Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Альберт Бахтизин: России надо менять либеральную модель экономики

Россия такая большая и богатая, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности, считает директор Центрального экономико-математического института Российской академии наук Альберт Бахтизин. В интервью РИА Новости он рассказал, как измеряют национальную силу, почему России не стоит сегодня полностью доверяться дружественным странам, и что поднимет россиянам индекс счастья. Беседовал Серго Кухианидзе.

– Весной, после того как Запад начал вводить антироссийские санкции, Всемирный банк предсказал падение ВВП России более чем на 11% в 2022 году. Однако прогноз этот не сбылся. Как так, серьезная вроде бы структура, а, мягко говоря, сели в лужу?

– Некоторые западные институты, занимающиеся экономическими прогнозами, тогда вообще предрекали падение ВВП России по итогам 2022 года даже на 40%. Понимаете, не надо забывать, что главные офисы всех этих организаций – и Всемирного банка, и Международного валютного фонда – находятся в США, на территории, как говорится, нашего главного оппонента. Раз так, их заявления в отношении России всегда были и будут ангажированными, предвзятыми. Дело в том, что подготовленные Всемирным банком и МВФ данные моментально подхватываются мировыми СМИ и распространяются в информационном поле, оказывая на всех заметное влияние. В данном случае им было необходимо послать вполне определенный сигнал бизнесу, инвесторам: бегите из России, ее экономика разваливается.

Как математик, я далек от теорий заговоров, но есть точка зрения, согласно которой одной из многих причин конфликта на Украине были опасения Вашингтона насчет сближения России и Германии, от которого роль обеих стран значительно бы возросла. Германия усилилась бы за счет наших дешевых энергоресурсов, а Россия – за счет передовых немецких технологий. В этом экономическом союзе Белый дом увидел серьезную угрозу своим интересам как в Европе, так и во всем мире.

Что касается алармистского прогноза Всемирного банка относительно падения ВВП России, то недавно он его скорректировал, уменьшив падение ВВП в России до 4,5% в текущем году. Это уже ближе к реальности; еще меньшие значения приводят Минэкономразвития и Банк России. Тем не менее, помимо влияния санкций, прогнозы международных организации достигли своей цели – западные компании стали сворачивать свою деятельность в нашей стране.

– Ладно, пусть эти фейки останутся на их совести. Скажите, за счет чего, несмотря на многочисленные санкции Запада, экономике России удалось в нынешнем году не обвалиться?

– Причин много. Это и оперативно принятые антикризисные меры правительства, и перенаправление экспортных потоков, и легализация параллельного импорта, и форсирование курса на импортозамещение. Но в основе всего – мощь самой России. В двух словах, наша страна такая большая и обеспеченная ресурсами, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности.

Причем, это не просто патриотическое заявление. Оно основано на экономико-математических расчетах – оценке так называемого индекса национальной силы. Это интегральная оценка мощи страны с использованием методов многомерного статистического анализа, а сам показатель, к слову, гораздо более информативный, чем широко используемый ВВП. История использования этого индикатора восходит к середине XVIII века, всего в мире создано более 500 методик его оценки, а по словам одного из цитируемых ученых в этой области – Дэвида Сингера, основателя проекта "Корреляты войны", показатель национальной силы является всеобъемлющим измерителем мощи государств.

Мы рассчитываем индекс национальной силы по 30 факторам, разбитым по шести тематическим блокам: природные ресурсы, географические характеристики, население, экономические показатели, военный и научный потенциалы. Получается такой комплексный анализ страны, срез, основанный на всесторонней и разноплановой информации. Некоторое время назад наш институт вместе с Федеральной службой охраны РФ (хотя для них это и несвойственное занятие) взялись оценить индекс национальной силы всех 193 государств-членов ООН, в том числе, естественно, и России. Так вот, по этому показателю наша страна занимает четвертое место, после Китая, США и Индии.

Впрочем, учитывая нынешнюю геополитическую ситуацию и то беспрецедентное давление, что оказывается на нашу страну, в ближайшие годы индекс ее национальной силы, снизится, по нашим расчетам, почти на 2% по отношению к докризисному уровню 2019 года.

– Можно ли этого падения избежать?

– Если коротко, то надо менять либеральную модель экономики, которая, и теперь это очевидно, не оправдала себя. Ведь большинство сегодняшних проблем – ее прямой результат. Пора понять: рынок сам по себе не способен решать задачи, стоящие перед государством. Нашей стране нужно переходить к индикативному планированию. Суть в том, что в России, экономика которой остается рыночно-ориентированной, следует вводить стратегическое планирование с четким целеполаганием и системой общественно значимых индикаторов, рассчитывая, когда и что конкретно должно быть произведено, и что для этого требуется. Реализовывать такое планирование целесообразно через пятилетки.

По большому счету в данной модели нет ничего нового, о ней уже давно говорили многие наши ведущие экономисты и математики, включая моего учителя, академика Валерия Леонидовича Макарова – сподвижника единственного нобелевского лауреата СССР по экономике Леонида Витальевича Канторовича.

Более того, эта модель прекрасно реализуется в КНР. Именно благодаря ей Китай превратился в первую экономику мира по ВВП, измеренному по паритету покупательной способности. Сейчас у них идет уже 14-я по счету пятилетка, которая закончится в 2025 году. В результате ее осуществления Китай совершит очередной прорыв на пути модернизации страны.

Особое внимание в ближайшие годы планируется уделить дальнейшему развитию науки, увеличивая ежегодно ее финансирование на 7%, а это колоссальные расходы. Деньги государством направляются, в частности, на развитие информационных технологий, как традиционных, так и квантовых, а также на развитие полупроводниковой промышленности, биотехнологий и на исследование дальнего космоса. Цель всех этих усилий – обеспечить технологическую независимость от всего мира, в том числе и от Тайваня.

– То есть речь идет о возвращении к плановой экономике?

– Почему возвращении? Мы не ратуем за отказ от рыночных принципов, они остаются в основе экономического развития России. Мы лишь предлагаем обеспечить взаимоувязанное планирование всех сфер экономики в рамках единой стратегии, которой до сих пор у России, между прочим, нет, хотя президент еще в 2014 году подписал указ о стратегическом планировании. России пора, наконец, уходить от сырьевой зависимости, всерьез браться за диверсификацию экономики. Иного варианта уже просто нет. События нынешнего года продемонстрировали это в полной мере.

Одним из основных направлений должно стать увеличение нормы накопления основного капитала с 17% до 25% ВВП. И это по меньшей мере. Главными драйверами развития экономики должны стать такие отрасли, как машиностроение, гражданское авиа- и судостроение, электроника, микроэлектроника, атомная и автомобильная промышленность, биотехнология, фармацевтика. При этом повсеместно необходимо заниматься развитием транспортной и энергетической инфраструктуры страны.

Серьезная проблема, которую также надо решать, – дифференциация в региональном развитии страны. Так, различия регионов по ключевому показателю – ВВП на душу населения, в последние годы превышало 60 раз. Некоторое время назад я проводил исследование по межрегиональной торговле, учитывающей более 140 товарных групп. Результаты показали сильную дезинтеграцию экономического пространства страны, особенно в части дальневосточных и сибирских регионов. Некоторые субъекты в большей степени являются частью мировой экономики, нежели российской, а целостность страны обеспечивается прежде всего связностью регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. С нашей точки зрения, в этом заключается одна из угроз национальной безопасности.

При этом, ни в коем случае нельзя забывать социальную сферу, необходимо вкладывать значительные средства в здравоохранение. В стране весьма высокий уровень смертности. По некоторым оценкам (к примеру, Вашингтонского университета), к концу века население России может сократиться на 40-50 миллионов человек. Разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин достигла у нас девяти лет. Это много. В среднем по миру этот показатель равен пяти годам. Демография – ключевая проблема, ведь люди – основа основ, именно они создают все ценности, без них – крепких и здоровых – невозможны никакие преобразования.

– На все, о чем вы рассказываете, нужны немалые деньги. Они у России есть?

– Деньги есть…

– Вы так уверенно об этом заявляете…

– Ну, послушайте, если Россия без существенных последствий рассталась с более, чем 300 миллиардами долларов – имею в виду замороженные Западом резервы – то, о чем тут можно говорить! Повторю, у нас богатейшая страна: в недрах России вся таблица Менделеева, в стране самые большие запасы пресной воды, огромные сельхозугодия, лесные массивы… При грамотном управлении всем этим мы можем быть совершенно независимыми.

И не надо так много уповать сегодня на дружественные страны. Что они нам помогут, спасут. Ведь вся их дружба, по сути, условна. Каждый, прежде всего, думает о своих интересах. Я бы все эти страны определил скорее, как не враждующие с Россией. Дело в том, что в человеческом социуме, как и в отношениях между государствами, дружить предпочитают с сильными. Поэтому нам самим надо становиться сильными за счет внутренних возможностей и резервов, которые поистине необъятны.

Когда СССР первым запустил искусственный спутник Земли, первым отправил человека в космос с нами многие захотели дружить. Это были события, которые потрясли весь мир. Вот и сейчас России нужны долгосрочные мега-проекты, которые бы не только прозвучали в мире, но и объединили страну, вроде строительства Байкало-Амурской магистрали, "Магнитки", Братской ГЭС…

Надо, уверен, возвратиться, например, к идее, озвученной несколько лет назад ректором МГУ, академиком Виктором Антоновичем Садовничим, о реализации Транс-Евразийского пояса, который прошел бы через всю Россию. Вокруг пути образовывались бы новые населенные пункты, возникали бы новые производства, что способно дать мощный импульс развитию страны в целом. Такие мега-проекты увеличивают не только экономические показатели страны, но и влияют на настрой людей, поднимают так называемый индекс счастья, по которому россияне, к слову, сегодня заметно отстают от большинства государств.

Россия. ЦФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > ria.ru, 4 января 2023 > № 4325999 Альберт Бахтизин

Минпромторг России поддержит создание технопарков в сфере электронной промышленности

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предоставит первые субсидии регионам на создание и развитие инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности (постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1659).

В рамках конкурсного отбора заявки представили 6 регионов на реализацию 7 проектов технопарков. По итогам рассмотрения одобрены заявки 5 проектов (Владимирская область, Ульяновская область, Нижегородская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан). Общая сумма субсидии на их реализацию составит 2,57 млрд рублей в период с 2023 по 2025 годы. По результатам реализации отобранных проектов планируется освоение производства не менее 15 видов электронной продукции и создание более 1,6 тыс. рабочих мест к 2030 году.

«Это первая и единственная на сегодня специализированная отраслевая мера поддержки технопарков. Мы запустили ее с учетом потребности предприятий электронной отрасли в технологической инфраструктуре. Эта мера поддержки уже вызвала большой интерес в регионах. Отмечу, что на реализацию механизма запланировано выделение средств из федерального бюджета в размере 5,7 млрд рублей на период 2023 – 2025 гг. Это позволит поддержать не менее 8 – 10 проектов по созданию новых и развитию действующих технопарков», – прокомментировал заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных.

Напомним, что данный механизм направлен на содействие регионам в формировании современной промышленной и технологической инфраструктуры, необходимой предприятиям электронной промышленности для разработки и освоения производства высокотехнологичной электронной продукции. Механизм предполагает предоставление субсидии из федерального бюджета до 900 млн рублей (до 300 млн руб. ежегодно в течение 3 лет) субъекту Российской Федерации на софинансирование затрат на проектирование, строительство и оснащение промышленного технопарка необходимым оборудованием. Предусмотрена поддержка на всех этапах жизненного цикла создания технопарка – проектирование, строительство (реконструкция, модернизация) зданий для размещения резидентов, объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также оснащение объектов технологической инфраструктуры технопарка необходимым оборудованием.

Владимир Путин провел рабочую встречу с главой Минобрнауки России

Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с Министром науки и высшего образования РФ Валерием Фальковым. Министр доложил о реализации программы по научному приборостроению, а также о мерах, направленных на вовлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок.

В.Путин: Валерий Николаевич, вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, пообсуждать с Вами, – это отечественная приборная база. У нас целая программа существует. Как идет работа по этому направлению, прежде всего, конечно, гражданского назначения?

В.Фальков: Да, уважаемый Владимир Владимирович.

Было соответствующее Ваше поручение, и я хотел бы доложить сегодня, что, как я Вам и обещал, мы не только в управленческом плане, но и содержательно запустили эту программу. Управленчески – мы выделили отдельный федеральный проект, согласовывали его со всеми. Это проект, конечно, не только Минэкономразвития, а и Минфина, и, конечно же, Минпромторга. Выделили его, сформировали все органы управления, определили 10 основных направлений и заложили деньги – 12 миллиардов на ближайшие несколько лет, на три года.

Я бы так сказал, что это для начала, потому что очевидно, что программа требует гораздо более серьёзного финансирования, и мы это сделаем в ближайшие годы, постараемся. Но, не откладывая в долгий ящик, мы уже определили четыре наших ведущих университета – это МФТИ, МИФИ, Бауманка и МИЭТ. И определили 15 самых ключевых позиций, довели до них почти миллиард рублей, и они уже плотно работают.

Несколько раз собирались с Денисом Валентиновичем Мантуровым специально, обсуждали, потому что важно ведь не музей образцов создать, а важно, чтобы это были массовые приборы, которые были бы востребованы.

И дальше, Владимир Владимирович, как Вы поручали, мы смотрим не только приборную, но учебную теперь линейку, учебно-лабораторного оборудования также для отечественных наших вузов, для изучения физики, химии, биологии, математики – ну, математики в меньшей степени, конечно, а вот физики, химии, биологии… И, конечно, реактивы, потому что без реактивов лабораторное оборудование…

В.Путин: Вы оцениваете как эту работу?

В.Фальков: Мы хорошо стартовали, сформировали полностью весь управленческий каркас, определили 10 основных направлений, определили все организации, которые надо, понимаем, что нам надо делать. Я думаю, что мы будем набирать обороты, и уже с 2023 года у нас будет увеличиваться номенклатура этих приборов. Конечно, здесь постоянно надо сверять, что называется, часы с научным сообществом, и мы эту работу ведем. Я буду регулярно докладывать

В.Путин: Хорошо.

Что еще хотели Вы сказать?

В.Фальков: Я хотел буквально несколько слов сказать. Во-первых, поблагодарить Вас за то, что Вы объявили Десятилетие науки и технологий. Вы нам поставили чёткие задачи. Одна из них – привлечение талантливой молодёжи в сферу исследований и разработок. Я хотел Вам вкратце рассказать о двух, на мой взгляд, очень хороших инструментах государственной поддержки молодёжи.

Первое. Вы хорошо знаете, поскольку Вы были инициатором в своё время, это программа мегагрантов. Я хотел доложить, что в 2022 году состоялся очередной девятый конкурс на получение мегагрантов, на который поступило 293 заявки.

Что обращает на себя внимание? Что всё-таки востребованность конкурса ещё раз подтвердила открытость к научному сотрудничеству: 293 заявки из 44 стран. В итоге мы отобрали 30 победителей из 18 стран. И надо сказать, что провели серьезную работу, каждого спросили: «Готовы ли вы, несмотря на какие-то тут сложности логистические, может быть, и так далее?» Все выразили готовность. И сегодня в 13 субъектах мы создаём подобные лаборатории, программы.

И второе. Уважаемый Владимир Владимирович, я Вам докладывал о том, что у нас есть задача – создать 900 лабораторий до 2024 года. 500 мы создали – Вы нам определили, порекомендовали и поручили посмотреть повнимательнее. И мы ускорились, в прошлом году 240 создали. Причём мы сделали их, исходя из тех приоритетов, которые Вы определили, – важнейшие инновационные проекты. Допустим, у нас есть новая медицина – помните, Вы в своём Послании указали, – мы создали 35 лабораторий по новой медицине. Сейчас крайне актуальна микроэлектроника.

В.Путин: Это где?

В.Фальков: В научных и образовательных организациях.

В.Путин: В принципе география широкая.

В.Фальков: Да, по всей стране, все федеральные округа охватили. Больше всего создано в Сибирском федеральном округе. Каждая такая лаборатория – это порядка 17 миллионов рублей, 10 ставок. И они являются прекрасным инструментом для привлечения молодёжи в науку.

Сегодня мы имеем 740 таких лабораторий. Каждая лаборатория – это минимум 10 рабочих мест для молодёжи. Это ещё и возможность проявить себя.

И, если позволите, я бы ещё хотел рассказать Вам об одной новой программе. По Вашему поручению мы совместно с Минпросвещения реализовали проект, который называется «Университетские смены» для школьников из Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Всего было порядка 14000 [человек], из них 10611 человек и 840 наставников приехали к нам в самые разные субъекты. Это 42 вуза из 27 субъектов. Я сам посещал такой в МГТУ имени Н.Э.Баумана, ездил, встречался с детьми. Это одновременно образовательная программа, досуговая, там есть спортивный модуль, есть экскурсионный модуль, потому что побывали во всех наших городах, познакомились с университетами и определились, в том числе, на будущее.

В.Путин: Там действительно можно отобрать ребят увлеченных, да?

В.Фальков: Конечно.

Первое и самое главное – это рассмотреть гения в каждом ребёнке, в каждом человеке.

И второе – это горящие глаза, порой даже, может, где-то знаний не хватает, но если глаза горящие, то тогда результат превосходит все ожидания.

В.Путин: Шесть модулей вы сделали?

В.Фальков: Да, мы шесть модулей сделали.

Мне кажется, хороший опыт и профориентации, и образования, и знакомства с нашей великой страной.

Неуставные международные отношения

Миропорядок 1945–2022: in memoriam

РИЧАРД САКВА

Почётный профессор политических наук в Кентском университете в Кентербери.

Международная система, созданная в 1945 г., переживает кризис. Организация Объединённых Наций, появившаяся в то время, была призвана сбалансировать интересы великих держав (с помощью Совета Безопасности и постоянного членства пяти ведущих государств) и обеспечить суверенитет всех существовавших тогда наций. Устав ООН заложил основы системы, отвергающей логику войны и поддерживающую механизм мирного разрешения конфликтов.

Так называемая уставная международная система была позже подкреплена Всеобщей декларацией прав человека (1948), Конвенцией о предупреждении преступления геноцида (1951) и рядом других документов, протоколов и деклараций. ООН является центром целой сети международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию, ЮНЕСКО.

ООН оставалась одним из центров многосторонней дипломатии во время холодной войны. После её окончания предполагалось, что правовые функции международной системы, основанной на Уставе, будут расширены, так как в отсутствие идеологических противоречий предыдущего периода можно выстроить миропорядок, более благоприятный для сотрудничества. Ожидания не оправдались, а к началу новой холодной войны в 2014 г. напряжённость в международной дипломатии обострилась даже больше, чем прежде. ООН оттеснили на обочину во время бомбардировок Сербии в 1999 г. и вторжения США в Ирак в 2003-м, но сегодня, с обострением кризиса европейской безопасности, Организация выглядит просто беспомощно. Она превратилась в площадку для трансляции разногласий, а не поиска способов их разрешения. Начало российской кампании на Украине в феврале 2022 г. стало кульминацией длительного периода деградации международной политики и предвестием смерти международной системы, фундаментом которой служит Устав ООН. Так что в некрологе остаётся только написать: «Покойся с миром, 1945–2022».

Уставная система и политический Запад

Уставная система пыталась извлечь уроки из провала Лиги Наций в межвоенный период. Обе организации опирались на ценности, сформулированные президентом США Вудро Вильсоном, так что их можно назвать вильсоновскими. Однако Лига Наций не смогла сдержать японский империализм, к вялой реакции на вторжение в Маньчжурию в 1931 г. добавилась неспособность предотвратить захват итальянцами Абиссинии в 1935-м, не говоря уже об отсутствии какого-либо значимого вмешательства в ход гражданской войны в Испании годом позже. Немногие сожалели, когда в апреле 1946 г. Лигу официально распустили, а все её активы и архивы передали ООН. В свете катастрофического провала усилий мультилатерализма избежать войны на Украине, которая в ядерную эпоху может перерасти в прямой конфликт великих держав и некую форму Третьей мировой войны, возможно, пора задуматься о новом Вестфальском конгрессе для перезапуска системы.

Международные системы появляются и исчезают, но каждая строится на достижениях предыдущих версий и отражает меняющиеся реалии. Система, созданная Вестфальским миром, который в 1648 г. увенчал Тридцатилетнюю войну, была сфокусирована на идее суверенности правителя (государя), что в итоге привело к определению принципов национального суверенитета. Они закреплены Утрехтским миром в 1713 г., по окончании войны за испанское наследство, когда фактически формальное обоснование получила эпоха империй. Венский конгресс (1814–1815) завершил череду революционных потрясений, которые начались взятием Бастилии в 1789 г. и достигли кульминации в наполеоновских войнах. Конгресс ввёл в международную систему новый идеологический элемент под названием Священный союз. Он объединил великие державы-монархии – Австрию, Россию и Пруссию, которые стремились сдержать распространение республиканских идей. Хотя после революций 1848–1849 гг. роль идеологического элемента уменьшилась, борьба против русской автократии стала одним из мотивов Крымской войны (1853–1856). В широком смысле Венская система просуществовала почти столетие, пока эта модель международной политики великих держав не пришла к катастрофическому обвалу в 1914 году. После Первой мировой войны в результате поиска более рационального способа ведения международной политики была создана Лига Наций, а после очередной вспышки войны в Европе (1939–1945) – ООН.

Международная система задаёт нормативные рамки мировой политике. Однако два понятия не равнозначны. Международная система – это комбинация норм, процедур и институтов (последние не обязательно формализованы), а международная политика – это поведение государств и их взаимодействие. Конкретный миропорядок появляется на основе международной политики как разновидность международной системы. Таким образом, после 1945 г. США продолжали создавать собственный политический порядок – политический Запад, в то время как Советский Союз возглавил коммунистический блок, просуществовавший до 1989 года. Китай никогда не хотел участвовать в блоковой политике и поэтому, в соответствии с давними традициями, периодически объединялся с разными государствами, но не создавал собственную систему альянсов. В своей фундаментальной работе Генри Киссинджер не смог провести различие между миропорядком и системой, и это ошибка многих современных аналитиков-реалистов[1]. Для полноты картины, хотя это и выходит за рамки темы данной статьи, добавим, что помимо международной системы и международной политики существует ещё целый мир международной политической экономики и космос международных организаций и транснационального гражданского общества. Отношения между этими четырьмя уровнями динамичны, и международные отношения невозможно понять без их синтетического анализа. Но это уже другой сюжет[2].

Различные миропорядки формируются именно на уровне международной политики. Самый длительный и прочный был создан Вашингтоном на пике его мощи после 1945 года.

До 1989 г. его обычно классифицировали как основанный на либеральном интернационализме – открытые рынки, свободная торговля и продвижение демократии, даже если эти принципы и нарушались на практике. После 1989 г. казалось, что грядёт однополярная эпоха, и либеральный интернационализм радикализировался, превратившись в либеральную гегемонию – попытку универсализировать порядок, зародившийся на атлантическом пространстве, исключив любые претензии на доминирование региональных держав. Этот проект критиковали сами американцы, утверждая, что он обречён на крах и под его обломками окажется погребена мощь Соединённых Штатов дома и за рубежом[3].

Дискуссию можно было продолжить, но в несколько ином направлении. США стали ведущей державой, но либеральной гегемонии не хватает территориального этнонима, поэтому идея Запада нуждается в конкретизации. По моему мнению, после 1945 г. сложился особый тип системы распределения сил. Политический Запад возник в период первой холодной войны и был ею же сформирован. Именно политический Запад выжил после 1989 г. и провозгласил (в определённой степени обоснованно) победу в холодной войне. Поэтому у него возникли универсалистские устремления, оказавшие воздействие на формирование следующей эпохи. В ней сочетались жёсткая сила (в форме НАТО и глобальной системы альянсов), нормативная и региональная геополитическая сила, институционализированная в форме Евросоюза, и культурная гегемония, продвигаемая огромным количеством вспомогательных организаций и практик. Политический Запад базируется на трансатлантизме и исключает другие формы территориальной организации (например, европейский панконтинентализм). Предполагается поддержка американских стратегических интересов европейскими державами, хотя не исключается их автономность в экономике, технологиях и некоторых других сферах.

Самоподдерживающийся характер политического Запада определяется двойственностью американской политической системы. Еще в 1955 г. американский политолог, реалист Ганс Моргентау предложил иерархию «регулярного государства, действующего в рамках конституции, права и демократических институтов» (позже профессор Майкл Гленнон назвал его мэдисоновским государством) и «государства безопасности», или глубинного государства (Гленнон назвал его трумэновским). Согласно Моргентау, государство безопасности может накладывать вето на решения регулярного государства и фактически базируется на отсутствии выбора. Безопасность превосходит все иные мотивы, в то время как регулярное государство действует в реалиях политических альтернатив, исключаемых в логике секьюритизации государства безопасности[4]. Гленнон утверждает, что именно это объясняет, почему, несмотря на регулярную смену руководства, американская внешняя политика и политика в сфере безопасности сохраняют преемственность[5]. Сотрудник администрации Барака Обамы Бен Родс связал это с постоянным влиянием внешнеполитического истеблишмента, который он назвал «пузырём»[6].

Политический Запад нетерпим к внешним вызовам, поэтому, несмотря на поддержку плюрализма и толерантности на словах, на деле он реализует новые практики сдерживания потенциальных соперников. По сути, политический Запад – герметичная система, игнорирующая призывы извне и подрывающая возможности дипломатии, которая по определению предполагает диалог и компромиссы. Это манихейский мир, упрощающий сложные вопросы. Компромиссы и прагматичный подход в государственных делах и политических суждениях исключены, потому что воспринимаются как предательство, но такой ригоризм делает невозможным принятие рациональных решений и подрывает безопасность[7]. Любое сомнение относительно целей и перспектив политического Запада считается вызовом единству союзников и попыткой вбить клин между частями атлантической системы. Укрепление единства блока становится самоцелью, даже если последствия оказываются разрушительными. Всё это обусловлено мощным ощущением собственной исключительности, в результате благие намерения приводят к дурному исходу[8].

Призыв к формированию Большого Запада

Россия и другие стали называть эту формацию «коллективный Запад», и тому есть основания. Однако термину не хватает конкретизации и дифференциации. Он предполагает единство, которое не всегда очевидно и может вводить в заблуждение относительно его истоков – таких как, например, непримиримая, устойчивая и не подлежащая обсуждению русофобия. Да, всё это есть, но, если мы говорим о политическом Западе, фокус смещается на геополитические корни феномена. Именно поэтому политический Запад следует отличать от двух других его ответвлений.

Первое – это культурный Запад, корни которого уходят в Древнюю Грецию и даже глубже. Это старый Запад с культурными взлётами и провалами, рефлексией, сомнениями, критичностью и самоуверенностью. Россия вполне правомерно считает себя неотъемлемой частью этого Запада, и она внесла значительный вклад в его культуру. Второе, и более сложное – цивилизационный Запад, возникший около пятисот лет назад со вступлением в эпоху имперской и нормативной экспансии[9]. Этот Запад сформирован Возрождением и Просвещением, в результате возникла цивилизация, сложность и утончённость которой неизбежно поощряли высокомерные иллюзии превосходства, усугубляя отчуждение сторонних сил. У России сложилось неоднозначное, но в итоге антагонистическое отношение к этой цивилизационной формации. Она пыталась подражать достижениям этого Запада, включая имперскую экспансию, но антагонизм раз за разом побеждал интеграцию. Так было в XVIII веке. На Венском конгрессе Россия испытала удовлетворение, решив, что разгадала код для присоединения к западному сообществу, но Крымская война вскоре разрушила эту иллюзию. С этой точки зрения коммунистический эксперимент можно считать наиболее последовательной и радикальной попыткой создать улучшенную версию западной цивилизации. Как утверждали многие, марксизм – это мятежное дитя западного цивилизационного модернизма. Предполагалось, что, если преодолеть элементы капиталистической эксплуатации, можно достичь этого модернизма, сделав его свободным и неотчуждаемым. Новое политическое мышление Михаила Горбачёва в конце 1980-х гг. в значительной степени предполагало отказ от наследия марксизма-ленинизма[10], однако процесс преобразований продолжился. Россия сама должна была стать источником улучшений.

Как считал Горбачёв, присоединившись к цивилизационному Западу, можно создать Большой Запад.

Горбачёв верил, что, завершив холодную войну преимущественно на условиях политического Запада, он получит входной билет, но это, опять же, оказалось иллюзией. От России (и других стран, находящихся в похожем положении) требовали признать превосходство западной цивилизации, включая политический и экономический порядок. А это предполагало некую степень подчинения или, по меньшей мере, признания американской гегемонии. Россия готова была принять лидерство США как доминирующей мировой державы по целому ряду вопросов, но гегемония требовала цивилизационных изменений в самой России, которые подорвали бы её представление о самой себе, о своей культуре, идентичности и статусе. Кроме того, Россия никогда не считала себя проигравшей в холодной войне и потому не была готова «приветствовать своё поражение», как сделали Германия и Япония по итогам Второй мировой[11]. Россия в то время, безусловно, хотела перенять технологические и экономические достижения цивилизованного Запада, особенно с учётом того, что её попытки создать альтернативную советскую реальность бесславно провалились. Но, демонстрируя политическую осмотрительность, страна стремилась сохранить собственную государственную систему.

Двойственность России нашла отражение в изначально обречённой и скорее донкихотской попытке изменить политической Запад по окончании холодной войны. Идея Горбачёва об «общем европейском доме», который он определил как дом с множеством комнат (то есть идеологическое и системное разнообразие в панконтинентальном масштабе), предполагала, что после холодной войны изменятся все стороны. Произойдёт возврат к открытости исторической ситуации, как в период Ялтинской и Потсдамской конференций в конце Второй мировой. Кстати, именно поэтому Россия до сих пор придаёт такое значение Ялте. Но к тому времени политический Запад уже сформировался и не видел необходимости идти на компромисс с рухнувшим социальным порядком и проигравшей державой. Позже Владимир Путин переформулировал трансформационную повестку с точки зрения создания «Большой Европы», но к тому времени шансов на достижение такой цели стало ещё меньше. Латентному конфликту способствовали неоправдавшиеся надежды политического Запада, что Россия сама трансформируется так, как того хочет Запад. В итоге отчуждение сторон усугубилось.

Великая подмена

Политический Запад всегда двойственно относился к мультилатерализму, заложенному в уставную международную систему. Естественно, он игнорировал сдерживающие моменты многостороннего подхода. Однако Соединённые Штаты осознавали издержки неограниченного использования силы. Америка отказалась ратифицировать договор о Лиге Наций, так и не присоединилась к ней, что ослабило организацию. С 1940 г. политики в Вашингтоне стали считать, что встраивание влияния США в многосторонний контекст не только расширит легитимность использования силы, но и улучшит перспективы мира, более длительного, чем в межвоенный период[12]. Это не помешало Соединённым Штатам в одиночку использовать силу в годы холодной войны, проводя многочисленные операции по смене режима и военные интервенции без санкции ООН. Но формально Америка сохраняла приверженность уставной системе.

Когда Советский Союз распался, а Китай ещё не начал аккумулировать экономическую мощь, можно было поддерживать амбиции номинальной великой державы. Мощь США и экспансионистские амбиции политического Запада никто не оспаривал. Призывы России к углублению общности европейской культуры стали слабым фундаментом для сближения, в то время как примирение с цивилизационным Западом сохраняло двойственность, как и последние полтысячелетия. Что касается слияния с политическим Западом, несмотря на многочисленные договорённости о «стратегическом партнёрстве» и обещания сотрудничать после окончания холодной войны, фундаментальные институциональные препятствия не исчезли. Мешали огромные размеры России, исторические традиции, стремление к автономии и приверженность статусу великой державы, но решающим фактором стало отсутствие институционального варианта. НАТО, структура безопасности политического Запада, бесцеремонно продвигалась к российским границам, а экспансия Евросоюза в бывшую советскую сферу влияния только усугубляла, а не сглаживала исторический антагонизм.

Фундаментальным принципом нового политического мышления было обращение к истинному универсализму уставной международной системы. Несмотря на обвинения Горбачёва в том, что он не смог защитить национальные интересы СССР/России и просто капитулировал перед политическим Западом[13], суть предложенного подхода, который был абсолютно рациональным в том контексте и остаётся актуальным до сих пор, заключалась в призыве к суверенному интернационализму как основе уставной системы. Все участники должны были осудить гегемонизм и придерживаться мультилатерализма. Конечно, это не означало движения к некоему мировому правительству, но предполагало определённое видение того, как нужно вести международную политику. Прежде всего следовало уважать опасения других, в приоритете должны были оказаться диалог и дипломатия, а не принуждение, если оно не санкционировано ООН.

Вместо этого радикализированный политический Запад предложил альтернативную модель, основанную на демократическом интернационализме. Это демократическое измерение международной политики имеет глубокие корни, но окончательно сформировалось в 1970-е гг. и получило отражение в «третьей корзине» Заключительного акта Хельсинкского соглашения в августе 1975 года. В повестке начали доминировать права человека, а социальные и экономические вопросы отошли на второй план[14].

Демократический интернационализм предполагает, что мировая политика – нечто большее, чем эманация внутриполитического порядка, то есть отвергается постулат реалистов, согласно которому международная арена подчиняется совершенно иной логике. Если демократическая теория мира о том, что консолидированные демократии не воюют друг с другом, верна, логично предположить, что чем больше на планете демократий, тем больше шансов на мир. Для политического Запада после окончания холодной войны это стало символом веры. Кроме того, добавилась экспансия либерального торгового порядка, который принёс огромную выгоду капиталистическим экономикам и вынудил реформироваться в том числе и Китай.

В так называемом неолиберальном мире блага распределялись гротескно неравномерно, что вызвало недовольство населения, приведшее к Brexit и триумфу Дональда Трампа в 2016 году.

Если использовать концептуальную терминологию, произошла великая подмена. Иерархия перевернулась: возглавляемый США политический Запад перестал быть подвидом уставной системы и начал претендовать на директивные прерогативы, которые по определению должны принадлежать системе. Все эти претензии были завуалированы терминами вроде «порядка, основанного на правилах», как будто уставная система не могла обеспечить применение глобальных правил и норм. Претензии подсистемы подверглись осуждению со стороны России и Китая, а также Глобального Юга, где их восприняли как проявление новых имперских амбиций и гегемонизм цивилизационного Запада. Возникшее отчуждение имело глубокие последствия, сформировав международную политику второй холодной войны. Когда часть претендует на всё, сопротивление неизбежно. Однако в случае с политическим Западом односторонние действия стали единственным способом усмирить непокорные державы в борьбе между демократиями и автократиями. Конечно, это большое упрощение, но фактически такие механизмы, с одной стороны, использовались для блоковой дисциплины, а с другой – чтобы клеймить оппонентов в манихейском мире.

Практики второй холодной войны

В ядерную эпоху холодная война – противостояние, основные участники которого опасаются вступать в прямой конфликт, отсюда преобладание опосредованных конфликтов и информационных столкновений. Холодная война – также и противостояние нарративов, способов объяснить мир и международные отношения. Каждая интерпретация в условиях холодной войны является частью борьбы нарративов. Произошёл подрыв классического викторианского представления о непредвзятости СМИ. И возникла неожурналистика – когда факты подгоняются под историю. Холодная война затронула и экспертное сообщество, агрессивный и осуждающий тон большинства дискуссий можно считать ещё одним симптомом раскола. Спустя тридцать лет после окончания холодной войны мир прошёл полный цикл и оказался на грани более глубокой и явно более опасной конфронтации.

Вторая холодная война имеет некоторые сходства с первой, но есть и характерные различия. Результаты великой подмены вскоре стали заметны.

Первый результат – подорвана сама идея суверенного интернационализма, фундамент уставной международной системы. Значит, расшатаны и сами основы. Права и интересы государств считались легитимными, только если они не противоречили правилам и нормам, которые продвигали ведущие державы миропорядка, основанного на правилах. Многие, конечно, совпадали с нормами уставной системы, поскольку имели общие истоки в послевоенном периоде и частично или полностью были сформированы под влиянием США. Однако фундаментальное отличие заключается в том, что демократический интернационализм предполагает более высокий источник легитимности международной власти, а именно – апелляцию к неоспоримым правам человека. Но решения выносились не ООН и её структурами, а самими «основанными на правилах» державами, то есть политическим Западом.

Из этого вытекает второй результат – удушение дипломатии и генерирование имитации насилия. По определению, если права человека являются абсолютной ценностью, значит, генерируются абсолютистские политические практики – разве можно идти на компромисс со злом? Разделение на чёрное и белое времён первой холодной войны вышло на совершенно новый уровень, отчасти из-за того, что сами категории скользкие. В первом конфликте борьба между коммунизмом и капитализмом была понятна и позволяла легко мобилизоваться, чтобы обеспечить лояльность и блоковую дисциплину. Сейчас отсутствие чётких определений ведёт к произволу. Страх, что другая сторона вероломно пытается подорвать внутриполитический порядок, провоцирует имитацию злонамеренного влияния, поиск козла отпущения и репрессии. Философ Рене Жирар определил механизм поддержания социального порядка путём перенаправления насилия на козла отпущения и подходящих имитаций. Он считает имитацию желания обладать чем-то (включая статус или идентичность) отличительной чертой человечества во все века[15]. Ритуализированная имитация насилия в виде поиска козла отпущения позволяет сбросить накопленное в обществе напряжение. Символическое перекладывание ответственности за социальные недуги на конкретного субъекта лишает его большинства базовых прав, в том числе права на жизнь. Принцип козла отпущения – универсальный феномен, хотя и может приобретать различные формы[16]. Превалирующая на политическом Западе русофобия (кстати, Глобальный Юг она не затронула) – механизм козла отпущения в действии: на Россию возлагают ответственность за подрыв западных демократий и называют её источником других бед. Кремль тоже хорошо знаком с этим механизмом, поэтому винит Запад в подстрекательстве к протестам и таким образом дискредитирует оппозицию.

Третий результат – борьба за доминирование самих уставных институтов. В Совете Безопасности политический Запад всё чаще голосует как дисциплинированный блок и использует структуры ООН в качестве инструмента в новой холодной войне. Китай берёт на себя лидирующие роли в многосторонних институтах и организациях, включая Всемирный банк и МВФ. К 2021 г. Китай возглавлял четыре из пятнадцати специализированных структур ООН: Продовольственную и сельскохозяйственную организацию, Международный союз электросвязи, Организацию по промышленному развитию и Международную организацию гражданской авиации. Однако это вызвало негативную реакцию политического Запада, который опасается, что так называемые ревизионистские державы пытаются подорвать либеральный порядок изнутри: «Они начали с призывов реформировать существующие институты, но со временем постепенное разрушение имеющихся правил и норм посредством “тактики салями” может существенно ослабить международные институты и подорвать институциональный порядок в целом»[17]. Статус-кво, мобилизованный для противодействия подобным назначениям на важные должности, в особенности против России, – феномен, возникший задолго до 2022 года. Глава МИД РФ Сергей Лавров жаловался: «У американцев просматривается курс на “приватизацию” секретариатов международных организаций. Они расставляют своих людей на руководящие посты. К огромному сожалению, у них есть влияние на страны, голосующие за те или иные кадровые решения. Американцы носятся по всему миру. Какое там суверенное равенство государств?»[18]. Обострившийся кризис мультилатерализма спровоцировал появление альтернатив уставным институтам, в которых Россия и Китай отстаивают свои взгляды. Политический Запад тоже занялся созданием альтернативных институтов, включая идею «Лиги демократий». Уставная международная система столкнулась с беспрецедентными угрозами.

Вызовы уставной международной системе

В принципе с 1945-го по 2022 г. существовало некое единство. Несмотря на политические потрясения, в том числе начало холодной войны, деколонизацию, конец холодной войны, распад Советского Союза и Югославии, холодный мир и начало новой холодной войны, рамки международных отношений оставались неизменными. Даже когда авторитет ООН игнорировали, а её нормы нарушали, все понимали, что произошло. К этому добавились требования реформировать ООН, прежде всего расширить число постоянных членов Совета Безопасности, включив в него как минимум Индию, Бразилию и представителей Африки.

Сегодня послевоенный период, возможно, подходит к концу. Относительная стабильность, которую обеспечивало общее понимание, что ООН и её нормы – это золотой стандарт международного поведения, давно подорвана и может рухнуть. В прошлом крупные войны сигнализировали о крушении одной международной системы, а когда конфликт заканчивался, предпринимались попытки создать новую. Находимся ли мы сейчас в таком поворотном моменте, когда одна система себя исчерпала и идёт поиск новой? Какие факты могут говорить о том, что настал переломный момент?

Первое и самое главное – это военная кампания на Украине. Начало российской операции 24 февраля – это явное нарушение принципов ООН. Правда, Москва утверждает, что право на самооборону прописано в статье 51 Устава ООН. Но России не грозило нападение, хотя политический Запад, продвигаясь к её границам, уже давно пересёк «красную линию», и жёсткий ответ был неизбежен. Сторонники Москвы отмечают, что превентивная военная операция без санкции ООН осуществляется далеко не первый раз, и напоминают о 78 днях бомбардировок Сербии силами НАТО в 1999 г., вторжении в Ирак в 2003-м и чрезвычайно широком применении резолюции ООН 1973 в марте 2011 г. для введения бесполётной зоны над Ливией. С этой точки зрения мир уже давно скатывается к беззаконию в международной политике, поэтому специальную военную операцию на Украине нельзя считать переломным моментом. У этих аргументов есть основания, но и отрицать тренд размывания уставных норм в международных отношениях тоже нельзя.

Второй фактор – критика поведения генерального секретаря ООН в период украинского кризиса, что только ухудшило имидж организации. Бывшего премьер-министра Португалии Антониу Гутерриша обвинили в том, что он встал на сторону политического Запада, вместо того чтобы продвигать повестку мирного урегулирования. ООН не удалось стать площадкой для мирных переговоров, эту роль взяли на себя посредники, в частности Турция. ООН помогла согласовать зерновую сделку об экспорте украинского продовольствия из Одессы, но на ранних стадиях конфликта не сумела обеспечить объективное обсуждение для оценки обвинений в военных преступлениях. В основном ООН была заметна своим отсутствием, но так она действовала и во многих предыдущих конфликтах. Относительно незаметная роль ООН в украинской коллизии сама по себе не говорит о коллапсе системы. Нормативные основы по-прежнему на месте, хотя и не реализуются.

Третий фактор возможного онтологического перелома – сам процесс подмены. Претензии «основанной на правилах» подсистемы на прерогативы, которые по определению принадлежат всему международному сообществу, неизбежно подрывают центральную роль уставной международной системы. Создание альтернатив в форме самозаявленных лиг и альянсов демократий только усиливает ощущение, что универсальный принцип суверенного интернационализма утрачен. С этой точки зрения, политический Запад воспринимается как узурпатор прав системы, следовательно, он подрывает практики международного права и непредвзятые нормы. Тот факт, что подмена оправдывается защитой этих самых норм, только усиливает ощущение, что происходит незаконный захват в корыстных целях. Если определённая группа государств претендует на роль арбитра, тогда зачем нужен рефери в лице ООН и её структур?

Четвёртый фактор – меняющийся баланс сил в международной политике. Одни считают, что у США, долгое время пользовавшихся превосходством, появился серьёзный соперник – Китай. Безусловно, происходят значимые сдвиги в балансе сил на уровне международной политики. Другие полагают, что международный порядок возникает из корреляции сил на этом уровне, значит, старый порядок с гегемонией США должен рухнуть, а новый появится после длительного периода соперничества великих держав. Но если описанная выше модель имеет право на существование, такое прочтение неверно. Сдвиги сил в мировой политике, безусловно, важны, но сами по себе не влияют на основы международной системы. Они провоцируют конфликты и взаимные обвинения в Совете Безопасности и препятствуют достижению консенсуса по фундаментальным вопросам, но не меняют систему в целом. Распад Советского Союза упрочил высокомерные идеи о превосходстве политического Запада, но это не означало разрыва с системой.

Пятый фактор, который может свидетельствовать, что послевоенная международная система исчерпала срок годности, – появление формализованного политического Востока в противовес экспансионистским претензиям политического Запада. Подтверждением более активной роли Китая в международной политике является реализация инициативы «Пояс и путь», многомиллиардного проекта, включающего инвестиции в транспортную инфраструктуру, сети и порты сотни государств. Пекин также создал Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, который уже сейчас вкладывает больше средств в проекты развития, чем Всемирный банк. Похоже, Бреттон-Вудские институты оказались на обочине. Россия и Китай объединились и сотрудничают с партнёрами из числа стран Глобального Юга в рамках Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Многие другие организации и ассоциации придают вес формирующемуся политическому Востоку. Важно, что заявленные им нормативные основы строятся на суверенном интернационализме и других фундаментальных идеях уставной международной системы. Бесконечная череда резолюций и деклараций подтверждает нормы ООН, иногда, правда, добавляется ссылка на 10 пунктов Бандунгской декларации 1955 г., которая и сама по себе включает принципы Устава ООН. Иными словами, появление политического Востока не угрожает уставной международной системе, а укрепляет её. Возможно, политический Запад видит картину иначе, тогда выдвижение представителей Востока на руководящие посты вызовет бойкот или выход из организаций.

Заключение

Безусловно, нынешний период полон опасностей, и в мире нет порядка. Современные войны отвлекают внимание от актуальных вызовов изменения климата и глобального развития. Нет общего представления о будущем или хотя бы о том, как это будущее сделать лучше прошлого. Окаменевшие структуры времён холодной войны воспроизводят сами себя в новых формах, что провоцирует конфликты и глобальную поляризацию. Политический Запад столкнулся с вызовом со стороны медленно формирующегося политического Востока. Этот процесс может помочь восстановлению баланса сил в международной политике, смягчить его масштабные изменения, а также вдохновить на создание нового типа глобализации с фокусом на предоставление общественных благ потребителям внутри страны, на равенство и контроль финансиализации и капиталов.

Возможность создать некий позитивный миропорядок после окончания холодной войны в 1989 г. была упущена, но, пока существует уставная международная система, остаются рамки для прогрессивных инициатив и глобального миропорядка. Альтернативы на самом деле нет. После следующей мировой войны вряд ли кто-то выживет, чтобы выстроить новую международную систему.

СНОСКИ

[1] Kissinger H. World Order: Reflections on the Character of Nations and the Course of History. London: Allen Lane, 2014. 432 p.

[2] Важные попытки продвинуться в направлении подобного синтеза описаны в классической работе Хедли Булла: Bull H. The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics. Oxford: Oxford University Press, 1977/1995. 368 p.

[3] Наиболее показательные примеры: Mearsheimer J. The Great Delusion: Liberal Dreams and International Realities. London and New Haven, CT: Yale University Press, 2018. 328 p.; Mearsheimer J. Bound to Fail: The Rise and Fall of the Liberal International Order // International Security. 2019. Vol. 43. No. 4. P. 7-50; Walt S.M. The Hell of Good Intentions: America’s Foreign Policy Elite and the Decline of US Primacy. New York: Farrar, Straus, and Giroux, 2019. 400 p. Критический разбор: Porter P. The False Promise of Liberal Order: Nostalgia, Delusion and the Rise of Trump. Cambridge: Polity Press, 2020. 224 p.

[4] Morgenthau H.J. The Decline of Democratic Politics. Vol. 1 of Politics in the Twentieth Century. Chicago: University of Chicago Press, 1962. P. 400. Ула Тунандер (p. 69 n1) указывает, что эта часть работы была ранее опубликована в 1955 г. в «New Republic and the Bulletin of the Atomic Scientists». Собственная работа Тунандера – блестящее исследование того, как государство безопасности (труменовское) действует на практике, – на примере Италии. Tunander O. Democratic State vs. Deep State: Approaching the Dual State of the West. In: E. Wilson (Ed.). Government of the Shadows: Parapolitics and Criminal Sovereignty. London: Pluto Press, 2009. P. 56-72.

[5] Glennon M.J. National Security and Double Government. Oxford: Oxford University Press, 2015. 312 p.

[6] Уолт посвящает главу тому, как определить «пузырь» и его воздействие: The Hell of Good Intentions. P. 91-136.

[7] Diesen G. The EU, Russia and the Manichean Trap // Cambridge Review of International Affairs. 2017. Vol. 30. No. 2-3. P. 177-194.

[8] Рассмотрено Анатолем Ливеном и Джоном Халсманом, см.: Lieven A., Hulsman J. Ethical Realism: A Vision for America’s Role in the World. New York: Pantheon, 2006. 224 p.; Lieven A., Hulsman J. Ethical Realism and Contemporary Challenges // American Foreign Policy Interests. 2006. Vol. 28. P. 413-420.

[9] Для нормативного анализа см.: Bull H., Watson A. The Expansion of International Society. Oxford: Oxford University Press, 1984. 496 p.; а для переосмысления процесса см.: Dunne T., Reus-Smit Ch. (Eds). The Globalization of International Society. Oxford: Oxford University Press, 2017. 524 p.

[10] См., например: Горбачёв М. Понять перестройку. Финал «мира миров» // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. № 6. С. 18-29. URL: https://globalaffairs.ru/articles/perestrojka-final-mira-mirov/ (дата обращения: 28.11.2022). – Прим. ред.

[11] Dower J.W. Embracing Defeat: Japan in the Wake of World War II. New York: Norton, 2000. 688 p.

[12] Блестящий анализ см.: Wertheim S. Tomorrow the World: The Birth of US Global Supremacy. Harvard, Belknap Press, 2020. 272 p.

[13] См., например: Горбачёв М., Лукьянов Ф. «Всё надо доводить до конца» // Россия в глобальной политике. 2009. № 5. С. 8-12. URL: https://globalaffairs.ru/articles/vse-nado-dovodit-do-koncza/ (дата обращения: 28.11.2022). – Прим. ред.

[14] Анализ см.: Moyn S. The Last Utopia: Human Rights in History. Cambridge, MA: Belknap Press, 2012. 352 p.

[15] Girard R. Things Hidden Since the Foundation of the World. Stanford University Press, 1987. 470 p. См. также лучшее недавнее исследование работы Жирара: Palaver W. René Girard’s Mimetic Theory. East Lansing: Michigan State University Press, 2013. 403 p.

[16] Girard R. Violence and the Sacred. London: Continuum, 2005. 352 p.; Girard R., Freccero Y. The Scapegoat. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1989. 232 p.

[17] Goddard S. The Outsiders // Foreign Affairs. 2022. Vol. 101. No. 3. P. 35.

[18] Foreign Minister Sergey Lavrov’s Remarks and Answers to Questions. Yevgeny Primakov School, 23 May 2022 // Russian Foreign Affairs Ministry. 23.05.2022. URL: https://www.mid.ru/en/press_service/minister_speeches/1814502/ (дата обращения: 28.11.2022).

США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275286 Ричард Саква

Идем с ростом: Ирек Файзуллин о строительных итогах 2022 года

Проводя в середине декабря заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, глава государства отметил, что стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики. «Ожидается, что 2022 год будет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства», — заявил Владимир Путин. Окончательные цифры будут известны позже, однако, по словам президента, текущие результаты уже впечатляют. С какими именно показателями заканчивает отечественный стройкомплекс уходящий год, что способствовало их достижению, «Стройгазете» рассказал глава Минстроя России Ирек ФАЙЗУЛЛИН.

Ирек Энварович, каковы предварительные результаты работы стройотрасли в 2022 году?

В уходящем году мы старались не только сохранить результаты 2021-го, но и превзойти их, несмотря на то, что у министерства появились новые направления работы и все мы работаем в новых условиях. Уже по предварительным итогам года мы понимаем, что результаты по вводу жилья превзойдут результаты прошлого года.

Также нами активно велась работа по развитию инфраструктуры. Например, в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов распределили средства для 83 субъектов РФ в размере 1 трлн рублей на реализацию 930 объектов или мероприятий, которые планируется завершить до 2025 года. Работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла стала особенно актуальной в текущих условиях — в этом году был сокращен перечень обязательных требований стандартов и сводов правил с 3 200 до 380, упрощены процедуры проведения экспертизы проектной документации, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.

По объективным причинам количество ипотечных, в том числе льготных, кредитов сократилось, и после скачков ипотечной ставки в марте-апреле до 12% по поручению президента России ставка по льготной ипотеке была снижена до 7%. И сейчас, на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Владимир Путин предложил продлить ее действие до 1 июля 2024 года, ставка по ней составит 8%; для обеспечения адресного подхода расширен доступ к семейной ипотеке. Сегодня это оптимальная форма поддержки людей в их желании улучшить свои жилищные условия.

В 2022 году продолжалась работа по благоустройству городов и созданию для этого больших возможностей. В августе на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды были определены 160 победителей. Потенциал у конкурса огромный — уже сейчас участниками могут стать 1 058 городов, 45 исторических поселений федерального и 75 исторических поселений регионального значения — это 94,7% всех городов страны с общей численностью населения 38,3 млн человек. На днях были подведены итоги дополнительного конкурса, благодаря чему еще 80 российских городов в 2023 году получат средства для реализации проектов создания комфортной городской среды. Это стало прекрасным завершением года, у регионов будет возможность улучшить свои города, сделать их более комфортными и привлекательными для жителей.

За счет чего удалось добиться положительных итогов даже в условиях новой экономической реальности?

Эти результаты связаны в первую очередь с той активной работой, которая велась нами совместно с правительством РФ, Госдумой, Советом Федерации, регионами, общественными институтами. Отмечу, что многие эксперты считали, что этот год не будет таким эффективным, каким он в итоге стал. Поспособствовало этому то, что оперативно разрабатывались и не менее оперативно вводились антикризисные меры, необходимые для поддержки отрасли в текущей обстановке; только в этом направлении было принято четыре ключевых федеральных закона и 38 постановлений. Большинство мер показало свою эффективность, так что их действие будет продлено и в наступающем 2023 году. Консолидация усилий позволила оперативно находить необходимые для отрасли решения.

Какие основные вызовы стоят перед стройотраслью в это непростое время?

Для многих период кризиса — это время новых возможностей. Именно в таких условиях развиваются в том числе локальные производства, формируются актуальные меры поддержки экономики, бизнеса и граждан, разрабатываются новые строительные материалы, а для производителей компонентов появляются стимулы для налаживания их изготовления в России. Например, создаются необходимые условия для выпуска лифтового оборудования на отечественных заводах. Для российской строительной отрасли в сложившихся условиях крайне важно восстановление и обеспечение качественного сервисного обслуживания на уровне международных стандартов, потому что в данном случае лифт — связующее звено любого здания, важный элемент жилищного и промышленного строительства. Благодаря функционированию этих заводов замена лифтов ведется в плановом режиме.

При этом отрасль не только ищет возможности для импортозамещения ресурсов, но и продолжает развиваться с точки зрения внедрения инновационных решений. Например, ученые МГСУ недавно получили патент на новый вид бетона, который можно использовать для изготовления стройконструкций и применять в монолитном строительстве для объектов гражданского, промышленного и транспортного назначения. Это изобретение позволяет значительно уменьшить расход портландцемента на единицу прочности, существенно снизить вес изделий и, соответственно, массу всего сооружения при одновременном сохранении прочности.

В целом анализ текущей ситуации на рынке стройматериалов показал, что достижение минимального уровня зависимости отрасли от импорта из недружественных стран — вполне реализуемая задача на фоне других отраслей. Глава государства неоднократно ставил эту задачу перед всеми отраслями экономики. Сейчас крайне важно обеспечить инновационное развитие стройкомплекса, гарантировать технологический суверенитет, интегрировать научные разработки в стройку и коммунальное хозяйство. На днях был создан консорциум по выработке технической и инновационной политики в области строительства. Сегодня необходимо объединять представителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственные им учреждения, государственные корпорации, национальные ассоциации, профильные технические комитеты по стандартизации, ведущие научные институты. С помощью цифровых механизмов упростить и сделать более открытыми процедуры планирования, взаимодействия и внедрения результатов исследований. Важно реализовать новый подход к учету потребностей отрасли и внедрению инноваций, чтобы реагировать на каждый внутренний и внешний вызов.

Можно ли сказать, что в определенном смысле нынешняя ситуация сплотила отрасль и всех игроков?

Конечно, без сплоченности и постоянного взаимодействия всех участников строительного процесса в выработке мер поддержки мы не добились бы таких результатов. В ежедневном режиме на протяжении всего года велась работа с кабмином и регионами. В штабном режиме рассматривали острые вопросы и принимали соответствующие меры поддержки, что называется, держали руку на пульсе. Принято считать, что стройка является одним из флагманов развития экономики и во многом влияет на процветание других сфер, поэтому мы находились и находимся в постоянном диалоге и поиске совместных актуальных решений со всеми заинтересованными органами власти, представителями профессионального сообщества и общественных организаций. В этом вопросе Минстрой России как регулятор, как штаб отрасли очень оперативно реагировал на все изменения — и благодаря такой совместной работе вся отрасль получила соответствующий эффект. Мы будем и дальше прикладывать все возможные усилия к тому, чтобы повышать этот эффект.

Какие меры планируется принять по стимулированию применения новых технологий и продуктов?

Их разработка и внедрение — задача, которую Минстрой России решает на постоянной основе. Вся отрасль заинтересована в создании инновационных технологий и продуктов. Сегодня сами обстоятельства диктуют эту потребность и формируют условия для запуска новых производств. Например, уже запущен инструмент промышленной ипотеки. На покупку объектов под производство можно взять льготный кредит до 500 млн рублей по ставке 3% или 5% на срок до семи лет. Президент предложил распространить ее не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию.

Помимо этого, остается актуальной задача повышения цифровой зрелости отрасли, создания удобных электронных сервисов и формирования цифровой вертикали — это важнейшие направления развития на будущие годы. В этом смысле основные задачи, которые сегодня ставит перед собой наше министерство — формирование единых стандартизированных подходов, а также интеграция программных продуктов с уже существующими информационными системами.

В рамках усиления вектора импортозамещения Минстрой совместно с Минцифры России координирует развитие отечественных IT-решений, которые смогут перекрыть запросы строителей с учетом ухода зарубежных компаний. Сформирован цифровой ландшафт стройотрасли, который сможет обеспечить доступность информации на протяжении всего жизненного цикла объектов.

Вместе с широким кругом заинтересованных организаций и ведомств мы активно прорабатываем изменения текущей нормативной базы для создания оптимальных условий для расширения применения технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве. С учетом реализации мероприятий цифровой трансформации охват стройки решениями в сфере ТИМ при соответствующей поддержке регионов составит порядка 20%. Расширение нормативной базы обеспечит охват до 50% к 2025 году.

Ирек Энварович, что можно пожелать строителям в новом году?

Во-первых, хотел бы поблагодарить всех коллег за добросовестный труд, неоценимый вклад и профессионализм, привнесенный в 2022 году в работу нашей отрасли. Уверен, что вместе мы и дальше будем успешно справляться с глобальными задачами, стоящими перед нами, и задачами, которые ставят президент и правительство. От всей души желаю всем жителям нашей страны в новом году счастья, успехов и благополучия. Пусть грядущий 2023 год станет для вас временем новых жизненных побед!

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:

«В этом году мы старались не только сохранить результаты прошлого года, но и превзойти их, несмотря на то, что у министерства появились новые направления работы и все мы работаем в новых условиях»

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №50 30.12.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 30 декабря 2022 > № 4262020 Ирек Файзуллин

Пути к успеху: новые проекты и ценные «квадраты» якутского стройкомплекса

В 2022 году в Якутии, несмотря на сложную геополитическую ситуацию и санкционное давление, наблюдалась позитивная динамика социально-экономических показателей. Республика формирует 22% совокупного объема валового регионального продукта Дальнего Востока, сохраняя лидирующие позиции по этому показателю.

Опережая развитие

К концу осени, по данным Росстата, объем промышленного производства в регионе увеличился на 12,7%. Это самый высокий результат из всех субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) и шестой во всей стране.

Первое место в ДФО Якутия занимает и по объему инвестиций в основной капитал — 302,1 млрд рублей. Динамичное развитие инвестиционных проектов находит свое отражение в строительной сфере республики. По итогам девяти месяцев 2022 года объем строительных работ в регионе увеличился на 27,7% (109,3 млрд рублей), что существенно выше показателя по ДФО и общероссийского показателя. Высокая динамика также отмечается в сфере жилищного строительства. К октябрю рост в данной сфере в Якутии превысил 42% (356,5 тыс. кв. м), что тоже превышает значение по округу и в целом по РФ.

По итогам 2022-го социальная инфраструктура республики пополнится множеством объектов. В этом списке 16 школ на 4 466 мест, семь детских садов на 520 мест, одно учреждение профессионального образования на 470 мест, 12 — физической культуры и спорта, 30 — здравоохранения, одно — социального обеспечения и 15 — культуры. Достижения республики достойно отмечены на крупных международных мероприятиях. В рамках ПМЭФ-2022 были презентованы итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата: Якутия заняла 13-е место, при том что четыре года назад занимала лишь 52-ю позицию. Она в числе первых в России внедряет региональный инвестиционный стандарт, уже утверждена инвестиционная декларация — основной элемент инвестстандарта. Формируется такой новый механизм, как региональные территории опережающего развития (ТОР). Пилотную региональную ТОР планируется создать в долине «Эркээни» в Хангаласском улусе, она будет специализироваться на проектах в сфере АПК и туризма.

«Звездный» час

Прошедший в сентябре VII Восточный экономический форум (ВЭФ-2022) стал для Якутии самым успешным за все годы: подписано 39 соглашений совокупно на 330 млрд рублей — это беспрецедентная сумма, которая будет вложена в экономику и в новые проекты на территории республики. Это реальные проекты, связанные со строительством жилых кварталов, социальных объектов и объектов энергетики, с развитием промышленности и высокотехнологического потенциала региона.

Якутия на полях форума заключила соглашения о сотрудничестве по строительству жилого комплекса бизнес-класса на берегу реки Лены, а также по застройке квартала «Звездный» в Якутске и возведению завода крупнопанельного домостроения.

Первое соглашение, заключенное на площадке ВЭФ-2022, касается современного жилого комплекса Lena Pillars. Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, правительство Якутии и компания «Старвей Логистика» заключили соглашение о партнерстве, по которому в Якутске планируется построить новый микрорайон на берегу Лены. В архитектурной концепции заложены отсылки к легендарной достопримечательности Якутии — Ленским столбам. По соглашению о сотрудничестве, сумма инвестиций в проект комплексной застройки составит порядка 53 млрд рублей. В рамках проекта будет построено более 360 тыс. «квадратов» жилья и создано до 2 тыс. новых рабочих мест.

Также правительством в рамках реализации комплексной застройки квартала «Воинская часть» подписано соглашение по застройке микрорайона «Звездный», где более 80% квартир в семи первых домах предназначены для переселения граждан из аварийного жилья. В рамках комплексной застройки на территории площадью 68,5 гектара построят 30 многоквартирных домов. Проект сейчас находится в стадии реализации, инвестиционные вложения в него превысят 33 млрд рублей. В настоящее время в микрорайоне начинается возведение основного квартала, где будет более 264 тысяч «квадратов» жилья. Полностью работы планируется завершить в 2028 году.

27,7% прибавила в 2022 году Якутия в объемах строительных работ по сравнению с прошлым годом

Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК

Номер публикации: №50 30.12.2022

Важнейшие задачи: как региональные власти решают квартирный вопрос якутян

Буквально два года назад республиканский городской округ Жатай стал первым муниципальным образованием в стране, где нет аварийного жилья. На этом правительство региона не остановилось, напротив — контроль решения вопроса о переселении граждан из «аварийки» был максимально усилен. Глава Якутии Айсен Николаев поручил первому заместителю председателя республиканского правительства Кириллу Бычкову взять ход реализации федеральных и региональных программ под свой личный контроль.

Новое вместо ветхого

На сегодняшний день в Республике Саха (Якутии) активными темпами реализуется самый масштабный среди субъектов РФ федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

Всего до конца 2025 года в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» планируется расселить более 61 тыс. граждан и ликвидировать около 1 млн квадратных метров аварийного жилья, что составляет 10% от общероссийского значения. Согласно целевым показателям, по итогам 2022 года, учитывая показатели 2019-2021 годов, подлежат расселению почти 25,7 тыс. граждан из более чем 462 тыс. «аварийных квадратов». По состоянию на начало декабря переселено около 22 тыс. якутян (85,4%) из 408,82 тыс. кв. м (88,6%).

На 2022 год по действующим этапам республиканской адресной программы всего предусмотрено свыше 36,7 млрд рублей (из них уже освоено 16,3 млрд, или 44,4% от запланированного).

На приобретение жилья и улучшение жилищных условий в 2022 году направлено около 1,5 млрд рублей. 747 семей льготных категорий улучшили жилищные условия, в том числе в рамках обеспечения доступным и комфортным жильем многодетных и молодых семей, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, ветеранов боевых действий, педагогических и медицинских работников, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Вывести из «зоны риска»

Вопрос обманутых дольщиков несколько лет назад был для Якутии очень важным и актуальным. К счастью, сегодня можно сказать, что ситуация кардинально поменялась: с 2018 года по настоящее время завершено строительство 15 проблемных объектов, которые введены в эксплуатацию. А это значит, что в свои квартиры смогли въехать 1 183 якутянина. Помимо этого, оказана помощь в завершении строительства шести объектов, находившихся в «зоне риска» по включению в Единый реестр проблемных объектов. 846 жилых и нежилых помещений переданы участникам строительства.

Существенные результаты были достигнуты с начала работы в регионе публично-правовой компании (ППК) «Фонд развития территорий». Якутия одной из первых в стране вошла в программу фонда. В октябре 2019 года был создан Республиканский фонд защиты прав дольщиков, подписано соглашение о софинансировании мероприятий по восстановлению прав якутян, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Всего в программу вошло 10 проблемных объектов республики, и по каждому из них приняты положительные решения по восстановлению прав граждан. По шести объектам 444 обманутым дольщикам были начислены выплаты на общую сумму 1,2 млрд рублей (также из республиканского бюджета произведены выплаты 86 гражданам, пострадавшим от «двойных продаж»), а по четырем принято решение о завершении строительства. До конца 2022 года и в 2023-м 265 дольщиков получат свои долгожданные квартиры.

Не жильем единым

Одним из масштабных событий уходящего года стало открытие нового кардиососудистого центра. Строительство было приурочено к реализации плана социального развития центров экономического роста Республики Саха (Якутии), а общий объем финансирования составил 5,1 млрд рублей. Общая площадь центра составляет более 20 тыс. кв. м. В учреждении размещены кардиология, нейрососудистое отделение, отделения неврологии и хронической сердечной недостаточности. Объект рассчитан на 150 общих коек и 25 реанимационных.

Центр укомплектован уникальным флагманским оборудованием. В основном оно представлено компаниями Philips и Siemens. Благодаря вводу нового медучреждения в республике ожидается сокращение сроков ожидания медицинской помощи, всего центр будет принимать около 50 тыс. пациентов в год.

Также большое внимание уделяется строительству социальных объектов. В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в ХХI веке» в 2022 году на государственную поддержку органам местного самоуправления из регионального бюджета предусмотрены субсидии в сумме 454 млн рублей, которые пойдут на строительство 33 объектов. Уже введены в эксплуатацию 8 объектов строительства: многофункциональные центры культуры в селах Эмиссы Амгинского улуса и в селе Нерюктяйинск 1-й Олекминского района, этнокультурный центр «Осикта» в селе Уяндино.

Построен и уже работает зал борьбы им. Л. Н. Спиридонова в городе Покровске Хангаласского улуса. Еще один важный проект — ландшафтно-этнографический комплекс для празднования республиканского мероприятия «Ысыах Олонхо». Проведена реконструкция ипподрома Верхневилюйского улуса, а также построен ипподром с трибуной на 1024 мест в селе Чаранг Усть-Алданского улуса для проведения VIII Спортивных игр народов Якутии в 2022 году.

До конца текущего года запланирован ввод 4 объектов, среди которых культурно-спортивный центр, спортзал, дом творчества и детский сад. 1,5 млрд рублей было направлено в 2022 году на приобретение жилья и улучшение жилищных условий льготных категорий граждан

Авторы: Андрей КОСТЕНЕЦКИЙ

Номер публикации: №50 30.12.2022

Минстрой России информирует: алгоритм для инвесторов

В рамках внедрения регионального инвестиционного стандарта Минстрой России ведет работу по актуализации алгоритмов действий инвестора по получению земельных участков без торгов или на торгах, разрешений на строительство (РНС) или по вводу в эксплуатацию объекта, а также по оптимизации процедуры по согласованию производства земляных работ. Для обсуждения вопросов по созданию и внедрению единых принципов и условий запуска новых инвестпроектов регулярно проводятся совещания под председательством первого вице-премьера РФ Андрея Белоусова, в которых принимает участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

«Во время совместной работы по совершенствованию инвестиционного стандарта — понятия, внедренного в 2021-2022 годах в 45 регионах страны, — нами были получены очень ценные сведения от коллег на местах. Такая эффективная обратная связь позволила значительно доработать имеющиеся инструменты и «погрузить» в них результаты анализа реальной практики реализации инвестпроектов. Все это в итоге поможет в дальнейшем улучшать условия для инвесторов и позволит экономить их время и финансы», — сообщил «Стройгазете» Сергей Музыченко, уточнив, что обновленные (с учетом ряда предложений от субъектов РФ) версии алгоритмов действий инвестора в сфере строительства будут утверждены совместными приказами Минстроя и Минэкономразвития РФ.

Еще один важный результат Минстроя России в рамках подготовки свода инвестправил — разработка рекомендаций по согласованию производства земляных работ при строительстве объектов, не требующих выдачи РНС. В них предлагается реализовывать действия по указанной процедуре путем однократного обращения заинтересованного лица в один уполномоченный орган, который проводит все межведомственные взаимодействия. Также подготовлены рекомендации для региональных властей по определению порядка выдачи разрешений на право производства земляных работ при размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Номер публикации: №50 30.12.2022

Нужно не бояться обращаться к механизмам господдержки

К концу октября Россельхозбанк предоставил агропромышленному комплексу по всей России более 1,3 трлн рублей кредитных средств. Объемы кредитования выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 3,4%. При этом 579,1 млрд рублей заемщики получили по льготной ставке. Объем льготного кредитования увеличился почти на 25%.

Механизмы государственной поддержки, призванные повысить доступность финансирования, важны и для рыбной промышленности, отмечает руководитель Приморского регионального филиала Россельхозбанка Алексей Степуро. О том, какие программы сейчас доступны для рыбодобытчиков, рыбопереработчиков и участников рынка аквакультуры, глава филиала РСХБ рассказалв интервью Fishnews.

— Алексей Борисович, какие моменты вы могли бы отметить, говоря о льготном кредитовании в агропромышленном комплексе? Например, о мерах поддержки, предусмотренных постановлением правительства от 29 декабря 2016 года № 1528?

— Это постановление делает кредитные средства для сельхозпроизводителей более доступными. Перечень направлений целевого использования льготных кредитов, напомню, Министерство сельского хозяйства РФ утвердило приказом от 4 мая 2022 года № 274. В рамках постановления правительства № 1528 агропромышленный комплекс обладает широкими возможностями для льготного кредитования. Что касается рыбной промышленности, то в этих документах речь идет о поддержке аквакультуры.

В то же время можно отметить дополнение списка направлений для использования льготных кредитов, утвержденного для реализации постановления правительства от 26 апреля 2019 года № 512. Это механизмы государственной поддержки для экспортно ориентированных отраслей. Здесь добавилась возможность задействовать кредитные средства для ремонта рыболовецких судов, закупки необходимых запчастей, материалов и оборудования. Большой набор направлений использования кредитов предусмотрен для аквакультуры.

Не остаются без внимания и важные смежные сферы: в этом году правительство распространило возможности льготного кредитования на перевозчиков сельхозпродукции. В число возможных направлений использования средств вошло приобретение рефрижераторных контейнеров для доставки скоропортящейся продукции. Направления использования льготных кредитов в рамках постановления № 512 приводятся в приложении к приказу Минсельхоза от 1 сентября 2022 года № 574.

Рыбалка — очень сложная работа с точки зрения организации, технологий. Рыбодобытчики реализуют серьезные инвестиционные проекты, представители рыбопереработки также применяют современные подходы на производстве. Принятые решения и обсуждения новых мер говорят о том, что внимание государства к рыбной отрасли очень пристальное. Это перекликается с целевыми программами развития Дальнего Востока, ориентированными на опережающее развитие макрорегиона. Ведь рыболовство, производство рыбной продукции — важнейшая сфера для дальневосточных территорий.

— Вы упомянули аквакультуру. На нее тоже возлагаются определенные надежды в плане обеспечения российского потребителя рыбной продукцией. В Минсельхозе рассчитывают, что в этом году рыбоводная отрасль вновь покажет рост по объемам продукции.

— По оценкам экспертов Россельхозбанка, в ближайшие годы потребление рыбы в нашей стране может достигнуть 23-24 кг на человека. И в это большой вклад внесет как раз аквакультура. Мы оцениваем потенциал только собственных инвестиций в развитие этой сферы в 60 млрд рублей.

При этом включаются новые механизмы господдержки аквакультурной отрасли. В нынешнем году, например, введена компенсация затрат на строительство и модернизацию мощностей по выпуску кормов для лососевых и осетровых видов рыб — важных объектов разведения.

— Рыбопромышленники говорят о том, что нужны специальные финансовые программы по поддержке строительства промыслового флота. В 2020 году был введен механизм предоставления субсидий для тех, кто построил мало- и среднетоннажные рыбацкие суда в России, однако мера почему-то большой популярности не снискала. Представители отраслевого сообщества отмечают, что, возможно, более востребованы были бы программы льготных кредитов, когда компенсации получают уже банки, предоставляющие особые условия для заемщиков. Сложно ли бизнесу участвовать в таких программах льготного кредитования?

— Как показывает наш опыт, распространенное предубеждение, что осилить участие в программах господдержки могут только крупные компании, является заблуждением. В рамках стимулирования развития классического АПК эти механизмы доступны и малым, и средним предприятиям, и микросегменту, и корпоративному бизнесу — участвуют все. Программы как раз и рассчитаны на массовую, широкую поддержку бизнес-инициатив, хозяйствующих субъектов и их проектов.

Разумеется, есть условия. Так, для получения поддержки нужно соответствовать определенным критериям и выполнить ряд требований — все это прописано в правовой базе. В частности, заключить соглашение с распорядителем денежных средств — профильным министерством. Но в целом ничего сложного в этом нет. Очень большое количество субъектов бизнеса пользуются прямой поддержкой, например, возмещением капитальных затрат, или работают с банками по субсидируемым программам.

Одной из составляющих большинства наших встреч с клиентами как раз является поиск механизмов господдержки: что мы можем предложить предприятию в зависимости от его проектов и потребностей. Это работает и в рыбной отрасли. Мы обязательно стараемся подобрать подходящие программы. Объективно, это позволяет уменьшить кредитное плечо. Неважно, что это будет — прямая субсидия либо льготная ставка.

Помимо федеральных мер поддержки есть еще региональные, то есть вариантов достаточно.

— В принципе субсидии интересны людям? Компании, в том числе в рыбной промышленности, изучают, как сократить расходы?

— Конечно, предприятия смотрят, как работать на наиболее выгодных условиях. Если предприятие понимает, что ему необходима господдержка, у него три пути. Вариант первый — заняться поиском подходящего механизма самостоятельно, используя ресурсы своих менеджеров, сотрудников. Вариант второй — обратиться в специализированный центр, работающий с предпринимателями. Например, «Мой бизнес». Там есть подразделения, которые как раз занимаются вопросами господдержки. Вариант третий — прибегнуть к услугам банков. Особенно, на мой взгляд, это актуально, если субъект предпринимательской деятельности хочет получить льготы, связанные с кредитованием. Опять же, все зависит от отрасли. Россельхозбанк много лет специализируется на финансовом обеспечении агропромышленного комплекса, в том числе рыбного хозяйства. Здесь мы обладаем широкой экспертизой, исходя из которой можем подобрать наиболее интересные условия и оптимальные схемы финансирования. Мы знаем программы государственной поддержки и умеем с ними работать. Разбираемся, какие соглашения потребуются, к кому обратиться, какое сопровождение необходимо, чтобы процесс шел быстрее, какая должна быть методологическая поддержка. У Россельхозбанка сформирована полная линейка продуктов для кредитования и обслуживания предприятий рыбного хозяйства. Если есть интерес к получению средств на льготных условиях, то, на мой взгляд, лучше работать напрямую с банками. У нас накоплен хороший опыт в этой сфере.

— И напоследок. Поделитесь, пожалуйста, итогами года в сфере АПК. Особенно интересны малый и средний бизнес.

— Россельхозбанк продолжил тренд по ежегодному обновлению собственного рекорда по объему выдач АПК за аналогичный период предыдущего года. В 2022 году выдачи АПК в Приморье составили порядка 5 млрд рублей. На льготное кредитование пришлась половина общей суммы всех выдач агросектору, которая составила 2,5 млрд рублей. Объем выданных по льготной ставке средств на сезонные работы достиг 2 млрд рублей. Доля средств, выданных на сезонные работы по льготной ставке, — 95%. В целом на сезонные полевые работы мы выдали почти 2,1 млрд рублей, что на 10% превышает результат 2021 года.

Стоит особенно отметить работу с сегментами среднего, малого и микробизнеса. С начала 2022 года Россельхозбанк в Приморье на 32% нарастил количество заемщиков по кредитам на проведение сезонных работ – представителей среднего, малого и микробизнеса. РСХБ увеличил кредитование среднего, малого и микробизнеса в АПК почти на 33% за год до 0,8 млрд рублей. При этом на льготное кредитование пришлось 0,7 млрд рублей, то есть более 90% всех выдач. Для фермеров, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мы запустили новую услугу – перевод денежных средств с использованием Бизнес-карты или реквизитов Бизнес-карты на платежные карты физических лиц Россельхозбанка, а также платежные карты сторонних банков-эмитентов по номеру карты.

Важно, что, несмотря на отключение от системы SWIFT, банк продолжил поддержку и обслуживание экспортеров. Они получили более 800 млн рублей заемных средств, а обслуживание международных расчетов клиентов в связи с введенными ограничениями в первом полугодии осуществлялось в «ручном» режиме. В третьем квартале на уровне страны были реализованы мероприятия по организации системы корреспондентских счетов для расчетов в рублях и нацвалютах.

Из ключевых проектов, реализованных в этом году, особенно хотелось бы отметить очередной этап взаимодействия с группой компаний «Антей». С 2012 года в инвестиционную программу на данный момент вложено более 40 млрд рублей. Мы регулярно оснащаем флот на морской промысел, помогаем приобрести квоты на добычу краба, а в последние два года запустили реализацию судостроительной программы. Добытчики краба обеспечили Находкинский судоремонтный завод большим заказом, и в 2020 году на НСРЗ были заложены кили 8 современных промысловых судов.

В этом году на воду были спущены три краболова: 8 сентября — «Капитан Хазан», названное в честь первого капитана группы компаний «Антей», 28 сентября — второе, «Дмитрий Коноплев», а 14 октября – третье, которое получило имя «Капитан».

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 30 декабря 2022 > № 4258850 Алексей Степуро

Хроника спецоперации: состоялось первое заседание парламентской координационной группы по вопросам СВО, в ДНР уничтожена боевая машина Himars

Юрий Гаврилов

В Национальном центре управления обороной РФ прошло первое заседание парламентской координационной группы по вопросам специальной военной операции. В нее помимо депутатов и сенаторов вошли представители минобороны, лидеры общественных организаций, ведущие военкоры.

Руководитель группы секретарь генсовета "Единой России", первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак напомнил коллегам: "Цель у нас одна - выявление и решение системных проблем, связанных с проведением специальной военной операции. Устранение любых барьеров на пути к нашей общей победе".

Для оперативного решения вопросов, связанных с обеспечением мобилизованных и их родных, в регионах в режиме онлайн будут выявляться недоработки в данной сфере. Об этой работе ежемесячно станут докладывать главе государства.

При этом, заметил Турчак, рабочая группа должна рассматриваться не как "жалобная книга", а как инструмент контроля полноты и своевременности выплат военнослужащим, оснащения бойцов, обеспечения членов их семей - всего того, что гарантировано государством в соответствии с решениями президента.

Кроме того, парламентской координационной группе предстоит рассматривать и дорабатывать вместе с минобороны и отраслевыми ведомствами законопроекты, касающиеся специальной военной операции. В Госдуму они поступят с уже консолидированной позицией парламентских партий.

"Какие-то решения, в том числе законодательные, запаздывают. Поэтому рабочая группа сформирована, чтобы максимально оперативно убирать бюрократию и посредников при их принятии", - подчеркнул Андрей Турчак.

На заседании решили сформировать пять подгрупп по основным направлениям. Это развитие мобилизационных мощностей, мобучет граждан, материально-техническое обеспечение участников спецоперации, поддержка членов их семей, военно-патриотическое образование и воспитание граждан.

"Я понимаю, что эта работа не факультативная, не от случая к случаю. Это та работа, которая требует ежедневного постоянного внимания. Я бы очень хотел, чтобы она была построена планово, результативно.

Работа очень важна, и, что самое главное, она не на один день. Это надо понимать. Проблемы возникают, потом они разрешаются, возникают другие проблемы", - высказал пожелание министр обороны Сергей Шойгу.

Он напомнил: каждый депутат и сенатор представляет определенный регион и партию. А спецоперация и мобилизация касается всех и каждого, каждого субъекта и населенного пункта.

"И здесь, конечно, нам нужна помощь и поддержка сенаторов и депутатов.

Тех людей, которые избраны от этого региона и которым люди доверили представлять свой регион, свой город в парламенте страны", - сказал Сергей Шойгу.

А что происходило в самой зоне спецоперации? Сегодня информационные ленты сообщали о новых высокоточных ударах по военной и энергетической инфраструктуре Украины.

Взрывы звучали в Киеве, Одессе, Харькове, Николаеве, Львове, Житомирской и Ивано-Франковской областях. Воздушную тревогу объявляли в Днепре, Никополе и Сумах.

Но главные события, конечно, разворачивались на линии боевого соприкосновения. Официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что на Купянском, Красно-Лиманском, Донецком и Южно-Донецком направлениях СВО в результате активных действий наших штурмовых групп, артиллерии и авиации за сутки уничтожили свыше 200 украинских военнослужащих. Противник также потерял более десятка бронемашин.

Под Времевкой в ДНР удалось ликвидировать две вражеские диверсионные группы.

В Херсоне, на территории Харьковской и Днепропетровской областей наши ракетчики и артиллеристы уничтожили 4 пункта управления ВСУ.

В Северске, Артемовске, а также у Степного в Запорожье на воздух взлетели три украинских склада с артиллерийскими боеприпасами.

В ходе контрбатарейной борьбы под Кругляковкой в Харьковской области поразили две американские артиллерийские системы М777. Около Константиновки в ДНР - боевую машину РСЗО HIMARS.

В Северске наши войска уничтожили вражескую гаубицу "Мста-Б". А под Ивановкой в ДНР и около Орехова в Запорожье - гаубицы Д-20 и Д-30.

Наши истребители сбили над Красным Лиманом и Краматорском штурмовик Су-25 и бомбардировщик Су-24. Кроме того, в ДНР уничтожили два вражеских вертолета Ми-8.

Счет ликвидированных украинских беспилотников увеличился за сутки на семь единиц. Еще наши ПВО перехватили четыре снаряда РСЗО HIMARS и "Ураган".

Валерий Фальков: количество участников базовой части гранта программы «Приоритет 2030» увеличено

Комиссия Минобрнауки России провела ежегодный отбор участников базовой части гранта государственной программы поддержки университетов «Приоритет 2030». Грантополучателями на 2023 год стали 119 вузов из 54 субъектов РФ.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что вузы на старте программы «Приоритет 2030» поставили перед собой амбициозные цели. Фактическая картина сложилась по результатам реальной работы за год.

«Оценивая участников, члены комиссии обращали внимание на способность университетов работать с партнерами, гибко реагировать на вызовы времени, грамотно выстраивать траектории развития и следовать им. Мы видим, что «Приоритет 2030» уже оказал заметное влияние на систему высшего образования. Очевидно, что вузы в разных регионах России становятся точками притяжения для талантливых ребят, происходят качественные перемены в работе их управленческих команд. Но расслабляться нельзя, участники взяли на себя серьезные обязательства, и мы продолжим контролировать их исполнение», — подчеркнул Министр.

Глава Минобрнауки добавил, что по результатам отбора комиссия Минобрнауки России до 20 января 2023 года направит университетам-участникам рекомендации по актуализации программ развития. Особое внимание будет уделено методикам реализации стратегических проектов. В 2022 году их количество в программе «Приоритет 2030» составило 432 стратпроекта.

В 2023 году 111 университетов, включая пять творческих вузов, получат базовую часть гранта по 100 млн рублей. Еще 8 университетов — участников дальневосточного трека — по 71,25 млн рублей.

Новые участники программы «Приоритет 2030» (бывшие кандидаты на участите в программе) — базовая часть гранта:

1. Тульский государственный университет.

2. Российский биотехнологический университет (РОСБИОТЕХ).

3. Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н. Толстого.

4. Калмыцкий государственный университет имени Б. Б. Городовикова.

5. Московский государственный психолого-педагогический университет.

Территориальное распределение университетов — участников программы «Приоритет 2030»:

40 — Центральный федеральный округ;

23 — Приволжский федеральный округ;

14 — Северо-Западный федеральный округ;

12 — Сибирский федеральный округ;

11 — Дальневосточный федеральный округ;

10 — Южный федеральный округ;

5 — Уральский федеральный округ;

4 — Северо-Кавказский федеральный округ.

Ведомственное распределение университетов-участников программы «Приоритет 2030»:

85 — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

11 — Министерство здравоохранения Российской Федерации;

6 — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

5 — Министерство культуры Российской Федерации;

12 — другие ведомства.

В списке университетов базовой части гранта в полном составе остались 5 творческих вузов. В 2021–2022 годах они успешно реализовали программы развития и единогласным решением членов подкомиссии по отбору университетов творческой направленности под руководством Министерства культуры Российской Федерации были одобрены к участию в программе на следующий год.

Дальневосточный трек программы «Приоритет 2030» представлен 8 университетами из 6 субъектов Дальневосточного федерального округа. Эти вузы получат гранты по 71,25 млн рублей на реализацию программ развития в целях привлечения абитуриентов, подготовку востребованных кадров, развитие науки и разработку передовых технологий и продукции для экономики ДФО. Решение о предоставлении грантов было принято подкомиссией, в составе которой — представители Минобрнауки России, Минвостокразвития России, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, губернаторы, ректоры, руководители компаний и общественных организаций.

Участники дальневосточного трека программы «Приоритет 2030» — базовая часть гранта:

1. Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского.

2. Тихоокеанский государственный медицинский университет.

3. Арктический государственный институт культуры и искусств.

4. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова.

5. Дальневосточный государственный аграрный университет.

6. Дальневосточная государственная академия физической культуры.

7. Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга.

8. Благовещенский государственный педагогический университет.

В начале декабря этого года были определены участники программы «Приоритет 2030» для получения специальной увеличенной части гранта (дополнительно к базовой части). Его максимальный размер, включая базовую часть гранта, составляет 920 млн рублей на один вуз. Количество получателей специальной части гранта также увеличилось на 4 участника и составило 48 университетов.

«Приоритет 2030» — самая масштабная в России государственная программа поддержки университетов. Реализуется Минобрнауки России в рамках нацпроекта «Наука и университеты». Направлена на повышение конкурентоспособности Российской Федерации в сфере высшего образования, науки, технологий. Программа запущена 24 июня 2021 года, плановый срок реализации — 10 лет.

Госуслуги в МФЦ станут доступнее для граждан

Часть окон в МФЦ будут переведены в сектора пользовательского сопровождения, мало востребованные территориально обособленные структурные подразделения (ТОСП) перейдут на выездное обслуживание, а части окон в мало востребованных подразделениях МФЦ перенесут в центры с высокой нагрузкой. Это позволит ускорить предоставление госуслуг и сделать их более доступными для граждан, в том числе в удаленных территориях. Соответствующее постановление утверждено Правительством РФ.

По мнению директора департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития Елены Казмерчук, «на современном этапе развития деятельности сети МФЦ, цифровой трансформации госуслуг, внедрения новых технологий и сервисов, это является давно назревшим и закономерным шагом. Качество и клиентоцентричность были и остаются превалирующими аспектами деятельности центров госуслуг. Вместе с тем настало время определять наиболее рациональные пути их обеспечения».

Как отметила руководитель отдела финансово-экономической деятельности Института развития МФЦ Фонда ЦСР Ольга Трошина, «предлагаемые изменения впервые дают субъектам Российской Федерации столь широкую свободу в принятии решений по формированию региональной сети МФЦ. Этому предшествовало огромная аналитическая работа, затрагивающая различные аспекты деятельности сети МФЦ за несколько лет. Расчеты показывают, что уже за первый год до 5% окон возможно перевести в сектора пользовательского сопровождения, и до 10% ТОСП - на выездное обслуживание».

Нововведения не являются обязательными и могут быть реализованы субъектом Российской Федерации при определении потребности в них.

«Диалог» выступит информационным оператором реализуемых Минэкономразвития мер поддержки бизнеса и туризма

Министр экономического развития РФ Максим Решетников и генеральный директор АНО «Диалог» и АНО «Диалог Регионы» Владимир Табак договорились об информационном сопровождении проектов министерства по развитию делового климата и внутреннего туризма.

Состоялась рабочая встреча министра экономического развития РФ Максима Решетникова и генерального директора АНО «Диалог» и АНО «Диалог Регионы» Владимира Табака.

По ее итогам была достигнута договоренность, в соответствии с которой «Диалог» займется информационным сопровождением в интернете и соцсетях проектов министерства по развитию делового климата и внутреннего туризма.

Центры управления регионами, которые работают с вопросами и жалобами граждан, в свою очередь помогут улучшить взаимодействие с инвесторами в рамках работы по внедрению нового регионального инвестиционного стандарта.

«Мы уже на регулярной основе поддерживаем Министерство экономического развития аналитикой и онлайн-социологией, которые дают объемное представление о «болевых точках» в части развития внутреннего туризма и поддержки делового климата. Не сомневаюсь, что наша дальнейшая совместная работа будет по-настоящему плодотворной», – рассказал Владимир Табак.

«Инструменты Центров управления регионами «Диалога» масштабируют на все субъекты страны ту систему обратной связи с бизнесом и экспертным сообществом, которую выстроили в Министерстве экономики за последние три года», — отметила советник министра Дарья Левченко.

В рабочем совещании также приняли участие директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов, директор департамента развития туризма Татьяна Шаршавицкая, заместители генерального директора АНО «Диалог» Юлия Полетаева и Лиля Муртазаева.

В Ханты-Мансийском автономном округе заключено первое в стране региональное СЗПК

С начала декабря СЗПК воспользовались три компании. Объем инвестиций превысил 291 млрд рублей.

Первое региональное соглашение о защите и поощрении капиталовложений заключено в Ханты-Мансийском автономном округе после перезапуска механизма под руководством Андрея Белоусова. Так, в Югре построят инновационный металлургический завод по производству фасонного металлопроката. Объем инвестиций превысит два млрд рублей, а мощность предприятия составит 100 тысяч тонн продукции в год.

«Уже три компании воспользовались механизмом СЗПК в декабре. Одно соглашение заключено на региональном уровне, два на федеральном. Совокупный объем инвестиций превышает 291 млрд рублей. Будут реализованы проекты в химической отрасли, сферах горнодобычи, металлургии. До конца года планируем заключить еще несколько федеральных и региональных СЗПК», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

«Приоритет инвестиционной политики Югры – создание условий для привлечения долгосрочных инвестиций. В этом году мы внедрили региональный инвестиционный стандарт. А теперь подписали первое региональное соглашение о защите и поощрении капиталовложений после перезапуска механизма. Проект Сургутского металлургического комплекса позволит создать 352 рабочих места. Считаем, что механизм СЗПК — взаимовыгодный инструмент как для государства, так и для бизнеса», — подчеркнула губернатор Ханты-мансийского автономного округа Наталья Комарова.

На региональное СЗПК может претендовать инвестиционный проект от 200 млн рублей. Соглашение заключается между бизнесом и субъектом РФ. При этом стабилизируются только региональные нормативно-правовые акты.

«Далеко не у всех инвесторов есть проекты, достаточно крупные для заключения федерального СЗПК. Региональное СЗПК также дает гарантию стабилизации условий деятельности и предоставляет право возмещения инфраструктурных затрат. Однако порог входа ниже, а число контрагентов при заключении меньше. Если компании достаточно стабилизации региональных нормативно-правовых актов, целесообразно подать проект на заключение регионального СЗПК», — отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Заключить СЗПК можно в любой отрасли, кроме игорного бизнеса, производства алкоголя и табачной продукции, жидкого топлива, сфер торговли, строительства и финансовой деятельности. Соглашение позволяет возместить затраты на инфраструктуру и стабилизировать условия предпринимательской деятельности (в первую очередь в налоговой сфере, сфере землепользования, градостроительства и др).

Все новые заявки на заключение СЗПК теперь принимаются в электронном виде через государственную информационную систему «Капиталовложения». Разработчиком и оператором ГИС является ФНС России при методологической поддержке Минэкономразвития.

Правительство одобрило проекты создания судов в новых регионах страны

Владислав Куликов

Правительство России одобрило пакет законопроектов, прописывающих правила создания судов в ДНР, ЛНР и Запорожской области. Готовится также аналогичный проект, касающийся Херсонской области.

В перспективе, конечно, работа судов, в том числе процедура их формирования, на новых территориях ничем не будет отличаться от всей остальной России. Да и сами территории со временем станут самыми обычными регионами. Но пока ситуация необычная, проходит процесс интеграции. Потому и потребовалось принять специальные законы.

Один из инициаторов подготовленных законопроектов, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что 30 сентября в состав России вошли четыре новых субъекта, в том числе Запорожская область.

"На новой территории необходимо создать федеральные суды общей юрисдикции, включая военные суды, арбитражные суды. Важно также обеспечить эти суды квалифицированными кадрами", - отметил он.

По словам Павла Крашенинникова, законы, по которым жили народные республики до вступления в состав России, максимально приближены к нашим - в отличие от областей, существовавших по законам Украины.

"В случае с областями мы решили рассматривать их отдельно, нужно многое корректировать, приводить систему в соответствие с российской. По аналогичным проектам по Херсонской области работа продолжается", - сказал он.

Планируемая численность судей в Запорожской области составит 213 человек, работников аппаратов судов - 569 человек, персонала по охране и обслуживанию зданий судов - 144 человека.

В Донецкой Народной Республике планируемая численность судей составит 785 человек, работников аппаратов суда - 2155 человек, персонала по охране и обслуживанию зданий - 612 штатных единиц.

В свою очередь, в Луганской Народной Республике, как предполагается, будут работать 419 судей, 1156 работников аппаратов суда. Численность персонала по охране и обслуживанию зданий составит 329 штатных единиц.

Как отметили правительственные эксперты, для реализации законопроектов сейчас необходимо решить вопрос с увеличением штатов в целом судебной системе. Иначе откуда появятся новые штатные единицы? Но это технический момент. В общем и целом же проекты поддержаны.

Внесенные проекты предлагают установить порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей, а также определить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

"Мы предлагаем, чтобы положения этих законопроектов применялись в республиках до завершения формирования в них органов судейского сообщества. После этого отбор кандидатов, их назначения на должности судей будут осуществляться в соответствии с законом о судебной системе", - прокомментировал Павел Крашенинников.

В свою очередь, в минюсте сообщили, что на новых территориях уже 414 человек получили статус адвокатов.

Чуйченко: против иностранного влияния есть необходимая законодательная база

Министр юстиции России Константин Чуйченко рассказал РИА Новости о работе сотрудников министерства в четырех новых регионах, о том, сколько адвокатов и нотариусов будет работать в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также о том, какие направления деятельности Минюст будет развивать в 2023 году, и когда ожидать принятия закона о ресоциализации осужденных.

– Константин Анатольевич, 2022 год выдался непростым. В условиях продолжающейся специальной военной операции, санкционного давления и внешнеполитической обстановки наша страна столкнулась с серьезными вызовами. Расскажите, как изменилась работа Минюста в новых реалиях?

– Министерство юстиции продолжает работать исходя из своей миссии: защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности.

В уходящем году наша страна в условиях специальной военной операции выдерживает еще и давление, связанное с рядом так называемых гибридных войн, которые ведутся недружественными государствами. Во-первых, это экономические санкции. И здесь по линии гражданского законодательства Минюст совместно с профильными ведомствами выступил с рядом инициатив, защищающих отечественный бизнес и отечественных производителей.

В частности, в правительство нами представлен законопроект, который предусматривает установление для российских физических и юридических лиц временных особенностей применения Гражданского кодекса РФ, которые регулируют вопросы прекращения обязательств и ответственности за их нарушения. Законопроект направлен на нивелирование последствий, вызванных незаконными с точки зрения международного права действиями иностранных государств и международных организаций в связи с введением ограничительных мер в отношении российских компаний и предпринимателей.

Также Минюст разработал изменения в Гражданский кодекс РФ. Этот законопроект направлен на расширение возможностей правовой защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших обязательства по договору в силу существенного изменения обстоятельств. Этим законопроектом предполагается установить возможность в судебном порядке признать обязательство измененным или прекращенным с момента, определенного судом.

Во-вторых, это НКО. В сфере некоммерческого сектора мы также учитываем реалии международных отношений, новые вызовы и угрозы обществу и государству. В этом году успешно начали работать единый закон и вся нормативная база, которые регулируют выявление и деятельность иностранных агентов. Считаю необходимым противостоять и принимать соответствующие правовые меры в адрес тех, кто стремится нанести урон и подорвать стабильность в российском гражданском обществе. Для защиты от иностранного влияния у нас есть необходимая законодательная база, которая постоянно совершенствуется.

– Минюст России уже присутствует на новых территориях. Как работа сейчас там проводится сотрудниками министерства?

– Да, действительно, в конце октября 2022 года в структуре Минюста России созданы четыре управления: в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В настоящее время продолжается работа по формированию структур и кадровому укомплектованию, назначены исполняющие обязанности глав управлений. Их сотрудники проходят учебные стажировки у нас в центральном аппарате. Кроме того, активно ведется работа по созданию на новых территориях подведомственных министерству судебно-экспертных учреждений.

Кроме того, недавно были завершены экзамены для адвокатов и нотариусов на знание российского законодательства. По итогам экзаменов 414 человек принесли присягу и получили статус адвоката. Им также выданы удостоверения адвокатов РФ. Теперь они смогут полноценно принимать участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда. Во всех новых регионах проведены собрания по созданию адвокатских палат, готовятся документы для их государственной регистрации.

Специалистами министерства и представителями Федеральной нотариальной палаты также были проведены квалификационные экзамены для желающих заниматься профессиональной деятельностью в качестве российских нотариусов. Нотариальные палаты будут сформированы после издания законов соответствующих субъектов, определяющих пределы нотариальных округов и количество должностей нотариусов, а также наделения лиц, сдавших квалификационный экзамен, полномочиями нотариусов.

По линии оказания бесплатной юридической помощи Минюстом России была развернута работа совместно с администрациями регионов, куда прибывают эвакуированные жители Запорожской и Херсонской областей, ДНР, ЛНР и Украины. Так, с февраля 2022 года проведено уже более 326 тысяч консультаций, в том числе с выездами в пункты временного размещения эвакуированных граждан с использованием специальных автомобилей – юридических мобильных офисов.

Для эвакуированных граждан нотариусами совершено почти 276 тысяч нотариальных действий. В основном это освидетельствование верности копий документов, подлинности подписи переводчика, удостоверение доверенностей.

В свою очередь, сотрудники госюрбюро осуществляют не только индивидуальные консультации, но и общие мероприятия, отвечая на наиболее актуальные вопросы граждан, касающиеся, в первую очередь, оформления вида на жительство и гражданства, предоставления статуса беженцев, истребования документов, трудоустройства, условий предоставления пенсионных и социальных выплат.

– Как в дальнейшем планируется развивать это направление работы Минюста – бесплатная юридическая помощь?

– В 2022 году мы продолжили совместно с регионами расширять сеть государственных юридических бюро, которые должны появиться в каждом регионе. Сейчас они созданы и функционируют в 38 регионах. В них трудится порядка 600 человек. Для сравнения – адвокатов в системе около 10 тысяч. При этом именно госюрбюро являются лидерами по оказанию бесплатной юридической помощи.

Стоит отметить и работу мобильных офисов госюрбюро. Специальные автомобили для выездных консультаций показывают свою эффективность по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, находящимся в труднодоступных и отдаленных от регионального центра местностях. Всего на данный момент регионам передано 53 автомобиля, включая ДНР и ЛНР.

Что касается цифровизации, то 20 декабря мы дали старт информационной системе "Правовая помощь" в 10 пилотных регионах. Это Республика Татарстан, Краснодарский край, Кемеровская, Иркутская, Курская, Московская, Ростовская, Смоленская, Тамбовская и Ульяновская области.

Порталом сможет воспользоваться любой гражданин для получения актуальной правовой информации. Те, кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи, смогут связаться с квалифицированными, проверенными юристами и получить консультации, в том числе дистанционно.

– Сейчас в Госдуме проходит рассмотрение разработанный Минюстом проект федерального закона о пробации. Какие цели у этой законодательной инициативы?

– Система пробации создается в нашей стране впервые. Осужденным, выходящим на свободу, будет оказано содействие в трудоустройстве, получении образования, медицинской помощи, пенсионного обеспечения, социальных услуг, консультировании по социально-правовым вопросам. Например, специалисты будут помогать искать родственников, налаживать прочие социальные связи. Эффективность пробации будет оцениваться по уровню снижения рецидивной преступности, который в настоящее время на наш взгляд недопустимо высок. Мы очень надеемся, что этот прорывной законопроект будет принят в начале следующего года.

Отдельно Минюст совместно со ФСИН России, предпринимательским сообществом и регионами продолжает развивать сеть исправцентров, где трудятся осужденные к принудительным работам. В 2022 году количество мест в таких центрах увеличилось до 37 тысяч, через два года надеемся выйти к цифре в 80 тысяч.

– Вы неоднократно говорили о планах по созданию учреждений объединенного типа. Здесь есть какие-то подвижки?

– Да, реализация пилотного проекта учреждения объединенного типа в Калужской области начнется в 2023 году. Сейчас заканчивается процесс оформления прав на землю. Этот объект сосредоточит в себе исправительные учреждения и следственный изолятор с общим лимитом наполнения три тысячи мест. Будут модернизированы технологии в сфере обеспечения режима и развития производства. В таком учреждении также должны быть все условия для работы судов, следователей, органов прокуратуры, адвокатов и общественников.

Следует отметить хорошую транспортную доступность участка, и в то же время отдаленность от городской инфраструктуры, школ и социальных учреждений. Напомню, сейчас СИЗО в Калуге располагается в центре города в здании постройки XVIII века.

– Не так давно Минюст объявил о начале реформирования системы судебной экспертизы в России. Что уже сделано в этом направлении?

– В ближайшее время планируем доработать проект федерального закона "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Его главная новелла – регулирование профессиональной деятельности судебного эксперта, в том числе работающего в системе негосударственной экспертизы. Это позволит добиться объективности и высокого качества проводимых экспертиз, и, как следствие, уменьшить сроки предварительного расследования и судопроизводства.

В этом году мы обеспечили присутствие судебно-экспертных учреждений Минюста России на территории каждого субъекта Российской Федерации. Это или самостоятельная лаборатория, или филиал. В дальнейшем нужно сделать так, чтобы до 2026 года в каждом регионе заработала полноценная с точки зрения инфраструктуры лаборатория судебной экспертизы.

Также ведется подготовка проекта "Концепция развития судебно-экспертных учреждений Минюста России на период до 2030 года".

По инициативе Минюста, специалистами Российского федерального центра судебной экспертизы и преподавателями Всероссийского государственного университета юстиции была разработана уникальная магистерская программа "Судебная экспертология в правоприменении".

– Что уже известно о грядущем Петербургском международном юридическом форуме?

– Мы готовимся к проведению XI Петербургского международного юридического форума, который пройдет с 11 по 13 мая 2023 года. Уже сейчас участие в нем подтвердили более 20 иностранных государств. В контексте подготовки форума мы решили проводить на площадке Минюста ежемесячные тематические конференции и форумы с привлечением экспертного профессорско-преподавательского состава для обсуждения отдельных, наиболее актуальных тем.

Убежден, что форум создаст прекрасные условия для обмена передовым опытом между представителями юридического, предпринимательского, политического и правоохранительного сообществ по различным правовым вопросам, продвижения законодательных инициатив, а также будет способствовать дальнейшему развитию международного сотрудничества в сфере юстиции.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2022 > № 4326813 Константин Чуйченко

Минфин России и Банк России разработают систему мониторинга финансовой культуры населения

В России изменится подход к измерению эффективности программ финансового просвещения в регионах. Новую систему мониторинга финансовой культуры Минфин России и Банк России планируют разработать в 2023 году и представить осенью в рамках Московского финансового форума. Об этом рассказал заместитель министра финансов Михаил Котюков на заседании Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в РФ на 2017–2023 годы.

«Данные, которые мы видим через статистические исследования, дают нам универсальное для всех субъектов представление о достижении целей Стратегии финансовой грамотности. Однако эти данные не учитывают специфику каждого конкретного субъекта, его инфраструктуру и ресурсы, социальную и культурную особенности. Поэтому назрела необходимость ввести новые критерии оценки эффективности работы по повышению финансовой грамотности россиян и перейти к формированию и измерению уровня финансовой культуры», – пояснил Михаил Котюков.

По словам заместителя министра, новый подход разработают на основе анализа российского и международного опыта, методологий, которые используют ведущие рейтинговые агентства, будет учитывать запросы регионов и мнения профессионального сообщества. Это позволит комплексно оценивать ситуацию в субъектах РФ в части знаний, установок и финансового поведения жителей, а также учитывать региональную специфику и работу властей.

«Разработка новой системы начнется в следующем году и будет проходить в несколько этапов, а презентация этого проекта может состояться следующей осенью на Московском финансовом форуме», – подчеркнул замминистра финансов.

Михаил Котюков также отметил, что будут оцениваться не только умения распоряжаться личными финансами, но и уровень налоговой, инвестиционной, пенсионной и бюджетной грамотности населения. «Научить граждан участвовать в бюджетном процессе, показать инструменты взаимодействия с местным управлением – одна из приоритетных задач для Минфина. Очень важно тиражировать знания о том, как работают федеральный и региональный бюджеты, вовлекать граждан в процесс развития механизма инициативного бюджетирования», – добавил он.

Минстрой России оптимизирует процедуры в строительстве при реализации инвестиционных проектов

В рамках внедрения регионального инвестиционного стандарта в субъектах РФ Министерство строительства и ЖКХ РФ ведёт работу по актуализации алгоритмов действий инвестора для получения земельных участков без торгов или на торгах, разрешений на строительство или ввод в эксплуатацию объекта, а также по оптимизации процедуры по согласованию производства земляных работ. Для обсуждения вопросов по созданию и внедрению единых принципов и условий запуска новых инвестиционных проектов регулярно проводятся совещания под председательством Первого заместителя Председателя Правительства России Андрея Белоусова, в которых принимает участие замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.

«Во время совместной работы по совершенствованию инвестиционного стандарта были получены очень ценные сведения от коллег из самых разных регионов страны. Такая эффективная обратная связь позволила значительно доработать имеющиеся инструменты и «погрузить» в них результаты анализа реальной практики реализации инвестиционных проектов. Всё это в итоге поможет в дальнейшем улучшать условия для инвесторов и позволит экономить их время и финансы», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

По итогам 2022 года Минстрой России совместно с Минэкономразвития России и региональными органами власти подготовил обновлённые версии алгоритмов действий инвестора для получения разрешения на строительство, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для получения земельного участка в аренду без торгов и для получения земельного участка на торгах (алгоритмы). В доработанных документах учтён ряд предложений от субъектов РФ, которые позволили уточнить порядок и содержание некоторых действий в них. Актуализированные алгоритмы будут утверждены совместными приказами Минстроя России и Минэкономразвития России.

Еще один важный результат Минстроя России в рамках подготовки свода инвестиционных правил – это разработка рекомендаций по согласованию производства земляных работ при строительстве некапитальных объектов, объектов капитального строительства, не требующих выдачи разрешения на строительство. В них предлагается реализовывать действия по указанной процедуре путем однократного обращения заинтересованного лица в один уполномоченный орган, который проводит все необходимые межведомственные взаимодействия.

Также Минстроем России подготовлены рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка выдачи разрешений на право производства земляных работ при размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ. Данные рекомендации направлены на унификацию и оптимизацию процедур, не предусмотренных при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и которые должен пройти инвестор в случае необходимости осуществления земляных работ.

Внедрение регионального инвестиционного стандарта направлено на создание системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах РФ. По итогам 2021-2022 гг. инструмент внедрили 45 регионов.

В Минстрое России состоялось итоговое совещание с главными распорядителями бюджетных средств и субъектами Российской Федерации в этом году

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин провел итоговое в этом году совещание с субъектами Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета, где подвели предварительные итоги 2022 года. В еженедельном совещании принимают участие все заместители Министра, руководители подведомственных учреждений и представители институтов развития.

«Год выдался по-настоящему непростым, строительная отрасль и вся экономика страны в целом столкнулись с совершенно новыми вызовами. Но несмотря на все сложности, стройкомплекс с поставленными задачами справился - ввод жилья в этом году составит более 100 млн кв. метров», - сказал в своем обращении Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Завершается работа по заключению финансовых соглашений с регионами. На сегодняшний день по федеральным проектам «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал», "Развитие туристической инфраструктуры" с регионами подписана вся необходимая документация для начала работы с 1 января 2023 года.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы по данным на 1 декабря строительно-монтажные работы завершены на 51 объекте. В части программ, реализуемых Минстроя России на сегодняшний день работы ведутся на 594 объектах и 216 объектов уже введено в эксплуатацию.

Андрей Никитин: жизнь военных должна стать проще, героев надо поддерживать

Комиссия Госсовета по направлению "социальная политика" во главе с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным уже готовит по поручению президента РФ Владимира Путина предложения по реабилитации военнослужащих, возвращающихся из зоны спецоперации. В интервью РИА Новости Никитин рассказал, какая структура может взять на себя реабилитацию военных, и почему нужно прицельно заниматься ветеранами, а также о судьбе завода IKEA в регионе и планах сотрудничества новгородских предприятий с партнерами из Индии и Ирана. Беседовала Дарья Ураева.

– Андрей Сергеевич, Новгородская область взяла шефство над Васильевским районом Запорожской области и Энергодаром. Расскажите, какую помощь оказываете?

– Безусловно, этот процесс не прекращается. В регионе работает наш представитель. И мы совместно с правительством области постоянно отслеживаем ситуацию и оказываем всю необходимую помощь. Мы стараемся оперативно восстанавливать разрушенные соцобъекты и дома. Работали над восстановлением районной больницы – хирургическое отделение было полностью разрушено. Помощь Васильевскому району также оказывают новгородские лесопереработчики, они предоставляют строительные материалы. Что касается Энергодара, сейчас стоит важная задача – обеспечить теплоснабжение города. Наши специалисты задействованы в монтаже котельных, работают и аварийные бригады, которые помогают коммунальным службам устранять последствия регулярных украинских обстрелов. Мы помогаем восстанавливать жилые объекты: новгородское стекло установлено в энергодарских квартирах, пострадавших от обстрелов, в здании администрации города, а также используется на заводе по производству стеклопакетов. Наша задача – сделать так, чтобы, несмотря на то, что район прифронтовой и находится под обстрелом, у людей была нормальная жизнь, конечно, насколько это возможно. Могу сказать, у нас уже есть уверенность, что каких-либо критических сложностей в зимний период там не будет.

– Вы в ноябре и сами приезжали в Энергодар. Планируете ли еще поездки в город?

– Да, я там был два раза. Но и моя команда, профильные министры бывают в городе по мере необходимости. Я тоже планирую поездку, но, думаю, уже после Нового года. Мне, безусловно, нужно там бывать, чтобы понимать реальную обстановку и помогать решать существующие проблемы.

– Если говорить о помощи новым территориям в целом – выпускают ли новгородские предприятия продукцию для их нужд?

– Конечно. Наши предприниматели активно включились в работу. Для восстановления энергетической инфраструктуры на новых территориях новгородские предприятия поставляют трансформаторы нового поколения. Нам уже сообщают, что они выдерживают любое перенапряжение. Новгородские предприниматели, как я уже сказал, также закрывают потребности в металлопластиковых окнах, выбитых после обстрелов. У нас в регионе производятся и поставляются блок-контейнеры для строительства в Мариуполе, сотрудничаем и с застройщиками жилья в Донецке.

– Начали ли предприятия Новгородской области выпускать продукцию для нужд спецоперации?

– Да, у нас есть предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые работают в этом направлении. Кроме них есть ряд непрофильных предприятий, которые расширили свою товарную линейку или перепрофилировались под нужды российской армии. У нас уже начали изготавливать продукцию для экипировки, формы для военнослужащих, налажено производство спальных мешков и термоизоляционных ковриков. Одно из предприятий готово в перспективе выпускать балаклавы и ветровлагозащитные костюмы.

– Какую поддержку власти Новгородской области оказывают мобилизованным жителям региона?

– Всем, кто пошел добровольцем или был мобилизован, оказывается помощь. И это помимо общероссийских выплат, которые были установлены президентом. Мы регулярно, примерно раз в месяц, отправляем в зону спецоперации конвои с гуманитарной помощью, в том числе обогреватели, дизель-генераторы – все, что нужно нашим военным, чтобы максимально комфортно жить в полевых условиях. В Новгородской области также создан центр срочной социальной помощи, специалисты которого проводят комплексную оценку нуждаемости семей военнослужащих в мерах поддержки и дополнительных услугах. Например, им оказываются юридические, социальные услуги, дети получают бесплатное горячее питание в школах, для них организован бесплатный проезд в городском транспорте, бесплатные путевки на отдых, санаторно-курортное лечение, оказывается и психологическая помощь. Такие семьи освобождены от оплаты детского сада и дополнительных занятий, кружков и секций.

– Вы лично находитесь в контакте с семьями мобилизованных, получаете от них обратную связь?

– Вы знаете, у нас небольшой регион, не так много мобилизованных, и я стараюсь, по крайней мере, знать о том, что происходит с подавляющим большинством семей. Бывает, где-то я вмешиваюсь в какую-то ситуацию, прошу обратить внимание своих коллег на какие-то вещи. У нас три года назад традиция появилась: когда началась пандемия коронавируса, и стало понятно, что мы не сможем на 9 мая провести массовые мероприятия, я тогда просто сел и обзвонил всех ветеранов войны на территории региона. Это было очень полезно, потому что я с ними со всеми познакомился. И стало понятно, что нет ничего сложного в общем-то в том, чтобы понимать, как живут семьи наших мобилизованных и добровольцев, чтобы оказывать им внимание и необходимую помощь.

– Президент говорил о необходимости разработки комплексной программы реабилитации военнослужащих. Занимаетесь ли вы этим вопросом по линии комиссии Госсовета?

– Сейчас этот вопрос по поручению президента прорабатывается в правительстве. Безусловно, регионы тоже задействованы в этой работе, в том числе и по линии Госсовета. Мы сформулировали на уровне комиссии предложения по организации этой работы. Я считаю, что военнослужащие, которые отдают долг Родине, вернувшись из зоны спецоперации, должны получать комплексную поддержку: это и медицинская реабилитация, и психологическая реабилитация. Медицина – это вообще базовый уровень помощи, это даже обсуждаться не может. Но также я считаю, что должны быть какие-то льготы для военнослужащих и их семей при поступлении в университеты, дополнительные преференции при открытии бизнеса, возможно, даже беспроцентные кредиты. Их жизнь должна стать проще – потому что героев надо поддерживать. Именно такие меры поддержки сейчас обсуждаются, прорабатываются на уровне правительства. Думаю, это будет комплексная федеральная система.

В Новгородской области уже сегодня на практике мы оказываем помощь военнослужащим не только в лечении, но и берем на социальное сопровождение всех членов семьи, помогаем с оформлением выплат, пособий, поиском работы. Мы не должны допустить, чтобы, вернувшись с военной службы, мужчины замыкались в себе, особенно те, кто получил тяжелое ранение, они должны быть под защитой государства. У нас в области все обеспечены такой поддержкой. Но встает вопрос, сколько таких людей будет в дальнейшем, и понадобятся ли на это какие-то дополнительные средства, мощности. И, конечно же, вопрос ресурсов: средства реабилитации бывают разные, продвинутые и не очень, но какими мы будем обеспечивать наших ветеранов? Например, можно поставить обычный протез, а можно бионический, предоставить инвалидную коляску обычную или с электроприводом, на которой можно даже путешествовать. Как вы понимаете, цена у них очень разная. Именно эти вопросы сейчас обсуждаются.

– То есть можно ожидать какого-то конкретного решения относительно, как вы сказали выше, федеральной комплексной программы реабилитации?

– Я думаю, это будет какое-то системное решение, да. Мне представляется, что это могла бы быть какая-то новая структура, созданная на базе правительства, например, и которая будет прицельно заниматься ветеранами. А в регионах можно открыть ее филиалы, подразделения. Мы гордимся своей страной, и никому не хочется повторять опыт 1990-х годов, когда ребята из Чечни возвращались никому не нужные, и никто ими не занимался. Я думаю, в самое ближайшее время будет принято решение о такой комплексной системе. Возможно, в январе-феврале.

– Вы как глава комиссии Госсовета по социальной политике предлагали обсудить возможность создания в России алиментного фонда. Расскажите, будет ли реализована идея?

– Давайте начнем с того, зачем в России нужен алиментный фонд. Есть простой пример: если человек нарушает правила дорожного движения, то ему приходит штраф, и если он этот штраф не оплатит, то начинает работать государственная машина принуждения. А что происходит, если человек не платит алименты? Второй родитель должен сам бегать по судам, за приставами. Поэтому предложение экспертов нашей комиссии было следующим: выплачивать за должника из государственного алиментного фонда. В дальнейшем с того, кто не платил алименты, будет принудительно взыскано в пользу государства. Это бы решило очень большую проблему, в которой оказываются, в основном, женщины. Если мы обратимся к социологическим исследованиям и зададимся вопросом, почему женщины принимают решение больше не рожать детей, то одна из основных причин – это неуверенность в партнере. И создание такой системы поддержки как алиментный фонд помогло бы и в этом контексте. Но идея, к сожалению, не была поддержана еще на уровне дискуссии в рамках Госсовета. Пока принято решение, что такую поддержку можно оказывать в рамках уже существующей системы пособий на детей. И второе – ужесточили ответственность для тех, кто не платит алименты.

– В мае президент дал поручение вашей комиссии Госсовета совместно с АСИ обобщить лучшие практики поддержки многодетных семей в регионах и подготовить предложения по их тиражированию. Я знаю, что такой доклад направлен в администрацию президента. Расскажите, получили ли поддержку содержащиеся в нем инициативы?

– Все верно, предложения по тиражированию лучших практик уже представлены президенту. Я могу как раз рассказать об этих практиках, которые указаны в докладе. Во многих субъектах введены региональные материнские капиталы, выделяются земельные участки. В некоторых регионах семьям с шестью и более детьми предоставляется автотранспорт, оказывается поддержка в части улучшения жилищных условий. Существенной поддержкой многодетных семей также являются льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг. Значительная работа проводится и по содействию в трудоустройстве многодетным родителям, в том числе в рамках механизма социального контракта. Особое внимание регионами уделяется детям из многодетных семей, им помогают в получении основного или профессионального образования, создаются семейные детские сады, оказываются услуги социальной няни. Также многодетным семьям предоставляется санаторно-курортное лечение, бесплатные путевки в детские оздоровительные лагеря. Тут стоит отметить, что во многих регионах важным направлением является работа по популяризации образа многодетной семьи. Это в том числе и социальная реклама семейных ценностей, семейного образа жизни и многодетности. Особое значение в реализации подобного типа практик имеют социально ориентированные некоммерческие организации. Но я считаю, что для того, чтобы престиж многодетных семей стал настоящим, нужны более радикальные меры. Нужно понимание общества, уважение к многодетным семьям. Для этого, на мой взгляд, нам еще предстоит пройти очень большой путь. Президент об этом тоже недавно говорил: о том, что те меры поддержки многодетных семей, которые сегодня есть в нашей стране, они недостаточны для решения демографических проблем. Об этом говорила и Татьяна Алексеевна Голикова.

Что касается доклада АСИ, действительно, была проделана очень большая работа. Я хотел бы за это поблагодарить экспертов агентства, его руководителя Светлану Витальевну Чупшеву. И эти наработки станут основой для экспертной дискуссии, на основании которой уже будут выработаны конкретные решения. Я скажу так: инвестиции в детей, их развитие – это самая лучшая возможность для нашей страны в перспективе преодолеть все вызовы и обеспечить технологический суверенитет.

– У вас в области действует такая замечательная практика, как система долговременного ухода за пожилыми людьми. Насколько она востребована, и планируется ли тиражировать этот опыт на другие регионы?

– Новгородская область реализует этот пилотный проект уже с 2018 года. У нас в регионе проживают 586 тысяч человек, из которых 180,7 тысячи – граждане пожилого возраста и инвалиды. Родственники, которые были вынуждены самостоятельно ухаживать за пожилыми членами семьи, теперь получили возможность вернуться на работу или сохранить имеющуюся. За годы реализации проект показал эффективность, именно поэтому президент дал поручение запустить систему еще в пяти регионах, чтобы отработать эталонную модель долговременного ухода для ее внедрения впоследствии на территории всей Российской Федерации. В Новгородской области новый "пилот" с 2023 года предполагает многократное увеличение численности получателей бесплатного пакета социальных услуг с 300 до 2187 человек. Для оказания услуг долговременного ухода будет трудоустроено не менее 1300 помощников по уходу, включая родственников пожилых граждан и инвалидов. На это из федерального бюджета в будущем году запланировано выделить 743,2 миллиона рублей – это в 10 раз больше финансирования текущего года.

Объясню, чем такая помощь отличается от работы социальной службы. Обычный соцработник приходит раз-два в неделю, помогает старику, покупает продукты, может помыть посуду, убраться, помочь помыться. Это удобно одиноким людям, которым просто нужна такого рода помощь. Как мы знаем, социальные службы работают таким образом во всех регионах нашей страны. Долговременный же уход необходим, когда человек лежачий, когда за ним нужен постоянный присмотр. И как мы выяснили благодаря пилотным регионам, эта система очень востребована и хорошо себя зарекомендовала. Еще очень важен тот факт, что она позволяет не помещать пожилых граждан в дома престарелых. Уже в будущем годы мы дадим работу одной тысяче женщин старше 50 лет, которым сложно найти работу. Можно сказать, мы завод новый открываем.

– А какая зарплата будет у такого социального работника?

– Я думаю, это будет средняя по региону заработная плата.

– Андрей Сергеевич, есть ли у вас информация, на каком этапе сделка по покупке мебельной фабрики IKEA в Новгороде?

– Сделка на финальном этапе. Сейчас идут переговоры, есть несколько конкретных интересантов. Решение должна принять штаб-квартира указанной компании, которая, как вы понимаете, находится за пределами Российской Федерации. После чего согласование сделки пройдет на уровне Минпромторга России, где и будет, соответственно, приниматься окончательное решение.

– Можете назвать этих потенциальных покупателей?

– Нет, это коммерческая информация, которую я не могу разглашать. Могу только сказать, что все потенциальные инвесторы побывали на заводе, со всем ознакомились. В ноябре-декабре завод даже запускал работу в тестовом режиме, чтобы показать потенциальным покупателям действующие мощности предприятия. Мы рассчитываем, что сделка о покупке завода будет завершена до конца I квартала 2023 года.

– А что будет после продажи – проконтролируете сохранность рабочих мест и самого производства?

– Конечно. Смотрите, какой вообще смысл покупать и закрывать хорошо работающее предприятие? Ведь те преимущества, которые есть в регионе, и благодаря которым IKEA когда-то открылась у нас – логистика, хороший кадровый потенциал – они же никуда не делись. Производство будет сохранено, кадровый костяк сохранился. То есть запустить предприятие можно будет очень быстро. Тут еще нужно понимать, что наш завод – универсальный, это, можно сказать, основа для мебельного производства, а дизайн ведь может быть любой, не только под IKEA. Конечно, не отрицаю, я и сам переживаю, мне важно, чтобы пришел хороший инвестор, который подойдет к вопросу серьезно.

– Среди кандидатов есть такой?

– Есть. Но нужно дождаться решения, и уже после мы будем разговаривать с инвестором о его дальнейших планах. И, поверьте, я точно не буду молчать, если меня что-то не будет устраивать. Это будет открытый, честный разговор о возобновлении производства, мерах поддержки. Ведь раньше, в силу иностранного капитала, завод не мог обращаться в отечественные институты развития промышленности, экспорта. Российские собственники такую возможность будут иметь, и правительство области будет им помогать – безусловно, только в случае сохранения занятости, загруженности, уровня заработных плат.

– Эксперты считают, что привлекательность мощностей IKEA по производству мебели без каналов продажи, логистики и дизайнерских решений, ранее являвшихся частью единого бизнес-процесса, вызывает сомнения. Что вы все-таки думаете на этот счет?

– Как я уже сказал выше, завод появился в нашем регионе благодаря логистике и сырьевой базе, и эти оба фактора остаются неизменными, определяя конкурентную себестоимость выпускаемой на заводе продукции. Мне также известно, что окончательное решение по продаже бизнеса, скажем так, единым лотом, куда могли бы войти как магазины, так и заводы, пока не принято.

– Вы недавно были в Индии с рабочим визитом, где представляли инвестиционный потенциал региона. Удалось достичь конкретных договоренностей с инвесторами?

– Мы обсуждали самый важный вопрос – дальнейшее развитие атомной станции "Куданкулам". Сегодня там строятся два новых реактора. Наше предприятие ПАО "Контур" Корпорации Сплав является одним из ключевых поставщиков для АЭС. Для строительства станции наше предприятие уже более 15 лет производит и поставляет трубопроводную арматуру и оборудование, которое устанавливается в различных системах безопасности и жизнеобеспечения атомной станции. Но я хочу сказать, что, помимо атомной отрасли, новгородский "Контур" рассматривается со стороны Индии как поставщик комплектующих в нефтегазовой отрасли. Переговоры ведутся через "Росатом".

В целом по итогам визита я могу сказать, что интерес российской и индийской сторон в налаживании сотрудничества в социально-экономических сферах обоюдный. Было очень приятно видеть, что индусы высоко оценивают качество той продукции, которая производится на новгородской земле. Из конкретных сфер, которые одинаково актуальны и взаимовыгодны для обеих сторон, – медицина, радиоэлектроника, совместные научные разработки, а также создание совместных предприятий и продуктов, которых нам сейчас не хватает. Что касается радиоэлектроники, новгородские производители провели очень успешно переговоры. Индийская промышленность может обеспечить то, что ранее поставлялось в Россию из Европы. Но и для новгородских компаний практически во всех отраслях наступило время роста и развития. С надежными партнерами на Востоке мы предупредим возможные риски в обеспечении оборудованием и технологиями. Также в планах региона – наладить фармацевтическое партнерство с Индией, перенять опыт в сфере сельхозпереработки. Регион готов инвестировать в высокие технологии, создавать совместные предприятия. Кроме того, к сотрудничеству с индийскими партерами готово наше предприятие пищевой промышленности "Сташевское" – первый в России производитель диетических безглютеновые хлопьев. Раньше такие хлопья для людей, которым нужна специальная диета, производили только в Европе. Соответственно, индийские сети заинтересовались этой продукцией, отправим им пробные партии.

– Кстати, не обсуждается ли вопрос перехода на торговые расчеты в рупиях с партнерами из Индии?

– Вы знаете, это больше всего от банков зависит – какие схемы они предложат. Но я могу сказать, что есть банки, которые предлагают прямые расчеты рупии-рубль, минуя доллары. Это уже возможно и, мне кажется, что многие новгородские производители выберут этот вариант. Но мы навязывать им не будем, должны быть доступны все имеющиеся возможности.

– Планируете ли продолжать практику таких бизнес-миссий?

– В ближайшее время – нет. Но такие визиты прорабатываются в будущем, ведь из года в год они доказывают свою эффективность. На будущий год планируем бизнес-миссии в Казахстан, Узбекистан, Египет, Турцию и, если эпидемиологическая ситуация по коронавирусу позволит, в Китай. Также в 2023 году ожидаем визиты в регион для знакомства с нашими предприятиями представителей деловых кругов Казахстана и Сербии.

– Иранские инвесторы Kourosh Food Industry заявляли, что намерены построить завод по переработке масличных культур в Новгородской области. Как идут переговоры?

– Иранские инвесторы приезжали в Великий Новгород две недели назад. Это были первые переговоры с представителями вышеуказанной компании. С нашей стороны во встрече приняли участие представители Агентства развития Новгородской области, регионального министерства сельского хозяйства и администрации Новгородского района. Коллеги обсудили основные параметры проекта, условия предоставления земельных участков для вложения масштабных инвестиций. Сейчас мы ждем от иранской стороны подробное описание проекта и требования, предъявляемые к инвестиционной площадке: в части площади земельного участка, объемов потребления воды, электричества, инфраструктуры в целом. Это поможет нам понять, как наш регион может включиться в реализацию проекта.

– Говоря о текущих вопросах в регионе, как вы оцениваете эпидемиологическую обстановку?

– Пока опасного прироста заболеваемости нет, ни по ковиду, ни по гриппу и ОРВИ. Роспотребнадзор отслеживает ситуацию и, если потребуется, будут вводить ограничения. Но пока не прогнозируют новой волны. Конечно, меры профилактики рекомендуются, особенно в период сезонных вирусов. В частности, я рекомендовал носить маски в общественных местах, поликлиниках, на транспорте.

– Какое решение принято относительно проведения новогодних мероприятий в регионе?

– Мы организуем праздник для детей. Это необходимо для сохранения сложившихся традиций. По моему поручению дети участников спецоперации смогут посетить все мероприятия бесплатно. Детские праздники в Новгородской области будут яркими и интересными. Вместе с тем, я призвал глав муниципальных образований проанализировать затраты на новогодние мероприятия и все-таки скорректировать планы. Никакого, как говорится, пира во время чумы мы создавать не будем, без салютов. Но поздравить детей, создать праздничное настроение на улицах города – обязательно нужно. А что касается перераспределения сэкономленных средств для нужд военнослужащих, у нас на эти цели и так денег хватает. Так что эти деньги муниципалитеты направят на ремонт дорог, благоустройство территорий и так далее.

– Новгородская область готова, как поставщик елок для центральной России, подарить праздник всем? Учитывая сложности с поставками из Дании и Польши…

– Готова. Елок хватает. Мы готовы закрыть этот дефицит, с елками полный порядок. Только для нашего региона в этом году для новогодних праздников мы заготовили 3104 ели и 550 сосен. Елок хватит всем.

– Куда в Новгородской области вы бы посоветовали туристам поехать на новогодние праздники?

– Думаю, каждый сможет провести время интересно и активно, отдохнуть всей семьей, зарядиться на 2023 год, и даже поверить в чудо. Советую посетить главную Софийскую площадь Великого Новгорода – там будет сказочная атмосфера. Такой нашу площадь точно еще никто не видел: пышная елка, яркие украшения. Особая атмосфера также ждет гостей Старой Руссы. К слову, взглянуть на украшенный снежный город там можно с высоты водонапорной башни со столетней историей, а еще прогуляться по новой набережной Достоевского, заглянуть в музей писателя и познакомиться с его творчеством. Интересно будет прогуляться по обновленной Соборной площади в Валдае, после чего отправиться, например, кататься на лыжах или коньках. В общем, развлечения найдутся для каждого. В новогодние каникулы будет работать Рождественская ярмарка, в Музее народного деревянного зодчества "Витославлицы" пройдут праздничные гуляния "Новогодье" и "Святки". Музеи и дома народного творчества по всему региону подготовили экскурсии, выставки, мастер-классы. Да еще и зима в этом году на нашей стороне – снежная, морозная. Поэтому и любители зимних активностей не будут скучать, смогут посетить горнолыжные курорты "Мстинские горки" и "Любогорье".

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 27 декабря 2022 > № 4326815 Андрей Никитин

Realpolitik требовала компромисса

Евгений Спицын – о перипетиях создания Советского Союза, споре между Лениным и Сталиным и невыученных уроках истории

Спицын Евгений

Сто лет назад, 30 декабря 1922 года, на I Всесоюзном съезде Советов был подписан Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик, в который вошли РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. О том, как возникло государство, изменившее ход мировой истории, и причинах распада, названного позже крупнейшей геополитической катастрофой, – беседа с историком Евгением Спицыным.

– Обсуждая документ, который стал правовой основой создания СССР, обычно вспоминают о двух разных подходах – Ленина и Сталина. В чём была суть противоречий? Насколько с исторической точки зрения корректно, по-вашему, сводить тему образования СССР к спору этих двух фигур?

– Напомню, что ещё в июне 1919 года для юридического оформления будущей советской федерации была создана комиссия в составе Л. Каменева, Н. Крестинского, А. Рыкова, Х. Раковского и других. Итогом её работы стало заключение нового договора о военно-политическом и экономическом союзе РСФСР, УССР и БССР, который был подписан ровно через год. Однако уже в марте 1921-го на Х съезде РКП(б) по докладу Сталина прошла острая дискуссия о создании обновлённой федерации советских республик. По её итогам приняли резолюцию «Об очередных задачах партии в национальном вопросе», где была особо подчёркнута возможность возникновения разных форм такого союза, в том числе «договорной» и «автономной» федерации.

Понятно, что Сталин, который считался знатоком национального вопроса и в то время возглавлял Наркомнац РСФСР, подготовил свой проект договора – «план автономизации». Он предусматривал вхождение 7 тогдашних советских республик – Украины, Белоруссии, Грузии, Армении, Азербайджана, Хорезма и Дальневосточной республики – в состав РСФСР на правах национальных автономий. В нашей историографии, особенно в годы перестройки, этот план всегда оценивали негативно. И не только потому, что он вроде бы противоречил ленинскому плану создания равноправной федерации советских республик, но и потому, что в ходе этой дискуссии Сталин якобы позволил усомниться в гениальности вождя, опустившись до уровня личных обвинений Ленина в потакании «социал-национализму» малых наций. Хотя сама идея сталинского плана, первые эскизы которого он набросал ещё в 1913 году в своей работе «Марксизм и национальный вопрос», тогда не вызвала каких-либо возражений, в том числе у Ленина. Владимир Ильич в одном из своих писем М. Горькому назвал будущего генсека замечательным грузином. Более того, как подметили ряд моих коллег, нельзя сказать, что позиция Сталина была антиленинской, поскольку, как справедливо заметил тот же Молотов, «Сталин держался старой ленинской линии, чересчур упорно шёл по ней, а Ленин шагнул дальше». То есть, иными словами, до конца сентября 1922 года особых разногласий между Сталиным и Лениным не возникало. Они появились только под влиянием особой позиции верхушки ЦК компартий Украины и Грузии, в частности Христиана Раковского и Буду Мдивани, неожиданно занявших резко антисталинскую позицию.

Между тем ещё в августе того же года Политбюро и Оргбюро ЦК создали новую комиссию по разработке проекта нового федеративного догово­ра во главе с Валерианом Куйбышевым. А в середине сентября Ленин, который в тот период лечился в подмосковных Горках после первого инсульта, попросил Сталина прислать ему его проект договора и не принимать поспешных решений по этому вопросу. Но 23–24 сентября под руководством Молотова прошли два рабочих заседания комиссии, где сталинский план поддержали главы Азербайджана (Нариманов), Армении (Мясников) и Белоруссии (Червяков). А вот представители Украины и Грузии категорически отвергли этот проект. По их мнению, он ущемлял право республик заключить равноправный союз с РСФСР. Тем не менее 24 сентября комиссия Куйбышева приняла резолюцию, где говорилось: 1) о заключении союзного договора между «советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном вступлении первых в состав РСФСР»; 2) о том, что вопрос о подписании договора Бухарой, Хорезмом и ДВР остаётся открытым.

По общепринятой версии, 25 сентября Ленин, ознакомившись со сталинским планом, направил в Политбюро записку с резкой критикой его подхода к решению устройства «Союзной Федерации Советских государств Европы и Азии». А 26 сентября, после хорошо известной беседы Ленина и Сталина в Горках, была достигнута договорённость, что окончательное обсуждение национального вопроса на Политбюро ЦК будет отложено до 2 октября – даты возвращения Ленина в Москву. Но уже 27 сентября состоялось заседание Политбюро, на котором все его члены, в том числе Каменев, Троцкий, Сталин и Зиновьев, поддержали ленинский проект федеративного договора. Причём, что любопытно, это решение было принято ими под влиянием Каменева. Тот заявил своим коллегам, что он только что «от Ленина», который якобы одобрил его записку такого содержания: «Владимир Ильич! По-моему, или не трогать совсем вопроса о «независимости» (что, видимо, уже невозможно), или провести Союз так, чтобы максимально сохранить формальную независимость... Договор о Союзе должен включать обязательно: а) пункт о праве одностороннего выхода из Союза и б) точное распределение областей ведения». Поэтому в постановлении Политбюро ЦК и было указано, что в этом договоре необходимо закрепить две важные позиции: 1) право каждого субъекта на свободный выход из состава Союза и 2) разграничение предметов ведения и полномочий союзного центра и республик. При этом до сих пор остаётся неизвестным, насколько Каменев был правдив в той информации, которую поведал своим коллегам по Политбюро.

Окончательно этот вопрос был решён 6 октября на Пленуме ЦК, который и определил дату подписания нового союзного договора на 30 декабря 1922 года. Но самое удивительное состоит в том, что именно тогда же, 30–31 декабря, Ленин, оправившись от нового инсульта, делает три диктовки своему секретарю Марии Володичевой, хорошо известных под названием статьи «К вопросу о национальностях или об «автономизации». Там – резкие и нелестные характеристики Орджоникидзе, Дзержинскому и особенно Сталину, которого он назвал великорусским держимордой. Но, во-первых, в тексте этой диктовки таким держимордой он назвал «того грузина», а не конкретно Сталина. А во-вторых, и это самое главное, ещё в 2003 году профессор МГУ Валентин Сахаров в своей фундаментальной монографии «Политическое завещание» В.И. Ленина: реальность истории и мифы политики» вполне убедительно отверг ленинское авторство данных диктовок. Сахаров предположил, что они могли быть «изготовлены» либо Троцким, либо его замом по наркомату и РВСР Э. Склянским, либо даже Н. Крупской или М. Ульяновой. И в этом его активно поддержали многие авторитетные историки, в том числе Юрий Жуков.

– На чьей вы стороне – Ленина или Сталина, если оценивать спор столетней давности с учётом реалий 1922 года? И что это были за реалии?

– Понимаете, сталинский план логически вытекал из реалий того времени и самой программы большевиков по нацвопросу. Во-первых, он в значительно большей степени соответствовал основному постулату марксизма о подчинённом характере национального вопроса главной классовой задаче пролетариата – завоевания власти и построения коммунистического общества. Во-вторых, сталинский план отвечал интересам большинства российских автономий, уже созданных в рамках РСФСР, которые в случае создания «договорной союзной федерации» могли предъявить претензии на вхождение в её состав на «равноправной и суверенной» основе. Но в условиях острого конфликта части руководства РКП(б) с верхушкой КПУ и КПГ, бывших её составными частями, возникла новая угроза раскола партии. В тех исторических обстоятельствах раскол стал бы для партии смертельным. Поэтому Сталин и его сторонники, будучи диалектиками и realpolitik, пошли на компромисс. Тем более что тогда ещё была актуальна идея мировой пролетарской революции и возможного вхождения в состав будущего СССР, например, Германии, которая никак не могла бы стать «автономией» РСФСР.

– Насколько, по-вашему, обоснованна формула, что Лениным в 22-м году была заложена «мина замедленного действия»?

– Это скорее политизированный штамп. С таким же успехом можно причислить к первым «минёрам русского мира» Ярослава Мудрого, который в своём завещании 1054 года поделил Русь на уделы между пятью своими сыновьями. Или Ивана Грозного, который в 1565 году также поделил Московское царство на земщину и опричнину. Но историки-марксисты всегда подходят к оценке исторических событий конкретно-исторически, а не с вершины прошедших десятилетий или столетий. В тех реалиях собрать распавшуюся империю (или, как теперь принято говорить, историческую Россию) на иных условиях было просто невозможно. Тем более что большевики всегда выступали под лозунгом «права наций на самоопределение». Кстати, этот лозунг закреплён в Уставе ООН, он лежит в основе современной Конституции РФ, где существуют 22 национальные республики. Наконец, именно на базе данного права произошло самоопределение ДНР и ЛНР, о чём говорил В. Путин. Представим себе на минуту, что сейчас кто-то из высшего руководства страны, учитывая наш горький опыт, предложит ликвидировать все национальные республики и вернуться к имперской унитарной форме государственного устройства. Что мы получим? Так вот, большевики тогда стояли точно перед такой же дилеммой, джинн национализма был выпущен не ими, а теми самыми февралистами, которые в марте 1917 года дали старт развалу Российской империи.

– Сегодня нередко можно услышать оценки, из которых следует, что Сталин был неким антиподом Ленина. Если вульгарно представить укоренившуюся в наши дни концепцию: Ленин – символ разрушения империи, он «топил» за мировую революцию, напрочь порвал с русской традицией, а Сталин, наоборот, вернул Россию к корням, избавился от перехлёстов большевизма, воссоздал империю на новом историческом витке. Согласны с такой трактовкой?

– Это очередные излюбленные штампы антисоветчиков всех мастей и континентов. Во-первых, вплоть до конца 1924 года буквально всё руководство РКП(б) стояло на позициях неизбежности мировой революции как необходимого условия победы социализма в СССР. Но после поражения Ноябрьской революции в Германии ситуация стала меняться. И уже на рубеже 1924–1925 годов Сталин, а затем Бухарин в своих работах «Октябрьская революция и тактика русских коммунистов» и «О характере нашей революции и о возможности победоносного социалистического строительства в СССР» прямо указали, что в условиях резкого спада революционного процесса в Европе существует объективная необходимость построения социализма в СССР без победы пролетарской революции в Европе. Во-вторых, Ленин, так же, как и Сталин, никогда не был русофобом. Они любили Россию и её народ, верили в его великую созидательную силу, способную поднять народы мира на борьбу за своё освобождение от ига капитала. А все ленинские филиппики в адрес «великорусских держиморд» были адресованы не русскому народу, а имперской и своей же большевистской бюрократии, от произвола которой страдал прежде всего русский народ. В-третьих, называть Сталина имперцем, а тем паче Советский Союз красной империей – это, полагаю, нелепая попытка «натянуть сову на глобус» и полнейшее непонимание диалектики исторического процесса.

– Говоря о столетии основания СССР, невозможно не затронуть тему распада. По-вашему, в какой точке истории был запущен этот процесс? У нас обычно сводят всё к персоналиям: Ельцину, Горбачёву или даже к Хрущёву, развенчавшему «культ личности»… Но если говорить о глубинных причинах, изъянах системы – в чём они? Ведь, даже имея прочные просоветские взгляды, трудно отрицать, что изъяны системы существовали…

– На мой взгляд, здесь также немало всевозможных фэнтези а-ля Ярослав Мудрый. Реальной точкой сознательного развала СССР руками Горбачёва и К° стали события 1988 года, когда впервые на высшем уровне прозвучал тезис о необходимости подписания нового Союзного договора с тем, чтобы реформировать союзную федерацию и дать союзным республикам больше полномочий, чем прежде. Но, во-первых, Союзный договор 1922 года, состоящий из 26 статей, де-факто был не договором, а первой союзной Конституцией. Он де-юре почил в бозе уже 6 юля 1923 года, когда сессия ЦИК СССР утвердила проект первой союзной Конституции, ратифицированной в январе 1924 года на II Всесоюзном съезде Советов. Кстати, именно поэтому все остальные союзные республики, вошедшие в состав СССР (или образованные там) в 1925–1940 годах, не подписывали этот договор, ибо подписывать было нечего. Во-вторых, если вы действительно хотели «поправить» в пользу республик недостатки существующей системы, которые, конечно, существовали, достаточно было всего лишь подправить существующую брежневскую Конституцию 1977 года и аналогичные республиканские конституции 1978 года. Или на худой конец разработать и принять новую горбачёвскую Конституцию, а не «городить огород». Но в том-то и дело, что Горбачёв и К° реально хотели другого. Кто стал идеологом этого процесса? Сейчас я просто убеждён, что им был Александр Яковлев. Именно он, по сути, создавал, а затем и опекал все «движения в поддержку перестройки» типа «Саюдиса» и «Руха», ставших главными таранами по развалу СССР. В-третьих, конечно, свою долю вины несут и часть руководства КГБ, и местная партэлита, в которой имелось немало всякого рода Кравчуков. И здесь мы объективно выходим на понимание того, что слом Хрущёвым сталинской системы кадрового отбора, не восстановленной Брежневым, сделал своё пагубное дело. Именно это позволило прорваться к власти одиозным персонажам и получить полную поддержку со стороны аппаратчиков ЦК, где уже было немало «моих социал-демократов», как выражался сам Леонид Ильич, сиречь меньшевиков-перерожденцев, а не большевиков.

– Тема распада СССР особенно актуальна на фоне нынешних трагических событий вокруг Украины. Понятно, что любые исторические параллели условны, но всё-таки. Большевики интегрировали Украину в состав Союза с учётом, если так можно выразиться, особенностей национального самосознания, во многом потакая устремлениям к самостийности. Сегодня всё чаще у нас звучит тема, что украинцев как таковых не существует, что их придумали в Австро-Венгрии, что мова – диалект русского… Насколько, по-вашему, такой подход интеграции Украины в общее с Россией пространство жизнеспособен, верен тактически?

– Ой, очередные заблуждения и штампы. Говорить на сей счёт можно долго и много. Я лишь скажу, что Украину создали вовсе не большевики, а украинские самостийники-петлюровцы, она досталась большевикам в наследство от этих ребят. Но часть партийной верхушки, прежде всего бывшие «боротьбисты», вступившие в РКП(б) в 1920 году, типа Панаса Любченко и Александра Хвыли, а позднее и руководство КПУ в лице того же первого секретаря Петра Шелеста, пытались продолжить украинизацию УССР на петлюровский манер. А часть руководства партии, в том числе Сталин, Брежнев и Владимир Щербицкий, всячески противодействовали этому процессу, указывая на то, что украинизация по-антикоммунистически всегда будет идти под лозунгами «геть от всего русского», «геть от всего советского», «геть от Москвы». В 1930-х и в 1970-х годах эту заразу удалось остановить, но при Горбачёве процесс был не только вновь запущен, но и активно поддержан частью руководства КПСС и КПУ. Итог нам хорошо известен, но важно, чтоб он стал уроком жизни, а не очередным «плачем Ярославны».

– За тридцать лет после распада СССР выходило немало исследований причин «геополитической катастрофы», обнародовано множество свидетельств, документов вокруг Беловежских соглашений. Что-то стало для вас откровением? Было что-то знаковое, что особенно удивило?

– Опять-таки много говорить не буду, так как уже не раз говорил и писал об этом. Но сам для себя я не мог до сих пор найти ответ на один вопрос: почему Горбачёв, имея все законные возможности и власть арестовать эту троицу предателей и аннулировать их банно-ведёрную писульку, не сделал этого? Думаю, что ключик к этой «тайне» зарыт в двух телефонных разговорах Джорджа Буша сначала с Ельциным, а затем с Горбачёвым, прошедших 8 декабря 1991 года. Первого он поддержал и дал гарантии его личной безопасности, а второго прямо предо­стерёг от силового варианта, сказав ему, что в противном случае из всеобщего любимца Запада он в мгновение ока превратится в диктатора-изгоя, которого сразу сожрут свои же «консерваторы», объявят его врагом народа и шлёпнут под бурные овации обманутого и проклинающего его народа.

– Как менялось ваше отношение к распаду СССР в эти 30 с лишним лет – как у историка, как у гражданина?

– Никак. Я всегда с болью в сердце относился к гибели моей Родины. За её свободу и независимость воевали четыре моих предка. Трое погибли в заснеженных полях под Москвой и Сталинградом в ноябре 1941 и 1942 годов. И лишь мамин папа, Николай Яковлевич Парамонов, прошёл всю войну от Вязьмы до Моравской Остравы. Все негодяи и преступники, на совести которых гибель моей Родины, плюнули в могилы миллионов наших павших соотечественников…

Беседу вёл

Олег Пухнавцев

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > lgz.ru, 27 декабря 2022 > № 4257970 Евгений Спицын

"2022 год наверняка войдет в учебники": Эксперты подвели итоги уходящего года во внешней и внутренней политике

Валентина Егорова

Уходящий год ускорил демонтаж глобалистской модели развития мира, США не смогли привлечь на свою сторону новых союзников, главным событием года россияне назвали спецоперацию на Украине, а показатели экономического самочувствия общества удивили социологов. Эти и другие итоги 2022 года обсудили участники круглого стола, организованного Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ) и Центром политической конъюнктуры.

"2022 год наверняка войдет в учебники", - уверен директор по научной работе Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба "Валдай" Федор Лукьянов. Однако те сдвиги, которые мы увидели в этом году, начались еще в конце нулевых годов, заметил он.

С тех пор идет постепенный процесс эрозии той мировой системы, которая сложилась после распада СССР и окончания холодной войны. По мнению эксперта, 2022 год "провел черту, когда уже окончательно стало ясно, что прежняя система более существовать не будет". Причина - правительства крупнейших государств осознали пагубность того, что раньше считалось гарантом развития, безопасности и стабильности, а именно - взаимной зависимости, пояснил Лукьянов.

Еще в январе этого года никто бы не поверил, что к декабрю взаимные экономические отношения между Россией и Евросоюзом будут фактически прерваны. "Невозможно было бы поверить, что это можно сделать так быстро. Оказалось - можно, и урон, который нанесен обеим сторонам, очевиден, но он не является препятствием", - сказал эксперт. Он считает, что в ближайшие годы этот тренд продолжится - примерно то же самое будет происходить между США и Китаем. "Этот процесс рассоединения уже идет. Просто китайцы рвать не могут, не любят, не хотят, поэтому все это будет проходить достаточно аккуратно. Но тенденция очевидна, здесь уже сомнений никаких нет", - добавил эксперт.

Главным сюрпризом года, по мнению Федора Лукьянова, стало то, что США не смогли привлечь в антироссийский лагерь никого, кроме своих формальных союзников. "Абсолютно четко проявилось жесткое нежелание "незападного" мира следовать западной политике. В Африке, Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке в основном все сказали "мы сами разберемся, как строить отношения с Россией", отметил он.

Таким образом, прежняя эпоха внешней политики закончилась и для России. "Основной задачей становится создание заново всей системы отношений с "незападным" миром. Это вещь крайне сложная - этот мир весь разный, в каждом случае необходим отдельный набор предложений", - резюмировал эксперт.

С какими настроениями подошли к Новому году россияне, рассказал директор ВЦИОМ Валерий Федоров. По данным телефонного опроса, 62% респондентов заявили, что специальная военная операция стала для них одним из трех главных событий текущего года. По 9% упомянули победу над ковидом и частичную мобилизацию. Еще 6% опрошенных назвали в числе важнейших событий года присоединение новых субъектов к России.

Валерий Федоров отметил, что уходящий год россияне в целом посчитали более успешным для страны, чем "ковидный" 2020-й: тогда "антирейтинг" года составил -80, сейчас -69. При этом экономической политикой государства довольны 37% против 24% годом ранее, социальной - 42% (в ноябре 2021 года - 31%). "Таким образом, год экономического кризиса мы завершаем с совершенно беспрецедентными результатами по оценке экономической политики", - подчеркнул глава ВЦИОМ. С товарным дефицитом, по последним данным, столкнулись всего 19% опрошенных, а с безработицей в кругу общения - 20% (год назад - 26%).

Более половины респондентов удовлетворены внутренней и внешней политикой России. Протестные настроения достигли минимума за четыре года - около 12%. "Адаптация россиян к тем непростым условиям, в которых мы оказались в этом году, произошла. Это очень важный и позитивный момент", - отметил Федоров.

Свой рейтинг важных событий года представили и в ЭИСИ. По словам директора департамента региональных программ Дарьи Кислицыной, политиком года на федеральном уровне стал президент Владимир Путин, на региональном - глава Чечни Рамзан Кадыров, а на партийном - секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак. Главными политическими событиями года эксперты ЭИСИ назвали проведение референдумов о вхождении новых регионов в состав РФ, указ об укреплении традиционных ценностей и создание Российского движения детей и молодежи.

Алексей Сазанов: в 2022 году нам удалось сохранить неизменными ключевые параметры налоговой системы

В 2022 году российское налоговое законодательство менялось как никогда активно, адаптируя экономические и деловые реалии к формирующейся повестке. О том, какую роль в этом процессе сыграла необходимость наполнения бюджета, о пересмотре налоговых соглашений с «дружественными» странами, о доработке законодательства о САР, перспективах расширения периметра НДД и ставке НДФЛ для удаленных сотрудников за рубежом Михаилу Орлову, руководителю департамента налогового и юридического консультирования Kept, рассказал Алексей Сазанов, статс-секретарь — заместитель министра финансов РФ.

Алексей, в уходящем году в налоговый кодекс было внесено большое количество поправок. Понятно, что ситуация сложилась во всех смыслах экстраординарная, но что, в конечном итоге, является ключевым драйвером изменений: необходимость решения возникающих бюджетных вопросов или реализация антикризисных мер, которые направлены на помощь бизнесу?

Говоря о налоговых новациях, я бы выделил два тренда. Первый — долгосрочный, стратегический, по которому мы последовательно двигаемся из года в год. Речь об упрощении налогового администрирования. В этом году был сделан очередной большой шаг в этом направлении — с 2023 года будет полномасштабно внедрен институт Единого налогового счета.

Второе направление — это принятие мер оперативного реагирования в ответ на изменение экономической ситуации. Обстоятельства сложились так, что существенно выросли расходные обязательства бюджета, потребовалось искать дополнительные источники доходов — практически 1 трлн рублей ежегодно на ближайшие три года. При определении этих источников мы в первую очередь обратили внимание на рентные сектора экономики, провели серьезную аналитическую работу с оценкой влияния налоговых корректировок на каждую из отраслей. Благо наша страна богата природными ресурсами. У нас сохраняются сектора экономики, в основном рентные, где есть налоговый потенциал. Соответственно, можно получить дополнительные налоговые поступления в бюджет без ущерба для инвестиционной активности и текущей деятельности бизнеса. В этом году мы сфокусировались на нефтегазовой отрасли, добыче угля, производстве удобрений. Это позволило обеспечить те дополнительные доходы, которые требовались бюджету на ближайшие три года.

Если не принимать во внимание ресурсные платежи, которые ситуационно корректируются, то является ли повышение налоговой нагрузки на бизнес стратегической задачей?

Нет, такой задачи нет. В этом году нам удалось по-прежнему не затрагивать ключевые параметры налоговой системы — ставки НДС, налога на прибыль, НДФЛ. В будущем мы также намерены придерживаться этой стратегии.

В прошлом году Минфин говорил об интенсивной работе по пересмотру налоговых соглашений с другими юрисдикциями. Сегодня ситуация изменилась, и пересмотр СИДН с европейскими странами не актуален. Но если говорить о «дружественных» странах, готово ли правительство пересматривать СИДН с ними? Я имею в виду Индию, ОАЭ, Турцию, Малайзию, чьи инвесторы проявляют интерес к нашей экономике и готовы сотрудничать с российским бизнесом.

Пересмотр и заключение новых соглашений — это двусторонняя работа. Недостаточно инициативы только с нашей стороны для того, чтобы переговоры состоялись и прошли успешно. В пересмотре соглашений должны быть заинтересованы обе страны.

В декабре правительство поддержало инициативу Минфина вступить в 2023 году в переговоры о пересмотре налоговых соглашений с ОАЭ, Турцией и Малайзией.

Однако нужно четко понимать, что цель пересмотра состоит не в создании некого преференциального налогового режима для холдинговых компаний с квазироссийскими деньгами, чтобы легальные схемы налоговой оптимизации, которые существовали, например, в случае с Кипром, были восстановлены и использовались для вывода денег из России с минимальным уровнем налогообложения.

Если переговоры с ОАЭ по пересмотру налогового соглашения увенчаются успехом, можно ли рассчитывать на то, что Минфин исключит эту страну из «черного списка»?

В этом вопросе надо понимать, что из себя представляет «черный список». В него попадают те страны, которые при выплате дивидендов или процентов своим резидентам не обеспечивают должного уровня налогообложения таких доходов или не облагают их налогом вообще. Это ведет к риску возникновения ситуации, когда с различных выплат из России в принципе не будут уплачиваться налоги. Чтобы избежать этого, был создан список таких стран, это позволяет взимать налог у источника в России. Соответственно, если в ОАЭ вступят в силу изменения в корпоративное налогообложение и будет введен налог на проценты, дивиденды и доходы от прироста капитала, тогда можно будет ставить вопрос об исключении их из списка низконалоговых юрисдикций.

То есть триггером для этого решения будет не сам факт принятия ими закона о введении налога на прибыль, что они уже сделали, а момент, когда он вступит в силу и начнет применяться к дивидендам, процентам и т.д.?

Конечно. Чтобы не возникла ситуация, когда нет налога ни у нас, ни в ОАЭ. Такой ситуации мы допустить не можем.

На фоне усиления интеграционных процессов внутри ЕАЭС будут ли пересматриваться СИДН с участниками союза? Например, в Казахстане изменилось законодательство, и дивиденды, выплачиваемые за рубеж, теперь облагаются по той же ставке, что указана в нашем соглашении — 10%. При этом СИДН Казахстана с другими странами предусматривает нулевую ставку. Есть ощущение, что европейским инвесторам там будет комфортнее, чем российским.

Еще раз подчеркиваю: здесь должна быть заинтересованность двух сторон. Если со стороны коллег из Казахстана будет такой интерес, конечно, мы готовы обсуждать пересмотр соглашения. На данном этапе мы такого интереса не фиксируем.

А чья в принципе должна быть инициатива? Вы не планируете сами предлагать? Я сейчас говорю не только о Казахстане, а обо всех странах, которые мы упоминали.

Здесь ключевое — это позиция бизнеса. Если мы увидим, что у него есть потребность в пересмотре соглашений, конечно, будем готовы это обсудить и вести переговоры.

В отношении международной повестки не могу не задать несколько вопросов о специальных административных районах. Одно из оснований применения пониженных ставок для холдингов — это реализация инвестпроектов в Калининградской области и Приморском крае. Но на практике довольно сложно найти проект, который стоил бы 300 млн рублей. Не планируете ли вы разгрузить бизнес, разрешив ему вносить средства в региональные инвестиционные фонды, чтобы субъекты сами их направляли на нужные проекты?

Я согласен с тем, что в режиме САР сейчас есть некоторые детали, которые требуют донастройки.

И если 2022 год мы посвятили настройке САР в части определения пониженных ставок и условий применения налоговых льгот, то 2023 год как раз будет посвящен совершенствованию процесса администрирования этих преференций. В том числе мы планируем предложить изменения в законодательстве, позволяющие расширить перечень инструментов инвестирования 300 млн рублей, которые являются условиями для получения статуса МХК.

Мы добавим в том числе возможность инвестирования в некий фонд, который будет создан субъектом, и дальше уже регион сам будет определять приоритетные социальные проекты, которые захочет финансировать из этого фонда. Расширение инструментов инвестирования мы планируем реализовать уже в следующем году. Кроме этого, по предложению бизнеса и регионов, туда будут добавлены инвестиции в движимое имущество, например, в медицинское оборудование. Также мы введем режим предварительного согласования компанией формы инвестиций с региональными органами власти.

Для редомициляции компанию должны отпустить из первоначальной юрисдикции, диалог об этом с европейскими странами идет тяжело. Сегодня срок, в течение которого международная компания должна предоставить информацию о «выписке» из предыдущей юрисдикции, составляет два года. Что будет, если не предоставить ее? Если по объективным причинам это невозможно?

Такая компания утратит статус МХК и, соответственно, лишится права на применение налоговых льгот. Этот двухлетний срок установлен законом о САР, который курирует Минэкономразвития. Если от коллег и бизнеса поступит предложение об увеличении срока полной редомициляции с двух до четырех-пяти лет или другого срока, Минфин будет готов пойти навстречу и поддержать это. Мы прекрасно понимаем те трудности, с которыми сейчас сталкивается бизнес при уходе из иностранных юрисдикций.

На следующий год планируются какие-то изменения по САР?

Только совершенствование администрирования. Дополнительно к тому, что я уже обозначил, планируем продлить на 2 года возможность иметь офис во Владивостоке или в Калининграде, а не в самих САР. Введем гибкий подход к оценке выполнения международной компанией требований к штату сотрудников и офисным помещениям. Также будет предусмотрен ряд других упрощений, но существенных изменений в самом налоговом режиме не произойдет.

В России на протяжении нескольких лет реализуются предложения, предусмотренные планом BEPS. В текущих условиях интеграция BEPS не является приоритетным направлением в рамках налоговой реформы. При этом Pillar 2 — это очень интересный инструмент, который позволяет избегать ситуаций, при которых доход не облагается налогом ни в стране выплаты, ни в стране получения. Какова перспектива реализации Pillar 2 в нашем внутреннем законодательстве?

Несмотря на все внешние события, и Pillar 1, и Pillar 2 с налоговой точки зрения — это очень правильные инициативы, потому что бороться с налоговой оптимизацией со стороны транснациональных гигантов можно только кооперируясь на международном уровне. Поэтому мы по-прежнему поддерживаем оба инструмента. Но с высокой долей вероятности у нас не будет возможности присоединиться к Pillar 1, поэтому его мы оставляем в стороне.

Если говорить о Pillar 2, то когда будет принято окончательное решение на площадке ОЭСР и G20 о том, что Pillar 2 вступает в силу, и будет определена форма его реализации, в частности изменения, которые необходимо внести в национальные законодательства, чтобы имплементировать минимальный уровень налогообложения на уровне 15%, Минфин проведет их оценку применительно к нашему налоговому законодательству. Если это будет соответствовать нашим долгосрочным целям по сохранению налоговой базы и обеспечению доходов бюджета, конечно, мы будем внедрять этот инструмент.

Бороться с налоговой оптимизацией со стороны транснациональных гигантов можно только кооперируясь на международном уровне.

Международное сообщество не ограничено только Европой и США, у нас достаточно большая и интенсивная международная повестка на Востоке, который Pillar 2 будет имплементировать, мне казалось очень логичным, что у нас это тоже должно работать.

Согласен, поэтому здесь нужно следить за развитием событий. Главное — бороться за свою налоговую базу. Для этого, в общем, Pillar 2 и создавался. Здесь вопрос ставки вторичен.

У России сохранились контакты с налоговыми администрациями других стран с точки зрения обмена информацией, проведения взаимосогласительных процедур или же все-таки сейчас всё на паузе, и мы ждем возобновления диалога?

Обмен финансовой информацией по-прежнему у нас продолжается более чем с 90 странами, что сравнимо с прошлым годом. Приостановлен обмен информацией только со Швейцарией и Каймановыми островами.

Взаимосогласительные процедуры, конечно, по многим вопросам пока приостановлены, но мы надеемся, в этой области контакты будут продолжены, поскольку налоговые соглашения действуют, эти нормы предусмотрены, соответственно, работа должна вестись.

Отдельно затрону деофшоризационный пакет, не все нормы которого в текущих условиях можно реализовать. Например, прибыль КИК сейчас может не распределяться в виде дивидендов не потому, что менеджмент не хочет ее распределять, а потому, что физически не может принять решение или перечислить деньги в РФ. Получается, что бизнес должен платить налог на прибыль, которую потенциально даже не может направить на дивиденды. Планируются ли корректировки законодательства с этой точки зрения?

Справедливое замечание. Поэтому Министерство финансов предложило поправку, которая позволит отложить момент налогообложения прибыли КИК до того момента, пока не появится возможность к ее распределению. Закон, в который включена данная поправка, уже принят Госдумой и Советом Федерации.

То есть нераспределенная прибыль не будет учитываться в прибыли контролирующего лица здесь?

Мы не собираемся полностью вывести эту прибыль из-под налогообложения. Но понимаем, что сейчас нет технической возможности распределить ее, поэтому момент налогообложения будет отложен до той даты, когда такая возможность появится.

А как исчисляется прибыль КИК? У нас есть два способа: либо мы смотрим на первичную документацию, и налоговый орган должен будет проверить, правильно ли посчитана прибыль, либо полагаемся на заключение иностранных аудиторских компаний. Но сейчас иностранные аудиторские компании зачастую отказываются подтверждать корректность составления финансовой отчетности по КИК. Может, стоит разрешить подтверждать эту отчетность российским аудиторским компаниям?

Безусловно, мы готовы это обсуждать, если российские аудиторы возьмут на себя ответственность за корректность информации, которая будет отражена в отчетности. Мы обсудим необходимые законодательные изменения, но здесь ключевым фактором является ответственность аудитора за достоверность информации. Опять же, нужно чувствовать разницу: при составлении аудиторского заключения ответственность предполагается, а аудиторское мнение ее не предполагает. Поэтому если мы говорим о какой-то новой форме подтверждения, верификации отчетности по МСФО КИК, которые расположены в иностранных юрисдикциях, то, конечно, ответственность за достоверность той информации, которая предоставляется, должна быть обязательно.

В этом году произошли существенные изменения по налогу дополнительный доход, увеличился периметр месторождений, которые облагаются по НДД. Бизнес это воспринял в качестве меры поддержки, компании начали добычу на тех участках, которые были нерентабельны при НДПИ. Планируется ли на будущий год расширять периметр НДД?

НДД — это режим, который стимулирует дополнительную добычу нефти. Условно говоря, есть базовая добыча, которая облагается по полной ставке НДПИ, — это некая константа. А расширение периметра НДД — это по сути стимулирование дополнительной добычи. Поэтому, отвечая на вопрос про включение в НДД новых месторождений, надо в первую очередь понимать, понадобится ли нам в следующем году дополнительная добыча. По прогнозам, которые делают Минэнерго и Минэкономразвития, нас ждет определенное сокращение добычи на фоне внешних факторов — в пределах 5-10%. В таких условиях расширение периметра НДД в 2023 году нецелесообразно. Тут все зависит от нашей долгосрочной стратегии относительно объема добычи нефти, и если в будущем появится потребность в увеличении добычи, то НДД будет использоваться.

Вопрос, который, я думаю, интересует очень многих. Планируется ли увеличение ставки НДФЛ?

Нет, не планируется.

Сформулирую иначе. Планируются ли какие-то изменения в НДФЛ, при которых работодатели будут облагать налогом доходы работников, дистанционно работающих за рубежом?

Здесь возможно уточнение законодательства, чтобы трудовые доходы дистанционных работников попадали в российскую налоговую базу. То есть предлагаем признать выплаты дистанционным работникам от российских работодателей или на счета в российских банках доходами от источников в России. И в рамках законопроекта об основных направлениях налоговой политики мы планируем такую донастройку.

Зарплата, выплачиваемая российским работодателям сотрудникам, работающим за рубежом, будет относиться к российскому источнику и будет облагаться по общим правилам? 13% работодатель будет удерживать?

Это зависит от того, является ли работник налоговым резидентом России или нет. В тех изменениях, которые мы предложили к первому чтению, если лицо становится нерезидентом, то будет применяться ставка 30%. Но мы понимаем, что в таком случае может возникнуть большой вопрос миграции рабочей силы, когда мы совсем можем потерять эту часть налоговой базы. Поэтому ко второму чтению планируем обсудить вопрос о ставке — какую ставку справедливо применять к тем, кто ранее был российским налоговым резидентом, но сейчас работает удаленно из-за рубежа. Мы как Минфин, осознавая угрозу перетока налоговой базы в те страны, где сейчас пребывают российские граждане, будем предлагать сохранить для них ставку 13-15%. Но есть и альтернативная точка зрения, что, раз они уехали, справедливо к ним применять ставку 30%, как ко всем остальным нерезидентам.

Но мне очень интересно услышать из уст именно чиновника Минфина, что министерство будет настаивать на пониженной ставке.

Мы будем предлагать, мы не можем настаивать. Это предстоит обсудить с парламентом, регионами, чтобы найти разумный консенсус. Здесь наша позиция очень практична. При ставке в 30% существует высокий риск того, что эти люди будут переведены на работу в те страны, где сейчас пребывают. В этом случае мы потеряем как в НДФЛ, так и в страховых взносах.

«Оплачивать налоги будет проще. Но бизнес в полной мере не сможет распоряжаться деньгами»

Переход на Единый налоговый платеж изменит бизнес-процессы компании и привычный рабочий план бухгалтера. Юлия Мазеина — о позитивных и негативных сценариях после нововведения.

С 1 января в России поменяется порядок оплаты налогов юридическими лицами: для каждой компании откроют единый налоговый счет, а средства с него будут распределяться по налогам и сборам автоматически.

Как это повлияет на бизнес-процессы компаний, какие есть плюсы и минусы во внедрении новой системы, рассказала собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» Юлия Мазеина.

Налоги спишут одним платежом

— Сейчас мы как платим налоги, заполняем отдельные платёжки с разными суммами на каждый отдельный налог. С 2023 года процесс будет похож на оплату мобильных услуг – ты пополняешь баланс, а деньги с него списываются в счёт различных сервисов.

С 1 января нового года бизнес будет уплачивать налоги одним платежом на единый счет, а налоговики сами распределят сумму по налогам, сборам, штрафам и пеням (закон 263-ФЗ от 14 июля 2022 года). Период подачи отчётности и оплаты будет один – до 25 числа и 28 числа соответственно. При этом будет очередность списаний денег с ЕНП: сначала недоимки по налогам с более ранним сроком оплаты,далее распределение суммы по текущим платежам, и только потом пени, проценты и штрафы.

У ЕНП существуют и исключения: НДФЛ с выплат иностранцам, работающим по патенту и страховые взносы на травматизм, которые продолжат перечислять на отдельные счета. А вот с уплатой по исполнительным листам будьте внимательны.Если суд выдал исполнительный лист, то оплачивать необходимо через ЕНП. В остальных случаях оформляют отдельную платежку.

Удобство ЕНП оценили 82% участников эксперимента

— С июля эксперимент по уплате бизнесом налогов на единый налоговый счет проходил в четырех субъектах РФ — Москве, Республике Татарстан, Московской и Калужской областях. Уже официально его признали успешным. В эксперименте приняли участие 490 юридических лиц (среди них ряд крупнейших компаний, таких как: ОАО РЖД, ООО «Лукойл-Пермь», ООО «Газпромнефть Бизнес-Сервис») и 272 индивидуальных предпринимателя. На ЕНП поступило уже более 318 млрд. рублей.

Уровень удовлетворенности участников эксперимента системой ЕНП к сентябрю 2022 года оценили в 82%. Стоит отметить, что «компаниям-первопроходцам» во время эксперимента уделяли много внимания: была введена ассистент-поддержка, еженедельные вебинары, налажена оперативная онлайн-связь.

Какая коммуникация с налоговой будет у предпринимателей, когда ЕНП станет обязательным, остается только предполагать. И реальную обратную связь от бизнеса можно будет собрать только к весне 2023 года, когда компании полностью опробуют новую систему.

Бухгалтерам придется привыкать к новому графику

— Прежде всего, изменятся бизнес-процессы компании и привычный рабочий план бухгалтера. Если вы планировали бюджет и распределяли финансы согласно прежним срокам оплат налогов, не забудьте пересмотреть план.

Уточните у своего бухгалтера в курсе ли он об изменениях сроков подачи отчетности и уплаты налогов. К сожалению, не все штатные специалисты вовремя узнают важные отраслевые новости и заранее готовятся к изменениям.

Теперь бухгалтер до 25 числа должен посчитать налоги компании, озвучить их руководителю и сдать отчётность. Декларации с расчетами подаются по каждому налогу отдельно. А до 28 числа бухгалтер должен перечислить сумму всех платежей на единый налоговый счет. Так за один раз компания заплатит налоги по зарплате: НДФЛ, страховые взносы в ПФР, ФОМС, ФСС; если компания на ОСНО: НДС, налог на прибыль, налог на имущество; УСН.

С одной стороны, появляется три дня, за которые бизнес сможет «накопить» сумму налога. С другой стороны из оборотных средств компании единовременно будет изыматься внушительная сумма. В любом случае все эти моменты можно и нужно корректировать налоговым планированием. Бухгалтерам придется привыкать к новому графику. Если раньше нагрузка по исчислению и уплате налогов распределялась по месяцу, с ЕНП им надо будет делать марш-бросок к 25 числу. И работы для бухгалтеров меньше не станет. Сдать надо будет и декларации по налогам и уведомления по авансовым платежам.

О потенциальных негативных и позитивных сценариях для бизнеса

— Самый позитивный сценарий – это если бизнес подготовится к ЕНП заранее. Внедрит изменения во внутренние бизнес-процессы компании, утвердит налоговое планирование на будущий год, проведет сверку с налоговой по отсутствию задолженности или переплаты,а бухгалтер заранее выяснит все тонкости новой системы.

В таком случае компания сможет оценить плюсы ЕНП: простота уплаты налогов, взаимозачет излишек и недоимок по налогам, остаток денег на ЕНС можно будет вернуть или зачесть в счет третьих лиц. Тогда, возможно, минусы системы нивелируются ее плюсами.

Недостатки ЕНП также есть, самый очевидный — бизнес не сможет в полной мере распоряжаться своими деньгами. Распределять деньги с единого счета будет налоговая, и если есть какая-то недоимка, сначала спишут ее, а только потом текущие налоговые платежи. То есть, если ФНС, например, ошибочно начислит какие-то платежи и образуется задолженность, она автоматически спишется с единого налогового счета, а значит, на другом налоге может образоваться недоимка, и будут начислены пени. Но это просто один из негативных сценариев, который может произойти.Упрощенная оплата всех налогов в один день может стать минусом для компаний, которым важна оборачиваемость средств.

Также не все бухгалтеры позитивно отнеслись к ЕНП, поскольку сократится срок подачи отчетов по некоторым налогам, например, прибыли и зарплатных налогов, но не сократится общее количество отчетности. В случае, если отчеты подаются позже, чем платится налог (например, авансы по УСН, которые платятся ежеквартально), а декларация сдается по итогам года, теперь необходимо будет сдать уведомление об исчисленных налогах.

В любом случае рекомендую компаниям подготовиться к введению ЕНП, чтобы адаптация бизнеса к новой системе прошла легче и быстрее. А как на самом деле, позитивно или негативно, скажется на предпринимателях ЕНС, можно будет понять, только когда появится реальная практика.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > dk.ru, 26 декабря 2022 > № 4253028 Юлия Мазеина

Замминистра Никита Стасишин оценил ход строительства дома на улице Парковой и посетил пункт временного размещения в Анапе

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин в ходе рабочей поездки в Анапу совместно с вице-губернатором Кубани Сергеем Власовым, мэром Анапы Василием Швецом и застройщиком обсудил с участниками долевого строительства сроки ввода дома на улице Парковой, 79.

Прежний застройщик в состоянии банкротства, поэтому мэрия Анапы привлекла нового инвестора, чтобы решить проблему обманутых дольщиков. Заключение о возможности передачи имущества и обязательств застройщика-банкрота новому застройщику было выдано Министерством строительства и ЖКХ РФ при непосредственном участии Никиты Стасишина.

«Инвестор провел объемную и серьезную работу по сбору документов, необходимых для принятия на себя обязательств по завершению строительства объекта, и уже приступил к работе, - сказал Замглавы Минстроя России Никита Стасишин и добавил: - После ввода объекта в эксплуатацию 250 дольщиков получат долгожданное жилье, а дом исключат из реестра проблемных».

Граждане-участники долевого строительства выразили благодарность за решение сложнейшего вопроса Минстрою России, а также Губернатору Краснодарского края, мэрии и прокуратуре.

Застройщик сообщил, что планирует завершить работы на двух литерах в 2024 году. Никита Стасишин заверил, что будет держать стройку на личном контроле.

Замминстра также ознакомился с работой Единого консультационного центра, развернутого на базе пункта временного размещения для граждан-переселенцев, вынужденно покинувших свои дома.

«В пунктах временного размещения в Анапе располагаются около 8 тыс. человек. Люди обеспечены всем необходимым и для каждого созданы комфортные условия проживания, чтобы они чувствовали себя в полной безопасности, - подчеркнул замминистра Никита Стасишин и добавил: - Специалисты продолжают помогать жителям новых субъектов России в трудоустройстве и оформлении документов, в том числе в получении жилищных сертификатов. Работают специалисты Центра занятости, миграционной службы, банков, операторов сотовой связи, соцзащиты, соцстраха и других ведомств».

Никита Стасишин осмотрел условия проживания людей в пункте временного размещения, пообщался с жителями новых территорий России. Были озвучены и проблемные вопросы – в основном они касаются оформления документов, получения жилищных сертификатов. Уже на следующей неделе в Едином информационном центре будет организовано дополнительное консультирование специалистами федеральных и региональных структур, которые помогут найти решение каждому заявителю.

Почему цены на частные дома в Магадане растут, а в Крыму - снижаются

Аналитики интернет-портала "Мир квартир" провели ценовой анализ недвижимости в 84 субъектах РФ и выяснили, что за 2022 год индивидуальные домовладения подорожали на 20 процентов - в среднем до 6 миллионов рублей за лот. Лидерами роста цен стали Магаданская область - 45,9 процента и Карачаево-Черкесия - 42 процента. А больше всего цены снизились, как ни странно, в Краснодарском крае - 13,9 процента и в Крыму - 9,9 процента. Так ли это и с чем связано, выясняли наши корреспонденты.

По данным риелтора Павла Овчинникова, частные дома на Колыме, конечно, подорожали, но не настолько, максимум на 25 процентов. Прежде всего это связано с тем, что в прежние годы цены на недвижимость росли медленно, а платежеспособность северян остается на высоком уровне. Отсюда и желание людей вложить деньги в недвижимость.

- Это своего рода инвестиция, - говорит риелтор Павел Овчинников. - Влияет нестабильная экономическая ситуация. Всегда, когда мир "трясет", люди хотят быть ближе к земле.

Стоит учитывать и льготные ставки по ипотеке (кредиты для дальневосточников по-прежнему сохраняют низкую процентную ставку), а также подорожание стройматериалов. Еще один аспект - на Колыме строится очень мало нового жилья, а "вторичка" стремительно ветшает. В связи с этим многие обращают взгляд в сторону частных домовладений - город небольшой, так что добираться, к примеру, из пригорода до центра не составит труда.

Сегодня в Магадане двухэтажный дом площадью 60 квадратных метров продают за 6,9 миллиона рублей. Это сопоставимо с ценой двух-, трехкомнатной квартиры. Варианты попроще (одноэтажные дома) обойдутся в 1,5-3 миллиона. Есть, конечно, дома за 20-30 миллионов рублей - как и везде.

- Причиной роста цен на недвижимость в Карачаево-Черкесии стали несколько факторов: инфраструктурное, экономическое и социальное развитие региона, повышение уровня жизни и доходов населения, а также внешнеполитическая ситуация, - считает риелтор из Черкесска Алексей Орищенко.

Развитие экономики привело также к повышению доходов населения, так, средняя заработная плата в 2019 году была 26 955 рублей, а сейчас - более 34 тысяч рублей. В итоге на территории Карачаево-Черкесской Республики с начала года кредитными организациями предоставлено 2104 ипотечных жилищных кредита на сумму 5 658,3 миллиона рублей со средней процентной ставкой 8,1 процента.

- Немаловажный фактор роста цен на частные дома - это менталитет населения. На Северном Кавказе принято жить не в квартире многоэтажного дома, а в собственном доме с огородом и подворьем, - рассказывает Алексей Орищенко.

Стоимость квадратного метра в частном доме, кстати, в республике колеблется, по данным интернет-площадок, от 35 до 92 тысяч рублей за квадратный метр, зависит от геолокации. Самые дорогие дома продаются в агломерации Черкесска от 8 до 25 миллионов рублей, а также в туристических местах - в поселках Домбай, Теберда и Архыз, станице Зеленчукская, Урупском районе.

Тенденцию снижения цен на частные дома в Крыму подтверждают лишь отчасти. Подешевело, но не все и только в контексте нынешнего года.

- Если говорить о коттеджных поселках, то там однозначно нет снижения цены, - рассказал "РГ" менеджер крымского агентства недвижимости Игорь Рыбалка. - Ведь в Крыму пока не так много коттеджных поселков, и это сравнительно новый формат для полуострова.

А вот частные дома в массовой городской застройке полуострова действительно дешевеют под влиянием соотношения спроса и предложения. Снижение спроса привело к откату необоснованно высоких ожиданий продавцов.

- Дома более ранней постройки опускаются в цене только потому, что она была завышена, - отметил Игорь Рыбалка. - Судите сами, три года назад дом продавался за 8 миллионов рублей, в этом году продавец выставил его на продажу за 21 миллион, но в итоге отдал его за 18 миллионов. И таких примеров много.

Краснодарский эксперт по недвижимости Сергей Лысенко отмечает, что в верхнем сегменте, где речь идет о вилке от 20 до 50 миллионов за дом, цены действительно упали на 15-20 процентов. Потому что массового количества покупателей на такие объекты нет. Люди не покупают, и продавцам не остается другого выбора, как снижать цену. Однако что касается домов, стоимость которых около 10 миллионов рублей, то по сравнению с прошлым годом в некоторых локациях они даже выросли от 10 до 30 процентов. В первую очередь на это повлияла стоимость земли. Совершенно однозначно она поднялась, поскольку хороших мест в черте города остается все меньше и меньше - это естественный процесс. А цена домовладения складывается из стоимости участка и непосредственно самого здания.

Кроме этого, на прайс-лист повлияла инфраструктура самого города. Если построили новую школу, провели дорогу, газ, то шкала цен на домовладения в этом районе однозначно идет вверх.

Примерно такая же ситуация и в других городах Краснодарского края.

Сергей Винник,Юлия Гарднер,Валерий Николаев,Юрий Гень

"Наши люди, наша земля, наша правда": заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев - об итогах 2022 года, который изменил миропорядок

Дмитрий Медведев (заместитель председателя Совета безопасности РФ, председатель Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ")

Близится к завершению 2022 год. Сложный, грозный, драматичный. Год на пороге новой эпохи, которая уже ознаменована кардинальными переменами во всем - от расстановки глобальных "центров силы" до повседневного уклада жизни множества людей. Неизбежная трансформация ждет и большинство международных институтов, которые были созданы за долгие десятилетия. Они изрядно одряхлели и не выполняют своих задач. Часть из них стала чисто декоративной, другие пытаются сохранить былое влияние, правда, не очень успешно. Какие-то только формируются…

Спустя много лет и даже поколений историки, конечно, вынесут вневременной вердикт - что же все-таки происходило в наши дни и к какому завершению пришло. Время рассудит всех. Эксперты будущего "сдуют пыль" с цифровой информации о событиях 2022-го, спокойно перелистнут ее виртуальные страницы и закроют сохраненные файлы.

А у нас просто нет возможности дожидаться абстрактно-мудрых, но запоздалых оценок. Мы живем здесь и сейчас. Наш мир изменился, и это уже навсегда. И главное, что нужно понять, - куда он движется прямо сейчас и с нами вместе. Какое будущее начинается уже сегодня. Чего нам ждать. А главное - как действовать. Критически необходимо найти эти ответы как можно быстрее.

Выскажу собственную позицию по текущим событиям. Не претендую на беспристрастную отстраненность, поскольку являюсь непосредственным их участником. Да она и невозможна, когда речь идет о судьбе твоей Родины, нашего народа и всего мира. Но первое, что сейчас по-настоящему нужно всем нормальным здравомыслящим людям независимо от их гражданства, - сохранить трезвый рассудок и твердую волю. Хладнокровие и силу духа. Острое зрение и незашоренный взгляд. Видеть реальное положение дел в мире и делать выводы исключительно на основании объективных фактов. Логику собственных действий - строить таким же образом. Не поддаваясь ни на чьи лживые слова (а мерзкая ложь переполнила все зарубежные каналы информации), заманчивые посулы или откровенное давление под видом защиты "истинных ценностей демократии". Этого было за последние десятилетия с избытком. И привело к настоящим, совсем не иллюзорным трагедиям и катастрофам. Все это уходящий год доказал нам сполна.

Итоги вполне наглядные.

Итог первый. Нацизм рядом, но он не пройдет

С прошлой зимы весь мир живет под знаком драматических событий в Донбассе и вокруг него. Хотя началась трагедия, как известно, гораздо раньше, но "цивилизованный мир" ее не видел в упор.

Уже десять месяцев продолжается специальная военная операция, цели которой были изначально обозначены президентом страны В.В. Путиным. Это - защита наших соотечественников на новых территориях, которые после проведенных в них референдумов вошли в состав России. Денацификация отвратительного, почти фашистского режима Украины. Полная демилитаризация украинского государства. Гарантии от агрессий в будущем.

Решение о начале специальной военной операции в феврале 2022 г. стало трудным, вынужденным шагом под давлением обстоятельств. Речь шла не только о защите братских республик Донбасса, но и о безопасности и суверенитете самой России. Скажем прямо - о ее выживании. Медлить дальше было невозможно. Это стало очевидно уже в конце 2021 г., когда Североатлантический альянс отказался дать гарантии невступления Украины в НАТО. А украинские наркоманы объявили о желании возродить ядерный арсенал.

Бои в Донбассе идут не просто за населенные пункты, названия которых стали сегодня символами стойкости, патриотизма и мужества наших солдат и офицеров. Спецоперация - это продолжение нашей давней непримиримой борьбы с ублюдочным неофашизмом и национализмом во всех его проявлениях. Мы даем отпор любым попыткам унизить и уничтожить целые народы в угоду групповым корыстным интересам. Черной краской и кровью - переписать историю. В конечном счете - и сегодня это очевидно и нашим недругам - ограничить наше развитие, а потом и разделить на части нашу страну. В этом конечный замысел всех, кто противостоит нам. Да они этого уже и не скрывают. Прямо, без стеснения, говорят: "Россия должна быть уничтожена".

Самый печальный итог даже не года, а десятилетий, прошедших с момента распада Советского Союза, - в том, что уроки Второй мировой западными государствами напрочь забыты. Неонацизм нашел поддержку даже в странах, которые всегда заявляли о своем неприятии гитлеровской идеологии, чья историческая память полна боли, стыда и гнева. Мы не могли спокойно смотреть на то, как одиозный националистический режим наследников Коновальца, Бандеры и Шухевича при поддержке своих кураторов стремится свести к нулю не только Россию, но и весь "Русский мир", к которому с гордостью причисляют себя сотни миллионов человек.

Мы приложим все необходимые усилия, чтобы все цели специальной военной операции были достигнуты. А отвратительный режим киевских националистов прекратил свое существование. Сегодня, кроме нас, с этой миссией не справиться больше никому.

Итог второй. Иллюзии закончились, сегодня нас разделяет с западным миром гораздо больше, чем объединяет

Прошедший год стал действительно переломным. Как об колено, он сломал, кроме прочего, последние иллюзии относительно современного западного мира, который так любит (и совершенно зря) называть себя "золотым миллиардом". Теперь уже окончательно ясно, что во взаимоотношениях самостоятельных и суверенных государств с англосаксонским миром в нынешней конфигурации даже речи не может идти о доверии, надежде на порядочность партнеров, их верности слову и даже собственным красиво изложенным принципам. Увы, но нам говорить и договариваться на Западе теперь - не с кем, не о чем, да и незачем. Именно события минувшего года аннулировали саму возможность доверительного и уважительного диалога с представителями этого мирового "полюса". Осталось только брезгливое недоумение: и эти люди всерьез считают себя мировыми лидерами, претендуют на что-то глобальное, мечтают диктовать свою волю другим? На каком основании, если они сами себя дискредитировали, расписались в бессилии, заврались, погрязли в проблемах?

Дела и поступки нынешних и бывших западных лидеров поражают спокойным и прямым цинизмом. Как призналась недавно экс-канцлер ФРГ, Минские соглашения, подписанные в 2014 году, были всего лишь ширмой, маскирующей истинные намерения Запада. Их затеяли, чтобы "дать Украине время стать сильнее" и нарастить военную мощь. То есть изначально задумывались, чтобы подготовиться к кровопролитной войне. Что киевские неонацисты и сделали - при полном попустительстве или прямой помощи "цивилизованных европейцев". К сожалению, мы тогда доверились партнерам, не ожидая от них прямого предательства и открытой работы по уничтожению нашей страны. Хорошо помню заседание Совета Россия - НАТО на высшем уровне в Лиссабоне в 2010 г., в котором я участвовал в качестве президента РФ. Члены альянса убеждали нас тогда, что мы не представляем угрозы друг для друга и готовы вместе работать ради всеобщей безопасности Евроатлантики. Расширение НАТО на Восток и подготовка к противостоянию, по сути - к войне с Россией, при этом не прекращались ни на минуту. Бесконечные мутные потоки циничной лжи.

Очевиден и всеобщий кризис доверия к так называемым развитым странам и созданным ими правовым институтам. В угоду политическим интересам, оказывается, легко можно списать в утиль фундаментальные принципы правовых отношений. Такие как неприкосновенность частной собственности и верховенство международного права. Поправшие право западные политики пытаются конфисковать российские активы "без суда и следствия" - то есть попросту украсть. А санкционные режимы против нас и наших союзников вводятся росчерком пера недалеких вашингтонских функционеров и их европейских вассалов. Все это последний сигнал всем прочим государствам: с англосаксонским миром дел отныне иметь нельзя. Как с ворюгой, мошенником, карточным шулером, от которого можно ждать чего угодно.

На годы, может быть, на десятилетия вперед о нормальных отношениях с Западом можно забыть. Это не наш выбор. Теперь - обойдемся без них, до тех пор, пока к власти там не придет новое поколение разумных политиков. Будем осторожны и бдительны. Будем развивать отношения с остальным миром. Благо он очень обширен и нормально относится к нам.

Итог третий. Эпидемия русофобии требует лечения сильными средствами

И 2022 год, и как минимум восемь предыдущих, если вести отсчет с "Крымской весны", прошли под знаком нарастания дикой, иррациональной русофобии в западном мире. Очередной острый рецидив этой заразной дурной болезни на Западе пришелся именно на последние годы.

По времени он отчасти совпал с пандемией настоящей смертельной инфекции - коронавируса, с упадком мировой экономики, разрывом связей между государствами, логистическим кризисом, обострением социальных проблем. Еще в большей степени сказались другие негативные тенденции, которые давали о себе знать и без всякой пандемии. Чтобы не отвечать за очевидные собственные промахи, надо было возродить главного врага. Сплотить свои ряды в борьбе с ним, попутно избавившись от нерешительных или инакомыслящих партнеров. Именно так западный мир и поступил. Тем более, одна седьмая часть суши уже сильно раздражала его своим развитием. Росла, укреплялась, не слушала "правильных советов" и упорно шла собственным, вполне успешным путем.

Выслуживаясь перед "хозяевами" и по своему скудоумию, киевский режим отчаянно стремится "запретить" не только любые контакты своих граждан и бизнеса с Россией. Но и любой "русский дух", русскую культуру - даже ту, которая по праву стала мировой классикой. На Украине сносят памятники русским литераторам и полководцам, а улицам Пушкина дают имя отморозка Бандеры. Ставят вне закона русский язык в школах и в быту, пускают под нож русские книги. До чего же знакомый почерк - не хватает только концлагерей и "хрустальной ночи". Гоголь, Булгаков, Малевич, Ахматова, Вернадский, да и Леся Украинка или Тарас Шевченко, должно быть, переворачиваются в гробах. Сопровождается все это истеричными пропагандистскими конвульсиями и призывами любыми способами "наказать" строптивую Россию.

При этом у Запада налицо циничная немедицинская "амнезия", а также частичная потеря "слуха" и "зрения". То, что творят и творили на подконтрольных территориях нацистские выкормыши, щеголяющие в форме со свастикой на рукаве, обходят "деликатным" молчанием, заранее выдавая этим мерзавцам индульгенцию за все прошлые и, главное, будущие мучения и убийства. Впрочем, чего ждать от некоторых европейских стран, которые в какой-то момент и породили национал-социализм и фашизм! Именно они сегодня в ответе за возрождение нацистской идеологии. Видимо, фантомные боли утраченного величия у политического класса этих стран не снять лекарствами времени. И хотя правящие силы там называют себя левыми или христианскими, на самом деле они и есть истинные наследники дела НСДАП и Partito Nazionale Fascista. И рано или поздно - ответят за тех, кого выкормили из своих рук.

Подобные вещи мы уже проходили не раз. У каждой хроники своя предыстория, тем более что грязная русофобия имеет глубокие корни. Если уж на то пошло, то вспоминать нужно не только ХХ, но и XIX век, когда в мире тоже бушевала антирусская истерия. Та, которую Ф.И. Тютчев назвал "сорвавшейся с цепи". Напомню еще раз его пророческие слова: "России просто-напросто предложили самоубийство, отречение от самой основы своего бытия, торжественного признания, что она не что иное в мире, как дикое и безобразное явление, как зло, требующее исправления…"

Самоубийство или расправа не состоялись ни в позапрошлом, ни в прошлом веке. Ни после Первой и Второй мировых войн или развала Союза ССР. Сегодня западные страны снова призывают умножить на ноль нашу страну. Что ж, пусть натужные крикуны охрипнут, пока не наложили в свои штаны.

Растоптать Россию, а вместе с ней "Русский мир", расколоть его или подчинить чужой воле невозможно. Блудливые руки англосаксов и других стран, "присягнувших тьме", были коротки даже в самые тяжелые для нас времена. Не выйдет и сейчас.

Итог четвертый. Запад загнал себя в клетку. Пусть посидит в изоляции

Как недавно отметил В.В. Путин, наш мир вступил в период революционных трансформаций, и они носят фундаментальный характер. Формируются новые центры развития, которые представляют большинство мирового сообщества и которые готовы не только заявлять о своих интересах, но и защищать их.

Происходящее - прямое следствие системного кризиса на Западе, прежде всего в самих США. Речь не только о замедлении темпов экономического роста и технологического прогресса или о кризисе всех систем управления. Проблема шире. Налицо глобальный идеологический и философский крах западного мировоззрения, его модели мироустройства. В современных реалиях это особенно ощутимо.

В начале 1990-х гг. известный американский публицист Ф. Фукуяма поспешил провозгласить наступление "конца истории" как непрерывной череды войн и противоборства двух мировых систем, либерального Запада и коммунистического Востока. Из-за гибели СССР схватка окончена, считал он. Однако прогноз Фукуямы провалился с треском. Мечты Запада об однополярном мире, где можно безраздельно править и диктовать свою волю, не сбылись. Более того: в современных условиях Запад вообще не в состоянии предложить миру никаких новых идей, которые способны вывести человечество вперед, решить глобальные проблемы, обеспечить коллективную безопасность. Происходит любопытная метаморфоза. В прежние времена термин "железный занавес" означал блокаду неугодных стран или их объединений, которые требовалось тем или иным способом изолировать от остального глобального социума. Сейчас очевидно, что западный мир постепенно превращается в осажденную крепость, входы в которую он наглухо закрывает стенами (кстати, зачастую вполне реальными), запирает и бетонирует изнутри. Сам себя заключает в клетку - пока прочий мир спокойно живет на воле. Туда ему и дорога. Пусть поживет в резервации.

Тем временем мировая хозяйственная система все глубже погружается в пучину неопределенности, в кризис невиданных масштабов. Даже финансовый шторм 2008-2009 гг. развитые страны преодолели сравнительно быстро. Но сейчас ситуация принципиально иная. Уровень инфляции в США и в зоне евро буквально пробивает "дно" пессимистических прогнозов: это 8-10% соответственно при росте ВВП в 2%. Не говоря о разных недомерках из Восточной Европы или Прибалтики, где инфляция зашкалила за 20%.

Можно только посочувствовать рядовым гражданам стран ЕС. Их пламенными лозунгами про солидарность с Украиной дом не согреешь, в бензобак машины их не зальешь. Все "адские санкции", блокады и прочие рестрикции на своих плечах выносят те, кому сейчас приходится оплачивать безумные счета за коммунальные услуги или топливо. Брать на свое содержание украинских беженцев и уступать им рабочие места. Переживать кризис за кризисом по вине собственных политиков, которые игнорируют вопросы - ради чего все эти мучения? Кому в итоге стало хуже? Почему в относительном выигрыше, как обычно, только Америка? Их граждане понимают, что нищета и неопределенность - это очень надолго. И радости по этому поводу никакой - репортажи с уличных протестов ежедневно появляются на новостных лентах Европы.

Главная же беда в том, что Запад собственными руками разрушает фундаментальные принципы рыночной экономики - без которых о своем развитии и партнерстве с кем-либо можно забыть. Бесконечные запреты и исключения из общепринятых правил, особенно в сфере торговли нефтепродуктами, уже привели к созданию на мировом рынке гигантской "серой зоны", где операции совершаются без оглядки на сильных мира сего. Под давлением политиков вводятся новые правила в финансовой сфере, и бизнес вновь вынужден искать обходные пути для расчетов.

Не говорю даже о технологической и информационной блокаде, которая призвана ограничить доступ к высоким технологиям всем потенциальным конкурентам США. Очевидно, что государства, которые в той или иной степени подверглись незаконным санкциям или ограничениям со стороны Вашингтона и других западных стран, будут стараться все эти запреты обходить. Действуя тихо или, напротив, дерзко, невзирая на международные правила, не учитывая никаких интересов развитых стран, включая отказ им в защите их интеллектуальной собственности. Нам еще предстоит всему этому научиться. И рамки традиционных приличий после введения незаконных, абсолютно хамских санкций в отношении нашей страны нас не должны теперь никак ограничивать в выборе способов защиты. Включая любое использование прав и имущества субъектов экономической деятельности из недружественных стран. Мы вправе делать с их активами все, что считаем приемлемым на основе нашего права.

Вещи надо называть своими именами: США исповедуют неоколониализм, разнузданность которого заставила бы покраснеть и стушеваться даже Р. Киплинга с его гонором "белого человека". Пытаются по-прежнему делать вид, что весь мир - их колония, диктовать кабальные условия, вести себя без оглядки на право и мораль, грабить на каждом шагу. Чего стоит хотя бы ситуация вокруг "зерновой сделки", которая буквально озолотила крупные американские компании, скупившие на Украине сельхозугодия. При этом так и не была по сути достигнута заявленная цель - предотвратить голод в беднейших странах, куда экспортируются из России и с Украины зерно и удобрения (до них в итоге доходят лишь около 3-5% таких грузов). Еще хлеще приходится странам, где Соединенные Штаты стремились установить якобы либеральные и демократические порядки. Дело всегда кончается если не кровавыми переворотами, то глубоким системным кризисом и упадком во всех сферах. Ливия, Ирак, Сирия, Афганистан - самая горькая жертва американского "демократического миссионерства"… Геополитическая напряженность постоянно нарастает.

США пока еще не отвыкли вести дела в своем любимом примитивно-ковбойском стиле: "если тебе не нравится, как накрыт стол, - опрокинь его". Но с каждым разом они наталкиваются на все более сильное сопротивление тех, кто не желает подчиняться. Укрепляют свои позиции на мировом рынке Китай, Индия, страны Ближнего Востока. Совершенно не горят желанием подчиняться диктату США Латинская Америка и Африка. У России на этих континентах есть достаточно партнеров и единомышленников, с которыми мы сейчас ведем интенсивный диалог. В конце этого года у меня состоялось немало переговоров с руководителями ряда таких государств. И каждый мой собеседник неизменно подтверждал свое неприятие методов, которыми действуют на мировой арене Вашингтон со своими союзниками.

Понимая это, США и НАТО множат многочисленные "зонтичные" структуры, которые должны сплотиться вокруг "правильных" устоев. Такие как "Восточное партнерство", "Крымская платформа", AUKUS и прочие. При этом невооруженным глазом видны противоречия в стане союзников: Вашингтон и Лондон, используя ситуацию на Украине, стремятся ослабить Европу и ее промышленный сектор, уменьшить экономическое влияние Германии и военную мощь Франции. А также - вбить клин между Китаем и членами Евросоюза, сорвать планы долгосрочного (и выгодного) партнерства таких стран с межгосударственными структурами и союзами, которые не входят в орбиту влияния США.

В целом, интересы практически всех крупных государств Запада сегодня противоречат друг другу, как бы пылко они ни заверяли публику в обратном и ни создавали видимость единства. Как писал Н.М. Карамзин, пусть и о совсем другом времени, "эти исполины, движимые внутренним беспокойством духа, стремятся от трудного к труднейшему, губят людей и в награду от них требуют себе названия великих". Но рано или поздно союзы больших и сильных стран Запада существовать перестанут. Трений предостаточно уже сейчас, даже перед лицом "общего врага", которым традиционно назначили Россию. Вариантов будущего развития событий может быть несколько. Наиболее вероятно, что в мире образуются несколько макрорегионов - каждый со своими внутренними правилами и логикой развития, но в целом настроенных на партнерство и диалог, а не на противостояние. И вся система международных отношений станет не только многополярной, но и многоукладной, базирующейся на принципах благожелательного невмешательства. Это значительно ослабит влияние ведущих международных структур. Но при этом - позволит укрепить безопасность таких макрорегионов, что - явное благо.

Некоторые из европейских государств по мере сил и возможностей попытаются сохранить самостоятельность. Отдельная тема - как станут выкручиваться из собственноручно расставленных капканов такие страны, как, например, Польша - образец бессильной злобы и редкостной оголтелой русофобии, зависимости и управляемости. Даже в этой стране уже признают, что ставка на бесконечную конфронтацию с Россией завела Варшаву в тупик. Один из местных политиков с горькой иронией недавно заметил: "Поляки ненавидят Россию сильнее, чем любят Польшу". В глупейшую позицию поставили себя и страны Балтии. Провинциальная ограниченность, хамство, замашки вороватых лакеев - это их политический стиль, от которого коробит даже остальную Европу. По всей видимости, в ближайшем будущем социальные взрывы в этих государствах приведут к неизбежной смене власти.

Новый мир будет готов сотрудничать с Западом - но исключительно на принципах равноправия и взаимного уважения. Потребуются сила и политическая воля, чтобы не сломаться в этом противостоянии. А идти оно будет еще очень долго. Но в любом случае суверенные государства уже не приемлют попытки навязать им принципы мирового порядка, скроенного по американским лекалам. Четкое осознание этой истины - тоже один из итогов прошедшего года.

Жесточайшее соперничество Запада и всего остального мира будет идти по нарастающей. Усилятся и противоречия между недавними союзниками по антироссийскому блоку. В перспективе грядет постепенная смена экономического и энергетического укладов в этих странах. Появятся и новые резервные валюты. России же предстоит занять в новом мире свое, особое место, опираясь на новые правила партнерства и сотрудничества с дружественными государствами. И сделать все, чтобы обеспечить свою безопасность, независимость и суверенитет в ключевых сферах, от финансов до науки.

Итог пятый. Апокалипсиса пока не будет

"Мир опасен не потому, что некоторые люди творят зло, но потому, что некоторые видят это и ничего не делают", - писал в свое время великий физик А. Эйнштейн. Ученый и гуманист, который счел для себя невозможным оставаться в одних границах с гитлеровскими нацистами. И - как блестящий аналитик - задолго до начала Второй мировой почувствовал ее приближение и заявлял об этом публично. К Эйнштейну и многим другим тогда не прислушались. О "предчувствии Третьей мировой" или даже ее начале (как это сделал недавно Папа Франциск) говорят сейчас многие. Как и о втором пришествии нацизма в Европу. Но, увы, с тем же эффектом.

К концу 2021 - началу 2022 года ситуация обострилась до крайнего предела, дошла фактически до последней грани, после которой - мировая катастрофа. Коллективный Запад в лице США и их европейских союзников изо всех сил поддерживает безумный киевский режим. Снабжает его оружием, готовит наемников, вливает в бюджет непредсказуемого и коррумпированного государства огромные средства.

Готов ли Запад руками Киева развязать против нас полноценную войну, в том числе и ядерную? Западные политики отводят глаза и медлят с честным ответом. Но спросите об этом жителей города Энергодара вблизи Запорожской АЭС, по которой били прицельным огнем, чуть не задев шальными осколками представителей МАГАТЭ. Обстрелы идут и по сей день. Возьмите заявления обкурившихся каннабиса каннибалов из Киева. Это балаганные комедианты, которые просто не способны осознать всю меру собственной ответственности за жизни людей в реальном мире. Вспомните расстрелы и пытки в Херсоне и других местах.

Тем не менее даже перед лицом таких серьезных угроз Россия не раз и не два подчеркивала: мы боремся не с украинским народом, а с засевшей в Киеве нацистской сволочью, захватившей власть в результате государственного переворота. Наши враги при этом в средствах не стесняются - на их совести (хотя вряд ли к ним применимо это слово) - тысячи разрушенных домов, загубленных жизней, беженцев и обездоленных людей. А потому любые переговоры с нынешним, марионеточным украинским руководством стали абсолютно бессмысленны еще в прошлом году, о чем я писал в своей статье, опубликованной в конце 2021 года.

Единственное, что сегодня останавливает наших врагов, - это понимание, что Россия будет руководствоваться Основами государственной политики РФ в области ядерного сдерживания. И в случае, если возникнет реальная угроза, будет действовать по ним. Беда в том, что в таком случае никто впоследствии не разберется, что это было - ответно-встречный удар или превентивный. Это, конечно, пугает западных благодетелей, которые долгое время внушали украинскому политическому сброду иллюзию неуязвимости и безнаказанности в обмен на полное послушание. Поэтому западный мир и балансирует между жгучим желанием максимально унизить, обидеть, расчленить и уничтожить Россию, с одной стороны, и желанием избежать ядерного апокалипсиса - с другой.

Новые договоренности по разоружению в настоящий момент нереальны и не нужны. Чем быстрее будут получены гарантии максимальной безопасности, которые устраивают нашу страну, тем быстрее нормализуется ситуация. Если же мы их не получим - напряжение будет сохраняться неопределенно долго. Мир продолжит балансировать на грани Третьей мировой войны и ядерной катастрофы. Мы будем делать все, чтобы их не допустить.

Итог шестой. Россия не "выживает", а живет. Развивается и побеждает

Главным итогом уходящего 2022-го можно назвать те огромные перемены, которые мы видим сегодня в России. В ее экономике, а главное - в сознании огромного числа граждан.

Сейчас почти все зависит от нашего народа. Его стойкости и сплоченности, патриотизма и уверенности в победе, зрелости мышления и твердости духа. Чужеродная токсичная пена, образовавшаяся на российском обществе, постепенно исчезает. Не буду давать нравственную оценку тем, кто выбрал для себя новый "философский пароход", потому что не знаю побудительных мотивов каждого из них. Бог им судья. Конечно, это не относится к тем, кто в условиях военной кампании желает поражения своей стране и ее армии. Они просто предатели. И прощения им быть не должно.

Главное - процесс взросления нашего общества идет неуклонно. И он необратим. Конечно, еще не все успели осознать, насколько сильно изменилась наша жизнь, какие цели будут главными на долгие годы вперед. На передовой рвутся снаряды, а кто-то считает, что это не его дело. Одни люди дежурят в пунктах размещения беженцев и помогают отстраивать разрушенные обстрелами дома, другие - не замечают происходящего.

И все же очевидно: этот год заставил наше общество в полном смысле слова мобилизоваться. Тысячи граждан России с первых же дней специальной военной операции ушли в Донбасс добровольцами. Сотни тысяч солдат и офицеров проходят сейчас боевое слаживание и героически сражаются на переднем крае, освобождают от нацистов новые территории в составе России. Достоин огромной благодарности и самоотверженный труд волонтеров, которые помогают беженцам и переселенцам, семьям и детям мобилизованных, дежурят в госпиталях, собирают все необходимое для наших бойцов. Все они - настоящие патриоты нашего Отечества, наша гордость и слава.

Не менее важна мобилизация другого, высшего порядка. Когда перед лицом внешней угрозы, в противостоянии с врагом, под жестоким и беспрецедентным давлением страна смогла в считаные месяцы сплотиться и выйти на новый уровень гражданского сознания. Это касается всех сторон нашей жизни. 2022 год очень многое изменил в нас. Заставил определиться в своих мыслях и чувствах. Научил отличать второстепенное от действительно важного. И ценить - самые главные для всех нас вещи. Мужество. Милосердие. Взаимовыручку. Историческую и семейную память. Верность своему долгу и традициям. Справедливость. Правду. Совесть.

Нашим врагам не удалось разрушить нашу экономику. В хозяйственной сфере сейчас идет огромная работа, направленная на перезапуск важнейших отраслей, которые обеспечивают безопасность и обороноспособность страны. К работе в условиях санкций постепенно и успешно адаптируется финансовая система. Не получилось нас "отключить и отрезать" от мировой инфраструктуры, задушить запретами и ограничениями. Государство смогло удержать в равновесии валютный рынок и свести к минимуму риски на нем. Инфляция держится в управляемых пределах - первый шок быстро сошел на нет благодаря четким и профессиональным действиям ключевых финансовых институтов. Продолжается стратегическая переориентация всей российской инфраструктуры на рынки дружественных стран. Годовой рост цен в октябре-ноябре 2022 г. замедлился. Государство в полном объеме выполняет свои социальные обязательства. Индексируются зарплаты и пенсии, выплачиваются все пособия.

Уход иностранных компаний с нашего рынка (многие делали это неохотно и под явным давлением своих правительств) не обрушил, как нас пугали, потребительский сектор. Напротив - успешно идет импортозамещение в наиболее важных для людей сегментах. Большинство предприятий не поменяло свои инвестиционные планы на будущий год.

В короткие сроки мы были вынуждены нарастить объемы производства современного оружия, наладить поставки всего необходимого для снабжения фронта и тыла. Иногда для этого приходилось переводить систему в режим "ручного управления", добиваясь четкого и своевременного выполнения гособоронзаказа. Сейчас уже можно сказать, что оборонная промышленность России смогла дать адекватный ответ на самые серьезные угрозы безопасности страны. Оборонные заводы работают стабильно, вооружение и продукция для нужд армии производится и поставляется в соответствии с новыми максимально увеличенными заданиями. Объемы производства вооружений и военной техники непрерывно, день за днем растут. Мы обязаны создать и создадим мощнейший задел российского оружия на будущее!

Особого внимания в этом году требовали вопросы, связанные с большим потоком беженцев и вынужденных переселенцев с территорий Донбасса и Украины. Их принимали к себе практически все регионы. По поручению президента страны делалось все, чтобы поддержать таких людей и дать им возможность вернуться к нормальной жизни. Отыскать близких, отдать детей в школы, залечить раны физические и душевные. Помощь была оказана и наиболее уязвимым категориям - семьям с детьми, пожилым людям, инвалидам.

Наша задача - в ближайшее время не только защитить новые территории в составе РФ, но и сделать их жизнь благополучной, безопасной, комфортной. Так уже было в 2014 году, когда в состав России вошел Крым, вернувшись домой навсегда. Вопреки тем, кто мечтает загнать его обратно силой в чужие границы, угрожал и запугивал, устраивал энергетическую, водную, транспортную, газовую блокаду для "своих же" людей. Мы видим, как динамично развивается этот регион России, с каким чувством гордости его жители говорят о своем сегодня и завтра.

Главное и бесспорное. "Своих не бросаем!" - стало девизом уходящего года. Мы приложим все силы, чтобы жизнь в большой российской семье была нормальной и благополучной. Дадим миллионам людей возможность обрести уверенность в будущем. Всегда будем стоять на защите их прав и свобод, языка и культуры, веры и надежд. Это прекрасно понимают наши враги, те, кто отчаянно и безнадежно продолжает вести против нас гибридную войну, пытается давить на нас и запугивать.

С наступающим 2023 годом всех граждан России! Всех, кто нам близок и дорог, кто готов идти с нами навстречу любым испытаниям. Низкий поклон нашим героическим Вооруженным силам. Враги России будут повержены! Правда восторжествует! Будущее за нами!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 26 декабря 2022 > № 4248769 Дмитрий Медведев

Чибис: в 2022-м нам удалось сохранить экономику и добиться важных решений

Властям Мурманской области в уходящем году удалось добиться принятия важных решений для реализации крупных инфраструктурных проектов, которые обеспечат развитие арктического региона на десятки лет вперед. О том, как в 2022 году удалось сохранить экономику, привлечь дополнительное финансирование, о новых мерах поддержки северян и о том, что позволяет оставаться в тонусе и находить порой неочевидные решения, в интервью РИА Новости рассказал губернатор Мурманской области Андрей Чибис.

- Андрей Владимирович, экономика региона столкнулась с существенными изменениями внешних условий: это и трансформация логистических цепочек, и ужесточение кредитно-денежной политики. Какие решения помогли справиться с новыми вызовами?

- Даже на фоне того, что год для всех оказался непростым, я уверенно говорю о том, что нам удалось не провалить экономику, не сорвать ни один проект. Более того, нам удалось добиться важных для нас новых решений, которые сыграют важную роль в продолжении развития региона.

Что касается общих цифр, по итогу года рост валового регионального продукта сложился на уровне 100,6%, индекс промышленного производства у нас немного превышает 100%, экспорт увеличился в полтора раза. Не буду скрывать, мы прогнозировали значительное падение, но этого не произошло. У нас подросла перевалка грузов в портах, хотя и здесь были вопросы.

Мы видели риски сокращения производства и людей по отдельным предприятиям. Всего этого удалось избежать. Кроме того, по итогу года мы видим, что эффективно сработали меры поддержки для малого и среднего бизнеса - фиксируем рост числа занятых и числа субъектов МСП. В этом смысле мы год завершаем достойно.

Одно из главных достижений в плане инфраструктурных проектов, критически важных для дальнейшего развития – это то, что нам удалось добиться и решения, и финансирования для стратегического проекта мурманского транспортного узла. Мы долго за это бились, убеждали на разных уровнях, доказывали важность проекта. Нас поддержали и президент, и правительство.

Этот проект обеспечит грузооборот к 2030 году в размере порядка 80 миллионов тонн – практически в два раза больше нынешних показателей, что даст рывок в развитии отрасли и региона, даст новые рабочие места, а значит, и благополучие людей. Напомню, что цель проекта - создание круглогодичного глубоководного морского хаба - центра по переработке нефтеналивных грузов, перевалке угля и минеральных удобрений, интегрированного в международный транспортный коридор "Север – Юг" и "Запад – Восток".

Проектом предусмотрено строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры на берегу Кольского залива, в том числе строительство на западном берегу терминалов по перевалке угля, нефти и нефтепродуктов, развитие железнодорожной инфраструктуры, включая строительство ветки Выходной - Лавна, 10 железнодорожных станций и парков, реконструкцию путевого развития четырех станций, железнодорожных подходов.

Сейчас мы констатируем факт, что есть и деньги, и распоряжение правительства, в ближайшее время будет заключен контракт с единственным поставщиком – РЖД, который построит железную дорогу на западный берег.

Параллельно в рамках инфраструктурного проекта мы прокладываем по дну Кольского залива водопровод. Он обеспечит водой новые проекты, которые строятся на западном берегу, а также это решит проблему снабжения населенных пунктов, часть которых находятся в черте Мурманска, часть – в Кольском районе.

Кроме того нам удалось добиться федерального финансирования в четыре миллиарда рублей на обеспечение электроэнергией. Так что западный берег Кольского залива у нас, можно сказать, обеспечивается инфраструктурой "под ключ", и это даст точку роста.

Второй важный проект – это разработка литиевых месторождений. На территории региона находятся Колмозерское и Полмостундровское месторождения – крупнейшие и наиболее перспективные российские запасы литиевых руд.

Еще одно важное стратегическое решение – тема газификации, она сдвинулась в режим практической работы. Мы отработали тему трассировки, размещения газораспределительных станций.

Я назвал лишь несколько стратегических проектов, по которым в этом году были приняты важные решения. Нам удалось добиться их, несмотря на то, что мы, как и вся страна, параллельно занимались вопросами мобилизации, дополнительного обеспечения участников спецоперации, поддержкой экономики и многими другими вопросами. Мы исполняем нацпроекты, инвестируем в стройки, капремонты, благоустройство, образование и здравоохранение. Приводим в порядок города и поселки.

- Судя по прогнозам, следующий год обещает быть не менее сложным. Готов ли регион к новым вызовам, какие ожидания вы связываете с 2023-м годом?

- Я скажу так: мы вступаем в следующий год со сдержанным оптимизмом, на мой взгляд, это будет год вызовов. Мы сдержанно и аккуратно подошли к бюджету, но заложили все, что было нужно, в том числе предусмотрели средства на продолжение реализации уже начатых программ. С точки зрения экономики все те проекты, которые мы запланировали, о которых договорились – идут по плану.

В следующем году начнется строительство железной дороги по транспортному узлу, достраивается порт "Лавна". Стартуют работы по литиевым проектам. Компания "Норебо" строит терминал "Ударник", идет работа по портовым мощностям. Мы озвучивали наши планы на заседании правительства – на сегодняшний день в портфеле Мурманской области 265 проектов с инвестициями в 1,1 триллиона рублей на ближайшие 10 лет.

Что касается блока вопросов, связанных с качеством жизни, здесь мы поставили для себя несколько ключевых целей: привести в порядок все объекты, связанные с первичным звеном здравоохранения - деньги на эти задачи мы заложили. Кроме того, одна из ключевых тем - жилищное строительство, мы получили федеральную поддержку и обращаем на эту сферу огромное внимание. Продолжим расселение аварийного жилья. Начинаем строительство двух новых школ и начнем возводить новый корпус школы в Печенге, строить ФОК с бассейном в Североморске и ДК в Алакуртти.

- В период частичной мобилизации вы возглавили комиссию и отрабатывали все вопросы на месте. Насколько сложным был этот период, как быстро удалось отрегулировать работу системы?

- Ни для кого не секрет, что система работы военкоматов требует радикальных изменений. Прошедшая мобилизация оказалась очень непростой, она требовала принятия быстрых и эффективных решений в ежедневном режиме с точки зрения организации процесса, обеспечения всем необходимым. И это при том, что мы плотно работали в этом плане с военными, с нашим Северным флотом - с февраля. Мы дополнительно отправляли на передовую все, что требуется нашим бойцам, и продолжаем это делать. Однако в период мобилизации с учетом дополнительных потребностей было непросто.

Я провожал лично почти всех призванных в рамках частичной мобилизации. Стараясь избегать ненужного официоза, парадных и громких фраз, я пытался понять настроение наших ребят. Потом я встречался с мобилизованными на всех полигонах, где северяне проходят боевое слаживание.

Могу сказать, что в большинстве своем ребята очень адекватные, они с пониманием относятся к тому, что происходит, к тому, что требуют от них время и обстоятельства. Мы прекрасно понимаем, что у каждого из них были свои планы – семья, работа.... И все же большинство отнеслись с пониманием, они ответственно подошли к боевой подготовке, потому что знают, что это связано с их безопасностью.

И то решение, которое принято президентом по выплатам в 195 тысяч рублей ежемесячно, дало дополнительную мотивацию. Но и до этого большинство откликнулось с готовностью – "надо значит надо", многие были настроены по-хорошему по-боевому. Хотя они давно не служили, привыкли к гражданской жизни.

Мы со своей стороны со всеми задачами справились, нам удалось обеспечить мобилизованных всем необходимым и даже отправить что-то дополнительно. Мы запустили центр поддержки семей мобилизованных, где они получают всю необходимую помощь – им помогают в решении огромного спектра вопросов – от устройства детей в кружки до бытовых проблем. Помимо этого, семьи собираются в едином волонтерском центре – я получаю информацию по нескольким каналам и источникам. Детей из семей мобилизованных и участников СВО приглашаем на губернаторские елки.

Мы стараемся делать все, что необходимо: помогаем тем, кто на фронте и поддерживаем их семьи здесь. И огромная благодарность северянам, они люди с широкой душой, помогают и также поддерживают чем могут.

На региональном уровне принят целый набор мер поддержки – это и налоговые послабления, и бесплатное питание для детей участников СВО в школах, и компенсация платы за детский сад, и многое другое. На мой взгляд, этих мер пока достаточно, мы не видим необходимости в дополнительных. Единственное – сейчас мы прорабатываем вопрос об организации летнего отдыха для детей из семей мобилизованных и участников СВО.

- Последнее в этом году заседание Госсовета касалось вопросов молодежной политики. Какие инициативы предложила Мурманская область, как они были восприняты?

- При подготовке Госсовета у нас прошел большой семинар-совещание, на котором мы обсуждали и опыт, в том числе, Мурманской области, и предложения разных регионов. Среди ключевых вопросов, которые в итоге вошли в основную повестку и были поддержаны вице-премьером РФ Татьяной Голиковой, - это тема льготной ипотеки для молодых ребят, а также тема распространения полярок на тех, кто только трудоустраивается на Крайнем Севере.

У нас опыт есть с 2020 года, когда мы внедрили такую практику в рамках своей бюджетной системы. Сейчас мы видим эффект этой меры и считаем правильным в целом распространять ее на другие отрасли, федеральные структуры и гражданский сектор.

Эта мера предполагает, что выпускникам учебных заведений, которые решают приехать работать на Крайний Север, не нужно зарабатывать полярные надбавки в течение пяти лет, а это сразу - другая зарплата, что является серьезным стимулом для переезда на север.

Мы видим: к нам потянулись молодые ребята, что позволило избежать критического дефицита в образовании - в значительной степени благодаря высоким зарплатам. Как и в советские времена, приезжают к нам из разных регионов, в том числе из теплых, и чувствуют себя комфортно. Я общался с работниками таких сфер, как культура, здравоохранение, образование. Они рассказывают, что получают здесь зарплату заметно выше, чем у себя дома, довольны условиями жизни, работы. Более того, они рассказывают об этом своим друзьям и коллегам, буквально заманивая их к нам на север.

Так что вопрос о полярках для молодых был вынесен на Госсовет и уже дано поручение президента. То же касается спецпрограммы по жилью, которая предполагает льготную ипотеку. Правительство должно проработать эти предложения.

Еще одна важная вещь – увеличение финансирования программы "Регион для молодых", в рамках которой будут финансироваться молодежные пространства. Правда, мы этим уже занимаемся за свой счет - это проект "Сопки" и "Сопки Спорт", а также реализуем проекты в школьных пространствах – у нас это "Arctic schools", теперь на подобные программы будет предусмотрено федеральное финансирование.

В целом могу сказать, что испытал гордость за то, что многие инициативы, которые обсуждались при подготовке к Госсовету, у нас уже реализуются, так что нам есть чем поделиться с другими территориями и транслировать свой опыт.

- В этом году вы возглавили рабочую группу Госсовета по транспортно-логистическому и социально-экономическому развитию Арктики. Чем она будет заниматься, какие цели перед ней стоят?

- Группа важная, ее цель – объединить усилия северных территорий для того, чтобы добиваться дополнительных преференций с точки зрения регионального развития. Это вопросы, связанные с обустройством населенных пунктов, распространением льготных механизмов подобных тем, что действуют Дальнем Востоке, – на Арктическую зону. Вопросы, связанные со специальными режимами, с распределением доходов от тех проектов, которые мы реализуем на территории Арктической зоны.

Задача работы группы – объединение позиций субъектов, чтобы они трансформировались в решения на федеральном уровне, чтобы регионы динамично развивались. В части экономики уже принят целый набор решений, а в части социальной это должно давать дополнительные возможности для улучшения качества жизни людей в Арктике.

У всех северных регионов своя специфика, но есть и схожие проблемы и запросы. Мы не конкуренты друг другу, нам необходимо объединяться и биться за общие решения. Мы ищем лучшие практики – это подстегивает все команды: у нас одна страна, одна Арктика, мы вместе добиваемся развития.

В начале 2023 года мы уже планируем провести первое совещание рабочей группы, есть вопросы, которые мы готовы вынести на повестку.

- Насколько сложно возглавлять регион в условиях, когда ситуация подчас стремительно меняется и порой требует принятия нестандартных решений?

- Сложно, но интересно. На внутреннее состояние очень серьезно влияют эмоции людей, для меня по-человечески важно получать реакцию от жителей, для которых мы работаем и в конечном итоге добиваемся конкретных решений. И когда ты не просто сам оцениваешь результат проделанной работы, но и слышишь, что об этом говорят северяне – появляется драйв, желание сделать еще лучше, это дорогого стоит.

Да и сами успехи, победы в любых сферах тоже заряжают энтузиазмом, появляется азарт. Бывает, что-то не получается – и ты расцениваешь это как вызов, это подстегивает, заставляет двигаться дальше. Поэтому работа губернатором в условиях, когда нужно быть постоянно в тонусе и активном поиске порой неочевидных решений, добавляет драйва и не дает расслабиться.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 25 декабря 2022 > № 4326818 Андрей Чибис

«Прозрачность и ответственность»: зачем, по мнению Сергея Пахомова, нужна настройка градостроительного законодательства

Своевременное и четкое законодательное обеспечение деятельности российского строительного комплекса — важнейшее условие его устойчивого развития. Ключевым центром по разработке отраслевых нормативно-правовых актов по праву является Комитет Госдумы РФ по строительству и ЖКХ. Только за последнее время по инициативе входящих в него депутатов нижняя палата парламента рассмотрела и приняла целый ряд законов, направленных на ускорение реализации профильных национальных проектов и программ и на обеспечение граждан современным и комфортным жильем. О том, что уже сделано, и о планах будущей законодательной работы «Стройгазете» рассказал председатель Комитета Сергей ПАХОМОВ.

«СГ»: Сергей Александрович, вы более года возглавляете думский Комитет по строительству и ЖКХ. Какие из принятых за этот срок депутатами решений и законов являются самыми важными?

Сергей Пахомов: Слишком объемный вопрос. Постараюсь совсем крупными мазками, чтобы читатели не устали уже в самом начале.

Весь год прошел под знаком поддержки стройотрасли — сначала в контексте коронавирусных ограничений, а затем санкционного давления. Это подтолкнуло нас к логичным решениям по упрощению административно-согласительных процедур — их мы уже сократили на треть. В частности, пересмотрели порядок строительства инфраструктурных и инвестиционных объектов, законодательно зафиксировали возможность параллельного проектирования и строительства, перекинули экспертное сопровождение проектной документации на предпроектную стадию. Скорректировали сроки принятия градостроительных решений. Например, даем право регионам объединять в один документ генеральные планы и правила землепользования и застройки. В рамках разбюрократизации отрасли мы уточнили понятие исчерпывающего перечня документов, необходимых для строительства.

Органы власти больше не смогут требовать от заявителя документы, и так находящиеся у них в распоряжении. Перечень документов, которые должен предоставить застройщик, уменьшился примерно на 100 позиций. Каждое подобное решение сокращает инвестиционно-строительный цикл и упрощает сам процесс, а стало быть, экономит время, деньги и нервы, что тоже важно.

Мы установили новые требования к приемке работ по капитальному ремонту, они начнут действовать с 1 марта будущего года. Акт приемки будет подписываться в том числе органом местного самоуправления и лицом, уполномоченным действовать от имени собственников. Втихую подписать документы фондам капремонта и подрядчикам между собой больше не получится.

Чтобы поддержать стройкомплекс в условиях жестких санкций, мы разрешили фондам капремонта направлять подрядчикам в качестве аванса более 30% стоимости контракта. Это необходимо, чтобы не было срывов закупки дорогостоящих материалов и оборудования.

Про ужесточение принципов работы управляющих компаний (УК), думаю, мы поговорим в следующем году отдельно. Но среди главных решений — повышение кворума для принятия решения о выборе управляющей компании до 50% + 1 голос от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме (МКД). Аналогичная норма уже действует при создании ТСЖ. Кроме того, по новым правилам инициатор общего собрания собственников в МКД должен размещать информацию о нем в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе, а решение и протокол собрания — не позднее, чем через 10 дней после его проведения. Это даст главное — прозрачность и ответственность. Теперь искать ответственного за поддельные протоколы долго не придется.

Мы запретили водоканалам бесконтрольно включать потери воды в своих сетях в тарифы для граждан. С 1 марта вступит в силу закон, регламентирующий учет потерь воды посредством нормативов. Методику расчета таких нормативов утверждает Минстрой России, а сами нормативы будут устанавливать субъекты РФ.

Вводится потолок платы для граждан — предельный индекс, который самостоятельно устанавливает субъект. Выше этого индекса плата для граждан быть уже не сможет.

Мы упрощаем процедуры получения гражданами субсидий. Ввели в действие норму, исключающую необходимость собирать справки, имеющиеся в распоряжении госструктур. Это будет происходить в рамках межведомственного взаимодействия. Например, по всей стране жители старше 70 лет получают субсидии за капремонт автоматически, без обращения в организации. Наша задача — автоматизировать процесс по всем видам субсидий и выплат в сфере ЖКХ.

«СГ»: Какие законопроекты сейчас находятся в работе и имеют шансы быть одобренными, а какие документы планируется принять до момента окончания нынешней сессии или позднее?

С.П.: Мы не намерены отказываться от нашего вектора на упрощение всех возможных согласительных процедур в строительстве и на разбюрократизацию отрасли в целом, будем и дальше принимать подобные решения, естественно, не в ущерб качеству и безопасности.

Сегодня требуют более четкой регулировки взаимоотношения покупателя и застройщика. Вопрос сложный, но важный.

Также мы собираемся заняться сегментом проектирования. К сожалению, в целом качество проектирования сегодня мы не можем назвать высоким. При этом количество компаний на этом рынке зашкаливает — их более 50 тыс. Полагаю, при принятии решений о либерализации рынка подразумевалось, что конкуренция поднимет качество. Сегодня мы видим только повсеместное снижение цен на торгах и, как следствие, дешевые во всех смыслах этого слова проекты, впоследствии подвергающиеся многочисленным корректировкам. Дешевый проект — равно дорогая стройка, это факт. И вообще, нам надо повнимательнее взглянуть на роль архитектора и проектировщика на самой стройке, на их ответственность. Возможно, все это разом поднять. Это могло бы быть отражено в новом законе об архитектуре. Но есть еще один важный момент — отрасль ждет переход на цифру. То есть поменяется практически все.

Продолжим работу по совершенствованию законодательства для защиты прав участников долевого строительства, ищем пути развития института арендного жилья. Не прекращается в стенах Госдумы и дискуссия по поводу правового статуса апартаментов. Со временем упростим процедуру входа провайдеров в МКД: жители должны иметь право выбора и получать качественные услуги по адекватной цене. В поле нашего зрения — лифтовое хозяйство, где проблемы видны невооруженным глазом.

Заметным решением должны стать единые правила управления коттеджными поселками, а заодно и гаражными кооперативами.

Одним из важных вопросов для нас остается безопасное использование газового оборудования. Здесь мы придерживаемся принципа «одна обслуживающая компания — один дом». Мы получили экспертное мнение от участников рынка, все формулировки в законе будут однозначными, трактовать их в выгодные стороны возможности не будет. Этот закон станет одним из первых в новом году.

Продолжаем работу над совершенствованием подходов к проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Речь о предваряющем техническом обследовании жилых домов, которое позволит правильно определить необходимые работы с возможностью вносить изменения в действующие программы.

Также работаем над форматированием системы управления МКД в целом. Рынок слишком долго находился в расслабленном состоянии и практически прекратил обращать внимание на качество предоставляемых услуг; пришло время защитить граждан от некачественно работающих УК. Часть инициатив уже реализована, часть будет принята в ближайшее время. Здесь же я бы отметил необходимость глубокой цифровизации этого сегмента отрасли.

«СГ»: Как, на ваш взгляд, нарастить в стране долю энергоэффективных новостроек?

С.П.: Давайте сразу придем к общему знаменателю по этому вопросу. Мы все убеждены — и коллеги в Минстрое России с нами согласны, — что без энергоэффективности и учета ресурсов порядок в сфере ЖКХ мы не наведем. Поэтому в рамках модернизации инфраструктуры все мероприятия будут планироваться и осуществляться через эту призму.

Что касается МКД, то программы энергоэффективности там утверждаются собственниками помещений. Также в таких документах прописываются мероприятия по повышению энергоэффективности МКД, уменьшению потребления коммунальных ресурсов и т. д. В этом вопросе нам нужно проработать меры государственной поддержки, чтобы жители понимали: их активная позиция по вопросу энергоэффективности будет поддержана органами власти. Эту идею и будем стараться развить.

«СГ»: В принятой недавно «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года» непосредственно коммуналке уделено в три раза меньше места, чем строительству. Это нормально?

С.П.: И для исполнительной власти, и для нас она закрепила опорные точки, от которых мы будем отталкиваться при разработке новых и доработке старых законодательных актов. Хочу отдельно подчеркнуть, что Стратегия — это все-таки документ про миссию и про магистральные направления. Если говорить о ЖКХ, то для него сегодня вместе со стратегиями как воздух нужны конкретные программы модернизации и развития. Кстати, прямо сейчас мы совместно с коллегами из Минстроя России завершаем первый этап серьезной работы на эту тему. В бюджете страны на будущие три года под эти цели уже зарезервировано 260 млрд рублей. Сумма недостаточная, но это уже шаг вперед. Как минимум, мы должны выйти на 150-200 млрд в год из федерального бюджета плюс сопоставимое софинансирование регионов и инвесторов, чтобы изменения стали ощутимыми в масштабах страны на горизонте 3-5 лет. Будем работать над этим. Понимание, что систему ЖКХ нужно экстренно спасать, есть у всех.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Работа по совершенствованию «долевого законодательства» будет продолжаться, как и поиск путей развития института арендного жилья в стране»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №49 23.12.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 23 декабря 2022 > № 4262001 Сергей Пахомов

Совет Федерации одобрил закон об особенностях налогообложения в новых субъектах РФ

Совет Федерации одобрил подготовленный Правительством закон об особенностях налогообложения в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях.

Он вводит правила, позволяющие налогоплательщикам новых субъектов РФ постепенно и поэтапно интегрироваться в налоговую систему Российской Федерации. Так, имущественные налоги для них вводятся с 2024 года, а обязанность применения контрольно-кассовой техники – с 2025 года.

Всем лицам, проживавшим в указанных регионах на дату их принятия в состав Российской Федерации, представлена возможность избежать двойного налогообложения и уплачивать налоги по ставкам для резидентов Российской Федерации весь год вне зависимости от срока фактического нахождения в стране.

В дополнение к уже имеющейся возможности снижать ставки налога по упрощенной системе налогообложения с 6% (15%) до 1% (5%) и по патентной системе налогообложения с 6% до 4%, появится возможность их уменьшения до 0% в отношении периодов 2023 и 2024 годов.

Кроме того, Правительству предоставлены полномочия самостоятельно определять иные особенности налогообложения для четырех новых субъектов Российской Федерации.

В связи с этим подготовлены решения, которые дадут дополнительные шесть месяцев для представления уведомлений о начале применения в 2023 году упрощенной системы налогообложения и единого сельскохозяйственного налога. Теперь это можно будет сделать в срок до 30 июня 2023 года.

Снимутся ограничения по доходам для применения упрощенной системы налогообложения в 2023 – 2024 годах, а также существенно сократится объем сведений, подлежащих отражению в уведомлениях о начале применения специальных налоговых режимов. Будут учтены и расходы предыдущих периодов для деятельности, ведущейся уже по российскому законодательству.

Также Правительство рассматривает возможность введения до 31 декабря 2023 года моратория на применение в отношении налогоплательщиков новых субъектов РФ штрафов за недостатки в сроках сдачи отчетности и уплаты налогов. Постановление об этом будет подготовлено в ближайшее время.

Минпромторг России предлагает установить переходный период для запуска цифровой маркировки товаров в новых регионах России

Соответствующий проект постановления Правительства РФ размещен Минпромторгом России на портале regulation.gov.ru.

Проект постановления разработан для адаптации действующих правил маркировки товаров средствами идентификации для хозяйствующих субъектов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в связи с отсутствием на сегодняшний день необходимой инфраструктуры для работы с маркированными товарами .

Так, до 1 апреля 2025 года ввод, оборот и вывод товаров из оборота в новых регионах может осуществляться без нанесения маркировки и передачи сведений в ГИС МТ (государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров).

С учетом того, что на территории остальных субъектов Российской Федерации маркировка уже введена, проектом постановления также определяется порядок ввоза маркируемых товаров с территории новых регионов. Помимо механизма контрактного производства, добавляется возможность действовать через логистического оператора, который сможет регистрировать товар и подавать информацию о действиях с ним в ГИС МТ, а также заказывать и наносить коды маркировки.

Такси загнали в тиски

Юлия Мельникова

Госдума приняла закон, регулирующий работу такси. Игроки рынка считают, что самозанятые перевозчики или останутся без работы, или вернутся к практике поиска пассажиров на улице. А уход с контролируемого агрегаторами рынка такого количества перевозчиков приведет к резкому увеличению стоимости поездок и расцвету теневого рынка такси.

Новый закон позволит самозанятым получать разрешения на работу в такси и брать автомобили в аренду. Закон вводит понятия "легковое такси", "служба заказа легкового такси", "заявитель", "заказ легкового такси", "региональный реестр перевозчиков легковых такси", "региональный реестр легковых такси", "региональный реестр служб заказа легкового такси" и др. Согласно документу, водителям с непогашенной судимостью и большим количеством штрафов запретят работу в такси. Для работы водитель должен заключить официальный трудовой договор с перевозчиком, ИП или зарегистрироваться как самозанятый.

Документ регламентирует разметку такси. Автомобили будут отмечены контрастной цветографической схемой с элементами, расположенными в шахматном порядке. На крыше такси предлагается установить фонарь оранжевого цвета. В салоне должна быть размещена карточка с информацией о перевозчике и водителе.

Документ также регулирует деятельность служб заказа. Например, они должны будут открывать региональные представительства, если ежесуточно в регионе заказы выполняют свыше 4000 машин. Компании обязаны хранить все данные только на российских серверах. Появятся реестры легкового такси. Агрегаторы станут делить ответственность с самозанятыми водителями: в случае ДТП с самозанятым агрегатор возьмет на себя компенсацию пострадавшему пассажиру. А если сервис будет массово отдавать заказы водителям-нелегалам, его могут лишить разрешения на работу в регионе.

PR-директор People & People ("Ситимобил", "Грузовичкоф", "Таксовичкоф") Екатерина Зубенина отметила, что компании предстоит значительное увеличение расходов таксопарков из-за принятия этой инициативы. "Предполагается, что служба заказа при передаче заказа легкового такси будет нести субсидиарную ответственность с перевозчиком, являющимся физическим лицом, перед пассажиром за вред, причиненный его жизни, здоровью, имуществу при перевозке легковым такси, в части возмещения реального ущерба, не покрытого суммой страхового возмещения, а ранее предусматривалась солидарная ответственность, - поясняет она. - Новые требования к водителям - отсутствие судимости, запрет деятельности при трех и более неоплаченных штрафах ПДД, прохождение аттестации на знание территории, - на наш взгляд, делают перевозки более комфортными и безопасными, но механизм проверки пока не кажется понятным и простым и может требовать технической доработки. Мы солидарны с Федеральной антимонопольной службой, которая системно выступает против государственного регулирования тарифов такси еще с 2016 г. Мы выступаем за честный бизнес и здоровую конкуренцию между всеми игроками рынка. Регулирование тарифов такси пагубно отразится на водителях, клиентах и ценообразовании отрасли. Фактически это является нарушением свободной конкуренции, что может привести к значительному росту цен. Считаем, что не должно быть обязанности открывать филиалы по всей стране. Наш сервис является службой заказа такси, и по нашей бизнес-модели мы не открываем филиалы в других городах".

Екатерина Зубенина считает, что регулирование в сфере таксомоторных перевозок проработано не до конца, поэтому действующее законодательство требует изменений и новых юридических актов, но это должно идти не только "сверху", власть должна быть готова к диалогу с бизнесом для эффективности изменений. "Мы направляли коллективное письмо от игроков отрасли с комментариями на тему законопроекта, обозначая "спорные нормы", которые могли бы ухудшить положение отрасли, но мы не можем сказать, что при разработке этого законопроекта сильно прислушивались к мнению игроков рынка. Требования к легковому такси, которые предполагает новый законопроект, повлекут за собой новые расходы сервиса. Но наш сервис не собирается повышать цены только из-за возникновения дополнительных затрат на соблюдение правил агрегаторами такси или увеличения стоимости обслуживания автомобилей", - заверила Екатерина Зубенина.

Представитель пресс-службы сервиса "Максим" сообщил ComNews, что принятие нового закона негативно повлияет на рынок такси и агрегаторов. "Он отстает от уровня цифровизации отрасли такси, не соответствует принципу обоснованности и исполнимости вводимых требований, ставит под угрозу существование технологической инфраструктуры рынка. Главная проблема законопроекта в том, что к самозанятым перевозчикам предъявляются те же обязательные требования, что и к таксопаркам. Объективно самозанятые не смогут выполнять все требования: ежедневные медосмотры, страхование автогражданской ответственности по тарифу для такси, соблюдение установленной в субъекте РФ цветовой гаммы автомобилей такси, оформление путевого листа. Экономика самозанятых такая, что расходы на это сравнятся или превысят потенциальный доход. А значит, они останутся вне закона. Масштаб проблемы в том, что рынок таксомоторных перевозок на 90% держится на самозанятых водителях с личным авто, - рассказывает он. - При этом законом установлены правовые основания, позволяющие блокировать сайты и приложения агрегаторов за передачу заказов лицам без разрешения на деятельность такси. Таким образом, самозанятые перевозчики или останутся без работы, или вернутся к практике поиска пассажиров на улице, через соцсети, мессенджеры. Естественно, уход с контролируемого агрегаторами рынка такого количества перевозчиков приведет к резкому увеличению стоимости поездок. Вместе с тем государство получит кратное увеличение нелегального сектора, а с ним - рисков для жизни и имущества водителей и пассажиров, отсутствие какого-либо внешнего контроля, материальных гарантий агрегаторов, у которых сегодня действуют страховые и внестраховые механизмы возмещения вреда. Еще мало кто задумывается, что вернется уличная преступность, почву под которой много лет выбивало доступное такси. И это все под разговоры о безопасности".

"Важно понимать, что в соответствии с гражданским законодательством объекты интеллектуальных прав - интеллектуальные права на программно-аппаратные комплексы, товарные знаки, программы для ЭВМ и т.д. - могут быть зарегистрированы исключительно на одно лицо. Дробление службы заказа такси на множество юридических лиц в регионах присутствия сделает необходимым передачу прав на использование этих объектов по мнимым сделкам - не имеющим реальной экономической целесообразности, - с несением дополнительных расходов на финансовое администрирование этих сделок. Таким образом, требование о создании и регистрации филиалов в регионах не только затратно, но и противозаконно, избыточно и невыполнимо. Требование законопроекта противоречит принципам функционирования цифровой экономики, не имеющей привязки к географической точке осуществления деятельности или оказания услуги. Законодательные изменения определенно приведут к существенному росту цен на легальном рынке и кратно увеличат теневой рынок такси. Потребность одних людей ездить и желание других людей их возить никуда не исчезнут. Но проблем будет больше и тяжких последствий", - подводит итог представитель пресс-службы сервиса "Максим".

Представитель "Яндекс.Такси" рассказал ComNews: "Мы еще изучаем документ. Однако можем сказать, что считаем правильным предложенную Минтрансом и Госдумой норму о возможности работы в такси самозанятых граждан без необходимости регистрации ИП. Уже сейчас самозанятых водителей несколько сотен тысяч, такой режим востребован и должен быть учтен в регулировании отрасли. Норма об открытии представительств кажется избыточной и потребует расходов, которые еще предстоит оценить. Мы в целом поддерживаем предложенный подход к регулированию ответственности служб заказа такси. При этом важно, чтобы были созданы все необходимые для проверки водителей и автомобилей государственные реестры и базы данных".

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Токарева говорит, что часть законопроекта, согласно изначальной пояснительной записке, была направлена на обеспечение интересов водителей такси. "Думаю, ни для кого не секрет, что условия работы таких водителей суровые и не соответствуют требованиям трудового законодательства. В пояснительной записке указано, что средняя продолжительность рабочего дня водителя такси составляет 11-12 часов, что существенно, особенно для человека, который должен сохранять концентрацию на дороге. В пояснительной записке обращалось внимание и на высокий размер комиссий и прочих сборов со стороны агрегаторов, в результате которых водители получают незначительную сумму с одной поездки. Все это проблемы, заслуживающие внимания, однако, как видно из дальнейших стадий рассмотрения законопроекта, работающих предложений относительно улучшения условий труда водителей такси внесено не было. Из законопроекта видится два основных плюса - выведение из серой зоны регулирования самозанятых водителей и перемещение части ответственности за причинение вреда пассажиру на агрегатора. Сами агрегаторы от нововведений не особенно пострадают, учитывая, что некоторые из них в ряде регионов РФ являются фактически монополистами (и их монополия - тот вопрос, над которым надо работать). Дополнительная отчетность сама по себе к усложнению работы агрегаторов не приведет", - комментирует партнер коллегии адвокатов Pen & Paper.

Пресс-служба Национального совета такси сообщила, что закон - ожидаем и долгожданен. "Много лет такси работало без отраслевого закона, несмотря на то что сфера очень многочисленная. Также огромная армия самозанятых ждала, когда устранят недоработку законодательства, по которому они имели право оказывать услуги такси, но не имели права получить разрешение на эту деятельность. Существенно документ не меняет правила игры, скорее он адаптирован под существующую реальность, лишь некоторые положения могут быть стопором в развитии этой сферы: к примеру, аттестация водителей будет, несмотря на благой предлог, большим барьером для легализации рынка. Во время цифровых технологий подобные барьеры замедлят вхождение новых водителей в легальный извоз несовременными требованиями. Ограничение максимального количества автомобилей такси - нерыночная мера, которая приведет к дефициту авто и повышению тарифов в периоды дефицита. Требование по цвету кузова легкового такси - устанавливается регионами, в разных регионах разные требования, нарушение единства экономического пространства России как Федерации. Аттестация водителей - барьер вхождения в отрасль, препятствие легализации. Недопуск водителя при наличии трех штрафов - нет рабочего механизма контроля этого параметра и нет защиты тех лиц, кто не получил, к примеру, информацию об этих штрафах, непонятно, как этот недопуск будут реализовывать на местах. Право для городов федерального значения устанавливать минимальный порог цены на такси. Это ударит по кошелькам пассажиров и противоречит правилу, что тарифы устанавливает перевозчик. Региональные реестры существуют, федеральный появится, возможно, к концу следующего года. Открытие представительства агрегатора при достижении количества заказов - это лишние расходы, которые лягут на плечи конечного потребителя - пассажира. Что дадут представительства - непонятно: решения все принимаются централизовано, будет лишь создан бюрократический аппарат без функционала, но с затратной частью. Не соответствует идеям инноваций и цифровизации экономики в целях оптимизации затрат за счет современных технологий", - сообщила пресс-служба Национального совета такси.

Победителями VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды стали 80 городов и исторических поселений

Объявлены победители VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, которые будут реализованы в 2023-2024 годах. Заседание Федеральной конкурсной комиссии провел заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Это - седьмой внеочередной конкурс проектов по благоустройству комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, по итогам которого отобрано 80 победителей. Таким образом, по итогам теперь уже семи конкурсов отобрано 800 проектов победителей из 603 муниципальных образований в 81 субъекте Российской Федерации, - пояснил Марат Хуснуллин. - Дополнительный конкурс, проводится в этом году в связи с поручением Президента РФ об увеличении финансирования в 2 раза – до 20 млрд. рублей в год. Во исполнение поручения общее количество победителей увеличено со 160 до 240 ежегодно. К участию в Конкурсе приглашены города с населением от 100 до 200 тыс. человек. Также были сняты ограничения по участию в конкурсе в отношении победителей прошлых конкурсов. Благодаря таким изменениям участвовать в конкурсе могут порядка 95 % городов страны».

Количество потенциальных участников, начиная с этого Конкурса, составило 1058 городов с общей численностью населения 38,3 млн. человек. Средний размер гранта победителям Конкурса увеличен на 30 %.

«Проведение этого Конкурса было одобрено и поддержано Президентом нашей страны и Председателем Правительства. В этот раз 80 проектов прошло через конкурсную комиссию и, действительно, нужно отметить, что работы, которые сегодня представлены на суд жюри становятся все более и более качественными. Также активно в благоустройстве городов и населенных пунктов принимают участие жители – во втором Всероссийском голосовании за объекты благоустройства отдали свой голос 10,7 млн человек. Это тоже сегодня та программа, которая максимально привлекает внимание граждан. По данным опросов, которые сегодня имеются - более 60% жителей населенных пунктов удовлетворены благоустройством своего населенного пункта, которое проходит при участии специалистов жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса каждого субъекта. И сегодня, конечно, надо отдельно сказать, что в 2023 году Конкурс планируется реализовывать с участием новых регионов России – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Благодарю все регионы нашей страны, которые сегодня шефствуют над новыми областями и республиками Российской Федерации, восстанавливают их и возвращают к мирной жизни», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Ирек Файзуллин отметил, что современные концепции, подаваемые на конкурс, являются не просто проектами благоустройства конкретной территории. Это, по сути, комплексные предложения по перезапуску важных для города пространств, и их реализация способствует достижению максимальных социальных эффектов: в рамках концепций часто рассматриваются территории, развитие которых предполагается в течение двух-пяти лет. Такие концепции можно рассматривать как первые элементы будущего мастер-плана города, и это - еще один полезный результат.

Все поступившие заявки прошли отбор архитекторами, градостроителями, экономистами, культурологами, археологами. В экспертную комиссию вошло 13 экспертов, которые учитывали качество архитектурных и планировочных решений, сохранение историко-культурной и природной среды, наличие в проекте экологичных материалов. Победителей определила Федеральная комиссия конкурса под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.

В категории «Исторические поселения» - определено 10 победителей. В категории «Малые города»: в четырех подгруппах – 70 победителей.

Все еще впереди: Антон Глушков о «фундаменте», который НОСТРОЙ заложил для успешной работы стройотрасли в 2023 году

Пожалуй, во всей многообразной строительной отрасли не найдется проблемы, за решение которой не взялось бы Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Одни из них уже решены, другие только появились на повестке, изменяющейся настолько быстро, что нарисовать всю картину деятельности нацобъединения на сегодняшний день, в моменте, невозможно. Мы попросили президента НОСТРОЙ Антона ГЛУШКОВА обозначить самые важные реперные точки для саморегулируемых организаций и строителей как в уходящем, так и в наступающем году.

«СГ»: Антон Николаевич, как вы относитесь к продлению программы льготной ипотеки на новостройки до 1 июля 2024 года с увеличением ставки по ней с 7% до 8% годовых?

Антон Глушков: Уже сейчас очевидно, что в 2022 году в России будет установлен новый рекорд по вводу жилья, который превысит прошлогодние 92 млн кв. метров. Высокие темпы жилищного строительства необходимо сохранить и впредь, тем более что от него зависит не менее 80% всей стройки. Однако в последнее время положение в долевом строительстве на первичном рынке ухудшилось: в ряде субъектов не продано до половины строящегося жилья. В этой ситуации меры поддержки по льготной ипотеке, заканчивавшиеся 1 января 2023 года, были продлены до 1 июля 2024 года, потому что с помощью трех других мер поддержки — дальневосточной, сельской и семейной ипотеки — сохранять, а тем более наращивать нынешние объемы жилищного строительства было бы достаточно сложно. Многие строительные компании ждали такого шага, понимая, что подавляющее большинство наших граждан не могут взять ипотеку на общих основаниях. Совершенно правильным, на мой взгляд, является и решение о льготной ипотеке в 2% для новостроек в новых регионах по опыту использования дальневосточной ипотеки.

«СГ»: Какие инструменты по стимулированию жилищного строительства, кроме льготной ипотеки, оказались в 2022 году наиболее эффективными?

А.Г.: Прежде всего, это проектное финансирование, благодаря которому застройщики стали работать ритмично, а сроки строительства сократились. Сейчас с использованием механизма эскроу строится 86% жилья, а в некоторых регионах до 100%.

Другим эффективным инструментом для ускорения строительства жилья стало комплексное развитие территорий (КРТ): под него рассматривается 761 территория с градостроительным потенциалом более 140 млн кв. метров, из которых 110 млн уже отданы под жилье. Однако земельных участков в черте городов для реализации КРТ не хватает, и выходом из положения могло бы стать более активное использование городских территорий, на которых находятся аварийные и ветхие дома, объекты ИЖС. КРТ надо расширять применительно к этим территориям, а не к земельным участкам, не имеющим рыночной ценности для бизнеса, как это делают сейчас многие муниципалитеты.

Кроме того, тормозит внедрение этого механизма и возможность отказа собственников многоквартирного дома (МКД), который не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от принятого решения о вовлечении территории в КРТ. Более того, в настоящее время положения законодательства о градостроительной деятельности позволяют органам публичной власти в одностороннем порядке расторгнуть договор с застройщиком, осуществляющим КРТ, поэтому при реализации таких проектов возникают высокие риски для бизнеса. В связи с этим НОСТРОЙ были выработаны три направления предложений по совершенствованию процедуры реновации, механизмов инвестирования в проекты КРТ, а также по предоставлению дополнительных гарантий застройщикам. Мы считаем, что в обозримом будущем необходимо в приоритетном порядке на законодательном уровне закрепить возможность расторжения договора о КРТ исключительно в судебном порядке, предусмотреть возможность заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений до момента получения разрешения на строительство, а также возможность залога прав на земельный участок. Не развиты пока и механизмы привлечения кредитов для реализации КРТ, например, с использованием инфраструктурных бюджетных облигаций.

«СГ»: Какую роль в достижении плановых показателей по вводу жилья играет индустриальное домостроение?

А.Г.: Уже сейчас предприятия по производству быстровозводимых модульных, каркасных, деревянных, сборных железобетонных и металлических конструкций могут без наращивания производственных мощностей обеспечить реализацию строительного объема более 50 млн кв. метров в год, при этом многие из них могут увеличить объемы производства. Для этого необходима государственная поддержка, поскольку оперативно нарастить темпы производства в современных условиях достаточно проблематично. В качестве меры поддержки целесообразно разработать адресную государственную программу, позволяющую увеличить объемы производства и создать дополнительные рабочие места в индустриальном сегменте, повысить темпы строительства и снизить стоимость квадратного метра. Также очень важно, чтобы в плане разработки сводов правил и в программе национальной стандартизации была предусмотрена подготовка недостающих документов, унифицирующих требования к различным строительным конструкциям и дающих возможность для развития новых технологий и материалов. Необходимо понимать, что индустриальное домостроение неразрывно связано с типовым проектированием, которое необходимо возрождать.

«СГ»: Какие выводы можно сделать по результатам функционирования запущенного НОСТРОЙ совместно с Минстроем России весной этого года каталога импортозамещающих строительных материалов и оборудования?

А.Г.: Мы обеспечили проектировщиков и строителей объективной информацией об отечественных производителях материалов и оборудования, чья продукция может использоваться вместо импортных аналогов. В 10 разделах каталога содержится информация более чем по двум тысячам позиций материалов и оборудования, которые отобрали 55 привлекаемых нами экспертов, и работа в данном направлении продолжается. Анализируя ее результаты, можно сказать, что в настоящее время российский стройкомплекс с точки зрения конструктива полностью обеспечен отечественными строительными материалами и изделиями. Есть сложности по некоторым видам оборудования, по строительной технике. Не надо забывать про риск с точки зрения оборудования, на котором производятся строительные материалы. На сегодня Минпромторг России определяет уровень зависимости отрасли от зарубежных материалов и оборудования в 4%. Мы, со своей стороны, можем констатировать, что ни одна стройка из-за недостатка строительных материалов и оборудования не остановилась, и мы делаем все, чтобы помочь отрасли подобрать аналоги. В этом основная задача каталога. Мы сделали бесплатный сервис, где каждый может оставить заявку на подбор аналогов строительных ресурсов, в том числе если их не удалось найти в нашем каталоге. Кроме того, необходимо осуществить переход нашего строительного машиностроения на отечественное оборудование — и приступать к решению этой проблемы надо безотлагательно, потому что создание новых производственных мощностей и переоснащение существующих могут растянуться на несколько лет. И тут без помощи государства не обойтись. Особенно решительные меры требуются в производстве отечественной строительной и дорожной техники, поскольку она сейчас наполовину, а по ряду позиций на 90%, импортная.

«СГ»: Вы озвучили, что меры господдержки отрасли существенные, ни одна стройка не остановилась, проблемы с импортозамещением решаются. На чем тогда сегодня саморегулируемым организациям нужно заострить внимание?

А.Г.: Сегодня СРО должны теснее взаимодействовать со своими членами, активнее отслеживать случаи несоблюдения заказчиками кассовой дисциплины, чтобы предотвратить банкротство строительных компаний, особенно в малом и среднем бизнесе. Мы уже выявили ряд объектов, по которым имеется отставание. В некоторых регионах кассовое исполнение по муниципальным и государственным контрактам составляет менее 50%. Причин низкого кассового исполнения может быть много, в частности плохая проектная документация. Но в каждом случае наши саморегулируемые организации обязаны разобраться и, если понадобится, помочь подрядчикам договориться с заказчиками, защитить их интересы. Это прямой интерес СРО, так как на них возложена субсидиарная ответственность.

«СГ»: Весь год НОСТРОЙ активно занимался переходом на ресурсно–индексную модель ценообразования. Чего удалось добиться в этом направлении?

А.Г.: Мы определили два пилотных региона, с которыми ведем эту работу. Это Ивановская и Новосибирская области, и, надо сказать, они являются безусловными лидерами в этом вопросе. Всего шесть регионов ведут эту работу: Алтайский и Приморский края, Новосибирская, Ростовская, Ивановская и Нижегородская области. Регионы сейчас проводят оценку, как переход на новый метод повлияет на стоимость. Лично я в него верю и воспринимаю его как возможность привести сметную цену к объективным показателям. Пока рано делать выводы, надо подождать. У страны три квартала 2023 года на переход на новый метод. Он не революционный, а больше эволюционный. Тут нет диспозитивных норм, очень многое зависит от работы в регионах. Мы, со своей стороны, привлекаем СРО к данным вопросам и верим, что успех возможен только при тесном взаимодействии власти и бизнеса.

«СГ»: Повысить привлекательность объектов капитального строительства позволяет также пересчет твердой цены контракта в соответствии с постановлением правительства РФ №1315. Что делается для этого саморегулируемыми организациями?

А.Г.: История уходит в осень 2020 года, когда цены на металлопрокат резко поползли вверх и мы понимали, что рынок при твердой цене контракта не справится. В рамках проводимого НОСТРОЙ мониторинга мы видели, как менялась цена, как следом за металлом пошли вверх цены и на остальные строительные материалы. НОСТРОЙ выступил с инициативой по корректировке контрактов, использовал все способы, в том числе законодательную инициативу коллег из Курской области, по внесению изменений в 44-ФЗ. В конечном счете стройотрасль получила постановление №1315, и мы считаем, что это постановление спасло отрасль. Наша «система светофоров» дает срез по его реализации — было заключено допсоглашений на 180 млрд рублей, что позволило обеспечить реализацию контрактов на общую сумму в 900 млрд рублей — а это завершенные объекты, реализация социальных программ, сохранение бизнеса и рабочих мест.

«СГ»: Насколько эффективно «работают» денежные средства, имеющиеся в распоряжении СРО?

А.Г.: В настоящий момент потенциал СРО к выдаче займов составляет 32 млрд рублей, 8,5 млрд уже сейчас используются в качестве займов. Эта временная мера была поддержана правительством в период пандемии, и ею активно пользовались как большие, так и малые строительные компании. Сейчас в связи со снижением ключевой ставки Центробанка РФ интерес к этой мере поддержки у крупных игроков несколько снизился, но у субъектов малого предпринимательства она по-прежнему востребована. Поэтому мы обратились в кабмин с просьбой продлить возможность использования свободных средств компфондов СРО в качестве займов. Не сразу, но все-таки нам удалось убедить коллег из правительства, что с учетом происходящих в экономике процессов действие этой нормы целесообразно продлить. Как результат, срок выдачи займов был продлен до 1 января 2024 года. Соответствующий федеральный закон (№519-ФЗ) 19 декабря подписал президент РФ.

«СГ»: Нацобъединение активно участвует в формировании цивилизованной трудовой миграции в нашу страну. Как будет способствовать решению этой проблемы ваш недавний визит в Душанбе, в рамках которого НОСТРОЙ и Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан подписали соглашение о сотрудничестве?

А.Г.: На российских стройках сейчас задействовано порядка 6 млн человек, из которых не менее 1 млн — мигранты. Планируется, что к 2030 году в строительной отрасли будет занято 8 млн человек, при этом иностранцев тоже станет больше на миллион. В настоящее время подавляющее большинство граждан, прибывающих к нам (в основном из Узбекистана и Таджикистана), являются разнорабочими, и мы не заинтересованы в линейном увеличении численности этой категории. Дружественные нам страны могли бы организовать обучение и переподготовку кадров для российских строек, однако они готовы заниматься этим только под конкретное задание с российской стороны. В текущем году НОСТРОЙ пробовал формировать комплексные заявки на иностранных рабочих разных специальностей, но из Москвы сделать это очень трудно. Сейчас мы собираем такие заявки на уровне регионов и до начала строительного сезона рассчитываем сформировать заявку на рабочих из Узбекистана и Таджикистана в соответствии с классификатором строительных специальностей.

Заключенное 12 декабря соглашение — очередной шаг в создании механизма оценки квалификации граждан Таджикистана, осуществляющих трудовую деятельность в области строительства на территории России, в системе подтверждения квалификаций НОСТРОЙ. С этой целью Минтруда Таджикистана обеспечит материально-техническую базу для организации на территории республики профессионального обучения и оценки квалификации специалистов в области строительства, а НОСТРОЙ организует в Таджикистане экзаменационные центры для проведения процедур оценки квалификации строителей. По итогам экзаменов мы будем информировать Минтруда Таджикистана о гражданах, прошедших оценку квалификации и получивших документы о квалификации, которые признаются в РФ. Таким образом, сформировав заявку на конкретные вакансии и встроив в механизм организованного ввоза рабочих в Россию процедуру подтверждения квалификации, мы вправе ожидать, что к нам начнут приезжать иностранные рабочие, способные квалифицированно выполнять свои обязанности на стройке.

«СГ»: А как у нас в целом с кадрами и с их подготовкой?

А.Г.: По-прежнему в дефиците. С помощью СРО мы провели опрос и выяснили, что на стройках по всей стране — от Камчатки до Калининграда — наибольшая потребность наблюдается в штукатурах, каменщиках и бетонщиках. Сейчас подготовку кадров в России ведут почти 1,3 тыс. образовательных организаций, включая профильные колледжи. Ежегодно они выпускают 45 тыс. специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих. Но этого, как видим, недостаточно, чтобы обеспечить отрасль работниками. Поэтому стройбизнесу и государству стоит как можно скорее объединить усилия и предпринять определенные меры для обеспечения строительного сектора теми специалистами, в которых он сейчас нуждается. Первым и главным шагом для этого может стать усиление работы по профессиональной ориентации и повышению престижа профессии строителя, а одним из эффективных инструментов в этом направлении — проведение конкурсов профессионального мастерства «Строймастер» и состязаний среди инженерно-технических работников в сфере строительства.

«СГ»: В соответствии с вступившими в силу с 1 сентября изменениями в Градостроительном кодексе РФ специалистам по организации строительства необходимо сдавать экзамен в рамках независимой оценки квалификации (НОК), так что легким для них предстоящий год не будет...

А.Г.: Cегодня НОК — это единственный законный способ подтверждения квалификации. Такая оценка поможет работодателям снизить уровень травматизма на стройке и повысить производительность труда. Поэтому соглашусь с вами в том, что для подтверждения своих профессиональных навыков и компетенций каждому специалисту, действительно, предстоит приложить усилия. Необходимая база для экзамена уже есть: мы подготовили 140 площадок, где специалисты могут пройти НОК. Чтобы помочь им в этом, по инициативе НОСТРОЙ разработано приложение, позволяющее соискателям оценить свой уровень знаний и подготовиться к экзамену. Оно доступно для всех желающих. Решение разработано нами совместно с Ассоциацией строительных вузов и в отличие от многочисленных репетиторов в сети интернет на самом деле предполагает повышение уровня знаний, их структурирование и правильную, методически грамотную подготовку к экзамену. Для этого достаточно в течение одного восьмичасового дня посредством нашего сервиса ознакомиться с четырьмя модулями, включающими видеоролик о процедуре экзамена, теоретическую часть о нормативно-правовых и иных документах, практическую часть с подробным разбором решения практической задачи и тренировочный экзамен, представляющий собой приближенный к экзамену тест (соискатель получает 50 вопросов, на которые необходимо ответить за 60 минут). Курс доступен по ссылке: https://info-nok.ru/. Так что, как говорится, мы своих не бросаем и делаем все возможное для того, чтобы внедрение НОК прошло с минимальными затратами времени и сил. Только при этом условии НОК не превратится в профанацию, а поможет специалистам на самом деле улучшить свою компетенцию.

«СГ»: Антон Николаевич, в завершение нашей беседы хочу спросить — что бы вы пожелали коллегам накануне Нового, 2023 года?

А.Г.: Сегодня нам всем есть чем гордиться! В уходящем 2022 году российский стройкомплекс успешно справился со всеми новыми вызовами. Объемы строительства не только не снизились, но и уже превзошли прошлогодние показатели. Все это — заслуга каждого из нас! Однако впереди еще много сложных и ответственных проектов, от качества реализации которых зависят комфорт и благополучие россиян. Поэтому пусть все предстоящие новогодние пожелания настроят всех на продуктивную работу и успешные результаты на весь 2023 год!

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:

«Под КРТ рассматривается 761 территория с градостроительным потенциалом более 140 млн кв. метров, из которых 110 млн уже отданы под жилье»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №49 23.12.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 23 декабря 2022 > № 4247015 Антон Глушков

Жилье в «квадрате»: к 2030 году градпотенциал страны вырастет с 239 до 502 млн квадратных метров

Обеспечение граждан качественным и доступным жильем — один из приоритетов социально-экономического развития России. Для достижения этой цели главой государства в 2018 году была поставлена амбициозная задача — увеличить объем жилищного строительства до 120 млн квадратных метров в год. Такой результат должен быть достигнут к 2030 году. На сегодняшний день стройотрасль планомерно приближается к этому показателю. Так, за прошедшие три года объем ввода в эксплуатацию нового жилья в стране вырос практически на четверть и по итогам прошлого года составил рекордные за новейшую историю 92,6 млн «квадратов». При этом к текущему декабрю уже было сдано практически столько же, сколько за весь 2021 год.

Вопрос стабильности

Одним из условий сохранения и дальнейшего наращивания объемов ввода жилья является наличие подготовленных под жилую застройку земельных участков. Оценить перспективы объемов будущего строительства позволяет градостроительный потенциал — максимально допустимая площадь жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) или жилых малоэтажках, которые можно возвести на землях, уже получивших градостроительный план, но пока не получивших разрешения на строительство (РНС). Чтобы его рассчитать, необходимо исходить из предельных разрешенных параметров, таких как количество этажей, высота зданий и площадь жилых помещений. А для расчета максимально возможной площади жилья, которое будет построено в перспективе на той или иной территории, суммируются градпотенциал и площадь жилья по выданным РНС.

Курс на увеличение

По данным на 1 декабря 2022 года, градпотенциал 85 субъектов РФ (без учета новых регионов) составляет 239,030 млн кв. метров, что на 1,1% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Наличие достаточных территорий для будущего строительства — важный фактор, позволяющий сделать жилье более доступным.

«Наша задача — предпринимать все необходимые меры, способствующие конвертации данного потенциала в строящиеся метры и созданию возможности улучшения жилищных условий российских семей, — отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин. — По нашей оценке, площадь земельных участков, по которым застройщики уже получили разрешения на возведение новых проектов, равна 158,15 млн «квадратов», а площадь земель, по которым имеется градостроительный потенциал, — 239 млн. Так, суммарная площадь МКД, которые можно построить на указанных территориях, составляет порядка 397,2 млн кв. метров. То есть на 2,2% больше, чем годом ранее, и это означает, что при текущих темпах жилищного строительства, даже если прекратить вовлечение в оборот новых земельных участков, можно будет строить еще около шести лет».

Серьезным подспорьем для наращивания градпотенциала послужил механизм комплексного развития территорий (КРТ). В конце 2020 года был принят закон о КРТ, обеспечивающий возможность развития и благоустройства территорий с предварительным расселением и сносом аварийного и ветхого жилья. Благодаря внесенным в законодательство изменениям стало возможным эффективно вовлекать в жилищное строительство депрессивные территории со старым жилым фондом с целью его обновления без ожидания сроков признания такого жилья аварийным. Механизм КРТ позволил вовлечь в жилищное строительство более 23 тыс. гектаров земли с градостроительным потенциалом свыше 120 млн «квадратов». Сегодня в 85 регионах страны сформировано 811 территорий комплексного развития, чья общая площадь превышает 26 тыс. гектаров, а градостроительный потенциал — 155 млн кв. метров.

«Градпотенциальные фавориты»

Сбор и анализ показателей градостроительного потенциала ведет Проектная дирекция Минстроя России: с 2020 года — по субъектам РФ, а с марта 2022-го — по муниципалитетам. «Ежемесячный мониторинг градпотенциала позволяет проанализировать и оценить возможности регионов по достижению плановых показателей федерального проекта «Жилье» и по вовлечению земельных участков в жилищное строительство, в том числе в рамках КРТ, — рассказала «Стройгазете» руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина. — На протяжении последних лет в большинстве регионов страны наблюдается планомерный рост числа новых жилищных проектов, а также наращивание градпотенциала. Исходя из нашего опыта, для выполнения планов по жилищному строительству градпотенциал в текущем году должен в 2,5-3 раза превышать планы по вводу жилья на ближайшие два-три года».

Сегодня в числе «градпотенциальных лидеров» Москва с 39 млн «квадратов», за которой следуют Тюменская, Московская и Новосибирская области — 24,3 млн, 16,7 и 15,0 млн соответственно.

«Наше взаимодействие с субъектами РФ заключается в консультировании коллег, оказании им методической помощи в достижении к 2030 году показателя обеспеченности жильем на человека не менее 34 «квадратов», — пояснил «СГ» начальник отдела мониторинга и взаимодействия с регионами ФП «Жилье» Проектной дирекции Минстроя России Юрий Ковалев. — Индивидуальные рекомендации даются регионам, являющимся аутсайдерами или по которым выявлены потенциальные риски: например, из-за недостаточного уровня градпотенциала, недостаточного объема выдаваемых РНС и т. д. Видя текущую ситуацию в регионе, можно совместно с ними — и, главное, своевременно — выработать комплекс мер по недопущению отклонения от показателей федерального проекта».

Как было в СССР

В Советском Союзе при установлении объемов жилищного строительства в государственных планах развития народного хозяйства исходили «из необходимости ликвидации в ближайшие 10-12 лет недостатка в жилищах для трудящихся». Анализа градостроительного потенциала как такового не было. Так, в послевоенные годы стройкомплекс интенсивно работал над восстановлением разрушенных городов, а в конце 1950-х появилась новая задача — в максимально короткие сроки обеспечить жильем как можно больше населения СССР, в связи с чем искали способы строить на всех свободных земельных участках. Поэтому 31 июля 1957 года советское правительство приняло постановление о массовом строительстве типовых жилых домов, которые впоследствии прозвали «хрущевками».

Застройка осуществлялась индустриальным способом, для чего в стране были созданы домостроительные комбинаты. Одновременно возводились целые микрорайоны, расположение которых определялось лишь наличием земель, пригодных для застройки в соответствии с генпланами развития городов.

Количество семей, улучшивших жилищные условия, в Советском Союзе тоже подсчитывалось: Центральное статистическое управление и Госкомстат СССР вели учет и публиковали данные по этому показателю с 1950-х и до конца 1980-х годов. Но этот показатель был недостаточно информативен, поскольку улучшением жилищных условий считался любой переезд семьи в квартиру большей площади — как в новую построенную, так и в квартиру в уже имеющемся жилфонде, освободившуюся при переезде другой семьи. По этой методике расчета с конца 1950-х и до конца 1980-х ежегодно улучшали жилищные условия 10-12 млн человек.

Справочно:

Размер градостроительного потенциала зависит от двух факторов: вовлечение новых земель (выдача градпланов) объем увеличивает, а выдача разрешений на строительство его сокращает. Соответственно, объем градпотенциала может сокращаться в случае, если: а) не будут выдаваться новые градпланы земельных участков; б) разрешения на строительство будут выдаваться более быстрыми темпами, чем темпы выдачи градпланов. Необходимо вести постоянный мониторинг и оценку перспектив развития земельно-имущественного комплекса, вовлекать в оборот новые территории, в частности, за счет синхронизации планов жилищного строительства с планами по развитию инфраструктуры, а также освоения неэффективно используемых земель.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №49 23.12.2022

Все цели, которые мы перед собой ставим, будут, безусловно, достигнуты

21 декабря в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Президента РФ Владимира Путина состоялось расширенное заседание Коллегии Министерства обороны РФ.

В заседании принял участие руководящий состав Вооружённых Сил РФ во главе с министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу и органов государственной власти. Мы публикуем тексты выступления на заседании Владимира Путина и доклада генерала армии Сергея Шойгу. В них содержится анализ угроз военной безопасности России, даётся оценка хода специальной военной операции, подводятся итоги развития Вооружённых Сил в уходящем году и перечислены главные задачи для армии и флота на 2023 год с учётом полученного ими боевого опыта.

Перед началом заседания Президент РФ осмотрел выставку современных и перспективных образцов техники, вооружений, боеприпасов и средств защиты видов и родов войск. Главу государства сопровождали министр обороны генерал армии Сергей Шойгу и начальник Генерального штаба Вооружённых Сил России – первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов. Экспозиция была развёрнута в Атриуме Национального центра управления обороной.

Расширенное заседание коллегии началось с выступления главы государства. Представляем читательскому вниманию его текст.

Уважаемые товарищи!

Мы встречаемся на ежегодной Коллегии Министерства обороны в очень ответственный период жизни страны. Продолжается специальная военная операция, и сегодня с учётом полученного опыта боевых действий обсудим ключевые направления развития армии и флота.

Прежде всего, хочу передать самые искренние слова благодарности нашим солдатам и офицерам, которые сейчас находятся на передовой или в центрах подготовки личного состава. Все они выполняют свой ратный долг достойно, рискуют жизнью, не жалеют сил, а если надо – прикрывают собой однополчан.

И конечно, мы сегодня должны почтить память всех наших боевых товарищей, отдавших жизнь за Родину.

(Минута молчания.)

Уважаемые участники коллегии!

Хорошо известно, что сегодня против России активно используется военный потенциал и возможности практически всех основных стран НАТО.

Тем не менее наши солдаты, сержанты и офицеры сражаются за Россию мужественно и стойко, уверенно, шаг за шагом решают поставленные задачи. И эти задачи будут, безусловно, выполнены на всех территориях Российской Федерации, в том числе и на новых территориях, будет обеспечена безопасная жизнь всех наших граждан. Боевые возможности наших Вооружённых Сил увеличиваются постоянно и с каждым днём, и мы, безусловно, будем этот процесс наращивать.

Хочу ещё раз поблагодарить всех, кто сегодня на боевом посту исполняет свой долг. Благодарю танкистов, десантников, артиллеристов, мотострелков, сапёров, связистов, лётчиков, бойцов спецназа и ПВО, моряков, военных топографов, специалистов частей тылового обеспечения, личный состав Росгвардии и других формирований за то, как вы сражаетесь. Сражаетесь – я, знаете, не побоюсь этих сравнений, это не высокопарные слова, – именно как герои войны 1812 года, Первой мировой или Великой Отечественной войны.

Особые слова – военным медикам, которые отважно, часто с риском для собственной жизни спасают наших бойцов.

И военным, да и гражданским строителям, – за создание укреплений, жизненно важной инфраструктуры в районах проведения операции, за помощь в восстановлении гражданских объектов на освобождённых территориях.

Вместе с тем боевые действия, безусловно, обозначили и вопросы, над которыми мы, как в таких случаях говорят, должны особо поработать. В том числе те, которые мы не раз обсуждали. Имею в виду связь, автоматизированные системы управления войсками и оружием, тактику контрбатарейной борьбы, целеуказание и так далее.

Это тот боевой опыт, который мы должны и будем использовать при дальнейшем строительстве и развитии Вооружённых Сил.

Сегодня наша задача – реализовать весь необходимый комплекс мер для качественного обновления и совершенствования Вооружённых Сил.

На что хотел бы обратить особое внимание?

Вся информация о натовских силах, средствах, которые активно применяются в ходе специальной военной операции и противодействия нам, хорошо нам известна. Всё это у вас имеется, и всё это должно быть тщательно проанализировано, использовано для строительства наших, как я уже говорил, Вооружённых Сил, для повышения боевых возможностей наших войск, а также отечественных специальных служб.

Огромный боевой опыт получили наши части в ходе этой спецоперации.

Задача Министерства обороны, Генерального штаба, как я уже сказал, – тщательно проанализировать этот опыт, максимально быстро систематизировать его и включить в программы и планы обучения личного состава, подготовки войск в целом и поставки в войска необходимой техники.

Кроме того, опыт специальной военной операции, как и практика, полученная нашими войсками в Сирии, должны, как уже говорил, стать основой для серьёзного совершенствования боевой учёбы, в том числе использоваться при подготовке и проведении учений и тренировок всех уровней.

В свою очередь, офицеры, сержанты, которые проявили себя в ходе специальной военной операции, должны в приоритетном порядке выдвигаться на новые командные должности, быть первым кадровым резервом при поступлении в военные вузы и академии, включая Академию Генерального штаба.

Второе. Обращаю внимание правительства, руководства Министерства обороны, других ведомств на необходимость работать в самом тесном контакте друг с другом в рамках специально созданной структуры – Координационного совета. В том числе с главами регионов и представителями оборонно-промышленного комплекса.

Жду также, что наши конструкторы и инженеры продолжат практику выездов на передовую. Хочу выразить им за это слова благодарности, они регулярно там бывают, вносят необходимые коррективы в работу техники. Надеюсь, что эта практика будет продолжена, чтобы в реальных боевых условиях проверить тактико-технические характеристики вооружения и техники, как я уже сказал, совершенствовать их.

В целом необходима предметная работа с профильными министерствами и ведомствами. Мы видим, что работает блестяще, а что требует доработки. Инженеры видят, техники, учёные. И вся эта машина работает. Когда я говорил о том, что мы совершенствуем и будем продолжать совершенствовать наши вооружения и технику, я имел в виду в том числе и этот процесс. Военно-промышленная комиссия должна стать штабом взаимодействия оборонной промышленности, науки и Вооружённых Сил для решения самых насущных и перспективных задач, в том числе и прежде всего по материально-техническому обеспечению войск: имею в виду и технику, и боеприпасы, и так далее.

Третье. Будем продолжать поддерживать боеготовность и совершенствовать боеготовность ядерной триады. Это главная гарантия сохранения нашего суверенитета и территориальной целостности, стратегического паритета, в целом баланса сил в мире.

В этом году уровень современных образцов вооружения в Стратегических ядерных силах уже превысил 91 процент. Продолжается перевооружение полков РВСН на современный ракетный комплекс с гиперзвуковой боевой частью «Авангард».

В ближайшее время на боевое дежурство будут впервые поставлены межконтинентальные баллистические ракеты «Сармат». Мы знаем, там есть некоторое движение вправо [по времени], это не меняет наших планов, всё будет реализовано. В войска продолжают поступать ракетные комплексы «Ярс». Продолжим развитие уникальных по своим характеристикам, не имеющих никаких аналогов в мире гиперзвуковых ракетных комплексов. В начале января следующего года на боевую службу выйдет фрегат «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» с новейшими, ещё раз повторю, не имеющими никаких аналогов в мире гиперзвуковыми ракетными системами морского базирования «Циркон».

Будем и дальше оснащать наши стратегические силы новейшими видами оружия. Повторяю, все намеченные планы, безусловно, будут выполнены.

Далее. Важно повысить боевые возможности Воздушно-космических сил, в том числе истребителей и бомбардировщиков при их работе в зоне действия современных систем ПВО.

Актуальная задача – совершенствование беспилотных летательных аппаратов, включая стратегические и разведывательно-ударные, а также способов их применения. Опыт специальной военной операции показал, что использование беспилотников стало практически повсеместным, и такой арсенал средств должен быть в боевых отделениях, взводах, ротах, батальонах. Цель должна засекаться максимально быстро, а информация передаваться для нанесения удара в режиме реального времени.

Беспилотные аппараты должны быть увязаны между собой, интегрированы в единую разведывательную сеть, обладать защищёнными каналами связи со штабами и командирами. Уже в ближайшей перспективе возможность получать информацию, передаваемую с беспилотников, должна быть у каждого бойца. К этому надо идти, к этому нужно стремиться. Технически это можно реализовать в самое ближайшее время, практически уже сейчас. Прошу обратить на это особое внимание при доработке всего комплекса снаряжений и тактической экипировки личного состава.

Мы знаем, что на поле боя не может быть мелочей, поэтому нужно обратить особое внимание – я знаю, что Министерство [обороны] занимается этим, тем не менее хочу ещё раз это подчеркнуть: и медицинские аптечки, питание, сухие пайки, форма, обувь, защитные шлемы, бронежилеты – всё должно быть на самом современном и высоком уровне. Необходимо насытить войска приборами ночного видения, качественными прицелами, снайперскими винтовками нового поколения. Не буду перечислять всего, но скажу главное: всё, что необходимо бойцу, должно быть современным, удобным и надёжным, а снабжение осуществляться из реальных потребностей. Если какие-то ведомственные нормативы устарели, их нужно менять быстро.

Я хочу обратить внимание министра обороны, начальника Генерального штаба, всех командиров, которые здесь представлены. У нас нет никаких ограничений по финансированию. Страна, правительство дают всё, что армия просит, всё. Надеюсь, что ответ будет должным образом сформулирован и соответствующие результаты будут достигаться.

Возвращаясь к теме беспилотников, отмечу, что у нас есть хороший опыт разработки уникальных подводных беспилотных аппаратов. Знаю, что промышленность располагает всеми возможностями для создания широкой линейки воздушных и наземных беспилотных аппаратов с самыми лучшими, высокими тактико-техническими характеристиками, включая элементы искусственного интеллекта. Кроме того, нам в целом нужно будет проработать вопросы расширения арсеналов современных ударных средств.

Пятое. Необходимо совершенствовать систему управления и связи, чтобы обеспечить устойчивость и оперативность управления войсками в любых условиях. Для этого активнее использовать технологии искусственного интеллекта на всех уровнях принятия решения. Как показывает опыт, в том числе последних месяцев, наиболее эффективны системы вооружения, которые действуют быстро и практически в автоматическом режиме.

Далее. Проведённая частичная мобилизация выявила определённые проблемы, это хорошо всем известно, которые следует оперативно решать. Знаю, что необходимые меры принимаются, но всё-таки нужно обратить на это внимание и выстраивать эту систему по-современному. Прежде всего нужно модернизировать систему военных комиссариатов. Это касается цифровизации баз данных, взаимодействия с местными и региональными властями. Обновления требует система организации гражданской и территориальной обороны, взаимодействие с промышленностью. В частности, следует улучшить систему накопления и хранения вооружения, военной техники, материальных ресурсов для развёртывания частей и соединений по мобилизации.

В ряды Вооружённых Сил призвано, как известно, 300 тысяч человек. Часть из них уже находится в зоне боевых действий. Как докладывают министр обороны, начальник Генштаба, 150 тысяч человек проходят подготовку на военных полигонах, и это достаточный резерв для ведения операции. Это практически стратегический резерв, который в боевых действиях сегодня не используется, но люди проходят там необходимую подготовку.

Уважаемые коллеги!

Я хочу искренне поблагодарить наших граждан, которые по зову сердца помогают Вооружённым Силам, посылают на передовую машины, дополнительную технику, снаряжение, тёплые вещи, направляют в госпитали письма и подарки раненым. Даже если Министерство обороны обеспечивает в каком-то сегменте всем необходимым, всё равно нужно сказать людям большое за это спасибо и низко поклониться.

Я прошу Министерство обороны внимательно относиться ко всем гражданским инициативам, в том числе учитывать критику и правильно, своевременно реагировать на неё. Понятно, что реакция людей, которые видят проблемы, – а проблемы в такой большой, сложной работе, безусловно, всегда появляются – такая реакция может быть и эмоциональной. Но нужно, безусловно, слышать тех, кто не замалчивает существующие проблемы, а стремится внести свой вклад в их решение.

Уверен, Министерство обороны будет в постоянном диалоге с людьми. В единстве, как мы знаем, армии и народа всегда была наша сила – так и сегодня.

Давайте перейдём к докладам. Пожалуйста, слово министру обороны.

Благодарю вас за внимание.

* * *

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Доклад начну со специальной военной операции.

Сегодня на Украине российским военнослужащим противодействуют объединённые силы Запада.

США и их союзники накачивают киевский режим вооружениями, обучают военнослужащих, предоставляют развединформацию, направляют советников и наёмников, ведут против нас информационную и санкционную войну.

Украинское руководство прибегает к запрещённым методам противоборства, включая теракты и заказные убийства, обстрелы мирных жителей тяжёлым вооружением. Всего этого западные страны стараются не замечать, как и элементы ядерного шантажа, например провокации в отношении Запорожской АЭС и сценарии подготовки так называемой грязной ядерной бомбы.

Ясно, что сложившаяся ситуация выгодна в первую очередь США, которые стремятся использовать её для сохранения глобального доминирования и ослабления других стран, в том числе своих союзников в Европе.

Особое беспокойство вызывает наращивание передового присутствия НАТО у границ Российской Федерации и Республики Беларусь, а также стремление Запада максимально затянуть военные действия на Украине в целях ослабления нашей страны.

После откровений госпожи Меркель, Порошенко и других политиков об истинных целях минских соглашений для всех стало очевидным, что не Россия явилась источником конфликта на Украине. Причина – профинансированный Западом гос-

переворот в Киеве в 2014 году, приведший к власти антироссийские силы и разделивший братские народы. Это спровоцировало вооружённое противостояние в Донбассе.

Мы ведём действия по спасению населения от геноцида и террора. Россия всегда открыта к проведению конструктивных мирных переговоров.

Российские войска продолжают уничтожать военные цели, наносить массированные высокоточные удары по системе военного управления, предприятиям военно-промышленного комплекса и связанным с ними объектами, в том числе энергетики. Разрушается цепочка поставок иностранного вооружения, сокрушается военный потенциал Украины.

При этом принимаются исчерпывающие меры по исключению гибели гражданского населения.

В результате вооружённые силы Украины понесли значительные потери. Существенная часть вооружения и техники, имевшаяся на начало операции, уничтожена.

Для восполнения потерь США и страны НАТО в разы увеличили военную помощь киевскому режиму. На поставки оружия Украине 27 стран уже потратили 97 миллиардов долларов, что много больше, чем брошено американцами в Афганистане. Часть из него находится в руках террористов и расползается по всему миру. Неизвестно, в чьих руках завтра окажется оружие с Украины.

Необходимо отметить, что в зоне боевых действий находятся натовские штабные офицеры, артиллеристы и другие специалисты.

В интересах ВСУ работает более 500 космических аппаратов США и НАТО, из них свыше 70 – военные, остальные – двойного назначения.

Значительные средства США и их союзники тратят на оказание информационно-психологического воздействия на Россию и наших союзников. Мы в полной мере поняли, что собой представляет якобы «свободная западная пресса». Ежедневно по команде из Вашингтона публикуются по одинаковым шаблонам тысячи фейков о событиях на Украине. На это работают сотни телевизионных агентств, десятки тысяч печатных изданий, медиаресурсов в социальных сетях и мессенджерах.

Верхом цинизма выглядит тотальное молчание западных СМИ о военных преступлениях украинских военных. Одновременно происходит героизация киевского преступного режима и неонацистов. Террористические методы ВСУ преподносятся как законная самооборона или выдаются за действия российских подразделений. Украинские националисты взяли на себя роль заградотрядов. Ежедневно получаем данные о расстрелах военнослужащих ВСУ, уклоняющихся от выполнения боевых задач.

Для стабилизации обстановки, защиты новых территорий и проведения дальнейших наступательных действий потребовалось увеличение боевого и численного состава группировок наших войск.

В этих целях проведена частичная мобилизация. Она стала критерием зрелости российского общества, серьёзным испытанием для страны и Вооружённых Сил.

Мобилизационные планы не вводились в действие с Великой Отечественной войны. Сама система мобилизационной подготовки оказалась не полностью адаптирована под новые экономические отношения.

Поэтому с началом частичной мобилизации мы столкнулись с трудностями в оповещении и призыве граждан, пребывающих в запасе.

Все недостатки пришлось исправлять на ходу. В кратчайшие сроки вносились изменения в организационно-штатные структуры органов военного управления, соединений и частей. Принимались срочные меры по совершенствованию всех видов обеспечения.

Мероприятия частичной мобилизации выполнены своевременно и в полном объёме. На военную службу призваны 300 тысяч граждан, пребывающих в запасе. Важную роль в этом сыграла консолидированная работа федеральных и региональных органов государственной власти.

Особо отмечу активную гражданскую позицию россиян. Не дожидаясь повесток, более 20 тысяч человек поступили в войска в качестве добровольцев.

Для поддержания экономики страны от призыва освобождены более 830 тысяч граждан, работающих на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и в ряде других социально значимых сфер, обеспечивающих жизнедеятельность государства.

Благодаря принятым Верховным Главнокомандующим решениям мобилизованные граждане получили те же льготы и гарантии, что и военнослужащие по контракту.

С мобилизованными военнослужащими организована подготовка к боевым действиям – от отработки индивидуальных навыков до боевого слаживания в составе подразделений.

Огромная нагрузка легла на военно-политические органы. Это подтвердило правильность принятого в 2018 году решения об их создании. Вместе с тем ещё многое предстоит сделать, для того чтобы они в полной мере обеспечивали готовность личного состава к выполнению боевых задач.

В целом частичная мобилизация позволила повысить боевые возможности войск и активизировать боевые действия.

Войска освободили территорию в пять раз больше той, которую Луганская и Донецкая народные республики занимали до 24 февраля.

В конце мая российскими войсками полностью очищен от нацистов крупный промышленный центр Мариуполь. Город был превращён киевским режимом в мощный укрепрайон, ядром которого стала промзона завода «Азовсталь».

В результате успешных действий подразделений российских Вооружённых Сил и Донецкой народной милиции более 4 тысяч боевиков были уничтожены, 2,5 тысячи (2439) националистов «Азова» и военнослужащих ВСУ сложили оружие и сдались в плен.

Налаживается мирная жизнь.

Сегодня полноценно функционируют порты в Бердянске и Мариуполе. Планируем развернуть в них пункты базирования судов обеспечения, аварийно-спасательные службы и подразделения судоремонта Военно-Морского Флота. Азовское море вновь стало внутренним морем России, как это было на протяжении 300 лет истории нашей страны.

Возобновлено сухопутное сообщение с Крымом по железным и автомобильным дорогам. Восстанавливается железнодорожное движение с Донбассом. Грузы уже несколько месяцев доставляются в Мариуполь, Бердянск и остальные освобождённые населённые пункты.

Установление контроля над Северо-Крымским каналом позволило восстановить водоснабжение Крымского полуострова, которое отсутствовало восемь лет из-за водной и энергетической блокады.

Российские военнослужащие в ходе специальной военной операции проявляют храбрость, стойкость и самоотверженность. Государственными наградами отмечены свыше 100 тысяч человек, 120 из них присвоено звание Героя Российской Федерации.

За время спецоперации боевой опыт получили более 250 тысяч кадровых военнослужащих.

Сегодня российские Вооружённые Силы активно участвуют в налаживании мирной жизни на освобождённых территориях. Разминировано свыше 27 тысяч гектаров территории. В Мариуполе военными строителями построено 12 жилых домов. Продолжается строительство ещё шести домов, детского сада и школы. В Луганске и Мариуполе в рекордные сроки возведены два многофункциональных медицинских центра с самым современным оборудованием вместимостью 260 мест.

Большая работа ведётся по восстановлению водоснабжения Донецкой и Луганской народных республик. Построены водоводы общей протяженностью более 200 км. Они обеспечили водой свыше 1 млн 500 тысяч человек. Идёт строительство водовода из реки Дон протяжённостью 194 километра, что гарантированно обеспечит водоснабжение Донецка.

В целом специальная военная операция продемонстрировала высокий профессионализм командующих, командиров, штабов всех уровней управления, а также готовность военнослужащих к выполнению самых сложных боевых задач.

Наши образцы вооружения и военной техники подтвердили исключительную надёжность и эффективность.

Специальная военная операция даёт уникальную возможность проанализировать современные методы проведения межвидовых операций, применяемые при этом силы и средства для учёта в планах совершенствования Вооружённых Сил.

Руководству страны и Вооружённым Силам оказана беспрецедентная поддержка российскими гражданами. Это наглядно показывает единство армии и общества.

В этом году Министерство обороны решало и продолжает решать ряд других важнейших задач.

В начале года совместно со странами ОДКБ провели операцию по стабилизации обстановки в Казахстане. Не допустили цветной революции в этой стране.

Российские группировки войск остаются основным гарантом сохранения мира в Сирии и Нагорном Карабахе. В течение года проводили гуманитарные акции, разминирование, оказывали медицинскую помощь населению.

Наша ядерная триада поддерживается на уровне, позволяющем гарантированно осуществлять стратегическое сдерживание.

Высокая боевая готовность Стратегических ядерных сил обеспечивается беспрецедентным уровнем современности, доведённым до 91,3 процента.

В РВСН завершено перевооружение двух ракетных полков на подвижный грунто́вый ракетный комплекс «Ярс». Заступил на боевое дежурство ещё один ракетный полк, оснащённый ракетным комплексом «Авангард» с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком. Успешные пуски новой ракеты тяжёлого класса ракетного комплекса «Сармат» в ходе государственных испытаний позволили приступить к работе по его развёртыванию.

Авиационные стратегические ядерные силы пополнились стратегическим ракетоносцем Ту-160М и самолётом Ту-95МС. В текущем году проведено 73 воздушных патрулирования, два из них – совместно с Народно-освободительной армией Китая.

Ракетные подводные атомные крейсеры несут плановую боевую службу в назначенных районах Мирового океана. В состав ВМФ принят очередной атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Генералиссимус Суворов», вооружённый баллистическими ракетами «Булава».

Продолжено повышение боевых возможностей видов и родов войск Вооружённых Сил.

В Воздушно-космических силах дальнейшее развитие получила Единая космическая система. Запущен шестой космический аппарат «Купол», что позволяет осуществлять непрерывный контроль ракетоопасных районов в Северном полушарии.

Планомерно развивается учебная авиация. Налёт курсантов за счёт поступления новых образцов учебных самолётов увеличен более чем на треть. В этом году состоялся первый выпуск военных лётчиков – женщин. Более половины выпускниц завершили обучение с отличием.

Военно-Морской Флот получил самую современную подводную лодку, шесть надводных кораблей, три боевых катера, одиннадцать судов и катеров обеспечения, а также два береговых ракетных комплекса.

Начались серийные поставки гиперзвуковой ракеты морского базирования «Циркон». На завершающем этапе находится подготовка фрегата «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» с гиперзвуковыми ракетами на борту к боевой службе в незапланированном районе Мирового океана.

Важнейшей особенностью выполнения государственного оборонного заказа 2022 года стало обеспечение вооружением и техникой группировок войск, решающих задачи в специальной военной операции. Для наращивания их боевых возможностей осуществлён перенос поставок наиболее востребованных образцов с 2024–2025 годов на 2023 год.

В целях оптимизации поставок вооружения сформирован подекадный план-график. Контроль за его исполнением осуществляется совместной оперативной группой Минобороны, Военно-промышленной комиссии, Минпромторга и организаций ОПК.

Предусмотренный в 2022 году объём финансовых средств с учётом дополнительной поставки вооружения и техники позволил увеличить количество направляемых в войска основных образцов на 30 процентов, боеприпасов к ракетно-артиллерийскому вооружению и авиационных средств поражения – от 69 до 109 процентов. В то же время уровень выполнения заданий ГОЗ по основным образцам составил 91 процент.

В 2022 году выполнены все запланированные мероприятия оперативной и боевой подготовки, в том числе 14 международных учений различного уровня.

В начале года проведена серия масштабных военно-морских учений, в ходе которых отработаны задачи противодействия военным угрозам России с морских и океанских направлений.

Итоговым мероприятием боевой службы стало стратегическое командно-штабное учение «Восток-2022». В нём участвовали более 51 тысячи военнослужащих, в том числе от вооружённых сил 14 иностранных государств. Особенностью учения стало создание международной группировки войск для решения совместных задач. Учение продемонстрировало способность созданных межвидовых группировок эффективно выполнять задачи по обеспечению региональной безопасности.

Стратегические ядерные силы в ходе специального учения успешно отработали задачи по нанесению массированного ядерного удара в ответ на применение противником оружия массового поражения.

В восточном секторе Арктики и на полуострове Чукотка проведена арктическая экспедиция. Выполнен комплекс учебно-боевых мероприятий, исследования и эксперименты. Все образцы вооружения подтвердили свои технические характеристики в арктических условиях.

Несмотря на попытки коллективного Запада изолировать Россию, мы продолжаем расширять географию международного военного и военно-технического сотрудничества. Министерство обороны развивает отношения с вооружёнными силами 109 государств Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. В текущем году провели 350 значимых международных мероприятий.

Армейские международные игры стали одним из основных мероприятий совместной подготовки с армиями иностранных государств. В Играх участвовали более 5300 военнослужащих из 34 стран. Игры, проведённые в 12 странах, посетили свыше 3 млн человек.

За восемь лет проведения Игр модернизированы 80 полигонов, учебно-материальная база которых активно используется для боевой подготовки подразделений.

Укреплению международного военно-технического сотрудничества способствовал ежегодный форум «Армия». В нём участвовали делегации 85 иностранных государств, а количество посетителей составило почти два миллиона человек. На форуме заключено 36 государственных контрактов с предприятиями ОПК на общую сумму более 525 млрд рублей. Форум является эффективным и динамично развивающимся проектом, который по своим показателям значительно превосходит аналогичные ведущие мировые выставочные площадки.

В августе проведена X Московская конференция по международной безопасности, в которой участвовали более 700 делегатов из 70 стран. Это самое многочисленное по составу участников военно-политическое мероприятие в мире.

В этом году проведён I Международный антифашистский конгресс. В нем приняли участие государственные и общественные деятели, ветераны Великой Отечественной войны, девять делегаций иностранных государств и военные атташе 26 стран. Участники форума безоговорочно осудили любые проявления фашизма, неонацизма и шовинизма в современном мире.

Конгресс предусматривается проводить ежегодно.

Наша высшая военная школа – одна из лучших в мире. В вузах Министерства обороны обучаются слушатели и курсанты из 55 государств, что превышает показатели советского времени.

С 1 сентября 2023 года сеть учебных заведений Вооружённых Сил пополнится Донецким высшим военным общевойсковым командным училищем.

Продолжается развитие сети довузовских образовательных организаций Министерства обороны. К 1 сентября следующего года откроем новое суворовское военное училище в Иркутске.

Совместно с органами власти организована работа по созданию Федерального агентства по работе с ветеранами. Это позволит централизовать и сделать более эффективной систему социальной защиты военных ветеранов. Благодарим вас, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержку данной инициативы.

Жилищные условия решены для 49 тысяч семей военнослужащих, а 100 тысяч человек получают компенсацию за поднаем жилья.

Уделяем большое внимание развитию военной медицины. Благодаря проводимым лечебно-профилактическим мероприятиям за 10 лет общая заболеваемость в Вооружённых Силах снизилась в 1,5 раза. Количество военно-медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличено в три раза, а спектр оказываемых ими услуг – в 2 раза. Число пациентов, получивших данный вид помощи, составило более 28 тысяч человек.

Особо проявили себя военные медики в ходе специальной военной операции. Первая помощь оказывается в течение 10 минут. В медицинские подразделения раненые попадают в течение одного часа, а в военные госпитали – в течение первых суток.

Добились низкой летальности на этапах эвакуации раненых. В госпитальном звене летальность составила меньше половины процента. Это – самый низкий показатель за всю историю военной медицины.

В соответствии с вашим поручением начата реализация программы модернизации военного здравоохранения на период до 2027 года. В Казани открыт новый современный военный госпиталь на 150 мест. Осуществляется строительство 9 новых военных госпиталей в Рязани, Южно-Сахалинске, Брянске, Курске, Белгороде, Каспийске, Севастополе, Мирном и Владикавказе. На уникальном бальнеологическом курорте на Камчатке завершено строительство оздоровительно-лечебного центра.

В Министерстве обороны организована системная борьба с новой коронавирусной инфекцией. В ходе шестой волны вспышка заболеваемости не допущена.

Что касается военно-строительного комплекса. Все планы выполнены, построено более трёх тысяч зданий и сооружений.

Основное внимание уделено развитию инфраструктуры для Стратегических ядерных сил. В этом году для них построено 650 высокотехнологичных объектов, в том числе – для размещения ракетных комплексов «Авангард», «Ярс» и «Сармат».

На Северном флоте сдали в эксплуатацию объекты береговой энергетической и социальной инфраструктуры в Гаджиево.

В пункте базирования Каспийской флотилии введён в эксплуатацию причальный фронт протяжённостью 1154 метра, завершено строительство ещё одного причала.

В рамках развития системы базирования авиации Вооружённых Сил на 15 аэродромах выполнялась реконструкция объектов инфраструктуры для приёма всех современных образцов авиационной техники.

В плановом порядке осуществлялось обустройство военных городков. Завершено строительство 625 зданий и сооружений парковой и казарменно-жилищной зон.

В соответствии с вашим поручением подразделения Железнодорожных войск продолжают реконструкцию БАМа на участке Улак – Февральск протяжённостью 339 километров. Уже выполнено порядка 3 млн кубометров земляных работ, что составляет более половины плановых показателей.

Министерством обороны реализованы крупные патриотические и культурные проекты. Военные парады проведены в 28 городах. Традиционно состоялся Главный военно-морской парад. В соответствии с вашим поручением за 90 дней восстановлен знаковый для всей страны мемориальный комплекс «Саур-Могила». На кургане вновь горит Вечный огонь.

Продолжена системная работа по военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Её ядром является движение «Юнармия», которое уже охватило все регионы России и объединило более 1 миллиона 251 тысячи детей и подростков.

Во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации продолжена работа по развитию сети учебно-методических центров военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». В 2022 году открыто 20 региональных центров и 25 – в городах с населением свыше 100 тысяч человек. Всего в 88 центрах «Авангард» прошли подготовку более 150 тысяч старшеклассников. Считаем, что создание таких центров должно стать основой начальной военной подготовки и системы военно-патриотического воспитания молодёжи в стране.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! В целом все задачи, определённые на 2022 год, Вооружёнными Силами выполнены. Их боевые возможности выросли более чем на 13%. Обеспечен заданный уровень поддержания обороноспособности страны.

Меры по укреплению безопасности Российской Федерации

Учитывая стремление НАТО нарастить военный потенциал вблизи российских границ, а также расширить Североатлантический альянс за счёт Финляндии и Швеции, требуется принятие ответных мер по созданию соответствующей группировки войск на северо-западе России.

При комплектовании Вооружённых Сил поэтапно увеличить возраст призыва граждан с 18 до 21 года, а предельный – повысить до 30 лет. Обеспечить возможность по желанию граждан поступать на военную службу по контракту с первого дня прихода на службу.

Создать два межвидовых стратегических территориальных объединения Вооружённых Сил: Московский и Ленинградский военные округа.

Продолжить совершенствование состава и структуры видов Вооружённых Сил, повысить ответственность главных командований за подготовку и применение объединений и соединений.

Сформировать три мотострелковые дивизии, в том числе в составе общевойсковых объединений в Херсонской­ и Запорожской областях, а также армейский корпус в Карелии.

Переформировать в мотострелковые дивизии семь мотострелковых бригад в Западном, Центральном, Восточном военных округах и на Северном флоте.

В Воздушно-десантных войсках необходимо дополнительно сформировать две десантно-штурмовые дивизии.

Для каждой общевойсковой (танковой) армии содержать смешанную авиационную дивизию и бригаду армейской авиации численностью 80–100 боевых вертолётов.

Кроме того, дополнительно сформировать три управления авиационных дивизий, восемь бомбардировочных авиационных полков, один истребительный авиационный полк, шесть бригад армейской авиации.

Для создания артиллерийского резерва на стратегических направлениях сформировать пять артиллерийских дивизий военных округов, а также – артиллерийские бригады большой мощности.

В береговых войсках Военно-Морского Флота на базе существующих бригад морской пехоты сформировать пять дивизий морской пехоты.

Для гарантированного решения задач по обеспечению военной безопасности Российской Федерации необходимо довести численность Вооружённых Сил до 1,5 миллиона военнослужащих, в том числе военнослужащих по контракту – до 695 тысяч человек.

Переход на аутсорсинг в 2008–2012 годах привёл к практическому уничтожению войсковых ремонтных органов, что негативно сказалось на исправности вооружения и техники. С 2012 года приняты меры по их воссозданию. Специальная военная операция показала необходимость дальнейшего наращивания ремонтно-восстановительных органов в войсках.­ В следующем году будут сформированы три ремонтных завода и усилены ремонтные подразделения в войсковом звене.

В военных комиссариатах ввести федеральную государственную гражданскую службу с увеличением в них количества воинских должностей. Завершить цифровую трансформацию военкоматов.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

При вашем согласии изложенные подходы будут внесены в планы развития Вооружённых Сил в установленном порядке.

Приоритетные задачи

2023 года

Продолжить проведение специальной военной операции до полного выполнения задач.

Российским группировкам войск­ и сил обеспечить сохранение мира и стабильности в Нагорном Карабахе и Сирии.

В полном объёме реализовать комплекс мероприятий оперативной и боевой подготовки с акцентом на угрозы, связанные с дальнейшим расширением НАТО на Восток.

Подготовить и провести манёвры войск (сил) «Запад-2023».

Поставить на боевое дежурство в Ракетных войсках стратегического назначения 22 пусковые установки с межконтинентальными баллистическими ракетами «Ярс», «Авангард» и «Сармат».

Принять в состав авиационных Стратегических ядерных сил три стратегических ракетоносца

Ту-160М.

Принять в состав флота атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Император Александр III», а также четыре подводные лодки и 12 надводных кораблей.

Нарастить поставки высокоточных гиперзвуковых ракетных комплексов «Кинжал» и «Циркон». Продолжить работу над другими перспективными образцами.

Довести численность военнослужащих­ по контракту с учётом замены в группировках войск мобилизованных граждан и комплектования новых формирований к концу года до 521 тысячи человек.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с вашими поручениями в следующем году будет продолжен курс на поступательное развитие Вооружённых Сил и повышение их боевых возможностей.

Подробно итоги деятельности обсудим в ходе закрытой части заседания коллегии.

Доклад закончил.

* * *

В завершение расширенного заседания коллегии Президент России вновь обратился к присутствовавшим.

Уважаемые товарищи!

По традиции я в завершение скажу несколько слов. Это будут общие слова, но тем не менее, на мой взгляд, представляющие для нас интерес всегда – во всяком случае, то, о чём я скажу, я думаю, что это всегда представляет интерес и для сегодняшней ситуации в частности.

Уже не раз говорил и даже писал в своих статьях: у наших стратегических противников стоит цель дезинтеграции и ослабления, разобщения нашей страны на протяжении веков, ничего нового здесь нет. Слишком большая, как им кажется, страна, представляющая угрозу для кого-то, поэтому её нужно немножко «почикать», раздробить. Всегда, вспомните, века, куда ни посмотрите, всегда ставилась такая цель, я не буду сейчас приводить этих примеров, достаточно посмотреть соответствующую литературу. Всегда вынашивалась идея и вынашивались, строились планы, надежды на то, что так или иначе удастся им это сделать.

А мы со своей стороны всегда, почти всегда придерживались совершенно другого подхода, других установок: мы всегда хотели быть частью вот этого так называемого цивилизованного мира. И после развала Советского Союза, который мы допустили своими собственными руками, нам почему-то казалось, что со дня на день мы станем частью этого так называемого цивилизованного мира. А, как выяснилось, нас там не ждали, несмотря на все наши усилия и попытки, – говорю это, имея в виду свою работу, я тоже предпринимал эти попытки. Наши попытки сблизиться, стать этой частью.

Нет. Наоборот, были предприняты другие действия, в том числе с использованием международных террористов на Кавказе, для того чтобы добить и Россию, растащить и вновь созданную Российскую Федерацию. Многим из присутствующих в этом зале ничего доказывать не нужно, вы и так это знаете, что происходило в середине 1990-х, в начале 2000-х годов. И вроде бы предавали анафеме всякую там «Аль-Каиду» и прочих преступников, а вот их использование на территории России считалось приемлемым, им оказывалась всяческая поддержка: материальная, информационная, политическая – какая угодно, в том числе и военная, только бы они воевали против России. Благодаря народам Кавказа, благодаря чеченскому народу, благодаря героизму наших военнослужащих мы этот сложный период нашей истории прошли. Мы прошли через эти испытания, укрепились.

Дальше, как говорят в таких случаях, – больше. Наши геополитические соперники начали использовать всё – я не хочу никого обидеть, но тем не менее скажу – что плохо лежит, в своих целях: начали заниматься промыванием мозгов в странах постсоветского пространства, и прежде всего на Украине. Причём делали это достаточно успешно и хорошо были к этому подготовлены, поскольку ещё в советские времена целые институты работали на этом направлении.

После государственного переворота на Украине в 2014 году… А мы предпринимали на протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть, на протяжении десятилетий предпринимали попытки выстроить отношения в новых геополитических условиях. Всё делали для того, чтобы в новых условиях выстроить не просто добрососедские, а братские отношения: и кредиты давали, и чуть ли не бесплатные энергоресурсы поставляли – годами. Нет, ничего не работало, просто ничего.

Напомню, что в период дезинтеграции Советского Союза Украина, когда выходила из состава Союза, в своей Декларации о независимости – я думаю, что тогдашние руководители России тоже это имели в виду, уверен, что это было именно так, – записала, что Украина – нейтральное государство. Поэтому в целом можно понять тогдашнее руководство, и в условиях того времени не видели, наверное, угроз: нейтральное государство, братский народ, единая культура, общие духовные и нравственные ценности, общая история. Угроз не видели. Но нет, противник работал очень настырно и, надо отдать должное, эффективно.

Никакие наши действия по выстраиванию этих отношений, на которые, наверное, надеялись, не были эффективными и не достигали нужной цели. Я хочу это подчеркнуть: но нас не в чем упрекнуть, говорю это совершенно ответственно.

Мы всегда – вы знаете мою позицию – считали украинский народ братским народом, я и сейчас так думаю. То, что происходит, – это, конечно, трагедия, наша общая трагедия. Но она не является результатом нашей политики, а, наоборот, является результатом политики других стран, третьих стран, которые всегда к этому стремились, к дезинтеграции русского мира.

В известной степени они добились успеха и вытолкнули нас на такую черту, на которой мы оказались.

Так вот, после госпереворота 2014 года… Я сейчас не буду говорить о причинах этого переворота, я только скажу о том, что он недопустим. Напомню, что в феврале 2014 года три министра иностранных дел европейских стран – Польши, Франции и Германии – приехали в Киев и подписались как гаранты соглашения между оппозицией и действующей властью. Через несколько дней – госпереворот. Все забыли про эти гарантии, как будто их никогда и не существовало. А что надо было сделать? Просто сказать: дорогие друзья, мы гаранты, мы крупнейшие европейские страны, мы вас просим вернуться за стол переговоров, идти на выборы и с помощью политических процедур решить вопрос о власти. Всё.

Да и все прекрасно понимали, что хорошо или плохо, но действующая тогда власть, безусловно, проиграла бы любые выборы, тем более что действовавший тогда президент согласился практически на все требования оппозиции, в том числе и на досрочные выборы. И когда я спрашиваю наших коллег так называемых: ну зачем вы довели дело до госпереворота? Вы знаете, ответа нет, просто разводят руками: ну так получилось. Ничего себе, так получилось! То есть нам дали понять, что никакие пророссийские силы – а любые политические деятели, журналисты, общественники, которые хоть как-то голос поднимали в пользу развития отношений с Россией, их просто убивали на улице, и никто ничего не расследовал. Стало понятно, что никаких шансов, просто никаких шансов восстановить отношения с этой частью нашей бывшей общей страны нам не дадут. Просто невозможно. По сути, практика террора была использована беззастенчиво и нагло.

Промывание мозгов гражданам Украины, использование неонацистской, крайне националистической идеологии на протяжении десятилетий так или иначе делали свое дело.

Ну что это такое?.. Пособники Гитлера – но возвели в ранг национальных героев, и это как бы никто не замечает. Да, они националисты, националисты есть в любой стране, и у нас есть. Но мы с проявлениями неонацизма, фашизма боремся, мы не возводим это в ранг национальной политики. А на Украине возводят, и все делают вид, что не замечают этого. Национализм – вроде как и неплохо, борются за национальные интересы, а то, что это делается на основе фашистской, неонацистской идеологии – этого просто никто не замечает. Со свастиками ходят в центре крупнейших городов, в том числе и в столице, и вроде как и слава богу, так и надо. Почему? Потому что это так же, как в 1990-е – в начале 2000-х годов международных террористов использовали для борьбы с Россией. Им было наплевать, извините за моветон, что это террористы, признанные международные террористы, но было наплевать, потому что использовали в борьбе с Россией. Так и здесь: неонацистов используют в борьбе с Россией – и наплевать, что они неонацисты, главное, чтобы с Россией боролись. Но нам-то не всё равно.

Стало очевидным уже тогда, что столкновение с этими силами, в том числе и на Украине, неизбежно, вопрос только был в том, когда это произойдёт.

И конечно, боевые действия, военные действия – это всегда связано с трагедией и с потерями людей, это мы прекрасно понимаем, отдаём себе в этом отчёт. Но, поскольку это неизбежно, лучше сегодня, чем завтра. Я думаю, что все присутствующие в этом зале прекрасно понимают, о чём я говорю, имея в виду и состояние наших Вооружённых Сил, и наличие у нас перспективных видов вооружения, техники, которой в других странах нет, а у нас есть. Это всё создаёт определённый запас прочности, и он есть.

Мы знаем свои преимущества: ядерная триада, Воздушно-космические силы, Военно-Морской Флот в отдельных сегментах и так далее. Мы это всё знаем, это у нас есть, и всё это в нужном состоянии находится. Видим и то, что нам нужно сделать для совершенствования Вооружённых Сил, в том числе Сухопутных войск, контрбатарейной борьбы, систем связи и так далее. Все, находящиеся в этом зале, понимают, о чём я говорю, и, уверен, вы с этим согласны.

Но что хочу подчеркнуть? У нас, именно у России, и таких стран немного в мире, я уж не говорю про наших соседей – у них скоро вообще ничего не будет, всё будет только в виде подачек – и деньгами, вооружениями, боеприпасами, только подачки, – в России совсем всё по-другому. У нас есть всё, я хочу это подчеркнуть, именно всё, все возможности, для того чтобы наращивать этот потенциал, и мы, безусловно, будем это делать без всяких скидок. Причём в отличие от многих других стран, как я уже сказал, на собственной – собственной, хочу это подчеркнуть, – научной, технологической, производственной и кадровой базе, мы будем её развивать. Причём будем решать эти задачи без ущерба для развития экономики и социальной сферы, без того, чтобы не выполнять какие-то обязательства перед нашими людьми, перед нашими гражданами в социальной области. Все намеченные планы здесь, все наши перспективные задачи будут решаться, и все планы будут выполняться.

Мы не будем повторять ошибок прошлого, когда в интересах повышения обороноспособности, где надо, а там, где и не надо было на самом деле, мы разрушали свою экономику. Мы не будем заниматься милитаризацией страны и милитаризацией экономики прежде всего потому, что достигнутый уровень развития на сегодняшний день, структура экономики и так далее не требуют этого, нам этого просто не нужно. А делать что-то излишнее в ущерб стране, в ущерб нашим людям и экономике, социальной сфере, хочу подчеркнуть ещё раз, мы не намерены и не будем этого делать.

Мы будем совершенствовать Вооружённые Силы и всю военную составляющую государства. Мы будем делать это спокойно, ритмично, без всякой суеты, последовательно. Будем решать задачи в сфере укрепления обороноспособности в целом и решение задач, которые стоят в ходе специальной военной операции.

Я согласен с вашими предложениями по поводу дальнейших структурных изменений Вооружённых Сил, но после обсуждения на коллегии прошу вас доложить, и мы с вами ещё тоже об этом подробно поговорим.

Я хочу всех вас поблагодарить за всё, что было сделано, и выражаю уверенность и хочу вам передать – вы и сами это чувствуете, настроения в стране: вся страна смотрит на Вооружённые Силы, желает вам успехов, удачи. И мы не сомневаемся в достижении всех результатов, которые нами сформулированы, ставятся, вами же формулируются, мне докладываются. Я не сомневаюсь, что все цели, которые мы перед собой ставим, будут, безусловно, достигнуты.

Благодарю вас.

Всего хорошего!

В России будет применяться единый тариф при оплате нотариальных действий

Владислав Куликов

Госдума приняла в третьем чтении важный закон, меняющий систему оплаты нотариальных действий. Теперь вводится единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной. Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Федеральная часть - аналог существующей сегодня государственной пошлины. Региональный тариф будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности по экономически обоснованной формуле. Как подчеркивают в нотариате, разработкой формулы и ежегодным расчетом ее значений будет заниматься Федеральная нотариальная палата при участии ведущих научных институтов. Утверждать формулу будет Министерство юстиции РФ.

Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, - величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ.

"Как результат, именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов", - подчеркивают в Федеральной нотариальной палате.

По словам президента Федеральной нотариальной палаты Константина Корсика, двухкомпонентная тарифная система, которую устанавливает закон, решает все основные задачи, связанные и с контролем со стороны государства за доступностью нотариальных действий для граждан, и с обеспечением самофинансирования нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития. Он подчеркнул, что стоимость нотариального действия будет соответствовать экономическим реалиям конкретных регионов.

Закон вступает в силу с 1 октября будущего года. Также новые нормы закрепляют обязанности нотариуса при совершении любого нотариального действия. Нотариус должен провести правовой анализ документов и их проектов, а также полученной информации, проконсультировать по правоприменению норм законодательства. Кроме того, в обязательную часть нотариального действия войдут регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата; обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы.

Сохранится и практика предоставления нотариусами льгот. За 2021 год нотариусы совершили свыше 2,7 миллиона нотариальных действий с применением льгот на общую сумму более 2,5 миллиарда рублей.

В этом году нотариусы ввели специальные льготы для мобилизованных граждан, а также для вынужденных покинуть свои дома жителей ДНР, ЛНР, других новых регионов России, а кроме того - беженцев с территории Украины.

Константин Корсик подчеркнул, что нотариальное сообщество не может оставаться в стороне от целей и задач всего нашего общества. "Федеральная нотариальная палата приняла ряд инициативных решений, чтобы мы могли внести свой вклад в общегосударственное дело, помочь людям в трудной ситуации, помочь нашим мобилизованным согражданам", - сказал он.

Региональные реестры стартапов на мази

Юлия Мельникова

В начале октября 2022 г. глава Минцифры России Максут Шадаев сообщил, что министерство в течение 1,5-2 месяцев предложит субъектам Федерации создать региональные реестры стартапов. Регионы ждут от федерального Минцифры методических рекомендаций по их созданию и порядку ведения, а также правилам включения стартапов в такие реестры.

Создание и ведение региональных реестров стартапов предусмотрено постановлением правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий". Как следует из п.8 этого документа, порядок формирования и ведения реестра стартапов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением Москвы) должен утвердить высший орган исполнительной власти субъекта Федерации по согласованию с Минцифры России.

Целью создания таких реестров Максут Шадаев назвал потребность чиновников в инструменте идентификации стартапов при предоставлении мер поддержки, адресованных ИТ-сектору. "Если компания создана менее трех лет назад, она может иметь доход менее 1 млн руб. Как подтвердить, что компания - стартап? Предъявить выписку из соответствующего регионального реестра, но пока подобный реестр есть только в Москве. Мы будем всем субъектам рекомендовать создание таких реестров. Так как для стартапов - простые условия аккредитации, то существует большой риск фрода: ОООшка с двумя сотрудниками будет претендовать на все льготы, включая отсрочку от мобилизации. Поэтому нам нужна уверенность, что эта компания действительно будет развивать ИТ-проекты. Пока во всех регионах, кроме Москвы, можно подаваться на льготы как стартап без выписки. Но готовьтесь, что в течение 1-2 месяцев все регионы начнут отсмотр стартапов на предмет верификации их планов, и нужно будет прикладывать соответствующие выписки", - говорил Максут Шадаев в начале октября 2022 г.

Представитель пресс-службы федерального Минцифры сообщил ComNews,что в ноябре министерство направило письмо на тему создания реестров стартапов в адрес губернаторов всех субъектов. "В настоящее время в регионах разрабатываются нормативные правовые акты, регулирующие деятельность региональных реестров стартапов. При этом уже сейчас ИТ-стартапы могут получить государственную аккредитацию и пользоваться мерами поддержки. В соответствии с Положением о государственной аккредитации № 1729, если в субъекте отсутствует реестр стартапов, компания, созданная менее чем за 3 года до даты подачи заявления и доход которой с момента создания не превышает 1 млн руб., может получить государственную аккредитацию без учета требования к доле дохода от ИТ-деятельности более 30%. При этом необходимо соответствие иным требованиям для аккредитации компаний", - прокомментировал представитель пресс-службы Минцифры России.

Пресс-служба министерства цифрового развития Красноярского края ответила ComNews: "О предложении создать такой реестр слышали. Регион готов его создать, как только будут доведены методические рекомендации по его созданию, а также по порядку его ведения и включения стартапов в этот реестр".

Пресс-секретарь Минцифры Новосибирской области Виктория Шмидт подчеркнула, что возможность получения мер поддержки для ИТ-компаний определяется наличием государственной аккредитации, а не присутствием в реестре стартапов. "Порядок аккредитации утвержден постановлением правительства РФ от 30.09.2022 № 1729. В настоящий момент регионы ожидают от Минцифры РФ типовой реестр стартапов, рекомендованный субъектам в качестве основы для собственного реестра. Сразу после получения методических рекомендаций Новосибирская область наравне со всеми регионами приступит к его созданию", - сообщила Виктория Шмидт.

По информации министерства цифрового развития Белгородской области, региональный реестр стартапов не создан, что связано с отсутствием рекомендаций и сведений о дальнейшем регулировании вопроса по предоставлению мер поддержки для стартапов.

"Вместе с тем сообщаем, что в регион не направлялись инструкции по созданию регионального реестра стартапов и критериев оценки. При поступлении более подробной информации от федерального ведомства министерство цифрового развития области будет готово приступить к работе", - прокомментировала заместитель начальника департамента - начальник отдела пресс-службы правительства Белгородской области Ирина Василенко.

"Цифровой" вице-губернатор еще одного региона поделился с ComNews недоумением от идеи создания реестров стартапов. "Стартап - это слишком общее, почти маркетинговое понятие. Если я создам с вашим корреспондентом компанию, которая займется разработкой уникального самогонного аппарата - это будет стартап или нет? Боюсь, что мы сломаем голову, пытаясь отделить стартапы от "не стартапов", и все равно в реестр будут попадать очень странные компании", - рассуждает этот вице-губернатор. Он также сообщил, что в его регион Минцифры России пока не направляло предложений по формированию реестра стартапов.

Реестр стартапов в российской столице ведет Агентство инноваций Москвы. По его данным на 21 декабря 2022 г., в реестре числятся 5724 стартапа и технологических компании, а за последний месяц реестр пополнился 303 новыми стартапами. В реестр может попасть любая компания по принципу самозаявления - для этого ей достаточно сообщить о себе минимальный набор сведений: название, год создания, количество сотрудников, контактные данные, разрабатываемые продукты, а также рынки, которым они адресованы, и используемые технологии из укрупненного списка в количестве 20 (в т.ч. цифровые двойники, зеленые технологии, новые материалы, биометрия и др.).

Комитет Совета Федерации высказался по квотному закону

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на заседании 22 декабря рассмотрел закон об изменении системы распределения промысловых квот.

Всего двумя днями ранее Госдума приняла нашумевшие среди рыбопромышленников поправки сразу в двух чтениях, причем нижняя палата парламента не поддержала поправку, откладывавшую запуск второго этапа распределения квот под флот на 2026 г.

Законодатели довольны доработкой

Законопроект о второй волне инвестквот и аукционов предсказуемо вызвал огромный резонанс среди предприятий отрасли. Законодатели считают, что по его доработке сделано все возможное, — это следовало из выступления первого зампреда комитета СФ Сергея Митина. В числе ключевых изменений, которые, по мнению законотворцев, позволили снять проблемы, — исключение аукционных квот по «моллюскам и прочим водным беспозвоночным» (на краба, правда, это не распространяется), отказ от обязательной увязки в один объект инвестиций судов и береговых заводов, включение объектов инфраструктуры сельских территорий в качестве предмета вложений для краболовов. Обещают власти особые условия для малого и среднего бизнеса.

«Для предпринимателей, осуществляющих добычу рыб, установлен повышающий коэффициент 1,2 в целях компенсации выпадающих объемов. А для предприятий, осуществляющих вылов крабов, предусмотрено выделение 2% квоты», — обрисовал эти положения Сергей Митин.

Законопроект, по его словам, был существенно переработан с учетом всех поступивших положений. «Предлагают одобрить данный закон», — обратился сенатор к коллегам.

Замминистра сельского хозяйства Максим Увайдов не преминул похвалить получившийся документ и отметил, что даже проведена «работа над ошибками» по первому этапу. В качестве примера представитель министерства привел обязательную регистрацию получателя инвестквот в субъекте РФ, относящемся к бассейну, в котором выделяются объемы. Как это поможет избежать перетекания квот из одного прибрежного региона в другой, никто не комментирует.

Что и чего недосчитался

Как сообщает корреспондент Fishnews, не обошлось на заседании без темы строительства судов на отечественных верфях. О ситуации с выполнением заказов рыбаков красочно рассказал сенатор Игорь Зубарев.

Минпромторг, по словам парламентария, поначалу ссылался на недоработки документов, мешающие строить. Хотя условия, предложенные Минсельхозом и Росрыболовством, по словам члена СФ, были вполне себе для судостроителей комфортные. Рыбаки, по его словам, попали в своеобразную вилку. Если они будут признаны не соблюдающими график инвестиций и график строительства, с ним расторгнут договор — с раскрытием банковской гарантии.

«Подрядчик, то бишь верфь, не выполняет перед тобой обязательств, а ты накачиваешь дальше его деньгами, потому что невозможно не инвестировать, потому что ты получишь два минуса (и по соблюдению графика инвестиций, и по соблюдения графика строительства — прим. ред.)», — объяснил парламентарий. Получилось, что заказчики будут вынуждены платить, чтобы ни случилось.

Теперь судостроительный блок ссылается на непоставки оборудования. Между тем заплачено по всем проектам больше, чем построено. Сенатор сказал, что попытается подготовить анализ по всем верфям. Слова об умениях судостроителей, полагает он, оказались обманом. Но развивать судостроение и достраивать заказанный флот, конечно, надо. И здесь, по мнению Игоря Зубарева, перед государством стоит задача докапитализации верфей. «Потому что сейчас рыбаки тянут просроченные кредиты, просроченные банковские гарантии», — отметил сенатор.

При этом получается, что, участвуя в программе, верфи даже недосчитываются средств. Общие убытки ОСК Счетная палата оценивает в 32 млрд рублей — такие данные привел Сергей Митин. «Чем мы больше строим, тем, в общем-то, больше у них ситуация ухудшается», — прокомментировал он. Сенатор заявил, что в связи с этим важно подумать о механизмах компенсации и заказчикам, и судостроителям (в отраслевом сообществе между тем уже обращали внимание на необходимость тщательного подхода в вопросах дополнительных субсидий).

Предложение по переносу начала второго этапа по судовому направлению, тем не менее, на комитете не обсуждалось. Лишь однажды заговорили о сроках. Для реализации нового закона потребуется выпустить 14 различных правовых актов на уровне правительства. «Очень много было споров о дате введения закона в действие. Он будет вводиться в действие в течение десяти дней после подписания у президента, то есть в 2023 году. Но вот эта работа, необходимая для составления документации, позволяет нам сказать, что реально бизнес приступит к аукционным процедурам не ранее 2024 года», — заявил Сергей Митин.

Идет ли речь об инвестквотах (этот механизм не предусматривает продаж с аукционов, но есть, например, «аукционы на понижение» для определения долей квот) или же о крабе (там право на добычу предоставляет именно после торгов), парламентарий не уточнил.

Обещают мониторинг

Госдума, принимая закон, решила закрепить в своем постановлении отслеживание реализации поправок. Судя по заседанию Комитета СФ, структур, которые будут мониторить выполнение «квотных программ» на верфях, прибавится: парламентский контроль предлагается закрепить за комитетами СФ по аграрно-продовольственной политике, по бюджету и финансам и по экономической политике.

Председатель комитета Александр Двойных предложил посвятить подзаконной базе к новому документу специальное заседание в следующем году.

Уже 23 декабря закон, определяющий принципы работы отрасли, рассмотрит Совет Федерации.

Fishnews

В Кремле состоялся Государственный совет по молодёжной политике

Президент России Владимир Путин провёл заседание Государственного Совета Российской Федерации «О реализации молодёжной политики в современных условиях» в Кремле 22 декабря.

В прошлый раз Госсовет по молодёжной политике состоялся в 2009 году, объявленном Годом молодёжи. Тогда обозначили необходимость разработать программы по поддержке молодёжи на уровне российских субъектов. Сегодня же на Госсовете, в котором приняли участие и представители самой молодёжи, озвучили итоги по работе с молодыми за 2022 год, а также выделили ключевые перспективы и точки роста молодёжной политики на будущее.

Президент РФ Владимир Путин обратился к участникам заседания с вступительным словом. Он сказал, что таланты и достижения молодых в самых разных сферах «будут прямо влиять на развитие России, а их устремления и помыслы, понимание Отечества, значимости его тысячелетней истории, ценностей и традиций, преданности Родине, конечно, будут определять её будущее. Поэтому наша ключевая задача — обеспечить глубокую содержательную преемственность поколений».

Президент также отметил, что молодым сегодня свойственно не повторять что-то, а создавать новое и идти по этому новому пути. Особенно в своей речи Владимир Путин отметил военнослужащих, которые сегодня по зову сердца помогают всей стране, защищают её честь в зоне специальной военной операции.

С докладом выступил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, председатель комиссии Государственного совета РФ по направлению «Молодёжная политика» Дмитрий Артюхов. Он рассказал о том, какой образ молодого поколения сегодня сформировался в России, какие проекты реализуются в стране для реализации молодёжи.

«Молодой человек современной России — самостоятельный, верит в свои силы, хочет как можно быстрее реализовать себя в профессии, при этом живёт в постоянном потоке информации, в том числе подвергается большому давлению, насаждению извне чуждых ему ценностей. Это следствие той борьбы за умы и сердца молодёжи, которое идёт сегодня во всём мире. И в такой борьбе мы побеждаем», — отметил Дмитрий Артюхов.

Также с подробным докладом по итогам реализации молодёжной политики в 2022 году выступила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева. Она отметила, что одной из ключевых целей молодёжной политики сегодня — воспитать молодое поколение настоящих патриотов своей страны, которые гордятся ее историей и культурой.

«Наш результат — это не узнаваемость проектов, не количество мероприятий, а реальные позитивные изменения в сознании ребят, а также эффективная справедливая система выявления и поддержки развития молодых», — обратила внимание Ксения Разуваева.

В заседании также приняли участие губернатор Камчатского края Владимир Солодов, который подвёл итоги реализации молодёжной политики в регионах и обозначил проблемные точки в сфере подготовки специалистов по работе с молодёжью и оплате их труда. Губернатор Амурской области Василий Орлов в свою очередь выступил с докладом по теме занятости молодёжи и трудоустройства молодых специалистов.

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова рассказала о поддержке молодых в контексте реализации национальных целей. Она особенно отметила необходимость вовлечения новой аудитории молодых из ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в общественную жизнь страны: «Поскольку это достаточно большая аудитория, наша задача — выстраивать дружественную среду и одновременно заниматься вопросами государственного регулирования отдельных процессов, которые направлены на эту аудиторию».

Важнейшей отличительной чертой этого Государственного совета стало участие представителей самой молодёжи. На заседании выступили руководитель Народной Дружины ДНР и представительства Народного Фронта ДНР, победитель номинации «Волонтёр года» Международной премии #МЫВМЕСТЕ Владимир Тараненко, волонтёр движения #МЫВМЕСТЕ, аспирант Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина и руководитель лагеря волонтёров «Наше поколение» Юрий Пинигин, а также ученица 11 класса средней общеобразовательной школы №5 имени И.П. Волка Софья Токарева.

В ходе заседания его участники озвучили свои предложения Президенту России. Например, в рамках развития патриотического туризма предложили сделать проект «Больше, чем путешествие» постоянным, расширив его на ребят из всех регионов страны. Также прозвучали предложения создать на федеральном уровне экспертный центр по работе молодёжной политики, повысить заработную плату профильным сотрудникам сферы.

Кроме того, среди предложений было и создание системы наставничества, где герои специальной военной операции смогут выступить примером для молодых россиян в процессе их патриотического воспитания, ориентированного на ключевые национальные общегосударственные ценности. наших молодых.

Также прозвучало предложение расширить полномочия Росмолодёжи в части полноты нормативного регулирования молодёжной политики, а также внедрить комплексной программы по противодействию негативным явлениям в молодёжной среде.

С 5 по 23 декабря на площадке Центрального выставочного зала «Манеж» работает Дом молодёжи, созданный Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь). Дом молодёжи стал площадкой для ключевых мероприятий в сфере молодёжной политики. Их участниками стали более 25 тысяч молодых граждан России в возрасте от 14 до 35 лет.

За эти дни на территории Дома молодёжи состоялись Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ с вручением одноимённой Международной премии, Всероссийский студенческий форум «Твой Ход – 2022», первый съезд Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых», «Новогодние ёлки» для детей и семей военнослужащих. Также 23 декабря здесь пройдет Церемония вручения Всероссийской премии молодёжных достижений «Время молодых».

Всё это время в Доме молодёжи функционирует выставочная программа, которая включает стенды АНО «Россия – страна возможностей», Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых», Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, «Молодёжь России», «Студенческое пространство» и другие. Среди партнёров Дома молодёжи — Правительство Москвы, Российское общество «Знание», АНО «Национальные приоритеты», социальная сеть «ВКонтакте», «Росатом», «Норникель», РЖД, Российский Красный Крест, Институт развития интернета, РИА Новости, издательский дом «Комсомольская правда» и др., а также стенд организатора – Росмолодёжи.

Также здесь проводится выставка художественных работ жителей Донецкой и Луганской народных республик «Без границ. Художники Донбасса» и ярмарка-выставка молодых дизайнеров России «Арт.Молодость».

Сахалин разработал программу ограничения выбросов

Татьяна Дмитракова (Сахалинская область)

В островном регионе набирает ход климатический эксперимент. Недавно была утверждена его программа. Она включает комплекс мер по сокращению уровня выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения. В результате область должна достичь углеродной нейтральности не позднее конца 2025 года.

- Уязвимость к климатическим изменениям - это имманентное свойство данного региона, - подчеркнул директор практики "Климатическая адаптация" Агентства стратегических инициатив Евгений Белов.

По его мнению, область обладает набором характеристик для проведения эксперимента. Это единственный островной субъект РФ, и он сопоставим по площади с целой страной. Отличается ландшафтным, климатическим и биологическим разнообразием.

- Сахалинская область первой в России поставила перед собой амбициозную цель - добиться углеродной нейтральности в 2025 году, - напомнил губернатор региона Валерий Лимаренко. - Мы должны полностью газифицировать территорию и перевести транспорт на альтернативные источники энергии. В центре внимания останется охрана и воспроизводство лесов для обеспечения баланса выбросов и поглощения углерода.

По данным регионального кадастра выбросов и поглощений, Сахалинская область ежегодно выбрасывает в атмосферу 12,33 миллиона тонн углекислого и других парниковых газов, поглощение оценивается в 11,07 миллиона тонн. Как только будет покрыта разница между этими двумя цифрами, область станет углеродно нейтральной.

- Напомним, в 2021-м президент РФ Владимир Путин объявил, что Россия намерена достичь углеродной нейтральности не позднее 2060 года. Эксперимент Сахалинской области проводится до 2028-го, он позволит отработать нюансы регулирования выбросов и поглощения парниковых газов, - отметил зампред областного правительства Вячеслав Аленьков.

По словам министра экологии и устойчивого развития Сахалинской области Милены Милич, программа климатического эксперимента включает широкий портфель проектов в разных секторах . В документ вошли мероприятия по семи ключевым направлениям: газификация ЖКХ, развитие новой энергетики, повышение эффективности и энергосбережения в городском хозяйстве, декарбонизация транспортного сектора, развитие системы обращения с отходами, устойчивое управление природными экосистемами, а также квотирование выбросов предприятий и развитие инфраструктуры реализации климатических проектов и методик инвентаризации и верификации выбросов.

Так, например, за два года 145 островных котельных переведут на газ. Построят ветропарк мощностью до 100 Мегаватт, а долю возобновляемых источников в общем объеме производства энергии доведут до 26 процентов. В этом году область закупает 150 автобусов на газомоторном топливе, а в следующем - 100 электробусов. К концу 2022-го на островах будет уже 500 зарядных станций для электромобилей. Создается водородный кластер и планируется через год запустить поезда на водородной тяге.

Еще в сентябре областные власти утвердили список предприятий, участвующих в климатическом эксперименте. В перечень вошло 50 организаций с выбросами парниковых газов от 20 тысяч тонн СО2-эквивалента в год.

- На годы эксперимента начиная с 2024-го мы установим для компаний квоты по выбросам. Результат выполнения квот - одна из ключевых задач регулируемых организаций, - сообщила Милена Милич.

Важным результатом начавшегося процесса стала первая сделка с углеродными единицами. Благодаря солнечной электростанции на острове Итуруп были выпущены первые 96 единиц, которые были зарегистрированы в соответствующем национальном реестре, и 20 из них - проданы. За последние несколько лет российские компании приобрели около 700 тысяч углеродных единиц на зарубежных рынках. Теперь они смогут покупать их у отечественного "производителя".

Российская газета - Спецвыпуск: Инновации №290(8938)

Задачи отечественной промышленности требуют высокой квалификации кадров. Как решается этот вопрос

Федор Андреев

К концу года стало совершенно ясно, что экономические санкции недружественных стран в отношении России оказались практически безуспешными. Российская экономика и индустрия не только не рухнули, но и продолжили свое развитие.

- В промышленности 2022 год был богат на события, - рассказал "РГ" директор департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Алексей Матушанский. - Некоторые из них можно назвать как ключевые: это открытие завода по производству электромобилей Evolute, спуск на воду новых судов для развития Арктики, например, атомных ледоколов проекта 22220 ("Якутия"), а также ледостойкой платформы "Северный полюс". Кроме того, был подписан крупный контракт с компанией "Аэрофлот" на поставку 339 самолетов до 2030 года. Запущены платформа цифровых решений для промышленности и программа электронного машиностроения, открыто производство неона... Этот перечень можно продолжать долго.

Новые условия поставили перед ключевыми отраслями и новые задачи. Одна из них - подготовка и переподготовка кадров с современными компетенциями.

- В промышленном секторе, а именно в обрабатывающих отраслях, сегодня занято более 10 процентов трудоспособного населения страны, - продолжает Алексей Матушанский. - С развитием отечественной промышленности потребность в квалифицированных кадрах будет только расти. Одним из ключевых звеньев их подготовки стали инжиниринговые центры на базе образовательных организаций высшего образования. Соответствующую программу по их созданию Минпромторг России реализует совместно с Минобрнауки России с 2013 года. В 39 субъектах РФ сформирована широкая сеть из 76 ИЦ, в которых создано 2,5 тысячи рабочих мест для специалистов инженерно-технического профиля (74 процента от всей штатной численности). В ИЦ происходит как подготовка кадров, так и полноценная работа по оказанию инжиниринговых услуг более чем 2 тысячам организаций реального сектора экономики. Это дает молодым инженерам возможность развиваться по специальности на практике.

Совокупное финансирование программы создания и развития ИЦ составляет 8,5 миллиарда рублей.

Помимо этого, в 2022 году запущена новая программа по подготовке высококвалифицированных специалистов в рамках передовых инженерных школ (ПИШ). При активном участии компаний из реального сектора уже создано 30 таких школ. Они работают в приоритетных высокотехнологичных отраслях - таких как промышленная экология и биотехнологии, искусственный интеллект, ядерная энергетика и др. До 2024 года запланирована подготовка 40 тысяч специалистов более чем по 120 программам обучения.

В последние годы выявился большой дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. Для решения этой проблемы в среднем профессиональном образовании в уходящем году была запущена программа "Профессионалитет". Она должна комплексно модернизировать систему за счет перехода на отраслевой подход к подготовке кадров. Благодаря реализации этой программы будет создан 41 образовательно-производственный кластер в 27 регионах страны. Проведен конкурсный отбор по созданию кластеров среднего профессионального образования и определен перечень из 70 победителей конкурса, из которых 44 заявки относятся к отраслям промышленности.

- Мы понимаем, что без популяризации и создания в обществе правильного образа промышленной профессии невозможно обеспечить индустрию необходимым количеством высококвалифицированных кадров, - пояснил Алексей Матушанский. - Поэтому поставили перед собой задачу, что называется, "с широких экранов" рассказать о нашей промышленности. В этом году совместно с Минкультуры России и представителями киноиндустрии провели установочные сессии и обсуждения с целью масштабного вовлечения творческого сообщества в освещение достижений и проблем современной промышленности. На декабрь запланирован старт совместного с Минкультуры России открытого киноконкурса, ориентированного на освещение промышленности.

Цель конкурса - показать современный облик отечественной промышленности и ее людей, сформировать чувство гордости за то, что они умеют достигать своим интеллектом и руками. Образы современного рабочего, инженера, конструктора должны вновь стать популярными у молодежи, как это было прежде.

- Фильмы производственной тематики снимались с 1930-х годов. Они были увлекательными, и я уверен, что многие люди пришли в промышленность благодаря им. Совместно с коллегами мы будем поддерживать такие проекты, - заявил директор департамента кинематографии и цифрового развития Минкультуры России Дмитрий Давиденко на Международном форуме-выставке "Российский промышленник".

Повысили производительность

В Алтайском крае предприятия в полтора раза увеличили выработку благодаря нацпроекту

Алтайский край уже четвертый год участвует в реализации национального проекта "Производительность труда". За это время его участниками стали 72 региональных предприятия. А к концу 2024 года их число должно увеличиться до 88. Популярность национального проекта среди компаний, желающих осваивать технологии бережливого производства, постоянно растет.

- Из 72 участников 60 уже завершили мероприятия по оптимизации производственных процессов на пилотных участках, в среднем сократив время протекания процесса в 2,1 и увеличив выработку на одного рабочего в 1,5 раза, - сообщил заместитель министра экономического развития Алтайского края Сергей Кореннов. - Теперь они перестраивают работу остальных цехов и поточных линий по данному образцу. Кроме того, сотрудники предприятий - участников нацпроекта проходят обучение инструментам бережливого производства, а с 2021 года в него вовлечены и сотрудники органов исполнительной власти региона и подведомственных учреждений. За время реализации нацпроекта в общей сложности обучен 1 571 человек при плане 1 183. Сегодня в крае сформирован целый пул людей, владеющих информацией в данной области и применяющих ее на практике. И главное, что они распространяют эти знания дальше, среди сотрудников предприятий.

Эффективной площадкой для обучения инструментам бережливого производства стала "Фабрика процессов", организованная на базе центра "Мой бизнес". В 2021 году она была дополнена модулем "Фабрика офисных процессов". Такое интегрирование учебно-производственной площадки в пространство "Мой бизнес" позволило не только охватить предприятия, участвующие в нацпроекте, но и презентовать инструменты бережливого производства субъектам малого предпринимательства. Всего на двух "Фабриках" провели уже более 50 тренингов.

С марта 2019 года в Алтайском крае работали эксперты АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда", которые помогали предприятиям внедрять бережливые технологии на пилотных участках. "В этом году федеральные эксперты завершают свою деятельность в регионе. Но у нас остается собственное ядро специалистов - это эксперты сертифицированного Регионального центра компетенций, имеющие уже очень большой опыт работы", - подчеркнул Сергей Кореннов.

Напомним, что предприятия - участники нацпроекта могут получить не только организационную, но и финансовую поддержку. Им доступны льготные займы Фонда развития промышленности РФ в сумме 50-300 миллионов рублей под один процент годовых сроком до пяти лет на реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда на промышленных предприятиях. Две алтайские компании уже воспользовались возможностью получить льготные финансовые ресурсы.

- Популярны у предприятий-участников и такие системные меры поддержки, как обучение управленческих кадров по программам "Лидеры производительности" и "Акселератор экспортного роста", - отметил руководитель РЦК Александр Вагенлейтер. - Только по программе "Лидеры производительности" за четыре года в Алтайском крае освоили новые компетенции более 120 руководителей.

Кроме того, сегодня для участников нацпроекта по повышению производительности труда доступны новые направления поддержки. Это развитие движения рационализаторов, движения наставничества и меры по цифровизации производства. Чтобы включить коллектив в непрерывный поток рационализаторских предложений, можно при поддержке Минэкономразвития России и АНО "Агентство развития профессионального мастерства" (Ворлдскиллс Россия) создать на предприятии точку кипения хай-тек, организовать обучение сотрудников и участвовать в Кубке по рационализации.

Изучить передовой опыт наставничества поможет конкурс "Лучшие практики наставничества", который проходит в Алтайском крае второй год. А на федеральной цифровой платформе "Эффективность.рф", запущенной в этом году, для предприятий - участников нацпроекта разрабатывают индивидуальные планы цифровизации производства.

Сергей Кореннов, заместитель министра экономического развития Алтайского края:

- Национальный проект с каждым годом набирает все большую популярность среди предпринимательского сообщества. В крае проводятся различные мероприятия по освещению результатов проекта. Так, с 2021 года проходит слет внутренних тренеров и инструкторов по бережливому производству, где сотрудники предприятий не только повышают свои компетенции в области бережливых технологий, но и улучшают коммуникативные навыки, необходимые для передачи знаний коллегам. В прошлом году в нем приняли участие 52 представителя 30 алтайских предприятий, а в 2022-м количество участников составило уже 60 человек из числа сотрудников предприятий - участников национального проекта и представителей органов исполнительной власти региона. Кроме того, в этом году мы организовали деловую игру по бережливому производству для предприятий - участников нацпроекта и студентов высших учебных заведений края. И планируем проводить такие мероприятия на регулярной основе.

С какими трудностями сталкиваются омские предприниматели

Еще недавно первостепенными для омских предпринимателей были вопросы, связанные с негативными последствиями распространения коронавирусной инфекции. Сейчас - со специальной военной операцией на Украине и мобилизацией. Далеко не все гладко идет в сфере земельно-имущественных отношений. Много нареканий вызывает контрольно-надзорная деятельность уполномоченных органов. Остается актуальной проблема неисполнения государственных и муниципальных контрактов. Об этом в беседе с корреспондентом "РГ" рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области Юрий Герасименко.

Юрий Васильевич, кому прежде всего требуется ваша защита?

Юрий Герасименко: Главным образом это малый и микробизнес, самозанятые граждане. Люди в возрасте до 35 лет, у которых нет большого опыта, административного ресурса и крупных финансовых средств. Поэтому в условиях экономической нестабильности и несовершенного законодательства они наиболее уязвимы.

В последнее время в деловой среде наметилась новая тенденция. Многие ИП переходят в разряд самозанятых. Даже в Омском региональном бизнес-инкубаторе почти половина резидентов пребывает в таком статусе. Это выгодно: нет бухгалтерии, минимум бюрократии, простая регистрация. Плюс сохраняются все преференции, делегированные предпринимателям. А с некоторых пор, во многом благодаря инициативе института бизнес-защиты, предусмотрена оплата больничных листов.

Большинство самозанятых - это те, кто вышел из тени. Люди зарегистрировались, теперь работают легально, платят налоги. А поскольку сегодня в Омской области насчитывается более 68 тысяч хозяйствующих субъектов, то общий вклад в экономику получается довольно внушительным. Тем не менее проблем у них достаточно.

Например?

Юрий Герасименко: Два года назад минфин РФ и Росреестр посчитали, что при перерегистрации предприятий арендные платежи должны вырасти и увеличили сумму сразу в двадцать раз. Конечно, такие условия ставят бизнес под удар. К счастью, нам вместе с региональным Союзом предпринимателей удалось достучаться до законодателей. Недавно Госдума в трех чтениях приняла соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

Какие вопросы поступали на вашу горячую телефонную линию при проведении частичной мобилизации?

Юрий Герасименко: По числу обращений эта тема вышла на первый план. Большинство представителей малого бизнеса - молодые мужчины призывного возраста. Многих взяли под ружье, не дав возможности передать дела, оформить доверенности, решить другие неотложные финансовые и организационные вопросы. Мы сразу забили тревогу. Оперативно транслировали наши предложения уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей. И в октябре в законе о мобилизации предусмотрели норму, дающую предпринимателям-призывникам не менее пяти рабочих дней, чтобы привести дела в порядок. А нотариальная палата организовала для них внеочередной прием с возможностью оформить документы без госпошлины.

Впрочем, остается немало других проблем. В частности, есть официальный ответ мин-обороны об отсрочке от мобилизации, положения которого пока не отражены в законе. Речь идет о коммерческих структурах, в которых повестки уже получили более трети сотрудников, и дальнейший призыв может погубить предприятие. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности, где прямо во время уборки трактористов забрали в танкисты. Уязвимым оказался общественный транспорт. ОПК тоже не сможет работать без специалистов. Поэтому мы будем добиваться законодательного решения проблемы. Стране нужны не только крепкие боевые расчеты, но и надежные тылы.

Даже в годы Великой Отечественной войны существовало такое понятие, как бронь. Любой субъект хозяйственной деятельности был обязан вести воинский учет. И сейчас эту сферу надо приводить в порядок, причем безотлагательно. Тогда в обществе будет больше понимания, меньше паники. И граждане призывного возраста перестанут массово покидать страну.

Кто помогает вам решать проблемы бизнеса?

Юрий Герасименко: При уполномоченном по защите прав предпринимателей в Омской области создан Общественный совет, в который входят представители региональных бизнес-объединений - ТПП, "Опоры России", "Деловой России", Союза предпринимателей и других. У нас сложились команда, позволяющая решать острые вопросы, находить понимание в структурах власти. Сейчас ждем реакции минприроды и экологии на очередной запрос по поводу обращения коммунальных отходов. Тема вроде тривиальная, но касается многих. Речь идет о необоснованных начислениях и завышенных тарифах. У предпринимателей нет возможности установить собственные контейнеры и вывозить ТБО по мере накопления. Сельским предприятиям, у которых отходы идут в дело, и даже айтишникам приходится оплачивать огромный стандартный контейнер по тарифу, выросшему почти вдвое. Но с какой стати?

Ситуацию мог бы поправить развитый рынок услуг. Однако региональный оператор - монополист. Тем не менее его деятельность должна быть цивилизованной. И мы будем этого добиваться.

Какие вопросы в вашей сегодняшней повестке?

Юрий Герасименко: Больная тема - выполнение государственных и муниципальных контрактов. Только что получил очередную жалобу из Хабаровска. Предприниматели на полтора миллиона рублей поставили металл омской тепловой компании, а расчета не получили. Придется решать проблему вместе с прокуратурой или в судебном порядке.

Классика жанра - сложности с получением муниципальных разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию коммерческой недвижимости, согласование проектов благоустройства. Плюс неподъемная кадастровая оценка земель, административное давление. Сложности кинопроката, заставляющие отдавать залы под МФЦ и магазины. Пчеломор. Этот список можно продолжать. Но я - профессиональный юрист. Знаю, как можно поправить несовершенные законы. И, сотрудничая с органами власти, во многих случаях удается добиваться справедливости.

В каких уральских регионах решили проблемы обманутых дольщиков

Ирина Никитина,Наталия Тихонова

По поручению президента РФ регионы должны закрыть реестры обманутых дольщиков до конца 2023 года, обеспечив всех пострадавших от действий недобросовестных застройщиков денежной компенсацией либо квартирой. Кто из субъектов УрФО уже пересек финишную черту, а кому еще бежать дистанцию - в нашем обзоре.

По данным уральского полпредства, с начала 2022 года количество проблемных объектов в едином реестре (ЕРПО) на территории федерального округа сократилось на 80 пунктов. В списке осталось 56 сооружений, из них 44 жилых дома. По данным на 4 декабря, удалось восстановить в правах 1750 обманутых дольщиков. Как ожидается, до конца года эта цифра увеличится еще на 336 человек: из реестра исключат три жилых комплекса в Челябинской области и два в Югре. План на следующий год: закрыть вопрос по 51 объекту, оказать помощь 2724 гражданам.

- Задачи выполнимы, важно не сбавлять темп, использовать механизмы федеральной поддержки, вести конструктивный диалог с профильными структурами. Но самое главное - не допускать появления новых проблемных объектов, - подчеркивает полпред Владимир Якушев.

Чистый реестр

На Ямале отчитались еще в сентябре: обманутых дольщиков в регионе больше нет. Последним из реестра вычеркнули дом в Тарко-Сале по улице Республики. Долгожданные квартиры получили 32 собственника. Финансировал его достройку жилищно-строительный кооператив с участием граждан, автономный округ выделил субсидию.

Дольщики еще трех объектов получили соцвыплаты, чтобы построить или купить готовое жилье в другом месте. Всего же с 2018 года на Ямале удалось решить проблемы 518 дольщиков. Близка к тому, чтобы поставить точку, и Курганская область: в 2022-м там выдали разрешение на достройку последнего объекта из ЕРПО - многоквартирного дома и автостоянки.

И если цифры этих субъектов еще можно объяснить относительно небольшими объемами строительства, то результаты Тюменской области действительно впечатляют. Например, в ЯНАО в 2022-м введут 180 тысяч квадратных метров жилья, в Зауралье за 11 месяцев сдали 300 тысяч, а в Тюменской области - 1,9 миллиона. Обманутых дольщиков здесь нет с 2017 года!

В этом сезоне в регионе работают около сотни застройщиков, 72 из них возводят 188 домов по системе эскроу. Без нее строятся лишь четыре процента, и каждая площадка - на особом контроле правительства.

- Если вдруг возникнут проблемы, подключатся органы власти: найдут компанию, которая завершит объект. Взамен таким помощникам предоставляются земельные участки. Ни на одном объекте сейчас работы не приостановлены, - сообщил "РГ" пресс-секретарь главного управления строительства Александр Гришаков.

- Сравнивать регионы лишь по присутствию или отсутствию в ЕРПО не совсем корректно: чем больше строит территория, тем выше риск форс-мажоров. К примеру, больше всего обманутых дольщиков зарегистрировано в Московской области, - поясняет депутат Госдумы Сергей Бидонько, член рабочей группы по проработке предложений, касающихся защиты участников долевого строительства. - На мой взгляд, нужно судить по динамике, с которой эти вопросы решаются.

Фонд в помощь

В Югре на начало февраля числилось 16 проблемных домов, из них 11 в Сургуте и четыре в Нефтеюганске, обманутыми дольщиками были признаны 1564 человека. Для каждого объекта вариант подбирали индивидуально: четыре жилкомплекса достраивают сами девелоперы, сумевшие найти средства, еще шесть проектов доводят до ума совместно с Фондом развития территорий (ФРТ, в регионах его представляют фонды защиты прав граждан-участников долевого строительства). Кроме того, в несколько домов вложились частные инвесторы, взамен им предоставили землю в аренду без торгов.

В Свердловской области тоже активно применялся механизм "наделения участками", но именно после создания фонда в конце 2019 года удалось резко увеличить темпы ликвидации долгостроев. Напомним: через эту структуру привлекаются средства либо на завершение проекта, либо на выплату компенсаций дольщикам, причем доля регионального бюджета - всего треть, остальное дает Федерация. За шесть лет на Среднем Урале помогли 5377 гражданам, вложившимся в строительство многоквартирного жилья, из реестра исключили 52 объекта. Если на начало 2022-го в плане-графике числилось 18 жилкомплексов и 482 пострадавших, то на конец декабря осталось 8 и 143 соответственно.

- Поддержку окажут всем до конца 2023 года, - заверяет Сергей Бидонько. - Некоторые площадки простаивали по 5-10 лет, за них взялись почти одновременно, поэтому на 2020-2022-й пришелся максимальный объем ввода.

По словам Бидонько, очень эффективно сработал фонд. Приоритет отдается достройке, когда это экономически и технически оправданно. А если дом существует только на бумаге или конструкции в таком состоянии, что проще снести, люди получают компенсацию. Причем неважно, где конкретно они проживают. Так, в этом году получили квартиры в Екатеринбурге 10 обманутых дольщиков Дегтярска.

Семья в доле

Самая сложная ситуация на Южном Урале. В начале года в ЕРПО числилось 56 недостроев и 2846 пострадавших. Больше всего проблемных домов было в Челябинске - 39, еще 12 в Копейске, два в Южноуральске, по одному - в Миассе, Магнитогорске и Чебаркульском районе. Причем 29 объектов вел один бизнесмен со своей родней. По данным следствия, он руководил сразу девятью компаниями в 2015-2019 годах и нанес ущерб покупателям квартир на 3,8 миллиарда рублей. Уголовное дело о мошенничестве вылилось в 300 томов.

За год удалось восстановить в правах 997 граждан, это самые высокие темпы в УрФО, но предстоит сделать еще очень много. Сложность в том, что объекты не консервировали, в итоге новым подрядчикам приходится заменять даже то, что по бумагам находится в исправном состоянии. Другая проблема - наложенные на площадки аресты: снять их можно только через суд. Тем не менее к концу 2023 года власти намерены завершить строительные работы и восстановить права всех обманутых дольщиков.

- Это отголоски прошлого, когда использовался в корыстных целях административный ресурс. Кроме того, ряд проектов изначально был на грани себестоимости, некоторые я вообще не вижу смысла восстанавливать, проще выплатить компенсацию, - рассуждает гендиректор Союза строительных компаний Урала и Сибири Юрий Десятков. - Сейчас ситуация нормализовалась: власти, Фонд развития территории помогают. Уговариваем местных застройщиков взять брошенные площадки. Землю без торгов пока не дают, но есть другой механизм господдержки: соцобъекты регион выкупает еще на стадии возведения, а не после ввода.

Держать руку на пульсе

Пик роста числа замороженных объектов пришелся на 2008-2010 годы, когда застройщики не считали нужным оформлять землю, выводили средства дольщиков со счетов, без регистрации в Росреестре несколько раз продавали одну и ту же квартиру... Система эскроу навела порядок на рынке, но означает ли это, что сейчас появление новых проблемных строек исключено?

- Население более защищено, но ведь долгострои возникают не только по злому умыслу, и добросовестная компания может попасть в сложную экономическую ситуацию, - считает Сергей Бидонько. - Власти нужно держать руку на пульсе. В Свердловской области уделяют большое внимание профилактике: если начинается отставание от графика на несколько месяцев, застройщика и инвесторов приглашают на межведомственную комиссию, стараются найти решение, чтобы помочь им еще на этом этапе.

Госдума уже одобрила ряд изменений, которые ускоряют решение проблем обманутых дольщиков. В частности, 9 декабря принят законопроект, разрешивший ФРТ отзывать решения о достройке проблемных домов по ходатайству региона, если выявились новые обстоятельства, в силу которых невозможно закончить объект за три года, например, нельзя подключиться к сетям или надо демонтировать конструкции. Дольщики получат компенсации по рыночной стоимости квадратного метра, но не более чем за 120 квадратов.

Среди ближайших законодательных задач - освободить суммы возмещения от НДФЛ и предоставить застройщикам право на досрочную передачу завершенных домов. Кроме того, готовится законопроект о выдаче сертификатов на жилье как инструмента восстановления прав граждан. Его внесут в Госдуму до конца января 2023 года.

Минфин поможет повысить финансовую грамотность уральцев

Наталия Тихонова

За 11 месяцев 2022 года расписалось в своей неплатежеспособности 10,5 тысячи свердловчан. В прошлом году Средний Урал тоже попал в топ-5 регионов, где больше всего физлиц-банкротов (8900).

- Назвать всплеском я это не могу, но каждый год фиксируем стабильный прирост в 2-3 тысячи заявлений от граждан без статуса ИП, - говорит заместитель председателя Арбитражного суда Свердловской области Светлана Сушкова.

Как правило, личные банкротства инициируют сами должники, лишь в 3,9 процента случаях это делают кредиторы, в 1,1 процента - налоговая служба. Если вычесть из статистики директоров, учредителей и акционеров компаний, привлекаемых к субсидиарной ответственности, основная причина попадания в долговую яму - резкое снижение доходов и финансовая безграмотность. Казалось бы, почему так много денежных фиаско, ведь более половины из 924 тысяч респондентов, которых в прошлом году опросил региональный центр финансовой грамотности (РЦФГ), посчитали себя вполне компетентными?

- Это довольно опасный маркер: значит, нет потребности узнавать больше. Поэтому исследование, скорее, было направлено на изучение не восприятия, а поведения, - поясняет директор РЦФГ Свердловской области Алена Оболенская. - В следующем году планируем подключить инструментально-лабораторный метод в фокус-группах.

Участникам исследования задавали различные практические вопросы: что вы сделаете со свободными 1,5 миллиона рублей, будете ли покупать привычные продукты, если цены на них увеличатся в два раза, как и ваш доход? Мониторинг показал, что наибольшая доля финансово осведомленных - среди людей с высшим образованием и предпринимателей, хуже всех ориентируются в этих вопросах пожилые и безработные. Интересно, что граждане со средним достатком (31-65 тысяч рублей) уверены, что полученные ими знания не помогают принимать решения о сделках, а вот среди малоимущих и богатых превалирует обратная точка зрения.

То, что знать и уметь применять, - разные вещи, понимают и в Минфине РФ, и в Банке России: там разработали стратегию развития финансового рынка до 2030 года, частью которой станет проект повышения финансовой культуры в стране. Понятие расширяют сознательно: это уже не просто просвещение, а формирование модели безопасного поведения. Программы повышения финграмотности приняло большинство российских субъектов, в следующем году у них появятся "Личные кабинеты" на портале "Мои финансы". Кроме того, вышел каталог "Лучших практик регионов-2022", куда вошло 116 проектов.

Среди них девять из УрФО. К примеру, межведомственный проект "Социальный интеллект" для малоимущих Зауралья: их бесплатно обучают тому, как составить резюме, презентовать себя на собеседовании, также проводятся финансово-психологические тренинги, помогающие выбраться из бедности. В школах Свердловской области существует "Финансовый спецназ", а по телевизору перед Новым годом транслируется "Финансовая телеЁлка", только в прошлом году прямые эфиры посмотрели 23,5 тысячи человек. В Челябинской области популярен "Финансовый Айболит": команда волонтеров играет со школьниками в "Донаты", "Спасение города", "Финансовые приключения".

- Мы должны иметь систему, которая постоянно развивалась бы, реагируя на новые вызовы и запросы. В 2023-м нам нужно перестроить работу федеральных методцентров: в каждом школьном звене появится минимум один педагог-наставник, который передает знания другим, - делится планами заместитель министра финансов РФ Михаил Котюков.

Также, по его словам, нужно искать каналы информации, к которым восприимчивы люди разных возрастов. Так, самых маленьких учат обращаться с деньгами герои мультфильмов "Простоквашино" и "Смешарики", а с молодежью будут разговаривать языком блогеров и подкастов.

Михаил Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России:

- Повысить благосостояние общества можно при наличии двух условий: понимание граждан, как пользоваться финансовыми услугами и институтами, и совершенствование механизмов защиты потребителя. Чтобы он вел себя осознанно, разбирался, чем кредитование отличается от страхования, чувствовал опасность мошеннических схем. За последние годы на фондовый рынок вышло 27 миллионов россиян. Мы, с одной стороны, рады такому росту, с другой стороны, знания и навыки частных инвесторов не успевают за темпом развития рынка. Наиболее уязвимы незащищенные категории населения, они часто ищут высокую доходность, не понимая, что это сопряжено с риском.

Принципиальный для дальневосточных рыбаков закон скоропостижно принят

Татьяна Дмитракова (ДФО)

Государственная дума приняла скандальный для Дальнего Востока закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов)". Он предусматривает реализацию с 1 января 2023 года второго этапа масштабного перераспределения квот на добычу водных биоресурсов. Исторический принцип заменяется на инвестиционный.

- Авторы законопроекта предложили освободить государство от обязательств по выделению предприятиям квот на вылов крабов, моллюсков по уже заключенным с ними договорам. Вместе с этим предусматривается сокращение на 44 процента квот на вылов минтая, сельди и других видов биоресурсов, выделяемых на основании уже заключенных договоров всем действующим предприятиям. Вместо этого предлагается распределять квоты на аукционе, - объяснил депутат Госдумы, председатель партии "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов. - Отмечу, что с резкой критикой законопроекта выступило большинство прибрежных регионов. Против и подавляющее большинство рыбохозяйственных ассоциаций.

По мнению спикера Законодательного собрания Камчатского края Ирины Унтиловой, даже с учетом поправок нормативный акт не отвечает ожиданиям рыбаков, так как позиция регионов проигнорирована.

- Предложения субъектов Дальнего Востока и решения согласительной комиссии не учтены в новой редакции документа. Для нас принципиально важно, чтобы сроки вступления закона были сдвинуты на январь 2026 года. В нем нет предлагаемого нами механизма "инвестиционного нормирования", который позволил бы не лишать ресурсного обеспечения предприятия, заинтересованные в инвестиционном развитии своих производственных фондов, - подчеркнула она.

За скорейшее принятие инициированного минсельхозом и Росрыболовством закона выступили Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота и входящие в ее состав РРПК, группа компаний "Русский краб" и "Норебо". А вот интересы малого и среднего бизнеса учтены слабо.

- Мы видим угрозы для малого и среднего предпринимательства. Важно понимать, что именно такие предприятия помогают сохранить жизнь на отдаленных прибрежных территориях Дальнего Востока и Крайнего Севера. За счет только госбюджета содержать эти территории невозможно, - считает председатель Союза рыболовецких кооперативов-колхозов Хабаровского края Ольга Булкова. - Из 15 членов нашего объединения квотами на добычу крабов располагают два: одно - на 119 тонн, другое - на 5,8 тонны. Между тем на первом этапе крабовых аукционов лоты формировались от 1000 тонн и выше.

20 декабря, в тот же день, когда депутаты Госдумы принимали нашумевший законопроект, Счетная палата РФ подводила итоги первого этапа программы инвестквот. Они пока не обнародованы, но предварительные результаты известны давно.

- За пять лет реализации программы обновлено менее одного процента отечественного рыбопромыслового флота, реализовано только 30 из 129 инвестиционных проектов. Вместе с тем кредиторская задолженность рыбохозяйственных организаций увеличилась за этот период в три раза и составила на 1 января 2022 года 112,2 миллиарда рублей, - привел цифры аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.

Показательно, что еще осенью законопроект поддержали парламенты Ямало-Ненецкого АО, Нижегородской области, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республик. Видимо, они сведущи в рыбодобыче лучше дальневосточных регионов.

Вячеслав Володин, председатель Государственной думы РФ:

- Если мы считаем правильным свою переработку создавать, а не отвозить сырье за рубеж, давайте поддерживать закон. Если мы считаем, что надо строить свои суда, давайте увязывать это с квотами, чтобы была прямая заинтересованность. А так получается: покупают суда за рубежом, отвозят перерабатывать на заводы за рубеж. Пока мы набиваем мошну тех, кто за счет российских рыбы и икры сегодня там находится и не думает развивать здесь предприятия. А мы говорим: давайте развивать природные ресурсы Дальнего Востока. У нас эта отрасль должна формировать бюджет Российской Федерации и региона, а не развивать другие страны.

Представители Минстроя России в Государственной Думе рассказали о реализации федпроекта «Развитие туристической инфраструктуры»

На заседании Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры обсудили реализацию федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», куратором которого с 2021 года является Минстрой России. Также на совещании рассмотрели ход реализации федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» и работу Общественно-экспертного совета национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Участниками заседания стали заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков, Директор Департамента финансов и имущественных отношений Минстроя России Сергей Баринов, представители Совета Федерации, Счётной палаты, АО «Корпорация Туризм. РФ».

Директор Департамента финансов и имущественных отношений Минстроя России Сергей Баринов рассказал, что в этом году ведомством проведена большая работа по приведению в соответствие действующих и подготовке новых нормативных правовых актов для достижения значений результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма».

Напомним, что федеральным проектом предусмотрена реализация 9 мер государственной поддержки, из которых 7 направлены на создание объектов капитального и некапитального строительства, а именно строительство отелей и увеличение номерного фонда, развитие транспортной сети, обеспечение туристских кластеров коммуникациями, осуществление берегоукрепления и создание портовой инфраструктуры, формирование пеших маршрутов, а также комплексное благоустройство туристических кластеров.

В 2022 году Министерство строительства и ЖКХ РФ приступило к реализации мероприятий, направленных на создание инженерной и транспортной инфраструктуры путем предоставления субсидий регионам в соответствии с паспортом федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». Так, ведомством проведены две кампании для отбора заявок субъектов РФ для предоставления субсидий.

По результатом предоставления субсидий Минстроем России в настоящее время ведется строительство автомобильной дороги в Камчатском крае в рамках проекта «Парк «Три Вулкана» и здания обслуживания туристов и судов в устье реки Шоша в Тверской области в рамках проекта «Завидово Парк». В рамках проекта «Новый Шерегеш» и «Лагонаки» в 2022 году начались проектно-изыскательные работы, необходимые для дальнейшего строительства подъездных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения. По всем проектам есть поручения президента. В 2023 году начнётся реализация мероприятий ещё на 7 объектах в Приморском и Пермском крае, Иркутской, Воронежской, Пензенской, Челябинской и Ярославской областях.

Справочно:

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

В рамках федерального проекта Министерство строительства и ЖКХ РФ реализует две меры государственной поддержки. Первая - распределение субсидий на создание инженерной и транспортной инфраструктуры в регионах. Другая мера предусматривает возможность создания инвестиционных проектов и разработки мастер-планов развития туристских территорий посредством предоставления бюджетных инвестиций АО «Корпорация Туризм.РФ.

Замминистра культуры РФ Надежда Преподобная: «Пушкинскую карту» оформили более семи миллионов молодых людей»

Петр ВЛАСОВ

В сентябре новым заместителем министра культуры РФ, отвечающим за реализацию нацпроекта «Культура», стала уроженка Нижнего Новгорода Надежда Преподобная. О первых итогах своей работы она рассказала нашему изданию.

— В конце ноября в Туле прошел Координационный совет по культуре. Можно ли рассказать, что сейчас самое главное с точки зрения Минкультуры для развития культуры в регионах?

— Одно из стратегических направлений развития культуры в регионах — это создание принципиально новых условий для развития отрасли, преобразование учреждений культуры в более современные, привлекательные для людей разных поколений, и прежде всего для молодежи.

Это делается для того, чтобы обеспечить доступ граждан к культурным благам вне зависимости от места их проживания, создать условия для развития их талантов.

В решении этой задачи нам, безусловно, помогают мероприятия нацпроекта «Культура», в том числе модернизация и переоснащение учреждений культуры, развитие цифровых технологий. Кроме того, реализуются стратегические инициативы социально-экономического развития страны в рамках федерального проекта «Придумано в России» и программы «Пушкинская карта». За время действия программы более 7 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет оформили «Пушкинскую карту». По «Пушкинским картам» приобретено более 22 миллионов билетов в театры, музеи, на концерты на сумму почти 12 миллиардов рублей. Свыше 9 тысяч организаций культуры уже подключились к программе на данный момент.

Хочу рассказать про малоизвестное пока современное направление для творчества — центры прототипирования. Допустим, вы придумали совершенно новый продукт. Выполнить пробный экземпляр своего продукта можно в таких центрах прототипирования, которые сегодня создаются на базе творческих вузов.

А если стоит вопрос создания собственного производства и вам нужно найти единомышленников, то в этом помогут модельные библиотеки, где создаются точки концентрации талантов «Гений места».

Гений места — так мы назвали россиянина, который хочет развиваться и творить и таким образом помогать своему региону. Попадая в точку концентрации талантов «Гений места», человек получает возможность приобрести новые навыки и ресурсы, создать что-то, опираясь на культурные традиции своего региона, — такие проекты помогут развивать региональную экономику в дальнейшем. В этом году мы создали уже 189 точек «Гений места», в планах открывать еще по 100 ежегодно.

— Какие изменения в региональном «культурном ландшафте» произошли за этот год и какую роль в этом сыграл нацпроект «Культура»?

— Ощутимые изменения произошли! Благодаря национальному проекту «Культура» строятся и преображаются сельские дома культуры, клубы, модельные библиотеки и муниципальные краеведческие музеи, театры в малых городах.

С начала действия нацпроекта «Культура» по всей стране построено, реконструировано и капитально отремонтировано уже 1159 сельских домов культуры — а это значит, что для более чем двух миллионов человек созданы новые условия.

Настоящим центром притяжения в регионах стали модельные библиотеки. Это помещения, оформленные в современном дизайне, со скоростным интернетом, с доступом к современным отечественным информационным ресурсам с художественной и научной литературой, периодикой. В такие библиотеки приводят детей, молодые люди встречаются, чтобы почитать и обсудить книги, послушать лекции, старшее поколение также приходит, чтобы пообщаться. К концу года доступ к сети модельных библиотек будет открыт для более чем 57 миллионов человек.

В отдаленные населенные пункты, где пока нет своего ДК или кинозала, мы поставляем автоклубы. Это многофункциональные дома культуры на колесах, грузовые машины-трансформеры, оснащенные откидной сценой и мультимедийной аппаратурой. На сегодня в регионы страны уже поставлено 365 таких автоклубов.

До конца текущего года мы модернизируем и откроем 103 кинозала в 49 субъектах Российской Федерации. А еще на 80 площадках учреждений культуры мы создаем виртуальные концертные залы, благодаря которым жители отдаленных населенных пунктов получат доступ к музыкальным концертам и театральным постановкам уже в этом году.

К нашим бесспорным приоритетам относится все, что связано с культурой для детей и детским профессиональным образованием. На сегодня новыми музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами обеспечены 1190 детских школ и училищ искусств.

В нацпроекте уделено внимание не только малым городам и селам, но также и средним городам с числом жителей до 300 тысяч человек. Здесь мы строим центры культурного развития. Это достаточно крупные учреждения культуры. Уже завершено строительство двух центров в Республике Татарстан. А всего к 2025 году будет построено 39 центров культурного развития.

Продолжен курс на цифровизацию отрасли, что выводит коммуникацию в сфере культуры на качественно новый уровень, помогает преодолеть региональную диспропорцию в развитии культуры.

У нас хорошие количественные итоги по 2022 году — высокое кассовое освоение и уровень достижения результатов, большое число модернизированных учреждений культуры и проведенных в них мероприятий. Но есть то, что нельзя измерить просто цифрами. Отклики людей, которые видят и чувствуют изменения, и они им рады. Власти на местах уже понимают, что нацпроект — это не просто деньги, а возможности для системного развития культуры на всех уровнях.

— Что принципиально нового было запущено, появилось именно в 2022 году?

— С 1 января 2022 года стартовала реализация федерального проекта «Придумано в России», благодаря чему в регионах открываются школы креативных индустрий, где учат работать на стыке искусства и цифровых технологий по направлениям: кино, анимация, звукорежиссура, фото, видео, дизайн. Сегодня открыто уже 29 таких школ, в которых обучаются свыше 3 тысяч детей. До конца года заработают еще три, и в 2023 году за счет средств федерального бюджета мы надеемся открыть новые 32 школы креативных индустрий. Важным направлением проекта «Придумано в России» является создание условий для творческой самореализации людей с инвалидностью. Для этого Минкультуры России проведена работа по созданию сети инклюзивных творческих лабораторий на базе организаций культуры. В 2022 году на базе 91 организации культуры в 85 субъектах РФ уже созданы такие лаборатории.

С 2022 года мы получили возможность оказывать через нацпроект поддержку муниципальным, прежде всего краеведческим музеям. Их еще называют «музеями у дома». До конца 2022 года будет реконструирован и капитально отремонтирован 31 музей, 117 музеев будут оснащены новым, самым современным оборудованием. Сенсорные, лазерные, мультимедийные технологии создают новые возможности для презентации их коллекций на принципиально ином уровне. К 2025 году мы планируем реконструировать и капитально отремонтировать 100 муниципальных музеев и около 500 оснастить технически.

В 2022 году завершится реконструкция и капитальный ремонт в 188 детских школах искусств и училищах в 76 регионах страны.

— Какие ключевые направления работы, помимо нацпроекта «Культура», можно назвать за прошедший год и каковы были результаты?

— Вопросам развития инфраструктуры, кроме нацпроекта «Культура», уделяет большое внимание Федеральная адресная инвестиционная программа.

В 2022 году будут завершены работы по реставрации и консервации 107 объектов культурного наследия. Уже завершена реставрация павильона «Катальная горка» в Петергофе, памятника Минину и Пожарскому на Красной площади, зданий Литературного института имени А.М. Горького, Фабрики-кухни в Самаре, Таганрогского государственного литературного и историко-архитектурного музея-заповедника в Ростовской области. В Свято-Троицкой Александро-Невской лавре завершены первоочередные работы по реставрации фасадов Троицкого собора, Надвратной церкви, Просфорного и Духовского корпусов. В этом году приступили к работам по восстановлению уникального памятника деревянного зодчества — Успенской деревянной церкви в городе Кондопоге Республики Карелия, которая в 2018 году была уничтожена пожаром.

Министерство культуры сейчас ведет большую работу по интеграции учреждений новых субъектов Российской Федерации и их сотрудников в культурную жизнь страны.

Состоялись масштабные гастроли коллективов Донбасса по городам России. В учреждениях Луганской Народной Республики экспонируется свыше 30 выставок.

Одно из ключевых направлений последних двух месяцев — модернизация кинотеатров и кинозалов. Обеспечиваем контентом девять действующих кинозалов в ЛНР и продолжаем работу по подключению к проекту других кинотеатров новых территорий. Репертуар подключенных уже кинозалов сегодня ничем не отличается от столичного. Местные жители с нетерпением ждут также оцифрованную классику отечественного кинематографа — «Ленфильма», «Мосфильма», Киностудии имени Горького и «Союзмультфильма».

В этом году мы провели отдельный конкурс на кинопроекты по сюжетам о нашей новейшей истории, дав возможность авторам заявиться с проектами о спецоперации, истории Донбасса и героизме его защитников. Первые такие проекты уже запущены в производство.

— В прошлом было немало нареканий к качеству образования в региональных творческих вузах. Можно ли исправить эту ситуацию?

— Основные проблемы функционирования системы высшего и среднего профессионального образования связаны с неравномерным закреплением специалистов в регионах, что создает большие трудности в подборе кадров для учреждений культуры и дополнительного образования — детских школ искусств. Ежегодный мониторинг показывает, что только для детских школ искусств потребность в выпускниках творческих образовательных организаций составляет свыше двух тысяч человек.

По программам среднего профессионального образования наиболее востребованы музыкальное искусство, изобразительное и прикладные виды искусств, культуроведение и социокультурные проекты. По программам высшего образования традиционно популярны актерское мастерство и режиссура театра, кино и телевидения. Это вполне объяснимо: по этим специальностям рынок труда предлагает больше вариантов трудоустройства. Однако здесь возникают системные вопросы, когда выпускники по специальности остро нужны, а конкурс на специальность в большинстве учебных заведений весьма низок. Это обстоятельство может привести к снижению качества подготовки выпускников, что абсолютно недопустимо. Нам предстоит провести масштабную профориентационную работу с привлечением методических служб в регионах для исправления положения.

2023 год объявлен в Российской Федерации Годом педагога и наставника. Это обращение ко всему педагогическому корпусу с признанием особой роли Учителя, Педагога, Воспитателя в современном мире. Из рук преподавателей выпускники получают не только профессию, но и основы мировоззрения, способы взаимодействия с окружающим миром. Только в специальностях сферы культуры и искусства, в связи со спецификой деятельности, традиционно сохраняется высокий процент (до 40 процентов) индивидуальных занятий, что делает связь учитель — ученик еще более тесной, а значит, повышает и ответственность преподавателя за воспитательную миссию.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 21 декабря 2022 > № 4248649 Надежда Преподобная

Михаил Мишустин открыл движение транспорта на четырех новых дорожных объектах

Сегодня, 21 декабря, Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин дал старт движению транспорта по новым дорожным объектам в Московской области, Краснодарском и Ставропольском краях.

В церемонии открытия дорог приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, а также главы субъектов и представители подрядных организаций.

Михаил Мишустин поздравил всех с завершением работ и отметил, что развитие строительства, в том числе дорожного, является одним из ключевых приоритетов Правительства Российской Федерации.

«Эта отрасль оказывает существенное влияние на экономику: с ней связаны создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной и деловой активности в регионах. За 10 месяцев текущего года рост столь значимого сектора составил 5,8 %. И главное, по всей стране появляются новые, нужные людям объекты», — подчеркнул премьер-министр РФ.

В режиме телемоста Михаил Мишустин дал старт движению по Северному обходу Анапы — новому участку федеральной трассы А-290 Новороссийск – Керчь. Он позволит исключить движение транзитного транспорта по улично-дорожной сети города и прилегающих поселений, а также сформировать единый скоростной транспортный коридор, связывающий федеральную трассу М-4 «Дон» с мостовым переходом через Керченский пролив и полуостровом Крым.

Обход имеет стратегическое значение: он вошел в состав международного транспортного коридора «Север — Юг», обеспечивающего перевозки грузов, работу морских портов, транспортную доступность и связь муниципальных образований между собой, логистику всего побережья, включая Республику Крым. Также он стал частью проекта по строительству скоростных подходов на дальних подступах к Крымскому мосту.

Объект решает и ряд локальных задач. Участок протяженностью 13,5 км спроектирован в обход густонаселенных районов. Он позволит сократить время в пути жителям близлежащих населенных пунктов: Цибанобалки, Воскресенского, Красного, Просторного. Новый отрезок дороги имеет большое значение и для города-курорта Анапы: благодаря Северному обходу будет решена проблема с пробками, что особенно актуально в курортный сезон. Прогнозная интенсивность движения — 32 тыс. автомобилей в сутки. Также на участке построено пять мостов и путепроводов, три развязки. Новая четырехполосная магистраль позволит вывести транзитный поток за пределы города, повысит доступность и привлекательность курорта.

На юге обход стыкуется с продолжением федеральной трассы А-290 в сторону Новороссийска, на севере — со вторым и третьим участками реконструкции (км 52 — км 73 и км 73 — км 100). Общая длина трех построенных и реконструируемых участков трассы А-290 превысит 57 км. Согласно проекту, работы включают строительство 31 искусственного сооружения, в том числе девяти развязок. Ввод двух оставшихся участков запланирован на следующий год.

Также в режиме телемоста открыли и один из самых ожидаемых и значимых дорожных объектов в Ставропольском крае. На два года раньше срока завершили реконструкцию 30-километрового участка федеральной автодороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск, соединяющей международный аэропорт имени М.Ю. Лермонтова с городами-курортами Кавказских Минеральных Вод. Трасса является одной из самых загруженных на Северном Кавказе: ежедневно здесь проезжает более 20 тыс. автомобилей, а к 2033 году интенсивность движения увеличится в два раза.

В конце 2021 года в районе Подкумка до четырех полос движения расширили 10 км трассы А-157 на подъезде к Кисловодску (с 36-го по 46-й км). После ввода 30-километрового участка, на котором провели аналогичные работы, автомобильная дорога Минеральные Воды – Кисловодск стала четырехполосной на всем протяжении (46 км). Фактически она связывает аэропорт в Минеральных Водах с городами-курортами Ставропольского края: Железноводском, Ессентуками и Кисловодском. Трасса является транзитным коридором с выходом на Военно-Сухумскую дорогу в Карачаево-Черкесии.

На реконструированном участке устроено отвечающее современным стандартам дорожное покрытие с четырехполосным движением. Что особенно важно для безопасности водителей — встречные потоки транспорта разделены осевым парапетным ограждением протяженностью 30 км, тем самым ликвидирована возможность лобовых столкновений. В рамках проекта реконструировано пять транспортных развязок и 12 путепроводов. На искусственных сооружениях оборудовано наружное электроосвещение общей протяженностью 16 км, а на всем протяжении объекта — 50 км металлического барьерного ограждения. Для безопасной остановки туристических автобусов и легкового транспорта обочины укрепили по типу основной дороги, а на оползнеопасных участках построили удерживающие свайные сооружения.

Безопасные и современные дороги с высокой пропускной способностью во многом формируют туристическую привлекательность региона. Расширение автодороги Минеральные Воды – Кисловодск на всем ее протяжении станет толчком для развития экономики и внутреннего туризма на Ставрополье, облегчит доступ к рекреационным ресурсам.

«Для жителей российских субъектов, путешественников и бизнеса очень важен запуск этих современных трасс. Они помогут сделать еще более комфортными и безопасными поездки наших граждан по туристическим местам Краснодарского края и Северного Кавказа, а также снизят издержки предпринимателей на логистику», — отметил Михаил Мишустин.

Председатель Правительства РФ сообщил, что в текущем году в России построено и реконструировано более 1,2 тыс. км автодорог, большая часть — региональные. Объем федеральной поддержки превысил 420 млрд рублей. В числе масштабных проектов — строительство Северного обхода Калуги, возведение Архангельского моста через реку Шексну в Вологодской области, строительство завершающего участка кольцевой автодороги вокруг Екатеринбурга.

Как отметил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, в России за последние три года обновлено порядка 470 млн кв. м дорог, что составляет порядка 60 тыс. км.

«Дорожная отрасль, несмотря на ковид, санкционное давление, ограничения по строительному ресурсу, за последние три года продолжает системно развиваться и из года в год улучает свои показатели. В этом году мы уже отремонтировали 165 млн кв. м: это на 3 млн кв. м больше, чем в прошлом году, и на 20 млн кв. м больше, чем в 2019 году. Почти 5 млн кв. м мы отремонтировали на новых территориях плюсом к этой цифре».

Наиболее масштабные работы по ремонту, реконструкции и строительству региональных и местных дорог выполнены благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги». В этом году работы по нацпроекту проводились на 6 тыс. объектов. В их числе — и новые дороги в Московской области.

«Сейчас мы открываем участок Северного обхода Лобни, включая путепровод через железную дорогу. Именно этот переезд многие годы был причиной больших заторов. Ну и, конечно, долгие ожидания в пробках портили людям настроение, срывали планы, создавали дополнительные издержки для предпринимателей. Теперь наконец город сможет облегченно вздохнуть, а время пути до Москвы значительно сократится», — сообщил Михаил Мишустин.

Масштабный проект Северного обхода Лобни реализуется одновременно в три этапа. Протяженность первого участка строительства — 4,7 км, включая путепровод через железную дорогу Савёловского направления длиной 210 м. Новая магистраль соединила Дмитровское шоссе и автодорогу Хлебниково – Рогачево – Луговая, обеспечив беспрепятственный проезд по путепроводу через железнодорожные пути в обход центральной части города.

Движение осуществляется по шести полосам — по три в каждую сторону, теперь для автомобилистов выезд из города сократится с 1,5-2 часов до 20 минут.

В 2024 году планируется завершить строительство второго и третьего этапов Северного обхода Лобни, в рамках которых будут соединены транспортные развязки на Рогачёвском и Дмитровском шоссе, проведена реконструкция участка Дмитровского шоссе, а также построен съезд в сторону аэропорта Шереметьево.

Протяженность дороги по основному ходу составит 6,7 км. Общая протяженность со всеми съездами и участками реконструкции Дмитровского и Рогачевского шоссе —16,3 км. Перспективная пропускная способность автомагистрали составит свыше 120 тыс. автомобилей в сутки.

По словам губернатора Московской области Андрея Воробьева, первый этап строительства Северного обхода Лобни — долгожданный объект, который удалось реализовать с помощью федеральной поддержки. «На прошлой неделе Президент открыл очень важную развязку в Мытищах. Каждая развязка, каждая дорога изменит качество жизни людей», — подчеркнул губернатор Подмосковья.

Кроме того, сегодня запущено рабочее движение на участке реконструкции основного хода автодороги Лобня – аэропорт Шереметьево (Лобненское шоссе), а также на участках Шереметьевского шоссе и улицы Авиационной.

В ходе реконструкции Лобненского шоссе существующая проезжая часть расширена с двух до четырех полос движения. Кроме того, построен новый мостовой переход через реку Мещериху, возведены два надземных пешеходных перехода возле деревни Носово и терминала В аэропорта Шереметьево. Для удобства водителей также предусмотрены два разворотных участка — в районе деревни Чашниково и вблизи моста через реку Мещериху с регулируемым перекрестком.

Параллельно на Лобненском шоссе продолжается устройство боковых проездов, пешеходных зон и строительство пешеходных переходов в районе улицы Промышленной и 2-го Северного проезда, завершить работы здесь планируется во втором квартале 2023 года. Общая протяженность участка реконструкции составит 6 км.

Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность Лобненского шоссе, сократить время в пути от Лобни в сторону аэропорта Шереметьево и обратно на 30 минут, улучшить транспортную доступность деревни Чашниково и деревни Носово, а также обеспечить подъезд к жилым застройкам и промышленным предприятиям.

Это второй выезд из города Лобни, реконструкция которого не только улучшит выезд из города, но и обеспечит комфортный подъезд к аэропорту Шереметьево.

Реконструкция участков Шереметьевского шоссе и улицы Авиационной общей протяженностью 3 км вдвое улучшит пропускную способность Шереметьевского шоссе — до 70 тыс. авто в сутки, а также улучшит транспортную доступность терминалов В и С аэропорта Шереметьево.

Шишкалова Анна