Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кибербезопасность критически важной инфраструктуры: новые вызовы

Поддержание технологического суверенитета становится императивом международных отношений

ПАВЕЛ КАРАСЁВ

Старший научный сотрудник Центра международной безопасности, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

ДМИТРИЙ СТЕФАНОВИЧ

Научный сотрудник Центра международной безопасности, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Карасе?в П.А., Стефанович Д.В. Кибербезопасность критически важной инфраструктуры: новые вызовы // Россия в глобальной политике. Т. 20. № 6. С. 147-164.

Статья опубликована в рамках проекта «Посткризисное мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество» по гранту Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783).

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) лежат в основе обработки больших данных, квантовых вычислений, дополненной и виртуальной реальности, блокчейна, интернета вещей и иных направлений цифрового развития, составляющих фундамент научно-технического прогресса.

Уже в 2017 г. глобальное производство товаров и услуг ИКТ составило примерно 6,5% валового внутреннего продукта, и около 100 млн человек были заняты в секторе цифровых услуг[1]. Возрастающая зависимость современного мира от ИКТ предопределяет необходимость обеспечения их безопасной и устойчивой работы. В особенности это относится к критически важной инфраструктуре (КВИ), её защита от кибервоздействий стала одной из важнейших задач национальной безопасности, и развитые страны заняты активной работой по созданию соответствующих доктринальных, нормативно-правовых, организационных и технических основ. Отрасли, подлежащие защите, – это, среди прочего, системы энерго- и водоснабжения, объекты повышенной опасности[2], а также информационной инфраструктуры. Значительная часть киберугроз в этой сфере не связана напрямую с военной деятельностью государств.

Обеспечение кибербезопасности критически важной инфраструктуры

Международное сообщество пока не выработало общепринятого определения «критически важной инфраструктуры», но таковые есть на национальном уровне – зачастую, не единые. Например, глоссарий американского Национального института стандартов и технологий (NIST) насчитывает пять определений КВИ.

США решают проблему защиты КВИ от кибератак уже более 25 лет. Так, в 1997 г. в докладе президентской комиссии по защите КВИ отмечено, что «инфраструктура гражданского и военного секторов в возрастающей степени зависима от телекоммуникаций и компьютеров… Киберугрозы реальны»[3]. Текущая политика США в области защиты КВИ определяется президентской директивой № 21 (PPD-21): Безопасность и устойчивость критической инфраструктуры, принятой в 2013 году[4]. Федеральное правительство совместно с владельцами и операторами КВИ и органами местного самоуправления принимает упреждающие меры по управлению рисками и укреплению безопасности и устойчивости критической инфраструктуры, с учётом всех опасностей. Под опасностями в документе понимаются «стихийные бедствия, киберинциденты, промышленные аварии, пандемии, террористические акты, саботаж и разрушительная преступная деятельность, направленная против критически важной инфраструктуры»[5]. Актуальное на данный момент определение КВИ приведено в USA Patriot Act[6], принятом после терактов 11 сентября 2001 г., – «системы и активы, физические или виртуальные, настолько жизненно важные для Соединённых Штатов, что их выход из строя или разрушение окажет пагубное воздействие на национальную безопасность, экономическую безопасность, общественное здравоохранение или общественную безопасность». Согласно упомянутой Директиве № 21, в число объектов КВИ входят предприятия 16 категорий: химическая промышленность, торговые предприятия, системы связи, важнейшие производственные предприятия, плотины, военно-промышленная база, службы спасения, энергетика, финансовые услуги, производство продовольствия и сельское хозяйство, государственные учреждения, институты здравоохранения, предприятия, связанные с информационными технологиями, ядерные реакторы, материалы и отходы, транспортные системы, системы водоснабжения и водоотведения.

Система кибербезопасности КВИ в США непрерывно развивается. Так, президентский указ[7], подписанный после атаки хакеров на трубопровод Colonial Pipeline[8] в мае 2021 г., предусматривает устранение барьеров для обмена информацией об угрозах между правительством и частным сектором; внедрение более строгих стандартов кибербезопасности в федеральном правительстве; повышение безопасности цепочки поставок программного обеспечения; создание специализированной структуры для изучения крупных инцидентов и стандартного руководства по реагированию на киберинциденты.

ЕС начал развивать соответствующую систему в 2004 г., когда Комиссия европейских сообществ приняла коммюнике о защите объектов критической инфраструктуры в борьбе с терроризмом[9]. К объектам КВИ относятся «те физические и информационные технологические объекты, сети, услуги и активы, которые в случае нарушения или уничтожения могут оказать серьёзное влияние на здоровье, безопасность, защищённость или экономическое благополучие граждан или на эффективное функционирование правительств государств-членов»[10]. В их числе: энергетические установки и сети; коммуникационные и информационные технологии; финансовые институты; здравоохранение; производство продуктов питания; водоснабжение; транспорт; производство, хранение и транспортировка опасных грузов; правительственные структуры. Эти инфраструктуры принадлежат или эксплуатируются как государственным, так и частным сектором, однако в коммюнике 574/2001 от 10 октября 2001 г. Комиссия заявила: «Укрепление некоторых мер безопасности… после нападений, направленных против общества в целом, а не против участников отрасли, должно осуществляться государством». Если в документе 2004 г. основной угрозой КВИ назван терроризм, то, согласно Стратегии кибербезопасности ЕС 2020 г., ландшафт угроз безопасности осложняется геополитической напряжённостью в отношении глобального и открытого интернета и контроля над технологиями по всей цепочке поставок. Соответственно, особое значение придаётся мерам достижения технологического суверенитета[11]. Стремление отдельных государств возвести «цифровые границы» упоминается как угроза глобальному и открытому киберпространству и «ключевым ценностям ЕС».

Но концентрация основных функций интернета, услуг связи и хостинга в руках нескольких частных компаний приводит к уязвимости европейской экономики и общества перед возможными разрушительными геополитическими или техническими событиями, затрагивающими ядро интернета или такие компании.

Фактически намечено постепенное движение к суверенизации европейского сегмента глобальной сети и установлению пресловутых цифровых границ. Так, в рамках подготовки к экстремальным сценариям, влияющим на целостность и доступность глобальной корневой системы DNS, предполагается создание европейской службы по обработке DNS-запросов – DNS4EU.

В России принят ряд нормативно-правовых документов и документов стратегического планирования, регламентирующих защиту объектов КВИ, в частности: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации[12], Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации (2012 г.)[13], Федеральный закон от 26 июня 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»[14], Указ Президента РФ от 22 декабря 2017 г. № 620 «О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации»[15]. Под объектами КВИ понимаются те, нарушение (или прекращение) функционирования которых «приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта Российской Федерации либо административно-территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный срок»[16]. В соответствии с Федеральным законом № 187-ФЗ, к объектам критической информационной инфраструктуры отнесены: «информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности».

Для противодействия атакам на КВИ создана Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Система является всеобъемлющей, так как, в соответствии с концепцией её функционирования[17], помимо обнаружения, предупреждения и ликвидации, она должна проводить научные исследования в сфере разработки и применения средств и методов обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, заниматься подготовкой необходимых кадров. В 2018 г. в рамках системы создан Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), который обеспечивает координацию «деятельности субъектов критической информационной инфраструктуры РФ по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты»[18]. Фактически это GovCERT – государственная группа реагирования на компьютерные инциденты – с соответствующими полномочиями[19].

Различные центры координации кибербезопасности созданы и в США – Агентство по кибербезопасности и защите инфраструктуры (CISA – действует с 2018 г.), и в ЕС – Европейское агентство по сетевой и информационной безопасности (ENISA), функционирующее с 2005 года. CISA обеспечивает защиту федеральных гражданских правительственных сетей, а также является национальным координатором по безопасности и отказоустойчивости КВИ, в том числе в сфере усилий по национальной киберзащите, и обеспечивает своевременный обмен информацией между государственным и частным сектором[20]. ENISA является экспертным центром в области кибербезопасности и оказывает помощь в разработке и реализации политик кибербезопасности, а также способствует наращиванию потенциала[21]. Агентство работает над созданием и поддержанием европейской системы сертификации кибербезопасности, повышением уровня осведомлённости, кибергигиены и киберграмотности среди граждан, организаций и предприятий.

Среди особенностей китайского подхода к обеспечению безопасности и устойчивости КВИ, например, – меньшее вовлечение частного сектора в подготовку соответствующих норм, а также отсутствие «привязки» к международным стандартам[22]. Между принятием закона о кибербезопасности и нормативов в части критической инфраструктуры прошло без малого пять лет[23]. Статья 2 документа, вступившего в силу в сентябре 2021 г., относит к КВИ следующие отрасли и секторы: государственные телекоммуникации и информационные услуги; энергетика; транспорт; водоснабжение; финансы; государственные услуги; электронное правительство; наука, технологии и промышленность в сфере национальной обороны; прочие элементы, «разрушение, потеря функциональности или утечка данных в части которых может нанести серьёзный ущерб национальной безопасности, национальной экономике и жизнеобеспечению людей или общественным интересам»[24].

Главное отличие китайского подхода от практики США и ЕС (в какой-то мере сближающее его с российским) – значительно более проактивный характер обеспечения кибербезопасности: специальным образом подготовленные сотрудники служб безопасности должны на постоянной основе участвовать в принятии решений в сфере кибербезопасности объектов КВИ.

Глобальные вызовы кибербезопасности КВИ

Глобализация способствовала разделению труда между странами и регионами. В отношении разработки и производства микроэлектроники это привело к появлению, с одной стороны, контрактных фабрик (создающих на своём оборудовании микросхемы для заказчиков со всего мира), а с другой – «бесфабричных» (fabless) компаний, которые занимаются именно разработкой и проектированием микросхем. Объём мирового рынка полупроводников составил в 2021 г. 555 млрд долларов[25], около 20% от всех полупроводников изготовлены на Тайване, а в целом на страны Восточной Азии приходится 70% их производства[26]. Уязвимые стороны коммерческих программных и аппаратных продуктов хорошо изучены хакерами, а перенос производства за рубеж создаёт угрозу внедрения закладок. Ввиду же роста международной напряжённости цепочки поставок под постоянной угрозой. Значительные перебои вызывают даже ограниченные по времени стихийные бедствия и техногенные катастрофы[27]. Предугадать последствия продолжительных нарушений цепи поставок (например, при военно-политической эскалации) для глобального рынка микроэлектроники сложно.

Геополитические риски стали одним из ключевых факторов торговой войны между Соединёнными Штатами и Китаем, развернувшейся в 2018 году. В августе 2022 г. США приняли CHIPS and Science ACT[28], призванный обеспечить лидерство в промышленности «завтрашнего дня», включая нанотехнологии, чистую энергию, квантовые вычисления и искусственный интеллект, путём развития национального производства и цепочек поставок. В отрасль полупроводников предполагается инвестировать сотни миллиардов долларов. На выделяемые средства наложены ограничения, которые гарантируют, что их получатели не будут строить определённые объекты в Китае и других странах, вызывающих обеспокоенность.

В КНР создаётся независимая ИКТ-инфраструктура из четырёх основных элементов: базовое оборудование, базовое программное обеспечение, прикладное программное обеспечение и информационная безопасность. Во всех этих категориях уже есть ключевые предприятия, важно взаимодействие ИТ-компаний, исследовательских центров и университетов[29]. Кроме того, для достижения независимости китайской высокотехнологичной промышленности важную роль играет т.н. «гражданско-военный синтез» (civil-military fusion), возможность взаимообмена ресурсов и разработок[30].

Несмотря на жёсткое давление США, микроэлектронная промышленность КНР сохраняет устойчивость, пусть и отстаёт от передового уровня. В 2014 г. Госсовет КНР издал «Руководство по продвижению национального производства интегральных схем», вслед за чем создан соответствующий инвестиционный фонд. С 2015 г. запущена программа «Сделано в Китае 2025». Уже в 2020 г. Госсовет КНР издал новый документ, предусматривающий меры «содействия высококачественному развитию индустрии интегральных микросхем и индустрии программного обеспечения в Новую Эру», под которой косвенно понимается интенсификация противоборства с Соединёнными Штатами[31]. Параллельно создаётся собственная экосистема программного обеспечения с открытым исходным кодом для повышения статуса КНР в данной области[32].

Локализация производств направлена на создание технологических кластеров, также она может обусловить технологическую зависимость менее развитых государств от передовых стран, что также является для первых невоенным вызовом кибербезопасности критически важной инфраструктуры. Сегодня это наиболее явно происходит в сфере технологий искусственного интеллекта (ИИ). В докладе специальной рабочей группы Минобороны Франции (2019 г.) сказано: «Две сверхдержавы, США и Китай, находятся вне досягаемости других государств[33]. Обе страны контролируют огромный объём данных, обладают экосистемой, основанной на мощных глобальных интеграторах… и могут использовать свои научные и финансовые ресурсы для дальнейшего усиления своего господства». В «Докладе о цифровой экономике 2021» Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)[34] отмечено, что на США и Китай приходится «половина мировых гипермасштабируемых центров обработки данных, самые высокие темпы внедрения 5G в мире, 94% всего финансирования стартапов в области ИИ за последние пять лет, 70% ведущих учёных в сфере ИИ в мире и почти 90% рыночной капитализации крупнейших мировых цифровых платформ: “Эпл”, “Майкрософт”, “Амазон”, “Алфабет” (“Гугл”), “Фейсбук”, “Тенсент” и “Алибаба”».

В 2020 г. комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон заявил: «Перед лицом “технологической войны” между США и Китаем Европа должна заложить основы своего суверенитета на следующие 20 лет», а некоторые из направлений будут развиваться с привлечением ресурсов Европейского оборонного фонда[35]. В феврале 2020 г. принята Белая книга Европейской комиссии по искусственному интеллекту, где отмечено стремление Евросоюза стать «мировым лидером в области инноваций в экономике данных и её приложениях»[36]. В апреле 2021 г. принята программа «Цифровая Европа» для повышения инновационной мощи ЕС и устранения зависимости от систем и решений, разработанных в других регионах мира[37]. В рамках этой программы в 2021—2027 гг. планируется потратить более 7,5 млрд евро бюджетных средств. 8 февраля 2022 г. Европейская комиссия приняла Европейский закон о чипах[38]: инвестиции в размере 43 млрд евро до 2030 г. должны удвоить долю ЕС на мировом рынке полупроводников – до 20%. Финансирование высокотехнологичных отраслей, в том числе электроники, также будет осуществляться в рамках ранее объявленных программ «Европейские горизонты» (бюджет до 2027 г. около 100 млрд евро)[39]и «Программа цифровой Европы»[40].

Россия обладает рядом преимуществ в сфере «национальных» ИКТ: существуют российские поисковые, навигационные и почтовые решения, социальные сети, платёжные системы, торговые и сервисные площадки, соответствующие наиболее передовым мировым образцам.

В рамках реализации соответствующих указов президента (от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474) сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в которую входят в том числе такие федеральные проекты, как «Нормативное регулирование цифровой среды» и «Информационная безопасность», а также «Цифровые технологии»[41]. Документы стратегического планирования в сфере развития микроэлектронной промышленности также появились сравнительно давно (например, в 2007 г. утверждены соответствующие Стратегия[42] и Федеральная целевая программа[43]), однако эффективность их реализации оставляет желать лучшего. Так, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас в мае 2022 г. прямо заявил: «Программа импортозамещения провалена полностью»[44]. Одна из ключевых проблем отечественной высокотехнологичной микроэлектроники – приоритетность военного заказчика. При этом развитие соответствующих технологий по состоянию на 2019 г. практически по всем направлениям составляло от 20 до 60% мирового уровня[45]. Санкционное давление привело к сворачиванию присутствия как крупных фабрик и поставщиков компонентов, необходимых для производства на территории России, так и к опасениям более мелких предприятий, например, из Китая, большая часть продукции которых остаётся ориентированной на западные рынки[46]. Впрочем, проблема осознаётся. Так, в 2020 г. принята Стратегия развития электронной промышленности до 2030 г.[47], а председатель правительства Михаил Мишустин заявил, что предусмотрены «инфраструктурные инвестиции в размере 142 млрд рублей. Общие инвестиции до 2024 г. в связанные с микроэлектроникой отрасли составят примерно 266 млрд рублей»[48].

Локализация и/или импортозамещение могут преследовать различные цели, зачастую одновременно, например: снижение уязвимости ИКТ в гражданской сфере; создание потенциала для высокотехнологичного производства в военной сфере; борьба с другими производителями за доли рынка; создание условий для формирования новой национальной экономики; обеспечение занятости граждан, а также привлечение талантливых иммигрантов путём запуска перспективных проектов и создания высокооплачиваемых рабочих мест.

Вопросы устойчивости КВИ неразрывно связаны с непрерывным и стабильным функционированием глобальных информационных сетей и проблематикой управления интернетом. Корпорация ICANN, которая большую часть своего существования была подотчётна правительству США, сегодня формально является независимой, но применяемый в ней подход мультистейкхолдеризма (т.е. участия всех заинтересованных сторон) не позволил обеспечить значимое представительство России и Китая, в том числе на уровне компаний. Так, на середину 2022 г. их нет в совете директоров[49]. ICANN занимается координацией системы присвоения имён интернета, и тем самым управляет его развитием[50]. Одной из важнейших функций является разработка интернет-протоколов и соответствующих политик, поскольку это предопределяет качества ИКТ-среды – в том числе её безопасность. Адресация протокола IPv6, например, теоретически может ликвидировать анонимность в сети – если у каждого устройства есть свой индивидуальный IP-адрес, и они работают друг с другом напрямую.

В апреле 2022 г. в Соединённых Штатах представлена «Декларация о будущем интернета»[51], которая подтверждает приверженность стран-партнёров (помимо США это ещё почти 60 государств) единому глобальному интернету – открытому и поощряющему конкуренцию, конфиденциальность и уважение прав человека. Сущность Декларации заключается в консолидации сторонников американского взгляда на развитие глобальной сети и идеологического отделения тех стран, которые не согласны с монополизацией управления глобальной информационной инфраструктурой.

И в Китае, и в России уже сделаны существенные шаги, чтобы сократить риск нарушения устойчивости глобальной информационной инфраструктуры.

Так, в России принят закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и ряд дополнений к нему[52], в соответствии с которым базы данных, использующиеся для хранения персональной информации, должны находиться на территории Российской Федерации. В 2019 г. одобрен т.н. «закон о суверенном Рунете» – Федеральный закон от № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”»[53], он позволил, среди прочего, создать независимую от внешних факторов национальную систему маршрутизации интернет-трафика.

Ещё в 2012 г. начали обсуждать проблему «перекрёстка» в развитии глобальной сети – сохранение её единства или «балканизация», т.е. создание отдельных независимых «интернетов»[54]. В 2015 г. призывы к недопущению такой эволюции сочетались с рассуждениями о «предательских» действиях Эдварда Сноудена. Обнародованные им материалы Агентства национальной безопасности заставили многих усомниться в справедливости существующего положения дел[55]. В 2018 г. отдельно подчеркивались негативные последствия для международной экономики нескоординированного регулирования интернета национальными правительствами[56]. В 2020 г. стали обсуждать фактор идеологических подходов, а также более крупных, многосферных конфликтов, которые ведут к «балканизации» интернета[57]. В 2021 г. тезис о «смерти интернета, каким мы его знаем» уже носил фаталистический характер, пусть и сопровождался призывом отбросить разногласия и вести совместную работу[58]. К 2022 г. сочетание букв VPN стало аббревиатурой, понятной практически каждому в связи с различными взаимными ограничениями на доступ к информационным площадкам и социальным сетям. Так, из России «по умолчанию» недоступно большинство американских «околовоенных» сайтов в домене .mil, а также ряд сайтов предприятий ОПК, в то время как с территории Соединённых Штатов недоступен, например, сайт Роскосмоса.

Вероятный вектор развития глобальной сети описан в докладе американского Совета по международным отношениям «Противостояние реальности в киберпространстве»: «Политика США, продвигающая открытый глобальный интернет, потерпела неудачу, и Вашингтон не сможет остановить или повернуть вспять тенденцию к фрагментации»[59]. Рекомендуется «консолидировать союзников и друзей вокруг такого видения интернета, которое в максимально возможной степени сохранит эту надёжную и защищённую международную платформу коммуникации»[60].

* * *

Обеспечение кибербезопасности КВИ за последние 20 лет стало одной из важнейших задач развитых стран. В условиях чрезвычайной международной напряжённости всё чаще возникают вопросы об устойчивости цепи поставок в сфере микроэлектроники, а также о формировании собственных технологических кластеров. Принимая во внимание политическую составляющую этих взаимосвязанных и взаимозависимых вопросов, можно констатировать, что достижение и поддержание технологического суверенитета становится императивом международных отношений. Менее развитые страны находятся в уязвимом положении и рискуют стать жертвами технологического неоколониализма. Им придётся использовать и оплачивать технологические наработки и услуги «метрополии» при полной неспособности развивать национальные компетенции. Решая задачу кибербезопасности своей КВИ, ряд развитых государств бросает вызов в сфере кибербезопасности всем остальным. Подобный сценарий обретает всё более явственные черты на фоне усилий по локализации производства высокотехнологичной микроэлектроники. Развитые страны вне технологических кластеров столкнутся с дилеммой – примкнуть к одному из них или пытаться использовать имеющиеся ресурсы – как минимум для создания национальных аналогов наиболее критически важных технологий, как максимум – собственной конкурентоспособной технологической платформы. Альтернативой могло бы стать международное сотрудничество в рамках ООН, которая приложила немалые (хотя и недостаточные[61]) усилия к преодолению цифрового разрыва.

Группа правительственных экспертов ООН по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности выработала нормы, правила и принципы ответственного поведения государств. Например, они должны «принимать надлежащие меры для защиты своей КВИ от угроз в сфере ИКТ, принимая во внимание резолюцию 58/199 Генеральной Ассамблеи о создании глобальной культуры кибербезопасности и защите важнейших информационных инфраструктур и другие соответствующие резолюции». Текущая политическая обстановка не способствует эффективности многосторонних форматов, и государства зачастую заняты не урегулированием, а стимулированием разногласий, что иллюстрирует и происходящее в Рабочей группе открытого состава ООН по вопросам ИКТ[62].

Подчеркнём ключевые глобальные тенденции, ряд которых взаимосвязан:

растущий интерес правительств, международных организаций, деловых кругов и общественности к проблематике кибербезопасности;

локализация производства программного обеспечения и оборудования и переформатирование цепочек производства микроэлектроники;

создание конкурирующих национальных и региональных технологических экосистем;

укрепление национальных и региональных технических возможностей по управлению информационно-телекоммуникационными сетями, что можно характеризовать как предтечу фрагментации глобальной сети.

С высокой долей вероятности можно прогнозировать наращивание противоборства в сфере ИКТ, сопровождающееся попытками обезопасить собственную КВИ как через её «автономизацию», так и через международные договорённости.

СНОСКИ

[1] Доклад об информационной экономике за 2017 год // ЮНКТАД. Нью-Йорк и Женева: ООН, 2017. 10 с. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ier2017_overview_ru.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[2] Статья 56 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года // Гарант. URL: http://base.garant.ru/2540377/#ixzz5RAhTQHgB (дата обращения: 01.09.2022). Например, согласно этой статье, к установкам и сооружениям «содержащим опасные силы» относятся плотины, дамбы и атомные электростанции.

[3] President’s commission on critical infrastructure protection overview briefing. Washington DC: U.S. Government Printing Office, 1997. 29 p. URL: https://permanent.fdlp.gov/lps19904/brief697.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[4] Presidential Policy Directive/Ppd-21 «Critical Infrastructure Security and Resilience» // The White House. 12.02.2013. URL: https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/PPD-21-Critical-Infrastructure-and-Resilience-508.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[5] Ibid.

[6] Patriot ACT // Electronic Privacy Information Center. 24.10.2001. URL: http://epic.org/privacy/terrorism/hr3162.html (дата обращения: 01.09.2022).

[7] Executive Order on Improving the Nation’s Cybersecurity // The White House. 12.05.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/05/12/executive-order-on-improving-the-nations-cybersecurity/ (дата обращения: 01.09.2022).

[8] Тёмные хроники: к чему привела атака на Colonial Pipeline // Kaspersky ICS CERT. 21.05.2021. URL: https://ics-cert.kaspersky.ru/publications/news/2021/05/21/darkchronicles-the-consequences-of-the-colonial-pipeline-attack/ (дата обращения: 01.09.2022).

[9] Communication From the Commission to the Council and the European Parliament “Critical Infrastructure Protection in the fight against terrorism” // Commission of the European Communities. 20.10.2004. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/ALL/?uri=celex:52004DC0702 (дата обращения: 01.09.2022).

[10] Интересно отметить, что в Директиве Европейского совета 2008/114/EC критическая инфраструктура это такие «активы, системы или их части, расположенные на территории ЕС… нарушение работы или уничтожение которой окажет значительное влияние как минимум на два государства-члена».

[11] The Cybersecurity Strategy // European Commission. 7.06.2022. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/cybersecurity-strategy (дата обращения: 01.09.2022).

[12] Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://scrf.gov.ru/security/information/document5/ (дата обращения: 01.09.2022).

[13] Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://scrf.gov.ru/security/information/document113/ (дата обращения: 01.09.2022).

[14] Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220885/ (дата обращения: 01.09.2022).

[15] Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 620 «О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» // Гарант. URL: https://base.garant.ru/71840924/ (дата обращения: 01.09.2022); Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36691 (дата обращения: 01.09.2022).

[16] Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/information/document113/ (дата обращения: 01.09.2022).

[17] Выписка из Концепции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.fsb.ru/files/PDF/Vipiska_iz_koncepcii.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[18] ФСБ России создан Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам // КонсультантПлюс. 10.09.2018. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/54965.html/ (дата обращения: 01.09.2022).

[19] Для сравнения, другой российский центр реагирования — RU-CERT прямо указывает, что «не уполномочен заниматься решением вопросов, находящихся в ведении правоохранительных органов». См.: RU-CERT. URL: https://www.cert.ru/ru/about.shtml (дата обращения: 01.09.2022).

[20] The Cybersecurity and Infrastructure Security Agency. URL: https://www.cisa.gov/about-cisa (дата обращения: 01.09.2022).

[21] Regulation (EU) 2019/881 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on ENISA (the European Union Agency for Cybersecurity) and on information and communications technology cybersecurity certification and repealing Regulation (EU) No 526/2013 (Cybersecurity Act) // Official Journal of the European Union. Vol. 62. L 151. 7.06.2019. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R0881&from=EN (дата обращения: 01.09.2022).

[22] Jong-Chen J. de, O’Brien B. A Comparative Study: The Approach to Critical Infrastructure Protection in the U.S., E.U., and China // Digital Futures Project. November, 2017. URL: https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/approach_to_critical_infrastructure_protection.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[23] Triolo Р., Sacks S., Webster G., Creemers R. After 5 Years, China’s Cybersecurity Rules for Critical Infrastructure Come Into Focus // Digichina. 18.06.2021. URL: https://digichina.stanford.edu/work/after-5-years-chinas-cybersecurity-rules-for-critical-infrastructure-come-into-focus/ (дата обращения: 01.09.2022).

[24] Translation: Critical Information Infrastructure Security Protection Regulations (Effective Sept. 1, 2021) // Digichina. 18.06.2021. URL: https://digichina.stanford.edu/work/translation-critical-information-infrastructure-security-protection-regulations-effective-sept-1-2021/ (дата обращения: 01.09.2022).

[25] Global Semiconductor Sales, Units Shipped Reach All-Time Highs in 2021 as Industry Ramps Up Production Amid Shortage // Semiconductor Industry Association. 14.02.2022. URL: https://www.semiconductors.org/global-semiconductor-sales-units-shipped-reach-all-time-highs-in-2021-as-industry-ramps-up-production-amid-shortage/ (дата обращения: 01.09.2022).

[26] Semiconductor Wafer Capacity by Geographic Region (2020) // AnySilicon. URL: https://anysilicon.com/semiconductor-wafer-capacity-by-geographic-region-2020/ (дата обращения: 01.09.2022).

[27] См., например: «Таиландский hi-tech сектор под водой: крокодилы вместо чипов» // Reuters. 24.11.2011. URL: https://www.reuters.com/article/orubs-thai-flood-tech-idRUMSE7AN0QN20111124 (дата обращения: 01.09.2022); The aftermath of the Japanese earthquake what are implications for the global electronics industry? // Microelectronics International. Vol. 28. No. 3. URL: https://doi.org/10.1108/mi.2011.21828caa.001 (дата обращения: 01.09.2022).

[28] Fact Sheet: Chips and Science Act Will Lower Costs, Create Jobs, Strengthen Supply Chains, and Counter China // The White House. 9.08.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/08/09/fact-sheet-chips-and-science-act-will-lower-costs-create-jobs-strengthen-supply-chains-and-counter-china/ (дата обращения: 01.09.2022).

[29] China Tech Decoupled // China Money Network. FutureLogic, November, 2021. 28 p. URL: https://assets.chinamoneynetwork.com/wp-content/uploads/20211124221018/futurelogic-china-tech-decoupled-xinchuang-report-november2021.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[30] Bradford W. How Military-Civil Fusion Steps Up China’s Semiconductor Industry// Digichina. 1.04.2022. URL: https://digichina.stanford.edu/work/how-military-civil-fusion-helps-chinas-semiconductor-industry-step-up/ (дата обращения: 01.09.2022).

[31] Li Y. The Semiconductor Industry: A Strategic Look at China’s Supply Chain. In: F. Spigarelli, J.R. McIntyre (Eds.), The New Chinese Dream. Cham: Palgrave Macmillan, 2021. P. 121-136.

[32] Chong K.P. Huawei to build a global open-source software ecosystem without US tech // The Straits Times. 20.09.2019. URL: https://www.straitstimes.com/business/huawei-to-build-a-global-open-source-source-ecosystem-without-us-tech (дата обращения: 01.09.2022).

[33] Artificial Intelligence in Support of Defence. Report of the AI Task Force // Ministere des Armees. September, 2019. 30 p. URL: https://www.defense.gouv.fr/sites/default/files/aid/Report%20of%20the%20AI%20Task%20Force%20September%202019.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[34] Доклад ЮНКТАД о цифровой экономике за 2021 год. ООН, 2021. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2021_overview_ru.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[35] Europe: The Keys to Sovereignty // European Commission. 11.09.2020. URL: https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/breton/announcements/europe-keys-sovereignty_en (дата обращения: 01.09.2022).

[36] White Paper “On Artificial Intelligence — A European approach to excellence and trust” // European Commission. 19.02.2020. URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/commission-white-paper-artificial-intelligence-feb2020_en.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[37] Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021 establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/2240 // Official Journal of the European Union. Vol. 64. L 166. 11.05.2021. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0694&from=EN (дата обращения: 01.09.2022).

[38] European Chips Act // European Commission. 7.06.2022. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/european-chips-act (дата обращения: 01.09.2022).

[39] Horizon Europe // European Commission. URL: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en (дата обращения: 01.09.2022).

[40] The Digital Europe Programme // European Commission. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/digital-programme (дата обращения: 01.09.2022).

[41] «Цифровая экономика РФ» // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 9.08.2022. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения: 01.09.2022).

[42] Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902063681 (дата обращения: 01.09.2022).

[43] ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008—2015 годы» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902076511 (дата обращения: 01.09.2022).

[44] Телеграм-канал А. Клишаса, 19.05.2022. URL: https://t.me/andreyklishas/329 (дата обращения: 01.09.2022).

[45] Афанасьев А.С. Реалии современного пути развития военной радиоэлектроники // Вооружение и экономика. 2021. Т. 57. № 3. С. 35-44.

[46] Шунков В. Как развивается мировой рынок микросхем и чего теперь ждать в России // РБК Тренды. 4.05.2022. URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/626bd1459a7947f2a2d25227 (дата обращения: 01.09.2022).

[47] Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/1QkfNDghANiBUNBbXaFBM69Jxd48ePeY.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[48] Мишустин заявил, что России нужно догонять зарубежные страны в области микроэлектроники // ТАСС. 22.07.2020. URL: https://tass.ru/ekonomika/9025357 (дата обращения: 01.09.2022).

[49] Board of Directors // ICANN. URL: https://www.icann.org/resources/pages/board-of-directors (дата обращения: 01.09.2022).

[50] Чем занимается компания ICANN? // ICANN. URL: https://www.icann.org/resources/pages/what-2012-02-25-ru (дата обращения: 01.09.2022).

[51] A Declaration for the Future of the Internet // US Department of State. URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/04/Declaration-for-the-Future-for-the-Internet.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[52] В частности, в 2014 г.

[53] Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» // Официальный интернет-портал правовой информации. 1.05.2019. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905010025?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 01.09.2022).

[54] Hill J.F. A Balkanized Internet? The Uncertain Future of Global Internet Standards // Georgetown Journal of International Affairs. 2012. P. 49–58. URL: http://www.jstor.org/stable/43134338 (дата обращения: 01.09.2022).

[55] Cooper R. Say No to the Balkanization of the Internet // U.S. Chamber of Commerce Foundation. 30.03.2015. URL: https://www.uschamberfoundation.org/blog/post/say-no-balkanization-internet/42923 (дата обращения: 01.09.2022).

[56] Spence M., Hu F. Preventing the Balkanization of the Internet // Project Syndicate. 28.03.2018. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/internet-regulation-must-preserve-economic-openness-by-michael-spence-and-fred-hu-2018-03 (дата обращения: 01.09.2022).

[57] Lewis J.A. Sovereignty and the Evolution of Internet Ideology // CSIS. 30.10.2020. URL: https://www.csis.org/analysis/sovereignty-and-evolution-internet-ideology (дата обращения: 01.09.2022).

[58] Levy I. Get ready for the death of the global internet. It won’t be pretty // Wired. 29.01.2021. URL: https://www.wired.co.uk/article/internet-balkanisation-ian-levy (дата обращения: 01.09.2022).

[59] Fick N., Miscik J., Segal A., Goldstein G.M. Confronting Reality in Cyberspace. N.Y.: Council for Foreign Relations, 2022. P. 3. URL: https://www.cfr.org/report/confronting-reality-in-cyberspace/download/pdf/2022-07/CFR_TFR80_Cyberspace_Full_SinglePages_06212022_Final.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[60] Ibid. Р. 4.

[61] Более подробно см.: Карасёв П.А. Цифровой колониализм vs. цифровое неприсоединение // Российский совет по международным делам. 08.11.2011. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsifrovoy-kolonializm-vs-tsifrovoe-neprisoedinenie/ (дата обращения: 01.09.2022).

[62] Интервью заместителя министра иностранных дел Российской Федерации О.В. Сыромолотова о третьей сессии Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по вопросам информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самих ИКТ 2021—2025 для МИА «Россия сегодня» // МИД России. 3.08.2022. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1824845/ (дата обращения: 01.09.2022).

Россия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 ноября 2022 > № 4313683 Павел Карасев, Дмитрий Стефанович

Московский Международный жилищный конгресс стал крупнейшим мероприятием за всю историю рынка недвижимости

Московский Международный жилищный конгресс (ММЖК) стал крупнейшим мероприятием за всю историю рынка недвижимости, собрав 8067 профессионалов рынка недвижимости из 380 городов России (85 субъектов) и 9 дружественных государств. Мероприятие состоялось при поддержке ТПП РФ. Свыше 70% участников посетили конгресс впервые. Об этом «Стройгазете» сообщили организаторы форума.

«Деловая программа мероприятия была максимально актуализирована под меняющиеся условия. На секциях конгресса особое внимание уделено вопросам импортозамещения, цифровизации строительной отрасли, новым технологиям поиска и обслуживания клиентов, работе с персоналом, управления бизнесом, другим важным темам», - отметили в пресс-службе ММЖК.

Доклады спикеров конгресса были посвящены абсолютно всем направлениям бизнеса в сфере недвижимости: жилищному строительству, риэлторскому бизнесу, ипотечному кредитованию, малоэтажному загородному домостроению. Также в программу Конгресса вошли секции по коммерческой и элитной недвижимости, информационным технологиям, рекламе и PR, межрегиональным сделкам, образованию и подготовке кадров, другим важнейшим темам. Значительно увеличилось количество секций по первичному рынку. Что существенно изменило профессиональную принадлежность посетителей Конгресса (см. график ниже). Более 2400 человек (порядка 30% от всех участников мероприятия) Московского конгресса – представители девелоперских и строительных компаний.

Состоялись сотни мероприятий различного формата – однодневные тренинги, мастер-классы, семинары, конференции, дискуссии и целых 11 выездных бизнес-туров по ключевым направлениям рынке - новостройки, загород, элитная и коммерческая недвижимость, цифровые технологии, менеджмент и HR.

С докладами выступили свыше 700 лучших спикеров рынка недвижимости – руководители крупнейших агентств, строительных компаний, ведущие бизнес-тренеры России. Среди них – Радислав Гандапас, Илья Балахнин, Рим Хасанов, Наталья Глебова и многие другие известные персоны. Эксперты делились своим опытом работы в кризисных условиях, рассказывали об актуальных инструментах и технологиях продаж.

На конгрессе также подвели итоги Национальной премии CREDO: ведущего российского конкурса среди организаций и персон, которые внесли существенный вклад в развитие российского рынка недвижимости.

Масштаб и актуальность жилищного конгресса отметили руководители органов государственной власти и крупнейших профессиональных объединений России.

По словам заместителя председателя Комитета по строительству и ЖКХ Государственной Думы РФ Светланы Разворотневой, значимость конгресса в текущих условиях было трудно переоценить. «Нынешнее время ставит принципиально иные требования перед всеми участниками рынка недвижимости. Мероприятие позволило выработать новые стратегии развития отрасли, а главное – обменяться опытом и знаниями», – пояснила она.

Как пояснила председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Московской городской думы Елена Николаева, участникам Конгресса удалось наладить искренний, живой и правдивый диалог, который, безусловно, позволит развиваться в текущих условиях.

«Хочу выразить восхищение насыщенной деловой программой и проработкой широкого круга вопросов. Конгресс позволил выработать новые предложения для развития строительной отрасли», – отметил первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Дедюхин.

Как рассказала президент Российской гильдии риэлторов Ирина Зырянова, Конгресс позволил сделать диалог между представителями рынка недвижимости более эффективным. «Сейчас наступило время объединять наши усилия. Мероприятие стало площадкой для разработки новых технологий развития рынка», – рассказала она.

Следующий Конгресс пройдет в Сочи, с 17 по 21 апреля 2023 года.

Открытой лицензии дали дорогу

Яков Шпунт

1 ноября стартовал эксперимент по использованию ПО, алгоритмов, баз данных и документации к ним, в том числе исключительных прав, которые принадлежат РФ, на условиях открытой лицензии. Эксперимент направлен на создание условий для использования открытого программного обеспечения.

Первоначально предполагалось, что данный эксперимент начнется с 1 мая. Однако постановление правительства, которое определяло порядок проведения работ, подписано только 10 октября, хотя первый проект данного документа был готов еще в феврале. Как отмечал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин в приветственном слове на открытии Russia Open Source IT Summit, данный проект появился в ходе реализации стратегии по развитию ПО с открытым кодом, которая инициирована по итогам дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме 2021 г.

Эксперимент предполагает создание репозитория российского ПО, размещение в нем программного обеспечения, созданного на бюджетные средства для возможного переиспользования в других проектах, а также формирование нормативной базы для публикации ПО с открытым кодом.

Участниками эксперимента являются Минцифры, МВД, Росреестр, а также, на добровольной основе, Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ), федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды РФ, исполнительные органы субъектов РФ, государственные корпорации, а также юридические и физические лица, направившие до 1 апреля 2023 г. заявки на участие в эксперименте. Методику отбора заявок должен до 1 февраля 2023 г. представить РФРИТ, а Минцифры - утвердить ее не позднее 1 марта 2023 г. Итоговый перечень участников проекта предполагается сформировать до 1 июня 2023 г.

Среди задач, которые решат в ходе эксперимента - преодоление внешнего давления, которое выражается как в потере возможностей использования коммерческого ПО от международных вендоров, так и доступа к зарубежным репозиториям ПО с открытым кодом, например GitHub.

Заместитель руководителя департамента разработки ООО "Кросстех Солюшнс Групп" Павел Юрьев напоминает: "В определенный момент для отечественных компаний и разработчиков был ограничен доступ к Github - основному ресурсу по работе с открытым ПО, - соответственно, они потеряли доступ к собственным наработкам и проектам своих коллег. Так возникла необходимость в российском ресурсе, который позволит выкладывать ПО в открытый доступ для профессионального сообщества и который невозможно будет заблокировать извне".

Основатель, директор по разработке и развитию продуктов "МойОфис" Дмитрий Комиссаров, однако, выражает сомнения в целесообразности данной меры: "Если говорить об объединении российской ИТ-индустрии в рамках создания национального репозитория ПО, то стоит задаться вопросом целесообразности. Уже сегодня существует большое количество репозиториев открытого ПО. Например, "Сизиф" от "Базальт-СПО" или ABF от "НТЦ ИТ Роса". Никто не мешает пользоваться теми репозиториями, которые уже представлены на рынке".

Остро стоит проблема аудита кода, куда все чаще включают разного рода недекларируемые возможности, от показа политических лозунгов до внедрения деструктивных функций вроде вайперов, шифровальщиков или средств проведения DDoS-атак.

"Рассуждая о необходимости и перспективах эксперимента по созданию национального репозитория ПО с открытым кодом, важно помнить, что открытое ПО - это не панацея. Особенно в текущей ситуации, когда заказчики смотрят на СПО как на бесплатную альтернативу продуктам иностранных компаний, которые ушли из России. В нынешних условиях очень высоки риски получить вместе с функциональной частью ПО еще и вредоносные закладки. Так, например, в 2022 г. разработчик двух популярных СПО-библиотек colors.js и faker.js распространил через репозиторий вредоносное обновление под видом улучшения функциональности. В результате обновление автоматически получили более 20 тыс. проектов, использующих такие библиотеки", - предупреждает Дмитрий Комиссаров.

Не менее важная проблема - усилить переиспользование кода, разработанного в ходе реализации проектов для нужд государства. Пока такие случаи единичны, что приводит к распылению дефицитных ресурсов и потере времени.

При этом лицензия, на условиях которой будет распространяться ПО, должна быть адаптированной к условиям России и учитывать специфику проектов в госсекторе. Поэтому разработана российская государственная открытая лицензия (ГОЛ), которая решает большинство возникающих юридических коллизий, связанных со спецификой российского законодательства по защите авторских прав. Вместе с тем потребуется определенная юридическая работа по обеспечению совместимости ГОЛ с другими свободными лицензиями.

"Нам важно поддержать сообщество разработчиков программного обеспечения с открытым исходным кодом и создать среду для их совместной работы, свободную от санкционных рисков. Благодаря опубликованной форме открытой лицензии, программное обеспечение, созданное в том числе за бюджетные средства, может быть использовано для реализации новых проектов", - так прокомментировал задачи эксперимента Максим Паршин.

Максим Решетников: система стратегического управления в РФ позволяет гибко реагировать на текущие и потенциальные вызовы

Министр экономического развития РФ Максим Решетников во вторник, 1 ноября, принял участие в пленарном заседании «Результативность и эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению качества жизни граждан» в рамках XX Общероссийского Форума стратегов 2022.

Как отметил глава ведомства, за последние три года Правительством сформирована культура сочетания оперативных и стратегических решений.

Реализовано несколько оперативных планов - Общенациональный план адаптации экономики и восстановления занятости в условиях распространения коронавируса, затем, в феврале-марте 2022 г. - План первоочередных мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций; сейчас выполняется план поддержки экономики в условиях частичной мобилизации.

«Все эти планы формируются на основе обратной связи. И не только и не столько на базе предложений ведомств, сколько по предложениям бизнеса, ассоциаций, регионов», - подчеркнул министр, назвав также очень эффективной работу с Государственным советом РФ. Например, к Плану первоочередных мер более 30 тыс. предложений было подано в ГАС «Управление», они были изучены ведомствами, ключевые рассматривались на Госкомиссии под руководством Председателя Правительства. «Качество наших планов было существенно улучшено, они адекватны экономике», - отметил Максим Решетников.

Отдельное внимание он обратил на темпы реализации планов. «Благодаря совместной работе с Государственной Думой и Советом Федерации даже самые сложные законодательные инициативы рассматриваются и принимаются оперативно. По ключевым вопросам проходят совещания у Президента, когда сложные вопросы обсуждаются и принимаются окончательные решения. Но если решение принято, оно реализуется в максимально короткие сроки», - подчеркнул он.

Так, в рамках Плана первоочередных мер более 90% мер уже запущено, проведена инвентаризация, сейчас в финальной стадии рассмотрения законопроекты по продлению части мер на 2023 год, часть мер завершена досрочно. «По плану поддержки экономики в условиях частичной мобилизации все законодательные инициативы были рассмотрены Государственной Думой в течение недели. С точки зрения операционного управления качество работы за последнее время существенно повысилось у всех элементов системы управления», - указал глава Минэкономразвития.

При этом Правительство вовремя переходит от решения оперативных вопросов к стратегическим задачам, продолжил он. Были актуализированы национальные проекты. Сформированы стратегические инициативы – дополнительные мероприятия, которые позволяют при относительно небольших финансовых затратах качественно изменить ситуацию в тех или иных сферах. В региональном разрезе – вместе с субъектами Правительство разработало модели экономического развития до 2030 г.

В этом году с учетом новых вызовов – санкций - Правительство провело более широкую работу по стратегированию, напомнил Максим Решетников. В ходе стратегических сессий выделены основные приоритеты, рассмотрены сценарии развития до 2030 года, с учетом этого формировался федеральный бюджет на 2023-2025 гг., уточнены многие программы и федпроекты. «Операционное управление и пересмотр стратегических целей осуществляются в постоянном цикле», - сказал министр.

В связи с этим он сообщил, что Минэкономразвития разработало механизм управления и оценки приоритетов. За основу был взят и адаптирован опыт оценки стратегических инициатив, сформированный летом прошлого года. Методика приоритизации предполагает несколько этапов. На первом определяются основные параметры проекта. «Здесь очень важно по каждому мероприятию определить, на что оно влияет – на спрос или предложение – и в зависимости от оценки рынка это существенно влияет на эффективность», - пояснил Максим Решетников.

В качестве примера он привел сферу туризма. «Мы говорили о том, что сейчас нужно больший акцент делать на мероприятия, связанные с поддержкой предложения, нежели спроса – для преодоления дефицита инфраструктуры размещения туристов», - уточнил министр. На втором этапе оценивалась эффективность с точки зрения дополнительного вклада бюджетных расходов в экономические показатели.

«В целом, последние годы показали: наша система стратегического управления находится в балансе и адекватна реальности: мы способны гибко реагировать как на текущие, так и на потенциальные вызовы. Важно, что эта система строится на принципах рыночности и открытости нашей экономики, и мы будем придерживаться их и далее даже в условиях санкционного давления», - заключил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 1 ноября 2022 > № 4200599 Максим Решетников

В Перми идет строительство 4 многоквартирных домов для 2,4 тысяч жителей аварийных домов

В Пермском крае продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В рамках федерального проекта нарастающим итогом за 2019 - 2022 гг. расселено более 253 тыс. кв. метров, в новое жилье переехали более 17 тыс. человек. Кроме того, регион расселяет значительный объем аварийного жилья в рамках собственных программ.

Как сообщили в администрации города Перми, в начале 2022 года в муниципальном образовании был заключен контракт на строительство многоквартирного дома №57 по улице Маяковского в Дзержинском районе. В соответствии с контрактом, компания-подрядчик к 2024 году должна возвести 10-этажный дом на 250 квартир. Ключи планируется вручить гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

По соседству, на улице Маяковского, будет возведен многоквартирный дом №54, в который также из аварийного жилья передут граждане в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В этих двух зданиях в рамках программы переселения гражданам будет предоставлено 500 квартир общей площадью более 20 тыс.кв.м. Планируется, что новоселье в данных новостройках участники программы справят в 2024 году.

Как отмечают в администрации города Перми, в ноябре 2022 года планируется объявить конкурсные процедуры по выбору подрядчика для проектирования и строительства 249-квартирного дома №3а на улице Нейвинской, в котором жилые помещения общей площадью не менее 10 тыс.кв.м. также предоставят участникам программы переселения.

Кроме того, продолжается строительство 249-квартирного дома №11 на улице Чайковского. Площадь жилых помещений в новостройке составит порядка 10,99 тыс.кв.м.

Возведение этих четырех зданий позволит расселить непригодные для проживания дома общей площадью более 42 тыс.кв.м., жилищные условия улучшат более 2,4 тыс. граждан.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

- Расселение аварийного жилищного фонда – одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. Сегодня данная задача выполняется ускоренными темпами. Для непрерывности и эффективности строительного процесса обеспечено регулярное финансирование программы. Так, чтобы компенсировать возросшие расходы на строительство жилья, в октябре текущего года были выделены дополнительные денежные средства, в том числе Пермскому краю более 1,2 млрд.рублей. В августе текущего года субъектам РФ, досрочно выполнившим программные мероприятия, предоставили возможность продолжить работу по ликвидации домов, представляющих угрозу для жизни наших граждан, в рамках новой программы переселения. Наша с регионами общая цель - приложить максимум усилий для решения задачи по повышению уровня жизни людей, - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Пермский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Пермским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2024 года.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что в регионах с опережением установленных сроков выполняется задача, поставленная Президентом РФ, – переселить граждан из аварийного жилищного фонда в комфортные и благоустроенные квартиры:

- Регионы, которые первыми выполнили действующую программу переселения, не только ранее запланированных сроков смогли улучшить жилищные условия нуждающихся в этом граждан, но и быстрее приступить к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Однако, стремясь к оперативности выполнения поставленной задачи, нельзя забывать о качестве строящегося жилья и об обеспечении новых кварталов необходимой инфраструктурой. Жизнь граждан в домах, расположенных и в крупных городах, и в небольших муниципальных образованиях, должна быть не только комфортной, но и удобной.

Российские военные нанесли удар по объектам военного управления и энергетики Украины

Юрий Гаврилов

31 октября Вооруженные силы России нанесли, пожалуй, самые мощные с 10 октября удары по объектам военного управления и энергетики Украины. В Минобороны России традиционно ограничились кратким сообщением, что по ним отработали высокоточным оружием большой дальности воздушного и морского базирования. "Цели ударов достигнуты. Все назначенные объекты поражены", - доложил официальный представитель ведомства Игорь Конашенков.

Украинские чиновники оказались словоохотливей. Так, в середине дня премьер-министр страны Денис Шмыгаль в своем телеграм-канале написал: "Ракетами и дронами поражены 10 регионов, где повреждено 18 объектов, большинство из которых - энергетические. Обесточены сотни населенных пунктов в семи областях Украины".

Мэр Киева Виталий Кличко пожаловался в соцсетях, что взрыв на одном из энергообъектов привел к отключению света в 350 тысячах квартир. 80 процентов киевлян остались без воды. Целями для ударов также стали Днепровская, Кременчугская, Каневская и Днестровская гидроэлектростанции. В Павлограде был атакован железнодорожный узел, который командование ВСУ использовало для снабжения своей военной группировки на Донбассе. В Днепропетровске остановилось движение транспорта по Южному мосту. А в Харьковской - частично пропало водоснабжение и не работало местное метро.

В Черновицкой области вследствие ударов были повреждены объекты критической инфраструктуры. По всей Украине оказалась обесточенной часть железнодорожных веток.

Взрывы также прогремели в Житомирской, Ровненской, Черкасской, Киевской, Кировоградской и других областях.

Сводки с линии боевого соприкосновения в понедельник больших неожиданностей не принесли. На Купянском, Красно-Лиманском и Николаево-Криворожском направлениях ВСУ делали новые попытки прорвать нашу линию обороны.

В атаку противник посылал одну-две, максимум три ротные тактические группы. В лучшем случае они были усилены иностранными наемниками. Силенок для серьезного прорыва у ВСУ явно не хватало. Попав под плотный огонь российской артиллерии и нашей авиации, противник, неся большие потери, был вынужден отойти на исходные рубежи.

По данным Минобороны России, на Купянском направлении были уничтожены более 110 украинских военнослужащих. На Красно-Лиманском - свыше 170. На Николаево-Криворожском - более 70. И везде - немалое количество танков, бронемашин, автотехники.

По словам Конашенкова, на Херсонщине противник оставил на поле боя еще и разбитую германскую самоходку Panzerhaubitze-2000.

Что касается нашей активности, то сейчас она наблюдается главным образом на Донецком направлении. Там здорово действуют российские штурмовые и артиллерийские подразделения.

За минувшие сутки они уничтожили более 60 украинских военных, танк, две бронемашины и столько же автомобилей противника.

По всем военным канонам, для наступающих - очень неплохой результат.

По-прежнему эффективно работают наши оперативно-тактическая и армейская авиация, летчики, ракетчики и артиллеристы. За сутки они поразили в районах населенных пунктов Омельник, Преображенка, Зализничное и Гуляйполе в Запорожской области, а также у Березнеговатого, Калуги, Червоного Яра и Мураховки в Николаевской области восемь пунктов управления ВСУ.

Под удары также попали огневые позиции 57 украинских артиллерийских подразделений, живая сила и военная техника противника в 136 районах.

А еще в Херсонской области и в ДНР были уничтожены четыре вражеских склада с боеприпасами.

Российские средства ПВО сбили возле Попасной и Новониканоровки в ЛНР, у Мечниково Харьковской области, около Волновахи, Кирилловки и Никольского в Донецкой Народной Республике и в районе Казацкого на Херсонщине 13 украинских беспилотников.

"Кроме того, перехвачены в воздухе четыре снаряда реактивных систем залпового огня HIMARS и "Ольха", а также семь противорадиолокационных ракет HARM в районах населенных пунктов Новая Каховка и Антоновка Херсонской области", - сообщил генерал Игорь Конашенков.

Военкоматы вернулись в штатный режим работы

По поручению министра обороны Сергея Шойгу Генштаб направил указания командующим военными округами и Северным флотом до 1 ноября доложить о завершении мероприятий частичной мобилизации. "В соответствии с данными указаниями, все мероприятия, связанные с призывом на военную службу военными комиссариатами совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ граждан, пребывающих в запасе, прекращены. Подготовка и вручение повесток прекращаются", - отметили в минобороны.

Там добавили, что участки и штабы оповещения, пункты сбора граждан военных комиссариатов, а также выделенные решениями органов исполнительной власти субъектов РФ здания и сооружения, использовавшиеся для мероприятий частичной мобилизации, подлежат высвобождению для функционирования или использования по прежнему назначению. Всему личному составу военкоматов, задействованному для обеспечения частичной мобилизации, предписано вернуться с 31 октября к выполнению своих обязанностей в штатном режиме.

Сказано, что в дальнейшем работа военкоматов по комплектованию Вооруженных сил РФ будет организована только за счет приема добровольцев и кандидатов для прохождения военной службы по контракту.

Валентина Матвиенко: Нужно привлекать бизнес для развития общественного транспорта

Дмитрий Гончарук

Если региональные власти будут четко понимать, что помощь частным инвестициям в развитие городского транспорта - это государственная политика, то решать его проблемы будет намного проще, считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Ситуацию в отрасли сенаторы обсудили в формате "открытого диалога" с главой минтранса Виталием Савельевым.

Сенатор от Ивановской области Валерий Васильев обратил внимание, что далеко не все города и села подпадают под мероприятия нацпроекта "Безопасные и качественные дороги", так как упор в нем сделан на крупные агломерации. "Конечно, многое предстоит сделать. Мы все время пытаемся увеличить финансирование именно этой составляющей, потому что по ней можно судить нашему населению о той работе, которую делает правительство, в целом руководство страны, для обеспечения нормального комфортного проживания людей", - отреагировал Савельев. Сейчас развитие городского транспорта - это полная ответственность субъектов Федерации и их полномочия. Матвиенко констатировала, что ситуация во всех регионах очень тяжелая. "Транспорт старый и убитый, а система управления им хромает, при этом денег ни федеральных, ни городских на всех сразу не хватит. Я сторонник того, чтобы использовать новые инструменты - государственно-частное партнерство, создание условий для привлечения частных инвестиций", - отметила она. Надо поддержать отечественных производителей троллейбусов, трамваев, автобусов и электробусов. "Они делают сейчас хорошие транспортные средства, но если не будет заказа, то "просядут", а это рабочие места и налоги", - добавила Матвиенко.

Сегодня инвесторы ищут точки применения сил, а если они будут знать, что тот или иной проект - это государственная политика, к нему подключатся институты типа ВЭБ.РФ и другие, появятся условия для вложения. Для этого нужны разные и проработанные экономические схемы, полагает спикер СФ. "Понятно, что в силу нехватки денег нужна поддержка федерального центра, но если мы будем эту поддержку размазывать как кашу по тарелке, то эффектов и результатов не будет, - подчеркнула политик. - Нужно каждый регион отработать отдельно, посмотреть, где надо электрический транспорт развивать, где есть условия для трамвая или троллейбуса, какие другие виды транспорта вводить, может, даже водный".

Им предстоит осваивать ратную науку

Армия и флот ждут пополнение.

Уже 1 ноября официально стартует очередная призывная кампания. Уменьшение численности новобранцев – основная особенность этого осеннего призыва. Что ещё интересно будет знать призывникам и их родителям – в интервью с начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-полковником Евгением Бурдинским.

– Евгений Владимирович, общеизвестно, что весенний призыв проходил в непростых условиях, в том числе с беспрецедентным информационным воздействием.

Направлено оно было на создание в обществе панических настроений, связанных с возможной отправкой призывников в зону специальной военной операции. Не помешало ли это выполнению плана?

– Да, действительно, этот негативный фактор присутствовал. Весенний призыв проходил в непростых условиях. В ходе его проведения неоднократно фиксировалось появление на интернет-порталах многочисленных фейковых сообщений, дискредитирующих мероприятия призывной кампании.

Но на самом проведении призыва это никак не сказалось. Как и было запланировано, в ходе весенней кампании для прохождения военной службы в Вооружённые Силы, другие войска и воинские формирования отправлено 134,5 тысячи человек.

Все новобранцы были обеспечены повседневной формой одежды, а также несессерами, банковскими и персональными электронными картами.

Для отправки молодого пополнения в воинские части было задействовано около 10 воинских эшелонов. Все призывники на путь следования были обеспечены индивидуальными рационами питания, а если дорога занимала более трёх суток, то для них было организовано трёхразовое питание в вагонах-ресторанах. Такая практика уже давно сложилась в Вооружённых Силах и показала свою эффективность.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка осуществлялась самолётами военно-транспортной и гражданской авиации.

Всего же за весеннюю призывную кампанию воинскими эшелонами было перевезено более 6 тысяч призывников, воздушным транспортом перевезено более 7,5 тысячи призывников, осуществлено 18 самолёто-вылетов военно-транспортной и 99 рейсов гражданской авиации.

Призывные мероприятия были выполнены с должным качеством и в установленные сроки.

– Сегодня время доказало необходимость не только быть готовым встать на защиту своей Родины, но и обладать необходимыми умениями. Как много сейчас молодых людей призывного возраста, которые стремятся уклониться от исполнения воинской обязанности?

– В настоящее время престиж военной службы значительно возрос. Нередки случаи, когда вчерашние военнослужащие по призыву остаются на контракт. «Косить» от армии, как говорят в молодёжной среде, стало непрестижным. Армия – это школа мужества, которую должен пройти каждый молодой человек. Радует, что сегодня многие юноши это понимают и служба Родине для них не только не в тягость, а именно почётный долг.

Одновременно следует отметить, что прохождение военной службы по призыву для молодых людей открывает двери во многие сферы профессиональной деятельности. К основным из них следует отнести прохождение военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В органах внутренних дел также при принятии решений по отбору кандидатов для замещения на вакантные должности, а также при отборе на федеральную государственную гражданскую службу одним из важных факторов является прохождение гражданином военной службы по призыву.

Указанные положительные ас­пекты и тенденции в повышении престижа военной службы уже прошедших призывных кампаний подтверждают факт того, что количество граждан, не явившихся в военкоматы, с каждым годом существенно уменьшается и в настоящее время не превышает 0,1 процента от числа вызывавшихся на призывные мероприятия.

– Как быть новобранцам, которые стремятся попасть в какие-то определённые войска? Может быть, тем ребятам, у кого есть на этот счёт опредёленные пожелания, не дожидаясь повестки в армию, целесообразно прибыть в военный комиссариат и пройти соответствующий отбор?

– О своём желании проходить военную службу в определённых войсках призывнику необходимо заявить на заседании призывной комиссии района, которая проводит предварительное предназначение граждан в тот или иной вид, род войск. Исходя из установленного задания на призыв, решение о направлении в войска призывной комиссией принимается с учётом потребности войск (сил), годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, уровня его образования, имеющейся у него подготовки по военно-учётной специальности и результатов профессионального психологического отбора, так как для каждого вида и рода войск предъявляются свои требования к прохождению военной службы.

Следуя принципу объективности, призывные комиссии, несомненно, учитывают пожелания призывников по вопросам предстоящего прохождения военной службы, проводят оценку представляемых ими документов.

Если призывник женат, имеет ребёнка, престарелых или тяжело болеющих родителей, что подтверждено соответствующими документами, он имеет право проходить службу вблизи места проживания. Вместе с тем решение данного вопроса зависит от дислокации воинских частей на территории субъекта Российской Федерации.

Право на выбор вида и рода войск имеют призывники, освоившие сложные военно-учётные специальности в образовательных организациях ДОСААФ России.

Сейчас в Оборонном обществе заканчивают обучение молодые люди, которые подлежат призыву осенью текущего года. За их обучение платит государство. Учитывая, что ДОСААФ имеет соответствующую материально-техническую базу для подготовки к военной службе, Министерство обороны заключает соглашение с данной организацией на подготовку необходимого числа специалистов по требуемым профессиям. Одним из основных направлений ДОСААФ для Вооружённых Сил является подготовка водителей.

Призывники, прошедшие по направлению военного комиссариата подготовку по водительским военно-учётным специальностям, с 1 января 2022 года освобождаются от уплаты государственной пошлины за получение водительского удостоверения.

– Скажите, а как сильно изменился социальный портрет сегодняшнего призывника? В чём его отличие по уровню образования и возрасту от новобранца, который приходил в военкомат пять лет назад?

– За последние годы произошли значительные изменения в составе граждан, призываемых на военную службу.

Прежде всего, увеличился возраст. Это обусловлено в том числе и тем, что в результате изменений в законодательстве призывники, получившие первую отсрочку в школе, вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по программам среднего профессионального или высшего образования.

Как следствие, количество 18-летних граждан, призванных на военную службу, с 2017 года сократилось, а количество призываемых граждан в возрасте 20 лет и старше, наоборот, увеличилось.

Закономерно увеличилось число имеющих профессиональное образование. В настоящее время в Вооружённых Силах более половины военнослужащих по призыву имеют профессиональное образование.

Таких военнослужащих мы, как правило, направляем в учебные соединения и воинские части для подготовки специалистов, где они осваивают современную военную технику и получают военно-учётную специальность, а по окончании обучения они направляются для дальнейшего прохождения военной службы в соответствии с полученной военной подготовкой.

Важно отметить, что с увеличением возраста и уровня образования растёт и доля граждан призывного возраста, для которых военная служба является осознанным жизненным выбором.

– Продолжится ли отбор призывников для комплектования научных рот? Если да, то расскажите, пожалуйста, как он проходит. Каких можно добиться результатов на научном поприще, служа в таком подразделении?

– Призывникам, имеющим достижения в научно-исследовательской и изобретательской деятельности и проявившим себя в ходе обучения в вузах, предоставляется возможность пройти отбор в научные роты. Отбор в эти роты проводится открыто.

Гражданин регистрируется на сайте Минобороны России, и после этого вся информация о проводимых мероприятиях и результатах всех этапов конкурсного отбора размещается на официальном интернет-портале.

В настоящее время успешно функционируют 17 научных рот, из них восемь научных рот – технополиса ЭРА. В этих ротах прошли военную службу по призыву более 4 тысяч человек.

Весной 2022 года на комплектование научных рот было направлено более 350 выпускников вузов. Комплектование осуществляется путём персонального отбора в вузах и военных комиссариатах наиболее талантливых призывников, годных к военной службе, а также склонных к научной работе и имеющих высшее образование по профилю, соответствующему направлению научных исследований, проводимых в интересах Министерства обороны. Списки данной категории призывников обобщает и анализирует Военно-научный комитет Вооружённых Сил, определяет соответствие профиля и уровня их подготовки направлению научных исследований. Окончательный список кандидатов для научных рот формируется после медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу.

Наибольшее количество кандидатов из числа талантливой молодёжи для комплектования научных рот к нам поступает из таких ведущих вузов страны, как МГТУ имени Н.Э. Баумана, МГУ имени М.В. Ломоносова, НИЯУ «МИФИ».

Военнослужащим научных рот предоставлена уникальная возможность участвовать в научно-исследовательской деятельности в области обороны государства на самом передовом научном оборудовании под руководством ведущих учёных, конструкторов, инженеров, специалистов и экспертов.

Специалистами научных рот проводятся исследования по повышению характеристик систем вооружения и навигации, обнаружения и распознавания беспилотных летательных аппаратов, высокоточного оружия и других средств воздушно-космического назначения. Также особое внимание уделяется исследованиям по развитию противотанковых ракетных комплексов, высокоточных боеприпасов наземной артиллерии, систем залпового огня и радиолокационных средств разведки наземных целей.

Военнослужащие успешно приняли участие в 1,5 тысячи научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, получили около 400 патентов на изобретения, ими разработано более 2,7 тысячи рационализаторских предложений и опубликовано свыше 7 тысяч научных статей.

Следует также отметить, что военнослужащие научных рот занимаются не только научными исследованиями. Они также привлекаются к занятиям по общевойсковой подготовке, в ходе которых выполняют упражнения учебных стрельб, изучают общевоинские уставы и другие дисциплины.

– Евгений Владимирович, если говорить об итогах весенней призывной кампании, то где, по вашему мнению, призыв проведён наиболее организованно?

– Мероприятия призыва проведены организованно и на достаточно высоком уровне в Красноярском, Забайкальском и Ставропольском краях, республиках Бурятия и Татарстан, Московской, Ростовской и Архангельской областях, городе Москве. Поэтому выражаю слова признательности и благодарности руководителям этих субъектов Российской Федерации, являющимся председателями призывных комиссий, за проделанную работу.

– В этом году осенний призыв «отложили» на месяц и работу призывные комиссии начнут только с 1 ноября. Насколько изменится этой осенью задание на призыв? Не повлияет ли этот сдвиг на его завершение по традиции к Новому году?

– Необходимо отметить, что проведение призыва – это важная государственная задача, в выполнении которой так или иначе участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Обычно призыв начинается 1 октября. Но в связи с проведением частичной мобилизации 30 сентября Президент Российской Федерации своим Указом перенёс начало осеннего призыва на 1 ноября. При этом мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, скорректированы, определены сроки начала работы призывных комиссий и отправок в войска граждан, призываемых на военную службу. Призывные мероприятия будут завершены в установленные сроки.

Этой осенью планируется призвать и направить для прохождения военной службы 120 000 человек, что на 7,5 тысячи меньше, чем в аналогичный период 2021 года.

Отмечу, что граждане, призванные на военную службу, не будут направляться для её прохождения в воинские части на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также не будут привлекаться к участию в специальной военной операции на Украине.

Что касается военнослужащих по призыву, срок службы которых истёк, то их увольнение началось с октября. По состоянию на 31 октября, уволено из рядов Вооружённых Сил и направлено к местам проживания 19,5 тысячи человек.

– Как всегда, осенью есть ряд территорий, где призыв проходить не будет. Напомните, юношей из каких субъектов он не затронет?

– Осенний призыв не будет проходить лишь в 24 муниципальных образованиях пяти субъектов Российской Федерации. Это Рес­публика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, а также Чукотский автономный округ, где призыв проводится только весной. Обусловлено это прежде всего физико-географическими условиями указанных регионов.

– Традиционно осенью происходит всплеск заболеваемости. Грипп, ОРВИ, осталась и коронавирусная инфекция. Какие меры профилактики предусмотрены в связи с так называемым сезонным фактором призыва? Продолжится ли тестирование призывников на ковид?

– Сезонный всплеск заболеваемости граждан особого влияния на мероприятия призыва не оказывает. Вместе с тем с целью минимизации рисков заражения призывников и сотрудников военных комиссариатов, несмотря на отмену в ряде субъектов ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, в военных комиссариатах продолжится выполнение комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья граждан.

Это обязательная термометрия всех прибывающих в военные комиссариаты, тестирование призывников на сборных пунктах субъектов Российской Федерации на отсутствие коронавирусной инфекции, допуск к работе с призывниками сотрудников военных комиссариатов, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции или переболевших коронавирусной инфекцией и имеющих антитела.

Во всех военных комиссариатах и воинских частях выделены отдельные помещения для размещения в них сотрудников, новобранцев и военнослужащих при выявлении у них признаков заболевания.

– Если говорить о вопросах реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для военно­служащих по призыву, на какие основные аспекты в данной сфере вы бы обратили внимание?

– Важно, чтобы с первого дня службы каждый юноша почувствовал заботу со стороны государства. Все граждане, направленные для прохождения военной службы в Вооружённые Силы, уже на сборных пунктах обеспечиваются установленными видами довольствия, включая вещевое и продовольственное обеспечение, банковскими и персональными электронными картами. Гарантируется бесплатное получение медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами.

Жизнь и здоровье каждого военнослужащего в обязательном порядке подлежит страхованию за счёт средств федерального бюд­жета.

Государство обеспечивает им бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

За молодыми людьми сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва в армию. Также запрещено снимать их с учёта нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Семье военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотрена выплата ежемесячного пособия на его ребёнка. Такое пособие, равно как и единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

После военной службы уволенные в запас военнослужащие по призыву получают социальные гарантии по трудоустройству. В течение трёх месяцев после увольнения за ними сохраняется право на поступление на работу в те же государственные организации и на должность, не ниже занимаемой до призыва.

При этом время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, гражданам, работавшим до призыва на военную службу и принятым в течение года на прежнее место работы впервые после увольнения с военной службы, выплачивается материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством.

Также за гражданами, призванными на военную службу в период обучения, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых они обучались до призыва.

Гражданам, прошедшим военную службу по призыву и поступающим на обучение по рекомендациям командиров, предоставляется право на приём на подготовительные отделения вузов на обучение за счёт федерального бюджета.

– Евгений Владимирович, и в завершение нашей беседы напомните призывникам и их родителям, где они могут найти интересующую их более подробную информацию о призыве.

– Во-первых, на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. В разделе «Контакты» (подраздел «для граждан») молодые люди и их родители могут обратиться в электронные приёмные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов.

В разделе «Призывникам» (подразделе «Памятка призывнику») есть полезная информация в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата».

А в разделе «Научные роты» содержатся требования, предъявляемые к кандидатам, желающим служить в научных ротах. Здесь также можно подать резюме для дальнейшего отбора.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их близкие смогут найти для себя нужную и актуальную информацию.

Кроме того, принимая во внимание, что сегодня интернет-ресурсы используются в качестве основного источника получения информации, с 8 ноября можно будет найти ответы на интересующие граждан вопросы, связанные с призывом на военную службу, в мессенджере «Телеграм» через чат-бот «Помощник Объясняем.рф».

Юлия Козак, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 31 октября 2022 > № 4207510 Евгений Бурдинский

В Минстрое России обсудили ход строительства туристических объектов

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев провел совещание с регионами, на котором обсудили вопросы строительства к туристическим объектам обеспечивающей инфраструктуры, субсидируемой за счет федеральных средств.

Во встрече приняли участие представители корпорации Туризм РФ, а также Камчатского края, Республики Адыгея, Тверской и Кемеровской областей. Регионы получили субсидии на строительство 10 объектов дорожной и инженерной инфраструктуры. Представители субъектов доложили о ходе реализации мероприятий.

Замминистра Юрий Гордеев обратил внимание на необходимость соблюдения графика работ: «Сегодня все договоры с регионами заключены и средства доведены в полном объеме. По всем начинаемым объектам необходимо своевременно производить все работы. Все, что мы сегодня строим, необходимо сдавать в срок, чтобы не допустить долгостроя. Данные объекты находятся на перспективных туристических территориях. Их ввод позволит регионам значительно увеличить туристические потоки».

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в устье реки Шоша Тверской области построят здание речного порта. Оно позволит обслуживать туристические суда. Перед зданием будет организована площадь с центральным сквером и автостоянками для туристических и маршрутных автобусов, такси, а также благоустроены тротуары, газоны и посажены кустарники. Всего за счет средств субсидии планируется построить 7 объектов обеспечивающей инфраструктуры к проекту «Завидово парк».

Так, в Кузбассе построят две автомобильные дороги, сети водоснабжения, водоотведения и электроснабжения туристического центра «Новый Шерегеш».

В Камчатском крае на средства субсидии будет построена дорога от п.Термальный до туристического кластера «Три вулкана».

В рамках госпрограммы «Развитие туризма» в Республике Адыгея реконструируют участок автомобильной дороги Даховская - плато Лаго-Наки, построят объекты водоснабжения и водоотведения и обеспечат подключение туристических объектов горнолыжного экокурорта «Лагонаки» к газовым и электрическим сетям.

Оказание государственной поддержки субъектам Российской Федерации на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры путем распределения субсидий реализуется Минстроем России в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2022-2024 годы.

В Республике Калмыкия досрочно завершается программа переселения граждан из аварийного жилья

В Республике Калмыкия завершается выполнение мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в регионе было предусмотрено переселить 283 человека из непригодного для проживания жилья общей площадью 6,05 тыс. кв. м.

Регион, заключив соответствующее дополнительное соглашение с Фондом ЖКХ, взял на себя обязательство выполнить программу переселения ускоренными темпами – до конца 2022 года.

В период 2019-2021 годов в регионе было ликвидировано порядка четырех тыс. кв. м аварийного жилья, улучшены жилищные условия 212 граждан. В том числе в городе Элисте в конце 2021 года был введен в эксплуатацию новый дом №113 по улице Хомутникова, в который переехали 129 человек. С заселением этого многоквартирного дома в городе была завершена реализация программы переселения.

В 2022 году было запланировано переселить 71 участника программы из аварийных домов общей площадью более двух тыс. кв. м.

В частности, в апреле текущего года был сдан в эксплуатацию многоквартирный дом №1 по улице Трудовой в селе Яшалта Яшалтинского района. В эту двухэтажную новостройку переехали 14 жителей аварийного дома №62 по улице Пэрна.

Кроме того, в городе Лагань из четырех аварийных домов переселены 46 человек. Собственники 29 жилых помещений приняли решение о получении выкупной стоимости. Кроме того, для граждан, проживающих в трех муниципальных квартирах, было приобретено новое жилье.

А на днях были введены в эксплуатацию три новых дома по улице Каруева в поселке Цаган-Аман Юстинского района. В двухквартирные одноэтажные новостройки переселятся 11 жителей аварийных домов №№59 и 61 по улице Октябрьской. Новоселы уже начали переезжать в свои квартиры. Таким образом, в республике завершается выполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В регионе совместно с мероприятиями федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», финансируемого с участием средств Фонда ЖКХ, аварийные дома также расселялись в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ. Таким образом, на сегодняшний день в республике в целом ликвидировано 9,37 тыс. кв. м такого жилья, улучшены жилищные условия 414 человек.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Сегодня в регионах нашей страны активно ведется масштабная работа по целому ряду важнейших направлений: жилищному строительству, благоустройству общественных пространств, дальнейшему развитию социальной и транспортной инфраструктуры, модернизации коммунальных объектов и систем. Выполнение этих глобальных задач в конечном счете является основой для обеспечения граждан нашей страны комфортными условиями для проживания, - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. - Необходимо сформировать все условия для улучшения качества жизни людей. Для достижения этой важнейшей цели реализуются мероприятия в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда, в том числе инициированная Президентом РФ Владимиром Путиным программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

В настоящее время в Республике Калмыкия ведется работа по формированию новой программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Всего планируется расселить 60 домов общей площадью 50,15 тыс. кв. м, в которых проживают 3 037 человек.

«Во многом добиться существенного прогресса в работе по расселению аварийного жилищного фонда удалось благодаря личному вниманию Председателя Правительства России Михаила Мишустина и Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина. Также это результат налаженного взаимодействия с коллегами из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для решения данного вопроса мы построили новые многоквартирные дома. Для нас было важно переселить людей в комфортные квартиры. Безусловно, это стало дополнительным стимулом для улучшения темпов строительства жилья в регионе. При этом, мы прислушались к пожеланиям граждан и направили часть средств на выплату выкупной стоимости за жилые помещения, расположенные в аварийных домах. Изначально программа была рассчитана на 2019-2025 годы. Но благодаря общей слаженной работе мы завершаем ее раньше срока. Теперь перед нами стоит новая задача - приступить к ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания уже после 1 января 2017 года», - подчеркнул глава Республики Калмыкия Бату Хасиков.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин отметил позитивную динамику работы по ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда в регионах страны.

«На сегодняшний день в субъектах РФ переселены 404,52 тыс. человек из аварийного жилья общей площадью 6,84 млн кв. м, признанного таковым до 1 января 2017 года, и этот показатель увеличивается с каждым днем, - сказал Константин Цицин. – Это очень отрадно, ведь за каждой цифрой стоят люди, которые годами были вынуждены находиться в зачастую небезопасных для проживания условиях. Благодаря программе переселения, аналогов которой нет ни в одной стране мира, они переезжают из аварийных домов в современное, качественное и благоустроенное жилье. Необходимо приложить все усилия, чтобы программные мероприятия в регионах были реализованы в полном объеме и с опережением установленного срока».

Военное положение не привело к оттоку инвесторов с новых территорий

Руслан Мельников (ДНР)

В ДНР начинает работу Корпорация развития Донбасса, которая будет привлекать инвестиции на восстановление промышленности региона. О том, чем она отличается от институтов развития, действующих в других регионах России, "Российской газете" рассказал руководитель корпорации, директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрей Шпиленко.

В ДНР объявлено военное положение. Как в таких условиях привлекать инвестиции?

Андрей Шпиленко: Де-факто ДНР находится в состоянии военного положения уже не первый год. И его введение после вступления в состав России никак не ухудшает инвестиционный климат республики. Более того, бизнес уже адаптировался к сложившимся условиям: в ДНР работают предприятия, магазины, кафе. Да, конечно, военное положение - это определенный барьер, но отнюдь не стоп-фактор для привлечения инвестиций.

Бизнес многих российских регионов уже внимательно изучает ситуацию в Донбассе и готов к сотрудничеству. И уж тем более после введения военного положения мы не видим оттока из ДНР инвесторов, которые уже вошли сюда. Конечно, имеется определенная специфика, связанная с переходным периодом и интеграцией законодательства ДНР в российское правовое поле, которая несколько замедляет принятие некоторых управленческих решений. Но это временное явление.

И все же насколько уместны инвестиции, если города республики обстреливают ВСУ, а на линии соприкосновения продолжаются боевые действия?

Андрей Шпиленко: Во-первых, большое количество предприятий находится вне зоны боевых действий.

А во-вторых, что такое бизнес? Это оправданный риск. С моей точки зрения сейчас уникальное, возможно, самое удачное время для инвестиций в Донбасс. Ведь когда все хорошо и рынок поделен, практически не остается свободных ниш для эффективного приложения капитала. Бизнес должен быть слегка авантюрен, он всегда ищет незанятые и перспективные рыночные ниши и получает вознаграждение за риск.

А как насчет безопасности инвесторов?

Андрей Шпиленко: Ее обеспечивает Россия и Вооруженные силы РФ.

В чем заключается основное отличие Корпорации развития Донбасса от корпораций и агентств развития из других регионов?

Андрей Шпиленко: Корпорация является единым оператором по реализации инвестпроектов на территории ДНР. Она предоставляет информацию о подходящих площадках, содействует в оформлении разрешительной документации и регистрации бизнеса в ДНР, помогает в подготовке документов, необходимых для получения господдержки, действующей в РФ. Уже сейчас при взаимодействии с потенциальными инвесторами мы видим, насколько это востребовано в переходный период.

При создании корпорации были использованы лучшие российские практики привлечения инвестиций и реализации инвестпроектов. К тому же в ней объединены сразу три института, действующие в других субъектах обособленно. Это собственно корпорация развития, агентство по привлечению инвестиций и конгрессно-выставочное агентство.

Зачем потребовалось их объединять?

Андрей Шпиленко: Чтобы одновременно выполнять миссию по привлечению инвестиций и реализации проектов от начала до конца. Для этого корпорация должна решать пять задач: повышение инвестпривлекательности региона, стимулирование инвестиционной деятельности, сопровождение проектов от идеи до ее воплощения, реализация наиболее значимых региональных инвестиционных проектов и управление государственным имуществом.

Чтобы повысить инвестпривлекательность и заинтересовать бизнес, нужно ответить на два основных вопроса: куда вложить деньги и как реализовать продукцию. Наша задача - показать перспективные проекты с подтвержденным спросом. Для этого создается экспертно-аналитический департамент. Его специалисты совместно с сотрудниками профильных министерств - минпромом, минэко, минсельхозом - должны создать информационный портал, в котором будут собраны данные об объектах недвижимости и предприятиях, нуждающихся в инвестициях. Затем необходимо проанализировать реально действующие цепочки добавленной стоимости, определить объем использующихся в них комплектующих, сырья и материалов, выяснить, где эти цепочки порвались, и таким образом выявить перспективные ниши.

Выпускался, например, самолет. Один завод делал крылья, другой - двигатель, третий - электронику и так далее. И все прекрасно работало. Но после введения недружественной санкционной политики из цепочки добавленной стоимости начали выбывать предприятия. Но самолет-то не перестал нуждаться в комплектующих. Значит, на этот товар обязательно найдется покупатель.

Полученную информацию мы упакуем в инвестиционные предложения для бизнеса. Это будут конкретные проекты с подтвержденным спросом. Никто в России еще так не делал.

Вторая из названных вами задач - это стимулирование инвестактивности.

Андрей Шпиленко: Да, это значит, что мы должны провести информационную, просветительскую и презентационную работу, чтобы малый, средний и крупный бизнес России и дружественных государств узнал о возможностях, которые предоставляет Донбасс. Для этого мы презентуем наши проекты на всех наиболее значимых и крупных экономических форумах.

Разумеется, у тех, кто заинтересован в сотрудничестве, возникнут вопросы. И на стадии сопровождения инвестпроектов будет создан круглосуточный кол-центр. Его сотрудники ответят любому респонденту - от ИП до руководителя крупного бизнеса - на любой вопрос, в том числе и на вопросы, связанные с привлечением дополнительных мер господдержки. Более того, персональный менеджер окажет содействие в привлечении такой поддержки.

Сейчас между регионами довольно высока конкуренция за инвестиции.

Андрей Шпиленко: Да, мы конкурируем с другими субъектами РФ, но я утверждаю: при прочих равных Донбасс предложит лучшие условия инвесторам за счет клиентоориентированности и предоставления услуг по снижению издержек, в том числе и благодаря инфраструктуре для реализации инвестпроектов.

Речь идет об индустриальных парках и технопарках?

Андрей Шпиленко: Да, корпорация будет заниматься промышленными технопарками, агротехнопарками, агробиотехнопарками, экотехнопарками, которые подходят для малого и среднего бизнеса, а также индустриальными парками, экопарками, агропарками, интересными для среднего и крупного бизнеса. Однако инфраструктура - это важный, но все же вспомогательный элемент. Само по себе большое количество индустриальных парков, технопарков или особых экономических зон не является залогом привлечения инвестиций. В мире уже действует более 42 тысяч подобных территорий с шикарным преференциальным режимом, но при этом за рубежом часто можно видеть полупустые экономические зоны и индустриальные парки. Первичным все же является не создание таких площадок, а анализ цепочек добавленной стоимости и формирование инвестпредложений, подтвержденных спросом.

На какой стадии находится сейчас Корпорация развития Донбасса?

Андрей Шпиленко: Она создана только в начале октября. Идет формирование команды. Мы стараемся пригласить лучших из лучших и ориентируемся на тех, кто уже получил статус лидеров России.

Какие специалисты требуются в первую очередь?

Андрей Шпиленко: Аналитики, специалисты по проектному управлению и конгрессно-выставочным мероприятиям, финансисты, айтишники, представители инженерных специальностей. Мы стараемся привлечь амбициозных профессионалов, потому что не хотим быть рядовым регионом России. Все-таки Донбасс генерировал примерно 25% промышленного валового продукта Украины, и наша задача - вывести регион в топы как можно быстрее, несмотря на разрушения. Будем восстанавливать, строить. Раньше из-за наличия границы существовали некоторые административные и законодательные препоны, тормозившие рост промышленного производства и развитие бизнеса. Даже сейчас люди еще не до конца осознали, что границы больше нет. Причем не осознали и здесь, в Донецке, и в России. Теперь все по-другому. Например, предприятия ДНР и Ростовской области могут конкурировать между собой, а если это необходимо, ничего не мешает набрать специалистов-ростовчан для работы в Донецке.

А чем их мотивировать?

Андрей Шпиленко: Конечно, людям нужно платить достойную зарплату, но я бы не хотел, чтобы сюда ехали только за длинным рублем. Поверьте, я и сам не спрашивал о том, сколько буду здесь зарабатывать. Я готов принимать людей с горящими глазами, желающих принести пользу Донбассу, готов их обучать, отправлять на стажировки. Кстати, практически все субъекты РФ согласны брать наших специалистов на обучение.

В большинстве регионов корпорации развития - это акционерные общества. Мы пока являемся госконцерном, но после вхождения в правовое поле РФ наверняка будет изменена организационно-правовая форма. И если мы перейдем в разряд акционерных компаний, то получим столько, сколько заработаем. Это лучший стимул. К тому же может ведь применяться не только денежное вознаграждение.

Но и поощрение акциями?

Андрей Шпиленко: Вариантов много. Главное - рассматривать территорию Донбасса как площадку для воплощения собственных амбициозных идей и лучшего опыта, наработанного за десятилетия.

Насколько мне известно, уже в самом начале своей работы Корпорация развития Донбасса особое внимание уделяет "Азовстали". Почему?

Андрей Шпиленко: Для нас это знаковый проект. Один из самых приоритетных. На этом предприятии трудились более 20 тысяч человек. В рамках имущественного комплекса "Азовстали" должна быть создана новая промышленная инфраструктура. Задача номер один - обеспечить безопасный доступ специалистов. Это можно сделать только после окончательного разминирования комбината. После этого эксперты металлургической отрасли и профильных институтов должны обследовать предприятие и дать заключение о том, что подлежит восстановлению. Затем будут приниматься решения по зонированию и начнется работа по привлечению инвесторов.

На "Азовстали" мы планируем создать не менее четырех инфраструктурных площадок: индустриальный парк, промышленный технопарк, экопарк и транспортно-логистический центр. Вся эта инфраструктура отвечает потребностям потенциальных инвесторов. Причем экопарк станет уникальной площадкой. Сейчас в России такие парки, предназначенные для хранения, утилизации, переработки и вовлечения во вторичный оборот промышленных отходов, только формируются. На территории "Азовстали" находятся целые горы шлака и шлама, поэтому экопарк там необходим. Тем более что руководство ДНР намерено улучшать экологическую обстановку в Донбассе.

Помешательство элит

зачем мировая олигархия уничтожает белое население

Анатолий Ливри Дионис Каптарь

"ЗАВТРА". Анатолий Владимирович, почему вы, человек, получивший блестящее образование на Западе, живущий в Европе долгое время, вошли в острое противоречие с привычным для вас миром и открыто говорите о целях западных элит по переформатированию и массовой ликвидации целых наций? Почему вы делаете ставку на Россию и Беларусь в противостоянии этим планам?

Анатолий ЛИВРИ. Меня подтолкнул к этому опыт общения с теми, кого в своей последней московской книге я называю "системными антибелыми расистами". Когда-то они были моими коллегами во французских университетах, мы десятилетиями враждовали в Министерстве высшего образования Франции. Речь идёт о профессорах славистики и русистики, тех, кто готовит дипломатический корпус Франции для работы в России и Беларуси, кто определяет видение этих стран из Парижа, Брюсселя, Монреаля. Впоследствии то общение помогло мне проанализировать и понять мышление и рефлексы подобных людей, сформулировать некий системный код их менталитета. Сегодня, когда вся сущность русофобов вылилась наружу, президенты Путин и Лукашенко в своих выступлениях озвучивают очень близкие с моими взглядами мысли, точно реагируют на враждебность западных элит, которые ненавидят восточных славян, пытаются их стравить, при этом рефлекторно ненавидят и собственные народы, всякого, для кого важны история, живая связь времён — связь с предками.

Всегда нужно прислушиваться к тому, что говорят ваши враги, и делать выводы. Например, немецкий канал ZDF привёл слова бывшего британского премьер-министра Бориса Джонсона о Владимире Путине. Ранее глава британского правительства заявил, что спецоперация по денацификации на Украине не началась бы, если бы президент России был женщиной: "Если бы Путин был женщиной, я не думаю, что он начал бы эту мачо-войну. Если вы хотите найти хороший пример токсичной маскулинности, то это именно этот человек — Путин".

"ЗАВТРА". Человеку со здоровой психикой сложно без юмора реагировать на такие выпады. На Западе подобные слова воспринимаются серьёзно?

Анатолий ЛИВРИ. Дело в том, что несколько последних поколений западных элит воспитаны в инстинктивной ненависти к любым традиционным формам поведения своих народов и других белых этносов. Потому что, согласно принятому истеблишментом мнению, преступником — исторически, культурно, расово — является только белый человек, чаще всего — европеоидный мужчина традиционной половой ориентации, воплощение "токсичной маскулинности". Это означает тотальную, я бы сказал, онтологическую вредоносность такого типа белого мужчины, и этот посыл западная пресса разносит по всему миру: данному виду с его маскулинной токсичностью ничего не прощается, поскольку, если только дать ему поблажку, то этот белый европеоид непременно развяжет террор.

И под этим прикрытием террористы ликвидируют белых детей и взрослых.

"ЗАВТРА". Соответственно, тот, кто не принял новой западной парадигмы, становится изгоем?

Анатолий ЛИВРИ. Да. Западный истеблишмент стремится уничтожить лидеров традиционной европейской — будь то западной или восточный — цивилизации. Но перед тем, как их убить (а речь идёт о ритуальном убийстве), их нужно подвергнуть публичному судилищу. Ровно это и произошло, например, с экс-президентом Сербии Слободаном Милошевичем. Его судьба должна послужить тревожным сигналом для всех, кто сопротивляется глобалистскому стиранию белой расы. Каждого из таких традиционных белых мужчин, защищающих свой народ на правительственном посту, может ожидать камера международного уголовного суда в Гааге. Космополитическая олигархия жаждет сделать их марионетками показательного антибелого процесса. Так, совсем недавно председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен недвусмысленно заявила: "Путин должен проиграть войну против Украины, понести за неё ответственность и предстать перед судом в Гааге".

Зная всё это, президент России в своём выступлении 30 сентября, во время подписания договоров о принятии новых субъектов в состав РФ, отметил: "Диктатура западных элит направлена против всех обществ, в том числе и народов самих западных стран. Это вызов всем. Такое полное отрицание человека, ниспровержение веры и традиционных ценностей, подавление свободы приобретает черты "религии наоборот" — откровенного сатанизма".

Это абсолютно верная оценка происходящего. Формы рефлекторного отторжения своего этноса у психопатической белой элиты Запада чрезвычайно разнообразны, в той же Франции они признаны абсолютной нормой поведения. Публичное высказывание омерзения по отношению к своим белым народам ценится белокожей франкоязычной плутократией столь же высоко, как получение ордена Почётного легиона.

"ЗАВТРА". Русофобия здесь стоит в общем ряду или особняком?

Анатолий ЛИВРИ. Русофобия — одна из главных форм системного антибелого расизма. Важнейшей целью западных элит давно стало уничтожить или "нормализировать" восточных славян. Для этого "демократического" геноцида допускается использование любого оружия. В наше время уже ясно видны последствия и конкретные планы вторжения НАТО в Сербию в конце 1990-х. Сегодня идёт нескрываемый штурм славянского мира, а эпицентром этой длительной гибридной войны на уничтожение является Российская Федерация.

Здесь стоит опять процитировать созвучные с моими умозаключениями слова Владимира Путина: "Западные элиты дискриминируют, разделяют народы на "первый" и "иной" сорта. Мы никогда не принимали и не примем такой политический национализм и расизм. А чем, как не расизмом, является русофобия, распространяемая сейчас по всему миру?" Именно из-за такой своей позиции лидеры России и Беларуси после любого конфликта на своих территориях слышат истерические, полностью анахронические вопли: "КГБ! Шпион ГРУ! Сталинский палач! ГУЛАГ!" И вы можете констатировать мою правоту на геополитической арене. Системный антибелый расист, в том числе русофоб, — тип анахронического регресса. Ситуация со временем только ухудшается. Как верно подчеркнул президент Путин: западный истеблишмент "сделал своим оружием тотальную русофобию, десятилетиями целенаправленно взращивая ненависть к России, прежде всего, на Украине, которой Запад готовил участь антироссийского плацдарма, а сам украинский народ превратил в пушечное мясо и толкнул на войну с нашей страной".

Финальная цель космополитических корпораций, чьей выгодной религией давно стал системный антибелый расизм, не меняется: истребить исконных обитателей восточно-европейских земель, как это уже случилось у нас — на западе Европы. Считаю крайне важным донести эти цели до восточнославянских народов, стараюсь это делать через свои книги и выступления.

"ЗАВТРА". Совершённые на вас покушения, скорее всего, связаны с вашей деятельностью?

Анатолий ЛИВРИ. Да. Было несколько покушений на мою жизнь. В 2004 году меня хорошенько стукнули по голове арматурой. А в этом году, 30 сентября, в Париже, куда я был приглашён на выступление, меня попытались убить прямым ударом ножа в печень. Я избежал смерти только благодаря усиленным тренировкам с профессионалами, подготовившими меня к подобным нападениям. Уверен, что, как и в прошлый раз, ни организатора, ни исполнителя покушения не найдут.

Помимо физической расправы, я постоянно подвергаюсь массированным атакам чёрного пиара. Так было, например, после моего недавнего выступления на белорусских каналах, когда меня просто терроризировали "оппоненты" на антилукашенковских сайтах, "прописанных" в странах НАТО. Также сейчас я жду очередного судебного разбирательства, их против меня регулярно открывают.

Такой комплекс наказаний они организуют строго по определённой системе. Хотя, в общем-то, ничего нового здесь нет. И причины, почему меня пытаются "стереть", тоже понятны.

В течение долгих лет я плотно общался с идеологами антибелого расизма, изучил их генеалогию, знаю всех тех, кто во Франции сотрудничал с Пьером Паскалем, про которого необходимо сказать отдельно. Этот ученик иезуитов, дезертировавший из французской армии, работал в СССР бок о бок с Троцким, и решил использовать троцкизм для разрушения своей родины, а затем и уничтожения Советской России. В марте 1933-го Паскаль вернулся во Францию, получил место сначала доцента, а позже и профессора французского университета, что было бы абсолютно невозможно, не будь этот агент иезуитов также сотрудником французских спецслужб. Во время гитлеровской оккупации бывший большевик, троцкист не был потревожен ни гестапо, ни французской политической полицией, абсолютно свободно преподавал во французском университете, публиковал свои работы. А после того, как к власти пришли голлисты, продолжил свою карьеру, консультируя назначающихся в Советский Союз дипломатов. Пьер Паскаль в течение десятилетий фабриковал профессоров русистики и славистики французского мира. Именно они потом были "дрессировщиками" дипломатов, направлявшихся на работу сначала в Советский Союз и страны Варшавского договора, а потом — в СНГ и бывшие социалистические государства, ставшие теперь членами НАТО.

"ЗАВТРА". Вы часто говорите об использовании университетских профессоров и даже школьных учителей в продвижении глобалистской идеологии в учебных заведениях. Но что ими движет, кто дал им эту установку? Почему нельзя было оставить прежнюю систему, которая привела Запад к успехам в экономике, науке и культуре? Зачем ломать то, что хорошо работало?

Анатолий ЛИВРИ. Это вопрос выбора. Понятно, что существуют силы, дестабилизирующие наш мир. Они делают так, что западные элиты отдают себе моральный приказ на самоуничтожение. И личности с достаточно развитым мышлением оказываются перед выбором: или присоединиться к элитам и участвовать в самоликвидации, или отказаться от этого. Но те, кто отказывается, — всегда в меньшинстве. В основном люди, получившие превосходное образование, связывают свою деятельность — научную, литературную, артистическую — исключительно с куском хлеба. И эти люди с достаточно развитым неокортексом просто банально выбирают сторону тех, кто может победить (сейчас это, например, ярые русофобы, отъявленные антибелые расисты), и становятся их союзниками. Таким сразу вырабатывают рефлекс собаки Павлова: лампочка загорелась — они погавкали и получили миску с пищей, второй раз мигнула — погавкали, получили еду. И так до тех пор, пока они не начнут лаять просто от зажжённой лампочки — лают уже бесплатно, даже миску наполнять не нужно. Человеческую особь очень просто приучить к подобному. Так истеблишмент и ведёт мир к самоуничтожению.

И мне тоже было ясно сказано: "Вас сейчас зовут Ливри, но ваше имя при рождении Лившиц, вносите вклад в уничтожение нашей цивилизации, принимайте в этом активное участие". Я учился в Сорбонне, писал там докторскую диссертацию, преподавал. Ходил в аспирантуру практически всех специальностей, освоил древнегреческую литературу: от Гомера до Нонна Панополитанского, изучал санскрит и древнегерманские языки. Но всюду видел одну и ту же разрушительную тенденцию и ужасался. Сейчас мои бывшие коллеги являются профессорами, часто советниками по культуре в посольствах Франции в Москве и Минске. Как по сигналу, они подписывают антироссийские петиции. Потому что знают, что это для них выгодно. Поступая так, профессор французского университета может получить дипломатический пост, а потом беспрепятственно вернуться назад.

Именно поэтому я начал рассказывать о Пьере Паскале и о его подопечных. О том, как он воспитал научных ничтожеств, русистов, которые не способны были говорить по-русски, не могли процитировать не то что Пушкина или Достоевского, а просто чётко высказывать свои мысли. Потом началась тотальная деструкция университетской мысли Франции, которая тем не менее является примером для всего западного мира. Второе поколение после Пьера Паскаля уже обратилось к некоей форме университетской "проституции": нашли среди эмигрантов из СССР готовых на любую низость носителей русского языка и взяли их на профессорские места Сорбонны. А уже эти профессора с пониженной социальной ответственностью, сделавшие карьеру, управляют кадровой политикой французских дипломатов, работающих с 1991 года в России, Беларуси, и, естественно, на Украине. Весь ужас в том, что именно они сами набирают свою смену. Когда вы видите людей, имеющих высокие учёные должности, при этом подписывающих воззвания против СВО или в защиту неких диссидентов и оппозиционеров в Москве или Минске, вы должны понимать, кем они являются на самом деле.

"ЗАВТРА". Договориться с ними уже не получится?

Анатолий ЛИВРИ. Люди, которые сегодня принимают участие в уничтожении и западных, и восточных славян, не имеют никакого психического равновесия. Вы можете владеть множеством иностранных языков, но всё рано будете общаться с ними в абсолютно разных плоскостях, поскольку у них в мозгу уже булькает некая рефлекторная психическая магма. Так, когда Сергей Лавров говорит со своими западными дипломатами-коллегами о воюющих против жителей Донецка и Луганска нацистах, они не понимают смысла его слов. Потому что для них нацисты, фашисты — это люди традиционных взглядов, это традиционный патриарх-отец и его супруга, воспитывающие своих детей в своей религии и живой связи времён, то есть те, кто для антибелых расистов является врагом.

Создаются целые поколения людей с несовершенным с психической точки зрения мышлением. Но они сегодня занимают высокие должности и имеют определённые полномочия. Это особи с очень частичным человеческим мировоззрением. И именно они способны устроить полномасштабный ядерный конфликт. Тот же Зеленский, обращаясь к своим западным друзьям, говорит, что нужно нанести превентивный ядерный удар по России. И это вовсе не мешало абсолютно серьёзно говорить на Западе о выдвижении его на Нобелевскую премию мира.

Противостоять подобному губительному процессу могут только настоящие личности. Если такие оплоты патриархального мира, как нынешние Россия и Беларусь, которые закрепили традиционность в своих Конституциях и отстояли это на инстинктивном уровне после разрушения "железного занавеса", не скажут "Стоп!" разрушительному процессу, привычный мир рухнет.

Беседовал Дионис КАПТАРЬ

Евросоюз. Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 31 октября 2022 > № 4198647 Анатолий Ливри

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНПРОМТОРГА РОССИИ

В режиме видеоконференцсвязи прошло заседание Координационного совета по промышленности под председательством заместителя Председателя Правительства – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова. В нем приняли участие руководители региональных органов исполнительной власти в промышленности, в том числе из новых субъектов.

Сегодня к нам впервые присоединяются коллеги из Донецка, Луганска, Запорожской и Херсонской областей. Я поздравляю вас с принятием судьбоносного решения стать неотъемлемой частью России. Понимаю насколько сложная и напряженная сейчас у вас обстановка. Но мы не можем откладывать «на потом» восстановление промышленности освобожденных территорий, – поприветствовал Денис Мантуров новых членов Координационного совета.

Он призвал субъекты максимально включиться в работу, выстраивать прямые кооперационные связи для оперативного восстановления промышленного потенциала Донбасса и Новороссии.

Также вице-премьер – глава Минпромторга России напомнил о созданном указом Президента Координационном совете при Правительстве по обеспечению потребностей Вооруженных сил. В рамках этой работы Денис Мантуров поставил задачу региональным руководителям в промышленности – обеспечить предприятиям ОПК, связанных отраслей и легкой промышленности максимальное содействие в решении логистических вопросов и подключении к кооперации малых и средних предприятий. В первую очередь это касается производства обмундирования и бытового обеспечения военнослужащих.

Отдельное поручение - руководителям промышленного блока ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонской области. Вы – наши глаза на местах, и я прошу вас со своей стороны тоже отслеживать обеспеченность наших войск всем необходимым. О возникающих проблемах информируйте нас, – отметил Денис Мантуров.

В ходе заседания вице-премьер – глава Минпромторга России обратил внимание на новые меры государственной поддержки и инструменты стимулирования инвестиционной активности. Он обозначил одну из самых ключевых задач – не допустить инвестиционной паузы и поддержать проекты, нацеленные на технологический суверенитет по всем отраслям.

Как отметил Денис Мантуров, сейчас все основные сектора экономики сформировали емкий спрос на отечественное оборудование, технику, комплектующие и материалы. В этой связи промышленность должна оперативно закрывать текущие потребности и обеспечить проекты развития.

Мы уже сориентировали на эту задачу действующие меры поддержки, и получили одобрение Президента и Правительства РФ по запуску дополнительныхобщесистемных механизмов поддержки кластерных проектов. Он ориентирован на привлечение долгосрочных льготных кредитов на производство приоритетной промышленной продукции. Портфель таких проектов предварительно уже сформирован, – прокомментировал Денис Мантуров.

Помимо этого, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации обратил внимание на недавно принятые Правительством РФ меры поддержки. В частности, «промышленная ипотека» и механизм промышленных технопарков в сфере электроники.

Мы рассчитываем поддержать около десятка таких промышленных зон, не менее чем на 2,5 тыс. рабочих мест. И вам, коллеги, предстоит поработать над вовлечением как можно большего числа резидентов, – прокомментировал он.

Кроме того, Денис Мантуров отметил, что в ближайшее время Минпромторг России завершит подготовку нормативной базы к Налоговому кодексу в части льготных режимов для промышленных кластеров. Все обозначенные механизмы будут задействованы с начала 2023 года, необходимые средства в проект бюджета уже заложены. Подробнее о мерах поддержки рассказали заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных и директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Алексей Матушанский. Своим опытом в этой сфере поделились руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города МосквыВладиславОвчинский, заместитель Председателя Правительства Московской области – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева и министр промышленности и торговли Тульской области Вячеслав Романов.

Город с привилегиями: под Челябинском реализуется первый проект КРТ

В 20 минутах езды от Челябинска, в Сосновском районе области на землях финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» завершается строительство нового мини-города. Малоэтажный микрорайон «Привилегия» — один из первых проектов комплексного развития территории (КРТ), осуществляемого в регионе застройщиком «АПРИ Флай Плэнинг». Здесь по стандартам КРТ помимо жилья будет создана вся инфраструктура, необходимая для жизни: школы, садики, парковки, спортивные объекты и т. д. Сегодня проект находится в высокой стадии реализации — построено более 2/3 от запланированного.

Всего «Привилегия» занимает 95 гектаров земли, где будет возведено 284 тыс. кв. метров недвижимости, из них уже сдано в эксплуатацию 230 тыс. «квадратов». Проект расположился на территории со сложным рельефом, благодаря которому из многих квартир хорошо видна водная гладь Шершневского водохранилища. Другая часть микрорайона примыкает к зеленому массиву. В ближайшее время на берегу водохранилища появится всесезонный центр спорта и отдыха фанпарк «Привилегия» с горнолыжным склоном с пятью трассами, оборудованными подъемниками. Летом на склоне можно кататься на горных велосипедах и тюбингах, запускать воздушных змеев и гулять.

В готовой части микрорайона, построенного по квартальному принципу, помимо закрытых дворов без машин, с детскими площадками и ландшафтным благоустройством, есть большие общественные территории, в том числе искусственный пруд с фонтаном и пляжем.

Сегодня в «Привилегии» уже работают частная школа и частный детский сад; для жителей их посещение будет бесплатным до момента открытия муниципальных социальных объектов. Школу на 1100 мест планируют достроить к концу этого года, а садик уже готов и сейчас его передают местным властям. Также на территории микрорайона строится академия спорта, включающая фитнес-центр с бассейном.

Стоит отметить, что в общей сложности в регионе при участии «ДОМ.РФ» в разной степени готовности находятся 33 жилых проекта. Среди них пять комплексных на участках площадью 57,6 гектара с градостроительным потенциалом 419 тыс. «квадратов».

По словам заместителя генерального директора «ДОМ.РФ» Дениса Филиппова, в Челябинской области, как и в других субъектах РФ, видны конкретные результаты применения нового закона о КРТ. «Этот инструмент, в разы ускоряющий запуск строек, позволяет нам эффективно заниматься перезагрузкой неиспользуемых федеральных земель, — пояснил он. — Одновременно наши собственные механизмы — аукционы «за долю» и градостроительная подготовка участков — делают комплексное развитие территорий привлекательным для инвесторов.

Как результат, проекты не остаются на бумаге, идет их активная реализация. Уже скоро на месте пустырей появятся благоустроенные кварталы с необходимой инфраструктурой, а значит, повысится качество жизни людей».

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«До сих пор в приоритете у нас были многоквартирные высотные дома в городской черте, сейчас появляется новый формат жилья — малоэтажное жилье с обособленными территориями. Их жители получают такие же плюсы, как жители загородных поселков и загородных домов. Проектов, где закончена реализация, пока достаточно мало, но если смотреть структуру разрешений на строительство, то около 10% проектов, где сейчас начинается строительство, имеют такой комфортный формат. По этому проекту хотелось бы отметить степень и качество его реализации. Часто рендеры, появляющиеся на старте проекта, расходятся с тем, что есть по факту. Здесь мы видим хороший пример, когда все обещанное застройщиком выполняется».

До 2030 года в Челябинской области при участии «ДОМ.РФ» будет построено свыше 3 млн «квадратов» нового жилья

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №41 28.10.2022

Удержать темп: на 100+ TechnoBuild для отрасли расставили приоритеты

На прошлой неделе в Екатеринбурге в девятый раз прошли ежегодный Международный строительный форум и выставка 100+ TechnoBuild. Впервые мероприятия продолжались четыре дня, за которые их посетили рекордные 18,7 тыс. участников из России и стран СНГ (в 2021 году — порядка 13 тыс.). Рекорды были установлены и по другим показателям. Так, на форуме работали 207 секций, где выступили 600 спикеров. На выставке были представлены 320 экспонентов — застройщики, производители стройматериалов и технологий.

Ключевым событием деловой программы 100+ TechnoBuild стало пленарное заседание «Строительство будущего. Новые возможности». Несмотря на внешнюю консервативность — кресла на сцене, мужчины-участники в строгих костюмах, представители органов власти, крупнейших застройщиков и отраслевых объединений, — формат был довольно неожиданным. Вместо традиционных выступлений-докладов с цифрами и графиками модератор заседания, основатель и управляющий партнер компании Everyco Владимир Киселев предложил провести мероприятие в форме вопросов и ответов.

Дискуссия получилась живая, хотя, конечно, основным «ответчиком» был главный московский гость и глашатай правительственной позиции — заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин. Ему и был задан генеральным директором группы компаний (ГК) «Кортрос» Станиславом Киселевым первый и главный вопрос: «На чем строительная отрасль должна сейчас сконцентрироваться, в чем ее нынешняя «великая задача?» И это стало основной темой оказавшейся непростой беседы.

Сохранить привлекательность

Отвечая на поставленный застройщиком от имени всего профессионального сообщества вопрос, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин подчеркнул, что сокращение бюджета не помешает выполнить цели национального проекта «Жилье и городская среда». «Вы знаете, что по всем нацпроектам, по всем статьям федерального бюджета прошелся секвестр. Наша отрасль ничем не отличается, но для стройки остались и защищенные статьи, по которым не произошло «урезания» расходной части, — это отдельные категории граждан. Мы будем стараться сбалансировать имеющиеся денежные средства так, чтобы они были максимально эффективно израсходованы опережающими темпами. Это даст возможность держаться плановых показателей», — заявил Никита Стасишин. По его данным, снижение отраслевого бюджета составит около 10%. При этом, так как по объему бюджетных вложений стройотрасль уступает лишь «оборонке», главные задачи остаются неизменными — увеличение показателя ежегодного ввода нового жилья до 120 млн кв. метров к 2027 году. И бизнесу тут отводится особое место.

Кроме того, по словам замглавы Минстроя России, необходимо обратить внимание на незавершенные объекты и в полтора раза увеличить объем ввода проектов, строящихся с участием бюджетного финансирования — при помощи инфраструктурных кредитов, в рамках нацпроектов, федеральных программ. Помимо этого, как подчеркнул Никита Стасишин, необходимо сохранять темпы и параметры проектного финансирования жилищного строительства, тогда можно будет спокойно все достроить и начать новые проекты.

«Важно очень внимательно отработать с банками по действующему кредитованию, нельзя допустить пересмотра ставок, пересмотра лимитов авансирования, пересмотра ритмичности выборки», — настаивает он, считая, что и самим застройщикам нужно сделать все возможное, договориться с кредиторами, чтобы облегчить условия проектного финансирования.

В свою очередь, заместитель генерального директора финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Денис Филиппов напомнил, что с целью поддержки отрасли его организация уже более года назад запустила механизм инфраструктурных облигаций, позволяющий давать кредиты бизнесу для строительства инфраструктуры на уникальных условиях — под 4% на долгий срок.

«И все же, как бы мы ни замыкались внутри отрасли, — добавил Никита Стасишин, — внешние вызовы не могут на нее не влиять. Нам нужно пережить это время, чтобы люди опять начали думать о покупке недвижимости, а не о ставках, доступности жилья. Необходимо также думать и о ближайшей перспективе. Да, сейчас наметился спад, что плохо, так как осень — традиционное время приобретения квартир. Если до конца года динамика сохранится, рынок не восстановится как минимум до следующей весны».

Поэтому, по мнению президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, сегодня как никогда важно сохранить численность строительных компаний в стране. «Невзирая на высокие темпы строительства в последние два года, не снижается количество предприятий-банкротов в строительной отрасли, — посетовал глава профсообщества. — Вопросы сохранения уровня экономической рентабельности, ценообразования в стройке — это очень важные элементы, чтобы отрасль осталась привлекательной».

Антон Глушков подчеркнул, что российский стройкомплекс в целом успешно справляется с санкционным давлением, глобального дефицита стройматериалов и оборудования нет. Отечественные предприятия в достаточном количестве выпускают продукцию для строительства, по крайней мере, для возведения стандартного жилья, где используется почти 100% локальных ресурсов. Формируется и масштабный каталог импортозамещения.

Здесь к дискуссии подключился губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, считающий, что над качеством российских аналогов импортных стройматериалов еще предстоит поработать. На что президент НОСТРОЙ отметил, что сейчас продукция включается в Каталог на основании декларируемых производителем технических условий и параметров продукции, а следующим шагом станет проверка заявляемых данных. «Возьмем, к примеру, трубы ПВХ; все представляют, что это такое, но их производителей «миллион», в том числе на территории РФ, и продукция вся разная и по цене, и по своим эксплуатационным характеристикам. Вместе с тем, если мы открываем технические условия к этим изделиям, то видим практически одинаковые параметры, которые вне зависимости от стоимости, толщины стенки, теплотехники, срока службы — абсолютно схожие. Если в стройке у нас все процессы «от и до» четко регламентированы, то все, что связано с производством стройматериалов, не регламентировано никак. Есть оставшиеся старые ГОСТы, которые не обязательно исполнять, есть технические условия, которые производитель устанавливает для себя самостоятельно. Чтобы навести порядок в этой сфере, и было решено, что вся строительная продукция, включенная в Каталог импортозамещения, будет маркироваться специальным знаком качества, который производитель может использовать как подтверждение своей надежности», — сообщил Антон Глушков и отметил, что некоторые импортозамещающие решения и технологии еще в разработке, так что до их появления на стройке пройдет не менее полугода.

Президент НОСТРОЙ также напомнил, что идет активная смена собственников иностранных строительных компаний. Никита Стасишин уточнил: «Это не просто изменение каких-то фамилий, брендов. Все, что сегодня приобретается, переходит в собственность российского бизнеса, при этом приобретается с серьезным дисконтом. Ни один бизнес не уходит, получив полную рыночную стоимость. Это важно и справедливо».

Уральский пример

Успехи Свердловской области — хозяйки 100+ TechnoBuild — тоже стали важной частью повестки пленарного заседания. По словам главы региона, в нем есть все условия, чтобы выполнить поставленную президентом страны перед строителями задачу. «Планы по вводу жилья в Свердловской области будут увеличиваться, — уверен Евгений Куйвашев. — У нас хороший задел на пять лет. В этом году будет сдано около 3 млн новых «квадратов». Точно больше, чем в 2021-м».

Похвалил субъект и Никита Стасишин — за то, что региональные власти заранее готовят документацию на строительство объектов: «Если в бюджете внезапно освобождаются деньги, Средний Урал всегда оказывается в числе первых претендентов».

Далее о позитивных изменениях в архитектуре областной столицы высказался президент Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) Михаил Посохин: «В Екатеринбурге идет кропотливая работа над эстетикой городской среды, что очень важно. Это сложный процесс, и это невозможно сделать, если интересы власти, архитекторов и строителей не совпадают».

Поддержал коллегу и Антон Глушков: «Екатеринбург опровергает распространенный сегодня тезис, что плотный город — это плохо. Мало кто знает, но у свердловской столицы самая высокая средняя этажность в стране, что никак не ухудшает комфорт проживания здесь. Поэтому те требования, которые сегодня субъекты вводят по ограничению этажности, плотности, не дают должного эффекта — и Екатеринбург может служить примером современной градостроительной политики новых больших городов», — резюмировал президент НОСТРОЙ.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«К работе по маркировке знаком качества стройматериалов, включенных в Каталог импортозамещения, будут привлекаться отраслевые лаборатории, предварительные переговоры с ними уже проведены. Если заявленные производителем характеристики будут соответствовать проведенной экспертизе, то мы своим именем будем подтверждать, что продукция проверена нами и соответствует требованиям. Разработаем специальный товарный знак, условно: «Проверено НОСТРОЙ». Работает нацобъединение сейчас и над созданием Карты российских производителей»

Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ, первый заместитель председателя Заксобрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ:

«100+ TechnoBuild, которая зарождалась по моей инициативе с Гильдией строителей Урала десять лет назад как специализированная выставка высотного и уникального строительства, при поддержке местных властей и Минстроя России превратилась в основную деловую и дискуссионную площадку строительной сферы страны. Сегодня строительство является локомотивом всей экономики. По сравнению с другими отраслями мы в значительно меньшей степени уже зависим от импорта. В целом отечественный стройкомплекс смог опереться на свои собственные материальные ресурсы. Так, несмотря на санкции и ограничения, мы постоянно наращиваем темпы ввода жилья. Например, в Екатеринбурге годовой ввод жилья превысил 1,6 млн кв. метров, а в целом в области строится и сдается 3 млн «квадратов» в год»

Вера БЕЛОУС, руководитель рабочей группы по организации 100+ TechnoBuild:

«Развитие форума и выставки во многом произошло за счет увеличения числа отечественных производителей, работающих в стройотрасли. Также выросло качество экспозиции — и в части размеров стендов, и в части их наполнения, оформления. Нужно отметить, что участники в этом году с особым вниманием отнеслись к налаживанию контактов: искали поставщиков, партнеров, варианты логистических цепочек. Знаю, что больше стало достигнутых соглашений»

Справочно:

На полях 100+ TechnoBuild также состоялась Международная конференция «Развитие института строительной экспертизы», участие в которой приняли представители стройкомплексов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В одном из павильонов МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» на профессиональный конкурс собрались мастера-отделочники из восьми субъектов РФ. Также в этом году в первый раз на мероприятии работало направление по дизайну интерьера. В 2023 году организаторы планируют увеличить количество сессий. Не исключено, что в будущем форум и выставка продлятся более четырех дней. Названы лучшие В Екатеринбурге в рамках форума и выставки подвели итоги второй Всероссийской инженерно-архитектурной премии 100+ Awards. В этом году на нее претендовали 196 проектов со всей страны, в шорт-листы попали только 74, а статуэтки победителей и дипломы получили 15 компаний в восьми номинациях.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №41 28.10.2022

МСП Банк предоставил предпринимателям Северного Кавказа по госпрограмме более 2,5 млрд рублей

С начала 2022 года компании Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) получили в МСП Банке финансовую поддержку по госпрограмме на сумму 2,585 млрд рублей. Новые меры Минэкономразвития России и Корпорации МСП позволят увеличить доступность заемных средств для бизнеса в регионе.

В ходе визита в Дагестан Министр экономического развития РФ Максим Решетников отметил, что для развития бизнеса в регионе предпринимателям не хватает доступных банковских программ. «Мы здесь запускаем большую программу вместе с Корпорацией МСП. По факту федеральный бюджет будет брать на себя часть рисков финансирования проектов на Северном Кавказе. То есть если у банка какой-то кредит по каким-то причинам будет невозвратным, то мы по определенному пулу кредитов часть убытка - будем брать на себя», — пояснил министр.

Высокий потенциал роста для бизнеса региона связан с его выгодным географическим расположением, удобной логистикой, обилием трудовых ресурсов. Для развития бизнеса Северного Кавказа Минэкономразвития России в мае текущего года увеличило капитал МСП Банка на 1,1 млрд рублей.

«В этом году финансовую поддержку от МСП Банка получили порядка 100 малых и средних предприятий региона. В рамках госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа с 2022 по 2025 год бизнесу будет предоставлено 13,9 млрд рублей – поддержку смогут получить не менее 750 заемщиков. Лидерами по объемам выдачи в этом году стали Чеченская Республика, Ставропольский край и Дагестан, но уверен, что новые меры Правительства будут эффективно работать во всех регионах округа», — отметил председатель Правления МСП Банка Петр Засельский.

Также за 9 месяцев 2022 года за счет гарантий и поручительств Корпорации МСП малый и средний бизнес СКФО смог привлечь 740 кредитов на 5,6 млрд рублей. В прошлом году всего 56 компаний получили кредиты под поручительство.

МСП Банк, дочерняя организация Корпорации МСП, оказывает поддержку предпринимателям Северного Кавказа через 8 центров консультирования, расположенных в Ставрополе, Нальчике, Махачкале, Грозном, Владикавказе, Черкесске, Ессентуках и Магасе. Общий объем поддержки субъектов МСП с 2017 по 2021 год в СКФО превысил 32 млрд рублей.

Развитие сети Центров поддержки технологий и инноваций обсудили в Саранске

27 октября в Саранске на площадке «Технопарка Мордовия» стартовал IX Съезд Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). Участниками пленарного заседания стали Глава Мордовии Артем Здунов, директор Представительства ВОИС в РФ Павел Спицын, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых, а также в формате видео-обращений - депутат Госдумы РФ Владимир Кононов и Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. Пленарную сессию модерировал руководитель Роспатента Юрий Зубов. Приветствуя участников мероприятия – представителей ЦПТИ со всей страны – он отметил, что сейчас в России в 62 регионах страны работает 182 центра и это не предел.

«Потенциал для дальнейшего развития сети огромный. Центры выступают драйвером внедрения новейших технологий во всех отраслях в регионах России. Именно благодаря ЦПТИ смогут развиваться новые формы взаимодействия всех участников технологического прогресса и трансфера технологий», - рассказал глава Роспатента.

Глава Республики Артем Здунов отметил, что Мордовия стала одним из регионов, где сформировались ЦПТИ всех трех уровней, и вошла в число лидеров по вкладу в развитие сферы интеллектуальной собственности.

«С учётом активной позиции институтов развития сферы интеллектуальной собственности, трехстороннего соглашения, подписанного между Минэкономразвития России, Роспатентом и Правительством Республики Мордовия, эта работа будет активно продолжаться. Особенно это важно в условиях санкционного давления», - уверен Артем Здунов.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова отметила, что наиболее эффективные мероприятия для развития сферы интеллектуальной собственности проводятся в тех субъектах, в которых созданы и действуют ЦПТИ.

О поддержке ЦПТИ со стороны Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) рассказал директор российского представительства Павел Спицын. Так, новые ресурсы, разрабатываемые ВОИС для расширения возможностей центров, помогут создать и укрепить инновационные экосистемы, способствовать использованию интеллектуальной собственности для развития бизнеса и выведения инновационных продуктов на рынок. «ВОИС планирует активно работать и развивать ЦПТИ на базе университетов и научно-исследовательских учреждений для управления и обмена знаниями, технологиями, обеспечения доступа к ним», - поделился Павел Спицын.

О правовых аспектах трансфера технологий в условиях санкционного давления рассказала вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых. «Текущая экономическая ситуация требует пересмотра тех методов и правовых инструментов, которыми ЦПТИ пользовались до настоящего времени. Принимая решения об экспорте или импорте технологий, ЦПТИ необходимо дать оценку тех рисков, которые могут возникнуть перед компанией. Необходимо постоянно анализировать то законодательное поле, в котором находится компания», - считает Наталья Золотых.

Особую роль в развитии сети ЦПТИ, по мнению участников пленарной сессии, сыграла Ассоциация ЦПТИ РФ. Она была создана в 2018 году, председателем правления Ассоциации стала профессор СПбГЭУ Елена Богданова.

В рамках пленарной сессии глава Роспатента наградил 15 самых успешных ЦПТИ России. Дипломы получили представители Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева, Астраханского государственного медицинского университета, Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина и других.

В пленарной сессии также приняли участие Министр промышленности, науки и новых технологий Мордовии Игорь Губайдуллин, Министр науки и инновационной политики Новосибирской области Вадим Васильев, генеральный директор ВОИР Антон Ищенко, руководитель Центра компетенций импортозамещения в промышленности АНО «Агентство по технологическому развитию» Олег Исаев.

Замминистра Юрий Гордеев рассказал о планах реализации комплексной госпрограммы «Строительство»

1 января 2023 года начнет работу новая комплексная государственная программа «Строительство». Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» замминистра Юрий Гордеев. Во исполнение поручения Президента России с 1 мая этого года функции и полномочия по формированию и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) переданы Минстрою России. С этого момента ведомством проведена масштабная работа по подготовке необходимой нормативно-правовой базы, разработке новых подходов и формирования проекта перечня объектов на 2023-2025 годы и 2026-2027 аналитически. В данный момент документ уже находится на рассмотрении в Государственной Думе и накануне был принят в первом чтении.

«Проект адресной программы ориентирован на обеспечение максимальной социально-экономической эффективности капитальных вложений. Для ускорения строительства, сокращения инвестиционного цикла и оперативного принятия решений по включению новых объектов в рамках действующей программы было принято решение перейти на такой механизм как комплексная государственная программа, чтобы принимать эти решения в сжатые сроки», - отметил замминистра Юрий Гордеев.

Программа аналитически будет учитывать все расходы капитального характера из всех госпрограмм. В качестве показателей эффективности определены следующие цели к 2027 году: увеличение не менее чем в 1,5 раза объема ввода в объектах капстроительства, включенных в адресную программу по отношению к объему ввода объектов в 2022 г. и сокращение не менее чем в 2 раза количества незавершенных объектов, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов.

Главная цель работы – максимально быстрое вовлечение бюджетных средств в экономику и ускорение их оборачиваемости за счет оптимизации казначейского сопровождения и других механизмов.

Для формирования целеполагания и приоритетов в сфере управления государственными капитальными вложениями разработана комплексная госпрограмма «Строительство». Стратегические приоритеты и цели данной госпрограммы утверждены Правительством 30 сентября этого года. Одним из важных нововведений является переход к более долгосрочному планированию государственных расходов на строительство - пять лет вместо трех.

В рамках программы «Строительство» Минстроем России подготовлен проект перечня объектов на 2023-2025 годы (проект ФАИП) с учетом новых подходов. Проект ФАИП сформирован на основании предложений ГРБС, которые, в свою очередь, формировали данные на основание заявок регионов. Эти предложения были проверены Минстроем на соответствие приоритетам, указанным в Методических рекомендациях, и далее согласованы в установленном порядке с ответственными исполнителями госпрограмм и коллегией военно-промышленной комиссии.

На реализацию программы в «трехлетке» запланированы бюджетные ассигнования в объеме 2,5 трлн руб. При этом 79% из указанных средств предусмотрены на завершение строительства 1 497 уже начатых (переходящих) объектов и только 21% - на начало 814 новых объектов. По новым объектам имеются соответствующие поручения Президента и Правительства РФ.

Плановый период проекта ФАИП на 2023-2025 годы в рамках комплексной госпрограммы «Строительство» будет дополнен 2026 и 2027 годами, что позволит сформировать 5-летний план строительства.

Планируется утвердить весь перечень объектов на 5 лет одним распоряжением, что позволит в случае необходимости оперативно перераспределять средства федерального бюджета.

В этом году уже проводится работа по оперативному перераспределению бюджетных ассигнований по объектам внутри 2022 года.

«Сегодня удалось наладить оперативное перераспределение в том числе с целью приближения ввода объектов. Таким образом, мы будем стремиться к полному сокращению дефицита средств на объектах», - сообщил Юрий Гордеев.

Помимо формирования проекта новой госпрограммы, Министерством строительства и ЖКХ РФ также принимаются меры по координации и контролю за ходом реализации ФАИП в 2022 году.

Еженедельно совместно с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета в Минстрой России проводит совещания по кассовому освоению бюджетных ассигнований. На встречах обсуждают ход строительства вводных объектов этого года и осуществляется контроль по исполнению распоряжения 292-р, касающегося удорожания строительства. Особое внимание уделяется вопросу доведения средств до подрядчиков.

Данная работа позволила значительно увеличить кассовое исполнение ФАИП. По итогам 10-ти месяцев объем финансирования и процент освоения в 2022 году выше в сравнении с прошлым годом. Кассовое исполнение средств федерального бюджета по расходам инвестиционного характера на 21 октября 2022 года - 63,3%, в аналогичном периоде прошлого года касса составляла - 52,1%.

В проект адресной программы включены объекты капитального строительства, укрупненные инвестиционные проекты, реализация которых направлена на обеспечение достижений национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента от 7 мая 2018 г. и Указом от 21 июля 2020 г. в рамках таких национальных проектов как демография, здравоохранение, образование, экология, комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2027 года, безопасные и качественные автомобильные дороги, наука и университеты, культура, международная кооперация.

В ФАИП входят больницы и поликлиники, школы и детские сады, дороги, аэропорты, инженерные сети, научные объекты, здания судов, различных служб и многое другое. В рамках работы по сокращению к 2027 году в 2 раза количества незавершенных объектов, Правительством РФ утверждены необходимые акты для формирования федерального реестра объектов незавершенного строительства и принятия решения по таким объектам.

Также проводится работа с субъектами в части мониторинга и контроля по разработке региональных нормативно-правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, предусматривающих ведение регионального реестра объектов незавершенного строительства.

Сегодня Минстроем осуществлен сбор и анализ от ГРБС сведений о 823 объектах незавершенного строительства, 205 объектов из которых планируется рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, куда входят представители Минфина, Казначейства и Росимущества. Также в качестве экспертов планируется привлечь Счетную палату РФ.

МЭР: в 2022 году инвестиционные комитеты сняли порядка 80 разногласий между властью и бизнесом в регионах

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провел штаб по инвестициям с регионами и деловыми объединениями. Участники оценили ход создания инвесткомитетов — площадки для разрешения споров и устранения препятствий под руководством главы региона. Это один из пяти элементов нового регионального инвестиционного стандарта. В 2021 году его внедрили 12 субъектов, а в 2022 — 33 региона.

«Инвестиционный комитет – это не только место для разрешения спорных вопросов со стороны бизнеса, но и площадка для выявления барьеров, возникающих перед инвестором, которые, возможно, уже стали восприниматься в регионе в качестве нормы. Это вовсе не способ давления на региональную власть, а инструмент в руках губернатора для улучшения делового климата», — подчеркнул Андрей Белоусов.

«Мы видим, что начала формироваться практика разрешения спорных вопросов. В этом году состоялось 152 заседания инвестиционных комитетов, на которых разрешили 77 разногласий. Большинство проблем связаны с присоединением к сетям, получением земельных участков и разрешительной документации», — отметил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения Минэкономразвития Александр Молодцов. Министерство разработало разъяснение порядка работы инвестиционных комитетов, где более четко зафиксировало функционал института, типы рассматриваемых споров.

«В разъяснениях Минэкономразвития обозначена целесообразность проведения заседаний инвесткомитета под председательством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – это принципиальный момент для бизнеса. Более четко урегулирован перечень необходимых сведений от инвестора, порядок рассмотрения споров. Предложен "маршрут" реализации решений комитета, включая подготовку «дорожной карты решения конкретных вопросов за подписью высшего должностного лица региона», — рассказала исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова. Было предложено проработать формат углубленного участия деловых объединений в работе комитетов для повышения их эффективности.

Также в ходе штаба обсудили инвестиционные декларации регионов. В них обозначаются гарантии субъекта перед бизнесом. «Деловая Россия» и «Агентство стратегических инициатив» оценили увтержденные в 45 регионах документы с учетом мнения регионального бизнеса и его потребностей.

«Базово все инвестиционные декларации соответствуют методическим рекомендациям, но это не значит, что они в полной мере отражают ожидания инвестора. По нашему мнению, инвестиционная декларация должна стать «офертой» между властью и бизнесом. Для этого предстоит скомпилировать наилучший опыт: более полно отразить меры поддержки, обязательства по неухудшению условий, систему работы с инвестором в режиме «одного окна», фиксировать личную ответственность высшего должностного лица», — сообщил председатель «Деловой России» Алексей Репик.

«Инвестиционная декларация должна стать документом прямого действия и частью регионального инвестиционного законодательства. Для этого предлагаем определить сроки действия декларации, обозначить ответственность членов инвесткоманд, а также степень участия муниципалитетов. Необходимо повысить практическую ценность инвестиционной декларации для потенциального инвестора за счет указания в тексте ссылок на необходимые документы и инвестиционный портал», — отметил Андрей Дорошенко, директор Лаборатории инициатив АСИ.

Для формирования инвестиционной декларации Андрей Белоусов поручил отобрать ряд пилотных регионов с лушей практикой, чтобы дополнить методические рекомендации в пользу соблюдения интересов инвесторов.

В совещании также приняли участие заместитель министра экономического развития Мурат Керефов, президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин, заместитель руководителя секретариата первого вице-премьера Ильнар Мирсияпов, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский, заместитель председателя правительства Сахалинской области Антон Зайцев, а также губернаторы и профильные заместители субъектов РФ.

Оптимальный пломбир

Участие в нацпроекте "Производительность труда" помогает предприятиям развиваться даже во времена экономической нестабильности

Светлана Добрынина (Свердловская область)

В национальном проекте "Производительность труда" на Среднем Урале сейчас участвует 171 предприятие, суммарная выручка этих компаний составляет 582 миллиарда рублей в год. В проект вошли и крупные холдинги, и субъекты малого и среднего бизнеса. Как отмечают эксперты, если предприятия-тяжеловесы пришли к участию в нем с четким пониманием необходимых перемен, то не столь крупные компании - в надежде найти оптимальный подход к развитию бизнеса.

- Мы задумались о внедрении принципов бережливого производства еще шесть лет назад, но все руки не доходили. А сейчас, когда появились новые вызовы, поняли: пора действовать, - говорит управляющая АО "Серовский городской молочный завод" Яна Володарская.

На деловом завтраке в редакции "Российской газеты" она вместе с руководителем отдела по экономике и персоналу Жанной Володарской и руководителем проекта Регионального центра компетенций (РЦК) Артемом Рогозинниковым раскрыла секреты, подводные камни и преимущества внедрения механизмов повышения производительности труда.

Почему из всех видов продукции, которые выпускает ваш завод, выбрали для старта проекта мороженое? Пломбир хоть и вкусный продукт, но не базовый для молокозавода.

Яна Володарская: Перед тем как подать заявку, нам самим нужно было определиться: что требует кардинальных изменений? На совете наши специалисты накидали несколько вариантов: производство ряженки, творога, налаживание логистики... Но победило мороженое - любимый нами пломбир. Отчасти потому, что было лето: мы вступили в проект в начале июня, когда пломбир нарасхват. Небольшой участок, где производят мороженое, сталкивается с пиковой нагрузкой сотрудников и оборудования.

Жанна Володарская: Правда, производство не обновлялось уже давно, и мы понимали: оно требует перестройки, в том числе организационной. Но вот с чего начать, не видели - как говорят, глаз замылился. Существующий распорядок сотрудникам казался нерушимым: люди выполняли план, получали премии. Мороженной массы выпускалось столько, что остатками, на которые не хватало вафельных стаканчиков, забивали холодильники. Казалось, вот он, кризис перепроизводства, куда еще наращивать объемы?

Но первые же недели работы на предприятии экспертов РЦК показали: потенциал огромен. Объем как мороженной массы, так и готового пломбира в стаканчиках можно увеличить почти в два раза. И холодильники при этом не будут забиты - весь товар пойдет на реализацию. В конце эксперимента нам удалось доказать, что возможно произвести 2,6 тонны пломбира в стаканчиках вместо прежнего порога - 1,8 тонны. И это без дополнительных вложений в приобретение нового оборудования. Следующая цель - в два раза увеличить объем выпускаемой мороженной массы - до 4,6 тонны в день.

За счет чего побили рекорды?

Артем Рогозинников: Один из первых шагов - диагностика процесса производства и выявление системных проблем. Для этого анализируются производственный и информационный процессы. Потом мы разрабатываем корректирующие мероприятия, организуя работу самым рациональным образом. Анализ показал, что есть множество параллельных, а то и ненужных операций. За смену сотрудницы в помещении площадью всего 40 квадратных метров порой до полукилометра накручивали, чтобы сходить то за коробкой, то за ножом, по сути, отвлекаясь от производственного процесса. Сейчас определены оптимальные маршруты перемещений за счет организации рабочих мест и складов хранения. Траектории оптимального движения обозначены линиями, на каждом столе отмечены места, где должны находиться оснастка и инвентарь.

Как это восприняли работники?

Яна Володарская: В начале проекта персонал даже саму идею оптимизации пломбирного производства принял в штыки. Люди у нас в основном работают возрастные, стаж на предприятии - порой не одно десятилетие, привыкли к устоявшемуся ритму работы. Не только тихо возмущались - иногда это и на саботаж походило. Понятно, никого не наказывали, просто попытались вовлечь в эксперимент, ведь все зависело от совместных усилий. Нужно было выполнить поставленную задачу, несмотря на отношение к процессу.

Мы понимаем, что принципы бережливого производства приживаются не сразу. Но первые конкретные результаты были заметны всем работникам. Они доказали, что есть возможность увеличить объемы производства, а значит, больше зарабатывать.

В результате оптимизации производства сокращения штата не произошло?

Жанна Володарская: Нет. Не только никого не уволили, а даже создали два новых рабочих места в сфере планирования производства. Результаты диагностики показали, что мы можем рационально спланировать не только загрузку людей, но и пересмотреть всю организационную структуру. Здесь тоже были скрытые резервы.

Артем Рогозинников: Это уже второй важный этап преобразований, когда мы с конкретного участка перешли в целом на систему управления. При анализе последовательности планирования производства были выявлены потери, в том числе в принятии управленческих решений. В частности, план производства основывался на статистике прошлых периодов, без учета ожидаемого спроса. На заводе просто ежедневно принимали заявки от клиентов, причем сводили их воедино только к 15 часам, хотя линии начинали работать с семи утра. Целый набор таких "мелочей" привел к незнанию потенциального объема рынка. Ликвидация этих пустот позволила наладить системную работу.

Насколько было вовлечено в этот процесс руководство предприятия? Наблюдали, заслушивали отчеты?

Яна Володарская: Нет, что вы - я все прошла лично и испытала на себе, вплоть до фасовки мороженого. Проверяла, в частности, не устает ли спина, когда так долго стоишь на ногах. Самой было так интересно проводить эксперимент, что включалась в него с утра до вечера. А как иначе вовлечь коллектив, снять стрессовость ситуации? Ну и понять, наконец, алгоритм.

Артем Рогозинников: Вовлеченность в проект руководства предприятия - важная составляющая успеха. Инструментов у нас много, а время ограничено: проект реструктуризации продолжается всего-то полгода. Поэтому и берется конкретный продукт, при производстве которого больше всего потерь и брака. В потоке мы выбираем наиболее трудоемкий и проблемный участок и начинаем его "расшивать", постоянно присутствуя на производстве и на примерах показывая, как и что можно изменить. Через полгода уже ощутим конкретный эффект. Но сама программа рассчитана на три года, оставшиеся два с половиной года предприятие реализует его самостоятельно, а представители РЦК только курируют. Потому-то так важно участие руководителя в эксперименте.

Для РЦК важно, какие у предприятия планы на развитие после эксперимента и насколько активно оно их реализует?

Артем Рогозинников: Конечно. Планы формируются вместе с предприятием. Мы закладываем базу для развития производственной системы и стратегии развития. Если предприятие достигает всех необходимых показателей и выполняет обязательства в рамках проектных мероприятий, то оно может подать заявку в Фонд развития промышленности (ФРП) Свердловской области для получения льготного займа под один процент годовых. Можно получить от 20 до 100 миллионов рублей, если же запросы выше, обращаться нужно уже в федеральный ФРП.

У Серовского молзавода уже есть планы на будущее?

Яна Володарская: Конечно. Хотя проект еще нужно защитить. Одно ясно - эксперимент подарил нам не только технологию развития производства, но и новое видение перспектив. Раньше мы смотрели узконаправленно и стратегия формировалась только на короткий период, цели зависели от динамики рынка и его нестабильности. Проработанная стратегия позволила минимизировать эти недостатки.

По данным РЦК, за время участия в нацпроекте предприятия Свердловской области в среднем подняли выработку в полтора раза, сократили время протекания производственного процесса на 42 процента, а запасы незавершенного производства - на 45.

Для вовлечения большего количества предприятий в национальный проект "Производительность труда" Свердловская область планирует снизить порог вхождения компаний до 200 миллионов рублей выручки. Сейчас областное минпромнауки совместно с Уральской торгово-промышленной палатой готовит расширенный проект региональной программы внедрения инструментов бережливого производства.

Пока один из ключевых критериев отбора - показатель выручки более 400 миллионов рублей. Доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном капитале не должна превышать 50 процентов. Присоединиться к проекту могут компании из пяти приоритетных отраслей: транспорт, торговля, строительство, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство.

Справка РГ

Национальный проект "Производительность труда" реализуется в стране 4 года, завершение запланировано на 2024 год. Задача - обеспечить ежегодный пятипроцентный рост производительности труда и повысить эффективность российских предприятий. Сейчас по всей стране в него вовлечено 4000 компаний, еще 2000 подали заявки на участие. Как недавно сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников, половина участников нацпроекта уже смогла на треть повысить скорость производства и на 50 процентов - выработку продукции. Благодаря этому компании увеличили свои доходы на 61 миллиард рублей. Это в четыре раза больше, чем государство инвестировало в нацпроект за время его реализации.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 октября 2022 > № 4194686

Газификацию Востока России решили вывести на новый уровень

Ольга Журман (ДФО)

Газпром расширил программу газификации регионов согласно разрабатываемой Энергетической стратегии страны до 2050 года, утвердить которую должны в середине 2023-го. Для ДФО предусмотрено строительство отводов от магистральных газопроводов и создание газораспределительных станций.

Свяжем голубые ленты

Сейчас уровень газификации Дальнего Востока не превышает 24 процентов. Пять из 11 регионов округа не имеют сетевого трубопроводного газа. При этом газифицировать ДФО неудобно: территория огромная, затраты большие, потребителей мало. Но надо. И для повышения качества жизни населения, и для удешевления производства, и по другим соображениям, например, геополитическим.

Разные регионы Дальнего Востока могут быть обеспечены голубым топливом разными же технологическими способами. По словам вице-премьера правительства РФ Александра Новака, особое внимание уделят газификации промышленных потребителей и населенных пунктов вдоль трасс магистральных трубопроводов "Сила Сибири-2" и "Сахалин - Хабаровск - Владивосток".

А для газификации отдаленных районов лучше всего использовать гибридную автономную систему.

- В этом случае труба доставляет ресурс в какой-то центр, где он поступает на установку для сжижения, а уже сжиженный природный газ (СПГ) везут в районы и закачивают в газгольдеры, - предложил заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.

Иногда наилучший вариант - использование СПГ.

- Приморские регионы имеют огромные экономические преимущества для транспортировки сжиженного газа морем - это экономия миллиардов рублей, - заметил на отраслевой сессии Восточного экономического форума гендиректор "Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации" Станислав Неверов.

Воспряли духом

Многие дальневосточные проекты, о необходимости которых говорилось уже давно, сегодня начинают воплощаться. В начале октября президент страны дал поручение реализовать план газификации Камчатского края, используя возможности нефтегазового проекта "Сахалин-2". Предусмотрено создание до 2024 года в бухте Раковая Авачинской губы береговой инфраструктуры, способной принимать СПГ. Для этого будут использованы средства федерального бюджета и компаний Газпром и Новатэк.

В конце сентября в Сахалинской области запущена в эксплуатацию газораспределительная станция (ГРС) "Корсаков", которая начнет снабжать природным газом котельную ТЭЦ. Одновременно стартовали возведение аналогичной ГРС на территории Долинска, а также прокладка четырех межпоселковых газопроводов. Всего Газпром до 2025 года должен протянуть в области восемь газопроводов-отводов с ГРС, 39 межпоселковых линий, перемычку между ГРС "Южная" и ГРС в селе Троицком Анивского района.

Расширили планы газификации и в Амурской области. Сначала здесь говорили о строительстве трех газопроводов-отводов с ГРС "Благовещенск", "Свободный", "Покровский рудник" и шести межпоселковых газопроводов. Теперь же есть намерение создать межпоселковый трубопровод - от ГРС "Благовещенск" до поселка

Аэропорт с распределительной инфраструктурой, что позволит газифицировать 600 домовладений и две котельные.

Продолжают работы в Приморском крае. Две недели назад АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" подключило к сетям Уссурийский картонный комбинат.

И свет в конце туннеля забрезжил для Забайкалья. Восточнее него проходит трубопровод "Сила Сибири", а в западном направлении проектируется "Сила Сибири-2". Сам регион все это время оставался без газового пирога. Но сейчас власти субъекта вместе с газовой компанией разрабатывают схему газификации края со строительством отвода от "Силы Сибири-2". В результате экологичное топливо появится на значительной территории Забайкалья и в его столице Чите.

И дома тоже!

Одновременно в регионах ДФО проводят догазификацию - подключение домовладений. Запущенная на Сахалине ГРС "Корсаков" расширяет возможность прихода сетевого газа в частные строения на юго-восточной части острова. В области до 2025 года планируют подключить 4,76 тысячи домов.

- Мы выполняем масштабную программу 100-процентной газификации Сахалина и Курил, - говорит губернатор области Валерий Лимаренко.

По закону подведение газа к границам домовладения бесплатно. Потратиться частному лицу необходимо только на прокладку газопровода по территории своего земельного участка и покупку газового оборудования. Но для некоторых семей это неподъемные расходы. Поэтому президент поручил региональным властям выделить нуждающимся гражданам не менее 100 тысяч рублей на подключение их домов к голубому топливу.

В Приморье краевой закон определяет три категории граждан, имеющих право на льготу. Для них предусмотрена поддержка при покупке и установке внутридомового газового оборудования.

- Домовладение, входящее в ту или иную категорию, может получить 155, 124 и 77,5 тысячи рублей соответственно, - объясняет заместитель председателя правительства края Елена Пархоменко.

Сейчас региональные власти как раз и работают над тем, чтобы довести минимальную субсидию до 100 тысяч рублей. В регионе уже заключено более тысячи договоров на газификацию частных домов. В ближайший год к газу будут активно подключать дома жителей Уссурийского городского округа, сел Славянка и Красный Кут Спасского района, сейчас там идет прокладка внутрипоселковых газопроводов.

Александр Новак, вице-премьер правительства РФ:

- Потенциальный объем потребления газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке может достигнуть 30 миллиардов кубометров в год, а уровень газификации регионов ДФО к 2035 году способен возрасти более чем в два раза (к уровню 2020-го).

Минстрой России предложил установить среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья в новых регионах, вошедших в состав РФ

Проектом приказа Минстроя России предлагается внести изменения в Методику определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по стране и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по регионам, и предусмотреть порядок определения показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра в Донецкой и Луганской Народных Республиках, а также Запорожской и Херсонской областях, которые приняты в состав Российской Федерации на основании федеральных конституционных законов.

В связи с отсутствием в настоящее время официальных статистических данных об уровне цен на первичном и вторичном рынках жилья в указанных регионах, актом предлагается формировать показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на очередной квартал исходя из норматива стоимости одного квадратного метра жилья в целом по стране до момента формирования статистической отчетности.

Таким образом, предлагаемые изменения направлены на обеспечение реализации мер государственной поддержки граждан во всех субъектах Российской Федерации.

В настоящее время документ опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Комментарий главы Минстроя России Ирека Файзуллина о Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года

«На сегодняшний день Стратегия, которую вице-премьер Марат Хуснуллин представил на заседании Правительства РФ, – это основной документ, который определяет направления развития как строительного, так и жилищно-коммунального комплекса страны. Цели и задачи Стратегии ориентированы на взаимоувязку планов по строительству жилья, инфраструктурному развитию и созданию комфортных условий проживания и жизнедеятельности.

Так, большое внимание в документе уделяется улучшению условий жизни граждан, переселению из аварийного жилищного фонда, повышению доступности приобретения жилья, опережающего строительства инфраструктуры.

Большой блок Стратегии направлен на выстраивание единой градостроительной, инженерной и тарифной политики в регионах. Чтобы жители получали новую качественную инфраструктуру продолжится реализация инструментов «Инфраструктурного меню». 1 трлн рублей уже распределен между 83 регионами в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, одобрено 29 проектов в 14 субъектах РФ на сумму 78 млрд рублей с привлечением инфраструктурных облигаций, а также одобрены все заявки регионов на предоставление 150 млрд рублей на реализацию проектов с использованием средств Фонда национального благосостояния по линии Фонда ЖКХ. Регионы заинтересованы в этих средствах и новых возможностях, которые позволяют менять облик городов и делать жизнь людей на местах более комфортной.

Продолжится работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, в идеале от выбора земельного участка до начала эксплуатации построенного объекта должно быть не более 100 действий. Создание удобных цифровых сервисов для граждан, бизнеса и государства, повышении цифровой зрелости отрасли также один из планов на будущие годы.

И, наконец, повышение профессионализма участников строительного рынка является одним из важнейших критериев для реализации утвержденных планов, так как рост кадрового потенциала напрямую влияет на качество выполнения поставленных задач, распределения ресурсов и выполнения поручений Президента.

Принципиально важным аспектом при формировании стратегии стала работа открытом режиме. Всего в разработке главного документа строительной и жилищно-коммунальной отрасли на ближайшие годы приняли участие более 20 ФОИВ, а также общественные организации, представители профессионального сообщества», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В Минстрое России обсудили ключевые вопросы отрасли с главными распорядителями средств федерального бюджета

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ состоялось еженедельное совещание с субъектами и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). На мероприятии обсудили: ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, динамику исполнения распоряжения №292-р, межбюджетные трансферты капитального характера, реализацию проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций и проектов за счет средств ФНБ, а также мероприятия в рамках программы по восстановлению поврежденных от наводнения в 2019 году объектов в Иркутской области и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в следствии техногенной аварии в г. Березники Пермского края.

В заседании принял участие Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

«Формат совещаний позволяет не только координировать совместную работу по реализации федеральных проектов и обсуждать возникающие вопросы, но также дает хорошую возможность регионам делиться положительным опытом решения сложных задач», - отметил первый замминистра Александр Ломакин.

Мероприятие началось с доклада о положительном опыте Курской области по установлению границ приаэродромной территории Курского аэродрома - были сняты ограничения на завершение строительства нового жилого района города Курска, градостроительная документация по которому была разработана в 2009 году.

О ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы доложил замминистра Юрий Гордеев. Он сообщил о вводных объектах этого года. Так, на 25 октября текущего года введено в эксплуатацию 28 объектов, 83 объекта планируются к вводу. Общий объем принятых обязательств по кассе составляет 93%. «За неделю наблюдается прогресс кассового освоения, на 21 октября эта цифра выросла до 64,3%. При этом освоение по федеральным объектам составляет 66,6%. - отметил Юрий Гордеев.

В части распоряжения №292-р подготовлен проект документа о внесении изменений. Он уже согласован Минэкономразвития. Напомним, что благодаря распоряжению Правительством РФ выделены дополнительные средства в связи с удорожанием строительных материалов. По исполнению действующего распоряжения в части программ Минстроя объем средств, направленных в Минфин, составляет почти 100%. На все эти средства в полном объеме заключены дополнительные соглашения с регионами.

На сегодняшний день 100% исполнение региональной части распоряжения у Минтруда, Минприроды, Росводресурсов.

По расходам Минстроя России, в том числе по госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» кассовое исполнение составляет 75,9% и 75% по нацпроекту «Жилье и городская среда». Сегодня строительно-монтажные работы ведутся на 694 объектах.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов в этом году средства доведены до 76 субъектов на сумму более 180 млрд рублей. Также на сегодняшний момент уже заключены 194 соглашения о реализации проектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил важность совместной работы: «Государством выделены огромные деньги. Если на местах в регионах есть какие-то вопросы, мы готовы вместе помогать, чтобы все проекты были реализованы».

В завершение встречи были рассмотрены вопросы реализации программ по восстановлению поврежденных в результате наводнения 2019 года объектов Иркутской области и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Березники вследствие техногенной аварии на руднике.

В настоящее время в г. Березники из подлежащих переселению 14 566 граждан социальные выплаты фактически предоставлены 14 468 гражданам и переселены 11 439 человек. По информации Пермского края планируется ввести в эксплуатацию еще 6 многоквартирных домов.

Существующий уровень угроз требует немедленных действий

Президент России призвал всех настроиться на содержательную работу в новом формате.

Вчера Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Координационного совета при Правительстве РФ по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Открывая совещание, президент напомнил, что 21 октября им был подписан Указ о создании Координационного совета при Правительстве России.

– Коллеги много раз и по разным поводам – и в связи с известными ограничениями в сфере экономики, и в связи с проведением специальной военной операции – говорили о необходимости обновления процедур, нормативной базы в принятии решений по самым разным направлениям нашей деятельности, – отметил глава государства. – Это касается экономики в целом, отдельных отраслей производства, Вооружённых Сил, обеспечения специальной военной операции всем необходимым и так далее.

Президент признал, что мы столкнулись с определёнными сложностями и с необходимостью модернизировать нашу работу, придать ей новый импульс и новый характер ещё в период борьбы с пандемией коронавирусной инфекции. И многое тогда удалось сделать с точки зрения обновления этой самой нормативной базы, избавления от архаичных процедур, которые мешают нам двигаться вперёд таким темпом, который необходим стране.

Сейчас, когда мы столкнулись с необходимостью решать более быстрыми темпами вопросы, связанные с обеспечением специальной военной операции, борьбой с беспрецедентными ограничениями в сфере экономики, это стало ещё более актуально. Подтверждением тому стало неоднократное обсуждение вопросов, связанных с необходимостью обновления работы по улучшению административных процедур. К этим проблемам, напомнил Владимир Путин, много раз подходили с самых разных сторон. И сейчас ситуация такова, что сама жизнь подталкивает нас к тому, чтобы на всю эту работу ещё раз посмотреть самым внимательным образом, выработать общие подходы к обновлению всех административных процедур, всего, что связано с управлением – в самом широком смысле этого слова.

– И это, безусловно, невозможно сделать без широкой и глубокой координации между всеми направлениями деятельности, всеми структурами, всеми министерствами, ведомствами, причём самой разной направленности – и силовым блоком, и экономическим блоком, и регионами Российской Федерации. Именно для этого и был создан Координационный совет, – констатировал Владимир Путин.

Он напомнил, что Координационный совет уже должен был сформировать целевые задания по отдельным направлениям деятельности. «Пока этих целевых заданий нет, но я не сомневаюсь, что в ближайшее время они поступят», – сказал глава государства.

В Координационный совет вошли заместители председателя Правительства РФ, руководители ведомств, в том числе и силового блока, представители Администрации Президента РФ, регионов Российской Федерации. Возглавляет эту структуру председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. В ходе совещания он рассказал, как предполагается выстраивать эту работу в самое ближайшее время, что считается в ней приоритетным.

Подводя итог состоявшегося разговора, Владимир Путин отметил, что работа в формате Координационного совета ведётся всего неделю. Это небольшой срок, и тем не менее глава государства ещё раз заострил внимание на ключевых вопросах.

– Нам необходимы более высокий темп работы по всем направлениям и предельно реалистичная оценка ситуации, положения дел в целом, – подчеркнул он. – Как я уже сказал, это касается не только непосредственно специальной военной операции. Это касается всей нашей работы практически по всем направлениям. Мы пытаемся это сделать, наладить эту работу по-новому, более эффективно администрировать все направления деятельности ещё с периода борьбы с коронавирусной инфекцией. Теперь новые вызовы, они серьёзные, значительные. Это касается, повторю, деятельности правоохранительных органов, силового блока, Министерства обороны, но это касается и всей гражданской составляющей. Поэтому прошу всех настроиться на содержательную работу в новом формате.

Если мы будем работать в рамках стандартных бюрократических процедур, прятаться за формальностями, нужного результата не получим ни по одному направлению. Именно для того, чтобы все вопросы решались быстрее и эффективнее, мы и создали такой механизм, как Координационный совет.

Далее Владимир Путин отметил, что, конечно же, нельзя исходить просто из каких-то установленных ранее нормативов. Они создавались в прежние времена и в совершенно других условиях. Президент обратил внимание, что нормативы эти нужно либо менять, либо быстро приспосабливать к реальной ситуации – разумеется, без всякого нарушения закона. Ориентироваться при этом надо на реальные потребности по тому или другому направлению.

Касаясь специальной военной операции, Владимир Путин обратил внимание, что снаряжение, спецсредства, другое специальное оборудование должны не просто быть в наличии – они должны быть современными, удобными и эффективными. И по каждому направлению должен быть определён чёткий, конкретный план работы. А производители должны иметь обратную связь, получать объективную информацию о том, что они делают, и какой эффект это оказывает на реальную жизнь в той или другой сфере.

– Нужно знать мнение тех, для кого работают наши заводы и конструкторские бюро, – подчеркнул Владимир Путин. – Это касается не только предприятий, их руководителей и специалистов, но это касается и членов Координационного совета – вы должны также получать информацию из первых рук. Знаю, что часть из вас, конечно же, это делает уже сейчас. Просил бы эту практику продолжить и рас­ширить.

Чтобы добиться качественно нового результата, отметил Верховный Главнокомандующий, недостаточно идти проторённой дорогой, взаимодействуя лишь с узким кругом привычных исполнителей. Необходимо усиливать конкуренцию: здесь должны появиться новые производители – эффективные, по-современному оснащённые, готовые работать в новом формате и выдавать нужное качество той или иной продукции. Это касается и медицины, и строительного сектора в самом широком смысле этого слова.

Отдельный вопрос – поддержка регионов. Президент попросил Министерство финансов совместно с Комиссией госсовета под руководством Сергея Собянина определить необходимый уровень такой поддержки тем регионам, которые в ней в нынешних условиях особо нуждаются.

– И очень рассчитываю на то, что работа будет организована так же, как это нам удавалось делать и до сих пор. У меня никаких сомнений нет в том, что она будет организована наилучшим образом и даст положительный результат. Будем с вами в постоянном контакте по тем направлениям, ради обсуждения которых сегодня мы собрались, – подытожил Владимир Путин.

* * *

Накануне состоялось заседание Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Выступив на нём, премьер Михаил Мишустин проинформировал, что созданный в соответствии с Указом Президента РФ Координационный совет будет заниматься в том числе и всем комплексом вопросов, связанных с обеспечением потребностей наших Вооружённых Сил при проведении специальной военной операции. Среди них – определение целевых заданий по поставкам вооружений, техники, бюджетное финансирование, формирование цен, подбор поставщиков, подрядчиков, создание профильной инфраструктуры.

Главой государства также утверждён состав совета, в который вошли заместители председателя правительства, курирующие соответствующие направления, руководители силовых ведомств и экономического блока.

– Наша задача – выстроить эффективное взаимодействие системы здравоохранения, промышленности, строительной, транспортной и других сфер и повысить координацию федеральных органов исполнительной власти, регионов и специальных служб, – подчеркнул Михаил Мишустин.

По его словам, везде нужно организовать «зелёный коридор» для согласований. Решения должны приниматься максимально быстро и чётко. Но, разумеется, не в ущерб качеству. С учётом всех аспектов, с выверкой позиций и снятием разногласий буквально в режиме реального времени. Подобная практика, напомнил премьер, была наработана в рамках подготовки плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Она позволила оперативно ответить на различные вызовы и нивелировать многие негативные факторы.

В Координационном совете у Мишустина будет два заместителя в ранге вице-премьеров правительства. Министр торговли и промышленности РФ Денис Мантуров станет отвечать за поставку всех видов вооружений и военной техники, средств связи по целевым заданиям Мин­обороны, вещевого имущества военнослужащих. Руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко будет курировать вопросы нормативно-правовой и финансовой основы. В Координационном совете также создадут рабочие группы, которые возглавят вице-премьеры.

– Члены Координационного совета займутся решением многих задач, в том числе обеспечением лекарствами, мед­изделиями, питанием наших военных, – сообщил Михаил Мишустин. – Армия и флот, все наши воины, находящиеся на передовой, в тыловых подразделениях, на полигонах, должны быть оснащены всем необходимым в самые сжатые сроки.

По поручению Президента РФ меры безопасности в субъектах Российской Федерации координирует мэр Москвы Сергей Собянин. В рамках совета это позволит синхронизировать работу с теми мероприятиями, которые реализуются в регионах. Сейчас, отметил Михаил Мишустин, в центре внимания губернаторов и региональных штабов должны быть вопросы обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры, энергетики, транспорта, связи.

Отдельно премьер поручил организовать систему контроля за распределением вещевого довольствия и формированием резервов, в том числе личного состава. По его словам, это должно быть сделано на современном уровне, чтобы в режиме реального времени видеть картину обеспеченности войсковых подразделений.

Особое внимание Михаил Мишустин обратил на то, какие шаги предприняты для выстраивания обратной связи с мобилизованными, и прежде всего с их семьями, в части своевременного и корректного начисления денежного содержания. Должна также продолжиться работа по информированию граждан о федеральных и региональных мерах поддержки.

– Хотя формат Координационного совета для нас не новый, сейчас нужно с большой ответственностью подойти к этой работе, чётко понимая, с каким уровнем угроз сталкивается наше государство, – подчеркнул Михаил Мишустин. – Уверен, что совместные усилия помогут выполнить все поставленные президентом задачи. Предоставить военным необходимые средства для достижения определённых главой государства целей. Поддержать всех тех, кто сейчас защищает интересы нашей страны на передовой.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Госдума приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2023-2025 гг.

Министр финансов представил проект федерального бюджета в первом чтении в Госдуме

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект бюджета на предстоящую трехлетку. Я остановлюсь на основных целях, задачах бюджетной политики, приоритетах бюджета, которые заложены в основной финансовый план страны.

Среди ключевых приоритетов хотел бы определить следующие. Это финансовое обеспечение социальных обязательств. Все те решения, которые закладывались в Посланиях Президента, Приказах Президента, в решениях по поддержке людей, учтены, предоставлены необходимые средства.

Технологическая независимость и развитие инфраструктуры – также являются приоритетом, на этом позднее я остановлюсь более подробно.

Обеспечение безопасности страны и готовность Вооруженных сил. Сегодня необходимы ресурсы для нужд обороны и безопасности. Это документ также учитывает.

Межбюджетное регулирование и интеграция регионов – также один из наших приоритетов, на который в бюджете учтены средства.

Все приоритеты обеспечены финансово и учтены в бюджете.

Объем расходов на протяжении трехлетки составит порядка 29 трлн руб. Таким образом, повышенный в текущем году уровень расходов создает дополнительный бюджетный стимул и будет сохранен до 2025 года, до выхода бюджета на нормальные параметры. В 2025 году мы имеем сбалансированный бюджет без учета процентных расходов. То есть нулевой первичный баланс. И это позволяет сохранять устойчивость бюджетной конструкции.

Остановлюсь более детально на приоритетах бюджетной политики.

Социальная сфера. Выполнение всех социальных обязательств, мы об этом говорили, – наш безусловный приоритет. Отмечу лишь несколько социальных направлений, по которым учтены ресурсы.

В следующем году будут выделены деньги на индексацию ежемесячных выплат инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан, которые зависят от фактического уровня инфляции предыдущего, то есть, текущего года. На этот год мы планируем инфляцию в размере 12,4%, и в последующий год все выплаты данным категориям граждан будут, соответственно, учтены с индексацией на эту величину. Это примерно 1,5 трлн руб.

Также будет проиндексирован материнский капитал. Мы приняли соответствующие решения по факту инфляции предыдущего года. Материнский капитал на первого ребенка составит 589,6 тыс. руб., а на второго, если не получен на первого, 779 тыс. руб.

Также в бюджете учтена индексация страховых пенсий для 30 млн неработающих пенсионеров – на 4,8% или 1000 руб. Мы сохраняем те решения, которые были приняты ранее, и ежегодная индексация по 1000 руб., с учетом дополнительной индексации текущего года в июне на 10% тоже в полном объеме учтены в бюджете. В результате страховая пенсия по старости в 2023 году в среднем составит 21 тыс. 862 руб. Как и предусматривалось, на период проведения реорганизации пенсионной системы индексация по 1000 руб. сохранена и на предстоящие годы.

Более 3,5 трлн руб. пойдут на поддержку нуждающихся семей с детьми. С 2023 года предусмотрен новый механизм, так называемые универсальные пособия для семей с детьми, которым требуется государственная поддержка. Семьи с детьми до 17 лет и беременные женщины будут получать соответствующую помощь. Это почти 10 млн получателей. Новая мера поддержки заработает уже начиная со следующего года. Это одна из наших новаций, которая дополнительно учтена.

Объем детского бюджета, на который обращают внимание депутаты, в 2023 году вырастет по сравнению с текущим годом почти на 1 трлн руб. Ежегодный объем детского бюджета составит более 2,5 трлн руб. в год. Дополнительный рост выплачиваемых пособий будет обеспечен вследствие повышения прожиточного минимума с учетом его индексации на 10% 1 июня текущего года.

Более 300 млрд руб. будут направлены на программу улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает субсидирование процентных ставок по льготной ипотеке для семей с детьми, а также единовременные выплаты в размере 450 тыс. руб. многодетным семьям на частичное погашение ипотеки.

Продолжится реализация прежних наших решений и задач, принятых ранее. Приведу несколько примеров.

Модернизация первичного звена и создание новых рабочих мест в общеобразовательных организациях в полном объеме учтены в бюджете. Сохраняются задачи по строительству 5 тыс. школ и ремонту 2,7 тыс. медицинских организаций. Они также нашли свое отражение в бюджете.

Из новых приоритетов: семь кампусов мирового уровня будут построены в Москве, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Уфе, Челябинске, Нижнем Новгороде. 82 млрд руб. в трехлетке позволят создать абсолютно новые по типу образовательные учреждения современного уровня.

Следующий приоритет – это современные технологии, технологическая независимость. Со следующего года на реализацию этих задач выделяются значительные ресурсы. В трехлетке это более 1,7 трлн руб.

На что будет направлена поддержка? Это создание современной научной производственной базы по ключевым направлениям импортозамещения, достижения технологической независимости, льготное кредитование инвестиционных проектов в этой сфере и стимулирование спроса на произведенную продукцию. Важно, что подготовлены новации и обеспечены новые инструменты для этого. Мы говорим о поддержке промышленных кластеров, которые позволят сформировать гарантированный долгосрочный спрос на продукцию, а также использовать уже проверенные механизмы, такие как СПИК, льготные кредиты на срок до 10 лет и с субсидированием ставки до 90% ключевой ставки Центрального банка.

Какие ключевые направления по обеспечению технологической независимости получили поддержку в бюджете?

Электроника. Это воссоздание электронной промышленности. Со следующего года заработает госпрограмма развития радиоэлектронной промышленности, которая предусматривает поддержку инфраструктуры и технологий производства радиоэлектроники. Также будут выделены средства на прикладные исследования и подготовку соответствующих кадров, будут созданы соответствующие технологические заделы по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям. Планируем создать не менее восьми новых производств гражданской электронной продукции и получить почти 500 результатов интеллектуальной деятельности. Отрасль получит более 450 тыс. человек новых высококвалифицированных кадров.

Авиация. В целях замещения иностранных судов принято решение о наращивании выпуска самолетов отечественного производства. Это и МС-21, и «Суперджеты», и Ту-214, и небольшой самолет «Байкал». Все – с максимальным импортозамещением агрегатов, включая собственные двигатели ПД-8, ПД-14. В этих целях утверждена программа государственного гражданского заказа. Выделено 216 млрд руб. на трехлетку бюджетных денег и 0,5 трлн руб. из Фонда национального благосостояния для того, чтобы обеспечить спрос со стороны лизинговых компаний на наши российские суда.

Кроме того, учтены инновации: это создание демонстраторов технологий сверхзвукового гражданского самолета с низким уровнем экологического воздействия.

Судостроение. Также как и самолетостроение, судостроение будет поддержано прямыми бюджетными ассигнованиями и средствами из Фонда национального благосостояния, что позволит сформировать через механизмы лизинга соответствующий спрос. На эти цели из ФНБ будет выделено порядка 108 млрд руб.. Это позволит профинансировать строительство 346 гражданских судов в период с 2023-го по 2030 годы.

Инфраструктура. Тоже важнейший приоритет. В трехлетке 4,3 трлн будут направлены на развитие дорожной инфраструктуры и обеспечение транспортной доступности, включая развитие городского наземного электротранспорта. В этот период продолжится строительство таких крупных транспортных объектов как «Москва — Казань», М-4 «Дон» (обход города Аксай), далее западный обход Краснодара, участки «Казань — Екатеринбург», М-1 (белорусское направление). Проектом федерального бюджета предусматривается продление в 2025 году государственной поддержки регионов в целях модернизации дорожных объектов, в первую очередь межрегионального значения. На эти цели в 2025 году учтено более 240 млрд руб.

Транспорт. В 2023 году продолжится субсидирование авиаперевозок, которое мы начали использовать в текущем году как антикризисную меру. И такая поддержка авиакомпаний – субсидирование, позволяющее снижать цены на авиабилеты, – сохранится в следующем году.

Кроме того, для жителей Дальнего Востока, а также льготных категорий граждан, тоже сохранятся субсидируемые рейсы. На это будет выделено почти 30 млрд руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Две задачи. Это новая программа переселения из аварийного жилья в 2024–2025 годах: предусмотрены необходимые ресурсы для тех субъектов Российской Федерации, которые завершают прежнюю программу. И новая программа развития коммунальной инфраструктуры: на эти цели будет выделено в трехлетке 280 млрд руб. Это капитальный ремонт, износ инфраструктуры, которая является нашей проблемой уже много лет, и к ней мы только сейчас начинаем подступаться. Вместе с субъектами Российской Федерации будем решать эту проблему, что позволит стабилизировать и тарифы на коммунальное хозяйство, а где-то, может быть, даже и снизить.

АПК и сельские территории. На них в среднем в трехлетке учтено более 400 млрд ежегодно. В следующем году на поддержку агропромышленного комплекса будет направлено 440 млрд руб. Здесь и субсидирование процентных ставок, и стимулирующие субсидии, и поддержка виноградарства (это новая задача). Все эти новации учтены в бюджете.

Сельские территории, конечно, тоже один из наших приоритетов. На реализацию проекта комплексного развития сельских территорий предусмотрено более 65 миллиардов рублей. Это позволит реализовать более 90 крупных проектов по созданию жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры и более 1 тысячи проектов по благоустройству сельских территорий. Результат – более 1 млн селян повысят свое качество жизни.

Межбюджетные отношения. Мы много сделали уже для поддержки регионов за последние годы: снизили долговую нагрузку, снизили коммерческий долг субъектов Российской Федерации. Хочу сказать, что коммерческий долг в структуре налоговых доходов составляет всего 7%, а долг субъектов Российской Федерации сегодня находится на беспрецедентно низком уровне – 22% от собственных доходов. Это результат того, что в предыдущие годы мы вместе с вами принимали решение о расчистке долговых обязательств регионов.

В следующем году межбюджетные трансферты составят более 3 трлн руб., из которых 900 млрд – на национальные проекты.

Поддержим регионы и по обеспечению зарплат работникам бюджетной сферы. Дотации на это составят 100 млрд руб., они увеличатся более чем на 10%.

Продолжится предоставление инфраструктурных кредитов. Наша задача – триллион рублей за 4 года: в 2023-2025 годах предусмотрено выделение по 250 млрд руб. ежегодно. Уже одобрено 373 таких кредита в 83 субъектах Российской Федерации. Эта задача запущена, и деньги на предстоящие три года также учтены в бюджете.

Продолжится выдача льготных займов через «Дом.РФ», через Фонд ЖКХ. Все это позволит создавать необходимую инфраструктуру.

Выравнивание бюджетной обеспеченности. Депутаты ставили задачу об индексации дотаций на выравнивание темпами не ниже инфляции. На 8,5% в следующем году будут проиндексированы дотации на выравнивание. В последующие годы – ровно на инфляцию. Размер дотаций в 2025 году составит почти 900 млрд руб. Их распределение мы рассмотрим ко второму чтению, проведем трехстороннюю комиссию, и обязательно все обсудим.

Новацией является вопрос о перераспределении средств от консолидированных групп налогоплательщиков. Со следующего года этот инструмент прекращает свое действие. Но для того, чтобы поддержать субъекты, у которых могут возникнуть выпадающие доходы, мы вместе с регионами обсудили механизм постепенного перехода на нормальные уровни уплаты налога: в ближайшие годы сохранится централизованное перераспределение налога на прибыль под консолидированные группы налогоплательщиков. Мы обсудили это с субъектами Российской Федерации для того, чтобы этот переход не был болезненным для бюджетов, для выполнения региональных обязательств.

Приоритетом на предстоящую трехлетку является полноценная интеграция новых регионов в состав Российской Федерации. Мы предусмотрели необходимые ресурсы на текущие расходы, на выполнение всех тех обязательств, которые существуют в Российской Федерации, и предусмотрели средства для восстановления экономики этих регионов после тех разрушений, с которыми сейчас они сталкиваются.

Если говорить о региональных кластерах, то хотел бы отметить еще поддержку Дальнего Востока. С учетом всех мер поддержки объем финансирования составит порядка 160 млрд руб. в трехлетнем периоде. Здесь и комфортная среда для жизни, и развитие инфраструктуры, и строительство арендного жилья – с учетом средств Фонда национального благосостояния. Всё будем делать для того, чтобы стимулировать миграционный приток в регионы Дальнего Востока.

Продолжится программа и по поддержке 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Мы сегодня на практике говорили о необходимости продолжения этой программы, поскольку она заканчивается в 2024 году. Мы проанализируем ее работу, итоги, и примем решение о ее продлении после 2024 года.

Теперь о том, какие источники предусмотрены в бюджете для реализации всех этих решений. Мы предусмотрели ряд налоговых новаций. Первое: решения по улучшению администрирования доходов. Мы запланировали дополнительные средства за счет улучшения администрирования по налогу на добавленную стоимость, по акцизам на табак (для этого мы предусматривали принятие целого ряда налоговых инициатив в этой части).

Но основные источники – это более справедливое налогообложение ресурсной ренты. Речь идет о газовой, нефтяной, угольной отраслях, производстве удобрений. Все те сверхдоходы, связанные с высокой ценовой конъюнктурой на мировых рынках, позволяют нам часть таких доходов изъять в бюджет без каких-либо последствий для финансовых результатов этих компаний. Мы обсуждали и с бизнесом эти предложения, и с депутатами Государственной Думы, перед тем как внести соответствующие налоговые предложения. Это позволяет нам мобилизовать порядка 1 трлн руб. ежегодно. И использовать их на решение новых задач, которые стоят перед нашей страной.

Также в трехлетке мы активно будем использовать заимствования на внутреннем рынке. В целом объем заимствований на трехлетку составит на валовой основе около 3,5 трлн руб. Мы активно начинаем использовать этот ресурс уже в текущем году и будем предлагать рынку те инструменты, которые будут приемлемы как для инвесторов, так и для заемщиков.

Мы понимаем, что если раньше большие объемы капитала уходили заграницу, то сейчас эти деньги должны работать здесь, в Российской Федерации. И предложить хороший инструмент заимствования – мне кажется, это абсолютно справедливо в нашей трехлетке.

Следуя изложенным подходам, бюджетный дефицит сократится с 2% ВВП в 2023 году до 0,7% в 2025 году, и позволит обеспечить безопасный уровень баланса бюджета на предстоящую трехлетку.

Уважаемые депутаты, представленный законопроект учитывает как новые вызовы, так и реализацию всех тех решений, о которых мы говорили в предыдущие годы. Бюджет отвечает задачам обеспечения безопасности страны, воссоздания собственных технологических компетенций. Это позволит поддержать экономику, а значит, благосостояние и качество жизни наших людей. Просим поддержать бюджет в первом чтении.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 26 октября 2022 > № 4194405

В Брянске начато строительство дома на 138 квартир для переселения из аварийного жилого фонда

В Брянской области продолжается реализация мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда».

В администрации г. Брянска сообщили о начале строительства многоквартирного дома, жилые помещения в котором будут переданы гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 1 января 2017 года.

Всего в соответствии с проектом в этом 5-этажном кирпичном доме на улице Витебской в Бежицком районе Брянска предусмотрено 138 квартир: 104 однокомнатных, 30 двухкомнатных и одна трехкомнатная. В рамках указанной программы сюда переедут граждане из частично расселенных 34 домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В настоящее время подрядная организация завершает работы по устройству фундамента - они выполнены на 90%, далее строители приступят к возведению стен здания. По условиям муниципального контракта строительство дома завершится в третьем квартале 2023 года.

В Брянской городской администрации также сообщили, что после ввода в эксплуатацию новостройки на улице Витебской в городе останется расселить 362 жилых помещения, расположенных в аварийных домах.

Кроме того, в Брянске действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», рассчитанная на 2019-2023 годы. За указанный период в рамках данной программы на территории муниципального образования необходимо переселить граждан из 683 жилых помещений, расположенных в 47 аварийных домах.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории региона предусмотрено расселение аварийного жилья площадью 25,79 тыс.кв.м., в котором проживают 2 079 граждан. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, из таких домов площадью 11,31 тыс.кв.м. переехали 703 человека.

Напомним, Брянская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить опережающими темпами мероприятия программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Регионом было подписано с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым Брянская область взяла на себя обязательство завершить ее до конца 2023 года.

- Во время работы в субъектах РФ мы видим результат проведенных масштабных мероприятий по изменению облика наших городов и повышению качества жизни граждан. Совместно с регионами мы стремимся не только обеспечить граждан новым качественным жильем, но и благодаря проектам, реализуемым под началом Минстроя России, делаем для них доступной необходимую социальную и коммунальную инфраструктуру: это детские сады, школы и поликлиники, дороги, места для отдыха и занятий спортом. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда – важнейшая часть этой задачи. Программа реализуется с опережением утвержденных планов, и благодаря этому тысячи граждан по всей стране имеют возможность переехать в современные и благоустроенные дома, - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Регионам необходимо как можно быстрее переселить граждан в новые комфортные квартиры из домов, признанных непригодными для проживания.

- Уже сейчас некоторые субъекты РФ приступили к расселению аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Возможность ликвидировать такой жилищный фонд появилась благодаря решению, принятому руководством страны, - отметил Константин Цицин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Восемь вузов Дальнего Востока вошли в программу «Приоритет 2030»

Восемь университетов Дальнего Востока стали получателями грантов по специальному треку государственной программы «Приоритет 2030» национального проекта «Наука и университеты». Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что вузы-победители получат господдержку на повышение их привлекательности у абитуриентов и студентов, подготовку востребованных кадров и разработку передовых технологий и оборудования для экономики ДВФО.

«На Восточном экономическом форуме Президент Владимир Путин обозначил опережающее развитие Дальнего Востока долгосрочным приоритетом для страны. Там же стартовал дальневосточный трек программы «Приоритет 2030». В его рамках вузы ДВФО смогут запустить новые образовательные программы, создать современные исследовательские лаборатории и учебные подразделения. Из 20 университетов, что прошли в заключительный отбор, было выбрано — 8. Они расположены в 6 дальневосточных регионах. Отмечу, что программы вузов-победителей охватывают практически все отрасли экономики — от сельского хозяйства до инженерных и медицинских направлений. Они нацелены на выполнение задач, поставленных Президентом, — достижение технологического суверенитета и обеспечение экономической безопасности страны. И, что особенно важно, в реализацию программ развития вовлечены представители реального сектора экономики», — сказал Дмитрий Чернышенко.

В число победителей вошли 2 вуза, подведомственных Минобрнауки России, 2 — подведомственных Минсельхозу России, 1 — подведомственный Минздраву России, 1 — подведомственный Минтрансу России, 1 — подведомственный Минспорта России, 1 — подведомственный Минпросвещения России.

Вузы-победители распределились по регионам:

Приморский край — 2 вуза.

Амурская область — 2 вуза.

Республика Саха (Якутия) — 1 вуз.

Республика Бурятия — 1 вуз.

Хабаровский край — 1 вуз.

Камчатский край — 1 вуз.

Полный список вузов дальневосточного трека «Приоритет 2030»:

Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского.

Тихоокеанский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Арктический государственный институт культуры и искусств.

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова.

Дальневосточный государственный аграрный университет.

Дальневосточная государственная академия физической культуры.

Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга.

Благовещенский государственный педагогический университет.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что дальневосточный трек — это беспрецедентная поддержка вузов не только в рамках программы «Приоритет 2030», но и в масштабах всей системы высшего образования в стране.

«В этом году каждый вуз-победитель специального трека получит господдержку в размере 71,25 млн рублей. Всего до 2024 года включительно на развитие восьми университетов будет направлено 5,77 млрд рублей. Средства пойдут на поддержку преподавателей и студентов, развитие академической мобильности, обновление материально-технической базы, в том числе приобретение нового учебно-лабораторного оборудования. Важно отметить, что в специальном треке «Приоритета 2030» учтена специфика Дальнего Востока и экономические потребности макрорегиона в кадрах и технологиях. В программах развития участников трека акценты ставятся на привлечение в дальневосточные вузы студентов. Сегодня компании Дальнего Востока успешно работают на мировом технологическом фронтире, например, в направлении биотехнологий. И задача вузов-участников — обеспечить их высококлассными специалистами и технологиями, чтобы российские компании могли составить достойную конкуренцию на мировом уровне», — подчеркнул Валерий Фальков.

В подкомиссию дальневосточного трека «Приоритет 2030» вошли представители Минобрнауки России, Минвостокразвития России и «Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики», губернаторы, ректоры, руководители компаний и общественных организаций.

«Уверен, что дальневосточный трек программ «Приоритет 2030» станет мощным мотором развития дальневосточных вузов. Это решение, которое дает высшей школе дополнительный ресурс, необходимый для повышения качества и доступности обучения, расширения научно-исследовательских программ, создания всех условий для успешной самореализации молодежи. И мы видим, что все участники отбора на это всерьез нацелены. Параллельно мы продолжим работу, направленную на увеличение количества бюджетных мест в региональных вузах, на поддержку выпускников в трудоустройстве — в том числе, на новые предприятия, которые создаются с использованием механизмов ускоренного развития на Дальнем Востоке. Нашу задачу я вижу не только в том, чтобы решить все актуальные проблемы сегодняшнего дня в этой сфере, но и создать сильную и конкурентоспособную образовательную среду. Это одно из необходимых условий для продолжения интенсивного развития региона, привлечения в него молодых и активных граждан нашей страны», — отметил Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков подчеркнул, что образование всегда играет одну из ключевых ролей в развитии любой территории, в особенности если эти территории имеют геостратегическое значение для государства. В этом контексте появление дальневосточного трека «Приоритет 2030» для вузов ДФО представляет собой не только уникальную, но и крайне полезную практику, которую нужно развивать и углублять.

«Безусловно, для дальневосточных вузов наличие отдельного трека крайне важно, потому что если мы будем говорить о большом «Приоритете 2030», то там довольно жесткие условия, которые дальневосточные вузы по ряду объективных причин и в силу специфики регионов выполнить не могут. То, что сегодня у них появляется возможность к этому большому процессу примкнуть, конечно же, вызывает только положительные эмоции. Убежден, что программы развития, которые разработали дальневосточные вузы в рамках подготовки к конкурсу, помогут создать новое качество всех направлений деятельности в университетах — в образовательных услугах, в научном поиске, в привлечении абитуриентов — то есть в создании таких ярких точек жизни, творчества, науки, молодежной энергии, в которых Дальний Восток сегодня крайне нуждается. Надо увеличивать количество этих ярких точек, придавать им новое звучание, новый статус. И здесь без федеральной поддержки, которую сегодня в рамках «Приоритета 2030» вузы Дальнего Востока могут получить, было бы сложно это сделать», — сказал он.

При оценке программ развития университетов члены подкомиссии ориентировалась на их проработанность и актуальность для задач макрорегиона, а главное — на механизмы и пути достижения поставленных целей. Учитывалась содержательность подхода к разработке программ, оценка потенциала вуза и предложения по трансформации университетской модели.

Разработка программ велась при содействии правительств субъектов и представителей промышленного сектора — это важно для того, чтобы будущие специалисты были востребованы кон\кретными предприятиями региона.

Юрлица новых регионов войдут в правовое поле России

Владислав Куликов

В Госдуму внесен законопроект, прописывающий порядок включения в правовое поле нашей страны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые действуют в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

С инициативой выступила группа депутатов и сенаторов. Как пояснил "РГ" председатель Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, согласно предложению, сведения о наименовании, адресе и руководителе юридических лиц, которые содержались в соответствующих реестрах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) до 31 декабря 2022 года.

"Это позволит оперативно и без дополнительных затрат включить юрлица в правовую систему и юрисдикцию России", - отметил Павел Крашенинников.

В настоящее время в реестрах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей содержатся сведения о 31 634 юридических лицах. Большинство из них в ДНР - 17 588 юрлиц. В ЛНР в реестре числятся 9984 юридических лица, 2427 - в Запорожской области и 1635 - в Херсонской.

После внесения в реестр юрлица должны будут в течение определенного времени привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством. По истечении установленных сроков юридические лица, сведения о которых были внесены в ЕГРЮЛ по предложенным законопроектом правилам, но которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, будут исключены из ЕГРЮЛ.

"Законопроектом также предлагается урегулировать порядок ведения предпринимательской деятельности для физлиц, которые в соответствии с реестрами присоединенных субъектов зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей", - подчеркнул Павел Крашенинников.

Рабочая встреча с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Чернышенко

Дмитрий Чернышенко рассказал об исполнении президентских указов и поручений в курируемых им областях.

В.Путин: Добрый день!

Дмитрий Николаевич, по отрасли. Даже точнее сказать, по отраслям, которые Вы курируете. Пожалуйста.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Для нас Ваше поручение по достижению технологического суверенитета и в науке, и в технологиях является, наверное, сейчас самым главным вектором работы. Я Вам оперативно доложу по результатам двух с половиной лет работы Правительства Михаила Владимировича Мишустина по вверенным мне направлениям.

Прежде всего цифровая трансформация. Должен сказать, что, несмотря на геополитическую ситуацию, пандемию и другие потрясения, все целевые показатели цифровой трансформации перевыполнены. Вы можете посмотреть по графикам, как раз здесь [в презентации] это удобно увидеть.

Самое главное, мы видим рост в разы доли массовых социально значимых услуг, которые граждане получают онлайн, а для того, чтобы это произошло, конечно, нужно подключение к интернету.

В.Путин: [Рост доли социально значимых услуг онлайн] с 2019 по 2022 год – в 16 раз?

Д.Чернышенко: Да, мы специально это показываем, что в период работы Правительства Михаила Владимировича Вы как раз оценили прогресс, который был достигнут.

Россия занимает сейчас шестое место в мире по доступности интернета. Это очень хороший результат, и он позволяет нам выполнять Ваши поручения по подключению социально значимых объектов к интернету.

В.Путин: Да. Доступ к интернету – плюс 12,4. А к социально значимым услугам – [рост] в 16 раз.

Д.Чернышенко: Совершенно верно.

В.Путин: Прилично.

Д.Чернышенко: В настоящий момент, на прошлый год в девять раз увеличилось количество подключённых социально значимых объектов. Это почти 86 тысяч ФАПов, школ, больниц, пожарных частей. Мы продолжаем эту работу.

Очень важно, что мы работаем также с малыми населёнными пунктами, о чём Вы нам на совещаниях очень часто говорили. Это население от 100 до 500 человек. Это затратно, но это крайне нужно, чтобы была связанность и граждане могли получать услуги онлайн.

Если Вы посмотрите на третью часть, как раз выполнение Вашего Указа, у нас выросло количество учётных записей. Это личные кабинеты граждан – 99 миллионов. По сути дела, это всё взрослое, активное население нашей страны, и они получат в этом году, по прогнозам, почти более полумиллиарда услуг. Причём там есть такие интересные услуги: более трети всех заявлений в ЗАГС сейчас подаются онлайн. Важнее, наверное, сказать о том, что 600 тысяч выплат маткапитала по Вашему поручению наши мамы получили проактивно, и им не нужно было заполнять никакие формальности и формы – это очень важно.

В.Путин: Я знаю.

Д.Чернышенко: Я Вам отдельно доложу. Сейчас как раз во время мобилизации портал запустил четыре новых сервиса, которые позволяют какие-то недоработки устранять.

Мы такой прогресс получили неспроста, Вы поддерживаете эту отрасль, и беспрецедентные меры поддержки, и эффекты от мер поддержки – на четвёртом слайде, – Вы видите и налог на прибыль очень льготный – 3 процента, и страховые взносы – 7,6; освободили от НДС с продаж программного обеспечения, льготные ипотеки.

Весь этот набор мер привёл к тому, что число аккредитованных компаний, Вы видите, выросло в семь раз, то есть 28 тысяч компаний в 2022 году. Это говорит о том, что, конечно, многие, видимо, вышли из тени, но и многие были созданы, потому что мы видим, что количество IT-специалистов увеличилось – это миллион семьсот. Их всё равно не хватает: у нас примерно миллион ещё дефицит по этим направлениям.

Но уже сейчас это огромное сообщество очень профессиональных людей, специалистов, которые работают на мировом уровне и которым сейчас дана важная задача. Каждый год наши компании, такие как, например, РЖД, или «КамАЗ», или «Аэрофлот», или Объединённая авиастроительная компания (они же работали на иностранном программном обеспечении – автоматизированной системе управления производственными процессами), – только на лицензии в год тратили порядка 200 миллиардов рублей, иностранным компаниям отдавали.

Сейчас по Вашему поручению Михаил Владимирович организовал работу лично, потому что он очень глубоко разбирается в этих вопросах. Создано более 40 индустриальных центров компетенций, которые объединили всех этих индустриальных партнёров, и они выбрали отечественные решения, которые сейчас можно доразвить для того, чтобы они не только соответствовали функционально тому иностранному программному обеспечению, на котором мы сейчас работаем (а лицензии остановлены), но и превосходили его. Там очень хороший экспортный потенциал. Я об этом тоже Вам доложу, потому что первые проекты мы получим уже к 2024 году. Это будет очень серьёзное импортозамещение. Как раз меры поддержки позволили нам такой потенциал накопить, для того чтобы это можно было сделать.

И конечно, информационная безопасность стоит во главе угла, потому что на 80 процентов увеличилось в этом году число кибератак на Россию. Причём если в прошлом году основной целью кибератак был финансовый сектор, то в этом году госсектор.

25 тысяч, даже больше, кибератак на госресурсы и 1200 инцидентов на критической инфраструктуре были успешно ликвидированы. Понятно, что эта борьба будет продолжаться всегда – против нас воюют кибервойска всех недружественных стран. Но очень важно, что по Вашему поручению организованы киберштабы во всех органах исполнительной власти, на всей критической инфраструктуре. Мы продолжаем эффективно обороняться.

Создано несколько принципиальных для нашей страны, которые определят будущее нашей цифровизации, информационных систем. Например, единая биометрическая система – по Вашему указу. Ведь раньше беспорядочно коммерческие компании собирали слепки, и граждане охотно их отдавали в обмен на то, чтобы можно было либо входить в какие-то здания, либо брать машины в прокат. Банки собирали слепки для того, чтоб открывать счета и так далее. Они хранились в незащищённом виде, зачастую на серверах, которые не находились на территории России. Теперь все они будут в защищённом российском облаке и храниться в векторном виде, который усложняет попытку взлома.

Мы работаем, по Вашему поручению, по воссоединённым территориям.

Прежде всего, конечно, восстановление сетей связи. Мы ставим практически такой же норматив, как для всей страны, по доступности мультиплексов и радиоканалов. Мы выделили ёмкости под цифру +7 для телефонных номеров. ВГТРК открывает там свои отделения.

Самое главное, что мы передаём готовые IT-решения, IT-технологии, для того чтобы можно было подключить к порталу госуслуг и государственным информационным системам и новые территории.

В области науки достижениями наших учёных и показателем сферы науки является мировой рейтинг – девятое место.

До сих пор основным источником денег сейчас для внутренних научных исследований, разработок является бюджет. Это почти 1,4 триллиона рублей. Но мы видим, что растут и внебюджетные средства. Вот этот параметр внебюджетного софинансирования, наверное, является сейчас самым важным на всём протяжении логики, о которой я буду рассказывать, потому что он отражает ту самую связь, которая нам нужна между образованием, наукой и технологическим предпринимательством. Потому что так случилось, что ранее наши предприниматели выбирали не наши технологии. Им не интересно было заказывать у нашей науки, они могли купить дешёвую западную технологию и зачастую её внедряли.

Сейчас мы в полной мере используем этот потенциал. Важную роль сыграло как раз проведение по Вашей инициативе Года науки и технологий, который, по сути дела, открыл для нашего населения через знаковые мероприятия – а мы провели больше 6 тысяч мероприятий – наши ключевые достижения современной науки, которые мы смогли обществу представить. Как результат, мы увидели, что 82 процента наших граждан доверяют российским учёным, и, что очень важно, 78 [процентов] респондентов хотели бы, чтобы их дети связали будущее с наукой и технологиями. Это очень высокий результат. 56 процентов испытывают гордость. Мы очень Вас благодарим за то, что Вы продлили, и теперь это Десятилетие науки и технологий, где главный фокус сейчас как раз на вовлечении молодёжи в науку.

Наверное, самым важным «позвоночником» создания задела для всей науки, конечно, стало Ваше решение по созданию новой государственной программы научно-технологического развития, которая объединила 34 разрозненные государственные программы, которые осуществляли 54 участника (это и ФОИВы, и различные госкомпании) на огромную сумму – 1,2 триллиона рублей, которые мы теперь консолидировали. Теперь все эти деньги госзадания мы приоритизировали в соответствии с едиными правилами, которые работают как раз на импортозамещение и на импортоопережение.

Потому что ранее они, в общем-то, госзадание делали по разным разрозненным тематикам, а теперь ровно то, что нам нужно заместить, и именно то, что нужно сейчас. В этом нам активно помогает Академия наук и вновь избранный президент Академии наук Красников Геннадий Яковлевич, который является большим специалистом, что называется, «от сохи». У нас большие надежды, что мы сейчас вдохнём новое взаимодействие между Российской академией наук и Правительством.

Конечно, как Вы сказали на последнем Совете по стратегическому развитию, очень важна доступность высшего образования. Мы постоянно, по Вашему поручению, ежегодно увеличиваем контрольные цифры приёма по очному обучению. При этом 75 процентов – это доля регионов. Индекс доступности – больше 56 процентов.

Меня все обвиняют, что я лоббирую только бюджетные места цифровой экономики. Действительно, мы видим рост 203 процента. Но это, что называется, запрос рынка, запрос времени. При этом, конечно, инженерно-технологические направления подготовки для нас тоже крайне важными являются.

Есть большое количество инструментов, которые показали свою эффективность, которые по Вашему поручению были запущены. Это программа «Приоритет-2030» и передовые инженерные школы. Вы в Новгороде посещали университет Ярослава Мудрого, видели, как работает эта школа.

Я бы хотел обратить Ваше внимание, так же как и по кампусам мирового уровня и национальным научным образовательным центрам мирового уровня, на внебюджетную составляющую. Для меня самый главный индикатор – подтверждённый объём софинансирования высокотехнологичных компаний, это говорит о том, что они делают ставку на наши университеты, на наши научные организации и они, по сути дела, что называется, голосуют рублём. И Вы видите, что передовые инженерные школы – 12,7 миллиарда.

Кампусы мирового уровня, которые Вы поручили построить к 2030 году, 25 кампусов, восемь уже у нас в запуске, и сейчас будет вторая волна отбора на оставшиеся запуски. Мы получили уже 39 заявок от 34 регионов. Там огромное софинансирование. Более половины идёт внебюджетное. Это значит, что бизнес осознанно инвестирует и в образование, и в создание среды и рассчитывает на то, что он получит технологии, научные открытия от нашей науки. Поэтому мы уверены, что наука не подведёт.

В.Путин: Это миллиарды?

Д.Чернышенко: Это миллиарды, да.

В.Путин: Тоже хороший рост я вижу: было 5,3, а сейчас – 106,4.

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно. При этом они обгоняют свои же планы, и, знаете, очень интересно: мы заложили ротацию, выбирали по пять научно-образовательных центров, и теперь они на выбывание работают. У нас очень длинная скамейка запасных, и каждые два года мы проверяем, и того, кто по показателям хуже всех, заменяет тот, кто стоит на скамейке запасных. Очень хорошо работает такая конкуренция.

Конечно, туризм. Вы поставили задачу ускорить развитие инфраструктуры, повысить доступность. У нас «молодой» национальный проект, он в мае прошлого года был запущен, менее полутора лет, с очень амбициозными целями. Что интересно? Вы видите по финансированию – мы практически в 20 раз увеличиваем финансирование, отрасль получает очень серьёзные инвестиции не только из федерального бюджета, но и привлечённые ещё и региональные бюджеты. По сути дела, триллион на горизонте до 2024 года инвестируется в отрасль. Это позволит нам, конечно, создать инфраструктуру – самое главное, – на которую будут настроены все сервисы.

Очень интересные цифры, если Вы посмотрите на внутренний турпоток, который мы практически…

В.Путин: Как раз только хотел Вам сказать, растёт мощно на самом деле.

Д.Чернышенко: Да, обратите внимание за счёт чего: раньше его структура была – бизнес-поездки в два раза перекрывали поездки по отдыху, сейчас стало наоборот, то есть отдых вырос в два раза, а бизнес сократился по понятным причинам. Очень много ездили, в том числе и иностранные туристы, в большие города: Москву, Казань, Санкт-Петербург. Это вернётся обязательно, но самое главное, что мы нарастили именно туристический поток с целью рекреации и отдыха.

Мы продолжаем увеличивать рост классифицированного номерного фонда разными способами – я расскажу потом. 20 тысяч у нас приросло с прошлого года.

Развивается инфраструктура, поскольку Правительство осуществляет очень мощные меры поддержки. Это и льготные кредиты, и участие в уставном капитале, и, самое главное, строительство обеспечивающей инфраструктуры. Это самые невозвратные и тяжёлые инвестиции, которые делает наше государство.

Это всё объединило участников индустрии. Более 200 тысяч различных компаний. Сейчас они вносят более 3 процентов вклад в ВВП. Мы считаем, что прогноз на этот показатель может достичь десяти. Но, во всяком случае, к нему нужно стремиться. В странах, где туризм является основой экономики, как раз до 10 процентов ВВП он им и обеспечивает.

Крайне важно то, что был организован институт развития «Корпорация «Туризм.РФ», которая практически со всеми субъектами, где есть туристический потенциал, это 51 субъект, уже подписала соглашения. Из «воронки» 600 проектов отобрали 75 проектов. Совокупный объём привлекаемых частных инвестиций – почти полтриллиона. Это позволит только в этом первом пуле проектов получить около 25 тысяч новых гостиничных номеров. В основном это «трёшки» и «четырёшки».

В.Путин: Самые востребованные.

Д.Чернышенко: Да. Это главный критерий отбора проектов.

И наконец, спорт.

Благодаря национальной цели сохранения населения, здоровья и благополучия граждан, где Ваше поручение – увеличить долю тех, кто систематически занимается спортом, до 70 процентов…

В.Путин: Это самая главная задача.

Д.Чернышенко: Вы знаете, да. Наверное, на экономику может влиять гораздо сильней, чем что-либо другое, потому что, когда граждане долго живут и не болеют, это самое важное.

Как Вы видите, везде тоже превышение факта над планами (которые были в столбике). Уже по первому полугодию 2022 года у нас примерно 65 миллионов занимающихся, а это уже 53 процента, и нет сомнений, что мы план в 51,3 процента выполним. Так что это будет так, как Вы поручали. Мы движемся.

Количество спортивных школ увеличивается, и увеличивается численность занимающихся спортом в школах. Это качественный показатель. Они ориентируются как раз на наших звёздочек, на тех, кто показывает наилучшие результаты на международных соревнованиях. Вы нам поручали, чтобы мы были в тройке лидеров. Как раз Вы видите, летние Игры – на третье место перешли, а зимние – на второе место. Это тоже, в общем-то, результаты работы.

В четвёртом блоке, если Вы посмотрите, – создание объектов спортивной инфраструктуры. Михаил Владимирович поручил, чтобы мы все объекты, которые были начаты, несмотря на все сложности, обязательно достроили, особенно те, которые в шаговой доступности. В этом году ещё 70 объектов будет сдано до конца года за счёт федерального бюджета.

Это всё позволяет нам, конечно, сохранять соревновательную активность, потому что нужна инфраструктура, чтобы это можно было проводить. Несмотря на то что пандемия нас подбила в 2020 году, Вы видите, у нас в едином календарном плане были одни цифры, а пандемия их сократила. Но теперь мы их возвращаем, несмотря на то что много международных соревнований нам, по сути дела, остановили и не дали возможность в них участвовать. Тем самым они очень сильно обеднили свои соревнования и сами себя наказали.

В.Путин: Это точно. Но у Вас получается организовывать хорошие старты внутри страны, конечно, и с нашими партнёрами.

Д.Чернышенко: Спасибо Вам большое.

Да, действительно, если Вы посмотрите, мы сделали хороший аналог спартакиады народов СССР, которая до 1991 года была на самом деле мощной альтернативой Олимпийским играм.

В.Путин: Да.

Д.Чернышенко: Всероссийскую спартакиаду среди сильнейших спортсменов провели. Самое главное, что благодаря Михаилу Владимировичу мы смогли обеспечить им призовые на таком уровне, как и на Олимпийских играх, на чемпионатах мира, потому что для спортсменов это крайне важно.

Есть новые форматы спортивных международных соревнований, о которых я Вам отдельно доложу. Это прежде всего «Игры будущего» – новый проект, который пройдёт в Казани в марте 2024 года. Это молодёжный турнир кибер- и технических видов спорта. Такого не было никогда ещё в мире.

Также в рамках Вашего предложения – создание ассоциации спортивных организаций ШОС. Вы видите количество участников, потенциальная аудитория вовлечённого населения – это 4 миллиарда человек, это как раз наше будущее, а не тот сегмент, который обслуживает Международный олимпийский комитет, – примерно миллиард. Это, конечно, обидно, но я думаю, что всё вернется на круги своя.

Самое главное – развитие физкультуры и спорта на воссоединённых территориях. Мы работаем, помогали ребятам – почти 800 спортсменов – продолжить соревновательную практику. Сейчас восстанавливаем спортивную инфраструктуру в Мариуполе «Ильичёвец», «Азовмаш», плавательный бассейн «Нептун», в Донецке дворец спорта «Дружба». С Российским футбольным союзом договорились, что интегрируем новые территории в наши регулярные чемпионаты по футболу. Поэтому всё это делается, для того чтобы все регионы чувствовали себя полноправными российскими участниками.

В.Путин: Спортивная инфраструктура в этих регионах в плачевном состоянии, да?

Д.Чернышенко: В основном да. Она, к сожалению, разрушена длительной войной и теми ударами, которые наносила Украина по ним.

В.Путин: Как Вы думаете, сколько времени займёт, чтобы восстановить их в нужном и должном качестве?

Д.Чернышенко: Поскольку Марат Шакирзянович [Хуснуллин] занимается этим вопросом, у нас стройка как раз сконцентрирована в его ведении, нет сомнений, что он это сделает в кратчайшие сроки. Мы видим, какими темпами там идёт мобилизация строительства.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 октября 2022 > № 4192077 Дмитрий Чернышенко

Спортивная сфера преуспела в цифровизации

Ирина Приборкина

Минспорт завершил проектирование первой и второй волны домена "Спорт" на платформе "Гостех" и сформировал более 200 цифровых сервисов, на следующем этапе готовится еще 319. Главной проблемой при цифровизации спортивной сферы представители регионов считают кадровый вопрос и разрозненность статистики по спортивным объектам.

Директор по развитию АНО "Цифровая экономика" Павел Чеботарев заявил, что Минспорт завершил проектирование первой и второй волны домена "Спорт", сформировал более 200 сервисов не только в массовом спорте и в спорте высших достижений, но также и в части обеспечивающих сервисов: организация мероприятий, кадры и человеческий капитал, инфраструктура и обеспечение. "Все спроектированные сервисы решают конкретную выявленную задачу клиентской группы для удобства жизни граждан", - отметил он.

Генеральный директор АО "Мой спорт", член исполкома Союза биатлонистов России Андрей Марков рассказал, что в рамках цифровизации спортивной сферы готовится еще 319 сервисов. Также он отметил необходимость ведения аналитики и статистики в спортивной сфере. "Отрасль спорта трансформируется под общие тренды - например, клиентоцентричность. Для этого тоже необходимо анализировать спортивную активность населения и вести статистику", - сказал он. По его словам, платформа "Мой спорт" активно развивается благодаря регионам-новаторам, готовым тестировать функционал и внедрять новые инструменты. "Российские текущие сервисы гораздо шире, чем на Западе. И мы постоянно развиваемся. На прошедшем 20 октября пленарном заседании мы обсудили 319 сервисов, один из них - присвоение разрядов. Это очень нужный сервис, и мы активно работаем над его внедрением прямо сейчас", - добавил Андрей Марков.

Ми­нис­терс­тво спор­та РФ пос­та­вило за­дачу к кон­цу 2022 г. под­клю­чить все спор­тивные уч­режде­ния Рос­сии к го­сударс­твен­ной ин­форма­цион­ной сис­те­ме "Фи­зичес­кая куль­ту­ра и спорт" (ГИС ФКиС), ко­торую этот ФОИВ соз­дает на плат­форме "Гостех".

Министр по физической культуре и спорту Удмуртской Республики Александр Варшавский рассказал, что одна из главных проблем спортивной сферы, которую помогает решить цифровизация, - это спортивная инфраструктура.

"По официальной статистике, в Удмуртии 6,5 тыс. бассейнов, из них подходят по критериям (25-50 м) для спорта чуть больше 3000. Исходя из количества людей, проживающих в регионе, необходимо 7000 бассейнов. Если брать первую цифру, то осталось построить совсем немного, а если брать вторую, то картина кардинально другая. С помощью цифровизации в этой системе мы можем сделать выборку по бассейнам и узнать, какие из них действительно подходят для спорта. Если мы не увидим полную картину в оцифрованном виде, то не сможем адекватно ситуации принимать решение. В регионе 4,5 тыс. спортивных объектов, и далеко не все они равнозначны. Некоторые из них существуют только на бумаге, и официально жители района обеспечены спортивными сооружениями, но на деле нет, в то время как в другом районе переизбыток спортивных сооружений", - отметил Александр Варшавский.

По его словам, в республике за последние пять лет построено более 20 полноразмерных футбольных полей, но далеко не все они используются федерацией потому, что она их просто не видит. "С помощью инструментов цифровизации федерации смогут отследить, сколько команд на каком поле занимается", - объяснил он. По его словам, цифровые инструменты помогают органам власти и федерациям правильно оценивать инфраструктуру в регионах и вводить объекты в работу. "Второй вопрос - это базы данных. На данный момент они совершенно разные, и мы не видим реальной картины. Где-то данные задваиваются, а где-то люди регулярно занимаются спортом, но в статистике это не отображается. Они занимаются либо сами, либо в тех структурах, которые не работают с государством напрямую", - говорит Александр Варшавский.

По его мнению, необходимо выработать меры учета и контроля, которые помогут увидеть максимально объективную картину, чтобы принимать правильные управленческие решения - на какой вид спорта больше выделять средств на мероприятия, а где на инфраструктуру: "Сейчас мы ожидаем, что будут разработаны меры учета спортсменов, которые агрегируют данные не только о государственных организациях, но и частных, и даже о тех людях, кто самостоятельно занимается спортом. Система, которая помогает государству учитывать занимающихся спортом самостоятельно, позволяет планировать бюджетирование, чтобы расширять инфраструктуру, улучшать условия для занятий и поощрять".

Заместитель министра спорта Республики Татарстан Ильдар Садриев рассказал, что перед подключением регион провел анализ восьми разных систем, три вышли в финал, система "Мой спорт" победила. "И не только благодаря функционалу, который был доступен на тот момент. Мы ориентировались на перспективы, которые обозначала платформа, и многие сервисы за прошедшее время уже действительно были разработаны и внедрены", - объяснил он.

По его словам, в феврале 2020 г. в Татарстане внедрили систему "Мой спорт" в тестовом режиме в 15 спортивных школах. "Через полгода презентовали работу на коллегии Минспорта республики, после чего президент Татарстана Рустам Минниханов дал поручение о внедрении системы во все государственные муниципальные школы республики. Сейчас в контуре "Мой спорт" 168 спортивных организаций, около 90 тыс. спортсменов и более 3000 тренеров", - рассказал он.

По его словам, это отличный инструмент для тренеров и родителей. Тренер отмечает присутствие ребенка на тренировке и его успехи, а родители могут ознакомиться с ситуацией удаленно. "Удобный дашборд сделан для руководителей органов исполнительной власти субъектов - это атлас спортивной подготовки, где оперативно можно увидеть сколько спортсменов занимается в спортивных школах, как эту работу ведут тренеры, насколько активны родители. По каждому спортсмену можно увидеть рейтинг по спортивной школе, по региону и по стране", - отметил Ильдар Садриев. Он отметил, что при цифровизации спортивной сферы региона одной из главных проблем стала кадровая. "Сотрудников спортивных организаций необходимо обучать компьютерной грамотности и работе с информационной системой", - уточнил он.

Павел Чеботарев отметил, что на уровне регионов в спортивной сфере внедрение цифровой трансформации стало выше. По его словам, самым востребованным будет сервис по записи детей в спортивные школы. "Сервис будет введен в работу в ближайшее время. Он позволит удаленно выбирать спортивную школу, проводить спортивное тестирование, чтобы определить, какой спорт подходит ребенку и записать его в секцию. Ожидаем высокую востребованность у коллег и родителей", - заявил он.

Заведующий сектором развития массового спорта отдела спортивно-учебной работы, физической культуры и спорта Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики Антон Павлов рассказал, что регион присоединился к системе "Мой спорт" в феврале этого года. "В течение всего 2021 г. мы готовили кадры для успешной реализации цифровизации сферы спорта. За год переподготовку в рамках цифровой трансформации прошло более 1,5 тыс. человек. Благодаря этому получилось быстро достичь результата. В Чувашской Республике 56 спортивных организаций и 63 федерации работают в системе "Мой спорт". С марта мы предоставляем через "Госуслуги" и через систему "Мой спорт" услуги присвоения спортивных разрядов, тренерских категорий, аккредитации спортивных федераций и присвоения судейских категорий", - рассказал он. По его словам, по итогам трех кварталов 2022 г. большая часть населения республики получает услуги в электронном виде, 89,3% услуг получены через электронные сервисы.

На пути к нейтральности: модернизация ЖКХ повысит уровень энергоэффективности экономики страны

На прошедшем на днях в Москве Международном форуме «Российская энергетическая неделя» состоялась тематическая сессия «Модернизация отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как инструмент снижения энергоемкости и углеродоемкости российской экономики».

Как подчеркнул в начале своего выступления на мероприятии заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько, сфера ЖКХ является не только крупнейшим потребителем энергоресурсов, но и формирует около 21% выбросов парниковых газов. Поэтому усилия, направленные на снижение аварийности и потерь в сетях водо- и теплоснабжения, по своей сути являются энергосберегающими. В этой связи большое значение имеют программы «Инфраструктурного меню» и мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры, проводимые с Фондом содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ). В частности, по словам заместителя министра, сегодня главное отраслевое ведомство совместно с Фондом ЖКХ завершает разработку «Программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы».

Далее Алексей Ересько сообщил, что с начала года 76 субъектов РФ уже получили инфраструктурно-бюджетные кредиты (ИБК) на общую сумму свыше 176 млрд рублей. Кроме того, в 73 регионах одобрено 225 проектов по «коммунальному» обновлению с использованием льготных займов почти на 137 млрд рублей. На это пойдут средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), реализуемые через Фонд ЖКХ.

При этом для получения большего синергетического эффекта запланирован ряд общесистемных мер, направленных на повышение эффективности инвестиционного планирования в коммунальной сфере, создание стимулов для привлечения частных инвестиций в модернизацию, использование в отрасли экологичных и экономичных технологий.

В завершение замминистра напомнил, что президент России ставит перед регионами более амбициозную задачу — увязать программы капитального ремонта с обновлением коммунальной инфраструктуры. Не менее важное значение имеет и увязка федеральных программ «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» с формируемой сейчас программой модернизации.

Выступившая следом руководитель Комиссии ЖКХ Общественного совета при Минстрое России Ирина Булгакова представила доклад о современных вызовах и задачах снижения энергоемкости и углеродоемкости отрасли ЖКХ. В частности, она подробно остановилась на вопросах реализации принятой в 2021 году Стратегии низкоуглеродного развития. По ее мнению, уже сейчас имеются законодательные инструменты, позволяющие помочь осуществлять комплексную модернизацию ЖКХ. На сегодняшний день в Градостроительном кодексе РФ есть понятие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Но прежде, чем разрабатывать схемы, которые между собой должны быть увязаны в единую программу, необходимо видеть те самые документы социально-экономического прогнозирования, планы вводов объектов капитального строительства, планы программ капитального ремонта.

«Это важно для того, чтобы эффективно вкладывать денежные средства в обновление коммунальной инфраструктуры, использование которой будет востребовано у потребителей», — считает Ирина Булгакова.

В свою очередь, заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк кратко остановилась на накопленном этой госкорпорацией за последние годы опыте сопровождения различных механизмов содействия модернизации ЖКХ. В коммунальном секторе такая поддержка осуществляется с 2015 года. В ходе реализации программы, предусмотренной постановлением правительства РФ №1451, приоритетом являлись создание и модернизация социально значимых объектов инфраструктуры в населенных пунктах численностью до 500 тыс. человек, обновление которых не окупается за счет тарифных источников. «В текущем году мы приняли участие в реализации запущенной правительством масштабной программы опережающего инфраструктурного развития «Инфраструктурное меню», в рамках которой предоставляются займы за счет средств ФНБ, — рассказала Ольга Сердюк. — Такой механизм позволяет направлять на льготных условиях возвратные средства для экономически окупаемых проектов модернизации коммунальной инфраструктуры без необходимости резкого роста тарифов на коммунальные ресурсы для населения».

Представитель Фонда ЖКХ также сообщила, что сегодня по поручению главы государства разрабатывается новая пятилетняя программа комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры, оператором которой станет Фонд развития территорий (ФРТ). По ее мнению, несмотря на развитую систему мер поддержки в коммунальном секторе, недооцененным и неиспользованным остается потенциал модернизации основного потребителя коммунальных ресурсов — жилищного фонда. Согласно постановлению правительства РФ №18, с 2017 по 2021 годы Фонд ЖКХ реализовывал пилотный проект поддержки энергоэффективного капремонта многоквартирных домов (МКД). Механизм такой поддержки имеет наибольшее стимулирующее воздействие на инициативных собственников помещений в МКД с изначально низким уровнем энергетической эффективности.

«Полагаю, что в дополнение к тем средствам, которые будут направлены на модернизацию коммунальной инфраструктуры, выделение дополнительного финансирования на поддержку такого капремонта позволило бы получить дополнительные эффекты в виде сокращения потерь энергии и снижения платежной нагрузки на население, — заявила Ольга Сердюк. — При проведении энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов совместно с модернизацией коммунальной инфраструктуры мы получим по-настоящему комплексный эффект, на который направлены поручения президента страны и положения готовящейся к утверждению Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ».

Выступившие после докладчики также делились своим опытом и решениями, которые помогли существенно повысить энергоэффективность. Так, заместитель генерального директора по коммерции и развитию компании «Т Плюс» Александр Вилесов раскрыл роль комплексного подхода при реализации инфраструктурных проектов в теплоснабжении. В частности, он отметил, что благодаря предоставлению Фондом ЖКХ льготного финансирования из средств ФНБ компанией будут реализованы проекты модернизации коммунальной инфраструктуры в 17 городах 12 субъектов РФ.

А заместитель министра ЖКХ Республики Башкортостан Юрий Палтусов рассказал о переходе от централизованного к поквартирному отоплению. Подобные решения в регионе реализуются с 2014 года и наиболее актуальны в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности с невысокой плотностью застройки, где также зачастую нет специалистов, имеющих опыт обслуживания котельных. Данная программа была принята в 2015 году, в 2021-м на такой способ отопления перевели более 10 тыс. квартир, стоимость работ составила 2,31 млрд рублей, из которых 2,2 млрд — региональные средства. В ходе завязавшейся дискуссии ряд оппонентов высказал критические соображения о данной практике, однако было отмечено, что она имеет право на существование, хотя и не во всех субъектах.

Не менее интересен опыт и других регионов. В частности, в городе Волжском Волгоградской области ищут нестандартные решения при модернизации городской энергетики и большое значение придают внедрению инноваций в сфере теплоснабжения, а Сахалин опережает многие другие субъекты в деле сокращения углеродного следа и уже формирует рынок купли-продажи квот — прав на выбросы.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Современные вызовы в области изменения климата ставят перед отраслью в первую очередь задачу по энергосбережению. Неэффективность использования первичных источников энергии и коммунальных ресурсов приводит к необоснованному повышению расходов потребителей, росту бюджетных затрат, а также увеличивает нагрузку на окружающую среду»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №40 21.10.2022

Распорядителям средств: Минстрой учел предложения ГРБС по объектам ФАИП

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минстроя России, на днях глава ведомства Ирек Файзуллин провел совещание с субъектами РФ и главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), в рамках которого собравшиеся обсудили ход выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2022 году и реализацию регионами проектов за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и Фонда национального благосостояния (ФНБ).

В начале своего выступления министр строительства и ЖКХ РФ обратил внимание на изменения в отраслевом законодательстве. «Президентом подписан Федеральный закон №378-ФЗ, которым вносятся изменения в статьи Жилищного кодекса РФ, — сообщил Ирек Файзуллин. — Теперь перечень работ и услуг, которые входят в число услуг по капитальному ремонту, определяется нормативно-правовым актом субъекта РФ. Кроме того, законом предусмотрено снижение нагрузки на граждан пенсионного возраста, которые получают компенсацию по взносам на капремонт: нельзя будет требовать от граждан документы, которые подтверждают основание для получения компенсации и могут быть получены ведомствами путем электронного межведомственного взаимодействия».

Более подробно в рамках совещания говорили о формировании ФАИП и о ситуации по вводу «адресных проектов» в текущем году. В частности, по данным министерства, за девять месяцев в стране уже было сдано в эксплуатацию 28 объектов, до конца года планируется ввести еще 130.

Глава Минстроя России также напомнил, что в августе 2021 года правительством РФ был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства из-за существенного роста цен на строительные ресурсы. В этом году было утверждено распоряжение №292-р о выделении с этой целью из резервного фонда бюджетных ассигнований в общем объеме 242 млрд рублей на три года (2022-2024). В настоящее время министерством подготовлен проект распоряжения о внесении в него изменений, учитывающий все предложения ГРБС на сегодняшний день по включению новых объектов и переносу средств между 2022 и 2023 годами. Данный документ с учетом устранения ранее представленных замечаний 11 октября был направлен на согласование в адрес Минфина и Минэкономразвития.

Далее по повестке заседания были рассмотрены вопросы реализации проектов в рамках ИБК и ФНБ. Так, например, только в рамках ИБК в текущем году средства на сумму 175,4 млрд рублей доведены до 76 субъектов РФ. Что касается заемного финансирования проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ, то в настоящее время правлением Фонда и Минстроем России одобрены все заявки в рамках распределения лимитов в размере 150 млрд рублей. На текущий момент заключено 129 договоров по 54 регионам на сумму 68,2 млрд рублей. Объем перечисленных средств по договорам займа составляет 19,5 млрд рублей из запланированных к освоению до конца года.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №40 21.10.2022

По одним нормам: как будет «строиться» отраслевое сотрудничество стран СНГ

На полях II Международного строительного чемпионата в Казани под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина прошло 43-е заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности. В заседании приняли участие руководители ведомств, ответственных за реализацию градостроительной политики в государствах — участниках СНГ, в том числе в Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Обращаясь к ним с приветственным словом, Ирек Файзуллин отметил, что по многим направлениям страны Содружества активно сотрудничают на уровне министерств и экспертных органов, и для дальнейшего плодотворного взаимодействия собравшимся на заседании необходимо обозначить вектор дальнейшей работы.

Землетрясения и нормативы

Создание единого правового пространства СНГ в области строительства путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы стало важнейшей темой, прозвучавшей в ряде докладов, сделанных на мероприятии. В частности, генеральный директор базовой организации государств — участников СНГ в области сейсмостойкого строительства — Казахского научно-исследовательского и проектного института строительства и архитектуры (КазНИИСА) — Бегман Кульбаев рассказал о создании совместных рабочих групп, задачей которых станет разработка модели Единых норм строительства в сейсмических районах. По его словам, одним из ключевых направлений этой работы стала разработка карты сейсмического риска для стран Средней Азии, содержащей информацию об активных разломах, сильных движениях и результатах вероятностного расчета сейсмоопасности. «Прорисовка» такой карты ведется в том числе в рамках Международного технического центра — межправительственной организации, налаживающей деловые связи между учеными из Армении, Грузии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана с их коллегами из исследовательских центров Европейского Союза, Республики Кореи, Норвегии, США, Японии и других стран.

«Необходимо подчеркнуть, что работа по вероятностной оценке сейсмической опасности стран Средней Азии играет важную роль для строительных норм в области сейсмостойкого строительства, — отметил руководитель КазНИИСА. — Кроме того, весьма актуальным остается вопрос совершенствования нормативных документов для более достоверной оценки сейсмостойкости проектируемых строений и обеспечения их сейсмобезопасности». По мнению эксперта, нормативные документы должны учитывать также сейсмические риски, связанные с промышленной деятельностью человека и продолжающейся урбанизацией. Ученый сообщил, что тектоническая активность может усиливаться вследствие строительства искусственных водоемов, разработки недр и прочего вибрационного воздействия со стороны инженерных сооружений. С увеличением человеческой активности и развитием технологий сейсмического мониторинга специалисты фиксируют учащение землетрясений и появление новых сейсмоактивных территорий.

«Землетрясения относятся к грозным природным явлениям, приводящим в ряде случаев к разрушениям зданий и сооружений и, как следствие, к многочисленным жертвам и огромному материальному ущербу, — предупредил Бегман Кульбаев. — Учитывая сложность, трудоемкость и затратность исследований, особенно экспериментальных, по результатам которых будут совершенствоваться нормы, считаю целесообразным консолидировать научный потенциал, финансовые, технические и другие возможности стран СНГ для эффективного развития теории и практики сейсмостойкого строительства, в котором все мы заинтересованы».

Системный подход к цене контракта

О мерах по определению нормируемого уровня оплаты труда рабочего-строителя во всех субъектах РФ рассказал заместитель начальника «Главгосэкспертизы России» по ценообразованию Сергей Лахаев. Он сообщил, что благодаря совместной работе его ведомства и Минстроя России заработную плату в стройотрасли удалось сделать близкой к рыночной, и сегодня устанавливаемый регионами нормируемый уровень даже опережает данные Росстата о среднемесячной начисленной зарплате работников по отрасли «Строительство». На основании обращений субъектов РФ и отраслевых госкомпаний значительно расширена номенклатура индексов изменения сметной стоимости строительства. Сегодня рассчитываются и публикуются индексы для 70 видов объектов капитального строительства, тогда как в 2019 году пересчет начинали с 26 индексов. По словам Сергея Лахаева, предпринятые в России меры позволили фактически нивелировать удорожание строительных ресурсов благодаря четким механизмам расчета увеличения цены контракта. Сейчас Главгосэкспертиза совместно с профильным министерством работает над новым механизмом, который бы позволил перейти от ручного режима к системному подходу в пересчете цены контракта.

На главном направлении

На казанской площадке чемпионата проходил также Евразийский строительный конгресс «Единый рынок в строительстве на пространстве ЕАЭС: вызовы нового времени». Здесь директор подведомственного Минстрою России Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФЦС) Андрей Копытин рассказал о проектно-ориентированном подходе ФЦС в области разработки нормативных документов и привлечения значительного числа представителей профессионального сообщества к текущей работе по совершенствованию нормативной базы в строительстве. В числе основных направлений — расширение доли применения металла, модульных и деревянных конструкций в строительстве.

Многое, по его словам, делается и для оперативного вывода на российский рынок новых материалов и технологий. «В начале текущего года правительство РФ одобрило постановление об особенностях процедуры подтверждения пригодности в 2022 году, ускоряющее вывод на российский строительный рынок новой продукции, — напомнил Андрей Копытин. — Буквально на днях вышло отдельное постановление о продлении действия данной оптимизированной процедуры до конца 2023 года. Кроме того, подписан приказ, согласно которому мы можем выдавать техническое свидетельство. Благодаря всем этим нововведениям срок процедуры подтверждения пригодности сокращен — с 90 до 10 рабочих дней».

Особое внимание докладчик обратил на изменение законодательства, связанное с вступлением в силу с 1 сентября постановления правительства РФ №914, предусматривающего исключение из обязательного перечня доказательной базы техрегламента 64 нормативных документов. «Не устаю повторять, что сокращение обязательного перечня никоим образом не приводит к утрате существующих требований безопасности, так как все исключенные из обязательного перечня нормативные документы сохраняются в добровольном, а безопасность проектных решений, как вы знаете, обосновывается и обеспечивается путем соблюдения требований обоих перечней», — напомнил руководитель ФЦС, добавив, что создание целостной структуры нормативных документов с их одновременным обновлением и переходом на параметрический метод нормирования является главной перспективной задачей развития системы технического нормирования.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:

«Те вопросы, которые сегодня актуальны, важны для каждого органа исполнительной власти СНГ, осуществляющего регуляторику стройкомплекса, — это в первую очередь перемены, которые происходят в наших странах и, как следствие, в нормативном регулировании. Здесь нам необходимо обменяться своим опытом и выработать подходы для дальнейшего сотрудничества»

Кстати:

Главгосэкспертиза России готовит к внесению в Минстрой третьи дополнения и изменения в ФСНБ-2022, которая вступит в действие с 30 декабря 2022 года. Новая редакция федеральной базы сметных нормативов впервые была разработана в ценах 2022 года и размещена в ФГИС ЦС для ознакомления всех участников инвестиционно-строительного процесса, в том числе в формате XML. Сейчас, с учетом принятых двух пакетов дополнений и изменений, ФСНБ-2022 содержит 52 559 сметных норм, которые включены в 118 сборников. Новые сметные цены разработаны по 34 412 материалам и 1 586 видам машин и механизмов.

Справочно:

Взаимодействие стройкомплексов СНГ в рамках Межправительственного совета продолжается уже 28 лет. Важнейшим направлением деятельности Совета является создание единого правового пространства государств — участников Содружества в области строительства путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №40 21.10.2022

Контроль или надзор? Отрасли нужен баланс интересов бизнеса и безопасности строек

На протяжении последних лет в строительной отрасли России ведется системная работа по снятию административных барьеров и снижению давления на бизнес, что находит отражение в сокращении количества проверок застройщиков и отказе от целого ряда контрольных мероприятий. Эти тенденции значительно усилились с началом пандемии и получили новый импульс после объявления международных экономических санкций. Меры поддержки стройотрасли и реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на днях в Москве делегаты VIII Конференции органов государственного строительного надзора из более 65 субъектов РФ. В работе мероприятия помимо руководителей региональных стройнадзоров Москвы, Московской, Курской, Томской областей, Краснодарского, Алтайского, Пермского краев, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и др. приняли участие представители Минстроя России, Минэкономразвития РФ и Ростехнадзора.

Сегодня акцент контрольной работы в стране смещен на профилактику и предотвращение правонарушений, в связи с чем изменены устоявшиеся годами порядок и характер проверок, их оперативность и прозрачность. Так, уже ведется оптимизация и уменьшение периодов разработки и согласования градостроительной документации, сокращение инвестиционного цикла. Автоматически увеличиваюся сроки действия разрешительных документов, в том числе разрешений на строительство. Существенно снижены адмбарьеры, в том числе при осуществлении госстройнадзора. Бизнес позитивно воспринимает реформу этой сферы, однако застройщики продолжают указывать на чрезмерную вовлеченность органов надзора в деятельность строителей.

Наряду с этим власти ставят задачу обеспечения безопасности как строительного процесса, так и конечного продукта — непосредственно зданий и сооружений. Таким образом, регулятор должен найти золотую середину — решение, позволяющее избавиться от излишних процедур, не потеряв качество возведения объектов.

Главным предметом дискуссий на VIII Конференции органов госстройнадзора стало перераспределение и разграничение функций стройнадзора и контроля, что особенно актуально в контексте разработки Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035-го. В этом документе есть предложения, связанные с исключением дублирования полномочий стройконтроля и стройнадзора. При этом все участники мероприятия подчеркивали, что это еще и совершенно разные сферы, которые нельзя объединять. «Поэтому сейчас идет работа над тем, чтобы крайне аккуратно разделить эти два понятия и их функции», — отметил председатель Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко.

В частности, стройконтроль является обязанностью участников строительства: он осуществляется в интересах застройщика, то есть за деньги, и следит за деньгами. В то же время стройнадзор ведется органом исполнительной власти. Таким образом, по заверению экспертов, отсутствие аффилированности, полная независимость от инвестора, застройщика и иных участников строительства, а также четко установленные законом ответственность и порядок надзора делают его действительно эффективным инструментом.

Как пояснил директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, сегодня идет поиск баланса, с тем чтобы снизить административные и финансовые издержки застройщиков, которые обязаны обеспечивать стройконтроль. «Любой надзор, в том числе государственный, — это административное давление. Это нормально, поскольку речь идет о безопасности возводимых объектов. И тем не менее, наша задача — в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла минимизировать такое воздействие и при этом обеспечить качество возводимых объектов», — подчеркнул чиновник.

Стоит заметить, что мнения участников конференции по поводу перераспределения функций разделились. Например, о возможности передачи части полномочий органам контроля высказался министр правительства Московской области по государственному надзору в строительстве Артур Гарибян: «Сегодня действительно имеет место дублирование функций надзора и контроля. Например, стройконтроль сегодня, находясь на объекте, проверяет выполнение работ. А что делает инспектор стройнадзора? Так или иначе — проверяет выполнение работ. Поэтому, я считаю, нужно исключить излишнее дублирование, какие-то вещи перевести в дистанционный режим, какие-то фиксировать с помощью цифровых технологий».

Вместе с тем представители регионов отметили, что госстройнадзор сегодня является единственным и не имеющим альтернатив инструментом участия государства в обеспечении безопасности строительства. В качестве примера и подтверждения этого мнения были приведены случаи происшествий на объектах, построенных и реконструированных без участия органов госстройнадзора. Участники конференции вспомнили недавний пожар в московском бизнес-центре «Гранд Сетунь Плаза», где имелись множественные нарушения требований пожарной безопасности; пожар в 2020 году в доме престарелых, где погибли 7 человек и многие пострадали; пожар в деловом центре на 2-й Хуторской улице, где в 2010 году погиб Евгений Чернышев, руководитель столичной службы пожаротушения. «Мы не можем допустить, чтобы подобные инциденты повторялись, — считает Игорь Войстратенко. — На органах стройнадзора лежит особая ответственность за качество и безопасность строительства, даже учитывая интересы бизнеса и необходимость поддержки отечественной экономики в трудный период».

Собравшиеся на конференции согласились с этим и, признавая необходимость проведения дальнейшей реформы надзорной системы, отметили важность крайне аккуратного вмешательства в этот процесс. Так, по мнению исполняющего обязанности министра строительства и архитектуры Ставропольского края Валерия Савченко, над инициативами преобразований нужно еще поработать. «Реформе — быть, но важно, чтобы не пострадало качество, — уверен он. — Наша главная задача — безопасные объекты капитального строительства непосредственно в эксплуатации. Поэтому мы будем работать над этими предложениями, сформулируем их и в ближайшее время представим в Минстрой концепцию органов госстройнадзора».

Схожую с ним точку зрения выразил и председатель Госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору Артур Давлетшин. «Этот вопрос требует дискуссий, нужно услышать все регионы и понять их особенности. Я согласен, что какие-то полномочия мы дублируем, но полностью отказаться от надзора, заменить его стройконтролем все-таки невозможно. При этом поделить полномочия или делегировать часть их них, думаю, получится. Например, работу с документацией можно передать, а выезды на объект инспекторов надзора — не стоит: все-таки это вопрос безопасности», — пояснил он.

Необходимо подчеркнуть, что особую роль в деле реформирования надзорной деятельности все участники мероприятия отводят процессам цифровизации отрасли. Так, Минстрой России, например, видит в этом серьезный инструмент, позволяющий снизить издержки, в том числе по времени или финансам. «Конкретных решений на уровне Федерации сейчас нет, но точки, которые возникли в субъектах, подталкивают нас к тому, чтобы сформировать инструменты, позволяющие запустить цифровизацию в масштабах страны. Например, недавно соответствующим постановлением правительства мы приняли общие требования к строительному надзору в этой части на федеральном уровне», — уточнил Владимир Калинкин.

С учетом сложившейся практики, федеральный центр призывает равняться на наиболее успешные в этом плане регионы — Москву и Подмосковье. Так, Артур Гарибян считает важным формирование единого цифрового контура, доступ к которому был бы и у застройщика, и у органов надзора и контроля. «Можно создать цифровой журнал ведения работ, интегрировав ведомственные системы с ресурсами бизнеса, — полагает подмосковный министр. — И у всех участников процесса появится прозрачная и открытая площадка коммуникации».

В заключение дискуссий и обмена мнениями участников конференции выступил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев, призвавший не торопиться, а обобщить первые итоги реформы контрольно-надзорной деятельности и проанализировать возможности дальнейшего смещения акцента на профилактику для предотвращения нарушений при строительстве. «В текущих экономических условиях мы сформируем новые предложения по развитию строительной отрасли в части контроля за соблюдением нормативов и возведением безопасных объектов», — заверил глава столичного стройкомплекса.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«В настоящее время идет активное обсуждение Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом до 2035-го. В ней должны быть учтены новые экономические условия, в которых всем предстоит работать в ближайшие годы. Одновременно с этим нашими основными приоритетами остаются качество и безопасность возводимых объектов капстроительства»

Кстати:

Часть регионов, ознакомившись с опытом работы столичных коллег, планирует перенять их опыт. В частности, в Республике Башкортостан планируется создать Центр экспертиз строительных работ и материалов по аналогии с московской структурой. «Мы рассматриваем возможность создания специализированного центра экспертиз в сфере строительства для контроля за качеством выполнения работ и поставляемых материалов, — сообщил «СГ» председатель Госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору Артур Давлетшин. — На базе такого центра можно будет тестировать различные стройматериалы, узлы и агрегаты, а также организовывать проверки качества строительно-монтажных работ на конкретных объектах. Это особенно актуально при появлении на рынке новых материалов и в контексте развернутой сейчас программы импортозамещения».

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №40 21.10.2022

Минстрой России принял участие в деловой программе международного форума и выставки 100+ TechnoBuild

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин выступил по теме развития стройотрасли в субъектах Российской Федерации, улучшении качества жизни населения страны, а также комплексной государственной программе «Строительство» на пленарном заседании "Строительство будущего. Новые возможности" в рамках международного форума и выставки 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге.

«Программа «Строительство» начинает действовать с 1 января 2023 года. В настоящее время ведется работа по формированию ФАИП на 2023-2025 годы и 2026-2027 аналитически. Основные направления и задачи, которые мы ставим перед всей отраслью - это то, о чем регулярно говорит Президент РФ, а именно, сокращение количества незавершенных объектов к 2027 году в 2 раза. Эта задача, которая должна быть сбалансирована с объемами федеральных, региональных и муниципальных бюджетов. Также, чтобы все социальные и инфраструктурные объекты, куда выделялись финансы, были сданы. Программа и весь инвестиционный бюджет нацелены на это. Второе, что важно, наращивание объёмов ввода объектов к 2027 году в 1,5 раза. Все реализуемые механизмы должны привести к кратному увеличению жилищного строительства и всего строительства в целом», - сказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

В рамках форума Никита Стасишин встретился с застройщиками Свердловской области и руководителями российских отраслевых объединений, где обсуждались перспективы развития строительной отрасли региона.

Также замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин совместно с полномочным представителем Президента РФ в УФО Владимиром Якушевым, губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, главой Екатеринбурга Алексеем Орловым, представителями АО «ДОМ.РФ» и застройщиком осмотрели арендный дом «Южные кварталы». Объект введен в эксплуатацию в августе этого года, в октябре началось заселение жителей.

Дом включает в себя 300 квартир с уникальными планировками - это 13,6 тыс. кв м жилой площади, 13 коммерческих помещений и 58 машино-мест. В «Южных кварталах» 80 вариантов эргономичных планировок – от студий до просторных 4-комнатных квартир.

Работать будем напряжённо, стабильно, ритмично

В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях введено военное положение.

19 октября Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета Безопасности Российской Федерации. Прежде чем перейти к текущей повестке, посвящённой вопросам миграционной политики, глава государства затронул один исключительно важный вопрос.

Президент напомнил, что в ходе референдума жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей твёрдо и однозначно выразили свою волю: они хотят быть вместе с Россией. Конституционные законы о принятии в состав Российской Федерации четырёх новых регионов вступили в силу.

Однако киевский режим отказался признать волю и выбор людей, отвергая любые предложения о переговорах. Напротив, продолжаются обстрелы, гибнут мирные люди. Неонацисты, подчеркнул Владимир Путин, используют откровенно террористические методы, диверсии на объектах жизнеобеспечения, устраивают покушения на представителей местных органов власти. Как и их идейные предшественники – бандеровцы, пособники Гитлера, – пытаются создать бандитское подполье, засылают на нашу территорию диверсионные группы.

– Именно украинскими спецслужбами был организован взрыв на Крымском мосту, – отметил глава государства. – Нами пресечены теракты и в других регионах России, в том числе в местах массового пребывания людей, в отношении объектов транспорта, энергетики, хочу подчеркнуть, в том числе и объектов ядерной энергетики.

В этой связи Владимир Путин напомнил, что в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также в Херсонской и Запорожской областях до их вступления в состав России действовал режим военного положения.

– И сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства, – продолжил он. – Поэтому мной подписан Указ о введении военного положения в этих четырёх субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в сегодняшней ситуации Президент РФ считает необходимым наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов – соответствующий Указ также подписан.

Высшие должностные лица субъектов Федерации, поставил задачу Владимир Путин, должны уделять необходимое внимание реализации мер, призванных обеспечить безопасность людей, охрану и антитеррористическую защищённость критически важных объектов, поддержанию общественного порядка, повышению устойчивости работы экономики, промышленности, налаживанию и расширению выпуска продукции, необходимой для специальной военной операции. Для координации работы главы регионов получат полномочия создавать соответствующие штабы. Правительству, Министерству обороны, другим федеральным ведомствам поручено оказывать им всё необходимое содействие.

Глава государства обратил внимание, что ситуация, положение дел в разных регионах разные, и объём принимаемых мер, круг задач, которые предстоит решать главам регионов, также должны быть разными, соответствующими обстановке в конкретном субъекте Федерации. Поэтому в Указе предусмотрено несколько уровней реагирования на возникающие риски.

Владимир Путин попросил мэра Москвы, который возглавляет комиссию Государственного Совета по направлению «Государственное и муниципальное управление», совместно с Администрацией Президента подключиться к обеспечению координации работы регионов при реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, и взаимодействия субъектов Федерации с федеральными органами власти. Он поручил также главам всех регионов России незамедлительно приступить к выполнению положений Указа.

Президент далее отметил, что решением задач обеспечения специальной военной операции занимаются не только профильные силовые ведомства, но и вся система государственного управления. Поэтому нужно продолжить работу по совершенствованию координации. В этой связи он поручил Правительству подготовить проект указа Президента о создании специального координационного совета. Его возглавит глава кабинета министров, в состав совета войдут вице-премьеры, представители силовых ведомств, социально-экономического блока Правительства, Администрации Президента, а также Государственного Совета, что позволит обеспечить тесное взаимодействие со всеми регионами страны.

– Мы гордимся каждым, кто сегодня поступает на военную службу, выполняет свой долг по защите Отечества, – ещё раз подчеркнул Владимир Путин. – И все наши воины, какие бы задачи они ни выполняли, должны быть обеспечены всем необходимым. Это касается оборудования казарм и мест дислокации, бытовых условий, экипировки и снаряжения, питания и медицинского обслуживания. У нас есть все возможности для того, чтобы решать все возникающие здесь вопросы – а они есть – на современном и достойном нашей страны уровне.

Президент обратил внимание и на проблемы, возникшие в последнее время с выплатами денежного довольствия военнослужащим, призванным в рамках частичной мобилизации. Поэтому им было подписано поручение о неукоснительном соблюдении установленных сроков и размеров выплат. Они должны составлять не менее 195 тысяч рублей за календарный месяц, включая период подготовки и обучения личного состава.

Владимир Путин также поручил главам регионов совместно с Народным фронтом, движением #МЫВМЕСТЕ, волонтёрами взять под контроль оказание всесторонней поддержки семьям, чьи родные призваны на военную службу по мобилизации: детям, родителям, жёнам, близким людям всех наших защитников.

– Мы работаем над решением очень сложных, масштабных задач по обеспечению безопасности и надёжного будущего России, по защите наших людей, – отметил глава государства. – И те, кто сегодня на передовой, кто проходит подготовку на полигонах и в учебных центрах, должны чувствовать нашу поддержку, знать, что за ними – огромная, великая страна, единый, сплочённый народ. Уверен, что наши рабочие, инженеры, предприниматели и далее будут эффективно решать задачи, которые стоят сегодня перед оборонно-промышленным комплексом, перед экономикой.

Президент ещё раз подчеркнул: сегодня необходима собранность от всех уровней власти. Особая ответственность возлагается на глав регионов, которые получили дополнительные полномочия. От всех руководителей субъектов Федерации требуются согласованные действия, готовность принимать быстрые, выверенные решения. Нужно быть постоянно в контакте с людьми, предприятиями, трудовыми коллективами.

– Мы будем работать напряжённо, стабильно, ритмично. Но дополнительная координация и концентрация усилий на наиболее важных, приоритетных направлениях востребованы, это необходимо. Мы это сделаем. Рассчитываю на вашу поддержку, – сказал глава государства.

Переходя к повестке заседания Совета Безопасности, Владимир Путин подчеркнул, что сфера миграционной политики крайне чувствительна для национальной безопасности, стабильного развития России и нашего общества.

– Ситуация в мире динамично меняется, возникают новые глобальные и региональные факторы, влияющие на миграционную сферу, – отметил он. – И нам нужно своевременно и эффективно реагировать на эти изменения, совершенствовать нашу работу, исходя из тщательного анализа новых реалий.

Президент считает необходимым скорректировать действующую Концепцию государственной миграционной политики, которая должна в полной мере учитывать весь комплекс как существующих, так и потенциальных вызовов, стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства. Соответствующее поручение было дано главой государства ещё в марте 2020 года. Поэтому на заседании Совбеза состоялся подробный разговор о том, что уже сделано, на каких приоритетах предстоит сосредоточить внимание в ближайшем будущем.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Евгений Грабчак провёл совещание по вопросам работы ТЭК в условиях особых режимов в отдельных регионах России

В рамках исполнения указов Президента о введении особых режимов в ряде субъектов РФ Евгений Грабчак провёл совещание с представителями власти этих регионов и компаний топливно-энергетического комплекса.

С учётом усиления охраны безопасности объектов энергетики необходимо в кратчайшие сроки определить порядок их функционирования и провести соответствующие мероприятия, отметил замминистра.

«Минэнерго совместно с регионами, обозначенными в указах Президента, и энергокомпаниями организует работу энергообъектов и ТЭК в целом в период действия особых режимов», – сообщил он.

Речь идёт в том числе об особенностях техприсоединения новых объектов, необходимых для целей и задач специальной военной операции, формировании необходимых запасов материально-технических средств, в частности топлива и других энергоресурсов, порядке восстановления электроснабжения в случае его нарушения, особенностях охраны и обеспечения безопасности объектов, особенностях работы персонала.

Кроме того, замглавы Минэнерго подчеркнул, что подготовка к осенне-зимнему периоду продолжается на всей территории России, при этом в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях необходимо учитывать особенности передвижения и ведения хозяйственной деятельности в связи с действием военного положения.

Встреча с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым. Глава региона доложил Президенту о развитии субъекта Федерации, в том числе в сфере промышленности, энергетики, строительства и здравоохранения.

В.Путин: Сергей Константинович, добрый день!

Я посмотрел материалы – в целом ситуация ровная. Увеличение валового регионального продукта, причём очень хорошая цифра по сравнению со многими другими регионами страны. Промышленное производство растёт. Очень хорошие инвестиционные проекты, которые говорят о том, что ситуация должна быть стабильной. Сельхозпроизводство на уровне находится – с учётом климатических особенностей, это хорошо. Уровень доходов граждан выше, чем в среднем по стране.

Но в то же время, я смотрю, стройка немножко припала у вас. Не очень понятно, почему так, что это такое, откуда это. Или есть какие-то объективные вещи, может быть? Расскажете сейчас.

Честно говоря, что неожиданно, уровень безработицы достаточно высокий. В целом по стране у нас на рынке труда всё стабильно, но почему-то у вас он выше, чем в среднем по России, – 59-е место на 1 августа 2022 года.

Давайте обо всём по порядку.

Пожалуйста, Сергей Константинович.

С.Носов: Владимир Владимирович, я хотел бы, прежде чем приступить к основному докладу, доложить Вам по ситуации, которая волнует, наверное, всех граждан Российской Федерации, в частности магаданцев, колымчан. Это важное событие, которое произошло 30-го числа, – присоединение к России четырёх регионов. Хочу сказать, что мы на Колыме, хоть и далеко, на Дальнем Востоке, но очень внимательно следим за этими событиями, и наши граждане очень активно в них участвуют.

Прошла частичная мобилизация. Хочу сказать, что задачи, которые были перед нами поставлены, выполнены. Мы столкнулись, я думаю, как и многие, с ошибками, из которых уже сделали выводы.

Надо сказать, оказывается поддержка гражданам и, главное, семьям граждан, которые ушли сегодня по призыву и по контракту. Но и в целом взаимодействие с Восточным военным округом организовано так, чтобы совместно решать все возникающие сложности и выполнять поставленные задачи.

Что касается шефской помощи тем территориям Донбасса, которые в том числе закреплены за нашим регионом, мы, в частности, говорим про Донбасс: у нас населённый пункт Ждановка. 29 мероприятий, объектов было отремонтировано, включая все подстанции, котельные. Прежде всего задача – обеспечить их функционирование в зимний отопительный период.

Отремонтировано две школы, два детских садика, сделаны работы по благоустройству. Самое главное и очень важное – 190 детей из Ждановки, нашего подшефного населённого пункта, отдохнули и в Крыму, и, Владимир Владимирович, приезжали к нам на Колыму 20 человек. Настолько душевно и трогательно это было – подружились, не хотели уезжать многие. Этот контакт сохранился и будет дальше продолжаться.

Причём простые люди, включая водителя, не самые высокие зарплаты, но спрашивают: «Сергей Константинович, отправили помощь вместе с супругой, дойдёт? Мы по QR-коду, на „России 24? смотрели». Конечно, обязательно дойдёт. Хочу сказать, что каждый человек сегодня участвует в этом и хочет быть сопричастным.

Что касается основного доклада по ситуации в регионе – совершенно правильно, есть определённые показатели, которых мы достигли. Мы неплохо выглядим по отношению к Дальнему Востоку или к общероссийским показателям, но, Вы знаете, в 2019 году по индексу инвестиций просели достаточно резко. Объяснение было следующее, оно объективное: просто закончился инвестиционный цикл у наших основных горнорудных, золотодобывающих предприятий, были введены крупные объекты. Мы поставили перед собой задачу – вернуться на этот уровень, достаточно высокий уровень 2017–2018 годов, и нам практически это удалось.

Для нас было важно и отрадно, что не просто вернулись на когда-то достигнутый уровень, но что в объёме инвестиций в основной капитал наших предприятий доля несырьевого сектора увеличилась и даже превысила долю золотодобывающих компаний. То есть изначально, ещё четыре года назад, мы поставили на диверсификацию нашей экономики, понимая, что мы сильно зависим от золота. Надо сказать, что это дало определённые результаты.

В целом также хотел бы доложить, что мы выполнили поручение войти в топ-30 инвестиционного рейтинга. В 2019 году мы с 52-го места поднялись на 14-е.

Но не могу не сказать и о малом бизнесе. Мы уделяем особое внимание этому вопросу, и хороший опыт поддержки малого и среднего предпринимательства мы получили во время пандемии. Увеличилось число субъектов малого предпринимательства до девяти тысяч предприятий. Количество рабочих мест выросло. Число самозанятых выросло в три раза. Налоговые поступления от малого бизнеса за этот период выросли на 9,4 процента. А торговый эквайринг по Сбербанку показывал уверенный рост даже в период пандемии. Хороший опыт, который нам пригодился уже в 2022 году.

Если говорить по ситуации в отраслях, хотел бы отметить наши основные системные отрасли.

Горнодобывающая отрасль – мы тоже поставили перед собой задачу её диверсификации. Но при этом хочу доложить, что в 2021 году 52 тонны золота – это лучший результат за послевоенные годы в истории Колымы, который был достигнут.

Хочу также отметить, что уровень добычи, несмотря на все сложности этого периода, 2022 года, сохраняется. Наши золотопромышленники, крупные компании, решали главную задачу, в течение первого полугодия этим занимались, – это реализация своей продукции, прежде всего золота, на внешних рынках.

Мы на постоянной связи с руководством наших компаний «Полюс Золото», «Полиметалл», компанией «Павлик»: увеличили. Первое полугодие было пробным, прикидочным – сейчас уверенно идёт сбыт. Соответственно, отдачу в целом в бюджете, в экономике региона мы почувствуем.

Одна, конечно, есть сложность, я называю это мечтой всех домохозяек, которые, может быть, планировали провести отпуск за рубежом, – крепкий рубль заставляет или обязывает нас сегодня пересмотреть подходы к работе с себестоимостью и увеличению объёмов производства.

Такой задел мы тоже создали. Мы планируем ввод двух новых золотоизвлекающих фабрик в конце этого года. Этим, кстати, и объясняется, Владимир Владимирович, то, что придержали пусковые объекты, и они уходят на вторую половину года. Поэтому ситуация в строительстве в целом вполне стабильная и уверенная, мы чувствуем себя здесь уверенно. Я об этом также доложу.

Планируем в целом компенсировать потери, которые есть в доходной части, от укрепления рубля, потому что с продажи мы получаем меньше, за счёт роста объёмов и выйти с 52 тонн до 60 [тонн] за счёт выхода на проектную мощность двух новых фабрик. Это Таутэджак и вторая очередь – месторождение Павлик.

Помимо всего, я говорил про диверсификацию, мы добились, долго работали, чтобы зашли дополнительно крупные компании федерального уровня в регион, такие как Русская медная компания, Уральская горно-металлургическая компания. Они сегодня присутствуют и интересуются другими полезными ископаемыми и цветными металлами, например, цинком – Русская медная, олово сегодня интересно.

Что касается меди, то сегодня пул инвесторов активно занимается уже геологоразведкой и постановкой на баланс. Мы рассчитываем в ближайшее время выйти на планирование строительства крупного ГОКа, связанного с медью. Это позволит, ещё раз повторяю, диверсифицировать риски и улучшить экономические показатели.

Рыбопромышленная отрасль. Живём на море. Охотское море – одно из самых богатых по рыбным ресурсам, биоресурсам в мире, а примагаданская территория – самая богатая в Охотском море. Хочу сказать, что в этой акватории возле Магадана 800 тысяч тонн водных биоресурсов добывается ежегодно.

Но проблема для нас заключалась в том, что рыбный порт, который функционировал когда-то, – наши компании работали не только в зоне Тихого океана и Охотского моря, но и даже в районе Африки, – рыбный порт умер.

Почему? Много затонувших судов. Наводим не просто порядок – очистка, генеральная уборка, – мы просто разгораживаем пути подхода рыбных судов к терминалам бывшего рыбного порта. Нам в этом году его передали, мы уже разрабатываем с компанией «ГТ Морстрой» – петербургская компания, обоснование инвестиций и готовимся к реализации этого крупного проекта.

В целом наши рыбаки уже проинвестировали около 30 миллиардов рублей и в строительство новых судов, и в строительство перерабатывающей отрасли – совместные предприятия с нашими корейскими, южнокорейскими партнёрами. Возрождение этой отрасли, причём в полном масштабе, создаёт определённые перспективы. Мы делаем всё, чтобы эти перспективы не упустить.

Энергетика. Энергетика – это особый статус или особая ипостась. У нас замкнутая энергетика, мощные гидроэлектростанции. Недавно был введён четвёртый энергоблок. Избыток электроэнергии, что даёт – как ни парадоксально, но законы экономики есть законы экономики – условно постоянный и высокий объём производства выше себестоимости при такой ситуации. И надо сказать, что Ваше решение о доведении уровня тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня и позволило – в своё время приняты эти решения – реализовать крупные инвестиционные проекты, сделав их экономически привлекательными.

С пуском крупных золотоизвлекательных фабрик увеличились объёмы потребления, возросло потребление, что позволило нам за счёт опять же экономики совершенно объективно снизить тарифы, и мы снизили тарифы для населения на 30 процентов. Люди сразу это почувствовали, и мы получили правильную отдачу. Это касается реальных доходов населения.

Хочу сказать, что где энергетика, там и ЖКХ. Сама система ЖКХ у нас тоже уникальная. Каким образом? У нас из 57 котельных 20 жидкотопливные, то есть на мазуте или смеси мазута и дизтоплива. Себестоимость дикая, реальный тариф, экономически обоснованный, – бешеный.

Хочу опять же вернуться к тому поручению, которое Вы давали, и оно выполнялось по Дальнему Востоку. Сегодня по инициативе Минэнерго произошёл пересмотр, и из тех дотаций, которые мы раньше получали, они с трёх миллиардов упали до 12 миллионов. Мы, конечно, поработали и обратились в Правительство, ФАС подтвердил, что слишком много выпало – до 1200 миллионов. Сейчас вопрос находится на рассмотрении в Правительстве. Надеюсь, что он будет решён положительно. Потому что это мероприятие коснулось прежде всего малого бизнеса и отдалённых населённых пунктов, где проживают прежде всего коренные и малочисленные народы нашей территории.

Но при этом, если мы говорим о топливе, я не могу не сказать об очень интересном и важном для нас проекте. Мы вместе с ППК РЭО реализуем проект создания современного мусороперерабатывающего комплекса, где часть отходов будет перерабатываться для производства РДФ-топлива, которое мы планируем использовать на своих котельных. В принципе по этому проекту, проектирование которого заканчивается, мы планируем приступить к реализации уже в следующем году. Проект крупный – до пяти миллиардов рублей. В принципе всё готово для того, чтобы в следующем году начать его реализовывать.

Особое внимание или важность для нас – обеспечение топливом. Я рассказал, что у нас мазутные котельные, их очень много. Поэтому завоз топлива, цена на топливо, стабильность поставок для нас являются принципиально важными. И здесь Ваше поручение по северному завозу – мы ждём его реализации – позволит обеспечить нас стабильно мазутом, дизельным топливом. Потому что всё-таки мазут за год подорожал на 40 процентов, а это очень чувствительно, я уж не говорю, что дизельное топливо зимнее – тоже на 20 процентов. Невозможно планировать бюджет, когда удорожание происходит, скажем так, непредвиденно. Я ещё раз повторяю: надеюсь, что мероприятия по северному завозу позволят нам решить эту проблему.

На Колыме есть такое выражение, когда говорят о центральных районах, говорят «материк», то есть такой островной принцип, потому что основное снабжение идёт по воде, до сих пор по воде. Но я хочу сказать, что в 2019 году Вы давали поручение о приведении федеральной трассы «Колыма» в нормативное состояние. Уже многое начало сдвигаться. Мы ждём ещё проектирование и строительство моста через Алдан, который нас свяжет круглогодично автомобильным транспортом с Якутией, куда пришла железная дорога.

Хочу доложить, что это очень важно. В этом году мы сделаем рекордный для Колымы объём по асфальтированию дорог – 35 километров. Может быть, кого-то это удивит, что немного, а для Колымы это очень много. Это на федеральных и региональных трассах. Акцент мы здесь сделали прежде всего на асфальтировании трасс, которые идут вдоль населённых пунктов, потому что у нас грунтовые дороги, и люди страдают от пыли, а это очень серьёзно.

Мы подошли к решению этой проблемы системно. Понимаем, что для реализации крупных проектов нужны определённые компетенции и определённые силёнки. Мы заключили крупный контракт с компанией «Стройтрансгаз» на строительство и капитальный ремонт дорог, они уже приступили к работе.

Единственный вопрос – это стабильность финансирования. Мы понимаем вопросы бюджета, сложности с бюджетом или ответственное отношение к бюджетному финансированию. Здесь целесообразно – и я обратился к Вам с этой просьбой – дать поручение Правительству посмотреть варианты финансирования на возвратной основе, на основе концессий. Такие инструменты сегодня разработаны Правительством по Вашему поручению – так называемые инфраструктурные меню – и хорошо себя зарекомендовали, во всяком случае, на Колыме. Мы сегодня этим активно пользуемся. Я думаю, что такие долгосрочные программы, которые позволяют подрядчику планировать работу вдолгую, могут дать очень хороший положительный эффект для решения этой проблемы у нас, в Магаданской области, я имею в виду дороги.

Что касается строительной отрасли, Вы отметили, что есть статистические данные – в первой половине 2022 года некоторое снижение по объёму. Но я хочу отметить, в целом объём СМР с 2018 года вырос в два раза, и впервые за 20 лет обеспечен ввод нового жилья – для нас это большая цифра – 35,3 тысячи квадратных метров.

Мы специально готовили строительную отрасль к реализации прежде всего нацпроектов, Владимир Владимирович, и тех проектов, возможность реализации которых появилась уже сегодня. Здесь надо сказать, что обновлена мощность по производству асфальта, щебня, бетона, закуплена необходимая строительная техника, привлечены крупные строительные компании. Хочу сказать, что мы и фасады жилых домов реконструируем, занимаемся благоустройством.

Объём строительных работ достаточно большой, а сдачу объектов притормозили в этом году, в том числе и крупные компании по вводу промышленных объектов. Я думаю, что по концу года ситуация будет обратная, потому что мы это видим, мы знаем, какие объекты будут пускаться в конце этого года.

Хочу отметить также: в конце этого года будет пускаться ФОК «Президентский». Это Ваше поручение. Проделана большая и сложная работа. В этом году мы работы заканчиваем и хотим на новогодние каникулы открыть этот объект для того, чтобы дети и взрослые могли проводить там свой досуг.

Уже говорил о том, что мы активно используем так называемое инфраструктурное меню, в этом вопросе являемся, наверное, даже лидерами в Российской Федерации. Мы понимаем, что это наш шанс, и этот шанс мы постараемся не упустить.

Активно работаем – хочу сказать спасибо коллегам – с Минвостокразвития, с «ДОМ.РФ», Корпорацией развития Дальнего Востока [и Арктики], корпорацией «Туризм» и ВЭБом.

Ситуация в отраслях, конечно, положительно сказалась на доходах бюджета. Доходная часть консолидированного бюджета, Владимир Владимирович, с 2018 по 2021 год увеличилась в полтора раза – на 20 миллиардов рублей. У нас появилась возможность вкладывать в развитие региона и активно оказывать социальную поддержку нашему населению, развивать социальные программы.

Я бы на одной из них остановился с Вашего разрешения, Владимир Владимирович, – это детский отдых. Мы много говорим, задачи Вы чётко поставили, и выходим на понимание, что нужно делать. В первую очередь если мы хотим, чтобы не уезжали, начинать надо с детей, прививать любовь к родному краю, гордость за ту территорию, где ты проживаешь.

Но при этом, если проанализировать, а мы это сделали, что происходит в реале, например, с детским отдыхом? Обнаружили, что очень много детей не просто не выезжало за пределы Магаданской области – на самолёте не летали. Разобрались почему: не у всех равные доходы. Да, у нас средние показатели высокие, но у кого-то очень большие доходы, а у кого-то не очень. Поэтому было принято решение, что все магаданские дети отдыхают за счёт области на Чёрном море. Вы знаете, получили также очень хороший отклик и благодарность от людей.

Для себя сделали много открытий: помимо отдыха мы поняли, что детям нужно смотреть и узнавать родную страну. Специально организовали целую программу посещения знаковых городов Российской Федерации. У нас дети ездили за счёт региона в Севастополь, в Волгоград, это исторические туры, в Екатеринбург, в Нижний Тагил, где посмотрели, как ковалась Победа, как работает большая промышленность, и в города-герои, где добывалась Победа в Великой Отечественной войне.

Это и есть, на мой взгляд, реальное патриотическое воспитание, когда люди узнают свою страну, знакомятся со своими сверстниками, общаются и понимают, что можно и нужно делать у себя дома на территории.

Есть тут хорошие примеры. Я думаю, что мы в этом направлении обязательно будем продолжать [работу], как мы говорим, эта статья у нас защищённая.

Отдельно хочу доложить по нацпроектам. Для меня было очень важно, когда в Крыму на Госсовете Вы нам, губернаторам, сказали: мужики, ресурсы есть, мы обеспечим, главное то, как вы отработаете на местах. Мы постарались выполнить поставленную задачу и оправдать доверие, Владимир Владимирович.

11 миллиардов рублей за три года было потрачено в области на нацпроекты. Созданы объекты, которые не строились более 40 лет. Построена школа, детский сад. На треть сократили количество обучающихся во вторую смену. Завершаем строительство ещё двух школ. Построили три ФОКа, открытые спортивные площадки. Одна из самых крупных – это ФОКОТ. Я уже сказал, завершаем строительство «Президентского». Создаём всесезонный трамплин, потому что у нас дети входят в сборную страны. Строим лыжный стадион. Елена Вяльбе, уроженка города Магадана, регулярно проводит «Лыжню». Считаем, что это будет очень интересный проект, помогающий развитию Магаданской области.

Хочу остановиться на здравоохранении и, во-первых, отчитаться. Вы давали поручение на ВЭФе в прошлом году – мы проработали очень досконально проблемы здравоохранения всего Дальнего Востока. Разработали вместе с Министерством здравоохранения методику определения населённых пунктов, которые нуждаются в особых подходах к финансированию здравоохранения. В принципе понимаем, что реализация этих предложений так или иначе началась. Хочу сказать спасибо Вам за это.

Хотел бы также доложить, что новый онкологический центр запустили. Смертность уже – во всяком случае, в 2021 году по отношению к предыдущим, ковидным, годам – снизилась на 15 процентов.

Четыре ФАПа реконструированы, начато строительство ещё двух ФАПов. Приобретаем подвижные медицинские комплексы с учётом особенностей наших территорий. Переоснащён региональный сосудистый центр, тем самым снижена больничная летальность от инфаркта на 20 процентов по отношению к прошлому году.

Мы сравниваем с прошлым годом. Конечно, 2019 и 2020 годы – это ковидные годы. За период пандемии система здравоохранения получила серьёзный опыт. Ещё раз можно сказать спасибо врачам. Но мы выявили и наши слабые места.

Хотел бы доложить Вам, что наиболее острой является ситуация в инфекционной службе. Инфекционный корпус нашей областной больницы расположен в бывшем здании профилактория и имеет опасность обрушения в связи с осыпанием берега Охотского моря. Инфекционный корпус детской больницы – в бывшем школьном здании. А единственная инфекционная лаборатория, которая очень серьёзно помогала нам работать с тестами, – на первом этаже многоэтажного жилого дома.

Мы заканчиваем разработку проекта по инфекционному центру, который бы решил многие проблемы для Магадана, включая проблемы больных туберкулёзом. Просим дать поручение поддержать предложение о строительстве областного инфекционного центра у нас в Магадане.

Работаем над нацпроектами. Они, на мой взгляд, дали толчок дальнейшему развитию территории, в том числе и подходам к развитию территории.

Ещё в 2018 году в своём обращении к Федеральному Собранию Вы предложили развернуть масштабную программу пространственного развития России. Во исполнение этого Вашего решения, мы восприняли это как поручение, при поддержке «ДОМ.РФ» был разработан мастер-план города Магадана, и с 2020 года начата его практическая реализация.

Мы подготовили специально к ВЭФу наш мастер-план, актуализировали его. Хочу Вам доложить, что наш мастер-план был признан одним из лучших. Надеюсь, что будет возможность доложить Вам или комиссии с участием бизнеса его итоги и главные моменты.

Но хочу сказать, что для реализации этого мастер-плана мы ещё в 2021 году на ВЭФе с «ДОМ.РФ» заключили соглашение по 40 объектам, и уже через год 14 объектов – в стадии реализации. Мы уже начали финансирование, или, как говорят, «кассу», по этим объектам. То есть от соглашения мы за год перешли к практической реализации, и проект мастер-плана у нас уже фактически реализуется.

Более того, в этом году мы на ВЭФе подписали соглашение с ВЭБом. Не откладывая, также приступили к проработке – я встречался с Игорем Ивановичем Шуваловым – конкретных шагов по реализации этих соглашений в рамках опять же мастер-плана, потому что мы видим, что это даёт не то что отдачу – это позволяет системно, грамотно, планово подойти к развитию территории, Магадана, в частности.

Заканчивая, Владимир Владимирович, я остановлюсь отдельно на безработице.

Есть такая интересная отрасль, мы её для себя открыли и считаем, что она очень перспективная, – это туризм. Он может стать значимой частью экономики и приносить доходы. Есть и исторический туризм. Заканчивая, я хотел бы ещё раз пригласить Вас, Владимир Владимирович, к нам на Колыму. Считаю, что это приглашение сегодня не должно никого пугать. Нам есть что показать, нам есть за что отчитаться. Считаю, что у нас есть чем гордиться.

Что касается безработицы, Вы знаете, это у нас стабильный показатель. У нас есть свободные рабочие места, и при желании можно пойти работать, и такие предложения периодически делаются. Но дело в том, что у нас много артелей, есть рыбная путина, и у людей всегда есть возможность наняться и как минимум сезон отработать.

Поэтому мы эту проблему видим как показатель и задачу перед собой ставим. Есть над чем работать. Я хочу заверить, что мы ещё дополнительно обратим на это внимание.

У меня по докладу всё. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо большое.

Обстоятельный у Вас доклад, по всем аспектам.

Вот что хотел бы в завершение сказать.

Конечно, Ваши предложения, просьбы мы рассмотрим, я поручение соответствующее Правительству дам.

Есть вещи объективного характера, которые складывались десятилетиями, от Вас точно не зависят, имея в виду и инфраструктуру ЖКХ да и вообще инфраструктуру – такие огромные пространства, это всё понятно. Высокая промышленная нагрузка на природу, на экологию тоже складывалась десятилетиями, сто лет там уже всё это происходит.

Но один момент меня всё-таки настораживает, и я просил бы Вас на это обратить внимание. Вы точно совершенно знаете о высоком уровне употребления алкоголя. Это связано не с тем, что пьяницы в Магаданской области живут. Наверняка это связано с недостаточностью развития социальной инфраструктуры.

Я сейчас уже не говорю про образовательную [инфраструктуру], про медицину, что само по себе очень важно, и Вы на это обратили внимание в своём докладе. Вы сказали также и о новых спортивных объектах – нужно, на мой взгляд, уделить этому больше внимания. Это объекты культуры, объекты спорта, физической культуры. Надо, чтобы людям было чем заниматься. Уверен, не запрет, а именно возможность заняться саморазвитием, интересным делом, развивать свои хобби – вот это чрезвычайно важно, это точно совершенно поможет. Это мировая практика и практика нашей страны последних лет, где у нас в целом по стране хорошие результаты.

Сейчас не буду говорить о других проблемах. Вы в целом об этом всём упомянули. Рассчитываю на то, что будете уделять этому должное внимание и в будущем.

Обратите внимание на то, что я сказал. Это решаемая проблема. В стране в целом-то решается – у вас это тоже наверняка можно и нужно решать.

Поэтому, Сергей Константинович, желаю Вам успехов по всем направлениям. Конечно, прежде всего, в первую очередь нужно уделить внимание поддержке инвестпроектов, потому что это будущее экономики, будущее промышленности, но на эти вопросы социального характера обратите, пожалуйста, особое внимание.

Всего доброго, удачи Вам!

С.Носов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 октября 2022 > № 4192076 Сергей Носов

Вузы новых регионов переходят на российское законодательство в сфере образования

Правительство РФ утвердило План первоочередных мер по интеграции НИИ и вузов Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей в российское научно-образовательное пространство. Все образовательные программы вузов новых субъектов страны будут приведены в соответствие с требованиями российских образовательных стандартов высшего образования. Студентам, освоившим актуализированные образовательные программы, будут выдаваться дипломы по образцам, установленным приказами Минобрнауки России.

«В настоящее время идет разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования и науки, в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. После их издания вузы новых территорий будут осуществлять образовательную деятельность в соответствии с российским законодательством об образовании», — прокомментировала директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России Татьяна Рябко.

В рамках Плана первоочередных мер Министерство запустило серию мероприятий по методическому сопровождению перехода вузов новых регионов на российское законодательство в сфере образования. Так, 20 октября при участии ведущих вузов страны, федеральных учебно-методических объединений и координационных советов Минобрнауки России был проведен вебинар на тему реализации программ высшего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Участникам вебинара представили основные положения нормативного правового регулирования реализации образовательных программ в РФ. Ректоры ведущих университетов страны и председатели федеральных учебно-методических объединений выступили с докладами об особенностях высшего образования в сфере водного транспорта, сельского хозяйства, медицины, здравоохранения и профилактики заболеваний, искусства и культуры, истории, журналистики и политических наук. Кроме того, руководители вузов рассказали о новых направлениях подготовки, разработанных по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Отдельное внимание участников было уделено системе методической поддержки и сопровождения реализации образовательных программ. Сегодня по каждой укрупненной группе специальностей и направлений подготовки ее оказывают 9 координационных советов по областям образования и 58 федеральных учебно-методических объединений.

Компании все чаще устанавливают собственные климатические цели

Руслан Эдельгериев (спецпредставитель президента РФ по вопросам климата),Вячеслав Фетисов (первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды)

Сейчас на всех уровнях большое внимание уделяется климатической повестке. Изменение климата затрагивает всех людей и все стороны нашей жизни.

В России с ее большой территорией последствия изменения климата самые разнообразные: на севере тает вечная мерзлота, на юге есть вопросы с опустыниванием и доступом к воде, в горах - рост числа селей и оползней. Особую тревогу вызывает стремительное таяние горных ледников, которые формировались тысячи лет. Защитить их можно только совместными международными усилиями.

Безусловно, к вопросам изменения климата можно относиться по-разному: от непринятия самого факта до гипертрофированного климатического алармизма. Но общая тенденция очевидна - формируется новый вектор развития общества - переход к экономике с низким уровнем выбросов парниковых газов. И это не ограничивается только Целями устойчивого развития ООН, Парижским соглашением по климату или климатическими целями Международной организации гражданской авиации и Международной морской организации, участниками которых выступают государства.

Частный сектор также активно вовлечен в эту трансформацию: крупные инвесторы обращают внимание на "климатический" профиль компаний, компании в свою очередь устанавливают собственные климатические цели, принимают климатические стратегии, раскрывают климатическую отчетность, учитывают ESG метрику в своей бухгалтерской отчетности. Сейчас вопросы качества такой информации находятся в особом фокусе международного внимания. В этом году под эгидой Генерального секретаря ООН создана специальная рабочая группа по борьбе с гринвошингом. Ее целью является разработка рекомендаций по оценке заявленных добровольных климатических обязательств негосударственного сектора и предотвращение "климатического популизма". Стратегическое партнерство государства и частного капитала рассматривается как важное звено борьбы с изменением климата.

Уже сейчас в ряде стран предусмотрено обязательное раскрытие климатической информации частными компаниями и пенсионными фондами по конкретным "правилам хорошего тона" - единым формируемым международным стандартам. Например, в Великобритании это руководство Целевой группы по раскрытию финансовой информации, связанной с изменением климата. США фокусируют внимание на развитии управления климатическими рисками в банковской системе. В сентябре этого года в Управлении валютного контроля - федерального агентства, осуществляющего надзор за крупнейшими банками США, - впервые введена позиция главного специалиста по климатическим рискам. Это должно позволить интегрировать риски, связанные с климатом, в финансовое регулирование. Постепенно от финансирования отрезаются "технологически грязные" компании.

Политика в области противодействия изменению климата будет успешна в случае достижения эффективной синергии между имеющимися на данный момент научными знаниями и продвинутыми технологиями, подкрепленными необходимым финансированием.

Главная цель, подтвержденная наукой, - это достижение установленных Межправительственной группой экспертов об изменении климата ограничения роста температуры до 1,5°С. Технологические решения для этого уже есть, и они продолжают развиваться и совершенствоваться.

На пути к достижению климатической нейтральности необходимо помнить о самоценности всех задач устойчивого развития - в первую очередь сокращение бедности, обеспечение доступной энергии и экономический рост.

Особый статус приобретает вопрос о финансировании перехода от традиционной экономики к экономике с низким уровнем выбросов парниковых газов. Окрашенные, ответственные финансы, которые используются для достижения всеобщего блага, должны быть исключены из любой санкционной политики.

При этом важно не забывать, что технологии, энергопереход, низкоэмиссионная экономика - это всё звенья одной цепи. Энергопереход невозможен без дублирующих источников энергии, с этим могут справиться только крупные компании с многолетним международным опытом.

"Зеленая" реформа бизнеса - это долгосрочный системный процесс, который потребует выработки детальных планов, том числе трансформации традиционно сырьевых компаний в энергетические. В целях эффективного осуществления энергетического перехода необходимо уделить особое внимание сохранению, мониторингу и развитию инфраструктуры - например, сетям, по которым передается энергия.

Ключевым инструментом станет создание глобального рынка углеродных единиц, где важную роль будут играть климатическое проекты. В настоящее время данный рынок стремительно развивается в Азии, США и Европе. Прогнозируется, что к 2030 году его объем составит более 50 млрд долларов США. В отдельных странах биржи устанавливают правила листинга для компаний, которые финансируют климатические проекты. Стоит задача гармонизировать общие унифицированные подходы как к самим проектам, так и к раскрытию соответствующей информации.

Игнорировать климатические тенденции - значит уподобиться страусу, который прячет голову в песок. Понимать, оценивать и влиять на происходящую трансформацию, иметь стратегию и политику вне зависимости от внешней конъюнктуры - это бремя лидера, то, что сейчас особенно ценно и важно.

В сентябре этого года в России запущено создание единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ. В рамках нее планируется улучшить климатическое моделирование и прогнозирование, создать системы наблюдения за таянием вечной мерзлоты, сценарии декарбонизации России и мира, а также разработать программы действий по борьбе с опустыниванием для ряда регионов нашей страны.

В дополнение к научной составляющей последовательно и взвешенно начинает формироваться национальная климатическая инфраструктура.

В прошлом году был принят Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов". Он вводит обязательную отчетность предприятий определенных отраслей по выбросам парниковых газов и реализацию климатических проектов на добровольной основе.

В этом году принят Федеральный закон "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации". Сейчас в эксперименте (с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2028 года) участвует Сахалинская область. На ней будет отрабатываться система квотирования парниковых газов, архитектура внутреннего рынка углеродных единиц.

В части финансирования в России разработана "зеленая" таксономия, которая предусматривает финансирование переходных проектов. В настоящее время она апробируется. Также в сентябре этого года в России проведены первые пилотные операции с углеродными единицами на Национальной товарной бирже.

В своей статье в январе этого года председатель Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов предложил создать платформу, целью которой призвано стать обеспечение нового уровня экологического и технологического суверенитета Российской Федерации.

Уверены, что движение по климатическому треку с опорой на сохранение и развитие нашей отечественной науки, технологий, вовлечение частного капитала, гражданского общества, поддержание общественных экологических инициатив и открытость профильных дискуссионных платформ приведет к решению этой задачи.

В сентябре этого года мы провели второй Глобальный финансовый форум Ecumene 2022 - создали открытую дискуссионную площадку с участием официальных лиц науки, бизнеса и гражданского общества, направленную на выработку национальных подходов и их включение в глобальную повестку устойчивого развития.

В ближайшие годы начнут формироваться стратегия и глобальные цели развития ООН на следующие 15-20 лет, на период после 2030 года. Убеждены что устойчивое развитие всего мира невозможно без долгосрочного, успешного развития нашей страны - Российской Федерации.

Россия > Экология > rg.ru, 21 октября 2022 > № 4188622 Руслан Эдельгериев, Вячеслав Фетисов

Юристы разъяснили особенности режима повышенной готовности и военного положения

Владислав Куликов

Ассоциация юристов России детально разъяснила, чего ждать гражданам на территориях, где введены специальные режимы. Главное, что надо понять: конкретный список мер, которые будут приниматься, зависит от властей на местах. Поэтому везде будут свои особенности. Но никто из руководителей не сможет выходить за установленные законом рамки.

"Во время военного положения могут вводиться меры, оказывающие поддержку военно-оборонной промышленности, взыскиваться и компенсироваться имущество граждан, требуемое для Вооруженных сил. Помимо этого во время военного положения могут изменяться порядок и время работы отдельных производственных объектов, - пояснила член Ассоциации юристов России Ольга Турунина. - При режиме повышенной готовности для граждан и госструктур вводятся ограничения, которые должны пресечь возникновение чрезвычайной ситуации".

При этом она подчеркнула: военное положение и режим повышенной готовности - юридически разные вещи. Для обычных граждан это сейчас уже не какой-то далекий теоретический вопрос, а вполне практическая правовая деталь.

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый в стране или отдельных регионах в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Иными словами, военное положение предполагает более строгие меры. Вплоть до того, что гражданских могут привлечь к строительству оборонительных рубежей.

"Ограничения, применяемые во время военного положения, указаны в пункте 2 статьи 7 Закона "О военном положении", - рассказывает Ольга Турунина. - Их введение должно быть указано в указе президента. Они могут предполагать, например, усиление охраны как общественного порядка, так и отдельных объектов, привлечение граждан к труду для нужд обороны, изъятие имущества, запрет забастовок, запрет общественных мероприятий, ограничение движения транспорта, досмотр и другое".

Напомним, военное положение объявлено в четырех новых регионах нашей страны.

В свою очередь, режим повышенной готовности вводится в случае, если существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

"Режим повышенной готовности предполагает введение особого режима правового регулирования на территории, где он введен. Например, особый порядок работы государственных структур, введение комендантского часа, ограничения доступа как людей, так и транспортных средств, - рассказывает Ольга Турунина. - Согласно Правилам поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации гражданам запрещается распространять ложные сведения об угрозе ЧС, осуществлять действия, угрожающие жизни и здоровью".

Жители регионов, где введен режим повышенной готовности, продолжает юрист, обязаны выполнять инструкции, полученные через СМИ и иным образом, выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей оперативных служб, иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

По словам члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, при введении режима повышенной готовности проводится ряд мероприятий. Может усиливаться охрана общественного порядка и особых объектов. Это значит, что где-то могут вводиться ограничения на передвижение транспортных средств или досмотр автомобилей. То есть появится больше постов. "Порядок ограничения передвижения граждан и транспортных средств, а также использования транспортных средств определяется руководителем в зоне режима повышенной готовности, - рассказывает Мария Спиридонова. - Что касается объектов транспортной инфраструктуры, то фактически досмотр в метро и аэропортах уже давно проводится. Скорее всего, произойдут усиления охранного режима, что выразится в количестве лиц, обеспечивающих безопасность на транспорте. В части же транспортных средств вполне вероятно появление блокпостов, характерных для южных округов, и возобновление работы не так давно пропавших постов в Москве и других городах".

Андрей Гурулев, член Комитета Госдумы по обороне, генерал-лейтенант:

- Произошло то, чего мы ждали давно. Координационный совет под председательством Михаила Мишустина имеет задачу обеспечения Вооруженных сил всем необходимым для ведения боевых действий. .

Совет при губернаторах нужен для координации действий, управления территориальной обороной на всей территории страны. Это подразумевает охрану и защиту всех важных объектов, коммуникаций, энергообъектов на территориях субъектов РФ.

Там, где введено военное положение, это будет осуществлять тероборона. В регионах среднего уровня опасности - силовики и добровольцы. Для остальных - государственные силы и средства, а также службы безопасности разных организаций.

При военном положении регион делится на комендантские районы. Назначается комендант. Вводится поголовный досмотр транспорта, людей. Вводится комендантский час, вплоть до задержания подозрительных лиц на 30 суток до выяснения обстоятельств. Вся власть осуществляется комендантами в каждом районе.

Хочу обратить внимание на пункты 7 и 8 указа президента. По ним главы регионов переходят к прямому управлению муниципалитетами, всеми федеральными органами, которые находятся на территории региона.

Здесь главное - ответственность губернатора за происходящее на территории субъекта. Впредь он лично должен отдавать поручения всем, нельзя переложить ответственность на замов. Эта мера нужна для моментального принятия решений и их реализации.

Мера распространена на всю территорию страны. Это четкая вертикальная интегрированная система управления с моментальным исполнением всех поручений. Главы регионов создадут штабы, оценят обстановку, подготовят решения, приступят к их выполнению. Ждем первые результаты.

Виктор Бондарев, председатель Комитета Совфеда по обороне и безопасности, генерал-полковник:

- Киевский режим не прекращает совершать свои кровавые преступления и применять вооруженную силу против граждан России и ее территориальной целостности. Украинские власти, проигнорировав свершившийся факт потери Донбасса, Запорожья и Херсонской области, не только не снизили интенсивность атак на данные российские регионы, но и, напротив, усилили обстрелы. ВСУ пытаются организовать теракты в Донбассе, готовят полномасштабное наступление на Херсон.

Такое развитие событий требует от нас принятия решительных мер. Теперь мы защищаем не просто дружественные нам народы. Мы защищаем наших соотечественников, жителей России. Поэтому Совет Федерации, разумеется, утвердил указ президента России о введении военного положения в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

Это решение правильно и своевременно. Оно будет способствовать достижению целей специальной военной операции: демилитаризации и денацификации Украины.

Особый правовой режим предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны. А также усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Речь также идет об охране военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность людей, функционирование транспорта, коммуникаций и связи. А еще - объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Эти объекты при введении военного положения должны работать в особом режиме, при особом контроле.

В органах государственной и муниципальной власти, органах военного управления потребуется принять меры, направленные на усиление режима секретности.

Кроме того, особый контроль должен осуществляться при въезде на территории новых регионов РФ и выезде с них. А в самих регионах - временно действовать ограничение свободы передвижения.

Режим военного положения также разрешает представителям власти и надзорных органов требовать у любого гражданина предъявить документы, досмотреть его вещи, жилье и личный транспорт.

Эти и некоторые другие меры предусмотрены федеральным российским законодательством.

Игорь Коротченко, главный редактор журнала "Национальная оборона":

- Создание в правительстве координационного центра во главе с председателем кабмина позволит повысить уровень принимаемых решений, координации всех элементов государственной машины для обеспечения нашего успеха в спецоперации и снабжения войск всем необходимым.

Кроме того, это нужно для принятия других решений, направленных на мобилизацию нашей экономики, и ее ориентирование на главный результат - победу в СВО.

Решение, безусловно, правильное. Оно соответствует реалиям и давно ожидалось.

Теперь о повышении уровня ответственности губернаторов и всей системы региональной власти в целом. Это относится к принятым президентом решениям по объявлению военного положения в четырех новых субъектах РФ, а также градации различных уровней готовности по остальным российским регионам.

Такие шаги нацелены на повышение ответственности региональных властей. Наделение их дополнительными полномочиями и рычагами для оперативного реагирования на вызовы и угрозы, которые уже есть и будут возникать.

Подготовили Иван Петров, Юрий Гаврилов

Депутаты предложили не ломать рыбаков через колено

Парламентские слушания, организованные в Госдуме 19 октября, еще раз высветили противоречия законопроекта о втором этапе инвестквот — против него выступили не только большинство рыбопромышленных предприятий, но и основные рыбацкие регионы.

Лозунги вместо результатов

Участники парламентских слушаний, инициированных сразу двумя комитетами Госдумы, раскритиковали законопроект о втором этапе инвестквот и аукционах по продаже прав на вылов крабов и других водных беспозвоночных. Председатель комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин отметил, что предложенные правительством изменения в закон о рыболовстве, которые предусматривают появление сразу трех новых категорий квот, взбудоражили рыбацкое сообщество. По словам депутата, именно дальневосточные ассоциации настояли на обсуждении законопроекта в формате слушаний до первого чтения.

В ходе выступлений выяснилось, что настаивают на скорейшем запуске новой волны инвестпроектов, в то время как первый этап весьма далек от завершения, только два крупных рыбопромышленных холдинга и регулятор в лице Минсельхоза при поддержке Росрыболовства. Статс-секретарь — замглавы Минсельхоза Иван Лебедев заявил, что законодательная инициатива направлена «на обеспечение технологического суверенитета», а вовсе не на передел рыбных ресурсов. При этом представитель министерства признал масштабы дискуссии вокруг законопроекта и пообещал, что документ будет доработан при подготовке ко второму чтению, а все детали будут учтены в подзаконных актах.

Росрыболовство рассматривало различные механизмы развития рыбной отрасли, прежде чем сделать выбор в пользу инвестквот и аукционов, рассказал руководитель федерального агентства Илья Шестаков. Он эмоционально описал эффект первого этапа, в том числе появление на промысле судов, которым «рыбаки не нарадуются».

Как сообщает корреспондент Fishnews, таких судов для добычи рыбы и крабов построено всего 10 из 105 запланированных, а их ввод в строй, по данным Счетной палаты, не привел к существенному росту выпуска рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью. Другое оценочное утверждение — о том, что до инвестквот новые рыбоперерабатывающие заводы не строились, — вызвало бурное негодование у присутствовавших в зале рыбопромышленников.

По словам Ильи Шестакова, продолжение программы строительства флота создаст прогнозируемость для верфей и производителей судового оборудования и обеспечит их заказами сразу до 2030—2032 гг. С представленными регионами расчетами потерь ведомство не согласно: ведь ресурс с бассейна никто не забирает, он будет всего лишь перераспределен между компаниями, а значит в целом по стране баланс не изменится.

Для малого бизнеса Росрыболовство заявило о готовности искать решения чуть ли не в ручном режиме — вплоть до составления перечня конкретных предприятий, которые будут каким-то образом защищены от аукционов и их последствий. Однако председатель Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ), в состав которой как раз входят вышеупомянутые холдинги, Алексей Осинцев открыто заявил, что морское экспедиционное рыболовство — не удел малых и средних предприятий. АСРФ вновь сделала акцент на излюбленном аргументе разработчиков законопроекта, что квоты не изымаются до сдачи судна заказчику, хотя в случае с аукционами компании уже на следующий год могут потерять права на добычу крабов и других беспозвоночных.

На верфи надежды мало

Все остальные участники парламентских слушаний — депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, крупнейшие отраслевые ассоциации, губернаторы и представители заксобраний прибрежных регионов — выступили с критикой как самой концепции законопроекта, так и его отдельных норм. Отрицательное заключение по второму этапу вынесла Счетная палата (СП). Промежуточные результаты первого этапа не дают оснований рассчитывать на благополучную реализацию новых инвестпроектов судостроительной программы.

По словам аудитора Сергея Мамедова, многомесячные задержки со сдачей судов стали нормой еще до ввода санкций. В текущей ситуации СП сомневается в возможности существенного обновления отечественного флота в ближайшие годы. «Стоит ли заставлять рыбаков вновь лезть в долги и заключать новые контракты, если неизвестно, когда и будут ли вообще реализованы проекты первого этапа?» — предложил подумать законодателям представитель контрольного органа.

Член комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Пономарев назвал «сказками» обещания Минпромторга сдать до конца текущего года еще 7 судов, в 2023 г. — 29 судов, а до 2026 г. — 56 судов, поскольку после перепроектирования для замены оборудования головные суда серий придется строить фактически заново. «По новому проекту головное судно строится три года, — напомнил сенатор. — Росрыболовство пытается китайские аналоги всем предлагать. Но складывается впечатление не только что нас вводят в заблуждение, но и что новым амбициозным проектом пытаются прикрыть провалы и недоработки первого этапа».

Счетная палата указала на еще один риск — это создание избыточных мощностей, которые в дальнейшем могут спровоцировать переловы либо остаться недозагруженными. Такая ситуация уже сложилась на Северном бассейне, где возможностей 10 строящихся краболовов с лихвой хватит для полного освоения допустимых уловов крабов. Строить еще столько же судов в привязке к аукционам на вторую половину крабовых квот нет никакого смысла. Напротив, потенциально интересные промышленности ресурсы удаленных районов Мирового океана в пакеты квот под инвестиции ни первого, ни второго этапов не вошли.

Бумажные инвестиции — реальные потери

Минсельхоз и Росрыболовство оценивают успех программы инвестквот внушительным ростом инвестиций в отрасль за последние пять лет. Однако суда не вышли на промысел и не начали приносить прибыль, эти инвестиции — по сути долги рыбопромышленных предприятий перед банками, которые необходимо обслуживать и возвращать, обратил внимание президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев.

По его словам, отрасли предлагается два пути развития. Первый — это создание двух-трех сверхкрупных корпораций, которые в ближайшие годы сконцентрируют в своих руках минтай, краб и треску, а затем придут и в лосося. И второй путь, нацеленный на приоритетное развитие береговой переработки без невыполнимых требований для инвесторов, сохранение в отрасли и малых, и средних предприятий, рост поступления рыбных налогов в бюджеты прибрежных регионов в 1,5 раза — до 38-39 млрд рублей, и использование инвестобязательств по строительству краболовов на дальневосточных верфях. Сторонниками такого пути выступают региональные власти и рыбацкое сообщество, а также Российский союз промышленников и предпринимателей и профильная комиссия Общественной палаты РФ.

«Задачу повышения налоговой отдачи, модернизации рыбной отрасли и ухода от сырьевой модели возможно решить и без передела квот», — высказала мнение председатель Заксобрания Камчатского края Ирина Унтилова. А председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын напомнил, что при обсуждении предыдущего законопроекта об инвестквотах никакие вторые и последующие этапы не планировались, инвестквоты рассматривались как разовая акция.

По результатам первого этапа регионы уже видят потери — как в ресурсном обеспечении, так и в виде утраты рабочих мест и снижения налоговых поступлений. Даже активное участие в реализации инвестпроектов не защищает рыбаков и прибрежные территории от сокращения доступных для вылова объемов рыбы. «После ввода в эксплуатацию всех объектов инвестиций первого этапа Камчатка лишится 200 тыс. тонн квот, после второго этапа — более 400 тыс. тонн, это треть всех ресурсов региона», — рассказал Владимир Галицын.

Одна из причин отрицательных отзывов на законопроект основных рыбных регионов — Сахалина, Камчатки, Приморья, Хабаровска, Магадана, Архангельска, Мурманска — угроза малому и среднему бизнесу. Председатель комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов сообщил, что депутатам поступили десятки обращений, где высказывались опасения в связи с риском вытеснения мелких и средних предприятий рыбной отрасли, работающих в Дальневосточном бассейне, крупными компаниями, у которых достаточно денег и для инвестиций и для участия аукционах.

«Принятие законопроекта только на Дальнем Востоке лишит производственного ресурса 116 предприятий, среди которых 74 — субъекты малого и среднего предпринимательства, а 17 — градо- и поселкообразующие предприятия. Законопроект приведет к их банкротству и, как следствие, к ликвидации населенных пунктов и оттоку населения с Дальнего Востока», — согласился с такой оценкой Валерий Пономарев.

Формат для поиска компромисса

Участвовавшие в слушаниях депутаты ГД и члены СФ тоже не увидели причин торопиться с созданием законодательной рамки для второго этапа инвестквот или аукционов. «Мы не имеем ни юридического, ни морального права принять этот закон, если все рыболовецкие регионы высказались против», — озвучил мнение Совета Федерации Валерий Пономарев.

Зампредседателя ГД Ирина Яровая оценила готовность Минсельхоза и Росрыболовства к диалогу для поиска оптимальных решений. «Могу высказать сожаления в части того, что законопроект внесен раньше, чем были найдены такие решения. На мой взгляд, закон надо вносить, когда решения найдены», — указала депутат.

«Нам нужно услышать позицию рыбаков, а не ломать их через колено», — подчеркнула Ирина Яровая и предложила до первого чтения сформировать согласительную комиссию при вице-премьере с участием представителей Минвостокразвития, Минтруда и других ведомств, а также губернаторов и глав региональных заксобраний, которые прислали отрицательные отзывы на законопроект.

Инициативу коллеги поддержал руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов. «Позиция нашей фракции — категорически против этого законопроекта, — заявил он на слушаниях. — Ни в коем случае 25 октября не рассматривать, перенести на февраль».

С необходимостью выработки компромиссных решений согласился вице-спикер ГД Алексей Гордеев. «В раздрае с отраслью рассматривать проект закона не просто вредно, но и опасно», — обратился он к главе Росрыболовства.

Подводя итоги обсуждения, Владимир Кашин предложил принять за основу проект рекомендаций слушаний с учетом высказанных замечаний всех сторон. «Мы их отработаем в среду на комитете, — сослался он на регламент. — Предложим совету Госдумы, я думаю, ход очень приличный, создать согласительную комиссию, на берегу первого чтения договориться обо всех спорных вопросах — это все, что связано с выводом из-под рисков малого бизнеса, это все, что связано со сроками введения, и так далее».

Анна ЛИМ, Fishnews

В Республике Саха (Якутия) из аварийных домов переселены более 20,4 тысяч человек

В Республике Саха (Якутия) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Всего в регионе в рамках стартовавшего в 2019 году национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилищного фонда общей площадью 374,78 тыс. кв. м переселены 20 405 человек – это 8 233 семьи. В том числе в рамках программы, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, переселены 19 993 человека (8 012 семей), ликвидировано более 367 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, улучшены жилищные условия 412 граждан (221 семья), расселены дома площадью 7,68 тыс. кв. м.

В 2022 году в Республике Саха (Якутия) ведется масштабное строительство нового жилья для участников программы переселения - на территории 32 муниципальных образований возводится 129 многоквартирных домов. В эти новостройки из аварийного жилищного фонда общей площадью 183,91 тыс.кв.м. должны переехать 10 738 человек. При этом 53 дома в 17 муниципальных образованиях планируется ввести в эксплуатацию в текущем году. Новые квартиры в них получат 5 232 человека, проживающих в 1 958 жилых помещениях, расположенных в аварийном жилье площадью 81 тыс. кв. м.

В том числе в городе Якутске осуществляется строительство девяти многоквартирных домов. Ввести объекты в эксплуатацию планируется в этом году. В эти новостройки смогут переехать 2 016 человек из непригодного для проживания жилищного фонда общей расселяемой площадью 24,3 тыс. кв. м.

По информации ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», также с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ продолжается реализация программных мероприятий на территории районов региона, входящих в Арктическую зону. В период с 2020 по 2022 года на территории Анабарского национального (долгано-эвенкийского), Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Оленекского муниципальных районов было построено 15 многоквартирных домов общей площадью 20,96 тыс. кв. м. Квартиры в этих новостройках получили 777 человек, проживавших в 308 жилых помещениях общей площадью 13,22 тыс. кв. м.

Сейчас на территории 10 арктических районов республики (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский национальный улус) ведется строительство 18 объектов, предназначенных для переселения 400 человек из 170 жилых помещений общей площадью 7,41 тыс. кв. м, расположенных в аварийных домах.

В том числе 8 новых домов в Аллаиховском, Анабарском национальном (долгано-эвенкийском), Верхоянском, Жиганском, Оленекском районах должны быть введены в эксплуатацию в 2022 году. В эти новостройки планируется переселить 172 человека из непригодных для проживания домов общей площадью 2,82 тыс. кв. м.

В частности, в городе Верхоянске Верхоянского района завершается строительство 24-квартирного дома №9/1 по улице Ногина. Все квартиры в этом здании предназначены для переселения 72 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 1,1 тыс. кв. м. На текущий момент строительная готовность объекта составляет 85%.

Всего в рамках данной программы в Республике Саха (Якутия) на территории 13 муниципальных образований, входящих в Арктическую зону, нужно переселить 3 419 человек из 496 аварийных домов общей площадью 154,89 тыс. кв. м. Всего к концу 2022 года в регионе нарастающим итогом запланировано переселить 25 690 граждан, ликвидировать 461,7 тыс. кв. м аварийного жилья. В целом в Республике Саха (Якутия) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрено расселить 1,16 млн кв. м такого жилищного фонда и обеспечить новыми квартирами 62 122 человека.

«Сегодня, несмотря на непростые вызовы, в России успешно выполняется масштабная задача высокой социальной значимости, которую поставил глава государства: большинство регионов расселяют аварийное жилье ускоренными темпами. Всего с 2019 года из такого жилищного фонда в новые квартиры переехали уже более 400 тыс. человек. Напомню, что руководством страны принято решение о продолжении этой работы, и первые субъекты РФ, завершив текущую программу, уже приступают к расселению домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Реализация федеральных проектов и государственных программ, куратором которых выступает Минстрой России, позволяет не только обеспечить граждан комфортным и безопасным жильем, но и качественно изменить облик наших городов, обновить коммунальную инфраструктуру, создать новые общественные пространства и социальные объекты. Повышение качества жизни людей является главным приоритетом нашей работы», – сказал Министр строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, в Республике Саха (Якутия) необходимо ликвидировать самый большой среди всех регионов страны объем непригодного для проживания жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. В том числе достижению данной задачи будет способствовать выделение из резервного фонда ряду субъектов РФ средств для компенсации затрат, связанных с увеличением расходов на расселение аварийного жилья в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Соответствующее распоряжение Правительства России было выпущено на днях. Для Республики Саха (Якутия) объем данной субсидии составляет 8,1 млрд рублей.

Томский политех поставил на объекты газопровода «Сила Сибири» 10 водоочистных комплексов

Десять водоочистных комплексов «Гейзер ТМ» и восемь водонасосных станций, разработанные специалистами Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ, переданы на объекты магистрального газопровода «Сила Сибири» ПАО «Газпром» на территории Якутии и Амурской области.

Газопровод «Сила Сибири» — это крупнейшая система транспортировки газа на востоке России. 2 декабря 2019 года газопровод «Сила Сибири» был запущен в работу. Начались первые в истории трубопроводные поставки российского газа в Китай. Строительством масштабного объекта занималось ООО «Газпром трансгаз Томск» (дочернее предприятие ПАО «Газпром»), предприятие отвечает и за эксплуатацию магистрали. Трасса газопровода проходит по территориям трех субъектов РФ: Иркутской области, Республики Саха (Якутия) и Амурской области.

В общей сложности реализация проекта поставки комплексов «Гейзер ТМ» заняла восемь лет: от начала проектирования до передачи последнего оборудования. Стоимость проекта составляет порядка 500 миллионов рублей. Первый водоочистной комплекс по совместному проекту был установлен в 2018 году в Ленске (Республика Саха (Якутия), последний — осенью 2022 года в поселке Сиваки Амурской области. Сейчас переданное оборудование находится в процессе монтажа и пуско-наладочных работ. В дальнейшем политехники будут следить за комплексами и станциями в рамках гарантийного обслуживания.

Комплексы «Гейзер ТМ» предназначены для безреагентной очистки и обеззараживания природных вод, а также доведения воды до уровня питьевой, соответствующей требованиями СанПиН. Так как в комплексе не используются реагенты, основу системы очистки составляют специально разработанные наносекундные озонаторы нового поколения. «Гейзер ТМ» позволяет очищать воду от железа, марганца и других металлов, органических веществ, обеззараживать и осветлять воду, удалять растворенные газы (например, сероводород), улучшать вкусовые качества воды.

«Нами было разработано единое техническое решение, при этом отдельные узлы, модули и блоки учитывают индивидуальные особенности каждого источника водоснабжения, территориальные условия, состав исходной воды, потребности по мощностям. Поэтому производительность каждого из комплексов отличается: от 25 до 60 кубических метров в сутки. Это гибкая система, поэтому оборудование отличается друг от друга в зависимости от потребностей заказчика», — говорит главный инженер проекта Научно-производственной лаборатории «Чистая вода» Андрей Матвеев.

Кроме самих водоочистных комплексов, политехники разработали автоматизированные водонасосные станции, предназначенные для получения воды из скважины и передачи ее по системам водоснабжения на объекты. В процессе выполнения задачи инженеры ТПУ столкнулись с технологическим вызовом, связанным с утилизацией промывных вод, — продуктов жизнедеятельности самого комплекса. По экологическим требованиям территориальных органов Росприроднадзора и техническим условиям эксплуатации объектов, техническую воду после промывки систем комплекса из установок нельзя сбрасывать на грунт. Кроме того, сыграло свою роль и то, что комплексы и станции должны работать в условиях вечной мерзлоты.

«Низкие температуры в зимний период не позволяют производить откачку из септиков, а высокая степень засоренности — утилизировать эту воду через единую систему канализации. Поэтому ведущим инженером-технологом Научно-производственной лаборатории «Чистая вода» Олегом Смердовым при участии коллег из ЮТИ ТПУ был разработан автоматизированный комплекс по выпариванию промывных вод типа «ЛАВА». Он позволяет утилизировать продукты жизнедеятельности без сброса их в канализацию. Это, по сути, импортозамещающая разработка — наш комплекс превосходит зарубежные аналоги по ряду характеристик: энергопотреблению, стоимости, компактности. Подобная система достаточно востребована, мы готовы производить ее для других индустриальных партнеров, в том числе модернизировать под их требования», — поясняет главный инженер проекта.

Татьяна Илюшникова: растущим отраслям сейчас нужны особые налоговые условия

Комитет Совета Федерации по экономической политике провел круглый стол на тему «Новые экономические механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства». Участие в нем приняла заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова. Участники обсудили меры поддержки субъектов МСП в условиях частичной мобилизации – в частности, предприятий, ориентированных на обеспечение нужд для ведения специальной военной операции.

"Что нужно сегодня бизнесу? Сами предприниматели говорят, что нужны доступные средства и переходный налоговый режим для растущих отраслей. В текущих условиях мы сохраняем действующие программы поддержки: льготное кредитование бизнеса по программе 1764, зонтичный механизм поручительств АО «Корпорации «МСП» как упрощенный способ получить кредит, если у предпринимателя не хватает залога для финансирования», — сообщила Татьяна Илюшникова.

Она отметила, что для МСП продолжает действовать региональная инфраструктура финансовой поддержки — она реализуется на местах микрофинансовыми организациями (МФО) и гарантийными фондами (РГО).

Замминистра обратила внимание на особенную важность в текущих условиях решений для быстрорастущих и человекоёмких отраслей. В частности — распространения на другие сферы эксперимента по внедрению «переходного налогового режима», который действует с 1 января 2022 года для предприятий общественного питания. По предварительным данным, у компаний, принимающих участие в эксперименте, наблюдается рост выручки, фонда оплаты труда, численности сотрудников.

«Нам важно помочь максимальному числу МСП, поэтому мы таргетируем направления работы и оптимизируем все инструменты поддержки", —подытожила Татьяна Илюшникова.

Жители Катайска предложили городу выйти из состава Курганской области

Валентина Пичурина (Курганская область),Юлия Санатина (Курганская область)

В Курганской области в ходе реформы количество муниципальных образований сократилось в 12 раз. Объединение районов в округа еще не завершилось, как неожиданно в одном из муниципалитетов разгорелась дискуссия о выходе из состава субъекта и присоединения к соседнему.

Преобразование муниципалитетов в регионе началось в 2017 году и проводилось в два этапа. Сначала объединяли и укрупняли сельсоветы, а в 2019-м в связи с изменением федерального законодательства появилась возможность создавать округа. Итог реформы: из 458 муниципальных образований образовано 38: два городских и 23 муниципальных округа, один муниципальный район и 12 сельских поселений. В 20 округах полностью завершены все процедуры по формированию органов местного самоуправления.

Законы о преобразовании трех районов, Варгашинского, Далматовского и Катайского, областная Дума приняла только в сентябре 2022-го. Как пояснил начальник управления внутренней политики профильного регионального департамента Евгений Сорогин, эти территории имеют статус ТОСЭР, поэтому были опасения, что реформа может привести к исчезновению льгот для резидентов и в результате к снижению инвестиционной активности. Впрочем, как пояснили в Минэкономразвития РФ, создание округа не влечет изменения статуса ТОСЭР, поэтому до конца года в новых муниципалитетах также пройдут процедуры формирования органов местного самоуправления, а в начале следующего состоятся выборы окружных дум и глав. В единственном оставшемся районе, Притобольном, уже прошли публичные слушания, подготовлен и направлен в областную Думу законопроект о преобразовании. Так что в 2023 году планируется муниципальную реформу завершить. В регионе будет 26 муниципальных образований: два городских и 24 муниципальных округа.

Несмотря на серьезную разъяснительную работу, реформа стартовала тяжело: люди с недоверием воспринимали изменения, дело доходило даже до судебных разбирательств. Наиболее сложными оказались преобразования в Кетовском, Притобольном и Юргамышском районах.

Тем не менее власти отмечают очевидные плюсы новой структуры. Во-первых, объединенный бюджет: средства уже не распыляются на мелкие суммы для каждого сельсовета, их можно направить на решение более масштабных задач, подходить комплексно, в том числе к инфраструктурным проектам. Во-вторых, глава округа несет индивидуальную ответственность за его развитие и решение всех вопросов местного значения. В-третьих, вновь образованный орган местного самоуправления чаще всего формируется из бывших глав и специалистов сельских администраций, то есть, по большому счету, для жителей ничего не изменилось, но структура упростилась.

Польза реформы еще и в том, что сократились расходы на проведение избирательных кампаний сельского уровня. При нарезке округов на выборах учитывается территориальный фактор: представители всех бывших муниципалитетов есть в составе окружной Думы. Наконец, стало легче участвовать в федеральных программах. По словам Сорогина, если раньше при решении определенных вопросов, например использования земли, требовалось в числе прочего согласование сельсовета, то сейчас вся собственность находится у одного юрлица, поэтому достаточно одной заявки от округа.

В общем, как говорится, поживем - увидим. Но не все оказались готовы тестировать новую структуру местного самоуправления, решив изменить ситуацию другим способом. Так, один из жителей Катайска объявил о намерении организовать референдум о переходе района… в Свердловскую область. Тему подхватили соцсети и некоторые СМИ. Как оказалось, у жителей накопились претензии к местной власти: люди недовольны состоянием здравоохранения, оказанием коммунальных услуг, решением острых социальных проблем. Кроме того, считают, что область уделяет Катайску недостаточно внимания. Сообщается, что претензии к властям и идею референдума инициаторы высказали во время встречи с уполномоченным по правам человека в регионе Борисом Шалютиным.

Правда, в администрации района информацию о желании катайцев провести референдум и отделиться назвали недостоверной, а заявления о недостаточном внимании к развитию района - ложью. Между тем, по данным на 17 октября, петицию о присоединении Катайского района к Свердловской области, созданную на соответствующем портале, подписали 392 человека.

А существует ли вообще правовой механизм, позволяющий жителям реализовать подобное намерение, или местечковый сепаратизм вне закона?

- Местный референдум по этому вопросу не может быть назначен, поскольку изменение границ субъектов Российской Федерации не является вопросом местного значения, - комментирует ситуацию доцент кафедры регионального и муниципального управления Уральского института управления (УИУ) - филиала РАНХиГС Елена Васильева.

Как пояснила она "Российской газете", Конституция РФ гласит, что границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия: по 414-ФЗ такое решение вправе принять законодательные органы регионов, а утверждает его, судя по ст.102 Основного закона, Совет Федерации.

Юристам известна позиция Конституционного суда касательно ситуации с установлением границ между двумя республиками - Ингушетией и Чечней. Она заключается в том, что выявления и учета мнения населения муниципальных образований в данном случае не требовалось. Кроме того, КС отмечает, что референдум не может подменять органы народного представительства - эти формы непосредственной демократии равноценны и дополняют друг друга.

- Изменение границ субъектов является острым вопросом во многих регионах, например, восточные территории Свердловской области неоднократно выступали с инициативой перехода в Тюменскую область. Жители многих отдаленных от Екатеринбурга городов и поселков предпочитают ездить в Тюмень для получения различных услуг, в том числе медицинских, - рассказывает Елена Васильева. - Это серьезный вопрос территориальной экономической дифференциации, характерный практически для всех регионов страны, который должен решаться органами публичной власти всех уровней с участием местного населения и бизнеса. Возможно, такая инициатива местного населения - это попытка привлечь внимание власти и выстроить диалог для обозначения наиболее острых проблем.

Александр Победин, заведующий кафедрой экономики и управления УИУ - филиала РАНХиГС:

- Социально-экономическое развитие малых и средних городов - хроническая проблема современной России на протяжении как минимум последних десятилетий, во многом обусловлена моноотраслевой структурой экономики таких городов и усугубляется отрицательной миграционной динамикой. Несмотря на ряд инструментов, которые используются для стимулирования территориального развития (в том числе создание территорий опережающего развития), решение проблем малых городов - задача на десятилетия. Как следствие, высокая зависимость от трансфертов из региональных бюджетов. На первый взгляд, возможности бюджета Свердловской области действительно больше, чем Курганской, и изменение административного подчинения потенциально может привести к росту финансирования. Однако не стоит забывать, что и в Свердловской области достаточно проблемных территорий, поэтому механическая передача города от одного субъекта РФ другому не устранит причины социальных и экономических трудностей. Тем не менее инициатива жителей - важный сигнал руководству города и области, выявляющий остроту проблем и уровень социальной напряженности. Соответственно, текущая задача - наладить диалог власти с жителями города.

В Зауралье построят девятый по счету семенной завод

Валентина Пичурина (Курганская область)

В селе Чумляк Щучанского округа местное агропромышленное объединение возводит крупный завод для производства 30 тысяч тонн семян зерновых в год. Надо отметить, что в Курганской области организаций, имеющих право выращивать и продавать посевной материал сельхозкультур высоких репродукций, уже больше десятка.

Комплекс семенного завода в Чумляке займет 6,5 гектара. Кроме основного производства на площадке разместятся вспомогательные сооружения: административно-бытовой корпус, столовая, семеноводческая лаборатория, машинно-тракторная мастерская, ангары для техники и даже учебные классы. Компания планирует до 2025 года инвестировать в новое предприятие 1,6 миллиарда рублей собственных средств и уже в 2023-м намерена выдать часть полученных семян на посев озимых культур.

Агропромышленники конкуренции не боятся и говорят: чем больше заводов, тем лучше крестьянам - цены ниже. А в Зауралье теперь уже девять семеноводческих хозяйств и два селекционных центра.

- Курганская область - один из немногих регионов России, где у сельхозпроизводителей нет проблем с семенами, - говорит председатель совета Национального союза селекционеров и семеноводов Марат Исламов. - Здесь глубокие сельские традиции и неизменно высокая культура земледелия. Семеноводческие предприятия не конкурируют между собой, потому что цели и задачи у всех немного отличаются. Например, агрокомплекс, которым я руковожу, селекционно-семеноводческий. Мы работаем с учеными: выводим новые сорта, разрабатываем технологии, поэтому у нас другой уровень.

По данным регионального департамента АПК, за последние три года организации Зауралья представили 22 новых сорта сельскохозяйственных культур, 16 из них вывели в агрокомплексе "Кургансемена". Сорта местной селекции сеют не только в своем регионе, но и в других субъектах РФ, Казахстане. Причем в соседнем государстве спрос на них с каждым годом возрастает. Например, в 2020 году в республику было отгружено более двух тысяч тонн семенной пшеницы, 26 тонн ржи, 544 тонны ячменя, а в 2022-м - уже более трех тысяч тонн семенной пшеницы и тысяча тонн ячменя.

Как отмечают в ведомстве, в нынешнем сезоне семенами элиты и суперэлиты было засеяно более 70 тысяч гектаров, или шесть процентов общей посевной площади, занятой семенами сортовых растений. По данным Россельхозцентра, из общего объема заготовленных под урожай-2022 семян зерновых и зернобобовых культур только девять процентов оказались несортовыми, да еще пять - некондиционными. Это говорит о высоком качестве.

- В регионе создана колоссальная база семеноводства, - подчеркивает директор департамента Павел Кощеев. - Она позволяет не только обеспечить качественным посевным материалом себя, но и экспортировать его. Это результат серьезной работы.

Для поддержки элитного семеноводства сельхозпроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) возмещается часть затрат на приобретение элитных семян. В 2022 году 66 хозяйств воспользовались этой льготой: им выплачено из федерального бюджета более 27 миллионов рублей субсидий по ставке 7 тысяч рублей за тонну.

Если доморощенными семенами зерновых регион полностью закрывает собственные потребности, а излишек продукции продает, в том числе за рубеж, то с посевным материалом масличных и овощных культур дела обстоят не столь радужно. К сожалению, курганцы пока не научились выводить свои сорта моркови, свеклы, капусты: завозим их из-за границы. С картофелем ситуация лучше: есть семеноводческие предприятия, запущен ряд перспективных проектов. Например, недавно компания из Санкт-Петербурга взялась ввести в оборот земли в Шумихинском районе с намерением создать здесь картофельный селекционный центр. Есть желающие заняться соей и овощами. На базе Курганской сельхозакадемии идет работа по созданию селекционных центров в животноводстве и растениеводстве. Планируется объединить усилия ученых и сельхозпроизводителей для выведения прежде всего овощных сортов. Так что, возможно, семеноводческих хозяйств и селекционных центров в Зауралье вскоре станет еще больше.

Полиция приведена в усиленный режим службы

Иван Петров

Личный состав МВД России переведен на усиленный режим несения службы, особенно в приграничных районах страны. Об этом, выступая в среду на "Правительственном часе" в Госдуме, сообщил министр внутренних дел Владимир Колокольцев. Ранее в ФСБ сообщили о значительном увеличении числа обстрелов приграничных с Украиной российских регионов.

Стоит отметить, что правопорядок на территории граничащих с Украиной территориях обеспечивают также росгвардейцы. А в недавно вошедших в состав России регионах - также сотрудники местных Народных милиций и правоохранительных органов.

Тем временем стартовал процесс формирования подразделений МВД России на новых территориях страны (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области - прим. "РГ"). "Мы уже приступили к формированию условий для надлежащего функционирования подчиненных подразделений в новых субъектах РФ, включая их скорейшую интеграцию в наше правовое поле", - отметил министр Колокольцев.

Согласно расчетам, МВД потребуется более 50 тысяч сотрудников полиции на новых территориях России. "Максимальную штатную численность мы планируем под конец переходного периода - в 2026 году следует выйти на 52 тысячи сотрудников", - уточнил Владимир Колокольцев.

В ДНР, ЛНР планируется создание МВД по этим регионам, а в Запорожской и Херсонской областях - облуправлений МВД России.

После получения российского паспорта могут быть приняты на службу в органы российской полиции и бывшие граждане Украины. По словам главы МВД России, существует непреложный принцип отбора кадров, согласно которому сотрудником органов внутренних дел может стать только гражданин Российской Федерации. "Поэтому бывшие украинские граждане, став гражданами России, получают все основания выйти на службу в органы МВД", - пояснил министр.

По данным МВД, число заведомо ложных сообщений о якобы готовящихся террористических атаках кратно возросло в России. "В 2022 году значительно - в 8 раз - возросло число заведомо ложных сообщений о готовящихся актах терроризма. Резкий скачок наблюдается после начала проведения военными спецоперации", - рассказал Колокольцев.

По данным МВД, преимущественно киберпреступления совершаются из кол-центров, размещенных на территории Украины.

Также из важных заявлений Владимира Колокольцева - в центральном аппарате МВД России введены должности специалистов по робототехнике и беспилотным летательным аппаратам.

По его словам, такое решение связано с востребованностью указанных специалистов в штате министерства. Полиция применяет дроны, в частности, для контроля за дорожным движением.

Совфед единогласно утвердил военное положение в четырех регионах, Михаил Мишустин рассказал о целях совета по обеспечению нужд спецоперации

Дмитрий Гончарук,Валентина Егорова

Указ президента России Владимира Путина о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях единогласно утвержден Советом Федерации. Эта мера позволит скорее добиться мира в зоне боевых действий, уверена спикер СФ Валентина Матвиенко. Правительство приступило к выполнению поручений по обеспечению потребностей спецоперации, о чем рассказал глава кабмина Михаил Мишустин на совещании с заместителями.

Вчерашнее заседание верхней палаты парламента прошло в двух частях - во время первой, "утренней", сенаторы одобрили ряд законов, в том числе о кредитных каникулах для предпринимателей и нематериальном этнокультурном достоянии России, а после перерыва утвердили решение президента ввести военное положение в новых субъектах Федерации.

"Мы все видим, что Киев уже перешел к террористическим методам, проводятся диверсии против гражданских объектов, готовили теракты в местах массового пребывания людей, других местах. У наших военных имеются данные о возможности применения Украиной даже запрещенных методов войны в районе Херсона, что могло бы привести к большим человеческим жертвам", - заявила Валентина Матвиенко. Она добавила, что военное положение в четырех регионах позволит быстрее продвинуться в достижении главной цели - их возвращения к мирной жизни без страха, обстрелов и бомбежек.

"Утвердить указ президента о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях", - зачитал текст постановления палаты глава профильного Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

По словам председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Андрея Клишаса, все процедуры утверждения указа президента РФ о введении военного положения соблюдены в строгом соответствии с законодательством. Сам указ также соответствует Конституции и закону о военном положении. "Президент России, помимо введения военного положения в четырех регионах, определил для различных субъектов Федерации, исходя из реально существующих угроз, различные режимы реагирования, данные решения касаются в первую очередь органов публичной власти, права граждан никак не ограничиваются", - отметил сенатор.

За утверждение указа проголосовали все 159 сенаторов, присутствовавших на заседании. Отметим, что для принятия этого решения достаточно согласия простого большинства от списочного состава Совфеда. В соответствии с документом, военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях начинает действовать с полуночи 20 октября 2022 года.

Тем временем кабинет министров приступил к выполнению своей части работы по реализации задач, поставленных Владимиром Путиным. "Президент поручил правительству создать под моим председательством координационный совет. Соответствующий проект указа подготовлен и передан главе государства", - сообщил премьер Михаил Мишустин на совещании с заместителями, которое началось сразу после голосования в Совфеде.

Глава правительства перечислил задачи новой структуры: "оперативно принимать меры для формирования и выполнения целевого задания по всем ключевым направлениям, в том числе по поставкам оборудования и техники для наших военных, проведению строительных работ, предоставлению транспорта". "Надо быстро нарастить выпуск востребованной продукции и для этого в полной мере задействовать возможности оборонно-промышленного комплекса. Активно привлекать предпринимательское сообщество. Только совместными усилиями мы обеспечим эффективное достижение целей, которые стоят перед нашей страной", - подчеркнул Мишустин.

По каждому из направлений будет закреплен курирующий вице-премьер, продолжил глава кабмина. "Надо подготовить конкретные предложения в зависимости от вашей сферы деятельности. Докладывать главе государства будем еженедельно", - сказал он заместителям.

Как позже сообщили в кабмине, первое заседание координационного совета состоится в начале следующей недели. В соответствии с поручением президента, Михаил Мишустин представит первый доклад в качестве главы совета до 25 октября.

Отдельно премьер упомянул о денежном довольствии военнослужащих, которое должно составлять не менее 195 тысяч рублей в месяц. "Положенные средства должны поступать людям в полном объеме и своевременно", - указал он и попросил министра финансов Антона Силуанова немедленно взять этот вопрос под личный контроль.

"Все поручения президента должны быть выполнены неукоснительно и точно в срок", - поставил задачу глава правительства.

Сенаторы в среду одобрили два закона, которые касаются тех, кто подпадает под мобилизацию. Компании, единственные владельцы которых призваны в Вооруженные силы, получат кредитные каникулы. Чтобы оформить льготу, предприниматель должен не позже 31 декабря 2023 года обратиться с соответствующим требованием к кредитору и подтвердить свою деятельность бухгалтерской отчетностью. Отсрочку по платежам можно получить на займы, которые выданы до 21 сентября этого года. Льгота будет действовать в течение всего срока мобилизации плюс 90 дней. Ее продлят, если призванный предприниматель попал в больницу.

Другой закон дает право мобилизованным передавать управление бизнесом. Учредителям, собственникам - гендиректорам компаний, индивидуальным предпринимателям призывная комиссия по мобилизации предоставит пять рабочих дней для решения организационных вопросов, в том числе через доверенных лиц. В отношении таких бизнесменов не будет действовать запрет на совмещение военной службы и предпринимательской деятельности.

Во время обсуждения повестки дня законодатели также предложили ввести единый стандарт выплат мобилизованным, чтобы избавить регионы от лишней работы и нездоровой конкуренции. "Когда люди находятся в одном окопе, решают общую задачу, такая разница недопустима и, второе, недопустима задержка выплат", - заявила спикер Валентина Матвиенко. Она попросила своих замов Андрея Турчака и Николая Журавлева разобраться в вопросе и подготовить предложения на эту тему.