Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СК РФ завершил расследование нескольких уголовных дел против украинских военных

Наталья Козлова

Ведомство Александра Бастрыкина объявило, что поставлена точка в расследовании нескольких уголовных дел против украинских военных, которые просто от скуки или от злости расстреливали мирных и безоружных горожан.

Фигурантами дел, которые вел центральный аппарат СК - Главное следственное управление, - стали военнослужащие Национальной гвардии Украины (запрещенный в РФ националистический полк "Азов") Иван Бочкарев и Дмитрий Канупер.

Эти двое обвиняются в совершении преступлений по трем самым жестким статьям Уголовного кодекса РФ - жестокое обращение с гражданским населением и применение в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов, убийство и покушение на убийство двух и более лиц, "совершенное организованной группой, по мотивам политической, идеологической ненависти".

В Следственном комитете рассказали, что Бочкарев и Канупер в один из мартовских дней прошлого года находились на позиции на улице Латышева в Мариуполе.

Там они расстреляли из автоматического стрелкового оружия автомобиль с двумя гражданскими невооруженными людьми. Это были местные жители.

- В результате находившиеся в автомобиле мужчины от полученных повреждений скончались на месте, - рассказали в ведомстве. Но это оказалось не единственное преступление украинских военнослужащих.

Следствие установило, что после расстрела гражданского автомобиля Иван Бочкарев и Дмитрий Канупер расстреляли еще двух гражданских невооруженных мирных жителей, не представлявших для них никакой опасности. Эти жители Мариуполя просто шли по улице своего города. Один из пешеходов от полученных ранений скончался на месте, а второму - повезло. Ему удалось убежать и спрятаться в безопасном месте.

Еще одно уголовное дело, которое вчера завершили в Главном следственном управлении СК России, это дело против командира отделения 74-го отдельного разведывательного батальона Вооруженных сил Украины Артура Пустовойта.

Он обвиняется в совершении преступлений по тем же статьям Уголовного кодекса РФ, что и предыдущие военные, - жестокое обращение с гражданским населением, плюс к этой статье еще обвинение в убийстве, "совершенном организованной группой, по мотивам политической, идеологической ненависти".

Следствие доказало, что вечером 20 марта 2022 года Пустовойт находился у дома 44 по бульвару Меотиды в Мариуполе. Там он увидел невооруженного мужчину, тот шел около соседнего дома № 42.

Пустовойт просто выстрелил в человека из автомата Калашникова. Позже выяснится, что погибший был жителем дома, около которого стоял украинский военный.

Немотивированный рас-стрел гражданского населения, не представляющего ни малейшей опасности для вооруженных нацистов, как подчеркивают в Следственном комитете, весьма типичен для украинских военных.

Прокуратура с результатами работы следователей согласилась целиком и полностью и утвердила обвинительные заключения. Эти дела теперь будут отправлены на рассмотрение в Верховный суд ДНР.

Дата начала судебных слушаний еще не назначена.

Легко ли бить молодым

Совбез РФ: Подростков затягивают в криминал с помощью квестов и игровых чатов

Иван Егоров

Почему новые и вроде бы безобидные с первого взгляда молодежные субкультуры оказались чрезвычайно агрессивными. Как подростков через сетевые игры вовлекают в совершение реальных диверсий и при чем тут Украина и Запад, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Александр Гребенкин.

Александр Николаевич, все чаще появляются сообщения о том, что подростки, совершившие поджоги на железной дороге, дистанционно "минирующие школы", получают эти задания в том числе в игровых чатах. При этом анонимные кураторы щедро оплачивают каждый "криминальный квест". Насколько это массовое явление?

Александр Гребенкин: Учитывая, что современные молодые люди порой большую часть своего свободного времени проводят в социальных сетях, то и вовлечение молодежи в преступную деятельность все чаще происходит с помощью интернета.

Через телеграм-каналы и игровые чат-боты пользователям якобы в игровой форме даются задания совершить активные действия в реальном мире, за что подростки получают различные виртуальные и реальные награды.

Игровое прикрытие обеспечивает постепенное, зачастую незаметное для участников вовлечение в противоправную деятельность, начиная от мелких проступков, с постановкой дальнейших задач по совершению правонарушений и преступлений.

Так, правоохранительными органами в этом году пресекались попытки совершения диверсий на железной дороге с участием молодых людей, в том числе - несовершеннолетних игроков виртуальных пространств. Выяснилось, что за диверсии, а это на секунду - особо тяжкое преступление, им платили от 5 до 10 тысяч рублей. Заказчиками же зачастую выступали представители украинских спецслужб и неонацистских группировок.

Всего с февраля прошлого года в России было предотвращено более 100 преступлений террористической направленности, исполнителями которых были молодые люди. В 2022 году в образовательных организациях правоохранительными органами на стадии приготовления пресечено 7 таких преступлений, а также не допущены 22 попытки нападений на учащихся и учителей.

Какие-то совсем не детские - смертельные игры...

Александр Гребенкин: Детские игры, правила которых пишутся под диктовку заказчиков преступлений, становятся серьезной угрозой жизни людей, существованию транспортной и энергетической инфраструктуры.

По сути, калечится жизнь подростков, которые по своей глупости порой не подозревают о неизбежности наказания. Наивно верят в анонимность подготовки и безнаказанность совершения преступлений. Законодательством за диверсионные и террористические действия установлено суровое наказание - лишение свободы на срок от 10 до 20 лет или пожизненное заключение.

Видимо, подобные схемы используют и наркодилеры, вербуя подростков в закладчиков наркотиков, которые они на игровом сленге называют "кладменами"?

Александр Гребенкин: Наркодельцы исподтишка цинично подталкивают школьников и студентов к преступной деятельности, предлагая организовывать в определенных местах так называемые закладки. Исправно перечисляют плату за выполненное задание подросткам, которые никогда сами не зарабатывали денег. Их фальшивая самостоятельность превращается в значительную угрозу жизни и здоровью сверстников и также ведет на скамью подсудимых. Правоохранительные органы совместно со спецслужбами выявляют основную часть таких преступлений.

Продолжается целевая работа по ограничению доступа к интернет-ресурсам, через которые продаются наркотики. В Единый реестр запрещенной информации внесено почти 100 тысяч таких сайтов, которые посещали преимущественно молодые люди.

Разработан ряд законопроектов, которые предусматривают законодательное закрепление понятия пропаганды незаконного потребления наркотиков, культивирования наркосодержащих растений. А также установление уголовной ответственности за повторное в течение года привлечение к административной ответственности за такую пропаганду в интернете.

Что касается подростковой наркомании, то на сегодняшний день количество наркозависимых несовершеннолетних постепенно снижается. На учете в специализированных медицинских учреждениях по всей стране состоят около 4 тысяч детей.

Особое внимание уделяется совершенствованию механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков. В отношении к социально-психологическому тестированию наметился перелом в сознании родителей, учеников и педагогов. Если раньше не более трети школьников и студентов соглашались участвовать в тестировании на предмет склонности к употреблению наркотиков, то в прошлом учебном году количество таковых превысило 90%.

Известно, что основной наркотрафик так называемой тяжелой синтетики, "солей" и других опасных наркотиков шел последние годы в Россию из Украины. Изменилась ли ситуация с этой наркоагрессией после начала СВО?

Александр Гребенкин: После госпереворота в Киеве Украина из относительно благополучной страны превратилась в производственное объединение по выпуску наркотиков. Международные криминальные структуры стали использовать территорию этого государства для незаконного производства синтетических наркотиков, а также осуществления их массовых поставок в Европу и Россию. Многомиллионные доходы от их реализации идут на поддержку террористических структур, на финансирование националистических бандформирований.

Сегодня употребление наркотиков считается нормой среди солдат украинской армии, которых Запад гонит на убой в наркотическом опьянении.

Уже более 15 лет на Украине разрешена метадоновая заместительная терапия. По сути, это замена одной наркотической зависимости другой, с высоким риском попадания метадона на черный рынок и вовлечения в наркотизацию новых потребителей.

Одновременно проводилась политика, направленная на либерализацию наркотиков, в том числе путем легализации каннабиса, что ускоряет тенденцию к росту наркопотребителей, как правило, из числа подростков и молодежи. Проведение специальной военной операции и освобождение Запорожской и Херсонской областей в значительной мере способствовало перекрытию каналов поставки украинских наркотиков, предназначенных для распространения среди российской молодежи.

А молодежь на освобожденных территориях удается вытащить из многолетнего украинского мрака?

Александр Гребенкин: В начале апреля по итогам прошедшего заседания Совета безопасности России правоохранительным органам даны конкретные поручения по защите подрастающего поколения от преступных посягательств в новых субъектах. А также недопущению распространения идеологии неонацизма, украинского национализма и религиозного экстремизма, особенно среди детей и молодежи.

По оценке специалистов, для ресоциализации молодого поколения, подвергшегося влиянию неонацистской идеологии, потребуется длительная воспитательная работа с применением педагогических и психологических методик.

Особое внимание уделяется возобновлению в полном объеме работы школ на освобожденных территориях, также их комплектованию квалифицированными педагогами, в том числе за счет их направления из других субъектов России.

В настоящее время все средние и высшие учебные заведения взяты под усиленную охрану. Тем не менее признано целесообразным дополнительно проанализировать состояние антитеррористической защищенности для повышения уровня их безопасности.

Кроме того, сделан акцент на учет и оказание помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Молодежная субкультура по-прежнему остается в зоне риска?

Александр Гребенкин: К сожалению, не удалось до конца пресечь распространение в молодежной и подростковой среде идей движения "Арестантское уголовное единство" (решением Верховного суда РФ признано экстремистским), популяризирующего правовой нигилизм и асоциальный образ жизни. До сих пор отмечается активность приверженцев зарубежного движения "Скулшутинг", или "Колумбайн" (признано террористическим), пропагандирующего стрельбу в школах.

В целях разжигания агрессии в молодежной среде и, как следствие, дестабилизации общественно-политической ситуации в подрывной работе против нашей страны используются все новые приемы и методы. Например, направленные на создание условий для возникновения вражды между молодежными группировками, представляющими различные субкультуры.

В частности, под кажущимися смехотворными и безобидными поводами - не так одет, не та прическа, поклонник не той музыки - стимулируется искусственное создание конфликтных ситуаций с участием доселе малоизвестных подростковых движений. А в последующем негативные последствия этих конфликтов широко включаются в информационную повестку дня.

Может быть, причина не столько в подростках, сколько в том, что они предоставлены сами себе и не знают чем себя занять?

Александр Гребенкин: В результате последовательных действий правоохранительных органов, профильных ведомств и общественных организаций молодые люди все активнее задействуются в волонтерском движении, оказывают поддержку участникам специальной военной операции, собирают гуманитарную помощь. Преступные и экстремистские действия чужды тем, кто занят делом, а тем более благим, направленным на поддержку других людей, на укрепление духовно-нравственных ценностей, на подготовку к защите Родины.

Отдельное внимание обращено на переформатирование работы центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов и социальных работников, центров по борьбе с наркоманией и алкоголизмом. Многое зависит от учителей, в обязанности которых вновь включены вопросы воспитания школьников, а не только оказание образовательных услуг. Поддержка родителям и попавшим в затруднительную ситуацию детям - важная задача общества.

Результаты этой работы, как говорится, видны невооруженным глазом. Последние три года происходит постепенное снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. Эта тенденция сохранилась и с начала текущего года.

Для обеспечения законности и общественной безопасности проводится системная работа органов правопорядка, региональных властей и органов местного самоуправления. В частности, Советом безопасности выработан комплекс дополнительных мер правового и организационного характера, направленных на совершенствование профилактики правонарушений в образовательных организациях.

В настоящее время готовится проект Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года. Документ определяет меры, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Что бы ни говорили, но пионерия и комсомол в Советском Союзе несли в себе не только идеологический, но и большой воспитательный эффект, удастся ли создать спустя 30 лет что-то подобное в России?

Александр Гребенкин: Работа уже идет. Такие военно-патриотические движения, как "Юнармия" и "Крымпатриотцентр", работают с молодежью настолько успешно, что их деятельность "оценил" своими санкциями Запад, пытающийся развратить моральные устои молодежи.

В условиях развязанной США, Англией и их приспешниками гибридной войны против России на нашу молодежь осуществляется массированная информационная атака. В интернет-пространстве западные спецслужбы распространяют заведомо ложную информацию, бесцеремонно искажают историю России. Оказывают психологическое давление на неокрепшее сознание несовершеннолетних с помощью грязных пропагандистских уловок, нацеленных на радикализацию молодежи. Пытаются привить им ненависть к России, разжечь межнациональную и межконфессиональную рознь, организовать протестные настроения, сколотить из подростков "пятую колонну", подтолкнуть к преступлениям экстремистского характера. Провоцируя подростков на комментарии в соцсетях с порой привычной школьникам оскорбительной лексикой, "доброжелатели" подталкивают детей на преступления.

Очевидно, что Запад продолжит реализацию своей стратегии, направленной на ослабление России. Предпримет еще не одну попытку нанесения нашей стране удара различными способами. При этом не будет гнушаться вовлечением несовершеннолетних для использования в своих военных, диверсионно-террористических целях и психологических операциях. Расшатывание внутриполитической ситуации в России остается одной из первостепенных задач США, решить которую Запад намерен в том числе с помощью обострения криминогенной обстановки в молодежной среде. Однако попытки Запада стимулировать разгул преступности в нашей стране обречены на провал.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365181 Александр Гребенкин

Сергей Степашин: Юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы перезагрузить систему международного права

Сергей Степашин - к открытию Петербургского международного юридического форума

Сергей Степашин (председатель Ассоциации юристов России)

Сегодня мы переживаем время фундаментальных изменений цивилизации. Такие времена называются переломными. Они очень интересны историкам. Но жить в них непросто. Такова цена за право жить в периоды, которые будут потом занимать значительное место в учебниках истории.

Именно здесь и сейчас решается, по какой из дорог человечество пойдет в завтрашний день. Нам самое время задуматься о будущем. Не только личном, но и общем. Потому что сейчас тот исторический момент, когда будущее мира зависит от каждого из нас.

В наши непростые дни многие задаются вопросом: как случилось, что цивилизованный и, казалось бы, упорядоченный мир скатился к жесткому противостоянию? Почему стороны перестали слышать друг друга, где и когда люди, входящие в элиту своих стран, разучились договариваться? Сегодня это уже не риторические вопросы. Нам нужно во всем разобраться, чтобы выбрать правильную дорогу.

До сих пор в международном сообществе считалось правилом хорошего тона подчеркивать два принципа. Первый: приоритет гуманитарных ценностей. Второй: верховенство права. Причем и первое, и второе считалось безусловным достижением развитого мира. Не только моральным, но и институциональным: провозглашалось, что эти принципы и должны определять государственное устройство стран, претендующих на звание цивилизованных, и формировать международные отношения.

Однако, похоже, по отдельности эти два принципа не работают. Необходимо их соединять в один постулат, который ляжет в основу будущего мироустройства. Сколько раз именно под предлогом зашиты гуманитарных ценностей принимались жестокие решения. И сколько раз принципы верховенства права не защищали от несправедливости. Видимо, одна из причин в том, что некие абстрактные правила навязывались другим сторонам без учета местных особенностей.

Современный мир характеризуется культурно-цивилизационным многообразием. Каждое государство имеет свою историю, свои традиции, ценности, образ жизни и, что для нас важно, правовую систему. Именно поэтому реальность нашего времени заключается в формировании многополярного мира и правопорядка, основанного на принципах справедливости, многосторонности, равноправного диалога, соблюдения баланса интересов и универсальных норм международного права, закрепленных в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Необходимо признать, принять разнообразие форм организации общества и правовых систем как данность, а не спорить о том, какие системы лучше или хуже. Именно поэтому принцип верховенства права необходимо соединить с приоритетом гуманитарных ценностей. Одной из таких ценностей является уважение других культур. Наша роль как юристов состоит не в том, чтобы обозначать проблемы, а в том, чтобы найти компромиссы и справедливые решения на благо человечества. Среди наших общих целей - борьба с нарушениями прав человека.

А также борьба с конфликтами на расовой, этнической почве, проявлениями дискриминации, насилием, преступностью.

Мы должны способствовать обеспечению равного доступа граждан наших государств к общественным благам - качественной медицине, образованию, должны стремиться к надежной защите всех категорий населения, в том числе самых уязвимых.

Этот процесс требует нашего взаимодействия, основанного на взаимном уважении, учете интересов, а также соблюдении универсальных норм и ценностей, которые закладывались на момент их принятия мировым сообществом.

Международные организации, в свою очередь, призваны обеспечивать универсальную переговорную площадку на принципах подлинной многосторонности, защищать Устав ООН и закрепленные в нем цели. В реальности можно заметить, как одни государства предпринимают попытки навязать свои правовые конструкции и ценности другим государствам, не учитывая их исторические и культурные особенности.

Нельзя сказать, что никто этого не понимал раньше. Как написал в свое время Генри Киссинджер, во второй половине двадцатого столетия, с появлением множества новых государств, международная политика и экономика впервые в истории стали действительно глобальными. "Одновременно технология позволила практически каждой стране мира оказывать влияние на события в любой части планеты, где бы они ни происходили", - подчеркнул он.

К сожалению, информационный взрыв не сопровождался соответствующим приращением знаний. "Континенты взаимодействуют, но не всегда понимают друг друга, - заметил Киссинджер. - Однородность технологии создает иллюзию, что политика и даже культура тоже станут гомогенными". Он предупреждал об опасности игнорирования истории и культуры других обществ. В свою очередь, Ли Куан Ю, который, как и Киссинджер, не нуждается в особом представлении, просил воздержаться от прямого приложения неких абстрактных принципов к обществам с различной историей и потребностями.

Как видим, эти мудрые слова не были услышаны. Ряд стран, преимущественно западных, активно насаждает концепцию "миропорядка, основанного на правилах" (rules-based order) в качестве альтернативы международному праву. В качестве аргумента приводится якобы приверженность всех государств единым "правилам" и "ценностям", суть которых толком не ясна, но очевидно, что за "миропорядок, основанный на правилах", в противовес коллективным и основанным на Уставе ООН, выдаются ценности и интересы сторонников этой концепции и их же правила, заточенные под обеспечение этих интересов.

Примером реализации "миропорядка, основанного на правилах" на практике служит проталкивание подконтрольным большинством голосов решений о создании в исполнительных структурах международных организаций, в нарушение их учредительных документов и базовых принципов ООН, различных "атрибутивных механизмов", наделенных квазиследственными и квазипрокурорскими полномочиями и призванных устанавливать ответственность государств за якобы совершенные ими противоправные действия.

Это и атрибутивный механизм в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), и учрежденный Советом по правам человека ООН механизм для сбора фактов о международных преступлениях и нарушениях международного права в Мьянме, и так называемый "независимый и беспристрастный" механизм по Сирии, и целый ряд других структур, чья деятельность связана с прямым и грубым вмешательством во внутренние дела суверенных государств.

Такие подходы направлены на расшатывание действующих международно-правовых основ, и в первую очередь государственного суверенитета. Они представляют угрозу.

Учитывая, что соблюдение международного права является ключевым элементом стабильности в международных отношениях, мы выступаем за поиск коллективных консенсусных решений и безальтернативность международного правопорядка, основанного на Уставе ООН и вытекающих из него принципов и норм международного права.

Эффективное решение глобальных проблем исключает однополярный подход и применение двойных стандартов. Однако мы видим такие проявления и в религиозных вопросах, где должна превалировать автономность государств и, в отдельных случаях, их регионов. Что касается международного права, то его положения трактуются отдельными государствами так, как им выгодно.

В нарушение международного права и Устава ООН задействуется механизм односторонних принудительных мер, или санкций, цель которых - нанести ущерб национальной экономике и принудить то или иное государство изменить свою политику в направлении, выгодном инициаторам таких мер. Односторонние санкции не только лишают затронутые государства возможности получения международной гуманитарной помощи, но и в целом крайне негативно влияют на ситуацию в социальной сфере. В качестве примера можно привести санкции на детские лекарства. Как это соотносится с приоритетом гуманитарных ценностей?

Сегодня юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы переосмыслить наши практические подходы и перезагрузить систему международного права. Сделать ее регулятором, позволяющим разным народам мирно жить и развиваться вместе.

Ассоциация юристов России - общественная организация, объединяющая более 35 000 юристов, имеет свои отделения во всех субъектах России. Члены Ассоциации - представители всех юридических профессий: адвокаты, ученые-правоведы, корпоративные и частнопрактикующие юристы, судьи, прокуроры, следователи, нотариусы, государственные служащие, а также преподаватели и студенты юридических вузов.

Последние годы стали самыми непростыми и в то же время насыщенными в истории АЮР. Это и пандемийный 20-й год, и "постковидный" 21-й, и 22-й - год беспрецедентного давления на Россию в связи с проводимой ей спецоперацией по защите народа Донбасса.

На все эти вызовы времени Ассоциация отвечала своевременно и адекватно, оказывая помощь населению РФ, особенно наиболее незащищенным категориям, а также соотечественникам, подвергшимся дискриминации за рубежом.

Мы готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству с международным юридическим сообществом в целях укрепления верховенства права как фундамента многополярного мира, в котором соблюдаются нормы международного права, а также противодействия угрозам безопасности человечества.

Досье "РГ"

XI Петербургский международный юридический форум пройдет с 11 по 13 мая в Санкт-Петербурге. Лейтмотивом форума станет тема "Суверенитет в праве". Деловая программа форума объединяет более 120 мероприятий.

Участие в форуме подтвердили делегации более 30 иностранных государств.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365177 Сергей Степашин

Почему «ВКонтакте» не блокирует ЛГБТ-контент?

фрагмент стенограммы XII Форума безопасного Интернета

Редакция Завтра

Российская сеть ВК уже является цифровой "экосистемой", но нуждается в ускоренной модернизации. Эта самая мощная в стране платформа, по факту претендующая на статус государствообразующей, пока что до предела замусорена фейками, деструктивным контентом и порнографией. Модернизация ВК не может носить косметический и ситуационный характер, касаться лишь вопросов улучшения интерфейса, увеличения скорости обработки данных и ужесточения информационной политики. Изменения должны носить осмысленный и стратегический характер. Речь может идти о грандиозном проекте, синхронизирующем основные элементы российского социума.

Но каковы приблизительные контуры данного проекта, сравнимого по своей важности и амбициозности с Атомным проектом Курчатова — Берии?

Все находящиеся в стране физические и юридические лица, все государственные и общественные институты, а также культурные, политические и экономические субъекты могут быть представлены в ВК. Необходимо, чтобы их статус был подтверждён там официально.

Электронные библиотеки, банки данных, национальная энциклопедия, государственные платёжные системы и средства связи — всё это может стать институциональной частью ВК.

ВК, даже в нынешнем неокультуренном виде — драгоценное достояние нашей республики! Данная площадка, доведённая до ума, способна стать основой цифрового суверенитета страны.

В апреле Министерство финансов РФ выделило из Фонда национального благосостояния 60 миллиардов рублей и вложило их в облигации ВК.

Всё это прекрасно, но какова динамика преобразований дикого поля в плодородную ниву?

Представляем вниманию читателей фрагмент стенограммы состоявшегося в конце апреля 2023 года пленарного заседания на XII Форуме безопасного Интернета, где велась дискуссия между ведущим российским IT-специалистом Игорем Ашмановым и одним из руководителей социальной сети ВК Алексеем Меркутовым.

Игорь АШМАНОВ, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, президент компании "Крибрум". Мы мониторим Интернет в особо крупных масштабах, как говорится, так же как Лига безопасного Интернета делает…

К счастью, АУЕ запретили, и уже он так не пухнет. Раньше АУЕ пухло несколько раз за год, туда втягивались сотни тысяч молодых людей. Сейчас АУЕ не пухнет. Школьные расстрелы, суицидные группы не пухнут. А чайлд-фри, радикальный феминизм, разные другие маргинальные течения пухли несколько раз за год последние пять-семь лет, потому что их никто не запрещает. Это деструктивный контент, совершенно точно, но им никто не занимается…

Кстати, здесь в программе (Форума — Прим. ред.) есть довольно много про западные цифровые платформы. Мне кажется, этот упор вообще неправильный. Из них три заблокированы, "Фейсбук"*, "Твиттер"* и "Инстаграм"*, и надо понимать, что несмотря на похохатывание нашей IT-интеллигенции и медийной интеллигенции, что "да мы же все поставим VPN, тоже дураки, попробовали заблокировать", там происходит резкое усыхание аудитории, потому что для большинства аудитории другие ресурсы на расстоянии одного клика. Произошёл скачок, резкий, аудитории в ВК. К сожалению, в "Телеграме", который не наш, хотя многие думают почему-то, что он наш. Но в любом случае блокировка работает. Но проблема с нашими цифровыми платформами… Есть созданный уже больше года назад "Альянс защиты детей", я наблюдаю за его деятельностью. Туда входят все наши цифровые платформы. Они не делают ничего, кроме разговоров о медиа-грамотности детей: о том, как надо их воспитывать и так далее. Это абсолютно бессмысленные разговоры. Они подобны тому, что надо учить граждан и их детей кунг-фу, потому что нам не хочется полицию на улицы выпускать. То есть перекладывать ответственность на население за то, что оно находится в абсолютно токсичной среде, — это абсолютная манипуляция. Потому что… Мы же фильтруем источники городского водоснабжения. Мы же следим за просрочкой в супермаркетах и т. д. У нас есть правила безопасности для любых сред, кроме этой. "Альянс защиты детей", на мой взгляд, не работает — они "отмораживаются" от фильтрации собственного контента, по понятным причинам: это стоит денег, а кроме того, далеко не все из них могут контролировать своих сотрудников. Я думаю, что у многих наших цифровых платформ часть сотрудников вообще свалила и работает из-за рубежа, по "удалёнке". И далеко не все они наши, имеют правильную идеологию.

Алексей Анатольевич, вы недавно, я так понимаю, с этого месяца… А, нет! Вы же год уже… Вот смотрите, я задам конкретный вопрос. Мне пишут из Донбасса. Есть поток сообщений об очень нехороших пабликах, в том числе в "Дзене", в ВК и т. д. Например, одно время абсолютное было засилье так называемых "типичек": "Типичный Харьков", "Типичный Мелитополь", "Типичный Донецк" и т. д. Это была абсолютно ЦИПсОшная история, абсолютно токсичная… Заблокировать это в ВК нельзя, если не будет предписания прокуратуры. Да, это сейчас цепочка стала работать побыстрее. Шлёшь в Роскомнадзор… Вот мне прислали файл на 10 Мб. Я отправил это в Роскомнадзор, слава богу, я их всех там знаю. Мне прислали в конце августа, в начале сентября я отправил в Роскомнадзор, к концу сентября "типички" стали исчезать. Я позвонил в Донецк, спрашиваю, с какой формулировкой? А с формулировкой "заблокировано по предписанию прокуратуры". Это значит, что прошло по ветке Роскомнадзора. И это значит, что сам ВК эту абсолютную дрянь не блокировал, принципиально, ожидая предписания, с разговорами такими: "Ну, мы же не можем решать… Ну, что такое… Пусть будет закон". Это значит, что, во-первых, это медленно. Во-вторых, токсичный контент, абсолютно токсичный, например, чайлд-фри, никогда не будет заблокирован, потому что по нему предписания прокуратуры не будет в принципе, он же пока не запрещён.

Было бы неплохо, если бы вы на этом форуме прямо объявили или пообещали это сделать: дать канал прямого обращения к ВК для блокировки всей этой дряни. Потому что работать через прокуратуру в условиях войны, информационной войны, — это просто издевательство. Вот с моей точки зрения. Изображать из себя сторонников закона… Я приведу простой пример. В ВК распространялся ролик о смерти Путина. Пишут модератору. Модератор: "Я не могу решать, будет предписание прокуратуры — тогда его заблокирую, а так — нет!" Более того, есть скрины общения администратора ВК с модератором какого-то абсолютно токсичного паблика, нехорошего, где администратор ВК помогает ему отбиться от родительского сообщества. Даёт ему инструкции, как ему "отбояриться" от родителей, вместо того чтобы закрыть его… Вот эта история. Я не понимаю, почему ВК проявляет такую "упругость". Я знаю, что там раньше, ещё когда там Дуров был или после этого, там просто была очень "упругая" команда. К тому же, со своеобразными взглядами. Но сейчас… Ведь ЛГБТ-паблики не забанены в ВК. Хотя есть закон! Вот дайте канал, куда слать эти многомегабайтные файлы со списками аннотированных ресурсов, про каждый из которых написано, в чём его грех и т. д. Но это принципиальный вопрос. Вы хотели ответить. Можете ответить?

Алексей МЕРКУТОВ, вице-президент ВК по связям с общественностью. Да! Просто очень длинный вопрос.

Игорь АШМАНОВ. Он очень простой. Когда начнёте блокировать? И к кому у вас обращаться? Вот два…

Алексей МЕРКУТОВ. Хорошо. Во-первых, нужно понимать тот объём контента, который модерируется в ВК. Он очень большой.

Игорь АШМАНОВ. Нет-нет! Извините! Я специалист по искусственному интеллекту (ИИ) последние 35 лет, и по большим нагрузкам. Давайте вы, в чём не разбираетесь, говорить не будете! Не надо рассказывать! Это всё сейчас делается с помощью ИИ, распознаётся на раз огромный поток. Всё классифицируется и т. д. Это вопрос программирования, в течение нескольких недель. Точнее, у вас это всё есть. Не ссылайтесь, пожалуйста! Это обычная "гугловская" отмазка…

Алексей МЕРКУТОВ. Я начал с того, что контента большое количество, вы просили на это не ссылаться. Тем не менее. Модерация в ВК устроена следующим образом. Первое. Это нейронные сети. И вы в этом хорошо понимаете, я вас услышал. Это первая ступень модерации всего контента. Ввиду того, что контента очень много, нейронные сети постоянно обучаются, постоянно модернизируются для того, чтобы скорость реакции на хороший/плохой и любой другой контент была быстрой. Вторая стадия — это модераторы, о которых вы сказали. Это люди, которые отсматривают контент в случае, если с алгоритмами и нейросетями есть какие-то вопросы. Третий канал. Это жалобы пользователей, которые имеют право в ВК пожаловаться на тот контент, который они считают для себя неприемлемым. И четвёртый. Четвёртый! Не первый, не второй и не третий. Это жалобы регуляторов, предписания регуляторов, которые мы выполняем. Нужно понимать, что ВК — российская компания. Она выполняет российское законодательство. И мы слышим, что есть сложности при модерации определённого рода контента. Это не значит, что мы с ним ничего не делаем. Это говорит о том, что и алгоритмы мы должны обучать быстрее, и модераторов мы должны обучать лучше. И этим мы заняты последние несколько месяцев точно. Скорее, даже лет. Поэтому ускорение модерации контента — да, эта проблема есть. И мы её решаем. Но говорить о том, что существуют какие-то модераторы, которые не хотят выполнять свои обязанности или прочее, это частные…

Игорь АШМАНОВ. Это совершенно точно!

Алексей МЕРКУТОВ. …это частные случаи, которые нужно рассматривать отдельно, хладнокровно и скрупулёзно.

Игорь АШМАНОВ. Каким способом? Я же спрашиваю, каким образом?

Алексей МЕРКУТОВ. Я вам, собственно, и отвечаю про те способы, которые есть в части модерации. И с точки зрения обращения с каким-то недовольством о том, каким образом модерируются посты или любой другой контент. С этим можно обратиться и к администратору того паблика, в котором вы обнаружили этот контент, и к администраторам ВК.

Игорь АШМАНОВ. Ну, это просто неправда… Это неправда!

Алексей МЕРКУТОВ. Это правда! Да!

Реплика из зала. Назначьте меня главным модератором ВК!

Алексей МЕРКУТОВ. Андрей, если бы это было в моих полномочиях, обязательно! Обязательно!

Игорь АШМАНОВ. Ну, и что? И что? И ВК потеряет значительный кусок того самого миллиарда, который сегодня обсуждался? И миллиарды пропадут? Значит, алгоритмы специально дополнительно обучать, чтобы они распознавали ЛГБТ-контент, не нужно! ЛГБТ-контент абсолютно характеристический. Там есть наборы слов. Обучиться распознавать ЛГБТ… Это давно сделано. Скажем, наша система распознаёт его на раз. И любая! И Яндекс распознаёт. Это не бином Ньютона. Там не надо дообучать! Не надо. Не надо дообучать по хохлам. Ну, не надо! Там есть набор ключевых слов, и даже если каждый вы взвесите с небольшим весом — суммарный вес всё равно будет большой. То есть, алгоритмы, на самом деле, обучать не нужно. Сейчас распознавание семантики текста, а также видео, уже работает. Тем не менее у вас такого контента просто гора! Это подтвердят все, кто здесь поднимал руку. Скажите, пожалуйста, кто сталкивался с таким контентом в ВК? Вот. Как вы говорите, "лес рук". А кто готов показать?

Реплики из зала. Я готов!..

Игорь АШМАНОВ. Ну, вот… Это раз. Второе. Значит, вы не ответили на вопрос. Министерство информации ДНР присылает файл на 10 Мб, с гигантским количеством ссылок на плохие паблики в ВК и "Дзене", которые проаннотированы, там описано, почему это плохой… Я не пользователь, не хочу как пользователь куда-то жаловаться, на какой-то паблик ходить… Вот приехал файл пакетом. Куда его отправить? Да, я его отправил заместителю Липова в Роскомнадзор. Они как-то с ним стали работать. Ваш канал какой?

Алексей МЕРКУТОВ. Я вас слышу. Ещё раз говорю, что это можно отправлять администраторам в ВК. И мы с этим работаем максимально оперативно. Скорость…

Игорь АШМАНОВ. Кто это? Что такое администратор в ВК?

Алексей МЕРКУТОВ. Это группа модераторов. И они обрабатывают модерацию постов и жалобы пользователей, в данный момент это в пределах часа. Часто это занимает несколько минут. Я понимаю, что вы можете говорить о конкретных случаях, где это выходило за рамки такого тайминга. Но при этом нужно понимать, что количество контента, который мы обрабатываем, и количество… Даже когда вы спросили относительно поднятых рук, вы видите, что количество пользователей ВК кратно больше, чем людей, которые недовольны контентом. Когда я говорю о том, что модерация контента должна быть, я с вами абсолютно согласен…

Игорь АШМАНОВ. Нет! Я не говорю про модерацию…

Алексей МЕРКУТОВ. Подождите, вы достаточно экспертно говорите о том, что алгоритмы действительно обучаются быстро. И мы это быстро и делаем. Мы не говорим о том, что мы долго…

Игорь АШМАНОВ. Да нет же! Не работает! Ну, не делаете…

Алексей МЕРКУТОВ. Да, но при этом люди, когда поднимают руки, вы обратили внимание, что их гораздо меньше, чем пользователей. Это значит, что тренд правильный…

Игорь АШМАНОВ. Ещё раз…

Екатерина МИЗУЛИНА, директор Лиги безопасного Интернета. Игорь Станиславович, Алексей Анатольевич! Коллеги! Артём Юрьевич!

Артём КИРЬЯНОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике. Можно я два слова скажу? Я всё-таки понимаю, что сейчас дискуссия уйдёт в детали. Но смотрите, как удачно всё совпало. Вот сидит представитель ВК, сидят эксперты. Вот уже раздаются предложения (из зала — Прим. ред.) по конкретным референтным группам, что вот "будем модерировать". Давайте все вместе вот это всё помодерируем. Не надо платить зарплату…

Екатерина МИЗУЛИНА. Артём Юрьевич, у нас есть конкретное предложение. Алексей Анатольевич, Игорь Станиславович, во-первых, у нас, у Лиги безопасного Интернета, есть разный опыт по работе с ВК. Куда направлять? Мы, в первую очередь, направляем в МВД России. Они быстро обрабатывают эту информацию. Больше тысячи фактов в сутки мы получаем и отправляем ежедневно в МВД России. Они быстро, оперативно принимают решение, смотрят, видят запрещённый контент и отправляют на блокировку. Быстро это проходит и через официальные… Да, мы таким образом нагружаем органы власти. В этом действительно есть вопрос. И действительно, если бы закон о самоцензуре, самоконтроле соцсетей работал так, как он должен работать, конечно, во многом это ответственность и по закону на социальных сетях. Второе. Не буду скрывать, что по некоторым фактам, о которых вы говорите, когда модераторы принимают совершенно странные решения, и люди нам присылают (а нам люди присылают достаточно много таких примеров), мы обращаемся напрямую в ВК. И дальше уже ВК принимает меры в отношении вот таких неправильных решений модераторов. Что можно было бы сделать, рабочий какой механизм?.. Есть определённые уже участники, активные сообщества, группы на просторе Сети. Понятно, кто эти люди. Они постоянно направляют такие обращения. Крупные патриотические паблики. Крупные патриотические группы. "Крибрум"… Ряд других общественных организаций. Почему не наделить их возможностью независимой модерации вместе с социальной сетью? Мы предлагаем всё-таки ВК подумать об этом. Это ещё и волонтёрский ресурс, свободные руки модераторов, которые могут вам просто помочь очиститься от этого контента. Ну и самое главное, о чём важно не забывать. Идёт информационная война. И действительно в ВК много такого контента. Но больше ли его, чем в "Ютюбе" или в "Телеграме"…

Игорь АШМАНОВ. Больше.

Екатерина МИЗУЛИНА. Не сказала бы.

Игорь АШМАНОВ. Больше. Я уверен, что больше.

Екатерина МИЗУЛИНА. Но здесь надо смотреть по цифрам. ВК всё-таки что-то делает. "Ютюб" и "Телега", простите, не делают вообще ничего!

Игорь АШМАНОВ. Это не так. У них есть система модерации…

Екатерина МИЗУЛИНА. Мы по нашим обращениям…

Игорь АШМАНОВ. Вы там "порнуху", в общем-то, практически не увидите, в "Ютюбе".

Екатерина МИЗУЛИНА. Я говорю об экстремистском контенте. Я говорю о дискредитации армии. То, с чего вы начали, и в чём в основном обвиняют ВК, антироссийский контент. В "Ютюбе", в "Телеграме" его просто невероятное количество.

Игорь АШМАНОВ. Да.

Екатерина МИЗУЛИНА. И когда мы обращения такие кидаем в правоохранительные органы, даже после блокировки ни "Телеграм", ни "Ютюб" ничего не делают. Здесь важно понимать, что усилия противника конкретно на наши российские ресурсы направлены. Они делают так сознательно и работают в том же ВК специально для того, чтобы показать, что у нас, в России, как всегда всё плохо, и что со своей социальной сетью мы тоже не можем никак справиться. Вот в чём проблема, и мне кажется, в этом основной момент. Нужно об этом не забывать. Но в целом, да, конечно, многое из того, что вы сказали, я поддерживаю, спасибо!

Игорь АШМАНОВ. Я говорил не о том, что надо нагружать МВД и прокуратуру. Потому что это абсолютно неестественный способ работы. Абсолютно неестественный. Модераторы ВК и их система модерации автоматическая могла бы на два порядка снизить количество этих обращений. Зачем мы должны нагружать государственные органы? Для чего, если с этим контентом всё понятно. ЛГБТ-контент распознаётся стопроцентно! Он запрещён! В чём проблема его убрать с платформы?! Проблема в том, что… либо там представители ЛГБТ — среди модераторов. И во-вторых, видимо, там есть интерес, либо коммерческий интерес компании, либо коммерческий интерес конкретных людей, которые там сидят и удерживают эти паблики на публике. Кроме того, часть контента токсичного… Надо понимать, что пропаганда украинская не состоит исключительно из дискредитации нашей армии и фейков, которые можно "пришить" по закону о фейках. 99 её процентов — это абсолютно токсичная пропаганда, которая под эти законы не подпадает. И если её не убирать из ВК, она там будет всегда. Потому что модераторы её не убирают. Более того, там есть паблики, где прямо, конкретно: "убивать русню" и т. д. Это правда! Зачем говорить, что "модераторы медленно…, но мы работаем". Надо уже понять, что мы воюем, что цифровая платформа — это оружие. И вы — непонятно, чьё оружие! Вот о чём речь.

И ещё. Последние слова про ИИ. Надо понимать, что сейчас наступила новая эпоха. Выпущенные большие языковые и графические модели типа GPT, которые сейчас в состоянии генерировать контент любого содержания с такой скоростью, что там дело не в модерации. Сейчас можно генерировать, условно говоря, миллионы сообщений в день. И к этой эпохе никто не готов! Самый простой пример я не из этой сферы приведу. Раньше, если вы помните, времена 90-х, у обменного пункта вас могли "развести", предложив поменять получше, забрать у вас деньги. Мошенник в офлайне должен был работать один на один, да ещё с группой поддержки. Потом у нас появились те, кто обзванивает. Это либо тюремные колл-центры, либо хохляцкие… И они могут звонить 100 раз в день. Украли (купили, на самом деле) у наших цифровых платформ персональные данные и дальше обзванивают. А сейчас обзванивать будет ИИ. Они смогут делать десятки тысяч звонков в день. И этот ИИ будет прямо на месте различать, "ведётся" уже пациент или нет. Там мошеннику достаточно будет… То есть, вот такие возможности даёт цифровая среда. То же самое будет с контентом. Контент сейчас начнёт генериться, и дипфейки-видео, которые невозможно будет отличить от настоящих. И то же самое дипфейки текстовые. Мне кажется, наши цифровые платформы вообще об этом не задумываются и не готовы. Если они просто… Вот нельзя прислать файл с готовыми аннотированными ссылками на дрянь и добиться, чтобы его удалили, если только не через прокуратуру…

* Запрещённая в России соцсеть

В Минстрое России прошли памятные мероприятия в честь 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне

В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и подведомственных организациях прошли памятные мероприятия в честь 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Минстрой России и подведомственные организации присоединились к масштабным всероссийским акциям «Бессмертный полк», которая в этом году прошла в онлайн формате, и «Стена Памяти». «Минстрой России и подведомственные учреждения присоединяются к празднованию одной из самых главных дат в нашей стране. Девятого мая каждая российская семья вспоминает своих героев. Бережное отношение героев к судьбе своей страны стало для нас символом мужества, патриотизма и веры», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин совместно с Членом Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, сенатором Калининградской области Александром Ярошуком в преддверие праздника возложил цветы к Памятнику 1200 гвардейцам в Калининграде. Мемориальный ансамбль был открыт в память 1200 воинам 11-й Гвардейской армии Рабоче-крестьянской Красной армии Вооруженных сил СССР, погибшим при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года в ходе Великой Отечественной войны.

Замглавы Минстроя России Константин Михайлик накануне Дня Победы принял участие в восхождении на гору Бештау. Это ежегодная акция, которая проводится накануне праздника в Ставропольском крае. Акция традиционно началась с митинга у подножия горы. Взойдя на вершину горы, участники развернули копию Знамени Победы и Георгиевскую ленту в память о павших на полях сражений.

При координационной поддержке Минстроя России прошли поздравления ветеранов Великой Отечественной войны в новых регионах Российской Федерации. К поздравлению присоединились подведомственные организации ведомства, а также субъекты-кураторы восстановительных работ.

Так, сотрудники ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России и ООО «РКС-НР» навестили ветеранов Мариуполя, чтобы поздравить их от имени Минстроя России и всего российского строительного комплекса. Каждому ветерану вручили подарки, поздравительные грамоты, сказали теплые слова.

В учреждении также чествовали участников Великой Отечественной войны. В РосКапСтрое трудятся три ветерана – «ребенка войны»: эксперт по инженерно-геологическим исследованиям Центра сохранения объектов культурного наследия Евгений Меркурьевич Пашкин, заместитель директора Института обрядовой культуры Ярослав Михайлович Баранский, главный специалист Института управления строительством и технологии строительного производства Елена Эдуардовна Кузьмина. Несмотря на возраст, все они – очень активные, жизнерадостные, горячо любящие свое дело люди, вызывающие огромное уважение коллег своим высоким профессионализмом и стойкостью. Кроме того, РосКапСтрой также присоединился к акции «Стена памяти».

Участники Молодежного совета при Минстрое России поздравили ветеранов Великой Отечественной войны с праздником 78-ой годовщины Победы, а также вручили подарки, пожелав им здоровья, бодрости духа, оптимизма и мирного неба над головой.

В это время в Москве и в Санкт-Петербурге подведомственные организации также провели памятные мероприятия.

В московском офисе ФБУ «РосСтройКонтроль» в преддверии Дня Победы открылась выставка, посвящённая событиям Великой Отечественной войны. Сотрудники РосСтройКонтроля также присоединились к акции «Стена памяти». Со 2 по 9 мая в 13 регионах были инициированы торжественные церемонии возложения цветов и венков к Вечному огню и мемориальным комплексам. В мероприятиях приняли участие региональные команды ФБУ. Церемония возложения венков также состоялась в Москве на Могиле Неизвестного Солдата у стен Кремля. В ней приняли участие заместители генерального директора Учреждения. Также в честь праздника были разработаны специальные аватары и баннеры в социальных сетях, а в региональные подразделения РосСтройКонтроля отправлены значки «Ордена Отечественной войны» с георгиевской лентой и стикеры для оформления служебных автомобилей в тематике Дня Победы.

В преддверии празднования Великой Победы сотрудники ППК «Единый заказчик в сфере строительства» организовали памятную акцию. Создан видеоряд с портретами родных и близких, принимавших участие в Великой Отечественной войне. Видео размещено 9 мая во всех офисах и в социальных сетях компании. Помимо этого, на объектах Единого заказчика размещены тематические плакаты ко Дню Победы, среди которых новый корпус Третьяковской галереи в Москве, Консерватория им. Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге и школы № 53 и № 64 в Мариуполе. Официальный сайт и социальные сети компании также оформлены в тематике Дня Победы — в честь праздника разработаны специальные аватары и баннеры.

Накануне великого праздника для всех россиян – Дня Победы – в теплой атмосфере прошла встреча коллектива Главгосэкспертизы России с ветераном Великой Отечественной войны Иннокентием Григорьевичем Ивановым. С 1992 по 1996 год он трудился главным специалистом отдела объектов гражданского назначения и градостроительства Учреждения. Ветерану показали фотопроект «Вспоминаем наших Героев», подготовленный к празднику, в здании Главгосэкспертизы и рассказали про спортивные достижения работников.

В преддверии праздника сотрудники Проектной Дирекции Минстроя России почтили память о мужестве и героизме своих ветеранов, организовав в стенах офиса «Бессмертный полк» как свидетельство глубокого уважения к подвигу советского народа. Были размещены флаги, плакаты, георгиевские ленты, возложены цветы к портретам героев. Также был выпущен в СМИ информационный материал о восстановлении мемориалов и памятников Великой Отечественной войны.

Коллектив ФАУ «ФЦС» также присоединился к акции «Стена памяти» и организовал выставку рисунков «Я помню! Я горжусь!», подготовленных детьми сотрудников. Участники выставки получили грамоты и памятные подарки.

Единый институт пространственного планирования выпустил газету о родственниках сотрудников, принимавших участие в Великой Отечественной войне. В офисах также размещены стенды «Стена памяти», флаги и тематические плакаты.

В преддверии Дня Победы коллективы ЦНИИП Минстроя России и его филиалов приняли участие в акции «Бессмертный полк». Организации подготовили специальные стенды памяти, на которых сотрудники разместили фотографии воевавших родственников, а также истории их подвигов во время Великой Отечественной войны. По собственной инициативе члены коллектива выпустили стенгазеты, посвященные великому празднику.

В выставочном зале Московского архитектурного института (МАРХИ) открылась выставка РААСН «Восстановление разрушенных городов — 1943-2023», которая отражает опыт восстановления городов после Великой Отечественной войны, востребованный и сейчас при возвращении мирной жизни в новых регионах России. На стендах представлен опыт восстановления городов не только нашей страны: Смоленска, Сталинграда, Киева, Севастополя, Калининграда, Гданьска, Хиросимы, Лондона, Мариуполя и других.

Угроза прорыва Каховской ГЭС устранена

Роман Мерзляков (Запорожская область)

Ситуация на Каховском водохранилище нормализовалась: плотину отремонтировали под обстрелами. Ранее поднявшийся до критической отметки уровень воды начал постепенно снижаться.

Уровень воды в Каховском водохранилище стал причиной беспокойства властей и жителей прибрежных территорий. В начале мая вода дошла до критической отметки: на 2,5 метра выше нормы. Особенно тревожно было в населенных пунктах Каменка-Днепровская и Великая Знаменка на левом берегу Днепра. Они защищены дамбой, но в случае прорыва в зоне затопления оказались бы десятки тысяч людей.

Специалисты называли разные причины повышения воды: половодье и неконтролируемый сброс на гидроэлектростанцию выше по течению в Днепропетровске и Запорожье, которые находятся под контролем Украины. Также указывали на обстрелы Каховской ГЭС (она частично повреждена, требуется ремонт), что также могло повлиять на уровень воды.

Председатель движения "Мы вместе с Россией" Владимир Рогов сообщил, что уровень воды в Каховском водохранилище начал снижаться с критической отметки и отметил, что в случае притока прорыв дамбы оказался бы неминуем.

"Теперь опасность снижается, и даже с такими темпами мы в считаные дни можем сказать, что проблема с возможным подтоплением Запорожской области исчерпана", - заявил Рогов. Он добавил, что снижение уровня воды стало возможным благодаря администрации Херсонской области и российским военным, которые провели ремонтные работы на Каховской ГЭС, несмотря на угрозу обстрелов. Ремонтники успели починить хотя бы часть необходимого для этого оборудования плотины: затворы и задвижки.

Последняя информация об уровне воды в Днепре на территории Херсонской области поступила от администрации Новокаховского городского округа. Оперативная группа регионального управления МЧС выезжала для обследования гидротехнических сооружений. Установлено, что вода поднялась до 17,06 метра, что на метр ниже критического уровня, но примерно на столько же выше средних показателей. За месяц прирост составил 2 метра 43 сантиметра. Сейчас на Каховской ГЭС обстановка стабильная, начался регулируемый сброс воды.

РФ и ОАЭ планируют прийти к основным договоренностям по соглашению о торговле услугами и инвестициях к концу 2023 г.

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Объединёнными Арабскими Эмиратами будет дополнено двусторонним соглашением о торговле услугами и инвестициях между Россией и ОАЭ. Планируется, что основные договоренности будут достигнуты уже к концу этого года.

Об этом министр экономического развития России Максим Решетников заявил в ходе встречи с государственным министром внешней торговли ОАЭ Тани бен Ахмедом Аль-Зейуди, состоявшейся на «полях» международного инвестиционного форума «AIM Global 2023».

Такая комбинация соглашений, по словам министра, позволит предпринимателям и инвесторам России и ОАЭ максимально использовать преимущества от либерализации двусторонней торговли.

«При разработке двустороннего соглашения о торговле услугами и инвестициями будут приняты за основу существующие двусторонние и многосторонние обязательства двух стран, чтобы создать новые возможности для предпринимателей, поставщиков услуг и инвесторов, – отметил Максим Решетников. – Это обеспечит расширение существующих и активизацию новых цепочек поставок, предоставит более высокий стандарт защиты инвестиций, создаст предсказуемую и стабильную правовую среду».

Ожидается, что в новом соглашении будут содержаться положения о защите и содействии инвестициям, больший уровень доступа на рынок и более значительные обязательства, чем есть у России и ОАЭ в Генеральном соглашении по торговле услугами.

Стороны также обсудили взаимодействие в сфере туризма. ОАЭ входят в пятерку наиболее популярных зарубежных направлений отдыха российских туристов. В 2022 году российские граждане совершили более 1,2 млн турпоездок в ОАЭ. Количество турпоездок превысило допандемийные показатели.

«Взаимный безвизовый режим, регулярное прямое авиасообщение, а также дружественные отношения между нашими народами являются хорошей основой для дальнейшего увеличения взаимных туристических потоков между Россией и ОАЭ, – подчеркнул Максим Решетников. – В 2022 году 53% прибывших в Россию граждан ОАЭ посетили нашу страну с целью туризма, российские граждане в ОАЭ с целью туризма – 96% пассажиров».

Министерство экономического развития, по его словам, в данный момент работает над отдельными решениями для создания условий комфортного пребывания иностранных туристов в России. Так, на территории России для иностранных граждан будет запущена пилотная версия мобильного приложения «Карта туриста» для удобной безналичной оплаты товаров и услуг.

«Российские туроператоры готовы к расширению перечня турпродуктов, отвечающих на запросы и культурные ценности туристов из ОАЭ», – резюмировал Максим Решетников.

Глава Минэкономразвития выразил уверенность, что участие делегации ОАЭ в ПЭМФ-2023 в статусе страны-гостя придаст дополнительный импульс развитию экономического сотрудничества.

Петербургский международный экономический форум состоится с 14 по 17 июня 2023 года, он является одним из самых масштабных и значимых деловых событий в мире. Учитывая турбулентность мировой экономики, связанную с трансформацией международных экономических объединений, растущим социальным неравенством, нестабильными торговыми и политическими отношениями, перспективы устойчивого развития глобальной экономики сегодня особенно актуальны. ПМЭФ – это единое пространство доверия с равными возможностями для всех субъектов экономической деятельности в мире.

Дмитрий Чернышенко: Правительство России окажет всестороннюю поддержку вузам новых регионов

В рамках рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко посетил Приазовский государственный технический университет (ПГТУ) Мариуполя, Донецкое училище олимпийского резерва, стадион «Донбасс Арена», где встретился с футболистами местной команды, а также провёл совещание на площадке ЦУРа.

В настоящее время в Приазовском государственном техническом университете активно ведутся ремонтно-восстановительные работы. Дмитрий Чернышенко осмотрел корпуса ПГТУ и побеседовал с сотрудниками, которые с нетерпением ждут начала нового учебного года и возобновления работы со студентами.

Вице-премьер заявил о всесторонней поддержке Правительством России вузов новых регионов, включая ПГТУ, и важности взаимодействия образовательных структур, местного производства и бизнеса: «Учитывая тот потенциал, который здесь есть и у преподавателей, и у студентов, самое главное сейчас – отталкиваться от местного бизнеса. Они должны быть вашими квалифицированными заказчиками. Они заинтересованы в кадрах, которые мы здесь готовим, они будут заинтересованы в науке, которая здесь будет развиваться, они будут заинтересованы в тех программах обучения, методологии, которые им нужны будут на их производстве. Вот этот симбиоз вам нужно выстроить. Важно также оставить здесь студентов, чтобы молодёжь не уезжала. Правительство России поможет во всём, что вам нужно, на федеральном уровне, включая инструменты национального проекта “Наука и университеты”».

Исполняющий обязанности ректора ПГТУ Игорь Кущенко рассказал Дмитрию Чернышенко, уже в 2023 году университет планирует принять порядка 700 студентов и далее постепенно увеличивать численность учащихся: «Наша база – это 10 тысяч студентов, за два-три года, думаю, мы эту численность полностью восстановим, молодёжь вернётся в город».

Во время посещения стадиона «Донбасс Арена» Дмитрий Чернышенко отметил, что нужно восстанавливать легендарный донецкий «Шахтёр».

«Я знаю, что чемпионат ДНР стартует уже в мае, у вас 10 команд – из 10 различных городов. Важно, что футбольная жизнь идёт. Конечно, этот легендарный клуб как бренд должен здесь быть. Пока нужно определиться с площадками, на которых будут проходить тренировки. Здесь задача Министерства спорта помочь вам, чтобы регулярная спортивная жизнь в республике была налажена. Главное, чтобы донецкий “Шахтёр” пробился через какое-то время в Российскую премьер-лигу и встретился с “Зенитом” на “Донбасс Арене”», – заявил вице-премьер.

Стадион частично пострадал от обстрелов. Проектно-сметная документация готова, материалы для замены пострадавших элементов комплекса изготовлены, в ближайшее время строители могут приступать к ремонту.

В училище олимпийского резерва Донецка Дмитрий Чернышенко вручил директору училища Александру Громакову сертификат на 50 комплектов спортивной экипировки и обсудил с руководством планы по развитию учебного заведения и их интеграцию в российскую систему подготовки спортсменов.

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов к марту 2024 года в ДНР запланировано восстановление 12 спортивных объектов, создание 6 ФОКов открытого типа, закупка спортивного оборудования и экипировки. Министерство спорта формирует график подготовки и переподготовки тренеров и специалистов для спортивной отрасли новых субъектов, идёт сбор заявок. Донецкая Народная Республика лидирует по их количеству.

Что касается цифровизации, то в Донецкой Народной Республике к сентябрю 2023 года должны быть построены 639 базовых станций и подключены более 1250 социально значимых объектов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 8 мая 2023 > № 4364316 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко: Более 3,2 млрд рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников будет направлено на развитие спорта в новых регионах в 2023 году

В рамках рабочего визита в Луганскую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл совещание по развитию инфраструктуры связи и созданию единого оператора с участием врио главы ЛНР Леонида Пасечника, а также посетил ряд социальных объектов региона.

«Луганская Народная Республика в непростых условиях демонстрирует активное восстановление мирной жизни, идёт строительство объектов и подготовка к празднику. В рамках программы социально-экономического развития новых регионов, утверждённой Правительством России, предполагается комплексное восстановление инфраструктуры. Президент Владимир Путин ставит нам задачу по достижению здесь среднероссийских показателей уровня жизни. Что касается связи, то возведение новых базовых станций и восстановление связи идёт по плану. В ЛНР 450 базовых станций и 640 социально значимых объектов должны быть подключены к сентябрю 2023 года. На территории новых субъектов также создаётся единый оператор мобильной связи “Миранда-медиа”, который консолидирует активы существующих компаний и обеспечит качественную и доступную связь. Крайне важно в плане цифровизации наладить эффективную работу служб 122 и 112. Минцифры должно выполнить эту задачу не позднее конца года», – заявил Дмитрий Чернышенко в рамках совещания по развитию инфраструктуры связи.

В ЛНР более 65 бригад занимаются установкой спутниковых пакетов «Русский мир» с российскими каналами. До конца года на территории новых субъектов должно быть бесплатно распространено и установлено 155 тыс. комплектов. Граждане смогут получать объективную информацию о происходящих событиях.

Леонид Пасечник поблагодарил руководство страны и добавил: «Работа организована. Поставленные задачи мы планово выполняем. Хотя, скажем честно и откровенно, стремиться ещё есть к чему, задач невыполненных у нас ещё в достаточном количестве. Здесь рассчитываем в том числе на федеральную поддержку, на вашу помощь».

Дмитрий Чернышенко совместно с врио главой субъекта посетил Луганское высшее училище физической культуры, где вручил учащимся сертификат на 50 комплектов спортивной экипировки.

«Вы сейчас являетесь воспитанниками высшего спортивного училища, так оно называлось раньше. Теперь оно станет олимпийским, что даст возможность этот центр развивать, вам – участвовать во всероссийских соревнованиях и побеждать! На доске почёта очень много воспитанников школы, которые доказали, что своим трудом они могут становиться чемпионами, поэтому я искренне желаю вам ими стать и вашим примером приобщать к занятиям спортом как можно больше ребят», – заявил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко также добавил: «У народа здесь должна быть своя команда, чтобы луганский клуб играл в Российской премьер-лиге, такую цель надо себе поставить и к ней идти. Училище олимпийского резерва вам в помощь».

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов в ЛНР до 1 марта 2024 года запланировано восстановление 9 спортивных объектов, создание 7 ФОКов открытого типа по различным видам спорта, закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки.

«Всего более 3,2 млрд рублей запланировано из федерального бюджета и внебюджетных источников на восстановление спортивной инфраструктуры и развитие спорта в новых регионах в 2023 году», – сказал вице-премьер.

Активная интеграционная работа ведётся также в образовательных учреждениях. 106 программ двойных дипломов запустили российские вузы совместно с университетами ДНР и ЛНР, по которым уже сейчас обучаются почти 2,5 тысячи студентов.

Дмитрий Чернышенко поручил до 1 июня сформировать стандарты и перечень наиболее востребованных госуслуг для новых регионов

В рамках рабочей поездки в Запорожскую область Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с врио главы региона Евгением Балицким и посетил первый в регионе МФЦ.

«В Запорожской области активно проходят интеграционные процессы, реализуется спектр мер социальной поддержки населения. В конце апреля Правительством России утверждена программа социально-экономического развития новых регионов. Она направлена на восстановление инфраструктуры и комплексное развитие субъектов, как и поручал Президент России. В Запорожье создан первый МФЦ. До конца года будут развёрнуты ещё четыре для обслуживания жителей новых регионов. Задача Минцифры совместно с федеральными ведомствами и главами субъектов – до 1 июня 2023 года сформировать наиболее востребованный перечень госуслуг, которые граждане смогут получать через МФЦ. Стандарты должны учитывать особенности предоставления на этих территориях, но в целом соответствовать общероссийским», – заявил Дмитрий Чернышенко во время посещения МФЦ.

Вице-премьер подчеркнул, что для покрытия устойчивой связью территории Запорожской области к сентябрю текущего года должны быть построены дополнительно 320 базовых станций и подключены 840 социально значимых объектов. Для организации работы экстренных служб и получения оперативной обратной связи Минцифры России поручено развернуть работу кол-центров службы 122 к сентябрю 2023 года.

Евгений Балицкий поблагодарил руководство страны за системную работу, которая сегодня ведётся по развитию Запорожской области.

«У нас много предложений и по культуре, и по туризму, и по образовательной сфере. У нас богатый край, сегодня мы вызываем большой интерес инвесторов. Есть ещё целый ряд направлений, которые нужно развивать. У нас большой потенциал. Мы верим, что станем равными среди равных», – отметил врио главы региона.

Дмитрий Чернышенко и Евгений Балицкий побывали на косе Обиточной побережья Азовского моря. Вице-премьер подчеркнул, что регион обладает высоким потенциалом для создания круглогодичной здравницы.

«Запорожская область обладает большим природно-рекреационным потенциалом. Нам необходимо провести инвентаризацию, привести в порядок туристические объекты, прежде всего для местных граждан. На днях Президент Владимир Путин проводил совещание, на котором обсуждалось создание инфраструктуры для пляжного отдыха, в том числе в новых регионах. Наша задача – помочь найти инвесторов, которые будут строить объекты. Сейчас идёт приём заявок на строительство модульных средств размещения. У новых регионов – приоритетное право на получение финансирования по этой программе в рамках нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства”», – сказал Дмитрий Чернышенко.

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов в Запорожской области до 1 марта 2024 года запланировано восстановление четырёх спортивных объектов, создание пяти ФОКов открытого типа по различным видам спорта, в том числе футболу и хоккею, и закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки. Министерство спорта формирует график подготовки и переподготовки тренеров, специалистов для спортивной отрасли. Эти меры позволят максимально быстро интегрировать регион в спортивную жизнь страны и поддержать соревновательную активность атлетов.

Дмитрий Чернышенко: Более 500 социально значимых объектов Херсонской области должны быть обеспечены устойчивой связью к сентябрю 2023 года

В рамках рабочей поездки в Херсонскую область Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл совещание по телерадиовещанию и развитию связи в регионе, встречу с врио главы Херсонской области Владимиром Сальдо, а также посетил ряд социальных объектов.

«Херсонская область демонстрирует уверенные шаги по интеграции в российское социально-экономическое и правовое пространство. Правительством России утверждена программа социально-экономического развития новых регионов. Она предполагает комплексное восстановление инфраструктуры. Для покрытия устойчивой связью территории региона к сентябрю текущего года здесь должны быть построены 330 базовых станций и подключены более 500 социально значимых объектов. В этом году на эти цели для новых субъектов предусмотрено 4,2 млрд рублей. Как справедливо сказал наш Президент Владимир Путин, общими усилиями всё намеченное обязательно будет выполнено», – подчеркнул вице-премьер.

В рамках совещания Дмитрий Чернышенко отметил, что Минцифры поручено совместно с руководством новых субъектов организовать полноценную работу кол-центров службы 122 не позднее 1 сентября 2023 года. А также актуализировать адресный перечень и провести комплексную инвентаризацию почтовых отделений для восстановления их работы. 1,7 млрд рублей из федерального бюджета направляется на восстановление их работы в новых регионах.

Владимир Сальдо поблагодарил руководство страны за столь объёмное внимание к Херсонской области и другим новым регионам, которые по справедливости вернулись в состав большой российской семьи. «Мы чувствуем, что нам здесь рады, все стараются помочь. Херсонцы и те, кто бывает здесь по долгу службы, усердно работают, помогают тем, кто находится в зоне боевых действий», –сказал он. Врио главы региона подчеркнул, что сегодня необходимо совместно пробить стену неправды, которую выстраивали западные страны здесь на протяжении последних лет.

Дмитрий Чернышенко передал социальным объектам Херсонской области комплекты спутникового телевидения «Русский мир», также отметив важность противодействия пагубному влиянию иностранного контента.

«Граждане новых субъектов должны владеть объективной информацией о событиях в стране и мире. Покрытие спутниковым телевидением новых территорий организуется по поручению Президента России. До конца 2023 года 155 тыс. комплектов должны быть бесплатно установлены в новых регионах. Это позволит населению получить доступ к российским каналам», – отметил вице-премьер.

Накануне Дня Победы Дмитрий Чернышенко и Владимир Сальдо в Геническе встретились с участником Великой Отечественной войны, ветераном труда Зоей Ламбрияновой, которой также вручили комплект спутникового телевидения «Русский мир». Зоя Игнатьевна с 1957 года и до самой пенсии трудилась в медучреждении.

«Благодаря этой установке Вы сможете посмотреть парад Победы на Красной площади. А в следующем году я приглашаю Вас с дочкой и зятем на парад в Москву. Обещайте нам быть здоровой и обязательно приехать», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Заместитель Председателя Правительства России посетил спортивную школу будущих чемпионов, где вручил её руководителю сертификат на 50 комплектов экипировки для членов сборных команд Херсонской области со словами напутствия ребятам: «Любите спорт, усердно тренируйтесь. Мы ждём от вас побед в соревнованиях».

Дмитрий Чернышенко заявил, что в рамках программы социально-экономического развития новых регионов, утверждённой Правительством России, в Херсонской области запланировано восстановление шести спортивных объектов, создание пяти ФОКов открытого типа по различным видам спорта, включая футбол и хоккей, закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки. Он отметил важность создания здесь региональных отделений общероссийских федераций и переподготовки тренеров, которую организует в настоящий момент Минспорт России. По его словам, все эти меры позволят максимально быстро интегрировать новые субъекты в спортивную жизнь страны и поддержать соревновательную активность атлетов.

Вице-премьер также дал поручение корпорации «Туризм.РФ» составить мастер-план территории с учётом уникальных природных условий Херсонской области, чтобы здесь могли отдыхать и восстанавливать здоровье в первую очередь граждане этого региона.

Правительство установило переходный период для запуска цифровой маркировки товаров в новых регионах России

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 года № 690 вводится переходный период правового регулирования цифровой маркировки в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, чтобы местный бизнес мог адаптироваться к обязательным требованиям.

«Сегодня идет активный процесс интеграции новых регионов в российское правовое поле, и цифровая маркировка не станет исключением. При этом мы понимаем, что те компании, которые занимаются производством и реализацией продукции, подлежащей обязательной маркировке, элементарно не готовы к новым для них требованиям. Поэтому, в целях интеграции действующих обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации без введения избыточных обязанностей, запретов или ограничений для компаний, было разработано это постановление. Во время действия переходного периода организации смогут зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, получить усиленную квалифицированную подпись, приобрести соответствующую требованиям российского законодательства контрольно-кассовую технику и выполнить ряд других подготовительных мероприятий для комфортного и бесшовного перехода к соблюдению обязательных требований по маркировке», - отметила заместитель Министра промышленности и торговли РФ Екатерина Приезжева.

Так, до 1 апреля 2025 года ввод, оборот и вывод товаров из оборота в новых регионах может осуществляться без нанесения маркировки и передачи сведений в ГИС МТ (государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации). При этом для табачной продукции такой «льготный» порядок будет действовать до 1 января 2024 года (в части требований о вводе продукции в оборот).

С учетом того, что на территории остальных субъектов Российской Федерации маркировка уже введена, постановлением также определяется порядок маркировки и ввоза таких товаров с территории новых регионов.

Постановление также определяет и порядок поставки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, на территорию новых регионов, в том числе в части направления соответствующих сведений в информационную систему маркировки.

Проводы мусоропровода? Спускные желоба в МКД мешают сортировать отходы

Мусоропроводы давно являются привычным элементом конструкции большинства многоквартирных домов (МКД). В России первые два дома со спускными желобами были построены в 30-х годах прошлого века во Владивостоке, а с 50-х годов они уже стали обязательными при проектировании МКД выше пяти этажей, и такое требование сохраняется в действующих санитарно-эпидемиологических правилах и нормах (СанПиН).

Как и любое техническое решение, мусоропроводы имеют свои достоинства и недостатки. Учет последних привел к тому, что если в домах сталинского времени дверцы-шлюзы мусоропроводов часто выводились во внутриквартирное пространство (на кухню и реже в коридор), то впоследствии архитекторы от таких решений по санитарно-гигиеническим соображениям отказались, и в большинстве МКД, построенных в последующие десятилетия, включая спроектированные в последнее время, шахты мусоропроводов, как правило, размещаются таким образом, чтобы загрузка мусора производилась на максимальном расстоянии от входа в жилые помещения.

Однако никакое перемещение желобов внутри дома не может полностью избавить жителей от испускаемых запахов и прочих неудобств. Поэтому если на начальном этапе истории их эксплуатации наличие такого новшества в МКД воспринималось исключительно как благо и даже как признак некоторой элитарности, то затем отношение к мусоропроводам начало меняться, становясь все более отрицательным.

В последние годы было выдвинуто несколько предложений, суть которых сводилась к тому, что необходимо в той или иной степени ограничить использование мусоропроводов в МКД. С очередной такой инициативой недавно выступил член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. Депутат направил в Минстрой России письмо, в котором обосновывается необходимость установления запрета на проектирование мусоропроводов во всех новостройках. По его мнению, такая мера позволит ускорить «мусорную реформу» и быстрее перейти к раздельному сбору мусора. При этом Якубовский также считает, что целесообразно заварить и уже имеющиеся желоба в старых домах, если есть такая возможность.

Отметим, что в России эти меры уже реализуются на региональном уровне. Так, в Подмосковье по решению властей с августа 2021 года запрещено проектирование новостроек с мусоропроводами. Как пояснила тогда главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, это решение было продиктовано тем, что желоба мешают внедрению раздельного сбора мусора: «В домах с мусоропроводами люди не слишком охотно сортируют отходы». «Борьба с вредителями» в регионе стала носить массовый характер. Из 34 тыс. МКД, оснащенных спускными желобами, в 11 тыс. домов они уже заварены по решению самих же жителей.

Случаев, когда само население выступает за отказ от эксплуатации мусоропроводов, все больше и в других субъектах РФ. Идея ограничения использования мусоропроводов в целом имеет достаточно весомую поддержку на уровне экспертного и профессионального сообществ. В частности, инициативу Якубовского положительно оценил исполнительный директор Ассоциации региональных операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин: «Для раздельного сбора отходов предложенная мера действительно положительная».

Вместе с тем, даже непосредственно в профильном комитете парламента не все согласились с такой позицией. Как отметила заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, «законодательная перспектива тут нулевая, потому что для этого придется полностью переписать Жилищный кодекс РФ, лишить собственников права распоряжаться своим имуществом. Это нарушение наших конституционных прав». Так она обрисовала вероятность одобрения думцами любого запретительного закона на этот счет.

Также Светлана Разворотнева напомнила, что есть огромное количество высотных домов, где живут пожилые или маломобильные люди, которым просто тяжело регулярно спускаться с мусором во двор. Соответственно, им гораздо удобнее жить с мусоропроводом — и это тоже надо учитывать. Кроме того, депутат сомневается, что отказ от мусоропроводов подтолкнет граждан к раздельному сбору мусора. «Те, кто не сортировал мусор, имея мусоропровод, не будут это делать и без него. Но те, у кого есть экологическое сознание, будут стремиться этим заниматься», — сказал она.

Но не исключено, что идея с запретом мусоропроводов все-таки получит продолжение — по крайней мере, в случаях нового строительства. В пользу этого, в частности, высказались в Российском экологическом операторе (РЭО), напомнив, что давно разработан ряд альтернатив традиционным мусоропроводам, например, вакуумные системы нового поколения. «Подобные решения являются замкнутыми и исключают какой-либо вред окружающей среде и неприятные запахи, позволяют улучшить санитарные условия в подъездах и снижают риски возникновения пожара», — указывает генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Светлана РАЗВОРОТНЕВА, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Решить проблему мусоропроводов можно, повысив заинтересованность населения в сортировке мусора. А для этого, например, следует сначала открыть больше пунктов раздельного сбора, которые находились бы в шаговой доступности от домов, и запустить программу поощрения для ответственных граждан»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №16 05.05.2023

Приоритетные задачи: Ирек Файзуллин о том, что сейчас находится в зоне особого внимания Минстроя России

В конце апреля в Москве состоялось совместное заседание Коллегии Минстроя России и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ («СГ» подробно рассказывала об этом в прошлом номере). В рамках мероприятия были не только отмечены успехи отечественных строителей и коммунальщиков в непростом 2022 году, но и обозначены важные стратегические направления их будущей работы. О том, что сделано, а что еще только предстоит, в эксклюзивном интервью «Стройгазете» рассказал после заседания министр строительства и ЖКХ РФ Ирек ФАЙЗУЛЛИН.

Ирек Энварович, в последнее время стройке постоянно приходится перестраиваться, причем зачастую очень оперативно. Сглаживать процесс изменений удается?

Строительство — многогранная и объемная отрасль, в которой есть свои нюансы. Министерство учитывает возможные факторы влияния на отрасль, работает над исключением вероятных негативных последствий, но важно совершенствовать действующую систему, повышая ее стабильность и вместе с тем укрепляя возможность адаптироваться к меняющимся условиям.

Несмотря на санкционное давление, строительная отрасль по-прежнему демонстрирует уверенный рост. Доказательство этому, например, — результаты ввода жилья. В прошлом году мы сумели ввести в эксплуатацию 102,7 млн квадратных метров жилья, что является рекордом в нашей стране, включая исторический советский период.

Тем не менее, мы не намерены останавливаться на достигнутом, а продолжаем упрощать процессы строительства, в том числе сокращать инвестиционно-строительный цикл, переводить часть процессов в электронный формат. В этом году Минстрой планирует сократить перечень документов, сведений, материалов и согласований на 101 позицию, создать цифровой реестр документов в сфере строительства. К концу года Государственная информационная система для обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла, повысить качество проектирования и эффективность строительства.

Стоило отрасли «переболеть» пандемией и справиться с коронакризисом, как вмешалась геополитика… Какие шаги предпринимает министерство для противодействия санкциям, решения острого кадрового вопроса?

Сейчас российский стройкомплекс оперативно переходит на импортозамещение, и мы уже видим некоторые положительные результаты. Основные ценообразующие строительные ресурсы представлены отечественными материалами, дефицита которых не наблюдается. В общем объеме стройматериалов зарубежная продукция, по данным Минпромторга РФ, представлена в пределах 4%. При этом анализ проектных решений показал, что в массовом домостроительстве импортная продукция в среднем занимает 5%, при строительстве дорог, административных и социальных зданий — до 10%. Кроме этого, строительство уникальных объектов, например, медицинских, промышленных или объектов культуры, пока требует использования 30-35% импортных ресурсов. Этот объем формируется в основном из-за технологического оборудования, которое входит в состав вводимого объекта.

Сейчас Минстроем России подготовлен перечень приоритетных для импортозамещения строительных ресурсов. Мы также обеспечиваем упрощение и оптимизацию административных процедур по замене импортных стройматериалов в тех проектах, по которым уже ведутся строительные работы.

Что касается обеспечения отрасли кадрами, соответствующими рынку труда, а также повышения компетентности специалистов, то это задача, которую министерство решает регулярно и повсеместно вне зависимости от внешних условий. Сегодня мы совместно с образовательными учреждениями актуализируем, разрабатываем, внедряем и реализуем новые образовательные программы, а также активно взаимодействуем с образовательными учреждениями новых регионов страны. На территории новых субъектов организовано обучение сотрудников органов публичной власти. До конца года комплексное обучение пройдут 1 687 сотрудников. Также при поддержке Минстроя России на базе Мариупольского строительного профильного колледжа создан учебный центр «РосКапСтрой». Это обеспечит условия для предоставления жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей возможности получать качественное профильное образование и в дальнейшем работать на строительных площадках. Кроме этого, на базе подведомственных учреждений, Университета Минстроя России, Главгосэкпертизы регулярно проводятся образовательные мероприятия.

В целом министерство проводит мониторинг востребованных специальностей в отрасли. Сейчас в строительстве нужны монтажники, бетонщики, электрогазосварщики, арматурщики, каменщики, плотники, штукатуры; в ЖКХ высокий спрос на инженеров-энергетиков, слесарей, электромонтеров по ремонту электрооборудования. Мы также реализуем проект «Профессионалитет» по подготовке специалистов рабочих специальностей, а для популяризации строительных профессий проводим в том числе Международный строительный чемпионат, в котором в этом году появятся новые направления (подробнее об этом читайте в одном из ближайших номеров «СГ»).

Насколько эффективными стали меры господдержки? Чем еще, на ваш взгляд, можно и нужно сейчас помочь строителям?

Программ по поддержке стройотрасли становится только больше и в финансовом, и в количественном отношении. Антикризисные законы, принятые в начале прошлого года, показали свою эффективность. Благодаря им предприятия и заказчики, в том числе региональные и федеральные, приняли решения по авансированию. В конце 2020-го и начале 2021-го, когда мы наблюдали кризис, вызванный ограничениями в связи с пандемией, был заметен и рост стоимости стройресурсов. В контексте мировых тенденций на увеличение цены стройматериалов в стране также подорожал металл, затем неметаллические строительные ресурсы. Мы направили запрос в ФАС России, потому что нас не устраивает рост цен на стальную арматуру; будем совместно прорабатывать этот вопрос. Одной из эффективных антикризисных мер господдержки строительной отрасли стало постановление правительства РФ №1315, позволяющее изменить цену госконтракта в связи с ростом цен на стройматериалы. Также отмечу, что существенную поддержку стройотрасли оказывает продление и обновление ипотечных программ. Большинство тех механизмов, которые есть и продлены до конца этого года и на часть будущего года, покажут, на что стоит ориентироваться далее.

Какие особенности в работе Минстроя в целом открылись в нынешних условиях? Какие новые приоритетные задачи теперь приходится решать ведомству, а главное — как?

Один из основных приоритетов работы министерства на данный момент — восстановление инфраструктуры на территории новых субъектов РФ. К решению этой задачи подключены все российские регионы, особенно активно в восстановлении сейчас принимают участие 56 регионов в рамках шефской помощи. Строители восстанавливают жилищный фонд, соцобъекты — школы, детские сады, дома культуры, а также дороги и коммунальную инфраструктуру. Говоря о ключевых особенностях, отмечу, что в данном случае это сильный износ коммунальных сетей, который гораздо выше российского и составляет от 70 до 95%. С решением задач по строительству и восстановлению, безусловно, улучшится экономическая среда в этих регионах.

Отмечу, что Минстрой России является координатором социально-экономического развития Херсонской и Запорожской областей, ДНР и ЛНР. Мы разработали три законопроекта по созданию свободной экономической зоны в новых регионах. Для инвесторов, получивших статус участника свободной экономической зоны, до 31 декабря 2050 года устанавливается преференциальный режим, предусматривающий в том числе возможность применения льгот по уплате налогов и страховых взносов, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Главной целью для нас здесь является доведение новых регионов до общероссийского уровня жизни. Мы хотим, чтобы люди там чувствовали себя неотъемлемой частью большой страны. Безусловно, в этой работе необходимо учитывать специфику новых субъектов, то, в каких условиях они находятся сейчас. Я лично убедился, когда представлял законопроекты перед комитетами Госдумы РФ, а также на депутатском пленарном заседании при первом чтении, что создание свободной экономической зоны — это очень востребованный механизм. Проекты вызвали оживленное обсуждение, парламентарии задали больше 20 вопросов. При этом в первом чтении законопроекты были единогласно ими поддержаны.

Сейчас по поручению президента России также работаем над модернизацией коммунальной инфраструктуры в регионах России, регулярно проводим совещания, где рассматриваем региональные программы. В целом на сегодняшний день штабом уже одобрены 83 проекта региональных программ. Кроме этого продолжается работа по федеральным и национальным проектам и программам.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«К концу года ГИСОГД будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №16 05.05.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 5 мая 2023 > № 4379225 Ирек Файзуллин

Сварщики «зажгли»: как прошел региональный этап конкурса «Строймастер» в Новосибирской области

В Новосибирске завершился региональный этап Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер», организованный Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) совместно с Минстроем России при участии и поддержке Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (АСОНО) и Ассоциации профессиональных строителей Сибири. По итогам состязаний, как и в других субъектах РФ, определили, поздравили и наградили лучших каменщиков, штукатуров, монтажников каркасно-обшивных конструкций. А самые выдающиеся способности проявили сварщики.

…А орнамент пусть немного выступает

Первыми соревновались каменщики, которым в практической части конкурса необходимо было выполнить трехслойную кладку фрагмента угловой стены на гибких связях с устройством воздушного зазора под утеплитель, с лицевой стороны украшенную рельефным орнаментом из облицовочного кирпича.

«Усложняющим нововведением в конкурсном задании этого года стала как раз необходимость сделать орнамент выступающим на 2 см над общей плоскостью фасада, — прокомментировал председатель жюри «Строймастера» в номинации «Лучший каменщик», начальник отдела строительного контроля АСОНО Валерий Гноевой. — В прошлом году орнамент тоже нужно было сделать, но он просто выделялся кирпичом контрастного цвета в единой ровной поверхности стены».

С точки зрения Валерия Гноевого, задание для состязаний каменщиков находится на одном уровне с задачами, которые профессионалы решают постоянно на реальных объектах. «Здесь наши участники выполняют угловую часть лицевой кладки; на стройке эту работу умеют качественно исполнять не все каменщики, а только 2-3 специалиста из бригады в 10 человек», — отмечает Валерий Гноевой.

К сварке — лицом. И с открытыми глазами

А то, что организаторы конкурса предложили сделать сварщикам, и вовсе оказалось существенно сложнее той работы, с которой обычно квалифицированным рабочим доводится сталкиваться на стройке.

Каждый претендент на победу в региональном этапе конкурса должен был выполнить сварку узлов из труб и листов, используя два способа сварки: первый узел — ручная дуговая сварка покрытыми электродами, второй узел — механизированная сварка электродом в среде активных газов.

«Считаю, что в этом году организаторы «Строймастера» в принципе уделили намного больше внимания данной номинации, усложнили практическое задание для сварщиков, тем самым подняв конкурс на новый уровень. Задание 2023 года кардинально отличается от тех, которые были в прошлые годы, — отмечает председатель жюри в номинации «Лучший сварщик», специалист IV уровня Национального агентства контроля сварки, аттестованный инженер-сварщик Роман Фолин. — Если раньше конкурсанты просто сваривали две металлические пластины встык, то в этом году они варят узлы с трубами. Это сложнее. Тут уже другой уровень, который позволяет показать настоящее мастерство».

Сложное конкурсное задание требует и более изощренных инструментов оценки. Видимо, поэтому к «традиционным» видам контроля работы сварщиков (визуально-измерительному и ультразвуковому) в этом сезоне решили добавить контроль методом капиллярной цветной дефектоскопии. Правда, по мнению эксперта, этот вид контроля по ряду технических особенностей является не вполне релевантным в контексте фактического конкурсного задания. В принципе, без него можно было обойтись, вместо этого усовершенствовав некоторые другие моменты. «Например, целесообразно было бы задать диаметр трубы побольше, это облегчило бы нам визуальный контроль внутренней части сварного шва, помогло бы увидеть сплавление кромок трубы и формирование обратного валика», — предложил Роман Фолин.

Штукатуры показали стабильность

В отличие от каменщиков и сварщиков конкурсное задание для штукатуров отличалось постоянством и стабильностью. Как и в прошлые годы, мастерам было предложено на рабочей поверхности, представляющей собой внутренний угол из двух стен высотой 1 800 мм и шириной 1 200 мм каждая, установить «маяки» и осуществить оштукатуривание в два этапа (второй — нанесение декоративной штукатурки с формированием фактуры «Короед»).

«Да, задание в этом году традиционное, обычное, без особых новшеств, — констатирует председатель жюри в номинации «Лучший штукатур», ведущий специалист отдела строительного контроля АСОНО Борис Чернов. — И возможно, было бы интересно его как-то усложнить, сделать более прихотливым. Но, с другой стороны, нужно учитывать специфику «мокрых» процессов в отделке, которая накладывает объективные ограничения. У нас и так штукатуры начинают работу раньше, чем участники во всех остальных номинациях, и заканчивают тоже позже всех. А усложнение задания приведет к еще более долгим срокам его исполнения».

Член жюри в номинации «Лучший штукатур», мастер производственного обучения Новосибирского архитектурно-строительного колледжа, почетный работник профессионального образования Новосибирской области Галина Цирукина тоже считает, что конкурсное задание штукатуров на «Стоймастере » сложным не назовешь; но главная проблема, по ее мнению, заключается совсем в другом: работодатели по-прежнему не проявляют должной заинтересованности в последовательном, кропотливом выращивании российских кадров для строительства, а система образования не нацелена на подготовку мастеров производственного обучения. Но это, по ее мнению, уже отдельная тема для разговора.

Проверить себя, посмотреть на других

Также не претерпело принципиальных изменений в сравнении с состязаниями минувшего года задание для монтажников каркасно-обшивных конструкций. Им предложили выполнить конструкции из трех фрагментов гипсокартонных перегородок с дверным проемом и треугольной полкой — без шпаклевания стыков.

«По сравнению с прошлым годом в задании немного изменили конструктив, чтобы не повторяться, — уточняет член жюри в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций» Сергей Макаренко из компании АБИС. — Если сопоставлять требования к конкурсанту с требованиями, предъявляемыми к мастеру на строительном объекте, то, на мой взгляд, на объекте они выше. На реальной стройке мастеру, скажем так, есть чем рисковать, а здесь самое худшее — он не получит приз победителя. Зато на конкурсе для работников открывается возможность проверить себя (профессиональное жюри в любом случае непредвзято и грамотно проанализирует достоинства и недостатки его работы), посмотреть на работу коллег».

Ориентируемся на практическую часть

Подводя итоги регионального этапа, члены компетентного жюри дали комментарии к выставленным оценкам и некоторые рекомендации на будущее. Так, Роман Фолин достаточно высоко оценил профессионализм сварщиков. «Даже не ожидал, что они так успешно справятся с заданием — особенно если учесть, что задание, как я уже говорил, в этом году стало намного сложнее», — признал эксперт.

Член жюри в номинации «Лучший штукатур», руководитель Учебного центра «КНАУФ» по Сибири и Дальнему Востоку Марина Михейченко, поблагодарив конкурсантов за работу, вместе с тем, указала на ошибки и недочеты. К ним она, среди прочего, отнесла отклонения от горизонтали, отклонения при «выведении» прямых углов и недостатки при формировании финишного декоративного слоя. Также она предположила, каким путем могли бы развиваться соревнования в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций». С ее точки зрения, будет интересно перенести конкурс с учебно-тренировочных площадок на реальные объекты: в этом случае мастерам пришлось бы проявить дополнительный профессионализм, «привязывая» конструкцию к конкретному помещению, подбирая соответствующий крепеж и т. д. Плюс ко всему, сделанное конкурсантами осталось бы служить людям.

По оценке Валерия Гноевого, одна из значимых новинок правил конкурса этого года — оценочный приоритет практической части. «На практике» каждый участник мог заработать до 101 балла, а «на теории» — всего 15. Жестче стали критерии оценки. По большинству пунктов градация ограничена двумя вариантами — либо требование выполнено (4 балла), либо не выполнено (0 баллов). «Поэтому, хотя, на первый взгляд, у всех участников кладка получилась красивой, многие потеряли существенное число баллов «на мелочах». К примеру, в техзадании-чертеже указано, что выпуск кирпича орнамента над плоскостью должен быть 20 мм, но по факту у кого-то оказалось 14, у кого-то 8», — добавил он.

Поздравляем с победой!

В ходе финальной церемонии поздравил всех участников и вручил награды лучшим координатор НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко. Он поблагодарил строителей за достойные состязания и высокие результаты, отметив, что сегодня, когда из-за геополитических изменений значимость и роль конкурсов международного масштаба WorldSkills снизилась, роль «Строймастера», в котором участвуют обычные рабочие с реальных стройплощадок, напротив, начала возрастать. По его мнению, участвуя в нем, строители не только демонстрируют свой профессионализм, но и вносят значительный вклад в популяризацию рабочих строительных специальностей.

Все участники конкурса были отмечены сертификатами, а победителям вручили дипломы, медали и денежные призы: за первое место — 30 тыс. рублей, за второе и третье — 20 тыс. и 10 тыс. соответственно.

Справочно:

За 12 лет существования «Строймастера» в нем приняло участие более 11 тыс. человек. С 2015 года конкурс проходит при поддержке Минстроя России. С 2023 года состязания проводятся в два этапа — региональный, после чего сразу — всероссийский (ранее ему предшествовал этап федеральных округов).

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №16 05.05.2023

Если город строится, значит — живет: строители северо-запада России поговорили о наболевшем

В Северной столице состоялась XXVII практическая конференция «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Организатором мероприятия выступил Союз строительных объединений и организаций (ССОО).

Правильное направление

Открывая заседание, президент Российского союза строителей (РСС) Владимир Яковлев отметил, что стройкомплекс страны, несмотря на трудности, с честью выдерживает испытания: большинство субъектов РФ справились с заданиями по вводу жилой площади, впереди новые перспективы и дальнейший рост. Глава РСС, однако, отметил, что трудностей было немало и далеко не все из них удалось преодолеть. Среди оставшихся проблем он назвал появление на рынке некачественных стройматериалов — об этом шла речь на совещании в Киришах, где девелоперы пожаловались на то, что до 60% кабеля, который они закупают, на деле оказывается фальсификатом. «Некачественная продукция, некачественный контроль, некачественная документация — это те вопросы, на которые мы сегодня должны обратить внимание в первую очередь», — заявил Владимир Яковлев. Еще одной сложностью в нынешней ситуации он назвал вопрос ценообразования в строительстве, подчеркнув, что решением должно стать повсеместное внедрение ресурсно-индексного метода (РИМ) оценки работ. По его словам, сегодня в 24 регионах стройкомпании в порядке эксперимента переходят на РИМ — и тот факт, что у тех, кто взял его за основу, работа идет активно и четко, подтверждает, что выбрано правильное направление.

А воз и ныне там?

Поднималась на конференции и проблема обманутых дольщиков. Владимир Яковлев напомнил, что еще несколько лет назад, когда в российском правительстве всерьез взялись за решение этого вопроса, в реестре обманутых дольщиков числилось 100 тыс. человек. «Спустя время и учитывая, что свои квартиры ежегодно получают от 70 до 80 тыс. дольщиков, выясняется, что в реестре по-прежнему числятся все те же 100 тыс. Получается, что мы боремся с проблемой, а количество обманутых дольщиков не уменьшается», — удивился глава РСС. По его мнению, на уровне регионов необходимо срочно разобраться, что на самом деле происходит на этом рынке и откуда берутся новые долгострои и пострадавшие граждане.

В свою очередь, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко отметил, что в Северной столице обманутых дольщиков нет, Петербург по итогам 2021-2022 годов — лидер среди субъектов РФ по решению этой проблемы. «Только в прошлом году мы ввели в эксплуатацию восемь многоквартирных домов (МКД) из реестра незавершенного строительства. Общая жилая площадь сданных объектов — почти 76 тыс. квадратных метров, а это 2 020 квартир. Также было достроено еще 11 домов, находящихся в зоне риска и состоящих на особом контроле городского комитета по строительству. До конца текущего года мы планируем завершить возведение абсолютно всех проблемных МКД, находящихся на учете», — подчеркнул Николай Линченко.

Он также рассказал, что в городе удалось решить и проблему дефицита объектов социальной инфраструктуры, на которую раньше жаловались питерские новоселы: в прошлом году в Санкт-Петербурге был построен 51 социальный объект, из них 20 — в рамках Адресной инвестиционной программы, а остальные — за счет внебюджетных средств. По словам чиновника, свою роль в обеспечении новых жилых кварталов социальной инфраструктурой сыграла работа градостроительной комиссии, в задачу которой входит проверка всех поданных застройщиками заявок: она следит, чтобы новостройки были в полной мере обеспечены детскими садами, школами и медицинскими учреждениями. В планах Смольного — построить в этом году 61 детский сад на 12,1 тыс. мест, 37 школ на 27,8 тыс. учеников, семь поликлиник на 1 600 посещений в смену и 43 отдельных кабинета для врачей общей практики площадью свыше 21,5 тыс. «квадратов».

Строители под надзором. Цифровым

Николай Линченко рассказал и о том, что в городе полным ходом идет работа по продолжению цифровизации госэкспертизы. «Мы в свое время стали первым регионом в стране, создавшим в цифре проект строительства детского сада, в цифре прошедшим экспертизу и в цифре получившим заключение, — отметил он. — Сегодня этот объект уже построен и введен в эксплуатацию».

По словам вице-губернатора, цифровизация также проходит и в части осуществления стройнадзора. Комментируя этот факт, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев доложил, что модернизированные электронные сервисы — реестры разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, о планируемом сносе и о завершении сноса — сегодня уже в распоряжении девелоперов и их можно увидеть на сайте службы.

«В 2022 году была разработана платформа «Цифровой строительный надзор», благодаря которой региональный госстройнадзор осуществляется в цифровом виде, — сообщил он. — Сейчас в тестовом режиме работает электронный сервис, позволяющий получать от застройщиков исполнительную документацию, а также общие и специальные журналы работ. В этом году будет еще и создано специальное мобильное приложение, где будут отображены сведения о планируемых проверках и документы, формируемые в службе, что даст возможность уменьшить сроки проведения проверок и повысит их качество и прозрачность».

Глава местного госстройнадзора также подчеркнул, что в планах ведомства — продолжить работу по внедрению принципов «бережливого» управления. В рамках этого намечено разработать классификаторы, чек-листы и другие сервисы, которые должны будут сократить трудоемкость надзора и повысить эффективность работы инспекторов и застройщиков.

Не останавливаться на достигнутом

Стоит отметить, что участники мероприятия также подняли дискуссионный вопрос — где сегодня выгоднее строить: в Петербурге или в Ленинградской области? Не менее жаркой темой для профессиональных дебатов стали и проблемы ипотечного кредитования, в том числе льготной ипотеки. Но выводы обсуждения сводилось к тому, что сегодня главное — не останавливаться на достигнутом и продолжать строить новые объекты. Возможно, поэтому девизом конференции и стали слова: «Если город строится, значит — живет».

Все пойдет по плану

В этом году в Санкт-Петербурге должно произойти еще одно важное событие — будут подготовлены и приняты новый Генеральный план и новая редакция Правил землепользования и застройки. Пока же город живет и развивается по документам, принятым еще в 2005 году. Появление нового Генплана в Северной столице ожидалось еще в 2016 году, но сроки его разработки и вступления в силу неоднократно продлевались. Однако теперь принято решение, что откладывать больше нельзя, и документ представят на рассмотрение петербургского правительства до конца года.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №16 05.05.2023

Распоряжаясь бюджетами: аналитические показатели комплексной программы «Строительство» актуализируют

На этой неделе в Минстрое России под председательством первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина состоялось еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета, на котором обсудили ход строительства объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, расходы по межбюджетным трансфертам капитального характера и инициативы «инфраструктурного меню».

Докладывая о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в текущем году, заместитель главы Минстроя России Юрий Гордеев сообщил, что в соответствии с поручением вице-премьера РФ Марата Хуснуллина необходимо обеспечить актуализацию аналитических показателей комплексной государственной программы «Строительство».

Также он рассказал, что 26 апреля российским правительством утверждено постановление о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, включенных в программу «Строительство».

«Данным документом предусмотрено, что функции по строительному контролю по объектам и мероприятиям государственной собственности субъектов осуществляются подведомственной Минстрою организацией — ФБУ «РосСтройКонтроль», — пояснил замминистра. — В этой связи прошу участников совещания организовать подготовку к внесению изменений в соглашения о предоставлении субсидий в части стройконтроля на объектах и в дальнейшем заключить договоры с учреждением».

Далее Александр Ломакин сообщил, что на инфраструктурные проекты в этом году будут распределены 190 млрд рублей специальных казначейских кредитов. «Из этих средств 75 млрд рублей на основании открытого конкурса планируется направить преимущественно на проекты ЖКХ, 50 млрд рублей — на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, 30 млрд рублей — административным центрам субъектов Дальневосточного федерального округа, 25 млрд рублей — на новые субъекты РФ, 10 млрд рублей — на реконструкцию, модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо», — уточнил первый замглавы Минстроя России.

Также в ходе совещания Александр Ломакин рассказал о реализации в стране механизма комплексного развития территорий (КРТ). В частности, на сегодняшний день из рассматриваемых более 880 территорий площадью 27 тыс. гектаров с перспективным градостроительным потенциалом порядка 158 млн квадратных метров (из них жилья — 120 млн кв. метров) уже заключено 245 договоров о КРТ и принято 47 решений о самостоятельной реализации таких проектов с градпотенциалом свыше 46,5 млн «квадратов».

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №16 05.05.2023

Вывоз металлолома из ЛНР запрещен на время действия военного положения

Врио главы ЛНР Леонид Пасечник запретил вывозить лом и отходы цветных и черных металлов за пределы республики во время действия военного положения.

"Постановляю: установить временный запрет на вывоз лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Луганской Народной Республики", - говорится в указе Пасечника, опубликованном на сайте врио главы республики.

Указ вступает в силу со дня его опубликования и действует в период действия военного положения.

Итоги Международной научно-практической конференции «Экология и общество: баланс интересов»

27 апреля 2023 г. в городе Вологде состоялась Международная научно-практическая конференция «Экология и общество: баланс интересов». Мероприятие организовано Министерством науки и высшего образования РФ, Отделением общественных наук РАН, Правительством Вологодской области, Администрацией города Вологды, Вологодским научным центром РАН и Вольным экономическим обществом России в рамках III Международного форума «Экология: город, экономика, люди», а также в преддверии празднования 300-летия Российской академии наук и в рамках мероприятий, приуроченных к Десятилетию науки и технологий.

В адрес конференции поступили письма, которые направили директор Департамента координации деятельности научных организаций Министерства науки и высшего образования РФ Кира Алексеевна Швед, заместитель академика-секретаря – руководитель Секции экономики Отделения общественных наук Российской академии наук, академик РАН Борис Николаевич Порфирьев, президент Вольного экономического общества России, Президент Международного Союза экономистов, член-корреспондент РАН Сергей Дмитриевич Бодрунов, генеральный директор Объединённого института проблем информатики Национальной академии наук Беларуси Сергей Владимирович Кругликов, Председатель Комитета Государственной Думы по экологии Дмитрий Николаевич Кобылкин, заместитель Генерального секретаря Правительства города Интаня (Китай) Чжо Фень.

На пленарном заседании конференции были представлены доклады, посвященные вопросам стратегии реализации ESG-принципов, устойчивого развития регионов, социально-демографическим тенденциям, концепции «умного города». Спикеры отметили готовность вологжан к созданию «умного города» и формированию «зеленой» экономики.

Мероприятие открыл доклад Мэра города Вологды Сергея Александровича Воропанова «Вологда: ESG – повестка и стратегия реализации». С. А. Воропанов представил промежуточные результаты реализации стратегии «Эко Вологда 2030», направленной на формирование экономики замкнутого цикла и создание экологичного пространства для жизни по принципам устойчивого развития. Мэр города отметил, что Вологда стала первым городом, разработавшим экологический стандарт на муниципальном уровне. Этот стандарт закрепляет принципы ESG-повестки для всех жителей города и реализуется в проектах, ориентированных на создание комфортной инфраструктуры, реновацию промышленных территорий, общественных пространств, объектов деревянного зодчества.

С докладом «Социо-эколого-экономические модели регионов» выступил директор Центрального экономико-математического института РАН член-корреспондент РАН, профессор РАН, д.э.н. Альберт Рауфович Бахтизин. Доклад посвящен вопросам разработки математических моделей для прогнозирования и оценки различных инициатив, связанных с устойчивым развитием, переходом к климатически-нейтральной экономике и достижению целей устойчивого развития. Сделан акцент на экологических агент-ориентированных моделях, имитирующих процессы загрязнения окружающей среды вследствие деятельности человека, влиянии состояния экологии на заболеваемость и смертность населения, процессах управления экологической нагрузкой на территорию. Представлена разработанная в рамках сотрудничества ЦЭМИ РАН и ВолНЦ РАН агент-ориентированная модель Вологодской области, которая позволяет прорабатывать различные сценарные воздействия, связанные с изменением естественного движения населения, а также управлять бюджетом области и оценивать влияние различных сценариев на социально-экономические и экологические показатели как на уровне всего региона, так и на уровне отдельных муниципалитетов. Доклад чл.-корр. РАН, д.э.н. А. Р. Бахтизина был встречен с интересом и одобрением, были высказаны пожелания о продолжении исследования по оцениванию уровней социальной напряженности в субъектах РФ совместно с Вологодским научным центром РАН.

Об особенностях урбанизации в России вообще и в Вологодской области в частности рассказала и.о. директора Вологодского научного центра РАН д.э.н. Александра Анатольевна Шабунова в докладе «Социально-демографические тенденции и вызовы для устойчивого развития городов». Исследователь отмечает очаговый характер расселения, сокращение площади освоенного пространства, высокий темп роста городского населения за счет миграции сельского населения, что приводит к отставанию качественного развития урбанизации. Были предложены пути решения данных проблем: необходимо поддержание производственных, рыночных, личностных и социокультурных связей, важно стратегическое понимание территориального размещения населения и производства, поиск способов снижения институциональных барьеров.

Главный научный сотрудник лаборатории прогнозирования производственного потенциала и межрегиональных взаимодействий Института народнохозяйственного прогнозирования РАН д.э.н. Ольга Владимировна Кузнецова выступила с докладом «Устойчивое развитие городов в контексте проблематики пространственного развития современной России». Докладчик также отметила наблюдающийся рост концентрации населения в столичных городах и выделила существующие в связи с этим проблемы развития, рассказала о возможных направлениях научно-технологической государственной и муниципальной политики и о необходимости поддержки «вторых» городов.

Профессор департамента мировой экономики НИУ «Высшая школа экономики» д.э.н., профессор Светлана Николаевна Растворцева в докладе «Умные города как ответ на современные вызовы» рассказала о концепции «умного города» в связи с понятием «зеленого города». Были представлены ресурсы формирования «умного города», интеллектуальная инфраструктура города, технологии формирования и конечные цели реализации данной концепции.

На пленарном заседании звучали благодарности в адрес администрации города и области за выбранный курс развития. Приглашенные гости города, ученые чл.-корр. д.э.н. А.Р. Бахтизин, д.э.н. О.В. Кузнецова и д.э.н. С.Н. Растворцева также поблагодарили Вологодский научный центр РАН за плодотворное сотрудничество и оценили высокий уровень активной научной деятельности центра, способствующей грамотной реализации экономической, социально-демографической и экологической региональной политики.

Работа конференции продолжилась по трем тематическим секциям: «Эколого-экономические проблемы устойчивого развития территорий», «Цифровизация в развитии экономики и жизни общества: риски и возможности», «Социальные аспекты экологии человека: новые перспективы и вызовы». Также был организован круглый стол «Современные тренды в экологизации сельского хозяйства».

Павел Крашенинников: В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов

Предлагается прописать особенности проведения выборов на новых территориях

Владислав Куликов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рассмотрит 15 мая поправки в законодательство, прописывающие порядок проведения выборов в новых регионах России. Об этом сообщил "РГ" председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Павел Владимирович, расскажите кратко: что предлагается?

Павел Крашенинников: Предлагается скорректировать два законопроекта, которые сейчас готовятся в Госдуме ко второму чтению.

Второе чтение часто называют ключевым, потому что на этом этапе законодательная инициатива принимает окончательный вид...

Павел Крашенинников: В частности, поправки предполагают внесение изменений в Федеральный конституционный закон о военном положении. Сейчас, согласно статье 7 закона о военном положении, на территории, где введено военное положение, референдумы и выборы в органы госвласти и органы местного самоуправления не проводят.

При этом в Федеральных законах о принятии в состав России новых субъектов говорится, что в них осенью 2023 года должны пройти выборы. Мы предлагаем предусмотреть в законе о военном положении нормы, разрешающие в определенных случаях проводить выборы на данных территориях.

При этом хочу отметить, что и закон о военном положении, и законы о принятии новых субъектов в состав России являются конституционными, то есть равнозначными по силе.

Выходит, особой проблемы по сути нет. Зачем тогда нужны поправки?

Павел Крашенинников: Мы считаем, что необходимо соблюсти в этом вопросе полную "юридическую чистоту".

Ее можно будет добиться именно через корректировку несколько устаревшего акта. Все-таки противоречие есть, его нужно будет нивелировать. Необходимо дать возможность гражданам выразить свою политическую волю.

Напомните, когда на новых территориях намечены выборы?

Павел Крашенинников: В ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях выборы в законодательные органы должны пройти во второе воскресенье сентября 2023 года, согласно соответствующим конституционным законам о принятии новых субъектов в состав России.

Будет ли чем-то отличаться процедура выборов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Еще один законопроект регламентирует процедуру проведения выборов в субъектах России, где введено военное положение.

В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов.

Каких именно?

Павел Крашенинников: Первое: при введении военного положения в соответствии с ФКЗ "О военном положении" высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого действует военное положение, вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК России предложение о проведении выборов или референдума на территории региона.

Второе: ЦИК России в течение пяти дней со дня поступления предложения о проведении выборов от высшего должностного лица субъекта РФ проводит консультации с Минобороны и ФСБ, по итогам которых принимает решение о назначении выборов, в том числе с возможностью сокращения сроков избирательных действий, если это необходимо. Или может быть принято решение об отклонении предложения о назначении выборов.

Далее ЦИК России принимает решение о назначении выборов или референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом всех (если это необходимо, сокращенных) сроков, установленных вносимыми поправками для условий военного положения. О назначении выборов ЦИК России незамедлительно информирует президента России, а если принято решение об отказе в проведении выборов, то ЦИК России информирует высшее должностное лицо субъекта РФ. При этом выборы, референдум организуются и проводятся комиссией соответствующего уровня.

В случае если подготовка и проведение выборов, референдума на территории субъекта РФ после их назначения могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан, то выборы откладываются по решению ЦИК России, о чем она незамедлительно информирует президента. Соответственно, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения выборов, референдума, избирательная кампания или кампания референдума может быть возобновлена по решению ЦИК России в том же порядке, в каком назначаются соответствующие выборы в условиях военного положения.

Напомню этот порядок: предложение высшего должностного лица субъекта РФ - консультации ЦИК РФ - назначение ЦИК РФ выборов. Поправками также предусматривается возможность законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливать иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 5 мая 2023 > № 4362232 Павел Крашенинников

Социально-экономическое развитие новых территорий обсудили в Минэкономразвития

В Министерстве экономического развития состоялось совещание по социально-экономическому развитию Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Представители субъектов РФ сообщили о ходе развития системы государственных и муниципальных услуг. В частности, был затронут вопрос развертывания сети МФЦ. Планируется, что до конца года будет открыто 90 отделений.

В текущем году в новых российских субъектах будет создана инфраструктура поддержки бизнеса. В том числе, откроется первый центр «Мой бизнес». Участники встречи обсудили связанные с этим организационные, кадровые, финансовые вопросы. Куратор нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Андрей Белоусов ранее подчеркивал важность участия новых регионов в доработке механизмов господдержки МСП.

Новые регионы также планируют принять участие в нацпроекте «Производительность труда». Сейчас Донецкая Народная Республика готовится к подписанию соглашения о сотрудничестве с Минэкономразвития для реализации нацпроекта. Предприятиям станут доступны программы обучения работников и руководства современным методам организации производства.

«Утвержденная программа социально-экономического развития новых регионов стала результатом большой работы как Правительства, так и субъектов. Сейчас важно не сбавлять темпы и максимально консолидировать ресурсы для эффективной реализации всех мероприятий программы. Это позволит повысить уровень жизни граждан, развить инфраструктуру и создать условия для предпринимательской инициативы», — добавил директор департамента региональной политики Минэкономразвития Дмитрий Косткин.

Максим Решетников: МСП становится драйвером структурной перестройки экономики

В ходе встречи с Президентом России Владимиром Путиным глава Минэкономразвития Максим Решетников доложил о поддержке малого и среднего бизнеса в текущей ситуации. Министр отметил, что, благодаря нацпроекту и системной политике, МСП становится драйвером структурной перестройки экономики – доля сектора составляет четверть ВВП, в нем трудится 28 миллионов человек.

Говоря о мерах поддержки, Максим Решетников отдельно остановился на помощи пострадавшему от обстрелов бизнесу Белгородской, Брянской, Курской областей, Крыма. Президент акцентировал внимание на важности поддержки понесших ущерб предприятий. Максим Решетников сообщил, что средства на эти цели уже направлены: «Правительством все решения приняты, миллиард рублей выделен. Деньги мы довели уже до регионов».

Министр добавил, что развитие ситуации может потребовать выделения дополнительных средств на помощь пострадавшим предприятиям во втором полугодии. Президент поручил продолжить работу в соответствии с реальной обстановкой.

В ходе встречи глава Минэкономразвития отметил расширение охвата малого и среднего бизнеса мерами господдержки: «Если раньше локомотивами были крупные города, столичная агломерация, то сейчас наши инструменты обеспечивают проникновение кредитования по всей стране – предприятиям из относительно небольших городов оно стало более доступно».

Так, запуск «зонтичных поручительств» позволил на треть увеличить доступность кредитования малого и среднего бизнеса – каждый четвертый получатель в рамках программы ранее не мог претендовать на кредиты. Всего благодаря мере поддержки бизнес смог привлечь в банках 230 миллиардов рублей. С помощью другого нового инструмента – инвесткредитов под 2,5 % и 4 % годовых – реализуется уже 500 проектов в приоритетных отраслях, таких как обрабатывающая промышленность, машиностроение, IT, туризм и логистика.

Еще одной темой обсуждения стала поддержка МСП в новых субъектах страны. Максим Решетников обозначил, что в ближайшие месяцы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях предпринимателям станет доступен ряд мер поддержки. «Мы в июне начнем выдавать льготные кредиты под 10 % до трех лет малому бизнесу. Там очень активно регистрируется бизнес – с начала года 65 тысяч компаний вновь зарегистрированы, они все автоматически получают статус МСП. Соответственно, все в наших программах участвуют», – заявил глава Минэкономразвития.

В июле текущего года во всех 4 регионах также будет запущена программа льготного лизинга. Для этого будет докапитализирована лизинговая компания ДНР, которая определена единым оператором программы.

«В сентябре мы должны запустить центр «Мой бизнес», открыть региональные микрофинансовые и гарантийные организации, чтобы была создана вся инфраструктура, как во всех других регионах. Поэтому держим вопрос на контроле, все Ваши поручения есть», – резюмировал Максим Решетников.

Кавказская инвестиционная выставка прошла на Северном Кавказе

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных посетил Кавказскую инвестиционную выставку, которая проходила 2-3 мая на территории крупнейшего выставочного центра в Северо-Кавказском федеральном округе – «МинводыЭкспо». Он также принял участие в заседании Правкомиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО и круглом столе об экономических перспективах российской промышленности в СКФО.

Замглавы Минпромторга России Алексей Беспрозванных отметил ключевую задачу форума в экономическом развитии регионов – презентация инвестиционных проектов в промышленности и инвестиционного потенциала Северо-Кавказского округа. В частности, на круглом столе обсудили ключевые задачи работы промышленных кластеров, технопарков и индустриальных парков. Участники поговорили о механизмах формирования инвестиционных предложений, а также о повышении их качества для бизнеса с использованием механизмов применения государственной поддержки.

«Минпромторг России уделяет большое внимание поддержке Северного Кавказа как приоритетной геостратегической территории. У нас со всеми субъектами утверждены дорожные карты по развитию промышленного потенциала. Отмечу положительную динамику развития промышленности СКФО по итогам 2022 года: индекс промышленного производства составил 102,7% по сравнению с данными по РФ – 99,4 %», – прокомментировал замминистра.

В 2022 году по линии Минпромторга России Северо-Кавказским регионам были предоставлены субсидии почти в 3 млрд рублей. Также по линии Фонда развития промышленности на текущий момент профинансировано 26 проектов СКФО на общую сумму порядка 7 млрд рублей. Что касается механизма Единой региональной субсидии регионы СКФО получили 508 млн рублей. По итогам конкурсного отбора в 2023 году одобрено 513 млн рублей, из которых 228 млн будут направлены на поддержку региональных фондов развития промышленности. Текущая капитализация региональных фондов развития промышленности СКФО составляет порядка 1,8 млрд рублей.

Помимо результатов субсидирования проектов в промышленности регионов Северного Кавказа заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных рассказал участникам о новых общесистемных механизмах поддержки предприятий, заинтересованных в создании нового или расширении существующего производства – кластерная инвестиционная платформа и «промышленная ипотека».

Так, КИП поддержит крупные инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции. Основной механизм поддержки – льготные кредиты по ставке 5,25% и сроком кредита – инвестиционная фаза проекта + 2 года. Механизм «промышленной ипотеки» призван поддержать компании, которым требуется расширение производственных площадей. При этом он не привязан к критическим видам продукции. Как отметил Алексей Беспрозванных, на территории СКФО расположено большое количество простаивающих промышленных площадок, которые можно пустить в оборот как браунфилд проекты через «промипотеку».

«Комплекс мер господдержки, включая новые инструменты с расширенным лимитом финансирования, позволит стимулировать инвестиционную активность предприятий, а также поддержать реализацию ключевых прорывных проектов в СКФО. Уверен, что усердная работа в рамках форума способствует решению ряда госзадач поддержки и развития отечественных предприятий на территории СКФО, а также позволит обменяться опытом и усилить межрегиональную кооперацию», – заверил он.

453 образовательных учреждений восстановлено в новых регионах России

При координации Минстроя России продолжается комплексная работа по восстановлению образовательной среды в новых регионах, вошедших в состав РФ.

На сегодня в ДНР восстановлено 159 школ и 113 детских сада. В ЛНР ввели в эксплуатацию 106 средних общеобразовательных учреждения и 54 детских дошкольных учреждения. В Запорожской и Херсонской областях восстановлено 14 школ и 7 детских садов.

На ремонтных работах задействованы более 42 тысяч человек, в пиковые моменты число строителей достигало 60 тысяч. В восстановлении новых субъектов принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 56 субъектов РФ.

«За 11 месяцев восстановлено 279 школ и 174 детских сада. Строители не просто создают для детей комфортные условия для получения знаний и развития, но поставляют современное образовательное оборудование. Специалисты также обустраивают прилегающие территории, там устанавливают спортивные и детские площадки», - заявил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Минстрой России является координатором восстановления новых регионов. В октябре прошлого года министерству также переданы полномочия по социально-экономическому развитию новых регионов, Республики Крым и Севастополя.

В соответствии с поручением Президента России совместно с федеральными органами исполнительной власти Минстрой России подготовил проект программы социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, которая утверждена Правительством РФ.

В дальнейшем органами управления новых субъектов должны быть приняты региональные программы, которые будут взаимоувязаны с федеральной программой и планами по восстановлению. Такой подход позволит обеспечить комплексную и системную интеграцию новых регионов в единое социально-экономическое пространство России. Реализация данной Программы должна позволить новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень.

Специалисты из Ульяновской области восстанавливают Георгиевскую среднюю школу № 1 в Лутугинском районе ЛНР. На сегодняшний день в школе отремонтирована кровля, установлены новые окна. Ведётся ремонт классных кабинетов и фасада здания. Школу сдадут в эксплуатацию к новому учебному году.

В Мариуполе ДНР ФАУ «Роскапстрой» Минстроя России завершает капитальный ремонт детского сада. На объекте полностью восстановлены фасад и кровля здания, отремонтированы системы водоснабжения, вентиляции и канализации, произведена замена окон, выполнена внутренняя отделка всех помещений. В настоящее время строителями выполняются работы по благоустройству прилегающей территории, установке теневых навесов и оригинальных игровых комплексов для прогулок воспитанников детского сада.

В Старобешевском районе ДНР Республика Бурятия капитально ремонтирует школу №1. Строители работают сразу в двух учебных корпусах. На одном из них предусмотрен ремонт кровли, фасада и навеса над центральным входом, замена окон, асфальтирование прилегающей территории. В корпусе для младших классов укрепляются несущие конструкции и демонтируют полы. В планах замена дверей, окон и отделка внутренних помещений. Шеф-регион обеспечит школу новой мебелью и необходимым техническим оборудованием. Школа распахнет свои двери 1 сентября.

Специалисты не только восстанавливают образовательные учреждения, но и строят новые. Их возводят на территории строящихся жилых микрорайонов. В Мариуполе, к примеру, в ЖК "Невский", который посетил президент страны, одновременно с шестью многоэтажками предусмотрены школа на 1100 учеников и детский сад на 150 детей. В целом в Мариуполе в высокой степени готовности находятся 10 дошкольных учреждений.

К 1 сентября будет восстановлен и Приазовский государственный технический университет. Здесь перед строителями стоит задача отремонтировать восемь учебных корпусов, а также дворец спорта и здание столовой - всего более 63 тысяч квадратных метров. Работы ведут специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Минстроя России. Сейчас проводятся демонтажные работы, а также ремонт кровли для восстановления теплового контура. К началу нового учебного года будет благоустроена и территория вокруг университета.

Дмитрий Кириллов: Россия готова помогать Африке в борьбе с дефицитом воды

В марте в Нью-Йорке состоялась первая за последние 46 лет конференция ООН по водным ресурсам, в которой приняла участие и российская делегация. Встреча была посвящена ускорению прогресса в достижении целей, связанных с доступом к чистой воде. Глава делегации РФ – руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов в интервью рассказал корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину о перспективах международного сотрудничества в области водных ресурсов, о том, как Россия может помочь Африке в решении проблемы вододефицита, о подготовке к пропускуполоводья в Сибири и на Дальнем Востоке, а также о планах работы ведомства в новых регионах РФ.

– Дмитрий Михайлович, с 1 марта в системе Росводресурсов действовал режим повышенной готовности, как водохранилища справлялись с половодьем?

– В европейской части России процесс завершен, на Урале еще есть приток на Каме. С начала мая он начинает расти в Сибири и на Дальнем Востоке – это все что восточнее Ангары. Процесс начнется со дня на день. Сработка водохранилищ для приема половодья завершается в плановом режиме.

Водохранилища центральной части страны сейчас работают на то, чтобы аккумулировать водные ресурсы для их дальнейшего распределения по потребностям отраслей в летний период. На Волжско-Камском каскаде в настоящее время реализуется режим специального весеннего попуска воды, который необходим для обеспечения нужд сельского хозяйства в Волгоградской и Астраханской областях, а самое главное – для рыбного хозяйства Нижней Волги. Также наполняем Краснодарское и Цимлянское водохранилища, от ресурса которых зависят урожаи риса.

– Какие мероприятия были проведены для снижения рисков затопления населенных пунктов весной?

– Комплексную профилактическую работу мы реализуем совместно с регионами. Сложные участки русел – там, где велики риски заторов при ледоходе – расчищаются, что позволяет обеспечить их лучшую проходимость, а сам ледовый покров ослабляется. Ледокольные и ледорезные работы до начала мая проведены более чем на 1200 километрах рек Архангельской, Вологодской областей, Ненецкого автономного округа, ЯНАО, Пермского края, республики Саха. Спрямление и расчистку русел протяженностью свыше 270 километров проведем в 38 субъектах России, во всех федеральных округах после схода льда и нереста.

Кроме того, ежегодно мы осуществляем капитальный ремонт гидротехнических сооружений, чтобы не допустить аварий и, как следствие, исключить риск вреда для экономики и жителей регионов. В 2023 году – более 100 таких мероприятий, ремонт на 60 сооружениях, расположенных на территориях 45 субъектов Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Центрального и Южного федеральных округов, планируем завершить до конца года. Внимания с точки зрения безопасности населения требует инженерная инфраструктура новых регионов. Пока работаем с тем, что есть, обеспечивая безаварийность сооружений.

Большая вода, как и последствия маловодья, обходятся дорого. Это всегда вопрос безопасности и благосостояния, ведь наводнения наносят ущерб не только имуществу: страдает инфраструктура территорий, урожаи, санитария. Мы понимаем, что населенные пункты должны быть климатически оптимизированы и как можно скорее. То же касается и отраслей экономики, использующих воду. Все понимают, что взаимосвязь инвестиций в водохозяйственный блок и благополучия экономики неразрывна.

Ресурс для реагирования на глобальные вызовы будет необходим еще долго. Если строительство дамбы, расчистка реки или модернизация инженерии занимает месяцы, то влиять результативно на климатические процессы даже в перспективе десятилетий сложно.

– Основной объем финансирования на защиту от наводнений получают регионы Дальнего Востока. Какие это суммы, и на какие конкретные мероприятия они тратятся?

– Семь из 17 наиболее паводкоопасных субъектов нашей страны расположены именно на территории Дальневосточного федерального округа. Похожая ситуация и на Северном Кавказе, регионам которого также представляет угрозу быстро развивающийся паводок (из-за относительно небольшой площади водосбора интенсивные осадки приводят к быстрому подъему уровня рек). Эти особенности мы учитываем при распределении средств федеральной поддержки.

Что касается конкретно Дальнего Востока, в 2023 году там финансируем строительство сооружений инженерной защиты от наводнений и подготовку соответствующих проектов. На 21 объект из федерального бюджета выделено 4,1 миллиарда рублей, 15 уже строятся. Работа идет в семи субъектах – это Республики Саха и Бурятия, Забайкальский, Хабаровский, Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, то есть все те регионы, которые постоянно попадают в сводки новостей в связи с затоплениями. К 2025 году планируем выйти на результат в 147 километров общей протяженности инженерной защиты, что обезопасит жизнь не менее 90 тысяч человек. Повторюсь, это лишь ДФО. Стройки дамб и берегоукреплений для повышения безопасности людей и объектов экономики также продолжаются и в других регионах. Для реализации этой задачи до 2025 года предусмотрено около 15 миллиардов рублей.

– Территории каких регионов окажутся в безопасности раньше?

– Рассчитываем, что в этом году закончим работы по первому и второму этапам защиты города Улан-Удэ в Бурятии, также практически завершены работы в поселке Малета Забайкальского края. На финальной стадии два из четырех объектов Приморского края, полагаю, сможем закончить их в этом году. В Комсомольске-на-Амуре работа идет сложно, но динамика есть и там. Предполагаем, что к концу года подрядчику удастся завершить два из трех этапов, защитив тем самым несколько микрорайонов города, жители которых ждут сооружение несколько лет.

– В марте вы выступали на конференции ООН по водным ресурсам в Нью-Йорке. Как вы оцениваете перспективы международного сотрудничества России в области водных ресурсов?

– Конференция состоялась лишь во второй раз за время существования ООН, прошлая – 46 лет назад. Инициаторами выступили Таджикистан и Нидерланды: как вы понимаете, страны отличаются как по водной проблематике, так и по уровню социально-экономического развития. Это говорит о том, что абсолютно все государства затрагивают проблемы, связанные с водными ресурсами, как с точки зрения их уязвимости за счет климатических изменений, нарастающего спроса отраслей экономики, так и влияния на здоровье и благополучие населения.

Что касается международного сотрудничества, политизировать его в контексте воды не получится, несмотря на упрямые попытки определенного круга стран. В случае с жизнеобеспечивающим ресурсом поиск решений возможен лишь на основе сотрудничества и сохранения суверенитета над управлением им. В таком ключе мы и развиваем диалог с нашими партнерами. Экспертное взаимодействие по водному направлению, как и по всей природоохранной повестке, будем продолжать в силу глобальности его значения.

– Поддерживают ли такую риторику другие страны?

– Мы встречались с нашими коллегами из Таджикистана, Казахстана, Индии, Китая, конечно, был большой диалог. Да, есть определенная группа стран, которые принято называть недружественными, которые выступают за формирование неких международных норм и правил, но все другие страны, наши партнеры, исходят из того, что сохранение водных ресурсов – это все-таки суверенная задача каждого государства.

Международная регуляторика водных ресурсов должна развиваться, как и любое международное право, но при этом не вторгаться во внутренние вопросы каждой отдельной страны. Ровно такую позицию мы зафиксировали со всеми ключевыми игроками в этой сфере.

– Одновременно с "разворотом на Восток" Россия стала больше внимания уделять отношениям с Африкой. Как вы оцениваете сотрудничество РФ с Африкой по воде? Готовятся ли совместные проекты?

– Не так давно мы встречали в Росводресурсах делегацию Зимбабве. Коллеги выразили заинтересованность в диалоге по водным ресурсам. Следует отметить, определенный опыт сотрудничества у нас есть еще со времен СССР. Зимбабве с уважением относится не только к нашим компетенциям по управлению водными ресурсами, но и эколого-просветительским практикам. Мы договорились продолжить общение на Невском экологическом конгрессе, который пройдет в Санкт-Петербурге в конце мая.

К слову, на конференции ООН уделили большое внимание необходимости обмена технологиями между развитыми и развивающимися странами. Технологии западных стран запатентованы, соответственно бесплатного доступа у развивающихся стран, которые в них нуждаются, нет. Для Африки сегодня острее всего стоят проблемы водоснабжения, качества питьевой воды, сточных вод, обеспечения водой сельского хозяйства. Поэтому абсолютно справедливо, что они сегодня обращаются к России за опытом, квалификацией и технологиями. Здесь мы готовы помогать и сотрудничать.

– А у нас есть такие технологии?

– Правительство уделяет большое внимание стимулированию рационального водопользования и внедрению водосберегающих технологий в промышленности. Только за последнее десятилетие доля повторно-последовательного и оборотного водоснабжения в промышленности возросла до 85%, а приборный учет использования водных ресурсов обеспечивается более чем 90% водопользователей.

Что касается сельского хозяйства, на долю которого в мире в среднем приходится 70% общего водопотребления, нам есть, что предложить: это и трубопроводы, и технологии капельного орошения, и селекционные культуры, которые пьют меньше при том же объеме урожая.

– Нацпроект "Экология" ожидают изменения в водном блоке. Федпроекты "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" объединят в единый водный проект и начнут реализовывать его с 2025 года. Как изменится работа ведомства?

– Вопрос, скорее, в масштабировании. Уже есть определенные результаты, но все-таки водных бассейнов и задач в их периметре – много. Прежде всего это касается, конечно, очистных сооружений и ликвидации источников загрязнений. Если говорить о новых составляющих будущего проекта, это ливневая канализация, а также рассредоточенные диффузные источники загрязнения. Всем комплексно будем заниматься с 2025 года.

– Каких результатов по водному блоку нацпроекта "Экология" уже удалось достичь?

– Все целевые показатели национального проекта "Экология" по нашим направлениям достигнуты, некоторые перевыполнены. Я вам скажу: расчищено более 350 километров русел рек, построено полсотни водопропускных сооружений. А много это или мало? Вот, например, Волго-Ахтубинская пойма, которую мы каждый год обводняем за счет гигантского сброса воды из волжских водохранилищ. Главы муниципалитетов говорят, что раньше вода добиралась до уникальной природной территории пять-семь дней, а теперь, после строительства водопропускных сооружений по расчищенным руслам ериков и проток доходит за один день.

Природно-инженерная система, которая появилась в низовьях благодаря проекту "Оздоровление Волги", позволяет наполнять озера и задерживать воду с помощью водопропускных сооружений: то есть люди все лето живут и пользуются этой водой. А мы, в свою очередь, можем сэкономить ресурс, распределив его в пользу нужд рыбного хозяйства в Астрахани. Это конкретный результат, который люди видят и ощущают.

Мероприятия проекта "Сохранение уникальных водных объектов" так же бывают наглядны: появляются новые парки, развиваются водные виды спорта, возвращаются краснокнижные птицы – об этом уже рассказывали не раз.

– Открыты ли региональные отделения Росводресурсов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях? Работы в новых регионах уже проводятся?

– Региональные отделы сформированы и работают с прошлого года. Могу лишь передать слова благодарности своим коллегам в новых регионах, которые вкладывают душу в свое дело. Налажен также контакт с региональными органами исполнительной власти, сформированы планы мероприятий на текущий год и на перспективу, сейчас находимся в стадии их реализации.

Планируем мероприятия по оздоровлению русел рек во всех четырех субъектах. Средства предусмотрены, водные объекты выбраны, где и что должны делать – знаем.

– Какие конкретно это объекты?

– Два водных объекта в черте Луганска, также в черте Донецка, Мелитополя – те, которые сегодня являются либо источниками водоснабжения, либо центром притяжения граждан для отдыха.

– А Северский Донец туда входит?

– О нем поговорим немного позже. Объект большой, сложный, но стратегически важный. Мы понимаем, что он обеспечивает водоснабжение и Донецкой, и Луганской республик. Это полуантропогенный объект, его водный ресурс потом используется и перераспределяется в канал, который в свою очередь обеспечивает водоснабжение и Донецка, и Мариуполя. Это одна из ключевых рек, держим ее в поле зрения.

– Будут ли реки Донбасса в едином федпроекте 2025 года?

– Да, будут. У нас есть утвержденная правительством дорожная карта по оздоровлению Дона. В его бассейне и Донецк, и Луганск, Северский Донец – приток. Для нас нет новых регионов или старых, есть водные объекты России, и мы ими занимаемся.

– Как проходит подготовка Северо-Крымского канала к поливному сезону 2023 года?

– Северо-Крымский канал функционирует с учетом своего назначения. Идет заполнение межхозяйственной оросительной сети и подача воды сельхозпроизводителям. Наполнение наливных водохранилищ довольно высокое. Как вы знаете, на сегодняшний день у нас есть возможность забирать днепровскую воду, пускать ее в Северо-Крымский канал, поэтому уже второй год мы можем констатировать, что наливные водохранилища Крыма работают в штатном режиме, запасы совпадают с потребностями аграриев и населения. За сезон 2023 года в них планируется подать 100 миллионов кубометров днепровской воды.

– Проблема полностью решена?

– По каналу поступало 85% воды Крыма, и в 2014 году его перекрыли. Пришлось проделать большой объем работы, связанный и с поиском новых источников водообеспечения, в том числе, подземных, перераспределением внутреннего стока на полуострове, наполнением водохранилищ естественного стока. Отдельная тема – потери воды в сетях. Когда крымчане проголосовали за вхождение в состав России, мы столкнулись с тем, что, например, в Симферополе потери ресурса из-за ветхости инфраструктуры достигали 53%, а в отдельных районах – 80%. Все это пришлось ремонтировать.

Сейчас можно с уверенностью говорить, что Крым вышел из водного стресса. И не только потому, что открыли Северо-Крымский канал, а за счет колоссальных усилий правительства и республики.

– Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко поручила Росводресурсам представить проект системы контроля за работой подрядчиков по расчистке водных объектов. Как проходит работа? В чем значимость такого мониторинга?

– На сегодняшний день у нас действует стандартная схема контроля, которая, в целом, ничем не отличается от строительного. Подрядчик реализует работу, у него есть два контролера – это авторский надзор и строительный контроль. Наша же специфика в том, что объекты чаще всего некапитальные.

Мы на сегодня исходим из следующего: необходимы плавательные беспилотные аппараты, которые будут фиксировать параметры работ на всех стадиях процесса. Это позволит и агентству, которое предоставляет финансирование, и регионам иметь объективную картину в любое время. Да, возможно, в краткосрочной перспективе это может показаться накладным, но, когда мы это масштабируем, внедрим во все регионы, в перспективе удастся даже снизить стоимость контроля. Если есть технологии, позволяющие его усовершенствовать и ускорить, ими необходимо пользоваться.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 4 мая 2023 > № 4364105 Дмитрий Кириллов

Минобрнауки России обсудило с вузами Северо-Западного федерального округа подготовку инженеров для промышленности

Подготовку квалифицированных инженеров для отечественного оборонно-промышленного комплекса, сферы информационных технологий, радиотехники, связи, химической отрасли и других значимых направлений обсудили участники заседания президиума Совета ректоров вузов Северо-Западного федерального округа.

Мероприятие состоялось в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ). В работе заседания приняли участие губернатор Санкт-Петербурга, член попечительского совета СПбГУ Александр Беглов, заместитель Министра науки и высшего образования РФ Дмитрий Афанасьев, а также руководители вузов и представители крупнейших промышленных предприятий города.

«Президент поставил задачу — в ближайшие пять лет подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий для электронной промышленности, робототехники, машиностроения, фармацевтики, ОПК и других ключевых отраслей. На Петербург как крупнейший образовательный и промышленный центр ложится особая ответственность за ее выполнение», — отметил Александр Беглов.

Дмитрий Афанасьев в своем выступлении сообщил, что Минобрнауки России прорабатывает меры по обеспечению предприятий ОПК и других ключевых отраслей кадрами.

«Несмотря на изменения внешней ситуации, новые вызовы и трудности, ни одна из программ развития высшего образования не потеряла ни одного рубля. Наши программы развития высших учебных заведений, такие как «Приоритет 2030», «Передовые инженерные школы», «Платформа университетского технологического предпринимательства», продолжают в полном объеме функционировать. При этом мы существенно трансформировали требования к образовательным результатам, качеству подготовки специалистов. Под этим понимаются не только их знания, навыки и способность реализовывать производственные задачи, но и целостное гражданское самосознание и готовность выполнения задач, стоящих перед страной», — сказал Дмитрий Афанасьев.

Заместитель Министра пояснил, что итогом реализации программ должен быть ощутимый образовательный результат в качестве подготовки специалистов. Под этим понимаются не только знания, навыки и способность реализовывать производственные задачи, но и целостное гражданское самосознание и готовность к выполнению задач, стоящих перед страной.

Ректор СПбГУ, член-корреспондент РАН Николай Кропачев в своем выступлении сообщил об опыте применения с 2022 года нового порядка целевого приема в вузе. Этот порядок начнет действовать по всей стране со следующего года.

Прошлым летом Санкт-Петербургский госуниверситет первым из российских высших учебных заведений запустил открытый всероссийский конкурс на заключение договоров о целевом обучении с предприятиями Карелии. Его участниками могли стать абитуриенты со всей России. В рамках конкурса на три целевых места было подано 110 заявок из более чем 30 субъектов РФ. Победителями стали абитуриенты, набравшие наибольшее количество баллов ЕГЭ, все они приедут в Карелию из других регионов. В этом году аналогичное соглашение СПбГУ заключил с Ленинградской областью.

«Университет готов заключать подобные договоры с любым предприятием России. Мы направили предложения о сотрудничестве в рамках целевого приема в СПбГУ губернаторам всех субъектов Российской Федерации. Таким образом, регионы получат возможность выбирать для себя лучших абитуриентов со всей страны, ведь подобный конкурс соберет около 100 кандидатов на одно место. И в результате в эти регионы приедут самые талантливые ребята со всей России», — сказал Николай Кропачев.

Ректор СПбГУ предложил руководителям других российских вузов масштабировать опыт университета по изменению правил целевого приема уже в этом году.

Совет ректоров вузов Северо-Западного федерального округа основан в 2002 году для содействия развитию образования, науки и культуры Северо-Западного региона и координации действий высших учебных заведений СЗФО.

Россия. СЗФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 4 мая 2023 > № 4361673

Помогать и поддерживать

Спикер парламента Якутии Алексей Еремеев принял участие в заседании Совета законодателей РФ

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

В Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета законодателей РФ. Среди самых сложных тем, вынесенных на обсуждение, - содействие участникам специальной военной операции (СВО) и членам их семей, а также состояние межбюджетных отношений.

Предварительно повестку дня рассмотрели на заседаниях профильных комиссий. Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев обобщил для коллег ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионах.

Сейчас только три субъекта РФ не имеют задолженности по данному показателю - Санкт-Петербург, Московская область, Ямало-Ненецкий АО. Еще в 17 регионах зафиксировано снижение количества сирот-очередников, в остальных число нуждающихся год от года только растет. Основная причина - недостаточное финансовое обеспечение соответствующих программ, а также изменение федерального законодательства. В Республике Саха (Якутия) проблему собирались решить в течение этого года, однако в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" недавно были внесены изменения. Теперь перечень получателей жилья расширен с "детей-сирот до 18 лет" до "детей-сирот, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

- В 2023 году в Якутии на обеспечение жильем детей-сирот было предусмотрено 219 миллионов рублей собственных средств. В ходе весенней корректировки бюджета мы добавили еще один миллиард, при этом сознательно приняли решение, что это будут заимствования, чтобы выполнить требования федерального закона, - рассказал Алексей Еремеев. - Однако необходимо 3,3 миллиарда рублей, то есть в связи с увеличением расходных обязательств регионам требуется помощь федерального бюджета.

Снять остроту проблемы поможет также смягчение условий. К примеру, сегодня в многоквартирном доме детям-сиротам нельзя выделить более 25 процентов квартир, и для регионов, где строительство идет не так активно, это существенно снижает возможности предоставления нового жилья. А покупка квартир на вторичном рынке фактически не работает, поскольку участие физических лиц в электронных торгах хоть и допускается, но на практике неосуществимо.

На пленарном заседании Совета законодателей центральной темой выступлений главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя Госдумы Вячеслава Володина, а затем и президента России Владимира Путина стала социальная и правовая защита участников СВО. В Якутии предоставление им помощи координирует "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" при министерстве по делам молодежи и социальным коммуникациям.

- Ситуация меняется: люди начинают возвращаться из зоны СВО, в том числе по ранению, - отметил Алексей Еремеев. - Я согласен с Валентиной Матвиенко, которая обратила внимание на огромную бюрократическую волокиту. Федеральным ведомствам необходимо скоординироваться и упростить процедуру назначения инвалидности - требования ВТЭК сегодня неприемлемы, особенно по отношению к участникам СВО.

Председатель Ил Тумэна добавил, что в Якутии в госпрограмме, которую курирует министерство труда и социального развития республики, предусмотрен специальный раздел о реабилитации участников СВО и содействии в их трудоустройстве. Ведется работа с крупными работодателями, ведь Якутия сегодня - это не только алмазодобыча, но и нефть, газ, сельское хозяйство, лес, и везде нужны специалисты.

- Мы готовим новую программу, в соответствии с которой участники СВО будут получать рабочие специальности и среднее специальное образование, - рассказал Алексей Еремеев. - Мы также поддерживаем прозвучавшее на совете предложение предусмотреть для них на федеральном уровне особые условия при поступлении в вузы. Ректоры наших вузов эту инициативу одобрили.

Среди других тем, которые глава республиканского парламента обсудил с коллегами из регионов и представителями федерального центра, - электроснабжение северных территорий. Если не решать эту задачу комплексно, то стоимость киловатт-часа в арктической зоне Якутии вскоре превысит сто рублей, поскольку дизельное топливо приходится завозить.

В ближайшее время готовится к принятию закон о северном завозе.

- После более чем 20 лет наших инициатив федеральные органы власти согласились, что это направление нуждается в законодательном регулировании, - рассказал спикер якутского парламента. - Но сегодня северный завоз - если не считать нефтепродуктов, ГСМ и социально значимых продуктов - осуществляется по автозимникам. При этом статус таких дорог не закреплен ни в одном нормативно-правовом акте.

Еще одна транспортная проблема - внутрирегиональные авиаперевозки и их стоимость. Слетать из Якутска в Москву или Санкт-Петербург и обратно сегодня можно за 30 тысяч рублей, а из Якутска в поселок Чокурдах - за 65 тысяч. Поэтому Ил Тумэн уже несколько лет последовательно настаивает на увеличении субсидирования внутрирегиональных перевозок, а также предоставлении льготного лизинга на авиапарк. При поддержке Совета Федерации лед тронулся: уже решается проблема с вертолетами.

Третье направление - первичная медицинская помощь. Федеральный бюджет помогает открывать в первую очередь высокотехнологичные клиники. В Якутске в прошлом году начал работу кардио-сосудистый центр, строится онкологический, и только в этом году ТФОМС региона уже дважды пополняли за счет госказны. Однако эти средства идут в основном на обеспечение кадрами новых медучреждений. А в районных больницах и ФАПах медработников не хватает, в том числе и из-за низкой зарплаты.

Похожая ситуация - в сфере образования. В Якутии свыше 400 поселений имеют малокомплектные школы. В соответствии с законодательством это региональная зона ответственности, однако по ФГОСам финансирование для таких учреждений предусмотрено мизерное. Из республиканского бюджета выделяют дополнительные средства на их содержание и зарплату учителей, однако и с учетом региональных доплат выходит не более 50-60 тысяч рублей, что для районов Крайнего Севера очень немного.

- В целом по таким статьям - это десятки миллионов рублей дополнительных расходов, что даже для нашего бюджета чувствительно, хотя он довольно велик: 339 миллиардов расходных обязательств на миллион человек. Поэтому мы подготовили обоснованное предложение для федерального центра по решению подобных кадровых проблем и будем его обсуждать, - наметил Алексей Еремеев план дальнейшей работы.

Нотариусы в новых регионах получили мобильные комплекты

Владислав Куликов

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик сообщил, что нотариусы в новых регионах получили мобильные комплекты. По сути, это офисы в чемодане. С их помощью нотариусы новых территорий могут подключиться к Единой информационной системе нотариата.

"С момента вхождения новых субъектов в состав Российской Федерации важнейшей и срочной задачей для ФНП стала организация нотариальной деятельности в новых регионах. Совместно с минюстом мы проделали очень значительную работу", - рассказал Константин Корсик.

На сегодняшний день нотариальные палаты созданы на территории всех четырех новых субъектов РФ: в них уже приступили к работе 277 нотариусов. Федеральная нотариальная палата совместно с минюстом обеспечивает их планомерную интеграцию в систему российского нотариата.

"Мы решали и финансировали множество работ, вплоть до технического обустройства нотариальных контор и подключения к нашей Единой информационной системе. В этой части очень пригодилось оборудование, которое мы разработали для нотариусов в удаленных районах России. Речь идет о созданном нами мобильном комплекте нотариуса, по сути, офисе в чемодане", - отметил президент ФНП.

Как рассказывают в нотариальной палате, в специальном ударопрочном чемодане размещено все необходимое для совершения нотариальных действий в необорудованных условиях - от ноутбука, принтера и источника питания до лупы для изучения документов.

В свою очередь, президент Нотариальной палаты Луганской Народной Республики Наталья Кошкалда рассказала,что нотариат ЛНР начал свое становление в 2014 году.

"В первую очередь было важно сохранить архивы нотариальных контор, особенно учитывая отключение местных нотариусов от всех электронных украинских сервисов, - рассказала она. - Архивы удалось сохранить почти в полном объеме. Только один реестр наследственных дел и завещаний содержит сведения о завещаниях и наследственных делах с 1943 года". Нотариусы из ЛНР изначально ориентировались на модель российского нотариата. "При этом в Гражданском кодексе ЛНР нам удалось сохранить нормы об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению недвижимости. Законодательный, судебный и правоохранительный корпус единодушно решили, что это крайне необходимая и единственная действенная мера для предотвращения споров и защиты прав сторон", - отметила Наталья Кошкалда.

Президент ФНП Константин Корсик также напомнил, что с октября 2023 года начнет действовать новая тарифная система: вводится единый тариф, состоящий из двух частей, федеральной и региональной.

Региональная часть будет рассчитываться по утверждаемой минюстом формуле, которая учитывает реалии каждого региона России. По словам Константина Корсика, сейчас Федеральная нотариальная палата совместно с Финансовым университетом при правительстве Российской Федерации работает над формулой регионального тарифа. К концу мая планируется представить ее Минюсту для утверждения.

Сохранятся и льготы. В 2022 году для граждан всей страны нотариусы предоставили 4,8 млн нотариальных действий с применением льгот на сумму более 2,7 млрд рублей.

В Магаданской области эксперты в сфере формирования комфортной городской среды поделились успешными практиками работы

В магаданском Центре культуры состоялось подведение итогов Первого конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО. На конкурс поступило 58 заявок из 51 муниципального образования, из которых победителями признаны 32 проекта. Сумма гранта победителям конкурса составит от 50 до 300 млн рублей в зависимости от численности жителей населенного пункта, масштаба проекта и объема мероприятий по благоустройству, предусмотренных проектом. Список победителей доступен на сайте Минстроя России, а также на сайте конкурса.

В этот же день состоялась деловая сессия «Современные общественные пространства как инструмент развития городской среды». С приветственным словом к участникам и гостям мероприятия обратился заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. Он отметил, что награждение первых победителей конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО является важным событием. Конкурс прошел в соответствии с поручением Президента России о направлении в 2023-2024 годах 5 млрд. рублей ежегодно на благоустройство территорий и создание комфортной городской среды в населенных пунктах с населением до 250 тыс. человек в Дальневосточном федеральном округе.

«Президентом России поставлена задача улучшить качество городской среды к 2030 году в полтора раза. Проведение таких конкурсов – один из инструментов достижения этой цели. При этом очень важной составляющей является и то, что в отбор проектов вовлечены жители – в конкурсе участвуют только те проекты, которые получили наибольшую поддержку, – отметил Алексей Ересько. – Кроме того, комфортная городская среда влияет на многие факторы. Благоустройство территорий создает толчок для развития, новые объекты становятся местом притяжения жителей и гостей города, появляются новые рабочие места, развивается малый и средний бизнес. Безусловно, это влияет на повышение качества жизни людей».

Заместитель главы Минвостокразвития России Эльвира Нургалиева отметила: «В дальневосточном конкурсе по благоустройству городов, который впервые проводится по поручению Президента России, получили возможность участвовать все населенные пункты численностью от 5 до 250 тысяч населения, благодаря чему число потенциальных участников возросло почти в два раза - с 77 до 198 городов и поселков городского типа Дальнего Востока. Проекты-победители конкурса - это новые парки, скверы, общественные пространства, детские и спортивные площадки. Каждый из них сделает города и поселки комфортнее, создаст условия для занятий спортом и досуговых активностей, преобразит историко-культурный облик территории. Эти изменения повлияют как на экономику городов, так и на настроение людей в части выбора Дальнего Востока для дальнейшей жизни и работы, ведь обновление города – это то, что видит человек каждый день, это формирует его восприятие».

К гостям и участникам мероприятия также обратился первый заместитель председателя Правительства Магаданской области Юрий Бодяев. В своем приветствии он отметил уникальность и важность конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО.

«Важно, что учтена специфика дальневосточных регионов, конкурс дает возможность участвовать населенным пунктам, даже не имеющим статуса города с численностью от пяти тысяч человек. Благодаря этому много инициатив дальневосточников могут претвориться в жизнь», – сказал Юрий Бодяев.

В рамках сессии лучшие эксперты в сфере формирования комфортной городской среды поделились успешными практиками, поговорили о трендах в объемно-пространственных решениях развития общественных пространств, реализации и организации контроля над проектами благоустройства на примере других регионов, как сделать из городского пространства центр притяжения в условиях ограниченного финансирования и о многом другом.

Функцию строительного контроля на объектах новой госпрограммы «Строительство» закрепили за ФБУ «РосСтройКонтроль»

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление № 667 от 26 апреля 2023 г. о передаче функции по выполнению строительного контроля на объектах капитального строительства, а также в рамках мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) региональной (муниципальной) собственности, финансируемых за счет средств федерального бюджета и включенных в комплексную государственную программу Российской Федерации «Строительство», подведомственному Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль».

«Передача РосСтройКонтролю полномочий на осуществление строительного контроля на объектах региональной (муниципальной) собственности госпрограммы «Строительство», создаваемых в регионах за счёт средств федерального бюджета, позволит жестче контролировать ход работ и, как следствие, в дальнейшем вводить объекты в срок и с опережением», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Согласно постановлению, из перечня объектов, переданных под контроль учреждения, исключены объекты федеральной собственности, гособоронзаказа, транспортной и дорожной инфраструктуры, а также объекты капитального строительства, по которым главным распорядителем федеральных бюджетных средств является «Единый заказчик в сфере строительства».

«Кадровый состав Центра к осуществлению контроля на новых объектах полностью готов, в том числе проведены мероприятия по повышению квалификации действующих специалистов и усилены все региональные подразделения. Кроме того, на вооружение региональным командам передано современное геодезическое оборудование, а также новые служебные автомобили для контроля на удаленных и труднодоступных объектах», - подчеркнул генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин.

ФБУ «РосСтройКонтроль» при Минстрое России осуществляет контроль за строительством социально значимых объектов по нацпроектам «Жильё и городская среда», «Экология», федеральным проектам и программам «Стимул», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», а также объектов, реализующихся с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов, по индивидуальным программам социально-экономического развития регионов и в рамках непрограммной деятельности. В настоящее время под контролем учреждения числится более 1160 объектов в 82 субъектах РФ.

Справочно:

Реализация комплексной пятилетней госпрограммы «Строительство» началась 1 января 2023 года. Госпрограмма призвана повысить эффективность направляемых в отрасль бюджетных средств, ускорить ввод в эксплуатацию объектов, а также обеспечить достижение приоритетных целей госполитики в сфере строительства. Ответственным исполнителем назначен Минстрой России.

Государственная программа «Строительство» создана на базе федеральной адресной инвестиционной программы, которая включает в себя объекты капитального строительства, финансирование строительства, реконструкция или приобретение которых осуществляются с участием федерального бюджета. Это школы, детские сады, больницы и поликлиники, дороги, аэропорты, инженерные сети, научные объекты, здания различных служб и многое другое.

В Минстрое России прошло совещание с субъектами и главными распорядителями средств федерального бюджета

Сегодня в Минстрое России состоялось еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета, на котором обсудили ход строительства объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера и инициативы «инфраструктурного меню».

Докладывая о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в текущем году, замминистра Юрий Гордеев сообщил, что в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина необходимо обеспечить актуализацию аналитических показателей комплексной программы «Строительство».

Также он рассказал, что 26 апреля 2023 г. Правительством РФ утверждено Постановление о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства и мероприятий региональной собственности, включенных в комплексную государственную программу «Строительство».

«Данным Постановлением предусмотрено, что функции по строительному контролю по объектам и мероприятиям государственной собственности субъектов осуществляются подведомственной Минстрою организацией - ФБУ «РосСтройКонтроль». В этой связи прошу организовать подготовку к внесению изменений в соглашения о предоставлении субсидий в части строительного контроля на объектах, и в дальнейшем заключить договоры с ФБУ «РосСтройКонтроль», - обратился к участникам совещания Юрий Гордеев.

В части реализации субъектами инфраструктурных бюджетных кредитов на текущий момент доведено 78,7 млрд рублей, освоено – 41,8 млрд рублей.

Первый замминистра Александр Ломакин доложил, что на инфраструктурные проекты в этом году будут распределены 190 млрд рублей специальных казначейских кредитов.

«Из этих средств 75 млрд рублей на основании открытого конкурса планируется направить преимущественно на проекты ЖКХ, 50 млрд рублей - на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, 30 млрд рублей - административным центрам субъектов ДФО, 25 млрд рублей - на новые субъекты РФ, 10 млрд рублей - на реконструкцию, модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо», - подчеркнул первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Также в ходе совещания Александр Ломакин доложил о реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ) в регионах России. На сегодняшний день из рассматриваемых более 880 территорий площадью 27 тыс. га с перспективным градостроительным потенциалом порядка 158 млн кв. м (из них жилья - 120 млн кв. м) уже заключено 245 договоров о комплексном развитии территорий и принято 47 решений о самостоятельной реализации КРТ РФ, субъектом, МО или юридическим лицом, созданным регионом с градпотенциалом 46,5 млн кв. м, из них жилья - 35 млн кв. м.

Начата работа по реализации первого федерального КРТ. 24 марта 2023 г. решением президиума (штаба) Правкомиссии по региональному развитию согласован проект решения Правительства о КРТ нежилой застройки в с. Приветное городского округа Алушта Республики Крым общей площадью 480 га, подготовленный по инициативе Республики Крым.

Жители новых регионов России получат качественную медицинскую помощь

Евгений Ракуль

Российским стандартам здравоохранения должны соответствовать и новые регионы, подчеркнул на коллегии правительства РФ на прошлой неделе Михаил Мишустин.

- Отдельно хочу сказать об интеграции новых российских субъектов - Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, - отметил премьер. - Сегодня там идет реконструкция поликлиник и больниц, приобретается новое оборудование. Организованы поставки лекарств в лечебную и аптечную сети. Свыше 200 тысяч детей уже прошли профилактический осмотр, ведь там его не проводили более 30 лет. Специально для этого были направлены лучшие врачи. Нужно, чтобы у жителей этих регионов была возможность получать необходимую медицинскую помощь.

По словам министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, сейчас в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях восстанавливают 172 объекта здравоохранения. Также в рамках гуманитарной помощи доставили лекарственные препараты и медицинские изделия на общую сумму больше семи миллиардов рублей. Всего в четырех новых регионах России действует более 450 медицинских организаций. В них трудоустроены свыше 78 тысяч медработников, среди которых 16 тысяч врачей.

Напомним, что ранее в Минздраве РФ появился департамент "реализации специального инфраструктурного проекта", который занимается развитием отрасли на новых территориях. Его основная задача - обеспечить кадрами, медпомощью, лекарствами и медизделиями. В 2022 году подобный департамент появился в Минстрое РФ.

В феврале президент РФ подписал закон об особенностях программы госгарантий в новых регионах России. В переходный период, который продлится три года, будет действовать упрощенный порядок выдачи разрешений на медицинскую деятельность, правила обращения лекарств, а также введена особая система оплаты медпомощи с участием федерального и региональных бюджетов и средств системы ОМС.

Согласно федеральному закону лица, давшие клятву врача в соответствии с законодательством, действовавшим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до дня их принятия в РФ, считаются давшими клятву врача в соответствии с законодательством РФ.

В дальнейшем медицинские работники подлежат аккредитации специалиста в порядке, установленном законодательством РФ в сфере охраны здоровья.

- Для организации методической поддержки всех этих организаций мы закрепили курацию федеральных центров, и каждый специалист и руководитель выезжает в этот регион, - отмечал ранее Михаил Мурашко.

Оказание медпомощи жителям новых регионов происходит на том же уровне госгарантий, что и в целом в стране, отмечают в Минздраве. Самое главное, медпомощь должна оказываться бесплатно, то есть за счет ОМС.

В новых регионах продлен срок вступления в наследство

Владислав Куликов

На год продлен срок вступления в наследство в новых регионах России. Соответствующий закон публикует сегодня "РГ".

Напомним, согласно Гражданскому кодексу срок принятия наследства составляет полгода.

Однако, как недавно рассказывали в минюсте, на данный момент реализация наследниками действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом на части территорий новых российских регионов невозможна или затруднена.

В связи с этим и приняты нормы, продлевающие до следующего года сроки принятия наследства в новых регионах, истекшие после 24 февраля 2022 года.

Таким образом, если последнее место жительства наследодателя находилось на территории одного из новых субъектов РФ, то его наследник может вступить в наследство до 1 января 2024 года.

Владимир Путин по видеосвязи открыл трамвайное движение в Мариуполе

Айсель Герейханова

В Мариуполе возобновилось движение трамваев. Владимир Путин принял участие в церемонии по видеосвязи, находясь в Санкт-Петербурге. Глава государства отметил, что это важное событие для города, а звук трамваев - символ возрождения жизни.

"Сегодня вводится в строй более 10 километров путей. Конечно, это только малая толика. Потому что всего в этом городе трамвайных путей было на 100 км. Но это только начало, первый этап работы в данной сфере. Будем развивать транспортную инфраструктуру города в целом, в том числе увеличивать число маршрутов, обновлять давно устаревший парк общественного транспорта", - заявил Путин. Он напомнил, что первая трамвайная линия открылась в Мариуполе 1 мая 1933 года.

Санкт-Петербург - побратим Мариуполя - принимает активное участие в восстановлении города. Поэтому вместе с президентом в церемонии также принял участие губернатор Северной столицы Александр Беглов. Кроме того, в Мариуполь приехали ветераны-блокадники Ленинграда: они сравнивали разрушения в Мариуполе с теми, которые были во время блокады в годы Великой Отечественной войны. "Удивляешься, до какой степени могли дойти националисты, чтобы так разрушить город. Но мы рады, что город восстанавливается", - сказала одна из блокадниц, Елена Сергеевна. Она вспомнила звук трамвая, который был во время блокады, когда пустили первый трамвай. По ее словам, этот звук будет точно так же звучать здесь. "Это очень хорошо, это говорит о том, что жизнь налаживается", - отметила ветеран. Путин поблагодарил ветеранов, что они нашли силы приехать. "Звук трамвая - это символ возрождения жизни. Так было в блокадном Ленинграде. Не случайно вы об этом вспомнили, то же самое происходит в новых субъектах РФ. Очень много признаков возрождения жизни. В Мариуполе звук трамвая - это один из зримых и на слух воспринимаемых символов возрождения", - согласился глава государства.

По видеосвязи Путин дал старт запуску первого трамвайного движения в Мариуполе. "Мне поручена миссия, чтобы мы попросили у вас разрешения нашей дружной командой прокатиться и посмотреть уже на те объекты, которые мы восстанавливаем, из трамвая", - обратился к главе государства вице-губернатор Санкт-Петербурга Валерий Пикалев, принимавший участие в церемонии в Мариуполе. "Я не просто разрешаю, я прошу вас об этом. И поздравляю с началом движения", - ответил Путин.

Президент подчеркнул, что запуск трамвайного маршрута в Мариуполе - это только часть масштабной работы, которая, несмотря на все сложности, активно ведется и в Запорожской, Херсонской областях, и в Донбассе. "Здесь строятся и ремонтируются дороги, жилье, объекты образования, здравоохранения и энергетики, налаживается промышленное производство, сельскохозяйственное производство", - рассказал президент. Путин пообещал, что все эти вопросы будут и дальше последовательно решаться, чтобы жизнь в новых регионах возвращалась в нормальное русло.

Глава ДНР Денис Пушилин, который также принимал участие в церемонии, рассказал и о других элементах мирной жизни, которые возвращаются в Донбасс. Так, по его словам, уже к концу июня вода в ДНР будет подаваться ежедневно, но все еще по часам. "Это стало возможно благодаря героизму строителей, которые делают все возможное и невозможное для восстановления новых территорий РФ, нередко попадая под обстрелы националистов", - отметил он.

В свою очередь, Путин в ходе церемонии напомнил о других задачах в новых регионах, в частности свое поручение после поездки в ЛНР: навести порядок на пункте пропуска Гуково. В ответ вице-премьер Марат Хуснуллин пообещал, что все пункты пропуска в новых регионах будут дополнительно расширены к сентябрю. "Все переходы, включая тот, который вы назвали, Гуково, взяли в дополнительную работу. Уже приступили к строительству дорог", - доложил он.

Владимир Путин заявил, что экономическая и социальная жизнь в новых регионах РФ будет полностью восстановлена. "Уверен, что у нас все получится, мы все сделаем, что запланировали, и уж тем более восстановим всю социалку и экономическую жизнь вашего региона и вашего города, и всех других регионов, которые вошли в состав Российской Федерации", - сказал президент. Завершая церемонию, Путин также поблагодарил власти и жителей Мариуполя "за мужество, проявленное в ходе недавних трагических событий, за долготерпение, за работоспособность, талант, верность своей исторической родине".

Президент РФ Владимир Путин поручил принять меры по привлечению средств инвесторов для строительства отдельных объектов международного транспортного коридора "Север-Юг". Об этом говорится в перечне поручений по итогам съезда РСПП, на котором выступал 16 марта глава государства. "Правительству РФ совместно с Общероссийской общественной организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей": а) принять меры по привлечению средств частных инвесторов для реализации проектов по строительству отдельных объектов международного транспортного коридора "Север-Юг", - указано в документе. Ранее на съезде РСПП Путин призвал российских инвесторов вложиться в новую транспортную артерию "Север-ЮГ".

Россия. Новые Субъекты РФ. СЗФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 3 мая 2023 > № 4360304

Михаил Мишустин провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании Правительственной комиссии обсудим ключевые вопросы развития Северного Кавказа. Проводим это совещание на территории округа с участием представителей всех его субъектов, чтобы подробно оценить положение дел.

Президент отмечал, что у республик Северного Кавказа есть все возможности, чтобы по максимуму раскрыть свой богатый потенциал и обеспечить рост основных экономических показателей.

Только что лично убедился в этом в ходе осмотра Кавказской инвестиционной выставки. На ней представлены интересные проекты в самых разных отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, промышленности, туризме, энергетике, строительстве, на транспорте. Есть возможности и для наращивания объёмов собственного производства, и для выстраивания новых логистических маршрутов.

Спасибо большое за приглашение её посетить.

Это надёжная основа для системной совместной работы и для реализации тех задач, которые перед нами ставит Президент.

Подробнее о выставке расскажет Александр Валентинович Новак.

Глава государства не раз подчёркивал особую значимость Северного Кавказа для нашей многонациональной страны.

На прошлом заседании комиссии мы с вами определили ряд проблем в системах здравоохранения, образования и в отдельных отраслях, в первую очередь в жилищно-коммунальном хозяйстве, где надо было налаживать стабильную работу снабжающих предприятий, повышать собираемость платежей, навести порядок в расчётах, чтобы эти трудности не сдерживали развитие субъектов округа. Конечно, и пандемия, и ограничения со стороны недружественных стран также сказались на социально-экономическом состоянии регионов Северного Кавказа.

Подробно говорил о ситуации в округе в ходе состоявшихся на прошлой неделе четырёх встреч с главами субъектов, а также во время поездки в Карачаево-Черкесию, где мы общались с работниками целого ряда предприятий, руководителями (кстати, их вижу и здесь среди присутствующих).

Такие встречи действительно необходимы для принятия взвешенных, сбалансированных решений, с учётом мнения наших граждан, то есть той обратной связи, о которой говорит Президент.

В целом в развитии округа мы видим положительную динамику. Многое сделано для повышения инвестиционной привлекательности регионов Северного Кавказа. За прошлый год объём вложений в основной капитал достиг почти 8%. Есть рост и в промышленности. Увеличился объём товаров собственного производства, сегодня мы видели это на стендах при посещении выставки.

Серьёзно уменьшилась безработица – уже примерно до 10%, за последние три года ещё минус 3,6 процентных пункта. При этом выросло число занятых в экономике почти на 4,5%. Сегодня это более 4 миллионов человек.

Президент отмечал, что любой проект на Северном Кавказе мы должны мерить такими важными критериями, как создание новых рабочих мест. Текущие изменения в структуре занятости свидетельствуют о повышении спроса на квалифицированный труд среди работодателей.

Эти результаты стали возможны во многом благодаря поддержке, оказанной главой государства, Правительством, и, конечно, работе руководителей регионов, которые ответственно решали поставленные задачи.

Были сформированы условия, чтобы регионы смогли зарабатывать самостоятельно, а бюджетные средства стали гарантией для привлечения частного капитала в новые проекты.

Основным инструментом, внедрить который мы решили два года назад, стали модели экономического развития. Именно они помогли синхронизировать действия Правительства, Министерства экономического развития и других ведомств, регионов и государственных корпораций.

Модели были разработаны для каждого субъекта округа. Мы долго дискутировали, провели целый ряд стратегических сессий. Здесь хочу поблагодарить Александра Валентиновича Новака, естественно, Юрия Яковлевича Чайку, полномочного представителя, – мы всё это вместе с вами выработали – и вас, уважаемые главы субъектов. Управленческие решения, которые мы на основе этой аналитической работы принимали, смогли реализоваться сегодня в прорывных проектах.

Во всех регионах были определены пять ключевых вопросов и пять прорывных проектов кластерного типа, которые предусматривают уже десятки инвестиционных подпроектов. В основном – в наиболее сильных отраслях, таких как агропром и индустрия гостеприимства. Это если взять в целом.

Сегодня в ходе выставки о многих из них вы рассказывали. Они принесли регионам более 240 млрд рублей и способствовали созданию свыше 9 тыс. рабочих мест.

12 из этих инвестиционных подпроектов уже завершены. Ещё 79 – находятся на различных стадиях. Но главное, что они внимательно мониторятся как субъектами, так и федеральным Правительством.

Мы также продолжаем реализовывать задачи, которые поставлены в государственной программе развития Северного Кавказа. Ведётся работа и по достижению целей национальных проектов.

Обеспечивая российским субъектам государственную поддержку, предусмотрели и меры, которыми они могут сами воспользоваться для привлечения в свои регионы бизнеса.

Среди них – механизм реструктуризации бюджетных кредитов, используя который регионы могут направить высвободившиеся ресурсы на строительство необходимых объектов.

Очень востребованным инструментом оказались и инфраструктурные бюджетные кредиты. По поручению Президента на прошлой неделе предусмотрели на эти цели ещё 190 млрд рублей.

Также компании могут взять долгосрочный кредит по низкой ставке – это 5,25%, если участвуют в выпуске приоритетной продукции в рамках развития собственного производства в России, – через механизм кластерной инвестиционной платформы.

Более того, для реализации проектов, в том числе крупных, на Северном Кавказе компании могут получить инвестиционные займы под 3%. Сегодня как раз об этом говорили с руководством компании «Кавказ.РФ».

Мы их также дополнили новыми инструментами – долевого и долгового финансирования, чтобы инвесторы могли более гибко управлять проектами, снизить риски и улучшить свои финансовые показатели.

Подробнее по вопросам поддержки предпринимателей позже доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Теперь несколько слов о наиболее важных направлениях работы, которым немало внимания уделяется в каждом субъекте. Это туризм, сельское хозяйство, транспорт и промышленность – отрасли, развитие которых способствует созданию точек роста в регионах Северного Кавказа.

Как это происходит с индустрией гостеприимства. Новые курорты обеспечивают рабочие места не только на конкретных туристических объектах, но и в смежных сферах. Как известно, туризм вообще в этом смысле имеет самый высокий мультипликатор. И здесь от строительства до розничной торговли – всё это начинает развиваться с развитием туризма.

Спрос на комфортабельные и разнообразные путешествия внутри страны только растёт. Об этом все говорили сейчас: турпотоки идут практически во все субъекты.

А здесь, на Северном Кавказе есть огромное преимущество – красота вокруг и возможности отдыха. Это и уникальное расположение, и благоприятный климат, и красивейшие места. Требуется инфраструктура, которая позволит обеспечить развитие не только привычных тут видов отдыха – я имею в виду санаторно-курортный и горнолыжный туризм, – но и условия для всесезонного, пляжного, экологического туризма. И сегодня на выставке представлен целый ряд проектов как раз из этой сферы.

Ещё одно очень важное направление, по которому Северный Кавказ уверенно лидирует, это сельское хозяйство. Здесь многое делается для обеспечения продовольственной безопасности страны. Всё активнее агробизнес в округе внедряет и современные технологии. Идёт закладка интенсивных садов, которые позволяют собирать больше яблок и груш. Сегодня как раз показали целый ряд таких проектов. Есть интерес к развитию аквакультуры. Обновляются и традиционные направления, такие как овцеводство – ведётся селекционно-генетическая работа, модернизируется переработка. Также мы занимаемся и локализацией тех элементов промышленного производства, которые помогли бы развивать эти направления.

Предстоит оснастить ваш агропром и необходимыми мощностями для хранения сельхозпродукции, создать условия для оперативной доставки скоропортящихся грузов. Северный Кавказ имеет и важное геостратегическое значение, учитывая его расположение в глобальном коридоре «Север – Юг» и выходы к Каспийскому морю. С Сергеем Алимовичем (Меликовым) сейчас подробно обсуждали все возможные варианты развития этих проектов.

В нынешних условиях в глобальном коридоре «Север – Юг» Северный Кавказ становится ключевым транспортно-логистическим узлом. И поэтому, конечно, нужно наращивать водное и дорожное сообщение, создавая всю необходимую инфраструктуру. Это даст дополнительные возможности для увеличения объёмов поставок российских товаров на новые перспективные рынки сбыта.

Хорошие перспективы открываются и для других производств. В Кавказском федеральном округе созданы четыре промышленных кластера, действует технопарк «Монокристалл» в Ставропольском крае, сегодня Владимир Владимирович (Владимиров) подробно рассказывал о нём. Коллеги также говорили, что в рамках прорывных проектов была проведена глубокая модернизация и перезапуск некоторых крупных предприятий. Все они имеют большое значение для страны в целом, наращивания собственных производств и обеспечения нашего технологического суверенитета.

Создан хороший задел в самых сильных отраслях округа. Последовательное выполнение всех запланированных мероприятий позволит вывести экономику этих регионов на качественно новый уровень. И мы все с вами сегодня это почувствовали, убедились в этом в наших дискуссиях на форуме.

Однако, чтобы и дальше поддерживать такую положительную динамику, предприятиям нужны квалифицированные кадры, которые, как известно, решают всё. Причём как со средним специальным образованием, так и с высшим. Этот вопрос очень волнует руководителей компаний. Государство его решает системно, подготавливая работников буквально со школьной скамьи. Думаю, что министр Кравцов со мной согласится.

Здесь очень многое сделано. Заработали проекты «Профессионалитет» и «Передовые инженерные школы». А для Северного Кавказа по поручению Президента мы специально разработали комплексную программу среднего профессионального образования.

В ближайшие три года проведём модернизацию колледжей и их ремонт. Закупим для них оборудование, организуем повышение квалификации педагогов. Разберёмся, что делать с кластерами, потому что обязательно необходимо, чтобы субъект формировал, если хотите, техническое задание на профессии. Чтобы, когда у вас есть видение перспективы социально-экономического развития, то и формировалась под это длинная стратегия подготовки кадров.

Такой подход позволит подготовить необходимое число квалифицированных сотрудников, решить в регионах округа кадровый вопрос. Но что ещё очень важно – у людей будет работа и стабильный доход, а значит, более высокий уровень жизни. Кстати, один из показателей эффективности работы, о котором мы с вами договорились, это рост реальных доходов жителей всех субъектов Российской Федерации. И конечно, регионов Кавказа.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, сегодня мы оценим ситуацию по ключевым направлениям, подведём промежуточные итоги, определим задачи до конца текущего года.

Вопросов очень много, повестка у нас обширная. Перейдём к обсуждению.

Хотел бы передать слово Александру Валентиновичу Новаку – вице-премьеру Правительства.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь позвольте поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за особое внимание к региону, его проблемам и потребностям. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы и находить пути решения актуальных задач.

Правительство Российской Федерации продолжает работу по обеспечению условий экономического и социального развития Северного Кавказа.

В прошлом году утверждена стратегия социально-экономического развития округа на период до 2030 года. В нынешнем году разработан план мероприятий по её реализации, он содержит около 100 пунктов – это большой, амбициозный план действий как для федерального Правительства и институтов развития, так и для региональных команд.

Специально для Северного Кавказа разрабатываются и реализуются проекты и программы в банковской сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме. Работает единый институт развития – «Кавказ.РФ».

Особое внимание сосредоточено на внедрении нового инструмента, о значительной роли которого для макрорегиона Вы, Михаил Владимирович, говорили только что. Это модели экономического развития. Их основная задача – наращивание инвестиций, развитие собственных производств, создание рабочих мест.

Методика формирования моделей была разработана с учётом анализа рынка труда, масштаба теневой экономики, доступных мер поддержки. Был применён индивидуальный подход для каждого региона.

Таким образом, разработанные экономические модели позволяют эффективно формировать задачи, чётко определять приоритеты, качественно работать с рисками.

Подробно об итогах социально-экономического развития регионов доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сегодня посетили стенды субъектов на Кавказской инвестиционной выставке, ознакомились с экономическим потенциалом каждого из них. Все регионы округа имеют свои особенности, уникальные характеристики, но объединяют их широкие возможности для развития и привлечения инвестиций.

Выставка в этом году проходит впервые, но она уже стала важным событием для развития Северо-Кавказского федерального округа. На площадке выставки сформирована полноценная деловая программа. Мы предоставили возможность прямого диалога между государством, бизнесом и общественными институтами.

Основной темой выставки стало развитие инвестиционного и туристического потенциала. В мероприятиях выставки принимают участие руководители и представители органов власти, отраслевых компаний, бизнесмены, эксперты, ведущие СМИ из стран СНГ и «каспийской пятёрки». Зарегистрировалось более 3 тысяч участников выставки.

Впереди ещё большая часть деловой программы, но уже можно подвести первые итоги.

На данный момент проведено 15 отраслевых сессий и круглых столов по насущным проблемам. По итогам предложены пути решения по ключевым для Северного Кавказа вопросам.

Два круглых стола состоялось по проблематике ЖКХ и топливно-энергетического комплекса. На них коллеги обсуждали устойчивое функционирование и модернизацию этих систем, применение в них цифровых технологий. Состоялась сессия по вопросу мастер-планирования и грамотного применения этого инструмента.

Другое крупное направление выставки – это транспорт. На круглом столе по этой проблематике обсудили вопросы совершенствования современной транспортной инфраструктуры, поддержки транспорта, таможенной деятельности, современных технологий в этой сфере. Ещё одна сессия была посвящена развитию транспортного коридора «Север – Юг», его роли в экономическом росте стран-участников и перспективам создания евразийского транспортного каркаса.

Следующий большой блок мероприятий – в части сельского хозяйства. Здесь в рамках трёх сессий обсуждались основные отрасли: садоводство, виноградарство и животноводство. Коллеги высказали идеи о том, как улучшить финансовые инструменты поддержки в этих сферах, нарастить производство и раскрыть потенциал производителей.

Михаил Владимирович, Вы сегодня обратили внимание на развитие садоводства. Что касается интенсивного садоводства, то в Северо-Кавказском федеральном округе производится более 50% от общего объёма продукции в стране. Первое место Кавказ занимает по сбору фруктов и ягод в стране. Второе место – по производству орехов и винограда. И третье место – это овощи закрытого грунта.

Также приоритетная для СКФО отрасль – это туризм. Вы тоже об этом говорили во вступительном слове. Также на выставке обсуждали пути её развития, влияние туризма на привлечение инвестиций, создание и продвижение межрегиональных маршрутов.

В ходе совместной работы намечены конкретные направления, по которым необходимо повышать привлекательность и качество туризма.

Сформулированы проблемные вопросы, которые предстоит решить, чтобы реализовать потенциал транспортной инфраструктуры, в том числе масштабно запустить МТК «Север – Юг».

Разработаны предложения по развитию Кавминвод. Принят блок решений по исследованию залежей минеральных ресурсов, обновлению бюветов, популяризации санаторно-курортного и медицинского туризма среди молодёжи.

Отдельный круглый стол посвящён вопросам развития промышленности. Это в том числе проблемы, препятствующие успешному развитию, вопросы обеспечения промышленности инфраструктурой и кадрами, функционирования индустриальных парков.

По итогам уже проведённых круглых столов и сессий крупные игроки в банковском секторе, сельском хозяйстве, энергетике выразили намерение нарастить присутствие в округе, запустить новые проекты.

Со стороны государства и частного бизнеса достигнуто согласие о необходимости продолжить применение инструментов государственно-частного партнёрства в сферах транспорта и санаторно-курортного комплекса.

Сейчас в ходе выставки продолжается работа круглых столов, в том числе по вопросам рынка труда, финансовых инструментов поддержки предпринимательства, роли эндаументов для развития регионов, бренда «Сделано на Кавказе». Организаторы – не только федеральные ведомства, но и кредитные организации, институты развития. Хотел бы поблагодарить всех за активное участие в работе выставки. Это говорит о высоком инвестиционном потенциале округа, желании инвесторов вкладывать в регион.

Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз позвольте Вас поблагодарить за то, что нашли возможность посетить выставку и провести совещание с членами правительственной комиссии. Уверен, что работа выставки принесёт практическую пользу. В рамках деловой программы мероприятия звучат и интересные идеи, и инициативы. Мы будем их внимательно изучать и анализировать. Лучшие будем использовать в работе по дальнейшему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа.

У Северного Кавказа множество друзей и партнёров как в России, так и за её пределами. Мы видим высокий интерес. В этой связи, Михаил Владимирович, есть предложение сделать выставку ежегодной и, если Вы поддержите, придать данному мероприятию статус форума.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Чайке Юрию Яковлевичу.

Ю.Чайка: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое Правительство Российской Федерации уделяет развитию субъектов нашего округа.

Принятые на федеральном уровне решения по вопросам всестороннего развития регионов Северного Кавказа оказались крайне своевременными и эффективными.

Благодаря совместной комплексной работе утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Реализуются модели экономического развития субъектов округа и система мер по снижению доли теневой экономики, предпринимаются усилия по стабилизации топливно-энергетического комплекса Северо-Кавказского федерального округа, эффективно достигаются показатели национальных проектов и многое другое.

За последние два года доходы консолидированного бюджета в целом по округу по сравнению с 2020 годом выросли на 23,4%. В рамках реализации национальных проектов в 2022 году в Северо-Кавказском федеральном округе возведено более 1100 социально значимых объектов. Общая сумма финансирования составила 94 млрд рублей, кассовое исполнение – 86,8 млрд, или 92,4%.

В текущем году также ведётся строительство и реконструкция, ремонт более 1100 социально значимых объектов, в том числе 131 школы, 14 детских дошкольных учреждений, 290 объектов здравоохранения и многих других.

Социально-экономические показатели продолжают демонстрировать стойкую положительную динамику. В 2022 году индекс промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе составил 102,7% к 2021 году. Объём работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 4,4%, объём ввода жилья также сохраняет эту тенденцию, увеличившись на 26,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2022 год выросла почти на 10% по отношению к 2021 году и составила 37 тыс. рублей. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем в октябре – декабре 2022 года, Вы говорили об этом, Михаил Владимирович, составил 10% – это самый низкий показатель по округу с 2016 года. В течение трёх последних лет было создано более 190 тыс. рабочих мест. Внешнеторговый оборот округа за прошедший год составил 3,6 млрд долларов, что выше объёма 2021 года почти на 27%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительно в сумме 1,3 млрд долларов США.

Вместе с тем не могу не отметить, что в округе до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одной из самых острых является теневая экономика и неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Поэтому в настоящее время крайне важно создать такие условия, которые бы стимулировали участников рынка к легальной деятельности. В качестве таких механизмов можно было бы рассмотреть развитие системы финансово-кредитной поддержки, предоставление льготных кредитов, расширение финансовой базы гарантийных фондов, снижение налоговой нагрузки, в том числе на легализуемые предприятия, инфраструктурную поддержку через создание индустриальных и промышленных парков и другие.

Уважаемые коллеги! Безусловно, все шаги, которые мы сегодня на разных уровнях и в разных направлениях предпринимаем, делаются с учётом изменений внешнеполитической ситуации.

После начала специальной военной операции в округе было серьёзное расширение потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Под моим председательством уже состоялось совещание о деятельности профильных заводов, работающих по гособоронзаказу на территории Ставропольского края. В ближайшее время подобные мероприятия пройдут и в других регионах Северо-Кавказского федерального округа.

Во взаимодействии с заинтересованными структурами решаем проблему с кадрами для оборонно-промышленного комплекса, она звучала там очень остро.

Несмотря на попытки деструктивных сил расшатать ситуацию, лишить экономику и общественно-политическую сферу устойчивости, регионы Северо-Кавказского федерального округа при поддержке и активном участии Правительства Российской Федерации продолжают эффективно решать задачи, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Слово для доклада – Решетникову Максиму Геннадьевичу, Министру экономического развития Российской Федерации. Он расскажет о социально-экономическом развитии Северного Кавказа. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Только что вы осмотрели экспозицию выставки, где отражён инвестиционный потенциал Северного Кавказа. Хотел бы в первую очередь поблагодарить Юрия Яковлевича (Чайку) за идею создать такую площадку. Именно полпредство в своё время предложило эту идею. И теперь у всех есть возможность увидеть, насколько активно развивается округ, как изменился инвестиционный климат. Очень важно, что сегодня здесь не только регионы, бизнес, федеральное Правительство, но и представители наших стран-соседей, в первую очередь Прикаспийского региона. У нас здесь гости из Азербайджана, Казахстана, Ирана, а также приехали наши коллеги из Киргизии, Таджикистана. То есть очень большой интерес иностранных гостей.

Активное изменение инвестиционного климата и развитие Северного Кавказа подтверждается ключевыми показателями. Михаил Владимирович, не буду их ещё раз повторять, Вы основные моменты озвучили.

Действительно, за последние три года Кавказ показывает очень хорошую динамику, которой здесь ранее не видели. Это результат длительной, системной работы. Во многом эти результаты связаны с реализацией моделей экономического развития. Они нацелены на ключевые вопросы формирования нового фундамента экономики Кавказа. Это инвестиции, рабочие места, выпуск товаров.

И очень важно, что это не просто показатели долгосрочной программы, а что эти показатели привязаны к конкретным проектам. И декомпозированы в виде 91 проекта в каждом конкретном регионе. Конкретные инвестиции, конкретные земельные площадки, конкретные механизмы. И всё это поставлено на контроль. Показатели мониторятся в ежеквартальном режиме, контрольные точки формируются в ежеквартальном режиме. И все команды – и губернаторы, и федеральные ведомства – все знают, за что они отвечают, за счёт этого регулярного рассмотрения у Вас, Михаил Владимрович, на совещаниях. Александр Валентинович (Новак) большое внимание этому уделяет. Мы держим фокус именно на этих приоритетных вопросах.

Не буду повторять цифры, 12 проектов уже завершились, 79 реализуются. Что бы мы здесь предложили? В II квартале выйти с предложениями обновить перечень этих проектов. Сейчас достаточно много новых идей родилось. Мы начали предметно заниматься, есть новые проекты. Мы бы их включили в этот перечень. Соответственно, завершённые проекты перевели бы в статус завершённых – работающие предприятия перевели бы в режим сопровождения.

Что ещё важно отметить? Параллельно с поиском и реализацией проектов были также выявлены в ходе подготовки к той стратегической сессии (два года назад) системные проблемы, которые стоят перед Северным Кавказом, и сформированы конкретные программы мер по их решению. Программы были закреплены Вашими, Михаил Владимирович, поручениями. Остановлюсь на ключевых из них.

Первый вопрос – это программы устойчивого развития ЖКХ.

Вы знаете, что во многих регионах Кавказа ранее сложилась такая ситуация, что компании, которые поставляли людям воду, электричество, тепло, периодически банкротились. Были неплатежи, низкое качество услуг. Постоянно требовалось выделение дополнительных средств из бюджетов всех уровней на противоаварийные мероприятия. В общем, не было системной работы. И это не позволяло вкладывать туда инвестиции, потому что всё это приходило быстро в негодность. И поэтому потребовались дополнительные меры по стабилизации именно экономического положения в ЖКХ. И такие механизмы был разработаны.Были реализованы три пилотных проекта – в Дагестане, Северной Осетии и Ингушетии.

Суть предложенного механизма. Во-первых, создание единого оператора на уровне субъектов Российской Федерации. На базе этих операторов – консолидация имущественного комплекса, в том числе и с муниципального уровня, очень много предприятий было в банкротстве. Всё это собирается воедино, верифицируется абонентская база, устанавливаются экономически обоснованные тарифы и нормативы потребления. Как правило, эти экономически обоснованные тарифы существенно отличаются от тех, что были ранее установлены, и требуется определённый переходный период, с тем чтобы население постепенно к этим экономически обоснованным тарифам привыкало. Поэтому выделялись и выделяются деньги из федерального бюджета на компенсацию части межтарифной разницы.

Быстрее всех с программой стартовал Дагестан. Он консолидировал коммунальный комплекс на сегодняшний момент двух городов – это 10% всего коммунального комплекса Дагестана – и установил тарифы.

При этом сразу отметим, что эти тарифы проходят одновременную проверку центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы и прокуратурой. В зависимости от них выделяются деньги федерального бюджета, поэтому здесь – особый контроль не только на региональном уровне, хотя все губернаторы это держат под контролем, но и на федеральном.

К примеру, в Каспийске экономически обоснованный тариф отличается от того, что был, более чем в три раза. А для населения он вырос на треть, остальное покрыла компенсация из федерального бюджета. При этом бизнес сразу полностью взял на себя обязательства и платит тариф в полном объёме. И платит исправно.

За это время собираемость платежей выросла с 77 до 85%, абонентская база выросла на 8%, а выручка предприятий увеличилась в 3 раза. То есть у нас реально пошёл ремонт сетей, у нас сформированы нормальные службы, нормальный фонд оплаты труда. Действительно рывок произошёл.

Северная Осетия включилась в работу чуть позже, но по объёму включённости в работу – тарифы были установлены во Владикавказе, это 63% от всего коммунального комплекса региона. Тоже коллеги серьёзно продвинулись. Изначально мы установили сроки: программа закончится в следующем году. Поэтому регионам, с одной стороны, надо ускориться. Особенно Ингушетии, где первая передача имущества оператору запланирована на июнь. Важно теперь эти сроки соблюсти.

Вместе с тем уже сейчас понятно, что все проблемы не решим за это время. Поэтому, Михаил Владимирович, просим Вашей поддержки и предлагаем сделать периоды включения в программу гибкими и участие в программе – три года с момента включения в программу. При этом установить, что в программу муниципалитеты могут попасть в этом и следующем годах, чтобы все успели войти. И тогда за счёт этого мы действительно решим проблемы, которые здесь годами копились.

Кроме того, чтобы регионы не растеряли темпы работы, необходимо в этом году в федеральном бюджете предусмотреть 1,9 млрд рублей дополнительно на компенсацию межтарифной разницы.

Второй системный вопрос – это решение по поддержке для реализации программы СПО.

Здесь мы вместе с регионами и бизнесом уже определили, какие кадры необходимы для экономики СКФО, что Вы, Михаил Владимирович, отметили. Создано пять центров опережающей профподготовки, два образовательных кластера, к осени откроется ещё один. Здесь у Минпросвещения, у Сергея Сергеевича (Кравцова) работа на контроле.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, на слайде есть популярные направления подготовки специалистов профессионального образования в СКФО и потребность рынка. А есть приоритизация какая-то? Потому что, я смотрю, здесь «Сестринское дело», «Экономика и бухгалтерский учёт», «Право» и «Организация соцобеспечения». Делали анализ? Кто наиболее востребован?

М.Решетников: Михаил Владимирович, слева на слайде перечислены направления, по которым раньше готовили. Мы на стратсессии в 2021 году объясняли, что было «Сестринское дело», «Право», «Экономика и бухучёт». А справа – те, кто на самом деле нужны. И как раз «Производство сельхозпродукции», «Туризм»…

М.Мишустин: Я как раз про это и говорю, то есть не равно: производство сельхозпродукции, специалисты в области туризма, санаторно-курортного отдыха и специалисты в области жилищного строительства. Так? Руководители субъектов, так это? А экономисты, бухгалтеры и медсёстры уже, наверное, подготовлены?

М.Решетников: Там, как нас учит Сбербанк, искусственный интеллект начинает внедряться, поэтому поменьше потребуется.

Михаил Владимирович, в этой связи что хотелось бы отметить? Ресурсов Минпросвещения на сегодняшний момент недостаточно для того, чтобы в нужных объёмах сдвинуть ситуацию. Поэтому Вы в прошлый раз поручали предусмотреть дополнительное финансирование СПО на 11 млрд рублей до 2030 года. Мы в прошлом бюджетном цикле средства не нашли, но просим найти в этом бюджетном цикле средства на расширение именно программы для Северного Кавказа, с одной стороны. А с другой стороны, сегодня выбранная Министерством просвещения идеология отбора проектов для поддержки не всегда учитывает интересы Северного Кавказа. Но есть нюансы – здесь очень много малого и среднего бизнеса и нет крупных предприятий, которые могли бы запартнёриться. Сергей Сергеевич (Кравцов) сейчас это вручную учитывает, но мы предлагаем тоже в методике отбора сделать на системной основе, с тем чтобы уравнять Северный Кавказ с другими регионами в плане конкуренции за федеральные средства. Поэтому здесь просим Вашей поддержки.

Теперь по отраслевым приоритетам. Первый блок – агропромышленный комплекс. Здесь у нас уже приняты важные решения. В первую очередь это виноградарство. У нас производителям коньяка установлен размер компенсационного механизма в виде вычета сумм акциза. Дагестан стал пилотом по реинвестированию этого вычета в отрасль. В этом году бизнес планирует направить 3,5 млрд рублей на развитие производств и закладку новых виноградников – 350 га. Аналогичную работу начинаем со Ставропольем, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией. Но поскольку действие повышающего коэффициента при расчёте вычета завершается в этом году, мы предлагаем вместе с Минфином и Минсельхозом проработать возможность его продления. Потому что механизм системный, механизм правильный. И нам нужны здесь новые виноградники, для того чтобы сформировать системную основу на будущие годы.

СКФО также является одним из лидеров в стране по сбору фруктов, ягод, орехов, овощей закрытого грунта. Очень важны программы Минсельхоза по поддержке фрукто- и овощехранилищ. У нас регионы активно подают заявки. Мы видели сегодня, сколько проектов есть. Очень важно, чтобы эта динамика в целом сохранилась.

Видим большой потенциал в развитии и легализации отрасли овцеводства, поэтому, готовясь к этой правкомиссии, выработали ряд решений. Крайне важная тема.

По промышленности. Промышленность в последние годы показывает большой рост, но во многом это эффект низкой базы. Потенциал остаётся не в полной мере раскрытым, а степень участия регионов в отраслевых мерах поддержки – пока недостаточная.

За три года Фонд развития промышленности поддержал 13 проектов на 3,9 млрд рублей. Сейчас принято решение об увеличении софинансирования фонда по программам совместных займов с региональными фондами с 70 до 90%. Плюс планируется докапитализировать региональные фонды, чтобы поддержать проекты портфелем на 10 млрд рублей. Это важная работа Минпромторга. Просим глав регионов активнее в это включаться.

Плюс регионы готовят предложения по созданию на территориях технопарков. Это тоже была инициатива полпредства, Юрия Яковлевича. Мы их поддержим по линии «Кавказ.РФ». Коллеги, соответственно, готовьте заявки.

По транспорту.

Здесь предусмотрен отдельный доклад, поэтому много говорить не буду. Единственное, на чём остановлюсь, мы очень много говорим о дорогах, транспорте, портах и так далее… Это всё важно, но хотелось бы обратить внимание, что очень важно здесь развитие крупных логистических комплексов. С тем чтобы грузы не шли через Кавказ, не задерживаясь, а чтобы здесь была мощная переработка. И сборка тех грузов, которые формируются на Кавказе, грузовой базы, для отправки в Каспийский регион, в другие регионы Российской Федерации и для переработки того транзита, который идёт. Поэтому здесь приоритет: Северная Осетия – это Верхний Ларс, наш ключевой пункт, экономическая дорога жизни, важно, чтобы там проекты состоялись, – и, конечно, Дагестан. Наши отношения с Азербайджаном, наши азербайджанские коллеги сделали гигантскую работу по расширению пропускных пунктов, и мы сейчас тоже завершаем большие реконструкции.

Ещё одна стратегическая задача – это строительство дороги Архыз – Красная Поляна в привязке с курортом «Лагонаки». Она принципиально изменит транспортную доступность курортов Сочи, Адыгеи, Карачаево-Черкесии и свяжет между собой Черноморский и Кавминводский кластеры. Здесь Валентин Олегович (Иванов, заместитель Министра транспорта) тоже отдельно расскажет. Мне кажется, у всех есть понимание, что этот проект надо продвигать и он крайне необходим Кавказу.

Туризм.

По туризму идём сразу несколькими треками.

При поддержке «Кавказ.РФ» привлекли стратинвестора к управлению курортом «Архыз». Мы рассчитываем, что не разовый случай, это реальная модель, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, доводит курорт до операционной рентабельности и привлекает инвестора. Мы планируем это применять и к другим курортам. Но, Михаил Владимирович, Вы сегодня абсолютно правильно отметили, что важно инвестора привлекать на ранней стадии – чем раньше привлечём, тем проще потом передавать в управление. Лучше всего это делать действительно на этапе мастер-планирования, что мы и будем делать.

Все средства, которые мы выручили от «Архыза», инвестор заплатит, – мы реинвестируем в курорты здесь, на Северном Кавказе, в том числе начнём осваивать прибрежную полосу. Побережье Каспийского моря – это гигантский, нераскрытый пока ещё потенциал.

При этом развитие туризма идёт не только за счёт программ Северного Кавказа, но и за счёт программ развития туризма, программ развития малого и среднего бизнеса. В рамках нацпроекта по туризму льготными кредитами поддержаны пять проектов по строительству гостиниц на 12 млрд рублей. Коллеги, и сейчас открыт конкурс на модульные гостиницы. Я здесь обращаюсь к губернаторам, хочу просто акцентировать: до 11 мая ждём ваших заявок. Более того, вчера Президент поддержал выдвинутую идею: если будут хорошие заявки, то есть ещё 1,2 млрд рублей, которые нам поступили от продажи иностранцами активов, и по предложению Михаила Владимировича мы их тоже готовы направить на поддержку модульных гостиниц. Заявляйтесь.

Очень важно, что поддержка идёт не только финансовая. Разрабатываются мастер-планы туристических территорий. Синхронизировано законодательство об ОЭЗ с природоохранным законодательством. Здесь наши коллеги из Минприроды сделали большую работу.

И я бы отдельно ещё на одном вопросе заострил внимание. Михаил Владимирович, у нас здесь очень много федеральной собственности. И зачастую у нас недостаточно средств, чтобы в эту федеральную собственность инвестировать. Да и надо ли нам вкладывать в пансионаты, курорты и так далее? Для этого есть частный бизнес. Более того, частный бизнес вокруг некоторых объектов ходит по несколько лет, предлагая нам решения, и готов на открытых аукционах, прозрачно, понятно, с обязательствами взять объекты под реконструкцию. Поэтому предлагаем тоже с этим вопросом двигаться, мы эти объекты знаем.

Теперь по мерам поддержки, на что Вы просили обратить внимание.

Первое. В рамках реструктуризации бюджетных кредитов округ может списать 38 млрд рублей перед федеральным бюджетом, направив их на строительство инфраструктуры для новых инвестпроектов. Регионы пока подали заявки только на половину этой суммы. Коллеги-губернаторы, обращаю внимание, посмотрите внимательно. Это всё возможности для развития. Вы пользуетесь этим, вы этот механизм знаете. Просто давайте это используем в полном объёме, чтобы у нас были аргументы перед Министерством финансов дальше поднимать вопросы по улучшению порядка списания потом всех этих долгов и так далее.

Второй момент. Регионам одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на 43 млрд рублей, из них 8 млрд уже доведено. И, Михаил Владимирович, многие из проектов, которые сегодня Вам были представлены, напрямую увязаны с этими деньгами.

За три года банки с госучастием в два с половиной раза увеличили объём инвестиционного кредитования. В округе реализуются две программы – со Сбербанком и МСП Банком. При господдержке в 3 млрд рублей коллеги приняли обязательства оказать поддержку для субъектов МСП на 22 млрд рублей. Здесь очень высокий кредитный рычаг. И мы приветствуем ещё ПСБ – тоже активно инвестирует, в том числе в туризм здесь. Тоже спасибо коллегам за это.

По темпам кредитования МСП округ опережает другие федеральные округа. В прошлом году каждый четвёртый кредитный портфель был обеспечен господдержкой. На Кавказе самая высокая доля кредитования с господдержкой: в полтора раза выше общероссийской.

То есть, понятно, здесь есть некоторая специфика, поэтому всё равно господдержка необходима, но банки стали активно предоставлять кредиты, и округ активно откликается на это. Отдельно здесь отмечу работу Корпорации МСП в рамках нацпроекта по малому бизнесу, и в рамках программы развития Северного Кавказа здесь много совместных инструментов.

«Кавказ.РФ» – это ключевой интегратор всех мер поддержки. В прошлом году коллеги скорректировали инвестиционную политику корпорации. Александр Валентинович (Новак) возглавляет совет директоров. Мы постоянно совершенствуем нашу инвестиционную политику. Здесь уже и долевое, и долговое финансирование, и предоставление гарантий поддержки крупных проектов от 20 млрд рублей, и финансирование в рамках концессии.

Что главное? У нас объём портфеля проектов увеличился за этот год в 10 раз. Мы действительно многие проекты дособрали, сложили благодаря всем этим изменениям. И конечно, сейчас у нас это драйвер не только по курортам, а по всем проектам – и «Чеченцемент», и Тырныауз, и другие крупные проекты. Так или иначе идёт поддержка со стороны корпорации.

Подводя итоги. Несмотря на все результаты, в округе сохраняется высокий, относительно среднероссийского, уровень безработицы и теневой сектор. Мы продвинулись в контрольно-надзорной сфере, но действенных стимулов для выхода бизнеса и работников из тени не хватает. Поэтому у нас есть предложение дополнительно с Минфином подумать над мероприятиями, которые бы стимулировали легализацию в отраслях с высокой долей теневого сектора и с высокой занятостью. В том числе, может быть, посмотреть практику налоговых режимов, которые у нас в других регионах эффективно работают, что-то отчасти сюда перенести. Поэтому мы просим дать такое поручение. И дополнительно готовы предложения представить.

В завершение хотелось бы поблагодарить региональные команды, потому что все проекты, которые сложены, – сложены благодаря регионам. Да, мы действительно – федеральное Правительство, банки – по поручению Президента много возможностей, много инструментов создали. Но как они используются – зависит от региональных команд. И то, что сегодня представлено, и то, что сегодня многие проекты – уже случившиеся проекты или активно реализуемые, – это итог работы региональных команд, их профессионализма, который на Кавказе существенно вырос. Поэтому хотелось бы коллег поблагодарить. И Вас, Михаил Владимирович, за постоянное внимание к округу и за сегодняшнее мероприятие. И конечно, Александра Валентиновича, который нас в постоянном режиме координирует.

Спасибо большое.

М.Мишустин: Слово предоставляется Александру Александровичу Ведяхину, первому заместителю председателя правления «Сбербанка».

А.Ведяхин (первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! «Сбер» активно присутствует на территории округа. У нас 5 миллионов клиентов – физических лиц, 117 тысяч клиентов – юридических лиц. За последние три года наш портфель вырос в 1,5 раза и составляет 167 млрд рублей, из них 46 млрд рублей – это кредиты с господдержкой.

Мы активно работаем в агропромышленном комплексе (50 млрд рублей, выросли в 1,6 раза за три года) и в жилой недвижимости (3,4 млн кв. м – то, что мы прокредитовали на сумму также порядка 50 млрд рублей и дальше будем это развивать).

Проект «Сунжа» – Максим Геннадьевич (М.Решетников) его уже упоминал – это проект образцовый для нас, где вложился «Сбер», «Кавказ.РФ», где собственные средства собственник вложил и был бюджетный инфраструктурный кредит, при большой поддержке Минэка. Здесь процентная ставка 5% за счёт субсидий Минсельхоза. Повторюсь, это образцовый для нас проект, и таких проектов должно быть гораздо больше на территории округа.

Также мы активно работаем с Корпорацией МСП и с «Кавказ.РФ» по финансированию субъектов малого предпринимательства. У нас уже сейчас заявок на 1,7 млрд рублей, и, соответственно, двигаемся дальше.

Инвестиционный потенциал регионов Северо-Кавказского федерального округа мы оцениваем в более чем 1,8 трлн рублей. Это действительно большие цифры, и мы видим, что на половину этого объёма инструменты есть. Но на оставшуюся половину нам предстоит ещё улучшить инструменты. И наши дальнейшие предложения будут о том, что можно изменить и улучшить, для того чтобы добавить возможности финансирования в Северо-Кавказский федеральный округ. Будет три предложения по финансированию бизнеса и три предложения по финансированию инфраструктуры.

Первое предложение связано с Корпорацией МСП. Сейчас корпорация работает хорошо в регионе, при этом придерживается принципов зонтичного финансирования. Есть ограничения на один кредит – 500 млн рублей. Мы бы предложили убрать это ограничение либо сместить его в сторону гарантий, допустим, в объёме 50–70% от суммы кредита и так далее. Тогда это позволит нам дальше двигать достаточно большие проекты. С той же Сунжей, допустим, мы не смогли воспользоваться этим инструментом, воспользовались другим. Но тем не менее, если это поправим, то думаем, что плюс 15 млрд рублей могут зайти дополнительно через финансирование со стороны «Сбера» и также, естественно, других банков.

Следующее наше предложение. Мы очень хорошо работаем с «Кавказ.РФ», мы вместе делаем все эти проекты. Есть одно условие, которое пока что тормозит, – это то, что «Кавказ.РФ» просит 100-процентное обеспечение под свои гарантии. Но это ограничивает определённым образом банки. Поэтому мы предлагаем, может быть, снизить этот порог до 50% и обозначить условия последующего залога. Считаем, что это даст ещё плюс 10 млрд рублей кредитов от всех банков.

Третье направление – это увеличение сроков субсидирования. Вот мы говорили, допустим, про садоводство – садоводство окупается на горизонте 10–12 лет. Сейчас субсидирование от Минсельхоза идёт на 8 лет. Однако наши модели денежных потоков при таком субсидировании не показывают возвратность. Поэтому, если бы можно было увеличить сроки субсидирования до 12 лет по таким направлениям, как садоводство или другим направлениям, связанным с долгой окупаемостью, это бы тоже дало дополнительные инвестиции в округ. Мы считаем, что порядка плюс 20 млрд рублей.

И Максим Геннадьевич (Решетников), и Александр Валентинович (Новак), и Юрий Яковлевич (Чайка) говорят и указывают нам всем на необходимость развития инфраструктуры в федеральном округе. Мы видим, что здесь проектов примерно на 230 млрд рублей – это большая сумма, которая требует очевидно привлечения финансирования от банков. Здесь мы бы хотели тоже предложить три основных изменения, которые могли бы дать дополнительно порядка 100 млрд рублей привлечения инвестиций.

Есть очень хороший инструмент – «облигации специализированного общества проектного финансирования», который позволяет финансировать не только жилищное кредитование, но и инфраструктуру под жильё, потому что жилья сейчас строится много в округе, а инфраструктура под него требует финансирования. И сейчас это может делать только один банк. Если бы это могли делать больше банков, то это бы создало дополнительные возможности привлечения средств в регион. Поддержка за счёт гарантий «Кавказ.РФ» либо «ВЭБ.РФ» во всех проектах ГЧП (государственно-частное партнёрство) является дополнительной хорошей опорой для принятия риска и очевидно увеличит и размер кредита и снизит соответствующим образом процентную ставку. И, если мы посмотрим на другую часть нашей страны – Дальний Восток, то там есть дальневосточная концессия – это инструмент, который очень интересен, у нас сейчас в пайплайне несколько хороших, больших сделок. Возможно, для Северо-Кавказского федерального округа имеет смысл сделать аналогичный инструмент, это тоже добавит дополнительных денег.

Итого на стороне бизнеса 50 млрд, здесь 100 млрд, и это общая сумма плюс порядка 150 млрд рублей, которые могут прийти в Северо-Кавказский федеральный округ, и это будут не только деньги, но и доступные деньги, потому что, Михаил Владимирович, Вы справедливо говорите о том, что должен быть не только объём, но и условия. Для банков, если снижается риск, то, соответственно, снижается ставка для клиента, плюс условия субсидирования позволяют получать конечным потребителям ставки на уровне 4,5–5%.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович!

У нас следующий доклад Иванова Валентина Олеговича, заместителя Министра транспорта. Пожалуйста.

В.Иванов (заместитель Министра транспорта): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Развитие федерального округа является важной задачей, обеспечивающей эффективную реализацию потенциала субъектов Российской Федерации, который связан в том числе и с развитием туристического сегмента региона.

Кроме того, через федеральный округ (то, что уже все отражали в своих докладах) проходят участки международного транспортного коридора «Север – Юг», позволяющего переориентировать экспорт в направлении стран Азии и Ближнего Востока. Важно, что в развитие данного коридора вовлечены практически все виды транспорта. Транспортная инфраструктура Северного Кавказа – это, в частности, автомобильные дороги протяжённостью более 92 тыс. км, работает 14 пунктов пропуска на границах с Азербайджаном, Грузией, Южной Осетией, функционирует 7 аэропортов, 6 из них являются международными. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования – более 2 тыс. км, и это железнодорожная инфраструктура Западного и Транскаспийского маршрутов коридора «Север – Юг». В Махачкале расположен единственный в округе морской порт. В части автомобильных дорог из 92 тыс. км автомобильных дорог 3 тыс. – это федеральные трассы (доля их в нормативе составляет 72%), более 21 тыс. км – это региональные дороги (в нормативном состоянии они на 65%) и почти 68 тыс. км – это дороги местного значения (57% которых соответствует нормативным требованиям). За последние три года приведено к нормативу около 1 тыс. км федеральных трасс, региональных дорог и дорог агломераций – порядка 2 тыс. км. Существенный объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить качество региональных дорог с 61 до 65%, дорог агломераций – с 72 до 81%. И эти показатели дорожной сети Северо-Кавказского федерального округа выше среднероссийских.

В части развития региональных и местных дорог стоит отметить завершённые участки реконструкции горного дублёра трассы «Кавказ» между столицами Чечни и Дагестана. В Республике Северная Осетия сдана в эксплуатацию автомобильная дорога, соединяющая Владикавказ и Моздок. В декабре прошлого года с участием Президента России открыли после реконструкции автодорожный тоннель на подъезде к горно-рекреационному комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Последовательно продолжаем развитие федеральных трасс. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 км магистралей. В том числе это реконструкция отдельных участков дороги «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, расширение до четырех полос дороги между Минеральными Водами и Кисловодском. Отремонтировано, в том числе капитально, свыше 950 км федеральных трасс. На текущую трёхлетку, 2023–2025 годы, на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие дорог федерального значения предусмотрено 53 млрд рублей, на дороги регионального и местного значения – ещё порядка 28 млрд рублей из федерального бюджета.

В целях развития международного транспортного коридора «Север – Юг» нам важно обеспечить строительство автодорожных обходов городов Дербента, Махачкалы и Хасавюрта. Это капиталоёмкие мероприятия общей стоимостью более 106 млрд рублей. Пятилетним планом строительства реализация данных проектов предусмотрена с началом работ в 2025 году. При условии выделения дополнительных средств федерального бюджета в 2024-м мы смогли бы начать строительные работы раньше предусмотренного срока. Все проектные работы по этим объектам будут завершены уже в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера региона, продолжаем капитальный ремонт подъезда к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике, реализовываем меры по обеспечению опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети города Беслана и строительству дороги к туристическому комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Кроме того, согласно поручению Президента по проекту строительства автомобильной дороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» планируем провести необходимую технико-экономическую оценку этого проекта для оценки возможности его реализации в рамках концессии. Протяжённость этой горной дороги составляет около 111 км, включая 13 км тоннеля. Стоимость строительства оценивается более чем в 200 млрд рублей. Учитывая масштабы этого проекта, возможность его реализации рассматриваем на период после 2027 года.

В части пунктов пропуска: в Северо-Кавказском округе функционирует 14 пунктов пропуска, модернизация 11 из них предусмотрена. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала.

В 2022 году на российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса. Опережающими темпами запустили здесь 24 полосы движения для легкового транспорта. Таким образом, у нас с 14 полос движения до начала реконструкции на сегодняшний день осуществляется движение по 38 полосам. На российско-азербайджанском участке границы завершили первый этап реконструкции пункта пропуска Яраг-Казмаляр, запустили движение по семи дополнительным полосам для грузовиков. В круглосуточный режим перевели пункт пропуска Ново-Филя, открыли движение в Тагиркент-Казмаляре и обеспечили запуск четырёх (из них двух – в начале 2023 года) дополнительных полос движения. Таким образом общая пропускная способность погранпереходов на границе с Азербайджаном уже увеличена более чем в 4 раза – с 400 до 1,7 тыс. грузовых транспортных средств ежесуточно.

В текущем году завершим реконструкцию Верхнего Ларса, Яраг-Казмаляра, в автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр установим портальный досмотровый комплекс. Это инновация, такие досмотровые системы позволяют сканировать грузовики в движении, что в разы сокращает сроки контрольных мероприятий и увеличивает пропускную способность. Проведём также техническое оснащение морского пункта пропуска Махачкала. Все указанные мероприятия позволят в текущем году увеличить пропускную способность дополнительно на 700 транспортных средств ежесуточно.

До конца 2025 года оснастим ещё три воздушных пункта пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ. В 2026 году завершим реконструкцию уже начатых проектов. Это пять проектов: автомобильные пункты пропуска Тагиркент-Казмаляр, Ново-Филя и Нижний Зарамаг, железнодорожный – Дербент, а также морской пункт пропуска Махачкала. Тем самым увеличим общую пропускную способность ещё на 1,3 тыс. грузовых машин в сутки, и это дополнительно 19 млн т в ежегодном исчислении.

В части авиации ведётся масштабная работа по увеличению мощности действующих аэропортов. В декабре 2020 года в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона. В текущем году начинается реконструкция терминала для внутрироссийского сообщения стоимостью более 14 млрд рублей. В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ, предусмотрена реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкалы стоимостью около 13 млрд рублей, объявлены сейчас конкурсные процедуры, заключение государственного контракта будет в июне текущего года.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт, срок завершения работ – 2024 год, из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 млрд рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозного заключено концессионное соглашение, стоимость работ – более 18 млрд рублей.

В 2026–2027 годах предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса Ставрополь с финансированием порядка 6 млрд рублей из федерального бюджета. Для обеспечения доступных авиаперевозок Правительством с Северо-Кавказским федеральным округом реализуются две программы поддержки. Субсидируются 45 маршрутов региональных перевозок и по четырём маршрутам субсидируются перевозки наименее социально защищённых групп населения.

Суммарный объём господдержки этих авиаперевозок в текущем году составляет более 925 млн рублей, что обеспечит по субсидированным тарифам перевозку порядка 300 тысяч пассажиров.

В части водного транспорта. Грузооборот морского порта Махачкала по итогам 2022 года составил порядка 3 млн т. Основным грузом, переваливаемым в морском порту Махачкала, является транзитная нефть, перевалка которой сократилась на 41% в прошлом году в связи с переключением транзита нефти из Туркменистана и Казахстана через Азербайджан. При этом стоит отметить положительную динамику перевалки сухих грузов, которая по итогам прошлого года выросла на 45%, что прежде всего связано с раскаткой коридора «Север – Юг».

Дальнейшее развитие морского порта Махачкала связано с его планами по приватизации и привлечением инвестиций, в том числе для строительства паромного комплекса, увеличения мощностей по перевалке контейнеров, а также по перевалке зерна на 1,5 млн т ежегодно. За счёт запланированных мероприятий по развитию морского пункта пропуска обеспечим увеличение пропускной способности до 9 млн т ежегодно.

Кроме этого совместно с Республикой Дагестан прорабатываем финансирование строительства автомобильной дороги, подъезда к порту с использованием механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».

В части железнодорожной составляющей. Благодаря комплексу мероприятий по развитию коридора «Север – Юг» по итогам 2022 года объём перевозок на нём вырос на 64%, в том числе западный маршрут увеличился на 3 млн т. Это прирост на 58% за год. Транскаспийский маршрут вырос более чем в 3 раза.

По итогам I квартала этого года перевезено уже почти в 2 раза больше грузов, чем за аналогичный период прошлого года, а контейнеров – в 5 раз больше.

В «дорожной карте» по развитию коридора предусмотрены в период 2022–2025 годов мероприятия по строительству железнодорожной станции Самур-2 и пункта Дербент с общим объёмом финансирования порядка 10 млрд рублей. Реализация данных мероприятий позволит увеличить провозную способность до 15 млн т в год – это увеличение более чем в 1,5–2 раза от фактических объёмов перевозок.

Решая глобальные логистические задачи, не забываем и о пассажирских перевозках. По итогам трёх месяцев текущего года на территории федерального округа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезён на 14% больший объём пассажиров, чем в прошлом году, а по поездам дальнего следования – на 34% больше объёма перевозок I квартала 2022 года.

При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом дальнего следования прогнозируется на уровне 1,9 миллиона пассажиров. Этот показатель тоже превысит данные прошлого года.

Кроме того, на территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа». Более 3,5 тысячи туристов в 2022 году воспользовались услугами этого туристического поезда. В текущем году назначено 10 рейсов, скорректирован маршрут поезда с добавлением пересечения Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия. Увеличено время пребывания в Республике Дагестан.

Уважаемый Михаил Владимирович! Все необходимые мероприятия обеспечены финансированием. В случае возможности выделения дополнительных средств можно было бы ускорить реализацию ряда крупных капиталоёмких инфраструктурных проектов. Отдельное спасибо главам регионов также за активное привлечение внебюджетных источников финансирования и заёмных возвратных средств.

В завершение отмечу, что при поддержке Правительства и региональных властей Минтранс продолжит работу по системному развитию транспортного комплекса, основываясь прежде всего на приоритетах обеспечения транспортной доступности для населения и развития международного коридора «Север – Юг».

М.Мишустин: Слово – Ткачёву Александру Николаевичу, председателю совета директоров фирмы «Агрокомплекс». Пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги, друзья!

Пользуясь случаем, хочу от имени бизнес-сообщества, предпринимателей поблагодарить Правительство Российской Федерации за очень полновесную, профессиональную, системную поддержку отрасли туризма в России. Думаю, что доклад Министра экономического развития вчера Президенту и сегодняшнее мероприятие как раз являются этому подтверждением. Хочу заверить, Михаил Владимирович, что мы понимаем, разделяем свою ответственность и задачи, чувствуем её и готовы к работе.

Действительно, те инструменты, которые сегодня предложены министерством, завораживают. И ситуация в корне поменялась. Многие годы мы туризм вообще не воспринимали как отрасль. А в это время наших туристов миллионами разбирали – часть уезжала в Европу, часть в Турцию. Хочу напомнить: в 2019 году – 7 миллионов туристов, в 2014 году было 4 миллиона. А часть уезжала на Восток, в Азию и так далее. Мы не уделяли внимания этой отрасли, поэтому туризм выбирал рублём в пользу других курортов. В Турции 20 лет назад было 10 отелей all inclusive, сегодня их 200. В общем-то за счёт нашего туриста.

Что касается горнолыжных курортов, это для нас новая отрасль, для россиян. Мы до 2014 года и не знали её толком, предпочитали европейские курорты, но они были доступны небольшому количеству россиян. Хочу напомнить, миллион человек выезжало в Европу – Альпы и другие места. Миллиарды и миллиарды долларов вывозились из страны.

Конечно, программа, которую реализует «Кавказ.РФ», Минэкономразвития поддерживает, поменяла и облик наших горнолыжных курортов, и инфраструктуру. Я помню, начинал её Президент в своё время – 10 лет назад дал старт.

Знаете, я никогда не забуду: работая министром, семь лет назад я летел из Москвы в Нальчик или Дагестан. Была прекрасная погода. И маршрут так был построен, что я увидел Эльбрус, не говоря уже о Красной Поляне, которую я знал. Казбек, Приэльбрусье – это такое впечатление неизгладимое! Это огромный потенциал. Это лучше, чем Европа, чем Альпы, я Вас уверяю. И мы сегодня начали подбираться к этим вершинам, тратить деньги огромные, но другого выхода нет, потому что мы эти курорты делаем для нашей страны, для нашей экономики, для бизнеса и, конечно, для наших туристов – россиян, которые с удовольствием будут ездить.

Приведу пример. Что касается наших лыжников, только 2% россиян катаются сегодня. В Европе – 20%. Огромная разница. У нас огромный потенциал. В Европе каждый пятый катается на лыжах, у нас – каждый 50-й. Конечно, то, что мы делаем сегодня, ещё 10 лет надо было начать строить, чтобы удовлетворить все потребности. Потому что сегодняшние школьники и студенты завтра встанут на лыжи. Это модно. Молодёжь, и не только, ждут зиму, а не только лето, чтобы поехать отдохнуть. А здесь совершенно другой вид отдыха – это свои традиции, культура, экипировка и так далее. Поэтому всё, что мы делаем сегодня, мне кажется, заслуживает огромного уважения. И наши дети, внуки ещё скажут нам огромное спасибо. В Швейцарии, Австрии, Италии сделали ещё 30–40 лет назад подобные проекты.

Что касается транспорта. Я хотел бы несколько слов сказать об этой, на мой взгляд, очень важной проблематике. Красная Поляна действительно под боком. Как мне кажется, жизненно необходимо (об этом говорил в своём выступлении Максим Геннадьевич) сделать единый кластер: Красная Поляна – Архыз – Кавминводы. Мы прекрасно понимаем, это бесценный проект, и дорога Кисловодск – Адлер могла бы существенно улучшить транспортное взаимодействие двух округов.

Сейчас дорога из Красной Поляны до Архыза занимает 13–15 часов. Вы можете представить? Ну кто осмелится добраться? А если будет транспорт, если мы построим несколько тоннелей, как, собственно, мы уже умеем, судя по Красной Поляне, это будет полтора часа, а на вертолёте – 30 минут.

И жители Кавказского региона получат доступ к Чёрному морю. Новая транспортная артерия объединит бальнеологические горные курорты Северного Кавказа с пляжным туризмом Черноморского побережья, а также и Абхазии. Это тоже для нас очень близкая страна, понятная нам. У нас ни много ни мало – 1 миллион туристов, россиян, отдыхает в Абхазии. И надо тоже об этом помнить и заботиться об этом.

Как Вы говорили, Михаил Владимирович, это круглогодичная история. Сегодня загрузка Красной Поляны, хочу подчеркнуть особо для коллег из всех республик, достигает летом 75%. У нас уже экономика горного кластера Красной Поляны – 50 на 50. 50% мы зарабатываем зимой, 50% – летом. То есть здесь тоже нужно вводить все новшества. Почему мы это сделали? Почему люди к нам поехали летом? Потому что здесь прогулки по экотропам, здесь спа, рестораны, байк-парки, парки аттракционов, верёвочные парки, тюбинги, квадроциклы, многое другое, что привлекает людей, и они с удовольствием в жару не сидят возле моря, а ходят по тропам, оздоравливаются. И конечно, мы хотим строить уже детоксные поликлиники. Это всё, как в Австрии, Германии. Это всё будет работать. И я уверен, что будет востребовано.

Архыз также станет в этом смысле федеральным курортом. Мы планируем инвестировать до 2030 года 40 млрд рублей в его развитие, вдвое, до 57 км, увеличить протяжённость горнолыжных трасс. В четыре раза – до 8 тыс. увеличить места размещения в современных отелях. Создать всю инфраструктуру для отдыха, как я уже говорил, летом, в том числе 65 км пешеходных троп к водопадам и горным долинам. Есть, конечно, места просто удивительные. Открыть качественные рестораны. Развлекательные комплексы для детей и всей семьи. И конечно, внедрить единые стандарты обслуживания.

Я с уважением отношусь ко всем регионам, которые будут создавать новые курорты, но хочу ответственно заявить: Архыз будет федеральным курортом номер один. Благодаря своей инфраструктуре и комфортному климату, рельефу склонов, уникальной природе. Я знаю не понаслышке Красную Поляну и уже сейчас вижу, что за Архызом будущее. Это наш Куршевель по большому счёту – по количеству трасс, по высотам. Потому что климат меняется, идёт потепление глобальное, и все курорты нужно строить с отметкой не ниже полутора километров. Всё, что ниже, – это дополнительно нужны пушки оснежения, это дороговизна. От 1,5 до 3,5 тыс. – эта зона катания устойчива и это то, что в Европе является сегодня наиболее привлекательным и экономически выгодным.

В прошлом году в Лагонаки приезжал Жан-Клод Килли, ведущий мировой эксперт, который курировал нашу Олимпиаду. Он знает нашего Президента, очень уважаемый в мире, сам горнолыжник, спортсмен, бизнесмен. И он на вертолёте облетел вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко Лагонаки, Красную Поляну, Архыз и сразу отметил, что по большому счёту здесь получается кластер – 550 км трасс, что сопоставимо с известным французским горнолыжным курортом «Три долины», который объединяет 600 км: это Мерибель, Валь-Торанс и Куршевель. Так родилась идея связать курорты одной автомобильной дорогой: Лагонаки – Красная Поляна – Архыз.

Знаю, что Жан-Клод Килли был у Президента. Знаю, Михаил Владимирович, что и Вам докладывали об этой уникальной идее. Да, это, может быть, не быстро будет реализовано, но стратегически это очень, на мой взгляд, важный проект.

Принимая участие в конкурсе по покупке «Архыза» (хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и банк «ДОМ.РФ», который является для нас стратегическим партнёром, который поверил в нас), мы понимали, что государство не останется в стороне. Дорога в три раза увеличит туристический поток на Кавказ – до 10 миллионов туристов в год. По оценкам, капитальные затраты на строительство дороги Архыз – Красная Поляна составят 92 млрд рублей в ценах 2021 года. Безусловно, это станет драйвером экономического развития в округе, роста товарооборота, туристического потока в обе стороны. А значит, вырастут и налоговые отчисления.

Минэкономразвития подготовило предложения по реализации проекта на принципах концессионного соглашения.

Прошу Вас дать поручение Минтрансу и всем заинтересованным органам проработать этот вопрос и выйти на какие-то правильные решения.

Безусловно, дорога – это проект не одного дня. И туристы не будут ездить в Архыз исключительно через Сочи. Мы же строим не просто региональный объект для Кавказа или Юга России, это будет курорт федерального масштаба.

Для привлечения иностранных туристов нужен международный аэропорт, мы считаем. И уже проработали с Минэкономразвития и не только, глава Карачаево-Черкесии в этом бесспорно нас поддерживает. Это единственная республика на Северном Кавказе, в которую турпоток превышает более чем в четыре раза население самой республики (то есть население полмиллиона, а турпоток сегодня уже в Архыз – 2 миллиона человек) и в которой нет собственного аэропорта. Хотя прогнозируемый туристический поток республики до 2030 года будет 4 миллиона. Сейчас, чтобы добраться в Архыз из ближайшего аэропорта Минеральные Воды, требуется три-четыре часа. Свой аэропорт позволит в три раза сократить время в пути для туристов – до одного часа. И конечно, приблизиться к показателям горного кластера Сочи.

В Сочи, напоминаю, ежегодно прилетает 5 миллионов человек из всех отдыхающих (7,5 миллиона), то есть практически 70% – это аэропорт, доставка туристов в Сочи.

И когда мне говорят, что достаточно Минвод, всё понятно, можно и из Ставрополя приезжать в Архыз. Но сложная логистика, конечно, это большое ограничение для количества туристов.

Приведу пример из Краснодарского края. Тоже можно сказать: есть Краснодар, есть в Сочи аэропорт, зачем строили аэропорт в Анапе, Геленджике? В Анапе поток сегодня – 3,5 миллиона человек. В Геленджике – 2,2 миллиона. Но в Архыз он практически уже через год будет больше, чем даже в Геленджик. Конечно, это имеет огромное значение, потому что через этот аэропорт к нам будет доступность из Москвы, Петербурга, из Сибири. Люди приедут, я вас уверяю. Кто был на Архызе, говорят: по склонам, по широте, по удобству, комфорту, по снегозалеганию Архыз лучше других. Думаю, что и Поляне места хватит на этом рынке.

Коллеги, я рассказал, как пролетел и увидел эти горы, а в прошлом году на машине, за рулём от Краснодара до Дербента доехал. Вы знаете, я был приятно поражён, потому что давненько не был здесь. Дороги великолепные. Автобан – процентов 70. Думаю, через пару лет это уже будет 100%. У нас в Центральной России таких дорог нет. Думаю, что коллеги из субъектов должны ценить это, гордиться, что Федерация огромные средства сюда внесла. Дороги, эстакады, заправочные станции. В общем-то достаточно европейский уровень, стандарт. Думаю, что аэропорт в Черкесске – это будет, безусловно, красивый проект. И мы, бизнесмены, на условиях частно-государственного партнёрства с удовольствием будем участвовать и в строительстве дорог, и в строительстве аэропорта.

<…>

М.Мишустин: Подводя итоги совещания, отмечу, что принятое два года назад решение о создании моделей экономического развития регионов Северного Кавказа оказалось абсолютно верным. Мы его вместе принимали, здесь я всем вам благодарен. Президент поддержал этот подход, мы сформировали все программы.

И такой новый инструмент позволяет ставить более чёткие задачи, определять приоритеты и цели, чтобы мы измеряли то, чего хотим достигнуть, – общественно значимые результаты (ОЗР), либо смарт-метрики, либо коэффициенты, показатели эффективности – как угодно назови, но они все должны чётко выполняться. Договорились. И федеральное Правительство, и региональные власти, и инвесторы, компании должны чётко выполнять обязательства, которые берут. Иначе у нас не получится.

Сегодня мы подробно обсудили целый ряд проектов. Благодарю Максима Геннадьевича за системный доклад о том, что происходит. Эта работа должна быть продолжена.

Однако считаю, что прежде нужно довести до логического завершения пилотные региональные программы в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, о чём подробно говорили.

Мы начали в прошлом году. В рамках их мероприятий уже многое сделано: созданы единые операторы, расчётные центры, внесены соответствующие изменения в законодательство, проводится консолидация имущества, предприятий ЖКХ. Принято также решение по установлению экономически обоснованных тарифов.

Сейчас нужно помочь регионам завершить начатое, более эффективно работать в том числе региональным властям, потому что мы договорились. И поэтому прошу Министерство экономического развития вместе с Министерством финансов проработать все необходимые вопросы по финансированию, в том числе по его цикличности. Если мы решили поквартально, так и продолжим это делать. Так, Сергей Алимович (обращаясь к С.Меликову)?

С.Меликов: Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку. На самом деле это очень важно.

М.Мишустин: Большое внимание мы уделили продовольственной безопасности, производству необходимой продукции высокого качества. Для этого мы оказываем сельскохозяйственным и животноводческим предприятиям меры поддержки. Мы это также обсудили. Аграрии Северного Кавказа активно ими пользуются для развития своего производства.

Я говорил, что в рамках поездки в Карачаево-Черкесию мы обсуждали этот вопрос с коллегами, с предпринимателями, которые работают в том числе в сфере овцеводства. Они обратили внимание на то, что финансовые инструменты не всегда учитывают специфику региона. И было предложение по снижению требований по размеру таких хозяйств, то есть увеличить сроки предоставления льготных инвестиционных кредитов, чтобы ими могли воспользоваться больше организаций. Я вам обещал, что мы поговорим об этом на комиссии по развитию Северного Кавказа.

Нужно посмотреть и внести изменения в государственную программу развития сельского хозяйства, запустить эти меры. Поэтому такое поручение я прошу вместе с Министерством сельского хозяйства отработать Министерству экономического развития. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), а Вы – под контроль.

Региональную специфику всегда следует учитывать, особенно при подготовке специалистов в профессиональных образовательных учреждениях, чтобы отрасль не испытывала нехватку квалифицированных кадров. Сергей Сергеевич (обращаясь к С.Кравцову), попрошу Министерство просвещения рассмотреть предложения, которые были высказаны, при проведении очередного отбора при финансировании образовательно-производственных кластеров проекта «Профессионалитет».

Мы соединяем работающие предприятия и заказ, который регионы дают, с непосредственно профессиональными учебными заведениями. И конечно же, именно те предприятия, куда ребята пойдут работать, и должны быть заказчиками, если хотите, той программы, которую должны давать наши профессионалитеты. Я в целом ряде таких заведений был, и я вам скажу: там столько энтузиазма, столько молодых ребят, которые хотят стать профессионалами в своём деле. Это очень важно соединить с заказчиками – теми, кто их будет ждать на предприятиях, и, соответственно, с региональными властями.

И здесь надо проработать, возможно, изменения в комплексную программу развития среднего профессионального образования, чтобы организовать в колледжах подготовку большего числа специалистов, квалифицированных кадров для конкретных отраслей экономики. И по Кавказу тоже есть отдельная программа. Сергей Сергеевич, посмотрим, что можно сделать.

Важно в полной мере раскрыть транзитные и логистические возможности макрорегиона, чтобы сделать его ещё более привлекательным для туристов, инвесторов, предпринимателей, а также – для оперативной доставки грузов. Быстрее переориентировать транспортные потоки. Для этого нужно ускорить создание необходимой инфраструктуры – автомобильных дорог, в том числе обходов морских портов, аэропортов. Об этом все говорили. Надо проработать вопрос о выделении на такие цели средств в рамках опережающего финансирования (здесь мы посмотрим, что можно сделать с инфраструктурными бюджетными кредитами) и предусмотреть проектирование новых объектов.

Ещё, коллеги, очень важно ПИР и ПСД делать вовремя. Когда из экспертизы уже вышли и проектно-сметная документация готова, то и аргументов у федерального Правительства не будет, поскольку в этом плане опережающее финансирование, которое нам поручил делать Президент, может быть доступно. Там, где не успели, может быть доступно. И готовиться к этому надо именно качеством прогнозирования, проектированием, проектно-изыскательскими работами и проектно-сметной документацией.

Здесь я в том числе имею в виду трассу, про которую Александр Николаевич говорил. Соединение Северного Кавказа и Черноморского побережья – это очень важный проект, мы им занимаемся. И Марат Шакирзянович Хуснуллин получит соответствующее поручение. Хотя я знаю, что он облетел уже эту трассу, занимается и трассой – от Джубги до Сочи, и всеми остальными вопросами связанности этих территорий.

Реализация проектов, которые мы сегодня обсудили, требует значительных средств. И нужен целый комплекс финансовых инструментов, которые привлекательны для инвесторов, в том числе программы льготного кредитования.

В нашем совещании сегодня участвуют руководители крупнейших институтов развития, банков. Коллеги, попрошу всех вас вместе с Министерством экономического развития посмотреть на возможные варианты дополнительных инструментов и программ. В принципе у нас целый набор есть инструментария, которым надо пользоваться. И тех, кто ими эффективно пользуется, видно по результатам. Сильнее идёт развитие. Надо этот набор посмотреть – достаточно его или нет. Нюансы, которые связаны с подкруткой, остались. И я надеюсь, что мы в результате сегодняшнего форума также найдём необходимые дополнительные меры, инструменты поддержки отраслей здесь, на Северном Кавказе.

Собственно говоря, инвесторам нужны более доступные, дешёвые средства. Здесь спасибо также, господин Ведяхин (А.Ведяхин, первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»), Вам за хороший доклад. Очень интересный инструмент. Я бы попросил, чтобы Министерство экономического развития рассмотрело эти подходы.

Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас состоялся подробный конструктивный диалог. И действительно, за последнее время в экономике Северного Кавказа произошли очень серьёзные, значительные изменения. Конечно, нам ещё предстоит очень многое сделать для того, чтобы обеспечить устойчивый рост валового регионального продукта, рост инвестиций, создание новых рабочих мест и повышение доходов населения.

В ходе заседания правительственной комиссии мы определились с планом действий. Коллеги, прошу строго и последовательно выполнять все его мероприятия. И конечно, чтобы все цели, которые перед нами поставил Президент, я имею в виду в первую очередь национальные цели развития, были выполнены.

Спасибо вам! А мы ещё проведём целый ряд встреч с руководителями субъектов.

Спасибо за работу!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360207 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин осмотрел экспозицию Кавказской инвестиционной выставки в Минеральных Водах

Первая Кавказская инвестиционная выставка проходит с 3 по 4 мая на площадке крупнейшего в Северо-Кавказском федеральном округе многофункционального выставочного центра «МинводыЭкспо».

В рамках выставки будут презентованы инвестиционные возможности регионов Северного Кавказа, а также планируется проведение панельных дискуссий по вопросам выстраивания новых торгово-логистических цепочек и привлечения в развитие социально-экономической инфраструктуры СКФО отечественных и зарубежных инвестиций. В течение двух дней пройдёт серия круглых столов, дискуссий и встреч, посвящённых вопросам инфраструктуры, агропромышленного комплекса, туристической и логистической отраслей, будут затронуты вопросы кадрового резерва, банковского сектора, ЖКХ и энергетики. В программе выставки предусмотрено проведение пленарной сессии на тему «Экономический потенциал СКФО. Роль инвестиций в развитии макрорегиона».

Кавказская инвестиционная выставка направлена на развитие регионов, входящих в состав СКФО. Мероприятие соберёт ключевых инвесторов, инициаторов инвестпроектов, институты развития, банки и руководство регионов Северного Кавказа. Будут презентованы новые экономические векторы и бизнес-идеи, а также актуальные направления и стратегии развития.

На выставке представлены стенды субъектов Российской Федерации – Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, а также стенды республик Абхазия и Южная Осетия. Центральной зоной экспозиции является объединённый стенд института развития «Кавказ.РФ». На нём представлены планы дальнейшего развития курортов Северного Кавказа и ключевые инвестпроекты макрорегиона. На стенде планируется подписание более десятка соглашений с финансовыми институтами, резидентами ОЭЗ, субъектами МСП и общественными организациями.

Национальный центр физики и математики впервые провел Всероссийский слет студенческих научных обществ «Физмат»

Национальный центр физики и математики провел Первый Всероссийский слет студенческих физико-математических научных обществ «Физмат» с 28 по 29 апреля в Нижегородской области при поддержке Минобрнауки России и Госкорпорации «Росатом». Мероприятие прошло в рамках Десятилетия науки и технологий в России по инициативе студентов МГУ Саров, озвученной на II Конгрессе молодых ученых в конце 2022 года.

В слете приняли участие более 100 представителей физико-математических и инженерных студенческих научных обществ (СНО) и советов молодых ученых (СМУ) из 13 субъектов Российской Федерации, а также молодые ученые, представители органов власти, крупных научных организаций и высокотехнологичных компаний.

В рамках деловой программы они обсудили роль СНО в решении задач научно-технологического развития страны, создание поддерживающей «научной экосистемы» для формирования нового поколения научных кадров, поддержку системы трансфера технологий и коммерциализации инновационных продуктов, современные форматы популяризации науки, а также представили лучшие практики работы СНО и студенческие проекты со всей России.

В первый день мероприятия на панельной дискуссии «Студенческие научные общества как механизм привлечения и удержания молодых ученых» выступили заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова, заместитель генерального директора по персоналу Госкорпорации «Росатом» Татьяна Терентьева, научный руководитель Национального центра физики и математики академик РАН Александр Сергеев и другие.

«Путь молодого ученого очень интересный и складывается из нескольких составляющих: вовлечение в науку со школьной скамьи, постоянное сопровождение и поддержка со стороны педагогов и наставников, участие в различных олимпиадах и научных конкурсах. Сегодня государство создает много мотиваций и механизмов для того, чтобы ребята хотели заниматься наукой. Организована грантовая поддержка, различные стипендии, создаются молодежные лаборатории. Есть все для того, чтобы быть в науке, развиваться в науке и вместе с наукой. Хочу пожелать ребятам находить удовольствие от каждого нового шага в научном мире, нового достижения. Перед государством сегодня стоят очень серьезные задачи, без науки и без вас с ними справится будет достаточно трудно», — подчеркнула Ольга Петрова.

«Для молодого ученого прежде всего важна жизнестойкость, вера в себя, умение преодолевать неудачи и начинать работу снова. Необходимо также быть любознательным и иметь мечту о решении какой-то глобальной задачи и помощи человечеству. Самое главное — не останавливаться в своих усилиях, быть последовательными и любить то, что вы делаете. Чтобы студенческое научное общество росло и развивалось, вам нужно придумать глобальную идею, миссию, которая будет объединять и вдохновлять вас. Желаю вам большой энергии и верю, что в нашей стране наука станет очень популярной и модной», — поделилась Татьяна Терентьева.

«Хочу вдохновить ребят и указать на те возможности, которые есть у современной молодежи. Первое, сейчас вы можете максимально быстро и легко впитывать новые знания, например за месяц выучить иностранный язык. Второе, вы не знаете, что чего-то сделать нельзя, вы не ограничены различными запретами, поэтому легко можете делать то, что, возможно, зрелым ученым кажется невозможным. Третье, вы являетесь носителями нового технологического уклада, что позволяет вам с легкостью использовать, например цифровые технологии в работе. Не упускайте свое время и пользуйтесь этими уникальными преимуществами», — отметил Александр Сергеев. В рамках деловой программы он также прочитал лекцию и представил участникам новейшие достижения российских ученых в области физики и математики.

В ходе дискуссии представители СНО поделились мыслями о том, какие первостепенные задачи предстоит решить их организациям в ближайшее время, обозначили трудности, с которыми сталкиваются в работе, и возможные пути их решения.

Мероприятие также включало большую практическую часть. На проектной сессии по трем направлениям «Наука», «Трансфер технологий» и «Популяризация науки» студенты из разных СНО и СМУ, объединившись по группам, разработали проекты, которые затем презентовали генеральному директору Госкорпорации «Росатом» Алексею Лихачеву, представителям Минобрнауки России, атомной отрасли, НЦФМ и другим участникам слета.

Представленные лучшие проекты будут доработаны и предложены к участию в заключительном мероприятии этого года в рамках Десятилетия науки и технологий — III Конгрессе молодых ученых.

Во второй день слета участники посетили с экскурсией площадку кампуса Национального центра физики и математики в Сарове, познакомились с научной программой центра и первыми полученными результатами ее реализации.

Запись панельной сессии слета и лекции научного руководителя НЦФМ академика РАН Александра Сергеева можно посмотреть во «ВКонтакте» НЦФМ по ссылке. Питч-сессия с участием генерального директора Госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева. Подробности о мероприятии можно прочитать на странице мероприятия.

Правительство даст классификацию малым технологическим предприятиям

Павел Королев

Правительство РФ создаст реестр малых технологических компаний. Оно разделит их на группы в зависимости от выручки. Законопроект с соответствующим предложением в Госдуму внесло правительство РФ.

В тексте проекта федерального закона №348244-8 "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" правительство предлагает законодательно закрепить основные понятия и принципы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности малых технологических компаний. В частности, они предлагают создать реестр, который будет неким образом классифицировать компании по категориям и группам.

В тексте пояснительной записки к проекту закона правительство предлагает разделить все малые технологические компании на три группы по объему выручки: от 0 до 300 млн руб., от 300 млн руб. до 2 млрд руб., от 2 млрд до 4 млрд руб.

Экспертизу компаний будут выполнять специальные центры экспертизы: федеральные институты инновационного развития и некоммерческие организации, являющиеся субъектами научной или научно-технической деятельности. Перечень центров экспертизы малых технологических компаний будет утверждать правительство РФ.

Генеральный директор гибридной блокчейн-платформы для бизнеса и государства Web3 Tech Артем Калихов отметил важность принятия подобных законопроектов: "Мы как российская компания, которая является высоко технологической, крайне позитивно смотрим на любые инициативы, направленные на поддержку развития инновационных технологий и компаний, которые их разрабатывают. Это однозначно правильные шаги к обеспечению технологического суверенитета. Также очень важно развивать венчурный рынок в нашей стране".

Генеральный директор аэрокосмической компании "Новый космос" Антон Алексеев рассказал, какие преференции могут получить компании. "Я как юрист по образованию считаю законопроект очень нужным. Он очертит терминологическую рамку и станет опорой для возможности последующих мер поддержки инновационных компаний. Можно будет ожидать специальные налоговые льготы и прямые меры поддержки для участников реестра. Без данного законопроекта, в менее широком формате, на ином уровне, поддержку можно получить, став резидентом фондов и инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ). Но именно через путь модернизации федерального законодательства я полагаю, что можно прийти к совершенно иным качественным и количественным возможностям по созданию условий по запуску и выращиванию инновационных компаний. По сути, будет некий аналог ИТ-реестра", - считает Антон Алексеев.

Председатель совета директоров ИТ-компании в области разработки программного обеспечения и внедрения информационных технологий в сфере телекоммуникаций "Инотех" Роман Федоров уверен, что в тексте законопроекта есть один ненужный нюанс в виде экспертизы. "Малый частный ИТ-бизнес всегда эффективнее, чем крупные компании с госучастием. Подавляющее число ИТ-проектов может реализовать именно малый бизнес. Если будет налоговая поддержка без предъявления требований по уровню зарплат и численности персонала, то даже без инвестиций многим малым предприятиям будет легче выживать на рынке. Но пугает экспертиза. У нас любое начинание обрастает такими несусветными нюансами, которые все сводят на ноль. Если малое предприятие уже зарекомендовало себя на рынке, имеет разработки, зарегистрированные продукты, то зачем ему нужна экспертиза? Ведь сам рынок является экспертом. Когда речь идет о стартапах, можно просто назначать тестовый период. Если за это время компания не реализовала ни одного проекта или не привлекла ничьего внимания, тогда можно начинать процедуру исключения из реестра. А регистрация в реестре должна быть свободная, если мы действительно хотим развивать технологии с участием малого бизнеса", - пояснил Роман Федоров.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 2 мая 2023 > № 4360050

Давно пора четче прописать все признаки как добросовестной, так и недобросовестной оптимизации налогов

Георгий Бовт - о деле Блиновской и необходимости прояснить в законе понятие "дробление бизнеса"

Уголовное дело против блогера-миллионерши Елены Блиновской по обвинениям в уклонении от уплаты налогов и отмывании денег поражает масштабом: 918 млн рублей не доплачено в казну, еще 43 млн "незаконно легализовано". Абстрагируемся от морально-этических оценок, подавив в себе приступы "классовой ненависти" при виде кадров обыска в роскошном особняке Блиновской, которые явно с умыслом распространили правоохранители. По мне, она и ей подобные - сущие "продавцы воздуха" и "лохотронщики".

Проанализируем, в чем суть схем уклонения. Дело Блиновской ведь уже не первое в своем ряду: ранее в неуплате налогов обвинили еще двух блогеров-миллионерш - Валерию Чекалину и ее супруга Артема, а также Александру Митрошину. В первом случае в вину вменяется неуплата 300 млн рублей, во втором - 120 млн рублей, которые Митрошина уже выплатила. Это важно.

В статье УК "об уклонении" сказано, что лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности в случае полного погашения всех недоимок. Именно этим и объясняется моментальное признание Блиновской вины и уже состоявшееся погашение неплатежей. Хорошо, когда у человека есть "свободные" 918 млн рублей. Впрочем, по статье об "отмывании" такой оговорки нет (якобы она "незаконно легализовала" свои доходы, купив машину мужу и оплатив расходы его фирмы).

Суть примененных Блиновской схем состояла в "дроблении бизнеса", которое само по себе, что примечательно, не является преступлением. Налоговики, конечно, склонны считать чуть ли не всякую "налоговую оптимизацию" именно уклонением, хотя во многих странах мира разделение бизнеса на несколько структурных, притом взаимосвязанных подразделений, ведущих общую деятельность, не является причиной преследования со стороны фискалов. Вообще нормально для бизнеса стремиться к сокращению издержек, под каковыми, увы, налоги понимаются тоже. Бизнес, который не стремится к оптимизации, не конкурентоспособен. Однако в этих странах, в отличие от России, нет и такого широкого распространения разных упрощенных схем налогообложения (УСН). При этом в нашей стране - и именно по мере распространения УСН ради поощрения легализации малого и среднего предпринимательства - налоговики несколько лет назад начали активно охотиться за "дробленцами", полагая, что разные схемы УСН применяются не столько для "оптимизации", сколько для уклонения. Но как отличить первое от второго? Омбудсмен по защите прав предпринимателей Борис Титов, кстати, уже давно обращает внимание на то, что в трактовке понятия "дробление бизнеса" нет полной юридической ясности. Он же выразил готовность вмешаться и в дело Блиновской, если она пожелает.

Работники ФНС руководствуются в данном случае не столько буквой закона и НК, сколько духом, на который, в частности, обращает внимание письмо ФНС от 29.12.2018 года, где региональным инспекциям поручено усилить контроль за теми, кто "искусственно" дробит бизнес. Смысл таких действий в том, чтобы не применять общую систему налогообложения, не платить НДС и налог на прибыль, а использовать УСН. В прошлогоднем интервью Ксении Собчак Блиновская утверждает, что платит сотни миллионов налогов и давно отказалась от УСН, включая ИП, также она платит и НДС. Впрочем, налоговики рассматривают период неуплаты за 2019-2021 гг. Тогда для ИП был установлен предел выручки в 150 млн рублей, при его превышении надо было платить налоги по обычным ставкам. В 2023 году установлены новые лимиты для УСН. Так, для обычных ставок (6% - "доходы" и 15% - "доходы минус расходы") 188,55 млн рублей, для повышенных ставок (8% и 20%, соответственно) 251,4 млн рублей.

Блогер для "оптимизации" организовала поступления средств на счета "взаимозависимых и подконтрольных" ей 18 организаций и 3 других ИП, применявших УСН. В ст. 54.1 НК РФ (на нее могут ссылаться налоговики) сказано: если у сделки налогоплательщика отсутствует деловая цель, то налоговая выгода, полученная по ней, считается необоснованной. Видимо, Блиновская дробила услуги в рамках своих "марафонов желаний" (презентации, сеансы, тематика и пр.) и продаж (подписки, лотереи и т. д.) по разным юрлицам. На сей счет тоже есть письмо ФНС России от 11.08.2017, где незаконными признаками дробления указаны: ведение налогоплательщиком и связанными с ним субъектами (но как это определить?) одного вида деятельности (что такое в данном случае "один вид деятельности"?); подконтрольность субъектов проверяемому лицу, что исключает наличие у формальных участников самостоятельных доходов по сделкам (это тоже надо доказывать, ведь другое юрлицо может "злоупотреблять" именем Блиновской, но не быть с нею связанным); отсутствие реального участия таких субъектов в деятельности, осуществляемой самим налогоплательщиком (тут проще, поскольку без Блиновской все другие ООО - ничто). В других письмах ФНС указаны и такие признаки "притворного дробления", как "подконтрольность одному физлицу", "один офис, общая кадровая служба и бухгалтерия, хранение документов и печатей в одном месте", а также общий IP-адрес для расчетов. Последнего легче всего, кстати, и избегать, но не только этого. Признаками незаконного дробления могут быть и отсутствие экономической целесообразности, наличие общих клиентов-покупателей, перераспределение доходов/расходов с учетом систем налогообложения и много чего еще.

Однако все это налоговикам в случае с Блиновской и ей подобных пришлось бы, если бы она не созналась сама, стремясь избежать уголовного наказания, муторно доказывать в судах. А если бы ей удалось сбежать, то дело могло тянуться годами. Посему давно уже пора четче и однозначнее прописать все признаки как добросовестной, так и недобросовестной оптимизации налогов в виде дробления бизнеса не в письмах ФНС (каковые не являются нормативным правовым актом), а в законе. В том числе для того, чтобы не порождать ложных иллюзий и не поощрять тем самым других подобных персонажей к уклонению от уплаты налогов.

Михаил Мишустин пообещал дополнительную поддержку фермерам Северного Кавказа

Галина Мисливская (Черкесск)

Вопрос об увеличении поддержки фермерам Северо-Кавказского федерального округа рассмотрит в мае правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития региона. Об этом заявил глава кабмина Михаил Мишустин во время рабочей поездки на Северный Кавказ.

Первым пунктом в программе поездки стала фабрика по переработке шерсти "Вулкам" в Черкесске. Это единственное в нашей стране предприятие, где овечья шерсть проходит полный цикл обработки - от мытья до выпуска готовой для производства трикотажа пряжи. В год здесь производят более 900 тонн продукции, которую закупают крупнейшие камвольные предприятия России и Беларуси.

Сейчас "Вулкам" планирует расширяться - построить цех по окраске пряжи и собственную трикотажную фабрику. Предприятие готовится втрое увеличить свою долю на рынке российской пряжи - с 10% до 30%. Заместитель гендиректора Лейла Токова попросила премьера помочь с рассмотрением инвестиционной заявки, которая направлена по линии корпорации "Кавказ.РФ". "По всем законам проведения процедуры, конкурса я надеюсь, что вы выиграете", - ответил Михаил Мишустин и поручил замминистра экономического развития Сергею Назарову совместно с корпорацией проработать предложения по финансированию и оперативно рассмотреть заявку.

Еще один вопрос, который задали премьеру на шерстяной фабрике, касался подготовки специалистов. По мнению главы правительства, республика должна разработать программу спроса на кадры. "Одно дело - как будут думать в центре, другое - как регион сможет занять свои рабочие места", - пояснил Мишустин. Модели для развития субъектов Северного Кавказа уже разработаны, сообщил он, в них "кадровый спрос предусмотрен именно на те производства, которые смогут дать работу подготовленным специалистам".

Затем правительственная делегация осмотрела в Черкесске еще одно предприятие - завод "Кавказ-мясо" по переработке баранины, крупнейший в стране по выпуску этого вида мяса. Мощность предприятия - до 25 тыс. тонн продукции в год.

Руководство завода обратило внимание премьер-министра на низкие расценки на закупку баранины у фермеров - 5-9 руб. за кг живого веса. Это не покрывает расходов аграриев и вынуждает их уходить в тень. "Мы посчитали, какая нужна поддержка именно по этому направлению - около 35 рублей за килограмм. Это даст стимул фермеру обелить свой бизнес, полностью его легализовать", - сказали премьеру на заводе.

"Мы сегодня готовимся к большой правительственной комиссии, где будем рассматривать все вопросы, связанные с развитием Северного Кавказа, и, в частности, целый ряд вопросов намечаем рассмотреть на ней и решить", - сообщил Мишустин и пообещал обсудить с минсельхозом вопрос возмещения капитальных затрат небольших фермерских предприятий. "Все эти вопросы рассмотрим комплексно и ответим вам не позже, чем (пройдут) майские праздники", - сказал он.

При этом глава правительства указал, что уже принятые меры поддержки производителей мяса дают хороший результат - "впервые за долгие годы количество произведенного мяса превысило то, что производил Советский Союз". "Всего для овцеводства в этом году предусмотрено около 2 млрд рублей", - подчеркнул Михаил Мишустин.

Еще одну важную для региона тему он обсудил на встрече с главой КЧР Рашидом Темрезовым. А именно - туристический потенциал республики. "Два миллиона туристов в год посещают Карачаево-Черкесию", - сказал Темрезов, добавив, что, по прогнозам руководства КЧР, "туристический поток будет порядка 4 миллионов". Но для этого необходима модернизация местных курортов, в том числе - знаменитых Архыза и Домбая, продолжил глава республики. Общая сумма инвестиций здесь составляет порядка 96 миллиардов рублей.

"Мы буквально на днях будем проводить комиссию правительственную по развитию регионов Северного Кавказа, где будем обсуждать направления, связанные с развитием туризма", - ответил Михаил Мишустин.

В ходе поездки в Карачаево-Черкесию глава правительства по видеосвязи принял участие в запуске Красногорского гидроузла - двух малых ГЭС. Проект стартовал в 2019 году, спустя два года через новые гидротехнические сооружения стала поступать вода из Кубани. "Их запуск важен для экономики и жителей Карачаево-Черкесской Республики и в целом территорий Северного Кавказа", - подчеркнул Михаил Мишустин, добавив, что малые ГЭС снижают нагрузку на экологию региона и позволяют поддерживать стабильный уровень воды в водохранилище. Мощности нового узла позволят питать безопасной экологичной электроэнергией 65 тысяч квартир, а выработка электроэнергии на существующих станциях Каскада Кубанских ГЭС вырастет на 250 млн кВт/ч в год.

Премьер также провел встречу со ставропольским губернатором Владимиром Владимировым и поинтересовался развитием местных курортов. В ответ губернатор показал фотоотчет о благоустройстве рекреационных зон Кисловодска и Пятигорска. В обоих городах прошла серьезная реконструкция. "Очень важно, что в Ставрополье активно развивается и промышленность, и сельское хозяйство, и курорты, и здравницы", - сказал премьер. Он подчеркнул, что для людей крайне важно качество медицинского обслуживания, "возможность получить квалифицированную медицинскую помощь быстро".

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Первый год большой войны

Предварительные итоги новой реальности

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Кашин В.Б. Первый год большой войны // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 10–21.

Российская специальная военная операция на Украине, первое крупное вооружённое столкновение между государствами в XXI веке, стала результатом реализации долгосрочных планов великих держав, прежде всего – Соединённых Штатов и России. Украинский конфликт – их схватка на территории Украины, а для США – и посредством Украины.

Располагая значительным военным потенциалом и сильнейшей сухопутной армией в Европе за пределами России, эта страна никогда не обладала собственными ресурсами для сопротивления России дольше нескольких месяцев. К середине 2022 г. стало очевидно, что способность Киева продолжать борьбу является производной от готовности Запада предоставлять ей значительную военную и экономическую поддержку.

Ещё в октябре 2022 г., когда военная ситуация выглядела максимально благоприятной для Киева, а российские бомбардировки украинской инфраструктуры ещё не начались в полную силу, предполагалось, что украинский бюджет на 2023 г. будет обеспечен иностранными кредитами и грантами на 58 процентов[1]. Фактически же зависимость Украины от внешнего финансирования может приближаться к таковой у афганского правительства президента Ашрафа Гани и достигать 80 процентов. Кроме того, исчерпание имевшихся на начало кампании гигантских ресурсов советской военной техники и боеприпасов означает, что и военные усилия Украины обуславливаются пределами Запада по её снабжению.

Таким образом, ход и исход конфликта прежде всего определяются, с одной стороны, целями и возможностями Соединённых Штатов, с другой – целями и возможностями России. Устремления прочих игроков, включая саму Украину, влияют на ход противостояния в меньшей степени.

Американский контроль над воюющей Украиной не стоит преувеличивать. Имеющиеся данные, в том числе появившиеся в Сети в апреле американские документы (степень достоверности которых, впрочем, ставится под сомнение), говорят о том, что у Вашингтона есть проблемы с получением полной информации о «ситуации на земле». Во многих случаях США вынуждены иметь дело с ложью, искажениями и умалчиваниями с украинской стороны, которые отчасти компенсируются ведением полномасштабной разведывательной деятельности против украинского союзника. Американцы обеспокоены обострением коррупции на Украине в ходе конфликта, но далеко не всегда могут добиться увольнения чиновников, подозреваемых в хищениях западной помощи.

Украина, как и многие другие младшие партнёры Вашингтона, активно пытается воздействовать на американский процесс принятия решений, используя традиционные инструменты лоббирования и узаконенной американской практики политического манипулирования. Тем не менее жесточайшие ресурсные ограничения и высокий уровень коррупции, очевидный для посвящённых в украинскую тему американских представителей, не позволяют «хвосту вилять собакой», как, возможно, об этом мечтают в Киеве.

Цели США

И Россия, и США довольно чётко определили свои стратегические цели в рамках конфликта. Для Соединённых Штатов это нанесение стратегического поражения России, то есть такое политическое, военное и экономическое ослабление России, которое устранит её из числа значимых составляющих мирового баланса сил. Достигнуть этой цели предполагалось за счёт провоцирования экономической и политической дестабилизации России под комбинированным влиянием санкций, пропагандистской кампании и военных потерь. США рассчитывали добиться этих результатов в короткие сроки, вероятно, в первые несколько недель после начала боевых действий.

Имелось и планирование на случай затягивания вооружённого противостояния. В 2020–2021 гг. американцы и их союзники принимали меры по накоплению в Восточной Европе запасов оружия советских типов, при западной помощи на Украине создана работоспособная система мобилизации, произведено рассредоточение военных запасов. Но меры подготовки к длительной войне были крайне ограниченными, что отражало ошибочные представления американцев о степени устойчивости российской экономики, масштабах российского военного производства и внутриполитической ситуации в стране.

Цели России

Цель России – устранение Украины как источника угроз для своей военной безопасности и внутриполитической стабильности, в изложении российских лидеров – недопущение создания «Анти-России». В качестве оптимального пути достижения этой цели российское руководство, очевидно, рассматривало дестабилизацию и разгром украинского государства в течение считанных недель за счёт комбинации специальных операций, политического давления и быстрого продвижения войск вглубь страны. Результатом должно было стать навязывание Украине мирного соглашения на выгодных России условиях, её превращение в слабое в военном отношении нейтральное государство, с автономизацией или присоединением к России части территории.

Известная на данный момент информация свидетельствует, что существенная роль в российской операции отводилась «специальному» компоненту, связанному с деятельностью агентурной разведки и сил специальных операций.

Исходные условия

Россия заведомо не обладала силами для быстрого сокрушения военной державы масштабов Украины, если украинское правительство и военное командование не были бы дестабилизированы в течение первых дней войны. Любые аналогии между войной на Украине и американским вторжением в Ирак в 2003 г., а также другими конфликтами после завершения холодной войны носят поверхностный характер. Достаточно сказать, что на момент начала прямого столкновения Украина обладала 38 рабочими дивизионами комплексов С-300 (модификаций ПТ, ПС и В), 15 дивизионами зенитных ракетных комплексов «Бук» и сотнями самоходных зенитных ракетных комплексов малой дальности «Оса», «Стрела-10», «Тор» с колоссальными запасами зенитных ракет.

Численность украинских войск мирного времени превосходила численность российских войск, которые могли принять участие в войне, ввиду политических ограничений российского руководства (отказ от использования призывников; продолжение контрактной службы по правилам мирного времени с правом расторжения контракта и отказ от мобилизации до сентября 2022 г.). Количество доступного Украине тяжёлого вооружения сухопутных войск (танки, лёгкая бронетанковая техника, артиллерия) на начало 2022 г. по некоторым компонентам было сопоставимо с таковым в российских сухопутных войсках (без учёта запасов на базах хранения военной техники) при сравнимом качестве. Собственно говоря, недостаток оружия никогда и не был главной проблемой ВСУ. Возможности украинской армии образца 2014 г. ограничивала не нехватка железа, а низкая боевая готовность, слабая мотивация, коррупция и отсутствие дисциплины.

Срочной замены требовали в основном средства связи, разведки, управления – именно те области, где технологии холодной войны полностью утратили актуальность. На это и была направлена основная западная помощь. Украина своими силами вела работы над высокоточным оружием (РСЗО «Ольха», управляемый снаряд «Квитник») и модернизировала парк бронетанковой техники, что привело к увеличению количества боеготовой техники в разы без масштабного импорта. Необходимость в крупных поставках на Украину тяжёлого оружия западного производства для восполнения потерь, ставшая очевидной уже в апреле-мае 2022 г., оказалась, по всей видимости, неприятной неожиданностью для США и их союзников. Серьёзной подготовки к этому не проводилось, и такое упущение дорого обошлось Украине.

Запоздалая российская реакция

Процесс технической модернизации ВСУ мог быть объективно оценён путём наблюдений за закупками, производством и учениями, хотя крупных, резонансных событий вроде поставок крупных партий новейшего оружия не происходило. Не менее важный процесс трансформации украинского общества, роста национализма, закрепления устойчивого антироссийского консенсуса в украинской элите, видимо, был осознан в России не сразу, что обусловило позднее понимание неизбежности войны.

По словам секретаря СНБО Украины Алексея Данилова, Украина начала готовиться к неизбежной полномасштабной войне после провала встречи в «нормандском формате» в Париже в декабре 2019 года. Россия, похоже, пришла к выводу о неотвратимости вой­ны существенно позже, вероятно – весной 2021 г. (в апреле начались масштабные учения у границ Украины), хотя некоторые меры по подготовке к большому конфликту принимались и раньше. Запоздалая реакция на действия другой стороны предопределила поспешную и неполную подготовку к СВО.

В целом отсутствие в России систематического, масштабного научного изучения современной Украины (как, впрочем, и других постсоветских стран), видимо, сыграло роль в неспособности своевременно оценить трансформацию украинского общества и государства. Это – самый дорогостоящий во всех смыслах провал российской научной политики за всю постсоветскую эпоху.

Специальная операция

Невозможность быстрого разгрома Украины российской армией мирного времени образца начала 2022 г. была очевидна для военных специалистов, пытавшихся реально вникнуть в масштаб проблемы (можно вспомнить опубликованную в начале февраля 2022 г. статью Михаила Ходарёнка «Прогнозы кровожадных политологов»[2]). Рискованная ставка на «специальную» составляющую специальной военной операции была, таким образом, вынужденным следствием слабости военного компонента СВО. При этом необходимость начала СВО, с точки зрения российского руководства, не вызывала сомнений в силу продолжавшейся быстрой милитаризации Украины и углубления её сотрудничества с НАТО. Конфликт с Украиной из-за Донбасса и Крыма рассматривался как неизбежный, затягивание его начала привело бы лишь к ухудшению соотношения сил и росту потерь.

Провал специального компонента СВО в первые её дни (вероятно – везде, кроме юга Украины) был во многом связан с экстренными, масштабными и жестокими мероприятиями украинских спецслужб по «зачистке тыла», проводившимися при масштабной технической помощи США в последние месяцы до и первые месяцы после начала войны.

Судьба лиц, даже подозревавшихся в тот период в сотрудничестве с Россией, была незавидной. Опубликованные позднее украинской военной разведкой данные о гибели её особо ценного агента Дениса Киреева – тому свидетельство. Киреев, участник украинской делегации на первом раунде мирных переговоров с Россией, был схвачен СБУ 5 марта в Киеве и сразу же убит выстрелом в затылок как предатель. Не предпринималось никаких попыток расследования, суда, сбора доказательств. Не выполнялись никакие формальности. Причиной ареста и расстрела было то, что Киреев по заданию военной разведки поддерживал систематические контакты с различными российскими структурами и попал в поле зрения СБУ. Казнь состоялась настолько молниеносно, что украинская военная разведка не успела вмешаться и спасти своего агента. Реальное число менее известных людей, ликвидированных таким образом, на основе весьма эфемерных свидетельств их вины, было, вероятно, весьма значительным.

Затяжная война

Российская ставка на «специальную» составляющую выглядела изначально шатко; едва ли есть сферы человеческой деятельности более непредсказуемые, чем агентурная разведка.

Первая «специальная» фаза СВО была отчаянной попыткой избежать полноценной затяжной войны, и эта попытка оказалась, во-первых, неудачной, во-вторых, затратной для России в политическом и военном отношении.

Ставка на специальные инструменты сработала лишь в Херсонской области, где, по последующим заявлениям СБУ, российской агентуре удалось дезорганизовать украинскую оборону. Попытка быстрого захвата Харькова силами спецназа с опорой на помощь агентуры внутри города провалилась с заметными потерями российской стороны, как и попытки вызвать шок и панику в украинском руководстве быстрым движением российских войск к Киеву в сочетании с деятельностью агентов внутри.

Понимая шаткость «специального» инструментария, российское руководство готовилось и к затяжной войне. В 2021 г. существенно выросло производство ряда видов вооружений и военной техники (по-видимому, крылатых ракет и ракет для систем ПВО), была развёрнута подготовка мобилизации экономики. Ретроспективно становятся понятны некоторые шаги, осуществлявшиеся за месяцы, предшествовавшие войне. Например, внезапная проверка министром обороны Сергеем Шойгу Черёмушкинского военкомата в Москве 8 июня 2021 года. Военкоматы не пользовались особым вниманием российских военных руководителей со времён «сердюковских реформ»; обнаружив в военкомате натуральные руины, отсутствие компьютеров и горстку престарелых сотрудников, Шойгу устроил разнос подчинённым и потребовал исправить недостатки. Сделать это не удавалось вплоть до начала мобилизации, объявленной в сентябре 2022 г., несмотря на принимавшиеся меры (например, уточнение данных воинского учёта по всей стране в конце 2021 – начале 2022 г.).

Многие подготовительные меры сталкивались с проблемами из-за секретности, окружавшей весь процесс подготовки, которая, в свою очередь, могла диктоваться большой ролью «специального» компонента СВО. Фразы «приведите в порядок военкоматы» и «приведите в порядок военкоматы, потому что завтра война» содержат идентичные указания, но исполняться они будут по-разному. Режим секретности и связанное с этим отсутствие всякой пропагандистской подготовки предстоящей кампании также привели российские вооружённые силы в первые недели конфликта к полностью рукотворной пиар-катастрофе, последствия которой не преодолены до сих пор. Завышенные ожидания общества в отношении победы над якобы слабым противником многократно усугубили негативный эффект от неудач российской армии на раннем этапе.

К настоящему времени под влиянием перенесённой травмы для российской пропаганды характерен обратный крен: подчёркивается затяжной, крайне тяжёлый характер происходящего. В публикациях российских военных телеграм-каналов и большинстве комментариев СМИ настойчиво проводится мысль, что предстоит долгая борьба, потери, возможны новые неудачи. Вместе с тем показательно, что, несмотря на информационную катастрофу марта 2022 г. и последующие трудности и потери, в российском обществе сохраняется высокий уровень поддержки действий властей и веры в победу. Надежды Запада на быструю дестабилизацию России оказались столь же нелепыми, как и надежды России на возможность быстрой политической дезорганизации Украины.

К чему мы пришли

Ещё к ноябрю 2022 г. стало очевидно, что США не достигают своих стратегических целей в украинском конфликте. Экономического развала и политической дестабилизации России не произошло. Большую часть 2022 г. Россия вообще вела «экспедиционную вой­ну» армией мирного времени, частичная мобилизация носила весьма ограниченный характер. В стране продолжалась реализация крупных инфраструктурных проектов вроде завершения строительства в Москве самой длинной в мире кольцевой линии метро. Ввод жилья в России в январе 2023 г. превысил прошлогодний показатель на 19 процентов.

Россия продолжает держать под контролем бюджетный дефицит и пока может вести боевые действия, не прибегая к экстренным методам финансирования госрасходов вроде выкупа гособлигаций Центробанком. Укрепление отношений с Китаем, ярко проявившееся в ходе визита Си Цзиньпина в Москву в марте 2023 г., позволяет смотреть на экономические перспективы с определённым оптимизмом. Несомненно, санкции замедлили и будут в долгосрочной перспективе замедлять рост российского «экономического пирога». Но они не привели к его существенному уменьшению. В то же время очевидно, что куда большая доля этого пирога будет теперь доставаться армии, спецслужбам и внешнеполитическому аппарату. В декабре 2022 г. объявлено об увеличении постоянной численности российской армии в полтора раза до полутора миллионов человек. Наблюдался быстрый рост военного производства и нарастающая милитаризация различных сторон жизни общества.

Российские неудачи на фронте (поражение в Харьковской области и отступление из Херсона) не сопровождались окружением и гибелью крупных группировок российских войск. Они не подорвали способность России продолжать боевые действия. Российские потери в живой силе и темпы их прироста не настолько велики, чтобы вести к внутренней дестабилизации и резкому росту антивоенных настроений.

Фактически украинский конфликт ведёт не к устранению России как оппонента США на международной арене, а к её превращению в ещё более неприятного противника – озлобленного, прошедшего суровую школу и лучше вооружённого.

С другой стороны, достижение российских максимальных целей «ликвидации Анти-России» выглядело и продолжает выглядеть, мягко говоря, крайне отдалённой перспективой. Темпы российского наступления на Донбассе остаются низкими, ожидается крупное украинское контрнаступление.

Россия, по-видимому, наносит украинским силам потери, значительно превосходящие её собственные. Отрывочные данные позволяют предположить, что масштабы украинских потерь убитыми могут оказаться, как говорил украинский посол в Великобритании Вадим Пристайко, «огромными и непостижимыми». Украина вынуждена распространять мобилизацию на всё новые категории населения и прибегать ко всё более радикальным мобилизационным практикам. Однако пока отсутствуют свидетельства надлома в работе украинской машины перманентной мобилизации, как и снижения готовности стран Запада снабжать Украину.

К январю 2023 г. общий объём помощи Украине составил около 157 млрд долларов, вероятно, второй год войны обойдётся Западу намного дороже из-за исчерпания собственных украинских военных запасов. Но пока что США и их союзники готовы идти на такие жертвы. Долгосрочные перспективы зависят во многом от темпов роста российского военного производства и аналогичного производства на Западе. Пока представляется, что Россия наращивает производство как минимум отдельных категорий оружия быстрее из-за определённой предварительной подготовки и ресурсной обеспеченности.

При меньших ресурсах Россия концентрирует их все на Украине, в то время как перед США стоят также задачи сдерживания Китая, Ирана, КНДР и масса других проблем. Вместе с тем предсказать динамику военного производства у участников конфликта на основе открытых данных мы не можем. Не исключено, что Москве удастся в ходе затяжной кампании истощить противника и добиться подавляющего превосходства на фронте. Например, обескровить и подавить украинскую ПВО на важных участках, что откроет возможности для возвращения к манёвренной войне и проведению крупных наступлений. Но также возможно, что страны Запада за счёт сокращения присутствия в других частях мира и порой оголения собственных вооружённых сил смогут этого не допустить.

Если Россия не сможет занять и удержать в обозримом будущем крупные экономические центры Украины и лишить её экономической жизнеспособности, можно будет констатировать, что российская попытка решения «украинской проблемы» так же не удалась, как и американская попытка решения «российской проблемы».

«Анти-Россия» в таком случае продолжит существование. Её ресурсы будут основательно подорваны СВО, разрушением экономики, потерей территорий и эмиграцией значительной части населения. Тем не менее Украина станет главной проблемой российской внешней политики на десятилетия вперёд, как Пакистан стал вечной проблемой для Индии.

Перспективы

Первая волна слухов и сигналов о возможности переговоров России и США начала нарастать ещё осенью 2022 г. и увенчалась безуспешной встречей директора ЦРУ Уильяма Бёрнса и директора СВР Сергея Нарышкина в Стамбуле в ноябре. Председатель объединённого комитета начальников штабов США Марк Милли в то же время выступил с серией заявлений об отсутствии военного решения украинского конфликта. Тогда же стало очевидно, что запросные позиции сторон серьёзным образом расходятся.

Неразрешимым противоречием остаётся территориальная целостность новых субъектов Российской Федерации, поскольку по этому вопросу Москва не готова к компромиссам. Для США территориальная целостность Украины не является приоритетом до тех пор, пока Украина сохраняет экономическую жизнеспособность как государство и даёт возможность использовать её в качестве антироссийского плацдарма. Но значительные российские территориальные приобретения могут создать проблемы для американской внутренней политики и международного авторитета. Стороны также не готовы к соглашению о будущем статусе Украины, механизмах возможных гарантий безопасности для Украины и России, украинских военных возможностях и условиях, при которых приемлемо прекращение огня.

В 2023 г. наблюдается уверенное ужесточение риторики и с американской, и с российской стороны. Госсекретарь Энтони Блинкен говорит о допустимости прекращения войны лишь в случае полного восстановления территориальной целостности Украины и вывода российских войск. Заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Галузин заявляет, что «мы не потерпим существования на своих рубежах откровенно антироссийского государства, каковы бы ни были его границы».

Обе стороны ожидают масштабной эскалации боевых действий весной-летом 2023 года.

США надеются, что украинский успех позволит подойти к переговорам с более сильными позициями. В случае своей победы Россия имеет основания рассчитывать на надлом Украины и установление контроля над значительными новыми территориями. Отсутствие решительных результатов у предстоящей военной кампании, либо обозначившийся успех России с выходом на границы новых субъектов Федерации могут вновь привести к попыткам начала диалога, вполне возможно, длительного и с неясными перспективами.

На данный момент нельзя исключать повторения динамики Корейской войны, когда, оказавшись в стратегическом тупике в июле 1951 г., стороны два года вели переговоры на фоне продолжавшихся боевых действий. Если военная кампания весны-лета сложится для России неудачно, она, скорее всего, пойдёт на дополнительные шаги по мобилизации населения и экономики. Её возможности для компромиссов по украинской проблеме куда более ограниченны, чем у США.

В настоящее время и Москва, и Вашингтон осуществляют долгосрочные программы наращивания мощностей военной промышленности в расче?те на многолетний конфликт. При этом ни одна из сторон не допускает для себя вероятности полного поражения в этом конфликте и при угрозе такого поражения пойде?т на эскалацию с угрозой прямого столкновения сторон. Эта угроза определяет границы возможного и для России, и для Соедине?нных Штатов.

СНОСКИ

[1] Соколов А. Бюджет Украины в 2023 году на 58% профинансируют из-за рубежа // Ведомости. 09.10.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/10/10/944611-byudzhet-ukraini-v-2023-g (дата обращения: 01.04.2023).

[2] Ходаренок М. Прогнозы кровожадных политологов // Независимое военное обозрение. 03.02.2022. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2022-02-03/3_1175_donbass.html (дата обращения: 01.01.2023).

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389644 Василий Кашин

ФАС: РАЗРАБОТАН ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН НА ТОВАРЫ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Он предоставляет региональным органам власти возможность в случае возникновения необходимости заключать с торговыми сетями соглашения о сдерживании цен на СЗП*

Соответствующее Постановление** приняло Правительство РФ.

ФАС России подчеркивает, что соглашения будут носить добровольный характер и станут мерой, направленной на сдерживание цен. При этом регионы будут самостоятельно определять необходимость подписания таких соглашений и позиции товаров, в отношении которых они будут заключаться.

Принятие документа будет способствовать стабилизации цен на социально значимые товары и повышению их доступности для граждан, что особенно актуально для органов власти новых территорий.

Справка:

*Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530.

**Постановление Правительства РФ от 26.04.2023 №662 «О случаях допустимости соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены».

В Москве завершился XVIII Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

Более 10 тысяч человек посетили крупнейшее ежегодное отраслевое мероприятие для профессионалов закупок форум-выставку «ГОСЗАКАЗ-2023», который проходил в Москве, инновационном центре «Сколково».

В экспозиции приняли участие около 200 компаний из 89 регионов, а также представители федеральных и муниципальных органов власти. Впервые в истории страны состоялась объединенная презентация экономического потенциала новых субъектов РФ: Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Предприятия и бизнес Донбасса показали перспективную продукцию, чтобы закрепиться на внутреннем рынке, найти контрагентов, стать партнерами государства.

«Ключевое событие форума – презентация экономического потенциала новых регионов России. Их совместная экспозиция была организована при значительной поддержке Минпромторга. На их стендах мы увидели высокоразвитые дискретные производства. Некоторые компании Донбасса уже ведут переговоры о сотрудничестве с крупными российскими заказчиками в рамках промышленной кооперации. Конечно же, у новых территорий есть трудности. Одна из первых – это вхождение в государственную информационную систему «Промышленность». Проблематично пройти сертификацию, поскольку Торгово-промышленная палата еще не наладила работу в новых субъектах. Мы наметили множество правильных конструктивных и неотложных задач, которые войдут в итоговую Резолюцию. По сложившейся практике, отработаем все цели с представителями законодательного блока и правительства России», - поделился Андрей Садофьев, впечатлением директор форума-выставки «ГОСЗАКАЗ».

В lеловой программе aорума ключевое место занял вопрос реформы закупочного законодательства. Накануне форума в Совете Федерации предложили наложить мораторий на использование части положений 44-ФЗН. Правительство готовится принять к нему антикризисные правки. Это происходит на фоне реформы контрактной системы, которая завершилась принятием «оптимизационного» 360-ФЗ, и «контрсанкционного» 46-ФЗ. Вместе с оцифровкой всех этапов закупочной деятельности вплоть до исполнения контракта, в правоприменительной практике появились дополнительные механизмы, призванные облегчить работу российских заказчиков и поставщиков в условиях санкций.

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ отметил: «Пленарное заседание Форума – это возможность взглянуть с разных точек зрения на стратегию и тактику развития контрактной системы. Есть конструктивные идеи, куда двигаться дальше. Что касается экспозиции, то в этом году заметна особенность ее участников – сделать акцент на импортозамещении. Практически на каждом стенде говорилось о том, что освобождаются рыночные ниши. Их можно и нужно занимать. Есть конкретные образцы продукции, которые пусть не до конца, но существенно локализованы. Производители видят возможность работать с государственными заказчиками и рассчитывают на то, что государство будет формировать спрос».

На форуме была озвучена статистика Федерального казначейства. Согласно свежим данным, есть рост объемов контрактации в сфере действия 44-ФЗ: в прошлом году она составила почти 12 трлн рублей. Это хороший сигнал для российской экономики.

Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства поделилась: «Это деньги, которые ушли в предприятия, в бизнес, в технологии. Мы усиленно работали совместно с Министерством промышленности и торговли над задачей квотирования закупок продукции российского происхождения, доводя исполнение квот до тех параметров, которые были определены правительством. 2022 год стал особенным для экономики страны. Первая задача была выстоять под внешним давлением. К счастью, этому предшествовали два относительно спокойных года работы с силовыми ведомствами. В том числе, по их запросу мы усовершенствовали автоматизированные сервисы ЕИС. На сегодняшний день ГИС ЕИС аттестована по наивысшему классу безопасности, работает штатно и устойчиво».

Механизм долгосрочных контрактов со встречными обязательствами рассматривался, как один из самых многообещающих инструментов развития российской экономики. Однако спустя год после того, как государство снизило входной порог для инвесторов с 1 млрд до 100 млн рублей, офсетная контрактация продвигается медленными темпами. Такие контракты в основном фиксируются в медицинской отрасли. А риски выглядят для инвесторов по-прежнему высокими, несмотря на гарантированный сбыт. Участники специальной дискуссии форума-выставки постарались суммировать правоприменительную практику по уже существующим офсетным контрактам и выработать конкретные решения: как раскрыть их потенциал и сделать повсеместными?

Екатерина Зиновьева, заместитель председателя правительства Московской области – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области, заметила, что офсетные контракты – это, прежде всего, инструмент стимулирования спроса на продукцию отечественного производства. В каждом регионе России есть инвестиционный блок, который является точкой входа для всех инвесторов. Для них офсет – это вариант государственно-частного партнерства и стимулирующий фактор.

Инструктаж о том, как работать в государственном и корпоративном заказе, гарантированно избегая ошибок, провели представители Федеральной антимонопольной службы. Они представили в деловой программе форума блок мероприятий, посвященных правильному прочтению положений закона и подзаконных актов. Практика показывает, что большое количество ошибок со стороны заказчиков и поставщиков связано с неправильной трактовкой закона. Кроме того, в связи особым режимом работы российской экономики, в закупочном законодательстве появились значительные послабления антимонопольных правил. Заказчики не всегда честно пользуются предоставленным правом осуществлять закупки у единственного поставщика, и правом менять существенные условия контрактов под санкциями.

«Всегда между заказчиком, заключившим контракт с единственным поставщиком и заказчиком, выбравшим конкурентную процедуру, вопросы от контролирующего органа будут к тому, кто выбрал первый вариант. И вопросов будет много: почему без торгов; почему такая форма собственности; почему по такой цене?.. Это помимо требований к качеству исполнения контракта. Настоятельно рекомендуем проводить конкурентные процедуры», - сказала Ольга Горбачева, начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

Авторы: СГ-Онлайн

Рекорды и их последствия: показательный ввод новостроек необходимо подкрепить мерами по стимулированию покупки жилья

В Минстрое России состоялось совместное заседание Коллегии министерства и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ. Мероприятие прошло под председательством вице-премьера РФ Марата Хуснуллина и при участии помощников главы государства Игоря Левитина и Максима Орешкина, полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе (УрФО) Владимира Якушева, главы Минстроя России Ирека Файзуллина, раиса Республики Татарстан Рустама Минниханова, председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина, врио главы Донецкой Народной Республики (ДНР) Дениса Пушилина, руководителей других регионов страны.

Участникам заседания было адресовано видеообращение председателя правительства РФ Михаила Мишустина, в котором отмечались прошлогодние рекордные за всю историю страны результаты по вводу жилья в 103 млн квадратных метров, улучшение жилищных условий более 3,5 млн семей, переселение 200 тыс. человек из аварийных домов и благоустройство 11 тыс. дворовых и общественных территорий. Также премьер--министром были обозначены важные стратегические направления работы — обеспечение устойчивого и долгосрочного развития стройотрасли и ЖКХ, восстановление инфраструктуры в новых регионах России для стимулирования их активного экономического роста, а также создание высокотехнологичной и производительной промышленности строительства.

Итоги 2022 года действительно впечатляют. Планы на 2023-й и предпосылки для их реализации — тоже. По словам Ирека Файзуллина, в этом году нужно достичь результатов не ниже прошлогодних. По итогам I квартала уже введено в строй 28,9 млн новых «квадратов», прирост по многоквартирному жилью составляет 10%. «Для сохранения высоких темпов строительства в этом году продолжим развивать институт типового проектирования, — пообещал министр. — В скором времени для общего пользования всеми гражданами в ГИС ЕГРЗ будут доступны типовые проекты по возведению частных домов».

Выступая на совместном заседании Коллегии ведомства и Президиума правкомиссии, Ирек Файзуллин сообщил, что план расселения аварийного жилья по итогам прошлого года был перевыполнен на 68%. В этом году уже переселены 26,5 тыс. граждан из 426,5 тыс. аварийных «квадратов», на сегодняшний день 14 регионов завершили текущую программу, а 9 из них приступили к переселению из аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

Другая важная тема — улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. За прошлый год обеспечены жильем 31,3 тыс. семей. Для решения этой задачи организована работа по наполнению Единого реестра граждан, в который уже внесены актуальные сведения о 287 тыс. семей, формирование этого списка должно быть завершено до 1 июля. Также в текущем году необходимо завершить восстановление прав участников долевого строительства.

Глава Минстроя России отметил, что в рамках комплексной программы «Строительство» планируется возведение 899 объектов в сфере науки, образования, коммунального хозяйства, жилищного строительства и здравоохранения с общим объемом финансирования 950 млрд рублей.

Разработан проект программы социально- экономического развития новых субъектов РФ, учитывающей все направления, в нее вошло 300 мероприятий, которые будут реализовываться 22 федеральными органами власти, 33 госкомпаниями и 56 российскими регионами.

Спрос требует поддержки

Отдельный блок вопросов, поднятых на мероприятии, был посвящен реализации построенных метров. В частности, Марат Хуснуллин напомнил, что население — главный инвестор: на 10 вложенных государственных копеек приходится 90 копеек внебюджетных инвестиций. За последние годы люди профинансировали строительство жилья на 9 трлн рублей — и такую инвестиционную активность нужно поддерживать и стимулировать.

Для этого, по словам вице-премьера РФ, сегодня рассматриваются новые меры поддержки спроса, например, продажа жилья в рассрочку, а также дополнительные механизмы в рамках уже существующих ипотечных программ: «в июне российское правительство вернется к оценке рынка и предложит варианты помощи в зависимости от ситуации».

Перспективными инструментами обеспечения россиян жильем Марат Хуснуллин также считает сельскую и дальневосточную ипотеки; в настоящее время кабмин решает, как их развивать в дальнейшем. Отвечая на вопрос, будет ли поддерживаться ипотекой вторичный рынок, он отметил, что для этого от государства нужен большой объем денег, поскольку около 70% жилья продается на вторичном рынке, 30% — на первичном. И здесь основная мера поддержки — снижение ключевой ставки вслед за сокращением темпов инфляции. «Если ключевая ставка будет ниже, то и субсидирование не потребуется», — предположил зампред правительства.

Активизирует спрос и снижение цен на жилье. Ирек Файзуллин в беседе с журналистами сообщил о пожелании министерства к застройщикам самостоятельно регулировать цены в зависимости от того, как идут продажи. «Персональная задача каждого застройщика — смотреть, как и что реализуется. Конечно, контроль стоимости стройресурсов и снижение бюрократии — все это комплексно тоже снижает цены», — отметил министр.

Помочь с решением жилищного вопроса могут и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК). Глава Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин считает, что для развития этого направления необходимо на законодательном уровне наделить их земельными участками: «Мы предлагаем развивать сегмент ЖСК, а для этого необходимо внести ряд поправок в действующее законодательство. Обращаюсь к законодателям: давайте решим вопрос с землей, это ускорит жилищное строительство».

Региональный подход

Большой блок выступлений был посвящен работе субъектов РФ. В частности, полпред президента в УрФО Владимир Якушев подчеркнул, что для Урала прошлый год стал самым успешным: «В 2022-м строительный рынок УрФО демонстрировал свою устойчивость. Ежемесячно кривая ввода жилья упорно стремилась вверх. Статистика зафиксировала максимально высокий по сравнению с прежними периодами объем жилищного строительства: если в 2018 году, когда только начал реализовываться национальный проект, это было порядка 6 млн «квадратов», то в прошлом году — почти 8,5 млн; на одного жителя УрФО мы стали строить на 42% больше, чем четыре года назад. В целом по итогам прошлого года свои жилищные условия улучшили 325 тыс. семей, проживающих в округе».

Выступление главы (раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова было посвящено предложениям Комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» по приоритетным задачам на 2023 год. Как председатель профильной комиссии он обратил внимание на необходимость усиления поддержки региональных программ модернизации ЖКХ. «Вопрос, который затрагивает каждого гражданина, — это состояние и развитие коммунальной сферы, — акцентировал он. — По этому направлению было принято решение о запуске масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры. От имени регионов хочу поблагодарить президента и правительство страны за нее. Пока она принята только на два года, но важно, чтобы программа имела долгосрочный характер — по аналогии с капремонтом многоквартирных домов».

Также Рустам Минниханов напомнил о важности синхронизации объемов жилищного строительства и создания социальной инфраструктуры. «В 2022 году в Татарстане сохранен рекордный ввод жилья — более 3 млн кв. м. Добавочный импульс стройке придаст опережающее финансирование масштабных инфраструктурных проектов. Только в Казанской агломерации это даст возможность ввести к 2030 году дополнительно более 10 млн «квадратов». В текущем году в рамках поручения президента РФ необходимо удержать набранный темп», — сказал руководитель республики.

Вопрос развития агломераций — тоже задача 2023 года. По словам Ирека Файзуллина, до конца года планируется подготовить соответствующую нормативную базу, которая позволит синхронизировать планы развития сопредельных территорий. «Параллельно с развитием агломераций, которых в России уже 105, мы считаем нужным развивать малые города и крупные села. Для этого нужно, в первую очередь, расширять дорожную сеть», — дополнил министра Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил и интерес федеральных застройщиков к новым регионам, хотя в основном власти делают акцент на местных застройщиках. По словам вице-премьера, сегодня на новых территориях уже подобрано для комплексной застройки около 70 участков с градостроительным потенциалом в 4 млн «квадратов». Далее врио главы ДНР Денис Пушилин более подробно раскрыл вопросы, связанные с восстановлением мирной жизни в новых субъектах РФ. В период с февраля прошлого года по апрель текущего было восстановлено 4 233 объекта инфраструктуры и жилья. Кроме того, предстоит решить задачу по формированию условий и уровня жизни, равных общероссийским показателям. «В текущем году в новых регионах запланировано осуществить восстановление 6 061 объекта и строительство 151 нового. На данном этапе в восстановлении территорий участвуют 56 регионов, 8 госкомпаний и 167 подрядчиков», — сказал Денис Пушилин.

После завершения основной части мероприятия состоялось вручение государственных и ведомственных наград работникам стройотрасли и ЖКХ.

Марат ХУСНУЛЛИН, вице-премьер РФ:

«В целом рост по объему строительных работ за последние три года составил почти 15%. Такой результат стал возможен благодаря эффективной штабной работе с главами регионов и их командами»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №15 28.04.2023

Правильный выбор: Антон Глушков переизбран на пост президента Национального объединения строителей

На прошедшем в Москве XXII Всероссийском съезде отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) вновь избран Антон Глушков. Он стал единственным кандидатом на должность главы ассоциации, поскольку его кандидатуру единогласно выдвинули все окружные конференции СРО, а также представители Москвы и Санкт-Петербурга. По итогам подсчета принятых к учету бюллетеней за его кандидатуру проголосовал 201 делегат съезда с правом решающего голоса (97,1%); в 2019 году на ХVII Всероссийском съезде СРО его поддержали 94,4% саморегуляторов.

Принявший участие в работе съезда глава Минстроя России Ирек Файзуллин поблагодарил НОСТРОЙ и лично Антона Глушкова за плодотворное взаимодействие, позволившее в 2022 году решить множество задач. По словам министра, благодаря активной позиции профессионального сообщества был выполнен большой объем работы в части совершенствования нормативно-правового регулирования в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла, хотя сделать в этом направлении предстоит еще очень многое: в 2023 году планируется уменьшить количество согласований в стройке еще на 101 процедуру. При этом Ирек Файзуллин отметил, что в 2022 году впервые была сформирована комплексная программа строительства — и теперь все направления бюджетного строительства объединены в одну пятилетнюю программу. Поэтому у регионов и подрядных организаций есть понимание, что необходимо выполнить на территории каждого субъекта РФ.

Министерский наказ

Министр особо отметил, что совместно с НОСТРОЙ был отработан новый механизм льготного кредитования подрядных организаций, которые получили более 10 млрд рублей в виде займов из компенсационных фондов СРО.

Также он высоко оценил работу саморегуляторов в части достижения технологического суверенитета. Одним из важнейших проектов в этой области стал Каталог импортозамещения стройматериалов. Следующим шагом, сказал Ирек Файзуллин, должно быть обеспечение отечественной промышленности закупками продукции, которая производится на территории нашей страны. Для этого, по его словам, надо сделать так, чтобы подрядные и проектные организации целенаправленно использовали в своей работе ресурсы, представленные в каталоге.

Говоря о работе нацобъединений по развитию системы независимой оценки квалификации, руководитель профильного ведомства подчеркнул, что этот механизм начал набирать темпы, но надо повысить ответственность подрядных и проектных организаций за качество принимаемых решений и за сроки строительства.

Обращаясь к делегатам XXII Всероссийского съезда СРО, представлявшим стройорганизации всей страны, глава Минстроя России поблагодарил отраслевых общественников за неравнодушное отношение к разработке «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года» — документа, задавшего, по его мнению, вектор обновления всего отечественного стройкоплекса. «В результате мы сегодня видим, какие объемы предполагается выполнить, какие задачи для этого будут решаться», — заявил Ирек Файзуллин.

Кроме того, в развитие системы рейтингования подрядчиков планируется разработать проект нормативно-правового акта, регулирующего механизм скоринга. Это позволит заказчикам составить максимально полное представление об уровне компетенций стройкомпаний с учетом всех направлений их деятельности.

Завершая свое выступление на съезде, Ирек Файзуллин поставил перед НОСТРОЙ первоочередную задачу — проанализировать деятельность стройкомпаний на предмет повышения производительности труда, которая, по его словам, совершенно недостаточна. «Нужно понять все глубинные механизмы, почему мы не можем сделать рывок в этом направлении. Здесь, Антон Николаевич, задача НОСТРОЙ в этой части — активизировать деятельность», — обозначил министр направление предстоящей работы нацобъединения, обращаясь к его президенту.

Слова поддержки

Высокую оценку деятельности Антона Глушкова за прошедшие четыре года на посту президента НОСТРОЙ дали также выступившие на съезде с приветственными словами председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации РФ Андрей Шевченко, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергей Пахомов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Демин, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, председатель комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты РФ, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов. Все они так или иначе назвали избрание Антона Глушкова на второй срок «правильным выбором саморегуляторов».

Приоритеты расставлены

Первым в рабочей повестке съезда был рассмотрен вопрос «Об утверждении отчета о деятельности НОСТРОЙ за 2022 год». С докладом на эту тему выступил президент нацобъединения Антон Глушков, рассказавший о приоритетных направлениях работы НОСТРОЙ, в том числе о Каталоге импортозамещения, системе лабораторного контроля строительных материалов и «Знаке качества НОСТРОЙ», развитии системы ценообразования, создании инфраструктуры для проведения независимой оценки квалификации, деятельности в образовательном секторе, конкурсах профессионального мастерства «Строймастер» и для отраслевых инженерно-технических работников.

Съезд прекратил полномочия трех членов Совета НОСТРОЙ и по результатам тайного голосования избрал новых, утвердил бухгалтерскую отчетность ассоциации за прошлый год и отчет ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности нацобъединения, а также изменения в устав организации и смету расходов НОСТРОЙ на 2023 год.

Далее представители региональных СРО осветили проблемные вопросы развития стройотрасли в федеральных округах. Так, о комплексном развитии территорий в Центральном федеральном округе (ЦФО) доложил координатор НОСТРОЙ по ЦФО Алексей Подлуцкий, о работе по развитию Каталога импортозамещения рассказал координатор НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу Айхал Габышев, а о подготовке высококвалифицированных специалистов для строительства — координатор НОСТРОЙ по Южному федеральному округу Батырбий Тутаришев. С предложениями о нормативном регулировании в целом выступил директор СРО Ассоциация «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

«Это наша общая победа»

Уже в рамках пресс-подхода после выборов, отвечая на вопрос корреспондента «Стройгазеты» о том, какие направления деятельности НОСТРОЙ можно назвать наиболее успешными, а какие надо более активно развивать в дальнейшем, глава нацобъединения ответил: «Итог прошлого года — это, в первую очередь, ценообразование, потому что постановление правительства №1315, работа по ФГИС ЦС, с органами исполнительной власти — все это наша действительно общая победа. Мы стали экспертами в этой части, и не проходит ни одного профильного совещания, чтобы мы не были его участниками. Более того, саморегулирование теперь встроено в систему, нам доверили возможность альтернативного расчета заработной платы на основании фактической выгрузки из 1С. А если говорить о задачах, которые в приоритете сегодня, и Ирек Энварович это отметил, — это, конечно, производительность труда и все, что связано с кадрами».

Кстати:

В рамках XXII Всероссийского съезда СРО в строительстве глава Минстроя России вручил благодарственные письма министерства ведущему инженеру производственного управления АО «Прокатмонтаж» Владимиру Смутину, директору СРО «Альянс строителей» Елене Жучковой, генеральному директору «Союза строителей Республики Дагестан» Иманшапи Гаджиеву, генеральному директору «Гильдии строителей Республики Марий Эл» Святославу Кузнецову, помощнику руководителя аппарата НОСТРОЙ Альви Хасханову.

В свою очередь, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергей Пахомов отметил заслуги генерального директора «Московского строительного союза» Сергея Коноплича, генерального директора СРО «Строители Поволжья» Игоря Бугаева, генерального директора «Уральского объединения строителей» Сергея Ренжина, генерального директора «Объединения строителей Приамурья» Александра Кряжева. Председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации РФ Андрей Шевченко отметил президента СРО «Строители Тульской области» Олега Колмыкова, технического директора Союза «Строители Петербурга» Сергея Фролова и управляющего ООО «СЗ СОЮЗАРХТРАНС» Михаила Палкина.

В заключение церемонии награждения глава нацобъединения Антон Глушков вручил почетный знак НОСТРОЙ «За вклад в развитие строительной отрасли» генеральному директору СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока» Елене Семенковой и благодарность президента НОСТРОЙ директору ООО «СПМУ-Пенетрон» Алексею Самсонову. 300 представителей отрасли со всей страны приняли участие в XXII Всероссийском съезде строительных саморегулируемых организаций

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №15 28.04.2023

Microsoft устремилась от одного штрафа за нарушение санкций в РФ к другому

Анна Швецова

Российская "дочка" американской корпорации Microsoft - ООО "Майкрософт Рус" весь 2022 г. оказывало услуги премьер-поддержки ПО госкомпаниям. При этом в 2022 г. "Майкрософт Рус" получил выручку, соразмерную доходу в 2021 г., а в октябре заключил арендный договор с фирмой Романа Абрамовича, находящегося под санкциями США, ЕС и Великобритании.

Хотя Microsoft Corp. еще 4 марта 2022 г. объявила о приостановке новых продаж продуктов и услуг на российском рынке, а позднее сообщила о полном сворачивании бизнеса в РФ. Весьма вероятно, что деятельность в 2022 г. в России приведет Microsoft к новым штрафам за нарушение санкционного режима со стороны властей США.

Буквально 6 апреля 2023 г. Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) и Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли (BIS) Соединенных Штатов оштрафовали корпорацию Microsoft за нарушение законов о санкциях и экспортном контроле в России в 2012-2019 гг. на $3,3 млн.

Как выяснили OFAC и BIS, с 2012 г. по 2019 г. корпорация Microsoft и ее дочерние компании, Microsoft Ireland Operations Ltd и "Майкрософт Рус", нарушали программы санкций OFAC, продавая лицензии на программное обеспечение и предоставляя сопутствующие услуги конечным пользователям в Крыму и России, а также на Кубе, в Иране и Сирии. В итоге Microsoft выплатит более $3,3 млн в виде совокупных гражданских штрафов в пользу BIS и OFAC для устранения предполагаемых и очевидных нарушений экспортного контроля и санкций США.

"Это урегулирование перекликается с постоянным преследованием регулирующими органами США компаний и частных лиц, нарушающих санкции и экспортный контроль, - указывает старший партнер юридической фирмы Torres Trade Law Деррик Кайл. - Компании должны пересмотреть и обновить программы соответствия, чтобы свести к минимуму риск нарушения этих правил".

Похоже, что Microsoft пока не последовала этим рекомендациям. По данным ФНС, в 2022 г. ООО "Майкрософт Рус" заработало в РФ почти столько же, сколько годом ранее. Выручка "Майкрософт Рус" в 2022 г. превысила 6,44 млрд руб. Это всего на 6,6% меньше, чем в предыдущем году: по итогам 2021 г. "Майкрософт Рус" заработал почти 6,9 млрд руб.

Вместе с тем чистая прибыль ООО "Майкрософт Рус" в 2022 г. рухнула на 75%: с 638 млн руб. в 2021 г. до 159,8 млн руб. К концу 2022 г. на счетах ООО "Майкрософт Рус" осталось 180,5 млн руб., тогда как 1 января 2022 г. эта сумма достигала 877,3 млн руб.

Как следует из пояснений ООО "Майкрософт Рус" к отчетности за 2022 г., основными плательщиками для него являются иностранные дочерние структуры Microsoft: зарегистрированные в Ирландии фирмы Microsoft Ireland Operations Ltd и Microsoft Ireland Research в 2022 г. заплатили российскому ООО более 5,97 млрд руб., или 93% всей его выручки. "Майкрософт Рус" проинформировал, что занимается продвижением продуктов Microsoft на российский рынок, получая на это средства от дочерних структур американской корпорации в Ирландии.

Оставшиеся 7% продаж ООО "Майкрософт Рус" (на 462,6 млн руб.) обеспечили российские заказчики, среди которых есть как компании, аффилированные с правительством РФ (ПАО "Ростелеком" и ООО ИК "Сибинтек" - дочерняя ИТ-структура "Роснефти"), так и частные (АО "Тандер" - дочка ретейлера ПАО "Магнит", ПАО "ВымпелКом", АО "Лаборатория Касперского"). Все российские плательщики "Майкрософт Рус" пользовались в 2022 г. его услугами премьер-поддержки программных продуктов (Premier Support Services).

АО "Деловые решения и технологии" (ДРТ, бывшее подразделение аудиторской компании Deloitte) настаивает, что бизнес Microsoft в России прервался. В аудиторском заключении по отчетности ООО "Майкрософт Рус" за 2022 г. ДРТ отметила, что корпорация Microsoft приостановила новые продажи продуктов и услуг, а также "сократила многие аспекты бизнеса" в России. "В связи с данными обстоятельствами допущение о непрерывности деятельности неприменимо при подготовке данной бухгалтерской отчетности", - сообщил Евгений Голубков, руководитель задания, подписавший аудиторское заключение ДРТ.

ДРТ также указала, что в течение 2022 г. персонал ООО "Майкрософт Рус" был уволен и в компании остались только два сотрудника (годом ранее в ней работали 376 человек). Несмотря на это, ООО "Майкрософт Рус" и по сей день является действующим российским юрлицом, и - как подчеркивает ДРТ - Microsoft Corp. не рассматривает решения о его ликвидации.

"Майкрософт Рус" проинформировал, что в октябре 2022 г. расторг долгосрочный договор аренды офисных площадей в Москве, на Крылатской ул., 17, и тут же заключил новый арендный договор по тому же адресу (с меньшими площадями и сроком) с ООО "Вестерн Эстейт". Собственниками последнего выступают ООО "Миллхаус" и Protonius Investments Ltd - структуры российского олигарха Романа Абрамовича, в 2022 г. попавшего под западные санкции.

ComNews направил в пресс-службу Microsoft Corp. запрос, поинтересовавшись, в частности, знала ли корпорация об аффилированности Романа Абрамовича с ООО "Вестерн Эстейт", однако ответа не получил.

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, считает, что сложно оценить, как американские власти расценят действия Microsoft - по его словам, санкционное зарубежное законодательство является не системой, а точечными действиями. Он считает, что, скорее всего, США предпримут соответствующие меры: "Аренда - это сделка, при которой арендатор платит арендодателю. В данном случае это может быть расценено как финансирование лица, находящегося под санкциями. Это, с позиции американских санкционных регуляторов, может оказаться серьезным нарушением".

Антон Именнов, старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper, рассказал, что из ответов OFAC на часто задаваемые вопросы следует, что санкционные ограничения США обязаны соблюдать все американские граждане и постоянные резиденты Америки вне зависимости от места их нахождения, все лица и компании в США, а также все лица, инкорпорированные в Соединенных Штатах и их иностранные представительства. Есть санкционные программы, по которым дочерние организации, находящиеся во владении или под контролем американских компаний, также должны соблюдать санкции США. Однако российская санкционная программа к их числу не относится.

"Microsoft имеет российскую дочернюю компанию, а не филиал или представительство. По общему правилу, при формальном подходе дочерняя компания Microsoft не является субъектом, который обязан соблюдать американское санкционное законодательство", - объяснил Антон Именнов. Он добавил, что следование формальному подходу не защищает от рисков, поскольку он не всегда осуществляется на практике. Это связано с тем, что деятельность иностранных дочерних компаний очень сложно отделить от деятельности материнского офиса в США и его финансовых потоков.

"Что касается Microsoft, возможно, рассматриваемая сделка заключена на основании специальной лицензии, выданной американским регулятором, и каких-либо рисков в связи с этим возникать не должно", - сказал Именнов.

Помимо "Майкрософт Рус", у корпорации Microsoft есть еще несколько действующих дочерних компаний в России. Среди них - ООО "Майкрософт Пейментс Рус", которая в 2022 г. также незначительно сократила выручку по сравнению с досанкционным 2021 г. Так, в 2022 г. ООО "Майкрософт Пейментс Рус" заработало 1,68 млн руб., а в 2021 г. - 1,76 млн руб. (разница составляет 4,8%).

ООО "Майкрософт Пейментс Рус" является платежным агентом и производит сбор платежей на территории России по поручению фирмы Microsoft Payments (Ирландия). При этом в 2022 г. единственным источником выручки для "Майкрософт Пейментс Рус" была связанная с ней фирма Microsoft Payments.

Еще одна аффилированная структура Microsoft Corp. в России - ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" даже нарастило выручку в "санкционном" 2022 г.: оно заработало 424,77 млн руб., что на 9,1% превышает выручку в 2021 г. (тогда она достигла почти 389,35 млн руб.). Чистая прибыль ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" в 2022 г. превысила 20,82 млн руб., что на 12,4% ниже показателя 2021 г. Владельцем 100% долей в ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" является компания Skype Technologies, зарегистрированная в Люксембурге.

ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" участвует в разработке информационных систем управления предприятием (Microsoft Dynamics ERP: Microsoft Dynamics 365 Finance & Operations и Microsoft Dynamics 365 Business Central), а также оказывает услуги по их адаптации и модификации. В 2022 г. 100% выручки компания получила от единственного покупателя - связанной стороны Microsoft Ireland Research (Ирландия). В 2022 г. "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" сократила штат с 72 сотрудников до одного.

Как следует из пояснений к бухгалтерской отчетности ООО "Майкрософт Девелопмент Центр Рус" за 2022 г., в октябре 2022 г. эта компания договорилась о предоставлении займа с другой связанной стороной - ООО "Майкрософт Рус". Величина кредитной линии составляет 80 млн руб., с процентной ставкой около 7% годовых.

Бывшие дистрибьюторы Microsoft в России - компании Merlion и Axoft отказались отвечать на вопрос ComNews о том, можно ли считать объем продаж продуктов и сервисов Microsoft в России в 2022 г. сравнимым с продажами в 2021 г. на том основании, что выручка ООО "Майкрософт Рус", которое отвечало за маркетинг и продвижение в РФ, осталась в 2022 г. на уровне предыдущего года. Дистрибьюторы Treolan (ГК "Ланит"), ГК Mont и ООО "1С-Дистрибьюция" также не ответили на запрос. Промолчала и пресс-служба Microsoft Corp.

Зимний экзамен сдан

Вне зависимости от места дислокации, будь то Курильские острова, Калининградская область или Крым, военнослужащие, проходящие службу на этих территориях, члены их семей и гражданский персонал должны быть обеспечены теплом, светом, холодной и горячей водой.

О результатах завершившегося отопительного периода, а также планах на будущее рассказывает руководитель Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России полковник Артур Чистяков.

– Артур Эдуардович, обслуживание такого большого комплекса Вооружённых Сил Российской Федерации по оказанию жилищно-коммунальных услуг по всей стране требует огромных ресурсов, энергии и затрат. Обсуждая итоги прошедшего отопительного сезона, хотелось бы поговорить о подготовке к нему. Удалось ли выполнить комплекс подготовительных мероприятий своевременно и в полном объёме?

– Коммунально-эксплуатационные органы Вооружённых Сил Российской Федерации располагаются в 83 субъектах Российской Федерации, в каждом военном округе и флоте. Координировать работу 14 филиалов, 102 жилищно-коммунальных служб и 421 производственного участка приходится не только днём, но и ночью. Разные часовые пояса и климатические погодные условия вызывают определённые сложности, и каждый осенне-зимний период для системы жилищно-коммунального хозяйства не бывает простым.

Что касается прошедшего отопительного сезона, то основные запланированные мероприятия нам удалось выполнить. Эксплуатационным персоналом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России проведена подготовка более 62 тысяч зданий и сооружений, свыше 4 тысяч объектов теплового хозяйства, около 7 тысяч фондов водопроводно-канализационного хозяйства. Проведены ремонтные работы собственными силами на более 3,5 тысячи объектах: свыше 700 зданий казарменно-жилищного фонда, более 400 объектов теплоснабжения, свыше 800 фондов водопроводно-канализационного хозяйства, более 600 объектов электросетевого хозяйства. Для продления сроков эксплуатации основного котельного оборудования на теплогенерирующих объектах учреждения (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. – Прим. авт.) было проведено 1023 экспертизы промышленной безопасности.

В рамках капитального ремонта коммунальных объектов отремонтировано 23 объекта теплового хозяйства (в том числе 37 котлов, 6 экономайзеров, 2 деаэратора, 4 резервуара хранения мазута, модульной котельной установки, 13,4 километров тепловых сетей) и 9 объектов водопроводно-канализационного хозяйства (водонасосные станции, канализационная насосная станция, водонапорная башня, 6,4 километров сетей водоснабжения и водоотведения), за счёт дополнительно выделенных лимитов и экономии денежных средств заменены 4 дымовые трубы.

Для бесперебойного обеспечения теплом и горячим водоснабжением в летнем периоде была осуществлена поставка твёрдого и жидкого котельного топлива более чем на 2 тысячи теплогенерирующих объектов посредством заключения свыше 60 контрактов на миллион тонн угля и 400 тысяч тонн жидкого котельного топлива. Поставка топлива осуществляется не только в близлежащие регионы Российской Федерации, но и в районы крайнего Севера, отдалённые гарнизоны Сибири и Дальнего Востока в рамках навигационного завоза.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении энергосбережения и повышения энергетической эффективности коммунальных объектов Минобороны России проводится ряд мероприятий, которые позволили сэкономить бюджетные средства и повысить надёжность обеспечения коммунальными услугами потребителей:

• переключение потребителей Минобороны России на сети сторонних поставщиков;

• объединение нагрузок от двух котельных в одну котельную;

• модернизация котлового оборудования.

В результате энергосервисных мероприятий было исключено из эксплуатации и законсервировано 12 котельных.

Работы по оптимизации проводятся с привлечением внебюджетных источников финансирования. В настоящее время заключено более 30 энергосервисных контрактов, по которым было переведено 12 котельных с жидкого и твёрдого котельного топлива на природный газ, 5 котельных переведены на более экономичные виды жидкого топлива.

– Можно сделать вывод, что прошедший отопительный сезон был успешным? Возникали ли сложности во время прохождения отопительного периода 2022–2023 годов?

– Несмотря на огромную подготовительную работу к отопительному периоду, наивно ожидать беспроблемного его прохождения. От нештатных ситуаций никто не застрахован.

В этом году особую озабоченность вызывает ситуация на Дальнем Востоке, где был объявлен режим повышенной штормовой готовности из-за тайфуна «Хиннамнор» и природных аномалий в виде циклонов и ледяного дождя, резких температурных колебаний, снегопадов – всё это стало настоящим испытанием как для обслуживаемых объектов, так и для наших работников.

В целом структурные подразделения департамента сработали качественно. Возникающие технологические нарушения устранялись в нормативные сроки аварийно-ремонтными бригадами, в которых по штату содержится более пяти тысяч человек. Кроме того, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовано взаимодействие с региональными подразделениями МЧС, а также с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Для своевременного выявления проблем на объектах и сетях тепло- водоснабжения организовано взаимодействие с представителями воинских частей.

По проблемным объектам, где необходимо проведение текущего и капитального ремонта, проводится плановая работа по их модернизации.

– Какие планируются работы по ремонту коммунальных объектов в военных городках в 2023–2024 годах?

– Несмотря на завершение отопительного сезона, снижать темпы работы недальновидно. В рамках капитального ремонта проводятся ремонтные работы на 28 объектах коммунального назначения, из них 20 объектов теплотехнического и 7 объектах водопроводно-канализационного и газового хозяйства.

В том числе проводится ремонт собственными силами на 3309 объектах, из них 853 объекта казарменно-жилищного фонда, 404 объекта теплового хозяйства, 683 объекта водопроводно-канализационного хозяйства, 707 объекта электросетевого хозяйства, а также 662 контейнерные площадки.

В целях оптимизации эксплуатационного содержания коммунальных объектов в 2023 году планируется заключение 50 энергосервисных контрактов. Это и перевод котельных на более дешёвые виды топлива, и замена осветительных приборов наружного и уличного освещения с учётом новых энергосберегающих технологий.

В настоящее время работниками учреждения проводятся весенние осмотры обслуживаемых объектов для проведения оценки технического состояния фондов после завершения зимнего периода эксплуатации, а также для проверки готовности зданий, сооружений и коммунальных объектов к эксплуатации в весенне-летний период.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 28 апреля 2023 > № 4357553 Артур Чистяков

Дмитрий Чернышенко: Заявки 21 региона утверждены в рамках программы «Классная страна»

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл первое заседание экспертного совета Всероссийской программы «Классная страна».

В рамках заседания экспертного совета определены регионы, которые в этом году примут участие в разработке новых программ путешествий для детей и молодёжи. В этом году участники разработают образовательные программы путешествий по пяти тематическим направлениям: история и патриотизм, культура, экология, наука, спорт и здоровый образ жизни.

«Задачу по развитию школьного познавательного туризма в качестве одной из приоритетных поставил Президент Владимир Путин. В первом открытом этапе программы “Классная страна” приняло участие более 5 тысяч человек из 84 регионов – это высокие показатели по охвату и вовлечённости наших граждан. Отобранные образовательные маршруты будут рекомендованы для включения в программы нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства” – школьные познавательные поездки для ребят 5–9-х классов и для молодых людей в рамках программы “Больше, чем путешествие”. В текущем году Правительство уже выделило на них 4 млрд рублей. Мы также включим их в Реестр школьных маршрутов Минпросвещения. Регионы, чьи заявки прошли отбор и которые станут участниками основного этапа программы “Классной страны”, пройдут обучение в 2023 году», – заявил вице-премьер, председатель экспертного совета Всероссийской программы «Классная страна» Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер поблагодарил Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Светлану Чупшеву за инициативу в проведении программы «Классная страна» и вклад в развитие внутреннего туризма в целом.

Заявки на участие в «Классной стране», проводимой АСИ при поддержке Минпросвещения и Минэкономразвития, подали 38 регионов из 8 федеральных округов. Из Приволжского и Центрального ФО поступило по 7 региональных заявок, из Дальневосточного – 6 заявок, из Северо-Западного – 5 заявок, из Сибирского и Южного – по 4 заявки, из Северо-Кавказского – 3 заявки, из Уральского – 1 заявка. Также 1 заявка была получена от одного из новых субъектов РФ – Запорожской области.

«Команды спроектируют не просто интересные, развлекательные маршруты для детей и молодёжи. Все они будут привязаны к школьной программе, так или иначе отражать какую-то из областей знаний. Задача в том, чтобы ученики узнали что-то новое о нашей стране и, возможно, определились с тем, в какой сфере они бы хотели работать в будущем. Очень важно, что сами школьники станут активными участники программы. Туристические продукты мы создаём прежде всего дня них, и не учитывать их мнение было бы неправильно», – сказала гендиректор АСИ, заместитель председателя экспертного совета «Классной страны» Светлана Чупшева.

В состав проектных команд вошли представители региональных ведомств, курирующих вопросы просвещения, воспитания, образования, культуры и туризма, представители образовательных организаций, туроператоры и предприниматели, а также школьники. Они пройдут программы обучения, разработанные АСИ в партнёрстве с РЭУ им. Г.В.Плеханова, получат удостоверения о повышении квалификации государственного образца и разработают 100 образовательных программ путешествий по пяти направлениям: история и патриотизм, культура, экология, наука, спорт и здоровый образ жизни.

По результатам экспертной оценки к участию в основном этапе программы «Классная страна» утверждены: Амурская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская область – Кузбасс, Нижегородская, Новгородская, Самарская, Тамбовская, Тульская, Ульяновская области, республики Бурятия, Дагестан, Карелия, Камчатский, Красноярский и Ставропольский края, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург и Севастополь. Также в состав участников всероссийской программы на особых условиях войдёт Запорожская область с возможностью пройти полноценное обучение и создать образовательные программы путешествий.

Марат Хуснуллин: Дорожная отрасль переориентируется на южное и восточное направления

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ и научно-практической конференции Федерального дорожного агентства «Эффективные подходы к реализации дорожной деятельности на территории субъектов РФ».

Выступление вице-премьер посвятил задачам, которые стоят перед Правительством, по развитию дорожной сети. «Текущие геополитические условия диктуют изменение логистических цепочек и переориентацию на южное и восточное направления. Наши крупнейшие дорожные проекты связаны с маршрутом "Россия" от Санкт-Петербурга до Владивостока и международным маршрутом "Север – Юг". Кроме того, развиваем железнодорожную инфраструктуру Восточного полигона», – сказал Марат Хуснуллин.

Он пояснил, что важно обеспечить необходимой инфраструктурой растущий грузооборот с Востоком, создать обходы Каспийского моря с выходом через Иран на Индию. «Для этого ускоренно работаем по строительству обходов Астрахани, Хасавюрта, Дербента, Махачкалы», – отметил вице-премьер. Ещё одним направлением он назвал Азово-Черноморский бассейн. В этом контексте стоит новая задача построить автомобильное кольцо вокруг Азовского моря.

Для достижения всех целей был утверждён пятилетний план дорожной деятельности с общим объёмом финансирования из всех источников почти 13 трлн рублей. «Росавтодором с регионами подписаны меморандумы по региональным опорным сетям. При этом важно увязать проекты со всеми программами, тогда синергетический эффект от них будет гораздо выше. Прошу глав регионов обратить на это внимание», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства.

Марат Хуснуллин добавил, что для региональных дорог активно используется инструмент опережающего финансирования. По его словам, показатели прошлого года необходимо сохранить на том же уровне – 181,4 млн кв. м асфальтобетона, или 26 тыс. дорог, построено и отремонтировано. В результате в 2024 году 53% региональных дорог и 85% дорог в крупнейших агломерациях будет в нормативном состоянии. Кроме того, по поручению Президента появился новый показатель – 85% дорог опорной сети должны быть приведены к нормативному состоянию в 2027 году, напомнил вице-премьер.

Глава Республики Татарстан Рустам Минниханов в ходе заседания отметил, что при поддержке Правительства в республике реализуются крупномасштабные федеральные проекты. Это строительство трассы М-12, строительство автомагистрали Казань – Екатеринбург, в рамках соединения двух транспортных коридоров М-7 и М-5 ведётся строительство автодороги Алексеевское – Альметьевск с использованием механизма государственно-частного партнёрства.

«Реализация указанных проектов позволит создать новые логистические маршруты, соединяющие республику с регионами Поволжья, центральной России и Урала, а также придаст дополнительный импульс развитию межрегиональной кооперации в рамках санкционных ограничений. По завершении этих масштабных проектов важно восстановить сеть региональных и местных дорог, которые сегодня активно используются для их строительства», – подчеркнул Рустам Минниханов.

Глава Росавтодора Роман Новиков доложил, что ведомством совместно с регионами актуализированы программы дорожной деятельности на 2023–2027 годы с учётом достигнутых в 2022 году результатов. Аналогичные документы уже подготовлены с Луганской и Донецкой народными республиками, Запорожской и Херсонской областями.

«Соответствующие меморандумы о развитии дорожной сети 30 марта направлены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Предложения по осуществлению дорожной деятельности на опорной сети дорог учитывают уникальность каждого региона и конкретных потребностей местных жителей. Отдельное внимание необходимо уделять приведению в нормативное состояние искусственных сооружений: это позволит обеспечить бесшовную логистику по автомобильным дорогам опорной сети», — подчеркнул Роман Новиков.