Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Территориальные фонды ОМС начинают работать в новых регионах РФ

Президент РФ Владимир Путин в конце февраля подписал закон об особенностях охраны здоровья в новых регионах страны. Документ устанавливает механизм реализации прав жителей Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей на доступную и качественную медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования. Нормы начинают работать с 1 марта 2023 года.

В декабре 2022 года Председатель Федерального фонда ОМС Илья Баланин и исполняющие обязанности глав Луганской и Донецкой Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей подписали соглашения о взаимодействии, предусматривающие организацию территориальных фондов и оформление цифровых полисов ОМС жителям территорий.

«На основании полиса ОМС жители новых регионов, как и каждый гражданин нашей страны, будут бесплатно получать качественную медицинскую помощь не только на территории проживания, но и в любом субъекте Российской Федерации, в том числе высокотехнологичную медпомощь во всех федеральных клиниках», - отметил Председатель Фонда ОМС Илья Баланин.

Для получения полиса ОМС жителям новых регионов, имеющим гражданство РФ, необходимы следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- СНИЛС.

Детям после государственной регистрации рождения и до 14 лет, имеющим гражданство РФ:

- свидетельство о рождении;

- документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- СНИЛС (при наличии).

Особенностью осуществления территориальным фондами новых субъектов своих полномочий является наделение и исполнение ими функций страховых медицинских организаций.

Индийская дилемма России

Почему буксует «Большая стратегия» Москвы в регионе

НИВЕДИТА КАПУР

Научный сотрудник Международной лаборатории исследований мирового порядка и нового регионализма Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Капур Н. Индийская дилемма России // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 152–165.

Стратегическое партнёрство Индии и России, с одной стороны, характеризуется отсутствием прямых конфликтов по конкретным вопросам, что открывает обоим партнёрам пространство маневрирования в региональной и мировой политике. Для Индии связи с Россией особенно значимы и актуальны в связи с крупномасштабным импортом вооружений и тем местом, которое Россия занимает в континентальной Евразии. Москва же приветствует превращение Индии в могущественную державу, оказывающую влияние на мировую политику.

С другой стороны, эти позитивные факторы не смогли предотвратить стагнацию отношений, поскольку двусторонняя повестка застопорилась на вопросах, выходящих за рамки оборонного и энергетического сотрудничества. Общеэкономическое взаимодействие пребывает в состоянии застоя уже несколько лет, а региональные многосторонние структуры, в которых Индия и Россия играют ключевые роли – РИК, БРИКС и ШОС, – функционируют с переменным успехом, демонстрируя сложную динамику из-за присутствия других игроков.

Индийско-российское партнёрство необходимо наполнить более существенным содержанием.

У России пока отсутствует «Большая стратегия» в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона. Изъяны российской политики в регионе объясняют, почему «особое и привилегированное стратегическое партнёрство» с Индией не приносит больших дивидендов.

«Большая стратегия» России на Востоке: концептуализация

По мнению Нины Силове, «Большая стратегия» имеет три значения или смысла: план, организующий принцип и модель поведения[1]. «Большая стратегия» России как план действий ставит во главу угла укрепление страны в качестве центра влияния в системе международных отношений, проведение независимой внутренней и внешней политики, продвижение взаимовыгодных и равноправных отношений с иностранными государствами, сопротивление внешнему давлению. Российская «Большая стратегия» чётко ориентирована на Восток в целом и Индию в частности, о чём говорится в программных документах, а именно в Концепции внешней политики РФ 2016 г.[2] и Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2021 года.[3]

Кроме того, на высшем государственном уровне отмечается, что центр тяжести в мировой политике смещается в АТР[4], поэтому важно обеспечить там стабильность и безопасность. Значительный рост интереса Москвы к этой части мира особенно очевиден после того, как отношения России с Западом скатились в долгосрочный кризис[5]. В Стратегии национальной безопасности 2021 г. отсутствуют разделы, касающиеся сотрудничества с США, НАТО и ЕС, которые имелись в предыдущих версиях. Вместо этого СНБ-2021 оговаривает необходимость выстраивания отношений в форматах СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, БРИКС и ШОС, а также отдельно с Индией и Китаем.

Второе значение «Большой стратегии» – как организующего принципа – предполагает рассматривать её в качестве «базового стратегического обзора» или «всеобъемлющей внешнеполитической доктрины», менее детализированных по сравнению с планом. «Поворот на Восток» России может расцениваться как раз так, поскольку включает в себя повышенное внимание к Евразии, Азиатско-Тихоокеанскому бассейну и Индии.

Третье значение «Большой стратегии» – как модели поведения – подразумевает «долгосрочную схему распределения и использования государством военных, дипломатических и экономических средств для достижения поставленных целей»[6]. Именно здесь российская «Большая стратегия» на Востоке испытывает наибольшие затруднения: отсутствие последовательной концепции распределения средств для достижения целей усугубляется несоответствием между устремлениями и реальными возможностями. На протяжении многих лет государственные ресурсы Москвы в основном направлялись на проведение политики в отношении ближайшей постсоветской периферии и Запада, в то время как на Востоке, и конкретно в АТР, усилия носили фрагментарный характер, а основная часть усилий и ресурсов приходилась на Китай.

Россия на Востоке в постсоветский период

В начале постсоветского периода внешняя политика России была направлена на диверсификацию отношений с незападными странами, особенно с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке[7]. Эти усилия предпринимались на протяжении двух десятилетий и активизировались после украинского кризиса 2014 г., который предвещал разрыв отношений с Западом. Признавая важность Азиатско-Тихоокеанского региона как движущей силы мировой геополитики и геоэкономики, Россия переключила туда внимание, приняв программу «поворота на Восток», о которой официально объявили на саммите АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Цели «поворота на Восток» носят как экономический (интеграция российского Дальнего Востока и Сибири с экономиками Азиатско-Тихоокеанского бассейна), так и стратегический характер (повышение влияния России в АТР).

Хотя разные регионы незападного мира важны для России по разным причинам, есть и такие, без которых не обойтись, если Россия хочет сохранить позиции независимого центра в формирующемся многополярном мире. К ним (наряду с Северной Америкой и Европой) относится Азиатско-Тихоокеанский регион – одна из трёх ключевых движущих сил мирового экономического роста. Успех в АТР важен для России, стремящейся стать евразийской державой и извлекать максимальную выгоду из своих обширных географических просторов. Подобные ожидания просматриваются в отношении «многоуровневой интеграционной модели» Большого евразийского партнёрства (БЕП), предложенной в 2015 году[8]. Сердцевиной инициативы является создание Евразийского экономического союза, который укрепляет связи со странами-членами ШОС, АСЕАН и другими евразийскими государствами, простирающимися от Атлантики до Тихого океана[9].

Чтобы оценить успех заявленной стратегии на Востоке, важно рассмотреть политику России в отношении АТР с точки зрения распределения и использования её военных, дипломатических и экономических возможностей. Россия остаётся вторым по величине (после США) поставщиком вооружений в регион и крупнейшим экспортёром оружия в Юго-Восточную Азию, Китай и Индию, что является весомым фактором сохранения партнёрских отношений. Возможности России по части обычных вооружений в Северо-Восточной Азии и более тесное взаимодействие с Китаем обеспечивают её солидное присутствие, хотя оборонные связи России в регионе слабее, чем у других держав[10]. В 2011–2015 и в 2016–2020 гг. общий объём российского экспорта в Азию и Океанию снизился на 36%. Стокгольмский институт исследования проблем мира (SIPRI) объясняет это сокращением заказов со стороны Индии и Вьетнама, стремящихся диверсифицировать источники импорта вооружений[11]. В этом отношении Китай в ближайшем будущем может стать сильным конкурентом России на азиатском рынке, поскольку он заинтересован в экспорте оружия собственного производства.

В Юго-Восточной Азии статус России как ведущего поставщика оружия не означает автоматически более широкого геополитического влияния. Это объясняется отсутствием значительного экономического присутствия России в регионе. Другие заинтересованные стороны, включая западные государства, имеют давние оборонные и военные связи с АТР, поскольку тесно интегрированы в экономические и инвестиционные структуры азиатско-тихоокеанских экономик.

Ведущие торговые партнёры России в регионе – Китай, Япония и Южная Корея, на долю которых приходится почти 80% всей региональной торговли, причём Китай значительно опережает остальные страны по объёму экспорта и импорта. И Япония, и Южная Корея заинтересованы в экономическом сотрудничестве с Россией, в том числе на Дальнем Востоке. К сожалению, ограниченность иностранных инвестиций тормозит развитие российского Дальнего Востока. После начала специальной военной операции России на Украине в феврале 2022 г. Токио и Сеул присоединились к западным санкциям, что застопорило дальнейшее развитие торговых связей. Это в значительной степени усугубит и без того непропорционально большую зависимость России от Китая; на самом деле КНР уже стала центральным партнёром России благодаря успеху Большого евразийского партнёрства и сотрудничеству в формате ЕАЭС – «Пояс и путь».

Что касается дипломатического взаимодействия, Россия сохраняет тесные связи и с Китаем, и с Индией. В случае с КНР обе стороны не только решили пограничные вопросы и внесли огромный вклад в «мирный процесс»; их отношения официально названы «лучшими за всю историю». Нынешняя конфронтация с Соединёнными Штатами также способствовала укреплению контактов, этому же благоприятствует взаимодополняющий характер экономик. Си Цзиньпин и Путин встречались много раз, и в совместном заявлении после одной из последних встреч говорится, что Китай одобряет линию России, которая противостоит расширению НАТО.

Индия и Россия регулярно проводят ежегодные встречи на высшем уровне с 2000 г. (за исключением 2020 и 2022 гг.), а в 2010 г. их отношения были официально повышены до уровня «особого и привилегированного стратегического партнёрства».

Тесное сотрудничество в обороне и энергетике, взаимная заинтересованность в становлении многополярного мира помогли выстроить доверительные отношения.

Однако экономические связи по-прежнему слабы, а отношения всё чаще воспринимаются как стагнирующие, подверженные влиянию внешних факторов, которым трудно противодействовать. Важно отметить, что Индия не осудила военную кампанию России на Украине и не присоединилась к западным санкциям, хотя на встрече в кулуарах саммита ШОС осенью 2022 г. премьер-министр Моди сказал президенту Путину, что «сейчас не время для войны».

Россия также прилагала усилия для установления благоприятных политических связей с Японией и Южной Кореей, несмотря на продолжающийся территориальный спор с первой. Однако сегодня отношения России с этими государствами сталкиваются с качественно более серьёзными новыми вызовами.

Что касается взаимодействия России с АСЕАН, то на протяжении нескольких лет наблюдаются пробелы во встречах на высшем уровне, поскольку Владимир Путин нерегулярно посещает мероприятия АСЕАН/АТЭС/ЕАЭС. Юго-Восточная Азия, учитывая её нейтральную позицию, воспринимает Россию положительно, но остаётся, по сути, низкоприоритетным регионом для Москвы, которая, похоже, отдаёт большую часть своего внимания отдельным традиционным партнёрам, таким как Вьетнам.

В целом после окончания холодной войны Россия добилась в АТР неоднозначных результатов; использование ею военных и невоенных ресурсов оставалось неравномерным в большинстве стран региона, за исключением Китая. Между тем именно экономическое значение Азиатско-Тихоокеанского региона многократно повышает его стратегическую ценность. Описанные выше слабости России делают её менее влиятельным участником дебатов по таким важным вопросам, как последствия соперничества между США и Китаем, выравнивание позиций ключевых средних держав, региональные торговые соглашения, влияние четвёртой промышленной революции на динамику в регионе. Наблюдается стремление к переосмыслению Азиатско-Тихоокеанского региона как Индо-Тихоокеанского, а также к устойчивому развитию партнёрских отношений в рамках «Четвёрки» (QUAD) и АUKUS (Трёхстороннего оборонного альянса Австралии, Великобритании и США). Хотя Россия высказалась против этих последних изменений в региональной архитектуре, её усилия по реализации «поворота на Восток» пока не увенчались желаемым успехом, а идея создания Большого евразийского партнёрства всё ещё довольно туманная перспектива, поскольку не имеет чёткого механизма реализации[12].

Хотя Россия возродилась после распада Советского Союза и расширила влияние в разных частях мира как держава «хорошего уровня»[13], она по-прежнему сталкивается с «ограниченностью ресурсов», что «структурно снижает её возможности» при воплощении амбиций в действенную политику[14]. В Азии формируется новый региональный порядок. Он влияет на состояние глобальной системы и предвещает далеко идущие последствия для самой России в плане проецирования силы в недалёком будущем. Москва может столкнуться с препятствиями, поскольку старается быть субъектом нормотворчества в регионе с неясно выраженной многополярностью, а её возможности, в том числе силовые, ограничены. Наследие и нынешнее позиционирование России приводит к тому, что её стремление к великодержавному статусу в регионе признаётся не всеми, что делает её положение более шатким по сравнению с другими державами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Впечатляющая география России не означает автоматически её способности действовать в качестве влиятельной державы на всей территории Евразии: такой статус создаётся сочетанием политической, дипломатической и военной мощи государства.

Кроме того, сохраняющийся «кризис идентичности» России[15] – постоянные рассуждения о том, является ли она европейской или евразийской державой, – с течением лет способствовал тому, что её «статус в новом мировом порядке остаётся неопределённым»[16].

Рост напряжённости в отношениях с Западом повлиял на присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в двух аспектах. Во-первых, санкции усугубили и без того непрочное экономическое положение России: нехватка ресурсов ощущается острее, а возможности страны как привлекательного игрока на Востоке сузились. В долгосрочной перспективе серьёзной проблемой может стать растущая зависимость России от Китая. Эксперты ожидают, что китайско-российские отношения станут более тесными и повлияют на планы Москвы по диверсификации в Азии[17]. Поддержка со стороны Китая сразу не придёт, КНР выжидает, чтобы оценить риски, связанные с вторичными санкциями США за сотрудничество с Россией, определить благоприятные условия для выхода на российский рынок. В отсутствие альтернатив Пекин вполне может стать ведущим торговым и политическим партнёром, с которым Москва будет обмениваться идеями по противостоянию американскому доминированию. Но, вероятнее всего, России предпочтительнее сохранить независимость в отношениях с Китаем, поэтому партнёрство с Индией особенно ценно. Россия выигрывает от такого партнёрства с учётом асимметричных отношений с Китаем, а Индии выгодна независимая позиция России, которая могла бы внести вклад в продвижение многополярного баланса сил. В то время, когда ключевые страны региона, такие как Индия, желают справиться с ростом напористости Китая, однобокое развитие китайско-российских отношений окажется ещё большим препятствием попыткам Москвы позиционировать себя в качестве независимого балансира и играть такую роль, которую приветствовал бы Азиатско-Тихоокеанский регион.

Второй фактор, напрямую связанный с первым, – диссонанс между подходом России к региональным событиям и позицией, которую занимают некоторые её партнёры в АТР. Россия рассматривает концепт Индо-Тихоокеанского региона и «Четвёрку» через призму антизападной политики. Другими словами, несмотря на заявленную приверженность Востоку, Россия отдаёт приоритет использованию своих ограниченных ресурсов на западном направлении. Историки ощущают дежавю, анализируя политику Москвы в Азиатско-Тихоокеанском бассейне. За два столетия Россия неоднократно объявляла о планах сосредоточиться на этом регионе, но они быстро сходили на нет[18]. По прошествии некоторого времени Россия вновь и вновь отворачивалась от АТР для решения насущных внутренних или внешнеполитических проблем с Западом. Это серьёзный недостаток российской стратегии.

Кроме того, в теории «Большой стратегии» есть положение, требующее объединения военных и невоенных элементов для продвижения долгосрочных интересов[19]. Этого как раз не хватает в восточной политике России в целом и в её азиатско-тихоокеанской линии в частности. Таким образом, Россия должна решить, какую роль она хочет играть в регионе, и выделить ресурсы, необходимые для достижения целей, поскольку это совершенно необходимо для реализации «Большой стратегии»[20].

Последствия отношений с Индией для внешней политики России

Кеннет Уолтц утверждает, что рейтинг великих держав зависит от сочетания разных факторов: «размера территории и численности населения, обеспеченности ресурсами, экономического потенциала, военной и политической стабильности и компетентности»[21]. В случае с Россией военный потенциал, географические просторы, ядерное сдерживание и обеспеченность ресурсами работали в её пользу. Несмотря на постоянное отставание в экономическом и технологическом развитии, она использовала потенциал проецирования силы ограниченно, но целенаправленно для достижения стратегических целей. Однако сильные стороны России не могли скрыть недостаточное выделение ресурсов на программу действий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Главная слабость в том, что убедительность дипломатическим инициативам Москвы придавал военный, а не экономический потенциал[22], и это предопределило шаткость позиций Москвы на Востоке. Ещё до нынешнего украинского кризиса России нужно было как можно быстрее пересмотреть политику в отношении Востока, чтобы обеспечить себе роль глобальной державы в будущем. А сейчас Россия отрезана от западных – прежде всего экономических – связей, не создав аналогичных на Востоке.

В настоящее время Россия испытывает трудности во всех трёх экономически динамичных регионах мира: АТР, Америке и Европе, что может стать серьёзным препятствием для её претензий на статус великой державы. Россия давно призывает отказаться от блоковой политики в АТР и установить полицентрический порядок.

Тем не менее она сама не выполнила основного условия достижения этой цели – не заняла здесь действенную многовекторную позицию, которая дополняла бы другие державы.

В этой ситуации, несмотря на сильные стороны индийско-российских отношений, российская «Большая стратегия», если рассматривать её в более широком региональном контексте, обнаруживает экономическую ущербность, ограничивающую дальнейшее развитие «особого и привилегированного стратегического партнёрства». За исключением активизации связей с Китаем, что вызывает обеспокоенность в Нью-Дели, Россия не смогла существенно расширить присутствие в регионе, который остаётся важнейшим для Индии. Цели последней – достижение экономического роста, решение проблем с Пакистаном и Китаем, которые чрезвычайно тревожат страну, сохранение позиции ключевой региональной державы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обеспечение стабильности в соседних странах. Все эти цели требуют от Индии взаимодействия с державами-единомышленницами – не только с коллективным Западом, но и с региональными средними державами[23]. Однако Нью-Дели пришлось столкнуться с тем, что Россия как стратегический партнёр не является в АТР державой, решающей в военном или экономическом отношении. США остаются «существенной» силой, а Россия – «желательным» партнёром[24]. Это объясняет, почему, несмотря на выгоды, получаемые обеими сторонами от добросердечных связей, отношения продолжают стагнировать[25].

Как и других региональных игроков, Индию всё больше заботит подъём и усиление Китая. По этой причине она вынуждена полагаться на Соединённые Штаты как гаранта безопасности в регионе и важнейшую сторону в противостоянии с Китаем[26]. В последние годы это нашло отражение в присоединении Дели к «Четвёрке» QUAD и активном участии в формировании Индо-Тихоокеанского региона. Стремясь сдерживать Китай, Индия делает ставку на нейтральную Россию как важный актив и хочет, чтобы её стратегический партнёр играл балансирующую роль, не допуская возникновения в Азии однополярного или биполярного порядка. Однако Россия продолжает игнорировать роль региональных государств в формировании повестки дня Индо-Тихоокеанского региона, создавая новые разделительные линии даже в отношениях с дружественными державами[27]. Противодействие России идее Индо-Тихоокеанского формата также вызывает недовольство из-за отсутствия какой-либо жизнеспособной альтернативы, которую Москва могла бы вынести для обсуждения. Идея России создать общую архитектуру безопасности в АТР не подкреплена конкретными предложениями, поэтому не получает поддержки[28].

Именно в этом контексте неоспорима важность «Большой стратегии» на Востоке и необходимость направления в АТР дипломатических, экономических и военных ресурсов. Такие игроки, как США и Франция, похоже, осознают, насколько это существенно. Россия же, напротив, менее активна, и хотя партнёрство с такими державами, как Индия, помогло ей избежать полной изоляции после февраля 2022 г., Москва не работает над устранением ключевых причин недостаточного взаимодействия с Востоком. Экономические последствия западных санкций способны подорвать даже скромные торговые отношения между двумя стратегическими партнёрами и заставить Индию пересмотреть зависимость от импорта российского оружия. Несмотря на высокий уровень такой зависимости, опасения по поводу возможных перебоев в поставках и угроза вторичных санкций усиливают беспокойство Дели на фоне затянувшегося противостояния на китайской границе.

«Логика геополитики» до сих пор благоприятствовала развитию отношений между Индией и Россией[29], поскольку Дели высоко ценит способность России оказывать влияние в географически разных регионах. Тем не менее Россия не стала ключевым партнёром Индии в Азиатско-Тихоокеанском регионе и всё больше склоняется к антизападному курсу, солидаризируясь с Китаем. Кроме того, Москва не вполне точно оценила ущерб, который конфликт с Западом может нанести её взаимодействию с Востоком.

Уже сейчас многие события в Азиатско-Тихоокеанском регионе происходят без участия России в качестве субъекта нормотворчества. Попытки Москвы вновь сблизиться со странами Востока в условиях, когда ей приходится преодолевать последствия войны на Украине и западных санкций, будут весьма непростым делом. Москве придётся всё сложнее в укреплении региональных экономических и политических связей, особенно учитывая, что некоторые азиатские страны – Япония, Сингапур, Южная Корея и Австралия – присоединились к антироссийским санкциям. Другие средние державы, которые не поддержали санкции и помогли России избежать международной изоляции, не склонны активно поддерживать военные действия России или её противостояние Западу.

Сегодня Россия находится в ситуации, когда для неё критически важно взаимодействовать с Азиатско-Тихоокеанским регионом как будущим центром силы в мировой политике, хотя достичь этой цели стало труднее, чем когда-либо в постсоветский период. По сути, Россия разорвала отношения с Западом, пренебрегая при этом Востоком, а это значит, что, хотя она «ведёт себя как великая держава», её слабости не устраняются на фоне подъёма нескольких новых держав[30].

Это ситуация, которой Индия стремится избежать, понимая, что обострение напряжённости между Россией и Западом нанесёт ущерб её собственной азиатско-тихоокеанской политике и подтолкнёт Москву к ещё более тесному взаимодействию с Китаем.

Москва, конечно, продолжит поддерживать тёплые дипломатические отношения с разными государствами, включая Индию. Последняя видит в Китае прямую угрозу и обеспокоена тем, как сокращение возможностей России скажется на её дипломатической гибкости[31]. Кроме того, в ситуации санкций России будет трудно сразу предпринять крупные экономические шаги на Востоке; её антизападная повестка вряд ли найдёт поддержку среди региональных держав, которые, не применяя санкций против Москвы, одновременно сохраняют тесные отношения с Западом.

Помимо широкомасштабного социально-экономического воздействия санкции негативно скажутся на возможностях России по проецированию силы, что поставит под вопрос ее? роль в региональном балансе в Азии. Чтобы предотвратить дальнейшую стагнацию отношений со странами АТР, особенно с Индией, Москве приде?тся пересмотреть распределение ресурсов (дипломатических, военных и экономических), что потребует и переориентации экономики. Если Россия хочет в ближайшие годы упрочить позиционирование в регионе, ей приде?тся представить убедительное экономическое обоснование своей наде?жности в качестве ключевого партне?ра, продемонстрировать диверсифицированный набор взаимодействий с государствами региона и убедительно изложить собственный план реализации «Большой стратегии» во все?м Азиатско-Тихоокеанском регионе. Важно также, что нынешнее противостояние на Украине, как ожидается, определит будущий статус России на Востоке. Если России не удастся утвердиться в качестве сильного игрока, не зависящего от Китая, такие державы, как Индия, могут пересмотреть связи с Россией как своим давним партне?ром. Таким образом, будущее внешней политики России в отношении Индии и Азиатско-Тихоокеанского региона в целом также во многом зависит от исхода украинской кампании.

Данный материал представляет собой сокращённую версию статьи автора, опубликованной в журнале Russia in Global Affairs. Для цитирования просьба использовать следующий источник: Kapoor, Nivedita, 2023. Russian Grand Strategy: Why It Stalls in Relations with India. Russia in Global Affairs, 21(1), pp. 174-198. DOI: 10.31278/1810-6374-2023-21-1-174-198

СНОСКИ

[1] Silove N. Beyond the Buzzword: The Three Meanings of “Grand Strategy” // Security Studies. 2018. Vol. 27. No. 1. P. 27–57.

[2] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г.) // МИД РФ. 01.12.2016. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1538901/ (дата обращения: 14.05.2022).

[3] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 02.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 02.05.2022).

[4] Расширенное заседание коллегии МИД // Президент России. 18.11.2021. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/67123 (дата обращения: 10.05.2022).

[5] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Russian Grand Strategy: Rhetoric and Reality // RAND Corporation. 2021. URL: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR4238.html (дата обращения: 10.05.2022).

[6] Silove N. Op. cit.

[7] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Op. cit.

[8] Послание Президента Федеральному Собранию // Президент России. 01.12.2016. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения: 05.05.2022).

[9] Лавров С.В. Мир на перепутье и система международных отношений будущего // Россия в глобальной политике. 20.09.2019. URL: https://globalaffairs.ru/articles/mir-na-perepute-i-sistema-mezhdunarodnyh-otnoshenij-budushhego/ (дата обращения: 05.05.2022).

[10] Russia – Lowy Institute Asia Power Index // Lowy Institute. 2021. URL: https://power.lowyinstitute.org/countries/russia/ (дата обращения: 27.05.2022).

[11] Wezeman P.D., Kuimova A., Wezeman S.T. Trends in International Arms Transfers, 2021 // SIPRI. 2022. URL: https://www.sipri.org/sites/default/files/2022-03/fs_2203_at_2021.pdf (дата обращения: 18.04.2022).

[12] Бордачёв Т. Большая Евразия: что ещё не сделано? // МДК «Валдай». 30.12.2019. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/bolshaya-evraziya-chto-eshchye-ne-sdelano/?sphrase_id=587196 (дата обращения: 12.05.2022).

[13] Stoner K. Russia Resurrected. Its Power and Purpose in a New Global Order. Oxford: Oxford University Press, 2021. 272 p.

[14] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Op. cit.

[15] Lukyanov F. Putin’s Foreign Policy: The Quest to Restore Russia’s Rightful Place // Foreign Affairs. 2016. Vol. 95. No. 3. P. 30–37.

[16] Lukyanov F. Time Machine: Going Back Thirty Years // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 4. P. 5–8.

[17] Кашин В.Б. Россия, Китай и украинский кризис // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 204–212.

[18] Miller C. Will Russia’s Pivot to Asia Last? // Orbis. 2020. Vol. 64. No. 1. P. 43–57.

[19] Lissner R.F. What Is Grand Strategy? Sweeping a Conceptual Minefield // Texas National Security Review. 2018. Vol. 2. No. 1. P. 52–73.

[20] Poast P. Twitter Post // Twitter. 02.10.2021. URL: https://twitter.com/ProfPaulPoast/status/1444290051546955777 (дата обращения: 10.05.2022).

[21] Waltz K. The Emerging Structure of International Politics // International Security. 1993. Vol. 18. No. 2. P. 44–79.

[22] Lukyanov F. The Time to Be by Yourself // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 1. P. 5–10.

[23] Mukherjee R. Looking West, Acting East: India’s Indo-Pacific Strategy // Southeast Asian Affairs. 2019. Vol. 19. No. 1. P. 43–52.

[24] Menon S. South Asia and the Global South Amid Sharpening Great Power Rivalries [Видеозапись выступления Ш. Менона] // YouTube. 03.05.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OpcMjm7ZkRE&t=555s (дата обращения: 10.05.2022).

[25] Raja Mohan C. Remapping India’s Geopolitics // Seminar. 2018. URL: https://www.india-seminar.com/semframe.html (дата обращения: 30.04.2022).

[26] Menon S. Op. cit.

[27] Выступление министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на XXX Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике // МИД РФ. 14.05.2022. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1813377/ (дата обращения: 14.05.2022).

[28] Kireeva A., Kupriyanov A. Russia and Quad Plus: Is There a Way Forward? // Journal of Indo-Pacific Affairs. 2020. Special Issue. P. 210–228.

[29] External Affairs Minister’s Speech on “India-Russia Ties in a Changing World” at IMEMO, Moscow // Ministry of External Affairs, Government of India. 08.07.2021. URL: https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/33991 (дата обращения: 08.05.2022).

[30] Buzan B. Russia in the Post-Cold War International Order // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 4. P. 22–35.

[31] Ibid.

Индия. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 марта 2023 > № 4313664 Ниведита Капур

Соблазн готовых ответов

Как изобрести традиционные ценности

ЛЕОНИД ФИШМАН

Доктор политических наук, профессор РАН, главный научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фишман Л.Г. Соблазн готовых ответов // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 76–87.

Нередко возникает впечатление, что мы до сих пор не воспринимаем всерьёз ситуацию с общественно значимыми ценностями, хотя о них неоднократно говорилось и принимались решения на самом высоком уровне. Почему-то мы исходим из того, что в этом плане дела у нас обстоят лучше, чем в сфере импортозамещения или военной готовности. Несмотря на все процессы последних десятилетий, в России всё ещё есть некая прочная основа из «традиционных ценностей», которые надо только укрепить и актуализировать – а там уже дело пойдёт.

Похоже, по умолчанию считается, как недавно считалось в экономике, что у России есть все ресурсы для самостоятельного развития. Наши «традиционные ценности» воспринимаются до сих пор как нечто столь же безусловное, весомое, грубое и зримое, как нефть и газ, запасы коих почти неисчерпаемы, или, в худшем случае, как наши обширные леса, которые вырастут снова, если просто прекратить их рубить. Или, применительно к «традиционным ценностям», «защитить».

Отказ от презумпции безусловности традиции

Относительно традиционных ценностей существует иллюзия ясности, в основе которой следующее представление: в этой сфере достаточно понимания «на интуитивном уровне», уровне общих мест, с которыми трудно спорить, как, например, сказано здесь: «К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России»[1].

Проблема заключается в том, что все эти и подобные им ценности подаются как якобы «безусловные», тогда как таковых не бывает. На самом деле все ценности обусловлены. Обусловленность социальными, политическими, технологическими, природными и прочими причинами, целями разного рода придаёт им смысл. И даже если позавчера, вчера и сегодня нечто называется одним и тем же словом, это не означает, что мы имеем дело с одним и тем же явлением. За примерами далеко ходить не надо. Справедливость, коллективизм, взаимопомощь, гуманизм, упомянутые в Указе, – ценности, обусловленность содержания которых очевидна. Содержание понятия справедливости диаметрально противоположно для тех, кто ассоциирует её с советским проектом и коммунистической идеологией, и тех, кто понимает их, исходя из практики обществ, основанных на неравенстве и эксплуатации. То же касается коллективизма и взаимопомощи. А гуманизм вообще неприемлем для многих православных верующих как отступление от христианства, переворачивание его с ног на голову.

Чтобы ценности оставались актуальными, их надо переосмысливать.

Но не столько в плане конъюнктурного приспособления к злобе дня (превращения в лозунги), сколько с точки зрения их соответствия сегодняшним и долговременным планам и стратегиям развития страны. Это означает постоянный мониторинг обусловленности ценностей, чтобы те не оставались исключительно наследием славного прошлого, но и не теряли смысла для нас сегодняшних.

Поэтому первое, что необходимо, это отказ от своего рода презумпции безусловности традиции. В конечном счёте из неё получается презумпция бессмысленности, которая подразумевает отсылку к начальственному «молчать, не рассуждать!». Апелляция к чреватой бессмысленностью безусловности подразумевает якобы «естественность» отживших своё институтов и практик. В итоге это путь к утрате цивилизованности в целом. Потому что цивилизация и культура невозможны без смыслов, доступных каждому принадлежащему к ним человеку. Осознание обусловленности традиции означает, что мы должны сравнивать цели, которыми руководствовались наши предки, заведшие эту традицию, и свои собственные. И не только цели, но и мировоззренческие системы, в рамках которых они поставлены.

Как бы ни коробили некоторых «лидеров общественного мнения» слова об изобретении традиции, сказанное выше означает, что делать это всё-таки придётся. Хотя бы потому, что раз уж тема обсуждается столь настойчиво, значит, с имеющейся традицией что-то не так. Ведь когда она актуальна, о ней не говорят; потребность в традиции возникает, когда её уже нет или она почти исчезла, или её содержание спорно. Выбора между тем, чтобы изобретать или не изобретать, у нас просто нет – потому, что с тех пор, как Россия вступила в Современность, мы и так должны придумывать традицию постоянно. Как замечает Дмитрий Узланер, «та позиция, которая апеллирует к традиции, вынуждена постоянно эту традицию изобретать, так как в самой исторической традиции зачастую просто нет опыта, к которому можно было бы однозначно апеллировать. Общества прошлого никогда с подобными вызовами не сталкивались, и любая апелляция к традиции становится её креативной интерпретацией, продиктованной не столько логикой самой традиции, сколько логикой сегодняшнего дня»[2].

Выбор есть только между тем, чтобы изобретать традицию осознанно, с привлечением широких масс к дискуссии о том, кто мы, куда идём и зачем нам всё это, и тем, что происходит сейчас, – оставлением дела на откуп чиновникам, медиаперсонам и всякого рода «экспертам», чтоб они изобретали традицию ad hoc. Но последнее опять же заканчивается имитацией деятельности, тогда как первое означает лишь начало действительно тяжёлого и серьёзного пути, который предстоит пройти. В частности, на этом пути придётся устанавливать связи между понятиями «народ», «свобода», «личность», потому что все они тесно связаны с политической субъектностью. Без субъектности же традицию вообразить трудно. Кроме того, если идёт речь о консолидации российской гражданской нации, элемент изобретения и конструирования неизбежен. Модерновая нация – во многом следствие утопии, и поэтому, как ни парадоксально, и традиция есть в значительной мере её (утопии) следствие. Вопрос, есть ли у современной России такая утопия?

«Изобретение» традиции не означает ничего абсолютно неприемлемого даже для тех, кто считает себя традиционалистами. Оно не есть нечто, противоречащее природе человеческих сообществ. Традиция – не то, к чему нельзя приложить сознательно усилий, что должно непременно вырасти само по себе без света нашего сознания. Не является она также и тем, что можно снять с архивной полки в любой момент или выкопать из земли, где она терпеливо дожидается своего часа.

Традиция – не природное явление, хотя её нередко хотят так представить, а культурное, она складывается из повторяющихся актов человеческой деятельности и потому в процесс её становления можно привнести большой элемент сознательности.

Что и происходит, когда мы говорим о том, почему бы нам не «завести» какую-нибудь традицию, кажущуюся нам полезной. И в таком конструировании нет кажущегося произвола. Мы не можем сконструировать нечто жизнеспособное и отвечающее нашим внутренним потребностям из чего угодно, это возможно только из того, что есть под рукой и что уже является «работающими» элементами наших общественных практик.

Представления, согласно которым мораль, традиция, ценности возникают «естественным» образом, без целенаправленного формирующего их воздействия, были следствием консервативной реакции на Великую Французскую революцию. Они имели под собой основания, являясь ответом на плоский просвещенческий рационализм. Тем не менее, как и всякая реакция, такие представления – перегиб палки в обратную сторону. Это верно даже с точки зрения самого традиционного взгляда на происхождение ценностей, морали, религии – в том виде, в котором он дошёл до нас в античных и иных преданиях. В ряде случаев предания гласят, что зачинателем религии, моральной практики, испытанного веками общественного устройства, мудрых законов и т.д. является великая личность. Она либо изложила переданное ей божеством, либо сама явилась изобретателем новации, которая положила начало освящённой её авторитетом и длительностью существования традиции. Парадоксально, но именно рационалистический, научный взгляд эпохи модерна, то есть эпохи, ставшей свидетельницей изобретения традиции, в значительной мере дезавуирует это представление, утверждая, что, конечно, ни Ликург, ни Солон, ни Моисей не придумали ничего единолично. Им приписываются достижения смежных с ними эпох и других людей, а сами эти деятели – в каком-то роде собирательные образы. Несмотря на это, мы имеем основание предположить, что на заре человеческой цивилизации люди не случайно уделяли внимание этому элементу искусственности, сознательности, конструирования, когда обращались к истокам ставших традициями практик. Данный элемент, очевидно, не просто согласовывался со здравым смыслом, но и проистекал из более глубокого представления о цивилизации как явлении в большой степени искусственном, «изобретённом».

Более того, если речь шла о религиозной традиции, то как минимум иудаизм, христианство и ислам являют примеры целенаправленного её (традиции) изобретения: формирование священных книг иудеев, догматов христианской церкви, практика фетв в исламе и пр. – притом, разумеется, что это всегда осуществлялось с отсылкой к прошлому. И во всех случаях такого рода изобретение сопровождалось рациональным обоснованием того, для чего это нужно: «чтобы сильный не угнетал слабого», например, и т.д. Изобретение традиции – согласование унаследованных от прошлого ценностей и смыслов с целями и задачами сегодняшнего дня. Всё сказанное не означает, что «традиция» или «традиционные ценности» – что-то текучее, аморфное и произвольно изменяемое. Но они не являются и чем-то неприкосновенным. Сила того, что называется традицией, – в способности меняться. Современность с присущим ей идеологическим обоснованием перемен в области морали только развила предпосылки к такому пониманию.

Мы находимся только в начале пути

Возвращаясь к Указу Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», надо заметить, что приведённые в нём формулировки служат лишь предпосылками для выработки адекватных ответов. Наиболее яркий пример – ценность крепкой семьи. Понятно, что это семья, состоящая из мужчины, женщины и детей. Но до сих пор нет отчётливого понимания, возрождение и укрепление какого типа семьи нужно России и какую семью она себе объективно может позволить. Является ли большая семья с тремя и больше детьми следствием только экономической специфики аграрных обществ, или она возможна и в современности как массовое явление? Насколько оправдан выбор между количеством детей и качеством их жизни? Все эти и другие вопросы – не плод досужего ума и, как мы имели возможность убедиться, не решаются простыми мерами вроде различных видов материального стимулирования[3]. К тому же упор на семейные ценности несёт в себе и риски, вряд ли приемлемые для наших современников. Как замечает российский исследователь, «семьецентризм <…> предполагает ценность семьи над индивидуальными интересами её членов. Именно из него произрастают браки, заключённые потому, что “пора” и “так надо”, и дети, рождённые в таких браках. Именно он объясняет установку “сохранить семью любой ценой”, в рамках которой процветает домашнее насилие и дискриминация. В первую очередь – в адрес женщин и детей, поскольку на правах главы семьи мужчина имеет намного больше возможностей»[4].

Мы уже не говорим о том, что апелляция к семейным ценностям в значительной степени является следствием импорта зарубежной идеологической продукции – американских протестантско-консервативных ценностей, которые к нам пришли с рыночным капитализмом, американской повесткой культурных войн и т.д. Возвратившись к экономической аналогии, мы можем заметить, что здесь проявляется другая сторона мировосприятия российских правящих элит: сырьё продадим на Запад и там же получим всё нужное, в том числе и в идейной области. А в случае необходимости наклеим на импортный продукт свой ярлычок и выдадим за «традиционную ценность».

Другой пример – патриотизм. С чего, собственно, мы считаем его «безусловной ценностью»? Напротив, если и есть в современных обществах с момента их возникновения ценность, очень многим обусловленная, так это как раз патриотизм.

Потому что в так называемых «традиционных обществах» привычного нам патриотизма нет, он появляется вместе с модерном.

Одной из причин, по которым очень даже «традиционная» Россия первой не выдержала мясорубки Первой мировой войны, была именно та, что в ней не успело сформироваться ни «нации», ни «патриотизма» западноевропейского образца.

Кстати, а какая нация или какой «народ» нам нужен? «Многонациональный» или всё же какой-то другой, без национальных приставок, которые молчаливо отсылают к тому, что нации первичны, а сам народ как политический субъект – вторичен? На какую общность рассчитаны наши «традиционные ценности» – национальную в смысле «гражданского национализма», сословную, этническую, классовую? Это всё не праздные вопросы, на которые российские правящие элиты пока не готовы дать содержательного ответа.

Всё-таки эти вопросы пытаются разрешить хотя бы теоретически, но нередко соблазняются готовыми ответами. Например, периодически можно услышать, что, несмотря на разворот в сторону государственничества и патриотизма, «сомнительная концепция “многонациональности”, при которой восьмидесятипроцентное русское ядро России продолжало оставаться лишённым политической правосубъектности и словно бы затенённым, не была подвергнута пересмотру. <…> Именно русский народ враги планируют, победив, расчленить, навязав разделённым его частям разные местечковые “идентичности”, всевозможные поморские, новгородские, сибирские, казачьи и прочие им подобные варианты “внутреннего украинства”, которые уже проповедуют соответствующие идеологи и специалисты по созданию социальных конструктов». Из этого делается вывод, что необходимо «официальное признание русского народа государствообразующим народом в РФ без всяких двусмысленностей и экивоков, а сразу вслед за этим и принятие особого пакета государственных законов, на корню пресекающих любые проявления русоненавистничества и пропаганду размывания этнического ядра»[5].

Проблема заключается даже не в том, что такая политика похожа на этнонационализм прибалтийского типа с вытекающими из него последствиями. Такая политика может быть последовательно проведена только в случае слома негласного идеологического принципа современной русской государственности, согласно которому главным политическим субъектом является само «государство» в лице правящей бюрократии с «неодворянством», а не «народ» – русский ли, «многонациональный» ли – всё равно. Эта государственная бюрократия хотела бы иметь в России «патриотизм», но безусловный, не предусматривающий отчётности власти перед «народом» и прочих демократических принципов. И не так важно, будут ли особо выделены народ этнически русский и защита его прав, либо всех скопом запишут в русских («гражданскую нацию»). Важно то, что в таком случае государственная бюрократия окажется лицом к лицу с политическим субъектом, объединённым общностью прав и требующим от неё соблюдения своих обязанностей. Ей будет гораздо трудней представлять себя как носителя трансцендентной сущности «государственности», право которого на власть вытекает из каких-то более высоких (но неясных) источников, чем воля «народа». Иными словами, рассуждения в духе «вы должны быть патриотами, потому что патриотизм – это наша национальная ценность» потребуют дальнейших разъяснений.

У российской государственной бюрократии, которая на международной арене остаётся теперь лицом к лицу с многочисленными противниками или не рвущимися помогать России в ущерб себе союзниками и партнёрами, возникает необходимость заключить с народом новый негласный общественный договор. Если наша правящая элита по-прежнему не готова к рискованному эксперименту по наделению граждан реальной политической субъектностью, но ждёт от них патриотизма, ей придётся убедить граждан в приемлемости этого положения. А именно в том, что она является их адекватным представителем, минуя неудобные демократические и либеральные практики, и отражает потребности большинства населения. Последнее выражается в соответствующих мероприятиях в экономической, социальной, политической сферах, которые предоставляют гражданам России определённые возможности, компенсирующие потерю потребительского рая довоенного времени.

Не Европа вчерашнего дня и не «национальная идея»

С одной стороны, нам говорят, что Запад пытается навязать России свои «антиценности» и «антикультуру», заставив отказаться «от страны, веры и пола, чтобы люди забыли о своих идеалах и утратили связь с корнями»[6]. С другой – оказывается, наши ценности – это всё те же ценности Запада, только вчерашнего дня, а мы являемся теперь их главными хранителями. Но неплохо, если бы элементарный здравый смысл прошептал: не является ли наш завтрашний день сегодняшним днём порицаемой нами Европы?

Если мы приверженцы традиционных органических ассоциаций с историческими корнями, питающими дерево Современности, то нам не должна быть чужда мысль: коль не нравятся яблоки, то не всё хорошо и с яблоней.

Только поэту удаётся остановить мгновенье, но не целым странам. Не удастся отделаться красивыми словами о том, что мы теперь «настоящая Европа»[7]. Хотя, признаем, это отвечает стереотипам поколения, которое привыкло находить готовые ответы в интернете – начиная от списывания школьных сочинений и заканчивая изображением немецкой штурмовой винтовки на памятнике Калашникову. Кроме того, дискурс «России как правильной Европы, сохранившей традиционные ценности» – это «дискурс на экспорт, который плохо подходит для внутренней аудитории. Сотрудники политического блока президентской администрации понимают: концепция шефства России над всеми угнетёнными народами вряд ли отвлечёт россиян от внутренних проблем. Такие идеи были безнадежно дискредитированы в глазах российского общества ещё во времена СССР и братской помощи странам социалистической ориентации»[8]. (Остаётся добавить, что сегодня мы имеем дело лишь с бледной тенью «таких идей».) Противоречие, которое лежит в основе такого «ретроевропейского» подхода, связано с восприятием традиционных ценностей как чего-то неизменного. И этого противоречия удастся избежать только признанием их (ценностей) обусловленности и изменчивости, из чего вытекает необходимость «изобретать традицию». Причём традиция понимается здесь как устойчивая практика, обладающая неким возвышенным (т.е. выходящим за пределы повседневных потребностей) смыслом для тех, кто её осуществляет, и создающая крепкую общность между ними. Общий возвышенный смысл закладывается в основу общей идентичности.

Аналогичным образом не имеет смысла и говорить о российской «национальной идее» просто потому, что она якобы есть чуть ли не у всех подряд, а потому должна быть и у нас. На самом деле, национальная идея как таковая – явление крайне редкое. И когда она выходит на арену, то никогда не является собственно национальной. Она всегда мессианская, универсальная, касается всего человечества, будь это «американская мечта», французское «свобода-равенство-братство», советский коммунизм[9]. Конкретная национальная общность в данном случае выступает как инструмент воплощения этой идеи, который, конечно, имеет благодаря этому преимущество первенства, мирового престижа, гордости от выполняемой исторической миссии, морального и идеологического оправдания своих действий и т.д., но всё же не претендует на то, что данная идея является принадлежностью только определённой социально-исторической общности. Поэтому если у России нет действительно универсальной идеи, исторической миссии, которая могла бы лечь в основание «национальной идеи», стоит быть скромней и ограничиться «традиционными ценностями». Последние же, как не без оснований полагает Владимир Путин, уникальны, в отличие от неолиберальных ценностей неповторимы и поэтому навязать их нельзя[10]. Да и не надо нам мессианской идеи: задача изобретения традиции на новом историческом этапе и без того достаточно непроста.

Заключение

Уже назрели предпосылки для понимания, что, образно говоря, традиционные ценности – это трудно. Российские политологи говорят о традиционных ценностях как «попытке не утратить адекватную человеческую природу и на её основании строить своё будущее», как о том, что «позволит молодёжи осознать себя, <…> ценности веры, это ценности наследия, рода… понимания, что помимо индивидуального человека есть мнения других людей, государства – это то, что объединяет нас», как об инструменте политики «по сохранению общества и человека», как о средстве сбережения и приумножения народа, о «самой широкой объединительной базе, фундаменте», на которых «можно построить не только идеологию, но и образ будущего, которое мы хотим»[11].

«Трудность» традиционных ценностей связана с тем, что ожидания, связанные с ними, очень велики.

Но в одну реку нельзя войти дважды. Если речь идёт о некоем «возрождении», уместно припомнить хрестоматийный опыт Возрождения европейского, когда желавшие возродить Античность на деле способствовали появлению чего-то другого. В сходной ситуации оказываются и те, кто сегодня говорит о возрождении традиции: что бы там у нас ни было в прошлом, оно может выступать только ориентиром, стремясь к которому нам придётся, хотим мы этого или нет, создавать что-то своё. И лучше делать это осознанно, изобретая традицию, чем вводить себя и других в заблуждение, полагая традиционные ценности чем-то вроде леса или нефти. Которые, к слову, тоже имеют свойство заканчиваться.

Завершая, не удержимся от экономической аналогии, тем более что о ценностях говорят и в области экономики, и в области морали. Утрируя, можно сказать, что у нас нет традиционных ценностей, которые можно с максимальной отдачей непосредственно использовать. В экономике наибольшую рентабельность и потребительную ценность имеет глубоко переработанное сырьё, требующее определённого уровня технологий. Так же и в общественно-политической области для достижения поставленных целей недостаточно наших нефте- и лесоподобных «традиционных ценностей». Требуются социальные технологии для прояснения смысла этих ценностей и согласования с потребностями сегодняшнего дня. Если этого не сделать, то в идеологической области мы не получим ничего, кроме очередной имитации и неэффективного использования имеющегося ресурса.

СНОСКИ

[1] Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Президент России. 09.11.2022. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 12.12.2022).

[2] Солодовникова О. Откуда есть пошли «традиционные ценности» // Медиапроект «Стол». 17.01.2021. URL: https://s-t-o-l.com/material/58592-otkuda-est-poshli-traditsionnye-tsennosti/ (дата обращения: 12.12.2022).

[3] Как, в частности, внедрение практики выплат маткапитала смогло лишь отчасти сгладить демографическую проблему.

[4] Высоцкая Т. Что такое «традиционные семейные ценности» и как они влияют на современное общество? // CHIPS Journal. 26.06.2020. URL: https://chips-journal.ru/reviews/cto-takoe-tradicionnye-semejnye-cennosti-i-kak-oni-vliaut-na-sovremennoe-obsestvo (дата обращения: 12.12.2022).

[5] Бойков И. Именно русский народ враги планируют, победив, расчленить, навязав разделённым его частям разные местечковые «идентичности» // KM.RU. 07.12.2022. URL: https://www.km.ru/v-rossii/2022/12/07/rossiya/901840-russkaya-tsel (дата обращения: 12.12.2022).

[6] Резчиков А. Политологи назвали методы защиты россиян от насаждаемых Западом антиценностей // Взгляд.ру. 24.11.2022. URL: https://vz.ru/news/2022/11/24/1188164.html (дата обращения: 12.12.2022).

[7] Караева Е. Настоящая Европа нашла убежище в России // РИА Новости. 02.07.2022. URL: https://ria.ru/20220702/evropa-1799708503.html (дата обращения: 12.12.2022).

[8] Перцев А. Враг стабильности. Как образы будущего у президента и общества стали несовместимы // Carnegie Endowment for International Peace. 18.11.2022. URL: https://carnegieendowment.org/politika/88441?utm_source=rssemail&utm_medium=email&mkt_tok=ODEzLVhZVS00MjIAAAGITbQoMcaSi8QVbtvuRFm5E6BYozsjdHfgBet9j1d5cfpUYZ1YK66obpTtVvPyE9vsiiITyav-okuB3gn7D2v5o6FUCUG9PJxK0KoXRcE (дата обращения: 12.12.2022).

[9] Который в этом смысле также можно считать разновидностью «национальной идеи», поскольку её воплощения были связаны с усилиями конкретной исторической общности – советского народа.

[10] Путин: навязать традиционные ценности нельзя, потому что они неповторимы // ИноСМИ. 27.10.2022. URL: https://inosmi.ru/20221027/putin-257272151.html (дата обращения: 12.12.2022).

[11] Резчиков А. Политологи назвали методы защиты россиян от насаждаемых Западом антиценностей // Взгляд.ру. 24.11.2022. URL: https://vz.ru/news/2022/11/24/1188164.html (дата обращения: 12.12.2022).

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 марта 2023 > № 4313659 Леонид Фишман

Российское общество «Знание» запускает «Марафон наставников» и «Форумы для будущих педагогов», посвященные Году педагога и наставника

Российское общество «Знание» проведет цикл просветительских мероприятий, приуроченных к Году педагога и наставника. Состоятся лекции и дискуссии, посвященные наставничеству и педагогическому мастерству, встречи с известными людьми, где они расскажут о роли наставников на пути к успеху. Мероприятия проводятся при поддержке Минпросвещения России.

2 марта в студиях Российского общества «Знание» в десяти городах страны стартует всероссийский «Марафон наставников». На площадках марафона в Москве, Архангельске, Владивостоке, Вологде, Екатеринбурге, Казани, Курске, Туле, Саранске и Сочи соберутся известные люди и их учителя и наставники. Участники марафона проведут открытые уроки и лекции, расскажут о своих историях успеха и роли наставников в их становлении. В марафоне примут участие российский фигурист, серебряный призер Олимпийских игр Илья Авербух, путешественник Федор Конюхов, ректор Московского физико-технического института Дмитрий Ливанов, победитель конкурса «Учитель года России – 2022» Дмитрий Лутовинов, деятели искусства, науки, спорта, бизнеса.

Подключиться к мероприятию смогут жители всех 89 субъектов страны. Онлайн-трансляция марафона будет доступна на сайте Российского общества «Знание» и в социальной сети «ВКонтакте».

3 марта для студентов педвузов стартует новый просветительский проект «Форумы для будущих педагогов», направленный на повышение популярности профессии учителя. В программу форумов войдут лекции о государственной поддержке молодых учителей и возможностях, которые есть у выпускников педагогических вузов, о педагогической мобильности и конкурсах для преподавателей на предоставление грантов. В рамках программы пройдет «Урок нравственности по следам К.Д. Ушинского», посвященный 200-летию со дня рождения выдающегося педагога.

Первыми площадками проекта станут семь городов: Благовещенск, Екатеринбург, Воронеж, Глазов, Набережные Челны, Пермь и Шадринск. В течение этого года «Форумы для будущих педагогов» пройдут в 35 регионах России. В них примет участие 30 тысяч студентов и более 200 спикеров. Запланировано более 1300 выступлений на актуальные темы, связанные с процессом обучения.

«Учитель, педагог, наставник – это профессия, без которой общество не может существовать и развиваться. Те нравственные начала, которые закладывают в подрастающем поколении учителя и педагоги, – это основа нашего государства, его целостности и суверенитета, его настоящего и будущего. Житейский опыт, мудрость и духовно-нравственные ценности передаются от человека к человеку. По сути, наставничество – это личный пример. И мы всегда должны помнить, что учитель – это одна из первых профессий в ряду важнейших для человека и общества. Поэтому в Год педагога и наставника Российское общество «Знание» уделяет особое внимание теме наставничества и его роли в развитии общества», – отметил генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль.

Справочно

Российское общество «Знание» ведет свою историю от советской общественной организации, основанной в 1947 году. 21 апреля 2021 года в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ Владимир Путин заявил о необходимости перезапуска Российского общества «Знание» на современной цифровой платформе.

Стартовали онлайн-продажи рецептурных препаратов

Ирина Приборкина

Стартовал эксперимент по дистанционной торговле рецептурными препаратами. Он пройдет с начала марта в трех регионах - Москве, Белгородской и Московской областях и продлится до 1 марта 2026 г. Игроки рынка ожидают увеличения продаж рецептурных препаратов не менее чем на четверть в этих регионах.

Если эксперимент будет успешным, практику могут распространить на другие субъекты РФ. Идея онлайн-продажи рецептурных препаратов обсуждается уже несколько лет. Онлайн-продажа безрецептурных препаратов в России была разрешена во время пандемии - весной 2020 г.

В январе Минз­драв под­го­товил проект при­каза, ут­вер­ждаю­щий пе­речень ле­карс­твен­ных пре­пара­тов, ко­торые мож­но бу­дет про­давать в рам­ках эк­спе­римен­та по роз­нич­ной ол­найн-тор­гов­ле ре­цеп­тур­ны­ми ле­карс­тва­ми.

По данным исследования Data Insight, проведенного при поддержке Tinkoff ID, "Рынок интернет-аптек", за первое полугодие 2022 г. оформлено 60 млн онлайн-заказов на сумму 110 млрд руб. Средний чек составил 1830 руб. Онлайн-продажи интернет-аптек увеличились на 50% по сравнению с первым полугодием 2021 г. На интернет-аптеки приходится 4% от всего объема продаж на рынке e-commerce, а конверсия сектора составила 7,2%.

За 2021 г. офор­млен 101 млн за­казов в рос­сий­ских он­лайн-ап­те­ках на сум­му 168 млрд руб. Сред­ний чек сос­та­вил 1670 руб. За 2021 г. в ин­тер­нет-ап­те­ках офор­мле­но на 30% боль­ше за­казов, чем в 2020 г.

Игроки рынка e-commerce, по их словам, больше всего в 2023 г. ждали именно возможности продавать рецептурные лекарства, наряду с разрешением онлайн-продажи алкоголя.

Советник РАЕН, действительный член Российской ассоциации фармацевтического маркетинга, эксперт кластера "РАЭК/Pharma&IT" Вячеслав Краснов отмечает, что эксперимент ожидался фармпроизводителями и игроками товаропроводящей цепи в течение нескольких лет.

"Как минимум в двух из трех регионов РФ, участвующих в эксперименте - а именно в Москве и Московской области, - я ожидаю увеличения продаж рецептурных препаратов не менее чем на четверть, особенно за счет покупателей до 35 лет, которым комфортнее приобретать любые товары с доставкой", - сообщил Вячеслав Краснов.

По его мнению, критически значимого роста продаж рецептурных препаратов в онлайн-аптеках в 2023 г. на всей территории РФ не будет, поскольку эксперимент ограничен всего тремя регионами. "Значимые сдвиги можно будет увидеть в тот момент, когда будет выполнено одно из трех условий - расширение перечня МНН в списке препаратов для дистанционной торговли, расширение географии или разрешение торговли сильнодействующими веществами и средствами с высоким процентом содержания спирта в составе", - добавил он.

Президент АКИТ Артем Соколов отмечает, что с 2020 г., когда была разрешена дистанционная торговля лекарственными препаратами, рынок наблюдает растущий интерес покупателей к этой категории. "Особенно он заметен в периоды, для которых характерны простудные и вирусные заболевания: так, если в летние месяцы рост объемов продаж по сравнению с аналогичными периодами предыдущего года составляет в среднем 15%, то в период с ноября по апрель - 30-50%", - рассказал он.

По словам Артема Соколова, развитие сервиса в полной мере тормозит отсутствие возможности заказать онлайн рецептурные препараты. "Человек не будет заказывать в интернете даже девять из 10 препаратов, если за последним все равно придется идти в аптеку - именно по этой причине на этапе формирования корзины "отваливаются" 80% заказов: заказ лекарств перестает иметь смысл, клиенты отказываются от него целиком. Эта статистика характерна для всех агрегаторов и для аптек, торгующих онлайн", - объяснил он.

По словам генерального директора ООО "Здравсити" Бориса Попова, маркетплейс здоровья "Здравсити" как участник эксперимента по дистанционной торговле рецептурными препаратами интегрируется с ЕМИАС Москвы. "Функционал, который реализован на "Здравсити.ру" в рамках проекта, на текущем этапе предусматривает курьерскую доставку лекарств по электронным рецептам. Существенного роста объемов дистанционных продаж (курьерская доставка) рецептурных лекарств в первые год-два проекта мы не ожидаем: механизмы, предусмотренные законом, вероятно, потребуют корректировки, к тому же необходимо время, чтобы сформировать соответствующий потребительский опыт заказа рецептурных препаратов по интернету", - отметил он.

По его словам, для запуска доставки рецептурных лекарств недостаточно говорить только о готовности товаропроводящей цепочки - для запуска необходимо организовать базовый процесс выписки и регистрации электронных рецептов среди врачей государственных и частных клиник.

GR-директор "СберМаркета" Павел Глухов отмечает, что набирает популярность онлайн-продажа и доставка безрецептурных лекарственных препаратов. "Спрос на них в январе и феврале 2023 г. вырос в 2,5 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Доставка рецептурных лекарств также будет востребована и поможет создать бесшовный клиентский опыт. Мы поддерживаем эксперимент. Ждем выхода нормативно-правовых актов и готовы рассмотреть форматы интеграции", - рассказал он.

Генеральный директор PickPoint Надежда Романова рассказала, что возможность онлайн-продажи рецептурных препаратов рынок ждал последние три года. "Эксперимент позволит приблизить нас к началу полноценной дистанционной торговли рецептурными лекарствами, что расширит возможности потребителей и будет способствовать развитию e-commerce в целом", говорит она.

По ее мнению, с большой долей вероятности, объем продаж препаратов сохранится на прежнем уровне, но изменится канал приобретения: онлайн вместо офлайн-аптек. "Потребители получат удобный сервис и сберегут время, поскольку при заказе в онлайн-аптеке они будут точно уверены в наличии лекарства в точке выдачи и им не придется стоять в очередях при получении заказа", - отметила Надежда Романова.

По ее мнению, ключевым параметром роста должен быть процент онлайн-продаж от офлайна. "Мы рассчитываем, что к концу эксперимента этот показатель приблизится к 10%", - добавила она.

Представитель пресс-службы "Сбер ЕАптеки" отметил, что проект является важным для всех участников фармацевтического рынка, учитывая, что в настоящее время уже действует закон об электронных рецептах. "Миллионы россиян уже сегодня на постоянной основе заказывают безрецептурные лекарства и товары для здоровья с доставкой на дом. Старт эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарствами поможет россиян получать необходимые лекарства с доставкой, покупка будет удобной и безопасной. При наличии электронного рецепта жители трех регионов, которые участвуют в эксперименте, смогут удобно получать доставкой необходимые лекарства", - отметил он. По его словам, для всех игроков рынка инициатива открывает новый канал для продвижения и продаж.

По словам директора РАЭК Сергея Гребенникова, РАЭК еще с 2018 г. выступает за разрешение дистанционной продажи лекарственных препаратов. "Весной 2020 г. во время пандемии мы поддерживали разрешение онлайн-продажи безрецептурных лекарств. Госдума приняла законопроект об онлайн-продаже безрецептурных препаратов", - рассказал он.

По его словам, эксперимент по дистанционной продаже рецептурных лекарств - ожидаемый и логичный шаг после легализации онлайн-продажи безрецептурных препаратов. "E-commerce-отрасль давно готова к этой мере. Кроме того, разрешение онлайн-продажи рецептурных препаратов имеет социальную значимость: это повысит доступность лекарств для маломобильных людей", - добавил он.

Покупать в иностранном интернет-магазине станет проще

Юлия Мельникова

Второе чтение прошел законопроект, согласно которому пользователям иностранных интернет-магазинов не придется проходить процедуру идентификации при покупке на сумму до 15 тыс. руб. Юристы полагают, что эту сумму надо увеличить минимум в два раза.

Законопроект №211006-8 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части уточнения процедур идентификации и упрощенной идентификации) вчера, 28 февраля, прошел второе чтение.

Согласно проекту закона, пользователи иностранных интернет-магазинов получат возможность не проходить процедуру идентификации при покупке на сумму до 15 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс. руб. Пока эта необходимость отсутствует только для пользователей отечественных интернет-магазинов. Согласно законопроекту, у кредитных организаций сохранится обязанность выявления подозрительных операций, совершаемых в целях легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, отметил, что, если верить авторам законопроекта, он принимается для того, чтобы предоставить гражданам альтернативные способы оплаты покупок в иностранных интернет-магазинах и оптимизировать административную нагрузку на банки. "По их же словам, положения законопроекта не повлекут отрицательных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Верны ли эти два утверждения, пока непонятно. На первый взгляд, все выглядит как выравнивание условий и снижение регуляторной нагрузки", - прокомментировал он.

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель пояснил корреспонденту ComNews, что с учетом введения санкционных ограничений, возникла необходимость в поиске способов обеспечения бесперебойного движения товаров и услуг, а также снятия барьеров для осуществления транзакций как минимум на небольшие суммы. "Принятие поправок даст возможность предоставить гражданам альтернативные способы оплаты покупок в иностранных интернет-магазинах и оптимизировать административную нагрузку на банки, связанную с проведением процедур идентификации и упрощенной идентификации: такая мера достигается посредством исключения фактора идентификации в случае осуществления транзакций на сумму менее 15 тыс. руб. Де-факто изменения, внесенные в законопроект во втором чтении, сводятся к поправкам технического толка: изначально предполагалось инкорпорирование нового пункта 1.4-7 в ст.7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", однако ко второму чтению принято решение изменить редакцию уже существующего п.1.4 ст.7: сущностные же изменения отсутствуют. С учетом нестабильности курса валюты, полагаем, следует задуматься об увеличении порогового значения максимального размера транзакций без идентификаций как минимум до 30 тыс. руб.", - прокомментировал он.

Бизнес не готов защищать персональные данные

Яков Шпунт

С 1 марта вступают в силу нормы обновленного законодательства о защите персональных данных (ПДн), которые, в частности, включают уведомление регуляторов о трансграничной передаче и запрет на передачу данных о недвижимости из ЕГРН третьим лицам. Готовность бизнеса к соблюдению этих требований невысока.

С 1 марта закон 266-ФЗ, который вносит целый ряд изменений в законодательство по защите персональных данных жителей России, вступает в силу в полном объеме. Всего в 266-ФЗ содержится около двух десятков нововведений, из которых два - уведомление регуляторов о трансграничной передаче персональных данных и запрет на передачу данных о недвижимости из госреестра третьим лицам - вступают в силу с 1 марта 2023 г.

"1 марта 2023 г. вступает в силу приказ РКН №178, в котором есть конкретная методика оценки вреда субъекту при утечке ПДн, их разглашении и иных нарушениях в этой сфере. Раньше такого в законодательстве не было. Кроме того, еще одним важным нововведением стало требование о контроле уничтожения персданных через уведомление Роскомнадзора с приложением выгрузки из журнала событий информационной системы. Еще часть ограничений коснется компаний, работающих с трансграничной передачей данных. Требований стало больше, но само взаимодействие оператора персданных с регуляторами сделалось прозрачным и понятным. Оцениваем, что законодательные меры по части защиты ПДн в ближайшие год-два сформируют четкую практику применения. Это позволит оценить, насколько сбалансированы принятые меры и нужны ли дополнительные изменения в законах. Тем более это важно в свете анонсированных ранее оборотных штрафов за утечки персданных", - так комментирует новшества, вступающие в силу сегодня, GR-директор "СерчИнформ" Ольга Минаева.

Триггером к изменениям стала волна инцидентов, связанных с громкими и масштабными утечками данных. По данным отчета "Лаборатории Касперского" "О значимых утечках данных в России", в 2022 г. зафиксировано 168 случаев публикаций значимых баз данных российских компаний. Всего опубликовано более 2 млрд записей. "Если распределить утечки равномерно в течение года, получится, что злоумышленники почти каждый второй день публиковали объявления о выложенной в свободный доступ конфиденциальной информации пользователей", - говорится в отчете.

При этом бизнес не готов в полном объеме соблюдать требования обновленного законодательства. Как показало исследование, проведенное интегратором "Крок", более 20% компаний в конце августа 2022 г., накануне вступления в силу основной массы требований, предусматриваемых 266-ФЗ, не планировали в ближайшей перспективе приводить свои системы в соответствие с нововведениями. Полностью адаптировали системы к изменениям в законодательстве лишь 4% участников опроса и 28% сделали это частично.

Руководитель направления аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев связывает это с тем, что, как это часто бывает, на адаптацию к большому пакету законодательных изменений организациям в основном требуется больше времени, чем предусматривает регулятор: "Если в федеральных органах исполнительной власти и крупных предприятиях есть все возможности для того, чтобы как можно скорее встать на обновленные законодательные рельсы, то среднему и малому бизнесу приходится намного сложнее. Особенно много вопросов у компаний разного уровня вызывает построение матрицы рисков в случае утечки персональных данных. Зачастую здесь не обойтись без опытных консультантов. К тому же новые требования ведут к существенному увеличению нагрузки на сотрудников, которые отвечают за работу с персданными, или к необходимости вводить дополнительные единицы в штатное расписание, а к этому далеко не все готовы".

Положение усугубляется тем, что целый ряд ведомств до сих пор не привели нормативную базу в соответствие с новыми требованиями. Так, начальник отдела научно-медицинских цифровых решений НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Алексей Жуков обратил внимание, что, например, нормативная база Минздрава до сих пор не предусматривает создание ИБ-подразделений в подведомственных учреждениях, несмотря на то что отрасль прямо подпадает под требования указа №250 президента России. И по его оценке, точно такая же ситуация имеет место везде, где функционирование основного бизнеса мало зависит от работы информационных систем. Однако, как напомнил Алексей Жуков, регламенты того же Минздрава прямо запрещают хранение персональных данных за пределами страны.

Руководитель направления безопасности промышленных предприятий Infosecurity a Softline Company Анатолий Сазонов предупреждает, что в целом вопросы трансграничной передачи до сих пор не проработаны, что может вызвать серьезные проблемы для многих компаний: "Много вопросов возникает по трансграничной передаче персональных данных - передаче ПДн через государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства. Какие-то компании уже направили уведомление о трансграничной передаче, какие-то компании ожидают вступления в силу изменений 1 марта и последующей за этим правоприменительной практики, поскольку вопрос трансграничной передачи в рамках бизнес-процессов достаточно четко не определен и компании не хотят останавливать свои бизнес-процессы из-за возможного запрета на передачу ПДн за рубеж. Зависимости от отрасли здесь не прослеживается, все операторы находятся в примерно одинаковой ситуации".

Также Алексей Жуков назвал серьезной проблемой дефицит и низкое качество подготовки ИБ-кадров. Из 10 выпускников учебных заведений могут реально приступать к работе лишь двое. Также, как подчеркнул Алексей Жуков, при подготовке специалистов основное внимание уделяется работе с техническими средствами в ущерб ознакомлению с нормативной базой и использованию организационных методов. И этот специалист далеко не одинок в претензиях к сфере образования. Их высказывали на различных форумах представители и бизнеса, и регуляторов.

Ольга Минаева считает здравоохранение одной из наиболее проблемных отраслей в плане рисков ИБ: "Мы видим, что сфера здравоохранения особенно страдает от нехватки технических средств защиты, квалицированных ИБ-кадров, низкого уровня ИБ-подготовки персонала. Концепция информационной безопасности в сфере здравоохранения, появившаяся в прошлом году, надеюсь, "сработает" на усиление информационной безопасности в медорганизациях, как и законы, принятые для всех операторов персданных". Хотя в целом, как показало исследование "СерчИнформ", треть российских компаний увеличили бюджет на информационную безопасность. В лидерах субъекты критической информационной инфраструктуры (39%) и системообразующие компании (36%) - респонденты этих организаций чаще других заявляли, что заложили больше средств на ИБ. Дополнительный бюджет на ИБ тратится по большей части на закупки оборудования и ПО.

Согласно данным отчета "Лаборатории Касперского", бизнес также не слишком хорошо защищает персональные данные, и результат закономерен: 64% данных скомпрометированы в результате атак на крупный бизнес. Абсолютными лидерами стали такие отрасли, как доставка товаров (34% от общего объема данных, выставленных на профильных форумах в даркнете) и розничная торговля (14%). "Утечка данных может затронуть любую компанию. Мы ожидаем, что в 2023 г. их количество может вырасти на 20%. При этом велика вероятность, что злоумышленники продолжат обращать внимание на сферу ретейла, которая исторически хранит колоссальные объемы информации", - такой прогноз сделал аналитик Kaspersky Digital Footprint Intelligence Игорь Фиц.

По мнению заместителя директора департамента консалтинга Innostage Данияра Исхакова, главной причиной неготовности бизнеса является отсутствие выстроенных процессов выявления и регистрации любых инцидентов ИБ, не только связанных с оборотом персональных данных: "Если не брать в расчет компании и предприятия, которые в соответствии с законодательством уже взаимодействуют с НКЦКИ по всем выявленным компьютерным атакам, то подавляющее большинство операторов ПДн не готовы оперативно уведомлять регулятора о произошедших атаках/утечках. В первую очередь в связи с отсутствием выстроенных процессов выявления и регистрации кибератак. Во-вторых, у них нет обученных кадров, способных провести внутреннее расследование и собрать информацию для расследования инцидента. Кроме того, весомое значение имеет наличие соответствующих средств защиты - для выявления атак и сбора необходимых свидетельств".

Руководитель аналитического центра компании Zecurion Владимир Ульянов считает, что бизнес был больше сконцентрирован на решении других задач, и изменений в практике обработки персональных данных за последние 17 лет, когда появился закон о защите персональных данных, произошло очень мало: "В целом, что касается вопросов ответственной обработки со стороны операторов и озабоченности в самом обществе в отношении своих данных, уровень растет, но очень медленными темпами. Если говорить о практике защиты персональных данных, не так много изменений произошло за последние 15 лет. В то же время ценность и доступность данных благодаря повсеместному внедрению автоматизированных средств обработки, наоборот, возросла. В результате громкие и масштабные утечки из организаций разных отраслей происходят с завидной регулярностью".

Директор по маркетингу и коммуникациям ООО "Ракета" Дарья Зубрицкая видит и положительную тенденцию, особенно в финансовом секторе: "С одной стороны, ситуация не слишком изменилась - мы продолжаем видеть у разных компаний новые кейсы с утечками данных. Но по факту также есть и смещение в лучшую сторону. Многие компании начали реально задумываться об усилении мер защиты данных. К этому привело и ужесточение законодательства, и большое внимание со стороны СМИ к утечкам. Наиболее проработанная и сбалансированная ситуация в финансовом секторе, за последнее время не было каких-то утечек из таких компаний. Это можно связать с тем, что регулятор в этой сфере очень жестко контролирует обеспечение информационной безопасности. Также неплохо обстоят дела в крупных компаниях: они следят, как защищаются данные их клиентов. А в небольших организациях ситуация, к сожалению, чаще всего не слишком благополучная. Мелкие предприятия зачастую не уделяют большого внимания защите данных и просто не задумываются, какой репутационный ущерб могут понести".

Ольга Минаева видит и ощутимые результаты уже действующих мер, принятых в ходе реализации 266-ФЗ и подзаконных актов к нему: "Расширились обязанности операторов персональных данных, закреплены порядок, формат, сроки уведомления НКЦКИ об утечках и требования к расследованию инцидентов. Значимым стал приказ №187 от 14 ноября 2022 г. Теперь операторы ПДн четко знают, что собой представляет и как работает реестр учета инцидентов РКН, вводимый частью 10 статьи 23 ФЗ-152. Часть 11 той же статьи определяет, в каком случае инцидент относится к зоне компетенций ФСБ - ранее по этому поводу было много споров".

Законодатели и регуляторы будут продолжать совершенствовать нормативную базу. Руководитель профильного комитета Госдумы Александр Хинштейн назвал борьбу с утечками данных одним из приоритетов на весеннюю сессию. Прежде всего он обещал максимально быстро принять поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, которые существенно усиливают ответственность для виновников инцидентов.

Генеральный директор ООО "Диджитал Маркетс" Илья Назаров видит некоторые тенденции к изменению ситуации в лучшую сторону, но, по его оценке, для радикального изменения необходимо усиливать ответственность виновников: "На наш взгляд, безусловно, ситуация меняется к лучшему. К сожалению, число инцидентов с персональными данными пользователей - граждан РФ к сегодняшнему дню уже настолько значительно, что переломить ситуацию может только серьезное ужесточение законодательства. Как мы помним, президент РФ поручил в короткие сроки изменить сложившуюся ситуацию. Среди конкретных изменений видится особенно важной поправка об утечках персональных данных в части ведения реестра учета инцидентов, а также необходимость передачи информации о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную или случайную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, в ФСБ России. Многие дополнительные функции накладываются на Роскомнадзор, что должно подразумевать и увеличение в штате соответствующих экспертов".

В Башкирии детей будут учить, как психологически подготовиться к ЕГЭ

Айгуль Камаева

До начала основного периода сдачи ЕГЭ осталось около трех месяцев. Одиннадцатиклассники уже выбрали предметы, по которым будут сдавать экзамены. Можно ли изменить выбор, какие новшества ждут ребят в этом году на государственной итоговой аттестации (ГИА) и как эффективнее к ней подготовиться, рассказал на "деловом завтраке" в "РГ" министр образования и науки РБ Айбулат Хажин.

Айбулат Вакилович, расскажите, пожалуйста, сколько одиннадцатиклассников будут сдавать ЕГЭ в этом году и какие предметы по выбору оказались самыми популярными?

Айбулат Хажин: В общей сложности участниками ЕГЭ станут 16200 человек. Это не только нынешние одиннадцатиклассники (15,2 тысячи ребят), но и выпускники прошлых лет, студенты колледжей, те, кто не сдал ГИА в прошлые годы, иностранные граждане. Кроме того, у нас 20 десятиклассников изъявили желание сдать один из трех предметов, освоение которых в полном объеме заканчивается в конце 10 класса: русский язык, математику (базовый уровень) и географию.

В этом году самым популярным предметом по выбору стало обществознание. На него заявились 35,3% выпускников. Высокий интерес сохранился к информатике. На третьем месте по популярности биология и физика, часто ребята выбирали также химию и историю.

Уверен, в этом году школьникам будет проще успешно сдать единый госэкзамен, ведь они уже прошли через ОГЭ после девятого класса. Тогда как для выпускников прошлого года формат ЕГЭ был в новинку (в 2020 году ОГЭ не проводилось из-за пандемии), в итоге часть ребят не смогли справиться с волнением и написали хуже, чем могли бы. Но в целом результаты по республике оказались неплохими. По большинству предметов средний балл выше, чем по России.

И хотя в прошлом году у нас сократилось количество 100-балльников, но лично для меня, показатель качества прохождения ЕГЭ - это количество ребят, написавших экзамен на 80 и более баллов, на "пятерку". Число таких работ практически по всем предметам у нас выросло.

Какие новшества ждут выпускников в этом году на госэкзаменах? И что делать, если оказалось, что выбрал не тот предмет для сдачи ЕГЭ?

Айбулат Хажин: В этом году есть ряд изменений по организации и проведению государственной итоговой аттестации. К примеру, в 2022 году абитуриенты могли подавать документы в пять вузов на 10 специальностей, а в этом году могут заявиться одновременно только на пять специальностей. Кроме того, выпускник должен указать свои приоритеты, на какое направление он хочет быть зачислен в первую очередь. Также в этом году не нужно подавать отдельное заявление о согласии на зачисление. Достаточно, чтобы в вузе находился оригинал документа об образовании.

Кроме того, изменения коснулись формата и правил оценивания заданий в контрольно-измерительных материалах.

Что касается предметов по выбору. Часто дети, изучая правила приема в интересующем вузе, ориентируются на данные прошлых лет. Но ежегодно 1 октября вузы принимают новые правила, где указаны экзамены на все специальности и направления на следующий учебный год. Важно изучить документы заранее, чтобы не было ошибок при выборе предметов для сдачи ЕГЭ.

Шанс изменить перечень экзаменов по выбору есть, но только при условии наличия уважительной причины, которую ребенок и его законный представитель сумеют донести на заседании государственной аттестационной комиссии. Оговорюсь, что решение о замене предмета по выбору может быть принято как минимум за две недели до начала экзамена. Но лучше до такого не доводить.

Как лучше подготовиться к единому госэкзамену?

Айбулат Хажин: Мой главный совет - обязательно участвовать в онлайн-консультациях для выпускников девятых и одиннадцатых классов, которые уже на протяжении четырех лет организует минобрнауки Башкортостана. Они бесплатные. Их проводят председатели и члены республиканских предметных комиссий, которые сами проверяют экзаменационные работы. Эти педагоги объясняют ребятам типичные ошибки, которые допускают дети при решении тех или иных заданий. Особенно это актуально для гуманитарных предметов, ведь если в математике или физике обычно один правильный ответ, то в обществознании, литературе или истории может быть несколько вариантов с разным количеством баллов, и важно знать, как получить высшую отметку.

Также следует готовиться к экзаменам психологически, бороться с тревожностью. Этому тоже будут учить на наших консультациях.

Важно не забывать о дополнительных баллах, которые могут помочь при поступлении. Это портфолио, значки ГТО, а также участие в волонтерском движении и олимпиадах. Помните, что помимо Всероссийской олимпиады школьников у каждого университета есть свои конкурсы, победа в которых может сыграть ключевую роль при поступлении.

Кроме того, в башкирских вузах дополнительные баллы к ЕГЭ дает победа в межрегиональной олимпиаде по башкирскому языку и литературе, которая входит в перечень Минпросвещения РФ. Эту возможность стоит тоже использовать, ведь порой один балл оказывается решающим.

Почему вы считаете, что стоит продолжать учебу в Башкирии?

Айбулат Хажин: Начну с того, что ежегодно в башкирских вузах увеличивается количество бюджетных мест. В этом году - почти на тысячу. В 2023-м ЕГЭ сдают 15 тысяч одиннадцатиклассников, а в башкирских вузах более 13 тысяч бюджетных мест, то есть шанс есть у каждого.

Кроме того, Башкирия активно участвует в федеральных проектах. Например, в "Приоритете- 2030", а Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня стал мощнейшим драйвером развития студенческой прикладной науки. У нас появились инженерные классы, идет строительство межвузовского студенческого кампуса.

Еще один важный момент. По итогам 2021 года Башкирия заняла четвертое место в первом национальном рейтинге научно-технологического развития регионов. Это результат высокой оценки системы высшего образования нашего региона, потому что ее показатели были основным критерием при ранжировании субъектов. Вот вам и реальное доказательство того, что система высшего образования РБ является одной из лучших.

К тому же 100-балльников, поступивших в вузы Башкирии, традиционно ждут премии главы РБ в размере 150 тысяч рублей. В прошлом году их получили 25 выпускников. Но и остальные ребята в башкирских вузах при условии хороших отметок смогут получать приличную стипендию.

Какие направления обучения будут самыми популярными в этом году у абитуриентов?

Айбулат Хажин: Те, что наиболее востребованы у работодателей. Это ИТ-сфера, биоинженерия, генетика, биомедицина и бионика. При этом не останется без внимания и гуманитарная сфера. Педагоги и медики по-прежнему одни из самых востребованных специалистов. Вакансий для них достаточно и в городе, и на селе.

Кстати, благодаря новым производствам и предприятиям, которые реализуют инвестпроекты в Башкирии, стали востребованы и работники аграрной сферы.

Как в Год педагога и наставника поддержат учителей? Планируется ли повышение зарплаты?

Айбулат Хажин: Сейчас на федеральном уровне прорабатывается документ, который унифицирует оплату труда педагогов во всех регионах страны. Пока она в каждом субъекте своя, разные базовые ставки. Оклад учителя в Башкирии - 8,8 тысячи рублей.

Проблема в том, что оклад составляет 35 - 40% от фактической зарплаты учителя. Остальное - компенсационные и стимулирующие надбавки. К первым вопросов нет: они назначаются по факту, к примеру, за работу на селе - 25% к окладу. Но распределение стимулирующих отдано на откуп администрации школы и не всегда прозрачно. Такого быть не должно. У нас есть выработанные совместно с минфином РБ и рескомом профсоюза педагогических работников предложения. Ждем решения федерального центра.

При этом мы продолжаем вводить новые меры поддержки педагогов. Так, с прошлого года начали вручать гранты по 690 тысяч рублей преподавателям и мастерам производственного обучения колледжей. Это аналог грантов сельским учителям, которые выдаются уже несколько лет, в этом году их количество увеличили до 150.

Также в 2023-м увеличат выплаты учителям родных языков. Раньше по 50 тысяч рублей получали педагоги родного и башкирского языков, но теперь по решению главы РБ, аналогичную поддержку окажут и преподавателям русского и иностранного языков.

Кроме того, в прошлом году мы упростили процесс аттестации педработников и начали работу по снижению бюрократической нагрузки ни них. Но это только начало.

50 тысяч рублей - премия учителям, подготовившим 100-балльников по ЕГЭ.

Россия. ПФО > Образование, наука > rg.ru, 1 марта 2023 > № 4306057 Айбулат Хажин

С 1 марта жителям новых регионов станут доступны российские пенсии и пособия

Ольга Игнатова

Пенсии и другие меры соцподдержки, назначаемые по российским законам, с 1 марта станут доступны жителям новых российских регионов.

"С 1 марта Социальный фонд начнет назначение пенсий и выплат по временной нетрудоспособности в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях", - уточнил глава минтруда Антон Котяков.

Для оформления пенсии жителям потребуется обратиться с заявлением в отделение Социального фонда по месту жительства. Помимо заявления необходимо предоставить документы, подтверждающие трудовой стаж. Если у гражданина нет на руках таких документов, можно будет представить справку, выданную региональной межведомственной комиссией. При расчете размера пенсии заработок за годы с момента введения системы индивидуального переучета будет установлен по уровню средней заработной платы в Крыму и Ростовской области.

Жители новых регионов смогут получать выплаты по обязательному соцстрахованию: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан. Для расчета пособий будут использоваться данные о трудовом доходе с момента вхождения субъектов в состав Российской Федерации. Так, в 2023 году расчетный период составит три месяца - с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года; в 2024 году будет взят период с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года.

С 1 марта общероссийские меры социальной защиты распространятся и на граждан с инвалидностью, ветеранов и инвалидов ВОВ и боевых действий, членов семей военнослужащих.

До последнего времени жители новых регионов получали в основом украинские пенсии. "Они мизерные. Минимальный размер пенсии составляет чуть больше 2 тысяч гривен, или 56 долларов в месяц. Средняя пенсия - около 4 тысяч гривен - этого совершенно недостаточно для нормального существования", - пояснил директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец.

На оперативном совещании подвели итоги работы подведомственных Минстрою России учреждений

На оперативном совещании в Минстрое России под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирека Файзуллина об итогах работы в 2022 году и планах на 2023 год рассказали руководители подведомственных Минстрою Росси учреждений - ФБУ «Федеральный центр строительного контроля», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ», ФАУ «Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» и ФКП «Дирекции комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

«В текущих условиях нам всем необходимо оперативно и качественно работать, увязывать все решения – проектные и управленческие, взаимодействовать как единая система. Та работа, которая сегодня проводится совместно с подведомственными учреждениями и те задачи, которые решаются позволяют нам системно подходить к разным вопросам и получать результат», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

ФБУ «РосСтройКонтроль» осуществляет строительный контроль в 82 регионах России в рамках федеральных проектов и программ «Стимул», «Сейсмика», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал» и других. В 2022 году в зону ответственности Центра были включены стройки, реализующиеся путем привлечения средств инфраструктурных бюджетных кредитов в рамках «Инфраструктурного меню».

«В 2022 году подведомственный Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль» обеспечил контроль строительства более 1150 объектов региональной и муниципальной собственности. В сравнении с 2021 годом количество подконтрольных объектов увеличилось на 57%. В 2023 году под контролем учреждения находятся 1120 объектов. Количество объектов растёт и уже сегодня мы готовимся к осуществлению строительного контроля на новых объектах по государственным программам 2024-2025 годов», - сообщил генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин.

Получать полную информацию об объектах, возводимых по линии министерства, контролировать ход строительства и оценивать эффективность расходования бюджетных средств на этапе выполнения строительно-монтажных работ учреждению позволяет информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП). Система доступна всем руководителям отрасли и дает представление о состоянии строек на текущий момент времени.

Большая работа ведётся учреждением по вовлечению молодых и перспективных кадров в строительную отрасль. Так, в 2022 году были заключены соглашения с 10 профильными вузами в части организации студенческой практики на объектах, строящихся по линии Минстроя России, практику на которых прошли порядка 100 человек. Кроме того, для привлечения молодёжи в стройотрасль и обучения будущих специалистов РосСтройКонтроль запустил портал Карьерного центра - единую площадку для профессионального определения и карьерного развития. Успешно действует разработанная совместно с НИУ МГСУ дополнительная профессиональная программа повышения квалификации по строительному контролю, а в 2023 году готовится к пилотному запуску магистерская программа «Контрольно-надзорная деятельность при строительстве зданий и сооружений».

Генеральный директор ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России Алексей Рябцевич рассказал об итогах работы учреждения в 2022 году и планах на 2023 год. Объединенная дирекция в настоящее время реализует мероприятия по четырем основным направлениям – выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов, формирование и реализация федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), осуществление закупочной деятельности для обеспечения работы центрального аппарата Министерства строительства и ЖКХ РФ, а также подготовка и выдача заключений по нормозатратам и планово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных Минстрою России.

В 2022 году было выпущено 3,7 тыс. государственных жилищных сертификатов. Кроме того, Объединенная дирекция также осуществляет контрольные выездные проверки регионов на правомочность выдачи сертификатов, постановки граждан на учет и правильность ведения учетных дел. В прошлом году было проверено 42 региона и 16 закрытых административных территориальных образования (ЗАТО), рассмотрено более 10 тыс. учетных дел. По всем выявленным нарушениям сделаны предписания руководителям субъектов. «В 2022 году мы заполняли Единый цифровой реестр граждан, планировали к концу года заполнить его на 50%, план перевыполнили – заполнили его на 66% - это 283 тыс. семей. Контрольная точка полного стопроцентного заполнения - 1 июля 2023 года. Всего в реестре будет находится 15 категорий граждан», - отметил Алексей Рябцевич.

В части реализации федеральной адресной инвестиционной программы Объединенная дирекция в 2022 году отвечала за выполнение 26 госпрограмм по 45 главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) в отношении 869 объектов. Полномочия дирекции заключаются в рассмотрении поступивших документов и материалов в части внесения изменений в ФАИП и нормативно-правовые акты по объектам, а также рассмотрение комплексных запросов. Перед учреждением в 2023 году стоит множество задач. В первую очередь это выпуск 2,9 тыс. сертификатов и выдача их на руки гражданам, проведение проверочных мероприятий 43 регионов, 14 ЗАТО и рассмотрение не менее 7 тыс. учетных дел граждан, также полное завершение работы по заполнению Единого реестра граждан к 1 июля. По ФАИП планируется осуществлять контроль по 27 госпрограммам в части 39 ГРБС по 656 объектам и мероприятиям.

Руководитель ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина рассказала об итогах работы учреждения в 2022 году и планах на 2023 год.

Основной задачей ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», начиная с 2019 года, является сопровождение федеральных проектов «Жилье», «Чистая вода», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология», а также ведомственного проекта «Умный город». 2022 год стал для Дирекции годом масштабной трансформации.

В прошлом году список сопровождаемых проектов дополнили проекты «Стимул» и «Сохранение озера Байкал». Второй значимой переменой стало то, что с 2022 года Проектная дирекция выполняет задачи по сопровождению формирования программ Минстроя. Еще одним новым направлением стала аналитическая деятельность. Кроме того, Дирекцией в едином информационном ключе с министерством реализуется новая медиа-политика и ведется работа и в рамках отдельных поручений Минстроя.

«В прошлом году мы впервые приступили к сопровождению программы «Стимул». Дирекцией был обеспечен сбор заявок, сформирован рейтинг жилищных проектов и подготовлены предложения по распределению субсидий на период 2023-2027 годов. Всего рассмотрено почти 600 жилищных проектов, а это – 1420 объектов. По результатам рассмотрения отобран 261 проект – более 500 объектов. Также по «Стимулу» в 2022 году нами проводился мониторинг ввода жилья по 307 жилищным проектам, что позволило ввести более 9 млн м2 жилья», – сообщила директор ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России Дина Сафиуллина.

Кроме того, в 2022 году Дирекцией был обновлен ключевой документ проекта «Умный город» – Стандарт проекта «Умный город», который сейчас синхронизирован с основными задачами нацпроектов по 18 направлениям.

ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» постоянно совершенствует качество проводимой аналитики, активно внедряя в повседневною работу современные технологии.

О результатах деятельности ФКП «Дирекции комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» в 2022 году и планах на 2023-2025гг. доложил генеральный директор Борис Дайтер.

«Основная задача предприятия – защита города федерального значения Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций – наводнений, выполняется ежедневно 24 часа в сутки. В 2022 году предотвращено 3 наводнения. Планы на 2023 год уже находятся в процессе реализации: 10 февраля 2023 предотвращено 32-е наводнение за 11 лет эксплуатации КЗС. Расчетное значение уровня которого составляло +184 см, а размер предотвращенного ущерба, по экспертной оценке, оценен в 0,84 млрд рублей», - сказал в своем отчете Борис Дайтер.

По его словам, в части реконструкции развязки КЗС и Кронштадтского шоссе, в 2023 году будет полностью выполнен запланированный объем работ. Подрядчик приступил к строительно-монтажным работам по возведению путепроводов и съездов.

Сильные позиции

о самом важном в послании президента и о ситуации на фронте

Сергей Переслегин

«ЗАВТРА». Сергей Борисович, что бы вы хотели отметить в послании Владимира Путина Федеральному Собранию? Насколько оно соответствовало вашим ожиданиям?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Несмотря на то, что выступление Владимира Путина было обращено как к внешним противникам, так и внутрь страны, сложилось впечатление, что в большей степени оно несёт чёткий сигнал именно нашим внешним недоброжелателям. Тема капитуляции Запада перед Россией в послании президента прозвучала даже сильнее, чем ожидалось. Посыл его очевиден: Россия ведёт свою собственную политику – внутреннюю и внешнюю, военную и экономическую, культурную и цивилизационную. И нам безразлично, как на это будет реагировать Запад: продолжит ли он войну, или начнёт искать варианты взаимных контактов с Россией. И это даже не предложение противнику сдаться, а, скорее, констатация того, что экономическая война нами выиграна, а проблемы и точка зрения противника нас не очень заботят.

Принципиально важно, что в послании прозвучало заявление о приостановке участия России в договоре о СНВ по причине вовлечённости США в конфликт на Украине. Данный шаг можно рассматривать не только как предостережение Западу. Он важен и в связи с озвученными Путиным проектами по развитию логистических коридоров. Президент дал понять, что любые негативные действия со стороны Запада приведут к мгновенной реакции России. И это будет не просто ответ на угрозу, а собственная стратегия действий. С этой точки зрения приостановка работы ДСНВ – мера не столько военная, сколько экономическая.

Владимир Путин заявил, что идущие перемены необратимы. В ответ на бесконечные обвинения в адрес России он дал чёткую оценку действиям Запада, который стремится прикрыть собственные преступления словами о демократии и свободах, а также повсеместным насаждением «неолиберальных и тоталитарных по своей сути ценностей».

Ещё мне понравилась мысль о том, что поставки на Украину дальнобойных западных систем вынуждают нас отодвигать угрозу от наших границ всё дальше и дальше. А если учесть, что некоторое время назад президент говорил о воссоединении народов, то намёки здесь довольно прозрачны.

«ЗАВТРА». Что именно понимается под выигранной экономической войной?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Выступление президента, по сути, есть официальное заявление о том, что экономическая агрессия Запада успешно отражена Россией. И дальнейший маршрут отечественной экономики – это уже её собственное развитие, выходящее за рамки контрмер. Здесь президентом были сказаны довольно интересные вещи. Управление экономикой осуществлялось в ситуационной логике, что означает работу прогностического кольца: прогноз – стратегия – мгновенное действие. Путин отметил, что именно этим обуславливается успешность экономического ответа на западные санкции. Уровень наших потерь за год составил 2,4% ВВП при прогнозируемых – свыше 20%. Это действительно говорит о выигрыше в экономической войне.

Вообще в послании много говорилось о нашей экономической модели. И я вижу, что здесь мы сталкиваемся с тем, что пока не найдено её точное название. За неимением лучшего я буду использовать слово «солидаризм». Речь идёт о том, что у нас будет открытый рынок, но с довольно сильным государственным управлением, приоритетом внутреннего рынка над внешними, с доминированием патриотизма над глобализацией. Это всё характерно для солидаризма, но использовать этот термин сегодня неправильно, поскольку он утвердился за политико-экономическими решениями 30-х–70-х годов прошлого века. А в наши дни – это другое решение, поскольку в его основании лежит принципиально иная экономика. Необходимо этому найти чёткое определение.

Путин отметил, что в России создаётся новая индустрия. И особенно это касается новых российских регионов, в том числе Донбасса. Здесь я вспоминаю свою работу в Донецке 14 лет назад. Тогдашняя украинская власть видела, что Донбасс находится в критической ситуации и нуждается в восстановлении своего потенциала. Но выполнить это Украина была не в состоянии – ни до Майдана, ни после. Сейчас ту же задачу ставит перед собой Россия: восстановление промышленных предприятий, портов и инфраструктуры. Надеюсь, что у нас всё получится.

В послании много говорилось и о сельском хозяйстве, что опять заставляет нас вспомнить про фазовый кризис и про то, что Россия чувствует себя значительно более подготовленной к нему относительно других стран мира.

Владимир Путин рассказал о том, в каких направлениях будет вестись партнёрская работа государства, регионов и отечественного бизнеса, уделил особое внимание строительству новых логистических коридоров. В частности, Северного морского пути и международного коридора «Север – Юг». Вложение денег в эти проекты означает, что наш макрорегион, безусловно, включает Иран и выход к Персидскому заливу. Это теперь уже совершенно ясно.

Происходящее на Западе глава государства назвал настоящей духовной катастрофой. «Элиты, прямо надо сказать, просто сходят с ума, и это, похоже, уже не лечится. Но это их проблемы, а мы обязаны защитить наших детей, и мы сделаем это: защитим наших детей от деградации и вырождения». Президент проецирует безумие западных элит и на российских «национал-предателей, у которых во все времена один и тот же яд презрения к своему собственному Отечеству». Довольно чётко был дан ответ на вопрос, что с ними делать. Охоты на ведьм не будет. Наказывать станут тех, кто участвовал в диверсионных действиях, совершал правонарушения. А по отношению к тем, «кто сделал шаг в сторону», мы не будем вводить запрет на въезд в Россию, на работу и т. д. Пусть они сами с этим как-то живут. Считаю, что это довольно сильная конструкция, хотя не всем она может понравиться.

Очень важно, что Владимир Путин в послании поблагодарил весь народ России. Это, безусловно, отсыл к двум важным точкам Великой Отечественной войны, в начале которой Иосиф Сталин произнёс слова «Всё для Победы!», ставшие лозунгом, с которым Советский Союз выиграл войну. А по её завершении генералиссимус обратился со словами благодарности к народу победившей страны и произнёс знаменитый тост.

«ЗАВТРА». Вы как-то говорили о том, что одной из внутренних задач СВО является смена олигархического режима. Нашли ли вы подтверждения своим мыслям в речи Путина?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Президент фактически полностью подтвердил их. Он сказал понятную фразу: «Никто из простых граждан страны не пожалел тех, кто потерял свои капиталы в зарубежных банках, кто лишился яхт, дворцов за рубежом». Путин отметил, что для Запада они второсортные чужаки, но при этом и внутри страны они воспринимаются точно так же. Это сильная позиция. Потому что новый экономический режим, обозначенный президентом, – это точно не режим олигархов. И об этом тоже было сказано.

Важным в послании было указание на то, что Россия – это самобытная цивилизация. Собственный цивилизационный характер страны предопределяет и созидание своей культуры.

В выступлении главы государства я бы отметил и следующие пункты. Для меня было любопытно упоминание замкнутого цикла в экономике и экологии. Также Путин указал на необходимость возвращения «к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием», отмену бакалавриата в его прежней форме, создание новой системы управления образованием, которую Народный фронт должен взять под контроль, поддержание свободы творчества и амбициозных целей учёных. Говорил президент и о поддержке муниципалитетов в рамках 131-ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Дело в том, что в российской системе прогнозирования очень сложные принципы взаимодействия 172-ФЗ («О стратегическом планировании в РФ») и 131-ФЗ. Но поскольку последний фактически не работал, то теперь, надеюсь, ситуация изменится.

«ЗАВТРА». О чём не было сказано?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. О необходимости трансформации российской элиты – культурной, научной, военной, экономической, политической – говорилось мало и в очень аккуратных выражениях.

Не было и серьёзной критики финансового блока. Напротив, указывалось, что его стараниями у нас сохранилась минимальная инфляция и нормальное функционирование денежной системы.

В целом это было взвешенное выступление президента, базовое содержание которого – отражение экономического блицкрига противника и создание новой модели экономики.

«ЗАВТРА». Если перейти непосредственно к ситуации вокруг Украины, можем отметить очередную просьбу Владимира Зеленского, высказанную в Европарламенте в рамках саммита ЕС в Брюсселе, о поставках вооружений для «незалежной» и скорейшего предоставления ей членства в Евросоюзе. Он нашёл поддержку у Эммануэля Макрона и Олафа Шольца и даже услышал заветные слова, что Украина – часть большой европейской семьи. Других, более оригинальных высказываний на форуме не было. Но всё же, затянув пояса, европейские страны продолжают направлять серьёзную военную помощь ВСУ. Есть ли вероятность, что в будущем Запад не ограничится только техническими поставками? Как в связи с этим вы оцениваете текущее положение дел на фронте?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Понятно, что тонкости, позволяющие по-настоящему давать прогнозы развития событий, обе стороны конфликта максимально скрывают. Тем не менее, по имеющимся данным, ситуация в районе Артёмовска (Бахмута) выглядит для Киева всё сложнее. С моей точки зрения, последнюю возможность удержать этот населённый пункт Украина потеряла, когда её контратака против постепенно продвигающихся фланговых российских групп не вышла даже в тактическую зону обороны, несмотря на то что ВСУ имеют почти идеальные американские разведданные. Бои проходили в неудачно выбранном месте и направлении.

Конечно, можно сказать, что украинцы так поступают намеренно. Но есть объективные вещи, от которых трудно отмахнуться: эта контратака им нужна. Ситуация со снабжением гарнизона становится всё хуже, при этом он находится под огневым воздействием российских войск с трёх направлений, не считая воздуха. Это тот случай, когда планы планами, а украинским войскам явно и срочно нужна помощь, чего, судя по всему, командование сейчас не в состоянии обеспечить. На контрудар сил у ВСУ фактически нет, и их боеспособность недостаточно высока для серьёзного штурма.

Из этого можно сделать вывод, что весеннего наступления Украины не будет – ни до, ни после получения танков от Европы. К такому выводу приходят и израильские, и турецкие, и британские, и американские военные эксперты, которые к тому же начали публиковать и очень жёсткое для ВСУ соотношение потерь как в живой силе, так и в технике.

Замечу, что даже в украинских документах всё чаще весеннее контрнаступление рассматривается как предельное. Как некая теоретическая вероятность, которую можно реализовать, но исключительно опираясь на западную помощь. Именно с этим Зеленский ездил в Европу, где говорил не только о поставках боевой техники, но прежде всего о нехватке боеприпасов для ВСУ. Похоже, у них действительно в резерве недостаточно снарядов, которые крайне нужны – либо для собственного наступления, если Украина на него ещё рассчитывает, либо для того, чтобы отбить следующие серьёзные атаки России. При этом с нашей стороны наносятся регулярные ракетные удары по переднему краю, по объектам в ближнем и глубоком тылу противника. То есть российское командование чётко фиксирует, что у нас с боеприпасами всё нормально.

«ЗАВТРА». Не недооцениваем ли мы противника? Ведь оборона Украины не расстроена, украинские войска не собираются бросать оружие и сдаваться.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Но верно и то, что в последнее время ВСУ всё меньше проявляют активность и всё больше переходят к позиции удержания перенапряжённой линии фронта. Этим можно заниматься достаточно долго, но передний край, находящийся в таком положении, рано или поздно рухнет. Это вопрос не физического изменения соотношения сил, а проблема психологических перемен в ощущении данной войны.

Сейчас ситуация выглядит так: Россия перехватила инициативу и продолжает давление, которое Украина сдерживает. Да, боевой дух украинцев достаточно высок. Они надеются, что ситуацию на фронте для них может изменить внезапная значительная помощь Запада – и это не наёмники, а дивизии регулярной армии одной из стран НАТО. Если этого не произойдёт, то в конечном итоге с ВСУ случится то же, что с германской армией осенью 1918 года: в какой-то момент времени она просто перестала воевать, потому что в этом не было больше никакого смысла. Даже длительная упорная оборона на окончательный результат войны всё равно не окажет никакого влияния. Между блестящим наступлением немцев весной 1918 года и их безвольным отступлением в сентябре-ноябре прошло несколько месяцев, но за это короткое время великолепнейшая и побеждающая армия превратилась в понуро отступающую, сдающую позицию за позицией – хотя у неё не закончились ни снаряды, ни пушки, ни солдаты. Но ушло желание воевать. Поэтому сейчас Зеленский прилагает огромные усилия к тому, чтобы так же не произошло с ВСУ.

«ЗАВТРА». А Европа готова к прямому участию в этой войне?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. На этот вопрос нельзя ответить однозначно. В ЕС всё больше списывают Украину со счетов. Она своё дело сделала – продемонстрировала необходимость войны Европы с Россией, дала повод для этого и пример её ведения.

«ЗАВТРА». Хватит ли у них сил начать настоящую горячую войну?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Вероятнее всего, у Польши хватит. Но даже насчёт Германии я не был бы так в этом уверен. Нужно иметь в виду, что количество переданных вооружений Украине довольно велико. Из-за этого ВСУ вкупе с европейцами ждёт позиционный фронт, и к этому Европа также в полной мере не готова. В этой ситуации ЕС объясняет Украине, что та, безусловно, является частью Европы и защищает европейские позиции, поэтому её не бросят на произвол судьбы и прочее, но такая риторика является, скорее, прикрытием прекращения серьёзной помощи украинцам: во-первых, нет возможности, во-вторых, уже нет большого желания.

Фактически Европа сейчас задаётся вопросом: действительно ли войну с Россией, если она неизбежна, нужно вести на выдвинутой украинской позиции? Если участия в боевых действиях можно избежать, то не является ли Украина для этого адекватной ценой? При этом, конечно, не только Польша, но и многие другие страны обсуждают поствоенную судьбу «незалежной» – и точно не в рамках её границ по состоянию на 1991 год.

«ЗАВТРА». Украина в любом случае не останется в выигрыше?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Здесь можно вспомнить Крымскую войну 1853–1856 годов, которую Россия проиграла, а союз Британской, Французской, Османской империй и Сардинского королевства – выиграл. В итоге для Великобритании всё закончилось хорошо, она по меньшей мере на 50 лет стала мощнейшей империей, сравнимой с Римской. Сардинское королевство в войне потерь практически не имело и по её окончании никаких серьёзных дивидендов не получило. Франции, проигравшей вскоре Франко-Прусскую войну, было не до былых побед. Турки в Крымской войне не одержали никаких реальных побед, зато потерпели множество поражений. В итоге Турция, хоть и являлась страной-победителем, но по итогам войны утратила свою цивилизационную самостоятельность и на следующие два цикла развития, до победы младотурок, фактически перестала быть субъектом мировой политики и истории.

Такой получился интересный результат победы союзников над Россией. Его можно рассматривать как некую формулу: если в ходе коалиционной войны слабейшая сторона проиграла свои конкретные локальные сражения, то она является проигравшей и теряет историческую субъектность. При этом сторона, потерпевшая поражение, как ни странно, может её сохранить.

Поэтому для Украины крайне невыгодна победа Европы над Россией. В этой ситуации она, безусловно, теряет цивилизационный приоритет. Но для неё так же невыгодна победа России над Европой. Украине нужно было своевременно разменять своё участие в войне на сохранение субъектной позиции в политике и истории, но этого не произошло.

Беседовала Наталья Луковникова

США. Украина. Евросоюз. НАТО. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 февраля 2023 > № 4306800 Сергей Переслегин

Михаил Мишустин подвел итоги реализации нацпроектов и госпрограмм за 2022 год

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин провел стратегическую сессию, посвященную итогам реализации национальных проектов и государственных программ за прошлый год. В мероприятии принял участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

По словам Премьер-министра, за минувший год бизнес смог переформатировать свои производственные и логистические цепочки, а также начать осваивать перспективные рынки сбыта не только внутри страны, но и за рубежом. Он добавил, что макроэкономические итоги года оказались лучше ожидаемых – снижение валового внутреннего продукта составило немногим более 2%.

«Это стало возможным в том числе благодаря последовательному выполнению стратегических планов. Ранее уже были актуализированы национальные проекты, а с 1 января прошлого года перезапущен весь механизм государственных программ. Они стали реализовываться в формате, основанном на принципах проектного управления, а внедрение цифровых решений помогло повысить уровень взаимодействия между ведомствами», - рассказал Михаил Мишустин.

По большинству национальных проектов уровень выполнения годового плана и кассовое исполнение близки к 100%, а по государственным программам кассовое исполнение составляет около 98%, но динамика положительная. В целом на их реализацию было направлено более 19,5 трлн рублей.

«Средства на национальные проекты, которые были зарезервированы в федеральном бюджете на следующий год, российские субъекты смогут получить и использовать уже сейчас – через беспроцентные казначейские кредиты. Соответствующие изменения в законодательство подготовлены», - заключил Председатель Правительства РФ.

Сегодня в России реализуется национальной проект «Международная кооперация и экспорт», в рамках которого отечественные экспортёры несырьевых неэнергетических товаров могут воспользоваться широким набором инструментов поддержки. Но важно отметить, что Минпромторг России совместно с другими заинтересованными ФОИВами и бизнес сообществом проводит регулярную работу не только по донастройке уже существующих мер поддержки, но и по запуску абсолютно новых. Также в каждом регионе по линии Минпромторга России определено ответственное лицо за развитие экспорта из руководства региональных министерств промышленности и экономики, активно идет процесс формирования региональных управленческих команд, к функциям которых относится разработка и мониторинг реализации региональной программы развития экспорта.

По итогам 2022 года кассовое исполнение нацпроекта составило 99,6%. При этом федеральный проект «Промышленный экспорт» был исполнен на все 100%.

В России создают новую прозрачную и более эффективную систему по целевому обучению в университетах

Меры для повышения эффективности и прозрачности механизма целевой подготовки специалистов с высшим образованием, его доступности для всех абитуриентов и обучающихся обсудили на заседании Президиума Совета законодателей в Государственной Думе.

С докладом «Подготовка квалифицированных кадров и развитие рынка труда субъектов Российской Федерации: актуальные решения и возможности» выступил глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

В качестве мер по совершенствованию целевого обучения, повышению его привлекательности Министр привел ряд тезисов.

«Одним из важных направлений повышения эффективности целевого обучения является предложенная заместителем Председателя Госдумы Ириной Яровой идея создания единой площадки информирования граждан о возможности заключения договоров о целевом обучении и поиска заказчиками целевого обучения кандидатов для заключения соответствующих договоров. Единая площадка будет способствовать более широкому информированию о наличии таких мест, у абитуриента появится возможность поступить на целевое обучение в другой регион», — подчеркнул Валерий Фальков.

Он добавил, что Минобрнауки России совместно с Минцифры России работают над использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» как инструмента, на базе которого будет запущена такая единая площадка.

Также в качестве инструментов для повышения эффективности целевого обучения глава Минобрнауки России привел и другие инструменты. В частности:

- направление штрафа, который заказчик должен заплатить в соответствующий бюджет субъекта РФ, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству;

- уменьшение размера указанного штрафа, приняв за расчет базовый норматив затрат на обучение.

По завершении выступления главы Минобрнауки России заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ирина Яровая напомнила, что в первом чтении Парламентом принят закон по целевому набору.

«Это будет новая уникальная система, благодаря которой сформируется прозрачный честный конкурс на поступление на бюджетные места по востребованным специальностям с гарантией первого рабочего места, возможностью дополнительных мер социальной поддержки, решением вопроса наставничества и прохождения производственной практики. В комплексе это обеспечивает совершенно новое качество подготовки специалистов и создает уникальные возможности для ребят из всех регионов страны», — подчеркнула Ирина Яровая.

Она обратила внимание собравшихся, что закон предлагает одинаково доступный конкурс на целевое обучение для всех выпускников. «Из тех ребят, кто представит хорошие баллы, будет производится отбор. Кроме того, по системе зачисления в бюджет штрафных санкций, Валерий Николаевич, мы это учли в законе, именно такой подход и предлагается», — заключила Ирина Яровая.

Напомним, в целях совершенствования механизма целевого приема и целевого обучения Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 337-ФЗ были внесены изменения (вступили в силу с 1 января 2019 года). Законом усилена ответственность сторон за неисполнение обязательств, определенных договором о целевом обучении, в частности введен штраф за неисполнение обязательства по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В 2022 году внесены изменения в Положение о целевом обучении, согласно которым по инициативе заказчика целевого обучения в договор о целевом обучении могут быть включены требования к успеваемости «целевика».

Целевой прием был введен в целях подготовки кадров в интересах субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. Для установления целевой квоты не позднее 1 сентября года, предшествующего году приема на целевое обучение, представляют в Минобрнауки России информацию, согласованную с органами государственной власти субъектов РФ, о количестве мест по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, которое необходимо установить для приема на целевое обучение. При этом указываются субъекты Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен выпускник в соответствии с договором о целевом обучении.

Кикшеринг и СИМ будут жить по правилам

Яков Шпунт

С начала следующего месяца сервисы кикшеринга (O2O-сервисы по аренде СИМ) станут частью транспортной инфраструктуры на законодательном уровне. Завтра вступит в силу новая редакция Правил дорожного движения, в которой моноколеса, гироскутеры, электросамокаты и прочие средства индивидуальной мобильности (СИМ) получают статус транспортного средства.

Вопрос правового регулирования средств индивидуальной мобильности неоднократно поднимался. Довольно активно это делал, в частности, лидер партии "Справедливая Россия - За правду" и глава фракции СРЗП в Госдуме Сергей Миронов, который в течение нескольких лет предлагал отнести СИМ большой мощности к отдельной категории транспортных средств, регулировать их мощность и скорость, а также разрешенные места для движения на них.

Директор Ассоциации операторов микромобильности Ксения Эрдман на пресс-конференции "Электросамокаты - теперь по правилам! Новая редакция ПДД с 1 марта", которая прошла в пресс-центре ТАСС 27 февраля, назвала вопрос регулирования СИМ давно назревшим. Их количество активно росло. Так, в 2022 г. в России продано 230 тыс. устройств, относящихся к категории СИМ, это почти вдвое больше, чем по итогам 2020 г. В сфере кикшеринга работает 40 операторов, их услугами воспользовались более 15 млн человек. При этом 80% поездок совершались для того, чтобы добраться из точки А в точку В, соответственно, у СИМ доминирует именно транспортная, а не рекреационная функция.

При этом кикшеринговый бизнес, как подчеркнула Ксения Эрдман, уже давно придерживается более строгих ограничений, чем предусмотренные новыми ПДД. Например, взять устройство в аренду могут только те, кто старше 18 лет, а скорость СИМ ограничена. В итоге до 90% ДТП с участием СИМ происходили по вине частных владельцев, а не пользователей кикшеринга.

"Все новые требования ПДД уже давно закреплены во внутренних правилах сервиса и знакомы нашим пользователям. Это такие правила, как: запрещено использовать самокат вдвоем, на пешеходном переходе необходимо спешиваться, запрещены поездки в состоянии алкогольного опьянения и т.д. Скорость всех электросамокатов Whoosh всегда была системно ограничена (максимум - 25 км/ч, что соответствует новым ПДД), а в местах отдыха и массового скопления пешеходов самокат дополнительно замедляется до 10-15 км/ч, - комментирует пресс-служба кикшерингового сервиса Whoosh. - Обучение по этим правилам ведется в Школе вождения Whoosh, которую сервис организовывал во всех городах присутствия в 2022 г., а также на сайте и в приложении. Таким образом, для пользователей Whoosh ничего не изменится, поскольку правила использования устройств им уже привычны".

Заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Владимир Луговенко назвал главным новшеством то, что пользователи СИМ перестают быть пешеходами с точки зрения Правил дорожного движения и становятся водителями, а сами СИМ получают статус транспортного средства. Поведение водителей СИМ при этом будет регулироваться в зависимости от того, какой инфраструктурой они пользуются. Появляются и ограничения по возрасту. К примеру, двигаться по проезжей части смогут только водители старше 14 лет, а по велодорожкам - старше семи лет. Дети младших возрастов могут пользоваться СИМ только на тротуарах и во дворах, причем обязательно под контролем родителей или опекунов. Вводятся новые дорожные знаки, предназначенные для водителей СИМ. Но при этом СИМ могут пользоваться велодорожками без ограничений.

При этом операторы кикшеринга участвовали в выработке изменений в ПДД. "Мы состояли в рабочей группе Минтранса по поводу разработки единых правил в качестве экспертов и поддерживаем их принятие. С вступлением в силу поправок в ПДД формируются общие, обязательные для всех и понятные всем правила. Остается все меньше вопросов из так называемой серой - неурегулированной - зоны, а кикшеринг признается частью городской транспортной системы на государственном уровне. На все вопросы по поездкам и использованию устройств появятся законодательно закрепленные четкие ответы, а пользователям кикшеринга, автовладельцам, пешеходам и другим участникам движения станет понятно, как взаимодействовать между собой. Уровень культуры вождения тоже будет повышаться, а горожане перестанут относиться к электросамокатам с предубеждением", - сообщает пресс-служба Whoosh.

"Новая редакция ПДД, в которой средства индивидуальной мобильности стали транспортным средством, изменит жизнь пользователей СИМ в части появления в ней сотрудников ГИБДД и соответствующего комплекса правоотношений, связанных с этим. Теперь они в правовом поле, схожем с водителями, и внимания к ним будет больше, - считает юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков. - Конечно, самокат - не "КамАЗ", и его вес, как источника опасности, ниже. Однако теперь у инспекторов появляются правовые основания останавливать пользователей СИМ, проверять документы у них и документы на транспортное средство, а также правомерно реагировать на жалобы пешеходов".

Начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин назвал изменения, которые вступят в силу с 1 марта, эволюционными, а не революционными. Их суть - задать правовые рамки использования СИМ. При этом многое зависит от того, как ими будут распоряжаться власти и участники движения. Как подчеркнул представитель МВД, при разработке нормативной базы ставилась задача не "загнать СИМ в угол", а добиться компромисса с другими участниками движения. Тем более что статистика инцидентов с участием СИМ год от года нарастала.

"Что касается бизнеса, то влияние на него будет, но экономически не критичным: мода на СИМ - это мощная волна, остановить или сбить которую способно либо появление еще более интересной альтернативы - например, портативные летательные аппараты, но их цена все еще очень высока, - либо спад моды. А нормативно-правовым регулированием этот тренд не остановить", - считает Павел Катков.

Сами кикшеринговые компании еще более оптимистичны. "Положительное отношение государства к самокатам можно проследить и на примере письма Минтранса субъектам РФ о необходимости создания парковок и инфраструктуры для использования электросамокатов. Это означает, что на государственном уровне подтверждается транспортная функция кикшеринга, которую мы прослеживаем уже давно", - напоминает пресс-служба Whosh. Также, как подчеркивает Ксения Эрдман, кикшеринги и принадлежащие им СИМ намного проще контролировать, чем частные СИМ, которые и являются основным источником проблем.

Названы главные направления в области госрегулирования цифровой экономики РФ в 2022 году

Дмитрий Бевза

Главным направлением в области госрегулирования цифровой экономики России в 2022 году стали информационная безопасность, технологический суверенитет, а также цифровизация госуправления и бизнеса. К таким выводам пришли эксперты АНО "Цифровая экономика", которые подготовили регуляторный дайджест основных изменений в законодательную базу с января по декабрь 2022 года и новых законопроектов, вступивших и вступающих в силу в 2022-2023 годах.

Согласно результатам мониторинга, основные изменения были внесены в законы, касающиеся сбора, хранения и доступа к персональным данным, технологической безопасности предприятий, поддержке IT-компаний, оказанию дистанционных услуг, формированию и объединению баз данных, выравниванию конкуренции и контрольно-надзорной деятельности.

Всего было внесено девять значимых законодательных изменений в регулирование оборота персональных данных и три в повышение технологической безопасности. Кроме того десять законодательных новелл касаются поддержки IТ-компаний, восемь - дистанционных работ и услуг, 18 поправок, постановлений и законопроектов относятся к формированию баз данных, семь - выравниванию условий конкуренции, а три постановления и приказа меняют контроль за деятельностью операторов рынка. Как следует из результатов мониторинга, большая часть - 37 поправок, приказов, постановлений и законопроектов - затронули объединение различных баз данных, регулирование персональных данных и поддержку IT-компаний.

По мнению экспертов, эти области будут в фокусе внимания законодательной и исполнительной власти и в 2023 году. Генеральный директор АНО "Цифровая экономика" Сергей Плуготаренко считает, что наиболее важными остаются вопросы оборота данных, в том числе доступ к государственным данным, переход на электронный документооборот, поддержка экспорта IT-услуг.

"Все это должно развиваться в парадигме "стимулирующего регулирования", что подразумевает акцент на меры поддержки цифровизации, с обязательным соблюдением требований безопасности, технологического суверенитета и защиты прав пользователей", - отметил он.

Регуляторика в области цифровизации затронула не только бизнес, но и частных пользователей. В первую очередь в части сбора, хранения и обработки персональных данных, а также оказания дистанционных услуг.

Теперь операторы в случае желания обрабатывать персональные данные, полученные из других источников, обязаны уведомлять их субъектов (владельцев). Установлен прямой запрет отказывать гражданам в оказании услуг при отказе предоставить свои персональные данные (в т. ч. биометрические), если такое предоставление по закону необязательно. Госорганы и организации не вправе хранить биометрические персональные данные, а должны передавать их в Единую биометрическую систему.

Также важным нововведением станет Федеральный закон N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"". В период с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в Москве, в Белгородской и Московской областях начинается проведение эксперимента по реализации розничной торговли некоторыми видами рецептурных лекарственных препаратов дистанционным способом, в том числе на основании рецептов, размещенных в системе госуслуг.

По мнению президента Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артема Соколова, различные аспекты законодательного регулирования в области интернет-торговли по-прежнему нуждаются в дальнейшей проработке. В качестве примера он приводит ситуацию с введением дистанционной контролируемой торговли алкоголем в интернете.

"Практически восемь лет ведется дискуссия, за это время нелегальный рынок разросся до катастрофических объемов: оборот его составляет до 30 млрд рублей в год. Сотни тысяч запросов в Сети на доставку алкоголя домой ежемесячно - и в результате: в то время как добросовестные участники рынка следуют букве закона, недобросовестные активно извлекают выгоду", - говорит Соколов.

По мнению президента АКИТ, все необходимые технологические и финансовые инструменты, разрешения и лицензии, опыт и квалифицированный персонал для соблюдения законодательных требований у рынка и государства есть, а вот законодательная база отстает не только от цифровизации, но и от объективной реальности.

Эксперты считают, что, несмотря на проделанную в 2022 году работу в области регуляторной цифровой политики, в каждом сегменте рынка сохраняются вызовы, задачи и барьеры.

"Онлайн-ретейл хочет продавать больше категорий товаров. Операторам связи нужна реформа выделения частот; образовательным сервисам - паритет с офлайновым образованием; создателям беспилотников - возможности их повсеместного использования; медицинским сервисам - удаленные консультации и доступ к медданным", - заключает Сергей Плуготаренко.

В конкурсе «Лучший учитель родного языка и родной литературы» появится номинация для воспитателей детских садов

Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов дал старт региональному этапу второго Всероссийского профессионального конкурса «Лучший учитель родного языка и родной литературы». Торжественная церемония прошла в Государственной филармонии Республики Адыгея.

«Мы с вами живем в большой многонациональной стране, жители которой хранят сотни родных языков и диалектов. Языковое многообразие – это неотъемлемая часть культурного наследия, истории и многовековых традиций регионов нашей страны. Более 2,5 млн молодых граждан нашей страны изучают родные языки, родную литературу как на уроках, так и на факультативных занятиях в школах и детских садах. Мы продолжаем масштабную работу по поддержке этой деятельности. Хочу поблагодарить всех педагогов родных языков за ваш самоотверженный труд!» – приветствовал участников церемонии Сергей Кравцов.

Он подчеркнул, что Всероссийский профессиональный конкурс «Лучший учитель родного языка и родной литературы» – одно из знаковых мероприятий Года педагога и наставника, который проводится в 2023 году в соответствии с Указом Президента страны.

«Первый конкурс проходил в прошлом году в Ставропольском крае. Он показал, насколько велико значение именно учителя в сохранении родного языка. В нем приняли участие педагоги, которые представили 30 родных языков народов России. Конкурс получил широкий отклик у педагогического сообщества всех субъектов нашей страны, а также поддержку депутатов Государственной Думы. С этого года участниками конкурса смогут стать не только педагоги, но и воспитатели. В конкурсе появится новая номинация «Лучшие практики развития родной речи детей дошкольного возраста», – отметил глава Минпросвещения.

Министр просвещения добавил, что изучение родных языков в детских садах ведется в 27 регионах страны. Он напомнил, что заключительный этап для учителей пройдет в Карачаево-Черкесской Республике. Для участников запланированы не только конкурсные испытания, но и экскурсии, творческие встречи, мастер-классы.

В церемонии приняла участие руководитель Департамента по национальной политике Управления внутренней политики Администрации Президента РФ Татьяна Вагина, которая второй год подряд возглавляет экспертное жюри конкурса.

Участниками мероприятия стали также глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов, глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, глава Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков и глава Республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматов, руководители региональных министерств и ведомств, работники образования, учителя-предметники.

Сергей Кравцов вместе с главами регионов дал старт конкурсу, нажав символическую кнопку.

«В регионе во всех образовательных организациях идет изучение родных языков, в первую очередь, конечно, русского как родного, государственного, общенационального языка, объединяющего все народы России. Отдельное внимание уделяем сохранению адыгейского языка – в республике он имеет статус государственного наряду с русским. Ведем комплексную работу в разных отраслях: в науке, в образовании, в культуре», – сказал Мурат Кумпилов.

Руководитель региона подчеркнул, что адыгейский язык в детсадах республики изучает свыше 6,8 тыс. детей, в школах – 29,5 тыс. учащихся.

Справочно

Всероссийский профессиональный конкурс «Лучший учитель родного языка и родной литературы» проводится Министерством просвещения Российской Федерации. Цели состязания – поддержка учителей родного языка и родной литературы, распространение передового опыта преподавания этих предметов.

В 2022 году победителем конкурса «Лучший учитель родного языка и родной литературы» стала Яна Бекоева из Республики Северная Осетия – Алания.

Решения, принятые на заседании Правительства 22 февраля 2023 года

Решения, принятые на заседании Правительства 22 февраля 2023 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации” и статью 44 Федерального закона “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации”»

Необходимость разработки законопроекта продиктована отсутствием механизмов правового регулирования, регламентирующих создание новых и развитие существующих технопарков в сфере высоких технологий.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “Об исчислении времени”»

В настоящее время федеральным законом не установлен порядок исчисления времени в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Законопроект направлен на включение в состав территорий, образующих вторую часовую зону (МСК, московское время, UTC+3), этих регионов.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №260060-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект поправок направлен на приведение законопроекта в соответствие с иными федеральными законами.

Решение Правительства:

Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 260060-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направить их в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О северном завозе»

Законопроект направлен на формирование комплексной системы управления северным завозом, основанной на цифровых технологиях и принципах эффективного распределения полномочий, планирования, оптимизации процессов и управления рисками, в целях обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территориях северного завоза.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О северном завозе» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации положений проекта федерального закона «О северном завозе»)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”»

Законопроект направлен на создание Единого государственного реестра адвокатов Российской Федерации, который станет единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим достоверные сведения обо всех адвокатах, а также на определение полномочий федерального органа юстиции об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, которое будет разрабатываться советом Федеральной палаты адвокатов.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О направлении Минэкономразвития России зарезервированных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований в целях предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» для осуществления вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью «Новые городские проекты» в целях обеспечения разработки указанным обществом в 2023–2024 годах федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования

Проект распоряжения направлен на реализацию федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения»

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретённые на их территории.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и выделении Минздраву России в 2023 году зарезервированных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии на иные цели федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей»

Проект распоряжения направлен на продолжение проведения в 2023 году углублённых профилактических медицинских осмотров детского населения на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, начатых в 2022 году.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. Разное

Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей организовать работу по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г.

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко обеспечить контроль за своевременным выполнением поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина и отображением соответствующей информации в Информационной системе мониторинга реализации ключевых задач Правительства Российской Федерации.

В Послании к Федеральному Собранию Владимир Путин уделил внимание развитию транспортной отрасли

21 февраля Президент России Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. В частности были затронуты вопросы развития транспортной отрасли.

Глава государства подчеркнул, что уже в 2024 году не менее 85 % дорог в крупнейших агломерациях страны, а также более половины дорог регионального и межмуниципального значения будут приведены в нормативное состояние.

Шла речь и о расширении перспективных внешнеэкономических связей и выстраивании новых логистических коридоров. Уже принято решение продлить скоростную автомагистраль Москва – Казань до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе – до Иркутска и Владивостока, с выходом в Казахстан, Монголию и Китай, что, в том числе, существенно расширит экономические связи с рынками Юго-Восточной Азии.Владимир Путин также отметил важность развития морского сообщения. «Будем развивать порты Черного и Азовского морей. Особое внимание уделим международному коридору Север – Юг, – сказал он. – Уже в этом году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метров. Это откроет новые маршруты для делового сотрудничества с Индией, Ираном, Пакистаном, странами Ближнего Востока».

Одной из важнейших задач является ускоренная модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа, наращивание возможностей Северного морского пути. Это не только дополнительные грузопотоки, но и основа для решения общенациональных задач по развитию Сибири, Арктики и Дальнего Востока.

Кроме того, была затронута тема развития новых территорий. «Мы уже начали и будем наращивать масштабную программу социально-экономического восстановления и развития этих новых субъектов Федерации. Речь, в том числе, о том, чтобы возродить предприятия и рабочие места, порты Азовского моря, которое вновь стало внутренним морем России, построить новые современные дороги, как мы это делали в Крыму, который получил теперь надежную сухопутную связь со всей Россией», – заявил Президент.

Владимир Путин также поручил Правительству РФ выделить 50 млрд рублей на обновление общественного транспорта в российских субъектах. «Этот процесс должен быть реализован с помощью современных технологий. Особое внимание здесь уделить малым городам и сельским территориям», – добавил Глава государства.

До и после Послания

Размышления о путях к победе и миру

Эта неделя нашей жизни подводит промежуточные итоги. Поздравив всех, кто на фронте и кто в тылу, с Днём защитника Отечества, на следующий день мы вступим в новый год специальной военной операции. То есть войны, как это ни называй.

Главная для многих загадка разрешится накануне. Что скажет Владимир Путин 21 февраля в своём Послании Федеральному Собранию, а точнее, России и всему миру? Когда эта статья выйдет из печати, всё будет уже известно. Но пишу её я, располагая только предположениями, своими и чужими.

Ожидание, как известно, затянулось, и сон разума рождает кошмары. Или нелепости. В середине прошедшей недели пошли гулять слухи, что президент объявит о вхождении Абхазии и Южной Осетии в состав РФ. Основание – главы Республики Абхазия и Республики Южная Осетия будут в этот день находиться в Москве. Прекрасный аргумент, не правда ли? И стоит всех соображений здравого смысла и формальных (для авторов) препятствий вроде несостоявшегося волеизъявления и обращения тех самых республик к Российской Федерации. В таком восторге можно с голоса «Любэ» и землицу Алясочку возвернуть.

На самом деле изобретатели сенсации осознанно или инстинктивно пытаются переключить внимание с СВО, выдавая свою слабость за мудрость. Такие рецидивы были весной-летом прошлого года, когда, чтобы отвлечь внимание от отступления из-под Киева, пытались раскрутить идею с референдумом в Южной Осетии о вхождении в Россию. Разом поставили в глупое положение выборы в Южной Осетии, ситуацию в Абхазии и умиротворение Грузии, внутреннее и внешнее.

Иные из бившихся над разгадкой Послания Владимира Путина, понимая, что без темы «Год СВО» не обойдётся, предлагают свои ходы. Вот уважаемый мной Борис Межуев вдруг предположил, что президент России, выступая с Посланием, заявит об окончании специальной военной операции. Как это может произойти в реальности, известно одному Межуеву: мы, дескать, воевать закончим, а если Украина продолжит, то на весь мир себя разоблачит. «Ни войны, ни мира, а армию распустить!» Помните?

Мне доподлинно неизвестно, что именно и какими словами готовится сказать наш президент о войне и мире, России и Украине, Западе и Востоке. Знаю, что я хотел бы услышать в его речи. А если не услышать (не всем же «по секрету всему свету» может поделиться президент в одиночку воюющей России), то узнать на практике, в политике руководства Российской Федерации.

О войне и победе. Что война, ставшая неизбежной для той России, России Путина, которая не сдаёт своих и не хочет просить разрешения дышать ни у Запада, ни у Востока, началась, как ни обидно, с просчётов военных и политических. Как все в истории отечественные войны с силами её уничтожения, в которых Россия победила. «Ценой крови, пота и слёз», о коих мы знаем гораздо больше, чем Черчилль, автор этих слов. Разве Сталин, чей опыт и дух победителя так возбуждает народную память, не ошибся в своих планах в 1941 году? Почему же мы всё-таки победили в 1945-м?

Потому что были уверены в своей правоте и умели быстро делать выводы, учились на собственных просчётах и ошибках. Другого ведь не дано. Отсюда – требование объединения всех сил ради Победы, создания Госкомитета обороны, Ставки Верховного Главнокомандования или их современных аналогов, которые не заменить периодическими совещаниями или аудио-, видеоконференциями.

Время не работает на Украину и Европейский союз (США и Китай – исключения), но оно не работает и на нас. Байден в Киеве заявил, что США вместе с 50 странами-партнёрами передадут подопытным на Украине более 700 танков, тысячи БМП, 1000 артиллерийских систем, более двух миллионов снарядов. Мы позволим всему этому прибыть к полю боя в смазке и товарной упаковке, как Байдену в Киев?

Спецоперацию как вариант «странной войны» действительно пора прекращать. Это война, а не войнушка. Но они с нами воюют, а мы с ними торгуем. Возможно, вначале позволительно было, как при Черномырдине и Вяхиреве, закрывать глаза и считать для бюджета выгодным, когда наши компании зарабатывают на продаже стратегического сырья в США и другие недружественные страны. Сейчас, когда маски сброшены, нельзя не знать, что бензином и дизтопливом, сделанным из нашей нефти на наших же заводах в Европе, заправляют украинские танки в решающих боях, как это было летом-осенью 2022-го. Введя против России 14 тысяч санкций, Запад милостиво разрешил поставлять и перерабатывать нашу нефть в Болгарии, поближе к месту военных действий. Западу так удобнее. А нам? Ответы, полученные на первые запросы Госдумы в феврале, свидетельствуют, что не только наши герои-экспортёры, но и представители ответственных государственных ведомств путают сено с соломой, не задумываясь о приоритетах на современном этапе.

Да, наступает переломный момент. Украину потому и вдохновляют перспективами поставок, что она не выдерживает. В «Вашингтон пост» эксперт по ядерному разоружению (!) приходит к выводу, что без обзаведения атомной бомбой Киев не победит (начиналось, напомню, с дискуссии, а можно ли снабжать ВСУ солдатскими касками). Если мы не найдём асимметричный ответ на подрывы «Северных потоков», на взвинчивание военных поставок по земле, морю и воздуху, «тонкие красные линии», которые с Россией нельзя пересекать, окончательно вернутся в XIX век, в сражение под Балаклавой. Просто здорово, что всё больше появляется памятных досок и сериалов о прошлых подвигах героев нашей разведки, но ничего не слышно о сегодняшних проблемах логистики чужих военных поставок. Пора бы уже.

Как только наведём во всём порядок, дисциплину и ответственность военного времени не только на фронте, но и в тылу, все поймём, что речь идёт о существовании России, ни к чему будут ток-шоу о тактической или стратегической ядерной атаке. Без этого победим и останемся живы.

О мире и победе. О мире и мирных переговорах не говорит сейчас только ленивый или напрочь отмороженный вроде Данилова из украинского Совбеза. Это часть игры, в которую принято играть. Официально наш противник или наши противники требуют вывода российских войск со всех подконтрольных нам территорий, включая Крым и Севастополь. Полуофициально, чтобы Украина не услышала, – разводят разговорами о какой-то сделке, оставляющей чуть ли не все возвращённые Россией территории в обмен на прекращение военных действий.

Это, конечно, никакой не мир, а перемирие на неопределённый срок. При взаимоисключающих позициях сторон сколь-нибудь легитимного мирного договора и переговоров на эту тему быть не может. Разве что для отвода глаз, как в начале СВО.

Прежде чем всерьёз говорить даже не о мире – о перемирии и прекращении огня, нужно утвердить, как прежде четыре новых субъекта в РФ, представление, что без очевидной победы, реально достижимой и возможной в складывающейся ситуации, перемирие станет для нас ловушкой. Мы вступаем в область предположений, доступных во всей полноте только военно-политическому руководству, но, убеждён, речь не идёт о прекращении существования государства Украина как синонима победы и условия мира. Важно нанести решающие поражения, продвинуться как можно дальше, выйти на гораздо более безопасные для России рубежи. В частности, лишить киевский режим доступа не только к Азовскому, но и к Чёрному морю. На большее сейчас трудно рассчитывать.

Это значит, что придётся продолжать иметь дело с подконтрольной Западу, реваншистской и антирусской Украиной, экзистенциальной угрозой России. И надо сделать всё для того, чтобы она такой не была.

Российская власть, как мне кажется, понимает, что ликвидировать Украину как «уродливое детище беловежского сговора» не удастся. Дедушка Вячеслава Никонова, объявивший 17 сентября 1939 года о ликвидации Польши «как уродливого детища Версальского договора», принял прямое участие в восстановлении Польши как социалистического государства в 1945 году. Вот и сейчас в наших СМИ вновь появился Виктор Медведчук. Это, конечно, заявка на начало процесса, хотя ни в какие победы на этом пути именно с Виктором Медведчуком лично я не верю. Надеюсь, удастся им переболеть.

И прежде чем совсем закрыть тему мира и мирных переговоров, не могу вновь не сказать о предыдущем опыте – о Минских соглашениях. Вопреки их искренним противникам в России и на Украине и тем крепким задним умом, что присоединились сейчас, считаю Минские соглашения 2015 года нереализованным шансом на федерализацию, а значит, нейтрализацию и замирение Украины. Я уже выражал в декабре в «Литературной газете» презрение к тем западным лидерам, Меркель и Олланду, кои ныне свидетельствуют против себя в истории с Минскими договорённостями. Болезнь стала заразной, и вот уже Владислав Сурков в телеграфном стиле сообщает, что не верил в их осуществимость. Верить или не верить – дело личное. Важно работать ради успеха, чтобы война не стала безальтернативной, а жертвы – неизбежными. К сожалению.

Когда вся Европа в XVIII веке объединилась против революционной Франции, в самый тяжёлый момент Дантон сказал в Конвенте: «Смелость, смелость, ещё раз смелость – и Франция будет спасена!» Вот европейский опыт, от которого мы не должны отказываться.

Константин Затулин,

депутат Госдумы РФ

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 22 февраля 2023 > № 4306843 Константин Затулин

СВО: год первый. Смена парадигмы

суверенитет + цивилизационная идентичность

Александр Дугин

От СВО к полноценной войне

С начала СВО прошёл год. Если всё начиналось именно как Специальная Военная Операция, сегодня очевидно, что Россия оказалась в состоянии полноценной и трудной войны. Не только с Украиной – как с режимом, а не с народом (отсюда требование политической денацификации, выдвинутое изначально), но и с «коллективным Западом», то есть по сути, с блоком НАТО (за исключением особой позиции Турции и Венгрии, стремящихся сохранить нейтралитет в конфликте – остальные страны НАТО так или иначе принимают участие в войне на стороне Украины).

Этот год войны разрушил много иллюзий, которые имелись у всех сторон конфликта.

В чем ошибся Запад?

Запад, надеявшийся на эффективность лавины санкций против России и её почти полного отрезания из той части мировой экономики, политики, дипломатии, которая контролируется США и их союзниками, своего не добился. Российская экономика выстояла, никаких внутренних протестов не произошло, позиции Путина не только не пошатнулись, но только более укрепились. Принудить Россию к остановке ведения военных действий, атак на военно-техническую инфраструктууру Украины или к отзыву решений по присоединению новых субъектов и близко не удалось. Никакого восстания олигархов, чьи активы были арестованы на Западе, также не случилось. Россия выстояла, хотя Запад всерьёз полагал, что она падёт.

С самого начала конфликта Россия, осознав, что отношения с Западом рушатся, сделала резкий вираж в сторону незападных стран – прежде всего Китая, Ирана, исламских стран, а также Индии, Латинской Америки и Африки, отчетливо и контрастно заявив о своей решимости строить многополярный мир. Отчасти Россия, укрепляя свой суверенитет, делала это и раньше, но с колебаниями, не последовательно, постоянно возвращаясь к попыткам интегрироваться в глобальный Запад. Теперь эта иллюзия окончательно рассеялась, и у Москвы просто не осталось никакого выхода, кроме как с головой уйти в строительство многополярного миропорядка. Определенные результаты это уже дало, но тут мы в самом начале пути.

Планы России существенно поменялись

Однако и у самой России все пошло не так, как предполагалось. Видимо, план состоял в том, чтобы нанести стремительный и смертельный удар по Украине, броском осадить Киев и принудить режим Зеленского к капитуляции, не дожидаясь нападения Украины на Донбасс, а затем и на Крым, которое готовилось Западом под видом формального согласия с Минскими соглашениями и при активной поддержке глобалистских элит – Сороса, Нуланд, самого Байдена и его кабинета. Затем предполагалось привести к власти умеренного политика (типа Медведчука) и начать восстанавливать отношения с Западом (как после воссоединения с Крымом). При этом никаких существенных экономических, политических и социальных реформ не планировалось. Все должно было остаться как прежде.

Однако все пошло совсем не так. После первых действительных успехов дали о себе знать определенные просчеты в стратегическом планировании всей операции. Сказалось совсем невоенное настроение армии, элиты и общества, не готовых к серьезному противостоянию – ни с украинским режимом, ни тем более с коллективным Западом. Наступление затормозилось, натолкнувшись на отчаянное и яростное сопротивление противника, получившего беспрецедентную поддержку военной машины НАТО. Вероятно, Кремль не учел ни психологической готовности украинских нацистов воевать до последнего украинца, ни масштаба западной военной помощи.

Кроме того, мы не приняли в расчет эффекты интенсивной 8-летней пропаганды, насильственно изо дня в день прививавшей русофобию и крайний истеричный национализм всему украинскому обществу. Если в 2014 году подавляющее большинство Восточной Украины (Новороссии) и половина населения Центральной Украины были настроены к России положительно, хотя и не столь радикально «за» как жители Крыма и Донбасса, то в 2022 году этот баланс изменился – существенно усилился уровень ненависти к русским, а пророссийские симпатии были жестоко подавлены – часто путем прямых репрессий, насилия, пыток и избиений. В любом случае активные сторонники Москвы на Украине стали пассивными и запуганными, а колеблющиеся перешли на сторону украинского неонацизма, всемерно поощряемого Западом (в чисто прагматических и геополитических целях).

Только спустя год Москва окончательно осознала, что это не СВО, а полноценная война.

Украина была готова

Украина более других была готова к действиям России, о которых она начала говорить с 2014 года, когда у Москвы не было даже отдаленных намерений расширять конфликт, и воссоединение с Крымом казалось вполне достаточным. Если Киевский режим и был чем-то удивлен, так это как раз военными неудачами России, последовавшими за первыми успехами. Это существенно повысило боевой дух украинского общества, и так пронизанного бешеной русофобией и экзальтированным национализмом. В какой-то момент Украина решила сражаться с Россией всерьёз до самого конца. Киев с учетом грандиозной военной помощи Запада поверил в возможность победы, и для украинской психологии это стало очень значимым фактором.

Единственное, что застало Киевский режим врасплох, это превентивный удар Москвы, готовность к которому многие считали блефом. Киев планировал начать военные действия на Донбассе по мере готовности, будучи уверенным, что Москва первой не нападёт. Но и к отражению вероятного удара, который последовал бы в любом случае (тут никаких иллюзий ни у кого не было), Киевский режим подготовился основательно. Все 8 лет непрерывно шла огромная работа по укреплению нескольких линий обороны на Донбассе, где и предполагались основные боестолкновения. Инструктора НАТО готовили слаженные и боеспособные части, насыщали их новейшими техническими разработками. Ничего не стесняясь, Запад приветствовал формирование карательных неонацистских формирований, занимавшихся на Донбассе прямым массовым террором против мирного населения. И именно там российское продвижение было наиболее затруднено. Украина была готова к войне именно потому, что сама хотела её начать со дня на день.

Москва же держала до последнего всё в секрете, что и сделало общество не совсем готовым к тому, что последовало за 24 февраля 2022 года.

Либеральная элита России оказалась заложником СВО

Но самой большой неожиданностью начало СВО стало для русской либеральной прозападной элиты. Эта элита была на индивидуальном уровне и почти институциональном глубоко интегрирована в западный мир. Большинство хранило свои сбережения (подчас гигантские) именно на Западе и активно участвовало в операциях с ценными бумагами и в игре на биржах. СВО фактически поставило эту элиту под угрозу полного разорения. А в самой России такая привычная для многих практика стала восприниматься как предательство национальных интересов. Поэтому российские либералы до последнего момента не верили в то, что СВО начнётся, а когда то произошло, стали считать дни, когда она закончится. Превратившись в долгую затяжную войну с неопределенным исходом, СВО стала катастрофой для всего это либерального сегмента в правящем классе.

До сих пор кое-кто из элиты предпринимает отчаянные попытки остановить войну (причем на любых условиях), но на это не пойдёт ни Путин, ни массы, ни Киев, ни даже Запад, который заметил слабость России, несколько увязшей в конфликте, и будет идти до конца в ее предполагаемой дестабилизации.

Колеблющиеся союзники и русское одиночество

Думаю, что отчасти были разочарованы первым годом СВО и друзья России. Вероятно, многие считали её военный потенциал столь значительным и отлаженным, что конфликт с Украиной должен был решиться относительно легко. Переход к многополярному миру для многих казался уже необратимым и естественным, а проблемы, с которыми столкнулась на том пути Россия, возвращали всех к более проблематичному и кровавому сценарию.

Оказалось, что либеральные элиты Запада готовы биться за сохранение своей однополярной гегемонии всерьез и отчаянно – вплоть до вероятности полномасштабной войны с прямым участием НАТО и даже полноценного ядерного конфликта. К такому повороту едва ли были готовы Китай, Индия, Турция, другие исламские страны, а также государства Африки и Латинской Америки. Одно дело сближаться с мирной Россией, подспудно усиливая свой суверенитет и выстраивая незападные (но и не антизападные!) региональные и межрегиональные структуры. Другое дело войти с Западом во фронтальный лобовой конфликт. Поэтому при молчаливой поддержке сторонников многополярности (и прежде всего дружественной политике Китая, солидарности Ирана и нейтральности Индии и Турции), Россия осталась в этой войне с Западом, по сути, одна.

Все это стало очевидно спустя год после начала СВО.

Первая фаза: стремительное победоносное начало

Первый год это войны имел несколько фаз. В каждой из них многое менялось в России, на Украине, в мировом сообществе.

Первая резкая фаза российских успехов, в ходе которой российские войска с севера прошли Сумы, Чернигов и дошли до Киева, была встречена шквалом ярости на Западе. Россия доказала серьёзность своих намерений в освобождении Донбасса, и стремительным броском из Крыма установила контроль ещё над двумя областями – Херсонской и Запорожской, а также над частью Харьковской области. В целом Россия, когда действовала молниеносно и неожиданно, добилась в самом начале операции серьёзных успехов. Однако мы не знаем до конца, какие ошибки были осуществлены на этом этапе, что привело к последующим неудачам. Этот вопрос еще только требует своего изучения. Но наверняка, они были сделаны.

В целом эта фаза длилась первые два месяца СВО. Россия расширяла свое присутствие, справлялась с санкциями и беспрецедентным давлением, закреплялась в регионах, устанавливала ВГА.

При наличии наглядных и весомых успехов Москва была готова к переговорам, которые бы закрепили военные достижения политическими. С неохотой на переговоры соглашался и Киев.

Вторая фаза: закономерный провал переговоров

Но далее началась вторая фаза. Здесь в полной мере дали о себе знать военно-стратегические просчёты в планировании операции, неточность прогнозов и провал не исполнившихся ожиданий как со стороны реакции местного населения, так и в отношении готовности ряда украинских олигархов на определенных условиях поддержать Россию.

Наступление захлебнулось, и по некоторым направлениям Россия была вынуждена отступать с занятых позиций. Военное руководство попыталось добиться каких-то результатов через переговоры в Стамбуле, но это никаких результатов не принесло.

Переговоры утратили смысл, поскольку Киев почувствовал, что может решить конфликт в свою пользу военным образом.

С этого момента Запад, подготовив общественное мнение яростной русофобией первой фазы, стал снабжать Украину всеми формами летального оружия в беспрецедентных масштабах. Ситуация начала понемногу ухудшаться.

Третья фаза: патовая ситуация

Летом 2022 года ситуация начала становиться патовой, хотя по некоторым направлениям у России были и определенные успехи. К концу мая взяли Мариуполь.

Третья фаза длилась до августа. В этот период в полной мере дало о себе знать противоречие между пониманием СВО как стремительной и быстрой операции, которая должна была перейти в политическую фазу, и необходимостью вести боевые действия против прекрасно вооруженного противника, который получил логистическую, разведывательную, технологическую, коммуникационную и политическую поддержку всего Запада. Причем на фронте огромной протяженности. Москва все ещё пыталась продолжать вести СВО по изначальному сценарию, не желая беспокоить общество в целом и не обращаясь к народу напрямую. Это породило противоречие в настроениях фронта и тыла, привело к рассогласованию в военном командовании. Руководство России не хотело впускать войну внутрь себя, всячески откладывая назревший к тому времени императив частичной мобилизации.

В этот период Киев и Запад в целом перешли к террористической тактике – убивая мирных людей в самой России, взорвав Крымский мост и затем газопроводы Северных потоков.

Четвертая фаза: Киевский режим контратакует

Так мы вошли в 4-ую фазу, которая ознаменовалась контрнаступлением ВСУ в Харьковской области, уже частично перешедшей под контроль России в самом начале СВО. Активизировались атаки украинцев и на остальных участках фронта, а массовая поставка установок HIMАRS и снабжение украинских войск закрытой системы спутниковой связи Starlink сочетании с рядом других военно-технических средств создала для российской армии серьезные проблемы, к которым на первом этапе она оказалась не готовой. Отступление в Харьковской области, потеря Купянска и даже Красного Лимана, города на территории ДНР, стало результатом «войны наполовину» (по точному определению Владлена Татарского). Участились атаки и на «старые» территории – регулярными стали обстрелы Белгорода, Курской области. Отдельные цели враг поражал беспилотниками и в глубине российской территории.

Больше одновременно воевать и не воевать, то есть сохранять общество на дистанции от того, что происходило на новых территориях, было не возможно.

В этот момент СВО и превратилась в полноценную войну. Точнее, это свершившееся превращение наконец-то всерьёз осознали в российских верхах.

Пятая фаза: решительный поворот

За этими провалами последовала пятая фаза, которая, хотя и существенно запоздала, изменила ход вещей. Путин делает следующие шаги: объявление частичной мобилизации, перестановки в военном руководстве, создание Координационного совета по спецоперации, перевод военной промышленности на усиленный режим, ужесточение мер за срыв гособоронзаказа и т.д.

Кульминацией этой фазы стало проведение референдума о присоединении к России в четырех субъектах – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, решение Путина об их принятии в состав России и его программная речь 30 сентября по этому случаю, где он впервые со всей прямотой заявил о противостоянии России западной либеральной гегемонии, о полной и необратимой решимости строить многополярный мир и о начале острой фазы войны цивилизаций, где современная цивилизация Запада была объявлена «сатанинской». В своей более поздней Валдайской речи Президент ещё раз подтвердил и развил главные тезисы.

И хотя уже после этого Россия была вынуждена сдать Херсон, отступив ещё, атаки ВСУ были остановлены, оборона контролируемых рубежей усилена и война вошла в новую фазу.

Как следующий шаг эскалации началось регулярное уничтожение Россией военно-технической, а подчас и энергетической инфраструктуры Украины ракетно-бомбовыми ударами.

Началось очищение общества изнутри: предатели и пособники врага покинули Россию, патриоты перестали быть маргинальной группой их позиции беззаветной преданности Родине стали – по крайней мере внешне – этическим мейнстримом. Если раньше либералы составляли системные доносы против всех, кто хоть как-то проявил свои левые или консервативные взгляды, критические в отношении либералов, Запада и т.д., то теперь, напротив, любой носитель либеральных настроений автоматически подозревался в том, что он является как минимум иноагентом, а то и предателем, диверсантом и пособником террористов. Публичные концерты и выступления открытых противников СВО стали запрещаться. Россия начала путь к своему идеологическому преображению.

Шестая фаза: снова равновесие

Постепенно фронт стабилизировался и снова возникла новая патовая ситуация. Сейчас никто из противников не может переломить ход вещей. Россия усилилась мобилизованным резервом. Москва поддержала добровольцев и особенно ЧВК «Вагнер», которым удалось добиться значительных успехов в переломе военных действий на локальных театрах войны. Многие необходимые меры по снабжению армии и поставке необходимого оборудования были предприняты. В полной мере развернулось волонтёрское движение.

Война вошла в российское общество.

Эта 6-ая фаза длится до настоящего времени. Она характеризуется относительным равновесием сил. Обе стороны решающих и переломных успехов добиться в таком состоянии не могут. Но и Москва, и Киев, и Вашингтон готовы продолжать конфронтацию столько, сколько это потребуется.

Иными словами, вопрос о том, как скоро закончится конфликт на Украине, утратил свой смысл и свою актуальность. Мы только сейчас по-настоящему вступили в войну, осознали этот факт. Это своего рода бытие-в-войне. Трудное, трагическое и болезненное бытие, от которого российское общество давно отвыкло, да большинство войны толком и не знало.

Использование ядерного оружия: последний аргумент

Серьезность конфронтации России с Западом поставила с новой силой вопрос о вероятности перерастания этого конфликта в ядерный. Применение Тактического Ядерного Оружия (ТЯО) и Стратегического Ядерного Оружия (СЯО) стало обсуждаться на всех уровнях - от правительств до средств массовой информации. Так как речь шла уже о полноценной войне России с Западом, такая перспектива перестала быть чисто теоретической и стала аргументом, который все чаще упоминается разными сторонами конфликта.

По этому поводу следует высказать несколько замечаний.

Несмотря на то, что вопрос о действительном положении дел в ядерных технологиях глубоко засекречен, и до конца никто не может быть уверенным в том, как на самом деле обстоят дела в этой области, считается (и наверняка не без оснований), что российского ядерного потенциала, а также средств его применения с помощью ракет, подводных лодок и других способов, достаточно для того, чтобы уничтожить США и страны НАТО. На данный момент у НАТО нет достаточных средств, чтобы обезопасить себя от потенциального российского ядерного удара. Поэтому при крайней необходимости Россия имеет возможность в критической ситуации к этому – последнему - аргументу прибегнуть.

Путин довольно ясно обозначил, что он под этим понимает: по сути, если России будет грозить прямое военное поражение от стран НАТО и их союзников, оккупация и потеря суверенитета, ядерное оружие Россией может быть применено.

Ядерный суверенитет

При этом и у России нет средств ПВО, которые надёжно предохраняли бы её от американского ядерного удара. Следовательно, начало полномасштабного ядерного конфликта, кто бы не ударил первым, почти наверняка станет ядерным Апокалипсисом и уничтожением человечества, а возможно и всей планеты в целом. Ядерное оружие – особенно с учетом СЯО – не может быть эффективно применено только одной из сторон. Вторая ответит, и этого будет достаточно, чтобы человечество сгорело в ядерном огне. Очевидно, что сам факт обладания ядерным оружием означает, что в критической ситуации оно может быть применено суверенными правителями – то есть высшей властью в США и России. Едва ли кто-то ещё способен на такое решение о глобальном самоубийстве повлиять. В этом и есть смысл ядерного суверенитета. Путин об условиях применения ядерного оружия высказался достаточно откровенно. Конечно, что Вашингтон имеет свои взгляды на эту проблему, но очевидно, что в ответ на гипотетический удар с стороны России и он вынужден будет отвечать симметрично.

Может ли дело дойти до этого? Думаю, да.

Ядерные красные линии

Если использование СЯО -- почти наверняка означает конец человечества, то оно будет применено лишь в случае пересечения красных линий. На сей раз совсем серьезных. Первые красные линии, которые определила Россия перед началом СВО, Запад проигнорировал, будучи уверенным, что Путин блефует. В этом Запад убедила российская либеральная элита, отказывавшаяся верить в серьезность намерений Путина. Но к этим намерениям следует относиться очень внимательно.

Итак, для Москвы красные линии, пересечение которых было бы чревато началом ядерной войны, довольно ясны. И звучат они так: критическое поражение в войне на Украине при прямой и интенсивной вовлеченности в конфликт США и стран НАТО. Мы стояли на пороге этого в четвёртой фазе СВО, когда, собственно, о ТЯО и СЯО заговорили все. Только некоторые успехи российской армии с опорой на конвенциональные средства вооружения и ведения боевых действий несколько разрядили ситуацию. Но, конечно, не отменили ядерной угрозы окончательно. Для России вопрос о ядерном противостоянии будет снят с повестки дня только после того, когда она добьётся Победы. В чем состоит «Победа», мы поговорим чуть позднее.

У США и Запада нет оснований для использования ядерного оружия

Для США и НАТО в той ситуации, где они находятся, мотивация для применения ядерного оружия вообще отсутствует даже в обозримой перспективе. Оно было бы применено только в ответ на ядерную атаку России, которой без фундаментальных оснований (то есть без серьезной -- даже фатальной -- угрозы военного поражения) не состоится. Даже если представить себе, что Россия установит контроль надо всей Украиной, и это никак не приблизит США к их красным линиям.

В каком-то смысле США уже добились больших результатов в противостоянии с Россией – сорвали мирный и плавный переход к многополярности, отрезали Россию от западного мира, обрекая на частичную изоляцию, добились демонстрации определенной слабости России в военно-технической сфере, обложили серьёзными санкциями, способствовали ухудшению образа России среди тех, кто был ее реальным или потенциальным союзником, обновили свой военно-технический арсенал, опробовали в реальных условиях новые технологии. Если Россию получится добить иными средствами, коллективный Запад с огромным удовольствием это сделает. Любыми способами, кроме ядерных. Иными словами, положение Запада таково, что никаких мотивов использовать первыми ядерное оружие против России у него даже в отдаленной перспективе нет. А у России есть. Но тут все зависит от Запада. Если Россию не загонять в тупик, этого легко можно избежать. Россия пойдет на уничтожение человечества только в том случае, если сама Россия будет поставлена на грань уничтожения.

Киев обречённый

И наконец, Киев. Киев находится в очень сложной ситуации. Зеленский уже один раз после падения украинской ракеты на польскую территорию обратился к своим западным партнерам и покровителям с просьбой нанести ядерный удар по России. В чем состояла его задумка?

Дело в том, что Украина в этой войне обречена со всех точек зрения. Россия проиграть не может, так как её красной линией и является её поражение. Тогда проиграют все.

Коллективный Запад, даже если что-то потеряет, уже приобрел очень многое, и никакой критической угрозы для европейских стран НАТО, не говоря уже о самих США, со стороны России не исходит. Всё, что на этот счёт говорится - чистая пропаганда.

А вот Украина в такой ситуации, в которой она оказывалась несколько раз в своей истории, между молотом и наковальней, между Империей (белой или красной) и Западом, обречена. Русские ни на какие уступки после всего, что было, не пойдут, и будут стоять до Победы. Победа Москвы будет означать полное поражение киевского прозападного нацистского режима. Да и как национального суверенного государства Украины не будет даже в самом общем приближении.

Именно в такой ситуации Зеленский, отчасти подражая Путину, провозглашает, что готов нажать на ядерную кнопку. Раз Украины не будет, то надо уничтожить человечество. В принципе это понять можно, это вполне в логике террористического мышления. Только дело в том, что у Зеленского нет ядерной кнопки. Поскольку у него нет никакого суверенитета. А просить США и НАТО пойти на глобальный суицид во имя сохранения незалежности (которая не что иная как фикция), это по меньшей мере наивно. Оружие -- да, деньги -- да, медийная поддержка – да, конечно, политическая – да, сколько хотите. А ядерная?

Ответ слишком очевиден, чтобы его давать. Как всерьёз можно полагать, что Вашингтон, какими бы фанатичными ни были правящие сегодня сторонники глобализма, однополярности и сохранения гегемонии любой ценой, пойдёт на уничтожение человечества ради «Хероям слава!». Даже потеряв всю Украину, Запад не многое теряет. А нацистский режим Киева и его грёзы о мировом величии, конечно, рухнут.

Иными словами красные линии Киева всерьёз принимать не стоит. Хотя действует Зеленский как заправский террорист. Он взял в заложники целую страну и угрожает всем уничтожением человечества.

Конец войны: цели России

Через год войны на Украине совершенно очевидно, что Россия в ней проиграть не может. Это экзистенциальный вызов: быть или не быть стране, государству, народу? Речь идёт не о приобретении спорных территорий или о балансе безопасности. Так было год назад. Сейчас все намного острее. Россия не может проиграть, и пересечение этой красной линии вновь отсылает нас к теме ядерного Апокалипсиса. И в этом вопросе у всех должна быть ясность: таково не просто решение Путина, но логика всего исторического пути России, которая на всех этапах билась против впадения в зависимость от Запада – будь то Тевтонский орден, католическая Польша, буржуазный Наполеон, расистский Гитлер или современные глобалисты. Россия будет свободной или ничего не будет вообще.

Малая Победа: освобождение новых территорий

Теперь осталось рассмотреть, что такое Победа? Здесь есть три варианта.

Минимальный масштаб Победы для России мог бы при определенных обстоятельствах заключаться в постановке под контроль всех территорий 4 новых субъектов РФ – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Параллельно с этим разоружение Украины и полных гарантий о её нейтральном статусе в обозримом будущем. При этом Киев должен признать фактическое положение вещей и согласиться с ним. С этого может начаться мирный процесс.

Однако такой сценарий очень маловероятен. Относительные успехи киевского режима в Харьковской области вселили в украинских националистов надежду на возможность победы над Россией. Ожесточенное сопротивление на Донбассе демонстрирует их намерение стоять до конца, переломить ход компании и снова перейти в контрнаступление – на все новые субъекты, включая Крым. И совсем невероятно, чтобы нынешние власти в Киеве согласились бы на подобную фиксацию статус кво.

Для Запада это было бы, однако, наилучшим решением, так как передышку в ведении боевых действий можно было бы использовать как Минские соглашения для дальнейшей милитаризации Украины. Сама Украина – даже без этих областей – остаётся огромной территорией, а вопрос о нейтральном статусе можно было бы запутать в двусмысленных формулировках.

Все это понимает Москва, несколько хуже Вашингтон. И совсем не хочет понимать нынешнее руководство Киева.

Средняя Победа: освобождение Новороссии

Средний вариант Победы для России состоял бы в освобождении всей территории исторической Новороссии, что включает Крым, 4 новых субъекта России и ещё три области – Харьковскую, Одесскую и Николаевскую (с частями Криворожской, Днепровской и Полтавской). Это было бы завершение логического деления Украины на Восточную и Западную, которые имеют различную историю, различную идентичность и различные геополитические ориентации. Такое решение для России было бы приемлемым и, конечно, воспринималось бы как самая настоящая Победа, завершающая то, что было начато, а затем прервано, в 2014 году. В целом вполне устроило бы это и Запад, для стратегических планов которого чувствительнее всего была бы потеря портовой Одессы. Но и это не так принципиально, за счет наличия других черноморских портов – у Румынии, Болгарии и Турции, трех стран НАТО (не потенциальных, а действительных членов Альянса).

Понятно, что для Киева такой сценарий не приемлем категорически, хотя здесь следует сделать оговорку. Он категорически неприемлем для нынешнего режима и при нынешнем военно-стратегическом раскладе. Если дело дойдёт до полного успешного освобождения 4 новых субъектов Федерации и о последующем выходе российских войск к границам трех новых областей, и армия Украины, и психологическое состояние населения, и экономический потенциал, и сам политический режим Зеленского будут находиться в совсем ином - совершенно разбитом - состоянии. Инфраструктура экономики будет и дальше уничтожаться российскими ударами, а поражения на фронтах приведут общество, и так измученное и обескровленное войной, в полное уныние. Возможно в Киеве будет иная власть, и нельзя исключить, что власть сменится и в Вашингтоне, где любой реалистски настроенный правитель, безусловно, сократит масштаб поддержки Украине, просто трезво рассчитав национальные интересы США без фанатичной веры в глобализацию. Трамп живой пример того, что это вполне возможно и не выходит далеко за рамки вероятного.

В ситуации средней Победы, то есть полного освобождения Новороссии, для Киева и для Запада было бы чрезвычайно выгодно перейти к мирным соглашениям, чтобы сохранить хотя бы оставшуюся Украину. Можно было бы учредить новое государство, которое не имело бы нынешних ограничений и обязательств, и могло бы стать – постепенно – оплотом для окружения России. Чтобы Западу спасти хотя бы остаток Украины, проект Новороссии был бы вполне приемлемым и в долгосрочной перспективе был скорее выгодным ему – в том числе и для противостояния с суверенной Россией.

Большая Победа: освобождение Украины

И наконец, полной Победой России было бы освобождение всей территории Украиныот контроля прозападного нацистского режима и воссоздание исторического единства как государства восточных славян, так и великой евразийской державы. Многополярность была бы утверждена необратимо, и мы бы перевернули историю человечества. Кроме того, только такая Победа позволила бы осуществить в полной мере поставленные в самом начале цели – денацификацию и демилитаризацию, ведь без полного контроля над милитаризированной и нацифицированной территорией этого добиться нельзя.

Атлантистский геополитик Збигнев Бжезинский совершенно справедливо писал: «Без Украины Россия не сможет стать Империей». Он прав. Но мы можем прочесть эту формулу и по-евразийски: «А с Украиной Россия Империей, то есть суверенным полюсом многополярного мира, как раз и станет».

Но даже при этом варианте Запад не претерпел бы критического ущерба в военно-стратегическом и тем более в экономическом смысле. Россия оставалась бы отрезанной от Запада, демонизированной в глазах многих стран. Ее влияние на Европу было сведено к нулю или даже к минусу. Атлантическое сообщество было бы консолидировано как никогда перед лицом столь опасного врага. А Россия, исключенная из коллективного Запада, отрешенная от технологий и новых сетей, получила бы значительное не совсем лояльное, если не сказать, враждебное население, интеграция которого в единое пространство потребовало бы от и так уже истощенной войной страны невероятных чрезвычайных усилий.

Да и сама Украина оказывалась не под оккупацией, а в составе единого народа без каких-либо ущемлений по национальном признаку и с открытостью любых перспектив для занятия должностей и свободному перемещению по всей территории России. При желании это можно было бы рассмотреть, как присоединение России к Украине, а древняя столица русского государства Киев снова была бы в центрерусского мира, а не на его периферии.

Естественно, что в таком случае мир наступил бы сам собой, и ни с кем о его условиях договариваться не имело бы смысла.

Смена русской формулы

Последнее, что стоит рассмотреть, при анализе первого года СВО. На сей раз речь идёт о теоретической оценке трансформаций, которые война на Украине вызвала в пространстве Международных Отношений.

Здесь мы имеем следующую картину. Администрация Клинтона, неокона Буша-младшего и Обамы как и администрация Байдена жестко стоит на позициях либерализма в Международных Отношениях. Они видят мир глобальным и управляемым Мировым Правительством через голову всех национальных государств. Даже сами США в их глазах не что иное как временный инструмент в руках космополитической мировой элиты. Отсюда неприязнь и даже ненависть демократов и глобалистов к любым формам американского патриотизма и к самой традиционной идентичности американцев.

Для сторонников либерализма в МО любое национальное государство – это препятствие на пути к Мировому Правительству, а сильное суверенное национальное государство, причем открыто бросающее вызов либеральной элите, это настоящий враг, которого надо уничтожить.

После падения СССР мир перестал быть двуполярным и стал однополярным, а глобалистская элита, приверженцы либерализма в МО захватили рычаги управления человечеством.

Побежденная расчленённая Россия 90-х, как остаток второго полюса, при Ельцине приняла правила игры и согласилась с логикой либералов в МО. Москве оставалось лишь интегрироваться в западный мир, расставаться с суверенитетом и начинать играть по его правилам. Целью было получить хотя бы какой-то статус в будущем Мировом Правительстве, а новая олигархическая верхушка делала все возможное, чтобы вписаться в западный мир любой ценой – даже на индивидуальном основании.

Все ВУЗы и Университеты России с этого времени в вопросе Международных Отношений приняли сторону либерализма. О реализме забыли (даже если знали), приравняв его к «национализму», а слово «суверенитет» не произносилось вообще.

Всё изменилось в реальной политике (но не в образовании) с приходом Путина. Путин был с самого начала убежденным реалистом в Международных Отношениях и непреклонным сторонником суверенитета. При этом он в полной мере разделял универсальность западных ценностей, безальтернативность рынка и демократии, считал социальный и научно-технический прогресс Запада единственным путем развития цивилизации. Единственное, на чем он настаивал, это суверенитет. Отсюда миф о его влиянии на Трампа. Путина и Трампа сближал именно реализм. Во всем остальном они весьма различны. Реализм Путина не против Запада, он против либерализма в Международных Отношениях, против Мирового Правительства. Таков и американский реализм, и китайский, и европейский, и любой другой.

Но однополярность, сложившаяся с начала 90-х, вскружила голову либералам в Международных Отношениях. Они посчитали, что исторический момент настал, история как противостояние идеологических парадигм окончилась (тезис Фукуямы), и пришло время начать процесс объединения человечества под началом Мирового Правительства с новой силой. Но для этого надо было упразднить остаточный суверенитет.

Такая линия жёстко расходилась с реализмом Путина. И тем не менее Путин старался балансировать на грани и любой ценой сохранять отношения с Западом. Это было довольно легко сделать с реалистом Трампом, который понимал волю Путина к суверенитету, но стало совсем невозможно с приходом в Белый Дом Байдена. Так Путин как реалист подошел к пределу возможного компромисса. Коллективный Запад под началом либералов в МО все жестче давил на Россию, чтобы она начала, наконец-то, демонтировать свой суверенитет, а не укреплять его.

Кульминацией этого конфликта и стало начало СВО. Глобалисты активно поддержали милитаризацию и нацификацию Украины. Путин восстал против этого, поскольку понимал, что коллективный Запад готовится к симметричной компании – по «демилитаризации» и «денацификации» самой России. Либералы закрывали глаза на бурный расцвет русофобского неонацизма в самой Украине и более того, активно этому способствовали, максимально содействуя при этом ее милитаризации, а саму Россию обвиняли как раз в том же самом – в «милитаризме» и «нацизме», всячески стараясь приравнять Путина к Гитлеру.

Путин начал СВО как реалист. Не более того. Но спустя год ситуация изменилась. Стало понятно, что Россия воюет с современной западной либеральной цивилизацией в целом, с глобализмом и теми ценностями, которые Запад навязывает всем остальным. Этот поворот в осознании мировой ситуации Россией является быть может самым главным результатом всей СВО.

Из защиты суверенитета война переросла в столкновение цивилизаций. И Россия отныне не просто настаивает на независимом управлении, разделяя западные установки, критерии, нормы, правила и ценности, но выступает как самостоятельная цивилизация -- со своими установками, критериями, нормами, правилами и ценностями. Россия больше не Запад вообще. Не европейская страна, а евразийская православная цивилизация. Именно это Путин провозгласил в своей речи 30 сентября по случаю приема 4 новых субъектов в состав РФ, затем в Валдайской речи и многократно повторял в других свих выступлениях. И наконец, в Указе 809 Путин утвердил основы государственной политики по защите русских традиционных ценностей, набор которых не просто существенно отличается от либерализма, но в некоторых пунктах прямо ему противоположен.

Россия сменила парадигму с реализма на Теорию Многополярного Мира, прямо отвергла либерализм во всех его формах и бросила прямой вызов современной западной цивилизации – открыто отказывая ей в праве на универсальность. Путин больше не верит в Запад. И называет современную западную цивилизацию «сатанинской». В этом легко можно опознать как прямое обращение к православной эсхатологии и теологии, так и намек на противостояние капиталистической и социалистической систем сталинской эпохи. Сегодня, правда, Россия не является социалистическим государством. Но это результат того поражения, который пережил СССР в начале 90-х, а Россия и другие постсоветские страны оказались в положении идеологических и экономических колоний глобального Запада.

Всё правление Путина до 24 февраля 2022 года было подготовкой к этому решающему моменту. Но раньше это оставалось в рамках реализма. То есть западный путь развития + суверенитет. Теперь через год тяжелейших испытаний и страшных жертв, которые понесла Россия, формула изменилась: суверенитет + цивилизационная идентичность. Русский путь.

Публикация: Katehon

Украина. США. Евросоюз. НАТО. Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 февраля 2023 > № 4306665 Александр Дугин

В Минстрое обсудили реализацию федеральных проектов и переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства

В Минстрое России под председательством главы ведомства Ирека Файзуллина прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета. В заседании приняли участие Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, руководство подведомственных учреждений Минстроя России.

На встрече рассмотрели вопросы хода реализации федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных проектов и проектов инфраструктурного меню, а также рассмотрели вопросы перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

«Вчера в рамках послания Федеральному собранию Президентом РФ было поставлено много задач в нашей области, фактически на ближайшие 10 лет, а также отмечены результаты 2022 года. Поэтому, в отношении той работы, которую мы осуществляем по формированию программы модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо увязать и те задачи, которые вчера были поставлены главой государства», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

О ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в 2023 году рассказал замминистра Юрий Гордеев. Он сообщил, что Минстроем России проведены ряд совещаний с ГРБС и Главгосэкспертизой по объектам и укрупненным мероприятиям, включенным в ФАИП в разрезе каждой госпрограммы, и по вводным объектам 2023 года.

По объектам незавершенного строительства в настоящее время Минстрой России ведет подготовку к следующему заседанию Межведомственной комиссии. В части мониторинга разработки субъектами региональных нормативных правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, в адрес Минстроя уже поступила информация от 85 регионов, из них 46 регионов сообщили, что нормативные акты уже утверждены.

Министерство строительства и ЖКХ РФ также ведет мониторинг количества объектов незавершенного строительства. По состоянию на 22 февраля предоставили сведения 76 регионов, из которых у 36 регионов отсутствуют такие объекты, 40 регионов предоставили перечень в отношении 396 объектов.

В 2022 году Минстроем России совместно с Минфином России была проведена работа по формированию новых подходов к составлению бухгалтерской отчетности ГРБС в части капвложений.

О переходе на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства рассказал руководитель ФАУ «Главгосэкспертиза» Игорь Манылов. Он сообщил, что переход субъектов осуществляется поэтапно с I по III квартал 2023 года, по мере готовности. Для этого органы исполнительной власти субъектов направляют в Главгосэкспертизу обращения с предложением о расчете Индексов по группам однородных ресурсов на очередной квартал с приложением отчетных данных о текущей стоимости строительных ресурсов с обосновывающими документами, в соответствии с требованиями пункта 26.1 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов».

Начиная с IV квартала 2023 года необходимо применять ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в рамках реализации всех новых проектов строительства реконструкции и капремонта объектов на всей территории Российской Федерации

В рамках развития ФГИС ЦС в целях увеличения ее наполняемости информацией о текущей стоимости строительных ресурсов, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, проделана значительная работа по расширению количества источников такой информации, в том числе созданы личные кабинеты оптовых поставщиков для сбора сведений о ценах предложений на строительные ресурсы, доработаны личные кабинеты органов исполнительной власти регионов для предоставления информации об оптовой цене строительных ресурсов, по которой осуществляется их реализация в соответствующем субъекте, модернизированы личные кабинеты производителей строительных ресурсов для возможности подачи данных о стоимости ресурсов их дилерами.

Первый замминистра Александр Ломакин доложил о ходе реализации проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций, проектов ФНБ, программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

По заемному финансированию проектов с использованием средств Фонда национального благосостояния на сегодняшний день одобрено 239 проектов в 73 регионах. Заключено 219 договоров займа для реализации проектов в 69 регионах. В части инфраструктурных облигаций на рассмотрении в ДОМ.РФ находится 133 проекта в 47 субъектах, включая уже одобренные. На текущий момент одобрено 35 проектов в 19 регионах.

Председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил, что в Послании Президента были затронуты важнейшие вопросы, связанные с развитием инфраструктуры субъектов Российской Федерации. «Эти вопросы всегда в фокусе нашего внимания. Мы регулярно проводим различные мероприятия по актуальным темам в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в частности, по реализации новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, о проектах комплексного развития территорий в субъектах Российской Федерации, капитальному ремонту в многоквартирных домах и другим. При проведении Дней субъектов в Совете Федерации, большинство регионов в качестве ключевой темы для обсуждения на нашем комитете выбирает именно темы модернизации коммунальной инфраструктуры, комплексного благоустройства и обеспечения комфортной городской среды, что говорит об их большой значимости», - Андрей Шевченко.

«То, что мы в последние месяцы активно обсуждали, озвучено во многом вчера Президентом во время Послания Федеральному Собранию. Цифры и параметры многих задач обозначены. Хотел бы в очередной раз акцентировать внимание на том, что модернизация ЖКХ — это не только и не столько замена труб. Это и энергоэффективность, и учёт, и новый подход к сбережению ресурсов», - подчеркнул Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Компании Южного Урала стали искать новых зарубежных бизнес-партнеров

Евгений Китаев (Челябинская область)

Товарообмен может многое сказать о характере деловой активности, уровне производства. По сути, это "градус здоровья" важных экономических сфер. Какие изменения произошли в последнее время, когда санкции обрушились на бизнес, как повлияли на отношения региона с партнерами из ближнего и дальнего зарубежья? Об этом рассказывает первый вице-президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Игорь Аристов.

Как сегодня складываются торговые отношения на межгосударственном и региональном уровнях?

Игорь Аристов: Общий ландшафт изменился не так уж сильно. Несмотря на экономическое давление Запада, внешняя торговля России даже показывает рост. В 2021 году товарооборот с зарубежными государствами составлял 929,9 миллиарда долларов, в 2022-м увеличился до 973,9. Но основные векторы сместились на более "гостеприимные" по отношению к нам территории. С Германией, например, торговля товарами и услугами сократилась на 23 процента. Зато с Китаем выросла на 28, достигнув рекордного значения в 190 миллиардов долларов. 10 процентов прибавил товарообмен с Белоруссией, с Турцией - 84.

Эту картину, по сути, повторяет Южный Урал. Торговый сегмент, связанный с европейским зарубежьем, стал меньше, но при этом пятерка лидеров изменилась незначительно, ведь из государств, входящих в категорию "недружественных", только Германия ранее была представлена в десятке крупнейших внешнеэкономических партнеров Челябинской области. Теперь топ наших партнеров выглядит так: первая строчка за Казахстаном, на долю которого приходится 29 процентов, вторую занимает Турция (12,7), третью - Китай (10,9). За ними следуют Узбекистан (5,7 процента) и Египет (5,6).

Однако больший интерес, на мой взгляд, представляет статистика, связанная с нашими экспортными возможностями, отгрузкой собственной продукции. В 2022-м компании области лучше реализовали этот потенциал, осуществляя поставки в Турцию (18,7 процента экспорта), Казахстан (18,1), Египет (8,3), Узбекистан (8,2), Китай (7,8), Кувейт (7,7) и Беларусь (4,8).

Не странно, что на первую позицию вышла Турция, а не ближайшие наши соседи?

Игорь Аристов: Эксперты полагают: этот скачок носит временный характер, вызван санкционной политикой. Однако результат требует изучения и мер реагирования со стороны институтов поддержки экспорта, чтобы закрепить достигнутые позиции. Особенно важно это сейчас, когда Турция начинает беспрецедентную по масштабам программу восстановления территорий после разрушительного землетрясения. Главное - не упустить время, раньше китайских партнеров зайти в нее. Стране потребуются наши металлоконструкции, арматура, дорожная и строительная техника, материалы и т. д.

Как развиваются отношения с Казахстаном? Опасаются ли там по-прежнему вторичных санкций за "дружбу" с россиянами?

Игорь Аристов: Опасения заметны. По-своему об этом свидетельствует решение ликвидировать торговое представительство республики в России. 2 февраля опубликовано заявление Казахстана о стратегическом развитии сотрудничества с Евросоюзом. Но соседям выгоден и Евразийский экономический союз, об этом свидетельствует рост товарооборота с Россией - в 2022 году он увеличился более чем на 10 процентов, составив 27 миллиардов долларов.

С Челябинской областью динамика аналогичная. В 2021-м товарооборот был почти 2,9 миллиарда долларов - 162 процента к предыдущему периоду. Основными статьями нашего экспорта в Казахстан остаются черные металлы, изделия из них, механическое оборудование, техника, аппаратура связи, электрические устройства, пластмассы, керамика, топливо, продукты на основе муки, другие товары. Оттуда завозим руду, шлак, золу, металлы, продукты неорганической химии, минеральное топливо, молочную продукцию. Количественно импорт почти сопоставим с экспортом.

Как развиваются контакты с другими государствами бывшего СНГ?

Игорь Аристов: Наиболее благоприятна динамика с Узбекистаном, из-за чего премьер Михаил Мишустин на заседании межправительственного совета, состоявшегося 3 февраля в Алма-Ате, предложил партнерам, имеющим статус стран-наблюдателей, вступить в ЕАЭС, чтобы еще больше раздвинуть границы возможностей. Ведь Союз нацелен на расширение торговли с Южной Америкой, Юго-Восточной Азией, Африкой и, в противовес США, странами Карибского бассейна. Ведутся также переговоры с Объединенными Арабскими Эмиратами о создании свободной экономической зоны.

Кстати, в расширении связей с Узбекистаном есть заслуга Российско-Узбекского делового совета ТПП РФ, исполнительная дирекция которого находится на Южном Урале. В палате работают 77 деловых советов, их деятельность распространяется на все континенты. А Челябинская область может гордиться еще и тем, что является общероссийским центром сотрудничества с Южно-Африканской Республикой. Деловой совет Россия - ЮАР также базируется в нашем регионе.

Насколько все же болезненны ограничения, инициированные Западом?

Игорь Аристов: Сокращение товарооборота области с дальним зарубежьем - в пределах 25 процентов, а экспорт упал на 39,7, что, конечно, чувствительно. Но потери компенсируются активностью на других рынках. Ситуация остается подвижной, и давать экспертное заключение о сложившемся балансе можно исходя из ответных мер правительства РФ, в том числе на новый пакет санкций Евросоюза, заточенный на противодействие российскому экспорту. Пакет, как известно, готовятся принять 24 февраля, приурочив к годовщине СВО. Однако, несмотря на это, мы ощущаем и сигналы, которые пытаются донести до нас деловые круги "оттуда". Существует список стран, с которыми официальные, в том числе дипломатические, контакты на уровне субъектов РФ ограничены. ТПП - негосударственный институт бизнес-дипломатии, потому к нам обращаются руководители дипведомств ряда европейских стран с просьбой о встрече. Лейтмотив этих "пасов" таков: "Мы ограничены требованиями ЕС, но крайне заинтересованы в продвижении продукции и технологий на российский рынок, поэтому хотим быть первыми, когда ситуация стабилизируется и санкции будут сняты".

Меняется ли структурно наш товарооборот?

Игорь Аристов: Продолжаем вывозить и продавать продукцию с незначительной добавленной стоимостью. Поэтому очевидная задача властей - способствовать росту доли товаров высоких переделов в общем объеме поставок. Одним из главных барометров здоровья экономики является пропорция, при которой экспорт высокотехнологичных продуктов превышает сырьевой. Для этого нам нужна общенациональная программа импортозамещения, так как добиваться заявленных целей в регионах без общей координации проблематично.

Как изменились ряды самих экспортеров?

Игорь Аристов: В 2022 году внешнеторговый оборот Южного Урала составил 6,7 миллиарда долларов, 57 процентов пришлись на экспорт, 43 - на импорт. По решению областного правительства был создан Клуб экспортеров, что стало подспорьем в нашей работе (палата помогает предприятиям, продвигающим продукцию на мировой рынок). Годом ранее выдали около 9 тысяч документов, сопровождающих ВЭД, а в 2022-м количество сертификатов происхождения выросло до 9800, что связано с новым разрешительным порядком вывоза товаров за пределы РФ. Мы, конечно, стараемся, чтобы экспортеров технологичных изделий становилось больше. Но для этого необходим новый уровень взаимодействия власти и предпринимательского сообщества.

Восстановили ли экспортный потенциал металлурги, сильно пострадавшие от санкций?

Игорь Аристов: После запрета ЕС на импорт стали и металлопродукции отрасль потеряла значительный сегмент европейского рынка. Но в Минпромторге РФ заявили, что в 2023 году будем наращивать поставки металлопродукции в Турцию, Иран, Китай, Индию, Африку, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако надо учитывать, что более 70 процентов всех сталелитейных мощностей мира располагаются в Юго-Восточной Азии. На Китай приходится свыше половины мирового производства стали, а металлургическая отрасль Индии - одна из самых быстрорастущих. Так что освоение этих рынков вряд ли станет легким делом.

Хотя, как отмечают эксперты, основные риски для стальной индустрии не в налогах и санкциях, а в снижении внутреннего спроса. Потребление металла в России в прошлом году упало на 20 процентов, до 35,1 миллиона тонн против 43,9 в 2021-м. Зигзаги конъюнктуры можно минимизировать с помощью целевой программы, предусматривающей масштабное использование металлоконструкций в строительстве, развитии железнодорожных сетей, при прокладке трубопроводов, в машино- и станкостроении.

Каковы наши торговые перспективы? Быть может, просматриваются неожиданные?

Игорь Аристов: Пожалуй, таковой стала тенденция к деловому сближению с Грузией. В начале февраля я принимал участие в учредительном заседании Российско-Грузинского делового совета ТПП, который будет помогать российским предпринимателям выходить на грузинский рынок. Учитывая, что это событие состоялось при отсутствии межправительственного диалога, можно оценить его как исключительно важное. Если симметричная инициатива о создании аналогичного института в Грузии найдет поддержку, появится эффективная инфраструктура бизнес-дипломатии, которая обеспечит укрепление деловых связей, поможет вернуть доверие в отношениях между нашими странами.

Куда можно улететь из Новосибирска за тысячу рублей

Юлия Потапова (Кемерово)

Эксперты назвали самые бюджетные направления перелетов в России. В списке - сибирские города, в том числе Кемерово.

Маршруты авиапутешествий в период с 29 апреля по 14 мая проанализировал сервис OneTwoTrip. Рассматривались исключительно билеты по цене до пяти тысяч рублей в один конец. Например, из Санкт-Петербурга в Москву, как и в обратном направлении, в мае можно будет улететь за 2,6 тысячи рублей. А из Казани в северную столицу - за 2,8 тысячи. Однако, по данным сервиса, самые бюджетные перелеты - в пределах Сибирского федерального округа.

Так, долететь из Новосибирска в Горно-Алтайск можно за 2,2 тысячи, а в Красноярск - за 2,5 тысячи рублей. При этом из столицы Сибири в Томск, Барнаул и Кемерово можно добраться всего за 1,5 тысячи, 1,2 тысячи и тысячу рублей соответственно. Надо сказать, цена билета на автобус "Кемерово - Новосибирск" почти такая же, а на поезд, если вагон купейный, даже больше. При этом трястись по дороге - хоть автомобильной, хоть железной - придется больше четырех часов, а самолет доставит за пятьдесят минут. Пассажиры, для которых время - решающий фактор, билеты раскупают заранее.

Межрегиональные авиаперевозки развиваются благодаря программе бюджетного субсидирования затрат перевозчиков. Наряду с федеральными на эти цели направляют и средства бюджетов субъектов РФ. Скажем, региональная доля финансирования перелетов из Новосибирска в Кемерово и из Новосибирска в Новокузнецк - 61 процент. А что касается направления "Новокузнецк - Сургут", то здесь доля составляет ровно половину. Эти полеты, как и полеты в Тюмень, выполняются с начала 2023 года два раза в неделю.

- Субсидируемые рейсы отличаются от коммерческих стабильной стоимостью билета, которая регламентируется правительством РФ. Например, билет на субсидируемый рейс из Кемерова до Новосибирска должен быть не дороже 2 258 рублей, а цена коммерческого может доходить и до десяти тысяч, - уточнил замгубернатора Кузбасса по ТЭК, транспорту и экологии Андрей Панов. - Субсидируемые рейсы из Кемерова и Новокузнецка есть и в Красноярск, Екатеринбург, Казань, Омск, Сочи.

По словам замгубернатора, начиная с апреля этого года в расписании полетов появятся новые и не слишком дорогие (по причине все того же субсидирования) маршруты. Из кемеровского аэропорта имени А. А. Леонова можно будет улететь в Сургут, а с мая - в Горно-Алтайск, Уфу и Читу. Вoeing-737 продолжит брать курс на столицу Забайкалья дважды в неделю до конца сентября. Доля региона и авиакомпании в софинансировании перелетов - 25 процентов.

Два субсидированных направления - в Иркутск и Махачкалу - с мая предполагает открыть новокузнецкий аэропорт имени Б. В. Волынова. Воздушная гавань начнет принимать больше рейсов из Москвы и Екатеринбурга: растет количество жителей центральных регионов России, желающих отдохнуть в Шерегеше. Летом возобновятся вечерние рейсы в Москву, а к пяти дневным с июня по август добавится еще один.

В прошлом году аэропорт южной столицы Кузбасса обслужил свыше 416 тысяч пассажиров - на пять процентов больше, чем в 2021-м. Воздушный пассажиропоток из Кемерова и Новокузнецка власти намерены довести до миллиона человек в год. Учитывая то, что общая сумма областной субсидии на межрегиональные перелеты в 2023-м увеличена вдвое - до трехсот миллионов рублей.

- В Сочи теперь летаем и зимой. В Новосибирск - практически каждый день, а летом ежедневно. Удобные стыковки рейсов позволяют путешествовать по всей маршрутной сети этого большого хаба. Новые же направления из Кемерова (Казань, Чита или Омск) должны быть подтверждены спросом. Сейчас гораздо эффективнее организовать полеты из Кемерова в Красноярск, Новосибирск, Екатеринбург и Москву. А если потенциал спроса есть, мы сразу связываем регионы напрямую, - отмечает директор кемеровского аэропорта Сергей Тарануха.

Во время капремонта заменят более 3,2 тысячи лифтов в жилых домах

Ирина Огилько

На тысячу подъемников больше, чем год назад, заменят в жилых домах столицы в рамках региональной программы капремонта.

Как сообщил заммэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков, уже проведены конкурсные процедуры, определены исполнители и марки подъемного оборудования. В ближайшее время компании начнут работы. Москва - единственный субъект РФ, где в рамках региональной программы капитального ремонта лифты по истечении срока эксплуатации не ремонтируют, продляя срок. "С 2018 года в домах, находящихся на счете регионального оператора, лифты заменяются строго в год окончания их 25-летнего срока службы", - напомнил заммэра. Если в подъезде несколько лифтов, их меняют поочередно: это увеличивает срок ремонта, зато жители не поднимаются на свой этаж пешком. Меняют лифты в столице на новые, до 90 процентов которых изготовлено на Щербинском лифтостроительном заводе и компанией "Мослифт".

По словам замгендиректора Фонда капремонта Москвы Владимира Кожиченкова, отечественные лифты поставят даже там, где прежде стояло иностранное оборудование. "Наши подъемники полностью соответствуют современным требованиям безопасности и комфорта жителей", - сказал он. У всех новых пассажирских подъемников увеличенная грузоподъемность до 400 килограммов в отличие от старых, которые выдерживали вес от 150 до 300 килограммов. Применение телескопических дверей помогло расширить дверной проем с 600 до 700 миллиметров. Благодаря этому легко завезти в кабину детскую коляску или кресло маломобильного человека. Двери всех лифтов имеют инфракрасную систему контроля: они не позволят закрыться створкам, если в проеме имеется какая-то помеха - сумка, собака, коляска и прочее. Порожка нет, стены подъемников выполнены из металлопласта и алюминия, что не позволяет вандалам их расписывать. Кнопки нельзя сжечь - они из нержавейки и снабжены шрифтом Брайля. Есть в лифтах также цветной TFT-дисплей и речевой информатор. Средняя скорость новых лифтов выросла с 0,7 до 1 метра в секунду. И главное, двигаются они почти бесшумно. В прошлом году впервые в рамках капремонта опробовали новые лифты серии "Стриж" "Мослифта". Одна из их особенностей - они не уезжают порожними.

Владимир Путин выступил с Посланием Федеральному Собранию: Мы должны обеспечить право России быть сильной

21 февраля президент РФ Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Выступление проходило в Гостином дворе.

В.Путин: Добрый день!

Уважаемые депутаты Федерального Собрания - сенаторы, депутаты Госдумы!

Уважаемые граждане России!

С сегодняшним Посланием я выступаю в сложное, - мы все об этом хорошо знаем, - рубежное для нашей страны время, в период кардинальных, необратимых перемен во всем мире, важнейших исторических событий, которые определяют будущее нашей страны и нашего народа, когда на каждом из нас лежит колоссальная ответственность.

Год назад ради защиты людей на наших исторических землях, для обеспечения безопасности нашей страны, для ликвидации угрозы, которая исходила от неонацистского режима, сложившегося на Украине после переворота 2014 года, было принято решение о проведении специальной военной операции. И мы шаг за шагом, аккуратно и последовательно, будем решать стоящие перед нами задачи.

Начиная с 2014 года Донбасс сражался, отстаивал право жить на своей земле, говорить на родном языке, боролся и не сдавался в условиях блокады и постоянных обстрелов, нескрываемой ненависти со стороны киевского режима, верил и ждал, что Россия придет на помощь.

Между тем - и вы это хорошо знаете - мы делали все возможное, действительно все возможное для того, чтобы решить эту проблему мирными средствами, терпеливо вели переговоры о мирном выходе из этого тяжелейшего конфликта.

Но за нашей спиной готовился совсем другой сценарий. Обещания западных правителей, их заверения о стремлении к миру на Донбассе обернулись, как мы теперь видим, подлогом, жестокой ложью. Они просто тянули время, занимались крючкотворством, закрывали глаза на политические убийства, на репрессии киевского режима против неугодных, на издевательства над верующими, всё больше поощряли украинских неонацистов на террористические действия на Донбассе. В западных академиях и училищах натаскивали офицерский состав националистических батальонов, поставляли оружие.

И хочу особо подчеркнуть, что ещё до начала специальной военной операции велись переговоры Киева с Западом о поставках на Украину и систем ПВО, и боевых самолётов, и другой тяжёлой техники. Помним мы и о потугах киевского режима заполучить ядерное оружие, ведь говорили об этом публично.

США и НАТО ускоренно разворачивали у границ нашей страны свои армейские базы, секретные биолаборатории, в ходе манёвров осваивали театр будущих военных действий, готовили подвластный им киевский режим, порабощённую ими Украину к большой войне.

И сегодня признаются в этом - они же признаются в этом публично, открыто, не стесняясь. Они словно гордятся, упиваются своим вероломством, называя и Минские соглашения, и "нормандский формат" дипломатическим спектаклем, блефом. Получается, что всё то время, когда пылал Донбасс, когда лилась кровь, когда Россия искренне - я хочу это подчеркнуть - именно искренне стремилась к мирному решению, они играли на жизни людей, играли, по сути, как говорят в известных кругах, краплёными картами.

Этот отвратительный метод обмана уже не раз был опробован и раньше. Так же бессовестно, двулично они вели себя, разрушая Югославию, Ирак, Ливию, Сирию. От этого позора никогда им не отмыться. Понятия чести, доверия, порядочности - не для них.

За долгие века колониализма, диктата, гегемонии они привыкли, что им все позволено, привыкли плевать на весь мир. Оказалось, что так же пренебрежительно, по-господски, они относятся и к народам своих собственных стран - их-то они ведь тоже цинично обманули или обманывали баснями о поиске мира, о приверженности резолюциям Совета Безопасности ООН по Донбассу. Действительно, западные элиты превратились в символ тотальной, беспринципной лжи.

Мы твердо отстаиваем не только свои интересы, но и нашу позицию о том, что в современном мире не должно быть деления на так называемые цивилизованные страны и все остальные, что необходимо честное партнерство, в принципе отрицающее любую исключительность, тем более агрессивную.

Мы были открыты, искренне готовы к конструктивному диалогу с Западом, говорили, настаивали на том, что и Европа, и весь мир нуждаются в неделимой, равной для всех государств системе безопасности, и много лет предлагали нашим партнерам вместе обсудить эту идею, работать над ее реализацией. Но в ответ получали невнятную либо лицемерную реакцию. Это - что касается слов. Но были и конкретные действия: это расширение НАТО к нашим границам, создание новых позиционных районов противоракетной обороны в Европе и Азии, - "зонтиком" решили прикрыться от нас, - это развертывание военных контингентов, причем не только у границ России.

Хочу подчеркнуть, - да, собственно говоря, это хорошо всем известно, - ни у одной страны в мире нет такого числа военных баз за рубежом, как у Соединенных Штатов Америки. Их сотни - я хочу это подчеркнуть - сотни баз по всему миру, вся планета утыкана, достаточно только взглянуть на карту.

Весь мир был свидетелем того, как они выходили из фундаментальных соглашений в сфере вооружения, включая договор о ракетах средней и меньшей дальности, в одностороннем порядке разрывали основополагающие соглашения, поддерживающие мир на планете. Зачем-то они это ведь делали - ничего просто так они не делают, как известно.

Наконец, в декабре 2021 года мы официально направили в США и НАТО проекты договоров о гарантиях безопасности. Но по всем ключевым, принципиальным для нас позициям получили, по сути дела, прямой отказ. Тогда окончательно стало понятно, что отмашка на реализацию агрессивных планов дана и останавливаться уже они не собираются.

Угроза нарастала, причем с каждым днем. Поступающая информация не оставляла сомнений, что к февралю 2022 года все было готово для очередной кровавой карательной акции на Донбассе, против которого, напомню, киевский режим еще в 2014 году бросил и артиллерию, и танки, и самолеты.

Мы все хорошо помним картинки, когда с воздуха наносили удары по Донецку, наносили авиаудары не только по нему, но и по другим городам. В 2015 году они вновь предприняли попытку прямой атаки на Донбасс, при этом продолжая блокаду, обстрелы, террор в отношении мирных граждан. Все это, напомню, полностью противоречило принятым Советом Безопасности ООН соответствующим документам и резолюциям, полностью, - все делали вид, что ничего не происходит.

Хочу это повторить: это они развязали войну, а мы использовали силу и используем, чтобы ее остановить.

Те, кто планировал новую атаку на Донецк, на Донбасс, на Луганск, четко понимали, что следующая цель - это удар по Крыму и Севастополю, и мы это знали и понимали. А сейчас о таких далеко идущих замыслах в Киеве тоже говорят в открытую - раскрылись, раскрыли то, что мы и так хорошо знали.

Мы защищаем жизнь людей, свой родной дом. А цель Запада - безграничная власть. Он уже потратил более 150 миллиардов долларов на пособничество и вооружение киевского режима. Для сравнения: по данным Организации экономического сотрудничества и развития, на помощь беднейшим государствам мира страны "семерки" выделили за 2020-2021 годы порядка 60 миллиардов долларов. Понятно, да? На войну - 150, а беднейшим странам, о которых якобы постоянно заботятся, - 60, да еще под известные требования покорности со стороны стран - получателей этих денег. И где же все разговоры о борьбе с бедностью, об устойчивом развитии, об экологии? Куда все делось? Куда все подевалось? При этом поток денег на войну не уменьшается. Также не жалеют средств на поощрение смут и переворотов в других странах, причем, опять же, по всему миру.

На недавней конференции в Мюнхене звучали бесконечные обвинения в адрес России. Складывается впечатление, что это делалось лишь для того, чтобы все забыли, что натворил так называемый Запад за последние десятилетия. А это они "выпустили джинна из бутылки", целые регионы погрузили в хаос.

По оценкам самих американских экспертов, в результате войн, - хочу обратить на это внимание: не мы придумали эти цифры, американцы их сами дают, - в результате войн, которые развязали США после 2001 года, погибли почти 900 тысяч человек, более 38 миллионов стали беженцами. Все это они сейчас просто хотят стереть из памяти человечества, делают вид, что ничего не было. Но этого в мире никто не забыл и не забудет.

С людскими жертвами и трагедиями никто из них не считается, потому что на кону стоят, конечно, триллионы, триллионы долларов; возможность и дальше обкрадывать всех; прикрываясь словами о демократии и свободах, насаждать неолиберальные и тоталитарные по своей сути ценности; навешивать ярлыки на целые страны и народы, публично оскорблять их лидеров; подавлять инакомыслие в своих собственных странах; создавая образ врага, отвлекать внимание людей от коррупционных скандалов, - с экранов ведь не сходит все это, мы все это видим, - от растущих внутренних экономических, социальных, межнациональных проблем и противоречий.

Напомню, в 30-е годы прошлого века Запад фактически открыл нацистам путь к власти в Германии. А в наше время из Украины они стали делать "анти-Россию". Проект на самом деле не новый. Люди, которые хоть немножко погружаются в историю, знают прекрасно: этот проект уходит корнями еще в XIX век, его взращивали и в Австро-Венгерской империи, и в Польше, и других странах с одной целью - оторвать эти исторические территории, которые сегодня называются Украиной, от нашей страны. Вот в чем эта цель. Ничего нового нет, никакой новизны, все повторяют.

Запад форсировал реализацию этого проекта сегодня, поддержав переворот 2014 года. Ведь переворот кровавый, антигосударственный, антиконституционный - как будто ничего не произошло, как будто так и надо, сообщили даже, сколько денег на это истратили. В идеологическую основу заложили русофобию, крайне агрессивный национализм.

Недавно одной из бригад вооруженных сил Украины, стыдно сказать, - стыдно нам, им - нет, - присвоили наименование "Эдельвейс", как гитлеровской дивизии, которая участвовала в депортации евреев, казнях военнопленных, в карательных операциях против партизан Югославии, Италии, Чехословакии и Греции. У ВСУ и нацгвардии Украины особой популярностью пользуются шевроны Das Reich, "Мертвая голова", "Галичина", других эсэсовских частей, у которых тоже руки по локоть в крови. На украинскую бронетехнику наносятся опознавательные знаки вермахта нацистской Германии.

Неонацисты не скрывают, чьими наследниками они себя считают. Удивительно, что на Западе этого никто из властей предержащих не замечает. Почему? Потому что им, извините за моветон, наплевать. Наплевать, на кого делать ставку в борьбе с нами, в борьбе с Россией. Главное - чтобы воевали против нас, против нашей страны, а значит, можно использовать всех. А мы видели, так и было, - и террористов, и неонацистов, хоть черта лысого можно использовать, прости Господи, только бы исполняли их волю, служили оружием против России.

Проект "анти-Россия" - по сути, часть реваншистской политики по отношению к нашей стране, по созданию очагов нестабильности и конфликтов непосредственно у наших границ. И тогда, в 30-е годы прошлого века, и сейчас замысел один - направить агрессию на Восток, разжечь войну в Европе, чужими руками устранить конкурентов.

Мы не воюем с народом Украины, об этом я уже много раз говорил. Сам народ Украины стал заложником киевского режима и его западных хозяев, которые фактически оккупировали эту страну в политическом, военном, экономическом смысле, десятилетиями разрушали украинскую промышленность, грабили природные богатства. Закономерным итогом стали социальная деградация, колоссальный рост бедности и неравенства. И в таких условиях, конечно, легко черпать и материал для боевых действий. О людях никто не думал, их готовили на заклание и в конце концов превратили в расходный материал. Печально, просто страшно об этом говорить, но факт.

Ответственность за разжигание украинского конфликта, за эскалацию, за рост числа его жертв полностью лежит на западных элитах и, конечно, на киевском режиме сегодняшнем, для которого украинский народ, по сути дела, чужой. Украинский сегодняшний режим обслуживает не национальные интересы, а интересы третьих стран.

Запад использует Украину и как таран против России, и как полигон. Я не буду сейчас детально останавливаться на попытках Запада переломить ход боевых действий, на их планах по наращиванию военных поставок - всем и так это хорошо известно. Но одно обстоятельство должно быть понятно всем: чем более дальнобойные западные системы будут поступать на Украину, тем дальше мы будем вынуждены отодвигать угрозу от наших границ. Это естественно.

Элиты Запада не скрывают своей цели: нанести, - как они говорят, это прямая речь, - "стратегическое поражение России". Что это значит? Для нас что это такое? Это значит покончить с нами раз и навсегда, то есть они намерены перевести локальный конфликт в фазу глобального противостояния. Мы именно так и всё это понимаем и соответствующим образом будем на это реагировать, потому что в этом случае речь идёт уже о существовании нашей страны.

Но они также не могут не отдавать себе отчёт в том, что победить Россию на поле боя невозможно, поэтому ведут против нас всё более агрессивные информационные атаки. Целью выбирают прежде всего, конечно, молодых людей, молодые поколения. И здесь опять лгут постоянно, извращают исторические факты, не прекращают нападки на нашу культуру, на Русскую православную церковь, другие традиционные религиозные организации нашей страны.

Посмотрите, что они делают со своими собственными народами: разрушение семьи, культурной и национальной идентичности, извращения, издевательства над детьми, вплоть до педофилии, объявляются нормой, нормой их жизни, а священнослужителей, священников принуждают благословлять однополые браки. Да бог с ними, пускай чего хотят, то и делают. Что здесь хочется сказать? Взрослые люди имеют право жить как хотят, мы к этому так и относились в России и всегда к этому будем так относиться: никто в частную жизнь не вторгается, и мы не собираемся этого делать.

Но хочется им сказать: но посмотрите, извините меня, священные писания, главные книги всех других мировых религий. Там всё сказано, в том числе то, что семья - это союз мужчины и женщины, но и эти священные тексты подвергаются сейчас сомнению. Как стало известно, англиканская церковь, например, планирует - планирует, правда, пока только ещё - рассмотреть идею гендерно-нейтрального бога. Что тут скажешь? Прости господи, "не ведают, что творят".

Миллионы людей на Западе понимают, что их ведут к настоящей духовной катастрофе. Элиты, прямо надо сказать, просто сходят с ума, и это, похоже, уже не лечится. Но это их проблемы, как я уже сказал, а мы обязаны защитить наших детей, и мы сделаем это: защитим наших детей от деградации и вырождения.

Очевидно, что Запад будет пытаться расшатать и расколоть наше общество, делать ставку на национал-предателей, у которых во все времена - хочу это подчеркнуть - один и тот же яд презрения к своему собственному Отечеству и желание заработать на продаже этой отравы тем, кто готов за это заплатить. Так всегда было.

Кто встал на путь прямого предательства, совершая террористические и иные преступления, направленные против безопасности нашего общества, территориальной целостности страны, понесёт ответственность по закону. Но мы никогда не будем уподобляться киевскому режиму и западным элитам, которые занимаются и занимались раньше "охотой на ведьм", не будем сводить счёты с теми, кто сделал шаг в сторону, отступился от Родины. Пусть это останется на их совести, пусть они с этим живут - им с этим жить. Главное, что люди, граждане России дали им моральную оценку.

Горжусь - думаю, что все мы гордимся, - что наш многонациональный народ, абсолютное большинство граждан заняли принципиальную позицию в отношении специальной военной операции, поняли, в чём смысл действий, которые мы делаем, поддержали наши действия по защите Донбасса. В этой поддержке прежде всего проявился настоящий патриотизм - чувство, которое исторически присуще нашему народу. Оно потрясает своим достоинством, глубоким осознанием каждым, я подчеркну, каждым неразрывной своей собственной судьбы с судьбой Отечества.

Дорогие друзья, хочу поблагодарить всех, весь народ России за мужество и решимость, сказать спасибо нашим героям, солдатам и офицерам армии и флота, Росгвардии, сотрудникам спецслужб и всех силовых структур, бойцам Донецких и Луганских корпусов, добровольцам, патриотам, которые сражаются в рядах боевого армейского резерва БАРС.

Хочу принести свои извинения: простите, что в ходе сегодняшнего выступления не смогу всех назвать. Вы знаете, когда готовил это выступление, написал длинный-длинный список этих героических подразделений, потом вынул это из сегодняшнего выступления, поскольку, как я сказал, всех назвать невозможно, и просто боялся обидеть тех, кого не назову.

Низкий поклон родителям, жёнам, семьям наших защитников, врачам и фельдшерам, санинструкторам, медсёстрам, которые спасают раненых, железнодорожникам и водителям, которые снабжают фронт, строителям, которые возводят укрепления и восстанавливают жильё, дороги, гражданские объекты, рабочим и инженерам оборонных заводов, которые работают сейчас практически круглосуточно, в несколько смен, сельским труженикам, которые надёжно обеспечивают продовольственную безопасность страны.

Благодарю учителей, которые искренне заботятся о молодых поколениях России, особенно тех преподавателей, кто работает в сложнейших, по сути прифронтовых, условиях; деятелей культуры, которые приезжают в зону боевых действий, в госпитали, чтобы поддержать солдат и офицеров; волонтёров, которые помогают фронту и мирным жителям; журналистов, прежде всего, конечно, военных корреспондентов, которые рискуют на передовой, чтобы рассказать всему миру правду; пастырей российских традиционных религий, военных священников, чьё мудрое слово поддерживает и вдохновляет людей; государственных служащих и предпринимателей, - всех, кто исполняет свой профессиональный, гражданский и просто человеческий долг.

Особые слова - жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Вы сами, дорогие друзья, вы сами определили своё будущее на референдумах, сделали твёрдый выбор, несмотря на угрозы и террор неонацистов, в условиях, когда совсем рядом шли военные действия, но не было и нет ничего сильнее вашей решимости быть с Россией, со своей Родиной.

(Аплодисменты.)

Хочу подчеркнуть, что это реакция зала в адрес жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсона. Ещё раз: низкий им всем поклон.

Мы уже начали и будем наращивать масштабную программу социально-экономического восстановления и развития этих новых субъектов Федерации. Речь в том числе о том, чтобы возродить предприятия и рабочие места, порты Азовского моря, которое вновь стало внутренним морем России, построить новые современные дороги, как мы это делали в Крыму, который получил теперь надёжную сухопутную связь со всей Россией. Обязательно общими усилиями реализуем все эти планы.

Сегодня регионы страны оказывают прямую поддержку городам, районам и посёлкам Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсонщины, делают это искренне, как настоящие братья и сёстры. Теперь мы снова вместе, а значит, стали ещё сильнее и сделаем всё, чтобы на эту нашу землю вернулся долгожданный мир, чтобы безопасность людей была обеспечена. За это, за своих предков, за будущее детей и внуков, за восстановление исторической справедливости, за воссоединение нашего народа сегодня сражаются бойцы, наши герои.

Дорогие друзья, я прошу почтить память наших боевых товарищей, которые отдали жизнь за Россию, мирных граждан, стариков, женщин, детей, которые погибли под обстрелами от рук неонацистов и карателей.

(Минута молчания.)

Спасибо.

Мы все понимаем, и я понимаю, как невыносимо тяжело сейчас жёнам, сыновьям, дочерям павших воинов, их родителям, которые воспитали достойных защитников Отечества - таких же, как и молодогвардейцы Краснодона, как юноши и девушки, которые в годы Великой Отечественной войны боролись с нацизмом, отстаивали Донбасс. Об их мужестве, стойкости, величайшей силе духа, жертвенности и сегодня помнит вся Россия.

Наш долг - поддержать семьи, потерявшие родных, близких, любимых, помочь им вырастить, поднять детей, дать им образование, профессию. Семья каждого участника специальной военной операции должна быть в зоне постоянного внимания, окружена заботой и почётом. На их нужды нужно откликаться сразу, без волокиты.

Предлагаю создать специальный государственный фонд. Его задачей станет адресная, персональная помощь семьям погибших бойцов и ветеранам специальной военной операции. Он будет координировать предоставление социальной, медицинской, психологической поддержки, решать вопросы санаторно-курортного лечения и реабилитации, помогать в образовании, спорте, трудоустройстве, предпринимательстве, в повышении квалификации, в получении новой профессии. Отдельная важнейшая задача фонда - организация долговременного ухода на дому, высокотехнологичное протезирование для всех, кто в этом нуждается.

Прошу Правительство совместно с комиссией Госсовета по социальной политике, регионами в кратчайшие сроки решить все организационные вопросы.

Работа государственного фонда должна быть открытой, а сам порядок оказания помощи - простым, по принципу "одного окна", без казёнщины и бюрократии. За каждой семьёй, я подчеркиваю, за каждой семьёй погибшего, за каждым ветераном должен быть закреплён свой, персональный социальный работник, координатор, который в ходе личного общения в режиме реального времени будет решать возникающие вопросы. Обращаю внимание: уже в этом году структуры фонда должны быть развёрнуты во всех регионах Российской Федерации.

У нас уже действуют меры поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных конфликтов. Думаю, что в дальнейшем государственный фонд, о котором я сказал, может заниматься и этими важнейшими вопросами. Надо это проработать, и прошу Правительство это сделать.

Подчеркну: создание специального фонда не снимает ответственности с других структур и уровней власти. Я жду от всех федеральных ведомств, регионов и муниципалитетов и впредь уделять самое пристальное внимание ветеранам, военнослужащим, их семьям. И в этой связи хочу поблагодарить руководителей субъектов Федерации, мэров городов, глав регионов, которые постоянно встречаются с людьми, выезжают в том числе и на линию боевого соприкосновения, поддерживают своих земляков.

Что хотелось бы подчеркнуть особо? Сегодня вместе переносят тяготы фронта кадровые военнослужащие, мобилизованные и добровольцы - речь о снабжении и оснащении, о денежном довольствии и страховых выплатах в связи с ранением, о медицинской помощи. Однако обращения, которые поступают и ко мне, и к губернаторам - мне они тоже об этом докладывают, - в органы военной прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека, говорят о том, что далеко не все эти вопросы ещё решены. Необходимо разбираться в каждом конкретном случае.

И ещё: служба в зоне специальной военной операции - все это понимают прекрасно - связана с колоссальными физическими, психологическими нагрузками, с каждодневным риском для здоровья и жизни. Поэтому считаю необходимым установить для мобилизованных, вообще для всех военнослужащих, для всех участников специальной военной операции, в том числе и для добровольцев, регулярный отпуск длительностью не менее 14 дней и не реже одного раза в полгода без учёта времени на дорогу, чтобы у каждого бойца была возможность навестить семьи, побыть рядом с родными и близкими.

Уважаемые коллеги!

У нас, как известно, утверждён Указом Президента план строительства и развития Вооружённых Сил на 2021-2025 годы. Работа по его выполнению идёт, необходимые коррективы вносятся. И хочу подчеркнуть, что в основу наших дальнейших шагов по укреплению армии и флота, по текущему и перспективному развитию Вооружённых Сил должен быть, безусловно, положен реальный боевой опыт, полученный в ходе специальной военной операции. Он чрезвычайно для нас важен, можно сказать больше, абсолютно бесценен.

Сейчас, для примера, уровень оснащения ядерных сил сдерживания России новейшими системами - более 91 процента, 91,3 процента. А теперь, повторю, с учётом опыта, который мы получили, мы должны выйти на такой же высокий качественный уровень по всем компонентам Вооружённых Сил.

Офицеры и сержанты, которые показали себя грамотными, современными и решительными командирами - таких очень-очень много, - будут в приоритетном порядке выдвигаться на вышестоящие должности, направляться в военные вузы, академии, служить мощным кадровым резервом для Вооружённых Сил. И, безусловно, они должны быть востребованы на гражданке, в органах власти всех уровней. Хочу просто обратить внимание коллег на это. Это очень важно. Люди должны понимать, что Родина оценивает их вклад в защиту Отечества.

Будем активно внедрять самые передовые технологии, которые обеспечат повышение именно качественного потенциала армии и флота. Такие разработки, образцы вооружений и техники у нас есть по каждому направлению. Многие из них по своим характеристикам существенно превосходят зарубежные аналоги. Задача сейчас перед нами - развернуть их массовое, серийное производство. И такая работа идёт, ведётся, её темпы увеличиваются постоянно, причём на собственной, хочу это подчеркнуть, на нашей собственной, российской научной и промышленной базе, за счёт активного подключения к выполнению государственного оборонного заказа малого и среднего высокотехнологичного бизнеса.

Сегодня на наших заводах, в конструкторских бюро, в научных коллективах трудятся и опытные специалисты, и всё больше молодых людей, талантливых, квалифицированных, нацеленных на прорыв, верных традициям русских оружейников - сделать всё для победы.

Обязательно будем укреплять гарантии для трудовых коллективов. Это касается и зарплат, и социального обеспечения. Предлагаю запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК. Ставка аренды для них будет существенно ниже рыночной, так как значительную часть платы за жильё возьмёт на себя государство.

Мы, безусловно, обсуждали этот вопрос с Правительством. Поручаю отработать все детали этой программы и, не затягивая, приступить к строительству такого арендного жилья, в первую очередь, конечно, в городах - наших значимых оборонных, индустриальных и научно-исследовательских центрах.

Уважаемые коллеги!

Как я уже сказал, Запад развернул против нас не только военный, информационный, но и экономический фронт. Но нигде ничего не добился и не добьётся. Более того, инициаторы санкций наказывают сами себя: спровоцировали в собственных странах рост цен, потерю рабочих мест, закрытие предприятий, энергетический кризис, а своим гражданам говорят - мы это слышим, - говорят, что виноваты во всём русские.

Какие средства использовались против нас в этой санкционной агрессии? Попытались разорвать хозяйственные связи с российскими компаниями, отключить финансовую систему от каналов коммуникаций, чтобы смять нашу экономику, лишить нас доступа к экспортным рынкам, чтобы ударить по доходам. Это и воровство - по-другому не сказать - наших валютных резервов, попытки обвалить рубль и спровоцировать разрушительную инфляцию.

Повторю, антироссийские санкции - это лишь средство. А цель, как декларируют сами западные руководители, - прямая цитата - "заставить страдать" наших граждан. "Заставить страдать" - такие гуманисты. Они хотят заставить народ страдать, тем самым дестабилизировать наше общество изнутри.

Но их расчёт не оправдался - российская экономика и система управления оказались гораздо прочнее, чем полагали на Западе. Благодаря совместной работе Правительства, парламента, Банка России, субъектов Федерации и, конечно же, делового сообщества, трудовых коллективов мы обеспечили устойчивость экономической ситуации, защитили граждан, сохранили рабочие места, не допустили дефицита на рынке, включая товары первой необходимости, поддержали финансовую систему, предпринимателей, которые вкладывают средства в развитие своего дела, а значит, в развитие страны.

Так, уже в марте прошлого года был запущен пакет мер по поддержке бизнеса и экономики на общую сумму порядка триллиона рублей. Я хочу обратить внимание: это не эмиссионная политика, нет-нет, всё у нас на прочной рыночной базе делается.

По итогам 2022 года валовой внутренний продукт снизился. Михаил Владимирович звонил, говорит: хотел бы, чтобы Вы об этом сказали. Вчера, по-моему, вышла эта информация, и правильно, в срок, как положено, всё у нас по плану.

Нам предрекали, помните, спад экономики 20-25 процентов, десять. Совсем недавно мы говорили: 2,9 - я говорил. Чуть позднее - 2,5. Валовой внутренний продукт в 2022 году снизился на 2,1 процента - это самые свежие данные. При этом напомню, что ещё в феврале-марте прошлого года, как я уже сказал, предрекали нам просто обвал экономики.

Российский бизнес перестроил логистику, укрепил связи с ответственными, предсказуемыми партнёрами - а таких много, в мире таких большинство.

Отмечу, что доля российского рубля в наших международных расчётах по сравнению с декабрём 2021 года удвоилась и составила одну треть, а вместе с валютами дружественных стран - это уже больше половины.

Будем и дальше вместе с партнёрами работать над формированием устойчивой, безопасной системы международных расчётов, независимой и от доллара, и от других западных резервных валют, которые при такой политике западных элит, западных правителей неизбежно будут утрачивать свой универсальный характер. Сами своими руками всё делают.

Вы знаете, есть такое устойчивое выражение: пушки вместо масла. Оборона страны, конечно, важнейший приоритет, но, решая стратегические задачи в этой сфере, мы не должны повторять ошибок прошлого, не должны разрушать собственную экономику. У нас есть всё для того, чтобы и безопасность обеспечить, и создать условия для уверенного развития страны. Именно в этой логике мы и действуем, и будем действовать дальше.

Так, многие базовые, подчеркну, именно гражданские отрасли отечественной экономики за прошлый год не только не сократили, а значительно нарастили производство. Объёмы ввода жилья впервые в современной истории нашей страны превысили 100 миллионов квадратных метров.

Что касается нашего сельхозпроизводства, то в прошлом году оно показало двузначные темпы роста. Спасибо большое, низкий поклон сельхозпроизводителям. Российские аграрии собрали рекордный урожай: свыше 150 миллионов тонн зерна, в том числе более 100 миллионов тонн пшеницы. До конца сельскохозяйственного года, то есть до 30 июня 2023-го, мы сможем довести общий объём экспорта зерна до 5560 миллионов тонн.

Ещё 10-15 лет назад это казалось просто сказкой, неосуществимым абсолютно планом. Если вы помните, - а наверняка здесь некоторые помнят, бывший вице-премьер и Министр сельского хозяйства здесь, - совсем не так давно 60 миллионов собрали вообще - по году, а сейчас 55-60 только экспортный потенциал будет. Убеждён, что у нас есть все возможности для подобного прорыва и по другим направлениям.

Мы не допустили просадки на рынке труда, напротив, добились снижения безработицы в современных условиях. Сегодня - в условиях таких больших сложностей со всех сторон - рынок труда стал у нас более комфортным, чем был ранее. Помните, у нас до пандемии безработица была 4,7 процента, а сейчас 3,7, по-моему. Михаил Владимирович, сколько - 3,7? 3,7 - исторический минимум.

Повторю, экономика России преодолела возникшие риски - преодолела. Да, многие из этих рисков было невозможно просчитать заранее, реагировать приходилось в буквальном смысле с колёс, по мере возникновения проблем. Как на уровне государства, так и в бизнесе решения принимались в максимально оперативном режиме. Отмечу, что здесь огромную роль сыграла частная инициатива, малое и среднее предпринимательство - об этом нельзя забывать. Мы избежали избыточного административного регулирования, перекоса экономики в сторону государства.

Что ещё важно? Экономический спад в прошлом году был зафиксирован только во втором квартале - уже в третьем и четвёртом кварталах отмечался рост, подъём. Мы фактически вышли на новый цикл роста экономики. По оценкам специалистов, его модель, структура обретают качественно иной характер. На первый план выходят новые и перспективные глобальные рынки, включая АТР [Азиатско-Тихоокеанский регион], наш собственный внутренний рынок, научная, технологическая, кадровая база: не поставки сырья за рубеж, а производство товаров с высокой добавленной стоимостью. Это позволяет раскрыть громадный потенциал России во всех сферах и областях.

Уже в этом году прогнозируется солидный рост внутреннего спроса. Уверен, наши компании воспользуются этой возможностью, чтобы нарастить производство, выпуск самой востребованной продукции, занять ниши, которые освободились или освобождаются после ухода западных компаний.

Сегодня мы видим всю полноту картины, понимаем те структурные проблемы, которые нам необходимо решать в логистике, технологиях, финансах, в кадрах. Мы много, постоянно говорили о необходимости изменения структуры нашей экономики за последние годы, а сейчас эти изменения - это жизненная необходимость, и это меняет ситуацию, и в данном случае - к лучшему. Мы знаем, что необходимо делать для уверенного поступательного развития России, причём именно суверенного, независимого развития, вопреки любому внешнему давлению и угрозам, с надёжной гарантией безопасности и интересов государства.

Обращаю внимание и хочу это особо подчеркнуть: смысл нашей работы не в том, чтобы приспособиться к текущим условиям. Стратегическая задача - вывести нашу экономику на новые рубежи. Сейчас всё меняется, причём меняется очень, очень быстро. Это время не только вызовов, но и возможностей - сегодня это действительно так, и от того, как мы их реализуем, зависит наша будущая жизнь. Надо убрать - хочу это подчеркнуть - убрать любые межведомственные противоречия, формальности, обиды, недомолвки, прочую чушь. Всё для дела, всё для результата - на это должно быть всё нацелено.

Успешный старт российских компаний, небольших семейных предприятий - это уже победа. Открытие современных заводов и километров новых дорог - и это победа. Новая школа или детский сад - это победа. Научные открытия и технологии - это, конечно же, тоже победа. Вклад каждого в общий успех - вот что важно.

На каких направлениях нужно сосредоточить партнёрскую работу государства, регионов, отечественного бизнеса?

Первое. Будем расширять перспективные внешнеэкономические связи и выстраивать новые логистические коридоры. Уже принято решение продлить скоростную автомагистраль Москва - Казань до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе - до Иркутска и Владивостока с выходом в Казахстан, Монголию и Китай, что в том числе существенно расширит наши экономические связи с рынками Юго-Восточной Азии.

Будем развивать порты Чёрного и Азовского морей. Особое внимание уделим - уделяем уже, те, кто занимается этим в ежедневном режиме, знают, - будем уделять международному коридору Север -Юг. Уже в этом году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метра. Это откроет новые маршруты для делового сотрудничества с Индией, Ираном, Пакистаном, странами Ближнего Востока. Мы и дальше будем развивать этот коридор.

В наших планах - ускоренная модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа, наращивание возможностей Северного морского пути. Это не только дополнительные грузопотоки, но и основа для решения общенациональных задач по развитию Сибири, Арктики и Дальнего Востока.

Получит мощный импульс инфраструктура регионов, развитие инфраструктуры, включая связь, телекоммуникации, дорожную сеть. Уже в следующем, 2024 году не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях страны, а также более половины дорог регионального и межмуниципального значения будут приведены в нормативное состояние. Уверен, мы сделаем это.

Продолжим и программу бесплатной газификации. Уже принято решение распространить её на социальные объекты: детские сады и школы, поликлиники, больницы, фельдшерско-акушерские пункты. А для граждан такая программа теперь будет действовать на постоянной основе: они всегда смогут обратиться за подключением к сетям газоснабжения.

С этого года начинается большая программа по строительству и ремонту систем ЖКХ. В течение десяти лет планируется инвестировать в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. Мы знаем, насколько это важно для граждан, насколько запущена эта сфера, - надо работать, и будем это делать. Важно, чтобы программа сразу получила мощный старт, поэтому прошу Правительство обеспечить её стабильное финансирование.

Второе. Нам предстоит существенно расширить технологические возможности российской экономики, обеспечить рост мощностей отечественной индустрии.

Запущен инструмент промышленной ипотеки, причём теперь льготный кредит можно будет взять не только на покупку производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию. Сумму такого кредита обсуждали многократно и увеличить хотели, приличная сумма, как первый шаг - очень неплохо: сумма такого кредита - до 500 миллионов рублей. Он предоставляется по ставке три или пять процентов на срок до семи лет. Мне кажется, очень хорошая программа, и ей нужно воспользоваться.

С этого года действует и новый режим работы промышленных кластеров, в которых снижена фискальная и административная нагрузка на компании-резиденты, а спрос на их инновационную продукцию, которая только выходит на рынок, поддерживается за счёт долгосрочных заказов и субсидий от государства.

По оценкам, эти меры должны обеспечить к 2030 году реализацию востребованных проектов в объёме свыше десяти триллионов рублей, причём уже в текущем году ожидаемый размер инвестиций может составить порядка двух триллионов. Обращаю внимание: это не просто прогнозы, а чётко установленные ориентиры.

Поэтому прошу Правительство максимально ускорить запуск этих проектов, подставить плечо бизнесу, предложить системные меры поддержки, в том числе и налоговые льготы. Знаю, как финансовый блок не любит льготы предоставлять, и частично разделяю такую позицию: система налогообложения должна быть целостной, без всяких ниш, изъятий, - но творческий подход в данном случае востребован.

Так, начиная с этого года российские компании могут уменьшить выплаты по налогу на прибыль, если закупают передовые отечественные IT-решения и продукцию с использованием искусственного интеллекта. Причём эти расходы учитываются с повышенным коэффициентом, в полтора раза больше фактических затрат. То есть на каждый рубль, вложенный компанией в покупку такой продукции, о которой я только что сказал, приходится налоговый вычет в полтора рубля.

Предлагаю распространить такую налоговую льготу на покупку российского высокотехнологичного оборудования в целом. Прошу Правительство внести предложения по перечню такого оборудования по отраслям, в которых оно используется, и порядку предоставления льгот. Это хорошее решение, которое будет оживлять экономику.

Третье. Важнейший вопрос повестки развития экономического роста - это новые источники финансирования инвестиций, тоже об этом много говорим.

Благодаря сильному платёжному балансу России не нужно занимать за рубежом, кланяться, клянчить деньги и потом долго вести диалог по поводу того, что, сколько и на каких условиях отдавать. Отечественные банки работают стабильно и устойчиво, обладают солидным запасом прочности.

В 2022 году объём банковских кредитов корпоративному сектору вырос, понимаете, вырос. Много было опасений на этот счёт, но рост зафиксирован, причём вырос на 14 процентов - это больше, чем в 2021 году, без всякой военной операции. В 2021 году рост составил 11,7 процента, а сейчас - 14. Ипотечный портфель тоже прибавил - 20,4 процента. Развитие идёт.

По итогам прошлого года банковский сектор в целом сработал с прибылью. Да, она не такая большая, как в предыдущие годы, но приличная: прибыль - 203 миллиарда рублей. Это тоже показатель устойчивости финансового сектора России.

По оценкам, уже во втором квартале текущего года инфляция в России приблизится к целевому уровню в четыре процента. Напомню, что в некоторых странах Евросоюза уже 12, 17, 20 процентов, у нас - четыре, ну пять - Центральный банк, Минфин между собой разбираются, но приближена будет к целевому показателю. С учётом позитивной динамики этого и других макроэкономических параметров формируются объективные условия для снижения долгосрочных кредитных ставок в экономике, а значит, кредит для реального сектора должен стать доступнее.

Везде в мире важным источником инвестиционных ресурсов являются долгосрочные сбережения граждан, и у нас также нужно стимулировать их приток в сферу инвестиций. Прошу Правительство ускорить внесение в Государственную Думу законопроектов для запуска соответствующей государственной программы уже с апреля текущего года.

Важно создать дополнительные условия для граждан вкладывать деньги и зарабатывать дома, внутри страны. При этом необходимо гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления. Здесь должен быть такой же механизм, как в системе страхования банковских вкладов. Напомню, такие вклады граждан в объёме до одного миллиона 400 тысяч рублей застрахованы государством и их возврат гарантирован. Для добровольных пенсионных накоплений предлагаю установить вдвое большую сумму - до двух миллионов 800 тысяч рублей. Также надо защитить вложения граждан и в другие долгосрочные инвестиционные инструменты, в том числе от возможного банкротства финансовых посредников.

Отдельные решения необходимы для привлечения капитала в быстрорастущие и высокотехнологичные бизнесы. Для них будет предусмотрена поддержка размещения акций на внутреннем фондовом рынке, включая налоговые льготы, как для компаний, так и для покупателей таких акций.

Важнейший элемент экономического суверенитета - это свобода предпринимательства. Повторю: именно частный бизнес на фоне внешних попыток сдержать Россию доказал, что умеет адаптироваться к быстро меняющейся конъюнктуре, в непростых условиях обеспечивать рост экономики. Поэтому каждая деловая инициатива, направленная на пользу стране, должна получить поддержку.

Считаю в этой связи правильным вернуться к вопросу о пересмотре ряда норм уголовного законодательства в части так называемых экономических составов. Конечно, государство должно контролировать, что в этой сфере происходит, нельзя допустить здесь вседозволенности, но перегибать палку тоже ни к чему. Необходимо активнее двигаться к этой декриминализации, о которой я сказал. Рассчитываю, что Правительство вместе с парламентом, правоохранительными органами, деловыми объединениями будут последовательно и основательно вести эту работу.

Одновременно прошу Правительство в тесном контакте с парламентом предложить дополнительные меры, которые позволят ускорить процесс деофшоризации экономики. Бизнес, прежде всего в ключевых секторах и отраслях, должен действовать в российской юрисдикции - это базовый принцип.

И в этой связи, уважаемые коллеги, небольшое философское отступление. О чём хотел бы сказать отдельно?

Мы помним, с какими проблемами и дисбалансами столкнулась поздняя советская экономика. Поэтому после распада Советского Союза, его плановой системы, в условиях хаоса 90-х, страна начала создавать экономику на основе рыночных отношений, частной собственности - в общем, всё и правильно. Во многом примером здесь служили западные страны - советников, как вы знаете, здесь было пруд пруди - и казалось достаточным просто копировать их модели. Они между собой, правда, ещё спорили, я помню это: европейцы спорили с американцами, как развиваться российской экономике.

А что произошло в результате? Наша национальная экономика в значительной степени стала ориентированной именно на Запад, причём прежде всего как источник сырья. Нюансы, конечно, разные были, но в целом как источник сырья. Причины этого тоже понятны: новый, формирующийся российский бизнес был, естественно, нацелен, как и все другие бизнесы во всех других странах, прежде всего нацелен на извлечение прибыли, причём быстрой и лёгкой. А что её приносило? Эта самая продажа ресурсов: нефти, газа, металлов, леса.

Мало кто задумывался, а может быть, и возможности такой не было, чтобы вкладывать вдолгую, поэтому другие, более сложные отрасли экономики развивались слабо. И чтобы сломать эту негативную тенденцию - все видели прекрасно, во всех правительствах, - нам потребовались годы, настройка налоговой системы и масштабные государственные инвестиции.

Мы достигли здесь реальных, видимых перемен. Да, результат есть, однако, повторю, нужно учитывать, в какой ситуации развивался наш, прежде всего крупный, бизнес. Технологии - на Западе, более дешёвые финансовые источники и выгодные рынки сбыта - на Западе, естественно, и капиталы стали утекать туда же. К сожалению, вместо того чтобы идти на расширение производства, на покупку оборудования и технологий, на создание новых рабочих мест здесь, у нас, в России, они в том числе тратились на зарубежные поместья, яхты, элитную недвижимость.

Да, потом начали вкладывать, конечно, и в развитие, естественно, но на первом этапе всё туда широким потоком уходило в значительной степени на эти цели - на потребление. А там, где богатство, там, естественно, и дети, их образование, там их жизнь, их будущее. И отследить, предотвратить такое развитие ситуации государству было очень сложно, практически невозможно - мы же жили в парадигме свободного рынка.

Последние события убедительно показали: образ Запада как тихой гавани и прибежища капиталов оказался призраком, фальшивкой. И те, кто вовремя этого не понял, кто рассматривал Россию лишь как источник заработка, а жить планировал в основном за рубежом, многое потеряли: их там просто ограбили, отняли даже законно заработанные средства.

Как-то в шутку - многие помнят, наверное, - обращаясь к представителям российского бизнеса, я сказал: замучаетесь пыль глотать, бегая по судам и кабинетам западных чиновников, спасая свои деньги. Ровно так всё и вышло.

Знаете, сейчас добавлю очень важную - простую, но очень важную - вещь: никто из простых граждан страны, поверьте, не пожалел тех, кто потерял свои капиталы в зарубежных банках, не пожалел тех, кто лишился яхт, дворцов за рубежом и так далее и тому подобное, а в разговорах на кухне люди наверняка припомнили и приватизацию 90-х годов, когда предприятия, созданные всей страной, уходили за бесценок, и показную, демонстративную роскошь так называемых новых элит.

Что ещё принципиально важно? Все годы после развала Советского Союза Запад не оставлял попыток поджечь постсоветские государства и, главное, окончательно добить Россию как самую большую сохранившуюся часть нашего исторического государственного пространства. Поощряли и натравливали на нас международных террористов, провоцировали региональные конфликты по периметру наших границ, игнорировали наши интересы и использовали средства экономического сдерживания и подавления.

А крупный российский бизнес - для чего это всё говорю - отвечает за работу стратегических предприятий, за многотысячные трудовые коллективы, определяет социально-экономическую ситуацию во многих регионах, а значит, положение дел: когда руководители и собственники такого бизнеса оказываются в зависимости от правительств, которые проводят недружественную политику в отношении России, представляет для нас большую угрозу, опасность - опасность для нашей страны. Такое положение терпимым быть не может.

Да, у каждого есть возможность выбора: кто-то захочет доживать свой век в арестованном особняке с заблокированными счетами, попытается подыскать место, казалось бы, в привлекательной западной столице или на курорте, в другом тёпленьком местечке за границей - это право любого человека, мы даже на это не покушаемся. Но пора уже понять, что для Запада такие люди были и останутся второсортными чужаками, с которыми можно делать всё что угодно, и деньги, и связи, и купленные титулы графов, пэров, мэров здесь не помогут абсолютно. Они должны понять: они там - второй сорт.

Но есть и другой выбор: быть со своей Родиной, работать для соотечественников, не только открывать новые предприятия, но и менять жизнь вокруг себя - в городах, посёлках, в своей стране. И таких предпринимателей, таких настоящих бойцов в бизнесе у нас много - именно за ними будущее отечественного бизнеса. Все должны понять: и источники благополучия, и будущее должны быть только здесь, в родной стране, в России.

И тогда мы действительно создадим прочную, самодостаточную экономику, которая не закрывается от мира, а использует все свои конкурентные преимущества. Российские капиталы, деньги, которые получены здесь, должны работать на страну, на её национальное развитие. Сегодня у нас открываются огромные перспективы в развитии инфраструктуры, обрабатывающей промышленности, внутреннего туризма, во многих других отраслях.

Хочу, чтобы меня услышали и те, кто столкнулся с волчьими повадками Запада: пытаться бегать с протянутой рукой, унижаться, выпрашивая свои денежки, бессмысленно и, главное, бесполезно, особенно теперь, кода вы хорошо понимаете, с кем имеете дело. Сейчас не стоит цепляться за прошлое, пытаться что-то отсудить, выпросить. Надо перестроить свою жизнь и свою работу, тем более что вы сильные люди - я обращаюсь к представителям нашего бизнеса, я многих знаю лично и много лет, - которые прошли сложную жизненную школу.

Запускайте новые проекты, зарабатывайте, вкладывайте в Россию, инвестируйте в предприятия и рабочие места, помогайте школам и университетам, науке и здравоохранению, культуре и спорту. Именно так и капиталы свои приумножите, и заслужите признание, благодарность людей на поколение вперёд, а государство и общество вас, безусловно, поддержат.

Будем считать, что это напутствие нашему бизнесу - выстраивать работу в нужном направлении.

Уважаемые коллеги!

Россия - открытая страна и при этом самобытная цивилизация. В этом утверждении нет никакой претензии на исключительность и превосходство, но эта цивилизация наша - вот что главное. Её нам передали предки, а мы должны сохранить её для наших потомков и передать дальше.

Будем развивать сотрудничество с друзьями, со всеми, кто готов к совместной работе, будем перенимать всё лучшее, но рассчитывать прежде всего на свой потенциал, на созидательную энергию российского общества, на свои традиции и ценности.

И здесь хочу сказать о характере нашего народа: его всегда отличали щедрость, широта души, милосердие и сострадание, и Россия как страна в полной мере отражает в себе эти черты. Мы умеем дружить, держать слово, никого не подведём и всегда поддержим в трудной ситуации, не раздумывая приходим на помощь тем, кто попал в беду.

Все помнят, как в период пандемии мы оказывали - первыми, по сути дела, - поддержку некоторым европейским странам, в том числе Италии, другим государствам, в самые сложные недели вспышки ковида. Не забудем и то, как приходим на помощь в случае землетрясения в Сирии, в Турции.

Именно народ России - основа суверенитета страны, источник власти. Права и свободы наших граждан незыблемы, они гарантированы Конституцией, и, несмотря на внешние вызовы и угрозы, мы от них не отступим.

В этой связи хочу подчеркнуть, что и выборы в местные и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических, конституционных процедур.

Выборы - это всегда разные подходы к решению социальных и экономических задач. При этом ведущие политические силы консолидированы и едины в главном, а главное, основополагающее для всех нас - это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы.

Хочу поблагодарить вас за такую ответственную, твёрдую позицию и напомнить о словах патриота и государственника Петра Аркадьевича Столыпина - они были сказаны в Государственной Думе более ста лет назад, но в полной мере созвучны нашему времени. Он сказал: "В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для поддержания одного исторического высшего права - права России быть сильной".

В числе добровольцев, которые сейчас находятся на передовой, есть и депутаты Государственной Думы, и региональных парламентов, представители органов исполнительной власти разных уровней, муниципалитетов, городов, районов, сельских поселений. Все парламентские партии, ведущие общественные объединения участвуют в сборе гуманитарных грузов, помогают фронту.

Ещё раз спасибо - спасибо за такую патриотическую позицию.

Огромную роль в укреплении гражданского общества, в решении повседневных проблем играет местное самоуправление - самый близкий к людям уровень публичной власти. От его работы во многом зависит доверие к государству в целом, социальное благополучие граждан, их уверенность в успешном развитии всей страны.

Прошу Администрацию Президента совместно с Правительством представить предложения по созданию инструментов прямой поддержки лучших управленческих команд, практик в крупных, средних и небольших муниципалитетах.

Свободное развитие общества - это готовность брать ответственность за себя и за близких, за свою страну. Такие качества закладываются с детских лет, в семье. И конечно, для укрепления наших общих ценностей, национальной идентичности крайне важны система образования, отечественная культура.

Используя ресурсы Фонда президентских грантов, Фонда культурных инициатив, Института развития интернета, другие инструменты, государство будет поддерживать все формы творческого поиска - современное и традиционное искусство, реализм и авангард, классику и новаторство. Дело не в жанрах и направлениях. Культура призвана служить добру, красоте, гармонии, размышлять над порой очень сложными, противоречивыми вопросами жизни и главное - не разрушать общество, а пробуждать лучшие человеческие качества.

Развитие культурной сферы станет одним из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе и в Новороссии. Здесь потребуется восстановить, отремонтировать и оснастить сотни учреждений культуры, в том числе музейные фонды и здания, то, что даёт людям возможность ощутить взаимосвязь прошлого и настоящего, связать это с будущим, ощутить принадлежность к единому культурному, историческому, образовательному пространству многовековой, великой России.

С участием педагогов, учёных, специалистов мы должны серьёзно повысить качество школьных, вузовских учебных курсов, по гуманитарным наукам прежде всего, - истории, обществознанию, литературе, географии, - чтобы молодёжь могла как можно больше узнать о России, её великом прошлом, о нашей культуре и традициях.

У нас очень яркое, талантливое молодое поколение, которое готово работать на благо страны в науке, культуре, социальной сфере, бизнесе и в государственном управлении. Именно для таких людей новые горизонты профессионального роста открывает конкурс "Лидеры России", а также проходящий сейчас в новых субъектах Федерации конкурс "Лидеры возрождения".

Отмечу, что целый ряд победителей, финалистов этих проектов пошли добровольцами в боевые части, многие сейчас работают на освобождённых территориях, помогают налаживать экономическую, социальную жизнь, при этом действуют профессионально, решительно и мужественно.

Вообще, школа боевых действий - её ничем не заменить. Люди другими оттуда выходят и готовы жизнь свою положить за Отечество, где бы ни работали.

Хочу подчеркнуть, именно те, кто родился и вырос на Донбассе и в Новороссии, сражался за них, будут главной опорой, должны быть главной опорой в общей работе по развитию этих регионов. Хочу обратиться к ним и сказать: Россия на вас рассчитывает.

С учётом масштабных задач, стоящих перед страной, мы должны серьёзно обновить подходы к системе подготовки кадров, к научно-технологической политике.

На недавнем Совете по науке и образованию мы говорили о необходимости чётко расставить приоритеты, сконцентрировать ресурсы на получении конкретных, принципиально значимых научных результатов, прежде всего в тех сферах, где у нас есть хорошие заделы и которые имеют критическое значение для жизни страны, включая транспорт, энергетику, ту же систему ЖКХ, медицину, сельское хозяйство, промышленность.

В основе новых технологий практически всегда лежат фундаментальные исследования, когда-то сделанные фундаментальные исследования, и в этой сфере, так же как и в культуре, - я хочу это подчеркнуть, - мы должны предоставить учёным, исследователям большую свободу для творчества. Нельзя всех загонять в прокрустово ложе результатов завтрашнего дня. Фундаментальная наука живёт по своим законам.

И добавлю, что постановка и решение амбициозных задач - это мощнейший стимул для молодёжи идти в науку, возможность доказать, что ты лидер, что ты лучший в мире. И нашим научным командам есть чем гордиться.

В декабре прошлого года встречался с молодыми исследователями. Один из вопросов, которые они ставили, - это жильё. Проза такая, но важная. У нас уже действуют жилищные сертификаты для молодых учёных. В прошлом году дополнительно направили на эти цели один миллиард рублей. Поручаю Правительству определить резервы для расширения этой программы.

За последние годы ощутимо вырос престиж, авторитет среднего профессионального образования. Спрос на выпускников техникумов и колледжей просто огромный, колоссальный. Понимаете, если у нас безработица сократилась до исторического минимума, 3,7 процента, значит, люди работают, кадры нужны новые.

Считаю, что мы должны существенно расширить проект "Профессионалитет", в рамках которого создаются образовательно-производственные кластеры, обновляется учебная база, а предприятия, работодатели в тесном контакте с колледжами и техникумами формируют образовательные программы исходя из потребностей экономики. И конечно, очень важно, чтобы в эту сферу приходили наставники с опытом работы на реальном, сложном производстве.

Задача конкретная - за ближайшие пять лет подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий для электронной промышленности, индустрии робототехники, машиностроения, металлургии, фармацевтики, сельского хозяйства и ОПК, строительства, транспорта, атомной и других отраслей, ключевых для обеспечения безопасности, суверенитета и конкурентоспособности России.

Наконец, очень важный вопрос - о нашей высшей школе. Здесь также назрели существенные изменения с учётом новых требований к специалистам в экономике, социальных отраслях, во всех сферах нашей жизни. Необходим синтез всего лучшего, что было в советской системе образования, и опыта последних десятилетий.

В этой связи предлагается следующее.

Первое - вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием. Срок обучения может составить от четырёх до шести лет. При этом даже в рамках одной специальности и одного вуза могут быть предложены программы, разные по сроку подготовки, в зависимости от конкретной профессии, отрасли и запроса рынка труда.

Второе - если профессия требует дополнительной подготовки, узкой специализации, то в этом случае молодой человек сможет продолжить образование в магистратуре или ординатуре.

Третье - в отдельный уровень профессионального образования будет выделена аспирантура, задача которой - готовить кадры для научной и преподавательской деятельности.

Хочу подчеркнуть, переход на новую систему должен быть плавным. Правительству совместно с парламентариями потребуется внести многочисленные поправки в законодательство об образовании, о рынке труда и так далее. Здесь нужно всё продумать, проработать до мелочей. У молодёжи, у наших граждан должны появиться новые возможности для качественного образования, для трудоустройства, профессионального роста. Повторю ещё раз: возможности, а не проблемы.

И особо отмечу: те студенты, которые учатся сейчас, смогут продолжить образование по действующим программам. И так же не подлежат пересмотру уровень подготовки и дипломы о высшем образовании граждан, которые уже прошли обучение по ныне действующим программам бакалавриата, специалитета или магистратуры. Они не должны потерять в своих правах. Прошу Общероссийский народный фронт взять все вопросы, связанные с изменениями в сфере высшего образования, на особый контроль.

Нынешний год объявлен в России Годом педагога и наставника. Учитель, преподаватель прямо участвует в строительстве будущего страны, и важно повысить общественную значимость учительского труда, чтобы родители больше говорили своим детям о благодарности к учителю, а учителя - об уважении и любви к родителям. Давайте помнить об этом всегда.

Отдельно остановлюсь на поддержке детства и российских семей.

Отмечу, что так называемый детский бюджет, или объём бюджетных расходов на поддержку семей, в России за последние годы вырос не на какие-то проценты - в разы. Он является самым быстрорастущим разделом главного финансового документа страны - бюджета, закона о бюджете. Хочу поблагодарить парламентариев и Правительство за такое единое, консолидированное понимание наших национальных приоритетов.

С 1 февраля материнский капитал в России вновь проиндексирован, как мы и говорили, на величину фактической инфляции за прошлый год, то есть на 11,9 процента. Право на такую меру поддержки теперь есть и у граждан России - жителей новых субъектов Федерации. Предлагаю предоставлять материнский капитал в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях семьям, в которых дети родились начиная с 2007 года, то есть с того момента, как эта программа начала действовать по всей России. Напомню, такое же решение мы приняли в своё время и для жителей Крыма и Севастополя.

Мы продолжим реализацию масштабных программ, нацеленных на повышение благосостояния российских семей.

Подчеркну: перед Правительством и субъектами Федерации поставлена предметная задача - обеспечить заметный, ощутимый рост реальных заработных плат в России.

Важный индикатор, точка отсчёта здесь - это минимальный размер оплаты труда, как мы хорошо понимаем. В прошлом году он был повышен дважды, в сумме почти на 20 процентов.

Будем и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причём темпами выше инфляции и роста зарплат. С начала текущего года МРОТ проиндексирован на 6,3 процента.

Предлагаю с 1 января следующего года вдобавок к запланированному повышению провести ещё одно - на дополнительные десять процентов. Таким образом, минимальный размер оплаты труда вырастет на 18,5 процента и составит 19 242 рубля.

Теперь что касается донастройки налоговой системы в интересах российских семей: начиная с прошлого года семьи с двумя и более детьми освобождаются от уплаты налога с продажи жилья, если они решили приобрести новую, более просторную квартиру или дом.

Нужно активнее использовать подобные инструменты - они оказались востребованными, - чтобы в семейных бюджетах было больше средств, а семьи могли решать самые важные, насущные проблемы.

Предлагаю увеличить размер социального налогового вычета: по расходам на обучение детей - с нынешних 50 тысяч до 110 тысяч рублей в год, а по расходам на собственное обучение, а также на лечение и приобретение лекарств - со 120 до 150 тысяч рублей. 13 процентов от этих повышенных сумм государство вернёт гражданам из уплаченного ими подоходного налога.

И конечно, необходимо не только поднять сумму вычета, но и повысить его востребованность, чтобы вычет предоставлялся в проактивном режиме, быстро и дистанционно, необременительно для граждан.

Далее: благополучие, качество жизни российских семей, а значит, и демографическая ситуация прямо зависят от положения дел в социальной сфере.

Знаю, что многие субъекты Федерации готовы значительно ускорить обновление социальной инфраструктуры, объектов культуры и спорта, расселение аварийного жилья, комплексное развитие сельских территорий. Такой настрой, безусловно, будет поддержан.

Используем здесь следующий механизм: средства на национальные проекты, которые зарезервированы в федеральном бюджете на 2024 год, регионы смогут получить и использовать уже сейчас через беспроцентные казначейские кредиты - в апреле будущего года они будут автоматически погашены. Хороший инструмент.

Будем держать этот вопрос на постоянном оперативном контроле, и прошу подключиться к этой работе Комиссию Госсовета по направлению "Экономика и финансы".

При этом нам не нужна штурмовщина и погоня за объёмами, тем более в ущерб качеству возводимых объектов. Дополнительные финансовые ресурсы должны сработать с высокой отдачей и результативностью.

Это особенно важно для модернизации первичного звена здравоохранения - такая масштабная программа стартовала у нас в 2021 году. Прошу Правительство и руководителей регионов не забывать: главный критерий - уже много-много раз об этом говорил - не цифры в отчётах, а конкретные, видимые, ощутимые изменения в доступности и качестве медицинской помощи.

Также поручаю Правительству скорректировать нормативную базу для организации закупок санитарных автомобилей с комплектом диагностического оборудования. Они позволяют проводить диспансеризацию, профилактический осмотр непосредственно на предприятиях, в школах, учреждениях, в отдалённых населённых пунктах.

Мы запустили большую программу обновления школ. К концу этого года в общей сложности будет приведено в порядок почти три с половиной тысячи школьных зданий. Обращаю внимание, из них большая часть - в сельских территориях, мы специально это сделали. В этом году такая работа также разворачивается в Донецкой и Луганской народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях. Она значимая и видимая, люди реально видят, что происходит. Это очень хорошо.

С 2025 года федеральные средства на ремонт и обновление детских садов, школ, техникумов и колледжей будут выделяться регионам на регулярной, систематической основе, чтобы в принципе не допускать ситуаций, когда здания оказываются в запущенном состоянии.

Далее: мы поставили значимую цель - за период с 2019 по 2024 год построить более 1300 новых школ. 850 из них уже открыто. Планируется, что в текущем году будет введено ещё 400. Прошу регионы эти планы выдерживать, чётко выдерживать. Объём финансирования этой программы из федерального бюджета с 2019 года по 2024-й - почти 490 миллиардов рублей. Мы эти расходы не снижаем, мы это всё сохраним.

В этом году мы нарастили объём инфраструктурных бюджетных кредитов. Направляем дополнительно - хочу это подчеркнуть: не так, как планировали раньше, а дополнительно - 250 миллиардов рублей на развитие транспортной, коммунальной и другой инфраструктуры в регионах.

Поручаю Правительству выделить плюсом к этим средствам ещё 50 миллиардов рублей - они целевым образом пойдут на обновление в текущем году общественного транспорта в субъектах Федерации, причём на основе современных технологий. При этом прошу особое внимание здесь уделить малым городам и сельским территориям.

Мы уже приняли решение продлить до 2030 года проект "Чистый воздух", цель которого - оздоровить экологическую ситуацию в крупнейших индустриальных центрах. Обращаю внимание и промышленных компаний, и региональных, местных органов власти: задача существенно снизить вредные выбросы с повестки дня не снимается.

Добавлю, что мы неплохо продвинулись в реформировании отрасли по обращению с отходами. Наращиваем мощности по переработке и сортировке, чтобы перейти к экономике замкнутого цикла. В приоритете - дальнейшая ликвидация старых мусорных свалок и опасных объектов накопленного вреда. Прошу Правительство совместно с регионами уже сейчас подготовить перечень тех объектов накопленного вреда, которые будут ликвидироваться после завершения действующей программы.

Продолжим и оздоровление уникальных водных объектов, включая Байкал и Волгу, а в среднесрочной перспективе распространим эту работу на такие наши реки, как Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов и Нева, озеро Ильмень. Нельзя забывать и о наших средних и малых реках. Обращаю на это внимание всех уровней власти.

По поручению, которое было дано ранее, также подготовлен проект закона о развитии туризма на особо охраняемых природных территориях. Недавно обсуждали его с коллегами из Правительства. Он должен чётко определить, что и где можно, а что нельзя строить, и в целом принципы работы индустрии экотуризма. Очень важный вопрос для нашей страны. Прошу Государственную Думу ускорить рассмотрение этого законопроекта.

Теперь ещё несколько слов о том, что происходит вокруг нас.

Уважаемые коллеги, остановлюсь ещё на одной теме.

В начале февраля этого года прозвучало заявление Североатлантического альянса с фактическим требованием к России, как они выражаются, вернуться к выполнению Договора о стратегических наступательных вооружениях, включая допуск инспекций на наши ядерные оборонные объекты. Но даже не знаю, как это назвать. Это театр абсурда какой-то.

Нам известно, что Запад прямо причастен к попыткам киевского режима нанести удары по базам нашей стратегической авиации. Использованные для этого беспилотники были оснащены и модернизированы при содействии натовских специалистов. И вот теперь они хотят ещё и осматривать наши оборонные объекты? В современных условиях сегодняшнего противостояния это звучит как какой-то бред просто.

При этом - обращаю на это особое внимание - нам проводить полноценные инспекции в рамках этого договора не дают. Наши неоднократные заявки об осмотре тех или иных объектов остаются без ответа или отклоняются по формальным основаниям, и проверить толком мы ничего не можем на той стороне.

Хочу подчеркнуть: США и НАТО прямо говорят о том, что их цель - нанести стратегическое поражение России. И что, после этого они как ни в чём не бывало собираются разъезжать по нашим оборонным объектам, в том числе новейшим? Неделю назад, например, мною подписан Указ о постановке на боевое дежурство новых стратегических комплексов наземного базирования. Они и туда собираются сунуть свой нос? И думают, что так просто - мы их туда пускать будем просто так?

Выступив со своим коллективным заявлением, НАТО фактически сделало заявку на то, чтобы стать участником Договора о стратегических наступательных вооружениях. Мы с этим согласны, пожалуйста. Более того, считаем, что такая постановка вопроса давно назрела, ведь в НАТО, напомню, состоит не одна ядерная держава - США, ядерные арсеналы также есть и у Великобритании, и у Франции, они совершенствуются, развиваются и тоже направлены против нас - они же тоже направлены против России. Последние заявления их лидеров это только подтверждают - послушайте.

Не учитывать этого мы просто не можем, не имеем права, особенно сегодня, как и то, что первый Договор о стратегических наступательных вооружениях изначально заключался Советским Союзом и Соединёнными Штатами в 1991 году в принципиально другой ситуации: в условиях снижения напряжённости и укрепления взаимного доверия. В дальнейшем наши отношения вышли на такой уровень, когда Россия и США заявили, что не считают больше друг друга противниками. Замечательно, всё было очень хорошо.

Действующий Договор 2010 года содержит важнейшие положения о неделимости безопасности, о прямой взаимосвязи вопросов стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Всё это давно забыто, США вышли из Договора по ПРО, как известно, всё осталось в прошлом. Наши отношения, что очень важно, деградировали, и это целиком "заслуга" Соединённых Штатов.

Именно они, именно они после распада Советского Союза приступили к пересмотру результатов Второй мировой войны, к строительству мира по-американски, в котором есть только один хозяин, один господин. Для этого стали грубо разрушать все основы мироустройства, заложенные после Второй мировой войны, чтобы перечеркнуть наследие и Ялты, и Потсдама. Шаг за шагом стали пересматривать сложившееся мироустройство, демонтировать системы безопасности и контроля над вооружениями, спланировали и осуществили целую череду войн по всему миру.

И всё, повторю, с одной целью - сломать созданную после Второй мировой войны архитектуру международных отношений. Это не фигура речи - так на практике, в жизни всё и происходит: после распада СССР навсегда стремятся зафиксировать своё глобальное доминирование, не считаясь с интересами современной России да и с интересами других стран тоже.

Конечно, ситуация в мире после 1945 года изменилась. Сформировались и быстро развиваются новые центры развития и влияния. Это естественный, объективный процесс, который нельзя игнорировать. Но недопустимым является то, что США стали перекраивать мироустройство именно только под себя, исключительно в своих собственных, эгоистических интересах.

Теперь через представителей НАТО подают сигналы, а по сути выдвигают, ультиматум: вы, Россия, выполняйте всё, о чём договорились, в том числе Договор об СНВ, беспрекословно, а мы будем вести себя, как заблагорассудится. Мол, нет никакой связи между проблематикой СНВ и, скажем, конфликтом на Украине, другими враждебными действиями Запада в отношении нашей страны, как и нет громогласных заявлений, что они хотят нанести нам стратегическое поражение. Это или верх лицемерия и цинизма, или верх глупости, но идиотами их не назовёшь - они всё-таки неглупые люди. Нам стратегическое поражение хотят нанести и лезут на наши ядерные объекты.

В этой связи вынужден заявить сегодня о том, что Россия приостанавливает своё участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях. Повторю, не выходит из Договора, нет, а именно приостанавливает своё участие. Но прежде чем вернуться к обсуждению этого вопроса, мы должны для себя понять, на что всё-таки претендуют такие страны Североатлантического альянса, как Франция и Великобритания, и как мы будем учитывать их стратегические арсеналы, то есть совокупный ударный потенциал альянса.

Они сейчас своим заявлением сделали, по сути, заявку на участие в этом процессе. Ну слава богу, давайте, мы не против. Не нужно только пытаться вновь всем врать, строить из себя поборников мира и разрядки. Мы же знаем всю подноготную: знаем, что истекают гарантийные сроки годности к боевому применению отдельных видов ядерных боеприпасов Соединённых Штатов. И в этой связи некоторые деятели в Вашингтоне, нам это доподлинно известно, задумываются уже о возможности натуральных испытаний своего ядерного оружия, в том числе с учётом того, что в США идёт разработка новых типов ядерных боеприпасов. Такая информация есть.

В этой ситуации Министерство обороны России и "Росатом" должны обеспечить готовность к испытанию российского ядерного оружия. Первыми мы, разумеется, этого делать не будем, но если США проведут испытания, то и мы их проведём. Ни у кого не должно быть опасных иллюзий, что глобальный стратегический паритет может быть разрушен.

Уважаемые коллеги! Уважаемые граждане России!

Сегодня мы вместе проходим сложный, непростой путь и преодолеваем все трудности тоже вместе. Иначе и быть не могло, ведь мы воспитаны на примере наших великих предков и обязаны быть достойными их заветов, которые передаются из поколения в поколение. Мы идём только вперёд благодаря преданности Родине, воле и нашему единству.

Эта сплочённость проявилась буквально с первых дней специальной военной операции: сотни добровольцев, представители всех народов нашей страны пришли в военкоматы, приняли решение встать рядом с защитниками Донбасса, бороться за родную землю, за Отечество, за правду и справедливость. Сейчас плечом к плечу на передовой сражаются воины из всех регионов нашей многонациональной Родины. Их молитвы звучат на разных языках, но все они за победу, за боевых товарищей, за Родину. (Аплодисменты.)

Их тяжёлый, ратный труд, их подвиг находят мощный отклик во всей России. Люди поддерживают наших бойцов, не хотят, не могут оставаться в стороне. Фронт проходит сейчас через сердца миллионов наших людей, они отправляют на передовую медикаменты, средства связи, снаряжение, транспорт, тёплые вещи, маскировочные сети и так далее - всё, что помогает сохранить жизни наших ребят.

Знаю, как письма детей, школьников согревают фронтовиков. Они берут их с собой в бой как самое дорогое, потому что искренность и чистота детских пожеланий трогают до слёз, у бойцов крепнет понимание, ради чего они сражаются, кого защищают.

Очень значимо для воинов и их семей, для мирных жителей и та забота, которой окружают их волонтёры. С самого начала спецоперации они действуют смело и решительно: под огнём, обстрелами выводят из подвалов детей, стариков, всех, кто оказался в беде, доставляли в горячие точки и делают это до сих пор еду, воду, одежду, разворачивают для беженцев центры гуманитарной помощи, помогают в полевых госпиталях и на линии боевого соприкосновения, рискуя собой, спасают и продолжают спасать других.

Только Народный фронт в рамках инициативы "Всё для победы!" собрал более пяти миллиардов рублей. Такой поток пожертвований идёт постоянно. Здесь одинаково важен вклад каждого: и крупной компании, и предпринимателей, - но особенно трогают и вдохновляют ситуации, когда люди со скромными доходами перечисляют часть своих сбережений, зарплат и пенсий. Такое единение для помощи нашим воинам, мирным жителям в зоне боевых действий, беженцам дорогого стоит.

Спасибо вам за эту искреннюю поддержку, сплочённость, взаимовыручку. Их невозможно переоценить.

Россия ответит на любые вызовы, потому что все мы одна страна, один большой и сплочённый народ. Мы уверены в себе, уверены в своих силах. Правда - за нами. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Звучит Гимн Российской Федерации.

Источник: Официальный сайт Президента России.

Антон Силуанов: озвученные Президентом решения будут профинансированы в полном объеме

21 февраля Президент Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному собранию, в ходе которого озвучил широкий спектр инициатив, касающихся социально-экономического развития России

В частности, перед Правительством и субъектами Федерации была поставлена задача обеспечить рост реальных заработных плат в России.

Кроме того, Президентом было предложено предоставлять материнский капитал в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях семьям, в которых дети родились, начиная с 2007 года. То есть с того момента, когда программа начала действовать по всей России. Подобное решение уже было принято для жителей Крыма и Севастополя.

«Все это посильно и все это заложено в тех ресурсах, которые сегодня предоставляются на развитие новых субъектов Российской Федерации», – прокомментировал решения главы государства Министр финансов Антон Силуанов.

Один из акцентов в Послании Федеральному собранию был сделан на стимулировании притока инвестиций от долгосрочных сбережений граждан. При этом особое значение имеет защита вложений.

«Мы говорим о создании возможностей предоставления гарантий государства для того, чтобы люди, которые заботятся о своем завтрашнем дне, могли в безопасном порядке обеспечивать свои планы по действительно долгосрочным сбережениям. Здесь будут предоставляться налоговые преференции, здесь будут гарантии, о чем президент сказал, возможно даже участие государства в этой схеме. Мы заинтересованы в том, чтобы у людей была возможность на гарантированной основе иметь долгосрочные сбережения. Это важно для граждан и нашей экономики», – прокомментировал тему долгосрочных сбережений глава Минфина.

В числе приоритетных направлений инвестирования государственных средств также были выделены сфера ЖКХ, развитие логистических коридоров, дорожное строительство. Глава государства также предложил выделить дополнительно 50 миллиардов рублей на обновление общественного транспорта в регионах к уже запланированным 250 миллиардам.

По данным Минфина РФ, объем Федерального дорожного фонда на 2023-2025 годы составляет 3 трлн 198,1 млрд рублей: 953,8 млрд рублей в 2023 году, 1 трлн 45,9 млрд и 1 трлн 198,4 млрд рублей в 2024 и 2025 году соответственно.

Комментируя озвученные Президентом решения, Министр финансов сообщил, что все они будут профинансированы.

«Планы напряженные. Безусловно в трехлетнем бюджете определенные ресурсы ушли на действующие планы. Но мы видим, что ситуация подвижная. И те решения, которые сегодня озвучил президент, будут в полном объеме обеспечены финансированием», – заявил Антон Силуанов.

При этом он подчеркнул, что планы по дефициту бюджета на 2023 год будут соблюдены: «У нас по плану дефицит 2% ВВП, и мы будем делать все необходимое, чтобы обеспечить стабильность финансов. Президент об этом говорил, о том, что макроэкономическую стабильность нужно всегда очень четко соблюдать. Поэтому бюджетный дефицит - один из инструментов такой стабильности. Мы его будем четко охранять».

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 21 февраля 2023 > № 4301119

Конкретику по рыбе убрали из законопроекта по организованным торгам

Минфин изложил в новой редакции проект изменений закона об организованных торгах. Из текста исчезло указание рыбной продукции, однако правительство по-прежнему предлагается наделить возможностью устанавливать нормативы продажи товаров в таком формате.

Законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «Об организованных торгах» размещен на портале regulation.gov.ru. В качестве разработчика поправок указано Министерство финансов.

В мае 2022 г. ведомство уже представляло проект изменений закона. Тогда предусматривалось, что правительство получит возможность устанавливать нормативы по продаже определенных товаров на организованных торгах. Причем в самом тексте законопроекта было указано, что такие обязательства могут вводиться и в отношении продукции из водных биоресурсов. Предложение ожидаемо вызвало большой резонанс в рыбной отрасли. Минэкономразвития по итогам оценки регулирующего воздействия проекта вынесло отрицательное заключение.

Сейчас, сообщает корреспондент Fishnews, Министерство финансов также предложило изменения в статью 11 закона об организованных торгах. Согласно законопроекту, планируется предусмотреть, что правительством РФ «могут быть установлены нормативы (порядок определения нормативов) в отношении количества реализуемых хозяйствующими субъектами товаров, продажа которых должна осуществляться на организованных торгах».

«Если федеральными законами не предусмотрено иное, указанные в настоящей части нормативы не могут превышать 25% от объема производства хозяйствующим субъектом соответствующего вида товара», — говорится в проекте.

Предполагается, что нормативы или порядки их определения будут устанавливаться в случае существенного изменения условий обращения товаров на рынке.

При этом, согласно пояснительной записке, планируется учитывать специфику отраслей, дисбаланс между внутренними и экспортными ценами, принимать во внимание существенный рост экспорта без соответствующей прибавки в показателях производства, неудовлетворительный спрос внутри страны и другие факторы.

Отмечено, что планируется рассмотреть вопрос о нераспространении требований на предприятия малого и среднего бизнеса.

Разработчики ссылаются на то, что регулирование поможет защитить интересы и права физических и юридических лиц и обеспечить справедливое ценообразование.

Отметим, что уже не первый год власти говорят о возможности введения требования по «рыбным биржам». В сентябре 2022 г. руководитель Росрыболовства Илья Шестаков сообщил, что законопроект, обязывающий продавать часть продукции из водных биоресурсов через организованные торги, уже есть и его предполагается внести в правительство. Речь шла об аукционах, а при установлении сроков введения новых требований планировалось исходить из создания необходимой для торговли инфраструктуры. В декабре глава ведомства рассказал, что такие инфраструктурные объекты должны быть среди точек приложения сил для победителей крабовых аукционов.

Fishnews

Энергосистемы новых регионов уже интегрированы в Россию

Около 10 млрд рублей было вложено в 2022 году в электросетевой комплекс новых субъектов России, сообщил министр энергетики РФ Николай Шульгинов, отметив, что энергетики продолжают работу в непрерывном режиме, чтобы обеспечить условия для нормальной жизни населения, работы промышленных предприятий и социально значимых объектов.

При этом он подчеркнул, что энергосистемы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, а также системы газоснабжения новых субъектов уже технологически интегрированы в единую энергосистему и единую газоснабжающую систему России».

В сообщении Минэнерго РФ приводятся также слова министра о том, что восстановлены электрические связи и магистральные газопроводы со стороны Крымского полуострова для стабильной работы экономики и комфортной жизни граждан новых субъектов.

Дмитрий Чернышенко: Дальний Восток обладает высоким потенциалом для развития всех видов туризма

В Камчатском крае началась деловая программа третьего Всероссийского туристического форума «Дальний Восток – зима открытий», в котором принимают участие представители туристской отрасли, федеральных и региональных органов власти, инвесторы и эксперты.

С приветственным словом к участникам форума обратился Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер определил ключевые приоритеты развития туризма на Дальнем Востоке в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

«Субъекты Дальневосточного федерального округа активно участвуют в реализации национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. Это один из самых больших по территории округов России с уникальными природными условиями и высоким потенциалом для развития всех видов туризма. Регионы привлекают сюда туристов со всего мира, и это подтверждает рост турпотока на Дальний Восток по итогам 2022 года. Ожидаем, что в этом году он достигнет допандемийных показателей», – отметил он.

Дмитрий Чернышенко рассказал о реализации Правительством мер государственной поддержки. В Бурятии, Камчатском и Приморском краях появились 500 модульных некапитальных средств размещения – на их строительство было выделено 700 млн рублей из федерального бюджета. В этом году поддержка регионального туристического бизнеса будет продолжена, подчеркнул вице-премьер.

Более 400 млн рублей уже выделено в этом году на проектирование туристского кода города во Владивостоке и Улан-Удэ. Кроме того, субъекты ДФО смогут получить гранты на создание кемпингов и автокемпингов, развитие пляжей и национальных туристических маршрутов, закупку туристического оборудования.

«Больше всего инвестпроектов в сфере туризма сегодня у Приморского края, Камчатского края и Сахалинской области, – прокомментировал Дмитрий Чернышенко. – Эти регионы стали основой для федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования макрорегиона Дальний Восток, которая разработана в рамках нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства”».

Дмитрий Чернышенко также отметил туристические проекты, реализуемые АО «Корпорация “Туризм.РФ”» совместно с инвесторами, – «Три вулкана» в Камчатском крае, строительство гостиничных комплексов в Хабаровском крае, Якутии, Бурятии, Приморском крае и Магаданской области – и призвал субъекты активнее участвовать в отборе заявок и быстрее наращивать классифицированный номерной фонд для увеличения числа внутренних туристов.

О проектах корпорации рассказал генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов: «В настоящее время в ДФО совместно с “Туризм.РФ” реализуется семь проектов, общий номерной фонд составляет 2088 номеров. В числе совместных с регионами проектов есть и гостиницы, например, во Владивостоке и Магадане на 150 и 120 номеров, и масштабные комплексные туристические территории – к примеру, всесезонный парк “Три вулкана” на Камчатке. Первый комплексный туристический проект будет введён в эксплуатацию в 2024 году».

Ключевые достопримечательности полуострова и широкий спектр возможного отдыха – бальнеологический, горнолыжный, круизный и экотуризм – объединит создаваемый новый курорт «Камчатка». Для горнолыжного курорта «Горный воздух» на Сахалине корпорация разработала предварительную концепцию мастер-плана. Проект включает строительство гостиниц и отелей разного уровня звёздности на 1660 номеров. Новый курорт примет туристов в 2030 году.

Благодаря реализации проектов при участии «Туризм.РФ» будет создано около 6,4 тыс. рабочих мест, а общий прогнозируемый турпоток на новые туристические объекты приблизится к отметке 1,7 миллиона человек ежегодно к 2030 году.

Форум «Дальний Восток – зима открытий» проходит по инициативе правительства Камчатского края при активной поддержке Минвостокразвития. Помимо ключевых вопросов развития туризма, индустрии гостеприимства, наращивания экспортного потенциала в регионах Дальневосточного федерального округа, площадки форума посвящены развитию туризма в Арктической зоне России, выработке совместных предложений и инициатив.

Форум организован правительством Камчатского края при поддержке аппарата Полномочного Представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России и фонда «Росконгресс».

Образ многополярного мира

Цивилизационный фактор и место России в формирующемся миропорядке

АЛЕКСЕЙ ДРОБИНИН

Директор Департамента внешнеполитического планирования МИД России.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Дробинин А.Ю. Образ многополярного мира // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 54–62.

Мировоззренческий кризис в отношениях России и Запада, перешедший в горячую фазу с началом специальной военной операции в феврале 2022 г., вернул в заголовки новостей и политологические дискуссии вопрос о будущем миропорядка и принципах международных отношений. Попробуем посмотреть на эту тему через призму внешнеполитического планирования. Для начала – несколько установочных цитат.

Размышляя о перспективах развития международных отношений, в октябре 2022 г. на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» президент России Владимир Путин отметил, что общее для всех будущее потребует диалога между Западом и «новыми центрами многополярного мироустройства»[1]. Он уточнил, что основу мировой цивилизации составляют «традиционные общества Востока, Латинской Америки, Африки и Евразии»[2]. Подобная постановка вопроса даёт концептуальную рамку для анализа современных глобальных процессов.

О чём идёт речь? По сути, глава государства чётко обозначил цивилизационный аспект в качестве методологической основы осмысления, описания и конструирования многополярности. Добавим, что к такому подходу президент обращался неоднократно, характеризуя нынешний исторический момент, суть которого, по его замечанию, – в «исчезновении творческого потенциала самого Запада и стремлении сдержать, блокировать свободное развитие других цивилизаций»[3].

На намеченную Владимиром Путиным магистральную тенденцию обращают внимание и отечественные политологи. Прислушаемся, например, к этому мнению: «Общемировой смысл схватки на Украине – возвращение не-Западу, а мы его предлагаем называть по-другому – Мировым большинством, которое раньше подавляли и грабили, культурно унижали, – свободы, достоинства и самостоятельности. И, конечно, справедливой доли в мировом богатстве»[4]. Ещё раз: возвращение незападному миру («другим цивилизациям» в логике президента) справедливой доли в мировом богатстве. Помимо заложенной в этой фразе далеко идущей антинеоколониальной повестки, видим аналитическое противопоставление по линии Запад – Мировое большинство.

Строго говоря, цивилизационный подход – лишь один из возможных способов мироописания. Однако представляется, что на нынешнем переломном этапе именно он даёт наиболее выверенную «точку входа» для адекватной интерпретации процессов, связанных с трансформацией миропорядка. В качестве внешних симптомов изменения структуры мира мы много лет указывали на перераспределение экономических и силовых потенциалов в пользу новых центров, а также на укрепление позиций глобально значимых незападных игроков. Но что это означает в терминах реальной политики? Каков геополитический облик новой системы? Как будет организовано межгосударственное взаимодействие в условиях многополярности? Эти вопросы требуют ответов. И искать их, на наш взгляд, нужно прежде всего в плоскости исследования крупных общностей – макрорегионов или цивилизаций, имеющих отличительные социокультурные, геоэкономические и международно-политические характеристики.

Вновь обратимся к выступлению главы государства на «Валдае»: «Смысл сегодняшнего исторического момента как раз и состоит в том, что перед всеми цивилизациями, государствами и их интеграционными объединениями открываются возможности для своего демократического, оригинального пути развития».

Иными словами, кристаллизация цивилизаций (назовём их цивилизационными платформами) с уникальной для каждой из них структурой, а также развитие связей между ними – то, что прокладывает путь к оформлению принципиально новой системы. Она приходит на смену прежней парадигме, характеризовавшейся доминированием одной цивилизации и её экспансией под лозунгами глобализации, вестернизации, американизации, универсализации, либерализации и стирания национальных границ. Как подчеркнул Владимир Путин, «если либеральная глобализация – это обезличивание, навязывание всему миру западной модели, то интеграция, напротив, – раскрытие потенциала каждой цивилизации в интересах целого, ради общего выигрыша».

Итак, мир движется от глобализации к формированию множества цивилизационных платформ (можно их также называть центрами силы или «полюсами») и далее – к взаимодействию и интеграции между ними. Это длительный исторический процесс, целая эпоха, в которую мы вступаем, хотим того или нет.

Новые центры мирового развития ищут в многополярности возможность сохранить суверенитет и социокультурную идентичность и гармонично развиваться – в соответствии со своими традициями и с опорой на национальные интересы и чаяния народов.

Важно, что цивилизационные общности не могут и совсем необязательно должны быть равновеликими по экономической и военной мощи, размерам территории или численности населения. Их объединяет то, что они обладают способностью влиять на глобальные процессы, привносить в мировую дискуссию свой взгляд на решение проблем.

По каким ещё признакам мы определяем цивилизационную общность? Российские учёные, начиная с XIX века, дают содержательно близкие описания. Каждая цивилизация «строится на фундаменте какой-либо духовной предпосылки, некоего первичного культурного символа или сакральной ценности, которые и становятся в дальнейшем основой формирования самобытной культуры»[5]. Цивилизация – это «особая категория государств с протяжённой и непрерывной историей, ярко выраженной самобытностью и готовностью их граждан и лидеров решительно отстаивать свою культурную идентичность»[6]. Цивилизацию характеризует наличие «закреплённых в культуре общественно-политических практик, постоянно воспроизводимых на протяжении длительного времени, стабильных, хотя и эволюционирующих цивилизационных матриц, указывающих на существование некоего цивилизационного ядра»[7]. Цивилизация предполагает суверенное становление[8], а её идентичность «базируется на господстве мировоззрения, претворяемого в энергии культуры, и практике миростроительства, что находит выражение в политическом проекте и отражено в историческом целеполагании»[9]. Цивилизацию метафорически определяют как «особое человечество на особой земле»[10] или как «особую душу» каждого народа[11], «особое, самодовлеющее человечество на особой земле»[12].

Переводя вышесказанное на язык политической практики, перечислим критерии, которым, на наш взгляд, отвечают цивилизации и иные глобально значимые игроки.

Это, прежде всего, способность и наличие воли осуществлять суверенную, независимую внутреннюю и внешнюю политику.

Во-вторых, наличие достаточного комплексного экономического, военного, демографического, научно-образовательного и технологического потенциала. Ресурсная обеспеченность, позволяющая сохранять социально-экономическую устойчивость и поддерживать высокий уровень самодостаточности национального хозяйства.

Важнейшая составляющая – способность выступать «точкой сборки» сопредельных географических пространств, играть ведущую роль в интеграционных проектах.

Наконец, неотъемлемая часть цивилизационной идентичности – наличие собственной философии развития, своего, «авторского», видения международной политики, самобытного и значимого в мировом масштабе культурного и духовного потенциала.

Как представляется, указанным критериям в той или иной мере отвечают следующие государства-цивилизации и цивилизационные общности: Россия, Китай, Индия, Юго-Восточная Азия (сообщество АСЕАН), арабский мир и мусульманская умма, Африка, Латинская Америка и Карибский бассейн, а также западная цивилизация с её англосаксонской и европейско-континентальной составляющими. Именно эти игроки высшего уровня готовятся принять самое серьёзное участие в определении облика многополярного мира:

Мировое большинство – через сопряжение возможностей и созидание, Запад (в его нынешнем состоянии подросткового нигилизма по отношению к объективным историческим процессам) – через противопоставление себя остальному миру.

Структура цивилизаций/цивилизационных общностей может разниться. А сами они – находиться в разной степени сборки, демонстрируя многообразие архитектурных решений[13]. Тем не менее каждую цивилизацию характеризует наличие ядра (страна-цивилизация или несколько региональных государств-лидеров). Вокруг него формируется второй и третий периферийные пояса. Особняком стоят «состоятельные одиночки» – государства, обладающие серьёзными, выше среднего, амбициями – в рамках региональной, а в ряде случаев и глобальной повестки – и инструментами их реализации; однако эти одиночки не располагают достаточными совокупными ресурсами для формирования цивилизационной общности, хотя порой и претендуют на это (Иран, Турция, Израиль и ряд других, среди которых, пожалуй, и Япония).

Гарантировать свободу и благополучие всех государств многополярного мира, независимо от принадлежности к той или иной цивилизационной группе, призвано соблюдение принципа суверенного равенства, закреплённого в Уставе ООН. Заметим, этот базовый принцип – не только про равноправие межгосударственных отношений. Он предполагает и подлинную суверенизацию независимых стран, их ориентацию на национальные интересы во внутренней и внешней политике. Таким образом, выступая за соблюдение этого принципа, мы отстаиваем важнейшую константу в деле демократизации международных отношений, защиты культурно-цивилизационного разнообразия и строительства многополярной миросистемы, при которой ни одно государство не должно быть ущемлено.

Становлению цивилизационных общностей или платформ в качестве опор новой архитектуры международных отношений способствует сама логика исторического процесса. На наших глазах западный мир утрачивает пятисотлетнее доминирование, начавшееся в условном 1492 г. (реконкиста на Пиренейском полуострове и начало колонизации Америки). Ведущий российский международник указывает, что могущество Запада «начало сыпаться в 1960-е»[14] под воздействием процессов деколонизации. На момент окончания Второй мировой войны в колониях проживало 750 млн человек (треть населения мира). После 1945 г. независимость обрели 80 бывших колоний[15].

Однако деколонизация 1960-х гг. не привела к обретению новыми независимыми государствами полноценного экономического и политического суверенитета. Отцентрованная под доллар США система международных расчётов и накопления золотовалютных резервов, Бреттон-Вудские институты, трансграничное передвижение капиталов западных ТНК и многое другое представляло собой новую, более изощрённую и нормативно (но не морально) защищённую форму колониального доминирования.

Неоколониализм призван был обеспечить безостановочную перекачку ресурсов развивающегося мира на нужды «золотого миллиарда».

После распада СССР и социалистического содружества эта система распространилась практически на весь мир под лозунгами глобализации. Неоколониальные практики позволили правящим группам Запада держать на плаву свою экономику, обеспечивать высокий уровень потребления населения, а также сохранять на этой основе так называемое либерально-демократическое устройство общества, которое, впрочем, стало стремительно размываться и возвращаться к исторически присущей Западу асоциальной норме – той самой гоббсианской войне против всех – по мере нарастания экономического кризиса.

В начале XXI века ускорившийся в силу развития трансграничной кооперации подъём Глобального Востока и Юга сломал эту экономически и морально несостоятельную парадигму. В 2021 г. страны БРИКС превзошли долю «семёрки» в общемировом объёме экономической активности, сформировав 32 процента мирового ВВП по ППС[16]. За экономическим развитием приходит политическая субъектность, та самая суверенизация национальных государств, о которой говорилось выше. В каждом из мировых макрорегионов выдвинулось глобально значимое государство-лидер или несколько таких стран.

До недавних пор этот процесс носил естественный, неупорядоченный, даже стихийный характер. Длинная тенденция хорошо просматривалась, однако для её структурного оформления требовалось время.

Есть основания полагать, что импульс для качественного преображения ситуации дала специальная военная операция России. Об этом свидетельствует неготовность Мирового большинства присоединяться к антироссийской санкционной и политико-пропагандистской кампании Запада. Показательны итоги голосования в ноябре 2022 г. по проекту одиозной резолюции Генассамблеи ООН о «возмещении ущерба Украине»[17]. Конфронтационный текст отказались поддержать больше половины стран-членов ООН. Симптоматично наблюдение авторов одного из аналитических обзоров, опубликованных в Азии: «Лидеры Глобального Юга поражены контрастом между настойчивостью Запада в отношении Украины и отсутствием аналогичного рвения, когда дело доходило до проблем в других частях мира»[18]. Западники к тому же явно перестарались с выкручиванием рук. Министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар рекомендовал Европе «вырасти из мышления, предполагающего, что её проблемы – это проблемы остального мира»[19].

Разумеется, глубинные причины неготовности Мирового большинства стать частью антироссийской коалиции не имеют прямого отношения к Украине. Российские эксперты отмечают, что «жители бывшего “третьего мира” считают правильным и исторически необратимым противодействие бывшим колониальным властителям»[20].

Действия России рассматриваются через призму восстановления исторической справедливости.

Появляется реальная «возможность выстраивать эффективные схемы взаимодействия и развития не против Запада, а в обход его, без его участия»[21]. И это не «непротивление злу насилием» по Льву Толстому или Махатме Ганди, а элементарное игнорирование Запада (воплощения зла). Оказывается, успешно развиваться можно вне парадигмы «ведущий-ведомый», навязываемой бывшими метрополиями.

Осознание того, что правила игры меняются, в принципе могло бы само по себе стать стимулом для всех договариваться. Но пока мы видим, как англосаксы, а точнее – их правящие элиты, сделали ставку на силовую реставрацию «однополярного момента» начала 1990-х годов. Для этого они добиваются расчленения цивилизационных общностей на удобные для поглощения сегменты по формуле «разделяй и властвуй». Это и неудивительно. Ещё в 2019 г., работая в частном секторе, нынешний советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан откровенно писал в журнальной статье, что условием победы концепции американской исключительности может быть только «разгром парадигмы, выдвигающей на первый план этническую и культурную идентичность»[22]. Иными словами, на уровне идеологии готовность бороться с «полюсами», которые не зависят от Запада, была всегда, просто сейчас пришло время действий.

Для прикрытия своих гегемонистских устремлений Запад выдвинул концепцию «порядка, основанного на правилах». Как отмечал министр иностранных дел России Сергей Лавров, она предполагает «расистское деление мира на группу “исключительных”, обладающих индульгенцией на любые действия, и остальные страны, обязанные следовать в фарватере “золотого миллиарда” и обслуживать его интересы»[23]. Отдельные западные эксперты признают, что «порядок» противоречит чаяниям развивающегося мира[24] и Мировое большинство не будет спешить выстраиваться в его поддержку. А мы уверены, что «порядок» скоро отправится на свалку истории либо (в лучшем для его вдохновителей случае) будет определять параметры только западного мира в его естественных географических границах.

Цивилизационный фактор в международных делах – примета времени. В момент смены исторических вех усиливается борьба идей и представлений о будущем. Но эта коллизия происходит не в абстракции и не в вакууме. Ее? рамку задае?т геополитический и цивилизационный облик многополярного мира, который рождается сегодня.

СНОСКИ

[1] Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай» // Президент России. 27.10.2022. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/69695 (дата обращения: 15.02.2023).

[2] Там же.

[3] Там же.

[4] Караганов С.А. Мы наблюдаем появление нового мира в момент его создания // Российская Газета. 26.10.2022. URL: https://rg.ru/2022/10/26/osypavshijsia-mir-uroki-na-budushchee.html (дата обращения: 15.02.2023).

[5] Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга, 1991. С. 75.

[6] Наумкин В.В. Модель не-Запада: существует ли государство-цивилизация? // Полис: Политические исследования. 2020. No. 4. С. 78–93.

[7] Наумкин В.В., Кузнецов В.А. Дежавю: средневековые мотивы в современной арабской политической жизни // Вестник МГИМО-Университета. 2019. No. 4. С. 38–53.

[8] Неклесса А. И. Цивилизация как процесс: мультиплицированные субъекты Постмодерна // Полис: Политические исследования. 2021. No. 5. С. 39–55.

[9] Неклесса А.И. Русский мир: цивилизация многих народов // Свободная мысль. 2011. No. 6. С. 165–180.

[10] Цымбурский В.Л. Народы между цивилизациями. В кн.: В.Л. Цымбурский, Остров Россия. Геополитические и хронополитические работы. 1993–2006. М.: РОССПЭН, 2007. С. 212–239.

[11] Ильин И.А. О монархии и республике. Нью-Йорк: Содружество, 1979. 330 с.

[12] Цымбурский В.Л. Земля за Великим Лимитрофом: от «России-Евразии» к «России в Евразии» // Бизнес и политика. 1995. No. 5. С. 50–62.

[13] Неклесса А.И. Русский мир: цивилизация многих народов // Свободная мысль. 2011. No. 6. С. 165–180.

[14] Караганов С.А. Мы наблюдаем появление нового мира в момент его создания // Российская Газета. 26.10.2022. URL: https://rg.ru/2022/10/26/osypavshijsia-mir-uroki-na-budushchee.html (дата обращения: 15.02.2023).

[15] Глобальные вопросы повестки дня. Деколонизация // ООН. URL: https://www.un.org/ru/global-issues/decolonization (дата обращения: 29.12.2022).

[16] The World Bank Databank // The World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (дата обращения: 29.12.2022).

[17] Резолюция ГА ООН A/ES-11/L.6 // ООН. 14.11.2022. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N22/679/17/PDF/N2267917.pdf?OpenElement (дата обращения: 29.12.2022).

[18] Menon R. The “Rules-Based International Order” Has a Priorities Problem, Stressing War Over Food Security and Climate // Informed Comment. 14.11.2022. URL: https://www.juancole.com/2022/11/international-priorities-stressing.html (дата обращения: 29.12.2022).

[19] “Europe Has to Grow Out of Mindset That Its Problems Are World’s Problems”: Jaishankar // The Wire. 03.06.2022. URL: https://thewire.in/government/europe-has-to-grow-out-of-mindset-that-its-problems-are-worlds-problems-jaishankar (дата обращения: 29.12.2022).

[20] Лукьянов Ф.А. Справедливость – понятие не универсальное // Россия в глобальной политике. 02.11.2022. URL: https://globalaffairs.ru/articles/spravedlivost-ne-universalna/ (дата обращения: 29.12.2022).

[21] Там же.

[22] Sullivan J. What Donald Trump and Dick Cheney Got Wrong About America // Atlantic. 2019. URL: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/01/yes-america-can-still-lead-the-world/576427/ (дата обращения: 15.02.2023).

[23] Видеообращение министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова к участникам V Глобального форума молодых дипломатов // МИД РФ. 27.08.2022. URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1827539/ (дата обращения: 29.12.2022).

[24] Menon R. The “Rules-Based International Order” Has a Priorities Problem, Stressing War Over Food Security and Climate // Informed Comment. 14.11.2022. URL: https://www.juancole.com/2022/11/international-priorities-stressing.html (дата обращения: 29.12.2022).

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 февраля 2023 > № 4313657 Алексей Дробинин

Почти 650 семей переедут из аварийного жилья в Новосибирске в 2023 году

В городе Новосибирске в 2023 году благодаря реализации национального проекта «Жилье и городская среда» с участием средств ППК «Фонд развития территорий» планируется переселить 1 771 человека из 646 помещений, расположенных в аварийных домах.

«Расселение аварийных домов в регионах России выполняется хорошими темпами. С развитием строительной отрасли появляются качественно новые способы решения поставленных задач. Например, недавно мы с коллегами обсуждали использование возможностей деревянного домостроения для расселения аварийного жилищного фонда. Такие дома возводятся довольно быстро, и что особенно важно здесь отметить, качественно и безопасно для жителей. Появление новых возможностей при реализации этой социально значимой программы для многих ее участников приблизит долгожданное новоселье и будет способствовать повышению качества жизни», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Основными способами реализации программы в городе Новосибирске являются строительство жилья либо приобретение квартир у застройщиков. Также части граждан будет предоставлена выкупная стоимость за изымаемые жилые помещения в аварийных домах.

По информации Администрации муниципального образования, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 году у застройщиков приобретены 333 жилых помещения. В первом квартале планируется приобрести еще 30 квартир.

Еще почти 200 квартир будет предоставлено в новом доме на улице Степной, строительство которого началось в феврале 2023 года.

В соответствии с проектом в новостройке предусмотрены одно-, двух- и трехкомнатные квартиры. Общая площадь жилых помещений в здании составит 9,5 тыс. кв.м. Там выполнят чистовую отделку, установят электрооборудование и сантехнику.

Ввод здания в эксплуатацию запланирован на декабрь текущего года, после оформления необходимых документов 577 жителей аварийных домов смогут отпраздновать новоселье и переехать в благоустроенные современные квартиры.

Благодаря строительству этого дома в Новосибирске расселят около 35 непригодных для проживания зданий площадью 7,7 тыс. кв.м.

Строительство дома ведется в районе, обеспеченном всей необходимой социальной и транспортной инфраструктурой: поблизости расположены остановки общественного транспорта, детские сады, школы, магазины, больница, возводится поликлиника.

Это уже второй дом на улице Степной, строительство которого предусмотрено программой расселения аварийного жилищного фонда. В январе текущего года по соседству был заселен 70-квартирный дом, ключи от квартир в котором получили 209 жителей аварийных домов, расположенных в Ленинском, Кировском и Октябрьском районах Новосибирска.

Новосибирская область вошла в число субъектов РФ, взявших на себя обязательство досрочно, до конца текущего года, расселить аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года.

С начала реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году в регионе расселили аварийное жилье площадью 88,6 тыс. кв.м, жилищные условия улучшили 5 711 человек (2 292 семьи).

Кто теперь командует военными округами России

Юрий Гаврилов

Президент России своим указом № 99 от 17 февраля 2023 года присвоил очередные воинские и специальные звания от генерал-майора, контр-адмирала, генерал-лейтенанта и вице-адмирала до генерал-полковника ряду офицеров высшего командного состава силовых ведомств страны.

В этом указе более полусотни фамилий руководителей Вооруженных сил, Росгвардии, органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, а также Государственной противопожарной службы РФ.

Среди повышенных в воинском звании - командующие Восточным и Западным военными округами Рустам Мурадов и Евгений Никифоров. Они стали генерал-полковниками.

Третью большую звезду на погоны также получили первый заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Олег Макаревич и начальник Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая ордена Жукова академия ВС РФ" Александр Романчук.

Напомним, что в пятницу на сайте Минобороны России были представлены новые командующие всеми четырьмя военными округами страны. Помимо уже упомянутых Мурадова и Никифорова, высокие посты сейчас занимают генерал-лейтенант Андрей Мордвичев - в Центральном военном округе и Сергей Кузовлев - в Южном военном округе.

Известно, что Мордвичев до назначения был замкомандующего ЮВО. А Кузовлев командовал войсками Западного военного округа.

Надо иметь в виду, что эти кадровые перестановки Верховный главнокомандующий осуществил не одномоментно, а в течение нескольких месяцев. Почему о них проинформировали только сейчас, в минобороны не разъясняют. Однако понятно, что это обстоятельство, как и сами назначения, наверняка связаны с проведением Специальной военной операции.

Именно с СВО связано и расширение зоны ответственности Южного военного округа на территорию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожскую и Херсонскую области, о чем ранее сообщали в Минобороны России. В ведомстве тогда отметили, что такое решение обусловлено вхождением в РФ новых субъектов и включением в состав Вооруженных сил России объединений Народной милиции ДНР и ЛНР.

Андрей Гурулев, депутат Госдумы, экс-командующий 58-й армией, генерал-лейтенант (на странице в телеграмм-канале):

- Минобороны РФ сообщило о назначении новых командующих войсками четырех военных округов.

Генерал-лейтенант Андрей Мордвичев назначен командующим войсками Центрального военного округа (ЦВО), генерал-лейтенант Евгений Никифоров - войсками Западного военного округа (ЗВО), генерал-полковник Сергей Кузовлев - войсками Южного военного округа (ЮВО), генерал-лейтенант Рустам Мурадов - войсками Восточного военного округа (ВВО).

Я каждого с назначением от души поздравляю. Такими решениями крайне доволен. Мужики должны нас привести к Победе.

Сергей Юрьевич Кузовлев прошел весь путь от командира взвода до командующего войсками округа. Был у меня командиром бригады, потом начальником штаба армии, моим первым заместителем. Я его знаю. Конечно же, он достойный, волевой, грамотный, дотошный по-хорошему, въедливый, принимающий разумные решения.

Евгений Валерьевич Никифоров для меня вообще отдельная тема. Он мой земляк, уроженец села Акша Забайкальского края (Читинской области). Окончил Коломенское высшее артиллерийское командное училище. Потом ушел в десант, там дошел до командира бригады. Был командиром дивизии. У меня приличное количество времени был заместителем командующего армии.

С обоими генералами общаюсь семьями. Я считаю, что Евгений - мужик амбициозный, жесткий довольно-таки, не сидит на месте, к чему-то стремится. Крайне хорошее назначение.

Рустама Усмановича Мурадова не надо сильно представлять. Он достойно проявил себя в Сирии, заслуженно получил медаль Героя России. Он меня менял на должности заместителя командующего войсками Южного военного округа. По сути, уже несколько месяцев командовал округом в рамках спецоперации в качестве исполняющего обязанности. Сегодня пришло время назначения.

С Андреем Николаевичем Мордвичевым вместе не служил, но знакомы. В последний раз виделись на траурном мероприятии, когда хоронили генерала Романа Кутузова.

Андрей Мордвичев тоже прошел полный путь. Был командующим 8-й армии. Это мощная армия, в ее составе приличное количество объединений и соединений. Я с ним не служил, но ничего плохого про него никто не скажет. Это крайне дорогого стоит.

Время пришло, чтобы эти мужики руководили войсками, вели нас к Победе. То же самое в Великую Отечественную войну. Когда Ворошилов и Буденный ушли в сторону, пришли люди, о которых в 1941-м году никто не знал и не слышал. Но они ковали успех наших войск.

Руководитель Рособрнадзора рассказал об организации ЕГЭ в 2023 году

Заявления на участие в ЕГЭ в 2023 году подали свыше 700 тысяч человек, из которых более 620 тысяч — это выпускники текущего года, рассказал на пресс-конференции руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев.

«ЕГЭ планируют сдавать участники из 88 субъектов РФ, кроме Херсонской области. По данным на 1 февраля выпускники из этого региона на сдачу ЕГЭ не заявились, в трех других новых регионах, Донецкой и Луганской народных республиках и Запорожской области, желающие есть, хотя они в этом году имеют право не сдавать ЕГЭ. И это не единицы, а сотни ребят, которые хотят попробовать новый для себя формат экзаменов», — сообщил руководитель Рособрнадзора.

В 2023 году планируется открыть свыше 5,5 тысяч пунктов проведения экзаменов (ППЭ) в России и в 54 странах за рубежом. В текущем году продолжится работа по планомерному внедрению новых технологий проведения ЕГЭ. Во все регионы экзаменационные материалы будут передаваться в ППЭ по интернету. В 2022 году таких регионов было 50. С 45 до 77 увеличится также количество субъектов РФ, в которых экзаменационные материалы будут сканироваться непосредственно в аудиториях сразу после завершения экзамена.

Анзор Музаев рассказал о выборе предметов участниками ЕГЭ этого года. Самым популярным предметом по выбору остается обществознание, его выбрали 46% участников. На второе место по популярности вышла информатика, которую планируют сдавать 20% участников ЕГЭ. «Большой интерес молодежи к этому предмету – это тренд последних лет. В этом году мы видим рост числа заявившихся еще на 3%», — рассказал Анзор Музаев.

Биологию для сдачи выбрали 19% участников ЕГЭ-2023, историю и физику – по 16%, английский язык – 15%, химию – 13%, литературу – 9%, географию – 3%.

Допуском к государственной итоговой аттестации (ГИА-11) является успешное написание итогового сочинения (изложения). 7 декабря 2022 года и 1 февраля 2023 года в нем приняли участие 631 тысяча человек. Получили «зачет» более 99,5% участников итогового сочинения.

Анзор Музаев напомнил об особенностях прохождения ГИА в 2023 году выпускниками из новых регионов России и обучавшихся на территориях указанных регионов, принятых начиная с 2021/22 учебного года на обучение в школы других регионов России. Данные выпускники допускаются в 2022/2023 учебном году к ГИА-9 без прохождения итогового собеседования по русскому языку, к ГИА-11 – без написания итогового сочинения (изложения). ГИА для них будет проведена в форме промежуточной аттестации, по результатам которой они получат аттестаты. Выпускники 11 классов могут по желанию сдать ЕГЭ.

Директор Федерального института педагогических измерений (ФИПИ) Оксана Решетникова акцентировала внимание на материалах для подготовки к ЕГЭ, которые будут полезны тем, кто готовится к экзаменам. Это демоверсии, спецификации и кодификаторы по всем предметам ЕГЭ, размещенные на сайте ФИПИ, Открытый банк заданий ЕГЭ и Навигатор самостоятельной подготовки, в котором можно найти перечень того, что необходимо знать и уметь по каждому разделу всех учебных предметов ЕГЭ, ссылки на полезные ресурсы – учебники, а так же на материалы Российской электронной школы по каждой теме, методические рекомендации для организации самостоятельной подготовки к экзаменам, содержащие разбор типичных ошибок участников ЕГЭ прошлых лет, описание новых моделей заданий, с возможностью потренироваться в их выполнении, видеоконсультации разработчиков экзаменов. «Нужно использовать эти надежные проверенные ресурсы, советы своего учителя и оставшееся до экзаменов время потратить с пользой для себя», — посоветовала Оксана Решетникова.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 20 февраля 2023 > № 4299431

Нарушители требований по СОРМ получат оборотные штрафы

Яков Шпунт

Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, который вводит для операторов связи оборотные штрафы за неисполнение норм по установке оборудования СОРМ.

"Законопроектом предлагается дополнить ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частями 3 и 4, устанавливающими административную ответственность за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию требований СОРМ в виде оборотного штрафа от размера суммы выручки от оказания услуг связи соответствующего вида лицензируемой деятельности, при оказании которых совершено административное правонарушение, полученной на территории субъекта Российской Федерации, где правонарушение было выявлено, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, связанное с неисполнением операторами связи обязанности обеспечивать реализацию требований СОРМ", - говорится в пояснительной записке документа.

Предлагается установить штраф в размере от 0,001% до 0,003% оборота компании за год, предшествующий отчетному, но не менее 1 млн руб. По действующим нормам штраф составляет 300-500 тыс. руб. За повторное нарушение новая норма предлагает штрафовать уже в размере от 0,01% до 0,03% от оборота (сейчас - 2-6 млн руб.). В случае принятия, данный закон вступит в силу уже с 1 января 2024 г.

По оценке разработчиков, уклонение от обязанности реализации требований СОРМ, полное или частичное, является довольно распространенным явлением. При этом суды часто принимают решения о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера для индивидуальных предпринимателей или субъектов малого и среднего предпринимательства, а также при одновременном выявлении нарушений, связанных с реализацией требований СОРМ, по нескольким лицензиям правонарушитель привлекается к ответственности как за совершение одного административного правонарушения.

"Внесение изменений в федеральный закон (ст.13.46 КоАП РФ) связано с тем, что не все операторы связи обеспечивают реализацию требований СОРМ, а некоторые не обеспечивают совсем. Введение оборотных штрафов, по замыслу законодателей, должно стимулировать операторов исполнять требования по СОРМ в полном объеме", - уверен независимый эксперт в ИТ и телекоме Вадим Плесский.

"Данная норма скажется на небольших операторах, прежде всего предоставляющих услуги "последней мили". Для них приобретение полноценного СОРМ действительно весьма накладно. Но у них есть возможность воспользоваться услугами более крупных операторов. Да, эта услуга не бесплатна и неизбежно скажется на рентабельности, но она и не разорительна. Штрафы станут дополнительным стимулом для того, чтобы соблюдать требования законодательства о СОРМ. Крупные компании в основном выполняют требования СОРМ, теперь это будут вынуждены делать и тысячи небольших", - считает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Кандидат юридических наук, член рабочей группы при правительстве РФ, генеральный директор консалтинговой фирмы "ОрдерКом" Дмитрий Галушко также считает, что данная норма ориентирована на небольших игроков. По его мнению, на количестве игроков новые меры, скорее всего, не скажутся, хотя того, что часть будет поглощена более крупными, эксперт не исключил. Так же как и попыток сократить издержки за счет других мер - например, сокращения штата. "Вместе с тем значительно расширится практика применения разного рода серых схем. Какая-то часть операторов начнет работать по другим организационно-правовым формам, например, как потребительские кооперативы", - отметил он.

"Это последовательные действия исполнительной власти, осуществляющиеся с 2005 г., по ликвидации малого и среднего бизнеса в сфере связи путем принятия таких нормативных актов, который по экономическим причинам будет вынужден добровольно ликвидировать операторский бизнес с передачей активов операторам, уполномоченным государством, - полагает генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи (Ассоциация ОТС), член Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации России Сергей Ефимов. - Такое решение по выдавливанию малых предприятий из сети связи общего пользования не даст ни положительного экономического эффекта для государства, ни прибавки для мегаоператоров "большой пятерки", а только ухудшит качество и гибкость обслуживания абонентов. Сейчас нужно выработать новую концепцию построения сети, которая будет ориентирована не на прибыльность "пятерки" доминирующих, а нацелена на покрытие территорий и обслуживание единой сети связи общего пользования. Приоритетом должна быть не финансовая отдача операторов, а фактическая доступность и устойчивость услуг, которыми будут пользоваться другие отрасли экономики и собственно граждане. При существующем влиянии доминирующей "пятерки" операторов на формирование политики и принятии нормативных документов отрасли связи, направленных на доходность таких доминирующих компаний, - это сделать невозможно".

"Операторы, которые не смогут удовлетворить требования по соответствию СОРМ, уйдут с рынка или будут поглощены конкурентами. В результате мы увидим консолидацию рынка и уход мелких игроков. Следует заметить, что для соответствия требованиям СОРМ нужны инвестиции. И внесение изменений в данный закон может привести к росту тарифов для конечных пользователей", - такой, по мнению Вадима Плесского, может оказаться обратная сторона нововведений.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 20 февраля 2023 > № 4299388

Владельцы интеллектуальной собственности получат налоговые льготы

Яков Шпунт

Право на региональные налоговые льготы получат компании, обладающие исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, среди которых ПО, базы данных и топологии микросхем. Такие нормы вводят внесенные в Государственную Думу правительством изменения в статью 284 Налогового кодекса.

Как говорится в пояснительной записке к данному нормативно-правовому акту (НПА), он направлен на "совершенствование налогового законодательства и направлен на стимулирование хозяйствующих субъектов осуществлять распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности". При этом среди результатов интеллектуальной деятельности указаны программы для ЭВМ, базы данных и топологии микросхем. По мнению разработчиков, выпадения доходов бюджетов при реализации данных льгот не произойдет.

Бизнес-сообщество уже давно обращало внимание, что регистрировать объекты интеллектуальной собственности из-за особенностей налогообложения невыгодно. "Каковы бы ни были инвестиции в науку и человеческий капитал, мы всегда будем в проигрыше. Существующая система регулирования - это решето, через которое утекают инвестиции в технологии и креатив, в том числе государственные инвестиции", - так прокомментировал результаты совместного исследования РСПП и НИУ "Высшая школа экономики", проведенного еще в 2021 г., член правления РСПП, председатель Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Андрей Кричевский. Согласно результатам данного исследования, Россия из-за неэффективного управления интеллектуальной собственностью теряет 4,8% ВВП. Мера, реализуемая в данном законопроекте, входила в пакет предложений РСПП.

"Согласно п.3 ст.257 Налогового кодекса РФ интеллектуальная собственность является нематериальным активом, права на который рассматриваются как имущественные. Исторически так сложилось, что результаты интеллектуальной деятельности в России не воспринимались как эффективный инструмент для извлечения прибыли. В СССР коммерциализация интеллектуальной собственности вообще отрицалась, а изобретения и другие достижения считались народным достоянием, - напоминает патентный поверенный Ольга Бондарева. - В связи с этим на многих предприятиях даже в наше время интеллектуальная собственность не учитывалась в бухгалтерском учете".

Директор по правовым вопросам "МойОфис" Константин Кокурин обращает внимание, что изменения являются еще одной дополнительной мерой поддержки российских компаний, которые являются правообладателями объектов интеллектуальной собственности: "Указанная норма НК была и раньше, но новая редакция расширяет ее сферу действия и предоставляет возможность пользоваться льготой в большем количестве случаев и большему кругу участников ИТ-рынка. Рассматриваемые изменения в НК напрямую не касаются темы полноценности или неполноценности ИТ-активов, они регламентируют именно особенности налогообложения".

Вопрос, будут ли эти меры работать, по мнению Константина Кокурина, преждевременный: "Требуется дождаться вступления данных норм в силу и посмотреть на практику их правоприменения: насколько будет бюрократизирован процесс получения таких налоговых льгот и с какими трудностями могут столкнуться участники ИТ-рынка".

Главной сложностью, по мнению Ольги Бондаревой, являются хлопотные и длительные процедуры регистрации прав: "Регистрация фирменных товарных знаков и патентов представляет собой довольно сложный и продолжительный процесс. Нужно самостоятельно подготовить заявку, определить классы регистрации, проверить бренд или техническое решение на уникальность. Кроме того, регистрация интеллектуальной собственности сопровождается перепиской с Роспатентом и бюрократическими нюансами".

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 20 февраля 2023 > № 4299386

Власть, элита и народ

От мобилизации к модернизации

Владимир Лепехин

Перед Россией стоят цивилизационные вызовы, в том числе вызов беспрецедентной по своим масштабам русофобии, трансформировавшейся в твёрдое решение определённых сил на Западе уничтожить Россию, вычеркнуть её из истории любыми возможными способами, включая применение ядерного оружия.

В данной статье рассмотрим имеющиеся возможности реальных и потенциальных субъектов современной российской политики ответить на эти вызовы.

Первое, что следует понимать, когда мы говорим о возможностях и мотивах российских элит и общества в целом сформулировать адекватные ответы на внешние геополитические и геоэкономические вызовы, это проблема субъектности.

Теоретически в каждом социуме обычно имеются три основных политических субъекта: во-первых, это верховная власть в лице лидера или ведущей олигархической группы, во-вторых, национальная элита, в-третьих, народные массы.

Может ли глава государства в современной России быть субъектом позитивных перемен? Может. Собственно, именно этого — мудрых и эффективных решений — и ждёт от президента России большинство граждан страны. Но будут ли проведены жёсткая чистка элит, смена экономической модели, и когда это произойдёт — мы пока не знаем.

Обратимся ко второму потенциальному субъекту позитивных перемен — к народным массам. Есть мнение, что "рано или поздно народ поднимется, как это было в 1917 году, и снова совершит революцию, взяв власть в стране в свои руки". Однако ситуация столетней давности в Российской империи, будучи похожей на ситуацию в нынешней РФ по некоторым формальным показателям (мировая война), в корне от неё отличается. И прежде всего, отсутствием в современной России массовых и реальных субъектов политического действия. "Пролетариат" в России как класс практически отсутствует, "революционной партии" в стране нет.

Наконец, элиты. Способны ли российские элиты и какие-то группы внутри этих элит взять на себя миссию осуществления позитивных перемен и, с одной стороны, самоорганизовавшись и вооружившись привлекательной повесткой, повести за собой народные массы, а с другой — повлиять на обновление в стране всей управленческой вертикали?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно чётко понимать, каковы генезис и эволюция российской элиты, кто пришёл к власти в Советском Союзе в результате перестройки и последующей либертарианской революции августа 1991 года.

Автор этих строк уже в течение многих лет подробно рассказывает о том, как ещё в конце 50-х — начале 60-х годов прошлого века в Советском Союзе изменился внутри- и внешнеполитический курс.

Так, в 1956 году на ХХ съезде КПСС, широко известном по докладу Н.С. Хрущёва "О культе личности и его последствиях", незаметно для партии и страны прошла позиция руководства партии в поддержку якобы ленинского принципа "мирного сосуществования социалистической и капиталистической систем", которая и ознаменовала собой, по сути, начало нового политического и, следовательно, экономического курса СССР. Далее, в 1959 году, в ходе XXI съезда КПСС Н.С. Хрущёв заявил, что "в мире нет сейчас таких сил, которые смогли бы восстановить капитализм в СССР, сокрушить социалистический лагерь. Опасность реставрации капитализма в Советском Союзе исключена". (И раз так, то можно, согласно тезису Хрущёва, не опасаясь тлетворного влияния капитализма, начинать с ним сотрудничать). Наконец, в 1961 году на XXII съезде партии принцип "мирного сосуществования" был закреплён в новой (третьей) редакции Программы КПСС — в специальном разделе под названием "Мирное сосуществование и борьба за всеобщий мир".

То есть вопреки сталинскому тезису о том, что мирное сосуществование социалистической и капиталистической систем вряд ли возможно в силу имманентно агрессивной природы капитализма, руководство КПСС в 1961 году приняло официальное решение о начале сближения Советского Союза с Западом. Основой же этого сближения стало намерение советского руководства направить страну по пути роста уровня доходов граждан — в направлении "коммунизма" как общества потребления.

Задача, с точки зрения сторонников данного подхода, решалась просто: СССР продаёт западным странам сырьё, а получает от них качественные товары, оборудование и всё, что нужно. Именно под эту установку идеологи Компартии скорректировали ключевую идеологему социализма "От каждого по способностям, каждому по труду", заменив её словосочетанием "От каждого по способностям, каждому по потребностям".

В желании партийной верхушки удовлетворить растущий спрос населения СССР на материально обеспеченную жизнь, с одной стороны, вроде бы нет ничего плохого. Подобный запрос был вполне естественным для страны, пережившей ужасы и лишения Великой Отечественной войны. Люди заслужили рост личного благосостояния. С другой стороны, разворот страны в сторону сырьевого характера национальной экономики таил в себе целый ряд долгосрочных ловушек.

Главная экономическая ловушка была предопределена самим характером международного разделения труда и, в частности, структурой неоколониальной, по своей сути, мировой экономики, когда "центр" так или иначе эксплуатирует свою "периферию". В рамках подобного разделения труда США и Великобритания представляют собой управляющий центр, сконцентрировавший в своих руках глобальные финансы, интеллектуальную собственность, NBIC-технологии, военную силу и контроль за международными институтами, Европейский Союз — главную промышленно-технологическую базу мировой экономики, ну а все остальные страны (включая СССР-Россию) — сырьевую периферию.

Таким образом, несмотря на запуск хрущёвским руководством в 1956 году второй волны индустриализации Советского Союза и амбициозные планы по развитию ядерной энергетики, авиакосмической промышленности, машиностроения и т.п., спрос Запада на российское сырьё постепенно развернул приоритеты советской верхушки в сторону экспорта природных ресурсов и неизбежного в таком случае замедления научно-технического прогресса в передовых отраслях.

Здесь возникает закономерный вопрос: а разве экспорт сырья (например, углеводородов) не является источником сверхдоходов для элиты и, следовательно, для процветания населения стран с богатыми природными ресурсами? Есть ведь пример Норвегии с самым высоким уровнем жизни граждан в основном за счёт добычи и экспорта нефти, есть страны Персидского залива, граждане которых поистине "купаются в золоте", и т.п. Почему "ресурсное проклятье" стало таковым именно в СССР?

Причин несколько, но поскольку обсуждение данной проблемы не является предметом нашей статьи, коротко отметим главную причину. В Норвегии, Саудовской Аравии и многих других странах экспорт углеводородов производится на рыночных началах с контролируемым государством уровнем себестоимости их добычи и контролируемым же распределением доходов. В СССР, в нынешней России и в таких странах, как, к примеру, Венесуэла или Нигерия, себестоимость добычи размыта, так как прячется в расходах государства, равно как и присвоение прибыли, которую коррумпированные чиновники и их бизнес-партнёры прячут в офшорных "общаках". В конечном счёте, "ресурсное проклятье" привело к краху советскую экономику в конце 80-х годов прошлого века и уничтожило СССР.

Напомним, что в 60-е годы прошлого века вместе со сменой внешнеполитической стратегии и внешнеэкономического курса СССР в стране стала меняться и структура элиты.

Взятие курса на приоритетное развитие экспортных отраслей привело к форсированному созданию торговых представительств СССР за рубежом и формированию групп специалистов в области внешней торговли, получивших право выезжать в западные страны, контактировать с зарубежными партнёрами, совершать с ними коммерческие сделки, обращаться с валютой, а главное — распоряжаться гигантскими материальными ресурсами. В итоге за два десятилетия в Советском Союзе сформировался полутеневой (находящийся "на особом положении") слой, представляющий собой совокупность всё более мощных двух-трёх десятков "групп интересов", контролирующих экспорт нефти, газа, металлов, золота, алмазов, зерна, леса, удобрений и т.п. (и, соответственно, импорт продукции высокого передела, в том числе — и так называемого дефицита) и имеющих следующие характеристики.

Во-первых, названные "группы интересов" и совместные с западным капиталом предприятия функционировали в условиях реального рынка — в отличие от всей остальной советской экономики.

Во-вторых, представители этих групп в силу специфики их деятельности были освобождены от жёсткого идеологического контроля со стороны партийных органов.

В-третьих, идеологический контроль в этих группах осуществляли органы КГБ, сотрудники которого плотно опекали специалистов советских торговых представительств и компаний.

В-четвёртых, представители этих "групп интересов" так или иначе были интегрированы в зарубежные бизнесы и в западный образ жизни; почти все они за два десятилетия "подсели" на западные стандарты потребления.

В-пятых, почти все сотрудники названных внешнеторговых кланов во время контактов с зарубежными партнёрами так или иначе подвергались идеологическому воздействию, а иногда и вербовке со стороны западных спецслужб.

Таким образом, к началу 80-х годов параллельно с вырождением партийного руководства и ослаблением партийного сегмента советской элиты в стране существенно усилились позиции внешнеторговых кланов, слившихся с представителями контролирующих их силовых структур и криминальных группировок (в частности, занимающихся контрабандой, валютными сделками, торговлей дефицитом "из-под полы" и т.п.) в единый симбиоз бенефициаров будущей перестройки.

Надо ли объяснять, что вся эта мощнейшая, теневая, активно поддерживаемая и направляемая зарубежными спецслужбами и ТНК "антиэлита" уже с конца 70-х годов вынашивала планы трансформации системы власти и общественного строя в СССР в направлении упразднения в стране идеологической надстройки в лице КПСС и последующей приватизации тех гигантских активов, которыми "торговцы" и "сырьевики" уже распоряжались, но формально не владели?

Именно внешнеторговые и сырьевые кланы при поддержке известной части своих кураторов стали главными проводниками перестройки и важнейшего её акта — приватизации прибыльных государственных активов.

С этой целью названные торгово-силовые кланы последовательно поддержали в СССР сначала перестройку, затем — радикальную "демократическую" оппозицию, после чего — либертарианскую революцию (в августе 1991 года), упразднив в итоге союзные структуры вместе с КПСС и создав новую систему власти из своих выдвиженцев.

Эти кланы (к ним в начале 90-х годов присоединились ещё и финансисты) поддержали реформы Егора Гайдара, ваучеризацию Анатолия Чубайса, курс руководства РФ на строительство "газовой империи" и "Большой Европы".

Постсоветская Россия не только сохранила приоритет экспорта сырья в экономике страны, но сделала его абсолютом: в отличие от многих других государств, где экспортные отрасли работают на страну, в постсоветской России страна как таковая стала средством обеспечения эгоистических интересов частных владельцев ведущих экспортных корпораций. При этом прибыль от продажи за рубежом всё тех же нефти, газа, металлов, золота, алмазов, зерна, леса, удобрений и прочего в значительной части не возвращалась в страну, а оставалась на офшорных счетах.

И в современной России та часть элиты, которая исторически сформировалась как сословие преферентной торговли и "большого хапка", остаётся такой и поныне и не замотивирована на пронациональные перемены.

Значительная часть представителей российского бизнеса стремится покинуть Россию, реструктурировать свои компании с учётом наложенных на РФ санкций, спасти или вывести свои активы за рубеж. Парализована и значительная часть чиновничества.

Каков же выход? И в чём мы видим гарантии победы России в очередном столкновении с Западом и серьёзными системными проблемами внутри страны?

Теоретически формула оптимального ответа России на вызовы времени известна. Ответ кроется (с учётом того, что главным фронтом цивилизационной гибридной войны против РФ стали экономические санкции Запада) в смене Россией своей экономической модели с выходом страны за пределы навязанной ей периферийной роли в мировом капиталистическом разделении труда. Если попытаться выстроить алгоритм этого выхода, то он должен выглядеть так: "От мобилизации элит — к экономической модернизации, и от неё — к солидарному государству".

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 19 февраля 2023 > № 4305308 Владимир Лепехин

Жилое равновесие: Владимир Ресин о том, как сбалансировать спрос и предложение

Стройку Владимир РЕСИН знает, как свои пять пальцев. Что и не удивительно: более 60 лет его трудового стажа неразрывно связано с отраслью; за эти годы под его руководством в стране появились десятки знаковых объектов, возведено столько нового жилья, что по площади оно равно не одному городу-миллионнику. Начав рядовым горным инженером, он вырос до одной из ключевых фигур в правительстве Москвы, а ныне — в высшем представительном и законодательном органе власти в России. 21 февраля Владимиру Иосифовичу исполняется 87 лет. Накануне дня рождения «легенда строительного дела» рассказал «Стройгазете» о ситуации на рынке недвижимости, о своей — и не только — законотворческой работе, о том, чем сегодня занимается возглавляемый им Экспертный совет при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ.

В 2022 году был установлен исторический рекорд по вводу жилья. Как вы считаете, удастся ли нам и далее сохранять достигнутые объемы?

Полученный результат в значительной степени является заслугой индивидуального жилищного строительства (ИЖС): уже второй год подряд россияне строят себе жилья больше, чем сдают застройщики. 56% нового жилья в России построено населением — и такая картина в 66 из 85 субъектов РФ. Больше всего частного жилья возведено в Подмосковье, Краснодарском крае, Ленинградской области, Татарстане и Башкортостане.

Частично рекордные показатели вызваны возможностью зарегистрировать построенное жилье, в том числе чтобы получить подключение к газовым сетям и прописаться в ранее построенных домах. Это плюс, а не минус: в конечном итоге, работа ведется не ради красивых цифр (безусловно, их приятно видеть в годовом отчете), а ради того, чтобы люди жили в собственных домах, оформленных по всем правилам, с возможностью пользоваться всеми положенными преимуществами. Владимир Ресин:

Профессиональные строители тоже наращивают объемы: в прошлом году компании построили 45,5 млн квадратных метров — и это больше, чем в 2021-м. Хотя из-за известных событий спрос несколько упал. Но застройщики не бросают свои проекты, запускают новые и ищут нестандартные подходы.

Не забываем и про классические, действенные механизмы, такие, например, как ипотека. Сегодня кредит можно взять и на ИЖС, и ставка по ипотеке для некоторых категорий граждан льготная. Недавним решением главы государства для жителей четырех новых регионов страны заработала ипотека со ставкой 2%.

В этом году ждем, что результаты будут не хуже: есть задел для роста, выдали больше разрешений на строительство. Значительный прирост будет за счет восстановления Донбасса, Мариуполя, строительства там новых жилых домов. Да и россияне с поддержкой государства и ипотекой на ИЖС снижать объемы строительства не планируют.

А есть ли шанс продать все эти построенные метры? Если нет, то не стоит ли их передать для решения социальных задач — расселения ветхого-аварийного, для очередников и т. д.?

По крайней мере, не надо действовать по принципу «все отнять и поделить». Национальный проект «Жилье и городская среда» реализуется и требует наращивать объемы, а не сокращать их. Задача — дать возможность менее обеспеченным слоям населения купить собственное жилье. Льготные ставки ипотеки, программы переселения и тому подобное работают именно на решение социальных задач.

Сейчас рынок жилья состоит из ипотеки процентов на 70. Соответственно, нужно сохранять и поддерживать возможность для наших граждан брать и выплачивать ипотечные кредиты. При этом гарантировать стабильный доход. Эту комплексную проблему невозможно решить с наскока. Нет задачи вечно наращивать объемы; имеется конкретное поручение — достигнуть ежегодных объемов по вводу жилья 120 млн «квадратов» к 2030 году. Вектор задан, есть куда стремиться. В этом году это свыше 102 млн кв. м. Объемы строительства должны учитывать покупательскую способность, а также другие формы обеспечения граждан жильем. Новые проекты будут строить под конкретные задачи, в том числе социальные. Надо достигнуть баланса, равновесия.

Насколько массовой может быть история с ИЖС и использованием для него счетов эскроу?

Пока все это в стадии обкатки. Под патронажем «Банка ДОМ.РФ» сейчас возводится нескольких проектов по этой схеме, и от их успешности во многом будет зависеть будущее ИЖС по эскроу. Первый в стране такой счет для строительства частных домов в воронежском жилом комплексе «Масловский» открыли в конце декабря. Уже к середине 2024 года там построят 130 одноэтажных домов площадью около 11 тыс. кв. м. И это, подчеркиваю, комплексный проект строительства жилья.

В целом распространение этой понятной для граждан схемы должно сделать проекты ИЖС более привлекательными для банков и девелоперов. А для потребителей это возможность получить закрепленные законом гарантии. К тому же резко повысится качество такого жилья. При строительстве нужно соблюдать требования по инфраструктуре. Мы рассчитываем, что это увеличит спрос, люди охотнее будут покупать частные дома под законодательно зафиксированные гарантии.

Как вы считаете, будущее развитие российских регионов за КРТ?

Мы возлагаем на КРТ — комплексное развитие территорий — большие надежды. Механизм применяется уже два года. В первый год сформировали федеральную и региональную нормативные базы, во второй — запустили программу в регионах. В России сейчас уже больше 200 договоров заключили, выдано 72 разрешения на строительство. А всего прорабатывают под возможные проекты КРТ 828 территорий в регионах.

Механизм КРТ рассчитан на комплексное обновление городской застройки. Регионы будут расселять не только аварийные дома — люди смогут поменять старое, некомфортное жилье, и не нужно будет долгие годы ждать, пока его признают ветхим или аварийным.

Реализация программ КРТ в регионах только набирает обороты. Минстрой России работает с каждым регионом, чтобы принять целый комплект законодательных и подзаконных нормативных актов, определить границы территорий комплексного развития. Проработкой возникающих проблем на связи с представителями местных властей занимается также и наш Экспертный совет (ЭС) по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при профильном комитете Госдумы.

Москва в этом, как всегда, впереди. Яркий пример: в районе Тропарево-Никулино неэффективно используемый участок будет реорганизован по программе КРТ: будет возведено более 23 тыс. «квадратов» современного жилья и 9,8 тыс. кв. м общественной застройки, планируют также возвести школу на 325 мест и физкультурно-оздоровительный комплекс на территории участка общей площадью 1,64 га, находящегося рядом с ландшафтным заказником «Лес на реке Смородинке» и Юго-Западным лесопарком. Сейчас там расположены гаражи, склады, мойка и автосервисы. В проект намерены вложить почти 4 млрд рублей, а город будет получать около 39 млн рублей ежегодного дохода.

А какова сейчас ситуация с рабочей силой на стройках?

Рабочих рук всегда не хватает. Стройкомплексу страны нужно еще как минимум четверть миллиона людей: объемы растут. Проблема с кадрами еще с пандемии тянется, хотя уже и не в таком масштабе; нужны и квалифицированные кадры, и рабочие первого звена. Даже идет разговор о том, чтобы амнистировать трудовых мигрантов, которых раньше выслали за нарушение миграционного режима.

Есть ли данные по российским строителям, задействованным на восстановлении объектов на новых территориях?

Наши строители в ДНР, ЛНР, Херсонщине и Запорожье с июня прошлого года восстановили 4 763 объекта и 46 новых построили. Почти 60 тыс. человек трудились на стройках в самую активную пору. Сейчас только строители из Москвы планируют провести в Луганске более 900 восстановительных мероприятий. Работы рассчитаны на пять лет. Как докладывал нам, депутатам, на «правительственном часе» глава Минстроя России Ирек Файзуллин, еще предстоит восстановить 2 261 объект и 62 построить. Города Донбасса планируют восстановить за два-три года, Мариуполь — за три.

Можем ли мы говорить, что в России начало развиваться и расширяться производство стройматериалов, которые мы раньше только ввозили?

После введения санкций стало очевидно, насколько глубоко наша промышленность зависит от зарубежных поставок. Да что стройматериалы — оказалось, мы сметану не можем сделать без иностранной закваски.

Налаженные экономические связи и торговые соглашения — это прекрасно и полезно для развития страны, но мы увидели и обратную сторону медали. Всегда нужно иметь достаточно отечественных производств, чтобы обеспечивать собственные нужды.

Хорошо, что мы начали внедрять отечественные продукцию и технологии взамен иностранных; сюда входят и стройматериалы, и оборудование, и необходимое программное обеспечение. Не мгновенно, не по волшебству: организация собственных производств полного цикла — задача дорогостоящая и нетривиальная. Но мы ясно увидели, что сделать это необходимо. Будем работать.

Что из прошлогодних достижений возглавляемого вами отраслевого Экспертного совета в парламенте вы могли бы в связи со всем вышеперечисленным особо отметить?

На итоговом в 2022 году заседании ЭС были затронуты вопросы эффективной организации индустриального строительства. Наши успехи в решении поставленных задач неразрывно связаны с наукой, с регулированием нормативной отраслевой базы, с проектным менеджментом и с требованием высокой компетенции заказчика.

В России выстраивается новая система управления государственными капитальными вложениями. Это касается всех отраслей народного хозяйства, требует синхронизации строительных программ и проектов в регионах, системной градостроительной политики, нацеленной на будущее. Строить эффективно и надежно, отказавшись от лишних документов, процедур и согласований, а также обеспечив сквозную цифровизацию всех процессов, — вот главная задача.

Работу над какими законопроектами планирует ЭС в 2023 году?

Нам предстоит масштабная работа по внесению предложений и изменений в законопроекты о КРТ, развитию ИЖС, правовому регулированию жилищного строительства. ЭС состоит из пяти секций, каждая из которых сосредоточена на своем профильном направлении. Все вместе они покрывают большую часть всех направлений градостроительства и строительной промышленности.

Сегодня много внимания мы уделяем именно цифровой трансформации стройотрасли: за этим будущее и перспективы, а значит, нужны механизмы внедрения и применения. Кроме того, мы собираемся проработать тему сохранения объектов культурного наследия в увязке с КРТ: предстоит решить, как именно реализовывать такие комплексные проекты в границах исторических поселений.

Владимир Иосифович, позвольте от всей редакции поздравить вас с наступающим днем рождения, пожелать вам здоровья, благополучия, нескончаемой энергии и новых свершений!

Спасибо, коллеги! Рад, что ваше издание, постоянным читателем которого я явлюсь уже почти 60 лет и которое разделяет мои профессиональные интересы, дело всей жизни, так внимательно следит за событиями отрасли, рынка.

Владимир РЕСИН, депутат Госдумы РФ, заслуженный строитель РСФСР:

«Наша отрасль была и остается локомотивом экономики России и сегодня фактически полностью перешла на отечественные стройматериалы. Когда задача импортозамещения решается такими темпами, все объекты просто обязаны сдаваться в срок!»

Авторы: Андрей МОСКАЛЕНКО

Номер публикации: №06 17.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 февраля 2023 > № 4304025 Владимир Ресин

Дорогая «аварийка»: регионам стало сложней переселять граждан из непригодных для проживания домов

Актуальные вопросы новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассматривались на круглом столе, который провел на днях председатель Комитета Совета Федерации (СФ) РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. Запущенная правительством России в августе 2022 года программа охватывает многоквартирные дома (МКД), признанные непригодными для проживания с 2017 до 2022 года.

Сенатор напомнил, что полномочиями по предоставлению финансовой поддержки регионам, осуществлению мониторинга реализации региональных программ расселения «аварийки» и выполнению условий предоставления финансирования наделен Фонд развития территорий. «Его средства, сформированные за счет предоставленной в 2022 году субсидии, по действующим правилам распределяются между теми субъектами РФ, которые завершили до 1 мая 2022 года реализацию прежней программы расселения (МКД, признанные аварийными до 1 января 2017 года), — уточнил Андрей Шевченко. — В настоящее время переселение в рамках новой программы начали семь регионов — Кабардино-Балкарская и Чеченская Республики, Магаданская, Саратовская и Сахалинская области и города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь. По прогнозам, в 2023 году завершат предыдущий этап расселения и приступят к ней еще 40 субъектов РФ».

Перед мероприятием парламентарии провели мониторинг региональной практики, позволивший им выделить ряд препятствий, которые могут негативно отразиться на «запуске» новой программы. Обсуждению вопросов, возникших на старте ее реализации, и было посвящено заседание круглого стола.

Желания и возможности

Прежде всего Андрей Шевченко указал на возросшие трудности с финансированием переселения граждан из «аварийки». По его словам, в регионах наблюдается увеличение расходов на расселение этого жилфонда, связанное с ростом стоимости возведения новостроек. Правительство в 2022 году в оперативном порядке выделило бюджетные ассигнования в размере 24 млрд рублей на покрытие таких региональных расходов, однако эти средства дошли лишь до 43 субъектов РФ, да и то не в полном объеме. Например, дефицит средств Архангельской области составил чуть больше 4 млрд рублей, а сумма дополнительной поддержки региону — чуть больше 2 млрд рублей. Целому ряду регионов поддержка вообще не была предоставлена, в связи с чем сенатор предложил предусмотреть сейчас возможность пересчета лимитов или выделения допсредств.

Андрей Шевченко также отметил, что по новым правилам уровень софинансирования регпрограммы за счет федерального бюджета не должен превышать 60%. Он напомнил, что с 2017 по 2019 год соотношение финансирования из федерального и регионального бюджетов составляло 75% и 25% соответственно, а с 2019-го — 89% и 11%. И теперь регионы просят вернуться к пропорции софинансирования 2019 года.

Сенатор также напомнил, что в декабре правительство приняло решение о софинансировании в размере 95% программы расселения аварийного фонда для высокодотационных регионов. Однако, по мнению законодателей, этого недостаточно, в связи с чем они обратились в Минстрой России с просьбой рассмотреть возможность увеличения доли софинансирования для дотационных регионов.

В свою очередь, директор департамента стратегических проектов профильного министерства Ольга Шарова заявила, что при переходе от старой программы к новой остается проблема недостаточности финансирования. По ее словам, в настоящий момент из федбюджета на 2023 год выделено 42,13 млрд рублей, а на 2024-й — 18,8 млрд. И если за 2022 год было переселено 192,73 тыс. граждан из 3,15 млн квадратных метров аварийного жилья, то в 2023-м планируется расселить 139 тыс. человек из 2,5 млн «квадратов». «Основной задачей для себя Минстрой считает осуществление «бесшовного» перехода от старой программы к новой», — заявила чиновник, добавив, что, по уточненным данным, на текущий момент завершили действующую программу 12 регионов, а всего до конца года ее планируют закрыть и приступить к реализации новой 39 субъектов РФ.

В поисках выхода

Понятно, что проблемы с финансированием не дают возможности увеличить темпы расселения «аварийки», общая площадь которой, по информации Минстроя России, составляет сейчас более 21 млн кв. м. При этом, как отметил присутствовавший на мероприятии президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, из 2,5 млрд «квадратов» всего жилого фонда страны 100 млн имеют износ более 60%, поэтому ежегодно порядка 2 млн кв. м могут добавляться к аварийному фонду. Это обстоятельство нельзя не учитывать в ситуации, когда разница между федеральной субсидией и фактической стоимостью «квадрата» в регионах настолько велика, что, по словам Антона Глушкова, при достаточно сложном положении как с федеральным, так и с региональным бюджетами изыскать необходимые средства на так называемую доплату на «сверхцену» у очень многих субъектов возможности нет. «И действительно, даже действующая программа, которая должна быть закончена в 2024 году, в ряде субъектов оказывается под угрозой», — заявил президент НОСТРОЙ.

В этой связи Антон Глушков обратил внимание участников круглого стола на то, что улучшение жилищных условий до сих пор предполагало снос ветхих и аварийных объектов и строительство новых домов. Однако сейчас, когда в очереди на снос стоят МКД так называемых устаревших серий, решение проблемы ликвидации «аварийки» не всегда предполагает учет износа этих зданий. Вместе с тем, их комплексная реконструкция или перестройка в соответствии с новыми требованиями может значительно сократить затраты бюджета. По словам президента НОСТРОЙ, при решении вопроса о дальнейшей судьбе зданий по большей части исходят из нормативных сроков их эксплуатации, но в данном случае надо учитывать уровень их фактического износа, поскольку запас прочности тех же пресловутых «хрущевок» при правильной эксплуатации достаточно велик.

Не уповая на бюджет

Развивая мысль собравшихся в СФ РФ о том, что кроме бюджетных средств на переселение из аварийного жилья есть и другие инструменты, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Павел Качкаев поддержал предложение аудитора Счетной палаты РФ Натальи Труновой о необходимости развития института некоммерческого арендного жилья при расселении «аварийки». В связи с этим депутат отметил, что действующее законодательство позволяет находить девелоперов, которые могут построить дом и затем сдавать квартиры в нем в аренду. При этом заинтересовать инвесторов можно, в частности, налоговыми послаблениями и получением земли под строительство таких объектов бесплатно.

Тему найма продолжил первый заместитель председателя Законодательного собрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий. По его мнению, это очень перспективное направление надо рассматривать как один из основных способов привлечения дополнительного финансирования помимо госденег. «Для этого нужно дать больше свободы региональным властям, которые должны принимать решения, в том числе корректировать эту программу в оперативном порядке», — считает он.

Существенное дополнение к вопросу об условиях предоставления нового жилья сделал и сенатор Николай Любимов, от Рязанской области. Он предложил включить в действующий нормативный правовой акт варианты предоставления жилья вместо аварийного по социальным нормам — как минимум для тех, у кого это жилье по размерам является избыточным. Кроме того, сенатор поддержал тезис Аркадия Чернецкого о том, что программа отселения из «аварийки» должна носить не срочный, а бессрочный характер, поскольку новое аварийное жилье появляется не дискретно, а практически постоянно. По мнению Николая Любимова, временные горизонты этой программы должны быть значительно расширены еще и потому, что муниципалитеты очень часто боятся признавать жилье аварийным, так как не знают, сколько эта программа будет работать. Ведь если они признают жилье, которое по факту является аварийным, таковым, то у жильцов появляется возможность через суд немедленно принудить муниципалитет заплатить за расселение этого дома.

21 млн «квадратов» составляет сейчас общая площадь аварийного жилья в России

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №06 17.02.2023

Кубань созидательная: региональный стройкомплекс смотрит в будущее с оптимизмом

Краснодарский край стабильно входит в топ-5 субъектов РФ по объемам текущего строительства. В житнице и здравнице страны растут объемы вводимого жилья, активно открываются новые образовательные, медицинские, социальные и спортивные комплексы. В общей сложности в 2022 году за счет краевых средств, а также с привлечением средств федерального бюджета в рамках национальных проектов одновременно велось строительство 179 соцобъектов: 37 школ, 28 детских садов, 49 спортивных и 29 медицинских учреждений, а также 36 объектов инженерной и иной инфраструктуры.

Так, только новых школ и детских садов на Кубани появилось в прошлом году сразу 17 и 10 соответственно. Непосредственно по линии регионального департамента строительства было сдано в эксплуатацию 13 школ на 10 500 учебных мест (из них по три в Краснодаре и Новороссийске, две в Сочи) и шесть дошкольных учреждений общей вместимостью 875 мест в Краснодаре, Сочи и Динском районе края (четыре детсада с последующим приобретением в муниципальную собственность).

В рамках развития системы здравоохранения в краевой столице введены в строй стражное отделение судебно-психиатрической экспертизы и лечебно-диагностический корпус детской клинической больницы. Завершено строительство 11 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) на территориях муниципалитетов. В этом году строители Кубани приступили к реализации масштабного проекта — возведению 19 новых поликлиник по нацпроекту «Здравоохранение». Реконструируется центральная районная больница в станице Тбилисская, заключены контракты по четырем поликлиникам и реабилитационному центру.

В целях активизации физического воспитания горожан в Краснодаре на территории «Города спорта» выстроен многофункциональный спортивный комплекс — плавательный бассейн, завершено строительство гребной базы в Темрюке (ее построили по поручению губернатора края Вениамина Кондратьева на месте старого учреждения, открытого в начале 1980-х годов). Также в регионе сдано в эксплуатацию 19 объектов спорта: девять центров единоборств и 10 спорткомплексов.

«Особое внимание на Кубани отводится и объектам культуры, — подчеркнул «Стройгазете» руководитель департамента строительства Краснодарского края Игорь Федосов. — Реконструирован Дом кубанской журналистики, разрабатывается проектная документация по реконструкции цирка».

В крае идет активная работа и на инфраструктурных объектах: в Горячем Ключе, Мостовском и Щербиновском районах края строятся три пожарных депо. В прошлом году введено в эксплуатацию 10,8 км нового этапа «Троицкого группового водопровода». В настоящее время ведется строительство очередных участков водоводов общей протяженностью около 112 км, проектируется 41 км новых сетей водоснабжения. Построены очистные сооружения производительностью 4,2 тыс. кубометров в сутки в станице Ленинградской, завершаются работы по очистным в Павловском районе, строятся очистные сооружения в Новороссийске.

Что касается жилищного строительства, то Кубань является лидером в Южном федеральном округе (ЮФО) по объему строительных работ и вводу жилья, а в стране занимает второе место по новостройкам и восьмое место по объемам строительства. В частности, по итогам прошлого года в Краснодарском крае сдано свыше 7,6 млн кв. м жилья. Объем работ по отрасли составил 352 млрд рублей, только налогов в казну стройкомпании перечислили на сумму 15,5 млрд рублей.

«На 2023 год ставим перед собой задачи одновременного возведения 172 новых соцобъектов, из них в этом году введем 102, — поделился планами с «СГ» Игорь Федосов. — Сегодня кубанские компании также приступили к строительству 23 детских садов на 4 405 мест в 12 муниципальных образованиях, все они будут сданы в 2023-м. Ведется в крае строительство 46 медицинских объектов в 25 муниципальных образованиях. Из них в текущем году завершится возведение 13 зданий для врачей общей практики, семи ФАП и восьми поликлиник. Начаты работы на 32 спортивных объектах в 20 муниципалитетах, включая 11 центров единоборств. Преображается и коммунальная сфера, где строится 29 объектов в 11 муниципальных образованиях, планируются к вводу основные магистральные водоводы общей протяженностью 80 км, такие как Троицкий, Таманский, Ейский групповые водоводы».

Игорь ФЕДОСОВ, руководитель департамента строительства Краснодарского края:

«На Кубани ежегодно появляются новые социальные объекты. Планку не собираемся снижать и в обозримом будущем: большое число объектов, намеченных к вводу в 2023 году, сейчас находится в активной стадии реализации. Но главное, что количество учреждений образования, спорта и здравоохранения растет год от года: без них квадратные метры не обеспечат комфортное проживание краснодарцев»

Авторы: Андрей КРАСАВИН

Номер публикации: №06 17.02.2023

Честный разговор: что сегодня беспокоит отраслевых общественников?

Во вторник 14 февраля в Минстрое России прошло расширенное заседание ведомственного Общественного совета (ОС). На мероприятии были подведены итоги работы ОС за 2022 год и обозначены ключевые вопросы в сфере жилищной и коммунальной политики, на которые предстоит ответить уже в ближайшее время. Главный вывод заседания: благодаря принятым решениям российская стройотрасль сохранила стабильность, и теперь стоит задача многие временные антикризисные меры, доказавшие свою эффективность, превратить в постоянные, чтобы на их основе двигаться дальше.

Председательствовавший на заседании ОС министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в первую очередь выразил признательность членам совета за слаженную работу в прошлом году. «Нам есть чем гордиться и по жилищному строительству, и по направлению нормативной базы, и в том числе по такому сложному направлению, как ЖКХ. И конечно хочу поздравить и поблагодарить наш ОС, который в последнем рейтинге Общественной палаты РФ занял первое место среди общественных советов при федеральных органах власти. Уверен, что ОС при Минстрое России и дальше будет держать эту высокую планку», — сказал Ирек Файзуллин.

По словам министра, в целом прошлый год был непростым для отрасли с точки зрения перехода на новые методы хозяйствования, необходимости восстановления присоединенных территорий, противодействия санкционной политике и активного импортозамещения. «Но несмотря на серьезные вызовы и внешние ограничения, нам удалось максимально нивелировать все риски и показать достойные результаты по достижению показателей национальных проектов, — отметил Ирек Файзуллин. — Не снижены целевые показатели ни по одной из ключевых программ, сохранены параметры субсидируемого кредитования, главой государства принято беспрецедентное решение о продлении льготной ипотеки».

Выступивший следом председатель ОС при Минстрое России Сергей Степашин остановился на наиболее острых проблемах, которые предстоит оперативно решать. «Так, население обеспокоено лавинообразным ростом цен на ЖКУ, в первую очередь — на отопление, — сообщил он. — Есть даже сигналы об увеличении ежемесячных платежей в разы. Наша комиссия по ЖКХ предлагала подходить к этой работе диверсифицированно, с учетом материального положения граждан в регионах. Считаю, к этому вопросу нужно вернуться».

Далее Сергей Степашин заявил о необходимости совершенствования лицензионного контроля управляющих компаний, а также отметил сложности при расселении аварийного жилья. «У нас 12 субъектов РФ досрочно выполнили программу переселения из «аварийки», и столько же отстают. Я думаю, два сорвут планы — это Еврейская автономная область и Республика Тыва, а остальных мы подтянем», — сказал глава ведомственного ОС. В связи с этим он отметил важность синхронизации программ капремонта как с «аварийными» программами, так и с программами модернизации коммунальной инфраструктуры.

Сегодня в фокусе внимания членов совета находятся и вопросы развития лифтового хозяйства. В частности, следует развивать разработанную Комиссией ОС по лифтовому хозяйству (на заседании, кстати, ее новым руководителем был избран Леонид Казинец) программу замены лифтов для владельцев специальных счетов, предполагающую 50-процентную рассрочку выплаты стоимости замены лифтов на пять лет.

Присутствовавший на заседании ОС председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов подчеркнул, что да, прошлый год был экстремальным, но несмотря на сложности, коммунальную сферу «удалось удержать в коридоре стабильности». Однако сегодня особого внимания требуют вопросы, связанные с рынком управления многоквартирными домами, требующим, по его мнению, новой системы надзора, прозрачности процедур и других решений. «Нынешняя система ЖКХ неэффективна, — констатировал депутат, — отрасль безнадежно устаревает технологически. Нам нужен контроль за каждым рублем и, естественно, максимальная цифровизация, позволяющая увидеть все имеющиеся дисбалансы».

Сергей СТЕПАШИН, председатель Общественного совета при Минстрое России:

«Капитальный ремонт так и остается темой для разговоров — это и его качество, и огромный объем средств, которые на него расходуются, и отсутствие контроля за деятельностью региональных фондов со стороны федеральных органов власти. Поэтому давайте поручим этим заниматься Фонду развития территорий»

В поисках «золотой середины»

На прошлой неделе члены Комиссии ОС в сфере жилищной политики обсуждали итоги жилищного строительства и ипотечного кредитования в 2022 году и планы на 2023-й. И если с результатами все понятно — прошлый год стал рекордным по сдаче в эксплуатацию нового жилья (102,7 млн «квадратов»), то что делать дальше? Своим мнением на этот счет поделился приглашенный на совещание комиссии заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин, напомнивший, что в этом достижении доля многоквартирного жилья всего 45,5 млн кв. метров, основной же ввод обеспечили «частники». «Эту ситуацию нужно срочно менять, — считает профильный заместитель министра. — Как минимум подготовить помесячный план ввода индустриальной жилой недвижимости по каждому региону».

В свою очередь, руководитель аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг в своем выступлении отметил, что сегодня уровень проникновения ипотечного кредитования на первичном рынке находится на максимальных отметках. «С помощью ипотеки покупается 8 из 10 новых квартир, и уже нет физических возможностей для дальнейшего роста, — предупредил эксперт. — Он может произойти только в случае увеличения общего объема продаж недвижимости, в том числе за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС)». По словам Михаила Гольдберга, сегодня только 1 из 10 частных домов возводится с привлечением ипотечных денег. А увеличения числа кредитов в сегменте, по его мнению, следует добиваться за счет стандартизации рынка ИЖС и привлечения подрядчиков, работающих с проектным финансированием.

Кстати:

ОС при Минстрое России предлагает вывести на новый уровень проект «Я — строитель будущего», мероприятия которого включены в общий план «Десятилетия детства в РФ». Под эгидой проекта начинается формирование единой цифровой платформы лучших практик по популяризации строительных профессий и региональных программ, олимпиад, связанных с темами строительства и ЖКХ.

Авторы: Array

Номер публикации: №06 17.02.2023

В Финансовом университете открылась базовая кафедра Счетной палаты

В Финансовом университете при Правительстве РФ открылась базовая кафедра «Счетная палата Российской Федерации. Государственный аудит». Ее создание стало первым крупным совместным проектом Счетной палаты и Финуниверситета в рамках реализации соглашения о взаимодействии, подписанного в ноябре 2022 года. Кафедра призвана стать площадкой для профессиональной подготовки государственных аудиторов, а также местом консолидации и распространения накопленного опыта и лучших практик Счетной палаты.

Торжественная церемония открытия кафедры состоялась 16 февраля 2023 года. Ее провели исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты, заведующая базовой кафедрой Галина Изотова и ректор Финансового университета Станислав Прокофьев.

В мероприятии также приняли участие: руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин; председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов; первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин; заместитель председателя Комитета Государственной Думы по контролю Дмитрий Ламейкин; заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета Эли Исаев; председатель контрольно-счетной палаты г. Москвы Виктор Двуреченских.

«28 ноября 2022 года Счетная палата и Финансовый университет заключили соглашение о взаимодействии, цель которого - формирование качественно новой системы подготовки государственных аудиторов, – рассказала на открытии кафедры Галина Изотова. - И всего за три месяца, в очень сжатые сроки, мы проделали огромную работу – создали базовую выпускающую кафедру Счетной палаты, а также разработали новую магистерскую программу «Прикладные технологии внешнего государственного аудита», стартующую в сентябре этого года».

Концепция развития базовой кафедры Счетной палаты предусматривает внедрение практико-ориентированного подхода в подготовку кадров для сферы государственного аудита. Так, уже в ближайшие два месяца в Счетной палате пройдут практику свыше 30 студентов Финансового университета – как бакалавров, так и магистров. Кроме того, запланирован цикл лекций и семинаров, которые проведут сотрудники Счетной палаты. В дальнейшем кафедра разработает собственную программу бакалавриата, куда будут включены авторские учебные курсы, а также современные информационные ресурсы для развития цифровых компетенций государственных аудиторов. Представители Счетной палаты и контрольно-счетных органов будут привлекаться к руководству подготовкой выпускных квалификационных работ обучающихся, а также участвовать в работе государственных аттестационных комиссий.

Экспертный подход нашел отражение и в реализации магистерской программы – уже сейчас для нее отобрано свыше 40 руководителей и специалистов-практиков контрольного ведомства. По итогам окончания магистерской программы выпускники должны уметь проводить оперативный анализ исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, оценивать эффективность формирования федеральных и иных ресурсов, управления и распоряжения ими, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

«Выпускники кафедры будут востребованы не только в Счетной палате Российской Федерации, но и в региональных контрольно-счетных органах, в органах государственной власти и государственных корпорациях, где постоянно растет потребность в специалистах для проведения внутренних аудиторских проверок, а также в частных крупных аудиторских и консалтинговых компаниях», – подчеркнула Галина Изотова.

Серьезные шаги запланированы и в части профессионального развития сотрудников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На базе кафедры предусмотрено создание центра компетенций контрольно-счетных органов, который будет объединять и тиражировать лучшие практики госаудита. В рамках этого направления планируется разработка современных дополнительных профессиональных программ для специалистов и руководителей контрольно-счетных органов, а также дальнейшее развитие образовательной платформы Счетной палаты на Портале контрольно-счетных органов с привлечением экспертов Финансового университета. Более того, совместно с профессиональными сообществами и объединениями базовая кафедра примет участие в разработке стандартов аттестации специалистов в области внешнего государственного аудита в рамках системы добровольной сертификации.

«Наша ключевая цель – формирование человеческого капитала, обладающего высокими личностными, управленческими, профессиональными и цифровыми компетенциями, отвечающими требованиям времени и потребностям страны в квалифицированных государственных аудиторах».

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Постпред Крыма Георгий Мурадов: Во всем мире интерес к Крыму очень большой

Сергей Винник (Крым)

Какие страны хотят развивать сотрудничество с Крымом, кто за рубежом покупает зерно с полей полуострова и есть ли у республики перспектива оживить порты, в интервью "РГ" рассказал заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ Георгий Мурадов.

Георгий Львович, в 2019 году вы давали интервью "Российской газете" и тогда мы говорили о перспективах развития Крыма. На ваш взгляд, какое самое важное изменение произошло за это время в отношениях Крыма с внешним миром?

Георгий Мурадов: Прежде всего, Крым с началом СВО стал своего рода "прифронтовым" регионом, ведущим важную интеграционную работу с новыми субъектами РФ. Это событие и эту роль незыблемого бастиона России нам еще предстоит оценить по достоинству. И в этих условиях я бы особо выделил значимость начала активного сотрудничества Крыма с Республикой Беларусь.

В июле прошлого года на форуме регионов в Гродно был подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Советом министров Республики Крым и Витебским областным исполнительным комитетом. Обе стороны уже начали наполнять этот документ реальным содержанием. Витебская область - экономически развитый регион Беларуси, граничит с нашей страной, и там есть свободные экономические зоны, что нам весьма интересно, поскольку в Крыму также работает СЭЗ. Крымские предприятия уже устанавливают связи по этой линии. В марте направим в Минск крымскую делегацию на обучающий семинар Белорусской универсальной товарной биржи. Год только начался, а крымские предприятия на международной выставке "Продэкспо-23" уже подписали три экспортных контракта на 150 миллионов рублей с белорусскими партнерами. Крымчане поставят в Беларусь вино и шоколад, это хороший старт.

Но главное, на мой взгляд, это наш колоссальный потенциал работы с белорусскими друзьями по совместному развитию внешнеэкономической деятельности. Ведь Крым - это южные морские ворота России с пока еще не задействованными в полной мере многочисленными морскими портами. А Беларусь не имеет выхода к морю, но заинтересована в стабильном экспорте больших объемов своей продукции на южном направлении.

Вы недавно побывали в составе российской делегации в Египте. В последние годы африканские страны покупали как минимум пятую часть всего зерна, выращенного в Крыму. Есть ли перспективы расширения этого сотрудничества?

Георгий Мурадов: Безусловно, такие перспективы есть и интерес к Крыму очень большой. Ведь для Египта мы самый географически близкий регион России. В 2021 году в Египет мы поставили из Крыма лишь 78 тысяч тонн зерна, в Ливию - 30 тысяч. А наши возможности зерновых поставок на порядок выше. Да и спрос на российское зерно в Африке крайне велик. Создание в Египте зернового хаба российского, в том числе крымского, зерна, представляет для нас большой интерес.

Известно, что в 2023 году продолжится создание на севере Египта Российской промышленной зоны с облегченным налоговым режимом для российских предприятий-резидентов. Полагаем, что там будет место и для крымских резидентов. Здесь, очевидно, можно было бы создать и многопрофильный логистический центр. Крымские экспортеры зерновых готовы подключиться к этой работе с объемами вывоза зерновых с территории полуострова и новых субъектов. Думаю, что и белорусским коллегам это было бы весьма интересно. Тем более что африканским странам требуется не только наше зерно, но и удобрения, белорусская техника, продукция машиностроения. Все это можно поставлять через крымские порты.

Страны Западной Африки хотят развивать с нами нефтедобычу и возобновить совместный атлантический лов рыбы. С такой инициативой в наше Постпредство обращались, в частности, мавританские, ивуарийские и гвинейские партнеры. Я напомню, что центром атлантического рыболовства в СССР на протяжении десятков лет был Керчь и Севастополь, которые снабжали атлантической рыбой и рыбными консервами большинство европейских территорий Союза.

Только осенью прошлого года Постпредство Крыма в Москве с визитом посетили представители деловых кругов Ганы, Кот-д"Ивуар, Буркина-Фасо. Все они выступали за создание деловых советов с участием крымских предпринимателей.

Еще недавно мы уделяли много внимания развитию крымско-сирийского торгового дома и судоходной компании под его эгидой. Что сегодня на сирийском направлении?

Георгий Мурадов: Наше сотрудничество укрепляется, несмотря на ужесточение западных санкций и в отношении России, и в отношении Сирии. Торговый дом активизирует работу, хотя два пандемийных года ей не способствовали. Сейчас отрабатывается контракт по востребованным на российском рынке красным апельсинам, рассматриваются зерновые поставки и контракты по оливковому и подсолнечному маслу. Проблемой остается банковское кредитование внешнеторговых операций под залог поставляемых товаров. Так делается во многих странах мира, но не у нас. Ведутся переговоры о поставках в Сирию карбамида - важного удобрения для нужд сельского хозяйства. Уже согласована его пилотная партия.

Кроме этого, Крымский федеральный университет приглашает сирийских студентов на обучение, наши археологи принимали участие в подготовке восстановления Триумфальной арки в Пальмире. Год назад состоялся визит в Крым правительственной сирийской делегации во главе с министром экономики и внешней торговли М.С. Аль-Халилем. Мы подписали соглашение о развитии туризма. А в июне 2022 года в Дамаске открылось представительство Никитского ботанического сада.

В конце минувшего года Крым посетила правительственная делегация Республики Абхазия. Какие сейчас отношения связывают наши республики, о чем говорили на этой встрече?

Георгий Мурадов: Нас связывают не только глубокие чувства дружбы, но и межправительственное соглашение о сотрудничестве. В декабре на заседании нашей совместной комиссии мы подвели промежуточные итоги. Вы знаете, что в прошлом году в Керчи было завершено строительство за счет привлеченных абхазскими партнерами инвестиций предприятия "Колос", выпускающего ценные экспортные продукты - рыбную муку и рыбий жир. В ближайшее время оно должно начать работу. Традиционно мы приглашаем абхазских студентов для обучения в крымских вузах, укрепляем межмуниципальное сотрудничество, продолжаем развитие отношений между крымскими и абхазскими туроператорами. Открыт сезонный автобусный маршрут Сухум - Ялта. Хорошие перспективы имеются для налаживания грузовых морских перевозок. У нас хороший уровень сотрудничества, и мы будем двигаться дальше.

А какие перспективы экономических отношений Крыма с новыми российскими субъектами? Или здесь нужно дождаться окончания СВО, прежде чем выстраивать связи?

Георгий Мурадов: Знаете, для установления отношений с соседями не нужно чего-то ждать. Жители новых субъектов страны - это наши люди, россияне, они сделали свой выбор, проголосовав за будущее с Россией, и мы никогда их не бросим в трудной, в том числе экономической, ситуации. Мы давно сотрудничаем с не новыми для Крыма, исторически с ним интегрированными регионами. С первых дней СВО крымчане устремились на помощь своим собратьям. А сейчас выстроена система всесторонней поддержки соседних регионов. Так, крымские врачи проводят консультации населения по месту проживания, жителям оказывается высокотехнологичная медицинская помощь на базе одного из самых современных медцентров юга России - больницы им. Н.А. Семашко в Симферополе. В Джанкое, Симферополе, Ялте мы регулярно помогаем в переквалификации школьных учителей из новых субъектов РФ. Выпускники школ Северной Таврии - так исторически называются освобожденные земли Херсонщины и Запорожья - продолжают обучение на базе Университета им. В.И. Вернадского в Симферополе. В продолжение работы мы подготовили проекты Соглашений между Советом министров Республики Крым и правительствами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурно-гуманитарном сотрудничестве. Рассчитываем подписать их в ближайшее время. В общем, крепим единство и нашу общую волю к Победе!

В сегодняшних условиях имеет ли смысл проводить Ялтинский международный экономический форум?

Георгий Мурадов: Безусловно, нам нужно проводить ЯМЭФ, и сейчас его значение даже выше, чем несколько лет назад. Ялтинский международный экономический форум является не только визитной карточкой Крыма, он входит в пятерку крупнейших экономических мероприятий России. А в условиях усиливающегося санкционного давления на нашу страну ЯМЭФ становится важным инструментом привлечения партнеров к развитию связей с Югом России и продвижения в мире российского статуса Крыма.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 февраля 2023 > № 4299882 Георгий Мурадов

Рособрнадзор выдаст временные лицензии и аккредитации образовательным организациям в новых регионах

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

После вступления в силу данного закона всем образовательным организациям, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, необходимо будет получить временную лицензию на осуществление образовательной деятельности, а школам и организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, – временное свидетельство о государственной аккредитации.

Данные документы будут выдаваться Рособрнадзором без проведения документарной оценки соответствия соискателя лицензионным требованиям и аккредитационной экспертизы. Действовать эти документы будут до 1 января 2026 года.

Лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, действующие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия их в Российскую Федерацию, будут действовать до предоставления временной лицензии на осуществление образовательной деятельности и временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, но не позднее, чем до 1 января 2025 года.

В настоящее время Рособрнадзор оказывает содействие в формировании органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Сформированные органы государственной власти субъектов Российской Федерации смогут выдавать на соответствующих территориях постоянные бессрочные лицензии на осуществления образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Минпросвещения и Рособрнадзор подготовили особенности проведения ГИА для выпускников из новых регионов России до 2026 года включительно

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, определяющий особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в состав Российской Федерации новых регионов.

В соответствии с данным федеральным законом, Минпросвещения Российской Федерации и Рособрнадзор подготовили проект совместного приказа об особенностях проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, формах проведения государственной итоговой аттестации и условиях допуска к ней до 2025/26 учебного года включительно.

Данные особенности проведения ГИА устанавливаются на переходный период для обучающихся школ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также обучавшихся на территориях указанных регионов, принятых начиная с 2021/22 учебного года на обучение в школы других регионов России.

В соответствии с проектом приказа данные выпускники допускаются в 2022/2023 учебном году к ГИА-9 без прохождения итогового собеседования по русскому языку, к ГИА-11 – без написания итогового сочинения (изложения). При этом выпускники 11 классов вправе написать итоговое сочинение по желанию, результат написания ими сочинения на допуск к ГИА влиять не будет.

Девятиклассники из новых субъектов России в 2023 году получат аттестат по результатам промежуточной аттестации. В 2023/24 учебном году ГИА для них будет проведена в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по двум обязательным предметам: русскому языку и математике. Сдавать предметы по выбору они не будут. При этом участники ГИА-9 с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), дети-инвалиды и инвалиды вправе будут по своему выбору пройти ГИА-9 в форме ГВЭ по обязательным учебным предметам или в форме промежуточной аттестации.

В 2024/25 и 2025/26 учебных годах ГИА-9 для выпускников из новых регионов будет проводиться по четырем учебным предметам (двум обязательным и двум по выбору) в форме ОГЭ или ГВЭ по их выбору. При этом участникам с ОВЗ, детям-инвалидам и инвалидам для получения аттестата будет достаточно сдать ОГЭ или ГВЭ только по обязательным предметам.

Участники ГИА-11 из новых регионов также смогут в 2022/2023 учебном году получить аттестат по результатам промежуточной аттестации, либо по результатам ЕГЭ, сдавать который они могут по своему желанию.

В 2023/24-2025/26 учебных годах выпускники из новых регионов будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по своему выбору по двум обязательным предметам. Для участников с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов в 2023/2024 учебном году сохранится возможность по выбору проходить ГИА-11 в форме промежуточной аттестации, в 2024/25 и 2025/26 учебных годах они будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по русскому языку.

Финансовые маркетплейсы и блокчейн-платформы станут единым целым

Юлия Мельникова

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, благодаря которому финансовые платформы получат возможность стать операторами информационных систем с правом выпуска и обмена цифровых финансовых активов (ЦФА).

Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому оператор финансовой платформы, так называемый супермаркет финансовых продуктов (маркетплейс), сможет совмещать работу с деятельностью блокчейн-платформы, которая выпускает или обменивает цифровые финансовые активы (ЦФА). Документ (№221502-8) внесен в Госдуму группой депутатов и сенаторов в октябре 2022 г.

Закон о создании в РФ финансового супермаркета ("О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы") принят летом 2020 г. Через маркетплейс граждане могут инвестировать свободные средства: заключать сделки на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, совершать сделки с финансовыми инструментами.

Обеспечивать совершение сделок между финансовыми организациями или эмитентами и физлицами должен оператор финансовой платформы: создан в форме АО, минимальный размер собственных средств - 100 млн руб., реестр операторов ведет ЦБ.

При этом, согласно действующему законодательству, оператор финансовой платформы не вправе совмещать деятельность с работой кредитной организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора или оператора инвестиционной (краудфандинговой) платформы.

Кроме того, законопроект выводит из-под запрета на совмещение деятельности операторов информационной системы, в которой выпускаются ЦФА, операторов обмена ЦФА. "Законопроектом расширяется перечень доступных операторам финансовых платформ видов деятельности за счет деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, и деятельности оператора обмена ЦФА. Указанная новелла будет способствовать формированию на финансовом рынке новых бизнес-моделей, базирующихся на цифровой трансформации финансовых услуг", - говорится в пояснительных материалах.

Помимо прочего, пока покупателями ценных бумаг могут выступать только потребители финансовых услуг. "Таким образом, эмитент облигаций, допущенных к организованным торгам, либо его агент не могут выступать покупателями облигаций. Это делает невозможным для эмитентов облигаций, решение о выпуске которых предусматривает право владельца облигаций предъявить их к выкупу до наступления срока их погашения, проводить такие операции со своими облигациями через финансовую платформу", - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Для снятия данного барьера законопроект предлагает включить эмитентов ценных бумаг и лиц, действующих по их поручению (в отношении ценных бумаг, выпущенных такими эмитентами), в число лиц, которые могут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы.

Кроме того, принятие законопроекта позволит неквалифицированным инвесторам без прохождения тестирования покупать государственные ценные бумаги субъекта РФ.

В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын отметил, что в цифровых финансовых активах заинтересованы прежде всего крупные корпорации и государство, поскольку ЦФА позволяют сократить издержки регулярных крупных трансакций между доверяющими друг другу контрагентами. "Для решения стоящих перед государством и крупными корпорациями задач ЦФА перспективны. Интерес к ним есть и у банков, и у крупных инвесторов, и этот интерес будет расти по мере увеличения числа сделок с ЦФА и освещения в СМИ соответствующих историй успеха", - уверен аналитик.

Директор дирекции по развитию и продажам цифровых финансовых инструментов Санкт-Петербургской валютной биржи Вячеслав Благирев считает, что принятие Госдумой законопроекта о возможности слияния блокчейн-платформ по цифровым финансовым активам и финансовых маркетплейсов - взвешенное и правильное решение. "Ведь основная ценность ЦФА заключается в том, что сделки с их использованием существенно упрощают процесс эмиссии и клиринга в сравнении с обычными ценными бумагами. Это направление перспективно и, без сомнения, видится будущей точкой роста для развития рынка инвестиций. К тому же законопроект выводит из-под запрета совмещение деятельности операторов обмена ЦФА и операторов информационной системы, в которой выпускаются такие инструменты. Это даст толчок развитию вторичного рынка ЦФА, в том числе за счет синергии между организаторами торгов, такими как Санкт-Петербургская валютная биржа (СПВБ), и маркетплейсами. В настоящее время СПВБ изучает возможность реализации пилотных проектов по выпуску ЦФА в партнерстве с действующим оператором ИС ЦФА, которые станут примерами синергии такого сотрудничества", - рассказал он.

Основатель телеграм-канала "Все о блокчейн, мозге и web3.0" Ани Асланян прокомментировала: "На сегодняшний день я не наблюдаю заинтересованности и стремления бизнеса начать токенизировать активы. Этому есть несколько причин: рынок пока не понимает эффект, не видел кейсы - как позитивные, так и негативные, как с экономической точки зрения, регулирования, так и с организованной точки зрения. Существующие операторы блокчейн-платформ, которые уже в реестре ЦБ, находятся в стадии подготовки ИТ-систем. Не хватает ликвидности на рынке. Чтобы это переломить, необходимо начать формировать культуру потребления для данной сферы. И этим должен заниматься рынок".

Директор Института наследия Владимир Аристархов: «Культурный суверенитет означает наш самостоятельный выбор, что считать лучшим»

Елена СЕРДЕЧНОВА

Президент РФ Владимир Путин 25 января подписал указ, который внес изменения в Основы государственной культурной политики. Директор Института наследия Владимир Аристархов рассказал «Культуре», что нового появилось в главном культурном документе России.

В 2019 году Минкультуры России дало поручение Институту наследия разработать новую редакцию Основ государственной культурной политики. Поэтому все поправки соответствуют и обновленной Конституции, и новой редакции Стратегии национальной безопасности РФ, и Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, которые были приняты в ноябре прошлого года. Учли разработчики и десятки предложений деятелей культуры, экспертов, представителей творческих союзов и различных ведомств.

— Владимир Владимирович, 25 января Владимир Путин внес изменения в Основы государственной культурной политики. Я слышала два народных названия этого документа — указ о суверенитете и указ о госзаказе. Какое из них верное?

— Первый вариант — указ о культурном суверенитете. Я напомню определение из текста: «культурный суверенитет — это совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Что означают эти слова? То, что мы заявляем свое право самостоятельно, без всяких советов извне принимать любые меры, необходимые для сохранения нашего образа жизни, наших идеалов, нашей морали. И если кто-то надеется, действуя из-за рубежа, «переформатировать» наше сознание, заставить нас перестать быть россиянами, превратить в «человеческую массу» под контролем транснациональных корпораций — сделать это не удастся.

Напомню, что одной из черт нашего национального характера считается умение перенимать от других культур самое лучшее. Культурный суверенитет означает наш самостоятельный выбор: что считать лучшим с точки зрения наших представлений о правильном и неправильном, а что нам навязывают в чьих-то небескорыстных целях. На Западе могут сколько угодно объявлять идеалом «черный квадрат» и моду на ЛГБТ — однако это совершенно не означает, что мы обязаны с этим соглашаться.

— Почему задача обеспечения культурного суверенитета стала так актуальна именно сейчас?

— Впервые понятие культурного суверенитета прозвучало в официальных документах в 2015 году, когда была принята очередная редакция Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Именно после Крымской весны 2014 года стало ясно, что так называемый «коллективный Запад» не только никогда не признает воссоединение Крыма с Россией, но и приложит все усилия для развала нашего государства. В современную эпоху против нас ведется не обычная и не холодная, а гибридная война, главная составляющая которой — воздействие на умы людей, формирование прозападной агентуры в обществе, манипуляция сознанием граждан. Достигается это прежде всего через сферы культуры и массовой информации. Поэтому именно в последние годы государство начало уделять такое внимание вопросам обеспечения культурного суверенитета. В сущности, это один из ключевых вопросов национальной безопасности России.

— Готовя этот документ в части госзаказа на создание произведений литературы и искусства, опирались ли вы на опыт СССР, где госзаказ был?

— Сравнивать советское прошлое и современные реалии будет некорректно. До распада СССР государство фактически было единственным работодателем в стране. Если кто-то из деятелей культуры пытался делать нечто, не соответствующее коммунистическим представлениям о прекрасном, то эти люди сразу оказывались без средств к существованию, а в иных случаях могли даже подвергнуться уголовному наказанию. Сейчас такого нет. Принцип свободы творчества, заложенный в Конституции, предполагает, что государство не осуществляет цензуру, не пытается руководить творческой общественностью. Разумеется, в тех пределах, которые установлены Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

Однако свобода творчества никоим образом не означает обязанности государства финансировать все подряд. Как говорится: «Почему нельзя дать все всем? Потому что всех много, а всего мало». Граждан, желающих творить за государственный счет, всегда будет больше, чем государство и общество в состоянии профинансировать. Поэтому необходим критерий отбора из всей массы претендентов на государственную поддержку. Этот критерий, как я уже сказал, — соответствие целям и задачам государственной культурной политики. Но, в отличие от СССР, если в государственной поддержке отказано — это не означает «гражданской смерти», не означает запрета на профессию. Никто не запрещает каждому продолжать заниматься тем, чем хочется, — но только за свой счет. Или при поддержке частных благотворителей. Но не за счет общества.

— Как будет работать механизм госзаказа? Он же коснется кино, печатной продукции, интернет-контента?

— Эти механизмы уже работают и в сфере культуры, и в сфере печатной продукции, и при создании цифровых проектов. У каждого из соответствующих ведомств есть специализированные подразделения, которые принимают заявки, формируют экспертные советы, принимают решения о распределении государственных средств. Вся эта система остается, однако Основы государственной культурной политики предоставляют государственным служащим понятный критерий для принятия таких решений. В документе подробно расписаны цели, принципы и задачи государственной культурной политики. Если представленный проект им соответствует — то он имеет право претендовать на получение государственной поддержки, и лучшие из таких проектов ее получат. Если проект не соответствует этим целям, принципам и задачам — то просить денег у государства бесполезно.

— В документе упоминаются органы публичной власти, которые будут контролировать финансируемые государством мероприятия. Как это будет выглядеть на практике?

— Органы публичной власти — это вся система органов государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней. У каждого такого органа власти есть структуры, отвечающие, например, за культуру, за другие отрасли, участвующие в реализации государственной культурной политики — образование, просвещение, межнациональные отношения, работа с молодежью и так далее. Так, на федеральном уровне — это Министерство культуры Российской Федерации. На уровне субъектов РФ — региональные министерства или департаменты культуры. Аналогичные подразделения есть и на муниципальном уровне. Вот задача, стоящая перед этими органами, — так построить свою работу, чтобы государственные деньги не шли на финансирование антигосударственной, антиобщественной культурной деятельности. На практике это означает, что внутренние регламенты, по которым строится работа всех органов публичной власти, должны быть доработаны, в них должны быть внесены требования, определенные Основами государственной культурной политики. То есть чтобы выделение бюджетных средств кому бы то ни было жестко увязывалось с соответствием целям и задачам, установленным Основами.

— В указе говорится о «совершенствовании информационно-поисковых систем как средства интеллектуального и культурного развития». Что это означает?

— Пользуясь Google, Яндексом или другими поисковыми системами, люди почему-то думают, что компьютеры делают свою работу абсолютно непредвзято и беспристрастно. Увы, нельзя так сказать о тех, кто программирует и настраивает эти поисковые системы. Всегда ведь стоит задача получения не просто информации, а достоверной информации. Но что значит «достоверная»? Хотя бы на примере того, как сейчас освещается специальная военная операция на Украине, видно, что Google и «Википедия» считают правдой совсем не то, что происходит на самом деле. Поэтому очень важно, чтобы те поисковые системы, которыми мы пользуемся в России, были независимы от наших геополитических противников. Иначе мы рискуем получать в качестве результатов поисков не достоверную информацию, а тенденциозно подобранные факты и откровенные фейки.

— Почему в обновленном документе особо упомянуты креативные индустрии?

— Мне ближе выражение «творческие индустрии», именно оно изначально было предложено нами для новой редакции Основ. Дело в том, что в современной экономике большим потенциалом обладают те виды деятельности, которые не просто представляют потребителю какой-то полезный продукт, но где полезность как бы «упакована» в стиле местных культурных традиций. Простой пример: блюдо, сделанное в традициях Гжели или Хохломы, стоит дороже, чем простое блюдо. Людям нравится, когда вещи не просто полезны, но и красивы, — а понятие о красивом здесь тесно связано с культурой.

Культура — это не только важнейший механизм передачи накопленного обществом опыта от поколения к поколению. Через творческие индустрии культура способна дать мощный импульс для экономического развития. Не случайно в прошлом году правительство утвердило Концепцию развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях на период до 2030 года. Главные положения этого документа закреплены теперь в Основах государственной культурной политики.

— В документе говорится о создании координационного органа с широкими полномочиями в деле реализации госполитики в сфере культуры. При каком ведомстве будет этот орган?

— В указе говорится о необходимости координации между ведомствами. Поэтому идеальным было бы создание такого органа непосредственно при президенте.

Надо сказать, что еще в прежней редакции Основ государственной культурной политики, принятой в 2014 году, говорилось о необходимости создания такого органа межведомственной координации. Но только через три года, в 2017 году, была создана Правительственная комиссия по государственной культурной политике. А собиралась эта комиссия за прошедшие годы… всего дважды! Причем оба раза обсуждались достаточно частные проблемы.

На мой взгляд, Правительственная комиссия изначально не была наделена полномочиями, необходимыми для межведомственной координации. Учитывая такой не очень позитивный опыт, при разработке новой редакции Основ государственной культурной политики мы попытались заложить в них тезисы о том, что межведомственный координационный орган должен будет обеспечить решение ряда конкретных задач. Таких, как мониторинг достижения целей государственной культурной политики, разработку показателей для оценки эффективности этой политики, оценку разного рода мероприятий и документов на предмет их соответствия целям и задачам государственной культурной политики, а также анализ деятельности тех организаций, российских и зарубежных, которые наносят ущерб нашим национальным интересам в сфере культуры, и так далее.

На сегодня необходимых полномочий для решения этих задач нет ни у одного ведомства. Таким образом, реализация Основ государственной культурной политики оказывается невозможной без создания реально работающего межведомственного координационного органа и наделения его достаточными полномочиями.

— Когда, как вы думаете, мы увидим закон о культуре и повлияет ли на него новая редакция Основ государственной культурной политики?

— В последние годы был принят целый ряд важнейших документов стратегического планирования. В 2021 году — Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В 2022 году — Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. И, наконец, в 2023-м — новая редакция Основ государственной культурной политики. Вместе они задают определенный вектор госполитики — курс на сбережение и приумножение российского народа, на обеспечение культурного суверенитета и сохранение традиционных ценностей. Эти смыслы неизбежно будут заложены и в закон о культуре. А вот когда он будет принят — зависит от законодательной власти. То есть от депутатов Государственной думы.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 17 февраля 2023 > № 4296898 Владимир Аристархов

Роспатент провел в Совете Федерации РФ семинар по выявлению, регистрации и продвижению региональных брендов

16 февраля 2023 года специалисты Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) рассказали сенаторам верхней палаты парламента о механизмах ведомства по выявлению и регистрации наименования места происхождения товара (НМПТ) и географического указания (ГУ).

«Благодаря личному участию Председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко мы реализуем системную работу по продвижению регистрации географических указаний и мест происхождения товаров. Совместными усилиями создаются практические механизмы парламентского контроля и правоприменительной практики в сфере региональных брендов. Благодаря инициированным и поддержанным Советом Федерации законам сохраняется богатейшее наследие нашей страны. Сенаторы вносят ощутимый вклад в определении региональных брендов, ведь они прекрасно знают свои регионы и готовы приложить усилия для ускорения их экономического развития», - рассказал глава Роспатента Юрий Зубов.

Сенаторам РФ представили информацию по мониторингу региональных брендов по всей стране, их регистрации, отличиях, особенностях охраны, а также о преимуществах использования таких средств индивидуализации для региональных экономик.

«Совместно с Роспатентом проделана большая работа. Выявлено и зарегистрировано 122 обозначения. Лидерами являются Краснодарский край и Республика Адыгея. Наглядные итоги этой работы были представлены на выставке региональных брендов в декабре прошлого года: продукты питания, уникальные национальные костюмы, изделия народных умельцев, игрушки, украшения, кружева и вышивки. Многие сенаторы лично привезли экспонаты из своих регионов», — рассказала Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Роспатент в плотном сотрудничестве с Министерством экономического развития РФ помогает регионам искать новые точки роста экономики, выявлять традиционные товары, в отношении которых могут быть зарегистрированы НМПТ и ГУ. На сегодняшний день в России зарегистрировано 305 региональных брендов – это ремесла, продукты питания, минеральные воды, алкогольные и безалкогольные напитки, национальные костюмы и даже музыкальные инструменты. Все они стали визитными карточками своих регионов, перерастают в рентабельный бизнес, создают рабочие места, помогают развивать туризм, повышают инвестиционную привлекательность, увеличивают поступления в бюджет.

Для разъяснения и пояснения всех деталей, связанных с процессом регистрации ГУ и НМПТ, Роспатентом разработано краткое и развернутое Руководство по регистрации и предоставлению исключительного права на географическое указание и НМПТ. Электронная версия доступна на официальном сайте Роспатента.

В 2023 году для россиян откроется возможность получить охрану своих интеллектуальных прав на НМПТ и ГУ сразу в нескольких государствах путем подачи одной заявки по международной процедуре.

За последние два года Роспатент провел более 30 мероприятий, посвященных особенностям выявления и регистрации ГУ и НМПТ: обучающие семинары «Региональные бренды России – новые точки роста»; секция «Географическое указание как новый объект Гражданского кодекса Российской Федерации. Последние изменения законодательства в части НМПТ» на XXIV международной конференции Роспатента; панельная дискуссия «Географические указания: успехи первого года» на XXV международной конференции Роспатента.

В семинаре приняли участие Заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Виктория Галковская, заместитель директора ФИПС Роман Захаров, сенаторы РФ, представители субъектов РФ и региональных товаропроизводителей, эксперты.

Справочно:

Благодаря поддержке Совета Федерации и Минэкономразвития России 27 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 230-ФЗ от 26 июля 2019 года, в соответствии с которым в Гражданском кодексе РФ появился новый объект интеллектуальных прав – географическое указание. 10 декабря 2020 г. Роспатент зарегистрировал первое в истории России географическое указание;

Географическое указание — обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением (характеристики товара). На территории данного географического объекта должна осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование характеристик товара (ст. 1516 ГК РФ);

Наименование места происхождения товара — обозначение, представляющее собой современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, включающее такое наименование или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На территории данного географического объекта должны осуществляться все стадии производства товара, оказывающие существенное влияние на формирование особых свойств товара (ст. 1516 ГК РФ);

Не стратегия, но декларация

Недавно утвержденную правительственным постановлением Стратегию развития Сибирского федерального округа до 2035 года комментирует директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН академик Валерий Анатольевич Крюков.

— К документу уже высказано немало претензий. В нем прописаны некоторые ресурсные возможности, отмечен ряд проблем и вызовов, обозначено восемь отраслевых кластеров, из которых несырьевой только «Туризм». Но не определены приоритеты, нет механизмов и инструментов, динамики выполнения заданных показателей, нет экономических обоснований, прогностики и вариативных сценариев, отсутствует малейшее участие науки и научного сопровождения. Список белых пятен и несуразностей можно продолжать, но самый главный недостаток — нет принципов и ориентиров, согласно которым должен развиваться в ближайшее десятилетие наш макрорегион.

Именно макрорегион, а не СФО. Федеральные округа имеют организационно-политическое, а не экономическое целеполагание. Мышление в рамках формальных границ округа (которые вдобавок нередко меняются) приводит, например, к тому, что из кластера «Цветные и редкоземельные металлы» выпадает богатейшее в мире Томторское месторождение, находящееся в Якутии, которую из Сибири переноминировали в Дальний Восток. Между тем, обогащение томторских руд, получение металлов и продукции из них возможно только в тесной кооперации профильных предприятий Красноярска, Новосибирска, Томска, Челябинска, Усолья-Сибирского, которые могут встроиться в цепочку получения продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В Сибирское отделение РАН предварительные материалы для Стратегии развития СФО попадали не единожды в разных форматах и на разных степенях готовности. Раз за разом мы давали предложения по изменениям и дополнениям, о которых частично сказано выше. Обращались к нам, видимо, для проформы — никакого влияния на итоговый документ не состоялось. Авторскими коллективами методом исключения я бы мог назвать две московские организации: Российскую академию народного хозяйства и государственной службы и Центр стратегических разработок при Минэкономразвития РФ, которое, видимо, и внесло документ в правительство.

При этом в стратегии не учитываются сравнительно новые реалии — прежде всего, жесточайшие внешнеэкономические санкции и курс на технологический суверенитет, на поиск и мобилизацию внутренних резервов. Можно предположить, что подготовку этого документа N лет назад вписали в некоторый министерский «план по мероприятиям», а теперь поставили отметку о выполнении в соответствующей строке отчета. Одним из подтверждений такой гипотезы может служить строго сырьевая ориентация стратегии — из того безвозвратно ушедшего прошлого, когда наша страна жила в основном доходами от экспорта природных ресурсов. Документ не учитывает и изменения состояния этих ресурсов: месторождения становятся беднее и удаленнее, требуют высокотехнологичных интеллектуальных решений. В России их остро не хватает, если не считать отдельных инновационных компаний вроде новосибирской фирмы «Луч», производящей современное скважинное оборудование. А в стратегии — ни слова о человеческом капитале, качественном образовании, цифровых (и в целом инновационных технологиях), тем более — о науке. Нет ничего про точки роста этих отраслей и практик, про опорные города — ворота в современную экономику (во времени и пространстве).

В целом современное практическое стратегирование социально-экономического развития (точнее, то, что так называют) является шагом назад по сравнению с мышлением и организационными решениями начала-середины прошлого века. Тогда цепочки производственной кооперации не замыкались в рамках какого-то одного административного образования. Для примера вспомним Урало-Кузнецкий комбинат. Уголь добывали в Кузбассе, везли на Урал, откуда обратно (впрочем, и по всей стране) доставлялись металл и металлоизделия. Ключевым узлом кузнецкого проекта был Новосибирск: здесь организовали НИИ «Гипрошахт», затем академический Институт горного дела. Станция Инская проектировалась не столько как сортировочная, а прежде всего как нормализующая — она собирала воедино вагоны с одной и той же маркой угля, приходящие с разных шахт. Затем в обход Новосибирска он направлялся на запад по специально построенному КИМовскому (ныне Комсомольскому) железнодорожному мосту.

Эта модель предопределяла развитие Сибири на долгие годы вперед, но не была реализована в полной мере. Это произошло по причинам, скорее, неэкономического характера: сначала Великая Отечественная война, а затем и война холодная сильно повлияли на экономический ландшафт Сибири. Поэтому сегодня мы наблюдаем фрагментацию Сибири, когда каждый ее субъект сам решает свои задачи и преодолевает трудности. В стратегии эта мегапроблема не обозначена, а региональное развитие видится в устаревшей парадигме: если, к примеру, речь о Кузбассе — то это угледобыча. Никакой углехимии, науки и наукоемких технологий, тем более экологической и социальной составляющей вы здесь не увидите. Увидим сырьевые кластеры, которые не совсем кластеры, поскольку определенная ресурсная группа сильно ориентирована на ту или иную территорию. Если туризм — то, прежде всего, Алтай, Шерегеш и Байкал, если углеводороды — то проект «Восток-Ойл» вне связи с Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом. При этом исторически и технологически Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа — это та же Сибирь: транспортные артерии и кооперационные связи с Омской и Томской областями являются неотъемлемыми составляющими экономики обширной территории. Здесь же это как бы Урал, и никакого внимания вопросам кооперации Большой Тюменской области (ХМАО, ЯНАО и юг Тюменской области) и остальной Сибири не уделено. То, что названо кластерами, на самом деле больше напоминает ТПК — советские территориально-производственные комплексы. Их основная проблема — межведомственная кооперация в рамках локальной территории — так и не была решена. И в настоящее время не предлагаются подходы к ее решению ни в кластерах, ни в ТОРах (территориях опережающего развития), ни в СЭЗах (свободных экономических зонах) и т. п.

Уже не критикуя конкретную стратегию (которая, как вы уже поняли, никакая не стратегия), замечу, что реальность требует фундаментального базиса более высокого уровня — новой парадигмы (доктрины) развития Сибири. Она не может не исходить из основополагающей роли науки и колоссальных накопленных научных знаний, их систематизации в соответствующих базах, активного использования при обосновании решений в сфере стратегического государственного управления экономикой и социальными процессами. Применительно ко всей России, но особенно к Сибири, роль государственного управления (прежде всего, в сфере природопользования, а затем и в построении продуктовых цепочек) видится принципиально более важной, чем сегодня. Без активного участия государства (в значительной мере в качестве ответственного регулятора, а вовсе не прямого участника проектов, как это было ранее) сам по себе каркас новых принципиальных взаимосвязей по использованию природного потенциала территории не сформируется, не выстроится основа для развития горизонтальных связей.

Чрезвычайно важна слитность цепи «горизонтальные связи — знания, навыки — ресурсный потенциал». Сейчас знания и навыки во многом предопределяют успех освоения тех или иных источников природных ресурсов. Повышенная роль знаний предопределяет роль высокотехнологичного труда в экономике Сибири. Последний, в свою очередь, является и стимулом, и основой роста уровня и качества жизни значительной части населения. Государство — собственник недр и земельных, ландшафтных угодий — вправе определять и задавать основные принципиальные правила их использования. Не просто выписывать лицензии, а заключать контракты с природо- и недропользователями, в которых обязательно должны быть прописаны экологические, экономические, социальные и технологические обязательства всех вовлеченных в процесс использования сторон. Это не фантазии, а опыт современной цивилизации. Государство также не может не видеть негативные следствия монополизации, сосредоточения природных ресурсов в руках немногих компаний-гигантов.

Если же делать резюме непосредственно по предмету обсуждения, то налицо документ очень и очень предварительного уровня — не стратегический, а, скорее, декларативный. Это поверхностный взгляд на экономическое пространство (в целом уровня школьного учебника) без его глубокого осмысления и тем более связанного прогнозирования. Нельзя не согласиться с позицией председателя СО РАН академика Валентина Николаевича Пармона и полномочного представителя президента РФ в СФО Анатолия Анатольевича Серышева о том, что предложенный набор благопожеланий необходимо требует разработки скрупулезно проработанной дорожной карты. По моему мнению, она должна строиться не по кластерному, а по проектному принципу, то есть реалистически описывать осуществление немногих, но крупных интеграционных проектов, таких как тот же Томтор. И повторюсь, любой обращенный в будущее документ должен отвечать на вопросы не только что и когда, но и как, то есть описывать механизмы и инструменты достижения обозначенных целей. И будем надеяться, что в этой дорожной карте достойное место займет наука — и как ключевой участник процесса подготовки нового документа, и как фактор его последующей реализации.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 16 февраля 2023 > № 4304496 Валерий Крюков

Глава Минстроя России на заседании Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ рассказал о восстановлении новых регионов

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в заседании Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина. Ключевыми темами обсуждения стали: строительство объектов в новых регионах России, восстановление прав граждан – участников долевого строительства и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

Открывая заседание, Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин поблагодарил регионы за хорошие показатели ввода жилья. Он призвал регионы и дальше не снижать показатели и создавать условия для успешного дальнейшего строительства: обеспечивать прирост градостроительного потенциала и наращивать выдачу новых разрешений на строительство.

Члены Штаба рассмотрели план восстановительных работ на новых территориях.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил, что в новых регионах Российской Федерации продолжается масштабная стройка. «Одна из главных задач – продолжить восстановление мирной жизни: строить школы, детские сады, больницы, объекты культуры, дороги. Важно также обеспечить социально-экономические развитие и нарастить производственные мощности, – сказал он. – Вся эта работа носит системный характер и продолжать ее необходимо при соответствующем подходе и четком планировании. Минстрой России здесь выступает координатором восстановительного процесса. Формирование планов по восстановлению ведем в тесном контакте с регионами, ведомствами и организациями, участвующими в этой работе. Активно взаимодействуем с регионами, взявшими шефство над восстановлением отдельных населенных пунктов, районов и территорий, на текущий год для них переданы необходимые рекомендации по организации и проведению работ».

Участники совещания также обсудили ход работ по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства. «Достигнутый показатель в части восстановления прав граждан-участников долевого строительства был перевыполнен – восстановлены права 54 тысяч граждан при плановом показателе 47 тысяч, – сказал Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов. – Фонд осуществляет мониторинг «дорожных карт», прошу руководителей регионов строго соблюдать установленные сроки по всем проблемным объектам, осуществлять личный контроль и не допускать смещения сроков в сторону даже малейшего увеличения». Комментируя ход реализации программы, Марат Хуснуллин отметил: «В 2022 году Фондом развития территорий совместно с регионами была проведена большая работа, и она должна быть продолжена – перед Фондом и субъектами стоит задача восстановить в правах еще порядка 87 тысяч граждан».

Правительственная комиссия продолжила работу над комплексным планом по модернизации ЖКХ на 2023-2027 годы и рассмотрела новые региональные программы по обновлению систем коммунальной инфраструктуры. «Сегодня мы утвердили 15 региональных программ с федеральной финансовой поддержкой в размере 22,6 млрд рублей. Эти средства будут направлены на проекты модернизации и строительства 2,4 тысяч км сетей. Это позволит улучшить качество коммунальных услуг более чем для 326 тысяч граждан. А всего на реализацию таких программ Штабом уже утверждено выделение 70 млрд рублей», – заявил Марат Хуснуллин.

Империи быть!

из книги "Сверхновая Россия. Какая ты будешь?"

Наше Завтра

Андрей Фурсов, Александр Проханов, Константин Сивков, Юрий Подоляка, Борис Марцинкевич, Фёдор Лисицын, Виталий Аверьянов, Максим Калашников, Дмитрий Перетолчин, Андрей Фефелов. Сверхновая Россия. Какая ты будешь? — М. : Наше Завтра, 2022. — 208 с.

Это издание представляет собой выступления участников одноимённой научно-просветительской конференции, состоявшейся 10 сентября 2022 года и организованной издательством "Наше Завтра" при информационной поддержке каналов "День ТВ", "Наше Завтра", "Книжный день", газеты "Завтра" и Изборского клуба. То есть уникальный керн — но не горной породы, а настроений и мыслей ряда признанных лидеров отечественного патриотического общественного мнения о ходе специальной военной операции на Украине. Однако в центре внимания выступавших, как можно убедиться по названиям и содержанию представленных ими материалов, были вовсе не боевые действия против вооружённых формирований киевского режима и его союзников из созданного западными либерал-глобалистами "альянса демократий" — нет, в центре внимания были сама "матрица" и комплекс фундаментальных характеристик русской цивилизации, переформируемые в ходе этого конфликта и обозначенные организаторами конференции как Сверхновая Россия.

Эта "сверхновая" русская цивилизация сейчас выступает единственной альтернативой "постчеловеческой" западной цивилизации, провозгласившей концепцию Great Reset, то есть "Великого сброса" человечества, всей его культуры, истории и самой природы: не только биологической, но и духовной. По сути, это неонацистская концепция, в основу которой положено уже не расовое, но технологическое превосходство западной цивилизации, превратившейся в "цивилизацию смерти", "смерти через жизнь". В этой системе координат русская цивилизация, в которую входят все народы нашей страны и, по выражению одного из участников конференции Бориса Марцинкевича, "русские всех народов мира" (в этой связи можно вспомнить путинское "границы России нигде не заканчиваются"), неизбежно следует противоположной концепции: "цивилизации жизни", "жизни через смерть", что полностью соответствует христианскому "смертию смерть поправ".

Не случайно создатель и главный редактор газеты "Завтра" Александр Проханов утверждает, со ссылкой на создателя учения "Москва — Третий Рим" старца Филофея: "Смысл русской государственности не в стяжании казны, не в расширении границ, не в обретении могущества и величия, а в сбережении православной веры. А православная вера — это не просто возжигание свечей и лампад, не просто Причастие, соблюдение христианских обрядов с песнопениями. Православная вера — это учение о Царствии Небесном, учение о том, как его обрести, как войти в Царствие Небесное". То есть о том, как обрести, как войти в "жизнь вечную". Это вопрос не только дел, не только вопрос знаний, умений и материально воплощённых технологий, но и вопрос внутренних, духовных энергий, веры, надежды и любви, их синергии и симфонии в каждом из нас и в русском народе, русской цивилизации в целом.

"Мы должны создать светоносный прожектор, в котором будет присутствовать Русская Мечта… И тогда русский чертёж, русское будущее, о котором мы говорим, размышляем, эта сверхзадача обретёт пластику, обретёт форму", — утверждает Александр Проханов. Решению этой сверхзадачи и посвящены все выступления участников конференции, они же авторы книги "Сверхновая Россия. Какая ты будешь?"

"Мы должны создать светоносный прожектор, в котором будет присутствовать Русская Мечта, идея Русского Ковчега, идея нашей Пятой империи, идея русского чуда, идея солнечного, светоносного, прозрачного для света человечества…"

Александр ПРОХАНОВ. Русские коды

Есть сущности, которые определяют существование цивилизации, именуют их, позволяют этим цивилизациям выстаивать в самые грозные, страшные периоды своего существования и воскресать, возрождаться, когда над ними нависает угроза смерти. Эти сущности я называю мечтой.

Образ американской, или англосаксонской, мечты звучит как "град на холме". Холм — это американская огромная история с переселениями, с освоением Запада, с гражданской войной, с созданием ядерного оружия, с негритянскими бунтами, протестами, с поражениями, со сквернами. И с великими достижениями. Эту гору американской, англосаксонской истории венчает град-крепость, замок с бойницами, из которых можно озирать окрестности горы, её склоны, долины, где живут другие народы, другие племена и цивилизации.

С горы видны непокорные, видны те, кто отклоняется от концепта, кто протестует. И тогда непокорные города, страны, народы поливаются сверху — из крепости — крылатыми ракетами, а в прежние времена — ядрами.

Русская Мечта имеет иную метафору. Это Храм на холме. Холм — наша великая история, в которой освоение имперских пространств, победы, достижения, озарения, в ней и наши русские беды: крушения, предательство вождей. И вновь — крушения, предательство вождей. И вновь — наши воскрешения, потрясающие взлёты.

На вершине горы нашей истории стоит божественный Храм, который своими крестами дотягивается до лазури, до фаворского света. По крестам Храма фаворский свет стекает в нашу жизнь: в наши дома, семьи, гарнизоны, университеты, а также в наши остроги, тюрьмы.

Две эти мечты — это две формулы, из которых произрастают цивилизации, два зерна, из коих колосятся урожаи цивилизаций. Эти две сущности сражаются. Сегодня на Украине американская крепость сражается с русским Храмом.

Андрей ФУРСОВ. Мир на переломе

Разрушение СССР с последовавшим разграблением стран бывшего соцлагеря, прежде всего РФ, позволило отодвинуть спрогнозированный ещё в 1982 году американскими (М. Гелл-Ман, Р. Коллинз, Б. Боннер) и советскими (П. Кузнецов, В. Крылов) аналитиками мировой двугорбый (1988 и 1993–1994 гг.) кризис, который грозил покончить с капитализмом как системой. Но лишь отодвинуть. Дополнительные 17 лет капитализму подарили РФ и КНР, поддерживавшие угасающее ядро капсистемы соответственно дешёвым сырьём и дешёвой рабочей силой…

Однако в 2008 году временно отодвинутый кризис пришёл — иначе и быть не могло… Мировой правящий класс — реальные "хозяева истории" (Б. Дизраэли), их высокопоставленные клерки (президенты, премьер-министры якобы суверенных стран Постзапада), их "фабрики мысли" (think tanks) — чётко осознали этот факт и отреагировали как могли…

Мировое богатство в целом оценивается в 418,3 трлн долл: 45,6% принадлежит 1,1% населения (56 млн человек). Это те, у кого на каждого более 1 млн долл. Следующая группа — те, кто имеет от 100 тыс. до 1 млн долл., — средний слой. Это 11,1% (583 млн человек), им принадлежит 39,1% мирового богатства. Следующая — от 10 до 100 тыс. Их 32,8% (1,7 млрд человек), владеют 13,7% богатства… Битва за посткапиталистическое будущее — это схватка 56 млн человек с 2283 млн, в ходе которой первые планируют лишить вторых собственности…

Константин СИВКОВ. Куда идёт человечество

Будущее России определяется тем, что́ мы предложим миру. Если наша страна сумеет предложить модель, которая наиболее полно и точно отражает особенности текущего исторического момента с точки зрения развития и существования цивилизации, мы станем государством, которое поведёт за собой мир. Без этого останемся на обочине истории и исчезнем с лица земли. А по меткому выражению Путина, мир без России нам неинтересен…

Впервые в истории информационное и материальное производства сравнялись и по потенциалу, и по значимости. Одно от другого теперь трудноотделимо. И появился принципиально новый социальный слой, который Владимир Ильич Ленин называл "движущей силой революции". Первоначально в истории в этом качестве выступали рабы (вспомним восстание Спартака), потом — феодальные крестьяне. В ХХ веке на авансцену вышел индустриальный пролетариат — появился великий Советский Союз. Сегодня главной движущей силой социальных преобразований стал интеллектуальный пролетариат, или слой людей, который, с одной стороны, не связан частной собственностью, с другой — занят в сфере производства интеллектуального, информационного продукта…

Сегодня такие понятия, как прибыль, выгода, рентабельность, не соответствуют уровню развития цивилизации и должны уйти в историю. Более того, понятие выгоды блокирует технологический прогресс… Что должно быть положено в основу построения мира будущего? Раз он развивается в сторону усложнения, то, конечно, центральная тема — это сохранение его многообразия… Геополитическая модель мира также вырисовывается из этой системы принципов. Мир многополярен. В нём взаимодействуют не страны, а цивилизации, каждая из которых представлена совокупностью государств во главе с определённым центром силы, являющимся не только их материальным, но и духовным олицетворением…

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Мечта инженера

То, как ведёт себя Запад после 24 февраля 2022 года, — это не некая воля правителей европейских стран, это та самая нутряная, многовековая животная ненависть и не менее многовековой страх перед нами. Отказ от понимания этих простых вещей не мог привести Россию к успеху.

Для того, чтобы из новой России стать Россией Сверхновой, нам важнее всего найти силы и вытравить в нашем собственном сознании стремление подражать Западу, вытравить желание стать частью западной цивилизацией. Хватит уже! Нам нужна смелость, чтобы самим себе признаться: Россия была, есть и будет отдельной цивилизацией, которая только прикидывается всего лишь страной. Мы не Запад, не Восток, не Юг, мы — Россия. У нас — наш собственный путь, мы не можем подражать хоть кому-то и надеяться, что это нам поможет…

Мы — особые, исключительные не потому, что считаем себя выше всех прочих народов, а потому, что живём в условиях, которые больше нигде не существуют… Неизбежное следствие огромности территории и недостаточности населения — необходимость экспортной направленности нашей с вами экономики… Нас всего 150 миллионов, мы не можем развиваться только за счёт внутреннего рынка. Для автономности нас должно быть хотя бы в два раза больше, а лучше — раза в три-четыре.

Задача номер ноль — даже не народосбережение, а народоприумножение, без этого дороги вперёд и вверх не будет. Русский, как известно, — имя прилагательное, а не существительное, для нас важен не состав крови, а образ мышления, принятие наших идеалов, нашего мироощущения. Русскими могут стать сербы и поляки, эфиопы и казахи — наша история полна сотнями таких примеров. Не вижу ни одной причины для того, чтобы Россия не стремилась собрать русских всей планеты: нашим соотечественникам не рады в странах их присутствия, их там скоро начнут физически уничтожать.

Юрий ПОДОЛЯКА. О новом поколении

К сожалению, сейчас наше общество расколото. По сути, ещё не закончена гражданская война, начавшаяся с распадом СССР в 1991 году. Сегодняшние события на Украине как раз являются её частью. И для нашей полной и безоговорочной победы мы должны подготовить поколение людей, которое удивит мир целостностью мышления, образованностью и умением воплощать задуманное, как это было, к примеру, после образования Советского Союза. Основа будущей России — молодёжь, и именно ей сегодня необходимо уделять пристальное внимание.

Здесь одно из важнейших мест занимает культура с её огромным влиянием на мышление, на восприятие красоты, на оценку собственных и чужих поступков. К примеру, я уже год плотно взаимодействую с проектом "Киноуроки в школах России", в рамках которого много делается для формирования правильного миропонимания детей и подростков…

Чтобы не проигрывать ни в информационных, ни в геополитических войнах, мы со школы должны готовить людей, обладающих системным миропониманием. Если мы воспитаем молодёжь, способную объёмно мыслить, у которой в крови наш ментальный код и наши ценности, мы получим поколение, достойное советских людей 1930-х–1950-х годов, удививших и восхитивших мир своими достижениями. Для выживания России другой альтернативы я не вижу.

Фёдор ЛИСИЦЫН. О вирусологии и не только

Пандемия COVID-19 в одночасье изменила привычные устои и правила поведения людей во всём мире… Сейчас видно, что коронавирус всё же пошёл по предсказанному пути сосуществования в своей эволюции с человеком. Вирус не старается нас убить, а продуцируется в организме без вреда для здоровья. Мы живём с десятками таких вирусов. Например, 95% населения Земли прекрасно уживается с вирусом герпеса…

Сейчас прогресс в молекулярной биологии, в генной инженерии такой, что учёные способны разработать дееспособный вирус с любыми заданными свойствами в пределах его биологических рамок — будь то возбудитель смертельной болезни или абсолютно безобидный вирус, реплицирующий в человеке, но никак не затрагивающий его организм…

В будущем от развития вирусологии мы одновременно ждём и чёрную тучу, и инструмент немыслимой силы. Одновременно это величайшая опасность и величайшие возможности. Это как ядерное оружие и как ядерная энергия. Что из этого сделают люди, мы увидим в ближайшие десятилетия.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Три проекта будущего

Образ Сверхновой России, как сформулировали тему нашей конференции организаторы, — очень интересный и сложный… Во-первых, это Пятая империя как общее имя той самой Сверхновой России. Во-вторых, это Русский Ковчег как своего рода ориентировка России будущего в окружающем мире, в волнах глобального потопа. В-третьих, это проект "Аркаим. XXI век" как новый миропорядок вокруг двух осей — двуосной Большой Евразии…

Помимо уже фактически существующей оси Запад — Восток, которая активно формируется Китаем в соответствии с его доктриной "Великий шёлковый путь", Россия призвана построить ось Север — Юг. Ключевыми звеньями этой оси могли бы стать Индия, Иран и сама Россия. Это державы, у которых сумма взаимодополняющих, комплементарных мотивов и интересов гораздо больше, чем незначительные потенциальные разногласия и конкурентные трения. При этом по какому-то промыслительному стечению обстоятельств мы ещё и на генетическом уровне очень близки, символом чего и является древняя культура Аркаима…

Мы с вами живём не просто в какой-то критический момент истории, а мы стоим прямо-таки в "узких вратах", тесных, сжимающихся и при этом ведущих нас в эту самую Сверхновую Россию. Потому что СВО на Украине — это решение военными средствами, но не военных вопросов. Это решение цивилизационных вопросов, вопросов о путях развития мира. Эта борьба происходит не только на фронтах, но и здесь. Преодолевается огромное сопротивление со стороны старого мироустройства. Я считаю, что сопротивление внутри России ничуть не меньше, чем сопротивление на границах Русского Мира, просто оно носит ползучий, скрытый характер. Те силы, которые благоденствовали в прежней России, естественно, сопротивляются переходу, который сейчас уже происходит…

Эта элита, даже если она не выступает открыто в качестве "пятой колонны", боится вовсе не санкций, не военной мобилизации, не каких-то болезненных для неё утрат собственности. Она боится в первую очередь классовой трансформации государства, трансформации от клановой системы, на смену которой исторически неизбежно придёт система служения… Поэтому сегодня действительно вопрос стоит о смене элит с клановых на имперские.

Максим КАЛАШНИКОВ. Живи и твори!

Существование в стране и деловитого, по-сталински проектного государства, и сферы свободного творчества с частной инициативой — совершенно необходимая схема. Государственные проекты и свободные "инициативники" отлично питают друг друга. Нет здесь никакого "или — или". Для того, чтобы Русская Мечта сбылась, необходимо создавать ту самую гармонию обеих сфер…

В такой бурно развивающейся системе, отстраивающей горизонтальные кооперационные связи между мегапроектами, любая инновация в частном секторе моментально окажется нужной в одном из них, а то и в нескольких. Если кто-то открыл технологию извлечения целебных химических соединений из растений, то она немедленно понадобится и "Новой Гардарике", и тем, кто поднимает новое сельское хозяйство, и растущей фармацевтической индустрии. А эффективный дрон-беспилотник пригодится и для военных, и для роботизированных колонн комбайнов, нужных для высокоточного земледелия, и так далее.

Предпринимательство будет порождать и новые государственные проекты, добиваясь "незапланированных" прорывов то там, то здесь. И не надо бояться умножения их числа.

Таков идеальный образ нашего развития, к коему нужно прийти. Когда объединяющим началом между государственным и частным становятся философия Русской Мечты с её образом грядущего и громадное общее дело — последовательная неоиндустриализация.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Своя картина мира

Современные механизмы учёта и контроля существуют уже не на уровне конкурирования стран, а в глобальном, цивилизационном масштабе. Эти процессы крайне серьёзны… Когда рассуждают о будущем мироустройстве, возникает вопрос: а будет ли это страновое образование? Или объединения новых государств будут строиться по новым правилам? На сегодняшний день у корпораций гораздо больше возможностей. Английский социолог Зигмунт Бауман примерно так описал эту тенденцию: в современном мире "пауэр" (понятие, включающее в себя одновременно представление о силе и могуществе) носит глобальный характер, а "полити́к" — локальный, и это как раз характеризует государство.

Политика Путина интересна, потому что она всё-таки "пауэр". Экономику тоже желательно строить сразу "пауэр"-уровня. И спецслужбы нужны не "полити́к"-уровня, а "глобал" и "пауэр". Тогда наша страна сохранится и сохранит смысл своего существования.

Константин ВОРОНЦОВ. Цивилизационная идеология

Сейчас Россия ведёт навязанную ей войну не за территории и не за ресурсы. За собственную безопасность. Против марионеточного нацистского режима, который открыто планировал привести войска НАТО в Москву. Стало быть, за право существовать. Но не только. Это война за экономический и политический суверенитет, за многополярный мир с его культурным разнообразием, взаимоуважением и равными возможностями развития.

Что́ Россия сможет дать миру, когда выиграет эту войну? Пример неповиновения гегемону. Экспорт безопасности. Экспорт ресурсов по справедливым ценам без санкций. Космос, атомную энергетику и Северный морской путь. Но этого мало, если война была за цивилизационное развитие, против гегемонии, неоколониализма, технологического неравенства, постправды и прочих проявлений животной доминантности.

Выбор цивилизационного развития будет непрост для элит. Выбор, в котором России придётся не просто объявить себя Империей Правды и Совести, но и реально стать ею.

Елена ВЕДУТА. К иной экономике

Концентрация и централизация капитала, начавшиеся после первой промышленной революции в конце XVIII века, привели в начале XX века к господству мировой финансовой олигархии (МФО), которая развязала Первую и Вторую мировые войны, а также холодную войну с СССР. После распада СССР в 1991 году мир стал однополярным, в котором доминируют западные ТНК. Они используют денежные инструменты, институциональные реформы, цветные революции и военные действия для перераспределения производимых доходов и активов всех государств в свою пользу. Свой вклад внесла постпандемийная цифровая трансформация 2020 года, направленная на использование достижений цифровой революции для установления глобального цифрового управления людьми в целях сохранения власти МФО. Но в рамках капиталистической экономики, где все руководствуются максимизацией прибыли, выход цивилизации из глобального кризиса невозможен…

Основная причина кризиса — непропорциональность экономического развития. Впервые доказано, что эта причина не может быть преодолена ни финансовыми методами регулирования капиталистического хозяйства, ни ручным планированием некапиталистического хозяйства. Требуется переход к автоматизации управления экономикой (использование ИИ в экономике) на основе кибернетического планирования как системы алгоритмов согласования заказов конечных потребителей с возможностями производителей. Такой системой алгоритмов является динамическая модель межотраслевого баланса (МОБ).

Модель представляет собой систему математических алгоритмов, описывающих процесс согласования заказов конечных потребителей (государства, домохозяйств и экспортёров) с возможностями производителей, включая процедуру корректировки исходных заказов для достижения межотраслевого баланса… Динамическая модель МОБ — единственная в мире цифровая технология, способная "конструировать" будущее.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Мы свою миссию выполним

Повитуха-война принимает роды новой эпохи. Мучительный парадокс заключается в том, что чем дольше и жёстче будет проходить Спецоперация на Украине, тем быстрее появится на свет новый исторический субъект — Россия Сверхновая…

Кризис ускорил все процессы, сжал время. Кризис дал шанс. То, на что в обычном вялом состоянии ушло бы пять лет, сейчас придётся пробежать за год. Кризис даёт возможность построить систему по собственному усмотрению, не повязанную по рукам и ногам международными обязательствами и трухлявыми догмами экономического либерализма.

Для этого придётся открыть все имеющиеся шлюзы научно-технического творчества, объявить Великий поход нации в будущее. На поверхности лежит идея строительства цифрового ГОЭЛРО — основанной на сборе, анализе и обработке больших данных системы автоматического управления экономикой.

По воле Божьей в результате героических усилий целых поколений русских людей: благодаря царям, казакам, первопроходцам, профессорам, генсекам, наркомам и одному президенту — в России появились предприятия и технологии, способные вооружить, согреть и накормить народ. Собственно они делают из России Ковчег ХХI века. Это свойство, дающее колоссальное преимущество, нельзя не использовать…

Чем упорнее нацистские бандформирования Зеленского сопротивляются российским военным и чем сильнее экономическое давление на Россию со стороны Запада, тем стремительней пойдёт процесс страшного и чудесного преображения Государства Российского.