Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Бурятия капитально отремонтировала водовод в Старобешевском районе ДНР

Водовод «Кипучая Криница-Старобешево» – ключевой объект водоснабжения посёлка Старобешево Старобешевского района Донецкой Народной Республики. Капитальный ремонт этого объекта решил многолетнюю проблему населенного пункта – перебои подачи холодной воды населению и социальным объектам. Новый водовод обеспечил ресурсом около 6 тысяч жителей.

Капитальный ремонт водовода провел шеф-регион - Республика Бурятия. Работы на объекте полностью выполнены и водовод запущен в эксплуатацию.

«Ремонт водовода протяженностью 10,2 км был поэтапным: в рамках первого этапа было отремонтировано 2,4 км, в рамках второго – 7,8 км. Специалисты произвели разработку грунта, смонтировали трубы, камеры, колодцы, вантузы, задвижки, дорожные плиты, гильзы, произвели обратную засыпку. Как уточнили в администрации района, объект не ремонтировался с советских времён и находился в плачевном состоянии», - уточнил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Валерий Леонов.

Ремонт водовода выявил многочисленные порывы. Потери на этой сети были масштабными. Из-за этого вода в поселок подавалась с большими перебоями.

«Когда наши рабочие резали трубы, находили просвет в 10-15 см, что естественно не обеспечивало нормальное прохождение холодной воды по ним. На всём протяжении водовода рабочие находили многочисленные порывы, соответственно жители посёлка подолгу оставались без воды, так как сам объект находится в поле, куда не так-то легко добраться. Без мероприятий по капитальному ремонту водовод не мог функционировать нормально. Бурятские строители в полном объёме выполнили все работы», – рассказал замминистра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса республики Дмитрий Кобунов.

В Старобешевском районе Донецкой Народной Республики министерство строительства и модернизации республики Бурятия курирует строительно-монтажные работы восьми объектов, разработку проектной документации по 22 объектам и текущий ремонт дорог на семи участках района.

При координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав РФ. Важнейшими задачами являются ремонт и строительство жилого фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог.

В восстановительных работах принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 84 субъекта РФ. На строительных площадках социально значимых объектов трудятся более 38 тысяч специалистов, задействовано 4 965 единиц спецтехники.

Минстрой России и «ОПОРА РОССИИ» обсудили вопросы развития строительной отрасли и ЖКХ

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ прошло совместное заседание Президиумов Правлений «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» с участием главы Минстроя России Ирека Файзуллина и Президента бизнес-объединения Александра Калинина. В ходе встречи обсудили вопросы, связанные с долевым строительством, комплексным развитием территорий, а также внедрение «зеленых стандартов» в отрасль.

В дискуссии приняли участие заместители Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, Сергей Музыченко, Константин Михайлик, Алексей Ересько и Вадим Васильев, а также руководители подведомственных Минстрою России учреждений.

«Совместная работа министерства с «ОПОРОЙ РОССИИ» носит конструктивный характер. Начиная с 2020 года, мы постоянно сталкиваемся с вызовами и значительными изменениями, за которыми нужно успевать для того, чтобы обеспечивать рост строительной отрасли. Результат выполнения параметров национальных проектов, социальных инициатив, инициатив Правительства, государственных программ — высокий. Сегодня мы смотрим и системно повышаем градостроительный потенциал — он превысил 400 кв. метров, также повышаем объём многоквартирного жилья, которого сейчас уже превысил 100 млн кв. м в год. На днях Председатель Правительства РФ докладывал Президенту об итогах первого полугодия 2023 года – строительная отрасль, балансируя от месяца к месяцу, увеличивает свои объемы», — сказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

В своем выступлении Президент бизнес-объединения Александр Калинин отметил, что у «ОПОРЫ РОССИИ» и Минстроя налажено продуктивное взаимодействие. В частности, между сторонами подписано Соглашение о сотрудничестве.

Отдельно Александр Калинин отметил, что Минстрой России активно занимается развитием новых регионов РФ. «У “ОПОРЫ РОССИИ” работают отделения во всех четырех новых регионах, и мы будем популяризировать механизм работы в рамках свободной экономической зоны, чтобы предприниматели из новых регионов расширяли свое дело, а бизнесмены из других субъектов РФ и даже стран заходили в Донбасс и Новороссию и восстанавливали там хозяйственную деятельность», — сказал Александр Калинин.

Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян подняла вопрос совершенствования градостроительного законодательства в целях повышения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Вопрос эффективности эксплуатации существующего жилищного фонда, в том числе капитального и текущего ремонта, а также продления жизненного цикла таких домов в целом затронул Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Марк Геллер. Спикер сообщил об отсутствии системы федерального учета технического состояния многоквартирных домов в цифровом формате, где могла бы содержаться актуальная и доступная информация в части эксплуатации жилого фонда.

Эксперт обратил внимание на то, что в целях повышения эффективности использования взносов на капитальный ремонт общего имущества и бюджетных средств, необходимо усовершенствовать работу по сохранению и продлению жизненного цикла жилищного фонда России и ввести цифровую систему технического учета состояния домов на базе ГИС ЖКХ. Как следствие, на основании имеющейся информации можно будет оперативно вносить корректировки как в планы текущей эксплуатации, так и в программы капремонта. «Нужно продумать этапность внесения данных о техническом состоянии жилого фонда в созданную систему, начав с обязательного занесения данных о техническом состоянии вновь вводимых в эксплуатацию домов, а также планомерно проводя исследования состоянии уже существующего жилого фонда для последующего внесения информации в ГИС ЖКХ», - акцентировал внимание Геллер.

Так, по поручению Президента РФ подготовлен пакет поправок в Жилищный Кодекс РФ и в Федеральный закон о ГИС ЖКХ, который предусматривает совершенствование правового регулирования государственного учета жилищного фонда. На сегодняшний день проект поправок дорабатывается Правительством РФ. Минстрой России со своей стороны ведет активную работу, направленную на совершенствование законодательства при участии профессионального сообщества.

Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию индустрии развлечений и отдыха Виктор Бондаренко выступил с просьбой разработать методику выделения бюджетных средств на условиях софинансирования частным организациям, осуществляющим деятельность по развитию и содержанию частных парков культуры и отдыха в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Спикер уточнил, что такая мера приведет к увеличению количества благоустроенных общественных территорий.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин прокомментировал поступившую просьбу: «Федеральная поддержка идет в первую очередь туда, куда ее заявляет регион, если брать федпроект по формированию комфортной городской среды, то здесь главное – мнение граждан и отработка самого проекта на уровне муниципалитета и региона».

В заключении совещания участники также обсудили вопросы дальнейшего взаимодействия Минстроя России и «ОПОРЫ РОССИИ» при осуществлении совместных задач и привлечения малого и среднего бизнеса в строительный процесс, а также при реализации обозначенных на заседании инициатив.

Расселение требует средств: программа переселения из «аварийки» нуждается в допфинансировании

В начале июля председатель Комиссии Госдумы РФ по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская провела круглый стол на тему «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда: проблемы и пути их решения». Открывая заседание, депутат отметила, что программа расселения «аварийки» — одна из немногих эффективно действующих в России. Но, как всегда, и здесь не обходится без недостатков, тем более что для ее полной реализации требуется не один год.

Игра без правил

Анализируя в своем докладе информацию субъектов РФ, предоставленную ими по теме мероприятия, Галина Хованская выделила несколько наиболее типичных проблем, первая из которых — дефицит средств регионального бюджета. В подавляющем большинстве субъектов причиной тому стал рост стоимости квадратного метра, причем не только при новом строительстве, но и на вторичном рынке; его цена сейчас превышает — и порой весьма существенно — стоимость «квадрата», устанавливаемую Минстроем России, что приводит к невыполнению программы переселения. «Если мы будем в такую игру играть, мы проблему не решим. Это просто нечестно, некорректно», — заявила депутат.

Второй по значимости проблемой, о которой проинформировали Госдуму субъекты, является то, что площадь предоставляемого гражданам жилья нередко больше, чем «квадратура» подлежащего отселению помещения. «И возникает вопрос доплаты — откуда деньги? Ситуация тоже массовая, присутствует во всех справках из регионов. Я не говорю, что всем надо предоставлять по нормам — это было бы замечательно. Это у нас делают только два субъекта РФ, все остальные говорят: а у нас нет средств, чтобы выполнить поставленную задачу по расселению к назначенному сроку», — подчеркнула Галина Хованская.

По ее словам, сложностей добавляет и отсутствие в программе переселения домов блокированной застройки, потому что в Градостроительном кодексе РФ не указано, что они являются многоквартирными домами (МКД). В то же время в ряде субъектов, где в свое время жилые помещения предоставлялись очередникам органами власти для улучшения жилищных условий, таких аварийных домов сотни. «Я считаю, что это нетерпимо: мы в итоге сами, собственными руками загоняем этот субъект в ситуацию, когда он не может реализовать переселение», — констатировала модератор заседания. Кроме того, она обратила внимание его участников на то, что в программу не входят аварийные частные жилые дома, что опять же увеличивает нагрузку на бюджет муниципальных образований, в которых такие дома составляют основу всего жилфонда. То же можно сказать и о МКД, ставших непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из доклада Галины Хованской следует, что заботы по расселению нескольких категорий аварийных домов целиком возложены на бюджеты муниципалитетов, большинство из которых не имеют достаточных ресурсов для решения в полной мере этой задачи. «Не надо обманывать самих себя, — подчеркнула она. — Невозможно в этих условиях выполнить в срок требования программы и получить финансирование. Нужно искать выход, а не виноватых в одних только муниципалитетах. Дефицит средств на переселение приводит еще к одному неприятному результату — дом расселили, а его не сносят, потому что денег на это уже нет, что приводит к негативным последствиям».

Парламентарий также согласилась с подходом Верховного суда РФ в вопросе расчета денежной компенсации за аварийное жилье, в соответствии с которым на возмещаемую сумму гражданин должен иметь возможность купить себе новое жилье. «В компенсацию входит не только то, что написано в Градкодексе — рыночная стоимость, убытки и прочее, — но и стоимость земельного участка, потому что аварийное жилье — сам объект недвижимости — ничего не стоит. А что у нас делают? У нас специально не ставят на кадастровый учет эти земельные участки, и как бы это остается в собственности публичной власти. И все для того, чтобы уменьшить размер компенсации», — считает Галина Хованская.

Разумный подход

В свою очередь, начальник Управления защиты экономических и политических прав граждан рабочего аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Оксана Малащицкая сообщила, что из года в год люди жалуются на отказы органов местного самоуправления включить аварийные МКД в адресные программы переселения, слишком длительные сроки расселения, недостатки при обследовании домов межведомственными комиссиями для признания их аварийными, а также высказывают недовольство расположением новостроек.

Среди системных проблем представитель омбудсмена назвала недостаточную для приобретения нового жилья сумму выкупа, с чем сталкиваются лица, не имеющие права на его получение взамен признанного аварийным. Это происходит тогда, когда дом признан непригодным для проживания, но не включен в адресную программу переселения. В таком случае заключается соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение, но при этом сумма возмещения зачастую является недостаточной для приобретения нового жилья. Чтобы в результате человек не остался без крыши над головой, необходимо, чтобы выкупная цена соответствовала рыночной цене такого же по площади жилья, расположенного в том же муниципальном образовании.

Другое предложение Оксаны Малащицкой направлено на сокращение длительных сроков расселения аварийных МКД, которые в ряде случаев измеряются годами. Согласно закону, установление сроков сноса аварийного дома является компетенцией органов местного самоуправления, при этом данные сроки должны быть разумными. Однако понятие «разумный срок» не конкретизировано, что порождает противоречивую судебную практику. Поэтому, по ее мнению, критерии разумности сроков расселения аварийного жилья необходимо закрепить законодательно.

Потребность в деньгах

Директор департамента стратегических проектов Минстроя России Ольга Шарова согласилась, что, действительно, очень большой объем работы в части расселения аварийного жилья ложится на субъекты, и многое зависит от уровня компетенции органов региональной власти. Также есть проблема и с недостаточностью финансирования, причем некоторые вопросы, озвученные на думском круглом столе, напрямую связаны с возможностями госбюджета.

Ольга Шарова обратилась к депутатам с просьбой поддержать рекомендации и заявки министерства о выделении из федерального бюджета дополнительных денежных средств на программу по переселению из аварийного жилья. По ее словам, в прошлом году, несмотря на то, что Минстрой заявлял потребность регионов на уровне 76 млрд рублей, на эти цели фактически было выделено только 24 млрд. Соответственно, по прошлому году заявленная потребность регионов в финансировании на сумму около 50 млрд рублей осталась до настоящего времени не обеспеченной. Кроме того, в текущем году по данной программе предусмотрено всего 44,6 млрд рублей. В 2024-2025 годах в бюджете зарезервировано выделение на нее по 25 млрд рублей ежегодно, но этих средств, по словам представителя профильного ведомства, недостаточно. «У нас есть поручение президента о финансировании из федерального бюджета в объеме не менее среднего за три предшествующих года — это порядка 84 млрд рублей ежегодно. Эту потребность мы и будем заявлять», — резюмировала Ольга Шарова.

Галина ХОВАНСКАЯ, депутат Госдумы РФ:

«В России наблюдается острая нехватка маневренного фонда жилья, предназначенного для временного размещения семей, ожидающих переселения в новые квартиры или получения компенсации. Такой фонд имеется всего в 10 регионах, но граждане чаще всего не спешат в него переезжать из-за его низкого качества» Более 1 млн человек расселено в России с 2008 года в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №24 07.07.2023

По высшему разряду: лидер отрасли о том, что нужно предпринять для преодоления кадрового голода на стройках

По итогам отборочных этапов 2023 года оргкомитет III Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли» определил 31 победителя, представляющего 15 субъектов РФ. Один из них — учредитель и директор ООО ПК «МЕГАСТРОЙ» Павел ЛОЙ из Челябинской области с конкурсным проектом «Кадры и ценообразование». Он поделился со «Стройгазетой» своим видением решения проблемы кадрового голода на российских стройках.

Павел Анатольевич, как вы в целом оцениваете положение с кадрами в отрасли?

На мой взгляд, сегодняшняя кадровая ситуация неплохая. Да, имеет место некоторый дефицит, особенно сейчас, когда набирает ход импортозамещение, открываются новые предприятия, создаются дополнительные рабочие места. Это будет только обострять кадровый голод. Конечно, людей не хватает, но это показывает, что отечественный строительный комплекс развивается и за последние годы набрал хорошие темпы. Словом, я полагаю, что для поступательного развития отрасли надо всемерно расширять и улучшать подготовку кадрового резерва.

Удовлетворяет ли вас уровень подготовки молодых специалистов?

Хотелось бы глубже погружать профильных студентов именно в практические моменты. Практика — важнейшая составляющая в системе подготовки кадров, особенно в строительстве. Конечно, без теории, без основательных базовых знаний квалифицированный инженер не состоится, но и солидная практика должна занимать важное место для того, чтобы молодой специалист, попав на реальную стройплощадку, не «поплыл». Повторюсь: отрасль развивается стремительно, появляется все больше новых материалов и современных технологий. В этом свете очень важно, чтобы и преподавательский состав строительных вузов повышал квалификацию и тоже своевременно изучал новые технологии.

В чем еще вы видите причины дефицита кадров на стройке?

Наверное, так исторически сложилось. Вы же хорошо помните время (а это было совсем недавно), когда престиж строительной отрасли у молодежи стремительно упал: в приоритете было гуманитарное образование, и молодежь устремилась в юридические и экономические специальности? Стране столько было не нужно — но молодежь упорно ломилась туда. На сегодняшний день ситуация, конечно, меняется, в связи с острой потребностью страны в технических кадрах появляется больше бюджетных мест для студентов в этой сфере, растет спрос именно на инженеров, технарей.

Какие конкретные меры могли бы принять, на ваш взгляд, власти для сглаживания этого дисбаланса?

Нужно расширять количество бюджетных мест, особенно в технических вузах, в том числе в строительных. Это будет хорошая мотивация для молодежи идти в эту отрасль. Еще один немаловажный вопрос — общественное признание строительных профессий: надо поднимать их престиж. В этом немалую роль могут сыграть средства массовой информации, особенно телевидение. Нужно использовать и новые каналы, например, интернет. Стоит выявлять и выделять профессионалов своего дела, показывать это, публиковать и говорить. Когда профессия будет на слуху, когда молодые люди будут видеть новые условия труда на стройке, им станет интересно работать здесь.

А деньги — главный критерий привлекательности? Чем еще можно завлекать молодежь в профессию?

Понятно, что финансовая составляющая — это очень важно, но для человека также важно признание. Человек труда должен быть в фокусе общественного внимания. В Советском Союзе родилось понятие «производственная тема», когда по этой теме писались книги, снимались фильмы. Потом ее похоронили, хотя что в ней было плохого?

А что могли бы сделать для этого профессиональное сообщество, государство?

Можно было бы ввести некие корпоративные гарантии. Это если говорить о частных компаниях. Справедливости ради, многие из них это уже давно делают: предоставляют оплачиваемый отпуск молодым сотрудникам на время профессионального обучения; компенсируют расходы на питание; дают скидки на приобретение продукции компании и даже жилья; организуют детский летний отдых, дарят новогодние подарки; выдают для улучшения жилищных условий денежные займы под минимальный процент. Но это, считаю, еще лучше делать в связке с государством: больше выделяешь средств на социальные расходы — меньше платишь налогов и так далее. Также, по моему мнению, власти могли бы выработать ряд мер для повышения оплаты труда в отрасли. Это очень важный момент, потому что при низких зарплатах убеждать молодежь идти на стройку почти не имеет смысла. И, кстати, надо установить прямую зависимость уровня заработка от квалификации, от набора навыков и умений. В СССР ведь работала такая система: чем выше разряд, тем больше получаешь. Да, сегодня существует много различных технологий, новых интересных технических средств, снижающих объемы ручного труда, однако все равно такие работы существуют, а значит, нужны и льготы при выходе на пенсию.

На ваш взгляд, более высокий уровень механизации и цифровизации строительства является частичным решением кадровой проблемы?

Конечно, я об этом и говорю. Чем выше уровень механизации, тем меньше ручного труда. Кроме того, на стройке всегда ценится инженерная мысль, именно выполнение работы с помощью механизмов и приспособлений. Это дело инженера. Надо обязательно популяризовать новые технологии, оборудование и материалы.

Как один из победителей конкурса отраслевых управленцев, как вы полагаете, грамотное управление стройкой способно помочь в ликвидации кадрового дефицита? Если да, то каким образом?

Давайте для начала поймем, что такое грамотное управление стройкой. Это инженерная мысль, автоматизация и т. д. — в общем, все то, что позволяет выполнять работу качественно и в срок. Когда все грамотно налажено и задействовано меньше ручного труда, это сокращает сроки стройки, что и поможет в ликвидации дефицита кадров. Кроме того, при грамотном и умном выстраивании всех процессов на стройплощадке и людей надо меньше. То есть чем эффективней ты выстроишь процесс, тем меньше ненужной работы придется выполнить.

Проводимые различными ведомствами и организациями конкурсы и чемпионаты профмастерства среди строителей могут ли существенно влиять на мотивацию молодежи идти в отрасль?

Это безусловно влияет: наглядно показывает лучшие стороны нашей деятельности, повышает профессиональный уровень. Это хороший стимул — прославиться на всю страну как лучший в профессии. Видя это, и другие потянутся.

Кстати, у нас в регионе Союзом строительных компаний Урала и Сибири совместно с челябинским отделением Союза архитекторов России и Челябинским межрегиональным Союзом строителей ежегодно проводится конкурс «Моя строительная семья», где дети рисуют стройку, работу строительных механизмов и техники — то, чем занимаются их родители. Безусловно, это откладывается в голове и в дальнейшем будет мотивацией идти по их стопам.

Каким вы видите будущее профессии строителя?

Нет предела для развития: всегда появляются новые материалы, технологии, новые приемы и условия труда. Пока живут люди, профессия всегда будет востребована. Важно, чтобы она была на слуху, чтобы молодым было на кого равняться.

Юлия МАКСИМОВА, заместитель председателя оргкомитета Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли», директор ФАУ «РосКапСтрой»:

«Еще на этапе проведения конкурса мы начали активную работу по реализации ряда проектов, представленных оргкомитету и отмеченных лично нами. Это проект кадровой политики, цифровых двойников и другие, которые мы уже применяем на практике. Это, собственно, и является целью нашего конкурса — дать возможность реализовать те идеи, которые есть, на благо стройкомплекса»

Справочно:

Всероссийский открытый конкурс управленцев «Лидеры строительной отрасли» проводится с 2020 года. Оператор мероприятия — Всероссийский центр национальной строительной политики, при поддержке Минстроя России. В этом году для участия в конкурсе зарегистрировались почти 10 тыс. участников — огромная цифра в масштабах отрасли. Из них в полуфинал прошли 225, а в финал — 100 человек из 34 регионов страны. Победителями стал 31 строитель из 15 субъектов РФ. Торжественная церемония награждение пройдет в преддверии Дня строителя, с 10 по 13 августа, в Новосибирске.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №24 07.07.2023

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 7 июля 2023 > № 4428717 Павел Лой

Проверка спросом: перспективы развития рынка жилищного строительства в России обсудили на сибирских примерах

Обозначившееся в последнее время сокращение продаж нового жилья не сулит ничего хорошего. Затянувшись, оно способно спровоцировать повышение ставки проектного финансирования, умножение отказов в его предоставлении, а в итоге привести к падению объемов строительства.

Эта проблема стала предметом дискуссии на расширенном онлайн-совещании руководителей строительных саморегулируемых организаций (СРО) Сибирского федерального округа (СФО) с участием банкиров, ведущих региональных застройщиков и представителей профсообщества. К мероприятию, которое модерировал председатель Комитета по жилищному строительству Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Дмитрий Шаповал, подключились более 80 участников. Итогом встречи стал ряд интересных предложений по решению проблем на рынке первичного жилья.

Малые города, оставьте надежду

Так, руководитель направления «Аналитика корпоративного бизнеса» «Банка ДОМ.РФ» Григорий Жирнов, признав объективное падение объемов продаж нового жилья во многих регионах России, вместе с тем отметил, что для полноценного понимания ситуации на рынке необходимо учитывать не только циклические, краткосрочные факторы, но и факторы структурные, действующие в течение многих лет.

Характеризуя долговременные факторы, Григорий Жирнов обнадежил участников совещания напоминанием о том, что как раз сейчас, в 2023-2024 годах, рынок начнет пожинать плоды более высокой (по сравнению с 1990-ми) рождаемости начала «нулевых». «Возраст родившихся в то время сейчас достиг или превышает 20 лет: дети начинают отделяться от родителей, и у них возникает потребность в своем жилье», — указал эксперт.

Еще один долговременный фактор, по его словам, — внутренняя миграция. По статистике, она увеличилась в России с начала 2010-х годов и с тех пор остается стабильно высокой, на уровне порядка 3,2-3,5 млн переезжающих ежегодно. Направление предсказуемо. «Население движется из небогатых поселений Поволжья, Сибири и Дальнего Востока в две столицы, на юг и в региональные центры. Миграционные потоки создают дополнительный фундамент для роста портфеля строительства в принимающих городах», — констатировал Григорий Жирнов.

«Как правило, сначала мы стремимся переехать из районов в региональный центр, потом из регионального центра в Москву, — вторит банкиру директор BNMap.PRO Сергей Лобжанидзе. — Именно поэтому у нас по валовому объему выручки жилищного рынка за 2022 год Москва и Московская область составляют более половины от аналогичного показателя суммарно в 36 российских городах-миллионниках».

Обращаясь к сибирской специфике, докладчик отметил, что сегодня в регионах СФО в стадии строительства находится около 8 млн квадратных метров жилья (это примерно 8% всего текущего российского строительного задела, который, по прогнозам, к концу года может достичь примерно 105-106 млн «квадратов»).

Почти 2/3 всего строительства в СФО, по оценкам Григория Жирнова, сосредоточено в Новосибирске и Красноярске, но «динамика портфеля» в этих регионах существенно отличается: если в Новосибирске в 2020-2021 годах копились «спящие» разрешения на строительство (РНС) и в последние полгода портфель существенно растет (число выдаваемых РНС опережает число вводов), то в Красноярске с интересом к строительству дело хуже — «портфель подсушивается», число вводов и разрешений неблагоприятно сближается, сокращая задел. «Сильного роста строительного портфеля в Сибири не предвидится, соответственно, и риск затоваривания рынка здесь невелик», — подвел промежуточный итог аналитик «Банка ДОМ.РФ».

Про ипотеку, себестоимость и «турбулентность»

Переходя к краткосрочным факторам, Григорий Жирнов подчеркнул, что главным циклическим фактором, определяющим спрос «в моменте», были и останутся процентные ставки по ипотеке: «На первичном рынке в последние годы они были на исторически минимальных уровнях. Дальше следует ожидать роста ставок на «первичке» и роста ипотечного платежа, но пока для потребителя это терпимо, особенно в Сибири и на Урале».

Предположительно, за 2023 год российские банки могут выдать около 1,6 млн ипотечных кредитов на 6 трлн рублей. По количеству это чуть хуже 2021 года (1,9 млн займов), но чуть лучше 2022 года (1,3 млн).

Описывая динамику себестоимости строительства, аналитик признал, что «индекс себестоимости» в последние месяцы подрастает, но вместе с тем пространство для возможных скидок сохраняется.

Григорий Жирнов постарался снять беспокойство предпринимательского сообщества, вызванное экономической и политической «турбулентностью» последнего времени, напомнив, что сельское хозяйство и строительство — отрасли, которые вытягивают экономику в целом, и государство, если потребуется, им обязательно поможет. При этом сейчас вовсе не самые тяжелые экономические условия, подчеркнул эксперт, российская экономика даже показывает пусть небольшой, но рост (чего от нее в современной ситуации не ожидали).

Давайте кредитовать по рыночным ставкам

Далее заместитель руководителя портала «Единый реестр застройщиков» (ЕРЗ.РФ) Денис Гулый проанализировал основные действующие ипотечные программы и констатировал, что пальма первенства среди них устойчиво принадлежит ипотекам с различными видами господдержки. По его оценке, это не вполне нормально. «Нужно стремиться к тому, чтобы доминировала ипотека по рыночным ставкам», — уверен он.

Денис Гулый показал динамику официальной инфляции и ключевой ставки ЦБ РФ за девять лет, с 2014-го по 1 января 2023 года. Их пиковые значения приходились на конец 2014 — начало 2015 года (17 и 16,9) и на I квартал 2022-го (17,8 и 20). Эксперт обратил внимание, что после первого пика графики стали существенно различаться, и выразил надежду, что в будущем они сблизятся и вновь окажутся сбалансированы между собой, что позволит должным образом сбалансировать и ипотеку на рыночной основе.

Представитель ЕРЗ.РФ напомнил, что после кризиса середины 2010-х и соответствующего падения продаж рынок жилья восстановился только к 2021 году. После нынешних кризисных ситуаций восстановить продажи удастся быстрее, уже к 2024-2025 годам, прогнозирует он, позитивно оценивая такой показатель, как ежесуточный вывод на продажу новых квартир: в России он сегодня в среднем превышает 2 300 штук (после 1 500 в 2020 году), в СФО составляет 252.

Вместе с тем, его тревожит низкое число положительных заключений органов экспертизы по новым проектам жилищного строительства, кратно отстающее от вводимых в эксплуатацию. Если сегодня мало проектируют, значит, завтра станут мало строить. Также отмечалось существенное снижение продаж по договорам долевого участия (ДДУ) — на 21% в течение 2022 года.

Денис Гулый продемонстрировал слайды с изменением средней цены новостроек в России с 2016 года. Как выяснилось, их стоимость к октябрю 2022 года выросла с 60 тыс. рублей за «квадрат» до 135 тыс., однако в течение следующих трех месяцев снизилась до 133,7 тыс.

Потребитель покупает не метры, а квартиру

В свою очередь, Сергей Лобжанидзе, касаясь финансовых вопросов, в частности, призвал застройщиков правильно трактовать тактику ЦБ РФ в отношении регулирования ипотечных ставок.

По его оценке, для регулятора принципиальна оказалась разбалансировка первичного и вторичного рынков жилья, возникшая за счет избыточного субсидирования ставок на первичном рынке. «Основная проблема, которую видит ЦБ, — это принципиальная недоступность цены ДДУ при реализации квартиры на вторичном рынке. Условно говоря, вы подписали ипотеку на 30 лет, квартира стоит 25 млн рублей. Проходит три года, дом введен в эксплуатацию, при этом, попадая на вторичный рынок, квартира автоматически теряет в цене до 20% — ввиду существенной разницы ипотечных ставок на первичном и вторичном рынках», — пояснил он.

Эксперт также обратил внимание на то, что на доступность жилья влияет не только процентная ставка по ипотеке и цена квадратного метра, но и средняя общая стоимость лота: «все-таки потребитель покупает не метры, он покупает квартиру». И поэтому закономерно в течение как минимум последних трех лет во всех мегаполисах страны происходит уменьшение площадей строящихся квартир.

Сделки на «первичке»: где в Сибири горячо?

Сергей Лобжанидзе привел суммарные ценовые показатели лотов в сделках на рынке жилой недвижимости в трех сибирских городах-миллионниках по итогам 2022 года. «Мы суммировали только сделки между юридическими и физическими лицами», — уточнил докладчик. Вышло следующее: в Новосибирске таких сделок за минувший год набралось на 68,6 млрд рублей, в Красноярске — на 39 млрд, а в Омске — всего на 4,5 млрд. «Приношу свои извинения коллегам из Омска, но в этом плане их город выглядит как достаточно депрессивное место, что, на мой взгляд, связано во многом с недостатком предложения на первичном рынке жилья», — отметил эксперт, назвав еще один важный показатель «здоровья» новостроек — условный «срок реализации остатков». Для строительного рынка идеально, чтобы квартиры в основном продавались еще на этапе строительства. Чем дольше затягивается продажа после ввода в эксплуатацию, тем хуже (по этому показателю среди сибирских миллионников, как назло, опять на самой низкой позиции оказался Омск — там не только предложение маленькое, но и продается плохо).

«Говорят, что для девелоперов нормально продавать 70% до и 30% — после ввода в эксплуатацию. Думаю, с этим тезисом можно поспорить. 70 на 30 процентов — это базовое условие банков при рассмотрении заявок на проектное финансирование. А для обеспечения «экономического запаса» проекта целесообразно стремиться к пропорции 90 на 10. Это тем более важно, если учесть, что продажи на этапе строительства и продажи готовых квартир отличаются радикально (в первом случае вы продаете намерение, во втором — результат), и большинство застройщиков лучше умеет продавать на этапе строительства», — сказал аналитик из BNMap.PRO.

«Цены снижать не требуется»

Директор отдела развития группы компаний ONE Company Алексей Сержанов поддержал идею о том, что для девелопера оптимально было бы поддерживать пропорцию продаж, предполагающую реализацию порядка 90% квартир на этапе строительства. Комментируя вопрос о «затоваривании» первичного рынка жилья, он выразил убежденность: данной пропорции могут при желании добиться все застройщики, главное — продумать квартирографию и соотношение жилых и коммерческих площадей в каждой конкретной локации, а также обеспечить комфортность платежных схем для клиентов (будь то ипотека, рассрочка от застройщика и т. п.). Цену при этом снижать вовсе не требуется, главное, повторился эксперт, чтобы регулярные платежи по своему графику и размерам были посильны, не «перегружали» покупателя, чтобы он платил системно и спокойно.

Председатель комитета Торгово-промышленной палаты Алтайского края в сфере строительства и рынка недвижимости Марина Ракина рассказала о ситуации в ее регионе: «У нас, как и у многих других, очень высокая цена жилого «квадрата» (в соотношении с зарплатами покупателей-заемщиков). 70% рынка — ипотечные сделки. Чтобы регулировать спрос, наши застройщики выводят строящиеся объекты на рынок частями, этапами. Как правило, 30% квартир бронируется на самых ранних стадиях строительства, потому что цена «на котловане» ниже и больше возможностей для рассрочки или ипотеки».

Тем не менее, определенное затоваривание есть. По ее оценке, главный конкурент алтайских застройщиков, которые к настоящему времени «недопродали» свой продукт, — это квартиры на вторичном рынке. Данные квартиры полностью готовы, не нуждаются в отделке, и их часто продают в меблированном виде. Чтобы выиграть в подобной конкуренции, застройщикам нужно стремиться вводить квартиры сразу с чистовой отделкой и даже с мебелью. Марина Ракина призвала делиться соответствующим опытом застройщиков из других регионов.

После чего Дмитрий Шаповал высказал мнение, что российский строительный задел сегодня недостаточен, чтобы гарантировать достижение показателей национальных жилищных проектов в плановые сроки. Но, вместе с тем, сколько и каких проектов брать в реализацию, сколько и каких квартир выводить на рынок — должно оставаться вопросом, на который каждый застройщик отвечает, исходя из собственной оценки своих бизнес-возможностей.

Председатель профильного комитета НОСТРОЙ вместе с другими экспертами рынка считает, что задачей ближайшего времени является налаживание взаимопонимания между строителями, банкирами и ЦБ РФ в части ипотечных механизмов. Актуальным трендом должно стать сближение процентных ставок на первичном и вторичном жилищных рынках. Это не только справедливо, но и экономически целесообразно, поскольку эти рынки тесно связаны, и поддержка субъектов вторичного рынка обязательно простимулирует их последующую активность и на первичном рынке, которая проявится, когда замкнутся цепочки продаж «вторички».

В целом, полагает Дмитрий Шаповал, сегодня крайне важно сбалансировать такие ключевые опорные точки рынка, как платежеспособный спрос, себестоимость строительства и цена предложения.

Застройщикам установят «предельную маржу»?

Последний тезис коллеги особенно поддержал координатор НОСТРОЙ в СФО Максим Федорченко, дополнительно сообщив, что в настоящее время в Комитете по строительству и ЖКХ Госдумы РФ вновь идут тревожные дискуссии по поводу льготной ипотеки как фактора, провоцирующего чрезмерный рост цен на первичном рынке. «В связи с этим в федеральной повестке даже появился вопрос о законодательном установлении предельной маржи для застройщиков в рамках проектов жилищного строительства», — предупредил Максим Федорченко, сославшись на свежую информацию от депутата Сергея Пахомова.

В любом случае, нужно понимать: льготная ипотека — это не навсегда. На этом фоне деловое сообщество должно быть кровно заинтересовано в оптимальной балансировке рынка собственными силами, посредством рыночных механизмов, без жестких государственных ограничений.

Дмитрий Шаповал и Максим Федорченко, закрывая обсуждение, рекомендовали коллегам передавать свои предложения по вопросам повестки, чтобы дать им ход и должное развитие на уровне президента НОСТРОЙ, Госдумы РФ, Минстроя России.

С 60 до 133,7 тыс. рублей вырос в цене средний «квадрат» в российской новостройке с 2016 по 2023 годы

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №24 07.07.2023

Время КРТ: как активизировать процесс комплексной реновации городских территорий

Почти повсеместно точечная застройка канула в лету, современное жилищное строительство уже давно осуществляется комплексно. В условиях развитой конкурентной среды застройщики соревнуются не только в качестве жилых комплексов (ЖК), но и в оснащенности их инфраструктурой, общественными пространствами: на территории своих ЖК они строят музеи, балетные школы, гимнастические залы, разбивают ландшафтные парки… Однако такая развитая конкурентная среда в жилищном строительстве наблюдается далеко не во всех регионах. В какие-то города застройщики не заходят вовсе или за версту обходят городские центры, занятые аварийными или ветхими домами. Именно для такой жилой застройки и был придуман механизм комплексного развития территорий (КРТ), который сейчас постепенно внедряется в региональную практику.

Как проходит этот процесс, каковы его перспективы и как можно увеличить объемы строительства в рамках проектов КРТ, «Стройгазете» рассказал один из ведущих экспертов в этой области — координатор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Сибирскому федеральному округу, вице-президент Российского союза строителей Максим ФЕДОРЧЕНКО: Во многих случаях заключение договора КРТ жилой застройки — это единственный механизм, который может «вытащить наших граждан из трущоб», к чему постоянно призывает президент России, и обеспечить им достойное жилье, соответствующее современным стандартам. Поэтому широкое распространение КРТ в субъектах РФ — важнейшая социальная задача нашего государства. Но обустроить все российские города, в том числе и те, в которых инфраструктура последний раз обновлялась еще в советские годы, — задача, по масштабам сравнимая с освоением космоса: она требует огромных капитальных вложений, большого опыта и квалификации местных властей, а также развитого рынка профессиональных застройщиков.

Совместными усилиями

Механизм КРТ был запущен в 2022 году. Это был непростой период, когда мы только «отошли» от ограничений, связанных с пандемией, затем наступил острый внешнеполитический кризис, сопровождающийся санкциями и уходом с рынка иностранных производителей строительных материалов и оборудования. Сейчас, когда ситуация со строительными ресурсами более или менее стабилизировалась, наступил период, когда нужно обустраивать новые территории. Казалось бы, программы реновации российских городов будут отложены. Однако, несмотря на все эти объективные внешние препятствия, ни одна государственная программа в области жилищного строительства не была приостановлена. Процесс внедрения КРТ, обновления населенных пунктов страны продолжается — пусть не быстрыми темпами, но уверенно и поступательно. Сегодня необходимо добиться, чтобы основные строительные объемы реализовывались в рамках проектов КРТ, поскольку только благодаря совместным усилиям публичной власти и частных инвесторов наши города могут стать современными, «умными», комфортными и безопасными.

Минстрой России, сразу оценив важность и перспективность КРТ как главного тренда рынка, создал специализированный департамент, который должен был оперативно мониторить ситуацию в регионах и принимать необходимые управленческие решения. И сегодня, действительно, ведомственный Департамент по КРТ, с которым мы тесно сотрудничаем, не просто собирает информацию о том, как происходит в регионах реализация таких проектов. У них налажена прямая оперативная связь с руководством всех субъектов РФ, у специалистов департамента можно получить ответы и консультации по всем практическим вопросам. Приятно отметить, что нет расхождения в интересах: и профильное министерство, и бизнес-сообщество заинтересованы в продвижении инициатив по совершенствованию механизма КРТ.

От дискуссий к решениям

В процессе многочисленных обсуждений было выработано много предложений, направленных на усиление инвестиционной активности частного бизнеса. Большинство из них нашло свое отражение в проекте федерального закона, разработанном Минстроем России, который будет внесен в Госдуму РФ в осеннюю сессию. Это такие вопросы, как:

- установление возможности использования в рамках осуществления КРТ ранее утвержденной документации по планировке территории (ДПТ);

- возможность получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) непосредственно после утверждения ДПТ;

- установление возможности проведения торгов в отношении нескольких несмежных территорий разного вида КРТ;

- возможность «выхода» многоквартирных домов из КРТ только до проведения торгов на право заключения договора о КРТ;

- фиксирование предельного срока для подписания договора о КРТ с правообладателями и другие.

Но работа по совершенствованию законодательства в сфере КРТ не прекращается, уже сейчас накоплен дополнительный пул предложений, который может быть включен в законопроект по итогам обсуждений. Самые важные предложения касаются порядка государственного финансирования проектов КРТ, предусматривающих расселение из аварийного и ветхого жилищного фонда. В настоящее время при финансировании Фондом развития территорий (ФРТ) расселения из аварийного жилья в рамках реализации проектов КРТ предусмотрено, что пока не будут расселены аварийные дома, признанные таковыми до 2017 года, не будут предоставлены денежные средства на расселение аварийных домов, признанных таковыми с 2017 по 2022 годы. Финансирование расселения из аварийных домов, признанных таковыми после 2022 года, и из ветхого жилищного фонда в настоящее время вообще не предусмотрено. Таким образом, действующий порядок не позволяет профинансировать весь проект целиком, поскольку в границах КРТ жилой застройки расположены различные дома, требующие расселения. Мы предлагаем изменить порядок субсидирования и обеспечить возможность финансирования расселения из всех аварийных и ветхих домов, расположенных в границах КРТ. Решение указанного вопроса существенно активизирует инвестиционный процесс. Кроме того, действующие программы государственной поддержки жилищного и инфраструктурного строительства должны быть синхронизированы и применяться комплексно в отношении конкретного проекта КРТ. Необходимо разработать единый порядок предоставления реализующему проект КРТ застройщику субсидий как на расселение из аварийного жилья, так и на строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Выбор за населением

Большое значение для активизации механизма КРТ жилой застройки имеет принятие мер, направленных на стимулирование не только застройщиков, но и самих граждан активно участвовать в развитии города, голосовать за включение своего жилья (в том числе индивидуальных жилых домов) в границы территории КРТ. Важно, чтобы при развитии городских пространств, освобождении центров городов от аварийного, ветхого, морально устаревшего жилья соблюдались принципы справедливости, не подрывалось доверие к государственной власти и строителям. Необходимо, чтобы население делало свой выбор добровольно и осознанно. Поэтому должны быть приняты меры по защите интересов собственников при подготовке проектов КРТ, недопущению градостроительных конфликтов. Мы подготовили целый ряд соответствующих предложений по внесению изменений в Жилищный и Градостроительный кодексы и направили их в Госдуму. Надеюсь, что эти предложения также будут включены в законопроект. Это такие предложения, как:

- расширение гарантий прав граждан на получение равнозначного жилого помещения;

- введение типовой формы договора на переход права собственности на жилое помещение;

- установление на федеральном уровне рекомендуемого перечня дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и другие.

Сила в знаниях

Сегодня в стадии активной реализации, по данным Минстроя России, находятся 329 договоров о КРТ, большинство из них – это договоры о КРТ по инициативе правообладателей, то есть частных собственников земельных участков. Пока недостаточная активность чиновников на местах по подготовке проектов КРТ связана в том числе с дефицитом квалифицированных специалистов, которые должны обладать знаниями в области градостроительного проектирования, правового регулирования земельно-имущественных отношений, финансового моделирования и т. д. Поэтому сейчас большое значение имеет реализация Минстроем России совместно с ФАУ «РосКапСтрой» образовательной программы «Время КРТ», которую стоило бы уже существенно масштабировать с привлечением отраслевого образовательного консорциума «Строительство и архитектура».

Также в целях активизации региональных и местных органов власти по подготовке проектов КРТ считаем целесообразным включить в Национальный проект «Жилье и городская среда» отдельный плановый показатель с разбивкой по годам и в разрезе субъектов РФ, характеризующий объем введенного жилья в рамках реализации проектов КРТ.

Вовлеченность в процесс

Таким образом, принятие комплекса мер, направленных на стимулирование инвесторов, граждан и региональных органов власти, позволит придать существенное ускорение процессу внедрения механизма КРТ в практику жилищного строительства.

В целом, хотел бы еще раз отметить высокий уровень взаимодействия бизнес-сообщества с Минстроем России, ФРТ, «ДОМ.РФ» по вопросам КРТ, их глубокую вовлеченность в этот процесс, принятие эффективных мер государственной поддержки, что дает основание рассчитывать на увеличение объемов жилищного строительства в рамках проектов КРТ в ближайшие годы. Это отвечает ожиданиям отрасли, как справедливо резюмировал в своем недавнем выступлении президент НОСТРОЙ Антон Глушков: «КРТ — единственный инструмент развития современных городов».

Максим ФЕДОРЧЕНКО, координатор НОСТРОЙ по СФО, вице-президент РСС:

«Сегодня нужно принимать комплексные системные меры, которые бы одновременно стимулировали застройщиков участвовать в торгах на право заключения договоров КРТ, граждан голосовать за включение своего жилья в границы территории комплексного развития, а региональные и местные органы власти активнее разрабатывать и предлагать рынку проекты КРТ»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №24 07.07.2023

«РЕБУС» с КРТ: в Казани обсудили застройку «территорий с историей»

На этой неделе в Татарстане завершился первый международный форум «РЕБУС: Экономика строительства в историческом центре». Мероприятие прошло в казанском IT-парке имени Башира Рамеева и проводилось при поддержке Минстроя России, Союза архитекторов РФ и руководства республики. В течение двух дней свыше 2 тыс. участников — представителей администраций городов, ведущих застройщиков, производителей стройматериалов, профессионального сообщества — обсуждали свежие примеры строительства и реновации в исторических центрах городов.

Приветствуя по видеосвязи делегатов форума, вице-премьер РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что исторический центр — это сердце и душа любого города, и общая задача — сохранить в максимально первозданном виде уникальные памятники архитектуры, грамотно интегрировав их в общегородскую среду.

Открывая мероприятие, глава Татарстана Рустам Минниханов заметил, что сегодня в большинстве населенных пунктов страны на исторических территориях возводятся новые капитальные сооружения, и здесь важно соблюсти баланс, чтобы постройка была полезной для горожан, гармонично вписывалась в существующую архитектуру — и в то же время была экономически оправдана. По словам министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, обращение которого зачитал его заместитель Сергей Музыченко, именно комплексное развитие территорий (КРТ) и грамотная реализация таким образом «проектов с историей» «гарантирует гармонию интересов всех участников процесса: жителей, девелоперов, чиновников».

О том, что успех проектов КРТ, особенно в исторических поселениях, заключается в действенной помощи государства девелоперам, в рамках пленарного заседания «РЕБУСа» подробно рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

«Когда власть оказывает реальную поддержку, финансово подкрепляя бизнес, который идет вторым фронтом при КРТ, то появляется и результат», — заявил он, констатировав при этом, что за последнее время в профильном законодательстве произошло большое количество изменений в области градостроительного регулирования, однако на сегодняшний день вопрос охраны объектов культурного наследия (ОКН) на системном уровне не решен.

По словам главы профсообщества, статус исторических поселений федерального значения в стране имеют 45 населенных пунктов. «Это не только малые города, но и крупные мегаполисы, — уточнил Антон Глушков. — Таким образом, каждый второй субъект РФ с этой проблематикой сталкивается ежедневно. Количество вовлекаемых через КРТ в оборот участков огромное — уже 903 территории. Но, к сожалению, статистика показывает, что КРТ, которое в первую очередь создавалось как институт реновации центральных частей городов, сейчас эту функцию не выполняет».

Президент НОСТРОЙ обозначил и основные проблемы, достаточно серьезно сдерживающие КРТ. Прежде всего, это порядок определения границ исторических поселений. Антон Глушков назвал этот механизм «неповоротливым», поскольку он не всегда устанавливает обоснованные ограничения для развития территории. В качестве успешного примера «перезагрузки» исторического центра он привел Иваново, а городом, где введены отлагательные меры по комплексному развитию исторической части, оказался Санкт-Петербург.

Отметим, что на форумной пленарке также прозвучали не менее содержательные выступления вице-мэра китайского города Ханчжоу Сана Сюдонга, мэров Казани и Вологды Ильсура Метшина и Сергея Воропанова, президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова, руководителя Союза архитекторов РФ Николая Шумакова и министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марии Раковой. С их выступлениями «СГ» познакомит своих читателей в следующем номере.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ

«И мы, и Минстрой России ведем хорошую статистику по КРТ. Однако выделения лучших практик по реновации исторической среды до сих пор нет. Этим нужно заниматься»

Авторы: Array

Номер публикации: №24 07.07.2023

В добрый путь! Дипломы об окончании МСПК получили 43 молодых мариупольских специалиста

В Мариупольском строительном профильном колледже (МСПК) состоялась церемония вручения дипломов выпускникам. Это первый выпуск студентов с момента окончания боевых действий в городе.

В торжественном мероприятии приняли участие заместитель главы Минстроя России Валерий Леонов, директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова, заместитель председателя правительства Донецкой Народной Республики (ДНР) Дмитрий Бердников и глава Мариуполя Олег Моргун. Они поздравили ребят с получением базового профильного образования и выразили уверенность, что молодые выпускники легко найдут работу по специальности в родном городе, ведь Мариуполь сегодня является самой большой стройкой России. Именно здесь вчерашние студенты смогут на практике применить полученные знания и со временем станут высококлассными специалистами, востребованными на любых стройках большой страны.

«Впереди у вас очень много дел, и как раз вам, первому выпуску строительного колледжа, вместе с нами, кто здесь сегодня работает, предстоит закончить эту работу — город нужно привести в порядок, — напутствовал ребят Валерий Леонов, поблагодарив их за мужество, терпение и доверие, за то, что в этот исторический момент остались в родном городе. — Ваши знания пригодятся и здесь, в Мариуполе, и в других городах республики».

«Вы сегодня находитесь в сложной, но уникальной ситуации: сейчас, наверное, нет другого такого субъекта РФ, где можно было бы вживую столкнуться с подвигом не только наших военных, но и гражданских — с подвигом простых строителей, монтажников, отделочников, водителей, механизаторов, — добавил Дмитрий Бердников. — И вы этой возможностью можете воспользоваться».

Юлия Максимова напомнила участникам церемонии, что в здание колледжа было прямое попадание снаряда: «Когда мы пришли сюда в августе прошлого года, здесь не было ни одного целого стекла, царили хаос и разруха. А сегодня в этом самом зале мы вручаем дипломы первым 43 выпускникам МСПК. Среди них строители, архитекторы, экономисты и специалисты по ремонту стройтехники».

ФАУ «РосКапСтрой» уже активно привлекает их к прохождению практики в подрядных организациях учреждения и к строительным работам как в Мариуполе, так и в других населенных пунктах ДНР. При этом многие из выпускников даже получили предложения о постоянном трудоустройстве. А колледж тем временем начал прием новых студентов.

Авторы: Анна КРАСИЛЬНИКОВА

Номер публикации: №24 07.07.2023

Из плена вернулись 45 российских военных. Минобороны РФ рассказало о ситуации в зоне СВО

Юрий Гаврилов

В четверг Зеленский прилетел в Софию, где, как пишет местная пресса, украинский президент обсудит с болгарским руководством возможность увеличения объемов военной помощи киевскому режиму.

"Принципиально все эти обсуждения и результаты этих обсуждений никоим образом не способны повлиять на исход специальной военной операции. И нынешняя ситуация на фронте более чем красноречиво это подтверждает", - прокомментировал вояж Зеленского в Болгарию пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Вообще подобными переговорами в Кремле не удивлены. "Киевский режим делает все возможное, чтобы затащить как можно больше стран фактически напрямую в этот конфликт. Многие страны уже с головой влезли - и прямо, и косвенно - в этот конфликт. Понятно, что эту тему они будут обсуждать и с болгарами", - отметил пресс-секретарь президента РФ.

Пока Зеленский ищет в Софии новых оружейно-технических спонсоров, его генералы подчищают на Украине мобилизационные резервы. Масштаб потерь ВСУ таков, что недалек тот день, когда киевский режим, подобно гитлеровскому командованию весной 1945-го, вынужден будет призывать на фронт стариков и подростков.

6 июля врио главы ДНР Денис Пушилин в эфире телеканала "Соловьев Live" привел статистику выведенных из строя на Донецком направлении украинских солдат. По его словам, на разных участках соотношение потерь составляет от 10 к 1 до 30 к 1 российскому бойцу.

"Но стоит понимать, что потери у нас тоже есть. Есть и раненые, и погибшие", - признал Пушилин.

Он также внес ясность, кто сейчас владеет селом Клещеевка под Артемовском. В последние дни в Киеве неоднократно рапортовали, что ВСУ плотно закрепились в этом населенном пункте.

"На самом деле, ситуация там всегда напряженная. Они ежесуточно применяют по несколько десятков попыток прорыва. По Клещеевке - для них там выгодная позиция, возможность продвинуться дальше. Они подошли достаточно близко. Но наши ребята все сделали грамотно. Вся Клещеевка под нашим контролем", - объяснил Пушилин.

Он также сообщил, что российские силы сумели продвинуться на 300 метров по лесопосадкам на одном из самых сложных направлений - Угледарском. Причем продвижение это состоялось благодаря тому, что наши бойцы , что называется, поймали противника на контратаке.

А вот что в четверг доложил о ситуации в зоне СВО официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков.

Главная новость - в ночь со среды на четверг Вооруженные силы РФ нанесли очередной сосредоточенный удар высокоточным оружием большой дальности морского базирования по пунктам временной дислокации личного состава ВСУ и иностранных наемников. А также - по местам хранения бронетанковой техники иностранного производства.

"Все назначенные объекты поражены. Цель удара достигнута. Стратегическим резервам противника нанесен существенный урон", - сообщил генерал.

По его словам, в течение суток ВСУ продолжили попытки наступательных действий на Донецком, Красно-Лиманском и Купянском направлениях.

В общей сложности наши бойцы отбили 14 вражеских атак. Противник потерял свыше 700 человек, много техники и вооружения, в том числе западного производства. Среди них две самоходные артиллерийские установки Krab польского производства, американские бронетранспортер Stryker и артиллерийская система М777, французская самоходная гаубица Cezar.

"В районах населенных пунктов Ступочки, Выемка и Звановка Донецкой Народной Республики поражены три пункта управления 118-й бригады территориальной обороны, 10-й горно-штурмовой бригады ВСУ и 4-й бригады нацгвардии.

Средствами противовоздушной обороны в районах населенных пунктов Новоандреевка и Георгиевка в ДНР сбиты два самолета Су-25 воздушных сил Украины.

За сутки перехвачено четыре крылатых ракеты Storm Shadow, а также четыре реактивных снаряда системы залпового огня HIMARS. Кроме того, уничтожены 15 украинских беспилотных летательных аппаратов", - сообщил Конашенков.

У Невского и Белогоровки в ЛНР была пресечена деятельность двух украинских диверсионно-разведывательных групп. То же произошло около Урожайного в ДНР, под Дорожнянкой в Запорожье и в районе Новоселовского в ЛНР.

А еще 6 июля в результате переговорного процесса с подконтрольной киевскому режиму территории возвращены 45 российских военнослужащих. В плену им грозила смертельная опасность.

Лицензии во II квартале 2023 года выданы 96 новым школам и детским садам, построенным в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография»

Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования во II квартале 2023 года выдали 96 лицензий на право осуществления образовательной деятельности организациям, построенным в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

42 лицензии на осуществление образовательной деятельности выдано новым школам. Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Алтайского и Краснодарского краев, Белгородской, Волгоградской, Московской, Костромской, Новгородской, Новосибирской, Оренбургской, Тамбовской и Ульяновской областей, Республик Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Татарстан, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках.

На территориях Забайкальского, Красноярского, Краснодарского и Ставропольского краев, в Иркутской, Калининградской, Курганской, Курской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Тверской областях, в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Коми, Крым, Саха (Якутия), Татарстан, в городах Севастополь и Санкт-Петербург выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 54 дошкольным образовательным организациям, а значит созданы новые места в образовательных организациях для детей дошкольного возраста.

Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.

В Тюменской области возродят овцеводство в промышленном масштабе

Ирина Никитина (Тюмень)

Четвертая тюменская "Школа фермера" близится к финалу: в середине лета 40 учеников, среди которых и действующие руководители предприятий, и новички, защитят бизнес-планы, получат дипломы о профессиональной переподготовке, а авторы лучших проектов - еще и господдержку.

Это уже вторая школа по овцеводству, и ожидания у организаторов проекта - департамента АПК, ГАУ Северного Зауралья и профильного банка - глобальные: Западная Сибирь, в 1970-1980 годах славившаяся своим кудрявым стадом, должна возродить производство баранины в промышленных объемах. Задача тем более актуальна, что мусульманское население в субъекте РФ все прибывает. Да, главные едоки этого вида мяса и вторая по численности национальность в Тюменской области - татары. Но сейчас хозяйства региона закрывают только 10 процентов внутренней потребности, признается начальник управления по животноводству департамента АПК Рустем Бетляев. То есть 130 тысяч овец в местных ЛПХ - это капля в море.

Но чиновники подчеркивают: поднимать овцеводство необходимо по-новому, соединяя в общей технологической цепочке фермы, закупочные кооперативы и индустриальных партнеров, отвечающих за финальный откорм, сбыт и поставку генетического материала. Кстати, в Червишево Тюменского района не так давно заложили гибридный центр по производству семени и ремонтного молодняка четырех мясных пород овец, большое поголовье приобретают для Сладково. В общем, у отрасли есть шанс вернуться в сельхозповестку, но не в шерстяном направлении, а именно в мясном.

- Четыре десятилетия назад почти каждый район Тюменской области владел 15-тысячным стадом, но рекордсменом считался Голышмановский: 30 тысяч овец - громадное хозяйство. Селяне снабжали знаменитую овчинно-меховую фабрику в областной столице первоклассным сырьем, но сегодня в нем нет особой нужды - текстильная промышленность работает на заменителях натуральной шерсти. Поэтому следует развивать мясное овцеводство. Качественную ягнятину, например, можно получать уже через полгода. Кстати, овчина такого же "возраста" гораздо ценнее. Содержать барашков несложно: нужны сухие пастбища и капитальное помещение для родильного блока, ну и зимой желательно не допускать сквозняков, - рассказывает доцент кафедры технологии производства и переработки продукции животноводства аграрного университета Татьяна Криницина.

Овцеводство действительно универсальный бизнес: тут вам и шерсть, и шкура, и экологичная "газонокосилка" (животные в шубе колечком быстро справляются с сорняками). И, конечно, мясо. Баранина, кстати, может быть постной - это зависит от условий содержания и кормления. В бараньем жире меньше холестерина, чем в говядине, то есть люди, употребляющие ее, не так подвержены атеросклерозу, добавляет ученый.

Про плюсы направления, пожалуй, больше всех знают сами ученики "Школы фермера". Такого ажиотажа не наблюдалось давно: почти 80 заявок поступило на курс из 17 муниципалитетов региона, а также Московской области и Тольятти - по два человека на одно бюджетное место. Некоторые соискатели прошли отбор во второй раз и сильно удивились, приступив к занятиям: учебный план в этом году разительно поменялся, "связался" с самой жизнью: тут и про методы племенной работы, воспроизводства и выращивания молодняка, и про госрегулирование и меры поддержки малых форм хозяйствования…

- Мы добавили направление "Разделка туши на стейки" - такой вид сбыта продукции гораздо прибыльнее, чем сдача мяса живым весом. И речь тут не про выставки-ярмарки, а про обычные магазинные полки - товар везде должен выглядеть презентабельно, - отметил руководитель тюменского филиала банка Михаил Стебихов.

Вузовские преподаватели, к слову, тоже время зря не теряли: перед открытием школы съездили за опытом в Ставропольский край и на Кавказ. А для практики будущим овцеводам подобрали предприятия в Вагайском и Армизонском муниципалитетах Тюменской области.

У Ивана Усольцева из Голышмановского района пока 50 овец - это первая проба. Зато планов громадье - расширяться, развиваться, обрастать полезными контактами. Полсотни овец держит и Татьяна Кульчицкая из Тюменского района, она тоже мечтает открыть большую ферму в Винзилях. Константин Фоминцев из Омутинского района, животновод с опытом, решил освежить знания, вникнуть в новые тенденции. И даже ямальцам овцеводство по нраву: Сергей Зайцев из Нового Уренгоя запускает на Крайнем Севере и сельхозпредприятие, и перерабатывающий центр.

Как высказалась директор института повышения квалификации и переподготовки кадров аграрного университета кандидат экономических наук Юлия Зубарева, по завершении овцеводческой "Школы фермера" вполне можно ожидать появления уникальных совместных проектов слушателей, потребкооперативов. К слову, их обещают консультировать не только в вопросах получения высококачественной продукции, но и ее успешной реализации.

Почему для бизнеса важно уметь правильно уволить сотрудника

Умение правильно уволить сотрудника может уберечь компанию от банкротства

Евгений Китаев (Челябинская область)

На семинаре в Южно-Уральской торгово-промышленной палате (ЮУТПП), посвященном увольнению нарушителей трудовой дисциплины, был настоящий аншлаг - здесь собрались работодатели не только Челябинской области, но и других регионов. Организаторы, кажется, сами не ожидали такой активности. Что пробудило столь высокий интерес бизнеса к теме?

- Сегодня это одна из болевых точек, - говорит руководитель комитета ЮУТПП по правовой поддержке предпринимательства, председатель коллегии адвокатов Челябинской области "Экономическая" Андрей Коршунов. - Не так давно я выпустил книжку "Юридическая техника безопасности бизнеса". Ее основная идея - рассказать не о нормах закона, а о том, где предприниматели теряют деньги, в том числе работая со своим персоналом. Потери от неумения увольнять носят не эпизодический, а хронический характер. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, они составляют примерно 500 миллионов рублей ежегодно.

Сейчас тема приобрела особую актуальность?

Андрей Коршунов: Конфликт труда и капитала вечен, но меняются сопровождающие его обстоятельства. Нынешним трендом стал более пристальный взгляд на права наемных работников. С другой стороны, рыночная конкуренция, необходимость выживать в сложных условиях подталкивают работодателей к тому, чтобы требовать большей отдачи от персонала за ту же зарплату, и это тоже обостряет противоречия.

Но, если смотреть на модель этих отношений, следует признать: регулирующее их трудовое право по-прежнему существует в старой парадигме. Трудовой кодекс писали в советские годы, и с тех пор он мало изменился, хотя жизнь вокруг кардинально иная. Раньше работодатель был один - государство, сейчас их множество. Поэтому конфликт работодателя и его сотрудника нельзя распространять на все общество - это, по сути, спор частных субъектов.

Фемида здесь полностью беспристрастна?

Андрей Коршунов: Я мог бы сказать, что судебные споры выигрывает тот, кто лучше знает законы и правоприменительную практику. Но должен констатировать, что работник у нас всегда был хорошо защищен, продолжает оставаться таковым и сейчас. Слабой стороной трудового договора признается именно он, и, если его вина не будет полностью доказана в суде, он выиграет процесс. Зная эту особенность, некоторые консультанты теперь советуют бизнесменам: если способны обходиться без работников, лучше не принимайте их.

Предлагают использовать серые и черные схемы при трудоустройстве?

Андрей Коршунов: Нет, есть же альтернативы: аутсорсинг, субподряд. Когда нет сбалансированного регулирования, которое устраивало бы обе стороны, конечно, возникают и теневые схемы. Но они создают лишь дополнительную нагрузку на нанимателя, который должен что-то скрывать, быть в напряжении. Невыгодно это и работнику.

Когда дело доходит до суда, насколько часто он встает на сторону работника?

Андрей Коршунов: Я не большой сторонник статистики, она работает на крупных выборках, а для конкретного предпринимателя бесполезна, потому что ничего ему не гарантирует. Тем не менее в 53 процентах случаев, если дело касается споров об увольнении по инициативе работодателя, судебные инстанции удовлетворяют требования работников. Это вытекает из практики Верховного суда.

Какие типичные ошибки совершают работодатели?

Андрей Коршунов: У всех трудовых конфликтов несколько стадий, и на каждой с персоналом имеют дело разные специалисты: одни принимают новичков, другие увольняют трудоустроенных, третьи участвуют в судебных разбирательствах, а платят за все четвертые - предприниматели. И если на каком-то этапе цепочки документы оформляются не должным образом, в них появляются пробелы, это играет против руководства компании. Порой документы подписываются и задним числом: мол, что-то забыли, исправим - не беда. С работником, который вошел в стадию конфликта, так не получится. Поэтому на судебном заседании оперируют тем, что есть. Между тем позиция Верховного суда, отраженная на одном из ключевых пленумов, заключается в том, что наличие оснований для увольнения, соблюдение самого порядка должен доказывать работодатель. Поэтому начиная со стадии приема на работу ему нужно готовиться к тому, чтобы убедительно выглядеть при возможном разбирательстве при увольнении. Более того, когда работник даже еще не принят, надо понимать, какие документы понадобятся, чтобы подстилать себе соломку по мере его продвижения по службе.

Весь документооборот должен вестись в режиме реального времени?

Андрей Коршунов: Конечно. Случай из практики. На одном из местных предприятий явился пьяный сотрудник на смену. Мастеру было не до составления актов, он просто отправил того домой, заставив написать заявление об увольнении по собственному желанию. Виновник дома протрезвел, обсудил все детали с женой, пошел в отдел кадров и отозвал заявление, на что имел право. В ответ его перестали пускать на завод, но суд восстановил пьяницу на работе, обязав предприятие еще и оплатить дни простоя. Документов-то, подтверждающих провинность, не оказалось, а оформить их вдогонку уже нельзя.

Сколько бизнес теряет из-за невнимания к трудовому праву?

Андрей Коршунов: Мы с коллегами попытались произвести некоторые подсчеты исходя из данных Верховного суда, поделив проигранную бизнесом сумму на количество удовлетворенных требований. Получилось, что величина "среднего чека" около 200 тысяч рублей, а их у одного предприятия может быть несколько. Для крупной организации это не критично, а вот для малой уже болезненно и, возможно, сопряжено даже с потерей финансовой устойчивости. Положение усугубляет и психологический аспект. Когда в коллективе видят, что работодатель не умеет правильно выстраивать отношения с подчиненными, сыпется, как правило, и общая дисциплина, а это грозит более серьезными издержками. Поэтому главным навыком работы с персоналом считается способность осуществлять безболезненные увольнения.

Сейчас все говорят о дефиците рабочих рук, а значит, предприятия должны держаться за кадры. Тем не менее желание расстаться часто оказывается сильнее?

Андрей Коршунов: Так и есть. Не надо забывать, что не все, кто готов ежедневно приходить на работу, - трудовые ресурсы. Вот еще пример из практики: принимает коммерсант бухгалтера, который не пьет и не опаздывает, но постоянно готовит такие финансовые отчеты, из-за которых у компании проблемы. Очевидно, что не справляется со своей функцией. И что в этом случае прикажете делать? Ведь мучаются люди, в конце концов они все равно расстанутся. Только работнику безразлично, сколько времени займет этот процесс, он, как говорят, стул просиживает, а вот работодателю медлительность выйдет боком, поэтому свои непредвиденные расходы он постарается переложить на себестоимость выпускаемой продукции. И получится, что за бесполезного сотрудника рассчитаются покупатели и смежники.

Что обычно советуете бизнесменам, которые не могут очевидным способом расстаться с нерадивым работником?

Андрей Коршунов: Законодательство предлагает увольнение по соглашению сторон. Часто это и кнут, и пряник. Человеку предлагают повышенную компенсацию за уход, но при этом дают понять: не захочет "по-хорошему", будет "по-плохому". Это рискованный путь. Слушателей я предупреждал о подмене оснований. Если вы заключаете с кем-то договор подряда, скажем, на покраску забора, можете прервать его в любое время, если недовольны выполненной работой. Компенсируете понесенные затраты и разойдетесь. Но, если трудоустроили кого-то под эту покраску, сделать так уже не получится. Хорошо красит человек забор или нет, вы будете обязаны ему платить, если он является на объект вовремя и не нарушает дисциплину. Наемник, считается, продает часы своей жизни.

Нынешняя практика не позволяет соблюсти баланс интересов работников и работодателей?

Андрей Коршунов: Какое-то равновесие всегда устанавливается. Вопрос: насколько оно способствует развитию? В прошлом веке Гвидо Калабрези, один из основоположников такого направления, как экономика и право, заметил, что излишняя зарегулированность отрасли ведет к сокращению или прекращению инвестиций. Например, в те сферы, где было сильно влияние профсоюзов, вкладывали гораздо меньше. Поэтому, с одной стороны, защита прав трудящихся - это хорошо, но в рынке плюсы и минусы часто меняются местами. С другой стороны, нещадно эксплуатировать работника тоже нельзя, может аукнуться неожиданными последствиями. Ведь когда на Западе началось столь сильное внимание к трудовому праву? После Октябрьской революции: пришло понимание, что палку здесь перегибать опасно. Поэтому поиск баланса - сложная вещь.

Наличие сильного профсоюза может стать дестабилизирующим фактором, мешающим коммерции?

Андрей Коршунов: Как адвокат, работающий с предпринимателями, я понимаю, что все имеет свою цену, которая закладывается в себестоимость товара. Если появляются риски, связанные с деятельностью профсоюзов, они также учитываются. А когда рентабельность становится незначительной или вовсе отрицательной, этой деятельностью перестают заниматься.

Как должно измениться трудовое право, чтобы соответствовать нынешним реалиям?

Андрей Коршунов: На мой взгляд, следовало бы предусмотреть какое-то основание, позволяющее работодателю расставаться с сотрудниками по его желанию, расторгая трудовой договор. Думаю, этому препятствует мнение, что тогда несознательные собственники-капиталисты начнут чинить произвол, лишая трудящихся работы. Это не так. Если уж исходить из классовой парадигмы, надо вспомнить теоретиков: за 1000 процентов прибыли капиталист сделает что угодно. Если работник на самом деле обеспечивает ему высокую прибыль, так он его еще и уговаривать будет, чтобы не увольнялся, ходить за ним, создавать условия.

Не приведет ли это к другой крайности, когда человека можно будет отправить за проходную по любой причине: лицо не нравится, не так здоровается, много критикует?

Андрей Коршунов: Такие вещи есть, однако ни один руководитель не признается в подобных слабостях. Периодически, конечно, приходится слышать разные истории: мол, сменилось руководство, новый начальник невзлюбил, стал выживать. Но мне трудно судить, насколько это распространено, да и идея у бизнеса другая. Я часто наблюдаю примеры иного свойства, когда бизнесмены говорят: да, у этого человека сложный характер, но руки золотые и голова светлая. Поэтому терпят, не идут на конфликт: кто станет избавляться от курицы, несущей золотые яйца? Расчетливый предприниматель на это никогда не пойдет.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 6 июля 2023 > № 4413513 Андрей Коршунов

Уральским регионам предстоит увеличить инвестиции в гостиницы

Ирина Никитина

По результатам национального рейтинга состояния инвестклимата в субъектах России за прошлый год сразу три региона Уральского федерального округа вошли в топ-15: Тюменская область заняла третье место, Югра - девятое, Челябинская область - 11-е. Шесть территорий УрФО суммарно дали стране четыре триллиона рублей - это 15 процентов всех инвестиций. В условиях непрекращающихся испытаний рекордные цифры могут еще увеличиться, если Большой Урал сосредоточится на развитии самого перспективного в обозримом будущем направления - внутреннего туризма, считает полпред президента РФ в УрФО Владимир Якушев.

- Программа создания модульных гостиниц и глэмпингов, несомненно, важна, но необходимо и льготное кредитование круглогодичных парков развлечений, аквапарков. Туризм не социальная сфера, а бизнес, поэтому и мер поддержки требует особых, в том числе от региональных властей, - подчеркнул он.

Министр экономического развития России Максим Решетников, на днях посетивший Тобольск, заявил, что для растущего турпотока необходимо наращивать и номерной фонд, и развивать сопутствующую инфраструктуру. Очевидно, что субсидии для Свердловской и Челябинской областей, которые регионы получили после конкурсного отбора в рамках профильной программы, ситуацию в корне не изменят.

- На два года у нас было заложено 8 миллиардов рублей, а заявок от регионов пришло на 36 миллиардов. Благодаря дополнительному финансированию в размере 11 миллиардов сможем поддержать еще девять проектов модульных гостиниц, в том числе охватить Курган. Ну а пока абсолютным лидером в стране по числу одобренных идей остается Челябинск - здесь все учли, все аккуратно отработали по документам, - отметил Решетников.

Туризм не первый год включается в перечень приоритетных направлений инвестразвития Тюменской области. Налоговые поступления от этой сферы в бюджет региона за последние пять лет выросли в 6,5 раза и достигли в 2022 году 2,8 миллиарда рублей. Ставка по-прежнему делается на облагораживание термальных зон (в ближайшее время в тюменском аквапарке откроют центр управления возрастом и два открытых бальнеологических бассейна) и преображение Тобольска, духовной столицы Западной Сибири.

- В инфраструктуру уже вложено порядка 20 миллиардов рублей: восстановлен ансамбль Тобольского кремля, более 40 других памятников культурного наследия, открыто 11 музеев. Один из крупнейших культурных центров - Тобольский историко-архитектурный музей-заповедник - увеличил посещаемость в 20 раз: с 39 тысяч гостей в 2009 году до 800 тысяч в 2022-м. Сейчас преобразования происходят в Нижнем посаде в соответствии с мастер-планом туристического каркаса населенного пункта, - перечислил губернатор Тюменской области Александр Моор.

Предположительно к 2030 году количество туристов в древней столице Сибири достигнет 800 тысяч человек, что потребует ввода дополнительных 1,3 тысячи гостиничных номеров. Отели Тобольску крайне нужны, и не парочка, а целая сеть. Недавно введенный четырехзвездочный, первый такого уровня в городе, положение кардинально не исправил, но показал, что нужно продолжать в том же духе. Сейчас, например, регион ждет заявку от потенциального инвестора на сопровождение проекта строительства еще одной гостиницы на четыре звезды, да еще с термальным комплексом. Но можно присмотреться к уже существующим объектам культурного наследия в федеральной собственности - в них тоже реально размещать и хостелы, и кафе, и мастерские.

- У нас есть предложение: помимо упрощения регуляторики, связанной с восстановлением объектов культурного наследия, подумать о финансовой поддержке таких проектов специальными кредитными программами от финансовых институтов и госкорпораций или предоставлением банковских кредитов по льготным процентным ставкам. Считаем, что в совокупности эти мероприятия позволят увеличить турпоток еще в 1,5-2 раза, - акцентирует Александр Моор.

Сам регион с прошлого года освободил от уплаты налога на имущество на пять лет новые объекты туриндустрии с номерным фондом.

По мнению Максима Решетникова, уральским субъектам нужны не только отели. Здесь давно пора запустить хотя бы один крупный тематический парк для семейного отдыха, который бы в том числе поддерживал развитие автомобильного туризма в округе.

В Забайкалье отменили районный коэффициент, чтобы повысить оклады

Александр Филимоненко (Забайкальский край)

1 июля повысили зарплаты. Соответствующий законопроект, внесенный губернатором, в двух чтениях приняло краевое Заксобрание после двух недель бурных обсуждений разных вариантов. Документ вызвал огромный резонанс, поскольку переформатировал структуру оплаты труда в регионе.

Первый пошел

Согласно закону увеличение зарплат бюджетников пройдет в три этапа. С 1 июля 20 процентов добавят к окладам, но зарплата при этом вырастет на 5,9 процента. Потом будут еще две индексации по пять процентов - 1 ноября и 1 января 2024 года (учителям с нового года оклады проиндексируют на 16,6 процента).

Вы спросите, почему 20-процентная прибавка так слабо отразится на графе "итого"? Потому что с 1 июля в крае убрали региональный районный коэффициент, а точнее, перенесли его в оклад.

Напомним, что до сих пор помимо федерального районного коэффициента 1,2 забайкальские бюджетники имели такую же 20-процентную региональную надбавку, введенную краевым органом исполнительной власти 30 лет назад. Первая субсидируется федеральной казной, вторая - субъектовой.

Губернаторы Забайкалья не раз пытались отменить пресловутую региональную часть, которая тяжким бременем - 3,5 миллиарда рублей в год - легла на краевой бюджет. Тщетно. Последняя попытка была весной текущего года, но законопроект даже не попал в краевое Заксобрание, о чем "РГ" рассказывала в выпуске "Экономика Дальнего Востока" от 27 апреля.

Несмотря на солидный общий коэффициент - 1,4, который, как известно, накручивается на оклад со всеми надбавками и дополнительными выплатами, зарплаты бюджетников Забайкалья остаются стабильно самыми низкими в Дальневосточном федеральном округе.

- Это значит, что свою роль региональный районный коэффициент не выполняет, - заявила вице-спикер Заксобрания края Виктория Бессонова. - С принятием закона изменится структура начисления зарплат. Отмену коэффициента компенсируют повышением окладов. Увеличатся оклады - вырастут и надбавки, которые от них зависят.

Новые обязательства

Одновременно с законом "Об обеспечении роста зарплаты" забайкальские депутаты проголосовали и за изменения в бюджете региона на ближайшую трехлетку. В текущем году на два этапа повышения зарплаты краевые власти изыскали 1,21 миллиарда рублей. Но эти деньги федеральные. В 2024-м, по предварительным расчетам, потребуется уже 6,9 миллиарда.

- Ни один из субъектов никогда не принимает на себя обязательства, которые не обеспечены финансовыми средствами, - заявила зампред правительства края Инна Щеглова, отвечая на вопросы депутатов.

Власти Забайкалья полагают, что отмена регионального коэффициента помимо вышесказанного позволит получить полное финансирование из федерального бюджета. Ведь у края последние три года не было средств на индексацию зарплат бюджетников.

Механизм, по словам первого зампреда правительства Забайкальского края Андрея Кефера, простой - отказ от коэффициента поможет создать условия для получения финансирования из федеральной казны в следующем году. Сейчас идут согласования в минфине РФ для того, чтобы сформировать расходные обязательства региона, в том числе и по заработной плате. Благодаря принятию нового закона, они будут включены в методику расчета фонда финансовой поддержки бюджетов субъектов Федерации.

Простая арифметика?

По данным правительства края, новый закон касается 115 тысяч работников, чья зарплата финансируется региональной казной, в том числе тех, кому выплачивается МРОТ. В итоге зарплаты должны вырасти на 17-18 процентов (то есть на шесть-семь тысяч рублей) по различным отраслям.

Так, например, учителю в сельской местности, получающему сейчас 32,6 тысячи рублей, к началу 2024 года будут выплачивать 40,1 тысячи. Воспитатель с зарплатой ниже МРОТ, который получает на руки 24 тысячи рублей, к 2024-му будет иметь 28,7 тысячи. В сельской местности зарплата у воспитателя сейчас 26,7 тысячи, а благодаря новациям станет 31,2 тысячи.

Между тем в крае 40 тысяч бюджетников получают доплату до уровня МРОТ. Из них 27,5 тысячи - неквалифицированный персонал, технические работники. Для них вводится гарантированная персональная надбавка. Новым законом прописаны две гарантированные суммы для тех "мротников", чья зарплата в ходе первого этапа не повышается на запланированные 5,9 процента. В этом случае будут персональные доплаты до гарантированной суммы в 29204 рубля, а с 1 января 2024 года - до 33040.

Были сомнения, как в муниципалитетах отнесутся к рекомендациям о повышении зарплат. Краевые власти заявили, что деньги на это им будут направлены в общем порядке, поэтому проблем быть не должно. По словам Инны Щегловой, финансовые средства предусмотрены для каждого муниципалитета, заодно рассчитаны гарантированные персональные надбавки по каждой бюджетной сфере.

- 1,21 миллиарда рублей будут распределены следующим образом. 830 миллионов перечислят в муниципальные образования, включая 492 миллиона для сферы образования. 400 миллионов - для краевых учреждений и организаций. А для всех учреждений здравоохранения направят практически 500 миллионов рублей. Ассигнования будут доведены в ближайшие дни, и это позволит с 1 июля приступить к начислению зарплаты в повышенном размере, - заявила глава краевого минфина Вера Антропова.

При региональных министерствах создаются ситуационные центры, куда бухгалтеры-расчетчики смогут обращаться по поводу начисления зарплаты. Правительство края готовит методические рекомендации к новому закону и пакет типовых документов, которые должны максимально облегчить работу финансистов на местах.

По словам Андрея Кефера, сотрудникам бюджетных организаций в августе выдадут два расчетных листа за июнь и за июль, чтобы можно было легко увидеть, насколько изменилась зарплата.

Дивиденды сотрудничества

На форуме регионов России и Беларуси Якутия представила свой инвестиционный потенциал

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Юбилейный, Х Форум регионов России и Беларуси в этом году проходил в столице Башкортостана. Уфа за три дня приняла более пяти тысяч гостей, среди которых губернаторы и руководители заксобраний российских и белорусских регионов, представители промышленных корпораций, производители сельскохозяйственной продукции, творческие коллективы. Делегацию России возглавила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а Беларуси - председатель Совета Республики Наталья Кочанова.

Важная часть деловой программы проходила в Госсобрании Республики Башкортостан, где руководители парламентов субъектов России и Беларуси обсуждали возможные законодательные инициативы, делились опытом и нарабатывали нужные контакты.

Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев говорит, что с большим интересом посетил Уфу, где до этого никогда не бывал. С Башкортостаном Якутию связывает в первую очередь то, что это две национальные республики в составе Российской Федерации.

- Нам с Башкортостаном, Татарстаном и другими национальными регионами нужно работать сообща над теми законодательными инициативами, которые будут способствовать сохранению языков, культуры и традиций наших народов, - отметил Алексей Ильич в беседе с корреспондентом "РГ".

Что касается Беларуси, то сегодня у Якутии налажены с ней тесные связи, но потребность в их расширении есть.

- У нас горнодобывающая республика, и мы, конечно, нуждаемся в технике для работы в карьерах и шахтах. Долгое время там использовались импортные машины, в основном американские, однако в условиях санкций это стало невозможным, к тому же мы не получаем достаточно запасных частей, поэтому переориентируемся на поставку большегрузных автомобилей белорусского производства. В рамках нынешних встреч в Уфе обсуждались и эти возможности, - отметил Еремеев.

Плюс ко всему Якутия - сельскохозяйственный регион, имеет самое большое поголовье лошадей в России, развивает оленеводство, растениеводство, овощеводство и производство зерновых культур, а также картофеля. И поэтому субъект заинтересован в поставке сельскохозяйственной техники из Беларуси.

- Связи у нас уже налажены, но объемы поставок пока не удовлетворяют спрос, есть над чем работать. Конечно, товарооборот между нашей республикой и Беларусью как в продовольственном, так и непродовольственном секторах последние два года растет. К нам привозят молочную, колбасную продукцию, мебель, трикотаж, мы поставляем ювелирные изделия, драгоценные и редкоземельные металлы. Белорусы проявили интерес к нашей белорыбице и продукции коневодства. Рыбу уже начали экспортировать. Есть потребность в расширении товарооборота и в других сферах, - говорит руководитель Госсобрания Республики Саха.

В рамках деловой программы форума Алексей Еремеев выступил на сессии "Сотрудничество регионов, районов и городов России и Беларуси".

В своем выступлении спикер отметил, что Якутия является самым большим регионом России, обладающим богатейшим природно-ресурсным потенциалом. По общим запасам нефтяных, газовых, алмазных, золотых, редкоземельных и других минеральных ресурсов, которые оцениваются в сумму свыше трех триллионов долларов, республика занимает первое место в России.

- Для взаимовыгодного сотрудничества между нашими регионами, несомненно, важна долгосрочная стратегия республики со сбалансированной региональной инвестиционной политикой. Органы государственной власти Республики Саха постоянно ищут и создают новые стимулы для инвестиций, отводят большую роль созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов, - сообщил Еремеев.

Глава якутского парламента напомнил, что сотрудничество региона с Беларусью ведется уже на протяжении 24 лет - первый документ об этом был подписан в 1997 году. Сегодня же реализуется соглашение о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве между правительством Республики Саха (Якутия) Российской Федерации и правительством Республики Беларусь на 2021-2024 годы.

Кроме того, между отдельными районами и городами действует около десятка различных соглашений в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах. Общий товарооборот между Якутией и Беларусью в 2022 году составил почти 35 миллионов долларов.

В заключение Алексей Еремеев предложил делегации Беларуси обратить внимание на то, что сегодня на территории Якутии уже реализуются, запланированы или находятся на различных стадиях проектирования и подготовки более 1100 инвестиционных проектов. Так что возможностей для взаимовыгодного и долгосрочного сотрудничества огромное множество.

Справка

Начиная с 2018 года валовой региональный продукт Республики Саха возрос на 28 процентов, промышленное производство увеличилось на 40 процентов (для сравнения: в РФ - на 9,5, в ДФО - на 9,6).

В 2022 году индекс промышленного производства Якутии составил 110,1 процента (143,8 процента к 2017-му). Обновлены рекорды добычи угля (32,2 миллиона тонн, 121,5 процента к 2021 году), нефти (18,7 миллиона тонн, 108,3 процента), газа (17,3 миллиарда кубометров, 124,5 процента) и золота (46 тонн, 103 процента).

Киев в ближайшие дни может нанести удар по запорожской АЭС

Александр Степанов,Андрей Клинцевич (военный эксперт, глава Центра изучения военных и политических конфликтов)

Украинские и западные СМИ в последние дни все активнее начинают нагнетать истерику вокруг Запорожской АЭС.

Лейтмотивом всех сообщений на эту тему становится посыл, что Россия якобы собирается устроить катастрофу на этой крупнейшей в Европе атомной станции. СМИ активно разгоняют повестку, сообщая, что российские военные уже якобы пригнали на территорию станции грузовики, начиненные взрывчаткой. Якобы Россия готова их подорвать и устроить Украине и Европе ядерный Армагеддон.

Как известно из русской пословицы, вор громче всех кричит: "Держи вора!" Поэтому уверен, что у нашего политического и военного руководства есть четкое понимание, что Украина всеми силами попытается устроить провокацию на Запорожской АЭС, чтобы затем свалить все на нас. Для киевского режима это последний шанс вновь поднять украинскую повестку на первые полосы СМИ. Вернуть Украину в мировое медийное поле.

Запорожская АЭС строилась Советским Союзом с соблюдением очень высоких норм безопасности. Эта вторая в мире и самая крупная в Европе АЭС. Сами по себе атомные реакторы находятся в железобетонном панцире, который может выдержать падение грузового самолета. Вместе с тем в период украинской независимости, пытаясь угодить США, они привлекли американскую компанию Westinghouse, чтобы она помогала с топливными элементами и участвовала в эксплуатации станции. Сейчас на четырех энергоблоках Запорожской АЭС используется американское ядерное топливо.

Американцы сделали на ЗАЭС так называемую "уличную" зону хранения отработанного ядерного топлива. Оно содержится в специальных контейнерах неподалеку от станции. Сейчас над этой зоной хранения сотрудники "Росатома" натянули противодроновые сетки, но в случае серьезного удара украинской артиллерии, ракет Storm Shadow или HIMARS эти защитные конструкции, конечно, не устоят. Будет нарушена герметичность контейнеров, и произойдет заражение местности. Украина получит эффект ядерного терроризма и будет рассказывать, что русские все взорвали. Методика уже отработана при подрыве Каховской дамбы. Можно вспомнить также события в Буче. Западные СМИ несомненно примут на веру киевскую версию событий, и эскалация на Украине может резко возрасти.

Вероятность развития такого сценария очень высока, потому что не за горами саммит НАТО, на котором Украину с высокой долей вероятности ничего не ждет. Никаких успехов в рамках широко анонсированного контрнаступления у них нет. Техника и личный состав уничтожаются в очень больших количествах, и им нужна какая-то картинка, повод для резкой эскалации конфликта с целью попытаться отвернуть от нас наших союзников. Это в первую очередь Китай, другие страны, которые сейчас колеблются. А своих союзников заставить еще больше выделять помощь, мотивируя это тем, что Украина борется с мировым злом, которое начало заражать Европу радиоактивными отходами.

Понятно, что под радиоактивное заражение попадет и большое количество украинских территорий. Однако киевскому режиму это и надо. Он давно относится к своему населению как к ресурсу, который в какой-то степени восстанавливается, поэтому его можно монетизировать.

Сейчас в рамках этой монетизации они меняют своих граждан, которых бросают на убой, на оружие и технику. Для того, чтобы получить новые дотации и вооружение, они могут пойти и на то, что часть украинского населения окажется в зоне радиоактивного заражения. Самое важное, что если какая-то часть отходов окажется в Европе или там зафиксируют попадание к ним радиоактивного облака, то это вызовет панику среди населения. Они будут просить у руководства своих стран что-то с этим сделать.

И здесь мы подходим к тому, что эта ядерная провокация может стать легализацией ввода на Украину польско-литовско-украинского армейского корпуса. Это будет обоснованием для европейского населения, что совместные силы отправляются для помощи Украине. Они будут защищать от злых русских, которые устроили в Европе второй Чернобыль. Вместе с тем, я думаю, что ВСУ сначала попытаются захватить ЗАЭС. Они всегда говорили, что у них два основные цели - это перерезание сухопутного коридора с Крымом и захват ЗАЭС.

Подготовил Александр Степанов

Владимир Путин поручил поддержать объекты культуры новых территорий России

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин обсудил с министром культуры Ольгой Любимовой крупные культурные проекты, восстановление объектов в новых регионах и поддержку российских бойцов.

В начале встречи Любимова рассказала о новом центре реставрации, который открылся в Ленинградской области. "Большой долгожданный объект на 10 тысяч квадратных метров. Мы успели закупить всю новейшую аппаратуру и технику. Очень важно, чтобы люди, которые воссоздают - порой буквально из пепла, совершенно фантастически спасают наши шедевры, имели возможность в замечательных условиях трудиться", - отметила она. Министр пригласила президента посетить этот центр. "Мне было бы интересно посмотреть, конечно", - отреагировал президент.

Реставрация исторических объектов проводится в самых разных российских регионах, а также открываются новые культурные площадки, которые станут настоящими точками притяжения для туристов. Так, в Самаре на фабрике-кухне завода имени Масленникова после реставрации скоро откроется филиал Третьяковской галереи. "Фантастический объект культурного наследия сам по себе, где молодая команда готовится к очень серьезной и разноформатной деятельности", - рассказала министр. Она добавила, что в филиале будет вестись не только серьезная выставочная деятельность, но также будет крупный молодежный центр с лекциями, дополнительной образовательной программой и детскими кружками. "Очень важно, помимо туристов, чтобы большим событием это стало для самарцев и была возможность проводить много времени, общаться и получать дополнительные знания", - сказала Любимова.

Министр также рассказала о других ключевых преобразованиях: открытии парка Монрепо в Выборге после реставрации, музее "Витославлицы" в Великом Новгороде, историческом музее "Куликово поле".

В 2024 году предстоит празднование 500-летия Новодевичьего монастыря в Москве. По словам Любимовой, к этой дате будет завершена реставрация 36 объектов ансамбля монастыря.

Говоря о международных конкурсах, Любимова заявила, что, несмотря на "отмену русской культуры", в российских мероприятиях по-прежнему много участников из разных стран.

"Не скрою, год назад, когда появился сам термин "отмена культуры", первое, о чем мы подумали, - [Международный] конкурс имени П.И. Чайковского. Это такая музыкальная олимпиада, это невероятное, важнейшее испытание в жизни настоящих первых музыкантов этого мира. Когда в этом году мы объявили конкурс, не скрою, мы с волнением и огромным интересом следили, какое будет количество заявок", - рассказала она. Но в итоге - пришло 742 заявки от 41 страны: это музыканты из США, Японии, Швеции, Швейцарии, Италии, Испании, Германии, Южной Кореи. "Люди мира вне политики", - оценил Путин.

Кроме того, на Международный фестиваль циркового искусства, который пройдет в Большом Санкт-Петербургском цирке имени Чинизелли в сентябре, приедут артисты более чем из 20 стран. "И для нас это было очень важно, потому что нет недружественных зрителей, для арены не существует недружественных артистов. И когда они все выходят со всеми флагами и во всех номинациях присутствуют, это тоже очень важно", - сообщила Любимова.

В ходе разговора министр также рассказала президенту о желании деятелей культуры поддержать бойцов и жителей новых регионов. Путин в ответ заметил, что это очень важно. Он также призвал восстанавливать и саму материальную базу в новых регионах. "К сожалению, я не имел возможности посмотреть социальные объекты, когда был в Херсонской области, в Луганской. Но было видно, что там, где нет боевых действий, где более или менее стабильно, все чистенько, убрано. Но, конечно, сами учреждения - из машины много не увидишь, из вертолета, - сами учреждения, я знаю, нуждаются в поддержке, в реставрации, в восстановлении на современном уровне - так, как у нас во многих местах делается в России", - сказал глава государства. В ответ Любимова заявила, что в новых регионах РФ в этом году восстановят 14 библиотек, 15 театральных учреждений, 11 музеев, 10 виртуальных залов и 40 домов культуры.

Война цивилизаций. Западная цивилизация против Русской

ойкумена разделена на несколько цивилизаций, у которых не может быть никаких мирных и взаимовыгодных отношений, и человеческая история это убедительно показала

Александр Тюрин

Различие цивилизаций было предопределено уже природно-климатическими и другими географическими особенностями того или иного региона планеты, где они возникли. Так историческая граница Русской цивилизации (которую я бы назвал Северной) проходит по изотерме января -8° и большая часть её территории уже около 500 лет находится за изотермой января -20°. Русская цивилизация фактически начиналась там, где заканчивалась цивилизация Западная, которая в античное время не могла преодолеть границу изотермы января 0°, лишь в позднее средневековье пересекла январскую изотерму -4°, и только с индустриализацией, железными дорогами и накоплением огромных средств от эксплуатации колоний стала забираться в пределы изотермы января -8°.

Цивилизация может родиться, может умереть, может быть уничтожена или стать кормом для другой цивилизации. Она может иметь форму единого государства, как например Северная (она же русская), корпоратократии, как Западная (американский гегемон и его вассалы), может быть соединена только культурой и ментальностью, как Восточная (Китай, ЮВА), или даже не осознавать своей принадлежности к одной цивилизации, как Южная (Чёрная Африка и часть Латинской Америки). Но, тем не менее, от самого начала и до конца своего существования каждая цивилизация имеет то, что ее отличает от других, включая степень агрессивности.

В зонах столкновения цивилизаций образуются разломы, где какие-то пограничные социально-этнические группы могут переходить туда-сюда. Причем эти пограничные группы не обязательно географически находятся на границе – они могут быть даже в самом центре цивилизации. Как, например, российская либеральная интеллигенция, несмотря на проживание в столицах, не принадлежит к русской Cеверной цивилизации и считает себя частью Западной, доходя в своей ненависти к стране пребывания до самых крайних степеней.

1. Единства мира нет

Все попытки – теоретические, конечно, – представить мир единым и однородным, счастливо идущим по одной дороге прогресса и совместно проходящими одни и те же стадии развития (называемые в марксизме общественно-экономическими формациями), успешно провалились.

Формационная теория, созданная на базе некоторых фактов европейской истории, оказалась умозрительной схемой. Византийская империя эпохи расцвета VIII-IX вв., самое развитое государство того времени, многократно превосходящая современный ей Запад темных веков, должна согласно догме относится к феодальной формации, но господства феодализма в ней как раз не было. То же относится и к Китаю династии Сун X-XIII вв. Сасанидский Иран в III в. н.э. обязан согласно маркcистской догме относиться ещё к рабовладельческой формации, а демонстрировал практически идеальный феодализм, к которому Запад пришел полтысячелетия спустя. Схожая ситуация и с античным эллинистическим государством Селевкидов. А самые передовые западные страны капиталистической формации XVII-XIX вв., которые обязаны согласно марксистской догме демонстрировать господство «свободного» наемного труда, стали передовыми благодаря применению рабского и принудительного труда, который дал необходимое дешевое сырье и капиталы для промышленной революции. Так что «рабовладельческий способ производства» прекрасно существовал и внутри капиталистической формации. Феодализм вообще не является способом производства, а отражает политическое состояние общества – все экономические уклады, которые существуют при нем, присутствуют и в других формациях. Скажем, фирмы-концессионеры времен европейского колониализма контролировали все ресурсы полученной ими территории, включая людские, прямо как феодальные властители. Формационный подход ложен, он фактически приводит к апологетике капитализма – некапиталистические общества, включая страны с сильным государственным сектором, которым приписывается «азиатский способ производства», объявляются отсталыми и даже реакционными.

Отсюда и постулат марксистов-догматиков о том, что сперва должен победить капитализм вместе с «буржуазной демократией», а затем уже, как вишенка на торте, в самых передовых странах капиталисты тихо-мирно сдадут пролетариату собственность на средства производства, пролетарии наденут жилетки, штиблеты и котелки, и наступит счастье. У Маркса есть статья с описанием преступлений англичан при колонизации Индии. (Двухвековой колониальный грабёж этой страны оценивается в 45 трлн. долл. в современных ценах, обошелся этой стране в десятки миллионов жизней, скошенных регулярными вспышками голода, на порядок сократил долю страны в мировой экономике и почти в полтора раза продолжительность жизни.) Карл Маркс тем не менее подытоживает, что происходящее вполне позитивно, отсталая формация должна быть уничтожена. Неоконы, вышедшие из марксизма-троцкизма, собственно, предложили социалистическими преобразованиями не заморачиваться, а ограничиться построением глобального капитализма за счет уничтожения всех некапиталистических и противостоящих Западу социумов.

Неомарксисты вроде И. Валлерстайна вынуждены были отказаться от плоского единства мира и разделили его по горизонтали: ядро – полупериферия – периферия. Это оказалось довольно продуктивно в практическом плане. Мы всегда можем понять, от кого и кому текут потоки финансовой и технологической ренты, прибылей, роялти и прочих доходов от вложения капитала. Однако и в этой схеме непонятно, как одни страны оказались более развитыми в технологическом и военно-техническом плане, что позволило им оказаться в ядре, а другие нет.

У либералов же вообще всё очень просто – технологии развиваются быстрее там, где человек свободнее, особенно по части предпринимательства. А свободнее он, дескать, на Западе, и с каждым веком он становится все более свободным. Получается, что одни нации наделены предустановленным качеством свободы, а другие нет, что весьма напоминает расизм. Да и с доказательной базой у этого симулякра слабовато. Почему «свободные» нации жили и живут за счет тех, кого они объявляют «несвободными», более того эту несвободу усиливают. Почему «свободные» нации всегда прибегали к использованию машины насилия и принуждения для достижения своих целей? «Свободные нации», пересекая моря и океаны, вторгаются в другие социумы, захватывают их торговые пути, разрушают их внутренний рынок и привычный товарообмен, присущие им формы собственности, стирают, словно ластиком, племена и народности, которые не приносят достаточного дохода колонизаторам или снижают стоимость активов. Достаточно вспомнить исчезновение 90% коренного населения Нового Света или Австралии. «Свободные нации» применяют рабский и принудительный труд (используемый с помощью прямого насилия или предварительного полного ограбления) в решающих количествах и никакая совесть при этом у них не свербит. Если надо выкачивают для этого демографический ресурс целых континентов, как например Африки. На каждого доставленного на американские плантации живого африканского раба – а было их всего до 12 млн. – приходилось 3-4 африканцев, погибших при отлове и транспортировке, как сухопутной, так и морской. И это никак не смущало «свободные нации». Разве что написали «интеллектуалы» о том, что рабы сами хотели избавиться от несносной африканской жизни, пусть даже большинство из них оставалась высушенными костями на караванных тропах, попадала за борт в виде корма для акул и в лучшем случае проводила остаток жизни на плантациях под палящим солнцем. Однако, если отбросить бесстыжую пропаганду, то получается, что насильственное похищение чужих средств производства и рабочих сил, сопровождаемая уничтожением всех ненужных социальных и культурных институтов – и есть «свобода» у свободных наций.

Так может быть, мир не един, а многообразие и борьба людских общностей предопределена уже самой географией? Возникновение и развитие социума зависит от множества начальных и граничных условий, которые создает ему внешняя среда: от температур зимы и лета, плодородия почв, пространственной протяженности – и связанной с этими факторами плотности населения и интенсивности хозяйственного взаимодействия, ­­– замерзания или незамерзания морских вод и других водоемов, морских течений, ветров, конфигурации береговой линии и т. д. От множества геополитических факторов, определяющих его взаимодействие с другими социумами, развивающимися в других условиях и на других принципах. Это определяет скорость и направление развития технологий, а также социальных институтов, от религии до государственного аппарата.

2. Мир – это война

Россия, как ни одна страна, была закормлена разговорами об единой общечеловеческой цивилизации с общечеловеческими ценностями, о возращении на магистральный путь этой самой общечеловеческой цивилизации, о международной общественности, которая от нас ждет того и того-то, обо всем общечеловеческом, ради которого можно пожертвовать всем чем угодно в своей стране. Ради общечеловеческих ценностей наши войска убегали с рубежей на Эльбе в 1990-е, ради них мы резали свою страну на куски, оставив за пределами РФ 22 миллиона русских, ради общечеловеческих ценностей мы пускали под откос свою индустрию и науку, ради них сотни миллиардов долларов уплывали из России, чтобы складироваться в западных банках, ради общечеловеческих ценностей мы отдавали образование и гуманитарную науку под штампы западных трендов и заталкивали нашу историю в придуманные за бугром симулякры. У нас развелось невероятное количество людей, которые будут рассказывать, в том числе с трибуны и с университетской кафедры – что Россия всегда кому-то чего-то должна, перед кем-то виновата. Если что-то забрали у России – это нормально, а вот когда она хочет вернуть свое – это уже преступление. Что русские – вообще не народ, и если их подвергают этноциду – это не слишком важно и совсем не доказуемо, поскольку об том не написано в «Нью-Йорк-Таймс». И сегодня те, кто больше всех ратовал за общечеловеческие ценности, захлебываются от радости, когда гибнут русские солдаты, постят картинки-фантазии с горящими русскими городами и желают России обратиться в радиоактивный пепел.

Поведение этих гуманистов-пацифистов только иллюстрируют факт, что мир – это война. А на войне – враги. А когда вам говорят об общечеловеческих ценностях, то у вас шарят в карманах и готовятся воткнуть вам финку в бок.

Мир – зона постоянных конфликтов, бесконечного и беспощадного состязания малых, средних и больших социальных общностей (племен, народов, наций, цивилизаций) с разграблением, унижением и уничтожением для проигравших. Таким он был сотворен, так что все претензии отправляйте в небесную канцелярию. Более того, все, кто пытался построить мир на Земле, всегда был покаран за гордыню, и построенный мир рассыпался сразу после его безвременной кончины или прямо на его глазах, и более всего страдала та общность, к которой он относился.

Началось это очень давно. Уже во времена палеолита. И, хотя вокруг были тысячи квадратных километров безлюдных пространств, одна группа охотников и собирателей нападала на другую группу охотников и собирателей, уничтожала ее, включая маленьких детей, и поедала – зачем протеинам пропадать. Всегда находился критический ресурс, который одна группа хотела забрать у другой – залежи кремневого сланца или каменной соли, женщин репродуктивного возраста, места обитания крупных беззащитных травоядных, рыбные и звериные ловли, бобровые гоны, бортные деревья, и т.д.

Далее по стреле времени – неолит, медный век, бронзовый, железный… И всегда есть веская причина для войны – новые земли, которые всегда плодороднее, чем выпаханные, новые не вытоптанные пастбища – и скотоводу земель нужно на порядок больше, чем земледельцу. Нужны торговые коммуникации и пересечения торговых путей – оседлал их и золотые слитки/ракушки каури начинают расти как листья на дереве.

Войне – умению отстоять свое и взять чужое – всегда были подчинены главные социальные институты любого общества, воинские касты и сословия, жреческие (а затем информационно-идеологические) структуры. Притом одни общества были более настроены на захват чужого и экспансию, например кочевые скотоводческие и торгово-капиталистические, а другие на отстаивании от чужаков того, что было взято у природы относительно мирными средствами. Но войну вели и те, и другие.

Бог-творец, конечно, один и един, но представления о высшей силе в каждом обществе – о том, что она одобряет и за что наказывает – тоже были разные. Даже если это формально одна религия. Грубо говоря, наш Иисус – это не их Джизус.

Римская курия в X веке – это папы, управляемые развратными женщинами (период так называемой порнократии). В XI-XIV вв. организатор грабительских и истребительных «крестовых» походов на язычников, мусульман, манихеев-альбигойцев, православных. В XV-XVII вв. организатор массовой охоты на людей – «ведьм», еретиков–вальденсов, анабаптистов, гугенотов, неистинных католиков (марранов и др.), в ходе которые немалые материальные ценности переходили из одних рук в другие. Во время Второй мировой католические хорватские священники собственноручно резали православных сербов – никто из этих «отцов» не был отлучен от церкви. Католический «наместник Бога на Земле» возглавлял на протяжении столетий крупнейшую финансовую структуру Запада, покупающую грехи и продающие церковные должности. Как это соответствовало евангельской проповеди любви, духовности и бескорыстия? Никак. Зато это абсолютно в духе Западной цивилизации.

Протестанты именем Бога вели геноцид коренного населения Нового света, активно используя при этом темы из Старого завета. Дж. Мейсон, возглавлявший истребительный рейд против индейцев пекот, так охарактеризовал этот акт геноцида: «Нападение на пекот было Божьим актом, Который смеялся над Своими врагами и врагами Своего народа, с презрением отправив их в геенну огненную. И сделался Господь судьей над язычниками, заполняя (реку) Мистик трупами». Протестанты на основе ветхозаветных историй создали расизм, учение, в котором те, кого они истребляли или порабощали, назывались исчадиями ада или полуживотными, отверженными Богом. И это было совершенно в экономической логике. Территории, населенные такими то ли исчадиями ада, то ли полуживотными, считались terra nullius, ничейными – приходи и бери. Протестанты платили деньги за скальпы индейцев и головы ирландцев-католиков, подстрелить африканца вообще было на уровне застрелить обезьяну. Протестантская этика, которая тоже нашла свое место в либерализме, перевела стяжательство из области греха в область высокоморального деяния, дозволяющего рациональную утилизацию любых ресурсов, живых и неживых. Любовь Бога к человеку определялось теперь достигнутым материальным успехом. Принцип «свободы совести» уничтожил совесть как таковую; и это понятие – тревожное и давящее, связанное с тем, что стоит над «эго» – исчезло из западного этического словаря.

У Шарля Лемэра, верховного комиссара экваториального дистрикта в колониальном Бельгийском Конго, читаем в дневниках, как в 1891 он сжигает одну деревню за другой, убивая в каждой по 10 – 20 чел и захватывая женщин и детей.

Записи такого рода:

«14 июня 1891. Рейд на селение Лоливу, жители которого отказались прибыть на опорный пункт. Отвратительная погода, дождь потоками. Большая группа деревень, не смогли всё разрушить. Убито 15 черных.

14 июня 1891 в 5 утра послал занзибарца Мечоуди с 40 солдатами сжечь Нколе. Операция была успешной.

13 июля 1892 лейтенант Саразейн провел рейд в деревни Бомпопо. 20 туземцев убито, 13 женщин и детей захвачено».

Схожие записи и у бельгийского офицера Луи Леклерка в 1895.

«21 июня 1895, прибытие в Ямбиси в 10.20. Отправили несколько групп солдат на очистку местности. Несколько часов спустя они вернулись с 11 головами и 9 пленными. Судно, которое было послано на преследование 22 июня, доставило еще несколько голов. На следующий день доставлено трое задержанных и три головы. Солдаты застрелили человека, который искал свою жену и ребенка. Мы сожгли деревню…» (цит. по Hochschild Adam. Schatten über dem Kongo. Klett-Cotta. 2009., p. 322-325)

И так эти дневники заполнялись на протяжении многих месяцев и лет людьми, которые прилежно посещали церковную службу и ратовали за парламентаризм. Причем одним из мотивов для дележки Африки цивилизованными европейцами в конце XIX века было прекращение работорговли и принесение цивилизации. Цивилизация пришла и унесла жизни примерно половины населения в Конго.

И у нас до сих пор есть патриоты, которые защищают традиционные ценности Западной цивилизации.

Самые агрессивные экспансионистские сообщества, а это были западные буржуазные нации, построенные капиталом для эксплуатации более слабых социумов, создали лживые идеологические концепции, призванные замаскировать эту эксплуатацию. В первую очередь либерализм.

Суть его сводится, в общем, к следующему – пусть я вас ограбил, обесчестил вашу жену, отнял у вас детей, отрубил вам руки и ноги, но я же дал вам свободу, вы может конкурировать со мной и построить себе лучшее будущее. А если вам это не нравится, то вы ужасный тиран и мне придется вас убить. Именно либеральная идеология – идеология лжи, маскирующая диктатуру капитала, позволила создать общества максимальной управляемости и унификации.

Эти общества построены из людей-лего, из которых можно делать все, что угодно. Без традиции, без духовных «скреп», а в недалеком будущем даже без четкого пола. И от того что субъект А конкурирует с субъектом Б, чтобы получить доступ к деньгам субъекта В, не означает никакого индивидуализма. Точно также конкурирует за доступ к ресурсу насекомые и рептилии – кусают друг друга, толкают, отрывают лапки, что нисколько не придает им индивидуальности. Напротив, умение сотрудничать, дополнять друг друга требует гораздо больше индивидуальности, чем вечная грызня.

Не проповедь Иисуса легла в идеологическую основу Западной цивилизации, а нечто имеющее другие ближневосточные корни, в Леванте, в Вавилоне, Финикии, где процветал культ Молоха – там был впервые создан функционирующий капитал, когда одни обогащают других каждым часом своей работы и каждым днем своей жизни. Уже там были кредит, ипотека, безналичные расчёты. Оттуда принципы функционирования капитала перешли в Грецию и эллинистический мир, затем в Римскую империю, которая была уже прообразом Западной цивилизации, немного отступили во время хаоса темных веков, возродились с помощью Ватикана, после разграбления Византии стали определять развитие Европы, а с «длинного XVI века» стали единственно-господствующими.

3. Тёмный бог Запада

В любой войне надо четко знать, против кого и за что воюем мы и воюют они. Надо заметить, что бывает и так что воюющие стороны не до конца осознают, против кого и за что, и это сильно замедляет быстроту адаптации к военным условиям (то есть, по сути скорость мобилизации).

В первые же дни СВО я написал, что для нас – это война национально-освободительная и антиколониальная. Мы спасаем части нашей русской общности от уничтожения враждебной цивилизацией – наверное, в самый последний момент, когда это возможно. Мы, наконец, предпринимаем первые шаги по выходу из состояния эксплуатируемой периферии Запада – экономической, финансовой, культурной – и выплаты ему огромной ежегодной дани.

Но самое главное – это перестать смотреть на себя через западные очки, перестать быть удобными для них. Добиться осознания собственной цивилизации – это колоссальная задача, потому что со времен Петра мы заимствовали гуманитарные «науки» (на самом деле симулякры) из-за рубежа, в том числе и западный взгляд на себя, взгляд западных клептопаразитов, грабящих и обманывающих остальной мир. Пора осознать историческую роль и ценность нашей цивилизации – хотя, увы, среди профессиональных гуманитариев нет практически ни цивилизационных историков, ни цивилизационных экономистов. Но сама русская Северная цивилизация есть. Недаром же её так боится западный конкурент, так пытается её обокрасть, даже по мелочам (англосаксы переименовали все названия, которые давали русские мореплаватели на Тихом океане) – а всё, что не получится украсть,- оболгать и обгадить.

Совершенно недаром выход России «за флажки» вызвал настолько консолидированную реакцию всего Запада, который ясно показал, что представляет большее, чем набор буржуазных наций, а именно цивилизацию, управляемую одним субъектом.

Есть наивное представление, бытующее, увы, не только у либералов, что капиталисты якобы находятся в постоянной непримиримой конкуренции друг с другом. И ради того, чтобы заработать грошик, каждый из них готов продать веревку, на которой его повесят. Однако корпоративный капитал и начинался с весьма дружных сообществ, где дельцы Лондонского Сити, корона, аристократы и парни с грязными пальцами, у которых под ногтями запеклась чужая кровь, прекрасно договаривались о крупных долгосрочных инвестиционных мероприятиях. Вроде рейда «Золотой лани» Френсиса Дрейка, будущего сэра, чья добыча стала основой для стабильного фунта стерлингов на последующие триста лет, или создания Ост-Индской и Вест-Индской компаний, разграблявших целые субконтиненты. И как показывает история капиталисты весьма договороспособны внутри своего класса, могут иметь общие стратегические цели и совместно добиваться их. И уж что точно, целью капитала является не свободная конкуренция, снижающая норму прибыли, а монополия или олигополия. Которые позволяют захватывать и контролировать обширные ресурсы – рынки, рабочую силу и потребителей, а также осуществлять долгосрочное планирование своей деятельности в инвестиционной, технологической и прочих областях. В свое время небольшая часть населения в той же Англии заставила работать на себя минимум 90% населения (огораживания, сгон с земли общинников и мелких собственников, кровавое законодательство против экспроприированных, кнут и виселица для бродяг, работный дом для нищих). А потом и добрую половину земного шара (колонии и полуколонии), превращая полезных туземцев в тягловый скот, а бесполезных истребляя как вредных животных. И это была весьма скоординированная работа, которая продолжается до сих пор. Одному проценту мирового населения (находящемуся, преимущественно, в западных странах, или обслуживающему интересы западного капитала в странах мировой периферии) достается около 80% мирового богатства, созданного за год.

Мы видим согласованную работу западных информационных корпораций по манипулированию человеческим сознанием. И как недавно все западные СМИ хором участвовали в информационно-диверсионных кампаниях по «новичку», так сегодня весь Запад, от мала до велика, лает на Россию и гонит оружие на Украину. С чего какой-нибудь Греции, Болгарии или Израилю поставлять оружие укронацистам? Без России, её войн против Османской империи, не было бы ни Греции, ни греков, ни Болгарии, ни болгар. Без победы Советской России над Третьим Рейхом не было бы ни Израиля, ни израильтян его населяющих. Где нормальные чувства благодарности, где совесть, где честь? Какая там честь и совесть. Принадлежность к Западной клептопаразитической цивилизации (или даже желание попасть в Западную цивилизацию) означает переформатирование человека, стирание всех традиционных форм социальности и морали.

Но что представляет собой субъект, управляющий всей Западной цивилизацией? Замечательный Андрей Фурсов посвятил много работ тайным организациям, которые были созданы толстосумами – перекочевывая из одного центра капитализма в другой, из Венеции в Голландию, из Голландии в Англию, из Англии в Америку, проводили не только перемещение накопленных капиталов, но необходимую координацию и согласование действий всего класса капиталистов. Не отрицаю такой трансфер тайных управляющих структур, уверен, что западными обществами правит финансовая олигархия и связанное с ними чиновничество, которых никто никогда не выбирал, но есть и то, что стоит над ними.

Как всё многообразие химических элементов вырастает из роста атомной массы, так и все аспекты Западной цивилизации, начиная от работорговли, грабежа колоний, истребления сотен племен и народностей, которые снижали прибыльность активов, и, кончая корпоратократией, новомодными ЛГБТ и трансгендерством, вырастают из потребностей роста капитала.

Западной цивилизацией правит не одушевленный, однако самоподдерживающийся, потребляющий и выделяющий субъект. Можно дать ему название das Kapital, Мамона, Молох – не важно, имя всего лишь имя, главное, что он и есть главнокомандующий Западной цивилизацией. Он не обладает личностью, но в определенном смысле живой. Жадность, зависть, гордыня и другие низменные чувства людей дают энергию для него. И именно эта неодушевленная и безличностная штука определяет всё остальное – остальное является его масками; и религия, и культура, и социальные институты, и правительства, и СМИ. В конечном счете, потребности этого субъекта приведут и к радикальному сокращению количества людей на планете. Капиталу всё меньше требуется живой труд, а значит и люди, потребляющие невозобновляемые ресурсы.

Взывать к высоким чувствам, чести и совести этого субъекта – все равно, что взывать к совести и чести осиного гнезда или термитника. Никакие взаимовыгодные договоры с ним невозможны. Это узнали ещё индейские племена, заключившие несколько сотен договоров с американским правительством, являющимся маской для этого субъекта – и практически никакие из них соблюдены не были. Договоры становились бесполезной бумажкой, едва Вашингтон был готов для следующего захвата индейской территории.

У управляемого этим субъектом Запада не было и не будет более долгосрочного врага, чем русская Северная цивилизация. Ненависть к России всегда объединяла Западную цивилизацию. Война против России велась Западом на протяжении минимум 1000 лет.

И в XI веке, когда едва окатоличенные поляки, вместе с немецкими епископами в качестве советников, весьма умело провели попытку уничтожения Руси, сочетая удар снаружи и разложение изнутри.

И в XII веке, когда с Балтики были изгнаны русские купцы и русские суда; началось это с убийства всех русских купцов в Дании в 1134 году, а к концу этого века попытки русских купцов выйти в море оканчивались одинаково, их разграблением или убийством, о чем без чувства стыда сообщают западные хроники.

И в XIII веке, когда папа организовывал «дранг нах остен» рыцарских орденов. Русских людей в захваченных орденом городах убивали всех до единого, как в Юрьеве (Тарту) в 1224 году («когда все [русские] мужчины были перебиты, началось у христиан великое торжество: били в литавры, играли на свирелях и других музыкальных инструментах», – сообщает хроника Генриха Латвийского). Папа был главным специалистом по санкциям и эмбарго – так в январе-феврале 1229 папа Григорий IX в трех посланиях ливонским, любекскими, шведским и готландским церковным иерархам (а через них и светским властям) требует безусловного запрета поставлять что-либо русским, в том числе и продовольствие, как раз во время неурожая в новгородских землях.

И в XVI-XVII веках, когда ливонские, польские, шведские властители старательно отрезали Россию от остального мира, запирая для нее Балтийское море – ремесленников, пытавшихся перебраться на Русь, бросали в тюрьмы, а то и казнили. А захват русского города западными «цивилизаторами» означал уничтожение всех его жителей, как то было в Великих Луках («они (поляки) не обращали ни на кого внимания и убивали как старых так и молодых, женщин и детей», как свидетельствует Л. Дзялынский, староста Ковельский, участник взятия города), в Стародубе, Кореле, Нарве, где было убито до 10 тысяч «русских бюргеров, жителей и их жен и детей и всякой челяди», как сообщает ливонская хроника. А в западнорусских землях, которые оказались под властью Польши, шло постоянное вытравливание русского духа; подлое и мелочное, чисто иезуитское. С православных церквей сбрасывались колокола, уничтожались православные кладбища, в городах православным запрещались любые публичные церемонии, крещение, венчание, исповедь, похороны, во многие города православных просто не пускали, в других запрещали занимать какие либо должности, монастыри и церкви захватывались униатами, монахов и священников изгоняли или убивали, русские летописи и церковные книги сжигались, упорствующие в православной вере попадали на костер по обвинению в «святотатстве». Как результат, в весьма короткий срок все образованные и культурные русские сословия там были стерты.

И в XIX веке, когда началась «научная» книжная русофобия, стали проводиться шумные антироссийские кампании в западных СМИ, а Запад начал поддерживать террористические организации внутри России.

И в XX веке, когда появились концепции разрушения России как государства, занимающего евразийский хартленд, столь нужный Западу для контроля над миром. В феврале 1917 русское государство было сломано при деятельном участии «союзников» по Антанте, и английский премьер-министр отметил, что одна из целей Британской империи в мировой войне достигнута. А пятнадцать лет спустя стали выращивать германо-нацистского молоха для сокрушения уже советского государства, которое пришло на смену РИ – оно тоже не пришлось по вкусу Западу. Не только немецкие фашисты, но и все пришедшие с ними европейские «цивилизаторы» отметились массовыми убийствами гражданского советского населения и военнопленных – число жертв составило до 15 миллионов человек. Истории неизвестно другое столь же масштабное уничтожение людей в столь короткий срок. Убийцы идейно были вооружены научной русофобией, разработанной Западной цивилизацией, в которой русские представлялись неполноценным азиатским народом тиранов и рабов. (Интересно, что многие идейные постулаты фашистских убийц вполне разделяются и либеральной российской интеллигенцией.) Вторая мировая плавно и быстро перетекла в холодную войну. Англичане стали использовать фашистов, в том числе не разоруженных солдат вермахта, для расправ с людьми просоветских убеждений в Греции, начиная с осени 1944 года, и готовили нападение на советские войска в Центральной Европе уже летом 1945 года. 45-летняя холодная война завершилась расчленением СССР и выстраиванием в постсоветских республиках олигархических режимов, единственной идеологией которых является агрессивная русофобия, нетерпимость к тем, кто имеет русское самосознание и русскую историческую память, кто ощущает себя частью большого русского народа.

А в XXI веке уже ставится задача уничтожить Россию, как исторический континуум, как цивилизационный феномен, под корень, полностью – именно это скрывается под словами «деколонизация России», когда стало обыденностью желать убийства русских – даже на страницах респектабельных изданий и в устах представителей западного официоза. Те западные нации, которых мы так по-православному простили за массовые убийства русских людей в годы Второй мировой, снова хотят убивать русских, посылая вооружения, боеприпасы и военных специалистов на фронт, проходящий по Новороссии и Донбассу. Может, не надо было прощать? Может, надо было помнить врага?

Единственное, что всегда Россия могла противопоставить западному сообществу хищников и паразитов – это идея служения.

500 лет назад Российское государство имело множество антиресурсов: короткий сельскохозяйственный период, протяжённую зиму с надолго замерзающими водами, большие суточные и сезонные перепады температур, неплодородные почвы, отсутствие богатых залежей рудных и горючих ископаемых, изоляцию от морских торговых коммуникаций, открытость границ для внешних вторжений – и почти каждый год происходили вражеские набеги. По сути, единственное, что было доступно – суровая ширь материка Евразия. И вот освоение северной Евразии сделала Россию крупнейшей по размерам и, кстати, третьей по численности населения (до 1991), принесло ей относительно плодородные земли и богатые месторождения полезных ископаемых, превратила в государство, которое практически невозможно завоевать грубой военной силой. Создание России проходило при высокой административной централизации, восполняющей недостаточную связанность территорий в транспортном отношении, однако с широким использованием общинной самоорганизации. Природно-климатические, географические и геополитические факторы определили высший управляющий субъект России – я бы назвал его «священное государство». Оно формирует принципы Северной цивилизации – выживание вместе, служение общему делу, взаимное служение. (см. Русь служилая) И благодаря этим принципам Россия стала единственным незападным обществом, которое в последние 500 лет росло и расширялось – и не за счет ограбления слабых социумов, не за счет стирания других народов и присваивания чужих ресурсов. Кстати, все периоды ослабления русского государства приходились на то время, когда Западная цивилизация, подчиняя мозги российских элит, занималась подменой целей и смыслов Русской цивилизации. Можно сказать, что весь крупный финансовый и экспортно-сырьевой частный капитал России вместе с обслуживающей их прослойкой медийщиков, чиновников, «деятелей» культуры и дельцов от образования – это клептопаразитические структуры Запада, внедренные в тело Русской цивилизации. Ну что бы им стоило прикинуться патриотами – так нет же, будут снабжать топливом укронацистов и давать деньги на убийство русских; не могут они изменить своему призванию. И делать с этими структурами нужно то же самое, что и с паразитами-гельминтами, внедрившимися в организм человека.

Мы должны понимать, что столкновение Западной и Северной цивилизации так просто не закончится. Запад переходит в повышательную фазу шестого кондратьевского цикла и одновременно исчерпал возможности финансиалистской фазы развития, при этом всё более сдавливается ресурсным кризисом. Ведущие экономики Третьего мира производят всё больше товаров, в том числе с высокой добавленной стоимостью. Растут их потребности в сырье и энергии. В то же время добыча большинства горючих и рудных полезных ископаемых вышла и или выходит на «плато». Западу нужно убить и поглотить Русскую цивилизацию, чтобы сохранить свою гегемонию. Русской цивилизации нужно разрушить гегемонию Запада, чтобы выжить.

В Минстрое России прошло совещание с субъектами и главными распорядителями средств

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета. На встрече рассмотрели ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера, инфраструктурные бюджетные кредиты, а также озвучили предварительные итоги ввода жилья по итогам первого полугодия 2023 года.

Первый замминистра Александр Ломакин рассказал о ходе реализации проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), инфраструктурных облигаций АО «ДОМ.РФ», средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) и программы модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ). В частности, на сегодняшний день субъектам Российской Федерации доведены средства ИБК в объеме 107,3 млрд руб. В рамках механизма инфраструктурных облигаций АО «ДОМ.РФ» финансирование осуществляется по 22 проектам.

На текущий момент Минстроем России ведется активная подготовка проекта федеральной адресной инвестиционной программы на новый бюджетный цикл. Для формирования ФАИП в адрес всех главных распорядителей направлены методические рекомендации.

Как отметил замминистра Юрий Гордеев, в соответствии с методическими рекомендациями при формировании бюджета главным распорядителям необходимо в первую очередь предусматривать переходящие объекты и объекты незавершенного строительства. Новые объекты должны включаться только на основании поручений Президента и Председателя Правительства.

Он также сообщил, что формирование проекта федеральной адресной инвестиционной программы будет осуществляться через новый модуль управления капитальными вложениями в системе «Электронный бюджет».

Фонд Кадырова начал восстанавливать православный храм в Мариуполе

Руслан Мельников ("Российская газета", ДНР)

Разрушенные ворота, пробоины в стенах и сводах, снесенные купола, воронки от мин и снарядов в потрескавшемся асфальте. Разбитый постамент и обломки памятника митрополиту Игнатию. Практически уничтоженная воскресная школа... Таким я увидел под хмурым грозовым небом больше года назад этот мариупольский храм на берегу моря во время боев за город.

Сейчас все здесь выглядит по-другому. Идут восстановительные работы, которые планируется завершить к следующей Пасхе. Примечательно, что за восстановление православного храма взялся фонд имени Ахмата Кадырова. Получилось так, что разрушенная мариупольская церковь объединила мусульман и христиан.

Храм Архистратига Михаила, известный также среди мариупольцев как Поживановская церковь (по фамилии бывшего мэра города Поживанова, при котором началось строительство храма), ярко освещен солнцем. Территория ухожена, алеют цветы, за которыми ухаживают прихожане. Воронки - словно затянувшиеся старые раны - засыпаны песком и щебнем. На церковный двор въезжает грузовик с кирпичом. К машине спешит маленький верткий погрузчик. Сама громада храма обнесена строительными лесами. Страшных зияющих дыр в стенах и сводах снаружи уже практически не видно. А на месте разбитой скульптуры на смотровой площадке у моря теперь стоит большой крест в память о погибших мариупольцах.

Елена Остроухова - жительница Мариуполя. Работает секретарем на восстановлении храма, принимает грузы, составляет ведомости и накладные. Во время боев за город она с тремя детьми пряталась от обстрелов в подвале. 13 марта муж Елены вышел из убежища, чтобы приготовить детям еду, и погиб.

Елена устраивает небольшую экскурсию. В нижнем ярусе храма сейчас идет служба, мы входим в верхний. Внутри пусто и гулко. Голые стены, пол, леса на месте алтарной части, чудом уцелевшая массивная люстра. Следы осколков и пробоин на штукатурке.

- Все отремонтируем. Будет очень красиво: теплый пол в плитке, роспись, иконы, - уверена Елена. - У нас страна умельцев и работящих людей.

Возле храма практически с нуля возводится здание воскресной школы. Во время обстрелов она пострадала больше всего. Повреждения оказались настолько серьезными, что здание пришлось снести полностью до фундамента и строить заново. Сейчас завершаются работы на втором этаже. Помимо воскресной школы здесь будут трапезная, помещение для встреч и конференций и кабинет настоятеля.

Начальник участка Лема Сайдаев приехал из Грозного. Он неохотно отвлекается от работы на общение с журналистами. Его понять можно - работа важнее. Хотя Лема мусульманин, но к восстановлению православного храма относится очень серьезно.

- Храмовый комплекс, где идут работы, состоит из трех частей: сам храм, церковный киоск и воскресная школа, а еще площадка с крестом. Да, конфессии у нас разные, но мы идем к Богу одной дорогой. У меня только позитивные мысли от того, что мы сейчас делаем. Я сам глубоко верующий человек и всегда приветствую, когда люди любой национальности и любой религии приходят в свой храм, будь то мусульмане, православные христиане, католики или буддисты. Прихожане этого храма, конечно, нас благодарят за работу. Пусть она способствует единению наций и религий, - говорит Лема Сайдаев.

В нижнем храме заканчивается служба. Настоятель отец Алексий рассказывает, что богослужения здесь шли, пока строился верхний ярус. Работы были практически завершены, храм подготовили к росписи. И в это время начались боевые действия. Обстрелы усиливались.

- 26 февраля в поминальную субботу мы отслужили литургию и больше приглашать людей на службу не стали: было слишком опасно, по храму, стоявшему на возвышенности, били снайперы и минометы, - вспоминает отец Алексий. - Если поначалу еще можно было подумать, что неонацисты попадают по храму случайно, то потом стало ясно: идет целенаправленный обстрел.

В самые тяжелые дни нижний ярус мариупольского храма стал убежищем для 25 человек, среди которых, кстати, были восемь лежачих больных. По сути храм спас прихожан. Отец Алексий тоже был в церкви все это время.

- И все же, - я не смог удержаться от вопроса, - что вы чувствовали, когда храм подвергался обстрелам?

- Как будто стреляли по мне.

Марат Хуснуллин: Поданы первые заявки на получение статуса участника свободной экономической зоны в новых регионах

Потенциальные инвесторы подали первые заявки на получение статуса участника свободной экономической зоны на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин по итогам совещания по социально-экономическому развитию новых регионов, которое провёл Президент.

«Режим свободной экономической зоны, закон о создании которой разработан Правительством по поручению Президента, предусматривает существенные льготы и преференции для предприятий. Благодаря этому мы создаём условия для привлечения инвестиций и развития бизнеса, что в конечном итоге призвано повысить качество жизни граждан в новых регионах. На сегодня поданы уже две заявки на получение статуса участников СЭЗ», – сообщил Марат Хуснуллин.

Вице-премьер уточнил, что один из потенциальных инвесторов планирует создать на территории ДНР современное производство электротранспорта: трамваев, троллейбусов, электробусов и комплектующих к ним. Предприятие из ЛНР, которое в том числе имеет собственное производство растительного масла, планирует реализовать инвестиционный проект по модернизации и техническому переоснащению торговых помещений.

Напомним, что уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой, управляющей компанией – ППК «Фонд развития территорий». Для приёма и рассмотрения заявок на базе ресурса фонда создан специальный инвестиционный портал.

«На сайте представлена информация об условиях деятельности на территории СЭЗ, нормативные документы, инвестиционная карта. Кроме того, на портале предусмотрена возможность подачи в электронном виде инвестиционной декларации для получения статуса участника свободной экономической зоны», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он отметил, что ФРТ уполномочен заключать договоры об условиях деятельности в СЭЗ, в том числе согласовывать перечень рабочих мест, создаваемых для реализации инвестиционных проектов, вести единый реестр участников. Также в числе функций – предоставление в аренду земельных участков, необходимых для реализации проектов, мониторинг выполнения участником условий договора и предоставление в Минстрой отчёта о результатах функционирования СЭЗ. Кроме того, фонд может выступать застройщиком объектов инфраструктуры, предназначенных для функционирования СЭЗ.

Минстрой России и Правительство ДНР заключили соглашение с целью развития жилищного строительства на территории региона

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин и временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин подписали Соглашение о сотрудничестве. Стороны отметили важность взаимодействия государственных органов власти всех уровней и общественных институтов для повышения эффективности реализации государственной жилищной политики Российской Федерации.

«Соглашение позволяет нам документально закрепить наше сотрудничество. В документе прописаны все этапы взаимодействия и координации деятельности для развития жилищного строительства на территории ДНР в рамках исполнения мероприятий Программы социально-экономического развития нового региона. Главная цель – достижение среднероссийских показателей к 2030 году, в том числе ввода не менее 0,83 кв. метра жилья на человека. Выражаю слова благодарности команде ДНР, лично Денису Владимировичу Пушилину за оперативную работу. Сегодня уже проработаны земельные участки, организации и нормативная база, которая позволяет сегодня осуществлять весь комплекс строительства на территории Донецкой Народной Республики», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

При координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав Российской Федерации. Минстроем России совместно с региональными органами власти разработана Подпрограмма по развитию жилищного строительства на территории новых регионов в рамках социально-экономического развития новых регионов.

«Трудно переоценить значение принятой Программы социально-экономического развития, в разработке которой специалисты Минстроя России приняли непосредственное участие. Очень важный ее раздел – жилищное строительство. В Республике очень востребовано новое доступное жилье. Сегодня мы заключаем соглашение о взаимодействии именно в этой сфере - о сотрудничестве сторон по созданию условий наибольшего благоприятствования развитию жилищного строительства на территории Донецкой Народной Республики в рамках исполнения мероприятий Программы социально-экономического развития. Улучшение жилищных условий граждан путем строительства многоквартирных домов, развитие ипотечного кредитования, создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства – все это очень нужно нашим людям. С учетом опыта Минстроя России, уверен, у нас все получится. Большое спасибо Иреку Энваровичу Файзуллину, специалистам Минстроя за всестороннюю помощь и поддержку», - подчеркнул врио Главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин.

С июня 2022 года в ДНР восстановлено 1643 многоквартирных дома и 293 индивидуальных жилищных строения. Сейчас идет подготовка к предстоящему осенне-зимнему периоду. Специалисты ремонтируют сети и коммунальные объекты - в нормативное состояние приведено 323 котельные, 20 насосных станций и 206 трубопроводов.

Одним из приоритетных направлений совместной работы является формирование и наращивание градостроительного потенциала, в том числе с использованием механизма комплексного развития территорий, а также завершение строительства многоквартирных домов. В рамках сотрудничества планируется обеспечить развитие проектного финансирования жилищного строительства с использованием мер государственной поддержки, частного домостроения, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание дорожной и коммунальной инфраструктуры, расширение использования ипотечного кредитования,

В Соглашении также предусмотрена координация планов и программ по градостроительным направлениям, обмен информацией, аналитическими данными.

В Кабардино-Балкарии построили 7 новых объектов водоснабжения

Кабардино-Балкарская Республика является лидером среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по количеству объектов водоснабжения, построенных в рамках проекта «Чистая вода». За время действия федпроекта, с 2019 года, построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 54 объекта питьевого водоснабжения. Интенсивная работа по строительству и реконструкции систем водоснабжения населённых пунктов Кабардино-Балкарии продолжается в высоком темпе, в том числе в малых населённых пунктах.

«Значительный износ действующих сетей водоснабжения и водозаборных сооружений, построенных в 60-70-х годах прошлого века, требует проведения масштабных работ по модернизации. Особенно остро вопрос качественного и бесперебойного водоснабжения стоит для малых населенных пунктов. Из 12 запланированных к вводу в эксплуатацию в Кабардино-Балкарии на 2023 год объектов питьевого водоснабжения, завершено строительство 7, ведётся оформление разрешительной документации», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Речь идет о системе водоснабжения в сельских поселениях Нижний Куркужин, Верхний Куркужин, Куба, Сармаково, Анзорей и Быллым, в котором построено 2 объекта.

Реконструкция водовода и строительство водозаборной скважины обеспечит питьевой водой более 2 тысяч жителей сельского поселения Былым. Работы выполнены на 100%. Строители реконструировали водовод протяженностью 3,5 км, пробурили скважину глубиной 80 метров с проектным дебитом 4 м3 в час, установили 2 резервуара наливным объемом резервуаров 120 м3. В настоящее время ведется работа по подготовке технической документации для ввода объекта в эксплуатацию.

«Проведённый в республике комплекс работ по улучшению системы водоснабжения уже позволил существенно повысить показатель обеспеченности жителей качественной питьевой водой, в настоящее время он составляет 91,3%, для городского населения – 93,02%. Благодаря вводу новых объектов эти показатели продолжат повышаться. Сегодня на этапе реализации находятся еще 5 объектов водоснабжения по программе «Чистая вода» – в городе Терек и сельских поселениях Лечинкай, Верхний Куркужин, Нартан, Второй Лескен», – подчеркнула руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Справочно:

Федеральный проект «Чистая вода» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и направлен на обеспечение граждан Российской Федерации качественной питьевой водой. Сопровождает реализацию проекта ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России».

Цель проекта – к 2024 году увеличить долю населения страны, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 88,8%. В городах этот показатель должен достичь отметки 95%.

Чечня вошла в топ-10 Национального рейтинга по привлечению инвестиций

Татьяна Павловская (Чеченская Республика)

Президент России Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), назвал несколько регионов, которые заняли высокие позиции в национальном рейтинге инвестиционного климата. По словам главы государства, в этом списке 60 субъектов РФ, однако среди первых он выделил Чеченскую Республику, а также наряду с ней Ростовскую, Саратовскую и Костромскую области, Ямало-Ненецкий автономный округ и Забайкальский край. Корреспондент "РГ" попыталась узнать, в чем же секрет успеха Чечни.

Поясним, что рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах оценивает работу властей субъектов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики. Занимается этим Агентство стратегических инициатив (АСИ), объединяющее лидеров, которые меняют страну к лучшему. Презентация результатов традиционно проходит на Петербургском международном экономическом форуме.

В этом году в топ-15 Национального рейтинга попали сразу два региона СКФО: Северная Осетия - Алания заняла 13-е место, а Чеченская Республика впервые вошла в десятку лидеров, разделив шестое место с Санкт-Петербургом. Причем Чечня, как было отмечено, продемонстрировала наибольшую динамику роста интегрального индекса. Рейтинг учитывает, напомним, 67 показателей по четырем направлениям работы - регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, а также поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП).

Представленные в Санкт-Петербурге итоги в Грозном восприняли с воодушевлением, а глава республики отметил, что усилия, направленные на привлечение в регион инвестиций, дают хорошие результаты. По словам Рамзана Кадырова, в прошедшем году, объявленном Годом промышленности, была проведена большая работа, которая помогла воплотить в жизнь несколько малых, средних и крупных проектов. Так, общая сумма инвестиций в основной капитал составила в 2022 году 119,5 миллиарда рублей, что на 50,3 процента больше, чем в 2021-м. В регионе зарегистрировано свыше 500 промышленных предприятий.

"Несмотря на санкции, мы успешно запускаем новые предприятия, заключаем соглашения, которые позволят развить промышленную сферу, туриндустрию, модернизируем воздушные ворота. Намерены и дальше прилагать максимум усилий, чтобы и дальше оказывать всевозможную помощь бизнесу и развивать промышленность, которая должна стать локомотивом экономики региона", - написал глава республики в своем телеграм-канале.

Прорывные проекты

Примечательно, что в рейтинге состояния инвестиционного климата ЧР участвует с 2014 года, постоянно улучшая свои показатели. Еще в 2019 году регион был на 41-м месте, а теперь вышел в топ-10. В чем секрет столь стремительного экономического рывка маленькой Чечни? В республике тайны из этого никто не делает. Еще несколько лет назад были определены пять прорывных инвестиционных проектов. Это проекты развития агропромышленного кластера, реконструкции аэропорта в Грозном, развития особых экономических зон "Грозный" и "Ведучи" и кластера строительных материалов. Их итоговая стоимость - 123 миллиарда рублей и 5 411 новых рабочих мест. К минувшей весне сумма внебюджетных инвестиций превысила 15 миллиардов рублей, было создано 456 рабочих мест.

Реализуются прорывные проекты действительно прорывными темпами. Всего год прошел со дня закладки капсулы под строительство нового терминала аэропорта "Северный" в Грозном, а в скором времени здесь уже планируют принять первый борт. В России реконструкция аэропортов обычно проводится на базе уже существующей инфраструктуры, и то крайне редко. Но чтобы в чистом поле строился новый аэродром с новой инфраструктурой - это уникальный случай. И пока единственный в нашей стране. В Чечне утверждают, что это будет самый перспективный крупный, усовершенствованный, модернизированный и современный аэропорт в СКФО. Проект финансируется из разных, в том числе внебюджетных, источников. Генподрядчик - предприятие "Смарт Констракшн". Здания новых аэровокзального и аэродромного комплексов возводятся западнее существующего терминала, без его сноса. В проект аэродромного комплекса входят усовершенствованная взлетно-посадочная полоса с жестким цементно-бетонным покрытием длиной 3 200 метров и шириной 45 метров, рулежные дорожки шириной до 23 метров и перрон со стоянками для 24 воздушных судов. Работы ведутся в круглосуточном режиме, в них заняты 320 единиц техники, 50 из которых задействованы и ночью. В общем, масштабы этого грандиозного проекта стоимостью 28,429 миллиарда рублей впечатляют.

Строят "туристическую Мекку"

Впечатляет и еще один прорывной проект - строительство туристско-рекреационного комплекса "Ведучи", для реализации которого в республике была создана особая экономическая зона. Курорт создается в высокогорной части Итум-Калинского района Чечни, на склонах кавказского хребта Данедук. Он был открыт зимой 2017/2018 года, став первым горнолыжным комплексом в Чеченской Республике. Но курорт задуман как всесезонный. Его облик отображает традиционный стиль региона - башенную архитектуру местных горных поселений. В летнее время предлагаются конные и пешие туры по окрестностям, экскурсионные поездки на культурно-исторические и природные объекты, а зимой - спуски с заснеженных горных склонов.

- Проект общей стоимостью 25,65 миллиарда рублей реализуется с 2014 года, - поясняет директор департамента инвестиционной деятельности и кластерной политики минэкономразвития республики Али Магомадов. - Сейчас активно создается вся необходимая инфраструктура комплекса "Ведучи" - транспортная, инженерная, а также горнолыжная, продолжается возведение гостиничных корпусов. Три современных отеля уже давно принимают туристов. Гостям мы всегда рады и надеемся, что их будет все больше. Я считаю, что в перспективе наша республика должна стать "туристической Меккой". Но это образ. Как известно, Мекка - это город в Саудовской Аравии, место паломничества мусульман со всего мира. Бывали там и мои земляки, чеченцы. Но лично я очень хочу, чтобы местом туристического паломничества стала моя родная Чечня. Для этого мы стремимся создать максимально благоприятные условия, а природа нам помогает. Ведь у нас потрясающие по красоте ландшафты, причем отдых здесь активный. Это там, на равнине, можно нежиться под солнцем на берегу моря, а у нас надо покорять вершины рядом с сильными и смелыми людьми, привыкшими вести за собой. Часто приходится отвечать на вопрос: как могла за короткое время маленькая республика сделать такой большой рывок вперед? Ответ лежит на поверхности: у нас в почете здоровый образ жизни и нравственные ценности. Поэтому и стало приоритетным создание туристско-рекреационного комплекса "Ведучи". Мы рассчитываем, что этот прорывной проект послужит ориентиром для других.

Секрет экономического чуда

Год назад в Чеченской Республике побывала команда Агентства стратегических инициатив во главе со Светланой Чупшевой. Гендиректор смогла собственными глазами оценить позитивные перемены в республике. Она увидела, что регион развивается динамично, стабильно, а главное - с потенциалом на будущее.

- Команда АСИ провела в республике первый российский инклюзивный форум, - вспоминает Али Магомадов. - Оценив наш потенциал, коллеги показали нам точки роста. Они подсказали, что основная задача - убрать препоны между предпринимателями и ресурсоснабжающими организациями. Мы сделали это, наладив многоуровневые системы обратной связи. Результатом стал выход в лидеры Национального рейтинга страны. Безусловно, мы этому очень рады, но не собираемся останавливаться на достигнутом. По крайней мере, Санкт-Петербург в следующем году Чеченская Республика намерена обойти.

На вопрос, в чем секрет чеченского экономического чуда, глава инвестиционного департамента ответил так:

- Чеченцы, где бы они ни жили и чем бы ни занимались, кровными узами связаны с землей, которая их взрастила. В силу своих возможностей они стараются помочь малой родине. Не случайно большинство частных финансовых вложений в экономику республики первоначально сделали наши земляки. После создания условий для привлечения инвестиций их портфель и география значительно расширились. Надеемся, наш почин будет подхвачен другими регионами. "Где родился, там и пригодился" - гласит известная русская пословица. И если мы хотим, чтобы крепла и становилась могущественней наша общая родина - Россия, то должны следовать этому принципу.

Светлана Чупшева, глава Агентства стратегических инициатив:

- Два региона Северного Кавказа представлены в числе лидеров Национального инвестиционного рейтинга (Чечня и Северная Осетия), один - рейтинга качества жизни (тоже Чеченская Республика, которая оказалась на восьмом месте). При этом потенциал у территорий колоссальный: и в сфере туризма, и в области технологий, и в развитии различных экологических программ. По всем этим направлениям предложим решения и проекты, которые уже доказали свою эффективность в других регионах и могут адаптироваться к СКФО. Будем смотреть, как активнее вовлечь в эти процессы малый и средний бизнес, каких условий сейчас не хватает и как их можно оперативно создать.

Регионы получат средства на создание модульных отелей

Татьяна Ткачёва

Около восьми миллиардов рублей распределило правительство РФ на строительство некапитальных гостиниц в 38 субъектах. Это позволит поддержать инвестиции в туризм и расширить номерной фонд на 6,5 тысячи единиц. На что потратят федеральные субсидии в областях Центральной России и велик ли спрос на отдых в модульных домиках, выясняла "РГ".

Программа бюджетного софинансирования для глэмпингов и отелей на природе действует не первый год. В 2022-м государство выделило более четырех миллиардов рублей на 174 таких проекта из 20 регионов. В результате было введено в эксплуатацию около 2,5 тысячи гостиничных номеров, напомнил премьер-министр Михаил Мишустин:

- Мера оказалась очень востребованной, и теперь инвесторы подали на конкурс порядка 1,3 тысячи проектов из 79 субъектов РФ. Был в хорошем смысле слова бум. Мы распределим субсидии для 38 регионов: свыше 3,5 миллиарда рублей в текущем году и более четырех миллиардов - в следующем. Кроме таких популярных направлений, как Алтай, Калининградская и Иркутская области, финансирование из бюджета получат в Челябинской области, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и ряде других регионов. Мы рассчитываем, что эти шаги позволят в достаточно короткие сроки улучшить качество и увеличить предложение номерного фонда - а значит, обеспечить более комфортные условия для отдыха в России.

Всего на 2023-2024 годы заявлена поддержка 200 с лишним проектов. Количество компаний, которые смогут получить финансирование в течение одного года, таким образом, уменьшилось по сравнению с 2022-м. Но, судя по количеству мест в отелях, которые планируется ввести в строй, теперь ставка сделана на более масштабные инициативы. Предпочтение отдается инвесторам, которые готовы построить от 50 номеров. По каждому проекту бюджетные вложения составят не более половины общей стоимости, размер субсидии на один модуль ограничен полутора миллионами рублей. Необходимое условие - наличие подведенных к площадке инженерных коммуникаций.

- Правительство выделяет средства, которые помогут инвесторам активнее создавать дополнительные места проживания для путешественников. Поэтому продолжаем субсидировать возведение модульных некапитальных строений. Расселять гостей в них можно круглый год, а строительство идет гораздо быстрее, что позволяет малому и среднему бизнесу скорее окупать затраты. Поддержка индустрии важна и для регионов, и для целого ряда смежных отраслей, ведь это позволяет кратно увеличивать число новых рабочих мест, - отметил Михаил Мишустин.

В ЦФО субсидии по нацпроекту "Туризм и индустрия гостеприимства" получит 12 регионов. Размер субсидий варьируется от 2,2 миллиона для Курска до полумиллиарда рублей для Калуги. В половине случаев сумма не превышает 100 миллионов.

Калужская область представила на конкурс 14 заявок и получила их полное одобрение, войдя в пятерку лидеров в России по размеру субсидии. В текущем году предстоит получить почти 123 миллиона, в будущем - около 380. Как сообщил губернатор Владислав Шапша, средства направят, в частности, на строительство бунгало на базе отдыха в Сухиничском районе, глэмпинга около арт-парка Никола-Ленивец в Дзержинском районе и экоотеля под Тарусой.

Солидную поддержку ожидаемо выделят Подмосковью. Там отельеры в 2023-м освоят 318 миллионов господдержки, в 2024-м - около 130.

- Для нашего региона это большое подспорье. Городские округа Московской области популярны среди путешественников: по итогам прошлого года туристский поток в регионе вернулся на допандемийный уровень и составил 22 миллиона человек. За первый квартал 2023 года Московскую область уже посетили 4,4 миллиона гостей. И глэмпинги, которые как раз относятся к модульным некапитальным средствам размещения, часто выбираются туристами для ночевок, - пояснил заместитель председателя Мособлдумы Олег Рожнов, сообщив, что в регионе работает 47 глэмпингов и кемпингов.

Около 244 миллионов в течение двух лет, примерно равными долями, получит Тверская область. Довольно весомую поддержку - около 108 миллионов - обещают смолянам.

Липецкой области достанется 226 миллионов, почти вся сумма будет выплачена в следующем году. Глава региона Игорь Артамонов рассказал, что проекты кандидатов на поддержку рассматриваются в управлении культуры и туризма. Среди них, к примеру, строительство гостевых домов в природном парке "Олений" (Краснинский район), расширение номерного фонда загородного клуба "Донской лес" под Задонском и агротуристического комплекса "Живое село" (Добровский район).

- Все три проекта являются очень перспективными и инвестиционно привлекательными. Туристы любят эти места, а значит, необходимо их развивать и делать еще более комфортными, - подчеркнул Артамонов.

Воронежцам посулили поддержку только на 2024 год - зато на приличную сумму, 213 миллионов. В региональном департаменте предпринимательства и торговли "РГ" сообщили, что средства федеральной субсидии будут распределены между семью проектами, направленными на создание "экологических современных баз отдыха круглогодичного проживания". В регионе добавится 142 номера для туристов. Располагаться новые объекты будут в Воронеже, Рамонском, Лискинском и Семилукском районах. Более конкретно описать, о чем же идет речь, чиновники не сочли возможным. Сослались на то, что по соглашению между Министерством экономического развития РФ и департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области "разглашение информации о юридических лицах, участвующих в грантовом конкурсе, не подлежит разглашению".

В других регионах, как видим, аналогичное соглашение с министерством имеет более низкий уровень конфиденциальности.

Тамбовской области одобрили заявку на 16 с небольшим миллионов рублей, и она сразу же поделилась информацией о том, на что народные средства будут потрачены. В рамках нацпроекта здесь профинансируют создание модульного отеля в Уваровском районе - рядом с музеем-заповедником "Ивановка", где создал многие известные произведения композитор Сергей Рахманинов. Сегодня это привлекательное туристическое место, где проводится масса мероприятий с участием артистов и зрителей из других регионов. Многие не прочь задержаться там с ночевкой, тем более что от Тамбова усадьба находится в 100 с лишним километрах. По проекту инвестора - ЗАО "Уваровский сахарный завод" - на территории появится единый центр гостеприимства: с гостиницей из 12 быстровозводимых домиков, рестораном и административным зданием.

"Создание туристического комплекса позволит обеспечить комфортное размещение и обслуживание дополнительного количества туристов, в том числе организованных групп и музыкальных коллективов. В комфортабельных домиках будут санузел, кухня, терраса. Такие гостиничные номера не нарушат ландшафтных и видовых решений заповедной и охраняемой территории, - отметили в правительстве региона. - Примечательно, что в заявке на получения субсидии собственник отеля сделал ставку на круглогодичные быстровозводимые домики производства АО "Тамак", которое работает в Тамбовском муниципальном округе".

Анастасия Теренник, владелец гостевых домов "Гнезда" (Липецкая область):

- Рынок современных загородных баз отдыха развивается активно, но неравномерно. В Воронежской области, где мы подыскивали участок, эта ниша уже, на мой взгляд, перенасыщена предложением. Объектов столько, что не успеваешь за всеми следить. А в Липецкой - все только начинается. Тон задают "Кудыкина гора", которая выходит на новый уровень и в перспективе может стать всероссийским парком чудес, усадьба Скорняково-Архангельское, гостевые дома "Мальвы", дом отдыха "Горицы"... В принципе объектов подобного уровня не так много.

Нам это было на руку с точки зрения и привлечения клиентов, и взаимодействия с властями. Администрация Усманского района очень внимательно отнеслась к проекту "Гнезд", нам через аукцион выделили в аренду землю (на два года с перспективой продления) и помогли доработать бизнес-план. Благодаря этому мы смогли выиграть грант через центр "Мой бизнес" на семь миллионов рублей и там же взять льготный инвестиционный кредит под пять процентов годовых - на шесть миллионов. Этого хватило, чтобы построить и отделать два гостевых дома, банкетный зал, дом администратора и спа-комплекс плюс подвести коммуникации. Срок окупаемости, по нашим расчетам, составит 2,5-3 года.

В 2022-м мы запускались в техническом режиме с одним треугольным домиком. Тогда это был последний писк моды. Сейчас домов А-формы в глэмпингах стало так много, что они теряют актуальность. Ценится индивидуальный дизайн, фишки, интерьеры, в которых получаются красивые фото. Второй дом мы сделали в более традиционном стиле барнхаус, зато добавили ванную с видом на лес. Третий выглядит как куб.

Конечно, при создании базы отдыха в лесу возникает целый ряд проблем. И комары, от которых надо проводить обработку, не главная! Долго подводятся инженерные сети, интернет не ловит (мы его кое-как установили сами). Бывают отключения электричества - от которого зависит все, включая отопление. Зимой при гостях у нас, правда, блэкаутов еще не было. Надеемся на запасной генератор, который хотя бы сохранит теплый пол. Свет отключают максимум на пять часов, дома не успевают остыть. Вот когда воды не было - это серьезно! Отдельный вопрос - кадры. В сельской местности, увы, люди порой не очень хотят работать. Горничных мы нашли в соседнем городе Усмань, они приезжают на личных авто. Администратор - мой родственник.

Бронирование первоначально шло через сервисы, которые стали недоступны в России. Теперь мы подключились к системе "Знай места" - она удобная, автоматизированная. На продвижение работают паблик в "ВК", сарафанное радио, поисковые системы.

Летом домики снимают обычно на двое-трое суток. Развлечения самые простые: спа, катание на велосипедах или лошади, муниципальный пляж. Можно сотрудничать с областным департаментом туризма - предлагать клиентам экскурсии по району. Пока такого запроса от гостей не было, в основном они приезжают просто отдохнуть - полежать, лениво прогуляться, попариться. Постоянно спрашивают, нет ли у нас ресторана, чтобы самим не готовить, но я к этому пока не готова.

В прошлом году "Гнезда" работали в более низкой ценовой категории, сейчас средний чек - примерно восемь - девять тысяч рублей за двоих без питания. На повышение пошли сознательно, так как на опыте поняли, что с "бюджетным" клиентом, к сожалению, интерьер быстро придет в негодность. А мы с покойным мужем вложили в проект много средств, личного времени и души. Состоятельные люди, как бы цинично это ни звучало, в целом ведут себя более культурно, что ли. Наша аудитория заметно изменилась. Как бы то ни было, на каждый продукт, на каждую цену найдется свой клиент.

Мост через Чонгар восстановили за 10 дней

Юлия Крымова ("Российская газета", Херсонская область)

Ремонт Чонгарского моста, обстрелянного ракетами Storm Shadow, завершился досрочно. В понедельник, 3 июля, по нему возобновилось движение транспорта.

ВСУ атаковали мост в ночь на 22 июня, применив англо-французские крылатые ракеты Storm Shadow. На месте были найдены обломки, которые подтверждают этот факт.

Взрывы насквозь пробили пролет моста, повредили железобетонные конструкции. К счастью, никто не пострадал. Через этот мост проходит самый короткий путь из Ростовской области в Крым, и по нему происходило снабжение полуострова продуктами и другими товарами. Но это не единственная дорога из Херсонской области в Крым. Транспортные потоки быстро перенаправили на другие пункты пропуска.

Поначалу власти Херсонской области сообщили, что повреждения серьезные и ремонт затянется на 15-20 дней. Обсуждался даже временный запуск движения по одной полосе, если восстановительные работы затянутся. Однако строители уже через три дня после обстрела приступили к замене несущих балок. Дорожники трудились в несколько смен, чтобы завершить ремонт как можно скорее. И уже в первой половине дня 3 июля проезд через Чонгар снова открыли.

- КПП "Чонгар" снова открыт! С места сообщают мои земляки, которые находятся в районе КПП, - написал в своем Telegram-канале председатель движения "Мы вместе с Россией" Владимир Рогов.

Водители пишут о возобновлении сухопутного коридора через Чонгар в чатах и публикуют видео восстановленного моста. К нему ведет свежий асфальт, дорога полностью готова к проезду грузового и легкового транспорта.

- Самый короткий и удобный транспортный коридор, где проходит недавно отремонтированный участок федеральной трассы, работает в прежнем режиме, - сообщил председатель правительства Херсонской области Андрей Алексеенко.

Герман Негляд: Россия одна из немногих стран, которая имеет свою программу для анализа криптовалютных транзакций

Гульнара Вахитова

Денежные переводы без открытия счета могут ограничить 100 тыс. рублей, чтобы снизить риски мошеннических операций. Такой порог уже согласован с банковским сообществом и ЦБ. Об этом рассказал в интервью "Российской газете" статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Герман Негляд. Росфинмониторинг также выступает за введение обязанности криптобирж идентифицировать своих клиентов. Пакет законопроектов уже обсуждается в правительстве.

Герман Юрьевич, Росфинмониторинг предлагал ограничить денежные переводы без открытия счета суммой в 60 тыс. руб. Есть ли отзыв от ЦБ и участников рынка?

Герман Негляд: Мы выступили с предложением свыше определенного порога проводить не упрощенную, а полную идентификацию клиента. Чем выше сумма, тем выше потенциальные риски, когда, например, многомиллионная операция совершается в рамках упрощенной идентификации через подставное лицо либо на основе похищенных персональных данных. Для расчетов по электронным средствам платежа схожая норма давно работает. Когда проводятся мелкие бытовые операции, то может вообще не быть идентификации. Это закон тоже предусматривает. При определенном пороге (15, 40 тыс.), если нет подозрений, операция может проводиться без идентификации.

У нас есть институт упрощенной идентификации для ряда операций - в форме удаленной идентификации, либо лично по паспорту, где верхний порог по сумме тоже давно действует. То есть имеется некое несоответствие, когда по переводам без открытия счета такого порога для упрощенной идентификации нет. Поэтому речь только о пороге перехода с упрощенной на полную, и могу сказать, что сейчас это уже не 60, а 100 тыс. Договорились и с банковским сообществом, и с ЦБ.

Росфинмониторинг предупреждает граждан о мошеннических схемах. Много ли таких случаев?

Герман Негляд: Мы предупреждаем население, что сообщения и звонки от имени сотрудников Росфинмониторинга с просьбой сообщить персональные данные, банковские реквизиты под предлогом заморозки средств, налогов на легализацию - это, конечно, мошенничество. Росфинмониторинг никогда не звонит гражданам, чтобы запросить такие данные. Преступники пользуются любой возможностью и любым значимым инфоповодом. Например, во время ковида была информационная рассылка про социальные льготы - тут же выросла активность мошенников, всплеск звонков с попыткой выманить реквизиты банковских карт под предлогом перечисления таких выплат.

Новые виды мошенничества появились?

Герман Негляд: Из относительно нового - так называемый налог на легализацию. Мошенники звонят и предлагают его заплатить. Мошенничества появились после появления информационных сообщений о том, что одна из криптовалютных бирж собирается запретить россиянам иметь криптовалютные кошельки, предлагают "помощь" по выводу этих средств.

В кредитно-финансовой сфере мошенническая деятельность часто осуществляется преимущественно в интернете и связана с инвестиционными проектами, оказанием лжеброкерских услуг, незаконной банковской деятельностью, финансовыми пирамидами.

Так, только в прошлом году с использованием информации Росфинмониторинга правоохранительными органами пресечена деятельность 11 финансовых пирамид, возбуждено более 60 уголовных дел в отношении их организаторов и участников.

А как идет борьба с отмыванием денежных средств через использование криптовалют?

Герман Негляд: Риск отмывания преступных доходов через криптовалюты является высоким. Это в первую очередь отмывание доходов от наркоторговли, мошенничеств, финансовых пирамид, а также использование этого инструмента для террористических, экстремистских целей.

Финансовый сектор анализирует операции в традиционной, так называемой фиатной валюте, которые связаны с обменом на криптовалюту в той части, в которой он их может видеть. Банк России здесь очень активно действует, ориентируя финансовые организации на такие операции. В результате только в прошлом году мы получили от банков около 70 тысяч сообщений о подозрительных операциях, которые, предположительно, связаны с незаконным оборотом цифровой валюты.

При этом Россия одна из немногих стран, которая имеет свой собственный программный инструмент анализа криптовалютных транзакций - "Прозрачный блокчейн". Он позволяет видеть и анализировать операции, которые совершаются с рядом криптовалют (биткоин и другие). Мы активно этим пользуемся, и есть уже несколько десятков уголовных дел, доведенных до суда, где такой анализ использовался. Один из известных случаев - это расследование обстоятельств заказного убийства, которое было оплачено криптовалютой. Также правоохранительными органами уже выявлено несколько случаев взяток криптовалютой.

Какие дополнительные меры по регулированию криптовалют требуются?

Герман Негляд: Нам важно, чтобы организации, которые обменивают цифровую валюту (биржи и криптообменники), вошли в правовое поле и выполняли те же обязанности, что и банки. А это в первую очередь обязанность идентифицировать своих клиентов, поскольку основной риск - это анонимность владельца криптокошелька. Это, кстати, распространенная мировая практика - многие страны уже ввели такую обязанность.

Кроме того, это хранение этих данных и обязанность отвечать на наши запросы. Ну и в целом требуется "приземление" этих организаций в российском правовом поле. Сейчас в правительстве Российской Федерации с участием Банка России обсуждается соответствующий пакет законопроектов, пока в рамках экспериментального правового режима. Очень надеемся, что в ближайшее время дискуссии по нему будут завершены, чтобы он мог быть внесен в Государственную Думу и как можно скорее принят.

Идентификация - это операции по паспорту?

Герман Негляд: Это установление данных о личности и подтверждение их достоверности. То есть обменник должен убедиться, что перед ним или за экраном именно тот субъект, который представляется таковым. Это ключевое правило любой антиотмывочной системы в мире, правило "Знай своего клиента".

Сейчас криптообменников в России несколько тысяч. Ситуация осложняется тем, что подавляющее большинство из них действуют в виртуальной среде. "Приземление" как раз и предполагает образование юридического лица по российскому законодательству, регистрацию в налоговой службе, уплату налогов и так далее.

Как вы сейчас с ними работаете?

Герман Негляд: В рамках добровольного сотрудничества. К тому же мы взаимодействуем более чем с 70 финансовыми разведками мира, и в этих странах также есть криптовалютные биржи, обменники, где уже подобные правила введены. Мы запрашиваем и получаем информацию, которая требуется.

Каков в целом объем выявленных операций по закону об отмывании средств по итогам прошлого года?

Герман Негляд: В 2022 году был очень небольшой рост таких операций по сравнению с 2021 годом. При этом информационный поток стал качественнее. Мы связываем это с тем, что банки и другие финансовые организации ориентированы на более внимательное отношение к бюджетной сфере (в том числе гособоронзаказу) и актуальным угрозам, например финансовым пирамидам либо обороту криптовалюты. Количество банков, информирующих нас об актуальных рисках, выросло в прошлом году на 15%. Это позволило нам активнее преследовать совместно с правоохранительными органами преступный элемент.

Как это выражается в цифрах?

Герман Негляд: За прошлый год мы получили различных сообщений примерно на 4 трлн руб. Подчеркну, что сообщения сами по себе еще не свидетельствуют о том, что операция незаконная. Как правило, это только подозрительная, необычная операция, которая требует повышенного внимания. Поэтому далеко не всегда по результатам анализа мы приходим к выводу, что требуется углубленная проверка.

Также нужно сказать, что финансовой сектор сам наделен правом применять так называемые заградительные меры, то есть отказ в проведении операции, если он считает ее подозрительной. И в прошлом году эти меры применялись чаще. Почти на 200 млрд руб. банки отказали в проведении таких операций. В 2020 году, например, эта сумма составляла около 122 млрд - это в том числе связано с пандемией. Информация о таких отказах тоже направляется в Росфинмониторинг.

В результате в прошлом году в несколько раз снизились суммы финансовых операций, направленных на обналичивание денежных средств, на 11% объем операций с участием номинальных юридических лиц.

Также в 2022 году практически вдвое снизились объемы подозрительных операций в секторе микрокредитования. Больше 70% из них - это операции микрофинансовых организаций, которые Банк России ранее исключил из своего реестра, в том числе на основании информации Росфинмониторинга. То есть они действовали за рамками закона. В этой связи хотелось бы порекомендовать читателям всякий раз, когда вы имеете дело с какой-либо организацией на финансовом рынке, проверять наличие соответствующей лицензии либо разрешения на сайте Банка России.

Почему увеличился объем отказов со стороны финансового сектора?

Герман Негляд: В прошлом году финансовые организации были вынуждены адаптироваться к резко изменившейся обстановке и поведению клиентов на финансовом рынке, в том числе с учетом новых рисков и угроз. Что касается структуры сектора, то более 90% информации мы получаем от банков - поскольку это основной игрок на финансовом рынке.

При этом обжалуется менее 1% таких отказов. Каждый обжалуемый случай разбирается межведомственной комиссией при Банке России.

Финразведка в мае прошлого года создала группу по контролю программы туристического кешбэка, чтобы не допустить распространения возможных мошеннических схем. Есть результаты?

Герман Негляд: Выявленные схемы в нескольких регионах были проработаны, информация передана в правоохранительные органы. Объем хищений составлял от 10 до 50 млн руб.

Рабочая группа действовала в тесной связке с банковским сообществом. Мы смогли настроить комплаенс банков на раннее выявление таких схем. Уже на первом этапе попытки их использовать стали купироваться. Возможно, это тоже дало некое увеличение сумм отказов банков в проведении подозрительных операций в прошлом году. Сейчас эти схемы носят эпизодический характер, имеют небольшой объем и довольно быстро купируются.

Как сейчас обстоят дела с уходом от налогов ресторанов, кафе, баров? Это были крупнейшие теневые площадки.

Герман Негляд: Так называемая ресторанная схема заключалась в том, что за счет определенной подмены средства зачислялись не на счет, куда они должны были зачисляться, а на счет компании, не имеющей формального отношения к получателю. Обходился таким образом банковский и налоговый контроль. Схема была выявлена в результате совместных действий ФНС, Банка России и Росфинмониторинга. Расследование продолжают правоохранительные органы. Теоретически подобные схемы могут быть использованы и в других отраслях. Но я думаю, что с учетом ее вскрытия она уже не получит массового распространения.

В целом в 2022 году совместно с правоохранительными, надзорными, контрольными органами ликвидировано 8 теневых площадок общим объемом более 21 млрд рублей. Выявлено 15 организаторов действующих площадок, около 250 заказчиков теневых услуг и более тысячи технических участников. Возбуждено около 100 уголовных дел. Возмещено в бюджет более 4 млрд рублей.

Что происходит на столичных рынках, где были бешеные суммы отмывания?

Герман Негляд: Рынки - это проблема неучтенного большого количества наличных средств, в первую очередь так называемая теневая инкассация, продажа торговой выручки. Это и другие могут быть организации, которые в силу специфики работают с большими объемами наличных средств. Например, крупные торговые сети, рестораны или автосалоны. Но здесь довольно давно ведется работа совместно с ФНС, Банком России, правоохранительными органами. Только в последнее время проведены финансовые расследования по двум крупным теневым площадкам с оборотом 14 млрд руб. Как раз использовалась наличная торговая выручка в этих целях. Сейчас деятельность этих площадок прекращена.

В целом высокими остаются риски обналичивания с использованием механизмов "теневой инкассации", счетов физических лиц (в том числе подставных), корпоративных карт номинальных (подконтрольных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако, как я уже упоминал, по итогам 2022 года все же удалось при взаимодействии с Банком России, контрольными и правоохранительными органами в несколько раз снизить объем операций, связанных с незаконным обналичиванием денежных средств.

Количество схем с маткапиталом уменьшилось?

Герман Негляд: Да, сейчас такого массового обналичивания нет. Кстати, в прошлом году также упало число незаконных схем с использованием услуг нотариусов, по удостоверению в том числе медиативных соглашений.

К сожалению, были нотариусы, которые вели незаконную деятельность. Они удостоверяли заведомо фиктивные соглашения. А поскольку такие решения нотариуса носят силу исполнительного документа, банки обязаны были исполнять их и перечислять соответствующие средства, хотя в основе нет никакой сделки, никаких реальных экономических отношений. Фактически это приготовление к легализации преступных доходов под видом исполнения исполнительного документа. Ряд нотариусов по итогам разбирательств был привлечен к ответственности, кто-то к уголовной, административной, кто-то к дисциплинарной.

Также существует схема использования удостоверения по трудовым спорам, выдаваемого комиссией по трудовым спорам и также имеющего силу исполнительного документа. Такое решение "рисуется", например, по якобы большой задолженности по зарплате. И банк вынужден перечислить деньги. Это все схемы обхода банковского контроля, обратная сторона того, что банки стали работать лучше. Каждый год "теневики" пытаются придумать какие-то схемы.

Какие-то еще новые схемы есть?

Герман Негляд: В эту же "копилку" - схема с использованием судебной системы. Злоумышленники пытаются представить судье фиктивные договоры, устраивают фактически притворный судебный процесс, чтобы "просудить" мнимую задолженность по договору. Реальная цель - получить исполнительный документ и легализовать незаконные доходы, которые нужно провести через банк. Раньше такие схемы были в основном в арбитражных судах, сейчас же арбитражные судьи научились более внимательно оценивать реальность спора и стали чаще выносить решения об отказе в удовлетворении таких незаконных требований. Верховный суд РФ, которому мы благодарны, очень много сделал для разъяснения соответствующей практики. Теперь же наблюдается переток таких споров в суды общей юрисдикции. Но в конце прошлого года Государственной Думой был принят закон о праве прокурора вступать в такие процессы инициативно и возможности судей также привлекать прокурора к таким делам, чтобы от имени государственной исполнительной власти единая позиция формировалась в суде и отстаивалась. Это законодательное нововведение, как представляется, позволит больше сфокусироваться на вопросах реальности сделки, которая лежит в основе спора.

По итогам прошлого года суды по спорам с участием Росфинмониторинга отказали в удовлетворении таких мнимых споров на сумму около 117 млрд рублей. В 2021 году эта сумма составляла около 75 млрд рублей. Так что динамика налицо.

Герман Юрьевич, изменилась ли каким-то образом работа ведомства в последнее время?

Герман Негляд: Если говорить о международном уровне, то в прошлом году в первую очередь существенно изменились трансграничные финансовые потоки: как из России, так и в Россию. Их направления перестраиваются на страны Азии, Ближнего Востока. Однако к ситуации адаптируется не только бизнес, торговые предприятия, но и преступный мир. В этом смысле мы следуем известному принципу финансовых разведок: "следуй за деньгами", в данном случае - преступными деньгами. И фокус в плане международного взаимодействия в этой связи, конечно, смещается.

На национальном уровне мы в первую очередь усилили финансовый мониторинг расчетов, связанных с расходованием бюджетных средств. Так, Росфинмониторинг тесно взаимодействует с Федеральным казначейством в рамках бюджетного, казначейского мониторинга, а также с Министерством обороны РФ и другими ведомствами по гособоронзаказу.

Так, в прошлом году нами был организован финансовый мониторинг деятельности 2,5 тыс. системообразующих предприятий федерального уровня и 10,5 тыс. - регионального. В целях пресечения нецелевого использования денежных средств в правоохранительные органы направлена информация в отношении 40 федеральных и 135 региональных системообразующих предприятий.

Как конкретно изменилась география финансовых потоков?

Герман Негляд: Появился ряд стран, где произошел всплеск трансграничных потоков. Например, Грузия, Армения, Индонезия - в эти страны они выросли многократно.

Как развиваются отношения с ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), "Эгмонт" (объединение мировых финансовых разведок)?

Герман Негляд: К сожалению, на протяжении всего прошлого и в начале этого года мы столкнулись с постоянной антироссийской эскалацией на этих площадках, необоснованным давлением на нашу страну. Это постепенное ограничение прав нашей делегации, которое в феврале привело к приостановлению членства России в ФАТФ. Это, конечно, поразительное решение, потому что оно совершенно не основано на документах самой ФАТФ, где требования к члену установлены через выполнение ее мандата. Нами все пункты мандата выполнялись, членские взносы платились.

До февраля этого года мы имели возможность, как одна из крупнейших финансовых систем и экономик в мире, участвовать в разработке правил ФАТФ, касающихся защиты и безопасности мировой финансовой системы.

Сейчас мы фактически единственная страна - член "Большой двадцатки", которая не участвует в выработке решений в ФАТФ, и нам предлагается выполнять правила, которые будут приняты без нашего участия. Мы с такой постановкой вопроса не можем согласиться.

По итогам последнего пленарного заседания ФАТФ (21-23 июня) статус членства России не изменился.

Вторая проблема - последствия политизации группы "Эгмонт". Мы столкнулись с игнорированием со стороны ряда недружественных стран наших запросов и информирований. Эти запросы не носят политической окраски - это традиционно чисто антикриминальное сотрудничество. Например, это информация по террористам, наркоторговцам, мошенникам, организаторам финансовых пирамид, незаконных криптобирж, торговцам людьми, в том числе действующих в этих странах. Они могут жить там, совершать преступления - мы видим через свою финансовую систему эти преступления. Однако информация игнорируется только потому, что она пришла из России.

Тотально игнорируют или меньше стали отвечать?

Герман Негляд: Ряд стран перешел к тотальному игнорированию. Зачем это делается, сложно сказать, потому что навредить они могут в первую очередь себе. Это безответственно в первую очередь по отношению к населению этих стран, финансовую безопасность которого эти органы обязаны защищать, между прочим, на его же налоги. Вспомним, в США был теракт на бостонском марафоне. Исполнителями являлись лица, связанные с Россией. Выяснилось потом, что наши компетентные органы предупреждали, информировали США о возможной причастности этих субъектов к таким акциям. Готовы ли взять на себя ответственность лица, которые принимают такие решения об игнорировании информации, за уровень преступности в своей стране?

Это фактически развязывает руки преступникам?

Герман Негляд: Да, хотели сделать хуже России, а делают себе. Выгоду от такого подхода получают только преступники, которые всегда подстраиваются под обстановку, под любую ситуацию - войну, мир, конфликты, отовсюду пытаются извлечь свою выгоду. Они постоянно пытаются найти и использовать в своих целях любое "слабое звено", и тут появляется такая уязвимость в мировой системе финансовой безопасности.

Фактически она взламывается сейчас в одностороннем порядке со стороны ряда этих стран, и это абсолютно безответственное поведение. Мы же, напротив, наращиваем сотрудничество с заинтересованными и ответственными странами. Продолжаем проводить международные финансовые расследования, преследовать преступников, работать на других профильных международных площадках.

Так, Россия является членом Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и в настоящее время председательствует в этой организации.

Вначале июня в г. Алматы (Республика Казахстан) прошло очередное пленарное заседание этой группы. В мероприятии приняли участие более 200 делегатов из 20 стран, в том числе представители государств-членов и наблюдателей ЕАГ, государств-членов и Секретариата ФАТФ, а также региональных групп по типу ФАТФ, Азербайджанской Республики и Объединенных Арабских Эмиратов, группы "Эгмонт" и других международных организаций.

Получился профессиональный, неполитизированный форум, на котором удалось подробно обсудить проблемы региональной финансовой безопасности, выработать соответствующие меры.

В рамках пленарной недели ЕАГ прошли и другие интересные мероприятия, такие, например, как II Форум парламентариев, в работе которого приняли участие парламентарии государств - членов ЕАГ, в том числе четыре вице-спикера национальных парламентов, а также приглашенные представители парламента Армении, делегаций Ирана, Монголии, США, ОАЭ, ФАТФ и КТУ ООН.

В декабре вступил в силу закон о заморозке активов физлиц за один день по решению Совбеза ООН. Были ли уже случаи заморозки и с чем они были связаны?

Герман Негляд: Закон не ввел новой обязанности замораживать активы лиц, причастных к террористической деятельности. Она существовала много лет. И закон еще до поправок предусматривал обязанность Росфинмониторинга в течение дня довести до финансового сектора список лиц, причастных к террористской деятельности, который формирует Совет Безопасности ООН. А у финансовых организаций в течение еще одного дня была обязанность заморозить активы физических и юридических лиц из этого списка.

Суть закона заключается в повышении оперативности этой процедуры, то есть в сокращении срока замораживания. Росфинмониторинг уже в течение 3-4 часов доводит информацию до частного сектора, и 20 часов остается у банков на замораживание, то есть общий срок - сутки. Могу сказать, что закон заработал, мы оперативно доводим информацию, банки и другие организации ее оперативно проверяют. Но ни одного такого лица в нашей финансовой системе пока не было выявлено. Фактически заморозок не было.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 июля 2023 > № 4412712 Герман Негляд

Регионы РФ к 1 октября разработают программы развития БЛА

Дмитрий Федонин

Вице-премьер РФ Андрей Белоусов поручил регионам до 1 октября 2023 г. разработать программы развития беспилотных авиасистем (БЛА). В 2023 г. Минэкономразвития запустило в шести субъектах РФ экспериментальный правовой режим (ЭПР) эксплуатации беспилотных авиационных систем. К началу 2024 г. Минэк планирует утвердить ЭПР еще в 18 регионах РФ.

Первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов провел заседание президиума правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах Российской Федерации. По результатам обсуждения правительство РФ приняло решение о необходимости субъектам РФ совместно с Минпромторгом разработать региональные программы развития БЛА. "В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы", - поручил Андрей Белоусов.

В Минпромторге на вопросы ComNews не ответили.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БЛА.

"Субъекты Российской Федерации с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков наземной инфраструктуры, научно-производственных центров, находятся в руках регионов. Мы готовы оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами РФ. Ключевым моментом является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них", - отметил на совещании Андрей Белоусов.

Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования с учетом подтвержденной потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

В начале 2023 г. Минэкономразвития разработало проект программы экспериментального правового режима эксплуатации беспилотных авиационных систем в Иннополисе. На тот момент в реализации проекта планировали участвовать пять компаний. Среди них ООО "ЦОД БТС", ООО "Русдронопорт", ООО "КонверсАвиа Беспилотные Системы", АНО ВО "Университет Иннополис" и ООО "Фирма "Новые информационные технологии в авиации".

Пресс-служба Минэкономразвития рассказала корреспонденту ComNews, что за год по запросу бизнеса и регионов Минэкономразвития запустило в шести субъектах РФ три ЭПР в сфере беспилотных авиационных систем. "В них принимает участие 35 компаний. До конца 2023 г. планируется утвердить ЭПР еще в 18 регионах РФ. Число компаний-резидентов возрастет до 83. Сейчас Минэкономразвития России осуществляет мониторинг установленных ЭПР, анализ достижения показателей эффективности и результативности ЭПР. В рамках ЭПР апробируется использование БАС в логистике, сельском хозяйстве, а также при проведении авиационных работ", - сообщила пресс-служба ведомства.

В совещании правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах Российской Федерации.

Как, например, сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где введен экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС. "За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, приоритетами создаваемого научно-промышленного центра (НПЦ). Во-первых, это летно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полетов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развернута целая сеть станций для обеспечения полетов пилотируемой и беспилотной авиации для полетов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас создана программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3000 внешних пилотов, и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов", - подчеркнул глава региона.

Эксперт рынков ИТ и телеком Вадим Плесский отметил, что знакомство с рядом инициатив в области беспилотных летательных аппаратов вызывает у него смешанные чувства. "Возникает ощущение, что инициативы в области БЛА заимствованы из фильма "Элизиум: Рай не на Земле", действия которого происходят в 2154 г., а наши законодатели пытаются всячески приблизить события, показанные в этой ленте. Можно обкатать "экспериментальный правовой режим" в рамках Иннополиса в Татарстане, но какой в итоге будет практический эффект от этой обкатки? - задался вопросом эксперт. - Принимаемые инициативы исходят из того, что все (в области БЛА - прим. ComNews) будет контролировать государство. Такой практики в большинстве стран нет".

"Кроме того, - говорит Вадим Плесский, - практика применения автотранспортных средств, в том числе беспилотных автомобилей, радикально отличается. Представьте, что при заказе такси (с беспилотным авто в качестве транспортного средства) вам надо будет запрашивать разрешение на "Госуслугах" и указывать начальную и конечную точки движения, а также маршрут. Звучит нереально и глупо? Но именно такое пытаются внедрить для БЛА".

Однако, как считает эксперт, эксперименты в отдельно выделенных зонах (регионах) должны продолжаться. "Но следует понимать, что опыт в рамках Сколково (которое меньше, чем обычный спальный микрорайон Москвы) нельзя перенести на города-миллионники. Говоря проще - в городах отсутствует инфраструктура. Если речь идет про дроны для контроля за лесными массивами и, например, линиями электропередач и газопроводами - то это внутриотраслевые решения, и обрабатывать их нужно в рамках центров компетенций соответствующих отраслей. Дробление на регионы в таком случае нецелесообразно", - подвел итог Вадим Плесский.

Андрей Белоусов: регионам к 1 октября необходимо разработать программы развития беспилотных авиасистем

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл заседание президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах РФ. Обсуждались вопросы организации инфраструктуры для БАС и совершенствования законодательства для их применения.

«Вся работа, которая сейчас организована – это инициатива Президента страны, который придает этому направлению большое значение. Сейчас субъекты РФ с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков, наземной инфраструктуры, научно-производственных центров – находятся в руках регионов. Мы готовы здесь оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами РФ. Ключевым моментом сейчас является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них», – отметил на совещании Андрей Белоусов.

Он напомнил, что БАС достаточно широко применяются в ряде стран в таких сферах, как зондирование земли, обработка геопространственных данных, кадастровые работы. Беспилотники задействуются для мониторинга объектов сельского хозяйства, посевных площадей, отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров, а также для контроля линейных объектов и для доставки грузов.

Первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков рассказал на совещании о ключевых параметрах двух федеральных проектов – по стимулированию спроса на БАС и развитию их производства. Отдельное внимание было уделено вопросам консолидации спроса через государственный гражданский заказ (ГГЗ) и формированию комплексной системы поддержки использования российских беспилотников.

«66 регионов уже включились в работу по формированию гражданского госзаказа. Проведена также предварительная оценка потенциальной ежегодной потребности субъектов Российской Федерации в гражданских беспилотниках. В количественном выражении – это 5 678 машин различных типов. В финансовом – свыше 50 млрд рублей. Эти данные будут регулярно актуализироваться», - добавил Василий Осьмаков.

Заместитель Министра транспорта Игорь Чалик рассказал, что для организации полетов беспилотных воздушных судов на всей территории России реализована система «Цифровая платформа», которая сейчас совершенствуется. Система подразумевает, что все вопросы, касающиеся БАС, будут решаться в сети Интернет – начиная с постановки беспилотных летальных аппаратов на учет и заканчивая оперативной выдачей разрешений на полет и определением районов, в которых можно выполнять полеты без дополнительных разрешений и заявок.

В дальнейшем планируется интеграция системы в «Госуслуги», чтобы пользователи, в том числе силовые структуры, могли определить, что полет выполняется легально.

«До 2028 года во всех 89 субъектах РФ планируется оснастить аэродромы техническими средствами для обнаружения и противодействия противоправному применению БАС», – отметил Игорь Чалик.

Управляющий директор по цифровым активам Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) Алексей Куканов рассказал о работе, нацеленной на увеличение применения беспилотной авиации в хозяйственной сфере. Весной 2023 года ГТЛК совместно с Минпромторгом, АНО «Платформа НТИ» и ВЭБ.РФ разработала методологию обоснования потребности регионов в БАС и услугах, оказываемых с применением беспилотников. По результатам исследования, в высокой степени готовности к применению БАС находятся 19 регионов из 31. Принявшим участие в исследовании регионам до 2030 года потребуется более 12 тыс. единиц беспилотных авиационных систем.

«ГТЛК провела обучающие семинары по применению беспилотной авиации, в них приняли участие свыше 530 человек из 66 регионов Российской Федерации, включая новые территории, а также более 380 представителей органов власти и компаний», – рассказал Алексей Куканов.

Замглавы Минобрнауки России Дмитрий Афанасьев подчеркнул, что разработан федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем», цель которого – создание многоуровневой структуры непрерывной подготовки специалистов в этой области.

«В настоящее время разрабатываются модули подготовки для всех уровней образования, прорабатываются программы переподготовки педагогических кадров и профессорского состава. Будут организованы массовые соревнования в сфере управления и проектирования беспилотников, создан цифровой реестр кадров. Проект предполагает активное участие в нем российских регионов», – сообщил Дмитрий Афанасьев.

Исполнительный директор АНО «Платформа НТИ» Андрей Силинг представил проектно-образовательный интенсив «Архипелаг 2023». В этом году он состоится в Новосибирске и Новосибирской области с 28 июля по 7 августа. Программа включает в себя профессиональный форум отрасли БАС, соревнования с использованием дронов различных типов и другие инициативы. Регионы могут включиться в мероприятие, направив для участия в соревнованиях как индивидуальных участников, так и команды, представляющие технологические компании, образовательные учреждения. По итогам каждый регион может разработать проекты создания научно-производственных центров компетенций, ситуационных центров мониторинга полетов БАС; инвестиционную модель для развития отрасли, модели вовлечения школьников и молодежь в общественную инициативу в поддержки отрасли БАС.

В совещании Правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах РФ. Как сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где был введен экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС.

«За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, с приоритетами создаваемого НПЦ. Во-первых, это летно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полетов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развернута целая сеть станций для обеспечения полетов пилотируемой и беспилотной авиации для полетов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас уже создана целая программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3000 внешних пилотов и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов», – подчеркнул глава региона.

В свою очередь руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский рассказал, что на данный момент предлагается создание НПЦ двух типов.

«Первый уровень НПЦ – это НПЦ с полным набором функциональности, с летно-испытательным комплексом, лабораторно-сервисным центром, центром коллективного пользования и сопутствующей инфраструктурой. Второй уровень – это облегченный уровень НПЦ. Он содержит только центр коллективного пользования и сопутствующую инфраструктуру. Здесь намного меньше требования по оснащению и, соответственно, численности сотрудников, – отметил он. – У нас по поручению Президента от 13 июня определены 10 регионов, в которых в приоритетном порядке будет созданы НПЦ первого уровня».

По результатам обсуждения принято решение о необходимости субъектам РФ во взаимодействии с Минпромторгом России разработать региональные программы развития беспилотных авиасистем.

«В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы», – поручил Андрей Белоусов.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БАС. Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования, с учетом подтвержденной потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

Утверждён регламент подготовки нового документа по градостроительному развитию территорий муниципалитетов

Подписано постановление Правительства России, определяющее порядок подготовки и утверждения Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (Единый документ), внесения в него изменений, а также состав материалов по его обоснованию.

«Объединение основных положений генерального плана и правил землепользования и застройки позволит ускорить реализацию решений, направленных на социально-экономическое развитие территорий, а также сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые на разработку изменений в них. Это станет возможным благодаря устранению дублирования информации в них, зачастую возникающего на практике, и чёткому определению содержания каждого из документов в составе единого», - пояснил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

Решение о подготовке Единого документа принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ, а также главой муниципалитета, если это предусмотрено соответствующим региональным нормативным правовым актом.

Единый документ определяет основные направления развития территорий муниципальных образований. Регламентирование порядка подготовки и утверждения данного документа обеспечит возможность его применения на практике.

«Введение инструмента Единого документа — это системный прорыв в градостроительной политике, направленный на упрощение и ускорение инфраструктурного и жилищного строительства. У муниципалитетов появилась возможность одновременной корректировки элементов генплана и правил землепользования и застройки, что значительно сокращает этапы инвестиционно-строительного цикла, способствуя привлечению инвестиций в развитие территории. Единый документ может утверждаться местной администрацией, благодаря чему ускоряется принятие и реализация градостроительных решений», - отметил замглавы Минэкономразвития России Дмитрий Вахруков.

Постановление Правительства России принято в развитие положений федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», предусматривающих право субъектов РФ принимать Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования.

Выступление Министра финансов Антона Силуанова на заседании Комитета Государственной думы по бюджету и налогам 3 июля 2023 г.

Прошлый год был тестом на прочность государственных финансов. Хочу сказать, что в целом мы прошли это испытание, и, если говорить об экономических показателях, то при тех ограничениях, с которыми мы столкнулись, они оказались неплохие. Вы помните, в первой половине 22-го года ожидали значительных темпов падения экономики, снижения реальных доходов населения. На самом деле меры, которые мы приняли по поддержке людей, бизнеса сработали. И те показатели, которые мы сегодня видим по итогам прошлого года, отражают все те усилия, которые Правительство, Парламент предпринимали для реагирования на складывающиеся вызовы.

Итак, темпы роста ВВП снизились в прошлом году на 2,1% против оценок от 8 до 20%. Произошло снижение промышленного производства на уровне 0,6%. Мы видим, что доходы граждан хоть и снизились на 1% в целом по году, в четвёртом квартале уже начали показывать положительную динамику. Начиная с четвёртого квартала прошлого года, темпы роста находятся в плюсовой зоне. Безработица опустилась до минимальных значений – 3,9%. В текущем году понижательный тренд сохранился. После роста потребительских цен в марте-апреле прошлого года инфляция начала замедляться и сейчас мы тоже видим продолжение этой динамики. Сегодня инфляция составляет 3,2%.

Достижению этих показателей способствовали те меры и решения, которые мы приняли: как меры оперативного реагирования, так и те инстуциональные решения, которыми мы руководствовались в прошлом году. Они позволили нам пройти сложный период времени с минимальными издержками. Это – бюджетные правила, низкий долг, создание собственной платёжной инфраструктуры, которую создавал Центральный банк. Это и расчёты через собственную инфраструктуру: платёжные карточки «МИР», система передачи финансовых сообщений. Все те финансовые ограничения, с которыми мы столкнулись, были достаточно оперативно преодолены.

Важно, что в прошлом году мы управляли финансами в тесном взаимодействии с Парламентом, который предоставил Правительству РФ право оперативно распоряжаться Резервным фондом. Мы получили право направлять в него нефтегазовые доходы. То есть, в прошлом году все нефтегазовые доходы перераспределялись через Резервный фонд. И предложения по перераспределению, направлению средств в Фонд без промедления согласовывались с Парламентом в рамках нашей парламентской комиссии.

Хотел бы поблагодарить депутатов за быстрые решения по согласованию тех предложений, которые готовило Правительство по перераспределению доходов через бюджет.

Бюджетный стимул, который был произведен в прошлом году, сработал. Соответствующие расходы увеличились почти на 6 трлн рублей. Дефицит бюджета сложился на уровне 3,3 трлн рублей, или чуть больше 2% ВВП. При том, что мы в конце года направили значительные объемы расходов на авансирование социального фонда – эта сумма составила 1,5 трлн рублей. Тем самым мы создали запас прочности на текущий год для того, чтобы мы могли более оперативно распоряжаться финансовыми ресурсами этого года.

Для финансирования дефицита мы задействовали средства Фонда национального благосостояния, почти 3 трлн рублей, из которых 772 млрд рублей – это те отсрочки по страховым взносам, которые мы предоставили предпринимателям. Это была поддержка с точки зрения оборотных денег для предприятий. Эти деньги возвращаются нам в этом и следующем году. Общий объем госдолга сохранился на минимальных значениях и составил 14,9% ВВП. Это тоже наше преимущество, поскольку прошлый и текущий год мы прошли, хоть и увеличив заимствования, но, обеспечив стабильность на финансовых рынках.

Доходы составили 27,8 трлн рублей. Они превысили даже уровень 21 года – на 2,5 трлн рублей. Связано это было, понятно, с хорошей конъюнктурой на сырьевых рынках: цены на нефть и газ были высокие. За счёт этого мы перевыполнили нефтегазовые доходы на 2,5 трлн рублей – они составили 11,6 трлн рублей.

Ненефтегазовые доходы были примерно на уровне 2021 года, и на это повлиял рост поступления налоговых сборов, связанных с внутренней экономикой и производством. Это НДС. Также мы отмечали рост поступления по налогу на прибыль, по НДФЛ – на фоне роста прибыли, в том числе, в сырьевых отраслях экономики, связанных с конъюнктурой. Кроме того, были поступления разовых платежей. В том числе и от дивидендов, и от отдельных видов поступлений, которые мы получили от бизнеса. Это способствовало увеличению доходов, позволило профинансировать наши с вами плановые расходы и принять решение ещё и о дополнительном финансировании приоритетов, которые было необходимо поддержать в прошлом году.

Рост расходов федерального бюджета по сравнению с 2021 годом составил 6,4 трлн рублей и обусловлен масштабными мерами поддержки граждан и экономики, направленными на обеспечение развития экономики в условиях внешнего санкционного воздействия.

Хочу сказать, что в последние годы мы действительно серьезно увеличили расходную часть – это, с одной стороны, поддержка экономики, государственный спрос в условиях, когда бизнес-среда, может быть, не такая активная.

Приведу несколько примеров. У нас общий объём расходов совсем недавно, в 2019 году был 18,2 трлн рублей. В 2020, ковидном году мы увеличили их до 22,8 трлн, в 21-ом – до 24,8. В 22-ом году они достигли 30,3 трлн рублей. То есть, в 19-ом – 18 трлн – это мы считаем нормальным уровнем, 18-19 триллионов рублей. И в 2022 – 30,3 трлн рублей. Понятно, что такой объём расходов без увеличения объёма заимствований невозможно держать.

Но это было необходимо для того, чтобы внести вклад в экономику за счёт роста государственного спроса. Куда были направлены эти деньги, на что эти деньги были потрачены? В первую очередь, конечно, на поддержку граждан и экономики в этот непростой период. В 2022 году была обеспечена внеплановая индексация МРОТ на 10%, прожиточного минимума, пенсий неработающим гражданам. На эти цели было потрачено почти 500 млрд рублей. Новые выплаты на детей от 8 до 17 лет были запущены досрочно. Также дополнительно были использованы бюджетные ассигнования на сумму 410 миллиардов рублей. Приоритет, отданный именно таким, социальным расходам позволил увеличить размер детского бюджета до 2,4 трлн рублей. Или почти на 40% по сравнению с прошлым годами.

Были приняты меры по поддержке рынка труда, по снижению уровня бедности. Мы видим, что это дало результаты, он опустился до минимального уровня за прошедшие годы и составил 9,8% по итогам 2022 года. Это – минимальные показатели за последние 30 лет.

Кроме того, мы предоставили отсрочку по страховым взносам. Мы об этом говорили, 772 млрд рублей – это дополнительный оборотный капитал. Продолжили поддержку кредитования бизнеса. Когда Центральный банк поднял ставку, коммерческие банки определили ставки для заемщиков на уровне свыше 20%. Государство тогда через субсидирование процентных ставок, субсидирование кредитов поддержало ключевые отрасли экономики. Здесь и МСП, и сельское хозяйство, и системообразующие предприятия. Всё это было поддержано через субсидии по кредитам.

Хочу сказать, что мы не остановили ни инфраструктурное развитие, ни поддержку стройки, в том числе и жилищное строительство. Была продолжена льготная ипотека. В полном объёме реализованы, даже увеличены программы по дорогам. На эти цели выделялись дополнительные ресурсы, в том числе, связанные с удорожанием стоимости стройки. Только на удорожание строительства направили больше 200 миллиардов рублей дополнительных денег, поскольку была задача не останавливать стройки, наоборот их всячески стимулировать. Это тоже дало свой вклад в динамику экономического развития.

Как мы и говорили, проекты не только не были приостановлены, но и запущены новые. Это – ремонт школ. Это – «Пушкинская карта», дающая детям возможность посещать учреждения культуры – крупный проект прошлого года. Естественно, большие ресурсы были направлены на интеграцию новых субъектов, которые вошли в состав РФ. Это и деньги на инфраструктуру, и деньги на социальное обеспечение, зарплаты. Всё это требовало дополнительных ресурсов, и они были найдены.

Рассматривая отчёт за прошлый год, нельзя не остановиться и на инстуциональных решениях, которые были необходимы для того, чтобы решать те задачи, о которых мы говорили.

Это повышенное и ускоренное авансовое финансирование: до 80% денег из бюджета представлялось в виде авансов на выполнение работ, услуг, на финансирование первоочередных мероприятий. Интенсифицировалось внесение изменений, и прохождения документов с тем, чтобы открыть финансирование. Мы оперативно вносили изменения в роспись. Ускорено было и принятие решений Правительства, необходимых для выделения дополнительных финансовых ресурсов. Оптимизировали закупочное законодательство. Хотел бы поблагодарить за это коллег: законодательство, касающееся госзакупок было существенно упрощено, ускорено. Процедуры стали исполняться в более быстрые сроки.

Несмотря, на повышенный объём расходов – это более 30 триллионов рублей, бюджет был исполнен практически с одними из лучших показателей за последние годы – 97,5% уточнённой росписи. То есть, несмотря на возросший объём финансирования, динамика исполнения бюджета продемонстрировала лучший показатель за последние годы. Это тоже очень важно. Поскольку Правительство предпринимало всё необходимое для того, чтобы предусмотренные деньги на решение этих задач выделялись своевременно, в плановом порядке, и не было ни в коем случае задержек с неисполнением бюджетного финансирования.

Если посмотреть по оценке, объёмы были большими. Можно посмотреть финансирование в четвертом квартале, но мы уже об этом говорили: во многом это были авансовые платежи в счёт 2023-го года в целях высвобождения ресурсов текущего года на новые задачи.

Несколько слов о бюджетах регионов. Поскольку это часть общей нашей бюджетной системы, хочу сказать, что в субъектах РФ они исполнялись устойчиво. Основной удар по решению дополнительных задач по поддержке людей, бизнеса приняла на себя Федерация. И мы видим, что доходы субъектов РФ выросли на 12%. Расходы увеличились на 16%. И что главное – в расходах субъектов РФ существенно подросли капитальные расходы. То есть, они выросли почти что до уровня 10% в структуре расходов, увеличившись примерно вдвое по сравнению с предыдущими годами. О чем это говорит? О том, что инфраструктурное развитие, в котором участвовали субъекты РФ не только не сокращалось, но и увеличивалось.

Госдолг регионов составил такую величину, которая не вызывает опасений. Примерно 21% от собственных доходов – это нормальный уровень для субъектов РФ. Профицит – 50 миллиардов рублей. С дефицитом бюджет исполнили 50 регионов. С профицитом – 35 субъектов РФ.

Поэтому в целом можно сказать, что бюджетные системы выдержали все те испытания, с которыми в связи с ограничениями столкнулась экономика РФ в прошлом году. Мы своевременно приняли все необходимые меры по реагированию, и определению приоритетов поддержки через бюджет. Результаты говорят сами за себя. С учётом изложенного, уважаемые коллеги, прошу рекомендовать принятие проекта Закона об исполнении бюджета за 2022 год.

Спасибо.

Общественный совет при Министерстве просвещения Российской Федерации первого созыва подвел итоги работы за три года

Дебюрократизация работы педагогов, совершенствование системы оплаты труда учителей, реализация федерального проекта «Профессионалитет», укрепление воспитательной работы в школах – это лишь часть вопросов, которые обсуждались на заседаниях Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации первого созыва. Об этом было заявлено на заседании Совета, где подводились итоги работы за три года, а также рассматривались вопросы летнего отдыха и оздоровления детей. В мероприятии приняли участие заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислав Гриб, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Денис Грибов, председатель Общественного совета Виталий Сурвилло, директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова.

Заместитель Министра просвещения РФ Денис Грибов поблагодарил членов Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации за плодотворный труд.

«Мы с вами плечом к плечу работали три года, и сегодня на заседании Общественного совета проходит живое, неформальное обсуждение злободневных вопросов, поднимаются важные темы, затрагивающие актуальные вопросы развития образования в стране. Вы для нас и партнеры, и советники. Обсуждая важные вопросы сферы образования, вы предлагаете новые подходы и решения. За это я искренне хочу сказать вам слова благодарности. Мы с вами рассмотрели многие значимые темы: дебюрократизацию работы педагогов, совершенствование системы оплаты труда учителей, реализацию федерального проекта «Профессионалитет», укрепление воспитательной работы в школах и ряд других. Многое еще предстоит сделать Общественному совету нового созыва. Я уверен, что та преемственность, которая возникнет между первым составом Общественного совета и тем, который будет сформирован, сохранится и его члены будут работать с такой же энергией и энтузиазмом», – отметил Денис Грибов.

Заместитель Министра просвещения также выразил благодарность членам Совета учителей-блогеров при Общественном совете при Министерстве просвещения Российской Федерации, которые проводят большую работу по информированию педагогического и родительского сообщества о деятельности Минпросвещения России.

Председатель Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Виталий Сурвилло подчеркнул, что все темы, обозначенные в повестке работы Совета, были рассмотрены.

«Хотелось бы поблагодарить всех членов Общественного совета за то, что они поднимали важные темы, которые волнуют педагогическую общественность, и поблагодарить Министерство просвещения, которое старалось учитывать все наши пожелания и держало на контроле их выполнение. Отмечу деятельность рабочих групп Общественного совета, которые собирали предложения учителей и родителей и выносили на обсуждение злободневные проблемы. В целом за три года работы Совета мы провели 13 заседаний, рассмотрели более 40 вопросов. Кроме того, состоялось четыре совместных заседания общественных советов при Минпросвещения России, Минобрнауки России и Рособрнадзоре», – сказал Виталий Сурвилло.

В ходе заседания директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова проинформировала членов Общественного совета о мероприятиях летней оздоровительной кампании. Она обратила внимание, что в 2023 году увеличилось количество стационарных лагерей. Свои двери для ребят открыло свыше 39 тысяч детских лагерей всех типов – это на 1 тысячу больше, чем в 2022 году. Кроме того, увеличилось количество организаций, которые могут принять детей с ОВЗ на летние смены, а педагоги и воспитатели прошли повышение квалификации по работе с такими ребятами.

Наталия Наумова проинформировала, что благодаря поддержке Совета Федерации принято решение о выделении в 2023 году 1 млрд рублей на реализацию мероприятий по созданию новых быстровозводимых жилых корпусов. За рекордные 100 дней на территории 15 субъектов Российской Федерации стало возможным обеспечить возведение 49 современных, соответствующих всем требованиям жилых корпусов общей вместимостью 2497 мест. Торжественное открытие таких жилых модулей состоялось 1 июня в формате видео-конференц-связи.

Директор департамента сообщила, что продолжают работу «Университетские смены», текущим летом в рамках этого проекта будет организован отдых 15 тыс. ребят. Также для младших школьников пройдут профессиональные смены «Содружество Орлят России», а для подростков в детских оздоровительных лагерях будет реализован образовательный модуль Российского движения детей и молодежи «Движение Первых».

На заседании член Общественного совета, председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова затронула тему лагерей труда и отдыха для старших школьников, где ребята могут совместить отдых с работой.

Член Общественного совета Нина Ерюхина акцентировала внимание на важности патриотического воспитания. Она прочитала стихотворения Светланы Медведевой, народного учителя Российской Федерации.

«Патриотическое воспитание – это не только поднятие государственного флага. Это воспитание в духе любви к своей Родине, своему народу, своей истории. Читая на сегодняшнем нашем заседании поэтические строки, я об этом и хотела сказать совместно со Светланой Медведевой», – подчеркнула Нина Ерюхина.

Она отметила, что Совет выражает, прежде всего, мнение общественности, выстраивая эффективное взаимодействие с представителями Минпросвещения России по самым острым и важным вопросам. В их числе – дальнейшее развитие сельских школ.

В заключение заседания состоялась церемония награждения членов Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации почетными грамотами и благодарственными письмами.

Председатель Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Виталий Сурвилло удостоен нагрудного знака «Почетный наставник».

На церемонии было отмечено, что в этом году заместитель председателя Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Сергей Рукшин получил ведомственную награду – нагрудный знак «За верность профессии», а заместитель председателя Общественного совета Артур Хаустов – ведомственный знак «Отличник просвещения».

Члены Общественного совета Валентина Иванова и Наталья Кравченко и сопредседатели Совета учителей-блогеров Лилия Казанцева и Патимат Омарова награждены Почетными грамотами Министерства просвещения Российской Федерации.

Также Благодарственное письмо от Дирекции Года педагога и наставника за добросовестный труд, высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие образования вручили члену Общественного совета Нине Ерюхиной.

Всем членам Общественного совета по итогам работы Общественного совета вручены Благодарственные письма Министра просвещения РФ.

В библиотеки Донецка начала регулярно поступать "РГ"-Неделя

Елена Мелихова (Донецк)

В читальных залах всех 32 библиотек Донецка появилась "Российская газета"-Неделя. Этому очень рады и сотрудники, и читатели. Ведь многие дончане в поисках правдивой информации приходят в библиотеки и просят, просят именно нашу газету.

...Библиотекари улыбаются, перелистывая свежие, еще пахнущие типографской краской номера, внимательно изучают каждую страницу. И очень радуются, сколько полезной информации в нашей "толстушке" - в "РГ"-Неделе, в которой выходит и региональная вкладка "Новые регионы", где мы рассказываем о том, что касается едва ли не каждого жителя Донбасса.

- Особенно порадовало, когда на обложке увидели нашу горожанку Инну Тарасенко, учительницу, потерявшую ногу в результате обстрела. И вот она уже счастливая стоит вместе с супругом на обеих ногах, теперь у нее протез! Такое чудесное продолжение, а мы и не знали. Оказывается, за нашу землячку переживает вся страна, и люди откликнулись, помогли, - говорит Татьяна Авраимова.

Конечно, отмечают библиотекари, невероятно важна и рубрика "полезная книжка". Сейчас все государственные системы Донбасса перешли на российские стандарты, и у людей много вопросов. Как будут получать пенсию на новых территориях? Как получить компенсацию за утраченное жилье? Какие документы нужны детям для пересечения границы? Как оформить загранпаспорт? Для жителей Херсонской области, думаю, будут полезны сведения о пунктах временного размещения и денежных выплатах, о вакцинации, а еще о том, где можно получить помощь. Все это и многое другое, о чем пишет "РГ", для людей невероятно важно.

- Интернет не всегда является достоверным источником информации, да и у нас в регионе из-за взрывов очень часто возникают перебои со связью. Вот газета - другое дело. Тем более издание правительства, - продолжает моя собеседница. - Да и в целом газета очень интересная. Любопытно узнать, как живет наша страна, ведь она такая огромная и сильная.

С просьбой, чтобы к ним доставляли "РГ", обратилась в редакцию директор библиотечной системы Татьяна Авраимова, когда мы делали репортаж о библиотеке, чтобы помочь с обновлением книжного фонда. Тогда мы провели акцию "Дарите книги с любовью", результатом которой стала передача донецким книголюбам около тысячи экземпляров различной литературы, собранных сотрудниками и друзьями "РГ".

У некоторых бытует мнение: мол, в библиотеки народ не ходит, книги и газеты не читает, все можно найти за секунду в смартфоне или компьютере. Но это не так. Побывав в донецкой библиотеке на улице Челюскинцев, 123, корреспондент "РГ" убедилась: читатели есть, и потребность в хорошей литературе и газетах остается. Город живет, читатели в библиотеку идут, даже несмотря на опасность обстрелов. Идут, чтобы получить ценную для них информацию.

У библиотеки есть и постоянные читатели. Один из них Максим Газизов, можно сказать, вырос на глазах библиотекарей и за четверть века знакомства с ними стал преподавателем Донецкого национального университета. Среди постоянных читателей и Анна Александровна, подполковник медицинской службы в отставке. Ей уже за 80. Но она и дня не может прожить без чтения.

Андрей Белоусов: Регионам к 1 октября необходимо разработать программы развития беспилотных авиасистем

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл заседание президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах Российской Федерации. Обсуждались вопросы организации инфраструктуры для БАС и совершенствования законодательства для их применения.

«Вся работа, которая сейчас организована, – это инициатива Президента страны, который придаёт этому направлению большое значение. Сейчас субъекты Российской Федерации с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков, наземной инфраструктуры, научно-производственных центров, находятся в руках регионов. Мы готовы здесь оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами Российской Федерации. Ключевым моментом сейчас является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них», – отметил на совещании Андрей Белоусов.

Он напомнил, что БАС достаточно широко применяются в ряде стран в таких сферах, как зондирование Земли, обработка геопространственных данных, кадастровые работы. Беспилотники задействуются для мониторинга объектов сельского хозяйства, посевных площадей, отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров, а также для контроля линейных объектов и доставки грузов.

Первый заместитель Министра промышленности и торговли Василий Осьмаков рассказал на совещании о ключевых параметрах двух федеральных проектов – по стимулированию спроса на БАС и развитию их производства. Отдельное внимание было уделено вопросам консолидации спроса через государственный гражданский заказ (ГГЗ) и формирования комплексной системы поддержки использования российских беспилотников.

«66 регионов уже включились в работу по формированию гражданского госзаказа. Проведена также предварительная оценка потенциальной ежегодной потребности субъектов Российской Федерации в гражданских беспилотниках. В количественном выражении это 5678 машин различных типов. В финансовом – свыше 50 млрд рублей. Эти данные будут регулярно актуализироваться», – добавил Василий Осьмаков.

Заместитель Министра транспорта Игорь Чалик рассказал, что для организации полётов беспилотных воздушных судов на всей территории России реализована система «Цифровая платформа», которая сейчас совершенствуется. Система подразумевает, что все вопросы, касающиеся БАС, будут решаться в сети Интернет – начиная с постановки беспилотных летательных аппаратов на учёт и заканчивая оперативной выдачей разрешений на полёт и определением районов, в которых можно выполнять полёты без дополнительных разрешений и заявок.

В дальнейшем планируется интеграция системы с порталом госуслуг, чтобы пользователи, в том числе силовые структуры, могли определить, что полёт выполняется легально. «До 2028 года во всех 89 субъектах Российской Федерации планируется оснастить аэродромы техническими средствами для обнаружения и противодействия противоправному применению БАС», – отметил Игорь Чалик.

Управляющий директор по цифровым активам Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) Алексей Куканов рассказал о работе, нацеленной на увеличение применения беспилотной авиации в хозяйственной сфере. Весной 2023 года ГТЛК совместно с Минпромторгом, АНО «Платформа НТИ» и «ВЭБ.РФ» разработала методологию обоснования потребности регионов в БАС и услугах, оказываемых с применением беспилотников. По результатам исследования в высокой степени готовности к применению БАС находятся 19 регионов из 31. Принявшим участие в исследовании регионам до 2030 года потребуется более 12 тыс. единиц беспилотных авиационных систем. «ГТЛК провела обучающие семинары по применению беспилотной авиации, в них приняли участие свыше 530 человек из 66 регионов Российской Федерации, включая новые территории, а также более 380 представителей органов власти и компаний», – рассказал Алексей Куканов.

Замглавы Минобрнауки России Дмитрий Афанасьев подчеркнул, что разработан федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем», цель которого – создание многоуровневой структуры непрерывной подготовки специалистов в этой области. «В настоящее время разрабатываются модули подготовки для всех уровней образования, прорабатываются программы переподготовки педагогических кадров и профессорского состава. Будут организованы массовые соревнования в сфере управления и проектирования беспилотников, создан цифровой реестр кадров. Проект предполагает активное участие в нём российских регионов», – сообщил Дмитрий Афанасьев.

Исполнительный директор АНО «Платформа НТИ» Андрей Силинг представил проектно-образовательный интенсив «Архипелаг 2023». В этом году он состоится в Новосибирске и Новосибирской области с 28 июля по 7 августа. Программа включает в себя профессиональный форум отрасли БАС, соревнования с использованием дронов различных типов и другие инициативы. Регионы могут включиться в мероприятие, направив для участия в соревнованиях как индивидуальных участников, так и команды, представляющие технологические компании, образовательные учреждения. По итогам каждый регион может разработать проекты создания научно-производственных центров компетенций, ситуационных центров мониторинга полётов БАС; инвестиционную модель для развития отрасли, модели вовлечения школьников и молодёжь в общественную инициативу в поддержку отрасли БАС.

В совещании правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах Российской Федерации.

Как сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где был введён экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС. «За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, приоритетами создаваемого НПЦ. Во-первых, это лётно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полётов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развёрнута целая сеть станций для обеспечения полётов пилотируемой и беспилотной авиации для полётов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас уже создана целая программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3 тысяч внешних пилотов, и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов», – подчеркнул глава региона.

В свою очередь руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский рассказал, что на данный момент предлагается создание НПЦ двух типов. «Первый уровень НПЦ – это НПЦ с полным набором функциональности, с лётно-испытательным комплексом, лабораторно-сервисным центром, центром коллективного пользования и сопутствующей инфраструктурой. Второй уровень – это облегчённый уровень НПЦ. Он содержит только центр коллективного пользования и сопутствующую инфраструктуру. Здесь намного меньше требования по оснащению и, соответственно, численности сотрудников, – отметил он. – У нас по поручению Президента от 13 июня определены 10 регионов, в которых в приоритетном порядке будет созданы НПЦ первого уровня».

По результатам обсуждения принято решение о необходимости субъектам Российской Федерации во взаимодействии с Минпромторгом разработать региональные программы развития беспилотных авиасистем. «В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы», – поручил Андрей Белоусов.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БАС.

Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования с учётом подтверждённой потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

Шанс для своих: рынок отечественной СДТ развивается разнонаправленно

По данным Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования («Росспецмаш»), отечественные машиностроители, выпускающие строительно-дорожную технику (СДТ), произвели за I квартал 2023 года продукции на общую сумму 19,9 млрд рублей, что на 30% больше, чем за аналогичный период 2022-го. Из них на внутренний рынок было поставлено СДТ на 17,7 млрд рублей (+24%). В количественном выражении отгрузки экскаваторов выросли в 5,9 раза, кранов-трубоукладчиков — в 3 раза, мини-погрузчиков — на 22%, катков — на 14%, фронтальных погрузчиков — на 1%.

Но была и отрицательная динамика. Так, к примеру, на 22% и 19% меньше в стране стали приобретать автогрейдеры и гусеничные бульдозеры соответственно. Снижение их отгрузок связано с разными причинами. Но в основном предприятия просто еще не успели наладить собственный выпуск комплектующих в достаточных объемах. Также остается проблема агрессивного импорта, в том числе случаи, когда зарубежные машины и оборудование реализуются фактически по себестоимости или даже ниже.

В «Росспецмаше» считают, что в целом отечественные производители СДТ справились с беспрецедентной ситуацией, когда в Россию перестали поставлять комплектующие. Заводы активно инвестируют средства в расширение и модернизацию производства не только машин, но и компонентов. Предприятия доказали, что могут форсировать темпы локализации и удовлетворять имеющийся спрос.

Вместе с тем, представители профсообщества считают, что для развития отрасли нужно предусмотреть механизм предоставления производителям субсидий в виде грантов на внедрение новых технологий, а также разработать и запустить в сегменте СДТ программу «Федеральный лизинг» по аналогии с действующей сейчас в сельхозмашиностроении.

Не помешает, по мнению экспертов «Росспецмаша», и прямое лоббирование интересов российских производителей СДТ, чтобы их продукция пользовалась преимуществом при выборе машин и оборудования, используемых в сфере строительства, а также содержания объектов и дорог. Это позволит заводам и дальше наращивать выпуск продукции, осваивая новые направления.

Как пояснили «Стройгазете» в ассоциации, сегодня проблема не в недоверии к отечественной спецтехнике, а в недостатке информации о ней — заказчики зачастую просто не знают, какие машины и оборудование производятся в стране. Специально для них «СГ» подготовила обзор новинок в сфере СДТ. Представляем наиболее интересные и надежные машины и оборудование, появившиеся за последнее время на рынке и уже показавшие хорошую работу в ходе эксплуатационных испытаний.

Экскаватор года

За разработку гусеничных экскаваторов E225 компания UMG (ООО «Строительно-дорожные машины», входящая в холдинг «Объединенная машиностроительная группа») была признана победителем V Всероссийского конкурса «Инновации в строительной технике в России-2023» в номинации «Лучший экскаватор».

Продукция UMG — это полностью созданные российскими инженерами строительно- дорожные машины, не имеющие аналогов в стране и занимающие лидирующие позиции в классе по своему функционалу. Кроме того, на них устанавливаются современные отечественные двигатели, ничем не уступающие иностранным.

Так, одно из ключевых преимуществ гусеничного экскаватора Е225 — его экономичность. Модель является «габаритной» (ширина машины не превышает 2,5 м), что позволяет клиентам перевозить ее по дорогам общего пользования без специальных разрешений, существенно экономя на доставке.

Круглосуточная культивация

Трактор «Ростсельмаш 2400», оснащенный новой системой автоуправления «РСМ Агротроник Пилот 1.0 Электроруль», попал в Книгу рекордов России. Достижение зафиксировано в номинации «Самая большая площадь культивации трактором мощностью до 450 л. с.». За 24 часа ростсельмашевская техника с тяжелым культиватором R-1480 с шириной захвата 14,9 метра обработала почти 495 гектаров земли в хозяйстве «Калининское» в Ставропольском крае.

Дополнительное испытание во время «конкурсного заезда» для Р-2400, работавшего без перерыва, подкинула природа. «Из-за жары и ветра днем мы столкнулись с сильной запыленностью, — вспоминает управляющий товарной группой «Ростсельмаша» Олег Стецюк. — Трактор шел в пылевом облаке: не было видно ни культиватора, ни разворотной полосы. Ночью же началась гроза. В этих погодных условиях система автоуправления с электрорулем нас выручала и способствовала достижению высоких результатов. Машина шла четко по приборам. Р-2400 в этот раз прошел огонь и воду».

Беспилотный погрузчик

ООО «Чебоксарский завод силовых агрегатов» (ЧЗСА) и Чувашский государственный университет (ЧГУ) имени И. Н. Ульянова взялись за проект по созданию системы мониторинга и беспилотного управления вилочным погрузчиком, способным работать без оператора. Ожидается, что производительность таких «умных» машин превысит показатели предшественников, которые функционируют под управлением человека.

На начальном этапе погрузчик будет оснащен всевозможными датчиками для отслеживания перемещения, параметров перевозимого груза и работы всех систем. Такой мониторинг работы машины позволит снизить нерациональное использование техники и увеличить производительность труда.

«Преимуществами разработки такой системы станут удаленный контроль техники, топливный контроль, контроль эксплуатации и скоростного режима на предприятии, контроль мото-часов и простоев, регламента соблюдения технического обслуживания машины, возможность удаленной блокировки при нарушении условий аренды, а также фиксация срабатывания аварийной сигнализации», — отмечает генеральный директор ЧЗСА Александр Дмитриев.

«Чебоксарский погрузчик будет оснащен датчиками и камерами для пространственной ориентации, что даст возможность ориентироваться во внутрискладском пространстве, распознать препятствия на пути следования машины и своевременно совершить маневр для их преодоления», — добавляет проректор по научной работе ЧГУ Евгений Кадышев.

Проверено — мин нет

Предприятия холдинга «Высокоточные комплексы» — АО «КЭМЗ» и АО «ВНИИ «Сигнал» завершили разработку машины разминирования на базе мини-погрузчика ANT-1000 с дистанционным управлением. Опытный образец был представлен специалистам и широкой публике на международном салоне «Комплексная безопасность- 2023».

«Машина была создана в инициативном порядке, в тесной научной и производственной кооперации, — уточнил генеральный директор АО «ВНИИ «Сигнал» Владимир Пименов. — Данная техника в первую очередь предназначена для использования в новых субъектах РФ — Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях — для обнаружения и ликвидации противопехотных мин».

Она оснащена цельнонаполненными колесами и накидными гусеницами, значительно увеличивающими ее проходимость и стойкость. В качестве рабочего органа используется цепной молотковый трал.

Особенность машины — наличие наряду со штатными органами управления системы дистанционного управления разработки АО «ВНИИ «Сигнал», которая позволяет оператору управлять ею на расстоянии до 1 км.

Справочно:

«Росспецмаш» — некоммерческая организация, объединяющая на сегодняшний день несколько сотен крупнейших компаний с совокупной долей в 80% от всего объема производимой в стране СДТ.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №23 30.06.2023

За чистоту отходов: «мусорной реформе» на Ставрополье пять лет

В 2018 году Ставропольский край одним из первых субъектов РФ перешел на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Как рассказал «Стройгазете» заместитель регионального министра ЖКХ Богдан Забелин, в рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» национального проекта «Экология» этой услугой сейчас уже охвачено 100% жителей (до начала «мусорной реформы» — порядка 57%). Все собранные в крае региональными операторами ТКО проходят обработку на 11 мусоросортировочных линиях, и их мощности полностью покрывают текущую потребность в сортировке отходов.

До начала деятельности регоператоров на Ставрополье было лишь четыре линии мусоросортировки, на которых обрабатывалось всего 30% собранных отходов. Сегодня этот показатель превышает 93%. Были введены в эксплуатацию семь современных мусоросортировочных линий, в том числе две, приобретенные с привлечением средств федерального бюджета в размере 112 млн рублей. Причем оборудование постоянно обновляется. Например, сейчас на полигоне в Светлограде завершаются работы по замене существующей мусоросортировочной линии на более технологичную мощностью 150 тыс. тонн в год. Также совместно с Российским экологическим оператором реализуется инвестиционный проект по созданию экопромышленного парка в Невинномысске. Это позволит значительно увеличить количество утилизируемых отходов и создать более эффективную систему обращения с ТКО.

С момента реализации «мусорной реформы» на Ставрополье более чем вдвое вырос парк мусоровывозящей и специализированной техники: с 200 машин в 2018 году до 502 в 2023-м. В 2021-2022 годах в рамках реализации профильного федерального проекта на закупку контейнеров для раздельного накопления ТКО государством была предоставлена субсидия. Общий объем предусмотренных на эти цели бюджетных ассигнований составил 65,09 млн рублей.

Сегодня в крае взяли курс на модернизацию инфраструктуры по увеличению объема отбираемых из ТКО «полезных» отходов и вовлечению их во вторичный оборот. В частности, в рамках нацпроекта «Экология» идет процесс первичной сортировки мусора с перспективой дальнейшей переработки. В населенных пунктах установлено порядка 5 тыс. специальных сетчатых контейнеров для сбора «чистых» отходов.

По итогам прошлого года доля переработанных ТКО в крае составила 21% от общего количества (раньше этот показатель не достигал и 1%). Таким образом, значительный объем мусора изымается из обращения и не попадает на захоронение на полигонах.

Кроме того, совместная работа органов местного самоуправления и региональных операторов по организации эффективного обращения с ТКО в сельских территориях должна привести к постепенному отказу от пакетного сбора отходов. Так, в зоне деятельности регоператора «Эко-Сити» в селе Шведино Петровского округа и в поселке Штурм Красногвардейского округа оборудовали контейнерные площадки, куда можно выбросить и смешанный мусор, и крупногабарит, и отдельно пластик. Здесь выстроена грамотная логистика размещения мест накопления ТКО и маршрутов движения мусоровозов с учетом количества жителей, домов и улиц. В ближайшее время по аналогичному пути пойдут и четыре населенных пункта в Апанасенковском округе, где оборудуют 97 контейнерных площадок, причем разместят их на расстоянии не более 150 метров от жилья, чтобы жителям не приходилось далеко нести мусор. Кроме того, в каждом населенном пункте обустроят место накопления крупногабаритных отходов. Как сообщили в министерстве ЖКХ Ставропольского края, этот опыт намерены использовать и на других территориях региона.

Авторы: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Номер публикации: №23 30.06.2023

Тотальный разбор: в Подмосковье займутся роботизированным извлечением полезных фракций из ТКО

Депутаты Московской областной Думы утвердили подписание специального инвестиционного контракта (СПИК) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Он заключен между Минпромторгом РФ, Подмосковьем, Можайским городским округом и компанией «Экомашгрупп». СПИК предусматривает развитие технологий обработки ТКО с применением роботизированного и автоматического извлечения полезных фракций.

Фактически речь идет о крупнейшем в России проекте по созданию системы в сфере ТКО, функционал которой основан на самых современных технологиях. В соответствии с условиями СПИК будут реализованы меры по организации постоянно задействованных производственных мощностей под серийное создание трех видов автоматических мусоросортировочных комплексов различной мощности. «Дорожная карта» проекта расписана на 15 лет.

По словам заместителя министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, основная задача СПИК — локализация производства импортозамещающего оборудования для создания устойчивой системы обращения с ТКО. «Такая система обеспечит 100-процентную сортировку отходов и значительно снизит объемы отходов, направляемых на полигоны. Минпромторг, со своей стороны, будет и дальше стимулировать развитие отрасли переработки ТКО в стране», — заявил он.

Выбор в качестве основного исполнителя проекта компании «Экомашгрупп» обусловлен наличием у нее значительного опыта по осуществлению масштабных инициатив в сфере обращения с ТКО. Компания с 2009 года успешно выполняет программу импортозамещения и является одним из основных российских предприятий, выпускающих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. За этот период ее специалистами было реализовано более 130 объектов общей мощностью свыше 12 млн тонн ТКО в год.

Как рассчитывают региональные власти, за предстоящие полтора десятилетия роботизированная технология будет внедрена на всей территории Московской области, а ее использование позволит не только обеспечить полную сортировку отходов, но и значительно снизить долю ТКО, которые все-таки придется размещать на полигонах из-за того, что они не могут быть утилизированы.

Со своей стороны, федеральные власти и подмосковное правительство обязуются оказать содействие проекту и осуществлять предусмотренные законодательством меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Отметим, что роботизированные технологии по извлечению полезных фракций из отходов с опорой на систему современных мусороперерабатывающих комплексов будут постепенно внедряться и в других субъектах. В частности, как ожидается, в скором времени к тотальной переработке отходов перейдет Санкт-Петербург. В этих целях Российский экологический оператор (РЭО) профинансирует на 4,4 млрд рублей ввод в строй новых мощностей по обращения с ТКО в городе на Неве.

Данный комплексный объект «Волхонка» строится в два этапа. Первый уже завершен, благодаря чему появились возможности по переработке 200 тыс. тонн и утилизации 38,7 тыс. тонн отходов в год. Инвестиции РЭО на эти цели определены в размере 881,2 млн рублей. На втором этапе будут созданы еще одна сортировочная линия на 400 тысяч тонн в год и объект утилизации на 78,12 тыс. тонн. Здесь уже РЭО вложит 3,545 млн рублей. «Комплекс «Волхонка» позволит приблизить Санкт-Петербург к показателям по 100-процентной обработке отходов и снижению их захоронения в два раза», — подчеркнул гендиректор РЭО Денис Буцаев.

Кстати:

В III квартале 2023 года в России заработает автоматический контроль вывоза мусора, осуществляемый в рамках создаваемой сейчас РЭО федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). Внедрение такой технологии позволит отслеживать деятельность региональных операторов по обращению с мусором и знать, куда он вывозится и каким образом утилизируется.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №23 30.06.2023

Восхождение к «цифре»: пять лет назад Главгосэкспертиза ввела в действие ГИС ЕГРЗ

1 июля 2018 года начала работу государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ). Создание системы, не имеющей аналогов в отечественной и зарубежной градостроительной практике, позволило в кратчайшие сроки обеспечить единый доступ к консолидированной информации о заключениях экспертизы, проектной документации и инженерных изысканиях, а также о типовой проектной документации и многим другим актуальным данным для строительного комплекса. Об основных этапах развития системы и превращения института экспертизы из органа нормоконтроля в институт управления данными «Стройгазете» рассказали эксперты Главгосэкпертизы России.

«По состоянию на июнь 2023 года в ГИС ЕГРЗ зарегистрировано 846 организаций. В их числе – 639 государственных и негосударственных экспертных организаций, 107 государственных заказчиков. Кроме того, пользователями системы на текущий момент являются 122 организации в сфере надзорно-разрешительной деятельности, 73 – строительного надзора и 22 организации, уполномоченные на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД). А общее количество заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включенных в ЕГРЗ, увеличилось за пять лет почти в 10 раз», – сообщил руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

Приказ Минстроя России № 380/пр о вводе в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ был подписан 29 июня 2018 года. Главгосэкспертиза России наделялась полномочиями по сопровождению информационной системы, а также по защите информации в ходе ее эксплуатации и методической поддержке пользователей. Но впервые нормативные положения в части ведения ГИС ЕГРЗ были внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 368-ФЗ. Поправки к Градкодексу предусматривали создание нового информационного ресурса в градостроительной сфере, представляющего собой систематизированный свод сведений о проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, представленных для проведения экспертизы, а также о заключениях экспертизы и о типовой проектной документации. Главгосэкспертиза приступила к разработке такой системы в 2017 году. При ее создании применялись современные технологии построения информационных систем. Кроме того, изначально закладывались условия интеграции Реестра с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Первые шаги в ЕГРЗ

Стоит также отметить, что после перехода Главгосэкспертизы на электронный документооборот в 2015 году создание единого реестра заключений стало следующим важным шагом к цифровизации института строительной экспертизы. При этом также важно было в короткий срок обеспечить готовность экспертных организаций к работе в новых реалиях.

Главное новшество состояло в том, что введение ГИС ЕГРЗ вызвало необходимость внесения данных о заключении экспертизы и проектной документации в единый реестр до момента выдачи заключения заявителю. Поэтому в период разработки системы Главгосэкспертиза проводила ее опытную эксплуатацию совместно со всеми экспертными организациями.

«Получая обратную связь, мы оперативно дорабатывали сервисы и настройки ЕГРЗ с учетом предложений и пожеланий экспертных организаций из всех регионов России. Параллельно проводили еженедельные совещания с ними, разъясняя особенности работы с Реестром и отвечая на вновь поступающие вопросы. Такой комплекс мер позволил обеспечить готовность экспертных организаций к работе с ЕГРЗ и произвести запуск системы в рабочем режиме в кратчайшие сроки», – рассказал руководитель Центра цифровой трансформации Главгосэкспертизы России Дмитрий Никитин.

Кроме того, для соблюдения нормативно установленных сроков по рассмотрению обращений экспертных организаций для включения их сведений в Реестр необходимо было оперативно обеспечить прием на работу и обучение достаточного количества операторов ГИС ЕГРЗ, обеспечивающих бесперебойное функционирование системы. В разные периоды потребность в таких специалистах составляла от 10 до 15 человек.

«Несмотря на небольшой численный состав операторов, за все время работы ЕГРЗ не было допущено ни одного нарушения сроков рассмотрения обращений, при том, что их количество могло резко меняться в течение года. Например, от 100 обращений в день в январе до 700 обращений в день в декабре. Максимальное количество обращений в день составило 952, рекордный уровень был зафиксирован 30 декабря 2021 года», – отметил руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

С момента ввода в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ наблюдается ежегодный динамичный прирост количества заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Количество заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включенных в ЕГРЗ с 1 июля 2018 по июнь 2023 года.

Переход на XML

На сегодняшний день общий объем загруженных файлов в ЕГРЗ превышает 27 млн. Внедрение формата XML стало новым этапом развития системы, значительно изменились и принципы работы с разделами Реестра.

Переход на машиночитаемый формат заключений экспертизы начался 26 июня 2021 года в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России XML-схемой. Вместе с тем до 28 февраля 2022 года в ГИС ЕГРЗ действовала возможность загрузки заключений как в формате PDF, так и в XML, что позволило адаптироваться экспертным организациям к новым требованиям. С 1 марта 2022 года загрузка заключений в ЕГРЗ возможна только в виде XML-документа.

Одновременно с переходом на машиночитаемый формат Главгосэкспертиза запустила в эксплуатацию бесплатный общедоступный веб-сервис по формированию XML-заключений в системе Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ). Это событие стало еще одним важным шагом на пути цифровизации института строительной экспертизы, вслед за вводом в эксплуатацию ЕГРЗ в 2018 году и ЕЦПЭ в 2020-ом.

Новая функция формирования заключений экспертизы в машиночитаемом формате полностью исключила процедуру возвращения на доработку загружаемой документации. Тем самым удалось свести к минимуму нагрузку на экспертные организации и операторов. А общее время загрузки сведений и документов в ЕГРЗ с переходом на XML сократилось почти в 40 раз – в среднем с 39 часов до 1 часа, отмечают специалисты Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России.

Внедрение XML и автоматизированного контроля ошибок позволили существенно снизить количество нарушений в оформлении заключений экспертизы и других документов, загружаемых в ЕГРЗ. Дело в том, что утвержденные Минстроем XML-схемы документов заведомо накладывают ограничения, предусмотренные Требованиями к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы. Они были приняты приказом Минстроя России № 341/пр от 8 июня 2018 года, непосредственно перед запуском ЕГРЗ. Таким образом сформировать заключение с ошибками стало почти невозможным.

«Регистрация заключений в формате XML проводится полностью в автоматическом режиме, что делает этот процесс независимым от рабочего времени операторов и возможным для загрузок в режиме 24/7. Кроме того, сама процедура регистрации теперь занимает не больше одной–двух минут и зависит в большей степени только от объема документации и скорости ее загрузки. Сведения же в Реестр включаются непосредственно из самого заключения», – рассказал заместитель руководителя Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Алексей Иванов.

Подспорье для института типового проектирования

Одно из последних внедрений в системе единого реестра заключений экспертизы – специализированный портал «Витрина проектов ЕГРЗ». Он создан Главгосэкспертизой для оперативного информационного обеспечения органов власти и заказчиков, реализующих госпрограммы капстроительства, в том числе в рамках национальных проектов. Веб-сервис позволяет осуществлять быстрый поиск данных об объектах, проектная документация которых прошла экспертизу и которые можно рекомендовать для повторного использования при новом строительстве, а также для обоснования стоимости проекта и других целей.

«Витрина проектов ЕГРЗ» содержит информацию о наиболее востребованных группах объектов в сферах образования, здравоохранения, спорта, ЖКХ, охраны окружающий среды и прочих отраслях строительства. Сервис обеспечивает возможность поиска объектов-аналогов по ряду характеристик, таких как функциональное назначение, проектная мощность, субъект РФ, климатические условия и ряду других ключевых параметров. В дальнейшем планируется полномасштабная интеграция сервиса с ГИС ЕГРЗ.

«Многие организации сегодня, в том числе надзорные органы, предпочитают получить информацию о проектной документации, в том числе о типовой проектной документации, из ГИС ЕГРЗ, а не напрямую от застройщика. Активность таких пользователей растет в прогрессии, в связи с чем существенно возрастает и ответственность за качество информации, размещаемой в ЕГРЗ. Соответственно, возрастает и роль Главгосэкспертизы как уполномоченного государством единого оператора информационной системы», – резюмировал руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

Потребители данных

За время существования единого реестра заключений значительно расширился и список потребителей сведений Реестра. Так, если изначально Порядок ведения ГИС ЕГРЗ, утвержденный приказом Минстроя России от 22.02.2018 № 115/пр, предусматривал доступ только трем группам пользователей, а именно – Минстрою России, экспертным организациям и государственным заказчикам, то на сегодняшний день этот список расширился до 10 групп. В том числе в него включены такие пользователи, как Счетная палата Российской Федерации, государственная автоматизированная система «Управление» (оператор – Федеральное казначейство), Единая информационная система жилищного строительства (оператор – АО «ДОМ.РФ»), а также ФГИС ЦС (оператор – Главгосэкспертиза России) и ряд других систем и организаций. При этом сегодня продолжается работа по расширению прав доступа к информации ГИС ЕГРЗ для новых групп пользователей.

Таким образом, созданный пять лет назад единый государственный реестр заключений ускорил трансформацию института экспертизы из органа нормоконтроля в институт управления данными.

Экспертные организации о ЕГРЗ

Владимир Киселев, директор ГАУ «Госэкспертиза Тверской области»:

«В век информационных технологий ГИС ЕГРЗ была воспринята сотрудниками нашей организации как необходимый цифровой инструмент в современном мире. Адаптация прошла в короткие сроки благодаря слаженной работе специалистов Главгосэкспертизы России, которые помогали разобраться с техническими и методическими вопросами. Считаю, что система удобна и значительно облегчает не только автоматическое получение номера заключения экспертными организациями, но и играет куда более важную роль. Важно, что база данных собрана в одном месте, доступ к которому является бесплатным и открытым для любого заинтересованного лица. Также стоит отметить, что ГИС ЕГРЗ является важным звеном на пути к информационному моделированию».

Рафар Шакиров, директор ГАУ «Управление государственной экспертизы ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре»:

«Введение ГИС ЕГРЗ с июля 2018 года стало важным шагом к формированию системы цифровой вертикали государственных экспертиз. С введением системы был оптимизирован процесс получения заключения, что позволило намного удобнее получать их из одной системы в формате «одного окна».

С переходом на формат заключения в XML произошел важный момент для всего строительного комплекса. С введением машиночитаемого заключения процедура получения номера заключения значительно ускорилась. Если раньше приходилось ожидать обработки заключения оператором в среднем два-три часа, то теперь машина выдает номер за считанные секунды».

Юрий Кондратьев, заместитель директора Государственного автономного учреждения Магаданской области «Управление госэкспертизы»:

«Для дальнейшего развития системы важно обеспечение информационной и технической поддержки сервиса ЕГРЗ с привязкой к часовым рабочим поясам, что особенно актуально для дальневосточных региональных экспертных организаций».

Авторы: СГ-Онлайн

Разговор о главном: в центре внимания — механизм развития КРТ

Прошедшие недавно на разных площадках мероприятия с участием представителей власти, бизнеса и профессионального сообщества были посвящены одной теме — внедрению механизма комплексного развития территорий (КРТ). Так, на заседании профильного Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ обсуждались вопросы разработки и внедрения новых инструментов КРТ. Основным докладчиком здесь выступил заместитель главы Минстроя России Константин Михайлик. А тон работе ключевой сессии «Реализация КРТ и инфраструктурного меню, кадры, поддержка образования» VIII Ежегодного форума РБК «Недвижимость в России» задавал первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Столь пристальный интерес к КРТ как руководства главного строительного ведомства страны, так и многочисленных экспертов, принявших участие в одной, по сути дела, дискуссии, объясняется важностью этого механизма. Пожалуй, наиболее емко об этом сказал в своем докладе президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, заявивший, что КРТ стало единственным реальным институтом развития современных российских городов, а значит, ему необходимо уделять первостепенное внимание.

От эксперимента — к практике

Как рассказал Александр Ломакин, КРТ сегодня набирает обороты. Замминистра считает, что для этого были приняты все необходимые нормативно-правовые акты как на федеральном, так и на региональном уровнях. И если в прошлом году для Минстроя было важно, чтобы субъекты РФ запустили этот механизм в работу, то в нынешнем году ведомство поставило задачу получить конкретные результаты.

На сегодняшний день механизм КРТ планируется реализовать на площади 24 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом более 160 млн кв. метров. В активной стадии реализации находятся 329 проектов с градостроительным потенциалом 52,6 млн кв. метров. По словам Александра Ломакина, с помощью КРТ в стране уже введено порядка 350 тыс. «квадратов» (в том числе почти 300 тыс. жилых), расселено около 2 тыс. жителей из 54 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилищного фонда.

И это только начало — в стадии утверждения находятся меморандумы между Минстроем России и субъектами РФ об увеличении градостроительного потенциала, в частности, за счет внедрения КРТ. В него вовлечены все субъекты, в том числе ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области, где сейчас определяются площадки и операторы, которые будут реализовывать проекты КРТ, разрабатываются региональные нормативно-правовые акты и градостроительная документация с учетом особенностей территориального развития новых регионов.

Прямое отношение к теме КРТ имеет и новая редакция постановления правительства РФ №1431, которое ранее было вынесено на общественное обсуждение на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Рассказавший об этом документе Константин Михайлик отметил, что он уточняет категории и набор требований к информационной модели, а также ответственность за ведение информационной модели на протяжении всего жизненного цикла зданий. При этом основная задача, которую ставит перед собой Минстрой, — сокращение инвестиционно-строительного цикла. В связи с этим замминистра напомнил, что с 1 сентября текущего года будет введена единая информационная система «Стройкомплекс.РФ», позволяющая быстро принимать решения инвестиционного характера в рамках КРТ.

В свою очередь, директор департамента КРТ Минстроя России Мария Синичич рассказала об уникальных практиках, сложившихся в регионах в процессе совершенствования механизма. Так, Москва сделала акцент на комплексном развитии нежилой территории, благодаря чему успешно реализуется большой потенциал промзон. В Краснодарском крае выпущены правила и стандарты КРТ, позволяющие значительно повысить качество среды. В Московской области утверждены стандарты по принятию решения о КРТ, в которых большое значение придается экономике проектов.

Говоря о дальнейшем совершенствовании механизма КРТ, Мария Синичич сообщила, что в феврале 2022 года Минстрой России подготовил текст нового законопроекта, учитывающего предложения профсообщества, однако он до сих пор не принят. Она обратилась к депутатам Госдумы с просьбой рассмотреть этот законопроект в осеннюю сессию 2023 года.

Прежде всего — интерес

О необходимости донастройки механизма КРТ заявил и Антон Глушков. По его словам, в договорах КРТ все риски нередко перекладываются на застройщиков, а органы власти, принимая решение о включении тех или иных земельных участков в КРТ, руководствуются исключительно собственными интересами. На смену упрощенному подходу к использованию этого механизма должна прийти «философия развития города».

Колоссальный градостроительный потенциал КРТ не удается пока реализовать также по причине большой доли несостоявшихся торгов в целях заключения договора о КРТ. Во многих случаях это происходит потому, что бизнесу не интересны предложения органов власти. «Ни в одном субъекте РФ не предусмотрено участие бюджета, каких-либо дополнительных затрат, обременений, которые берет на себя власть, за исключением тех случаев, когда после освобождения земельных участков на средства регионального или местного бюджета строятся объекты социального назначения», — посетовал Антон Глушков.

По мнению главы нацобъединения, расширить число компаний, готовых взяться за реализацию КРТ, непросто еще и потому, что масштаб этих проектов по силам не более 10% крупных игроков строительного бизнеса из 3 500 отечественных компаний. К тому же почти 92% от всего возводимого многоквартирного жилья строится с использованием эскроу-счетов, и пока не сформированы права на земельный участок, воспользоваться этим инструментом на начальной стадии реализации проектов КРТ невозможно. «Есть только дорогие деньги — это бриджи, кредиты под будущую прибыль. Их масштаб не соразмерен затратам компаний. Поэтому сейчас реальное масштабное КРТ под силу только предприятиям с большими собственными оборотными средствами», — констатировал Антон Глушков.

Учитывая это, большой интерес вызывают и предложения, сделанные генеральным директором ООО «Управляющая компания Фонда развития территорий (ФРТ)» Наилем Сайфуллиным. «Мы понимаем, что для успешной реализации КРТ требуются доработка механизмов господдержки и внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию проектов. Совместно с Минстроем мы прорабатываем эти вопросы в постоянном режиме. Например, обсуждается необходимость использования дополнительных мер поддержки КРТ, в частности, льготное финансирование мероприятий подготовительного периода (разработка градостроительной документации, освобождение территории и снос расселенных объектов). Эти меры позволят активнее вовлекать новые земельные участки в застройку, решать вопросы, связанные с сокращением аварийного и ветхого жилого фонда, создавать новый облик городов и комфортную среду для жизнедеятельности граждан страны», — рассказал Наиль Сайфуллин. Кроме того, он сообщил, что ФРТ предлагает на 25% увеличить размеры субсидий на оказание финансовой поддержки субъектам и не привязывать размер средств к сумме, выделяемой регионам на расселение «аварийки». При этом размер субсидии нужно рассчитывать, исходя из фактических затрат при реализации проектов КРТ.

Городам цвести

Президент НОСТРОЙ также отметил, что найти привлекательные для бизнеса участки для КРТ сложно еще и из-за многочисленных ограничений в зонах охраны объектов культурного наследия (ОКН). Именно этому аспекту были посвящены выступления ряда экспертов, предложивших конкретные пути решения данной проблемы.

Так, директор проектно-консалтинговой компании «Новая земля» Григорий Соломин отметил, что механизмы КРТ могут и должны применяться для сохранения ОКН, но без создания мастер-плана исторического центра и вовлечения активных горожан, предпринимателей и местных экспертов здесь не обойтись. «Территория «с историей» — наиболее важная и сложная, к тому же самая чувствительная к реформациям, — поддержал коллегу заместитель руководителя Национального фонда поддержки объектов культурного и исторического значения «Наследие» Андрей Татарников. — Поэтому вопросы реализации таких проектов требуют профессионализма, детальной проработки и, главное, совместных усилий власти и делового сообщества». Для эффективного развития исторических центров на основе КРТ он предложил сформировать в каждом регионе центр развития в форме квази-ГЧП, созданного по инициативе федерального органа государственной власти с обязательным участием региональных властей, представителей местных организаций, поддержкой опорного банка и профессиональных организаций в качестве исполнителя проекта. «Только таким образом возможно обеспечить сбалансированное руководство и устойчивое финансирование жизнедеятельности такого сложного организма, как исторический центр. Организационно- правовая форма центра развития может варьироваться в зависимости от региона и поставленных задач», — считает Андрей Татарников.

Подводя итог дискуссии по вопросу комплексного подхода при развитии центров городов, Мария Синичич выразила надежду, что в 2024 году ввод объектов в рамках КРТ возрастет. «А в будущем, к 2030 году, центры наших городов будут цвести благодаря механизму КРТ», — заключила представитель Минстроя России.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«КРТ — единственный инструмент развития современных городов. Все это подтверждают»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №23 30.06.2023

«Дорогая коммуналка»: как осваиваются средства, выделенные на модернизацию инфраструктуры

Заместитель председателя Совета Федерации (СФ) РФ Галина Карелова провела заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на тему «Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры».

Открывая заседание, она сообщила, что при подготовке мероприятия был проведен мониторинг соответствующей региональной практики, который показал, что субъекты РФ активно используют имеющиеся инструменты развития объектов ЖКХ. Вместе с тем есть и много проблем, в том числе системных. Так, правительственной комиссией утверждены предельные размеры федеральной помощи в расчете на один километр сетей. Поскольку эти расценки, по мнению регионов, ниже фактической стоимости работ, парламентский Совет предложил Минстрою и Минфину проработать увеличение уровня софинансирования из федерального бюджета. Перед регионами остро стоит и вопрос привлечения частных инвестиций в развитие ЖКХ. В этой сфере концессии — самый частый механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), однако в настоящее время на модернизацию сетей, которые переданы в концессию, направление средств Фонда развития территорий (ФРТ) не допускается. Поэтому сенатор предложила рассмотреть возможность включения в региональные программы концессионных проектов, реализуемых при участии органов государственной власти и бизнеса.

Галина Карелова также отметила необходимость системного подхода при решении вопроса обновления инженерных сетей. «Основным драйвером комплексной программы развития инфраструктуры должно стать использование нового финансового инструмента — «инфраструктурного меню». Это субсидии регионам на модернизацию инженерных сетей под регпрограммы», — считает она.

О «меню», обеспечивающем основные бюджетные инвестиции и развитие коммунальных объектов, говорил на заседании и министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. Он подчеркнул, что для выполнения этой задачи в регионы сейчас поступает небывало большой объем средств, а ФРТ совместно с субъектами проводится работа в информационной системе по инвентаризации коммунальной инфраструктуры. Кроме того, уже сформирована и функционирует система мониторинга аварий и инцидентов. Эти системы, по словам главы Минстроя России, позволят государству наиболее эффективно управлять бюджетными инвестициями.

Ирек Файзуллин также напомнил, что на реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры ФРТ предоставляет льготные займы из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). При этом кредит выдается под 3% годовых на срок не более 25 лет. Объем средств составляет 150 млрд рублей. На текущий момент реализуются проекты модернизации 1 301 объекта в 74 регионах стоимостью почти 187 млрд рублей, из которых 145 млрд рублей — из средств ФНБ.

Помимо этого, коммунальные сети модернизируются за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и программы специальных казначейских кредитов (СКК). За счет средств ИБК в размере 289,5 млрд рублей до 2025 года планируется реализовать проекты модернизации 533 объектов. Из средств СКК на эти цели намечено направить 140 млрд рублей.

В настоящее время Минстрой России совместно с ФРТ разрабатывает комплексную программу модернизации сетевой инфраструктуры до 2030 года с финансированием в размере 4,5 трлн рублей, которая позволит обеспечить улучшение коммунальных услуг для 42,8 млн человек.

Заместитель председателя кабинета министров Чувашской Республики — министр строительства, архитектуры и ЖКХ региона Павел Данилов согласился с министром, что на модернизацию линейных объектов действительно направлены беспрецедентные финансовые средства. Однако не стал скрывать, что сейчас находить подрядчиков, соответствующих всем требованиям Закона о госзакупках (№44-ФЗ), стало затруднительно. Поблагодарив за предоставленную возможность привлекать такие крупные суммы, чувашский чиновник заявил, что из-за проблемы с подрядчиками «пока больше освоить не сможем». На что Галина Карелова заметила: «Это новая ситуация: когда денег мало — очень плохо, и когда их многовато, возникают другие трудности».

Губернатор Курской области Роман Старовойт, наоборот, полагает, что для его региона надо как минимум в три раза увеличить объем финансирования программ, направленных на модернизацию сетей. «Если посчитать сети, имеющие износ более 60%, мы меняем их 5% всего. То есть мы меняем их медленнее, чем они выходят из строя. И здесь ключевой вопрос — финансирование», — заявил он. Но даже выделенные на замену сетей средства не дадут должной отдачи, если одновременно не будет решена проблема отвода ливневых вод. В Курске, как и во многих других областных центрах, ливневка или отсутствует, или «убита просто вдребезги». Поэтому при замене теплотрассы, когда новая труба укладывается в старый лоток, это приводит к ее внешней коррозии. Этот и другие факты привели губернатора к выводу о необходимости придания программе модернизации коммунальной инфраструктуры нового, более высокого статуса. «По объему инвестиций, по глубине задач это вполне мог бы быть отдельный национальный проект», — предложил Роман Старовойт.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

Более 40% линейных объектов в стране нуждаются или в замене, или в капитальном ремонте. У нас сегодня почти 1 млн км инженерных коммуникаций, 43% сетей водоснабжения, 30% теплоснабжения и 46% водоотведения необходимо модернизировать

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №23 30.06.2023

В Саратовской области благоустроили 42 новых общественных пространства

В Саратовской области благодаря федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» в этом году планируется благоустроить 148 пространств, 97 общественных и 51 дворовую. Обновление коснётся 41 муниципального образования региона.

«В рамках реализации федерального проекта с начала года в Саратовской области реализовано 42 объекта, включая 16 общественных и 26 дворовых территорий. Новые пространства расположены в 20 муниципальных образованиях. По остальным проектам работы также стартовали и будут завершены в течение второй половины 2023 года», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

К примеру, в июне для горожан открылся после обновления один из главных рекреационных объектов Саратова, который находится в самом центре города и является частью саратовского пешеходного кольца, связывающего наиболее значимые общественные пространства – Набережная реки Волга.

Благоустроенная территория представляет собой протяженный вдоль акватории Волгоградского водохранилища участок, включающий в себя два яруса Новой Набережной от ул. 2-я Садовая до ул. Б. Садовая. Первый ярус набережной граничит непосредственно с парапетом набережной; второй - расположен выше и отделен уклоном. После проведенного благоустройства, территория стала продолжением существующей набережной и концепции восьмикилометрового пешеходного кольца, активным центром притяжения, как жителей, так и гостей города. Основная задача благоустройства – создание для жителей города полноценного комфортного пешеходного пространства с улучшенным покрытием, озеленением, освещением, наполненного развитой инфраструктурой, включающей в себя объекты развлекательного, спортивного, рекреационного и административного назначения.

Зона активного отдыха представлена детскими площадками двух возрастных категорий с соответствующим оборудованием и площадью с фонтаном. На разновозрастных детских площадках представлено 17 видов игровых объектов с различным функционалом и габаритами.

В числе выполненных работ: устройство дорожно-тропиночной сети площадью 8600 кв. метров, системы освещения протяженностью 1,5 км с установкой 90 шт. опор торшерного типа, системы автоматического полива, сетей ливневой канализации, состоящей из 18 дождеприемников, установка ограждения в количестве 664 секции, озеленения территории, включая высадку деревьев и кустарников, устройство газона методом гидропосева, а также малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок и зоны фудкорта.

Следует отметить, что Саратовская область является активным участником и Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

«В период с 2018 по 2022 год субъектом было подано 54 конкурсные заявки, 23 проекта благоустройства стали победителями. Реализация 15 конкурсных проектов полностью завершена, еще 8 находятся на этапе реализации. Общая сумма выделенного федерального бюджета на проекты победителей конкурса – 1,7 млрд рублей», – подчеркнула руководитель ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина.

Так, в процессе благоустройства на сегодняшний день находятся проекты: «Раскрепощение: реновация центральной площади города Петровска», «Хвалынские истории» в г. Хвалынск, «Город на излучине» в г. Пугачев, «Русская Площадь» в г. Маркс, «Я-Патриот» в г. Шиханы, сквер «Юность» в г. Аркадак, дизайн-концепция благоустройства центральной части города Красноармейска «НИТИ ВРЕМЁН», городской пляж в г. Балашов в контексте развития береговой зоны «О ПРЕкрасном на ХоПРЕ». Согласно графику, завершение работ ожидается в III квартале 2023 года.

Справочно:

Цель федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – к 2030 году улучшить качество городской среды в 1,5 раза, а также увеличить долю российских городов с благоприятной средой до 80%. Задача – не сделать из каждого города типовой, а помочь регионам, сохранив свой колорит и неповторимую архитектуру, создать атмосферу комфорта и безопасности, в которой одинаково приятно жить, работать и отдыхать.

Цифровые сервисы помогут в реализации транспортной реформы в Костроме

С 1 июля костромичи и гости Костромы смогут оценить работу обновленного общественного транспорта города. В этот день стартует масштабная транспортная реформа – на маршруты выйдут современные низкопольные автобусы. Дополнительный комфорт в поездке создаст система безналичной оплаты. Голосовое информирование позволит заранее узнавать об остановках, на информационных табло будет транслироваться актуальная информация о маршруте.

У пассажиров появится новое мобильное приложение "Кострома транспорт". Костромичи смогут планировать поездки заранее: уточнять расписание автобусов, отслеживать передвижение транспорта на карте, узнавать прогнозируемое время прибытия на остановку. Сервис поможет построить оптимальный маршрут и подскажет, где при необходимости нужно сделать пересадку. По будням в пиковое время пассажир в течение 45 минут сможет сделать бесплатную пересадку, в остальное время бесплатная пересадка производится за 30 минут. Мобильное приложение помогает пассажирам экономить до 10% времени в пути.

"Применение новых технологий положительно скажется на комфорте и безопасности перевозок, поможет сделать общественный транспорт более гибким и удобным для наших пассажиров. Программный продукт настолько технологично подготовлен, что всего 5–6 диспетчеров смогут осуществлять контроль за движением всех автобусов на маршрутах. Это будет происходить в автоматическом режиме, поскольку программный продукт позволяет это делать", – отметил Вадим Слюсаренко, руководитель Регионального навигационного информационного центра, созданного на базе ООО "Аргус-Сервис".

Разработчиком цифровой платформы для управления общественным транспортом является российская компания "Датапакс". В настоящее время платформа в комплексной конфигурации развернута в Курской и Ярославской областях, а также в виде отдельных сервисов и систем эксплуатируется еще примерно в 40 субъектах РФ. Теперь цифровые сервисы помогут в реализации транспортной реформы в Костроме.

Благодаря цифровизации у перевозчиков ООО "Красногорск-Авто", ООО "Стартранс" и АО "Костромское ПАТП №3" появятся инструменты автоматизации процессов для наилучшего оказания транспортных услуг, способы мониторинга состояния как автобусов, так и водителей.

"Запуск цифровых сервисов сделает работу общественного транспорта более "прозрачной" – вся транспортная система будет видна как на ладони. В режиме единого окна город сможет получать данные о пассажиропотоке, количестве автобусов на линии, контролировать исполнение расписания и сбор билетной выручки. Комплексное внедрение инструментов цифровой платформы поможет принимать грамотные управленческие решения и повышать качество перевозок", – рассказал Максим Исаев, заместитель генерального директора "Датапакс".

Скоро мобильное приложение "Кострома транспорт" будет доступно для скачивания в Google Play и App Store. Разработчики планируют развивать приложение и в течение месяца дополнить его новостными сервисами, а также инновационной бесконтактной оплатой проезда по геолокации пассажира.

Новый закон определит, в какие кассационные суды обращаться жителям новых регионов

Владислав Куликов

В Госдуму внесен проект федерального конституционного закона, которым определяются апелляционные и кассационные суды для новых субъектов Российской Федерации.

С инициативой выступили председатели комитетов по законодательству Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас, а также депутат Ирина Панькина.

Напомним, несколько лет назад по инициативе Верховного суда РФ была проведена большая судебная реформа: созданы отдельные апелляционные и кассационные суды. Таким образом, судебные инстанции были отделены друг от друга географически. Это стало важной гарантией объективности и независимости судебного разбирательства. Судьи разных инстанций не служат под одной крышей, не встречаются друг с другом за обедом.

Естественно, что и для судов новых регионов необходимо на законодательном уровне установить инстанции, которые будут для них вышестоящими. Проще говоря: в какой город посылать жалобу на решение суда, скажем, в Донецке - в Москву, Санкт-Петербург, Саратов или еще куда-то?

Как сообщил "РГ" председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проверку судебных актов, принятых арбитражными судами ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, будут осуществлять Арбитражный суд Центрального округа и Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Пересмотр судебных актов, принятых судами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, будет входить в компетенцию Второго кассационного суда общей юрисдикции.

В качестве суда апелляционной инстанции, рассматривающего дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного суда ДНР, Верховного суда ЛНР, Запорожского областного суда и Херсонского областного суда, законопроектом определен Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

"Данный законопроект - еще один шаг к гармонизации судебной системы всех регионов России, - заявил Павел Крашенинников. - Он позволит обеспечить возможность пересмотра судебных актов, принятых судами на территориях субъектов, и тем самым реализацию конституционного права населения, проживающего на этих территориях, на доступ к правосудию".

Ранее в Госдуму был внесен пакет законопроектов, формирующий органы судейского сообщества на территориях новых субъектов Российской Федерации. Прежде всего речь о советах судей и квалификационных коллегиях судей. Напомним, квалификационные коллегии помимо прочего решают вопросы о дисциплинарном наказании судей. Кроме того, в органы судейского сообщества входят конференции судей, общие собрания судей судов и экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Как сообщил Павел Крашенинников, законопроекты предусматривают, что органы судейского сообщества в новых субъектах РФ будут сформированы до 1 сентября 2024 г.

"Органы судейского сообщества являются по сути формой самоорганизации судей. С помощью этих органов судьи получают возможность выработки совместных согласованных решений по вопросам функционирования судебной власти", - отметил Павел Крашенинников.

Дмитрий Чернышенко провёл совещание по исполнению поручений по новым регионам

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл совещание по исполнению поручений, которые были даны им в рамках поездки в новые регионы в мае 2023 года. В нём приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития, Минобрнауки, Минспорта, Минцифры, ФАДН и других заинтересованных ведомств.

«Новые регионы активно интегрируются в социально-экономическое и правовое пространство России. Правительством утверждена программа социально-экономического развития этих субъектов. Она предполагает комплексное восстановление инфраструктуры, запуск инструментов федеральных программ и национальных проектов, реализацию социальных мер поддержки, как и поручал Президент. Владимир Путин также ставил задачу по достижению среднероссийских показателей уровня жизни на новых территориях. Необходимо это учитывать при реализации научно-образовательных и спортивных мероприятий, формировании инвестиционных проектов, а также цифровизации и обеспечении связи на этих территориях», – сказал Дмитрий Чернышенко.

На совещании Минобрнауки доложило о стабильной выплате заработных плат сотрудникам вузов и научных организаций, стипендий студентам на новых территориях, а также социальных выплат.

Кроме того, в 2023 году был создан региональный научно-образовательный Азово-Черноморский математический центр на базе Донецкого государственного университета и Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского. Также планируется открытие 43 лабораторий с новейшим оборудованием для 14 научно-образовательных организаций.

В новых регионах проводятся мероприятия по повышению квалификации профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого персонала – в настоящее время переподготовку проходят 1270 человек из 4 регионов. Всего до конца года будут охвачены более 4000 сотрудников.

На совещании вице-премьер дал поручение Минобрнауки совместно с Росфинмониторингом организовать участие студентов вузов новых регионов в III Международной олимпиаде по финансовой безопасности, которая пройдёт осенью этого года в «Сириусе».

Минспорт доложил об утверждении планов мероприятий по интеграции Донецкого училища олимпийского резерва и Луганского высшего училища физической культуры в систему подготовки спортивного резерва России. Также был представлен отчёт о ходе ремонтно-восстановительных работ на спортивном комплексе «Ильичёвец» в Мариуполе. До конца августа запланирована установка металлоконструкций, систем отопления, кровли, остекления и других компонентов. Помимо этого, ведётся активная работа по восстановлению других спортивных объектов, а также по созданию в новых субъектах физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа.

Дмитрий Чернышенко поручил Минспорту утвердить график и обеспечить поэтапное оснащение спорткомплекса необходимым инвентарём и оборудованием.

В рамках рабочей поездки вице-премьер посетил стадион «Донбасс Арена», где отметил важность развития футбола в регионе и восстановления легендарного донецкого «Шахтёра».

В Донецкой Народной Республике уже организован чемпионат по футболу, который стартовал в мае, в нём принимают участие 11 команд. Для проведения чемпионата Минспортом совместно с Российским футбольным союзом в спортивные учреждения ДНР были направлены необходимые комплекты футбольного инвентаря и оборудования. В чемпионате Футбольной национальной лиги от Донецкой Народной Республики планируется участие футбольного клуба «Шахтёр».

В ходе совещания было поручено разработать план развития ФК «Шахтёр», в том числе обеспечить его участие в профессиональных соревнованиях под эгидой Российского футбольного союза.

По поручению Дмитрия Чернышенко, которое было дано в рамках его рабочей поездки в новые регионы, Минэкономразвития проводит инвентаризацию объектов туристической индустрии. Подготовлены предложения по восстановлению порядка 30 объектов в Запорожской и Херсонской областях, а также ЛНР и ДНР. К 1 августа 2023 года должен быть сформирован план восстановления объектов с указанием сроков и источников финансирования, включая мероприятия по мастер-планированию территорий.

В рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» по программе создания модульных некапитальных средств размещения от новых регионов поступило заявок на общую сумму 314 млн рублей. Они были удовлетворены в полном объёме – три проекта ДНР и три проекта Запорожской области получили поддержку.

По линии Минцифры сформирован график установки спутниковых комплектов «Русский мир», по которому до конца года будет обеспечено необходимое количество установочных бригад. Напомним, до конца года должно быть подключено 155 тыс. домохозяйств новых регионов. Продолжается установка базовых станций на территории новых субъектов.

Более 290 км федеральных дорог построено, реконструировано и отремонтировано за 6 месяцев 2023 года

29 июня в режиме видео-конференц-связи состоялось заседание Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве. Тема встречи – «Ускорение внедрения инновационных решений и подготовка кадров, обеспечивающих достижение целей нацпроекта “Безопасные качественные дороги”».

Мероприятие прошло в рамках X Международного Сибирского транспортного форума и выставки «Современный транспорт и инфраструктура», проходящего в Новосибирске. В дискуссии приняли участие представители Минтранса России, Федерального дорожного агентства, Правительства Новосибирской области, Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета федерального проекта политической партии «Единая Россия» «Безопасные дороги», Общественной палаты Новосибирской области и Общественного совета при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства субъекта, а также крупных отраслевых вузов и подведомственных Росавтодору казенных учреждений.

Открывая заседание, председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин отметил важность подобных мероприятий для выработки конструктивных решений, которые позволят дорожно-транспортному комплексу Российской Федерации и дальше эффективно развиваться. Кроме того, пристальное внимание к актуальной отраслевой повестке на данной площадке помогает оперативно реагировать на новые вызовы.

И.о. руководителя Росавтодора Виктор Тимофеев подробно рассказал о промежуточных итогах дорожной деятельности за 6 месяцев 2023 года.

«Кассовые расходы по итогам первого полугодия составили 355 млрд рублей из предусмотренных в этом году 801,5 млрд. На сегодняшний день перевыполнение утвержденного Минтрансом России графика финансирования составляет 11,7 млрд. С начала 2023 года уже построено и реконструировано 43,8 км федеральных автомобильных дорог, а также отремонтировано (в том числе капитально) ещё 246,3 км. Что касается региональной и межмуниципальной сети, то за 6 месяцев построено и реконструировано более 41 км, отремонтировано – 957 км. Дорожный комплекс набирает хорошие производственные темпы. Все мы знаем, что наиболее активной с точки зрения строительства будет вторая половина года. И нет никаких сомнений, что все поставленные Правительством РФ задачи будет выполнены точно в срок», – проинформировал Виктор Тимофеев.

Кроме того, и.о. руководителя ведомства напомнил, что с марта по апрель 2023 года с субъектами РФ была проведена актуализация пятилетних программ дорожной деятельности. Задача региональных проектных команд – откорректировать и в будущем планировать программы работ таким образом, чтобы достигать максимального общественно значимого результата, сохранять баланс при достижении целевых показателей, учитывая приоритеты опорной сети.

Другим важным событием первых шести месяцев года стала организация дорожной деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Напомним, что 14 июня подписано постановление Правительства РФ, согласно которому 1 039 км трасс новых субъектов получили статус федеральных и перешли в ведение Росавтодора.

Заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов в своём выступлении акцентировал внимание на основных проблемах отрасли, требующих незамедлительного решения. По его словам, это нехватка кадров наряду с необходимостью переподготовки и повышения профессиональных компетенций специалистов, а также обеспечение безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и необходимость скорейшей разработки и внедрения новых технологий в условиях санкционного давления.

Как отметил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, обсуждение ключевых отраслевых вопросов именно в рамках Международного Сибирского транспортного форума с каждым годом приобретает всё более стратегический характер, особенно с учетом переориентации основных логистических маршрутов. Сейчас Новосибирск – крупнейший транспортный узел. Наблюдается значительное увеличение объёма грузоперевозок во всём СФО. И дальнейшее развитие округа и Новосибирской области в частности невозможно без планомерного повышения качества дорог и их безопасности, лабораторного контроля за строительством, внедрения инновационных решений и подготовки высококвалифицированных специалистов.

С подробным докладом о реализации стратегии развития инновационной деятельности в дорожном хозяйстве до 2025 года выступил заместитель руководителя Росавтодора Олег Ступников. По его словам, дорожное хозяйство Российской Федерации – целостный производственный комплекс, залогом успешного развития которого является инновационное развитие.

«С этой целью Росавтодором была принята отдельная стратегия на период 2021–2025 годов. Её приоритетными направлениями являются: экология и ресурсосбережение, безопасность дорожного движения, цифровизация дорожной отрасли, дорожные материалы и исследования, а также технологии дорожной деятельности. Промежуточный анализ реализации данной стратегии показал, что по 27 инициативным направлениям реализовано 49 мероприятий. Они включают разработку документов национальной системы стандартизации, а также выполнение научно-исследовательских работ. Работа ведётся с опережением графика (выполнено 62 %). В настоящий момент запланировано выполнение порядка 30 мероприятий, из которых 10 будут реализованы уже в этом году», – прокомментировал Олег Ступников.

При этом любая работа не может быть эффективна без оценки достигнутых результатов и дальнейшего выбора наиболее перспективных и хорошо себя зарекомендовавших направлений. В этой связи в 2022 году ведомством организован мониторинг участков внедрения новых материалов, технологий и конструкций. Было выявлено, что в период с 2016 по 2022 год подведомственные Росавтодору ФКУ на более чем 900 объектах дорожного хозяйства (их общая протяженность составляет более 6 000 км) применили новые материалы более 1 800 раз.

В свою очередь начальник ФКУ «Сибуправтодор» Дмитрий Тулеев рассказал о внедрении инноваций и повышении безопасности дорожного движения на федеральных трассах Новосибирской, Кемеровской, Омской и Томской областей, общая протяженность которых составляет 2 035 км. Он отметил, что в последние пять лет управлению удается поддерживать уровень нормативного состояния подведомственной сети на отметке не ниже 85 %. При этом одной из главных задач на данный момент является снижение аварийности. Для этого ежегодно совместно с Госавтоинспекцией осуществляется глубокий анализ причин ДТП, по результатам которого разрабатываются и реализуются комплексные меры. Так, в нынешнем году, в связи с ростом числа происшествий с участием большегрузных автомобилей, на 38 участках дорог в качестве эксперимента была ограничена максимальная скорость для данного вида транспорта до 60 км/ч. Кроме того, были установлены дополнительные комплексы фотовидеофиксации, что позволило стабилизировать ситуацию.

В числе других применяемых мер повышения безопасности проезда – установка на потенциально опасных участках «шериф-балок», разделение встречных транспортных потоков гибкими сигнальными столбиками, устройство поперечных шумовых полос на 129 участках дорог и профильных линий горизонтальной дорожной разметки на 43 участках, а также установка светоотражателей на осевых линиях горизонтальной дорожной разметки.

«При этом самым эффективным решением проблем, связанных с аварийностью и тяжестью последствий ДТП, является доведение проезжей части до четырех полос движения и разделение встречных потоков осевым ограждением. В настоящий момент ФКУ «Сибуправтодор» завершает работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт 11 расширяемых участков дорог. Их общая протяжённость 212 км. Также на сегодня готовы к реализации четыре объекта общей протяженностью 54 км, которые получили положительное заключение Главгосэкспертизы. До конца текущего года мы завершим работы на участке трассы Р-402 с 589-го по 597-й км в Омской области. Реализация данных проектов позволит исключить наиболее опасные происшествия, связанные с выездом на полосу встречного движения», – подытожил Дмитрий Тулеев.

Более подробно о модернизации дорожной сети Новосибирской области доложил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства субъекта Игорь Миллер. Так, в регионе в ближайшие пять лет необходимо провести работы почти на 430 км дорог опорной сети.

Выгодное географическое положение региона требует скорейшего развития транспортной инфраструктуры. В транспортном каркасе Новосибирской агломерации особое значение отводится объектам дорожной сети, которые входят в состав перспективного маршрута от Казани через Новосибирск к Монголии и Китаю. Это в первую очередь строящийся Восточный обход г. Новосибирска и реконструкция трассы Р-254 «Иртыш» с 1 422-го по 1 442-й км.

Что касается национального проекта «Безопасности качественные дороги», то в 2023 году в нормативное состояние будет приведено более 370 км региональной и местной дорожной сети.

Своими оценками реализации дорожного нацпроекта в регионе поделился председатель комиссии по ЖКХ, градостроительству, дорожному комплексу Общественной палаты Новосибирской области Максим Федорченко. Он отметил достойное качество проводимых работ на объектах, а также рост числа неравнодушных граждан, благодаря активности которых удаётся оперативно выявлять и устранять отдельные случаи нарушений.

В субъекте представители областного общественного совета совместно со специалистами регионального министерства транспорта и администрации города регулярно совершают инспекционные поездки на объекты национального проекта. Общественники проверяют качество выполняемых работ, а также осматривают участки дорог, которые находятся на гарантии после ремонта.

Кроме того, жители Новосибирской области являются полноправными участниками процесса развития дорожной инфраструктуры региона: с 2019 года по сегодняшний день по всем каналам связи (например, официальный интернет-ресурс дорожного нацпроекта, социальные сети и «Карта убитых дорог) от населения поступило порядка 800 обращений. Люди активно включаются в обсуждение плана работ, а также вносят свои предложения по ремонту дорог.

Большое внимание на заседании было уделено вопросу совершенствования системы подготовки молодых кадров для дорожного хозяйства. Так, проректор РУТ (МИИТ) Татьяна Марканич в числе стратегических задач назвала качественное учебно-методическое сопровождение дорожного образования, а также обеспечение вклада отраслевых вузов в научно-технологическое развитие Российской Федерации.

Определяющую роль в данной работе играет Отраслевой учебно-методический центр образования в сфере дорожного хозяйства, созданный на базе Российского университета транспорта в ноябре 2022 года. В него, что немаловажно, вошли не только представители научного сообщества, преподаватели, но и отраслевые ведомства, организации и потенциальные работодатели. Сейчас на площадке этого центра проводится разработка актуальных учебных материалов, а на созданный отдельный интернет-ресурс регулярно загружаются записи открытых лекций, выступлений ведущих представителей отрасли. К концу 2023-го планируется выпуск специального методического сборника.

Директор АНО «Ассоциация дорожного образования» Светлана Жадёнова в своём докладе отметила основные механизмы, которые должны способствовать совершенствованию системы подготовки специалистов высшего и среднего профессионального образования в дорожном хозяйстве. Прежде всего, это создание федеральных государственных стандартов, удовлетворяющих отраслевое профессиональное сообщество, активное вовлечение работников дорожно-строительных организаций непосредственно в образовательный процесс в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения, а также организация наставничества. Актуальными вопросами являются и расширение участников профессиональной программы «Профессионалитет», и создание системы подшефных учреждений, инженерных классов в школах, которые помогут значительно повысить как престижность отраслевых организаций, так и профессии дорожника в целом.

*** X Международный Сибирский транспортный форум и выставка «Современный транспорт и инфраструктура» проходит в Новосибирске в МВК «Новосибирск Экспоцентр» с 28 по 30 июня. Это главная площадка региона для демонстрации достижений отечественной транспортной отрасли, обсуждения ключевых аспектов функционирования всех видов транспорта, принятия решений для развития транспортно-логистической инфраструктуры и дорожного комплекса.

В этом году особое внимание на тематических конференциях и круглых столах уделено вопросам логистики, строительства инфраструктуры, импортозамещения, параллельного импорта и развития кадрового потенциала дорожного хозяйства. К участию приглашены представители госорганов и компаний из Азербайджана, Индии, Китая, Турции и других стран. Пройдёт серия правительственных заседаний и мероприятий по вопросам развития транспортной отрасли и транспортно-логистического комплекса.

Сергей Данкверт в Государственной Думе рассказал о фитосанитарном состоянии России

28 июня Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт в ходе пленарного заседания Государственной Думы представил доклад по фитосанитарному состоянию территории России за 2022 год.

Глава Службы сообщил, что в минувшем году с 32,5 тыс. до 20,3 тыс. (на 111 млн га) сократилось общее количество карантинных фитосанитарных зон (КФЗ) в России.

При осуществлении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории страны в 2022 году в более чем 2 раза вырос объем использования одного из самых эффективных средств для выявления вредителей – феромонных ловушек. Благодаря прогрессивному методу удалось обнаружить свыше 7,4 тыс. случаев заражения карантинными объектами (5,8 тыс. случаев в 2021 году).

По итогам 2022 года Россельхознадзором осуществлен фитосанитарный контроль 13 млн т ввозимой подкарантинной продукции из 147 государств. К ввозу не допущено 1,7 млн т зараженных товаров.

Сергей Данкверт также сообщил о большой опасности для экономики страны от ввоза зараженного семенного, посадочного материала и другой продукции растительного происхождения. Так, по состоянию на 2022 год запрещен ввоз посадочного материала из 44 питомников 13-ти стран, семенного материала - из 12 мест отгрузки 14-ти стран, всей растительной продукции из 4-х стран.

Как отметил Глава надзорного ведомства, по итогам проведения анализа фитосанитарных рисков, перечень карантинных объектов увеличился с 85 в 2007 году, до 248 в - 2022 году. Большая работа по внесению новых опасных видов в Единый перечень карантинных объектов проделана в рабочих группах Евразийской экономической комиссии. К сожалению, при переходе на Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза был утрачен перечень регулируемых некарантинных видов, ассоциированных с семенным и посадочным материалом. Для обеспечения фитосанитарной безопасности страны необходимо законодательно принять такой перечень.

Северная и Центральная Америка остается источником наибольших фитосанитарных рисков, в России фиксируются случаи обнаружений всего 50 карантинных объектов. Кроме того, в связи с изменением логистических путей наблюдается тенденция увеличения ввозимой продукции из Африки, КНР, Турции, территории которых небезопасны в фитосанитарном отношении из-за широкого распространения карантинных объектов.

Кроме того, необходимо законодательно закрепить возможность установления на территории страны зон, мест, участков производства свободных от карантинных объектов.

В ряде стран, которые активно покупают нашу продукцию АПК, существуют свои требования, которые нам нужно выполнять. За последние годы мы выросли в одного из ключевых мировых экспортеров, а с этим появились и обязательства. Сегодня мы многое с помощью Государственной думы отрегулировали в ветеринарии, чего нельзя сказать о фитосанитарии», – подчеркнул Сергей Данкверт.

Отдельно Глава Службы отметил необходимость принятия мер по сокращению распространения в России некарантинных для РФ организмов, но карантинных для стран-импортеров.

Кроме того, обсуждая причины, повлекшие уничтожение самшитовой огневкой реликтовой рощи самшита в Краснодарском крае, Руководитель Россельхознадзора отметил законодательную коллизию, из-за которой ведомство не может запретить ввоз в страну подпадающие под подозрение вредные объекты (организмы), которые не включены в перечень карантинных объектов ЕАЭС, в связи с чем также становится актуальным вопрос о необходимости утверждения отдельного перечня вредных организмов регулируемых в рамках законодательства Российской Федерации. Сергей Данкверт указал на необходимость нормативно отрегулировать данный вопрос.

Депутаты Государственной думы высоко оценили осуществление Службой фитосанитарного надзора в 2022 году. Несмотря на значительное сокращение проверок ситуацию с фитосанитарным состоянием территории Российской Федерации в прошедшем году удалось удержать под контролем.

Одновременно Глава ведомства обратил внимание депутатов, с момента принятия КоАП РФ изменения в части усиления административной ответственности за правонарушения в области карантина растений не вносились и на сегодня составляют от 200 руб. на физические лица и до 10 000 руб. на юридические лица.

Особое внимание депутатов было обращено на необходимость осуществления борьбы хозяйствующими субъектами в очагах распространения карантинных объектов.

Одно из предложений, озвученных Руководителем Службы – вступление в Азиатско-Тихоокеанскую комиссию по защите растений (APPPC). Организация координирует и поддерживает деятельность Национальных организаций по защите растений в регионе с помощью обмена информацией, разработки стандартов и программ комплексной борьбы с вредителями в странах-членах.

Форум АСИ «Сильные идеи для нового времени»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании третьего ежегодного форума Агентства стратегических инициатив «Сильные идеи для нового времени».

Перед началом заседания глава государства ознакомился с выставкой победителей конкурса лучших новых отечественных брендов, цель которого состоит в поддержке российских компаний, успешно справляющихся с замещением западной продукции. На конкурс, впервые проводящийся в этом году по поручению Президента, было подано свыше пяти тысяч заявок.

Владимир Путин осмотрел тематические зоны «Высокие технологии», «Информационные технологии», «Креативные индустрии», «Потребительские товары» и «Продовольствие», соответствующие пяти конкурсным номинациям. Пояснения давала генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.

В ходе пленарного заседания глава АСИ Светлана Чупшева, специальный представитель Президента по вопросам цифрового и технологического развития, директор направления «Молодые профессионалы» АСИ Дмитрий Песков и председатель госкорпорации «ВЭБ.РФ», глава экспертного совета АСИ Игорь Шувалов презентовали главе государства проекты, получившие максимально высокую оценку экспертов. Предложения граждан разделены на три блока: цифровое и технологическое развитие, социальная тематика, экономика и предпринимательство.

Организаторами мероприятия выступили АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и фонд «Росконгресс». Форум «Сильные идеи для нового времени» – ежегодное мероприятие, направленное на выявление и поддержку реализации общественно значимых инициатив российских граждан, которые вносят вклад в укрепление суверенитета России и достижение национальных целей развития страны до 2030 года.

* * *

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Игорь Иванович [Шувалов]! Дмитрий Николаевич [Песков]! Уважаемые коллеги, друзья!

Мы рады приветствовать всех уже на третьем форуме «Сильные идеи для нового времени». В этом году мы также в рамках большого форума провели конкурс на лучшие российские бренды.

Хочу сказать, что каждый год мы видим прирост числа идей, проектов, которые подаются на платформу. Если в 2020 году у нас было 15 тысяч заявок, то в этом году – 23 тысячи. У нас 400 тысяч участников, пользователей крауд-платформы, которые предлагают свои идеи, проекты, а также оценивают и помогают «докручивать» те идеи, которые предложены лидерами со всей страны.

Нет ограничений по возрасту: от школьников до людей старшего возраста – мудрецов, которые также участвуют в этом проекте. Разные профессии: врачи, шахтёры, учёные – абсолютно все представлены.

Мы очень рады, что люди верят в свою страну, что люди готовы делиться идеями, проектами для решения самых непростых вопросов, непростых задач, а самое главное, для развития нашей страны.

Владимир Владимирович, мы все вместе с Вами – вся страна переживала, пережила 24 июня. Хочу сказать, что мы все с Вами и мы все Вас поддерживаем. (Аплодисменты.)

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Спасибо.

Приветствую участников третьего форума «Сильные идеи для нового времени», [под девизом] «Сильные идеи – сильной стране»!

А новое время – это не какое-то отдалённое будущее. Это, по сути дела, наше время, мы в нём сегодня живём. Здесь находятся интересы и нашей Родины, страны, и устремления людей, ради которых мы работаем, учимся, созидаем, за которых боремся и сражаемся.

Сейчас значим и важен вклад в общее дело каждого гражданина России, коллективов каждого предприятия и, конечно, молодых творческих, научных, бизнес-команд, всех инициатив, направленных на укрепление и развитие промышленного, интеллектуального, технологического потенциала.

[Поговорить] о том, как дополнительно поддержать такое стремление – приносить пользу, служить стране и народу, раскрывая свой талант и потенциал, сегодня, я так понимаю, как раз для этого и собрались, для этого был организован этот конкурс, о котором мне сейчас Светлана [Чупшева] рассказывала.

С 2020 года число представленных на форум предложений увеличилось более чем наполовину. И, честно, искренне рад, что в ваш проект включились жители исторических территорий – Донбасса и Новороссии. Хочу их отдельно поприветствовать.

Вновь подчеркну: общественные, предпринимательские, волонтёрские инициативы – это настоящий мотор развития. А сильное, ответственное гражданское общество – основа суверенитета нашей страны.

Используя лучшие решения, предложения, которые выдвигают наши граждане, деловые и другие объединения, нам нужно задавать высокие стандарты социальной поддержки, благоустройства городов и населённых пунктов, формировать экономику предложения – другими словами, экономику, которая живёт не за счёт потребления чужого, импортного, а сама создаёт, производит современные товары, услуги, технологии.

Повторю: всё это в наших силах, все возможности для этого созидательного пути развития у нас, безусловно, есть. Уже сейчас наши компании производят продукцию с прекрасными характеристиками, которая зачастую ни в чём не уступает зарубежным аналогам, а подчас и превосходит их. И я уверен, так оно и будет. Это превосходство – в этом смысл: не копировать, а именно идти на шаг впереди.

Пока бывает, конечно, и так, что товары хорошие, но о них пока мало что известно. Сейчас только на выставке и говорили об этом. Кто там с косточками чего-то придумал – вроде бы ерунда, а хорошая ерунда, полезная, особенно для семей с детьми. Но об этом никто не знает. Надеюсь, что благодаря мероприятиям подобного рода знать будут больше.

Как известно, любая монополия, любое доминирование не вечны. Наши компании, команды готовы к конкуренции, и многие уже доказали это. Когда говорил о монополии, имел в виду, конечно, ваших западных конкурентов, потому что, по сути, во многих отраслях они эту монополию здесь – на нашем, отечественном рынке – для себя обеспечили.

Наши производители уже сейчас доказывают и доказали, что они могут работать лучше. Сейчас важно помочь российским производителям, что называется, раскрутиться, чтобы у нас были наши, собственные торговые марки, которыми может и будет гордиться страна, которые будут узнаваемы не только в России, но и в мире в целом.

Мы все здесь взрослые люди, а вы предприниматели, вы знаете, что всё делается постепенно, step by step: начнём с ближайших соседей, со стран СНГ, потом страны ШОС, БРИКС – рынок невероятно большой, колоссальный. Слушайте, в странах БРИКС, вы знаете, большинство людей на планете живёт, именно в странах наших союзников.

Именно поэтому попросил Агентство стратегических инициатив на полях форума ежегодно проводить конкурс лучших новых отечественных брендов, приглашать к участию в нём именно малые и средние компании.

Организаторы планировали, что на конкурс придёт 500 брендов – так мне сейчас рассказывали, – ну максимум тысяча. Однако оказалось, что всего за два месяца было подано более пяти тысяч заявок от отечественных производителей одежды, продуктов питания, разработчиков высокотехнологичных решений. Конкуренция была, насколько я понимаю, очень-очень высокой, и победители тоже, безусловно, достойные.

Всех вас – победителей в данном случае – поздравляю с этой победой.

Уже упоминал про выставку, которую сейчас посмотрел, и хочу сказать, что, конечно, результаты того, что многие сделали, на этой выставке представлены, они впечатляют.

Попросил коллег из Администрации Президента и Правительства – отдельно, в максимально торжественной обстановке – наградить создателей таких брендов. И поскольку эти предприниматели сейчас с нами в этом зале, давайте все ещё раз их поздравим, поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уверен, что решающую роль на пути к победе, конечно, сыграли ваша смекалка, предпринимательский и креативный талант. При этом добавлю, что практически каждый из победителей в той или иной степени смог опереться на меры поддержки национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства, использовал самые современные механизмы регистрации товарного знака.

Так, за последние семь лет срок получения так называемых охранных свидетельств по товарным знакам в России сократился почти в три раза – до четырёх месяцев. Для примера скажу, что в прошлом году в Соединённых Штатах Америки эта процедура в среднем занимала почти 14 месяцев, в Японии – одиннадцать, а у наших друзей в Китайской Народной Республике – от одного года до двух лет.

Кстати, сегодня вступает в силу закон, который даёт право регистрировать товарные знаки не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и самозанятым гражданам.

Для справки скажу, что за пять месяцев текущего года российскими предпринимателями подано более 43 тысяч заявок на регистрацию товарных знаков. Это на 35 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Причём постоянно растёт и число регистраций отечественных брендов, и оборот прав на товарные знаки, а это значит, что они становятся всё более ценными активами. Нужно, чтобы отечественные предприниматели учились более эффективно их капитализировать, извлекать из этого дополнительную прибыль.

Дорогие друзья!

Уже говорил, что на протяжении долгого времени крупные зарубежные компании, по сути, вытесняли нашу отечественную продукцию, причём далеко не всегда за счёт качества и цены, а за счёт агрессивной рекламы и за счёт, конечно, субсидирования тех товаров, которые они у себя дома производили, а там по некоторым направлениям субсидирование просто сумасшедшее.

ВТО этого, как правило, не замечает или замечает, но сделать ничего не может, потому что наши зарубежные коллеги, особенно в Европе, очень хорошо научились обходить все эти требования ВТО.

И в рекламу вкладывали, конечно, гигантские ресурсы. Даже свой уход из нашей страны некоторые превратили в громкую пиар-акцию. Не знаю, поможет пиар-акция в их бизнесе или нет – сомневаюсь, вряд ли.

Как уже говорил и говорил не раз, из-за санкций, из-за ухода западных компаний мир не рухнул. Наоборот, более того: кратно расширились возможности для российских предпринимателей. Они активно занимают освободившиеся ниши на рынке, осваивают новые, в том числе экспортные направления. В результате вся экономика двигается вперёд.

Назову несколько показателей, я вчера об этом, будучи в Дагестане, говорил, но здесь не грех и повторить: ВВП России в мае – за год, от мая к маю – вырос на 5,4 процента. Это достойный показатель. А что касается обрабатывающей промышленности, то там рост измеряется двузначными цифрами – 12,8 процента. Обрабатывающая промышленность подросла, здорово. Это не только за счёт оборонки, не только, у нас и смежные отрасли подрастают. И это на фоне самой низкой за всю новейшую историю безработицы и низкой инфляции. Это хорошая работа, это хороший результат.

Сейчас нужно предложить такие инструменты поддержки, чтобы отечественные компании продавали свои товары с большей эффективностью, научились доносить до потребителя, как говорят специалисты, свою миссию, ценность своего товара и услуги. И чтобы их покупка несла положительные эмоции кроме этого для человека. Хотел бы в этой связи подчеркнуть: это вопрос не только развития бизнеса – это качество жизни людей и, естественно, возникающая гордость за продукцию, сделанную в России.

Наши друзья в Индии и Премьер-министр, большой друг России, господин Моди целую концепцию выделил несколько лет назад – «Сделано в Индии». И знаете, эффект есть, реально эффект для индийской экономики ощутимый. Не грех повторять то, что изобретено, если и не нами, нашими друзьями и хорошо работает.

Безусловно, нужно думать о том, чтобы товары становились более удобными, функциональными, с современным обликом и характеристиками. И потому важным ресурсом развития отечественного бизнеса должен стать промышленный, продуктовый дизайн. В конце мая говорили об этом на встрече с представителями креативной индустрии и обязательно подумаем, что здесь можно дополнительно сделать.

Отмечу также, что мы им же говорили, что ниша освободилась колоссальная, надо занимать её, занимать, занимать: два миллиона квадратных метров и два триллиона рублей, ниша какая – работай не хочу. Смотрю, действительно появляются очень интересные, хорошие вещи, просто любо-дорого посмотреть и, надеюсь, не только посмотреть, но и надеть и попользоваться.

Отмечу также, что свои возможности для продвижения отечественных брендов уже задействуют крупные торговые сети, ведущие интернет-площадки. Не случайно в ходе этого конкурса многие крупные компании поддержали этот конкурс. Это не случайно: не потому, что они такие добренькие или у них лишние деньги, нет, – просто вы им нужны, нужны. И нужно оправдать это, так скажем, бизнес-доверие и быстро заполнять все эти ниши и, естественно, полки. Но у нас, слава богу, и нет пустых полок, а на это некоторые очень надеялись.

Рассказали также, что Первый канал, который оказывает информационное сопровождение конкурсу брендов, запускает большой телевизионный проект «Наше всё». И, безусловно, это правильный подход. Надеюсь, что такая синергия будет и со средствами массовой информации.

Считаю, что нам необходима целенаправленная политика всемерного продвижения отечественных брендов, причём на всех уровнях: и в средствах массовой информации, прежде всего государственных, и в социальных сетях да и новых медиа.

И конечно, свои программы продвижения местных торговых марок должны быть у каждого региона. Хочу, чтобы меня сейчас услышали мои коллеги в регионах Российской Федерации. Это не ерунда какая-то – это очень важное направление совместной работы. Ведь именно в городах, населённых пунктах начинается путь небольших предприятий, локальных брендов, начинается путь к общероссийской известности, к проектам федерального и, надеюсь, международного масштаба.

Пользуясь возможностью, хотел бы поблагодарить губернаторов Новгородской и Псковской областей, Республики Удмуртия, Камчатского края, многих других наших регионов, которые помогают в продвижении продукции местных предприятий, работают в диалоге с предпринимателями, видят мощный ресурс долгосрочного развития территории в поддержке активных, социально ориентированных людей.

Дорогие друзья!

В том, что поддержка регионов имеет ключевое значение, мы не раз убеждались в ходе реализации предпринимательских, общественных и, конечно, социальных инициатив.

Напомню, на прошлом форуме мы обсуждали проект из Орловской области по созданию семейных многофункциональных центров. Сегодня они работают в 21 регионе, помогают семьям с детьми решать важные повседневные вопросы, причём быстро – с помощью электронных сервисов, в онлайн-режиме.

Конечно, успешных проектов, реализованных благодаря вашему форуму, гораздо больше, чем я могу сейчас упомянуть. Думаю, что и на выставке далеко не все представлены. Они уникальные, самобытные, доказывают свою эффективность в реальной жизни, что называется, на земле. Надеюсь, что люди уже этим пользуются и эта практика будет расширяться.

В этой связи хотел бы поблагодарить всех, кто помогает лучшим идеям набрать силу, а это: Агентство стратегических инициатив (аплодисменты) – бурные продолжительные аплодисменты, я поддерживаю, «ВЭБ.РФ», «Росконгресс», руководители регионов – некоторых здесь вижу. Так что поблагодарим всех участников этого процесса.

Это и коллеги из министерств и ведомств, которые оказывают реальную поддержку общественным и деловым инициативам, снимают разного рода административные барьеры, правда, снимают, по-моему, уже десятилетия. Получается кое-что – все вопросы пока не решены, но двигаются в правильном направлении.

И при вашей поддержке, говорю без преувеличения, именно при вашей поддержке эта работа должна и может быть продолжена, причём самым эффективным образом. Потому что обратная связь – всё-таки у Правительства есть обратная связь с бизнесом, нужно обязательно, чтобы такая живинка сохранялась. Потому что вы чувствуете, где проблемы, вы чувствуете, где заторы какие-то, и нужно обязательно, в том числе и через «ВЭБ.РФ», и через Агентство стратегических инициатив, подавать эти сигналы и предложения: как уйти от того, что мешает развитию, мешает двигаться вперёд лучшими темпами, чем это есть сегодня.

Рассчитываю, что механизмы отбора и осуществления гражданских проектов будут и дальше совершенствоваться. И авторы идей, с которыми мы сейчас знакомились и которых мы сейчас, может быть, ещё послушаем, получат необходимую поддержку на всех уровнях.

Прошу участников, у нас ещё есть несколько минут, рассказать о ваших идеях и ваших проектах – с удовольствием послушаю, и если смогу чем-то вам помочь, я в вашем распоряжении.

Спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы каждый год находите время для общения, для поддержки. Мы уже обозначили большие цифры идей проектов, которые ежегодно подают наши активные граждане. Но для нас огромная ответственность действительно каждую идею, каждый проект не оставить без внимания и привлечь все необходимые ресурсы на региональном и на федеральном уровне, чтобы каждый из лидеров был поддержан и смог реализовать свою идею. В этом видим ключевую задачу проекта.

Безусловно, здесь огромная роль нашего экспертного совета – экспертов, которые работали на крауд-платформе. Их две тысячи человек, и они дали 50 тысяч рекомендаций, вопросов, уточнений в части конкретных проектов. Это, безусловно, помогает проекту развиваться, дорабатывать его до уже действительно реализованного.

Огромная роль здесь председателя экспертного совета Игоря Ивановича Шувалова. Спасибо, Игорь Иванович, Вам за то, что Вы активно помогаете нам в течение года и с реализацией идей проектов, встречаетесь с лидерами проектов. Для нас это также огромный стандарт качества, который мы должны поддерживать в этой работе.

Игорь Иванович представит блок предпринимательства и экономики в рамках форума идей.

И.Шувалов: Спасибо, Светлана.

Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Организаторы предупредили, что мы должны быть предельно собранны, но при этом мы должны доложить Вам о тех идеях финалистов, которых мы сопровождали в течение всего года.

Год был сложным. Нам, кстати, многие говорили, что после такого небывалого интереса к форуму в прошлом году, в 2022 году, возможно, нас ожидает определённый спад. Но Светлана дала цифры: 24 тысячи инициатив по сравнению с 19 тысячами прошлого года. АСИ – уникальная площадка: здесь никому не подскажешь, какую инициативу нужно выдвигать, здесь – от школьников до пенсионеров – все проявляют свою инициативу, и скорее на нашей стороне ответственность эти инициативы отрабатывать.

У АСИ большая экспертная сеть в регионах. Здесь нам помогают и муниципалитеты, и руководители регионов. Должен сказать, что большая часть регионов в этой работе принимает непосредственное участие, и такой другой сетевой площадки в стране нет. Эта работа, правда, отличается от таких экспертных советов, которые работают при Администрации Президента, при Правительстве. Здесь есть особенности.

В прошлом году, когда мы Вам докладывали итоги на форуме, – должен сказать про один из вопросов, по которому был запрос, о создании специального законодательства – это «Туристические тропы». Проект федерального закона написан и разослан в федеральные ведомства, и мы ожидаем, что в ближайшие месяцы он может быть принят Государственной Думой. По одной из инициатив – по робототехнике: мы от трёх организаций развития оказали финансовую поддержку и проект успешно развивается.

Вы говорите и делаете много для развития предпринимательства. Мы, кстати, об этом серьёзно говорили в рамках питерского форума, когда Вы представляли новые идеи по экономике предложения, в том числе говорили про предпринимательскую инициативу. Должен сказать, что мы в АСИ серьёзно этому направлению уделяем внимание, работаем над ним. У нас всего восемь главных групп. Одна из групп – это развитие предпринимательства, мне поручено работать в этой группе.

Предпринимательство, которое мы поддерживаем в рамках АСИ, – это ответственное предпринимательство. Те тезисы, которые Вы выдвинули по развитию новой экономики в декабре на заседании Совета по [стратегическому развитию и] национальным проектам, и также то, что в рамках питерского форума – по экономике предложения, мы считаем, что это всё связанные части построения нового экономического курса в нынешних условиях.

Поручение, которое вышло по итогам работы съезда РСПП, – мы с экспертами поработали и предложили некую альтернативу, Владимир Владимирович, ESG. Про ESG-экономику все говорят, это такой англоязычный термин, но мы, не знаю, насколько это удастся, с экспертами предлагаем аналог, который чуть шире, чем ESG-повестка. Он называется 5С – это повестка, которая включает в себя более важное направление и развитие своей страны. Это из Вашего поручения, это Ваши установки.

Итак, 5С – это стабильное стратегическое развитие, это внимание к сотрудникам и их семьям, социальные программы, окружающая среда и родная страна.

В.Путин: А второе и третье – это одно и то же.

И.Шувалов: Да.

Владимир Владимирович, мы подумаем, как наполнить разным содержанием. Если мы не найдём 5С, мы тогда согласимся с тем, что это 4С. Но тем не менее, поскольку возникает у предпринимательства, – и об этом мы уже слышим больше, чем один год, – [посыл] за развитие страны и роль предпринимательства в развитии страны совершенно иная в нынешних условиях, мы решили предложить такую трактовку. Но готовы с экспертами и отработать, проявить здесь гибкость ума и подхода.

В.Путин: Обращайтесь.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы на самом деле с Дмитрием Песковым и со Светланой Чупшевой хотели предложить всех финалистов [послушать], с тем чтобы у них была возможность рассказать непосредственно о своём проекте, но для экономии времени решили так, что я представлю финалистов, а только одному дадим возможность высказаться по поводу своей идеи. Разрешите так поступим?

В.Путин: Да, конечно.

И.Шувалов: Юрий Шередега из Москвы, предприниматель.

Его идея касается восстановления и развития исторически сложившихся центров в городах. Тема эта хоть и не новая, но в его идее она обретает новое звучание.

Нет, вы не поняли: мы договорились, что я представляю каждого, а говорит, представляет идею только финальный, пятый спикер, поскольку мы находимся в рамках очень жёсткого регламента.

Так вот Юрий очень активно работает в рамках сессии по всей стране и считает, что необходимо объединить все существующие инструменты бюджетного финансирования через институты развития по городской повестке, которые создадут новые смыслы.

В.Путин: Я не понял.

И.Шувалов: Тогда, может, он два слова скажет?

В.Путин: Пожалуйста.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

Вы говорили только что про то, что различные институты должны между собой взаимодействовать. Есть уже яркий пример, Вы сами знаете, конкурс «Малые города и исторические поселения», который за последние пять лет очень ярко развил города до 200 тысяч жителей.

Но есть большая проблема с городами свыше 200 тысяч жителей: к ним нет системного подхода. Вы только что были в ярком примере – Дербенте, или, например, есть Нижний Новгород, Казань и много других городов, но они развиваются зачастую только по прямому Вашему указу или по отдельным каким-то программам – нет системного подхода. А это больше 100 городов и больше 70 процентов нашего населения в них живёт. В центрах этих городов проявляется вся идентичность нашей страны – это большой туристический потенциал, и мы считаем, что должна быть системная работа с этими городами.

Команда АСИ и команда «ВЭБ.РФ» могли бы вместе создать программу развития этих городов – единую программу развития этих городов, единую платформу для этого.

В.Путин: Юрий, послушайте, большие города самодостаточны, как правило. Чего им помогать?

Ю.Шередега: Здесь большая проблема исторических центров этих городов. В них находится большое количество объектов культурного наследия, большое количество идентичности.

В.Путин: А их дорого содержать.

Ю.Шередега: Их очень дорого содержать и очень дорого развивать, и очень много разных программ. Зачастую в городах организуются одновременно две или три программы развития городов: это и какое-то благоустройство, и развитие мастер-плана, и развитие транспортной инфраструктуры. Они не взаимосвязаны зачастую друг с другом. Нам кажется, что надо на базе АСИ и «ВЭБ.РФ» создать платформу, создать инструмент, как синхронизировать всю эту работу для этих городов. Потому что это позволит нам сэкономить, в том числе на их реализации.

В.Путин: Нет, сэкономить ничего не удастся. Даже не думайте об этом. Вопрос будет в том, чтобы истратить столько, сколько нужно, не больше и не меньше.

Эта дискуссия у нас идёт давно, и она сводится к тому, чтобы в конце концов определиться, то в одну сторону, то в другую перекатывается вопрос, а именно: что передать на федеральный уровень, какие объекты культурного наследия в центре городов должны быть за федерацией, а какие – за субъектом федерации. Соответственно, финансирование на эти цели идёт из разных источников. И никак не можем остановиться – уже десять лет об этом говорят. Поэтому, может быть, Ваше предложение и будет рациональным. Надо попробовать.

Ю.Шередега: Я позволю себе сказать ещё одно слово. Мне кажется, что сейчас большое количество инструментов – всего лишь надо связать их в одно звено. Работа, безусловно, должна быть внутри города: только сам город знает, какие у него элементы правильные.

С федеральной точки зрения я считаю, что должна быть разработана программа подхода – и помощь городам, и внутри муниципалитетов.

В.Путин: Знаете, здесь есть ещё одна засада, которая заключается в приватизации объектов культурного наследия.

В ходе этих многолетних дискуссий одни коллеги говорят: надо срочно всё передать на федеральный уровень, потому что у городов нет денег содержать такие объекты культурного наследия – что-то берут, что-то оставляют, потом опять возвращают. А другие говорят: вы знаете, надо срочно всё приватизировать, потому что иначе всё развалится. Чего мы сидим – мы, это государство в широком смысле слова, и региональный, и федеральный уровень, – как собака на сене, ничего не восстанавливаем, а только всё разрушается? И тут же звучат мысли о том, что стоит только отдать в руки частников – ничего невозможно будет проконтролировать, чего они делают с объектами культурного наследия.

И всегда нужно найти какие-то страховочные элементы для государства, для общества с тем, чтобы всё это не исчезло в небытие, эти объекты культурного наследия, чтобы всё было под контролем, и в то же время чтобы финансировалось должным образом. Этот процесс так или иначе идёт. Я сейчас не буду вдаваться в детали – кто на чём остановился. Но такие новые инструменты контроля и организации работы востребованы. Так что надо попробовать.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у Вас есть одно поручение, которое мы исполняем с губернатором Ивановской области, как раз по центральному развитию города Иванова – это «Ивановские мануфактуры». Мы уже реализуем этот проект с тем, чтобы в этом месте появился первоклассный кампус и новые офисные помещения. Я знаю, что губернатор Вам докладывал, но это как раз одна из частей, как вытащить развитие города за счёт некоторых заброшенных даже бывает частей исторической части.

И поскольку мы эту тему затронули, разрешите, я тоже Вам скажу, что мы под патронажем Министерства экономического развития с 1 сентября на базе Московской школы управления «Сколково» запускаем новую программу по развитию бизнес-туризма в городах, мы постараемся охватить 200 городов. У нас была программа по 100 крупнейшим городам Российской Федерации, как запустить экономику в этих городах, а это будет касаться только туристического бизнеса и как построить все отношения между региональной и муниципальной властью и институтами развития для того, чтобы запустить туризм как бизнес.

В.Путин: Бизнес-туризм в городах – это что за зверь такой? Что это такое?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у этой части есть два аспекта. Это социальный аспект, который включает в себя вопросы культурного развития, и, конечно же, это всё сопровождает малый и средний бизнес, потому что современная инфраструктура бизнеса невозможна без развития малого и среднего бизнеса и современного городского транспорта, поэтому это всё бизнес-процессы.

У нас, кстати, по новому туристическому подходу есть один из спикеров, но мы не планировали, что он будет говорить, хотя у него есть определённые наработки в этом плане.

Железняк Александр.

Только полминуты, иначе протокол Президента больше слова не даст.

В.Путин: А ему больше и не надо.

А.Железняк: Нет, за полминуты, конечно, всё не расскажешь. Я сам из Севастополя, родился и вырос в Севастополе, и мы там запускали проект «Большая Севастопольская тропа» – собственно, это создание инфраструктуры на природных территориях.

Сегодня с этим большие проблемы, потому что идёт очень мощный всплеск интереса к путешествиям по нашим, внутренним именно природным территориям. Надо сказать, это не только российский тренд, это общемировой: людям хочется отдыхать и путешествовать на природе.

Но у нас есть определённые проблемы с инфраструктурой. Есть уже ряд поручений, о которых говорилось, разрабатывается закон о тропах – это очень важная история. Есть проект закона Минприроды об экологическом туризме, но он касается только национальных парков. Минэк сейчас выдаёт гранты на развитие и строительство определённых видов инфраструктуры. Но у нас, конечно, есть очень серьёзные пробелы с точки зрения кадров: нам не хватает людей, которые обеспечивают это, у нас нет современных методик обучения. У нас есть профстандарт, но пока что с методиками тормозим.

Нужно воссоздавать систему турклубов, начиная от школьных. Собственно, я сам прошел эту историю и понимаю, почему я пришёл в туризм, – я из этих детских турклубов тоже вырос. Их нужно воссоздавать и запускать, воссоздавать сеть приютов, альплагерей на природных территориях. И очень важный момент – это цифровизация природно-рекреационных ресурсов. У нас нет единой базы ресурсов, потому что разные ведомства говорят на разных языках, – это очень важная история.

Конечно, просим, чтобы было какое-то поручение АСИ, может быть, по разработке комплексной программы развития активного туризма с учётом тех традиций, которые у нас есть и существовали в стране, и с учётом, конечно, современных технологий. Всё это позволит перезапустить систему активного туризма.

В.Путин: У нас же есть программа внутреннего туризма – там и средства выделяются соответствующие. Что нужно, как-то донастроить надо эту программу?

А.Железняк: К сожалению, вопрос природного туризма, активного туризма там не очень учтён. Он у нас сейчас не очень отрегулирован.

В.Путин Хорошо. Я услышал.

Спасибо Вам.

(Аплодисменты.)

И.Шувалов: Владимир Владимирович, Токарева Дарья из Петербурга несколько слов скажет по поводу построения экономики без отходов – безотходного цикла.

Д.Токарева: Добрейшего дня!

Я Дарья Токарева, и я верю в лучшее будущее. Сегодня я представляю проект «Спаун», в котором наши биотехнологи научились выращивать изделия из отходов.

Все мы знаем про мусорный кризис. Его решение – это создание экономики замкнутого цикла. Переработка является очень важной частью этой системы. Государство стимулирует эту отрасль тем, что покупает изделия из вторичного сырья. Но главная проблема в том, что из-за технологических ограничений таких изделий очень-очень мало. Мы придумали, как перерабатывать отходы мицелием. За пять дней мы можем сделать продукцию, которая в два–семь раз выгоднее, чем аналоги на рынке. Ваши кресла могут быть выращены у нас в цеху. В цеху же мы выращиваем не только мебель, но и строительные материалы. Сейчас мы выращиваем это из одноразовой посуды, опила и органики.

Параллельно с цехом у нас есть лаборатория, которую мы развиваем. В ней мы изучаем возможности переработки новых фракций, таких как резина, окурки, косметика, лигнин и нефть.

Я верю, что вместе мы сможем победить токсичные свалки и дать вторую жизнь отходам. Мы предлагаем инновационную технологию, которая рентабельна на рынке и востребована в мире. У нас уже есть международные заказы. Мы – это готовое решение, которое нужно только масштабировать. Что мы просим? Какую помощь мы очень просим нам оказать?

Во-первых, давайте расширим применение товаров из вторсырья в государственных закупках и проектах. Технические ограничения мы решим.

Во-вторых, давайте разработаем меры поддержки эконоваторов, такие как патентование, консультации и сертификация.

И, в-третьих, мы просим поддержать новые технологические решения в этой сфере. Давайте сохраним ресурсы страны.

Спасибо.

В.Путин: По-моему, для малышей есть такой мультик – «Мусорная жаба», когда там что-то выращивают и используют мусор. Жаба этот мусор поедает, и потом что-то выращивают – дело очень хорошее. Жаба – молодец, она на нашей стороне, занимается решением экологических проблем.

По поводу Ваших предложений.

Во-первых, всё-таки мы работаем, у нас целая программа огромная по отходам. И уже сегодня, насколько я помню, есть возможность в восьми экотехнопарках, в восьми экологических парках, приобретать для строительства соответствующих перерабатывающих предприятий землю практически бесплатно. Это первое.

Второе. Есть возможность получать кредиты, 90 процентов из которых – если взять за сто потребность при строительстве – предоставляется на льготных условиях.

Дальше. Конечно, Вы правы, нужно расширять возможности для продажи соответствующих изделий, и здесь очень важны госзакупки. У Правительства есть такое поручение, я просто напоминаю об этом. И вот этот список различных изделий, которые должны включаться в список госзакупок, безусловно, должен быть проработан и утверждён с тем, чтобы эти госзакупки имели место быть, чтобы это было обязательно в определённых объёмах. Но здесь очень важна одна составляющая: нужна экспертиза, которая гарантировала бы качество этих продуктов, чтобы они не были вредными для здоровья человека и так далее, и тому подобное. Я думаю, что Вы со мной согласитесь. Но работа чрезвычайно важная и нужная, и, конечно, будем делать всё для того, чтобы вас поддержали.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, и чтобы закончить с моим блоком, я уже не буду представлять идеи, я только назову имена двух финалистов: это Чечерин Эдуард из Москвы и Шимова Надежда из Екатеринбурга.

И мы подробно расскажем про их идеи в рамках освещения в средствах массовой информации, чтобы не забрать время у Светланы и у Дмитрия. Разрешите мне на этом закончить.

С.Чупшева: Очень важный блок в форуме идей касался технологий цифрового развития, и я попрошу Дмитрия Пескова рассказать об идеях из этого направления.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас было около 2800 идей по технологиям.

Самые крупные и интересные блоки. Конечно, этот год был взрывной – интерес по поводу дронов, и каждая четвёртая идея была про развитие этих самых дронов. Мы даже слово придумали «дронострой», чтобы не было непонятных слов: БАС, БПЛА – как бы не звучит. А дрон – поняли, что это хорошее русское слово: дрон – дрын, конница – дронница. Ну оно входит в русский язык.

В.Путин: Дрон и дрын – это, по-моему, всё-таки немножко разные вещи.

Д.Песков: Часто пользуются похожим образом.

Так как идёт параллельно разработка национального проекта, то мы не стали ждать форума и организовали работу по включению этих идей сразу в национальный проект и последовательно это дело отрабатывали. Поэтому у нас уже и принято решение о создании квалифицированного заказчика по беспилотникам на базе ГТЛК, и по региональным центрам по беспилотию – там много интересного.

Например, у нас три города профилировали свои заявки под стык морских беспилотников и летающих. Центры, которые планируются в Севастополе, в Нижнем Новгороде, и похожий проект по Мариуполю о том, чтобы создать там такой испытательный центр на стыке морских и воздушных беспилотников.

Часть задач, которые касались контроля неба, сразу погрузили в Росавиацию и Минтранс. Коллеги великолепно отработали: за последние два месяца, надо сказать, принят ряд очень серьёзных решений, которые позволили и открыть небо в рамках городов в определённых зонах, и радикально упрощена процедура сертификации, и разрешили низко-низко – до 10 метров, летать в сельском хозяйстве в уведомительном порядке, и новые формы соревнований. То есть это всё мы отработали фактически уже заранее. Всех лидеров идей приглашаем в Новосибирск. Мы собираем всю отрасль в конце следующего месяца в наш архипелаг.

Но, конечно, не дроном единым, было много других очень сильных идей. И на стыке ядерных технологий был очень интересный проект по алмазным батарейкам. То есть изотоп внутрь алмаза, а так как алмазов в стране как грязи, особенно технических, то можно делать в стране такие серьёзные батареи.

Крайне интересный проект «Реаниматор». Это новое поколение одежды с кровоостанавливающими свойствами. В первую очередь для специальных свойств в одежду погружаются микрокапсулы на базе хитозана, они автоматически при ранении затягивают рану специальным слоем, и происходит рубцевание. Один из проектов, например, это по производству одежды такого типа. И новые типы принтеров, и российский маглев – то есть поезда на магнитной подушке.

Но, наверное, самый главный интерес этого года, и проектов про это уже более 50, это про то, что мы несколько лет назад начинали с дронами, то, что сейчас происходит с космосом. У нас больше 50 проектов по частной космонавтике, и некоторые совершенно по-другому раскрывают привычные представления о нём. Например, для нас обычно космос – это от 500 километров, или 450, забросил туда спутник, он там летает, всё, что ниже, – падает. Но коллеги нашли решение, как освоить коридор от 200 до 500 километров, который в мире сегодня вообще никем не занят.

Я хотел бы дать слово Вячеславу Тёмкину, который бы очень коротко мог этот проект представить, он действительно стратегически важен для страны в самых разных аспектах. Пожалуйста.

В.Тёмкин: Добрый день!

Тёмкин Вячеслав, представляю малое инновационное предприятие КИП [контрольно-измерительные приборы], город Сергиев Посад.

Мы занимались и занимаемся проблемой длительного удержания космических аппаратов в низком космосе – на высотах до 200 километров. На сегодняшний день все спутники работают на высотах от 500 километров. Многие страны, в том числе США, Китай, Германия, Япония, стараются также занять место в космосе до 200 километров. Но фактически сегодня эти высоты не заняты. Почему?

Дело в том, что на этих высотах оказывает влияние остаточная атмосфера, и свободно летящее тело сходит с орбиты за несколько дней. Существующие двигатели коррекции – им придётся работать постоянно, и они быстро израсходуют взятый с земли запас рабочего тела и также сойдут с орбиты. Мы создали двигатель, который использует остаточные газы атмосферы в качестве рабочего тела.

Кроме этого мы создали платформу для серийного производства дешёвых малогабаритных спутников для высот 150–200 километров. Такие спутники будут весить 10–20 килограммов и работать на орбите от пяти лет и более. Мы провели испытания на своём стендовом оборудовании, а также на профессиональном оборудовании калининградского «Факела», это госкорпорация «Роскосмос».

Результаты нашей разработки действительно прорывные, мирового уровня. Их скорейшее внедрение позволит России первой в мире занять низкий космос. Это в свою очередь поможет решить эффективно задачи как обороны и безопасности, так и экономики. Это и управление высокоточным оружием, и управление беспилотными аппаратами, и также навигация, обеспечение устойчивой связью северных территорий, малонаселённых территорий России.

Связав такие группировки спутников со спутниками, работающими на более высокой орбите, мы получим самую передовую систему в мире, которая способна быстро, оперативно перестроиться под решение новой задачи, в том числе и под управление искусственным интеллектом.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас оказать содействие, а именно: первое – дать указание «Роскосмосу» предусмотреть бюджет на завершение совместных испытаний, изготовление пяти опытных образцов малогабаритных спутников и проведение лётных испытаний в космосе; второе – на основании полученного нами научно-технического задела и проведённых испытаний поручить Правительству Российской Федерации разработать программу по освоению низкого космоса и предусмотреть ассигнования на её реализацию.

Доклад закончил. Готов ответить на вопросы.

Спасибо.

В.Путин: Очень важная, очень интересная разработка. Насколько я понимаю, главная проблема как раз в этих двигателях, которые должны поддерживать аппарат на известной высоте и выстраивать эту высоту, с тем чтобы далеко не улететь и с тем чтобы не упасть.

Мы с Юрием Ивановичем [Борисовым], с руководителем «Роскосмоса», на этот счёт говорили. Правда, не конкретно по этому проекту, а по взаимодействию с частными компаниями – я это очень поддерживаю. Вы, по-моему, оставили заявку в Фонд перспективных исследований?

В.Тёмкин: Нет, не мы.

В.Путин: Там заявки есть на Фонд перспективных исследований различного рода. Посмотрите, может быть, это сделать как источник дополнительного финансирования.

Дело в том, что в «Роскосмосе» все проекты заложены в соответствующую программу, и это как бы дополнительное финансирование скорее всего.

Я обязательно с ним поговорю. Это очень интересное и перспективное направление. Вы правы абсолютно, когда говорите, что ниша не занята и нужно активно здесь работать, пока она не занята.

Поэтому обязательно переговорю с Юрием Ивановичем. Обещаю.

В.Тёмкин: Спасибо.

В.Путин: Вам удачи.

Извините, пожалуйста, вы с какими-то институтами [работаете]? По-моему, с институтом имени М.В.Келдыша?

В.Тёмкин: Мы самостоятельно работаем. Взаимодействуем с Физтехом.

В.Путин: Сами по себе, да? Ни с МГУ, ни с МАИ не работали? Понятно.

Д.Песков: С Физтехом они взаимодействуют, Владимир Владимирович.

На самом деле коллеги, конечно, опираются на разработки второй половины 80-х годов Советского Союза – ещё с тех времён, у них этот шлейф есть. Но, конечно, только эксперимент может позволить доказать надёжность технологии, поэтому, самое важное, такой эксперимент как можно быстрее провести.

В нашем блоке было ещё несколько очень сильных идей. Одна из них касается цифровизации сектора, который особенно цифровизацией пока затронут не был, – это общественные организации. Мы цифровизовали государство в значительной степени, бизнес очень хорошо вперёд пошёл. Общественные организации пока отстают.

У нас есть большая идея. Мы сейчас «Госуслуги» сделали, МФЦ сделали. Огромное количество средств высвободилось, эффективность резко повысилась. Фактически есть одна из больших идей о том, чтобы создать такие общественные услуги. То есть «одно окно», снизить расходы на бэк-офисы, и тогда волонтёрские организации, благотворительные фонды деньги, которые они тратят сейчас на непрофильную на самом деле деятельность, могли бы отправлять на свои уставные цели – вот такая идея. Мне кажется, тоже в этом есть очень большой потенциал.

Коллеги вышли в финал с проектом «Берлога». Этот проект, который был представлен на питерском форуме, вызвал невероятный ажиотаж – все фотографировались и участвовали. Особенно у наших иностранных коллег он вызвал большое желание попробовать.

Это попытка залезть детям в гаджеты не с принуждением к технологическому развитию, а с мотивацией, когда ребёнок, проходя игру, может достигнуть более высоких результатов, если он её программирует сам внутри. Коллеги разработали даже отдельно свой вариант языка программирования под эту задачу. А дальше, если он, например, собирает на уроке технологии дрон – как раньше [автомат] Калашникова собирали, а сейчас дрон собирают, – то его заслуги и достижения отражаются в этой игре. То есть попытка впервые в мире объединить физический мир и виртуальный мир в логике индивидуального развития ребёнка.

И большой проект по сельскому хозяйству – по точному земледелию. Знаете, мы кусочками это сейчас пробуем, несколько лет мы в одном из регионов, в Белгороде, вели проект «Агро-НТИ», который показал, что только на мониторинге у нас рост эффективности в сельском хозяйстве 10–15 процентов.

«Вегетация» – проект из Великого Новгорода, там облучают тоже с дронов растения – ещё 20–60 процентов. В замене средств защиты растений и точном их внесении – тоже десятки процентов, то есть кажется, что можно не менее чем вдвое эффективность сельского хозяйства увеличить за счёт такого рода точных решений.

Но очень сильно не хватает данных – искусственному интеллекту данные нужны. Чтобы дрон точно подлетел в точном месте, он должен, например, понимать историю почвы. А все эти материалы спрятаны в архивах соответствующих агрохимцентров, и коллеги просят нас: помогите нам их отсканировать, распознать, выложить, и мы тогда могли бы очень сильно увеличить эту эффективность сельского хозяйства. Такой набор проектов у нас стал финалистами.

Я просил поприветствовать победителей, о которых я уже сейчас сказал: это Алёна Куратова, благотворительный фонд «Дети-бабочки», Алексей Федосеев, проект «Берлога», и Алексей Трубников, компания «Агроноут».

С.Чупшева: Спасибо большое.

Тоже уже стало традицией: ежегодно самое большое количество идей и проектов поступает в блок «Социальное развитие». И это понятно, потому что те вопросы и тематики, которые мы ставим на конкурс, касаются каждого из нас.

Здесь вопросы: как повысить благополучие и доходы наших граждан, как заниматься сегодня в современных условиях развитием малых городов, как сделать так, чтобы многодетность стала культурой и нормой для нашей страны и для наших российских семей, как создать возможности для самореализации молодых ребят, как обеспечить безопасную и развивающую среду для детей.

Мы все привыкли, что английский язык – это язык бизнеса. В последнее время все говорят о важности таких навыков и компетенций, как эмпатия. Здесь тоже мы ставили задачу: а как сделать так, чтобы русский язык – и это нормально, это язык культуры, язык истории – как раз и стал таким мировым языком, связанным с эмпатией.

Очень много идей и проектов поступало к нам по повышению финансовой грамотности, если мы говорим о благополучии граждан и повышении доходов населения, о прогрессивной шкале НДФЛ. Если мы говорим о поддержке незащищённых категорий граждан, на первое место вышли решения и проекты по поддержке участников СВО и членов их семей. Очень многие были как раз на основе личного опыта и пережитого опыта, который трансформировался уже в конкретные проекты и конкретные лучшие практики.

Безусловно, социальная сфера сегодня невозможна без доверия, добрососедства, без консолидации усилий государства и негосударственного сектора.

Я хотела бы представить одного из победителей этой номинации – Анастасию Кнор из города Самары, которая представит свой проект в этом треке.

А.Кнор: Спасибо большое.

Мы начали с того, что в 2015 году стали восстанавливать исторические домики и хотели доказать то, что это простой и понятный механизм и это всем надо делать. С тех пор мы очень сильно расширились, масштабировались в разные стороны.

Во-первых, мы выросли до 80 городов. Сейчас фестиваль «Том Сойер Фест» проходит уже вот в таком количестве муниципальных образований.

И во-вторых, мы поняли, что не надо останавливаться на домиках – надо идти дальше. Например, в практике этого года в Самаре мы делаем новое общественное пространство под названием «Сад наличников». В прошлом году в Ростове-на-Дону наши волонтёры восстанавливали в Центральном парке мозаичную скульптуру. А в городе Кимры вообще делали советскую остановку, которая оказалась ценной для этого места.

Мы накопили за это время колоссальный опыт, и этот опыт заключается как раз в том, о чём сказала Светлана [Чупшева]: мы создали такой круг доверия между гражданами, между представителями бизнеса, которые нам помогают, и мы не делаем наши проекты на средства бюджета. Мы это делаем самостоятельно, своими руками, на средства тех партнёров, которых мы привлекли, и органов власти, которые нам помогают.

Но в этом процессе существуют некоторые проблемы. Например, в том, что, конечно, каждый наш проект точечный: когда мы приходим, когда мы доказываем, убеждаем и так далее и получаем на это разрешение. На самом деле надо уходить от уникальности к тому, чтобы это было общим порядком.

Например, в прошлом году в Оренбурге одна из наших команд восстанавливала заброшенный дом, он был никому не нужен. Когда мне координатор рассказывала, она говорит: мне канкан пришлось станцевать перед чиновником, для того чтобы мне этот дом в конце концов дали. Сейчас он отреставрирован, и там располагается очень мощная общественная организация.

В.Путин: Значит, хорошо танцевала. Молодец. (Смех.)

А.Кнор: Наверное, да. Чтобы канкан не танцевать, конечно, надо создавать какие-то очень понятные правила.

Мне кажется, следует поддерживать частные инициативы не только общественных организаций, но и людей. У них запрос высокий на благоустройство среды рядом с собой, не только уже сажать цветочки возле своих подъездов, но и делать какие-то сущностно новые вещи – благоустраивать большие, интереснейшие объёмы: и парки, и скверы, и набережные, и чего только нет в этом перечне. Это я Вам говорю просто как человек, который во всей этой круговерти варится.

Поэтому какое у меня ещё предложение? Если бы к тому, чтобы сформировать понятную логику взаимодействия от инициативы конкретного гражданина с его партнёром до реализации, до действия, это было бы очень хорошо. Если к этому ещё добавить какое-нибудь финансовое плечо, какое-то финансирование, субсидирование – мы этим не пользуемся, – но я думаю, что для граждан это было бы вообще отлично. Это была бы история, которая бы сейчас, мне кажется, дала какой-то очень серьёзный взрывной рост реализации важных гражданских инициатив.

И ещё маленькое дополнение. В Саратове, например, тот дом, который сделали волонтёры «Том Сойер Фест», снесли. Власти просто не знали, что он является ценным для определённого количества горожан. Тоже хотелось бы, чтобы таких историй больше не было: чтобы те проекты, которые рождены этой гражданской инициативой, чтобы они с уважением, что ли, оставались в тех локальных городах, местах, в которых они были созданы.

Спасибо большое.

В.Путин: Давайте поаплодируем.

(Аплодисменты.)

Просто хочу понять: что надо-то? Что надо сделать, чтобы Вас поддержать?

А.Кнор: Мне нужно, чтобы была такая простая «дорожная карта», чтобы человеку сегодня, живущему в городе Самаре, сказали о том, что у тебя есть хорошая идея – ты не живи с этой идеей здесь, а ты приди в местную администрацию и вот тот конкретный чиновник, который должен у тебя эту идею принять. Соответственно, следующий шаг: написать такое-то заявление и так далее.

Потому что всё дело в том, что нет этого коридора для того, чтобы человек от своей инициативы, которую он очень хочет, дошёл до финального решения. Очень много этих препон стоит, потому что один чиновник его налево послал, второй направо послал и так далее.

В.Путин: Это не самый плохой вариант, могут послать и подальше.

А.Кнор: Могут.

В.Путин: Вы знаете что? Вы сказали, что нет какого-то коридора. Он всё-таки есть. У нас же каждый год проводятся конкурсы во многих городах, где граждане соучаствуют в развитии определённых проектов – я не помню, сколько каждый год, но прилично. Я помню, в своё время по моей инициативе выделили пять миллиардов для малых городов. Но там, правда, настроено всё таким образом, что эта инициатива от граждан должна исходить.

Я думаю, Вы правы в том, что нужно не только от граждан, но и от каких-то общественных организаций принимать эти заявки и вместе делать и, может быть, расширить. Это вопрос, если по-честному, только объёмов финансирования. Но и расширить круг тех, кто принимает участие в работе с местными администрациями для решения задач, о которых Вы сказали.

Я пометил для себя – обязательно попробуем это сделать.

А.Кнор: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо.

Я смотрел, как Вы выступаете, и про себя подумал: у этой девушки всё получится. Потому что Вы с таким задором.

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы. Есть сегодня программы успешные, эффективные, которые реализуются Министерством строительства Российской Федерации и регионами. «Народный бюджет», который уже десятки регионов реализуют, когда каждый житель может также участвовать своими финансовыми собственными средствами в строительстве дорог, в ремонте каких-то объектов. А здесь Анастасия говорит, как отрегулировать механизм, когда здесь можно участвовать не только в тех проектах, которые спущены сверху, а чтобы самим инициировать.

В.Путин: Да, так я же про это и сказал. Такая программа у нас есть, когда муниципалитеты, местные органы власти работают с гражданами, а граждане являются непосредственными участниками этого процесса поиска идей и их реализации.

Наверное, нужно просто расширить, чтобы не только отдельные граждане, но и общественные организации, самоорганизующиеся какие-то структуры могли включиться в эту работу, конечно, при определённом финансировании, это ясно. Но меня удивляет, что вы находите, ещё сами находите какие-то средства. Прекрасно, тогда это такое, по сути, частно-государственное партнёрство или частно-муниципальное партнёрство. Посмотрим обязательно, ладно?

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: И я хотела бы также представить лидеров идей, которые в этом блоке у нас победили.

Ещё хочу отметить, что впервые в этом году оргкомитет форума сформировал призовой фонд в размере 100 миллионов рублей для топ-60 идей, которые отберёт экспертный совет. И у нас топ-10, которые присутствуют в этом зале и которые представил Игорь Иванович [Шувалов], Дмитрий Николаевич [Песков] и представляю я, они получают по пять миллионов рублей на реализацию своей идеи проекта. А следующие топ-50 получат по одному миллиону рублей также на реализацию своей идеи проекта.

И я хотела бы поприветствовать Масленникова Дмитрия Юрьевича из Екатеринбурга с его проектом по подходу к занятости людей с особыми потребностями здоровья.

Кровко Ксению Игоревну, председателя регионального общественного движения Удмуртской Республики, в поддержку людей с синдромом Дауна с проектом развития центров дневного пребывания для людей с особенностями.

Митлянскую Марию Борисовну, аспиранта университета МГУ, с проектом «Археономика: экономика наследия».

Москвитину Наталью Игоревну, президента благотворительного фонда «Женщины за жизнь», с очень важным проектом о пропаганде материнства, снижении абортов и бережном отношении к женщине в период её беременности.

Батищев Дмитрий Игоревич из Липецка представляет идею «Беседка – круглосуточный центр помощи подросткам». Очень важный и интересный проект, который мы также готовы будем тиражировать в других регионах.

Полханова Юлия Сергеевна, заместитель мэра по социально-культурным вопросам администрации посёлка Жигалово, Иркутская область, с проектом «Библиоквартал». Это вообще переосмысление сегодня смыслов и пространства библиотеки: библиотека как многофункциональный культурный центр для жителей небольших городов, населённых пунктов, который может предложить много сервисов своим гражданам.

Я всех поздравляю. Всех также ждём сегодня вечером на церемонии награждения, где мы вручим уже сертификаты нашим победителям.

В.Путин: Я думал, сейчас скажете: всех ждём на банкет. Церемония награждения – тоже неплохо.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, ещё раз хотели поблагодарить Вас за внимание, за поддержку, безусловно, всех присутствующих в этом зале, и тех, кто смотрит нас из регионов, но кто участвует ежегодно в этом большом, масштабном проекте, а также тех, кто помогает в реализации важных для нашей страны идей и инициатив.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые друзья и коллеги, сейчас некоторые смогли выступить – многим, конечно, большинству присутствующих этого сделать не удалось. Светлана Витальевна перечисляла направления вашей работы.

Знаете, просто, честно говоря, сердце радуется, что у нас много людей в стране, как сейчас принято говорить, креативных, думающих, которые находятся в поиске решения проблем, перед которыми стоит страна, делают это инициативно и с таким необычным подходом – в хорошем смысле этого слова, с задором и с умом, что называется.

Когда я смотрел на это и слушал вас, во-первых, хочется от всего сердца пожелать вам успехов, а во-вторых, возникает чувство уверенности в том, что у нас какие бы сложности ни возникали, мы все их спокойно, ритмично, идя вперёд, преодолеем.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 июня 2023 > № 4410833 Владимир Путин

Люди не спешат расставаться с деньгами и предпочитают экономить

Валерий Выжутович - о потребительских настроениях и ожиданиях россиян

Потребительские настроения и ожидания российских граждан улучшаются. По данным опроса, проведенного Росстатом во всех субъектах РФ с 1 по 10 мая, индекс потребительской уверенности во втором квартале 2023 года вырос на 3 процентных пункта. Улучшения наблюдались во всех возрастных группах. Однако, по данным "Сбериндекса", расходы домохозяйств на товары и услуги во втором квартале стали расти медленнее, чем в первом. С 12 по 18 июня они в номинале в годовом выражении увеличились на 7,5 процента против роста на 7,2 процента и 7,7 процента в предыдущие две недели. По данным опубликованного на днях Центробанком июньского мониторинга предприятий, краткосрочные ожидания компаний розничной торговли и производителей потребительских товаров также ухудшались второй месяц подряд.

Что касается инфляционных ожиданий населения, то они заметно возросли. По опросам инФОМ, в мае 2023 года ожидаемая медианная инфляция поднялась до 10,8 процента с 10,4 процента в апреле. Рост зафиксирован только у людей без сбережений. У тех же, кто имеет сбережения, ожидания не изменились. Респонденты сообщали о сильном росте цен на услуги ЖКХ, лекарства, чай, кофе и яйца. Чаще, чем в апреле, они стали сообщать о значительном росте цен на сыры и колбасы, одежду, обувь и кожгалантерею. Согласно опросам инФОМ, в 2023 году граждане ожидают инфляцию 12,2 процента, в то время как верхняя граница прогнозного коридора ЦБ на 2023 год не превышает 8 процентов, а ориентир на 2024-й предполагает замедление показателя до 4 процентов.

После некоторого роста потребительских настроений, зафиксированного в начале 2023 года, россияне снова начали экономить. Согласно исследованию, проведенному компанией NielsenIQ, по сравнению с 2022 годом больше половины населения страны снизили расходы на питание и развлечения. Кроме того, 67 процентов граждан стали отказываться от новой одежды, 48 процентов - от еды навынос, 46 процентов ограничивают траты на отпуск. Опрос показал также, что 61 процент покупателей ходят в магазины с низкими ценами, 41 процент ищут на полках товары со скидками, а 37 процентов снижают расходы на еду, покупая только необходимое. "Инфляция по прошлому году у нас 12 процентов, это официальные данные, в реальности она гораздо больше. Из этого вытекает падение реальных доходов населения, - говорит директор Института социально-экономических исследований при Финансовом университете Алексей Зубец. - Кроме того, важным тормозом потребительской активности являются страхи людей. СМИ полны всякой тревожной информации - из зоны военных действий, по поводу новых пакетов санкций…"

Если население более склонно копить, нежели тратить, то его сбережения являются, по сути, отложенным спросом и могут способствовать разгону инфляции.

Цены в России начали расти еще в 2020 году. В 2021-м инфляция была уже вдвое выше целевого уровня. В 2023 году она, по прогнозам, тоже вряд ли будет низкой. Отсюда изменения в экономическом поведении граждан.

Замедление динамики спроса в рознице макроэкономисты ЦБ не оценивают как негативный фактор. Они отмечают устойчивость потребительской активности на фоне стабильной ситуации на рынке труда и расширения кредитования. Тем не менее, как сообщил Центробанк, потребительские настроения россиян пока застыли на максимуме 2018 года. То же и в отношении сберегательных настроений. По опросам инФОМ, проведенным по заказу ЦБ, в июле 2022 года более 70 процентов респондентов не смогли ничего отложить. Здесь особенно неуверенно почувствовали себя предприниматели - о росте доходов заявили лишь 7 процентов (в первом квартале было 18, во втором 14). Среди пессимистично настроенных потребителей, по данным Росстата, заметную долю составляет молодежь. А вот наемные работники свое материальное положение стали оценивать выше. При этом на 29 процентов выросла доля населения, предпочитающего дорогостоящие товары, что объясняется появлением параллельного импорта.

Траектория потребления стала стремительно меняться уже в марте 2022 года, и в первом квартале наблюдался рост расходов на 4,7 процента. Россияне скупали холодильники, стиральные машины, автомобили, компьютеры. Запасались продовольственными товарами длительного хранения - мукой, крупой, сахаром, солью, консервами. На год вперед заготавливали лекарства. При этом за три месяца реальные располагаемые доходы упали на 1,2 процента. Откуда же взялись деньги на ажиотажные закупки? "Рост расходов был профинансирован за счет изъятия средств из сбережений и структурной перестройки расходов, - объясняют авторы доклада, подготовленного Центром развития ВШЭ. - Использование населением кредитования на создание запасов было сильно ограничено". Рост стратегических расходов (на товары длительного пользования и хранения) сопровождался тактической экономией - переходом на более дешевую еду (покупки свежих овощей уменьшились в марте на 17 процентов, а свежих фруктов - на 13), отказом от привычных услуг и развлечений.

Конечно, у каждой семьи свои потребительские стандарты. Структура потребления каждого человека может отличаться от среднестатистической. Вопрос лишь в том, приведут ли инфляционные ожидания к фактическому росту потребительских цен.

Страна живет сейчас в условиях турбулентности. В этих условиях люди не спешат расставаться с деньгами и предпочитают экономить. Поэтому нет серьезных оснований для того, чтобы модель их поведения поменялась со сберегательной на активную потребительскую.

Минобороны РФ сообщило об уничтожении диверсионной группы ВСУ в Херсонской области. Ситуация в зоне СВО на 28 июня

Иван Петров

Российские военные подтвердили, что украинские военные осуществили попытку высадиться неподалеку от контролируемого нашими подразделениями левого берега Днепра.

Согласно свежей сводке Минобороны России о ходе спецоперации, в минувшие сутки удалось уничтожить диверсионно-разведывательное подразделение ВСУ, предпринявшее попытку высадки и закрепления на северной части острова Антоновский. Об этом говорится в разделе сводки "Херсонское направление". Этот остров находится посреди Днепра в районе Херсона. Украинские военные явно намеревались впоследствии высадиться уже на левый берег и вступить в прямое боестолкновение с российскими военными. Но были остановлены еще на подходе.

Уточняется, что ликвидация диверсантов - заслуга умелых действий российских войск, и в частности артиллерии.

"В течение суток на Херсонском направлении уничтожены до 50 украинских военнослужащих, три автомобиля, а также гаубицы "Мста-Б", Д-20 и Д-30", - добавляется в сводке.

В свою очередь Воздушно-космические силы (ВКС) России нанесли очередную серию ударов высокоточным оружием. На этот раз были поражены объекты нефтепереработки и хранения топлива на Донбассе. Уточняется, что топливо предназначалось для обеспечения группировки ВСУ. Все назначенные объекты, заверили российские военные, были поражены.

Кроме того, 28 июня в Министерстве обороны РФ пояснили, какой именно военный объект был поражен накануне на территории города Краматорск в Донецкой Народной Республике (ДНР). Согласно сводке, там был уничтожен пункт временной дислокации командного состава 56-й мотопехотной бригады ВСУ. Украинские СМИ в среду пытались представить ситуацию так, будто ракета угодила в кафе обычной гостиницы, где якобы завтракали мирные жители. Вот только видеоролики, которые сами же украинцы выложили, явно свидетельствуют о том, что гостиница стала пристанищем украинских военных и наемников. На некоторых роликах явно слышна английская речь и видны татуировки на руках у постояльцев той самой гостиницы. Эти тату обозначают принадлежность к наемническим иностранным подразделениям.

В то же время в районах других населенных пунктов ДНР - Предтечено и Веселое - российские военные в минувшие сутки поразили командно-наблюдательные пункты батальонов 63-й механизированной и 10-й горно-штурмовой бригад ВСУ.

В районе Новопавловки (ДНР) был уничтожен склад ракет и боеприпасов 47-й артиллерийской бригады ВСУ.

В целом же ситуация на фронте сильно не меняется - украинские военные по-прежнему пытаются провести свое так называемое контрнаступление. И по-прежнему, понеся огромные потери в людских ресурсах и технике, вынужденно отступают.

"В течение суток ВСУ продолжали попытки наступательных действий на Донецком, Южно-Донецком и Запорожском направлениях. На Донецком направлении в ходе ведения активной обороны подразделениями "Южной" группировки войск успешно отражено пять атак противника. Ударами авиации, огнем артиллерии и тяжелых огнеметных систем уничтожено свыше 240 украинских военнослужащих, две боевые бронированные машины, два пикапа, а также самоходная артиллерийская установка Krab польского производства", - рассказали в Минобороны России.

На Южно-Донецком направлении в районе Времевского выступа действиями подразделений группировки войск "Восток" отражены две атаки противника силами мотопехотной роты.

На Запорожском направлении российские войска продолжали нанесение ударов авиации, ракетных войск и артиллерии по сосредоточениям резервов противника. Общие потери противника на данных направлениях за сутки составили до 235 украинских военнослужащих, два танка, три боевые бронированные машины, два автомобиля, а также гаубицы Д-20 и "Мста-Б".

На Купянском направлении ударами штурмовой и армейской авиации, огнем артиллерии "Западной" группировки войск нанесено поражение живой силе и технике ВСУ.

Потери противника составили свыше 30 украинских военнослужащих, а также три автомобиля.

На Краснолиманском направлении подразделения группировки войск "Центр" отразили две атаки противника. Кроме того, в районе Серебрянского лесничества пресечена деятельность двух украинских диверсионно-разведывательных групп.

За сутки уничтожено до 115 украинских военнослужащих, две боевые бронированные машины, три пикапа, боевая машина реактивной системы залпового огня "Град", самоходная артиллерийская установка "Акация", а также гаубица Д-30.

Жители новых регионов смогут проголосовать на своих выборах в 81 регионе России

Галина Мисливская

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей смогут проголосовать за кандидатов в депутаты своих законодательных собраний не только по месту жительства, но и еще в 81 регионе России, где они оказались в силу разных причин. В среду Центризбирком определил порядок работы таких участков, которые в комиссии предложили называть экстерриториальными.

Как рассказал зампред ЦИК Николай Булаев, предполагается, что в 81 субъекте РФ будет образовано 328 экстерриториальных участков для голосования на выборах, которые проводятся в четырех новых субъектах. Их организацией займутся избиркомы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с согласия местной субъектовой избирательной комиссии.

Согласно принятому 28 июня постановлению ЦИК, решение о создании экстерриториального участка должно быть принято не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть до 10 августа. В исключительных случаях - не позднее чем за три дня до первого дня голосования (если оно будет многодневным).

Сама участковая комиссия для проведения экстерриториального голосования должна быть сформирована минимум за 15 дней до дня голосования, в исключительных случаях - накануне первого дня голосования.

Списки избирателей составят по заявлениям граждан, имеющих право голосовать на данных выборах.

Это заявление может быть подано в участковую комиссию как в письменной, так и в устной форме, главное - до окончания процесса голосования на данном участке.

У экстерриториальных участков есть ряд особенностей:

• бюллетени и прочую документацию избирательная комиссия может изготовить самостоятельно;
• на выборах депутатов регионального заксобрания граждане голосуют только по партийным спискам;
• на одном участке могут голосовать жители разных регионов;
• комиссия может провести только досрочное голосование, а в основные дни - не проводить.

По мнению Николая Булаева, эти нормы помогут принять участие в выборах "сотням тысяч людей, покинувших свой кров" в силу разных обстоятельств. Теперь они смогут реализовать свое избирательное право, подчеркнул зампред ЦИК.

Напомним, в соответствии с законами о принятии новых субъектов в состав РФ, первые выборы в органы государственной власти должны пройти там в единый день голосования 10 сентября.

Жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей предстоит выбрать депутатов законодательных собраний, а также сформировать органы местного самоуправления. Ранее Центризбирком уже разрешил проведение голосования на этих территориях.

Добавим, что норма о создании экстерриториальных участков для голосования на региональных выборах появилась в избирательном законодательстве в мае этого года. Она касается не только новых регионов - организовать участки для своих избирателей в другом субъекте может любой региональный избирком.

Как рассказал Николай Булаев, в порядке эксперимента в этом году такие участки откроются в СИЗО, где граждане смогут отдать голос за кандидатов в губернаторы или депутаты заксобраний вне зависимости от региона нахождения изолятора.