Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минэкономразвития и Корпорация МСП проработают программу поддержки бизнеса в новых регионах

16 февраля заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова приняла участие в заседании Госсовета по вопросам малого и среднего предпринимательства. Участники заседания под руководством помощника Президента Российской Федерации Игоря Левитина и губернатора Калининградской области Антона Алиханова обсудили вопросы развития инфраструктуры поддержки МСП, в том числе на территории новых российских регионов.

Открывая заседание, Игорь Левитин отметил важность продолжения работ по импортозамещению и технологическому суверенитету и необходимость создания в этой связи новых высокотехнологичных производств и рабочих мест, наращивания инвестиций в промышленность и сельское хозяйство.

По данным Минэкономразвития России на 10 февраля текущего года на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей статус субъектов МСП получили уже более 46 тысяч предприятий. Для развития предпринимательства в регионах предстоит создать инфраструктуру поддержки — Центры "Мой бизнес", государственные микрофинансовые и региональные гарантийные организации, развернуть программу кредитования бизнеса с доступными ставками.

Как сообщила Татьяна Илюшникова, Минэкономразвития совместно с Корпорацией МСП прорабатывает дополнительную программу поддержки малого и среднего бизнеса в новых субъектах РФ.

Генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич отметил, что основными направлениями для развития предпринимательства на новых территориях сейчас являются интеграция бизнеса в российское правовое поле, финансовые меры поддержки, в том числе гарантийные механизмы, а также рынки сбыта.

Среди рассмотренных на заседании тем были вопросы государственного регулирования, принятия региональной нормативной базы для сферы МСП в новых регионах, использование лучших практик для поддержки бизнеса в них. В заседании комиссии приняли участие представители федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, госкорпораций, общественных организаций, институтов развития и предпринимательских сообществ.

Напомним, ранее о необходимости поддержать предпринимателей в новых субъектах РФ заявил Президент Владимир Путин. Он призвал способствовать местному бизнесу и инвестициям в регионы от крупных российских компаний.

Около 90 отделений МФЦ будут работать в новых регионах до конца 2023 года

Для жителей Херсонской и Запорожской областей, Донецкой и Луганских республик уже открыты 52 отделения МФЦ – 28 в ДНР, 21 в ЛНР и 2 офиса в Херсонской области. Граждане могут обратиться в МФЦ за получением порядка 30 социально значимых государственных услуг – МВД, Росреестра, ФНС, Социального фонда России и Роспотребнадзора. Например, постановка на учет в налоговом органе и выдача ИНН, получение СНИЛС, регистрация в ЕСИА.

Пока идет процесс технического оснащения МФЦ и взаимодействие центров с ведомствами осуществляется на бумажных носителях. Планируется в первом полугодии этого года во всех МФЦ новых регионов подключить ведомственные информационные системы и организовать доступ к инфраструктуре электронного правительства.

К концу 2023 г. в этих регионах будут работать 88 офисов МФЦ и 15 мобильных офисов.

За последние 10 лет в России выросла сеть МФЦ в 6 раз, перечень предоставляемых государственных и муниципальных услуг расширен с 50 до 300.

С активным ростом самой сети возросла и нагрузка на сотрудников МФЦ. Например, в 2012 году было 14,6 млн обращений, а в 2022 году – 83,8 млн обращений.

«С ростом самой структуры МФЦ возросло и доверие к сотрудникам центров, поэтому дальнейшим ориентиром в развитии стало комфортное оказание услуги для каждого заявителя. Огромное влияние на трансформацию МФЦ оказывает растущее качество обучения сотрудников и появление института наставничества. В современных условиях обучение должно быть непрерывным, включающим в себя в том числе тренинги по управлению конфликтами и стрессом, навыки работы с актуальными электронными сервисами», – прокомментировала директор департамента обеспечения качества предоставления госуслуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития Елена Казмерчук.

Подходы к обучению могут быть разнообразными. Например, заслуживают внимания практики, внедренные в Республике Башкортостан – проект по обучению сотрудников операционных залов в формате видеоконференцсвязи, практика Ульяновской области по централизованному обучению кандидатов на позиции специалистов МФЦ, Республики Татарстан – по организации психологического сопровождения кадрового состава в МФЦ, Иркутской области – применение базы знаний по услугам Росреестра «WIKI МФЦ».

Сотрудников МФЦ новых регионов ознакомили с лучшей практикой работы центров госуслуг «Мои документы» на базе МФЦ Воронежа.

Напомним, Президент РФ Владимир Путин в конце 2022 года заявил на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, что в новых регионах — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях — будут введены общероссийские стандарты социального обеспечения. По словам Президента, в дальнейшем эти субъекты «станут единым целым со всей страной» по ключевым вопросам экономики, социальной сферы, в области управления.

В Челябинске дали старт серии стратегических сессий по созданию университетских кампусов

Минобрнауки России совместно с региональными властями, представителями вузовского и предпринимательского сообществ проводит стратегические сессии в субъектах Российской Федерации, где запланировано создание кампусов. Такое поручение дал Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Первая такая сессия проходит в Челябинске.

Задачу по созданию до 2030 года не менее 25 кампусов мирового уровня поставил Президент России Владимир Путин. Уже состоялись две волны конкурсного отбора проектов новых кампусов. В 2021 году из 27 заявок 25 регионов отобраны для реализации восемь проектов, среди которых также была заявка от Челябинской области. В прошлом году было подано уже 39 заявок из 34 регионов — отобрано девять проектов кампусов.

Проведение стратегических сессий позволит определить эффекты от создания кампуса для целевой модели университетов, риски и проблемы в реализации проекта, обсудить планы на краткосрочную перспективу и многое другое. Подобные стратсессии пройдут во всех регионах, где осуществляется реализация проектов.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков прокомментировал, что университетские кампусы мирового уровня должны стать составной частью научно-технологического развития страны.

«В современных условиях нарушения технологических и логистических цепочек необходимо четко определить целевые ориентиры развития отраслей экономики, приоритеты научных исследований и разработок. Для этого в каждом регионе нужно выработать понятный образ будущего кампуса, синхронизировать его развитие с ключевыми направлениями развития страны, приоритетами региона и города, а также целевыми моделями университетов, научных организаций и компаний, включенных в их деятельность», — подчеркнул Министр.

Первый заместитель Губернатора Челябинской области Ирина Гехт считает, что создание межвузовского кампуса мирового уровня станет одним из главных условий для научно-технологического развития региона.

«Все это позволит диверсифицировать экономику региона, усилить научную и интеллектуальную составляющую, дополнив тем самым производственную специализацию. Уверена, что благодаря созданию кампуса мы сможем привлечь молодых исследователей и ученых для развития перспективных отраслей экономики, сократив отток талантливой молодежи, и обеспечить их высокотехнологичными рабочими местами в родном регионе», — отметила она.

Межвузовский кампус в Челябинске объединит компетенции пяти ведущих университетов: Южно-Уральского государственного университета, Челябинского государственного университета, Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова, Южно-Уральского государственного медицинского университета и Южно-Уральского государственного аграрного университета.

Строительство межвузовского кампуса в Челябинской области позволит ответить на основные вызовы региона. В частности, будут созданы необходимые условия для достижения научно-технологической безопасности и суверенитета, решен вопрос дефицита высококвалифицированных научных и инженерных кадров, предотвращена утечка талантов из региона, обеспечен рост уровня коммерциализации результатов научных исследований и разработок. Также будет решена проблема дефицита общественных пространств и качества городской среды.

Ректор ЧелГУ Сергей Таскаев отметил, что кампус — это в первую очередь идея и детализированный план развития, соотнесенный с задачами региона.

«Именно поэтому мы с коллегами так тщательно подходим к формированию всех этапов проекта, активно взаимодействуем с Правительством Челябинской области и Министерством науки и высшего образования РФ. Согласно нашему видению межвузовский кампус придаст большой импульс для совершенствования фундаментальной науки, которую по целому ряду областей с момента открытия развивает ЧелГУ. Речь идет в том числе и о перспективных исследованиях, столь востребованных сегодня государством. Интегрированный подход (наука в образовании), индустриальное партнерство с нашими предприятиями и эксплуатация мощностей будущего кампуса позволят создать именно ту целевую модель университета, которая сделает вуз важным звеном регионального развития. Немалую роль мы отводим реализации третьей миссии вуза, особенно в части социального взаимодействия и, я бы даже сказал, взаимообогащения страт. В этом направлении Челябинским государственным университетом накоплен большой потенциал, развитию которого способствует изначальное присутствие большого портфеля гуманитарных наук, серьезный кадровый ресурс и уже много лет действующие в регионе наши проекты», — пояснил он.

И. о. ректора ЮУГМУ Александр Мирошниченко отметил, что кампус станет важной точкой создания и реализации вузами Челябинска междисциплинарных исследований и сетевых образовательных программ.

«Кооперация с индустриальными партнерами позволит максимально быстро осуществить переход от исследований и разработок к готовым продуктам и технологиям», — подчеркнул он.

Ректор ЮУрГАУ Светлана Черепухина считает, что кампус мирового уровня станет знаковым для всей Челябинской области, особенно для агропромышленного комплекса.

«Мы открываем на площадке Межуниверситетского кампуса мирового уровня 5 аграрных модулей: демонстрационная площадка Искусственный интеллект в АПК, лаборатория карбона, лаборатория гидромеханики безнапорных потоков и исследований микро- и миниГЭС и малых гидроузлов, теплоэнергетическая лаборатория тепловых насосов, генетическая лаборатория. Южно-Уральский ГАУ и научное сообщество нашего вуза смогут максимально эффективно применить свои навыки и ресурсы. Мы сможем выполнять научные разработки мирового уровня, гибко внедрять их результаты в производство и образовательный процесс. Наша отрасль, АПК, решает важные стратегические задачи государства. Потому нам в научных и образовательных вопросах необходимо всегда быть в авангарде», — комментирует она.

И. о. ректора МГТУ имени Г. И. Носова Дмитрий Терентьев считает, что создание сети кампусов мирового уровня в России — это огромный вклад не только в науку и образование, но и в качество жизни городов в целом.

«Кроме того, тренд на кооперацию и сотрудничество, а не только соперничество и соревнование, усилит академические сообщества. Рады, что такой кампус будет рядом с нами, в Челябинске. Наш университет имеет четкую программу взаимодействия с будущим кампусом. Мы близки географически, 300 км для России — не расстояние, сможем многое делать совместно в очном формате. И, конечно, у нас есть общая тематика научных исследований и образовательных программах, которые мы можем осуществлять дистанционно. Так что будем работать вместе», — сказал он.

Общая площадь межуниверситетского кампуса мирового уровня составит около 120 тыс. кв. м. Он будет включать в себя жилые помещения (на 3,5 тысячи человек), аудитории, технопарк, лаборатории, административно-деловой центр и коммерческие площади, на которых разместят магазины, кафе, фитнес-студии.

На проект выделено 16,7 млрд рублей, из которых 9,13 млрд — из федерального бюджета, 1,2 млрд — из регионального. Остальные средства инвестирует банк ВТБ. В 2026 году в новом кампусе планируется начать учебный процесс.

Проект по созданию кампусов является частью национального проекта «Наука и университеты», реализуемого Минобрнауки РоссииК списку новостей и анонсов

Сфера ответственности

Как сохранить баланс между упрощением процедур и усилением госконтроля в экономике

Иван Твердовский

В новых экономических условиях механизмы взаимодействия государства и бизнеса меняются. В одних сегментах рынка законодательное регулирование становится более жестким, в других - смягчается. О том, почему это происходит и к каким последствиям может привести, - разговор с заместителем председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артемом Кирьяновым.

Артем Юрьевич, какова роль думского комитета в решении вопросов антимонопольного регулирования?

Артем Кирьянов: Вместе с коллегами из комитетов экономического блока мы работаем над тем, чтобы создать максимально комфортные условия для работы российских предпринимателей в крайне непростых условиях санкционного давления. Эта работа, результатом которой являются федеральные законы, должна обеспечивать конкурентоспособность российской экономики, но при этом учитывать и специальные обстоятельства, требующие облегчения процедур.

Эти и другие вопросы вы с коллегами обсуждали на международной научно-практической конференции "Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменении?", состоявшейся недавно в Санкт-Петербурге. Как сохранить баланс между механизмами государственного регулирования и рыночной экономики?

Артем Кирьянов: Действительно, конференция, организованная Федеральной антимонопольной службой, издательской группой "Юрист" и Институтом международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, дала нам возможность обменяться мнениями и обсудить многие актуальные темы. Главная из них как раз и обозначена в вашем вопросе. Выстраивание баланса - сложный процесс, особенно в условиях специальной военной операции. Безусловно, есть сферы, в которых с точки зрения государственной бе-зопасности и защиты национальных интересов необходимо действовать жестко, возможно, в отдельных случаях даже ограничивая права хозяйствующих субъектов.

В этом плане показательна деятельность международных ИТ-гигантов, отличающихся антироссийскими настроениями. Опыт показывает: с политической ангажированностью можно и нужно эффективно бороться с помощью финансовых инструментов, в том числе вводить оборотные штрафы. Уверен, коммерческие интересы западных компаний возьмут верх над любыми другими, заставят их действовать в рамках российского законодательства. Уже есть примеры, когда ИТ-корпорации, получившие предупреждения либо выплатившие штрафы, частично изменили подход к работе в нашей стране. Справедливой я считаю и инициативу по регулированию деятельности социальных сетей и поисковиков. Да, критерии этой работы еще не определены, ведется дискуссия. Но в целом предложение правильное и своевременное. Думаю, наш комитет включится в режим сопровождения соответствующего законопроекта.

Вместе с тем, возвращаясь к вопросу баланса, подчеркну: важно не перегнуть палку. Так, любые предложения о национализации предприятий базовых отраслей экономики в настоящее время нецелесообразны. Ведь во многих отраслях уже функционируют действенные механизмы государственного контроля. Например, их вполне достаточно для того, чтобы поддерживать здоровую конкуренцию и вести мониторинг цен на рынке стройматериалов. Конечно, некоторые процессы нужно усовершенствовать.

Так, работу по агрегированию и анализу информации о стоимости стройматериалов логично организовать в рамках единой государственной структуры, принимающей сведения по принципу одного окна. Такой площадкой вполне может стать Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) минстроя России.

Но чрезмерное усиление госрегулирования сведет на нет все достижения рыночной экономики за последние тридцать лет, поставит под вопрос само существование многих предприятий. Чтобы этого не допустить, мы должны поддерживать конкурентную среду, помогать бизнесу развиваться.

Что для этого сделано?

Артем Кирьянов: Прежде всего нужно сказать о применении механизмов параллельного импорта. Убежден, эта мера должна действовать в отношении всех товаров, производство которых не локализовано в России. В противном случае мы столкнемся с дефицитом продукции должного качества, дисбалансом спроса и предложения. Хотя, конечно, и здесь продолжаются споры - в ряде случаев вопросы об авторских правах и интеллектуальной собственности остаются открытыми.

Но, справедливости ради, не стоит забывать главное. О чем бы в сфере антимонопольного законодательства ни шла речь (будь то реализация отдельных положений федеральных законов № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или обсуждение базовых понятий), нет ни одной стороны, полностью удовлетворенной действующими нормами и процедурами. И это понятно: многие процессы, как я уже говорил, требуют совершенствования. Хотя в целом мы выбрали правильный вектор - в сторону упрощения процедур при усилении контроля над ними. Не нужно бояться следовать этому курсу и дальше.

Когда многие процедуры еще только разрабатывались, общество не находилось на столь высоком уровне цифровизации, как сейчас. Сегодня почти все процессы, связанные с документооборотом и финансовыми потоками, можно отследить в цифровом пространстве, а значит, риски различных злоупотреблений сведены к минимуму. Нам стоит продолжать начатое - пусть алгоритмы и процедуры становятся более простыми и понятными во всех областях деятельности, в том числе и в такой значимой сфере, как тарифное регулирование в ЖКХ.

Не считаете ли вы, что чем строже правила в этой сфере, тем лучше?

Артем Кирьянов: Простота процессов и отсутствие контроля - разные вещи. Так, упрощение регулирования, связанного с концессиями по многолетним тарифам, уже дает положительные результаты: появляется предсказуемость, предприятия и муниципалитеты могут эффективнее планировать бюджеты.

Чего действительно не хватает, так это комплексного аудита процессов тарифообразования с глубиной в несколько десятков лет по каждому муниципальному субъекту. Понимаю, это очень масштабная и сложная задача, требующая серьезных финансовых, временных и трудовых ресурсов. Но ее решение позволит сделать максимально прозрачной сферу, непосредственно касающуюся каждого из нас. •

Досье

Артем Кирьянов родился в 1977 году в Новгороде. В 1999 году окончил факультет социальных наук Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. Затем получил юридическое образование, защитил кандидатскую диссертацию. Занимался адвокатской деятельностью, вел общественную работу. С 2013 года руководит Российским союзом налогоплательщиков. В течение семи лет - с 2014-го по 2021-й - входил в состав Общественной палаты РФ, был членом Общественного совета при Федеральной налоговой службе.

В 2021 году стал депутатом Государственной Думы восьмого созыва от Новгородской области. Избран заместителем председателя комитета по экономической политике.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 февраля 2023 > № 4295397 Артем Кирьянов

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова и ответы на вопросы на «правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 февраля 2023 года

Уважаемый Вячеслав Викторович,

Уважаемые коллеги,

Признателен за очередную возможность выступить перед депутатами Государственной Думы в рамках традиционных «правительственных часов».

Взаимодействие между Министерством иностранных дел и Федеральным Собранием Российской Федерации носит действительно товарищеский характер. Наши регулярные встречи в различных форматах позволяют не только дать законодателям информацию о работе внешнеполитической службы, но и узнать о ваших планах, услышать советы, подсказки. Это для нас особенно важно на нынешнем историческом этапе, когда усилия по формированию благоприятных внешних условий для решения наших внутренних социально-экономических задач и повышение благосостояния российских граждан наталкиваются на ожесточенное сопротивление тех, кто возомнил себя вершителями судеб народов. Нам пытаются помешать, отбросив нас на десятилетия назад, а то и вообще сорвать развитие страны под лозунгами «деколонизации» и «подготовки к распаду России». При этом англосаксы и беспрекословно подчинившийся им остальной «коллективный Запад» стремятся любой ценой навязать свой диктат в мировых делах, чтобы и далее контролировать внешние условия развития всего человечества ради своего собственного господства во всем мире, прибегая к незаконным методам угроз, шантажа и прямого воровства, для наказания тех, кто проводит свою самостоятельную национально ориентированную внешнюю политику.

Поэтому в нашей обновленной Концепции внешней политики речь пойдет о необходимости прекратить монополию Запада на формирование рамок международной жизни, которые должны впредь определяться не в его эгоистических интересах, а на справедливой универсальной основе баланса интересов, как того и требует Устав ООН, закрепивший принцип суверенного равенства всех государств.

Грубо попирая этот фундаментальный принцип цивилизованного межгосударственного общения, США и их союзники одержимы маниакальным стремлением возродить неоколониальное однополярное мироустройство, помешать объективному процессу формирования и возвышения новых мировых центров. Все это в надежде и далее, как отметил Президент России В.В.Путин, выступая в Кремле 30 сентября 2022 г., «собирать с человечества настоящую дань…, извлекать ренту гегемона». Составной частью такого курса является многолетнее сдерживание России, в том числе через экспансию НАТО в направлении наших границ, а также превращение братской Украины в «антиРоссию», в русофобский военный плацдарм. В последние годы такая линия Вашингтона и его европейских сателлитов достигла «точки невозврата».

Мы давно не питали иллюзий насчет истинных намерений западников. Помнили, как они не выполнили данные еще советскому руководству конкретные политические обязательства по нерасширению Североатлантического альянса. Как Германия, Франция и Польша, отказавшись от своих подписей под соглашением между Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией, фактически санкционировали кровавый государственный переворот в Киеве в феврале 2014 года под откровенно нацистскими, расистскими лозунгами.

Все эти годы западные кураторы прямо подталкивали преступный киевский режим к силовому решению «проблемы» Донбасса, закрывая глаза на неминуемые масштабные этнические чистки и физическое истребление русских и русскоязычных. Чего стоят недавние циничные признания бывших руководителей ФРГ и Франции А.Меркель и Ф.Олланда о том, что Минский «Комплекс мер», одобренный Советом Безопасности ООН, был им нужен лишь для того, чтобы выиграть время и позволить Киеву нарастить свой военный потенциал. В этом же ключе высказывался и П.А.Порошенко, а вслед за ним и В.А.Зеленский. Известные публичные признания этих «персонажей» означают «явку с повинной» в отношении срыва Минских договоренностей, которые провозглашались всеми западными лидерами безальтернативной основой урегулирования в Донбассе. Говоря по-простому, нам все лгали, как лгут и сейчас, скрывая правду о терактах на «Северных потоках».

На днях к «хору» признательных показаний присоединился Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг. Он заявил в Брюсселе, что война началась в 2014 г. Натовцы ее готовили с момента государственного переворота и прихода к власти в Киеве нацистов с обещаниями уничтожить все русское на Украине и изгнать русских из Крыма. Иными словами, с целью решения «русского вопроса», что альянс поддержал, как бы это ни пытались опровергать потомки авторов предыдущих попыток.

Мы до последнего делали все возможное для снижения напряженности, поиска равноправной, взаимоуважительной договоренности. В этих целях Президент России В.В.Путин в ноябре 2021 г. выдвинул инициативу по оформлению встречных юридически обязывающих гарантий безопасности на западном направлении. Они, как известно, были высокомерно отвергнуты Вашингтоном и Североатлантическим блоком. Наши законные озабоченности не захотели даже обсуждать.

Все это не оставило нам иного выхода. Год назад по приказу режима В.А.Зеленского вооруженные силы Украины, ведомые нацбатальонами, перешли к силовому подавлению Донбасса, на несколько порядков нарастив бомбардировки населенных пунктов. В ответ на официальное обращение ДНР и ЛНР мы признали их независимость и пришли им на помощь в соответствии со статьей 51 Устава ООН, начав специальную военную операцию.

Сегодня США и их сателлиты осуществляют против нас готовящуюся долгие годы всеохватную гибридную войну, используя в качестве тарана украинских национал-радикалов. Ее цель не скрывается – не только нанести поражение нашей стране на поле боя, разрушить российскую экономику, но и окружить нас «санитарным кордоном», превратить в некое подобие «страны-изгоя». Набор инструментов также широк – от прямой военной поддержки неонацистов, к чему вчера прямо призвал министр обороны США Л.Остин, заявив о необходимости обеспечить ВСУ высокоточным оружием и подготовить персонал, чтобы обеспечить успех новых контрнаступательных операций режима, которые якобы готовятся, до беспрецедентных незаконных санкций и откровенного вранья в попытке демонизировать Россию.

Дошло до того, что официальный представитель МИД Франции А.-К.Лежандр обвинила Россию 2 февраля с.г. в проведении «неоколониальной политики в Африке». То есть Париж, совершивший вместе с другими «еврограндами» многочисленные кровавые преступления на континенте и сегодня открыто рассматривающий Африку как свой «задний двор», выдвигает обвинения в адрес Москвы, сыгравшей решающую роль в освобождении народов континента от колониального гнета, в содействии становлению их государственности, созданию основ экономики и обороноспособности. Случай клинический. Как говорится, с больной головы на здоровую. Комментарии здесь излишни.

Попытки изолировать Россию провалились. Это вынуждены признать и наши недруги. Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс на твердое отстаивание национальных интересов при одновременной открытости для широкого равноправного международного сотрудничества доказывает свою эффективность. В своем долгосрочном планировании последовательно исходим из того, что современный мир многополярен, что страны Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки, которые составляют мировое большинство, не желают жить в западоцентричном «порядке, основанном на правилах», изобретенных Западом. Эти «правила» Вашингтон, Брюссель и Лондон создали и создают каждый раз по-новому, «под себя».

Закономерно, что три четверти государств мира не присоединилось к антироссийским санкциям. Все они заняли взвешенную позицию относительно ситуации на Украине, которую справедливо рассматривают не изолированно, а в контексте давно вызревавшего из-за агрессивного курса НАТО кризиса европейской безопасности. Как подчеркнул руководитель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, нам необходимо обеспечить неделимость безопасности в глобальном масштабе.

На этом фоне отечественная дипломатия активизировала работу на тех направлениях, где набирают силы процессы многополярности и мироустройства, где наши партнёры готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству. В числе безусловных приоритетов – укрепление совместных форматов с нашими друзьями, союзниками и единомышленниками в Евразии. Расширяется интеграционное взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза, где Россия председательствует в 2023 г. Растёт число стран и международных организаций (их не один десяток), заинтересованных в установлении отношений с Евразийским экономическим союзом вплоть до подписания соглашения о зоне свободной торговли.

Углубляются интеграционные процессы в рамках Союзного Государства, где реализована большая часть двадцати восьми интеграционных программ, где укрепляется внешнеполитическая координация и продвигается взаимодействие по линии СНГ. В Содружестве 2023 г. объявлен Годом русского языка, как межнационального языка общения. Неотъемлемым фактором региональной безопасности и стабильности остается сотрудничество в рамках ОДКБ.

Вместе с китайскими друзьями энергично работаем над упрочением двустороннего стратегического партнерства, достигшего исторически беспрецедентного высокого и доверительного уровня. Внешнеполитическая связка Москвы и Пекина цементирует фундамент формирующейся полицентричной архитектуры, служит уравновешивающим, стабилизирующим фактором в мировых делах.

Поступательно развиваются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией (именно так они официально называются). Крепнут связи с Бразилией, Ираном, ОАЭ, Египтом, Турцией, Саудовской Аравией, ЮАР и многими другими дружественными странами на всех континентах. Выведению партнерства с африканскими друзьями на новый уровень призван способствовать второй в истории саммит «Россия-Африка» в июле 2023 г. в Санкт-Петербурге. Высоко ценим разноплановое сотрудничество со странами Латинской Америки и с их интеграционными объединениями. С рядом из них отношения также обрели подлинный стратегический характер.

Продолжаем активно работать на многосторонних площадках. Прежде всего, в рамках Всемирной Организации, где совместно с единомышленниками (их уже более двадцати) сформировали Группу друзей в защиту Устава ООН, отстаиваем фундаментальные нормы международного права, включение уже упомянутого принципа уважения суверенного равенства всех без исключения стран, невмешательство в их внутренние дела. Эти принципы прямо закреплены в Уставе ООН.

Особое место в шкале наших внешнеполитических приоритетов занимают ШОС и БРИКС. Рассматриваем эти объединения как образцовый пример «многополярной дипломатии» XXI века, нацеленной на продвижение совместно выработанных коллективных подходов к мировым делам. Сегодня всё большее число государств стремится наладить связи ШОС и БРИКС и стать их полноправными членами. Это лишний раз доказывает их растущую востребованность в контексте эволюции механизмов глобального управления. В рамках назревших демократизаций этих механизмов возрастает значение инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого Евразийского партнёрства с участием ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и других государств, объединений нашего общего огромного континента. В этом же контексте продвигается взаимодействие между ЕАЭС и китайским инфраструктурным проектом «Один пояс, один путь». Всё громче о своей самостоятельной роли в мировых делах заявляют интеграционные структуры других развивающихся регионов: Африканский Союз, ЛАГ, ССАГЗ, СЕЛАК и многие другие. Со всеми из них у нас налажены системные взаимодействия. Всё это, безусловно, опоры нарождающейся многополярности. В конечном итоге именно они, а не Запад, будут определять внешние условия развития всех стран нашей планеты.

В фокусе нашего пристального внимания остается борьба с фальсификацией истории, прежде всего Великой Отечественной войны, борьба с распространением нацистской идеологии в любых ее формах и проявлениях. В этом с нами солидарно Мировое большинство, которое регулярно поддерживает вносимую нами ежегодно на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию о недопустимости героизации нацизма. Вместе с тем в этом году вызвало глубокое беспокойство, что впервые против этого документа проголосовали Германия, Италия и Япония. Это ставит под сомнение искренность их раскаяния за совершенные массовые преступления против человечности в годы Второй мировой войны.

Великая Победа придала мощный импульс процессу освобождения колониальных стран и народов. Наша страна оказала бывшим колониям решающую и, как правило, безвозмездную поддержку. Сегодня мы солидарны с требованиями довести процесс деколонизации до справедливого завершения. В частности уже упоминавшийся мной Париж по-прежнему сохраняет свой суверенитет и контроль над островом Майотта, аннексированным в свое время у государства Коморские острова. И это невзирая на неоднократные резолюции Генассамблеи ООН, призывающие Францию вернуть эту территорию. То же самое касается и отторгнутого Лондоном у Маврикия острова Чагос, откуда около полувека назад британцы, опять же вопреки решениям ООН, по сути изгнали местное население ради создания своей военной базы, где она сейчас и продолжает благополучно функционировать.

Приветствуем усилия общественной, парламентской дипломатии по утверждению правды, восстановлению справедливости. Министерство окажет всю необходимую поддержку инициативе партии «Единая Россия» по проведению Международного форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма. Знаю, что к этой работе подключены и все другие фракции Государственной Думы.

Кроме того, мы уже активно работаем вместе с Государственной Думой и Советом Федерации по обеспечению транспарентности военно-биологической деятельности Вашингтона в разбросанных по всему миру тайных лабораториях Пентагона, далеко за пределами США, в нарушение Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия.

Среди наших безусловных приоритетов – защита законных прав российских граждан за рубежом, сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира, упрочение связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Продолжаем по максимуму задействовать рычаги экономической дипломатии. Перед лицом творимого Западом беззакония содействуем наращиванию торгово-инвестиционных связей с дружественными государствами, переводу расчетов с ними в национальные валюты, формированию альтернативных западным финансовых и логистических механизмов.

Особое внимание уделяем укреплению позиций русского языка и российской культуры. На решение этих задач, на продвижение объективного, непредвзятого образа нашей страны ориентирована деятельность недавно созданного в рамках Министерства Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям. Всемерно способствуем реализации инициативы Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева о создании международной организации по поддержке и продвижению русского языка в мире. Организация инициируется под эгидой СНГ, но она будет открыта для участия всех без исключения стран, всех регионов. Эта работа уже перешла в практическую плоскость.

Уважаемые коллеги,

Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс носит долгосрочный, стратегический характер. Он не привязан, как это часто встречается в западных «демократиях», к электоральным циклам. Тем более не зависит от чьих-либо «хотелок». Главное – пользуется всенародной, общенациональной поддержкой. Это придает нашим шагам на международной арене необходимую прочность, предсказуемость и устойчивость. Все задачи, поставленные главой государства перед дипломатическим ведомством, будут выполнены.

Будем продолжать работать, задействуя все современные формы дипломатической деятельности, включая парламентскую, правительственную, научную, культурную, спортивную дипломатию. В условиях тотальной гибридной войны против нас на всех этих направлениях такое объединение усилий, повседневная координация наших конкретных инициатив и практических действий является необходимым.

Признателен за внимание, которое вы уделяете работе Министерства иностранных дел, послушаем как вы к нам относитесь. Готов участвовать в интерактивном обсуждении.

Вопрос: Как Вы считаете, может, настала пора, после публикации С.Херша, после признаний руководителя НАТО, принять более серьезные меры? У нас был Ништадский мир, по которому Петр I заплатил по тем временам бюджет королевства Швеция, за всю Прибалтику. Они сегодня нас называют человеческим мусором. Может, настала пора денонсации ряда договоров с Норвегией, США, Финляндией?

С.В.Лавров: Сейчас проводим кардинальный пересмотр всех наших обязательств перед международными организациями. Организации, проявившие откровенно дискриминационное отношение, грубейшим образом нарушившие свои уставные принципы равноправия участников, нарушающие правила процедуры ежедневно, лишь бы только подорвать существующий консенсус в принятии российских резолюций.

Совет Европы – одна из организаций, в которых Россия прекратила участие. Вышли также из Европейского суда по правам человека. Причем Президент России В.В.Путин вчера на встрече с судьями подтвердил, что у нас принимаются все меры, чтобы наши граждане ни в коей мере не потеряли правозащитную функцию государства. Ее до недавнего времени исполнял ЕСПЧ, но не столь эффективно. Мы же это будем делать более эффективно.

Хотели остаться в Совете Европы в тех конвенциях, которые открыты для стран, не участвующих в этой организации. Но и там нам стали предъявлять претензии, пытаясь уже в тех конвенциях ущемить наши права, принадлежащие всем странам, участвующим в этих документах. Выходим из международной Конвенции по уголовной ответственности за коррупцию (так называемая группа государств по борьбе с коррупцией ГРЕКО) ровно по этой причине. Еще целый ряд договоров, в рамках которых нас пытаются ущемить в правах, относятся к такой же категории. Они находятся на рассмотрении правительства в рамках закона о международных договорах, где МИД выступает в качестве координатора.

Сейчас проводим соответствующую инвентаризацию. Выходим и из некоторых конвенций и соглашений, уже утративших свою актуальность, здесь нет никакой политики. Было Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 1992 года. Все эти вопросы давно решены в других законодательных рамках.

Идет работа по всему спектру наших международных обязательств. В этой связи рассматривается тема взносов в организации, где происходит ущемление наших интересов. Мы задерживаем выплату взносов. Это произошло, скажем, в Организации по запрещению химического оружия, где введен нелегитимный, противоречащий конвенции механизм. И в целом ряде других структур. Работа в разгаре. У нас несколько сотен таких договоров и конвенций.

Вопрос: Звучат оценки, что наша страна якобы готовит переворот власти в Молдавии, что диверсионная группа будет захватывать средства массовой информации и так далее. Как Вы это оцениваете? Это попытка Киева втянуть Молдавию в конфликт, в том числе в связи с тем, что не урегулирован приднестровский вопрос? Или это попытка сместить вектор обсуждаемых проблем в связи с тем, что там очень сильно выросли цены на услуги ЖКХ, вырос градус социальной напряженности, люди недовольны, не способны платить и просто определили внешнего врага?

С.В.Лавров: Здесь комбинация факторов, о которых вы упомянули. Есть, безусловно, маниакальное стремление Киева и тех, кто им «кукловодит» из, прежде всего, Евросоюза, подорвать российские позиции в механизме «5+2», который занимается приднестровским урегулированием, ослабить наши связи с Гагаузией, объявить Российскую Федерацию виновной во всех бедах Молдовы и потребовать вывода наших миротворцев, группы военнослужащих, охраняющих огромные склады боеприпасов в Колбасне. Нарастанием этой риторики, максимально разогреваемой Киевом, передавшим некие конфиденциальные сведения о планируемых нами провокациях и госпереворотах, правительство М.Г.Санду (в котором наряду с ней практически все являются еще и румынскими гражданами) хочет отвести от себя обвинения за провал социально-экономической политики, вызывающей все большее возмущение в обществе.

Хотя они продолжают говорить, что должны решить проблемы Приднестровья, вывода российских войск исключительно дипломатическими методами, их подталкивают к совсем другой позиции. К тому, чтобы легитимные, законные процессы общественности подавлялись максимально жестко, чтобы спровоцировать поводы для вмешательства Запада и в этой стране, в гораздо более материальных формах, нежели до сих пор.

Мы сделали заявление МИД. Заявили, что это не в наших интересах, хотим с дружественной, многонациональной Молдовой иметь добрые отношения. Но это улица с двусторонним движением. Надеемся, что политики, взявшие власть в этой стране и по большому счету задекларировавшие свое стремление вступить в Евросоюз, чуть ли не воссоединиться с Румынией, а то и попросить НАТО обеспечить им безопасность, не отражают интересы своего народа. Там звучат призывы к проведению досрочных выборов. Это внутреннее дело Молдовы. Но мы совершенно не испытываем удовольствия от использования этой дружественной страны в антироссийских целях.

Вопрос: Российская Федерация делает большую работу по строительству русских школ за рубежом. Есть пять в Таджикистане, планируется построить в Киргизии, но этот вариант долгий, дорогой. Наши конкуренты строят частные школы. Это быстро и эффективно, но требует участия бизнеса. Для этого нужен импульс от государства, именно оно должно сформировать идеологию. Может ли МИД в лице вновь созданного департамента стать идеологом и методологом формирования сети русских школ за рубежом с участием бизнеса?

Общаясь с коллегами из стран СНГ, вижу, что катастрофически не хватает книг на русском языке. Мы поставляем литературу, но ее мало. Для сравнения иностранцы поставляют в одну страну до миллиона учебников в год. Но главное – мы не всегда градируем запрос, сколько литературы нужно, каких учебников. На практике бывает, что поступает несколько учебников и несколько сказок. В итоге не всегда получается закрыть все потребности. Может быть, нам использовать этот опыт как на новых территориях?

С.В.Лавров: Считаю, этот опыт надо использовать на всех территориях, принадлежащих нашим союзникам, партнерам по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, нашим двухсторонним партнерам, таким как Азербайджан, где очень велика тяга к русскому языку.

В странах СНГ создана пара десятков филиалов российских вузов. В одном Узбекистане 11, много в Казахстане, несколько Азербайджане. В Армении, Таджикистане, Киргизии и Азербайджане созданы российско-национальные славянские университеты. Ведется большая работа.

В сфере школьного образования есть специальные программы для Таджикистана по инициативе Президента Э.Ш.Рахмона, высказанной в ходе визита В.И.Матвиенко некоторое время назад. Сейчас уже скомпонована программа работы, будет государственное финансирование. Такую же работу мы разворачиваем в Узбекистане и в других странах. Не в таких масштабах, но по одной-две школы создаем. Есть школа имени А.С.Пушкина в Ашхабаде. Одна из наиболее популярных – русская школа на базе наших военных в Таджикистане, главное притяжение для местной молодежи. Конечно, денег хотелось бы выделять больше.

Вы упомянули новый Департамент международного гуманитарного и культурного сотрудничества. Он будет от Министерства выполнять функции оператора новой государственной комплексной программы «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Она окончательно одобрена. К сожалению, на этот год денег на нее нет, но юридически она существует. Нам обещано наладить финансирование, начиная с 2024 года. Если получится в непростой финансовой ситуации что-то получить хотя бы на приоритетные образовательные программы в этом году, мы готовы совместно с Государственной Думой и Советом Федерации над этим поработать.

Главный смысл этой программы – объединить воедино все, что связано с русским языком. Это Россотрудничество, Фонд «Русский мир», Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина и Программа поддержки русского языка за рубежом, которая не была единой до недавнего времени. Теперь задача все это скоординировать.

Вопрос: В своей январской пресс-конференции Вы отметили вопиющие проявления русофобии западных стран по отношению ко всему русскому, к нашей культуре. Подчеркнули, что масштаб этой русофобии возрос со времен Второй мировой войны. Видите ли Вы какие-то возможные контрмеры нашего государства, МИД? Надо как-то активизировать мягкую силу (русские культуру, искусство)? Или ничего делать не надо и можно жить в ощущении, что А.П.Чехов – один из самых ставимых драматургов, Ф.М.Достоевский – один из самых читаемых писателей, а К.С.Станиславского изучают во всех театральных и кино- школах?

С.В.Лавров: Нет, ни в коем случае нельзя пускать все это на самотек. Считаю, что было бы предательством по отношению к нашей культуре, к участию в развитие мира. Россия вносит один из наиболее существенных вкладов в гуманитарное развитие мира: богатейшая классика (музыкальные, театральные произведения), наука, образование, культура в самом широком смысле.

У нас потрясающий, непревзойденный опыт выработки межкультурного, межцивилизационного согласия, воспитания в молодых людях понимания особенностей цивилизаций других народов, в том числе проживающих на территории Российской Федерации. Именно это в нашей альтруистской позиции, не ограниченной какими-то культурными мероприятиями, которые можно потом будет записать в актив Российской Федерации, а продвигающей межцивилизационную гармоничность, признание богатства цивилизационного разнообразия мира, имеющего глобальный характер, вызывает высокую оценку в разных странах, особенно в мусульманских государствах и тех, которые исповедуют другие религиозные убеждения. По Африке, Латинской Америке, Азии мы чувствуем, что этот фактор порой играет более важную роль, чем ассигнования не таких уж больших сумм, которыми эти страны пытаются снабжать западные партнеры.

Не думаю, что кто-то сможет наше гуманитарное влияние поломать, принизить. Конечно, его нужно продолжать. У нас нарастает количество мероприятий в этой области в рамках БРИКС и ШОС. Готовятся и регулярно проводятся Игры «Детей Азии». Сейчас выдвинута инициатива, поддержанная Президентом России, – сформировать новый проект «Игры будущего», в которых будут воедино соединены физический спорт и киберсостязания. Причем предполагается, что одни и те же люди должны будут выступать в обеих дисциплинах, что сделает «ботаников» физически крепкими, а физически крепких – более искушенными в естественных и гуманитарных науках.

Я бы не приуменьшал огромную работу по попытке подорвать наши усилия. Но в этих условиях у нас появляются дополнительное желание эти усилия наращивать и обязательно довести до результата, как и все, что мы делаем.

Вопрос: В своем выступлении Вы сказали, что число стран, выступающих друзьями и партнерами России, значительно превышает число недружественных стран, тем не менее нужно стремиться выстраивать хорошие отношения и с народами тех государств, чьи правительства проводят откровенно антироссийскую политику. Сейчас, когда взаимодействие с ними по официальным дипломатическим каналам по понятным причинам осложняется, возрастает роль парламентской дипломатии.

Руководство Государственной Думы и партии, представленные в российском парламенте, активно взаимодействуют со своими зарубежными коллегами, в том числе по межпартийным каналам и через группы дружб. Как Вы оцениваете эту деятельность и что с Вашей точки зрения необходимо дополнительно предпринять депутатскому корпусу для укрепления международного авторитета нашей страны?

С.В.Лавров: Полностью согласен с таким подходом. Безусловно, многие правящие круги правительств недружественных государств действуют совсем не по своей воле или желанию, а исключительно из блоковой солидарности, «палочной дисциплины», утвердившейся в НАТО и Евросоюзе, причем по инициативе агрессивного меньшинства.

Её большинство не воспринимает с восторгом, но они вынуждены держать марку и следовать в русле мейнстрима, определяемого в Европе исключительно теми, на кого ставят Соединенные Штаты. Это Прибалтика, Польша, Чехия и, конечно, Великобритания, которая никуда не исчезает и является главным инициатором подрывной деятельности по прекращению любых контактов с Российской Федерацией, по распространению бытовой русофобии в континентальной Европе.

Объективно упал объем связей с общественностью в западных странах. Людей запугивают, затрудняют общение чисто логистическими методами (нет прямого сообщения) и многое другое. По этим причинам в прошлом году основной объем был на пространствах Азии, Африки и Латинской Америки.

Абсолютно согласен с тем, что желающие поддерживать, углублять с нами связи из числа граждан недружественных государств (а таких немало) должны такую возможность получать. Их нужно приглашать, встречаться с ними на других площадках, когда возникают транспортные возможности, хотя, сейчас они сильно осложнились.

Помимо тех, кто нам хорошо известен из парламентского корпуса и из представителей европейских партий, Европарламента, кто выступает пусть с единичными, но с принципиальными оценками, есть молчаливое большинство, которому это тоже всё не нравится. Когда они слышат, как вчера в Европарламенте от Ирландии выступал колоритный мужчина по поводу генезиса украинского кризиса, многим это запоминается и даже в головы тех, кто голосовал не думая за общепартийное осуждение, зароняются сомнения.

Сейчас на «большие экраны» на Западе пробиться невозможно. Говорили с Председателем Государственной Думы ФС РФ В.В.Володиным, с его заместителем П.О.Толстым, что когда мы освещаем Украину и то, что происходит в НАТО и ЕС, мы непросто пускаем нашего диктора, ведущего, который будет их «осуждать». На Западе делают именно так. У нас обязательно перед тем, как дать оценку с экрана или в социальных сетях, приводится позиция наших оппонентов, с которой затем спорим. Но мы обязательно покажем, что комментируем. На Западе этого практически не делают. Единичные голоса, которые пробиваются: бывший советник Пентагона Д.Макгрегор и С.Риттер, которого хорошо знаю, он – военный специалист, работал в Ираке, когда я был Постоянным представителем России при ООН. С.Херш с его мужественным выступлением, которое он ежедневно подкрепляет новыми оценками. Кто-то их воспринимает, как «один в поле воин». Т.Карлсон – «хорош», он тоже хочет объективно показать. Эти люди не то, что все пророссийские или антиамериканские. Они как раз хотят, чтобы их страна была честной и соответствовала высоким принципам, заложенным в её собственную Конституцию. Среди этих принципов – запрет врать своему народу. Думаю, что эта правда будет пробивать себе дорогу.

В предыдущем вопросе прозвучала ссылка (тогда на неё не отреагировал) на взрывы «Северного потока-1» и «Северного потока-2». Обратились в ООН, поставили там этот вопрос. Готовим специальное заседание Совета Безопасности. Будем требовать найти форму расследования. Правда, Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш устами своего официального представителя уже сказал, что у ООН нет полномочий и мандата, чтобы осуществлять подобные расследования.

При всём уважении, мы с такой позицией не согласны. Потому что где-то в неподконтрольном правительству сирийском Идлибе были какие-то действия, к которым могло быть причастно правительство, которые нанесли ущерб населению, Генеральный секретарь никого не спрашивает, даже без вопросов журналистов собирался там что-то расследовать. Он объявил, что создал команду по расследованию, которая съездила и вернулась, представила двусмысленные выводы. Не нужно А.Гутеррешу (он опытный дипломат) стесняться заниматься изучением фактов. Не будем называть это расследованием. Для этого надо слишком глубоко погружаться. Изучить факты, которые сейчас представлены всему миру и, которые трудно опровергать. Думаю, что Генеральному секретарю ООН от этой функции будет трудно отойти.

Вопрос: Вы сказали в своём выступлении, что хотите узнать, как относятся к Вам в Государственной Думе. Ответ короткий – хорошо.

Однако, пока независимая внешняя политика не подкрепляется решительными мерами в экономике. К сожалению, в экономической и финансовой политике у нас по-прежнему руководствуются правилами в своё время навязанные нам для сдерживания экономического роста и искусственного создания технологической, долговой и прочей зависимости. В этой связи видите ли Вы негативные дипломатические следствия от решительного разрыва или фактического невыполнения соглашения о вступлении России в ВТО или денонсации многочисленных соглашений во избежание двойного налогообложения, в том числе с недружественными странами и с офшорами?

С.В.Лавров: Здесь вопрос системный. Он касается не только и не столько положения в ВТО. Хотя она – один из столпов системы глобализации, придуманной Западом, прежде всего американцами, и ими же подрываемой. Злоупотребление созданными в рамках ВТО и в рамках Бреттон-Вудских институтов механизмами достигли предельного уровня. То же самое касается других структур, которые обслуживают глобализацию, созданную Западом много лет назад. Они всех туда приглашали, провозгласив «конец истории». Вот идеал организации человеческой жизни в международном плане. Все должны следовать правилам и тогда будет всё: комфорт, «Макдональдс», поездки заграницу на курорт, возможность путешествовать по всему миру максимально удобным способом. Главное – это следовать правилам. Американцам и их главным сателлитам в Европе не понравилось, что Россия отказалась следовать толстовскому принципу о непротивлении злу насилием и решила на Украине вторую «щеку» не подставлять. После хамства, когда был совершён госпереворот и была поддержана нацистская власть, которая пришла в это время на Украину. После хамства с Минскими договорённостями, когда лживо заявляли об их безальтернативности, а затем оказалось, что это была «имитация дипломатии», как Б.Джонсон (не причесавшись с утра) недавно произнёс. Стало понятно, что Запад пренебрегает всеми приличиями. Он нарушил неприкосновенность права собственности, закон честной конкуренции, презумпцию невиновности и многое другое, что касается соглашений о защите капиталовложений. Они тоже были преданы забвению. Аресты наших государственных резервов, частных денег. А частная собственность, как они говорили, священна. До сих пор они не могут понять, что с этим делать. Год прошёл. А они всё ломают голову, как же украсть так, чтобы подвести под какой-то закон. Считаю, что это позорно для людей, которые выдают себя за образец цивилизованного развития межчеловеческих отношений.

В ВТО большой кризис. В этой Организации, как и в ряде других областей, в частности в сфере международных инвестиций и финансов, КНР, работал строго на основе всех правил, которые были заложены в этих инструментах глобализации после Второй мировой войны, не нарушая этих правил. Когда возникали сомнения, то Китай давал все объяснения в Орган по урегулированию споров, то есть, соблюдал все нормы, играя на «поле», созданном США, где и «разметка» была ими сделана, по их же правилам стал обыгрывать. И по паритету покупательной способности Китай вышел на первое место. По ВВП на душу населения, думаю, это будет в течение этого десятилетия (даже по всем самым осторожным прогнозам). В ВТО есть один пункт, который обтекаемо сформулирован и позволяет странам вводить санкции в случае возникновения экзистенциальных угроз для безопасности государств. Под это можно подвести, что угодно.

Второй проблемой является полный паралич работы того самого органа по разрешению споров в ВТО. Американцы не хотят отвечать на справедливые обращения в их адрес, которые направляются многими странами, прежде всего КНР. Потому что именно дискриминация китайских товаров на американский рынок сейчас является главной задачей Вашингтона в его устремлении ослабить всех: Европу, которую он поставил на грань индустриализации и Китай (как у них сказано в доктринальных документах, главный вызов, который мы должны принять и не допустить превращение Китая в державу номер «один»). Состязайся честно. Не допускай. Но здесь все запрещённые приемы (ниже пояса).

Орган по рассмотрению споров работать не может. США искусственно блокируют назначение необходимого количества участников кворума. Так «простенько». Прям как партийное собрание, которое нужно провести по сценарию. Потому что бороться с этим надо.

У нас же в Концепции внешней политики записана главная цель дипломатии: создавать максимально благоприятные условия для внутреннего и социально-экономического развития страны, обеспечение её безопасности, повышение благосостояния граждан. Есть некоторые критические голоса, раздающиеся и внутри страны, но большей частью за границей, куда уехало «лидерство» несистемной оппозиции о том, что они поставили цель создать благоприятные внешние условия. И они же эти условия разрушали и создавали самые неблагоприятные для нашего развития. Это с их точки зрения комфорта западных цивилизационных благ в виде «Старбакс», «Макдональдс» и т.д. С этой точки зрения их жизнь стала менее беззаботной.

Но подавляющее большинство наших граждан, знаю, что это единое мнение Государственной Думы и Совета Федерации, не хочет радоваться внешним условиям, которые лишают нас самостоятельности и в любой момент, как это произошло с нашей специальной военной операцией на Украине, которая была неизбежна после семилетней подготовки Западом гибридной войны против России, которую сейчас пытаемся прекратить. Как в такого рода ситуациях полагаться на Запад в создании внешних условий для нашего развития?

До недавнего времени мы жили именно в той парадигме, которую Вы сейчас упомянули. В первые годы после исчезновения Советского Союза все эти правила глобализации воспринимались, как нечто, что нужно улучшать и решать свои внутренние задачи. Захотели нас «поставить на место», чтобы мы не остановили развязанную против нас войну, отменили тут же все правила, позволявшие нам безбедно импортировать и не думать об импортозамещении, о создании своей базы технологического суверенитета. Сейчас это всё максимально полно и глубоко осознано.

Мы по-прежнему должны добиваться создания максимально благоприятных внешних условий для своего развития, но надо расшифровать эти «благоприятные условия». Это не то, что было раньше, когда всеми этими внешними факторами руководил Запад и созданная им система, которой он мог в любой момент манипулировать исключительно в своей выгоде. Новые внешние условия нужно формировать вместе с Мировым большинством в рамках БРИКС, ШОС, наших интеграционных объединений на постсоветском пространстве, АСЕАН, СЕЛАК. Не зря в этом сообществе совсем недавно президенты Бразилии и Аргентины официально предложили подумать о том, чтобы начинать создавать расчётную единицу (пока ещё неполноценную валюту), которая позволит не полагаться на доллар, которым американцы злоупотребляют. В БРИКС обсуждается возможность подобного. Создан Новый банк развития, создаются похожие структуры в ШОС. Процесс пошёл, как в своё время говорили о несколько иных тенденциях. Но в данном случае процесс правильный и здоровый.

Будем именно эти процессы делать своим приоритетом, потому что именно через них будут создаваться те внешние условия, которые на самом деле нужны для нашего развития и для повышения благосостояния народа.

Вопрос: Вы сказали, что 2023 г. является Годом русского языка, как языка межнационального общения в странах СНГ. При принятии бюджета в 2023 г. Комитет Государственной Думы по делам СНГ настоял на том, что в бюджете страны по программе поддержки русского языка за рубежом было выделено необходимое количество средств. Возможности этой программы ограничены. К сожалению, эта программа не предусматривает приобретение школьных учебников. Сегодня существует острая проблема нехватки учебников не только для преподавания русского языка, но и других дисциплин на русском языке в школах стран СНГ. Только в Армении необходимо минимум двести тысяч. В целом, по СНГ речь идёт о нескольких миллионах учебников. Частично Вы уже ответили. Как Вы считаете, что необходимо сделать для решения актуальной проблемы?

С.В.Лавров: Эта сфера нашего гуманитарного присутствия и его расширения за рубежом сейчас одна из приоритетных в деятельности МИД.

Создан новый Департамент, который будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также существует новая государственная программа «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Сейчас находимся в стадии гармонизации всех достаточно многочисленных проектов, запущенных за последние годы занимающихся схожими вопросами: Институт русского языка им. А.С.Пушкина и старая программа по поддержке русского языка за рубежом, вопросы, которые в сфере образования решает Россотрудничество, в Министерстве просвещения есть свой внешний контур, у Министерства науки и высшего образования существует то же самое, у Российской Академии наук имеется тоже. Совсем недавно в связи с созданием нашего нового Департамента собирались у нас в Министерстве на уровне руководителей федеральных органов исполнительной власти. Был новый президент РАН, директор нашего нового Департамента. Состоялось знакомство. Набросали «дорожную карту», которая позволит достаточно оперативно подготовить предложения по координации всех этих направлений. Какие-то из них для большей эффективности подлежат уточнению, например, список учредителей. Работа идёт.

Что касается конкретно учебников, то этим занимается и Минпросвещения и Минобрнауки, Россотрудничество. Есть ещё одна государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Она подведомственна Министерству образования, которое вместе с Россотрудничеством, как предполагается, должно ей заниматься. Но это тоже распыление наших усилий.

Что-то делается под одной крышей, что-то под другой. Часто мы не видим полной картины. Одной из главных задач является сначала понять, кто что делает.

В предыдущем вопросе на схожую тему прозвучала необходимость привлекать бизнес. Он хочет в этой работе участвовать. Понимает, что если у него есть экономические интересы в той или иной стране, то заинтересован готовить ребят, которые будут затем работать на его предприятиях.

Сочетание усилий государства и стимулирование заинтересованности бизнес сообщества будут в центре наших усилий. Государственная комплексная программа поддержки и продвижения русского языка за рубежом только родилась. Надеюсь, что по итогам года, когда нам выдадут на нее финансирование, мы сможем конкретно доложить.

Вопрос: Конфронтационная ситуация создает проблемы на глобальном уровне, но сейчас нужно заранее думать о важнейших геополитических точках развития мира. Например, Антарктика, где мы активно присутствуем, далека от политических и военных конфликтов. Все идет к тому, что тема региона будет поднята из-за географии, больших запасов нефти, рудного сырья, драгоценных металлов и пресной воды. Возможен пересмотр Договора об Антарктике и Мадридского протокола раньше срока. Как мы отстаиваем свои интересы в этом важнейшем регионе и противостоим запрещенным приемам недружественных стран, которые пытаются выдавить нас с этого континента?

С.В.Лавров: Пока мы таких попыток не наблюдаем. Всегда есть лица, пытающиеся искусственно создавать проблемы. Они есть и в Арктике, где уже много лет идет рабочий процесс, несмотря на попытки сбить его с толку, по согласованию между пятью прибрежными арктическими державами границ континентального шельфа. Наши аргументы там рассматриваются с полным уважением.

В Антарктиде пока такого процесса нет. Может быть, его и не будет. В отличие от Арктического региона, который в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. был обозначен как подлежащий разграничению и территориальных вод, и прилегающих зон континентального шельфа. В Антарктиде такого не предусмотрено. Договор об Антарктике 1959 г., в разработке которого СССР принимал самое активное участие, предполагает исключительно мирное использование Антарктики, свободу научных исследований. До сих пор у нас не было сложностей с работой антарктических станций. Там ученые сотрудничают со своими работающими там же зарубежными коллегами.

Одна из острых тем, обсуждаемых на специальной конференции, пятое заседание которой состоится скоро, - концепция Морских охраняемых районов. Ее продвигают неправительственные организации, выдвинувшие радикальную идею о том, чтобы не менее 30% прибрежных вод вокруг Антарктиды получили статус морских охраняемых районов. Все это проходит под эгидой инициатив, которые до недавнего времени продвигала Г.Тунберг. Потом она занялась другой практической деятельностью. Эти морские охраняемые районы предполагают определение территорий в рамках которых будет действовать полный запрет на судоходство, рыболовство и другую добычную деятельность. То есть, могут ездить ученые, но ничего из того, что требуется для изучения и использования ресурсов Антарктиды будет запрещено.

По нашей оценке, 30% акватории – достаточно радикальная вещь. Как и многое из «революционных» инициатив в сфере внедрения принципов зеленой экономики. Учитывая то, как сейчас все это обрушилось и дискредитировалось политикой Запада, вводившего санкции. До этого он долгое время игнорировал риски, сопряженные с зеленой экономикой. Уверен, что страны мира обратят на это внимание. Пока мы не наблюдаем каких-то агрессивных действий.

Вопрос: Вы предоставили ясную, жесткую картину происходящего, того беспредела и деградации международных отношений из-за наших западных партнеров. В общих чертах Вы обозначили образ будущего. Мы видим деградацию международных судебных органов, практически нет арбитров, которые могут руководствоваться законом, все сводится к методу силу. В этой связи, какова, на Ваш взгляд, перспектива создания новой архитектуры взамен устаревшей?

Зависимость от союзников тоже бывает опасной. Сейчас многие говорят, что выбирали не тех союзников, не тем верили. Кто-то считает, что нужно развернуться на Восток. Что Вы думаете по этому поводу?

С.В.Лавров: Мы сегодня не раз говорили о конфигурации мира – это в первую очередь многополярность. Нас пугают, что, если многополярность вдруг станет реальностью, то это будет хаос, тогда как с американцами во главе порядок будет наведен ими.

Президент США Б.Обама сказал, что Америка – «исключительная» нация. Она должна играть главную роль и решать все вопросы. То же самое повторял и Президент Д.Трамп, до этого и Дж.Буш-младший. Нынешний Президент Дж.Байден многократно заявлял, что американцы – исключительный народ, и у них особые права. Его советник по национальной безопасности Дж.Салливан еще до того, как занял эту должность, написал в 2019 г. большую программную статью, где сказал, что для утверждения своей исключительности надо подавить любые проявления этнической и исторической идентичности в мире.

Это и есть тот самый «конец истории», и они – исключительны, поэтому все должны построиться под знаменами либеральной демократии и жить так, как они вам скажут. Такая философия. Нам такое мироустройство не нужно. Сейчас американцы начинают играть в игры возвращения к биполярному миру, но уже с Китаем. Заявляют, что хотят конкурировать с Китаем, но не противодействовать друг другу, без военных обострений.

У нас с Китайской Народной Республикой на самое ближайшее время запланирована серия контактов на высоком политическом уровне. Мы продолжим обсуждение этих тем с учетом документов, которые были подписаны за последние годы, включая документы о новых отношениях в новую эпоху, подписанные год назад, когда Президент России В.В.Путин был с визитом в Пекине на переговорах с Си Цзиньпином.

Я не из тех, кто боится многополярности, потому что будет много игроков. Конечно, когда ты один всем руководишь, ты «проснулся», решил, что делать, приказал, и все построились. Да, чем больше согласующих, тем сложнее договориться. Так же как при поиске консенсуса в любой организации. Можно проголосовать, на два человека больше – и вперед. Но то, что достигнуто консенсусом, гораздо более устойчиво и долгосрочно, нежели навязанные решения, оставляющие кого-то недовольными.

В настоящее время в многополярной системе определяются объективные лидеры в каждом регионе. Это Китай, Индия, Бразилия, Египет, ЮАР, Мексика, Аргентина – по нескольку крупных стран каждого региона. Мне кажется, такая система будет устойчивой. Эти страны уже начинают работать в рамках БРИКС, и ШОС, и в других объединениях, строго уважая принцип консенсуса и ничего не навязывая.

Что касается друзей и союзников. У нас никогда не было союзников на Западе. Хотя мы были к этому готовы, когда закончилась «холодная война» и исчез Советский Союз, и Варшавский Договор. Мы предложили объединиться без разделительных линий и сделать из ОБСЕ подлинно коллективную евроатлантическую структуру безопасности. Не получилось. Тогда мы, как не раз напоминал Президент России В.В.Путин, предложили на тех же принципах использовать НАТО с нашим равноправным участием. Сначала Президент США Б.Клинтон кивнул головой, а затем его помощники сказали, что незачем и им это не надо. Подтекст был следующий. Они будут использовать НАТО против России. Раз Советский Союз исчез то, почему бы не исчезнуть и России?

Позавчера в Гудзоновском институте с участием американских экспертов и какого-то профессора из Украины всерьез обсуждалась тема подготовки Запада к действиям после «распада» России. Мол, Россия сама это сделает. А они должны быть готовы подбирать всё, что осталось. Приводился аргумент, что распад СССР был неожиданностью и Запад не все успел, а что успел, потом начали «отодвигать».

Это совсем не друзья и не союзники. Еще раз подчеркну, весь лоск, дружелюбие и доверительность в разговорах, которые западные дипломаты демонстрировали всем нам сразу после исчезновения Советского Союза и по инерции сохранялись даже после Мюнхенской конференции 2007 г., когда у них еще были надежды на то, что мы будем играть по их «правилам», мгновенно слетел после начала специальной военной операции. Западная элита обнажила свою сущность, которую долго скрывали под этими личинами. Это не возвращение к советской терминологии. Это убежденность, подтвержденная множеством фактов. Опять хотят всех собрать для ведения войны против России. Уже собрали.

Генсек НАТО Й.Столтенберг заявил, что они стали готовиться к войне с 2014 г. Сейчас идет «та самая» война. Он признал, что это они привели к власти русофобов, неонацистов, готовили и сейчас поддерживают их в войне против России.

Не раз говорил, что формирование многополярного мира – это длительный процесс. Не просто пройдут выборы в США и они признают, что были неправы и согласятся на многополярный мир. Нет. Каждый раз надо доказывать, что мы можем без них (не то, что предпочитаем, а можем), если они не «хотят» с нами. Китай облагают санкциями по микросхемам/полупроводникам, желая не допустить, чтобы он вырвался вперед. Пытаются «приподнимать» Тайвань (двух-трех производителей), чтобы «принижать» Китай в этом экономическом соревновании. Этот процесс – историческая эпоха. Не «захлопнуть» за один день происходящее между Китаем и США, Китаем и ЕС. Это триллионные инвестиции. Оборвать их в одночасье – значит создать огромные тяготы для народа. Запад на это идет. Им «наплевать».

Когда главу МИД ФРГ А.Бербок упрекнули в отказе от российских энергоносителей, она сказала, что да, ее избиратели будут страдать, но они должны помогать Украине. Вот это национально ориентированная политика. Вернее, империалистически ориентированная – по подавлению и сдерживанию Российской Федерации. Это не «бельмо на глазу», а альтернатива западной цивилизации, имеющей печальную колониальную историю.

Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что все убедились, что западники хотят продолжать жить колониальными методами, чтобы обеспечивать свои интересы за счет всех остальных. Это будет долго, трудно. Не исключаю, что уже не при жизни нашего поколения. Но, в хорошем смысле, процесс «пошел».

Вопрос: Глобальная внешняя политика всего западного мира направлена на «очернение» образа России. Вместе с тем, как видели во время Чемпионата мира в 2018 г., туризм – одна из отраслей, способная показать людям настоящую Россию. Как Вы считаете, поможет ли введение облегченного визового режима для привлечения турпотока, который в последнее время падает, для граждан дружественных России государств? Предпринимаются ли по линии МИД шаги по разрешению ситуации с платежами на территории Российской Федерации для иностранцев, в связи с тем, что многие платежные системы отключили наши банки от популярных платежных систем?

С.В.Лавров: Что касается объемов въездного туризма, то дело не в визах. Мы работаем над облегчением визового режима. С одиннадцатью странами запланировано подписать полностью безвизовые поездки, шесть (включая Индию, Индонезию) – облегченные условия (совсем простые). Не будем забывать, что у нас находится в работе снятие ограничений на выдачу электронных виз большому количеству стран – около 70 государств, за исключением недружественных, прекративших выдавать россиянам визы в упрощенном порядке.

Электронные визы были одобрены в 2020 г. Потом вмешался коронавирус Covid-19. Прошлым летом мы сняли ковидные ограничения, но учитывая недружественные действия Запада, в том числе в сфере выдачи виз россиянам, Правительству России поручено доложить до 1 июня с.г. о начале исполнения принятых ранее решений о выдаче электронных виз. Думаю, что для дружественных стран вопросов не возникнет. Но для объемов въездного туризма визы не главное. У нас практически ни одно консульское учреждение не испытывает проблем с очередями за визами. Опасаются как-то приехать, но большинство туристов даже из недружественных стран хотят у нас побывать. Сейчас осложнена логистика из-за решений прекратить прямое авиационное сообщение. Приходится ехать «на перекладных». Одно дело, когда по делам в какие-то командировки, которые по официальной правительственной линии или по линии бизнес-переговоров, там можно с пересадками. Но не всякий турист на это пойдет, потому что он выезжает не на длительный период и ему каждый день дорог. А тут полетишь через Стамбул, ОАЭ или Катар, и если где-то не состоялся стыковочный рейс.... Это – жизнь.

Что касается платежных систем – это не вопрос МИД. Мы здесь вообще не участвуем. Но уверен, что эти вопросы решаемы. Карта «Мир» начинала приниматься достаточно бурно. Потом США стали «бить по рукам» всем тем независимым странам, принимающим самостоятельные решения, и угрожать какими-то карами. Вы знаете, как американцы заставляют.

Россия объяснила, почему мы начали специальную военную операцию. Долгие годы мы предупреждали, что они играют с огнем. Были вынуждены останавливать начатую ими и гибридную войну против России, и горячую войну в Донбассе. Запад высказал свое осуждение. Вот две точки зрения – наша правда и их реакция на нашу правду. Если вы демократы, уважающие суверенное равенство государств как основополагающий принцип Устава ООН, дайте всем остальным посмотреть на факты, послушать стороны и определиться. Мы нашим послам действительно поручаем обязательно рассказывать о наших оценках. Они этим занимаются. Запад о своих оценках не рассказывает. Говорил со многими коллегами из Азии, Африки, Латинской Америки. Запад просто направляет эмиссаров, которые приезжают в министерство иностранных дел или торговли соответствующей страны и говорят, что они должны прекратить сотрудничать с Россией: не принимать делегации, не покупать вооружение, даже если у них есть контракт, разрывать договоренности в других сферах. Разве это демократия? Это навязывание той самой концепции «конца истории», когда ничего больше кроме западного либерализма не должно было остаться, все должны были его слушать.

Самое забавное. Разговариваю с коллегами. Они мне доверительно поведали, что если они не прекратят то, что американцы от них требуют делать с Россией, то их накажут. А взамен что? Это не то, что «благо за благо» разменять. У них уже «за благо» то, что они пользуются долларовой системой, МВФ дает кредиты, обусловленные многими непопулярными реформами. Вообще они приглядывают за их внутриполитической жизнью. Это им, мол, от американцев.

На самом деле это от глобальной системы, созданной американцами, но которой они руководят в ручном режиме. А если они не послушают требований, они их «отлучат» от того, что имели десятилетия. Вот и все. Это неоколониализм в чистом виде. Шантаж, угрозы.

Говорят, мол, у нас мало настоящих союзников. У нас Белоруссия и члены ОДКБ, где тоже среди союзников не всегда есть согласие. Это на самом деле так. Но это, потому что мы работаем на основе уважения интересов друг друга. У нас нет диктата, палочной дисциплины. В НАТО или в ЕС принимается решение. Целый ряд стран, например, Венгрия говорит, что не согласна, но им некуда деваться, ее заставляют, она одна. А на самом деле консенсус это когда все согласны и никто не возражает. Поэтому консенсус в Евросоюзе и в НАТО весьма специфический – «палочный». Процесс долгий. Может быть целая историческая эпоха. Но он идет. Он неостановим.

Вопрос: Возрастает значимость и актуальность взаимодействия со странами исламского мира. Россия много лет идет по выстраиванию отношений с этими странами. Есть интересные конкретные проекты, но хотелось бы услышать позицию Министерства о том, какая работа ведется по укреплению нашего взаимодействия со странами исламского мира и какова роль участия в этом процессе в том числе субъектов Российской Федерации.

С.В.Лавров: Это одно из приоритетных направлений на данном этапе. Наше партнерство началось задолго до нынешних событий. Уже больше десяти лет мы являемся наблюдателями в Организации исламского сотрудничества. Она объединяет 57 исламских стран. В ноябре 2022 г. Генеральный секретарь Х.Б.Таха приезжал с визитом. Подробно обсудили нашу совместную работу. У нас совпадающие позиции по большинству актуальных глобальных проблем в энергетической сфере, продовольственной безопасности, здравоохранению, борьбе с инфекционными заболеваниями, региональными конфликтамм, межкультурный и межцивилизационный диалог. В начале нашего взаимодействия с ОИС еще при Е.М.Примакове по его инициативе была создана Группа стратегического видения «Россия-Исламский мир». С нашей стороны сейчас ее возглавляет глава Татарстана Р.Н.Минниханов. Совсем недавно она проводила заседание. Они встречаются практически ежегодно, привлекая богословов с обеих сторон, видных политиков. Очень перспективная структура, которая сейчас лидирует в том, что мы называем под эгидой ООН диалогом цивилизаций.

Уже упомянул, что Татарстан играет координирующую роль с нашей стороны. Там же в Казани учредили и уже несколько лет проводят экономический саммит «Казань-форум», которому, по предложению Р.Н.Минниханова, с прошлого года придали статус федерального проекта. Есть молодежный форум ОИС, в котором участвуют и страны-наблюдатели (мы в том числе). В прошлом году в рамках деятельности молодежного форума Казань была объявлена молодежной столицей ОИС. Здесь у нас хорошие перспективы. Они занимают принципиальную позицию по всему, что сейчас связано с кризисом в европейской глобальной безопасности, в рамках которого Запад хочет из Украины сделать главную ударную силу против Российской Федерации. Безусловно, происходит глумление и над христианскими святынями, как это происходит в Косово, когда уже косовские мусульмане преступают нормы своей религии. А в Скандинавии неонацисты сжигают Коран. Это все напоминает об аналогичных эпизодах и давней истории, когда фашисты занимались уничтожением книг в Германии и завоёванных странах, и событий совсем свежей истории, когда на Украине книги на русском языке, русских авторов выволакивались из библиотек на площади и там из них устраивали костры. Эти аналогии понятны для простых людей. Это тоже одно из направлений нашей работы с исламским миром. Здесь нам нужно двигаться только вперед. Встречное движение уже гарантировано.

***

Не хочу возобновлять прозвучавшие здесь сегодня оценки. Они совпали. Высказались представители всех фракций. Это поможет нам доводить до конкретного формата имеющиеся у нас и реализующиеся планы. Это привлечение туристов, несмотря на логистические сложности, наращивание усилий по защите русского языка.

Есть решение Правительства России о гармонизации всех наших подходов, чтобы мы «не били растопыренной пятернёй» и все выделяемые для этого средства тратились транспарентно, с пониманием того, где не хватает, а где перебор. Слышал предложение В.А.Никонова о нашем новом «терминологическом» веке. Согласен, что развивающиеся страны развиваются, а развитые, западные страны можно назвать «доразвивавшимися».

Спасибо за встречу. Как сейчас модно говорить, она была интерактивной. По-русски – это взаимное общение, обогащение. Продолжим работу не только на таких крупных встречах, но и повседневно на всех уровнях: мы с руководством Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а мои заместители – с руководителями комитетов, фракций. Это всем полезно. Вам огромное спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 15 февраля 2023 > № 4331692 Сергей Лавров

Критерии добросовестности при заключении договоров пользования рыболовными участками обсудили на Камчатке

Условия перераспределения рыболовных участков для вылова анадромных видов рыб обсудили в ходе Камчатского рыбохозяйственного совета. В 2027-2028 году истекают сроки договоров пользования рыболовных участков в связи с чем Росрыболовство заранее инициировало обсуждения механизма перезакрепления для сохранения интересов ответственных рыбаков-пользователей. До конца февраля Росрыболовство собирает предложения от дальневосточных регионов по критериям добросовестности с учетом специфики промысла лососей.

«Ключевым критерием с нашей точки зрения, и он содержится практически во всех предложениях, которые мы получили, – это наличие рыбопереработки. Этот критерий был “входным билетом” на конкурсы, которые проходили ранее», – отметил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

При этом ведомство готово рассматривать и другие критерии особенно в случае, когда уже нет необходимости в дополнительных заводах из-за достаточных мощностей по переработке. В связи с этим на первый план выходит социальная значимость рыбопромышленной компании – владельца участка. «Одним из ключевых элементов будущего перераспределения участков должно стать появление социально ориентированного направления, в первую очередь обеспечение рыбой малоимущих слоев населения, чтобы рыба стала доступной. Здесь должна быть консолидированная работа субъектов по разработке возможного механизма, как предложить рыбу по социальным ценам», — подчеркнул заместитель главы Росрыболовства.

Председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатского края Владимир Галицын отметил, что рыбная отрасль региона в полной мере обеспечивала выполнение задач, поставленных в рамках исполнения постановления Правительства России, регламентирующего условия заключения договора пользования рыболовным участком.

«Основой принятия этого документа стало обеспечение занятости местного населения, развития береговой территории и увеличение рыбопереработки. Камчатский край перевыполнил эти показатели. До 2008 года мы перерабатывали на берегу 20-30% от общего объема вылова тихоокеанских лососей. Сейчас, после того, как мы построили заводы, создали более 5 тысяч рабочих мест, холодильных мощностей на десятки тысяч тонн, в отдельные годы перерабатываем до 100% от улова, а в среднем эта цифра составляет 60-70% в зависимости от района промысла и подходов. Задача Правительства РФ по развитию береговой переработки нами реализована», — пояснил Владимир Галицын.

Губернатор Камчатского края Владимир Солодов предложил в качестве приоритетных направлений рассмотреть поставку рыбопродукции на внутренний рынок.«Производство конечного продукта, который поступает сразу на торговую полку, в сеть, ресторан, нам нужно стимулировать. Это и позволит решить вопрос доступности и увеличения потребления рыбной продукции в стране», — отметил Владимир Солодов.

По мнению губернатора, при заключении новых договоров пользования рыболовными участками необходимо учитывать принцип «инвестиционного нормирования», а при праве на продление договора – предусмотреть определенный взнос. Это принцип позволяет государству не задавать строгие ориентиры: строить только заводы или только холодильники, а фиксировать вклад предприятий во все сферы развития отрасли: заводы, холодильные мощности, портовые сооружения, социальную инфраструктуру поселков, рыбоохранные мероприятия и научные исследования.

По данным Росрыболовства, на Дальнем Востоке для добычи анадромных видов рыб сформировано 1626 морских и речных рыболовных участков, из них 99,5% предоставлено под промышленное рыболовство.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

В Новосибирске обсудили подготовку к переходу на новую модель ценообразования в отрасли

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко и губернатор Новосибирской области Андрей Травников приняли участие в работе круглого стола «Вопросы регионального ценообразования строительной отрасли, подготовка к переходу на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости» в рамках XI международного форума-выставки «Сибирская строительная неделя – 2023». С докладами на мероприятии также выступили представители Главгосэкспертизы России, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и региональных центров мониторинга цен строительных ресурсов.

С первого квартала 2023 года в Новосибирской области реализован переход на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства. Это позволит значительно повысить достоверность определения сметной стоимости строительства и обеспечить её максимальное соответствие рыночным показателям. Такой подход к ценообразованию в отрасли, в конечном счёте, снизит количество срывов конкурсных процедур и банкротств подрядных организаций.

«В 2023 году все субъекты РФ должны будут перейти на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости. Опыт регионов-передовиков, таких как Новосибирская область, наглядно покажет все преимущества нового подхода к ценообразованию в отрасли и станет хорошим подспорьем для коллег по всей стране. Добавлю, что дополнительно к ресурсно-индексному методу будет внедрён механизм гибкого реагирования на изменения цен с ежегодным пересчётом стоимости госконтрактов в строительстве», - сказал Сергей Музыченко.

Замминистра отметил эффективность работы центра ценообразования в строительстве Новосибирской области. Отвечая на вопросы участников круглого стола, он также выразил готовность Минстроя России и Главгосэкспертизы России к систематическому проведению обучающих мероприятий и семинаров по составлению сметной документации с применением ресурсно-индексного метода.

Переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в России начнётся с I квартала 2023 года. Наряду с Новосибирской областью, в число пилотных регионов, где в ближайшее время будет осуществлён переход к новой модели ценообразования в строительстве, вошли Приморский край, Ивановская, Нижегородская, Ростовская, Курская и Оренбургская области.

Андрей Белоусов поручил начать разработку муниципального инвестиционного стандарта

Первый Заместитель Председателя Правительства провел штаб по инвестициям с субъектами РФ. В этом году завершится внедрение регионального инвестиционного стандарта. Созданные подходы работы с инвесторами теперь можно тиражировать на конкретные территории. Андрей Белоусов поручил создать минимальный набор требований для муниципалитетов.

«Любые инвестиции осуществляются в муниципальных образованиях. Уровень местных команд и систем работы с инвесторами очень разный. Для этого нужен минимальный набор требований к муниципалитетам. Необходимо понять, позволяют ли те же градостроительные планы принимать инвестиционные решения. Начиная с крупных городов, преференциальных зон предстоит выделить типовые проблемы, связанные с реализацией инвестиционных проектов в муниципалитетах», — заявил Андрей Белоусов.

«Уже сейчас существуют лучшие практики для внедрения Регинвестстандарта, нам есть на что ориентироваться, и важно понимать, что ключевую роль в этом процессе играют кадры. Необходимо иметь ответственных за работу с инвесторами в должности не ниже замглавы муниципального образования. Городские власти должны быть настроены на работу с инвестором: они могут участвовать в информировании бизнеса о региональном инвестиционном стандарте, в процессе сокращения сроков подключения к сетям, наполнять инвесткарту. Еще один важный инструмент - работающая система мотивации через рейтингование муниципалитетов. Также ключевую роль играет качественное кадровое обеспечение органов местного самоуправления. Поэтому следует увеличивать процент участников от муниципалитетов в программе повышения квалификации РАНХиГС», — предложил председатель «Деловой России» Алексей Репик.

В 2023 году к работе по внедрению регионального инвестиционного стандарта присоединились 44 региона. Порядка 700 человек обучат на площадке Высшей школы управления РАГХиГС. Участники получат необходимые навыки для формирования элементов стандарта, повысят инвестиционно-финансовые компетенции, ознакомятся с лучшим региональным опытом.

«Программа состоит из трех модулей и нескольких насыщенных дней. От 44 регионов будет направлено по 17 человек — это инвестиционная команда. Кроме того, в 2023 году будет запущена программа уровня PRO, новый блок обучения уже для прошедших ранее обучение. Работа будет направлена на выявление барьеров и зон роста при внедрении регионального инвестиционного стандарта. Создание карты взаимодействия как внутри региона, так и с другими субъектами для запуска совместных проектов», —рассказал заместитель директора ВШГУ Олег Кондратенко.

Также на совещании Андрею Белоусову представили новый раздел сайта Минэкономразвития — меры поддержки инвестпроектов. На портале собраны 16 наиболее востребованных и потенциально интересных мер поддержки. Это механизмы стабилизации законодательства, финансового стимулирования, льготные инструменты и преференциальные режимы Минэкономразвития.

«Представленные инструменты дополняют друг друга, чтобы представить инвестору максимально подробную палитру механизмов поддержки, которые могут быть актуальны именно для него. Кроме того, инструменты сгруппированы под конкретные бизнес-сценарии: от строительства агропромышленного комплекса до открытия IT-компании. Отдельный раздел посвящен инвестициям в регионы. На интерактивной карте можно выбрать субъект, прочитать информацию о нём, найти контакты, алгоритмы подключения к инженерным сетям, обратиться с проблемой», — отметил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Александр Молодцов.

Сайт оценили представители деловых объединений: РСПП, Деловой России, Опоры России, ТПП. Обратная связь от них будет учтена в работе по дальнейшему усовершенствованию информационного ресурса. Так, в ближайшее время на нем появятся инструменты для международного продвижения.

В совещании также приняли участие исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова, вице-президент ТПП Дмитрий Курочкин, заместитель Губернатора Волгоградской области Анна Писемская, министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников, первый заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Егор Мещеряков.

«Региональные квоты» поддержало большинство субъектов

Рыбная отрасль Магаданской области остается несколько в тени на фоне достижений соседних регионов — рекордсменов по вылову. Между тем рыбаки Колымского края добыли в прошлом году около 70 тыс. тонн, они активно участвуют в программе инвестквот и других инвестиционных процессах. О том, что происходит в рыбохозяйственном комплексе региона, Fishnews рассказал руководитель областного департамента рыбного хозяйства Андрей Таболин. Один из вопросов касался инициативы Магадана о возобновлении практики выделения «региональных квот».

— Андрей Павлович, с какими итогами рыбная отрасль Магаданской области завершила 2022 год?

— Обрисую ситуацию в отрасли через статистические данные. Районы лова Магаданской области относятся к Дальневосточному и Восточно-Сибирскому рыбохозяйственным бассейнам. Из них ключевой — Дальневосточный, где основными промысловыми видами являются водные биоресурсы морских вод и анадромные виды рыб. Рыбохозяйственная деятельность в Восточно-Сибирском бассейне только развивается.

В 2022 году магаданский рыбохозяйственный комплекс насчитывал 79 организаций различных форм собственности. В отрасли трудится около 2 тыс. человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли остается одной из наиболее высоких в области и составляет 162 тыс. рублей. Основу обеспечивают предприятия, ведущие судовой промысел в исключительных экономических зонах РФ и иностранных государств. На этих предприятиях трудится более половины работников отрасли, а средняя заработная плата здесь порядка 209 тыс. рублей.

Вылов магаданскими рыбаками в российских водах составил в 2022 году около 70 тыс. тонн. Основа добычи — минтай, доля которого в общем показателе составляет 47%. Доля сельди — 30%, а лососевых, крабов, креветок, трубачей — от 3 до 6%. Вылов прочих объектов (навага, корюшки, камбалы, треска и прочие) невелик, доля в общих уловах не превышает 4%.

Наши суда не только осваивали выделенные квоты и заявленных объемы возможного вылова в российских водах, но и работали в ИЭЗ Мавритании и Марокко.

Из уловов в российских водах произведено порядка 55,3 тыс. тонн продукции. Она поставляется на внутрирегиональный рынок, в центральные районы страны и на экспорт.

В собственности магаданских рыбаков находится 41 рыболовное судно. Береговые заводы способны перерабатывать более 1 тыс. тонн сырца в сутки, объем холодильных мощностей единовременного хранения, по данным, предоставленным рыбохозяйственными компаниями, составляет около 16 тыс. тонн. В условиях ограниченного спроса на внутреннем рынке и дефицита сырья рыбоперерабатывающие мощности имеют низкую среднегодовую загруженность — на уровне 30-40% при работе в одну смену. В то же время проводится модернизация приемо-перерабатывающей базы, в том числе на рыболовных участках, закрепленных на долговременной основе.

На территории области имеется шесть рыбоводных заводов, два из которых принадлежат коммерческим организациям. Из четырех заводов Главрыбвода один — в нерабочем состоянии. Проектная мощность всех заводов и цехов составляет 130,8 млн штук молоди, фактическая — около 45 млн штук. В 2022 году в целях воспроизводства было выпущено 13,3 млн мальков, в целях товарного рыбоводства — 2,5 млн, в целях проведения компенсационных мероприятий — 2,3 млн.

По данным УФНС по Магаданской области, предприятия рыбохозяйственного комплекса обеспечили поступление налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации на сумму 1,88 млрд рублей, что на 22% превышает уровень 2021 года.

Итоги деятельности рыбохозяйственного комплекса благотворно влияют и на рыночные цены. В ассортименте более 300 наименований рыбопродукции. В настоящее время на городских рынках стоимость горбуши — 250 рублей за 1 кг, кеты — 410-600 рублей, кижуча — 410-700 рублей. Прочие виды рыб в охлажденном виде (корюшка, ерш, камбала, сельдь, минтай и т.д.) — от 65 рублей за 1 кг. Повышение цен на кету и кижуч связано со снижением уловов этих объектов. Стоимость мороженной рыбы в торговой сети «ТС 24 часа»: горбуша ПСГ — 140 рублей. Предприятия, заключив соглашение с правительством Магаданской области о прямых поставках рыбы для населения в период лососевой путины, активно участвуют в ярмарках выходного дня в Магадане и в муниципальных районах.

— Какие «рыбные» инвестиционные проекты реализуются в области?

— В сравнении с предыдущим годом уровень инвестиций в основной капитал организаций увеличился на 30%, составив порядка 4,1 млрд рублей. Вложения направлены на строительство судов и модернизацию судовых и береговых производственных мощностей.

В рамках программы инвестквот ООО «Маг-Си Интернешнл» заключило с Хабаровским судостроительным заводом договоры на строительство судов. Предполагается, что в 2023 году они будут переданы владельцам. В настоящее время ведутся ходовые и швартовные испытания на достроечной базе в поселке Ливадия (Приморский край), идет проверка судовых систем, отладка системы охлаждения танков для перевозки краба, установка промыслового оборудования и навигационной системы. ООО «Тихрыбком» закончило строительство краболовного судна «Атка», в 2023 году планируется ввести его в эксплуатацию. В 2020 году эта же компания и турецкий судостроительный завод Tersan подписали контракт на строительство большого современного кормового траулера-процессора длиной более 90 метров. Судно подобного класса для магаданских рыбаков строится впервые. В строительство судов уже вложено более 6,4 млрд. рублей.

На предприятии «Благоверфь» в Благовещенске магаданские рыбаки заказали пять маломерных транспортных судов для обеспечения прибрежного промысла. В текущем году заложен киль нескольких судов.

Запущен в эксплуатацию уникальный для России завод по производству рыбий жира высокой степени очистки, который является не только пищевой добавкой, но и основой для фарминдустрии. Он также используется при производстве комбикормов для животных. Реализовало этот проект предприятие «Омега-Си», входящее в группу компаний «Морской волк». Уникальность проекта и в том, что, несмотря на нынешнюю непростую ситуацию, от первой забитой сваи до первого пуска производственной линии прошел всего один год!

На заводе будут производиться восстановленные (реэтерифицированные) триглицериды (rTg), то есть омега-3 в натуральной форме. В мире всего четыре производителя, которые выпускают rTg. Магаданский завод станет пятым. Мощности предприятия позволяют выпускать ежегодно до 200 тонн rTg и до 2 тыс. тонн рафинированного рыбьего жира. Инвестиции в проект превысили 1,5 млрд рублей.

Помимо «рыбохозяйственных инвестиций» магаданские рыбаки активно участвуют и во многих социальных проектах, направленных на развитие в регионе внутреннего и въездного туризма, спорта и активного отдыха.

— Какие планы на лососевую путину-2023?

— Магаданская область по уровню подходов лососей не самый богатый регион. Тем не менее «красная» путина здесь имеет большое социально-экономическое значение.

На текущий год наука прогнозирует большой подход горбуши в реки Магаданской области. К вылову будет разрешено 14,3 тыс. тонн — это максимально возможный вылов за последние 20 с лишним лет. А вот кеты и кижуча подойдет совсем немного — 1300 и 102 тонны соответственно. Это, в свою очередь, минимум за последние 5-7 лет. Нужно сказать, что 80% разрешенного вылова наука рекомендует освоить на северо-востоке Магаданской области в отдаленных и труднодоступных районах. В свою очередь на побережье Тауйской губы, где сконцентрировано более 80% населения Колымы, оставшиеся 20% будут распределены между представителями коренного населения, рыбаками-любителями и промышленными предприятиями. Последние на большие объемы, к сожалению, рассчитывать не могут. В настоящее время запасы лососей основных нерестовых рек в этом промысловом подрайоне находится в депрессивном состоянии. И это - несмотря на беспрецедентные ограничительные меры последних четырех лет, вплоть до полного закрытия промышленного рыболовства в отдельных районах.

Вместе с тем предприятия готовятся к путине. На постоянной основе обновляется материально-техническая база, строится и модернизируется перерабатывающие и холодильные мощности, обновляется флот.

— На каком этапе ситуация с расчисткой бухты Нагаева от затопленных судов и модернизацией порта Магадана?

— В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» Магаданская область в числе первых приступила к расчистке своей прибрежной акватории. В 2022 году были заключены госконтракты на водолазное обследование 18 объектов затонувшего имущества. Разработана и согласована документация на их подъем, заключен контракт на удаление 3 судов. Всего, с учетом 2021 года, уже удалено 10 объектов затонувшего имущества, что соответствует федеральному плану. Компенсированы из федерального бюджета затраты 2021 года в размере 23,7 млн. рублей. Такая работа ранее в Магадане не проводилась. Суда, затонувшие более 30 лет назад, мешали судоходству и загрязняли бухту. Но для нас это не только экология. Мы расчищаем площадку для строительства рыбного порта, который должен вдохнуть новую жизнь в прибрежное рыболовство региона.

— Вы уже получили отзыв региональных парламентов на инициативу Магаданской области о возобновлении практики выделения «региональных квот»?

— Инициатива губернатора Магаданской области Сергея Носова была направлена Магаданской областной думой для рассмотрения в законодательные органы прибрежных регионов. В настоящее время мы получили 17 отзывов, из которых в пяти случаях парламентарии сочли предложение неактуальным для их территорий, камчатский законодательный орган и одна рыбохозяйственная ассоциация представили отрицательный отзыв. А 11 региональных парламентов поддержали наше предложение о необходимости выделения «региональных квот» для прибрежных субъектов РФ, указав на их своевременность и необходимость. Мы будем продолжать эту работу и далее, в том числе с отраслевыми ассоциациями.

Подготовил Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 15 февраля 2023 > № 4294393 Андрей Таболин

Юрий Пилипсон: спрос на российские энергоносители в Европе остается высоким

Спрос на российские энергоносители в Европе остается высоким, а многие европейские компании успешно используют предложенную в прошлом году схему оплаты газа в рублях, заявил РИА Новости директор четвертого европейского департамента МИД РФ Юрий Пилипсон. В интервью по случаю Дня дипломатического работника он также рассказал о перспективах возведения в Турции второй АЭС по российскому образцу, о том, может ли Турция закупить истребители Су-35, если США откажутся продавать Анкаре F-16, и о том, грозит ли отношениям России и Болгарии полный разрыв.

– Болгария выслала 70 российских дипломатов в прошлом году. Сколько сейчас там остается российских дипломатов? Будет ли Россия инициативно высылать болгарских дипломатов в случае продолжения антироссийской линии со стороны Софии? Есть ли вероятность полного разрыва отношений Москвы и Софии?

– В прошлом году по числу объявленных persona non grata сотрудников российских загранучреждений Болгария уверенно вышла в лидеры, выслав 83 сотрудника российских загранучреждений и оставив позади по этому бесславному показателю таких "друзей" России, как Великобритания, Польша или США. Согласно полученной нами в июне прошлого года ноте, болгарское руководство установило квоты на дипломатические и административно-технические должности и потребовало "временно" закрыть генконсульство России в Русе. Напомню, эти необоснованные и крайне недружественные действия были инициированы правительством Петкова, которое на тот момент уже было отправлено в отставку парламентом Болгарии. По всей видимости, задачей уходящего премьера было, "пока не поздно", побольше навредить российско-болгарским отношениям.

Конечно, наши загранучреждения в Болгарии испытывают сложности в работе, связанные с нехваткой персонала. Есть проблемы в консульском обслуживании, и в результате с неудобствами сталкиваются как наши соотечественники, так и болгарские граждане, которые обращаются за консульскими услугами.

Кроме того, болгары присоединились к антироссийским санкциям и голосовали за все враждебные нам резолюции в Генассамблее ООН, выступали за исключение России из Совета Европы и приостановку членства в Совете ООН по правам человека, активно участвуют в натовской милитаризации черноморского региона. Послужной список недружественных действий длинный, зачастую руководство страны оказывается в первых рядах русофобской кампании западников.

На сегодняшний день вариант полного разрыва отношений не стоит на повестке дня. Убеждены, что такой сценарий не отвечал бы коренным интересам наших народов. Рано или поздно тон в Болгарии начнут задавать ответственные, неангажированные лидеры, и тогда сможем вернуться к прагматике. Пока же продолжим адекватно реагировать на антироссийские выпады официальной Софии при помощи симметричных либо асимметричных мер. Добавлю, что инициативная бездоказательная высылка дипломатов других государств не входит в нашу практику. Как правило, этим занимаются "демократические" страны евроатлантического блока, их союзники и сателлиты. Мы отвечаем.

– София еще в прошлом году перестала получать российский газ из-за отказа платить за поставки в рублях. Как Москва расценивает недавнее соглашение между болгарским "Булгаргаз" и турецкой компанией "Боташ" по поставкам газа? Насколько это, на ваш взгляд, позволит Турции заместить поставки российского газа? Обсуждала ли Россия вопрос об этих поставках в контактах с турецкими партнерами?

– Действительно, в апреле 2022 года руководство Болгарии отказалось согласовывать предложенный ООО "Газпром экспорт" план взаиморасчетов по поставкам природного газа в рублях и спешно приступило к поиску новых источников импорта "голубого топлива". В частности, речь идет о приобретении СПГ, в том числе из США, и прокачке дополнительных объемов из Азербайджана и Турции. Делается это в рамках так называемой диверсификации закупок энергоносителей, которая на практике означает попытку заменить долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество с надежным, хорошо зарекомендовавшим себя поставщиком на сделки с посредниками по завышенным ценам.

Внятного экономического обоснования для подобных действий мы не видим: увеличиваются затраты, появляются риски недобора нужных объемов. Болгарских потребителей, в свою очередь, убеждают в том, что реальный рост цены на газ компенсируется мифическим "укреплением энергетической безопасности" Болгарии. Повторю, предложенный нами в апреле алгоритм внесения платежей прозрачен, прост и надежен, многие европейские компании успешно им пользуются. Сожалеем, что болгарское руководство пошло по другому пути. Применительно к соглашению между "Булгаргаз" и "Боташ" исходим из того, что сотрудничество Турции с Болгарией в газовой сфере – дело Анкары и Софии. Не имеем привычки дружить с кем-то против третьей стороны, навязывать свою волю. В энергетике действуют рыночные принципы, и коль скоро контракты турецкой стороны с нами исполняются в полной мере, а интересы России соблюдены, обсуждение турецко-болгарского взаимодействия было бы излишним.

При этом говорить сегодня о вытеснении России с европейских рынков не приходится, спрос на энергоносители остается высоким. Если болгарское правительство хотело поскорее просигнализировать кому-либо о том, что "российский" газ в страну больше не идет, а поступает тот же "турецкий", то за смену этикетки придется платить дополнительно, разумеется, за счет средств своих налогоплательщиков. В целом, говоря начистоту, рационального в этих решениях не больше, чем в истории с отказом Софии несколько лет назад от проекта "Южный поток", который мог сделать из Болгарии крупного игрока в снабжении Европы российским газом.

– Как продвигается вопрос по завершению подготовки дорожной карты газового хаба в Турции? На какой стадии находится процесс? Ожидаются ли в ближайшее время какие-то встречи по этой теме? На каком уровне? Также Турция планирует провести в Стамбуле конференцию, на которой обсудит предложенный Россией проект газового хаба. Будет ли российская сторона участвовать в ней?

– С удовлетворением констатируем деловой характер российско-турецкого сотрудничества в газовой сфере. Многолетнее взаимовыгодное партнерство выдержало испытание временем, не поддалось негативному влиянию политической конъюнктуры. Глобальная ситуация в энергетике подтверждает правильность курса президента Российской Федерации Владимира Путина и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана на углубление взаимодействия в этой области. Развитая инфраструктура, включая газопроводы "Голубой поток" и "Турецкий поток", обеспечивает предсказуемость и надежность поставок топлива по конкурентным ценам. Исходим из того, что реализация инициативы Путина о создании газораспределительного центра в Турции не только позволит обеспечить интересы поставщиков и потребителей, но и окажет стабилизирующий эффект на международные энергетические рынки.

Диалог с Турцией не прекращается. На уровне руководства государств и профильных ведомств обсуждаются актуальные вопросы двусторонних отношений, в том числе в сфере поставок газа. Отдельные специальные встречи для этого требуются не всегда – эксперты находятся в постоянном контакте. Российские и турецкие представители регулярно приглашают друг друга на важные форумы и активно принимают в них участие.

– Анкара сейчас обсуждает с Россией возведение второй АЭС в стране – "Синоп". Однако, как указал глава минэнерго Турции, условия контракта могут отличаться от тех, что действуют по первой АЭС. О чем идет речь в данном случае? Как именно условия могут отличаться? Может ли это повлиять на процесс строительства? Когда примерно планируется подписать контракт?

– Одной из сфер нашего сотрудничества остается атомная энергетика. Как известно, сейчас силами отечественных хозяйствующих субъектов совместно с турецкими друзьями возводится АЭС "Аккую". На данный момент это крупнейшая в мире стройка такого типа. Высокие темпы работ достигнуты благодаря компетентности российских атомщиков при непременном соблюдении необходимых требований безопасности. В этом контексте стремление турецких коллег продолжить взаимовыгодное партнерство с нами в рамках новой инициативы вполне обоснованно. Тем самым они демонстрируют высокое доверие к российской атомной промышленности, качеству нашей научной школы и инженерной мысли, востребованность отечественных передовых технологических решений.

Работы такого масштаба требуют основательной подготовки, скрупулезной оценки всех аспектов строительства, создания благоприятных условий. Нет ничего удивительного в том, что реализация двух схожих проектов будет иметь различия хотя бы вследствие географических особенностей месторасположения АЭС, наличия сопутствующей инфраструктуры на соответствующих площадках, экономического уклада субрегионов. Все это делается для того, чтобы итог оправдал ожидания заказчиков при четком соблюдении интересов российской стороны. Было бы опрометчиво пытаться сейчас устанавливать какие-то сроки достижения договоренностей. Ведь возведение АЭС сродни искусству, когда сопряжение колоссальных усилий талантливых и профессиональных людей порождает уникальный и безупречный в техническом исполнении объект. Потенциал же российско-турецких отношений настолько значителен, что в будущем на двустороннем треке нас ожидают новые, по-хорошему амбициозные практические результаты.

– Обсуждается ли сейчас возможность приобретения Россией у Анкары турецких БПЛА? Также недавно Анкара заявляла о том, что может рассмотреть закупку российских истребителей Су-35 в случае провала сделки по американским F-16. Ведутся ли переговоры по этому вопросу?

– Принципиальное отличие российских подходов к военно-техническому сотрудничеству с другими странами – категорическое неприятие злоупотреблений оправданными потребностями партнеров в обеспечении собственной безопасности. В отличие от целого ряда западных государств, которые не гнушаются нечистоплотными методами шантажа и угроз в целях извлечения прибыли, Россия помогает другим, руководствуясь принципами суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела. Важно и то, что мы не продаем оружие, чтобы заведомо стравливать народы в угоду собственным целям. Наше военно-техническое сотрудничество имеет сугубо прикладное значение. С удовлетворением отмечаем, что турецкая сторона на собственном опыте убедилась в справедливости этих пониманий.

В случае предметной заинтересованности Анкары в приобретении российской продукции военного назначения, в том числе в сфере боевой авиации, российские профильные ведомства проработают соответствующие запросы. Как неоднократно заявляло российское руководство, отечественные предприятия в состоянии полностью закрыть потребности своей армии, причем по любым направлениям, включая современные высокотехнологичные. При этом не исключаем возможность использования чужих наработок.

– Когда планируется поставка второй партии российских С-400 в Турцию? Может ли это произойти в текущем году? В какой валюте будет производится расчет по этой сделке?

– Один из важнейших проектов в российско-турецких отношениях – поставка Анкаре зенитной ракетной системы С-400 "Триумф". Как известно, партнерам имущество первого полкового комплекта этой ЗРС доставлено. Данный чувствительный вопрос предусматривает поддержание определенной "информационной гигиены" в публичном пространстве, чтобы не допустить ущерба национальным интересам – своим и заказчика. Как известно, отдельные государства применяют в отношении России целый веер ограничительных мер, однако не для защиты демократии и прав человека, а для устранения конкурента на объемном рынке вооружений.

Тема взаиморасчетов вряд ли относится к сфере популярного освещения. Нерешаемых задач на пути реализации этого проекта не видим.

– Ранее в МИД России сообщили, что Москва ведет переговоры с Никосией о том, чтобы оказывать все виды консульских услуг россиянам, проживающим на севере Кипра. Есть ли уже понимание, когда такие услуги будут доступны? Может ли это произойти в текущем году?

– В настоящий момент потребности проживающих на всей территории Кипра россиян обеспечиваются силами консульского отдела посольства в Никосии. Вместе с тем – в рамках наших принципиальных подходов к кипрскому урегулированию – на постоянной основе, в том числе во взаимодействии с официальными кипрскими властями, продолжаем совершенствовать возможности консульского обслуживания российских граждан, находящихся на севере острова, защиты их прав и законных интересов, оказания им содействия, в том числе культурно-гуманитарного. Рассчитываем на искомые результаты.

– Отказывается ли Северная Македония от импорта российского газа? Планируется ли продление соглашения с российским "Газпромом"? В случае отказа от российского газа какие альтернативы есть у Македонии?

– Не слышали о планах Северной Македонии отказаться от российского газа. Ни северомакедонское руководство, ни энергокомпании страны, насколько нам известно, публично на сей счет не высказывались. Что касается контрактных отношений Скопье с российским поставщиком, то вопрос относится к компетенции ПАО "Газпром".

– Ситуация вокруг Косово остается напряженной. Как ранее заявили в МИД России, Москва будет помогать Белграду отстаивать национальные интересы в отношении Косово. О какой именно помощи идет речь? Может ли все-таки зайти речь о размещении там российской военной базы?

– На постоянной основе взаимодействуем с сербскими партнерами по косовской проблематике, координируем шаги на международных площадках. Выступаем за достижение Белградом и Приштиной взаимоприемлемого решения на основе резолюции 1244, которое должно получить одобрение Совета Безопасности ООН. Альтернативы международному праву и решениям СБ ООН по Косово не существует.

Рассуждения о создании российской военной базы в Косово относятся к сфере недобросовестных спекуляций, поддерживать которые не хотим. В Косово расположена американская военная база "Бондстил", открытая в свое время под ширмой международных миротворческих усилий в контексте исполнения резолюции СБ ООН 1244. Вашингтон и его натовские союзники на деле превратили ее в центр подготовки персонала косовской "армии", создание которой прямо противоречит положениям упомянутой резолюции Совета Безопасности.

– Недавно глава минэнерго Сербии заявила, что Белград планирует построить соединительный газопровод с Северной Македонией. Это поможет стране стать более независимой от российского газа. А вице-премьер Сербии недавно заявила, что продажа "Нефтяной индустрии Сербии" "Газпрому"в 2008 году была ошибкой. Как Москва расценивает такие заявления сербов? Насколько, на ваш взгляд, реально, что Сербии удастся снизить зависимость от российского газа в ближайшие годы?

– Исходим из того, что Сербия как суверенное государство развивает свою газотранспортную систему и энергетическую сеть исходя из собственных приоритетов. Относимся к этому с должным уважением, выстраиваем сотрудничество с сербскими друзьями на основе обоюдного учета интересов и взаимной выгоды.

Что касается упомянутых заявлений уже бывшего вице-премьера Сербии, то в новое правительство, сформированное в октябре 2022 года она не вошла. Поэтому не видим смысла комментировать ее суждения.

– Черногория в прошлом году выслала большое количество российских дипломатов из страны, в связи с чем серьезно осложнилась работа дипмиссии. Есть ли возможности для увеличения числа российских сотрудников в стране в этом году? Если нет, то есть ли риски приостановки работы посольства?

– За прошедший год власти Черногории объявили persona non grata в общей сложности 12 российских дипломатов. Это много. В Подгорице даже не потрудились сформулировать конкретные "претензии". Очевидно, что там решили продемонстрировать преданность Западу в борьбе с мифической угрозой со стороны России, подключившись к коллективной "охоте на ведьм" под предлогом событий на Украине. Оставляем тему на совести черногорского руководства. Последствия для двусторонних отношений не замедлили сказаться. Враждебное поведение Подгорицы объективно осложнило работу нашего посольства, численный состав которого сокращен до минимума. Восстановление в обозримой перспективе его нормального функционирования отвечало бы интересам в первую очередь граждан – как российских, так и черногорских. Но этот вопрос следует обращать к черногорским властям.

Болгария. Сербия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 14 февраля 2023 > № 4324564 Юрий Пилипсон

Установленная мощность энергосистемы Татарстана к началу 2023 года выросла на 24,3% – до 8 589 МВт

Председатель правления «СО ЕЭС» Федор Опадчий: перспективное развитие энергосистемы Татарстана предполагает реализацию масштабных проектов. Об этом глава Системного оператора заявил на совещании, прошедшем 14 февраля в Казани под председательством главы Республики Татарстан Рустама Минниханова.

На встрече с руководством региона Федор Опадчий представил основные результаты развития энергосистемы Татарстана за 10 лет и прогнозы Системного оператора, рассказал об изменениях в системе перспективного планирования электроэнергетики и работе по подготовке квалифицированных кадров для электроэнергетической отрасли:

«За последние 10 лет сделан рывок в развитии энергетической отрасли республики. Установленная мощность энергосистемы Татарстана к началу 2023 года выросла на 24,3 % – до 8 589 МВт. Выработка электроэнергии в целом по энергосистеме по итогам 2022 года составила 28 132,1 млн кВт•ч, что на 17,6% больше 2012 года. Потребление электроэнергии за 10 лет выросло на 25,4% и составило 33 001,9 млн кВт•ч в 2022 году. Энергосистема Республики Татарстан оказалась на пятом месте среди региональных энергосистем страны по абсолютному приросту потребления в 2022 году. Все эти показатели тесно связаны с экономическими успехами – на рост потребления мощности оказало влияние увеличение потребления крупными потребителями, в числе которых «Нижнекамснефтехим», «Казаньоргсинтез», «ТАНЕКО», «ПТФК «Завод транспортного электрооборудования», комплекс глубокой переработки тяжелых остатков «ТАИФ-НК» и особая экономическая зона «Алабуга», – сообщил Председатель Правления Системного оператора

По его словам, строительство новых и реконструкция действующих объектов электроэнергетики за 10-летний период позволили ликвидировать дефицит мощности в Казанском энергорайоне. Для этого, в частности, было введено 16 новых единиц генерирующего оборудования мощностью 910 МВт. Также в республиканской энергосистеме обеспечено подключение новых крупных потребителей на величину около 700 МВт.

Председатель правления АО «СО ЕЭС» представил руководству региона прогноз потребления электроэнергии и мощности в Республике Татарстан, которое по оценкам Системного оператора продолжит расти. Потребление мощности по ожиданиям компании может достигнуть 5226 МВт к 2028 году, а прогнозируемое потребление электроэнергии к 2028 году может составить 34,5 млрд кВт•ч. Он подчеркнул, что такая динамика предполагает реализацию масштабных проектов в электроэнергетике.

Среди важных для энергосистемы проектов – запланированные АО «Татэнерго», АО «ТГК-16» и ООО «Нижнекамская ТЭЦ» на 2025–2027 годы модернизация генерирующего оборудования в рамках программы модернизации тепловой генерации (КОМмод). Также ожидается ввод в работу в 2024 году ТЭС мусоросжигательного завода мощностью 55 МВт. Кроме того, в 2025 году планируется завершение реконструкции подстанции 500 кВ Бугульма с заменой автотрансформаторной группы и внедрением дистанционного управления электросетевым оборудованием и устройствами РЗА. И тогда же – полная реконструкции подстанции 220 кВ Тойма-2, включая реконструкцию открытых распределительных устройств 220 и 110 кВ и внедрение дистанционного управления электросетевым оборудованием и устройствами РЗА.

«Сегодня энергосистема Татарстана – крупнейшая в Поволжье и одна из крупнейших в стране. Одним из основных потребителей электроэнергии являются крупные промышленные предприятия Татарстана, которые в 2022 году продемонстрировали уверенный рост. Поэтому развитие собственной энергетики – приоритет для республики. Системный оператор Единой энергетической системы – наш давний стратегический партнер, и мы нацелены на дальнейшее активное сотрудничество. Наша задача сегодня – обеспечить развитие энергосистемы региона и надежное энергоснабжение потребителей», – заявил глава (раис) Татарстана Рустам Минниханов.

На совещании также обсуждалась возможность реализации проектных решений для повышения уровня верхнего бьефа на Нижнекамской ГЭС с целью увеличения объемов выработки гидроэлектростанции.

Федор Опадчий проинформировал участников совещания о ключевых изменениях в системе перспективного планирования развития отрасли. Начиная с 2023 года два ключевых документа перспективного планирования – Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики и Схема и программа развития электроэнергетических систем России (СиПР ЭЭС) – будут разрабатываться Системным оператором. Причем СиПР ЭЭС будет включать технические решения по развитию региональной электроэнергетики, тогда как ранее региональные схемы разрабатывались местными властями.

Глава СО ЕЭС подчеркнул, что в новой системе сохраняется значимая роль органов исполнительной власти субъектов РФ в разработке перспективных планов: предоставление данных об инвестпроектах и параметрах социально-экономического развития региона, оценка реализуемости наиболее крупных проектов по технологическому присоединению новых потребителей, предложения по развитию электросетевого комплекса 110 кВ. Также за ними закрепляются функции учета в прогнозе потребления СиПР ЭЭС подтвержденных ими инвестиционных проектов, информирования о наличии проблем теплоснабжения в энергорайонах, где выявлены «узкие места» в энергосистеме и планируются мероприятия по развитию электроэнергетики, а также о наличии возможных ограничений на размещение энергообъектов на основании документов территориального планирования.

В заключение председатель правления рассказал о взаимодействии Системного оператора с Казанским государственным энергетическим университетом, направленном на подготовку кадров для оперативно-диспетчерского управления и электроэнергетики в целом.

В совещании приняли участие заместитель премьер-министра – министр промышленности и торговли Республики Татарстан Олег Коробченко, заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан Марат Минибаев, генеральный директор филиала АО «СО ЕЭС» Средней Волги Олег Громов, директор Филиала АО «СО ЕЭС» РДУ Татарстана Андрей Большаков, представители энергокомпаний региона и Казанского государственного энергетического университета.

Регионы СКФО попали в топ по объемам производства минералки

Роман Кияшко (Ставропольский край)

На Ставрополье в 2022 году выпущено 425,6 миллиона литров минеральной воды. По этому показателю регион занял первое место в стране.

Сейчас в крае розливом минеральных и питьевых вод занимаются 34 предприятия. В ассортименте ставропольских производителей более 30 наименований. Суммарная мощность предприятий с учетом проводимого технического перевооружения позволяет ежегодно наполнять свыше 5,5 миллиарда бутылок высококачественной минеральной и питьевой водой.

Рынок напитков - один из самых быстрорастущих в России. В 2022 году было отправлено на экспорт минеральной воды и безалкогольных напитков на 11,8 миллиона долларов, что соответствует уровню 2021-го. Основными экспортерами минералки стали компании "Холдинг Аква", "Элита Минерал Групп", "Объединенная Водная Компания", "Старый источник". Ставро- польская вода поставляется в 23 страны, основные покупатели - Белоруссия, Монголия, Казахстан, Азербайджан, Туркмения, Китай.

При этом производители продолжают открывать новые направления экспорта и наращивать поставки. Так, вывоз минералки в Китай в 2022 году по сравнению с 2021-м увеличился в 13 раз (до 699 тонн), в Израиль - в два раза (до 266 тонн).

- К 2030 году компания "Старый источник" планирует реализовать инвестиционный проект. Инвестиции составят порядка 1,5 миллиарда рублей. Мы не только увеличим поставки внутри страны, но и, согласно предварительным данным и ориентируясь на нынешние цены, нарастим экспорт на семь миллионов долларов, - отметил министр экономического развития Ставропольского края Денис Полюбин.

На втором месте по производству минералки находится Карачаево-Черкесия. В прошлом году в КЧР выпустили 402,1 миллиона литров воды. Дагестан оказался на седьмой позиции с 63,5 миллиона, Северная Осетия - на девятой с 54,8 миллиона, Кабардино-Балкария - на 13-й с 35,7 миллиона литров.

Как рассказал корреспонденту "РГ" исполнительный директор АО "Кавминкурортресурсы" (компания - главный недропользователь в КМВ) Евгений Левицкий, источники минеральной воды на Ставрополье используются далеко не в полном объеме.

- Если говорить о добыче, то мы наблюдаем ее ежегодный рост, что продиктовано потребностями наших партнеров. При этом не стоит забывать, что кроме розлива в бутылки минералку используют в санаториях для оздоровления отдыхающих. Вода также подается в общественные бюветы городов-курортов, - пояснил Левицкий.

По степени концентрации солей природную минеральную воду делят на столовую, лечебно-столовую и лечебную. Ко второй категории относят "Ессентуки-4" и "Славяновскую", а к третьей - "Ессентуки-17". Как считает руководитель компании, то, что заводы розлива на Ставрополье попали в российский топ, связано с тем, что отдыхающие пользуются возможностью продолжить лечение после поездки в Кавминводы. Ведь воду, которую курортники пили, находясь в санатории, сейчас можно купить в любом регионе России.

- Конечно, минеральные источники есть и во многих других субъектах страны. Но лечение в Кавминводах - это уже историческая традиция. Отчасти исторической известностью и продиктован интерес пользователей к нашей воде, - считает руководитель "Кавминкурортресурсов".

По его словам, до введения западных санкций ставропольская бутилированная продукция отправлялась в США, Израиль, Европу. Сейчас рынок изменился, но спрос прежний.

При этом удалось практически полностью избавиться от контрафактной минералки, которую продавали под известными брендами. Несколько лет назад полки магазинов были завалены бутылками, на которых стояли логотипы "Ессентуков-17" и "Ессентуков-4", хотя к этой воде данная продукция отношения не имела. Не всегда содержимое было опасно для потребителей. Часто внутри бутылки была либо минерализованная вода, либо та, которую добыли из другого, менее известного источника. Употребляя ее, человек не мог отравиться, но и должного лечебного эффекта, на который рассчитывал, не получал.

- Сейчас проблема контрафакта практически решена. Правительство РФ поддержало нашу инициативу ввести маркировку минеральной воды. Таким образом с рынка практически удалось убрать поддельную продукцию. Теперь нет очевидных юридичес- ких лазеек, которые бы позволили фальсифицировать известные бренды, - заключил Левицкий. .

В Европе самым крупным месторождением минеральной воды считается Нагутское, расположенное в Кавминводах. Сейчас здесь добывают 150 тысяч кубометров воды в год, ее отправляют на розлив. Это лишь 20 процентов от того объема, что здесь можно добывать. Кстати, воду именно из этого месторождения раньше продавали под марками известных брендов. Сейчас же отдельные разновидности "Нагутской" под номерами 4, 17, 26 становятся популярны у потребителей сами по себе. К слову, последняя - российский аналог "Боржоми".

В ЦФО будут выращивать больше льна и конопли

Татьяна Ткачёва (Воронеж)

Выручка льноводов в Смоленской области за три года выросла в 17 раз. Чтобы развить этот тренд, крупный переработчик волокна намерен снабжать местные хозяйства семенами и удобрениями с гарантией покупки сырья. Тем временем воронежские аграрии заинтересовались выращиванием технической конопли - сбыт обеспечит строящееся предприятие по ее переработке.

В Нечерноземье возрождать производство растительного волокна пытаются не первый год. На Смоленщине, где эта цель была поставлена 10 лет назад, основные успехи связывают с инвестициями двух компаний - "Русский лен" и "Товарищество Льняная Мануфактура". В минувшем году регион занял по площадям посевов льна-долгунца первое место в Центральном федеральном округе и третье - в России. Под эту культуру отдали 4,2 тысячи гектара, валовой сбор волокна составил три тысячи тонн при урожайности 9,7 центнера с гектара. О том, что треста имеет конкурентоспособное качество, говорят финансовые показатели.

- Многие регионы говорят о площадях и валовом производстве, но реальный показатель - это выручка от реализации льнопродукции. И если в 2019 году смоленскими предприятиями было реализовано льнопродукции на 35 миллионов рублей, то по итогам 2022-го - более чем на 600 миллионов, - отметил вице-губернатор, начальник департамента по сельскому хозяйству и продовольствию Александр Царев.

Он напомнил, что раньше льноволокно из Смоленской области продавали в другие субъекты РФ, которые получали добавочную стоимость за счет более глубокой переработки. Теперь в регионе действуют собственные льняные фабрики. Они используют не только местное сырье, но и волокно с других российских территорий и из сопредельных районов Белоруссии.

Расширять посевные площади под льном мешает то, что в 1990-е отечественный АПК частично утратил технологии его возделывания и уборки. Не хватает спецтехники и квалифицированных кадров. Обладминистрация вместе с фирмой "Русский лен" предложила аграриям схему кооперации, которая теоретически должна быть выгодна всем участникам товарной цепочки. Переработчик, имеющий мощности в Сафоновском районе, готов сопровождать фермеров при условии, что те засеют определенную площадь семенами именно от "Русского льна" и будут применять удобрения, отобранные специалистами компании. При необходимости в период сбора льнотресты предоставят и уборочные комбайны. Полученное волокно обещают приобретать по твердой, заранее согласованной цене. Присоединиться к проекту уже решило восемь фермерских хозяйств. Возможно, их примеру последуют и другие.

"Товарищество Льняная Мануфактура", в свою очередь, взяло льготный инвестиционный кредит на покупку сельхозтехники для возделывания и уборки льна. Это позволит постепенно увеличить площадь посевов, доведя ее до тысячи гектаров.

- Компания реализует в Рославльском районе инвестпроект, направленный на создание предприятия по возделыванию и первичной переработке льна с последующей углубленной переработкой короткого льноволокна. Отрасль во многом знаковая для нашей области, поэтому ставим перед собой амбициозную задачу по возвращению Смоленщине лидерских позиций в стране по производству льна, а также по развитию переработки, - сообщил губернатор Алексей Островский.

В 2023 году территория, занятая льном-долгунцом, в целом по области вырастет на 20 процентов - до пяти тысяч гектаров.

тем временем

Аграрии Воронежской области заинтересовались технической коноплей. К сотрудничеству их пригласил сельхозкооператив "Артель Инрос" (зарегистрирован в январе 2023 года в Соликамске Пермского края). Он планирует построить предприятие по переработке конопляного сырья. С фермерами, готовыми уже этой весной отдать часть полей под новую культуру, поделится опытом агрофирма "Южное", которая производит семена конопли и продукцию из них под Рыльском в Курской области.

- Конопля, можно сказать, универсальна, так как используется во всех отраслях промышленности. Имеется 25 тысяч наименований ее применения как основного компонента и добавки (медицина, косметология, производство бумаги и одежды, пищевая промышленность, изготовление кормов, строительство...). Важными преимуществами культуры является ее неприхотливость, высокая урожайность, полезные свойства как предшественника для следующих культур. Конопля почти не дает отходов, - пояснил главный технолог кооператива "Артель Инрос" Андрей Борзов.

Сегодня в России из конопляного волокна делают веревки, канаты, шпагат, паруса и снасти, ткани и наполнитель для мебели. Есть наработки по использованию сырья в стройматериалах. Конопляное масло востребовано у косметических фирм, масло и семена - в индустрии здорового питания. Во многих изделиях волокна этого растения могут заменять бумажную целлюлозу и пластмассу. Барьерами для ее выращивания, как уже рассказывала "РГ" на примере Ивановской области, служат все та же утрата технологий и нехватка доступной сельхозтехники, в особенности уборочной.

В департаменте аграрной политики Воронежской области заявили о готовности поддержать местных коноплеводов. Начальник отдела развития растениеводства Александр Харьковский рассказал, что хозяйства могут рассчитывать на субсидии в поддержку элитного семеноводства (ставка на семена конопли - 635 рублей на гектар) и на приобретение техники и оборудования, произведенного в регионе.

Андрей Нагибин: Севморпуть поможет очистить Арктику от накопленных отходов

В мае этого года стартует третий сезон масштабного проекта по очистке российского заполярья "Чистая Арктика". В прошлом году в рамках проекта состоялись более 30 экспедиций во всех девяти арктических субъектах РФ. Волонтеры расчищали Беломорские петроглифы в Карелии, разбирали заброшенную станцию на горе Леквож в ЯНАО, приняли участие в утилизации заброшенного корабля в Мурманске и уборках на Кольской сверхглубокой. О том, что загрязняет русскую Арктику, почему для ее очистки нужно развивать Севморпуть, с какими трудностями сталкиваются волонтеры во время уборки, и какие планы у "Чистой Арктики" на 2023 год, рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину руководитель проектного офиса Андрей Нагибин.

– Андрей Николаевич, какая территория Арктики уже очищена волонтерами проекта и сколько отходов вывезли?

– Во втором сезоне проекта "Чистая Арктика", который завершился в октябре прошлого года, мы собрали порядка 3300 тонн отходов на площади свыше 230 гектаров. Всего за два года реализации проекта мы очистили около 340 гектаров и убрали почти пять тысяч тонн отходов.

– Откуда в Арктике столько мусора, если население полярных регионов небольшое?

– Десятилетия отношение человека к районам крайнего севера было исключительно потребительским. Осваивая Арктику, мы завозили тысячи единиц техники, тонны горюче-смазочных материалов, продукты и стройматериалы, в общем, все то, что нужно для жизни и работы в экстремальных условиях. Завозили, использовали и оставляли, накапливая огромное количество отходов. Я сам, будучи молодым штурманом, участвовал в так называемом северном завозе. Уже тогда меня возмущал тот факт, что возвращались мы всегда в балласте, то есть с пустыми трюмами. А могли бы последовательно вывозить из Арктики отходы человеческой жизнедеятельности по мере освоения этих пространств. Итог – накоплены миллионы тонн мусора. Пришло время навести в Арктике порядок. И эта задача сегодня планомерно решается благодаря синергии ответственного бизнеса, волонтеров и государства.

– Какие виды отходов собирают добровольцы?

– В первую очередь все, что по силам убрать человеку без использования тяжелой техники – валежники, строительный и бытовой мусор. Когда есть техническая возможность, разгребаем груды металла и заброшенные постройки. Металлолом в дальнейшем отправляем на переработку. Один из показательных примеров прошлого года – утилизация части ржавого судна на берегу Кольского залива в Мурманске.

– Если волонтер обнаружил опасные, в том числе радиоактивные отходы, какие меры предусмотрены?

– Перед организацией волонтерской экспедиции в обязательном порядке проходит рекогносцировка территорий. Мы должны быть уверены, что отходы, которые будут убирать наши волонтеры, безопасны. Это касается огромного количества всевозможных бочек и прочих емкостей, в которых могли храниться опасные вещества. Утилизация такого рода отходов требует соответствующих экспертиз и получения разрешений. Отмечу, что в команде с волонтерами всегда работает бригада технического обеспечения. В ее состав входят специалисты по оценке степени опасности тех или иных отходов.

– Цель проекта избавиться только от "советского наследия" или убрать весь мусор, в том числе и тот, который накапливается сейчас?

– Мы не делим мусор, накопленный в Арктике, на старый и новый, на тот, который мы собираем и тот, который нас не касается. Конечно же, убираем все. Как это ни парадоксально, но главная проблема, с которой мы сталкиваемся, – это российское законодательство. Например, собрав отходы в одном месте перед тем, как их вывезти, мы создаем условную несанкционированную свалку. То есть, делая благое дело, волонтеры формально нарушают закон. Проблема, действительно, серьезная, она касается всех подобных волонтерских активностей по очистке территорий в нашей стране. На прошедшем на Камчатке первом молодежном экологическом форуме нам удалось озвучить эту проблему и напрямую обратиться к президенту с просьбой защитить такие проекты. Надеемся, что наши предложения будут проработаны и пробелы в законодательстве устранят.

– Как происходит процесс вывоза мусора?

– Если это какая-то брошенная техника и прочий металлолом, то он свозится к портовым причалам, режется на куски, после чего баржами и другими транспортными судами вывозится на большую землю для переплавки. Сейчас перед нами стоит задача сделать так, чтобы транспортным компаниям было выгодно вывозить отходы с арктических регионов. Совместно с субъектами мы прорабатываем различные варианты.

– Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявлял, что для вывоза отходов из Арктики также будет использоваться Северный морской путь (СМП). Есть ли уже представление, как это будет происходить?

– Без СМП это невозможно реализовать в принципе, других вариантов нет. Если мы говорим о вывозе накопленных отходов советских времен – брошенной тяжелой технике, металлоломе и других крупногабаритных отходов, то по независящим от нас причинам логистика судоходства была сильно разорвана, и вывозить эти груды металла стало дорого и невыгодно. Поэтому такие работы необходимо было либо субсидировать, либо просить помощи бизнеса или же складировать собранный металлолом, оставляя его до лучших времен и последующего вывоза.

Как именно будет организована эта работа? Этот вопрос пока прорабатывают профильные ведомства и эксперты, и до нас эта информация будет доведена, чтобы мы также могли планировать наши экспедиции с учетом новой логистики вывоза крупногабаритных отходов. Одно ясно уже сегодня: СМП развивается, этому направлению уделяют пристальное внимание и у меня нет никаких сомнений, что проводимая в этом направлении работа даст толчок к развитию всех арктических территорий и не только.

– Какие объекты оказались наиболее сложным для уборки за два года реализации проекта?

– Наиболее сложными являются самые удаленные уголки Арктики, в первую очередь, из-за логистики. Например, Остров Хейса, куда волонтеров доставляли кораблем, потом вертолетом. Как правило, это длительные экспедиции для самых стойких волонтеров проекта, как с точки зрения физической, так и психологической подготовки. Мыс Марре-Сале и проведение работ на высоте более 1000 метров, когда арктическим добровольцам приходилось по несколько часов подниматься в гору для расчистки заброшенной станции связи.

Уборка в Арктике напрямую зависит и от погоды. На Чукотке, в Якутии она резко переменчивая и иногда приходилось даже менять запланированную дислокацию.

– Волонтеры проекта "Чистая Арктика" обнаружили, что заброшенное судно "Днепр" в поселке Тикси республики Якутия загрязняет море Лаптевых нефтепродуктами. Вы лично высказались за срочную утилизацию объекта. Насколько опасна утечка с судна?

– Прямо сейчас в акваторию моря Лаптевых вытекают отработанные машинное масло и другие нефтесодержащие продукты. Это крайне губительно для хрупкой природы Арктики и может привести к реальной экологической угрозе всей акватории бухты, где проживает более 4,5 тысяч человек. Отравляющие вещества могут достигнуть и Северного Ледовитого океана. Поэтому мы обратили внимание на проблему с "Днепром" и рассчитываем, что совместными усилиями региональных и федеральных властей утилизировать судно удастся уже в ближайшее время.

– Почему его утилизация так затянулась?

– На мой взгляд, корень проблемы – в нашей традиционной бесхозяйственности и надежде на русский авось. Зная о проблеме, рассчитываем, что ничего не произойдет, и можно немного еще повременить с ее решением. Утилизировать такое большое судно из этих широт очень сложно и дорого. Поэтому этот процесс постоянно откладывался. Но судьба многострадального судна все же должна была решиться в 2025 году. Теперь, учитывая обстоятельства, проблему придется решать срочно, в авральном режиме.

– В Норильске Красноярского края продолжают ликвидировать закрытый Никелевый завод. На какой стадии сейчас работы?

– Ликвидация закрытого Никелевого завода проходит в рамках проекта "Чистый Норильск", который структурно в прошлом году вошел в проект "Чистая Арктика". ГМК "Норильский никель" в минувшем году убрали 480 тысяч тонн отходов и очистили порядка 1,5 миллиона квадратных метров территорий. То, что проводимые и запланированные в этом году работы будут выполнены на все 100%, у меня не возникает никаких сомнений. Говорящее название проекта "Чистый Норильск" подтверждает, что партнер "Чистой Арктики" прикладывает колоссальные усилия и средства для достижения заявленных целей.

– "Чистая Арктика" запускает проект по экспертизе водных экосистем и почвы в местах проведения арктических уборок. Чем вызвано такое решение? Как будут использоваться полученные данные?

– По окончанию работ 2022 года благодаря партнерству с "Росатомом" в конце прошлого года мы проверили водные объекты вблизи мест наших уборок: брали пробы воды и земли вблизи локаций "Чистой Арктики". Результаты будут анализироваться в динамике, благодаря чему мы сможем оценить наш вклад в улучшение общей экологической обстановке на территориях арктических регионов.

К примеру, в Мурманской области обследовали родники, которые мы облагораживали – вода в них оказалась плохого качества и не пригодной для питья. В ближайшее время опубликуем информацию о таких родниках и будем просить воздержаться от их использования.

В третьем сезоне проекта "Чистая Арктика" подобные замеры мы будем проводить до и после наших экспедиций, и полученные результаты будем также анализировать.

– Какие задачи поставлены на сезон уборок в 2023 году?

– В этом году принято решение расширить географию локаций и удвоить количество мест для проведения рекогносцировочных работ. После обследования территорий будет сформирован перечень локаций 2023 года. Также прорабатывается программа организации экспедиций на Шпицберген. Еще одним направлением работы, совместно с крупными компаниями, станут работы по благоустройству экологических троп как мест притяжения для отдыха жителей и гостей арктических регионов.

Кроме того, продолжится работа по направлению корпоративного волонтерства, включая объединение экологических программ, реализуемых в Арктике, для достижения максимального результата.

– Как стать участником арктической экспедиции? Есть ли какой-то отбор?

– Очень просто – подать заявку, заполнив форму на официальном сайте проекта cleanarctic.ru. Скажу сразу, желающих много, и с каждым годом, по мере роста узнаваемости нашего проекта, их становится все больше. В прошлом году в них приняли участие волонтеры из десятков российских регионов и даже зарубежных стран – всего 3000 добровольцев. Отбор довольно строгий, по здоровью и физическим данным. При этом возрастных ограничений для волонтеров "Чистой Арктики" нет.

Участники "Чистой Арктики" – это не только федеральный волонтерский десант, состоящий из жителей самых разных уголков страны. Половина численного состава – это местные жители и представители экологических и добровольческих организаций. Эту органичную синергию волонтеров лично я считаю очень важной.

Россия. Арктика. СЗФО. СФО > Экология. Транспорт > ria.ru, 13 февраля 2023 > № 4324565 Андрей Нагибин

Резиденты «Сколково» получили 2,4 млрд рублей в рамках федпроекта «Взлет – от стартапа до IPO» в 2022 году

Льготные кредиты МСП Банка на общую сумму 2,4 млрд рублей получили в 2022 году резиденты «Сколково» в рамках федерального проекта «Взлет – от стартапа до IPO». Всего финансовой поддержкой дочерней организации Корпорации МСП воспользовались 25 компаний инновационного центра.

«В 2022 году по программе льготного кредитования высокотехнологичных МСП было поддержано 88 компаний на 15 млрд руб., из которых 25 — это резиденты Сколково — на 2,4 млрд руб. При этом по линии федпроекта «Взлет – от стартапа до IPO», который реализует Минэкомразвития, а курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, в прошлом году было поддержано 6 853 высокотехнологичных компаний. К 2024 году в рамках федпроекта планируется создать около 1,5 тыс. новых стартапов и поддержать технологические компании и предпринимателей на общую сумму 55 млрд руб.», — отметил заместитель министра экономического развития РФ Максим Колесников.

Одним из заемщиков МСП Банка по программе льготного кредитования стала компания «Бимэйстер Холдинг». Она занимается разработкой, инжинирингом и внедрением цифровых решений для промышленности, создает и развивает гибкую цифровую экосистему на базе российских программных продуктов Bimeister. Она объединяет несколько решений на основе единой платформы для эффективного проектирования, строительства и эксплуатации актива, устойчивого развития бизнеса промышленных предприятий.

Продукты «Бимэйстер Холдинг» входят в единый реестр отечественного ПО при Минкомсвязи России. Предоставленные МСП Банком денежные средства компания планирует направлять на пополнение оборотных средств для разработки продуктов и исполнения заключаемых контрактов с крупнейшими представителями газового и нефтяного рынка.

Другой заемщик – «Горсерв Инновации» (бренд Gorserv) – реализует проект цифровой платформ управления мастерами сервиса и ремонта для ЖКХ, ритейла, телекома.

Компании получили от МСП Банка финансирование в размере 30 млн рублей каждая.

«Льготный кредитный продукт МСП Банка для инновационных компаний направлен на поддержку технологичных стартапов. Доступные кредитные ресурсы позволяют им в полной мере реализовывать потенциал и создавать конкурентоспособные производства. Льготная ставка по программе составляет 3% годовых, чему нет аналогов на российском банковском рынке», – сказал председатель Правления МСП Банка Иван Подберезняк.

«Льготное кредитование от МСП Банка является еще одним реальным инструментом поддержки высокотехнологичных компаний. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут направить заемные деньги на инвестиционные цели или пополнение оборотных средств. Этой поддержкой активно пользуются и резиденты “Сколково”: всего в 2022 году 25 стартапов получили финансирование на максимально выгодных условиях. Мы ожидаем, что привлеченные ресурсы, наши собственные сервисы и программы поддержки обеспечат дальнейший ускоренный рост наших резидентов», – прокомментировал старший вице-президент по инновациям Фонда «Сколково» Кирилл Каем.

Напомним, МСП Банк стал оператором программы льготного кредитования высокотехнологичных инновационных компаний в рамках федерального проекта Правительства «Взлет — от стартапа до IPO» в апреле 2022 года. Максимальный размер кредита на инвестиционные цели или на пополнение оборотных средств составляет до 500 млн рублей на срок до трех лет.

Высокотехнологичные МСП-компании получат в 2023 году не менее 15 млрд рублей в виде льготных кредитов под 3%

Корпорация МСП открыла прием заявок от малых и средних предприятий на участие в программе кредитования высокотехнологичных компаний. Она предусматривает предоставление до 500 млн рублей по льготной ставке 3% годовых. Ожидается, что в 2023 году поддержку получат более 100 предприятий на общую сумму не менее 15 млрд рублей.

«В 2022 году для высокотехнологичных субъектов МСП Минэкономразвития были запущены новые специализированные инструменты – это программы «доращивание» и льготное кредитование. Например, по программе льготного кредитования высокотехнологичных МСП было заключено кредитных договоров на 15 млрд руб. А по программе «доращивания» продуктов под требования крупных корпораций заключено договоров о предоставлении гранта на общую сумму 4,7 млрд руб. Кроме того, в прошлом году запущен новый механизм – стратинициатива «Взлет – от стартапа до IPO», которую реализует Минэкомразвития, а курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов. Ее цель – сформировать пул новых технологических лидеров за счет создания условий для «выращивания» стартапов. К 2024 году в рамках стратинициативы планируется создать около 1,5 тыс. новых стартапов и поддержать технологические компании и предпринимателей на общую сумму 55 млрд руб.», — отметил заместитель министра экономического развития РФ Максим Колесников.

Напомним, льготная программа кредитования высокотехнологичного малого и среднего бизнеса реализуется МСП банком совместно с Минэкономразвития в рамках федпроекта «Взлет — от стартапа до IPO».

Так, например, среди заемщиков, получивших финансирование в МСП Банке, высокотехнологичная инжиниринговая компания «АЭРОГАЗ». Ей открыта кредитная линия на 500 млн рублей, которые компания планирует направить на пополнение оборотных средств для исполнения заключаемых контрактов с крупнейшими представителями газового и нефтяного рынка. Другой заемщик из сферы инноваций – первая высокотехнологичная компания Челябинска НПО «Пневмаш», которая получила 100 млн рублей.

В соответствии постановлением Правительства РФ от участников требуется соблюдение ряда критериев. Помимо соответствия 16 приоритетным отраслям, компании должны относиться к субъектам МСП, иметь годовую выручку от 100 млн рублей и ее среднегодовой прирост не менее 12%, а также владеть правами на результаты интеллектуальной деятельности.

«По итогам реализации программы льготного кредитования высокотеха в 2022 году внесены изменения, упрощающие условия участия в ней. Так, сокращен перечень обязательных документов для подтверждения инновационности проекта. Сняты ограничения по количеству кредитных договоров в рамках программы и упрощены условия расчета темпов роста выручки и определения основного вида деятельности заявителя. Также специалисты Корпорации помогают подготовить необходимый для банка пакет документов», — рассказал генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

В настоящее время, заявки принимаются в электронном виде через Цифровую платформу МСП.РФ, далее они направляются в МСП Банк. Приоритетными для получения финансовой поддержки являются предприятия из 16 отраслей.

Претендовать на поддержку может малый и средний бизнес, который связан с искусственным интеллектом, коммуникационными технологиями, интернетом вещей, новыми производственными и генетическими технологиями, биотехнологиями и фармацевтикой, технологии новых материалов и веществ.

Все заявки рассматривает экспертный совет, куда помимо Корпорации МСП входят представители регионов, «Сколково», Фонда содействия инновациям, Агентства стратегических инициатив и другие.

Валерию Фалькову представили планы по созданию масштабного межуниверситетского кампуса в Республике Бурятия

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков находится с рабочей поездкой в Улан-Удэ. Вместе с Главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым Министр осмотрел площадку, на которой планируется возведение нового межвузовского кампуса «Байкал». Ключевой направленностью проекта станет медицина и обеспечение сферы здравоохранения Бурятии и соседних регионов квалифицированными кадрами в этой отрасли.

Валерий Фальков поблагодарил Алексея Цыденова за приглашение и отметил, что реализовать такие масштабные проекты, как межуниверситетский кампус, возможно только с пониманием, как развиваются университеты и научные организации в регионе, а также при полной включенности всех участников — представителей региональных властей, предпринимательского, научного и университетского сообществ.

«Будущий кампус в первую очередь должен быть стимулом для развития региональной системы высшего образования. Здесь должны найти себя все без исключения университеты, вне зависимости от ведомственной принадлежности. Более широко задача кампуса cостоит в том, чтобы дать возможность талантливой молодежи реализовать себя. Кампус должен стать точкой притяжения для способных ребят из Бурятии, других регионов и даже других стран», — подчеркнул Валерий Фальков.

Министр отметил, что в ближайшие два года предстоит детальная проработка проекта, в первую очередь с университетским сообществом.

«Мы должны будем проработать все вопросы, связанные с наполнением кампуса: какие факультеты, школы, институты, лаборатории будут в нем располагаться, какое оборудование необходимо, кто будет представлять индустрию, какие сетевые программы будете реализовывать и так далее», — пояснил Валерий Фальков.

На данный момент определен земельный участок под кампус, он расположится в исторической части Улан-Удэ. Уже в этом году начнется разработка проектно-сметной документации.

С 2024 года планируется приступить к реализации первого этапа строительства межуниверситетского кампуса. Проект включает учебно-лабораторные корпусы, кампус на 2500 мест, создание искусственного земельного участка, соединение с материковой частью, благоустройство территории, 30 апартаментов для профессорско-преподавательского состава.

По словам Главы Республики Бурятия Алексея Цыденова, запланировано создание не просто объекта с хорошей инфраструктурой, а научного центра развития образования, развития личности, социально-экономического роста республики, где студенты будут с удовольствием учиться, куда будут стремиться поступить не только жители республики, но и из других регионов, в том числе из Монголии и Китая.

«Строительство кампуса — это также создание условий для того, чтобы наши ребята — амбициозные, перспективные — могли самореализоваться, получать лучшее образование здесь и быть уверенными в том, что образование, которое они получили в республике, — конкурентно в России и в мире. Все это благоприятно развитию республики и с точки зрения экономики, и с точки зрения прироста населения. У нас большие обширные задачи, и с такой поддержкой мы понимаем, что все сделаем», — заключил Алексей Цыденов.

Глава Бурятии также добавил, что в ходе обсуждения было принято решение о проведении стратегической сессии с участием представителей университетского, научного и бизнес-сообщества региона.

Республика Бурятия планирует подать заявку для участия в «третьей волне» государственной поддержки кампусов мирового уровня. Напомним, Президент России Владимир Путин поручил до 2030 года создать не менее 25 кампусов мирового уровня по всей стране. Реализация проектов университетских городов началась уже в восьми субъектах Российской Федерации, еще девять регионов стали победителями «второй волны» отбора в конце 2022 годаК списку новостей и анонсов

Россия. ДФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 13 февраля 2023 > № 4292477

Группа депутатов предложила разрешить бесплатную парковку у больниц и школ. Что думают эксперты

Предложено разрешить бесплатную парковку у больниц и школ

Владимир Баршев

Группа депутатов предложила разрешить парковаться бесплатно около школ, больниц, дошкольных учреждений и прочих социальных объектов. Проект поправок в закон об организации дорожного движения внесен в Государственную Думу.

Проблема с поиском места для парковки около больниц и поликлиник - весьма остра и повсеместна. Ладно, когда человек приехал на плановый прием к врачу. Но что делать, если привезли человека со сломанной ногой или больного ребенка? А около больницы встать нельзя? Нести его на руках или везти на коляске за километр от мест парковки? Та же проблема с местами около школ. До недавнего времени у них даже останавливаться запрещалось. Сейчас в некоторых местах это разрешили. Так что ребенка хотя бы высадить около учебного заведения можно. Но в большинстве случаев родителям приходится нарушать правила и останавливаться для этого под знаком. В то же время платные парковки захватывают все новые и новые территории. И понятно, что в такой ситуации даже плановое посещение врача влетает в копеечку.

Очевидно, что вопрос надо решать. Поэтому группа депутатов и разработала поправки в закон об организации дорожного движения.

Что же предлагают депутаты? Речь не идет о полном отказе от создания платных парковок около таких организаций. Предлагается лишь разрешить оставлять на этих платных парковках автомобили на три часа бесплатно.

В пояснительной записке авторы законопроекта напоминают: сейчас закон об организации дорожного движения устанавливает, что субъекты РФ могут запрещать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к социальным объектам. Однако регионы такой возможностью не пользуются. А раз нет прямого запрета, то и растет количество таких платных парковок.

В результате автовладельцы вынуждены либо платить за парковку, что для многих граждан бывает крайне затруднительно, либо искать бесплатную парковку вдали. Таким образом, доступ граждан к объектам социальной инфраструктуры ограничивается.

Как пояснил один из авторов законопроекта, глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, обращения в минтранс и к руководителям регионов об организации таких бесплатных мест, к сожалению, результата не дали. По-прежнему стоянки возле больниц, школ, детсадов, домов культуры и прочих важнейших учреждений остаются платными, что делает их менее доступными. Поэтому было принято решение внести соответствующие поправки в федеральный закон. Если они будут приняты, посетителям соцучреждений не придется разоряться на стоянку для авто.

Напомним, что в Москве у некоторых социальных объектов организованы бесплатные социальные места. Но, как правило, они всегда заняты. Причем далеко не теми, кто приехал именно в социальное заведение. Контроля за тем, кто такие места занимает, просто нет. Очевидно, что если просто сделать парковку у социальных организаций бесплатной, большого толку от этого не будет. Поскольку такую парковку будут занимать все, кто приезжает в этот район.

Юлия Каблинова, защитник прав автомобилистов

- Такое решение вопроса тоже имеет право на жизнь. Но не всегда три часа - это достаточное время. Если мама с ребенком приехали в больницу, три часа прошло, а их дела еще не закончены. Надо выбегать машину переставлять? Если это будет организовано как проезд на ЦКАД, то есть с возможностью постоплаты, то такое возможно. Три часа прошло, пошло платное время. Потом домой приехали и через сайт оплатили.

Вообще, по поводу парковок у медицинских учреждений в большом городе ничего лучше не придумаешь, кроме как организовывать их на территориях больниц, строить подземные паркинги. И пускать на них всех, у кого назначен прием, кто приехал за выписываемым или привез больного, а не только инвалидов. Часть больничных территорий это позволяет.

Когда строятся больницы, надо проектировать такие места. Хотя мы помним историю с больницей в Коммунарке, когда при наличии огромных свободных пространств все дороги завесили знаками, запрещающими даже остановку. И только благодаря активности автомобилистов были организованы паркинги.

Максим Едрышов, руководитель общественного центра "Автомобилист"

- Это вызовет неразбериху. Где платные места, где условно платные? Хотя понятно, что необходимо организовывать парковку для пациентов при наличии направления, талончиков. А если просто ввести бесплатные парковочные места, пусть даже с ограниченным временем, то пациенты также не смогут запарковаться, потому что все эти места будут заняты теми, кто приехал в соседние офисы.

Игорь Моржаретто, автоэксперт

- Мысль благая. Но невозможно проконтролировать, что те, кто стоит около больниц, приехали именно лечиться. У меня около дома гипермаркет с бесплатной парковкой. А напротив - офисное здание. У гипермаркета в будний день невозможно припарковаться, потому что все места заняты машинами работников офисов. Ведь никому не хочется платить за парковку, если можно поставить автомобиль бесплатно. Если бы поликлиника или школа стояли в чистом поле, то это сработало бы. А так как они в центре города, то эти сравнительно бесплатные места займут нуждающиеся в бесплатной парковке.

Александр Шумский, руководитель экспертного центра "Пробок.нет"

- Проблемы есть с парковкой возле социальных объектов. Но если мы говорим об инвалидах, то гораздо проще и правильнее делать для них больше парковок возле таких мест. По закону у нас должно быть не менее 10% таких парковочных мест, но никто не мешает сделать и 20%, и 30%. Я против того, чтобы ломать систему, которая сложилась не только в Москве, но и во всех городах: если есть платное место - оно платное. В Москве есть бесплатные места возле соцобъектов, правда, они заняты в основном теми, кто приезжает в близлежащие офисы. Поэтому я предлагал московским властям делать парковку с ограничением по времени. Например, есть бесплатная парковка возле соцобъекта, но через три часа машину надо убрать, чтобы оборачиваемость мест увеличилась. Это немножко облегчит проблему, потому что люди из офисов не будут ставить машину на весь день. Сейчас многие больницы и поликлиники стали пускать машины пациентов на свои территории. Для этого надо сделать предварительную заявку. Проблема стала двигаться в сторону решения. Так что не надо систему так ломать, тем более инфраструктурно. Это потребует определения каких-то зон рядом с соцобъектами. А если человек припаркуется рядом с поликлиникой, но это окажется вне зоны? Он получит штраф и пойдет судиться, а ему скажут, что это было недостаточно рядом с поликлиникой и там правило бесплатной парковки уже не действует. Предложение депутатов звучит красиво, но на самом деле только усложнит ситуацию.

Артур Давлетшин: наш приоритет предупреждение нарушений

Реформа контрольной (надзорной) деятельности, пандемия коронавируса и санкционная зарубежная политика оказали существенное влияние на работу государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Буквально несколько лет назад деятельность органов контроля оценивали по суммам назначенных штрафов, количеству выданных предписаний, площади осмотренных домов.

Сейчас федеральный центр, в том числе Минстрой России, республиканское правительство в первую очередь оценивают проведение мероприятий предупредительного характера – инспекционные визиты, консультирование, выдача предостережений о недопустимости нарушений установленных нормативов и правил. О работе госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору в современных условиях «Стройгазете» рассказал его руководитель Артур Давлетшин.

Несмотря на снижение числа контрольных, надзорных мероприятий, наращивание объемов, проводимых госкомитетом профилактических мероприятий, безусловно, дает положительный эффект: мы стремимся, чтобы граждане ощущали в нас защитников их интересов, а поднадзорные организации видели в нас экспертов, способных дать дельные рекомендации по выстраиванию работы. Многие добросовестные управляющие организации сами обращаются к нам с просьбой указать на недостатки в их работе и дать советы, рекомендации, консультации по их устранению и недопущению в дальнейшей работе. Тем самым выстраиваются доверительные, деловые отношения.

В то же время управляющие, ресурсоснабжающие организации выполняют социально значимые функции и должны осознавать всю меру ответственности за строгое исполнение принятых перед жителями обязательств по договорам управления и при поставке коммунальных услуг.

Нами установлено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, выработаны рычаги воздействия в отношении нерадивых управляющих компаний, для сведения, сейчас идет процесс продления действия лицензий на осуществление управления многоквартирными домами, и ряду компаний мы отказали в продлении действия лицензий.

Немного статистики. На территории Республики Башкортостан по данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 31 декабря 2022 года расположены 18444 многоквартирных дома общей площадью, превышающей 65 миллионов квадратных метров.

В рамках осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля в прошедшем году мы обследовали 12630 многоквартирных домов.

Это почти в четыре раза больше, чем в 2020 году, когда действовали жесткие ограничения по коронавирусу, и сопоставимо с показателем 2021 года, когда эти ограничения были ослаблены.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 16450 нарушений по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, технической эксплуатации жилищного фонда и обеспечению коммунальными услугами.

Это также значительно больше показателя 2020 года (6847), но меньше, чем в 2021 году (26985).

По результатам инспекционных проверок управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, собственникам жилых помещений выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений, что существенно меньше, чем выдано в 2020 – 2021 годах. Зато управляющим и ресурсоснабжающим организациям выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере ЖКХ, что почти в 2,5 раза больше чем годом ранее - 2299.

Составлено 1090 протоколов об административных правонарушениях (2021 год – 1596, 2020 год – 1363).

Что касается обращений граждан, то в Госкомитет в прошлом году поступило 18692 обращения, четверть их них связана с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги; Остальные касаются проблем, связанных с управлением жилищным фондом - это и вопросы ненадлежащего содержания общего имущества, и нарушения по качеству предоставления коммунальных услуг, по начислениям за услуги, раскрытие информации по управлению, освоению средств по статье «содержание» и другие вопросы, связанные с деятельностью управляющих организаций.

По результатам анализа обращений граждан и проведенных контрольных надзорных мероприятий, выяснилось, что основные нарекания в отношении деятельности управляющих организаций: касаются формального подхода к проведению плановых и внеплановых осмотров многоквартирных домов, отсутсвует иногда взаимодействие с советами многоквартирных домов (МКД). Как следствие, жители не понимают, на какие цели потрачены значительные суммы. В наш адрес поступает большое число обращений по вопросу освоения средств, собираемых с граждан по статье «содержание». Эти вопросы должны «гаситься» на местах, совет дома должен видеть все подтверждающие документы, представленные управляющей организацией, и доводить их до всех собственников. Чего, к сожалению, зачастую не происходит.

Отмечается низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативные правовые акты в сфере ЖКХ, и, как следствие, не доведение этих изменений до собственников. Работа с застройщиками тоже не на должной высоте. При выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, а они выявляются, как правило, в гарантийные сроки, должны быть направлены в суд.

Отсутствует системная работа управляющих организаций по выявлению фактов неисправности ВДГО, а этот вопрос должен быть на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

Анализ показывает, что ограничения и мораторий, введенные постановлением правительства Российской Федерации № 336, не позволили нам выйти на уровень показателей 2021 года, за исключением проведения профилактических мероприятий – здесь значительный рост. И в этом эффект контроля, надзора – многие поднадзорные организации, проявляя ответственный подход, сами обращаются к нам с просьбой дать рекомендации, консультации по исполнению норм законодательства, по исполнению тех или иных букв закона. И специалисты Госкомитета такие рекомендации дают, выстраивается деловое взаимодействие в рамках дальнейшей реформы контрольной, надзорной деятельности.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, предупреждений и административных штрафов имеет вектор к снижению, с одновременным ростом количества проведенных профилактических мероприятий, что также укладывается в тренд реформы контрольно-надзорной деятельности.

Что касается регионального государственного строительного надзора, то назову три ключевые проблемы в этой сфере, которые нас беспокоят. Во-первых, это нарушения градостроительного законодательства в части работы органов архитектуры муниципальных образований, выполнения зонирования территории и игнорирования учета мнения граждан при новой застройке. Во-вторых, низкое качество строительно-монтажных работ, нарушение технологии и сроков работ, прежде всего, на объектах социального назначения. И в-третьих, строительство объектов без получения разрешения.

Назову основные направления работы Госкомитета в 2023 году. Это подготовка к новому отопительному сезону, том числе выполнению комплекса мероприятий по общедомовым узлам учета и оформлению документов готовности к новому отопительному сезону с участием управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления.

Также, в рамках совершенствования надзорной деятельности Госкомитет намерен уделить большее внимание предупреждению нарушений. Если по итогам проверки принято решение о привлечении к административной ответственности, то в первую очередь рассматривается вопрос о привлечении должностного лица.

На особом контроле вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, ремонта мест общего пользования.

Как и в прошедшие годы, требуют особого внимания вопросы заключения договоров на ремонт, обслуживание и диагностирование газового оборудования, обеспечение исправности систем вентиляции и дымоудаления.

Внедрение цифровых технологий при осуществлении регионального государственного строительного надзора, а именно: полный документооборот и взаимодействие с субъектами градостроительной деятельности через ГИС ТОР КНД, внедрение и использование при составлении программы проверок программы калькулятора расчета количества проверок, разработка и внедрение программы цифровых паспортов объектов, строящихся на территории республики, использование при проведении контрольных мероприятий данных системы ГИС ОГД РБ.

Госкомитет приступил к внедрению практики устойчивого развития, рекомендованной регионам Агентством стратегических инициатив (АСИ) «Смартека» «Онлайн-калькулятор расчета количества проверок при осуществлении строительного надзора». Данная практика позволит застройщикам республики самостоятельно рассчитать количество проверок контрольного (надзорного) органа и выбрать режим взаимодействия с Госкомитетом. Это может быть самообследование в режиме онлайн, также застройщик вправе запросить очную проверку на этапах строительства до итоговой проверки при завершении строительства зданий и сооружений.

Данная практика и запрашиваемый предпринимателями профилактический визит поможет выстроить прозрачную и эффективную двустороннюю коммуникацию при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Застройщикам не придется обращаться за услугами строительного контроля, который стоит не малых денег и практически дублирует контрольные (надзорные) мероприятия строительного надзорного органа.

В прошедшем году я вошел в состав рабочей группы систем стандартизации Национального объединения строителей НОСТРОЙ. Приоритет этой работы заключается в оценке импортозамещающей продукции по техническим характеристикам и параметрам, насколько она соответствует ГОСТ. Надеюсь, что предприятия Башкортостана примут самое активное участие в обеспечении продукцией российских строек.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 февраля 2023 > № 4292864 Артур Давлетшин

Минэкономразвития поддержало проект внедрения беспилотников для доставки грузов в Башкирии

Республика Башкортостан является одним из передовых регионов по установлению экспериментального правового режима. Минэкономразвития России рассмотрело и поддержало инициативное предложение АНО «Центр стратегических разработок Республики Башкортостан» и ряда компаний об установлении экспериментального правового режима (ЭПР) по эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) в Республике Башкортостан. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников во время рабочей поездки в Республику.

Беспилотники смогут участвовать в перевозке грузов, проведении аэрофотосъёмок, а также выполнять авиахимические работы для борьбы с вредителями в сельском хозяйстве.

«Этот ЭПР будет иметь существенное отличие от ранее установленных в Томске, Камчатском крае, ХМАО, ЯНАО, Чукотке, т. к. расширяет сферы применения БАС – в дополнение к аэродоставке грузов беспилотники будут помогать в сельском и лесном хозяйстве, включая борьбу с пожарами и незаконной вырубкой леса. Это, в том числе, обсуждалось в пятницу 10 февраля с участием Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова. Принимая во внимание задачу развития создаваемой отрасли беспилотной авиационных систем установление данного ЭПР ожидаем в ближайшее время», – отметил Максим Решетников.

Для функционирования БАС требуется широкий круг цифровых решений, которые применяются в бортовом оборудовании беспилотных воздушных судов и в пунктах дистанционного пилотирования. Непосредственно полетное задание формируется внешним пилотом через графический интерфейс, в котором отмечаются ключевые точки маршрута, а также параметры полета. Сформированный план загружается в автопилот беспилотного воздушного судна и направляются в органы обслуживания воздушного движения. Полет на всех его стадиях происходит при непосредственном управлении внешнего пилота.

Использование дронов-беспилотников для доставки грузов позволит обслуживать удаленные и труднодоступные территории, а также обеспечит оперативную связь с ними независимо от наличия наземных путей сообщения. Сейчас доставка грузов на такие территории осуществляется либо сезонно, либо пилотируемыми воздушными судами, не обеспечивающими оперативность применения и экономически неоправданными для перевозки грузов.

Что касается проведения аэрофотосъемки беспилотниками, то на сегодняшний день это один из востребованных сервисов. Преимущества, связанные с оперативностью и высокой точностью получаемых данных, высоко ценятся при выполнении таких работ, как обследование трубопроводов, линий электропередачи и других инфраструктурных объектов.

Использование дронов-беспилотников в сельском и лесном хозяйстве на сегодняшний день востребовано, например, при авиахимических работах. Кроме того, это позволяет реализовать принципы «точного земледелия», сделать этот тип работ более безопасным для человека и расширить географию применения.

Новые сервисы начнут использоваться в Башкортостане сразу после установления ЭПР. Срок действия эксперимента – три года.

Для комплексного решения всех задач будет реализован проект по созданию интеллектуальной платформы «Флай Дрон». В него войдут системные модули для регистрации, хранения и обработки данных обо всех субъектах ЭПР и выполняемых ими операциях. «Флай Дрон» позволит объединить всех участников процесса эксплуатации беспилотников на всем пути от планирования сервисов до приемки результатов заказчиком, а также обеспечить автоматизированный контроль за их выполнением на всех этапах бизнес-процесса.

Уральская аномалия

Почему цены на услуги ЖКХ всегда обгоняют инфляцию

Жилищный вопрос продолжает портить жизнь согражданам. Нынче, похоже, социальное напряжение подходит к тревожным пределам. В Екатеринбурге на будущую субботу, 11 февраля, назначена акция протеста против роста цен на коммунальные услуги в Свердловской области. Организатором выступило региональное отделение КПРФ во главе с вице-спикером местного Законодательного собрания Александром Ивачевым. А в минувшую субботу, 4 февраля, аналогичный митинг по такому же поводу провели новосибирцы. Протесты поступают из Тюмени, Барнаула, Ульяновска и других городов — и это уже не стихийное выражение чувств, от которого власти можно просто отмахнуться: дескать, побузят — и успокоятся, никуда не денутся.

Причина «бузы» на поверхности: внеплановое повышение тарифов ЖКХ с 1 декабря 2022 года вместо июльского 2023-го. Но дело даже не в «опережающем графике», а в темпах, заданных в этом процессе. Правительство объявило о росте тарифов по всей стране в среднем на 9% и одновременно пообещало не повышать цены на «коммуналку» до лета 2024 года (ох и трудно поверить в то, что так оно и будет). Была сделана специальная оговорка: в отдельных городах или регионах с разрешения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) подорожание может быть более высоким, чем в среднем по стране, если предполагаются инвестиции в сферу ЖКХ. После чего тарифы сразу если и не станут ниже, то за счет ликвидации утечек и меньших затрат на ремонт будут расти не так сильно...

Это было на бумаге. А что наяву? В реальности народ получил новые январские платежки и в буквальном смысле ахнул. Как сообщает директор ассоциации «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая, в некоторых регионах рост платы за коммунальные услуги доходит до 60%. И это без всяких там «инвестиций» и прочих ученых слов.

В Пермском крае один из жителей рассказал, что в декабре платил за однокомнатную квартиру 1,5 тысячи, а в январе получил счет на все 4. Из Воронежа забросали Госжилинспекцию жалобами на новые счета, превышающие прошлые на 1,5 тысячи рублей. Какие тут 9%? В Красноярском крае депутат Законодательного собрания Илья Зайцев проанализировал цифры, которые поступили ему от избирателей, и сообщил, что подорожание одного лишь отопления составило от 84 до 200%. Аналогичные жалобы приходят из соседней Хакасии, где теплоэнергетики стригут уже остриженный народ, ссылаясь на небывало холодную зиму, из-за чего серьезно выросли расходы на газ и уголь. Будто до этого в тех краях зим не было, пальмы росли и баобабы.

Учтем, что, по данным Росстата, в среднем россиянин тратит на жилищно-коммунальные услуги больше 1,7 тысячи рублей в месяц, среднестатистическая российская семья — около 4,8 тысячи. Российский рынок ЖКХ по финансовым оборотам в три раза больше, чем рынок бытовых услуг, в четыре раза больше, чем рынок пассажирского транспорта, и в семь раз больше, чем рынок платных медицинских услуг. Самая большая доля расходов на ЖКУ зафиксирована в семейных бюджетах граждан Республики Коми (13,7%), Чукотского автономного округа (13,6%) и Магаданской области (12,9%). Всего же свыше 10% своих потребительских расходов направляют на оплату услуг ЖКХ жители 47 субъектов РФ.

Большие ценовые скачки здесь недопустимы. Тем более что совокупные долги россиян за непомерно дорогие коммунальные услуги и без того уже превышают полтриллиона рублей — около 10% рынка.

И в прошлом году, только по официальным данным, коммунальные услуги в целом подорожали на 13,46%, жилищные услуги — на 7,21%. Население тогда подсчитало, прослезилось, но смирилось, посчитав эти цифры терпимыми на фоне событий. А в нынешнем году фактически получился грабеж со взломом.

ФАС в январе объявила о начале проверки обоснованности новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах российских муниципалитетов. И тут же выявилось жульничество, когда тепловики делали расчеты нормативного потребления энергоресурсов для домов из дерева, смешанных и других материалов. А на практике меряли панельные и блочные дома, теплозащита которых в разы хуже и обогревать их нужно больше. В результате, по сообщению антимонопольщиков, только по квартирам, хозяева которых обратились с жалобами, было насчитано более 500 тысяч рублей переплаты, предъявленной жильцам.

В Свердловской области нашли еще один способ пошарить по карманам населения. Здесь с марта-2023 начнут действовать изменения в законе о капитальном ремонте в многоквартирных домах. В проекте, подписанном губернатором Евгением Куйвашевым, отменяется требование устанавливать размеры взносов за капремонт на три года, и процедуру сделают ежегодной — разумеется, с соответствующим регулярным удорожанием, потому что примеров удешевления в нашей истории нет.

Догадка подтвердилась, когда чернила на документе еще не успели просохнуть. С 1 января 2023 года в Свердловской области взносы на капитальный ремонт разом выросли почти на 40%. За 1 квадратный метр нужно платить 14,81 рубля (раньше эта цифра составляла 10,51 рубля). Еще один «подарок» был сделан людям раньше, когда Региональная энергетическая комиссия (РЭК) отменила скидку (действовала более 10 лет), которая позволяла жителям региона экономить на электроэнергии в праздники и выходные дни, когда действовал «ночной», более низкий тариф. Теперь в регионе считают стоимость электричества по единому одноставочному тарифу. Энергетики говорят, что обитателям многoквартирных домов якобы удобнее оставаться именно на таком тарифе. Вот такая, с позволения сказать, забота о домах, но не о людях.

А в новом, готовящемся к принятию региональном законопроекте прописали изменения сроков взноса на капремонт для новых домов. Раньше по закону обязанность по уплате «капремонтных денег» жильцами новостроек возникала через три года после ввода здания в эксплуатацию, а теперь будет уже через полгода. Власти объясняют это... установившейся практикой массового строительного брака, когда застройщики используют некачественные строительные материалы, из-за чего зданию нужен ремонт уже в первые 5-10 лет после начала эксплуатации, а то и раньше. Спрашивается, а кто мешает ужесточить контроль за бракоделами и заставить их оплачивать ремонт из своих доходов? Но это, видимо, хлопотно, куда проще сразу лезть в карманы жильцов.

А по сути, региональное начальство пытается отменить федеральное законодательство, которым для застройщика установлен минимальный пятилетний гарантийный срок на построенный объект. И если в гарантийный период обнаруживаются какие-то недостатки, можно требовать от застройщика бесплатного ремонта или возмещения расходов на ремонт. А для обеспечения исполнения этой обязанности еще до начала строительства в договоре должен быть указан способ обеспечения исполнения застройщиком своих обязательств. При отсутствии таких условий в договоре он не будет зарегистрирован, следовательно, будет считаться незаключенным.

Однако уральские власти всеми силами пытаются переложить эту ношу на население.

Тем временем с подачи все тех же коммунальщиков дорожает не только жизнь, но и переход в мир иной. Так, в Пермском крае с нового года выросла стоимость услуг, входящих в перечень «гарантированного погребения». То есть местным гробовщикам разрешили повысить цены для родственников самых бедных покойников почти на тысячу рублей. В документе, опубликованном на сайте правительства Прикамья, сказано: «Согласовать для органов местного самоуправления Пермского края предельный максимальный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированного перечня услуг по погребению, на 2023 год в следующем размере: муниципальные образования Пермского края (за исключением Гайнского, Косинского, Кочевского, Красновишерского, Чердынского округов) — 8962,5 рубля, а в Гайнском, Косинском, Кочевском, Красновишерском, Чердынском округах — 9352,18 рубля (чувствуете, каждая копейка на учете?).

В 2022 году официальные цены на гробы в Прикамье были ниже — 8009 рублей и 8358 рублей для северных территорий. «Ложись и помирай» — уже не выход...

Александр Киденис

Транспорт «оживляет» регионы: Игорь Гуров о развитии транспортной инфраструктуры страны

В России развернута масштабная работа по модернизации и развитию системы транспортной инфраструктуры — реконструкции региональных аэропортов, морских портов, железнодорожных узлов, гидроузлов и других объектов. О реализованных проектах в этой сфере и планах на будущее «Стройгазете» рассказал генеральный директор ФКУ «Ространсмодернизация» Игорь ГУРОВ.

Игорь Николаевич, сколько у вас в работе сейчас проектов, и что это за объекты?

Мы являемся госзаказчиком по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры — аэродромной, железнодорожной, морской и внутренней водной. На сегодняшний день у нас в работе 67 объектов, но их количество постоянно меняется. В прошлом году мы уже завершили реконструкцию девяти объектов.

Расскажите, пожалуйста, о наиболее сложных и важных из них…

Каждый объект для нас — да и не только для нас — важен: транспортная инфраструктура играет большую роль в жизни многих регионов, выступая драйвером их развития. Говоря о сложности выполнения работ на различных объектах, можно выделить, например, морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае, в ходе строительства подходного канала были проведены уникальные дноуглубительные работы. Еще один проект — реконструкция Городецкого гидроузла, которая позволит увеличить пропускную способность участка с 12 до 32 млн тонн грузопотока.

Значимым проектом можно считать реконструкцию железнодорожных подходов к морскому порту «Лавна» в Мурманской области: уже в 2024 году пропускная способность путей к этому угольному терминалу составит 18 млн тонн в год.

Масштабные работы мы проводим также по строительству сразу нескольких аэропортов в Якутии, что позволит увеличить доступность многих населенных пунктов региона. Продолжается строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово.

Вы отметили социальную и экономическую значимость этих объектов. Какое влияние они оказывают на жизнь в регионах?

Приведу конкретный пример. В прошлом году мы сдали четыре аэропорта в Якутии — Хандыга, Сангар, Белая Гора и Депутатский. Обновленные авиагавани имеют жизненно важное значение для местного населения: учитывая особые климатические условия, авиатранспорт — фактически единственный способ связи с Большой землей. Поэтому модернизация транспортной инфраструктуры позволяет, с одной стороны, вывести на соответствующий уровень безопасность и комфорт пассажиров, а с другой, значительно улучшает транспортную доступность и связность городов, что, безусловно, придает дополнительный импульс развитию экономики регионов.

Кроме того, в обновленных авиагаванях значительно возрастает пассажиропоток. Так, реконструкция аэропортового комплекса Толмачево (Новосибирск) позволит увеличить его пропускную способность до 1,5 млн человек в год, а после реконструкции аэропорта Оренбурга его пассажиропоток к 2025 году достигнет 1 млн человек.

Важно еще отметить, что развитие инфраструктуры аэропортов влияет и на создание новых рабочих мест в регионах. Для примера: после реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту Северный (Грозный) к 2024 году там будет создано дополнительно более 500 рабочих мест, а сопутствующая инфраструктура позволит создать еще около 15 тыс.

В общей сложности в прошлом году нам передали 42 объекта аэродромной транспортной инфраструктуры, и мы уже выполнили работы по восьми проектам. В этом году не будем снижать набранные темпы: планируем завершить строительно-монтажные работы еще на 11 объектах, в воронежском Чертовицком, в аэропортовом комплексе Елизово (Петропавловск-Камчатский), в аэропортах Кирова, Оренбурга, Перми, Томска, а также на ряде объектов в Якутии (Якутск, Усть-Нера, Вилюйск, Черский).

У «Ространсмодернизации» в работе немало также объектов и внутреннего водного транспорта. Можно об этом подробнее?

В стране продолжается создание комфортной и оперативной сети речного транспорта. Сегодня реконструкцию гидросооружений и водных путей ведем в Московском, Волжском, Камском, Енисейском, Азово-Донском, Байкало-Ангарском, Беломорско-Балтийском, Волго-Донском и бассейнах. На данный момент в работе 18 объектов: это и реконструкция шлюзов, и углубление внутренних водных путей, и строительство дамб, и ряд других.

Вы возводите объекты, в том числе, в сложных климатических условиях. Каковы особенности таких работ?

Климатические условия — очень важное и, пожалуй, решающее обстоятельство, непосредственно влияющее на реализацию проекта. Например, строительство аэропорта в Геленджике можно вести круглый год, а в Якутии зимой температура опускается ниже -50.

Поэтому мы делим проект на два этапа: по зимникам и ледовым переправам завозим материалы и оборудование, чтобы с апреля по сентябрь вести строительные работы. А есть еще объекты, где подвоз возможен только по воде, баржами. Если же говорить о гидросооружениях, то их мы, наоборот, можем строить только в межнавигационный период: летом завозим все материалы, заготавливаем оборудование, а с поздней осени до апреля строим.

Какие проекты с такими особенностями сейчас реализуются?

Могу рассказать о проектах в Петропавловске-Камчатском. Так, сегодня в аэропорту Елизово ведутся строительно-монтажные работы на аэродромной инфраструктуре с учетом сейсмоопасных условий. Помимо этого, идет строительство морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае, где, как я уже говорил, были проведены дноуглубительные работы на подходном канале к Бечевинской бухте; длина канала — 6,6 километра, ширина — 275 метров, при этом гарантированная глубина — 16-17 метров. В рамках этого проекта мы подняли 16 млн тонн кубометров донного грунта. Это действительно уникальный проект: ввод объекта позволит значительно увеличить объем перевозок углеводородов на Северном морском пути (СМП) — проектный объем перевалки через новый комплекс составит до 21 млн тонн в год.

Надо отметить, что особенностью работы в Камчатском крае является и сложная логистика: строительные материалы доставляются морем и авиаперевозками, при этом постоянные снегопады, штормы и сильные ветры оказывают заметное влияние на строительство.

Продолжая тему экстремальных условий, расскажите о работе над инфраструктурой СМП.

Северный морской путь — единая и единственная транспортная коммуникация России в Арктике. Он проходит вдоль северных берегов страны по морям Северного Ледовитого океана (Карскому, Лаптевых, Восточно-Сибирскому, Чукотскому) и соединяет порты европейской части России и устья судоходных сибирских рек с Дальним Востоком.

На его протяжении у нас три объекта: реконструкция инфраструктуры базы технического обслуживания флота «Морспасслужбы», уже упомянутый перегрузочный комплекс сжиженного газа в Бечевинской бухте и строительство объектов Глобальной морской системы связи при бедствии на трассах СМП.

А развитие Азово-Черноморского бассейна в сфере интересов «Ространсмодернизации»?

Действительно, это еще один наш большой проект, предусматривающий развитие железнодорожных подходов к морским портам Новороссийского транспортного узла. Реализация этого проекта позволит увеличить перевалку грузов железнодорожной инфраструктурой Новороссийска на 17,3 млн тонн в год (до 43 млн тонн), ликвидировать «узкие места» на железнодорожных подходах к морским портам юга России, повысить надежность и эффективность транспортной системы страны за счет создания необходимых резервных мощностей по обработке грузов.

Сколько объектов будет реализовано в ближайшие годы?

Только в этом году планируем завершить работы не менее чем на 20 объектах транспортной инфраструктуры: четыре аэропорта в Якутии, по одному в Томске, Петропавловске-Камчатском, Кирове и Перми; объекты канала имени Москвы, гидротехнические сооружения Енисейского бассейна, учебный городок №3 Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, гидроузлы на Волго-Донском судоходном канале, шлюз №18 Беломорско-Балтийского канала.

Снижать объемы работ в перспективе мы точно не планируем, наоборот, количество объектов будет только расти. Всего в 20232024 годах предполагается сдать 57 объектов, а до 2027 года — порядка 160.

«Ространсмодернизация» возводит сложные объекты, требующие подчас уникального оборудования. Возникают ли в этой связи сложности из-за международных санкций?

Новые вызовы ведут за собой и новые возможности. Сегодня появилась потребность в замене импортного оборудования, значит, для российских производителей открываются перспективы развития и участия в реализации масштабных проектов федерального уровня. С этой целью мы проводим аудит, подбираем подходящих поставщиков и производителей. Главное при этом — решить поставленные задачи в запланированный срок, не потеряв в качестве.

При реализации проектов на объектах морской и внутренней водной инфраструктуры, например, системы управления движения судов, транспортной безопасности, автоматизации технологических процессов на гидротехнических сооружениях, сложностей не возникло, здесь программное и учебное оборудование — российские.

А вот вопрос импортозамещения в сфере авиации является более острым: изначально при реконструкции и строительстве аэродромной инфраструктуры применялись импортные технические средства охраны и светосигнальное оборудование. После введения санкций мы начали работу с российскими производителями, ищем отечественные комплектующие. Особо хочу отметить: доля российского оборудования и материалов на наших стройках составляет не менее 80%.

«Ространсмодернизация» ведет строительство по всей стране: самый западный объект располагается в Калининграде, а самый восточный — на Камчатке. В настоящее время мы реализуем проекты в 38 субъектах РФ»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №05 10.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 10 февраля 2023 > № 4292858 Игорь Гуров

Найти баланс: как выровнять спрос и предложение на рынке жилья?

Сегодня для развития рынка жилищного строительства государством утвержден целый ряд документов стратегического планирования, в стране реализуются необходимые меры как по поддержке застройщиков, так и для сохранения уровня спроса. О том, что еще планируется сделать в краткосрочной и долгосрочной перспективе, чтобы сбалансировать спрос и предложение на рынке жилья, в своих выступлениях рассказали участники тематического круглого стола, прошедшего недавно под эгидой Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ. В мероприятии, чтобы обсудить проблемы, которые могут стать препятствием для достижения целей национального проекта «Жилье и городская среда», и пути их решения, приняли участие профильные органы власти, застройщики, банкиры и представители экспертного и профессионального сообществ.

Деньги на развитие

Круглый стол начался с доклада заместителя главы Минстроя России Никиты Стасишина о том, что по итогам 2022 года в стране было введено в эксплуатацию 102,7 млн кв. метров жилья, из которых 45,5 млн «квадратов» — это многоквартирные дома (МКД). Прошлогодний прирост разрешений на строительство составил более 25 млн кв. метров; по состоянию на январь текущего года в стадии строительства находилось 97,5 млн жилых «квадратов». При этом 89,6% новостроек уже возводится с применением механизма проектного финансирования, по средней ставке 4%.

Как отметила аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова, ежегодное увеличение доли жилья, строящегося таким образом, происходит с 2019 года. Более того, по данным ЦБ РФ, по состоянию на 1 декабря 2022 года по завершенным в 76 субъектах РФ объектам было раскрыто более 688 тыс. счетов эскроу. Сумма средств, перечисленных с них застройщикам и банкам в погашение кредитов, приблизилась к 3 трлн рублей.

Менее позитивно ситуация выглядит в сегменте ипотечного кредитования: плановый ипотечный портфель по итогам прошлого года должен был составить около 2,5 трлн рублей, но показатель дотянул лишь до 2 трлн. Несмотря на это, как подчеркнул заместитель генерального директора финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс, спрос на ипотеку в целом растет, и она становится более доступным инструментом для граждан, желающих улучшить свои жилищные условия. «Если в 2019 году было выделено 340 тыс. кредитов на 900 млрд рублей, то в 2020 и 2021 годах было примерно по 1,5 трлн, еще 500 млн рублей прибавилось в 2022-м, — уточнил эксперт. — Да, это меньше, чем ожидалось, но это именно те средства, которые пошли в строительство, в развитие отрасли».

«Касательно баланса спроса и предложения, мы внимательно следим за измененными условиями ипотечных льготных программ, принятых по решению главы государства в конце 2022 года, — добавил Никита Стасишин. — Пока наблюдается снижение покупательского спроса — от 10 до 20% в зависимости от регионов».

Постоянную работу по анализу текущей ситуации на рынке жилищного строительства ведет также и СП РФ. По мнению Натальи Труновой, сейчас нацпроект в целом не требует корректировки, но нужно уходить от оценки исключительно параметров объема ввода и обеспеченности квадратными метрами на человека, расширять иные индикативные показатели, например, площадь квартир.

С заботой о потенциале

Теме стимулирования предложения уделили особое внимание все участники мероприятия в Госдуме. Так, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков считает, что следует продолжать совершенствовать регулирование проектного финансирования посредством снижения высоких требований к заемщикам-застройщикам по проектному финансированию, уменьшая тем самым финансовую нагрузку на застройщика. По его словам, отдельного внимания заслуживает вопрос унификации пакета документов, представляемого застройщиками в банки для получения кредита. Так, существенно сократить объем запрашиваемой банками информации помогло бы, например, введение на законодательном уровне ограничения оснований для отзыва разрешения на строительство (РНС) — то есть повышение ответственности органов местного самоуправления в отношении выдачи таких документов. Сегодня выдача РНС еще ничего не гарантирует, поэтому банки и перестраховываются, перепроверяют все по несколько раз.

Это предложение поддержал президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ) Михаил Викторов, который также предложил уменьшать начальную ставку по проектному финансированию на 2-3% для застройщиков, реализующих проекты с применением ТИМ. Он обратил внимание и на роль государства в формировании нового жилого фонда в России: доля участия бюджетных средств в рынке жилищного строительства составляет сейчас лишь 2%, а весь объем нового строительства формируется фактически за счет частных инвестиций.

По мнению председателя комитета по строительству «Опоры России» Марка Геллера, стоит пересмотреть и критерии проектного финансирования и оценки рисков для малых застройщиков, реализующих проекты в городах с населением до 100 тыс. человек. Речь идет о застройщиках, которые готовы строить небольшие объемы в районных центрах — как МКД, так и объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Таких компаний, готовых работать с маржинальностью 5-7%, по его словам, много, и если бы ЦБ РФ совместно с Минстроем России создали для них соответствующие условия, это придало бы дополнительный импульс наращиванию объемов нового строительства в малых городах страны.

Председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Мосгордумы Елена Николаева уверена, что сегодня необходим ряд мер по поддержке производственного потенциала застройщиков. Это может быть вопрос корректировки стоимости владения земельными участками для перспективных проектов. Стоит рассмотреть и возможность применения отсрочек либо рассрочек по арендной плате за арендуемые земельные участки с безусловной увязкой таких мер с вопросами завершения начатых проектов как в основной коммерческой части жилья, так и социальных обязательств.

Особое внимание московский депутат обратила на сложившиеся неконкурентные условия для застройщиков, реализующих проекты за счет собственных средств и продающих уже готовое жилье: действие льготных ипотечных программ на них не распространяется, что существенно влияет на динамику их продаж.

Вице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям ГК «ПИК» Дмитрий Тимофеев видит большой потенциал в механизме комплексного развития территорий (КРТ), гарантирующем людям комфортную среду проживания при наличии всей необходимой инфраструктуры. Придать импульс КРТ в стране, по его мнению, возможно, распространив на такие проекты меры по защите и поощрению капиталовложений. Стоит отметить, что того же мнения придерживается и профессиональное сообщество.

Отдельно участники круглого стола обсудили потенциал сегментов ИЖС, а также арендного жилья. Для их развития требуются системные изменения действующего законодательства, снимающие существующие регуляторные и административные барьеры. По вопросам управления такими видами жилья правовое регулирование предстоит сформировать практически с нуля.

Достичь стабильности

Что касается вопроса стимулирования спроса на новое жилье, то он, по мнению отраслевых экспертов, неразрывно связан с развитием ипотечного «меню». В частности, Антон Глушков считает, что механизм совмещения различных видов ипотеки позволит поддержать устойчивый темп продаж жилья, поэтому ипотечный рынок следует развивать, а «меню» расширять: это приведет к снижению ставок по проектному финансированию и, как следствие, стабилизирует спрос и цены на жилье.

Вместе с тем, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев предлагает перестать использовать бюджетные средства для формирования стабильного спроса. Срочный ограниченный характер ипотечных программ приводит к ажиотажному спросу, что негативно отражается на динамике цен. Более того, застройщики не спешат инвестировать средства в новые проекты, понимая, что мера поддержки — явление временное, и как только она закончится, спрос упадет. Результата в виде сниженного процента по ипотеке можно достичь благодаря программе, по которой ЦБ РФ будет предоставлять кредиты банкам под залог ранее выданных высоконадежных ипотечных портфелей под 2% годовых, а те, с наценкой не более 2-3%, — выдавать доступную ипотеку населению — не выше 5% годовых. «Только в этом случае мы получим от ипотеки то, что требуется стране. Растущие в объемах квадратные метры повлекут за собой десятки тысяч, а может и миллионы новых рабочих мест. Это и сама стройка, и новые производства строительных материалов, и выпуск техники. А в конечном итоге — растущие ВВП и налогооблагаемая база», — резюмировал депутат.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Широкое «ипотечное меню» работает на стабильность в отрасли. Если ипотечные ставки будут «устойчиво низкими», не будет всплесков спроса, стимулирующих рост цен»

Владимир КОШЕЛЕВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Наша задача — сделать так, чтобы растущие метры были доступны для граждан, а экономика с помощью их строительства развивалась, вложения в промышленность увеличивались»

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №05 10.02.2023

Час среды: Ирек Файзуллин поделился с депутатами достижениями профильного нацпроекта

В среду, 8 февраля, в Госдуме РФ прошел «правительственный час» с участием главы Минстроя России Ирека Файзуллина, рассказавшего парламентариям о ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда», на который в прошлом году из федерального бюджета было выделено свыше 258,5 млрд рублей.

В начале своего выступления, подводя итоги 2022 года, министр строительства и ЖКХ РФ доложил, что за год в стране было введено почти 102,7 млн квадратных метров. По его словам, темпы строительства жилья не снизились, несмотря на санкции. Для поддержки отрасли были приняты антикризисные законы, сохранены параметры ипотечных программ, продлена льготная ипотека, вовлекаются в оборот неэффективно используемые земли. Чтобы снизить риски подорожания стройматериалов, предусмотрены средства на компенсацию роста их стоимости.

Особенно Ирек Файзуллин выделил сегмент индивидуального жилищного строительства (ИЖС), в котором резко вырос спрос на ипотеку: на возведение собственных домов россиянам было выдано кредитов на сумму более 138 млрд рублей. Глава Минстроя России привел данные опросов населения, показывающие, что до 70% россиян хотят жить в частном доме — именно поэтому, по его мнению, такое жилье сегодня нужно сделать доступным в первую очередь. Содействовать этому может созданный для граждан клиентский портал «Цифровое строительство», помогающий на всех этапах ИЖС получить необходимую информацию, в том числе по земельным участкам, подбору проекта и регистрации объектов.

В части улучшения состояния жилищного фонда РФ в целом он отметил перевыполнение в прошлом году плана по расселению аварийного жилья: свои жилищные условия улучшили около 188 тыс. человек, покинувших почти 3 млн непригодных для проживания «квадратов». «Переселение идет опережающими темпами, — подчеркнул министр. — Уже завершили процесс 12 регионов, в их числе Санкт-Петербург, Севастополь, Карачаево-Черкесия, Чечня, Саратовская и Магаданская области. Девять субъектов РФ уже даже приступили к исполнению новой программы расселения. Еще 39 регионов предполагают закончить с «аварийкой» в текущем году, то есть на год раньше намеченного».

Также планомерно исполняются программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД): в 2022 году кардинальное обновление затронуло порядка 54 тыс. МКД общей площадью 220 млн «квадратов». Не менее успешно реализуется механизм комплексного развития территорий (КРТ): сегодня регионами прорабатывается вопрос его применения в отношении 828 территорий.

Важных результатов удалось достичь и на новых территориях РФ. «Активная фаза работы в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях у нас началась с июня 2022 года. За такой короткий промежуток было восстановлено 4 763 объекта и 46 новых объектов было построено. Особенно важно выделить вклад строителей в данный процесс. В самые активные периоды у нас на стройках в новых регионах до 46 тыс. человек работало», — проинформировал депутатов Ирек Файзуллин, поделившись с ними и планами на 2023 год: «Работа в этом направлении продолжается, восстановить предстоит 2 261 объект, еще 62 будут построены с нуля». Кроме того, по словам министра, одновременно ведется предоставление необходимых мер поддержки жителям Херсонской области, прибывших в экстренном порядке на территории других регионов страны. «На единовременную выплату уже подано 44 839 заявлений», — сказал глава Минстроя.

После доклада министра своими предложениями с ним поделились депутаты. Так, председатель Комитета Госдумы РФ по контролю Олег Морозов, отметивший успешность реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», подчеркнул, что это серьезное достижение всей нашей экономической стратегии последних лет. Вместе с тем он обратил внимание на ряд проблем: «Первое — это вопрос доступности жилья. По–прежнему значительная часть граждан с низкими доходами не могут приобрести жилье в собственность. При этом нам нужно повышать мобильность рабочей силы, студенчества, делать страну реально доступной для проживания в каждом городе и поселке», — сказал Олег Морозов, призвав стимулировать развитие рынка арендного и предоставляемого по программе социального найма жилья.

В свою очередь, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов среди ключевых целей на будущее назвал наведение порядка в сфере управления МКД, повышение прозрачности работы управляющих компаний. По его словам, необходимы «прозрачность и контроль за каждым рублем по всей цепочке». Работа по синхронизации нормативной базы с целью создания единой системы по управлению МКД ведется парламентариями совместно с министерством.

Поставил депутат перед главой Минстроя и задачу сформировать «цифровую вертикаль» сопровождения инвестиционно-строительного цикла до 2024 года. «Это значительно повысит эффективность и качество российской стройки», — заявил Сергей Пахомов.

Стоит отметить, что ряд рекомендаций парламентарии уже дали Иреку Файзуллину накануне «правительственного часа».

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №05 10.02.2023

Что волнует депутатов? Какие рекомендации дали Минстрою в Госдуме

В преддверии «Правительственного часа» в Госдуме РФ по вопросу исполнения национального проекта «Жилье и городская среда» глава Минстроя России Ирек Файзуллин провел цикл встреч с фракционными объединениями и профильными комитетами нижней палаты парламента, на которых депутаты смогли задать волнующие их вопросы о текущей ситуации на рынке жилищного строительства и о планах министерства по достижению стратегических задач, стоящих перед стройотраслью.

Системный вопрос

Для обеспечения стабильной работы всего российского стройкомплекса глава государства поручил провести работу по синхронизации планов жилищного строительства с планами развития дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с планами возведения социальных объектов. В том числе для этих целей была утверждена Комплексная государственная программа «Строительство» — в основу которой легла федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) — со сроком реализации пять лет, предусматривающая выделение 900 млрд рублей ежегодно в 2023-2025 годах, а также по 1 трлн рублей в 2026 и 2027 годах. В этой связи депутатами предлагается создание цифровой платформы спроса и предложения товаров и услуг во всех сегментах отрасли. Исходя из анализа перечня госстроек и рынка жилищного строительства, можно будет определить потенциальные запросы на стройресурсы в масштабах страны и каждого отдельного региона, выстроить логистику. Появится возможность предвидеть и оперативно отслеживать динамику изменения спроса, классифицировать регионы по нуждам на те или иные строительные ресурсы. Наполнение и использование такой цифровой платформы позволит, в том числе, оценивать уровень занятости на стройплощадках, а также текущую и будущую потребность в кадрах.

Комплексный подход

В 2020 году механизмы комплексного развития территорий (КРТ) на законодательном уровне были пересмотрены. Регионы получили полномочия нормативно регулировать данный вопрос, включая возможность переселять граждан, проживающих на территориях, подлежащих комплексным преобразованиям, не только из аварийного жилищного фонда, но и из многоквартирных домов (МКД), не признанных непригодными для проживания. Вместе с тем, нормативное регулирование и применение этого механизма на местах вызывают ряд затруднений. Стоит подчеркнуть, что Минстрой России уже отмечал выявленные в ходе правоприменительной практики недочеты действующего регулирования, и соответствующие поправки в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ уже прорабатываются правительством совместно с депутатским корпусом. Помимо этого, депутаты полагают, что стоит усилить курирующую роль федерального Минстроя по данному направлению.

Также необходимо более тесное взаимодействие с экономическим блоком кабмина. В городах страны по-прежнему большое количество требующих развития территорий. Решать эти проблемы надлежит совместно с бизнесом. Но для привлечения частных инвестиций одних правовых механизмов недостаточно, нужны еще финансовые инструменты.

Оптимальная модернизация

В целях увеличения текущих объемов строительства особую актуальность приобретает применение передовых технологий в строительстве и использование современных строительных материалов, которые будут способствовать повышению качества и уменьшению сроков и стоимости строительства. Так, например, по оценкам застройщиков жилья, до 85% всех работ при строительстве дома может быть произведено на заводе (технологии модульного домостроения). Такой способ позволяет значительно увеличить скорость и качество строительства без удорожания себестоимости работ. Для развития отечественных производств следует сокращать административные издержки, внедрять меры поддержки.

До февраля 2025 года по всей стране необходимо заменить 93,6 тыс. лифтов в МКД; у 66,9 тыс. из них уже истек срок службы. В планы замены по региональным программам капитального ремонта МКД включены 45,8 тыс. лифтов; на это потребуется около 360 млрд рублей. Сегодня нужны новые оптимальные механизмы ремонта (замены) лифтов, при которых нормативное регулирование их производства и их применение, а также финансирование таких механизмов осуществлялись бы в комплексе.

Привлекательная среда

В настоящее время при реализации в регионах федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» местные власти руководствуются методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными соответствующим приказом Минстроя России. При этом данные рекомендации не в полной мере отражают современные тенденции развития объектов благоустройства (таких как устройство скейт-парков, фонтанов, ограждений, освещение парков и набережных и т. п.), что порождает двусмысленность при разграничении вопросов создания объектов капитального строительства и благоустройства. Такая неопределенность создает дополнительные сложности при реализации проектов по благоустройству территории, ведет к снижению индикаторов «Привлекательность озелененных территорий» и «Разнообразие услуг на озелененных территориях». Минстрою рекомендовано рассмотреть возможность доработки этих рекомендаций.

С 2017 года субъекты РФ обеспечивают ежегодное проведение рейтингового голосования по определению объектов первоочередного благоустройства в муниципальных образованиях с численностью населения 20 тыс. человек и более. Позже в стране в результате муниципальной реформы резко увеличилось количество укрупненных муниципалитетов. При этом бюджет профильного федпроекта существенно не изменился. В связи с новыми расходными обязательствами субъектов, связанными с первоочередными социальными выплатами, поддержкой предприятий малого бизнеса и финансированием антиковидных мер, региональные бюджеты не в состоянии кратно увеличить долю софинансирования мероприятий, направленных на существенное изменение облика российских городов, повышение их инвестиционной привлекательности и уровня жизни населения. Однако из-за нехватки региональных средств может увеличиться число муниципалитетов, не реализовавших проекты благоустройства, за которые проголосовали местные жители, что негативно скажется на последующем участии населения в рейтинговом голосовании, а также создает предпосылки имиджевых потерь для проекта в целом. Депутаты предложили Минстрою проработать данный вопрос с Минфином.

Временная динамика

Парламентский анализ влияния мер господдержки ипотечного кредитования на рынок жилья в России показал, что целью программы льготных займов в 2020-2021 годах стало предотвращение спада спроса на жилье. При этом «доступность жилья» выросла на сравнительно короткое время (чуть больше, чем на полгода), после чего рост цен на жилье во многих регионах компенсировал доступность кредитов для населения. Как минимум половина российских семей не может улучшить жилищные условия путем покупки, какой бы низкой стоимость квартиры ни была. Согласно рейтингу регионов по ипотечным платежам, в 10 регионах-лидерах рейтинга ежемесячный ипотечный платеж не превышает 40% от размера средней зарплаты. В 14 субъектах РФ для обслуживания ипотечного кредита нужно отдавать более 2/3 средней местной зарплаты, что делает ипотеку слабо доступной, особенно когда рост цен на жилье, начиная с 2020 года, опережал повышение номинальных доходов населения.

Срочный ограниченный характер ипотечных программ приводит к ажиотажному спросу, что негативно отражается на динамике цен. Более того, застройщики не спешат инвестировать средства в новые проекты, понимая, что мера поддержки — явление временное, и как только она закончится, спрос упадет. Депутаты считают, что результата в виде сниженного процента по ипотеке можно достичь благодаря программе, по которой ЦБ РФ будет предоставлять кредиты под 2% годовых банкам под залог высоконадежных ипотечных портфелей, а банки с наценкой не более 2-3% — выдавать доступную ипотеку населению — не выше 5% годовых.

Почти 2000 вопросов в устной и письменной форме было задано депутатами Иреку Файзуллину. На каждый из них Минстрой России уже подготовил и направил законодателям подробные ответы

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №05 10.02.2023

В Новом Уренгое открыли "чумовой" аэропорт

Ирина Никитина

Кто сказал, что в чум не прилетают самолеты? В Новом Уренгое открылся "чумовой" аэропорт международного значения. Буквально с минуты на минуту состоится официальная церемония - будет нажата символическая кнопка запуска воздушной гавани.

Авиаузел задуман архитекторами как компактное и цельное стойбище ненцев-оленеводов. Он принимает самые разные воздушные суда, в том числе пассажирские типа Boeing 737-800 и транспортные, например, Ан-124. Примечательно, что открытие аэропорта приурочили к двум историческим датам - 100-летию гражданской авиации и грядущему 50-летию газовой столицы страны, Нового Уренгоя.

Еще год назад, в самую ямальскую снеговерть - в феврале и марте тундру заметает и продувает - командировочные приземлялись в самом обычном для северной территории терминале - невысоком, нешироком, с фасадом размытого розового оттенка. Внутри здания все аскетично, пассажиропоток - 560 человек в час.

Но у города, который желает расти и развиваться, воздушные ворота должны быть другими, современными, удобными, комфортными, безопасными. Пять лет назад окружное правительство и управляющая компания "Аэропорты регионов" подписали 30-летнее соглашение о концессии. Оно стало первым в стране, коснувшимся преобразования аэропортовой инфраструктуры. На стройку потребовалось свыше 12 млрд рублей, из которых 7,5 предоставил ВЭБ.РФ, в том числе 3,7 - за счет льготного софинансирования Минвостокразвития России. По такому же принципу ранее на Ямале возвели Пуровский мост.

За каждым этапом проекта через увеличительное стекло наблюдали и соседние регионы. Еще бы: строители трудились фактически в "окнах" между рейсами без прекращения полетов из ветшающего терминала. Спустя два года новоуренгойский "чум", самый громадный, площадью почти в 20 тысяч "квадратов" благодаря дизайнерской смелости, самый заметный опять по той же причине и не отстающий от авиаузлов, презентованных в последние годы в других субъектах России, ожил и буквально засветился. Да, на аэропорт как будто накинули зеркальный плащ. Это специальный материал, отражающий солнечные лучи. При этом строение не выглядит как космический метеорит - оно вполне земное, обещающее тепло и уют. На этой идее как раз и держится концепт терминала авторства архитекторов зарубежного бюро.

Тепло отныне гарантируют привычные уже для большой земли, но еще редкие в северных городах инженерные решения в виде трех закрытых телетрапов. А бас-гейт - тоннель для автобусов - так вообще единственный подобный трансфер в зоне авиаузла во всей России. 12 стоек регистрации, пять выходов на посадку, комната для мамы и ребенка, эскалаторы, лифты, игровая зона, повсеместные места для отдыха, кафе, сувенирные лавки с изделиями традиционных промыслов северного народа, деликатесы… Мало того - смонтированные прямо в пол "драгоценные островки". Остановишься, присмотришься, а под прочным стеклом - подсвеченные камни и минералы. Несколько реплик про реконструированную взлетно-посадочную полосу: по длине она 2,5 тысячи метров, по ширине 46, с укрепленным покрытием на стоянках и перроне.

- У нас установлено самое лучшее и современное светосигнальное оборудование. Это значит, что закрыты и вопросы безопасности, во многом незаметные для пассажиров, - отметил губернатор Ямала Дмитрий Артюхов.

Подчеркнем, на сегодняшний день уренгойская гавань считается уникальной как по архитектурному, так и по финансовому исполнению. Когда пассажиропоток превысит отметку в 1,45 миллиона перевезенных человек, инвестор пойдет на расширение проекта до международного уровня. Ожидание может продлиться недолго - в прошлом году этот аэропорт перешагнул планку в один миллион путешественников в год.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив

Владимир Путин провёл заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Очередная встреча посвящена итогам работы АСИ в 2022 году и планам агентства на 2023 год, включая реализацию Национальной социальной инициативы и программы по подготовке кадров для обеспечения технологического суверенитета.

Агентство стратегических инициатив, созданное в 2011 году, поддерживает проекты, которые направлены на системные изменения в сфере повышения качества жизни, образования и подготовки кадров, регионального и городского развития, экологии и разработки новых технологий.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Мы сегодня проводим очередное заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Делаем это в таком, не совсем обычном для нас режиме, нестандартном: я пригласил сюда, в кремлёвскую аудиторию, лидеров проектов агентства – некоторых лидеров, не всех, конечно, – но, во всяком случае, это те, кто на практике реализует свои идеи.

Обращаясь к присутствующим, хочу вас попросить рассказать сегодня о вашей текущей работе, о том, как ваш опыт можно масштабировать, применять в масштабах всей страны. После этого обещаю, что дам соответствующие поручения своим коллегам в различных ведомствах, прежде всего в Правительстве Российской Федерации, с тем чтобы запустить ваши идеи, что называется, в дело.

Но прежде всего хочу поблагодарить всю команду агентства. Ваши программы, замыслы набирают силу, претворяются в жизнь и в крупных городах, и в небольших населённых пунктах, привлекают новых единомышленников – людей активных, смелых, целеустремлённых.

Потенциал агентства для продвижения гражданских, предпринимательских инициатив обязательно будем расширять, будет укреплять, использовать для этого в том числе и механизмы форума «Сильные идеи для нового времени», который теперь будет проводиться ежегодно. Соответствующий Указ по этому вопросу – вы знаете, наверное, – подписан.

Хотел бы здесь поделиться некоторыми соображениями и идеями со своей стороны, а именно: в рамках форума ежегодно награждать компании – победители конкурса лучших новых отечественных брендов. Но это только небольшая часть того, что предполагается сделать. Сама задача, которую хочу поставить перед агентством, гораздо шире и масштабнее.

Что имеется в виду? У нас много хороших, качественных продуктов, одежды, товаров повседневного спроса, которые выпускают российские предприятия. До недавнего времени им было достаточно сложно пробиться даже на внутренний рынок, конкурировать с глобальными игроками, прежде всего с западными компаниями.

Кстати говоря, многие из них и силу-то набирали в результате поддержки со стороны своих государств в своё время. В различных отраслях производства было именно так, несмотря на все заявки о том, что всё должно быть исключительно в рынке, но тем не менее без поддержки государства многие компании с мировыми брендами на такие позиции выйти бы не смогли.

Но сегодня многие из них, вы знаете, под давлением своих правительств с нашего рынка уходят – всего доброго. Но из-за потери нашего рынка несут огромные убытки – это их выбор, это их решение. Многие из них – я знаю это лично, с некоторыми знаком лично – делают это без всякого удовольствия: ну кто хочет терять налаженный бизнес, в который вложены силы, средства? Дело даже не в деньгах иногда, а просто многие душу вкладывали, надо прямо сказать, работали активно, но под давлением своих правительств вынуждены уходить, оставляя за собой, в общем-то, неплохое наследство, инфраструктуру оставляя производственную, хорошо подготовленный персонал.

Наверное, кто-то думал, что у нас это сразу рухнет и развалится. Ничего подобного не происходит: ничего не рухнуло и не разваливается. Наши компании, наши предприниматели подхватывают эти предприятия или даже направления и продолжают эту работу, и весьма успешно. Для нас важно, что наш, отечественный производитель получил уникальные возможности для развития, и, конечно, этим нужно воспользоваться в полной мере.

У вас всех, здесь присутствующих, и всех, кто работает в рамках агентства, есть хороший опыт по улучшению деловой среды, в том числе для тех, кто только начинает своё дело, и агентством немало сделано для того, чтобы наш бизнес встал на ноги.

И теперь хочу попросить Агентство стратегических инициатив выстроить систему отбора, а главное, продвижения перспективных отечественных брендов, чтобы компании могли нарастить производство, сбыт своей продукции, быстрее прошли бы путь от небольшого, пускай локального предприятия, но успешного, до бизнеса федерального масштаба.

Я не сомневаюсь: субъекты Российской Федерации также активно подхватят эту инициативу. Вместе мы сможем создать такие условия, чтобы товары, услуги, продукция, сделанные в России, стали предметом нашей национальной гордости. У нас и так достаточно таких продуктов, но на новом этапе мы можем действовать и двигаться быстрее, чтобы эти товары, услуги пользовались успехом не только на внутреннем рынке, но и, конечно, на зарубежных рынках.

Разумеется, нужно к этому стремиться, потому что замыкаться на внутреннем рынке – это плохая история, это только пол-успеха – останавливаться на полпути точно нельзя, нужно конкурировать на внешних рынках, и тогда это будет толкать любое предприятие к достижению большего и в конечном итоге нужного результата.

Я нисколько не сомневаюсь: потенциал для развития отечественного бизнеса у нас просто колоссальный. Надо его поддержать по всем направлениям, в том числе в инновационных сферах.

Отмечу, что наработки агентства и участников Национальной технологической инициативы вошли в недавно подписанный перечень поручений по развитию в России целой отрасли, а именно – просто для примера возьму эту отдельную отрасль, потому что она многое показывает: беспилотных авиационных систем.

В ближайшее время Правительство должно сформировать соответствующий национальный проект, смысл которого обеспечить возможности для широкой эксплуатации дронов и, что крайне важно, высокий уровень локализации их производства. Я недавно на одной из площадок видел, сколько у нас интересных, новых – даже в этой отрасли, уже продвинули, казалось бы, – новых идей.

Тем более что беспилотные системы – настоящий катализатор так называемых сквозных технологий в таких областях, как навигация, связь, системы накопления энергии, новые материалы, искусственный интеллект, двигателестроение, микро- и радиоэлектроника.

Прошу агентство оказать необходимую экспертную поддержку субъектам Федерации как в части формирования спроса на беспилотники, так и создания на местах современной инфраструктуры для их широкого использования.

Весной обсудим результаты всей большой совместной работы на специальном совещании, пригласим представителей министерств, ведомств, компаний, которые работают в этой области. Я очень рассчитываю, что ваши коллеги, имею в виду коллег, которые работают в рамках агентства, также примут в этом совещании участие.

Ещё что хотел бы заметить? Вместе с Агентством развития профессионального мастерства прошу вас сформировать систему обучения кадров для развития беспилотной авиации, в целом проработать вопрос создания международных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных отраслей с участием наших партнёров по Евразэс и других заинтересованных государств – таких государств много и многие хотят с нами работать. Хотел бы на этот счёт услышать и конкретные предложения, в том числе и прежде всего, конечно, от членов наблюдательного совета.

Мы с вами должны ставить большие задачи, всё время об этом говорим с самых первых дней создания агентства, стремиться к тому, чтобы Россия была источником технологий и компетенций и, безусловно, являлась примером в создании возможностей для самореализации каждого человека, – мы должны исходить из того, что успех каждого будет двигать вперёд всю страну, – с тем чтобы предлагать лучшие стандарты и социального развития. Об этом тоже поговорим отдельно.

В этой связи остановлюсь на важнейших направлениях деятельности агентства, а именно: на распространении, тиражировании, обмене передовым опытом наших регионов в организации работы школ, больниц, в благоустройстве городов и населённых пунктов, в формировании среды для жизни, условий для запуска предпринимательских, творческих проектов. Светлана [Чупшева] отдельно этим занимается уже на протяжении длительного времени.

Кстати, лучшие решения нужно, безусловно, использовать при разработке и реализации программ социально-экономического развития Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей. В ключевых сферах новые – мы условно говорим новые, потому что мы знаем это хорошо из истории, это российские регионы, – нужно вывести на общероссийские показатели все эти территории, сделать это уже в горизонте текущего десятилетия. Чем быстрее – тем лучше: когда я говорю «десятилетия», это не значит, что мы на десятилетие всё это растягиваем. Понятно, что просто двигаться нужно ритмично, поэтапно, по соответствующим планам.

Хочу подчеркнуть: должны развиваться, идти вперёд, становиться комфортными для жизни все наши регионы, чтобы жители связывали с ними будущее своей семьи, строили свои планы на долгосрочную перспективу, чтобы росла, как социологи говорят, приверженность человека своему городу, посёлку, месту, где он родился и живёт, то есть, другими словами, своей малой родине – Родина в целом начинается как раз с малой родины, это очевидная вещь.

Сегодня подведём итоги 2022 года, отметим победителей и те субъекты Федерации, которые показали лучшую динамику социального развития и существенно продвинулись вперёд.

Обязательно поговорим об опыте наших регионов по поддержке участников специальной военной операции, семей наших военнослужащих, а также граждан, нуждающихся в особом внимании и заботе, – пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья.

Хотел бы повторить: нам нужно активно использовать лучшие практики и опыт отдельных регионов, чтобы изменить управленческие подходы по всей стране. Вижу Германа Оскаровича [Грефа] на экране – он давно этим занимается, ещё работая в Правительстве говорил об этом, ну а возглавляя наше крупнейшее финансовое учреждение, занимается этим уже с новых позиций.

Хочу сказать, что успехи у «Сбера», конечно, в этом смысле есть, и их тоже можно тиражировать, чтобы все наши работники социальных учреждений, все чиновники за документами и инструкциями видели проблемы граждан и их семей, помогали им в решении их жизненных ситуаций.

Именно в этом состоит и смысл Национальной социальной инициативы, которую вы реализуете совместно с рабочей группой Государственного Совета, субъектами Российской Федерации. Прошу рассказать об этом поподробнее, о ходе этого значимого для всей страны проекта.

Светлана Витальевна знает об этом лучше, чем кто-либо другой, потому что с этого, по-моему, практически и начала свою работу в Агентстве стратегических инициатив.

Пожалуйста, Светлана Витальевна, Вам слово.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета! Уважаемые коллеги!

Я хотела бы рассказать не обо всём, потому что, конечно, мы работаем по разным направлениям, у нас их пять ключевых. Это то, что, Владимир Владимирович, Вы уже отметили. Вопросы повышения качества жизни в регионах. Всё, что касается развития новых технологий и поддержки предпринимательства. Это подготовка кадров по новым компетенциям, которые востребованы сегодня в новой экономике нашей страны. Это вопросы экологии и развития региона в целом. И конечно, здесь по всем этим направлениям, Владимир Владимирович, активно работаем с предпринимателями, с общественниками – с теми, кто реализует в этих сферах проекты, предлагает какие-то идеи, решения.

Инструментарий у нас достаточно широкий: от изменения регулирования законодательства, предложения в этой части, для того чтобы открыть какие-то новые возможности для роста тех или иных проектов. Это вопросы, связанные с необходимой экспертизой, которую мы обеспечиваем широкой экспертной сетью и нашим федеральным экспертным советом под председательством Игоря Ивановича Шувалова. Это вопросы, связанные с тиражированием, и здесь наши активные помощники – это, безусловно, губернаторы регионов, которые берут охотно решения, которые эффективны, показали результаты, доказали свою эффективность, и также внедряют [их].

В прошлом, 2022 году мы поддержали 513 проектов в их реализации опять же с разными инструментами, которые я назвала. Владимир Владимирович, мы сделали сборник для членов набсовета [АСИ], чтобы просто можно было посмотреть. Это абсолютно разные проекты из разных сфер деятельности и направлений, которые в нашей стране сегодня успешно реализуются.

Вы сказали уже про форум «Сильные идеи [для нового времени]». Мы вместе с Росконгрессом запустили такую платформу сбора инициатив граждан по всей стране, которые касаются развития страны в целом, регионов, развития по отдельным направлениям, решения каких-то задач. И этот механизм показал свои результаты: два года уже – Владимир Владимирович, спасибо за Ваше личное участие – мы показываем некоторые из этих идей.

Вы даёте соответствующие поручения, тоже по ним хочу сказать, что все они выполнены, и по каждому проекту мы также представляем отчёты. Но их не десять, которые мы, например, показываем в рамках мероприятия – всё равно ограниченного времени и по самому формату. В прошлом году их было 19 тысяч, и тысяча проектов за прошлый год были поддержаны Правительством, крупными компаниями, регионами, поддержаны на уровне отдельных институтов развития.

Это очень важно, когда каждый житель нашей страны имеет такую возможность – реализовать какой-то проект, получить необходимую поддержку, быстро получить необходимую экспертизу, где-то получить финансирование требования, выйти на те контакты, которые ему нужны. И эта работа не раз в год проходит, а это ежедневная, постоянная наша работа, Владимир Владимирович.

Организовали вместе с Игорем Ивановичем Шуваловым таким образом эту работу, что у нас постоянно проходят презентации проектов. Спасибо Росконгрессу, мы на всех форумных площадках представляем эти идеи, проекты. Активно включились министерства, которые тоже раз в месяц проводят такие питчинги, где любая компания, любой предприниматель может предложить своё решение с конкретным результатом и с конкретным эффектом. Поэтому в этой части мы надеемся, что каждый год эту «золотую» тысячу мы будем точно поддерживать, но, конечно, если их будет больше, будет здорово.

Я хотела бы остановиться на Национальной социальной инициативе. Конечно, это ключевой проект для агентства, очень важный для меня лично. Владимир Владимирович, Вы сказали, действительно моя активная деятельность в агентстве начиналась с социальной сферы. И Вы на Госсовете сказали нам, чтобы мы прошли опять же вместе с людьми, с жителями регионов буквально за руку каждую жизненную ситуацию, с которой люди сталкиваются.

Не могу сказать, что у нас за эти два года кардинально какие-то серьёзные результаты в этой части – нет, конечно, потому что социальная сфера, она сложная, тяжёлая, она очень разная. Но точно могу сказать, Владимир Владимирович, что это сейчас ключевая повестка для нас, ключевая повестка для регионов. Включились все губернаторы – у нас 74 субъекта в разной степени занимаются этими вопросами. А самое главное – люди на местах: это руководители, которые отвечают за социальную сферу, это специалисты отрасли, которые работают в этих социальных учреждениях, это представители некоммерческих организаций, которые в основном пришли в социальную сферу через свою историю, через свой личный опыт, и неравнодушные граждане, которые хотят и готовы участвовать в этой повестке.

У нас сегодня также в этом зале такие люди сидят, и я думаю, что они сами потом подробно расскажут о тех проектах, которые они сами реализуют на местах, и какие изменения благодаря их проектам происходят.

И здесь ключевое, что задача агентства – как раз найти эти лучшие проекты, лучшие практики в социальной сфере, новые технологии, которые могут быть тиражированы, масштабированы в других регионах. Всё то, что влияет на повышение качества жизни, повышение удовлетворённости, доступности услуг в здравоохранении, образовании, социальной сфере, опять же общественное пространство, городская среда – это всё, конечно, очень важно для каждого из нас, для каждого жителя той территории, где он живёт.

Мы разработали несколько новых инструментов в рамках национальной социальной инициативы, и хотела бы остановиться на некоторых из них.

Социальный стандарт. Владимир Владимирович, мы сделали некую памятку, рекомендации для регионов. Здесь 13 пунктов, это те лучшие практики, которые уже сегодня реализуются не одним регионом, а многими субъектами, которые показали эффективность именно в повышении качества жизни и в решении разных жизненных ситуаций. Очень важно, что здесь разные инструментарии, касающиеся и управления, и культуры, и инфраструктуры, и сервисов, и подходов к коммуникации. И очень важно, что все эти инструменты очень вариативны и могут донастраиваться регионами на местах. Это рекомендательные документы, у нас уже 40 регионов в прошлом году начали реализовывать этот региональный стандарт.

Очень важно, что эта повестка стоит на контроле, ею занимаются также лично руководители субъектов, руководители, которые отвечают за социальную сферу, и опять же подключились эксперты, граждане, НКО, Общественная палата, ОНФ на местах, в регионах, где мы, по сути, перепрошиваем идеальный жизненный путь человека исходя из его потребностей и запросов.

Очень важно, что у нас регионами уже перепроектировано больше 100 жизненных ситуаций. Это поиск работы, это планирование и рождение ребёнка, выход на пенсию, потеря здоровья, реабилитация, потеря кормильца. Сложные вопросы – может быть, знаете, в публичном пространстве всегда как-то стесняемся про это говорить, – касающиеся домашнего насилия, буллинга, с которым сталкиваются дети в школах. Очень важно, что под каждую эту жизненную ситуацию регионы сами предлагают – и они уже реализованы – конкретные решения, конкретные инструменты. Это отражается и в регуляторике на уровне региона, и в новых сервисах, и в новых стандартах межведомственного взаимодействия. И мы видим обратную связь от людей, которые уже пользуются этими новыми сервисами и новыми услугами. Конечно, мы видим и высокую удовлетворённость, которая оценивается в рамках мониторинга. А самое главное для человека – решение конкретно его жизненной ситуации. Мне кажется, это очень важно.

Будем продолжать эту работу в этом году, донастраивать. Опять же говорю, что документ носит открытый характер, и, конечно, с регионами договорились, что всё, что будет получаться, не получаться, будем перепроектировать.

В регионах появляется такая инфраструктура для жителей, как семейные МФЦ. Мы тогда на форуме [АСИ] Вам представляли опыт Тульской области, Орловской области. Сегодня Министерство труда Российской Федерации тоже поддерживает этот пилот, и он уже реализуется в восьми субъектах Российской Федерации. Это служба родственной помощи, где человеку в случае необходимости помогут найти сиделку для родственника, который в этом нуждается. Обучат навыкам ухода за больным, помогут с выпиской и транспортировкой из больницы, окажут психологическую помощь. Такие службы открыты в Архангельской области да и в других регионах.

Что касается домашнего насилия, тоже интересное решение, которое сегодня уже реализовала Новгородская область. Проект называется «Больше не падай». Это профилактика и помощь жертвам домашнего насилия. И здесь помощь в рамках этой ситуации выстроена от выявления проблемы до уже помощи, которая выражена в переезде в безопасное место, оказании необходимой медицинской, психологической помощи, поддержке в решении материальных проблем, юридические консультации. Перепрофилируются, донастраиваются кризисные центры, где удобно будет располагаться женщине, которой нужна помощь, с ребёнком, пока, безусловно, регион не поможет ей в решении проблемы.

И очень важно, что эти «скрипты», эти регламенты также уже прописаны на уровне коммуникации и принятия решений – не только в социальной сфере, но здесь отработан сценарий коммуникации в работе участковых, медработников. И это то решение, которое, Владимир Владимирович, ничего не стóит в деньгах, а эффект и помощь от этого, конечно, колоссальные. Мы, конечно, надеемся, что таких ситуаций будет меньше. Но самое главное, чтобы такая помощь была доступна каждому человеку, если он в ней нуждается.

Очень много что регионы сделали в части цифровизации услуг, в том числе в медицине. Очень хорошие результаты, видна обратная связь от людей, которые обращаются за медицинской помощью.

Вам на встрече Сергей Семёнович Собянин как раз рассказывал про те изменения и реформы в системе здравоохранения и диагностику с помощью искусственного интеллекта. Мы также видим это в оценках удовлетворённости, в обратной связи от людей и медиков, которые пользуются этими сервисами.

Опыт, например, Сахалинской области, где коллеги внедрили умную систему управления здоровьем: у них все учреждения, которые оказывают амбулаторную помощь, заведены в эту систему – там единое расписание, запись к специалистам. Это позволяет им видеть, где у них перегружены специалисты, где есть, наоборот, свободные слоты. Это лист ожидания, это система мониторинга и обратной связи. Внедрение этого решения позволило им в полтора раза увеличить охват приёмов, в два раза увеличить количество талонов для терапевтов, а самое главное, на 30 процентов повысилась удовлетворённость граждан этой амбулаторной и медицинской помощью.

Здесь Сахалинская область также абсолютно открыта. Коллеги отдают это готовое решение для других регионов. Опять же для других регионов это не будет ничего стоить, это всё в рамках их текущих бюджетов.

Вместе с коллегами из Федерального центра компетенций [в сфере] производительности труда и «Росатомом» тоже работали с разными типами социальных учреждений – всё, что касается как раз технологий бережливого производства, повышения производительности, улучшения процессов внутри.

Мы назвали такие учреждения дружелюбными и хотим, чтобы больше таких дружелюбных школ, детских садов, поликлиник, больниц появлялось в нашей стране. А самое важное, Владимир Владимирович, что мы их не оцениваем. Мы даём им методологию, обучаем специалистов, а дальше уже специалисты, например, одной школы могут делиться этим опытом со специалистами другой школы, и друг другу за счёт такого аудита внешнего давать рекомендации по улучшениям. Так мы запускаем постоянный процесс улучшений в социальной сфере и в работе с пациентами, с учениками, а самое главное, создаём комфортные условия для сотрудников, которые там работают.

Вы сказали про территории – ЛНР, ДНР, Запорожскую, Херсонскую области. Конечно, наше сотрудничество, Владимир Владимирович, с этими регионами началось как раз с социальной сферы, с национальной социальной инициативы. Мы запустили там службу социального координатора, у нас есть там уже представительства, пока не оформленные, но уже ребята там работают, команда есть, причём мы также набрали команду из местных специалистов, кто работает совместно с нами. Служба социального координатора – это «горячая линия», на которую может обратиться любой житель региона за поддержкой в решении вопросов, связанных с медицинской помощью, социальной помощью, реабилитацией. И уже в прошлом году мы несколько десятков человек вывезли для оказания медицинской помощи в структуры ФНБА, регионы принимают активно – Ленинградская область тоже, клиники РЖД – спасибо огромное, здесь тоже и на реабилитацию берут людей через эту службу, и на оказание медицинской помощи. Обеспечение техническими средствами реабилитации, лекарствами – у нас тоже несколько конкретных сложных случаев, которые благодаря этой службе были решены.

Мы также постоянно на связи с предпринимателями и с бизнесом, который работает там [в новых субъектах], и договорились с нашими российскими деловыми объединениями, по сути, тоже такой «горячей линии», где консультируем по любым вопросам. Это связано и с законодательством, и с рынками сбыта, и с выходом на полки российских магазинов, и с мерами поддержки, которые можно получить, и с транспортировкой, с логистикой. То есть все эти вопросы – пока в ручном режиме, Владимир Владимирович, – решаем.

В части образования в прошлом году, в конце прошлого года, взяли в программу подготовки навыкам программирования первых 400 ребят из ДНР, которые сегодня проходят обучение в «Университете-2035». В этом году мы пять тысяч ребят берём в эту программу.

Конечно, я хотела бы отметить роль бизнеса в решении социальных вопросов, социальных задач. Мы в прошлом году запустили такой проект – «Открыто для всех», который создаёт мотивацию и стратегическое видение у компаний по созданию доступной среды и созданию услуг и сервисов с универсальным дизайном, которые будут доступны для людей с инвалидностью. Об этом тоже сегодня наши дорогие гости расскажут.

В части работы с регионами, Владимир Владимирович, пользуемся двумя инструментами – это инвестиционный рейтинг и рейтинг качества жизни, который позволяет нам выявлять лучшие практики, сильные стороны, точки роста для регионов. Благодаря этой информации в течение года выстраиваем вместе с регионами приоритеты, программы, какие проекты нам под это нужно найти, их реализовать, какие лучшие практики уже есть, которые помогают решить ту или иную задачу. И самое главное, видим, что такая динамика роста есть, что эта работа показывает свои результаты.

Мы сегодня представим результаты рейтинга качества жизни, [а результаты] инвестиционного рейтинга [представим] традиционно в рамках Петербургского инвестиционного форума [ПМЭФ].

Что также важно, с регионами, Владимир Владимирович, отрабатываем ещё отдельные программы, точки роста и их ставки в сфере технологий и креативных индустрий – по сути, та новая экономика, которая должна обеспечить рывок для социально-экономического развития регионов. И здесь – тоже по поручению Максима Станиславовича Орешкина, где-то вместе с ним лично – ездили в регионы, встречались с бизнесом, с командой регионов, проводили тоже такие фокус-группы, опросы, стратегические сессии, для того чтобы определить, в каких направлениях могут быть такие проекты.

И спасибо Вам, знаю, что по отдельным регионам, таким как Хабаровский край, Северная Осетия, Рязанская область, Мордовия, Вы уже соответствующее поручение по поддержке реализации этих проектов дали. Мы эту работу не останавливаем, у нас 20 регионов сегодня в формате сопровождения, и надеемся, что в этом году тоже сможем Вам показать уже перспективные проекты развития региональных экономик. Сегодня тоже коллеги об одном из таких проектов расскажут нам.

Владимир Владимирович, Вы поставили задачу по поддержке российского бизнеса в части продвижения наших, российских брендов. Мы уже успеем в этом году в рамках форума «Сильные идеи» провести такой конкурс. Определим вместе с экспертным советом, с Игорем Ивановичем [Шуваловым], с коллегами критерии отбора, что это за проекты должны быть. Безусловно, вместе с Правительством, с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] отработаем, какие меры поддержки нужно донастроить, а какие, может быть, необходимы новые, для того чтобы обеспечить этот кратный рост и поддержку появления новых российских брендов.

И очень важно, Владимир Владимирович, о чём Вы сказали, что они должны быть не только конкурентоспособны внутри страны и замещать ушедшие бренды, но самое главное, чтобы они были встроены в глобальные рынки с дружественными нам странами. И такая работа тоже ведётся, Владимир Владимирович, она не останавливается. Мы со странами БРИКС здесь активно сотрудничаем, с ЕАЭС, странами Ближнего Востока. И у нас только по прошлому году тоже уже больше 50 проектов, которые мы вывели, помогли вывести на зарубежные рынки. Поэтому я думаю, что весной-летом, Владимир Владимирович, уже доложим Вам о первых результатах и предложениях по поддержке таких компаний.

Я также хотела бы попросить наблюдательный совет и Вас, Владимир Владимирович, поддержать, запустить ещё один проект в части предпринимательства – программу «Университет предпринимателей».

Есть разные мнения, учат ли предпринимательству или предпринимателями рождаются, но мы видим, что можно создать условия, показать и научить многому, что даст возможности, в том числе и научиться предпринимательству, начиная с первого курса в высшем учебном заведении. У нас есть такие примеры программ университетов, которые включают уже с первого курса в программу естественнонаучную часть, социогуманитарную, сильную технологическую либо креативную составляющую и элемент бизнес-образования. И здесь в том числе заказчиками, педагогами являются представители индустрии, и это встроено в образовательный процесс в формате проектной деятельности: лабораторий, мастерских, продуктового мышления, которому учат. По сути, как раз ещё в университете появляются первые стартапы – и первые удачи, и первые победы, но, выходя из университета, ты можешь уже выйти с конкретной командой, с каким-то конкретным продуктом, проектом, брендом. И мы этот подход и такие примеры программ готовы с Министерством науки и образования подготовить. Владимир Владимирович, с Фальковым это обсуждали, Министр нас поддерживает.

Есть уже первый пул университетов, которые готовы включиться в эту программу. Это наши сильные инженерно-технические вузы: МФТИ, ИТМО, Санкт-Петербургский политех, это московские вузы. С деловыми объединениями обсуждали. Готовы разработать эти программы, провести общественную и профессиональную аккредитацию и уже в этом году на программу бакалавриата на первый курс отобрать студентов, которые хотели бы в этом направлении развиваться. Мне кажется, это тоже создаст новую плеяду, вообще новый класс таких прогрессоров – инженеров-предпринимателей, которые создают новое, предлагают новые идеи, продукты и бренды. Поэтому здесь тоже, мне кажется, мы решаем эту задачу, в том числе массово через образование.

Владимир Владимирович, ещё несколько слов. Хотела бы остановиться как раз на вопросах международного сотрудничества. Активно работаем со странами ЕАЭС – пока в двустороннем формате. Такие двусторонние соглашения у нас и с коллегами из Казахстана, у нас общий консорциум: как раз договорились о совместной повестке в части повышения делового климата, подтягивания отстающих регионов до лучших. Это и вопросы качества жизни, подготовки кадров, технологического развития тоже. С коллегами из Белоруссии тоже договорились о сотрудничестве, с Арменией, Киргизией.

Узбекистан не входит ЕАЭС, но тоже с коллегами работаем. Вы знаете, что они создали у себя тоже агентство такое же, как Агентство стратегических инициатив, тоже Президент возглавляет наблюдательный совет, и тоже идёт взаимодействие и сотрудничество по линии вопросов делового климата, качества жизни, подготовки кадров. В прошлом году коллегам тоже представили – это наш совместный проект был – цифровой учебник русского языка для учителей школ в Узбекистане. И здесь тоже планируем такие же проекты уже тиражировать на другие страны ЕАЭС.

В рамках рабочей группы ЕАЭС договорились о создании консорциума таких агентств стратегического развития стран и общей международной платформы, где согласуем наши метрики. Владимир Владимирович, чтобы нас не «всемирные банки» мерили, ООН и ОЭСР, а мы сами для себя определили те приоритетные направления, важные для нас, цели и задачи, определили общие метрики, рейтинги, индексы, практики, проекты, которые обеспечат нам и повышение инвестиционного климата, и продвижение в части технологического развития, и повышение качества жизни, в том числе в вопросах детского благополучия. Это тоже повестка, которая волнует сегодня страны, и здесь по ней готовы вести сотрудничество. С Министерством экономического развития согласовано, ведём эту работу тоже вместе с Максимом Решетниковым.

И конечно, всех волнует, Владимир Владимирович, завтрашний день, и мы такую экспертную работу тоже по Вашему поручению ведём с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Игорем Ивановичем Шуваловым. Здесь задействован наш экспертный совет, эксперты в разных областях.

Проектируем сегодня видение России как субъекта мирового развития к 2040 году. Здесь по отдельным направлениям и сценариям мы готовим предложения, и какие тренды и угрозы мы видим? Это вопросы экономики, технологии, здоровья, космоса, демографии, что очень важно. Готовы будем наши предложения представить, Владимир Владимирович, Вам и в рамках Петербургского международного экономического форума, если тоже поддержите такую работу.

Задач много, Владимир Владимирович. Всё, наверное, и не надо рассказывать в рамках набсовета. Я думаю, что мы всё время на связи с нашими членами наблюдательного совета. Коллеги нам очень сильно помогают, Владимир Владимирович. Нет ни одного руководителя, кто бы не помогал нам сегодня в разных проектах и инициативах, где мы двигаемся вместе.

Ещё раз хотела поблагодарить всех и, самое главное, Вас за ту поддержку, которую Вы всегда нам оказываете, за поддержку проектов, которые мы Вам представляем. Нам не стыдно, Владимир Владимирович, за те результаты, что мы делаем. Я буду рада, если тоже ребята расскажут о своих проектах дальше.

В.Путин: Хорошо.

Я сейчас не буду останавливаться на всём, что Вы затронули. Одна из последних вещей, которая, на мой взгляд, очень важна, – рейтинги, оценки и так далее.

Конечно, пользоваться всем, что есть «на стороне», – это не всегда правильно, но нам важно обеспечить объективность этих оценок. Самим себя оценивать очень сложно, если это вообще возможно.

Как вы предполагаете обеспечить объективность этих оценок? Это должны быть независимые оценки, вот что важно.

С.Чупшева: Здесь мы говорим, что мы открыты абсолютно – даже не только в рамках ЕАЭС, мы здесь видим перспективу как раз сотрудничества со странами БРИКС, ШОС, Ближним Востоком, чтобы вместе с ними вырабатывать такие критерии, такие метрики, по которым мы будем видеть, какие изменения возможны, какие точки роста, как мы выглядим относительно друг друга, где какие сильные стороны, чтобы тоже обмениваться лучшими практиками и решениями, как мы делаем это внутри страны в регионах.

Здесь, конечно, условно, кто оператором будет, кто будет этой структурой, которая [будет] оценивать, – это, безусловно, должна быть какая-то независимая организация. Конечно, это не АСИ.

В.Путин: Независимые эксперты должны быть.

Хорошо. Давайте, как Вы сказали, послушаем наших дорогих гостей. Наталья Вадимовна, пожалуйста.

Н.Полянскова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены наблюдательного совета!

Я преподаватель, учёный, заведующая кафедрой региональной экономики и управления Самарского государственного экономического университета.

В.Путин: Самара-городок.

Н.Полянскова: Да.

Я окончила этот вуз и работаю в нём уже почти четверть века.

Сотрудничая с Агентством стратегических инициатив по многим проектам, я активно включилась и в реализацию Национальной социальной инициативы. Я прошла отбор в открытом конкурсе Агентства на должность регионального сервисного уполномоченного.

Сервисные уполномоченные – это люди, которые помогают наладить связь между человеком и государством в социальной сфере. А их главная задача – сделать процесс получения услуг для человека максимально простым.

И при прохождении обучения на протяжении полугода мы с командой региональных сервисных уполномоченных на практике осваивали новую эффективную технологию сервис-дизайна, которая, по сути, включает понятные любому человеку принципы и методы: например, эмпатия, взаимопонимание и любовь к людям, необходимость выстраивать живой диалог, получать постоянно обратную связь. И при использовании такого подхода на самом деле путь человека от проблемы к решению становится проще и понятнее.

Вместе с органами власти мы анализировали проблемы, боли человека на каждом шаге его жизненного пути, старались налаживать его взаимодействие с социальными службами, убирали барьеры и принимали системные решения. И по итогам акселератора наш губернатор Дмитрий Игоревич Азаров назначил меня советником по вопросам улучшения качества социальных сервисов. Вместе с наставниками агентства, региональными министерствами, общественными организациями, бизнесом, активными гражданами мы прорабатывали, глубоко прорабатывали такие важные жизненные ситуации, как отметила Светлана Витальевна: планирование ребёнка, поиск работы, потеря здоровья, потеря кормильца, буллинг, домашнее насилие.

Но более подробно я хотела бы остановиться на решениях в Самарской области по двум жизненным ситуациям: подготовка и выход на пенсию и возвращение к мирной жизни. По жизненной ситуации выхода на пенсию мы на портале госуслуг Самарской области создали сервис, который сильно упрощает получение услуг гражданами старшего поколения и по подготовке к выходу на пенсию, и по активному долголетию. Сегодня сервис позволяет получить 128 и федеральных, и региональных, и муниципальных электронных услуг в режиме «одного окна» от более чем 50 ведомств и негосударственных организаций. По итогам акселератора наше решение вошло в тройку финалистов.

Владимир Владимирович, я воспитываю двоих сыновей.

В.Путин: Большие?

Н.Полянскова: Да, уже большие – 19 лет и 14 лет. Они у меня учатся на специалистов в IT-сфере, и они вместе со мной прям погрузились в реализацию Национальной социальной инициативы и сейчас создают голосовых ботов-помощников для социальных служб нашего региона: для регистратуры, для колл-центров, для медицинских организаций.

И ещё одной важной жизненной ситуацией для нашей страны является возвращение к мирной жизни участников специальной военной операции. В Самарской области мы создали комплексное решение и сейчас внедряем его для пилотной категории добровольцев-казаков. Впервые в России разработана и уже функционирует цифровая платформа социального паспорта военнослужащего и членов его семьи и по выявлению потребностей, и по оказанию всей необходимой, всесторонней помощи и поддержки.

При участии экспертов агентства и учёных Московского психолого-педагогического университета разработана и уже стартовала в нашем регионе обширная образовательная программа для психологов по оказанию экстренной помощи военнослужащим и членам их семей. Губернатором нашего региона утверждён комплексный межведомственный план мероприятий по поддержке граждан, вернувшихся со специальной военной операции. Он включает не только социальные гарантии, реабилитацию и трудоустройство, но и организацию свободного времени.

К концу первого квартала этого года мы запустим сервис «Возвращение» на портале госуслуг Самарской области. Он станет «единым окном» и информирования, и получения всего необходимого комплекса услуг и мер поддержки. А для тех граждан, кому удобнее будет взаимодействовать офлайн, они могут обращаться в офисы «Мои документы», в МФЦ.

Для наших возвращающихся воинов мы организовали бесшовный путь по социализации и адаптации. В каждом муниципалитете Самарской области обеспечено взаимодействие с персональным куратором. Открыт центр психологической помощи, укомплектованы мобильные бригады психологов. На базе нашего госпиталя ветеранов войн и санаториев области сейчас проводится для добровольцев расширенная диспансеризация и комплексная реабилитация. А для тех участников спецоперации, здоровью которых был нанесён ущерб, мы создаём в регионе центр, который будет отвечать за лекарственное обеспечение, реабилитацию и трудовую адаптацию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в целях повышения удовлетворённости людей социальными услугами, качеством жизни мы просим Вас от лица всех регионов, которые участвовали в этом огромном проекте, поддержать инициативу агентства по внедрению института региональных сервисных уполномоченных. Самарская область здесь готова делиться опытом по всем пилотным решениям для их внедрения и на федеральном уровне.

Большое Вам спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

Наталья Вадимовна, понятно, что, когда Вы стали советником губернатора, там появились другие административные возможности. Но Вы с чего начинали Вашу работу в социальной сфере? Вы же были просто преподавателем, да?

Н.Полянскова: Конечно.

В.Путин: И тем не менее как-то попали в эту сферу деятельности. Как?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

Я заведующая кафедрой региональной экономики и управления. Мы готовим кадры именно для госслужбы и муниципальной службы. Уже на протяжении 20 лет мы вместе с нашими молодыми учёными, преподавателями выполняем научно-исследовательские работы, и в социальной сфере у нас здесь есть огромный опыт.

Именно когда нас пригласили в реализацию Национальной социальной инициативы, у нас уже была база. Ещё когда наш губернатор объявил Стратегию лидерства для нашего региона, мы вместе со всеми муниципалитетами и, самое главное, с людьми разрабатывали муниципальные стратегии во всём нашем регионе.

Поэтому для нас это основная сфера деятельности.

В.Путин: То есть и для Вас, и для Ваших коллег по университету?

Н.Полянскова: И для коллег.

В.Путин: Вы вместе с ними работали?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

В.Путин: У вас это оформлено как-то – всё, что вы делаете по реабилитации наших ребят, возвращающихся из зоны боевых действий?

Н.Полянскова: В настоящее время это оформлено в комплексном межведомственном плане.

В.Путин: Есть такой план в области?

Н.Полянскова: Да, утверждён губернатором. Мы подключили все региональные министерства, все муниципалитеты, управления социальной защиты, центры занятости, культурно-досуговые и спортивные организации. Пока много таких мероприятий, по которым ещё нет аналогов в Российской Федерации, – мы готовы этим делиться.

Реплика: Мы были на связи всё время как раз с людьми, которые возвращаются.

В.Путин: Максим Станиславович, Вы всё слышите, да?

М.Орешкин: Да.

В.Путин: Я Вас попрошу тогда эту часть работы, как минимум эту часть, взять, соответствующим образом обработать и за моей подписью направить в Правительство и в регионы, с тем чтобы люди взяли оттуда всё самое лучшее и эффективно работающее.

М.Орешкин: Обязательно со Светланой [Чупшевой] сделаем.

Н.Полянскова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое и успехов Вам.

Елена Владимировна, пожалуйста.

Е.Попова: Добрый день!

Спасибо за приглашение, за возможность поделиться результатами работы. Как говорила Светлана Витальевна, я могу поделиться своим личным опытом социализации, мотивации и создания организации, которая социализирует людей дальше в жизнь.

Я представляю футбольную сферу, в частности профессиональный футбольный клуб ЦСКА. Когда я была в подростковом возрасте, я была вынуждена сесть в инвалидную коляску. Я очень прониклась футболом: впервые попав на стадион в 2005 году, я поняла, что хочу быть частью этого – я хочу быть не просто болельщиком, а человеком, который способен принимать решения.

В.Путин: А что это был за матч?

Е.Попова: Это был ЦСКА – «Локомотив», 30 июля 2005 года. «Локомотив» – ЦСКА, если быть точнее: 3:2 закончилось, к сожалению для моего клуба. Да, это были сильные эмоции на самом деле.

В.Путин: Но это Вас побудило зато, наверное, заняться поддержкой Вашего любимого клуба.

Е.Попова: На тот момент я ещё не понимала: на тот момент ЦСКА больше меня социализировал, потому что я какое-то время была в затворничестве, как любой человек, попадающий в такую ситуацию. Попав туда, я поняла, что я хочу быть частью этого и не просто быть человеком, который приходит на футбол периодически, а человеком, который может принимать решения, быть функционером.

С 2014 года я работаю в футболе, в частности, входила в состав рабочей группы по организации доступности чемпионата мира 2018 года в России. Этот турнир был признан самым доступным за всю историю проведения.

Также в 2018 году при поддержке ПФК ЦСКА я открыла первый фан-клуб для людей с инвалидностью в нашей стране. На данный момент у нас порядка 200 человек входят в клуб из 25 регионов России.

ПФК ЦСКА уделяет большое внимание доступности. Ещё на моменте проектирования футбольного стадиона «ВЭБ Арена» были учтены все требования и пожелания для людей с инвалидностью, и в 2019 году от Правительства Москвы стадион получил награду как самый доступный стадион.

На стадионе есть все необходимые услуги для людей с инвалидностью для комфортного просмотра матча. Например, ЦСКА стал первым клубом в России, который ввёл в систему аудиоописательного комментирования для слепых и слабовидящих зрителей и другие услуги, которые предоставляет клуб. Они важны для того, чтобы человек постепенно социализировался в обществе, регулярно приходя на матчи и чувствуя себя наравне с другими людьми, у которых нет инвалидности.

Также важный момент социализации – это организация выездных матчей. Мы помогаем ребятам ездить по России, показываем, что есть доступный транспорт, доступные отели, услуги и стадионы. Таким образом, ребята расширяют свои возможности и границы. В дальнейшем это становится не только интересом посещения футбольных матчей, но и других сфер: впоследствии люди получают образование и находят официальное трудоустройство.

Понимая, что в России, в регионах России, много людей с инвалидностью, которые любят футбол, в частности ЦСКА, и понимая, как сложно им может быть путешествовать, мы помогаем им приезжать в Москву, осуществлять мечту – посещение домашнего матча. Мы организуем поездки для людей как, скажем, со слабой, незаметной инвалидностью, так и для тяжёлых форм инвалидности, например, практически с полной парализацией тела.

Важный момент интеграции – это взаимодействие с болельщиками без инвалидности. Регулярно проводя инклюзивные мероприятия, мы рушим стереотипы и убеждения о людях с инвалидностью.

Также при регулярной информационной поддержке со стороны ПФК ЦСКА к нам обращаются партнёры и спонсоры клуба с целью трудоустройства людей с инвалидностью. Уже несколько ребят из нашего клуба получили официальное трудоустройство и стабильную заработную плату в топ-компаниях.

Важно отметить, что все вышеперечисленные мероприятия не стоят больших вложений. Это небольшой, так скажем, удар по бюджету клуба и организации в целом, скорее это больше момент отношения, чуткости, уделения внимания, в том числе со стороны руководства и менеджмента организации.

Приведу пример взаимодействия с бизнес-сообществом. В 2021 году среди болельщиков из бизнес-сферы было организовано АНО развития спорта «Красно-синее сообщество», которое совместно с клубом реализует благотворительные проекты. Например, в 2021 году была организована инклюзивная футбольная команда для детей с ДЦП. Сейчас в ней занимаются 15 детей, и их тренируют паралимпийские чемпионы. Несмотря на небольшой срок существования этой команды, ребята уже стабильно занимают первые-вторые места на турнирах.

Ведётся также активная поддержка детских домов. В январе этого года в Москве был проведён турнир среди детей-сирот с инвалидностью из шести регионов России.

На примере ПФК ЦСКА я хочу обратиться и призвать, чтобы больше компаний, организаций реализовали инклюзивные проекты, чтобы это становилось миссией организации не только на государственном уровне, но и на уровне компаний в разных сферах экономики. Как я говорила ранее, это не стоит больших затрат, но это приведёт к действительно большим показателям, к результатам, которые не заставят себя ждать.

Светлана Витальевна уже упоминала инклюзивный проект АСИ «Открыты для всех!», целью которого является создание сообщества инклюзивного бизнеса. К нему присоединилось уже больше 100 компаний, [они] активно работают в этом направлении. Я считаю очень важным, чтобы как можно больше компаний присоединялось к этому проекту и чтобы создание инклюзивной доступной среды становилось элементом культуры и стратегией бизнеса.

Спасибо большое.

В.Путин: Елена Владимировна, я так понимаю, что основная деятельность связана с клубом ЦСКА. А как вам агентство-то помогает?

Е.Попова: ЦСКА подписал договор. Это первая, если я правильно помню, футбольная организация, которая подписала договор. Я привожу примеры, как ЦСКА реализует [проекты] по социализации людей. Я считаю, что чем больше будет таких примеров, тем будет доступнее среда, инклюзивнее общество.

В.Путин: Конечно.

Татьяна Алексеевна [Голикова], на стыке спорта и чисто социальной работы находится тема, которую Елена Владимировна затронула. Действительно, очень интересный опыт.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Елена является амбассадором проекта «Открыты для всех!». Есть государственная программа «Доступная среда», где государство много делает как раз для создания инфраструктуры доступных услуг. Нам важно, чтобы бизнес не за какие-то «плюшки» это делал, а чтобы это было их культурой, бизнеса.

Владимир Владимирович, мы предложили в прошлом году открытый национальный инклюзивный договор, где владелец компании либо директор берёт на себя публичные обязательства по созданию такой инфраструктуры, по трудоустройству инвалидов, по выпуску продуктов и сервисов, доступных для людей с инвалидностью.

У нас в прошлом году 109 таких компаний – это РЖД, Сбербанк, «Магнит», «Билайн», «ВКонтакте». Небольшие дизайнерские бюро, аптеки, кафе, гостиницы присоединяются. Очень важно, что они публично говорят, что сделают за этот год, и в течение года наши амбассадоры проверяют, смотрят, делятся и обмениваются опытом.

Мы хотим, чтобы в этом году у нас была тысяча таких компаний и чтобы люди с инвалидностью могли путешествовать, посещать футбольные матчи, а бизнес это рассчитывал не только как благотворительность или КСО-программы [корпоративной социальной ответственности], а как свою капитализацию, и видел в людях с инвалидностью своих потенциальных клиентов, ради которых они в том числе тоже работают.

В.Путин: То, что Елена Владимировна сказала, – это больше чем просто создание этой инклюзивной безбарьерной среды. Как она верно сказала, здесь затраты небольшие от компаний, от клубов, а отдача может быть большой. Многогранная достаточно работа – на стыке спорта и чисто социальной работы.

Татьяна Алексеевна, надо бы поактивнее использовать это, проговорить с коллегами и этот опыт пошире внедрять.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хорошо. Вы помните, когда мы встречались с инвалидами, Вы уже подобное, схожее поручение давали. Мы сейчас работаем в этом направлении, по его реализации.

Речь идёт как раз о привлечении бизнеса. Но, правда, мы предлагали в том числе и соответствующее субсидирование бизнеса – сейчас этот вопрос прорабатываем. Но если есть возможность делать это без участия государства, это было бы ещё лучше. То, о чём было сказано, с удовольствием возьмём как практику и, может быть, даже как-то учтём сейчас при доработке постановления, которое мы готовим в рамках Вашего поручения.

В.Путин: Отлично, именно это я и имел в виду. Вам спасибо.

А мы Вас все поздравляем с днём рождения.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Елена, спасибо Вам.

Пожалуйста, давайте дальше пойдём.

Андрей Павлович [Давидюк], пожалуйста.

А.Давидюк: Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Меня зовут Андрей Давидюк, я генеральный директор компании «Моторика». «Моторика» – это отечественный разработчик и производитель роботизированных протезов рук.

Возможно, Владимир Владимирович, Вы помните, в 2016 году на форуме Агентства стратегических инициатив на ВДНХ Вы встречались с девочкой Ксюшей, которая одной из первых получила наш протез с насадкой для скакалки.

В.Путин: Да.

А.Давидюк: Сейчас ей 13 лет, она учится в математической школе, занимается плаванием, кандидат в мастера спорта. Пользуется уже нашим роботизированным протезом. Попросила передать Вам привет и показать эту фотографию.

В.Путин: Я помню.

А.Давидюк: У меня с собой как раз один из образцов, одна из роботизированных моделей, которую мы сейчас уже активно внедряем и поставляем.

В 2015 году наша компания началась как технологический стартап. За прошедшее время мы достигли технологического уровня, соответствующего мировым лидирующим предприятиям в сфере протезирования. Наши детские протезы до сих пор являются уникальным продуктом для мировой индустрии. Благодаря поддержке государства и работе глав регионов сейчас наша продукция доступна на территории всей страны. Для людей с инвалидностью предоставляется за счёт средств бюджета.

Мы сами разрабатываем, производим протезы, проводим реабилитацию и обучаем пользованию. Создали сервисную сеть на базе наших партнёров по всей стране и открыли собственные сервисные центры в Москве и в Барнауле. При этом у нас есть экспортные амбиции. В 14 странах живут пользователи наших изделий. В прошедшем году мы открыли офисы в Индии и в Малайзии. Активно работаем в Евразийском экономическом союзе и в странах Ближнего Востока.

Мы уделяем значение локализации, и на текущий момент комплектующие для изделий мы размещаем – заказы – на территории России, пока за исключением микродвигателей и некоторых микрочипов. В 2022 году Минпромторг России при нашем экспертном участии начал проект по разработке конструкторской документации и последующей постановки в серию этих микродвигателей, которые, конечно, будут востребованы и полезны в сфере протезирования, но, что ещё важно, во всей робототехнике.

Несколько лет мы реализуем исследовательский проект в области нейротехнологии. Мы это делаем для создания системы обратной связи в протезе. Наличие такой системы позволит потребителю ощутить предмет, удерживаемый протезом, и делается это благодаря вживляемому нейростимулятору.

Мы применяли импортные нейростимуляторы, но сейчас разрабатываем собственный. Когда мы выведем его в уже серийное производство, то отечественная медицина получит возможность применять самые современные, на мировом уровне методы и способы лечения многих нейродегенеративных заболеваний. Это направление для нас новое, но мы понимаем, что сделать и как достичь успеха.

В 2022 году мы приняли решение продолжать развитие бизнеса в России, развивать компанию в России и командой вместе с текущими инвесторами приняли решение о переводе корпоративной юридической структуры в Россию. И в этом месяце мы завершаем перевод структуры из Ирландии на остров Русский, город Владивосток. Это стало возможным благодаря недавно принятому Федеральному закону о международных компаниях и международных фондах.

В.Путин: Условия устраивают работы на острове Русский? Чего там не хватает?

А.Давидюк: Скажу.

В.Путин: Скажите. Для этого и собрались, я Вас позвал.

А.Давидюк: Стартаперское сообщество бойкое на подъём, много идей.

В.Путин: Старт-ап.

А.Давидюк: Да. Но вот наверху в этой индустрии, это же индустрия, появляются необходимости экзитов, слияний и поглощений. И когда мы начнём это всё чаще и чаще показывать, это будет образцовой моделью для стартаперов, которые будут понимать: и в России это возможно, начать стартап – пять, шесть, семь лет, развить его, создать продукт, который востребован, но потом сделать экзит. И тогда инвесторы в это начнут заходить, «бизнес-ангелы».

В.Путин: И чего не хватает?

А.Давидюк: Я как раз об этом попрошу – подготовить меры поддержки: если прямо совсем широко – создать, возможно, межрегиональную налоговую инспекцию, которая учитывала бы именно стартапы, по какому-то принципу их отбирали.

В.Путин: Зачем?

А.Давидюк: Чтобы градация – кто стартапер, кто не стартапер – была более очевидной.

В.Путин: То есть чтобы целевая поддержка была обеспечена именно для стартапера.

А.Давидюк: Да.

В.Путин: Максим Станиславович, слышите наш диалог?

М.Орешкин: Да, конечно.

Отработаем тогда, отработаем это дело.

В.Путин: Я вижу, Вы чего-то помечаете там?

М.Орешкин: Конечно.

В.Путин: Это реально от жизни прямо. Тонкая настройка здесь не помешает.

А.Давидюк: Но в целом с 2016 года объём производства продукции, выручка от реализации увеличилась в 120 раз и в 2022 году составила более 600 миллионов рублей. При этом мы создали основу для кратного роста производства этой продукции. Мы видим перспективы развития рынка, мы понимаем экспортный потенциал, и мы понимаем высокую социальную значимость этой индустрии.

Вместе с тем на текущий момент в нашей стране на порядок меньше малых протезных предприятий, чем в лидирующих государствах, при сопоставимой численности населения. Мы просим дать поручение Правительству разработать меры поддержки для малых протезных предприятий, которые являются для людей с инвалидностью очень важным элементом реабилитационной индустрии.

В.Путин: Основная мера поддержки какая, по Вашей оценке?

А.Давидюк: Это мы сейчас прорабатываем с профильными министерствами, подготовим предложения в рабочем порядке.

В.Путин: Доведите до конца это.

А.Давидюк: Принято.

В.Путин: Отработайте, отдайте Светлане [Чупшевой], и Администрация подключится. А мы соответствующим образом тоже поработаем и с Минфином, и с Минэкономразвития.

А.Давидюк: Спасибо.

В целом государственные меры поддержки работают, и наша компания тому подтверждение.

В.Путин: А Вы когда подготовите эти предложения?

А.Давидюк: Будем очень стараться сделать это в течение двух-трёх месяцев.

В.Путин: Да ладно, а чего два-три месяца? Это ваша работа. Две-три недели, я понимаю, Вы бы сказали, но два-три месяца – это совсем много.

А.Давидюк: Записал целевой срок.

В целом, конечно, меры поддержки работают, но, на наш взгляд, вместе с тем государству следует создать ещё инструменты траектории роста для таких компаний-стартапов и небольших предприятий. Я бы попросил Правительство Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив разработать механизм траектории роста, который включал бы в себя программы по масштабированию производства, по созданию площадок для продвижения и сбыта продукции именно таких компаний стартаперских и маленьких, поддержке экспортных инициатив.

Благодарю Вас.

В.Путин: Отлично.

Давайте быстрее. Сказал «два-три месяца» – как будто в министерстве каком-то работает. Такой активный человек с двумя хорошими образованиями. Как Вас угораздило сначала военное образование получить, потом совсем другое – строительное, потом третье ещё, да?

А.Давидюк: Интерес.

В.Путин: Хорошо, ладно. Мы ждём от Вас предложений.

Смотрите, то, что компания приходит на остров Русский, в целом считает возможным туда прийти на те условия, которые сформулированы, – это в целом уже неплохо, это уже значит, что Вас устраивает эта среда, которая там создана Правительством.

А.Давидюк: Это верно. Более того, мы проводим свои исследования в нейротехнологиях как раз в клинике ДВФУ. И нейрохирурги, которые там, оборудование позволяют нам создавать продукт, который уже топовый в мире.

В.Путин: Мы старались создать там действительно нужный нам, необходимый высокий уровень, так что, видимо, это тоже получилось.

А.Давидюк: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо, желаю Вам успехов.

Давайте будем так плотно вместе работать и в рамках агентства, с выходом на Правительство. Надо довести это до конца, доработать так, чтобы это функционировало. Дело ведь не только в этом стартапе, но и в других тоже – в этой зоне.

Отлично, хорошо. Удачи!

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отличная дискуссия. Хочу заметить, что соответствующая технология обратной связи протеза, которая сейчас обсуждалась, создавалась в тесном партнёрстве с центром компетенций Национальной технологической инициативы в Дальневосточном федеральном университете. Коллега, наверное, скромно об этом умолчал.

В.Путин: Нет, Дима, он сказал об этом.

Д.Песков: Сказал, да?

В.Путин: Конечно.

Д.Песков: Эта связка с именно растущими технологическими компаниями у нас работает.

Очень коротко о том, где мы [продвинулись] в части НТИ на 2022 год. У нас 12 новых рынков, с которыми мы работаем, 24 компетенции. Это подавляющее большинство ведущих университетов. У нас три центра в МГУ, два в Физтехе, в Иннополисе, в Санкт-Петербургском политехе, Санкт-Петербургском университете, ИТМО, ведущих научных центрах. То есть большая сеть именно по передовым направлениям: от протезов до газотурбинных двигателей корпорации «ОДК», они сегодня создаются с нашим участием. За 2022 год у нас более двух тысяч лицензий по результатам интеллектуальной деятельности, которые переданы в работу. Мы действительно перешли на этап масштабирования. Мы больше уже не про прототипы, а про реальное внедрение.

Хочу отметить, что три наши компании недавно подписали соглашение с Правительством Российской Федерации в рамках отдельных высокотехнологических направлений по созданию перспективной космической группировки, систем накопления энергии и систем связи 5G. То есть они подписали уже наравне с крупнейшими госкорпорациями. Это для нас большая честь и, конечно, большая ответственность.

Мы по-прежнему большая сеть именно обсуждений. У нас работают 156 «Точек кипения» по стране, и наши данные показывают, что это бурлящая сеть. Сейчас я посмотрел последнюю статистику: с начала прошлого года в сети прошло 46 тысяч мероприятий. Это очень большой масштаб, в них приняли участие более 500 тысяч уникальных пользователей. Это наш актив, на который мы сегодня опираемся. Мы подготовили более 300 тысяч школьников и студентов по цифровым технологиям, более 160 проектов нормативно-правовых актов, то есть эта работа активно идёт.

Тем не менее в прошлом году мы приняли решение, Владимир Владимирович, после Вашей поддержки о том, чтобы всё-таки сфокусироваться. Появился проект по беспилотию, и мы просим деятельность нашей экосистемы нормативно сфокусировать на этой задаче: не время разбрасывать камни, время собирать камни. Сегодня мы должны настраивать эту экосистему и точки, центры, инеты наши именно на то, чтобы достичь максимального уровня технологического прорыва в этой части.

При этом мы, конечно, рассматриваем это не просто как беспилотники, а как создание системы воздушной логистики. Мы считаем «Аэронет», который мы создаём, прямым потомком и, позволю себе нескромность, наследником советского проекта по созданию «Аэрофлота», 100-летие которого мы прямо сегодня отмечаем. В этом смысле мы считаем, что наша страна за ближайшие десять лет может пройти тот же путь, который прошла Советская Россия с 1922 по 1935 год, создав новую отрасль коммерческого воздушного флота. Сегодня перед нами проект такого же масштаба именно по созданию беспилотного воздушного флота.

Работа развёрнута, движется быстро, создано несколько крупных операторов, мы сделали большой проект с ГТЛК по созданию такого оператора. Правительство по поручениям работает крайне активно над формированием государственного гражданского заказа. И можем сказать, что, скорее всего, мы первоначальные оценки в несколько раз превзойдём, то есть до 2030 года у нас будет сильно больше, чем шесть тысяч средних и тяжёлых аппаратов, которые требуются сегодня для экономики.

Мы развернули работу с лидерскими регионами, с Сергеем Семёновичем [Собяниным] на площадке [индустриального парка] «Руднёво» создаётся федеральный центр беспилотной авиации. Большой эксперимент с Самарой, про который сегодня расскажут коллеги, которые присутствуют рядом с Вами. В крайне активную работу включились Санкт-Петербург, Томск, Уфа, Ульяновск.

Тем не менее, Владимир Владимирович, мы проанализировали ситуацию и понимаем, что не только министерства и корпорации могут быть заказчиками, но и сами регионы могут быть заказчиками этой работы и заказчиками на машины, услуги, которые создаются. Поэтому мы просим в этой части поручить регионам активнее включиться в эту работу, у нас есть что предложить любому из 89 регионов Российской Федерации в части контроля неба, как мы обсуждали, в части подготовки кадров и в части поддержки развития производства. А агентство готово такую работу вместе с Правительством координировать и в разворачивание национального проекта её тоже уложить. Сроки тоже, безусловно, синхронизируем.

В конце декабря мы создали фонд технологического суверенитета именно как венчурный фонд поддержки уже по переходу в производство проектов, стартапов. Сегодня с крупными банками ведём договоры, обсуждения, с Германом Оскаровичем [Грефом] обсуждали варианты совместной работы по финансированию разворачивания производств в этой части.

Конечно, ключевой дефицит – кадры, невероятный дефицит в отрасли, поэтому у нас здесь сегодня присутствует Роберт Наилевич Уразов, присутствует Даниил Романович Падерин. У Роберта Наилевича есть предложение по тому, как развернуть именно систему трансфера лучших мировых практик. Даниил Романович представляет крупнейший сегодня общественный проект «Кибердром» по подготовке операторов беспилотия, который как раз поддержан Правительством Москвы в его разворачивании на индустриальной площадке «Руднёво».

Поэтому мы просим, признав в целом нашу работу успешной и сохранив экосистему НТИ, её максимально сфокусировать на одном стратегическом направлении – именно создании отрасли беспилотной авиации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, Дмитрий Николаевич, спасибо.

Но, прежде чем мы передадим слово Роберту Наилевичу, я хотел бы обратить Ваше внимание как человека, который занимается вопросами технологического развития, и прошу Максима Станиславовича [Орешкина] тоже ещё раз вернуться к тому, о чём говорил предыдущий выступающий, Андрей Павлович [Давидюк], в части, касающейся комплектующих для их изделий, в том числе микрочипов.

Надо обязательно с Министерством промышленности, с Мантуровым Денисом Валентиновичем всё это проговорить. Потому что видите, как, общаясь с бюрократической системой, сам становится бюрократом – три-четыре месяца нужно [А.Давидюку] для подготовки вопросов, которыми он занимается уже много лет. А почему? Потому что понимает, что достаточно сложно пробить через наши административные системы те предложения, которые являются прямо живыми и которые требуют внимания с нашей стороны прямо сейчас.

Поэтому помогите им, пожалуйста, и в этой части. Я понимаю, с чем это связано, микрочипы и микроэлектроника, это всё понятно. И тем не менее для наших производителей сегодня и завтра это тоже часть рынка, это тоже для них, производителей, подспорье, потому что это часть рынка. Не только космос, оборонка и так далее, некоторые другие сферы – здесь тоже. И всем хорошо. Надо только их свести и вместе поработать, ладно?

Спасибо большое.

Пожалуйста, продолжение темы по кадрам. Роберт Наилевич.

Р.Уразов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Хотел бы кратко доложить по предложениям. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, в 2012 году наша страна вступила в движение WorldSkills. Это дало нам не только доступ к лучшим стандартам рабочих и инженерных профессий, но и возможность оценить нашу систему квалификации сквозь нашу систему подготовки.

Первый чемпионат в 2013 году показал, какие у нас есть в настоящий момент проблемы. Это было последнее место для нашей страны, и мы не могли найти ни одного молодого сварщика, который мог бы, с одной стороны, работать на мировом уровне и даже выполнить простейший – на самом деле сложный – тест по изготовлению металлического сосуда под давлением 69 атмосфер.

С этого момента мы взяли для себя за принцип работы: либо стань лучшим, либо учись у лучшего. Мы научились не только собирать лучшие мировые практики, создавать свои собственные стандарты, но и готовить на мировом уровне и на лучшем мировом уровне. Мы, напомню, действующие чемпионы Европы, а на чемпионате 2019 года в Казани, на мировом чемпионате нашем домашнем, мы заняли второе место.

Мы научились распространять эти практики: 30 стран сейчас сотрудничают с нами в этой работе. Мы распространяем эти практики напрямую в наши российские компании. Более тысячи компаний сейчас в нашем контуре. Например, в деятельности «Росатома» 40 процентов из тысячи ребят, которые прошли через данную систему, получили свой профессиональный рост: от банального повышения разряда до позиции наставника или руководителя. Используется это также для обучения уязвимых категорий граждан, безработных. По итогам 86 процентов людей находят занятость при плановом значении в Правительстве 75 процентов.

И, естественно, большой проект, связанный с реформой среднего профессионального образования, мы сделали. Если говорить про цифры: 42 процента ребят, которые выпускаются сейчас, в прошлом году выпускались, они писали не бумажные дипломы, а делали [сдавали] реальные демонстрационные экзамены, такие же, как на чемпионатах. С этого года, Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы передали работу, все наработки, все стандарты, связанные со средним профессиональным образованием, в Министерство просвещения.

Тоже в прошлом году WorldSkills International, к сожалению, принял политическое решение, приостановив наше членство, но не смог остановить международную кооперацию со странами и, с другой стороны, избавил нас от ненужных требований, которые иногда они налагали.

Ежегодно мы проводим в Екатеринбурге при поддержке Минпромторга и Министерства экономического развития чемпионат для высокотехнологичных отраслей нашей промышленности. Там соревнуются не студенты, а соревнуются молодые рабочие из наших крупнейших корпораций: из «Росатома», из «Ростеха», из РЖД, из «Сибура» и так далее, которые отбираются в результате своих корпоративных чемпионатов. Так вот в прошлом году, Владимир Владимирович, мы этот чемпионат, что называется, открыли: мы пригласили, с одной стороны, страны к участию, а с другой стороны, разрешили использовать своё оборудование, свои стандарты. Нам откликнулись 16 стран, такие как Китай, Индия, Иран, Казахстан – в основном страны Азии. Это ровно те страны, которые на мировых первенствах выбивают 90 процентов золотых медалей, в первую очередь по высокотехнологичным компетенциям промышленности. Европа берёт сервисом. Так вот эти страны помогли нам не только актуализировать свои собственные стандарты в банальной сварке или, например, в мехатронике, но и появились новые стандарты, например, в таких перспективных компетенциях, как коллаборативные роботы, реверсивный инжиниринг, то есть умение взять из действующего инженерного объекта, пересобрать, и не просто пересобрать, а улучшить; квантовые коммуникации, композитное производство.

Летом прошлого года на форуме АСИ Вы поддержали идею и дали поручение рассмотреть вопрос создания новой международной организации по развитию профессий и навыков. Правительство проработало, Министерство экономики поддержало эту инициативу и предложило запустить уже в этом году с 30 странами ШОС, БРИКС и ЕАЭС соответствующую программу, используя те средства, которые раньше первоначально в нашей стране использовались для WorldSkills.

Эта программа предполагает, с одной стороны, сбор лучших практик, формирование передовых стандартов и, разумеется, внедрение в деятельность российских компаний, используя как инструменты национального проекта – производительность труда, так и напрямую – за счёт переобучения граждан. Сейчас Правительство рассматривает этот вопрос. Это позволит не только подготовить людей, но и увидеть наши сильные и слабые места, чтобы мы могли понимать, говоря простым языком, как производительность конкретного работника на заводе в нашей стране может быть соотнесена с производительностью аналогичных стран, в том числе лучших в мире.

Кроме того, Владимир Владимирович, как уже говорили во вступительном слове, отрасль беспилотья – это та отрасль, которая развивается крайне стремительно и крайне быстро и требует лучших кадров не только рабочих, но и инженеров. Дмитрий Николаевич уже говорил о шести тысячах аппаратах, которые, по прогнозу, будут созданы к 2030 году, а это означает, что нам нужно соответствующее количество быстро подготовленных инженерных команд. И не просто подготовленных в виде диплома инженера, а команд, которые делают реальные продукты.

Один из примеров – это тот конкурс, о котором уже говорили, проект «Кибердром», который поддержан Минпромторгом, поддержан Агентством стратегических инициатив. Он предполагает, что работники компаний, разновозрастные команды – школьники, учащиеся университетов – вместе создают инженерные продукты. В этом году в финал отобралось 124 команды из разных регионов, там даже есть представители команд образовательных организаций силовых ведомств. Они решают, например, такие инженерные задачи, как физически одним дроном захватить другой, как орёл захватывает птичку. Например, решение такой задачи, как вызов на [экстренный] случай – не дай бог, с человеком что-то случается, в машине срабатывает кнопка SOS, и чтобы дрон мог автоматически вылететь, оценить обстановку и вернуть обратную связь уже с нужной помощью.

Кроме того, у нас есть ряд проектов, которые работают в этом же направлении. Это, например, проект «Дронница», в котором мы обучаем операторов использовать дроны для специальных задач, в том числе и бойцов. Это и летающая робототехника в рамках Национальной технологической олимпиады, которая позволяет нашим школьникам создавать новые дроны.

В целом отрасль беспилотья отличается тем, что она крайне талантоцентрична. Чем больше талантов вовлечено в эту отрасль, тем быстрее она развивается, тем выше наши шансы стать действительно лидером в мире этом.

Поэтому, Владимир Владимирович, при проектировке национального проекта мы предлагали бы не исходить из предыдущего опыта, не смотреть на то, как развивалась отрасль год назад, два года назад, а смотреть из образа будущего. А что нам для этого нужно? Нам нужно вовлекать как можно больше талантливых людей, а чтобы перевести это в цифры: минимум 100 тысяч человек нам нужно готовить в виде профессионалов и около миллиона вовлекать ежегодно.

Владимир Владимирович, прошу поддержать такой подход.

Спасибо.

В.Путин: Конечно, Роберт Наилевич, всё правильно, и всё, что Вы сказали, безусловно, нужно и будет поддержано.

Вы вспомнили про поиски сварщиков. Я тоже это прекрасно помню – на объекте «Сила Сибири», где руководитель «Газпрома» Миллер Алексей Борисович, наблюдая за работой сварщиков, сказал, что искали по всей стране и чуть ли не по всему миру, возвращали из-за границы, потому что сварщиков такого уровня у нас, к сожалению, мягко говоря, на тот момент, во всяком случае, было очень мало. Конечно, нужно заниматься этим системно. Собственно, мы об этом постоянно и говорим.

Я обратил внимание вот на что. Когда Вы сейчас говорили, сказали вот какую фразу: в других странах, лучших в мире – и дальше пошли по тексту. Лучшая в мире страна – это Россия. Надеюсь, что Вы оговорились просто. Но правда, нам есть над чем работать. А для того, чтобы работать эффективно, нам нужны, безусловно, кадры самой высшей квалификации, и это важнейшее направление нашей деятельности. Поэтому все Ваши инициативы в этом смысле, конечно, будут поддержаны.

Вам спасибо большое.

Юрий Владимирович, пожалуйста.

Ю.Козаренко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Юрий Козаренко. Я являюсь генеральным директором компании «Транспорт будущего», группа компаний «ЭФКО».

Полтора года компания «Транспорт будущего» занимается разработкой универсальных беспилотников разных типов. Основные – это беспилотники взлётной массой 700 килограммов, включая 200 килограммов полезной нагрузки. Осознавая потребность, мы начали разработки беспилотников массой 60, 30, 12 килограммов. Для того чтобы отразить статус разработок, я прошу посмотреть небольшое видео, где мы покажем наших разработчиков и лётные испытания наших беспилотных летательных аппаратов.

(Демонстрация видеоролика.)

За время реализации проекта компанией сформированы материальные активы. Мы сформировали и продолжаем формировать коллективы конструкторов, разработали и сформировали опытное производство ключевых структурных элементов комплектующих. Это собственные композитные винты, электрические двигатели, драйверы управления, силовая электроника. Это авионика и полётный контроллер, связь, корпусные детали, композитные и электрические. На сегодня более 70 процентов ключевых структурных элементов наших беспилотников уже собственного производства, а сами летательные аппараты находятся на различных этапах тестирования и лётных испытаний.

Так, в 2022 году на больших беспилотниках мы уже возили грузы массой до 200 килограммов в беспилотном режиме. Мы эвакуировали условных пострадавших массой 100 килограммов и более. Мы совершали взлёты и посадки на различные неподготовленные поверхности, потому что нашим беспилотникам не нужны аэродромы и площадки. Мы перелетали через реки и много летали над полями, тестируя, естественно, и ресурс каждого элемента, и сами беспилотники. Понимая предметность, мы работали с министерствами и ведомствами. На экране сейчас представлена наша работа в Ивановской пожарно-спасательной академии, где мы ведём взаимодействие с Министерством чрезвычайных ситуаций.

Компания осознаёт важность работы, мы обеспечиваем сотрудников необходимыми видами жилья, достойной заработной платой, корпоративным транспортом. Мы создаём условия: детские сады, школы, лечебно-диагностические центры. Компания на сегодня понимает: чтобы сотрудники были вовлечены в работу, они должны понимать, кто в этот момент занимается их детьми, трудоустроены либо нет их жёны, супруги, и чтобы была возможность помогать родителям.

Мы формируем зону развития, центр компетенций и привлекаем тех людей, которые занимают активную созидательную позицию в жизни и готовы обучаться. Для этих целей в компании создан научно-образовательный центр высшего менеджмента, где мы учим людей подбирать коллектив, строить системы управления, работать с учёными, причём работать так, чтобы достигать предельных результатов.

На сегодня в проект по беспилотникам компанией вложено более трёх миллиардов рублей. И мы продолжаем разработку ключевых структурных элементов и летательных аппаратов. На сегодня у нас локализация не 100 процентов – [требуются] литийионные аккумуляторы и опять же микропроцессоры. Но и здесь мы работу продолжаем: совместно с учёным Антиповым Евгением Викторовичем разработана технология производства отечественных литийионных аккумуляторов на основании отечественных анодных и катодных материалов. На сегодня уже такие ячейки получены, протестированы, причём в них достигнута удельная ёмкость более 200 ватт-часов на килограмм, что соответствует лучшим мировым аналогам, и, самое главное, именно такие литийионные аккумуляторы вставлены в наши беспилотники сегодня, а значит, можно использовать.

Мы работаем над созданием аккумуляторов ёмкостью 300 ватт-часов на килограмм. Но не ждём, параллельно мы уже сегодня у себя, на площадке у компании в Белгородской области, создаём завод по производству комплексных литийионных аккумуляторов с отечественной компонентной базой.

К концу 2023 года мы планируем, что завод будет запущен. На сегодня уже залит фундамент, возводятся стены, приобретается оборудование. Мощность завода на первом этапе составит порядка пять мегаватт-часов – при последующем, естественно, гораздо более кратном масштабировании, при достижении результатов технологии и её отработки.

Этот опыт, который мы получаем в Белгородской области, мы планируем масштабировать и на другие регионы. Мы с оптимизмом смотрим на перечень Ваших поручений по развитию отрасли беспилотников.

Согласно задачам данного перечня мы провели отдельную работу и с губернатором Самарской области уже согласовали целевые показатели развития логистического бизнеса с помощью беспилотников в регионе. Предполагается реализовать это в рамках экспериментально-правового режима. Две ключевые задачи: первая – конечно, это масштабирование производства, которое нам необходимо, а вторая – создание типовых бизнес-моделей.

Начинать мы будем с двух ключевых миссий уже весной этого года. Первая – это доставка груза: медикаменты, продукты питания – на беспилотниках через Волгу и по другим выделенным транспортным коридорам, а вторая – это мониторинг и обработка полей сельхозтоваропроизводителей. Именно типовые бизнес-модели мы видим ключевой задачей к реализации в данном регионе. Почему? Потому что именно бизнес-модель поможет решить и выявить целостные задачи, которые необходимы для следующего становления отрасли. Сюда входит создание научно-технических советов, но таких решений учёных, которые будут находить своё отражение в конкретных элементах – предельных параметрах применимости и в беспилотных летательных аппаратах. Это формирование производственной базы таких структурных элементов, это сборка беспилотников, лётно-испытательный комплекс, это встраивание беспилотников в общее воздушное пространство. Конечно же, подготовка персонала, создание инфраструктуры, сертификация и безопасность.

Такая бизнес-модель, как мы видим, будет учитывать мнение потребителя, бизнеса, сервиса и определять роль и место государства – социальная полезность [достигается] экономически эффективным способом, где определена роль каждого. А самое главное, такая модель будет типовой и масштабироваться не только в рамках всей страны, но и в последующем экспортироваться.

Уважаемый Владимир Владимирович, перечень Ваших поручений по развитию отрасли позволяет рассчитывать на поддержку и реализацию проекта не только нам, а более чем 200 компаниям только начинающейся отрасли, которые мы сегодня представляем здесь и которых Агентство стратегических инициатив впервые вместе собрало в конце 2022 года в рамках выставки ВДНХ, где мы также принимали участие.

Для решения задач мы на сегодня активно включаемся в создаваемые Правительством рабочие группы. Но иллюзий нет, мы осознаём, что пройден лишь небольшой путь, а огромная работа у нас у всех ещё впереди. И мы готовы в эту работу включаться и дальше, осознавая те обязательства, которые нам необходимо будет выполнить.

Спасибо большое.

В.Путин: Юрий Владимирович, Вы служили в морской пехоте?

Ю.Козаренко: Так точно.

В.Путин: А потом в частной компании работали в отделе налогового планирования, то есть искали лазейки в налоговом законодательстве.

Ю.Козаренко: Лишь его выполняли.

В.Путин: Но, кстати говоря, эта работа, поиск лазеек в налоговом законодательстве, Вам что дала? Вы же искали путь, как создать наилучшие условия для бизнеса, да?

Ю.Козаренко: Наша компания платит все законом установленные налоги.

В.Путин: Не сомневаюсь.

Ю.Козаренко: Это была возможность моделирования 110 юридических лиц, распределения ценообразования, понимание роли каждого.

В.Путин: Я понимаю. Но всё-таки Вы, работая, практически работая в этой сфере, как бы Вы выстроили работу вообще в этой фискальной сфере, если бы оказались на другой стороне, по другую сторону баррикад, на стороне государства?

Ю.Козаренко: Система, выстроенная на сегодня, на самом деле эффективная. Поэтому и введение 2-НДС, и сверка счетов-фактур – и опять же Налоговая нас всегда слышала. Мы всегда были публичны и показывали свои целевые показатели. Мы осознаём: чтобы государство функционировало, должны выполняться налоговые платежи. И эффективная ставка – да, должна быть, с одной стороны, эффективна для бизнеса, но, с другой стороны, интересы… Это та модель социальной полезности экономически эффективным для всех способом. А роль и модель государства в этом тоже присутствует.

В.Путин: Я смотрю справку: работали и работаете в качестве директора по кризисным проектам, то есть речь идёт о чём? О том, что какие-то структурные подразделения либо малые компании попадают в сложное положение, да?

Ю.Козаренко: Да.

В.Путин: Потом вы занимались тем, чтобы вывести из этого сложного положения и показать им будущие пути развития. Как компании попадают в это сложное положение, почему? И какие пути Вы находили или находите для того, чтобы вывести на путь нормального, эффективного развития?

Ю.Козаренко: Проблемы всегда у каждого разные, но пути решения всегда находятся в персоналиях, кадрах и тех управленческих решениях, которые есть. Конечно, нужно оценить в любом случае сначала тот персонал, который есть, – как руководящий, так и коллектив. Сформировать концепцию деятельности: какие цели стоят всё-таки, есть текущее кризисное положение, на что мы можем рассчитывать? Далее сформировать концепцию организационной структуры, как мы можем потратить имеющиеся ресурсы, для того чтобы достигнуть этих целей. Обучить персонал необходимым компетенциям, если их не хватает, договориться о выделяемых ресурсах, системе мотивации и, договорившись уже, естественно, помогать во всём: и контрольные функции, и страховочные функции. И тогда, дай бог, [есть] надежда, что мы выйдем из кризисной ситуации.

В.Путин: Вот таких специалистов готовит морская пехота.

Вам успехов хочу пожелать. Спасибо за вашу инициативу, будем работать в этом направлении.

Игорь Иванович, прошу.

И.Шувалов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Эта дискуссия – по сути наблюдательный совет содержит в себе дискуссию, – Владимир Владимирович, показывает, насколько неформально работает Агентство стратегических инициатив. И задача экспертного совета – как раз любую неформальную идею, инициативу продвинуть настолько, чтобы она заслужила либо целое направление в работе агентства, либо была Вам доложена в рамках форума «Сильные идеи для нового времени».

В 2020 году прошёл первый такой форум, Вы нам сказали, что теперь согласно Вашему Указу форум станет ежегодным. И мы решили эту сетевую организацию работы экспертов преобразовать. Вместе с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] и Светланой Витальевной [Чупшевой] мы собрали большое мероприятие и договорились о том, что преобразуем экспертный совет. Теперь это сотни экспертов, которые работают на постоянной основе – неформально, без оплаты. Совет объединяет в том числе около трёх тысяч экспертов из Москвы и других региональных центров. Все те, кто имеет возможность работать, оценивая идеи, которые вносятся на площадку АСИ, к этой работе подключены.

Могу только сказать, что в 2022 году при подготовке форума «Сильные идеи для нового времени» было обработано свыше восьми тысяч самых разных идей и проектов, и только 11 из них были доложены Вам в рамках форума. Должен сказать, Владимир Владимирович: притом что 11 [проектов] попадают для доклада Вам, только на финальном этапе с Администрацией Президента мы отрабатываем порядка 40 проектов, которые равнозначны по своей силе и детальности проработки. Мы ограничены только условностями времени. При этом те проекты, которые Вам не докладываются, в любом случае мы берём в проработку.

Когда формировали уже обновлённый экспертный совет, договорились, что обратной стороной работы с экспертами будет как раз вся возможная поддержка со стороны организаций развития, которые возглавляет «ВЭБ.РФ». Сейчас в контур ответственности ВЭБа уже на протяжении двух лет входят 12 других организаций: по [помощи] малым проектам – это корпорация «МСП» и Фонд развития промышленности – и до крупнейших промышленных проектов, которые должен обслужить «ВЭБ.РФ».

Мы работаем с крупнейшими партнёрами. Часть из них здесь представлена. Мы сегодня их видим, они участвуют в работе наблюдательного совета. Это крупнейшие банки: Сбер, ВТБ, «Россельхозбанк», ПСБ, – и «Росатом», и РЖД, и другие организации. И конечно же, это крупнейшие научные центры, это и технологические компании, и просто проектные команды, которые начинали развивать стартапы, и им требуется в определённый момент поддержка.

По тем проектам, о которых Вам докладывали летом 2022 года, – хотел бы Вам о двух таких проектах сказать, как мы подхватили их. Это «Эко.Цех» – экологический проект по созданию молодёжного кампуса в городе Байкальске Иркутской области. Этот проект Вам докладывали, по нему сейчас ведётся активная работа. И самое главное, что экологический центр и подготовка специалистов в области экологии происходит на бывшей промышленной площадке Байкальского ЦБК. Работа идёт активно, и мы видим очень большой интерес со стороны молодёжи к развитию этого проекта.

Одновременно вместе с Правительством мы разрабатываем законодательство по экологическим тропам, с тем чтобы создать соответствующие институты по развитию экологического туризма, не нарушая экосистем в Российской Федерации. Такое законодательство в других странах существует, считаем, что нам для развития и экологического туризма и в целом для развития страны такое законодательство даже в самых современных формах необходимо.

Ещё один проект Вам был представлен – это образовательная робототехника «Роббо». И должен сказать, что несколько организаций развития этот проект поддержали, в том числе мы сейчас пытаемся продвигать идею создания соответствующих образовательных классов в Республике Беларусь.

Светлана Витальевна [Чупшева] очень подробно рассказала про такие проекты, как семейные многофункциональные центры, которые где-то открыты, где-то мы планируем открыть. И, наверное, должен сказать, Владимир Владимирович, что усилиями и АСИ, и региональных властей, ВЭБа и в целом экспертного сообщества нам удалось совместить компетенции рейтинга качества жизни, который запускается сейчас в регионах, о чём, я так понимаю, главы субъектов будут говорить, вместе с продуктом, который развивает ВЭБ, – это индекс качества жизни в городах. Это большая, сложная экспертная работа.

В том числе Вы сказали: кто будет оценивать? Владимир Владимирович, существуют такие технологии, которые самостоятельно дополняются новым инструментарием. Они не подвержены вмешательству со стороны тех, кто, например, хочет недобросовестно получить лучший рейтинг.

Конечно же, такие и технологические решения, и рейтинговые возможности должны развиваться в том числе на международной основе. Если посмотреть на формат Евразэс и ШОС, я думаю, что с такими крупнейшими партнёрами мы можем и по развитию предпринимательского климата, и по другим основам, включая опыт, который есть, например, по рейтингованию вузов, – мы можем эти компетенции развивать и в Российской Федерации как самостоятельно, так и при помощи международных партнёров.

Пожалуй, наверное, это всё, Светлана достаточно подробно рассказала про работу АСИ и экспертного сообщества.

В.Путин: Прошу, Светлана.

С.Чупшева: Я хотела бы представить, Владимир Владимирович, Вам, коллегам результаты второго рейтинга качества жизни. Как уже сказала, для нас это два ключевых инструмента при работе с регионами, благодаря которым мы также имеем возможность обмениваться практиками. Уже коллеги вывели топ-20 рейтинга качества жизни. Я хотела бы рассказать, как мы считали.

В этом году у нас больше 140 показателей. Владимир Владимирович, это статистические показатели, которые мы берем из Росстата, официальные данные. Это данные геоаналитики, которые мы берем тоже из системы, верифицируем с регионами, – это касается инфраструктуры, которая в регионе, ее доступности для людей и близости. И самое главное, это непосредственно опросы граждан, людей, которые проживают на территории. Очень важно, что у нас очень большая база опрашиваемых, и мы опрашиваем, конечно, не только жителей столиц, а это жители и сельской местности, и малых городов, что дает нам возможность действительно взвешенно оценивать результат и смотреть на те проблемы, о которых говорят люди, и те возможности, которые есть в регионе.

В этом году у нас 260 тысяч человек принимали участие, точнее, по итогам прошлого года. В результате даже в самых малых субъектах опросили достаточно много людей. Например, в Ненецком автономном округе – 930 человек, это достаточно для того, чтобы как раз говорить о каких-то тенденциях и делать выводы.

В.Путин: Смотрите, у нас Чеченская Республика как поднялась по всем показателям.

С.Чупшева: Да, мы были там.

В.Путин: В общем зачете восьмое место из 20-ти, социальная защита – на втором месте, а по безопасности вообще на первом.

С.Чупшева Владимир Владимирович, из 85-ти, мы просто показываем здесь топ-20, потому что договорились с регионами, зачем нам ранжировать и выбирать, кто лучше, кто хуже. Нам очень важно показать регионам, как работать с этим инструментом, а регион уже получает свою подробную карточку со всеми данными – данными лучших регионов, средними по стране.

В.Путин: А что значит «образование и развитие», что это за показатель?

С.Чупшева: Там несколько блоков. В части инфраструктуры есть данные геоналитики.

В.Путин: Мордовия третье место занимает?

С.Чупшева: Да, очень сильная школа общего образования и очень много олимпиадников и ребят, кто поступает в технические вузы, математические из Мордовии. Мы еще в прошлом году посмотрели, провели анализ: там есть сильные математические школы, еще которые давно сложены, такая традиция, и очень сильная подготовка в общем образовании.

Вы уже видели топ-20 лидеров – это Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, возглавляют этот рейтинг.

В.Путин: «Инклюзивность и равенство» – у нас Севастополь вышел на третье место?

С.Чупшева: Да. Это как раз все, что говорится о доступной среде, об отношении к людям с инвалидностью, о возможностях для людей с инвалидностью.

Помните, мы обсуждали, Владимир Владимирович, как раз индекс приверженности, где люди говорят о том, что они готовы жить в этом регионе, будущее своих детей [здесь] видят. И тогда у нас Санкт-Петербург как раз и Севастополь – это самые патриотичные регионы, где жители очень привержены этим регионам, несмотря даже на какие-то сложности, безусловно, которые есть у каждого.

У нас в топ-20 как раз вошли, по сравнению с прошлым годом, с предыдущим рейтингом, четыре региона: это Московская область, Челябинская область, Сахалинская область, Самарская область. Здесь как раз коллеги провели работу по тем направлениям, где увидели узкие места, очень много мы с губернатором Московской области встречались, приглашали представителей федеральных некоммерческих организаций, тоже с местными встречались жителями, обсуждали, почему там были низкие оценки по каким-то показателям. И большую работу проделал регион – 11-е место, очень много было сделано в части как раз государственных услуг, сервисов, в социальной сфере, медицине, в социальной поддержке граждан. Мы видим результат.

Наибольший рост показали: Московская область (о чем я говорила), Новгородская область и Саратовская область. Вы видели по отдельным номинациям тоже лидеров.

И хочу сказать, что по результатам как инвестиционного рейтинга, так и рейтинга качества [жизни] каждый регион, губернатор утверждает, по сути, план мероприятий на год. Например, есть проблема где-то в оказании медицинских услуг. Это касается длительности записи, жалоб на недоступность какой-то услуги. [Проблема] разбирается, уже смотрим, какие практики, какие решения, где, какие новые ресурсы можно использовать. Опять же я привела пример, та же Сахалинская область, где они, по сути, в цифру перевели и дали доступ к общему расписанию специалистов, чтобы видеть уже и правильно формировать загрузку. Здесь не идет речь как раз о больших деньгах, а об эффективном использовании уже имеющейся инфраструктуры и просто правильной навигации и настройке и где-то укреплении кадрового потенциала. Владимир Владимирович, мы видим, как это дало результат в инвестиционном рейтинге. Такая же работа сегодня ведется по рейтингу качества жизни.

Здесь у меня особая благодарность Сергею Семеновичу Собянину, который в том числе еще и возглавляет рабочую группу Госсовета по муниципальному управлению. Вы как раз давали поручение нам вместе с рабочей группой Госсовета посмотреть методологию рейтинга, провести анализ первых результатов рейтинга. Со всеми участниками мы несколько раз собирались и тоже корректировали методологию, у нас 400 предложений только от субъектов, мы учли в этом году. И еще раз говорю, наша общая задача – и все понимают – это не выставление оценок, а смотреть, как этот инструмент можно управленчески использовать, снимать обратную связь от жителей, понимать, какие проблемы, какие приоритеты выбирать, и под это отбирать проекты, лучшие практики, внедрять и мониторить.

Приведу пример Московской области, которая как раз значительно прибавила в рейтинге. Коллеги запустили приложение «Соцуслуги»: процесс выбора необходимых услуг стал более удобным, простым. С его помощью можно взять в прокат технические средства реабилитации, вызвать социальное такси, заказать сиделку, найти ближайший центр социального обслуживания, получить помощь волонтера. Не удивительно, что удовлетворенность получением соцуслуг выросла за год на 36 процентов.

В.Путин: То, что Кабардино-Балкария на второе место вышла после Москвы по госуслугам и сервисам, это, конечно, очень приятно и даже неожиданно.

С.Чупшева: Да, интересно.

И у нас в целом по стране, Владимир Владимирович, хочу сказать, что в целом удовлетворенность доступностью, быстротой, качеством социальных услуг выросла значительно.

В.Путин: Камчатский край на втором месте по чистоте и экологии, Адыгея – на третьем?

С.Чупшева: Да, молодцы. То есть мы видим, что это не зависит от богатства региона. Помните, мы тоже обсуждали эти риски, Владимир Владимирович.

В.Путин: От качества управления.

С.Чупшева: От качества управления и команд.

В Новгородской области на шесть процентов снизилась доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. И здесь сработал в том числе приоритетный региональный проект «Формула успеха моей семьи». У трети граждан, заключивших по этому проекту социальный контракт, по окончании его действия доходы превысили величину прожиточного минимума.

Мы проанализировали ответы почти 8 тысяч человек об основных источниках, из которых они узнают о социальных услугах. И большинство опрошенных получало информацию от сотрудников социальных служб, в центрах социального обслуживания, в медицинских организациях и на соответствующих официальных сайтах. Суммарно это где-то 24 процента, это очень неплохо.

Хорошую динамику по всем показателям показала сфера образования. Родители отмечают, что запись детей в детские сады и школы теперь проще. И конечно, их стало больше, потому что в рамках национального проекта, Владимир Владимирович, и тех поручений, которые давали Правительству, в каждом регионе создается соответствующая инфраструктура, строятся детские сады, школы. Мы видим, что уже нет тех проблемных ответов, которые были там несколько лет ранее.

В той же Московской области на 25 процентов выросла оценка качества среднего профессионального образования на основе применимости знаний и навыков в работе. В регионе провели сертификацию программ профессионального образования и обучения с участием представителей работодателей.

Что касается жилья и инфраструктуры, то выросла доля домохозяйств, имеющих доступ к интернету, с 75 до 81 процента, а это значит, что больше возможностей у граждан нашей страны для образования, саморазвития, поиска необходимой информации, всевозможных консультаций и доступа к необходимым сервисам и поддержке.

Люди улучшают свои жилищные условия. Рейтинг фиксирует рост числа ипотечных кредитов, в том числе за счет реализации программ поддержки молодых семей на уровне регионов, и здесь тоже обратная связь очень позитивная.

В ряде регионов успешно реализуются проекты по улучшению качества питьевой воды. Так, в Саратовской области – одном из лидеров роста 2022 года именно по этому показателю – проведены работы на 14 объектах систем централизованного водоснабжения.

Безусловно, при этом остается и сильно различается эффективность работы одних и тех служб в разных регионах и, соответственно, удовлетворенность их работой. Особенно требует внимания проблема логистики как с точки зрения общественного городского транспорта, так и сообщения между населенными пунктами. Если в городах России транспортная система неравномерно, но развивается, то в селах, конечно, здесь серьезные точки роста.

В медицине у нас время ожидания плановой госпитализации в стационар сократилось с 15,5 дня до 11 дней. Это опросные показатели, тот пользовательский опыт, о котором говорят люди, которые обращались к этой услуге, и мы ее фиксируем.

Есть хорошие результаты по профилактике онкозаболеваний. Это – статистический показатель. Теперь злокачественные образования на первой и второй стадии стали выявлять чаще, а это значит, что возможности для полного излечения людей, конечно, кратно возрастают.

В регионах активно идет цифровизация здравоохранения. Есть немало отличных решений. Так, например, практика Республики Марий Эл: вызов врача на дом, «умное» расписание поликлиники. Опять же по примеру других регионов снизили нагрузку на регистратуры и повысили доступность и качество услуг первичного звена здравоохранения. По сути, то, что занимало у человека восемь часов, – сегодня за секунду, за минуту можно обеспечить эту запись и доступ.

Я хотела бы обратить внимание на то, что эти данные помогают нам для каждого региона формировать индивидуальные решения, а самое главное, вовлекать сюда экспертов, жителей, получать обратную связь и реализовывать те проекты и практики, которые уже успешно доказали свою эффективность.

Здесь у нас кладезь практик – это, конечно, Москва. Сергей Семенович всегда открыт, и всегда делится, и дает возможность другим регионам бесплатно подключаться к каким-то ресурсам и сервисам. Это практики небогатых регионов – Вы увидели, что в рейтинге они также входят в топ-5, в топ-3 регионов, и мы их описываем. У нас есть информационная система «Смартека», мы Вам тоже ее показывали, Владимир Владимирович. Сегодня там уже около тысячи эффективных решений. Это и просто библиотека, и также у нас есть там эксперты. Там порядка двух тысяч экспертов, которых отсматривают, актуализируют. Мы фиксируем, какие регионы какие решения взяли. Они выкладывают и делятся уже своими повторными результатами, что получается. Это серьезно экономит ресурсы, а самое главное, позволяет регионам эффективно использовать ту инфраструктуру, сервисы, создавать новые сервисы, и подстраивать их под запросы граждан, под те нужды, о которых говорят люди.

Планируем тоже еще отдельно в этом году с Сергеем Семеновичем, с коллегами, с членами рабочей группы Госсовета тоже посмотреть, что получилось в работе за [2022] год, чтобы скорректировать эту работу уже в этом году.

Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Семенович, Москва по всем объективным показателям занимает первое место. Нескромно. А может быть, так и нужно для столицы.

Пожалуйста.

С.Собянин: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы делимся опытом, технологиями, причем делаем это активно, по Вашему поручению. Действительно, в соответствии с Вашим поручением мы занимаемся с АСИ настройкой рейтинга качества жизни.

Должен объяснить, почему там такая бурная дискуссия у нас происходит, сотни замечаний, по которым мы должны как-то найти компромисс. Мне кажется, это совершенно очевидно, потому что мы соприкасаемся с важнейшими направлениями социальной жизни в нашей стране, наиболее чувствительными для населения. И не АСИ это обозначило, а это национальные проекты, которые Вы утвердили своими Указами, они являются основой всей этой работы. И огромная работа Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации. Кстати, их личные рейтинги в большинстве своем зависят от тех направлений, о которых мы сегодня говорим.

Тем не менее у АСИ есть своя ниша, потому что она опирается в значительной степени на опросы населения, непосредственно на обратную связь с населением, это во-первых. А, во-вторых, на площадке, на платформе АСИ собирается огромный пул разных социальных инициатив, которые идут от субъектов, от бизнеса, от людей, от экспертов. И эта площадка, платформа АСИ, на которой выставляются эти практики и активно внедряются в разные регионы, это, мне кажется, нужная и важная работа. В частности, на платформе АСИ в настоящее время Москва выставила около 130 различных практик – от самых небольших до крупных, таких, например, как портал поставщиков, на котором работает уже половина страны. Это портал поставщиков, нацеленный на помощь малому и среднему бизнесу, который из любой точки страны может найти заказчика в лице органов государственной власти субъектов или муниципалитетов, и там совершаются сделки – сотни тысяч сделок ежегодно. И конечно, это хороший инструмент для работы, причем он не требует создания какого-то специального механизма у субъектов, просто подключение к этому сервису и органов власти, и бизнеса.

Такое направление, например, как «Московское долголетие», проект «Московское долголетие» – очень популярный в Москве. В нем задействовано, активно участвуют около 300 тысяч пожилых людей, людей старшего поколения – москвичей. Речь идет о создании клубов по месту жительства, кружков, начиная от кройки и шитья, заканчивая компьютерными классами, занятия физической культурой, занятия на свежем воздухе и так далее. Люди чувствуют себя востребованными, вовлеченными в общественную жизнь.

Такой проект, как «Московская электронная школа», который по Вашему поручению мы не только выставили портале АСИ, но и начали вместе с Министерством образования и Министерством цифрового развития внедрять в регионах. В прошлом году мы внедрили его в Калуге, в этом году приступили к активному внедрению в Московской области. Я думаю, что дальше у нас есть целый ряд регионов, которые хотят подключаться к этому сервису. Я думаю, что он будет востребован.

Это проекты, которые мы готовим сегодня для размещения на платформе. Один из таких крупных проектов – это искусственный интеллект, это компьютерное зрение, прочтение снимков МРТ, КТ на предмет обнаружения сегодня уже 17 нозологий. Миллионы анализов проходят там, диагнозов, которые ставятся на основе машинного чтения. Этот проект, конечно, будет востребован, я уверен, мы вместе с социальным блоком Правительства, Министерством здравоохранения будем активно его развивать.

Это достаточно, казалось бы, простой проект, как персональный помощник в области онкологии, но очень важный. Речь идет о том, что в городе существует целый отряд администраторов, которые ведут человека от малейшего признака онкологического заболевания до постановки диагноза, лечения и последующего контроля. Один человек ведет больного просто за ручку по всем инстанциям. Потому что когда человек попадает в такую ситуацию, когда у него такой страшный диагноз, он просто даже не знает, куда идти, что с этим делать, а там каждый день очень важен.

Такие проекты, как, например, контракты жизненного цикла в области здравоохранения, медицинского оборудования. У нас огромное количество медицинского оборудования в стране, причем высокотехнологичного. Но, как правило, оно закупается по разовым контрактам, а дальше сами регионы вынуждены его обслуживать. Эффективность таких контрактов низкая, потому что требуются огромные ресурсы для того, чтобы поддерживать [оборудование] в нормальном состоянии.

Контракты жизненного цикла – не новость, конечно, но в здравоохранении они имеют свою специфику. Тем не менее на нашей практике мы уже видим, что они процентов 20 в жизненном цикле дают экономии, с одной стороны, с другой стороны – высокий уровень постоянной готовности этого оборудования.

Так что должен сказать, Владимир Владимирович, что платформа АСИ, нацеленная на обмен практиками, – это огромное внимание к социальным инициативам, [она] дает свои результаты. Так что, мне кажется, это нужный инструмент.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам за оценки, за работу.

Татарстан занимает у нас традиционно самые высокие позиции по всем основным показателям.

Рустам Нургалиевич, пожалуйста, Вам слово.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4288928 Владимир Путин

В Минстрое России прошло совещание с регионами по вопросам реализации отдельных мероприятий

Под председательством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Юрия Гордеева в Минстрое России прошло совещание с регионами. На встрече подвели итоги реализации в 2022 году и обсудили основные задачи на 2023 год государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части отдельных мероприятий, таких как: «Содействие развитию инфраструктуры государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ», «Индивидуальные программы социально-экономического развития РФ на 2020-2024 годы»».

В мероприятии приняли участие представители 21 региона, в которых реализуются программы.

Как сообщил в начале встречи Юрий Гордеев: «В 2022 году в части непрограммных мероприятий осуществлялась реализация 57 объектов инфраструктуры на территории 22 субъектов РФ. Кассовое исполнение составило 99,9%. Такой же высокий показатель был достигнут и по программе «Сейсмика», в рамках которой в прошлом году ввели в эксплуатацию 14 объектов. Среди них новые школы в горных селах и детские сады».

Замминистра также обратил внимание участников совещание на усиление контроля в этом году за исполнением регионами мероприятий. Кроме этого, он отметил ряд изменений в законодательстве. Так, до 1 марта должна быть утверждена проектно-сметная документация по объектам капитального строительства и детализированы укрупненные мероприятия.

Далее на совещании подробно обсудили подготовительные работы и ход строительства каждого объекта, реализуемого в рамках программ в этом году.

В Сахалинской области с начала 2023 года переселенцам из аварийного жилья вручили ключи от квартир в 8 новостройках

В Сахалинской области из аварийного жилья по новой программе в текущем году переехали 130 семей. Регион в числе первых в стране завершил расселение аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года.

«Этот год можно назвать знаковым для реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда: в 2023 году большая часть регионов планирует завершить расселение непригодных для проживания домов, которые были выявлены до 1 января 2017 года. Еще 12 - сделали это ранее. Таким образом, большинство регионов нашей страны смогут приступить к выполнению новой программы. Субъекты с большой готовностью и отдачей стремятся решить вопрос ликвидации аварийного жилья на своих территориях, это положительно влияет на качество жизни граждан», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В 2023 году в Сахалинской области по программе ввели в эксплуатацию и заселили 8 многоквартирных домов.

В селе Вал Ногликского района для переселенцев из непригодного для проживания жилья возвели 4 дома. 50 человек получили ключи от современных комфортных квартир с придомовыми участками. Местные власти учли желание участников программы при переселении остаться проживать в своем родном селе. В домах выполнена чистовая отделка, установлены сантехника, плиты, системы индивидуального газового отопления.

Сейчас на территории муниципалитета по указанной программе продолжается строительство 5-этажного дома на 46 квартир. Здесь же для переселенцев из аварийного жилья в этом году построят дома на 65 и 90 квартир.

В городе Охе новоселье отметили 116 человек. Для них на территории муниципального образования возвели 80-квартирную новостройку. Все квартиры сданы с чистовой отделкой и полностью готовы к проживанию. Здание способно выдержать землетрясение в 9 баллов. Кроме того, 4 квартиры в нем оборудованы для маломобильных граждан.

На острове Шикотан из аварийного жилищного фонда в новостройку переехали 28 семей. Для них в селе Малокурильском на улице Студенческой возвели 3-этажную новостройку. Монолитное здание также способно выдержать землетрясение силой до 9 баллов. Фасад здания благодаря современным технологиям имеет усиленное покрытие, чтобы оберегать здание от сильных ветров, характерных для этой местности.

По словам главы Южно-Курильского района Павла Гомилевского, в этом году для переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут введены в эксплуатацию 7 многоквартирных на острове Шикотан и 3 дома на острове Кунашир.

В Анивском городском округе по указанной программе ключи от новых квартир получили 37 семей-переселенцев из аварийного жилья (73 человека). Для них администрацией выкуплена часть жилых помещений в двух новостройках, рассчитанных на 15 и 45 квартир. В домах выполнена чистовая отделка, установлены сантехническое оборудование, электрические плиты и бойлеры для нагрева воды.

Уральский вуз обучит крестьян тонкостям агрострахования

Светлана Добрынина (Свердловская область)

Новую программу "Развитие системы агрострахования" запустил Уральский государственный аграрный университет. Курс предусматривает дополнительное профобразование и рассчитан больше не на студентов, а на уже знакомых с тонкостями работы на земле сельхозпроизводителей.

Прежде всего слушателей познакомят с правовыми и финансовыми нюансами страхового дела, чтобы они овладели методиками определения страховой стоимости, оценки рисков и могли со знанием дела выбирать продукты, предлагаемые страховыми компаниями. Также курсантов научат самостоятельно ориентироваться в ситуации: определять состояние почвы, посевов, прогнозировать урожайность сельскохозяйственных культур при разных повреждениях полей, чтобы самостоятельно собрать доказательную базу для подтверждения наступившего страхового случая.

- Подготовка грамотных специалистов в этом процессе играет важную роль. При разработке курса мы учли все тонкости и аспекты страхования в сфере сельского хозяйства, особенности уральского региона, - пояснила проректор по оргвопросам УрГАУ Надежда Юрченко.

Ни один из регионов УрФО не входит в десятку российских регионов-лидеров по использованию механизмов агрострахования. Лет пять назад из-за сложностей с получением компенсационных выплат страховые полисы вообще не пользовались успехом. Даже в сельскохозяйственной Курганской области несколько лет подряд не было заключено ни одной страховой сделки. Но после засухи, захватившей аж два года (2020-2021), ситуация немного изменилась.

Подхлестнула желание крестьян "подстелить соломки" не только непредсказуемая уральская погода, но и изменения в страховых продуктах, в частности, разработка и запуск новых программ страхования с господдержкой в случае введения ЧС. Они подразумевают упрощенный порядок получения выплат без предоставления дополнительных документов.

По данным Национального союза агростраховщиков, за последние три года объем этого рынка в УрФО вырос троекратно, превысив 169 миллионов рублей. Причем 84 процента договоров заключены при поддержке государства. Площадь посевов с финансовой защитой от непогоды увеличилась на Урале в два раза - с 49 тысяч гектаров в 2020 году до 105 тысяч в 2022-м.

Лидером в округе по размеру застрахованных площадей в прошлом году стала Курганская область, где хозяйства в расчете на господдержку застраховали 44 тысячи гектаров. Сельхозпроизводители Свердловской и Тюменской областей предпочли остаться в мультирисковой программе, по которой застрахованы в этих регионах соответственно 39 и 23 тысячи гектаров. Челябинская область со страховкой посевов пока выжидает, но зато вошла в первую пятерку субъектов РФ по объему страхования поголовья скота.

В Югре создадут особую экономическую зону для нефтесервиса, химпрома, IT

Наталия Тихонова

Правительство РФ приняло решение, которое повлияет на экономику не только Ханты-Мансийского автономного округа. Особая экономическая зона (ОЭЗ) "Нягань" станет второй в УрФО. Первую открыли в Свердловской области 12 лет назад, но бюджетные вложения окупились лишь недавно. Избежит ли югорский проект судьбы "Титановой долины", разбирался корреспондент "РГ".

Бросают якоря

Соглашение о создании ОЭЗ промышленно-производственного типа Минэкономразвития РФ, правительство Югры и администрация Нягани подписали 25 января. Ее площадь составит 272,8 гектара. Приоритетными направлениями станут лесопереработка, производство стройматериалов, оборудования для нефтесервиса, растениеводство и пищевое производство, химпром, хранение и логистика, IT.

С пятью потенциальными резидентами заключены соглашения о намерениях. Так, компания "КОМИТА" собирается производить в Нягани кормовой белок (биопротеин), Группа "Полипластик" - полимерные трубы. Югорский лесопромышленный холдинг откроет фабрику мебели мощностью 7 миллионов товарных единиц в год, а компания "Социальная инфраструктура - Сибирь" - домостроительный комбинат. Фирма "Смарт Нетворкс" намерена создать центр обработки данных, поскольку рядом находится Няганская ГРЭС, энергии в избытке, и допоборудование для охлаждения серверов не потребуется.

Общий объем инвестиций якорных резидентов на первом этапе оценивается в 25 миллиардов рублей, выручка - в 133,2 миллиарда. Кроме того, они заплатят в разные фонды 1,7 миллиарда рублей страховых взносов и создадут около 800 рабочих мест.

Оплата в кредит

Минэкономразвития передало автономии полномочия по управлению ОЭЗ: ведение реестра резидентов, контроль за соблюдением соглашений, функции госзаказчика на создание инфраструктуры за счет бюджета, сообщил директор департамента экономического развития Югры Роман Генкель. Проектная документация на первый этап инженерной подготовки на площади 149 гектаров уже проходит госэкспертизу. В первом квартале 2023 года объявят конкурс на выбор проектировщика административного здания, пожарного депо, таможенного поста.

При общей стоимости инфраструктуры 2,5 миллиарда рублей почти 1,8 вложит регион. Сумма внушительная. Для сравнения: на "Титановую долину" за 12 лет потратили 4,6 миллиарда, но ее территория - 395 гектаров. Причем 78 процентов средств выделил субъект. Первая очередь свердловской ОЭЗ начала застраиваться в 2010 году, вторая - в 2018-м, но лишь к 1 декабря 2022 года поступления от резидентов перекрыли пять миллиардов рублей, то есть проект наконец окупился.

У северян сроки строительства предельно сжатые - два года, однако депутат Госдумы Ольга Ануфриева уверена, что региону это по силам. Во-первых, бюджетная обеспеченность Югры высокая, во-вторых, указанная сумма - инфраструктурный бюджетный кредит. Когда запускали "Титановую долину", таких инструментов попросту не существовало, поэтому приходилось изыскивать другие способы финансирования. На сегодня площадка "Верхняя Салда" полностью оснащена сетями. Развитие второй, "Уктуса", еще продолжается, в 2023 году на эти цели регион направит 241,2 миллиона рублей.

Город малого бизнеса

Нягань для базирования ОЭЗ выбрана по ряду причин: здесь имеется нужная логистическая и коммунальная инфраструктура, сырье, рядом ГРЭС. Кроме того, более половины экономически активного населения занято в сфере малого и среднего бизнеса, что нетипично для городов нефтяников. Теперь субъекты МСП смогут заключать субконтракты с крупными предприятиями.

- В Нягани хорошая экономическая динамика, проживает почти 60 тысяч человек, то есть проблем с трудовыми ресурсами тоже не будет. Деревообработка исторически одна из ведущих отраслей, - перечислила плюсы Ольга Ануфриева.

Одно из возможных узких мест - логистика. Город связан автодорогами на юге с Ханты-Мансийском, Тобольском и Тюменью, на юго-западе - с Серовом и Екатеринбургом. Правда, расстояния приличные, к примеру, до Екатеринбурга - 875 километров, до Тюмени - 806. Также через Нягань проложена железнодорожная линия Серов-Ивдель-Приобье, однако она однопутная. Сейчас станция обслуживает 35 предприятий, имеет 23 подъездных пути и возможность отправлять нефтеналивные и контейнерные грузы, но после создания ОЭЗ спрос может резко подскочить - посмотрим, справятся ли с такой логистической задачкой резиденты и управляющая компания. Не исключено, что во время навигации они будут завозить оборудование по Оби до поселка Приобье.

С точки зрения транспортной доступности "Титановая долина", конечно, выигрывает: одна площадка в 180 километрах от Екатеринбурга, другая - в 15. Сам город стоит на пересечении транзитных путей из Европы на Дальний Восток и с Крайнего Севера в Среднюю Азию. После недавней реконструкции станция "Екатеринбург-Сортировочный", расположенная на главном ходу Транссиба, может перерабатывать до 6900 вагонов в сутки.

То, что именно логистика, а не налоговые льготы, - решающий фактор для резидентов, подтверждает опыт "Титановой долины". Несмотря на то что первая площадка была на более высокой стадии готовности, предприниматели стояли в очередь на вторую. И только после того, как началось строительство железнодорожной станции в Верхней Салде, спрос сбалансировался.

На самом деле этот объект в ОЭЗ закладывали в проект с самого начала - тормозила стоимость. Помогло заключение концессии между Свердловской областью и РЖД в 2020-м. Железнодорожники инвестировали свыше 1,6 миллиарда рублей в станцию "Промышленная". Ее собираются сдать в этом году, после чего ОЭЗ сможет отправлять и принимать полувагоны, 20- и 40-футовые контейнеры, длинносоставные поезда - это явно заинтересует резидентов из сфер тяжелого машиностроения, лесо- и металлообработки. Перспективный объем перевозок оценивается в 500 тысяч тонн в год.

Заводы на старте

За прошедший год в России создано семь ОЭЗ, еще две расширены. "Нягань" стала 50-й в общем списке и 31-й промышленно-производственной (ППТ). Есть еще семь технико-внедренческих, десять туристско-рекреационных и две портовые. Эффективность любой оценивают по двум критериям: возвратность бюджетных средств и мнение бизнеса об удобстве ведения дел. Лидерами национального рейтинга в 2022 году среди ППТ стали "Липецк", "Алабуга" и "Моглино". "Титановая долина" заняла шестое место, войдя в группу "высокой инвестиционной привлекательности".

При этом наблюдается явная диспропорция в размещении ОЭЗ: самая высокая их концентрация в ЦФО, на втором месте - ПФО. По мнению экспертов, опрошенных "РГ", у бизнеса популярны площадки, уже имеющие положительную историю на рынке, с развитой инфраструктурой и сильными командами. Грубо говоря, никто не хочет ждать, пока построят сети и дороги, проще зайти на все готовое. Ну и не забываем о мировой повестке: на первый план выходят критически важные отрасли. В этом смысле вполне логично расширение ОЭЗ "Иннополис", специализирующейся на IT.

В "Титановой долине" сегодня 22 резидента. За все время было расторгнуто 11 договоров, в том числе восемь по решению судов, в связи с тем что у компаний не было финансов на реализацию заявленных проектов, два - по соглашению сторон, рассказали в пресс-службе ОЭЗ. Несмотря на тернистый путь, проект продолжает набирать обороты и даже планирует расширяться за счет новых площадок в Алапаевске и Сысерти. Среди ближайших перспектив - старт завода железнодорожных колес и закладка комплекса сжижения природного газа мощностью 1,5 тонны в час в Верхней Салде.

- При выборе учитывали несколько факторов: близость к поставщику оборудования, свободную таможенную зону, наличие основного энергоресурса. Ну и, конечно, доступ к магистральным автодорогам, - рассказала исполнительный директор "Аметист-СПГ" Людмила Кузнецова.

На "Уктусе" на средства инфраструктурного кредита в миллиард рублей возводят корпуса для Уральского завода гражданской авиации, где собирают легкий многоцелевой самолет "Байкал". Другой резидент, МО "Отдел медицинской техники", намерен запустить первую очередь уже в нынешнем году. Будет выпускать медицинскую мебель, вакуумные системы для взятия крови, одноразовые контуры для реанимаций и другие расходники.

- Успех ОЭЗ стоит на двух китах - предпринимательской инициативе и господдержке. В итоге такие проекты стимулируют развитие отраслей, нуждающихся в импортозамещении, - прокомментировали ситуацию в аппарате полпреда президента в УрФО. - К ОЭЗ "Нягань" интерес бизнеса определенно есть. Ее появление положительно отразится на развитии всего федерального округа. Дополнительный объем налоговых отчислений во все уровни бюджетов должен достичь к 2035 году 7,6 миллиарда рублей (за вычетом НДС, планируемого к возмещению). Соотношение между тратами на инфраструктуру и частными инвестициями составит 1 к 9,8.

Андрей Белоусов обсудил с банками ход реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов обсудил с представителями крупнейших российских банков и федеральных ведомств ход реализации ключевых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса.

«Необходимо усилить качественное и корректное информирование предпринимателей о доступных им мерах поддержки в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», - подчеркнул первый вице-премьер, который является куратором нацпроекта.

Кредитный портфель по самой массовой программе «1764» по состоянию на 1 января 2023 года составил почти 920 млрд рублей, сообщила директор Департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ Инна Дадаян. В 2022 году заключено более 53 тыс. кредитных договоров на общую сумму более 507 млрд рублей. В настоящее время министерство ведет работу по заключению соглашений с банками о предоставлении субсидий в 2023 году. Кредитование в 2023 году уже стартовало, заключено 970 кредитных договоров на 15 млрд рублей.

Напомним, по программе 1764 МСП могут получить кредит на оборотные цели в размере от 500 тыс. рублей до 500 млн рублей на срок до 3 лет, а также на инвестиционные цели в размере до 2 млрд на срок до 10 лет по ставке не более 10,25% годовых (ключевая ставка Банка России + 2,75 п.п.).

Как сообщил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, к настоящему времени до всех банков-партнеров уже доведены необходимые лимиты по поручительствам. «На первый квартал 2023 год в рамках «зонтичного «механизма предусмотрено предоставление поручительств на сумму 25 млрд рублей. Под них малый и средний бизнес, включая ранее не имевший возможности брать кредиты, сможет привлечь не менее 50 млрд рублей. Воспользоваться «зонтичными» поручительствами предприниматели могут в том числе для получения льготных инвестиционных кредитов по совмещенной программе стимулирования кредитования (Банка России, который осуществляет фондирование банков, и Корпорации МСП) и «1764» (Минэкономразвития). По этой программе лимит на 2023 год увеличен вдвое, до 100 млрд рублей. По ней малые предприятия могут получить финансовую поддержку под 4% годовых, среднему бизнесу средства на инвестиции доступны под 2,5% годовых», – рассказал Исаевич.

«Мы разработали эту комбинированную программу на основе позитивного опыта объединения льготных инструментов кредитования правительства и программы стимулирования кредитования Банка России. Уверен, что она поможет малому и среднему бизнесу внести весомый вклад в структурную перестройку экономики. Мы также расширим возможности для обеспечения по кредитам Банка России: наряду с поручительством Корпорации, банки-участники смогут использовать залог облигаций федерального займа, с сохранением за Корпорацией контроля целевой выдачи кредитов, что позволит региональным банкам принимать более активное участие в программе наряду с системно значимыми банками», – пояснил Михаил Мамута, член совета директоров Банка России.

Заместитель Председателя Правления Сбербанка Анатолий Попов рассказал об интеграции мер государственной поддержки в программы банка. Через сайт организации можно подобрать доступные инструменты путем введения ИНН. Также действует адресное информирование компаний и индивидуальных предпринимателей о доступных мерах поддержки. Отправить заявку на кредит можно в несколько кликов. Попов напомнил, что общий портфель кредитов МСП с господдержкой по итогам 2022 года превысил 1 трлн рублей.

«ПСБ является активным участником программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Только в 2022 году банк выдал предпринимателям более 112 млрд рублей с различными формами господдержки, которые они направили на развитие своей деятельности. Учитывая сохраняющуюся востребованность бизнеса в финансировании по выгодным ставкам, ПСБ планирует не только продолжить работу по действующим программам, но также готов рассматривать и новые инструменты поддержки предпринимателей», - сказал Константин Басманов, заместитель председателя «Промсвязьбанка».

Роль малого и среднего бизнеса в развитии агропромышленного комплекса растёт, отметил заместитель Председателя Правления Россельхозбанка Денис Константинов. Основные меры господдержки субъектов МСП реализуются в рамках нацпроекта МСП. «Мы как опорный банк сельского хозяйства ценим труд каждого агрария и оказываем фермерам комплексную поддержку. Так, в 2022 году мы выдали малому и среднему агробизнесу 295,3 млрд рублей, что на 21,7 млрд рублей больше, чем за 2021 год. Значительная часть кредитных средств предоставлена на льготных условиях государственных программ», - сказал он.

Владимир Путин обозначил направления развития научно-технической сферы России на Совете по науке и образованию

В День российской науки Президент России Владимир Путин провел заседание Совета по науке и образованию. На нем обсудили реализацию стратегических инициатив в научно-технической сфере. В мероприятии приняли участие вице-премьер Дмитрий Чернышенко, глава Минобрнауки России Валерий Фальков, президент Российской академии наук Геннадий Красников, президент Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, представители Правительства РФ, госкорпораций и научного сообщества.

Президент России Владимир Путин, открывая заседание, обозначил основные направления работы Совета по науке и образованию. Глава государства отметил, что совет наделен полномочиями выработки всех стратегических решений в научно-технической сфере, в том числе в части определения приоритетов, а под руководством его президиума начата работа по обновлению подходов методологии научно-технологического прогнозирования, а также по подготовке прогноза на долгосрочный период.

Кроме того, организована Комиссия по научно-технологическому развитию при Правительстве РФ, первоочередная задача которой — координация действий министерств, ведомств, высокотехнологичных компаний по исполнению и выполнению единой государственной программы научно-технологического развития. Начата реализация федеральных научно-технических программ и важнейших инновационных проектов. Их результатом должно стать создание собственных наукоемких решений в области сельского хозяйства и генетики, а также формирование национальной системы мониторинга климата, строительство и эксплуатация крупных исследовательских установок мирового уровня.

Глава государства также обозначил направление работы в сфере науки и высшего образования.

«Прежде всего тщательно, внимательно нужно подойти к формулированию задач исследовательских, технологических проектов, внедрять механизмы их объективной экспертизы и, безусловно, — считаю это принципиально важным, — обеспечить жесткую взаимосвязь с программами развития регионов, отечественной экономики, социальной сферы и, прежде всего, добиться того, чтобы субъекты Российской Федерации, госкорпорации, предприятия, частные компании действительно стали квалифицированными заказчиками на исследования и технологии, обеспечили устойчивый, гарантированный внутренний спрос на достижения отечественной науки», — отметил Владимир Путин.

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко в своем докладе отметил, что сегодня в России есть все необходимые инструменты для получения практических результатов от науки.

«Во всех этих инструментах, помимо органов власти, участвуют госкорпорации и бизнес. Например, в федеральной научно-технической программе по генетике участвуют Роснефть, Сибур, Биокад. Конкретно в этом году в рамках программы будут получены новейшие методики диагностики генетических заболеваний, которые пойдут на сертификацию в Минздрав. Или программа синхротронных исследований под руководством коллег из Курчатовского института. Мало стран, которые могут такого уровня проекты осуществлять», — сказал вице-премьер.

Заместитель Председателя Правительства РФ напомнил, что создается сеть уникальных установок класса «мегасайенс». В частности, совсем скоро начнутся монтажные работы на оборудовании СКИФа — Сибирского кольцевого источника фотонов. Первые исследования стартуют уже в этом году.

Особое внимание Дмитрий Чернышенко уделил изменению подхода к формированию научных тематик. По его словам, сейчас в России — более 4,2 тыс. научных организаций, за счет средств федерального бюджета реализуются порядка 13 тыс. научных тематик.

«То есть это огромное число дробных тем, а научные организации сами себе формулируют задания. Мы предлагаем там, где это обосновано, объединить научные организации в крупные консорциумы так, чтобы у каждого такого консорциума была головная научная организация, руководитель которой персонально отвечает за результат этой кооперации», — отметил он.

Также Заместитель Председателя Правительства РФ рассказал о мерах, которые сегодня предпринимаются для подготовки инженерных кадров в условиях достижения технологического суверенитета. Так, в 2022 году решением Председателя Правительства РФ было выделено 30 тыс. дополнительных бюджетных мест в магистратуре по востребованным специальностям: инженеры, математики, химики, генетики и др.

«Для поддержки инженерного образования государство совместно с высокотехнологичными компаниями готовит кадры на базе 30 Передовых инженерных школ. Вы посещали одну из таких школ в Великом Новгороде, которая занимается разработками в сферах электроники, систем связи и искусственного интеллекта. Интерес к этому проекту со стороны бизнеса высок», — сообщил Дмитрий Чернышенко.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков в своем докладе отметил, что студенты Передовых инженерных школ уже во время учебы понимают, куда могут устроиться на работу. По его словам, работа по созданию таких школ будет продолжена и дальше.

Также Министр науки и высшего образования РФ в своем выступлении сделал акцент на необходимости более активно включать в формирование государственного задания предприятия реального сектора экономики. Он отметил, что основная задача при планировании научных тем заключается в переходе от модели возможностей к модели потребностей, когда в процесс формирования государственного задания включаются предприятия реального сектора экономики.

Кроме того, Валерий Фальков подчеркнул необходимость разработки единых принципов и правил проведения научной экспертизы. Министр обозначил три принципиальных решения для формирования ее ландшафта. Это проведение всех экспертиз по единым принципам, определение интегрирующей роли РАН с ориентацией на понятные правила формирования и работы экспертного сообщества, а также осознание, что статья в западном журнале сегодня не должна быть мерилом труда исследователя.

«Мы постепенно проводим в этом направлении большую работу, и ситуация меняется. Нацеленность на достижение конкретных содержательных результатов должна пронизывать любые инструменты и быть сквозной», — заключил Валерий Фальков.

Депутат Андрей Исаев - о том, что предусматривают для граждан законопроекты о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство РФ

Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Во вторник Госдума приняла в первом чтении четыре законопроекта о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство Российской Федерации.

Предполагается, что пенсионная система России начнет действовать в новых регионах с 1 марта 2023 года. При этом период, в течение которого можно обратиться за перерасчетом имеющихся сегодня социальных выплат в пенсию, будет составлять один год - с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Кроме того, напомню, что для расчета пенсии в России используются баллы, число которых зависит от среднегодового заработка человека, начиная с 2002 года.

Количество баллов у жителей новых территорий будет высчитываться, исходя из средней заработной платы в соседних с ними регионах: в ДНР и ЛНР для расчетов возьмут средний заработок в Ростовской области - 40 183 рубля в месяц, а в Херсонской и Запорожской областях - среднюю зарплату в Крыму, 37 315 рублей. В результате пенсии большинства граждан должны стать выше нынешних социальных выплат. А для тех, у кого произойдет снижение, будет устанавливаться доплата до прежнего уровня.

Что касается повышения пенсионного возраста, то в России этот процесс идет поэтапно, начиная с 2019 года: по полгода в год. Такая же этапность будет установлена и для новых субъектов Федерации. В результате если в 85 регионах женщины начнут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65 лет в 2028 году, то на новых территориях это произойдет в 2032 году.

Отдельный законопроект касается социального страхования и выплат по больничным листам, беременности и родам. Отмечу, что в России оплата больничного листа рассчитывается на основе страхового стажа: если стаж менее 5 лет, то выплачивается 60% от среднего заработка, если от 5 до 8 лет - 80%, если более 8 лет - 100%. При возникновении споров по стажу жителей новых территорий будет осуществляться проверка через межведомственную комиссию. Еще одна особенность состоит в том, что для расчета больничного листа используется средний заработок за два года. Для новых регионов в этом и следующем году расчет будет осуществляться за период с 30 сентября 2022 года.

Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием тоже будут назначаться с учетом заработка за период не ранее чем с 30 сентября 2022 года.

Сохраняются все гарантии инвалидам. Но люди с ограниченными возможностями здоровья, проживающие на новых территориях, должны будут до 1 января 2026 года пройти медико-социальную экспертизу.

Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий выплаты будут производиться в соответствии с российским законодательством, а также будет предоставляться социальный пакет, включающий в себя бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном транспорте.

При назначении пособий чернобыльцам будут учитываться украинские справки, но для инвалидов и ветеранов боевых действий, военнослужащих и членов их семей, получавших выплаты в соответствии с украинским законодательством, по вполне понятным основаниям потребуется подтверждение межведомственной комиссии.

Проживающим на новых территориях Героям Советского Союза и Соцтруда, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы, гражданам, награжденным знаком "Почетный донор Украины", жертвам политических репрессий все имеющиеся льготы будут сохраняться.

Наконец, в данных субъектах Федерации будет происходить постепенный переход на российские нормы оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях. При этом зарплата там ни в коем случае не будет снижена.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 8 февраля 2023 > № 4288380 Андрей Исаев

Министр обороны РФ Шойгу: Действия стран НАТО затягивают конфликт на Украине

Юрий Гаврилов

В результате наступательных действий наших войск на Донецком и Запорожском направлениях освобождены населенные пункты Соледар, Клещеевка, Подгорное, Краснополье, Благодатное, Лобковое и Николаевка. В настоящее время успешно развиваются боевые действия в районах Угледара и Артемовска. Об этом 7 февраля на селекторном совещании в Минобороны России сообщил глава ведомства Сергей Шойгу.

Он подчеркнул, что США и их союзники пытаются максимально затянуть конфликт. "Для этого они приступили к поставкам тяжелого наступательного вооружения, открыто призывают Украину захватывать наши территории. Фактически такие шаги втягивают страны НАТО в конфликт и могут привести к непредсказуемому уровню его эскалации", - отметил министр. По его словам, группировки российских войск продолжают перемалывать все поставляемое Киеву вооружение и технику - как на маршрутах его доставки, так и на боевых позициях.

Шойгу сказал, что, несмотря на беспрецедентную военную помощь со стороны западных стран, противник несет значительные потери. "Только за первый месяц текущего года они составили более 6500 военнослужащих, 26 самолетов, 7 вертолетов, 208 беспилотных летательных аппаратов, 341 танк и другие боевые бронированные машины, 40 боевых машин реактивных систем залпового огня", - перечислил министр.

Шойгу отметил: понимая, что победить Россию военным путем не удастся, украинское руководство продолжает прибегать к преступным действиям по устрашению граждан в новых субъектах России. ВСУ наносят удары по жилым кварталам, больницам, местам скопления мирного населения, совершают террористические акты на государственных и социальных объектах.

О варварской сущности украинского руководства также свидетельствует его нежелание прекратить огонь на время православного Рождества, заметил министр обороны. Он напомнил, что в этот период Вооруженные силы Украины цинично вели интенсивный огонь по населенным пунктам. Всего противник произвел свыше 550 артиллерийских и минометных обстрелов. Украинская артиллерия подавлялась ответным огнем российских войск.

Министр пообещал, что наши военные продолжат обеспечивать безопасность российских граждан в новых регионах и защиту жителей Украины от геноцида со стороны киевского режима.

А вот что рассказали вчера о ходе спецоперации в военном ведомстве. На Купянском направлении подразделения группировки войск "Запад" во взаимодействии с авиацией продолжали наносить удары по позициям 14-й и 92-й механизированных бригад ВСУ. За сутки противник потерял там более 50 военнослужащих, две бронемашины, четыре автомобиля и гаубицу Д-30.

Наша авиация, артиллерия и тяжелые огнеметные системы группировки войск "Центр", действующие на Красно-Лиманском направлении, нанесли поражение подразделениям 66-й механизированной, 25-й воздушно-десантной, 95-й десантно-штурмовой и 81-й аэромобильной бригад ВСУ. На территории ДНР, ЛНР, а также в Серебрянском лесничестве были уничтожены свыше 100 солдат ВСУ, три бронемашины и два автомобиля противника.

На Донецком направлении в результате наступательных действий штурмовых отрядов группировки войск "Юг" ВСУ за сутки потеряли более 90 военнослужащих, четыре бронемашины, РСЗО "Град" и гаубицу "Мста-Б".

На Херсонском направлении артиллерийскими ударами уничтожены 20 националистов и самоходка "Акация".

Россия. Украина. НАТО > Армия, полиция > rg.ru, 8 февраля 2023 > № 4288375 Сергей Шойгу

ЛНР и ДНР получат более 156 миллионов рублей на экологические мероприятия до 2025 года

Светлана Задера

Более 156 млн рублей будет выделено на экологические мероприятия в Донецкой и Луганской народных республиках в 2023-2025 годах, из них около 9,59 млн рублей планируется привлечь из внебюджетных источников.

Об этом говорится в программе направления в Луганскую Народную Республику и Донецкую Народную Республику экологических гуманитарных миссий и подготовки кадров для органов государственной власти указанных субъектов РФ на 2023 - 2025 годы, копия документа есть в распоряжении "РГ".

"По поручению президента новые субъекты войдут в число участников всероссийских экологических акций. Так, в рамках акций "Сад Памяти" и "Сохраним лес" жители республик вместе с местными администрациями и лесничествами примут участие в высадке саженцев деревьев и кустарников", - цитирует пресс-служба вице-премьера правительства Викторию Абрамченко. Она отметила, что важно распространить в новых регионах единые российские стандарты не только в социальной сфере, но и в сфере заботы об окружающей среде.

В программе предусмотрено 50 различных мероприятий, которые нацелены на формирование бережного отношения к окружающей среде, экологическое воспитание и просвещение. Больше всего средств планируется направить на создание визит-центра и центра реинтродукции редких видов на базе отделения "Хомутовская степь" заповедника "Степь Донецкая", а также на его оснащение и формирование самого заповедника, на это предусмотрено 53 млн рублей. На установку межевых знаков и аншлагов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в ДНР планируется выделить 23 млн рублей. На приведение зданий и помещений Госкомитета по экологической политике и природным ресурсам при главе ДНР в соответствие с установленными нормами планируется выделить 20 млн рублей.

Программа мероприятий до 2025 года включает также проведение всероссийской акции "Вода России", в рамках которой расчистят русла местных рек, очистят прибрежные территории от древесных завалов и мусора. На ближайшие три года запланированы лекции, семинары, повышение квалификации специалистов в области охраны природы, подготовка кадров, экспедиции в заповедные места, проведение экологических конкурсов и празднование профессиональных праздников. Регионы России будут оказывать методическую помощь специалистам ДНР и ЛНР, будут созданы системы управления природных ресурсов - как организационные, так и цифровые. Большое внимание будет уделено наглядным пособиям по охране лесов от пожаров. У детей и взрослых будет возможность организованно поучаствовать в мероприятиях по защите перелетных птиц.

Минприроды планирует передать в ДНР 9,3 тыс. контейнеров и бункеров, 62 специализированные машины для сбора и транспортирования отходов, 16 единиц оборудования для обработки отходов, 10 вспомогательных автомобилей. Как рассказал глава минприроды Александр Козлов, в регионе уже изучены потенциальные участки для строительства нового полигона для твердых коммунальных отходов , потому что действующий уже практически заполнен. Как только будут получены необходимые изыскания по участку, начнется подготовка проектно-сметной документации, отметил министр.

Андрей Белоусов обсудил с регионами меры поддержки малого и среднего бизнеса

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов в среду, 8 февраля, провел совещание с представителями российских регионов и федеральных ведомств по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. Открывая встречу, первый вице-премьер отметил, что эффективность мер по развитию МСП в значительной степени зависит от качества взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ.

Участники совещания обсудили ход реализации эксперимента по внедрению специального режима автоматизированной системы упрощенного налогообложения, который проводится в четырех регионах: Москве, Московской и Калужской областях, а также Республике Татарстан (проект АвтоУСН).

«Эксперимент стартовал по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина по многочисленным просьбам малых предпринимателей и деловых объединений», - отметил Андрей Белоусов. Он напомнил, что переход от статуса самозанятого к статусу индивидуального предпринимателя, особенно при появлении наемных работников, ведет к резкому росту отчетности. Применение специального режима позволяет снять этот барьер.

Первый вице-премьер подтвердил, что текущие результаты эксперимента оцениваются как положительные, и предложил другим регионам подключиться к проекту. «Спецрежим может быть оправдан только в том случае, если он будет давать эффект в части «обеления» и роста числа вновь образуемых субъектов МСП», - пояснил Андрей Белоусов.

Как пояснил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин, проект АвтоУСН направлен на снижение издержек плательщиков: отчетность почти полностью отменяется, а налоги рассчитываются автоматически. С 1 июля 2022 применение режима АвтоУСН было доступно для вновь зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей, с 1 января текущего года применять АвтоУСН могут остальные налогоплательщики, зарегистрированные на территориях проведения эксперимента и соответствующие необходимым критериям. В частности, использовать спецрежим могут организации и ИП с численностью работников до 5 человек и годовым доходом не более 60 млн руб. в год. К проекту уже подключились 9 крупнейших российских банков.

«В дальнейшем по итогам эксперимента будет приниматься решение о его возможном продлении и распространении специального налогового режима на другие регионы. Мы рекомендуем ознакомиться с опытом, который накоплен в четырех регионах. Если он окажется перспективным, мы можем включиться в проработку предложений по дальнейшему распространению АвтоУСН», - подтвердил Дмитрий Сатин.

«К новому налоговому режиму, который в рамках эксперимента внедряется с прошлого года, в Подмосковье изначально присоединилось около 700 компаний», - рассказала заместитель председателя правительства – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева. При этом только с начала этого года этот режим выбрали более 2,5 тысяч компаний. «Потенциал применения этого режима в регионе далеко не исчерпан. Мы рассчитываем, что АУСН за счет простоты применения станет переходным мостиком, который позволит вырасти самозанятым до полноценного субъекта МСП», - отметила Екатерина Зиновьева.

«Татарстан активно участвует в реализации экспериментальных налоговых режимов. Так, с 1 июля 2022 года республика определена пилотный регионом по установлению автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Для информирования предпринимателей о преимуществах АУСН в Татарстане проводится активная работа по популяризации налогового режима. В результате - первым налогоплательщиком, перешедшим на применение АУСН, стал индивидуальный предприниматель из нашей республики. Сегодня более 1,5 тыс. татарстанских предпринимателей применяют данный налоговый режим», - отметил министр экономики Республики Татарстан Мидхат Шагиахметов.

Участники совещания также обсудили ход присоединения предприятий к Декларации о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами малого и среднего предпринимательства. Этот документ определяет принципы сотрудничества в тех сферах, в которых крупные компании могут оказывать поддержку МСП.

«Для МСП сотрудничество с крупными предприятиями является точкой роста, они стали своего рода естественным акселератом», — отметила первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян.

Декларация и Стандарт реализации ее положений разработаны Минэкономразвития РФ при участии «ОПОРЫ РОССИИ», РСПП, ТПП РФ и «Деловой России» при кураторстве Андрея Белоусова. Стандарт включает пять основных показателей: доступ на рынки; модернизация производственных и административных процессов; доступ к инфраструктуре; доступ к финансированию; развитие человеческого капитала и компетенций. Организации, присоединившиеся к Декларации, сводятся в реестр, который ведет «ОПОРА РОССИИ» и ежеквартально публикует на своем сайте.

Также «ОПОРОЙ РОССИИ» и деловыми объединениями сформирована Белая книга - перечень лучших практик взаимодействия крупного бизнеса с МСП. Сюда вошли около 80 примеров эффективного взаимодействия от 40 компаний.

«Несмотря на непростую ситуацию, крупный бизнес рассматривает присоединение к Декларации по взаимодействию крупного бизнеса с субъектами МСП как важную часть своей корпоративной политики и оценивает взаимодействие с малыми и средними компаниями как эффективное», - прокомментировала исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова.

По итогам прошлого года деловое объединение зафиксировало важную тенденцию: к лучшим практикам взаимодействия с субъектами МСП, которые уже активно тиражируют крупные компании, добавились новые, в том числе в сфере ИТ и технологических решений, которые позволяют заместить продукцию и услуги ушедших с российского рынка компаний. «При этом мы видим, что практики формализуются на уровне корпоративных документов и КПЭ – у 20 % опрошенных РСПП компаний в стратегических корпоративных документах добровольно закреплено обязательство закупать определённую долю продукции у МСП», - добавила Мария Глухова.

Первый заместитель Губернатора Вологодской области Дмитрий Горбачёв рассказал о ходе реализации в регионе проекта «Синергия роста 2.0». «В нем объединены усилия и интересы региональной власти, наших производственных флагманов - «Северсталь» и «Апатит» (ФосАгро) и представителей МСП», - сообщил он. К разработанной в регионе платформе «Электронная бизнес-кооперация» на сегодняшний день присоединились 15 крупных игроков, которые закупают товары и услуги у более чем 2 тыс. субъектов МСП. «По нашей статистике, только за прошедший 2022 год общий объем закупок по России составил рекордные 74,8 млрд рублей, в том числе у субъектов МСП региона - 24,6 млрд рублей. Каждый год мы видим прирост уровня закупок. Например, рост к уровню 2021 года составил 9%», - привел данные Дмитрий Горбачёв.

«Как показывает опыт Вологодской области, в любом регионе есть крупные, системообразующие компании. Ничего не мешает вести работу с этими компаниями, чтобы они заключили соглашения, аналогичные тем, которые уже были заключены», - отреагировал Андрей Белоусов.

По его словам, эта работа полезна регионам с той точки зрения, что средства компаний формируют спрос для продукции МСП и в конечном счете остаются в субъектах РФ. Это, в свою очередь, формирует дополнительную налоговую базу. «Более того, к договорам можно подключать все меры поддержки и с федерального уровня, и с уровня субъектов. Поддерживать финансово, поддерживать их инвестиционные программы, закупки оборудования, увеличение персонала», - добавил первый заместитель Председателя Правительства. «Здесь есть достаточно большие есть резервы для того, чтобы увеличивать активность сектора МСП», - заключил он.

Состоялось заседание Общественного совета Минэкономразвития России

Министр экономического развития РФ Максим Решетников 8 февраля выступил на заседании Общественного совета с докладом об итогах работы ведомства в 2022 году и планах на 2023 год. Ключевой темой доклада стало восстановление и структурное преобразование экономики в новых условиях.

Благодаря успешной реализации антикризисного плана российской экономике удалось избежать двухзначного падения ВВП и сохранить устойчивость вопреки негативным прогнозам, отметил министр. Макроэкономические показатели стабилизировались и демонстрируют положительную динамику.

«Ключевую роль в антикризисной повестке сыграл План первоочередных действий, разработанный для поддержки бизнеса в условиях санкций» - подчеркнул Решетников. «Малый и средний бизнес получил кредитов более чем на 1 трлн рублей, системообразующие почти на 1,5 трлн. Под поручительства ВЭБа выдали кредитов на 460 млрд, причем не только на операционную деятельность, но и на инвестиционные цели», – рассказал Максим Решетников.

Бизнес также получил поддержку в рамках национального проекта по повышению производительности труда, куратором которым в Правительстве является Первый вице-премьер Андрей Белоусов. Благодаря нацпроекту около двух тысяч предприятий оптимизировали процессы и увеличили доходы на 61 млрд, что в 4,5 раза больше, чем государство потратило на нацпроект, отметил министр.

Министр подробно остановился на стратегических приоритетах экономической политики. Отметил, что ведется перестройка логистических и транспортных маршрутов, формируются новые экспортные коридоры, создается необходимая инфраструктура. В 2022 году министерство в качестве меры поддержки выделило 1 трлн инфраструктурных бюджетных кредитов, которые распределили между 83 субъектами. Помимо этого, министерство снизило риски и неопределенности для привлечения частных инвестиций, стимулировало инвесторов подписывать соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

«Все эти инструменты постоянно донастраиваем с учетом обратной связи от бизнеса и регионов. Параллельно реализуем меры по улучшению бизнес-климата», – сказал Максим Решетников.

Большой блок задач был связан с обеспечением технологического суверенитета – еще одним стратегическим приоритетом. Для этого, как отметил Решетников, министерство упростило механизм подачи заявки на господдержку для стартапов и запустило гранты на внедрение искусственного интеллекта для малых компаний. Помимо этого запущены экспериментальные правовые режимы, которые позволяют тестировать инновации. Благодаря этой инициативе наземные беспилотники уже используются в Иннополисе, Москве и на Федеральной территории «Сириус», отметил министр.

В 2022 году ведомство продолжило проводить внешнеэкономический курс на евразийскую интеграцию, отметил министр. В приоритете – переориентация рынков сбыта, наращивание торговли с дружественными странами и развитие новых партнерских отношений в Азии, Африке и Ближнем Востоке. Министр обратил внимание, что в рамках интеграции в мировые экономические процессы продолжается работа по реализации климатических проектов.

Из новых задач министр обратил внимание на развитие туризма. По его словам, предложения по развитию отрасли в новых экономических условиях уже представлены Президенту страны.

Подводя итоги заседания, председатель Общественного совета при Минэкономразвития России Александр Аузан положительно оценил деятельность министерства в условиях кризиса, а также поделился собственным видением приоритетных направлений экономической политики на ближайшие годы:

«Министерству удалось в условиях кризиса удержать целостную экономическую политику. В дальнейшем надо развивать институты рыночной экономики, снижать барьеры регуляторной нагрузки и очень важно – восстанавливать и развивать человеческий капитал», – отметил Александр Аузан.

Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин отметил открытый формат работы министерства, который позволяет бизнесу напрямую взаимодействовать с ведомством по ключевым направлениям.

В заседании приняли участие: ректор МГУ Виктор Садовничий, председатель Общественного совета Александр Аузан, зав. кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ Елена Абросимова, президент Фонда развития технологий и цифровых экосистем Виктор Альбицкий, Директор Центра развития социального предпринимательства РГСУ Денис Богатов, президент - генеральный директор «Инвестиционной компании «РУСС-ИНВЕСТ» Александр Бычков, председатель Правления «Аналитического центра «Форум» Александр Волошин, директор «Института экономики РАН» Елена Ленчук, вице-президент Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олег Соколов, президент Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев, директор по региональной политике Фонда содействия развитию Ярославля и Ярославской области Анатолий Упадышев, председатель Правления Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков, председатель правления Совета по развитию внешней торговли и международных экономических отношений Максим Черешнев, ученый секретарь «Научно-производственного предприятия «Пульсар» Ферид Шамхалов, директор Департамента реализации специальных проектов ТПП Российской Федерации Юлия Шишкина, президент РСПП Александр Шохин, исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин, доцент департамента «Корпоративные финансы и корпоративное управление» «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Петр Щербаченко, заместитель первого проректора по работе с органами власти и региональному развитию «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Наталья Юдина, президент Союза ТПП Республики Саха (Якутия) Марина Богословская, председатель наблюдательного совета Ассоциации по развитию финансовой грамотности Анатолий Гавриленко, президент ТПП Российской Федерации Сергей Катырин, исполнительный директор Ассоциации туроператоров Мариам Ломидзе, исполнительный директор «Национального центра инженерных конкурсов и соревнований» Игорь Остапенко, Директор Бизнес-инкубатора МГИМО (У) МИД РФ Ольга Хотяшева, Управляющий партнер Юридической компании "ШАГИ" Андрей Шарков.

Наказание за непредоставление данных об объеме аудитории ужесточили

Ирина Приборкина

Во втором, основном, чтении Госдума приняла законопроект, который вводит штрафы за неисполнение владельцами интернет-ресурсов обязанности по предоставлению данных об объеме аудитории, а также по размещению социальной рекламы. Юристы отмечают, что в новой редакции авторы ужесточили правила и повысили нижние пороги штрафов.

Авторы законопроекта отмечают, что владелец информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязан обеспечить уполномоченной организации доступ к информации о размерах аудитории. В феврале 2022 г. исследовательская компания Mediascope назначена уполномоченной организацией по исследованию объема интернет-аудитории по итогам тендера Роскомнадзора (РКН).

В новой версии законопроекта депутаты предлагают назначить штраф частным лицам в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностным лицам - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., юридическим лицам - от 500 тыс. до 1 млн руб., за неисполнение владельцем информационного ресурса обязанности по обеспечению уполномоченной организации возможностью проведения исследований объема аудитории.

За повторное нарушение депутаты предлагают штрафовать граждан на сумму от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., а юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.

Кроме того, к третьему чтению депутаты добавили в законопроект поправку, что штраф может быть наложен не только за непредоставление данных, но и за несоблюдение порядка предоставления данных для проведения исследования аудитории.

Представитель пресс-службы Роскомнадзора отметил, что, согласно российскому законодательству, измерению подлежат информационные ресурсы из реестра ведомства. "Реестр сформирован на основе предложений специальной комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории. Для измерения аудитории интернет-ресурса, включенного в перечень, его владелец должен установить специальное программное обеспечение измерителя (счетчик) или же передавать набор данных измерителю самостоятельно", - объяснил он.

По его словам, законопроект предполагает введение административной ответственности для интернет-ресурсов за непредоставление сведений или неустановку необходимого программного обеспечения. "Это позволит создать равные условия для владельцев интернет-сервисов, при исполнении ими установленных законом обязанностей", - сообщил представитель пресс-службы Роскомнадзора.

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков отмечает, что в редакции к третьему чтению авторы законопроекта расширили основания для применения административной ответственности и увеличили нижний порог штрафов. "Если оценивать редакцию законопроекта, подготовленную к третьему чтению на основании этих поправок, то можно сказать, что нормы стали более жесткими и строгими", - сказал юрист.

По его словам, в новом тексте законопроекта в проектируемой ст.13.40.1 неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, помимо ответственности за неисполнение обязанности по установке программы, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению необходимых и достаточных для проведения исследований, добавилась ответственность за несоблюдение владельцем указанного информационного ресурса порядка предоставления данных для проведения такого исследования. "То есть расширился перечень основания для привлечения к ответственности. Также поднялись нижние пороги штрафов за повторное нарушение с 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб., с 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. и с 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. для разного вида субъектов - граждан, должностных лиц, юридических лиц соответственно", - объяснил Павел Катков.

Ирина Буртыкина, адвокат палаты адвокатов Самарской области отмечает, что для крупных компаний штрафы до 1 млн руб. могут быть незначительными, поэтому важно понимать, как часто владельцу информационного ресурса необходимо будет предоставлять данные и за каждый ли эпизод нарушения он будет оштрафован. "Второй важный вопрос - как распространить закон на компании, которые находятся вне российской юрисдикции? Потенциально может сложиться несправедливая ситуация, когда одни компании предоставляют данные, а другие могут этого не делать", - добавила она.

Независимый эксперт Вадим Плесский отмечает, что законопроект накладывает определенные обязательства на "владельцев информационных ресурсов", такие как "установка госсчетчика" (Mediascope) и, соответственно, предоставление данных сторонней организации о дневной аудитории, посещенных пользователями ресурсов страницах.

"Непонятно, почему была выбрана компания Mediascope. Свой счетчик есть у "Яндекс" ("Яндекс Метрика"), и требования законодательства были бы гораздо менее болезненными, если бы был предложен такой вариант сбора статистики. Установка любого счетчика - как правило, используется код на JavaScript - замедляет работу сайта. При оптимизации работы крупных интернет-ресурсов скорости работы уделяется огромное значение. В данном контексте безоговорочное условие об установке стороннего счетчика противоречит задачам бизнеса", - считает эксперт.

По его мнению, российские и иностранные ресурсы оказываются в неравных условиях. "Сомнительно, что Facebook*, Twitter, TikTok или Instagram* установят такие счетчики. Да, ряд этих ресурсов уже заблокирован Роскомнадзором. Так какова же реальная цель закона - заблокировать все оставшиеся иностранные ресурсы? Отдельно можно рассмотреть случай с YouTube. У этого ресурса огромная аудитория, и крайне маловероятно согласие со стороны Google, которая ушла из России, на установку счетчиков Mediascope на YouTube. Каков план законодателей - заблокировать и YouTube? Но тогда у массовой аудитории снизится интерес к интернету в целом. Законодатели получат мониторинг медиаресурсов, но общий объем доступных в России медиа сократится", - уверен Вадим Плесский.

Он отмечает, что законопроект никак не регулирует работу VPN-сервисов. "Очевидно, что в случае блокировки популярных ресурсов трафик на них пойдет через VPN. В результате цель, заявленная как "измерение размера аудитории интернет-ресурсов", не будет достигнута", - считает эксперт.

*Facebook, Instagram - экстремистские организации, запрещенные на территории РФ.

В Минстрое России обсудили реализацию федпроектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» в Республике Марий Эл

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Главой Республики Марий Эл Юрием Зайцевым. Участники встречи обсудили развитие жилищно-коммунального хозяйства региона, реализацию федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» на территории республики, а также планы на 2023 год.

По данным Росстата, в Республике Марий Эл в 2022 году введено в эксплуатацию 435,8 тыс. кв. метров жилья.

«Отмечу, что в регионе уделяется особое внимание комплексному развитию территорий. Так, в Республике Марий Эл сейчас 13 территорий КРТ, которые предполагают 139,3 га земельных участков для строительства многоквартирных домов. Площади земельных участков позволяют построить на них 820 тыс. кв. метров жилья. Это хороший потенциал для развития региона», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В рамках федерального проекта «Чистая вода» в субъекте запланировано строительство восьми объектов водоснабжения, на четырёх из них работы уже ведутся в соответствии с графиком или с его опережением. Это строительство водопроводов в с. Арда Килемарского района и пос. Визимьяры Килемарского района, водоснабжения д. Чодраял и с. Арино Моркинского района, а также станции умягчения воды на водозаборе № 1 в пгт Новый Торъял.

«Проекты «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» находятся на особом контроле Правительства республики Марий Эл. Их реализация обеспечит жителей региона качественной питьевой водой, сохранит природные богатства. Реконструкция очистных сооружений канализации позволит достигнуть целевые показатели по снижению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу. Качественному и своевременному выполнению всех запланированных мероприятий мы уделяем большое внимание. Благодарю вас оказываемую поддержку», — подчеркнул Глава республики Юрий Зайцев в ходе встречи.

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» Марий Эл выполнила свои обязательства в 2022 году в полном объёме. В настоящее время в рамках федпроекта запланировано к реализации четыре объекта, на двух из которых работы ведутся с опережением графика. Так, сейчас проводится первый этап строительно-монтажных работ по реконструкции очистных сооружений канализации г. Йошкар-Олы с применением наилучших доступных технологий и приведением сбрасываемых сточных вод к нормативам, установленным действующим законодательством. Кроме этого, в регионе ведутся работы по реконструкции очистных сооружений канализации биологической очистки п. Параньга.

НДД застыл меж трех дорог

Юлия Мельникова

В ходе парламентских слушаний, прошедших вчера в Госдуме РФ, представители министерств и участники рынка пытались определить, какой их трех законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома продолжать рассматривать. Первый из них внесен в Госдуму в 2018 г., еще два - в ноябре 2022 г.

Вчера, 6 февраля, в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему "Об обеспечении прав граждан на доступ к услугам связи и сети интернет в многоквартирных домах". Задача слушаний - определить, какой из трех внесенных в Госдуму законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома отвечает интересам собственников квартир, операторов связи, а также какие поправки в эту инициативу необходимо внести, чтобы принять во внимание все интересы и установить справедливый баланс, при котором ни одной из сторон не отдается приоритет.

В России Правила недискриминационного доступа (НДД) к инфраструктуре субъектов естественных монополий для размещения сетей электросвязи - ПП №1284 действуют с 2014 г. А проблема недискриминационного доступа операторов в многоквартирные жилые дома остается нерешенной: требуется следующий шаг - разработать единые правила недискриминационного доступа к инфраструктуре МКД (многоквартирных домов).

В 2018 г. отрасль надеялась на внесенный членами Совета Федерации Людмилой Боковой, Дмитрием Мезенцевым и Олегом Мельниченко законопроект по недискриминационному доступу операторов в многоквартирные дома (№614271-7). Однако осенью 2019 г. игроки рынка все еще заявляли, что законопроект по НДД в МКД требует существенной доработки.

В 2020 г. отрасль надеялась на пришедшую в Минцифры Людмилу Бокову. Однако она покинула ведомство, не успев выполнить миссию: к 2021 г. проблему НДД в МКД еще не решили.

Движение по законопроекту застыло на назначении ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) в октябре 2021 г., дата рассмотрения документа в первом чтении так и не назначена.

Президент РФ Владимир Путин 1 сентября 2022 г. дал поручение №Пр-1553, определяющее необходимость установить безвозмездность размещения в многоквартирном доме телекоммуникационного оборудования операторов связи, а также возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к интернету на основе утвержденных типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.

В целях исполнения поручения президента РФ в ноябре 2022 г. в Государственную Думу РФ внесены еще два законопроекта. Депутаты от фракции "Единая Россия" Александр Хинштейн и Сергей Пахомов, сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас внесли проект федерального закона №237186-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации". Проект федерального закона №238034-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" инициировали депутаты Госдумы, члены партии "Справедлива Россия - Патриоты - За правду" Сергей Миронов и Галина Хованская. И эти законопроекты ждут рассмотрения в первом чтении.

Авторы первого законопроекта (№614271-7 от 2018 г.) не присутствовали на парламентских слушаниях, а участники обсуждали два оставшихся - новые законопроекты от "Единой" и "Справедливой" России. В конце дискуссии депутаты сообщили, что обсудят в палате депутатов, какой из законопроектов продвигать и какие к нему поправки принимать. Судя по настроению зала, предпочтение получит законопроект депутата Госдумы от Самарской области Александра Хинштейна (№237186-8), хотя представитель рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни" в Самарской области Ольга Репецкая выступила категорически против этого законопроекта.

"Мы категорически против принятия законопроекта в том виде, который представил Александр Хинштейн. Все принципы, которые заложены в законопроекте, уже проходили практику - с 2015 г., когда антимонопольная служба выпускала письмо с теми же самыми формулировками, что в законопроекте. Тогда такие операторы, как "Ростелеком", ТТК, расторгли договоры и находились в домах бесплатно, без договоров и без разрешения на собрании собственников до 2018 г. Последствия вы видите. В пояснительной записке к законопроекту указаны расходы операторов. Например, расходы "Ростелекома" увеличились на 1,8 млрд руб. А почему? Потому что "Ростелеком" начал заключать договоры с собственниками и с ТСЖ. Но расходы, которые велики на первый взгляд, можно сравнить с доходами - 32 млрд руб. чистых доходов. Это данные из официального аудиторского заключения, которое "Ростелеком" выкладывает на сайте. Контроль собственников жилья существует, а операторов никто не контролирует", - рассказала она.

На это Александр Хинштейн отреагировал следующей фразой: "Впервые вижу, чтобы представители ОНФ выступали против поручения президента".

В пояснительной записке к законопроекту №237186-8 сказано: "Согласно имеющимся данным, расходы операторов за размещение инфраструктуры связи в МКД ежегодно возрастают. Так, если в 2019 г. расходы ПАО "Ростелеком" составляли 1,4 млрд руб., то в 2022 г. они превысили уже 1,8 млрд руб. Затраты ПАО "МТС" выросли с 404,5 млн руб. (2019) до 557,4 млн руб. (2022), затраты АО "ЭР-Телеком Холдинг" - с 713,1 млн руб. (2019) до 806,7 млн руб. (2022). Общие расходы крупнейших операторов связи на аренду и размещение инфраструктуры в МКД составляют около 10 млрд руб., что соответствует примерно 2% их годовой выручки. Следует при этом учесть, что речь идет исключительно об оплате доступа в МКД, которая не включает в себя расходы на электроэнергию, производство и монтаж оборудования".

Президент ПАО "Ростелеком" Михаил Осеевский прокомментировал: "УК предлагали нам отдавать 25% от доходов. При этом в некоторых случаях предлагались схемы, когда 15% официально, а оставшееся - каким-то другим путем. Сотнями идут обращения от граждан. У нас публичная оферта размещена на сайте. Но мы не всем можем предоставить такие условия".

Александр Хинштейн сообщил, что пока только 84% домохозяйств России обеспечены интернетом. "При этом важно понимать, что в многоквартирных домах проживает 72-73% всего населения РФ, 85% городского населения. И не все из них обеспечены услугой доступа в интернет - 16% домохозяйств остаются без связи, - заявил председатель Комитета по информполитике Александр Хинштейн. - Более 50% жилого фонда обслуживаются одним-двумя операторами связи, что создает ситуацию отсутствия выбора. 53% жителей сталкивались с ситуацией, когда оператор домашнего интернета, которым они хотели бы воспользоваться, не был доступен в их доме, в 20% жилого фонда создается искусственная монополия и эксклюзив. Таким образом, только около трети людей могут выбирать интернет-провайдеров, которые в наибольшей степени отвечают их потребностям: по цене и качеству. Мы не должны допустить телеком-рабства людей у управляющих компаний. Каждый гражданин должен иметь возможность выбора телеком-провайдера и никто не должен препятствовать ему в реализации прав".

О том, что законопроект №238034-8 (авторы Миронов и Хованская) не соответствует поручению президента РФ, сообщила Комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям. Эту законодательную инициативу комиссия не одобрила, зато поддержала законопроект Александра Хинштейна. АНО "Цифровая экономика" также призывает в кратчайшие сроки принять именно этот законопроект (ФЗ 237186-8).

Михаил Осеевский сказал, что "Ростелеком", как федеральный оператор, всецело поддерживает законопроект депутата Хинштейна. "В нынешних условиях операторы не всегда могут выполнить обязательства перед абонентами из-за требований управляющих компаний. В первую очередь проблема касается новостроек и недавно построенных жилых домов, где недвижимостью управляют структуры, связанные с крупными девелоперами. Главное преимущество домашних интернет-провайдеров в том, что они предоставляют безлимитный доступ к интернету, важность чего особенно ярко продемонстрирована в разгар пандемии, когда из дома работали и учились целые семьи. При этом аппетиты управляющих компаний иногда превосходят любые ожидания, а отношение к жильцам таких домов у этих компаний - как к своей вотчине", - рассказал он.

Тарифы на домашний интернет в РФ будут расти, если не принять закон, предусматривающий обнуление стоимости доступа операторов связи в многоквартирные дома. Об этом заявил глава Минцифры РФ Максут Шадаев. "Операторы будут закладывать отчисления, которые они платят в управляющую компанию, в тариф, и интернет станет дороже. Мы видим уже эти тенденции", - сказал министр. По словам Максута Шадаева, в 20% домов России присутствует лишь один оператор, в 50% домов - два оператора, это позволяет устанавливать высокие цены.

"Позиция Минцифры - у жителей должен быть максимальный выбор. Не менее трех операторов должны быть доступны в каждом доме. Если будет 20 - хорошо, если техническая возможность позволяет. Чем больше операторов, тем ниже цена", - сказал глава Минцифры.

Субсидии помогают развитию авиационных маршрутов внутри России

Наталия Тихонова,Татьяна Сухановская,Светлана Цыганкова,Мария Сергеева

Для ряда российских регионов, особенно расположенных в отдаленных уголках страны, авиация - однозначно не роскошь, а необходимое средство передвижения. Есть места, куда по-другому просто не добраться. А значит, развитие авиамаршрутов и внутри субъектов РФ, и между регионами - важная экономическая и социальная задача.

Для развития авиаперевозок необходимо улучшать транспортную инфраструктуру (аэропорты), обновлять парк самолетов и делать более доступными билеты. Именно в этих трех направлениях идет работа по развитию маршрутов в регионах Дальнего Востока и Крайнего Севера, больше всего нуждающихся в эффективной работе авиации.

Субсидии Ямала

Историю освоения Арктики сложно представить без гражданской авиации, ведь там - огромные расстояния, труднодоступные территории.

- Когда в Западной Сибири нашли запасы нефти и газа, не было вообще дорог, все трудности по доставке грузов и людей легли на плечи авиаторов. Возили геофизиков и геологов, строителей и бурильщиков, речников и поваров. В любую погоду садились на песок и только мечтали об оборудованных площадках, - вспоминает председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Ямкин.

По данным департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО, в прошлом году на территории автономного округа работало 15 авиакомпаний. По итогам 2022-го общий пассажиропоток в регионе приблизился к двум миллионам человек, что на 124 тысячи больше, чем в 2021-м. Самые популярные точки посещения в других регионах - Тюмень и Москва, на внутренних самолетных рейсах больше всего пассажиров перевозится между Салехардом и Новым Уренгоем, а также Ноябрьском.

Увеличению пассажиропотока и расширению географии полетов во многом способствует субсидирование: за последние несколько лет таких рейсов стало больше почти в пять раз. В 2022-м регион компенсировал затраты авиаперевозчиков по 33 межрегиональным и 30 межмуниципальным направлениям, включая 28 вертолетных. Какие-то из них - регулярные, другие запускают в период весеннего ледохода и в ноябре, когда катера по рекам ходить уже не могут, а зимники еще не намерзли. К примеру, между Салехардом и Лабытнанги всего 17 километров по прямой, но их разделяет Обь, так что дорога по воздуху очень востребована. Взрослый билет здесь стоит 1210 рублей, детский - 605.

Что касается инфраструктуры, сегодня на Ямале действуют 24 вертодрома и семь аэропортов, которые принимают и отправляют людей и товары внутри региона и за его пределы. Ведомственные авиаузлы (Ямбург, Бованенково, Сабетта и Утренний) обеспечивают вахтовые и грузовые перевозки. Начиная с 2019 года многие воздушные гавани пережили модернизацию. В частности, в 2020-м было приобретено 77 единиц спецтехники и оборудования для аэропортов Салехарда, Надыма, Красноселькупа. 9 февраля 2023 года состоится официальное открытие нового аэровокзала в Новом Уренгое: пропускная способность терминала увеличится в два раза.

Для местного населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах, малая авиация - единственный круглогодичный вид транспорта. Ждут рейса пассажиры в модульных аэровокзалах, современных и комфортных. Например, такой павильон сдали в прошлом году в селе Новый Порт по госпрограмме "Развитие транспортной инфраструктуры": на 70 квадратных метрах уместились зал ожидания на 24 кресла, авиакасса и санузел. Похожие аэровокзалы появились в 2022 году в селах Антипаюта, Гыда, Питляр, Овгорт и Горки, объект в Кутопьюгане - в стадии завершения.

Малая авиация Якутии

Единственным видом транспорта авиация остается и для многих населенных пунктов, разбросанных по огромной территории Якутии. Поэтому в республике с нетерпением ждут возрождения малой авиации, которое медленно, но верно прорисовывается в будущем.

Сегодня в Якутии насчитывается 159 авиаплощадок и 31 аэропорт, большинство из которых построено в середине XX века. Благодаря федеральному комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года должны обновиться 15 республиканских аэропортов. На эти цели выделено 38,6 миллиарда рублей из федерального бюджета.

В конце минувшего года были введены в строй четыре реконструированных аэропорта в Депутатском, Белой Горе, Хандыге и Сангаре. В этом году планируется завершить работу еще в шести аэропортах: Вилюйске, Олекминске, Нерюнгри, Усть-Нере, Черском и в столице республики - Якутске.

В аэропортах реконструируют аэродромную инфраструктуру, строят новые аэровокзалы, склады и производственные здания, автодороги, объекты энергетического хозяйства, резервуары для хранения ГСМ. В 9 аэропортах из 15 обновят взлетно-посадочные полосы, в том числе в международном аэропорту Якутска.

Однако для обеспечения транспортной доступности этого недостаточно. Руководство республики ставит перед федеральным правительством вопросы о реконструкции еще пяти аэропортов в Ленске, Усть-Куйге, Зырянке, Магане и Полярном.

- Необходима реконструкция всех аэропортов с учетом строительства взлетно-посадочных полос с искусственным покрытием и реконструкции посадочных площадок в труднодоступных населенных пунктах. А также обеспечение их работы вне регламента путем увеличения финансирования федеральных казенных аэропортов и внедрения автоматизированных систем обеспечения полетов, создание условий для развития малой авиации и, самое главное - повышение ценовой доступности авиационных перевозок за счет субсидирования из бюджета, - считает министр транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимир Сивцев.

Но проблема не только в аэропортах. В настоящее время перевозки по внутрирайонным направлениям осуществляются на воздушных судах Ан-2/Ан-3, Л-410, Ми-8. Проработавшие несколько сроков эксплуатации воздушные суда малой авиации стремительно выходят из строя. Впрочем, ожидается, что в скором времени этот список пополнится отечественным самолетом ЛМС-901 "Байкал".

- При утверждении бюджета на 2022 год мы записали в постановлении пункт о дополнении стратегии по малой авиации. В части ремонта, реконструкции аэропортов она выполняется, но что касается воздушных судов, то по ней мы не сдвинулись, - отметил заместитель председателя республиканского парламента Виктор Губарев.

Через два года авиация Якутии отметит свое 100-летие. Несложно догадаться, какой подарок будет лучшим для северных авиаторов и всех жителей республики.

Ан-2 летит на север

В Поморье и в соседних регионах российского Севера открытию новых и возвращению старых авиационных маршрутов в немалой степени способствуют выделяемые авиаперевозчикам субсидии. К примеру, в январе в Архангельской области возобновилось регулярное авиасообщение между Котласом и Санкт-Петербургом: популярный у жителей южной части региона маршрут субсидируется из областного бюджета, а работает на нем перевозчик из Вологды. Авиакомпания выполняет рейсы на отечественном самолете Як-40 два раза в неделю.

В Ненецком автономном округе (НАО) дополнительные субсидированные рейсы в этом году планируется выполнять по восьми направлениям, среди которых Архангельск, Казань, Екатеринбург, Киров, Уфа.

В соседнем регионе - Республике Коми - ранее были запущены новые авиарейсы из Сыктывкара в Архангельск, Казань и Екатеринбург. Полеты выполняются два раза в неделю. Сейчас решается вопрос о запуске маршрута Сыктывкар - Санкт-Петербург и обратно с объемом финансирования 11 миллионов рублей.

Развитие авиасообщения предполагает улучшение инфраструктуры, а именно аэропортов. Главное ожидаемое событие Поморья здесь - реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Архангельск. Начало работ запланировано на май.

Тем временем в Республике Коми строят новые посадочные площадки для вертолетов в небольших населенных пунктах. Две таких появились в селе Усть-Илыч и деревне Еремеево Троицко-Печорского района. Их сооружение обошлось в шесть миллионов рублей, половина из которых - муниципальные средства.

И, конечно, стоит обратить внимание на развитие авиапарка. Большинство полетов в труднодоступные точки Арктики по-прежнему выполняет легендарный ветеран российской авиации - Ан-2. На смену этой рабочей лошадки должен прийти легкомоторный самолет "Байкал". Но поскольку его производство, по информации Минтранса России, должно начаться только в следующем году, Ан-2 еще предстоит немало поработать.

В авиапарке Нарьян-Марского авиаотряда шесть "Аннушек" - более полувека они выполняют рейсы в поселки и села ненецкой тундры. На авиапредприятии считают, что возраст воздушного судна с безопасностью полетов не связан.

- В авиации, как и в целом в технике, год выпуска не имеет практического значения. Здесь важен лишь остаточный ресурс, причем он рассчитывается одновременно в часах, в циклах "взлет-посадка" и в годах. Есть строгие регламенты, согласно которым каждый борт при отработке определенного ресурса проходит техническое обслуживание и ремонт, - отметил глава Нарьян-Марского авиаотряда Валерий Остапчук.

Тем временем переход на новую технику уже идет, малую авиацию НАО пополняют вертолеты - за последние годы появилось шесть новых машин.

В Архангельске в прошлом году несколько "Аннушек" были отремонтированы на Московском авиационно-ремонтном заводе. Закупается и новая авиатехника для малой авиации - в 2019 году приобрели два чешских Л-410 последнего поколения с мощными двигателями и увеличенной дальностью полетов.

В Республику Коми в начале декабря прибыл новый вертолет Ми-8МТВ-1. Его будут использовать для пассажирских, коммерческих перевозок, санитарной авиации и лесоохраны. До конца первого квартала 2023 года региональное правительство планирует восстановить летную годность еще шести вертолетов, для этого из республиканского бюджета выделено 364 миллиона рублей.

ФАС начала анализ тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов

Те, кому уже сделали перерасчет и за отопление, и за общедомовые нужды, отмечают рост ежемесячного платежа в 2-2,5 раза, говорят общественники. К примеру, один из жителей Пермского края рассказал, что в декабре платил за однокомнатную квартиру 1500 руб., а в январе - 4000. Пока фиксируются единичные случаи произведенных перерасчетов, основная волна начислений, скорее всего, произойдет в марте, отмечает Креков. "Мы ожидаем, что средний рост платежей за ЖКУ в первом квартале окажется не ниже 50%, с учетом индексации тарифов в декабре, роста взносов на капремонт и перерасчетов", - говорит он.

Вопрос еще и в том, за какой период делать перерасчеты за общедомовые нужды, добавляет Креков. Постановление, касающееся оплаты ОДН, вступило в силу с сентября 2022 года, однако управляющие организации делают перерасчет не за четыре месяца, а за весь минувший год. "Мы ожидаем массового обращения граждан в суды по этим основаниям", - говорит представитель общероссийского движения.

По сообщениям в соцсетях, в некоторых регионах рост платы за коммунальные услуги доходит до 60%, отмечает директор ассоциации "Национальный жилищный конгресс" Татьяна Вепрецкая. Такие решения приняты местными властями.

С разрешения ФАС в отдельных городах или регионах подорожание может быть более высоким, чем в среднем по стране, если предполагаются инвестиции в ЖКХ, после чего тарифы если и не станут ниже, но за счет ликвидации утечек и меньших затрат на ремонт, как ожидается, будут расти не так сильно.

На это накладываются перерасчеты. В 76 регионах нормативы занижены, отмечает Вепрецкая, поэтому доплачивать за реальное потребление коммунальных услуг (с чем и связаны перерасчеты за минувший год) придется достаточно много. При этом объяснение подорожания наступившими морозами вряд ли оправданно, отмечает Вепрецкая: прошлая и позапрошлая зимы были примерно такими же по температуре воздуха.

Высокие платежи за отопление могут быть связаны и с другими причинами: насколько дом энергоэффективный, есть ли регулирующая отопление автоматика или же регулировку проводят вручную, хорошо ли было здание подготовлено к зиме и, в конце концов, нет ли просто ошибки со стороны УК.

По закону житель, озадаченный выставленными платежами, вправе подать заявление в управляющую организацию. Она обязана в течение трех рабочих дней со дня получения предоставить письменную информацию за интересующие потребителя периоды - о ежемесячном потреблении по показаниям общедомовых счетчиков, о суммарном объеме использованных коммунальных ресурсов во всех помещениях дома, об объемах ресурсов, ушедших на общедомовые нужды. Если возникнет подозрение, что коммунальщики ошиблись в расчетах, можно пожаловаться в Госжилинспекцию.

Стоит учитывать, что управляющая компания вряд ли сможет проверить перерасчеты за отопление, отмечает Вепрецкая. Приборы учета тепла устроены сложнее, чем квартирные счетчики, и, чтобы понять объемы потребления, нужно сводить ряд показателей - например, об объемах воды, давлении и пр. УК, как правило, сделать это не в состоянии.

По данным Росстата, с декабря 2021 года по декабрь 2022 года коммунальные услуги в целом подорожали на 13,46%, жилищные услуги - на 7,21%. В январе, по данным ведомства, тарифы на коммунальные услуги практически не менялись - отмечаются лишь незначительные колебания в десятые доли процента.

В минстрое отметили, что индексация тарифов на коммунальные услуги - традиционная, предусмотренная законом, процедура. Она проводится в рамках ежегодной инфляции, которая отражается на стоимости ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг, ремонта сетей и объектов, а также на стоимости топлива для котельных, реагентов для очистки воды. "Со стороны ответственных органов власти регулярно ведется работа, направленная на недопущение превышения предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги. Так, например, ФАС осуществляет мониторинг цен и тарифов за коммунальные услуги на территории субъектов РФ, проверяет обоснованность установленных тарифов и отменяет их, если они не соответствуют законодательству. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) контролирует в целом плату за ЖКУ", - прокоментировали ситуацию в ведомстве. ФАС уже приступила к анализу индексации тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов, сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства. Если будут выявлены превышения установленных индексов, то информация будет передана в Госжилинспекцию.

В минстрое также напомнили, что существует широкий набор мер поддержки населения. Многодетные, пенсионеры, ветераны, участники боевых действий могут получать компенсации расходов на ЖКУ. Также помощь предоставляется людям, которые тратят на оплату жилья больше установленной нормы - в целом по стране более 22% семейного бюджета, регионы могут снизить планку. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают более 2 млн россиян. Для ее оформления нужно обратиться в МФЦ, органы соцзащиты, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал госуслуг.

Инспекция госжилнадзора Пермского края выявила нарушения со стороны теплоснабжающей организации "Т Плюс". Выяснилось, что ее сотрудники завысили плату за подачу тепла с жителей трех многоквартирных домов в Березниках.

Тепловики делали расчет, используя нормативы потребления для домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов. Здесь расценки выше, нежели у панельных и блочных домов, жители которых и обратились в инспекцию за помощью. В результате ресурсники вернули им более пятисот тысяч рублей переплаты за период с октября по декабрь 2022 года.

Красноярцы уже несколько недель жалуются в надзорные органы на резкий рост платы за отопление. Депутат Заксобрания Красноярского края Илья Зайцев проанализировал цифры, которые поступили ему от избирателей, и сообщил, что подорожание в декабре к ноябрю 2022 года составило от 84 до 200%.

Аналогичная ситуация в столице соседней Хакасии городе Абакане. Как заявил замглавы Хакасии Юрий Курлаев, большинство обращений поступает от собственников домов, не оснащенных погодозависимой автоматикой. Теплоэнергетики также ссылаются на то, что многие дома потребляют тепло избыточно. Это наложилось на рост тарифов и тот факт, что декабрь прошлого года в Сибири стал самым холодным за последние десять лет.

Более сотни обращений в январе по поводу выросших тарифов поступило в Госжилинспекцию и от воронежцев. Жильцы разных районов города получили квитанции за декабрь с суммами, которые превышали предыдущие начисления на 1-1,5 тыс. руб. В правительстве региона пояснили, что счета за декабрь были выставлены по новым тарифам на тепловую энергию - они повысились по всей стране. Кроме того, изменился объем потребления услуг. При наличии счетчика (а устанавливать их ранее призывали и коммунальщики, и общественники, и чиновники по всей стране) плата зависит от фактического потребления.

Подготовили Константин Бахарев, Пермь, Алексей Бондарев, Красноярск, Татьяна Ткачёва, Воронеж

Марина Трубилина

Дачникам больше не нужно собираться на общие собрания

Дачники смогут голосовать на портале госуслуг без проведения очных собраний. Проект постановления правительства об этом сейчас проходит процедуру общественного обсуждения. Уже сейчас по закону владельцы дачных участков могут голосовать даже в мессенджерах, сообщили на "прямой линии" в "Российской газете" статс-секретарь, замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий и депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Они также рассказали, почему дачники боятся, если их шесть соток войдут в состав близлежащего поселка, начнут ли отбирать заброшенные участки, стало ли проще наследникам оформлять в собственность землю и популярна ли прописка на дачах.

Большая проблема сейчас провести общее собрание в СНТ. Можно ли его проводить в электронном виде?

Алексей Бутовецкий: Закон об электронном голосовании для дачников уже вступил в силу. У нас были разные предложения - использовать портал госуслуг или создать специализированные сайты, как ГИС ЖКХ. Но было и четкое понимание, что сложные процедуры не найдут поддержки. Поэтому мы сделали максимально простой механизм: вы можете определить страницу товарищества, отдельную платформу или даже голосовать в мессенджерах. Главное, чтобы за членом СНТ в реестре членов товарищества был зафиксирован номер телефона или адрес электронной почты. Если с них приходит сообщение председателю или в чате, голос засчитывается.

Разве можно провести голосование в электронной форме, если это не прописано в уставе СНТ?

Алексей Бутовецкий: В уставе должен быть отражен порядок проведения такого голосования, перечень вопросов, по которым оно возможно, используемый ресурс. Садоводам следует принять решение о переходе на такую форму. Не все прибегнут к новым механизмам. Зачастую маленьким СНТ, где 30-50 участков, привычнее собираться очно.

Также принят закон о едином дне голосования, можно закрепить такой день в уставе и не рассылать дополнительные уведомления.

В закон о садоводстве были внесены изменения, которые разрешают садоводческим некоммерческим товариществам входить в состав населенных пунктов. Насколько это востребовано?

Алексей Бутовецкий: Когда мы предлагали эти поправки, речь шла о том, чтобы в принципе появилась хоть какая-то процедура. Садоводы пытались инициировать включение садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) в состав населенных пунктов, но никаких определенных критериев для этого не было. Закон предусмотрел, что условия, которым должно отвечать СНТ, устанавливают субъекты РФ, это не обязанность, а право. Мы не могли утвердить единые алгоритмы для всех ввиду разной региональной специфики.

Там, где они будут приняты, каждому СНТ станет понятно, что признание населенным пунктом возможно при соблюдении конкретных условий. Например, в них не менее ста участков, определенная ширина дорог и новые сети. Закон был подписан 14 июля 2022 г. В этом году мы планируем обсудить его реализацию с регионами на заседании правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества.

Я считаю, что это правильно. Многие СНТ схожи по размерам с населенными пунктами. Другое дело, что включение в их границы может повлиять на кадастровую стоимость участка, поэтому не всегда среди садоводов есть единое мнение. Им предстоит проводить общие собрания и договариваться.

Дачники боятся, что если СНТ станет населенным пунктом, то муниципалитеты смогут распоряжаться землей на свое усмотрение. Вместо детской площадки, общих зон отдыха построят, например, общежитие.

Алексей Бутовецкий: Нет, это не так. Если участок принадлежит СНТ либо находится в общей долевой собственности, то без волеизъявления правообладателя построить что-либо нельзя.

Люди-то не все понимают. Собираются двести человек, из них десять выступают, а остальные просто ни за что не голосуют...

Алексей Бутовецкий: Это особенность коллективного садоводства. В СНТ большая инертность, там еще помнят советское время, когда дачников сопровождали предприятия: от документации до контроля. У садоводов был приблизительно одинаковый уровень жизни.

Когда это изменилось, разные интересы пришли и в СНТ. Одни по-прежнему выращивают овощи и ягоды, а другие уже хотят теннисный корт на участке, широкие дороги и круглосуточную охрану.

Во многих случаях принцип "вы все решаете сами" не сработал. Далеко не все садоводы научились принимать нормальные коллективные решения, особенно в больших товариществах.

В прошлом году Росреестр представил законопроект, который касается заброшенных дачных участков. Их будут изымать?

Алексей Бутовецкий: Мы разработали комплексный законопроект по повышению эффективности использования земли и предлагаем в целом пойти по пути закона об обороте земель сельхозназначения. Правительством для них установлены признаки неиспользования: закочкаренность, закустаренность, показатели по порче почв и другие. По остальным же категориям такого регулирования нет, а заброшенные промзоны, гаражные кооперативы и СНТ, пустыри - есть. И мы как надзорный орган видим здесь пробел. Например, председатель жалуется, что на участке вырос бурьян, борщевик, провалилась крыша дома, в нем поселились люди без определенного места жительства и превратили территорию в свалку. А мы не можем реагировать, потому что критерии не зафиксированы, и, получается, заброшенность - субъективизм. Поэтому готовим законопроект для внесения в правительство. У нас поручение президента реализовать это решение до января 2024 года.

При определении критериев нам будет проще работать с гражданами. Ни в коем случае ни у кого нет идеи всех оштрафовать или изъять участки. Перераспределение собственности - это не государственная задача. Наша цель - использование земли по назначению.

Законопроектом предполагается, что хозяин будет получать предписание о необходимости привести участок в порядок. Если он не отреагирует, тогда уже включатся государственные механизмы и возможно привлечение к ответственности.

Если собственник совсем не хочет заниматься участком, ему следует задуматься, как им распорядиться - продать, подарить. Но должно быть меньше заброшенных земель. Потому что потенциал у этих территорий есть, с ними тоже нужно работать.

Какие вопросы вы хотите поднять на правительственной комиссии по садоводству?

Алексей Бутовецкий: Вопросов достаточно много. Первое - необходимо комплексно совместно с регионами изучить садоводство как явление. Актуализировать статистику: количество дачников, вовлеченной недвижимости - оформленной или не оформленной, удаленность товариществ от городов и поселений, региональные меры поддержки. Второй блок - включение СНТ в населенные пункты, электронное голосование, взаимодействие с организациями ЖКХ. Механизм правительственной комиссии достаточно эффективен. В нее входят сенаторы и депутаты Госдумы, поэтому при необходимости ее решения оперативно могут быть обращены в законодательную инициативу и рассматриваться на площадке парламента.

Летом стартовала так называемая "дачная амнистия 2.0". Как она работает?

Алексей Бутовецкий: Закон установил, что право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, полученные гражданином до вступления в силу Земельного кодекса, являются правом собственности. Для этого никуда не нужно ходить. Исключение - случаи, когда участок ограничен в обороте и не мог предоставляться частным лицам. Например, особо охраняемые природные территории, закрытые административно-территориальные образования. В этой части сейчас есть некоторые недоработки: нотариусы не знают, где получить сведения, что земельный участок может быть ограниченным в обороте. Мы готовим поправки в основы законодательства о нотариате, где укажем, что при выдаче свидетельства о праве на наследство не проверяется ограничение оборотоспособности. Если в дальнейшем выяснится, что затрагиваются интересы госорганов, взаимодействовать с заявителем уже будут они.

В 2022 году по всей стране была проведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков. Насколько стоимость изменилась?

Алексей Бутовецкий: Мы сможем сделать вывод, когда все результаты будут представлены в Едином государственном реестре недвижимости. Стоимость может возрасти, потому что данные не актуализировались годами. В некоторых регионах кадастровая оценка не проводилась больше десяти лет, с 2007 или 2013 года.

Важно помнить, что рост кадастровой стоимости не всегда влечет увеличение налоговой нагрузки. Величина налога регулируется ставкой, льготами, вычетами и другими инструментами.

И, конечно, вы можете непосредственно участвовать в процессе - ознакомиться с проектом отчета субъекта, направить дополнительные сведения об объекте, при выявлении ошибки кадастровая стоимость будет пересчитана.

Читатель прислал вопрос о сложной ситуации. Ему в наследство досталась доля в 50% от участка в шесть соток. Вторым дольщиком была одинокая пенсионерка, которая не приезжала на участок с 1995 года и в 2010 году умерла. В Росреестре ее доля до сих пор числится за ней. На участке ветхая изба, но снести ее или продать нельзя, так как нужно согласие второго дольщика. Разделить участок тоже нельзя, так как в Росреестре говорят, что отделяемая часть должна быть не менее пяти соток. Как действовать, чтобы оформить вторую долю и снести дом?

Алексей Бутовецкий: Действительно, эта проблема законом не урегулирована. Здесь могут быть следующие шаги. Если у второй дольщицы не было наследников, то речь идет о выморочном имуществе и долю должен унаследовать муниципалитет. Читателю следует обратиться в органы местного самоуправления. Если муниципалитет не отреагирует, можно прибегнуть к судебному порядку решения вопроса. Когда доля оформится в муниципальную собственность, он сможет ее приобрести. Существует судебная практика. Истец 15 лет после смерти второго владельца пользовался второй частью дома, после чего обратился в суд с просьбой признать право собственности в порядке приобретательной давности. Суд встал на его сторону.

Не планируется что-то поменять в законодательстве, чтобы упростить разрешение таких ситуаций?

Алексей Бутовецкий: В первом чтении принят законопроект, направленный на совершенствование механизма выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Мы ожидаем, что в феврале он будет принят во втором и третьем чтениях. Им предполагается обязать органы власти принимать наследство, если в процессе выявления обнаруживается выморочное имущество. Запрос от регионов и муниципалитетов на это решение очень большой.

Не так давно была разрешена прописка в дачных домах. Насколько это востребовано оказалось?

Алексей Бутовецкий: Напомню историю. В 1992 году закон об основах жилищной политики в Российской Федерации сказал о том, что собственники садовых домов вправе переоформить их в жилые дома в установленном законодательством порядке. Его никогда не было. В законе о садоводстве 1998 года значилось, что на садовом участке можно построить жилое или нежилое строение. Не дом. Еще через десять лет гражданин в Конституционном суде доказал, что он вправе прописаться в жилом строении, пригодном для постоянного проживания. Потом было второе решение Конституционного суда по землям сельхозназначения. И только в 2017 году новый закон о садоводстве прямо разрешил строить жилые дома, что очень порадовало дачников. Вопрос по анализу статистики по прописке на даче есть в планах правительственной комиссии.

Чем отличаются дачные и садовые участки?

Алексей Бутовецкий: В советское время, начиная с 1949 года, существовало отдельное регулирование. Дачный участок считался роскошью, были дачные поселки, поселки писателей и композиторов.

С 2019 года понятия "дача" в законодательстве нет. Хотя и ранее единственное отличие между дачным и садовым участком заключалось в том, что на первом можно было построить жилой дом, а на втором - жилое строение. Но Конституционный суд признал понятия тождественными. В принципе различия стерлись.

Сейчас новые дачные некоммерческие партнерства и кооперативы в соответствии с нормами не создаются, старые объединения и товарищества признаны садоводческими. Практически не существует дачно-потребительских кооперативов, так как там уже нет паевых отношений. Название же существует, они могут называться как угодно.

Комплексные кадастровые работы - новый механизм, который позволяет всех сразу собрать и установить новые границы. Работает?

Никита Чаплин: Да. У нас половина судебных споров сегодня ведется за границы земельных участков. Потому что в 13-14% СНТ есть системные проблемы с границами.

Комплексные кадастровые работы - это замечательный механизм.

Алексей Бутовецкий: Заметно увеличилось финансирование на комплексные кадастровые работы на 2023-2025 годы.

Также только в 2022 году бесплатно для людей Росреестр исправил почти 165 тысяч реестровых ошибок. Как это происходит? Специалисты по картоснове выявляют пересечения и неточности, уведомляют гражданина об обнаруженной ошибке. При его согласии вносятся изменения. Также корректировки проводятся на основании заявлений, поступивших в ведомство.

Наша глобальная задача - собрать полный и точный реестр со всеми границами, кадастровой стоимостью каждого объекта. Эти данные - основа для правильных управленческих решений, комплексного развития территорий.

Их за счет бюджета проводят?

Никита Чаплин: И за счет бюджета, и за счет членских взносов СНТ. Напомню, что президент поставил задачу - собрать полный и точный реестр. Государству для принятия управленческих решений нужно иметь информацию обо всех участках, их границах, стоимости и их правообладателях. Вот сколько у нас таких случаев, когда не можем начать важные работы. Не буду называть регион, чтобы никого не обидеть. И не буду называть компанию. Но тем не менее известная всем компания строит автомобильную дорогу - федеральную трассу. Земельный массив, никого нет. Проектируют, утверждают проект планировки. Все нормально. Приходят к нам с кадастровым учетом. Начинают строить. Но вдруг выясняется, что на месте стройки есть старое СНТ - 180 участков, но ни одной постройки на них. Но есть владельцы этих участков, которые в итоге начинают возмущаться: "ничего себе, а что же вы строите на наших дачах?". В итоге больше полугода трасса не строится. Нужно все разворачивать обратно. Переделывать проект планировки, рассчитывать возмещение для этих людей. Почему? Не было их участков в реестре.

Был и другой случай: когда в Москве при реновации нам презентовали районный план, то пришел человек. "Я не знаю, что вы тут планируете строить, но кинотеатр мой. И вот бумажка…"

Никита Чаплин: Это как раз и подтверждает важность полного и точного реестра. Вот это наша глобальная задача, чтобы все всё оформили и чтобы все права были зарегистрированы.

Для того чтобы провести комплексные кадастровые работы за счет СНТ, общее собрание должно принять решение?

Никита Чаплин: Для начала я бы советовал обратиться в Росреестр, узнать, может быть, можно это как-то за госсчет сделать. Можно ли исправить существующие ошибки как технические? И если первый и второй вариант невозможны, тогда уже давайте будем делать за счет дачников. Надо обращаться в областное БТИ. Это наше крупное государственное учреждение. Там есть расценки, которые касаются дачников непосредственно. Поэтому они вынуждены будут один участок отработать по тысяче рублей с копейками. Если каждый сам себе будет заказывать кадастровые работы, это минимум 7 тыс. руб. за участок.

Сейчас появляются новые СНТ?

Алексей Бутовецкий: Сейчас это непопулярно. Люди стремятся не зависеть от коллективных решений, поэтому, скорее, предпочтут участок в деревне, чем в СНТ.

Преимущество у нового СНТ, по сути, одно - это чуть ли не единственный механизм, который позволяет получить большой массив земли без проведения торгов. Вас, допустим, 200 человек, вы договорились, создали новое СНТ, обращаетесь с заявлением в органы местного самоуправления, и при наличии свободной земли вам земельный участок дадут без торгов в безвозмездное пользование. Во всех остальных случаях участки предоставляются на торгах.

Никита Чаплин: Сегодня создание дачных поселков - это больше коммерческая история. Загородная недвижимость в хороших местах, рядом с городами, всегда востребована. Ковид и удаленка сделали загородную жизнь еще популярнее.

Что касается бесплатного предоставления. Оно есть, но определенным категориям. Это многодетные - самая крупная категория, кому бесплатно сегодня положено выделение земли. Это врачи. В Московской области врачам сейчас бесплатно дают земельные участки. В некоторых регионах - это лучшие по профессии. Лучшие учителя, лучшие пожарные. По решению президента теперь будут предоставлять земельные участки всем тем, кто отличился и является участником боевых действий в рамках специальной военной операции. Такие участки будут предоставляться в Московской области, Крыму. Уже формируем земельные участки, которые находятся в Подмосковье в региональной собственности, в муниципальной, не разграниченной собственности. В том числе смотрим федеральные участки. Для того, чтобы создавать садоводческие некоммерческие товарищества для участников специальной военной операции, которые отличились.

А вы им по шесть соток планируете раздавать?

Никита Чаплин: Будет принято решение на региональном уровне. Думаю, что шесть соток это несправедливо. Надеюсь, что до 25 соток будет предоставляться. Должны быть нормальные участки. И не просто в чистом поле.

Ольга Игнатова,Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 7 февраля 2023 > № 4286433 Алексей Бутовецкий

Минэкономразвития и hh.ru запустили дополнительный инструмент поддержки социальных предпринимателей

Социальные предприниматели теперь могут воспользоваться услугой бесплатного поиска сотрудников на hh.ru. Такая возможность появилась на электронной платформе благодаря совместной программе, разработанной с Центрами "Мой бизнес". Для получения меры поддержки компания должна входить в официальный реестр социальных предприятий Минэкономразвития России.

Для подключения услуги предпринимателям следует обратиться в региональный Центр "Мой бизнес", после чего платформа hh.ru предоставит возможность бесплатно разместить вакансии категории «Стандарт» сроком на 30 дней до конца 2023 года. Запустить поиск можно будет в любой момент, когда наступит потребность в найме сотрудников.

"Социальное предпринимательство направлено на оказание услуг или обеспечение занятости людей уязвимых категорий. Поэтому подбор персонала для этих предпринимателей – важная и зачастую непростая задача. Нужно найти сотрудников с высоким уровнем эмпатии и социальной ответственности или тех, кто ищет работу в определённой сфере при наличии инвалидности или других ограничений. Данная программа поможет социальным предпринимателям в поисках персонала", — сообщила заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

К категории социальных предпринимателей относятся частные детские сады и дома престарелых, предприятия бытового обслуживания и т.п. Социальными предприятиями считаются и те, которые обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан.

«hh.ru активно развивает инициативы в поддержку социальных предпринимателей. В сегодняшней ситуации особенно важно содействовать и помогать социальным предпринимателям расширяться и менять жизнь к лучшему. Роль и ценность их работы в создании и поддержании комфортной социальной среды огромны, поэтому мы совместно с центрами «Мой бизнес» по всей России даем возможность найти новых сотрудников без затрат на рекрутинг», — сообщил генеральный директор компании Михаил Жуков.

По данным на январь 2023 года в реестре социальных предприятий числилось почти 8 тысяч субъектов МСП. Включение в реестр позволяет организациям пользоваться различными мерами господдержки. Получить помощь в получении статуса социального предпринимателя МСП могут в Центрах «Мой бизнес».

Центральное водоотведение: стране нужна федеральная программа очистки стоков

По аналогии с федеральным проектом «Чистая вода», в рамках которого реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, целесообразно создать проект для улучшения ситуации с системой водоотведения. Об этом на заседании круглого стола на тему «Проблемы модернизации, реконструкции, строительства очистных сооружений», состоявшемся в Совете Федерации (СФ) РФ, заявил председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Заброшенные очистные

По словам сенатора, в рамках проведения в СФ РФ Дней субъектов практически каждый регион поднимает вопрос о предоставлении государственной поддержки на мероприятия по созданию и реконструкции очистных сооружений, но темпы их обновления по-прежнему остаются крайне низкими — 1-2% в год. Между тем большинство из действующих сейчас 60 тыс. очистных сооружений водопровода и 12 тыс. очистных сооружений канализации построено в 60-70-х годах прошлого столетия, износ их строительных конструкций и технологического оборудования составляет около 80%, а в Республике Марий Эл, Свердловской и Псковской областях — более 90%. Изменить ситуацию своими силами регионы не в состоянии: у них не хватает на это средств (у половины субъектов РФ они отсутствуют даже на подготовку проектно-сметной документации).

Казалось бы, бюджетные деньги на софинансирование мероприятий в этой сфере реализуются в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал» — однако они распространяются не на всю территорию страны. Из-за низкой маржинальности этого сектора невелик и объем привлекаемых в него средств в рамках специализированных программ публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в том числе с использованием механизмов «Инфраструктурного меню». Особенно низок уровень инвестиционной привлекательности систем водоотведения в малых и средних городах, сельских поселениях. Не решает проблему финансирования строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений и разрабатываемая сейчас комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2027 года, так как в соответствии с утвержденными правительством РФ в декабре 2022 года «Правилами предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов» такая помощь будет оказываться при соблюдении условия о наличии проектной документации на объекты коммунальной инфраструктуры, которая отсутствует во многих регионах. Помимо нехватки средств, регионы сталкиваются с ростом цен на строительные материалы и оборудование для создания новых объектов очистных сооружений, с трудностями в гарантийном обслуживании установленного на них зарубежного оборудования, закупке запасных частей и комплектующих, подборе отечественных аналогов.

Издержки регионального подхода

Как сообщил заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько, вопрос о расширении «волжской программы» на остальные водные источники страны поднимают многие регионы. По словам замминистра, это одна из наиболее успешных существующих госпрограмм; она реализуется в 15 регионах с 2019 года, и к 2024-му планируется полностью модернизировать 128 очистных сооружений, осуществляющих самые большие сбросы в реку Волгу, из которых сейчас уже реализовано 93 объекта. Говоря об очистных сооружениях в целом по стране, Алексей Ересько отметил, что применяемые в них технологии не соответствуют современным нормам, особенно в заповедных зонах, где они не обеспечивают необходимой степени очистки стоков для их сброса в источники водоснабжения. В то же время, предлагая включить очистные сооружения в программу модернизации коммунальной инфраструктуры, регионы зачастую завышают необходимую мощность этих объектов. При этом не всегда учитываются изменения, произошедшие после их строительства, например, сокращение муниципальных образований или перераспределение населения, в результате которых очистные сооружения большой мощности становятся не нужны. Мало того, что они не будут на должном уровне производить очистку стоков, поскольку в соответствии с технологическими требованиями для качественной биологической очистки необходим определенный объем стоков, — вдобавок очистные сооружения с завышенной мощностью становятся более дорогими в эксплуатации для муниципалов, и — как следствие — для таких объектов потом тяжело привлекать внебюджетные средства в концессии.

Сейчас, когда Минстрой активно занимается рассмотрением и утверждением региональных коммунальных программ, важно прежде всего, по мнению Алексея Ересько, кроме площадных объектов модернизировать и сети — как подводящие к очистным сооружениям, так и отводящие. По словам замминистра, есть случаи, когда к уже обновленным прежде очистным сооружениям либо не подводится находящийся в должном состоянии собирающий стоки с населенного пункта коллектор, либо в неудовлетворительном состоянии находятся сбросные коллекторы в источники водоснабжения.

«Так должно быть везде!»

Разработка предложенного Андреем Шевченко федерального «водоотводного проекта» целесообразна еще и с точки зрения распространения передового опыта, накопленного в водопроводно-канализационном хозяйстве. В этом отношении показательно выступление заместителя генерального директора «Мосводоканала» Дмитрия Власова, рассказавшего о результатах модернизации и реконструкции очистных сооружений крупнейшей водной компании России. Он напомнил, что система водоотведения Москвы состоит из четырех крупных комплексов очистных сооружений — Люберецких, Курьяновских, Южно-Бутовских и Зеленоградских — общей производительностью более 6 млн кубометров воды в сутки, а также 24 локальных очистных сооружений Новой Москвы общей ежедневной производительностью 60 тыс. «кубов». Достижение действующих на сегодня нормативов качества очищенных сточных вод здесь обеспечивается применением при реконструкции наилучших доступных технологий (НДТ), предусматривающих глубокое удаление биогенных элементов (азота и фосфора). Не менее важным направлением повышения качества очистки сточных вод является их обеззараживание с целью соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод.

В результате внедрения современных технологий на предприятиях «Мосводоканала» достигнуто высокое качество очистки воды, соответствующее современным технологическим нормативам, снижена масса сброса загрязняющих веществ в реку Москву на 2,5 тыс. тонн в год. Кроме того, обеспечена экологически безопасная утилизация отходов, в том числе внедрена передовая технология переработки осадков сточных вод в твердое биотопливо, используемое в производстве цемента. Успешно внедряется и экологичная технология обеззараживания очищенной сточной воды ультрафиолетовым облучением. Наряду с совершенствованием технологии очистки была проведена большая работа по удалению запахов от объектов канализации.

Доклад Дмитрия Власова свидетельствует, что опыт «Мосводоканала» можно широко применить в небольших водных компаниях страны. Не случайно, комментируя презентацию Дмитрия Власова, Андрей Шевченко заметил, что ее можно озаглавить «Есть к чему стремиться». Сенатор уверен: так должно быть везде!

Андрей ШЕВЧЕНКО, председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Представляется целесообразным создание отдельного федерального проекта, который бы предусматривал механизм оказания помощи регионам и муниципалитетам на весь цикл работ по созданию, реконструкции и модернизации систем водоотведения»

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Те инструменты, которые сегодня есть, позволяют именно комплексно модернизировать коммунальную инфраструктуру в целом. Мы не говорим, что только очистные сооружения или только, условно, выпускной или напорный коллектор, — мы говорим, что система наиболее эффективно работает, когда она усовершенствована полностью»

Кстати:

Требуемые качественные показатели очищенной воды, исходя из которых сегодня проводятся мероприятия по реконструкции и модернизации очистных сооружений, определены постановлением правительства РФ от 15 сентября 2020 года №1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №04 03.02.2023

По образу и подобию: регионы смогут строить храмы по московским проектам

Столичные храмостроители внесли в базу проектов повторного применения около 40 вариантов храмовых комплексов. «А это значит, что любой российский регион, любая епархия, метрополия или приход РПЦ может воспользоваться ими и выбрать для себя наиболее подходящий», — заявил куратор московской программы по строительству православных храмов, депутат Госдумы РФ Владимир Ресин на конференции «Строительство храмов: перспективы в эпоху перемен», прошедшей на днях в храме Христа Спасителя. Использование другими субъектами РФ такой готовой документации позволяет существенно сократить расходы и сроки реализации храмовых проектов, для которых необходимо сделать только привязку к местности.

В столице в этом вопросе действительно накоплен значительный опыт: программа, в рамках которой строятся храмы в разных районах города, стартовала в 2010 году и реализуется сегодня во всех административных округах за исключением Центрального. Цель программы — обеспечить густонаселенные районы мегаполиса храмами шаговой доступности. При этом строятся они только на внебюджетные средства — пожертвования, для сбора которых создан благотворительный «Фонд поддержки строительства храмов Москвы». «Ориентировочно каждый год на возведение храмов жертвуют от 3 до 4 млрд рублей, — рассказал Владимир Ресин. — И это не только крупные бизнесмены или компании — большую часть средств собираем, что называется, всем миром».

«Дорожная карта» программы предполагает строительство в столице 296 храмовых комплексов; на данный момент построено 118, из них 109 сдано в эксплуатацию, остальные ожидают ввода. Сейчас возводится и готовится к стройке 64 православных храма, еще 30 проектируется, а в 56 приходах такая работа скоро начнется.

Стоит отметить, что храмы — это не только возведение церковного сооружения; появление храмового комплекса — важная страница в развитии городов. «Вместе с ними мы строим приходские дома, воскресные школы, православные гимназии и детские сады с игровыми площадками, просветительские и кризисные центры. Это сродни возведению объектов социальной инфраструктуры», — считает Владимир Ресин, приводя в пример главный храм строителей в честь Успения Пресвятой Богородицы на северо-востоке Москвы. У него особая миссия: при нем создадут первый в столице кризисный центр помощи молодым матерям и беременным женщинам. Это еще и один из немногих церковных комплексов в городе, возводимый в таком значительном объеме. И самый высокий среди храмов программы — свыше 60 метров. Недавно на нем установили колокола, купола и кресты.

В конце прошлого года в Ростокине освятили великим чином храм Кирилла и Мефодия. Его окрестили «мордовским» храмом. Сегодня, пояснил Владимир Ресин, в Мордовии не осталось деревень без церквей. В республике с населением 800 тыс. человек к одному приходу относится 3-4 тыс. жителей. «Это лучший показатель по стране, — подчеркнул он. — А на северо-востоке столицы, где проживают свыше 1,4 млн москвичей, даже с учетом нового строительства на один храм приходится порядка 30 тыс. прихожан».

На лето этого года запланировано торжественное открытие церкви святого князя Владимира в инновационном квартале в Тушине. Территория комплекса с музеем, храмом, колокольней и часовней занимает 2 гектара. Сюжет декоративной мозаики на фасадах храма охватывает всю историю РПЦ, начиная с исторического момента выбора веры князем Владимиром до восстановления поруганных святынь — соборов, монастырей и церквей — на рубеже ХХ-ХХI веков. Рядом с храмом расположен культурно-выставочный центр площадью около 3 тыс. кв. м, где будут проводиться выставки и мероприятия, направленные на духовное и историческое воспитание подрастающего поколения.

Не уступит ему и храмовый комплекс Дмитрия Донского в Северном Бутове: на территории в 2,5 га разместится целый православный духовно-патриотический городок для детей — с площадками для занятий 26 видами спорта, музеем-панорамой Куликовской битвы и великолепным храмом.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Расширенное совещание: в заседаниях Минстроя стали принимать участие представители новых субъектов РФ

На этой неделе в Минстрое России прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Впервые в заседании под председательством министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина приняли участие представители четырех новых субъектов РФ.

«В настоящее время министерство ведет активную работу по синхронизации законодательной базы новых регионов с федеральной и включению их в программы, курируемые ведомством, — рассказал глава Минстроя России. — Это позволит им работать в единой системе и реализовывать проекты».

Далее заместитель министра Юрий Гордеев сообщил о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). На основании представленных от ГРБС данных была подготовлена предварительная оценка качества работы главных распорядителей по исполнению федерального бюджета в части расходов на осуществление капитальных вложений в рамках ФАИП. По предварительным итогам, наиболее эффективная работа проведена «Росавтодором» и «Росатомом». Среди регионов наилучший результат показали Чеченская Республика, Тюменская и Ленинградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Адыгея.

На совещании был рассмотрен вопрос организации работы по снижению количества объектов незавершенного строительства. «Начиная с прошлого года, Минстрой России ведет системную работу по сокращению количества объектов незавершенного строительства. За короткий промежуток времени была подготовлена вся необходимая нормативная база и начато формирование федерального реестра объектов незавершенного строительства. Сегодня данная работа продолжается», — отметил Ирек Файзуллин.

С учетом новых подходов по управлению объектами незавершенного строительства в адрес Минстроя России поступили сведения от 21 ГРБС по 823 долгостроям. Межведомственной комиссией уже рассмотрены сведения о 205 таких объектах, 150 из которых включены в федеральный реестр. По 147 приняты управленческие решения: 30 объектов решено снести, 83 — достроить, а 34 — приватизировать. В отношении остальных оценка еще ведется.

Кстати:

Минстроем России также проводится работа с регионами в части мониторинга разработки региональных нормативных правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, предусматривающих ведение регионального реестра объектов незавершенного строительства.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №04 03.02.2023

Не останавливаться на достигнутом: Антон Глушков о том, чему сегодня необходимо уделять особое внимание в сфере строительства

Встречи в начале года президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова с представителями российских СМИ стали доброй традицией. Они неизменно вызывают неподдельный интерес и собирают широкий пул авторитетных журналистов, освещающих проблематику рынка недвижимости. И это неслучайно: на таких мероприятиях глава профсообщества всегда открыто и доходчиво рассказывает о самых актуальных и злободневных темах. Вот и в этот раз 26 января в рамках презентации «Строительство-2023: импортозамещение, инновации, кадры, цены, спрос» руководитель нацобъединения поделился своим видением происходящего в отрасли, затронув вопросы индустриального домостроения, комплексного развития территорий, ценообразования, трудовой миграции, локализации производств, выпуска отечественных аналогов стройматериалов и др.

Витрина альтернатив

Свое выступление президент НОСТРОЙ начал с результатов работы каталога импортозамещенения — электронного сервиса для поиска и подбора строительных материалов, изделий, оборудования, машин и механизмов, выпущенных на территории РФ или дружественных стран, взамен импортных аналогов. Среди представленной на ресурсе продукции из восьми стран доминируют РФ и Китай, на долю остальных государств приходится 2% объема.

«На данный момент каталогом, созданным нацобъединением под эгидой Минстроя России, пользуется более 200 тыс. организаций, в нем представлено 2 365 позиций, которые заменили товары 400 иностранных производителей. Сейчас идет очень активное его наполнение», — подчеркнул Антон Глушков, добавив, что благодаря использованию этого сервиса количество импортных комплектующих, использовавшихся при строительстве каждого жилого или социального объекта и составлявших от 5 до 60%, теперь сократилось на 20-30%.

Президент НОСТРОЙ указал, что на сегодня это единственный отраслевой электронный продукт, помогающий участникам рынка очень быстро найти необходимые отечественные аналоги стройматериалов, оборудования или техники. «Ассортимент каталога будет расширяться и дальше, преимущественно за счет продукции отечественных производителей, но будут товары и из других стран, прежде всего из Белоруссии, — уверен Антон Глушков. — Мы не хотим на этом останавливаться, ведь в интересах российских предприятий расширять свою номенклатуру, осваивать новые виды продукции».

По словам главы профсообщества, каталог стал своего рода витриной, и когда подрядчик ищет нового поставщика, он в первую очередь использует этот электронный сервис. Недавно на нем заработал еще и телеграм-бот, помогающий в подборе нужных позиций. «Когда подрядная организация сталкивается с тем, что не находит тот или иной аналог, она может оперативно сделать запрос, а мы в течение трех-четырех рабочих дней подберем вариант, если это возможно», — пообещал Антон Глушков.

Он также напомнил, что за развитие промышленности в нашей стране отвечает Фонд развития промышленности Минпромторга РФ. «Мы подсчитали, что за семь лет существования фонда в области производства стройматериалов был рассмотрен всего 51 проект и выделено на эти цели 13 млрд рублей — то есть меньше двух миллиардов в год, — посетовал Антон Глушков. — Это не та величина поддержки, которая необходима рынку».

Пока слабым местом в импортозамещении, по мнению руководителя нацобъединения, является раздел, посвященный строительной технике. «Мы видим ее реальную нехватку. В условиях, когда масштабы строительства постоянно росли, большая часть компаний использовала технику иностранного производства: она более надежная, более производительная. Средний срок службы такого оборудования — пять-шесть лет, так что вопрос замены стоит остро», — сказал Антон Глушков, отметив, что НОСТРОЙ работает сейчас с Росавтодором для наполнения соответствующего раздела в каталоге.

Среди перспективных направлений совершенствования сервиса глава нацобъединения назвал широкое внедрение интерактивной карты производств стройматериалов, которая уже действует в тестовом режиме.

«Часто на стройке основополагающим моментом является не только стоимость того или иного ресурса, но и стоимость его доставки до конечной точки применения. Привязка к территориям и логистическая доступность — существенные составляющие процесса строительства, поэтому интерактивная карта станет очень важным инструментом для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции», — уточнил он.

Аналоговая инициативность

Говоря в целом об импортозамещении, президент НОСТРОЙ отметил, что проблема санкций в стройотрасли несколько преувеличена: «70% иностранных компаний никуда не ушли с российского рынка стройматериалов, работают под своими брендами и благополучно выпускают свою продукцию, 21% компаний просто сменили название, акционеров (с возможностью обратного выкупа). Фактически покинуло страну всего лишь 9% компаний, принадлежавших в основном американским собственникам и бенефициарам». Европейцы, по его словам, оказались более сдержанными в своем поведении. «Строительный бизнес консервативен сам по себе, более того, он связан по рукам и ногам техническими требованиями, обеспечивающими безопасность. Поэтому мы вышли с инициативой оказания преференций в использовании новых стройматериалов», — добавил Антон Глушков, выразив надежду, что к III кварталу этого года вопрос поддержки отечественного бизнеса будет решен, например, в рамках формирования стоимости при заключении государственных контрактов.

Соотношение «цена-качество»

Затронув тему стройматериалов, президент НОСТРОЙ отметил, что для их производства сегодня во многих случаях используются не ГОСТы, а так называемые технические условия, которые разрабатывают сами производители. «По нашим оценкам, таким образом в стране выпускается порядка 85% от общего количества продукции. Многие скептики называют это фальсификатом, но это не так — это некоторое упрощение и снижение определенных характеристик для экономии его производства», — считает Антон Глушков. НОСТРОЙ, со своей стороны, для недопущения на рынок фальсификата и сохранения высокого уровня качества решил объединить усилия со строительными лабораториями. «Совместно с ними мы постараемся навести порядок в этой сфере, разработать стандарты, установить критерии профессиональной аккредитации», — подчеркнул он, добавив, что из 10 тыс. действующих на рынке лабораторий в Федеральной службе по аккредитации аккредитовано только порядка 800.

Итогом этой совместной работы должно стать появление своеобразного знака качества, который будет присваиваться лучшим образцам товаров или оборудования и подтверждать заявленные характеристики продукции.

Продолжая тему, президент НОСТРОЙ добавил, что часто слышит упрек в адрес строителей, что независимо от рыночной ситуации жилье продолжает дорожать. По мнению Антона Глушкова, во многом это обусловлено ростом цен на стройматериалы: «У нас есть ряд основополагающих строительных ресурсов, например, металл и древесина, которые действительно показывали в 2021 году рекордный рост. Это было связано с международной конъюнктурой, ставшей причиной существенного повышения стоимости этих ресурсов внутри страны. Однако невзирая на некоторый отскок цены металла и древесины в 2022 году, эти позиции не вернулись на уровень цен 2020 года, а стоимость других материалов продолжала расти — и это сказывается на стоимости объектов».

«Подушка безопасности»

При этом, по прогнозу Антона Глушкова, снижения стоимости жилья в 2023-м не будет, цена на квартиры в течение года будет плавно увеличиваться на 5-10% в рублевом эквиваленте. «Ситуация на рынке стабильная, не вижу факторов, которые привели бы к снижению цены жилья на первичном рынке. Все что строится — все продается. И средний срок реализации не превышает три месяца с момента окончания строительства, — сообщил президент НОСТРОЙ. — Есть регионы, где произошло некоторое затоваривание: в погоне за квадратными метрами там строили жилье, которое очень плохо воспринимается потребителями. Но таких субъектов — вернее, мегаполисов — не более пяти. Там мы действительно видим низкий спрос и большое количество готового нереализованного жилья на первичном рынке».

Глава профсообщества также сообщил, что 89% всего жилищного строительства в стране сейчас осуществляется с использованием эскроу-счетов и это позволяет даже в случае развития негативного сценария со спросом создать «подушку безопасности». «Даже если средний срок реализации объекта вырастет до полугода после окончания его строительства, это ни в коей мере не отразится на устойчивости жилищного рынка», — подчеркнул Антон Глушков, напомнив, что рынок новостроек отталкивается помимо спроса еще и от себестоимости строительства, а она за последнее время точно не уменьшилась.

Президент НОСТРОЙ указал на еще один компонент, дорожающий опережающими темпами и существенно влияющий на стройку, — это земельный ресурс: «Цена земли в новых «квадратах» из года в год увеличивается».

Подойти комплексно

В этой связи нужным и своевременным механизмом, дающим возможности для развития как крупным городам, так и небольшим населенным пунктам, Антон Глушков назвал комплексное развитие территорий (КРТ). «Сегодня в России в рамках КРТ заявлено почти 800 проектов, по 290 из них решения уже даже приняты, еще 278 будут рассмотрены в ближайшее время, а торги проведены в отношении 129 проектов, — сообщил президент НОСТРОЙ, подчеркнув, что вся необходимая нормативная база для реализации КРТ сформирована на территории всей страны. Лидерами в этом выступают Подмосковье, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Марий Эл, Белгородская область.

Вместе с тем, по его словам, надо понимать, что КРТ подразумевает длительную реализацию проекта, и большинство девелоперов «плечом» собственных оборотных средств для этого не обладают. Поэтому формирование кредитного ресурса с использованием инфраструктурных облигаций либо каких-то других инструментов рынку однозначно требуется. Также Антон Глушков напомнил, что одна из целей КРТ — сокращение количества непригодного для жизни жилья, и регионам следует тиражировать такие лучшие практики. «Это важный аспект, которым нужно заниматься на всех уровнях — как со стороны исполнительной власти, так, безусловно, и бизнеса», — считает глава нацобъединения, предложивший объявить 2023-й годом лучших практик в субъектах РФ по расселению ветхих и аварийных домов.

Индустриальный оптимизм

А вот чтобы достичь заявленного государством показателя ежегодного ввода нового жилья в 120 млн «квадратов», по мнению Антона Глушкова, необходимо более активно развивать индустриальное домостроение. «Одним из первых его применений — причем весьма успешным — стала хрущевская реформа, когда из деревянных домов людей переселяли в панельные пятиэтажки, — пояснил президент НОСТРОЙ. — С точки зрения формирования жилищного фонда, статистика тех лет говорит о том, что в момент начала этой реформы в 1956 году многоквартирный фонд на территории всего СССР составлял 41 млн кв. м, а буквально за четыре последующих года он вырос уже до 82 млн «квадратов», то есть внедрение методов индустриального строительства к 1960 году позволило увеличить показатели жилья более чем вдвое».

Антон Глушков сообщил, что эксперты НОСТРОЙ сформировали карту производств индустриального домостроения, разбив их на три основные группы: домостроительные комбинаты (ДСК), производящие домокомплекты из сборного железобетона, ДСК, выпускающие домокомплекты из альтернативных материалов, и производственные предприятия, работающие с металлокаркасами, позволяющими строить быстровозводимое жилье. Анализ полученных по 46 субъектам РФ данных вселил в экспертов определенный оптимизм: потенциальная мощность уже существующих ДСК составляет 51 млн «квадратов» в год. «Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять внимание», — сказал Антон Глушков.

Действовать сообща

Еще одним — пожалуй, самым важным — шагом в развитии всей отрасли Антон Глушков назвал создание «Строительного консорциума», напомнив, что до последнего времени строительные технологии по преимуществу просто копировали иностранные разработки и, по большому счету, ни научно-исследовательских, ни конструкторских разработок в сфере строительства и стройматериалов на протяжении 15 лет не происходило. Для решения этой проблемы в 2022 году состоялось подписание меморандума, в соответствии с которым Главгосэкспертиза России, ФАУ «ФЦС», «РосКапСтрой», «НИЦ «Строительство», ряд отраслевых национальных объединений, профильных технических комитетов по стандартизации, НИУ МГСУ, РААСН объединились в вопросах выработки технической политики в области строительства (НОСТРОЙ стал базовой организацией консорциума). Его главная цель — в консолидации и повышении эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, координации совместных действий его участников с целью развития научного и технологического потенциала стройотрасли, реализации проектов. Все это, по мнению президента НОСТРОЙ, — необходимые условия и для достижения технологического суверенитета. «Государство и бизнес должны объединить свои усилия, чтобы разрабатывать современные технологии и материалы под конкретные проекты, что особенно важно в условиях санкционного давления», — уверен Антон Глушков. По его словам, ближайшее выездное заседание «Строительного консорциума» пройдет в середине марта в Восточной Сибири в рамках Красноярского градостроительного форума. «Именно там более детально с участием представителей высшей школы, науки мы проговорим те планы и направления работы, которые намечены на 2023 год», — сказал президент НОСТРОЙ.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Интерактивная карта российских производств стройматериалов, уже работающая в тестовом режиме, — важный инструмент для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции»

«Потенциальная производственная мощность существующих в стране ДСК — 51 млн «квадратов» в год. Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять повышенное внимание»

Кстати:

Иностранным гражданам, работавшим в стройотрасли и депортированным за нарушения миграционного законодательства, надо дать возможность возвращения в Россию. С таким предложением выступил на встрече с журналистами Антон Глушков. «Я думаю, что настало время проработать механизм так называемой амнистии иностранной рабочей силы (ИРС)», — заявил президент НОСТРОЙ, уточнив, что правонарушения трудовых мигрантов в основном носят административный характер и касаются неуплаты штрафов или нарушения режима пребывания на территории РФ. «Сейчас уже формируется судебная практика по обжалованию решений по депортации, и иностранные рабочие получают законное право вернуться на работу в РФ», — добавил Антон Глушков.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Валерий Фальков доложил о программах развития инженерного образования

Глава Минобрнауки России принял участие в совещании, на котором обсудили меры по обеспечению кадрами авиационной промышленности. Оно прошло в Рыбинском государственном авиационном техническом университете под председательством Секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева. Вуз — ключевой поставщик кадров для ПАО «ОДК-Сатурн» и один из центров научной компетенции в области двигателестроения.

Николай Патрушев отметил, что дефицит квалифицированных специалистов, которых готовят в Рыбинске, ставит под угрозу реализацию задачи по наращиванию производства современных отечественных авиадвигателей.

«В целях обеспечения инженерными кадрами ПАО «ОДК-Сатурн» и других предприятий города требуется создание в Рыбинске современного университетского кампуса, образовательного пространства, не уступающего по уровню созданным на базе ведущих вузов страны. Успешная реализация этого проекта способствовала бы созданию в городе промышленно-производственной особой экономической зоны», — подчеркнул он.

Секретарь Совбеза РФ попросил руководство Ярославской области проработать этот вопрос с потенциальными инвесторами и федеральными органами власти.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что при распределении бюджетных мест Рыбинскому вузу на следующий год будет учтена потребность отрасли в кадрах.

«Главное, чтобы нашлось такое количество школьников с достаточным количеством баллов ЕГЭ. Это сейчас основная проблема. Безотносительно к ведомственной принадлежности мы считаем ее и своей. Университеты включатся в ее решение», — подчеркнул Министр.

Валерий Фальков обратил внимание, что целенаправленная работа по повышению престижа профессии инженера ведется с 2020 года. В качестве одной из таких мер Министр назвал создание в вузах Передовых инженерных школ. В них студенты уже во время обучения решают задачи для реального сектора экономики. Сегодня в России создано 30 таких школ, часть из них занимается подготовкой кадров для авиационной промышленности. Например, в Московском авиационном институте, Казанском авиационном институте, Ижевском НИТУ, Пермском национальном исследовательском политехническом университете и других. В этом году будет объявлен дополнительный набор на создание Передовых инженерных школ. В РГАТУ готовится заявка для участия.

Еще одна важная программа, направленная в том числе на развитие инженерного образования, — «Приоритет 2030». Ее участники, прошедшие конкурсный отбор, получают финансирование на создание новых кафедр, лабораторий, закупку оборудования, поддержку преподавателей и студентов, развитие академической мобильности. В рамках программы 37 проектов направлены на подготовку кадров для авиастроения.

Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России создает инженерные классы. В 2022 году в 23 субъектах открылись 126 специализированных инженерных классов по профилю судо- и авиастроения. Дополнительные занятия проходят после уроков, к процессу обучения подключатся университеты и профильные предприятия. Для учащихся проходят экскурсии в лаборатории и на производство, инженерные соревнования и научные конференции, практические занятия и эксперименты. Один из таких классов работает в РГАТУ.

Также Валерий Фальков рассказал о создании рабочей группы по преподаванию физики в школе. Ректоры вузов вместе с Минобрнауки России разработали соответствующую концепцию, поскольку в настоящее время количество выпускников, выбирающих предмет для сдачи на едином госэкзамене, уменьшается, также снижается средний балл ЕГЭ по физике.

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев поблагодарил Министра за доклад.

«Те меры, которые вы предлагаете, способствуют достижению того результата, к которому мы стремимся», — заключил он.

Рыбинский государственный авиационный технический университет — опорный университет ПАО «ОДК-Сатурн», базовый Университет инновационного территориального кластера «Газотурбостроение и энергомашиностроение» Ярославской области.

Особое внимание в РГАТУ уделяют воспитанию будущих абитуриентов. Школьники инженерных классов также участвуют в проекте вуза «Интеллектуальный реактор», который реализуется в рамках общегородской программы «ProДвижение». Дети дополнительно занимаются с наставниками — научно-педагогическими работниками университета в лабораториях вуза, посещают предприятие ПАО «ОДК-Сатурн» и другие предприятия города, разрабатывают и защищают свои проекты.

Университет в качестве дополнительных мер кадрового обеспечения предприятий авиационной промышленности осуществляет взаимодействие с предприятиями-партнерами, среди которых АО «Объединенная двигателестроительная корпорация», ПАО «ОДК-Сатурн», АО «ОДК — Газовые турбины», АО «Русская механика», АО ГМЗ «АГАТ», ООО «Русские Газовые Турбины», ООО НПО Криста, АО «КБ «Луч»», ПАО Тутаевский моторный завод, АО «Судостроительный завод «Вымпел», АО «Рыбинский завод приборостроения».