сотни, тысячи? Но если столько проектов существует, и они не умерли, ещё какие-то новые рождаются, это говорит о том, что проблема не решена. Если бы проблема была решена, мы бы остановились на чём-то одном. Это победило бы, все остальные проекты не нужны. Значит, пока решение не найдено, либо оно, может быть, и найдено, но не воплощено и не внедрено в массовое использование.

Система цифрового экономического взаимодействия должна быть построена за счёт современных возможностей вычислительной техники так, чтобы можно было передать объект, принадлежащий одному субъекту, в управление в бизнес-процесс другого субъекта бесшовно и автоматически. Мы в процессорах очень хорошо шли, а вот вопросы интеграции и коммуникации ещё нужно отработать. Принципиально это можно сделать.

"ЗАВТРА". Этот вопрос, скорее всего, лежит и в юридической плоскости, потребуется принять новые законы?

Александр ПАСТУХОВ. Да, конечно, субъектность в новой системе должна кем-то валидироваться, проверяться. Кто-то должен обеспечивать базовый уровень доверия. Это роль государственных структур. Как я узнаю, кто вы, как вас зовут? Вы покажете паспорт. Предъявление паспорта станет процедурой, обеспечивающей базовый уровень доверия.

Мы стоим на пороге кризиса, экономический механизм сломался, и либо мы идём по пути диалектического развития, либо будем деградировать по примеру Римской империи, уходя в Тёмные века. Я надеюсь, что мы сможем найти решение проблем того уровня сложности, которые перед нами стоят.

"ЗАВТРА". Позвольте вернуться к проблеме цифрового рабства. Китай внедряет социальный рейтинг своих граждан, как вы считаете, насколько этот подход можно считать правильным?

Александр ПАСТУХОВ. Надо посмотреть — что реально происходит? У страха глаза велики. Технология — это как нож: можно ужин приготовить, а можно кого-то убить. Социальный рейтинг может работать на ограничения, а может работать на фильтрацию. У нас долго проходил отрицательный кадровый отбор. А как ввести положительный отбор? Как отбирать и продвигать людей достойных? Не наглых, беспринципных, которые по головам идут, а хороших и правильных? Нам же, как обществу, хочется, чтобы нами управляли люди с определённым уровнем нравственности. И поэтому у каждого может быть рейтинг, объективная сторона, почему этого человека стоит выдвинуть на должность.

"ЗАВТРА". Люди могли бы оценивать власть имущих по определённому набору критериев, и, я думаю, это стало бы стимулом для пробуждения интереса к политике.

Александр ПАСТУХОВ. Да, они могут ставить оценки тем, кого знают. Сейчас отчасти так и происходит, у губернаторов есть определённая система оценки. Недавно заменили пять губернаторов с низшим рейтингом — это как раз использование технологий во благо, и здесь у нас перспектива гораздо лучше, чем может показаться.

"ЗАВТРА". А какими вы видите в будущем социальные сети? Изменится подход к ним?

Александр ПАСТУХОВ. Сегодня очень важен социальный капитал, в основе которого лежит социальный граф — связи с друзьями, коммуникации в социальных сетях. Считается, что без социального капитала очень сложно развивать свою карьеру. Появилась даже такая профессия — блогер, очень популярная и важная, которая обеспечивает захват внимания, продвижения нужных товаров и услуг. Но проблема социальных сетей сегодня в том, что социальный граф принадлежит не людям, а корпорациям.

"ЗАВТРА". То есть, если у кого-то есть, например, аккаунт в "Фейсбуке"*, то вся информация и социальный граф этого человека принадлежит "Фейсбуку"?

Александр ПАСТУХОВ. Да. И "Фейсбук" может по каким-то своим внутренним мотивам взять и обнулить весь социальный капитал человека. Самый яркий пример такой "культуры отмены" — это когда действующего президента США Дональда Трампа, у которого было 70 миллионов подписчиков, заблокировали во всех социальных сетях. Представляете, какой у него был социальный капитал, а его просто взяли и обнулили!

Эта проблема рано или поздно будет решена с помощью блокчейн-технологий или какого-то другого подхода, но я вижу решение в том, что можно построить Интернет цифровых двойников или, как мы его называем, торгово-промышленно-финансовый Интернет. Там социальный граф и персональная информация будут принадлежать субъекту, и только он будет давать к ним право доступа. Сама социальная сеть не будет хранителем информации. Меняется принцип доступа к информации, мы называем это "lights out" дата-центры. То есть это дата-центры, владельцы которых не имеют отношения к информации, которая там крутится. Сегодня, допустим, вы во "ВКонтакте", а завтра решили перейти со всем своим графом в "Одноклассники". Можно будет переключиться с одной социальной сети на другую, самостоятельно решать, какой платформе дать доступ к своему графу, то есть соцсети станут просто сервисами.

Сегодня персональные данные защитить невозможно, потому что технология "дырявая", есть огромная поверхность для атаки. Корпорации вкладывают кучу денег в защиту, Роскомнадзор тоже требует затрат на осуществление контроля. Это всё затраты, затраты, затраты. Причём они не связаны с производством реальных каких-то благ, это всё ложится на всех как дополнительная нагрузка.

При росте сложности управления растёт и штат государственного аппарата. Это неизбежность, государство не может этого не делать. Всё это увеличивает налоговую нагрузку. Хотим мы того, или нет, но это объективная реальность. И пока мы не упростим процессы, не сделаем их более дешёвыми и компактными, эти тенденции будут нарастать. В среднем — все будут беднеть, слишком много издержек.

"ЗАВТРА". Может ли этому помочь блокчейн-индустрия?

Александр ПАСТУХОВ. В блокчейн-технологии свои недостатки, это далеко не панацея от всех бед. Эта индустрия развивается уже десять лет, наверное, можно было бы показать какие-то универсальные решения. Но там тоже много проблем. Например, биткоин — это провальный проект. Он не может стать альтернативой финансовой системе, его уже вписали в существующую финансовую систему. Это просто механизм абсорбции лишних денег. Платформа криптовалюты Ethereum — тоже провальный проект. Мы не видим широкого применения предусмотренных этой платформой смарт-контрактов: ни один судья их не прочтёт и не поймёт, и ни один генеральный директор не подпишет контракт, написанный на каком-то языке программирования.

"ЗАВТРА". Но всё-таки Ethereum был шагом вперёд по сравнению с биткоином. Они хотя бы платформу под смарт-контракты разработали.

Александр ПАСТУХОВ. Это несомненно. Получилось ли у этих проектов что-то? Да, конечно, получилось. Приносит это эффект? Приносит. Но относительно заявленных целей это провальные проекты. Каков был первоначальный замысел разработчиков? Если почитать первые публикации, то представлялось всё по-другому.

"ЗАВТРА". В заключение хотелось бы затронуть тему информационных войн, кибервойн. Как вы считаете, что можно этому противопоставить?

Александр ПАСТУХОВ. Нужно делать ревизию базовых цифровых технологий, базовых стандартов. Создатель www Тим Бернерс-Ли говорит, что веб-технология зашла в тупик, и перечисляет три аспекта этого тупика. Во-первых, система стала небезопасной. Во-вторых, она стала неаутентичной: любой фейк проходит, это влияет на массовое сознание. И, в-третьих, информация потеряла связность. Если раньше мы могли осознанно, не спеша переходить от одной странички к другой, то сейчас мы "зависаем" в каких-то сервисах, и они монопольно захватывают наше внимание.

Всё это может использоваться и для управления социальными процессами: можно сделать оранжевую революцию, организовать любую провокацию, а можно просто нанести ущерб. Ущерб от кибератак может быть сопоставим по последствиям с атомной бомбой. "Ответка" может быть и военной, многие доктрины допускают это. А что, если кого-то подставили? Ведь ответственность за кибератаки часто могут возложить на тех, кто к этому не имеет никакого отношения. И проверить это практически невозможно. Это очень шаткая ситуация: мир, на самом деле, приближается к катастрофе.

"ЗАВТРА". А есть хоть какие-то намёки на возможность решения этой проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Мы видим пути, как это можно сделать. Есть несколько школ именно у нас, в России, которые на это претендуют. Есть школа, которая занималась первым интерактивным веб-сервером. Ещё у нас есть группа "Гиперграф", тоже претендует на полную ревизию (GGG вместо WWW). Мы занимаемся созданием Интернет-цифровых двойников совместно со школой, которая занималась серверами "Байконур". На самом деле, "Байконур" был сделан на основе системы "Обь", на которой работал весь оборонпром в Советском Союзе. Там были достаточно интересные решения, более мощные, чем у компании IBM, например. То есть, система "Обь" — это аналог IBM CICS, самого успешного продукта компании IBM. За 50 лет IBM на нём заработала больше 60 миллиардов долларов прибыли. Представляете, цифровой продукт, и живёт 50 лет! Обслуживает самые крупные корпорации, госсектор, обеспечивает эффективные транзакции взаимодействия.

Не только мы, но и за рубежом тот же Тим Бернерс-Ли пытается строить новый Интернет, где персональные данные будут принадлежать самому субъекту. Опять же, вся индустрия блокчейн — тоже попытка решения этих проблем. Проблемы многим кому видны, вопрос в том, кто найдёт решение, и есть ли оно, это решение? Но правильно сформулированная проблема — уже половина успеха.

* соцсеть запрещённой в РФ экстремистской организации Meta Platforms Inc.

США. Китай. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 11 августа 2022 > № 4188435 Александр Пастухов

В поселке Солнечный Советского района Республики Марий Эл 48 человек, проживавших в аварийном жилищном фонде, получили ключи от новых квартир

В Республике Марий Эл продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В поселке Солнечный Советского района на днях состоялась торжественная церемония вручения ключей от новых квартир гражданам, проживавшим в домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Советский район первым в регионе выполнил все мероприятия программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Новый четырехэтажный кирпичный дом №30а по улице Солнечной ввели в эксплуатацию 5 июля 2022 года. В соответствии с проектом в здании предусмотрено 24 квартиры площадью 1,11 тыс. кв. м, 22 из них предоставлены 48 гражданам, которые проживали в аварийных домах №№1 и 2 площадью 853,9 кв. м, расположенных на территории поселка Лугового Советского района Кроме того, ключи от двух квартир были переданы детям-сиротам.

Всего с начала текущего года в регионе из аварийного жилья переселены порядка трех тыс. человек. В частности, в Советском районе в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» уже расселено 34 аварийных дома. До конца текущего года новые квартиры будут предоставлены еще 775 гражданам, проживающим в городах Йошкар-Оле и Волжске, а также в Волжском, Звениговском, Медведевскои и Моркинском районах.

Напомним, между Республикой Марий Эл и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство досрочно, в срок до конца 2023 года, завершить реализацию программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

«В стране отмечаются достаточно хорошие объемы и темпы ввода жилья. В том числе, во многих регионах с опережением происходит расселение аварийных домов, в частности благодаря слаженной работе команд субъектов РФ. Важной задачей остается исполнение проектов по благоустройству территорий, в том числе парков и общественных пространств, создание необходимой инфраструктуры. Для это разработаны и действуют различные инструменты и механизмы. Воплощение в жизнь таких масштабных и значимых проектов дает возможность развития регионов и создания комфортных условий для жизни граждан. Минстрой России продолжает оказывать для этого всю необходимую поддержку», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин отметил, что главная задача программы переселения – улучшение качества жизни граждан. Люди должны быть обеспечены новым благоустроенными квартирами в современных домах, отвечающих требованиям энергоэффективности. Регионам важно принять все необходимые меры в целях выполнения программных мероприятий в полном объеме и с опережением установленных сроков, что позволит приступить к расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года. Фонд ЖКХ для этого оказывает субъектам РФ всю необходимую поддержку.

В "РГ" прошел круглый стол по вопросу применения КПЭ для госкомпаний в условиях санкций

Компаниям с государственным участием нужны особые правила управления

Федор Андреев

События последнего времени кардинально изменили экономическую ситуацию и в нашей стране, и в мире в целом, поставили целый ряд новых проблем и обострили вопросы, существовавшие и ранее. В "Российской газете" прошел круглый стол по одному из таких вопросов - "Формирование и применение ключевых показателей эффективности (КПЭ) для госкомпаний в 2022 году в условиях санкционного давления. Эффективность или демотивация менеджмента?".

В настоящее время доля госсектора в экономике России составляет, по разным оценкам, от 50 до 70 процентов. Последние 10-15 лет развиваются две ключевых тенденции по отношению к владению производственными активами в государственном секторе.

Первая - формирование и укрупнение профильных государственных корпораций и холдингов (таких как ГК "Росатом", ГК "Ростех", ГК "Роскосмос", и др.) и постепенное увеличение перечня компаний, относящихся к т.н. "стратегическому" списку.

Вторая тенденция - ускорение приватизации условно "малозначимых" и/или не ведущих профильной деятельности предприятий, в большинстве своем обремененных значительным объемом недвижимых активов.

Одним из ключевых принципов управления компаниями с государственным участием с 2014 года является внедрение элементов стратегического планирования. Госкомпании разрабатывают долгосрочную программу развития на 5 лет, включая перечень стратегических целей и задач, мероприятий по их достижению, и прогнозируют ожидаемые ключевые показателей эффективности деятельности (КПЭ) на период.

- С февраля 2022 года внешняя среда, в которой работает вся экономика, особенно госкомпании, резко изменилась, - отметил в своем выступлении исполнительный директор Национальной ассоциации корпоративных директоров (НАКД) Николай Старченко. - Сократился импорт сырья, материалов, оборудования и комплектующих, выросли цены, поставщики перешли на предоплаты, разорваны от 20 до 80 процентов привычных экономических связей. И если компании удается решить задачу выживания и сохранения рабочих мест, то на первый план выходят налаживание или восстановление финансовой устойчивости, поиск новых связей и импортозамещение.

Президент и правительство РФ ставят перед всеми субъектами хозяйственной деятельности задачу обеспечения долгосрочной социально-экономической устойчивости и укрепления экономического и технологического суверенитета РФ. Как отметил член Наблюдательного совета НАКД, модератор круглого стола Николай Григорьев, в июле 2022-го, на стратегической сессии международной промышленной выставки "Иннопром" в Екатеринбурге, председатель правительства Михаил Мишустин конкретизировал: сохранение рабочих мест, локализация производства, импортозамещение высокотехнологичной продукции и товаров народного потребления. Вице-премьер Денис Мантуров сформулировал эту стратегию предельно ясно: "Сегодня нужно осуществить поворот от абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета".

Реализация такой стратегии требует от участников экономической деятельности - и в первую очередь от компаний с государственным участием - ускоренного обновления основных фондов, внедрения новых технологий и диверсификации производства. Стандартные "рыночные показатели" оценки эффективности деятельности в такой ситуации не только неуместны, но и прямо демотивируют органы управления. Тем не менее с весны 2022 года акционер компаний с госучастием - Росимущество - направляет им поручение по внедрению показателя рентабельности активов. Как отметила начальник управления корпоративных технологий Росимущества Анастасия Ширикова, показатель рентабельности активов включен в государственную программу управления федеральным имуществом и методику определения оптимальности государственного имущества.

Если предприятие не достигнет уровня среднеотраслевого показателя, это грозит директору лишением части его годового вознаграждения. Однако попытки внедрять показатель на практике сталкиваются с серьезными проблемами.

Так, по мнению генерального директора компании "Российские газеты" Вячеслава Корягина, для большинства госкомпаний, которые занимаются реальным полиграфическим производством, выполнение этого показателя практически невозможно. Статистическая база, используемая ФНС России, не совсем корректна при сравнении крупных предприятий с реальными активами и мелких компаний, ведущих только посредническую деятельность или обслуживающих предприятия малого и среднего бизнеса. Огромное количество участников базы ФНС вообще не занимаются никакой производственной деятельностью и регистрируются исключительно для того, чтобы принять участие в каком-то большом государственном тендере. Все это очень сильно искажает реальную базу, используемую при расчете показателя для госкомпаний.

- Мы пребываем в недоумении в связи с этим показателем, - признался генеральный директор компании "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных" Максим Максимчук. - Государство при формировании нашего холдинга включает в уставный капитал головного предприятия все активы дочерних компаний, часть из которых исходно убыточны. В итоге на конец 2021 года у нас активов на 7,3 миллиарда рублей, а суммарная выручка существенно меньше и отраслевой показатель рентабельности для сельского хозяйства - 11% - в этих условиях совершенно недостижим.

- Частный бизнес намного более свободен в том, чтобы выбирать форму для бизнес-процессов, но их структура серьезно влияет на конечные цифры рентабельности, и государственные предприятия этого себе позволить не могут, - отметил еще один аспект проблемы заместитель директора департамента государственной поддержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры России Михаил Арзаманов. - Уровни риска, которые могут принимать на себя частные организации и государственные, различны, а рентабельность активов связана и с ними. Зачастую госпредприятия ведут бизнес на не очень рентабельных, но социально значимых сегментах рынка, кроме того, обеспечивают сохранение занятости и несут дополнительную мобилизационную нагрузку, что также влияет на конечные показатели.

Участники дискуссии пришли к выводу, что внедрение показателя рентабельности на госпредприятиях без учета отраслевых особенностей вместо повышения эффективности может привести к демотивации менеджмента и падению инвестиционной активности госкомпаний по обновлению производственных мощностей. Для нынешней ситуации и до перестройки структуры экономики методику определения показателя нужно существенно доработать или заменить показатель. По мнению председателя правления НАКД Александра Гоголя, в сложившейся новой ситуации необходимо в кратчайшие сроки разработать и предложить советам директоров актуальный набор целей и ключевых показателей, а нынешний "поставить на паузу".

На круглом столе обсудили несколько вариантов. Первый - изменить законодательство в части определения статуса компаний с государственным участием как отдельного субъекта экономической деятельности - например, ГАО - государственного акционерного общества (наряду с АО, ПАО, ООО). Такие изменения должны быть внесены в Гражданский кодекс и закон об акционерных обществах, что закрепит фактически сложившийся режим управления компаниями с госучастием. Второе предложение - внести изменения в документы правительства и ФОИВов по формированию актуальных и исполнимых ключевых показателей эффективности, соответствующих политическим и экономическим реалиям. И наконец, третье - сформировать обратную связь между правительством и корпусом управленцев, работающих "на земле". Чтобы информация о реальных проблемах, которые испытывают и решают компании с государственным участием в нынешних условиях, принималась во внимание при принятии управленческих решений.

Элла Памфилова: Регионы не будут продлевать голосование из-за ковида

Галина Мисливская

Решение региональных избиркомов о длительности голосования в сентябре не подлежит пересмотру, как бы ни сложилась ситуация с распространением коронавируса, заявила глава Центризбиркома Элла Памфилова. Она призвала коллег усилить меры защиты от инфекции, а те регионы, которые проведут онлайн-голосование, активнее информировать своих избирателей об этом способе участия в выборах.

В самом ЦИКе, сообщила председатель на заседании комиссии, возобновляется масочный режим. Об усилении антиковидных мер можно было судить даже по рассадке участников: за столом президиума расположились только зампред Николай Булаев и секретарь Наталья Бударина, остальные заняли места в зале или подключились по видео-конференц-связи.

"Сейчас есть целый ряд вопросов по поводу того, что есть тенденция к увеличению роста заболеваемости ковидом и будут ли наши регионы изменять формат голосования", - сказала Элла Памфилова в начале заседания. По словам главы ЦИК, "это исключается", поскольку в соответствии с законом решение о длительности голосования принимается в течение 10 дней с момента назначения выборов и не может быть изменено позже. "Поэтому решения, которые вы, дорогие коллеги, приняли, не подлежат пересмотру", - сказала она, обращаясь к членам региональных избиркомов.

Напомним, 11 сентября в 14 субъектах пройдут прямые выборы губернаторов, в шести - новых составов законодательных собраний. В 12 центрах регионов выберут депутатов городских парламентов.

Выборы федерального уровня в этот раз не проводятся, поэтому длительность голосования регионы определяли сами. Так, например, в Бурятии, Марий Эл и Свердловской области голосование за кандидатов в губернаторы пройдет в один день. В Северной Осетии, Томской и Кировской областях - два дня. Избиркомы остальных регионов приняли решение о проведении трехдневного голосования - в Карелии, Удмуртии, Владимирской, Калининградской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Ярославской, Пензенской, Сахалинской областях и Краснодарском крае.

"Я прошу коллег в регионах еще раз проанализировать пакет мер, направленных на противодействие распространению инфекции", - напутствовала региональные избиркомы Элла Памфилова. Она напомнила, что избирательная система РФ еще в 2020 году обозначила свой приоритет - это "максимальная безопасность граждан и работников избирательных комиссий".

Помимо масок и санитайзеров повысить безопасность участия в выборах может и онлайн-формат. В этот раз дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на единой федеральной платформе проведут семь регионов. Это Калининградская, Калужская, Курская, Новгородская, Псковская, Томская и Ярославская области. В общей сложности здесь подано 19 505 заявлений, сообщила Памфилова. Это те граждане, у кого есть профиль на портале госуслуг, сопоставленный с единым реестром избирателей.

В абсолютных числах больше всего желающих проголосовать онлайн в Томской области - 5633 человека, если же брать процент от числа избирателей, то лидер тут Псков: на выборах в городскую Думу подали заявление на участие в ДЭГ 2,55% горожан, имеющих активное избирательное право.

Онлайн-голосование пройдет также на муниципальных выборах в Москве, но столица голосует на собственной платформе и по своим правилам, в частности, заранее подавать заявление москвичам не требуется - они смогут выбрать между бумагой и цифрой уже после открытия избирательных участков.

Все остальные - в семи упомянутых регионах - еще могут подать заявления через Единый портал госуслуг до 5 или 6 сентября включительно (дата зависит от длительности голосования в данном регионе).

Избиркомы должны разъяснять избирателям процедуру ДЭГ, отметила Элла Памфилова. "Я всех вас призываю - продолжайте, пожалуйста, вести ликбез среди ДЭГ-нигилистов. Просвещайте, убеждайте, чтобы те, кто чего-то недопонимает, в большей степени понимали эти механизмы", - сказала она, обращаясь к представителям регионов, которые решили задействовать онлайн-формат голосования.

"Ломать руки никому не надо, человек сам выбирает (формат голосования), - добавил зампред ЦИК Николай Булаев. - Он часто не выбирает ДЭГ, потому что просто не знает о существовании такого способа и такой возможности. Мы должны ему рассказать".

В ЦИКе считают, что вести эту работу надо адресно - в первую очередь среди тех категорий избирателей, кому онлайн-формат больше всего понятен и удобен. Это молодежь, студенты, а также вахтовики и жители труднодоступных местностей.

Глава комиссии также призвала противников ДЭГ не нарушать права сограждан. "Не нравится - не надо. Хотите себя наказать - отказывайтесь от ДЭГ, ваше право, но не вводите в заблуждение наших избирателей. Себе запрещайте, но оставьте в покое права и свободу выбора наших граждан", - заявила она.

На создание «Предпринимательских точек кипения» поступили заявки от 71 университета

Завершился прием заявок от университетов на получение грантов на создание «Предпринимательских точек кипения» — пространств на базе вузов для развития студенческого предпринимательства. Заявки подал 71 университет.

Конкурс проводится в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства». Он разработан на основе одной из 42 стратегических инициатив, утвержденных Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. Цель конкурса — подготовка квалифицированных кадров, развитие молодежного предпринимательства и обеспечение экономической безопасности и достижения технологического суверенитета страны.

По словам главы Минобрнауки России Валерия Фалькова, конкурс на создание специализированных «Точек кипения» направлен на формирование сообщества студенческих стартап-команд, а также на модернизацию университетской инфраструктуры, что позволит обеспечить беспрерывную подготовку технологических бизнес-проектов вплоть до 2030 года.

«За месяц на конкурс поступила 71 заявка от университетов из 44 субъектов России. В конце августа будут объявлены 60 победителей. Уже в этом году в «Точках кипения» на базе вузов смогут развить предпринимательские навыки более 60 тысяч студентов. Для них организуют консультации и тренинги, а также общение с потенциальными заказчиками и инвесторами, которые будут оценивать бизнес-идеи. Все это усилит приток в экономику новых прорывных идей и технологических проектов со стороны студенческого сообщества», — заявил Валерий Фальков.

Из 71 заявленного проекта к экспертизе допущены 69. На следующем этапе конкурса из них отберут 60 наиболее сильных. На развитие каждой «Точки кипения» университеты-победители до 2024 года получат по 3,3 млн рублей. Каждый грант будет поделен на три части: 791 тыс. рублей победители получат в первый год реализации программы, 1,1 млн и 1,4 млн рублей — во второй и третий год, соответственно.

Гранты можно будет потратить на необходимое оборудование и программное обеспечение, оплату труда наставников и экспертов, а также на другие цели, связанные с выполнением работ или приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности. Ежегодно в «Точках кипения» будут проходить консультации и тренинги для проектных команд, оказываться поддержка в поиске инвесторов для финансирования проектов.

Кроме того, участие в программе поддержки дает вузам доступ к цифровым сервисам экосистемы организатора конкурсного отбора — АНО «Платформа Национальной технологической инициативы», а также обеспечит их методической поддержкой и профессиональной экспертизой.

Принять участие в конкурсе могли вузы с действующими «Точками кипения», в которых уже сформирован опыт развития технологического предпринимательства.

Общественная палата провела большие обсуждения по квотам

На круглом столе по законопроекту о втором этапе инвестквот и аукционов прозвучало около двух десятков выступлений: высказывались предприятия, ассоциации, региональные власти.

Комиссия Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий и Общественная палата Камчатского края провели круглый стол по проблемным вопросам распределения квот под инвестиции. Обсуждение длилось около двух часов - с участием представителей предприятий, регионов, ассоциаций, сообщает корреспондент Fishnews.

Первый зампред комиссии Общественной палаты Айгун Магомедов сообщил, что перед круглым столом при организационной поддержке председателя Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимира Галицына на месте изучил волнующие рыбаков вопросы.

Голоса против

Круглый стол собрали, для того чтобы обсудить возможные последствия новых изменений в системе распределения квот на вылов. В апреле Общественная палата России уже проводила слушания по законопроекту, но напряжение вокруг него не ослабевает, отметила заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края Татьяна Михайлова. Правительство уже внесло резонансную для отрасли инициативу в Госдуму.

Между тем вопросов к перераспределению квот как было, так и остается много. В том числе и на местах. Заместитель министра рыбного хозяйства Камчатки Сергей Названов представил позицию губернатора Владимира Солодова. Подготовленная редакция законопроекта, полагают краевые власти, не учитывает предложений по механизмам защиты региона от потери ресурсной базы.

Предприятия Камчатки активно участвует в первом этапе программы инвестквот, вкладываясь в строительство флота и заводов, но это не защитило рыбную отрасль дальневосточного региона от возможного проседания в уловах. Со второй волной такая ситуация рискует повториться. «По предварительным расчетам, во втором этапе программы уменьшение исторической части квот минтая, тихоокеанской сельди, трески и крабов, закрепленной за камчатскими предприятиями, составит 168 тыс. тонн в год», - заявил Сергей Названов. При этом ежегодный доход края только от непосредственной деятельности отрасли снизится на 1,1 млрд рублей.

Власти региона призвали отложить принятие решения по второму этапу до завершения реализации проектов первой стадии.

Представитель краевого министерства указал и на проблемы с постройкой судов. Необходимо подтянуть отрасли, сопутствующие судостроению, тем более что планируется создавать суда XXI века, насыщенные самым современным оборудованием, поддержал заместитель директора «Океанрыбфлота» Галий Габдулин. «Просто этап ради этапа - это контрпродуктивно. Ни к чему хорошему это не приведет», - высказался он.

Участники круглого стола обратили внимание на удивительную спешку, с которой вносятся изменения, напрямую влияющие на состоянии предприятий. Странная ситуация: большая часть отраслевого сообщества против, но законопроект двигается вперед вопреки всему, отметил президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов.

«Мне и членам ассоциации, которая объединяет 48 предприятий рыбной отрасли, совершенно непонятно такое ускорение в принятии законопроекта по второму этапу. Наоборот, учитывая сложности судостроения, мне кажется, нельзя двигаться вперед, не оценив, где мы находимся в настоящее время», - заявил президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко.

Отраслевая общественность высказывала целый ряд замечаний к законопроекту, но ни одно из них не было учтено, акцентировал руководитель Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Предложенные изменения напрямую касаются регионов - необходимо обратиться в Госдуму, чтобы законопроект обязательно был разослан в субъекты Федерации, подчеркнул руководитель АРСО.

На круглом столе напомнили о нескольких тонкостях, которые напрямую отражаются на результатах изменений. Так, на втором этапе программы инвестквот предложено увязать в один объект инвестиций береговые комплексы и флот: это затруднит реализацию проектов в сфере береговой переработки, заявил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. На этом же аспекте остановился и Максим Козлов.

Еще один момент, на который специалисты обращали внимание и ранее: принцип, по которому предоставляются объемы для освоения победителям крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами: они получают квоты еще до того, как введут в строй новые суда. Ни одна цель программы не достигнута, и стоило бы подождать с запуском второй волны, но если решение по новым аукционам на краба все-таки будет принято, нужно включить правило: «сначала строим - потом ловим», сказал член совета директоров РК «Восток-1» Александр Передня.

Ключевая же проблема - стоит ли вообще так спешить с перераспределениями квот на промысел и с чем в итоге останутся предприятия и прибрежные села и поселки. В пояснительной записке к законопроекту разработчики указали, что малого и среднего бизнеса в рыбной отрасли изменения особо не коснутся. Однако на встрече Общественной палаты прозвучала другая информация. Свыше 50% камчатских пользователей квот минтая и трески относятся к малому и среднему бизнесу, на долю таких предприятий приходится 8% в региональном объеме квот, сообщил замминистра рыбного хозяйства края. Новая потеря доступа к ресурсу грозит их банкротством, заявил он.

Принятие закона приведет к резкому увеличению сверхконцентрации в отрасли за счет вымывания громадного количества малых и средних предприятий - этот тезис стал одним из основных в выступлении Германа Зверев.

Айгун Мамедов обратил внимание на то, что такие изменения будут напрямую противоречить установкам, которые давал президент Владимир Путин по защите малого и среднего бизнеса.

На круглом столе представители компаний рассказали, чем для них обернулся первый этап перераспределения квот и каких последствий они ожидают от второго. После потери объемов в результате первого этапа крабовых аукционов пришлось вывести из промысла судно - а это 60 членов экипажей, обрисовала ситуацию директор «Восточно-промысловой компании» Дарья Фукалова.

На предприятиях призывают государство подумать, надо ли разрушать уже созданные производства. «У нас есть завод, который стоит на берегу, есть специалисты, которые могут и хотят работать. И принятие этого закона для района, для нашего предприятия будет губительным», - заявила исполнительный директор СПК РК «Восход» Анна Светловская.

Круглый стол позволил высказаться представителям компаний и поселков, которые для регулятора как будто не существуют и не могут пострадать, прокомментировал президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков.

Предприятия опасаются потерять объемы уже со следующего года, ведь предложенные правовые механизмы вполне допускают такую возможность.

Если у предприятия отобрать остатки квот на вылов крабов, других объектов, они просто не смогут удержаться на плаву - это касается пользователей разных регионов, в том числе прибрежья Приморского края, предостерег президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. Он рассказал о том, как с сенатором Людмилой Талабаевой побывал у рыбаков северных территорий соседнего Хабаровского края.

При этом компании отмечают, что не сидели сложа руки и также вкладывались в развитие. Так, Северо-Курильской база сейнерного флота строит судно для промысла и переработки гребешка, сдать новую единицу планируется уже в сентябре.

«Только у нашего предприятия сегодня пакет инвестиционный - 30 миллиардов. Мы строим сегодня морпорт, мы строим марину для судов, у нас есть горнолыжный комплекс», - заявил о вложениях магаданского бизнеса Михаил Котов.

В Сахалинской области введено в строй только за последние годы восемь лососевых рыбоводных заводов, еще четыре находятся в стадии высокой готовности, построены предприятия по выпуску рыбной муки и жира, холодильники, обрисовал ситуацию в своем регионе гендиректор Южно-Курильского рыбокомбината Константин Коробков.

Голоса за

За принятие законопроекта о втором этапе на круглом столе высказались президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев и представитель холдинга «Норебо» Владимир Григорьев.

Руководитель АСРФ сослался на то, что инвестиционные квоты предоставляются для освоения только после ввода в эксплуатацию и государственной регистрации судов и заводов. Фактически это горизонт 2032-2034, а то и 2035 гг., заявил он.

«Есть предложение - и сегодня мы это слышали - сохранить ресурсное обеспечение отдельных регионов в виде квот за пользователями этих лиц, которые там находятся. Но, полагаю, это предложение нереализуемо, так как оно не соответствует конституционным принципам устройства нашего государства», - прокомментировал президент ассоциации.

Владимир Григорьев заявил, что больше 80% судов перешагнули тридцатилетний возраст, а 50% - сорокалетний, и ждать 10-12 лет обновления флота нельзя. Работа на верфях пусть и со сложностями, но идет активно, «Норебо», в частности, должен получить 16 новых судов, сказал он.

Сторонники принятия закона ссылаются на поручения президента по строительству судов и недавно принятую Морскую доктрину.

Росрыболовство на круглом столе заявило, что законопроект ушел дальше и дорабатывать его, комментировать у ведомства технической возможности нет. Минсельхоз также указывает на Морскую доктрину и делает акцент на том, что квоты будут доступны для освоения только в случае ввода объектов инвестиций в эксплуатацию.

Этот так, если речь идет о рыбных инвестквотах, но если говорить о квотах добычи крабов и других важных для промысла морепродуктов, то тут объемы отбираются сразу, прокомментировал председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов.

Важно разобраться

Подавляющее большинство участников круглого стола высказались за то, чтобы не спешить с принятием законопроекта.

Айгун Магомедов сообщил, что заключение по итогам круглого стола Общественная палата направит в правительство, Госдуму, Совет Федерации, министерства и ведомства.

Предлагается организовать по теме квот парламентские слушания. В Госдуме ранее отмечали, что созданы возможности для качественной проработки инициатив с правительством. «Это позволит нам более эффективно отрабатывать с отраслевыми министерствами вопросы, погружаться в повестку и, конечно, принимать более качественные законы», - заявлял спикер ГД Вячеслав Володин. Отраслевое сообщество рассчитывает на внимательное отношение депутатов к его проблемам.

Fishnews

В Башкортостане реализуют инфраструктурные проекты в двух городах

В Республике Башкортостан с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) идёт реализация проектов по строительству улиц и дорог, модернизации инженерной инфраструктуры, а также закупке общественного транспорта. Объём заёмного финансирования составляет более 19 млрд рублей, из которых на текущий момент до субъекта РФ уже доведено порядка пяти млрд рублей.

«В Башкортостане ведётся грандиозное строительство – до 2025 г. планируется возвести порядка восьми млн кв.м жилья. Для обеспечения новых районов необходимой инфраструктурой будут построены новые и реконструированы существующие улицы и дороги, модернизированы очистные сооружения, закуплен новый общественный транспорт. Кроме того, запланировано строительство общеобразовательной школы на 2200 мест», - сообщил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

В Уфе ведётся строительство транспортной развязки, возведение Южного обхода с мостовым переходом, реконструкция и строительство улиц. В ноябре текущего года запланирована закупка 63 автобусов большой вместимости для перевозки пассажиров в новые районы города.

В Нефтекамске планируется строительство главной канализационной насосной станции и реконструкция городских очистных сооружений сточной воды.

Работы по проектам завершат до конца 2025 года.

Расстановка приоритетов: на чем сделают акценты в новой программе расселения «аварийки»?

Действующая программа переселения граждан из аварийного жилья является одной из наиболее успешных инициатив с точки зрения соответствия ее выполнения ранее намеченным планам. В отличие от многих других программ темпы ее реализации в некоторых субъектах даже опережают утвержденные ранее графики переселения. Но вместе с успехами имеется и ряд проблем, которые, если их не преодолеть, потенциально могут снизить эффективность реализуемых мер.

На эти сложности обратил внимание председатель попечительского совета Фонда развития территорий (ФРТ) Сергей Степашин во время недавней рабочей поездки в Кировскую область. Он отметил, что в условиях санкций произошло резкое подорожание строительных материалов и в целом услуг, связанных со строительством. И хотя Минстрой России скорректировал в сторону увеличения стоимость квадратного метра жилья, этого недостаточно, и выделенного на переселение финансирования из источников всех уровней не хватает. «Министерство пересмотрело нормы стоимости «квадрата». Сейчас это почти 84 тыс. рублей. Но под это нужны средства, в том числе и из федерального бюджета. ФРТ уже направил соответствующую заявку. Мы запросили ежегодное увеличение финансирования на 50 млрд рублей. Пока нам одобрили 25», — сказал Сергей Степашин.

Кроме того, имеющиеся программы расселения не отражают реальный масштаб проблемы ветхого жилья, так как на этапе их формирования большинство регионов России подали заниженные данные. Пути решения всех этих проблем должны быть заложены в новую программу переселения. Правда, пока на уровне правительства не принято решения, как она будет реализовываться. «Рассматриваются новые формы предоставления жилья переселенцам: либо как раньше, либо аренда, либо социальный найм. Это непростой вопрос, вопрос социального напряжения и настроения людей», — отметил Сергей Степашин и призвал региональных чиновников определить количество жителей, которые смогут претендовать на жилье в рамках следующего этапа программы переселения.

К концу 2023 года планируется завершить реализацию действующего плана переселения. И еще есть время сформировать новую программу так, чтобы в ходе ее реализации приоритетно использовались способы и меры, зарекомендовавшие себя лучше всего.

Как считают в Фонде содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ), одним из наиболее действенных является механизм комплексного развития территорий (КРТ). При его использовании часть обязательств по расселению непригодных для проживания домов берет на себя застройщик. Кроме того, комплексный подход к обновлению застроенных территорий позволяет расселять не только здания, уже признанные аварийными, но и имеющие перспективу стать таковыми в ближайшее время.

В Фонде напомнили, что в конце 2021 года в Федеральный закон №185-ФЗ была введена норма, позволяющая субъектам РФ расходовать денежные средства, направленные Фондом ЖКХ, на приведение квартир, находящихся в муниципальной собственности, в пригодное для проживания состояние и предоставлять их переселенцам из «аварийки». Соответственно, денежные средства будут расходоваться в меньшем объеме.

К снижению стоимости возведения жилья в рамках программы переселения также ведет развитие строительного комплекса в регионах. В этих целях властям необходимо организовывать собственные строительные компании, которые будут заниматься реализацией региональных и муниципальных программ, в том числе возведением домов для переселения граждан из аварийного жилфонда. Налаженное взаимодействие между региональными и муниципальными органами власти с такими застройщиками, участие таких компаний в программных мероприятиях удешевят строительство.

«Все эти меры позволят существенно сократить стоимость расселения аварийного жилищного фонда, а сэкономленные денежные средства могут быть направлены на другие мероприятия программы переселения», — уверены в Фонде ЖКХ.

Что касается учета аварийного жилья, то такой механизм тоже есть. И на базе автоматизированной информационной системы (АИС) «Реформа ЖКХ» регионам предоставлена возможность вносить в электронном формате данные о таком жилье, в том числе признанном непригодным для проживания после 1 января 2017 года как ввиду физического износа, так и по другим причинам. В случае, если субъекты РФ предоставляют соответствующую информацию несвоевременно, для них возникают риски недополучения лимитов финансовой поддержки. Это связано с тем, что они формируются на основании предоставленных регионами данных. Такая мера является стимулом.

Помимо этого, в целях реализации упрощенной процедуры признания домов аварийными по заказу Фонда ЖКХ был разработан свод правил (СП) 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния». Сроки ее проведения значительно короче, чем у ранее применявшихся механизмов, и благодаря ей значительно снижается стоимость таких работ.

В целом, в Фонде ЖКХ рекомендуют регионам при определении механизмов реализации новой программы в первую очередь выбрать те, которые будут способствовать снижению нагрузки на федеральный и региональные бюджеты. Важнейший из них — механизм комплексного развития территорий жилой застройки, позволяющий оперативно решать проблему расселения сразу нескольких аварийных домов, расположенных на одной территории. «Его применение с механизмами, представленными в инфраструктурном меню, позволит не только построить новые дома и целые районы, но и обеспечить их современной коммунальной инфраструктурой, возвести необходимые социальные объекты и благоустроить общественные пространства», — заключили в Фонде ЖКХ.

Кстати:

В новую программу переселения граждан может быть включен жилищный фонд площадью 15,8 млн квадратных метров, признанный аварийным по состоянию на 1 января 2022 года и не включенный в действующую программу.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Не обсуждать публично: Петербург меняет градостроительные правила для крупных инвесторов

Власти Санкт-Петербурга разрешили до конца 2022 года вносить изменения в функциональные зоны генерального плана и правила землепользования и застройки (ПЗЗ) без общественных слушаний. Причина, по которой администрация Северной столицы пошла на этот шаг, — стремление сократить сроки строительства и защититься «от недружественных действий иностранных государств и международных организаций». «Возможность упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилого и промышленного строительства в РФ», — гласит пояснительная записка к постановлению петербургского правительства «О реализации пункта 2 статьи 7 федерального закона от 14.03.2022 №58».

Отметим, что похожие меры уже приняты в Москве: еще в марте столичная мэрия выпустила постановление о том, что «в 2022 году не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний для принятия правовых актов, предусматривающих… утверждение генплана, ПЗЗ, проектов планировки территории (ППТ), проектов межевания территории (ПМТ), внесение изменений в один из указанных документов…»

Предложение не для всех

Однако воспользоваться этими преференциями в Петербурге смогут далеко не все: обходиться без общественных слушаний позволят лишь инвесторам, отвечающим определенным требованиям. В документе указывается, что это в первую очередь компании, участвующие в строительстве объектов федерального значения, и при условии, что подготовка проектной документации для них также осуществляется за счет федерального бюджета на основании государственного контракта, срок исполнения которого истекает до конца нынешнего года. Также пользоваться новыми льготами могут и участники региональных проектов, возводимых по петербургским госпрограммам, где в качестве инициатора выступают сами городские власти. Получат преимущества и компании, вкладывающие в экономику города крупные инвестиции. «Изменить правила землепользования и застройки можно будет, если объем инвестиций в объект превышает 7 млрд рублей при условии налоговых отчислений не менее 200 млрд», — подчеркивается в документе. Третьим основанием для предоставления участка без конкурса и обсуждений может стать строительство промышленных предприятий, которые будут выпускать импортозамещающую продукцию.

Чем меньше процедур, тем лучше

Эксперты «Стройгазеты» разошлись в оценках этих нововведений. Так, архитектор, руководитель компании «А. Лен» Сергей Орешкин отмечает, что документ облегчит реализацию девелоперских проектов. По его словам, городские ПЗЗ составлены таким образом, что изменения приходится вносить чуть ли не ежегодно, что затрудняет работу и увеличивает сроки возведения объектов. А чем меньше будет сложных процедур, тем лучше. Кроме того, специалист считает, что в Петербурге общественные слушания до сих пор «так и не превратились в реальные дискуссии», по крайней мере, такие, которые давали бы позитивный выхлоп. Поэтому на таких встречах, как правило, происходит разговор двух непримиримых сторон — жителей города и инвесторов. Слушания либо проводятся формально, когда обсуждаемый вопрос жителям безразличен, либо выходит скандал. Один из примеров — строительство жилого комплекса (ЖК) «Живи в Курортном», которое вела компания «СПб Реновация». Жителям поселка Песочный не понравилась идея строительства по соседству многоэтажного жилого микрорайона — и они почти на год «заморозили» стройку, под разными предлогами не давая девелоперу работать. Только когда суд встал на сторону застройщика, строительство возобновилось. ЖК в итоге был сдан с задержкой на год, а компания понесла убытки.

В свою очередь, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов считает, что предложение петербургских властей ввести на этот год мораторий на общественные слушания — не история о том, что кто-то сможет воспользоваться этим и построить объект, не соответствующий функциональному назначению территории. По его словам, это история именно о потенциально упрощенном развитии территории: «Условно, сейчас «промка», а мы хотим сделать какое-нибудь деловое администрирование, офис. Так мы три года ждем непонятно чего, а так принимаем решение и можем сразу запустить процесс».

Остались за бортом

Однако наряду с плюсами, имеющимися в предложенном властями Санкт-Петербурга документе, эксперты отмечают и его недочеты. Больше всего нареканий вызывают прописанные в документе суммы инвестиций и налоговых отчислений. По словам президента Межрегионального юридического центра земельных отношений Екатерины Ивановой, «эти цифры в буквальном смысле обозначили те компании, которые могут начать строить вопреки генплану, ПЗЗ, ПТТ, ПМТ, и выделили их среди других инвесторов особо». Сумма инвестиций в 7 млрд рублей вызывает у экспертов вопросы. Так, помимо плановой суммы вложений в проект к потенциальному инвестору еще существуют и дополнительные требования: объем его налоговых отчислений за 2021 год должен был составить не менее 200 млрд рублей. «То есть претендентов на так называемую льготу в итоге остается, мягко сказать, немного», — отмечает Екатерина Иванова. При этом, по ее мнению, на петербургский рынок сегодня выходит немало достойных компаний, которые также стоит поддержать, но в данном случае они остались «за бортом». В результате аналитики склоняются к тому, что принятый Смольным законопроект формально верен (федеральный законодатель дал субъектам право решать, в каких случаях можно отказаться от общественных обсуждений), но, по сути дела, его выполнение вызывает вопросы

Кстати:

По итогам I полугодия общий объем инвестиций девелоперов в недвижимость Северной столицы составил, по данным консалтинговой компании Nikoliers, свыше 570 млн долларов, упав по сравнению с январем-июнем прошлого года в 2,5 раза. Наиболее заметное сокращение инвестиционной активности наблюдалось в сегменте земельных участков под новое жилищное строительство. Так, по итогам первых шести месяцев текущего года компании инвестировали в приобретение площадок 236 млн долларов (против прошлогодних 1,1 млрд). По мнению главы Nikoliers в Санкт-Петербурге Андрея Косарева, земельный рынок охладили дорогие банковские кредиты, разрыв цепочек поставок, удорожание и дефицит стройматериалов и рабочей силы.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №29 05.08.2022

В единстве — сила: «цифровые» игроки стройрынка формируют общую отраслевую IT-среду

Убоявшиеся санкций западные производители программного обеспечения (ПО) для строительства ушли, и перед их российскими коллегами во весь рост встала проблема — оперативно обживать опустевшее пространство. После бурного, но непродолжительного всплеска эмоций «всепропальщиков» на первый план вышли те, кто знает, что и как делать. Кроме того, планов по всеобщей цифровизации российского строительства никто не отменял, просто в новых обстоятельствах следует сменить некоторые акценты. А еще у производителей отечественного софта появилась насущная задача — объединиться для создания общей информационной среды.

На повестке

Как сказал Марат Хафизов, глава Amethyst Group, развивающего экосистему технологических продуктов для строительства, «российская строительная отрасль имеет шансы выйти на лидирующие позиции по цифровизации в мире. Но никто не справится с этой задачей в одиночку, для этого нужно объединяться всем участникам отрасли, формировать единую среду для разработки цифровых решений и сервисов».

Именно так, к примеру, поступили отечественные компании Gaskar Group и Expasoft, совместно взявшиеся за реализацию важнейшего проекта, цель которого — создание массовых IT-решений, способных помочь застройщикам экономить ресурсы, время и десятки миллионов рублей на каждом строительном объекте.

Решения Gaskar Group — российского интегратора собственных IT-продуктов в области автоматизации и цифровизации бизнес-процессов в стройотрасли — применяются сегодня более в чем 30 регионах страны. В свою очередь, Expasoft — это IT-компания, специализирующаяся на встраиваемых нейронных сетях, компьютерном зрении, интеллектуальном поиске и анализе данных.

Специалисты компаний объединились, когда разрабатывалась облачная система управления строительством Exon. Это бесконтактная пропускная система с технологией распознавания лиц, включающая планшет с видеокамерой, турникет с программным обеспечением для распознавания лиц Expasoft, контроллер и программное обеспечение. Система уже прошла апробацию Центра компетенций Департамента строительства Москвы на крупных столичных стройках: при строительстве спортивных центров самбо и бокса в Лужниках, конструкторских работах объектов культуры федерального значения и многих других. Сейчас Exon активно используется при строительстве объектов Международного медицинского кластера (ММК) на территории инновационного центра «Сколково» в Москве. Здесь задействованы «умные» дроны, которые анализируют, правильно ли ведутся работы, сверяют число работников, следят, чтобы на стройплощадке соблюдалась техника безопасности. Сами строители носят «умные» часы, отслеживающие физическое состояние своего хозяина. Также была модернизирована существующая Единая информационная система ММК, в результате чего появилась возможность сократить сроки согласования и исполнения работ по плану на 40%, а обмен информацией о предписаниях и замечаниях по объекту ускорить на 30%.

Подобные решения, призванные повысить качество и безопасность строительства, дают экономию не только времени, но и финансов. В частности, именно благодаря цифровым продуктам строительство технически сложного объекта — терапевтического корпуса ММК — удалось завершить в полтора раза быстрее нормативного срока при сокращении затрат более чем на 500 млн рублей.

По повестке

Примечательно, что цифровизация — актуальная тема не для одной российской столицы. На днях министерства строительства и цифрового развития Красноярского края заключили с Gaskar Group контракт на создание единой информационной системы для управления строительством объектов в регионе. Разработчик профессионального отечественного софта развернет в регионе облачную систему Exon, в которую будут включены все строительные объекты госзаказчика края в лице краевого Управления капитального строительства с региональным и федеральным бюджетным финансированием — это не менее 170 объектов капитального строительства, из которых только до конца 2022 года с помощью новых технологий могут быть построены 25, в том числе школа на 115 мест в селе Мокрушенском, жилой корпус на 100 мест Красноярского дома-интерната №2 для ветеранов войны и труда, плавательный бассейн в Минусинске. Также Gaskar Group уже участвует в уникальном пилотном проекте Красноярского края: впервые в Арктической зоне, а точнее, в ее столице Норильске, строятся четыре многоквартирных дома с применением технологии информационного моделирования (ТИМ) и электронного технического документооборота.

«Необходимость перехода на «рельсы цифровизации» нам диктует федеральная повестка, — отмечает заместитель министра строительства Красноярского края Елена Звонарева. — Бесспорно, технологии информационного моделирования позволяют добиться и ускорения, и удешевления строительства. У нас в регионе не самые простые условия для стройки: здесь не просто север, мы строим в зоне вечной мерзлоты. Это более трудозатратные и более сложные процессы. Ошибки, которые бывают на любой стройке, в таких условиях ощущаются более болезненно и требуют больших ресурсов для устранения, дополнительных финансовых вливаний. Цифровые инструменты помогут нам увидеть все коллизии еще на этапе выпуска документации, до начала возведения объектов на земле. Сейчас мы идем к тому, чтобы повысить качество подготовки проектной и всей рабочей документации, сделать все рабочие процессы прозрачными и понятными, создать единую среду для коммуникации всех участников процесса — от заказчика до контролирующих органов. Красноярский край может стать одним из лидеров среди субъектов РФ по уровню цифровизации строительства».

В ведомстве также отмечают, что Exon переводит весь технический документооборот по проектам в юридически значимый электронный вид, исключая тем самым необходимость перевозки распечатанной документации в административный центр региона или в Москву. Это значительно сокращает время при внесении изменений в исполнительную документацию и ее согласовании — с 30 дней до пяти. А срок согласования рабочей документации сокращается вчетверо — с 60 до 15 дней. Модуль «Строительный контроль» ускоряет строительный процесс на 30%, так как позволяет фиксировать нарушения и выдавать замечания непосредственно на площадке и передавать их для устранения сразу исполнителю. Также система автоматизирует формирование комплектов документов, делает процесс всех рабочих коммуникаций прозрачным, нивелируя человеческий фактор.

Авторы: Array

Номер публикации: №29 05.08.2022

Кадастровое послабление: узаконить землю под МКД стало проще

Вступили в силу изменения в федеральный закон от 30.12.2021 г. №478-ФЗ, касающиеся правил формирования и постановки участка под многоквартирным домом (МКД) на кадастровый учет. Ранее для этого орган местного самоуправления должен был подготовить специальный проект межевания, теперь же это можно сделать на основании схемы расположения земли на кадастровом плане.

Такое решение значительно ускоряет, упрощает и удешевляет все процедуры межевания, требовавшие существенных затрат и времени. Стоимость этих работ различается в разных субъектах, но везде они обходятся заказчикам недешево. Например, в Москве одна лишь разработка проекта межевания для МКД стоит от 50 тыс. рублей и по срокам занимает 25 дней и более.

Новая трактовка законодательства определяет, что есть два варианта решения проблемы: земельный участок под МКД может быть сформирован путем межевания или на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. И второй из них обходится кратно дешевле. Так, размер платы за подготовку Росреестром такой схемы для физических лиц составляет 100 рублей, для юридических — 200 рублей, а органы власти получают эту услугу в Росреестре бесплатно. Правда, сроки на ее подготовку отведены не самые сжатые, так как у сотрудников госоргана есть три месяца на проведение таких работ. При этом схема непременно должна пройти общественное обсуждение или публичные слушания в соответствии с частью 4 статьи 16 ФЗ-189.

Напомним, что изначально данные изменения должны были вступить в силу с 1 сентября 2022 года, но затем законодатели перенесли этот срок на июль нынешнего года. Важно также уточнить, что если в отношении земельного участка под МКД не проведен государственный кадастровый учет, то его формирование проводят местные власти. Причем готовят они такую документацию как по своей инициативе, так и по заявлению граждан и юрлиц (ч. 1 ст. 46 ГрК РФ).

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Отфильтровать сбросы: обновленные Щелковские очистные сооружения заработают в 2023 году

Реконструкция крупнейших очистных сооружений в подмосковном Щелкове близится к завершению, работы уже выполнены более чем на 70%. По словам министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Антона Велиховского, сложность объекта в том, что строительство новых очистных ведется, не останавливая работу старых. «Очистные работают, принимают стоки в объеме 230 тыс. кубометров в сутки из пяти городских округов, в которых проживают свыше 700 тыс. человек, — подчеркнул чиновник. — Подрядчик все обязательства выполняет, его работа нареканий не вызывает. Финансирование работ идет большей частью из федерального бюджета при софинансировании Московской области».

Завершить весь комплекс работ и запустить очистные на полную проектную мощность планируется уже в следующем году. «После модернизации Щелковские очистные сооружения станут одними из крупнейших на территории России и смогут ежедневно принимать до 400 тыс. кубометров стоков, — добавил Владимир Щербинин, генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» (госучреждение, контролирующее реконструкцию объекта в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»). — Для сравнения: очистные сооружения, обновляемые для Улан-Удэ, рассчитаны на прием 130 тыс. кубов в сутки».

По словам инспектора строительного контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Алексея Гусева, подавляющее большинство материалов и оборудования, используемых при реконструкции объекта, отечественного производства. Новые очистные сооружения уникальны тем, что на финальной стадии очистки будут стоять фильтры, которые ранее не использовались, что позволит более тщательно отфильтровать сброс воды. Кроме того, будет установлена система ультрафиолетового обеззараживания, а благодаря современным системам газоочистки удастся избавиться от неприятного запаха, на который поступали жалобы от жителей в течение последних нескольких лет.

Справочно:

В настоящий момент ФБУ «РосСтройКонтроль» курирует ход строительства 884 объектов в 82 субъектах РФ в рамках федеральных программ «Стимул» и «Сейсмика», проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», индивидуальных программ социально-экономического развития регионов (ИП СЭР), а также внепрограммной деятельности и с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК).

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Курсом успешной реализации модели подготовки специалистов для войск связи

Военная орденов Жукова и Ленина Краснознамённая академия связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого – ведущий учебный и научный центр Вооружённых Сил России в области теории и практики применения средств связи и автоматизированных средств управления.

За более чем вековую историю кузница военных кадров для войск связи Вооружённых Сил страны подготовила более 47 тысяч высококвалифицированных специалистов, в том числе около пяти тысяч офицеров для армий иностранных государств. Одно из старейших военных учебных заведений России по праву гордится славной и богатой историей. Среди выпускников 17 Героев Советского Союза, девять Героев Социалистического Труда и четыре Героя Российской Федерации. Более 500 человек удостоены государственных наград СССР и Российской Федерации. Сегодня академия – это уникальное образовательное учреждение Минобороны России, успешно реализующее образовательные программы в области автоматизации и телекоммуникаций от среднего общего образования в кадетском корпусе (школе IT-технологий) до подготовки кадров высшей квалификации. За годы учёбы слушатели и курсанты приобретают опыт военно-научной, исследовательской, рационализаторской и изобретательской работы, овладевают знаниями, умениями и навыками в области теории и практики применения средств связи и автоматизированных средств управления, становятся квалифицированными специалистами. О важных особенностях подготовки будущих офицеров, наборе 2022 года, жизнедеятельности, достижениях и перспективах развития вуза корреспонденту «Красной звезды» рассказал начальник академии генерал-лейтенант Сергей Костарев.

– Сергей Валерьевич, расскажите о специфике образовательного процесса в учебном заведении, о месте, которое занимает академия в системе военного образования.

– Военная академия связи – многопрофильный научно-образовательный центр Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворяющий требованиям органов военного управления по подготовке высококвалифицированных специалистов связи. У нас созданы все условия для непрерывного образования посредством реализации основных и различных дополнительных образовательных программ, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» – от подготовки кадет 10-го и 11-го классов до обучения слушателей, адъюнктов и докторантов.

Наш профессорско-преподавательский состав реализует основные профессиональные образовательные программы как среднего профессионального, так и высшего образования, то есть программы специалитета, магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре. Эта кропотливая работа ведётся в кадетском корпусе (школе IT-технологий), на шести факультетах и 21 кафедре академии. Обучение по основным и дополнительным образовательным программам проходят как граждане Российской Федерации, так и военнослужащие иностранных государств.

– В июне прошёл 122-й выпуск офицеров. Из стен академии вышли более 700 квалифицированных специалистов. Каково профильное предназначение выпускников? Где они продолжают военную службу?

– Курсантов академии готовят по двум направлениям: командиры подразделений связи тактического звена управления и должностные лица по эксплуатации комплексов связи и автоматизации различных звеньев управления. После окончания академии выпускники получают первое офицерское звание лейтенанта и распределяются на офицерские должности по всей России. Они проходят службу во всех федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации: Министерстве обороны, Федеральной службе войск национальной гвардии, Федеральной службе безопасности, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Федеральной службе охраны. Также офицеры могут продолжить обучение в магистратуре или адъюнктуре.

– Только что завершился набор курсантов 2022 года. Каким он был? Сколько первокурсников поступило из числа выпускников довузовских образовательных организаций МО РФ и непосредственно из школы IT-технологий?

– Приём кандидатов на обучение в качестве курсантов осуществлялся из числа граждан, не проходивших военную службу, граждан, прошедших военную службу, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Непосредственно набору предшествовала широкая целенаправленная работа по военно-профессиональной ориентации и предварительному отбору потенциальных кандидатов. Мы осуществляли непрерывное взаимодействие с довузовскими организациями Минобороны, военными комиссариатами субъектов России, воинскими частями, государственными образовательными и военно-патриотическими общественными организациями.

Сама кампания проводилась приёмной комиссией на базе академии, а также выездными группами, созданными из представителей вузов Министерства обороны, что позволило охватить большинство регионов страны. Особенностью набора в 2022 году стало зачисление в соответствии с Указом Президента Российской Федерации детей военнослужащих и сотрудников федеральных государственных органов, принимающих участие в специальной военной операции, в рамках специальной квоты приёма на обучение. Кроме того, в этом году организовано поступление выпускников общеобразовательных организаций Министерства обороны со специальными наименованиями в военные образовательные организации высшего образования Минобороны России в особом порядке. Этим правом на зачисление воспользовались более 70 человек. Непосредственно из кадетского корпуса (школы IT-технологий) более половины кадет выпускного класса определились с получением высшего образования в стенах Военной академии связи.

– Как развивается академия в последние два-три года в условиях стремительного ускорения научно-технического прогресса в мире, когда средства связи и телекоммуникаций значительно влияют на нашу жизнь? Как ныне обогащается учебно-материальная база вуза?

– Действительно, научно-технический прогресс в мире стремительно набрал ход. Исследования в области телекоммуникаций, проводимые в том числе в академии, открывают новые возможности модернизации средств и комплексов связи, обработки и передачи информации. Прочно вошли в повседневную деятельность и в образовательный процесс в нашем вузе высокоскоростное телекоммуникационное оборудование, автоматизированные системы, позволяющие решать различные прикладные задачи профессиональной деятельности. Завершённая в 2014 году комплексная реконструкция академии позволила по-новому подойти к реализации образовательных программ со всеми категориями обучающихся. Апробированные преподавательским составом новые образовательные технологии позволяют применять при проведении учебных занятий электронное обучение и дистанционные образовательные технологии на базе развёрнутой единой информационной телекоммуникационной сети академии.

В образовательном процессе находят широкое применение как традиционные печатные, так и электронные учебные издания, объединённые в единый информационный образовательный ресурс академии, для доступа к которому развёрнуты рабочие места как для преподавательского состава, так и для обучающихся в каждом учебном классе. Обеспечена возможность использования общедоступного сегмента Единой электронной библиотеки образовательных и научных организаций Министерства обороны и сторонних электронно-библиотечных систем, обеспечивающих возможность увеличения электронного образовательного ресурса.

На текущий период в академии ведётся активная работа по организации и исполнению научно-исследовательских работ, с каждым годом их число увеличивается. На сегодняшний день академия выполняет более 80 научно-исследовательских работ в части организации и обеспечения связи, развития вооружения и военной техники и разработки перспективных средств радиосвязи, до конца 2022 года их количество должно возрасти до 100.

Модернизация инфраструктуры академии позволила создать уникальный учебный и научный центр по подготовке высококлассных специалистов связи в интересах Министерства обороны Российской Федерации, а также других федеральных органов исполнительной власти. Учебно-материальная база академии ежегодно дополняется новыми и перспективными образцами техники связи и автоматизации, тренажёрами и макетами, реализующими индивидуальную практическую подготовку курсантов и слушателей.

– Каков научный потенциал академии на сегодняшний день? Как проходит подготовка научно-педагогических кадров?

– Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации лежит в основе создания научного потенциала и считается одним из важнейших направлений деятельности академии. Подготовка будущих учёных и преподавателей осуществляется в военной докторантуре, адъюнктуре и путём прикрепления к академии для написания диссертации. Для этого у нас созданы все необходимые условия. Современная учебно-материальная база и укомплектованность академии высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами позволяют готовить специалистов в области телекоммуникаций и автоматизации не только в интересах Минобороны России, но и других министерств и ведомств, а также для иностранных государств.

Планомерно проводятся мероприятия по укреплению и наращиванию научного потенциала, повышению уровня укомплектованности должностей преподавательского состава и научных работников лицами, имеющими учёную степень, учёное звание. Разработана и ведётся база потенциальных кандидатов для поступления в адъюнктуру, куда попадают курсанты старших курсов и выпускники, склонные к научно-исследовательской деятельности и имеющие научный задел, победители конкурсов и олимпиад.

– В каких научно-практических конференциях, форумах, выставках участвует вуз? Каковы достижения в них? Как идёт подготовка к участию в форуме «Армия-2022», что планируете продемонстрировать?

– На базе академии каждый год организуется более 20 конференций, из них две имеют всероссийский масштаб: Всероссийская научно-практическая конференция РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», секция «Проблемы безопасности инфотелекоммуникационных систем специального назначения» и межвидовая всероссийская научно-практическая конференция «Региональная информатика (РИ-2022)». Ежегодно организуем конкурс на лучшую научную работу, выполненную слушателями и курсантами в разделе «Организация связи и военная техника связи», принимаем активное участие в конкурсе «Лучший молодой учёный Министерства обороны Российской Федерации», а также в конкурсе на лучшие научные работы, выполненные постоянным составом, адъюнктами и докторантами. По итогам этих конкурсов постоянный и переменный состав академии ежегодно входит в число лидеров, занимает призовые места, поощряется денежными премиями.

На Международном военно-техническом форуме «Армия-2022» академия выступает участником и организатором выставочных экспозиций и научно-деловой программы в целях демонстрации современного уровня развития, укрепления положительного имиджа, развития научно-технического потенциала и создания передовых разработок в интересах войск связи Вооружённых Сил. На форуме наш вуз будет представлен на экспозициях и стендах Главного управления кадров Министерства обороны РФ и Главного управления связи Во-

оружённых Сил РФ, а также на открытых развлекательных площадках. Мы приглашаем организаторов и участников форума посетить наши экспозиции и круглые столы. Приходите, будет интересно и познавательно.

– Расскажите о войсковых стажировках и практиках: где и как их проходят курсанты?

– С целью закрепления у обучающихся теоретических знаний, выработки умений, а также формирования навыков и компетенций, необходимых в предстоящей служебной деятельности, уже с первого курса организуются и проводятся практики – учебные и производственные, определённые федеральными государственными образовательными стандартами. На заключительном этапе обучения с курсантами выпускного курса в воинских частях связи Вооружённых Сил РФ проводится войсковая стажировка. Выпускники в течение четырёх недель приобретают умения и навыки в исполнении должностных и специальных обязанностей на воинских должностях, соответствующих их предназначению после выпуска, получают практический опыт в управлении подразделениями связи при выполнении ими мероприятий повседневной деятельности, а также в ходе мероприятий боевой и оперативной подготовки.

– Насколько тесно налажено взаимодействие академии и курсантов с муниципальными и общественными организациями, в частности с движением «Юнармия»?

– Личный состав академии принимает участие во всех мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербургском территориальном гарнизоне. Наиболее значимое из них, конечно, парад Победы на Дворцовой площади Северной столицы. Мы тесно сотрудничаем с администрацией и учреждениями Калининского района Санкт-Петербурга, регулярно участвуем в мероприятиях образовательного, культурного и патриотического характера. Коллективы самодеятельного художественного творчества академии не в первый раз стали победителями фестиваля «Студенческая весна в Санкт-Петербурге».

В октябре 2021 года во взаимодействии со школой № 653 с углублённым изучением иностранных языков (хинди и английского) Калининского района Санкт-Петербурга имени Рабиндраната Тагора сформирован юнармейский отряд Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». По согласованию с руководством школы мы привлекаем ребят на мероприятия патриотического характера, которые проходят с участием личного состава академии, нашими курсантами с юнармейцами проводятся занятия по различным предметам. Это общевоинские уставы Вооружённых Сил РФ, строевая, огневая, инженерная, медицинская подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, физическая подготовка. И уже есть первые положительные результаты нашей совместной работы – юнармейский отряд школы занял первое место в районе в детско-юношеской военно-спортивной игре «Зарница» среди учащихся первой возрастной группы.

19 мая 2022 года на Пионерской площади Санкт-Петербурга состоялся смотр юнармейских отрядов, приуроченный к 100-летию со дня основания Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, на котором прошла церемония посвящения в юнармейцы отряда школы № 653 в составе 20 человек.

– Чем был интересен нынешний учебный год в плане образовательного процесса, практических занятий, в том числе в полевых условиях?

– В текущем учебном году академия приступила к реализации основных профессиональных образовательных программ, разработанных в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов последнего поколения «3++». Подготовка курсантов проводилась по двум специальностям (восьми специализациям) высшего образования. Также курсанты проходят обучение по двум специальностям среднего профессионального образования.

Основой обучения по новым требованиям госстандартов считаются современные высокотехнологичные образцы средств и комплексов связи и автоматизации, что обязывает нас предъявлять высокие требования к уровню подготовки обучающихся. За более чем вековой период существования и развития академия накопила богатый опыт в подготовке кадров для войск связи.

Для обеспечения качественной подготовки выпускника, отвечающего всем современным требованиям заказчика, у нас существует и успешно реализуется модель подготовки специалиста, в основу которой заложен комплекс учебных задач. Эта система обеспечивает согласованное по этапам подготовки теоретическое и практическое изучение техники связи, проведение групповых упражнений, тактико-специальных занятий и тактико-специальных учений, обеспечивающих неуклонный рост профессиональных компетенций обучающихся в выполнении ими должностных обязанностей в различных звеньях и на всех уровнях управления.

Важное значение для формирования навыков эксплуатации средств и комплексов связи и автоматизации имеют практические образовательные модули, проводимые на полевой составляющей академии – в базе обеспечения учебного процесса. Объединение практических занятий учебных дисциплин в единый логический элемент, комплексирование их с проведением тактико-специальных занятий и тактико-специальных учений в соответствии с системой учебных задач позволяют на едином оперативно-тактическом фоне комплексно формировать практические навыки курсантов в эксплуатации специальной техники и в боевом применении подразделений связи. Проведение практических модулей позволяет эффективно использовать учебно-материальную базу, оптимально распределять учебно-боевую технику, обеспечивая ей, по сути, стопроцентную загрузку практическими занятиями в течение всего учебного года.

Андрей Дуденко, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > redstar.ru, 5 августа 2022 > № 4140770 Сергей Костарев

Максим Решетников: пятая часть инвестиций страны приходится на Уральский федеральный округ

Стабилизировать ситуацию в экономике помогла реализация Плана первоочередных действий Правительства РФ и то, что субъекты Уральского федерального округа дополнительно к федеральным мерам поддержки активно запускали свои, региональные.

Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на совещании по актуальным задачам и реализуемым мерам по поддержке экономики с участием полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе Владимира Якушева и руководителями Свердловской, Тюменской, Челябинской, Курганской областей, а также ХМАО-Югры и Ямала.

«На округ приходится пятая часть всех инвестиций в стране, поэтому важно контролировать, как используются федеральные механизмы. В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов в округ будет направлено 131 млрд. В планах регионов привлечь 950 млрд инвестиций, создать 76 тысяч рабочих мест. Реализация проектов началась во всех регионах. У регионов округа ещё есть большой не до конца использованный ими потенциал в виде реструктуризации кредитов - замены коммерческих из федерального бюджета», - отметил министр.

По его словам, Уральский округ играет ключевую роль в развитии промышленности, сельского хозяйства, образования, инновационной сферы в нашей стране. «Это те опорные отрасли, которые должны помочь экономике вернуться на траекторию опережающего роста. А значит – за ними большой инвестиционный потенциал. Чтобы его реализовать, важно активнее пользоваться инструментами господдержки», - подчеркнул министр.

По словам Максима Решетникова, высокий спрос в округе на программу «зонтичных» поручительств. Выдано уже 14 тысяч кредитов на 122 млрд рублей (72% от лимита). Каждый 10-й кредит получил бизнес в УФО. В целом, лидеры по всем программам МСП среди регионов Уральского округа – Свердловская и Челябинская области.

«Основные показатели социально-экономического развития по Уральскому федеральному округу сейчас выглядят стабильными. Многие предприятия попали под западные санкции, однако регионам удалось сохранить индекс промышленного производства в положительной зоне. Но важно понимать, что общая положительная динамика сохраняется благодаря заделу первых месяцев года. Нужна чёткая оценка, с каким запасом прочности мы подойдём к концу года. Каким будет состояние у финансовой системы, региональных бюджетов», - заявил Владимир Якушев.

Министр сообщил, что в Уральском округе действует пока одна особая экономическая зона «Титановая долина» в Свердловской области и Минэкономразвития одобрено ее расширение. Также прорабатываются заявки на создание еще 4 площадок: в Курганской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском округе.

«Социально-экономическая ситуация в Свердловской области стабильна. Если посмотреть за последние десять лет, наши предприятия практически удвоили объем отгруженных товаров собственного производства. По итогам минувшего года он превысил 3 триллиона рублей. Безусловно, наш приоритет – рост благосостояния и качества жизни уральцев. Работа ведется по нескольким направлениям: укрепление рынка труда, обеспечение роста заработной платы, адресная социальная поддержка людей. За год количество безработных сократилось почти в пять раз. Количество вакансий значительно превышает число безработных. Растет заработная плата. Практически каждый третий житель области получает какие-либо виды социальных выплат. Что касается непосредственно экономики, то мы реально оцениваем риски и вызовы, связанные с санкционными ограничениями, принимаем меры по их минимизации. В первую очередь, речь идет об обретении производственного и научно-технологического суверенитета, выстраивании новых кооперационных и логистических цепочек. В этой связи в центре внимания – содействие развитию деловой активности, помощь малым и средним предприятиям», - прокомментировал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Минстроем России завершается работа по формированию ФАИП до 2027 года

На еженедельном совещании с регионами, федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина обсудили завершение формирования федеральной адресной инвестиционной программы на 2023-2027 годы. В мероприятии приняли участие представители всех служб Министерства, руководители регионов и ответственных департаментов ГРБС.

На совещании также рассмотрели комплексные вопросы строительного блока, реализацию программы по формированию комфортной городской среды, а также проекты с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и других инструментов инфраструктурного меню.

«Положительная динамика темпов строительства наблюдается в 75 регионах. Эти темы необходимо удерживать и все наши программы, которые сегодня мы вместе с вами реализуем, нацелены на обеспечение жильем и комфортной городской средой граждан. Надо сохранять темпы и формировать строительный потенциал», - отметил Глава ведомства Ирек Файзуллин.

Министр рассказал об изменениях в нормативно-правовой деятельности. Так, Постановлением Правительства РФ № 1344 дана возможность изменять стоимость контракта в случае удорожания строительства более 30% при подтверждении такого удорожания Главгосэкспертизой, в связи с ростом цен на строительные ресурсы в рамках Постановления 1315. Также утверждено положение и состав рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов, реализуемых в рамках комплексной программы «Строительство». В рамках нее будут рассматриваться все новые объекты, имеющие поручения Президента и Председателя, предлагаемые к включению в ФАИП, технические решения по этим объектам и расчеты их стоимости. Постановлением Правительства РФ № 1333 утверждены меры, в том числе управленческого характера – это снос, завершение строительства, приватизация, которые применяются при включении объектов незавершенки в федеральный и региональный реестры, а также критерии принятия этих решений. Также Правительством дополнен перечень объектов инфраструктуры, строительство или реконструкцию которых можно вести по упрощенным процедурам. В него вошли детские сады, школы, ФАПы, ФОКи, школы искусств и другие.

Минстроем России завершается работа по формированию ФАИП до 2027 года. Ведомством согласованы предложения главных распорядителей бюджетных средств, подготовленные в соответствии с требованиями Штаба. В этом году впервые ФАИП формирует Минстрой России и при этом применяются новые подходы, которые должны сделать программу более эффективной и сбалансированной.

В настоящее время Минстрой России приступил к детальному анализу отчетов ГРБС. На ежемесячной основе ведомство проводит мониторинг вводных объектов, запланированных к завершению в 2022 году.

Министерством также проведена работа по актуализации проекта распоряжения о внесении изменений в распоряжение 292-р. В данном проекте были учтены как новые объекты, по которым вышли повторные заключения государственной экспертизы (по проверке достоверности сметной стоимости) или подтверждены расчеты, так и были откорректированы ранее включенные в распоряжение 292-р объекты, по которым объем удорожания изменился. Проект распоряжения направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти.

В рамках совещания рассмотрели реализацию механизмов, входящих в «Инфраструктурное меню». В части инфраструктурных бюджетных кредитов средства доведены до 68 субъектов на сумму 107,5 млрд рублей. В части ФНБ в настоящее время Штабом одобрены 119 заявок субъектов с потребностью в заемном финансировании – 69,3 млрд рублей.

На Петербургском международном экономическом форуме Президентом РФ было принято решение о разработке новой программы комплексной модернизации жилищно-коммунального хозяйства. На ее реализацию из федерального бюджета планируется выделить дополнительно 150 млрд рублей ежегодно на 2023-2027 годы. Глава Минстроя России озвучил, что основные подходы к реализации программы. Обязательным требованием будет наличие региональных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры. В приоритетном порядке будут включаться линейные объекты, а также объекты, связанные с комплексным развитием территорий. На ближайший неделе планируется проведение всероссийского селектора с регионами по обсуждению предлагаемых подходов.

«Стоит глобальная задача по оздоровлению коммунального хозяйства. Необходимо, чтобы жители нашей страны почувствовали улучшение качества коммунальных услуг. В целом, должна произойти «перезагрузка» коммунальной сферы», - отметил Ирек Файзуллин.

Конвергенция ширится

Ирина Приборкина

ПАО "МТС" начало развивать новый формат партнерств с региональными операторами по созданию и продвижению совместных конвергентных продуктов на территориях - отдельных городах или регионах, где у МТС нет собственной сети ШПД. Проект уже запущен в Красноярском крае, в ближайшее время МТС планирует запустить конвергенты в Хакасии и Иркутской области. К концу 2022 г. МТС рассчитывает запустить такие пакеты в 15 регионах.

Пресс-служба МТС сообщила, что компания в партнерстве с региональными операторами фиксированной связи выведет на рынок совместные конвергентные продукты, включающие в себя фиксированные и мобильные сервисы.

"Проект позволит МТС выйти с интересными пакетными услугами на рынок, где уже присутствуют качественные местные операторы, и вместе с ними предложить более востребованный продукт с несколькими цифровыми сервисами - фиксированным ШПД, мобильной связью, онлайн-кинотеатром KION и/или IPTV", - рассказали представители пресс-службы МТС.

По их словам, проект уже запущен в Красноярском крае с "Орион телеком", а в ближайшее время компания планирует запустить конвергенты в Хакасии и Иркутской области. К концу 2022 г. МТС рассчитывает запустить такие пакеты в 15 регионах.

Напомним, что в начале июня МТС запустила в Петербурге виртуального оператора фиксированной связи на сети оператора "Обит".

Коммерческий директор массового рынка МТС Юрий Нефедов отмечает, что компания заинтересована в расширении рынка и предоставлении максимальному числу пользователей полномасштабных качественных цифровых услуг. "И чтобы эти услуги быстрее дошли до абонентов, партнерства с региональными лидерами рынка - самый короткий путь. При этом это формат выгоден как потребителю, который получит полный комплекс цифровых услуг с ощутимым дисконтом к их набору у разных компаний, так и локальному оператору, который усилит позиции и сможет воспользоваться возможностями продвижения признанного сильнейшего российского бренда МТС, сохраняя полную самостоятельность бизнеса. В то же время МТС сможет выйти на новые территории с привлекательным продуктом, экономя на сооружении собственных сетей", - отметил он.

Другим участникам рынка также знаком подобный формат сотрудничества и предоставления услуг. Например, еще в 2018 г. "ТрансТелеКом" (ТТК) запустил программу "Партнерство ТТК".

По словам представителей пресс-службы ТТК, компания была одним из первых операторов на российском рынке, применивших модель FVNO, а сегодня это становится трендовым решением для телекоммуникационной отрасли.

"Формат нашего сотрудничества с операторами является гибким, его возможно настроить под потребности любого партнера. На сегодняшний день ТТК в различных форматах (и как владелец инфраструктуры, и в партнерском статусе) реализует программу FVNO в 27 регионах, затрагивающих практически все федеральные округа страны: в Алтайском, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской, Астраханской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Кемеровской, Костромской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Челябинской и Ярославской областях, а также в Республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия и Коми", - сообщили представители компании.

По их словам, благодаря использованию модели FVNO компания увеличила технический охват более чем на 1,4 млн домохозяйств, расширив возможности доступа к высокоскоростному домашнему интернету и другим цифровым сервисам для жителей сотен населенных пунктов. "Мы высоко оцениваем эффективность проекта и активно взаимодействуем с потенциальными партнерами для дальнейшего расширения активностей в формате FVNO. Также "ТрансТелеКом" готов предоставить партнерам возможность использовать наши ИТ-разработки и бизнес-процессы по взаимодействию с застройщиками и управляющими компаниями. Это оптимальное решение с точки зрения затрат для операторов фиксированной связи. Такие проекты помогают расширению охвата, росту абонентской базы и увеличению доходов в розничном сегменте без инвестиций в строительство собственных сетей доступа", - рассказали представители ТТК.

Пресс-служба ПАО "МегаФон" рассказала, что компания активно сотрудничает с региональными операторами с 2019 г., предлагая пользователям конвергентный продукт: домашний интернет, сотовую связь и ТВ. "Планируем и в дальнейшем развивать сотрудничество в регионах, в которых у нас нет собственной ШПД-инфраструктуры", - рассказали представители компании.

В пресс-службе Tele2 сообщили, что предлагают конвергентные решения в партнерстве с федеральным интернет-провайдером "Ростелеком". "Его оптические сети доступа охватывают более 40 млн домохозяйств по всей стране. Синергия с головной компанией позволяет Tele2 быстро запускать конвергентный продукт на территории любых нужных субъектов РФ. Услуга, которая объединяет мобильную связь, домашний интернет и цифровое ТВ, запущена в ноябре прошлого года в Москве и Туле. В этом году она раскатана еще на 15 регионов страны", - рассказали представители компании.

Холдинг «Нацимбио» Госкорпорации Ростех приступил к отгрузкам вакцин против гриппа в регионы России. Профилактические препараты будут применяться для иммунизации населения в преддверии нового эпидемического сезона по гриппу и ОРВИ. Поставки осуществляются по госзаказу Минздрава России и будут реализованы в два этапа.

В рамках первого этапа поставок в срок до 1 сентября «Нацимбио» направит в медучреждения страны 30,2 млн доз гриппозных вакцин. Регионы получат трехвалентные вакцины «Совигрипп» (20,7 млн доз) и четырехвалентные — «Ультрикс Квадри» (9,5 млн доз).

Второй этап поставок начнется 1 сентября и продлится до конца ноября текущего года. В субъекты РФ будут переданы еще 38,8 млн доз профилактических препаратов.

С 2018 года для выполнения программы Национального календаря профилактических прививок поставляются вакцины против гриппа, произведенные исключительно в России по технологии полного цикла.

«В этом году мы впервые заключили двухлетние государственные контракты на поставку противогриппозных вакцин. Это существенно увеличивает горизонт планирования и позволит нам оптимально рассчитать необходимые для производства мощности при подготовке к эпидсезону 2023—2024 годов. Поставки вакцин против гриппа стартовали штатно, согласно графику, предусмотренному госконтрактами. Первые отгрузки традиционно состоялись в адрес Дальневосточного федерального округа», — рассказал генеральный директор «Нацимбио» Андрей Загорский.

До 30 августа Минстрой России принимает заявки от регионов на субсидии по туризму

Минстрой России начал прием заявок от субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий для развития туристических кластеров. Отбор осуществляется на 2023-2025 годы.

Денежные средства будут предоставляться регионам на софинансирование строительства объектов капитального строительства, проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, подключение объектов капитального строительства к инженерным сетям для реализации инвестиционных проектов, возводимых с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ».

Весной этого года Министерство провело первый отбор заявок субъектов Российской Федерации для распределения субсидий, по итогам которого в 2022 году денежные средства предоставлены Камчатскому краю, Республике Адыгея, Тверской области и Кузбассу на строительство 12 объектов дорожной и инженерной инфраструктуры.

В новом конкурсе будет учитываться финансирование на новый бюджетный цикл с 2023 по 2025 годы. Одновременно с заявкой регионам необходимо будет предоставить в Минстрой России информацию согласно Методике оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета. Ее критериями являются потребность в создаваемых мощностях и соответствие схемам территориального планирования.

Напомним, что с августа прошлого года Минстрой России в рамках своих полномочий координирует реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» и федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». Предоставление субсидий субъектам является одной из мер, которые реализует Министерство в целях развития туристических кластеров.

В Пермском крае ведется строительство многоквартирных домов, в которые переедут граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде

В Пермском крае в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве строительства Пермского края, в настоящее время в ряде муниципальных образований региона ведется строительство домов, квартиры в которых будут переданы гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

Так, в селе Барда на улице Куйбышева завершается строительство четырехэтажного дома. Компания-застройщик уже приступила к выполнению отделочных работ в квартирах. Муниципальным образованием здесь приобретены 42 жилых помещения, в которые до конца 2022 года из аварийного жилья переедут 104 человека.

После завершения строительства в Бардымском округе будет полностью расселен жилилищный фонд, признанный непригодным для проживания до 1 января 2017 года. Всего в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года здесь будут переселены 272 человека, расселено 16 аварийных домов общей площадью более трех тыс.кв.м.

По информации Администрации Бардымского муниципального округа, новый дом строится в районе с развитой инфраструктурой: рядом находятся школы, детские сады, магазины, остановка общественного транспорта, административные и социальные объекты, а также физкультурно-оздоровительный центр с бассейном и сквер.

Кроме того, в настоящее время в городе Краснокамске продолжается строительство двух домов. В здании на улице Карла Маркса уже выполняется внутренняя отделка, в том числе ведется укладка напольной плитки, прокладка электропроводки, установка батарей отопления. Также проводятся работы по благоустройству придомовой территории. Завершить строительство объекта планируется к сентябрю текущего года. На улице Уральской завершается возведение четвертого этажа дома №10, рассчитанного на 116 квартир. В настоящее время ведется кладка внутренних перегородок в квартирах и монтаж систем отопления. В ближайшее время строители планируют приступить к благоустройству придомовой территории.

Всего в двух новостройках предусмотрено 187 жилых помещений общей площадью 7,2 тыс.кв.м. Квартиры в этих домах будут переданы гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и детям-сиротам.

Стоит отметить, что в марте текущего года в данном муниципальном образовании ключи от новых квартир в доме на улице Карла Маркса получили 33 семьи, которые ранее проживали в 12 аварийных зданиях.

Еще два многоквартирных дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» возводятся в городе Губахе. Строительная готовность трехэтажной новостройки на проспекте Ленина составляет 90%. Муниципальным образованием для переселения 80 человек из аварийного жилья здесь приобретены 36 жилых помещений. По информации Администрации Губахинского городского округа, начать заселение дома планируется уже осенью текущего года.

На Октябрьском проспекте продолжается строительство 5-этажного дома. На строительной площадке устроен фундамент, начато возведение вертикальных конструкций, ресурсоснабжающие организации подводят инженерные коммуникации, а также подготовлена «подушка» для будущего дворового проезда. Планируется, что летом 2023 года из аварийного жилья в эту новостройку переедут 79 семей.

Строительство многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан, ведется и в других муниципальных образованиях Пермского края. Жилье возводится в городах Кудымкаре, Перми и др. Объекты находятся в разной степени строительной готовности. Кроме того, дома планируется возвести в городах Добрянке, Соликамске, Кунгуре, Нытве, а также в Пермском, Гайнском, Александровском, Большесосновском, Уинском, Юрлинском, Октябрьском и Ильинском округах.

В 2022 - 2024 годах в рамках программы в регионе предусмотрено строительство жилья на территории 18 муниципальных образований. По словам министра строительства Пермского края Андрея Колмогорова, у застройщиков планируется приобрести жилые помещения площадью порядка 100 тыс.кв.м.

Всего в Пермском крае по состоянию на 1 января 2017 года аварийным признано 471,37 тыс.кв.м. жилья, где проживают 32 245 человек. В настоящее время, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, расселено 415,23 тыс.кв.м. непригодного для проживания жилья, жилищные условия улучшили 26 329 человек.

Напомним, Пермский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Пермским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2024 года.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, программа переселения, которая реализуется с участием средств Фонда ЖКХ, является важной частью работы, направленной на поддержку строительной отрасли. Высока и ее социальная значимость: проводимые мероприятия повышают качество жизни граждан. В регионах идет работа по скорейшему расселению такого жилищного фонда: уже более 65 субъектов РФ приняли решение выполнить поставленную задачу ранее установленного срока. После этого они приступят к расселению домов, признанных аварийными уже после 1 января 2017 года. Самое главное, что сотни тысяч граждан смогут быстрее переехать из непригодных для проживания домов в новые квартиры.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Динамика, которую мы наблюдаем в работе строительной отрасли, в том числе в части реализации программ, курируемых Минстроем России, свидетельствует о развитии экономики регионов и создании комфортных условий для жизни граждан. В субъектах РФ важно сохранить и увеличить набранные темпы по строительству жилья, а также комплексно подходить к застройке, обеспечивая новые кварталы всей необходимой инфраструктурой», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В сибирских регионах для развития туризма реконструируют транспортную инфраструктуру

Наталья Решетникова

В сибирских регионах, как и во многих других субъектах федерации, отмечен рост внутреннего турпотока. По данным Ассоциации туроператоров России, в первом полугодии Республику Алтай посетило на двадцать процентов больше туристов, чем в январе-июне 2021-го. По итогам года туроператоры прогнозируют двукратный рост - до четырех миллионов человек.

Полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, выступая на заседании рабочей группы комиссии Госсовета РФ по направлению "Транспорт", сообщил, что в СФО разработано около шестидесяти туристических маршрутов, информация о них представлена на сайте "Посети Сибирь" межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

- Мы видим растущий интерес к внутреннему туризму, в том числе в регионах Сибири. Важно совместными усилиями определить стратегические приоритеты в этой сфере, выстроить прогноз инфраструктурного развития территорий, в том числе с учетом реализации инвестпроектов, распределения туристических потоков, - убежден полпред.

По его мнению, для повышения транспортной доступности сибирских регионов нужно вовлекать все виды транспорта, открывать новые маршруты - железнодорожные, воздушные и автодорожные.

По мнению исполнительного директора отраслевого агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева, значительную роль в развитии туристического потенциала Сибири может сыграть региональная и малая авиация. Ведь порой до природных красот можно добраться только с помощью воздушного транс-порта.

Как сообщил заместитель министра транспорта России Игорь Чалик, в Сибирском федеральном округе четыре крупнейших аэропорта - в Новосибирске, Красноярске, Иркутске, Омске - в первом полугодии продемонстрировали рост пассажиропотока в среднем на тринадцать процентов к 2021-му.

Так, общий объем пассажирских перевозок крупнейшего за Уралом новосибирского аэропорта Толмачево в прошлом году составил 6,7 миллиона человек, достигнув показателей докризисного 2019-го. В июне 2022-го пассажиропоток новосибирского аэропорта превысил 727 тысяч пассажиров, что на 8,6 процента больше показателя июня 2021 года. На внутрироссийских рейсах обслужено на 6,6 процента больше, чем в июне прошлого года.

В пресс-службе аэропорта Толмачево отметили, что в числе самых динамичных направлений нынешнего лета есть и сибирские города - Новокузнецк (рост на 335 процентов), Улан-Удэ (на 149,2 процента), Братск (на 100,2 процента), Томск (на 97,5 процента).

Как отметил губернатор Новосибирской области Андрей Травников, в развитии Толмачево как авиахаба акцент был сделан не только на дальние направления, но и на внутренние и региональные. Например, сегодня из Новосибирска можно долететь до Омска, Кемерова, Новокузнецка, Горно-Алтайска, Томска.

Министр туризма и молодежной политики Кемеровской области Антон Пятовский напомнил, что горнолыжный комплекс Шерегеш известен далеко за пределами Кузбасса и формирует до семидесяти процентов турпотока в область (или два миллиона посещений в год).

- Что касается авиасообщения, то в двух крупных городах области - Кемерове и Новокузнецке - есть международные аэропорты. Также есть небольшой аэропорт в Таштаголе, который больше используется как вертолетная площадка, хотя собственник рассматривает его под узкий сегмент, связанный с Шерегешем, - добавил Антон Пятовский.

Благодаря реконструкции кемеровского аэропорта, в которую вложено три миллиарда рублей, появился современный терминал и до 460 пассажиров в час увеличилась пропускная способность. В Новокузнецке к январю 2023 года планируют открыть новый аэровокзальный комплекс, что позволит повысить пропускную способность с 270 до 540 пассажиров в час. Это особенно актуально в преддверии проведения международных соревнований "Дети Азии". Кроме того, холдинг "Новапорт" совместно с правительством Кузбасса планирует строительство полноценного аэропорта в семи километрах от поселка Шерегеш.

- Для загрузки нашего комплекса это очень важно, тем более что есть планы по развитию летних программ в Шерегеше, - подчеркнул министр. - Транс-портная доступность привлекает инвесторов, новых игроков, в том числе федеральные отельные сети.

До 2036 года в Шерегеш предполагается привлечь порядка 150 миллиардов рублей инвестиций, что позволит создать около пяти тысяч рабочих мест.

В свою очередь директор юридической группы "Прометей Лекс" Константин Малышев обратил внимание на не лучшее состояние наземной инфраструктуры для малой авиации.

- Чтобы комфортно перемещаться на небольшом самолете, необходимо через два-три часа делать посадки, чтобы заправить воздушное судно, отдохнуть, перекусить. Для этого необходима сеть посадочных площадок, расположенных на расстоянии 200-500 километров. В настоящее время на территории Западной Сибири их практически нет, а если есть, то они сосредоточены у крупных городов, и там есть определенные проблемы. На севере и юге Сибири аэродромов нет вообще. То есть территория закрыта для легкой авиации, хотя мы говорим, что без нее в Сибири жить нельзя, - пояснил Константин Малышев.

Например, в Новосибирске есть три площадки, но у всех туманные перспективы - городской аэропорт подлежит ликвидации, ОбьГЭС находится в черте города, рядом с жилой застройкой, а Мочище, возможно, также будет ликвидирована в связи со строительством Восточного обхода.

По мнению Олега Кобзева, руководителя Новосибирского регионального отделения АОПА-Россия (межрегиональная общественная организация пилотов и граждан-владельцев воздушных судов), аэродромы вблизи городов необходимы для развития туристического потенциала территорий. Прежде всего это удобно с точки зрения доступности. Так, до городского аэропорта в Новосибирске можно было доехать из центра за пятнадцать минут на троллейбусе. Сейчас говорить о возрождении городского аэропорта уже нет смысла: жилая застройка слишком плотно подступает к площадке.

- Мочище - единственная "авиазаправка" для легких воздушных судов на транспортном коридоре "Омск - Красноярск", это сертифицированное предприятие, учебный аэродром и аэродром с грунтовой взлетно-посадочной полосой, место проведения красочных авиашоу, на которые съезжаются тысячи людей, в том числе из соседних регионов, - отметил эксперт. - Зачем уничтожать востребованный аэродром?

Участники заседания предлагают вернуться к вопросу иного варианта размещения автомобильного обхода, чтобы сохранить Мочище.

По словам председателя исполнительного комитета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Геннадия Гусельникова, все предложения будут доведены до глав регионов Сибири и профильных федеральных органов. .

Между тем

В завершающую стадию вступила первая очередь строительства аэровокзального комплекса площадью 56 тысяч квадратных метров в аэропорту Толмачево. Второй этап планируется реализовать к 2025 году. На проектирование и строительство терминального комплекса направят более 20 миллиардов рублей частных инвестиций. Предполагается, что общая площадь аэровокзала превысит 100 тысяч квадратных метров.

Сергей Данкверт принял участие в торжественной церемонии открытия информационно-вычислительного центра Россельхознадзора

Во Владимире состоялась торжественная церемония открытия информационно-вычислительного центра Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на базе подведомственного Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ»). В мероприятии приняли участие Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт и врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев. Ключевое назначение центра – эффективное выполнение задач цифровой трансформации аграрной отрасли.

«Информационные системы – это сегодня не только облегчение работы, но и возможность сэкономить государственные средства и средства аграриев. Внедрение электронных сертификатов позволило отказаться от платной выдачи бумажных аналогов. При этом количество электронных документов увеличилось в десятки раз. Благодаря информационным системам удалось достичь полной прослеживаемости животноводческой продукции от поля до прилавка», - отметил Сергей Данкверт.

Новое здание информационно-вычислительного центра было построено за три года. Общая площадь строения – 2,5 тыс. квадратных метров.

ИВЦ выполняет комплекс работ по развитию и эксплуатации ФГИС «ВетИС» и всех его компонентов, включая «Меркурий», новой системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн», а также других государственных и ведомственных информационных сервисов. В технические решения Россельхознадзора также внедряются аналитические модули и функции искусственного интеллекта, проводится интеграция с системами других органов власти, как в России так и за рубежом. Так, например, обеспечивать пищевую безопасность помогает взаимодействие программы "Меркурий" с системой маркировки товаров "Честный знак".

Врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев отметил важность работы ИВЦ в масштабах происходящих событий в России и мире.

«Несколько лет назад количество фальсификата по молоку, который поставлялся в бюджетные учреждения Владимирской области, достигал 50%. Когда внедрили систему «Меркурий» в молочную отрасль – электронную сертификацию продажи, производства и переработки молока, это сильно повлияло на рынок. Сейчас фальсификата чуть больше 10%. То есть нам еще предстоит поработать, чтобы убрать фальсификат с рынка. Информационная система позволяет наращивать нормальную производительность настоящего молока честным производителям, позволяет гарантировать всем, кто приобретает молоко, в том числе учреждениям бюджетной сферы, получать настоящее молоко, а не разбавленное пальмовым маслом, позволяет прогнозировать развитие сельхозотрасли в части молочного производства. С помощью информационных систем сейчас также можно узнать где возник так называемый первый пациент, можно выяснить, откуда пошла болезнь и что можно предпринять, чтобы локализовать очаг и тем самым спасти всю отрасль. Вот эта задача Россельхознадзора, которую служба решает», - сообщил Александр Авдеев.

Новый ИВЦ Россельхознадзора содержит Центр обработки данных (ЦОД), где установлено 30 стоек для ИТ-оборудования ФГИС «ВетИС» и других информационных систем Россельхознадзора, общей мощностью полмегаватта. Также расположенный в новом здании многофункциональный ситуационный центр оснащен всеми необходимыми современными средствами коммуникации для оперативного принятия управленческих решений, контроля и мониторинга объектов различной природы и выполнения других функций Россельхознадзора. Кроме того, в ИВЦ размещен контактный центр для приема обращений и консультирования пользователей системы, в том числе круглосуточно, и учебный класс для проведения занятий с пользователями ФГИС «ВетИС».

Офисные помещения класса «А», которые позволяют разместить 150 рабочих мест ИТ-специалистов и персонала ФГБУ «ВНИИЗЖ», который занимается созданием, развитием и обеспечивает непрерывную эксплуатацию ФГИС «ВетИС».

Справка: ФГИС «ВетИС» – информационная система для обеспечения комплексной прослеживаемости продукции животного происхождения и сырья при производстве и перемещении по территории Российской Федерации. Это крупная и высоконагруженная информационная система, в которой накапливаются и обрабатываются данные о товарообороте в Российской Федерации.

Основные компоненты системы:

• Меркурий – ветеринарная сертификация внутри страны.

• Веста – обеспечение деятельности ветеринарных лабораторий.

• Аргус – обеспечение контроля при импортно-экспортных операциях.

• Хорриот – идентификация и учёт животных

• eCert – электронная ветеринарная сертификация при экспорте

• Гален – мониторинг применения лекарственных препаратов

• Сирано – система раннего оповещения о случаях выявления небезопасных грузов

Основные показатели:

• Всего электронных документов – более 14 миллиардов

• Всего хозяйствующих субъектов – 1,5 млн.

• Всего поднадзорных объектов – более 3,5 млн.

• Всего пользователей – более 1 млн. учетных записей

• Всего данных – 200 Тб

• Ежедневно оформляется – 350 млн. электронных документов

• Обращений пользователей ежедневно – более 700

ФГИС «Сатурн» – обеспечение учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (ввозе на территорию РФ, производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществление анализа, обработки представленных в нее сведений и контроля за достоверностью таких сведений и информации. Ввод в эксплуатацию произведен 1 июля 2022 г.

Незнание не оправдывает

Отечественная история должна быть предметом постоянного дискурса

Юлия Могулевцева

О миссии современного архива, особенностях биографического жанра и связи событий прошлого с тем, что происходит в наши дни, беседуем с научным руководителем Российского государственного архива социально-политической истории Андреем Сорокиным.

– Почему возникла необходимость хранения документов и когда в России появился первый архив?

– Такие потребности у человечества существовали с момента возникновения письменности, создания государственности и сводов законов, которыми регулировалась жизнь общества. Если мы, к примеру, вспомним один из первых таких сводов в истории человечества – свод Хаммурапи, то в данном случае функцию архивного хранилища выполняла диоритовая плита, на которой высекли этот правовой документ.

История становления государственности насчитывает тысячи лет. Везде и всегда оно сопровождалось созданием сначала обычного, потом писаного или формального права. Все комплексы документов во все времена и во всех уголках нашей планеты хранились под особым недрёманым оком специально обученных людей, которым это поручалось.

Современные подходы к хранению архивных документов в России, наверное, можно связывать с эпохой Петра Первого. Хотя и до него – в эпоху становления Российского государства – сформировалась централизованная – приказная – система управления. И в каждом приказе совершались действия не только по написанию и контролю исполнения распорядительных, нормативных и законодательных документов, но и по обеспечению их сохранности. Наиболее известные среди них – архивы Посольского, Поместного, Разрядного приказов. Поэтому до нас и дошло значительное количество документов российской государственности. При Петре I вместо приказов появляются коллегии, а в них и должности архивариусов, вводится в оборот и сам термин «архив». При нём в 1724 г. создаётся и первое архивное учреждение – Московский архив Коллегии иностранных дел.

Кстати, два года назад, в связи со столетним юбилеем современной архивной службы – Федерального архивного агентства, Росархив (так сокращённо называется это ведомство) проводил в Новом Манеже большую выставку «100 раритетов российской государственности», где можно было познакомиться в том числе и с древнейшими документами Киевской Руси, которые сохранили для потомков российские архивы.

Сегодня существует система федеральных архивов, которые хранят наиболее важные с точки зрения общегосударственных интересов документы. Таких архивов шестнадцать, десять из них находится в Москве, два – в Санкт-Петербурге, по одному – в Красногорске, Владивостоке, Самаре, Ялуторовске. Это архивы, организованные главным образом по проблемно-тематическому принципу. Есть, например, Российский государственный архив литературы и искусства; Российский государственный архив экономики; Российский государственный военный архив, Российский государственный архив кино-, фотодокументов и ряд других.

На федеральном уровне существуют ведомственные архивы, также чрезвычайно важные для решения общенациональных задач. Это Центральный архив Министерства обороны, например, два архива в составе Историко-документального департамента Министерства иностранных дел, Центральный архив Федеральной службы безопасности, Центральный архив Министерства внутренних дел. В каждом субъекте Российской Федерации существует своя система архивов, которые работают в рамках соответствующих управлений, подведомственных правительствам субъектов РФ.

В Москве есть исторические здания, связанные с первыми шагами существования архивного дела в России. Например, Российский государственный архив древних актов на Большой Пироговской улице занимает историческое двухэтажное здание Архива коллегии Министерства иностранных дел, построенного в начале XIX века. Здесь и тогда были специализированные помещения для хранения документов. Сегодня это здание инкорпорировано в большой комплекс архивного городка, расположенного здесь.

Что касается нашего архива, то это бывший Центральный партийный архив, который возник в результате слияния трёх партийных учреждений и соответствующих архивных подразделений, которые в них существовали: Института Ленина, Института Маркса и Энгельса, Института истории партии. Здание по адресу: Большая Дмитровка, 15, – это историческое здание Института Ленина, построенное в 1927 году в стиле советского авангарда будущим академиком архитектуры и автором генерального плана реконструкции Москвы Сергеем Чернышёвым. Внутри – большое 14-ярусное хранилище. Есть здесь и подземное хранилище, предназначенное для хранения подлинных документов Ленина. Кроме основного здания есть новая пристройка середины 1980-х годов – к той исторической части здания, которая выходит на бывшую Советскую площадь.

Центральный партийный архив хранил основополагающие документы Коммунистической партии Советского Союза и её руководителей. Здесь вы найдёте документы Политбюро, Центрального комитета, всех его управлений, а также съездов, пленумов, конференций; личные фонды Ленина, Сталина и других руководителей партии.

В нашем архиве хранятся также в копиях документы обкомов, крайкомов и Центральных Комитетов союзных республик Советского Союза за весь период существования СССР вплоть до 1991 года. Сюда был передан архив ЦК ВЛКСМ. Здесь же хранятся первые декреты советской власти, то есть декреты и постановления Совета народных комиссаров и ВЦИК Советов; документы Коминтерна и других международных коммунистических организаций, Профинтерна, Коминформа и целого ряда других организаций и деятелей зарубежных компартий.

– Все эти документы общедоступны?

– Да, но почти в любом архиве в России (как и за рубежом) есть документы, находящиеся на секретном хранении, регулируемом специальными законодательными актами. У нас действует закон «О государственной тайне», в котором сформулированы принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений, представлен порядок засекречивания и рассекречивания сведений и их носителей. Секретные документы хранятся на особом режиме. Доступ к ним имеют те должностные лица и граждане, кто имеет на это соответствующий допуск по установленной нормативными актами форме.

В каждом из федеральных архивов и в субъектах РФ в архивах работают читальные залы, доступ в которые свободен. Для многих документов изготовлены электронные аналоги, микрофильмы (или документы на плёнке) с целью обеспечения сохранности подлинников.

На портале «Архивы России» вы можете обнаружить целый ряд огромных документальных комплексов в электронной форме. Назову некоторые из них. Например, созданный Росархивом сайт «Документы советской эпохи», в работе над которыми мы принимали самое активное участие. Вы можете найти здесь, например, полностью оцифрованный личный архив Сталина, который хранится в нашем архиве; документы Политбюро, оцифрованные пока до определённого момента, до середины 30-х годов, эта работа, как я надеюсь, будет продолжаться. Мы оцифровали документы Государственного комитета обороны, наши коллеги из Государственного архива РФ оцифровали и выложили на этом же сайте документы Совета народных комиссаров за период Великой Отечественной войны. Там же можно получить доступ к электронному архиву Коминтерна. Невозможно хотя бы не упомянуть такие интернет-проекты, как «Вторая мировая война в архивных документах», «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.», реализуемые Росархивом.

– Расскажите о ваших наиболее ярких выставочных проектах.

– Действительно, наш архив активно занимается подготовкой историко-документальных выставок. В связи с этим сначала несколько слов о наших обширных музейных коллекциях. В середине 90-х годов в состав архива были переданы фонды Музея К. Маркса и Ф. Энгельса. Мы храним крупнейшую коллекцию документов, личных вещей Маркса и Энгельса и членов их семей, большое собрание музейных предметов и документов Эпохи Великой французской революции, артефактов Парижской коммуны. Мы храним уникальные гравюрные коллекции эпохи Великой французской революции, в которой более двенадцати тысяч единиц хранения; английскую политическую карикатуру конца XVIII – первой половины XIX в., немецкую гравюру XIX в. Многие из этих музейных коллекций используются нами в выставочных проектах.

Несколько лет назад в Царицыно мы организовали единственную в своём роде выставку британской карикатуры «Анатомия смеха». В ходе этой работы мы выяснили, например, что в нашей коллекции есть пятьдесят гравюрных листов, которых нет в коллекции Британского музея.

В музее «Бородинская панорама» под эгидой Российского исторического общества была проведена выставка и организован круглый стол к 200-летию Венского конгресса по нашим французским материалам.

Но главное для нас – историко-документальные выставки, посвящённые ключевым событиям отечественной истории ХХ века. В 2015–2019 гг. нами реализован масштабный выставочный проект на площадке Нового Манежа – «В штабах Победы. 1941–1945», в рамках которого каждому из пяти лет войны была посвящена специальная большая выставка. В центре внимания мы поместили тему государственного управления, до сих пор находящуюся на периферии научного и общественного внимания. Между тем именно здесь кроются ответы на многие сложные вопросы этого периода. Мы активно участвуем в выставочном проекте, реализуемом Росархивом, – «Лидеры советской эпохи», в рамках которого нами были организованы выставки «Ленин», «Хрущёв», «Маленков». В 2021 г., к 100-летию завершения польско-советской войны и подписанию Рижского мирного договора между Советской Россией, Украиной и Белоруссий, с одной стороны, и Польшей – с другой, были проведены историко-документальная выставка и круглый стол, посвящённый этим важнейшим событиям столетней давности. В течение вот уже восьми лет мы плодотворно сотрудничаем с Синодальным комитетом по взаимодействию с казачеством Русской православной церкви, в рамках которого мы ежегодно проводим историко-документальные выставки и конференции по узловым темам истории казачества. Мы активно участвуем в проекте «Вторая мировая война в архивных документах», реализуемом Росархивом по поручению президента Российской Федерации. В рамках межархивной выставочной составляющей этого проекта проведены уже две большие резонансные выставки – «Мюнхен-38: на пороге катастрофы», «Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 – 22 июня 1941». В настоящее время готовится следующая выставка цикла, посвящённая начальному периоду Великой Отечественной войны (22 июня 1941 г. – 19 ноября 1942 г.). Рассказ о наших выставочных проектах можно продолжать очень долго, поскольку проектов в этой сфере проведено очень много. Все они, кстати, доступны в электронной форме на нашем сайте, а федеральные проекты – и на портале «Архивы России».

– В чём основные причины утраты архивных документов?

– Все документы, которые производят органы государственного управления, подлежат государственному хранению. Существуют нормативные документы, регулирующие порядок и сроки хранения тех или иных комплексов документов. Есть документы с ограниченным сроком хранения, по его истечении документ утрачивает своё значение, и проводится специальная процедура по списанию этих документов, по их уничтожению. Только применительно к комплексу документов постоянного хранения мы можем говорить об утрате.

Утраченными документами в массовом сознании принято считать документы, которые украли или повредили. Нормативные документы такого понятия, как «утрата», не знают. «Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда…» говорят о необнаруженных архивных документах, возможности розыска которых исчерпаны, и неисправимо повреждённые. Следует также знать, что в России существует так называемый страховой, т.е., проще говоря, копийный фонд, создание которого преследует цель предотвратить безвозвратную утрату документов Архивного фонда. Исключать утрату подлинного документа нельзя, но сохранить информацию, которую документ содержал, – можно и нужно.

В результате работы человека с документом его бумажный (чаще всего) носитель, конечно, с течением времени портится, разрушается. Поэтому всё активнее архивисты стремятся при использовании документов исключить работу с подлинниками, предоставляя пользователям копии (на плёнке или в электронной форме) из так называемого фонда пользования. Научными исследованиями установлено, в каких условиях обеспечивается наибольшая сохранность документа. В архивных хранилищах работает соответствующая аппаратура, техника, чтобы поддерживать постоянную циркуляцию воздуха, температуру в пределах + 17–19 градусов и влажность 50–55%.

Конечно, возможны стихийные бедствия. Методы работы с документами, которые подверглись воздействию либо воды, либо огня, давно отработаны в рамках Федерального архивного агентства. Действует специальная лаборатория (кроме того, своя лаборатория по реставрации документов есть почти в каждом архиве). Здесь осуществляется плановая работа по возвращению к жизни и предотвращению порчи документов, не подвергавшихся катастрофическим воздействиям.

– Что вам лично нравится в вашей работе? Чувствуете себя хранителем вечности?

– В некотором смысле да, одним из многих. Но говорить следует не только об обеспечении сохранности, что, конечно, является базовой функцией архива. Сегодня, помимо этого, представляется необходимым активнее использовать историко-документальное наследие в публичном пространстве. Мы не можем ни сформировать гражданина, ни думать о будущем, не зная своего прошлого. К великому сожалению, кризис исторического сознания, который случился с нами тридцать лет назад, не преодолён до сих пор. Он в значительной степени связан с тем, что мы разговариваем с прошлым языком спекуляции, умозрительных конструкций и произвольных интерпретаций, пренебрегая работой с архивным документом, с научно установленным фактом. Мне видится миссия современного архива в том, чтобы – не побоюсь этого слова – принудить массовое сознание уважать исторический факт, отказаться от произнесения общих слов по поводу исторического события или процесса до того момента, как ты познакомился с документами, в которых они зафиксированы. Только таким образом мы можем преодолеть раскол в обществе по вопросам исторического прошлого, мечтая о том, чтобы люди, по-разному смотрящие на российскую историю – а в истории есть на что смотреть по-разному, – перестали видеть друг в друге врага, научились договариваться. Такую основу дают комплексы архивных документов, которые в полном объёме представляют те или иные события и процессы отечественной истории.

– С какими документами следует ознакомиться писателю, взявшемуся за создание биографии исторической личности, и как в этом помогут архивы?

– Когда мы напоминаем публицистам, писателям, общественным и политическим деятелям о том, что история так же сложна и многомерна, как окружающая нас сегодня действительность, мы надеемся, что люди перестанут искать простые ответы на сложные вопросы.

От чёрно-белого видения истории нужно отказаться и перейти к многомерному системному анализу, видеть исторические процессы в целом и комплексы документов, их отражающие, понимать исторические контексты, в которых происходили те или иные события, действовали те или иные личности. И только после этого переходить к интерпретации, построению аналитических конструкций, которые позволяли бы объяснить те или иные процессы.

Именно поэтому, например, реализуется проект «Лидеры советской эпохи» – федеральными архивами проведены многочисленные выставки о главных деятелях советской истории, оцифровываются большие комплексы документальных данных.

Стоит также специально отметить, что Росархивом поставлена задача оцифровки всех описей документов, хранящихся в федеральных архивах. По завершении этой работы возможности использования документов Архивного фонда России возрастут многократно, а мы сможем сказать о беспрецедентно высоком уровне архивного дела в России в сфере электронной публикации документов. При этом любой пользователь уже сейчас, до завершения этой работы в полном объёме, имеет огромные возможности по поиску необходимой ему информации, используя уже созданные и функционирующие базы данных.

– Вы как консультант активно участвуете в работе над новой биографической серией «Страницы советской/российской истории». В чём, на ваш взгляд, ценность данного проекта?

– Биография начинает бытовать в формах, в которых такого рода литература, в общем, раньше не издавалась. Это большой проект, состоящий из десятков книг, в каждой из которых – огромное количество подлинных документов, воспроизведённых факсимильно, уникальных фотографий, специально отсканированных и обработанных для воспроизведения в цвете. Всё это, конечно, требует определённых затрат – и на поиск документов, и на их оцифровку, и на их достойное воспроизведение, и эти затраты оплачиваются структурами АФК «Система», которая реализует проект. Сочетание текста и подлинных документов, как мне кажется, имеет особую силу воздействия на читателя, но только в том случае, если текстуальное содержание не противоречит документам, которые они воспроизводят. При этом стоит и задача «увлекательной» подачи исторически достоверного материала. Именно поэтому часть книг написана и продолжает подготавливаться авторами, которые не имеют специального исторического образования: это публицисты, писатели, притом что в проекте участвуют и профессиональные историки. Различия в подходах мы можем легко увидеть. Историки предпочитают подавать свой материал, обеспечивая читателю возможность верификации того, о чём они пишут, сопровождая свои утверждения ссылками на архивные документы или монографические исследования. В любом случае в основе концепции проекта – принцип: приводимые факты, авторские интерпретации должны соответствовать документарной информации. Кто лучше справится с поставленными задачами – историки или «бойцы литературного фронта», покажет время.

Проект не предполагает постановки жёстких рамок, и представляется, что это может оказаться его преимуществом. Помимо создания произведений в жанре научной или научно-популярной биографии допускается художественная проза, один из таких романов уже вышел.

– Знание истории помогает прогнозировать будущее?

– Все основные проблемы, с которыми мы имеем дело сегодня, внутри страны, на международной арене, как мне кажется, коренятся в событиях недавнего или давнего прошлого, в частности в событиях 1917 года и Гражданской войны, расколовшей российский социум, последующих периодов исторического развития. Мы слишком часто и не задумываемся о связи исторического прошлого и современности, и не пытаемся прогнозировать будущее, опираясь на прошлый опыт, а делать это нужно.

Нельзя сказать, что историческое прошлое предопределяет перспективы нашего развития в будущем. В каждый конкретный день и час перед каждым человеком, принимающим то или иное решение, перед любым обществом и государством возникают альтернативы, но все они корнями – из исторического прошлого. Не понимая того, что происходило в прошлом, невозможно ни анализировать происходящее сегодня, ни прогнозировать развитие будущего.

– Исторические, политические кризисы можно пройти легче, зная какие-то параллели в прошлом?

– Куда пойдёт с той или иной базы исторический процесс, в огромной степени зависит от тех людей, которые в тот или иной момент делают определённый выбор, принимают те или иные решения. Повторюсь: весь спектр возможных решений вырастает из прошлого. Важно только видеть и понимать этот спектр возможностей широко, не упускать из виду важных факторов, которые привели к созданию той или иной ситуации, той или иной развилки исторического процесса. В этом смысл исторических исследований – предоставить максимально широкую базу для анализа настоящего и принятия решений о будущем.

Биографический жанр помогает избегать субъективных ошибок и в личном, и в социальном поведении. Многие, даже успешные, исторические деятели совершали в своей работе просчёты, обусловленные определёнными причинами. Эти причины часто лучше видны со временем и со стороны. «Большое видится на расстоянии» – Есенин, как мне кажется, не задумываясь об этом, отразил одну из важных особенностей исторических исследований.

– Как вы оцениваете происходящее в последние годы: фальсификацию истории, искажение итогов Великой Отечественной войны, отмену русской культуры? И что можем и должны сделать мы в такой ситуации?

– Отечественная история должна быть предметом постоянного дискурса. В науке этот дискурс существует. Но общество данным вопросом, к сожалению, занялось только в последние годы. Сегодня мы можем говорить о серьёзном повороте со стороны и общества, и государства к этой проблематике, к необходимости разговаривать об истории. В условиях информационного общества, обеспечивающего доступность огромных массивов документарной информации, вряд ли можно и должно позволять себе односторонние интерпретации исторического процесса, не говоря уже о фальсификациях. Произвольное обращение с историей неизбежно вернётся бумерангом.

В политике государств в любой части света мы найдём негативные и позитивные страницы. В нашей истории есть и то и другое, и не нужно бояться разговаривать с людьми на эти темы. Если ты говоришь с человеком ответственно, то разговор, как правило, получается. Как говорил Марк Твен: «Правду следует подавать, как подают пальто, а не швырять в лицо, как мокрое полотенце».

– Каким вам видится выход из сегодняшней ситуации (противостояние с Западом, санкции)? Что будет дальше на политической карте мира?

– Прежде всего отметим, что исторический опыт ясно свидетельствует о том, что санкции никогда не достигали поставленных перед ними целей.

Что касается политической карты мира, то мы являемся свидетелями и участниками процессов становления национальных государств, который начался больше ста лет назад на европейской арене. Принципы формирования политической нации, положенные в основание национального государства, предусматривают, что государство ко всем своим гражданам, неважно, какого ты этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений и взглядов, относится одинаково. Но есть прежний архаический тип национального государства, в рамках которого не гражданская, а этническая принадлежность является приоритетным параметром для определения качества гражданина. И, к сожалению, мы видим, что сегодня на международной арене реализуются разные подходы к строительству национальных государств, в том числе такие, в рамках которых национальные меньшинства, даже крупные, ущемляются по языковому и другим принципам. Какой из этих подходов реализуется в той или иной стране и как надолго, говорить нужно в привязке к конкретным обстоятельствам.

Национальные сообщества, государства ищут формы своей жизни, в том числе участвуя в межнациональных, надгосударственных структурах. И этот, процесс, судя по всему, продолжится. В нашем недавнем прошлом такой структурой в известном смысле можно считать Советский Союз, а ещё в большей степени – Совет экономической взаимопомощи, объединявший страны так называемого социалистического лагеря. Сегодня существуют Евросоюз, ЕврАзЭс, ШОС, целый ряд других региональных и межрегиональных, междунациональных объединений. Вступая в эти структуры, представители политических элит каждого национального государства принимают свои собственные решения, и мы с вами знать не можем, чем они при этом руководствуются, какие – национальные или личные – интересы преследуют. Поэтому предсказать то, как будут происходить эти процессы конкретно, довольно сложно. Но мы видим, что возникло огромное количество национальных государств, каждое из них борется за свою субъектность, независимость, очень часто закрывая глаза на то, что с реальной независимостью у них не всегда и не очень получается, и значительную часть своей субъектности они делегируют межгосударственным организациям и объединениям. Обстоятельства создания национальных государств не только на территории бывшего СССР, но и в Восточной и Центральной Европе хорошо известны. Они подлежат историческому анализу и должны находиться в зоне постоянного внимания государственных деятелей, принимающих политические решения. Слишком часто, однако, этого не происходит, и мы вдруг с удивлением обнаруживаем в историческом прошлом причины нынешних проблем, кризисов и рукотворных катастроф, лежащие, казалось бы, на поверхности, но для очень многих деятелей остающиеся до сих пор неизвестными. В этой связи стоит напомнить, что в римском праве существует хорошая максима: «Незнание не оправдывает».

«ЛГ»-досье

Андрей Константинович Сорокин – научный руководитель Российского государственного архива социально-политической истории, лауреат Государственной премии РФ в области науки и техники. Автор более 100 работ по истории России. Руководитель и ответственный редактор энциклопедий «Россия в Первой мировой войне. 1914–1918 гг.» (в 3 т.), «Россия в 1917 году», «Россия в Гражданской войне. 1918–1922 гг.» (в 3 т.); автор-составитель изданий «Вождь. И.В. Сталин в документах и фотографиях. 1917–1953» (в 5 кн.), «В штабах Победы. 1941–1945. Документы» (в 5 кн.) и др.

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 3 августа 2022 > № 4278346 Андрей Сорокин

В российских регионах благодаря нацпроекту проводятся масштабные дорожные работы

В ходе реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионах России проводятся работы на крупных значимых объектах, позволяющих разгрузить городские магистрали, обеспечить связанность территорий и развитие экономического потенциала регионов.

«Национальный проект «Безопасные качественные дороги» позволяет решать амбициозные задачи по возведению крупных объектов дорожной инфраструктуры. Специалисты строят и реконструируют обходы крупных городов, транспортные развязки и искусственные сооружения. Сейчас работы проходят на 120 таких региональных и местных объектах, все они будут введены в эксплуатацию до конца 2024 года», — отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, некоторые из участков будут сданы уже в текущем году. Например, в Республике Адыгея в октябре досрочно завершат третью очередь строительства обхода Майкопа протяженностью 7,5 км от автодороги Майкоп – Гиагинская – Псебай – Зеленчукская – Карачаевск до автомобильной дороги Р-217 «Кавказ». Открытие объекта планируется приурочить к столетию государственности Адыгеи. Новый участок дороги позволит перенаправить транзитный транспорт в обход города. Кроме того, после завершения строительства городские власти смогут приступить к ремонту улицы Хакурате, по которой сейчас идет основной грузовой автопоток.

«Ждем завершения строительства этого дорожного объекта. Он значительно расширит транспортные возможности региона, разгрузит республиканскую столицу от транзитного потока, большегрузов, а также повысит ее инвестиционную привлекательность и улучшит экологию города. Это существенно повлияет на безопасность и комфорт дорожного движения, а также на развитие городской среды», — отметил глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов.

В Свердловской области в первой декаде сентября планируется открыть движение на новом одиннадцатикилометровом участке Екатеринбургской кольцевой автодороги (ЕКАД), которая строится благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги». Доехать от Пермского до Тюменского тракта можно будет за 30 минут, путь составит чуть более 40 км — такова протяженность южного полукольца ЕКАД, современной трассы с разделением встречных потоков.

«В сентябре мы запустим рабочее движение по ЕКАД от жилого района Солнечный на Полевском тракте до Челябинского тракта. Также завершим реконструкцию от Челябинского тракта до Тюменского», — сообщил губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Запуск движения позволит вывести заметную часть автомобильного трафика, который проходит через загруженные улицы, за городскую черту. Вместе с этим работы на замыкающем участке ЕКАД продолжатся и в следующем году, будет вестись переустройство инженерных сетей, оформление земельных участков и другие работы.

В Самарской области готовятся ввести в эксплуатацию II этап строительства Самарского мостового перехода (по проекту «Фрунзенский»). Магистральная дорога общегородского значения будет иметь выход на федеральные трассы в направлении Оренбурга и Казахстана, а также на региональную дорогу Самара – Волгоград и обеспечит транспортную доступность микрорайона «Южный город» и Новокуйбышевска.

Согласно контракту, объект должны ввести в эксплуатацию в октябре 2022 года, однако работы по строительству II этапа Самарского мостового перехода завершаются опережающими темпами. По нему уже запущено рабочее транспортное движение, сейчас ведется благоустройство прилегающей территории и подключение освещения.

«Мне хочется отметить, что жители этого района, проживая в уникальной природной локации, между двух рек, всегда испытывали трудности, неудовольствие и дискомфорт, с тем чтобы приехать в Самару или Новокуйбышевск, например, на работу. Были бесконечные пробки на единственном старом мосту, перебои с общественным транспортом. Теперь, со строительством нового мостового перехода все эти вопросы решены. Хочется отметить, что во время строительства мы все обратили внимание, что прислушивались к мнению жителей и, когда у нас вставали вопросы активистов нашего городского сообщества по поводу тротуаров, все предложения были учтены», — рассказал заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, член Общественной палаты РФ седьмого созыва (2020-2023 гг.), член регионального отделения ОНФ Павел Покровский.

Напомним, всего благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» в 84 субъектах страны в этом году к нормативу приведут более 16 тыс. км дорожной сети.

Минина Ирина

Алексей Херсонцев: в первой половине 2022 года профилактика успешно заменила большинство проверок

Новым трендом во взаимоотношениях контрольно-надзорных органов с бизнесом является профилактические визиты, которые не предполагают возможность наказания предпринимателя. Об этом сообщил статс-секретарь — заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, выступая в прямом эфире официального сообщества Корпорации МСП ВКонтакте.

«Если за второе полугодие 2021 года было совершено 40,8 тыс. таких визитов, то за полгода 2022 года их проведено уже 157,6 тыс. Это лишь на 25 процентов меньше, чем число проверочных мероприятий, проведённых в стране за этот же период, — подчеркнул Алексей Херсонцев. — При этом все профилактические мероприятия для бизнеса носят исключительно добровольный характер — они не могут проводится без согласия предпринимателя. И при проведении, например, профилактического визита инспектор не вправе требовать предоставить документы, не может наложить наказание».

Как показал проведённый Фондом ЦСР и Корпорацией МСП опрос предпринимателей, они уже оценили полезность для себя профилактических визитов на 7.7 баллов из 10. Чтобы лучше понимать картину, до конца года будет запущена через портал Госуслуг обратная связь по каждому профилактическому визиту.

«Сохраняется тенденция и к снижению количества проверок в 2022 году — за первые полгода их проведено менее 191 тыс. Для сравнения: за весь 2021 год было около 882 тыс. проверок (лишь каждая третья — в отношении субъектов МСП), а в 2019-м — 1,5 млн. При этом снижение числа проверочных мероприятий не повлекло увеличение ущерба», заявил Алексей Херсонцев.

Напомним, по поручению Президента в начале марта был введен мораторий на все проверки бизнеса до конца 2022 года. Это касается проверок, где речь не идет о вопросах безопасности и здоровья граждан.

«Конечно, решающую роль [в снижении количества проверок] играет мораторий, который введен Правительством РФ с 10 марта. Мы также видим устойчивый тренд на снижение числа проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. За полгода 2022 года проведено 57,7 тыс. проверок, что в 2,5 раза меньше чем за аналогичный период 2021 года», — сказал замминистра.

«Как сказал Президент, мы должны создавать условия, чтобы предпринимательское сообщество не пыталось ничего нарушать. И здесь мы продолжим с одной стороны использовать дистанционные технологии контроля, датчики, а с другой – развивать профилактику, чтобы объяснять бизнесу как он должен вести себя, чтобы ничего не нарушать», — заключил заместитель Министра экономического развития РФ.

Особое внимание будет уделено технологиям дистанционного контроля.

Так, к концу года планируется запустить мобильное приложение «Инспектор», с помощью которого проверки будут проводиться в режиме видеосвязи, то есть предприниматель и контролер будут общаться онлайн. В приложении также будут формироваться и подписываться облачной электронной подписью все документы, связанные с проверками.

При этом уже есть опыт построения системы, которой пользуются все участники системы контроля. В системе досудебного обжалования работают все контрольные органы, за 2022 год было рассмотрено 2800 жалоб. При этом 30% жалоб удовлетворено.

Нормативный срок подачи жалобы 20 рабочих дней, при этом реальный средний срок рассмотрения в 2 раза меньше – 9 дней.

Весной на портале Госуслуг запущен сервис для бизнеса и граждан, где можно пожаловаться на недобросовестные действия проверяющих органов в рамках введенного моратория на проверки. При этом срок реагирования на эту жалобу не превышает одного рабочего дня.

Алексей Херсонцев отметил, что сейчас имеется всего 15 нарушений моратория. То есть они не носят массового характера, а скорее являются нездоровой инициативой исполнителей на местах.

Россельхознадзор разработал для розничных компаний и их поставщиков цифровые сервисы для анализа данных из ФГИС «ВетИС»

Россельхознадзор разработал линейку информационных компонентов, которая позволит ритейлерам и производителям-поставщикам получить доступ к целому набору важнейших аналитических данных ФГИС «ВетИС».

Для анализа больших данных ФГИС «ВетИС» Россельхознадзором специально для ритейла и производителей разработаны 10 компонентов:

- Соотношение производства и потребления;

- Производители подконтрольных товаров;

- Ритейлеры подконтрольных товаров;

- Динамика превращения сырья в продукции;

- Альтернативные посредники для сбыта подконтрольных товаров;

- Альтернативные ритейлеры;

- Объем производства подконтрольных товаров;

- Альтернативные производители;

- Альтернативные поставщики;

- Определение мест реализации такого же подконтрольного товара.

Функционал поможет провести анализ соотношения производства и потребления в заданном регионе страны, получить исчерпывающую информацию о распределении торговых запасов, розничным продавцам найти поставщиков, работающих без нарушений, а производителям – новые точки сбыта продукции.

Полноценное внедрение аналитических компонентов позволит хозяйствующим субъектам облегчить их деятельность, в том числе в поиске поставщиков товаров и точек сбыта собственной продукции, а также поспособствует дальнейшей легализации продовольственного рынка.

Цифровые сервисы позволят налаживать связи между добросовестными участниками рынка, избегать сотрудничества с компаниями с сомнительной историей и обеспечивать конкурентную среду.

В настоящее время к тестированию возможностей компонентов приглашены органы исполнительной власти субъектов РФ и представители бизнес-сообщества, таких как X5 Group. В рамках рабочих групп профильные эксперты обсуждают перспективные пути совершенствования сервисов, вопросы защиты личных данных и коммерческой тайны, а также выявление возможных недостатков в работе.

В ведомстве готовы к открытому диалогу и учету мнения и опыта хозяйствующих субъектов, занимающихся производством и сбытом животноводческой продукции.

Минцифры провело ошибку над работами

Юлия Мельникова

Минцифры исключило из реестра ИТ-компаний 490 структур, включая 32 банка. Кроме того, правительство РФ изменило положение об аккредитации ИТ-компаний, а Минцифры временно приостановило прием заявлений для вступления в реестр. Однако он до сих пор набит компаниями, имеющими отношение к ИТ лишь отдаленно.

Минцифры актуализировало реестр аккредитованных ИТ-компаний, исключив из него 31 июля 2022 г. 486 структур. Еще одна компания в реестре получила статус "Запись в реестре аннулирована в связи с установлением по результатам проверки несоответствия деятельности, фактически осуществляемой организацией, деятельности в области ИТ" 12 июля, и еще три - 8 июля. Итого исключено по результатам проверки Минцифры из реестра 490 организаций. Ранее периодически некоторые компании получали статус "Аннулирована". Таких компаний набралось с августа 2021 г. 1499. Из них 1459 исключены в сентябре 2021 г. Итого из реестра выбыло 1989 компаний. Это следует из реестра, опубликованного на сайте Минцифры.

"Это те организации, для которых деятельность в сфере информационных технологий не является основной. Среди исключенных из реестра компаний: более 150 бюджетных учреждений, 32 банка, 12 страховых компаний и ряд других компаний, не относящихся к ИТ, - сообщило ведомство. - Минцифры регулярно анализирует информацию о компаниях из реестра на соответствие необходимым требованиям. Например, в сентябре прошлого года из реестра исключено около 1,6 тыс. организаций. В этот раз Минцифры использовало сведения о деятельности компаний из открытых источников (включая официальный сайт организации) как дополнительную информацию для принятия решения о включении в реестр. Раньше компаниям было необходимо только иметь профильный ОКВЭД. В соответствии с законом о поправках в Налоговый кодекс с 1 августа 2022 г. приостановлена подача заявлений до принятия нового порядка аккредитации. Минцифры совместно с профильными ассоциациями и регионами ведет работу над совершенствованием критериев и процедуры аккредитации ИТ-компаний".

Из реестра исключены, например, следующие компании: ПАО "Сбербанк России", ООО "Сбербанк факторинг", АО "Сбербанк лизинг", АО "Почта России", АО "ЭР-Телеком Холдинг", ООО "Би Телеком", ряд университетов, один из которых - "Московский технологический университет", ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных", АО "ГЛОНАСС", ПАО "МТС-банк", ОАО "Российские Железные Дороги", ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком", АО "Альфастрахование", АО "Альфа-банк", ООО "Альфастрахование-жизнь", ООО "Альфастрахование - ОМС".

28 июля в реестр внесен ЦБ РФ и побыл в реестре четыре дня, 29 июля - ПАО "Банк ВТБ" - на три дня. Руководитель направления технологии пресс-службы ВТБ сообщила в ответ на запрос ComNews: "Мы никогда и не входили в этот реестр, так что никто нас не исключал. Так что нам тут нечего комментировать". Также в реестре числятся компании группы: ООО "Жилищная Экосистема ВТБ" (со 2 марта 2022 г.) и ООО "ВТБ бизнес Коннект" (с 28 апреля 2022 г.).

Место в реестре ИТ-компаний сохранило ООО "Зоогалерея 77" из Домодедова, упомянутое в новости ComNews от 1 июня 2022 г.: его сфера деятельности по основному ОКВЭД - розничная торговля цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах. С ним в реестре соседствуют ООО "Интернет-магазин Зоогалерея", ООО "Онлайн-магазин Зоогалерея" и ООО "Логистик зоо", также из Домодедова.

ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие", которое внесено в реестр 27 июля, также получило в реестре статус "Аннулирована". Представитель пресс-службы сообщил, что статус ИТ-компании позволил бы сотрудникам с техническим образованием получить отсрочку от армии. "Возможно, мы сможем добиться сохранения льготной ставки при переводе работника из другой ИТ-компании, где он получил льготную ипотеку", - добавил он.

Пресс-служба Альфа-Банка прокомментировала: "Минцифры исключило из реестра более 400 компаний, для которых работа в ИТ-сфере не является основной, в том числе все банки. Но при этом дочерняя компания Альфа-Банка "Альфа-Диджитал" сохранила статус ИТ-компании и позицию в реестре Минцифры".

Представитель "Открытие Инвестиции" (включает "Открытие Брокер" и УК "Открытие") отметил, что сотрудники брокера льготы получить не успели. "Считаем решение поспешным и не совсем корректным. В современном мире любая крупная организация, работающая в сфере финансовых услуг с клиентами, имеет не меньший, а зачастую больший штат ИТ, чем небольшие ИТ-компании. Также все эти компании активно занимаются разработкой и внедрением программных продуктов. В связи с тем, что история с льготами для ИТ-компаний была направлена на удержание ИТ-специалистов в РФ, то логично было давать этот статус всем компаниям, которые занимаются собственной ИТ-разработкой. Такое решение в итоге приведет к тому, что востребованные ИТ-специалисты будут уходить из финансового сектора в чисто ИТ-компании, и большая вероятность, что за пределами нашей страны", - подчеркнул он.

В 20-х числах июня о выдаче первых ипотечных кредитов айтишникам сообщили банки ВТБ, "Открытие", "Санкт-Петербург", Сбербанк, Росбанк. В конце июля 2022 г. Сбербанк сообщил, что только в Москве выдал ИТ-специалистам 268 ипотечных кредитов на общую сумму более 2,7 млрд руб., а общий объем ИТ-ипотеки, выданной Сбером, аналитики "Домклик" оценили в 6,2 млрд руб. (количество кредитов - почти 800). Банк "ДОМ.РФ" 27 июля сообщил, что выдал 500 кредитов по ИТ-ипотеке на сумму 5 млрд руб.

Независимый эксперт на ИТ-рынке Вадим Плесский считает, что исключение из реестра ИТ-компаний банков, страховых компаний и бюджетных организаций выглядит логично. "Но встает вопрос, что делать сотрудникам компаний, исключенных из реестра, которые уже успели воспользоваться льготами. При неблагоприятном сценарии, когда компания, где работает сотрудник, теряет право на получение льгот, он может перейти в другую ИТ-компанию, которая остается в реестре Минцифры. Однако на данный момент нет гарантий, что Минцифры и далее не ужесточит условия и новая компания также через некоторое время не покинет реестр", - прокомментировал эксперт.

29 июля 2022 г. председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", согласно которому уполномоченные федеральные органы смогут проверять принадлежность компании к ИТ-индустрии (и следовательно, права компании на налоговые льготы) путем изучения сайта этой компании. В Минцифры и Роскомнадзоре пока не знают, кто станет такими органами.

Заместитель генерального директора по взаимодействию с органами государственной власти группы "Иннотех" Дина Гайзатуллина пояснила, что новое постановление правительства не изменяет критерии и процедуру проведения государственной аккредитации организаций в области ИТ и их включения в реестр. "Говорить о том, что в результате его издания "дочкам" промышленных компаний, банкам и прочим компаниям, опосредованно имеющим отношение к ИТ, будет сложнее попасть в реестр, не приходится. Речь идет об уточнении процедуры проведения проверок в отношении организаций, включенных в реестр. Теперь для проверки аккредитованных организаций на предмет их деятельности в области ИТ может использоваться информация из общедоступных источников, включая сайты компаний. Это увеличивает перечень источников информации, используемых Минцифры России при принятии решения об исключении из реестра организаций, для которых разработка и внедрении ИТ не является основным профилем деятельности. При этом мы пока не можем четко сказать, как осуществление таких мер соотносится с мораторием на проведение проверок в отношении аккредитованных организаций, введенным постановлением правительства РФ от 24.03.2022 №448", - прокомментировала она.

Представитель пресс-службы "МойОфис" дополнил, что нововведение касается проверки уже аккредитованных компаний - поправка не устанавливает какие-либо дополнительные ограничения или условия для попадания компании в реестр отечественного ПО.

"Попадание в реестр компаний, не имеющих прямого отношения к сфере ИТ, ведет к размыванию и расфокусировке мер поддержки ИТ-отрасли: на льготы и преференции претендует более широкий круг субъектов. Потенциально эффективной мерой, препятствующей неоправданному расширению реестра, могла бы стать синхронизация процессов получения аккредитации и предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и страховым взносам ИТ-компаниям", - считает Дина Гайзатуллина.

Среди самых свежих поступлений в реестр ИТ-компаний - ООО "Коми Пейджес" из Сыктывкара, занимающееся разработкой веб-сайтов. На его собственном сайте последние новости - 9-летней давности: 26 ноября 2013 г. эта компания разработала сайт для детского сада №74, а 25 сентября 2013 г. - сайт для детского сада №92. Еще одним новичком в реестре стало петербургское ООО "Неофэмили" - созданное в феврале 2022 г. микропредприятие, по ОКВЭД являющееся информационным агентством, но пока не проявившееся в публичной сфере. Замыкает топ-3 новичков (все внесены в реестр 30 июля 2022 г.) ООО "Современные фасадные решения", которое до марта 2019 г. называлось ООО "Центр утепления балконов". Эта строительная фирма с пятью сотрудниками 29 июля 2022 г. сменила основной ОКВЭД на 62.01 ("разработка компьютерного программного обеспечения"), и уже на следующий день Минцифры объявило ее ИТ-компанией.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчика BPM-платформы POLYCODE, Людмила Богатырева отметила, что еще недавно, чтобы попасть в реестр ИТ-компаний, достаточно было получить соответствующий ОКВЭД. "Компания могла указать его при регистрации "про запас", но реальной ИТ-деятельности не вести. Минцифры проводит "работу над ошибками", продумывает реальные инструменты модерации. Проверка по сайту - вполне закономерный инструмент, но не очень эффективный. Даже если организация не оказывает услуги в сфере ИТ, она без труда может создать веб-страницу, соответствующую требованиям Минцифры и таким образом подтвердить аккредитацию. В случае использования конструкторов сайтов, на это потребуется меньше часа. На мой взгляд, многие исключенные из реестра компании в ближайшее время так и поступят. Чтобы проверить, имеет ли компания какое-либо отношение к ИТ, значение представляет только выручка от цифровых решений. Именно по этому критерию ИТ-компании получают налоговые льготы", - рассказала Людмила Богатырева.

Заместитель генерального директора Cross Technologies Сергей Кобзев сообщил, что профессиональные ассоциации, такие как РУССОФТ и АРПП "Отечественный софт", давно заявляли о необходимости изменения критериев в данном вопросе - их ужесточения. "Однако включение права изучать сайт компании в данном контексте выглядит неуверенным решением. Изменение положения немного скорректирует широту маневра для компаний, чьим основным видом деятельности не является деятельность в сфере ИТ, однако это не создаст серьезных сложностей для попадания в реестр аккредитованных ИТ-компаний. В перспективе мы видим ужесточение критериев для включения в реестр по принципу доли выручки от реализации разработок и интеграции продуктов на уровне не менее 70% от общего объема выручки компании за предыдущий календарный год", - прокомментировал он.

Президент ассоциации "РУССОФТ" Валентин Макаров считает, что аккредитацию будет невозможно получить госучреждениям и организациям, в которых ИТ не является основным видом деятельности. "ИТ-компании, которые являются коммерческими "дочками" банков и предприятий других сегментов экономики, будут продолжать пользоваться льготами, - уверен он. - Поскольку инициатором изменения было Минцифры, то очень надеюсь, что оно и сумеет организовать работу подведомственных органов, чтобы осуществлять соответствующую надзорную деятельность. Туда же смогут направлять предложения о проверке тех или иных случаев спорной аккредитации и ИТ-компании".

Президент IW Group Алексей Синица полагает, что к дополнительным мерам по проверке принадлежности компаний к ИТ-отрасли следует отнести проверку фактического обоснования деятельности компании в диапазоне лет, а не только внешнюю демонстрацию проявления ИТ-деятельности. "Я говорю о стандартном наборе документов, которые запрашивает заказчик у ИТ-компании, чтобы подтвердить ее опыт работы, - поясняет он. - На государственном уровне необходимо наделить Министерство цифрового развития возможностью проводить проверку аккредитованных компаний на наличие договоров по исполненным контрактам, подтвержденных расчетами и актами. Это очень простой, но действенный механизм выявления причастности компании к ИТ-отрасли".

Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Ассоциации юристов России Павел Катков отметил, что надо понять, что такое ИТ с точки зрения регулятора и реестра. "Потому что проверка - это лишь механизм контроля соответствия. Но нужны четкие критерии соответствия. В противном случае компании будут входить в реестр, а потом не смогут проходить проверки. Поэтому надо пояснять критерии ИТ, а не усиливать контроль. Исключать компании из реестра - спорное решение, но, видимо, ведомство уверено в своей позиции. Теперь слово за исключенными - если они обратятся в суд, в России начнет формироваться судебная практика по вопросу, что такое ИТ и что такое не ИТ с точки зрения льгот, предоставляемых аккредитацией в реестре. И у потенциальных истцов есть основания: ведь получив льготу, они начали применять ее, строили с учетом этого планы и бизнес-модели, и теперь, когда льготы отнимают, это, мягко говоря, усложнит их деятельность. Особенно сильно это ударит по коммерческим организациям, которые вошли в долгосрочные проекты, заключили договоры с большим сроком, приняли на себя длящиеся финансовые обязательства, рассчитывая на льготный режим - которого теперь будут лишены", - дал Павел Катков юридическую оценку происходящему.

Досье ComNews

Не вошедший в текст перечень банков, исключенных из реестра Минцифры:

АО "Яндекс банк", АО "Тинькофф банк", ООО "СК "Сбербанк Страхование", АО "КИВИ Банк", АО "Национальный расчетный депозитарий", ООО "Сетелем Банк", ПАО "КБ "Центр-Инвест", АО "НС Банк", АО "Райффайзен Банк", ПАО "АКБ "Держава", ПАО "Российский Национальный Коммерческий Банк", ООО "Газпромбанк Автолизинг", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "Коммерческий Банк "Хлынов", ПАО "АКБ "Металлургический инвестиционный банк", АО "Газпромбанк" внесен 4 июля, ООО "КАБ "Кубань-Кредит" внесен 4 июля, АО "Банк Дом РФ", ПАО "Московский кредитный банк", АО "Банк Союз" - включен в реестр 14 июля, АО "Экпобанк" - появился в списке 18 июля, ООО "КАБ "Ренессанс-кредит" включен в реестр 17 июля, АО "Банк Русский Стандарт" - 20 июля, АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (МСП Банк) - включен 20 июля, сообщил в пресс-релизе об этом 29 июля, а 31-го был исключен, АО "Акционерный Банк Россия" включен в реестр 21 июля.

Марат Павлов: Филиппины связывают с Россией серьезные надежды в энергетике

С приходом к власти на Филиппинах президента Фердинанда Маркоса-младшего Россия надеется на развитие сотрудничества между двумя странами, рассказал в интервью РИА Новости посол РФ в Маниле Марат Павлов. Москва предлагает этой азиатской стране энергоресурсы и технологии АЭС малой мощности, Манила же связывает с Россией серьезные надежды в сфере энергетики. По словам российского дипломата, филиппинские предприниматели, готовы развивать сотрудничество с РФ и проявляют интерес к системе "МИР", которая могла бы стать удобным инструментом проведения взаиморасчетов.

– Марат Игнатьевич, какие, на ваш взгляд, открываются перспективы для развития отношений России с Филиппинами с приходом к власти в этой стране президента Фердинанда Маркоса?

– Президент Фердинанд Маркос, победивший в напряженной предвыборной борьбе с рекордным результатом (за него проголосовали более 31 миллиона избирателей), занял пост главы государства в переломный момент в глобальной политике. Нынешний филиппинский лидер декларирует преемственность независимого внешнеполитического курса предыдущей администрации. Это, на наш взгляд, включает как конструктивный, прагматичный подход его предшественника Родриго Дутерте по отношению к России, так и настрой на сохранение нейтрального статуса архипелага на фоне украинского кризиса. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, поздравляя Фердинанда Маркоса по случаю его избрания, подчеркнул, что мы нацелены на развитие взаимовыгодного многопрофильного сотрудничества с дружественными нам Филиппинами. Таким образом, отвечая на ваш вопрос, необходимые условия и перспективы для развития отношений с Филиппинами имеются.

– Есть ли изменения в графике контактов с правительством Филиппин? Как часто они происходят?

– Хотел бы уточнить один аспект внутренней политики. Президент Республики Филиппины Фердинанд Маркос официально вступил в должность 30 июня сего года. С этого же числа приступили к исполнению своих обязанностей обозначенные им ранее руководители министерств и ведомств, хотя ряд министерских портфелей все еще не распределен. Двадцать пятого июля после начала работа Конгресса республики была сформирована парламентская комиссия по назначениям. В ее функции входит утверждение всех уже действующих министров. Пока же они, обладая всеми полномочиями, сохраняют приставку и.о.

В отношении наших официальных контактов в первую очередь стоит отметить мою весьма содержательную встречу с новым руководителем государства 13 июня, которая состоялась в рамках его бесед с представителями дипкорпуса.

В настоящее время направили формальные запросы на прием к ключевым членам правительства и администрации. Надеемся на их положительную реакцию в самое ближайшее время. У нас есть много актуальных тем для обсуждения, которые были, в том числе, упомянуты российскими министрами, когда они поздравляли своих филиппинских коллег в связи с их назначением.

– Как вы оцениваете экономические связи двух стран? Какие есть прогнозы двухстороннего товарооборота?

– Экономические связи я оцениваю со сдержанным оптимизмом. С одной стороны, в 2021 году товарооборот России с Филиппинами вырос на 12% и превысил один миллиард долларов США. И в этом году мы рассчитываем, как минимум, повторить данный объем. Данные за первый квартал говорят о весьма положительной динамике. С другой стороны, текущие показатели явно не отражают потенциала двухсторонней торговли. Так, Россия сейчас в списке внешнеторговых партнеров Филиппин находится в третьем десятке. Поэтому работы на этом участке предстоит еще много, и мы видим резерв для углубления экономического сотрудничества. Именно в этой связи по согласованию с филлипинской стороной торговый представитель Российской Федерации в Сингапуре был недавно назначен по совместительству и нашим представителем на Филиппинах. Не исключено, что от эффективного совместительства мы уже можем перейти и на более высокий уровень.

Филиппинская экономика зависит от импорта энергоресурсов, удобрений, а также целого ряда продовольственных товаров. Нарушение традиционных цепочек поставок, а также резкое подорожание критически значимых товаров негативно сказываются на состоянии народного хозяйства и подталкивают Филиппины к поиску альтернативных поставщиков. В этой связи мы полагаем, что Россия сможет предложить филиппинской стороне интересующую ее продукцию. При этом мы, разумеется, связываем надежды на рост товарооборота не только с сырьевыми товарами. Востребованными являются также изделия российского машиностроения, в частности, автотранспорт: автобусы, небольшие грузовики, которые благодаря своей неприхотливости в обслуживании неплохо зарекомендовали себя в условиях здешнего тропического климата. Амбициозные планы филиппинского правительства по развитию инфраструктуры страны создают хорошие перспективы для поставок нашей строительной техники, продукции энергетического машиностроения и прочих сложных товаров.

Отдельные надежды мы связываем с развитием атомной энергетики на Филиппинах. "Росатом" располагает уникальными решениями в части АЭС малой мощности, интерес к которым проявляли филиппинские партнеры. Дополнительным преимуществом нашей страны является наличие технологий плавучих атомных станций, особенно с учетом географии Филиппин как островного государства.

С филиппинской же стороны России могут быть интересны, помимо традиционных сельхозтоваров, изделия электронной промышленности: полупроводники и другие компоненты. Так что будущее у российско-филиппинских экономических отношений, безусловно, есть.

– Ведутся ли переговоры о закупке филиппинцами в России нефти, в том числе, с участием корпорации Petron, для ее переработки? Если да, то о каких сроках и объемах идет речь?

– Как известно, непосредственно перед пандемией у российских компаний были контакты, в том числе, с холдингом San Miguel, которому и принадлежит корпорация Petron. Однако из-за ограничений, наложенных пандемией, должного развития они не получили. Но сейчас мы действительно фиксируем возрастающее число запросов от филиппинских компаний на нефтяные продукты. Правда, применительно к Филиппинам нужно иметь в виду, что мощности по переработке нефти здесь весьма ограничены. Так что филиппинцам в большей степени интересна не столько сырая нефть, сколько продукты нефтепереработки: дизель, бензин, керосин.

Как я уже говорил, филиппинская экономика в существенной части зависит от импорта данных ресурсов, поэтому в случае выхода наших производителей на филиппинский рынок объемы могут быть очень внушительными. На уже упомянутой моей встрече с президентом Маркосом одной из центральных тем стала энергетика, что говорит о серьезных надеждах, которые филиппинская сторона связывает с Россией в этой сфере.

– Ранее сообщалось, что правительство Филиппин рассматривает возможность подключения к российской системе передачи финансовых сообщений. Не информировали ли филиппинские власти о принятых решениях на данный счет?

– Вопрос альтернативных платежных систем действительно весьма актуален в настоящее время. Нам поступают сигналы от филиппинской стороны, прежде всего от представителей бизнес-сообщества на этот счет. В частности, предприниматели, готовые развивать сотрудничество с Россией, проявляют интерес к системе "МИР", которая могла бы стать удобным инструментом проведения взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами двух стран. Надеемся, что именно деловые круги и выступят локомотивом данного процесса, хотя мы по линии МИД России также готовы оказывать посильную поддержку данным начинаниям.

– По сообщениям печати, Филиппины добиваются расширения поставок удобрений, в том числе, из России по приемлемым ценам. Есть ли какие-то договоренности на этот счет?

– Вы правы, тема поставок удобрений поднимается филиппинской стороной на самом высоком уровне. Как мы уже с вами говорили, это одна из тех позиций, от импорта которой напрямую зависит "здоровье" филиппинской экономики. Девятнадцатого июля президент Маркос, который уделяет первостепенное внимание вопросам продовольственной безопасности и лично возглавляет минсельхоз, заявил, что вопрос обеспечения Филиппин доступными удобрениями носит приоритетный характер. При этом, что отрадно, наша страна была названа в качестве одного из основных поставщиков данной продукции. Насколько мне известно, переговоры между филиппинскими компаниями и российскими производителями удобрений уже идут. Будем надеяться, что энергичный настрой нового филиппинского руководства поспособствует ускорению данного процесса, и российские удобрения начнут поступать на филиппинский рынок.

– В условиях санкций против России каковы перспективы развития научно-технических связей РФ и Филиппин, в том числе, в области IT-технологий?

– Интенсификация научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Филиппины рассматриваем в качестве одного из ключевых факторов по реализации задач модернизации филиппинской экономики, диверсификации всего комплекса наших отношений. При этом мы готовы работать с филиппинскими партнерами как на двусторонней основе, так и по линии многосторонней кооперации в рамках АСЕАН.

Анализ инвестиционных проектов в инновационной сфере Филиппин, существующих планов совершенствования образовательной и исследовательской инфраструктуры страны указывает на наличие предпосылок для расширения взаимовыгодных научно-технических обменов между Россией и Республикой Филиппины. Это и разведка, и освоение полезных ископаемых, сотрудничество в области энергетики, разработки вакцин.

Как я уже отмечал, Филиппины заинтересованы в развитии международного сотрудничества в области мирного атома. О серьезности намерений филиппинской стороны в сфере постепенной диверсификации источников национальной энергетики и имеющихся перспективах углубления научно-технических связей говорит поступательная активизация в период 2020-2022 годов контактов двух стран по линии студенческих обменов и образовательных программ. В частности, планируется, что группа филиппинских студентов в течение 2022-2023 годов сможет пройти обучение в институте наукоемких технологий и передовых материалов ДВФУ по программе "Эксплуатация АЭС", а также производственную практику на площадке госкорпорации "Росатом" в ДВФУ в Международном научно-исследовательском центре перспективных ядерных технологий.

О помощи Россией в вакцинации филиппинского населения отечественной вакциной "Спутник V" известно: Российский фонд прямых инвестиций поставил в республику десять миллионов доз нашего препарата, готов, насколько нам известно, продолжать эффективное взаимодействие. Дальнейшее расширение практики научных обменов профильных специалистов двух стран в этой области представлялось бы вполне оправданным.

Необходимость технического совершенствования существующей сети кабельного интернета на Филиппинах и планы дальнейшего повышения ее эффективности по мере поступательно внедрения современных оптоволоконных технологий создают предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества специалистов двух стран в сфере IT-технологий.

– Как развиваются межрегиональные связи между Россией и Филиппинами?

– До 2020 года подобные связи развивались достаточно динамично. Но, к сожалению, два года пандемии и взаимных ограничений на поездки не способствовали углублению межрегиональных связей. Можно сказать, что фактически мы остались на уровне начала 2020 года. Однако в последнее время снова наметилась активизация контактов. В апреле состоялись мои встречи с губернатором провинции Себу, а также с мэром города Себу. В числе обсуждавшихся вопросов было подтверждение побратимских отношений провинции Себу с Санкт-Петербургом и установление партнерства города Себу с Владивостоком. В июне этого года представитель столичного региона Филиппин посетил Петербургский международный экономический форум. А в сентябре мы надеемся на визит полномасштабной филиппинской делегации, состоящей уже преимущественно из представителей регионов, на Восточный экономический форум во Владивостоке. Возможно, в ходе данного визита получит практическое наполнение идея об установлении побратимских отношений Себу с Владивостоком.

Содействуем процессу укрепления связи между столицами двух стран. Так, готовится к подписанию программа сотрудничества между правительством Москвы и мэрией Манилы на период до 2024 года, которое, как мы рассчитываем, состоится уже до конца года в ходе возможного посещения филиппинской столицы московской делегацией. Будем прилагать все усилия для того, чтобы несмотря на определенные сохраняющиеся ограничения, межрегиональные контакты выходили на докризисный уровень и плодотворно развивались.

– Филиппины прилагают усилия для восстановления страны как туристического направления. Какие перспективы для поездок россиян на филиппинские пляжи?

– Филиппины действительно снова открываются внешнему миру после достаточно жесткого локдауна и с февраля этого года уже принимают туристов. При этом для граждан 157 стран, включая Россию, на Филиппины разрешен безвизовый въезд на срок до 30 дней. Однако обязательным условием для приезда в страну является вакцинация от COVID-19.

Не привитым иностранцам (старше 12 лет) въезд в страну категорически запрещен, а нарушителям грозит депортация. Более того, новый президент страны также настаивает на необходимости дополнительной, так называемой бустерной вакцинации для иностранных граждан, хотя пока это требование не носит обязательного характера.

Применительно к нашей стране проблемой является отсутствие взаимного признания сертификатов о вакцинации с Филиппинами, что чревато проблемами при прохождении карантинного контроля по прибытии, а также отказами авиакомпаний в перевозке. Тем не менее, в настоящее время по линии МИД России ведется работа с филиппинской стороной о заключении такого соглашения. Положительное решение данного вопроса, безусловно, будет способствовать активизации туристических потоков в обе стороны.

– Насколько Филиппины проявляют интерес к культуре народов Российской Федерации? Налаживаются ли обмены в области искусств между двумя странами, и что предполагается сделать?

– Отмечаем интерес филиппинцев к русской культуре в целом. Здесь знают имена наших известных русских писателей – Пушкина, Толстого, Достоевского и других. В исторической части столицы Филиппин Манилы – в сквере Механ – установлен памятник Александру Сергеевичу. Каждый год в день рождения поэта 6 июня возле его памятника собираются филиппинцы, учившиеся в СССР, и читают любимые стихи на русском языке. И посольство принимает в этом мероприятии активное участие. В пандемию эта добрая традиция прервалась, однако в этом году ее удалось возобновить, чему мы бесспорно рады.

Филиппинцы также любят русский балет. Одна из самых известных филиппинских прима-балерин Лиза Макуха окончила Ленинградское хореографическое училище имени Вагановой и на сегодняшний день является художественным руководителем труппы "Балет Манилы". В допандемийные времена они нередко приезжали с гастролями в Россию. Надеемся на продолжение этой практики с открытием границ. Недавно в Санкт-Петербурге прошла хореографическая сессия Школы иннопрактики и "Русских сезонов" совместно с Академией танца Бориса Эйфмана. Знаем, что в ней приняли участие и артисты филиппинского балета.

Самым главным культурным событием этого года в наших двусторонних отношениях должен стать выход художественного фильма "В Россию с любовью". Он был снят еще в конце прошлого года при содействии Филиппино-российской деловой ассамблеи, возглавляемой почетным консулом России на Филиппинах Лопес-Гарсией. В съемках приняли участие филиппинские и российские актеры. На Филиппинах картина должна выйти уже этой осенью.

Хотелось бы также отметить открытие Центра изучения России при Университете "Новая эра" в Маниле в прошлом году, несмотря на сложности, связанные с распространением COVID-19. Рассчитываем на то, что этот центр тоже поможет внести посильный вклад в продвижении русской культуры на архипелаге.

В целом, работаем над активизацией культурного сотрудничества России с Филиппинами, приглашая участвовать в этом увлекательном процессе профильные учреждения, художественные коллективы, музейные структуры двух стран.

Россия. Филиппины > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2022 > № 4342504 Марат Павлов

ОПУБЛИКОВАНА ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА ФОРУМА «ПУТЕШЕСТВУЙ!» 2022

Опубликована деловая программа Российского туристического форума «Путешествуй!», который пройдет с 4 по 7 августа 2022 года на ВДНХ. За четыре дня состоится более 30 деловых мероприятий, участие в которых примут представители Ростуризма, Фонда Росконгресс, региональных органов власти, туристической отрасли, а также тревел-блогеры. Целью Форума является продвижение современных форматов путешествий по России, ориентированных на индивидуальных туристов, самостоятельно программирующих свой опыт и впечатления.

«Деловая программа в этом году затрагивает широкие вопросы – инвестиции, государственное регулирование, развитие регионов. Своим опытом поделятся опытные путешественники. Спикеры расскажут об особенностях путешествий по России, обсудят планы по развитию придорожной инфраструктуры, презентуют проекты кемпингов и глэмпингов. Уверен, что это даст импульс для развития всей отрасли», – рассказал директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.

Ключевой темой Форума станет автотуризм. Эксперты обсудят развитие международного и российского караванинга и автотуризма, инвестиционную привлекательность территорий, развитие туристической и дорожной инфраструктуры для автотуризма, придорожного сервиса и другие вопросы. Также планируется презентация лучших кейсов придорожного сервиса: парковок, модельных комфортных стоянок, придорожных кафе, туалетных модулей, систем сервисов для путешественников с ребенком в машине.

Особое внимание в этом году на форуме «Путешествуй!» будет уделено национальным туристическим маршрутам, а также туристическому потенциалу регионов России. Три сессии будут посвящены Кавказу: на них обсудят инвестиционные проекты и инструменты, будут презентованы всесезонные курорты. АО «КАВКАЗ.РФ» представит турмаршруты и инвестпроекты Северного Кавказа, а регионы СКФО выступят с культурной и гастрономической программами.

Пленарная сессия «Путешествия 2022. Адаптация путешественника и поиск новых впечатлений» будет посвящена развитию российского рынка путешествий. В ней примут участие представители Ростуризма, комитета по туризму города Москвы, комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, ОАО «РЖД» и другие эксперты.

На сессии «Как маршрут становится путешествием» эксперты расскажут, как бизнес и регионы работают над качеством предоставления услуг на маршруте, и куда можно отправиться в путешествие осенью и зимой. Также на форуме пройдет мастерская национальных туристических маршрутов, в рамках которой регионы в компактном формате представят разнообразные планы поездок, а посетители смогут проголосовать за особенно понравившийся.

Экономику туристической индустрии обсудят на сессии «Инвестиционная привлекательность территорий и развитие туристической инфраструктуры для автотуризма». Сдвиг сферы гостеприимства в сторону внутреннего туризма считается экспертами постоянной новой нормой, а развитие территорий и привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты регионов – основной задачей для развития туризма.

Современным креативным форматам туризма будут посвящены сессии «Увлекательные выходные с комфортом. Заметки эксперта по автопутешествиям» и «Куда, как и на чем? Путешествуем по России» с участием тревел-блогеров и автопутешественников, которые поделятся своим экспертным мнением в проведении поездок по стране.

Кроме того, будут затронуты вопросы взаимодействия региональных властей и бизнеса для развития туристической̆ отрасли, состоится презентация гастрономических брендов национальных туристских маршрутов «Попробуй нацтурмаршрут на вкус».

Наряду с деловой программой на форуме представят программу для посетителей. На выставке можно будет посмотреть автодома и прицепы для автопутешествий, пообщаться с экспертами и послушать тревел-стендапы путешественников, посетить кинопоказ, дегустации и необычные мастер-классы. Также регионы-участники Форума проведут презентационные сессии и открытые диалоги, в рамках которых расскажут участникам о своем туристическом потенциале, культуре и самобытности.

Организатором Российского туристического форума «Путешествуй̆!» 2022 выступает Фонд Росконгресс. Соорганизаторы – Федеральное агентство по туризму и ВДНХ. Форум пройдет при поддержке Русского географического общества. Страной-партнером этого года станет Узбекистан. Титульный партнер форума – АО «КАВКАЗ.РФ», официальный партнер – ОАО «РЖД», партнер форума – Cosmos Hotel Group, партнер по организации – Центр туризма «Абрау-Дюрсо».

Справочно:

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 179 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Марат Павлов: Филиппины связывают с Россией серьезные надежды в энергетике

С приходом к власти на Филиппинах президента Фердинанда Маркоса-младшего Россия надеется на развитие сотрудничества между двумя странами, рассказал в интервью РИА Новости посол РФ в Маниле Марат Павлов. Москва предлагает этой азиатской стране энергоресурсы и технологии АЭС малой мощности, Манила же связывает с Россией серьезные надежды в сфере энергетики. По словам российского дипломата, филиппинские предприниматели, готовы развивать сотрудничество с РФ и проявляют интерес к системе "МИР", которая могла бы стать удобным инструментом проведения взаиморасчётов.

– Марат Павлович, какие, на ваш взгляд, открываются перспективы для развития отношений России с Филиппинами с приходом к власти в этой стране президента Фердинанда Маркоса?

– Президент Фердинанд Маркос, победивший в напряженной предвыборной борьбе с рекордным результатом (за него проголосовали более 31 миллиона избирателей), занял пост главы государства в переломный момент в глобальной политике. Нынешний филиппинский лидер декларирует преемственность независимого внешнеполитического курса предыдущей администрации. Это, на наш взгляд, включает как конструктивный, прагматичный подход его предшественника Родриго Дутерте по отношению к России, так и настрой на сохранение нейтрального статуса архипелага на фоне украинского кризиса. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, поздравляя Фердинанда Маркоса по случаю его избрания, подчеркнул, что мы нацелены на развитие взаимовыгодного многопрофильного сотрудничества с дружественными нам Филиппинами. Таким образом, отвечая на ваш вопрос, необходимые условия и перспективы для развития отношений с Филиппинами имеются.

– Есть ли изменения в графике контактов с правительством Филиппин? Как часто они происходят?

– Хотел бы уточнить один аспект внутренней политики. Президент Республики Филиппины Фердинанд Маркос официально вступил в должность 30 июня сего года. С этого же числа приступили к исполнению своих обязанностей обозначенные им ранее руководители министерств и ведомств, хотя ряд министерских портфелей все еще не распределен. Двадцать пятого июля после начала работа Конгресса республики была сформирована парламентская комиссия по назначениям. В ее функции входит утверждение всех уже действующих министров. Пока же они, обладая всеми полномочиями, сохраняют приставку и.о.

В отношении наших официальных контактов в первую очередь стоит отметить мою весьма содержательную встречу с новым руководителем государства 13 июня, которая состоялась в рамках его бесед с представителями дипкорпуса.

В настоящее время направили формальные запросы на прием к ключевым членам правительства и администрации. Надеемся на их положительную реакцию в самое ближайшее время. У нас есть много актуальных тем для обсуждения, которые были, в том числе, упомянуты российскими министрами, когда они поздравляли своих филиппинских коллег в связи с их назначением.

– Как вы оцениваете экономические связи двух стран? Какие есть прогнозы двухстороннего товарооборота?

– Экономические связи я оцениваю со сдержанным оптимизмом. С одной стороны, в 2021 году товарооборот России с Филиппинами вырос на 12% и превысил один миллиард долларов США. И в этом году мы рассчитываем, как минимум, повторить данный объем. Данные за первый квартал говорят о весьма положительной динамике. С другой стороны, текущие показатели явно не отражают потенциала двухсторонней торговли. Так, Россия сейчас в списке внешнеторговых партнеров Филиппин находится в третьем десятке. Поэтому работы на этом участке предстоит еще много, и мы видим резерв для углубления экономического сотрудничества. Именно в этой связи по согласованию с филлипинской стороной торговый представитель Российской Федерации в Сингапуре был недавно назначен по совместительству и нашим представителем на Филиппинах. Не исключено, что от эффективного совместительства мы уже можем перейти и на более высокий уровень.

Филиппинская экономика зависит от импорта энергоресурсов, удобрений, а также целого ряда продовольственных товаров. Нарушение традиционных цепочек поставок, а также резкое подорожание критически значимых товаров негативно сказываются на состоянии народного хозяйства и подталкивают Филиппины к поиску альтернативных поставщиков. В этой связи мы полагаем, что Россия сможет предложить филиппинской стороне интересующую ее продукцию. При этом мы, разумеется, связываем надежды на рост товарооборота не только с сырьевыми товарами. Востребованными являются также изделия российского машиностроения, в частности, автотранспорт: автобусы, небольшие грузовики, которые благодаря своей неприхотливости в обслуживании неплохо зарекомендовали себя в условиях здешнего тропического климата. Амбициозные планы филиппинского правительства по развитию инфраструктуры страны создают хорошие перспективы для поставок нашей строительной техники, продукции энергетического машиностроения и прочих сложных товаров.

Отдельные надежды мы связываем с развитием атомной энергетики на Филиппинах. "Росатом" располагает уникальными решениями в части АЭС малой мощности, интерес к которым проявляли филиппинские партнеры. Дополнительным преимуществом нашей страны является наличие технологий плавучих атомных станций, особенно с учетом географии Филиппин как островного государства.

С филиппинской же стороны России могут быть интересны, помимо традиционных сельхозтоваров, изделия электронной промышленности: полупроводники и другие компоненты. Так что будущее у российско-филиппинских экономических отношений, безусловно, есть.

– Ведутся ли переговоры о закупке филиппинцами в России нефти, в том числе, с участием корпорации Petron, для ее переработки? Если да, то о каких сроках и объемах идет речь?

– Как известно, непосредственно перед пандемией у российских компаний были контакты, в том числе, с холдингом San Miguel, которому и принадлежит корпорация Petron. Однако из-за ограничений, наложенных пандемией, должного развития они не получили. Но сейчас мы действительно фиксируем возрастающее число запросов от филиппинских компаний на нефтяные продукты. Правда, применительно к Филиппинам нужно иметь в виду, что мощности по переработке нефти здесь весьма ограничены. Так что филиппинцам в большей степени интересна не столько сырая нефть, сколько продукты нефтепереработки: дизель, бензин, керосин.

Как я уже говорил, филиппинская экономика в существенной части зависит от импорта данных ресурсов, поэтому в случае выхода наших производителей на филиппинский рынок объемы могут быть очень внушительными. На уже упомянутой моей встрече с президентом Маркосом одной из центральных тем стала энергетика, что говорит о серьезных надеждах, которые филиппинская сторона связывает с Россией в этой сфере.

– Ранее сообщалось, что правительство Филиппин рассматривает возможность подключения к российской системе передачи финансовых сообщений. Не информировали ли филиппинские власти о принятых решениях на данный счет?

– Вопрос альтернативных платежных систем действительно весьма актуален в настоящее время. Нам поступают сигналы от филиппинской стороны, прежде всего от представителей бизнес-сообщества на этот счет. В частности, предприниматели, готовые развивать сотрудничество с Россией, проявляют интерес к системе "МИР", которая могла бы стать удобным инструментом проведения взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами двух стран. Надеемся, что именно деловые круги и выступят локомотивом данного процесса, хотя мы по линии МИД России также готовы оказывать посильную поддержку данным начинаниям.

– По сообщениям печати, Филиппины добиваются расширения поставок удобрений, в том числе, из России по приемлемым ценам. Есть ли какие-то договоренности на этот счет?

– Вы правы, тема поставок удобрений поднимается филиппинской стороной на самом высоком уровне. Как мы уже с вами говорили, это одна из тех позиций, от импорта которой напрямую зависит "здоровье" филиппинской экономики. Девятнадцатого июля президент Маркос, который уделяет первостепенное внимание вопросам продовольственной безопасности и лично возглавляет минсельхоз, заявил, что вопрос обеспечения Филиппин доступными удобрениями носит приоритетный характер. При этом, что отрадно, наша страна была названа в качестве одного из основных поставщиков данной продукции. Насколько мне известно, переговоры между филиппинскими компаниями и российскими производителями удобрений уже идут. Будем надеяться, что энергичный настрой нового филиппинского руководства поспособствует ускорению данного процесса, и российские удобрения начнут поступать на филиппинский рынок.

– В условиях санкций против России каковы перспективы развития научно-технических связей РФ и Филиппин, в том числе, в области IT-технологий?

– Интенсификация научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Филиппины рассматриваем в качестве одного из ключевых факторов по реализации задач модернизации филиппинской экономики, диверсификации всего комплекса наших отношений. При этом мы готовы работать с филиппинскими партнерами как на двусторонней основе, так и по линии многосторонней кооперации в рамках АСЕАН.

Анализ инвестиционных проектов в инновационной сфере Филиппин, существующих планов совершенствования образовательной и исследовательской инфраструктуры страны указывает на наличие предпосылок для расширения взаимовыгодных научно-технических обменов между Россией и Республикой Филиппины. Это и разведка, и освоение полезных ископаемых, сотрудничество в области энергетики, разработки вакцин.

Как я уже отмечал, Филиппины заинтересованы в развитии международного сотрудничества в области мирного атома. О серьезности намерений филиппинской стороны в сфере постепенной диверсификации источников национальной энергетики и имеющихся перспективах углубления научно-технических связей говорит поступательная активизация в период 2020-2022 годов контактов двух стран по линии студенческих обменов и образовательных программ. В частности, планируется, что группа филиппинских студентов в течение 2022-2023 годов сможет пройти обучение в институте наукоемких технологий и передовых материалов ДВФУ по программе "Эксплуатация АЭС", а также производственную практику на площадке госкорпорации "Росатом" в ДВФУ в Международном научно-исследовательском центре перспективных ядерных технологий.

О помощи Россией в вакцинации филиппинского населения отечественной вакциной "Спутник V" известно: Российский фонд прямых инвестиций поставил в республику десять миллионов доз нашего препарата, готов, насколько нам известно, продолжать эффективное взаимодействие. Дальнейшее расширение практики научных обменов профильных специалистов двух стран в этой области представлялось бы вполне оправданным.

Необходимость технического совершенствования существующей сети кабельного интернета на Филиппинах и планы дальнейшего повышения ее эффективности по мере поступательно внедрения современных оптоволоконных технологий создают предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества специалистов двух стран в сфере IT-технологий.

– Как развиваются межрегиональные связи между Россией и Филиппинами?

– До 2020 года подобные связи развивались достаточно динамично. Но, к сожалению, два года пандемии и взаимных ограничений на поездки не способствовали углублению межрегиональных связей. Можно сказать, что фактически мы остались на уровне начала 2020 года. Однако в последнее время снова наметилась активизация контактов. В апреле состоялись мои встречи с губернатором провинции Себу, а также с мэром города Себу. В числе обсуждавшихся вопросов было подтверждение побратимских отношений провинции Себу с Санкт-Петербургом и установление партнерства города Себу с Владивостоком. В июне этого года представитель столичного региона Филиппин посетил Петербургский международный экономический форум. А в сентябре мы надеемся на визит полномасштабной филиппинской делегации, состоящей уже преимущественно из представителей регионов, на Восточный экономический форум во Владивостоке. Возможно, в ходе данного визита получит практическое наполнение идея об установлении побратимских отношений Себу с Владивостоком.

Содействуем процессу укрепления связи между столицами двух стран. Так, готовится к подписанию программа сотрудничества между правительством Москвы и мэрией Манилы на период до 2024 года, которое, как мы рассчитываем, состоится уже до конца года в ходе возможного посещения филиппинской столицы московской делегацией. Будем прилагать все усилия для того, чтобы несмотря на определенные сохраняющиеся ограничения, межрегиональные контакты выходили на докризисный уровень и плодотворно развивались.

– Филиппины прилагают усилия для восстановления страны как туристического направления. Какие перспективы для поездок россиян на филиппинские пляжи?

– Филиппины действительно снова открываются внешнему миру после достаточно жесткого локдауна и с февраля этого года уже принимают туристов. При этом для граждан 157 стран, включая Россию, на Филиппины разрешен безвизовый въезд на срок до 30 дней. Однако обязательным условием для приезда в страну является вакцинация от COVID-19.

Не привитым иностранцам (старше 12 лет) въезд в страну категорически запрещен, а нарушителям грозит депортация. Более того, новый президент страны также настаивает на необходимости дополнительной, так называемой бустерной вакцинации для иностранных граждан, хотя пока это требование не носит обязательного характера.

Применительно к нашей стране проблемой является отсутствие взаимного признания сертификатов о вакцинации с Филиппинами, что чревато проблемами при прохождении карантинного контроля по прибытии, а также отказами авиакомпаний в перевозке. Тем не менее, в настоящее время по линии МИД России ведется работа с филиппинской стороной о заключении такого соглашения. Положительное решение данного вопроса, безусловно, будет способствовать активизации туристических потоков в обе стороны.

– Насколько Филиппины проявляют интерес к культуре народов Российской Федерации? Налаживаются ли обмены в области искусств между двумя странами, и что предполагается сделать?

– Отмечаем интерес филиппинцев к русской культуре в целом. Здесь знают имена наших известных русских писателей – Пушкина, Толстого, Достоевского и других. В исторической части столицы Филиппин Манилы – в сквере Механ – установлен памятник Александру Сергеевичу. Каждый год в день рождения поэта 6 июня возле его памятника собираются филиппинцы, учившиеся в СССР, и читают любимые стихи на русском языке. И посольство принимает в этом мероприятии активное участие. В пандемию эта добрая традиция прервалась, однако в этом году ее удалось возобновить, чему мы бесспорно рады.

Филиппинцы также любят русский балет. Одна из самых известных филиппинских прима-балерин Лиза Макуха окончила Ленинградское хореографическое училище имени Вагановой и на сегодняшний день является художественным руководителем труппы "Балет Манилы". В допандемийные времена они нередко приезжали с гастролями в Россию. Надеемся на продолжение этой практики с открытием границ. Недавно в Санкт-Петербурге прошла хореографическая сессия Школы иннопрактики и "Русских сезонов" совместно с Академией танца Бориса Эйфмана. Знаем, что в ней приняли участие и артисты филиппинского балета.

Самым главным культурным событием этого года в наших двусторонних отношениях должен стать выход художественного фильма "В Россию с любовью". Он был снят еще в конце прошлого года при содействии Филиппино-российской деловой ассамблеи, возглавляемой почетным консулом России на Филиппинах Лопес-Гарсией. В съемках приняли участие филиппинские и российские актеры. На Филиппинах картина должна выйти уже этой осенью.

Хотелось бы также отметить открытие Центра изучения России при Университете "Новая эра" в Маниле в прошлом году, несмотря на сложности, связанные с распространением COVID-19. Рассчитываем на то, что этот центр тоже поможет внести посильный вклад в продвижении русской культуры на архипелаге.

В целом, работаем над активизацией культурного сотрудничества России с Филиппинами, приглашая участвовать в этом увлекательном процессе профильные учреждения, художественные коллективы, музейные структуры двух стран.

Филиппины. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2022 > № 4121116 Марат Павлов

Открытость стимулирует рынок

"Засекречивание" экономической информации не помогает бизнесу адаптироваться в новых условиях

Екатерина Некрасова

Если внимательно приглядеться к текущим событиям новой экономической реальности, то очевидны усилия по закрытию той информации, которая может быть использована против интересов переживающей стресс-тест экономики и национальной безопасности страны в целом. Однако рационально мыслящим людям также очевидно, что для национальной безопасности страны необходимо сохранить нормальное, даже с поправками на новую реальность, функционирование рыночной экономики, которая требует определенной открытости как для анализа общего состояния рынков, оценки контрагентов, так и для минимизации санкционных рисков.

Президент Владимир Путин уже не раз публично высказывался (явно стремясь донести в полной мере эту мысль до аудитории) о том, что Россия "не будет оторвана от мира", "в современном мире невозможно вот так все, знаете, циркулем обвести и выставить огромный забор, это просто невозможно". Поэтому и в плане закрытости, и в плане технологий, по словам президента, наша страна, несмотря на санкции Запада, не будет отброшена на десятилетия назад, как ей предрекают недоброжелатели.

Ранее он же говорил, что Россия не собирается отказываться от сотрудничества с зарубежными компаниями: "Мы не собираемся ни от кого закрываться, и мы не будем закрытой страной, но мы должны исходить из тех реалий, которые складываются".

В то же время, если посмотреть объективно на предварительные итоги первого полугодия, то субъекты экономической деятельности уже сейчас знают существенно меньше о том, что происходит в отечественной экономике. Усиление этого тренда может привести к ухудшению качества прогнозов, принятия бизнес-решений, выработке неверной экономической политики, росту неэффективных затрат, цен и прочих издержек.

В интересах развития российской экономики необходимо минимизировать этот негатив. Финансовый рынок, который, говоря умными словами, является огромной фабрикой по производству и потреблению данных, по определению не может существовать без макроэкономической, корпоративной, биржевой, фондовой информации. Сокращение доступа к данным также существенно ограничит возможности маркетинга, функции критически важной для любого бизнеса, если он хочет удержаться на плаву, особенно сейчас, когда бизнес ищет (просто вынужден искать) новых партнеров и открывает для себя новые рынки.

Не менее важно для бизнеса сохранить доступ к кредитованию, где, помимо ключевой ставки, банкам важно знать, кого ты кредитуешь. Финансовые организации просто не могут обойтись без общедоступных, но профессионально структурированных данных о компаниях. Для субъектов экономической деятельности по-прежнему стоит задача проверки контрагентов. Требования российских регуляторов по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма, уклонением от уплаты налогов и т.д., никуда не делись. Кроме того, при выходе на внешние рынки сохраняются, а к российским резидентам даже ужесточаются многочисленные требования комплаенса.

Контрагентов проверяют как на предмет финансовой состоятельности и добросовестности, так и на предмет попадания в санкционные списки. Вступление в контрактные отношения с фигурантами таких списков требует уже иного риск-менеджмента.

Не нужно также забывать, что Россия остается членом Межправительственной комиссии по финансовому мониторингу FATF (с 2003 года), несмотря на то, что в июне эта организация несколько ограничила роль РФ в своих структурах. Однако наша страна не включена в "черные списки" этой организации, что повлекло бы за собой уже совершенно иную степень финансовой изоляции страны. Посему надо соответствовать стандартам FATF по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, проверяя контрагентов по соответствующим стандартам.

Для остающихся у России партнеров - Индии, Китая, стран Южной Америки, Африки - также чрезвычайно важно, что наша страна остается в формате FATF, поскольку повестка борьбы с криминальными доходами, финансированием терроризма, с отмыванием средств остается актуальной и в нынешних условиях приобретает еще большее значение. В последние десять лет FATF практикует поддержание трех списков стран, в отношении которых есть подозрения в "нечистоплотности" финансовых операций.

В первый попали государства с наибольшим уровнем риска, не сотрудничающие с FATF и против которых применяются ответные меры международным сообществом. К таким странам относятся Иран и Северная Корея. Во второй группе - страны с высоким уровнем риска, против которых, однако, ограничительные меры не применяются. Недавно там были Куба, Боливия, Пакистан, Сирия, Турция и др. К третьей группе относятся страны, руководство которых готово к сотрудничеству, но не имеет реальных возможностей для взаимодействия с FATF - не развита финансовая и контролирующая инфраструктуры и т.п. В этом списке находятся многие беднейшие государства.

В отношении нашей страны, если речь зайдет об ограничениях, возникает риск попасть либо во вторую группу, либо (учитывая высокий, вплоть до истеричного, накал санкционного давления) сразу в первую. В случае попадания страны в "черный список" любые денежные переводы в пользу всех получателей в этой стране обязательно попадают под подозрение. А часто финансовые учреждения вообще отказываются проводить операции с контрагентами из этих государств, просто чтобы избежать лишних вопросов со стороны контролирующих органов.

Нельзя исключать, что попытки скрыть существенную информацию о субъектах экономической и финансовой деятельности в РФ могут вызвать повышенный интерес именно со стороны FATF, которая может начать предъявлять претензии по этой части, невзирая на оговорки насчет ухода таким образом от санкционных рисков.

Помимо этого, Россия остается в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), работа которой во многом построена также по принципам и стандартам FATF. Партнеры по ЕАЭС будут придерживаться этих стандартов и не станут помогать российским контрагентам уходить от санкций. Слишком велики будут для них возникающие в этом случае риски.

Уход иностранных провайдеров экономической информации (таких, как Bloomberg, Refinitiv, рейтинговых агентств и аудиторов) еще сильнее усугубляет ситуацию для российских компаний и финансовых организаций. При этом государство и бизнес попадают в разные условия: у государства есть заведомо больше информации (например, получаемой по каналам министерств, различных государственных структур, спецслужб), тогда как у бизнеса и аналитических изданий информации сегодня существенно меньше, чем раньше. Поэтому теперь бизнес еще более критически зависит от отечественных источников экономической информации.

При этом в нашей стране созданы и действуют больше десятка экономических информационных сервисов для экономики и бизнеса разной степени эффективности, специализации и охвата, позволяющих не только быть в курсе важных событий, но и иметь необходимый инструментарий для успешного продолжения своего бизнеса, в том числе по такой важнейшей составляющей экономической информационной инфраструктуры, как эффективное проведение процедур комплаенс и проверки контрагентов.

Эти сервисы анализируют большие объемы данных о клиентах и партнерах: юридические и физические адреса, телефоны, реквизиты, осуществляют мониторинг налоговых задолженностей, взысканий, исполнительных производств и судебных исков в отношении контрагентов. Они позволяют выстроить проверку на аффилированность деловых партнеров. А это как раз то, что чаще всего интересует реальный бизнес при проведении таких проверок: аффилированность, наличие соответствующих лицензий, возможные текущие исполнительные производства и арбитражные дела, признаки фирм-однодневок. Для более детального анализа (помимо поиска контрагентов по ИНН, ОГРН, названию, ФИО руководителя (учредителя), корпоративный комплаенс) пользователя также интересует информация по компании или ИП из госреестров ЕГРЮЛ и ЕГРИП, бухгалтерская отчетность и т.д.

Закрываясь от "врагов" (недружественных стран), важно действительно не закрываться от всего остального мира, включая дружественные страны, например, тот же БРИКС. Не стоит доводить все до абсурда. Страны, которые не ввели против России санкции, составляют две трети мирового сообщества. На них приходится большая доля мирового ВВП и мировой торговли. Лишение их важной экономической информации означало бы не просто сворачивание контактов, увеличение издержек и срыв многих сделок, но и подрыв параллельного импорта критически важных для российской экономики товаров и комплектующих.

Международные контрагенты раньше могли обратиться за разнообразной информацией о российском рынке к близким и понятным им агентствам и службам типа Refinitiv, Argus, Platts, Bloomberg, BvD или же к зарекомендовавшим себя их российским конкурентам - "Интерфаксу" (системы СПАРК, X-Compliance), СКБ "Контур", "Коммерсанту Картотека", ТАСС, РБК и т.д. Сейчас, когда иностранные сервисы ушли из России, помогут именно отечественные информационные структуры, высокопрофессиональные и признанные на рынке, в том числе международном. Плюс здесь еще и в том, что российские организации тщательно выполняют требования национального законодательства, что позволяет соблюсти равновесие между санкционными рисками и необходимостью поддерживать нормальные экономические связи.

В условиях беспрецедентного санкционного, политического и экономического давления Россия, безусловно, должна принимать все необходимые меры для защиты своих национальных интересов. Однако негативные последствия от излишнего засекречивания экономической информации могут быть разрушительны как для различных субъектов экономической деятельности, так и для российской экономики в целом, что также не соответствует национальным интересам страны. Необходимы совместные усилия государства и бизнеса по поиску разумного баланса мер, синергия которых поможет усилить экономику страны.

ФАС вводит новые меры контроля за тарифами в регионах

Экспертиза тарифов на воду в России будет проводиться в цифровом формате. Соответствующий приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) зарегистрировал минюст. По мнению экспертов, эта мера позволит сделать прозрачным механизм формирования тарифов ЖКХ в регионах.

Как пояснили в ФАС, сейчас регуляторы принимают более 71 тысячи тарифных решений в области тепло-, водоснабжения и водоотведения, обращения с ТКО и электроэнергетики. Цифровизация процесса установления цен на услуги ЖКХ позволит обеспечить "единый подход к принятию тарифных решений и сквозную автоматическую проверку большой части параметров с профилактикой нарушений".

Унифицированные электронные формы экспертного заключения в сфере водоснабжения и водоотведения будут обязательны к применению по всей стране.

"Такие формы учитывают различные региональные практики и подходы в тарифном регулировании, объединив в себе объективно сложившиеся особенности субъектов РФ", - отметили в пресс-службе ФАС.

В ведомстве добавили, что формирование экспертных заключений на базе ЕИАС ФАС России позволит в режиме реального времени отслеживать параметры тарифов, а также проводить анализ экономических параметров тарифных решений в каждом субъекте РФ и по стране в целом.

Директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов считает, что необходимость сокращать бумажный документооборот при регулировании назрела давно. Эксперт уверен, что новый формат работы не скажется на жителях, однако может стать дополнительной нагрузкой для сотрудников регулирующих органов.

"Но, как это уже проверено многолетним развитием информационной системы регулирования, после короткого периода адаптации большинство участников процесса регулирования позитивно оценивают внедренные нововведения", - пояснил Долматов.

Сейчас проблема разницы тарифов в регионах существует в большинстве сфер тарифного регулирования, отмечает председатель генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов (ААЭ), партнер BGP Litigation Ирина Акимова. Так, например, тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов могут ежегодно варьироваться от повышения на 20% до понижения на 10% в зависимости от региона. Похожая ситуация и по тарифам на водоснабжение и водоотведение. При этом далеко не во всех случаях речь идет о нарушении закона - тарифы даже в соседних муниципальных образованиях могут отличаться из-за технологических особенностей, например, из-за наличия собственных источников водоснабжения.

По мнению Акимовой, предложение ФАС поможет обеспечить открытость и прозрачность принимаемых тарифных решений в регионах.

"Проверка их обоснованности будет проводиться более оперативно, что в конечном итоге может повлиять на снижение тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для населения и организаций", - полагает председатель генсовета ААЭ.

Михаил Загайнов

Повернуться к людям: модернизация ЖКХ должна носить социальный и адресный характер

С 2023 года правительство РФ намерено приступить к реализации программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Но прежде, как заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на специальном совещании, в кабмин от каждого региона должны оперативно поступить предложения по тем долгосрочным программам, которые им предстоит воплощать в жизнь.

Михаил Мишустин напомнил, что президентом страны был обозначен ряд приоритетных для правительства направлений работы. В их числе рост ввода новых домов, дальнейшее расселение граждан из аварийного жилья, модернизация системы ЖКХ. При этом комфортное проживание граждан в их домах зависит от исправно работающих инженерных сетей, а за предшествующие годы, признал премьер, накопилось немало проблем, требующих незамедлительного решения. Поэтому перед правительством поставлена задача разработать программу модернизации ЖКХ, и в ее составлении должны принять активное участие и власти субъектов РФ. «Важно тщательно продумать параметры этого документа и определить источники финансирования. Со следующего года нам необходимо начать его реализацию», — сказал Михаил Мишустин.

По его мнению, сферы строительства и ЖКХ требуют значительных бюджетных вложений. Поэтому следует строго контролировать эффективность расходов и одновременно привлекать в отрасль частные инвестиции. «Для решения накопившихся проблем в строительстве и ЖКХ субъекты РФ могут использовать инфраструктурные бюджетные кредиты, — отметил глава правительства. — Средства в общем объеме 1 трлн рублей уже распределены практически по всем регионам страны».

При этом работа над программой модернизации ЖКХ уже активно идет. Но ряд экспертов видит критические недочеты в имеющихся планах и механизмах их реализации. И опасается, что такие же подходы будут перенесены и на будущие мероприятия. «В тех предложениях кабмина, которые мы уже видим, прослеживается тенденция на раздачу денег бизнесу. По ипотеке — строительному бизнесу, по ремонту сетей — концессиям, — отмечает координатор центра мониторинга благоустройства городской среды Общероссийского народного фронта (ОНФ) Светлана Калинина. — Но мои поездки по стране говорят о том, что качество реформирования ЖКХ, улучшения жилищных условий для людей связаны никак не с вливанием инвестиций в различные бизнесы, а с контролем за реализацией уже существующих программ».

По ее мнению, муниципальные образования уже давно бы строили сети водоснабжения и теплосети, если бы правильно взяли из целевых программ заложенные на эти цели деньги. Ведь в других сегментах отдача от затраченных средств уже очевидна. И мы сегодня видим результаты программы благоустройства городской среды, программы капремонта. Эффективны и адресные программы, и то, как они реализуются, и их контроль из центра. Вот и в сфере инфраструктурной модернизации следует двигаться в верном направлении. Например, нужно развивать сеть муниципальных управляющих компаний. И тогда будет понятно: чтобы дома не разваливались дальше, муниципалитеты должны контролировать приход и расход денег, выделить отдельные строчки на управление домами, на содержание домов и на текущий ремонт, чтобы дома из года в год поддерживались на уровне, благоприятном для жилья.

Особая культура жизни, уточняет эксперт ОНФ, — частный сектор. И имеется много таких регионов, где стратегию нужно продумать для людей, живущих на земле. Поэтому, полагает эксперт, существующие предложения нужно пересмотреть. Необходимо «повернуться к людям и сделать стратегию на социализацию». «Пусть это по-прежнему будут адресные программы, предназначенные для реализации регионами, но с досконально прописанными документами, регламентирующими, чтобы расход средств был конкретно в цель», — подытожила Светлана Калинина.

Светлана КАЛИНИНА, координатор центра мониторинга благоустройства городской среды Общероссийского народного фронта:

«Власти предлагают, например, возврат процентов по кредитам концессиям. Но если у нас есть эти деньги, давайте лучше на них осуществим замену коммунальных сетей на государственном уровне, самостоятельно. Не надо это отдавать никакому бизнесу, потому что сейчас бизнес этим занимается, и в итоге котельные не греют, в домах холодно, трубы разрываются»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №28 29.07.2022

Чтобы не ждать лета: за Полярным кругом появится первая цифровая стройка

Впервые в арктической зоне, в Норильске, в рамках комплексного плана социально-экономического развития города и под контролем Минстроя России будет построено четыре шестиэтажных многоквартирных дома (МКД) с применением технологий информационного моделирования (ТИМ) и электронного технического документооборота. В пилотном проекте участвуют российские разработчики специализированного программного обеспечения: Gaskar Group, Бинго-Софт, Amethyst Group. Сейчас IT-специалисты завершают проектирование зданий, и вскоре начнется их возведение.

«Подобный опыт для Арктики уникален, реализуется впервые и открывает широчайшие возможности для развития отдаленных территорий, — отмечает заместитель министра строительства Красноярского края Елена Звонарева. — Строить без документов невозможно, однако ждать летной погоды и затем 2,5 часа на самолете доставлять пакет документов для строительного надзора и проведения финансовых операций — расточительно и к тому же оттягивает сроки ввода в эксплуатацию». Применение же цифровых технологий, по ее словам, позволит региону более эффективно возводить жилые и инфраструктурные объекты. «Инвестиционно-строительный цикл в этих широтах обладает своей спецификой: строить в арктическом климате невероятно сложно — для соблюдения части технологических процессов важен буквально каждый день теплого сезона», — подчеркивает она, добавляя, что предложенная IT-разработчиками российская модульная система Exon позволяет ее ведомству еще и сделать процессы прозрачными, удобными. «Мы буквально в одном окне браузера можем работать с документацией и информационными моделями возводимых объектов», — говорит Елена Звонарева.

В свою очередь, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик обозначил, что такие проекты создают практическую базу для выстраивания цифровой вертикали управления строительством. По его словам, на данном этапе проводится интеграция информационных систем технического заказчика и службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Также процесс согласования проектной и рабочей документаций переводится в электронный вид. «Включение в этот процесс Госстройнадзора — новый и важный этап цифровизации отрасли. Этот опыт впоследствии можно будет распространить на другие регионы и федеральный уровень. И если получится на Крайнем Севере, то у более южных субъектов не будет отговорок», — отметил федеральный чиновник.

Антонина ЛЮЛЯЕВА, руководитель проекта Exon.BIM:

«Глобально в строительстве мы видим три ключевые проблемы: коммуникация между участниками, бумажный документооборот и импортонезависимость технологий. Перевод процессов в цифру может избавить как минимум от двух из них. Так, по подсчетам Gaskar Group, для строительства 23-этажного жилого дома на четыре подъезда требуется порядка 51 тыс. актов исполнительной документации, комплектов рабочей документации, предписаний и актов об устранении замечаний. Не говоря о стоимости самой бумаги, логистика в случае подобных проектов становится слишком накладной»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №28 29.07.2022