Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство даст классификацию малым технологическим предприятиям

Павел Королев

Правительство РФ создаст реестр малых технологических компаний. Оно разделит их на группы в зависимости от выручки. Законопроект с соответствующим предложением в Госдуму внесло правительство РФ.

В тексте проекта федерального закона №348244-8 "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" правительство предлагает законодательно закрепить основные понятия и принципы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности малых технологических компаний. В частности, они предлагают создать реестр, который будет неким образом классифицировать компании по категориям и группам.

В тексте пояснительной записки к проекту закона правительство предлагает разделить все малые технологические компании на три группы по объему выручки: от 0 до 300 млн руб., от 300 млн руб. до 2 млрд руб., от 2 млрд до 4 млрд руб.

Экспертизу компаний будут выполнять специальные центры экспертизы: федеральные институты инновационного развития и некоммерческие организации, являющиеся субъектами научной или научно-технической деятельности. Перечень центров экспертизы малых технологических компаний будет утверждать правительство РФ.

Генеральный директор гибридной блокчейн-платформы для бизнеса и государства Web3 Tech Артем Калихов отметил важность принятия подобных законопроектов: "Мы как российская компания, которая является высоко технологической, крайне позитивно смотрим на любые инициативы, направленные на поддержку развития инновационных технологий и компаний, которые их разрабатывают. Это однозначно правильные шаги к обеспечению технологического суверенитета. Также очень важно развивать венчурный рынок в нашей стране".

Генеральный директор аэрокосмической компании "Новый космос" Антон Алексеев рассказал, какие преференции могут получить компании. "Я как юрист по образованию считаю законопроект очень нужным. Он очертит терминологическую рамку и станет опорой для возможности последующих мер поддержки инновационных компаний. Можно будет ожидать специальные налоговые льготы и прямые меры поддержки для участников реестра. Без данного законопроекта, в менее широком формате, на ином уровне, поддержку можно получить, став резидентом фондов и инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ). Но именно через путь модернизации федерального законодательства я полагаю, что можно прийти к совершенно иным качественным и количественным возможностям по созданию условий по запуску и выращиванию инновационных компаний. По сути, будет некий аналог ИТ-реестра", - считает Антон Алексеев.

Председатель совета директоров ИТ-компании в области разработки программного обеспечения и внедрения информационных технологий в сфере телекоммуникаций "Инотех" Роман Федоров уверен, что в тексте законопроекта есть один ненужный нюанс в виде экспертизы. "Малый частный ИТ-бизнес всегда эффективнее, чем крупные компании с госучастием. Подавляющее число ИТ-проектов может реализовать именно малый бизнес. Если будет налоговая поддержка без предъявления требований по уровню зарплат и численности персонала, то даже без инвестиций многим малым предприятиям будет легче выживать на рынке. Но пугает экспертиза. У нас любое начинание обрастает такими несусветными нюансами, которые все сводят на ноль. Если малое предприятие уже зарекомендовало себя на рынке, имеет разработки, зарегистрированные продукты, то зачем ему нужна экспертиза? Ведь сам рынок является экспертом. Когда речь идет о стартапах, можно просто назначать тестовый период. Если за это время компания не реализовала ни одного проекта или не привлекла ничьего внимания, тогда можно начинать процедуру исключения из реестра. А регистрация в реестре должна быть свободная, если мы действительно хотим развивать технологии с участием малого бизнеса", - пояснил Роман Федоров.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 2 мая 2023 > № 4360050

Давно пора четче прописать все признаки как добросовестной, так и недобросовестной оптимизации налогов

Георгий Бовт - о деле Блиновской и необходимости прояснить в законе понятие "дробление бизнеса"

Уголовное дело против блогера-миллионерши Елены Блиновской по обвинениям в уклонении от уплаты налогов и отмывании денег поражает масштабом: 918 млн рублей не доплачено в казну, еще 43 млн "незаконно легализовано". Абстрагируемся от морально-этических оценок, подавив в себе приступы "классовой ненависти" при виде кадров обыска в роскошном особняке Блиновской, которые явно с умыслом распространили правоохранители. По мне, она и ей подобные - сущие "продавцы воздуха" и "лохотронщики".

Проанализируем, в чем суть схем уклонения. Дело Блиновской ведь уже не первое в своем ряду: ранее в неуплате налогов обвинили еще двух блогеров-миллионерш - Валерию Чекалину и ее супруга Артема, а также Александру Митрошину. В первом случае в вину вменяется неуплата 300 млн рублей, во втором - 120 млн рублей, которые Митрошина уже выплатила. Это важно.

В статье УК "об уклонении" сказано, что лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности в случае полного погашения всех недоимок. Именно этим и объясняется моментальное признание Блиновской вины и уже состоявшееся погашение неплатежей. Хорошо, когда у человека есть "свободные" 918 млн рублей. Впрочем, по статье об "отмывании" такой оговорки нет (якобы она "незаконно легализовала" свои доходы, купив машину мужу и оплатив расходы его фирмы).

Суть примененных Блиновской схем состояла в "дроблении бизнеса", которое само по себе, что примечательно, не является преступлением. Налоговики, конечно, склонны считать чуть ли не всякую "налоговую оптимизацию" именно уклонением, хотя во многих странах мира разделение бизнеса на несколько структурных, притом взаимосвязанных подразделений, ведущих общую деятельность, не является причиной преследования со стороны фискалов. Вообще нормально для бизнеса стремиться к сокращению издержек, под каковыми, увы, налоги понимаются тоже. Бизнес, который не стремится к оптимизации, не конкурентоспособен. Однако в этих странах, в отличие от России, нет и такого широкого распространения разных упрощенных схем налогообложения (УСН). При этом в нашей стране - и именно по мере распространения УСН ради поощрения легализации малого и среднего предпринимательства - налоговики несколько лет назад начали активно охотиться за "дробленцами", полагая, что разные схемы УСН применяются не столько для "оптимизации", сколько для уклонения. Но как отличить первое от второго? Омбудсмен по защите прав предпринимателей Борис Титов, кстати, уже давно обращает внимание на то, что в трактовке понятия "дробление бизнеса" нет полной юридической ясности. Он же выразил готовность вмешаться и в дело Блиновской, если она пожелает.

Работники ФНС руководствуются в данном случае не столько буквой закона и НК, сколько духом, на который, в частности, обращает внимание письмо ФНС от 29.12.2018 года, где региональным инспекциям поручено усилить контроль за теми, кто "искусственно" дробит бизнес. Смысл таких действий в том, чтобы не применять общую систему налогообложения, не платить НДС и налог на прибыль, а использовать УСН. В прошлогоднем интервью Ксении Собчак Блиновская утверждает, что платит сотни миллионов налогов и давно отказалась от УСН, включая ИП, также она платит и НДС. Впрочем, налоговики рассматривают период неуплаты за 2019-2021 гг. Тогда для ИП был установлен предел выручки в 150 млн рублей, при его превышении надо было платить налоги по обычным ставкам. В 2023 году установлены новые лимиты для УСН. Так, для обычных ставок (6% - "доходы" и 15% - "доходы минус расходы") 188,55 млн рублей, для повышенных ставок (8% и 20%, соответственно) 251,4 млн рублей.

Блогер для "оптимизации" организовала поступления средств на счета "взаимозависимых и подконтрольных" ей 18 организаций и 3 других ИП, применявших УСН. В ст. 54.1 НК РФ (на нее могут ссылаться налоговики) сказано: если у сделки налогоплательщика отсутствует деловая цель, то налоговая выгода, полученная по ней, считается необоснованной. Видимо, Блиновская дробила услуги в рамках своих "марафонов желаний" (презентации, сеансы, тематика и пр.) и продаж (подписки, лотереи и т. д.) по разным юрлицам. На сей счет тоже есть письмо ФНС России от 11.08.2017, где незаконными признаками дробления указаны: ведение налогоплательщиком и связанными с ним субъектами (но как это определить?) одного вида деятельности (что такое в данном случае "один вид деятельности"?); подконтрольность субъектов проверяемому лицу, что исключает наличие у формальных участников самостоятельных доходов по сделкам (это тоже надо доказывать, ведь другое юрлицо может "злоупотреблять" именем Блиновской, но не быть с нею связанным); отсутствие реального участия таких субъектов в деятельности, осуществляемой самим налогоплательщиком (тут проще, поскольку без Блиновской все другие ООО - ничто). В других письмах ФНС указаны и такие признаки "притворного дробления", как "подконтрольность одному физлицу", "один офис, общая кадровая служба и бухгалтерия, хранение документов и печатей в одном месте", а также общий IP-адрес для расчетов. Последнего легче всего, кстати, и избегать, но не только этого. Признаками незаконного дробления могут быть и отсутствие экономической целесообразности, наличие общих клиентов-покупателей, перераспределение доходов/расходов с учетом систем налогообложения и много чего еще.

Однако все это налоговикам в случае с Блиновской и ей подобных пришлось бы, если бы она не созналась сама, стремясь избежать уголовного наказания, муторно доказывать в судах. А если бы ей удалось сбежать, то дело могло тянуться годами. Посему давно уже пора четче и однозначнее прописать все признаки как добросовестной, так и недобросовестной оптимизации налогов в виде дробления бизнеса не в письмах ФНС (каковые не являются нормативным правовым актом), а в законе. В том числе для того, чтобы не порождать ложных иллюзий и не поощрять тем самым других подобных персонажей к уклонению от уплаты налогов.

Михаил Мишустин пообещал дополнительную поддержку фермерам Северного Кавказа

Галина Мисливская (Черкесск)

Вопрос об увеличении поддержки фермерам Северо-Кавказского федерального округа рассмотрит в мае правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития региона. Об этом заявил глава кабмина Михаил Мишустин во время рабочей поездки на Северный Кавказ.

Первым пунктом в программе поездки стала фабрика по переработке шерсти "Вулкам" в Черкесске. Это единственное в нашей стране предприятие, где овечья шерсть проходит полный цикл обработки - от мытья до выпуска готовой для производства трикотажа пряжи. В год здесь производят более 900 тонн продукции, которую закупают крупнейшие камвольные предприятия России и Беларуси.

Сейчас "Вулкам" планирует расширяться - построить цех по окраске пряжи и собственную трикотажную фабрику. Предприятие готовится втрое увеличить свою долю на рынке российской пряжи - с 10% до 30%. Заместитель гендиректора Лейла Токова попросила премьера помочь с рассмотрением инвестиционной заявки, которая направлена по линии корпорации "Кавказ.РФ". "По всем законам проведения процедуры, конкурса я надеюсь, что вы выиграете", - ответил Михаил Мишустин и поручил замминистра экономического развития Сергею Назарову совместно с корпорацией проработать предложения по финансированию и оперативно рассмотреть заявку.

Еще один вопрос, который задали премьеру на шерстяной фабрике, касался подготовки специалистов. По мнению главы правительства, республика должна разработать программу спроса на кадры. "Одно дело - как будут думать в центре, другое - как регион сможет занять свои рабочие места", - пояснил Мишустин. Модели для развития субъектов Северного Кавказа уже разработаны, сообщил он, в них "кадровый спрос предусмотрен именно на те производства, которые смогут дать работу подготовленным специалистам".

Затем правительственная делегация осмотрела в Черкесске еще одно предприятие - завод "Кавказ-мясо" по переработке баранины, крупнейший в стране по выпуску этого вида мяса. Мощность предприятия - до 25 тыс. тонн продукции в год.

Руководство завода обратило внимание премьер-министра на низкие расценки на закупку баранины у фермеров - 5-9 руб. за кг живого веса. Это не покрывает расходов аграриев и вынуждает их уходить в тень. "Мы посчитали, какая нужна поддержка именно по этому направлению - около 35 рублей за килограмм. Это даст стимул фермеру обелить свой бизнес, полностью его легализовать", - сказали премьеру на заводе.

"Мы сегодня готовимся к большой правительственной комиссии, где будем рассматривать все вопросы, связанные с развитием Северного Кавказа, и, в частности, целый ряд вопросов намечаем рассмотреть на ней и решить", - сообщил Мишустин и пообещал обсудить с минсельхозом вопрос возмещения капитальных затрат небольших фермерских предприятий. "Все эти вопросы рассмотрим комплексно и ответим вам не позже, чем (пройдут) майские праздники", - сказал он.

При этом глава правительства указал, что уже принятые меры поддержки производителей мяса дают хороший результат - "впервые за долгие годы количество произведенного мяса превысило то, что производил Советский Союз". "Всего для овцеводства в этом году предусмотрено около 2 млрд рублей", - подчеркнул Михаил Мишустин.

Еще одну важную для региона тему он обсудил на встрече с главой КЧР Рашидом Темрезовым. А именно - туристический потенциал республики. "Два миллиона туристов в год посещают Карачаево-Черкесию", - сказал Темрезов, добавив, что, по прогнозам руководства КЧР, "туристический поток будет порядка 4 миллионов". Но для этого необходима модернизация местных курортов, в том числе - знаменитых Архыза и Домбая, продолжил глава республики. Общая сумма инвестиций здесь составляет порядка 96 миллиардов рублей.

"Мы буквально на днях будем проводить комиссию правительственную по развитию регионов Северного Кавказа, где будем обсуждать направления, связанные с развитием туризма", - ответил Михаил Мишустин.

В ходе поездки в Карачаево-Черкесию глава правительства по видеосвязи принял участие в запуске Красногорского гидроузла - двух малых ГЭС. Проект стартовал в 2019 году, спустя два года через новые гидротехнические сооружения стала поступать вода из Кубани. "Их запуск важен для экономики и жителей Карачаево-Черкесской Республики и в целом территорий Северного Кавказа", - подчеркнул Михаил Мишустин, добавив, что малые ГЭС снижают нагрузку на экологию региона и позволяют поддерживать стабильный уровень воды в водохранилище. Мощности нового узла позволят питать безопасной экологичной электроэнергией 65 тысяч квартир, а выработка электроэнергии на существующих станциях Каскада Кубанских ГЭС вырастет на 250 млн кВт/ч в год.

Премьер также провел встречу со ставропольским губернатором Владимиром Владимировым и поинтересовался развитием местных курортов. В ответ губернатор показал фотоотчет о благоустройстве рекреационных зон Кисловодска и Пятигорска. В обоих городах прошла серьезная реконструкция. "Очень важно, что в Ставрополье активно развивается и промышленность, и сельское хозяйство, и курорты, и здравницы", - сказал премьер. Он подчеркнул, что для людей крайне важно качество медицинского обслуживания, "возможность получить квалифицированную медицинскую помощь быстро".

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Первый год большой войны

Предварительные итоги новой реальности

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Кашин В.Б. Первый год большой войны // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 10–21.

Российская специальная военная операция на Украине, первое крупное вооружённое столкновение между государствами в XXI веке, стала результатом реализации долгосрочных планов великих держав, прежде всего – Соединённых Штатов и России. Украинский конфликт – их схватка на территории Украины, а для США – и посредством Украины.

Располагая значительным военным потенциалом и сильнейшей сухопутной армией в Европе за пределами России, эта страна никогда не обладала собственными ресурсами для сопротивления России дольше нескольких месяцев. К середине 2022 г. стало очевидно, что способность Киева продолжать борьбу является производной от готовности Запада предоставлять ей значительную военную и экономическую поддержку.

Ещё в октябре 2022 г., когда военная ситуация выглядела максимально благоприятной для Киева, а российские бомбардировки украинской инфраструктуры ещё не начались в полную силу, предполагалось, что украинский бюджет на 2023 г. будет обеспечен иностранными кредитами и грантами на 58 процентов[1]. Фактически же зависимость Украины от внешнего финансирования может приближаться к таковой у афганского правительства президента Ашрафа Гани и достигать 80 процентов. Кроме того, исчерпание имевшихся на начало кампании гигантских ресурсов советской военной техники и боеприпасов означает, что и военные усилия Украины обуславливаются пределами Запада по её снабжению.

Таким образом, ход и исход конфликта прежде всего определяются, с одной стороны, целями и возможностями Соединённых Штатов, с другой – целями и возможностями России. Устремления прочих игроков, включая саму Украину, влияют на ход противостояния в меньшей степени.

Американский контроль над воюющей Украиной не стоит преувеличивать. Имеющиеся данные, в том числе появившиеся в Сети в апреле американские документы (степень достоверности которых, впрочем, ставится под сомнение), говорят о том, что у Вашингтона есть проблемы с получением полной информации о «ситуации на земле». Во многих случаях США вынуждены иметь дело с ложью, искажениями и умалчиваниями с украинской стороны, которые отчасти компенсируются ведением полномасштабной разведывательной деятельности против украинского союзника. Американцы обеспокоены обострением коррупции на Украине в ходе конфликта, но далеко не всегда могут добиться увольнения чиновников, подозреваемых в хищениях западной помощи.

Украина, как и многие другие младшие партнёры Вашингтона, активно пытается воздействовать на американский процесс принятия решений, используя традиционные инструменты лоббирования и узаконенной американской практики политического манипулирования. Тем не менее жесточайшие ресурсные ограничения и высокий уровень коррупции, очевидный для посвящённых в украинскую тему американских представителей, не позволяют «хвосту вилять собакой», как, возможно, об этом мечтают в Киеве.

Цели США

И Россия, и США довольно чётко определили свои стратегические цели в рамках конфликта. Для Соединённых Штатов это нанесение стратегического поражения России, то есть такое политическое, военное и экономическое ослабление России, которое устранит её из числа значимых составляющих мирового баланса сил. Достигнуть этой цели предполагалось за счёт провоцирования экономической и политической дестабилизации России под комбинированным влиянием санкций, пропагандистской кампании и военных потерь. США рассчитывали добиться этих результатов в короткие сроки, вероятно, в первые несколько недель после начала боевых действий.

Имелось и планирование на случай затягивания вооружённого противостояния. В 2020–2021 гг. американцы и их союзники принимали меры по накоплению в Восточной Европе запасов оружия советских типов, при западной помощи на Украине создана работоспособная система мобилизации, произведено рассредоточение военных запасов. Но меры подготовки к длительной войне были крайне ограниченными, что отражало ошибочные представления американцев о степени устойчивости российской экономики, масштабах российского военного производства и внутриполитической ситуации в стране.

Цели России

Цель России – устранение Украины как источника угроз для своей военной безопасности и внутриполитической стабильности, в изложении российских лидеров – недопущение создания «Анти-России». В качестве оптимального пути достижения этой цели российское руководство, очевидно, рассматривало дестабилизацию и разгром украинского государства в течение считанных недель за счёт комбинации специальных операций, политического давления и быстрого продвижения войск вглубь страны. Результатом должно было стать навязывание Украине мирного соглашения на выгодных России условиях, её превращение в слабое в военном отношении нейтральное государство, с автономизацией или присоединением к России части территории.

Известная на данный момент информация свидетельствует, что существенная роль в российской операции отводилась «специальному» компоненту, связанному с деятельностью агентурной разведки и сил специальных операций.

Исходные условия

Россия заведомо не обладала силами для быстрого сокрушения военной державы масштабов Украины, если украинское правительство и военное командование не были бы дестабилизированы в течение первых дней войны. Любые аналогии между войной на Украине и американским вторжением в Ирак в 2003 г., а также другими конфликтами после завершения холодной войны носят поверхностный характер. Достаточно сказать, что на момент начала прямого столкновения Украина обладала 38 рабочими дивизионами комплексов С-300 (модификаций ПТ, ПС и В), 15 дивизионами зенитных ракетных комплексов «Бук» и сотнями самоходных зенитных ракетных комплексов малой дальности «Оса», «Стрела-10», «Тор» с колоссальными запасами зенитных ракет.

Численность украинских войск мирного времени превосходила численность российских войск, которые могли принять участие в войне, ввиду политических ограничений российского руководства (отказ от использования призывников; продолжение контрактной службы по правилам мирного времени с правом расторжения контракта и отказ от мобилизации до сентября 2022 г.). Количество доступного Украине тяжёлого вооружения сухопутных войск (танки, лёгкая бронетанковая техника, артиллерия) на начало 2022 г. по некоторым компонентам было сопоставимо с таковым в российских сухопутных войсках (без учёта запасов на базах хранения военной техники) при сравнимом качестве. Собственно говоря, недостаток оружия никогда и не был главной проблемой ВСУ. Возможности украинской армии образца 2014 г. ограничивала не нехватка железа, а низкая боевая готовность, слабая мотивация, коррупция и отсутствие дисциплины.

Срочной замены требовали в основном средства связи, разведки, управления – именно те области, где технологии холодной войны полностью утратили актуальность. На это и была направлена основная западная помощь. Украина своими силами вела работы над высокоточным оружием (РСЗО «Ольха», управляемый снаряд «Квитник») и модернизировала парк бронетанковой техники, что привело к увеличению количества боеготовой техники в разы без масштабного импорта. Необходимость в крупных поставках на Украину тяжёлого оружия западного производства для восполнения потерь, ставшая очевидной уже в апреле-мае 2022 г., оказалась, по всей видимости, неприятной неожиданностью для США и их союзников. Серьёзной подготовки к этому не проводилось, и такое упущение дорого обошлось Украине.

Запоздалая российская реакция

Процесс технической модернизации ВСУ мог быть объективно оценён путём наблюдений за закупками, производством и учениями, хотя крупных, резонансных событий вроде поставок крупных партий новейшего оружия не происходило. Не менее важный процесс трансформации украинского общества, роста национализма, закрепления устойчивого антироссийского консенсуса в украинской элите, видимо, был осознан в России не сразу, что обусловило позднее понимание неизбежности войны.

По словам секретаря СНБО Украины Алексея Данилова, Украина начала готовиться к неизбежной полномасштабной войне после провала встречи в «нормандском формате» в Париже в декабре 2019 года. Россия, похоже, пришла к выводу о неотвратимости вой­ны существенно позже, вероятно – весной 2021 г. (в апреле начались масштабные учения у границ Украины), хотя некоторые меры по подготовке к большому конфликту принимались и раньше. Запоздалая реакция на действия другой стороны предопределила поспешную и неполную подготовку к СВО.

В целом отсутствие в России систематического, масштабного научного изучения современной Украины (как, впрочем, и других постсоветских стран), видимо, сыграло роль в неспособности своевременно оценить трансформацию украинского общества и государства. Это – самый дорогостоящий во всех смыслах провал российской научной политики за всю постсоветскую эпоху.

Специальная операция

Невозможность быстрого разгрома Украины российской армией мирного времени образца начала 2022 г. была очевидна для военных специалистов, пытавшихся реально вникнуть в масштаб проблемы (можно вспомнить опубликованную в начале февраля 2022 г. статью Михаила Ходарёнка «Прогнозы кровожадных политологов»[2]). Рискованная ставка на «специальную» составляющую специальной военной операции была, таким образом, вынужденным следствием слабости военного компонента СВО. При этом необходимость начала СВО, с точки зрения российского руководства, не вызывала сомнений в силу продолжавшейся быстрой милитаризации Украины и углубления её сотрудничества с НАТО. Конфликт с Украиной из-за Донбасса и Крыма рассматривался как неизбежный, затягивание его начала привело бы лишь к ухудшению соотношения сил и росту потерь.

Провал специального компонента СВО в первые её дни (вероятно – везде, кроме юга Украины) был во многом связан с экстренными, масштабными и жестокими мероприятиями украинских спецслужб по «зачистке тыла», проводившимися при масштабной технической помощи США в последние месяцы до и первые месяцы после начала войны.

Судьба лиц, даже подозревавшихся в тот период в сотрудничестве с Россией, была незавидной. Опубликованные позднее украинской военной разведкой данные о гибели её особо ценного агента Дениса Киреева – тому свидетельство. Киреев, участник украинской делегации на первом раунде мирных переговоров с Россией, был схвачен СБУ 5 марта в Киеве и сразу же убит выстрелом в затылок как предатель. Не предпринималось никаких попыток расследования, суда, сбора доказательств. Не выполнялись никакие формальности. Причиной ареста и расстрела было то, что Киреев по заданию военной разведки поддерживал систематические контакты с различными российскими структурами и попал в поле зрения СБУ. Казнь состоялась настолько молниеносно, что украинская военная разведка не успела вмешаться и спасти своего агента. Реальное число менее известных людей, ликвидированных таким образом, на основе весьма эфемерных свидетельств их вины, было, вероятно, весьма значительным.

Затяжная война

Российская ставка на «специальную» составляющую выглядела изначально шатко; едва ли есть сферы человеческой деятельности более непредсказуемые, чем агентурная разведка.

Первая «специальная» фаза СВО была отчаянной попыткой избежать полноценной затяжной войны, и эта попытка оказалась, во-первых, неудачной, во-вторых, затратной для России в политическом и военном отношении.

Ставка на специальные инструменты сработала лишь в Херсонской области, где, по последующим заявлениям СБУ, российской агентуре удалось дезорганизовать украинскую оборону. Попытка быстрого захвата Харькова силами спецназа с опорой на помощь агентуры внутри города провалилась с заметными потерями российской стороны, как и попытки вызвать шок и панику в украинском руководстве быстрым движением российских войск к Киеву в сочетании с деятельностью агентов внутри.

Понимая шаткость «специального» инструментария, российское руководство готовилось и к затяжной войне. В 2021 г. существенно выросло производство ряда видов вооружений и военной техники (по-видимому, крылатых ракет и ракет для систем ПВО), была развёрнута подготовка мобилизации экономики. Ретроспективно становятся понятны некоторые шаги, осуществлявшиеся за месяцы, предшествовавшие войне. Например, внезапная проверка министром обороны Сергеем Шойгу Черёмушкинского военкомата в Москве 8 июня 2021 года. Военкоматы не пользовались особым вниманием российских военных руководителей со времён «сердюковских реформ»; обнаружив в военкомате натуральные руины, отсутствие компьютеров и горстку престарелых сотрудников, Шойгу устроил разнос подчинённым и потребовал исправить недостатки. Сделать это не удавалось вплоть до начала мобилизации, объявленной в сентябре 2022 г., несмотря на принимавшиеся меры (например, уточнение данных воинского учёта по всей стране в конце 2021 – начале 2022 г.).

Многие подготовительные меры сталкивались с проблемами из-за секретности, окружавшей весь процесс подготовки, которая, в свою очередь, могла диктоваться большой ролью «специального» компонента СВО. Фразы «приведите в порядок военкоматы» и «приведите в порядок военкоматы, потому что завтра война» содержат идентичные указания, но исполняться они будут по-разному. Режим секретности и связанное с этим отсутствие всякой пропагандистской подготовки предстоящей кампании также привели российские вооружённые силы в первые недели конфликта к полностью рукотворной пиар-катастрофе, последствия которой не преодолены до сих пор. Завышенные ожидания общества в отношении победы над якобы слабым противником многократно усугубили негативный эффект от неудач российской армии на раннем этапе.

К настоящему времени под влиянием перенесённой травмы для российской пропаганды характерен обратный крен: подчёркивается затяжной, крайне тяжёлый характер происходящего. В публикациях российских военных телеграм-каналов и большинстве комментариев СМИ настойчиво проводится мысль, что предстоит долгая борьба, потери, возможны новые неудачи. Вместе с тем показательно, что, несмотря на информационную катастрофу марта 2022 г. и последующие трудности и потери, в российском обществе сохраняется высокий уровень поддержки действий властей и веры в победу. Надежды Запада на быструю дестабилизацию России оказались столь же нелепыми, как и надежды России на возможность быстрой политической дезорганизации Украины.

К чему мы пришли

Ещё к ноябрю 2022 г. стало очевидно, что США не достигают своих стратегических целей в украинском конфликте. Экономического развала и политической дестабилизации России не произошло. Большую часть 2022 г. Россия вообще вела «экспедиционную вой­ну» армией мирного времени, частичная мобилизация носила весьма ограниченный характер. В стране продолжалась реализация крупных инфраструктурных проектов вроде завершения строительства в Москве самой длинной в мире кольцевой линии метро. Ввод жилья в России в январе 2023 г. превысил прошлогодний показатель на 19 процентов.

Россия продолжает держать под контролем бюджетный дефицит и пока может вести боевые действия, не прибегая к экстренным методам финансирования госрасходов вроде выкупа гособлигаций Центробанком. Укрепление отношений с Китаем, ярко проявившееся в ходе визита Си Цзиньпина в Москву в марте 2023 г., позволяет смотреть на экономические перспективы с определённым оптимизмом. Несомненно, санкции замедлили и будут в долгосрочной перспективе замедлять рост российского «экономического пирога». Но они не привели к его существенному уменьшению. В то же время очевидно, что куда большая доля этого пирога будет теперь доставаться армии, спецслужбам и внешнеполитическому аппарату. В декабре 2022 г. объявлено об увеличении постоянной численности российской армии в полтора раза до полутора миллионов человек. Наблюдался быстрый рост военного производства и нарастающая милитаризация различных сторон жизни общества.

Российские неудачи на фронте (поражение в Харьковской области и отступление из Херсона) не сопровождались окружением и гибелью крупных группировок российских войск. Они не подорвали способность России продолжать боевые действия. Российские потери в живой силе и темпы их прироста не настолько велики, чтобы вести к внутренней дестабилизации и резкому росту антивоенных настроений.

Фактически украинский конфликт ведёт не к устранению России как оппонента США на международной арене, а к её превращению в ещё более неприятного противника – озлобленного, прошедшего суровую школу и лучше вооружённого.

С другой стороны, достижение российских максимальных целей «ликвидации Анти-России» выглядело и продолжает выглядеть, мягко говоря, крайне отдалённой перспективой. Темпы российского наступления на Донбассе остаются низкими, ожидается крупное украинское контрнаступление.

Россия, по-видимому, наносит украинским силам потери, значительно превосходящие её собственные. Отрывочные данные позволяют предположить, что масштабы украинских потерь убитыми могут оказаться, как говорил украинский посол в Великобритании Вадим Пристайко, «огромными и непостижимыми». Украина вынуждена распространять мобилизацию на всё новые категории населения и прибегать ко всё более радикальным мобилизационным практикам. Однако пока отсутствуют свидетельства надлома в работе украинской машины перманентной мобилизации, как и снижения готовности стран Запада снабжать Украину.

К январю 2023 г. общий объём помощи Украине составил около 157 млрд долларов, вероятно, второй год войны обойдётся Западу намного дороже из-за исчерпания собственных украинских военных запасов. Но пока что США и их союзники готовы идти на такие жертвы. Долгосрочные перспективы зависят во многом от темпов роста российского военного производства и аналогичного производства на Западе. Пока представляется, что Россия наращивает производство как минимум отдельных категорий оружия быстрее из-за определённой предварительной подготовки и ресурсной обеспеченности.

При меньших ресурсах Россия концентрирует их все на Украине, в то время как перед США стоят также задачи сдерживания Китая, Ирана, КНДР и масса других проблем. Вместе с тем предсказать динамику военного производства у участников конфликта на основе открытых данных мы не можем. Не исключено, что Москве удастся в ходе затяжной кампании истощить противника и добиться подавляющего превосходства на фронте. Например, обескровить и подавить украинскую ПВО на важных участках, что откроет возможности для возвращения к манёвренной войне и проведению крупных наступлений. Но также возможно, что страны Запада за счёт сокращения присутствия в других частях мира и порой оголения собственных вооружённых сил смогут этого не допустить.

Если Россия не сможет занять и удержать в обозримом будущем крупные экономические центры Украины и лишить её экономической жизнеспособности, можно будет констатировать, что российская попытка решения «украинской проблемы» так же не удалась, как и американская попытка решения «российской проблемы».

«Анти-Россия» в таком случае продолжит существование. Её ресурсы будут основательно подорваны СВО, разрушением экономики, потерей территорий и эмиграцией значительной части населения. Тем не менее Украина станет главной проблемой российской внешней политики на десятилетия вперёд, как Пакистан стал вечной проблемой для Индии.

Перспективы

Первая волна слухов и сигналов о возможности переговоров России и США начала нарастать ещё осенью 2022 г. и увенчалась безуспешной встречей директора ЦРУ Уильяма Бёрнса и директора СВР Сергея Нарышкина в Стамбуле в ноябре. Председатель объединённого комитета начальников штабов США Марк Милли в то же время выступил с серией заявлений об отсутствии военного решения украинского конфликта. Тогда же стало очевидно, что запросные позиции сторон серьёзным образом расходятся.

Неразрешимым противоречием остаётся территориальная целостность новых субъектов Российской Федерации, поскольку по этому вопросу Москва не готова к компромиссам. Для США территориальная целостность Украины не является приоритетом до тех пор, пока Украина сохраняет экономическую жизнеспособность как государство и даёт возможность использовать её в качестве антироссийского плацдарма. Но значительные российские территориальные приобретения могут создать проблемы для американской внутренней политики и международного авторитета. Стороны также не готовы к соглашению о будущем статусе Украины, механизмах возможных гарантий безопасности для Украины и России, украинских военных возможностях и условиях, при которых приемлемо прекращение огня.

В 2023 г. наблюдается уверенное ужесточение риторики и с американской, и с российской стороны. Госсекретарь Энтони Блинкен говорит о допустимости прекращения войны лишь в случае полного восстановления территориальной целостности Украины и вывода российских войск. Заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Галузин заявляет, что «мы не потерпим существования на своих рубежах откровенно антироссийского государства, каковы бы ни были его границы».

Обе стороны ожидают масштабной эскалации боевых действий весной-летом 2023 года.

США надеются, что украинский успех позволит подойти к переговорам с более сильными позициями. В случае своей победы Россия имеет основания рассчитывать на надлом Украины и установление контроля над значительными новыми территориями. Отсутствие решительных результатов у предстоящей военной кампании, либо обозначившийся успех России с выходом на границы новых субъектов Федерации могут вновь привести к попыткам начала диалога, вполне возможно, длительного и с неясными перспективами.

На данный момент нельзя исключать повторения динамики Корейской войны, когда, оказавшись в стратегическом тупике в июле 1951 г., стороны два года вели переговоры на фоне продолжавшихся боевых действий. Если военная кампания весны-лета сложится для России неудачно, она, скорее всего, пойдёт на дополнительные шаги по мобилизации населения и экономики. Её возможности для компромиссов по украинской проблеме куда более ограниченны, чем у США.

В настоящее время и Москва, и Вашингтон осуществляют долгосрочные программы наращивания мощностей военной промышленности в расче?те на многолетний конфликт. При этом ни одна из сторон не допускает для себя вероятности полного поражения в этом конфликте и при угрозе такого поражения пойде?т на эскалацию с угрозой прямого столкновения сторон. Эта угроза определяет границы возможного и для России, и для Соедине?нных Штатов.

СНОСКИ

[1] Соколов А. Бюджет Украины в 2023 году на 58% профинансируют из-за рубежа // Ведомости. 09.10.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/10/10/944611-byudzhet-ukraini-v-2023-g (дата обращения: 01.04.2023).

[2] Ходаренок М. Прогнозы кровожадных политологов // Независимое военное обозрение. 03.02.2022. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2022-02-03/3_1175_donbass.html (дата обращения: 01.01.2023).

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389644 Василий Кашин

ФАС: РАЗРАБОТАН ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН НА ТОВАРЫ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Он предоставляет региональным органам власти возможность в случае возникновения необходимости заключать с торговыми сетями соглашения о сдерживании цен на СЗП*

Соответствующее Постановление** приняло Правительство РФ.

ФАС России подчеркивает, что соглашения будут носить добровольный характер и станут мерой, направленной на сдерживание цен. При этом регионы будут самостоятельно определять необходимость подписания таких соглашений и позиции товаров, в отношении которых они будут заключаться.

Принятие документа будет способствовать стабилизации цен на социально значимые товары и повышению их доступности для граждан, что особенно актуально для органов власти новых территорий.

Справка:

*Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530.

**Постановление Правительства РФ от 26.04.2023 №662 «О случаях допустимости соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены».

В Москве завершился XVIII Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

Более 10 тысяч человек посетили крупнейшее ежегодное отраслевое мероприятие для профессионалов закупок форум-выставку «ГОСЗАКАЗ-2023», который проходил в Москве, инновационном центре «Сколково».

В экспозиции приняли участие около 200 компаний из 89 регионов, а также представители федеральных и муниципальных органов власти. Впервые в истории страны состоялась объединенная презентация экономического потенциала новых субъектов РФ: Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Предприятия и бизнес Донбасса показали перспективную продукцию, чтобы закрепиться на внутреннем рынке, найти контрагентов, стать партнерами государства.

«Ключевое событие форума – презентация экономического потенциала новых регионов России. Их совместная экспозиция была организована при значительной поддержке Минпромторга. На их стендах мы увидели высокоразвитые дискретные производства. Некоторые компании Донбасса уже ведут переговоры о сотрудничестве с крупными российскими заказчиками в рамках промышленной кооперации. Конечно же, у новых территорий есть трудности. Одна из первых – это вхождение в государственную информационную систему «Промышленность». Проблематично пройти сертификацию, поскольку Торгово-промышленная палата еще не наладила работу в новых субъектах. Мы наметили множество правильных конструктивных и неотложных задач, которые войдут в итоговую Резолюцию. По сложившейся практике, отработаем все цели с представителями законодательного блока и правительства России», - поделился Андрей Садофьев, впечатлением директор форума-выставки «ГОСЗАКАЗ».

В lеловой программе aорума ключевое место занял вопрос реформы закупочного законодательства. Накануне форума в Совете Федерации предложили наложить мораторий на использование части положений 44-ФЗН. Правительство готовится принять к нему антикризисные правки. Это происходит на фоне реформы контрактной системы, которая завершилась принятием «оптимизационного» 360-ФЗ, и «контрсанкционного» 46-ФЗ. Вместе с оцифровкой всех этапов закупочной деятельности вплоть до исполнения контракта, в правоприменительной практике появились дополнительные механизмы, призванные облегчить работу российских заказчиков и поставщиков в условиях санкций.

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ отметил: «Пленарное заседание Форума – это возможность взглянуть с разных точек зрения на стратегию и тактику развития контрактной системы. Есть конструктивные идеи, куда двигаться дальше. Что касается экспозиции, то в этом году заметна особенность ее участников – сделать акцент на импортозамещении. Практически на каждом стенде говорилось о том, что освобождаются рыночные ниши. Их можно и нужно занимать. Есть конкретные образцы продукции, которые пусть не до конца, но существенно локализованы. Производители видят возможность работать с государственными заказчиками и рассчитывают на то, что государство будет формировать спрос».

На форуме была озвучена статистика Федерального казначейства. Согласно свежим данным, есть рост объемов контрактации в сфере действия 44-ФЗ: в прошлом году она составила почти 12 трлн рублей. Это хороший сигнал для российской экономики.

Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства поделилась: «Это деньги, которые ушли в предприятия, в бизнес, в технологии. Мы усиленно работали совместно с Министерством промышленности и торговли над задачей квотирования закупок продукции российского происхождения, доводя исполнение квот до тех параметров, которые были определены правительством. 2022 год стал особенным для экономики страны. Первая задача была выстоять под внешним давлением. К счастью, этому предшествовали два относительно спокойных года работы с силовыми ведомствами. В том числе, по их запросу мы усовершенствовали автоматизированные сервисы ЕИС. На сегодняшний день ГИС ЕИС аттестована по наивысшему классу безопасности, работает штатно и устойчиво».

Механизм долгосрочных контрактов со встречными обязательствами рассматривался, как один из самых многообещающих инструментов развития российской экономики. Однако спустя год после того, как государство снизило входной порог для инвесторов с 1 млрд до 100 млн рублей, офсетная контрактация продвигается медленными темпами. Такие контракты в основном фиксируются в медицинской отрасли. А риски выглядят для инвесторов по-прежнему высокими, несмотря на гарантированный сбыт. Участники специальной дискуссии форума-выставки постарались суммировать правоприменительную практику по уже существующим офсетным контрактам и выработать конкретные решения: как раскрыть их потенциал и сделать повсеместными?

Екатерина Зиновьева, заместитель председателя правительства Московской области – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области, заметила, что офсетные контракты – это, прежде всего, инструмент стимулирования спроса на продукцию отечественного производства. В каждом регионе России есть инвестиционный блок, который является точкой входа для всех инвесторов. Для них офсет – это вариант государственно-частного партнерства и стимулирующий фактор.

Инструктаж о том, как работать в государственном и корпоративном заказе, гарантированно избегая ошибок, провели представители Федеральной антимонопольной службы. Они представили в деловой программе форума блок мероприятий, посвященных правильному прочтению положений закона и подзаконных актов. Практика показывает, что большое количество ошибок со стороны заказчиков и поставщиков связано с неправильной трактовкой закона. Кроме того, в связи особым режимом работы российской экономики, в закупочном законодательстве появились значительные послабления антимонопольных правил. Заказчики не всегда честно пользуются предоставленным правом осуществлять закупки у единственного поставщика, и правом менять существенные условия контрактов под санкциями.

«Всегда между заказчиком, заключившим контракт с единственным поставщиком и заказчиком, выбравшим конкурентную процедуру, вопросы от контролирующего органа будут к тому, кто выбрал первый вариант. И вопросов будет много: почему без торгов; почему такая форма собственности; почему по такой цене?.. Это помимо требований к качеству исполнения контракта. Настоятельно рекомендуем проводить конкурентные процедуры», - сказала Ольга Горбачева, начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

Авторы: СГ-Онлайн

Рекорды и их последствия: показательный ввод новостроек необходимо подкрепить мерами по стимулированию покупки жилья

В Минстрое России состоялось совместное заседание Коллегии министерства и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ. Мероприятие прошло под председательством вице-премьера РФ Марата Хуснуллина и при участии помощников главы государства Игоря Левитина и Максима Орешкина, полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе (УрФО) Владимира Якушева, главы Минстроя России Ирека Файзуллина, раиса Республики Татарстан Рустама Минниханова, председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина, врио главы Донецкой Народной Республики (ДНР) Дениса Пушилина, руководителей других регионов страны.

Участникам заседания было адресовано видеообращение председателя правительства РФ Михаила Мишустина, в котором отмечались прошлогодние рекордные за всю историю страны результаты по вводу жилья в 103 млн квадратных метров, улучшение жилищных условий более 3,5 млн семей, переселение 200 тыс. человек из аварийных домов и благоустройство 11 тыс. дворовых и общественных территорий. Также премьер--министром были обозначены важные стратегические направления работы — обеспечение устойчивого и долгосрочного развития стройотрасли и ЖКХ, восстановление инфраструктуры в новых регионах России для стимулирования их активного экономического роста, а также создание высокотехнологичной и производительной промышленности строительства.

Итоги 2022 года действительно впечатляют. Планы на 2023-й и предпосылки для их реализации — тоже. По словам Ирека Файзуллина, в этом году нужно достичь результатов не ниже прошлогодних. По итогам I квартала уже введено в строй 28,9 млн новых «квадратов», прирост по многоквартирному жилью составляет 10%. «Для сохранения высоких темпов строительства в этом году продолжим развивать институт типового проектирования, — пообещал министр. — В скором времени для общего пользования всеми гражданами в ГИС ЕГРЗ будут доступны типовые проекты по возведению частных домов».

Выступая на совместном заседании Коллегии ведомства и Президиума правкомиссии, Ирек Файзуллин сообщил, что план расселения аварийного жилья по итогам прошлого года был перевыполнен на 68%. В этом году уже переселены 26,5 тыс. граждан из 426,5 тыс. аварийных «квадратов», на сегодняшний день 14 регионов завершили текущую программу, а 9 из них приступили к переселению из аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

Другая важная тема — улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. За прошлый год обеспечены жильем 31,3 тыс. семей. Для решения этой задачи организована работа по наполнению Единого реестра граждан, в который уже внесены актуальные сведения о 287 тыс. семей, формирование этого списка должно быть завершено до 1 июля. Также в текущем году необходимо завершить восстановление прав участников долевого строительства.

Глава Минстроя России отметил, что в рамках комплексной программы «Строительство» планируется возведение 899 объектов в сфере науки, образования, коммунального хозяйства, жилищного строительства и здравоохранения с общим объемом финансирования 950 млрд рублей.

Разработан проект программы социально- экономического развития новых субъектов РФ, учитывающей все направления, в нее вошло 300 мероприятий, которые будут реализовываться 22 федеральными органами власти, 33 госкомпаниями и 56 российскими регионами.

Спрос требует поддержки

Отдельный блок вопросов, поднятых на мероприятии, был посвящен реализации построенных метров. В частности, Марат Хуснуллин напомнил, что население — главный инвестор: на 10 вложенных государственных копеек приходится 90 копеек внебюджетных инвестиций. За последние годы люди профинансировали строительство жилья на 9 трлн рублей — и такую инвестиционную активность нужно поддерживать и стимулировать.

Для этого, по словам вице-премьера РФ, сегодня рассматриваются новые меры поддержки спроса, например, продажа жилья в рассрочку, а также дополнительные механизмы в рамках уже существующих ипотечных программ: «в июне российское правительство вернется к оценке рынка и предложит варианты помощи в зависимости от ситуации».

Перспективными инструментами обеспечения россиян жильем Марат Хуснуллин также считает сельскую и дальневосточную ипотеки; в настоящее время кабмин решает, как их развивать в дальнейшем. Отвечая на вопрос, будет ли поддерживаться ипотекой вторичный рынок, он отметил, что для этого от государства нужен большой объем денег, поскольку около 70% жилья продается на вторичном рынке, 30% — на первичном. И здесь основная мера поддержки — снижение ключевой ставки вслед за сокращением темпов инфляции. «Если ключевая ставка будет ниже, то и субсидирование не потребуется», — предположил зампред правительства.

Активизирует спрос и снижение цен на жилье. Ирек Файзуллин в беседе с журналистами сообщил о пожелании министерства к застройщикам самостоятельно регулировать цены в зависимости от того, как идут продажи. «Персональная задача каждого застройщика — смотреть, как и что реализуется. Конечно, контроль стоимости стройресурсов и снижение бюрократии — все это комплексно тоже снижает цены», — отметил министр.

Помочь с решением жилищного вопроса могут и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК). Глава Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин считает, что для развития этого направления необходимо на законодательном уровне наделить их земельными участками: «Мы предлагаем развивать сегмент ЖСК, а для этого необходимо внести ряд поправок в действующее законодательство. Обращаюсь к законодателям: давайте решим вопрос с землей, это ускорит жилищное строительство».

Региональный подход

Большой блок выступлений был посвящен работе субъектов РФ. В частности, полпред президента в УрФО Владимир Якушев подчеркнул, что для Урала прошлый год стал самым успешным: «В 2022-м строительный рынок УрФО демонстрировал свою устойчивость. Ежемесячно кривая ввода жилья упорно стремилась вверх. Статистика зафиксировала максимально высокий по сравнению с прежними периодами объем жилищного строительства: если в 2018 году, когда только начал реализовываться национальный проект, это было порядка 6 млн «квадратов», то в прошлом году — почти 8,5 млн; на одного жителя УрФО мы стали строить на 42% больше, чем четыре года назад. В целом по итогам прошлого года свои жилищные условия улучшили 325 тыс. семей, проживающих в округе».

Выступление главы (раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова было посвящено предложениям Комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» по приоритетным задачам на 2023 год. Как председатель профильной комиссии он обратил внимание на необходимость усиления поддержки региональных программ модернизации ЖКХ. «Вопрос, который затрагивает каждого гражданина, — это состояние и развитие коммунальной сферы, — акцентировал он. — По этому направлению было принято решение о запуске масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры. От имени регионов хочу поблагодарить президента и правительство страны за нее. Пока она принята только на два года, но важно, чтобы программа имела долгосрочный характер — по аналогии с капремонтом многоквартирных домов».

Также Рустам Минниханов напомнил о важности синхронизации объемов жилищного строительства и создания социальной инфраструктуры. «В 2022 году в Татарстане сохранен рекордный ввод жилья — более 3 млн кв. м. Добавочный импульс стройке придаст опережающее финансирование масштабных инфраструктурных проектов. Только в Казанской агломерации это даст возможность ввести к 2030 году дополнительно более 10 млн «квадратов». В текущем году в рамках поручения президента РФ необходимо удержать набранный темп», — сказал руководитель республики.

Вопрос развития агломераций — тоже задача 2023 года. По словам Ирека Файзуллина, до конца года планируется подготовить соответствующую нормативную базу, которая позволит синхронизировать планы развития сопредельных территорий. «Параллельно с развитием агломераций, которых в России уже 105, мы считаем нужным развивать малые города и крупные села. Для этого нужно, в первую очередь, расширять дорожную сеть», — дополнил министра Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил и интерес федеральных застройщиков к новым регионам, хотя в основном власти делают акцент на местных застройщиках. По словам вице-премьера, сегодня на новых территориях уже подобрано для комплексной застройки около 70 участков с градостроительным потенциалом в 4 млн «квадратов». Далее врио главы ДНР Денис Пушилин более подробно раскрыл вопросы, связанные с восстановлением мирной жизни в новых субъектах РФ. В период с февраля прошлого года по апрель текущего было восстановлено 4 233 объекта инфраструктуры и жилья. Кроме того, предстоит решить задачу по формированию условий и уровня жизни, равных общероссийским показателям. «В текущем году в новых регионах запланировано осуществить восстановление 6 061 объекта и строительство 151 нового. На данном этапе в восстановлении территорий участвуют 56 регионов, 8 госкомпаний и 167 подрядчиков», — сказал Денис Пушилин.

После завершения основной части мероприятия состоялось вручение государственных и ведомственных наград работникам стройотрасли и ЖКХ.

Марат ХУСНУЛЛИН, вице-премьер РФ:

«В целом рост по объему строительных работ за последние три года составил почти 15%. Такой результат стал возможен благодаря эффективной штабной работе с главами регионов и их командами»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №15 28.04.2023

Правильный выбор: Антон Глушков переизбран на пост президента Национального объединения строителей

На прошедшем в Москве XXII Всероссийском съезде отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) вновь избран Антон Глушков. Он стал единственным кандидатом на должность главы ассоциации, поскольку его кандидатуру единогласно выдвинули все окружные конференции СРО, а также представители Москвы и Санкт-Петербурга. По итогам подсчета принятых к учету бюллетеней за его кандидатуру проголосовал 201 делегат съезда с правом решающего голоса (97,1%); в 2019 году на ХVII Всероссийском съезде СРО его поддержали 94,4% саморегуляторов.

Принявший участие в работе съезда глава Минстроя России Ирек Файзуллин поблагодарил НОСТРОЙ и лично Антона Глушкова за плодотворное взаимодействие, позволившее в 2022 году решить множество задач. По словам министра, благодаря активной позиции профессионального сообщества был выполнен большой объем работы в части совершенствования нормативно-правового регулирования в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла, хотя сделать в этом направлении предстоит еще очень многое: в 2023 году планируется уменьшить количество согласований в стройке еще на 101 процедуру. При этом Ирек Файзуллин отметил, что в 2022 году впервые была сформирована комплексная программа строительства — и теперь все направления бюджетного строительства объединены в одну пятилетнюю программу. Поэтому у регионов и подрядных организаций есть понимание, что необходимо выполнить на территории каждого субъекта РФ.

Министерский наказ

Министр особо отметил, что совместно с НОСТРОЙ был отработан новый механизм льготного кредитования подрядных организаций, которые получили более 10 млрд рублей в виде займов из компенсационных фондов СРО.

Также он высоко оценил работу саморегуляторов в части достижения технологического суверенитета. Одним из важнейших проектов в этой области стал Каталог импортозамещения стройматериалов. Следующим шагом, сказал Ирек Файзуллин, должно быть обеспечение отечественной промышленности закупками продукции, которая производится на территории нашей страны. Для этого, по его словам, надо сделать так, чтобы подрядные и проектные организации целенаправленно использовали в своей работе ресурсы, представленные в каталоге.

Говоря о работе нацобъединений по развитию системы независимой оценки квалификации, руководитель профильного ведомства подчеркнул, что этот механизм начал набирать темпы, но надо повысить ответственность подрядных и проектных организаций за качество принимаемых решений и за сроки строительства.

Обращаясь к делегатам XXII Всероссийского съезда СРО, представлявшим стройорганизации всей страны, глава Минстроя России поблагодарил отраслевых общественников за неравнодушное отношение к разработке «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года» — документа, задавшего, по его мнению, вектор обновления всего отечественного стройкоплекса. «В результате мы сегодня видим, какие объемы предполагается выполнить, какие задачи для этого будут решаться», — заявил Ирек Файзуллин.

Кроме того, в развитие системы рейтингования подрядчиков планируется разработать проект нормативно-правового акта, регулирующего механизм скоринга. Это позволит заказчикам составить максимально полное представление об уровне компетенций стройкомпаний с учетом всех направлений их деятельности.

Завершая свое выступление на съезде, Ирек Файзуллин поставил перед НОСТРОЙ первоочередную задачу — проанализировать деятельность стройкомпаний на предмет повышения производительности труда, которая, по его словам, совершенно недостаточна. «Нужно понять все глубинные механизмы, почему мы не можем сделать рывок в этом направлении. Здесь, Антон Николаевич, задача НОСТРОЙ в этой части — активизировать деятельность», — обозначил министр направление предстоящей работы нацобъединения, обращаясь к его президенту.

Слова поддержки

Высокую оценку деятельности Антона Глушкова за прошедшие четыре года на посту президента НОСТРОЙ дали также выступившие на съезде с приветственными словами председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации РФ Андрей Шевченко, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергей Пахомов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Демин, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, председатель комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты РФ, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов. Все они так или иначе назвали избрание Антона Глушкова на второй срок «правильным выбором саморегуляторов».

Приоритеты расставлены

Первым в рабочей повестке съезда был рассмотрен вопрос «Об утверждении отчета о деятельности НОСТРОЙ за 2022 год». С докладом на эту тему выступил президент нацобъединения Антон Глушков, рассказавший о приоритетных направлениях работы НОСТРОЙ, в том числе о Каталоге импортозамещения, системе лабораторного контроля строительных материалов и «Знаке качества НОСТРОЙ», развитии системы ценообразования, создании инфраструктуры для проведения независимой оценки квалификации, деятельности в образовательном секторе, конкурсах профессионального мастерства «Строймастер» и для отраслевых инженерно-технических работников.

Съезд прекратил полномочия трех членов Совета НОСТРОЙ и по результатам тайного голосования избрал новых, утвердил бухгалтерскую отчетность ассоциации за прошлый год и отчет ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности нацобъединения, а также изменения в устав организации и смету расходов НОСТРОЙ на 2023 год.

Далее представители региональных СРО осветили проблемные вопросы развития стройотрасли в федеральных округах. Так, о комплексном развитии территорий в Центральном федеральном округе (ЦФО) доложил координатор НОСТРОЙ по ЦФО Алексей Подлуцкий, о работе по развитию Каталога импортозамещения рассказал координатор НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу Айхал Габышев, а о подготовке высококвалифицированных специалистов для строительства — координатор НОСТРОЙ по Южному федеральному округу Батырбий Тутаришев. С предложениями о нормативном регулировании в целом выступил директор СРО Ассоциация «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

«Это наша общая победа»

Уже в рамках пресс-подхода после выборов, отвечая на вопрос корреспондента «Стройгазеты» о том, какие направления деятельности НОСТРОЙ можно назвать наиболее успешными, а какие надо более активно развивать в дальнейшем, глава нацобъединения ответил: «Итог прошлого года — это, в первую очередь, ценообразование, потому что постановление правительства №1315, работа по ФГИС ЦС, с органами исполнительной власти — все это наша действительно общая победа. Мы стали экспертами в этой части, и не проходит ни одного профильного совещания, чтобы мы не были его участниками. Более того, саморегулирование теперь встроено в систему, нам доверили возможность альтернативного расчета заработной платы на основании фактической выгрузки из 1С. А если говорить о задачах, которые в приоритете сегодня, и Ирек Энварович это отметил, — это, конечно, производительность труда и все, что связано с кадрами».

Кстати:

В рамках XXII Всероссийского съезда СРО в строительстве глава Минстроя России вручил благодарственные письма министерства ведущему инженеру производственного управления АО «Прокатмонтаж» Владимиру Смутину, директору СРО «Альянс строителей» Елене Жучковой, генеральному директору «Союза строителей Республики Дагестан» Иманшапи Гаджиеву, генеральному директору «Гильдии строителей Республики Марий Эл» Святославу Кузнецову, помощнику руководителя аппарата НОСТРОЙ Альви Хасханову.

В свою очередь, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергей Пахомов отметил заслуги генерального директора «Московского строительного союза» Сергея Коноплича, генерального директора СРО «Строители Поволжья» Игоря Бугаева, генерального директора «Уральского объединения строителей» Сергея Ренжина, генерального директора «Объединения строителей Приамурья» Александра Кряжева. Председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации РФ Андрей Шевченко отметил президента СРО «Строители Тульской области» Олега Колмыкова, технического директора Союза «Строители Петербурга» Сергея Фролова и управляющего ООО «СЗ СОЮЗАРХТРАНС» Михаила Палкина.

В заключение церемонии награждения глава нацобъединения Антон Глушков вручил почетный знак НОСТРОЙ «За вклад в развитие строительной отрасли» генеральному директору СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока» Елене Семенковой и благодарность президента НОСТРОЙ директору ООО «СПМУ-Пенетрон» Алексею Самсонову. 300 представителей отрасли со всей страны приняли участие в XXII Всероссийском съезде строительных саморегулируемых организаций

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №15 28.04.2023

Microsoft устремилась от одного штрафа за нарушение санкций в РФ к другому

Анна Швецова

Российская "дочка" американской корпорации Microsoft - ООО "Майкрософт Рус" весь 2022 г. оказывало услуги премьер-поддержки ПО госкомпаниям. При этом в 2022 г. "Майкрософт Рус" получил выручку, соразмерную доходу в 2021 г., а в октябре заключил арендный договор с фирмой Романа Абрамовича, находящегося под санкциями США, ЕС и Великобритании.

Хотя Microsoft Corp. еще 4 марта 2022 г. объявила о приостановке новых продаж продуктов и услуг на российском рынке, а позднее сообщила о полном сворачивании бизнеса в РФ. Весьма вероятно, что деятельность в 2022 г. в России приведет Microsoft к новым штрафам за нарушение санкционного режима со стороны властей США.

Буквально 6 апреля 2023 г. Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) и Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли (BIS) Соединенных Штатов оштрафовали корпорацию Microsoft за нарушение законов о санкциях и экспортном контроле в России в 2012-2019 гг. на $3,3 млн.

Как выяснили OFAC и BIS, с 2012 г. по 2019 г. корпорация Microsoft и ее дочерние компании, Microsoft Ireland Operations Ltd и "Майкрософт Рус", нарушали программы санкций OFAC, продавая лицензии на программное обеспечение и предоставляя сопутствующие услуги конечным пользователям в Крыму и России, а также на Кубе, в Иране и Сирии. В итоге Microsoft выплатит более $3,3 млн в виде совокупных гражданских штрафов в пользу BIS и OFAC для устранения предполагаемых и очевидных нарушений экспортного контроля и санкций США.

"Это урегулирование перекликается с постоянным преследованием регулирующими органами США компаний и частных лиц, нарушающих санкции и экспортный контроль, - указывает старший партнер юридической фирмы Torres Trade Law Деррик Кайл. - Компании должны пересмотреть и обновить программы соответствия, чтобы свести к минимуму риск нарушения этих правил".

Похоже, что Microsoft пока не последовала этим рекомендациям. По данным ФНС, в 2022 г. ООО "Майкрософт Рус" заработало в РФ почти столько же, сколько годом ранее. Выручка "Майкрософт Рус" в 2022 г. превысила 6,44 млрд руб. Это всего на 6,6% меньше, чем в предыдущем году: по итогам 2021 г. "Майкрософт Рус" заработал почти 6,9 млрд руб.

Вместе с тем чистая прибыль ООО "Майкрософт Рус" в 2022 г. рухнула на 75%: с 638 млн руб. в 2021 г. до 159,8 млн руб. К концу 2022 г. на счетах ООО "Майкрософт Рус" осталось 180,5 млн руб., тогда как 1 января 2022 г. эта сумма достигала 877,3 млн руб.

Как следует из пояснений ООО "Майкрософт Рус" к отчетности за 2022 г., основными плательщиками для него являются иностранные дочерние структуры Microsoft: зарегистрированные в Ирландии фирмы Microsoft Ireland Operations Ltd и Microsoft Ireland Research в 2022 г. заплатили российскому ООО более 5,97 млрд руб., или 93% всей его выручки. "Майкрософт Рус" проинформировал, что занимается продвижением продуктов Microsoft на российский рынок, получая на это средства от дочерних структур американской корпорации в Ирландии.

Оставшиеся 7% продаж ООО "Майкрософт Рус" (на 462,6 млн руб.) обеспечили российские заказчики, среди которых есть как компании, аффилированные с правительством РФ (ПАО "Ростелеком" и ООО ИК "Сибинтек" - дочерняя ИТ-структура "Роснефти"), так и частные (АО "Тандер" - дочка ретейлера ПАО "Магнит", ПАО "ВымпелКом", АО "Лаборатория Касперского"). Все российские плательщики "Майкрософт Рус" пользовались в 2022 г. его услугами премьер-поддержки программных продуктов (Premier Support Services).

АО "Деловые решения и технологии" (ДРТ, бывшее подразделение аудиторской компании Deloitte) настаивает, что бизнес Microsoft в России прервался. В аудиторском заключении по отчетности ООО "Майкрософт Рус" за 2022 г. ДРТ отметила, что корпорация Microsoft приостановила новые продажи продуктов и услуг, а также "сократила многие аспекты бизнеса" в России. "В связи с данными обстоятельствами допущение о непрерывности деятельности неприменимо при подготовке данной бухгалтерской отчетности", - сообщил Евгений Голубков, руководитель задания, подписавший аудиторское заключение ДРТ.

ДРТ также указала, что в течение 2022 г. персонал ООО "Майкрософт Рус" был уволен и в компании остались только два сотрудника (годом ранее в ней работали 376 человек). Несмотря на это, ООО "Майкрософт Рус" и по сей день является действующим российским юрлицом, и - как подчеркивает ДРТ - Microsoft Corp. не рассматривает решения о его ликвидации.

"Майкрософт Рус" проинформировал, что в октябре 2022 г. расторг долгосрочный договор аренды офисных площадей в Москве, на Крылатской ул., 17, и тут же заключил новый арендный договор по тому же адресу (с меньшими площадями и сроком) с ООО "Вестерн Эстейт". Собственниками последнего выступают ООО "Миллхаус" и Protonius Investments Ltd - структуры российского олигарха Романа Абрамовича, в 2022 г. попавшего под западные санкции.

ComNews направил в пресс-службу Microsoft Corp. запрос, поинтересовавшись, в частности, знала ли корпорация об аффилированности Романа Абрамовича с ООО "Вестерн Эстейт", однако ответа не получил.

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, считает, что сложно оценить, как американские власти расценят действия Microsoft - по его словам, санкционное зарубежное законодательство является не системой, а точечными действиями. Он считает, что, скорее всего, США предпримут соответствующие меры: "Аренда - это сделка, при которой арендатор платит арендодателю. В данном случае это может быть расценено как финансирование лица, находящегося под санкциями. Это, с позиции американских санкционных регуляторов, может оказаться серьезным нарушением".

Антон Именнов, старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper, рассказал, что из ответов OFAC на часто задаваемые вопросы следует, что санкционные ограничения США обязаны соблюдать все американские граждане и постоянные резиденты Америки вне зависимости от места их нахождения, все лица и компании в США, а также все лица, инкорпорированные в Соединенных Штатах и их иностранные представительства. Есть санкционные программы, по которым дочерние организации, находящиеся во владении или под контролем американских компаний, также должны соблюдать санкции США. Однако российская санкционная программа к их числу не относится.

"Microsoft имеет российскую дочернюю компанию, а не филиал или представительство. По общему правилу, при формальном подходе дочерняя компания Microsoft не является субъектом, который обязан соблюдать американское санкционное законодательство", - объяснил Антон Именнов. Он добавил, что следование формальному подходу не защищает от рисков, поскольку он не всегда осуществляется на практике. Это связано с тем, что деятельность иностранных дочерних компаний очень сложно отделить от деятельности материнского офиса в США и его финансовых потоков.

"Что касается Microsoft, возможно, рассматриваемая сделка заключена на основании специальной лицензии, выданной американским регулятором, и каких-либо рисков в связи с этим возникать не должно", - сказал Именнов.

Помимо "Майкрософт Рус", у корпорации Microsoft есть еще несколько действующих дочерних компаний в России. Среди них - ООО "Майкрософт Пейментс Рус", которая в 2022 г. также незначительно сократила выручку по сравнению с досанкционным 2021 г. Так, в 2022 г. ООО "Майкрософт Пейментс Рус" заработало 1,68 млн руб., а в 2021 г. - 1,76 млн руб. (разница составляет 4,8%).

ООО "Майкрософт Пейментс Рус" является платежным агентом и производит сбор платежей на территории России по поручению фирмы Microsoft Payments (Ирландия). При этом в 2022 г. единственным источником выручки для "Майкрософт Пейментс Рус" была связанная с ней фирма Microsoft Payments.

Еще одна аффилированная структура Microsoft Corp. в России - ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" даже нарастило выручку в "санкционном" 2022 г.: оно заработало 424,77 млн руб., что на 9,1% превышает выручку в 2021 г. (тогда она достигла почти 389,35 млн руб.). Чистая прибыль ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" в 2022 г. превысила 20,82 млн руб., что на 12,4% ниже показателя 2021 г. Владельцем 100% долей в ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" является компания Skype Technologies, зарегистрированная в Люксембурге.

ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" участвует в разработке информационных систем управления предприятием (Microsoft Dynamics ERP: Microsoft Dynamics 365 Finance & Operations и Microsoft Dynamics 365 Business Central), а также оказывает услуги по их адаптации и модификации. В 2022 г. 100% выручки компания получила от единственного покупателя - связанной стороны Microsoft Ireland Research (Ирландия). В 2022 г. "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" сократила штат с 72 сотрудников до одного.

Как следует из пояснений к бухгалтерской отчетности ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" за 2022 г., в октябре 2022 г. эта компания договорилась о предоставлении займа с другой связанной стороной - ООО "Майкрософт Рус". Величина кредитной линии составляет 80 млн руб., с процентной ставкой около 7% годовых.

Бывшие дистрибьюторы Microsoft в России - компании Merlion и Axoft отказались отвечать на вопрос ComNews о том, можно ли считать объем продаж продуктов и сервисов Microsoft в России в 2022 г. сравнимым с продажами в 2021 г. на том основании, что выручка ООО "Майкрософт Рус", которое отвечало за маркетинг и продвижение в РФ, осталась в 2022 г. на уровне предыдущего года. Дистрибьюторы Treolan (ГК "Ланит"), ГК Mont и ООО "1С-Дистрибьюция" также не ответили на запрос. Промолчала и пресс-служба Microsoft Corp.

Зимний экзамен сдан

Вне зависимости от места дислокации, будь то Курильские острова, Калининградская область или Крым, военнослужащие, проходящие службу на этих территориях, члены их семей и гражданский персонал должны быть обеспечены теплом, светом, холодной и горячей водой.

О результатах завершившегося отопительного периода, а также планах на будущее рассказывает руководитель Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России полковник Артур Чистяков.

– Артур Эдуардович, обслуживание такого большого комплекса Вооружённых Сил Российской Федерации по оказанию жилищно-коммунальных услуг по всей стране требует огромных ресурсов, энергии и затрат. Обсуждая итоги прошедшего отопительного сезона, хотелось бы поговорить о подготовке к нему. Удалось ли выполнить комплекс подготовительных мероприятий своевременно и в полном объёме?

– Коммунально-эксплуатационные органы Вооружённых Сил Российской Федерации располагаются в 83 субъектах Российской Федерации, в каждом военном округе и флоте. Координировать работу 14 филиалов, 102 жилищно-коммунальных служб и 421 производственного участка приходится не только днём, но и ночью. Разные часовые пояса и климатические погодные условия вызывают определённые сложности, и каждый осенне-зимний период для системы жилищно-коммунального хозяйства не бывает простым.

Что касается прошедшего отопительного сезона, то основные запланированные мероприятия нам удалось выполнить. Эксплуатационным персоналом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России проведена подготовка более 62 тысяч зданий и сооружений, свыше 4 тысяч объектов теплового хозяйства, около 7 тысяч фондов водопроводно-канализационного хозяйства. Проведены ремонтные работы собственными силами на более 3,5 тысячи объектах: свыше 700 зданий казарменно-жилищного фонда, более 400 объектов теплоснабжения, свыше 800 фондов водопроводно-канализационного хозяйства, более 600 объектов электросетевого хозяйства. Для продления сроков эксплуатации основного котельного оборудования на теплогенерирующих объектах учреждения (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. – Прим. авт.) было проведено 1023 экспертизы промышленной безопасности.

В рамках капитального ремонта коммунальных объектов отремонтировано 23 объекта теплового хозяйства (в том числе 37 котлов, 6 экономайзеров, 2 деаэратора, 4 резервуара хранения мазута, модульной котельной установки, 13,4 километров тепловых сетей) и 9 объектов водопроводно-канализационного хозяйства (водонасосные станции, канализационная насосная станция, водонапорная башня, 6,4 километров сетей водоснабжения и водоотведения), за счёт дополнительно выделенных лимитов и экономии денежных средств заменены 4 дымовые трубы.

Для бесперебойного обеспечения теплом и горячим водоснабжением в летнем периоде была осуществлена поставка твёрдого и жидкого котельного топлива более чем на 2 тысячи теплогенерирующих объектов посредством заключения свыше 60 контрактов на миллион тонн угля и 400 тысяч тонн жидкого котельного топлива. Поставка топлива осуществляется не только в близлежащие регионы Российской Федерации, но и в районы крайнего Севера, отдалённые гарнизоны Сибири и Дальнего Востока в рамках навигационного завоза.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении энергосбережения и повышения энергетической эффективности коммунальных объектов Минобороны России проводится ряд мероприятий, которые позволили сэкономить бюджетные средства и повысить надёжность обеспечения коммунальными услугами потребителей:

• переключение потребителей Минобороны России на сети сторонних поставщиков;

• объединение нагрузок от двух котельных в одну котельную;

• модернизация котлового оборудования.

В результате энергосервисных мероприятий было исключено из эксплуатации и законсервировано 12 котельных.

Работы по оптимизации проводятся с привлечением внебюджетных источников финансирования. В настоящее время заключено более 30 энергосервисных контрактов, по которым было переведено 12 котельных с жидкого и твёрдого котельного топлива на природный газ, 5 котельных переведены на более экономичные виды жидкого топлива.

– Можно сделать вывод, что прошедший отопительный сезон был успешным? Возникали ли сложности во время прохождения отопительного периода 2022–2023 годов?

– Несмотря на огромную подготовительную работу к отопительному периоду, наивно ожидать беспроблемного его прохождения. От нештатных ситуаций никто не застрахован.

В этом году особую озабоченность вызывает ситуация на Дальнем Востоке, где был объявлен режим повышенной штормовой готовности из-за тайфуна «Хиннамнор» и природных аномалий в виде циклонов и ледяного дождя, резких температурных колебаний, снегопадов – всё это стало настоящим испытанием как для обслуживаемых объектов, так и для наших работников.

В целом структурные подразделения департамента сработали качественно. Возникающие технологические нарушения устранялись в нормативные сроки аварийно-ремонтными бригадами, в которых по штату содержится более пяти тысяч человек. Кроме того, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовано взаимодействие с региональными подразделениями МЧС, а также с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Для своевременного выявления проблем на объектах и сетях тепло- водоснабжения организовано взаимодействие с представителями воинских частей.

По проблемным объектам, где необходимо проведение текущего и капитального ремонта, проводится плановая работа по их модернизации.

– Какие планируются работы по ремонту коммунальных объектов в военных городках в 2023–2024 годах?

– Несмотря на завершение отопительного сезона, снижать темпы работы недальновидно. В рамках капитального ремонта проводятся ремонтные работы на 28 объектах коммунального назначения, из них 20 объектов теплотехнического и 7 объектах водопроводно-канализационного и газового хозяйства.

В том числе проводится ремонт собственными силами на 3309 объектах, из них 853 объекта казарменно-жилищного фонда, 404 объекта теплового хозяйства, 683 объекта водопроводно-канализационного хозяйства, 707 объекта электросетевого хозяйства, а также 662 контейнерные площадки.

В целях оптимизации эксплуатационного содержания коммунальных объектов в 2023 году планируется заключение 50 энергосервисных контрактов. Это и перевод котельных на более дешёвые виды топлива, и замена осветительных приборов наружного и уличного освещения с учётом новых энергосберегающих технологий.

В настоящее время работниками учреждения проводятся весенние осмотры обслуживаемых объектов для проведения оценки технического состояния фондов после завершения зимнего периода эксплуатации, а также для проверки готовности зданий, сооружений и коммунальных объектов к эксплуатации в весенне-летний период.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 28 апреля 2023 > № 4357553 Артур Чистяков

Дмитрий Чернышенко: Заявки 21 региона утверждены в рамках программы «Классная страна»

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл первое заседание экспертного совета Всероссийской программы «Классная страна».

В рамках заседания экспертного совета определены регионы, которые в этом году примут участие в разработке новых программ путешествий для детей и молодёжи. В этом году участники разработают образовательные программы путешествий по пяти тематическим направлениям: история и патриотизм, культура, экология, наука, спорт и здоровый образ жизни.

«Задачу по развитию школьного познавательного туризма в качестве одной из приоритетных поставил Президент Владимир Путин. В первом открытом этапе программы “Классная страна” приняло участие более 5 тысяч человек из 84 регионов – это высокие показатели по охвату и вовлечённости наших граждан. Отобранные образовательные маршруты будут рекомендованы для включения в программы нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства” – школьные познавательные поездки для ребят 5–9-х классов и для молодых людей в рамках программы “Больше, чем путешествие”. В текущем году Правительство уже выделило на них 4 млрд рублей. Мы также включим их в Реестр школьных маршрутов Минпросвещения. Регионы, чьи заявки прошли отбор и которые станут участниками основного этапа программы “Классной страны”, пройдут обучение в 2023 году», – заявил вице-премьер, председатель экспертного совета Всероссийской программы «Классная страна» Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер поблагодарил Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Светлану Чупшеву за инициативу в проведении программы «Классная страна» и вклад в развитие внутреннего туризма в целом.

Заявки на участие в «Классной стране», проводимой АСИ при поддержке Минпросвещения и Минэкономразвития, подали 38 регионов из 8 федеральных округов. Из Приволжского и Центрального ФО поступило по 7 региональных заявок, из Дальневосточного – 6 заявок, из Северо-Западного – 5 заявок, из Сибирского и Южного – по 4 заявки, из Северо-Кавказского – 3 заявки, из Уральского – 1 заявка. Также 1 заявка была получена от одного из новых субъектов РФ – Запорожской области.

«Команды спроектируют не просто интересные, развлекательные маршруты для детей и молодёжи. Все они будут привязаны к школьной программе, так или иначе отражать какую-то из областей знаний. Задача в том, чтобы ученики узнали что-то новое о нашей стране и, возможно, определились с тем, в какой сфере они бы хотели работать в будущем. Очень важно, что сами школьники станут активными участники программы. Туристические продукты мы создаём прежде всего дня них, и не учитывать их мнение было бы неправильно», – сказала гендиректор АСИ, заместитель председателя экспертного совета «Классной страны» Светлана Чупшева.

В состав проектных команд вошли представители региональных ведомств, курирующих вопросы просвещения, воспитания, образования, культуры и туризма, представители образовательных организаций, туроператоры и предприниматели, а также школьники. Они пройдут программы обучения, разработанные АСИ в партнёрстве с РЭУ им. Г.В.Плеханова, получат удостоверения о повышении квалификации государственного образца и разработают 100 образовательных программ путешествий по пяти направлениям: история и патриотизм, культура, экология, наука, спорт и здоровый образ жизни.

По результатам экспертной оценки к участию в основном этапе программы «Классная страна» утверждены: Амурская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская область – Кузбасс, Нижегородская, Новгородская, Самарская, Тамбовская, Тульская, Ульяновская области, республики Бурятия, Дагестан, Карелия, Камчатский, Красноярский и Ставропольский края, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург и Севастополь. Также в состав участников всероссийской программы на особых условиях войдёт Запорожская область с возможностью пройти полноценное обучение и создать образовательные программы путешествий.

Марат Хуснуллин: Дорожная отрасль переориентируется на южное и восточное направления

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ и научно-практической конференции Федерального дорожного агентства «Эффективные подходы к реализации дорожной деятельности на территории субъектов РФ».

Выступление вице-премьер посвятил задачам, которые стоят перед Правительством, по развитию дорожной сети. «Текущие геополитические условия диктуют изменение логистических цепочек и переориентацию на южное и восточное направления. Наши крупнейшие дорожные проекты связаны с маршрутом "Россия" от Санкт-Петербурга до Владивостока и международным маршрутом "Север – Юг". Кроме того, развиваем железнодорожную инфраструктуру Восточного полигона», – сказал Марат Хуснуллин.

Он пояснил, что важно обеспечить необходимой инфраструктурой растущий грузооборот с Востоком, создать обходы Каспийского моря с выходом через Иран на Индию. «Для этого ускоренно работаем по строительству обходов Астрахани, Хасавюрта, Дербента, Махачкалы», – отметил вице-премьер. Ещё одним направлением он назвал Азово-Черноморский бассейн. В этом контексте стоит новая задача построить автомобильное кольцо вокруг Азовского моря.

Для достижения всех целей был утверждён пятилетний план дорожной деятельности с общим объёмом финансирования из всех источников почти 13 трлн рублей. «Росавтодором с регионами подписаны меморандумы по региональным опорным сетям. При этом важно увязать проекты со всеми программами, тогда синергетический эффект от них будет гораздо выше. Прошу глав регионов обратить на это внимание», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства.

Марат Хуснуллин добавил, что для региональных дорог активно используется инструмент опережающего финансирования. По его словам, показатели прошлого года необходимо сохранить на том же уровне – 181,4 млн кв. м асфальтобетона, или 26 тыс. дорог, построено и отремонтировано. В результате в 2024 году 53% региональных дорог и 85% дорог в крупнейших агломерациях будет в нормативном состоянии. Кроме того, по поручению Президента появился новый показатель – 85% дорог опорной сети должны быть приведены к нормативному состоянию в 2027 году, напомнил вице-премьер.

Глава Республики Татарстан Рустам Минниханов в ходе заседания отметил, что при поддержке Правительства в республике реализуются крупномасштабные федеральные проекты. Это строительство трассы М-12, строительство автомагистрали Казань – Екатеринбург, в рамках соединения двух транспортных коридоров М-7 и М-5 ведётся строительство автодороги Алексеевское – Альметьевск с использованием механизма государственно-частного партнёрства.

«Реализация указанных проектов позволит создать новые логистические маршруты, соединяющие республику с регионами Поволжья, центральной России и Урала, а также придаст дополнительный импульс развитию межрегиональной кооперации в рамках санкционных ограничений. По завершении этих масштабных проектов важно восстановить сеть региональных и местных дорог, которые сегодня активно используются для их строительства», – подчеркнул Рустам Минниханов.

Глава Росавтодора Роман Новиков доложил, что ведомством совместно с регионами актуализированы программы дорожной деятельности на 2023–2027 годы с учётом достигнутых в 2022 году результатов. Аналогичные документы уже подготовлены с Луганской и Донецкой народными республиками, Запорожской и Херсонской областями.

«Соответствующие меморандумы о развитии дорожной сети 30 марта направлены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Предложения по осуществлению дорожной деятельности на опорной сети дорог учитывают уникальность каждого региона и конкретных потребностей местных жителей. Отдельное внимание необходимо уделять приведению в нормативное состояние искусственных сооружений: это позволит обеспечить бесшовную логистику по автомобильным дорогам опорной сети», — подчеркнул Роман Новиков.

Михаил Мишустин в Карачаево-Черкесии посетил предприятие по переработке овечьей шерсти «Вулкам»

Председатель Правительства ознакомился с работой ООО «Вулкам», перспективами его развития, побеседовал с работниками и руководством предприятия.

Основной вид деятельности ООО «Вулкам» – подготовка и прядение текстильных волокон. Это единственное российское предприятие с полным циклом производства: от сортировки и промывки шерсти до производства трикотажной пряжи гребённого прядения.

Предприятие производит и реализует следующие виды продукции: мытую шерсть, ленту гребённую чистошерстяную (топс), пряжу гребённого прядения различного смесового состава для трикотажного производства. Производственные мощности позволяют в год переработать до 3 тыс. т немытой шерсти, произвести порядка 900 т чистошерстяной гребённой ленты и 1000 т импортозамещающей пряжи.

Поставщиками сырья для предприятия являются крестьянско-фермерские хозяйства Северо-Кавказского федерального округа. Свою продукцию ООО «Вулкам» поставляет крупнейшим камвольным предприятиям, в их числе ООО «Брянский камвольный комбинат», ОАО «Павлово-Посадский камвольщик»; ОАО «Камволь», ОАО «Полесье» (Республика Беларусь).

В настоящее время ООО «Вулкам» реализует инвестиционный проект по модернизации прядильного производства (созданию цеха крашения) и строительству трикотажной фабрики.

Проект является для Карачаево-Черкесской Республики приоритетным, поскольку будет способствовать социально-экономическому развитию региона: создаст дополнительные рабочие места в смежных областях – в АПК, транспорте, сфере услуг.

Реализация проекта позволит ООО «Вулкам» организовать производство импортозамещающей крашеной пряжи полного цикла объёмом до тысячи тонн в год. Позволит существенно снизить себестоимость продукции, уменьшить логистические издержки, сократить срок производства пряжи. Рост объёмов выпуска будет обеспечен расширением ассортимента за счёт новых видов пряжи из разных синтетических и искусственных волокон (полиэстер, вискоза, полиамид, полиэфир). Собственное крашение создаст для предприятия существенные конкурентные преимущества во времени перед зарубежными производителями пряжи благодаря оперативности выполнения заказов и широкой цветовой гамме продукции.

В результате реализации второго этапа проекта – строительства трикотажной фабрики – предприятие обеспечит выпуск трикотажных изделий в количестве 1,8 млн единиц в год. Доля «Вулкама» на российском рынке пряжи на сегодняшний день составляет 10%.

При выходе на проектную мощность доля продукции на рынке составит 30%. Это позволит удовлетворить потребности текстильной отрасли в импортозамещающей трикотажной пряже.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Дорогие друзья, в первую очередь я хочу поблагодарить вас за интересную экскурсию. Процесс производства пряжи очень непростой, трудоёмкий и технологически инновационный.

Очень важно, что вы планируете развитие, собираетесь делать покраску, создавать новый цех. Фактически сегодня уже заложили и проектируете трикотажную фабрику, производство.

Карачаево-Черкесия по праву считается у нас лидером по производству пряжи, активно занимается животноводством, овцеводством. Каждый четвёртый, по-моему, житель республики занят в этой текстильной отрасли. Это такой флагман, если хотите, в России.

Мы очень многое делаем для поддержки этой отрасли. Около 2 млрд рублей идёт на это. Важно и то, что мы включили валянную, а также войлочную обувь, другие войлочные продукты, в сезонные отрасли, для того чтобы предоставить им отсрочки по налогам. Потому что не постоянно потребляют эту продукцию. Это очень показательный момент.

Также ваши изделия из специальной ткани, используются для пошива школьной формы. А школьная форма всегда перед учебным годом востребована. И важно, чтобы у ребят всё по размеру было. И здесь специальные субсидии помогут производить её недорого, по разумной цене. Порядка 400 млн рублей на эти цели предусмотрено в федеральном бюджете в этом году.

Есть целый ряд и других инструментов, в первую очередь в Минпромторге, для того чтобы вы могли использовать льготные кредиты, возможность лизинга, в том числе кластерные предложения.

Вы знаете, Президент недавно объявил о создании кластерной платформы, где самым главным является гарантированный спрос продукции, длинные недорогие кредиты, которые очень важны. Целая линейка сейчас представлена таких кредитов Минпромторгом, и Фонд развития промышленности готов будет также поддерживать такие проекты, как ваш. Ну и промышленная ипотека, которая также важна. Я не говорю уже о преференциальных льготах – это и пониженная ставка для предприятий малого и среднего бизнеса, 7,6% страховых взносов, и различные другие льготы и возможности. Главное – уметь пользоваться этой линейкой.

Я желаю вам удачи. И ещё раз попрошу с Мипромторгом проработать все детали, о которых мы говорили.

Л.Токова (заместитель генерального директора ООО «Вулкам» по экономике и финансам): Михаил Владимирович, как Вы увидели, наше предприятие активно развивается. И в рамках ближайших планов мы рассматриваем модернизацию прядильного производства, а также создание цеха крашения пряжи, что очень важно для нас. Создание цеха крашения позволит нам уже говорить о полном цикле производства крашеной пряжи. Это очень важно.

М.Мишустин: И не вывозить её красить в Белоруссию?

Л.Токова: Да, совершенно верно. Для этих целей мы работаем активно с Министерством экономического развития Российской Федерации и корпорацией «Кавказ.РФ».

Мы готовим сейчас заявку по линии «Кавказ.РФ». Как нам правильно поступить, чтобы наша заявка была оперативно рассмотрена и одобрена?

М.Мишустин: Вы уже правильно поступили, Лейла. Вот сейчас все об этом услышали. А где господин Назаров?

Л.Токова: Сергей Макарович непосредственно нас курирует.

М.Мишустин: Сергей Макарович, заявка с «Кавказ.РФ» подана.

С.Назаров (заместитель Министра экономического развития

Российской Федерации): Мы её посмотрели. Интересно. Мы поддержим.

М.Мишустин: Надо поддержать, а уже по всем законам проведения процедуры конкурсов, я надеюсь, вы выиграете.

С.Назаров: Без вопросов. Действительно, мы посмотрели и поддержим.

Л.Токова: Спасибо большое.

Т.Саттаров (заместитель генерального директора ООО «Вулкам» по производству): Ещё один такой маленький вопрос. Кажется маленьким. Это квалифицированные кадры.

Мы молодое предприятие. В отрасли лёгкой промышленности сейчас больной вопрос с кадрами. Поэтому просим, чтобы в рамках государственной программы развития профессионального образования рассмотрели этот вопрос и включили нас, СКФО, в эту программу.

М.Мишустин: Очень важный вопрос. Кадры, как известно, решают всё. И в первую очередь необходимо, чтобы регион, господин Темрезов представили такую программу спроса на кадры. Почему? Потому что одно дело, когда будут думать над этим где-то в центре, а другое дело, когда сам регион решает, как сможет занять свои рабочие места.

С Юрием Яковлевичем (Чайкой) мы по поручению Президента сделали модели экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа. И в этих моделях как раз кадровый спрос предусмотрен именно на те производства, те предприятия, которые смогут дать работу подготовленным специалистам.

Теперь нужно это интегрировать с программой «Профессионалитет». Программа «Профессионалитет» – это создание большого количества кластеров, которые будут нацелены на такие предприятия, как ваше.

Надо это сделать. Я поручу Министру просвещения Сергею Сергеевичу Кравцову, чтобы он с вами рассмотрел перспективу. Александр Валентинович Новак также с полпредством вместе посмотрит, каким образом можно это интегрировать в «Профессионалитет», в учреждения, где ребята могут учиться, чтобы их подготовить и, соответственно, чтобы республика их получила на работающие предприятия. Надеюсь, что вы спокойно сможете потом планировать развитие своих производств, своих компаний с такими подготовленными ребятами.

Р.Темрезов: Михаил Владимирович, по Вашему поручению Сергей Сергеевич Кравцов приезжал уже, и по линии «Профессионалитета» мы вошли в пилотный проект Минпросвещения.

М.Мишустин: Очень хорошо. Сейчас 170 кластеров готовится. Мы пытаемся всячески усовершенствовать систему профессионального образования. Вы хороший вопрос задали, потому что наши учебные учреждения должны чётко понимать, кого готовить. Они охотно это сделают. И соединение предприятий, на которые ребята пойдут работать, с заказом республики – это очень важный элемент. С удовольствием придут. У вас же есть ребята, которые захотят учиться и затем придти на работу к вам.

Спасибо вам большое. Удачи! До свидания!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Легпром > premier.gov.ru, 28 апреля 2023 > № 4357088 Михаил Мишустин

Правительство РФ утвердило программу социально-экономического развития (СЭР) новых регионов России

Об этом сегодня сообщил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин на заседании Правительства. При координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав РФ.

С октября 2022 года на Министерство строительства и ЖКХ РФ возложены полномочия по социально-экономическому развитию новых регионов. В соответствии с поручением Президента России совместно с федеральными органами исполнительной власти Минстрой России подготовил проект программы социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, которая сегодня утверждена Правительством РФ.

«Одна из важнейших задач – улучшение условий жизни в новых регионах, вошедших в состав России. Для синхронизации всех проектов и учета всех объектов, мы проработали программу социально-экономического развития, которая сегодня утверждена Правительством РФ. Это позволит спланировать комплексное развитие всей территории, включая социальную сферу, развитие бизнеса, и запуск предприятий и строительство объектов», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Реализация данной Программы позволит новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень.

Новым регионам предстоит синхронизировать свои программы развития, разработка которых ведется в настоящее время, с федеральной и взаимоувязать действия и планы участников восстановления новых субъектов. После утверждения Программы на федеральном уровне будут утверждены региональные программы, которые позволят сделать мероприятия более детальными и привязать их к местности.

В программе описываются и текущие процессы интеграции новых регионов в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития.

В основе программы – комплексный подход, который учитывает полный спектр направлений социально-экономического развития с акцентом на улучшение жилищных условий.

В рамках программы СЭР новых регионов включены 275 мероприятий, предложенные 21 органом федеральной исполнительной власти по следующим основным направлениям: строительство и восстановление жилья, инфраструктуры, восстановление и ремонт многоквартирных домов, объектов соцкультбыта, административных зданий, восстановление объектов Северодонецкой агломерации, разрушенных производственных предприятий и обеспечение людей рабочими местами.

Одним из основных направлений является развитие жилищно-коммунального хозяйства - строительство объектов в рамках федерального проекта «Чистая вода», благоустройство территорий, капитальный ремонт сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также модернизация таких объектов.

В то же время Программой предусмотрены мероприятия и по другим ключевым направлениям, таким как здравоохранение, образование, культура, спорт. Так, развитие здравоохранения включает в себя в том числе закупку лекарственных препаратов, приобретение и обслуживание медицинского оборудования, автомобильного транспорта и быстровозводимых модульных конструкций. Развитие образования и науки включает мероприятия по обновлению материально-технической базы, созданию условий для кадровой переподготовки и получению стипендий. Кроме того, обеспечение учащихся 1-4 классов бесплатным горячим питанием. Важной составляющей является обеспечение учебных заведений охраной.

Развитие культуры нацелено на организацию культурно-образовательных поездок и выставок, комплектование книжных фондов, а также техническое оснащение объектов культуры и в целом развитие сети культурно-досуговых учреждений.

Проведение капитального ремонта спортивных объектов, создание открытых физкультурно-оздоровительных комплексов, оснащение спортивным инвентарем, организация спортивно-массовой работы нацелены на развитие спорта в новых регионах России.

Также Программой предусмотрена поддержка инвестиционных проектов в сфере туризма, малого и среднего предпринимательства.

Большое внимание уделяется развитию экономики в различных сферах, таких как энергетика угольная и газовая отрасли, агропромышленный комплекс, а также восстановлению и развитию промышленности. Не остаются без внимания вопросы экологии и охраны окружающей среды.

Участие в Программе примут 33 госкомпании и 56 регионов-шефов.

Валерий Фальков рассказал о мерах поддержки участников специальной военной операции и их семей на Совете законодателей РФ

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков выступил на заседании президиума Совета законодателей РФ. Он рассказал о мерах поддержки участников специальной военной операции и их семей.

Министр сообщил, что в рамках отдельной квоты по программам бакалавриата и специалитета на бюджет могут поступить следующие категории граждан:

- Герои Российской Федерации;

- Лица, награжденные тремя орденами Мужества;

- Дети военнослужащих — участников спецоперации (В некоторых случаях они могут быть зачислены без результатов ЕГЭ. Это касается поступающих, чьи родители погибли или получили ранение, либо заболевание в ходе спецоперации);

- Дети военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в иностранных государствах.

Также действует особая квота на поступление в вуз для:

- ветеранов боевых действий;

- граждан, которые получили в период прохождения военной службы инвалидность.

Минобрнауки России развивает сеть психологических служб в вузах и организует круглосуточные горячие линии. Такие линии уже работают в более 60 регионах.

Запущена программа «Университетские смены» для школьников из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. По ней в 2022 году в профориентационных, образовательных и досуговых программах на базе российских вузов смогли принять участие более 10,6 тыс. старшеклассников.

В этом году планируется масштабировать проект, и привлечь к участию не только детей из новых субъектов РФ, но и детей участников спецоперации, ветеранов боевых действий и героев России, а также демобилизованных студентов из новых субъектов. Смены запланированы с июня по сентябрь.

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Армия, полиция > minobrnauki.gov.ru, 27 апреля 2023 > № 4358284

Марат Хуснуллин: Инфраструктурные бюджетные кредиты с начала года доведены до 45 регионов

Инструмент инфраструктурных бюджетных кредитов, выполняющий задачи инициативы социально-экономического развития Правительства «Инфраструктурное меню», позволяет строить в регионах дороги, объекты социального назначения, обновлять коммунальную инфраструктуру и общественный транспорт. Между 83 регионами ранее был распределён 1 трлн рублей на 939 проектов.

«С начала запуска программы инфраструктурных бюджетных кредитов в 22 регионах уже завершены 50 проектов. В прошлом году из 1 трлн рублей субъекты РФ получили 250 млрд, а с начала 2023 года до 45 регионов доведено ещё 62 млрд рублей», – сказал Марат Хуснуллин.

Кроме того, по поручению Президента России Владимира Путина лимит бюджетных кредитов на развитие инфраструктуры увеличен в 2023 году на 190 млрд рублей. Правительством утверждены правила, по которым регионам будут предоставляться такие средства.

«Сегодня на заседании Правительства Михаил Мишустин назвал инфраструктурные бюджетные кредиты одним из наиболее эффективных инструментов регионального развития. Новые средства позволят реализовать ещё больше проектов в коммунальной, транспортной, социальной и других сферах», – отметил вице-премьер.

По его словам, 75 млрд рублей распределят между субъектами на конкурсной основе. 50 млрд рублей будут выделены на обновление в муниципалитетах автобусов. Кроме того, 30 млрд рублей пойдут на развитие городов Дальневосточного федерального округа. Впервые бюджетными кредитами для строительства инфраструктуры смогут воспользоваться новые регионы – им выделят 25 млрд рублей. Ещё 10 млрд направят на перевод котельных на биотопливо, уточнил Марат Хуснуллин.

«Теперь предстоит оперативно провести отбор и распределить дополнительные средства, чтобы регионы быстрее смогли приступить к строительным работам, а люди – скорее получить в пользование социально значимые объекты», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства.

Оператором программы инфраструктурных бюджетных кредитов выступает ППК «Фонд развития территорий». Генеральный директор публично-правовой компании Ильшат Шагиахметов отметил, что в настоящее время в 77 регионах находится в работе более 500 проектов.

«Только во II квартале 2023 года субъекты РФ должны завершить порядка 40 проектов на общую сумму 8,2 млрд рублей. В основном это объекты ЖКХ. Инфраструктурные бюджетные кредиты позволяют создать комфортные условия жизни граждан и улучшить качество жизни в населённых пунктах», – прокомментировал глава ППК «Фонд развития территорий».

Базовое звено

Без решения ключевых проблем производителей цемента невозможно развитие Сибири

Юлия Потапова (Кемерово)

Для опережающего социально-экономического развития Сибири необходимо обеспечить стабильную работу предприятий строительного комплекса. К такому выводу пришли производители и потребители цемента, общественники, представители отраслевых объединений, органов власти и ученые. Основные проблемы цементного рынка СФО, Бурятии и Забайкалья обсудили на заседании круглого стола в Новосибирске.

На фоне активного ввода жилья в макрорегионе спрос на новостройки снижается, а цены растут. Так, в четвертом квартале прошлого года средняя стоимость квадратного метра общей площади квартир превышала 96,9 тысячи рублей - плюс 33,3 процента к аналогичному показателю 2021-го. При этом основная продукция холдинга "Сибирский цемент", объединяющего пять заводов, подорожала в среднем на 17,1 процента, а загрузка предприятий не достигла и 57 процентов.

Как отмечает первый вице-президент АО "ХК "Сибцем" Геннадий Рассказов, показатель загрузки цемзаводов Сибири - один из самых низких в стране. В год предприятия макрорегиона (с учетом Бурятии и Забайкалья) способны выпускать 12,2 миллиона тонн строительного материала. При этом даже в 2014-м, когда спрос на цемент в Сибири достиг рекордных в новейшей истории 7,8 миллиона тонн, профицит мощностей составил не менее 4 миллионов тонн. А когда предложение существенно превышает спрос, растет себестоимость производства. Влияют на нее и другие объективные факторы. Так, природный газ с 2008-го подорожал более чем в семь раз, электроэнергия, отпущенная промышленным производителям, - почти в четыре раза, железнодорожные тарифы увеличились более чем втрое, выросли в цене уголь, ГСМ, дизтопливо и прочее. Увеличиваются расходы на ремонт и техобслуживание оборудования, инвестиционные затраты.

Оценить причины изменения стоимости стройматериалов как раз и попытались эксперты. "Цепочка строительного цикла очень длинная, и все ее звенья должны быть прозрачны. Мы живем во время уникальных исторических событий, но бизнес при любых условиях должен быть рентабельным", - считает зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Александр Аксененко.

Между тем, цена жилого "квадрата" на первичном рынке оторвана от стоимости строительства. "Если до 2019 года доля прочих составляющих цены (земли, коммуникаций, подключения к сетям и так далее) составляла в среднем около 27 процентов, то в последние три года - 50. К слову, в 2021-м выручка группы строительных компаний ПИК превысила выручку всех цементных компаний страны в 1,8 раза, а чистая прибыль - почти в семь раз. То есть стоимость стройматериалов, даже с учетом положительной динамики, не является драйвером роста цен на жилье", - уверен исполнительный директор ООО "СМ Про" Евгений Высоцкий.

По мнению заместителя секретаря Общественной палаты РФ Владислава Гриба, рентабельность производства стройматериалов должна быть не ниже 10-12 процентов. "А начинать надо с главного - понимания баланса интересов всех представителей отрасли: девелоперов, застройщиков, производителей стройматериалов. Сегодня при обсуждении механизмов ценообразования нередко звучат радикальные предложения вплоть до национализации предприятий. Но отказ от опыта развития конкуренции, накопленного страной за 30 лет, приведет к краху экономики", - говорит эксперт.

Изменить ситуацию в отрасли могло бы активное инфраструктурное строительство. Векторы движения в данном направлении указывает Стратегия социально-экономического развития СФО до 2035 года. "Для ее реализации нужны конкретные предложения, их собирает рабочая группа в составе руководителей субъектов Федерации, - уточняет начальник департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию аппарата полномочного представителя президента РФ в СФО Иван Гончаров. - Уже поступило обращение Ассоциации бетонных дорог. Правда, это пока только идеи, требующие проработки".

Также на круглом столе было предложено стимулировать строительство квартир большей площади - не менее 20 квадратных метров на одного человека. Кроме того, эксперты считают необходимым обеспечить инвестиции в основной капитал, освобождая их от налогов, а также господдержку цементных компаний. Она может предоставляться в виде долгосрочных кредитов на модернизацию и техперевооружение по ставке один процент годовых, на пополнение оборотных средств - не выше 4-4,5 процента. Важную роль в сдерживании цен должна сыграть стабилизация тарифов на услуги естественных монополий и предприятий нефтегазового и топливного комплекса. Ключевую ставку ЦБ РФ, по мнению участников круглого стола, необходимо зафиксировать на уровне не выше двух процентов, общедоступную ипотечную ставку - на уровне двух процентов, льготную - не более одного процента.

- Промышленность строительных материалов сможет развиваться лишь при увеличении загрузки производственных мощностей, например, для цементной отрасли данный показатель должен составлять не менее 75-80 процентов. Только решение этой ключевой задачи поможет сдерживать цены на нашу продукцию, обеспечивать стабильную деятельность предприятий строительного комплекса и смежных отраслей, - резюмирует Геннадий Рассказов. - Объединив усилия власти, бизнеса и науки, мы должны продолжать работу, направленную на народосбережение, рост благосостояния людей, развитие и процветание страны.

Кстати

Цементники настаивают на создании государственной системы прогнозирования объемов строительства и спроса на отдельные стройматериалы, а также единой системы сбора информации о ценах. "Сложно переоценить актуальность формирования объективных прогнозов потребления стройматериалов, как и прогнозирования развития отрасли в целом. Чтобы сохранить ее устойчивость, необходимо в короткие сроки выйти на высокую степень независимости в создании технологий, инженерных разработок, решить проблему поддержания и развития профессиональных компетенций", - подчеркивает исполнительный директор НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" Дарья Мартынкина.

Министры на выбор

Павел Крашенинников: Как парламент будет утверждать руководителей министерств

Владислав Куликов

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил "РГ", что только после принятия нового КоАП можно начать работу над новым Уголовным кодексом. Законопроекты, касающиеся новых субъектов РФ, решено рассматривать в парламенте в приоритетном порядке. А в правительстве в перспективе будут работать только назначенные Госдумой министры. Новости прозвучали в эксклюзивном интервью накануне Дня российского парламентаризма - ему исполняется 117 лет.

Павел Владимирович, есть мнение, что парламентаризм у нас не сложился. Мол, депутаты штампуют законы, какие приказано. А в остальное время занимаются говорильней. Возможно, вы не согласитесь…

Павел Крашенинников: Не соглашусь.

Но…

Павел Крашенинников: Кстати, парламент в прямом значении слова и есть говорильня. В переводе с французского parle означает "говорить".

Значит, признаетесь?

Павел Крашенинников: В чем? В том, что у нас идут разговоры по конкретным проектам, порой переходящие в жаркие дискуссии, да, признаюсь. Так что традиции парламентаризма у нас складываются здесь и сейчас, что называется, в режиме реального времени.

Что же мешало им сложиться раньше?

Павел Крашенинников: Это долгий исторический процесс. Когда в XIX веке были попытки ввести парламент в России, скептики говорили: "Зачем нам это, будет говорильня, а потом и конституцию захотят". Но когда говорят люди, избранные народом и представляющие интересы своих избирателей, - это совсем другое. Их голос становится весомым. Через парламентаризм осуществляется народовластие, сочетаются интересы разных социальных групп.

Конечно, у нас были разные формы парламентаризма: в Новгороде, Московском царстве, Киевской Руси. Но реально парламентаризм у нас появился в 1905 году…

Или, точнее сказать, появился после долгого перерыва?

Павел Крашенинников: Это как посмотреть. Как бы то ни было, мы сегодня ведем отсчет от времен Российской империи, в которой Государственная Дума появилась в начале XX века. 6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест о создании и порядке формирования одной из палат парламента - Государственной Думы. Второй палатой являлся Государственный совет Российской империи. Изначально Дума должна была выполнять исключительно законосовещательную функцию. Однако впоследствии, 17 октября 1905 года, император подписал новый Манифест, который утвердил, что "никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы". Таким образом, Государственная Дума стала законодательным органом. Прошли выборы, и первое заседание Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года - дата по новому стилю. Этот день мы и отмечаем как дату начала парламентаризма в России.

Если вспоминать историю, то нельзя умолчать о том, что там очень быстро все закончилось с парламентаризмом. И со многим другим...

Павел Крашенинников: Всего до революции 1917 года проработало четыре Государственных Думы. Затем, по известным причинам, наступил перерыв. Хотя нельзя говорить и о полном отсутствии парламентаризма в СССР. В советское время были советы народных депутатов, был Верховный Совет СССР.

Но все-таки…

Павел Крашенинников: Советский парламентаризм имел свою специфику: в избирательных округах был только один кандидат, не было многопартийности. Законодательная власть не была независимой ветвью, но и совсем безвластными депутатов назвать нельзя.

После окончания советского периода мы вновь вернулись к идеям парламентаризма. Государство - это традиции и процедуры. Мы не начали в 90-е годы нашу историю с нуля, мы начали выстраивать новую государственность на том фундаменте, что наработан нашим государством и обществом. Советский период хоть и занимает значимое место в истории нашей страны, все-таки с исторической точки зрения недостаточно длинный, чтобы можно было говорить о полном отмирании каких-то прежних традиций. Нет, в некоторых аспектах мы вернули прежние формы и сейчас развиваем их с учетом условий нового времени.

Насколько успешно удается развивать? Возвращаясь к первому вопросу: не превращается ли парламент в ширму, только изображающую парламентаризм?

Павел Крашенинников: Не превращается. Наш парламентаризм позволил существенно изменить законодательство, выстроить правовую систему государства на новых принципах. Была проведена серьезная кодификация. Сегодня парламентаризм позволяет на основе Конституции России принимать нормативные правовые акты, по которым живем. Плюс у парламентаризма есть представительская функция: депутаты представляют граждан, а значит, занимаются и проблемами избирателей.

Не планируется ли добавить полномочий депутатам Государственной Думы?

Павел Крашенинников: У нас достаточно серьезные полномочия. В 2020 году поправки в Конституцию России значительно укрепили роль парламента. В частности, расширились кадровые полномочия: федеральные министры теперь назначаются Госдумой, руководство судов и правоохранительных органов - Советом Федерации. Подобные нормы существовали и в Советском Союзе, когда был Верховный Совет. Тогда все министры назначались именно на пленарном заседании. Так что наш парламентаризм продолжает и дореволюционные традиции и заимствует какие-то практики советского времени, которые хорошо себя зарекомендовали и могут сослужить хорошую службу сегодня.

Как будет проходить назначение министров парламентом?

Павел Крашенинников: Сейчас несколько членов Кабинета уже назначены по новым правилам. О самой процедуре: кандидат в министры должен убедить депутатов проголосовать за себя, отстоять свои профессиональные качества, свою программу. Все это происходит не только на глазах депутатов, но на глазах общества. Это будут показывать, все будут видеть, кто это, что это, как он ответил на вопрос. Если он профнепригоден, значит, его отклонят. Если он профпригоден, значит, пойдет дальше, будет работать федеральным министром.

Это важная форма. История назначения Федеральным Cобранием членов правительства только начинается. Практика будет нарабатываться. Пока еще часть министров была назначена по старым процедурам. Но в перспективе это изменится. Данные полномочия парламента окажут серьезное влияние на государственное строительство.

Кстати, о государственном строительстве: как оно проходит на новых территориях?

Павел Крашенинников: Сейчас парламентом ведется активная работа по подготовке и рассмотрению законопроектов, касающихся различных сфер законодательного регулирования на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Наша задача - оперативно унифицировать правоприменение. Многое уже сделано: урегулированы процедуры включения в российский гражданский оборот юридических лиц и ИП, действующих на освобожденных территориях, урегулированы особенности наследственных отношений и т.п. В первом чтении принят закон о применении УК и УПК, детально прописаны особенности их применения на новых территориях в переходный период интеграции.

Недавно в первом чтении одобрены законопроекты о создании в новых регионах свободной экономической зоны. Предусматривается установление до 31 декабря 2050 года особого льготного режима, направленного на обеспечение устойчивого социально-экономического развития новых регионов. В пределах границ СЭЗ будет также применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Полномочия по управлению свободной экономической зоной будет осуществлять Минстрой России.

А как будет работать судебная система?

Павел Крашенинников: В марте этого года Государственной Думой приняты восемь законов, касающихся создания судов на освобожденных территориях и отбора кандидатов в первоначальные составы этих судов. Решение о дне начала деятельности указанных судов примет Пленум Верховного суда и официально извещает об этом. При этом суды, действовавшие на день принятия в Россию соответствующих регионов, продолжают осуществлять правосудие от имени Российской Федерации до определенного в соответствии с решением Пленума Верховного суда дня начала деятельности на соответствующих территориях вновь созданных судов.

В целом принят большой блок законов.

Работа близка к завершению?

Павел Крашенинников: Базовые законодательные акты, необходимые для включения освобожденных регионов в правовое поле России, мы приняли, но доводка законодательства будет еще происходить. Законодательное регулирование на новых территориях в приоритете. Мы договорились по освобожденным территориям, что связанные с ними законопроекты будут проходить в первую очередь.

Для интеграции достаточно принять новые законы, и все?

Павел Крашенинников: В ДНР и ЛНР, по сути, эта работа давно шла, еще до вхождения в состав России: они делали достаточно близкое законодательство с российским. В Запорожье и Херсоне ситуация с точки зрения законодательной работы немного сложнее, там правила были другие. Все это нужно учитывать.

В целом не значит, что приняли новые законы и все по мановению волшебной палочки заработало. Нужны люди, профессионалы, которые будут применять законы. Все будет выстраиваться в течение определенного времени. Это сложные процессы и с правовой точки зрения, и с точки зрения ментальности. Но в конечном счете процесс интеграции пройдет успешно, в этом нет сомнений.

Когда-то давно вы говорили, что нужно принять новый Уголовный кодекс. Даже называли его "лоскутным одеялом". Теперь вы отказываетесь от своих слов? Идея забыта?

Павел Крашенинников: Про лоскутное одеяло мы говорили уже лет пятнадцать назад, да и сегодня никто с этим не спорит. Но сейчас минюст готовит новый КоАП и Административный процессуальный кодекс. Это очень важная, нужная работа. На первом месте по противоречивости и разношерстности у нас не УК, а все-таки КоАП. К тому же, как считаю, КоАП и УК связанные вещи: есть преюдиция.

Также есть нарушения, которые наказываются либо по КоАП, либо по УК в зависимости от ущерба. Например, кража. Украдешь мало, накажут по КоАП. Украдешь больше определенной планки, сядешь на скамью подсудимых.

Павел Крашенинников: Соответственно, сначала надо провести работу по систематизации законодательства об административных правонарушениях. А потом надо будет заняться разработкой нового УК. Очевидно, с ним надо работать. Конечно, лучше вместе, но не понимаю, кто с этим может справиться.

На каком этапе сейчас находится работа над новым КоАП?

Павел Крашенинников: Она активно ведется министерством юстиции. Дальше документ должен быть направлен в правительство и после одобрения правительства уже внесен в Госдуму. Работа ведется, я бы спешку не устраивал, это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356389 Павел Крашенинников

Владимир Путин потребовал не снижать внимание к беженцам и семьям военных в Ростовской области

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин провел встречу с главой Ростовской области Василием Голубевым. Одна из главных тем обсуждения - то, как регион справляется со своими задачами с учетом специальной военной операции.

"На Ростовскую область легла дополнительная нагрузка в связи с теми событиями, которые происходят на соседних территориях. Хочу вас поблагодарить за то, что вы делаете для людей, которые с этих территорий у вас находятся временно, а кто-то, может быть, и захочет остаться", - отметил Путин, добавив, что с учетом демографической ситуации рабочие руки Ростовской области точно не помешают.

Отдельно Владимир Путин попросил властей региона помочь военнослужащим, их семьям и переехавшим из соседних регионов.

"Я знаю, что вы это делаете, занимаетесь лично, и прошу вас дальше не снижать внимание к этим чрезвычайно важным вопросам, людям, которые переехали на территорию Ростовской области из наших близлежащих регионов тоже", - попросил президент.

Губернатор в свою очередь отметил, что обстановка в регионе сохраняется нормальная, стабильная. "Это для нас принципиальный вопрос, которым мы занимаемся каждый день с учетом начала специальной военной операции", - сказал он. По его словам, за этот период границу страны в границах Ростовской области пересекло более 3,5 миллиона человек. "Это в одном направлении - в сторону России. Конечно, мы сразу развернули ПВРы (пункты временного размещения - прим. "РГ"). Их было 161 - больше, чем на 12 тысяч человек", - рассказал Голубев. Он также поблагодарил президента за поддержку его предложения организации транзита людей в другие регионы страны. В итоге для прибывших был организован транзит ж/д и автомобильным транспортом в 43 региона. "Отдельное спасибо хотел бы сказать за ваше решение тогда по поддержке нас финансово, потому что мы сразу приступили к выплате единовременной помощи", - добавил губернатор.

Еще одной важной задачей этого времени было обеспечение безопасности людей, поддержка семей мобилизованных и военнослужащих. "Потому что мы здесь рядом и через нас пути, логистика и так далее", - пояснил Голубев. Губернатор также рассказал, что ежедневно в 9 часов утра получает информацию примерно по пяти отчетам. "Первым является отчет о поддержке семей военнослужащих и самих мобилизованных и детей. Исполнение - 99 процентов. Один процент - это появление новых людей, например, добровольцев, которые добавляются, и, таким образом, их семьи могут обращаться", - рассказал он.

Голубев также напомнил, что в соответствии с президентским указом Ростовская область определена регионом-оператором по реализации проекта "Мы вместе с Донбассом". "В целом для решения разных вопросов в соответствии с вашим указом мы перечислили на те или иные цели примерно 3,5 миллиарда рублей", - рассказал он.

В Ростовскую область за образованием и на лечение также приезжают жители новых регионов. Так, например дополнительную нагрузку получила больница Таганрога - самого ближайшего города к ДНР, рассказал губернатор.

Президент в свою очередь заявил, что федеральные власти готовы оказать помощь Ростовской области, чтобы приезжающие туда из новых регионов России могли получать и образование, и медицинскую помощь и заниматься спортом.

"Вы сказали о вопросах высшей школы, но дело не только в вопросах высшей школы. Это и здравоохранение, вы сейчас упомянули о больнице в Таганроге, это вопросы, связанные с искусством, спортом, вообще с гуманитаркой в широком смысле этого слова. К сожалению, до сих пор на многих территориях Донбасса люди не могут полноценно заниматься всеми этими видами деятельности", - сказал президент. "Если вам нужна какая-то дополнительная помощь из федерального центра, пожалуйста, скажите об этом. Но нужно помочь людям там жить - настолько, насколько это возможно в сегодняшних условиях - полноценной все-таки жизнью, имея в виду всю эту гуманитарную сферу, включая образование, спорт, искусство, науку", - добавил Путин.

Он также попросил Голубева с коллегами из Донбасса лично проработать эти вопросы. "Да, может быть, это будет какая-то дополнительная нагрузка. Но, я уверен, во-первых, вы с этим справитесь, а, во-вторых, если нужно, то вас готовы поддержать и из Москвы", - отметил Путин.

Говоря о социально-экономическом развитии региона, Путин оценил, что в Ростовской области уверенно развиваются экономика, хозяйство. Но есть и вопросы, которые требуют дополнительного внимания со стороны местной власти. "Смотрите, у вас на 10 тысяч жителей врачей меньше, чем во многих других субъектах Российской Федерации. Может быть, напрямую это не связано с некоторыми так называемыми социальными заболеваниями, но на них тоже нужно обратить особое внимание, нужно сконцентрироваться на преодолении тех сложностей, которые в этом смысле существуют. Это все решаемые задачи", - указал Путин.

Губернатор также доложил президенту об успехах в сельском хозяйстве в Ростовской области. Он сообщил, что в 2022 году работники сельского хозяйства поставили очередной рекорд и попросил Путина поддержать ходатайство о награждении государственными наградами особо отличившихся людей. "Для 80 процентов рабочих, специалистов и 20 процентов - руководящее звено, управленческий персонал, который неплохо трудился", - сказал Голубев. "Предложение о государственных наградах селянам, которые показали хорошие, если не сказать, блестящие результаты в ушедшем году, - конечно, все эти предложения по государственным наградам будут поддержаны", - пообещал президент.

Путин также заверил, что передаст в профильные ведомства все проблемные темы, которые затронул Голубев в своем докладе. "Я уже ваши письма посмотрел и все их соответствующим образом коллегам расписал", - пояснил глава государства.

Российский парламентаризм: постоянное развитие

Валентина Матвиенко: Сегодня люди видят, что Совет Федерации и Государственная Дума сосредоточены на улучшении их жизни и защите интересов страны

Валентина Матвиенко (председатель Совета Федерации)

День парламентаризма (отмечается 27 апреля. - Прим. "РГ") для России праздник не случайный, наша страна прошла долгий и трудный путь к осознанию необходимости именно такого государственного устройства. И сегодня наше двухпалатное Федеральное Собрание - один из ключевых демократических институтов, устойчивый, стабильно работающий механизм, неотъемлемая часть нашей общественной жизни. Считаю, что поздравить с этим достижением можно всех нас, граждан Российской Федерации.

Точкой отсчета современного российского парламентаризма мы считаем 1993 год. 30 лет назад, на сломе эпох, перед создателями новой России стояла очень сложная задача. Социалистическая система изжила себя, необходимо было выстроить принципиально иную структуру устройства нашей жизни. Страна, люди нуждались в переменах, а значит, в тысячах законов. Ответом на этот исторический вызов стало без преувеличения судьбоносное решение - создание двухпалатного парламента из возрожденной Государственной Думы и специально учрежденного Совета Федерации. Так родился новый российский парламентаризм, по-настоящему представительный - защищающий интересы и людей, и целых регионов, таких разных в нашей большой стране.

Без болезней роста, без определенных перегибов, конечно, не обошлось. В первое время депутатам и сенаторам приходилось действовать, что называется, с чистого листа, методом проб и ошибок. Думаю, у многих в памяти остались очень непростые 90-е, когда в стенах Госдумы кипели "партийные страсти", а ветви власти активно конкурировали между собой, вплоть до попыток импичмента президенту. Но уже начало 2000-х было отмечено, образно говоря, перезагрузкой работы законодателей. Пустой популизм, демагогия сменились конструктивными и, главное, результативными дискуссиями, ответственной политической деятельностью. Можно сказать, произошел переход российского парламента в новое качество. И сегодня его работу наши граждане оценивают уже по конкретным делам. Они видят: Совет Федерации, Государственная Дума сосредоточены на продвижении их интересов, на принятии нужных и качественных законов для улучшения жизни, роста экономики, укрепления оборонной мощи и технологического суверенитета страны.

Только за время моей работы на посту председателя СФ важнейших законодательных решений было принято так много, что для рассказа о них этой статьи точно не хватит. Это и материнский капитал, и поддержка ветеранов, и льготная ипотека для разных категорий граждан, из последнего значимого - программа социальной газификации, всесторонняя помощь участникам СВО и их семьям, целый пакет мер по поддержанию стабильности экономики в условиях санкций. Все это, безусловно, привело к зримым изменениям, облегчающим всем нам, миллионам россиян, труд, быт, будни.

Я хорошо знакома с деятельностью органов законодательной власти в зарубежных странах, мне есть с чем сравнить. Несмотря на то что парламент Российской Федерации один из самых молодых на планете, по открытости и прозрачности, по качеству принимаемых законов он, считаю, во многом превосходит парламенты других государств, включая те, история которых насчитывает столетия. Так что могу с уверенностью утверждать, что российский парламент - один из самых демократичных и эффективных в мире.

Слагаемые успеха

На чем же базируется такая эффективность? Первое - заложенная в саму систему парламентаризма его способность к постоянному развитию. Федеральное Собрание, на мой взгляд, в полной мере демонстрирует умение адекватно реагировать на все новые вызовы, отвечая и на общественный запрос, и на требования времени. Мы, законодатели, всецело приняли в работу результаты общенародного голосования по обновлению Конституции в 2020 году, что я считаю важнейшим маркером гибкости парламентской системы.

Эти поправки позволили своевременно адаптировать институты парламентаризма к происходящим в стране и мире изменениям, ощутимо повысили роль Совета Федерации и Государственной Думы в системе государственной власти.

Второе - безусловно, поистине федеративный характер демократического представительства. На мой взгляд, нам в полной мере удалось учесть в парламентской системе все уникальные особенности нашей огромной, самой большой в мире страны: разнообразие регионов, их ресурсы, многообразие народов и языков, культур и традиций. Совет Федерации стал настоящим воплощением, институционализацией российского федерализма. Мы выстроили надежную, четко функционирующую систему взаимодействия с субъектами РФ, позволяющую выявлять и учитывать в законотворчестве интересы, мнения, предложения регионов. Сегодня мы слаженно работаем над интеграцией наших новых четырех субъектов, и я абсолютно уверена, завершим ее успешно, обеспечив там качество жизни, равное со всеми другими регионами. Все это укрепляет правовую, экономическую, социальную основу политического и территориального единства России.

И третье. Мы сумели настроить и реализовать плодотворное взаимодействие, сотрудничество с президентом и правительством, мы в тесной связке разрабатываем ключевые решения на благо народа и государства. То, что именно этот подход является единственно верным, доказано такими серьезными испытаниями, как мировые кризисы, пандемия ковида, экономические санкции и политическое давление со стороны Запада. Ни один из этих вызовов не привел к сбоям в выстроенной системе принятия важнейших государственных решений, управлении страной. В этой связи считаю исключительно важным создание и по-настоящему продуктивную работу такого уникального института, как Совет законодателей, который помогает координировать деятельность законодательных властей всех уровней, привлекая и представителей исполнительной власти, воплощая идею о связанности и сбалансированности нашей государственной системы.

Так что еще раз повторю: российский парламент сегодня - истинный выразитель народной воли. Понятно, что реальность требует от нас постоянной донастройки, мы обязаны учитывать все изменения как внутри страны, так и на внешнем контуре, отражать их в своей работе.

Задание на завтра

Одной из ключевых актуальных задач я назову укрепление связей с обществом. Без этого невозможно обойтись, мы должны понимать потребности всех социальных групп, интересы бизнеса, регионов. Мы видим, что запрос на открытость власти, на ее отзывчивость очень велик, как велик и созидательный потенциал нашего народа, который, считаю, должен быть востребован не только на уровне местного самоуправления, а на любых, даже самых высоких уровнях.

Далее. Я уверена, что нам, законодателям, необходимо более эффективно задействовать экспертный потенциал в нашей законотворческой деятельности, наладить более тесное сотрудничество с научными кругами для выявления новейших тенденций развития внутри страны и в мире и, соответственно, прогнозирования и анализа последствий наших решений. Это тем более важно для того, чтобы мы могли строить работу вдолгую, стратегически, системно. В этой связи, кстати, хочу напомнить, что мы, законодатели, помимо решения оперативных вопросов обязаны думать на перспективу, закладывать законодательные основы перспективного развития страны.

Еще, если говорить о донастройке, важный аспект нашей деятельности, который мы обязаны развивать, - межпарламентская дипломатия. Она должна стать не просто более активной, но, если хотите, более сфокусированной. Сейчас не время для формальных и ритуальных встреч, каждый контакт должен давать конкретный результат. Когда в мире формируется новая геополитическая конфигурация, интенсивность и продуктивность взаимодействия наших законодателей именно с коллегами из дружественных стран и из стран, где не приемлют гегемонию и диктат, становятся одним из важнейших факторов нашей внешней политики. Реальность показывает продуктивность такого подхода. Несмотря на масштабные атаки Запада на Россию с целью ее политической изоляции, мы обретаем все новых союзников, укрепляя свои позиции на международной арене. Об этом красноречиво свидетельствует количество международных запросов на встречи в разных форматах и график различных мероприятий, который расписан далеко вперед.

Конечно, есть еще целый ряд задач, которые жизнь каждый день ставит перед нами, российскими парламентариями. Перечислять их не буду, они всем известны.

Подводя итог, главное - за тридцать лет мы построили по-настоящему демократическую государственно-политическую систему. Сегодня парламентаризм для нашей страны базовая ценность, и потенциал его поистине огромен. У нас есть все, чтобы уверенно смотреть в завтра.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356380 Валентина Матвиенко

В боевых условиях

донецкий журналист Майя Пирогова о том, как живут взрослые и дети на Великой границе

Редакция Завтра

"ЗАВТРА". Майя Юрьевна, когда из Ростовской области попадаешь к вам, в ДНР, ощущаешь, что это приграничье. Веками казаки несли здесь свою службу, защищая Россию от напастей. Так происходит и сейчас.

Майя ПИРОГОВА. Да, только граница сдвигалась то туда, то сюда. В 1991 году она пролегла у нас на Успенке (Контрольно-пропускной пункт "Успенка" в Амвросиевском районе Донецкой области. — Прим. ред.) из-за действий продажных политиков. Но Донбасс всегда был русским, Россией. Слава богу, что сейчас граница сдвинулась на запад. И я очень надеюсь на то, что эта линия охраны русской цивилизации сдвинется на достаточно большое расстояние. А может быть, даже… Не будем загадывать.

"ЗАВТРА". Как и казаки, сегодня люди в Донбассе живут, работают и воюют одновременно. Не случайно донецкий телеканал "Юнион", где выходят ваши передачи, заметно отличается повесткой от типичного российского СМИ.

Майя ПИРОГОВА. Я считаю, что контент телеканала "Юнион" нужно расширить до территории не только России, но и сделать из него "Спутник" номер два. Для чего? Вот пример: я как-то приехала в Москву и в силу обстоятельств попала в компанию, где было несколько молодых людей 20–23 лет. И один мне задаёт вопрос: "Зачем вас присоединили?" Я говорю: "Ну, как же!" И начинаю рассказывать, что в Донецке с 2014 года война, нас убивают, у нас нет воды. Точнее, есть "день воды", вода раз в три дня. У нас много лет тотальная блокада со стороны Украины и Запада, очень много разрушений, нас бомбят… Он говорит: "Что, серьёзно?"

Я понимаю, что молодёжь мало смотрит телевизор, но даже и на федеральных каналах в прежние годы могли подпустить какую-то пошлую, мерзкую шуточку в отношении Донбасса. Вот поэтому я и призываю телеканал "Юнион" транслировать как можно шире.

В 2014 году российские федеральные телеканалы, и огромное спасибо им за это, были полны Донбассом. Та правда, которую они показывали, влияла на сердца людей, на сердца молодёжи. Молодые начинали интересоваться, чем живёт страна, что происходит на её окраинах, в Донбассе. А потом всё сошло на нет, почти.

Но мы не сидели сложа руки, забравшись в норку. Мы не пытались жить на гуманитарку. Мы работали. У некоторых не было ни суббот, ни воскресений. У нас в 2015 году начали выплачиваться пенсии, заработали предприятия, которые Украина закрыла в 2014-м. Мы жили, строили государство. Вы знаете, как было сложно, например, с пенсиями разобраться? Украина, уходя, подло вынесла все архивы. И нам пришлось создавать пенсионный фонд не с нуля, а с минуса.

В 2018–2019 годах Россия признала наши паспорта и другие документы, началась выдача дончанам паспортов РФ. Но и тогда я очень мало видела в российских СМИ информации о том, что происходит в Донецке. Хоть активных боевых действий тогда не было, но были тревожащие прилёты, гибли люди. Во время действия Минских соглашений Украина не прекращала свою агрессию. На линию соприкосновения выходили снайперы и стреляли по вышедшим в огород старикам, женщинам. Прицельно, в голову или в сердце.

В Дебальцево, перед Гробками, есть такой православный день (Радоница. — Прим. ред.), украинцы заминировали кладбище. Слава богу, у нашего МЧС, прекрасно понимающего, с кем мы имеем дело, нашлись и время, и возможность проверить это кладбище прямо накануне. Проверили, разминировали. Но об этом никто не знает, российские журналисты не рассказывали. Скажите мне, почему? У нас об этом писали, я об этом говорила, писала и снимала.

"ЗАВТРА". Молодёжь в основном смотрит "Ютюб". Старшее поколение смотрит телевизор. Государство делает упор на телевидение, и таким образом мы теряем молодёжь, которая остаётся в "Ютюб". Слышали, что в ДНР практикуют замедление "Ютюб". Как вы относитесь к вопросу возможной блокировки этого ресурса? Или нам лучше учиться выигрывать информационную войну, оставаясь в "Ютюбе"?

Майя ПИРОГОВА. У меня был канал на "Ютюб" с большим количеством подписчиков. Время от времени меня блокировали, но после видео из Мариуполя его снесли. Сделала другой. Его снесли после того, как я разместила интервью в рамках проекта "Герои не умирают", который я делаю вместе с моей коллегой и подругой Галиной Пономарёвой, единственной слепой журналисткой в мире. Мы берём интервью у матерей и жён погибших ополченцев. После того как я разместила видео о Тарасе Гордиенко с позывным "Клуни", Герое ДНР, снесли второй канал, потом третий.

"Ютюб" сносит каналы, прекрасно понимая, что молодёжь смотрит именно его. А мы, к сожалению, свою подобную площадку не сделали, в "Рутьюбе" работать крайне неудобно. И чего мы хотим в таком случае от нашей молодёжи? Она смотрит короткие ролики, минутные, "ТикТок", а длинные аналитические программы она смотреть не умеет. Если мы хотим, чтобы наша молодёжь знала, любила Родину, для этого надо что-то делать.

"ЗАВТРА". Давайте вернёмся к "Юниону". Я его периодически смотрю в ВК. Меня поражает наличие позитивных сюжетов, несмотря на всю сложность ситуации. Если мы посмотрим аналог канала в соседнем с Москвой регионе, где люди живут намного спокойнее, то там позитива даже меньше. В чём ваш профессиональный секрет?

Майя ПИРОГОВА. Каналом управляют высокопрофессиональные люди: Николай Николаевич Аркашин и Владимир Ермолаевич Емельянов. Они болеют за своё дело, собрали настоящую команду. Но главное — мы видим, что у нас происходит. Дело журналиста — не только сказать, как у нас всё плохо. Первое дело — рассказать правду! А если в правде есть созидательные моменты, то в чём проблема? Если правда состоит в том, что разваленный ВСУ и азовцами* Мариуполь отстраивается потрясающими темпами, то в чём проблема об этом сказать? Если правда состоит в том, что заработала там такая-то фабрика, что работают теплицы? Информационный повод найти несложно — просто оглянись. Любовь к Родине заключается не только в том, что ты говоришь правду об обстрелах, но и в том, что ты говоришь: "Ребята, мы растём, развиваемся!"

У нас один журналист может снять не один сюжет в день, а два и три, если это интересно. Он не уходит с работы в пять часов вечера, если у него интересная работа.

"ЗАВТРА". Причём у вас именно оригинальные сюжеты, а в российских СМИ часто идёт нарезка чужих новостей и свои комментарии.

Майя ПИРОГОВА. На "Юнионе" железное правило — контент должен быть своим. Есть журналисты по направлениям, которые привозят "в клювике" самые интересные кадры.

"ЗАВТРА". "Юнион" берёт на стажировку корреспондентов из других регионов?

Майя ПИРОГОВА. Постоянно берём с факультета журналистики Донецкого университета. Про стажёров из других регионов я не слышала. Да и как стажёр, например, из Ярославской области приедет в Донецк, если в Донецке стреляют?

"ЗАВТРА". Но вы же там как-то работаете.

Майя ПИРОГОВА. Работаем. Сейчас телеканал "Юнион" сделал студию в подвале, поскольку по основной студии не раз прилетало, внешняя стена из стекла обвалилась.

"ЗАВТРА". Вы упомянули про воду. Для жителей Большой России вода в кране — нечто само собой разумеющееся.

Майя ПИРОГОВА. Но не для Крыма. В Крыму было то же самое. В Донецке в "день воды" за несколько часов нужно набрать большие ёмкости, искупаться самим, искупать детей. Посуду мы привыкли мыть из бутылочки. С начала марта 2022 года Украина перекрыла канал Северский Донец — Донбасс. Раньше они не перекрывали, потому что через Донбасс шла вода в Мариуполь. При этом Украина строила обводной канал в Мариуполь, чтобы отрезать Донбассу воду так же, как она отрезала её Крыму.

"ЗАВТРА". Сейчас водовод на три четверти построен.

Майя ПИРОГОВА. Спасибо огромное строителям, которые это делают. Я езжу туда, но не снимаю, потому что не хочу быть виноватой в том, что благодаря моим съёмкам туда прилетит. А прилетает в любое место!

"ЗАВТРА". Не так давно в Мелитополе в колледж прилетело. Слава богу, обошлось без жертв. Большую часть семей с прифронтовой территории отселили, но кто-то остался, и дети продолжают жить "в прилётах". Может быть, нужен какой-то особый статус для детей, которые вынужденно прожили месяцы, а может быть и годы вблизи фронта?

Майя ПИРОГОВА. Мои родители — дети войны. Папа был в оккупации, он очень много рассказывал мне. И мама тоже родилась в войну. Я считаю, что детям Донбасса нужно дать статус детей войны. Есть дети, которые заикаются. Есть дети-инвалиды, у которых оторваны ручки или ножки. Есть дети, для которых выйти из подвала на солнышко — это счастье. А есть дети, которые говорят: "Солнышко — это плохо. Пусть будет туман, потому что в туман прилетает меньше, а то и вообще тихо".

Я живу в относительно спокойном районе Донецка, тем не менее четырёхлетний сын моей соседки разбирается, где прилёт, где вылет, где ПВО грохает. Даже разбирается в расстоянии до прилёта! Он говорит: "Пока никуда уходить не надо, это далеко". У него есть его личный домик, куда он уходит, когда ему страшно.

"ЗАВТРА". К вопросу о детях — выпускниках школы. Были сообщения, что дети из новых регионов смогут выбирать, сдавать ЕГЭ или вступительные испытания в вузах. Нам много рассказывали, как происходит фактически не дистант, а заочка в прифронтовой зоне. Потому что для дистанта, когда у вас на экране несколько десятков детей, нужен Интернет с очень хорошей скоростью…

Майя ПИРОГОВА. Особенно в Киевском районе или в Куйбышевском, где совсем недавно школу разбили.

"ЗАВТРА". К тому же когда пролетают наши вертолёты, например, Интернет на время отключают из соображений безопасности. То есть более-менее нормальный Интернет может работать несколько часов и не обязательно именно в те часы, когда преподаватели ведут занятия. Рассказывали, что детям просто раздают на неделю вперёд задания. Потом родители привозят эти задания в школу, потому что дети в школу по понятным причинам не ходят. Учителя проверяют эти задания и отдают обратно. Известно, что дистант меняет отношение детей к учёбе не в лучшую сторону, а у вас, получается, проблема даже не в квадрате, а в кубе. Фактически заочка, когда ребёнок сидит дома с тетрадками. Хорошо, если родители помогут. И вот в таких условиях насколько вообще реально детям из Донбасса сдать вступительные экзамены в вузы?

Прошлым летом были выделены очень оперативно квоты за счёт Россотрудничества. Тогда дети Донбасса могли поступать в рамках этих квот. Такие же квоты были когда-то для Крыма. У нас есть федеральный нормативный документ, предписывающий, что все условия поступления должны сообщаться заинтересованным лицам за год до вступительной кампании, а фактически условия поступления детей Донбасса в российские вузы объявили за полгода. Почему не вернуть хотя бы на ближайшие года два квоты, чтобы можно было постепенно решать вопрос о поступлении?

Майя ПИРОГОВА. Насчёт квот я не могу сказать, не занималась этим вопросом. Но я знаю детей, которые поступали в Ростове, Питере. У них всё хорошо. Но это дети, родители или учителя которых подумали о том, как заранее подготовить их к поступлению.

По поводу ЕГЭ. Я по одному из образований — учитель физики и математики. Приведу пример. Мою подругу, которая занимается репетиторством по математике, я попросила помочь соседу, в дистанционном режиме. А она меня спрашивает: "Только ты уточни, ему нужны знания или его надо натаскать по ЕГЭ?" Я отвечаю: "Что ты такое говоришь? Ему нужны знания". А она настаивает: "Ты всё же спроси у мамочки".

Второй пример. Ко мне обратилась учительница иностранного языка одного из больших российских городов. Говорит: "Я наблюдала за вашей деятельностью, за деятельностью вашей дочери, после её гибели (Мария Пирогова, депутат Народного совета ДНР, погибла в Донецке от обстрела ВСУ 6 декабря 2022 года, награждена орденом Мужества посмертно. — Прим. ред.) я не могу бездействовать. Но меня муж не отпустит в Донецк. Я преподаватель английского языка высокого уровня. Я готова дистанционно, если вы соберёте детей, дополнительно с ними заниматься". Мы это сделали. Я, уже имея опыт, говорю: "Вы их будете готовить к ЕГЭ?" Она говорит: "Да. Но если они захотят знать язык хорошо, я буду заниматься и так". Вы понимаете разницу между ЕГЭ и знаниями?

"ЗАВТРА". К сожалению, да, разница огромна.

Майя ПИРОГОВА. Отсутствие знаний развращает. Голова не может быть пустой. Если в ней нет знаний, она заполняется чем-то другим и, как правило, не очень хорошим. Если ребёнок занимается серьёзно, готовится к будущей жизни, набирается знаний, ему некогда ни водку или пиво пить, ни заниматься непотребством, ни сидеть в Интернете.

Дети должны учиться! Всё время действия этой Болонской системы всё зависело от родителей. Если родители хотели, их дети обладали знаниями. Но многим родителям было всё равно, к тому же у многих просто не было времени.

"ЗАВТРА". К вопросу о Болонской системе. У нас декларировали отказ от этой системы. И на финальной стадии утверждения находится закон о свободной экономической зоне для Донбасса. Как можно объединить эти две идеи, чтобы взять от российской системы образования лучшее, но не брать бюрократию огромной сложности с различными показателями, которые нужно педагогам достигать, но которые находятся за гранью непосредственного образовательного процесса, и при переходе на российские стандарты в Донбассе ориентироваться на образование будущего, а не использовать кальку с тех стандартов, от которых мы, хотя бы декларативно, уже отказываемся? Другими словами, как создать некую свободную экономическую зону, только в системе образования в Донбассе?

Майя ПИРОГОВА. Хороший вопрос. Эти девять лет нам дали очень много. Они изменили наше отношение к настоящему, будущему, к детям, к обучению, и к бюрократии как явлению, между прочим, тоже. Я думаю, что в какой-то степени "свободная зона" у нас уже есть. Не экономическая, а в отношении образования. Потому что наши дети воспитаны не в спокойной обстановке. Мы живём, несмотря на… А они привыкли учиться, несмотря на… Подруга моей дочери, её помощница, школьный учитель, из центра города ездит в школу, в которую регулярно прилетает. Ведь даже при дистанте учитель должен приезжать в школу по каким-то вопросам. Так вот, наблюдая за ней, понимаю, что у нас многое уже отличается в том самом смысле, который вы имели в виду.

В школах каждый год (сначала это было 31 августа, теперь 1 октября) проходит акция "Они не услышат школьный звонок". У истоков этой акции стояла моя дочь. И все дети в школе знают, что́ это за акция! Почему звенит звонок для погибших детей, что такое война. Все дети это знают, даже в Амвросиевке далёкой!

Ещё пример. В самом начале войны, в 2014 году, я ездила в Шахтёрск на мероприятие, посвящённое 22 июня 1941 года. Подхожу к подросткам 14–15 лет, спрашиваю: "А что произошло 22 июня 1941 года?" Кто-то отвечает, а кто-то говорит: "Я не знаю". А этим летом я была на другом мероприятии, обратила внимание на девочку и на книжку, которая у неё была. Я заговорила с ней, и уровень знаний меня потряс. Я говорю: "Подожди, это ты — отличница такая?" "Нет. Просто у нас хороший педагог". "А сколько лет вашему педагогу?" Я ожидала услышать, что ей 60. А она говорит: "Я не знаю точно, лет 30".

То есть при том, что официально у нас был ЕГЭ, мы начали преломлять эту Болонскую систему. Это преломление происходит не только в образовании, но и вообще во взгляде на нравственность каждого. Потому что это война.

"ЗАВТРА". Для многих политиков федерального и регионального уровня неким негласным обязательством перед самими собой является поездка в Донбасс, работа волонтёром. Кто-то даже проходит через военные действия. Может, было бы неплохо руководителей среднего звена из наших двух образовательных министерств или из департаментов образования ключевых регионов направлять на два-три месяца, на одну четверть поработать волонтёрами в школах Донбасса, чтобы они восприняли другую реальность по сравнению с той, в которой они обитают?

Майя ПИРОГОВА. А это восприятие уже есть. Спасибо огромное и Владимиру Владимировичу Путину, и Сергею Владиленовичу Кириенко, и многим другим людям! Образовательная интеграция идёт, она включает в себя форумы, курсы повышения квалификации, на которые выезжают на "Большую землю" наши учителя. К нам, конечно, меньше приезжают.

Я с одним из педагогов говорила: "А как там: знают, не знают?" Она говорит: "Когда они поняли, что мы из Донецка, вся наша команда каждый вечер собиралась и мы им рассказывали, как и что". Это называется народная интеграция.

Но, как вы предлагаете, отправлять людей, неподготовленных, в Донбасс… Мы-то живём здесь сколько лет и знаем, что в случае обстрела под здание не надо бежать, потому что оттуда прилетит стекло и перережет тебе горло. Мы знаем, что нужно искать углубление, ямку. Как себя вести при обстреле, мы знаем. Дети знают. Спасибо нашему МЧС, у нас плакаты с правилами поведения появились ещё в 2014 году. И лично министр за этим следил, Алексей Александрович Кострубицкий. Он на это делает все эти девять лет колоссальный упор. Это я к тому, что неподготовленным учителям, среднему звену руководителей образования не надо приезжать в Донецк сейчас. Потом, когда станет потише. Любопытство никому не нужно. Это плохое чувство, когда дело касается войны. Люди-волонтёры, которые приезжают, подтвердят вам мои слова.

Я как-то у матушки Евгении, которая часто приезжает, очень много нам помогает, спросила: "Матушка Евгения, скажите, ведь страшно же?" Она говорит: "Страшно, да. Но я верующий человек, я монахиня. И я понимаю, что, если я погибну в Никольском монастыре, — хоть с краюшку, но в раюшку". Я запомнила это.

А среднее звено руководителей… Ну, представьте себе, приехал руководитель из какого-нибудь района, попал под обстрел и погиб… К чему это?

Очень важно, чтобы к нам приезжали врачи. Они приезжают, помогают. Учителя могут помогать дистанционно, а врач операцию дистанционно не сделает. И поэтому едут и едут. Только что мне позвонил человек и говорит: "Майя, хирург высокого уровня хочет приехать. Куда мне его направить?" Я дала ответ.

Ещё коммунальщики нужны, своих не хватает, а разрушений колоссальное количество. Мы с 2014 года живём так: прилетело — стёкла повалились. Сразу приезжают из МЧС, проверять, через полчаса — коммунальщики, убирать.

Я к тому, что к вопросу интеграции, обмена опытом нужно подходить очень аккуратно. И далеко не всё нужно делать в Донецке.

"ЗАВТРА". Слышали, что вы хотите создать Фонд помощи детям Донбасса. Хотя и приняты нормативные документы на федеральном уровне о распространении федеральных социальных гарантий на новые территории, но государственная машина такая сложная, и потому точечная помощь по-прежнему нужна?

Майя ПИРОГОВА. Моя дочь Мария Пирогова, депутат Народного совета ДНР, с самого начала, с 2014 года, занималась помощью людям. Государство, даже самое лучшее, даже самое социально направленное, не может объять всех. И не всё должно делать государство. Проблема помощи другим — это проблема воспитания людей. Понимаете? Русский человек (я говорю "русский", имея в виду многонациональное население России) отличается тем, что для него слово "милосердие" — не пустой звук и не слово, над которым можно издеваться. Благодаря Маше очень многие люди начали помогать Донбассу. Поэтому фонд будет называться Благотворительный фонд имени Марии Пироговой. Он не будет ориентирован только на детей. У неё были разные направления работы. Конечно, в первую очередь помощь детям, особенно многодетным семьям, детям из неполных семей, детям погибших ополченцев. И это не только картошка или "Мивина" (Марка вермишели быстрого приготовления. — Прим. ред.), или памперсы, но и психологическая помощь. Помощь инвалидам, оставшимся с ограниченными возможностями в результате войны. К ним тоже Маша привозила психологов, потому что психологическая реабилитация очень важна. И будет ещё несколько направлений, которые я планирую. Главное, чтобы как можно больше людей стали людьми добра, жили не ради себя, не ради своего личного кармана, а поняли, что помощь чужому ребёнку, чужому старику, чужому инвалиду, который к тебе не имеет никакого отношения, должна быть нормальной частью жизни любого другого человека.

"ЗАВТРА". Майя Юрьевна, спасибо за интересную беседу!

На фото: школьные занятия в Марьинке (ДНР)

* Участники террористической организации, запрещённой в России

Зацементировать отношения. Обеспечение баланса интересов всех участников рынка позволит предприятиям по производству стройматериалов продолжать стабильную работу

20 апреля в Новосибирске состоялось заседание круглого стола «Проблемы формирования цены на цемент и другие строительные материалы в Сибирском федеральном округе, Республике Бурятии и Забайкальском крае в 2023 году». Участниками мероприятия, организованного холдингом «Сибирский цемент», стали производители и потребители цемента, представители общественных объединений, органов государственной власти, отраслевые эксперты. По итогам обсуждения был сформирован перечень конкретных мер, реализация которых поможет найти баланс между интересами всех участников строительного рынка, поддержать промышленность стройматериалов. Документ планируется направить в Государственную Думу и правительство РФ.

Вопреки турбулентности

Как отметила во вступительном слове модератор круглого стола, исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина, цемент — базовый строительный материал, по состоянию цементной отрасли и ценам на этот продукт можно достаточно точно судить о том, что происходит в промышленности строительных материалов (ПСМ) в целом.

В прошлом году ПСМ пережила период дестабилизации, активной перестройки логистических и кооперационных цепочек. Теперь для сохранения ее устойчивости необходимо за короткий срок выйти на высокую степень независимости в создании технологий и инженерных разработок, решить проблему поддержания и развития профессиональных компетенций. Кроме того, важно определить механизмы формирования достоверных прогнозов потребления строительных материалов и в целом выработать систему надежного прогнозирования в строительстве.

«Актуальность данной задачи сложно переоценить, — подчеркнула Дарья Мартынкина. — Не далее как 11 апреля президент РФ Владимир Путин на совещании по социально-экономическим вопросам говорил о том, что прогнозирование должно быть максимально объективным. Это имеет ключевое значение как для совершенствования государственного управления, так и для экономики страны в целом».

Мероприятие продолжило выступление заместителя председателя Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Александра Аксененко. По его словам, текущий исторический период уникален. Тем не менее, бизнес и сегодня должен оставаться рентабельным, поэтому для успешного продвижения вперед требуется глубоко проанализировать ситуацию, сложившуюся на рынке строительных материалов, учесть интересы всех отраслевых игроков.

О балансе интересов, которого особенно сложно достичь, когда речь идет о формировании цен, говорил и заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб. «Чтобы найти золотую середину, нужно принять во внимание позиции всех участников рынка — производителей стройматериалов, застройщиков, девелоперов, — убежден эксперт. — Конечно, каждый из нас хотел бы приобретать товары по максимально низким ценам. Но на другой чаше весов — качество стройматериалов, от которого напрямую зависит безопасность и надежность возводимых объектов. Нельзя забывать, что добросовестным производителям нужно компенсировать растущие затраты. Если не мы не будем учитывать объективные факторы, а просто запретим увеличивать цены, это приведет к краху отечественной экономики. Игра в одни ворота не допускается, а справедливая цена должна быть для всех — и для покупателя, и для продавца».

Заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка обратил внимание собравшихся на то, что сектор ПСМ сейчас сталкивается со значительным ростом цен на энергию и ресурсы. «При этом от происходящего на рынке страдает в конечном счете покупатель жилья: то, что строится, остается для него недоступным. Можно проехать вечером вблизи новостроек и увидеть: светится только треть окон», — выразил сожаление спикер.

Сибирская специфика

Условиям, в которых ведут работу предприятия цементной отрасли Сибири, был посвящен доклад первого вице-президента АО «ХК «Сибцем», члена правления НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Геннадия Рассказова. Он напомнил, что в настоящее время на территории Сибири в ее прежних границах (с учетом Бурятии и Забайкалья, выведенных из состава федерального округа в ноябре 2018 года) функционируют девять цементных производств общей мощностью 12 млн тонн в год.

В 2014-м потребление цемента в макрорегионе достигло показателя в 7,8 млн тонн, являющегося максимальным в новейшей истории. Однако уже в 2018-м спрос упал до 5,7 млн. В 2022-м он был равен 6,4 млн тонн, что на 4,4% меньше, чем в 2021-м. Таким образом, даже в пиковые годы профицит цементных мощностей Сибири составлял не менее 4 млн тонн, а в периоды спада увеличивался до 7 млн. Важно учитывать и тот факт, что географическое расположение СФО делает его привлекательным для поставщиков из других регионов и государств, в том числе Казахстана, Китая и Монголии, где также сохраняется значительный профицит мощностей.

В сложившихся обстоятельствах загрузка цементных заводов, которые последние 15 лет работают в условиях значительного превышения предложения над спросом, сокращается. Например, в 2022 году предприятия «Сибцема» были загружены лишь на 56,7%, что крайне неэффективно: рентабельность производств остается низкой, а доля условно-постоянных издержек в структуре себестоимости — высокой. Так, согласно прогнозу на 2023 год, условно-постоянные расходы в расчете на одну тонну цемента, изготовленного предприятиями холдинга, только из-за снижения объема реализации (а он, по предварительным оценкам, сократится на 0,5 млн тонн) увеличатся на 10,5% к 2022-му. Кроме того, значимым фактором роста себестоимости станет тридцатипроцентное удорожание проектов по ремонтам и техническому обслуживанию оборудования. Фонд заработной платы будет увеличен на 27%. В итоге с учетом этих и других факторов себестоимость продукции вырастет к уровню 2022-го на 26%.

В обстоятельствах значительного профицита мощностей и напряженной конкурентной борьбы производители не могут увеличивать цены соразмерно росту издержек. В частности, стоимость цемента в январе 2023 года всего на 56% превышала аналогичный показатель 2008-го. При этом цены отдельных составляющих себестоимости цемента и прочих строительных товаров за то же время выросли в разы. По данным Росстата, средние цены производителей промышленных товаров на газ горючий природный (газ естественный) увеличились более чем в семь раз (707% от уровня января 2008 года), на электроэнергию, отпущенную промышленным потребителям, — почти в четыре раза (375% от уровня января 2008 года); тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом по территории РФ выросли более чем в три раза (321%).

Тесная взаимосвязь

Многое из сказанного выше относится не только к сибирским предприятиям, но и ко всей цементной отрасли. Специфику происходящих процессов, актуальную статистику и пути преодоления кризисных явлений проанализировал исполнительный директор компании СМПРО Евгений Высоцкий. По его словам, в 2022 году рынок цемента показал положительную динамику в основном за счет хороших результатов I квартала. Но уже в октябре-декабре потребление начало снижаться, тенденция сохранилась и в начале текущего года. По оценкам СМПРО, потребление цемента за I квартал 2023-го упало на 5%. Иного сложно ожидать, так как промышленность строительных материалов, в том числе цементная индустрия, целиком и полностью зависит от рынка: есть спрос — будет развитие, нет — готовься к выживанию.

Между тем, перспективы роста потребления цемента пока не просматриваются. По данным аналитического центра «ДОМ.РФ», в I квартале 2023 года общая площадь многоквартирных домов, указанная в разрешениях на строительство, снизилась на 14%. И, вероятно, сокращение ввода жилья — перспектива следующего года. Оно уже заложено в имеющихся прогнозах, вопрос лишь в том, каковы будут масштабы. В этой связи обнадеживает лишь то, что 19 апреля глава правительства РФ Михаил Мишустин поставил задачу принять все необходимые меры, чтобы не сбавлять темпы жилищного строительства.

Увеличить спрос

По общему мнению участков круглого стола, в текущих «турбулентных» условиях важно не допустить шагов, которые могут спровоцировать движение строительной индустрии по нисходящей и привести к последующему банкротству производителей стройматериалов, дефициту качественной продукции. Поэтому, когда речь идет о ценообразовании, необходимо системно решать вопрос с участием всех заинтересованных сторон — государства, бизнеса, отраслевого сообщества. Но что точно нельзя делать, так это сверху избирательно «закручивать гайки».

Как считает Геннадий Рассказов, чтобы решить накопленные в отрасли проблемы, необходимо прежде всего стимулировать спрос, в том числе за счет инфраструктурного строительства. «В январе утверждена «Стратегия социально-экономического развития СФО до 2035 года». Это важнейший стратегический документ, — подчеркнул Геннадий Рассказов. — Целью социально-экономического развития в нем определено создание условий для повышения конкурентоспособности экономик субъектов России, входящих в СФО, обеспечение их экономического роста и как следствие повышение качества жизни. Безусловная реализация стратегии окажет существенное положительное влияние на загрузку производственных мощностей и позволит повысить эффективность строительного комплекса Сибири в целом».

Рост объемов потребления цемента также может обеспечить возведение дорог с бетонными покрытиями и основаниями, строительство более просторных квартир (не менее 20 кв. м жилой площади в расчете на одного человека). Кроме того, необходимо обеспечить инвестиции в основной капитал, освобождая их от налогов, а также государственную поддержку деятельности цементных компаний. Она может быть в виде долгосрочных кредитов на модернизацию и техническое перевооружение по ставке 1% годовых, на пополнение оборотных средств предприятия — не выше 4-4,5%.

Важную роль в сдерживании цен на строительные материалы должна сыграть стабилизация тарифов на услуги естественных монополий и предприятий нефтегазового и топливного комплекса. Ключевую ставку ЦБ РФ, по мнению участников круглого стола, необходимо зафиксировать на уровне не выше 2% (с соответствующим интенсивным кредитованием от системных банков всех секторов экономики РФ по ставке не более 4-4,5% годовых), общедоступную ипотечную ставку — на уровне 2%, льготную — не более 1%.

«Промышленность строительных материалов сможет развиваться лишь при увеличении загрузки производственных мощностей, например, для цементной отрасли данный показатель должен составлять не менее 75-80%. Только решение этой ключевой задачи поможет сдерживать цены на нашу продукцию, обеспечивать стабильную деятельность предприятий строительного комплекса и смежных отраслей, — резюмировал Геннадий Рассказов. — Объединив усилия власти, бизнеса и науки, мы должны продолжать работу, направленную на народосбережение, рост благосостояния людей, развитие и процветание страны!»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Общественный совет при Рособрнадзоре обсудил результаты апробации аккредитационного мониторинга в системе образования

Общественный совет при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки обсудил результаты апробации аккредитационного мониторинга в системе образования. Апробация прошла в августе-ноябре 2022 года, в ней приняли участие 61 вуз, 99 организаций среднего профессионального образования и 176 школ из всех субъектов РФ. Первый аккредитационный мониторинг организаций всех уровней образования планируется провести осенью 2023 года.

«Новая модель аккредитации работает уже более года. Все максимально прозрачно, с небольшим количеством бумаг и объективным подходом», — отметил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, открывая заседание Общественного совета.

Член Общественного совета и советник руководителя Рособрнадзора Наталья Алтыникова рассказала о прошедшей апробации и корректировке аккредитационных показателей, методики их расчёта и технологии сбора данных, которая была произведена по ее итогам. «В ходе апробации мы очень много разных нюансов увидели и внесли корректировки в методику расчета и в сами показатели. Изменится нормативно-правовая база, соответствующие приказы будут изданы в обновленном виде», — сообщила она.

По ее словам, полностью собрать данные в автоматизированном виде в ходе мониторинга не получится, т.к. многие данные в информационных системах отсутствуют. Поэтому при проведении мониторинга в отношении вузов принято решение, что ввод первичных данных будет осуществляться самими вузами. Собираться они будут не более чем по 10 образовательным программам, отобранным по ряду критериев, прежде всего приоритетной значимости этих программ для развития экономики. «Мы постарались максимально технологизировать этот процесс, апробировали информационную систему Рособрнадзора с удобным интерфейсом и автоматизированным подсчетом показателей», — рассказала Наталья Алтыникова.

Также по итогам апробации будет скорректирован аккредитационный показатель для вузов, касающийся целевого обучения, и расширен перечень аккредитационных показателей для организаций СПО за счет показателей, связанных с кадровым обеспечением и внутренней системой оценки качества образования.

Заместитель председателя Общественного совета, ректор Московского городского педагогического университета Игорь Реморенко представил доклад о возможности построения целостной системы оценки качества общего образования. Он сделал обзор различных элементов внутренней и внешней оценки качества образования в школах и связанных с ними проблем.

Анзор Музаев рассказал, что Рособрнадзор продолжит работу по снижению бюрократической нагрузки на педагогов. Этот процесс должен затронуть не только школы, но и дошкольное образование, а также вузы и организации СПО. Он предложил членам Общественного совета подключиться к этой работе и войти в состав рабочих групп, которые будут сформированы по разным уровням образования. «Мы постараемся преподавателей всех уровней максимально разгрузить не только от бумажной нагрузки, но и от ведения огромного количества всевозможных информационных систем, где дублируются данные. Там очень много проблем, которые накапливались годами», — заявил глава Рособрнадзора.

Отраслевое интервью в рамках спецпроекта Минстроя России - «Мнение отрасли»

Интервьюер - Гульназ Минниханова, советник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Интервьюируемый – Горинский Максим Евгеньевич – директор компании «Галактика ИТ» https://www.all-smety.ru/, вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию, главный редактор и идейный вдохновитель авторского Tg-канала «Просто о сметах»: https://t.me/smety

Какой сегмент отрасли Вы представляете?

Всю сознательную жизнь я связал с ИТ, а с 2003 – со сметчиками и сметным ПО. Занимаюсь автоматизацией сметных отделов в государственных и крупнейших компаниях по всей России. 20 лет бизнеса в совершенно неравнодушной для меня и коллег-разработчиков (всех из которых знаю лично), самой интересной и захватывающей теме: на стыке ИТ и стройки. Не понаслышке знаком с процессами внедрения программных продуктов и «болью» сметчиков.

Сметы - действительно главнейший сектор в стройке, который исторически первым пришел в ИТ! Именно здесь первыми начали считать деньги с помощью ЭВМ. Это самый старейший и развитый в ИТ-рынок и направление в стройке, где были разработаны первые форматы XML-документов, о которых другие только начинают говорить, а у нас они уже не имеют альтернативы при заходе на экспертизу! Здесь ограниченный круг разработчиков сметного ПО (в среднем, с 20-летней историей, а есть примеры и 50 лет!), они полностью отечественные, не скованы уходом с рынка и импортозамещением. Тут полностью предсказуемые и регламентированные процессы, этот рынок независим, его невозможно отключить «по щелчку», как западные решения.

Всех сметчиков объединяют разработчики ПО. Их всех, объединяет Telegram. Ну а с регулятором всю это конструкцию, выходит, теперь объединяю я.

Как так получилось: из ИТ в стройке - в журналистику и самый читаемый Tg-канал в мире сметчиков?

Изначально мы занимались продажей софта, мы профи в сметах – оказываем соответствующие услуги. С 2012 г я вел блог в ЖЖ https://cadenbo.livejournal.com/5558.html , а с 2013 - рассылку «Клуба сметчиков» для более, чем 25 000 подписчиков по всей стране. Простым, понятным, человеческим языком писал и «переводил» новости ценообразования и сметного нормирования, а также мира ИТ в стройке с казенного на «язык людей».

В Telegram всё начиналось в 2016, с новостей про сайт ФГИС ЦС, наших сметных аббревиатур, сокращений «ФЭР» (вместо ФЕР – Федеральные Единичные Расценки) или «БИМ» (в контексте BIM, но отечественной транскрипции) и других забавных новостей и вводных, которые публиковались в пресс-релизах и слайдах презентаций главных действующих лиц реформы. Эти ляпы мы пересылали в нашему узком кругу. Далее, как обычно бывает, все это шло по другим коллегам, друзьям и знакомым. Потом новостей стало чуть больше, вопросов – не меньше, участников и шуток на эту тему – с избытком и мы решили создать чат. Но вышло так, что, перепутав кнопки, был создан канал. Тут то и выяснилось, что писать почему-то никто не может и не умеет, а обманывать людей было не хорошо, поэтому я начал делать это сам. Благо, опыт такой был.

6 лет в стране идет реформа ценообразования (История реформы ценообразования началась 25 ноября 2015 года, когда протоколом Общественного Совета Минстроя России была утверждена Концепция 400 дней – именно в такой срок хотели уложиться), 6 лет каналу «Просто о сметах» https://t.me/smety, он начинался еще и как продолжение известного всем сметчикам сайта «400 дней». За это время вышло 3 редакции федеральной сметно-нормативной базы, наконец-то запустили ФГИС ЦС, разработали несколько вариантов новых индексов, появилась знаковая 421 Методика («Библия сметчика») и многострадальный конъюнктурный анализ, смета контракта, которая не сильно облегчила жизнь, была утверждена Стратегия развития строительной отрасли. Наконец, появились новые XML-схемы в сметной документации, а про ТИМ начали говорить не как про экзотику и очень далекое будущее. И все это - через каждодневный рост простых (и не очень) людей.

Сейчас проект - это первый отраслевой сериал в телеграме! И насколько мне известно, нет таких сериалов больше в интернет. Обычно остальные инфоканалы совершенно не системно (хорошо если пишут сами!) текущие новости, чаще это просто перепост (или даже копипаст), который не имеют одной главной линии.

Да, мы не снимаем видео, а пишем. В этом наша фишка. Т.к. не у всех есть время, чтобы смотреть – это объективно дольше. А тут мы приходим к каждому подписчику (зрителю) в его телефон. Пишем про нашу сметную жизнь и всё, что вокруг. Участники нашего сериала: власть, строители, ИТ, сметчики, проверяющие. Все построено вокруг реформы и нескольких домов, в которых проживают Минстрой, Главгосэкспертиза, авторы «письма 19» и другие действующие лица. Они перемещаются из одного особняка в другой. Вышла новость – и на канале тут же об этом рассказали и объяснили. Вот следили мы за разработкой и наполнением ФГИС ЦС, как загоняли туда поставщиков и производителей, пока нам не объяснили, что это неважно.

Все, кто попадают в сценарий, могут увидеть здесь себя как в главных ролях, так и в эпизодах и, как минимум, улыбнуться вместе с нами. Наш сценарий описан документами Правительства и приказами Минстроя, но информацию необходимо публиковать в определенные сроки (как те же цены для новых 15 регионов, которые переходят на РИМ с 25 мая): мы все вместе прямо сейчас, в режиме реального времени следим - произойдет это или нет. Например, недавно в сериале даже появился самый главный герой (премьер-министр), который уделил внимание и вопросам ценообразования, переходу стройки на РИМ. А мы его немного поправили – т.к. немного больше в теме, да и было за что.

Сейчас главный сметный канал страны – это сериал о жизни сметчика, как им стать и что происходит вокруг него, а заодно - тот самый рупор, который позволяет нам выражать свое мнение, а регулятору – слышать нас. Этакий «мостик» между всеми. У нас есть время и ресурсы, чтобы делать полезные вещи для страны, чтобы ценообразование и цифра в стройке двигались и крутились. Будем продолжать это делать с полной отдачей!

Для одних - это информационное упорядочивание и анализ каждодневных изменений, для других - это развлекательная составляющая и юмор, для третьих - полезные контакты, когда есть к кому обратиться с проблемой и вопросом, зная, что его передадут «куда надо». Люди учатся задавать и отдавать вопросы. Задающие вопросы и отвечающие на них возвращаются к нам с неожиданной обратной связью.

Совершенно неожиданно канал позволил знакомиться с интересными людьми, которые неравнодушны к этой теме и вместе с нами болеют за дело. Первыми стали игроки новой команды реформы ценообразования (Минстроя и ГГЭ) и неравнодушные к происходящему коллеги, а дальше – по нарастающей, каждый год появлялись новые незаметные герои. Некоторые из них все эти годы остаются за кадром, но все это дает возможность им высказывать свое мнение или давать правдивый комментарий на происходящее и позволяет снимать самую настоящую «Санта Барбару» уже на протяжении 6 лет! Прям в традициях последнего времени – в пандемию смотреть сериалы узкоспециализированной тематики!

Кстати, очень символично что именно здесь и сейчас лицом к лицу, у на проекте Минстроя – те, кто критикует, и основной объект критики – Минстрой. Это показывает, что вы тоже смотрите сериал, что и вы его преданные зрители. Да, критику никто не любит, она вызывает негатив. Тем ценнее, что Вы ее цените и прислушиваетесь, готовы к диалогу! Потому мы и здесь. Это, безусловно, заслуживает уважения и одобрения.

Для чего вы это делаете?

Чувство ответственности за происходящее в стране. Коллеги мне доверяют, надеются на меня.

У людей во власти очень много задач и они просто могут не замечать некоторые моменты, до них могут доносить неверную информацию или запаздывать с ней. Отсутствие обратной связи и взгляда со стороны может мешать принимать правильные решения или отслеживать реакцию сообщества. Таким образом, получив обратную связь и ответив на вопросы, можно оперативно реагировать на происходящее и купировать проблемы. Выходит, это некий общественный контроль ценообразования и сметного нормирования, а сейчас еще и цифры в стройке.

В конце концов, это еще интересно и здорово затягивает, просто так уже не вырваться: за спиной 10 000+ подписчиков для которых работает наша команда.

Да и в моей жизни стало происходить столько удивительных событий. Был включен в состав экспертов жюри по ТИМ на совершенно потрясающий Международный строительный Чемпионат в Казани, где увидел столько неравнодушных профессионалов и ярких студентов. Был одним из модераторов I Дальневосточного BIM-форума, выступал на конференциях и круглых столах НОТИМ, НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Общаюсь с коллегами из Главгосэкспертизы. Те слова поддержки с искренней благодарностью за то, что делаю все это время, еще больше вдохновили и убедили в том, что то, чем мы занимаешься – правильно, полезно и совершенно необходимо для всех зрителей и участников нашего круга! Со всей страны пишут не только вопросы, но и добрые слова поддержки, пожелания и предложения. Теперь вот и Минстрой к себе на проект пригласили. За что, конечно же, искреннее спасибо! Значит, что-то в этой жизни мы делаем не зря и нас действительно слышат.

Многие говорят: «только не останавливайтесь и продолжайте»!

Каждый день мы освещаем проблемы управления процессом государственного ценообразования и составления сметной документации, выражая мнение отрасли. А люди в свободное или даже рабочее время принимают участие в захватывающем сериале!

Это возможность непосредственно участвовать в процессе, влиять на результаты и делать правильные вещи: иметь свой взгляд и мнение, а также транслировать отклики людей на происходящее.

Скорость наполнения ФГИС ЦС необходимыми стоимостными данными оставляет желать лучшего. Что по вашему мнению необходимо предпринять (Правительству, Минстрою, Главгосэкспертизе), чтобы производители и поставщики массово размещали информацию о ценах строительных ресурсов в ФГИС ЦС. Что их может привлечь в ФГИС ЦС?

Вообще, этот вопрос давно нужно производителям и поставщикам задать. Мы много писали о путях решения этой проблемы.

Для начала надо понять, почему и что им мешает в этом. Разобраться с проблемами и стимулами их разрешения. А не оставлять решение «на потом», где-то посередине: между штрафными санкциями и возможностью наполнить систему за поставщиков и производителей. Или даже вместо них.

Препятствиями для производителей и поставщиков являются:

·отсутствие возможности в наименованиях материалов и оборудования указания конкретных брендов (что относится к протекционизму);

·отсутствие возможности указания конкретных производителей (поставщиков), что относится к коррупционной составляющей;

·отсутствие в регионах региональных органов ФГИС ЦС или уполномоченных представителей, а именно – хотя бы элементарных центров мониторинга, которые будут уполномочены и мотивированы этим заниматься.

·конечно же, отсутствие каких-либо стимулирующих факторов.

Можно наверняка предположить, что поставщики либо опасаются огласки, либо ответственности, так как к ним потом придут и спросят почему продают не по тем ценам, что указали. Один из вариантов решения - снизить НДС на те позиции, которые задекларированы и продаются по указанным ценам.

Еще один камень преткновения - договорные цены. Цены на ресурсы могут меняться под каждого заказчика. ФГИС ЦС в этом плане ограничивает производителей/поставщиков и вынуждает фиксировать цены на определённый период. Если предоставить возможность указывать цены с возможностью небольшого отклонения, например, в пределах 30 %, это простимулирует участников рынка.

Помимо скорости наполнения, необходимо решать и проблему качества таких данных. Сейчас согласно действующей Методики сметчики в цифровом виде сдают конъюнктурный анализ по всем позициям вне ФРСН. Почему не сделать единую базу результатов такого анализа и использовать её для наполнения ФГИС ЦС?

Привлечь же поставщиков в систему может только экономическая выгода. В существующей концепции ФГИС ЦС такой выгоды нет. Наоборот, для поставщиков и производителей - это проблемы с авторизацией, размещением, подтверждением информации, выделением человека на это, в конце концов. Думаю, если бы это был маркетплейс, т.е. реальная выгода и польза поставщикам от регистрации там данных, а сейчас исключительно кнутом загоняют, но без «пряника» никак не обойтись!

Различные коммерческие порталы - агрегаторы информации по ценам разных видов ресурсов намного удобнее и проще для поставщиков, раскручены, имеют интерфейсы для связи с системами закупок, логистики. Конкурировать с этими порталами сложно. Можно попробовать интегрироваться с каким-то подобным порталом, насколько мне известно – именно такой путь сегодня и выбран. Возможно, это решит вопрос. Но, подчеркну: это решение - наполнение вместо них, а не их руками. Как, собственно, и интеграция с ФНС.

Как думаете, переход на ресурсно-индексный метод увеличит затраты простого специалиста на подготовку сметной документации? Или наоборот, упростит процесс?

В первую очередь он сделает данный процесс более точным к реальным затратам и позволит сделать поступательный шаг к ресурсному методу. При наличии корректных цен ресурсов и работающей сметной программы ресурсно-индексный метод с одной стороны не должен потребовать дополнительных трудозатрат. Так нам и говорят представители блока ценообразования. Но есть, как говориться, нюансы. Очевидно, что трудозатраты также возрастут и на первом этапе, т.к. их на старте будет больше. Раскрытие списка всех ресурсов каждой сметной нормы, безусловно, увеличит затраты труда на формирование смет, сложнее станет читать такие сметы. Количество информации о ресурсах и их ценах. Именно здесь кроется трудоемкость. Далее, с наработкой большого количества типовых смет и операций потребность в них пойдет на спад и всё придёт в норму.

Сметчики готовятся к переходу аж с 2016 года. Камень преткновения в методической истории РИМ (с прицелом на ресурсный метод) - процент наполнения ФГИС ЦС. До тех пор, пока сметчики на каждый второй материал формируют конъюнктурный анализ, о быстром получении смет можно забыть. Для снижения трудоемкости работы сметчиков также необходимо расширять номенклатуру ресурсов ФГИС ЦС, чтобы уменьшить необходимость работы по прайсам с использованием конъюнктурного анализа, этой «боли сметчика», которая здорово осложняет жизнь всем. А с этим пока проблема. За счёт конъюнктурного анализа возрастут трудозатраты, а потом, по мере поступления цен и наполнения ФГИС ЦС, трудоемкость составления смет в РИМ, будет выравниваться с БИМ.

Тут опять же без современного программного обеспечения не обойтись. Сейчас временные затраты специалиста сметчика во многом зависят от качества проектной документации и функций программного обеспечения, которое он использует.

Если РИМ внедряется уже завтра, а сегодня разработчикам сметного ПО не дают данных, не говорят: как и куда развиваться функционалу - то происходит задержка в выпуске релизов программного обеспечения и, как следствие, сметчики вынуждены делать многое вручную, а процесс перехода и снижения трудоемкости, очевидно, замедляется. Перед внедрением важных функций ответственным государственным органам хорошо бы было подробно предупреждать за полгода-год об изменениях. Тогда и внедрение новых подходов пройдёт для сметчика незаметнее. Разработчики сметного ПО зачастую сами не могут получить ответы на то, как те или иные расчеты должны осуществляться и как их быстро и удобно делать сметчику.

Если решить эти важные методические и организационные моменты, если будут исходные данные и стоимостные показатели – то, по большому счёту не важно: будет это ресурсно-индексный метод, ресурсный метод или базисно-индексный метод. Для сметчика не меняется ровным счётом ничего – всё будет считать программа.

Хорошая идея, кстати: провести измерение хронометражей составления сметной документации БИМ и РИМ. Ведь в БИМ сметчик работал в базисном уровне цен без использования каких-либо текущих цен, в РИМ, помимо того, что нужно уделять внимание работе с ресурсами, требуется еще решение вопроса о том, какую цену применять к ресурсу: текущую по региону, для которого составляется смета или же базисную 2022 года с региональным индексом. И проверить наши теоретические выкладки. Тем более, что советская школа нормирования всегда была впереди планеты всей.

Как оцениваете готовность специалистов-сметчиков к переходу на ресурсно-индексный метод? В чем их страхи и опасения? В чем видите решение проблем, если они существуют, конечно?

Сразу вспоминается песенка из мультика про трех приведений и «ночные ахи-страхи». Там героев пугали аж три раза. Потом, когда они не сдались и все равно продолжали идти к своей цели – поддержали. Может быть, хватит говорить о страхах, а вместо этого - помочь?

Мы неоднократно проходили этот процесс, в том числе отрицание людьми нового. Об этом очень ёмко и точно выразился замминистра строительства и ЖКХ Константин Михайлик: «Не верят, потом сопротивляются, потом медленно начинают к этому привыкать, потом они сами становятся активными адептами этого»...

Проблемы у нас точно такие же, как сейчас при переходе всей страны на ТИМ - новое всегда страшно. И как 30 лет назад: но сметчикам с тех пор не надо считать сметы на счетах. Опыт проведения вебинаров по использованию РИМ показывает, что большинство сметчиков понятия не имеют о РИМ, соответственно со страхом ждут его прихода. Надо проводить обучение (в том числе и бесплатное), публиковать разъяснения, показывать, что РИМ - это не страшно. Готовность сметчиков к переходу на РИМ в значительной степени будет обусловлена состоянием применяемого ими сметного софта. Каких-то сложных методических проблем в РИМ нет.

Сметчики в большинстве своём готовы, просто боятся нового, реализация в программах делает процесс понятным (а кто-то даже говорит, что даже менее затратным по сравнению с БИМ). В любом случае, очень важно отрасль подготовить и людей обучить. Всё это как раз и ложится на плечи разработчиков. Чтобы осталось только дождаться выхода данных по всем регионам и их автоматической загрузки в программные комплексы.

Проблема в отсутствии открытых примеров, реальных (пилотных) проектов, прошедших экспертизу с использованием РИМ.

В целом, ресурсно-индексный метод был придуман не в этом году, а очень давно. Поэтому уже есть специалисты, понимающие подходы, но требуется накладывать их на действующую новую методику, потому как таких специалистов не много. При должном обучении и представлении реальных кейсов сметному сообществу - готовность к РИМ точно увеличится.

Есть ли кадровый голод в вашей сфере?

Уход из профессии старых и опытных, вымывание и переход в другие направления средней категории, отсутствие желания заниматься этим у молодёжи. Это есть, и мы с этим плотно работаем, всячески продвигая и популяризируя профессию. Например, направляя коллег в новые специальности, такие как BIM-сметчик, или даже BIM-менеджер. Повторюсь, что наша профессия – на стыке ИТ и стройки, а значит – развивается и эволюционирует, быстрее всех. И даже претендует стать одной из высокооплачиваемых в стройке. Государство не дает скучать, а коллеги из смежных отделов всегда держат в тонусе. Потому мы так любим свою профессию и считаем ее чуть ли не главной на стройке: ведь кому нужно это все без денег?

Уверен, что всегда можно найти или вырастить специалиста, который сможет составить качественную смету в срок и по обозначенному заданию. Поэтому, не считаю, что есть у нас какие-то кадровые проблемы. Разработчики сметного ПО конкурируют друг с другом, занимаются обучением, с каждым годом выпускают все больше информационных продуктов, проводят обучающие мероприятия, вебинары. Сам сметчик же, в силу того, что ему необходимо коммуницировать со многими участниками процесса, не закрыт от других. Постоянно учится, ходит на мероприятия, это открытая профессия. У него коммуникация опять же с нами, на нашем Tg-канале, в чатах, на форумах. Сметчик подготовлен и приучен за многие годы уметь получать информацию из разных источников, т.к. в вузах на эту профессию не готовят, а только лишь дают общее понимание в виде маленького раздела проектирования или полгодика 1 раз в неделю студенту рассказали когда-то: что это такое. А нормативка в связи с реформой ценообразования у нас все время меняется. Ни у кого нет времени учить его в офисе. Проще направить на курсы, где ему объяснят: что нового и правильно считается, обучат работать в профильном ПО. Которым пользуется его работодатель, а не тому что учили его в университете. Т.е. разработчики думают за сметчика наперед так, что программы уже сейчас сами многое считают.

Кто бы что не говорил – это популярная, многогранная профессия и рост специалиста здесь можно увидеть и оценить прямо на практике.

И самое важное: если необходимо популялизировать профессию сметчика — надо ее сначала профессией сделать — для начала, и выпускать не экономистов и инженеров, а ввести специальность «инженер-сметчик» / «инженер по управлению стоимостью», в Европе, например, есть cost-ingeneering.

Многие сейчас говорят, что некачественная документация - это проблема кадров?

Я такого не слышал, нет такого, чтобы сметы кто-то плохо составлял. В проектировании да, наверное, это возможно. Наши сметчики настолько активны, что при переходе на новый ресурсно-индексный метод (РИМ) расчета ценообразования стройки и тем более на ТИМ, на первом этапе естественно получая увеличение объема работ, это не будет допнагрузкой и не проблема для профессионалов и моих коллег. Это не приведет к ухудшению качества, даже на первых этапах. Это лишь оптимизирует некоторые процессы, для высвобождения времени, чтобы не работать в выходные и по ночам, уменьшая рутину и увеличив аналитику.

Ошибки есть тогда, когда просто не специалист составляет сметы (например, бухгалтера посадили это делать без обучения) - тот, кто это делает впервые, без опыта или старшего наставника. Когда приходишь после университета и приступаешь к работе, набивая шишки и наступая на грабли. Да, вот тогда можно сказать про дефицит кадров и плохие сметы. Но не потом. Надо быть просто лентяем, чтобы не освоить сметное дело. Но действительно, помимо курсов от разработчиков сметного ПО (которые очень стараются), необходимы конкретные курсы с практическими занятиями от Главгосэкспертизы: как должны составляться сметы в РИМ, с использованием ТИМ, какие аспекты, как и где брать информацию и т.п. Если эти курсы стоят значительных денег (а 40-50 тыс. для регионов за одного сметчика – это приличная сумма), должны как-то быть предусмотрены и выделяться деньги или субсидии на это обучение. Сейчас люди вынуждены осваивать «за свои» или идти к сомнительным лекторам, чтобы их обучили за «копейки» и, опять же – к разработчикам. Которые физически и экономически не смогут всех потянуть на бесплатной основе, хотя очень стараются.

Вы упомянули ТИМ. Многие говорят про это, все мы представляем взаимоувязанные здания и информационные модели, сети и конструктив: эффективные и наглядные для заказчика, когда даже для непрофессионала становится наглядно понятно: то ли это, что он планирует построить. Можете в двух словах сказать: а как обстоят дела со сметами в ТИМ? Что нужно для того, чтобы сметы считались автоматизированно по моделям и на каком этапе мы сейчас находимся?

Раньше, лет 6 назад, когда все это началось, создание смет с использованием ТИМ было довольно на примитивном уровне, выглядело монструозно и неподъемно. Я и сам тогда не верил в ТИМ, как многие коллеги сейчас. Пока шла реформа ценообразования, некоторые разработчики не сидели на месте и очень многое, конечно же, поменялось и упростилось. Правда, пока по пальцам одной руки можно пересчитать профи среди разработчиков, классных занесло в ТИМ - самое передовое и классное направление, этакая верхушка цифровизации стройки, где все процессы взаимоувязаны с цифровой моделью.

Уже сейчас есть готовые решения, созданы услуги, инструменты. Есть конкретные примеры и исследования в проектной практике компании энергетического сектора, когда применение ТИМ при разработке сметного раздела уже дает двукратный прирост производительности труда в сравнении классическим способом! Сметные решения, которые получаешь динамически – это и есть повышение конкурентоспособности, достоверности и сроков, сокращение издержек! Увеличивается количество клиентов, которые заинтересованы во внедрении данной технологии в сметном отделе. С любым ПО, которое поддерживает создание информационной модели, это уже совместимо. Сейчас можно сказать, что если Вы в ТИМ, то глупо делать сметы без них! Необходимо только тщательно выбирать инструменты и комплексно подходить к внедрению технологии, которая будет работать много лет и приносить реальную прибыль.

Нет особого смысла засеивать ТИМы сплошным методом - всё равно они будут расти только там, где будут удобрять, поливать и пропалывать ТИМ-делянку (то есть в единичных случаях, пока не подключили механизм стимулирования роста ТИМов через субсидии на СМР). Всё остальное зарастёт бурьяном отчётности и покроется паутиной соблюдения формальных требований, чтобы не домогались контролёры, и как раз переход не случится, не произойдёт – до него, как и до многого другого нового знания, нужно дорасти. В конце концов, до Autocad в своё время отрасль дорастала эволюционным (и местами не быстрым) путём, но доросла, и он стал отраслевым стандартом.

А в чем заключается эта выгода для заказчика?

Элементарно: если нет смет, посчитанных на основе информационной модели, нет и прозрачности. Выполнив такую смету, можно полностью понимать какой элемент дал какую стоимость, убирая их на ходу и пересчитывая смету в моменте! Простой пример, как говориться «на кошках»: мы считаем цену кухни. И выполняем пересчет с другими фасадами. Замерщик, который Вам ее пришел делать, получив новую вводную, пойдет считать калькуляцию с другими параметрами. А тут одновременно с изменением модели получаем по картинке сходу: другую стоимость! Фасадов, столешниц с островом. Вы сразу видите стоимость и ее изменение. Причем, не только самого корпуса кухни, но и влияние норм, материалов, работ (навески) и объемов: доставки и подъема (на лифте и пешком) и навеска другая. Другое дело, что услуги таких замерщиков пока стоят дорого. С соответствующим сметным ПО можно в моменте разворачивать модель для определения сметной стоимости строительства.

Как оцениваете перспективы внедрения ТИМ на бюджетных объектах строительной отрасли? Актуальность и необходимость этого процесса вроде понятна, но проектные организации не спешат внедрять ТИМ в своих проектах, и уж тем более при разработке смет. Как думаете, что, кроме стоимостного аспекта, мешает повсеместному использованию ТИМ в проектировании и разработке смет? И верите ли вы в "волшебное" автоматическое создание смет только на основе данных проекта, без вмешательства сметчика и необходимости подбора им сметных норм, ресурсов?

Перспективы внедрения ТИМ на бюджетных объектах достаточно большие, как минимум по причине автоматизации ручного труда. Большая часть повторяющихся операций, которые требует времени и внимательности, будут делегированы программам.

Это всецело зависит от позиции заказчиков. Их просвещение, обучение и тренинг по работе в ТИМ крайне необходимы. Не будет требований бюджетного заказчика – никакого ТИМа не будет. Проектные организации находятся на переднем рубеже внедрения ТИМ, необходимы стимулирующие решения от государства в части обеспечения необходимым софтом (и хардом), доступными программами обучения специалистов.

Мешает инерция, боязнь нового, неясные преимущества ТИМ перед традиционной технологией. Надо проводить разъяснительную работу, запускать пилотные проекты, показывать реальную выгоду от применения ТИМ, в том числе при сметных расчетах. Стоит задуматься и о мотивации «рублем» при составлении смет с использованием ТИМ. Стоимостной аспект очевидно влияет, это могут быть и капитальные затраты, которые должна нести каждая развивающаяся проектная организация. Но, очевидно, что поддержать компании необходимо. Вопрос – как?

Для бюджетных объектов это могут быть только поблажки по субсидиям на СМР. Объёмы финансирования там громадные, и ради них регионы будут готовы внедрять и БИМ, и ТИМ, и вообще всё, что угодно.

Я совершенно согласен, что заказчики-энтузиасты на местах могут упражняться с новыми технологиями, пока это не вредит основным процессам – а на федеральном уровне было бы резонно организовать НИРы, и проанализировать влияние ТИМов на управленческие аспекты (как изменится организация работ при новом технологическом укладе, как видоизменится набор трудовых операций, вырастет ли (и насколько) выработка на одного сотрудника (в целом и по категориям), посмотреть экономические аспекты (их там, думаю, до дюжины можно насчитать), ну и т.д. Наработать какие-то базовые практики, отточить работу базового ПО – в общем, сделать всё то, для чего и нужны экспериментальные режимы.

Мы с коллегами постоянно обсуждаем вопросы стимулирования и перехода отрасли на ТИМ сквозь призму реформы ценообразования, наполнения ФГИС ЦС и вот этого всего, из-за чего страна потеряла очень много времени. Не хотелось бы наступать на эти грабли при переходе на ТИМ, которые должен произойти чуть более, чем через год и рискует опять затянуться.

ТИМ как экспериментальный режим – выполнение НИР – определение экономических и организационных эффектов – отработка базовых практик – перепроверка эффектов на большем масштабе – 5-летний период раскачки регионов (написание нормативки, доработка ПО, подготовка кадров, структурные изменения на местах и прочее) – отсекание путей к отступлению через субсидии в рамках ФАИП – оценка эффектов.

Наверное, это несколько идеалистично, но «я художник – я так вижу».

В качестве первых шагов внедрения ТИМ в бюджетных объектах следует:

1. Сформулировать требования к базовому наполнению модели в детализации, необходимой сметчику.

2. Формализовать привязку КСР и ГЭСН-2022 к проектным данным (как это уже начали делать в Москве с базой ТСН-2001).

3. Обучить сотрудников как в экспертизе, так и на местах.

Эта схема наверняка имеет свои изъяны, и выглядит несколько флегматичной, но всякая штурмовщина обыкновенно травмоопасна и несистемна.

К сдерживающим факторам, помимо стоимостного аспекта, относится и отсутствие методик внедрения и применения ТИМ при разработке смет. Нет четкой схемы, согласно которой можно адаптировать текущие бизнес-процессы под новый подход. Многие видят преимущества, но не понимают, как всё это внедрить.

В автоматическое создание смет верится с трудом, на текущем этапе развития технологии это, пожалуй, невозможно. Да и не стоит путать автоматизированное составление смет с автоматическим. Спешу успокоить сметчиков – даже до полной автоматизации составления смет еще очень и очень далеко. "Волшебное" автоматическое создание смет только на основе данных проекта, без вмешательства сметчика это возможная перспектива далекого будущего. Без системной взаимосвязи задач определения стоимости строительства, организации и планирования строительного производства с идеологией информационного моделирования эффективного результата ожидать не приходится.

Что касается «большой красной кнопки», я верю, что она может появится в части формирования смет. Тем не менее, её появление тормозит даже не скорость, с которой внедряется ТИМ, а скорость, с которой СНБ адаптируются под рынок. До тех пор, пока сметчики используют расценки «применительно» волшебства не будет. Это достаточно творческий процесс, который пока не под силу искусственному интеллекту. Заметьте, что процесс внедрения ТИМ в коммерции у девелоперов, работающих по 214-ФЗ идет значительно быстрее и безболезненнее. Потому что они не только понимают выгоды для себя после внедрения ТИМ (скорость, прозрачность, вариативность, наглядность и т.д.), но и не связаны по рукам и ногам нашими Методиками и нормативной базой с госрасценками.

Вопрос определения стоимости строительства без участия человека (с ТИМ или без ТИМ) не может в обозримой перспективе решаться только программным способом просто по той причине, что в процессе проектирования возникает ряд неформализуемых решений, исходящих от проектировщиков, например, от проекта организации строительства. Как, например, подавать бетон для устройства перекрытия – бадьей или бетононасосом? От подобных решений зависит выбор технологии сметчиком и, соответственно, стоимость работ.

Взаимосвязь и взаимозависимость ТИМ и сметного дела только начинает себя проявлять и необходимы коренные изменения в обеих взаимодействующих сферах, вплоть до радикального пересмотра сметного дела, основывающегося еще на методической платформе прошлого века.

Как думаете, с внедрением ТИМ (а это, естественно, произойдет, вопрос времени), насколько сократится потребность в специалистах - сметчиках, ведь за них все будет делать программа? Или им придется приобретать какие-то новые навыки, связанные с разработкой смет? Интересно ваше мнение.

Требования к профессии поменяются, но на ближайшем горизонте мы вряд ли избавимся от профессии сметчика. Не хочется пугать специалистов, работающих в этом направлении. Тем не менее, автоматизация всегда это сокращение трудозатрат. Безусловно, потребность в таких специалистах сократится со временем, как и в других сферах жизнедеятельности. В каком количестве и, главное, когда – сложно прогнозировать. Но это точно произойдет. Возможно, в будущем 30% сметчиков превратятся в ТИМ-сметчиков, а потом - в операторов ИИ.

ТИМ повышает производительность труда сметчиков. В ближайшее время потребность точно не сократится, но работа данных специалистов изменится. С более ручной она перейдет в сторону аналитической и созидательной, в которой одной из задач будет анализ полученных результатов, поиск путей оптимизации стоимости проекта вместе с разработчиком проектной документации. Сейчас, пока сметчик составляет смету, чтобы просто пройти экспертизу и ни на что другое у него нет времени (даже, порой, на пересчет, который необходим вчера), то в дальнейшем это будет более творческая работа с другим КПД! И конечно, им придется освоить базовые принципы ТИМ. Лет 30 назад, когда сметные программы начали активно заменять ручные калькуляторы, у сметчиков тоже были опасения, что потребность в них уменьшится. Действительно, те сметчики, которые так и не освоили сметные программы, стали невостребованными. Аналогично и сейчас - если сметчик хочет оставаться востребованным, он должен осваивать новые технологии. Кстати, это относится и к другим специалистам, в том числе проектировщикам. Работы сметчикам хватит, но те, кто не хочет осваивать новые технологии, неизбежно окажутся менее конкурентоспособными.

Какие у Вас дальнейшие планы ?

Планы у нас простые и приземленные: дать технологии самому широкому кругу сметчиков, связанных различными сметными программами.

Мы сейчас всячески продвигаем и создаем Ассоциацию разработчиков сметного ПО и адептов этой технологии, чтобы максимально автоматизировать процесс совместно с организациями сметного ПО, которым, напомню, уже по 20-30 лет! Это одни из пионеров отрасли ИТ страны. К ним необходимо прислушиваться, они могут все потянуть в это непростое время. Все специалисты сметного дела владеют какой-то сметной программой. Все связаны тем, что работают с каким-то одним ПО. Все знают: как работать в этом ПО, все посещают мероприятия, которые проводят разработчики. Это единое окно входа сметчика в новую эру, совместного безболезненного перехода в единое информационное пространство через своего разработчика. Мы знаем сметчиков много лет, знаем потенциал каждого разработчика, мы в разных субъектах с ними организовывали мероприятия. Знаем, что это не скупые образовательные процессы, что все эти новые технологии и решения им по зубам, и все будет как всегда в лучшем виде. Учитывая общий кумулятивный опыт, мы сделаем переход на РИМ и ТИМ максимально легким для специалистов разного возраста, уровня подготовки и квалификации. Сделаем каждого из сметчиков лучше.

Мы хотим сделать так, чтобы эта информация и знания были доступны всем. И, кажется, Минстрой нас в этом начинает поддерживать. В последнее время наметилась неплохая тенденция – и это направление ценообразования в стройке, курируемое замминистра строительства и ЖКХ Сергеем Музыченко, начинает нас слышать и профессионально реагировать на предложения, замечания и вопросы, в т.ч. раскрывая больше информации.

Благодарю Минстрой и его цифровой блок за заинтересованность в продвижении технологии информационного моделирования в сметной среде. Мне кажется, совсем недавно, но все-таки нас и здесь услышали, увидели и оценили цифровой потенциал дальнейшего встраивания в ТИМ смет.

Будем работать с дружным и профессиональным коллективом Главгосэкспертизы, с которым всегда приятно общаться.

Будем писать нашим коллегам, разъяснять и отвечать на вопросы.

Значит, и РИМ с ТИМ возьмем все вместе! Главное, не останавливаться! Наш сериал не заканчивается. Появляются новые съемочные площадки, т.к. все развивается. Пишите!

Ну и, конечно же, с Днём Сметчика всех неравнодушных специалистов сметного дела, экспертов, преподавателей, «телеграмщиков», представителей Главгосэкспертизы и Департамента ценообразования Минстроя РФ!

Лучшим подарком для всех нас будет программа обучения любимой профессии в учебных заведениях, справочная система от Главгосэкспертизы и Минстроя с подробными разъяснениями, и единый полноценный формат обмена XML между сметными программами. И мы к этому обязательно придём! Будет еще интереснее, а мы будем держать в курсе и помогать, популяризировать профессию, поддерживать и подтаскивать всех неравнодушных на новые вершины. Новое сметное будущее все ближе.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 25 апреля 2023 > № 4365320 Максим Горинский, Гульназ Минниханова

В Минстрое России наградили победителей VII Всероссийского конкурса СМИ «Созидание и развитие»

Сегодня в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации состоялась торжественная церемония награждения победителей VII Всероссийского конкурса средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие».

Для оценки жюри было представлено более 300 работ из почти половины субъектов Российской Федерации. Победители были определены в 10 номинациях. Кроме того, Общественным советом при Минстрое России по традиции учреждены два специальных приза в номинации «Лучший материал об образовательных программах и популяризации профессий в сфере строительства и ЖКХ».

В мероприятии приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин, заместитель генерального директора ППК «Фонд развития территорий» Ренат Долотин и др.

Глава Минстроя поздравил победителей конкурса СМИ, поблагодарил их за профессионализм и неоценимый вклад в освещение работы отраслей строительства и ЖКХ. «Сегодня в условиях насыщенной информационной повестки в своих материалах вы создаете историю нашей страны. Со знанием дела вы рассказываете читателям, слушателям, зрителям о важнейших вопросах развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства», - отметил он.

Ирек Файзуллин сообщил также, что в 2023 году для участников конкурса была предложена новая номинация по освещению работ о восстановлении на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда. «В наших новых регионах проводится большой объем работ по восстановлению объектов энергетики, жилья, инженерных коммуникаций. Честная, квалифицированная информация, которая идет из-под вашего пера, - это веление времени в этот период. Хочу сказать слова огромной благодарности за ту работу, которую вы делаете», - подчеркнул Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Заместитель генерального директора ППК «Фонд развития территорий» Ренат Долотин отметил социальную значимость освещаемых участниками конкурса тем - расселение аварийного жилья, восстановление прав граждан-участников долевого строительства, модернизация жилищно-коммунального хозяйства. «Мы благодарны каждому участнику за труд, за желание вникнуть в суть, описать картину максимально емко и аналитично. Уверен, ваш объективный взгляд, ваша преданность профессии будут и впредь помогать формировать открытое информационное поле вокруг нашей отрасли».

В этот же день для победителей конкурса были организованы праздничный фуршет и экскурсия-практикум в офисе МИА «Россия сегодня».

В одном из крупнейших информационных агентств они побывали в залах для пресс-конференций, на площадке записи эфиров и в просторном ньюсруме, занимающем два этажа. Участникам мероприятия рассказали о тонкостях работы внутри компании, работе редакций, производстве новостей, а также провели лекцию по теме «Работа с фейками».

Напомним, Всероссийский конкурс средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие» проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» уже в седьмой раз. Его главные задачи - повышение информированности граждан о реализуемых проектах в сфере строительства и ЖКХ, а также стимулирование интереса российских журналистов и СМИ к освещению этих тем.

Со списком победителей VII Всероссийского конкурса СМИ «Созидание и развитие» можно ознакомиться здесь.

Время больших возможностей

Петербургский этап Всероссийской ярмарки трудоустройства собрал более 130 работодателей и 5300 соискателей

Владислав Краев,Марина Ледяева (Санкт-Петербург)

В Северной столице, как и в других крупных городах страны, впервые прошла Всероссийская ярмарка трудоустройства "Работа России. Время возможностей". Ее региональный этап стал самым масштабным из подобных мероприятий, которые регулярно проводятся в Санкт-Петербурге. Только на главной площадке в гостинице "Москва" смогли встретиться представители 75 промышленных предприятий и несколько тысяч соискателей - в основном молодежь и те, кто активно ищет работу. А с учетом заочных участников и всех площадок свыше 130 работодателей предложили более 7 100 вакансий для 5300 посетителей.

Место встречи

- Это действительно большое событие, которое проводится вместе с другими регионами России по поручению заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой, - отметил на открытии ярмарки вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин. - Работодатели и соискатели получили возможность встретиться и обсудить варианты трудоустройства и карьерного роста. Представители предприятий смогли увидеть, кто сегодня наиболее активен в поисках новой работы или профессии. А соискателям ярмарка дала понимание того, где они смогут работать, какой уровень заработной платы предлагает рынок.

Главным акцентом Всероссийской ярмарки стало решение кадровых вопросов предприятий оборонно-промышленного комплекса, сообщил на пресс-конференции председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Дмитрий Чернейко. Другой важнейшей задачей было создание максимально комфортных условий для молодых людей, которые делают первый шаг в профессию.

По словам главы комитета, в целом проблемы с трудоустройством в Петербурге на сегодня нет, но есть потребность оперативно обеспечить кадрами ключевые отрасли городской экономики.

- Занятость у нас самая высокая за всю историю существования субъекта Федерации: более четырех миллионов человек платят НДФЛ. То есть это легальная занятость, такого ее уровня никогда не было. Если человек хочет работать, обладает определенной квалификацией и здоровьем, работу он точно найдет. Однако нам надо не просто трудоустроить людей, но и обеспечить развитие приоритетных отраслей экономики, чтобы страна была максимально конкурентоспособной, - пояснил Дмитрий Чернейко.

Кадры для лидеров

На главной площадке ярмарки были представлены ведущие предприятия - лидеры в своих отраслях, современные высокотехнологичные производства Санкт-Петербурга. Со сцены, где проходили презентации работодателей, то и дело звучало: "Наша компания входит в число крупнейших производителей…" Свои вакансии представили АО "ОДК - Климов", "Силовые машины", "Заслон", "БТК групп", "Адмиралтейские верфи", Балтийский завод, "Армалит", машиностроительный завод "Арсенал" и другие предприятия. Практически все они динамично развиваются, расширяют производство - а значит, нуждаются в новых кадрах. Многие готовы брать и обучать выпускников школ.

В разгар работы ярмарки никому из участников не пришлось скучать: у всех были посетители, а к некоторым даже выстраивались очереди.

- Поток соискателей очень хороший, - оценила руководитель направления по работе с персоналом АО "Силовые машины" Елена Белогурова. - Прямо на ярмарке у нас можно было заполнить анкету и оставить резюме. Порой мы даже не справлялись: пока общались с одними соискателями, другим приходилось ждать. Мы часто участвуем в ярмарках вакансий и благодаря им привлекаем примерно десять процентов персонала. Сейчас нам требуются как инженерные, так и рабочие кадры. Активно набираем в ученики молодых людей без опыта работы: обучаем их, даем теорию и практику, а затем после подтверждения квалификации они выходят на производство.

По словам Елены Белогуровой, рабочие профессии сегодня - самые дефицитные. Петербургские предприятия борются за такие кадры, повышают им зарплаты, предлагают различные льготы. Многие компании готовы принимать работников из других регионов. Так, "Силовые машины" разработали "релокационный пакет", в который входит оплата переезда в Северную столицу, помощь с жильем и сопровождение в период адаптации.

Северное производственное объединение "Арктика" набирает людей в связи с расширением филиала в Петербурге.

- Сейчас у нас работают около ста человек, в этом году планируем принять еще 350, - рассказала специалист по подбору персонала Елена Капшеева. - Нужны инженеры-конструкторы, инженеры-технологи, а самая большая потребность - в судовых электромонтажниках, это редкая специальность. Очень ждем молодых людей, мы их бесплатно обучаем и трудоустраиваем. Берем даже ребят после 11-го класса без квалификации. На ярмарку пришло много молодежи, в том числе школьников и студентов, поэтому очень надеемся на пополнение штата.

Петербургскому заводу "Армалит", который производит судовую арматуру, также требуются кадры, поскольку он обеспечен заказами на десять лет вперед, сообщил директор по персоналу Николай Рогачев. Компания активно набирает персонал по 60 позициям: проектировщики, конструкторы, технологи, станочники и так далее. В мае завод запускает производство электродвигателей, а это новые рабочие места.

АО "Заслон" - производитель высокотехнологичного оборудования - организовало на ярмарке целую интерактивную экспозицию с образцами продукции и лотереей. По словам специалиста группы подбора персонала Екатерины Булкиной, предприятие особенно интересуют ярмарки трудоустройства, нацеленные на студентов. На площадке в гостинице "Москва" удалось набрать пул кандидатов, которых теперь ждут на работу или на практику.

Новое поколение

Как рассказала и. о. директора Центра занятости населения Санкт-Петербурга Татьяна Иванова, при подготовке петербургского этапа ярмарки было сделано все для того, чтобы соискатель мог лично встретиться с потенциальным работодателем. В частности, было организовано несколько открытых отборов - серий прямых интервью представителей предприятий с соискателями. Они проводились в кадровых центрах и на территории производств.

Для старшеклассников и студентов устроили профтур на завод "Электрорадиоавтоматика". Также проходили различные мастер-классы как на самой ярмарке, так и на предприятиях города. Всего встречи работодателей с соискателями и студентами петербургских колледжей и вузов прошли на 11 площадках. В гостиницу "Москва" были также приглашены сотни учеников старших классов, в том числе для участия в деловых играх на тему трудоустройства.

Но самыми многочисленными посетителями этой площадки стали студенты. Владимир Гречин учится на втором курсе колледжа на сварщика:

- О ярмарке трудоустройства нам рассказал мастер, и мы приехали всей группой. Я впервые на таком мероприятии. Это очень удобно: много работодателей в одном месте, тебе все расскажут, можно задать любые вопросы. Теперь я знаю, где и на каких условиях смогу работать, - поделился впечатлениями будущий соискатель.

Алексей Белов оканчивает четвертый - последний - курс колледжа, поэтому трудоустройство для него особенно актуально. У Алексея довольно узкая специальность - обработка металлов давлением.

- Для меня решающий фактор при выборе работы - возможность развития. Поэтому мне важно знать, какие у предприятия перспективы, планирует ли оно расширяться, есть ли у него связи с другими производствами, - говорит будущий специалист.

Как подчеркнул Дмитрий Чернейко, на рынке труда произошла смена поколений: на него вышли молодые люди с совершенно новыми подходами к поиску работы.

В целом для соискателей технических профессий сложилась очень благоприятная ситуация на рынке труда - такой вывод можно сделать по итогам петербургского этапа Всероссийской ярмарки трудоустройства. Высокая конкуренция за квалифицированные кадры привела к пересмотру социальных пакетов предприятий в сторону расширения, отмечает Татьяна Иванова. Заработная плата, которую предлагают промышленные предприятия Петербурга, приближается к 100 тысячам рублей в месяц, а порой и превышает этот рубеж. Работодатели зачастую компенсируют затраты на аренду жилья или помогают обзавестись собственным. Многие предприятия ОПК начинают получать ресурсы на создание своего жилищного фонда, льготную ипотеку или строительство общежитий.

Все это дает хороший результат: по итогам прошлой городской ярмарки вакансий 15 процентов соискателей смогли найти работу. Итоги регионального этапа всероссийского мероприятия еще не подведены, но, по прогнозам, эффект от него будет не меньше.

Между тем

Федеральный этап ярмарки трудоустройства "Работа России. Время возможностей" пройдет в конце июня 2023 года. "Это не означает, что все поедут в Москву. Второй этап также пройдет на территориях регионов, только подбор персонала будет уже более адресный", - сообщил Дмитрий Чернейко.

Всероссийская ярмарка трудоустройства проводится при поддержке национального проекта "Демография".

Регионы стали внедрять на своих территориях инвестиционные стандарты

Елена Шулепова

В Брянской области создали инвестиционный комитет, председателем которого является глава региона. Согласно документу, орган создан в целях "повышения эффективности формирования инвестиционной политики, создания благоприятного инвестиционного климата и обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности".

Создание такого комитета - один из элементов регионального инвестиционного стандарта, внедряемого на территории России.

- В положении о брянском инвестиционном комитете указано, что он служит для разрешения разногласий и споров инвестора с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, уполномоченными организациями, - пояснил "РГ" секретарь комитета - директор областного департамента экономического развития Михаил Ерохин.

В 2021 году в рамках пилота регинвестстандарт внедрялся в 12 регионах, в 2022 году подключились еще 30, среди которых и Калужская область. К слову, по экспертной оценке, инвестиционная декларация Калужской области была признана одной из лучших в стране. А до 2024 года единая система поддержки новых инвестиционных проектов должна быть внедрена во всех субъектах. Главная задача - создать качественный бизнес-климат в каждом регионе.

- Внедряя принципы стандарта, мы четко выстроили работу по контролю за удовлетворенностью инвесторов по прохождению всех процедур и получению услуг. Наиболее чувствительные из них - вопросы техприсоединения и подбора кадров, - пояснил в свою очередь зампред правительства Рязанской области Артем Никитин.

Рязанская область в прошлом году подтвердила внедрение всех ключевых элементов регинвестстандарта. А в Тульской области внедрять региональный инвестиционный стандарт начали одними из первых, в 2021 году - и успешно завершили работу.

- Главная задача стандарта - помочь инвестору, местной администрации и ресурсоснабжающей организации найти общий язык для освоения новых рынков. Работает инвестиционный портал со всеми доступными инвестплощадками. Региональная корпорация развития и поддержки Тульской области сопровождает инвесторов в формате единого окна. Также нам предоставлен доступ к реестру инвестиционных проектов Минэкономразвития РФ в качестве пилотного региона, который заполняется в системе ГИС "Электронный бюджет", - отметил министр экономического развития Тульской области Павел Татаренко.

Впрочем, подтверждать соответствие инвестстандарту регионы будут ежегодно. По словам заместителя министра экономического развития РФ Мурата Керефова, это позволит выявить как лучшие практики работы с бизнесом, так и слабые места. Главное - чтобы предпринимательское сообщество было проинформировано об инструментах стандарта. Регионы, подтвердившие внедрение, могут претендовать на дотации по инвествычетам, а значит, эффективнее использовать этот преференциальный механизм, отметил замминистра. Соответствие субъекта требованиям стандарта будет учитываться и при формировании национального инвестрейтинга Агентства стратегических инициатив.

- Надо понимать, что, когда инвестор размышляет, куда ему пойти, у него есть два выхода: войти или не войти в регион. Чтобы инвестор вошел в регион, он должен быть уверен: все документы будут сделаны вовремя, без бюрократии, очень быстро, есть готовые площадки, со всеми коммуникациями, есть кадры, которые смогут обеспечить работу предприятия. Эти три фактора - самые основные. Плюс, конечно, меры поддержки и льготное налогообложение. И когда инвестор понимает, что он хочет, он начинает выбирать регион, который лучше подходит под его идеальное видение картинки его инвестиционного проекта, - уверен заместитель председателя правительства Рязанской области Артем Никитин. - Мы вышли на эффективное инвестиционное законодательство, клиентоориентированную систему институтов поддержки. Используя федеральные инструменты - инвестиционные бюджетные кредиты и реструктуризацию федеральных бюджетных кредитов, - продвигаемся в создании новых и развитии имеющихся комплексных площадок с готовой инженерной и транспортной инфраструктурой. Для нас одинаково значимы любые инвестиционные инициативы.

В Ярославской области возбуждены девять дел о мошенничестве с землей

Элина Труханова

Прокуратура региона проверила, как, кому и с каким результатом в 2015-2019 годах в Ярославле и Ярославском районе органы местного самоуправления предоставляли земельные участки без торгов, и выяснила, что требования Земельного кодекса РФ нарушались, причем в ряде случаев по одной схеме: на арендованной земле под видом капитального сооружения строился, условно, сарай, земля выкупалась по заниженной стоимости, после чего продавалась по реальной или использовалась не по целевому назначению.

- Установлено, что в 2015-2019 годах ряд арендаторов, не имея намерений на использование арендуемых земельных участков по назначению, приобретал на них право собственности, возводя сооружения, площадь которых была в десятки и сотни раз меньше площади участков, предоставленных якобы для их обслуживания, - рассказал начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ярославской области Владимир Китаев. - К примеру, один из хозяйствующих субъектов в 2017 году получил в аренду земельный участок площадью больше 6,5 тысячи квадратных метров на улице Попова в Ярославле для строительства пейнтбольной площадки. Для создания видимости использования участка по целевому назначению арендатор возвел на нем три хозпостройки общей площадью примерно 50 квадратных метров и зарегистрировал на них право собственности. Это позволило арендатору выкупить земельный участок менее чем за пять миллионов рублей при его кадастровой стоимости около 20 миллионов. При этом площадь выкупленного участка оказалась в 132 раза больше площади объекта, для эксплуатации которого его предоставляли.

В результате муниципальному образованию был причинен ущерб в 15 миллионов рублей, а новый собственник земли, снеся временные постройки, разделил участок на две части, сменил вид разрешенного использования на многоэтажную жилую застройку и отправился получать разрешение на строительство многоквартирных домов.

Аналогичная история произошла в другом районе Ярославля: в декабре 2015 года компания получила два гектара земли для строительства гипермаркета. Но в 2017-м здесь появился магазин в тысячу "квадратов", что в 22 раза меньше площади участка. Однако земля тоже была выкуплена за 15 процентов от ее кадастровой стоимости - за восемь миллионов рублей, после чего собственник попытался продать ту часть участка, где не было построек, за 120 миллионов.

Подобные факты, по словам Владимира Китаева, выявлены при предоставлении земли на улицах Красноборской, Курчатова, Калинина, Пожарского в Ярославле.

- В ходе проверки установлено, что возведенные на улицах Курчатова и Калинина сооружения представляли собой каркасные постройки без фундамента, обшитые металлическими листами, что не давало арендаторам права выкупа земельных участков без торгов, - подчеркивает представитель надзорного ведомства.

А в Ярославском районе владелец трех участков общей площадью примерно два гектара вступил в права собственности, представив архивную копию никогда не существовавшего документа.

- Регистрация права собственности производилась на основании архивных копий постановлений главы Ярославского района 1996 и 1999 годов о предоставлении гражданину земельных участков, оригиналы которых отсутствуют. Но наша совместная с УФСБ проверка показала, что эти участки гражданину никогда не предоставлялись, - пояснил Владимир Китаев.

В облпрокуратуре сообщили, что по материалам проверок региональное УМВД возбудило девять уголовных дел по частям 3 и 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в крупном и особо крупном размерах). Общий ущерб, причиненный бюджету, составил более 90 миллионов рублей. Есть и подозреваемые, и первые задержанные, но ни конкретные имена, ни должности пока не называются. Однако в прокуратуре предполагают, что схема, по которой арендуемые участки переходили в собственность за 15 процентов от стоимости и без торгов, была разработана в органах местного самоуправления.

Закрытые аэропорты юга России подготовились к приему пассажиров

Евгений Ракуль

Авиасообщение на юге России может оставаться закрытым достаточно долгое время. В последнем отчете Европейской организации по безопасности воздушной навигации (Eurocontrol) сказано, что ограничения в воздушном пространстве Украины, России, Беларуси и Молдовы сохранятся до конца 2029 года.

Сеть реагирует на риск

Причина очевидна: опасность полетов вблизи зоны специальной военной операции. Напомним, с 24 февраля 2022 года закрыты аэропорты в Краснодаре, Геленджике, Анапе, Ростове-на-Дону, Воронеже, Белгороде, Курске, Липецке, Брянске, Симферополе и Элисте. Всего - 11 аэропортов.

Отрасль продолжает восстанавливаться после пандемии COVID-19, а Китай вновь открыт с середины января 2023 года, говорится в отчете на сайте европейской организации. На график перевозок по-прежнему оказывает влияние конфликт на Украине, а возврата к "нормальному" маршруту (предшествующему закрытию воздушного пространства Украины и России) к концу семилетнего горизонта не ожидается.

Введенные в начале 2022 года западные санкции заставили российскую авиаотрасль пересмотреть сеть маршрутов и инфраструктуры. По словам гендиректора агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева, отчет европейской организации лишь указывает на то, что санкционный режим и ограничение на полеты не будут отменены минимум до 2029 года.

- Главное сегодня - обеспечить безопасность полетов, - говорит Олег Пантелеев. - Есть определенные риски, связанные с военным конфликтом. Если они будут пересмотрены, то авиасообщение может возобновиться.

Аэропорты юга простаивают с толком

Между тем аэропорты, которые ближе всего находятся к зоне СВО, сегодня при поддержке государства остаются в рабочем состоянии.

- Поддерживается режим функционирования на уровне, позволяющем буквально на следующий день заработать, если будет принято такое решение, - говорит Олег Пантелеев.

Ранее Росавиация объявила о госсубсидиях российским авиакомпаниям и аэропортам для возмещения операционных расходов на перевозки по внутренним воздушным линиям в условиях санкционного давления. Выплаты будут осуществляться из резервного фонда правительства РФ.

Поэтому длительный период простоя не должен сказаться на жизнеобеспечении аэропортов. В Ростовской области, например, специальная комиссия в апреле подтвердила готовность аэропорта Платов к работе в летний период, хотя он не действует уже больше года. Как обычно при подготовке к летней навигации проводят тренировку персонала, проверяют объекты инфраструктуры, транспорт и технику. В этой работе участвуют все службы аэропорта. Во время инспекции специалисты осмотрели систему энергообеспечения и светосигнальное оборудование, выполнили ревизию искусственных покрытий, летного поля, пожарной техники и средств спасения. В результате региональный минтранс признал подготовку к работе соответствующей действующим нормативам.

- То же самое происходит и в остальных аэропортах, - говорит Олег Пантелеев. - Поддерживается жизнеобеспечение всех систем, которые входят в аэродромную инфраструктуру, охраняется периметр, сотрудники постоянно повышают квалификацию. Другое дело, что часть избыточного персонала, который необходим, когда выполняются рейсы, переведен в режим неполного рабочего дня и на часть оклада. При этом аэропортовые холдинги, в которые, например, входят аэропорты Ростова, Анапы и Краснодара, могут позволить себе часть работников по желанию отправить на другие объекты. Также местные власти могут обеспечить персонал другой работой через центры занятости, как это было, например, в пандемию.

Ранее руководители аэропортов на юге отмечали, что господдержка позволила сохранить высококвалифицированных специалистов и поддерживать инфраструктуру в готовности к обслуживанию рейсов сразу после отмены ограничений. Так, например, заявляли представители аэропортов Симферополя, Геленджика, Краснодара и Анапы.

Будущее авиаперевозок на юге

Сейчас сложно прогнозировать, как будут распределены авиапотоки в будущем, говорят эксперты. За период вынужденного простоя кратно выросла значимость, например, аэропортов Сочи и Минвод, которые стали настоящими авиаузлами. Через них сегодня возможен перелет как вглубь России, так и по некоторым международным маршрутам.

- Вполне вероятно, что после окончания СВО вырастет и значимость аэропорта Ростова, учитывая его близость к ЛНР и ДНР, - говорит Олег Пантелеев. - Как только прекратятся боевые действия, имеет смысл и восстанавливать аэропорт Донецка. Когда будет решен вопрос с безопасностью, дальнейшее развитие может происходить по тому же принципу, что и раньше в России: государство вкладывает средства в создание или реконструкцию ВПП, региональные власти обеспечивают транспортную доступность и строительство дорог, а частный инвестор строит аэровокзальный комплекс.

По словам главы аналитического бюро СОНАР-2050 Ивана Лизана, учитывая разрушения в аэропорту Донецка, в будущем главную роль на себя возьмет аэропорт Мариуполя, который станет фактически единственной авиагаванью в новых регионах.

Ранее власти анонсировали восстановление аэропорта Мариуполя к 2025 году. Здание аэропорта было разрушено, но взлетно-посадочная полоса сохранилась. В перспективе будут восстанавливать и другие аэропорты в новых регионах, обещал глава Росавиации Александр Нерадько. Соответствующие проекты реконструкции в новых субъектах РФ уже подготовлены и переданы Минтрансу.

С начала военной операции России на Украине Росавиация 49 раз официально уведомляла о продлении запрета на полеты в Анапу, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, а также Симферополь и Элисту. В конце декабря ведомство прекратило публикацию таких оповещений. При этом запрет на полеты сохраняется.

Россия. ЮФО > Транспорт > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355053

Минюст разработает формулу для расчета нотариальных тарифов

Владислав Куликов

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик сообщил, что в этом году заработают новые правила оплаты нотариальных действий. Вводится единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной.

Заявление прозвучало на пресс-конференции "30 лет современному нотариату России: достижения, перспективы, новшества". Как подчеркнул Константин Корсик, новым законом оплата за нотариальные действия приведена "в четкую единую систему".

"Ранее взыскивался нотариальный тариф, который почти 20 лет не индексировался и никак не отвечал реальной стоимости нотариального действия. Реальным регулятором стоимости была оплата услуг правового и технического характера. И это вызывало множество вопросов и непониманий, даже при наличии соответствующих регламентирующих законов", - сказал он.

С октября 2023 года начнет действовать четкая тарифная система - федеральный и региональный тарифы. Второй будет рассчитываться по формуле, утвержденной Министерством юстиции РФ.

"Формула будет учитывать реалии каждого региона России, как это ранее делалось для услуг правового и технического характера", - объяснил глава Федеральной нотариальной палаты.

Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, - величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ. Именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов.

Еще одна новость: к концу года во всех регионах на портале "Госуслуги" должен заработать сервис записи к нотариусу.

По словам Константина Корсика, сейчас сервис "Универсальная запись к нотариусу" на портале "Госуслуги" работает в пилотном режиме в шести регионах РФ: в Алтайском крае, Белгородской, Ивановской, Калужской и Ростовской областях, а также Ханты-Мансийском автономном округе. Для этих регионов опция возможна на Госуслугах с 15 марта 2023 года. Как пояснил Константин Корсик, с помощью сервиса можно выбрать удобную нотариальную контору, выяснить, какие документы требуются по конкретному нотариальному действию, заранее направить их на проверку нотариусу.

В перспективы же нотариусы планируют использовать в своей работе и системы искусственного интеллекта.

"Это потенциально очень важная концепция, как показывает скорость и эффективность распространения технологий, - сказал Константин Корсик. - Мы всегда стремимся быть на острие прогресса, чтобы в любых форматах обеспечивать главное - защиту граждан, правовую стабильность".

По мнению представителей нотариального сообщества, искусственный интеллект не способен заменить человека и может служить лишь подспорьем для эффективной работы, в том числе нотариусов.

Валентина Матвиенко призвала не копировать ушедшие с рынка РФ бренды

Дмитрий Гончарук

Россия остается субъектом международной системы охраны интеллектуальных прав и не пойдет на нарушение своих обязательств, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она провела заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности, которое прошло с участием первого вице-премьера Андрея Белоусова.

"Если из-за действий правообладателей из недружественных стран будет поставлена под угрозу безопасность РФ, в том числе экономическая, то на каждый такой шаг мы ответим соразмерно, грамотно и точечно, разумеется, в рамках правового поля", - пообещала Матвиенко.

По ее мнению, неправильно и некорректно использовать зарубежные товарные знаки и географические указания без согласия правообладателей. "Не надо мимикрировать под ушедшие с нашего рынка зарубежные бренды, копировать их и тем более выпускать продукцию под их этикетками. Они ушли - и бог им судья. Значит, у наших производителей появился хороший шанс сделать модной и популярной свою продукцию", - пояснила политик свою позицию.

В условиях санкций механизмы легального использования результатов интеллектуальной деятельности должны быть основаны на трех ключевых принципах: предотвращать пиратское отношение, стимулировать российских производителей к переходу на отечественные технологии, а также исключить случаи, когда необоснованно привлекаются к ответственности российские компании, использующие результаты интеллектуальной собственности зарубежных правообладателей.

При доступе российского бизнеса к новым иностранным технологиям и объектам авторского права надо применять индивидуальный подход, а модели параллельного импорта можно использовать для показа зарубежных фильмов и при использовании программного обеспечения, допустила глава Совфеда. Если же вопрос касается безопасности государства или здоровья граждан, то стоит применять получение разрешения правительства на использование изобретений без согласия иностранных правообладателей.

Правовое поле, в котором принимаются антисанкционные решения, должно меняться исходя из сегодняшних реалий, но за его пределы выходить нельзя, отреагировал на слова Матвиенко Андрей Белоусов. "Многие рассматривают правовое поле как некоторое обременение. Но ведь это просто-напросто правила, по которым действуют участники процессов", - пояснил он.

По словам Белоусова, правительство уже в ближайшие дни утвердит Концепцию технологического развития России до 2030 года. Существенная часть этого документа посвящена устранению регуляторных барьеров для технологических инноваций и для развития рынка интеллектуальной собственности. Кроме того, предстоит возрождать инфраструктуру для опытно-конструкторских работ и институт квалифицированного заказчика.

В свою очередь председатель Суда по интеллектуальным правам Людмила Новоселова предложила как можно скорее внести поправки в положения Гражданского кодекса о компенсациях правообладателям. По ее мнению, суды должны иметь больше свободы в оценке обстоятельств дела, а также снижать размер компенсации в большем объеме, чем сейчас.

Состоялось расширенное заседание коллегии Минздрава России

В рамках коллегии были подведены итоги развития отрасли здравоохранения в 2022 году и обсудили цели на текущий год. Главными темами заседания стали увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности, реализация национальных проектов, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, повышение доступности медицинской помощи детям, кадровые вопросы и другие.

Председатель Правительства Михаил Мишустин в своем приветствии участникам коллегии Минздрава России подчеркнул, что главными задачами государства являются укрепление здоровья людей и увеличение продолжительности жизни. По поручению Президента продолжается модернизация первичного звена здравоохранения. Так, в 2022 году построено более 270 больниц и поликлиник, свыше 700 быстровозводимых ФАПов и амбулаторий. За прошлый год были открыты 74 центра амбулаторной онкологической помощи в половине регионов. Премьер-министр подчеркнул, что медицинская реабилитация в стране становится доступнее. Теперь ее можно пройти амбулаторно. Для этого более 150 региональных медорганизаций и 400 профильных отделений оснащены всем необходимым.

— Сделать предстоит еще очень многое. Нужно и дальше продолжать строительство современных больниц и поликлиник. Качественные медицинские услуги должны получать и жители удаленных населенных пунктов, малых городов, сел и районных центров, чтобы им не приходилось ехать десятки километров за консультацией или лечением. Важно обеспечить их территориальную доступность. Тем более, когда речь идет о социально значимых заболеваниях, — рассказал Михаил Мишустин.

Перед участниками заседания выступила заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова. Она отметила, что несмотря на коронавирусную инфекцию и многие вызовы для системы здравоохранения, рост ожидаемой продолжительности жизни в России сохраняется.

— Переход от экстренной работы с коронавирусом на более плановую работу, дал нам достаточно серьезные изменения в демографических показателях. Хоть и не до доковидного уровня, но достаточно высокими темпами увеличилась ожидаемая продолжительность жизни, которая по итогам 2022 года составила 72,8 года. Эта тенденция продолжается и сейчас, уже за I квартал этот показатель составил 73,31 года, — отметила заместитель Председателя Правительства.

Вице-премьер Татьяна Голикова также подчеркнула важность привлечения специалистов в медицинскую отрасль. Она отметила, что наиболее высокий уровень трудоустройства выпускников в России зафиксирован именно в здравоохранении.

Устойчивость системы здравоохранения и ключевые показатели

В своем докладе Министр здравоохранения России Михаил Мурашко рассказал об итогах работы отрасли здравоохранения за минувший год и обозначил цели на будущее.

Он отметил, что несмотря на все вызовы, которые были в 2022 году, российская система здравоохранения сохранила свою устойчивость.

— В 2022 году система здравоохранения функционировала в условиях сложной внешнеэкономической ситуации, обусловленной санкционными ограничениями и связанными с этим рисками нарушениями логистических цепочек, сохраняющимся влиянием коронавирусной инфекции, пиковая заболеваемость которой пришлась на начало прошлого года. Несмотря на существующие вызовы удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, обеспечить улучшение важнейших медико-демографических показателей опережающими темпами и достичь запланированных результатов, — рассказал Михаил Мурашко.

Министр здравоохранения РФ также подчеркнул, что увеличение ожидаемой продолжительности жизни идет опережающими темпами, и это — главное достижение 2022 года, так как этот показатель является интегральным для всей системы здравоохранения и говорит о том, что растет эффективность работы отрасли.

— Одним из наших главных достижений было увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 2,7 года, он составил 72,8 года. Мы достигли целевого значения (71 год) и даже перевыполнили его, — сказал Министр.

Еще один ключевой параметр для всей системы здравоохранения — младенческая смертность — также по итогам года существенно снизился и достиг исторически низкого значения.

Снижение смертности от всех причин — еще один приоритет в отрасли здравоохранения. За 2022 год этот показатель значительно снизился — почти на 23%. Кроме того, показатели смертности от болезней системы кровообращения и онкозаболеваний достигли значений ниже 2019 года.

Большая работа была проведена и по снижению младенческой смертности. В 2022 году она снизилась до 4,4 промилле. Это новый исторический минимум.

Борьба с коронавирусом и обеспеченность кадрами

Министр подчеркнул, что ситуация с коронавирусом в России стабилизировалась, однако изменчивость вируса требует новых подходов к специфической иммунопрофилактике и производству вакцин.

— Коронавирусная инфекция меняется, подходы должны быть изменены. Как и во всем мире, этот крупнейший вызов по-прежнему пока сохраняет свое влияние на показатели в здравоохранении. Во многом мы сегодня видим, что ситуация, конечно же, стабилизировалась, и это вакцинация населения — более 73 млн человек получили и продолжают ревакцинироваться, — отметил Михаил Мурашко.

За прошлый год укомплектованность амбулаторных медорганизаций кадрами выросла. Работа по обеспечению больниц, поликлиник, ФАПов и диспансеров специалистами продолжается.

— В 2022 году показатель укомплектованности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, увеличился и составил 84,6, средним медицинским персоналом — 85,7, что выше значительно 2021 года. Более 800 тыс. медицинских работников сегодня получают специальные социальные выплаты, — рассказал Михаил Мурашко.

Говоря о целях, Михаил Мурашко еще раз подчеркнул, что увеличение продолжительности жизни — сегодня приоритет для отрасли здравоохранения.

— Опережающие темпы роста продолжительности жизни за счет сокращения смертности населения – это наша главная цель. Несмотря на четкую тенденцию к снижению смертности, прошу каждый регион добиваться достижения результатов в каждом муниципальном образовании, в зоне обслуживания каждой медицинской организации, — добавил Министр.

В числе целей на 2023 год Глава Минздрава России также назвал создание и обновление инфраструктуры, финансовую устойчивость региональных систем здравоохранения, модернизацию первичного звена здравоохранения, повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, помощи, подготовку и привлечение кадров, доступность медпомощи, формирование цифровых медицинских профилей и единых медицинских информационных систем, научные исследования, интеграцию новых субъектов в систему здравоохранения, обеспечение медпомощи для ветеранов боевых действий в соответствии с Указом о создании Фонда "Защитники Отечества", повышение рождаемости, улучшение охраны психического здоровья, побуждение населения к ведению здорового образа жизни и борьбу с инфекциями.

Соглашение с Профсоюзом работников здравоохранения

В рамках заседания расширенной коллегии Министерства здравоохранения состоялась церемония вручения государственных и ведомственных наград, а также было подписано отраслевое соглашение с Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации. Договор на 2023-2025 годы регламентирует целый ряд норм по улучшению социально-экономического положения работников здравоохранения. К ним относятся доплата и увеличение оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, доплата до 100% за работу в ночное время и многое другое.

— Отраслевое соглашение играет ключевую роль в системе социального партнерства, Дело в том, что многие правила Трудового кодекса России могут быть применены только посредством соглашения, так как законодательство предоставляет лишь базовые гарантии и компенсации для работников, — рассказал Председатель Профсоюза работников здравоохранения России Анатолий Домников.

Эффективность работы системы ОМС

С докладом, посвященным 30-летию системы ОМС, выступил Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Баланин. Он подчеркнул, что система ОМС помогает сделать медпомощь доступной и способствует увеличению общественного здоровья в целом.

— Последнее десятилетие базовая программа ОМС ориентируется на превентивную медицину, когда внимание уделяется профилактическим мероприятиям и диспансеризации, а также выявлению заболеваний на ранних стадиях. За последние 10 лет показатель численности прошедших профосмотры и диспансеризацию вырос в 1,5 раза и в 2022 году составил более 50 млн человек, — рассказал Илья Баланин.

Он отметил, что с 1 марта текущего года полисы ОМС стали получать россияне из новых регионов.

В Москве завершился региональный чемпионат «Профессионалы» для участников из Луганской и Донецкой народных республик

В Москве подвели итоги регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» для конкурсантов из Луганской и Донецкой народных республик.

В состав команды из Донецкой Народной Республики вошли 25 учащихся из 22 колледжей региона. Они участвовали в соревновательной программе по шести компетенциям: «Кирпичная кладка», «Малярные и декоративные работы», «Поварское дело», «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Сварочные технологии» и «Электромонтаж».

Команда Луганской Народной Республики объединила 32 человека из 20 колледжей. Они представили свои знания, умения и навыки в шести компетенциях: «3D-моделирование для компьютерных игр», «Водитель грузовика», «Дошкольное воспитание», «Парикмахерское искусство», «Преподавание в младших классах» и «Электромонтаж».

Всех участников сопровождали эксперты-наставники и региональные делегации, в состав которых вошли представители профильных министерств и образовательных организаций.

«Для нас важно, что в новом чемпионатном движении участвуют все субъекты Российской Федерации. И конечно, хотелось бы поблагодарить экспертов, которые развивают компетенции студентов и школьников. В рамках Года педагога и наставника, объявленного Президентом России Владимиром Путиным, хочется подчеркнуть особую роль экспертов, которые работают в колледжах и на предприятиях, обеспечивая развитие и карьерную траекторию каждого студента», – подчеркнула заместитель директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России Татевик Карабекян.

Шефство Москвы над новыми регионами во Всероссийском чемпионатном движении, по мнению участников, положительно влияет на распространение опыта и развитие среднего профессионального образования.

Региональный этап Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству продлится до 30 апреля. Финальный этап пройдет по двум направлениям. Чемпионат высоких технологий состоится с 11 по 15 сентября в Великом Новгороде, а чемпионат по профессиональному мастерству «Профессионалы» – с 25 по 29 ноября в Санкт-Петербурге.

Справочно

Всероссийское чемпионатное движение по профессиональному мастерству включает в себя мероприятия Чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» и Чемпионата высоких технологий. Чемпионат проводится в рамках федерального проекта «Профессионалитет (кадры для экономического роста)» национального проекта «Образование».

Цель чемпионатного движения – создание условий и системы мотивации, способствующих повышению значимости и престижа рабочих профессий, профессиональному росту молодежи с помощью распространения лучших практик и профессиональных навыков, в том числе во время проведения чемпионатов по профессиональному мастерству, а также содействие эффективному кадровому обеспечению различных отраслей экономики.

Россия. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > edu.gov.ru, 24 апреля 2023 > № 4368244

В Самарской области прошла встреча членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России

В конгресс-центре технопарка в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» в Тольятти прошло Общее собрание членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. В мероприятии принял участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных. Среди участников – представители управляющих компаний технопарков и ОЭЗ, промышленных кластеров, корпораций развития из 50 регионов РФ – организаций, которые непосредственно в регионах занимаются развитием инфраструктуры и привлечением инвестиций.

Приветственное слово заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова зачитал первый заместитель директора АКИТ Михаил Лабудин:

«Сегодня перед отечественными промышленными предприятиями открываются новые возможности по обеспечению технологического суверенитета и развитию кооперационных связей. Правительство Российской Федерации, в частности Минпромторг, реализует как общесистемные меры поддержки инвестиционных проектов, так и механизмы по созданию готовой промышленной инфраструктуры. Уверен, что это позволит ускорить решение задач по обеспечению отечественной промышленности необходимыми технологиями и компонентной базой».

Замглавы Минпромторга России Алексей Беспрозванных в своем выступлении отметил ряд вопросов, которые необходимо обсудить на Собрании:

«Перед нами стоит задача, связанная с вовлечением в работу новых регионов. Предлагаю организовать кураторство регионов-лидеров Ассоциации над новыми регионами. Помимо этого, недавно я был на подведении итогов Акселератора промышленного туризма. Регионы пытаются сейчас реализовать программы промышленного туризма в своих субъектах. Я вижу, что не хватает встречного шага от технопарков, индустриальных парков, для включения их в туристические маршруты. Предлагаю рассмотреть возможности по тому, как индустриальным паркам, технопаркам интегрироваться в эту программу, чтобы при посещении регионов туристы могли посетить технопарки».

Самарская область не впервые становится площадкой для проведения мероприятий федерального уровня. Здесь успешно развиваются инвестиционные площадки, действуют все специальные режимы для бизнеса и инвесторов. Технопарк «Жигулевская долина» входит в тройку самых эффективных в стране, особая экономическая зона регулярно оценивается экспертами как одна из лучших аналогичных площадок России.

«Мы рады принять на территории Самарской области, в технопарке «Жигулевская долина» общее собрание Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. С коллегами из разных регионов обсудили работу по поддержке технологических стартапов, промышленных предприятий. Благодаря системной работе областного правительства во главе с губернатором, в Самарской области созданы все условия для развития бизнеса. Мы всегда готовы транслировать свой опыт другим регионам – членам Ассоциации, а также перенимать их успешные практики», – сказал министр экономического развития и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов.

О значимости события рассказал директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрей Шпиленко:

«Ежегодное общее собрание членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России впервые проходит не в Москве, а на территории действующего технопарка, причем одного из лучших в стране – «Жигулёвской долины». Вместе с членами Ассоциации мы обсудили действующие с 1 января 2023 года механизмы, направленные на импортозамещение, формирование промышленных кластеров и привлечение инвестиций. Также очень подробно обсудили развитие всех видов промышленной инфраструктуры и ОЭЗ».

Надежность энергоснабжения во всех регионах России должны обеспечить системообразующие ТСО

Михаил Курбатов

Одним из ключевых событий 2023 года в российской электроэнергетике должно стать введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО). Минэнерго завершает работу над соответствующим законопроектом и в ближайшее время планирует внести его в правительство.

Идея создания системообразующих ТСО появилась не случайно. Сегодня в нашей стране работают около 1,3 тысячи территориальных сетевых организаций. И 40 процентов из них, по информации Минэнерго России, не соответствуют требованиям надежности.

У многих ТСО изношены электрические сети, нет аварийных запасов, а ремонты не проводятся в должном объеме. И в довершение всего отсутствуют программы модернизации, которые могли бы исправить имеющиеся недостатки. При этом такие ТСО наравне с другими сетевыми компаниями получают через тариф деньги из общего котла, распределяющего финансовую нагрузку на всех потребителей. Понятно, что подобная ситуация не может устраивать ни региональные, ни федеральные власти.

"Принятое на начальном этапе реформы электроэнергетики решение о приватизации электросетей было ошибкой. Передача электроэнергии относится к естественно-монопольным видам деятельности, и раздробление объектов электросетевого комплекса, растаскивание ответственности по множеству небольших компаний пагубно сказывается на надежности", - заявил на заседании думского Комитета по энергетике, где рассматривался вопрос о системообразующих ТСО, его глава Павел Завальный.

Курс на консолидацию

Решить существующую проблему должна консолидация сетей. Такая мера предусмотрена Стратегией развития электросетевого комплекса РФ. Процесс уже идет, ведь ранее в стране насчитывалось три тысячи ТСО, и их число сократилось более чем вдвое. Этому способствовали установленные для ТСО критерии по количеству персонала, наличию оборудования, возможности быстрого устранения аварий и т. д.

В прошлом году правительство утвердило дополнительные критерии для ТСО по протяженности линий электропередачи и мощности центров питания. С 2023-го территориальная сетевая организация должна иметь не менее 20 километров электросетей и оборудование как минимум на 15 МВА. В 2024-м этот порог поднимется до 50 километров и 30 МВА, а в 2025-м - до 300 километров и 150 МВА. Если компания не соответствует критериям, она прекращает работу в статусе ТСО.

В Минэнерго России рассчитывают, что к 2025 году в каждом регионе будут функционировать от трех до пяти крупных ТСО, которые будут обеспечивать качественную работу электросетевого комплекса.

"Должны остаться организации, имеющие активы, сотрудников, то есть те, кто может реально функционировать как электросетевая компания, а не просто называться такой и получать деньги с тарифов для потребителей. И все вводимые критерии именно под это и настроены", - отметил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Единый центр ответственности

Уход не соответствующих критериям компаний не должен сказаться на потребителях. Эксплуатация сетей должна продолжаться в любом случае, и эту задачу предполагается возложить на системообразующие ТСО, создание которых предусматривает разработанный Минэнерго России проект поправок в закон "Об электроэнергетике". Сейчас он проходит финальный этап согласований.

За системообразующими ТСО также закрепляется эксплуатация бесхозяйных объектов электросетей (в России таких несколько десятков тысяч) и обязанность ликвидировать последствия аварий на объектах других собственников по решению регионального штаба. Фактически речь идет о том, что в каждом регионе появится единый центр ответственности за надежное энергоснабжение.

Это узаконит ситуацию, которая в реальности уже существует в различных регионах. Крупные сетевые компании и сегодня вынуждены устранять аварии в сетях "смежников". Например, только за последние три месяца энергетики "Россетей" участвовали в подобных работах в Тюменской, Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае.

Вот как это происходит - в Свердловской области до недавнего времени работала ТСО "Модуль", которая эксплуатировала сети преимущественно СНТ и коттеджных поселков вокруг Екатеринбурга. Ее сетевое хозяйство обеспечивало электроснабжение жилого фонда, социальной сферы и даже предприятий. Сейчас суд признал эту ТСО банкротом, из нее уволился весь персонал. Устранять аварии в ее сетях теперь должны сотрудники крупнейшей электросетевой компании региона - "Россети Урал".

Когда какое-то из звеньев единой системы выходит из строя, - страдают все. Как рассказали в работающем в Татарстане АО "Сетевая компания", в 2022 году было зафиксировано 63 случая аварийного отключения, связанных с повреждением или отключением оборудования смежных сетевых организаций. Каждый раз из-за этого без электричества на какое-то время оставались потребители, подключенные к сетям компании. В 17 случаях отключения коснулись одной тысячи человек и более.

Компания "РусГидро", управляющая сетевыми активами в Дальневосточном федеральном округе, также участвует в устранении аварий в сетях сторонних ТСО. В Приморском крае ледяной дождь в ноябре 2020 года привел к большим разрушениям электросетевых объектов. "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (входит в "РусГидро") первая восстановила работу своей сети, а потом помогала остальным ТСО, ряд из которых практически не вели ремонтные работы из-за отсутствия соответствующего персонала или оборудования. Особенно важна была помощь острову Русский, который несколько дней почти полностью был обесточен, а владельцы сетей на острове не имели ни материалов, ни ремонтного персонала. В итоге работники "ДРСК" возили на лодках свои запасы.

Поэтому неудивительно, что в ряде случаев инициаторами процессов консолидации становятся сами жители регионов. Например, в Бурятии в преддверии большой реконструкции электросетей в связи с предстоящим переводом частного сектора с печного на электроотопление жители ДНТ и СНТ стали проявлять инициативу по передаче энергообъектов в компанию "Россети Сибирь". За год она приняла в собственность сети десяти дачных поселков, которые входят в состав города Улан-Удэ.

"Надежность электроснабжения конечных потребителей зависит от состояния электросетевого хозяйства на каждом участке от точки присоединения до генерации. Наличие в "цепочке" бесхозяйных сетей или компаний, не обеспечивающих должную эксплуатацию своих энергообъектов, приводит к снижению общего уровня надежности. Введение системообразующей ТСО позволит минимизировать риски", - отметил представитель компании "Россети".

Технологии и оборудование

В Минэнерго России видят и другие плюсы нового законопроекта о системообразующих ТСО. "Создание в каждом регионе единого центра ответственности за надежное энергоснабжение позволит эффективно проводить единую эксплуатационную политику, упростит принятие технических решений, обеспечит единство подходов при новом строительстве, эксплуатации и выводе из нее электросетевых объектов, позволит синхронизировать внедрение отраслевых технологий и оборудования", - отметил заместитель министра энергетики Евгений Грабчак.

Нужно учитывать, что внедрение новых технологий осложняется санкционными ограничениями. И крупным компаниям легче справиться с этой ситуацией, ведь у них уже выстроены отношения с поставщиками, есть квалифицированные специалисты.

"Есть минимальный необходимый набор требований к организации, которые касаются уровня подготовки персонала, скорости выполнения ремонтных работ, состояния оборудования и комплектации ремонтных комплектов, - отметил директор Института электроэнергетики НИУ "МЭИ" Владимир Тульский. - Последнее в условиях санкционного давления имеет особое значение, так как большинство сетевых организаций сейчас перенастраивают логистические цепочки поставок оборудования и комплектующих для реализации инвестиционных программ и ремонтных кампаний, ищут новых поставщиков. И чем крупнее компания, тем ей легче соответствовать всем предъявленным требованиям".

Самым большим компаниям в регионе как раз и доверят статус системообразующей ТСО. В феврале министерство энергетики опубликовало критерии определения такой структуры, которые еще предстоит утвердить. Итак, для получения статуса системообразующей ТСО организация должна в течение пяти лет и более владеть трансформаторными и иными подстанциями, а также линиями электропередачи напряжением 110 кВ и выше, совокупная мощность и протяженность которых превышает показатели других ТСО, работающих в этом субъекте РФ. Кроме того, она не должна проходить через процедуру банкротства или ликвидации.

Элемент надежности

Выиграть от появления системообразующих ТСО должны в первую очередь простые граждане.

"Введение института системообразующей сетевой организации важно для всех потребителей, но прежде всего для населения. Зачастую в случае аварии в сетях мелкой ТСО люди просто не знают куда обращаться, могут ждать помощи долгое время. Поэтому один из главных эффектов инициативы - снижение социальных рисков из-за проблем в энергетике", - отметил заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков.

Сегодня от действий недобросовестных собственников электросетей уже страдает и население, и экономика многих регионов. А, учитывая износ распределительных сетей, проблемы с надежностью энергоснабжения могут расти и дальше. Отсюда и вытекает необходимость принятия нового законопроекта, чтобы всегда был тот, кто станет ликвидировать последствия аварий природного и техногенного характера. И, конечно, это повысит надежность Единой энергетической системы России в целом.

"Мы помним пример ледяного дождя в Москве и Подмосковье. Тогда в области была лишь одна компания, которая устраняла его последствия и за себя, и за соседей, потому что только она имела возможность это делать, - напомнил Сергей Пикин. - Системообразующие компании, как следует из названия, нужны, чтобы держать всю систему. Они не подменяют собой все сетевые компании региона, а создают элемент надежности. В случае нештатной ситуации, потери активов, ухода собственников или если какая-то компания не соответствует принятым критериям, ответственность за энергоснабжение потребителей возьмет на себя системообразующая ТСО".

Практика централизованной ответственности за электроснабжение на уровне регионов распространена и за рубежом. Например, каждый штат и федеральную территорию Австралии обслуживает не более пяти ТСО с закрепленными зонами ответственности. А в Китае деятельность по передаче и распределению электроэнергии осуществляется всего двумя организациями: северные и центральные регионы страны (88 процентов всей площади) обслуживает Государственная электросетевая корпорация Китая, а остальные - Китайская южная электросетевая компания.

Цифровая платформа МСП.РФ автоматически предложит малому бизнесу подходящие меры поддержки

Олег Капранов

На Цифровой платформе МСП.РФ заработал механизм адресного подбора услуг и мер поддержки для предпринимателей, об этом "РГ" рассказали в пресс-службе. Проактивный режим в тестовом режиме функционировал с декабря 2022 года.

С помощью специального алгоритма платформа оценивает цифровой профиль бизнеса и предлагает актуальные, подходящие конкретному предпринимателю меры поддержки.

"Проактивный подбор мер поддержки - это по факту новый формат коммуникации государства и бизнеса. Его реализация - один из приоритетов, закрепленных в концепции создания Цифровой платформы для малого и среднего бизнеса. Благодаря запуску нового алгоритма теперь государство буквально само приходит к предпринимателю и показывает, чем оно готово помочь именно его бизнесу", - пояснил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Теперь Цифровая платформа не только подбирает подходящие меры поддержки на основании профиля бизнеса, но и самостоятельно проверяет соответствие предприятия условиям получения каждой меры поддержки. Алгоритм МСП.РФ также анализирует, что может помешать пользователю получить поддержку от государства.

Для работы алгоритма необходимо, чтобы цифровой профиль бизнеса был активирован. Сейчас алгоритму доступна его проверка на более чем 20 основных стоп-факторов. Они предусмотрены как федеральным законодательством, так и региональными нормативно-правовыми актами, регулирующими предоставление господдержки.

По итогам обработки данных Цифровая платформа МСП.РФ предлагает пользователю адресно подобранные меры, параметрам которых он полностью соответствует, и может сразу перейти к подаче заявки, в которую автоматически включатся известные платформе данные. Для него также составляется перечень потенциально доступных мер: по ним выявлены стоп-факторы, которые нужно устранить, чтобы не получить отказ по заявке. Платформа при этом подскажет, как исправить недостатки, где получить или проверить недостающие сведения.

Уже сегодня предпринимателям в регионах доступна в онлайне большая часть предоставляемых субъектами РФ мер поддержки. К платформе подключены 85 субъектов страны. Так, юридическое лицо из Новосибирской области, ведущее деятельность в области права, может получить 38 из 52 доступных на платформе региональных мер поддержки, а индивидуальному предпринимателю из Республики Татарстан, который занимается разработкой программного обеспечения, предлагается 37 мер из 55.

Цифровая платформа для малого и среднего бизнеса разработана Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития. Сервисы и услуги стали доступны пользователям на МСП.РФ в феврале 2022 года. Создание и развитие платформы предусмотрено национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство", реализацию которого курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. В настоящее время пользователям МСП.РФ во всех регионах доступно более 20 федеральных сервисов и свыше 400 федеральных и региональных мер поддержки бизнеса.

Минобрнауки России разъяснило вузам новых регионов порядок действия приказов в сфере образования

Минобрнауки России провело вебинар для вузов на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, на котором разъяснило порядок действия приказов, касающихся интеграции университетов новых субъектов в единое образовательное пространство РФ.

Темами для обсуждения стали:

установление соответствия специальностей и направлений подготовки, действующим в стране,

адаптация обучения для не завершивших его студентов из новых регионов,

особенности проведения итоговых экзаменов в этом году.

Речь идет о приказах, изданных в рамках федерального закона об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки, в связи с принятием в Российскую Федерацию новых регионов.

По первой теме заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Леонид Секачев отметил, что важным моментом является издание приказа, устанавливающего соответствие специальностей и направлений подготовки, по которым обучались студенты новых субъектов до дня их принятия в Российскую Федерацию, действующим в России. Это необходимо как при продолжении обучения, так и при трудоустройстве выпускников. Структуру и функционал перечней специальностей и направлений подготовки, особенности установления соответствия подробно представил проректор по дополнительному образованию Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» Вадим Петров.

По второму пункту представителям вузов объяснили действие нормативных актов, направленных на адаптацию образовательного процесса для студентов, которые его не завершили и были отчислены в 2021–2022 и 2022–2023 учебных годах. По решению университета для них срок обучения может быть увеличен до одного года.

Проректор по учебной работе Саратовской государственной юридической академии Ольга Щербакова разъяснила особенности проведения государственной итоговой аттестации по программам высшего образования в 2022–2023 и 2023–2024 учебных годах, включая условия допуска обучающихся к государственной итоговой аттестации, порядок формирования, срок действия государственных экзаменационных и апелляционных комиссий, регламент их деятельности. Особое внимание было акцентировано на том, что указанные процедуры регламентируются образовательными организациями самостоятельно. Также были разъяснены особенности заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании, квалификации и их дубликатов.

Проректор по учебной и методической деятельности Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Ирина Цвиринько рассказала об опыте перехода на систему высшего образования России, затронула вопросы лицензирования и аккредитации образовательной деятельности.

Заместитель директора Экспертно-аналитического центра Сергей Марченко и эксперт Рособрнадзора Елена Стифорова сообщили о выявленных несоответствиях образовательных программ вузов новых территорий российским стандартами. Они указали на необходимость внесения в программы требований по формированию у обучающихся универсальной компетенции по противодействию экстремизму, терроризму и коррупционному поведению, а также необходимости изучения дисциплины «История России» в объеме не менее 4 зачетных единиц.

В вебинаре приняли участие свыше 130 представителей вузов новых территорий, в том числе Донецкого национального университета экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Луганского государственного университета имени Владимира Даля, Мариупольского государственного университета имени А. И. Куинджи, Мелитопольского государственного университета имени А. С. Макаренко.

«Не останавливаться на достигнутом»: Антон Глушков уверен в особой роли НОСТРОЙ в строительстве

В 2019 году, когда Антон Глушков впервые баллотировался на пост президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), профессиональное сообщество было едино: наконец-то у руля встанет не очередной назначенец, а «свой человек», который вернет нацобъединению то место в отрасли и в стране, для которого его и создавали. Спустя четыре года, возложенные на него надежды он явно оправдал, получив, как кандидат в президенты НОСТРОЙ, выборы которого пройдут 21 апреля на ХXII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, единогласное одобрение по итогам весенних окружных конференций всех отраслевых СРО. Что было для этого сделано, с чем планирует идти на второй срок — об этом и многом другом Антон ГЛУШКОВ рассказал «Стройгазете».

Антон Николаевич, вы в НОСТРОЙ в разном качестве с самого начала, видели все этапы его развития. Каким сегодня стало нацобъединение?

НОСТРОЙ — общественная организация, представляющая интересы отрасли и бизнеса, при этом наша эффективность напрямую зависит от взаимодействия с органами исполнительной власти, курирующими отрасль. Четыре года назад я все-таки воспринимал стройку с точки зрения бизнеса: что нужно, чтобы ей было хорошо. Однако не было четкого понимания того, что нужно в целом экономике от стройки. Ведь исполнительная власть формирует запрос от страны и общества к отрасли.

Отсюда поиск правильного компромисса. Бытует мнение: «Бизнес должен быть социально ответственным, зачем говорить про деньги?» Да, бизнес должен быть и таким, но, в первую очередь, это предпринимательство, и его основная цель — извлечение прибыли. Поэтому если мы хотим развивать стройку, она должна быть прибыльна. Тогда это будет интересно большему числу компаний, это будет и продвигать новые технологии, и повышать качество строительства.

Сегодня мы понимаем, что — особенно с начала пандемии — роль государства в регулировании экономики стройки стала много шире. Если ранее это было в основном нормативное регулирование, то сейчас введено много подзаконных актов, мер экономической поддержки, субсидирование застройщиков и ипотечной ставки, налоговые каникулы и так далее — огромное количество мер, напрямую касающихся бизнеса.

Поэтому если говорить о том, что нового в моей жизни появилось, — это поиск постоянного здорового баланса в интересах бизнеса и власти. И мы как профсообщество должны, с одной стороны, обобщать запрос от бизнеса, а с другой — объяснять и доносить правильно те задачи, которые ставит власть. Ведь именно НОСТРОЙ — единственная массовая общественная организация, объединяющая всю отрасль, состоящую в основном из компаний малого и среднего бизнеса. И мы стали тем агрегатором, который это взаимодействие может содержательно обеспечивать.

Насколько успешно это у вас получается?

Об этом судить точно не мне. Но очень хочется верить, что в рекордных показателях стройки, продемонстрированных в прошлом году, есть и моя заслуга. Я сейчас говорю не столько об объемах введенного жилья, сколько о более существенных вещах: например, о вкладе отрасли в ВВП страны, где есть прирост 6,6%! Конечно, здесь сложно как-то выделить мою роль в этой цепочке, но то, что это взаимодействие ведется и результат есть не на словах, — это факт.

У нас зачастую успех рублями измеряется — и в этой части оцениваю наши усилия как эффективные, поскольку текущий финансовый результат, заложенный в «Стратегии развития отрасли до 2030 года с прогнозом до 2035-го», полностью достигнут, причем невзирая на то, что контрактов и объектов не стало больше. Главное — показатели улучшились. И наша заслуга в этом тоже есть.

Вспомните свои первые предвыборные обещания. Все ли выполнено? Есть сейчас за что критиковать НОСТРОЙ?

Мне кажется, нам удалось изменить отношение самих саморегуляторов к отрасли. Изначально главной задачей нацобъединения было взаимодействие с СРО. Я эту конструкцию содержательно пересмотрел: принципиальной задачей НОСТРОЙ является взаимодействие с подрядными организациями через СРО. Поначалу процесс шел так себе, было большое количество оппонентов, полагавших, что нацобъединение создано для того, чтобы защищать исключительно интересы СРО. Я, напротив, считаю, что НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая победа. А самая серьезная недоработка — это то, что до сих пор СРО плохо интегрированы в управление российским стройкомплексом. Работа здесь ведется, но сказать, что бизнес повсеместно успешно взаимодействует с СРО, нельзя. Да, есть много позитивных примеров конкретного и важного взаимодействия СРО и застройщиков, но утверждать, что это стало обычной практикой, не буду.

А вам понятно почему?

Думаю, да. Очень важно показать эффективность работы СРО — как для бизнеса, так и для власти. Приведу один наглядный пример, касающийся уровня заработных плат, которые можно определять официальным расчетным путем, а можно использовать методику, которую мы построили через выгрузку фактических зарплат, выплачиваемых работодателем своим сотрудникам (через систему СРО). Отмечу: для того, чтобы твои члены открыли свою бухгалтерию и выгрузили всю информацию про деньги, должны быть очень высокая степень доверия и вера в то, что все это даст реальные результаты. В тех регионах, где нам удалось это осуществить (а мы с этим стартовали в Кемерово), бизнес буквально через полгода увидел позитивный результат. И все же…

Где происходит сбой?

Наверное, он чуть-чуть есть везде. Возможно, мы не все методически верно определяем: где-то не хватает компетенций, где-то желания, а где-то верного понимания сущности СРО, которую мы рассматриваем как способность быть сервисом для бизнеса. А еще бизнес в стройотрасли — это в основном субъекты малого предпринимательства, и, к сожалению, у нас пока нет той нормы рентабельности в стройке, которая позволяет им мыслить стратегически. Все действуют тактически: два раза в месяц ты, кровь из носа, должен заплатить зарплату и налоги. Поэтому требовать от бизнеса, чтобы он ввязался в стратегию, пока преждевременно. Вот когда ситуация с экономикой в строительстве выправится, у бизнеса возникнет больше возможностей и желания плотно взаимодействовать с нами.

Какие наказы вам дают сейчас избиратели? Какие направления работы в связи с этим вы планируете включить в свой «задачник»?

Мы же с вами говорим про общий контур, а этот контур распадается на конкретные предложения. Мы видим, как улучшить нашу работу, сделать ее эффективнее. Например, внесли свои предложения в этой части и обсудили их на совещаниях в 10 федеральных округах. По правде, я думал, что пока к этим предложениям большого интереса не будет. Вышло наоборот: практически по каждому пункту из того, что я предлагал по развитию нашей работы, поступили дельные и правильные предложения с мест. Очень благодарен коллегам, неравнодушно воспринявшим то, о чем я говорил. Как скоро это будет реализовано? Поживем — увидим...

Как бы вы подвели итоги своей работы в качестве главы нацобъединения?

За четыре года сделано было немало. Первое: на волне актуализации нормативно-технической базы строительства и пересмотра документов системы стандартизации в 2019 году был создан Технический совет, основная задача которого — выработка единой политики профсообщества в этой области. Свои функции Техсовет успешно выполняет, проведена работа по ключевым направлениям: участие в подготовке концепции совершенствования системы технического регулирования, пересмотр перечней документов по стандартизации обязательного и добровольного применения, актуализация документов системы стандартизации НОСТРОЙ и др.

Для оказания методологического содействия СРО и их членам, а также гармонизации правоприменительной практики в 2019 году была образована Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ, в состав которой сегодня входят 24 представителя профсообщества.

В 2020 году отрасль столкнулась с новым вызовом: страну накрыла пандемия. Масштабы ее оказались таковы, что было принято решение остановить на некоторое время практически весь бизнес, в том числе стройку, что не могло не отразиться на бюджетировании и сроках. Для урегулирования ситуации мы создали оперативный штаб по поддержке стройкомпаний. Одной из мер стала выдача займов из компфондов СРО для обеспечения исполнения обязательств по контрактам.

В том же году начал активно прорабатываться вопрос о развитии Единого информационного пространства НОСТРОЙ, сейчас в его рамках обеспечивается функционал Единого реестра членов СРО и их обязательств, Национального реестра специалистов (НРС) и Каталога импортозамещения. Предполагается дальнейшее его развитие в Экосистему НОСТРОЙ с функционалом прогнозирования, где будут содержаться сведения об объектах строительства с подробной информацией по ключевым показателям: цена, нормативы, ресурсы.

Для развития научной и образовательной среды при поддержке НОСТРОЙ в 2021 году был создан Образовательный консорциум, деятельность которого направлена на интеграцию возможностей, ресурсов, технологического, интеллектуального, научного и образовательного потенциалов его участников.

Последние полтора-два года строители были обеспокоены проблемами роста цен по контрактам в связи с удорожанием стройматериалов и компенсации затрат по госконтрактам, где цена после торгов являлась твердой и не подлежала изменению. НОСТРОЙ начал прорабатывать этот вопрос в 2021 году. На основании объективного мониторинга нам удалось доказать необходимость такого механизма. И сегодня мы продолжаем мониторить его работу. Сейчас можно говорить о фактически спасенных объектах строительства на сумму более 900 млрд рублей! Общее удорожание по этим контрактам составило порядка 180 млрд рублей. Благодаря такой работе поступили эквивалентные средства из Резервного фонда правительства РФ, а также из региональных и муниципальных бюджетов.

В 2022 году приказом Росстандарта №669 в ведение НОСТРОЙ был передан секретариат подкомитета ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования» ТК 465 «Строительство». Его основными задачами являются участие в разработке документов по стандартизации и по выявлению необходимости обновления и пересмотра действующих нормативов в соответствии с областью деятельности. В 2022 году подкомитетом проведено 10 заседаний, на которых обсуждались проекты пересмотра национальных стандартов, а также изменения в СП 48. Кроме этого, рассмотрены 17 предложений по закрепленной за ПК 3 области стандартизации для формирования Плана разработки и утверждения сводов правил на 2023 год и Программы национальной стандартизации на 2023 год.

Прошлой весной отечественные стройкомпании испытали очередной стресс из-за ухода с рынка множества иностранных производителей стройматериалов. Некоторые сегменты нуждались в принятии сиюминутных решений по поиску аналогов продукции, покинувшей российский рынок. Так, по поручению Минстроя России НОСТРОЙ подготовил Каталог импортозамещения. Создавался он на основании проведенного нами анализа ПСД на объекты соцкультбыта и вызвал живой интерес у отрасли. Сейчас Каталог содержит 3180 позиций и продолжает развиваться и пополняться. Менее чем за год каталог доказал свою нужность и востребованность в профсообществе и сегодня занимает первые строчки в поисковиках в интернете.

Впервые в истории современной России в 2022 году принят комплексный документ, определяющий ключевые тренды развития жилищного, транспортного, инфраструктурного и промышленного строительства на ближайшее десятилетие, — «Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ РФ». В его разработке активное участие принимали эксперты и руководство НОСТРОЙ, благодаря чему отдельный раздел стратегии посвящен совершенствованию института саморегулирования в отрасли.

Приняты изменения законодательства в части реализации института независимой оценки квалификации. Система развивается и направлена на повышение уровня знаний у специалистов и обеспечения безопасности и надежности объектов капитального строительства. Уточнены минимальные требования к специалистам, включаемым в НРС в области строительства, а также введена обязательная оценка квалификации реестровых специалистов.

23 декабря 2022 года на базе НОСТРОЙ создан Строительный консорциум, объединяющий сейчас 24 ведущих участника отрасли с целью консолидации и повышения эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, реализации совместных проектов, направленных на научно-технологическое развитие страны.

Давайте поговорим о том, с какой предвыборной программой вы идете на второй срок. В части, касающейся, к примеру, трендовой цифровой трансформации…

Логичным итогом всей нашей работы должно стать объединение всех созданных ранее IT-сервисов нацобъединения в уже упомянутую мной Экосистему НОСТРОЙ «Цифровое строительство». Это будет включать, в том числе, создание «Электронного центра ценообразования», формирование и наполнение «Электронной библиотеки строителя» и дальнейшее развитие Каталога импортозамещения и его трансформацию в геопространственный сервис по поиску производителей и поставщиков — Каталог строительных ресурсов.

В качестве одной из мер поддержки отрасли государством в условиях санкций в апреле 2022 года было принято постановление правительства №579, определяющее особенности внесения изменений в проектную документацию в связи с заменой стройресурсов на аналоги без прохождения повторной экспертизы.

Наш Каталог, пока еще по статье импортозамещения, — одна из мер реализации этого постановления, посредством которого существенно сокращаются административные барьеры и временные затраты при осуществлении замены стройматериалов. Отличительным преимуществом и главной особенностью нашего ресурса является обязательное попозиционное содержание данных об аналогичном материале отечественного производства, не уступающего по ключевым техническим характеристикам исходному импортному товару.

Такой подход был изначально запроектирован НОСТРОЙ при создании Каталога, поскольку в наглядной и доступной форме способствует доведению необходимой и достоверной информации о товарах и их производителях до конечного потребителя, реализуя таким образом государственную политику по обеспечению технологической независимости. Развитие этого направления предусматривает и создание в дальнейшем целой системы проверки качества стройресурсов методами лабораторного контроля путем создания цифрового лабораторного кластера.

А если говорить об «Электронном центре ценообразования», зачем он нужен?

Летом прошлого года мы провели мониторинг на предмет наличия региональных Центров ценообразования в строительстве (РЦЦС), по итогам которого выявлено, что в 17 регионах РЦЦС отсутствуют, в 54 функциями по ценообразованию наделены местные подразделения минстроев и экспертиз, а в 14 субъектах они же в разной форме и качестве собирают информацию.

Численность специалистов, занятых в решении поставленных задач по ценообразованию в строительстве, составляет в среднем три человека на регион, что совершенно недостаточно для получения объективного результата на данном направлении. Процесс сбора на постоянной и системной основе информации о цене ресурсов по ценообразующим позициям (около 700 — не менее трех предложений на каждый ресурс) является трудоемким и затруднительным из-за нежелания поставщиков и производителей предоставлять данную информацию.

В связи с изменениями, вызванными глобальной реформой системы ценообразования и переходом на новую сметную нормативную базу ФСНБ-2022, а также новым методом ценообразования, этому вопросу необходимо уделить пристальное внимание.

По результатам мониторинга НОСТРОЙ выявлена закономерность, что при отсутствии полноценного РЦЦС высока вероятность отставания региона по уровню сметных цен от рынка, увеличению количества несостоявшихся торгов и т. п. При этом, заметьте, мы не ставим целью подменить собой центры на местах, мы хотим предоставить им сервис, посредством которого СРО поможет региону исправить ситуацию и обеспечить строителя работой по объективной стоимости.

Второй срок на посту главы НОСТРОЙ вы собираетесь посвятить реализации этих задач?

И этих тоже. У меня есть огромное желание связать все наши начинания в единую логичную и эффективную систему, превратить свои идеи и инициативы коллег из бизнеса и СРО в надежную основу для поступательного развития отрасли, чтобы стройбизнес развивался гармонично, выстраивая свою работу по долгосрочным планам, пользуясь поддержкой органов власти, которые видели бы в нем надежного партнера. Это для меня одновременно и надежда, и вызов, а также гарантия того, что сам я буду развиваться в человеческом и профессиональном качестве, не останавливаясь на достигнутом.

И последнее. Что бы вы хотели сказать своим коллегам, всем строителям?

Наша отрасль — лидер и локомотив экономики. Это видно хотя бы по статистике: по вкладу отрасли в ВВП страны, по введенному объему жилья. Важно сохранить и нарастить такую позитивную динамику. Строители просто обязаны сказать спасибо исполнительной власти за ее поддержку. Мы дорожим теми доверительными отношениями, которые возникли благодаря и нашей добросовестной и самоотверженной работе, и желанию властей поддержать нас.

Нас ожидают весьма непростые времена — и в такой турбулентной реальности необходимо сохранить все самые тонкие настройки во взаимосвязи всех участников процесса. И здесь очень большую роль может сыграть именно нацобъединение. Могу гарантировать: НОСТРОЙ приложит все свои силы, сделает максимум возможного и даже больше, чем нам предписано законом и ожиданиями тех, кто имеет отношение к стройке.

НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая общая Победа

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №14 21.04.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 21 апреля 2023 > № 4378740 Антон Глушков

Глеб Никитин и Мурат Керефов обсудили перспективы реализации механизма СЗПК в Нижегородской области

На сегодняшний день в регионе уже заключено два соглашения о защите капиталовложений.

Заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов и Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин провели рабочую встречу, в ходе которой обсудили механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

СЗПК — это новый инструмент поддержки инвестиций, разработанный под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова. Механизм предоставляет гарантию неизменности условий реализации инвестиционного проекта и возможность компенсации инфраструктурных затрат.

«Механизм СЗПК новый, но его уже применяют 52 проекта в 33 регионах. В Нижегородской области заключено два соглашения о защите и поощрении капиталовложений на 158 миллиардов рублей. Это завод по производству труб и мясоперерабатывающий завод. СЗПК может получить любая компания, если соответствует условиям. Нет никакого приоритетного отбора проектов. А сам механизм совместим со всеми другими мерами государственной поддержки», — сказал заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, правительство региона уделяет большое внимание вопросам поддержки инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата. Нижегородская область занимает пятое место рейтинга состояния инвестклимата АСИ. За 4 года произошел рост на 65 позиций. В экономику региона было инвестировано около 1,5 трлн рублей. По итогам 2022 года, несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию, объем инвестиций в основной капитал вырос почти на 1%. Этому способствовала, в частности, реализация значимых инфраструктурных проектов.

«Для поддержки инвесторов доступны все механизмы, которые себя положительно зарекомендовали: это льготы резидентам ОЭЗ и ТОСЭР, СПИК, механизм «1704». Кроме того, в регионе оказывается господдержка организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, в виде льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество. Объем такой поддержки за прошлый год превысил семь миллиардов рублей. В настоящее время активно внедряем новый механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Им уже воспользовались две наши компании - из металлургической отрасли и сферы мясопереработки», - сказал Глеб Никитин.

Также Мурат Керефов провел совещание с представителями регионов и бизнеса Приволжского федерального округа. Были озвучены предложения о совершенствовании использования механизма СЗПК. Всего в ПФО при помощи соглашений о защите и поощрении капиталовложений реализуют 11 проектов с общим обьемом инвестиций в 517 млрд рублей.

Напомним, уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляет рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ проводит подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Все новые заявления теперь принимаются в электронном виде через государственную информационную систему «Капиталовложения». Разработчиком и оператором ГИС является ФНС России при методологической поддержке Минэкономразвития.

На конкурсе «Мой добрый бизнес» выберут лучшие социальные проекты страны

В результате экспертного отбора Всероссийского конкурса «Мой добрый бизнес» сформирован шорт-лист, в который вошли 567 проектов из 79 регионов. Конкурс организован Минэкономразвития России для выявления лучших практик социального предпринимательства среди субъектов МСП и НКО.

«Социальное предпринимательство — это в первую очередь развитие человеческого капитала, а проекты в этой области направлены на создание возможностей для тех, кому это особенно необходимо. В настоящий момент социальное предпринимательство активно развивается: за прошлый год количество таких предприятий увеличилось вдвое и превысило 7 тысяч. Чтобы поддержать лучшие проекты, Минэкономразвития с 2015 года проводит всероссийский конкурс социального предпринимательства, с этого года принято решение дать ему новое название – «Мой добрый бизнес». Оно полностью отражает в себе основной посыл деятельности этого сектора экономики. Стоит отметить, что с каждым годом количество желающих принять участие в мероприятии растет: в этот раз мы рассмотрели более 2,5 тысяч заявок по 12 номинациям. Победители примут участие в Петербургском Международном экономическом форуме, представят свои проекты и получат награды», – отмечает заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

В отборе финалистов участвовали более 200 экспертов. Теперь проекты будут представлены конкурсной комиссии из представителей федеральных органов власти, институтов развития, вузов и других организаций.

«В этом году мы увидели много хороших, качественных и перспективных проектов — это и молодежный театр, который дает возможность непрофессиональным актёрам выступать на сцене, и развитие детского футбола в муниципальных районах, и печать тяговых протезов рук с помощью 3D-принтера. Примеры доказывают нам правдивость основного тезиса конкурса «Мой добрый бизнес» – воспитание гражданского общества начинается с того, когда человек начинает брать ответственность за то, что делает здесь и сейчас, реализуя на практике теорию малых дел», – комментирует Владимир Строев, ректор Государственного университета управления, являющегося оператором конкурса.

Победителями конкурса «Мой добрый бизнес» станут 36 проектов по 12 основным номинациям. Также социальных предпринимателей наградят по спецноминациям. Церемония награждения пройдет в рамках Петербургского Международного экономического форума.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 21 апреля 2023 > № 4353802

Путин обсудил с муниципальными чиновниками и министрами тарифы, штрафы и обустройство новых регионов

Айсель Герейханова

Муниципальные власти - ближе всего к людям, поэтому важно, чтобы они умели не только оперативно решать проблемы на местах, но и просто разговаривать со своими жителями, слушать и слышать. В четверг, 20 апреля, президент РФ Владимир Путин пытался это донести до всех участников заседания Совета по развитию местного самоуправления, которое он провел в режиме видеосвязи. И отдельно, конечно, призвал с теплотой и заботой оказывать необходимую помощь жителям новых регионов России.

Муниципальная власть: ближе всего к людям

В начале заседания глава государства поздравил всех с Днем местного самоуправления, который отмечается 21 апреля. "Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счету являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти", - отметил Путин. Президент заявил, что именно к представителям муниципальной власти люди обращаются со своими проблемами и ждут не только их решения, но и теплого участия.

Глава государства признал, что трудностей хватает, и далеко не везде есть необходимые финансы для решения проблем. Но, по его словам, эффективная работа возможна, только когда в муниципальных образованиях трудятся "неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях". И такой подход особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. "Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи - я хочу это подчеркнуть - каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жен, родителей", - призвал Путин.

На заседании Владимир Путин отдельно отметил, что цифровизация не заменит живого общения чиновников с гражданами. Президент рассказал, что сейчас во всех субъектах РФ работают центры управления регионами, этот опыт надо транслировать и на муниципальный уровень. "Но цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми", - заявил глава государства. По его мнению, регулярное общение - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Кроме того, важно непосредственное участие жителей в принятии решений на муниципальном уровне. По словам президента, для этого есть много инструментов, например, голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. "Оно проходит в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды". Растет интерес к проектам инициативного бюджетирования. Надеюсь, что многие сельские жители почувствовали результаты реализации программы комплексного развития сельских территорий", - указал глава государства.

Новые регионы: свои навсегда

Президент также отметил, что среди муниципальных чиновников немало добровольцев, участвующих в СВО. "Они показали пример преданности родины и ее интересам и сейчас отстаивают ее исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет сражались за право быть с Россией и быть частью нашего общего мира", - сказал он. Путин указал на то, что долгие годы эти люди жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления. "Нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России", - поручил президент.

Путин признал, что проблем в новых регионах России с муниципальным управлением несопоставимо больше, чем в других субъектах страны, но работа идет в целом с позитивным результатом. В свою очередь выступивший на Совете глава ДНР Денис Пушилин заявил, что ДНР сейчас очень интересен опыт субъектов РФ, так как республика девять лет шла по "несколько иному пути". Он отметил, что во многих регионах есть яркие примеры, и ДНР есть чему учиться.

"Земский служащий": от школы до кабинета

Муниципальная служба должна быть также привлекательной для молодых образованных людей, поставил задачу Путин. Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян рассказал президенту, что на селе не хватает специалистов по благоустройству, отраслевых юристов. "Такие специалисты неохотно едут работать в село. Причина простая - незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. В этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность по принципу программы "Земский фельдшер", "Земский учитель", - сказал он. По его словам, она могла бы называться "Земский служащий".

Путин в ответ предложил подумать о стимулах для работы в муниципальном управлении и при этом упор сделать на местных граждан. Президент также отметил, что работа в бизнесе более прибыльная, чем работа на госслужбе. "Здесь когда люди принимают для себя решение как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно материальные достойные условия должны быть", - указал президент.

Важно также повышать квалификацию муниципальных служащих. Путин обратил внимание на то, что для этого на федеральном уровне уже создана необходимая инфраструктура: Академия народного хозяйства и государственной службы, Всероссийское общество "Знание", Мастерская управления "Сенеж", Центр знаний "Машук". Малхасян также предложил Путину рассмотреть возможность готовить кадровый резерв мэров по тому же принципу, что и в "Школе губернаторов". В свою очередь исполняющий обязанности ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров, возглавляющий также платформу "Россия - страна возможностей", предложил запустить на базе вуза "Школу мэров". "Если будет соответствующее поручение, мы уже летом запустим такой проект. И в течение года готовы обучить не менее 400 человек", - сказал он. По его словам, помимо профессиональных преподавателей привлекут также выпускников действующей на базе академии "Школы губернаторов", руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных управленцев, "имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами". Комиссаров добавил, что сейчас по этой схеме идет обучение чиновников из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Глава РАНХиГС заметил, что это обучение должно быть доступно не только для жителей крупных городов и муниципалитетов, но и для сотрудников органов МСУ небольших поселений. "Мы предлагаем с 2024 года запустить проект "Цифровой университет для муниципалитетов". Он предполагает новый подход к массовому обучению муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения", - сообщил Алексей Комиссаров.

Штрафы и проверки: с этим нужно разобраться

Особое внимание было также уделено проблеме контрольно-надзорной деятельности, особенно штрафам, которые муниципалитеты часто просто не могут оплатить. На эту проблему в частности обратил внимание мэр Тюмени Руслан Кухарук. По его словам, сейчас накопился большой объем задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. "По большому счету здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства", - указал он. Кухарук предложил рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Путин в свою очередь попросил не доводить до сюрреализма ситуацию с проверками и штрафами муниципалитетов. "Мы не должны создавать ситуаций, при которых и исполнить нельзя, и не исполнить - нельзя. И штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну чего мы создаем какую-то ситуацию сюрреализма?" - возмутился глава государства. По его мнению, это ведет только к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений. "И даже к дискредитации в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных. Ну а чего, они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться", - поставил задачу Путин.

Тарифы и выборы: работать нужно аккуратно

Тарифная политика на ЖКХ в регионах также вызвала дискуссию. Так, вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что в стране перекос в этом вопросе. "Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, и потом мы через контролирующие органы приводим их в чувства", - сказал Хуснуллин. А кто-то, наоборот, не хочет их поднимать. Так, по его словам, в прошлом году у коммунальных предприятий было право поднять тарифы на ЖКУ на 4%, среднее повышение по стране составило 3,1%. "Руководители муниципалитетов не хотят это делать (поднимать тарифы. - Прим. "РГ") по каким-то причинам, в результате банкротятся предприятия", - указал Хуснуллин.

Но Путин знал, почему руководители муниципалитетов не хотят поднимать тарифы. "В целом поднятие тарифов - неблагодарное дело, тем более если впереди еще какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера", - пояснил президент. Он также отметил, что на фоне снижения заработных плат и реальных доходов населения рост тарифов совсем уже неблагодарное дело. При этом Путин призвал на этом направлении работать аккуратно, с одной стороны. Думая об инвестициях в ЖКХ, с другой - об адресной поддержке тех людей, кому она нужна. Глава государства напомнил, что главная задача - повышать уровень благосостояния людей.

Многополярный мир - тренд на будущее

Несмотря на то что большинство вопросов заседания касались местного самоуправления, не обошлось все-таки и без обсуждения глобальных тем. Так, мэр Казани Ильсур Метшин сообщил, что во всемирной организации "Объединенные города и местные власти" в условиях попыток изолировать Россию, были попытки превратить эту организацию также в антироссийскую трибуну. Но, по его словам, на стороне России выступили Латинская Америка, Африка и делегаты из этих стран пожелали России успехов в формировании справедливого многополярного мира.

"Этот тренд - тенденция к многополярности в мире - неизбежен. Он будет только усиливаться. И те, кто этого не поймет и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъем солнца. С этим ничего не поделать", - заметил он. Путин считает, что те, кто пытается воспрепятствовать данному тренду, лишь столкнутся с дополнительными проблемами. "Ну, бог с ними. Мы идем своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача - в том, чтобы это движение вперед нарастало", - добавил президент.

Гранд Бабай

Разговор за чаем с первым президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым

Владимир Снегирев (Казань)

Вот я вам сейчас покажу одну картину, которую купил у местного студента, он учится на живописца, - Шаймиев ведет меня в комнату, смежную с его рабочим кабинетом.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

- Еще интересно: есть люди, которых вы не простили? Ведь в вашей жизни всякие типы встречались и не все были положительными, кто-то наверняка завидовал, кто-то интриги плел…

- Никогда не задумывался над этим. Наверное, таких людей нет. Не трогает меня это.

- То есть вы добрый человек?

- Скорее - да. Жалко тех, кто по недомыслию вел себя неприлично. Я люблю людей - это мое кредо по жизни. Это не громкие слова. Это беспроигрышный рецепт достижения успехов в любом деле. Не важно, сколько людей под твоим руководством: два или двести. Это означает, что повседневные их заботы становятся твоими заботами. Если мне удавалось благополучно решить чью-либо проблему, то я испытывал чувство такой радости и вдохновения! Это помогало и помогает мне двигаться дальше. Надо быть терпеливым, быть выше всяких обид. Это же все наши люди, с Луны, насколько я знаю, нам никого не забрасывали…

- И поэтому ни на кого не обижались?

- Был один случай, давно, в детстве. Я с первого класса учился на одни пятерки и выпускные экзамены сдавал успешно, но по математике мне поставили три. А математика была моим самым любимым предметом. Дело в том, что в выпускном экзамене я, как обычно, решил все задачи быстрее других. И вдруг тройка. Объяснили так, будто когда я сокращал тригонометрические функции, то пошел не кратчайшим путем. Вот такую причину нашли, чтобы не дать золотую медаль. Плакать я не плакал, но обида была.

- Кстати, а приходилось по жизни пускать слезу?

- Да, это было, когда провожал в последний путь свою любимую супругу Сакину Шакировну. Мы прожили с ней, как говорится, душа в душу - 57 лет! Шутка ли! Ведь для меня на первом месте всегда была работа. Благодаря Сакине я не тревожился о семье, у меня всегда был надежный тыл. Для меня она была самой доброй женщиной на земле…

- Напоследок позвольте задать вам такой непростой вопрос. Мир погряз в насилии, тотальной подозрительности, недоверии друг к другу. Как, по-вашему, есть ли у человечества шанс выйти из этого заколдованного круга, вырулить на иную тропу - ту, что ведет к миру, сотрудничеству, процветанию?

- Если посмотреть на историю человечества, то все то зло, о котором вы говорите, присутствовало всегда. В разных формах и масштабах. И именно эти противоречия по большому счету являются фактором развития, движущей силой, их разрешение и обеспечивает прогресс.

- Прогресс через кровь, через разрушение, через беду?

- По-другому не получается. Видимо, такова сущность человека, - вздохнул он.

…И тут мы заспорили. Я напомнил первому президенту о том, что в нашем разговоре из его уст много раз прозвучало слово "согласие". Видимо, это слово и являлось ключевым для политика Шаймиева. Всегда, во все времена. Вот бы больше у нас было таких лидеров, которые самые сложные вопросы решали бы через взаимные уступки, компромиссы, согласие.

Минтимер Шарипович в ответ на мои слова только опять хитро улыбнулся. Возражать не стал.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4349768 Минтимер Шаймиев

Крабовые аукционы и вторая волна инвестквот: подготовка продолжается

Какие требования заложить к береговым комплексам, как быть с транспортными рефрижераторами в качестве объектов вложений в рамках второго этапа инвестквот и какие обязательства предусмотреть для победителей новых крабовых аукционов — эти вопросы стали ключевыми на рабочей группе в Совете Федерации.

Подготовку подзаконных актов для реализации второго этапа инвестквот и аукционов рассмотрели на рабочей группе Совета Федерации. В профильном комитете оптимистично оценивают темпы сдачи судов под квоты. Первый зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин заявил, что с прошлого заседания группы сдано два краболова — на Хабаровском судостроительном и Онежском судостроительно-судоремонтном заводах. «Динамика очень хорошая прослеживается», — не преминул отметить сенатор.

О разработке подзаконных актов для запуска второго этапа доложил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац. Три документа уже вышло. Это в том числе распоряжение правительства, утверждающее список водных биоресурсов для нового распределения инвестквот. Продолжается подготовка других подзаконных актов для второго этапа инвестквот и крабовых аукционов. Проекты были размещены для публичного обсуждения, сообщил представитель министерства.

В ведомстве обратили внимание, что продолжают собирать замечания по проектам и часть предложений учли. Так, из проекта обязательных характеристик объектов инвестиций, которые должны построить победители крабовых аукционов, исключили требование к наличию железнодорожных путей. В первоначальной версии такая привязка предусматривалась для инфраструктурных объектов в портах. Убрал федеральный разработчик и требование о близости к объектам инфраструктуры гидротехнических сооружений.

Однако вопросы у регионов по-прежнему остаются. Власти Архангельской области настаивают, что нужно сократить количество лотов на крабовые торги под строительство промысловых судов и увеличить — под создание инфраструктуры. На Северном бассейне переизбыток краболовов и есть смысл вложиться в развитие портовой инфраструктуры, заявила региональный министр Ирина Бажанова. Сейчас требования к инфраструктурным объектам инвестиций заточены на Мурманскую область, а у Поморья тоже есть интерес к таким проектам, отметила она. «Есть инвесторы, которые готовы вложиться», — добавила глава министерства.

В федеральном Минсельхозе опасаются, что добавление еще одного лота под создание логистического комплекса — в случае выигрыша пользователями из одного региона — создаст избыток мощностей в одном субъекте Федерации. Но попросили коллег из Архангельской области предоставить дополнительные обоснования и обещали подумать над решением вопроса.

Со своими предложениями по объектам инвестиций второго этапа выступила и Камчатка. Так, регион считает важным расширить в рамках программы инвестквот возможности постройки малотоннажного флота, а по крабам — включить в список объектов инвестиций объекты социальной инфраструктуры на селе стоимостью не меньше 1 млрд рублей. Необязательно сводить все только к производственным мощностям, считают краевые власти. Предложения были направлены в Минсельхоз РФ, сообщила зампред правительства Камчатки Юлия Морозова.

Идея обязать краболовов строить социальные объекты вызвала вопросы. Конкретных предложений, что это должны быть за объекты, пока нет. «Пока у нас все объекты направлены на развитие рыбохозяйственного комплекса», — прокомментировал Евгений Кац. Создание логистической инфраструктуры, по его мнению, интересно в том числе и сельским территориям.

Законодательство предусматривает расторжение договора на инвестквоту в случае перехода права на объект инвестиций, обратил внимание на один из аспектов президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Если включить в список объектов инвестиций для победителей крабовых торгов социнфраструктуру, получится, что у производственников на балансе будут оставаться непрофильные объекты, а их еще нужно будет содержать.

В Минсельхозе пообещали дать письменные ответы по предложениям Камчатского края, сообщает корреспондент Fishnews.

Сколько получит берег

Одна из главных тем — какие требования предъявят к тем, кто решил вложиться в береговые производства. Когда еще разрабатывался законопроект о втором этапе инвестквот, предлагалось прямо в тексте закона увязать строительство береговых комплексов с обязательствами по постройке судов. В отраслевых объединениях увидели в такой сцепке попытку оттянуть часть квот на судовое направление. В итоге в законе дополнительных обязательств не появилось, но теперь обсуждения идут по подзаконной базе.

АСРФ настаивает на том, что объект инвестиций, увязывающий строительство берегового завода и промысловых судов, надо сохранить, а на береговые предприятия без такой сцепки объем квот не увеличивать, оставить его таким, как на первом этапе. Завод в чистом виде не предполагает развитие сопутствующих мощностей, уверяют в объединении.

Береговые производства не могут работать без инфраструктуры, так что развитие территории обеспечивается в любом случае, эффект от создания таких предприятий — комплексный, оппонируют в Ассоциации добытчиков минтая. Увязка судов и заводов будет тормозить реализацию инвестпроектов и создавать дополнительные риски, в том числе для тех, кто решил вложиться в другие береговые объекты, заявил президент АДМ Алексей Буглак. Объем для объекта инвестиций «суда плюс флот» будет отнимать инвестквоту у других проектов, которые могли бы быть успешно реализованы, обратил внимание руководитель Ассоциации добытчиков минтая. Именно перерабатывающие предприятия — без обязательств по постройке флота — положительно зарекомендовали себя на первом этапе программы инвестквот.

Коллегу из АДМ поддержал президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. Дела со строительством судов складываются непросто и непонятно, зачем усложнять положение инвесторов, сказал глава АПРОХК.

Изначально в качестве цели изменений законодательства называлось создание новой тресковой индустрии, обеспечение конкуренции с китайской рыбопереработкой, напомнил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. Для этого нужны крупные перерабатывающие комплексы. Однако вместо этого был использован китайский опыт 50-х годов — «создание домны в каждом дворе», считает руководитель объединения. На втором этапе надо не повторять таких ошибок и предусмотреть пять-семь крупных комплексов по переработке минтая и сельди. «Большие, мощные рыбоперерабатывающие комплексы, которые могут стать становым хребтом конкурентной машины с Китаем», — подчеркнул президент ВАРПЭ.

Сохраняется ли общий концепт

В проект перечня объектов инвестиций для второго этапа инвестквот вошел транспортный рефрижератор. Но такое новшество вызывает целый ряд вопросов, обратили внимание в Ассоциации добытчиков минтая.

В случае с транспортным рефрижератором отсутствует важная увязка между инвестиционной квотой и объектом инвестиций. Непонятно, как для ТР рассчитывать ресурсное обеспечение, отметили в объединении. Для судов и береговых заводов, которые строятся по программе, установлены обязательства по вылову и переработке, однако для «транспортника» такие требования определены быть не могут. «На наш взгляд, это, конечно, ставит инвесторов в неравное положение», — заявил Алексей Буглак.

Тонкости настройки

На заседании рабочей группы была поднята и проблема оценки выполнения обязательств участниками берегового направления программы инвестквот. О том, что нужно внести ясность в этом вопросе, заявили и власти Камчатского края, и президент ВАРПЭ. В Минсельхозе сообщили, что разрабатывается соответствующий проект постановления.

Сергей Рябченко поднял вопрос о сохранении крабовых квот для малого и среднего бизнеса. Президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков напомнил о проблематике требований к локализации при строительстве флота: предприятия видят угрозу в невозможности выполнения критериев, которые согласно постановлению от 17 июля 2015 г. № 719 будут действовать с 1 июля 2023 г., — в Минпромторге России сообщили, что готовы проработать возможность послаблений.

Fishnews

Подведены итоги работы Минстроя России за 2022 год

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ состоялось совместное заседание Коллегии Минстроя России и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ. Мероприятие прошло под председательством заместителя Председателя Правительства России Марата Хуснуллина и при участии помощников Президента РФ Игоря Левитина и Максима Орешкина, полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Владимира Якушева, главы Минстроя России Ирека Файзуллина, главы (Раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова, председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина, врио главы Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина, глав регионов, представителей федеральных и региональных органов власти.

Участникам заседания было адресовано видеообращение Председателя Правительства России Михаила Мишустина, в котором отмечены успехи отраслей — рекордные результаты по вводу жилья за всю историю страны в 103 млн кв. метров, улучшение жилищных условий более 3,5 млн семей, переселение 200 тыс. человек из аварийных домов и благоустройство 11 тыс. дворовых и общественных территорий. Также премьер-министром были обозначены важные стратегические направления работы — обеспечение устойчивого и долгосрочного развития строительной отрасли и ЖКХ, восстановление мирной жизни и инфраструктуры в новых регионах России, обеспечение их активного экономического роста, а также создание высокотехнологичной и производительной промышленности строительства.

Марат Хуснуллин в своём выступлении подвёл основные итоги работы за 2022 год и отметил, что, несмотря на внешнее давление, удалось максимально нивелировать все вызовы и показать значимые результаты. «Целевые показатели не были снижены ни по одному из ключевых проектов и программ. В целом рост по объёму строительных работ за последние три года составил почти 15%. Такой результат стал возможен благодаря эффективной штабной работе с главами регионов и их командами», — подчеркнул вице-премьер. Оперативное выстраивание системной работы по восстановлению инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, по его словам, стало важным достижением ведомства и субъектов РФ. Реализация антикризисных мер и совершенствование нормативного регулирования отраслей было особенно плодотворным благодаря системному взаимодействию с Федеральным Собранием РФ. «Антикризисное реагирование — это невидимая для многих, но очень важная часть работы ведомства, позволившая обеспечить ощутимую поддержку отраслей в кризисных условиях. В прошлом году было принято 29 федеральных законов, которые предусматривают более 150 ключевых для строительства поправок», — сказал вице-премьер.

Помощники Президента РФ Игорь Левитин и Максим Орешкин отметили значимость результатов отраслей, их общий вклад в развитие экономики страны и его устойчивость в условиях санкций.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин подчеркнул, что высокие результаты достигнуты благодаря поддержке Президента и Правительства России, вниманию администрации Президента РФ, активной вовлеченности сенаторов и депутатов, работе Комиссии Госсовета по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда», Общественного совета при ведомстве, регионов, отраслевого и профессионального сообществ.

«В текущем году перед стройкомплексом России стоят не менее амбициозные задачи. По всем направлениям нужно достичь результатов не ниже прошлого года. По итогам I квартала уже введено 28,9 млн кв. метров жилья, прирост по многоквартирному жилью составляет 10%. Для сохранения высоких темпов строительства в этом году продолжим развивать институт типового проектирования. В скором времени для общего пользования всеми гражданами в ГИС ЕГРЗ будут доступны типовые проекты по возведению частных домов», — отметил Ирек Файзуллин.

Министр сообщил, что план расселения аварийного жилья по итогам прошлого года был перевыполнен на 68%. В этом году уже переселено 26,5 тыс. граждан из 426,5 тыс. кв. метров аварийного жилья. На сегодняшний день 14 регионов завершили текущую программу, а 9 из них приступили к переселению из аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

Другая тема — это улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. За прошлый год обеспечены жильём 31,3 тыс. семей. Для решения этой задачи организована работа по наполнению Единого реестра граждан, в который уже внесены актуальные сведения о 287 тыс. семей. Формирование реестра должно быть завершено до 1 июля 2023 года. Также в текущем году необходимо завершить восстановление прав участников долевого строительства.

Ирек Файзуллин отметил, что в рамках комплексной программы «Строительство» планируется возведение 899 объектов в сфере науки, образования, коммунального хозяйства, жилищного строительства и здравоохранения с общим объёмом финансирования 950 млрд рублей.

Глава Минстроя России также сказал, что разработан проект программы социально-экономического развития новых регионов России, учитывающей все направления. В неё вошло 300 мероприятий, которые будут реализовываться 22 федеральными органами власти, 33 госкомпаниями и 56 субъектами РФ. Также он поблагодарил регионы России за активное участие в восстановлении мирной жизни на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе (УрФО) Владимир Якушев рассказал об основных итогах работы отраслей в УрФО. Он подчеркнул, что прошлый год стал самым успешным и для регионов округа. Кроме того, он сообщил об активном включении всех уральских субъектов РФ в восстановление инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. «В 2022 году строительный рынок Уральского федерального округа демонстрировал свою устойчивость. Ежемесячно кривая ввода жилья упорно стремилась вверх. Статистика зафиксировала максимально высокий по сравнению с прежними периодами объём строительства жилья. Если в 2018 году, когда только начал реализовываться национальный проект, это было порядка 6 млн кв. метров, то в прошлом году — почти восемь с половиной миллионов (8,46). Расчётно на одного жителя округа мы стали строить на 42% больше, чем в 2018 году», — акцентировал Владимир Якушев.

В целом по итогам прошлого года свои жилищные условия улучшили 325 тыс. семей, проживающих в округе.

Выступление главы (Раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова было посвящено предложениям Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» по приоритетным задачам на 2023 год. Как председатель профильной комиссии он обратил внимание на необходимость усиления поддержки региональных программ модернизации ЖКХ. «Вопрос, который затрагивает каждого гражданина, — это состояние и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. По этому направлению было принято решение о запуске масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры. От имени регионов хочу поблагодарить Президента и Правительство страны за неё. Пока она принята только на 2 года, но важно, чтобы программа имела долгосрочный характер, по аналогии с капремонтом многоквартирных домов», — отметил Рустам Минниханов. Также он напомнил о важности синхронизации объёмов жилищного строительства и создания социальной инфраструктуры. «В 2022 году в Татарстане сохранён рекордный ввод жилья – более 3 млн кв. метров. Дополнительный импульс жилищному строительству придаст опережающее финансирование масштабных инфраструктурных проектов. Только в Казанской агломерации это позволит ввести к 2030 году дополнительно более 10 млн кв. метров. В текущем году в рамках поручения Президента России необходимо удержать набранный темп», — сказал глава (Раис) Республики Татарстан.

Врио главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин более подробно раскрыл вопросы, связанные с восстановлением мирной жизни в новых регионах России. В период с февраля прошлого года по апрель текущего было восстановлено 4233 объекта инфраструктуры и жилья. Кроме того, предстоит решить задачу по формированию условий и уровня жизни, равных общероссийским показателям. «В текущем году в новых регионах запланировано осуществить восстановление 6061 объекта и строительство 151 нового. На данном этапе в восстановлении территорий участвуют 56 регионов, 8 госкомпаний и 167 подрядчиков», — сказал Денис Пушилин.

Завершил основные выступления на заседании Сергей Степашин, рассказав об оценке результатов работы ведомства за 2022 год и эффективном взаимодействии с экспертами Общественного совета при Минстрое России. Он отдельно отметил успехи в стимулировании индивидуального жилищного строительства, а также попросил обратить особое внимание на вопросы ценообразования и изменения цен строительных ресурсов.

После завершения основной части мероприятия состоялось вручение государственных и ведомственных наград работникам строительной отрасли и ЖКХ.

Николай Шульгинов: «Потребление электроэнергии в России за текущий осенне-зимний период выросло на 0,5%»

Николай Шульгинов провёл всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики и объектами ЖКХ отопительного сезона 2022-2023 годов».

Открывая совещание, Министр подчеркнул, что энергетики в целом прошли штатно максимум нагрузок осенне-зимнего периода. Отопительный сезон проходил на фоне роста энергопотребления и нагрузки на электросетевое и генерирующее оборудование.

«Потребление выросло на 0,5% по сравнению с показателем предыдущего осенне-зимнего периода. В целом по году рост составил 1,5%. В январе текущего года был зафиксирован исторический максимум потребления мощности как в Единой энергосистеме России, так и в целом по стране. По России он составил почти 166 ГВт, что выше на 2 ГВт рекорда прошлого года», – рассказал Николай Шульгинов.

Он сообщил, что системных нарушений по поставкам топлива на энергообъекты в прошедший осенне-зимний период не допущено. Генерирующие компании организовали накопление и поддержание в течение всего сезона запасов топлива на уровне утверждённых Министерством нормативов. При этом Минэнерго провело работу по обеспечению ритмичности поставок угля на объекты генерации Дальнего Востока.

Министр напомнил, что продолжается подготовка законопроекта о северном завозе, который готовится ко второму чтению в Госдуме. Его принятие важно для своевременного обеспечения северных регионов топливно-энергетическими ресурсами, поскольку проект устанавливает приоритизацию завозимых грузов (грузы для сферы ЖКХ и энергетики относятся к первой и важнейшей из четырёх категорий).

По его словам, в текущем отопительном сезоне фиксируется рост показателей аварийности как в сетях 110 кВ и выше, так и на объектах генерации, в сетях – на 10%, в генерации на 11%. Динамика определяется сочетанием неудовлетворительного техсостояния и аномальных климатических воздействий.

Отдельное внимание Николай Шульгинов уделил состоянию распределительного электросетевого комплекса, где наблюдается рост количества аварий на 3%. Обеспечение единой технической и инвестиционной политики в электросетевом комплексе невозможно без сокращения количества территориальных сетевых организаций в каждом регионе и их укрупнения. По итогам первого этапа применения новых критериев количество непрофессиональных участников снизилось на 23%, порядка 400 ТСО из 1680 были лишены статуса.

«Разработанный Минэнерго проект, предусматривающий создание в каждом регионе единого центра ответственности за надёжное энергоснабжение – системообразующей ТСО, уже в ближайшее время будет внесен в Правительство», – заявил Министр.

Он также отметил, что создание региональными властями новых сетевых организаций на базе электросетей ранее лишившихся статуса компаний, неправомерно. «С этого года начали работу 29 новых ТСО в 14 регионах России. Это идёт вразрез с поручениями Президента. С учётом поддержки Государственной Думой будем на законодательном уровне пресекать подобные манипуляции. Создание новых ТСО не позволит нам направлять высвобождающиеся средства на модернизацию», – пояснил Николай Шульгинов.

Также продолжается реализация масштабного проекта по объединению на параллельную синхронную работу объединённых энергетических систем Сибири и Востока. Это позволит увеличить пропускную способность между двумя энергосистемами, сократить общую потребность в генерирующей мощности и повысить надёжность и качество электроснабжения потребителей Дальнего Востока и Сибири, прежде всего тяговых транзитов БАМа и Транссиба.

Помимо этого, глава Минэнерго затронул тему работы иностранного оборудования. Прошедший отопительный сезон прошёл без существенных проблем с эксплуатацией газовых турбин, чему способствовали меры поддержки и организационные решения, принятые в прошлом году. Но для полноценного решения вопроса с сервисным обслуживанием импортного и импортозависимого оборудования необходима работа с отечественными компаниями по проведению сервиса и ремонта в России, прокомментировал глава энергетического ведомства. Кроме того, нужно актуализировать планы по замещению мощностей, выбывающих в случае невозможности дальнейшей эксплуатации таких турбин.

В завершение Министр рассказал о ситуации в новых субъектах РФ. Отопительный сезон в этих регионах прошёл удовлетворительно. В то же время для подготовки к работе в предстоящий осенне-зимний период важно ускорить формирование имущественных комплексов ТЭК и передать их энергокомпаниям с государственным участием, заключил он.

На Южном Урале втрое увеличат господдержку картофелеводов

Евгений Китаев (Челябинская область)

Уральский федеральный округ входит в "зерновой пояс" России, ежегодно выращивая более четырех процентов зерновых и зернобобовых культур, около двух процентов общероссийского объема масличных, 3,6 - овощей. Наиболее существенен удельный вес картофеля - 10 процентов. Тем не менее в ходе рабочей поездки в Челябинск замминистра сельского хозяйства РФ Андрей Разин уделил особое внимание стимулам развития его производства.

Равнение на элиту

На Южном Урале господдержку картофелеводства собираются увеличить втрое.

- Из восьми направлений федерального проекта Челябинская область будет участвовать в шести, предполагающих выплату субсидий, - рассказывает начальник управления по развитию растениеводства и малых форм хозяйствования регионального министерства сельского хозяйства Анна Кожевина. - Картофелеводам предусмотрены субсидии на единицу площади, занятой посадками, на каждую тонну выращенной продукции, а также на приобретение элитных семян.

Ставка погектарной поддержки для субъектов малого предпринимательства в 2021 году была около трех тысяч рублей, в 2022-м - 4190, теперь же поднимается до 10 тысяч. Крупным хозяйствам погектарные деньги выплачиваются из бюджета региона, тоже 10 тысяч на гектар. Ими аграрии могут возместить затраты на топливо, агрохимикаты, запчасти к технике, семена первой и второй репродукции.

Новой будет субсидия на единицу продукции. Ставка на каждую тонну картофеля из кондиционных семян составит, по прогнозам, 900 рублей. Еще до 40 тысяч фермеры и предприятия получат в качестве компенсации за каждую тонну элитных семян, используемых в этом сезоне для посева.

- К концу мая мы будем знать, сколько хозяйств могут претендовать на господдержку, какие площади они засеют элитными семенами. Это важно, ведь обновление сортов способствует оздоровлению посевного материала, повышению урожайности. До начала полевых работ хозяйства еще могут приобрести семена элиты, - рассуждает Кожевина.

Специалисты отмечают наличие и других бонусов для картофелеводов: при выплате помощи на минеральные удобрения, работе с пашней, строительстве и модернизации хранилищ.

С наукой исполу

Сотрудничество для повышения урожайности второго хлеба предлагают овощеводам и ученые. Предоставив семена элиты, они готовы сопровождать выращивание культуры - это важно. Ведь аграриям, чтобы получить субсидии на семена, нужно предъявить сертификат, что произведены они по условиям ГОСТа. Для получения поддержки потребуется и апробация посевов, ее готовы взять на себя представители науки.

Схема этого сотрудничества, которая уже реализована в одном из хозяйств области, опирается на взаимную пользу. Фермер выполняет свою работу, а в качестве расчета урожай потом делят между собой пополам хозяйство и помогающая ему научная организация. Есть и другой вариант - фермер забирает все, но с корректировкой цены. Ученые в итоге обогащают теорию практикой для масштабирования своей разработки, а производитель имеет возможность выбрать сорт по своему вкусу, чтобы был урожайным и отзывчивым к уходу.

Впрочем, хозяйства могут заключать и традиционный договор на НИОКР. Тогда затраты на научные исследования вообще компенсируют из областного бюджета.

Гляжу на межу

Специалисты отмечают: сейчас фермеры перед выбором, на каком сорте остановиться - сеять "невский" или "розару", "губернатора" или "галу". От их чутья зависит, сможет ли отечественный картофель на уральских полях потеснить "иностранцев". На это сориентирована также вся политика преференций: 70 процентов затрат на производство этой культуры вернутся выплатами, если будут использованы сорта, выведенные в рамках федеральной программы научно-технического развития сельского хозяйства. По другим представителям элиты процент возмещения может колебаться от 26 до 50.

Ученые напоминают: селекция - это непрерывный процесс, в ходе которого важно спрогнозировать развитие отрасли, чтобы вывести на рынок лучший продукт. По словам главного научного сотрудника селекционно-технологического центра в области картофелеводства Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН доктора сельскохозяйственных наук Елены Шаниной, из 15 тысяч растений in vitro (из пробирки) через пять лет можно получить 15 тысяч тонн элитных семян высокого качества. А в последние годы в центре взращивают до 100 тысяч таких растений, и это свидетельствует о развитии программы замещения.

В минсельхозе региона, в свою очередь, сообщают: уральские ученые недавно представили картофелеводам пять новых сортов, включенных в государственный реестр селекционных достижений в 2022-2023 годах. "Аргон" и "амулет" выведены челябинскими селекционерами, а "багира", "шах" и "луна" - свердловскими. В масштабировании разработок участвуют индустриальные партнеры селекционного центра в Свердловской, Челябинской, Тюменской, Оренбургской, Московской областях.

На Дне картофельного поля, который ежегодно проводится на Южном Урале, в этом году планируется познакомить аграриев и с сортом "шихан", выведенным на основе нового материала и уже прижившегося в стране "иностранца". "Ребенок" от этого смешанного брака получился перспективным, рассказал картофелеводам региона на селекторном совещании в сельхозведомстве области старший научный сотрудник Южно-Уральского НИИ садоводства и картофелеводства Василий Дергилев. По его словам, "шихан" вывели на хорошую стабильную продуктивность, сорт имеет высокое содержание сухих веществ, что делает его потенциально интересным для переработки. Он также внесен в реестр по девятому региону, куда помимо Челябинской области входят Свердловская и Оренбургская, Республика Башкортостан.

В банке растений научно-исследовательского центра УрО РАН сегодня более 300 сортов и гибридов мировой коллекции из 28 стран мира, но наибольший потенциал для распространения - у районированных культур. Заметим: только в Челябинской области около 100 фермеров и сельхозпредприятий занимаются картофелеводством, получая ежегодно более 100 тысяч тонн второго хлеба. Еще около 300 тысяч тонн выращивает население.

Сибирские регионы будут совместно развивать туристический потенциал

Наталья Решетникова (Новосибирск)

Регионам Сибири важно объединить усилия в развитии туристической инфраструктуры и реализации инвестпроектов в туристской отрасли. Об этом говорили участники первого форума сибирского гостеприимства "Дикоросы" и V Сибирского туристического форума "Сибирь здесь", прошедших в международном выставочном комплексе "Новосибирск Экспоцентр".

Председатель исполкома Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) Геннадий Гусельников напомнил, что созданный бренд "Большая Сибирь" объединяет сибирские территории в рамках единой экспозиции на крупнейших российских международных экономических форумах - Петербургском и Восточном. По его словам, сейчас в рамках принятой стратегии социально-экономического развития Сибири до 2035 года важно определить региональный и федеральный уровни компетенций при реализации запланированных инвестиционных проектов. Иначе говоря, добиться того, чтобы в Сибирь ехали туристы и была создана вся необходимая для их приема, удержания и повторного возврата инфраструктура.

Как отмечают эксперты, регионы часто сами сокращают возможный турпоток, проводя крупные мероприятия в одно время. Чтобы согласовать даты и, соответственно, привлечь больше туристов, МАСС готовит "Единый событийный календарь Сибири" - портал о событиях и турах в СФО.

Как пояснил Геннадий Гусельников, это обеспечит регионам рост целевой аудитории, объемов продаж туров, количества повторных визитов, снижение бюджетных расходов на региональные информационные ресурсы. По охвату это еще один проект, объединивший субъекты федерального округа для того, чтобы совместно профессионально работать с событийными мероприятиями и клиентской базой, создавая общую систему лояльности.

- Регионы СФО не должны конкурировать, им нужно объединяться под одним брендом. Важно знать нюансы друг друга, разработки, которые можно использовать и в других регионах, понимать, в чем уникальность и привлекательность каждого субъекта федерации, - убеждена заместитель мэра - начальник департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска Анна Терешкова.

Министр туризма Кузбасса Елена Латышенко предложила включить в стратегию социально-экономического развития СФО такие показатели, как доля туриндустрии в ВРП, объем инвестиций в туристические проекты, количество новых рабочих мест, пассажиропоток аэропортов и другие.

Эти показатели, по мнению Геннадия Гусельникова, логично включить в стратегию развития туризма в Сибири. О работе в этом направлении на пленарном заседании форума рассказал глава Республики Алтай, председатель координационного совета МАСС по туризму Олег Хорохордин.

- В 2021 году сибирские регионы приняли решение о совместном продвижении туристического потенциала. На сегодняшний день МАСС разработан комплексный инвестиционный проект развития внутреннего и въездного туризма в Сибири, в его рамках предусмотрена реализация 73 инвестпроектов общей стоимостью 256 миллиардов рублей, где 80 процентов - частные инвестиции. 31 проект уже в работе. Сформирован перечень туристических маршрутов и туристически привлекательных мест, включая 38 межрегиональных маршрутов, - сообщил Олег Хорохордин.

Он назвал приоритетные направления развития туризма для сибирских регионов: культурно-познавательное, экологическое, спортивное, горнолыжное и лечебно-оздоровительное. Так горнолыжный туризм активно развивается в Кемеровский области, Алтайском и Красноярском краях, Республике Алтай.

В Новосибирской области, как уточнила заместитель министра экономического развития региона Анна Павлова, ставку делают еще и на научно-популярные туристические маршруты.

- В 2023 году министерство планирует подать заявку на включение тура "Тропой науки. Новосибирск" в перечень национальных брендовых туристических маршрутов. Он позволяет туристу за четыре дня познакомиться с такими объектами, как Большой планетарий России, Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор", Институт ядерной физики с осмотром ядерного коллайдера, самый большой зоопарк в Сибири, Центр океанариума и морской биологии и так далее, - сообщила Анна Павлова.

Гастрономический туризм - еще одно перспективное направление для привлечения туристов. Тем более, как продемонстрировала на форуме гастрономическая лаборатория сибирской кухни "Сибирский завтрак", сибирякам есть чем угостить гостей. Например, как отметили посетители выставки, черемуховый пирог - это исключительно "сибирская штука".

На взгляд председателя правления некоммерческого партнерства "Новосибирская ассоциация туристских организаций" Дмитрия Микитченко, катализатором развития туризма в Сибири являются уникальные природные ресурсы.

- Все бегут от урбанизации и тянутся к природе. Это нужно учитывать при планировании и реализации проектов, - подчеркнул эксперт.

В прошлом году регионы Сибири посетили девять миллионов человек, шесть миллионов воспользовались гостиничными услугами. Однако материальная база все еще отстает от современных требований и запросов туристов. По словам начальника управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Евгения Дешевых, нужна господдержка для создания "тяжелой" инфраструктуры - строительства горнолыжных трасс, аквапарков, открытых водоемов.

- Эффективное развитие туризма в Сибири, учитывая наши расстояния и сложные рельефы, невозможно без активного развития региональной и внутрирегиональной авиации. Необходим импульс путем включения сибирских маршрутов в перечень субсидированных, - обратил внимание на еще один важный аспект Олег Хорохордин.

Предлагается создать кластер "Туризм", который бы в рамках стратегии развития Сибири работал на повышение эффективности туристической сферы и благодаря которому было бы создано более 30 тысяч новых рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта - 150 тысяч, и привлечено 190 миллиардов рублей внебюджетных инвестиций.

Сангаджи Тарбаев, председатель комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры:

Главное - не "зарегулировать" излишне сферу туризма. Сейчас разрабатывается новый закон о работе отрасли. Это должен быть закон прямого действия, не перегружающий индустрию. Основной критерий - простота понятий для бизнеса, пользователей услуг и чиновников. Самое главное - развитие регионов и их социально-экономической сферы, рост уровня и качества жизни.

Справка "РГ"

Форум "Дикоросы", организованный при поддержке минэкономразвития Новосибирской области, посетили более 10 тысяч человек, включая представителей 25 российских регионов и восьми стран.

В Тверской области ведется строительство здания речного порта в устье реки Шоша

Строительство здания ведется на средства субсидии, предоставленной Минстроем России в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Создание инженерной и транспортной инфраструктуры осуществляются в целях реализации инвестиционного проекта «Завидово парк». Это комплексный проект по созданию туристско-рекреационной зоны, который объединит семейный отдых, спортивный туризм, деловой туризм. Уникальный для региона аквакомплекс осуществляется на территории особой экономической зоны туристко-рекреационного назначения в Конаковском районе Тверской области.

Ход реализации инвестиционного проекта, а также строительство обеспечивающей инфраструктуры к нему обсудили на совещании в Минстрое России. Встреча прошла под председательством заместителя Министра Юрия Гордеева. В мероприятии приняли участие представители Правительства Тверской области, ООО «Завидово Девелопмент», АО «Корпорация Туризм.РФ», ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» и ФБУ «РосСтройКонтроль».

Представители региона сообщили, что в данный момент продолжается строительство комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Волжское море» для обслуживания туристических судов в устьевом участке р. Шоша.

Кроме этого, объявлен конкурс на строительство автоподъезда к аэропарку «Завидово».

Замминистра Юрий Гордеев отметил необходимость соблюдения графика выполнения работ: «Необходимо сегодня нарастить темпы строительства, чтобы ввести объекты в срок. Строящиеся объекты важны для региона и позволят создать новые туристические маршруты, а также обеспечить качественным отдыхом тысячи россиян».

Справочно:

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В рамках федерального проекта Минстрой России реализует две меры государственной поддержки. Первая предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов и разработки мастер-планов развития туристских территорий посредством предоставления бюджетных инвестиций АО «Корпорация Туризм.РФ». Вторая – предоставление субсидии регионам на создание инженерной и транспортной инфраструктуры к инвестиционным проектам корпорации.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в этом году субсидия Минстроя России на создание обеспечивающей инфраструктуры предусмотрена 11 субъектам России. Это строительство автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Комплексные мероприятия позволят создать новые современные места отдыха.

Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отборов, проведенных Минстроем России в 2022 году.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин осмотрел объекты строительства в Ульяновской области

Первый замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин посетил Ульяновскую область с рабочим визитом. В ходе программы поездки был осмотрен ряд объектов строительства жилья и инфраструктуры, а также проведены совещания по вопросам строительного и жилищно-коммунального комплекса региона. В рамках осмотра объектов посетили жилой комплекс «Аквамарин», мостовой переход через р. Свияга в створе ул. Шевченко и ул. Смычки и автомобильную дорогу по ул. Аблукова.

В ходе осмотра строительной площадки Александр Ломакин положительно оценил ход строительства нового современного жилого комплекса в Ульяновске: «Строительство жилья и всей необходимой инфраструктуры важно планировать и реализовывать с учетом потребностей граждан. Здесь на площадке жилого комплекса «Аквамарин» мы видим взаимоувязку ввода объектов дорожной сети и жилья. Именно такой подход позволят обеспечить комфортную жизнь горожан и устойчивое развитие городов в целом».

Так, в Засвияжском районе продолжается возведение жилого комплекса «Аквамарин», в настоящий момент идёт застройка второй очереди микрорайона. Так, на территории 74,2 тыс. кв. м. планируется строительство пяти многоэтажных жилых домов. Жилой комплекс возводится с применением современных технологий «Умный дом» в комплексе с благоустроенной набережной р. Свияги.

В 2022 году по программе «Стимул» федерального проекта «Жильё» национального проекта «Жилье и городская среда» была введена в эксплуатацию автодорога на улице Аблукова. Новый участок дорожной сети имеет протяжённость более 400 метров, здесь обустроены тротуары и велодорожки, установлены современные светодиодные светильники, нанесена разметка. Создание объекта позволяет повысить пропускную способность городских магистралей и снизить нагрузку на существующую улично-дорожную сеть.

Мост через реку Свияга строится в рамках пятилетнего плана дорожного строительства, утвержденного распоряжением Правительства РФ. Планируется, что длина четырехполосного моста составит более 200 метров, объект оборудуют металлическими оцинкованными опорами со светодиодными светильниками, покрытие проезжей части будет выполнено из щебеночно-мастичного асфальтобетона. По обеим сторонам мостового перехода расположится тротуар шириной 2,5 м, где в будущем появятся отдельные велодорожки.

Как отметил Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Евгений Лазарев, после завершения строительства моста в створе улиц Шевченко и Смычки автодорога на улице Аблукова обеспечит удобное транспортное сообщение между Ленинским и Засвияжским районами города Ульяновска.

В рамках рабочего визита в Ульяновскую область также рассмотрели вопрос создания берегоукрепительных сооружений Волжского склона в г. Ульяновске. На данный момент начато проектирование работ на участке от Президентского моста до ул. Тухачевского.

И. о. Министра ЖКХ и строительства Ульяновской области Сергей Шканов рассказал о вводе жилья в регионе. По оперативным данным субъекта, за 1 квартал 2023 года введено 200 тыс. кв. м. Динамика ввода жилья к 2022 году положительная, рост составляет 14%, из них 70 тыс. кв. м – это многоквартирные дома, 129 тысяч кв. м относятся к индивидуальному жилищному строительству.

Кроме того, продолжаются работы по постановке на кадастровый учёт построенных или реконструируемых объектов недвижимости на территории муниципальных образований Ульяновской области для граждан по сниженной стоимости, в целях обеспечения роста доли индивидуального жилого строительства. На сегодняшний день уже проведены работы по 1731 дому, площадью 127,2 тыс. кв. м.

Ввод жилья осуществляется в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», одна из основных целей которого– создание комфортных и современных условий для проживания граждан.