Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Чебоксарах 91 семья переедет из аварийного жилья в новостройку

В Чебоксарах Чувашской Республики на улице Ашмарина ведется строительство многоквартирного дома, в который из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, переедет 91 семья. Программа реализуется по национальному проекту «Жилье и городская среда».

«В регионах при координации Минстроя России реализуется несколько программ, которые напрямую влияют на повышение качества жизни россиян. Благодаря им растут объемы жилищного строительства, обеспеченность граждан жильем, регулярно обновляется коммунальная инфраструктура. В решении каждой из этих задач мы видим положительную динамику, и сбавлять темпы их решения недопустимо. Необходимо, где это возможно, работать на опережение, чтобы как можно быстрее достичь поставленных целей», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

На объекте в Чебоксарах уже в полном объеме завершены кирпично-кладочные работы, проведены все необходимые инженерные коммуникации, установлены окна. Подрядная организация приступила к выполнению работ по внутренней отделке помещений. Согласно заключенному контракту, завершить строительство и ввести здание в эксплуатацию планируется до 30 июля 2023 года.

В Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики рассказали, что всего в доме 118 квартир, из которых 91 предназначена для граждан, переселяемых из аварийного жилья по национальному проекту. Для удобства маломобильных групп граждан в 4 квартирах на балконах нижних этажей предусмотрены пандусы. Как только позволят погодные условия, во дворе дома установят современную детскую площадку, оборудуют удобный паркинг для автомобилей, проведут озеленение и благоустройство.

Чувашская Республика вошла в число субъектов РФ, взявших на себя обязательство досрочно, в 2023 году, завершить действующую программу переселения. Всего до конца года в регионе осталось расселить 33 дома, переселить 639 человек.

Далее регион планирует приступить к переселению жителей из домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года. В новую программу включат 242 аварийных дома, в которых проживает порядка 4 600 человек.

Владимир Толстой возглавил жюри Национальной премии в области детской и подростковой литературы

Анастасия Скорондаева

В России теперь есть Национальная премия в области детской и подростковой литературы.

Ее учредили Министерство культуры Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Общий призовой фонд премии - 11 млн рублей. Жюри возглавил советник президента РФ Владимир Толстой. Заявки на соискание премии принимаются с 3 апреля по 15 июня на сайте детлитпремия.рф.

Национальная премия в области детской и подростковой литературы будет вручаться в семи номинациях: "Лучшее прозаическое произведение для детей", "Лучшее прозаическое произведение для подростков", "Лучшее поэтическое произведение для детей", "Лучшее поэтическое произведение для подростков", "Лучшая иллюстрированная книга для детей и подростков" (для художников-иллюстраторов), "Лучший издательский проект для детей и подростков" (для издательств), а также "За вклад в развитие детской литературы". Лауреатами последней номинации могут быть писатели и художники-иллюстраторы, в нечетном году награда будет присуждаться писателю, в четном - художнику-иллюстратору.

Имена первых лауреатов узнаем уже в этом году - их назовут в сентябре на Московской международной книжной ярмарке.

"Огромная ответственность возглавить жюри, которое будет оценивать лучшие произведения лучших авторов отечественной детской и подростковой литературы. Надеюсь, что мы станем свидетелями мощной творческой конкуренции за получение новой премии и в сентябре с удовольствием наградим самых достойных", - подчеркнул Владимир Толстой.

В жюри премии вошли филологи, литературоведы и литературные критики, специалисты в области детской литературы и книжной иллюстрации, писатели и деятели культуры, среди них Алексей Варламов, Дмитрий Бак, Яна Поплавская и многие другие.

Функции дирекции Премии в первом сезоне возложены на Российскую государственную детскую библиотеку. "Учреждение двумя министерствами Национальной премии свидетельствует о том, что вопросам поддержки литературного и изобразительного творчества, издательской деятельности для детей и подростков уделяется пристальное внимание на самом высоком государственном уровне. Все детские библиотеки страны в ожидании новых историй, завораживающих книг, которые порадуют миллионы юных читателей", - считает директор РГДБ Мария Веденяпина.

"Чтение книг развивает воображение, память, улучшает концентрацию внимания, увеличивает словарный запас, способствует расширению горизонта детского знания о мире, формирует начальные представления о прекрасном. Минцифры России традиционно уделяет большое внимание детской и юношеской литературе и чтению, инициирует и проводит множество мероприятий, посвященных этой теме. Мы всегда поддерживаем детских писателей и издателей, способствуем сохранению и развитию выдающейся отечественной школы художников-иллюстраторов детских и подростковых книг. Инициируя создание этой премии, Минцифры России рассчитывает мотивировать молодых и уже состоявшихся российских авторов к созданию книг для детей, которые мы в дальнейшем планируем представлять на книжных фестивалях во всех регионах России, а также в российских экспозициях на международных книжных ярмарках", - отметил директор Департамента государственной поддержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры России Владимир Григорьев.

Выдвигать кандидатов на соискание Национальной премии в области детской и подростковой литературы могут федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти субъектов РФ, издательства, литературные агентства, средства массовой информации, учреждения культуры и образования, творческие союзы, лауреаты Национальной премии прошлых лет, лауреаты премии Правительства Российской Федерации в области культуры, лауреаты премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества.

Национальная премия учреждена с целью поиска и поощрения авторов, иллюстраторов и издателей литературных произведений на русском языке для детей и подростков, внесших существенный вклад в культуру Российской Федерации, повышения социальной значимости современной отечественной литературы для детей и подростков, а также привлечения к ней читательского и общественного внимания.

Доплата за риск: Врачам назначили выплаты за лечение раненых в новых регионах России

Ирина Жандарова

Медицинские работники, оказывающие помощь раненым в гражданских медицинских учреждениях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской, Херсонской и Белгородской областей, получат дополнительные выплаты из федерального бюджета. Соответствующее постановление правительства опубликовано на официальном портале правовой информации.

В зависимости от должности медицинского работника выплата составит от 20 до 100 тысяч рублей в месяц. Ее размер будет зависеть также от выполняемых обязанностей и количества отработанного времени.

"В первую очередь это доплата за риск", - поясняет директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. Работать в условиях, когда у тебя много раненых, тяжелых пациентов сложно, поэтому врачи должны получать дополнительные денежные выплаты или нематериальные бонусы. Так же было и во время пандемии, напоминает Попович: врачи, работающие в "красных" зонах, имели право на дополнительные выплаты. И это помогало обеспечить в этих зонах достаточное количество необходимых специалистов.

Также выплата должна компенсировать увеличившуюся интенсивность работы врачей, которые спасают раненых. Им приходится работать больше времени.

Каждая смена врача оплачивается. Но людям, которые спасают раненых, часто приходится трудиться больше, чем им хотелось бы, иногда на пределе и за пределом физических возможностей.

"Если врач работает с большим числом раненых, значит, он находится в непосредственной близости от места ведения боевых действий", - отмечает проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Так что это доплата и за риск, которому он подвергает свою собственную жизнь.

Получатели федеральных выплат разделены на пять категорий. На максимальный размер выплат в размере до 100 тысяч рублей в месяц могут претендовать руководители и заведующие отделениями медицинских учреждений, в которых выполняются хирургические операции и оказывается помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачи станций скорой и неотложной помощи и судмедэксперты.

Выплаты до 60 тысяч рублей положены заместителям руководителей медорганизаций, главным медсестрам, врачам, оказывающим специализированную медпомощь в условиях стационара.

Третью категорию с выплатами до 40 тысяч рублей составляет средний медицинский персонал медучреждений, станций скорой помощи и судмедэкспертизы. В четвертой - остальной средний медперсонал (до 30 тысяч рублей), в пятой (до 20 тысяч рублей) - младший персонал медучреждений.

Доплаты смогут получить врачи медицинских учреждений подведомственных исполнительным органам субъектов РФ, входящих в государственную систему здравоохранения и расположенных на территории пяти указанных в постановлении регионов.

Речь идет обо всех медицинских учреждениях новых регионов и Брянской области, не относящихся к минобороны и не являющихся частными, поясняет Попович.

При высоких нагрузках и риске для собственной жизни врачи, работающие с ранеными, имеют невысокую зарплату. В среднем медикам, работающим на новых территориях, предлагают заработную плату от 40 до 65 тысяч рублей в месяц, отметили в hh.ru. При этом на верхнюю планку дохода могут претендовать сотрудники, занимающие руководящие должности, а средний медперсонал имеет доход в пределах 30 тысяч рублей. Дополнительные выплаты помогут удержать уже работающий на перечисленных в постановлении территориях медперсонал и привлечь дополнительных сотрудников, готовых к переезду.

Как ранее сообщал минздрав, на новых территориях трудится около 80 тысяч медицинских работников. И сейчас медиков явно недостаточно для оказания помощи с учетом ведения боевых действий на этих территориях или в непосредственной близости от них.

В пяти регионах, врачи которых получат дополнительные федеральные выплаты, резко выросла потребность в оказании специфических медицинских услуг, с которыми не справляется военная медицина и нуждается в поддержке и ресурсах гражданских медицинских учреждений, поясняет Сафонов. Но нужно учитывать, что мощности этих медучреждений не были рассчитаны на такую нагрузку, планировались для использования в мирное время. И для большинства из этих учреждений единственная возможность оказывать больше медицинской помощи - усиливать интенсивность работы имеющегося персонала. И необходимы меры, которые компенсируют им финансово дополнительные нагрузки и создадут условия для привлечения медперсонала из других регионов.

Ранее уже было принято решение, которое также направлено на привлечение врачей из других регионов России в ЛНР, ДНР, Херсонскую и Запорожскую области. Правительство направит на поддержку медработников на новых территориях порядка 190 млн рублей. Подъемные выплаты в размере 1 млн рублей будут положены при переезде каждому врачу, а фельдшеры, акушерки и медицинские сестры, решившие работать в новых регионах, получат по 500 тысяч рублей. Специалисты, готовые работать в труднодоступных и особенно опасных территориях, смогут рассчитывать на компенсацию в полтора раза выше. Единовременная выплата для врачей в таком случае составит 1,5 млн рублей, для фельдшеров - 750 тысяч рублей.

Заседание Президиума Государственного Совета

Президент по видеосвязи провёл заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое развитию промышленности страны в условиях санкционного давления.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке сегодня один из самых приоритетных вопросов – развитие промышленности России, нашего индустриального потенциала, в том числе с учётом такого фактора, как внешнее давление.

Вы знаете, что многие отрасли оказались в эпицентре санкционной блокады. Её западные инициаторы пошли на резкий разрыв торгово-экономических и кооперационных связей.

Но мы сумели сконцентрировать наши ресурсы и усилия, чтобы обеспечить устойчивость экономической ситуации, в том числе предприняли ряд необходимых шагов для замещения западной продукции аналогами российского или иностранного – из дружественных стран – производства, начали активно вкладывать средства в замену импортного оборудования и программного обеспечения, внедрять новые механизмы льготного и проектного финансирования.

На предприятии, где мы сегодня были, один из руководителей, хозяев предприятия сказал очень замечательную фразу. Он сказал: мы были вынуждены переходить к импортозамещению там, где мы раньше об этом и не думали. Эта фраза является ключевой – «мы вынуждены». Я думаю, что, если бы мы не были вынуждены, никогда бы этого и не сделали. А так – делают коллеги, и получается.

Всё перечислять, конечно, не буду, только подчеркну: это была работа в оперативном, я имею в виду в целом по стране, крайне напряжённом режиме. Уже сейчас мы видим её позитивные результаты. Более того, и об этом говорил в Послании, мы смогли выйти на новый цикл роста экономики.

Сегодня с учётом динамики ситуации определим дальнейшие шаги в развитии промышленности. Хочу здесь отметить, что все мы понимаем: санкции, конечно, надолго, поэтому наряду с первоочередными мерами замещения импортных технологий и продуктов здесь нужны средне- и долгосрочные преобразования, направленные на стратегические цели именно суверенного развития страны.

При этом подчерку следующее. В своё время, в 2014 году, в качестве наших ответных мер на западные санкции – мы сейчас тоже на предприятии с рабочими, с сотрудниками завода об этом говорили, вспоминали – мы в свою очередь ввели ограничения по доступу на отечественный рынок иностранной сельхозпродукции. Это стало значимым позитивным фактором для развития российского сельского хозяйства, крупных хозяйств, фермерства с ориентацией преимущественно на собственные силы. Были созданы необходимые условия для ускоренного импортозамещения и роста сельхозпроизводства, а наши граждане получили широкий выбор товаров и продуктов российского производства – ещё и более экологичных, чистых и качественных.

Мы не только добились роста производства, но и значительно нарастили поставки на экспорт, что также говорит о высоком качестве нашей продукции.

Для справки, рост производства сельхозпродукции всех категорий вырос у нас с 2014 года по 2022-й на 27,4 процента. А экспорт продукции АПК в 2022 году достиг 41,6 миллиарда долларов, рост к уровню 2014 года составил в 2,1 раза, в два с лишним раза.

Сегодня в промышленности, как тогда в сельском хозяйстве, тоже есть все условия для активного развития. Уверен, что здесь мы сможем достичь не менее значимых результатов. Хотя, конечно, это сложная задача, непростая, но мы, безусловно, её решим.

Необходимо максимально оперативно сформировать такой пакет мер поддержки, который бы позволил обеспечить опережающее развитие обрабатывающей промышленности, в короткие сроки организовать собственное производство критически важной продукции, увеличить глубину переработки сырья, разработать и внедрить в производство качественно новые продукты и технологии.

Отмечу большую работу Минэкономразвития и Банка России по так называемой таксономии – то есть по формированию прозрачных критериев и стандартов для проектов технологического суверенитета и структурной адаптации. Результатом станут более низкие требования к банкам по кредитованию – это не значит низкие по качеству – промышленности, а значит, всё-таки и кредиты станут доступнее.

Особо подчеркну: самую активную позицию в продвижении крупных проектов и в поддержке малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленности, должны занимать, конечно, субъекты Федерации. Мы сегодня в Туле находимся, в одном из промышленных центров страны – здесь, «на земле», конечно, лучше видно, как складывается ситуация. Прошу руководителей регионов настраивать свои команды на активную деятельность, включённость в эту работу.

Далее: необходимо также динамичнее развивать технологические партнёрства с дружественными иностранными компаниями. Мы открыты к полноценному и долгосрочному сотрудничеству со всеми заинтересованными партнёрами.

Понятно, что на реализацию заявленных планов потребуются значительные ресурсы. Но очевидно и то, что отдача для нашей экономики, для граждан, для роста их доходов за счёт качественных рабочих мест будет многократно больше. Поэтому прошу Правительство обеспечить эффективные инструменты поддержки обрабатывающей промышленности необходимым объёмом финансовых ресурсов и не затягивать с реализацией таких программ. Мы сегодня об этом поговорим.

Именно от успешного решения задач промышленной политики во многом зависит формирование нового облика российской экономики, рынка труда, спрос на науку, отечественные технологии и так далее. В целом это вопрос национальной безопасности, развития всех регионов страны, нашей системы профессионального образования, создания современных рабочих мест, роста доходов российских семей.

Уважаемые коллеги, положение дел в отраслях и на конкретных предприятиях, конечно же, разное. Сегодня мы были на предприятии, в цехах – это одно из больших производств техники и оборудования для РЖД. Строительство, обновление и содержание железнодорожных путей имеет, конечно, стратегическое значение для экономики страны.

Сейчас у предприятия есть вопросы, я их слышал. Понятно, что они все решаемые. Думаю, что как раз об этом сегодня и поговорим, для этого мы и собрались. Понятно, что трудности испытывают многие производства, особенно сложные производства, и наша задача – принять необходимые меры, которые помогут оперативно их преодолеть и в целом выйти на устойчивый промышленный рост.

У нас, к сожалению, в переработке мы наблюдали небольшой спад, снижение было 1,3 процента [в прошлом году], в январе-феврале [2023 года] по отношению к аналогичному периоду 2022 года снижение продолжилось – 1,7 процента. Но в 2023 году всё-таки прогнозируется рост объёма выпуска обрабатывающей промышленности – около одного процента в реальном выражении по отношению к 2022 году.

Поэтому, чтобы всё это состоялось, нам нужно действовать намного более динамично, напористо и энергично, использовать все открывающиеся возможности, чтобы достичь активного внедрения передовых технологий, чёткой связанности смежных производств, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, укрепления научно-промышленных школ и новых подходов в подготовке кадров.

Нужны системные стимулирующие меры. При этом, повторю, мы должны смотреть, рассчитывать далеко за горизонт ближайших нескольких лет.

Ряд таких мер мы неоднократно уже обсуждали. Среди них и промышленная ипотека, и обновлённый режим работы промышленных кластеров, и льготные кредиты для быстрого запуска проектов производства приоритетной продукции.

Напомню, что мы поставили амбициозную, но абсолютно исполнимую цель, достижимую цель и исполнимую задачу – обеспечить в 2023 году привлечение инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции в размере не менее двух триллионов рублей, а до 2030 года – более 10 триллионов рублей. Прошу Правительство не затягивать, конечно, дать старт поддержке таких проектов.

Далее: эффективным институтом зарекомендовали себя фонды развития промышленности – сегодня тоже вспоминали об этом: как федеральный, так и региональные. Они привлекают государственные и частные инвестиции в реальный сектор экономики, предоставляя льготные займы.

В прошлом году в федеральный Фонд развития промышленности было направлено почти 120 миллиардов рублей – конечно, для такой масштабной работы это немного – и дополнительно 8,7 миллиарда в региональные фонды для поддержки конкретных проектов и компенсации затрат предприятий на уплату процентов по кредитным договорам.

Эти меры были своевременными, но они обеспечили кредитную поддержку лишь ограниченному числу предприятий. При этом в одной только обрабатывающей промышленности общая сумма кредитов превышает 10 триллионов рублей.

В этом году в региональные фонды планируется направить более трёх миллиардов рублей. Вместе с тем эти фонды в ряде случаев могут быть более эффективны при реализации местных проектов, и им, безусловно, требуется более солидная докапитализация. Поэтому давайте сегодня обсудим это. Я знаю, что вчера этот вопрос дискутировался, мне Игорь Евгеньевич [Левитин] доложил, что дискуссии были бурными, но ради этого вы и собирались.

Здесь скажу дополнительно о значимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание новых, востребованных промышленностью технологий и продукции, в том числе мелкосерийной.

Широкая кооперация между учёными, технологами и промышленниками для решения определённых задач конкретных предприятий, безусловно, востребована и необходима. При этом крайне важно сейчас актуализировать наши комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла. Они должны быть скоординированы по задачам, ресурсам и срокам работы, обеспечивать проведение исследований, формирующих опережающий задел в соответствии с запросами отраслей промышленности.

Для их реализации нужно предусмотреть финансирование в рамках программы научно-технологического развития России.

Особое внимание необходимо уделять созданию центров инженерных разработок, программам реверсивного, так называемого обратного инжиниринга, которые позволяют адаптировать и эффективно использовать зарубежные технологии.

Здесь нужно смотреть на лучшие решения и, используя эти знания, создавать собственные, более эффективные технологии. Пример – хочу опять же вернуться к тому, что мы видели [на заводе «Тулажелдормаш»], надеюсь, вы [руководство предприятия] скажете об этом: брали технологии с партнёрами и, приспосабливая к нашим условиям, сделали их более эффективными, более адаптированными к нашим условиям.

В целом нужно расширять финансовые преференции, меры господдержки для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета, включая дополнительные субсидии как производителям, так и потребителям такой продукции.

Как и говорил в Послании, нужно ввести налоговую льготу для покупателей российского высокотехнологического оборудования. Правительству необходимо составить его перечень и отработать порядок предоставления таких преференций. Конечно, хочу подчеркнуть, это должно быть максимально прозрачно, уважаемые коллеги, так, чтобы эти решения ни в коем случае не были какими-то коррупционными и чтобы льготы не предоставлялись каким-то своим да нашим, а только тем, кому они реально необходимы. И нужно обязательно сделать так, чтобы под эту льготу попадало оборудование, закупаемое уже и в этом году.

Что касается крупных прорывных проектов, здесь нужны специальные решения по обеспечению их субсидиями и грантами, причём на весь срок реализации проектов. Во всяком случае, нужно расширять эти сроки. Как правило, этот срок выходит за пределы трёхлетнего бюджетного цикла – так, как мне сегодня рассказывали по РЖД тоже. Бюджетный цикл инвестиционный – три года, но этого для предприятия недостаточно.

Большая роль в развитии промышленности принадлежит малому и среднему бизнесу, это, конечно, нужно учитывать, который по своей природе порой способен быстрее воспринимать перемены, учитывать новые требования заказчиков и гибко перестраивать свою работу.

Ещё одно базовое направление – подготовка квалифицированных инженерных, технических и рабочих кадров. Их дефицит формировался годами, мы об этом много раз говорили, и здесь нам нужны действительно кардинальные перемены, ощутимые результаты. Цели, которые стоят перед промышленностью, перед экономикой в целом, сами не реализуются, их достигают люди – специалисты, работающие на предприятиях.

По большому счёту все направления развития профессионального образования у нас обозначены. Это обновление учебных программ, материально-технической и лабораторной базы вузов, колледжей, техникумов и училищ. Мы здесь с Игорем Евгеньевичем [Левитиным] сейчас только говорили, здесь нужно, конечно, и ведомственную принадлежность ещё раз проверить, всё ли соответствует требованиям сегодняшнего дня и способны ли регионы по некоторым направлениям деятельности эффективно управлять соответствующим уровнем подготовки колледжей, или, может быть, как это было раньше, посмотреть на целесообразность организации их работы «вертикально» – в рамках определённых отраслей производства.

Промышленность сейчас остро нуждается в высококвалифицированных рабочих. Их готовят учреждения среднего специального образования, которые относятся к полномочиям субъектов, как я и сказал. И нужно вернуться, мне кажется, к обсуждению вопросов ведомственной принадлежности. В этом плане уже есть и хорошие практики. Прошу руководителей регионов обмениваться таким опытом, держать эти вопросы под своим контролем и в тесном контакте решать эти вопросы с соответствующими ведомствами, министерствами.

Знаю, что вчера вы вместе с представителями Правительства подробно обсуждали на семинаре и обозначенные мною темы, и инициативы руководителей регионов, сформулировали конкретные предложения и меры. Давайте это всё проанализируем ещё раз. Просил бы вас рассказать и о ходе ваших дискуссий, и о предложениях, идеях, которые в ходе этих дискуссий возникли.

Пожалуйста, слово – Дюмину Алексею Геннадьевичу.

А.Дюмин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для достижения поставленных Вами задач – сложных, непростых, но решаемых – Правительство России принимает оперативные решения и создаёт механизмы поддержки.

Комиссия Госсовета по направлению «Промышленность» в полном объёме включена в эту работу. Мы тесно взаимодействуем с губернаторами, министрами, которые входят в рабочие группы, тесно взаимодействуем с Администрацией Президента, экспертами, кабинетом министров. Пользуясь случаем, я бы хотел сказать всем коллегам большое спасибо за их включённость в эту работу.

Комиссией были сформированы дополнительные предложения для дальнейшего развития промышленности. Как Вы уже сказали, вчера было тесное, достаточно бурное мероприятие, совещание, где мы обсуждали, вырабатывали какие-то дополнительные механизмы. К Вашему вниманию, Владимир Владимирович, был сформирован набор предложений, который разнообразен: это и управленческие решения, которые не требуют финансирования, и также меры, которые требуют привлечения дополнительных финансов, и без этого не обойтись. Разрешите их представить Вашему вниманию.

Первое предложение касается совершенствования регуляторной среды. Речь прежде всего о стимулировании спроса на отечественную продукцию.

Для всех развитых стран политика протекционизма – это норма. Она выражается в пошлинах в ЕС и США на иностранные товары, дополнительных трансграничных налогах, запретах под видом «зелёной повестки», программе «Покупай американское» и многом-многом другом. И всё больше стран этим умело пользуются в своих интересах, усиливая позицию собственных производителей при закупках, полностью игнорируя условия ВТО.

Кроме того, инструмент оспаривания и защиты от неисполнения соглашений членами ВТО несколько лет не работает, а США искусственно уже три с лишним года блокируют формирование состава апелляционного суда ВТО. В таких условиях нам крайне важно активнее использовать возможности внутреннего рынка для развития отечественной промышленности. Для этого необходимо полноценно включить национальный режим закупок.

Сейчас при закупках по [Федеральному] закону № 44 уже работают правила «второго» и «третьего лишнего» – целевого преимущества для отечественных товаров. Пример: поддержка производителей электроники, принятая Правительством на прошлой неделе.

Но основной объём промышленной продукции закупается не госорганами и бюджетными организациями, а госкомпаниями и системообразующими организациями, и они работают по Федеральному закону № 223. Для них приоритет российских товаров по отношению к иностранным аналогам должным образом не прописан. Это в том числе связано с формированием, ограничениями ВТО.

Для решения этой проблемы предлагаем распространить национальный режим на все закупки, тем более что механизм Министерством промышленности и торговли в рамках 44-го ФЗ отработан.

Также надо нормативно закрепить ответственность компаний за несоблюдение уже установленных Правительством квот для отечественных товаров, а в случае нарушения – вплоть до перевода компаний на закупки по правилам 44-го ФЗ.

Можно, конечно, пойти и альтернативным путём: исходя из национальных интересов, использовать инструмент директив Правительства РФ для корректировки внутренних документов подконтрольных государству компаний и организаций, при этом строго контролировать их выполнение.

Владимир Владимирович, прошу Вашего соответствующего поручения для проработки этих предложений.

Второй вопрос – это таможенно-тарифное регулирование.

Экономическая агрессия в отношении России усиливается, тем мощнее должна быть поддержка компаний, которые активно работают в импортозамещении и, не взирая на все сложности, идут в новые инвестиционные проекты.

Таможенно-тарифное регулирование сейчас далеко не всегда позволяет организовывать производство внутри страны, и здесь опять много примеров. Ввоз сырья для производства стекловолокна облагается пошлиной в 13 процентов, а готовая продукция этого сырья – в пять процентов. США и Китай импортируют электродвигатели с пошлинами 80 и 40 процентов, а в России многие предприятия делают такую же продукцию и готовы к новой номенклатуре и улучшению технических характеристик, но вот импортная пошлина – нулевая.

И возникает вопрос: зачем промышленникам производить оборудование, если выгодно купить и привезти уже готовую продукцию? Да, возможности для импорта есть, они ещё остались, но с учётом обстановки уже завтра мы можем этого лишиться.

Решения по регулированию таможенно-тарифной политики зачастую индивидуальные, но внешнеэкономические реалии требуют их качественно проанализировать. Мы предлагаем поручить Минэкономразвития и отраслевым ведомствам в течение полугода выработать необходимые решения и внести на рассмотрение комиссии ЕАЭС предложения по пересмотру таможенных пошлин, в том числе с внедрением новых кодов классификации, особенно в отношении продукции из недружественных стран. Предлагаемое решение можно внедрять с учётом переходного периода, и это понятно и объяснимо, чтобы в краткосрочной перспективе не обрушить производственные технологии наших предприятий.

Третье, на чём хотелось бы акцентировать внимание, – это развитие офсетных контрактов, инструментов стимулирования спроса на производимую продукцию.

Эти контракты гарантируют бизнесу закупку товаров или услуг в определённом объёме со стороны госзаказчика и в течение конкретного срока, и бизнес обязан создавать производство этой продукции. Комиссия Госсовета предлагает усилить практику применения офсетов и активно распространить её на федеральных заказчиков.

К слову: в ЦФО при объёме закупок в 2022 году 1,3 триллиона рублей на федеральных заказчиков приходится около 50 процентов. Из них, например, 23 миллиарда – дорогостоящее медоборудование. Есть возможность сформировать системный заказ и разыграть федеральный офсет, опираясь на перспективы по нацпроектам и госпрограммам в медицине, образовании и так далее. Прошу дать поручение Правительству России проработать эту возможность.

Четвёртый аспект, требующий решения, – это регулирование налоговой нагрузки на промышленные предприятия.

Сейчас она разнородная и зависит от участия в тех или иных механизмах снижения действующих ставок: это особые зоны, СПИКи [специальные инвестиционные контракты], новые кластерные инвестиционные платформы.

Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на успешный опыт опережающего стимулирования оборонно-промышленного комплекса. Сегодня, по оценкам ФНС, рентабельность ВПК с учётом субсидий в среднем 1,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, а налоговая нагрузка, наоборот, в промышленности в 1,6 раза выше.

Предлагаем проработать возможность оптимизации налогового бремени и в обрабатывающей промышленности – Вы, кстати, об этом сказали. Да, мы понимаем, это серьёзные выпадающие доходы, которые коснутся и регионов, но мы уверены, что можно всё обеспечить за счёт выверенных, осторожных шагов.

Прошу Вас поручить Правительству рассмотреть снижение налоговой нагрузки на приоритетные отрасли.

Второй блок, который предлагает комиссия, связан с повышением уровня полномочий и возможностей регионов по поддержке промышленности.

Первое. Начиная с прошлого года иностранные компании продают свои активы новым собственникам. Данные сделки рассматривает правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями, а решение она принимает с учётом позиции отраслевых ведомств.

Субъекты Федерации, где эти компании обеспечивали рабочие места и кооперационные цепочки, исключены из процедуры принятия решений, но ответственность за стабильную работу того или иного предприятия, выполнение всех социальных гарантий лежит на губернаторах. Владимир Владимирович, кстати, это влияет на оценку деятельности ВДЛ [высших должностных лиц] в части ключевых показателей.

Считаем, что будет справедливо, если регионы получат право участия в этом процессе, а поступающие в федеральный бюджет доходы от продажи таких активов предлагаем частично направлять в регионы на поддержку промышленности. Прошу Вашего соответствующего поручения проработать этот вопрос.

Второе. Владимир Владимирович, Вы отметили положительную практику работы фондов промышленности и потенциал для наращивания программных кредитований. С учётом большого числа стоящих перед субъектами, особенно в последнее время, первоочередных задач социальной направленности, выполнения так называемых специальных программ эти фонды недофинансированы. Общая капитализация всех региональных фондов составляет более 62 миллиардов рублей, а объём инвестиционных заявок предприятий превышает возможности фондов.

Предлагается увеличить объём средств на их докапитализацию в размере 100 миллиардов рублей. В качестве источника предлагаем рассмотреть Фонд национального благосостояния и ещё раз посмотреть на источник средств от продажи иностранных активов. Также прошу Вас поручить Правительству проработать это предложение.

Третье. На федеральном и региональном уровнях есть перечни системообразующих предприятий. Они получают поддержку в основном за счёт льготного кредитования. Для этого предприятиям надо предоставить поручительство и гарантии, а для них это дополнительное бремя. У субъектов есть возможность выдавать госгарантии для приоритетных проектов, но согласно Бюджетному кодексу они увеличивают долговую нагрузку на бюджет и ограничены госдолгом. Учитывая закредитованность регионов, их выдавать не может практически никто.

Предлагается на ограниченный период – от трёх до пяти лет – внести изменения в Бюджетный кодекс, разработать механизм предоставления региональным системообразующим предприятиям госгарантий субъектов без включения их в госдолг.

На первом этапе можно реализовать это предложение в пилотном режиме с установлением пороговых значений, а также для тех субъектов, где наиболее активно проводится промышленная политика. Это позволит регионам иметь больше механизмов для выполнения поставленных Вами задач. Прошу дать поручение Правительству тоже обратить на это внимание и проработать этот вопрос.

Третий блок предложений касается совершенствования научно-технологической политики.

Во-первых, необходимо реальное увеличение финансирования НИОКР [научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ] – и частного, и государственного. Владимир Владимирович, в Указе о национальных целях развития до 2030 года Вы поставили чёткую задачу: обеспечить присутствие Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок.

Для этого, по оценкам экспертов, расходы на НИОКРы должны составить как минимум 1,5 процента ВВП в 2024 году и порядка трёх процентов в 2030 году. Вместе с тем сейчас расходы составляют порядка одного процента – это мало, Владимир Владимирович. Многие ведущие страны видят в технологическом развитии ключевую антикризисную меру. Доля затрат на НИОКРы в Китае в 2022 году достигла 2,5 процента ВВП, в Израиле – 4,9 [процента].

Считаем необходимым предусмотреть в проекте бюджета на последующие периоды расширение финансирования по приоритетным НИОКРам, предусмотреть новые механизмы частного финансирования таких разработок. Владимир Владимирович, прошу соответствующего поручения по этому вопросу.

Не менее важно нарастить научно-технологические заделы и запустить производства, основанные на новых прорывных технологиях, в том числе сдвинуть с мёртвой точки проект так называемых КНТП [комплексов научно-технических программ полного инновационного цикла], интегрировать их в госпрограммы в качестве технологических составляющих вместе с «дорожными картами» развития технологий, которые подписаны кооперациям и Правительством.

Просим поручить Правительству в 2030 году утвердить программу КНТП и принять решение по их бюджетному финансированию.

Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили – Вы говорили здесь, Вы говорили с рабочими – и Вы совершенно правы: это очень важный стратегический вопрос – создание средств производства.

Мы понимаем, какой ресурс станков по временным интервалам себя исчерпает – не будем об этом сейчас говорить. Мы понимаем, какие станки – практически 80 процентов – стоят на всех наших производствах. Но когда мы говорим о технологическом суверенитете, это фундаментальное, весь технологический суверенитет начинается со средств производства, по которым уже надо принимать разумные решения.

И мы знаем, что такая программа есть, Вы про неё говорили, и промышленность очень ждёт этот федеральный проект развития станкоинструментальной промышленности. И, конечно же, мы очень просим, чтобы он был принят в кратчайшие сроки и обеспечен всем необходимым финансированием.

Четвёртый блок предложений касается дополнительных мер финансового стимулирования промышленности.

Предприятия готовы инвестировать собственные средства. Для софинансирования есть соответствующие льготные программы, но многие из них не могут ими воспользоваться из-за отсутствия долгосрочного заказа и принятых в банках систем рисков. Мы уже говорили сегодня на предприятии, Вам эту проблему озвучили – я чуть подробнее.

В декабре 2022 года Правительство одобрило программу поэтапного вывода путевого комплекса «РЖД» на нормативный уровень до 2035 года. Она предусматривает увеличение объёмов ремонта и значительное обновление парка техники. Средства на закупку новых машин в соответствии с программой – более 600 миллиардов рублей. Начиная с 2025 года «РЖД» планирует увеличить закупку путевой техники более чем в три раза, но это требует существенных инвестиций в развитие производственной базы, и это надо делать уже в максимально короткие сроки.

Банки, оценивая проект, указывают на существенные риски. Проект должен окупиться в течение семи-восьми лет, а контрактное обязательство с «РЖД» не превышает трёх. Поэтому кредиты в таких условиях, я уверен, это предприятие не получит, и такая ситуация по многим-многим предприятиям.

Переход на долгосрочные контракты в пять-десять лет реально необходим. Это касается всех государственных компаний, которые, по сути, формируют вытягивающий госзаказ на отечественную продукцию, и это, кстати, актуально для «оборонки».

Владимир Владимирович, прошу Вас поручить Правительству проработать возможность закрепления приоритета и расширения практики применения долгосрочных контрактов со стороны госкомпаний, а также уже совместно с Центробанком оптимизировать требования банков для получения кредитов на развитие промышленных проектов.

Минэкономразвития и Банк России внедряют проект таксономии инвестиционных проектов, про который Вы тоже говорили. Владимир Владимирович, он может стать базисным для дальнейших изменений. Здесь важно снижать пороги по [кредитам] в рамках нормативов Центрального банка.

И пятый вопрос, Вы тоже его касались, и конечно же, он тоже основной, – это кадры. Дефицит инженерных кадров возникает из-за разных причин – все мы их знаем.

Недостаточно абитуриентов, которые поступают в технические вузы. Природа этих проблем начинается уже со школы. Причина кроется как в недоборе в школах учителей математики и физики – это проблема решаемая, а также в страхе самих учеников завалить этот предмет на ЕГЭ. Потому что, когда ученик прикипает к математике и физике и начинает подготовку к ЕГЭ, [он] прекрасно понимает, что проще пройти этот экзамен по гуманитарным дисциплинам и переходит на гуманитарные дисциплины.

В.Путин: По-разному бывает.

А.Дюмин: В результате количество абитуриентов, которые могут идти в инженеры, существенно снижается. Есть статистика, Владимир Владимирович.

В.Путин: Понятно, да. Я понимаю.

А.Дюмин: Ещё в школе ученики вместо профильной математики и физики выбирают гуманитарные науки. Эту проблему надо решать комплексно: усиливать подготовку преподавателей этих предметов, мотивировать школьников интересными учебными программами.

Одно из предложений, которое обсуждается в рамках комиссии, – этот вопрос вчера был в дискуссии, я просто хочу обратить внимание, если нет, то другой какой-то вариант, – одно из предложений: дать право вузам, которые готовят студентов по техническим специальностям, принимать ребят не только по ЕГЭ, но и по вступительным экзаменам по их профильным дисциплинам. Можно если не так, то как-то по-другому.

В.Путин: Можно, Алексей Геннадьевич.

Я с предпринимателями встречался, видели, наверное, там тоже говорили, что легче сдавать по гуманитарным, особенно девушкам, а по естественным наукам, по математике – сложнее. Это зависит от того, как заинтересовать человека.

Я Вам потом скажу, я знаю девушку, которая закончила высшее учебное заведение по гуманитарным наукам, изучая иностранные языки в том числе. Потом увлеклась другими дисциплинами и защитила кандидатскую диссертацию по высшей математике. Это зависит от того, как человека мотивировать.

А.Дюмин: Это «звёздочка».

В.Путин: Эти «звёздочки» создаются преподавателями и теми людьми, которые работают над профессиональной ориентацией человека.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, те задачи, которые Вы поставили, требуют не «звёздочек», а «звездопада».

В.Путин: Хорошо, ладно.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, и ещё один важный вопрос, и он понятен, – это жилищный, он актуален в каждой отрасли. Действенным механизмом, который был принят Правительством России, стала льготная ипотека для IT-сферы.

Предлагается рассмотреть: давайте рассмотрим возможность расширения этой меры на промышленность и, конечно же, в первую очередь на ракетную отрасль. Речь может идти как о федеральных, так и региональных системообразующих предприятиях. И конечно же, мы прекрасно понимаем, что это серьёзный дополнительный стимул для нашей молодёжи – выбрать ту профессию и идти по той профессии, которая востребована и необходима государству. Прошу Правительству дать поручение проработать этот вопрос, обратить на это внимание.

Владимир Владимирович, и, конечно, после всего озвученного, – может быть, даже какая-то ирония, но это не ирония, – общаясь и находясь на своём посту в развитом индустриальном регионе: химия, металлургия, «оборонка», инженеры, конструкторы, технологи, даже педагоги технических вузов, опорные вузы – все просят вернуть в школу черчение. Это начало азов по инженерным знаниям.

Понятно, что сейчас много программного обеспечения, которое в 3D чертит, вертит, создаёт и всё такое прочее, но это не моё мнение – это говорят конструктора, молодые инженеры, технологи всех направлений всех отраслей: верните, пожалуйста, черчение в школьное образование. Попрошу этот вопрос рассмотреть на высоком уровне и принять соответствующее решение.

Владимир Владимирович, благодарю за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами находимся на территории акционерного общества «Тулажелдормаш», и поэтому не могу не спросить у генерального директора, у Александра Викторовича Силкина: есть ли необходимость и желание что-то добавить к тому, что было сказано губернатором?

А.Силкин: Да, я бы в принципе акцентировал внимание на нескольких моментах.

Большое спасибо, что нашли время, безусловно, и уделили внимание, как уже обозначили, среднему бизнесу, небольшому предприятию. [Мы с Вами] прошлись по предприятию и на примере конкретного предприятия увидели проблематику, которая имеет место быть, и заодно, кстати, обсудили, что возможно сделать для того, чтобы успешно работать далее.

На что бы я всё-таки ещё раз обратил внимание? Да, действительно, нам за небольшой, относительно короткий срок удалось обновить линейку машин и выйти с продуктом, который не уступает лучшим мировым аналогам, а по некоторым показателям и превосходит их с учётом опять-таки специфики организаций наших железных дорог. Это основной заказчик, на него [РЖД] мы ориентируемся и работаем.

Хотел бы обратить внимание на следующее. Безусловно, ключевое – это затраты на НИОКР. Мы обсуждали процент, который в целом у нас в промышленности выделяется на эту строчку – у нас, я говорил уже, в среднем за последние три года порядка 15 процентов на НИОКР. В принципе, на самом деле, если рассматривать логику отдельно взятого предприятия, это невозможный процент.

Мы достигли таких результатов по одной простой причине: мы ориентируем все ресурсы холдинга, а не отдельно взятого предприятия – и я тоже на эту тему говорил. В среднем у нас получилось на холдинг порядка пяти процентов. Ещё раз: это очень большая цифра, для нас это очень тяжело. По этой причине мы подняли вопрос и по различному роду льготам и получили с Вашей стороны понимание – сказали, что в принципе это возможно.

Красной строкой прошла тема технологической независимости, безусловно, и она в приоритете у нас. Казалось бы, у нас вообще изначально принцип сборки наших машин, конструирования опирался на компонентную базу российского производства, поэтому на нашем предприятии 10 процентов импорта в стоимости продукции – казалось бы, хороший результат, но машина должна быть собрана полностью, она по-другому не едет. Поэтому в целом эти вопросы тоже решаемые, и, вообще, прошлись по предприятию, обсудили – все вопросы решаемые, нет ничего тупикового. Вопрос только: нужно засучить рукава и делать дело.

Попросил бы единственное о чём – это ресурс времени, то есть немножечко реагировать побыстрее. Темпы по задаче и по программе – с 2025 года увеличить выпуск продукции в три раза – это требует больших усилий, поэтому для нас ресурс времени очень важен.

В принципе всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Когда мы встречались, я Вам докладывал по промышленности Москвы предварительные цифры. Сейчас уже есть официальные цифры статистики: обрабатывающая промышленность Москвы за прошлый год не уменьшилась, а увеличилась более чем на десять процентов. И прогноз на этот год: рост около семи процентов. Мы видим начало года, что это действительно так и будет. Это во многом благодаря тем мерам, которые были приняты по Вашим поручениям Правительством, регионами. Мы применяли у себя весь комплекс этих мер, начиная от субсидирования, грантов, льготного кредитования и так далее.

Алексей Геннадьевич [Дюмин] уже говорил, и я хотел бы остановиться на ряде моментов, которые, мне кажется, для нас являются очень важными, если не критичными, и самыми эффективными. В первую очередь речь идёт о долгосрочных заказах как государственных заказчиков, так и предприятий с государственным участием. Как показала практика – в Москве активно используем такие контракты, – это, пожалуй, наиболее эффективная мера. Почему? Потому что не требуется дополнительного финансирования. Это делается в рамках того финансирования, которое есть. Более того, на таких торгах мы получаем ещё и значительные скидки.

Кроме того, предприятие, получив долгосрочный заказ, планирует свою инвестиционную деятельность, обновляет тот же станочный парк, увеличивает производительность труда, вкладывается в НИОКР и так далее.

Мы работаем по двум направлениям, которые, на мой взгляд, являются достаточно эффективными для развития отечественной промышленности. Чем они отличаются от заказов по 44-му закону, про которые коллеги говорили, когда мы покупаем отечественную продукцию? Представляете, вышел на рынок государственный заказчик, и ему нужна какая-то номенклатура. Что есть на рынке – он то и купил. На этом точка, на этом закончилось. Производитель, один раз продав, совершенно не знает, а купят ли у него снова эту продукцию или нет. Что есть, то и продал. В результате мы видим дефицит на рынке отечественной продукции, идёт рост цен, качество не очень понятное, а уровень локализации тоже не очень понятен, потому что под видом отечественной продукции иногда только одна оболочка, а внутри – всё импортное.

Мы перешли на другие контракты. Например, контракты жизненного цикла в области транспортного машиностроения заключаются от 15, Владимир Владимирович, до 30 лет. Выставлены чёткие технологические условия, техническое задание мирового уровня.

За счёт этого мы получили самые современные электробусы, трамваи, поезда метро, пригородные электрички. Коллективы работают стабильно, уверены в завтрашнем дне. Для этого нам не понадобилось выделение ни одного дополнительного рубля. Это первое очень важное направление.

Второе важное направление, которое Вы в своё время поддержали, – это офсетные сделки. О чём идёт речь? Государственный заказчик размещает многолетний заказ на какую-то продукцию с условием, что эта продукция вообще не производится в регионе и стране, а поставщик в течение трёх-пяти лет обязуется построить заводы и выпускать уже отечественную продукцию.

Таким образом, мы заключили десять таких контрактов на сумму 95 миллиардов рублей. При этом сброс цены был от 25 до 50 процентов. Мы сэкономили на этом 25 миллиардов рублей. Более того, например, в фармацевтике цены, которые были установлены на офсетные контракты, стали референтными не только для нас, но и для всей страны.

По этим контрактам уже построен целый ряд фармацевтических заводов по производству лекарственных препаратов, по производству медицинских изделий, детского питания. За счёт этого мы около 100 единиц номенклатуры жизненно важных лекарственных препаратов локализуем практически полностью на территории нашей страны. И покупателями становимся не только мы как государственный заказчик, но и все другие регионы – и на рынке.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы поддержали коллектив бывшего завода «Рено», переименовали его в «Москвич». Я сегодня был на этом заводе, коллектив полностью сохранён. Более того, в этом году мы уже произведём около 50 тысяч единиц машин, в следующем году – около 100 тысяч машин. Уже в этом году начинается активно локализация производства комплектующих в России.

Начали развивать вместе с КамАЗом собственную универсальную платформу отечественного электромобиля. Но здесь тоже такая же история, потому что, чтобы узловые комплектующие создавать для электромобиля, необходим долгосрочный заказ. Мы разработали технические требования на поставку аккумуляторных батарей для электромобилей на 150 тысяч единиц и в ближайшее время этот контракт расторгуем. То есть подрядчик, получив от нас этот заказ, в течение трёх лет должен построить в России завод по производству аккумуляторов и поставлять не только нам, но и всей России. Такого производства в России сегодня нет. Опять же для этого не потребовалось никаких дополнительных ресурсов. Речь идёт об аккумуляции тех заказов, которые есть у нас и у транспортников.

Сегодня же подписали соглашение между «Яндекс.Такси» и «Москвичом» на поставку двух тысяч электромобилей. До этого подписали ещё на три тысячи машин с ДВС. Это тоже дополнительный заказ, который даёт уверенность работе предприятия.

Конечно, такого рода контракты говорят о том, что необходимо использовать долгосрочные контракты для отечественных производителей – не только разовые. [Необходимо использовать] долгосрочные [контракты] с условием локализации в России и госкомпаниям, компаниям с госучастием, государственным заказчикам, фондам бюджетным, внебюджетным и проводить совместные закупки [для] различных учреждений. Как Алексей Геннадьевич сказал, речь идёт о триллионах рублей, которые государственные заказчики ежегодно расходуют на закупки той или иной продукции на рынке.

Ещё один немаловажный вопрос на примере того же автомобилестроения. На сегодняшний день, к примеру, у наших китайских друзей таможенная пошлина на поставку импортных машин в Китай составляла около 100 процентов, сегодня составляет около 50 процентов, у нас в России – пять процентов. А если это поставляется через физических лиц, которые закупают в Евразэс и поставляют, по сути дела, импортирует к нам, то это ноль таможенных платежей и ноль платежей за утилизацию.

При таком режиме наши контрагенты по поставке комплектующих, которые должны локализовать своё производство в России, говорят: зачем нам это делать? Мы лучше будем поставлять им готовые машины, потому что таможенных барьеров никаких нет, защитных механизмов нет, и зачем нам тогда тут мучиться?

Конечно, мы же столкнулись с санкциями, с тем, что у нас был рынок, по сути дела, обрушен по тем же автомобилям – и нельзя это делать одномоментно, для того чтобы ситуацию с потреблением не усугубить. Но при этом последовательно на среднесрочную перспективу определить защитные меры нужно обязательно, чтобы производители, заводы того же автомобилестроения, и не только, знали, какие будут завтра условия, и уже под эти условия инвестировали и создавали отечественную промышленность. Это, мне кажется, очень важно, Владимир Владимирович.

Ещё один вопрос, который Вы поднимали в своём докладе, и Алексей Геннадьевич [Дюмин] сейчас говорил. Речь идёт, может быть, на сегодняшний день кажется не рыночных, но перспективных технологиях, жизненно важных для нашей страны – это микроэлектроника, фотоника, квантовые вычисления.

Вы дали поручение Москве, Правительству Москвы, и Правительству России работать по созданию опытно-конструкторских образцов фотоники. Мы с Денисом Валентиновичем [Мантуровым] отрабатываем эту программу, составили «пул» финансирования. Вместе с Ростехом, Правительством России и Правительством Москвы занимаемся этим проектом. Мне кажется, работать над прорывными технологиями, которые завтра обеспечат безопасность нашей страны, в прямом смысле безопасность нашей страны, конечно, нужно уже с привлечением бюджетных ресурсов, специальных бюджетных ресурсов по специальным программам. Я здесь поддерживаю докладчика, это очень важно.

И последнее, Владимир Владимирович. Мы в последние годы достаточно много работаем по оптимизации строительных процедур. Вы активно тоже этой проблемой занимаетесь. Значительно улучшился строительный климат, возможности, меньше стало бюрократии. Но с чем мы столкнулись сегодня?

Речь идёт в первую очередь, конечно, об оборонно-промышленных предприятиях, которые получают заказы и инвестируют в новые производства. Чтобы построить новый завод даже по упрощённым процедурам, нужно как минимум два-три года. А нам нужно его построить за шесть-семь месяцев, что мы сегодня и делаем, в том числе и по Вашему поручению по «Алмаз-Антею». В действующих процедурах мы явно идём на грани фола, что называется. Поэтому было бы правильно дать поручение Правительству отработать, чтобы в период проведения СВО инвестиции, которые направляются на капитальные вложения, на строительство, в первую очередь для оборонной промышленности или стратегических отраслей, – дать возможность губернаторам, высшим должностным лицам проводить [их] в порядке, который они сами предусмотрят, для того чтобы добиться конечного результата в кратчайшие сроки.

Мы все помним пример Великой Отечественной войны, когда целые отрасли перевозились за Урал и с колёс начинали работать. Нам этого сейчас не нужно, но всё-таки понимаем, что у нас нет нескольких лет для того, чтобы нарастить производство, высокотехнологичное производство в оборонной промышленности, да и не только там – есть же ключевые отрасли, которые нам просто необходимы. Мне кажется, было бы хорошо ещё раз вернуться к этому вопросу, мы бы вместе с Правительством проработали его.

Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам за Ваши предложения.

Во время Великой Отечественной войны действительно целые отрасли переводились за Урал, но, как правило, не начинали работать с колёс. Были и такие случаи, но в основном они начинали работать на базе, которая создавалась в конце 30-х годов. Заранее государство предусмотрело такую возможность и создавало за Уралом, начало, во всяком случае, создавать производственные мощности. Фундаменты, места расположения были определены заранее.

Но, собственно говоря, мы многое сделали и сейчас заранее, это тоже правда. Надо только реализовывать все предложения последовательно, о которых Вы говорили вчера – и сегодня в докладе прозвучали и губернатора Тульской области, и мэра Москвы.

Хорошо, пойдёмте дальше.

Пожалуйста, Глеб Сергеевич, Нижний Новгород.

Г.Никитин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за те меры промышленной политики, которые уже реализуются Правительством. Наиболее востребованными являются Фонд развития промышленности, поддержка НИОКРов в приоритетных отраслях, меры по поддержке спроса.

Они действительно позволили не только сохранить промышленное производство, но и в ряде отраслей значительно увеличить темпы развития, стимулировать создание новых производств и технологий.

В частности, в Нижегородской области тоже не допущено падения промышленного производства – даже вот в эти три месяца [2023 года] также происходит небольшой, но рост.

При этом в текущих условиях развитие промышленности является одной из наиболее актуальных задач, и здесь нельзя останавливаться на достигнутом. Необходима дальнейшая настройка мер. Поэтому сегодняшнее обсуждение весьма своевременно.

Вчера при подготовке к заседанию Президиума мы с моими коллегами и экспертами работали в рамках «круглого стола» «Меры финансовой поддержки промышленности». Было рассмотрено и одобрено более 20 предложений в проекте решения. Я отдельно хотел бы остановиться только на некоторых из них, потому что многие уже прозвучали, в том числе в докладе Алексея Геннадьевича [Дюмина].

Первое. При обеспечении источника финансирования дополнительных расходов на поддержку промышленности в виде доходов от взносов при продаже активов либо в результате повышения утилизационного сбора – которое, кстати, давно назрело – важно направлять их на наиболее эффективные меры, где объём поддержки на сегодня представляется недостаточным. Это поддержка проведения НИОКР по критической продукции, программ обратного инжиниринга, которые Вы упомянули, на создание инжиниринговых центров, а также на докапитализацию Фонда развития промышленности, о котором тоже многие говорили.

Помимо этого необходимо расширить возможности поддержки промышленности и на региональном уровне. В настоящее время существует единая региональная субсидия на поддержку промышленности, которая направляется субъектам Федерации через Минпромторг. Но объём финансирования в её рамках всего три миллиарда рублей на всю страну в год, а средний размер субсидии региону составляет около 50 миллионов рублей в год. Этого явно недостаточно, и считаем целесообразным увеличить объём поддержки. При этом средства этой субсидии могут направляться и на докапитализацию региональных фондов развития промышленности, о необходимости которой Вы говорили в своём вступительном слове.

Кроме того, считаем целесообразным внести изменения в порядок предоставления единой региональной субсидии. Сейчас её распределение в большей степени привязано к бюджетной обеспеченности региона, чем к наличию конкретных промышленных проектов, развитию промышленности и готовности субъекта к реализации промышленной политики. Предлагается дифференцировать подход к субъектам и учитывать объём средств, в том числе областных бюджетов или региональных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов федерального бюджета, а также прогнозируемые эффекты для промышленности от таких планируемых мер.

От большинства участников «стола» также звучало предложение о необходимости расширения возможностей отраслей по привлечению доступного банковского финансирования. Предлагались разные идеи, но мы понимаем, что все они требуют бюджетного финансирования, что затруднительно в текущих условиях. Мы это тоже понимаем.

Хотел бы озвучить только одно предложение. В период пандемии Банком России был реализован специализированный механизм рефинансирования кредитов для поддержки субъектов МСП, это так называемая ПСК [программа стимулирования кредитования] МСП. Это была очень эффективная и своевременная мера. Здесь хотелось бы выразить отдельную благодарность руководству Банка России за эту меру.

Сейчас с учётом особой актуальности именно проектов об обеспечении технологического суверенитета предлагается рассмотреть возможность создания аналогичного механизма для таких проектов. Прошу поручить Правительству и Банку рассмотреть такую возможность.

Кроме того, с Банком России проработан вопрос так называемой таксономии проектов технологического суверенитета, когда для таких проектов предоставляются дифференциальные условия по узким нормативам с учётом риска, в частности по нормативам резервирования. Это позволит банкам в большей степени финансировать такие проекты. Прошу, Владимир Владимирович, поддержать данное предложение.

Также в рамках «стола» рассматривалась необходимость развития инструментов, обеспечивающих выдачу гарантий для банков для проектов развития промышленности. От многих эта тема звучала, к ней надо отнестись [со вниманием]. Вариантом решения является расширение мандатов фондов развития промышленности для обеспечения возможности выдачи ими поручительств с включением их по решению Банка России в первую и вторую категорию качества обеспечения ссуд. Такое предложение, в частности, поступало от Правительства Москвы.

Также вариантом решения является поддержка и расширение возможностей «ВЭБ.РФ» по выдаче гарантий для промышленных проектов. В прошлом году была успешно реализована такая поддержка. Тоже прошу поручить проработать данный вопрос.

Владимир Владимирович, от участников «стола» также поступили предложения по дополнительному регулированию импорта. Здесь речь идёт о повышении утилизационного сбора на автомобили – тоже сейчас от Сергея Семёновича [Собянина] это звучало, – он давно не индексировался, и это реально уже назревшее решение. Это приведёт в том числе к повышению возможностей по поддержке промышленности, получению соответствующих источников.

Также необходимо проработать пересмотр таможенных пошлин с уточнением классификации кодов ТН ВЭД [товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности].

И параллельно я бы предложил проработать также вопрос о введении утилизационного сбора и для других категорий промышленной продукции, не только для автомобилей, то есть той продукции, которая уже производится на территории страны, но пока ещё недостаточно конкурентоспособна в связи с недостаточным объёмом производства.

В отношении поддержки автомобилестроения хотел также озвучить предложение Самарской области, которое мы также поддерживаем, – о необходимости рассмотрения вопроса о создании отдельных требований по локализации автомобилей, используемых при оказании услуг по перевозке пассажиров, то есть такси и каршеринга, с учётом возможностей российской промышленности, в том числе завода «Москвич», о котором сейчас говорил Сергей Семёнович.

Несмотря на то что темой нашего «круглого стола» являлась финансовая поддержка, мы не смогли уйти от острейшей темы дефицита кадров. И здесь хотел бы только одно отметить, что для его снижения одним из инструментов кроме усиления работы по подготовке кадров является повышение производительности труда. Считаем целесообразным интенсивнее использовать инструменты нацпроекта «Производительность труда» путём включения в него предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также разработать меры финансовой поддержки и стимулирования участников проекта, которые демонстрируют ощутимые результаты по снижению дефицита кадров.

Прошу поручить обеспечить проработку данных вопросов.

Отдельно хотел поблагодарить коллег из Администрации Президента за организацию подготовки к Президиуму, и Дениса Валентиновича Мантурова, и других коллег из Правительства, и экспертов за полезные вчерашние обсуждения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, Глеб Сергеевич сказал о том, что согласовал эти вопросы с Банком России. Так? Вы согласны?

Э.Набиуллина: Добрый день!

Прозвучало несколько предложений. Что я хотела бы сказать? Про специальный механизм по малому и среднему бизнесу, чтобы его распространить уже широко на проекты технологического развития.

Мы такой механизм действительно применяем в условиях кризиса, когда резко повышаются ставки, чтобы совсем не остановилось кредитование малого и среднего бизнеса, потому что банки в основном прекращают кредитование малого и среднего бизнеса. Но рассматриваем этот механизм всё-таки как временный, потому что применение таких механизмов ведёт к тому, что мы для всех остальных должны держать более высокую ставку.

Поэтому, обсудив с Правительством, мы всё-таки предлагаем другие механизмы поддержки трансформационных проектов. Многократно сегодня упоминаем о таксономии. У Правительства уже практически на выходе постановление о таксономии, там определены перечни продукции – 500 с лишним позиций широко определённых, по которым мы даём регуляторные стимулы для банков, чтобы они прежде всего финансировали эти проекты. Если это будет ещё сопряжено с льготами, что мы тоже обсуждаем с Правительством, то это сможет существенно стимулировать банки финансировать именно проекты трансформационной, структурной перестройки.

Что касается поручительств региональных фондов – отнести их к первой-второй категории, – мы готовы рассмотреть это. Но, конечно, надо понимать, что многое зависит от финансовой устойчивости этих региональных фондов развития промышленности, потому что поручительства должны исполняться, если фонд даёт эти поручительства.

Фонды разные сейчас в регионах. Вы сами во вступительном слове говорили о том, что субъектам Федерации нужно посмотреть, чтобы докапитализировать эти фонды, чтобы они устойчиво себя чувствовали. Мы можем посмотреть как раз в связи с этим отнесение их к первой-второй категории качества. Обязательно посмотрим.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич, Московская область.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, разрешите прежде всего ещё раз подчеркнуть важность и эффективность формата, который накануне Госсовета проходит, где мы и с членами Правительства, и с Администрацией Президента, с губернаторами и экспертами можем, прежде чем что-то докладывать, очень внимательно изучить и все последствия, и эффект от мер, которые мы предлагаем. Я очень надеюсь, он будет заметен в нашей практической жизни.

В Московской области активно идёт программа импортозамещения. Мы в прошлом году открыли чуть больше 20 предприятий, в этом наш план – 50, и 54 – в 2024 году.

Почему это возможно? Потому что работает институт Фонда регионального развития, федеральные, региональные меры и, конечно, меры по льготному предоставлению земли, по инфраструктуре. Бизнес, соответственно, понимает, что открылись возможности, и открывается такое количество предприятий. Это, безусловно, радует – рабочие места, налоги. Мы понимаем ответственность, про неё Вы сказали в своём выступлении.

Вторая тема касается критических отраслей. В своём выступлении Вы тоже её затронули, и есть постановление Правительства, здесь 292 пункта. У нас они тоже реализуются, и я о них скажу чуть позже.

Но прежде я хотел сделать акцент – в продолжение того, о чём Алексей Геннадьевич [Дюмин] в своём докладе говорил. Офсет – это такое, весьма новое понятие, конечно, оно очень выгодно бизнесу и выгодно государству тогда, когда это касается критических отраслей.

И вчера мы рассматривали конкретный пример. Всё, что касается расходных материалов в медицине: иголки, протезы, катетеры, шовный материал – там много позиций, Владимир Владимирович, это порядка 300 миллиардов рублей. Большинство производителей – это зарубежные страны, не буду их называть, есть и дружественные и совсем недружественные. И что мы просим? Мы просим сделать поправку, которая позволит объединить закупку.

Например, в Московской области 115 учреждений – каждый сам по себе покупает эту «расходку». Если бы мы могли сделать тот самый офсет, о котором говорил Алексей Геннадьевич, то, соответственно, под это – а у нас уже есть готовность бизнеса – построено было бы высокотехнологичное предприятие, которое бы производило всё это. Но когда всё фрагментировано, мы не можем скомпоновать лот. Если бы такое поручение, Владимир Владимирович, прозвучало, то таким бы образом появилось предприятие, которое бы заместило американские и другие компании, и, соответственно, весь расходный материал мы бы имели собственный.

Ещё одна тема, которую я хочу заострить, – это малый бизнес.

В Московской области 51 процент [участников] на государственных торгах, которые мы проводим, – малый бизнес, и в 2014 году Вы дали преференцию: малый бизнес может участвовать в облегчённой форме. Что это значит? Вам не нужна банковская гарантия, лёгкий вход по тем или иным торгам. 20 миллионов в 2014 году и 20 миллионов сейчас – мы бы хотели попросить всё-таки увеличить эту сумму с 20 до 50 миллионов, тогда бы масштаб, вовлечённость малого бизнеса, а значит, перспективы его развития были бы более впечатляющие.

Считаем, что это тоже мера, которая позволит малому бизнесу дальше участвовать.

Алексей Геннадьевич сказал про национальный режим. Я бы хотел ещё раз сказать, что для нас это очень важно, – если не только в 44-м законе, но в 223-м он будет предусмотрен. Сегодня, к сожалению, его там нет, и [происходит] расфокусировка, отечественный товар не является приоритетным в приобретении. Если можно, тоже хотел бы попросить эту меру поддержать.

И по 292 позициям [постановления Правительства], о которых Вы говорили, что это, по сути, наш промышленный суверенитет, промышленная безопасность.

У нас один такой реализуется в Коломне, и я вчера о нём говорил. Смысл заключается в том, что несколько десятков миллиардов рублей было инвестировано в Коломну, и там производят очень важный элемент – это дизельные генераторы различной мощности, разные направления.

Первые партии этих дизельных генераторов дороже, чем зарубежные аналоги. Там сегодня работает две тысячи человек, предприятие современное, развивается, но до выхода на проектную мощность им нужна поддержка.

Мы вчера попробовали предложить некоторые мероприятия, нормы, которые позволят выйти на стабильную траекторию производства. Но первое время, Владимир Владимирович, без поддержки, без чуткости к этим предприятиям – они могут испытывать затруднения. Поэтому просьба также поручить Минпрому рассмотреть такую возможность поддержки предприятий, которые выходят на очень важное производство критических позиций.

Ещё раз хотел бы поблагодарить за тематику [заседания]. У нас стабильная ситуация в промышленности. Те фобии, которые были в прошлом году, – благодаря нашему бизнесу, промышленникам нам удалось реализовать [планы]. И сегодня большинство иностранных компаний, а их около 200, тоже, слава богу, работают стабильно. Пара-тройка ушли, но отряд не заметил потери бойца. Будем вместе с Правительством Российской Федерации искать им достойную замену.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Тех, кто ушёл, бойцами называть нельзя – они не боролись за свои интересы.

А.Воробьёв: Есть. Извините.

В.Путин: Предложения правильные, будем иметь в виду.

Пожалуйста, Соколов Александр Валентинович, Кировская область.

А.Соколов: Добрый день, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Уважаемый Владимир Владимирович, Вами была поставлена важнейшая задача обеспечения технологического суверенитета страны. При её решении все промышленные предприятия сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных кадров – как рабочих, так и инженерных специальностей.

Проведённый нами совместно с федеральными министерствами анализ показал, что проблема раскладывается на создание мотивации у молодёжи в получении образования и дальнейшем поступлении на работу в реальное производство, как Вы верно отметили, и качество образования. Начинать работу надо, безусловно, со школы.

Соглашусь с оценкой Алексея Геннадьевича Дюмина: сейчас при выборе предметов по сдаче ЕГЭ подростков, выбирающих физику, меньше, чем мест на инженерных факультетах, и сильно меньше, чем потребность в инженерах на производстве.

Мы, вчера проанализировав, предлагаем начать решение этой проблемы с изменения общеобразовательных программ в школе. Помимо этого следует интенсифицировать подготовку учителей в области точных и естественных наук. Вы абсолютно правы, важна дополнительная мотивация для учителей.

Для ранней профориентации и воспитания человека труда надо в школе развивать производственную практику и вернуть шефство предприятий за школами. Связь образования и производства крайне важна при организации профессионального образования – как среднего, так и высшего.

В среднем профессиональном образовании хорошо зарекомендовал себя проект «Профессионалитет», где объединились усилия и ресурсы федерального Минпроса, регионов и промышленников. Это приводит к реальному участию предприятий в управлении образованием в техникумах и колледжах, обновлению их материально-технической базы и гарантируемому трудоустройству выпускников по профилю на производстве.

В высшей школе существуют аналогичные программы: дуального обучения – совмещения образования и работы на производстве, передовые инженерные школы, новые программы подготовки инженеров в тесном взаимодействии с индустриальными партнёрами, программы сетевого образования, когда студенты региональных вузов параллельно имеют возможность обучения в ведущих столичных вузах. Эти проекты, мы считаем, нужно расширять, и желание участвовать в них есть у большинства регионов.

Крайне перспективным видится и продолжение реализации проекта создания кампусов мирового уровня в регионах. При этом при оценке заявок на их создание надо отдавать приоритет проектам, которые предусматривают создание в них инженерных школ в сферах машиностроения, станкостроения и биохимических технологий, что сейчас наиболее актуально для промышленности.

Важной по-прежнему остаётся задача по созданию современного образовательного пространства в действующей системе СПО. Предлагаем реализовать комплекс мероприятий по капитальному ремонту и модернизации учебных корпусов и общежитий профессиональных образовательных организаций. Это мы вчера очень подробно обсуждали с коллегами-губернаторами, и все губернаторы говорят о крайней важности этой работы.

В новых регионах России в условиях восстановления образовательных систем обязательства по организации обучения по рабочим специальностям, по специальностям среднего звена целесообразно закрепить за профильными вузами, они могут справиться с этой задачей.

Получение образования – ещё не гарантия прихода выпускников на производство. В связи с этим предлагаем ряд мер по повышению мотивации молодёжи работать по специальности. Предлагаем рассмотреть увеличение объёмов целевого обучения по приоритетным для экономики направлениям с последующим обязательным трудоустройством на промышленных предприятиях, рекомендовать новые меры социальной поддержки молодых специалистов на предприятиях, в том числе кроме льготной ипотеки механизм строительства и получения арендного жилья, разработать механизм первого рабочего контракта для молодёжи при принятии на рабочие и инженерные специальности, предусматривающий снижение на ограниченный срок отчислений в социальный фонд – по аналогии с IT-отраслью как были приняты решения.

Рассмотреть вопрос предоставления отсрочки от военной службы по призыву для выпускников СПО, которые трудоустраиваются на работу по специальности на предприятия оборонно-промышленного комплекса. Они тоже защищают Родину.

Поддержать развитие системы дополнительного профессионального образования на базе средних специальных учебных заведений со сроком обучения три–шесть месяцев, как просят сейчас наши предприятия.

Поощрять и пропагандировать организацию сотрудничества региональных властей и промышленных предприятий по созданию комфортной городской среды и развитию социальных учреждений. Такие примеры социальной ответственности бизнеса есть, и они себя зарекомендовали как крайне эффективный механизм привлечения и удержания кадров на предприятиях.

В целом в публичном пространстве необходимо повышение престижа рабочих профессий и инженерного образования. Нам нужны такие фильмы, как были раньше: «Укрощение огня», «Весна на Заречной улице», передачи, интернет-продукты. Здесь активно работает Институт развития интернета.

Коллеги из регионов вчера поддержали идею учреждения государственной награды – медали для трудовых династий.

Видим, что реализация предложенных мер послужит существенному притоку кадров в реальный сектор нашей экономики – на производство.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить Алексея Геннадьевича [Дюмина], губернаторский корпус, коллег из Правительства, экспертов за выработку большого массива предложений по развитию потенциала нашей промышленности. Бóльшую часть озвученных инициатив мы принципиально поддерживаем, готовы их предметно отрабатывать, исходя из стратегических приоритетов.

Хотел бы обратить внимание на ключевые, на наш взгляд, предложения, которые могут быть оперативно реализованы в условиях достаточно сложного бюджета.

Начну с поддержки разработки критической номенклатуры, о чём говорили и Алексей Геннадьевич Дюмин, и Глеб Сергеевич Никитин. Действительно, нужно усилить работу по НИОКРам и обратному инжинирингу. Эти механизмы целесообразно дополнительно поддержать за счёт части поступлений от сделок с иностранным бизнесом, который, как Вы уже прокомментировали, «не бойцы» и уходят.

Также из этого источника можно частично решить задачу дофинансирования программы поддержки региональных фондов развития промышленности. Коллеги много об этом говорят, и мы с прошлого года откорректировали эту программу, сегодня исходим из тех возможностей, которые есть у бюджета. Но нами на днях было принято важное решение: увеличить для всех субъектов долю федерального фонда по программам совместного финансирования до 90 процентов и поднять максимально планку займа до 200 миллионов рублей. Тем самым мы сразу в 2,5 раза нарастили федеральное плечо поддержки, и надо этим активно пользоваться, прежде всего небольшим индустриальным компаниям.

Что касается крупного бизнеса, то регионы начинают активно работать с предприятиями на предмет их участия в кластерной инвестиционной платформе. Все решения для запуска механизма приняты.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за утверждение закона по льготным страховым взносам, это дало нам возможности начать реализацию программы, и 23 марта уже прошло первое заседание МВК [межведомственной комиссии], на котором были приняты и утверждены перечни приоритетной продукции. На прошлой неделе стартовал приём заявок. На сегодня в высокой степени готовности 37 проектов на сумму около 900 миллиардов рублей.

В этом месяце после завершения отбора планируется выдача уже первых кредитов. По столь значимым капиталоёмким инициативам технологического суверенитета очень важно смягчение банковских нормативов. Это будет обеспечено утверждением таксономии проектов, на что Вы обратили сегодня внимание. Мы признательны Центральному банку, Министерству экономического развития за поддержку в этом вопросе. Это существенно расширит доступ к льготным кредитам, которые предусмотрены инвестиционной платформой.

Не менее важно обеспечить предприятиям гарантированный спрос на разрабатываемую продукцию. В этой части нам обязательно нужно, как предложили Алексей Геннадьевич [Дюмин] и Андрей Юрьевич Воробьёв, масштабировать национальный режим на 223-й Федеральный закон. Но делать нужно будет поэтапно с учётом темпов освоения и наращивания выпуска новой продукции, а также уже свёрстанных инвестпланов крупных предприятий.

В части консолидации спроса необходимо также усилить работу по унификации отраслевых стандартов, как мы это делаем, в частности, в нефтегазовом машиностроении при участии компаний топливно-энергетического комплекса. А чтобы дополнительно защитить внутренний рынок, об этом сегодня много говорилось, в том числе от контрафакта, нужно восстановить государственный надзор над соблюдением технических регламентов по промышленной продукции, реализуя при этом рискориентированный подход.

Ещё хотел бы обратить внимание в части внутреннего спроса на льготное страхование технологических рисков при выходе на рынок новых образцов наряду с субсидированием пилотных партий, о котором говорил Андрей Юрьевич Воробьёв. Это позволит более активно внедрять нашу инновационную продукцию. Речь прежде всего идёт про высокотехнологичное оборудование. Здесь очень своевременным стало Ваше, Владимир Владимирович, решение по налоговой льготе на его приобретение. По сути, это и есть средство производства. До середины месяца завершим разработку механизма и сформируем попозиционный список, чтобы охватить всю критическую номенклатуру.

Говоря про внешний спрос на создаваемую продукцию, хотел бы поддержать коллег по расширению и продлению инструментов национального проекта «[Международная кооперация и] экспорт» после 2024 года. Мы это предметно обсуждали и на профильной стратегической сессии Правительства, и у Вас, Владимир Владимирович, на оперативном совещании. Для бизнеса это необходимо, чтобы «в долгую» планировать работу по закреплению на рынках опорных стран.

И конечно, не могу обойти тему подготовки кадров, о чём подробно говорили и Алексей Геннадьевич Дюмин, и Александр Валентинович Соколов.

Поддерживаем инициативу по обновлению материально-технических вузов, их базы, как это уже реализуется по колледжам в рамках программы «Профессионалитет». Она получила большой отклик у промышленности, и с учётом отбора этого года к подготовке рабочих кадров уже присоединились 350 индустриальных партнёров.

Также необходимо вовлечь в контур «Профессионалитета» как можно больше организаций ОПК. Такой запрос от них есть. Но нужно смягчить требование по гостайне при прохождении производственной практики, а по дефицитным профессиям разрешить оборонным предприятиям участвовать в программе без софинансирования.

Отдельно прокомментирую инициативу губернатора Кировской области по льготному найму жилья для сотрудников системообразующих организаций промышленности.

Концептуально мы поддерживаем, но предлагаем всё-таки сначала исполнить Ваше, Владимир Владимирович, поручение по аналогичной задаче в ОПК. Мы уже определили 359 предприятий, где этот вопрос будет решён в первую очередь, и разработали критерии включения в программу их сотрудников. Совокупная потребность в льготном найме предварительно заявлена в отношении около 50 тысяч работников.

Минстрой с коллегами прорабатывает все вопросы, включая потребное финансирование, и сформирует детальный план мероприятий до 31 мая. Благодаря этой работе мы сможем оценить объём затрат и применительно к найму для специалистов гражданских отраслей.

Владимир Владимирович, всё, что прозвучало на Государственном Совете, мы вчера подробно обсуждали на семинаре. Идей и инициатив много, отобраны самые, на наш взгляд, важные. В текущей ситуации необходимо приоритизировать и мероприятия, и источники, чтобы максимально эффективно использовать имеющиеся у нас ресурсы.

Мы оперативно отработаем с коллегами по Правительству свои блоки, чтобы начать реализацию итоговых решений Государственного Совета. Это обеспечит нам поступательное движение к технологическому суверенитету и позволит обрабатывающей промышленности уже по итогам текущего года выйти на положительную динамику.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Денис Валентинович сказал в том числе и об экспорте после 2024 года.

Вероника Олеговна, добавите что-нибудь к этому?

В.Никишина: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума Госсовета!

У нас вчера в рамках нашего «стола» «Экспорт и логистика» было очень бурное и конструктивное обсуждение. Подробные предложения доложит губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко. Мы поддерживаем все предложения, которые он сформулировал.

Что касается национального проекта, действительно весь экспортно ориентированный бизнес очень ждет решений по продлению национального проекта, потому что он оправдал себя как система мер, которая комплексно и мультиотраслево поддерживает экспортеров и промышленности, и сельского хозяйства.

В рамках донастройки новыми востребованными мерами мы сейчас планируем [следующее].

Первое – внедрить транспортную субсидию, привязанную к логистическим коридорам. Сейчас транспортная субсидия как мера поддержки существует, она очень востребована, но есть необходимость дополнительных новых правил работы транспортных субсидий, стимулирующих загрузку транспортно-логистического коридора Азово-Черноморского бассейна. Необходимо восстановить логистику на северо-западе, загрузить ветки и транспортно-логистического коридора «Север – Юг». И у нас в разработке такая мера поддержки.

Второе. Мы планируем разработать меры по созданию опорной инфраструктуры за рубежом. Это транспортно-логистические центры и промышленные площадки в ключевых дружественных странах для консолидации и обработки российских грузов и их удешевления. Планируем к этой работе привлечь частный бизнес.

Третье. Планируем внедрить новые финансовые решения экспортных сделок, включая доработку специальной программы страхования экспортных сделок с высокорисковыми странами, с утверждением индивидуальных параметров предоставления такой поддержки Правительством Российской Федерации, возможно, по согласованию Правительством перечня стран или отраслей.

И четвертое. Разработать меры маркетингового освоения новых рынков для формирования у наших зарубежных потребителей предпочтений в пользу российских товаров.

И кроме того, мы считаем очень важным актуализировать внешнеэкономическую стратегию России, в рамках которой определить страновые приоритеты и барьеры на экспортных рынках и скоординировано увязать все торгово-политические, финансовые, логистические, административные и другие ресурсы в рамках индивидуальных страновых планов-действий.

Просим поддержать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Антон Германович, естественно, вопросы многие к Вам. Губернатор Тульской области сказал: «В том числе возможности предоставления региональных гарантий без включения их в госдолг». Да?

А.Дюмин: Да.

В.Путин: Но гарантии – это же тоже деньги: они либо есть, либо нет, и если под этим ничего не стоит, то они ничего не стоят. Но это моё замечание, может быть, Антон Германович как-то по-другому это [прокомментирует], но не только это – и другие вопросы, которые в Ваш адрес там прозвучали.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Действительно, про гарантии – это один из вопросов, по которому у нас были иные соображения. Почему? Потому что если субъект или Российская Федерация предоставляют гарантию, то, соответственно, это уже возникают обязательства, и эти обязательства нужно учитывать в долге. Потому что в противном случае, если за этими обязательствами кто-то придет, надо же платить. А если они не учтены в долге, то, соответственно, мы создаем иллюзию, что вроде бы все хорошо, а [на самом деле] обязательств, по которым нужно платить, значительно больше, чем есть возможностей у субъекта или любого другого образования.

Поэтому, конечно, здесь нельзя прятать голову в песок и говорить, что у нас все хорошо. Если уж дал гарантию – она должна учитываться в долге, и у нас есть предельные ограничения по таким гарантиям, с тем чтобы не создать возможность, когда столько будет предъявлено по гарантиям, сколько нет просто денег у региона.

Я думаю, что это предложение вряд ли целесообразно реализовывать.

Если говорить про деньги, Владимир Владимирович, много было предложений по дополнительным финансам, ресурсам. Сразу хочу сказать, что в этой бюджетной трехлетке мы существенно нарастили поддержку промышленности. Я хочу сказать, что в этом году и в следующем объем общей поддержки промышленности – более 700 миллиардов рублей в год. В 2018 году это было 380 миллиардов рублей, до этого – около 500. То есть мы в 2023 году еще дополнительно увеличили поддержку более чем на 120 миллиардов рублей, а в 2024-м – более чем на 150 миллиардов рублей. Это первое.

Второе. Где искать ресурсы – мало того, что увеличили мы поддержку, где искать ресурсы? Мы видим, что бюджет Министерства промышленности подвижен, и в прошлом году примерно 20 процентов ресурсов перенаправлялось на цели, которые требуют наибольшего внимания, 20 процентов – порядка 150 миллиардов рублей. Поэтому мы считаем, что, если есть необходимость решать какие-то задачи, надо в первую очередь смотреть на те возможности, которые есть.

Мы вчера тоже говорили о том, что у нас сейчас 71 субсидия предприятиям и некоторые субсидии действуют десять и более лет. Они уже зачастую, мы видим, просто утратили актуальность. И если есть новые задачи, давайте на новые задачи и определять соответствующие ресурсы. Еще раз повторяю, что ресурс-то большой, поэтому есть возможность поманеврировать.

Теперь вопрос про льготную ипотеку. В проекте решения предлагается предприятиям обрабатывающей промышленности сделать новый проект по льготной ипотеке.

Какие есть соображения? На федеральном уровне мы помогаем либо крупным регионам – макрорегионам или территориям, либо тем категориям людей, которым требуется поддержка, в первую очередь семьям с детьми. Есть у нас сейчас льготная ипотека, которая до середины следующего года под восемь процентов, а семьям с детьми – шесть процентов.

Поэтому какие есть соображения. Если мы будем сейчас говорить по отраслям: давайте этой отрасли, этой отрасли нарежем какие-то отдельные программы, наверное, это было бы не совсем правильно. Если мы говорим об обрабатывающей промышленности, как можно помогать работникам этих предприятий, наверное, в первую очередь самым важным и нужным? Это предприятие может сделать, само просубсидировать соответствующий процент по ипотечному кредиту, а второе – может и регион помогать. А третье, если наши работники хотят иметь льготные возможности по привлечению ипотечных кредитов, надо подумать, наверное, о рождении детей и получать льготную ипотеку под шесть процентов. Поэтому, мне кажется, что принимать решение о каких-то отраслевых программах по поддержке ипотеки может, еще раз говорю, или федерация, или само предприятие.

То же самое и по предложениям по льготному страхованию. Можно внутри бюджета посмотреть, который есть на поддержку промышленности. Здесь тоже есть предложение по 100-процентному покрытию стоимости привлекаемого финансирования по экспортным проектам. У нас сейчас есть ЭКСАР, Вероника Олеговна говорила – есть ЭКСАР [Экспортное страховое агентство России], он делит риски по кредитам с банками, по сути дела. Сейчас предлагается взять 100 процентов на бюджет. Но, наверное, это не совсем правильно, и мы здесь готовы прорабатывать вопросы, какие-то инструменты искать, но, наверное, все полностью брать на бюджет так же, как и по урегулированию просроченной задолженности по экспортным контрактам, было бы некорректно.

Поэтому резюмирую, Владимир Владимирович. Ресурсы есть, ресурсы увеличены, и в следующем году также произойдет рост объемов поддержки промышленности в целом. Поддерживаем предложение по новым источникам, которые здесь были озвучены. Это в первую очередь утиль. Мы поддерживаем вместе с нашими коллегами это предложение.

И вопрос, как всегда, как мы говорим, – приоритизация. Что в первую очередь сейчас нужно – на то и нужно направлять бюджет по промышленности.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, я предлагаю заканчивать нашу сегодняшнюю встречу. Но если есть что-то, что мы забыли, на что-то не обратили нужного внимания, то – пожалуйста.

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, Лихачёв, «Росатом», можно? Одну минуту буквально.

В.Путин: Пожалуйста, Алексей Евгеньевич.

А.Лихачёв: Спасибо большое.

Очень содержательные доклады. Мы участвовали в разработке предложений и всё поддерживаем. Владимир Владимирович, хотел бы вернуться к теме кадров и пропаганде человека труда, рабочих рук.

В прошлом году в силу санкционных ограничений ограничено участие России в движении «Ворлдскиллс», а это очень большой праздник, протянутый и в корпоративных мероприятиях, и в федеральных для молодых рабочих со всей страны.

Мы продолжаем корпоративное движение: «Росатом» организует самый большой корпоративный чемпионат на планете – он открыт для других корпораций и компаний, для наших международных партнеров. Но есть определенная озабоченность, что чуть меньшее внимания может быть оказано российскому чемпионату «Хайтек», который традиционно проходит в конце октября – начале ноября, и в этом смысле боимся, что отстранение нас от мировых стандартов, от мировых правил может снизить планку в его проведении.

Если можно было бы, в протокол сегодняшнего решения отдельным образом записать тему, связанную как с соревнованиями, профессиональными конкурсами и движением «Лучший по профессии» вообще, так и с проведением российского чемпионата профессионального мастерства в открытом формате с нашими дружественными странами именно для производств, именно для индустриальных предприятий.

Мне кажется, это дало бы нам дополнительные силы для того, чтобы российский чемпионат во втором полугодии провести еще лучше, чем это было во времена нашего членства в «Ворлдскиллс».

Спасибо большое.

В.Путин: Полностью поддерживаю то, что было сказано Алексеем Евгеньевичем. Действительно, наши внутренние чемпионаты и такие же мероприятия, которые мы будем проводить с теми странами, которые настроены с нами развивать отношения и сегодня, и в будущем, нужно делать так, как мы это умеем делать: делать это как настоящий праздник рабочих профессий, повышая их статус, повышая заинтересованность молодых людей приобретать эти навыки. Я полностью с этим согласен.

Прошу и Правительство, и Администрацию Президента обратить на это внимание. Давайте отметим это в проекте перечня поручений.

Пожалуйста, что-то еще?

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович, можно? Бурятия, Цыденов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Алексей Самбуевич.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, коллеги высказывали, и Антон Германович поддержал, по утилизационному сбору.

Мы совместно с Игорем Евгеньевичем Левитиным в рамках Комиссии по транспорту смотрели также общественный транспорт, и повышение утилизационного сбора для импортируемых транспортных средств только на десять процентов дает источник порядка шести миллиардов рублей для российского автопрома, для производства автобусов – мы как раз общественный транспорт еще поддержим.

Поэтому просил бы Вашего поручения проработать вопрос как раз поддержки автопрома по направлению общественного транспорта.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, давайте отметим это.

Пожалуйста, кто ещё? Завершаем.

Уважаемые коллеги!

Я, во-первых, хочу всех вас поблагодарить за ту работу, которая была проделана вами вчера в процессе подготовки. Алексей Геннадьевич, Вам большое спасибо и всем коллегам, которые принимали участие в деятельности рабочей группы.

Хотел бы что сказать: нужно, не откладывая, максимально оперативно доработать проект перечня поручений и обеспечить реализацию всех намеченных здесь решений, запустить соответствующие инструменты.

Хотел бы повторить: нам жизненно важно добиться опережающего развития обрабатывающей промышленности. Это одна из основных наших задач.

Во-первых, прошу Правительство России обеспечить механизмы поддержки промышленных проектов соответствующим финансированием. Это принципиальный вопрос, я понимаю специфику текущей ситуации с бюджетом, мы занимаемся этим практически в ежедневном режиме с Правительством, но нам тем не менее обязательно нужно поддержать производство приоритетной промышленной продукции. Это важнейшая часть нашего технологического суверенитета.

Конечно, нужно делать всё аккуратно: конечно, нельзя допускать здесь ошибок, чтобы нам не размолотить достигнутую макроэкономическую стабильность. Но если мы будем реализовывать нужные нам проекты с умом – так, как до сих пор это было сделано, потери и риски для экономики, потери для бюджета будут минимальными, а результат превзойдёт все наши ожидания.

Во-вторых, нужно повысить эффективность и долю участия в поддержке проектов со стороны региональных фондов развития промышленности. Здесь нужно подумать над этими гарантиями и так далее – то, что Алексей Геннадьевич сказал, я со слов просто, со слуха записал, но сразу же возникает вопрос. Если бюджеты каких-то регионов позволяют, как у Сергея Семёновича, чего же не гарантировать – тогда гарантии можно давать. А если своих ресурсов не хватает, тогда нужно записывать это в госдолг, потому что тогда за спиной гарантирующего субъекта встаёт федеральный бюджет, или это пустая гарантия, которая ничего не будет значить для участников экономической деятельности.

Но продумать это, конечно, нужно обязательно. И в ряде случаев такие региональные фонды, конечно, могут более эффективно участвовать и должны более эффективно участвовать в реализации региональных проектов с учётом местной специфики. Повторяю ещё раз: нужно просто всё это до деталей продумать.

Поэтому прошу Правительство поработать и подумать над возможностью докапитализации региональных фондов, в том числе с использованием средств ФНБ, определить конкретные суммы и этапы докапитализации.

Понимаю, что мы очень бережно подходим к ФНБ, и это правильно, но, исходя из необходимости, нужно посмотреть на то, как и по каким программам у нас идут расходы в рамках ФНБ. Ведь некоторые из этих крупных проектов, которые финансируются нами из ФНБ, они по целому ряду обстоятельств, в том числе и объективного характера, связанного с санкциями, о которых мы говорим, они так или иначе всё равно «вправо сдвигаются», на более отдалённые перспективы, а значит, ресурсы там освобождаются. Я не говорю, что нужно бездумно это делать, конечно, нужно всё посчитать, но такой источник надо иметь в виду.

Далее. Нужно интенсивно развивать и внедрять новые технологии, разрабатывать новую продукцию, создавать то, что будет определять нашу жизнь на ближайшую перспективу. Мы многое сделали для формирования комплексной системы поддержки промышленных объектов. Такая же система – комплексная и масштабная – должна быть у нас и в части поддержки перспективных НИОКРов и разработок, особенно критически важной продукции и технологий.

Тут возможен весь пакет мер: и льготы, и субсидии и так далее и тому подобное. При этом обязательно необходимо поддержать, учитывать, опираться на частную инициативу. Поэтому надо обратить особое внимание на создание условий для стимулирования привлечения внебюджетных средств, а государство, безусловно, должно подставить плечо и поддержать важнейшие разработки.

Коллеги также отмечали необходимость донастройки таможенно-тарифной политики. Я полностью с этим согласен. Думаю, надо обязательно посмотреть на этот спрос посерьёзнее и произвести соответствующую корректировку. Конечно, что же мы на конечную продукцию [пошлину] обнуляем, а на сырьё и на комплектующие держим высокие тарифы? Ну так и чего? И не будет у нас собственной конечной продукции – всё будем завозить.

Полностью согласен: там, где это оправданно, повышать пошлины на готовые изделия и снижать барьеры для ввоза комплектующих – это надо, конечно, сделать, но только тех, конечно, по которым у нас нет и не предполагается создания собственных производств. В выступлении Алексея Геннадьевича Дюмина были предложения на этот счёт, и я с этим, как я уже сказал, согласен.

Безусловно, нужно продумать подходы, чтобы учитывалась позиция регионов при принятии решений о смене собственников иностранных компаний – Алексей Геннадьевич тоже об этом сказал. Это, безусловно, правильная тема, жизненно важная для регионов и их дальнейшего развития.

Но я прошу коллег из регионов это всегда согласовывать с Правительством – с соответствующими институтами в Правительстве. Потому что нам здесь тем странам или компаниям тех стран, которые ведут себя в отношении нас некорректно, не нужно создавать везде и всегда зелёный свет, обеспечивая их интересы. Они на наши интересы смотрят свысока, не учитывают, и мы должны исходить из реалий, которые нам диктует жизнь.

Я также прошу Правительство рассмотреть возможность снижения административной и налоговой нагрузки для небольших промышленных предприятий. Это очень важно. Конечно, и тут нужно смотреть на всё очень аккуратно, но давайте всё-таки подумаем и над этим вопросом.

В завершение хочу всех вас ещё раз поблагодарить за проделанную работу и вернуться к тому, с чего начал заключительное слово, – к проекту перечня поручений. Давайте его без раскачки, как можно быстрее доработаем и будем использовать все те инструменты, которые были вами наработаны.

Большое спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 апреля 2023 > № 4336058 Владимир Путин

Жители новых российских регионов могут воспользоваться всем функционалом консультационных и интерактивных цифровых сервисов системы «Онлайнинспекция.рф». Роструд адаптировал инструментарий этих сервисов. Например, реализована возможность выбрать регион при подаче онлайн-обращения, что позволит ему попасть непосредственно в Юго-Западную гострудинспекцию, которая сформирована на территории новых субъектов для защиты трудовых прав граждан. Кроме того, доступно мобильное приложение «Онлайнинспекция.рф», которое позволяет подать и отследить обращение в инспекцию труда, а также получить онлайн-консультацию прямо в телефоне.

«Жители Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей имеют доступ ко всем сервисам системы «Онлайнинспекция.рф» в том же объеме, что и жители других российских регионов. Это крайне важно для их скорейшей адаптации в условиях интегрирования в единое правовое поле. Кроме того, это весомый вклад не только для социального, но и технологического развития новых субъектов в целом», - отмечает руководитель Роструда Михаил Иванков.

Электронные сервисы «Онлайнинспекции.рф» позволяют работодателям и работникам получить помощь по трудовым вопросам в любое удобное время. Например, при помощи «Дежурного инспектора» пользователь может ознакомиться с часто задаваемыми вопросами и ответами, а также направить свой собственный вопрос, на который в течение 1-3 рабочих дней предоставляется развернутый ответ с правовым обоснованием.

Кроме того, на «Онлайнинспекции.рф» сформирован специальный раздел «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ». В нем представлены памятки по наиболее распространенным трудовым ситуациям и шаблоны основных документов.

В настоящее время на «Онлайнинспекции.рф» доступно около 20 бесплатных консультационных и интерактивных инструментов. Они направлены на поддержку работников и работодателей в сфере трудового законодательства.

Минфин России предлагает утвердить единые правила предоставления финансовой поддержки новым регионам в 2023 году

Так, предлагается установить упрощённый порядок предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета. Это поможет ускорить доведение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях новых субъектов РФ.

Соответствующий документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Проектом постановления предусматривается утверждение единых правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, устанавливающих общие подходы к порядку и условиям их предоставления новым регионам. Деньги будут доводиться по аналогии с правилами оказания разовой финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

При этом цели и планируемые результаты предоставления трансферта, уровень софинансирования и распределение по отдельным субъектам РФ будут устанавливаться распоряжением Правительства РФ.

Россия отстоит право на существование и свободное развитие

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ об утверждении обновлённой Концепции внешней политики РФ.

Кардинальные изменения в международной жизни потребовали от России серьёзно скорректировать ключевые документы стратегического планирования, в том числе и Концепцию внешней политики РФ, где обозначены принципы, задачи, приоритеты дипломатической деятельности. Об этом заявил 31 марта на оперативном совещании с постоянными членами Совета Безопасности Президент РФ Владимир Путин. Министерством иностранных дел в координации с Администрацией Президента, аппаратом Совета Безопасности, правительством, многими министерствами и ведомствами проведена масштабная и кропотливая работа по её актуализации и приведению в соответствие с современными геополитическими реалиями.

На совещании с постоянными членами Совета Безопасности РФ выступил министр иностранных дел Сергей Лавров, который отметил, что в Концепции зафиксирована высокая степень преемственности с предыдущей редакцией от 2016 года. Это касается основополагающих принципов внешней политики нашей страны, прежде всего её самостоятельности и нацеленности на создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, обеспечения её безопасности и повышения благосостояния россиян.

В то же время документ претерпел серьёзные изменения, исходя из меняющихся геополитических реалий, по сути, революционных подвижек на внешнем контуре, которые получили зримое ускорение с началом специальной военной операции. Так, в концепции констатируется беспрецедентный за последнее десятилетие уровень международной напряжённости. Признаётся экзистенциальный характер угроз безопасности и развитию нашей страны, создаваемых действиями недружественных государств. «Главным инициатором и проводником антироссийской линии прямо названы Соединённые Штаты Америки, и в целом политика Запада, направленная на всемерное ослабление России, охарактеризована как гибридная война нового типа», – подчеркнул при этом глава МИД России.

Он сообщил, что в Концепции даётся характеристика основных долгосрочных тенденций международного развития, включая кризис экономической глобализации, которая проводилась до недавнего времени по американским правилам. Мировая экономика переживает серьёзнейшую структурную перестройку и переходит на новую технологическую основу. Перераспределение потенциала развития в пользу новых центров роста ведёт к формированию многополярного миропорядка, и это ключевая тенденция международных отношений на современном этапе.

«Мы изложили в Концепции наше видение принципов более сбалансированного и справедливого мироустройства. Среди них: полицентричность, суверенное равенство государств, обеспечение их права выбирать модели развития, отстаивание культурно-цивилизационного многообразия мира. Содействие становлению многополярного миропорядка определено в качестве рамочной задачи для всех направлений внешней политики», – сказал Сергей Лавров.

По его словам, в Концепции сделано ударение на необходимости обеспечения законности в международных отношениях. При этом подчёркивается, что в условиях острых внешних угроз Россия подтверждает свою готовность соблюдать принцип неделимости безопасности, но в отношении только тех государств и их объединений, которые проявляют взаимность в этом вопросе.

«Важные новшества закреплены в том, что касается условий для применения силы в целях самообороны», – заявил министр иностранных дел. В Концепции предусматривается возможность принятия симметричных и асимметричных мер в ответ на недружественные действия против России. Наша страна может использовать свои Вооружённые Силы для отражения или предотвращения вооружённого нападения на себя или своих союзников, урегулирования кризисов, защиты своих граждан за рубежом, борьбы с международным терроризмом и пиратством.

«Тем самым мы недвусмысленно заявляем, что будем отстаивать право российского народа на существование и свободное развитие», – подчеркнул Сергей Лавров.

В Концепции зафиксировано, что в целях обеспечения стратегической стабильности, устранения предпосылок для развязывания глобальной войны и рисков применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения, формирования обновлённой архитектуры международной безопасности Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:

– стратегическому сдерживанию, недопущению обострения межгосударственных отношений до уровня, способного спровоцировать военные конфликты, в том числе с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

– укреплению и развитию системы международных договоров в сферах стратегической стабильности, контроля над вооружениями, предотвращения распространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и связанных с их производством товаров и технологий, в том числе с учётом риска попадания компонентов такого оружия к негосударственным субъектам;

– укреплению и развитию международных политических основ (договорённостей) поддержания стратегической стабильности, режимов контроля над вооружениями и нераспространения всех видов оружия массового уничтожения и средств его доставки при обязательном комплексном учёте всех видов вооружений и факторов, оказывающих влияние на стратегическую стабильность, в их взаимосвязи;

– предотвращению гонки вооружений и исключению её переноса в новые среды, созданию условий для дальнейшего поэтапного сокращения ядерных потенциалов с учётом всех факторов, оказывающих влияние на стратегическую стабильность;

– повышению предсказуемости в международных отношениях, осуществлению и при необходимости совершенствованию мер доверия в военной и международной сферах, предотвращению непреднамеренных вооружённых инцидентов;

– выполнению гарантий безопасности в отношении государств – участников региональных договоров о зонах, свободных от ядерного оружия;

– контролю над обычными вооружениями, противодействию незаконному обороту стрелкового оружия и лёгких вооружений;

– укреплению технической и физической ядерной безопасности на глобальном уровне и предотвращению актов ядерного терроризма.

Россия также будет принимать активные меры по укреплению региональной безопасности, предотвращению локальных и региональных войн, урегулированию внутренних вооружённых конфликтов (в первую очередь на территориях сопредельных государств). В этих целях, согласное конвенции, особое внимание будет уделяться:

– принятию политико-дипломатических мер по предотвращению возникновения угроз или снижению уровня угроз безопасности России со стороны сопредельных территорий и государств;

– оказанию союзникам и партнёрам поддержки в обеспечении обороны и безопасности, нейтрализации попыток внешнего вмешательства в их внутренние дела;

– развитию военного, военно-политического и военно-технического сотрудничества с союзниками и партнёрами;

– содействию созданию и совершенствованию механизмов обеспечения региональной безопасности и урегулирования кризисов в важных для интересов России регионах;

– повышению роли России в миротворческой деятельности (в том числе в рамках взаимодействия с ООН, региональными международными организациями и сторонами конфликтов), укреплению миротворческого и антикризисного потенциалов ООН и ОДКБ.

Излагая далее основные аспекты концепции, Сергей Лавров обратил внимание, что в ней раскрываются положения, которые затрагивают вопросы защиты российских традиционных духовно-нравственных ценностей, выстраивания сотрудничества с опорой на единый духовно-нравственный ориентир, общий для всех мировых религий.

В числе несомненных приоритетов – обеспечение прав российских граждан и организаций за рубежом, оказание поддержки соотечественникам, противодействие русофобии, укрепление позиций русского языка в мире, борьба за историческую правду, защита нашей культуры, деполитизация спорта, налаживание новых форм спортивного сотрудничества.

Что касается регионального раздела Концепции, то в нём акцент сделан на стратегические интересы России в контексте углубления евразийской интеграции с опорой на Союзное государство России и Белоруссии, Евразийский экономический союз, ОДКБ, СНГ, формирование большого евразийского партнёрства, дальнейшее укрепление Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС.

В качестве важнейшего ресурса закрепляется курс на раскрытие потенциала стратегического партнёрства с великими соседями России – Китайской Народной Республикой, Республикой Индия, странами исламского мира, а также с государствами АСЕАН, Африканского континента, Латинской Америки и Карибского бассейна.

«Положения Концепции предполагают, что антироссийские шаги недружественных государств будут последовательно и при необходимости жёстко пресекаться», – подчеркнул Сергей Лавров. И добавил, что в Концепции чётко закреплена мысль, что Россия не изолируется от англосаксонских стран и континентальной Европы, не имеет по отношению к ним изначально враждебных намерений. Однако они должны отдавать себе отчёт, что прагматичное взаимодействие с Россией возможно лишь при условии осознания бесперспективности конфронтационной политики и при условии отказа от этой политики в практических действиях. «Решать, насколько Запад будет готов следовать этим рекомендациям, будем мы сами», – заключил глава МИД России.

Со своей стороны Владимир Путин высоко оценил представленный документ. «Концепция служит добротной доктринальной основой для нашей дальнейшей работы по международным делам», – подчеркнул он.

«В перспективном планировании наших действий важно учитывать всю полноту факторов и тенденций развития международных отношений, работать на укрепление суверенитета России, повышение роли нашей страны в решении мировых проблем и формировании более справедливого, многополярного миропорядка», – заявил глава Российского государства.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

603 города в России признаны благоприятными для проживания по итогам 2022 года

Рассчитан индекс качества городской среды для 1 117 городов. Его значение составляет 192 балла. Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году – 13,6%.

«Президентом России поставлена задача увеличить качество городской среды к 2030 году в 1,5 раза. В этом направлении ведется активная работа – создаются новые парки и скверы, реконструируются набережные, строятся детские и спортивные площадки. Результатом в том числе является количество благоустроенных городов. За прошлый год их число составило 603, что на 113 городов больше, чем годом ранее», - подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании данных, полученных от субъектов РФ, МВД России, Минкультуры России, Роспотребнадзора, Росстата, института развития ДОМ.РФ.

«Когда национальный проект только начинался, среднее значение индекса по стране составляло всего 163 балла из 360 возможных. Сейчас мы уже видим положительную динамику, а к 2030 году среднее значение Индекса должно вырасти до 254 баллов. Это амбициозная, но достижимая цель. Результаты работы говорят о том, что механизмы, которые сегодня реализуются по всей стране, показывают свою эффективность и позволяют достигать поставленных целей», - отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

На протяжении пяти лет реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который входит в национальный проект «Жилье и городская среда». Благодаря нему благоустроено уже 22 652 общественные территории и 32 784 дворовые территории. Еще одно направление благоустройства – реализация проектов-победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. За 4 года проведено 7 конкурсов, по результатам которых отобрано 800 проектов благоустройства. Из них уже завершены 473 проекта, в стадии реализации находится еще 327.

«За этот год индекс качества городской среды вырос по ряду направлений. Инструмент помогает управленческим командам регионов не останавливаться на достигнутом, оценивать сильные и слабые стороны для актуализации вектора развития», - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Слаженная работа управленческих команд органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, бизнеса, граждан приводит к положительному результату.

«Ценность Индекса в том, что он показывает реальную ситуацию с комфортностью проживания в российских городах, указывая на слабые места. Опираясь на эти данные, муниципальные и региональные власти могут устранять недостатки, повышать качество жизни людей. Мы видим, что этот механизм работает – за 5 лет доля крупных городов с благоприятной средой в стране выросла с 63% до 94%, в разы увеличилась доля комфортных малых городов», - сказал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Наибольшую динамику за прошедший год показали следующие города:

г. Данков Липецкая область (2022 г. – 206 баллов; +26 баллов), г. Домодедово Московской области (2022 г. – 195 баллов; +15 баллов к 2021 г.), г. Каменск-Уральский Свердловская область (2022 г. – 209 баллов; +13 баллов), г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа (2022 г. – 227 баллов; +10 баллов к 2021 г.).

«Мы убеждены, что современными и комфортными для жизни должны быть не только административные центры субъектов и крупные города, но и малые города как наиболее многочисленная группа», - сказал министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

«Индекс качества городской среды является не только инструментом аналитической оценки качества жизни в наших городах, который отражает ключевые потребности жителей, но и эффективным механизмом, который позволяет определить направления, требующие повышенного внимания от региональных и муниципальных властей, а также синхронизации мероприятий, проводимых в рамках национальных проектов, для достижения более высоких результатов. При этом важно понимать, что проекты благоустройства, которые мы разрабатываем и реализуем ежегодно, должны быть ориентированы на создание комфорта не только в густонаселенных, но и менее крупных городах и населенных пунктах», - отметил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики Муслим Зайпуллаев.

Индекс оценивает 36 различных индикаторов качества городской среды, они характеризуют шесть самых востребованных типов городских пространств, таких как: жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивается по шести показателям, которые характеризуют городскую среду, – безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале, значения суммируются и формируют итоговые индекс качества. Максимальное количество баллов, которое может набрать город, – 360. При этом, городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов.

Именно комплексное преобразование территорий позволяет городу развиваться, конкурировать за ресурсы и людей, которые хотят в нем жить, работать, воспитывать детей.

Марат Хуснуллин: 603 города в России признаны благоприятными для проживания по итогам 2022 года

Рассчитан индекс качества городской среды для 1117 городов. Его среднее значение составляет 192 балла. Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году – 13,6%.

«Президентом России поставлена задача улучшить качество городской среды к 2030 году в 1,5 раза. В этом направлении ведётся активная работа – создаются новые парки и скверы, реконструируются набережные, строятся детские и спортивные площадки. Результатом в том числе является количество благоустроенных городов. За прошлый год их число составило 603, что на 113 городов больше, чем годом ранее», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании данных, полученных от субъектов Российской Федерации, МВД, Минкультуры, Роспотребнадзора, Росстата, института развития «ДОМ.РФ».

«Когда национальный проект “Жильё и городская среда” только начинался, среднее значение индекса по стране составляло всего 163 балла из 360 возможных. Сейчас мы уже видим положительную динамику, а к 2030 году среднее значение индекса должно вырасти до 254 баллов. Это амбициозная, но достижимая цель. Результаты работы говорят о том, что механизмы, которые сегодня реализуются по всей стране, показывают свою эффективность и позволяют достигать поставленных целей», – отметил глава Минстроя Ирек Файзуллин.

На протяжении пяти лет реализуется проект «Формирование комфортной городской среды», с 2019 года он вошёл в национальный проект «Жильё и городская среда». Благодаря ему благоустроено уже 22 652 общественные территории и 32 784 дворовые территории. Ещё одно направление преобразования горсреды – реализация проектов – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. За четыре года проведено семь конкурсов, по результатам которых отобрано 800 проектов благоустройства. Из них завершено уже 473 проекта, в стадии реализации находится ещё 327.

«За этот год индекс качества городской среды вырос по ряду направлений. Инструмент помогает управленческим командам регионов не останавливаться на достигнутом, оценивать сильные и слабые стороны для актуализации вектора развития», – подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ Алексей Ересько.

Слаженная работа управленческих команд органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, бизнеса, граждан приводит к положительному результату.

«Ценность индекса в том, что он показывает реальную ситуацию с комфортностью проживания в российских городах, указывая на слабые места. Опираясь на эти данные, муниципальные и региональные власти могут устранять недостатки, повышать качество жизни людей. Мы видим, что этот механизм работает: за пять лет доля крупных городов с благоприятной средой в стране выросла с 63 до 94%, в разы увеличилась доля комфортных малых городов», – сказал генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.

Наибольшую динамику за прошедший год показали следующие города: г. Данков, Липецкая область (2022 год – 206 баллов; +26 баллов); г. Домодедово, Московская область (2022 год – 195 баллов; +15 баллов к 2021 году); г. Каменск-Уральский, Свердловская область (2022 год – 209 баллов; +13 баллов); г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ (2022 год – 227 баллов; +10 баллов к 2021 году).

Индекс оценивает 36 различных индикаторов качества городской среды. Они характеризуют шесть самых востребованных типов городских пространств, таких как жильё, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зелёные территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивается по шести показателям, которые характеризуют городскую среду: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале, значения суммируются и формируют итоговый индекс качества. Максимальное количество баллов, которое может набрать город, – 360. При этом городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов.

Именно комплексное преобразование территорий позволяет городу развиваться, конкурировать за ресурсы и людей, которые хотят в нём жить, работать, воспитывать детей.

Регионы снизят затраты на разработку документов терпланирования

Минэкономразвития России разработало отечественное приложение для подготовки проектов документов терпланирования в регионах. Новый инструмент для ФГИС ТП позволит сократить затраты на процесс согласования с госорганами земель под застройку инфраструктуры. Приложение будет предоставляться бесплатно по запросу заказчиков проектов терпланирования. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.

В интерфейсе приложения учтены требования к отображению и описанию объектов на схемах терпланирования для согласования с госорганами в регионах, муниципальных районах, городских и муниципальных округов, поселений.

Также Минэкономразвития России разработало новый функционал предоставления векторных данных в личном кабинете во ФГИС ТП, позволяющий делать одновременную выгрузку всех объектов федерального, регионального и местного значения. Таким образом, субъекты РФ при подготовке генпланов и схем терпланирования смогут учитывать имеющиеся инфраструктурные ограничения и принимать обоснованные решения по выбору подходящих земельных участков под застройку в конкретном регионе. В том числе, исходя из плана мероприятий по программам социально-экономического развития регионов.

По словам экспертов, использование нового сервиса Минэкономразвития позволит сократить финансовые затраты регионов на сбор исходной информации для схем терпланирования. Ранее в среднем на сбор исходной информации для подготовки проектов документов терпланирования уходило до 3 месяцев, сейчас срок сократится до 1 дня.

При участии Минэкономразвития как «пилотный» проект разрабатывается новая схема территориального планирования Липецкой области.

«Схема содержит положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Эта информация важна как для градостроителей, так и для инвесторов, которые приходят в Липецкую область. На основе данных, полученных из федеральной государственной информационной системы территориального планирования, они смогут оценить уровень развития нашего региона и принять решение о реализации новых проектов на его территории», – прокомментировал губернатор Липецкой области Игорь Артамонов.

«Работа Минэкономразвития по совершенствованию ФГИС ТП нацелена на повышение уровня автоматизации обращения с данными для повышения качества разработки проектов документов терпланирования. Таким образом, безусловно сокращается время получения информации и облегчается доступ к ней. С другой стороны, развитие сервиса позволит получать информацию для жителей о новых объектах социальной инфраструктуры, что в свою очередь можно использовать для оценки привлекательности территории для жизни в будущем», - отмечает заместитель руководителя направления «Пространственное развитие» фонда Центр стратегических разработок Илья Лагунов.

«Новость о возможности выгрузки векторных данных из ФГИС ТП – это долгожданное и весьма позитивное событие, о котором говорили в проектном сообществе многие годы. Крайне полезными выглядят также усилия Минэкономразвития по совершенствованию инструментальной базы, используемой при разработке документов терпланирования», - прокомментировал руководитель департамента территориального планирования Градостроительного института пространственного моделирования и развития «Мирпроект» Владимир Трояновский.

В Кабардино-Балкарии построят горно-обогатительный комбинат при помощи СЗПК

В конце марта текущего года заключено трехстороннее соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) между Минэкономразвития РФ, Кабардино-Балкарской Республикой и компанией «Эльбрусский горнорудный комбинат» (ЭГРК), которая входит в периметр Госкорпорации Ростех. В строительство рудника и горно-обогатительного комбината в городе Тырныауз Кабардино-балкарской Республики планируется вложить более 40 млрд рублей.

ЭГРК – это специализированная организация, которая создана для реализации проекта строительства ГОК в рамках комплексного проекта возобновления добычи и переработки вольфрамомолибденовых руд Тырныаузского месторождения.

Проект позволит возобновить добычу вольфрама и молибдена на Тырныаузском месторождении, применяемых в металлургии, автомобиле- и авиастроении, нефтепереработке, оборонной промышленности и других отраслях. Объем переработки составит 1,5 млн тонн руды в год, будет создано порядка 800 рабочих мест.

«Всего при помощи СЗПК реализуется несколько десятков инвестиционных проектов. География механизма охватывает порядка 30 регионов страны. Отраслевой срез достаточно разнообразен, ведь СЗПК доступен для широкого круга инвесторов. Минимальный порог вложений для заключения СЗПК не превышает 200 млн рублей. Такой объем инвестиций позволит заключить соглашение на уровне субъекта РФ и стабилизировать региональное законодательство. С 750 млн рублей фиксируются федеральные нормативно-правовые акты: налоги, условия землепользования, градостроения и другие», – сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов. Он подчеркнул, в заключении соглашений заинтересованы не только инвесторы, но и регионы. Ведь проекты реализуют исключительно за частные средства.

Еще одно преимущество СЗПК – компенсация инфраструктурных затрат – позволяет быстрее выйти в плюс. Механизм также допускает возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Напомним, работа над совершенствованием механизма СЗПК ведется под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова.

Уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляется рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ осуществляет подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Все новые заявления теперь принимаются в электронном виде через государственную информационную систему «Капиталовложения». Разработчиком и оператором ГИС является ФНС России при методологической поддержке Минэкономразвития.

Весенний призыв: В армию наберут 147 тысяч солдат-срочников

Юрий Гаврилов

В минувшую субботу в России начался весенний призыв в армию. Старт этой кампании дал Указ президента РФ N 220 от 30 марта.

Документ небольшой. Но в нем есть ответы на несколько главных вопросов, связанных с предстоящим набором молодых людей на военную службу в Вооруженные силы и другие силовые ведомства страны, где воинская обязанность предусмотрена действующим законодательством.

Прежде всего, весенний призыв пройдет в привычные для россиян сроки: с 1 апреля до 15 июля. Переносов на более позднее время, как это случилось прошлой осенью из-за организованной в тот период частичной мобилизации, не будет.

В строй призовут граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих отсрочки от военной службы.

Анонсированное ранее изменение нижней и верхней возрастных планок (с 18 до 21 года и с 27 до 30 лет) планируют поэтапно начать в России с будущего года. Предполагается, что переходный период продлится до 1 января 2026 года.

По указу президента этой весной и летом уйдут служить 147 тысяч новобранцев. Одновременно уволят в запас солдат, матросов, сержантов и старшин, время службы которых истекло.

Напомним, что данный срок исчисляется 12 месяцами. Никаких его корректировок пока не предвидится. Что касается масштабов нынешнего призыва, то он несколько больше осеннего. Точнее говоря, на 27 тысяч человек.

Накануне солдатского призыва председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сообщил, что весенняя призывная кампания не затронет призывников из четырех новых российских регионов - Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Картаполов также сказал, что новобранцев весны-2023 не будут отправлять служить на территорию данных субъектов РФ. Причина очевидна - там проводится специальная военная операция. А к участию в ней привлекают только военнослужащих-контрактников, мобилизованных и добровольцев.

О других особенностях весеннего призыва в армию рассказал начальник управления организационно-мобилизационного главка Генштаба контр-адмирал Владимир Цимлянский. Прежде всего он постарался успокоить будущих солдат и их родственников. "Ни один военнослужащий по призыву не будет направлен в зону специальной военной операции", - заявил Цимлянский в интервью телеканалу "Россия-24".

По его словам, всех новобранцев распределят по воинским частям, расположенным на территории России. Треть из них направят в так называемые "учебки", где парни до пяти месяцев потратят на освоение современной военной техники и получат военно-учетную специальность.

"По окончании обучения в соответствии с полученными навыками они будут направлены в войска", - объяснил контр-адмирал.

Пополнение ждет все виды и рода Вооруженных сил. Но, как сказал Цимлянский, традиционно наибольшее количество новобранцев распределят в Сухопутные войска и Военно-морской флот.

Он заверил: в планах Генштаба нет второй волны мобилизации. "Тех, кто уже призван на военную службу, а также граждан, добровольно изъявивших желание участвовать в операции, вполне хватает для выполнения возложенных задач", - сообщил Цимлянский.

Кроме того, значительно увеличилось количество людей, решивших добровольно пойти в армию контрактником. Для их своевременного оформления Минобороны России расширило сеть пунктов отбора в военные профессионалы и нарастило число инструкторов для работы с кандидатами в армейские профи.

Эта деятельность, по словам контр-адмирала, осуществляется в тесном взаимодействии с органами госвласти субъектов РФ.

Цимлянский подробно остановился на некоторых нововведениях, которые с нынешнего года будут сопровождать как сами призывные кампании, так и военно-учетные процедуры.

Представитель Генерального штаба рассказал, что сейчас в стране завершается первоначальная постановка граждан на воинский учет. Ее в военных комиссариатах страны ведут с 1 января. В течение трех месяцев специалисты определяли количественные и качественные характеристики молодых людей, которых необходимо вызвать в комиссариаты в рамках призывных мероприятий.

В военкоматы приглашали юношей 2006 года рождения, которым в 2023-м исполняется 17 лет. Когда у них день рождения - в январе или в декабре - тут существенной роли не играет.

Важно пояснить, что речь идет не о тех парнях, кто этой весной-летом отправится в строй. А о юношах, которых в военкоматах впервые ставят на воинский учет в 17-летнем возрасте.

Сама такая постановка осуществлялась в новом формате. "Мы впервые получали информацию от различных федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти в электронном виде. При этом, с целью исключения ошибок, проводилось и дублирование информации путем получения печатных сведений на бумажных носителях", - объяснил контр-адмирал Цимлянский.

Он сказал, это стало возможным благодаря оснащению военных комиссариатов цифровым телекоммуникационным оборудованием с предоставлением доступа к закрытому и конфиденциальному сегментам сети передачи данных Минобороны России, а также подключением к сети "Интернет".

Всего в военные комиссариаты, по словам контр-адмирала, прибыли и были поставлены на воинский учет более 700 тысяч юношей.

Начальник управления организационно-мобилизационного главка Генштаба добавил, что в военно-учетной работе учли положительный опыт, полученный в ходе проведения частичной мобилизации.

Тогда, напомним, было немало россиян, которые, не дожидаясь оповещения, самостоятельно через портал госуслуг сообщали о своем желании принять участие в СВО и приходили служить добровольцами.

Кого не хватает на стройках? Владимир Ресин о решении кадрового вопроса в отрасли

Отраслевая стратегия развития предусматривает значительное сокращение инвестиционно-строительного цикла, а также кратный рост объемов выполненных работ. Для реализации этих задач принимаются меры по развитию импортозамещения, поддержке застройщиков, индустрии стройматериалов и спроса на жилье. Однако все эти решения окажутся неэффективными, если их некому будет воплощать в жизнь. О состоянии рынка труда в отрасли и возможных способах «закрыть» пресловутый кадровый вопрос «Стройгазете» рассказал депутат Госдумы РФ, заслуженный строитель РСФСР Владимир РЕСИН.

Владимир Иосифович, каков, по вашим оценкам, сегодня дефицит строительных кадров?

По расчетам Минстроя России, двум смежным отраслям — строительству и ЖКХ — сегодня не хватает свыше 260 тыс. работников. Но если посмотреть на среднесрочную перспективу, то, на мой взгляд, отечественному стройкомплексу не хватает примерно полмиллиона человек, чтобы закрыть все требуемые вакансии.

Такая оценка связана с целым рядом факторов, включая увеличение объемов строительства жилья в стране и постепенный выход к 2030 году на ежегодные показатели в 120 млн новых «квадратов». Кроме того, сейчас идет активное внедрение механизма комплексного развития территорий (КРТ), а значит, вся сопутствующая инфраструктура должна возводиться темпами, опережающими жилищное строительство.

Каков прогноз — в будущем потребность в строителях будет возрастать?

Безусловно, косвенно об этом говорят и планы правительства по интенсификации отрасли. Например, в прошлом году в России в строительстве работали 6,5 млн человек, а к 2030 году их должно быть уже 8 млн. Но для того, чтобы обеспечить такой рост, нам нужны дополнительные меры поддержки профессионального образования, включая повышение оплаты труда и привлечение в отрасль новых кадров.

А в чем причины нехватки рабочих рук?

Это не одномоментное явление — дефицит кадров нарастал постепенно. Причинами, обострившими ситуацию, безусловно, стали и пандемия, и то, что молодые люди, закончив обучение, не работают по специальности. Так, по статистике, только 41% выпускников идут работать по профессии. Сказывается разрыв между ожидаемой заработной платой и ее фактической суммой. Кроме того, у нас все еще недостаточно финансирования для профессионального образования, подготовки и переподготовки новых кадров.

Замечу, что уже к концу 2020 года дефицит работников в строительстве составлял около 200 тыс. человек. Здесь свою роль сыграли и кризис, и сокращение производства, а также довольно низкая оплата труда, что отпугивает опытных специалистов, которые ищут новые возможности. Это надо срочно исправлять, в том числе и законодательно, что сегодня и делается одновременно по разным направлениям отрасли.

Помимо прочего, нельзя также забывать и о том, что на новых территориях сейчас развернулась масштабная стройка. Правительство намерено быстро, всего за два-три года, восстановить разрушенное. А такие объемы, безусловно, требуют большего количества работников.

А кто требуется больше всего?

Наблюдается недостаток многих специальностей, но в первую очередь нам нужны электрогазосварщики, бетонщики, монтажники технологических трубопроводов, плотники, арматурщики, кровельщики. Дефицит этих рабочих профессий на стройплощадках Москвы и Санкт-Петербурга составляет сегодня от 40% до 50%. В то же время нам не хватает также 60-70 тыс. операторов стройтехники, особенно с учетом масштабных строек в новых субъектах РФ. И конечно, всегда нужны монолитчики, каменщики и отделочники.

Хочу заметить, что помимо рабочих рук кадры нужны и при подготовке градостроительных решений, территориальном планировании и градостроительном зонировании, при выполнении изыскательских работ и в архитектурно-строительном проектировании, в том числе с использованием цифровых технологий. Кроме этого, нужны кадры и в сфере фундаментальной строительной науки, а специалистов такого уровня невозможно подготовить быстро.

И это далеко не полный перечень требующихся отрасли специалистов по самым разным направлениям градостроительной деятельности.

В последнее время все чаще стали звучать голоса о возможном проведении частичной амнистии мигрантов. Вы поддерживаете такую инициативу?

Я двумя руками «за», чтобы была проведена амнистия для тех, кто был депортирован за нарушение миграционного режима. Не секрет, что до пандемии на стройках работали в основном приезжие. Многие из них затем из-за ковидных ограничений были вынуждены покинуть страну, но впоследствии не смогли вернуться. Заметьте, мы говорим только о тех, кто нарушил административные правила: не подал вовремя документы, не выехал вовремя и т. п. Ни о какой амнистии людей, совершивших уголовные преступления, речи не идет.

Так, например, лишь за нарушение миграционного законодательства из страны было депортировано около полумиллиона граждан Таджикистана — в том числе и строителей. Надо сказать, что и в Узбекистане тоже умеют работать, мы убедились — они хорошие каменщики и монолитчики. Я встречался с послом Республики Узбекистан Ботиржоном Асадовым, и мы обсуждали возможность привлечения их рабочих к строительству храмов в Москве. Кстати, даже группа компаний «ПИК», один из лидеров по объемам строительства социального жилья и домов по реновации, наняла узбекских специалистов для работы на своих стройплощадках.

Насколько это позволит решить проблему?

По приблизительным подсчетам, амнистия мигрантов пополнит российский рынок труда на несколько десятков тысяч, а возможно, даже на 200 тыс. рабочих. Конечно, это не закроет все кадровые потребности, но, тем не менее, на отрасли скажется позитивно. Кроме того, что это своего рода элемент сотрудничества со странами ближнего зарубежья, это еще и экстренная мера, принимаемая для того, чтобы темпы и объемы строительства оставались на прежнем уровне и могли затем планомерно расти.

Позволю себе напомнить: когда я руководил стройкомплексом Москвы, у нас в течение 20 лет работали в общей сложности около миллиона строителей. Программа, которую мы делали, была меньше той, которая сегодня выполняется в столице. Но даже тогда людей не хватало. Решались эти проблемы разными путями, в том числе и за счет иностранной рабочей силы.

Замечу, в свете последних договоренностей между президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином, я не исключаю возможного увеличения количества рабочих из Китая на наших стройках — такой опыт у нас тоже есть.

Какие еще меры могут позволить восполнить этот дефицит?

В первую очередь, нам нужно мыслить масштабнее, на перспективу. Повышать престиж работы в строительстве; гарантировать справедливую оплату труда за тяжелый, прошу заметить, и ответственный труд; создать центры подготовки специалистов низшего звена; предложить переподготовку людям, которые хотят сменить работу и иметь перспективы дальнейшего образования и карьерного роста.

Стоит заметить, что в Москве, на базе НИУ МГСУ, а также других столичных профильных вузов этому активно способствует деятельность Департамента градостроительной политики города: созданы и работают центры переподготовки и повышения квалификации специалистов отрасли, проводятся мастер-классы. Крупные московские компании организуют специалитеты с возможностью практики для студентов и молодых специалистов среднего и высшего звена на своих строящихся объектах.

Надо помнить, что строительство сегодня — это использование современных технологий для сокращения сроков и повышения качества строительства. И без участия квалифицированных специалистов здесь не обойтись.

Есть еще один очевидный способ решения кадровой проблемы — это привлечение рабочих из российских регионов. Я считаю, нам обязательно нужно идти в этом направлении. Только так мы устраним зависимость от иностранной рабочей силы (ИРС) и создадим полностью самодостаточный и независимый от любых форс-мажоров строительный комплекс.

К этому также примыкает идея нанимать в строительную отрасль больше женщин. Многие помнят, что в советское время женщина на стройке была привычным делом: например, бригады маляров-штукатуров, отделочниц, да и образ крановщицы вполне близок нам. Уверен, строительная отрасль может предложить рабочие места и достойную оплату труда женщинам. Лично я считаю, что женщины выполняют определенные отделочные работы более качественно и внимательно.

А есть уже положительный опыт работы в восполнении тотального кадрового дефицита?

Посмотрите, как решают эту проблему мэр Москвы Сергей Собянин и столичный стройкомплекс. У них комплексный подход: это и специалисты из других регионов России, и привлечение ИРС, и оперативная подготовка в Москве новых профессиональных кадров, и создание крупными строительными корпорациями и предприятиями стройиндустрии социальных лифтов для своих сотрудников, и формирование новых профессиональных династий.

Надо заметить, что такие же процессы под патронажем федерального профильного ведомства идут и в других российских регионах. Например, Минстрой России открыл кадровые центры в Донбассе для подготовки строителей. Сейчас там ведется активная работа по обучению и переподготовке людей, желающих сменить направление деятельности и работать в стройотрасли.

260 тыс. работников не хватает сегодня российскому стройкомплексу, из них свыше 170 тыс. в сфере строительства и 90 тыс. — в ЖКХ

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №11 31.03.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 31 марта 2023 > № 4346942 Владимир Ресин

Прямая вверх: лифтостроители нарастят выпуск продукции

На прошлой неделе под эгидой Евразийской лифтовой ассоциации (ЕЛА) состоялось расширенное совещание по вопросам дальнейшего развития лифтовой отрасли. В его работе приняли участие представители Минстроя России и других профильных министерств, финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ», а также менеджеры основных заводов — изготовителей лифтов и лифтового оборудования из России и ближнего зарубежья. По итогам мероприятия был согласован набор инициатив, реализация которых увеличит темпы обновления лифтового парка в жилом секторе.

Центры прибыли

Как заявил в начале совещания президент ЕЛА Олег Никандров, в настоящее время лифтовая отрасль столкнулась с рядом проблем. Ограничения, связанные с поставками оборудования и комплектующих, необходимость импортозамещения, снижение финансирования регионами программ капитального ремонта многоквартирных домов (МКД), а также уход зарубежных производителей — все эти факторы привели к падению загрузки ведущих отечественных производителей, что, в свою очередь, отражается на темпах обновления лифтового парка в стране.

Сейчас острота вопроса только нарастает, так как до 2025 года требуется заменить около 85 тыс. лифтов (из них 61 700 с уже истекшим сроком службы в 25 лет, плюс 23 700 тех, у которых данный срок вскоре истечет). При этом только в 22 субъектах РФ в планы по капремонту включены все лифты, требующие замены. В большинстве регионов не планируется заменить большую часть изношенных лифтов, около 50 тыс. лифтов не попало в программы капремонта на ближайшие годы.

Между тем, с начала текущего года аукционы по замене лифтов в МКД состоялись только в 31 регионе. Заключены контракты всего на 4 836 лифтов, причем 2 400 из них — это один контракт Щербинского лифтостроительного завода (ЩЛЗ) с Нижегородской областью. Но лифты, напомнил Олег Никандров, нужны и для новых домов, так как около 80% из 9 500 строящихся МКД имеют высотность в шесть и более этажей.

Эта проблематика находится в фокусе внимания российского правительства и профильных структур. Как заявил генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, сейчас рассматривается целесообразность ряда мер поддержки добросовестных участников рынка, например, через программы факторинга, защиту интересов отечественных производителей, прямые закупки регионами лифтов у российских предприятий. «Производители должны быть центрами прибыли, которую они смогут направить на развитие, выплату зарплат и социальную поддержку сотрудников», — считает он.

А пока меры поддержки лифтовиков не приняты, производители договариваются с регионами самостоятельно — на условиях, которые позволяют загрузить мощности. В этой связи позитивным является опыт Нижегородской области. Благодаря тому, что в начале года ЩЛЗ предоставил этому региону рассрочку на пять лет, там удалось резко увеличило показатели замены лифтов. Сейчас внедрить у себя аналогичный механизм намерены 11 других субъектов РФ, в том числе Ростовская, Волгоградская и Тюменская области.

Также предполагается создать Единый реестр лифтов на базе Единой информационной системы жилищного строительства. Это обеспечит прозрачный процесс замены лифтов по всей территории России, доступ к сведениям о лифтах в режиме реального времени. Информация реестра позволит анализировать состояние лифтов и составлять планы их замены.

Присмотреться к импорту

Осенью прошлого года российские лифтовики опасались, что на рынок хлынут лифты китайского и турецкого производства. Пока этого нет, констатировал Олег Никандров, хотя динамика роста импорта наблюдается.

По данным Единой лифтовой информационно-аналитической системы (ЕЛИАС), в прошлом году доля импортных лифтов среди запущенных в эксплуатацию выросла до 33,4% (годом ранее было 25%). Однако большей частью это лифты из Белоруссии, прежде всего — Могилевского лифтового завода, поэтому увеличение импорта пока беспокойства не вызывает. Поставки лифтов из Китая выросли в полтора раза, но в целом заняли лишь 8,8% рынка, из Турции увеличились втрое, но не превысили 3%. Лишь 86 лифтов (0,22%) были привезены из Кореи, один лифт из Узбекистана.

В то же время качество импортных лифтов нуждается в дополнительном мониторинге. Как рассказал первый вице-президент Национального лифтового союза (НЛС) Алексей Захаров, имеется информация, что реальный гарантированный срок службы изготовленных в Китае лифтов составляет не более 14 лет. Однако при сертификации их для поставок в Россию появляется срок в 25 лет. «Возникает ситуация обмана потребителя», — считает представитель НЛС.

Подобные опасения небезосновательны. Ранее аналогичные несовпадения «ожиданий и реальности» имели место и с другой промышленной продукцией из Поднебесной. В Минпромторге РФ в курсе этих проблем. «О лифтах недавно поступила такая информация, мы включились в работу», — заверил заместитель директора департамента станкостроения и тяжелого машиностроения министерства Иван Трощенков, добавив, что обсуждается и вопрос повышения таможенных пошлин на лифты из этой страны. Поддержать комплексно Лейтмотивом во время совещания прозвучала тема развития отечественных технологических возможностей. Успешный опыт внедрения новаций уже имеется на ряде заводов. Так, при поддержке «ДОМ.РФ» ЩЛЗ завершил первый этап глубокой модернизации, автоматизации и цифровизации производственных процессов. На предприятии начат выпуск высокоскоростных лифтов для эксплуатации в высотных зданиях (до 40 этажей включительно). В планах щербинцев запуск собственного производства безредукторных лебедок (пилотный выпуск состоится уже в этом году), создание современной станции управления всеми типами лифтов с распределенными центрами обработки данных (первая опытно-промышленная партия появится в 2024-м) и разработка новых моделей узлов безопасности (ловители и натяжное устройство, ограничители скорости и т. д.).

Этот позитивный пример доказывает, что при условии комплексной господдержки лифтостроение готово выйти на новый технологический уровень и существенно нарастить выпуск продукции. Вместе с тем, заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов напомнил участникам совещания, что за последние годы государством была оказана поддержка лифтостроительной отрасли в размере более 330 млн рублей. В основном это было субсидирование затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Александр ЛОМАКИН, первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Чтобы производители лифтового оборудования могли перестраиваться, максимально локализовать производство, им нужно понимать свою загруженность. Координируем эти действия, для того чтобы максимально переходить на прямые долгосрочные контракты с производителями»

Виталий МУТКО, генеральный директор «ДОМ.РФ»:

«Перед лифтовой отраслью стоит важная задача: в течение двух лет необходимо заменить все устаревшие лифты в стране. Это вопрос безопасности людей. Современные подъемники нужны и в новостройках. Общими усилиями наших производителей отрасль способна обеспечить регионы и застройщиков достаточным объемом отечественного оборудования»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №11 31.03.2023

Каждому — по потребности: новое жилье должно стать доступным всем гражданам

Обеспечение доступности жилья для граждан стало темой круглого стола, проведенного в конце марта в Совете Федерации (СФ) РФ. Открывая заседание, заместитель председателя Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Кузьмин отметил, что помимо достаточности предложения на рынке жилья на его доступность существенное влияние оказывают развитие в стране ипотечного кредитования и альтернативных инструментов покупки, обеспеченность строительного комплекса необходимыми стройматериалами по приемлемым ценам и т. д. Участники мероприятия дополнили его определение доступности жилья своими предложениями. В частности, по мнению руководителя аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Михаила Гольдберга, она зависит, с одной стороны, от доходов населения и, с другой стороны, от стоимости недвижимости. Поэтому, чтобы обеспечивать ее доступность, наряду с увеличением предложения жилья надо одновременно смотреть за спросом на него.

В том, что увеличение объемов ввода квадратных метров жилья вовсе не означает одновременный рост его доступности, убеждает доклад аудитора Счетной палаты (СП) РФ Натальи Труновой, которая обратила внимание на то, что активное жилищное строительство в России сопровождается ростом цен — более чем вдвое с начала 2019 года. Во многом по этой причине коэффициент доступности жилья (КДЖ) впервые за последние 10 лет превысил 4, тогда как ранее составлял 3,2-3,3. Но здесь надо иметь в виду, что критерии оценки доступности жилья могут быть разными. Так, КДЖ от фонда «Институт экономики города» показывает, за сколько лет домохозяйство из трех человек сможет накопить средства для покупки квартиры площадью 54 «квадрата» при условии сбережения всех своих годовых доходов. А вот Минстрой России, оценивающий уровень доступности жилья в рамках нацпроекта, считает, что этот показатель в первую очередь отражает доходы граждан и возможность за счет них приобретать недвижимость. Но суть наметившейся тенденции к снижению доступности жилья от этого не меняется.

Трудный вопрос

Дискуссия за круглым столом выявила пути повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов — от малоимущих до крепко стоящих на ногах. Разумеется, прежде всего необходимо помочь тем, кто не может себе позволить взять кредит на новую квартиру. «На текущий момент в значительной степени, к сожалению, проседает развитие рынка арендного жилья. «ДОМ.РФ» имеет успешный опыт реализации проектов строительства арендных домов, но их точечное появление в ряде регионов не способно переломить ситуацию с обеспечением жильем нуждающихся в этом граждан, в первую очередь малообеспеченных, для которых ипотека как инструмент решения жилищного вопроса является недоступной», — задал тон обсуждению этой темы Дмитрий Кузьмин. При этом он подчеркнул, что в России отсутствуют цивилизованный рынок арендного жилья и помощь со стороны государства застройщикам, осуществляющим строительство домов для найма. «Меры поддержки в данном случае могли бы быть самыми разными: от безвозмездного предоставления земельных участков, кредитов по льготным ставкам до различных налоговых преференций», — считает сенатор.

О том, что обеспечение жильем граждан, не имеющих возможности приобрести его посредством ипотеки, является одним из самых сложных вопросов, решением которых сейчас занимается Минстрой России, рассказала исполняющая обязанности директора департамента жилищной политики ведомства Анна Апполонова. По ее словам, несмотря на введение в 2014 году в Жилищный кодекс РФ статьи «Наемный дом», их строительство распространения так и не получило. Хотя во многом благодаря появлению этого нормативно-правового акта стало возможным строить наемные дома в рамках расселения аварийного жилья, кроме того, на их возведение удалось распространить механизм инфраструктурных облигаций. «Мы, конечно, понимаем, что для граждан с невысоким уровнем дохода необходимо это направление развивать», — заявила она. Так, сейчас министерство совместно с «ДОМ.РФ» и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывает законодательные инициативы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности строительства наемного жилья, в том числе через механизм ГЧП. Также рассматривается возможность внесения поправок в жилищное законодательство, с тем чтобы изменить критерии наемных домов социального использования.

Анна Апполонова напомнила, что по итогам прошлогоднего Восточного экономического форума глава государства поручил правительству вместе с «ДОМ.РФ» и руководителями субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО), обеспечить строительство в ДФО арендных домов в целях предоставления не менее 10 тыс. жилых помещений в таких объектах по социальным договорам найма. При этом плата за них должна быть существенно ниже рыночной за счет субсидий, предоставляемых из регионального и федерального бюджетов. Сейчас Минстрой совместно с Минвостокразвития, Минфином и «ДОМ.РФ» прорабатывает механизм решения этого вопроса. В частности, обсуждается возможность выделения на эти цели средств Фонда национального благосостояния России, а также поддержки дальневосточных застройщиков. Большая работа предстоит и по реализации послания президента РФ Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 года в части утверждения и реализации программы предоставления работникам организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) наемного жилья на льготных условиях. Это предусматривает как возведение такого жилья, так и приобретение его на стадии строительства в высокой степени готовности, а также софинансирование данной программы за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе в части, касающейся субсидирования расходов по оплате жилого помещения.

О запуске специальной программы льготного арендного жилья для работников ОПК говорила и Наталья Трунова. По ее мнению, надо увеличить именно бюджетные инвестиции в строительство наемного жилья государственной собственности для предоставления его гражданам, которые не имеют возможности взять ипотеку или не рассматривают ипотеку как приемлемый механизм улучшения жилищных условий. С предложением аудитора СП РФ трудно не согласиться. Понятно, что сейчас есть острая необходимость начать строительство жилья для работников ОПК, ставка аренды для которых будет существенно ниже рыночной, так как значительную часть платы за это жилье возьмет на себя государство. Но не менее важно так же оперативно приступить к массовому строительству наемных домов и для граждан, обеспеченность которых гораздо меньше, чем работников ОПК.

Другой формат

Весьма актуальным было и предложение Натальи Труновой постепенно перейти от измерения показателей обеспеченности граждан жильем в квадратных метрах к более детальному учету и вести мониторинг семей, проживающих в стесненных условиях. Такой мониторинг можно вести по группам семей, проживающих, например, менее чем на 10, 18, 25 «квадратах», и при этом формировать по отношению к данным категориям новые механизмы, в том числе «затачивать» под конкретные группы населения семейную ипотеку. Аудитор СП РФ считает, что в ходе развития льготной ипотеки должны максимально поддерживаться семьи с детьми. Если такой подход в конце концов возобладает, то совсем другой станет и площадь квартир в новостройках. Наталья Трунова напомнила, что согласно опросу ВЦИОМ, который проводился по заказу «ДОМ.РФ», идеальная квартира для российской семьи — это двух-трехкомнатное помещение площадью 55-70 «квадратов» в доме до 12 этажей. Однако в настоящее время в строящемся жилье более половины квартир — «однушки». Впрочем, она отметила, что есть регионы, в которых соблюдается баланс между запросами граждан и интересами застройщиков, а доля трехкомнатных и многокомнатных квартир составляет больше 20%. Таких субъектов РФ пока немного — это Республика Карелия, Красноярский, Пермский и Хабаровский края, но к ним постепенно подтягиваются и другие.

Своим мнение на этот счет поделился и заместитель председателя правительства Воронежской области Константин Кузнецов, отметивший, что с апреля 2022 года по настоящее время в его регионе наблюдается снижение потребительского спроса на жилье. По данным ЦБ РФ, в 2022 году воронежцам было выдано 19 тыс. ипотечных кредитов, что составляет 65% к аналогичному периоду 2021 года. Поэтому своей ключевой задачей, помимо государственного инвестирования в жилищное строительство, руководство области считает изменение архитектурных и градостроительных решений. К решению этой задачи в регионе на всех этапах сопровождения и согласования проектной документации, подготовки комплексных проектов застройки привлечено профессиональное архитектурное сообщество. При реализации таких проектов внедряется авторский архитектурный надзор.

Пока же, по словам Константина Кузнецова, рынок переполнен однокомнатными квартирами, тогда как потребитель готов платить за улучшение своих жилищных условий, но предложений в регионе маловато. «Уверен, что в ближайшее время мы сможем качественно изменить потребительский спрос, предлагая жилье совершенно нового образца. Понятно, что любая семья, даже с небольшим доходом, постепенно улучшает свои жилищные условия: берет кредит по различным ипотечным программам, из «однушки» переезжает в «двушку», потом в «трешку» и впоследствии мечтает жить в ином формате. Мы сейчас озабочены тем, чтобы в ближайшее время обеспечить спрос, создавать именно такое, иного качества жилье», — заверил зампредседателя областного правительства.

Дмитрий КУЗЬМИН, заместитель председателя Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Обеспечение доступности жилья можно рассматривать как первоочередную социально-экономическую задачу»

51,7% составлял, по данным Минстроя России, уровень доступности жилья в 2021 году. Однако по итогам прошлого года было зафиксировано его небольшое снижение

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №11 31.03.2023

Валерий Фальков: повышение качества инженерного образования невозможно без участия общеобразовательной школы

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков принял участие в итоговом заседании коллегии Минпросвещения России. Среди приоритетных задач глава ведомства отметил подготовку инженерных кадров и развитие педагогических вузов.

В начале своего выступления Валерий Фальков поблагодарил коллег за проделанную совместную работу и обозначил цели на 2023 год.

«Повышение качества высшего инженерного образования немыслимо без совместной работы с коллегами из Минпросвещения России. Поэтому сегодня мы завершаем разработку специальной программы на стыке высшей и общеобразовательной школ, посвященную развитию у ребят интереса к таким предметам, как физика, математика, химия, биология и информатика. Активная подготовка школьников — одна из приоритетных наших совместных задач в 2023 году. И действовать необходимо системно и последовательно», — подчеркнул Министр.

Отметим, что Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России также создает на базе общеобразовательных школ инженерные классы. В 2022 году в 23 субъектах открылось 126 таких специализированных классов по профилю авиа- и судостроения. В них обучаются около 3 тысяч детей.

Инженерные классы призваны сделать переход из школы в вуз более плавным и осмысленным, во время обучения детей готовят к вступительным испытаниям. К образовательному процессу подключились университеты и профильные промышленные предприятия.

Также Валерий Фальков рассказал об участии педагогических вузов в государственной программе по развитию университетов «Приоритет 2030».

«Задачу по подготовке педагогических кадров мы решаем на протяжении многих лет и будем двигаться дальше. В прошлом году мы успешно сотрудничали с Минпросвещения в рамках программы «Приоритет 2030». Ее участниками стали три педагогических вуза ведомства, каждый из которых получил гранты по 100 млн рублей. Эти средства вузы могут направить на создание новых лабораторий, апробации интересных методик, в том числе преподавания, развития академической мобильности, привлечения талантов», — сказал глава Минобрнауки России.

Также в 2022 году стартовал дальневосточный трек программы, в который вошел Благовещенский государственный педагогический университет. В 2023 году каждый вуз-победитель дальневосточного трека получит господдержку в размере 71,25 млн рублей.

Программа «Приоритет 2030» предоставляет беспрецедентную поддержку вузам, благодаря которой они могут повысить свой научно-образовательный потенциал.

Минстрой России обсудил вопросы обеспечения прав дольщиков в ДФО

Дополнительные мероприятия для решения проблем граждан, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков обсудил на заседании совета Дальневосточного федерального округа замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, прошедшего во Владивостоке под руководством Заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева.

По поручению Президента России Владимира Путина объекты-долгострои были включены в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (ЕРПО ЕИСЖС). Были утверждены на уровне регионов мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

«На территории ДФО с начала 2022 года количество объектов, размещенных в Едином реестре проблемных объектов, сократилось на 58 домов, в том числе на 5 – с начала 2023 года. «На текущий момент в ЕРПО находится 31 объект, расположенный в 5 регионах ДФО: Амурская область, Хабаровский и Приморский края, Республики Бурятия и Саха (Якутия)», - сказал замминстра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин и добавил: - Минстрой России ежедневно мониторит ситуацию, отражаемую в ЕИСЖС и видит переносы по проектным декларациям. Все, что было перенесено с 2022 на 2023 год и все, что декларируется в текущем году должно быть введено в эксплуатацию. Нельзя допустить переноса сроков».

Юрий Трутнев также отметил, что «есть возможность до конца текущего года решить вопрос по обманутым дольщикам на Дальнем Востоке». «Такая задача губернаторам поставлена, и важно, что все они подтвердили возможность её реализации», – подытожил он.

В пяти дальневосточных регионах (Бурятии, Якутии, Забайкалье, Приморье, Хабаровском крае) созданы региональные Фонды защиты прав граждан-участников долевого строительства, в Амурской области необходимость создания такого фонда отсутствует.

В прошлом году были решены вопросы по 34 объектам в пяти регионах (в Бурятии – 16, Якутии – 4, Забайкалье – 4, Приморье– 4, Хабаровском крае – 6). В Забайкальском крае мероприятия, предусмотренные утверждённым планом-графиком, завершены в полном объёме.

Наибольшее количество недостроенных домов остается в Хабаровском крае (14), Республике Бурятия (7), Приморском крае (5).

По 8 (из 31) домам-долгостроям в ДФО используются механизмы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - приняты решения о завершении строительства данных объектов. Еще 11 объектов находятся на рассмотрении Фонда, решение по ним пока не принято.

По 12 (из 31) домам-долгостроям применяются механизмы субъектов округа (предоставление инвесторам компенсационных земельных участков без проведения торгов при условии завершения строительства долгостроев выкупа требований пострадавших граждан, предоставления денежных выплат). Сроки реализации соответствующих мероприятий определены по 9 объектам из 12 (в Республике Бурятия – 5 объектов, Амурская область – 2 объекта, Приморский край – 1 объект, Хабаровский край – 1 объект).

С целью недопущения новых случаев нарушения прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, органами исполнительной власти субъектов Дальневосточного федерального округа, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, проводится анализ ежеквартальной отчетности, графиков реализации проектов строительства и размещенных застройщиками проектных деклараций, по результатам осуществляется выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Хроника СВО: Артемовск близок к окружению российскими силами

Юрий Гаврилов

Две важные новости, касающиеся как специальной военной операции, так и стартующего 1 апреля весеннего призыва в армию, сообщил вчера председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

По его словам, в четырех новых российских субъектах - Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях - этой весной и летом набор солдат-срочников не будут проводить вообще. Кроме того, призывников не станут направлять для службы в эти регионы РФ, как выразился депутат, "до особого распоряжения".

Картаполов объяснил, почему принято такое решение. "Причины понятны. Там идет специальная военная операция. Им там нечего делать, - заявил депутат. - Когда наступит нормальная обстановка, тогда мы вернемся к вопросу о возможности призыва из этих регионов".

Между тем достаточно оптимистичные новости пришли вчера с одной из важнейших точек на карте СВО - из Артемовска. Врио главы ДНР Денис Пушилин в эфире Первого канала сказал, что совсем скоро можно будет говорить о фактическом окружении этого города. Все ведущие туда дороги уже находятся под огневым контролем российских сил.

Попавший в Артемовске в плен Андрей Кривозуб из 93-й отдельной механизированной бригады ВСУ сообщил на допросе, что для доставки местному гарнизону резервов и боекомплекта украинское командование вынуждено использовать подземные коммуникации - они тянутся до Часов Яра. Тем не менее боеприпасов и поддержки все равно не хватает. Кривозуб признался, что в том числе по этой причине солдаты из его разведроты решили сдаться россиянам.

Этим бойцам, считай, повезло - остались живыми. А множеству их сослуживцев киевский режим уготовил иную участь. Сводки потерь ВСУ в районе Артемовска множатся день ото дня. Если ранее с мест сообщали, что в среднем здесь украинские подразделения порядка 200 человек в сутки, то сейчас цифры выросли до 500. Это потери как санитарные, так и безвозвратные.

Тем не менее украинское командование все еще не теряет надежды разблокировать Артемовск. Для чего в качестве своеобразной скорой помощи бросает в бой свои элитные подразделения, в том числе профессиональные диверсионно-разведывательные группы. По отличительным признакам можно понять, что диверсанты относятся к силам специальных операций ВСУ.

По оценке врио главы ДНР, есть четкое продвижение российских сил на Марьинском направлении. "Красно-Лиманское направление более сложное. Но тем не менее мы видим там определенное улучшение позиций", - заявил Денис Пушилин. Он добавил, что на Угледарском направлении наши войска успешно отражают попытки противника контратаковать.

А вот что вчера сообщили с линии боевого соприкосновения российские военные. Начальник пресс-центра группировки "Центр" Александр Савчук рассказал, что на Красно-Лиманском направлении расчеты тяжелых огнеметных систем ТОС-1А "Солнцепек" поразили 220-мм термобарическими снарядами три опорных пункта ВСУ.

"В течение дня на Купянском направлении вскрыли и уничтожили три диверсионно-разведывательные группы противника из состава 14-й отдельной мехбригады и 103-й и 105-й бригад теробороны.

Также сорвана ротация подразделений ВСУ на передовых позициях в районе Молчаново", - проинформировал начальник пресс-центра группировки "Запад" Сергей Зыбинский.

Обобщенную картину дня представил официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков. В его докладе обращают на себя внимание заметно возросшие суточные потери ВСУ в личном составе - около 600 военнослужащих и солидный перечень пораженных объектов противника.

Генерал, в частности, рассказал, что у Гребенниковки в Сумской области была уничтожена самоходная огневая установка украинского зенитного ракетного комплекса "Бук-М1". Около Ольговки на Херсонщине - склад с боеприпасами 126-й бригады теробороны.

А у Зализничного в Запорожье удар пришелся по хранилищу топлива 102-й бригады теробороны.

"Средствами ПВО в районе населенного пункта Темировка Запорожской области сбит вертолет Ми-8 воздушных сил Украины", - доложил генерал Игорь Конашенков.

Кроме того, были перехвачены одна оперативно-тактическая ракета "Гром-2" и три реактивных снаряда РСЗО HIMARS производства США.

Под Новоандреевкой и Зеленым Гаем в ДНР наши военные сбили еще два вражеских беспилотника.

Татьяна Москалькова: международная система прав человека рухнула

Институт уполномоченного по правам человека в России в 2022 году полностью перестроил всю работу – были запущены "горячая линия", интернет-приемная, мобильные рабочие группы, которые работали с прибывающими на территорию РФ беженцами из ДНР, ЛНР, Украины, сообщила РИА Новости уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В интервью агентству омбудсмен также рассказала о совместной работе с уполномоченным Верховной рады Украины Дмитрием Лубинцом по воссоединению семей с детьми и обмену списками, о демонтаже международной системы защиты прав человека и об обращениях от россиян в местах лишения свободы. Беседовала Назигуль Жусупова.

– Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо большое, что уделили время на наше интервью. Для начала расскажите, как изменилась система защиты прав человека за последние годы в России?

– Действительно, система защиты прав человека постоянно совершенствуется. И очень важно, чтобы на внутреннем контуре мы не снизили правозащитный лифт, чтобы люди имели максимально возможности доказывать свою правоту и справедливость. И та судебная реформа, которая сегодня идет, в том числе с образованием кассационных судов, территориально отделенных от апелляционных, положительно была воспринята людьми. Сегодня мы видим эти результаты по количеству обращений в наш адрес.

Мне кажется очень важным появление законов, которые устанавливают ответственность за нарушение разумных сроков судопроизводства. Сегодня ко мне приходит очень большое количество обращений о том, что и следствие длительные сроки ведется, и порой содержание под стражей бывает и два, и три года до вынесения приговора. И появление такого закона, конечно, – это новая гарантия. У нас появился несколько лет назад закон, который был, в общем-то, продиктован деятельностью Европейского суда по правам человека. Один из хороших инструментариев этого института заключался в том, что люди получали компенсацию за причиненный вред нарушением. Эта компенсация выплачивалась государством. И проанализировав, по каким вопросам люди обращались чаще всего в Европейский суд, появился закон о компенсациях за ненадлежащие условия содержания под стражей. Это все новые механизмы.

И, конечно, институт уполномоченного по правам человека в 2022 году полностью перестроил всю работу. И с точки зрения организации, содержания, введения новых инструментов, таково было веление времени. С момента пересечения границы 18, 16 февраля 2022 года первых беженцев появились и первые обращения. Да мы их и не ждали. Мы сразу шли к людям в пункты временного размещения с тем, чтобы объединиться с органами государственной власти, понять, в чем нужна помощь уполномоченного по правам человека в субъекте федерации, регионального уполномоченного, моя федеральная помощь. И вот здесь, конечно, менялись инструменты помощи людям.

Более пяти миллионов граждан пересекло границу из ДНР, ЛНР, Украины, которые пришли за помощью к России. Редко люди задумываются, а почему, собственно говоря, пять миллионов пришли сюда, в Россию, за помощью. И именно это объясняет многие другие политические процессы. Мы сразу же открыли "горячую линию", интернет-приемную, организовали мобильную рабочую группу, которая должна выезжать в пункты временного размещения, вошли в контакт с Верховным комиссаром по делам беженцев, заключили соглашение с нашим Красным Крестом с тем, чтобы работать на защиту прав человека на нашей территории. И это, в общем-то, совершенно новое направление для нас, которое не зафиксировано в федеральном конституционном законе об уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, в федеральном законе о региональных уполномоченных. Там главная цель – это реагировать на нарушения со стороны органов власти и должностных лиц. В данном случае мы шли по пути оказания помощи людям, которые терпели бедствия. И мне кажется, что это очень важная, целевая, новая установка для российского омбудсмена и для всей системы защиты прав человека.

Но, что касается на внешнем контуре, изменилась ли система прав человека на международном пространстве? Она просто рухнула. Мы наблюдаем полный демонтаж защиты прав человека. Русофобия, которая приобрела агрессивные формы, и ее невозможно было не видеть. И мои многочисленные обращения к международным органам, Верховному комиссару ООН по правам человека, Европейскому комиссару по правам человека, к другим международным органам, ОБСЕ и так далее. Вы знаете, очень слабая была реакция, если она вообще наступала. Надо сказать, что госпожа Мишель Бачелет, будучи Верховным комиссаром ООН по правам человека, отреагировала. Ее заявление было в марте, что притеснение, геноцид в отношении человека по национальному принципу и его гражданству, конечно, является грубейшим нарушением прав человека, Всеобщей декларации прав человека, и призывала прекратить. Но мы не видели ни одного серьезного доклада ООН, ни одного серьезного заявления по этому поводу. Вместе с тем, к сожалению, и в этом году продолжается русофобия, санкционная политика тоже абсолютно умышленно направлена на то, чтобы обрушить права человека, право на достойную жизнь, право на медицинскую помощь, право на свободу передвижения.

Сегодня нет ни одной нормы Всеобщей декларации прав человека, которая, так или иначе, не была бы нарушена. И нам стараются сокращать диалоговую площадку, где бы мы могли открыто высказывать свою точку зрения, а мы призываем общественность к тому, чтобы они раскрыли глаза и увидели, что происходит. Нарушение права на свободу передвижения, права на пользование своим имуществом, запрещение пользоваться банковскими картами, счетами – что это, кроме как не грубейшее нарушение прав, закрепленных в международных документах. Очень хочется надеяться, что все-таки международное сообщество очнется и начнет объективно смотреть на все происходящее, и даст свою оценку.

– Позвольте вернуться все-таки к теме специальной военной операции. Вы упомянули, что вы начали действовать с момента обращения уже беженцев из Донецкой народной республики, Луганской народной республики. Более года уже продолжается специальная военная операция, за последнее время ваш аппарат и вы лично сумели выстроить диалог с омбудсменом Верховной рады Дмитрием Лубинцом, и в последний раз вы встречались с ним в Анкаре в рамках конференции. По итогам встречи вы отмечали, что будете проговаривать вопрос обмена гражданскими лицами, которые преследуются на Украине. Как скоро они будут возвращены? Кто эти люди? Что взамен требует украинская сторона? Каких граждан они хотят себе вернуть?

– Нет ничего сложнее, чем диалог в рамках гуманитарного коридора между субъектами государств, не имеющих дипломатических отношений. Конечно, это очень сильно осложняет процесс. Я хочу добавить, что мы в последний раз встречались не в Анкаре в январе этого года, а вот буквально уже в этом месяце мои сотрудники были в Женеве, где состоялась встреча, обмен списками, предметный разговор с аппаратом Дмитрия Лубинца, уполномоченного Верховной рады Украины. Несмотря на то, что они инициировали исключение российского уполномоченного по правам человека из Европейской сети Глобального альянса омбудсменов, они продолжают ставить нам вопросы и поскольку они касаются судеб людей, то ничего нет важнее человеческой судьбы, принципов милосердия и они должны быть выше политических амбиций и личных обид.

И по результатам этой последней женевской встречи и наших переговоров, которые мы вели на протяжении февраля, у нас произошло взаимное возвращение двух российских детей их родным и двух украинских детей их родной бабушке. Это не обмен, но это взаимное движение друг другу навстречу по гуманитарному вопросу. Это вот одно из направлений – воссоединение семей.

По детям, наверно, многие видели сюжеты, когда наши две девочки оказались без попечения на территории Украины, в городе Одессе, где на их глазах были арестованы их папа и мама фактически за пророссийские настроения. Очень надеемся, что возможно их освобождение на подобную категорию может состояться, но это, конечно, вопросы спецслужб.

У нас сегодня нет такого специального координирующего органа, который бы занимался вопросами обмена гражданских лиц. По вопросам пленных, по вопросам оказания помощи военнослужащим, которые находятся в сложной жизненной ситуации, у нас очень эффективно работает министерство обороны, наши спецслужбы. У них выстраивается трудный, но диалог с украинской стороной, и обмены происходят.

Мы со своей стороны тоже участвуем в этих процессах, мы участвуем в этих процессах, исходя из тех обращений, которые поступают к нам от родных и близких. Первое и обязательное условие той специальной группы, которая у меня сейчас работает и преобразовалась в специальный отдел, – это выйти на прямой контакт с семьями и объяснить им, что делает государство для решения этой сложнейшей проблемы – помощи человеку, помощи военнослужащему.

Мы заключили договор, и только что в Женеве состоялась встреча сотрудников моего аппарата с центральным аппаратом Международного комитета Красного Креста. Этому предшествовала моя встреча с президентом Международного Комитета Красного Креста госпожой Мирьяной Сполярич, где мы очень подробно проговорили вопросы посещения Международным Комитетом Красного Креста наших ребят, наших военнослужащих, которые находятся в плену, оказания им необходимой медицинской помощи, возможности их связи с родственниками и всяческое содействие в возвращении их на родину по обмену. Тоже непростой диалог, который выстраивается у Международного Комитета Красного Креста с соответствующими властными структурами по посещению, но процессы эти все-таки идут. И мы получаем о них сведения от родственников наших военнослужащих.

– Татьяна Николаевна, вот вы отметили, что сейчас в России нет координирующего органа, который бы занимался гражданскими лицами. Как вы думаете, мог ли аппарат, ваш аппарат взять на себя эти функции? Может быть, создать при аппарате этот орган? Или же под другим каким-то ведомством? В каком он виде вообще может существовать этот координирующий орган?

– Необходимость создания этого органа, его роль могут быть определены только президентом. Я со своей стороны вижу, что такая проблема есть. Больше 300 обращений у меня от граждан Украины и граждан России, которые были подвергнуты уголовным преследованиям за их пророссийские интересы. Украинская сторона тоже просит у нас лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по вопросам шпионажа, терроризма, экстремизма, рассмотреть вопрос их обмена. Вопрос, конечно, не в компетенции уполномоченного по правам человека, но и не в компетенции министерства обороны, поскольку это гражданские лица, и есть вопросы, вообще не связанные с уголовным преследованием. У нас, например, очень большое количество обращений от простых граждан Украины: инвалидов, престарелых, просто людей, которые хотели бы приехать сюда, в Россию, к своим родственникам. Граница закрыта, для осуществления гуманитарного коридора для прибытия этих людей сегодня не определен статус этого гуманитарного коридора. Я вижу востребованность этой темы и думаю, что государственные органы задумаются над тем, как решить эту проблему.

– Вот как раз про гуманитарные коридоры. На встрече в Турции, в Анкаре, с турецкой стороны озвучивалось предложение по созданию гуманитарных коридоров. Проговаривали ли вы этот вопрос с турецкой, с украинской сторонами? Есть какие-нибудь результаты?

– Конечно, этот вопрос был предметом самого подробного обсуждения, и я очень благодарна господину Малкочу, главному омбудсмену Турции, и президенту Турции господину Эрдогану, что они видят необходимость медиации, дополнительных механизмов и предлагают свою помощь. Уже за это следует сказать слова благодарности.

Я не исключаю, что такой гуманитарный коридор при необходимости может заработать. Но на сегодняшний день в результате наших двусторонних отношений, которые сегодня все-таки продолжаются с украинской стороной, удается решить целый ряд гуманитарных вопросов, в том числе я обращалась к уполномоченному украинской Верховной Рады с просьбой найти без вести пропавших людей, по которым обратились родственники. Да, более 20 человек, он нам сообщил об их судьбе, что они живы, находятся в плену. Это, конечно, безусловно, результат взаимодействия.

Я не исключаю, что, возможно, будут такие ситуации, когда потребуется гражданских лиц перемещать, может быть, и с помощью Турции. Например, мы обсуждали один из многочисленных вариантов по возвращению наших моряков, которые в течение восьми месяцев незаконно и необоснованно удерживались на территории Украины – это гражданские лица, гражданские моряки. И вариант их возвращения, вообще, неправильно было менять на военнослужащих, а гражданских с нашей стороны не было категории, которую нужно было бы включить в этот обменный процесс. Но в качестве одного из варианта обсуждался вопрос использования третьего государства. Мы знаем, что Турция готова протянуть руку и участвовать в этих процессах. И, может быть, на будущее это будет полезно.

– Возвращаясь к вопросу о военнопленных, которые сейчас находятся на территории Украины, вы отметили, что Международный Комитет Красного Креста сообщает их близким, в каких условиях они содержатся. Есть ли у вас информация, может быть, от тех же самых родственников этих военнослужащих, в каких условиях они содержатся? Отвечают ли они требованиям международных норм, правил?

– Очень важный вопрос. Согласно уставу Международного Комитета Красного Креста, они не могут никому сообщать информацию, кроме как самим родственникам. А родственники могут только, конечно, добровольно, конфиденциально сообщать то, что они получают.

Вот мой вывод такой, что, если Комитет Красного Креста дошел до нашего военнослужащего, то это в определенной степени гарантия соблюдения Женевской конвенции 1949 года. Там, где нет Красного Креста, есть риски. И когда ребята возвращаются из плена, они рассказывают не то, что нарушения правил Женевской конвенции, они рассказывают о пытках и о том, что их лишали еды и воды. Но случаи очень разные и отношения очень разные, поэтому мы крайне заинтересованы в том, чтобы Международный Комитет Красного Креста посещал наших как можно больше и чаще и, соответственно, мог доводить до сведения родных и близких об их судьбе.

– Планируете ли вы сами посетить украинских военнопленных на территории России?

– Во-первых, я их посещала. Я их посещала и раненых военнопленных, и тех, кто в полном здравии, я имею полное представление и от министерства обороны, и их других источников, и путем личного общения. Кстати, и с родственниками, которые обращаются ко мне, рассказывают о том, какие их волнуют вопросы.

Более 300 обращений у меня от матерей и жен украинских военнослужащих, которые пишут: "Татьяна Николаевна, прошу оказать ваше содействие, чтобы с обменом не торопились, мы на связи с нашим сыном/мужем, с ним все в порядке, и мы не хотели бы, чтобы он вернулся, поскольку будет сразу же направлен для участия в военных действиях". Есть и такие. Есть, наоборот, такие, кто просят ускорить включение в обменные процессы и помочь вернуть. Я сообщаю об этом украинской стороне, даже публиковала списки тех, кого наше министерство обороны предлагает забрать украинской стороне, а они не забирали. Но в недавнее время я получила от уполномоченного по правам человека заверение, что они будут включены в списки, возвращены на родину к себе.

– Завершая обсуждение диалога с Дмитрием Лубинцом, хотелось бы узнать, планируете ли вы в ближайшее время еще с ним встретиться? Какие вопросы могут быть обсуждены на предстоящей встрече, если она будет?

– Мы находимся в постоянном диалоге. Еще в прошлом году на встрече мы определили как бы "офицеров связи", наших сотрудников и каналы взаимодействия, электронную почту, по которой мы направляем официальные письма друг другу, получаем ответы, если они формируются. И наши сотрудники аппарата взаимодействуют. Очень важно, чтобы здесь украинская сторона не политизировала вопросы, иначе диалог просто дальше не получится, и от этого пострадают только люди.

– Вы отметили, что воссоединение семей с детьми или детей с семьями – это одна из важнейших работ, которую вы проводите со своим аппаратом. Расскажите, пожалуйста, какие механизмы сейчас выработаны по воссоединению семей, чтобы это произошло максимально быстро, удобно и комфортно для детей?

– Поскольку здесь одна из составляющих – дети, а вторая составляющая – это взрослые, то мы, конечно, работаем с Марией Львовой-Беловой, которая переживает за детей, знает судьбы, работает тесно с опекой и попечительством. Поэтому каждую историю, конечно, я сверяю, в первую очередь, с уполномоченным по правам ребенка при президенте с тем, чтобы получить дополнительную информацию, некие даже консультации. И каждый случай он индивидуальный и неповторимый – это диалог по процедуре документального оформления, по логистике, по сопровождению, по финансированию этого сопровождения, потому что это связано с приобретением билетов, с использованием автотранспорта.

В последний раз, когда я говорила вот о двух сестрах, которые возвращались из Одессы, мы договорились о том, что передача детей родной тете, которая проживает в Нижнем Новгороде, и родной бабушке, которая проживает в Нижнем Новгороде, а тетя является родной сестрой арестованной мамы этих детей, мы достигли принципиального согласия, что, да, украинская сторона поддерживает это воссоединение и будет помогать в решении этого вопроса.

После этого определиться нужно было, совместить два законодательства, потому что мы не можем действовать по понятиям, и ребенок – это не вещь, которую можно взять подмышку и перенести через границу. Поэтому мы должны были совместить требования украинского законодательства и российского законодательства. А дети находились под временной опекой, которая даже не была оформлена как таковая. Украинская сторона попросила нас представить свидетельство, что тетя является родной сестрой мамы, перевести на украинский язык, дать все паспортные данные. После этого они попросили нас получить разрешение мамы, которая находится у них, в Одессе под стражей, дать соответствующий документ о том, что она доверяет этих детей перевезти до границы определенным гражданам Украины, у которых дети находились, и что она не возражает, что ее родная сестра под опеку получит детей. Это тоже было непросто, нужно было связаться с адвокатом, здесь большая роль принадлежала уполномоченному по правам человека в Нижегородской области Оксане Кислициной, она держала эту связь, нужно было получить этот документ и после этого попасть на украинско-молдавскую границу, поскольку у нас не было другой логистики. Более четырех часов держали на границе тетю, которая оформляла огромное количество документов. Вот здесь нам очень помогли наш МИД, наше посольство в Молдове, которое представило ноту, и она помогла для того, чтобы быстрее перейти границу. Все это время дети сидели в машине на украинской территории, и эти четыре часа показались вечностью всем нам. Мне, которая отслеживала каждый шаг этого мероприятия, и, конечно же, детям, родным. После этого нужно было договориться, чтобы по документам, выданным тете, пересечь границу молдавско-армянскую и уже с армянской стороны прилететь в Москву, где наши сотрудники встречали в аэропорту, занимались размещением детей. Важно было увидеть, что они в порядке с точки зрения здоровья, их психического равновесия. Вот такая большая, непростая работа, которая может быть когда-то войдет в некие аналоги хрестоматийной гуманитарных коридорах во время отсутствия дипломатических отношений между государствами.

– Примерно сколько обращений на сегодняшний день у вас по воссоединению семей с детьми?

– Более 30, но каждое из них требует глубокой проработки и взвешивания. Это имеется в виду, когда к нам обращаются наши граждане, которые ищут своих детей, которые их нашли, и каждая история непростая. Нужно, чтобы было согласие того человека, у которого дети проживают, мнение детей, особенно, если они взрослые. Ну и так далее, очень много всяких составляющих.

Я хочу добавить, что я получила запрос украинской стороны о представлении им списков детей-сирот и оставшихся без попечения, которые были перемещены, как считает украинская сторона, насильно и незаконно на территорию России. Я такими данными не располагаю, я об этом официально дам ответ и неоднократно обращалась и к правительству Украины, и непосредственно к Дмитрию Лубинцу с просьбой, чтобы они представили нам списки родственников, которые ищут своих детей. Никому никакого препятствия не будет, наоборот, будет оказана всякая помощь, так как это все происходило на протяжении всего этого времени. Ну, и кроме того, если украинская сторона обращалась в международные органы по этому вопросу, они же, наверное, предоставляли какие-то списки, доказательства по поводу, якобы, насильственного перемещения и взрослых, и детей.

Я обращалась к представителю верховного комиссара ООН по беженцам с этим вопросом. У них по уставу есть возможность общаться с беженцами один на один и получать информацию. И мне, конечно, было очень важно у независимого эксперта получить данные, были ли вообще такие случаи, когда людей, помимо воли, перемещали в Россию. Он сказал, что ни одного человека, который бы насильственно удерживался в пунктах временного размещения или где-либо еще из прибывших он не встречал. Были случаи, когда люди попадали на территорию России из-под обстрелов по коридору, открытому в России, а затем хотели уехать в другую страну. Им не препятствовали. Лично у меня на практике был такой случай. Ко мне обратилась украинская сторона о том, что на нашей территории в одном из ПВРов содержится многодетная семья, где пять человек детей-приемных, и они хотели бы уехать в Польшу. Со своей стороны, мы нашли эту семью, мы с ней разговаривали, если нужна была помощь, она нужна была по пересечению границ, они выезжали через Беларусь. Более того, их в Польше не принимали, так сообщила мне мама, глава этой семьи, что у них трудности с тем, чтобы попасть в Польшу. Я писала туда обращение к омбудсмену польскому, у нас действуют незыблемый принцип свободы перемещения и приоритетов воли человека.

– Как раз про насильственный вывоз детей. Лично вы и ваш аппарат выезжали в пункт временного размещения, лично вы общались с детьми, которые там находятся. По вашим наблюдениям, расскажите, пожалуйста, понимают ли дети, что происходит, хотят ли они остаться в России, что они чувствуют, какие выводы вы сделали?

– Они не просто понимают, они совершенно взрослые. Взрослость наступила, наверное, с первым выстрелом. Они уже не дети по своему сознанию, мироощущению, с ними можно абсолютно разговаривать, как с взрослыми людьми. Я никогда не ставила такой вопрос, где бы вы хотели дальше жить – в России или в Украине, потому что это несколько провокационный вопрос. И в этом наше отличие, наверное, от украинской стороны, по отношению к образованию, воспитанию, правовому просвещению. Но были разные ситуации. Большинство сами обращались ко мне и говорили: "Тетя Таня, а, вот, что нужно сделать, чтобы мы смогли дальше учиться здесь, в России, в вузе?". Потому что они не могут сдать ЕГЭ, и надо сказать, что здесь большую помощь оказало министерство просвещения, оно приняло сразу же решение, что для этих людей есть исключение, но нужно было не обидеть и наших, нашу молодежь, не ущемить их права, в том числе в праве на бюджетные места. Но были ребята, которые говорили: "Мы хотим быть в России, но хотели бы продолжить изучать украинский язык". Если это их родной язык, то, конечно, почему нет. Наоборот, нужно создать все условия, чтобы семья, которая выросла в определенной системе координат, смогла сохранить свои традиции и свой язык. Так, чтобы кто-то из детей обращались ко мне, что они хотят вернуться просто в Украину, таких не было, а вот было, что хотели вернуться к бабушке, к дедушке. И мы помогали, начиная с марта прошлого года, когда первый мальчик и девочка выехали при нашем содействии, при полном нашем содействии, мы привезли сюда бабушку, дедушку, сопровождали их до территории Донецка, оформили им полностью опекунство, обеспечили транспортом и всем необходимым мальчика, который перенес тяжелую операцию, мы доставили их на Украину. События, которые были потом, пусть останутся на их совести. Даже не буду об этом говорить.

– Частичная мобилизация уже завершена, но тем не менее, в средствах массовой информации мы видим, что есть случаи, когда призываются еще люди, или они сообщают о том, что приходят еще повестки. Скажите, пожалуйста, есть ли обращения по этим вопросам в ваш адрес, и если есть, то столько их.

– Таких обращений, чтобы сегодня приходили повестки для мобилизации, у меня таких случаев нет. Есть, когда приходят повестки явиться в военкомат для уточнения данных. Во время мобилизации мы столкнулись с тем, что в военкоматах отсутствуют необходимые данные, имеющие существенное значение для призыва, – это о состоянии здоровья, о наличии четырех и более детей. Но, к сожалению, люди не знали, да и мы многие не знали, что это обязанность непосредственно человека информировать о себе комиссариат, а он должен иметь соответствующие банки данных в условиях всеобщей цифровизации, мобильно объединенные друг с другом с тем, чтобы иметь достоверную информацию о том, что человек имеет определенные условия, обстоятельства для того, чтобы не участвовать в мобилизации, или наоборот.

Сегодня к нам продолжает поступать немалое количество обращений от мобилизованных, которые не получили социальные выплаты, или получили их несвоевременно или не в том объеме. С каждым вопросом разбираемся с министерством обороны, находим правильный путь решения. Если было нарушение, оно устраняется, восстанавливаются права. Если было все правильно, человеку разъясняется, почему было принято то или иное решение.

Сегодня из числа мобилизованных возвращаются люди с ранениями. И здесь мы тоже получаем немало обращений, касающихся медицинской помощи. Затем трудоустройство комиссованных и возвращенных в гражданскую жизнь. Вот эти обращения у нас на особом контроле, они у нас идут как обращения особой категории и очень важны.Буквально недавно я получила тоже очень важное обращение о том, что медицинские работники, которые заключили соглашение с министерством обороны и уехали работать в прифронтовую зону, потеряли в зарплате. Я в этом буду сегодня разбираться вместе с Минобороны, с правительством. И мне кажется это несправедливым, что люди, работающие с ранеными в таком эмоциональном, и в физическом, и в профессиональном напряжении, получали меньше заработную плату, чем до заключения этого контракта. Буду проверять, так ли это, и об этом тоже публично сообщу.

– Спасибо. Вот, что касается медиков, озвучивались предложения, что им нужно давать отсрочку от мобилизации, согласны ли вы с таким предложением?

– Ну, у нас закон определяет эту категорию, они подлежат мобилизации. И дальше могут действовать только те основания отсрочки, которые тоже определены в законе, связанные с детьми, с состоянием здоровья и другими обстоятельствами.

– Но вот отдельным категориям медиков нужно давать отсрочку?

– Так они больше всего и нужны для разрешения глобальных задач в условиях вооруженного конфликта.

– Позвольте вернуться к международной тематике. Ранее Евросоюз включил вас в санкционный список. Скажите, отразится ли это как-то на вашем участии в международных правозащитных организациях?

– Да, конечно, конечно. И включение меня в санкционный список, как и всех остальных, имеет абсолютно злонамеренную цель лишить возможности, затруднить диалог с другими омбудсменами и оказания помощи, и возможность перемещения по территории других государств.

У нас мало кто из омбудсменов выезжает на территорию государств ЕС, чтобы отдохнуть. Сегодня все работают очень напряженно, выполняя самые главные задачи. И, конечно, это еще раз подчеркивает агрессивность и отсутствие понятия принципов гуманитарной помощи и установления справедливости.

– Ранее вы уже отмечали в сегодняшнем разговоре про Европейскую сеть ГАНРИ. Как ведется работа с этой организацией, потому что до этого вы рассказывали о каком-то предвзятом отношении к вам, к позиции России во время заседания. Есть ли смысл России быть членом этой организации, что она собой представляет, чем она может помочь России, или что дает России участие в этой организации?

– Участие в любом международном интеграционном сообществе – это плюс для обмена опытом, для возможности прямых контактов в решении конкретных вопросов, для изучения положительных практик по системным проблемам, и любое интеграционное сообщество, если оно не политизировано и имеет главной задачей решение профессиональных вопросов, конечно, это – плюс. И такие международные площадки, как Совет Европы, Европейский суд по правам человека, они задумывались, конечно, в позитиве, как объединение в цивилизационном пространстве тех элементов, которые будут способствовать устойчивому развитию мира. Этот документ до сих пор действует, только он выхолощен.

И Европейская сеть Глобального альянса независимых правозащитных институтов тоже имела целью обмен опытом, оказание помощи друг другу, изучение сложных проблем и медиация даже в сложных ситуациях. Мы начинали эту медиацию с 2014 года, когда отношения между Украиной, где была незаконно захвачена власть, обострились, и Европейская сеть со своей стороны пыталась предлагать нам свою площадку для возможности встречи с украинской стороной и диалога с украинской стороной, и такие встречи состоялись, и они были, и были в позитиве.

Но, как многие международные интеграционные сообщества под давлением моноидеологии трансформировались и утратили свою главную функцию верховенства права, независимость, и мы все чаще видели, что те вопросы, которые интересуют нас, не интересуют правозащитное сообщество европейских государств.

Неоднократно мы просили выдвинуть на рассмотрение заседаний ГАНРИ социальные вопросы. Мы видим сегодня, что творится во Франции. Мы видим, какой огромный процесс, что людей интересует. Конечно, социальные вопросы – вопросы пенсий, медицинского обеспечения, особенности действия государственных органов во время COVID. Сегодня COVID затмили другие вопросы, но он не ушел, завтра это могут быть другие формы. Нет, ни разу эти повестки не стали интересны, не стали интересны европейской сети – ни вопросы пенсий, ни трудовых отношений, ни вопросы, связанные с гражданскими правами, семейные ценности. Семейные ценности вообще в их понимании как архаизм, наверное. И постепенно они трансформировались и политизировались.

На одном заседании было видно, всегда акцент делается, все условия и возможности, чтобы услышать украинскую сторону и не дать возможность высказаться в том объеме, в котором я хотела бы, нашей, российской стороне. Я по этому вопросу выступила с протестом, с официальным заявлением, и надо сказать, что на последней сессии ГАНРИ мое заявление было зачитано в полном объеме. Это было впервые.

Вы ставите вопрос, а почему бы вам не уйти? Я хотела бы до конца услышать их аргументы, пусть эти люди вместе с их "аргументами" войдут в историю. История их рассудит, не хочу облегчить их возможность тихо нас удалить с этих площадок. Мы, правозащитники, будем делать все возможное, чтобы нас услышали. И по поводу отношения к российской правовой защите есть консолидированное заявление наших уполномоченных по правам человека в регионах, которые тоже возмущены возможностью ограничения действовать правозащитникам. Это самая, по-моему, верная точка агрессии.

– По поводу защиты россиян за рубежом. Расскажите, пожалуйста, какова динамика обращений в аппарат по этому вопросу. Прошлый год показал нам, как вырос уровень русофобии за рубежом, и стали ли чаще обращаться к вам по этим вопросам, как вы с этим работаете и сколько человек получили вашу помощь по защите своих прав именно за рубежом?

– Да. Жизнь диктовала свои условия и соответственно наращиванию агрессии санкционной и русофобской, конечно, и к нам поступало все больше и больше обращений. Вы знаете, даже не за защитой, а как крик души, что это же невозможно, потому что невозможно вообще. Но помощь была оказана очень многим, почти что в шесть раз у нас увеличилось количество обращений, да их трудно посчитать, потому что очень много устных обращений.

Когда я выезжала за рубеж, встречалась с группами наших граждан, они рассказывали истории, истории по бытовому притеснению, оскорблению на улицах, вытеснению наших студентов из высших учебных заведений, оскорбительного, унижающего отношения к нашим маленьким гражданам России.

Одна из мам рассказывала, что в школе в Германии было дано задание нарисовать российский флаг и перечеркнуть его. Мальчик отказался и сказал: "Можно я нарисую голубя?". Это – первый класс, его выставили за дверь в оскорбительной форме, и это яркий очередной пример расчеловечивания. У каждого государства есть своя символика, каждый из нас живет в душе со своими принципами, символами, со своими идеалами, и рушить их – это все равно, что расстреливать человека. И наше министерство образования и просвещения сделало очень много для того, чтобы эти люди, которые были вынуждены уехать, покинуть страну, получили возможность и работу получить в России, и, соответственно, (попасть) в образовательные учреждения.

Я сегодня хочу поставить вопрос о возможности получения российских паспортов за рубежом. У нас по российскому законодательству, если человек постоянно проживает за рубежом, а у нас таких граждан большое количество, и МИД, и лично Сергей Викторович Ларов этими людьми занимается очень пристально. У нас есть правительственная комиссия по защите прав соотечественников, она очень эффективно работает. И для того, чтобы человек получил российский паспорт, для тех, кто проживает за рубежом, предположим, вырос ребенок до 14 лет, ему нужно получить российский паспорт, нужно заменить в связи с заменой фамилии, люди вступили в брак, по законодательству, человек должен приехать в Россию и здесь в России оформить паспорт. Конечно, это людям сложно. Во-первых, сегодня и логистика нарушена. А, во-вторых, это очень дорогостояще. И мы обратились в МИД и в МВД с тем, чтобы рассмотреть вопрос, там, непосредственно в наших консульствах, давать возможность получить паспорт.

Мне кажется, нужно расширять нашу программу добровольного переселения соотечественников в Россию, она начала работать давно, показала себя очень эффективно, но целый ряд городов и регионов выпадают из этой программы. Сегодня, мне кажется, можно было бы пересмотреть и создать новые инструментарии для возможности возвращения домой тех, кто хотел бы уйти от этой русофобии, несправедливости и агрессии.

– Про возвращение домой. В 2022 году в Россию вернулись Константин Ярошенко и Виктор Бут, которые долгое время находились в американских тюрьмах. Расскажите, пожалуйста, какая работа вами ведется по возвращению россиян, которые содержатся в местах лишения свободы за рубежом. В частности, хотелось бы узнать о судьбе Александра Винника. После успешных примеров Бута и Ярошенко, появились ли у него шансы на такое же возвращение?

– К сожалению, я не могу оптимистично ответить на этот вопрос. Я была у Винника в греческой тюрьме в Афинах, когда он объявил голодовку, это было уже несколько лет назад. Мы боролись за то, чтобы Греция не выдавала Франции Винника. Мы боролись за то, чтобы Франция не приняла решение об экстрадиции его в Соединенные Штаты Америки. Нам казалось настолько все очевидно с точки зрения абсурдности предъявленного обвинения за незаконный оборот криптовалюты. И закона-то нет, и доказательственная база не собрана, не то, что он с поличным не был пойман. Но, на мой взгляд, и доказательной базы никакой нет. Но к сожалению, экстрадиция состоялась. Министерство иностранных дел постоянно работает в этом направлении. Я, со своей стороны, буду делать все возможное для того, чтобы гуманитарная составляющая была бы обеспечена. К сожалению, в Соединенных Штатах Америки нет федерального омбудсмена, и у меня не может быть прямых контактов. Поэтому, я обращаюсь в органы власти, к генеральному прокурору, к директору тюремного ведомства об обеспечении условий содержания. Так было по Ярошенко, по Буту.

В отношении Константина Ярошенко я обращалась к президенту Дональду Трампу о помиловании. Помилование не состоялось, но впервые за десять лет тогда было предоставлено право на свидание с женой и дочерью. МИД постоянно ставит этот вопрос во всех диалогах и в конечном итоге вместе с нашими спецслужбами, поскольку нужно было рассматривать в условиях обменного процесса в координате этих действий, ну а мы со своей стороны делали все возможное, чтобы сохранить их здоровье, их дух и заставить международные органы и национальные правозащитные органы услышать о той несправедливости, и вызвать реакцию с этой стороны, потому что независимый правозащитник, по закону мы являемся государственным независимым правозащитником, обязательно имеет возможность рассчитывать на то, что его аргументы будут особо внимательно рассмотрены.

– Хотелось бы узнать о судьбе людей, которые содержатся в местах лишения свободы. Сколько обращений поступает в целом от таких вот граждан в ваш адрес, как решаются эти вопросы? Если сравнивать их с 2021 годом, стало ли их больше или может быть меньше? В том числе хотелось бы узнать о проблеме применения пыток, насколько сейчас эта проблема актуальна с учетом того, что в прошлом году был принят соответствующий законопроект?

– Почти каждое третье обращение, которое приходит к нам, связано с условиями содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы – это СИЗО, колонии, колонии-поселения, тюрьмы. Для каждой категории есть своя группа проблем. К сожалению, количество этих обращений не уменьшилось в этом году в отличие, например, от уголовно-процессуальной тематики – следствия, дознания, рассмотрения дел в суде.

Эти обращения в значительной степени связаны: первое – с медицинским обеспечением. Хотя я знаю, что в рамках концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года большое количество обращений связано с медицинской помощью, обеспечением лекарствами, консультацией узкого специалиста, и проблема остается в том числе и связанная с тем, что между медиками гражданскими и теми, которые являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы, разный пакет социального обеспечения. Это тоже играет свою роль. И мне кажется, очень важно здесь продолжить совершенствование законодательства с тем, чтобы расширить возможности получения таких консультаций в гражданской системе медицинского обеспечения.

Немало обращений связано с условиями содержания. Есть очень старые пенитенциарные учреждения, есть, к сожалению, большое количество пенитенциарных учреждений, которые требуют просто немедленного большого капитального ремонта. В прошлом году я была в СИЗО в Приморском крае, и, конечно, как бы ни старался состав, сотрудники уголовно-исправительной системы там обеспечить условия, если это старые стены, лестницы, помещения, просто нужно строить новые пенитенциарные учреждения. Надо сказать, что министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко целую программу сегодня возглавил – организацию и воплощение в жизнь программу по оздоровлению материальной базы, создания неких кластеров для ряда регионов. Это будет, мне кажется, серьезный выход из положения, для ряда регионов он будет невыполнимый, наверное, проект с учетом удаленности от этого пенитенциарного учреждения, органов защиты, адвокатуры, следователей и так далее.

По поводу пыток. Мы два года работали над этим законопроектом вместе с правозащитниками. Очень рады были, что Совет Федерации наши наработки использовал почти что в полном объеме, и у нас появился закон об усилении ответственности за пытки, в том числе и в органах пенитенциарной системы. Они распространяются и на следствие, и на другие государственные органы. Мне кажется, что мы вот сейчас начали проводить мониторинг, и у меня создается такое впечатление, что все-таки определенные подвижки есть. По крайней мере реакции, и в прошлом году были осуждены несколько сотрудников за применение пыток в учреждениях уголовно-исполнительной системы. По моему ходатайству было возбуждено уголовное дело по факту применения пыток, оно расследуется, ведется. И в целом отношение к этому явлению меняется, и это очень важно. Но проблема не ушла, и над ней нужно так же работать, очень тщательно, начиная от тщательного отбора сотрудников уголовно-исполнительной системы и постоянной работы по профессиональной подготовке и включая, конечно, законодательство. Мы понимаем, что контингент разный, и что есть такие ситуации провокационные, что не каждый выдержит, но обязан выдержать и не применять силу, если для этого нет законных и нравственных оснований.

– Хотелось бы еще упомянуть тему защиты женщин от насилия в семье. Вы отмечали не раз, что это актуальная тема для России и вообще в целом в мире. Скажите пожалуйста, много ли обращений приходит к вам по этому вопросу, и насколько органы правопорядка своевременно реагируют на такие обращения?

– Тема существует. Да, эта тема не ушла, хотя о ней стали говорить меньше, но о наличии темы насилия в семье больше говорят не обращения, которые поступают в адрес уполномоченных по правам человека, сколько работа так называемых ситуационных центров, центров экстренной помощи для жертв насилия в семье. Они не пустуют, эти центры, и я в них была, я разговаривала с этими женщинами. Они не готовы выступать публично о своей защите по двум причинам. Первая – нет закона, который бы смог их защитить в той мере, чтобы удержать баланс: и семья не распалась бы, и в то же время они были бы ограждены от насилия.

Насилие разное бывает. Когда один член применяет насилие в виде избиения другого – это уже преступление, и здесь органы правопорядка реагируют, они могут возбуждать уголовное дело за истязание, причинение легких телесных повреждений и так далее. Хуже, когда это такая ситуация, на которую не может наступить реакция в рамках действующего закона. Человек в нетрезвом состоянии унижает, ругается матом, другая ситуация – человек терроризирует члена своего семьи, лишив всякой финансовой составляющей, отбирает у него банковские карточки, не разрешает выходить из дома, ну есть много форм вот такого насилия. И эта проблема есть, ее ставят и правоохранители, когда они понимают, что нужно было бы отреагировать, но закон не предоставляет им такой возможности. И здесь очень важно найти баланс между семейными ценностями, невмешательства в семью и, с другой стороны, умением вмешаться в ту семью и вмешаться настолько корректно и аккуратно, чтобы не навредить, но помочь человеку. И вот этот поиск пока не завершен, и закона этого пока нет, но обсуждение в обществе этой темы породило расширение линейки инструментария, которые представляет общество. Появились группы психологов, которые работают и с тем, кто допускает насилие, и с жертвой, которая должна воспринимать это событие так или иначе. Появились новые центры, о которых заботится местная власть, понимая эту социальную проблему. Будем надеяться, что она получит свое разрешение.

– В прошлом году Россия вышла из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека. Вы не раз отмечали о необходимости создания наднационального органа. Скажите пожалуйста, пока наднационального органа нет, сказывается ли это как-то на ситуации?

– Да, наднационального судебного органа нет, и я вот в настоящий момент не вижу в ближайшей перспективе некой той интеграционной площадки, которая бы переросла в практический орган, понуждающий принять другое решение то или иное государство, то, что делал Европейский суд по правам человека.

Мы стремились в это интеграционное сообщество в 1996 году, когда стали членами Совета Европы и ушли под юрисдикцию Европейского суда по правам человека. При этом я встречалась со всеми председателями ЕСПЧ с 2016 года по 2021. И то, что появился этот правозащитный лифт в виде ЕСПЧ, который мог дать человеку надежду на рассмотрение его спора, его дела независимо от национальных построений системы, идеологически это позитивное было явление. И мы на протяжении десятков лет соблюдали те решения суда, которые выносились, в том числе по пилотным проектам и по индивидуальным кейсам. ЕСПЧ для нас был в определенных сегментах ориентиром, мы видели тот положительный опыт, который был накоплен в других государствах, и использовали для себя.

Одним из наиболее эффективных средств были компенсационно-восстановительные меры, когда человеку назначалась выплата по решению Европейского суда, который считал, что было допущено нарушение, и мы эти выплаты осуществляли. Работа ЕСПЧ позволяла нам определить степень нарушений, те сегменты, в которых чаще всего нарушения, и масштабы этого действия. Надо сказать, что Европейский суд принимал к рассмотрению и признавал приемлемыми жалобы приблизительно меньше процента. И это давало нам возможность сделать вывод, что система защиты есть, и она работает. В то же время мы могли видеть те узкие места, которые у нас есть. И это все было, на мой взгляд, очень неплохо, пока на фоне всех процессов геополитического характера и борьбы за монопространство во всех отношениях, суд тоже не начал политизировать.

И когда я сказала, что встречалась с тремя председателями судов, то всем я им ставила одни и те же вопросы. Первое – чем объяснить непрозрачность работы судов, то есть никто из подавших жалобу, не мог увидеть, как она движется. Второе – почему неравномерно рассматриваются жалобы: в отношении одного человека могут рассмотреть ее в течение полугода, ну а подавляющее большинство получало разрешение своей жалобы приблизительно через четыре-пять лет, три-четыре-пять лет. Это огромный срок, и чем это объяснить? И третий вопрос, который я ставила, то, что ответы ЕСПЧ были немотивированы, что абсолютно не соответствует духу и букве нашего российского законодательства. У нас каждое решение должно быть мотивировано: "вам отказывают, потому что истекли сроки давности" или "ваши действия противоречат такой-то норме такого-то закона". Для Европейского суда нет такого правила, и люди получали ответ, который их в общем-то разочаровывал: ваша жалоба признана неприемлемой. И конечно, к 2020 и 2021 годам эта ситуация обострилась еще и тем, что ЕСПЧ принял несколько решений, которые совершенно противоречат Конституции, признанной всенародно и признанной населением, и органов власти со встроенной системой защиты. И поэтому мы сегодня ориентируемся на свою национальную систему.

Мне кажется, очень важным было бы взять на вооружение и использовать тот инструментарий, который касается компенсационных выплат. Да, действительно, долго искали преступника, не нашли, угнанную машину не смогли найти, но налогоплательщик, он выплачивает правоохранительным органам, формирует тот фонд, из которого содержится правоохранительная система, которая должна найти преступника и возместить причиненный ущерб. Вот в этом отношении, мне кажется, есть еще резерв для того, чтобы повысить правозащитный лифт. Конечно, не могу не сказать об институте уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, мы получили хороший инструментарии по возможности обращаться в вышестоящие суды за защитой прав обратившихся к нам лиц, но наш статус в уголовно-процессуальном, в гражданско-процессуальном законодательстве не прописан. Это, конечно, снижает эффективность, возможность реагировать. Конечно, мы можем реагировать по сегодняшнему закону только на действия государственных органов и должностных лиц, если трудовые законодательства нарушены частной компанией, мы можем действовать только через прокурора, мы не можем ознакомиться сами с документами, мы не можем провести собственную проверку, это же касается всех других частных организаций, включая образовательные, медицинские, промышленные. Мне кажется, здесь тоже есть резерв для совершенствования инструментов правозащитной деятельности уполномоченного.

– То есть можно было бы наделить такими полномочиями и российского омбудсмена?

– Это, конечно, требует изменения и организационных, ресурсных вопросов, но теоретически этот институт мог бы быть более эффективным и востребованным при рассмотрении вопроса о расширении его компетенции.

Но в том числе у нас сегодня так и не определена компетенция определенного органа по защите прав пациентов, находящихся в психиатрическом стационаре. У них огромное количество вопросов гражданско-правового порядка, связанных с наследованием, с условиями содержания. И задуманная идея вывести из системы Минздрава и создать специальный такой надзорный орган, он тоже оказался нерешенным и носит исключительно правозащитный характер. Так что работы у нас здесь достаточно много, и я думаю, что нам нужно продолжать ее.

Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 марта 2023 > № 4359558 Татьяна Москалькова

Заседание комиссии Госсовета по направлению «Энергетика»

Под председательством помощника Президента, Секретаря Государственного Совета Игоря Левитина и губернатора Кемеровской области – Кузбасса Сергея Цивилёва в режиме видеоконференции состоялось заседание комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», посвящённое вопросам развития внутреннего рынка природного газа.

В заседании приняли участие заместитель Министра энергетики Павел Сорокин, председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, заместитель полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Вадим Головко, руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский, представители профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти и организаций топливно-энергетического комплекса.

Игорь Левитин отметил, что для регионов газификация – мощный ресурс социально-экономического развития и формирование специализированной транспортной системы на востоке России позволит повысить долю газа в топливно-энергетическом балансе субъектов РФ, обеспечить потребности экономики и населения.

Сергей Цивилёв подчеркнул, что в регионах есть большой потенциал потребления газа и газификация позволит реализовать новые инвестиционные проекты, улучшить деловой климат, расширить производство, обеспечить «голубым топливом» социальные объекты.

Павел Сорокин доложил о текущей работе Минэнерго по приоритетным направлениям развития внутреннего рынка газа, отметив эффективное взаимодействие с комиссией Госсовета по направлению «Энергетика». По его мнению, подобное взаимодействие особенно актуально в период формирования прогнозных топливно-энергетических балансов субъектов РФ и должно стать постоянным, строиться на принципах долгосрочности и непрерывности, участия всех сторон, заинтересованных в эффективном функционировании и развитии ТЭК на всех уровнях управления.

В ходе заседания участники обсудили направления развития внутреннего рынка газа, возможности переориентации поставок российского топлива из традиционных регионов добычи в Западной Сибири на внутренний и новые внешние рынки, включая создание мало- и среднетоннажных заводов СПГ. Кроме того, рассмотрены также перспективы газификации Восточной Сибири и ход реализации региональной программы по социальной газификации, направленной на повышение качества жизни россиян и снижение нагрузки на экологию.

Предложения членов комиссии по рассмотренным вопросам будут включены в протокол заседания.

Одобрено распределение финансирования на программу расселения аварийного жилья на 2023 год

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в еженедельном заседании Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, на котором рассмотрели реализацию программ по расселению аварийного жилья, а также одобрили программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

«С 2019 года действует программа расселения аварийного жилья, по которой переселено 488,8 тыс. человек. Это составило 105% от плана, при этом фактический объём расселения составил 8,2 млн кв. метров», — отметил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин в ходе доклада.

При этом по программе переселения из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года, переселено 6,8 тыс. человек из 136,9 тыс. кв. метров аварийного жилья, в этом году панируется расселить уже 418,8 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда.

В 2022 году расселение аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года, начали девять регионов: Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Чеченская республики, Республика Дагестан, Магаданская, Саратовская, Сахалинская области, города Санкт-Петербург и Севастополь. При этом Санкт-Петербург расселяет аварийное жилье по новой программе за счет региональных средств.

«Благодаря опережающему расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, ряд регионов смог начать реализацию новой программы расселения. Сегодня на штабе одобрили распределение ее лимитов на 2023 год между 14 субъектами, размер общей финансовой поддержки составляет 22,5 млрд рублей. К регионам, ранее уже приступившим к выполнению новой программы, в этом году смогут присоединиться ещё пять субъектов — Республики Адыгея и Калмыкия, Камчатский край, Астраханская и Воронежская области», — сказал Марат Хуснуллин.

В ходе заседания также было одобрено два проекта региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры в городе Севастополе и Краснодарском крае. Их общая стоимость составит 15,3 млрд рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 9,4 млрд рублей. Программы предусматривают обновление 36,2 км коммунальных сетей в Севастополе и 1 тыс. км сетей в Краснодарском крае. В результате качество предоставляемых услуг ЖКХ планируется улучшить для 149 тыс. граждан.

В общей сложности в стране уже одобрено 80 проектов региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры стоимостью 171,6 млрд рублей (в том числе средства федерального бюджета – 106,1 млрд рублей).

Как сообщил Президент РФ Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию, в сферу жилищно-коммунального хозяйства в течение следующего десятилетия планируется инвестировать не менее 4,5 трлн рублей. Минстрой России активно работает над формированием комплексной программы по модернизации ЖКХ до 2030 года. Формирование программы предусмотрено из различных источников финансирования: федерального и регионального бюджетов, а также частных инвестиций.

Квартиры небольшой площади пользуются у россиян повышенным спросом

Тренд на строительство и покупку небольших квартир продолжает укрепляться. Общая площадь жилья снижается, а на однокомнатные квартиры приходится уже 53 процента всего жилищного строительства.

За 2022 год средняя площадь квартиры в новых проектах строительства жилья, по данным ДОМ.РФ, вновь уменьшилась - до 49,2 квадратных метра. И если в целом по стране квартиры "съежились" на 1 процент, то в столице эта тенденция более заметна. Средняя площадь жилья в московских новостройках за год снизилась на 7 процентов, а за два года - на 11, до 49,7 квадратных метра в 2022 году.

При этом заметнее всего уменьшаются квартиры, которые и ранее были небольшими. Например, столичные "однушки" всего за год "похудели" на 13 процентов (с 37,2 до 32,5 квадратных метров), "двушки" - на 10 процентов, "трешки" - только на 1 процент. Это обусловлено, как поясняют эксперты, ростом доли небольших квартир и студий площадью до 35 "квадратов" в структуре запусков: с 37 процентов по Москве в 2021 году до 55 в 2022-м.

Застройщики снижают площадь квартир в новых проектах для поддержания спроса на жилье в условиях падающих доходов населения, поясняют в ДОМ.РФ. Кроме того, растет популярность малогабаритных квартир и студий (площадью до 35 квадратных метров), которые приобретаются в том числе в инвестиционных целях. В 2022 году более половины купленных однокомнатных квартир в новостройках Москвы (54 процента) были малогабаритными, годом ранее - 41 процент.

Однако, несмотря на снижение среднего размера строящегося жилья, бюджет покупки все же увеличился на 6 процентов, поскольку стоимость квадратного метра и квартиры в целом в Москве выросла. И сильнее всего - опять же на "однушки".

Лидерство по квартирам "мелкой нарезки" среди регионов с большими объемами строительства уверенно держит Ленинградская область - сейчас 74 процента квартир здесь - "однушки". Догоняют ее Приморский край - 69 процентов, Санкт-Петербург - 67 и Краснодарский край - 64 процента однокомнатного жилья. Более позитивная ситуация в Красноярском и Пермском краях - здесь на "однушки" приходится лишь 34 и 38 процентов строящегося жилья соответственно.

Во многих регионах небольшие квартиры не слишком популярны, утверждает член Генсовета "Деловой России", застройщик, владелец ГУ "Удача" Владимир Прохоров. "Однокомнатные квартиры и студии даже с большой натяжкой сложно назвать семейным жильем. Свою популярность они получили в Москве и городах-миллионниках, где квадратный метр стоит очень дорого, - отмечает он. - Для студентов или одиноких граждан это допустимый формат жилья, с точки зрения возможностей. Но с точки зрения комфорта, сложно представить, как будет чувствовать себя человек в такой квартире. В Москве были лоты 8-метровых апартаментов, вряд ли такое предложение могло появиться в регионах. В субъектах РФ большую часть предложений составляют двух- и трехкомнатные квартиры. Таких лотов больше, чем "однушек".

Растет количество малогабаритных квартир и на вторичном рынке Москвы, отмечает руководитель "Циан.Аналитики" Алексей Попов. Если весной 2020 года 6 процентов квартир на рынке были площадью менее 35 квадратных метров, то в нынешнем марте их уже 10 процентов. В то же время экстремально маленького жилья (менее 15 "квадратов") на рынке не так много - в последние три года цифра не меняется - лишь 1 процент. Причем сюда можно отнести и так называемые "квартиры-конструкторы" - когда из двух- или трехкомнатного помещения на первом этаже "нарезают" до пяти отдельных квартир-студий. "Низкие цены в них легко объяснимы - комфорт проживания тут заметно ниже, чем в полноценной "однушке". Помимо вопросов к эргономике помещения в них есть объективные сложности со звукоизоляцией и освещенностью", - говорит Алексей Попов.

Кроме того, в столице увеличилось число проектов, где жилые помещения появляются в процессе реконструкции бывших общежитий, офисных зданий, промышленных объектов. Новые собственники "нарезают" их на мелкие лоты в 15-20 метров и продают дешевле рынка, отмечает эксперт.

Если брать в расчет апартаменты, то на рынке можно найти лоты и гораздо меньших размеров. Например, недавно в продаже появилась студия в новостройке (переделанной под жилье школе) площадью 8,8 квадратных метра. Ее называют самым компактным лотом за всю историю наблюдений. На вторичном рынке в прошлом году было и меньшее жилье - в 7,6 "квадрата" и... без окон.

Понятно, что причины тенденций и на вторичном, и на первичном рынках одинаковы - рост стоимости жилья и снижение доходов заставляют покупателей экономить на метрах.

С другой стороны, процесс не может быть бесконечным. Если молодой паре или даже семье с маленьким ребенком в студии или "однушке" еще можно разместиться более-менее комфортно, то семье с двумя или тремя детьми (а мы же надеемся на улучшение демографической ситуации) требуется жилплощадь попросторнее.

Новым трендом через несколько лет может стать объединение квартир, отмечал ранее начальник управления развития ипотечных продаж банка "Зенит" Андрей Дьяков. Предложение небольших квартир на вторичном рынке может заметно пополниться - будут выставлять свои студии на продажу инвесторы, попытаются переехать в жилье побольше владельцы "однушек", ставшие семейными. Сейчас застройщики иногда делают по 16 квартир на этаже, что делает дом похожим на общежитие. В будущем же им придется делать корректировки, объединяя эти "лоты" и превращая их в двух- или трехкомнатные квартиры, отметил Андрей Дьяков.

Определенную роль может сыграть и расширение "Семейной ипотеки". Семьям с двумя несовершеннолетними детьми, которые с января этого года могут получить льготную ипотеку, "однушки" и студии не подходят - нужно жилье побольше. Некоторые застройщики уже отмечают рост интереса к многокомнатным квартирам. Пусть пока и не слишком существенный. Как сообщала, к примеру, Группа "Аквилон", увеличение спроса на квартиры большей комнатности наблюдалось в 2022 году в Санкт-Петербурге, Москве, Архангельске и Северодвинске.

ДОМ.РФ в прошлом году предложил ввести для больших квартир еще более льготные условия получения ипотеки. На встрече с президентом РФ Владимиром Путиным гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко в числе прочего предложил рассмотреть возможность дополнительного снижения процентной ставки по "Семейной ипотеке" на приобретение жилья площадью более 55 квадратных метров. Эту идею поддерживает и Минстрой России. Пока все упирается в финансирование.

Марина Трубилина

Застройщики внедряют технологии информационного моделирования

С 1 марта при проектировании и строительстве объектов госзаказа застройщики обязаны применять технологии информационного моделирования (ТИМ). Стоит отметить, что эту систему должны были внедрить еще с начала 2022-го, но правительство России перенесло сроки в связи с санкциями и уходом из страны ряда иностранных поставщиков программного обеспечения. Сейчас же система заработала. Правда, пока не в полную силу.

У нас на рынке сейчас сложилась следующая ситуация. Все корпорации, заточенные под госзаказ, закупают отечественное ПО. Применяющийся при проектировании иностранный софт в России сейчас можно приобрести только через параллельный импорт, а госкомпании не могут пользоваться этим механизмом.

Для частных застройщиков, которые также работают в сфере госзаказа, такого ограничения нет. Более того, многие крупные компании, особенно в Москве и Петербурге, начали внедрять у себя ТИМ еще несколько лет назад. Они уже успели выстроить свои бизнес-процессы на продуктах иностранных поставщиков. И сейчас крупные застройщики гражданского жилья все еще пользуются этим зарубежным программным обеспечением, даже если компании-поставщики ушли из России. У застройщиков либо остались действующие лицензии, либо они покупают их через соседние страны.

В неформальных беседах девелоперы признаются, что не очень настроены на изменение используемого продукта. Дело в том, что внедрение ТИМ внутри компании - очень недешевая история. Например, одно лицензионное место программного продукта Renga при покупке бессрочной лицензии стоит 125 тысяч рублей. За этим рабочим местом сможет работать один человек, а в отделе проектирования крупной организации должно быть минимум десять сотрудников. Плюс компании нужно потратиться на обучение специалистов и внедрение ПО. Важно понимать, что плата за софт не единоразовая. Для каких-то продуктов нужно регулярно продлевать лицензию, где-то стоят платные обновления. И это мы говорим только о проектировании. Чтобы применять информационные модели в строительстве, требуется дополнительное ПО. Все это выливается в серьезные траты для компаний. Отказаться от всех ранее сделанных наработок стройкомплекс, естественно, не может.

Поэтому сейчас госорганизации работают на одном ПО, а частные строительные компании продолжают разрабатывать свою проектную рабочую документацию с применением иностранного софта.

В принципе, в нормативных актах, которые регламентируют внедрение информационных моделей, нет обязательного требования о применении именно отечественного ПО. Но информационная модель рассчитана на долгий срок жизни. Здание проектируется с применением ТИМ, затем информационная модель применяется при строительстве, а потом используется при эксплуатации зданий.

Соответственно, сама модель должна сохраниться, даже если проектирование выполнялось с использованием иностранного софта, а компания не смогла продлить на него лицензию. Этот технический вопрос уже решили отечественные ИТ-компании.

Если в сегменте проектирования, то есть создания самих информационных моделей, лидерство на рынке пока принадлежит иностранным компаниям, то на уровне строительства российские продукты свою нишу заняли достаточно плотно. Дело в том, что в этом сегменте в принципе нет подходящих зарубежных продуктов, адаптированных под наш рынок. Российское же ПО, решающее эти задачи, есть. Разработчики получают поддержку от Минцифры России, да и спрос на эти продукты сейчас повышенный. С эксплуатацией похуже, эта сфера более сложная, да и домов, построенных "в цифре" не так много, но продукты активно разрабатываются.

Важно то, что отечественное ПО умеет читать модели любого формата. В какой бы программе их не разрабатывали, их можно будет использовать на российском программном обеспечении.

Внедрить информационное моделирование в строительство, даже если мы говорим только про госзаказ, в одночасье невозможно. Думаю, в полную силу новые правила заработают года через три, до этого нас ждет переходный период. Строительные компании, которые ранее не работали "в цифре", должны привыкнуть, да и отечественное ПО в некоторых случаях требует доработки.

Легче всего к нововведениям адаптируются, на мой взгляд, в Москве и в Петербурге. Строительный комплекс этих регионов уже давно знаком с ТИМ, для игроков на этих рынках практически ничего не меняется. А вот компаниям в регионах придется сложнее. Нельзя не отметить, что во многих субъектах РФ госзаказ является драйвером строительной отрасли. Если в городах или поселках нет многоэтажного жилого строительства или же его объемы невелики, то компании живут за счет возведения детских садов, школ, поликлиник. И с 1 марта, чтобы получить право на такое строительство, они должны вести проектирование в ТИМ.

Если мы говорим о совсем небольших строительных компаниях, которые относятся к малому и среднему бизнесу, то они могут закупить необходимое ПО со скидкой по льготной программе Минцифры России. Всем остальным компаниям, если они планируют работать по госзаказу, стоит готовиться к серьезным инвестициям в свои проектные отделы.

Благодаря ТИМ компании могут отслеживать расход стройматериалов, оптимизировать логистические процессы, да и, что скрывать, уходит проблема воровства со стройплощадок. Но сначала систему нужно освоить, отработать все бизнес-процессы как минимум на одном объекте, учесть ошибки, внести коррективы. Также стоит готовиться к тому, что сразу после внедрения в компаниях ТИМ эффективность отделов проектирования несколько снизится, поскольку сотрудники будут работать с незнакомым ПО, и им потребуется время, чтобы набить руку. Но технологии информационного моделирования в перспективе помогают компаниям хорошо сэкономить за счет того, что стройка становится полностью прозрачной и появляется возможность оптимизировать бизнес-процессы. Практика показывает, что все плюсы ТИМ начинают проявляться через один-два года после внедрения этой технологии.

Денис Нижегородцев (директор лаборатории цифровых информационных моделей в строительстве СПбГАСУ)

Рекордные объемы строительства жилья могут сохраниться и в этом году

Строительство жилья в России не снижает обороты, несмотря на экономические трудности. В правительстве ожидают в этом году как минимум повторения рекордных объемов 2022-го. А целевой ориентир Минстроя России для многоквартирных домов предполагает, что застройщикам может покориться новая вершина - 50 миллионов квадратных метров.

В 2022 году в России было введено 102,7 миллиона квадратных метров жилья - на 11 процентов больше, чем годом ранее. Таким образом удалось сохранить двузначные темпы роста, достигнутые в 2021-м. На многоквартирные дома (МКД) в прошлом году пришлось 45,5 миллиона "квадратов", на частные - 57,2 миллиона.

Достичь таких показателей помогли в том числе принятые правительством меры поддержки, рассказал "РГ" президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. "В их числе - продление действия льготной ипотеки и расширение условий семейной ипотеки, субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым застройщикам для реализации новых жилищных проектов, а также сокращение инвестиционно-строительного цикла, - пояснил он. - Данные меры способствовали улучшению ситуации на рынке недвижимости, увеличению объемов ввода жилья и запуску новых проектов".

Старт этого года также оказался вполне успешным - по данным минстроя, за январь - февраль в России было введено 20,3 миллиона квадратных метров жилья - лишь на 0,2 процента меньше, чем за тот же период 2022-го.

Этот год может оказаться как минимум не хуже прошлого. По словам заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, объемы строительства возможно удержать на достигнутом уровне. "В прошлом году мы 102,7 миллиона квадратных метров сдали, это большой результат. В этом году его будет удержать крайне тяжело, но, думаю, получится", - сказал он в интервью телеканалу "Россия 24".

Вместе с тем вице-премьер выразил беспокойство по поводу дальнейшего роста. По его словам, чтобы строить 120 миллионов квадратных метров жилья в год, текущий градостроительный потенциал должен находиться на уровне не менее 500 миллионов квадратных метров, в то время как сейчас он составляет 405 миллионов.

Между тем минстрой поставил задачу на этот год ввести не менее 50 миллионов квадратных метров многоквартирного жилья. Об этом сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Для этого нужно сдать все запланированные на текущий год объекты в срок. "Мы поставили задачу всем региональным министерствам, ведомствам и курирующим вице-губернаторам, отвечающим за объемы жилищного строительства, не допустить ни единого переноса ни одного объекта по проектным декларациям, - заявил замминистра, которого цитирует ТАСС. - Все, что по проектным декларациям строится с вводом в 2023 году и с перенесенными объемами с 2022 года, должно быть введено".

"Для достижения плановых показателей в 50 миллионов квадратных метров, по нашему мнению, важно создать соответствующие условия, среди которых: принятие мер поддержки жилищного строительства, в том числе с учетом особенностей отдельных субъектов РФ, развитие рынка ипотечного кредитования, обеспечение территорий под жилищное строительство необходимой инфраструктурой", - отметил Антон Глушков.

Рекорд 2022-го по вводу жилья может быть побит уже в этом году, считает коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев. Он объясняет это тем, что положительная динамика по вводу жилья наблюдается в большинстве регионов России.

"Даже в текущих непростых экономических условиях большинство девелоперов вводят корпуса жилых комплексов в установленные сроки, - рассказал он "РГ". - В Москве на 2023 год запланирован ввод 368 корпусов в 116 ЖК (без учета апарт-комплексов), что на 27,3 процента больше, чем годом ранее".

В январе - феврале на рынке новостроек Москвы появилось 15 новых проектов в продаже против 9 за тот же период 2022 года, сообщил совладелец Группы "Родина" Владимир Щекин. "Однако этот показатель начала года нельзя считать надежным, потому что больше всего новинок на рынке обычно появляется весной, и в целом этот показатель волатильный, - пояснил он "РГ". - Сейчас ситуация для старта новых проектов менее благоприятная, чем в начале 2022 года. В то же время есть некоторые признаки стабилизации ситуации в экономике, поэтому новые проекты будут запускаться".

По данным Единой информационной системы жилищного строительства, в настоящее время в России возводится более 9300 домов общей жилой площадью 98,7 миллионов квадратных метров.

Однако жилье нужно не только построить, но и продать, а ситуация со спросом на недвижимость сейчас непростая. "Он стагнирует, и даже меры поддержки не помогут удержать его на уровне 2022 года. Сейчас, на мой взгляд, девелоперы будут очень аккуратны со своими инвестиционными программами", - сказал "РГ" директор консалтингового агентства GMK Сергей Разуваев.

Поддержать спрос на жилье могут различные программы жилищного кредитования. Например, "Льготная ипотека", которую правительство продлило до 1 июля 2024 года.

"На рынке новостроек сейчас 89 процентов сделок проходят с привлечением кредита, и почти всегда заемщики берут льготную, семейную или ИТ-ипотеку, - рассказал Владимир Щекин. - Для строительной отрасли наличие льготной ипотеки - это жизненно важное условие развития в текущей обстановке. Поскольку в 2022 году была существенно расширена семейная ипотека (теперь ее могут получить семьи с двумя и более детьми до 18 лет), мы ожидаем роста числа сделок в рамках этой программы".

Сохранение темпов ввода жилья будет зависеть не только от роста числа многоэтажек, но и от строительства частных домов. Большая часть жилой площади (55,7 процента), введенной в прошлом году, пришлась именно на ИЖС, а его темпы роста (плюс 16,5 процента) оказались выше, чем у многоквартирных домов.

"Рост объемов объясняется началом реального действия ряда законодательных и финансовых новаций. Это прежде всего ипотечное кредитование самостоятельного строительства индивидуальных жилых домов, а также другие госпрограммы, - рассказала "РГ" председатель Комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, президент Ассоциации "НАМИКС" Елена Николаева. - В 2022 году ипотека на ИЖС значительно выросла, несмотря на замедление ипотечного рынка в целом. Банки предоставили 32,9 тысячи кредитов на ИЖС (2,5 процента от общей выдачи), что в три раза превышает результат 2021 года. Драйвером роста ипотеки на ИЖС выступали программы с господдержкой - их доля в выдаче достигла примерно 80 процентов в 2022 году".

По прогнозу представителя отрасли, средний по итогам 2022 года объем - около 57 миллионов квадратных метров ИЖС - при неизменности макроэкономических условий может быть как минимум повторен.

Один из инструментов, помогающих развивать жилищное строительство - механизм комплексного развития территории (КРТ). Он позволяет обновлять городскую застройку, убирая старые дома и промышленные объекты, на месте которых возводятся современные кварталы.

По данным минстроя, градостроительный потенциал территорий, где рассматривается возможность применения механизма КРТ, составляет 156 миллионов квадратных метров, в том числе около 119 миллионов жилой площади.

"КРТ в равной мере учитывает интересы как государства, так и бизнеса. В рамках этого механизма обширные участки по результатам аукциона или конкурсов предоставляются девелоперам, по сути, на льготных условиях, - отметил Дмитрий Голев. - Однако компании обязаны не только строить жилье, но и инвестировать средства в полноценное освоение бывших промзон и других масштабных неэффективно используемых территорий".

Есть и другие механизмы поддержки, которые также необходимы для дальнейшего развития жилищного строительства. В том числе для достижения национальной цели - обеспечить к 2030 году ввод не менее 120 миллионов квадратных метров жилья в год.

"Достичь поставленных задач государству позволит комплекс мер экономической поддержки, например, так называемое "инфраструктурное меню", - отметил Антон Глушков. - Благодаря ему регионы получили возможность привлекать инфраструктурные бюджетные кредиты по низкой ставке, использовать механизм инфраструктурных облигаций, а также средства Фонда национального благосостояния на модернизацию сферы ЖКХ".

Михаил Калмацкий

В России появился новый официальный региональный бренд - Мансуровский гранит

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) предоставила государственную правовую охрану в виде географического указания (ГУ) блокам из Мансуровского гранита, добываемого в Учалинском районе Башкортостана. Таким образом Мансуровский гранит стал 7 официальным региональным брендом в республике и 305 в России. Соответствующий документ опубликован на сайте Федерального института промышленной собственности (ФИПС).

«Роспатент продолжает системную работу по выявлению и продвижению региональных брендов. Тем самым сохраняется богатейшее наследие нашей страны. Регистрация Мансуровского гранита в качестве географического указания также способствует развитию камнеобрабатывающих производств Башкортостана, выводу уникальной продукции на новые рынки, стимулированию инвестиций в региональную экономику», - рассказал руководитель Роспатента Юрий Зубов о преимуществах регистрации.

Мансуровское месторождение – крупнейшее по добыче ценного светло-серого гранита: прочного и долговечного камня, используемого во всех видах строительных работ. Наличие географического указания подтверждает, что продукт имеет определенный уровень качества, изготовлен традиционными методами и пользуется хорошей репутацией.

«Региональные бренды – это очень важный инструмент, прежде всего, для самих регионов. Для позиционирования традиционных товаров, привлечения инвестиций и развития туризма, узнаваемости региона. Эта тема твердо закрепилась в повестке Совета Федерации, к ней очень внимательно относится Председатель СФ Валентина Матвиенко и держит этот процесс на контроле. По ее поручению мы продолжаем работу по выявлению и регистрации уникальных товаров субъектов. Регистрация региональных брендов в качестве НМПТ и ГУ – это еще и подтверждение особых свойств и высокого качества товара. Ведь получить такую регистрацию возможно только доказав, что товар имеет уникальные свойства и традиционный способ изготовления, присущий конкретной территории. И мне очень приятно, что товаропроизводители из моей родной республики Башкортостан понимают и используют эти возможности», - отметила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Мансуровский гранит – первый региональный бренд Башкортостана со статусом «географического указания». Ранее зарегистрированные Башкирский мёд, Курай, Кургазак, Бурзянский бортевой мед, минеральные воды «Ассы» и «Юматовская» имеют охрану в качестве «наименования места происхождения товара».

Подробнее о зарегистрированном бренде.

Справочно:

Вследствие вступления в силу Федерального закона № 230-ФЗ от 26 июля 2019 года в Гражданском кодексе РФ появился новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание».

"СберТройка СОЦ" модернизирует оплату проезда для льготников в регионах

Благодаря цифровому решению "СберТройка СОЦ" льготные пассажиры городского транспорта в регионах России могут оплачивать проезд социальной картой или картой "Мир", на которую привязаны льготы: не нужно стоять в очередях за бумажными талонами, баланс можно пополнять удалённо. Кроме того, льготная карта автоматически продлевается, её также можно быстро восстановить при утрате.

Сегодня в системе "СберТройка СОЦ" зарегистрированы свыше 800 тыс. человек в Саратовской и Тульской областях, Республике Алтай, Тыве и других субъектах РФ. "СберТройка СОЦ" при запуске адаптируется под запрос региона.

Из плюсов для пассажиров: не нужно носить с собой несколько карт, так как на одну карту привязываются все льготы для получения субсидий, пособий, пенсий, проезда и прочих цифровых сервисов. Также работает круглосуточная телефонная служба поддержки "СберТройки". С порядком привязки своей карты к системе льготный пассажир может ознакомиться на сайте министерства социального развития своего региона.

Власти региона также получают ряд выгод от внедрения "СберТройки СОЦ", прежде всего удобный инструмент для ведения автоматизированного реестра льготников и гибко настраиваемую систему отчётности. "СберТройка СОЦ" позволяет привязать транспортные или банковские карты к билетной системе, формировать отчёты о совершённых поездках по льготным картам, анализировать данные о пассажиропотоках и оценивать эффективность предоставляемых услуг.

Некоторые регионы благодаря нововведению переходят от бумажных талонов к пластиковым картам, что позволяет экономить средства. Если льгота привязывается к банковской карте "Мир", регион и перевозчик также экономят бюджетные средства на выпуске новых карт. Система легко внедряется и не требует дополнительных инвестиций в специальную инфраструктуру. Кроме того, сервис удобен в использовании, так как обладает широким функционалом и понятным интерфейсом. Сегодня возможности "СберТройки СОЦ" позволяют быстро зарегистрировать карту, а также любой вид билета, включающий скидки, абонементы, специальные комплексные поездки для льготников.

Перевозчик, который использует "СберТройку СОЦ", получает доступ к отчёту по количеству поездок каждого льготника и список историй по операциям в системе. Также он может оперативно фиксировать в системе любые изменения информации о льготах.

"СберТройка СОЦ" — это единая система учёта льготных категорий граждан, использующих региональную льготную транспортную карту или карту "Мир", к которой привязаны льготы. Система подключается к единому билетному решению "СберТройки".

Издание "Православной энциклопедии" близится к финишу

Любовь Проценко

Масштабный труд над "Православной энциклопедией", который длится с 2000 года, близится к концу. Издано 68 из 75 запланированных томов, в которых дается всеобъемлющая информация по двухтысячелетней истории и современному состоянию вселенского Православия. И эта работа в ближайшее время обязательно будет завершена, говорилось на 32-м совместном заседании Наблюдательного, Общественного и Попечительского Советов по изданию энциклопедии.

Проходило заседание под председательством Святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Трапезных палатах кафедрального соборного Храма Христа Спасителя. Три совета собрались после длительного перерыва, вызванного пандемией коронавируса, но сама работа над энциклопедией не прекращалась.

"Редакция продолжает работать, и за это время было издано 16 новых томов, которые представлены сегодня здесь", - сказал патриарх.

Являясь одновременно председателем Наблюдательного совета, он напомнил, что это уникальная в своем роде энциклопедия, статьи которой касаются жизни христианства во всех его аспектах: "В создании этого фундаментального свода знаний участвуют тысячи ученых из разных стран мира".

Председатель Попечительского совета по изданию энциклопедии мэр Москвы Сергей Собянин со своей стороны заверил, что правительство столицы в полной мере исполняет свои обязательства и приобретает новые тома для школьных библиотек и учреждений культуры. "Это не просто трата денег, - уверен он. - Действительно востребованный проект, который важен для того, чтобы люди знали свою историю, для воспитания подрастающего поколения".

Эту работу Москва продолжит и в 2023-м году: "У нас запланировано приобретение 68-70 томов по 2,5 тысячи экземпляров каждого. Издание в библиотеках не залеживается - главная оценка труда тех, кто работает над ним", - рассказал Собянин. А для того, чтобы все россияне знали, как идет работа над энциклопедией, мэрия выделяет средства на производство телепрограммы, которая так и называется: "Православная энциклопедия".

В связи с изменением формата передачи, по словам мэра, запланировано небольшое увеличение ее финансирования. "Уже 90 процентов всей работы сделано, и мы реально находимся на финишной черте", - заключил мэр. Особо он отметил высокий уровень ежегодной поддержки энциклопедии со стороны Роспечати и ее преемника Минцифры России, стабильный и очень весомый вклад.

О важности гуманитарного проекта, способствующего сохранению культурного наследия, духовных традиций и нравственных устоев, говорил на заседании председатель Государственной Думы Председатель Общественного совета по изданию энциклопедии Владислав Володин. "Православная энциклопедия - важный источник знания об истории и культуре нашей страны, - сказал он. - Без сохранения исторической памяти будущее просто невозможно. Если забывают историю, культуру, свой язык и предают веру - тогда у страны просто нет никаких перспектив, она теряет свой суверенитет, свою независимость".

А депутат Госдумы РФ член Совета Попечителей Храма Христа Спасителя Владимир Ресин признался корреспонденту "РГ", что несколько томов у него уже есть в личной библиотеке: "Отличное качественное издание, которое приятно держать в руках, читать и перечитывать". Куратор программы строительства православных храмов в столице считает: "В такое время, когда на Западе и нацисткой Украине к православию применяют практически "культуру отмены", ведут по сути религиозную войну и с православной канонической церковью, надо держаться за свои исторические корни, поддерживать подобные проекты, сохраняющие историю нашего многонационального народа, историю веры и подвигов духа".

Кстати

Сергей Собянин обратился к своим коллегам глав других субъектов РФ с просьбой приобретать тома издания для своих учреждений образования и культуры.

Бизнес чаще стал брать лес в аренду

Светлана Задера

Количество заключенных договоров аренды участков для заготовки древесины в 2022 году по сравнению с предыдущим годом выросло на 13%. В связи с уходом иностранных инвесторов освобождается объем расчетной лесосеки, также некоторые компании хотят избавиться от своих неудачных участков.

Сейчас в России есть два способа взять лес в аренду, первый - это аукцион, где цена - это главное. Второй - это конкурс, который проводится с 1 января 2019 года и еще не очень популярен. Этот инструмент позволяет обеспечить сырьем лесопромышленные предприятия, которые испытывают недостаток сырья для глубокой переработки. В Рослесинфорге отметили, что среднестатистическая цена по конкурсным процедурам составляет 2,6 млн за участок, в рамках аукциона он же обходится 5,9 млн рублей. Местные власти заинтересованы в доходах, предпочитая аукционы конкурсам.

"Самый большой участок (по итогам конкурса. - Ред.) получило лесоперерабатывающее предприятие "Лесное" из Хабаровского края - без малого 60 тысяч гектаров за 23 млн руб. Большая часть денег поступила в региональный бюджет. Всего в России 13 субъектов используют данный инструмент для распределения лесосырьевой базы, чаще всего к нему прибегают в Нижегородской области - 14 договоров аренды, заключенных по итогам конкурсных процедур", - рассказали "Российской газете" в Рослесинфорге.

По данным ведомства, в прошлом году в России проведено в три раза больше аукционов, чем в 2021 году. Самый большой участок - 60 тысяч гектаров - получил лесопереработчик из ХМАО "Лавал" за 19 млн рублей.

Президент национальной ассоциации лесопромышленников "Русский лес" Ольга Калюжная, считает, что в связи с уходом иностранных инвесторов с рынка РФ освобождается объем расчетной лесосеки. "При этом предприятия в основном сохраняют российский менеджмент или продолжают работать под руководством новых российских собственников, таким образом, на лесосырье сохраняется стабильный спрос. Конечно, есть средний и малый сегмент лесного бизнеса, который испытывает сложности с реализацией готовой продукции. У таких компаний может возникнуть желание избавиться от своих арендованных участков. Но крупные игроки будут нацелены на поиск хороших участков для заготовки древесины", - рассказала Калюжная.

Сенаторы рассмотрят порядок отбора кандидатов в судьи в новых регионах

Дмитрий Гончарук

В четырех новых регионах России создадут систему судов, выбирать федеральных судей в них планируют на конкурсной основе.

Восемь законов, необходимых для этих процедур, во вторник единогласно поддержал Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству. Сегодня верхняя палата рассмотрит их на пленарном заседании.

В Луганской и Донецкой народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях появятся федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды. Федеральными законами устанавливается юрисдикция всех судов и определяется ее действие в административно-территориальных образованиях этих субъектов. Решение о дне начала деятельности судов примет Пленум Верховного суда. Дела и жалобы перейдут в ведение новых инстанций.

Устанавливается юрисдикция всех судов в соответствии с административно-территориальным делением субъектов Федерации. "Мы задержались исключительно из-за этого. Административно-территориальное деление там в процессе становления и меняется. Возможно, и будущем еще изменятся компетенции регионов, мы с ними находимся в диалоге", - объяснил председатель комитета Андрей Клишас.

Второй блок законов касается отбора кандидатов в судьи. Высшая квалификационная коллегия судей сделает это на конкурсной основе. Претенденты должны отвечать требованиям закона о статусе судей. Кандидатов отберут из числа граждан Российской Федерации, которые замещали должности судей судов, действовавших на соответствующих территориях, а также граждан РФ, которые не являются судьями, но соответствуют должностным критериям.

"От сдачи квалификационного экзамена освобождаются судьи и граждане РФ, замещавшие должности судей на данной территории, а также граждане РФ, которые не являются судьями, но обладают ученой степенью кандидата или доктора юридических наук и одновременно с этим являются заслуженными юристами РФ", - уточнил Клишас. Он добавил, что кандидаты на вакантные должности, у которых есть гражданство Украины, передают в судебный департамент при Верховном суде РФ копию поданного в МВД заявления о нежелании в нем состоять. Все материалы по итогам рассмотрения кандидатур поступят председателю Верховного суда, который в случае согласия с этими решениями вносит президенту РФ представления о назначении рекомендуемых лиц на вакантные должности.

Куйбышевская дорога внедряет современные технологии и инновационные решения

Экосистема стартапов, туристические поезда и умная логистика - о ключевых проектах магистрали рассказал начальник дороги Вячеслав Дмитриев

Несмотря на глобальные вызовы, связанные с геополитическими изменениями, Куйбышевская дорога смогла удержать лидирующие позиции по ряду направлений работы. О результатах деятельности магистрали в прошлом году и планах на ближайшее будущее «Гудку» рассказал начальник Куйбышевской дороги Вячеслав Дмитриев.

– Вячеслав Витальевич, в прошлом году на нашу страну оказывалось беспрецедентное санкцонное давление. Компания «РЖД» достойно выдержала это испытание. Как на общем фоне сработала Куйбышевская дорога?

– Это был год, который объединил всю страну, все отрасли экономики и общества. Руководством компании «РЖД» перед всеми структурами была поставлена задача в максимально короткие сроки адаптироваться к происходящим изменениям, определить ключевые векторы и вместе идти к поставленным целям. Нашим ответом на практически одномоментный разворот всех грузопотоков с Запада через южные порты на Восток стало успешное перестраивание логистики. Мы также сосредоточились на решении проблем импортозамещения, на развитии новых сервисов и услуг для пассажиров, внедрении современных технологий и инновационных решений.

– Предлагаю коротко остановиться на каждом из перечисленных направлений. Какие шаги предпринимаются на Куйбышевской дороге, чтобы не просто обеспечить импортозамещение, но и совершить технологический рывок?

– В течение последних трёх лет на дороге непрерывно ведётся работа по поиску и привлечению инновационных стартап-проектов для нужд РЖД. Для этого мы разработали и эффективно применяем практику совместных с региональными министерствами конкурсов по софинансированию инновационных проектов в интересах транспортной отрасли. На сегодня Куйбышевской дорогой проведены уже пять подобных конкурсов, ещё четыре состоятся в этом году.

Дорога активно проявила себя и в части разработки проектов с использованием квантовых технологий. К примеру, в этом году станция Кинель станет полигоном для испытаний системы формирования защищённых каналов связи между бортовыми устройствами, расположенными на подвижном составе, и системами управления железнодорожным транспортом. В перспективе квантовыми сетями планируется охватить значительную площадь дороги в направлениях от Самары на Казань, Саратов, Волгоград, Уфу, Челябинск и Магнитогорск. Кроме того, в инициативном порядке на дороге прорабатывается вопрос по созданию в Самарской области университетской региональной квантовой сети.

– Дорога уделяет пристальное внимание развитию пассажирского комплекса. Что служит главным драйвером?

– Главным драйвером постоянного развития, конечно же, является пассажир и его запрос на сервис, комфорт, скорость и безопасность.

В прошлом году весь пассажирский блок работал в нестандартных условиях, связанных с перераспределением пассажиропотока между видами транспорта, ростом мобильности населения внутри страны. Это затронуло как сегмент перевозок в дальнем сообщении, так и пригородные маршруты. Мы сделали ставку на обновление парка современными инновационными составами.

Благодаря поддержке руководства холдинга «РЖД», правительства регионов нам удалось сформировать транспортные каркасы субъектов России в зоне нашей ответственности. Сейчас «Ласточки» курсируют на территории Республики Башкортостан, где поэтапно назначено 14 скорых пригородных поездов, на территории Самарской области, где мы соединили крупнейшие города – Самару с Тольятти и Сызранью. С июня 2021 года эти поезда перевезли уже более 1,5 млн человек, а это больше чем всё население города Самары. Наши «крылатые» поезда – «Орланы» – курсируют в Пензенской, Ульяновской областях и Республике Башкортостан, с правительством которой, кстати, проводим сейчас работу по организации курсирования второй пары пригородных поездов сообщением Уфа – Кумертау – Оренбург. За один только 2022 год парк пригородного подвижного состава обновлен на 40%.

Мы не ограничиваемся только тем, что «ставим» новые поезда на маршруты. Дорога и пригородные пассажирские компании проводят тематические маркетинговые акции и полноценные пиар-кампании с розыгрышами путешествий, полноценными туристическими продуктами, гастрономическими днями в поездах, блог- и фототурами, чествованием юбилейных пассажиров. Даже вокзалы сейчас гораздо больше, чем просто место ожидания поезда. Здесь регулярно проводятся выставки областных и республиканских музеев, концерты, флешмобы и многое другое. Данный системный подход к улучшению качества обслуживания и организации досуга пассажиров даёт свои результаты. Если говорить о цифрах, то за 2022 год мы достигли 9-процентного роста по пассажирообороту в пригородном сообщении к уровню допандемийного 2019 года, заняв второе место по данному показателю по сети.

Прошлый год стал успешным и для перевозок в дальнем сообщении. При поддержке компании мы начали развивать движение двухэтажных поездов. Запустили сразу два двухэтажных поезда – из Тольятти в Москву и из Ульяновска в Москву. В мае этого года впервые выйдет на маршрут двухэтажный поезд из Уфы через Самару на Имеретинский курорт. Обновили купейную группу в нашем фирменном поезде «Жигули» по маршруту Самара – Москва.

Мы гордимся тем, что наши поезда выполняют и культурную миссию, помогая людям знакомиться с историей регионов, видных деятелей искусств. Как пример – тематические вагоны, посвящённые мордовскому художнику Федоту Сычкову, вагон-музей Константина Головкина, созданный при поддержке Самарского областного художественного музея и становившийся победителем различных премий и наград в области развития туризма и общественных связей.

Прошедший год выдался достаточно продуктивным для развития железнодорожного туризма: дан старт новым проектам (туристические вояжи в Оренбург «Дыхание степи», Астрахань «Цветущие лотосы» и Екатеринбург «Столица Урала»), и актуализированы существующие направления. К примеру, возобновлён образовательный проект для школьников «Вагон знаний». 24 марта запустили новый туристический поезд Самара – Киров – Самара с программой «Вятские сказки в Кирове».

Не могу не отметить и подготовку к главному бардовскому фестивалю страны – знаменитой «Груше». В этом году ему исполняется 50 лет. Мы готовим для его гостей настоящий праздник в ретростиле. Пока все секреты раскрывать не буду, но мы рассчитываем, что гости и участники фестиваля по достоинству оценят вклад железнодорожников в главное бардовское событие года.

– И всё же Куйбышевская считается «грузовой» дорогой. В связи с известными событиями, что помогло дороге сохранить объём перевезённых грузов и какую роль в этом сыграла «цифра»?

– Руководство дороги всегда ставит перед собой и коллективом задачу постоянного движения вперёд. Мы обеспечили стабильное функционирование стыков для передачи возросшего количества поездов. Только по междорожному стыковому пункту 44-й км, по которому проходит основной поездопоток назначением в направлении Азово-Черноморского бассейна, в минувшем году абсолютное значение по передаче поездов было превышено дважды (47 и 48 поездов), а в январе 2023 года при задании 40 поездов сданы 50, или 3022 вагона. Сейчас ведётся работа над организацией передачи на данный стыковой пункт 55 поездов в сутки.

На дороге запущен пилотный проект по созданию Центра управления станциями (ЦУС). Сейчас технология апробируется на участке Инза – Нурлат, в этом году мы планируем её тиражирование на участок Пенза – Красный Узел. Параллельно с проектом ЦУС внедряется система диспетчерского управления с функцией автоматического управления маршрутами «Автодиспетчер», которая позволит автоматизировать формирование поездных маршрутов для пропуска поездов. Всё это часть элементной базы глобального проекта «Цифровая железнодорожная станция» для управления всеми процессами на станциях на основе машинного обучения.

В портфеле дороги – максимально полный пакет транспортно-логистических и терминально-складских услуг. В 2022 году на станции Круглое Поле открылся полноформатный Центр продажи услуг, а на станции Стерлитамак – новый грузовой терминал, позволивший увеличить более чем в два раза перерабатывающую способность. Реализовано 61 направление для перевозки контейнерных поездов, среди которых 34 – новые, в том числе в Китай, Индию, ОАЭ и Турцию, активизирована работа по примыканию путей необщего пользования и многое другое.

Мы видим, какое стратегическое значение в современных реалиях приобретает время, поэтому работаем над внедрением электронных инструментов взаимодействия с пользователями услуг РЖД. Сейчас помимо постоянно развивающегося «Личного кабинета клиента», электронной торговой площадки «Грузовые перевозки» и сервиса для бизнеса «РЖД Маркет» нашим клиентам доступна разработанная Куйбышевским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания технология дистанционного приёма вагонов к перевозке «Цифровой приёмосдатчик». Её преимущества успел оценить 161 клиент, осуществляющий свою деятельность на 72 станциях дороги, дистанционно приняты к перевозке более 17 тыс. вагонов, а в феврале Куйбышевская стала пилотной для её использования при оформлении контейнеров.

Дорогой развёрнута большая информационная кампания. Ежегодно со своей выставочной зоной, тематическими сессиями дорога входит в повестку конференции «Транспорт Урала» и Международный конгресс «Транспорт и строительство», проводимых на территории Республики Башкортостан. Для прямого взаимодействия с грузоотправителями мы стараемся применять нестандартные подходы. Так, в прошлом году впервые организована встреча в формате «Антиконференция», а в марте текущего года – форум «Дорога в будущее: новые вызовы и решения» с трёхчасовой бизнес-симуляцией.

Результат комплексного подхода – мы не допустили спада в грузовом сегменте и закончили год на уровне предыдущего с показателем 64,5 млн тонн.

Работа по привлечению дополнительной грузовой базы и развитию существующих деловых связей продолжается. Мы тесно взаимодействуем с органами власти, грузоотправителями, организуя и участвуя в форумах и конференциях разного уровня. Выступаем и в качестве принимающей стороны. В рамках транспортно-логистической конференции «PRO//Движение.Поволжье», в которой традиционно принимают участие главы субъектов РФ, первые руководители ОАО «РЖД» и бизнеса, мы предметно обсуждаем вопросы контейнеризации, доступной и умной логистики, цифровизации и СМАРТ-решения для бизнеса. В текущем году конференция состоится в мае и пройдёт в Республике Татарстан – на территории особой экономической зоны «Алабуга».

– Для решения всех поставленных и перспективных задач требуются высокопрофессиональные специалисты. Как на дороге развивают кадровый потенциал?

– Наша цель – обеспечить высокий уровень социальной стабильности для каждого работника. Взаимные обязательства, взятые в Коллективном договоре, выполнены в полном объёме. На обеспечение социальных гарантий направлено 7,4 млрд руб. У нас хорошие показатели по темпам роста заработной платы. Так, в прошлом году среднемесячная заработная плата работников основных профессий выросла к 2021 году на 19,3%, рост реальной заработной платы – на 4,9%.

При этом на дороге используются дополнительные инструменты, которые помогают сотрудникам самостоятельно влиять на уровень заработной платы. Мы регулярно проводим мониторинг актуальности положений о премировании, которые охватывают все профессии, и вносим необходимые изменения. Сегодня на дороге, помимо положений о дополнительном премировании, разработанных в ОАО «РЖД», действует 23 положения о дополнительном премировании работников из лимита начальника железной дороги. Одно из последних, внедрённых на магистрали, – положение о премировании за привлечение новых клиентов и получение дополнительных доходов от перевозки грузов.

Мы делаем всё, чтобы работа на железной дороге была не только почётной, престижной, но и помогала человеку приобщиться к здоровому образу жизни. На полигоне дороги функционируют 36 физкультурно-спортивных клубов, которые посещают более 3 тыс. работников. В прошлом году в управлении дороги открыло двери «Фитнес Депо» – новая спортивная площадка. В этом году Куйбышевская примет IX Кубок ОАО «РЖД» и Роспрофжела по хоккею с шайбой, который пройдёт осенью в Саранске, и сетевое соревнование по пляжному волейболу в Самаре. Сейчас мы ведём активную подготовку к организации данных мероприятий.

Мы также создаём для наших потенциальных сотрудников непрерывную подготовительную цепочку. Для этого проводим системную профориентационную работу с детьми и родителями, обеспечивая привлечение мотивированной и талантливой молодёжи через развитие детских железных дорог, создание сети опорных школ, участие в федеральных профориентационных мероприятиях. К концу года мы планируем выйти на завершающий этап по реконструкции Пензенской Детской железной дороги, где весь процесс обучения будет нацелен на вовлечение и подготовку будущих высококвалифицированных инженерных кадров, обладающих набором уникальных сквозных, то есть применяемых практически во всех отраслях экономики, компетенций.

Также мы приняли участие в реализации федерального проекта «Профессионалитет», в рамках которого в прошлом году в Самарском государственном университете путей сообщения (СамГУПС) открылся образовательно-производственный кластер. Для обеспечения интенсивного роста инновационных студенческих предложений в прошлом году на базе СамГУПСа открылся студенческий бизнес-инкубатор «Вагон индиго» и запущена акселерационная программа.

Отмечу, что на дороге особое внимание уделяется совершенствованию условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин. Прошлый год для нас ознаменовался двумя важными событиями. 31 января первая женщина-машинист электропоезда Алёна Миронова вышла в рейс на новом электропоезде «Западный экспресс» по маршруту Уфа – Приютово. В июне магистрали выпала большая честь принимать у себя III Форум по совершенствованию условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин ОАО «РЖД». Участницами форума стали 92 представительницы всех железных дорог России. Работу пленарной сессии по защите проектов открыл генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

Подчеркну, что все наши успехи, достижения, реализованные проекты и многое другое были бы невозможны без крепкой, сильной и сплочённой команды в лице трудового коллектива магистрали и без поддержки руководства компании «РЖД».

Россия. ПФО. ЦФО > Транспорт > gudok.ru, 28 марта 2023 > № 4342143 Вячеслав Дмитриев

Минстрой России принял участие в пленарной сессии заседания рабочей группы Совета ЦФО

Заседание открыли Полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Игорь Щёголев, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик и губернатор Воронежской области Александр Гусев. В мероприятии также приняли участие члены рабочей группы, представители федеральных, региональных структур, органов местного самоуправления.

Константин Михайлик в ходе заседания Рабочей группы по развитию местного самоуправления Совета при Полномочном представителе Президента РФ Центральном федеральном округе отметил высокую активность регионов в рамках Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

«В рамках ведомственного проекта «Умный город» мы оказываем методическую поддержку внедрения и использования новых технологических решений. Номинация даёт возможность нам выделить и экспертно оценить комплексные решения, а также экономические и социальные эффекты от их применения. Мы отмечаем интересные инициативы, которые могут быть полезны и востребованы в масштабах всей страны», - сказал Константин Михайлик.

На Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» в 2022 году по номинации «Умный город» поступила 101 конкурсная заявка из 41 субъекта РФ. Таким образом, общее количество заявок увеличилось на 5%. Наибольшее число заявок – 19 – поступило от регионов Центрального Федерального округа. Замминистра отдельно отметил успехи Белгородской области в рамках конкурса и сказал, что регионы ЦФО являются лидерами в номинации, стабильно присутствующими в числе победителей.

В 2023 году Минстрой России также обеспечит координацию подачи заявок со стороны субъектов РФ, которую планируется начать с июня 2023 года. Городские и муниципальные округа, а также сельские поселения традиционно сформируют свои заявки в электронном виде на Платформе «Умный город».

Конкурс в номинации «Умный город» проводится третий год и направлен на поиск и поддержку лучших технологических решений, особенно в небольших городах.

Все заявки пройдут экспертную оценку, кроме которой на Платформе можно будет разместить фото, видеоматериалы и презентации. Победителями могут стать органы местного самоуправления, представившие реализованные проекты по цифровизации городского хозяйства, соответствующие одному из направлений работы в рамках ведомственного проекта «Умный город».

В России появится бренд "Сделано на Кавказе"

Екатерина Ковалевская

Продукцию, изготовленную в СКФО, планируют маркировать специальным знаком "Сделано на Кавказе". Сертификацию товаров станет проводить структура, подведомственная Роскачеству. Это совместный проект организации и "Кавказ.РФ".

- Система добровольной сертификации "Сделано на Кавказе" будет способствовать развитию потребительского рынка региона и позволит предприятиям СКФО расширить рынки сбыта и увеличить производство. Знак не только поможет популяризировать территорию производства, но и станет дополнительной гарантией качества, - отметил руководитель Роскачества Максим Протасов.

Производителей, зарегистрированных в системе сертификации "Сделано на Кавказе", занесут в специальный открытый реестр, они получат ряд преференций. Среди них - возможность параллельной сертификации продукции в соответствии со стандартами "халяль", а также требованиями органической и "зеленой" продукции, ускоренное получение российского Знака качества.

Кроме того, предприятия под брендом "Сделано на Кавказе" смогут пройти диагностику эффективности бизнес-процессов, получить Премию правительства РФ в области качества. Это позволит им повысить производительность и усовершенствовать систему менеджмента качества. Кроме того, зарегистрированные в системе товары Роскачество поможет продвинуть в федеральных торговых сетях.

На конец января в России было зарегистрировано чуть более 300 региональных брендов. Ранее сервис "Работа.ру" опросил свыше 3700 пользователей старше 18 лет из всех субъектов страны и выяснил, какие местные бренды пользуются наибольшей популярностью и являются самыми узнаваемыми. На первом месте оказался тульский пряник, который назвали 57 процентов опрошенных, на втором - оренбургский пуховый платок, получивший 37 процентов голосов, на третьем - адыгейский сыр с 35 процентами.

- Почти во всех субъектах России для роста инвестиций активно используют региональные бренды. Однако многие недооценивают возможности этого инструмента. Популярность региональных брендов растет, они привлекают и туристов, и деньги. Сейчас, когда часть границ все еще закрыта, такие товары могут стать настоящим двигателем внутреннего туризма, - считает руководитель внутренних коммуникаций и бренда работодателя сервиса "Работа.ру" Татьяна Мощагина.

Исследование также показало, что 48 процентов россиян не питают особых чувств к брендам собственного региона, а 39 процентов, напротив, покупают, используют или просто гордятся известными товарами родного края. По мнению совладельца брендингового агентства "Горчица" Дмитрия Тыщенко, главное - это контроль качества такой продукции и правильное ее продвижение.

- В регионах достаточно много компаний и фермерских хозяйств, которые производят штучный товар. И зачастую он не представлен на общероссийском рынке, - отмечает директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru. Сергей Сердюков. - Чтобы помочь местным производителям найти новые рынки сбыта, необходимы цифровые биржи - электронные ярмарки, где будут представлены уникальные местные товары, работы и услуги. Если продукт региональной компании получит сертификат и станет популярен в своем субъекте, можно открыть ему доступ к общероссийскому цифровому рынку. Кстати, цифровые ярмарки или электронные магазины могут свести заказчиков и поставщиков из разных регионов. Если же заказчику нужен большой объем поставок, на площадке он сможет закупить товар сразу у нескольких малых производителей.

Андрей Юмшанов, генеральный директор "Кавказ.РФ":

- Для нас как института развития очень важно создавать благоприятную для роста местного бизнеса среду. Кавказ исторически известен своей кухней и традициями гостеприимства. И сейчас в регионе выпускается качественная и экологически чистая продукция. Мы будем рады дать возможность покупателям по всей стране приобрести проверенные, качественные товары с Северного Кавказа, а местному бизнесу - увеличить продажи и расширить рынки сбыта.

Россия. СКФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > rg.ru, 28 марта 2023 > № 4328805

Более 700 профилактических визитов с начала года провели специалисты Юго-Западной межрегиональной территориальной инспекции труда на территории новых субъектов Российской Федерации.

«Одними из основных направлений деятельности созданной Юго-Западной межрегиональной государственной инспекции труда являются консультативная помощь работникам и работодателям, а также проведение профилактических мероприятий для защиты трудовых прав граждан в новых регионах в условиях перехода на российское трудовое законодательство. В этом году специалистами инспекции уже проведено более 700 профилактических визитов», - сказал руководитель Роструда Михаил Иванков.

В ходе профвизитов инспекторы труда ответили на вопросы работодателей, разъяснили нюансы российского трудового законодательства и дали конкретные рекомендации. В частности, затрагивались вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, оформлением трудовых отношений и оплаты труда.

Кроме того, для интеграции работодателей в систему регулирования трудовых отношений и предотвращения нарушений трудовых прав работников специалистами ведомства регулярно проводятся обучающие вебинары по самым актуальным темам в сфере труда и занятости. Они организованы по разным тематикам, перечень которых своевременно расширяется.

Также в помощь по трудовым вопросам для работодателей новых регионов на портале «Онлайнинспекция.рф» сформирован специальный раздел «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ». В нем представлены памятки по наиболее распространенным трудовым ситуациям и шаблоны основных документов.

Новый сезон проекта «Флагманы образования» стартовал 27 марта

27 марта состоялось первое открытое заседание Наблюдательного совета проекта «Флагманы образования» президентской платформы «Россия – страна возможностей» и был дан старт новому сезону профессионального конкурса. Проект «Флагманы образования» проводится при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации. Конкурс включен в План основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года педагога и наставника, утвержденный распоряжением Правительства РФ.

В рамках заседания была представлена новая концепция проведения конкурса «Флагманы образования» в 2023 году. Конкурс станет ресурсом для профессионального и карьерного роста управленцев в сфере образования, талантливых педагогов и перспективных молодых специалистов.

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко поблагодарил педагогов, посвятивших жизнь обучению молодежи, и подчеркнул важность формирования эффективно работающих социальных лифтов в сфере образования по аналогии с проектом «Лидеры России» – флагманским конкурсом управленцев платформы «Россия – страна возможностей».

«Для нас действительно крайне важно, чтобы у людей, которые выбрали своим призванием образование, просвещение, воспитание, была возможность таких же социальных лифтов, которые благодаря решениям Президента России уже выстроены сегодня в других приоритетных отраслях в нашей стране: уже не первый год проходит конкурс «Лидеры России». И у нас из выпускников «Лидеров России» сегодня и губернаторы российских регионов, председатели правительств, заместители федеральных министров, региональные министры. Целый ряд победителей конкурса «Лидеры России» сегодня поехали выполнять свой долг и в зону специальной военной операции: и в качестве добровольцев на линию фронта, и целый ряд участников и победителей конкурса «Лидеры России» работают сегодня в Донецкой и Луганской народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях, помогая быстрее восстанавливать экономику, социальную и хозяйственную инфраструктуру в освобожденных российских регионах», – подчеркнул Сергей Кириенко.

Он выразил уверенность в том, что благодаря совместным усилиям членов Наблюдательного совета конкурс станет настоящей площадкой новых возможностей для развития учителей.

«Президент последовательно уделяет особое внимание сфере просвещения и образования. Конкурс «Флагманы образования» уже завоевал заслуженный авторитет. Более 120 тысяч человек приняли участие в проекте. При таком активном участии ключевых российских министерств и ведомств, руководства российских регионов, я абсолютно уверен, этот конкурс станет кадровым лифтом и площадкой возможностей, чтобы все больше ярких, талантливых людей, настоящих патриотов нашей страны, приходили в систему просвещения и образования и могли себя в ней успешно реализовать», – заявил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента.

С приветственным словом к участникам обратился Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

Он отметил, что конкурс «Флагманы образования» в новом формате стартует в Год педагога и наставника и это знаковое событие как для участников, так и для всей системы образования. Конкурс станет одним из ключевых инструментов отбора специалистов для всех уровней системы образования.

«Мы этот конкурс делаем как кадровый резерв для системы образования. Договорились с Алексеем Геннадиевичем Комиссаровым, что, помимо участия в конкурсе, будет возможность пройти программу повышения квалификации и переподготовки управленцев. И максимальный приоритет в назначении на должность директора школы, начальника муниципального органа управления образованием мы будем уделять именно тем, кто принял участие в конкурсе «Флагманы образования», финалистам. Мы используем опыт конкурса «Лидеры России». Сегодня об этом говорил Сергей Владиленович Кириенко, что многие участники конкурса «Лидеры России» стали руководителями регионов, предприятий. Это хорошая кадровая возможность, социальный лифт для развития», – заявил Сергей Кравцов.

По его словам, конкурс позволит систематически пополнять школы, колледжи, университеты высококвалифицированными специалистами, а также повысится уровень подбора руководящих кадров. Конкурс поможет планированию педагогической карьеры, облегчит адаптацию и снизит время адаптации при назначениях на руководящие позиции.

На мероприятии был дан старт заявочной кампании конкурса. Принять участие в нем могут студенты высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений не младше 18 лет на момент регистрации, педагоги и управленцы в сфере образования, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Для участия в конкурсе необходимо зарегистрироваться на сайте проекта. Заявочная кампания продлится до августа.

Второй этап – «Образовательный марафон» – состоится с мая по сентябрь по трем направлениям: гибкие проектные компетенции, государственная образовательная политика, лидерство и наставничество. Конкурсанты пройдут обучающие семинары и тренинги, примут участие в научно-практических конференциях, форумах и интенсивах, мастер-классах и других образовательных мероприятиях. В октябре запланированы очные региональные полуфиналы для трека «Управленцы и педагоги».

Финалы конкурса «Флагманы образования» пройдут в ноябре. На площадке Мастерской управления «Сенеж» в Солнечногорске встретятся финалисты трека «Студенты», а в Президентской Академии в Москве состоится финал для управленцев и учителей.

Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров поблагодарил членов Наблюдательного совета «Флагманы образования» за внимание и готовность участвовать в развитии проекта.

«Хочу поблагодарить членов Наблюдательного совета за готовность участвовать в развитии конкурса «Флагманы образования». У нас сегодня на связи буквально вся страна: 89 министров образования субъектов Российской Федерации, 34 ректора педагогических вузов. Здорово, что у нас такая широкая география. Я вспоминаю, как конкурс «Флагманы образования» появился на платформе «Россия – страна возможностей» – идею его запуска предложили сами учителя. В 2019 году проект стартовал как инициатива, которую высказали педагоги на форуме «Территория смыслов» в нашей Мастерской управления «Сенеж». Мы получили запрос на создание конкурса, который стал бы социальным лифтом для сотрудников системы образования. Сегодня мы запускаем уже третий сезон, и за это время большое количество участников стали частью экосистемы президентской платформы «Россия – страна возможностей», объединились в сплоченное сообщество единомышленников, члены которого постоянно развиваются профессионально. Мы стараемся их в этом максимально поддерживать», – отметил Алексей Комиссаров.

В этом году финалисты и победители конкурса объединились в «Созвездие флагманов образования» – экспертную сеть для профессиональной реализации своего потенциала в регионах страны. Экспертная база открыта для руководителей образовательных организаций, муниципальных и региональных систем образования, которые могут пригласить эксперта к решению задач или совместной реализации проекта.

Кроме того, сообщество победителей и финалистов конкурса «Флагманы образования» при поддержке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, начали инициировать и проводить «Флагманские школы» – проектно-образовательные сессии, интенсивы для своих коллег по актуальным вопросам, транслировать лучшие практики, решения, обмениваться опытом.

Конкурс «Флагманы образования» реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 3.0» пройдет во всех 89 субъектах страны

Сегодня стартует Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 3.0», который проводит Минпросвещения России. Во время конкурса сформируется новый резерв будущих советников директоров школ по воспитанию еще для 40 присоединившихся к проекту регионов нашей страны. В 2023 году конкурс пройдет во всех 89 субъектах Российской Федерации.

Всероссийский проект «Навигаторы детства» продолжает расширять границы и географию. Сейчас в проект включены уже 49 регионов, а уже с нового учебного года советники директоров школ по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями появятся во всех субъектах нашей страны.

«Мы видим, как изменилась школьная жизнь с приходом советников директоров школ по воспитанию и стартом проекта «Навигаторы детства». Меняется сама атмосфера в школе: ребята с удовольствием посещают секции и кружки, участвуют во внеурочных мероприятиях. Все это, конечно, позволяет раскрывать способности и таланты школьников, воспитывать их достойными гражданами нашей страны. Важно и то, что советники директоров школ по воспитанию активно участвуют в создании первичных отделений Российского движения детей и молодежи «Движение Первых», – прокомментировал Министр просвещения России Сергей Кравцов.

Советники директоров школ по воспитанию стали проводниками для многих новых и важных проектов: программы развития социальной активности учеников начальных классов «Орлята России», проектов по ученическому самоуправлению. При участии советников директоров школ по воспитанию сегодня в каждой школе успешно реализуется цикл внеучебных занятий «Разговоры о важном», направленных на формирование у школьников гражданственности, уважения к государственным институтам и обществу, принятие традиционных российских духовно-нравственных ценностей. В образовательных организациях еженедельно проводятся церемонии поднятия флага и исполнения гимна Российской Федерации. Деятельность советников директоров в рамках гражданско-патриотического направления воспитательной работы неразрывно связана с организацией добровольческих акций, в которые включился каждый регион нашей страны. Также важнейшим воспитательным компонентом выступает вовлечение ребят в деятельность детских общественных объединений, в первую очередь Российского движения детей и молодежи «Движение Первых». Советники директоров школ по воспитанию активно поддерживают молодую организацию, помогая школам открывать первичные отделения РДДМ и реализовывать совместные мероприятия и проекты на муниципальном и региональном уровнях.

В 2021 году в конкурсе «Навигаторы детства» приняло участие более 6 тыс. человек из десяти пилотных регионов. В первый резерв специалистов вошло более 3 тыс. человек, а 2219 советников директоров школ по воспитанию приступили к работе в Ставропольском крае, Брянской, Вологодской, Калининградской, Нижегородской, Омской, Сахалинской, Тюменской, Челябинской областях и городе Севастополе.

Пилотные регионы стали наставниками еще для 35 субъектов Российской Федерации, которые присоединились к проекту в 2022 году. В конкурсе «Навигаторы детства 2.0» приняло участие более 45 тыс. человек.

Начиная с января 2023 года должность советника директора школы по воспитанию появилась в 472 школах Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Наставниками для этих субъектов стали Ростовская область и город Севастополь.

Сегодня в 49 регионах страны более 22 тыс. советников директоров школ реализуют идеи новой философии воспитания.

Конкурсанты проходят обучение в МДЦ «Артек», участвуют в семинарах и форумах, в ходе которых обмениваются опытом и получают новые знания. В 2023 году была сформирована новая экосистема образовательных площадок, к которой, помимо МДЦ «Артек», присоединились ВДЦ «Океан», Центр знаний «Машук», а также 11 педагогических вузов.

Всероссийский детский центр «Океан» и Международный детский центр «Артек» активно поддерживают проект «Навигаторы детства» в рамках программ повышения квалификации специалистов, реализующих федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», включая советников директоров школ по воспитанию, муниципальных координаторов, команды образовательных организаций в составе руководителей, заместителей директоров по воспитательной работе.

Для участия в конкурсе необходимо пройти регистрацию на платформе навигаторыдетства.рф. Далее нужно предоставить информацию о профессиональных достижениях, рекомендательное письмо руководителя образовательной организации, указать ссылки на авторские разработки по воспитанию и пройти тестирование по вопросу правовой, психолого-педагогической и управленческой компетентности.

После оценки работ экспертами на сайте навигаторыдетства.рф будут опубликованы списки победителей, из которых сформируют новый резерв, который, по прогнозам, составит в этом году более 30 тыс. специалистов. Также конкурсантов ждет индивидуальное собеседование. Кандидаты, успешно прошедшие собеседование, смогут повысить свою квалификацию и будут трудоустроены.

Оператором проекта выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский детско-юношеский центр».

Справочно

Всероссийский проект «Навигаторы детства» реализуется Минпросвещения России второй учебный год подряд в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» нацпроекта «Образование». Основные цели проекта – подготовка специалистов новой формации в области воспитания и их последующее включение в работу общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций.

Миссия советника директора школы по воспитанию – развитие воспитательной среды, которая открывает возможности для поддержки инициатив детей и взрослых. Таким образом, ключевые задачи деятельности советников – выявление интересов, запросов и потребностей детей, родителей и педагогов; развитие и консолидация родительского, педагогического и детского сообществ; создание условий для поддержки детских и молодежных инициатив через проекты и программы детских общественных объединений и организаций и вовлечение детей с девиантными формами поведения в социально полезную деятельность.

Дороги ли дороги? Как снизить стоимость строительства дорожного полотна, одновременно повышая его качество

Российская дорожная отрасль упорно не замечает преимуществ бетона перед асфальтом. В результате государство, вкладывая в инфраструктурные проекты огромные средства, не получает главного — качественных и долговечных дорог. Почему это происходит, «СГ-Онлайн» рассказывает руководитель Комиссии по взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве (ФДА / Росавтодор), ответственный секретарь Комитета по дорожному строительству НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Игорь ДУБРОВСКИЙ.

Игорь Семенович, что сегодня происходит на «бетонном фронте» в дорожном строительстве?

Как известно, в соответствии с поручениями, данными по результатам совещания по развитию дорожного строительства, которое состоялось 2 июня 2022 года под председательством президента РФ Владимира Путина с участием представителей профильных министерств и ведомств, был утвержден план дорожного строительства на 2023-2027 годы. Прописанные в документе масштабные задачи по расширению автодорожной сети и беспрецедентные объемы финансирования соответствующих проектов впечатляют. Но одновременно настораживает тот факт, что в выступлениях руководителей не прозвучало упоминания о целесообразности возведения цементобетонных дорог. Иными словами, усилия дорожников по-прежнему направлены в основном на совершенствование старых технологий — улучшение качества асфальтобетона.

Скажите, а в чем, собственно, он уступает цементобетонным покрытиям?

Мировой опыт показывает: повышение срока службы трасс и снижение эксплуатационных издержек невозможно без широкого внедрения при их строительстве и реконструкции современных технологий устройства дорожных одежд с цементобетонными покрытиями. При этом мы не столкнемся с дефицитом качественных цементов, как это случилось в советское время, на их основе сможем получать дорожные бетоны нового поколения — материалы повышенной прочности и долговечности. Улучшение качественных характеристик не приведет к удорожанию работ. Скорее, наоборот: динамика роста цены на цемент многократно ниже темпов увеличения стоимости битума.

Добавлю, применение бетона не ограничивается только дорожным полотном. Его можно и нужно использовать в качестве вяжущего материала для укрепления грунтов и холодной регенерации оснований автотрасс, устройства бетонных оснований, парапетного ограждения, а также водоотводных дорожных лотков.

Консерватизм наших дорожников — единственная причина отсутствия интереса к бетону при строительстве объектов транспортной инфраструктуры?

Есть и другие. Так, без актуальной нормативной базы невозможно выполнять проектирование и строительство автомобильных дорог на современном уровне. Необходимо постоянно обновлять и систематизировать «нормативку», реализовывать пилотные проекты, вести мониторинг эксплуатации и ремонта участков автомобильных дорог, построенных с применением цементобетонных технологий.

Нельзя сказать, что в данном направлении ничего не делается. Например, специалистами МАДИ в 2021 году разработан ГОСТ Р 59628-2021 «Проектирование жестких дорожных одежд. Типовые конструкции». Сотрудниками ФАУ «РосдорНИИ» подготовлено три госстандарта на бетонные смеси для устройства оснований и покрытий автодорог, два ГОСТ Р на дорожный бетон и один — на технологию цементобетонного строительства. Также с 1 января текущего года введен в действие ГОСТ Р 70196-2022 «Дороги автомобильные общего пользования. Комплексные минеральные вяжущие для стабилизации и укрепления грунтов. Технические условия», разработанный экспертами НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» совместно с АНО «НИИ ТСК» и Союзом производителей извести. Действие стандарта распространяется на комплексные минеральные вяжущие, применяемые для стабилизации и укрепления грунтов при устройстве подстилающих слоев, рабочего слоя земляного полотна, откосов земляного полотна, слоев дорожных оснований и покрытий.

Но этого недостаточно. Требуется утвердить нормативные документы, регламентирующие проектирование жестких дорожных одежд, содержание и ремонт цементобетонных покрытий. А еще у нас нет нормативов по технико-экономическому сравнению разных вариантов конструкций дорожных одежд с учетом жизненного цикла автодорог. В большинстве случаев по итогам тендерных процедур предпочтение отдается проектам, предполагающим минимальные расходы на строительство. Ни заказчики, ни исполнители не учитывают сроки выполнения работ, их технологичность и главное — последующие эксплуатационные затраты.

Какие задачи ставят перед собой отраслевые общественники? В частности, по данному вопросу?

В феврале 2021 года Координационный совет при Общественной палате (КС ОП) РФ организовал заседание по национальным проектам и народосбережению, инициаторами его проведения выступили заместители секретаря Общественной палаты РФ Александр Галушка и Владислав Гриб. По результатам мероприятия вице-премьер Марат Хуснуллин дал поручение профильным органам власти проанализировать предложения общественников, обеспечить их совместное обсуждение. Среди прозвучавших на заседании идей — предложение утвердить в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» приоритет внедрения новых прогрессивных технологий перед старыми, менее эффективными, в частности, обеспечить массовый переход к строительству дорог с цементобетонными покрытиями и основаниями.

Идеи уже воплощаются в жизнь?

Прежде всего, нужно отметить, что глава государства поддержал инициативы ОП РФ по проведению регулярного общественного контроля за реализацией национальных проектов и согласовал действия ОП РФ, направленные на подготовку новых и совершенствование существующих механизмов достижения национальных целей. Предложения Координационного совета при Общественной палате также были поддержаны администрацией президента РФ, аппаратами полпредов президента в ЦФО и СФО, аппаратом Совбеза РФ, Минобороны РФ и др. Но по факту рекомендации КС ОП РФ до сих пор не применяются.

Будете и дальше «гнуть свою линию»?

Да. В мае 2022 года состоялось заседание Общественного совета при Росавтодоре. По вопросу «Инновационная деятельность в ФДА» выступили президент Ассоциации бетонных дорог, профессор МАДИ Виктор Ушаков и я. Виктор Ушаков подробно рассказал о преимуществах строительства цементобетонных дорог, укрепления грунтов и слоев оснований трасс минеральными вяжущими. Я же обратил внимание собравшихся на то, что при внедрении инноваций серьезные ресурсы направляют на улучшение старых методов и технологий возведения асфальтовых дорог. А плюсы «бетонок», не требующих ежегодных дорогостоящих ремонтов, обеспечивающих безопасность дорожного движения за счет лучшего сцепления трассы с колесом, привычно не рассматриваются.

В протокол заседания включили наши рекомендации, которые могли бы способствовать более широкому применению цементобетона в дорожном строительстве. Впрочем, при реализации конкретных проектов к этим рекомендациям опять же не обращаются.

Создается впечатление, что изменить ситуацию не получится…

Очень медленно, но положение дел все-таки меняется. Например, Росавтодор в начале текущего года провел торги на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка предварительного национального стандарта «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование жестких дорожных одежд». Конкурс выиграл МАДИ. И теперь совместно с Ассоциацией бетонных дорог будет разрабатываться данный нормативный документ.

Кроме того, в феврале текущего года первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком дано поручение руководителям Росавтодора и ФАУ «РосдорНИИ» в сотрудничестве с Ассоциацией бетонных дорог провести расчет стоимости жизненного цикла объектов и сравнительный анализ экономической эффективности при применении различных конструкций дорожной одежды (жестких и нежестких).

В целом одна из важнейших задач, которая стоит перед Общественным советом при Росавтодоре в 2023 году, — изменение общей парадигмы в дорожном строительстве, переход к более широкому применению цементобетона при возведении автотрасс.

Авторы: Владимир ТЕН

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Химпром > stroygaz.ru, 27 марта 2023 > № 4327508 Игорь Дубровский

При координации Минстроя России продолжается работа по строительству и восстановлению объектов культуры

При координации Минстроя России в регионах ведется строительство, реконструкция и восстановление театров, дворцов культуры, библиотек и других важных объектов культуры. Проекты реализуются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), отдельных программ и мероприятий, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов.

«В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в этом году проводятся работы по строительству и реконструкции 42 объектов и мероприятий культуры. Кроме того, ведется масштабная работа по восстановлению дворцов культуры, музеев, филармоний, библиотек и музыкальных школ в новых регионах России – за девять месяцев уже восстановлено 66 таких объектов. Как отметил Президент нашей страны в послании Федеральному собранию - развитие культурной сферы один из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе и в Новороссии. Минстрой России совместно с регионами и заинтересованными ведомствами продолжает работу в этом направлении», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

С 1 мая 2022 года Минстрой России выполняет функции по координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы. В рамках ФАИП объекты культуры реализуются Минкультуры России, ППК «Единый заказчик в сфере строительства», Управлением делами Президента Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минстроем России, Росархивом, ФГБУК «Государственный Эрмитаж».

Так, Управлением делами Президента Российской Федерации в этом году ведется строительство комплекса зданий и сооружений Федоровского городка в Царском селе Санкт-Петербурга.

В настоящее время продолжается строительство комплекса зданий производственной базы и фондохранилища федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж».

ППК «Единый заказчик в сфере строительства» осуществляются работы по строительству 3-й очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий ФГБУК «Государственный академический Большой театр России» и строительство в Санкт-Петербурге новой сцены Малого драматического театра - Театра Европы. Она будет рассчитана на 675 зрителей и будет предназначена для проведения новаторских экспериментальных спектаклей и зрелищных мероприятий. В здании также появится дополнительная площадка для репетиций и современная телевизионная студия. Планируется, что новая сцена станет первой в России площадкой Интернет-театра. Это даст возможность проводить онлайн-трансляции спектаклей и концертов. В настоящее время на объекте ведутся работы по устройству фасадов и кровли нового здания. Кроме того, ведется реставрация основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова.

В прошлом году ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в рамках федеральной адресной инвестиционной программы была завершена реставрация Литературного института в Москве. Знаменитому особняку на Тверском бульваре, известному еще как Дом Герцена, вернули исторический облик. Работы велись больше трех лет. В 2022 году Минкультуры России завершено строительство Русского драматического театра «Мастеровые» в г. Набережные Челны Республики Татарстан.

В части межбюджетных трансфертов капитального характера Минкультуры России в этом году предусмотрена реализация 645 объектов культуры в 81 субъекте.

Вне рамок ФАИП в части поддержки новых регионов, в ДНР на сегодняшний день восстановлено 22 объекта культуры. Так, в Мариуполе силами петербургских строителей и подведомственного Минстрою России ФАУ «РосКапСтрой» восстановлено здание областной Филармонии, которую также, в рамках рабочей поездки, посетил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Президент осмотрел обстановку внутри здания и оценил качество проведенных работ. Специалистам удалось полностью восстановить фасад здания и кровлю, подключены необходимые коммуникации. Фасад здания, вплоть до оформления окон и витражей, полностью сохранил свой исторический облик. В самом музыкальном учреждении обновлено фойе, отремонтирована сцена и концертный зал. Созданы доступные условия для маломобильных групп населения. Здание восстанавливалось в приоритетном порядке по просьбе местных жителей. Филармония - знаковый для города объект и одна из его визитных карточек.

Продолжается ремонт художественного музея им. А.И. Куинджи. Особняк постройки начала ХХ века был поврежден в ходе боёв. Его судьбой озаботилось Российское историческое общество и привлекло меценатов для восстановления. Работы уже начались. ООО «Родонит» по соглашению с Министерством культуры Республики ведет их на безвозмездной основе. Строителям предстоит восстановить кровлю, ликвидировать пробоины в стене и перекрытии, заменить окна и отопительную систему. В отремонтированном здании разместятся библиотека и сохранившиеся музейные предметы из фондов Мариупольского краеведческого музея, художественного музея им. А.И. Куинджи, Музея народного быта и Центра современного искусства им. А.И. Куинджи.

Мариупольская школа искусств совсем скоро будет открыта для своих юных воспитанников. Строители делают все, чтобы будущим музыкантам здесь было комфортно. Вставили новые окна, заменили систему отопления и выполнили внутреннюю перепланировку. У школы появится новая сцена, музыкальные и художественные кабинеты.

В городе Волноваха полностью восстановили Дворец культуры имени Владимира Жога – бывший ДК «Железнодорожник». Здание переименовали в честь защитника Донбасса, погибшего во время эвакуации местных жителей. Дворец общей площадью почти три тысячи квадратных метров получил новый облик в виде современных фасадов из керамогранита. На объекте заменили кровлю, установили новые окна, двери, произвели монтаж систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электропроводку. Внутри заново оштукатурены и окрашены стены. Специалисты установили современное светотехническое и звуковое оборудование сцены. Дворец культуры полностью оборудован необходимой мебелью и техникой. На территории выполнено благоустройство с созданием общественного пространства. Ранее, в ходе рабочей поездки в Донецкую Народную Республику, Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин посетил социальный объект и высоко оценил темп выполненных работ. Во Дворце культуры занимаются девять творческих коллективов. Само здание делится на три функциональных блока: восстановленный концертный зал на 570 мест с фойе и зоной ожидания, досуговый центр с кружковыми секциями для взрослых и детей, а также библиотека с обновленным книжным фондом.

В ЛНР восстановлено 26 учреждений культуры, а в Запорожской области – 13. В Перевальской школе искусств строители из Оренбургской области завершили ремонт раньше срока. Они утеплили и оштукатурили внешние стены. Затем покрасили фасад. В ней обучаются около 500 детей. В поселке Боково-Платово ведутся капитальные ремонтные работы местного клуба. На объекте обеспечили тепловой контур, установили новые окна, двери. Здание будет отапливать собственная котельная.

В «Океан» приедут дети из Херсонской области

Во Всероссийском детском центре (ВДЦ) «Океан» будут отдыхать талантливые и одаренные дети из Херсонской области. Договор о сотрудничестве об этом подписали временно исполняющая обязанности директора ВДЦ «Океан» Наталья Соловей и временно исполняющий обязанности губернатора региона Владимир Сальдо.

Встреча Натальи Соловей и Владимира Сальдо состоялась в рамках рабочей поездки врио директора ВДЦ «Океан» в Херсонскую область. Во время визита обсуждались вопросы обмена педагогическим опытом и подготовки кадрового состава детских лагерей в Школе подготовки вожатых.

«Всероссийский детский центр «Океан» – это ключевая площадка отдыха и развития детей России и стран зарубежья. Мы с радостью примем ребят из Херсонской области. Здесь они смогут полноценно отдохнуть, встретить друзей из разных регионов страны и раскрыть в себе новые таланты. Наши педагоги создадут все условия для того, чтобы ребята смогли реализоваться, почувствовать уверенность в своих силах, а также познакомиться с удивительным регионом России – Дальним Востоком, Приморским краем», – отметила Наталья Соловей.

Справочно

Всероссийский детский центр «Океан» находится в ведении Министерства просвещения Российской Федерации. Он расположен в 20 километрах от Владивостока – на берегу Японского моря, в бухте Емар. «Океан» работает в круглогодичном режиме. В четырех дружинах детского центра: «Бригантина», «Парус», «Тигренок-Китенок» и «Океанская Эскадра» – реализуется порядка 50 тематических программ для детей от 6 до 17 лет.

В Год педагога и наставника «Океан» празднует 40-летие. В детском центре реализуются различные проекты, направленные на развитие педагогического сообщества, а также на формирование особого отношения к педагогам и наставникам. Ежесменно в ВДЦ «Океан» проходят недели взаимопосещений в формате открытых занятий педагогов. Специалисты «Океана» участвуют в телемостах с педагогами ведущих детских центров страны. Кроме того, в 2023 году ВДЦ «Океан» присоединяется к Всероссийским акциям, посвященным Году педагога и наставника: «Наставники в лицах», «Спасибо педагогу и наставнику», «Учить, вдохновлять, развивать».

Формула выгоды: как образовательные объекты повышают добавочную стоимость жилья

Сергей ОСТРОУХ, генеральный директор архитектурного бюро «ИМАГО»:

Сегодня половина покупателей новостроек — это семьи с детьми. Поэтому не удивительно, что наличие социально-образовательной инфраструктуры входит в первую тройку критериев, от которых зависит решение о покупке недвижимости. Включение в состав жилого комплекса (ЖК) собственной школы или детского сада уже давно стало для застройщика одним из ключевых драйверов продаж, это мы наблюдаем абсолютно во всех регионах, особенно там, где ощущается нехватка учебных заведений.

При этом у стройбизнеса растет спрос не на типовые образовательные проекты, а на новые современные разработки, соответствующие актуальным тенденциям времени: если пять лет назад такие запросы были единичны, то в 2022 году обозначился настоящий тренд, набирающий популярность. Также надо отметить, что сегодня интерьерные дизайн-проекты для образовательных объектов стали обязательным требованием в Москве и области, в этом же направлении движутся и другие субъекты РФ.

Поэтому отрадно, что детские учреждения — уже не «дыра в кошельке» девелопера. Они становятся центром жилого квартала, основой развития всей территории, главным аргументом для приобретения квартиры в этом месте.

На моей памяти есть примеры, когда анонсирование или запуск школы приводили к увеличению продаж на 50%. Но хочу сразу отметить, что в каждом конкретном случае повышение добавочной стоимости девелоперского проекта за счет образовательной инфраструктуры — вопрос многогранный и зависящий от множества условий. Важно учитывать, с одной стороны, частное или государственное это учебное заведение, каковы его эстетика и уровень; с другой стороны — какова категория жилья («бизнес», «элит» и так далее).

Согласно исследованию консалтинговой компании RRG, квартиры, расположенные вблизи топ-30 госшкол, стоят примерно на 20% дороже аналогичного жилья рядом с простыми школами.

Не стоит забывать, что в Центральном федеральном округе страны, в частности, в Московском регионе, девелопер просто не может сдать ЖК без образовательного объекта. И вроде бы формально не важно, будет ли это «хорошая» или «плохая» школа или детский сад, но при наличии качественного современного соцобъекта вложения в него для девелопера однозначно окупятся. В среднем, по нашему опыту, разница в затратах между «типовым» и современным проектом, в котором можно применять лучшие практики, составит около 10-20%. При этом в перерасчете на метр квадратный эта сумма размывается.

Вместе с тем, надо понимать, что для образовательных учреждений сегодня важны не только вдохновляющая архитектура пространства, но и разнообразие учебных сценариев. Раньше обучение осуществлялось в классах — сегодня оно выходит даже на улицу. Помещения делаются универсальными, подходящими под разные форматы использования. На первом плане оказываются открытость, многофункциональность, комфорт, трансформируемость. И, конечно, все должно быть аккуратно, красиво, но не слишком дорого, потому что содержание такого объекта не должно лечь тяжким бременем на осуществляющую его эксплуатацию организацию.

Та же школа сегодня все чаще работает как досуговый и культурный центр, открытый не только для учеников, но и для других категорий жителей: частой практикой стало создавать в школах отдельные входы в спортзалы, превращать актовые залы в многофункциональные открытые пространства, которые становятся частью общественной жизни района (города) и которые могут посещать все желающие.

Вот тогда, уверен, девелопер точно сможет рассчитывать на повышение добавочной стоимости своего проекта. Мы в бюро, к примеру, даже разработали формулу — набор из трех параметров, при сочетании которых стройбизнесу выгодно возводить хорошие соцобъекты. Это баланс функциональности, эстетики и коммерческой эффективности.

Из российских проектов, соответствующих этим критериям успешности, разработанных и реализованных в соответствии с ними, могу назвать образовательный комплекс «Мир» в Доброграде Владимирской области. Школа там уже построена и функционирует, а садик вводится в эксплуатацию весной. Визуально это красивый объект с большими пространствами, воздухом, где много стекла и натуральных материалов. При этом он максимально функционален: даже коридоры могут быть использованы для групповых и индивидуальных занятий; есть стены, превращающиеся из простых перегородок в компонент учебного процесса, поскольку дети могут на них рисовать. С точки зрения коммерческой составляющей также была проделана большая работа: в несколько этапов были оптимизированы площади и материалы, чтобы вписаться в исходный бюджет, сохранив при этом в проекте как важнейшие функции, так и красивый фасад.

Номер публикации: №10 24.03.2023

Военстроевцы доставили «сердце водовода»

Специалисты Военно-строительного комплекса Минобороны России в короткие сроки возводят уникальное по сложности гидротехническое сооружение, которое соединит Ростовскую область и Донбасс.

В масштабной стройке принимают участие предприятия из различных регионов нашей страны: Харцызский, Челябинский, Волжский и Загорский трубные заводы поставляют трубы, из Орловской области отправили насосное оборудование, компания «Россети» спроектировала и устанавливает электроподстанции. Специалисты инженерных войск Вооружённых Сил России создали понтонные переправы для работы техники в сложных условиях. А всего в возведении водовода задействовано около 5000 военных строителей и 1200 единиц специальной техники. Работы проходят в круглосуточном режиме в несколько смен, ведь войти в строй объект должен уже в апреле 2023 года.

Ситуация с водоснабжением Донецкой Народной Республики на данный момент остаётся сложной. Вода подаётся по определённому графику, а в некоторых населённых пунктах из-за близости линии соприкосновения и вовсе отсутствует. Однако специалисты отмечают, что после подачи воды из реки Дон водоснабжение ДНР однозначно перейдёт на расширенный график, что во много раз облегчит жизнь местного населения.

На днях ход работ проинспектировал заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов в рамках рабочей поездки в Южный военный округ.

Военные строители уже сделали много. Недавно они завершили дноуглубительные работы в районе Ростова-на-Дону – реки Рукав Каланча и отбуксировали к месту установки специальную плавучую водозаборную станцию, которую военстроевцы называют сердцем водовода. Плавучий водозаборный комплекс поднимает воду из реки и подаёт её по трассе, как орган по кровеносным сосудам.

По плану гидротехническое сооружение пройдёт по территории Ростовской области и Донецкой Народной Республики до канала Северский Донец – Донбасс. Его мощность составит до трёхсот тысяч кубических метров воды в сутки.

Проектом также предусматривается прокладка двух нитей магистрального трубопровода по двести километров каждая, сооружение комплекса насосных станций и электроподстанций мощностью 110 киловатт и накопителей воды на десять тысяч кубических метров.

При создании объекта специалисты столкнулись с некоторыми трудностями. Для реки Дон характерны периодические паводки, а начало водовода находится в труднопроходимых местностях поймы реки с множеством мелких рек, каналов и болотистой местности. Однако выход был найден достаточно быстро: для прохождения строительной техники по заболоченным участкам Донского заповедника инженерные войска Вооружённых Сил России ведут монтаж быстровозводимых мостов через ерик Лагутник, канал Рыбхоз и реку Мёртвый Донец. А первые 16 километров водовода прокладываются по искусственной насыпи через подтопленные территории.

Особенности местности, на которой сейчас ведутся работы, также требовали внимания инженеров. Поэтому по маршруту прокладки водовода будет выполнено 63 перехода через автомобильные, железнодорожные пути и водные преграды. А на одном из особо трудных участков проведут горизонтально направленное бурение протяжённостью полтора километра для прохождения под железнодорожным полотном и одним из рукавов реки Дон.

Стоит сказать, что строящийся объект станет альтернативой каналу Северский Донец – Донбасс, возведённому в 1955–1958 годах, однако протяжённость его будет больше практически в два раза. В истории современной России это первый межрегиональный водовод, который строится на территории двух субъектов в столь короткие сроки. Если ранее реализация подобных проектов занимала два-три года, то сейчас специалисты Военно-строительного комплекса должны закончить работы за пять месяцев.

В ходе рабочей поездки Тимур Иванов также проконтролировал строительство объектов социальной инфраструктуры в Мариуполе. Сейчас там военные строители возводят жилые дома, крупный медицинский центр, новый детский сад и школу на 1100 учащихся.

Екатерина Мартьянова, «Красная звезда»

Дмитрий Чернышенко оценил туристический потенциал и спортивную инфраструктуру Ульяновской области

В рамках рабочей поездки в Ульяновскую область Заместитель Председателя Правительства России, куратор ПФО Дмитрий Чернышенко ознакомился с результатами реализации инвестпроектов с господдержкой и планами региона по развитию внутреннего туризма. Он обсудил с губернатором региона Алексеем Русских мероприятия субъекта по развитию массового спорта и обеспечение доступности спортивных объектов для жителей. Кроме того, на заводе УАЗ вице-премьер и губернатор объявили о начале Года корпоративного спорта в Ульяновской области.

«Президент России Владимир Путин поручил к 2030 году достичь показателя в 70% граждан, занимающихся регулярно физической культурой и спортом. Ульяновская область достойно движется к этому результату, регион опережает средний уровень по стране и уверенно идёт вперёд. По обеспеченности инфраструктурой субъект находится также в лидерах. Поэтому есть все предпосылки, чтобы федеральный проект “Спорт – норма жизни” реализовался именно в Ульяновской области на полную катушку. Важно, что показатель, по которому будет оцениваться эффективность данной работы, состоит из многих компонент – детский спорт, спорт высших достижений, и большой вклад сюда внесёт корпоративный спорт. В год столетия образования Министерства спорта в стране мы торжественно открыли Год корпоративного спорта в Ульяновской области. Достижения региона по этой части впечатляют: 450 предприятий региона внедряют систему спортивных мероприятий в трудовых коллективах, в неё вовлечено более 200 тысяч сотрудников. Каждое такое предприятие вносит свой вклад в достижение цели, поставленной Президентом», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер ознакомился с ходом строительства Дворца единоборств в Засвияжском районе Ульяновска, а также посетил Дворец спорта «Волга-Спорт-Арена», где в эти дни проходит финальный этап первенства России по хоккею с мячом.

В настоящее время в Ульяновской области в занятия физической культурой и спортом вовлечено более 53% населения, это выше среднего по стране. В регионе развивается более 90 видов спорта, при этом 16 являются базовыми: бокс, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, лёгкая атлетика, плавание и ряд других.

Туристическая отрасль региона также развивается и продолжает демонстрировать положительную динамику: налоговые поступления в областной бюджет от этой деятельности составили 580 млн рублей в 2022 году, что на 11% выше уровня 2019 года. Численность лиц, размещённых в коллективных средствах размещения, достигла 420 тысяч человек, рост составил 8,9%. В регионе растёт и количество коллективных средств размещения: в 2020 году всего их было 138, в 2022 году стало 173.

По итогам презентации турпотенциала региона вице-премьер предложил губернатору сконцентрироваться на развитии гастро- и исторического туризма, а также проработать концепцию брендирования маршрутов.

«Тренд на рост количества посещений региона – хороший индикатор, за которым нужно следить. Прирост турпотока составил 20%, необходимо постараться эту динамику сохранить и удерживать как можно дольше. Это очень хороший подход, когда вы себе ставите цели и уже потом смотрите, какими драйверами можете закрыть показатель. Если в субъекте создать разные форматы туристских продуктов, завезти правильные сетевые бренды, включая рестораны, добавить элементы национального колорита, то определённо за эту отрасль можно будет побороться и оттянуть турпоток у соседних регионов», – добавил Дмитрий Чернышенко.

«Ульяновская область активно включилась в реализацию национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. Благодаря полученной федеральной поддержке за прошлый год удалось запустить на территории региона девять новых инвестпроектов по развитию туристической инфраструктуры, в планах на этот год – не менее 14 проектов. Такая поддержка для нас – серьёзный стимул двигаться дальше. Сейчас мы готовимся принять участие в конкурсе на господдержку программ по проектированию туристского кода центра города. Для этого разрабатываем мастер-план центральной части Ульяновска. По предварительным подсчётам, реализация данного проекта позволит увеличить туристический поток на 30%, или 80 тысяч человек в год. В случае победы средства будут направлены на обустройство бульвара “Новый Венец” – одной из визитных карточек города. В рамках сотрудничества с корпорацией “Туризм.РФ” планируем развивать геопарк “Ундория” и “Берег орланов”», – подчеркнул Алексей Русских.

В 2023 году в Ульяновской области в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» планируется реализовать не менее 14 инвестпроектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры. По словам Дмитрия Чернышенко, турпоток в регион может вырасти на 12% от текущего числа – до 650 тысяч человек в год.

«Президент Владимир Путин поставил задачу – ускорить развитие туристской инфраструктуры и создать комфортные и доступные условия отдыха для россиян. Для решения этой масштабной инициативы был запущен нацпроект “Туризм и индустрия гостеприимства”, и Ульяновская область активно пользуется его инструментами. В этом году региону на развитие туризма из федерального бюджета будет направлено более 80 млн рублей – эти средства пойдут на реализацию программы школьного туризма, создание кемпингов и автокемпингов, обустройство пляжей и национальных турмаршрутов, развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья», – отметил вице-премьер.

Особый акцент в презентации был сделан на развитии промышленного туризма в регионе.

«Промтуризм является одним из новых и наиболее динамично развивающихся направлений туристической отрасли, его совершенствование помогает запускать и продвигать региональные бренды, повышает инвестиционную привлекательность региона, решает задачу привлечения молодых кадров на промышленные предприятия через систему профориентационных мероприятий в виде экскурсий и промышленных туров», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В Ульяновской области реализуется более 30 различных промышленных экскурсий, также регион был выбран в качестве одной из пилотных площадок, где осуществлялась апробация методологии по организации промышленного туризма в различных субъектах Российской Федерации. Методология разработана Агентством стратегических инициатив и является практическим руководством с подробными инструкциями по развитию этой отрасли.

Страна на подъеме: с начала года растет число заключенных контрактов на замену лифтов

Комиссия по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета (ОС) при Минстрое России обсудила на днях итоги обновления подъемного парка в 2022 году и планы будущих замен. Принятые в ходе мероприятия решения должны помочь региональным операторам капитального ремонта выстроить эффективную политику по модернизации лифтового оборудования в жилом секторе.

Ситуация меняется

Как заявил во вступительном слове руководитель комиссии, президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец, содействие снижению износа лифтового парка страны остается ключевой темой работы министерских «общественников». Не менее важными направлениями являются создание благоприятных условий для развития лифтостроения и организация эффективного государственного надзора за эксплуатацией лифтов.

Вопрос о том, как организован процесс модернизации лифтового парка в многоквартирных домах (МКД), в своем докладе перед членами комиссии ОС осветил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. Согласно приведенным им данным Ростехнадзора, на 1 января 2023 года в региональные программы капремонта включено 531,1 тыс. лифтов в МКД. Общее число лифтов с истекшим сроком службы составляет 61,7 тыс., и еще у 23,7 тыс. срок истечет до 2025 года. То есть заменить в ближайшее время предстоит порядка 85 тыс. лифтов, а это значит, что каждый пятый лифт в России превысил (или скоро превысит) допустимый срок эксплуатации в 25 лет.

При этом в прошлом году в 77 регионах было заменено 14 320 лифтов на сумму 45,3 млрд рублей, что на 22% меньше в количественном отношении в сравнении с 2021-м. При этом за год средняя стоимость замены одного лифта довольно существенно выросла, достигнув 3 млн рублей. Эти итоги, по мнению властей, нельзя назвать удовлетворительными. Достаточно вспомнить, что максимум замен был достигнут в непростом пандемийном 2020 году, когда их было произведено 16 111. Правда, в этом году появилась надежда, что ситуация будет меняться в лучшую сторону. Так, если в 2022-м с января по середину марта были проведены аукционы на замену 1 349 лифтов, то в этом году за аналогичный период их уже состоялось 4 836. Особенно хорошо в начале года при организации торгов сработала Нижегородская область.

Кстати: 171 млрд рублей — на такую сумму были проведены с начала 2023 года аукционы на замену более 4,8 тыс. лифтов в 31 регионе.

Решение всех проблем

«Но есть в этой сфере и трудности, о которых нужно сказать, — подчеркнул Алексей Ересько. — В региональных “дорожных картах”, сверстанных до 2025 года, запланирован неполный объем замены лифтов и не обеспечено финансирование этих работ. Только в 22 регионах РФ все лифты, подлежащие замене, включены в план. Работы намечены только по 34 тыс. лифтов, то есть почти 50 тыс. лифтов в программу не попало — и это очень важный вопрос, требующий решения».

С этой целью Минстрой России совместно с Минпромторгом прорабатывает вопросы поддержки отечественных лифтопроизводителей. Как рассказал замминистра, решено изменить порядок отбора подрядных организаций по капремонту и требования по отнесению продукции к отечественной. Одновременно будет допущена установка в МКД лифтов только отечественных производителей или из стран — участников ЕАЭС. Изменения коснутся и системы контрактования готовой продукции. «Мы пытаемся создать условия, при которых с заводами станет возможно заключение долгосрочных договоров. Это, на наш взгляд, стабилизирует работу предприятий», — сказал Алексей Ересько.

Напомним, ранее Минстрой России направил в правительство запрос о выделении средств господдержки в размере 58 млрд рублей, которые «могли бы, по мнению ведомства, позволить решить задачу по замене лифтов в указанные сроки». Но, к сожалению, это предложение не получило положительного отзыва в кабмине.

По мнению Алексея Ересько, увеличение объемов работ по замене лифтов также возможно с применением отсрочки платежа по договорам подряда с применением инструментов факторинга. И уже есть успешные примеры заключения соответствующих соглашений. В частности, так было организовано взаимодействие финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и правительства Нижегородской области.

Достаточно болезненной темой остается замена лифтов в МКД со спецсчетами. Но ресурсы для изменения ситуации имеются и здесь, о чем на заседании комиссии рассказала исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта Анна Мамонова. По ее словам, основной объем незапланированных к замене лифтов находится в 13 регионах (Калининградская, Новгородская, Псковская, Челябинская области и др.), и заменить там требуется всего 6 тыс. устройств. При этом на спецсчетах в этих субъектах находится 28 млрд рублей, и если бы местные власти в рамках своих полномочий по актуализации регпрограмм своевременно поставили в план работы по спецсчетам эти лифты, то деньги на их замену уже были бы. «Это простое решение, не требующее денежных средств, а требующее лишь внимательного отношения к теме, — считает эксперт. — Поэтому так важна та методологическая и консультационная работа, которую ведет Комиссия по вопросам лифтового хозяйства ведомственного ОС совместно с регоператорами капремонта».

Анна Мамонова также обратила внимание, что в прошлом году из 20 субъектов, где необходимый объем замен приходится именно на дома со спецсчетами, только Свердловская область и Удмуртия оказывали финподдержку «спецсчетчикам». «Минстрою России надо рекомендовать субъектам оказать поддержку МКД со спецсчетами, опираясь на опыт этих двух регионов, чтобы они взяли имеющиеся в них нормативные документы за основу при организации такой работы», — предложила Анна Мамонова.

Содержательные советы

На вопросах организации госнадзора за эксплуатацией лифтов остановился представитель Ростехнадзора Александр Жемойдиков, уточнивший, что сейчас ведется работа по актуализации постановления по безопасности содержания и эксплуатации лифтов. «Мы только выстраиваем систему контроля, реестр обязательных требований, и тогда контроль будет проходить в полном объеме», — пообещал чиновник. Важно, что Ростехнадзор не участвует с 1 марта в приемке лифтов, поэтому сдавать подъемное оборудование можно в соответствии с ГОСТ и привлекать специализированную организацию для ввода в эксплуатацию после монтажа. Таким образом в стране ежегодно вводится уже более 10 тыс. лифтов и сегодня очень нужны разъяснения на этот счет для собственников. На заседании было решено, что Комиссия ОС подготовит и разошлет в регионы соответствующие рекомендации.

Далее эксперты рассмотрели положительный опыт Московской области, где был разработан и внедрен Единый регламент по эксплуатации лифтов. В конце заседания членами комиссии была одобрена инициатива выпуска совместно с Российским лифтовым объединением очередного сборника нормативных документов, посвященного замене лифтов в МКД. Также было поддержано проведение в 2023 году Всероссийской технической конференции по станциям управления для лифтов, частотным преобразователям и источникам бесперебойного питания. По итогам мероприятия был утвержден обновленный состав экспертов комиссии, а также состоялась краткая церемония награждения экспертов и их организаций благодарностями ОС при Минстрое России.

«Старичкам» здесь не место

В Московской области заменили все лифты, отработавшие свыше 25 лет. По словам регионального министра ЖКХ Антона Велиховского, это порядка 13 тыс. устройств (из них 850 — только в прошлом году). В планах Подмосковья на этот год — установка 450 новых лифтов в 160 МКД. Наиболее масштабный объем работ предстоит осуществить в самых населенных городских округах области (Химки, Богородский, Балашиха, Мытищи, Электросталь, Сергиево-Посадский, Королев, Красногорск, Люберцы, Щелково, Домодедово, Пушкинский, Серпухов). При этом закупаемые подъемные устройства будут только российского и белорусского производства, что исключит в дальнейшем проблемы с поставками необходимых комплектующих.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель главы Минстроя России:

«Проведение капремонта, включающего замену лифтов, сегодня может софинансироваться за счет региональных бюджетов, и в 2022 году субъекты направили на это 8 млрд рублей. Лидерами стали Санкт-Петербург, Свердловская и Самарская области»

Кстати:

7-9 июня в Москве (ВДНХ) при поддержке Комиссии по вопросам лифтового хозяйства ОС при Минстрое России пройдет международная выставка Russian Elevator Week. Мероприятие предусматривает обширную деловую программу для представителей субъектов РФ, регоператоров капремонта, проектировщиков зданий.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №10 24.03.2023

Готовность к любым запросам: сегодня поставщик должен быть максимально «удобным»

Как справиться с новыми вызовами, подойти к проблемам таким образом, чтобы обернуть их в свою пользу? Не просто сохранить свое место на рынке и объемы производства, но и нарастить, расширить их? Своим опытом со «Стройгазетой» делится директор российского производителя навесных фасадных систем (НФС) ООО «Симплекс Фасад» Эдуард ПОЗДНЯКОВ

Эдуард Владимирович, изменилось ли что-то в работе компании за последнее время?

Нельзя сказать, чтобы происходящее в мире и так или иначе влияющее на строительство заставило нас пересмотреть свои принципы, бизнес-подходы. Мы рано или поздно неизбежно пришли бы к этому. Так, основной точкой роста для нашей компании мы определили полное закрытие потребностей по любому крупному запросу от отрасли, буквально поставили перед собой задачу стать максимально «удобным» поставщиком. То есть если объединить все нынешние клиентские «хотелки» в одну, то она будет выглядеть следующим образом: «заказчику нужны поставки качественных НФС из различных материалов для нескольких объектов, с проектом КМД (конструкции металлические деталировочные) и в сжатые сроки». Сейчас с уверенностью могу сказать: «Симплекс Фасад» имеет все необходимые ресурсы для выполнения данного условия.

А именно?

Постоянно модернизирующееся и расширяющееся собственное производство. На сегодняшний день мы можем производить до 150 тыс. квадратных метров НФС в месяц, из которых только 90 тыс. — складская программа. Текущий объем производимых позиций ежемесячно увеличивается и расширяется вводом в ассортимент новых деталей. Так, одной из наших последних разработок стали доработанные узлы крепления для вентфасадов из натурального камня. Под новый профиль нами запущена линия проката. Сейчас идут поставка и запуск дополнительных прессов и штампов. Отлаженное производство позволяет нам выполнять полный технологический цикл самостоятельно, а также гарантирует выпуск и поставку продукта высокого качества по конкурентной цене в заданные временные параметры.

Считаете, этого сейчас достаточно?

А это еще не все. Например, у нас развитая складская программа. Ее ежегодный прирост требует постоянного расширения площадей для хранения продукции. Сегодня компания располагает современным складским комплексом общей площадью более 2 тыс. «квадратов» с необходимым подъемным оборудованием для разгрузки и погрузки. Мы способны обеспечить оперативные отгрузки основных элементов НФС буквально в день оплаты. Получается, мы максимально закрываем вопрос, взяв на себя финансовую нагрузку по инвестициям в готовые элементы подсистемы вентфасада.

Нужно отметить, что по отрасли средняя доставка кронштейнов и направляющих составляет два-три дня. Позиции под индивидуальный заказ доставляются от 10 рабочих дней. НФС отгружаются как в полном объеме, так и поэтапно. Заказчик сам выбирает наиболее подходящий вариант доставки (самовывоз со склада/ производства или доставка нашим транспортом), а также отгрузку в полном объеме или частями. В данном случае склад «Симплекс Фасад» может выступать складом ответственного хранения.

Еще одна наша опция — принцип работы «одного окна». Это именно то, что сегодня хотят получить клиенты: вся линейка НФС от одного производителя, выполнение КМД одной проектной группой, знающей все нюансы сдачи технической документации заказчику. Сейчас, к примеру, мы поставляем фасадную систему из оцинкованной стали с полимерным покрытием или НФС комбинированного типа (оцинковка + нержавейка). Для закрытия всего спроса на текущий момент нам не достает только алюминиевой подсистемы вентфасада. В нашей проработке уже скопилось достаточное количество объектов высотностью более 130 метров с тяжелыми видами облицовок и проектов фасадов из стекла, где алюминиевая НФС — наиболее удачное решение для монтажа вентфасада. В связи с чем со второй половины года мы намерены ввести в линейку своей продукции алюминиевую подсистему НФС, которая изготавливается из сплавов 6060 Т6 и 6063 Т6 и предназначена для крепления следующих видов облицовок: натуральный камень, клинкерная и бетонная плитка, керамогранит, композитные кассеты, натуральная керамика. При ее разработке мы учли пожелания архитекторов и монтажных организаций и скоро предложим решения, исключающие слабые места существующих алюминиевых НФС.

С чем еще связываете перспективы развития?

Мы стремимся постоянно расширять географию своего присутствия. Например, недавно «Симплекс Фасад» стал участником государственной программы по восстановлению объектов на территории новых субъектов РФ, куда уже в ближайшее время планируются первые поставки подсистемы крепления вентфасадов. Кроме того, нами взят курс на популяризацию продукции в странах СНГ — в Армении, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №10 24.03.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Химпром > stroygaz.ru, 24 марта 2023 > № 4327506 Эдуард Поздняков

«Живые» инструменты: набор «Инфраструктурного меню» постоянно обновляется

Одним из важнейших механизмов государственной поддержки регионов является федеральный проект «Инфраструктурное меню», содержащий набор инструментов, использование которых предполагает привлечение внебюджетных инвестиций дополнительно к выделяемому бюджетному финансированию. Это позволяет направить преимущественно возвратные средства на реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов. Вопросам осуществления данного федпроекта было посвящено заседание круглого стола, которое провел заместитель председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации (СФ) РФ Валерий Васильев.

Мощь ИБК

Открывая заседание, Валерий Васильев напомнил, что до 2025 года на реализацию «Инфраструктурного меню» планируется выделить более 2 трлн рублей. Он отметил, что только за счет одного из инструментов меню — инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) — регионы могут привлечь заемные средства на льготных условиях по ставке 3% годовых сроком на 15 лет. О востребованности ИБК особо свидетельствует тот факт, что на сегодняшний день все кредитные деньги в объеме 1 трлн рублей распределены на 83 субъекта РФ.

На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшемся 15 декабря 2022 года, было дано поручение предусмотреть дополнительное финансирование развития региональной инфраструктуры в размере 250 млрд рублей, в том числе направить 50 млрд на поддержку инфраструктурных проектов четырех новых регионов страны. А в послании Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года глава государства поручил увеличить объем ИБК еще на 50 млрд рублей, которые должны быть потрачены на обновление общественного транспорта с использованием современных технологий, при этом особое внимание будет уделено малым городам и сельским территориям. Не случайно именно транспортная инфраструктура оказалась в фокусе внимания участников круглого стола.

Больше активности

О том, как «работают» не только ИБК, но и все инструменты, фигурирующие в «Инфраструктурном меню», на примере привлечения внебюджетных источников для финансирования транспортной инфраструктуры рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и ЖКХ РФ Мария Синичич. Она пояснила, что курирующим ведомством в этой сфере является Минстрой России, а операторами инструментов меню — институты развития «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ» и Фонд развития территорий (ФРТ). В целом, работа выстроена таким образом, что достижение основных показателей проекта контролируется Минстроем в еженедельном режиме. Все инструменты меню, особенно ИБК, востребованы регионами, при этом Минстрой предлагает им активнее использовать инфраструктурные облигации.

Мария Синичич отметила, что все инструменты меню постоянно совершенствуются. Например, в прошлом году в рамках контрсанкционных мер были уточнены правила выдачи ИБК в части возможности корректировки проектов. Благодаря этому, если, например, у регионов возникают непредвиденные обстоятельства с поставками оборудования, они могут внести в проекты необходимые изменения. Кроме того, Минстрой России помогает субъектам под один объект объединять разные источники финансирования и тем самым «упаковывать» сложные и дорогие проекты, которые ранее не могли быть профинансированы.

Облигации и новации

Логическим продолжением разговора за круглым столом стало предложение «ДОМ.РФ» расширить возможности механизма инфраструктурных облигаций. На сегодняшний день их применение одобрено «ДОМ.РФ» для 39 проектов в 20 регионах, общая сумма займов превышает 126 млрд рублей. Их реализация обеспечит ввод более 30 млн кв. метров жилья и улучшит жилищные условия более 600 тысяч семей. Кроме того, согласно поручению президента РФ, объем финансирования в рамках программы должен вырасти до 300 млрд рублей.

Но это еще не предел возможностей инфраструктурных облигаций. Как рассказал директор подразделения «Инфраструктурные облигации» «ДОМ.РФ» Александр Аксаков, сейчас этим институтом развития в жилищной сфере вместе с Минстроем России разрабатываются поправки в законодательство, направленные на совершенствование и масштабирование данного механизма, для чего предлагается предусмотреть возможность льготного финансирования в рамках долгосрочных инвестиционных соглашений (ДИС) и добавить для застройщиков новые способы обеспечения по проектам. Прежде всего, применение по ДИС инфраструктурных облигаций может помочь в реализации масштабных капиталоемких проектов в сфере транспортной и дорожной инфраструктуры.

«Такие объекты необходимы для экономического роста регионов, создания новых рабочих мест, повышения доступности услуг для бизнеса и населения, увеличения темпов ввода жилья. Однако имеющиеся сегодня бюджетные ограничения, большой срок окупаемости инфраструктурных проектов привели к недофинансированию строительства коммунальных, дорожных, социальных и других объектов. Эту проблему решают инструменты “Инфраструктурного меню”, в том числе инфраструктурные облигации “ДОМ.РФ”. С его помощью привлекаются значительные объемы рыночного финансирования для реализации комплексных инвестпроектов, повышается уровень жизни миллионов российских семей. Именно поэтому мы выступаем за масштабирование облигационного механизма. Рассчитываем, что необходимые для этого поправки в ближайшее время будут внесены в правительство РФ и приняты», — заявил Александр Аксаков.

Он также сообщил и о другой возможной новации — увеличении способов обеспечения по проектам, реализуемым застройщиками в рамках жилищного строительства. Альтернативой госгарантии субъекта РФ может стать, например, поручительство компаний с рейтингом ААА или института развития. Наконец, «ДОМ.РФ» предлагает предусмотреть опцию комбинирования различных способов обеспечения.

И трамваи, и метро

По мнению Валерия Васильева, значимым инструментом «Инфраструктурного меню» с точки зрения привлечения внебюджетных инвестиций стали также инфраструктурные кредиты «ВЭБ.РФ» — государственной корпорации развития, обеспечивающей финансирование социально-экономических проектов. Одним из наиболее приоритетных направлений данного субсидирования являются региональные программы обновления городского транспорта. На заседании в СФ РФ подробно говорилось о том, как в рамках этих программ в настоящее время реализуются проекты «Таганрогский трамвай» в Ростовской области и «Верхнепышминский трамвай» в Свердловской области.

Так, министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василий Старков рассказал, что с помощью механизмов «Инфраструктурного меню» практически уже закончена реализация проекта строительства депо под трамвай и запущен межмуниципальный трамвайный маршрут между Екатеринбургом и Верхней Пышмой. По словам регионального министра, некоторые члены его команды относились к этому проекту скептически, но уже сейчас видно, что окупаемость по нему будет достигнута. В дальнейшем в рамках концессионного соглашения планируется построить депо, которое позволит соединить трамвайной линией Екатеринбург и Среднеуральск.

Существенный вклад в реализацию транспортных проектов вносит и специальное подразделение «Инфраструктурные проекты» ФРТ. Руководитель этой структуры Фонда Анвар Шамилов сообщил, что по итогам 2022 года было обеспечено кассовое освоение средств на уровне 99,6%, или свыше 249 млрд рублей из предусмотренных 250 млрд. Благодаря этому началась реализация таких проектов, как строительство метро в Нижнем Новгороде и метротрамвая в Красноярском крае и Челябинской области

Валерий ВАСИЛЬЕВ, заместитель председателя Комитета по экономической политике СФ РФ:

«Большой интерес представляет такой инструмент господдержки, как инфраструктурные облигации. На сегодняшний день поручением главы государства предусматривается расширение этой программы и удвоение объема финансирования»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №10 24.03.2023

Все дороги ведут к РИМу: в России началось внедрение ресурсно-индексного метода ценообразования

Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства стал главной темой сразу двух важнейших мартовских отраслевых мероприятий. Сначала РИМ обсуждался на заседании секции «Ценообразование. Актуальные проблемы и решения» в рамках состоявшегося в Екатеринбурге при поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Минстроя России Международного форума о закупках в строительстве и проектировании World Build/State Contract. А на днях РИМу было посвящено общероссийское совещание, прошедшее под председательством президента НОСТРОЙ Антона Глушкова в Красноярске на площадке XI Архитектурно-строительного форума Сибири.

Если в Екатеринбурге преимущественно говорили о наиболее существенных эффектах от определения сметной стоимости строительства по-новому и о законодательной работе в этой сфере, то в Красноярске уже делились практикой безболезненного перехода от уже привычного базисно-индексного метода к РИМ.

В частности, как сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, в I квартале 2023 года на РИМ перешли семь регионов: Приморский край, Ивановская, Курская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская и Ростовская области. Еще 10 субъектов РФ — республики Карелия, Крым, Татарстан, Алтайский и Краснодарский края, Архангельская, Иркутская, Кировская, Новгородская и Сахалинская области — перейдут на него во II квартале.

Также замминистра отметил, что в 2023 году переход на РИМ будет осуществлен и в отраслевых стройкомплексах, имеющих свою специфику. На текущий момент Минстрой России совместно с госкомпаниями уже ведет сопоставительные пилотные расчеты стоимости строительства по базисно-индексному и ресурсно-индексному методам.

Своевременные коррективы

На форуме World Build/State Contract в Екатеринбурге наибольший интерес вызвал доклад директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александра Вилкова, рассказавшего о действующей правовой и нормативно-методической базе перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства и о мероприятиях, предусмотренных профильным ведомством для его внедрения.

В свою очередь, заместитель начальника Управления сметного нормирования ФАУ «Главгосэкспертиза России» (ГГЭ) Роман Карпов остановился на наиболее существенных эффектах для строительного комплекса, к которым приведет переход на РИМ. Прежде всего, он позволит повысить достоверность определения сметной стоимости и, как следствие, приблизить фактическую цену строительства к стоимости, заложенной на стадии проектирования и в начальной максимальной цене контракта. «Причем не в целом по объекту, как было раньше, а поэлементно — по каждому виду работ, каждому ресурсу, что чрезвычайно важно при выполнении работ разными подрядчиками», — подчеркнул представитель ГГЭ. По его словам, в конечном итоге это приведет к уменьшению числа срывов контрактов и сокращению объемов незавершенного строительства.

Роман Карпов отметил также, что механизм перехода на РИМ выбран бесшовный, не одномоментный, чтобы не допустить шоков в отрасли. При этом практическое применение предыдущей федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020) и территориальных сметно-нормативных баз будет возможно исключительно в целях корректировки сметных расчетов в составе проектной документации, разработанной до момента перехода на РИМ. Как сообщил замначальника управления ГГЭ, соответствующие изменения в постановление правительства РФ от 5 марта 2007 года «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» уже подготовлены и сейчас проходят процедуру согласования перед внесением в кабинет министров.

Рассказывая о формировании нового ФСНБ-2022, Роман Карпов остановился на сметных нормах, принятых в составе пяти дополнений и изменений, которых к настоящему времени уже насчитывается более двух тысяч. Особенно он отметил корректировку позиций нерудных материалов, асфальтобетонных смесей в соответствии с обновленными и новыми государственными стандартами.

Кроме того, откорректированы позиции товарных бетонов, металлопроката, битумов, керамических и силикатных кирпичей, кабельной продукции, полиэтиленовых труб и изоляционных материалов. А вот ресурсы, отсутствующие на рынке строительных материалов, из ФСНБ-2022 удалены, как и более 500 сметных норм, связанных с учетом устаревших машин, механизмов и материалов.

Что очень важно, в связи переходным периодом вступления в действие ФСНБ-2022 и поэтапным введением РИМ сбор замечаний и предложений по корректировке сметных норм и строительных ресурсов будет продолжен. Разъясняя действующий порядок введения новой системы ценообразования, Роман Карпов пояснил, что по мере готовности к переходу на РИМ органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в ГГЭ обращения с предложением о расчете индексов по группам однородных строительных ресурсов на очередной квартал с приложением отчетных данных о текущей стоимости строительных ресурсов в своих регионах. При этом переход всех субъектов РФ к применению РИМ должен состояться не позднее III квартала 2023 года.

За справедливую цену

Тема РИМа получила продолжение в рамках деловой программы красноярского XI Архитектурно-строительного форума Сибири, где заместитель начальника по ценообразованию ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Лахаев сообщил, что, как показал опыт первых пилотных регионов, основные сложности при внедрении РИМ связаны с нехваткой практического опыта в составлении сметной документации и расчете сметной стоимости строительства новым методом. Поэтому повышение компетенций профессионалов отрасли по-прежнему остается приоритетом в числе других задач ГГЭ по нормативно-методическому сопровождению реформы ценообразования в строительстве. С этой целью в 2023 году на базе Учебного центра ГГЭ запланировано проведение восьми программ повышения квалификации, в том числе по вопросам составления и корректировки сметы контракта и определения сметной стоимости строительства.

Сергей Лахаев разъяснил участникам общероссийского совещания требования к подготовке материалов для перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве. При этом он обратил их внимание на то, что данные, необходимые для расчета сметных цен, проходят несколько этапов верификации. На первом из них агрегируются данные производителей и поставщиков строительных ресурсов, а затем проходят их проверка и непосредственно расчет сметных цен, которые перед публикацией в Федеральной государственной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сопоставляются с индексами по группам однородных стройресурсов.

Говоря о новациях в методологии ценообразования в строительстве, Сергей Лахаев напомнил, что Минстроем России были утверждены 25 методик и 10 изменений, в том числе восемь методик и шесть изменений в 2022 году и одно изменение уже в этом году. Еще 10 проектов методик и один проект изменений готовятся сейчас к утверждению. По словам замначальника ГГЭ, новые методики предусматривают возможность учета в сметной документации дополнительных затрат организаций строительного комплекса, актуальных в современных условиях строительства и необходимых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

В частности, в новых методиках будут учтены затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии и расширенным банковским сопровождением, применением технологий информационного моделирования при осуществлении проектирования и строительства, вахтовым методом производства работ, обеспечением безопасности строящихся объектов, содержанием технического заказчика, авторским надзором, добровольным страхованием, а также с подготовкой документов кадастрового и технического учета при вводе объектов в эксплуатацию.

О том, насколько в регионах востребован переход на РИМ, подробно рассказали представители субъектов РФ. В частности, по словам министра строительства Красноярского края Михаила Рабушко, сейчас его ведомством собирается информация о стоимости строительных ресурсов по 13 ценовым зонам края, что особенно ценно, учитывая нахождение восьми из них в труднодоступных местах, где вообще отсутствует дорожное сообщение.

Большие надежды возлагает на РИМ и выступивший на мероприятии заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов. По его мнению, этот метод ценообразования позволит решить основную проблему, из-за которой подрядчики перестали заходить на объекты, — подорожание стройматериалов, особенно металла. «На наш взгляд, стоимость ресурсов должна быть справедливой, чтобы подрядные организации не банкротились и получали необходимую рентабельность объектов, а государство при этом понимало адекватность той или иной цены», — резюмировал заместитель губернатора.

Сергей МУЗЫЧЕНКО, заместитель главы Минстроя России:

«Этот год станет ключевым для реформы ценообразования в отрасли. Мы будем проводить регулярные мероприятия для обеспечения перехода на ресурсно-индексный метод. Мы осуществляем постоянный мониторинг ситуации и готовы разъяснять порядок самого перехода представителям субъектов РФ в любое время. В 2023 году переход на РИМ будет, безусловно, осуществлен»

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:

«Пилотные регионы сейчас проводят оценку, как переход на новый метод повлияет на стоимость. Лично я в него верю и воспринимаю его как возможность привести сметную цену к объективным показателям. Пока рано делать выводы, надо подождать. У страны три квартала 2023 года на переход на РИМ. Он не революционный, а больше эволюционный. Тут нет диспозитивных норм, очень многое зависит от работы в субъектах РФ. Мы, со своей стороны, привлекаем отраслевых саморегуляторов к данным вопросам и верим, что успех возможен только при тесном взаимодействии власти и бизнеса»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №10 24.03.2023

Строить — не ломать: сибиряки о восстановительных работах на новых российских территориях

В повестку открытого выездного заседания Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, состоявшегося недавно в Новосибирске в рамках форума «Стратегии ускорения темпов строительства», вошли вопросы восстановления новых территорий. Ранее на полях этого мероприятия обсудили схожую тему ликвидации последствий стихийных бедствий. Выводы получились во многом схожие.

В частности, председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов сообщил, что в настоящее время на новых территориях восстановительными работами занимается около 50 тыс. строителей из разных городов страны. Очевидно, что масштаб работ и специфические условия их выполнения неизбежно порождают проблемы, требующие безотлагательного решения. По его словам, в этих целях при Минстрое России было даже создано отдельное подразделение.

Сергей Пахомов предложил участникам ликвидации последствий боевых действий активнее делиться информацией о накопленном в данной сфере опыте, о проблемах и пообещал содействие в их решении. В качестве позитивного примера он отметил успешную работу, проделанную на подведомственных участках Мариуполя строителями из Сибири.

Подробнее об этом рассказал министр строительства Новосибирской области Алексей Колмаков: «Тема эта для региона абсолютно новая, поэтому в оперативном порядке приходилось принимать много нестандартных решений. Мы подключились к проекту в августе 2022 года. Работаем в жилых кварталах, расположенных в районе «Азовстали». Предварительно разобрали завалы и провели обследование технического состояния сохранившихся несущих конструкций».

Работать приходится аккуратно

По общим результатам обследования новосибирскими строителями было решено шесть домов в Мариуполе снести полностью, поскольку степень их повреждения делала ремонтно-восстановительные работы нецелесообразными, и у одного панельного дома снести по тем же причинам один подъезд.

«Таким образом, из 18 многоквартирных домов, которые мы взяли в работу, выявлена возможность сохранить 12», — доложил Алексей Колмаков. При этом «сохранение» подразумевает большой объем восстановительных работ, поскольку разрушения очень серьезные. «Были и повреждения от прямых артиллерийских “прилетов”, но самые страшные последствия, как выяснилось, принесли не непосредственно орудийные попадания, а последовавшие масштабные пожары, серьезно повредившие перекрытия, которые приходится менять без демонтажа наружных стен, — очень непростая задача. Также везде были полностью уничтожены кровли, их необходимо создавать заново», — рассказал новосибирский строительный министр.

Дополнительно усложняет ситуацию то, что в части сохранившихся квартир продолжают жить люди: деваться им некуда, поэтому восстановительные работы ведутся вдвое аккуратнее, объемы с жильцами окутываются защитным «коконом».

Новосибирская область выделила для восстановления разрушенных объектов 185 млн рублей. На семи домах уже установлены окна, в здания заведено отопление, на всех 12 объектах идут работы по восстановлению кровель.

До конца апреля должны быть введены в эксплуатацию пять жилых домов, остальные — в июне-июле. «На подшефных Новосибирской области объектах одновременно работает до 300 человек, причем из них только 80 человек — новосибирцы, остальные — привлеченные местные жители. Так решаем сразу две задачи: обеспечение заработком местного населения и решение кадрового вопроса для стройки», — указал Алексей Колмаков. По его словам, численность работающих на «новосибирских» объектах в ближайшее время предполагается увеличить.

Не хватает нормативов и материалов

Далее региональный министр перечислил основные проблемы, с которыми специалистам-строителям из Новосибирской области пришлось столкнуться в ходе восстановительных работ в Мариуполе.

Первая — высокая степень износа существующих сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в сочетании с отсутствием действующих централизованных источников теплоснабжения (их почти не сохранилось, поэтому приходится использовать мобильные котельные).

Вторая — ветхое состояние объектов социальной инфраструктуры.

Третья — отсутствие местных нормативно-технических документов для проектирования. «По временной схеме мы сейчас пользуемся для выполнения проектной документации действующей нормативной базой соседних субъектов РФ», — пояснил Алексей Колмаков.

Четвертая проблема — практически полное отсутствие местных стройматериалов и техники, что приводит к дополнительному удорожанию восстановительных работ. «Пока удается выкручиваться, поскольку мы смогли наладить хорошие отношения с соседними областями, Ростовской и Белгородской, там покупаем материалы, оттуда пригоняем строительную технику», — рассказал Алексей Колмаков.

Пятая проблема, связанная с предыдущей, — дефицит мобильных бетонных заводов. «Эту проблему могли бы решить коммерческие структуры», — полагает новосибирский министр.

И наконец, шестая — недостаточное количество автомобильных контрольно-пропускных пунктов (КПП), что создает на границе очереди из грузовиков, доставляющих стройресурсы в зоны восстановительных работ. «Торможение существенное; если водитель не наглый, не “пробивной”, может до 10 часов с грузом проторчать в очереди на КПП», — поделился живыми подробностями Алексей Колмаков.

Требуется много модульных зданий

«Приступив к работам на новых территориях, мы почувствовали острую потребность в быстровозводимых модульных конструкциях», — рассказал в рамках форума вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов.

По его мнению, в экстремальных условиях ведения работ очень удобны быстрые решения по созданию на основе укрупненных конструкций заводского изготовления таких объектов, как фельдшерско-акушерские пункты, котельные, малые многофункциональные центры, предоставляющие необходимый набор соцуслуг. «Блочные здания легкие, не требуют устройства мощных фундаментов, монтируются с высокой скоростью», — объяснил он свою точку зрения. С его слов, сегодня в России недостаточно заводов, выпускающих элементы для модульного домостроения. Чтобы преодолеть этот дефицит, нужна господдержка соответствующих производств.

Ускорить процесс принятия решений

По информации директора ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Юлии Максимовой, возглавляемым ею предприятием накоплен значительный опыт работы по восстановлению территорий и после боевых действий, и после стихийных бедствий. Этот опыт, в целом, показал дефицит готовых решений, специально предназначенных для условий чрезвычайных ситуаций (ЧС). По ее мнению, для улучшения процессов ликвидации последствий всех видов ЧС в части ремонтно-восстановительных работ следует предпринять ряд системных шагов.

Во-первых, необходимо определить единый центр принятия решений. Во-вторых, выработать единые правила и порядок межведомственного взаимодействия при ликвидации ЧС. В-третьих, создать единый каталог быстровозводимых зданий и сооружений (для многоквартирных домов, индивидуального жилищного строительства и соцобъектов).

Также полезно будет ввести механизм отмены требований ряда положений ФЗ-44 для заказчиков, которым приходится действовать в режиме ЧС. «Как показал опыт подразделений Минобороны РФ, без обязательных банковских гарантий и казначейского сопровождения необходимые восстановительные работы финансируются быстрее и эффективнее», — пояснила Юлия Максимова. «Осуществление всех указанных мер позволит ускорить процесс принятия решений и минимизировать риски нецелевого использования или перерасхода бюджетных средств», — подчеркнула она в заключение.

Вспоминая непростой опыт восстановления ушедшего под воду из-за стихийного бедствия города Тулуна, заместитель председателя правительства Иркутской области Павел Писарев в дополнение предложил на федеральном уровне зафиксировать внятные критерии определения необходимости и целесообразности восстановительных работ на пострадавших территориях. Это, по его мнению, также будет способствовать оптимизации расходования государственных средств.

Кстати:

«Для работы в Луганской и Донецкой Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях в 2022 году было оперативно мобилизовано около 50 тыс. строителей. Ведется работа и по их подготовке. У нас есть Кадровый центр Минстроя России, действующий при подведе — «РосКапСтрое». Именно это учреждение сейчас взаимодействует на новых территориях с вузами, средними специальными учебными заведениями, ведет подготовку маляров, штукатуров, каменщиков, кровельщиков, водителей и операторов спецтехники, то есть подготовка идет по всем направлениям. Также мы ведем системную работу с министерствами просвещения и образования», — заявил в интервью «Стройгазете» первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин, добавив, что «в этом году нас ждет большой объем работы, связанный и со строительством жилья, и с возведением инфраструктурных объектов. Мы должны как минимум выполнить все показатели, которые у нас были в прошлом году».

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №10 24.03.2023

Утверждены особенности проведения государственной итоговой аттестации для выпускников из новых регионов России

Совместным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора утверждены особенности проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования до 2025/26 учебного года включительно. Документ зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2023 года.

Данные особенности проведения ГИА устанавливаются на переходный период для обучающихся школ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также обучавшихся на территориях этих регионов, принятых начиная с 2021/22 учебного года в школы других регионов России.

В 2022/23 учебном году эти выпускники допускаются к ГИА-9 без прохождения итогового собеседования по русскому языку, к ГИА-11 без написания итогового сочинения (изложения). При этом одиннадцатиклассники вправе написать итоговое сочинение по желанию, результат написания ими сочинения на допуск к ГИА влиять не будет.

Девятиклассники из новых регионов России в 2023 году получат аттестат по результатам промежуточной аттестации. В 2023/24 учебном году ГИА для них будет проведена в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по двум обязательным предметам: русскому языку и математике. Сдавать предметы по выбору они не будут. Участники ГИА-9 с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), дети-инвалиды и инвалиды вправе будут по своему выбору пройти ГИА-9 в форме ГВЭ по обязательным учебным предметам или в форме промежуточной аттестации.

В 2024/25 и 2025/26 учебных годах ГИА-9 для выпускников из новых регионов будет проводиться по четырем учебным предметам (двум обязательным и двум по выбору) в форме ОГЭ или ГВЭ по их выбору. Участникам с ОВЗ, детям-инвалидам и инвалидам для получения аттестата будет достаточно сдать ОГЭ или ГВЭ только по обязательным предметам.

Одиннадцатиклассники новых регионов также смогут в 2022/23 учебном году получить аттестат по результатам промежуточной аттестации либо по результатам ЕГЭ, сдавать который они могут по своему желанию.

В 2023/24–2025/26 учебных годах выпускники из новых регионов будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по своему выбору по двум обязательным предметам. Для участников с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов в 2023/24 учебном году сохранится возможность по выбору проходить ГИА-11 в форме промежуточной аттестации, в 2024/25 и 2025/26 учебных годах они будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по русскому языку.

В Минстрое России обсудили развитие строительного комплекса Республики Удмуртия

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Главой Республики Удмуртия Александром Бречаловым. Участники встречи обсудили реализацию национальных проектов, которые курирует Минстрой России, на территории республики, развитие жилищного строительства и строительства социальных объектов.

По данным Росстата, за первые два месяца 2023 года в Республике Удмуртия введено 401,1 тыс. кв. метров жилья.

«В субъекте продолжается реализация программы по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Республика Удмуртия показывает перевыполнение плана. Так, нарастающим итогом с начала реализации программы в новое жильё переехали уже 3 230 человек, удалось расселить 46,83 тыс. кв. метров непригодной для проживания площади», — подчеркнул Ирек Файзуллин в ходе рабочей встречи.

За 2022 год в Удмуртии введено в эксплуатацию 1 млн 176 тыс. кв. метров жилья. Такие показатели республика демонстрирует впервые. «Оказала положительное влияние реализация программы догазификации, принять участие в которой возможно при наличии прав собственности на индивидуальный жилой дом. Вместе с тем сработала «Сельская ипотека» на приобретение и строительство индивидуальных жилых домов, а также возможность постановки на кадастровый учет индивидуальных домов, построенных на землях садоводства или огородничества», — прокомментировал Глава Удмуртии Александр Бречалов в ходе встречи.

Программа «Стимул» работает в регионе уже третий год. В рамках программы в этом году к реализации запланировано семь объектов. По графику идёт строительство автомобильной дороги в с. Первомайский, ЖК вдоль ул. Архитектора П.П. Берша и канализации в Индустриальном районе г. Ижевска. На строительство ещё четырёх объектов канализаций и одного объекта водоснабжения в республике идёт заключение договоров.

На встрече также была затронута тема комплексного развития территорий. В Республике Удмуртия две территории КРТ общей площадью 17,7 га, потенциал строительства многоквартирных домов на которых составляет 318 тыс. кв. метров.

Кроме того, глава Минстроя и Глава Республики Удмуртия обсудили вопросы перераспределения финансирования по отдельным культурным, спортивным, а также инженерным объектам республики.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 23 марта 2023 > № 4326199

Изменить закон, чтобы защитить

Байкальская территория не должна быть местом многочисленных правовых аномалий

Олег Андреев (Иркутск)

Гордостью Иркутской области, Бурятии и Забайкалья Байкал, безусловно, был, есть и будет. Как и способом привлечения в регион туристов, инвесторов, средств федеральных программ, внимания высокопоставленных чиновников. Но вместе с этим знаменитое озеро является также источником юридических противоречий, отравляющих жизнь простым людям и местным властям.

"Российская газета" неоднократно писала истории о жителях байкальских поселков, которые не могут узаконить строительство хозяйственных построек, расширить территории кладбищ, вести традиционную деятельность, решить другие многочисленные жизненно важные вопросы. А муниципальные чиновники не способны дать гарантии потенциальным инвесторам из-за повсеместной неурегулированности границ поселений и невозможности оперативно закрыть насущные темы строительства инфраструктурных объектов.

Региональные власти сталкиваются с законодательными препонами. На склонах хребта Хамар-Дабана из-за болезней и вредителей сохнут кедры, увеличивая риск пожаров. Весь южный Байкал нуждается в защите от потенциального ЧС и слива в акваторию 6,2 миллиона тонн ядовитых отходов бывшего БЦБК IV и V классов опасности. В предыдущих правовых реалиях в Слюдянском районе были построены селезащитные сооружения, чтобы предотвратить как эту, так и другие беды, связанные с социальной и инженерной инфраструктурой сейсмоопасного района. Крупные сели сходят на Южном Байкале примерно раз в 50-70 лет. К примеру, сель 1971 года был такой силы, что снесло все мосты на реке Солзан, а 20 километров железнодорожных путей смыло в Байкал. Транссиб не работал семь дней, СССР был разделен пополам. Защита должна быть надежной. Но в наши дни данные объекты, уже давно поросшие осиной и березой, реконструировать невозможно, так как для этого необходимо срубить деревья, что в водоохранной зоне запрещено. И даже асфальтированную дорогу на острове Ольхон не могут построить, несмотря на поручение президента, все из-за тех же правовых препятствий.

Семь раз отмерь

На рассмотрении Государственной думы РФ в настоящее время находится ряд поправок в Федеральный закон "Об охране озера Байкал". Формально инициатива носит название "Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и статью 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Предлагаемые инициативы касаются решения, в первую очередь, ряда наиболее актуальных проблем Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В частности, это строительство и реконструкция селезащитных и иных гидротехнических сооружений, реализация санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, а именно - рубка зараженных деревьев, выделение новых территорий из земель лесного фонда для организации мест погребения в связи с исчерпанием возможностей действующих кладбищ на территории Иркутской области и Республики Бурятия, а также установление границ населенных пунктов в муниципальных районах на территории этих же субъектов РФ.

С начала марта законопроект проходит рассмотрение в регионах с привлечением экспертных кругов и специалистов Общественных палат. На 24 марта в Госдуме запланированы парламентские слушания "Проблемы правового регулирования охраны озера Байкал и социально-экономического развития Байкальской природной территории и пути их решения". Принятие законопроекта в первом чтении назначено на апрель, в трех чтениях - на май этого года. На данном этапе обсуждение законопроекта в целом можно назвать конструктивным. Свою оценку дали эксперты Общественных палат Бурятии, Иркутской области, Забайкальского края.

- С 2018 года ведется активная работа по урегулированию "байкальской правовой аномалии". Основным итогом является изменение законодательных актов и нормативно-правовой базы. Взаимодействие с депутатским корпусом Государственной думы РФ дает положительный эффект по внесению поправок в федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты. Примером являются изменения, внесенные в ФЗ "Об охране озера Байкал". На подходе законопроекты в части защиты озера от загрязнения частицами пластика и микропластика, фосфатосодержащими средствами. 14 марта приняли федеральный закон о развитии туризма на ООПТ, который определил принципы развития экологического туризма. Обсуждаемый сейчас законопроект - долгожданный, он решает, хоть и не в полной мере, насущные проблемы территорий у Байкала, - отметил Андрей Анисов, заместитель председателя комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Иркутской области.

- По результатам изучения законопроекта считаю, что предлагаемые изменения носят позитивный характер. Законопроект направлен на защиту прав и интересов граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в Центральной экологической зоне БПТ, - уверен эксперт Общественной палаты Иркутской области Игорь Саенко.

Умов палата

Свои мнения по принятию обсуждаемых законопроектов высказали все желающие. Результатом заседания стала концептуальная поддержка инициативы и решение о дальнейшем взаимодействии по данному вопросу всех заинтересованных сторон с привлечением представителей Всероссийского общества охраны природы, глав муниципальных образований, представителей научного сообщества, экологов, экспертов, представителей туристического бизнеса и Торгово-промышленной палаты РФ. В частности, Общественная палата внесет свои предложения относительно сплошных рубок. Аналогичное обсуждение про-шло и в Бурятии на площадке Общественной палаты и на совместном заседании межрегиональной группы "Байкал" и Совета при главе Республики Бурятия Алексее Цыденове.

Все участники констатировали очевидное: для экологии озера требуется высокая степень очистки поступающих в него стоков населенных пунктов. В текущих правовых реалиях можно построить на берегу Байкала корпуса очистных сооружений, но не более. Трубы, электричество, подъездные коммуникации сделать нельзя, так как для этого требуется срубить определенное количество деревьев, предусмотренных проектной документацией. То есть закон не дает сейчас улучшить экологическую обстановку на побережье.

Есть и другие факты. Невероятно, но целый ряд требований правоохранительных органов, в том числе судебных и органов природоохранной прокуратуры, выполнить нельзя именно потому, что для их выполнения придется нарушить законодательство об охране озера Байкал. Закон не позволяет сделать сейчас то, что обязаны делать органы власти субъектов и местного самоуправления в рамках прямых предписаний федерального законодательства на территории всей остальной страны. Потому поправки в закон поддерживает и федеральное правительство, и правовое управление президента, и Совет Федерации РФ.

Кто против и почему?

Столь большой и серьезный законотворческий процесс, к тому же касающийся Байкала, безусловно, сопровождается и неким протестным движением. Правда, поднимаемые аргументы "Не допустим сплошных вырубок", "Не дадим переводить земли лесного фонда" уж очень напоминают громкие лозунги в духе "китайцы выпьют весь Байкал". Потому что эмоций много, звучит красиво, вот только конкретики, обоснованных расчетов, фактов и объективного анализа за этими "не допустим, не дадим" не проглядывается. В прессу и общественность вбрасывается утверждение, что под угрозу вырубок попадает 68 процентов всех лесов вокруг Байкала. Но цифра эта дана не учеными Сибирского отделения РАН, а тенденциозным "Гринписом". Некоторые "независимые экологи" попросту взяли и вычли из общей площади Центральной экологической зоны Байкальской природной территории площадь расположенных в ее границах особо охраняемых природных зон - 32 процента. Все остальное, по их логике, болеет и подлежит санитарной рубке. Конечно же, это не так, считают ученые. Это - очередная пугалка политических экологов. Ведь их задача - найти повод, чтобы привлечь внимание к своей организации.

А вот по данным ведущих институтов СО РАН - Сибирского института физиологии и биохимии растений, Института леса им. В. Н. Сукачева, Института географии им. В. Б. Сочавы, - в южном Прибайкалье наиболее поврежденные леса (где сухостоя больше 30 процентов) занимают площадь всего 1950 квадратных километров. Вот на борьбу с этим явлением и направлен законопроект.

Ученые ведущих институтов СО РАН, изучавшие законопроект, подчеркивают: коммерческая рубка на Байкале останется запрещенной. Поэтому необходимо разделять спекуляции на тему "вырубить весь Байкал" или "продать весь лес китайцам" с тем, что необходимо решать насущные вопросы экологической безопасности. Они же касаются вырубки строго ограниченного объема леса для строительства селезащитных сооружений в Слюдянском районе Иркутской области.

Сергей Тен, руководитель межрегиональной группы "Байкал", депутат Госдумы РФ:

- Больше всего общественность волнуют вопросы контроля, механизмы реализации. То есть кто, в соответствии с каким документом будет определять объемы вырубки, куда и как идет древесина - будь то горельник или зараженный лес, куда она будет поступать после выкорчевывания, на основании какого договора, как здесь обезопаситься от злоупотреблений и так далее. То же самое касается перевода земли - расширения границ населенных пунктов, особых экономических зон. Все это должно быть обоснованно, прозрачно и подконтрольно. На совещании с руководством Иркутской области мы приняли решение, что каждое ответственное министерство по своему направлению в рамках законопроекта подготовит подробную справочную информацию с обоснованием. Все это будет нам крайне необходимо в рамках парламентских слушаний, рассмотрения законопроекта в профильном комитете и на пленарных заседаниях Госдумы.

Россия. СФО. ДФО > Экология > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326174

На Алтае оценили эксперимент по введению курортного сбора

Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае курортный сбор взимают почти пять лет, но только в одном месте - городе-курорте Белокурихе. Хотя эксперимент по введению налога на отдых оказался вполне удачным, в отличие от некоторых других российских регионов, расширять зону его действия в крае пока не планируют. "Мы ждем принятия нового федерального закона, который даст субъектам РФ полномочия самим решать, где его вводить", - пояснили корреспонденту "РГ" в региональном управлении по развитию туризма и курортной деятельности.

Всего с начала эксперимента - мая 2018 года - с отдыхающих в Белокурихе собрали более 165 миллионов рублей. В среднем ежегодно от курортного сбора в специальный фонд поступает 41-42 миллиона рублей (за исключением 2020-го, когда взимание приостановили из-за ковидных ограничений). В прошлом году собрали свыше 50 миллионов рублей благодаря туристическому кешбэку, который стимулировал дополнительный приток отдыхающих на курорт. В этом году ожидают не менее 42 миллионов рублей, что составляет почти шесть процентов от общего бюджета Белокурихи, который на 2023 год запланирован в сумме около 700 миллионов рублей.

На средства курортного сбора в Белокурихе за пять лет эксперимента уже обустроили пешеходные дорожки, мосты, ограждения, лавочки, световое оформление. Привели в порядок три терренкура, ореховую аллею и сквер. Начали строительство набережной реки Белокурихи возле курортного сквера и планируют установить подсветку главных улиц, фасадов зданий и санаториев.

- Целевые деньги на благоустройство курорта - хорошее подспорье для муниципалитета, - подчеркивает председатель Белокурихинского городского Совета депутатов Олег Акимов. - Раньше санатории выделяли какие-то средства, но не всегда и не все участвовали. Теперь сколько отдыхающих приехало - столько и собрали. При этом представители санаториев принимают участие в выборе объектов, которые нужно в первую очередь привести в порядок. Правда, есть ограничения. Вот мы взялись обустраивать терренкур, а он из Белокурихи идет дальше - в Смоленский район, и этот участок в соседнем районе уже нельзя привести в порядок за счет курортного сбора. Нельзя направить средства и на ремонт дорог, строительство автомобильных парковок. Хотя это тоже благоустройство, очень нужное городу.

В 2022 году в Алтайском крае насчитали около двух миллионов туристов, и около 300 тысяч из них отдохнуло в Белокурихе. Отдыхающие говорят, что курортный сбор в пятьдесят рублей с человека за день - не накладно. При стоимости путевки от пяти тысяч рублей в сутки и выше это менее одного процента.

- Я каждый год отдыхаю в Белокурихе и вижу, как в последние годы курорт преобразился. Здесь есть и мой вклад, раз я плачу курортный сбор. В прошлом году аллею в курортной зоне так хорошо вымостили и подсветили - гулять по ней одно удовольствие, - делится впечатлениями Ирина из Новосибирска.

Белокурихинцы тоже заметили преображение, ведь благоустройство коснулось не только курортной зоны, но и всего города. Например, за счет сбора установили современное освещение на главной улице. "Теперь вечером стало светло, как днем", - говорят горожане.

- Опыт введения курортного сбора у нас оказался вполне удачным, - подтверждает руководитель дирекции санаториев курорта Белокуриха Сергей Криворученко. - Только нужно повысить эффективность его использования. Ведь около пятидесяти процентов собранных средств пока еще не направлено на благоустройство курорта. .

Сейчас на федеральном уровне идет разработка нового закона о курортном сборе, который позволит расширить количество участников эксперимента. Возможно, даже название поменяют на туристический сбор, и его можно будет взимать не только на курортах, но и в крупных туристических центрах. В Алтайском крае еще не рассматривали, в каких городах и районах, кроме Белокурихи, можно ввести такой сбор.

- Пока он предусмотрен только для курортов, а у нас в крае один курорт - Белокуриха, - отметил начальник управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Евгений Дешевых. - Некоторые, правда, причисляют к курортам город Яровое, славящееся одноименным соленым озером, но он таковым не является. Чтобы ввести в Яровом курортный сбор, по действующему закону ему надо сначала получить статус курорта, что невозможно. Ведь там расположен "Алтайхимпром", а в курортной зоне, как известно, не должно быть никаких производств. При этом предприятие якорное и градообразующее, и яровчанам надо решать, что для них важнее - производственное предприятие или статус курорта.