Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минстрой России рассказал о ходе подготовки объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов

Отопительный период полностью начат в 83 регионах России и частично на территории шести регионов. Полностью запущено отопление в шести федеральных округах: в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном. Об этом рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько в рамках Всероссийского совещания «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов». Совещание прошло под председательством Министра энергетики Российской Федерации Николая Шульгинова.

По словам Алексея Ересько, на сегодняшний день полностью подготовлен жилищный фонд и объекты социально-культурной сферы.

«Общий уровень готовности коммунальной инфраструктуры составляет 99,9 %. Это 72 тыс. котельных, 166 тыс. км тепловых сетей, 709 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения. Кроме того, для прохождения отопительного периода сформированы необходимые запасы топлива: запас угля составляет 5,4 млн тонн – это 131,9 % от плана. Запасы жидкого топлива составляют более 1,9 млн тонн, что составляет 119,2 % от плана», – подчеркнул Алексей Ересько.

Мониторинг происшествий на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется круглосуточно на протяжении всего отопительного периода с помощью системы контроля аварий и инцидентов.

Отдельно было отмечено, что залогом оперативной ликвидации происшествий на объектах ЖКХ во время прохождения отопительного периода является готовность аварийных бригад, своевременное формирование необходимого запаса товарно-материальных ценностей. Алексей Ересько поблагодарил Министерство энергетики Российской Федерации за совместную работу. Ранее Минстрой и Минэнерго России подписали соглашение об информационном взаимодействии с целью совместного мониторинга прохождения отопительных периодов.

Кроме того, Алексей Ересько рассказал о подготовке к отопительному сезону новых регионов, вошедших в состав России. На территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей организована системная работа по подготовке к осенне-зимнему периоду, а также утверждены планы подготовки к отопительному периоду. Выполнение программных мероприятий осуществляется при содействии и непосредственном участии закрепленных за территориями регионов-шефов.

Так, в ДНР средний уровень выполнения программных мероприятий составляет 98,8 %, на сегодняшний день тепло подано в 12 928 МКД и 1 739 социальных объектов. В ЛНР средний уровень составляет 99,6 %, тепло подано в 3 308 МКД и 1 602 социальных объекта. В Запорожской области уровень подготовки составляет 99,53 %, тепло подано в 1 527 МКД и 268 социальных объектов. В Херсонской области средний уровень подготовки составляет 93 %, тепло подано в 503 социальных объекта.

На семинаре-совещании обсудили интеграцию педвузов из новых регионов в федеральную систему подготовки педагогических кадров

В Академии Минпросвещения в Москве состоялся методический семинар-совещание для управленческих команд педагогических вузов новых регионов.

На семинаре-совещании выступила заместитель Министра просвещения Российской Федерации Анастасия Зырянова. Она подчеркнула важную роль педагогических вузов в интеграции новых регионов в экономическую, социальную, общественную жизнь России.

«Система подготовки педагогических кадров – это важнейшая составляющая интеграционных процессов, ведь именно педагоги транслируют духовно-нравственные ценности и оказывают решающее влияние на формирование российской гражданской идентичности школьников», – отметила Анастасия Зырянова.

Заместитель Министра просвещения РФ назвала одной из ближайших задач новых университетов разработку программы развития вуза на пять лет, которую нужно представить на согласование в Минпросвещения России.

Директор Департамента подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Минпросвещения России Павел Кузьмин определил роль педагогических вузов в развитии отечественной системы образования как центров научно-методического сопровождения непрерывного профессионального развития педагогов. Это касается учеников психолого-педагогических классов, будущих учителей и педагогов в образовательных организациях. Павел Кузьмин в своем выступлении рассмотрел вопросы исследовательской деятельности педвузов, которая имеет большое влияние на педагогическую практику. Также он подчеркнул важность работы методических кафедр в подготовке учителя.

«Методические кафедры – это прорывные кафедры, их задача – трансляция современных тенденций, передовых инноваций, нормативных изменений в области образования в программы подготовки учителей. Методическая кафедра – это взгляд в будущее», – сказал директор департамента Минпросвещения России.

Участники семинара-совещания в течение двух дней обсуждали ключевые приоритеты деятельности университетов в развитии отечественной системы образования и в интеграции вузов в федеральную систему подготовки педагогических кадров.

Также на семинаре-совещании поднимались стратегические вопросы развития педагогических вузов с учетом потребностей новых российских регионов, ресурсов университетов, опыта и традиций новых субъектов Российской Федерации.

В рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между педагогическими университетами России, в том числе педвузами новых регионов.

Организаторами семинара-совещания выступали Министерство просвещения Российской Федерации и Академия Минпросвещения России.

В Москве наградили победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»

В рамках международной выставки-форума «Россия» в Центре детства павильона № 57 на ВДНХ состоялась торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая». Всего в состязании приняли участие 25 тысяч школ. Организатор мероприятия – Минпросвещения России.

Выступая на торжественной церемонии награждения победителей конкурса, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Андрей Николаев отметил важность проведения подобных профессиональных состязаний для повышения качества питания в общеобразовательных организациях.

«Воспитание здорового поколения – наш безусловный приоритет. Бесплатное горячее питание, согласно поручению Президента России Владимира Путина, доступно для всех учеников начальной школы с 2020 года. И уже третий год подряд мы проводим Всероссийский конкурс «Лучшая школьная столовая», который объединяет специалистов, отвечающих за здоровое питание в школах страны. Конкурс позволяет его участникам не только обменяться опытом, но и обсудить важные вопросы совершенствования школьного меню», – сказал заместитель Министра просвещения РФ Андрей Николаев.

Муниципальные и региональные туры конкурса проводились субъектами Российской Федерации самостоятельно. В федеральный тур вышло более 500 участников из 69 регионов страны. Андрею Николаеву были продемонстрированы школьные завтраки (подготовленные строго по технологическим картам и в соответствии с требованиями СанПиН), которыми питаются учащиеся в Хабаровском крае, Республике Мордовия, Ульяновской области, Республике Башкортостан, Калининградской области, Республике Хакасия, Республике Якутия; заместитель Министра попробовал и оценил блюда школьного питания.

«В конкурсе также приняли участие школы из новых регионов России. Школа «Невская» города Мариуполя Донецкой Народной Республики получила диплом лауреата в номинации «Успешный дебют», – отметила профессор Валентина Иванова, директор Федерального центра мониторинга питания обучающихся Минпросвещения России, который функционирует в структуре Государственного университета просвещения.

Первый этап конкурса назывался «Тематический стол». Блюда, представленные командами, оценивались профессиональным жюри, ученической и родительской конкурсной комиссией. Лучший школьный рацион выбирали по соответствию энергетической ценности блюд энергозатратам активного детского организма.

Особое внимание уделялось творческой составляющей: внешнему виду блюда, сервировке стола, оригинальности оформления и подачи блюд.

Второй этап конкурса – блицтурнир «Три вопроса родителей» – был направлен на выявление эффективного взаимодействия школ и родителей в вопросах участия и контроля школьного питания.

Третий этап – квест-практикум «Безопасный пищеблок» – был посвящен умению команд выявлять нарушения в работе пищеблока школы. В суперфинале участники излагали стратегию развития питания в своей школе. Испытания проходили в городе Владикавказе (Республика Северная Осетия – Алания).

По итогам конкурса были определены победители в номинациях «Лучшая столовая городской школы – 2023», «Лучшая столовая сельской школы – 2023», «Лучшая столовая города-миллионника – 2023», а также в номинации «Лучший повар школьной столовой».

Победители Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»:

номинация «Лучшая столовая городской школы»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 14», г. Выборг, Ленинградская область;

2-е место:

МАОУ «Медико-биологический лицей», г. Саратов;

МАОУ «СОШ № 6», г. Южно-Сахалинск;

МБОУ «Гимназия № 35», городской округ Тольятти, Самарская область;

3-е место:

МОУ «Партенитская школа имени дважды Героя Советского Союза Андрея Антоновича Гречко», г. Алушта, Республика Крым;

АОУ «Центр образования № 42», г. Вологда;

ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г. Алагир», Республика Северная Осетия – Алания;

номинация «Лучшая столовая сельской школы»

1-е место:

МАОУ Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Козловская средняя школа»;

2-е место:

МБОУ Воронежской области «Новоусманская средняя общеобразовательная школа № 5 «Эврика»;

МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, Краснодарский край;

МКОУ «Октябрьский лицей» Калачевского муниципального района Волгоградской области;

3-е место:

МАОУ СОШ села Красный Ключ Нуримановского района, Республика Башкортостан;

МБОУ «Павловский лицей Оренбургского района имени Василия Анисимовича Нарывского», Оренбургская область;

КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Завьяловская общеобразовательная школа-интернат», Алтайский край;

номинация «Лучшая школьная столовая города-миллионника»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 169», г. Казань, Республика Татарстан;

МАОУ «Школа № 147», г. Уфа, Республика Башкортостан;

2-е место:

МОУ «Гимназия № 5 Ворошиловского района Волгограда»;

3-е место:

МАОУ «СОШ № 118 с углубленным изучением отдельных предметов», г. Нижний Новгород;

ГБОУ «СОШ № 203» Красносельского района г. Санкт-Петербурга;

номинация «Лучший повар школьной столовой»

1-е место:

Заур Амбалов, Северная Осетия – Алания;

Юлия Лямина, Ленинградская область;

2-е место:

Георгий Ковылов, Краснодарский край;

Татьяна Гуляева, Самарская область;

3-е место:

Артем Гриц, г. Санкт-Петербург;

Ирина Поротикова, Республика Крым;

Евгений Толкачев, Тамбовская область.

В рамках конкурса также были определены лауреаты: это МОУ «Новосельская общеобразовательная школа» (Ленинградская область), МБОУ СОШ села Комсомольское муниципального образования Кировского района (Республики Северная Осетия – Алания), МАОУ Гимназия № 1, г. Калининград; МАОУ Многопрофильный лицей № 148, г. Челябинск.

Кроме того, лауреатом в номинации «Успешный дебют» стала МБОУ «Мариупольская средняя школа «Невская» (Донецкая Народная Республика), а лауреатом в номинации «За волю к победе» – МОАУ «Башкирская гимназия», город Нефтекамск (Республика Башкортостан).

Справочно

Цели Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023» – совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных организаций, внедрение инновационных технологий кулинарной продукции, распространение лучшего опыта работы школьных столовых. По итогам конкурса формируется рейтинг лучших школьных столовых России. Организатор мероприятия – Минпросвещения России. Конкурс проводится при участии Всероссийского педагогического собрания и Национальной родительской ассоциации.

Требования по защите данных к сторонним облачным решениям станут прозрачнее

Юлия Тихонова

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи предложил усилить нормы по работе с персональными данными пользователей банковских услуг в случае, если их будут хранить сторонние облачные решения. Текущая версия законопроекта предусматривает передачу данных без прямого согласия пользователей.

На заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, которое прошло 14 ноября, депутат Госдумы Антон Немкин высказал несколько замечаний комитета к законопроекту №404786-8 об аутсорсинге информационных технологий и использовании облачных услуг финансовыми организациями: "В текущей версии законопроекта субъекты правоотношений (финансовые организации - прим. ComNews) имеют право поручать поставщикам услуг аутсорсинга размещение, хранение и иную обработку информации, которую они собирают, без получения согласия лиц, к которым эти сведения относятся. Обработку персональных данных граждан во всех случаях организации должны осуществлять с согласия субъекта в соответствии с федеральным законом о персональных данных".

Андрей Саломатин, советник председателя правления ООО "Бланк Банк", бывший вице-президент и технический директор "Ренессанс Банка", считает, что это логичное, хотя и формальное замечание: "Разумеется, гражданин должен давать согласие и на обработку персональных данных (ПДн) аутсорсинговыми компаниями, например, потому, что может это согласие отозвать. В противном случае возникает коллизия, когда у финансовой организации согласие отозвано, а подрядчик по-прежнему может ПДн обрабатывать".

Адвокат коллегии "Пэн энд Пэйпер" (Pen & Paper) Виктор Рыков объяснил, что банковские организации обязаны исполнять ограничения в рамках закона о персональных данных и обеспечивать согласие субъекта персональных данных (или использовать иные основания по закону), если необходимо передать доступ к данным третьим лицам.

Юрист ООО "Редль и партнеры" Илья Лоханин объяснил, что в случаях, когда имеет место передача оператором персональных данных части бизнес-процессов на аутсорсинг третьему лицу, можно говорить о поручении обработки персональных данных, такое поручение обработки регулируется частью 3 статьи 6 Федерального закона №152 "О персональных данных" от 27.07.2006 - в соответствии с данной нормой оператор в указанной ситуации обязан получить согласие субъекта персональных данных.

"Как следствие, банк должен получать у клиентов согласия на привлечение к обработке их данных третьих лиц, если такое привлечение в принципе возможно с учетом ограничений, накладываемых режимом банковской тайны. Требования к форме такого согласия не установлены, но, очевидно, такое согласие банку разумнее будет получить в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме (например, через мобильное приложение). Вопрос о том, должен ли будет банк уведомлять своих клиентов о передаче их персональных данных поставщику ИТ-услуг в случае принятия указанного закона, пока остается открытым, поскольку данный аспект напрямую законопроектом не регламентирован", - отмечает Илья Лоханин.

"Учитывая, что обработке могут подлежать персональные данные россиян, необходимо предусмотреть в законопроекте, что поставщиками услуг могут быть только лица, находящиеся под контролем российских субъектов. В проекте законопроекта также отсутствует механизм отбора поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и нет конкретных ограничений участия иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ недружественные действия. В законопроекте не предусмотрен приоритет отечественных поставщиков услуг аутсорсинга. Предполагаем, что им должна быть имеющая государственную аккредитацию российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий", - добавил Антон Немкин.

Андрей Саломатин считает, что, поскольку аккредитация ИТ-компаний связана с соблюдением требований по выручке от ИТ-услуг, уровнем средней оплаты труда или наличием продуктов в реестре российского ПО, этот пункт станет дополнительным элементом минимальной защиты от недобросовестных поставщиков аутсорсинговых услуг.

Как отмечает Антон Немкин, текущая версия законопроекта указывает, что условия о наличии у поставщика лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации может не применяться в случае, если указанный поставщик входит в банковскую группу финансовой организации, заказавшей такую услугу у поставщика. "Полагаем, указанные положения необоснованны, предлагаем исключить их из законопроекта", - заявил он.

По мнению Андрея Саломатина, это изменение логичное. "Непонятно, почему в первоначальном тексте для организаций, входящих в группу, делалось исключение. Независимый аутсорсинг такую лицензию иметь должен. Требования должны быть одинаковые, независимо от формы владения", - считает он.

По части регулирования деятельности организаций в текущей версии законопроекта предусмотрено, что контролирующим органом выступает Центральный банк. Однако, как отмечают депутаты из комитета по информполитике, законопроект не предусматривает механизм государственного контроля и надзора со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти за исполнением законодательства поставщиками услуг аутсорсинга и облачных услуг.

Егор Бигун, директор по информационной безопасности beeline cloud ПАО "ВымпелКом", сообщил корреспонденту ComNews: "Мы положительно оцениваем законодательную инициативу о требованиях к аутсорсингу информационных технологий на финансовом рынке. Существуют очевидные сложности при взаимодействии между провайдерами ИТ-услуг и компаниями финансового сектора. Во-первых, кредитно-финансовые организации опасаются, что поставщик услуг прямо или косвенно получит доступ к охраняемой законом информации. Во-вторых, до сих пор не решен вопрос по разграничению ответственности за невыполнение требований нормативов ЦБ РФ - например, ГОСТ Р 57580.1-2017. Рассчитываем, что новый законопроект создаст единые правила игры в этой отрасли и позволит заказчикам с финансового рынка не бояться обращаться к сервис-провайдерам".

Законопроект об аутсорсинге ИТ-услуг для финансовых организаций внесли депутаты Госдумы Анатолий Аксаков, Аркадий Свистунов, Олег Савченко и др. летом 2023 г. Он направлен на снятие ограничений использования аутсорсинга ИТ-функций и облачных услуг финансовыми организациями. Профильным комитетом является комитет Госдумы по финансовому рынку. Комитет Госдумы по информполитике является соисполнителем. Первое слушание законопроекта состоится в осеннюю сессию 2023 г.

Боевики "Азова" получили от 24 лет колонии за обстрел мирных жителей Мариуполя

Иван Егоров

В Донецке вынесен очередной приговор боевикам-националистам печально известного украинского полка "Азов" (признан террористическим, запрещен в РФ) за обстрелы из миномета мирного населения Мариуполя.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе Главной военной прокуратуры, старший сержант Геннадий Харченко, младший сержант Алексей Жерновский и старший солдат Игорь Ким признаны виновными в покушении на убийство по мотивам политической и идеологической ненависти и вражды, а также жестоком обращении с гражданским населением и умышленном повреждении чужого имущества.

По данным следствия СК России, с 13 по 20 марта 2022 года Харченко, Ким и Жерновский, действуя в составе минометного расчета, при оставлении боевых позиций в Мариуполе обстреляли из 120-мм миномета пересечение улиц Украинского казачества и Азовстальской. Они сделали не менее 25 выстрелов, в результате чего осколочное ранение получил 42-летний мирный житель, а также были повреждены два жилых дома. На суде боевики подтвердили, что целенаправленно били именно по гражданскому населению.

С учетом позиции гособвинителя военной прокуратуры Объединенной группировки войск Верховный суд ДНР приговорил Харченко к 25, а Кима и Жерновского - к 24 годам колонии строгого режима. Как уже не раз отмечалось, особой жестокостью к мирным жителям ДНР и военнопленным отличались не только "идейные" националисты из "Азова", но и обычные бойцы ВСУ.

Кроме того, в Донецке за убийство шести человек был приговорен к 30 годам строгого режима командир инженерно-саперного взвода 36-й отдельной бригады морской пехоты ВСУ Олег Завалецкий. По данным следствия, исполняя приказы вышестоящего командования, офицер-морпех в марте 2022 года застрелил двух гражданских в подвале Мариупольского высшего металлургического профессионального училища, а еще двух - в душевой. Кроме того, в марте Завалецкий на территории детского сада № 113 в Мариуполе, заметив гражданского, по приказу застрелил его. Еще одного мужчину морпех вместе с сослуживцами допрашивал на территории училища в период с 20 марта по 4 апреля. Сначала жертву жестоко пытали и избивали, после чего 23-летний Завалецкий застрелил его из автомата.

Еще один морпех этой же 36-й бригады ВСУ, разведчик-наводчик Ярослав Ивасев был приговорен к 25 годам колонии строгого режима. С 20 марта по 12 апреля 2022 года военнослужащие бригады, в том числе Ивасев, были направлены на боевую позицию, расположенную в здании банка в Мариуполе. При этом до Ивасева и иных военнослужащих доведен приказ командира роты о насильственном удержании власти на подконтрольной киевскому режиму территории Мариуполя. В один из дней Ивасев обнаружил невооруженного и не участвующего в вооруженном конфликте мужчину, который двигался по Никопольскому проспекту. Ивасев произвел в него не менее двух выстрелов из автомата. Смерть потерпевшего наступила на месте происшествия. После этого Ивасев обнаружил еще одного "подозрительного" мирного гражданина, которого также застрелил.

Чиновникам запретят выдумывать поводы для сноса самовольных построек

Пленум Верховного суда РФ подготовил проект постановления, детально разъясняющего правила применения норм о самовольной постройке. Принципиальный вопрос: чиновники не вправе придумать какие-то особые причины для сноса дома. Все возможные причины указаны в законе.

"Споры, связанные с самовольными постройками, представляют особую социальную значимость, - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Здесь напрямую затрагиваются интересы и граждан, и бизнеса. Поэтому Верховный суд продолжает целенаправленную работу по совершенствованию судебной практики в данной сфере". Он отметил, что подготовленный проект постановления пленума Верховного суда РФ, в частности, поясняет, что указанный в Гражданском кодексе перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки, - рассказал Владимир Груздев. - Также указывается, что изменение требований к строительству после начала правомерного строительства, например установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства, само по себе не является основанием для признания такой постройки самовольной. В целом подготовленные разъяснения, которые будут еще дорабатываться, позволят укрепить правовую защищенность граждан".

Зампред Арбитражного суда Уральского округа Светлана Рябова объяснила, что в законе перечислены четыре признака самовольной постройки. Постановление их разъясняет.

В свою очередь, вице-президент Гильдии российских адвокатов, заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов обратил внимание на другие пункты постановления.

"Важные разъяснения в проекте касаются вопроса о сносе самовольной постройки, в которой зарегистрированы и проживают граждане, - говорит он. - Пленум в этой связи напоминает, что, во-первых, одновременно с требованием о сносе должен быть разрешен и вопрос о выселении граждан, во-вторых, к таким спорам привлекается прокурор для дачи заключения по требованию о выселении, в-третьих, подобные споры должны рассматриваться исключительно в суде общей юрисдикции".

Иными словами, решить вопрос без суда о выселении граждан невозможно. Не уполномочены этот вопрос решать и различные третейские суды. Также не вправе указать гражданам на дверь арбитражные суды, рассматривающие споры юридических лиц. Там, где выселение грозит обычным гражданам, разбирать дело должен суд общей юрисдикции. И обязательно на процессе должен выступить прокурор. Его задача - разобраться и объяснить, насколько законно в данном случае оставлять людей без крова, есть ли им куда податься.

Имеются в проекте и некоторые изменения концептуальных подходов. Неспециалистам, возможно, они покажутся несущественными. Однако, как подчеркивают эксперты, такие нововведения обязательно отразятся на практике и это почувствуют все, кому грозит визит бульдозеров. Есть надежда, что подходы станут мягче к владельцам построек, а бульдозеры - менее настойчивыми.

"Следует отметить, что ранее снос самовольной постройки Верховный суд называл крайней мерой гражданско-правовой ответственности, т.е. видом ответственности за соответствующее нарушение, - рассказывает Никита Филиппов. - В проекте предлагается немного иной подход. Согласно нему снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества".

Вроде бы и там и там говорится о крайней мере. Что нового? Как поясняет адвокат, сейчас речь, по сути, уже идет не столько об ответственности нарушителей, сколько о том, что суды при удовлетворении требований о сносе должны учитывать необходимость сохранения баланса между публичным и частным интересом. Государство вмешивается, но не наказывает, а старается сохранить устойчивость хозяйственного оборота и не допустить причинения несоразмерных убытков. Такие принципы должны стать ориентиром для судей.

"Такое, казалось бы, незначительное изменение концепции в будущем может оказать существенное влияние на судебную практику о сносе самовольных построек, - полагает Никита Филиппов. - Например, в одном из пунктов проекта Верховный суд указывает на то, что не каждое нарушение градостроительных и строительных норм и правил является основанием для сноса самовольной постройки. Суду следует оценивать существенность такого нарушения и в случае его несущественности сохранить такую постройку".

Проще говоря: возможно, где-то человек ошибся на сантиметр, где-то окно оказалось не той ширины. Но если дом не представляет ни для кого угрозы, то есть не может обвалиться и убить кого-то из жильцов и их гостей, то стоит подумать, не дать ли постройке право на жизнь. Второй важный момент: не нарушает ли дом чьих-то прав. Допустим, он соответствует всем нормам или есть малозначительные, но простительные нарушения. Не загораживает ли он кому-то свет? Не мешает ли прохожим? И так далее. Когда самовольная постройка кому-то сильно осложнила жизнь, ей не выстоять. Но при решении о сносе суды должны соблюдать баланс.

Владислав Куликов

Глава Росрыболовства Шестаков рассказал о ценах на красную икру и рисках дефицита семги

Татьяна Карабут

Красной икры из горбуши в этом году будет в полтора раза больше, чем в прошлом. Но стоимость ее растет к Новому году вне зависимости от объема вылова рыбы, рассказал в интервью "Российской газете" глава Росрыболовства Илья Шестаков.

По его оценке, браконьерской икры на рынке - до 30%. Эксперимент, ограничивающий вывоз с Камчатки, усложнил жизнь браконьерам. Поэтому в 2024 году, возможно, его расширят на Чукотку и Сахалин.

Удачная лососевая путина привела к снижению отпускных цен. Как это отразится на полке? Стоит ли ждать снижение цен и на красную икру?

Илья Шестаков: Лососевая путина в этом году успешная - вторая по рекордным показателям за всю историю наблюдений. Основной объем добычи приходится на горбушу. Отмечу, что горбуша и продукция из нее идут на внутренний рынок - это самый доступный вид лососевых и самый популярный со времен Советского Союза, особенно икра. Производство красной икры из горбуши также превышает объемы предыдущих лет - ожидаем на 50% больше, чем в прошлом году. Срок ее хранения составляет всего год. Соответственно, по всем экономическим показателям цены на икру горбуши должны быть ниже.

Действительно, стоимость горбуши и икры снизилась в оптовом сегменте. Мы это видим при мониторинге, это подтверждают и сами рыбаки, и представители ассоциаций. В рознице удешевление произошло только в рамках социальных программ - сотрудничества рыбопромышленников с регионами. Например, таких, как проект "Доступная рыба" на Камчатке. Было бы здорово, чтобы другие регионы, как власти, так и представители торговли, которые удалены от районов промысла, также поддержали эту инициативу.

На остальные виды лососевых цены, скорее всего, останутся стабильными в опте, так как последние несколько лет объем их вылова держится на среднем уровне. Но, к сожалению, к новогодним праздникам стоимость растет вне зависимости от объема вылова и производства. Можно провести аналогию с ценами на цветы и конфеты перед 8 марта.

Каковы результаты эксперимента, ограничивающего вывоз с Камчатки красной икры? Планируете ли подключать другие регионы?

Илья Шестаков: Эксперимент рассчитан до 2025 года. Но уже можно сказать о его положительных результатах. Браконьерам стало очень сложно вывозить икру с Камчатки. Поэтому, возможно, будем предлагать включить в эксперимент в следующем году и другие регионы. Например, желание поучаствовать выразила Чукотка, хотя там не столь большие объемы вылова лососей. Подключим Сахалин: в регионе авиатранспорт - единственный способ транспортировки продукции.

Эксперты Россельхознадзора говорят, что каждая третья банка рыбных консервов - фальсификат с заменой на более дешевую рыбу. Как исправить ситуацию? Маркировка поможет?

Илья Шестаков: Маркировка поможет, если ее четко настроить от вылова до конкретной банки. Эксперимент для того и проводится, чтобы найти уязвимые места и доработать ее, довести механизм прослеживаемости до реально действующего механизма.

Какова доля нелегальной рыбной продукции на российском рынке? Увеличивается или уменьшается?

Илья Шестаков: В рыбных консервах речь идет о подмене сырья на более дешевую рыбу, то есть о фальсификате. А нелегальная, браконьерская продукция встречается только в дорогих видах - красная и черная икра, крабы, гребешки, трепанг. По икре доля нелегальной продукции может достигать 30%. Бывает, что в каких-то ИП появляется краб, хотя компания его не закупала и не владеет квотами на вылов. Будем усиливать работу с правоохранительными органами, чтобы на рынке навести порядок.

Что стало с инициативой мурманского губернатора о продаже уловов рыбаками-любителями?

Илья Шестаков: Дальше обсуждений дело пока не сдвинулось. У этой инициативы много противников, есть опасение, что она приведет к росту браконьерства. В свое время мы проводили подобный эксперимент на Сахалине по просьбе губернатора. За год большая часть рыболовов - участников эксперимента превратились в браконьеров - стали ловить в десятки раз больше разрешенного объема, появился большой нелегальный рынок такой продукции.

До конца года мы запланировали провести совещание с участием губернатора Мурманской области, чтобы он рассказал, как он видит организацию вылова и реализация этой продукции. Предполагается, что продажа уловов будет разрешена каждому гражданину на его усмотрение, ограничения только по объему вылова. В этом случае есть риск, что в море выйдут тысячи лодок, и через пару лет запасы настолько истощатся, что промышленный промысел станет невозможен.

Кроме того, встает вопрос ветеринарной безопасности при реализации этой продукции. Поэтому, по моему мнению, нужно создать точки закупок на уровне муниципалитетов или субъектов, которые бы выкупали продукцию у рыбаков и сами бы реализовывали ее на ярмарках и рынках. Тогда, возможно, удастся контролировать ситуацию и не допустить браконьерского промысла.

Сейчас в некоторых рыбохозяйственных бассейнах действуют жесткие нормы вылова. Так, в Волжско-Каспийском бассейне рыболовы-любители, поймав в конце трофейную крупную рыбу, вынуждены отпускать ее, хотя раньше достаточно было просто прекратить ловлю. Рыболовы предлагают вместо этого установить суточную норму вылова условно 5 кг плюс один экземпляр. Как вы относитесь к этому?

Илья Шестаков: Такая норма действовала и раньше. Но сейчас в связи с большой популярностью любительской рыбалки могут серьезно пострадать рыбные запасы. Прежде всего, в Астраханской области, куда в сезон приезжает больше 1 млн рыбаков. Инспекторам очень сложно проконтролировать всех. Поэтому после обсуждения с регионом решили эту меру ужесточить. Если мы поймем, что правила вновь можно сделать более лояльными, то вернем старую норму. Применяя предосторожный подход, нужно найти золотую середину между сохранением запасов и удовлетворением азарта рыболовов-любителей.

По данным Росстата, потребление рыбы в 2022 году снизилось еще на 10% до 19,2 кг. Президент дал поручение разработать "дорожную карту" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции до 2030 года. Что предлагает Росрыболовство?

Илья Шестаков: В первую очередь хочу отметить, что по данным Росстата (согласно обследованию порядка 50 тысяч домашних хозяйств - как городских, так и сельских - во всех регионах РФ) потребление рыбы и рыбопродуктов в России последние 10 лет сохраняется на среднемировом уровне и составляет порядка 22 кг в год на человека. Отечественный рынок с избытком обеспечен рыбной продукцией. По итогам 2022 года уровень самообеспечения рыбой составил 153,3%, что значительно превышает показатель, установленный доктриной продовольственной безопасности (не менее 85%). Основные задачи - это повышение доступности рыбной продукции и популяризация ее потребления. Вот в этом направлении, действительно, много работы. В первую очередь вопрос касаются организации торговли и адекватности существующих торговых наценок: цена на полке магазина может в несколько раз превышать цену рыбака.

Но отрадно, хочу это отметить, что сами рыбаки стали ориентироваться на конечного потребителя - появилась продукция глубокой переработки в индивидуальной упаковке, брендинг и маркетинговые программы. Думаю, следующий шаг в расширении ассортимента - полуфабрикаты и готовая продукция. И рыбаки уже начали этим заниматься.

С другой стороны, важно, чтобы торговые сети выдерживали существующие нормативы при транспортировке, хранении, выкладке продукции. Рыба - сложный скоропортящийся продукт, издержки при ее реализации высокие. Проще иметь дело с колбасой, которая хранится три года, чем с рыбой со сроком реализации три дня. Организация торговли - это первая задача, в ее решении необходимо участие не только Росрыболовства и Минсельхоза, но и Минпромторга.

Для популяризации потребления рыбной продукции необходимо задействовать социальную рекламу, ориентированную в первую очередь на молодежь. Именно среди молодого поколения отмечается низкое потребление рыбной продукции. Детям и молодежи нужно системно объяснять необходимость и пользу этого продукта.

Далее, важно, чтобы в рамках государственного и муниципального заказа приобреталась только отечественная рыбная продукция. У бюджетных организаций есть свои нормативы потребления на человека, но бюджеты зачастую ограничены - дешевле купить некачественную импортную рыбу. Нужно решать этот вопрос комплексно.

Конечно, на потребление рыбы, в первую очередь, влияет покупательная способность населения. Рыба во всем мире - недешевый продукт. Выше доход - больше покупают рыбу. Государственные субсидии должны сделать продукцию более доступной для населения, включая пенсионеров и малоимущие семьи.

По поручению Президента началась работа над "дорожной картой" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции. Она, прежде всего, включает предложения Росрыболовства. Ключевое направление - доступность рыбной продукции для потребителя, в основном, за счет снижения затрат при ее транспортировке, развития портовой и логистической инфраструктуры, стимулирования глубокой переработки продукции, популяризации (социальной рекламы) и других мероприятий. В настоящее время обсуждаются предложения.

Как коррелирует с поручением президента о повышении потребления исключение из госпрограммы показателя потребления в 25 кг на человека в год?

Илья Шестаков: Не вижу противоречий. Росрыболовство отвечает за экономику отрасли, а вопрос увеличения потребления, как я и сказал выше, нужно решать совместно с другими ведомствами. Мы со своей стороны предпринимаем действия в сфере нашей ответственности и инициируем совместную работу в смежных направлениях. Имею в виду работу с РЖД и операторами подвижного состава, транспортными компаниями по обеспечению непрерывной "холодной" цепочки для сохранения качества рыбы и сроков доставки, организацию и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Уже не один год мы ведем диалог с ритейлом и рестораторами для того, чтобы способствовать прямым контактам с рыбаками. Конечно, очень важную роль в популяризации рыбы играют средства массовой информации - мы только "за" продуктивное взаимодействие. Конечно, эффективным решением было бы создание НКО, которая занялась бы маркетингом комплексно, как вариант - на основе государственно-частного партнёрства. Но пока эта инициатива не воплотилась в жизнь. Так что, впереди много работы - сложной, интересной и очень полезной для всех, кто занимается рыбой, любит ее ловить и есть, или кому еще предстоит распробовать ее вкус и выбирать чаще.

С горбушей нет проблем. Но аквакультурных семгу и форель мы импортируем. Есть ли дефицит этой рыбы на российском рынке? Откуда сейчас везем? Сколько выращиваем своей? Насколько решена проблема с импортозависимостью по кормам?

Илья Шестаков: Во-первых, не так уж много мы импортируем. Если брать общий объем выращивания лососевых (семги и форели), то фактически весь импорт мы закрыли. Несколько лет назад завозили 120 тыс. тонн - столько же сейчас производим.

Большие объемы семги выращивать мы не можем в силу климатических условий - максимум 40-50 тыс. тонн. Поэтому в основном ориентируемся на форель, которая тоже очень востребована у потребителей. Мы сформировали и отдали в пользование много участков в Онежском, Ладожском озерах и на многих других водоемах. Производство форели будет увеличиваться.

Но, надо отметить, что есть перспективные проекты и в области выращивания семги в заводских условиях с использованием установок замкнутого водоснабжения (УЗВ).

На данный момент есть ограничения для дальнейшего роста производства товарной рыбы - недостаточно своего рыбопосадочного материала. Вопрос решается с помощью импорта, в том числе из Турции, Армении. И, важно, что санкции подтолкнули, активизировали работу в этом направления в России - начали строить предприятия. Плюс создаем селекционно-племенной комплекс в Карелии, который будет помогать в выращивании рыбопосадочного материала.

Такой же вопрос возник и с кормами для лососевых. В настоящее время идет активное строительство заводов по производству кормов. Ожидаем, что в течение двух лет с учетом поставок из Беларуси мы сможем полностью заместить весь импорт кормов.

Как установление пошлины на рыбу и рыбную продукцию сказывается на нашем экспорте? Какова в целом динамика экспорта сейчас?

Илья Шестаков: Динамика экспорта у нас хорошая. Беспокоит то, что в перечень включили всю рыбную продукцию, за экспорт которой придется платить одинаковую пошлину. Сейчас мы работаем над тем, чтобы выйти на внешние рынки с продукцией высокой добавленной стоимости. В том числе с консервами на рынки СНГ. Ряд других наименований только начали экспортировать, например, сурими и рыбий жир. Рентабельность этой продукции и так небольшая (консервы 3-5%), а снимается пошлина такая же, как с краба, где рентабельность достигает 70%. Таким образом, должен быть дифференцированный подход. Причем это касается не только рыбной отрасли. Пошлины только начали действовать, оценить из целесообразность еще предстоит.

Недавно состоялись крабовые аукционы. Участники рынка высказывали опасения по поводу их целесообразности, высокой стартовой цены. Не видите тут рисков?

Илья Шестаков: В октябре мы провели аукционы по долям квот крабов с инвестиционными обязательствами. Состоялись торги по всем лотам, на которые были выставлены практически все крабы Дальневосточного бассейна. Ожидаем, что аукционы принесут в федеральный бюджет достаточно внушительную сумму - 214,5 млрд рублей. Важно, что эти средства, в том числе, пойдут на развитие отрасли - строительство научно-исследовательских и спасательных судов, приобретение оборудования и обмундирования для сотрудников рыбоохраны и другие нужды, требующие дополнительного финансирования.

Помимо этого, у победителей аукционов есть инвестиционные обязательства. За счет инвестиций будет построено еще 23 судна-краболова. В Дальневосточном бассейне появится новый краболовный флот, который обеспечит на современном уровне вылов и переработку. Кроме того, в морских портах будут построены четыре специализированных логистических комплекса, включающие холодильники, контейнерные площадки для передержки крабовой продукции. Это еще порядка 60-80 млрд рублей инвестиций. Планируемый результат второй волны аукционов, действительно, хороший задел для будущего отрасли.

Сейчас мы ожидаем доплат от победителей. В течение полугода они должны представить контракты с верфями и со строительными компаниями по инфраструктурным проектам. На реализацию этих инвестпроектов у них есть пять лет.

Что касается стартовых цен, мы сознательно установили их на достаточно высоком уровне, не стали дробить лоты. Но вовсе не для того, чтобы не допускать к торгам малые компании. Ранее складывались неоднозначные ситуации: квоты на вылов могли составлять 10 тонн, которые легко реализовать за один день. Некоторые компании пользовались этим, не показывая уловы, продолжали выходить на промысел до тех пор, пока их не поймают. Это браконьерство. Сейчас в среднем лот составляет порядка 1 тыс. тонн - этого объема достаточно для работы одного судна на год. Соблазна ловить сверх квоты не возникает. И залоговая сумма большая, и за сам лот они заплатили немало - по 6-9 млрд рублей. А любое нарушение может привести к тому, что они будут лишены этих квот. Так что мы основывались на принципах конкуренции, и, главное - сделали этот рынок прозрачным.

С учетом сегодняшних ограничений экспорта крабов на рынки США и ЕЭС, этот бизнес остается рентабельным?

Илья Шестаков: Российские рыбаки ведут промысел в двух основных бассейнах - Дальневосточном и Северном. Эта ситуация фактически не сказалась на Дальневосточном бассейне, за исключением небольшого снижения цены за счет глобальной переориентации продукции. А вот компании на Севере ощутили ограничения, так как их экспортные поставки шли именно на рынки ЕС и, прежде всего, в США.

В связи с этим мы перенесли крабовые аукционы по Северному бассейну на более поздний срок. Сейчас следим, как идет переориентация поставок на рынки Азии и Ближнего Востока. Как только ситуация стабилизируется, проведем торги и по крабовым квотам на Севере. Пока они запланированы на 2024-2026 годы.

Насколько санкции усложнили строительство отечественного рыбопромыслового флота?

Илья Шестаков: Когда ввели санкции, мы перенесли сроки сдачи судов на два года, понимая, что потребуется перепроектирование и поиск новых поставщиков. Для части судов компании и верфи успели закупить оборудование из недружественных стран, и сейчас идет достройка этих судов. Перепроектирование по многим другим судам уже завершено, новые поставщики найдены - многое покупаем в Китае, что-то нашли в России. Как оказалось, у нас тоже выпускается достойное оборудование.

Есть ли сложности с доставкой рыбы по СМП? Мы слышали, что есть проблемы с холодильниками в Мурманском порту.

Илья Шестаков: Проблемы не с холодильниками, а с размещением нужного количества контейнеров, но и они в итоге решились. Вопрос в другом - нет специального транспорта, чтобы в больших объемах перевозить рыбную продукцию. Те лихтеровозы, которые предоставляет "Росатом", перевозят 5-7 тыс. тонн. А по железной дороге с Дальнего Востока мы возим 700 тыс. тонн. Кроме того, одно дело перевозить сжиженный природный газ по СМП (заводы находятся прямо на маршруте) с их стоимостью и рентабельностью, другое - возить рыбу, которая стоит 100 руб. за кг. Это не так выгодно. Плюс ко всему есть жесткие требования к флоту в рамках арктического морского регистра - суда нужно серьезно модернизировать. Поэтому наращивать кратно объем перевозки рыбы по СМП без решения этих вопросов невозможно. Конечно, перевозить рыбу по кратчайшему пути удобно. Нужно создать все условия и обеспечить обратную загрузку судов - это будет другая ситуация. Она требует работы многих ведомств и бизнеса.

Россия > Рыба > rg.ru, 15 ноября 2023 > № 4521131 Илья Шестаков

Росавтодор представил перспективные проекты на Международном форуме и выставке «Транспорт России»

Федеральное дорожное агентство принимает участие в деловой и экспозиционной программе XVII Международного форума и выставки «Транспорт России», которые проходят в Гостином дворе с 14 по 16 ноября в рамках «Транспортной недели 2023».

На стенде Росавтодора представлена интерактивная панель с подробной картой опорной сети автомобильных дорог — транспортного каркаса страны. Она включает федеральные трассы и отдельные региональные или межмуниципальные дороги, отобранные на основе транспортно-географических критериев, показателей востребованности и социальной значимости, а также с учетом национальных приоритетов и стратегии пространственного развития страны. Модернизация этих дорог в рамках пятилетнего плана дорожной деятельности станет дополнительным импульсом для развития экономики России. В частности, позволит сократить время на пассажирские и грузовые перевозки, увеличит поток пассажиров, грузооборот и пропускную способность трасс, что будет способствовать реализации туристического потенциала субъектов РФ.

Другой блок интерактивной панели посвящен не менее важной тематике – концепции «Дорога как услуга». Здесь представлены перспективы развития многофункциональных зон на федеральных трассах, их основные виды, этапы разработки проектной документации, а также фотографии наиболее удачных объектов дорожного сервиса на подведомственной Росавтодору сети, к примеру, на участках трасс А-290 Новороссийск – Керчь и А-119 Вологда – Медвежьегорск – автомобильная дорога Р-21 «Кола».

Еще один блок интерактивной панели презентует реализацию программы по восстановлению существующих и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), которую Федеральное дорожное агентство реализует в настоящее время совместно с профильными ведомствами с целью обеспечения сохранности и безопасности автомобильных дорог. В этом разделе детально показана работа пунктов весогабаритного контроля, представлены их виды, а также перспективы развития автоматизированной системы в целом.

Отдельного внимания на стенде заслуживает интерактивная зона, где в игровом формате развеивают основные мифы, связанные с дорожным строительством.

Вместе с тем центральное место выставки занял объединенный стенд инноваций, на котором представлены передовые разработки и достижения инженерной мысли в сфере транспорта.

Так, в центре экспозиции представлены макеты значимых искусственных сооружений – Краснофлотского моста в Архангельской области и мостового перехода через реку Лену в Республике Саха (Якутия). По первому из них движение открыли в октябре этого года. Уникальность моста через левый рукав реки Северная Двина (Краснофлотского) на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) от федеральной трассы М-8 «Холмогоры» – в разводном пролете с вертикально-подъемным механизмом, который обеспечивает подъем судоходного пролета на 25 м, что позволяет пропускать морские суда общей высотой до 40 метров над водой.

Другое стратегически важное искусственное сооружение – мостовой переход через Лену в районе Якутска. Это перспективный объект, его протяженность составит 14,5 км. Строительство моста позволит интегрировать Северный морской путь с крупными логистическими узлами Евразии. Сейчас на выставке можно ознакомиться с тем, как будет выглядеть это масштабное сооружение.

Кроме того, на объединенном стенде представлен макет первого российского гусеничного асфальтоукладчика «Десна 1800», предназначенного для укладки всех видов асфальтобетонных смесей шириной от 2,5 до 13 м и толщиной от 30 до 300 мм. Разработка таких образцов направлена на обеспечение технологической независимости и повышение конкурентоспособности отечественной техники. На сегодняшний день ведется активная работа над созданием конвейерного серийного производства асфальтоукладчиков такого типа, для чего тестируются опытные образцы и совершенствуются механизмы работы.

Также на объединенном стенде размещена интерактивная карта национального проекта «Безопасные качественные дороги». Сервис наглядно демонстрирует ход дорожных работ и промежуточные итоги реализации нацпроекта на территории каждого из субъектов-участников. Здесь отражены динамика достижения показателей в целом по стране, информация о планах и о ходе реализации мероприятий в регионах, а также дорожная карта каждого субъекта с конкретными объектами и фотографиями, демонстрирующими положительные перемены на российских дорогах. Помимо этого, данный ресурс позволяет получить данные об общей протяженности дорог в регионах и объемах финансирования мероприятий в отдельно взятом субъекте. В режиме онлайн на карте отображается процент достижения основных целевых показателей нацпроекта.

Программа XVII Международного форума и выставки «Транспорт России» включает проблематику развития всех основных видов транспорта. В ней примут участие более 4 тыс. лидеров отрасли. Среди ключевых вопросов – ревизия материальных, финансовых и кадровых ресурсов, создание оптимальных условий для крупных транспортных и инфраструктурных проектов, инвестиционная привлекательность транспортной отрасли, профильное образование и будущее специалистов транспортных вузов, а также другие темы. Особый акцент в программе сделан на развитии международных транспортных коридоров и формировании устойчивых цепочек поставок.

На выставке «Транспорт России» свои проекты представляют более 100 экспонентов. Их стенды и макеты посвящены реализации нацпроектов, федеральных и региональных проектов в сфере транспорта, а также инновационным решениям в транспортной отрасли и инфраструктурном строительстве. Отдельное внимание уделено дорожному хозяйству страны.

*** «Транспортная неделя 2023» – главное деловое событие транспортной отрасли России, которое будет включать в себя комплекс мероприятий, в том числе международного формата.

Миссия мероприятия – побуждать к дискуссии и осмыслению российского транспорта, укреплять сопричастность транспортного сообщества к формированию устойчивого роста и благополучия нашей страны и демонстрировать все лучшее, что есть в транспортном комплексе.

Программа молодежного и студенческого туризма Минобрнауки России стала одним из направлений форума «Больше, чем путешествие»

В рамках Первого молодежного туристического форума «Больше, чем путешествие» на базе Российского университета дружбы народов состоялось торжественное открытие направления «Программа Студтуризм». Участниками тематической площадки Минобрнауки России стали 150 человек: ректоры, проректоры, сотрудники, студенты и представители студенческих туристических клубов вузов из 36 регионов России, в том числе из новых субъектов.

С приветственным словом выступила заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова. Она отметила, что сегодня внутренний туризм, особенно студенческий, уже не просто путешествие по стране — он дает молодежи возможность найти траекторию профессионального развития, продвигать научное сотрудничество, создавать новые проекты и идеи, получать уникальный культурный и исторический опыт.

«Наша задача — максимально задействовать точки роста, которые заложены и пока еще не раскрыты в сфере внутреннего туризма. Уверена, что это поможет и университетам раскрыть свои возможности, научиться презентовать лучшие практики и даже переосмыслить плюсы своих учебных заведений. Россия — огромная страна с невероятными возможностями. И мы должны помочь молодым поколениям максимально использовать их, развивать этот потенциал и не только самим влюбляться в Россию, но и влюблять в нее иностранную молодежь», — подчеркнула Ольга Петрова.

На пленарном заседании спикеры обсудили ключевые вопросы молодежного и студенческого туризма, затронули современные тренды путешествий, лучшие практики и предложения по улучшению работы программы «Студтуризм», обсудили развитие текущих направлений и разработку новых.

Также в рамках тематического направления состоялся открытый диалог с участниками и прошли стратегические сессии по трем направлениям: оргкомитеты вузов, амбассадоры и студтурклубы. Кроме того, на площадке планируется вручение премии «Студтуризм-2023».

Форум «Больше, чем путешествие» проходит в рамках Международной выставки-форума «Россия» и объединяет 1,5 тысячи человек из 85 регионов страны. Организатором выступает программа «Больше, чем путешествие» Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), стратегическим партнером — Минобрнауки России. Мероприятия проходят при поддержке АНО «Дирекция выставки достижений «Россия».

Напомним, программа молодежного и студенческого туризма («Студтуризм») запущена Минобрнауки России в 2021 году. Она позволяет студенческой молодежи путешествовать по стране по культурным маршрутам вузов-участников. На сегодняшний день партнерами проекта являются более 200 университетов в 115 городах и 83 субъектах всех федеральных округов России. Участие в «Студтуризме» уже приняли свыше 6 тысяч человек. С 2023 года программа входит в экосистему проекта «Больше, чем путешествие».

Как обеспечить российские текстильные фабрики отечественным сырьем

Татьяна Ткачёва

Регионы Центральной России в последние годы понемногу наращивают посевы льна и технической конопли - некогда ключевых для нашей страны текстильных культур. Смоленщина входит в федеральный топ-3 по валовому сбору долгунца, Ивановская область - по конопле. Казалось бы, обстоятельства располагают к быстрому увеличению производства: продукция переработки востребована и в РФ, и за рубежом, отечественные прядильные и ткацкие фабрики испытывают дефицит сырья, сложности с импортом хлопка заставляют искать альтернативное сырье внутри страны. Что мешает бизнесу использовать эти возможности?

Внимание на тресту

В Смоленской области находится 12 процентов посевов льна-долгунца в России. Расширяют их медленно, но верно: в 2021 году засеяли четыре тысячи гектаров, в 2022-м - 4,2 тысячи, в 2023-м - 4,3. Льноводством в регионе занимается 17 хозяйств, из них семь имеет свою переработку.

Два производителя реализовали крупные инвестпроекты. ООО "Русский Лен", на долю которого в регионе приходится почти 60 процентов посевов долгунца, построило в индустриальном парке "Сафоново" первый в стране за 30 лет современный льнозавод. Он оснащен высококлассным оборудованием, сделанным в России, Франции, Германии и Швейцарии. В год способен выпускать около тысячи тонн длинного и две тысячи тонн короткого волокна. В специальном цеху можно перерабатывать более пяти тысяч тонн сырья в котонин - полностью очищенное от примесей и расщепленное до 15-20 микрон короткое волокно, аналог хлопка, рассказали "РГ" на заводе. Отходы - костру - прессуют в брикеты для отопления.

Кроме того, вместе с партнерами из Ивановской и Ярославской областей "Русский Лен" производит пряжу и смесовые ткани. Так, в этом году в Италию отправили 11 тысяч погонных метров интерьерного текстиля - материала для штор, скатертей и мебельной обивки. На очереди запуск собственных прядильных мощностей на четыре тысячи тонн в год. Весь проект "Русского Льна" по переработке тресты оценивают в сумму около двух миллиардов рублей.

"Товарищество Льняная Мануфактура", в свою очередь, запустило в Рославле переработку короткого волокна, вложив в течение нескольких лет 77,8 миллиона. В ближайшее время на заводе компании заработает линия первичной переработки льна для получения длинного волокна, которое идет на изготовление качественных тканей. В планах - довести объем переработки до 4500 тонн тресты в год. На проект расширения производства потребуется еще более 90 миллионов.

"За 2022 год в Смоленской области было произведено 12,5 тысячи тонн льнопродукции. В том числе - 6,9 тысячи тонн короткого и 700 тонн длинного волокна, 1,8 тысячи тонн котонина, 3,1 тысячи тонн костробрикетов, пакли и прочей продукции. В текущем году ожидаем общего результата в 13,5 тысячи тонн: 6,7 тысячи тонн короткого волокна и 700 тонн длинного, 2,5 тысячи тонн котонина и 3,6 тысячи тонн прочей продукции", - сообщили в департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Спрос высок

По данным таможенной статистики, около 70 процентов льнопродукции со Смоленщины уходит на экспорт, показатели которого в последние годы росли. Так, в 2022 году из региона было вывезено 8,8 тысячи тонн различных льняных изделий на общую сумму 14,3 миллиона долларов. По сравнению с 2021-м объем экспорта в натуральном выражении увеличился на две трети, в денежном - удвоился. За шесть месяцев 2023 года смоляне продали за рубеж 3,6 тысячи тонн льнопродукции на семь миллионов долларов, на треть перекрыв уровень аналогичного периода 2022-го. В общем объеме поставок льнопродукции 92 процента приходится на Китай.

- Как и все крупные переработчики, мы стремимся максимизировать выработку длинного волокна, которое является сырьем для получения стопроцентной льняной пряжи и тканей. На рынке длинное волокно ценится в четыре-пять раз дороже, чем короткое, что кратно повышает маржинальность льноводства. Кроме того, не оставляем надежды на возобновление отечественного производства льняной пряжи и тканей, а для этого потребуется много своего сырья, - пояснил "РГ" исполнительный директор компании "Русский Лен" Валерий Мишарин. - Но внутренний рынок сбыта ограничен, и большую часть продукции мы экспортируем.

Первыми покупателями сафоновского льноволокна были европейские компании: завод заработал в начале 2021 года, сразу после снятия ковидных ограничений, и эти клиенты сразу предложили удобные условия оплаты и выстроенные логистические маршруты. На начало 2022-го объем заказов превышал мощности предприятия более чем в два раза, и около 90 процентов всей продукции поставлялось в ЕС.

- После введения санкций в несколько раз подорожала логистика, а задержки оплат составляли более месяца. Это заставило нас существенно снизить отгрузки на европейский рынок, - отметил Мишарин. - Партнеры из ЕС продолжают поддерживать с нами отношения и надеются на возобновление работы. Новых заказчиков мы нашли в Китае и Турции, небольшие отгрузки идут в Пакистан, получаем запросы из Индии и Бангладеш. Но в связи с логистическими издержками и особенностями валютных платежей поставки в эти страны пока не осуществлялись.

Что посеешь, как пожнешь…

Чтобы нарастить выпуск волокна, переработчики расширяют сырьевую базу за счет кооперации со сторонними хозяйствами. Так, для полной загрузки завода в Сафонове "Русский Лен" использует тресту и со своих двух тысяч гектаров, и с почти тысячи гектаров, засеянных долгунцом по программе контрактации. Она стартовала в 2023 году и охватила семь предприятий из Смоленской, Брянской и Тверской областей. В договорах были зафиксированы взаимовыгодные цены на будущий урожай, заказчик предоставил партнерам семена, удобрения и гербициды для выращивания льна, а также специализированную уборочную технику. В следующем году в сотрудничество планируют вовлечь и другие хозяйства.

Погода, однако, не позволила получить ожидаемый урожай.

- Мы столкнулись с засухой в июне - в критичный для растения период. Биологические особенности льна-долгунца позволяют ему в это время расти на два-три сантиметра в день, но из-за отсутствия влаги процесс затормозился. В итоге средняя урожайность льнотресты составила 30 центнеров с гектара, что на 20 процентов меньше запланированных показателей. В этом году засуха поразила не только Смоленскую область - урожай недополучили все льноводческие регионы континента от Франции до Алтая, - отметил Валерий Мишарин. - Вместе с тем осень была благоприятна для уборки льна, и мы заготовили примерно шесть тысяч тонн тресты, что равняется прошлогодним объемам.

Еще на 500 гектарах "Русский Лен" в 2023 году вырастил семена долгунца. Для получения высококачественного материала вложились и в семяочистительное оборудование. Мера вынужденная: в стране наблюдается дефицит семян отечественной селекции. Это связано с отсутствием системы семеноводства и современных льносеменоводческих станций, констатировали в областном департаменте сельского хозяйства и продовольствия. Там выделили еще две ключевые проблемы отрасли: нехватку узкоспециализированных кадров (агрономов и технологов для перерабатывающих предприятий) и отсутствие либо низкую производительность отечественной спецтехники для возделывания льна-долгунца.

- Один комплект отечественной техники в составе трактора, прицепного льнокомбайна и пресс-подборщика позволяет в агротехнологические сроки убрать не более 40 гектаров льна. При потребности льнозавода в посевных площадях на уровне трех тысяч гектаров на уборку требуется 75 комплектов такой техники и столько же механизаторов, которые будут задействованы не более трех месяцев в году, - привел расчеты Валерий Мишарин. - Чтобы убирать урожай в установленные сроки, "Русский Лен" использует европейские самоходные комбайны. В несезон механизаторов занимают общественно полезной работой: по соглашению с администрацией города Сафоново тракторы предприятия чистят снег на дорогах и возле социальных объектов.

Битва за рентабельность

Сегодня в России нет ни одного льнозавода, работающего на полную мощность - в четыре смены круглый год. Из-за дефицита сырья большая часть функционирует лишь несколько месяцев, уходя в простой до получения тресты нового урожая. Расширять географию посевов льна вокруг предприятий по его переработке мешает то, что перевозить тресту на расстояние более 150 километров нерентабельно, подчеркнул Мишарин:

- Именно поэтому рынка льнотресты не существует. Себестоимость переработки и готовой продукции в таких условиях растет. Обеспечение льнозаводов сырьем - ключевая задача для отрасли, но решить ее не удается уже много лет. Мы отстаем от среднеевропейских показателей урожайности в два-три раза. Это ведет к необходимости высевать и убирать кратно большие площади для загрузки производства сырьем. А при расширении посевных площадей возрастает риск потери части урожая из-за низкой производительности отечественной уборочной техники. Прибавим природно-климатические риски. Выращивание льна-долгунца нерентабельно без поддержки государства.

В Смоленской области аграриям предоставляют субсидии на проведение агротехнологических работ в отношении посевов льна-долгунца и на возмещение части затрат на прирост производства волокна или тресты. Те же меры поддержки предусмотрены и для производителей технической конопли, но ее в регионе почти не сеют. В 2023 году четыре хозяйства (в Вяземском, Гагаринском, Духовщинском и Сафоновском районах) для пробы отдали под нее 100 гектаров.

В 2023-м смоленским льноводам выделили более 63 миллионов рублей (на семь процентов больше уровня прошлого года). Кроме того, за счет областного бюджета можно компенсировать часть затрат на приобретение сельхозтехники для возделывания льна. В текущем году этим воспользовался один производитель, сумма субсидии составила 6,2 миллиона рублей, рассказали в профильном департаменте.

В 2023 году Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства выдал субъектам МСП три займа на посев льна (для пополнения оборотных средств) на сумму 5,3 миллиона рублей по ставке один процент годовых, на приобретение сельхозтехники под ее залог - один микрозаем на сумму 2,5 миллиона рублей. Также предприятия получили два льготных инвестиционных кредита на приобретение оборудования для переработки льна на общую сумму 39,3 миллиона.

Сделай сам

В Ивановской области развивается производство и льна-долгунца, и технической конопли. В текущем году здесь собрали 1,1 тысячи тонн льняной и 900 тонн конопляной тресты (впятеро и вдвое больше, чем в 2022-м). В регионе установлены субсидии для хозяйств, где выращивают эти культуры, - по 12,3 тысячи рублей на тонну льняной и (или) конопляной тресты (в переводе на волокно).

Основной инвестор - ООО "Смарт Хемп" - в 2023 году увеличил площадь под коноплей и долгунцом почти вдвое, поделив между ними свои 2300 гектаров примерно пополам.

- По посевам льна сразу стали третьим хозяйством в стране. Коноплю посеяли на залежных землях и получили около четырех тонн тресты с гектара. Предшественником льна была конопля, и урожайность получилась приличная - более трех тонн льняной тресты с гектара, - рассказал "РГ" гендиректор компании, член "Союза льна и конопли" Максим Уваров. - На данный момент на мануфактуре в Юже у нас две линии по переработке тресты - как конопляной, так и льняной. Переработку нового урожая начали в конце октября. В следующем году планируем не снижать темпов роста и как минимум удвоить показатели, а также расширить перечень готовой продукции.

Перспективных направлений в подотрасли много, выбор зависит от климата и инвестиций. Ивановская компания сконцентрировалась на выпуске текстильной продукции и композитных материалов.

- По пеньке и льноволокну наш ключевой продукт - котонин, заменитель хлопка во всех сферах, где он применяется. Кроме того, у нас налажено производство смесовой пряжи как со льном, так и с коноплей, - сообщил Уваров.

Развитие производства и переработки технической конопли, по его оценке, упирается в отсутствие сельхозтехники и оборудования. Эксперт выразил надежду, что "Ростсельмаш" сможет возобновить производство комбайнов, но уже из отечественных комплектующих.

- А вот оборудование для фабрики мы решили производить сами, уже в следующем году установим свои линии, - добавил гендиректор ООО "Смарт Хемп". - Ключевая же проблема - отсутствие поддержки от государства в продвижении отечественных лубяных культур. Такими темпами население скоро забудет, что такое не только конопля, но и лен. Хотя в России это единственные технические культуры, которые могут заменить импортный хлопок.

Андрей Дальнов, руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка:

- С производством льна и конопли ситуация складывается очень разная. Популярность льна в целом у аграриев растет, но за счет льна-кудряша, который выращивается для получения семян и их дальнейшей переработки для получения масла, шротов и жмыхов. Площади посевов льна-долгунца, из которого получают волокна (сырье для текстильной промышленности), не растут. Последние три сезона аграрии стабильно засевают 35-40 тысяч гектаров. Площади посевов распределены примерно поровну среди Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В тройку лидеров среди регионов входят Удмуртия, Омская и Смоленская области.

Ежегодный объем производства волокна изо льна (здесь и далее - льна, подготовленного для прядения) составляет примерно 15 тысяч тонн. Более 70 процентов производства приходится на ЦФО, около 20 процентов - на СФО. Лидером производства в Сибири является "Бийская льняная компания", а в европейской части России - "Русский Лен" в Смоленской области.

Производить лен сложнее, чем хлопок. Поэтому доминирование хлопковых тканей на российском и мировых рынках закономерно. Кроме того, считается, что российские сорта уступают европейским по прочности и тонкости. Это может объяснять тот факт, что абсолютным лидером в производстве льняных тканей является Франция.

Конопля, производство которой в России растет быстрыми темпами, является непосредственным конкурентом льна, если мы говорим о волокне, и, кроме того, является источником сырья для гораздо большего ассортимента продукции. Экстракты и порошки из корня конопли используются в фармацевтике и в качестве БАДов. Продукция отжима семян - масло, жмых - используется для обогащения многих продуктов пищевой промышленности (особенно часто - кондитерских изделий), а также для производства косметики. Конопляное масло - отличная заправка для салатов. Семена конопли содержат много железа, калия, магния, фосфора, кальция; витамины B, C, A, E, фолиевую кислоту. Из соцветий изготавливают чай и компоненты лекарственных средств.

По данным Росстата, площади посевов конопли в последние три года остаются на уровне 12-13 тысяч гектаров. Но всего 10 лет назад они были меньше на порядок. Посевы культуры сосредоточены в ПФО и ЦФО. Передовики среди регионов - Ивановская область, Мордовия и Пензенская область. В год в России производится около одной тысячи тонн конопляного волокна. Более 80 процентов его делают в ЦФО, остальное - в Приволжье. Лидер в производстве волокон - компания "Коноплекс".

На форуме в Москве обсудили приоритеты развития общественного транспорта в России

Ирина Фурсова

В конце октября в Москве прошел представительный форум "Общественный транспорт-2023", центральной темой которого стали вопросы омоложения подвижного состава в субъектах РФ.

Сейчас в стране действует несколько инструментов поддержки этой сферы, отметил зампредседателя правительства Марат Хуснуллин. В частности, с помощью механизма инфраструктурных бюджетных кредитов с прошлого года в регионы уже поставлено более 1200 единиц общественного транспорта. Открыта программа специальных казначейских кредитов (преимущественно для малых городов и сельских поселений), действует льготный лизинг через Государственную транспортную лизинговую компанию. Кроме того, стартовала комплексная модернизация трамвайной инфраструктуры и подвижного состава по концессионной модели, благодаря которой будет обеспечена поставка 930 трамвайных вагонов и модернизация 620 километров путей.

"Президент поставил четкие задачи по развитию всех видов общественного транспорта как на федеральном, так и на региональном уровне. Это способствует созданию более комфортной среды для жителей. Кроме того, новые маршруты могут привлечь инвесторов и стимулировать развитие новых районов города, что в свою очередь будет стимулировать развитие города в целом. Модернизация системы общественного транспорта также помогает решать одну из наиболее актуальных проблем современных городов - пробки на дорогах", - заявил замглавы кабмина.

А двумя месяцами раньше теме развития общественного транспорта было посвящено заседание президиума Госсовета РФ. "Перед правительством и регионами стоят сейчас конкретные задачи по развитию перевозок. Одна из них - наращивать поездки на общественном транспорте. Сегодня их обеспечивают более 135 тысяч автобусов и почти 15 тысяч троллейбусов и трамвайных вагонов. Нередки случаи, когда такие востребованные людьми маршруты просто закрываются, так как автобусы уже не подлежат ремонту и выходят из строя, а возможностей восполнить их дефицит нет ни у муниципалитетов, а подчас ни даже у самих регионов. Поэтому наша важнейшая задача - обновление парка. Сегодня регионы заявляют о потребности до 2030 года обновить более 57 тысяч автобусов, пяти тысяч троллейбусов и четырех тысяч трамваев, а с учетом развития новых маршрутов необходимость в таких транспортных средствах будет, безусловно, еще больше", - задал тон обсуждению президент России Владимир Путин.

При этом, добавил глава государства, подчас проблема заключается не только в финансах, хотя, конечно, без денег никуда не денешься. Но в огромной степени результат зависит все-таки от стратегического, комплексного подхода, правильно выбранного вектора развития, грамотных управленческих решений, в том числе в тесной увязке градостроительных и транспортных задач. В этом плане примером служит Москва, где все виды общественного транспорта работают слаженно и прекрасно дополняют друг друга: и наземный, и метро, и пригородный железнодорожный, а летом к ним добавляются и речные трамвайчики.

По словам главы Республики Бурятия Алексея Цыденова (в 2012-2017 годах он был замминистра транспорта РФ. - Прим. ред.), наша промышленность справилась бы с задачей обновления парка общественного транспорта, если обеспечить ее заказами. Но в этом году производственная мощность по автобусам и электробусам - 40,5 тысячи, а законтрактовано 21,8 тысячи. По троллейбусам: произвести можем 1470, заказ на 2024 год - 65 штук. Похожая ситуация и по трамваям и вагонам пригородных поездов. Такая неопределенность не дает машиностроителям нормально работать.

А обновлять парки необходимо: сейчас, по данным регионов, за пределами средних сроков службы эксплуатируется более 41 тысячи транспортных средств. Но, как подчеркнул министр транспорта РФ Виталий Савельев, по линии различных ведомств регионам в этом году доступно семь мер федеральной поддержки. А ее совокупный объем, включая бюджетные кредиты, за счет всех действующих программ составляет около 260 миллиардов рублей до 2025 года. "До 2028 года планируется поставить регионам около 12,8 тысячи транспортных средств, из которых 12,5 тысячи будет поставлено до конца 2024 года", - сообщил глава минтранса.

Одновременно, продолжил чиновник, важнейшим элементом реформирования отрасли является планирование регионами маршрутной сети, определение приоритетов развития общественного транспорта. Необходимо стремиться к максимальному "обелению" перевозок. Этому должны способствовать современные методы цифровизации: отслеживание онлайн движения по маршрутам, мониторинг пассажиропотока, безналичная оплата проезда, а также автоматизированная система диспетчерского управления транспортом.

"Обеспечить комфортные перевозки пассажиров, только увеличив количество единиц общественного транспорта, невозможно, - считает директор факультета "умных" городов Университета "Синергия" Олег Шутенко. - Действовать необходимо комплексно. Решить многие проблемы подобного рода можно благодаря цифровизации и внедрению элементов "умного" города. В первую очередь, важно проанализировать существующие транспортные и пешеходные маршруты и оценить, насколько они популярны среди горожан. В этом помогает Big Data - ключ к релевантной достоверной информации, которая позволит избежать ошибок при внедрении проектов трансформации городской среды. Стоит задуматься также и о дальнейшем внедрении в агломерациях интеллектуальных транспортных систем - они позволят снизить трафик и сократить время пассажира в пути, а также добиться более рационального использования подвижного состава. Бонусом станет значительное повышение безопасности на дорогах".

Конечно, чтобы эффективно реализовывать проекты городской трансформации и цифровизации, необходимо привлекать квалифицированные кадры, которые не только знакомы с процессом формирования и реализации государственной и региональной политики, но и разбираются в технологической части вопроса. Без использования технологий сейчас трудно представить развитие городских агломераций, резюмировал Олег Шутенко.

А по мнению статс-секретаря Экологической палаты России Вадима Петрова, для снижения негативного воздействия на окружающую среду необходимо уменьшать долю участия личных автомобилей в поездках по городу. Но для этого работа общественного транспорта должна быть безупречной. "Главным эффективным механизмом оптимизации является создание транспортных моделей, которые позволяют оперативно разрабатывать мероприятия по решению проблем и обеспечению сбалансированности провозной возможности маршрутов и удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, - сообщил он "РГ". - Одновременно с этим необходимо обеспечивать широкое информирование граждан о планируемых изменениях, формировать необходимые резервы транспортных средств различной вместимости, обеспечивать постоянный мониторинг состояния общественного транспорта с целью своевременной реакции на изменения транспортной ситуации и анализа возможных улучшений в системе".

Кроме того, добавил эксперт, важной составляющей является организация работы центральной диспетчерской службы по регулированию движения общественного транспорта для обеспечения ритмичности работы. И тут важна синхронизация с такими новыми видами транспорта, как каршеринг разных видов.

"Исключительно оптимизацией маршрутной сети не получится выйти на должный уровень обслуживания населения, - соглашается старший преподаватель кафедры управления транспортными комплексами Государственного университета управления Галина Ласточкина. - Человек должен не подстраиваться под транспорт, а иметь возможность выбирать способ перемещения. К ним можно отнести такси, каршеринг, средства индивидуальной мобильности, поездку на своем автомобиле или поход пешком. Сбалансированное предложение различных вариантов перемещения населения однозначно снизит нагрузку на систему традиционного общественного транспорта".

Вся опорная сеть автодорог России будет снабжена достойным сервисом

Анастасия Павлова

Вся опорная сеть автодорог России будет обеспечена достойным сервисом. Около 30 современных многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) построят к 2025 году, а к 2030-му - более 120. Это площадки отдыха, АЗС, СТО, мотели, кафе, аптеки, информационные стенды, Wi-Fi, мусоросборники и многое другое. Каждый новый объект сервиса будет учитывать архитектурный стиль региона.

Чтобы обеспечить дорожную сеть достойным сервисом, Росавтодор инициировал создание рабочих групп на базе подведомственных ФКУ. Сюда вошли региональные власти, отвечающие за дорожное хозяйство, туризм и экономическое развитие, и представители бизнеса. Уже в этом году планируется определить перспективные локации и минимальные стандарты зон сервиса. В планах - заключение дополнительных соглашений к подписанным меморандумам с субъектами РФ о комплексном развитии МФЗ и улучшении уже работающих объектов сервиса.

Как отметил первый замминистра транспорта РФ Андрей Костюк, качественные дороги перестали ассоциироваться исключительно с ровным покрытием. Теперь это комплексная технологическая среда со своей современной и многофункциональной инфраструктурой, высоким уровнем сервиса. По его словам, только на федеральной сети находится более 14 тысяч объектов дорожного сервиса.

"Мы видим большой фронт работ по формированию многофункциональных зон. При этом ждем свежих идей не только от бизнеса, но и в будущем от молодых специалистов индустрии туризма. Причиной многих ДТП является снижение концентрации из-за усталости водителя, поэтому наша главная обязанность - обеспечить условия для качественного отдыха в пути", - рассказал Андрей Костюк.

В качестве примера приведем МФЗ, открытые в 2019 году и расположенные на 26-м км справа и на 25-м км слева федеральной трассы А-290 Новороссийск - Керченский пролив на подъезде к Крымскому мосту. Строительство объектов стало возможным благодаря реализации Концепции развития дорожного сервиса Росавтодора и разработанной на ее базе Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса. Федеральное дорожное агентство реализовало пилотный проект совместно с "Лукойл - Югнефтепродукт" и администрацией Краснодарского края. Росавтодор в рамках строительства автомобильной дороги выполнил работы по устройству площадок отдыха. Важно, что МФЗ были открыты практически сразу после ввода в эксплуатацию Крымского моста и подходов к нему: тем самым люди единовременно получили комплексную инфраструктурную услугу. Сегодня эти зоны максимально развиты: здесь действуют площадки отдыха, АЗС, магазины, моечные пункты и станции технического обслуживания.

Если же говорить о планах, то, например, на территории Татарстана на трассе Казань - Екатеринбург предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведется работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. До конца следующего года строительство мест отдыха закончат.

На обходе Нижнекамска и Набережных Челнов установлено 8 площадок под строительство МФЗ, по 4 площадки в каждом направлении движения.

Еще 10 таких пространств будет построено в рамках реконструкции участков трассы М-7 "Волга" в трех районах Татарстана, от Набережных Челнов до границы с Башкирией.

По словам замруководителя Росавтодора Игоря Костюченко, ключевое понятие сегодня - клиентоцентричность, то есть направленность на конкретного человека с его обоснованными запросами на уровень качества предоставляемых услуг.

В Дорожной ассоциации "Содружество эксплуатирующих организаций" (ДА "СЭО") считают, что деятельность, возглавляемая Росавтодором, уже клиентоориентирована. Нацпроект "Безопасные качественные дороги" учитывает мнения граждан при формировании адресной программы, отраслевые нормативно-технические документы отражают мнение и позицию профессионального сообщества, их разработка сопровождается широким обсуждением.

"Наличие опорной сети подразумевает одинаковые требования к содержанию и уровню комфорта для всех участков дорог в ее составе. Обеспечение этих требований - нормативное и финансовое - важнейшая задача дорожной отрасли в целом. И тезис "дорога как услуга" стал очередным шагом на пути реализации системного подхода в дорожной деятельности", - считают в ДА "СЭО".

Андрей Попов, директор по инвестициям и стратегическому развитию Фонда "Транспортные инновации Москвы", считает, что реализацию задачи по клиентоориентированности нужно начинать с проведения глубинных интервью с автопутешественниками, водителями грузовиков, жителями населенных пунктов, через которые проходит трасса. Скорее всего, для путешественников в приоритете будут цифровые аудиогиды или доступное и качественное горячее питание. Размещение в зонах МФЗ роботизированных кафе может оказаться удачным решением. Водителям грузовиков важно соблюдать режим труда и отдыха. Расстояние между МФЗ и наличие оборудованных зон отдыха здесь ключевой вопрос.

"Клиентоориентированность - это результат непрерывного исследования потребностей и проблемных зон. Если об этом не забывать, то удастся реализовать обозначенное направление по развитию услуги на 100 процентов", - говорит Андрей Попов.

Российские автомобильные дороги - это полноценная услуга, которая включает безопасное движение, объекты придорожного сервиса, ИТС, цифровые сервисы, элементы дорожного обустройства, разумный скоростной режим. И конечно, здесь важно уделять внимание экологическим аспектам.

Ликвидация шумовых загрязнений, компенсационная высадка деревьев и кустарников, мероприятия по сохранению популяции рыбы в водоемах, устройство очистных сооружений и информационно-просветительская работа - этим направлениям подведомственные Росавтодору учреждения уделяют большое внимание. Например, за 2022 год было высажено более 23 тысяч сеянцев сосны на территории Заудинского лесхоза в Бурятии. Высадки проводились на местах прошлогодних пожаров, и это приведет к восстановлению сгоревших лесов.

В мае 2022 года в реку Барабашевку Хасанского района Приморского края дорожники выпустили около 19 тысяч мальков кеты. Мероприятия проводились во время строительства и реконструкции участка автодороги А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток (км 687 - км 703). При ремонте моста через реку Ерзовку на 667-м километре трассы Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, в Волгоградское водохранилище выпустили более 17 тысяч мальков стерляди.

Установка локальных очистных сооружений и современных систем организованного водоотвода - важная экологическая задача. Во-первых, это очистка стоков от взвешенных веществ и от загрязнений нефтепродуктами, во-вторых, очистка поверхностных ливневых стоков с полотна дорог и мостовых сооружений. Наиболее загрязненными считаются дождевые и талые стоки с поверхности дорог. Эти воды составляют до 70 процентов годового объема стока. Искусственные сооружения для очистки воды считаются безопасными для окружающей среды.

Например, на федеральных трассах Забайкалья в 2022 году на всех ремонтируемых искусственных сооружениях устроили простейшие очистные системы - железобетонные колодцы, заполненные фильтрующим материалом.

"Экологическими вопросами прилегающих территорий заниматься необходимо. И эта необходимость отражена в ряде ключевых нормативных документов, в первую очередь в ГОСТ Р 59205-2021. В России с принятием ГОСТ Р 58947 появилась нормативная база для строительства экодуков, в обязательном порядке проектируются и строятся локальные очистные сооружения", - говорит Светлана Жадёнова, директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования. "Росавтодор, безусловно, учитывает экологический аспект при планировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. Но удовлетворение экологических требований напрямую влияет на рост затрат как на новое строительство, так и на последующее содержание автомобильных дорог", - говорят в ДА "СЭО".

Клиентоориентированные дороги - это еще и разнообразная инфраструктура. Например, в Северной Осетии в строй ввели противолавинную галерею и автостоянку площадью в 12 футбольных полей. Первый объект расположен на лавиноопасном участке Транскама, второй - на строящемся обходе Владикавказа (II и III очереди), что в составе трассы Р-217 "Кавказ".

В конце прошлого года на подъезде к Владикавказу со стороны Архонской открыли бесплатную стоянку. Площадь парковки - 90 тысяч квадратных метров. Территория рассчитана на 400 тяжеловесных и 250 легковых автомобилей.

Три слоя асфальтобетона, разметка из термопластика, тротуарная плитка в пешеходных зонах, электроосвещение, детские площадки, беседки и туалеты, круглосуточный диспетчерский пункт управления, камеры видеонаблюдения - таковы характеристики нового паркинга. Грузоперевозчики смогут узнать о состоянии проезда и погодных условиях на пути к границе с Грузией, пользуясь табло переменной информации.

Необходимо также отметить, что все объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта проходят государственную экспертизу проектной документации и отвечают требованиям нормативных документов в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов дорожной инфраструктуры (ГОСТ Р 59432-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования").

Увеличивается общее количество объектов, частично или полностью соответствующих требованиям доступности для маломобильных групп граждан: остановочные пункты, общая численность зон отдыха, наземных пешеходных переходов, искусственных сооружений, общая протяженность тротуаров.

Благодаря нацпроекту городские и сельские улицы становятся доступными для маломобильных граждан. Масштабные мероприятия по обустройству дорожных объектов элементами безбарьерной среды в ближайшие годы развернутся в Севастополе, Краснодарском и Хабаровском краях, Курганской и Нижегородской областях.

"Акцент на социально значимые изменения для пользователей дорог во всех без исключения субъектах РФ - именно такую задачу поставило перед нами руководство страны. Сегодня жители регионов рассматривают дорогу как комплексный продукт, который должен отвечать самым высоким требованиям качества. При этом удовлетворенность наших пользователей складывается не только из качества дорожного полотна, а из целого перечня различных факторов. Это и доступность сопутствующих услуг, и безопасность, и даже эстетическая составляющая. Основная цель нашей работы - создание комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса. И сейчас, в условиях беспрецедентного внешнего давления, это особенно важно", - отмечает руководитель Росавтодора Роман Новиков.

Автотрассы в регионах приводят в надлежащий вид

Михаил Калмацкий

Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры в российских регионах - одна из главных задач национального проекта "Безопасные качественные дороги". Отремонтированных или вновь построенных трасс, развязок, мостов становится все больше. В середине октября президент России Владимир Путин по видеосвязи открыл движение на нескольких дорожных объектах, расположенных в разных регионах страны: Ленинградской, Свердловской областях, Красноярском крае, Дагестане и т.д.

"Дорожное хозяйство - одна из значимых отраслей отечественной экономики. И очень важно, что дорожные строители уверенно реализуют намеченные планы, обеспечивают высокий темп развития дорог, в том числе магистралей в составе опорной сети дорог и международных транспортных коридоров. Так, по итогам 2022 года удалось досрочно выполнить ранее установленные показатели - довести до нормативного состояния 50 процентов региональных дорог", - отметил глава государства.

Первоначально этого показателя нацпроекта (50 процентов) планировалось достичь в 2024 году. Но получилось на два года раньше. Ускорить работу удалось в первую очередь благодаря беспрецедентным объемам финансирования. В 2022 году федеральный бюджет выделил на дороги более 390 миллиардов рублей. Как результат за прошлый год было уложено 176 миллионов квадратных метров асфальтобетона - лучший показатель за всю историю дорожного хозяйства страны.

В 2022 году в работы по нацпроекту было включено более 6,1 тысячи объектов. В нормативное состояние привели 17,5 тысячи километров региональных и местных дорог. В плане на 2023 год - 6,7 тысячи объектов региональной и местной дорожной сети.

"За четыре года только по федеральному проекту "Региональная и местная дорожная сеть" построено, реконструировано, отремонтировано, в том числе капитально, свыше 65 тысяч километров, до конца 2023 года приведут к нормативам еще более 21 тысячи километров. И эти позитивные изменения видят жители нашей страны", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Успели до зимы

Во многих регионах уже можно подвести итоги работы по нацпроекту в этом году. Они не стали тянуть до зимы и все, что было запланировано, завершили заранее. Белгородская область, к примеру, делает так уже пять лет подряд. В июле 2023-го регион привел в нормативное состояние 82 объекта общей протяженностью более 104 километров. Работы шли на 72 участках дорог (8 региональных и 64 муниципальных) и 10 искусственных сооружениях. На это было выделено 2,5 миллиарда рублей, из которых 1,1 миллиарда - средства федерального бюджета. "Все работы выполнены с хорошим качеством, и жители Белгородской области это видят", - сказал глава региона Вячеслав Гладков.

В середине августа Белгородская область получила средства опережающего финансирования на 15 дорог регионального значения, ремонт которых был запланирован на 2024 год. Таким образом, всего в 2023 году в регионе по нацпроекту будет отремонтировано 180,7 километра региональной и местной дорожной сети.

Работы по дорожному нацпроекту в регионе выполнены уже на 97 процентов. В частности, участок автодороги Бессоновка - Солохи - Стригуны в Борисовском районе на поворотах расширили до 8 метров, сделали водопропускные трубы, основание дорожной одежды укрепили методом холодного ресайклинга с добавлением эмульсии цемента и щебня. Затем уложили нижний слой асфальтобетона толщиной 7 сантиметров и верхний слой - ЩМА толщиной 5 сантиметров. Выровняли обочины грейдером и укрепили их щебнем, установили дорожные знаки, сигнальные столбики и нанесли дорожную разметку.

Автодорога Белгород - Новая Деревня является частью опорной сети региона. Она характеризуется высокой интенсивностью движения, обеспечивает выезд из южной части города в микрорайоны ИЖС и к федеральной трассе М-2 "Крым". В ходе ремонта в нормативное состояние привели участок протяженностью 3,7 км. Одновременно с ремонтом проезжей части дорожники обновили тротуар, установили новые автопавильоны.

"Современная дорога - это уже не просто инженерное сооружение, как нас учили в институте. На сегодняшний день дорога - это услуга. Услуга, которая улучшает качество жизни человека, дает возможность развиваться социально-экономическому потенциалу региона. Хорошая безопасная дорога - это комфортные перевозки, развитая инфраструктура", - отметил Сергей Евтушенко, министр автомобильных дорог и транспорта Белгородской области.

В Ингушетии работы шли на 10 объектах общей протяженностью 28 километров. В городской агломерации Магас - Назрань отремонтировали участки улиц Картоева, Центральной, Восточной и Горчханова. Это центральные магистрали с оживленным движением, вблизи которых располагается много социальных объектов. На участках обновили дорожную одежду, уложили два слоя асфальтобетонного покрытия, установили новые бортовые камни, отремонтированы тротуары. На улице Центральной смонтировали новое освещение.

"Благодаря нацпроекту мы улучшили качество жизни, отремонтировав дороги к социально значимым объектам, модернизировали транспортную инфраструктуру, разгрузив трассы и увеличив их пропускную способность. Снизили места концентрации ДТП, в целом обезопасили движение", - подчеркнул министр автомобильных дорог Ингушетии Батыр Хаматханов.

В Пензенской области в этом году в нормативное состояние привели 94 дорожных объекта общей протяженностью 175,7 километра. В столице региона завершили реконструкцию на одном из самых масштабных объектов последних лет - улице 40 лет Октября. Маршрут соединяет микрорайоны "Город Спутник" и Кривозорье, обеспечивает дополнительный выход к федеральной трассе Р-208 Пенза - Тамбов, ведет к аэропорту.

В целом в нацпроекте "Безопасные качественные дороги" участвуют практически все субъекты РФ. Одним из важных этапов взаимодействия Росавтодора и регионов стало формирование для каждого из них пятилетних программ дорожной деятельности на период до 2027 года по аналогии с пятилетним планом дорожного строительства, утвержденным правительством России.

Ключевые магистрали

Этим летом в российском законодательстве было закреплено понятие "опорная сеть автомобильных дорог". Таким образом, создана правовая основа для ее формирования к 1 сентября 2024 года. Соответствующий документ подписал президент РФ Владимир Путин.

При этом формирование опорной сети автомобильных дорог началось еще два года назад. По наглядной и прозрачной системе индикаторов из всей сети автомобильных дорог России, протяженность которой более 1,5 млн км, были отобраны более 136 тыс. км дорог: все федеральные дороги и значимые региональные трассы.

"Разработка критериев для отбора автодорог в состав опорной сети осуществлялась при непосредственном взаимодействии с субъектами РФ и с учетом их предложений. Также работа была синхронизирована с мероприятиями, которые предусмотрены нацпроектами, государственными программами, положениями действующих нормативно-правовых актов и стандартов", - отмечает Игорь Костюченко.

Предложенный концепт опорной сети автомобильных дорог нашел отражение в транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, увязав аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные станции и автомобильные пункты пропуска в единую транспортную сеть. Это позволит обеспечить качественной и безопасной дорожной инфраструктурой 85 миллионов человек к 2024 году и 103 миллиона человек к 2035 году.

Доехать до районной больницы

Ключевая цель нацпроекта "Безопасные качественные дороги" - повышение качества жизни населения. Поэтому в первую очередь восстанавливают дороги, ведущие к социально значимым объектам.

Отремонтированные небольшие участки дорог, городских улиц, по которым люди ежедневно ездят из дома на работу или учебу, существенно повышают качество жизни населения.

Например, за четыре года реализации нацпроекта в нормативное состояние было приведено более 1900 дорог, ведущих к медицинским учреждениям. В 2023 году работы проводятся почти на 600 таких участках региональных и муниципальных автомобильных дорог, их общая протяженность - 2,6 тысячи километров.

За те же четыре года отремонтировали и обустроили свыше 3,2 тысячи участков магистралей и трасс, ведущих к детским садам, школам и досуговым учреждениям. В этом году работы по нацпроекту охватили 830 объектов, являющихся частью школьных маршрутов. Их общая протяженность 2,5 тысячи километров. Это улицы в населенных пунктах, а также участки региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, по которым курсируют школьные автобусы.

Становятся доступнее и уникальные памятники архитектуры, природные заповедники, живописные ландшафты. В 2023 году на региональной и местной сети дорог в порядок приведут 360 участков общей протяженностью более 2,2 тысячи километров, ведущих к достопримечательностям.

"Комфортная, отвечающая всем требованиям безопасности дорога - главная составляющая любого туристического маршрута. За четыре предыдущих года дорожные работы выполнены на 1,2 тысячи объектов суммарной протяженностью 6 тысяч километров", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Вот один из примеров: в Печорском районе Псковской области обновили маршруты, ведущие к Свято-Успенскому Псково-Печерскому монастырю, основанному во второй половине XV века. В этом сезоне завершен двухлетний ремонт трассы, идущей от границы с Эстонией до Изборска. В прошлом году отремонтировали участки с 12-го по 23-й километр, в 2023-м - с 0-го по 12-й. Там заменили асфальтобетонное покрытие, восстановили укрепленные части обочин и виражей, отремонтировали водопропускные трубы, пересечения, примыкания и съезды, нанесли разметку, установили знаки. Обновили и автобусные остановки: на посадочных площадках и тротуарах заменена дорожная одежда, установлены автопавильоны, скамейки и урны.

"Впечатление от поездки во многом зависит от качества полотна трассы и ее безопасности. Поэтому мы ежегодно, благодаря национальному проекту "Безопасные качественные дороги", уделяем большое внимание ремонту маршрутов, по которым люди путешествуют", - рассказал врио председателя комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области Станислав Стармолотов.

Жители довольны

Позитивные изменения, которые происходят в дорожном хозяйстве в последние несколько лет, не остаются без внимания жителей страны. По словам руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова, результатом достижений дорожников должны быть не только километры новых и обновленных трасс и магистралей, но и повышение уровня жизни граждан.

В 2021 году в паспорт национального проекта добавили новые показатели - общественно значимые результаты. Они показывают основные потребности людей и позволяют оценить вклад нацпроектов в улучшение качества жизни населения, отражают суть национальных целей развития. Так как дорожный проект ориентирован на достижение цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", в его паспорт добавили показатели оценки удовлетворенности граждан качеством и доступностью автомобильных дорог, качеством транспортного обслуживания, а также безопасностью дорожного движения.

По результатам опроса ВЦИОМ, проведенного в конце 2022 года в 85 регионах России, 52 процента жителей удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог в стране, а также отметили улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры. Годом ранее такую оценку давали 49 процентов опрошенных. Основными положительными изменениями жители назвали повышение объемов и качества ремонта дорог, строительство новых трасс и участков магистралей, мостов и транспортной инфраструктуры. Примечательно, что полученные результаты превысили плановые показатели нацпроекта (43 процента по итогам 2022 года).

Реализация пятилетнего плана дорожной деятельности идет с опережением графика

Ирина Фурсова

Близится к завершению дорожный сезон 2023 года, ставшего первым шагом в реализации пятилетнего плана дорожной деятельности на 2023-2027 годы, утвержденного правительством страны летом 2022-го (распоряжение правительства РФ от 20.06.2022 N 1601-р).

Согласно этому документу перед дорожниками была поставлена задача построить и реконструировать более 4 тысяч километров автотрасс, 3 тысячи километров дорог расширить с двух до четырех полос, отремонтировать 110 тысяч километров трасс, в том числе 650 мостовых сооружений. Программа одновременно уникальная и масштабная. В результате к концу 2027 года в нормативное состояние должно быть приведено 85 процентов опорной сети дорог: это примерно 136 тысяч километров, включая 64 тысячи километров федеральных и 72 тысячи километров региональных трасс. Опорная сеть охватывает две трети населения страны, в нее входят все ключевые магистрали.

"Основная цель пятилетнего плана - обеспечить качественными дорогами жителей всех субъектов Российской Федерации. Благодаря этой программе мы увеличим скорость перемещения по всей опорной сети дорог, что станет дополнительным импульсом для развития всей экономики, при этом значительно снизится аварийность на дорогах, увеличится количество квалифицированных кадров и повысится производительность труда", - считает вице-премьер Марат Хуснуллин.

И планирование на столь долгий срок оправданно, даже несмотря на нынешнее нестабильное время, считает зампред правления "РосДорБанка" Денис Алексеев. "Пятилетний срок позволит тем же дорожно-строительным компаниям и участвующим в финансировании проектов кредитным организациям распределять свои усилия и ресурсы при более четком понимании, в какие сроки, на какие средства и в каких регионах правительство собирается реализовывать дорожные проекты. Конечно, при ключевом условии, что указанные сроки планирования будут обеспечены гарантированным и стабильным исполнением финансовых обязательств перед дорожниками со стороны государства", - подчеркнул финансист.

Что касается стоимости программы, то изначально речь шла о сумме более 13 триллионов рублей, хотя здесь, конечно, не исключены корректировки в любую сторону.

Предварительные итоги

Накануне Дня работников дорожного хозяйства, который отмечался 15 октября, премьер-министр Михаил Мишустин провел встречу с руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым. Председатель правительства поинтересовался, с какими результатами завершится дорожный сезон. "В 2023 году мы работаем в рамках исполнения пятилетнего плана дорожных работ, утвержденного правительством в прошлом году, - рассказал Роман Новиков. - И можно с уверенностью сказать, что показатели, которые мы себе поставили в первый год пятилетнего плана по всем направлениям деятельности, будут достигнуты: и по федеральной стройке, и по содержанию дорог, по ремонтам, капитальным ремонтам, и по приведению в нормативное состояние региональной сети, и по содействию региональным дорожным объектам, которое осуществляет Федеральное дорожное агентство".

По итогам 9 месяцев года, продолжил глава Росавтодора, выполнены все плановые показатели. Так, из 227 километров запланированных к вводу федеральных трасс ввели 52 километра. Из 3,5 тысячи километров федеральных дорог, подлежащих ремонту и капремонту в этом году, введено в эксплуатацию 1,3 тысячи километров.

На региональных дорогах необходимо обновить 136 миллионов квадратных метров покрытия, за 9 месяцев уложено 108 миллионов квадратов.

В семи субъектах страны программа дорожных работ этого года уже закрыта, идет работа наперед. "И с учетом той дополнительной поддержки, которую правительство оказало регионам в этом году в части выделения казначейского бюджетного кредита, мы рассчитываем на обновление 181 миллиона квадратных метров дорожного покрытия, что больше, чем в прошлом году", - подчеркнул Роман Новиков. Благодаря постоянной федеральной поддержке набранный интенсивный темп выполнения дорожных работ сохраняется. В программу нацпроекта в этом году включены около 6,7 тысячи объектов региональной сети, добавил он. Причем все это происходит в условиях роста трафика.

По четырем направлениям

Пятилетний план дорожной деятельности коррелируется с другими документами, регламентирующими развитие транспортного комплекса страны, в том числе с нацпроектом "Безопасные качественные дороги" и его составной частью - федеральным проектом "Развитие федеральной магистральной сети", Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также с планами по совершенствованию международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Восток - Запад". Последние особо актуальны, учитывая разворот на Восток и перспективы сотрудничества со странами Африки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и др.

"Геополитические условия диктуют изменение логистических цепочек и переориентацию на южное и восточное направления, - подчеркивает Марат Хуснуллин. - Поэтому крупнейшие дорожные проекты связаны с маршрутом "Россия" от Санкт-Петербурга до Владивостока и международным транспортным коридором "Север - Юг".

В частности, МТК "Север - Юг" обеспечивает транзитную связь через Россию Северной и Центральной Европы с государствами Персидского залива и Индией. И, как сообщили в Росавтодоре, пятилетним планом по всей длине и ширине российской части коридора ведомством предусмотрены строительство и реконструкция 9 объектов федерального значения протяженностью почти 194 километра. Реализация мероприятий происходит в шести субъектах Федерации на четырех федеральных трассах, объем финансирования составит около 135 миллиардов рублей. К 2028 году должны быть введены в эксплуатацию все 9 объектов, это в том числе обходы городов Волгоград, Астрахань, Махачкала, Дербент, Хасавюрт.

В приоритете также развитие автодорожного маршрута "Россия" (от Санкт-Петербурга до Владивостока). Здесь необходимо сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры, в частности, обеспечение требуемой пропускной способности, для расширения торгово-экономических связей со странами Южной и Юго-Восточной Азии.

В соответствии с пятилетним планом на участке маршрута "Россия" от Казани до Владивостока Росавтодором предусмотрены строительство и реконструкция 34 дорожных объектов федерального значения протяженностью почти 600 километров. К концу пятилетки запланированы к вводу в эксплуатацию 32 объекта (556 километров). Финансирование здесь превысит 343 миллиарда рублей, работа кипит в 11 субъектах страны на 9 федеральных трассах. Среди них: строительство обхода Набережных Челнов и Нижнекамска в Татарстане, Канска в Красноярском крае, Усолья-Сибирского в Иркутской области, а также небольших населенных пунктов в Башкирии, Свердловской и Амурской областях и Приморском и Хабаровском краях.

Развязка близится

Согласно пятилетнему плану, дорожные работы пройдут на федеральной, региональной и межмуниципальной, а также местной сети дорог. Наиболее глобальные преобразования запланированы на федеральных трассах. Например, в Республике Татарстан. В результате реконструкции М-7 "Волга", составной части маршрута Казань - Екатеринбург, на участке от Набережных Челнов до границы с Башкирией не останется пересечений на одном уровне с региональными и местными "автобанами". Здесь строятся и реконструируются 10 развязок и 11 путепроводов. Еще на этом участке удвоится (до четырех) количество полос, появится барьерное ограждение, будут реконструированы 6 мостов и 19 надземных пешеходных переходов.

Мы уже упоминали о строительстве обхода Нижнекамска и Набережных Челнов. А если подробнее, то проект включает строительство четырехполосной автодороги, 10 мостов, пяти транспортных развязок, 11 путепроводов и т.д. Для обеспечения безопасности на развязках установят электроосвещение и барьерное ограждение. Общая протяженность обхода составит 81 километр.

В октябре этого года завершились работы по капитальному ремонту участка трассы Р-239 Казань - Оренбург на км 11 - км 14: южный въезд в Казань стал шестиполосным. Кроме этого, еще на двух участках Р-239 протяженностью около 10 и 7 километров увеличится количество полос с двух до четырех.

Активно ведутся работы и на другом конце нашей страны. В Приморском крае в рамках реконструкции участка км 687 - км 703 на федеральной трассе А-370 "Уссури" возведут две транспортные развязки в разных уровнях, два моста и путепровод через Транссибирскую железнодорожную магистраль. После завершения работ 15-километровый отрезок пути будет соответствовать параметрам IВ категории с четырьмя полосами движения, а встречные транспортные потоки разделит осевое барьерное ограждение. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2025 год.

В Чеченской Республике продолжается строительство третьей очереди обхода Гудермеса. Новый 9-километровый участок будет иметь четыре полосы движения. Объездная дорога позволит вывести транзитный транспорт за пределы города и увеличить пропускную способность участка трассы Р-217 "Кавказ", чей маршрут обеспечивает транспортную связь России со странами Закавказья. Также рабочие возведут три транспортные развязки с тремя путепроводами и эстакадой. Это сооружения на пересечениях с региональной дорогой подъезд к селу Аллерой от трассы "Кавказ" и подъездом к селу Ахмат-Юрт, а также с дорогой Ойсхара - Курчалой - Мескер-Юрт.

Два плюс два - четыре

Расширение федеральных автомобильных дорог - одна из эффективных мер по увеличению пропускной способности, ликвидации заторов и повышению комфорта водителей. Федеральное дорожное агентство продолжает реализацию крупных проектов с переводом проезжей части из двух в четыре полосы. В 2023 году в рамках капитального ремонта расширят с двух до четырех полос 226 километров федеральных трасс, из которых более 115 километров уже введены в эксплуатацию.

Так, в этом году успешно завершен капитальный ремонт участка км 169 - км 179 федеральной трассы Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь в Ленинградской области. В рамках капремонта в границах региона дорожники впервые расширили проезжую часть этой федеральной трассы с двух до четырех полос движения.

В октябре в Республике Дагестан президентом РФ Владимиром Путиным в числе других дорожных объектов открыты два участка федеральной трассы Р-217 "Кавказ" вблизи Махачкалы и Избербаша. После капремонта их также расширили с двух до четырех полос движения, устроили современное дорожное покрытие, способное выдержать высокие транспортные и климатические нагрузки.

Работы по переводу в четырехполосное исполнение завершились и на участке км 212 - км 232 автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург, входящей в состав маршрута Казань - Екатеринбург. Специалисты построили три разворотные петли с электроосвещением и четыре примыкания федеральной трассы к деревням Зобнина и Киселевка, поселку Ключевая, а также устроили осевое парапетное ограждение и отремонтировали две автобусные остановки. Работы велись без выходных в круглосуточном режиме.

Если говорить о планах, то некоторые участки на федеральной трассе "Чуйский тракт" между Барнаулом и Бийском в ближайшие два года также прибавят полосности. "Чуйский тракт соответствует нормативным требованиям на основной протяженности, в Алтайском крае этот показатель превышает 85 процентов, но не справляется с пропуском ежегодно увеличивающегося транспортного потока, особенно в туристический сезон", - отметил начальник ФКУ Упрдор "Алтай" Анатолий Волков. Уже разработана проектная документация на увеличение полос с двух до четырех на участках общей протяженностью 14 километров, их планируется включить в программу работ на 2025-2027 годы. Один находится в Зональном районе края, еще два - в Бийском.

Также к 2025 году расширится с двух до четырех полос проезжая часть участка км 0 - км 13 федеральной трассы М-8 "Холмогоры" - это подъезд к Северодвинску. Одновременно проект включает строительство освещенной развязки и строительство подземного пешеходного перехода у поселка Пирсы. Для снижения аварийности и исключения лобовых столкновений встречные транспортные потоки разделят осевым барьерным ограждением.

А в ноябре следующего года планируется ввести в эксплуатацию участок автодороги "Кавказ" на подъезде к Владикавказу. С весны 2023 года там идет капитальный ремонт. Итогом станет увеличение пропускной способности загруженного участка дороги - ежедневный трафик здесь составляет примерно 15 тысяч автомобилей. Четырехполосными станут три километра автодороги при ее общей протяженности 23 километра.

Эффект будет колоссальным

По мнению экспертов, постановка задач инфраструктурного развития на длительную перспективу имеет множество преимуществ. Подрядные организации получают долгосрочные заказы, это позволяет им более четко планировать деятельность и снизить стоимость работ. Отечественной промышленности обеспечивается гарантированный спрос на технику и стройматериалы. Как следствие появляется возможность инвестировать в новые производства, расширять и модернизировать линейку продукции, создавать новые рабочие места.

И в итоге мы получим не просто хорошие дороги, хотя только это уже само по себе уже замечательно. Крупные инфраструктурные проекты во всем мире являются стимулом для роста экономики, и Россия здесь не исключение. Согласно аналитическому отчету компании Strategy Partners "Тренды автомобильных грузоперевозок в РФ в 2023 г. Перспективы роста", доля автоперевозок на мировом логистическом рынке около 40 процентов, отрыв от ближайшего "преследователя" - морского транспорта - составляет восемь процентов. В России, по некоторым оценкам, этот показатель еще выше, при этом рынок автоперевозок ежегодно увеличивается на 5-8 процентов. Драйверами здесь выступают ежегодный рост оборота сетевой розничной торговли на уровне, процветание e-commerce, экспансия торговых сетей в регионы. Соответственно, автодороги остаются для нашей страны главными транспортными артериями, обеспечивающими движение товаров между регионами. "Качественная дорожная сеть дает мультипликативный эффект для экономики страны, - говорит Денис Алексеев. - Здесь и снижение смертности на дорогах, и улучшение транспортной доступности, и расширение экономических связей между регионами благодаря более совершенной "бесшовной" логистике грузоперевозок. Также повышается мобильность населения, появляются новые рабочие места благодаря развитию малого и среднего бизнеса - качественный придорожный сервис сейчас всё более востребован. Развитая транспортная наземная сеть способствует и росту внутреннего туризма, который в последние годы набирает все большую популярность, а это опять же благотворно влияет на экономические показатели регионов".

Кто стал лучшим школьным поваром 2023 года

Мария Агранович

Где попробовать суп "Минестроне", фритату с ветчиной, рассольник "Ленинградский" или котлеты по-ижорски? Можно сходить в кафе или ресторан. Но зачем? Лучше заглянуть… в школу!

И минестроне, и фритата, и другие не менее вкусные названия - все это пункты меню школьных столовых, которые участвовали в этом году во Всероссийском конкурсе "Лучшая школьная столовая". Поварами года стали сразу двое - Заур Амбалов из школы-интерната города Алагир, что в Северной Осетии, и Юлия Лямина из школы № 1 села Никольское Ленинградской области.

Финал всероссийского конкурса на лучшую школьную столовую, который уже в четвертый раз организовало Министерство просвещения РФ при участии Всероссийского педагогического собрания и Национальной родительской ассоциации, проходил во Владикавказе. В столицу осетинских пирогов, которыми, кстати, щедро, с кавказским гостеприимством, угощали гостей, съехались школьные команды из 69 регионов, а на соревнование поваров приехали кулинары из 46 субъектов России.

"Для нас очень важно, что финал такого большого отраслевого конкурса прошел именно в Северной Осетии. Это важно и для обмена опытом, и для развития направления в целом, - отметил глава Республики Северная Осетия-Алания Сергей Меняйло. - Вопросу школьного питания мы уделяем особое внимание: за последние два года постарались сделать школьное меню максимально полезным и вкусным для детей, к разработке привлекали экспертов, обязательно учитывали мнение самих школьников и их родителей. Например, всем очень понравилось, что в школьное меню добавили осетинские пироги - наше национальное блюдо, которое дети едят с большим удовольствием!"

Кулинарный поединок, блиц-опрос от родителей, квест "Безопасный пищеблок" - чего только не было на конкурсе. А во вторник участники и победители конкурса уже в Москве: на выставке "Россия" на ВДНХ они приготовят свои лучшие блюда.

Формула для пиццы

Как известно, с 2020 года бесплатное горячее питание доступно для всех учеников начальной школы - это около 7, 7 млн детей. В 2023 году государство выделило на это 67 млрд рублей. И такая же сумма будет выделяться ежегодно до 2025 года.

Как рассказала на одном из заседаний правительства вице-премьер Татьяна Голикова, за три года с 50 до 6% сократился, говоря научным языком, "объем не съедаемой детьми пищи". Проще говоря, после завтраков и обедов практически не остается недоеденных блюд!

Казенный научный язык здесь, кстати, не случаен. Школьным питанием занимаются серьезные ученые, рассчитывая сочетания продуктов и полезных веществ в них, придумывая, как сделать так любимые детьми сосиски и пиццу здоровой едой.

"Мало кто знает, но еще в 30-х годах прошлого века по всей стране стали создаваться научно-исследовательские институты охраны здоровья детей и подростков, которые разрабатывали модели рационального и сбалансированного питания школьников. Учитывали в первую очередь соответствие энергетической ценности рациона питания энергозатратам активного детского организма, количество потребляемой пищи в течение дня и многое другое, - рассказала "РГ" член экспертной комиссии конкурса, председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Вероника Реброва. - Институты питания и сегодня дают нам базовые ориентиры и требования. Научная обоснованность - это самое важное, чего должны придерживаться все организаторы питания".

Главные профессора здесь, конечно, повара.

Рулет победы

Зауру Амбалову всего 19 лет, а он уже завпроизводством школы, где совсем недавно учился сам. После интерната поступил в технико-экономический колледж, в прошлом году окончил его по специальности "повар-кондитер". Сегодня в своей родной школе на 430 человек он следит за качеством приготовления пищи.

"Конечно, сам готовлю тоже, - говорит Заур. - В интернате дети учатся и живут, поэтому у нас пятиразовое питание. Люблю, когда после обеда дети улыбаются - самая большая награда для нас, поваров".

Молодой повар может мастерски сварить суп или сделать гуляш, но признается: "Все же я больше кондитер, люблю печь торты, пирожные и, конечно, осетинские пироги".

Юлия Лямина в профессии 5 лет. Готовить любила с детства.

"У нас в школьном меню есть и бургеры, и мини-пиццы, но все готовится строго по правилам здорового питания, - делится победительница. - А благодаря конкурсу у меня теперь есть новое фирменное блюдо, которое я, конечно, внесу в меню - куриный рулет!"

Но рулет и осетинские пироги далеко не все. Школьные команды удивили разнообразием блюд: были и конструкторы салатов, и цветные пельмени, и овощные соки, смузи и панакота. А повара из Якутии поразили национальным колоритом, приготовив блюда из оленины.

"То, что мы увидели на конкурсе - грандиозно! Большинство регионов страны приехали с очень интересными и примерами организации питания, дизайна и решения самых различных вопросов, которые возникают и у родителей у детей, и мы увидели действительно очень достойную работу, - рассказал ответственный секретарь координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев. - Важно, что вместе с конкурсом проходила конференция, где мы говорили о культуре питания в семье и вышли даже на некую перспективу проекта по формированию культуры питания в семье и школе".

Мама ела кашу

Такой картиной - мама, папа или дедушка с бабушкой за столом в школьной столовой - сегодня мало кого удивишь. Все знают, что в школах работает родительский контроль качества школьного питания. Любой взрослый может оставить заявку и прийти пообедать теми же блюдами, что сын или дочь. А потом оставить честный отзыв.

"Родители на конкурсе были очень активны: буквально завалили наших поваров острыми вопросами во время блица, - поделилась с "РГ" руководитель Федерального Центра мониторинга питания обучающихся, который работает на базе Государственного университета просвещения, и председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова. - Кстати, как вы думаете, могут ли родители участвовать в составлении меню? Конечно, могут, но не все повара об этом знали. Кстати, как и родители. Очень редки подобные случаи. В основном родители хотят увидеть блюдо и продегустировать".

По словам Валентины Ивановой, необходимо развивать в школе систему выбора блюд и дать возможность представителям родительских организаций ежедневно находится в школьной столовой, оценивать качество еды и тем самым максимально помогать школе.

"Кроме того, нам нужно по максимуму учитывать состояние здоровья ребенка, предоставляя каждому то питание, которое ему подходит, - отметила Иванова. - Нужно объединить информационные системы Минздрава и школ. Врачи ведут ребенка до 6-7 лет, но потом эта база не поступает в школы. Мы не получаем информацию, которая может помочь нам решить вопросы индивидуального питания, если требуется спецменю, например, для детей с диабетом или аллергиков".

Как часто повара проходят медицинский осмотр? - Один раз в год

Повара должны быть в спецодежде или достаточно фартука? - В спецодежде

Повара должны использовать маски и перчатки при работе? - Да

Могут ли работники пищеблока иметь украшения - кольца, серьги, цепочки? - Нет

Допускается ли жарка и фритюр в школьном питании? - Нет

Марат Хуснуллин: В ДНР и Запорожской области начали работы на автодорогах, ремонт которых запланирован на следующий год

В программу капитального ремонта ГК «Автодор» на 2024 год вошло более 200 км дорог на территории Донецкой Народной Республики, также в нормативное состояние запланировано привести 35 км дорог в Запорожской области. Дорожники уже приступили к работам на ряде участков, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Не дожидаясь наступления следующего года, начали ремонтировать автодороги в ДНР, чтобы привести в порядок наиболее востребованные маршруты. Это позволит улучшить транспортную доступность внутри региона, наладить стабильное логистическое сообщение с Ростовской областью, ЛНР. Сейчас, например, дорожники приступили к работам на 56-километровом участке важной региональной трассы Донецк – Харцызск – Амвросиевка – КПП Успенка. На объекте задействовано около 130 человек и 90 единиц техники», – отметил вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что на автодороге между Харцызском и Успенкой уже идёт устройство нижнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси и уширение проезжей части до нормативных значений. А в Запорожской области ранее запланированного стартовали работы на 35 км трассы от Андреевки до Бердянска, которая ведёт к Азовскому побережью.

«Вдоль трассы в Запорожской области наши специалисты расчищают полосу отвода, после чего приступят к фрезерованию изношенного дорожного полотна. В ДНР на 28 км трассы от Шахтёрска до Амвросиевки с опережением графика уже отфрезеровано более 10 км дорожного покрытия и уложено 6,5 км нижнего слоя. Провели работы по расчистке полос отвода и снятию старой дорожной одежды на ряде других автодорог», – рассказал председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Транспорт > premier.gov.ru, 14 ноября 2023 > № 4519547 Марат Хуснуллин

Росавтодор: системный подход к весогабаритному контролю – залог сохранности и безопасности автомобильных дорог

Федеральное дорожное агентство совместно с профильными ведомствами продолжает реализацию программы по восстановлению существующих и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК). Эта комплексная работа направлена на обеспечение сохранности и безопасности автомобильных дорог.

К концу 2030 года на федеральной дорожной сети будут функционировать 417 пунктов, из них 371 — на трассах Росавтодора. Ключевая задача – объединить все пункты в единую федеральную государственную информационную автоматизированную систему весогабаритного контроля транспортных средств (АСВГК).

Минтрансом России подготовлены изменения в федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…». Данной редакцией законопроекта как раз вводится само понятие АСВГК. Планируется, что система будет формировать акты результатов измерений весовых и габаритных параметров со всех автоматических пунктов страны и станет общим центром сбора, обработки, анализа и хранения информации, в том числе поступающей со стационарных и передвижных пунктов.

Также в ходе создания системы весогабаритного контроля будет решена проблема неотвратимости наказания в случае массового сокрытия государственных регистрационных знаков – сейчас это более 80 % нераспознанных нарушителей.

В АСВГК будут формироваться все акты измерений весогабаритных параметров – как на автоматических, так и на передвижных и стационарных пунктах. К подключенным точкам предъявляются единые требования подключения и защиты информации. Часть функций системы должна быть реализована к сентябрю 2024 года, но основное подключение всех пунктов к АСВГК начнется с 1 марта 2025 года.

«Большинство пунктов весогабаритного контроля на подведомственной дорожной сети Росавтодора построены еще до 2020 года. В этом году ведомством разработана программа, которая предусматривает до 2025-го включительно восстановить работу всех имеющихся пунктов, а именно – 60 АПВГК. На сегодняшний день у нас уже администрируются 12 из них. Также планируется ввод 311 новых пунктов. При выборе места для размещения мы руководствуемся основными точками транспортного спроса, где наблюдается наиболее интенсивный поток грузового транспорта. К сожалению, многие перевозчики при попытке снизить издержки при перевозке неделимых грузов превышают допустимые параметры по габаритам, нагрузке на ось и общей массе транспортного средства. Всё это наносит огромный вред автомобильным дорогам — речь идет о миллиардах рублей даже в пределах отдельно взятого субъекта РФ», – прокомментировал заместитель начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Роман Беккер.

Кроме того, для повышения эффективности общих мер по сохранению в нормативном состоянии федеральных автомобильных дорог Росавтодором разработан проект программы устройства новых автоматических пунктов именно в рамках работ по капитальному ремонту, строительству и реконструкции.

К примеру, подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Россия» на км 577+709 (лево) и км 580+137 (право) федеральной трассы М-10 «Россия» запустило современный автоматизированный пост весогабаритного контроля отечественной разработки.

Данная работа проводилась в рамках капитального ремонта участка с 570-го по 585-й км. На отрезке было выполнено восстановление слоев дорожной одежды, основания, досыпка обочин и земляного полотна, а также переустройство существующих коммуникаций (тепловых и электрических сетей, сетей связи). Дорожники отремонтировали водопропускные трубы, восстановили ливневую канализацию, водоотводные сооружения, устроили очистные сооружения. Работы по обустройству участка включали также восстановление металлического барьерного и устройство монолитного парапетного ограждения, дорожных знаков и разметки, монтаж Г- и П-образных опор, комплекс работ по ремонту автобусных остановок и монтажу автопавильонов, ремонт пешеходных дорожек с покрытием из асфальтобетона, а также восстановление пешеходного ограждения.

«В целях сохранности автомобильной дороги и обеспечения безопасности дорожного движения мы запустили этот современный автоматизированный пункт. Локация для АПВГК выбрана неслучайно – на этом участке трассы М-10 «Россия» большой трафик. К тому же объехать пункт контроля нарушителям будет довольно сложно, нами специально организовано сбоку барьерное ограждение. Этот пункт предназначен для круглосуточного и оперативного измерения всех весовых и габаритных параметров транспортных средств. Он оснащен целым комплексом измерительных датчиков, которые позволяют, например, производить измерения осевых нагрузок, а также вести фиксацию и распознавание государственных регистрационных знаков. Аналогичные пункты также будут устанавливаться в рамках капремонта перспективных объектов. В частности, планируется это сделать на трассах Р-56 Великий Новгород – Сольцы – Порхов – Псков и А-122 автомобильная дорога А-114 – Устюжна – Крестцы – Яжелбицы – Великие Луки – Невель», – акцентировал внимание заместитель начальника ФКУ Упрдор «Россия» Антон Летов.

Установленный пункт весогабаритного контроля на трассе М-10 «Россия» уже показал себя как эффективный сдерживающий фактор для нарушителей. Так, по данным ФКУ «Росдормониторинг»*, в октябре 2023-го нарушений по весовым параметрам на данном участке стало в три раза меньше по сравнению с началом года.

Ранее техническое оснащение пунктов весогабаритного контроля позволяло проводить проверку только незначительного количества транспортных средств и только при остановке потенциального нарушителя. Сейчас все измерения производятся без остановки транспортных средств в диапазоне скоростей движения от 1 до 140 км/ч, что является отличительной особенностью системы фиксировать нарушения на низких скоростях движения. Это в свою очередь исключает попытки водителей уклониться от ответственности при проезде АПВГК.

«Методика установки следующая. Делается небольшая штраба в асфальте размером 80 на 80 мм, вклеиваются датчики, которые охватывают полосу движения шириной от 3,75 до 4,2 м. Далее, чтобы датчики никак не выступали за поверхность дорожного полотна, проводится шлифовка с помощью алмазных дисков. Сами считывающие устройства крайне прочные, хоть и миниатюрные – шириной не более 60 мм. При проезде грузового транспорта за считанные миллисекунды измеряется поле давления шины на асфальт. И затем эти данные после автоматических расчетов позволяют узнать полную массу транспортного средства. Погрешность данных составляет менее 10 %, что укладывается в разрешенные приказом Минтранса России и постановлением Правительства РФ параметры. В любом случае погрешность отдается в пользу водителя транспортного средства. Ведь основный смысл системы – не оштрафовать, а дисциплинировать. И конечно, добиться увеличения срока службы российских автомобильных дорог», – подытожил генеральный директор АО ВИК «Тензо-М»** Михаил Сенянский.

На пунктах весогабаритного контроля установлено табло обратной связи для информирования водителя о нарушениях. Во время проверки система отправляет всю необходимую информацию в защищенную базу данных ФКУ «Росдормониторинг». Там дополнительно уточняются показатели превышения, а также изучается факт наличия специального разрешения. В случае его отсутствия информация о нарушителе направляется в Ространснадзор, где и происходит вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности.

Важно, что система штрафов направлена на предотвращение нарушений, соблюдение весогабаритных параметров и сохранение дорог. Вместе с тем взимаемые с перевозчиков штрафы поступают в федеральный дорожный фонд, откуда идет финансирование на проведение различных дорожных работ.

Планируется, что в единую систему будут включены АПВГК, расположенные не только на федеральных, но и на региональных дорогах.

«Приведение дорог в нормативное состояние – ключевая задача в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги». В минувшем году мы преодолели знаковый рубеж в 50 % региональных дорог в нормативе. Сделали это на два года раньше запланированного срока. Хороший результат, однако крайне важным остается вопрос сохранности существующей дорожной сети. Необходимо минимизировать те негативные нагрузки, которые оказываются транспортными средствами, следующими с перегрузом. И эта задача наиболее эффективно может реализовываться с помощь грамотно организованной системы весогабаритного контроля. На сегодняшний день на региональной сети введены 386 АПВГК. Этот показатель также является «паспортным» для нацпроекта «Безопасные качественные дороги». К концу 2030 года в 81 субъекте РФ должны работать уже 598 автоматических пунктов контроля на региональных и местных автомобильных дорогах», – отметил председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

При этом в настоящий момент активно ведется параллельная работа по организации своевременного и наиболее полного информирования пользователей дорог о зафиксированных превышениях их транспортных средств через личный кабинет.

* ФКУ «Росдормониторинг» – подведомственное Федеральному дорожному агентству казенное учреждение, в ведении которого находятся система весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения и общероссийская информационная система выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Учреждение обеспечивает выдачу указанных специальных разрешений, а также ответы на запросы соответствующих систем весогабаритного контроля о наличии либо отсутствии разрешения. ФКУ также проводится работа по выявлению крупногабаритного и тяжеловесного транспорта на автомобильных дорогах федерального значения для последующей передачи в контрольно-надзорные органы.

** Компания «Тензо-М» – один из ведущих российских разработчиков и производителей промышленного весоизмерительного оборудования. Выпускаемая продукция сертифицирована Росстандартом и внесена в Государственный Реестр средств измерений Российской Федерации. Одним из главных видов продукции являются комплексы автоматического весогабаритного контроля для автомобильных дорог.

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2023 года

Определены победители Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2023 года. Конкурс проводится для выявления, поощрения и распространения примеров успешных практик органов местного самоуправления, в том числе по решению вопросов местного значения. Всего в этом году определено 50 призовых мест в пяти номинациях. Минстрой России курирует две номинации – «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» и «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства».

«Представители органов местного самоуправления находятся в непосредственном и тесном взаимодействии с людьми, поэтому такие конкурсы очень важны для развития российских городов. За время проведения конкурса муниципалитетами накоплен большой опыт, которым они готовы делиться с другими регионами. Для нас важно выявить и поддержать лучшие и наиболее успешные практики, которые в дальнейшем можно тиражировать по всей стране», – прокомментировал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс состоит из регионального и федерального этапов и проводится по двум категориям населенных пунктов: I категория – городские округа и городские поселения, II категория – сельские поселения. Отбор конкурсных заявок на региональном уровне осуществляется высшими исполнительными органами государственной власти субъектов страны. Победителей определяет федеральная конкурсная комиссия. Для каждой номинации определено по десять призовых мест (пять в каждой категории).

В номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» в этом году поступило 118 заявок из 42 регионов (в I категории – 92 заявки, во II категории – 26 заявок).

Победителями в I категории стали:

· 1 место – город Новосибирск (проект «Геоинформационный портал города Новосибирска «Мой Новосибирск»);

· 2 место – город Саров Нижегородской области (проект Внедрение системы видеонаблюдения и ее интеграция на информационную платформу «Умный Саров»);

· 3 место – город Иннополис Республика Татарстан (проект «Рядом

с домом»);

· 4 место – город Воронеж (проект «Внедрение программного модуля «Центральная панель» программного комплекса «Цифровое теплоснабжение» в филиале АО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

· 5 место – город Мурманск (проект «Модернизация городского хозяйства муниципального образования город Мурманск посредством внедрения и развития цифровых технологий в рамках проекта «Умный регион»).

Во II категории победителями стали:

· 1 место – с.п. Новоталицкое Ивановской области (проект «Цифровая платформа управления муниципальным хозяйством Новоталицкого сельского поселения на основе технологий искусственного интеллекта»);

· 2 место – с.п. Петровское Ленинградской области (проект «Цифровой паспорт территории»);

· 3 место – с.п. Западное Краснодарского края (проект «Внедрение инновационных технологий для управления энергоэффективностью, обеспечения безопасности и повышения уровня жизни населения»);

· 4 место – с.п. Белоколодезьское Орловской области (проект «Диспетчеризация артезианских скважин сельских поселений»);

· 5 место – с.п. Мокрологское Ростовской области (проект энергосбережения и эффективности системы уличного освещения на территории Мокрологского сельского поселения).

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» поступило 292 заявки из 65 регионов России (в I категории – 181 заявка, во II категории – 111 заявок).

Победителями в I категории стали:

· 1 место – Дмитровский городской округ Московской области (проект «Габовская народная лыжня»);

· 2 место – город Южно-Сахалинск (проект «Зеленая инфраструктура водоотведения»);

· 3 место – город Волгоград (проект «Установка альтернативного источника тепловой генерации использующего низкопотенциальную тепловую энергию сточных вод очистных сооружений на острове Голодный г. Волгограда»);

· 4 место – городской округ Муром Владимирской области (проект «Методы воздействия на безответственных собственников ветхих и заброшенных зданий и территорий»);

· 5 место – город Белев Тульской области (проект «Цифровое управление местами погребения. Новые возможности для учета и обслуживания»).

Во II категории победителями стали:

· 1 место – с.п. Ахмат-Юртовское Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики (проект «Развитие сельских поселений через территориальную кластеризацию и создание центров притяжения на примере многофункционального центра духовно-нравственного воспитания в Ахмат-Юртовском сельском поселении»);

· 2 место – Ундоровское сельское поселение Ульяновского района Ульяновской области (проект «Берег Юрского периода»);

· 3 место – Высокогорское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (проект «Благоустройство общественной территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан при синхронизации программ»);

· 4 место – Краснознаменское сельское поселение Самойловского муниципального района Саратовской области (проект «Новые горизонты»);

· 5 место – с.п. Сингапай Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (проект «Создание приюта для животных без владельцев в поселке Сингапай»).

Размер денежной премии для I категории участников конкурса составляет: 1 место – 42,5 млн рублей, 2 место – 34 млн рублей, 3 место – 25,5 млн рублей, 4 место – 17 млн рублей, 5 место – 8,5 млн рублей; для II категории участников конкурса: 1 место – 17 млн рублей, 2 место – 12,75 млн рублей, 3 место – 5,95 млн рублей, 4 место – 4,25 млн рублей, 5 место – 2,55 млн рублей.

Подробнее о конкурсе на сайтах: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/230558/?sphrase_id=1738165https://www.economy.gov.ru/material/departments/d35/luchshaya_municipalnaya_praktika/

Указ о мерах информационной безопасности РФ будет доработан по спорным позициям

Анна Швецова

Законодатели откорректируют указ президента №250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации". Новые дополнения прояснят спорные позиции указа и определят методы контроля его исполнения.

Об этом сообщил Евгений Хасин, заместитель директора департамента обеспечения кибербезопасности Минцифры на III международном форуме кибербезопасности государства "Цифротех". По словам представителя Минцифры, дополнения прояснят спорные позиции указа и определят методы контроля его исполнения. Подробностей и сроков он не раскрыл, но сообщил, что занимается этим не Минцифры.

Заявление Евгений Хасин сделал в рамках сессии, на которой обсуждали вопросы и итоги исполнения указа №250 президента РФ от 01.05.2022 №250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации". Он признал, что указ дал "не такой хороший результат, как хотелось бы", но его главная цель была - ответить на новые вызовы, которые появились в феврале 2022 г., и заложить "дух" изменений: "Дух указа, его основная цель - во-первых, донести до всех актуальность информационной безопасности. Во-вторых, указать, что инфобезопасность - неотрывная часть ИТ-технологий, деятельности государственной структуры и коммерческой организации. Указ показывает, куда двигаться".

Участники сессии рассказали о сложностях, с которыми столкнулись организации и госорганы при исполнении указа. Они отметили, что в некоторых случаях возникла проблема с назначением ответственных людей. "Где-то заместитель генерального директора по информационной безопасности назначался номинально. У кого-то карьера пошла вверх: он был начальником информационной безопасности, вдруг получил должность выше. При этом отдел не расширился - то есть речь идет о номинальном выполнении указа", - прокомментировал Александр Хонин, руководитель отдела консалтинга и аудита Angara Security, группы компаний, предоставляющей услуги в области информационной безопасности (ИБ). С этим согласился и советник генерального директора компании - разработчика решений в сфере ИБ Positive Technologies Артем Сычев, сказав, что назначенные заместители "в единицах действительно являются профессионалами", притом что формально все выполнено.

Спикеры затронули вопрос о квалифицированности кадров: многие из них не обладают достаточной подготовкой, чтобы в полной мере выполнять требования указа. "Даже профессиональным безопасникам нужна подготовка. А где программа подготовки кадров? Ее нет, потому что нет согласованности между всеми участниками процесса на уровне регуляторов. Дух указа классный, но он быстро рассеивается", - отметил Артем Сычев из Positive Technologies.

Директор по развитию региональных продаж B2G "РТК-Солар" Наталья Ким говорила о ситуации в регионах. Она рассказала, что заказчики обращались с вопросом, кто является субъектом указа - многим это до сих не понятно. Евгений Хасин ответил, что разночтений в этом вопросе нет, однако добавил, что все же четко не прописано, на все ли системообразующие стратегически значимые предприятия распространяются требования или только на те, которые являются субъектами критической информационной инфраструктуры.

Наталья Ким отметила, что не все успевают провести импортозамещение и в полной мере выполнить указ за отведенный срок - до начала 2025 г.

Также участники рассказали о сложностях при оценке защищенности, которую, согласно указу, должны были провести организации. Приходилось соответствовать требованиям разных регуляторов, у которых были совсем разные критерии оценки. "Минцифры выпустило рекомендуемое ТЗ, в котором привело описание оценки. У ФСБ в рамках ГосСОПКа есть свои методические рекомендации по анализу защищенности. Общего понимания методологии у заказчиков не было, все шли по разному пути", - объяснил ComNews Александр Хонин из Angara Security.

Собравшиеся обсудили и проблему контроля исполнения указа. По их словам, требования указа соблюдаются формально, а надлежащего контроля за исполнением нет. "Если указ будет дополняться, хочется, чтобы методы контроля ориентировались на понятные показатели, которые действительно характеризуют защищенность. Если компания может обеспечить операционную надежность так, чтобы не прерывать работу систем дольше, чем необходимо для технологического обслуживания, не дает злоумышленнику нарушать операционную надежность и похищать данные - это показатель, который может давать понимание, есть безопасность или нет. А не то, что мы сейчас считаем. Например, сколько там межсетевых экранов. Они несут безопасность или нет? Эти показатели вообще ни о чем не говорят", - сказал Артем Сычев из Positive Technologies.

В Донбассе началось строительство новой железной дороги в Крым

Николай Грищенко,Евгений Ракуль (Мелитополь)

Рельсы новой железной дороги пройдут вдоль Азовского моря и свяжут напрямую Ростов-на-Дону, Таганрог, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь и Джанкой. Новый маршрут позволит разгрузить Крымский мост, а также упростит транспортировку сельскохозяйственной продукции, удобрений, строительных материалов и товаров народного потребления. А путь из Ростовской области в Крым станет короче на 200 километров.

Впервые о создании нового транспортного коридора заговорили весной нынешнего года, когда распоряжением правительства России было создано ФГУП "Железные дороги Новороссии". Новая организация объединила железные дороги ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

- Железные дороги достались нам от Украины в ужасном состоянии, - рассказал корреспонденту "РГ" глава Запорожской области Евгений Балицкий. - Были разобраны километры путей, срезаны электропровода. В прошлом году создали Мелитопольскую железную дорогу, в состав которой вошло локомотивное и вагонное депо. Появились нужные люди, и нам удалось привести дорогу в порядок. Так уж сложилось, что участок дороги, который ведет на Пологи и Токмак, был построен еще во времена императора Александра III. Даже при советской власти не поменяли клепаные мосты и перегоны. Противник увидел, что мы восстановили железнодорожное сообщение, поэтому начал бить по мостам и от ракетных обстрелов они разрушились. Каждую неделю ВСУ пытались устраивать диверсии на железных дорогах. Заходили диверсионные группы и выбивали локомотивы. Шесть раз подрывали мост через реку Молочную. Стало очевидно - требуется наличие железнодорожной ветки, до которой не достанет противник, но которая при этом играла бы важную роль в снабжении региона. Поэтому мы прокладываем железную дорогу над морем от станции Акимовка под Мелитополем до станции Бердянской и далее на Мариуполь и Ростов. Пока однополосную без электрической тяги, так как она очень уязвима под обстрелами. Дорога спроектирована еще весной с участием военных строителей. Проект согласован со всеми ведомствами, и работы со стороны Донецка уже начались. В первом квартале 2024 года начнутся строительные работы и на нашей территории. Рассчитываем к сентябрю следующего года закончить работу. Для нас это критически важный объект.

Примерно такая же ситуация на железнодорожных магистралях в Донецкой и Луганской народных республиках. Восемь лет украинская армия разрушала транспортную инфраструктуру Донбасса, и сейчас ВСУ даже усилили обстрелы станций и локомотивных депо.

К примеру, в октябре объекты Донецкой железной дороги девять раз оказывались под прицелом артиллерии противника - от полученных ранений скончалась диктор вокзала на станции Никитовка. Ранения получил работник Дебальцевской дистанции электроснабжения, а вечером 31 октября украинские военные из американских реактивных систем залпового огня расстреляли железнодорожную станцию Мушкетово под Донецком. Ракеты попали в состав с топливом, и начался сильный пожар, который полыхал всю ночь. Кроме железнодорожного состава пострадало здание конторы Ясиноватской дистанции пути и производственные цеха по ремонту колесных пар, а также линии электроснабжения.

Однако железнодорожники ДНР, несмотря ни на что, восстанавливают разрушенное войной транспортное хозяйство.

- Решаются вопросы по обновлению подвижного состава: на все дороги поступают электровозы постоянного и переменного тока, тепловозы. Мы восстанавливаем свой вагонный парк. Очень важно, что ряд вагонных депо уже получили клеймо, и теперь на законных основаниях выполняем ремонты, которые дают право хождения наших поездов не только внутри республик, но и на территории российских железных дорог, - рассказал и.о. генерального директора ФГУП "Железные дороги Новороссии" Андрей Казаков. - Технически мы готовы для организации пассажирского движения дальнего следования. Все зависит от реальной обстановки, которая позволит обеспечить безопасность пассажиров...

Как первая весточка новой жизни 3 ноября в Донецке состоялось открытие новых железнодорожных касс. Жители Донбасса теперь могут без комиссий оформить электронные билеты на поезда дальнего следования в любой регион России, а также в Беларусь и Казахстан. Оплатить можно наличными и банковскими картами. Пока из-за оперативной обстановки существуют определенные ограничения: пассажиры будут ехать с пересадками.

- В Донецке - это первая касса. Вскоре такой пункт продажи железнодорожных билетов появится в Мариуполе - даже раньше, чем закончится восстановление вокзала. Планируется, что такие кассы появятся в Иловайске, Дебальцеве, Харцызске, Никитовке - всего будет 14 билетных касс, - рассказал Андрей Казаков.

А вчера в ЛНР возобновлено движение четырех пригородных поездов, которые свяжут столицу республики с освобожденными от ВСУ территориями. Поезда будут курсировать четыре раза в неделю по маршрутам Луганск - Старобельск и Старобельск - Лантратовка. Стоимость проезда от 26 до 50 рублей.

С начала года поездами Луганской железной дороги воспользовались 286 525 пассажиров, что на 16 657 пассажиров больше, чем в прошлом году. Поездами Донецкой железной дороги отправлено 518 288 пассажиров.

Решения, принятые на заседании Правительства 9 ноября 2023 года:

1. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Проект постановления предусматривает наделение Минфина России новыми полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

2. О выделении Минфину России в 2023 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации

Проект распоряжения направлен на обеспечение возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в рамках льготных ипотечных программ.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части устранения дублирования полномочий органов внутренних дел (полиции) и контрольных (надзорных) органов в области производства по делам об административных правонарушениях)

Законопроект направлен на снижение административной нагрузки на предпринимателей.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №395 (в части внесения изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации)

Проектом постановления исключаются полномочия Минтранса России по утверждению порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в связи с наделением Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению такого порядка в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года №374 (в части внесения изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве)

Проектом постановления уточняется полномочие Росавтодора по принятию решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель для устройства пересечений автомобильных дорог общего пользования с железнодорожными путями на земельных участках в границах полос отвода железных дорог.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение обязательных требований в сфере оборота древесины)

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение обязательных требований в сфере оборота древесины, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, и ввести дополнительные обязательные требования в целях обеспечения прослеживаемости древесины.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №323 (в части внесения изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения)

Проектом постановления Росздравнадзор наделяется полномочиями по контролю за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №437 (в части внесения изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации)

Проект постановления предусматривает наделение Минэкономразвития России полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

В ЛНР Марат Хуснуллин проверил готовность жилищного фонда и объектов ЖКХ к отопительному сезону

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в ходе рабочей поездки в новые регионы посетил города Луганской Народной Республики. В частности, он осмотрел ряд ключевых объектов восстановления в Лисичанске и Северодонецке, где проверил готовность коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону и дал ряд поручений для ускорения темпов работ по вводу котельных и теплосетей для скорейшего подключения потребителей.

«В Лисичанске провёл оперативное совещание, на котором глава города и представители региона-шефа доложили, что в первую очередь к наступлению холодов они готовят многоквартирные дома в наиболее густонаселённых микрорайонах. Работы по закрытию теплового контура в многоэтажках планируется завершить в ближайшее время. Затем от восстановленных стационарных котельных и привезённых блочно-модульных потребителям начнёт поступать тепло. В городе шефствующим регионом сформированы аварийные бригады, которые также помогают местным ЖЭКам готовить многоэтажки к подаче тепла», – рассказал вице-премьер.

Далее зампред Правительства посетил крупный объект в Северодонецке – котельную, которая после завершения реконструкции станет основным источником теплоснабжения для более чем 300 многоквартирных домов. В настоящее время строители под контролем специалистов ППК «Фонд развития территорий» производят монтаж стеновых сэндвич-панелей и оконных витражей, а также завершают кровельные и отделочные работы.

Он отметил, что большой объём работ выполняется и на главной тепломагистрали Северодонецка, ремонт которой было необходимо провести ещё более 10 лет назад. Теперь же приходится проводить полную замену почти 5 км трубопровода: под контролем Фонда развития территорий демонтируют старые и монтируют новые трубы с полиуретановым покрытием, которое пришло на замену устаревшей минеральной вате и стеклохолсту, а также меняют запорную арматуру. Все работы по тепломагистрали должны успеть завершить до конца ноября.

Дмитрий Чернышенко провёл совещание по развитию спорта в новых регионах

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл совещание по вопросам социально-экономического развития (в части спорта) Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. О реализации программы развития сферы спорта в новых регионах на совещании доложил Министр спорта Олег Матыцин.

«По поручению Президента Владимира Путина идёт активная интеграция новых субъектов в спортивную жизнь страны. Для создания и восстановления инфраструктуры, закупки оборудования и спортивного инвентаря в 2023 году из бюджетных и внебюджетных источников направлено более 3,3 млрд рублей. Общими усилиями приводится в нормативное состояние несколько десятков спортивных объектов. Планируется создание 28 физкультурных комплексов открытого типа, более 200 спортивных школ будут оснащены современным оборудованием. Важно создать максимально комфортные условия для развития как массового спорта, так и спорта высших достижений», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Олег Матыцин рассказал, что в регионах осуществляется капитальный ремонт спортивных объектов, создаются новые физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивным учреждениям передаётся оборудование и инвентарь, спортсмены продолжают готовиться и выступать на межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

«Реализация программы развития регионов осуществляется за счёт средств федерального бюджета, также активную помощь оказывают Президентский фонд культурных инициатив и фонд “Наш спорт”. Важным направлением является сохранение процесса подготовки спортивного актива и резерва. На сегодняшний день более 4,3 тысячи спортсменов и тренеров из ЛНР и ДНР, Херсонской и Запорожской областей приняли участие в соревнованиях на территории России. В четырёх регионах проведено 847 спортивных и физкультурных мероприятий. Спортивные сборные субъектов получили порядка 3 тыс. комплектов спортивной экипировки. Проведено повышение квалификации более 1,6 тысячи специалистов, работающих в сфере спорта и физической культуры», – отметил министр.

Проектом федерального бюджета на ближайшие три года предусмотрена адресная финансовая поддержка организаций спортивной подготовки, обеспечение участия сборных команд субъектов в спортивных мероприятиях, оснащение организаций новым спортивным оборудованием и инвентарём.

Диагноз для дома: формируется единая система технического учета жилого фонда

На состоявшемся в Совете Федерации (СФ) РФ заседании круглого стола была рассмотрена тема «О формировании системы технического учета жилищного фонда: проблемы и пути их решения». Открывая мероприятие, заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский напомнил, что в «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» указано, что в настоящее время в стране отсутствует единая система технического учета жилищного фонда. В то же время от достоверности исходных технических данных зависит эффективность планирования и реализации проектов строительства и капитального ремонта жилья, расселения аварийного жилищного фонда, благоустройства жилых кварталов, модернизации систем и объектов коммунальной инфраструктуры.

Сенатор сообщил, что при подготовке мероприятия были опрошены органы власти субъектов РФ. Исследование показало, что инвентаризация, техническое обследование объектов жилищного фонда могут осуществляться множеством аккредитованных организаций за плату, размер которой не регулируется. В результате происходят дублирование и искажение сведений в информационных системах, отказ собственников многоквартирных домов от платных услуг по проведению технического мониторинга и актуализации домового технического паспорта, проведение управляющими организациями визуальных осмотров и размещение недостоверной информации в системах. Кроме того, по словам парламентария, отсутствует синхронизация данных технического учета между федеральными и региональными информационными системами, что приводит к снижению эффективности планирования и реализации программ и проектов.

Александр Высокинский также отметил фактически полное отсутствие технического учета объектов частного жилищного фонда, из-за чего, к примеру, возникла проблема приобретения за счет средств материнского капитала жилых помещений, непригодных для проживания. По его словам, размещаемые в информационных системах сведения о техническом состоянии частных домов не отвечают требованиям полноты и достоверности, а органы власти не могут по своей инициативе провести их инвентаризацию и обследование, поскольку признание индивидуального дома непригодным для проживания возможно только по обращению заявителя.

Между тем, как отмечалось на заседании, еще в 2016 году Счетная палата (СП) РФ указывала, что фактическое отсутствие единой системы технического учета жилого фонда в России препятствует реализации региональных программ капремонта. В 2019 году СП РФ было организовано экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ хода реализации региональных программ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Тогда были выявлены две основные проблемы — организация государственного учета жилищного фонда и достоверность определения технического состояния многоквартирных домов (МКД). По результатам проверки исполнения законодательства и решений по вопросам организации проведения капремонта общего имущества в МКД правительству РФ в соответствии с поручением главы государства необходимо было обеспечить создание системы технического учета жилищного фонда.

О работе, проводимой в этом направлении, рассказала заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова, напомнившая, что государственный учет жилищного фонда включает в себя несколько составляющих, в том числе учет прав собственности, стоимостных показателей, технический и статистический учет. В советское время все эти составляющие были сконцентрированы в органах БТИ. Сейчас права собственности и стоимостные показатели учитывает Росреестр, статистический учет ведется по данным органов местного самоуправления, а вот блок технического учета, по словам Анны Огурцовой, «совсем провалился»: у него нет ни достаточного регулирования, ни единой базы.

Чтобы ликвидировать этот пробел, Минстрой России предлагает опереться на данные, загружаемые в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). С этой целью намечено внести коррективы в паспорт жилого дома, в котором будут аккумулироваться данные от разных поставщиков информации. Из Единого государственного реестра недвижимости планируется получать учет прав, кадастровые номера, стоимостные характеристики, общие характеристики МКД, технические планы домов и жилых помещений. По новым объектам намечено обеспечить интеграцию с Единой информационной системой жилищного строительства и получать прямо от застройщиков технические характеристики новостроек и инструкции по эксплуатации МКД. Регионы смогут поставить в систему данные технических обследований МКД. Органы местного самоуправления будут предоставлять данные о площадных характеристиках МКД и о проживающих в них гражданах, а также о признании домов аварийными. Организации, осуществляющие управление МКД (управляющие компании, ТСЖ), могут вносить в паспорта домов результаты сезонных осмотров жилья, итоги проведенных текущих ремонтов и капремонта по спецсчетам, паспорта готовности к осенне-зимнему периоду, а также данные об обращениях граждан по различным инцидентам, происходящим в доме, чтобы сформировалась полная картина технического состояния отдельных элементов, например, сетей. Операторы капремонта станут поставщиками информации о результатах проведенных работ, а ресурсоснабжающие организации — об объемах потребления ресурсов и об установленных приборах учета.

При этом, по словам замдиректора департамента Минстроя России, возникла проблема: вроде бы и поставщики информации есть, и обязанности ее поставки у них имеются, но вот данные, которые они сообщают, либо не полные, либо противоречивые. Например, о площади мест общего пользования могут давать данные разные поставщики информации — и Росреестр, и муниципалитет, и управляющая компания, и все эти сведения об одном и том же объекте могут оказаться разными. Поэтому нужна система верификации данных. И в предлагаемой министерством концепции этим могла бы, по мнению Анны Огурцовой, заняться публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Данные о 952 894 домах размещены в настоящий момент в ГИС ЖКХ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №42 10.11.2023

Разнообразное меню: за счет средств ИБК в России уже построено 53 инфраструктурных объекта

Итоги реализации в 2023 году федерального проекта «Инфраструктурное меню» обсудили на днях в Совете Федерации РФ. В парламентском совещании принял участие первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин. В ходе своего выступления он призвал представителей регионов уделять особое внимание своевременному строительству объектов инфраструктуры, так как процесс возведения и реконструкции объектов напрямую влияет на экономическую ситуацию в субъектах РФ, создает новые рабочие места, стимулирует жилищное строительство и в результате повышает комфорт жизни граждан.

По его данным, на текущий момент регионами за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) введено в эксплуатацию 53 объекта. «Только за 2023 год благодаря реализации проектов с привлечением ИБК построено почти 5 млн квадратных метров жилья, создано порядка 24,5 тыс. новых рабочих мест, привлечено 499,3 млрд рублей», — подчеркнул первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ.

Александр Ломакин также напомнил, что в этом году по поручению главы государства в стране был запущен механизм специальных казначейских кредитов, благодаря которому в шести регионах уже вышли на маршруты около 100 новых автобусов. Еще примерно 6 тыс. машин должны быть поставлены в регионы до 1 февраля 2024 года, для чего субъектам необходимо своевременно заключать контракты с производителями общественного транспорта.

Еще один инструмент «Инфраструктурного меню» — средства Фонда национального благосостояния на модернизацию коммунальной инфраструктуры. С их помощью в 76 регионах сейчас реализуется 238 проектов.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №42 10.11.2023

Время перемен: в Сочи завершился форум MALLPIC 2.0

Стоит ли сравнивать форум MALLPIC, уже традиционно проводимый Союзом торговых центров (СТЦ) в Сочи, с каннскими MIPIM и MAPIC? И да, и нет. Наш MALLPIC собирает лучших российских экспертов и активно зовет представителей зарубежных стран, но еще не готов представлять масштабные проекты, формируя под них пул международных инвесторов, как это делают французские форумы. Впрочем, лиха беда начало. Ноябрьский MALLPIC 2.0 показал высокий градус дискуссии, оправданный оптимизм в развитии всех сегментов коммерческой недвижимости.

Так как организатором и идейным вдохновителем MALLPIC является СТЦ, определенный крен деловой программы был в сторону работы торговых центров (ТЦ), однако и остальные представители «комморки» не остались без внимания. В частности — склады.

Хранить стало практически негде

Склады — сегмент, напрямую связанный с торговлей и наиболее обласканный сегодня. В нем практически нулевая вакансия, и, как сообщили участники складской сессии MALLPIC 2.0, — «логистику любят банки».

Региональный директор Департамента индустриальной и складской недвижимости, партнер NF Group Константин Фомиченко поделился основными данными по рынку: «Сегодня в стране насчитывается 44,2 млн кв. метров качественных складских площадей, из которых 54% (24,1 млн кв. метров) приходится на Московский регион, 11% (4,8 млн) — на Санкт-Петербург и Ленинградскую область, 35% (15,3 млн) — на другие субъекты РФ. Причем вакантных площадей практически нет — 0,1% для московского рынка, 0,4% — для Петербурга, 0,6% — в среднем по регионам. При появлении свободных складов потенциальные арендаторы готовы подписывать договоры аренды буквально за сутки, даже несмотря на довольно высокие арендные ставки. Бывают случаи, когда владелец четыре раза за месяц поднимает ставки на одну и ту же площадь».

В свою очередь, начальник управления по работе с клиентами недвижимости, лидер отраслевой проектной команды «Коммерческая недвижимость» Сбербанка Арсен Оганджанян напомнил, что в последние три года основными генераторами спроса на склады были операторы розничной торговли и е-соmmerce. Только в этом году, по данным Константина Фомиченко, на них пришлась большая часть складских сделок в регионах (892 тыс. из 1,5 млн кв. метров), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (422 тыс. из 603 тыс.) и значительная часть в Московском регионе (976 тыс. из 2,6 млн кв. метров). При этом ставка аренды уверенно движется к 9 тыс. рублей за «квадрат» в год.

И тенденция сохраняется. Так, в ближайшие годы, к примеру, онлайн-торговля, по мнению Арсена Оганджаняна, сохранит темпы роста выше, чем в офлайн-рознице. Доля e-commerce в обороте российской торговли достигла 13% и сохраняет потенциал для дальнейшего увеличения. Для эффективной логистики онлайнерам может потребоваться в два раза больше складских площадей по сравнению с традиционными ретейлерами.

Подтверждением этих слов стало сообщение на закрытом инвесткоктейле в рамках MALLPIC 2.0 о том, что девелоперская компания «Ориентир» построит фулфилмент-центр для Ozon в Санкт-Петербурге. Строительство на участке площадью 20 гектаров недалеко от Кольцевой автодороги будет завершено в III квартале 2024 года, после чего объект будет передан ретейлеру в аренду на 12 лет. Общая площадь хранения составит свыше 117 тыс. кв. метров. Сумма инвестиций в проект превысит 7,5 млрд рублей. По словам генерального директора «Ориентира» Андрея Постникова, новый объект позволит значительно усилить инфраструктуру компании Ozon в Северо-Западном регионе. Помимо девелопера и арендатора в сделке приняла участие платформа коллективных инвестиций PARUS Asset Management. Проект реализуется через ЗПИФ. После ввода в эксплуатацию центра его паи будут предложены частным инвесторам для покупки на Мосбирже.

Отдельного внимания на форуме удостоился формат Light Industrial (LI). Член совета директоров, руководитель Департамента по работе со складскими и производственными помещениями компании IBC Real Estate Евгений Бумагин рассказал, что в стройке сегодня находится 390 тыс. «LI-квадратов» и они будут сданы до конца 2024-го. В результате доля формата в общем объеме складов в Москве и Подмосковье составит более 4%. По мнению эксперта, в дальнейшем рынок будет развиваться в двух направлениях. Строительством LI-объектов займутся как профессиональные складские девелоперы, так и застройщики жилья, которым предоставляются льготы при строительстве мест приложения труда. Они-то и станут драйверами развития LI. Сегодня их доля в общем объеме строительства LI составляет 33% (127 тыс. кв. метров уже возводятся ФСК, А101, Capital Group). Такие компании, как «КРОСТ», «Самолет», «Гранель», Level Group и Ingrad, сейчас активно присматриваются к формату.

Бани, еда и спорт — магниты торгового трафика

Пандемия коронавируса, международные санкции, ограничение рынков, уход из России иностранных брендов, а также экономические сложности поставили собственников ТЦ в непростые условия. Не самым лучшим образом на посещаемости сказался и бурный рост маркетплейсов, онлайн-магазинов и сервисов доставки.

По прогнозам главы СТЦ Булата Шакирова, в ближайшие несколько лет около 10% ТЦ придется перестроить или снести. «Другие могут переделать в многофункциональные комплексы с жильем и магазинами, апарт-комплексы, склады. ТЦ, созданные на базе бывших производств, могут вернуться к первоначальным функциям», — отметил руководитель союза.

Участники форума выразили мнение, что вернуть трафик в ТЦ можно только через развлекательный сегмент — создав новую привычку развлечения. И здесь набор возможностей не так велик: индустрия питания, фитнес и салоны красоты, а также кино.

Одним из наиболее перспективных направлений с точки зрения генерации трафика выглядит сфера питания — фудкорты, фудхоллы, а также кафе, являющиеся обязательной частью успешного ТЦ. Более того, этот бизнес остается высокомаржинальным даже в сложившихся экономических условиях и привлекает как российских, так и зарубежных инвесторов. Так, директор по международному развитию сети Big Сhefs Абдурахман Озиавас рассказал, что турецкая ресторанная сеть ищет площадки для открытия своих первых заведений в России. «Мы изучаем российский рынок последние три-четыре года, — подчеркнул он. — Сейчас уже готовы выйти на него. Средняя площадь каждого ресторана составит 700 «квадратов», хотя локации пока окончательно не определены».

Помимо стандартных кафе набирает популярность и формат гастропространств. К середине следующего года сеть фуд-холлов Eat Market пополнится шестью площадками. Как уточнил генеральный директор управляющей компании «Маркет Лайнер» Максим Гуржий, это объекты, к примеру, в Пензе, Новосибирске, Подольске и Москве. «Самым крупным из планируемых к открытию станет столичный фуд-холл на Новорижском шоссе — его площадь составит свыше 8 тыс. кв. метров, здесь разместится более 50 различных корнеров, — отметил он. — Другим интересным объектом станет фуд-холл в Прокшино в Новой Москве, который реализуется в коллаборации с застройщиком А101. Мы займем 3,3 тыс. «квадратов» строящегося здесь бизнес-центра».

Не отстают от «едоков» и компании в сфере фитнеса. Известная сеть спортклубов DDX объявила о широкой экспансии в регионы. Только до конца этого года в разных городах России планируется открыть 10 центров, в том числе в Туле, Самаре и Сургуте. «Мы прорабатываем разные варианты и изучаем разные регионы для расширения сети, вплоть до Дальнего Востока. В 2024 году хотим запустить еще 50 фитнес-центров. Таким образом, количество точек нашей сети фактически удвоится», — пообещал директор по развитию DDX Владимир Курдин.

Однако настоящим открытием этой сферы эксперты считают проекты городских термальных комплексов. «Это направление в России очень перспективно: в ближайшие год-два можно ожидать появления порядка трех десятков новых объектов в разных регионах страны, — считает генеральный директор компании «Термопорт» (входит в ГК «Ташир») Кирилл Назаров. — Запрос на предоставление досуга такого рода велик, а предложений мало». Речь идет как об отдельно стоящих термах, так и размещенных в жилых комплексах (ЖК) и ТЦ. Открытие термальных комплексов в ЖК повышает их привлекательность среди потенциальных покупателей, а в ТЦ — генерирует дополнительный трафик посетителей.

В рамках форума был представлен проект одного из крупнейших на юге страны термальных комплексов. «Изначально в рамках крупного девелоперского проекта в Краснодаре помимо жилья и социальной инфраструктуры мы планировали построить ТЦ. Однако потом, учитывая востребованность торговых площадей и запрос населения на инфраструктуру оздоровления, приняли решение построить термальный курорт площадью 39 тыс. кв. метров», — сообщил руководитель отдела аренды и продаж коммерческой недвижимости компании DOGMA Александр Голиков. Строительство курорта начнется в следующем году и продлится около двух лет. В составе комплекса появятся открытые и закрытые бассейны, 42 бани и сауны, собственная искусственная река, водопад высотой семь метров, песчаный пляж, а также рестораны и кафе.

А вот у сегмента кинопроката сейчас не самые радужные перспективы: сказывается уход голливудского кино, создающий так называемую «летнюю яму» посещаемости и, соответственно, доходности. Сборы в кинотеатрах в этом году составят 34,2 млрд рублей, что, правда, на 44,5% больше, чем в 2022 году, но на 38% меньше, чем в 2019-м.

В связи с этим генеральный директор ComScore по России и СНГ Роман Исаев предостерег инвесторов от запуска новых проектов кинотеатров. «Существующего количества кинотеатров в стране вполне достаточно. Они покрывают весь запрос на кино, а учитывая санкции и сложившуюся экономическую ситуацию, открытие новых объектов сейчас нецелесообразно», — предупредил эксперт, приведя такую математику: инвестиции в кинотеатр на 4-6 залов сегодня составляют в среднем 140 млн рублей. При этом его прибыльность по сравнению с доковидными временами упала в разных сетях на 10-30%. Таким образом, многие из них уже сейчас балансируют на грани самоокупаемости или вообще работают в минус.

Авторы: Array

Номер публикации: №42 10.11.2023

Брянск получил 36 новых троллейбусов за счет ИБК

Брянская область обновляет троллейбусный парк и инфраструктуру для общественного транспорта за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК).

«За счет средств ИБК в столицу региона поступило 36 современных низкопольных машин отечественного производства. Кроме того, были модернизированы четыре тяговые подстанции, контактные сети и кабельные линии энергохозяйства Брянского троллейбусного управления. Сейчас ведется строительство дополнительных 17,4 км кабельных линий. В декабре закончится модернизация еще двух тяговых подстанций, обеспечивающих электроснабжение троллейбусных путей. То есть благодаря механизму ИБК Брянск получил не только новый транспорт, но и современную инфраструктуру, которая обеспечит безопасную эксплуатацию энергетического хозяйства троллейбусного парка», - сообщил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Для повышения качества содержания и технического обслуживания троллейбусов на средства ИБК приобрели 28 станков и пять специализированных машин. В дополнение на улицах Брянска появятся 110 светодиодных остановочных табло.

По словам Генерального директора ППК «Фонд развития территорий» Ильшата Шагиахметова, модернизация системы городского транспорта в Брянске позволит сократить время поездок, а также повысить надежность и востребованность троллейбусных перевозок. «Брянская область уже выполнила план поставок нового общественного транспорта на 2022-2023 годы. Всего за этот период по программе ИБК в регионы поставят 1450 транспортных средств. Из них субъектам уже передали 1287 машин. В целом за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов до конца 2025 года регионы получат 1851 единицу нового общественного транспорта», - добавил Ильшат Шагиахметов.

Инфраструктурное развитие, в том числе в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню», способствует достижению показателей национального проекта «Жилье и городская среда» по улучшению жилищных условий граждан и формированию комфортной среды для жизни.

Михаил Мурашко и Татьяна Голикова открыли экспозицию Минздрава России «На службе здоровья!» на Международной выставке-форуме «Россия»

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова и Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко торжественно открылимасштабную экспозицию «На службе здоровья!», выполненную в виде анатомической модели сердца человека. Они ознакомились с работой ключевых зон «На службе здоровья!» — Исторической, «Формируем», «Сохраняем», «Поддерживаем», увидели музей здоровых привычек и территорию мастер-классов, передовые отечественные разработки имедицинские тренажеры.

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отметила, что за последние 20 лет удалось добиться значительных успехов в области здравоохранения.

— Реализация поручений Президента России Владимира Путина привела к тому, что сегодня мы гордимся своим здравоохранением, врачами и медицинскими работниками. За этот период времени нам удалось полностью создать и нормативную, и финансовую инфраструктуру здравоохранения. Ну и, конечно, воспитать людей, которые преданы своей профессии, — рассказала Татьяна Голикова.

Вице-премьер отметила, что в нашей стране произошëл колоссальный скачок в охватах граждан высокотехнологичной медицинской помощью.

— В 2000 году только 92 тыс. нашим граждан могла оказываться высокотехнологичная медицинская помощь. В 2022 году это уже более 1,4 млн, а в 2023 году почти 1,6 млн, — подчеркнула Заместитель Председателя Правительства РФ.

О правильности выбранной государственной политики говорит и снижение младенческой смертности, смертности от ДТП, увеличениестрахового и лекарственного обеспечения.

— Смертность от ДТП за этот период (с 2000 г.) снизилась в 2,4 раза. В 3,5 раза снизилась младенческая смертность. Страховое обеспечение на каждого гражданина за этот период возросло в 28 раз. Это действительно большие цифры. Сегодня перечень жизненно-важных и необходимых лекарственных препаратов насчитывает 815 наименований. А тогда их было 338. Тогда страна производила 16 % от этого перечня, а сейчас это уже 74 ?, — сообщила Татьяна Голикова.

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в особенности подчеркнул достижения государственной политики в области оказания медицинской помощи матери и ребëнку.

— По поручению Президента России был реализован колоссальный тренд — забота о новорождённых, забота о ребëнке. Это то, с чего начинается жизнь, то, с чего начинается крепкая семья. Сегодня более 180 перинатальных учреждений функционирует в стране. Колоссальный по своей значимости и масштабности проект, который позволил каждой женщине обеспечить безопасное материнство и ребëнку — рождение в максимально комфортных и безопасных условиях, — рассказал Глава Минздрава России.

Он напомнил, что показатели младенческой смертности сегодня достигают исторического минимума.

— Сегодня показатели младенческой смертности самые низкие за всю историю России. Если сравнить их с другими странами: они вот уже практически на 20% ниже чем в США, ниже, чем в Китае и во многих других странах. Выхаживание новорождённых, начиная с 500 грамм, с 22 недели,— это про высокие технологии, заботу и любовь персонала. Поэтому первый шаг, который был сделан для сохранения здоровья — это, конечно, развитие перинатальной медицины, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Михаил Мурашко добавил, что серьëзных успехов удалось достичь в направлении медицины катастроф — нового направления, которое появилось по поручению Президента России.

— Сегодня по поручению Президента России реализован новый проект — медицина катастроф. Это сеть учреждений по стране, которая в содружестве и при взаимодействии со скорой медицинской помощью, обеспечивает максимальный доезд, несмотря на большие расстояния, в том числе с применением средств федеральной учреждений, телемедицинских консультаций. Мы отрабатываем новые технологии по использованию беспилотных летательных аппаратов для доставки лекарственных препаратов, транспортировки образцов крови для доставки, в том числе в места чрезвычайных ситуаций, — сообщил Министр.

Он добавил, что рад приветствовать гостей экспозиции «На службе здоровья!».

— Мы хотели бы вам представить и генетические технологии, и современную хирургию, и медицину, использующую радиофармпрепараты, дистанционную лучевую терапию, и многое другое. Вы можете увидеть то, какой медицина была и какой она сегодня становится, — заключил Глава Минздрава России.

Уникальная экспозиция выполнена в форме человеческого сердца, то есть имеет два основных расходящихся коридора, ведущих на четыре ключевые площадки — «Левое предсердие», «Левый желудочек», «Правое предсердие» и «Правый желудочек».

На выставке работает лекториум «Учимся у лучших», где уже выступили ведущие эксперты – заведующий кафедрой экологии человека и гигиены окружающей среды Сеченовского университета Минздрава России Геннадий Онищенко, главный внештатный пульмонолог Минздрава России Сергей Авдеев, ректор МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России, главный внештатный стоматолог Минздрава России Олег Янушевич, главный внештатный специалист по гинекологии Минздрава России Лейла Адамян и другие.

Среди ключевых мероприятий выставочной площадки:

• ввод в строй новых объектов здравоохранения;

• тематические VR- и AR-туры по операционным блокам, Центрам высокотехнологичной медицинской помощи, современным амбулаторным медицинским организациям в режиме реального времени;

• зона мобильного чек-апа;

• AR-полет с бригадой санитарной авиации; сессии от лидеров здравоохранения;

• мастер-классы по первой помощи, где каждый участник сможет получить сертификат;

• лекции и диалоги с ведущими учеными-медиками.

Международная выставка-форум «Россия» проводится в соответствии с указом Президента Российской Федерации. Владимир Путин 29 марта подписал указ, поручив провести Международную выставку-форум «Россия» в 2023-2024 годах в Москве на территории ВДНХ в целях демонстрации важнейших достижений страны в различных отраслях экономики, а также содействия дальнейшему международному сотрудничеству Российской Федерации.

Свои экспозиции на Международной выставке-форуме «Россия» представляют все субъекты Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, корпорации, представители зарубежных стран и общественные организации. В проведении выставки-форума задействовано около 70 объектов инфраструктуры ВДНХ общей площадью свыше 250 тысяч квадратных метров. Выставка работает до 12 апреля 2024 года. За первые три дня работы её посетили почти полмиллиона человек.

Аграрные университеты "кормящего" банка

Борис Листов: Престиж профессии агрария должен быть не ниже, чем работника нефтегазовой отрасли или финансового сектора

Татьяна Карабут

Согласно октябрьскому "Мониторингу предприятий" Банка России, проблема нехватки персонала продолжает усиливаться во всех основных отраслях экономики и оказывает наиболее значимое ограничивающее влияние на расширение производства продукции. Неслучайно кадровый вопрос и государственно-частное партнерство в его решении остаются одними из самых обсуждаемых на ведущих дискуссионных площадках страны. Россельхозбанк развивает образовательную и хантинговую экосистему для предприятий агропромышленного комплекса и всех, кто планирует строить карьеру в сельском хозяйстве. "РГ" поговорила с председателем правления банка Борисом Листовым о вкладе бизнеса в решение существующих задач и о том, что еще предстоит сделать в поступательном развитии.

Борис Павлович, как получилось, что Россельхозбанк занялся вопросом аграрного образования и подготовки кадров?

Борис Листов: Мы оказались вовлечены в решение этой задачи естественным путем: Россельхозбанк совмещает в себе функции кредитной организации и института развития отечественного аграрно-промышленного комплекса. Кроме того, у нас здесь свой интерес - успех нашего бизнеса напрямую зависит от успеха бизнеса наших клиентов.

Где больше всего не хватает людей? Главная причина - в активном развитии АПК или все же в нежелании молодых людей заниматься тяжелым трудом? Может, просто мало платят?

Борис Листов: Рост отрасли, конечно, повлиял на спрос на трудовые ресурсы. По данным нашей платформы "Я в Агро", в топ-5 наиболее востребованных позиций входят такие профессии: тракторист, ветеринар, оператор, агроном и водитель. Уровень оплаты труда может превышать средний по стране в 2 - 2,5 раза. Так что платят не так уж и мало. Наибольшее количество вакансий открыто в традиционных сельскохозяйственных регионах в Южном и Центральном округах России. Около 9% из них предусматривают возможность релокации. И, что особенно важно для молодых специалистов, работодатели готовы рассматривать кандидатов без опыта работы или с небольшим опытом на более чем 90% открытых вакансий.

Как банк может помочь государству в решении задачи подготовки кадров?

Борис Листов: Разумеется, основная роль в этом вопросе отводится системе аграрного образования, которая сегодня активно трансформируется, адаптируется под запросы бизнеса и привлекает все больше молодых людей. При этом наши сильные позиции в отрасли и приобретенные за годы работы связи с предприятиями АПК и аграрными образовательными организациями позволяют нам двигаться в сторону выполнения роли медиатора между ними. Хорошо зная потребности клиентов, мы имеем возможность ориентировать вузы по наиболее востребованным в отрасли специальностям.

Мы выстраиваем образовательную и хантинговую экосистему для российского АПК с вовлечением в процесс разных категорий участников: школьников, студентов, научных сотрудников, работодателей.

Ядром экосистемы стала цифровая платформа банка "Я в Агро". Цифровизация существенно расширила возможности получения качественного образования и поиска работы для жителей самых удаленных уголков страны. Она позволяет быстро выстроить образовательный процесс в любой заинтересованной сельской школе, дать доступ к видеоурокам крупных отраслевых ученых и представителей бизнеса и гарантировать всем учащимся равные возможности для получения качественного образования вне зависимости от места жительства.

В июле текущего года мы при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства просвещения РФ запустили на платформе "Я в Агро" раздел "Агроклассы". Он нацелен на подготовку востребованных в АПК специалистов, начиная со школьной скамьи. В аграрных классах школьники приобретают базовую информацию о работе в сельском хозяйстве, могут сформировать карьерный трек и планировать поступление в аграрные вузы.

А чтобы обеспечить не просто количественный, но и качественный приток учащихся, мы проводим олимпиаду по четырем перспективным трекам: генетика, агрономика, робототехника и искусственный интеллект. Она направлена на привлечение талантливых школьников в систему аграрного высшего образования, а затем и в науку. Победителей олимпиады при поступлении в вуз поддерживаем стипендиями банка.

Платформа помогает и с трудоустройством выпускников. В настоящее время вакансии на ней размещают более 2000 предприятий АПК. Мы с удовлетворением отмечаем, что платформа не просто позволяет работодателям и соискателям найти друг друга, но расширяет географию поиска и повышает мобильность трудовых ресурсов - мы фиксируем случаи трудовой миграции между регионами.

При помощи "Я в Агро" реализуются сразу два проекта создания кадрового резерва для АПК. Первый - "Цифровой профиль студента", который позволяет работодателям подбирать лучших молодых специалистов по всей России, ориентируясь на их специализацию, разработанные ими перспективные проекты, научные работы и публикации. Второй - совместный с Минсельхозом России и Ставропольским ГАУ проект "АгроЛидер", в рамках которого создается резерв управленческих кадров, в частности, потенциальных руководителей региональных министерств сельского хозяйства, организаций, подведомственных Минсельхозу России, учреждений высшего и дополнительного аграрного образования. Таким образом, мы надеемся вырастить будущую элиту бизнеса, госуправления и образования агропромышленного комплекса.

Платформа стала площадкой для реализации не только проектов государственно-частного партнерства, но и общественных инициатив. Так, проект "Клуб амбассадоров" объединил студентов со всей страны в неформальное аграрное комьюнити. В его рамках учащиеся аграрных вузов самостоятельно проводят лекции, организовывают мероприятия, делятся мнениями и идеями. На наш взгляд, именно в таких сообществах увлеченных людей способен сформироваться будущий облик отрасли.

Первую в РФ платформу для продвижения аграрного образования и поиска работы в АПК "Я в Агро" РСХБ запустил в июле 2022 года. Ресурс предназначен для широкой аудитории - от школьников и абитуриентов до опытных профессионалов. Сервис предоставляет возможность подбора вакансий по сельскохозяйственному направлению и в смежных отраслях во всех субъектах РФ. Для пользователей доступны программы повышения квалификации и переподготовки, а также курсы стажировки для студентов по различным направлениям. На платформе можно узнать об используемых в АПК технологиях, перспективах отрасли, профессиях будущего, посетить курсы развития по выбранной профессии и получить необходимые навыки. Также экосистема помогает спланировать карьерный путь по выбранной специальности. Школьники могут пройти бесплатные тесты и получить консультацию по профориентации, подобрать лучшие предложения учебных заведений страны и получить всю необходимую информацию о поступлении. Там же можно познакомиться с историями успеха и принять участие в различных конкурсах и семинарах. Кроме того, "Я в Агро" предоставляет информацию о стажировках и летней подработке на крупнейших агропредприятиях России с возможностью начать карьеру.

Инфраструктурная поддержка - это хорошо, но от крупного банка, скорее всего, ждут и материальной?

Борис Листов: Да, и мы активно ее оказываем. На сегодняшний день в периметр программы стипендиальной поддержки банка входят 69 аграрных высших учебных заведений. В их числе вузы, подведомственные Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству образования РФ и Федеральному агентству по рыболовству. Критериями отбора стипендиатов являются высокая успеваемость и наиболее значимые направления подготовки. Также учитываются наличие научных работ и публикаций, статуса призера олимпиад.

Чтобы удержать лучших молодых ученых в науке, мы приняли решение о выделении грантов. Получателями стали научные работники, занятые в R&D по наиболее перспективным направлениям. В их числе селекция, семеноводство и биотехнологии, генетические исследования в области сельского хозяйства, кормовые добавки, разработка высокоэффективных ветеринарных препаратов, зоотехния и ветеринария. Размер гранта составляет 1 миллион рублей.

У нас есть еще одна стратегическая инициатива, способная существенно расширить финансовые возможности отраслевых вузов, - создание эндаумент-фондов. Автором идеи выступил Минсельхоз России, первые сельскохозяйственные вузы зарегистрировали свои фонды в 2022 году. Смысл заключается в формировании вузом фонда целевого капитала из пожертвований партнеров. Далее средства передаются управляющей компании, в нашем случае это "РСХБ Управление Активами", а доход от доверительного управления, полученный в результате их инвестирования, направляется на нужды вуза.

Мы не только участвуем в капитале фондов и обеспечиваем качественное и надежное вложение активов, но и оказываем поддержку вузам в привлечении представителей бизнеса. В настоящее время в проекте участвуют 3 сельскохозяйственных вуза, еще около 20 находятся на стадии создания и регистрации эндаументов. Программа только стартовала и оценивать ее итоги преждевременно, но мы верим в эффективность этого инструмента - в России есть многочисленные примеры очень успешных эндаумент-фондов учебных заведений. Некоторые из них имеют активы свыше 500 миллионов рублей.

Ну, и еще немного про материальное: мы активно участвуем в модернизации инфраструктуры вузов. Есть уверенность, что престиж профессии завязан, в том числе, на то, что окружает студентов, переступающих порог образовательной организации. Прав был Чехов, сказав: "Студент, настроение которого в большинстве создается обстановкой, на каждом шагу, там, где он учится, должен видеть перед собою только высокое, сильное и изящное... Храни его Бог от тощих деревьев, разбитых окон, серых стен и дверей, обитых рваной клеенкой".

РСХБ реализует несколько собственных стипендиальных проектов. В 2019 году банк запустил программу поддержки студентов агровузов. Именные стипендии получают талантливые учащиеся 54 российских образовательных учреждений высшего звена, которые находятся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. В течение года РСХБ выплачивает поощрение тем, кто показывает отличные результаты учебы, участвует в конференциях, выставках, семинарах, форумах, публично представляет собственные научно-исследовательские и творческие работы. Еще одна стипендиальная программа РСХБ-Интех направлена на поддержку талантливых студентов технических вузов, обучающихся по таким IT-направлениям, как информатика и вычислительная техника, математика и механика, электроника, радиотехника и системы связи. Участие в конкурсе позволяет молодым специалистам реализовать творческий потенциал и приобрести практический опыт решения задач по цифровой трансформации сельского хозяйства. В числе стипендиатов - авторы проектов в области AgroTech и FinTech. Студенты с самыми интересными идеями могут пройти оплачиваемую стажировку в РСХБ-Интех и получать ежемесячную именную стипендию.

А что с дополнительным образованием, программами повышения квалификации? Востребованы ли они отраслью, в частности, малым и средним бизнесом, фермерскими хозяйствами?

Борис Листов: Тема фермерства вообще особая для банка, мы вкладываем серьезные силы и средства в ее поддержку. В контексте образования и занятости воплощением этого стал наш проект "Школа фермера". Он уникален тем, что обеспечивает приток свежих сил в отрасль, дает возможность зайти в нее новым людям.

Мы знаем о том, что для запуска своего дела желающим заняться фермерством зачастую не хватает владения основами ведения бизнеса в сочетании с компетенциями в предметной области. Поэтому при разработке проекта мы стремились к тому, чтобы он носил максимально прикладной характер. По итогам прохождения программы ее участники защищают бизнес-план и выходят подготовленными к началу предпринимательской деятельности. Направления, по которым проводится обучение, разрабатываются в сотрудничестве с региональными министерствами сельского хозяйства исходя из нужд региона. Где-то это виноградарство, где-то рыбоводство, где-то хмелеводство. При этом мы непрерывно отслеживаем ситуацию на местах с тем, чтобы выявлять новые потребности фермеров и разрабатывать программы обучения востребованным специальностям. Среди новелл "Агродроны в сельском хозяйстве", "Кормопроизводство", "Цифровизация сельского хозяйства, в том числе работа в государственных информационных системах".

Выпускниками "Школы фермера" на сегодняшний день стали порядка 4500 человек из 56 регионов страны. Мы регулярно получаем позитивную обратную связь от региональных властей: наши выпускники успешно интегрируются в экономику регионов, создают рабочие места и генерируют доход для региональных бюджетов. Практика показывает, что компетентные и нашедшие свою рыночную нишу фермерские хозяйства могут быть экономически успешны, а работа в них - привлекательна.

"Школа фермера" - федеральный образовательный проект РСХБ, реализуемый с 2020 года на базе ведущих аграрных вузов и сельхозпредприятий. Он консолидирует возможности самого банка, Министерства сельского хозяйства РФ, регионов, профильных учебных заведений, крупного бизнеса и фермеров и позволяет готовить профессиональные кадры для агропрома. Слушатели "Школы" получают комплекс знаний и навыков, которые позволяют запустить агробизнес с нуля или развить уже существующее фермерское хозяйство. Формат обучения похож на профессиональную переподготовку. Изученная теоретическая база закрепляется во время практики на крупных агропредприятиях. Обучение проводится по ряду направлений сельхозбизнеса - от молочного и мясного животноводства до пчеловодства и рыбоводства. Образовательные программы учитывают особенности и потребности каждого региона России. Это позволяет участникам проекта "Школа фермера" получить необходимые знания и навыки, чтобы запустить востребованное агропредприятие в своем регионе. По итогам обучения выпускники получают официальный диплом государственного образца. Они составляют и защищают бизнес-планы для сельхозпредприятия. Авторы лучших коммерческих идей получают грантовую поддержку от РСХБ на реализацию собственных проектов. К настоящему моменту участниками образовательного проекта стали более 4000 жителей 56 регионов РФ.

Как сейчас обстоит дело с престижем и популярностью профессии агрария?

Борис Листов: Считаю, что сегодня ситуация значительно лучше, чем еще 5-10 лет назад. По нашим данным, уровень оплаты труда востребованных специалистов может в два и более раза превышать средний по стране. Государство реализует программу комплексного развития сельских территорий. Россельхозбанк, кстати, является ее активным участником, осуществляя, в том числе, проекты по строительству жилья для молодых специалистов. Мы также работаем над улучшением качества жизни на селе, предоставляя кредиты по программе сельской ипотеки. По большому спросу на этот продукт можно косвенно судить о том, что популярность жизни на селе у населения растет. Ну, а чтобы развенчать миф о низкой технологичности сельского хозяйства, достаточно посетить современное предприятие АПК.

Популяризация карьеры в АПК должна идти рука об руку с успехами российского агропромышленного комплекса, а престиж профессии агрария должен быть не ниже престижа профессии работника нефтегазовой отрасли или финансового сектора.

С этой целью мы запустили новый проект по популяризации лиц российского АПК - отраслевой рейтинг "Соль земли", места в котором присуждаются за личный вклад в развитие агропромышленного комплекса. Рейтинг направлен на признание тех, кто создает сильнейшие предприятия страны, внедряет инновационные технологии, двигает вперед науку и образование, развивает сельские территории. Методология рейтинга основана на принципе "лучшие выбирают лучших" - экспертами в отборе выступают представители профессионального сообщества. В декабре планируем опубликовать его результаты.

Сегодня все знают имена создателей российских IT-компаний, руководителей крупных нефтегазовых и банковских структур. В агропромышленном комплексе есть ничуть не менее захватывающие истории успеха, чем в IT или нефтегазовой промышленности. Истории людей, благодаря которым более 90% продуктов питания на полках российских магазинов имеют российское происхождение. Благодаря которым мы не почувствовали дефицита продуктов в пандемию. Благодаря которым отрасль в состоянии не только прокормить страну, но поставлять сельскохозяйственную продукцию на экспорт, став вторым источником доходов бюджета после нефти и газа.

Мы тесно связаны с этими людьми деловыми отношениями, многие из них являются нашими клиентами, и все эти годы мы не перестаем восхищаться тем, что они делают, гордимся их успехами, считаем их отчасти своими. Мы хотим, чтобы эти восхищение и гордость разделила с нами вся наша большая страна, а участники рейтинга стали вдохновляющим примером для подражания.

Россия > Финансы, банки. Агропром. Образование, наука > rg.ru, 10 ноября 2023 > № 4516787 Борис Листов

Депутаты подготовили новые меры поддержки пенсионеров

Ирина Жандарова,Ольга Игнатова

Сразу несколько законопроектов, которые направлены на повышение доходов пенсионеров, поступили на рассмотрение Госдумы. Среди инициатив освобождение от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ) граждан, которые достигли пенсионного возраста, но продолжают трудиться по трудовому или гражданско-правовому договору, увеличение страховых баллов за время декретного отпуска и повышение пенсии работникам, которые трудились в сельской местности. Также предлагается ввести ежегодную предновогоднюю пенсионную выплату, или 13-ю пенсию для всех категорий пенсионеров.

Установить необлагаемый налогом лимит в 700 тыс. руб. в год для работающих пенсионеров предложили депутаты "Справедливой России". Необлагаемый лимит они рассчитали на основе средних заработных плат россиян. Исключение предлагается сделать для индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, таким образом авторы проекта предлагают оказать финансовую поддержку тем, кто в ней действительно нуждается.

Проект закона об освобождении от НДФЛ направлен на поддержку наиболее бедных слоев работающих пенсионеров, поясняют авторы документа. Предел в 700 тыс. руб. авторы документа предложили исходя из среднемесячной номинальной заработной платы россиян. В 2021 году она составляла 56,6 тыс. руб. в месяц, или 679, 4 тыс. руб. в год, говорится в пояснительной записке к документу.

В стране насчитывается около 8 млн работающих пенсионеров. И отказ от индексации их пенсий с 2016 года лишил таких сотрудников суммы более 11 тыс. руб. в год, поясняют авторы законодательной инициативы.

Они считают, что освобождение от НДФЛ - это способ поддержать указанную категорию лиц, не выделяя дополнительных средств из бюджетов.

Однако правительство в своем отзыве указывает, что реализация предложенных мер может привести к формированию выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. И размер этих выпадающих доходов в финансово-экономическом обосновании не указан. В то же время поступления НДФЛ формируют существенную часть доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, говорится в заключении правительства.

В 2019, 2020 и 2021 годах доля НДФЛ в налоговых доходах консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации составила 39, 42 и 38 процентов соответственно.

В мировой практике освобождение от подоходного налога применяется для категорий граждан, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

В данном же случае за расчет взята средняя зарплата по рынку, обращает внимание он. Ограничение в 700 тыс. руб. позволит пенсионеру не уплачивать около 90 тыс. руб. налога, что существенно превышает потери пенсионеров от отсутствия индексации.

Не последним фактором является вопрос администрирования таких льгот. Чаще всего используется практика налоговых вычетов, когда уже уплаченный налог возвращается при подтверждении права на льготу.

В пакете законопроектов ЛДПР документы, направленные не только на нынешних, но и на будущих пенсионеров.

В частности, одним из них предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов, которые насчитываются за период декрета. Сейчас в год родитель (мать, отец или иной член семьи, который оформил отпуск по уходу за ребенком) может заработать 1,8 пенсионного коэффициента. Это если в семье один ребенок. За двух детей насчитывают 3,6 коэффициента, за трех и последующих - 5,4.

По мнению Ярослава Нилова, этого недостаточно. Потому что максимальная доплата к пенсии, которую можно заработать, воспитывая нескольких детей, чуть более 2 тысяч рублей.

"Родители полагают, что данный уровень доплаты к пенсии за рождение и воспитание детей является крайне низким и не способствует повышению рождаемости в нашей стране. Поэтому предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов за периоды нахождения родителей в отпуске по уходу за ребенком", - отмечает парламентарий.

Еще одна интересная инициатива - выплата 13-й пенсии. Предновогоднюю выплату или 13-ю пенсию предлагается выплачивать всем российским пенсионерам - как неработающим, так и работающим, а также тем, кто получает пенсии по государственному пенсионному обеспечению и военные пенсии.

При этом предновогоднюю пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты. Источником выплат должен стать федеральный бюджет. Речь идет обо всех видах пенсий: страховых, социальных и военных, отметил Ярослав Нилов.

Также он отметил, что на повышенную пенсию могут рассчитывать пенсионеры, которые проработали в сельской местности более 30 лет. "Но очень много случаев, когда изменился статус территории в ходе административной реформы и уже эта сельская местность перестала быть сельской местностью", - пояснил Нилов.

В этом случае пенсионер теряет право на повышенную пенсию. Право на повышенную пенсию должно возникать у пенсионера, который отработал 30 лет в сельском хозяйстве и сельской местности, независимо от того, какой статус территория имеет сейчас, пояснил он. Ранее были внесены изменения, которые позволили не пересматривать пенсию при изменении статуса территории и переезде пенсионера.

Пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2024 года вырастут на 7,5%. Их средний размер после повышения составит 23 тыс. рублей. Соответствующий законопроект приняла Госдума, документ был внесен в Госдуму вместе с проектом нового федерального бюджета.

Пенсионный коэффициент с 2024 года вырастет с 129,46 рубля до 133,05 рубля. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости будет составлять 8134,88 рубля с 1 января 2024 года.

Средний размер пенсии для неработающих получателей страховой пенсии увеличится на 1572 рубля и составит 22 605 рублей.

На российско-казахстанском форуме подписаны коммерческие контракты на общую сумму более 7 млрд рублей

В казахстанском городе Костанай завершился XIX Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Организаторами выступили Министерство экономического развития России и Министерство торговли и инвестиций Казахстана. Форум открылся приветственными видеообращениями лидеров двух стран – Владимира Путина и Касым-Жомарта Токаева.

Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства России Алексей Оверчук. В деловой программе приняли участие представители из 19 регионов РФ, в том числе 9 на уровне главы субъекта, а также 13 казахстанских регионов – всего более 500 представителей бизнеса, общественных организаций и органов власти двух стран.

В рамках форума состоялось заседание Российско-казахстанского делового совета, пленарное заседание, а также три панельных сессии, посвященные вопросам двустороннего сотрудничества в сфере продовольственной безопасности, цифровых технологий в агропромышленном комплексе, образования и новых тенденций в подготовки кадров. От Минэкономразвития России в форуме принял участие заместитель министра Дмитрий Вольвач.

Ведущей темой форума в нынешнем году стало сельское хозяйство. Россия и Казахстан впервые на таком высоком уровне обсудили взаимодействие в агропромышленном комплексе. «Вопросы обеспечения продовольственной безопасности, внедрения передовых цифровых технологий в АПК и привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственную отрасль – в нынешнее время как никогда актуальны и для агропроизводителей и для наших государств в целом, – подчеркнул Дмитрий Вольвач.

Казахстан – один из ведущих торгово-экономических партнеров России на пространстве СНГ. За первые 8 месяцев 2023 года товарооборот России и Казахстана по сравнению с прошлым годом увеличился на 7% – до 1,5 трлн рублей.

Россия занимает пятое место среди крупнейших инвесторов в Казахстане. Реализуется порядка 70 крупных проектов в нефтегазовой сфере, энергетике, химической промышленности, фармацевтике, автомобилестроении, машиностроении и в сфере цифровых технологий. Эти и другие перспективные проекты сотрудничества приграничных регионов двух стран в области сельского хозяйства стороны обсудили на заседании Российско-Казахстанского делового совета. Представители крупных российских и казахстанских предприятий обменялись мнениями о перспективах развития сотрудничества в сельхозмашиностроении и модернизации транспортной инфраструктуры в сельском хозяйстве.

«Стоит особо отметить активную работу России и Казахстана над развитием международных транспортных коридоров и оптимизации логистики перевозок, – отметил Дмитрий Вольвач. – Вместе с Казахстаном мы успешно идем по пути евразийской интеграции. Правительство Казахстана с большой инициативой поддерживает работу над декларацией о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года».

Особое внимание в ходе Форума уделили вопросам продовольственной безопасности. "Вопросы обеспечения продовольственной безопасности, внедрения передовых цифровых технологий в АПК и привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственную отрасль – в нынешнее время как никогда актуальны и для агропроизводителей и для наших государств в целом", отметил Д.В. Вольвач.

По итогам форума было подписано пять межрегиональных документов о сотрудничестве, а также коммерческие соглашения по производству грузоподъемного оборудования и продукции пищевой промышленности на общую сумму порядка 7,7 млрд руб.

В работе форума приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Максим Увайдов, Губернатор Алтайского края Виктор Томенко, Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, Губернатор Курганской области Вадим Шумков, Губернатор Новосибирской области Андрей Травников, Губернатор Омской области Виталий Хоценко, Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин, Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, Председатель Российско-Казахстанского делового совета, генеральный директор АО «Башкирская содовая компания» Эдуард Давыдов и др.

Следующий юбилейный XX Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана состоится в России, в городе Уфе.

«У нас должны появиться реальные рычаги управления наукой»

Результаты выездного совещания секретаря Совета Безопасности РФ в Сибирском федеральном округе комментирует председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон.

— На Востоке России такое мероприятие в текущем году состоялось во второй раз: первое проводилось по Дальневосточному федеральному округу 22 августа в Магадане. Целеполагание выездных совещаний секретаря Совбеза — фокусировка приоритетов развития применительно к федеральным округам страны и расположенным в них регионам.

Выступая перед нами на площадке Томского политехнического университета, Николай Платонович Патрушев акцентировал, что первооснова достижения научно-технологического суверенитета — это кадры. Он обратил внимание на проблему, за огласку которой несколько раньше пытались критиковать меня. Я приводил данные РАН о 50 000 российских ученых, ушедших из профессии за последнее пятилетие, а Николай Платонович в присутствии журналистов назвал более серьезную цифру — минус 25 % за истекшие 20 лет, то есть российская наука потеряла свыше 200 000 специалистов. А открытия, методики, разработки, технологии — всё это плоды сложнейшего человеческого труда, искусственному интеллекту они не по силам. Секретарь Совета Безопасности потребовал (в том числе и от региональных властей) активнее решать весь комплекс проблем, связанных с привлечением молодежи в науку и инженерию, в частности вопросы достойной зарплаты и обеспеченности доступным жильем. И едва ли не на следующий день после встречи в Томске вышло распоряжение министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова о подготовке уточненных сведений по нуждаемости в жилплощади молодых ученых и специалистов подведомственных организаций.

В совещании принимали участие полпред Президента России в СФО Анатолий Анатольевич Серышев, все главы регионов (за исключением Андрея Александровича Травникова — Новосибирскую область представлял вице-губернатор Сергей Николаевич Сёмка), должностные лица федеральных органов исполнительной власти, ответственные сотрудники Совбеза, Администрации Президента РФ, силовых структур, администрации и высокотехнологичных компаний Томской области. Я получил возможность выступить с позиций академической науки и примерно за десять минут рассказал о трех прорывных проектах мирового уровня, уже выполняемых или выполненных под эгидой СО РАН. Это установки класса мегасайнс: Сибирский кольцевой источник фотонов в Кольцово и Национальный гелиогеофизический комплекс в Прибайкалье, а также технологии производства российских катализаторов нефтепереработки от ФИЦ «Институт катализа им. Г. К. Борескова СО РАН», обеспечившие импортонезависимость страны по выпуску всех видов современных моторных топлив.

На отдельном слайде мною были показаны результаты оперативного сотрудничества с авиакомпанией S7. На Бердский электромеханический завод, который S7 выкупила с целью организации там ремонта импортных авиадвигателей, Институт теоретической и прикладной механики им. С. А. Христиановича СО РАН передал технологию плазменного напыления для восстановления лопаток турбин. В настоящее время двумя другими институтами новосибирского Академгородка отрабатывается технология обработки возможных микротрещин на лопатках. Я отметил особый интерес у Н. П. Патрушева к этим работам, поскольку иностранные самолеты продолжают составлять львиную долю нашего авиапарка, а их износ (прежде всего силовых установок) нарастает с каждым годом без возможности прямых закупок запчастей и фирменного сервиса.

В настоящее время готовятся итоговые документы этого совещания. Я уверен, что они лягут на стол председателю Совета Безопасности Владимиру Владимировичу Путину и его первому заместителю в Совбезе Дмитрию Анатольевичу Медведеву. От Сибирского отделения РАН мы также вносим в эти документы ряд предложений. В первую очередь они касаются возможности более активного участия СО РАН в реализации Стратегии социально-экономического развития СФО до 2035 года, для чего у нас должны появиться реальные рычаги управления наукой в наших академических институтах, ныне подведомственных Минобрнауки России. Мы пока не говорим об отмене 253-го федерального закона 2013 года (о реформе РАН), но в соответствии с действующим законодательством и поручениями президента России возможно наделение структур РАН статусом (временным или постоянным) головной организации или исполнителя тех или иных научно-технологических программ и проектов. Так, в пункте 41 распоряжения Правительства РФ от 16 октября об утверждении плана реализации указанной стратегии обозначена «…разработка новой редакции комплексного плана развития Сибирского отделения Российской академии наук до 2035 года с учетом приоритетов и долгосрочных планов развития Сибирского федерального округа». Исполнителями этого пункта определены Минобрнауки России, исполнительные органы власти субъектов РФ, Российская академия наук и ее Сибирское отделение. Но в любой подобной постановке нужен ключевой, ответственный элемент. И именно СО РАН должно стать таковым в статусе головной организации — исполнителя нового комплексного плана развития СО РАН (предыдущий был утвержден в 2018 году, и его действие завершается в 2024-м).

В более широком масштабе пришло время принципиально решить три наболевших вопроса. Во-первых, это возможность инициирования и коррекции государственных заданий исследовательским институтам. Во-вторых, следует допустить Академию и ее структуры к координации и прогнозированию научных работ, ведущихся в интересах обороны и безопасности. И, в-третьих, дать ей возможность выполнять аналогичную функцию в отношении международных проектов: несмотря на глобальное обострение обстановки, они продолжают осуществляться, играя роль мягкой научной дипломатии, и Российская академия наук должна держать руку на пульсе.

Во время томского совещания я чувствовал позитивное отношение к такой нашей позиции, по крайней мере, от губернаторов, полпреда и его заместителей. Но дальше речь пойдет о подготовке документов, и тут не исключается возможность некоторого сопротивления консервативной чиновничьей среды. Однако поддержка и содействие региональных органов власти ощущается всё сильнее. И сегодня наступает момент, когда возникает возможность прорвать ряд препон и добиться достаточно радикальных и крайне важных для страны решений в сфере научной, научно-образовательной и научно-технологической политики.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 9 ноября 2023 > № 4552540 Валентин Пармон

Проекты бюджетов с учетом поправок были одобрены комитетами Госдумы

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев принял участие в заседании Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Совещание прошло под председательством главы Комитета Сергея Пахомова. На встрече рассмотрели скорректированный ко второму чтению проект федерального бюджета на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов.

В рамках поправок к законопроекту перераспределены в госпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем» 1,8 млрд. рублей на реализацию программ поддержки ипотечного кредитования и 3,3 млрд. рублей на программу инфраструктурных облигаций для строительства и реконструкции объектов ЖКХ.

Также дополнительные 2,2 млрд рублей будут направлены на финансирование отдельных приоритетных объектов инфраструктуры регионов по решениям Президента и Правительства Российской Федерации.

Около 70 млрд рублей дополнительно будет направлено на программы переселения граждан в новых регионах.

По мнению председателя Комитета Сергея Пахомова, главный финансовый документ и его часть в части отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства изначально были сбалансированными. Ко второму чтению был внесён ряд корректив, которые влияют на развитие отдельных субъектов федерации и курируемых сфер в целом.

Проект бюджета с учетом поправок был одобрен Комитетом и рекомендован к принятию во втором чтении.

Также состоялось заседание Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, на котором обсуждались предложения ко второму чтению проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2024 – 2026 гг. в части поддержки туристических проектов.

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры», входящий в состав нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

В рамках федерального проекта Минстрой России оказывает поддержку в реализации инвестиционных проектов с участием Корпорации Туризм.РФ, а также предоставляет субсидии субъектам РФ для создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Всего в рамках поддержки регионов субсидии из федерального бюджета предусмотрены 11 субъектам РФ на создание 44 объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В Республике Марий Эл по проекту комплексного развития территорий расселили 5 аварийных домов

Комплексное развитие территорий (КРТ) жилой застройки позволяет регионам решать задачи по расселению аварийного жилья, а также обновлению социальной инфраструктуры отдельных территорий.

«Реализация проектов КРТ преображает городские пространства, такие территории становятся точками роста и развития. На высвобожденных от аварийного жилья площадках появляется современное качественное дома, социальные объекты, благоустраиваются общественные пространства. Благодаря комплексному подходу города становятся более комфортными для жизни. Так, в Республике Марий Эл с помощью данного механизма расселили пять аварийных домов площадью около 1 тыс. кв. м», - сообщил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Проект КРТ в поселке городского типа Медведево осуществляют на территории, ограниченной улицами Чавайна, Кирова и Сергея Жилина, общей площадью 1,9 га. Там построят три многоквартирных дома площадью порядка 17 тыс. кв. м и библиотеку. Кроме того, проведут комплексное благоустройство территории, высадят деревья и кустарники.

На сегодня уже началось строительство всех объектов. До конца 2023 года введут в эксплуатацию два многоквартирных дома.

«Расселение аварийного жилья остается одной из актуальных задач, стоящих перед Строительным комплексом нашей страны, так как эта работа позволяет обеспечить граждан комфортными условиями проживания. Важно, что механизм КРТ дает возможность регионам для решения социальных задач привлекать средства инвесторов. Республика Марий Эл – в числе субъектов, где данный инструмент активно применяется. В поселке городского типа Медведево по проекту комплексного развития территории жилой застройки уже завершили переселение граждан из аварийного жилищного фонда», - отметил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он уточнил, что для 20 жителей расселенных зданий компания-подрядчик приобрела в поселке новые благоустроенные квартиры.

ППК «Фонд развития территорий» осуществляет мониторинг реализации данного проекта КРТ.

Марат Хуснуллин в ДНР проверил ход восстановления и строительства объектов здравоохранения и многоквартирных домов

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в ходе рабочей поездки в Донецкую Народную Республику посетил ряд восстановленных и строящихся медицинских учреждений в Мариуполе, Донецке и Макеевке.

«В ДНР много медучреждений уже построено, и многие готовим к сдаче. Например, больница интенсивного лечения Мариуполя – самая крупная в городе, в основном именно сюда приходят лечиться жители. Здесь уже восстановили Центр первичной помощи и поликлинику, где ежемесячно принимают более 15 тысяч пациентов. Строители отремонтировали фасад и кровлю, заменили окна, обновили инженерные системы. Здание не видело ремонта с 1980 года», – рассказал вице-премьер.

Зампред Правительства добавил, что в настоящее время ведутся работы в одном из трёх корпусов стационара, восстановление которого планируется завершить весной следующего года. Это позволит строителям приступить к ремонту ещё двух корпусов больницы.

«Ещё хорошая новость: поступило оборудование, которое применяется при интенсивном лечении, в том числе томографы. Скоординировали с главврачом график его установки без прерывания лечебного процесса – до конца года эта задача будет выполнена. К этому же сроку под контролем специалистов “Единого заказчика„ завершится восстановление станции переливания крови и пищеблока», – уточнил он.

Далее Марат Хуснуллин осмотрел комплекс Федерального медико-биологического агентства России, строительство которого специалисты ППК «Военно-строительная компания» Министерства обороны России завершают с опережением срока.

«Это многопрофильный центр, без преувеличения, мирового уровня и один из крупнейших в новых регионах объектов здравоохранения площадью более 33 тыс. кв. м. Всего здесь будут работать 13 различных отделений и 1250 человек медперсонала, которые смогут оказывать помощь 52 тысячам пациентов в год. Сейчас идёт набор персонала, оформление необходимых лицензий. А при реализации второго этапа – в начале 2024 года – начнётся строительство 8-этажного здания стационара на 333 койко-места», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

В одном из микрорайонов на левом берегу Мариуполя Марат Хуснуллин проверил ход ремонта и восстановления многоквартирных домов. В этом году в 250 зданиях строители восстановят конструктивные элементы, ещё 150 будут приведены в порядок в следующем году.

«В Мариуполе начинается активное жилищное строительство, в том числе развивается и коммерческая застройка. В новостройках можно приобрести квартиру с использованием льготной 2-процентной ипотеки», – подчеркнул вице-премьер.

По итогам осмотра объектов в Мариуполе Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин вместе с председателем правительства ДНР Евгением Солнцевым провели совещание, на котором были представлены доклады о темпах подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к предстоящей зиме и реализации проектов в сфере жилищного строительства.

«Основной акцент – на подготовке к зиме: в городе необходимо обеспечить теплом порядка 2 тыс. объектов. Есть уверенность, что до конца года подключим их. Отмечу, что сегодня также приняли решение дополнительно взять в работу ряд социальных объектов – это дома культуры, поликлиники, объекты спортивной инфраструктуры», – сообщил Марат Хуснуллин.

Рабочая поездка продолжилась посещением республиканского перинатального центра имени профессора В.К.Чайки в Донецке. Это один из крупнейших в новых регионах объектов здравоохранения площадью более 26,5 тыс. кв. м. Первый этап строительства завершён досрочно.

«С просьбой построить такой современный центр женщины ДНР обратились к Президенту – напомнил вице-премьер. – Прошло почти 11 месяцев, а строительно-монтажные работы уже завершаются. Параллельно специалисты приступили к установке современного медоборудования, и в ближайшие неделю-две пройдёт его пусконаладка».

В городе Макеевке Марат Хуснуллин оценил объём предстоящих ремонтных работ в многоквартирных домах, а также Рудничной больнице, которую также восстановят.

«Уверен, что восстановленные и построенные поликлиники, больницы и медцентры в городах и посёлках ДНР позволят местным жителям получать качественные медицинские услуги. Здоровье людей – это один из главных показателей уровня жизни в стране», – заключил вице-премьер.

Участниками свободной экономической зоны в Новороссии стали 29 предприятий

Лариса Ионова

29 компаний и предприятий с инвестициями более 30 миллиардов рублей уже стали участниками свободной экономической зоны (СЭЗ) в новых регионах России, которая начала действовать всего три месяца назад. Предприятия проведут модернизацию оборудования и реконструкцию производственных площадей.

По словам главы Фонда развития территорий Ильшата Шагиахметова, число компаний в реестре СЭЗ динамично растет. Статус участника свободной экономической зоны позволит воспользоваться налоговыми льготами, эффективно реализовать инвестиционные проекты в машиностроении и горно-обогатительной отрасли.

- Напомню, что законом о СЭЗ предусмотрен целый ряд преференций именно с учетом отраслевой специфики новых регионов, в том числе нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых на уголь и железную руду, добытых в рамках инвестиционного проекта в СЭЗ, - уточнил Ильшат Шагиахметов.

В Херсонской области резидентом СЭЗ стал Каховский мясокомбинат. Зарегистрировавшись в ней, мясокомбинат получил льготы по налогам, включающие обнуление налога на прибыль и землю, а также снижение социальных отчислений. Компания также купила машину для выездной торговли и планирует приобрести мобильную бойню. А благодаря контрольно-закупочной сессии, которую организовало министерство промышленности и торговли в Геническе, Каховский мясокомбинат установил деловые связи с компаниями из разных регионов России. Предприятие нашло нового потенциального покупателя, который собирается заключить договор на поставку продукции в свои торговые точки.

Донецкий "Трансуглесервис", который обогащает уголь и сушит концентрат, восстановит и модернизирует производство, а именно - багер-элеватор и топку, которые в технологическом процессе являются основным оборудованием. Это позволит в 1,5 раза увеличить производительность.

- Благодаря инвестпроектам новые участники СЭЗ планируют увеличить производство, расширить ассортимент и повысить качество выпускаемой продукции, - отметил Ильшат Шагиахметов.

А в Луганской Республике предприятие "Луганск-нива", специализирующееся на производстве муки, крупы, хлебобулочных изделий, подсолнечного масла и комбикормов для животных, планирует в рамках СЭЗ реализовать инвестиционный проект - приобрести оборудование и транспортные средства для расширения производства и ассортимента выпускаемой продукции, что позволит привлечь инвестиции и создать новые рабочие места.

Как рассказала финансовый директор компании "Алчевск-инвест" Оксана Ландырева, вхождение в СЭЗ позволит закупить в действующие магазины новое торговое оборудование.

- Нужно обновить все холодильное и стеллажное оборудование, этим мы повысим привлекательность нашего супермаркета, - уточнила Ландырева. Кроме того, переоснащение способствует расширению собственного производства: ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий станет больше.

Еще одним участником свободной экономической зоны стал луганский "Углеприбор", который выпускает и ремонтирует электрооборудование для горнодобывающей отрасли и детали для подвижного железнодорожного состава. Здесь намерены внедрить новые технологии изготовления поковки, литья и закалки, что позволит выпускать более качественные детали, в том числе для электровозов, а также расширить номенклатуру производимых изделий.

Фонд развития территорий организовал на Луганской таможне семинар для предпринимателей. Специалисты разъяснили преимущества применения процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ). Процедура СТЗ применяется в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС. Такие товары размещаются и используются в пределах свободной экономической зоны или ее части без уплаты пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при соблюдении условия помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с ней.

- Участники СЭЗ при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны не уплачивают таможенные пошлины и налоги до тех пор, пока товар используется предприятием в рамках цикла производства, не выходя за рамки зоны. Это позволит предпринимателям сократить срок прохождения таможенных операций для товаров, снизить себестоимость производимой продукции и расширить торговые отношения, - подчеркнул начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Игорь Гайворонский.

Ростовская область вышла в лидеры по экспорту продукции АПК

Лариса Ионова

Федеральный центр развития экспорта продукции агропромышленного комплекса РФ ("Агроэкспорт") представил обновленный рейтинг регионов по уровню экспортного потенциала АПК в 2022 году.

Согласно версии центра, лидером по экспорту продукции АПК стала Ростовская область (7,34 миллиарда долларов). В тройке первых также Москва (6,044 миллиарда долларов) и Краснодарский край (3,488 миллиарда долларов). Причем Дон второй год подряд сохраняет первое место по экономическим показателям агропромышленного комплекса.

Методика оценки, разработанная "Агроэкспортом", включает 22 показателя. При ранжировании регионы разделены на три группы в зависимости от объема произведенной продукции АПК. Донской край возглавил первую группу, куда вошли субъекты с наибольшим ее объемом.

Как отметил заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Левин, около 70 процентов российского экспорта продукции АПК приходится на десять регионов-лидеров. При этом гораздо больше субъектов могут значительно увеличить аграрный экспорт, и работа над этим идет. Если в 2017 году число регионов с экспортом свыше 200 миллионов долларов составляло 17, то в 2022-м оно достигло 35. Потенциал остается и у лидеров.

В Ростовской области в этом году агроэкспорт уже превысил показатели прошлого года, составив на конец сентября почти 23 миллиона тонн, что на 96,5 процента больше в натуральном выражении, чем за аналогичный период 2022-го. Что же вывозят?

- Первое место в структуре донского агроэкспорта занимают злаки - более 70 процентов, на втором месте масложировая продукция - 16 процентов, 13 процентов - это прочая продукция АПК, включая товары пищевых перерабатывающих предприятий. Сегодня мы как раз и ставим цель нарастить производство и экспорт переработанного продовольствия, - заявил заместитель губернатора - министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Константин Рачаловский.

География поставок самая широкая. Донская продукция поставляется практически в 100 стран мира. Основными импортерами зерновых остаются по-прежнему Турция и Египет. Так, по оперативной информации, отгрузки зерновых в Египет в 2023 году выросли в два раза, в Турцию - в 1,5 раза. Третье место в рейтинге основных импортеров занимает Бангладеш, четвертое место - Пакистан. На сегодняшний день в эти страны отгружено в 4,8 и 1,8 раза больше зерновых, чем за весь прошлый год. На пятом месте - Ливия, поставки в эту страну увеличились в 1,5 раза.

Растут отгрузки и в другие страны: Йемен, Алжир, Кению, Израиль, Бразилию. За этот период появились и новые рынки, например, Индонезия и Мексика. А в последнее время активно закупают донское зерно страны Африки, такие как Судан, Тунис, Ангола, Руанда.

Что касается масложировой продукции, то одним из ее активных импортеров из Ростовской области является Египет. А с начала года в Индию подсолнечного масла экспортировано в десять раз больше, чем в прошлом году, в Саудовскую Аравию и Судан - в шесть раз больше.

Как отметил глава "Агроэкспорта" Дмитрий Краснов, такие результаты достигнуты не только благодаря мощной сырьевой базе, логистической инфраструктуре, но и высокому качеству управления процессами, инвестиционной активности.

- Мы готовы поддерживать развитие новых проектов, направленных на расширение аграрного экспорта, - сказал он.

Результатом стало подписание на аграрном форуме соглашения о сотрудничестве с федеральным центром. Это поможет дальнейшему продвижению российской продукции АПК на внешнем рынке и вовлечению в экспортную деятельность сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Ростовской области. В частности, активно используется библиотека экспортера, предоставляемая федеральным центром.

- Экспортные гиды помогают производителям в продвижении продукции на внешний рынок, так как содержат самую актуальную и полную информацию, необходимую компаниям для осуществления экспортной деятельности, от особенностей ведения бизнеса в стране-импортере до инструкции по оформлению экспортной сделки, - отметила заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Елена Толмосова.

Какие меры поддержки приняты в Ростовской области с целью увеличения экспорта

- субсидирование ввода площадей мелиорируемых земель в рамках нацпроекта "Экспорт продукции АПК". В настоящее время десять проектов мелиорации на 3,7 тысячи гектаров профинансировано на 484 миллиона рублей.

- льготное кредитование предприятий-экспортеров. Предоставлено восемь льготных кредитов семи компаниям-экспортерам на 19,4 миллиарда рублей.

- финансирование регионального проекта "Экспорт продукции АПК". В него включено восемь инвестиционных проектов, пять из которых - в АПК. Среди них: модернизация крахмало-паточного комбината "Амилко", строительство комплекса по глубокой переработке зерна для производства алифатической аминокислоты лизин, строительство завода по производству льняного масла и двух маслоэкстракционных заводов.

Ученые разработали уникальный инструмент для создания сценариев демографического развития ДФО

Инесса Доценко

Объяснить тренд роста числа браков, в которых невеста старше жениха, выдать прогноз численности рабочей силы через пять лет при определенных условиях в любом регионе ДФО, просчитать, как связана продолжительность жизни человека в данном городе с наличием у него детей? "Агент-ориентированная демографическая модель Дальнего Востока", созданная экспертами ФАНУ "Востокгосплан", легко с этим справится. Недавно ее признали лучшей в номинации математических и компьютерных разработок для решения социально-экономических задач государственного управления. Конкурс проводил Центральный экономико-математический институт РАН при информационной поддержке Администрации президента РФ. Почему специалисты считают новую разработку уникальной, "РГ" узнала у руководителя направления "Качество жизни и демографический потенциал ФАНУ "Востокгосплан" Елены Ли.

Елена Львовна, в чем заключается принцип работы вашей модели?

Елена Ли: Эта программа - интерактивный цифровой инструмент сценарного прогнозирования демографического развития регионов и муниципальных образований. Она учитывает основные факторы формирования демографических циклов. Построена наша модель на основе "больших данных". Она позволяет разрабатывать прогнозы численности населения, рождаемости, смертности, миграции, оценить структуру подготовки кадров, баланс трудовых ресурсов...

Это действительно уникальный продукт. Методов прогнозирования, моделирования сегодня много. Но в основном они фиксируют какой-то один из компонентов наблюдаемых процессов. Допустим, надо просчитать рождаемость. Принимаем во внимание имеющееся количество женщин. Но статистические прогнозы не учитывают, что часть этих женщин может умереть, часть - уехать, а часть - приехать. То есть метод фиксирует некий параметр и позволяет выполнить расчет при прочих равных. У нас же берется взаимосвязь между множеством факторов - количеством женщин, доходами населения, строительством жилья, и так далее.

Агентные модели позволяют сформировать "цифровое общество". Люди в нем рождаются, учатся, женятся, разводятся, уезжают и приезжают, работают, умирают.

Все, конечно, мы не можем охватить - есть упрощение, есть допущение. Но разница с обычной статистической моделью огромна. Статистика показывает, например, каков средний душевой доход в данном регионе. Но за счет кого он формируется? За счет людей, которые состоят в браке или нет? А где они проживают - в городе или селе? И так далее. А у нас такая детализация возможна!

Если стоит, например, вопрос: "В чем причины смертности людей на территории?", то статистика ответит просто: столько-то процентов умерло от сердечно-сосудистых заболеваний, столько-то - от онкологических и так далее. Какой вывод должны сделать органы управления? Нужно улучшать финансирование здравоохранения, увеличивать количество станций скорой помощи. И это правильно - но ведь это не комплексный подход.

А что подразумевает собой комплексный?

Елена Ли: Благодаря нашей модели можно провести детализацию не только по причинам смерти или возрасту умерших. Мы смотрим дальше. Где проживали люди - в городе или селе? Где они работали? Какая у них была заработная плата? Хватало ли ее на жизнь? Были ли они в браке (да-да, модель показывает, что мужчины в браке живут значительно дольше), имели ли детей? Комплекс факторов, которые можно учитывать, значительно больше. И выводы будут глубже. Открывается другой спектр возможностей. Может быть, программа покажет, что на территории, где проживает человек, создан минимум условий для досуга, для занятости, и решением станут гранты на развитие малого бизнеса, получение дополнительного образования.

А сколько таких факторов-параметров вы учитываете?

Елена Ли: Если честно, не считали. Их очень много. Вот смотрите, есть человек. Какие факторы его жизни можем "взять" в программу? Начнем с возраста матери. Замужем она или нет. Есть у нее работа или нет. Где она живет - в городе или в селе. Это "матрешка" из сотен разных факторов, которые существуют одновременно. А в целом речь идет о десятках тысяч параметров. Вот поэтому мы и говорим, что нашему продукту нет аналогов в России. По оценкам экспертов, нет пока аналогов и за рубежом - там, как правило, работы ориентированы на изучение отдельных процессов, например, распространение эпидемий, движение молекул и так далее. Демографические же модели пока не развиты в силу сложности их программирования, так как человек более сложный агент по сравнению с вирусами и молекулами.

Но насколько точные прогнозы можно составить с помощью вашей модели?

Елена Ли: Мы сделали оценку точности прогноза численности населения в ретроспективном периоде последних восьми лет. Расхождение получилось в основном в пределах одного процента. И это достаточно высокий уровень точности.

Понятно, что в первую очередь в вашей модели заинтересованы власти регионов и муниципальных образований. Например, чтобы спрогнозировать, сколько мест в детских садах понадобится через пять лет, или просчитать объем социальных выплат пенсионерам.

А можно ли "заводить" в демографическую программу данные по инвестиционным объектам - имеющимся и будущим?

Елена Ли: Модель - живой организм, ее можно расширить и достроить. Можно реализовать бесконечное количество сценариев, учитывая нарастание экономического потенциала регионов. Сейчас всем дальневосточным субъектам мы предоставили доступ к программе, чтобы они имели возможность ознакомиться с нею. Отклики уже есть - сейчас совместно усиливаем блок параметров. Модель будет обновлена в ближайшее время, как только опубликуют дооценки Росстата численности и структуры населения с учетом данных последней переписи населения.

Что даст этот цифровой инструмент бизнесу?

Елена Ли: Он увидит: вот живут на территории люди, такие у них доходы, такие семьи. Сколько они готовы тратить, какие у них зарплатные ожидания, какое образование. Население выступает и как потребитель товаров, и как часть трудовых ресурсов. Безусловно, это будет очень интересно предпринимателям.

Если честно, все это интересно не только им. Приоткройте завесу над будущим. Что нас ожидает, скажем, в сфере браков-разводов? Каковы основные тенденции?

Елена Ли: Постепенно растет число разводов и уменьшается количество заключаемых браков. Кстати, в нашей модели все по-честному, у нас люди женятся и второй раз, и третий, все как в жизни, всем даем шанс. Очень интересный тренд: все больше женихов моложе своих невест. В целом, конечно, женихи старше, но количество обратных случаев увеличивается. Пик заключения браков приходится у нас на возраст до 36 лет. А вот разводиться, судя по всему, люди готовы всю жизнь, здесь нет ярко выраженного "сильного" периода. В дальнейшем сохранится тенденция на увеличение количества разводов и снижение числа браков. И это негативным образом скажется на рождаемости. К тому же сейчас "отрожали" женщины, рожденные в 1980-е годы, дети беби-бума. А вот дальше нас ждет эхо 1990-х годов, когда рождаемость упала. И, соответственно, женщин, которые сейчас будут рожать, меньше. До 2030 года продлится такой негативный тренд. Если не случится интенсивного миграционного притока, надо ожидать сокращения численности населения.

Но это же прямо беда-беда?

Елена Ли: Знаете, все так боятся этого, все кричат "беда-беда!". Поймите, спад произойдет не потому, что ухудшится жизнь, а в силу того, что у нас есть объективные причины, заложенные в структуре населения. Уменьшение количества рождений в 1990-х - это бомба замедленного действия. Здесь не нужна паника, нужно понимать, что население потом воспроизведется. Через несколько поколений мы сможем эту волну преодолеть.

К негативному тренду надо относиться достаточно трезво. Он был предсказуем. Да, мы прогнозируем, что население округа уменьшится на 365 тысяч человек к 2030-му. Но 65 процентов такого уменьшения будет обусловлено сокращением численности детей до 15 лет. Причем, допустим, через 20 лет, если у нас войдет в моду многодетность (от четырех и более детей), прогноз будет скорректирован. И опять же - многое зависит и от власти: например, если установить связь, например, между количеством рождений, возрастом матери и мерами соцподдержки, можно понять, как в какой-то степени изменить ситуацию.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 9 ноября 2023 > № 4517586 Елена Ли

Фермеры решают проблему сбыта нетрадиционных для Урала сельхозкультур

Светлана Добрынина (Свердловская область)

Импортный праздник страшилок Хэллоуин для жителя Екатеринбурга Павла Петрова стал почти профессиональным. Вот уже три года он, химик, инженер-технолог, занимается выращиванием тыкв. Начиналось все как забава: на грядку в огороде воткнули несколько семечек. Но когда с мини-бахчи семья собрала около 50 килограммов желтых ягод (тыква, как и арбуз, - это именно ягода), горожане решили масштабировать эксперимент.

В нынешнем году урожай достиг уже 700 килограммов, и Павел решил переквалифицироваться в фермеры. В первую очередь начал изучать рынок сбыта. Мы встретились с ним на агрофоруме "Новые точки роста", где представители федеральных торговых сетей рассказывали о возможностях сотрудничества с сельхозпроизводителями, от крупных холдингов до небольших хозяйств. Продавцы обещали взять на себя не только реализацию, но и хранение, упаковку, даже переработку урожая, но главное условие - регулярные и весомые по объемам поставки. Как уточнили представители одной из сетей, они согласны сотрудничать, если хозяйство ежемесячно будет поставлять до 20 тонн товара.

Это несколько охладило пыл начинающего тыквопроизводителя: такой план практически невыполним. Сейчас Павлу хватает для реализации урожая возможностей маркетплейсов. К началу ноября через интернет-площадку ушла половина запасов тыквы. Кстати, оказалось, что по осени тыквы в основном скупают не любители супов и каш, а дизайнеры. Петров же намерен продвигать гастрономическое направление. Семья даже начала готовить варенье по фамильному рецепту, но, чтобы пустить товар в продажу, необходимо его сертифицировать.

- Хочу специализироваться не только на выращивании, но и на переработке тыквы. Направление, на мой взгляд, перспективное и многогранное. Единственное, что сдерживает: непонятны каналы реализации большого урожая. У нас на Урале такого опыта пока ни у кого нет, - признался он в разговоре с корреспондентом "РГ".

Действительно, хотя тыква в наших краях вовсе не диковинка, но как бизнес-проект ее производство никто не рассматривал. Скорее, культура считалась дачным баловством и декоративным изыском, садоводы соревновались в размерах плода, даже специальный термин появился - агроспорт. Так, нынешней осенью самую внушительную на Среднем Урале "ягодку" массой 120 килограммов и диаметром 60 сантиметров вырастила жительница Карпинска Татьяна Галлямшина. Но до Книги рекордов России недотянула, там на первой строчке тыква из Подмосковья весом 591 килограмм и 4,7 метра в окружности. Кстати, у агроспортивного проекта есть и бизнес-составляющая: фермер признался, что продает каждое семечко гиганта минимум за тысячу рублей.

На семечки чаще всего ориентировано и промышленное возделывание тыквы, которое активно развивается в центральных и южных регионах страны. Семена востребованы в фармакологии и масложировой промышленности. Но ближайший к Екатеринбургу специализированный маслозавод находится в Оренбургской области.

- Учитывая, что идет глобальное потепление, бахчевые культуры для нас скоро не будут экзотикой. Но пока семена наших уральских тыкв не вызревают полностью, не получается на них специализироваться. Поэтому мы делаем ставку на "мясо", то есть мякоть, - рассказал "РГ" Сергей Бондарь, директор сельхозпредприятия "Галкинское" в Камышловском районе.

В этом году его хозяйство впервые решило не концентрироваться только на традиционной для региона картошке, а отвело два гектара под бахчу. Результат порадовал - собрали около 3,5 тонны тыквы. На следующий год площадь под эту культуру планируют увеличить до 25 гектаров. На зиму новую продукцию заложили в картофелехранилище в надежде, что к весне полезный фрешпродукт взлетит в цене и торговые сети будут закупать его более охотно и не глобальными партиями. Пока договор заключен с одной компанией, которая согласилась по потребности выкладывать заявку на поставку тыквы. Но главной площадкой для реализации и для сельхозпредприятия остаются те же маркетплейсы.

- К сожалению, на переработку тыкву сдавать некому. Недалеко от нас, в Камышлове, работал пищекомбинат, который скупал у населения овощи, в том числе тыквы и цветную капусту, но сейчас о нем ничего не слышно. Видимо, обанкротился. Возродить такое дело можно только в кооперации. Но пока сподвижников и серьезных инвесторов в тыквенное дело не нашлось. Значит, станем первопроходцами, - заключил Сергей Бондарь.

Между тем

За последнее десятилетие валовые сборы тыквы в стране выросли почти в три раза, превысив 700 тысяч тонн. Треть урожая собирают в Приволжском федеральном округе, где ежегодно увеличивают посевные площади под эту культуру. Основным производителем тыквы в России является население: три плода из четырех вырастает на приусадебных участках. В прошлом году в личных хозяйствах собрали 517 тысяч тонн. Промышленное возделывание тыквы налажено в 30 регионах РФ, но ни один субъект УрФО пока не входит в этот список.

Патрушев: Молдавия рискует стать следующей жертвой Запада после Украины

Иван Егоров

Руководство Молдавии под давлением Запада и вопреки мнению ее народа взяло курс на присоединение к ЕС, румынизацию, отказ от суверенитета и национальной идентичности. Об этом в среду, 8 ноября, в Москве заявил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев во время ежегодной встречи секретарей Совбезов стран СНГ.

"По сути, Молдавия рискует стать очередной жертвой западной колониальной политики, которая осуществляется неприкрыто, нагло и цинично, с попранием норм международного права и законов страны, включая конституцию", - считает секретарь СБ РФ.

Также, по его словам, изменения в геополитическом ландшафте затронули и Центральную Азию. Речь здесь идет не только о политическом давлении и экономическом шантаже со стороны Запада, включая угрозы вторичных санкций. Цель англосаксов, по мнению Патрушева - создание эффективных рычагов влияния на национальные элиты и широкие массы населения, а также формирование условий для дестабилизации обстановки в отдельных регионах.

"Наши противники стремятся не допустить дальнейшего укрепления отношений центральноазиатских стран с Россией, объединения экономических потенциалов, формирования нового полюса многополярного мира", - обратился он к коллегам по СНГ.

По словам Патрушева, Москва также заинтересована в стабилизации ситуации на Южном Кавказе. Для этого последовательно предпринимаются шаги для заключения мирного договора между Ереваном и Баку, делимитации границ, открытия транспортных коммуникаций.

"Практика показывает, что это возможно исключительно при условии невмешательства внерегиональных сил. Действия стран Запада провоцируют деградацию обстановки в регионе и способствуют сохранению в нем противоречий", - особо подчеркнул секретарь российского Совбеза.

При этом он обратил внимание, что процесс разрушения западноцентричного миропорядка становится необратимым. Англосаксы и в целом коллективный Запад теряют влияние, перестают быть главным субъектом международных отношений.

"Очевидно, что западники не намерены мириться с происходящим и стремятся сохранить свое доминирование. Они ускоренными темпами наращивают военные потенциалы, пытаются все более агрессивно диктовать свои условия государствам, зависимым от них в экономическом и политическом плане",- заметил Патрушев.

По его словам, США и их союзники планомерно разрушают сложившуюся после Второй мировой войны систему международного права, навязывая миру так называемый "порядок, основанный на правилах" - правилах, устанавливаемых единолично ими, исключительно в их собственных интересах. Особый акцент делается на целенаправленной дестабилизации обстановки в "неугодных" странах, работе по созданию и последующему поддержанию кризисных ситуаций в различных регионах мира.

"При этом НАТО окончательно оформилось как инструмент коллективной агрессии Запада", - констатировал Патрушев.

По его мнению, для оправдания своих действий Вашингтон, Лондон и Брюссель открыто демонстрируют "двойные стандарты".

"Поощряя преступления киевского режима, закрывая глаза на грубые нарушения законов и прав человека в Молдавии, они осуждают Россию и Белоруссию, требуют расследования событий в Казахстане и Узбекистане, произвольно вводят односторонние ограничительные меры", - привел он примеры такого двойного поведения западников.

Что касается Украины, то там Запад, по словам Патрушева, всеми силами пытается поддерживать созданный им марионеточный режим, который является источником военных и террористических угроз.

"Отсутствие успехов на поле боя вынуждает Киев все чаще прибегать к террористическим методам, включая покушения и убийства российских граждан, атаки на гражданские объекты и критическую инфраструктуру", - подчеркнул секретарь Совета безопасности России.

Подобные действия, по его данным, предпринимались украинской стороной в отношении Ленинградской, Калининской и Курской АЭС. Так, 26 октября один из украинских БПЛА попал в склад ядерных отходов на территории Курской АЭС, а два других - в комплекс ее административных зданий.

Кроме того, во время ежегодной одиннадцатой встречи с коллегами Николай Патрушев подарил им экземпляры только что вышедшей книги "Америка против всех. Геополитика, государственность и глобальная роль США: история и современность". В работе над ней приняли участие ведущие научные институты, включая Дипломатическую академию, МГИМО, Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады РАН.

"Мы в аппарате Совета безопасности тщательно проанализировали ее и считаем, что она весьма актуальна, особенно в контексте текущей международной обстановки", - поделился Патрушев.

В частности, в книге на конкретных примерах, с использованием широкого спектра фактов и документальных свидетельств прослеживаются истоки и эволюция деструктивной политики США, начиная с зарождения американской государственности и закачивая нашим временем.

Россия. СНГ > Армия, полиция > rg.ru, 9 ноября 2023 > № 4516826 Николай Патрушев

Главврач онкоцентра имени Рогачева Дмитрий Литвинов: Наша мечта - вылечить 100% детей, больных раком

Ирина Краснопольская

Признаюсь, к Центру имени Димы Рогачева у меня особое отношение. Да, и потому, что была свидетелем мечты о нем. Потом непростого воплощения мечты в реальность. Свидетелем его превращения в ведущий, мирового уровня центр спасения детей от самых тяжелых онкологических недугов.

Да, центру повезло: здесь, без всяких преувеличений, уникальная команда спасателей. Мудрый академик Александр Румянцев сумел и сам центр возвести в районе Ленинского проспекта, и центр реабилитации создать в Чеховском районе Подмосковья. А вот теперь и новый семиэтажный корпус. А таких специалистов - международного уровня в каждом направлении противостояния раку - просто не сыскать. Нынешний директор центра уникальная Галина Новичкова, главный врач Дмитрий Литвинов, братья Алексей и Михаил Масчаны, руководитель отдела ядерной медицины Юрий Ликарь, директор Института междисциплинарной онкологии и хирургии Николай Грачев… Остановлюсь. О каждом можно писать отдельно. И не только о тех, кто с самыми высокими званиями, при самых высоких должностях.

Здесь особый климат. Это непередаваемо, но ощутимо. Как ощутимо? Не знаю. Зато знаю, например, писала, как медсестра занимается не только проведением процедур, но и обустройством жизни пациентов. Онкологический диагноз у ребенка меняет жизнь семьи. Иногда без доброй, умной поддержки возвращение к жизни просто невозможно. Не случайно именно здесь заявили о себе общеобразовательные школы "Учим - Знаем" для детей, которые проходят лечение, фонд "Наука - детям"...

В Центре Рогачева очень заметна разновозрастность сотрудников. Маститые и юные - все одна команда. Вот главный врач, доктор медицинских наук Дмитрий Литвинов. Из семьи нескольких поколений врачей. Красный диплом мединститута. Собирался, как бабушка, стать рентгенологом, заниматься компьютерной томографией.

- Однако буквально накануне распределения у меня состоялся, я бы сказал, эпохальный разговор с директором института детской гематологии Александром Григорьевичем Румянцевым. И понял: нет ничего интереснее и важнее иммунологии и гематологии в педиатрии, - рассказывает Дмитрий Витальевич.

На начальном этапе многого не хватало, были большие проблемы с современными лабораторными исследованиями, лекарствами, компонентами крови. Зачастую приходилось оставаться с тяжелыми больными в ночь, много дежурить. Было очень непросто психологически: так хотелось помочь всем больным, а это удавалось далеко не всегда… Но спасала команда центра и коллег в других отделениях и центрах России.

- Нам удалось сделать так, что слова "детский рак" больше не звучат как смертельный приговор, - делится Дмитрий Литвинов. - Я стал свидетелем, участником потрясающего прогресса, который коснулся нашей специальности. От ситуации в начале 90-х годов, когда выздоравливал один из десяти больных детей со злокачественными новообразованиями, мы пришли к тому, что теперь удается вылечить примерно восемь из десяти заболевших. Сейчас живут десятки тысяч здоровых, уже взрослых людей, перенесших в детстве рак и победивших его. В основе нашей работы - философия дружественного отношения к пациентам и их близким.

- Наша мечта - вылечить 100 процентов детей, больных раком, - продолжает Дмитрий Витальевич. Сегодняшние возможности современной терапии позволяют вылечить 80 процентов пациентов, оставшиеся 20 процентов не поддаются стандартной интенсивной терапии. Вероятно, природа их заболевания требует дальнейшего изучения на глубоком молекулярном уровне и другой целенаправленной таргетной - клеточной и иммунотерапии. Именно для этого в новом корпусе создана суперсовременная лаборатория генно-инженерных технологий для изучения патогенеза этих болезней и создания уникальных биомедицинских клеточных продуктов.

Новые возможности позволят внедрять инновационные персонализированные методы терапии, выведут отечественную педиатрию на качественно новый уровень. Новый корпус не имеет аналогов в детской службе онкологии и гематологии. Самое главное - новые технологии позволят увеличить количество детей, которым смогут помочь, и тем самым повысить доступность современной терапии для всех онкологических пациентов.

Для всех. Никто не обойден. "Это чрезвычайно важно", - говорит доктор медицинских наук, детский онкохирург Николай Грачев. Он поделился историей создания отделения детской онкологии, хирургии головы и шеи, нейрохирургии:

- Идея сформировать отделение, целиком посвященное работе с опухолями головы и шеи у детей, существует давно. Учитывая разрозненность медицинских специальностей, таких как оториноларингология, челюстно-лицевая хирургия, детская онкология и пластическая хирургия, для того чтобы обеспечить пациенту консультацию всех специалистов, приходилось затрачивать массу времени. А для детей с онкологическим диагнозом особенно важно соблюдать тайминг. Вот и появилась мысль о создании отделения, в котором будут врачи всех специальностей. Каждый пациент будет проходить лечение после междисциплинарного консилиума. Пациенты будут находиться под одновременной курацией специалистов различного профиля. Помимо оперативных вмешательств, которых, по предварительным подсчетам, будет проводиться не менее тысячи в год, дети будут получать комплексное лечение по разработанным протоколам. Появилась возможность полной физической и социальной реабилитации ребенка. Будет полный цикл лечения - от биопсии до выздоровления и реабилитации.

О возможностях, которые возникли с появлением нового корпуса, рассказывает заведующий отделом ядерной медицины, доктор медицинских наук Юрий Ликарь:

- Такое подразделение создано впервые в составе детской клиники и включает в себя помещения для наработки радионуклидов, лицензированную производственную радиофармаптеку, лаборатории синтеза и лабораторию контроля качества радиофармацевтических лекарственных препаратов, отделение радионуклидной диагностики и терапии.

Для наработки радионуклидов впервые в детской клинике установлен циклотрон. Он расположен в защитном бункере и безопасен для детей, сотрудников центра, посетителей. Технология наработки радионуклидов на твердотельных мишенях является новой для России: она позволит проводить высокоточную диагностику с использованием антител и других радиофармпрепаратов для выявления редких опухолей. Открытие центра ядерной медицины обеспечит в полном объеме своевременное и качественное выполнение важнейших диагностических терапевтических протоколов с использованием методов ядерной медицины детям, страдающим злокачественными заболеваниями, со всех регионов РФ.

- Юрий Николаевич, а какие планы на будущее?

- Ждал такого вопроса, - сказал доктор. - Журналистов всегда интересуют планы, цифры и т.д. Но не хотел бы сегодня останавливаться на этом. С открытием центра ядерной медицины начинается очень сложная и трудоемкая работа. Мы уверены, что нам удастся реализовать задуманное. Но говорить об этом лучше через год-полтора, когда можно будет обсуждать не планы и перспективы, а результаты.

Александр Румянцев, научный руководитель Центра имени Димы Рогачева, академик РАН, депутат Государственной Думы:

- Центру в феврале исполнилось 32 года. Целью его создания была организация специализированной онкогематологической помощи детям с гематологическими и онкологическими заболеваниями. Сотрудники центра организовали всероссийские и международные многоцентровые исследования по оригинальным клиническим протоколам. Внедрили в стране оригинальные методы трансплантации гемопоэтических стволовых клеток, клеточные технологии. Ныне результаты лечения составляют 90 процентов успеха.

Впервые в стране была организована санаторно-курортная помощь, а в течение последних десяти лет - реабилитация больных онкологическими и гематологическими заболеваниями. Она успешно транслируется в субъектах РФ. Медико-социальный проект организации госпитальных школ "Учим - Знаем" функционирует в 65 детских лечебных учреждениях. Последний проект центра - по организации российского регистра первичных иммунодефицитов, разработке тестов для неонатального скрининга и его проведение, впервые реализованное в 2023 году в России, - также успешно развивается.

А вчера получил путевку в новую жизнь оборудованный по последнему уровню мировой практики детский центр ядерной медицины, клеточных технологий и нейроонкологии. Да, я счастлив. Счастлив потому, что у моих любимых учеников появились новые, уникальные возможности спасения детей.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 9 ноября 2023 > № 4516821

ФАС вступилась за операторов: тарифы Петербургского метрополитена на установку оборудования оказались слишком высокими

Юлия Тихонова

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила, что тарифы на услугу по размещению оборудования и кабелей операторов сотовой связи в тоннелях, подземных комплексах и на станциях метро Петербурга - экономически необоснованны. По мнению МТС, обратившейся в ФАС, действия ГУП "Петербургский метрополитен" создают барьеры для развития сетей связи.

Пресс-служба ПАО "МТС" сообщила корреспонденту ComNews, что МТС обратилась в ФАС России, поскольку ГУП "Петербургский метрополитен" установил необоснованно высокие тарифы за размещение объектов связи в метрополитене.

"В ФАС России поступили заявления ПАО "МТС" и ПАО "Вымпелком" по вопросу размера тарифа на услугу по размещению оборудования и кабелей операторов сотовой связи в тоннелях, подземных комплексах и станциях ГУП "Петербургский метрополитен". Идет процесс рассмотрения антимонопольного дела. В случае признания предприятия виновным в нарушении антимонопольного законодательства оно должно будет установить экономически обоснованные тарифы на свои услуги. Также в случае установления вины предприятию грозит оборотный штраф", - сообщила пресс-служба ФАС корреспонденту ComNews.

ФАС установила, что тарифы на услугу по размещению оборудования и кабелей операторов сотовой связи в тоннелях, подземных комплексах и на станциях метро ГУП "Петербургский метрополитен" являются экономически необоснованными: рентабельность услуги по размещению оборудования сотовых операторов в метро в первом полугодии 2022 г. составила 2420%.

Размер тарифов, как отмечает представитель антимонопольной службы, определяется для каждого хозяйствующего субъекта индивидуально в соответствии с методическими рекомендациями формирования тарифов.

По мнению ФАС, действия предприятия создают барьеры выхода на рынок услуг связи и не позволяют операторам строить сети связи, что приводит к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов и ограничивает конкуренцию на рынке.

ФАС России отмечает, что действия метрополитена также ущемляют интересы абонентов: пассажиры не могут воспользоваться услугами мобильной связи надлежащего качества в метро из-за того, что у операторов усложнен доступ к инфраструктуре предприятия.

В результате ФАС России возбудила антимонопольное дело в отношении ГУП "Петербургский метрополитен" по признакам нарушения п.1 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции. В случае установления вины предприятию грозит штраф в соответствии со ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

"Предлагаемые ценовые условия сдерживают развитие сети связи. В результате абоненты не могут получить качественные современные услуги связи при нахождении в петербургском метро. При текущих тарифах новое строительство является экономически неэффективным. МТС постоянно расширяет и модернизирует инфраструктуру, в том числе на транспортных объектах во всех регионах. Хотели бы иметь такую возможность и в петербургском метро. Существующие расценки нас ограничивают", - рассказал ComNews представитель пресс-службы МТС.

ПАО "ВымпелКом" ("Билайн"), ООО "Т2 Мобайл" (Tele2), ПАО "МегаФон" воздержались от комментариев.

Денис Кусков, генеральный директор ООО "Телеком Дейли" (издание Telecom Daily), считает, что ФАС поздно взялась за это дело: обратить внимание на Петербургский метрополитен нужно было два-три года назад или ранее, когда там присутствовал только "МегаФон".

"Для конечных пользователей больших проблем со связью в Петербургском метрополитене нет: есть сеть "МегаФона" и сеть, которую на троих построили "ВымпелКом", МТС и Tele2. Характеристики по скорости интернета находятся на высоком уровне, хотя и проигрывают Москве. С точки зрения того, сколько вынуждены платить операторы, проблема есть. Метрополитен - это государственный стратегический объект, и тарифы на установку инфраструктуры должны строиться на основе прозрачной политики", - добавил он.

Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин рассказал, что несколькими годами ранее в Москве была аналогичная история: операторы хотели установить оборудование в московском метро, но тарифы были очень высокие. "Метрополитен обосновывал это тем, что это технически сложный объект, операторам было экономически невыгодно строить там сети связи. Но при желании городских властей все меняется: если при Юрии Лужкове это было невозможно, то при Сергее Собянине тарифы на электричество, размещение оборудования стали ниже", - отметил он.

Как отмечает Эльдар Муртазин, тарифы для операторов, что есть в Петербурге и других городах, пока препятствуют развитию сетей связи. "Государство должно подтолкнуть ГУП "Петербургский метрополитен" к изменению тарифной политики, а опыт Москвы может быть примером для других городов", - добавил он.

В России по нацпроекту «Жилье и городская среда» из аварийного жилья переехали 578 тысяч человек

В России с 2019 года расселили 9,8 млн кв. метров аварийного жилья по федеральному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Многие регионы выполняют программу с опережением. На сегодня из аварийных домов уже переехали 578 377 человек. При этом национальным проектом до конца 2024 года было запланировано переселить 536 560 человек. Такое перевыполнение стало возможным в том числе благодаря опережающему финансированию, одобренному Правительством. То есть для регионов появилась возможность оперативно получить средства, предусмотренные только на следующие годы, что позволило быстрее переселять людей. На сегодня действующую программу, которая предусматривает расселение аварийного жилья, выявленного до 2017 года, завершили 16 субъектов РФ, и до конца года к ним присоединится еще порядка 34 регионов. Остальные субъекты продолжают выполнение программы», - сообщил Марат Хуснуллин.

Заместитель Председателя Правительства также отметил, что целый ряд субъектов дополнительно расселяет аварийное жилье за счет средств своих бюджетов. Так, из более полумиллиона россиян, переехавших из аварийного жилья, более 150 тысяч получили новые квартиры в рамках собственных программ субъектов.

«Переселение людей из аварийных домов имеет важное социальное значение. Чтобы эта работа не останавливалась, для регионов, досрочно завершивших расселение, в 2022 году запустили новую программу. К ней приступили 14 субъектов. На сегодня по новой программе из жилья площадью 259,41 тыс. кв. м переехали 12,95 тыс. человек», - сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин.

Оператором программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда является ППК «Фонд развития территорий».

«Основными целями программы являются улучшение жилищных условий граждан, создание комфортной и безопасной среды для жизни, а также сокращение аварийного жилищного фонда. За 10 месяцев текущего года из аварийных домов переехали 106,6 тыс. человек, было расселено 1,85 млн кв. м непригодного для проживания жилья», - сообщил генеральный директор публично-правовой компании Ильшат Шагиахметов.

Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда реализуется в России по инициативе Президента Владимира Путина с 2008 года. Всего за этот период в стране жилищные условия улучшили 1,64 млн человек, были расселены аварийные дома площадью 26,2 млн кв. м. С 2019 года переселение из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

"Запорожец" еще вернется: В Мелитополе появится индустриальный парк

Евгений Ракуль

Площадь нового индустриального парка "Автоцветлит", который создадут в Мелитополе, составит более десяти тысяч квадратных метров, заявил на Международной деловой конференции и выставке InRussia министр промышленности и энергетики Запорожской области Николай Еланцев.

- Мы защищаем проект индустриального парка в Запорожской области, в городе Мелитополе. Это бывший завод "Автоцветлит", - сказал Еланцев. - Общая площадь объектов индустриального парка составляет более десяти тысяч квадратных метров на 15 гектарах.

Завод, построенный в середине 1960-х годов, в 1970 - 1980-е был одним из крупнейших предприятий Мелитополя. Здесь выполняли точное литье из чугуна, стали, алюминия и магниевого сплава для автомобильной и тракторной промышленности, в первую очередь, деталей двигателя автомобилей "Запорожец" и "Таврия". В 1990-е на заводе начался кризис, завершившийся в 2010-х годах банкротством и ликвидацией предприятия. Оборудование было вывезено, а цеха разобраны. Фактически "Автоцветлит" сейчас - это просто индустриальная площадка с коммуникациями для крупного производства.

Общие инвестиции, которые планируется привлечь в "Автоцветлит", составляют порядка 1,8 миллиарда рублей, из которых 750 миллионов - из федерального бюджета, рассказал губернатор Запорожской области Евгений Балицкий.

По словам Еланцева, главная задача - это восстановление кооперационных связей предприятий Запорожской области и остальных регионов России. Он напомнил, что здесь есть несколько заводов, которые раньше специализировались на производстве запчастей для автопрома.

Сейчас в Мелитополе, городе машиностроителей, работает 30 - 35 процентов от всех предприятий, рассказал сенатор от Запорожской области в Совете Федерации Дмитрий Ворона. Такие заводы становятся целью для ударов ВСУ.

Раньше в городе много предприятий выпускали детали для машиностроения, около 20 тысяч наименований. Машиностроительные предприятия Мелитополя обеспечивали Запорожский автомобилестроительный завод (ЗАЗ) агрегатами и даже делали автомобильные двигатели в сборе. Дмитрий Ворона отметил, что здесь ждут полного освобождения Запорожской области, чтобы приступить к нормальному функционированию.

Сенатор добавил, что индустриальный парк в текущих условиях вполне может стать одной из целей украинской армии, поэтому запускать работу крупных предприятий пока опасно. Однако уже сейчас необходимо планировать развитие промышленности на перспективу.

На сегодняшний день всего в регионе находится чуть более 240 предприятий, 127 из них действуют. Общее количество сотрудников составляет 7,5 тысячи человек.

Потребность помогать

СУЭК названа лидером корпоративной благотворительности в России

Полина Комогорцева

Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК) снова вошла в высшую категорию А+ самого авторитетного в стране рейтинга в области корпоративной благотворительности и социальных инвестиций - "Лидеры корпоративной благотворительности", где представлены такие компании, как АФК "Система", ВТБ, "Металлоинвест", МТС, "Норильский никель", РУСАЛ, Сбербанк, "Северсталь".

Первое место в номинации "Лучшая корпоративная программа по поддержке социальных инноваций в субъектах РФ" присуждено проекту СУЭК "Школа социального предпринимательства". Он реализуется уже десять лет. На лекциях, семинарах, консультациях социальные предприниматели получают важные для запуска и развития бизнеса знания и навыки.

Выпускникам гарантировано экспертное сопровождение проектов. Школу окончили более 350 человек, которые осуществили свыше 500 социально-предпринимательских проектов.

Так, участником последнего обучающего цикла был Петр Зускин из приморского поселка городского типа Лучегорск, директор МБУ "Дворец культуры Пожарского муниципального района".

- У меня есть опыт проектной деятельности, я участвовал во многих учебных мероприятиях. Но эти семинары уникальны. Открыл для себя много нового. Написал два листа рекомендаций по доработке моего очередного проекта "Школа управляемых машин". Он должен повысить интерес молодежи к техническим специальностям, - говорит Петр.

Слушателями программы могут стать сотрудники бюджетных учреждений, НКО, предприниматели, предоставляющие услуги в сферах образования, медицины, культуры, спорта, соцобслуживания, локального туризма. Проект угольной компании помогает развитию малого бизнеса в регионах ее присутствия, расширяет спектр и качество актуальных для местных жителей услуг.

В этом году горнякам достались призовые места и в двух других ключевых номинациях. Проект "Комфортная среда обитания - создаем вместе" стал призером в категории "Лучшая корпоративная программа социальных инвестиций в территориях в контексте устойчивого развития и стратегии бизнеса". Социальные программы СУЭК, реализуемые при содействии некоммерческой организации "Фонд социально-экономической поддержки регионов "СУЭК - РЕГИОНАМ", в том числе по созданию комфортной среды в шахтерских городах и поселках, были осуществлены более чем в 60 территориальных образованиях России.

В Приморье широко известен проект обустройства набережной Лучегорского водохранилища, где горняки могли бы с комфортом проводить время. В поселке Новошахтинском будет благоустроен парк "Юбилейный". Здесь создадут культурно-досуговый центр с круговой велодорожкой, зонами для отдыха детей и для массовых мероприятий. Общественное пространство сделают интересным для новошахтинцев любого возраста. Эти задумки воплотят в жизнь в 2024-2025 годах.

Учебно-познавательная программа СУЭК "Академия карбона" заняла призовое место в категории "Лучшая программа, способствующая развитию образования в РФ". В увлекательной форме она знакомит с историей угледобычи и ее сегодняшним днем, а также перспективами использования угля.

- Сегодня бизнес готов не просто инвестировать в образование, а развиваться в этом направлении, учитывая мнения экспертов. Социальная активность компаний направлена на развитие системы наставничества, повышение качества и доступности образования, создание эффективных условий для самореализации молодежи, - отметила на подведении итогов председатель Ассоциации негосударственного образования Любовь Духанина.

Заместитель генерального директора АО "СУЭК", президент Фонда "СУЭК - РЕГИОНАМ" Сергей Григорьев, комментируя результаты рейтинга и конкурса проектов, подчеркнул:

- Особенность всех наших социальных проектов в том, что в них самое непосредственное участие принимают активные и неравнодушные жители территорий. Это помогает нам отбирать действительно востребованные и актуальные проекты и воплощать их в жизнь. Мы уверены, что максимальная эффективность в создании позитивных перемен - это результат большой слаженной работы социально ответственного бизнеса, активных граждан, региональных и федеральных властей.

В Мосгордуме предложили наказывать самокатчиков по-взрослому

Ирина Огилько

В Мосгордуме во вторник, 7 ноября, в очередной раз шел разговор о наболевшем: как повысить безопасность пешеходов, которые нередко становятся жертвами аварий с участием электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности.

Увы, аварий меньше не стало. Причин несколько. Первое - это отсутствие велополос, по которым, не мешая другим могли бы передвигаться самокатчики. Второе - отсутствие идентификатора пользователя самокатов. И третье - не определен правовой статус пользователя СИМ. В связи с этим, заявил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, предлагается ввести в КоАП РФ новый субъект ответственности - лицо, управляющее СИМ. "Это позволит распространить на указанный субъект ряд составов КоАП РФ, связанных с нарушением ПДД, а также предусмотреть повышение ответственности, если правонарушения совершены в состоянии алкогольного опьянения", - говорил он. Кроме того, необходимо Правилами дорожного движения прямо запретить управление СИМ в состоянии алкогольного опьянения, а также передачу управления СИМ лицу, находящемуся в состоянии опьянения. А за нарушение этих норм применять к водителям СИМ меры наказания, какие применяются к водителям автомобилей.

Шапошников также обратился к руководству шеринговых компаний с предложением оперативно установить автоматическое снижение скорости прокатных СИМ в жилом секторе с нынешних 25 до 20 км в час. Нужен, по его мнению, и еще один запрет - покидать пользователям СИМ место ДТП.

Замначальника управления ГИБДД ГУ по Москве Евгений Логиновский так же призвал запретить езду на электросамокатах детям до 18 лет. По его словам, за 10 месяцев этого года произошло 805 ДТП с участием средств индивидуальной мобильности, три человека погибли. При этом 271 ДТП было совершено с участием несовершеннолетних. Участники круглого стола пообещали до 14 ноября сформировать свои предложения, которые пойдут в Госдуму и правительство РФ.

Роспотребнадзор сможет внепланово проверять магазины за наличие немаркированных товаров

Ольга Игнатова

Роспотребнадзор сможет проводить внеплановые проверки даже в условиях моратория на них, если в магазинах будет выявляться немаркированная продукция. В частности, это касается молочных продуктов, товаров легкой промышленности.

Как отмечают в ведомстве, появились новые индикаторы рисков. Их тридцать. Новые индикаторы касаются восьми групп товаров, подлежащих обязательной маркировке с помощью системы "Честный знак": упакованной питьевой воды, товаров легкой промышленности, молочной продукции, обувных товаров, парфюмерии и фототехники, шин и меховых изделий. "В случае выявления индикаторов риска Роспотребнадзор может провести внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по согласованию с органами прокуратуры", - подчеркивают в ведомстве. Например, в качестве индикаторов риска по упакованной воде, фототехнике и шубам могут послужить дублирование кодов маркировки и наличие непромаркированных товаров. Для молочной продукции помимо вышеперечисленных индикаторов важным является фиксация сведений о реализации просроченной продукции. Проще говоря, если поступит информация от покупателей или должностных лиц о продаже просрочки, то проверки магазину не избежать.

Парфюм, обувь и товары легкой промышленности, требующие маркировку, по основным показателям схожи с водой и шубами, но также учитывается срок нахождения товаров в обороте, превышающий два года. В точках продаж шин индикатором риска станет реализация продукции, на которой отсутствуют коды маркировки или коды повторяются, плюс если шины находятся в обороте более двух лет или соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза на такие шины не подтверждено.

Индикаторы риска - это один из способов контролировать торговый бизнес в условиях моратория на проверки, который действует с пандемийных времен. В Союзе потребителей РФ его приветствуют. "За период действия моратория на проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке распространяются недобросовестные практики", - подчеркивает сопредседатель Союза потребителей РФ по юридическим вопросам Антон Недзвецкий.

Он отмечает, что, по данным общественного контроля, проводимого общественными объединениями потребителей, общее количество претензий к хозяйствующим субъектам увеличилось более чем на 80%. "Несмотря на рост нарушений прав потребителей, надзорные органы вместо привлечения нарушителей к административной ответственности и тем самым пресечения противоправных действий вынуждены ограничиваться объявлением нарушителю фактически ничем не обязывающих предостережений, вызывая у граждан недоумение по поводу отсутствия реальной ответственности для нарушителей", - говорит Недзвецкий.

Так, по данным Роспотребнадзора, число объявленных в 2022 году предостережений хозяйствующим субъектам о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с жалобами граждан на нарушение их прав почти в два раза превышает число составленных в 2021 году протоколов об административных правонарушениях, подчеркивает эксперт.

Игорь Краснов провел переговоры об укреплении сотрудничества с Китаем, Ираном и Монголией

Иван Егоров (Сиань)

В среду в Сиане - городе более чем с 3100-летней историей и древней столице Китая пройдет 21-заседание генпрокуроров стран ШОС. А во вторник в преддверии форума Генпрокурор России Игорь Краснов и генпрокурор Верховной народной прокуратуры Китая Ин Юн подписали соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает взаимодействие сторон на уровне отдельных региональных прокуратур.

Приветствуя китайского коллегу, Игорь Краснов поблагодарил его за гостеприимство и теплый прием, процитировав на китайском языке слова Конфуция: "Если друг вернулся издалека, это ли не радость?".

Кроме того, главы надзорных ведомств подписали документ о сотрудничестве в сфере образования. Также в рамках встречи было подписано соглашение о взаимодействии Главной военной прокуратуры России и Военной прокуратуры народно- освободительной армии КНР. Свои подписи под документом поставили заместитель Генпрокурора - Главный военный прокурор РФ Валерий Петров, а со стороны Минобороны КНР - военный прокурор Народной освободительной армии Китая Чжан Цзинь.

"В ходе прошедшей в октябре встречи президента России Владимира Владимировича Путина и председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина было отмечено, что министерства и ведомства двух стран прилагают все усилия для реализации ранее достигнутых договоренностей. Наша с вами совместная работа - яркое тому подтверждение", - подчеркнул Краснов.

Он также отметил, что проведенные в июле в Пекине переговоры дали мощный импульс дальнейшему многоплановому сотрудничеству. В частности, в научно-образовательной сфере: 15 китайских прокуроров уже прошли обучение в Москве. Через неделю 15 российских работников прибудут в Пекин для повышения квалификации в государственной академии прокуроров КНР. Среди них руководители приграничных прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним транспортных и природоохранных прокуратур. Генпрокурор России выразил уверенность, что это послужит укреплению взаимодействия прокурорских служб приграничных территорий.

В ответ прокурор Ин Юн также заметил, что профессиональные контакты надзорных ведомств двух стран неизменно укрепляются и достигают новых результатов. "Поступательно реализуются наши договоренности и осуществляются наши проекты", - сказал генпрокурор Китая.

После встречи с китайскими коллегами Игорь Краснов провел переговоры с коллегами из Ирана и Монголии.

"В качестве следующего шага укрепления рабочих связей считаю важным развивать взаимодействие приграничных прокуратур. Такая возможность была заложена в нашем рамочном межведомственном соглашении 2012 года. Сейчас у вас на рассмотрении находится проект межведомственной договоренности, закрепляющей параметры приграничного сотрудничества", - сказал Краснов на встрече с генеральным прокурором Монголии Банзрачем Жаргалсайханом.

В свою очередь Жаргалсайхан заметил, что сотрудничество прокуратур России и Монголии давно переросло в добрую традицию. По его словам, более 48 прокуроров прошли курсы повышения квалификации в РФ, и навыки, которые они получили, успешно реализуют в своей работе. "Считаю, что будет целесообразным и очень эффективным развитие сотрудничества приграничных прокуратур", - сказал монгольский прокурор.

Краснов также предложил подписать в 2024 году трехстороннее соглашение между прокуратурами России, Монголии и Китая о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности. Соответствующий проект российское ведомство уже направило монгольской стороне.

Генеральный прокурор Ирана Мохаммад Мовахеди Азад, который впервые в этом году будет участвовать в мероприятиях ШОС как новый член организации заявил, что сотрудничество прокуратур Ирана и России поможет уменьшить влияние санкций Запада.

"В настоящее время обе страны находятся под жесткими санкциями США и Европы. Сотрудничество в этой области может уменьшить последствия санкций. Прокуроры двух стран могут использовать свое положение для развития отношений", - сказал Азад. Он также добавил, что сейчас отношения двух стран "на достаточно высоком уровне развития". В свою очередь Игорь Краснов сообщил коллеге, что Россия передаст Ирану двух граждан этой страны для отбытия наказания на родине.

По его словам Краснова, Генпрокуратура во взаимодействии с Минюстом организовали необходимую работу в отношении граждан Ирана, отбывающих наказание в РФ.

"Соответствующая информация передана по дипломатическим каналам. Отмечу, что по двум лицам в августе и сентябре этого года судами уже приняты решения об их передаче в Иран для дальнейшего отбывания наказания. Фактическая передача состоится после соответствующих согласительных процедур между компетентным органом Ирана и ФСИН России", - сказал Генпрокурор РФ.

В законе прописали критерии, кого из обвиняемых и подсудимых считать предпринимателями

Владислав Куликов

Поправки в УПК повысили гарантии защиты бизнесменов от необоснованного давления: теперь в законе прописали критерии, кого из обвиняемых и подсудимых считать предпринимателями. Закон публикует сегодня "РГ".

Новации крайне важны: на фигурантов дел по экономическим преступлениям распространяются защитные меры. Например, арест возможен лишь в крайних случаях. Однако на практике правоохранители часто пытаются представить бизнесмена обычным уголовником, чье место - в тюрьме.

Естественно, если предприниматель кого-то убил или ограбил, то никакие специальные правила к нему не применяются. Защитные меры действуют только в ситуациях, где речь идет именно об экономических преступлениях. Цель особых правил - позволить бизнесу спокойно работать. Если предприниматель что-то нарушил, должен ответить. Однако следствие не вправе превращать жизнь бизнесмена и его компании в кошмар, чтобы получить на этом какие-то бонусы.

Как рассказывают правозащитники, нередко уголовное дело заканчивается ничем, но бизнес при этом разоряется.

Недобросовестные правоохранители нередко пытаются обойти правила. Например, выставить дело так, будто человека обвиняют в уголовной афере. Вроде игры в наперстки. Между тем у бизнесмена просто возник конфликт с партнерами, и они решили, что он с ними не совсем честен. По словам юристов, нередко такие конфликты должны решаться в рамках арбитражных процессов, а вовсе не уголовных дел. Если следствие считает иначе, оно должно обосновать свои обвинения, не выходя за флажки.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что принятые поправки к Уголовно-процессуальному кодексу направлены на усиление процессуальных гарантий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, подозреваемых или обвиняемых в преступлениях, совершенных в связи с осуществлением ими такой деятельности.

"Установленные законом критерии разграничения преступлений, совершенных в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, и преступлений, не связанных с такой деятельностью, позволят минимизировать трудности при оценке возможности распространения на лиц, осуществляющих указанную деятельность, специальных правил, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении таких лиц", - пояснил Владимир Груздев.

Он напомнил, что в этом году был принят закон, уточнивший основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций.

"Также предусматривается, что продление срока содержания под стражей и срока предварительного расследования будет осуществляться с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ и иного приравненного к нему руководителя следственного органа. Подобная мера призвана защитить бизнес от искусственного затягивания уголовных дел. В целом государство делает системные шаги, направленные на повышение гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования и излишне строгих санкций", - рассказал Владимир Груздев.

Предполагается, что новые нормы, как принятые, так и обсуждаемые, позволят шире применять гуманные меры пресечения. Например, залог или домашний арест. Согласно закону, при выборе меры пресечения для предпринимателей и топ-менеджеров коммерческих организаций в обязательном порядке в качестве приоритетной должна рассматриваться мера, позволяющая подозреваемому или обвиняемому продолжать вести бизнес.

Кстати, в принятом еще летом законе также закреплены критерии, как отличить преступления в сфере предпринимательства от других категорий преступлений. То есть законодатели постарались предельно четко и конкретно прописать нормы, чтобы нигде не возникало путаницы. Вот статья УК, подпадающая под критерии, и вот фигурант, подпадающий под критерии. Значит, защита должна включаться.

В частности, экономическим считается преступление, совершенное "индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления им самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и (или) при управлении принадлежащим ему имуществом, используемым для такой деятельности".

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас основной выступающий сегодня Мурашко Михаил Альбертович, который доложит о мерах по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Кстати говоря, я сегодня был – наверное, заметили уже – в центре Димы Рогачёва. Мы с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] с утра говорили об этом.

Хочу поблагодарить Министерство [здравоохранения] за то, что так по-серьёзному относитесь к работе этого учреждения. Некоторые вопросы есть у специалистов, но мы потом обсудим: просят поддержать их, помочь по нескольким конкретным вопросам. Потом мы с Министром поговорим отдельно.

Но прежде, чем перейдём к основному вопросу, несколько текущих. И попросил бы начать Максима Геннадьевича Решетникова с вопроса о защите граждан с высокой долговой нагрузкой. Здесь есть некоторые изменения, и нужно, чтобы люди об этих изменениях знали и, конечно, чтобы каждый гражданин понимал, что все эти действия направлены на защиту интересов граждан.

Попросил бы Максима Геннадьевича поподробнее несколько слов сказать об этом.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Несмотря на возобновление роста доходов населения, некоторые граждане действительно оказываются в трудном финансовом положении, когда не могут самостоятельно расплатиться по накопившимся долгам. Для таких случаев действует механизм списания долга через механизм банкротства граждан. Существуют два варианта.

Первый вариант – судебный, он у нас работает с 2015 года. Как он действует? Заявление в суд может подать сам должник без каких-либо ограничений или кредитор, если долг перед ним больше 500 тысяч рублей. Дальше запускается судебная процедура: изучается обоснованность требований к должнику, есть ли у него имущество, могут оспариваться какие-то сделки по продажам, по переводу имущества. И когда все эти вопросы урегулированы, имущество реализовано, гражданин получает судебный акт об освобождении от долгов. В целом эта процедура востребована. Вместе с тем ее должен проводить финансовый управляющий. Соответственно, для многих должников, особенно из социально незащищенных категорий граждан, оплата его услуг – это дополнительная финансовая нагрузка.

Поэтому по Вашему поручению три года назад был запущен механизм банкротства за счет запуска внесудебной процедуры. Это максимально простой механизм списания долгов. Там есть лимит от 50 до 500 тысяч рублей. Процедура бесплатна, она происходит без участия финансового управляющего и без суда. Заявление можно подать в отделение МФЦ по месту регистрации или по месту пребывания, причем сделать это может только сам гражданин.

Главное: по его долгам должно быть окончено исполнительное производство, то есть судебный пристав должен подтвердить, что у гражданина нет ни доходов, ни имущества. Но отсутствие именно судебной процедуры, конечно, упрощает [процесс].

Эти данные проверяются сотрудниками МФЦ, и после этого информация о должнике публикуется в открытом едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Это нужно, чтобы соблюсти баланс интересов кредитора и должника и дать возможность кредиторам, если они с чем-то не согласны, обратиться в суд. Если никто не откликается, то через шесть месяцев внесудебная процедура завершается автоматически, и гражданин освобождается от долгов.

Механизм также в целом оказался востребован. У нас за три года 480 наших многофункциональных центров по всей стране внесли хотя бы одно заявление о внесудебном банкротстве. А всего у нас запущено 22,5 тысячи внесудебных процедур, из них более чем по 70 процентам все уже завершено и списано 5,7 миллиарда рублей долгов. При этом почти 40 процентов обращений – это граждане в возрасте от 45 до 60 лет. Примерно треть всех заявителей просят списать долги в диапазоне 250–400 тысяч рублей.

Но был пробел. Например, пенсионерам такой механизм оказался недоступен, потому что у них есть небольшие, но постоянные доходы. Таким образом, с пенсии долги могли взыскиваться без ограничения срока и, соответственно, пенсионеры с этой ситуацией ничего не могли поделать. Год назад Вы обратили внимание на этот момент и дали поручение расширить механизм, сделать его доступнее. Соответствующие изменения внесены в закон, и новые правила у нас заработали с 3 ноября этого года.

Что изменилось? Во-первых, процедурой теперь могут пользоваться пенсионеры и семьи с детьми, с которых взыскиваются долги больше года, а также все граждане, которые не могут расплатиться с долгами более семи лет.

Второй момент. Мы снизили нижнюю и подняли верхнюю планку долга гражданина: теперь такая процедура доступна при долге от 25 тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Третий момент. Мы сократили срок, в течение которого возможно повторное прохождение процедуры внесудебного банкротства: раньше это было десять лет, сейчас это пять лет.

Какой порядок действий? Пенсионеру или тем, кто получает пособия, необходимо получить справку о том, что они такие пособия получают, в социальном фонде, а справку о взыскании долгов получить там, куда кредитор передал документы на исполнение. Это может быть либо служба судебных приставов, либо тот же социальный фонд, либо банк, либо работодатель.

При этом бумажные справки – это временная схема. Задача – с 1 июля 2024 года перейти на электронный документ в части государственных органов. Справки от социального фонда и судебных приставов будут автоматически запрашиваться через систему межведомственного электронного взаимодействия. Это уже отражено в принятом законе.

После того как человек собрал справки, ему нужно заполнить заявление о банкротстве, подать документы в МФЦ лично. А дальше работает тот же алгоритм, достаточно простой, что и во внесудебной процедуре. Мы подготовили необходимые информационные материалы, чтобы помочь гражданам разобраться, как действовать, – они все в электронном виде размещены. Мы провели большую работу: проинформировали многофункциональные центры, а также договорились, что мы через Минтруд отправим все эти материалы в службы занятости и социальной защиты, то есть максимально проинформируем людей об этих новых возможностях.

С начала действия нового закона – с 3 ноября, то есть за несколько дней, у нас уже сейчас в МФЦ поступило 30 обращений по банкротству с долгами свыше 500 тысяч рублей. То есть люди понимали, люди ждали, что такая возможность появится, она будет востребована. Уже есть ряд обращений пенсионеров, – уже четыре таких обращения есть, – но мы понимаем, что это только начало процедуры.

Пока, конечно, сложно оценивать эффективность этого механизма только по количественным показателям. Здесь наша главная задача – сделать все процедуры максимально комфортными и понятными для людей без волокиты и нервов.

Зная, Владимир Владимирович, Ваше особое отношение к таким темам, мы будем очень внимательно следить за тем, как закон реализуется. Будем постоянно контрольные мероприятия проводить и с МФЦ работу проводить. Первые результаты представим уже в начале следующего года, именно количественные, по всему механизму банкротства в целом и по этим новым процедурам.

В.Путин: Хорошо.

Эльвира Сахипзадовна, есть какие-то комментарии, связанные с работой банков?

Э.Набиуллина: Действительно, для граждан очень важна простая и удобная процедура внесудебного банкротства, которой он может воспользоваться в сложной ситуации.

Мы уже довели до банков информацию о вступивших в силу законодательных изменениях, также мы дали банкам рекомендацию по проактивной работе с должниками, направленную на урегулирование задолженности, включая и возможность обновленной процедуры внесудебного банкротства.

При этом представляется важным, чтобы люди знали и о других механизмах решения их проблем, с которыми они могут столкнуться при кредитовании, в том числе для того, чтобы минимизировать риск банкротства и даже прибегать к такой упрощенной процедуре.

Сперва несколько слов об уже принятых при нашем активном участии мерах. Тем более эти меры тоже вступают в силу в ближайшее время.

Так, с 1 января 2024 года в случае попадания заемщика в сложную жизненную ситуацию, которая связана и со снижением дохода, для граждан на постоянной основе уже заработает механизм кредитных каникул не только по ипотечным, но и по потребительским кредитам, и у заемщиков появится возможность взять такие каникулы на срок до шести месяцев.

Это поможет человеку преодолеть временные трудности. По статистике, после кредитных каникул по ипотеке. – мы их применяли во время пандемии, – до 85 процентов заемщиков возвращаются в график платежей. То есть они восстанавливают после этой передышки свою платежеспособность, избегают просрочки, избегают банкротства.

При этом важно, что такие кредитные каникулы не ухудшают кредитную историю человека на будущее. Такие изменения предусмотрены и для отражения сведений в бюро кредитных историй.

Второе. В июле этого года заработало более жесткое ограничение на предельный размер долга по краткосрочным кредитам и займам и снижен размер так называемой переплаты, включая проценты, пени, штрафы и неустойки, которые не могут быть больше в 1,3 раза, чем изначальная сумма долга.

Кроме того, нам известна практика, когда банки завлекают людей сверхвыгодными процентными ставками по кредитам – и один, и два, и три процента годовых. Думаю, что такую рекламу видели многие, хотя хорошо известно, что таких ставок в реальности нет. С 23 октября – тоже буквально недавно – банки помимо привлекательной процентной ставки обязаны указывать в рекламе информацию о диапазоне полной стоимости кредита, то есть честную стоимость денег, причем достаточно крупным шрифтом, а не мелким, как это было раньше, и до информации о процентных ставках. Мы вместе с антимонопольной службой будем внимательно следить за соблюдением этого требования.

С 1 января следующего года также вступает в силу закон, который обяжет банки и микрофинансовые организации уведомлять заемщика о рисках, если после получения кредита человеку придется тратить больше половины своих доходов на обслуживание долга, то есть человек уже перекредитованный. И это поможет людям не брать на себя чрезмерные кредитные обязательства. При этом мы в этом году ужесточили требования к банкам для выдачи кредитов людям с высоким уровнем долговой нагрузки.

И наконец, с 21 января 2024 года вступит в силу усовершенствованный порядок информирования о расходах по кредитам и займам, порядок расчета так называемой полной стоимости кредита. В расчет необходимо будет включать стоимость всех дополнительных услуг, которые связаны с получением кредита, например страховки за жизнь и здоровье.

Это, на наш взгляд, снизит риски навязывания финансовыми организациями ненужных товаров и услуг при получении кредита, а также опять-таки покажет заемщикам честную стоимость кредитов. Все эти меры позволят снизить риски манипулирования заемщиками и также помогут людям более точно оценивать свои расходы, когда они берут кредит.

Мы хотели бы озвучить еще две инициативы, которые, на наш взгляд, могут быть полезными, для того чтобы снизить риски закредитованности.

Сейчас у многих заемщиков больше одного кредита, причем они берут в разных банках. И когда у такого человека возникают проблемы, он не может договориться со всеми банками одновременно. Для того, чтобы решить проблему человека такого комплексного урегулирования долга перед несколькими кредиторами, мы разработали в этом году и утвердили стандарт комплексного урегулирования.

На сегодня этот стандарт соблюдают 11 банков, в том числе крупнейшие. Более четырех тысяч проблемных случаев были урегулированы по этому стандарту. Но, на наш взгляд, можно было бы подумать о том, чтобы такому стандарту придать силу закона, чтобы он был обязателен для всех банков и чтобы люди могли тогда решать свою проблему с разными банками, а не только теми, кто добровольно придерживается этого стандарта.

Вторая тема, которая тоже, на наш взгляд, требует дополнительного регулирования, – это то, что сейчас пока слабая защита человека при использовании сервисов рассрочки, которые быстро развиваются. Магазины предлагают людям товары в рассрочку, но, по сути дела, это кредит, но он не попадает под регулирование так, как потребительский кредит. То есть человек ничем не защищен, в том числе объемы неустоек, пени и так далее.

Сама по себе рассрочка – это нормальный продукт, он полезный для покупателей, технологичный. Но важно, на наш взгляд, чтобы человек, который берет рассрочку, был так же защищен, как тот, кто берет классический кредит. Поэтому здесь, на наш взгляд, тоже нужны законодательные нормы. Я просила бы поддержать эти инициативы, которые направлены на дальнейшую защиту граждан, которые берут кредиты в той или иной форме.

Спасибо.

В.Путин: Я не против. Вы с Правительством доработайте, пожалуйста.

И то, что Максим Геннадьевич сказал по поводу перевода всей процедуры в электронную форму, конечно, надо это сделать как можно быстрее, чтобы удобная форма была для людей, для работы с этой проблемой.

Я с этого начал: информирование граждан нужно, безусловно, усилить так, чтобы в каждом финансовом учреждении была справка соответствующая, в средствах массовой информации чтобы об этом говорили. Пожалуйста, вместе с Правительством подумайте над этим.

Олег Васильевич [Матыцин], знаю, что и у Вас сейчас обсуждают вопросы, связанные с налоговым вычетом на занятия физкультурой и спортом. Какие там предложения?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Второй год действует система получения налогового вычета за оказание физкультурно-оздоровительных услуг. Это важная социальная мера поддержки и, подчеркну, дополнительный механизм вовлечения экономически активного населения в систематические занятия физической культурой и спортом. При этом, конечно, мы понимаем, что основной задачей для нас остаётся создание условий для занятий физической культурой и спортом для максимального количества людей на бесплатной основе.

Граждане России, которые получают платные услуги в физкультурно-спортивных организациях и фитнес-клубах, а также у спортивных тренеров, могут вернуть себе налоговый вычет. Для этого необходимо, чтобы организация или индивидуальный предприниматель были включены в соответствующий перечень, который утверждает Министерство спорта. И мы уже видим, что в начале 2022 года, на старте реализации закона, таких организаций в перечне было 3880, а год спустя перечень расширился и составил 4363 организации.

Для включения в соответствующий перечень организации до 1 октября подают сведения в региональные органы исполнительной власти субъекта, где расположены. До ноября региональные органы предоставляют информацию в Минспорта. До 1 декабря мы утверждаем этот перечень, направляем его в Федеральную налоговую службу, и результаты перечня публикуются на сайте Министерства спорта.

Для повышения качества услуг Правительством были утверждены правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг, они вступили в силу 1 сентября 2023 года. Правилами установлены требования к наиболее важным принципам оказания физкультурно-оздоровительных услуг. Они позволяют, по нашему мнению, обеспечить эффективную защиту законных интересов граждан.

Следующим шагом мы предполагаем разработку стандарта оказания физкультурно-оздоровительных услуг, который позволит сформулировать основные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим подобные услуги.

Налоговый вычет рассчитывается в соответствии с пунктами Налогового кодекса. Вычет могут получить граждане, а также их дети в возрасте до 18 лет и до 24 лет, если дети являются обучающимися по очной форме обучения. Вычет предоставляется на основании фактически произведённых расходов, но в совокупности не более 120 тысяч рублей за налоговый период с учётом всех социальных вычетов: это образование, здравоохранение и ряд других. С 1 января 2024 года эта сумма будет увеличена до 150 тысяч рублей. Таким образом, ежегодно наши граждане могут вернуть социальный налоговый вычет на физкультурно-оздоровительные услуги порядка 15 600 рублей. Вычет можно получить через работодателя или напрямую через налоговую инспекцию по месту жительства.

Для упрощения процедуры получения вычета внесены изменения в Налоговый кодекс, они вступают в силу с 1 января 2024 года. Что это за изменения процедуры?

Разработан унифицированный документ, который подтверждает фактические расходы налогоплательщика за оказанные услуги. Он заменяет все документы, которые подтверждали право на подобный вычет. Также сведения о расходах в налоговый орган могут направлять напрямую организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие подобные услуги.

Важным элементом, по нашему мнению, реализации этого закона является информирование граждан о возможности получения вычета, о чём Вы, Владимир Владимирович, сказали в предыдущем комментарии.

Мы регулярно взаимодействуем с региональными органами, проводим консультации с соответствующими ведомствами по тому, как работает вычет, какие организации могут его предоставлять и оказывать соответствующие услуги.

При формировании региональных комиссий, которые формируют перечень, мы приглашаем для взаимодействия представителей региональных отделений Общероссийского народного фронта. Информация о получении налогового вычета формируется и публикуется на сайте Министерства спорта и на сайтах региональных министерств.

За время реализации закона можем отметить следующие результаты: за период с января 2022 года по сентябрь 2023 года через работодателя направлено 4717 заявлений. Напрямую от налогоплательщиков в Федеральную налоговую службу за январь–июль 2023 года поступило свыше 130 тысяч налоговых деклараций на сумму 3,9 миллиарда рублей. К концу октября 2023 года количество заявлений возросло до 178 тысяч. Согласно этим заявлениям сумма израсходованных средств на физкультурно-оздоровительные услуги составила пять миллиардов рублей. Гражданам планируется вернуть средства на сумму порядка 637 миллионов рублей. Важные результаты, с нашей точки зрения.

В целом динамика положительная, но есть и актуальные вопросы, которые требуют доработки.

Первое – необходимо ещё более усилить информационно-разъяснительную и аналитическую работу как среди граждан, так и среди организаций о возможности получения вычета и включения в соответствующий перечень. Во-вторых, более активно должна выстраиваться работа между региональными министерствами, ведомствами и физкультурно-спортивными организациями.

Сегодня ситуация по количеству организаций, включённых в перечень, в субъектах очень разная: есть положительная динамика, но есть и субъекты, в которых отмечается снижение количества организаций, которые в прошлом году были включены в перечень.

По нашему мнению, ключевой здесь момент – это то, что включение организаций в перечень носит заявительный характер, а не обязательный. Организации в этом случае должны представить информацию об основном виде экономической деятельности – это должна быть область физической культуры и спорта, должна быть указана квалификация преподавателей, тренеров, которые ведут занятия. И, естественно, организация не должна быть в реестре недобросовестных поставщиков услуг.

Сегодня в стране в сфере спорта функционирует 182 тысячи 95 организаций, более 18 тысяч организаций оказывают платные физкультурно-оздоровительные услуги, то есть потенциально они все могут входить в перечень. Однако сегодня в перечне только 25 процентов – это чуть более четырёх тысяч организаций.

По нашему мнению, это происходит, потому что, во-первых, не все организации соответствуют критериям и требованиям и не готовы в открытом формате работать. В то же время, конечно, мы понимаем социальную значимость этого направления. Одним из наших предложений является использование возможностей Федеральной государственной информационной системы «Спорт» и Единого портала государственных услуг.

Мы предполагаем сформировать верифицированный список организаций посредством подачи заявлений через портал госуслуг, параллельно сверяя данные с Федеральной налоговой службой. У граждан в личном кабинете госуслуг появится возможность получить налоговый вычет в проактивном режиме. Данный сервис предусмотрен в рамках домена «Спорт» и утверждён президиумом правительственной комиссии в августе этого года.

По нашему мнению, подобный подход позволит повысить качество предоставляемых услуг и, что самое главное, обеспечит доступность социального вычета. Уважаемый Владимир Владимирович, просим поддержать наше предложение.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Олег Васильевич сам упомянул о включённости в решение этих вопросов Народного фронта. Михаил Михайлович, как ситуацию оцениваете?

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Народный фронт проанализировал практику применения налогового вычета. Нам кажется, есть две основные проблемы.

По данным налоговой, у нас действительно в стране 114 тысяч организаций и 66 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые оказывают спортивные услуги. При этом в перечень Минспорта по налоговому вычету вошли только четыре с небольшим тысячи. Налоговая сформировала все необходимые механизмы, однако ни организации, ни люди, исходя из статистики, полноценно, масштабно вычетом не пользуются.

Причины две: в слабом администрировании на региональном уровне и в формальном ограничении для включения в список.

Сейчас для попадания в перечень нужно соблюсти два самых важных условия – это наличие наёмных работников и спортивный ОКВЭД [Общероссийский классификатор видов экономической деятельности] как основной. Это, на наш взгляд, является ограничением. 25 регионов, Владимир Владимирович, подали в реестр менее 25 юридических лиц, а, например, в Республике Карачаево-Черкесия два года налоговый вычет предоставляется только в одной организации, и это бассейн.

Вторая проблема – недостаточного уровня информационной работы, об этом говорил Олег Васильевич: по нашим данным, 59 процентов опрошенных спортивных организаций не знают о механизмах налогового вычета и 69 процентов жителей тоже говорят о том, что про налоговый вычет на спорт они не проинформированы. По данным налоговой, в десяти субъектах вычет получили менее 50 человек, то есть явно информированность людей здесь не на самом высоком уровне.

Ситуация для людей запутывается ещё и тем, что спортивные школы стали организациями дополнительного образования, и занимающиеся в них теперь должны будут оформлять образовательный вычет вместо спортивного. Очень важно людей проинформировать, чтобы, если они будут это подавать через декларации, а не через работодателя, чтобы им не пришёл отказ на уже существующий вычет.

У нас есть три простых предложения.

Первое – это действительно проактивно отработать со спортивными организациями и, несмотря на то что дата – 1 ноября – подачи в федеральный [перечень] Минспорта уже прошла, дополнить спортивные организации теми, которые могли бы расширить этот перечень.

Второе – это разместить информацию во всех спортивных учреждениях, а также в средствах массовой информации о возможности использования налогового вычета.

И третье – не ограничивать перечень организаций формальными критериями по основному ОКВЭДу при условии соблюдения критериев, о которых говорил Олег Васильевич, по сути, критериев добросовестности, определяемых федеральным Министерством спорта и региональными.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Михаил Михайлович, вместе с Министерством поработайте, пожалуйста, тоже поддержите их, помогите. Нужно сделать всё для того, чтобы организации сами знали об этой форме работы с гражданами и чтобы сами граждане, которые занимаются активно спортом, тоже знали свои права, хорошо?

М.Кузнецов: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: А в целом дело хорошее, связано напрямую со здоровьем людей, с системой здравоохранения. Это всё хорошо известно, поэтому просто раскрутить надо. Знаю, сейчас говорили и об увеличении вычета, для этой сферы деятельности, может быть, в принципе, неплохая сумма, которая вернётся к людям, занимающимся спортом.

(Обращаясь к О.Любимовой.) Ольга Борисовна, у нас 154 тысячи памятников культурного наследия федерального и регионального значения, и 16 процентов из них находятся в неудовлетворительном состоянии. Этот процесс у нас явно затянулся, особенно с передачей в хозяйственный оборот. Знаю, что у Вас есть предложения свои. И вообще, как идёт эта работа?

О.Любимова: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, сейчас в реестре объектов культурного наследия учтено почти 154 тысячи памятников, а совместно с новыми регионами организована работа по дополнению единого реестра. Её завершение запланировано на конец 2025 года.

Ежегодно Минкультуры проводится работа по сохранению более 300 объектов культурного наследия. Мы уделяем особое внимание работе с историческими поселениями: в России их 46 федерального значения и 112 – регионального. В таких населённых пунктах действует принцип «сохранение для развития». Для этого учреждаются предметы охраны и разрабатывается концепция развития исторического поселения на десятилетия вперёд.

Сейчас такие атрибуты утверждены и для Плёса, Арзамаса, Боровска, Тутаева, Гороховца, Енисейска, Крапивны, Кяхты в Республике Бурятия и Суздаля. А в планах у нас и Выборг, и Зарайск, и Белёв, и Вологда, Ярославль, Томск и Каргополь.

Эту работу мы проводим в плотном взаимодействии с регионами, и она даёт позитивный эффект, приводит к развитию местного бизнеса и ресторанов, и кафе, и гостиниц, а также к увеличению туристического потока. Так, в Арзамасе, Крапивне, Гороховце за последний год турпоток увеличился в два раза, а в маленьком Тутаеве теперь больше 250 тысяч человек в год.

Министерством культуры проводится большая работа по сохранению культурных и природных ландшафтов, связанных с историческими событиями или с жизнью выдающихся людей, устанавливаются достопримечательные места. И яркими примерами являются Поленово, Ясная Поляна в Тульской области, безусловно, Соловецкий архипелаг в Архангельской области, древний город Херсонес Таврический в Севастополе. В настоящее время в реестре зарегистрировано более двух тысяч достопримечательных мест.

Отдельно хочется обратить внимание на результаты работы по снижению административных барьеров в реставрационной деятельности.

Все государственные услуги, связанные с сохранением объектов культурного наследия, переведены в электронный вид. Это сделано совместными усилиями и Минкультуры, и Минэкономразвития, и наших коллег из Минцифры. И как результат: сроки оказания услуг сокращены в два раза, а количество подаваемых документов – в три.

Благодаря Вам, Владимир Владимирович, решена также очень важная проблема людей, проживающих в многоквартирных жилых домах-памятниках. С 1 сентября вступил в силу закон, разрешающий проведение в таких домах работ в рамках капитального ремонта. Учитывая, что в стране насчитывается восемь тысяч жилых домов – объектов культурного наследия, и для их жителей это очень долгожданная мера поддержки, а также, по предварительным нашим просчётам, это экономия в размере более 200 миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, во исполнение Вашего указания Министерство совместно с акционерным обществом «ДОМ.РФ» прорабатывает также возможность вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия с низкой инвестиционной привлекательностью. Для участия в пилотном проекте уже определены первые пять регионов: это Забайкальский край, Новгородская, Рязанская, Смоленская и Тверская области.

А также с 2020 года Минкультуры реализуются ещё две новые программы. Первая – это программа «Консервация объектов культурного наследия», она позволяет сохранить памятники от дальнейшего разрушения и обеспечить возможность их реставрации в будущем, это 50 объектов ежегодно. И действует программа сохранения памятников деревянного зодчества, которая ежегодно обеспечивает реставрацию пяти объектов.

Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Хорошо. Надо поактивнее, конечно, здесь работать. Льготный процент, сколько там ставка на [восстановление] объекта? Четыре процента?

О.Любимова: Прорабатывается четыре процента, да, с возможностью компенсации банком, соответственно.

В.Путин: Нужно посмотреть, как это пойдёт в регионах. Потому что в Москве-то понятно, эти вложения достаточно быстро окупаются. Как в регионах пойдёт, надо посмотреть.

Ну и по ходу дела, по ходу реализации этого плана, этого проекта прошу где-нибудь через полгодика доложить, что там происходит, чтобы, если что, внести какие-то коррективы, и к концу года чтобы динамика была заметной и положительной.

Спасибо.

Александр Александрович Козлов прислал две картинки хорошие – наверное, у членов Правительства есть. Это наша станция «Восток» в Антарктиде. У нас начинается российская 69-я экспедиция. А две эти фотографии показывают, что произошло с января 2003-го по ноябрь 2023 года.

Александр Александрович, что произошло, расскажите, пожалуйста.

А.Козлов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Антарктиде стартовала 69-я сезонная российская экспедиция. В ней примут участие более 650 учёных, [сотрудников] технического персонала и строителей нового зимовочного комплекса станции «Восток».

У России в Антарктиде десять научных станций: пять из них круглогодичных и пять сезонных. «Восток» – единственная из них – находится в центре континента, и строительство комплекса на сегодняшний день – один из сложных инженерных проектов в мире, учитывая логистику, температуру и климатические условия. Сейчас там минус 60 градусов.

Новый зимовочный комплекс блочно-модульной конструкции. Общая площадь – более трёх тысяч квадратных метров. По размерам – почти пятиэтажный дом. Модули станции изготовили на российском предприятии в Гатчине в 2020 году. В 2021 году в разобранном виде погрузили на корабли и отправили в Антарктиду. И уже там на санях перевезли в глубь континента, это почти полторы тысячи километров от побережья. Путь пролегал через перепады высот, сравнимые с восхождением на Эльбрус. Поэтому все строители до отправки на континент проходят высокогорные тренировки. Там перепады до четырёх тысяч метров от [уровня] моря.

Что уже сделали за два строительных сезона? Они в Антарктиде длятся всего четыре месяца – с ноября по февраль.

В первый сезон установили 36 опор, это своеобразный фундамент. В опоры встроены специально изготовленные домкраты, которые регулируют высоту станции в зависимости от уровня снежного слоя. Собрали модуль гаража, где помимо разгрузки, хранения и обслуживания техники расположена снеготаялка для снабжения станции водой – это очень важно.

Во второй строительный сезон, который завершился в феврале этого года, собрали ещё два модуля: это инженерный, с системой энергообеспечения, и жилой блок. Это комфортные помещения из 15 комнат, столовой и зоны отдыха.

Одновременно на станции смогут жить и работать до 35 учёных в сезон и до 15 полярников на зимовке. У всех модулей внешняя система отопления достигает одного метра, то есть, можно сказать, как в спальник, заворачиваются в слой специального утеплителя.

Кстати, именно для второго строительного сезона мы реализовали ещё один сложный инфраструктурный проект – чтобы быстрее доставлять строителей и оборудование на станцию «Прогресс», дооборудовали аэродром для принятия грузовых самолётов типа Ил-76. Время полёта из Санкт-Петербурга теперь занимает 72 часа через Кейптаун, а морем – 45 дней. Аэродром, к слову, может стать площадкой для международных транспортных авиаперевозок. Рядом находятся станции Китая, Индии и Австралии.

Третий строительный сезон станции «Восток» стартовал в ноябре этого года. 176 строителей уже прибыли в Антарктиду, они возведут два оставшихся модуля. Это не основные помещения, они нужны для хранения запасов топлива и дубликатов оборудования. То есть комплекс уже находится в высокой степени готовности, научный и технический персонал может в нём непрерывно жить и работать. Мы планируем, что в этом году шесть человек из Института Арктики и Антарктики и 30 техников останутся там работать и будут запускать «Восток» в опытную эксплуатацию, чтобы протестировать все системы в работе.

В конце января мы будем там вместе с директором нашего Антарктического и арктического института и руководителем компании «Новатэк», которая софинансировала проект. Мы готовы организовать телемост. Полярникам и строителям, работающим там, будет приятно, если команду на запуск, Владимир Владимирович, дадите лично Вы. Просьба поддержать.

В полную мощь все пять модулей зимовочного комплекса заработают в начале 2025 года. Я хочу подчеркнуть, что, несмотря на стройку, наши полярники не прекращали исследования в этом месте.

Так, в прошлом году из глубины более 3,5 километра благодаря работам, которые проводил наш Горный университет с 70-х годов, учёные подняли керн льда возрастом около 1 200 000 лет. Сейчас его ещё изучают наши гляциологи, химики и климатологи Института Арктики и Антарктики и институт Сибирского отделения РАН, лимнологический. Но, безусловно, главное исследование на «Востоке» – это подледниковое озеро, и взятие его проб в 2012 году стало у нас достижением мирового уровня, и теперь задача – проникнуть в само озеро. Исследования нетронутого водоёма помогут ответить на вопросы о том, как формировался климат Земли много миллионов лет назад.

Проект по изучению подледникового озера будет длиться не один год, и чтобы учёные могли комфортно жить и работать на месте, строится этот зимовочный комплекс, который обеспечит им нормальные человеческие условия.

Спасибо большое за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Александр Александрович, если этому керну 1 200 000 лет – значит, 1 200 000 лет на этом месте был лёд, да? Или как?

А.Козлов: Да, Владимир Владимирович, совершенно верно. Но самое главное, эти результаты нам помогут материально и технически обосновывать всё изменение климатической повестки, которая сейчас так бурно обсуждается на международном уровне. Нам этого так не хватает.

В.Путин: А может, та вода потом замёрзла не 1 200 000 лет назад, а поближе к нам? Такое может быть?

А.Козлов: Владимир Владимирович, это атмосферный лёд. Наука говорит пока, что всё-таки это так, как я первый раз ответил.

В.Путин: Ну ладно, хорошо.

Для «Новатэка» это благотворительная работа, да?

А.Козлов: Да, Владимир Владимирович, они участвуют в софинансировании – почти 3,5 миллиардами рублей они поучаствовали в проекте – и также с нами идут, вместе в команде работаем. И подрядные организации привлечены ими тоже, опыт и компетенции, которые у ребят есть, конечно, помогают нам в те сроки делать такие крупные проекты.

В.Путин: Поблагодарите Леонида Викторовича Михельсона и всю команду «Новатэка» за эту поддержку.

Давайте перейдём к основному вопросу – о мерах по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Пожалуйста, Михаил Альбертович Мурашко.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В условиях роста ожидаемой продолжительности жизни онкологические заболевания становятся всё более актуальной проблемой. Ежегодно мы выявляем порядка 600 тысяч новых случаев, а всего под диспансерным наблюдением у нас находится порядка четырёх миллионов граждан.

По Вашему поручению в 2019 году стартовал федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями», который является одним из самых глобальных проектов, поскольку включает в себя не только изменения инфраструктуры, но и совершенствование процессов, технологий, научной разработки.

Сегодня, говоря о промежуточных итогах, нам удалось обеспечить прорывные результаты в борьбе с этим непростым недугом и закрепить положительные тренды в области онкологии.

Прежде всего возросли скорость и качество диагностики. Сегодня самый высокий показатель за все предыдущие годы – 60 процентов злокачественных новообразований – выявлены на первой-второй стадии заболеваний, когда прогноз лечения максимально благоприятный.

Более того, развитие профилактического направления, повышающее охват и качество диспансеризации, позволило увеличить почти на 21 процент долю активно выявленных злокачественных новообразований, протекающих в том числе бессимптомно.

Закономерно – снижение смертности населения на 5,6 процента. И ещё ряд цифр приведу: на 14 процентов сократилась одногодичная летальность и, что также крайне важно, на семь процентов увеличилась пятилетняя выживаемость – это интегральный показатель эффективности работы системы.

Такие результаты достигнуты благодаря синергии проектов, реализуемых в стране. Сегодня я остановлюсь сначала на материально-технической базе.

В регионах создано практически 500 центров амбулаторной онкологической помощи – это новые структурные подразделения, которые приближают к месту проживания пациента как диагностические мероприятия, так и места проведения химиотерапии.

Развивается и крупная инфраструктура: поликлиники, диспансеры и онкологические центры, корпуса многопрофильных больниц. Уже введены в эксплуатацию девять таких объектов, и до конца года запланирован ввод в эксплуатацию ещё пяти.

Такие вновь вводимые объекты нового поколения спроектированы уже по современным требованиям к организации лечебных пространств и включают в себя общие пространства – по-настоящему комфортные для пребывания пациентов и членов их семей. Для пребывания этих пациентов это важная составляющая.

Для помощи детям продолжается строительство семи объектов. За последние три года введены в эксплуатацию четыре объекта. Вами сегодня введён в эксплуатацию новый корпус с центром клеточной и ядерной медицины в составе Федерального центра детской онкологии имени Димы Рогачёва. Дети в нём уже получают самое современное лечение, и эти новые технологии, конечно же, позволят улучшить качество и результаты лечения.

Закономерно за последний год и увеличение количества коечного фонда – он прирос на 2,5 тысячи коек.

Для создания условий применения современных методов лечения проводим обновление материально-технической базы во всех учреждениях страны. 16 тысяч единиц медицинского оборудования, включая и дорогостоящее, как мы иногда говорим, «тяжёлое» оборудование, поставлено во все субъекты Российской Федерации.

Второй блок вопросов – это, конечно же, кадровая политика. Без хорошо подготовленных кадров в этом направлении невозможно работать. И количество онкологов, в том числе детских, увеличилось более чем на 13 процентов. И радиотерапевты приходят [работать], в том числе и специалисты с подготовкой в технических вузах.

Третий блок вопросов – это технологии, которые непосредственно меняют ландшафт медицины в этом направлении. Они основаны и на подтверждении и диагностике опухолей, и на максимально индивидуальном подходе к лечению.

Сегодня стандарт диагностики выполняется в каждом регионе, а для повышения качества диагностики функционируют современные референс-центры – это консультативные центры, где можно получить мнение второго специалиста более высокоуровневого учреждения как по исследованию образцов препаратов, так и в том числе лучевых методов диагностики, и провести телемедицинские консультации. Сегодня более 37 тысяч телемедицинских консультаций в год уже проводится и более 300 тысяч лабораторных исследований – как второе мнение.

Мы переходим на клинические рекомендации, это одна из ключевых форм стандартизации подходов в лечении с индивидуализацией. На сегодняшний день они актуализируются с учётом появляющихся методов диагностики и лечения. Одним из серьёзных блоков является информатизация.

По Вашему поручению сегодня во всех субъектах Российской Федерации введены медицинские информационные системы, значительно упрощающие процессы. В том числе в рамках национального проекта создан такой ресурс, как вертикально интегрированная система. Она, по сути дела, является продуктом, который позволяет развивать направления как системы поддержки принятия решений, так и в том числе клинических сервисов и оценивать ретроспективно эффективность используемых технологий.

Плюс в этом году во всех субъектах Российской Федерации закупаются и внедряются программы с искусственным интеллектом, 76 субъектов уже сегодня внедрили. И хочу отметить, что это, конечно же, позволяет улучшить качество диагностики и расшифровки исследований и постановки диагноза.

Отдельно хочу остановиться на мероприятии по обеспечению доступности лечения. Сегодня химиотерапия становится всё более доступной. Количество схем химиотерапии возросло более чем в два раза, это вариант индивидуализации. В среднем на одного пациента увеличилось количество проводимых курсов. В целом, если оценивать период, выросли объёмы химиотерапии более чем на 60 процентов, лучевой терапии – более чем на 25 процентов. Впервые в стране с 2020 года проводится протонная терапия. В год её получают более полутора тысяч пациентов.

С Вашей поддержкой на сегодняшний день развиваются и технологии трансплантации костного мозга – это одна из ключевых технологий в лечении пациентов с заболеваниями крови. Увеличилось практически на 80 процентов количество пациентов, получающих данный вид помощи. Для оказания помощи мы используем сегодня, конечно же, новые подходы в финансировании с привлечением [фонда] «Круг добра».

Сегодня наше направление в онкологии становится всё более популярным и конкурентоспособным в мире. Мы принимаем на своих базах и специалистов, которые проходят обучение, из других стран, мы активно делимся опытом на международных площадках. И результатом, конечно, становится заинтересованность пациентов – мы видим этот поток в нашу страну. Поэтому уважение к специалистам, которые работают в этой области, сегодня значимо возросло.

В следующей части доклада я хотел бы остановиться на ряде серьёзных вопросов, касающихся обеспечения доступности и качества медицинской помощи в новых субъектах. Помимо непосредственно маршрутизации, которая сделана практически с первых дней в близлежащие регионы, – пока мы формируем инфраструктуру в этих субъектах, в федеральные и региональные центры пациенты уже сегодня направляются, – в новых субъектах сегодня начата реализация поддержки онкологической службы. В 2023 году выделено 622 миллиона рублей, и на следующий год запланирована поставка оборудования на сумму 450 миллионов рублей.

По нашему поручению проводим профилактические медицинские осмотры. В рамках Вашего поручения сегодня уже один миллион 375 тысяч жителей новых субъектов взрослого населения прошли осмотры для выявления заболеваний на ранней стадии и корректировки схем терапии у хронических пациентов.

Под особым контролем находится лекарственное обеспечение. Мы в реальном режиме времени отслеживаем ситуацию по наличию необходимых и важнейших лекарственных препаратов – специально создан ресурс. У нас отработаны механизмы по восполнению препаратов на рынке.

По Вашему поручению совместно с Минпромторгом продолжаем расширять и арсенал отечественных противоопухолевых средств. Проводятся сегодня клинические исследования более чем по 100 препаратам. В этом году зарегистрировано более 45 уже лекарственных препаратов. Более подробно, наверное, Денис Валентинович [Мантуров] меня дополнит по этому направлению.

Активно развиваются и новые области, такие как радиофармацевтика, персонализированные генетические тесты. Анализируя мировые подходы в регуляторике, – а здесь очень важно тонко действовать, не навредить, с одной стороны, и обеспечить безопасность и эффективность, – мы поменяли подход к доступу радиофармацевтических препаратов, и это, конечно, обеспечило быстрый рост этого направления.

Сегодня радиофармацевтические аптеки создаются, с одной из них Вы сегодня познакомились в центре [имени Дмитрия Рогачёва]. Совместно с «Росатомом» мы реализуем проект в Обнинске по строительству крупнейшего завода в Европе по радиофармпрепаратам. Также «Росатом» – это наш надежный партнёр в разработке продуктов, медицинских изделий для борьбы с онкологическими заболеваниями.

И активное распространение получили сегодня клеточные технологии, прежде всего это CAR-T-технологии. Сегодня пять учреждений ведут работы по данному направлению. В рамках [федерального проекта] «Медицинская наука для человека» создаём условия для поддержки этого направления.

Также хочу отметить, что в рамках федеральной научно-технической программы развития синхротронного и нейтронного излучения мы совместно с Академией наук реализуем ещё ряд таких высокотехнологичных проектов. Совместно участвует с нами в работе и Курчатовский институт, мы с коллегами находимся практически в постоянном контакте.

Кардинальные изменения ситуации можно ожидать сегодня, конечно же, от научных разработок, потому что именно научные разработки сегодня дают нам уверенность, что прогресс в лечении онкологических заболеваний и в их профилактике будет расширяться. И персонализированные подходы в иммунотерапии – они поддержаны Вами, мы получили согласование на одном из обращений.

Поэтому, Владимир Владимирович, в заключение хочу сказать, что ситуация в онкологии кардинально изменилась в последние годы в плане доступности, в плане эффективности лечения благодаря Вашему вниманию. Рак по-прежнему остаётся одним из наиболее серьёзных и распространённых заболеваний, поэтому целевое и комплексное развитие отдельных современных и перспективных технологий мы видим наиболее перспективным.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Денис Валентинович, есть что добавить по линии промышленности?

Пожалуйста.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Если позволите, я хотел сказать о том, как у нас идёт сейчас основная работа по фармпредприятиям, которые расширили номенклатуру за последние десять лет по онкопрепаратам. Многие из них получили государственную поддержку на НИОКРы и на создание мощностей через Фонд развития промышленности. Эти механизмы работают, вложено более одиннадцати миллиардов рублей бюджетных средств.

Также по пяти специнвестконтрактам реализуются сегодня проекты совокупным объёмом инвестиций свыше 20 миллиардов рублей. В их числе создание производства семи субстанций и такого же количества радиофармацевтических препаратов. Они существенно повысят эффективность диагностики и лечения онкологических заболеваний.

Кроме того, по особо значимым для отрасли проектам мы задействуем механизм кластерной инвестиционной платформы. Один из них будет реализован компанией «Р-Фарм» в Санкт-Петербурге, где в том числе планируется наладить выпуск 18 противоопухолевых препаратов.

Выстроенная таким образом комплексная поддержка мотивирует наши компании к созданию новых лекарств. Только в нынешнем году, как уже сказал Михаил Альбертович, зарегистрировано больше 40 препаратов. При этом больше половины всей этой номенклатуры выпускается уже по полному циклу. А в целом доля отечественных онкопрепаратов в государственных закупках в натуральном выражении уже приближается к 70 процентам.

Хотел бы отметить, что зачастую отпускная цена российских аналогов в полтора-два раза ниже, чем у импортных. Это позволяет Минздраву закупить больше объёма препаратов.

Показательный пример. Благодаря выпускаемым компаниями «Боикад», «Фармасинтез» и «Биохимик» аналогам леналидомида экономия может достигнуть трёх миллиардов рублей в год. Но этот эффект будет ещё более ощутимым по мере дальнейшего замещения импортных лекарственных препаратов. Необходимый задел для этого имеется.

При этом для разработки лекарств, которые у нас пока не производятся, до конца года мы, Владимир Владимирович, запускаем новый механизм поддержки, он называется «Продукты на полку». Речь идёт о создании аналогов патентованных препаратов, правообладателями которых являются компании из недружественных стран.

Если в нарушение международных норм они прекратят по какой-то причине поставки, мы оперативно запустим в производство эти лекарства, по которым заранее будут подготовлены регистрационные удостоверения. Приоритетными для применения этой субсидии будут несколько лекарств из перечня 49 импортных онкопрепаратов, они включены в важнейший проект технологического суверенитета по фарме, который нам поручил подготовить Михаил Владимирович Мишустин.

Хотел бы отметить, что по восьми позициям из этого списка у нас уже есть регистрационные удостоверения и столько же в очереди на дальнейшее их получение, остальные препараты – в стадии исследования и разработки.

И буквально несколько слов касаемо оборудования и медизделий, которые используются в онкологии. Мы приложили немало усилий в этой части, появились собственные наработки. Если десять лет назад доля отечественных производителей на рынке рентгенодиагностического оборудования не превышала 35 процентов, то сейчас она достигает уже 80 с лишним процентов. У нас выпускается практически весь спектр сложных видов медицинской техники.

Другое направление, которому мы уделяем особое внимание, – это ядерная медицина. В данной нише «Росатом» входит в пятёрку мировых производителей сырьевой медицинской радиоизотопной продукции, в частности в 50 стран поставляется их продукция.

Чтобы компенсировать сейчас ряд номенклатуры, которая не производится, мы реализуем проекты по масштабированию серийного производства 16 видов медоборудования. В том числе это линейные ускорители, циклотроны, комплексы электронно-лучевой терапии, а также это аппараты МРТ, компьютерной томографии, эндоскопическая техника, УЗИ и, что очень важно, расходные материалы к ним.

Наиболее крупные проекты сегодня реализуются «Ростехом», «Росатомом». Рассчитываем, что все опытные образцы будут выходить в серию в те намеченные сроки, которые стоят перед компаниями.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Это «тяжёлое» оборудование всё-таки есть отечественное? Что-то в наших медцентрах его не видно.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, что касается рентгенологического оборудования, как я сказал, мы закрываем практически 100 процентов потребности, только по определённым наименованиям ещё идут работы.

Что касается КТ: у нас есть предприятие, которое реализовывает сборку, и сейчас уже переходим на производство собственных трубок. Собственно, они же будут [использоваться] как расходный материал и для другой техники, которая сейчас эксплуатируется.

По МРТ: уровень локализации пока достаточно низкий, но у «Ростеха» есть отдельный проект, который до конца следующего года выдаст опытный образец, и затем рассчитываем с 2025 года выйти на серию.

А что касается УЗИ, то тоже широкая линейка производится российских [аппаратов].

В.Путин: Михаил Альбертович, как оцениваете аппаратуру отечественную: УЗИ, МРТ, КТ?

М.Мурашко: По рентгеновской технике – на сегодняшний день это высокое качество как для скрининговых обследований, так и для подтверждающих, включая и маммографию и так далее.

По КТ: сейчас наши разработки начали активно использоваться производителями, особенно в период пандемии. По МРТ, Денис Валентинович сказал, это пока ещё неполная локализация – мы видим первые шаги по этому направлению.

Но по «тяжёлой» технике компания «Росатом» разработала аппарат для контактной лучевой терапии, для брахитерапии. Он сегодня уже установлен и в федеральных клиниках, и в региональных, хорошо себя зарекомендовал. Мы его и в новые субъекты поставлять планируем сейчас. Для дистанционной лучевой терапии это 6-МэВная [мегаэлектронвольт] машина [«Оникс»], она сегодня в федеральном центре – уже оттачивается её непосредственно применение.

Поэтому активно сегодня идут разработки. Надо отметить, что все производители сегодня настроены именно на инновационные решения.

В.Путин: Они настроены – от них нужно добиваться качества и им нужно обеспечить рынок.

М.Мурашко: Безусловно. Наши специалисты с них не слезают, если есть проблемы по качеству. И конечно же, преференции при закупках – это та мера поддержки, которая должна быть.

В.Путин: Михаил Михайлович, Вам есть что добавить? По этому вопросу хотели бы что-то сказать?

М.Кузнецов: Да, уважаемый Владимир Владимирович. Очень коротко.

Действительно, Правительство и регионы делают огромную работу, однако я скажу коротко о трёх проблемах, которые есть.

Первая. Постановлением Правительства предусмотрена дополнительная выплата медицинским работникам в случае выявления онкозаболевания в размере тысячи рублей. В реальности выплата разбивается обычно на трёх врачей: за факт выявления – 500, 250 – за направление к онкологу и 250 – за постановку на диспансерный учёт. При этом главврачи говорят нам, что требования к оформлению документов и отчётов такие, что проще отказаться от этой выплаты, и это подтверждается цифрами.

По данным Счётной палаты, из 66 миллионов, предусмотренных на эти цели в 2022 году, израсходовано только два миллиона рублей. В 35 субъектах на эти цели не потратили ни рубля, при том что в 2022 году, как говорил Михаил Альбертович, первичный диагноз был поставлен сотням тысяч человек. Этот процесс как минимум требует автоматизации и прозрачности для медработников.

Вторая проблема связана с капстроем. По Вашему поручению мы ведём работу – у нас [на контроле] находятся объекты капстроя с разными сроками сдачи. В целом у нас люди продолжают отмечать сохраняющийся дефицит оборудования и очереди на исследования. Такие жалобы, к сожалению, пока ещё поступают.

Несмотря на первоначальное отставание, у нас Ярославская и Томская области в этом году вышли в «зелёную» зону и готовят объекты к сдаче в этом году. А наибольшее беспокойство вызывает Хабаровский край: там онкодиспансер в Комсомольске-на-Амуре должны были сдать до 2021 года, теперь срок сдачи новым подрядчиком – в 2024-м, а также оснащение оборудованием онкологического центра в городе Хабаровске. В самом Хабаровске оборудования не хватает.

И третья проблема – это доступность специализированного питания пациентам на химиолучевой терапии. При прохождении лечения в стационаре пациенты обеспечены всем необходимым. Проблемы возникают у тех, кто лечится амбулаторно. Российского специализированного питания остро не хватает, а из-за дороговизны зарубежного пациенты вынуждены покупать аналоги: они покупают смеси для спортсменов, которые по лечебным качествам не соответствуют специальным медицинским.

Мы знаем, что по отдельным направлениям Правительством уже ведётся эта работа, но решить проблему доступности этого специализированного питания без создания полноценной отечественной отрасли производства нам кажется невозможным.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Михаил Альбертович, что скажете по поводу этих выплат врачам, чтобы повысить их онконастороженность?

М.Мурашко: Владимир Владимирович, действительно, такие обращения есть. Мы готовы проработать и упростить, в том числе локализовать, но, наверное, не всем участвующим, потому что у нас есть ещё сейчас социальные выплаты с этого года. Мы поддержали направление и по прижизненным исследованиям. Поэтому мы готовы это проработать.

Что касается Хабаровска по оборудованию. Действительно, там строится онкологический диспансер в Комсомольске-на-Амуре. Но в действующем нагрузка большая, поэтому, если будет Ваше поручение, я думаю, что нужно дополнительно туда поставить это оборудование. Мы прорабатывали с Министерством Дальнего Востока. Они, в принципе, готовы тоже к нам присоединиться в решении этой задачи.

По питанию есть поручение Татьяны Алексеевны Голиковой, курирующего вице-премьера, это рассматривалось с Михаилом Владимировичем. Поэтому это направление, конечно же, нужно поддерживать – по развитию отечественной промышленности по специальным видам питания.

В.Путин: То, что нужно поддерживать, это понятно. Надо понимать, как поддерживать, в какие сроки, что мы сможем сделать и должны сделать.

Сейчас Мантуров, когда по фармпрепаратам докладывал, говорил о том, что надо действовать по принципу «продукты на полку», а в данном случае нельзя действовать по принципу «зубы на полку». Если не хватает специального питания, тогда нужно решать этот вопрос. Ясно, что, если мы не производим, надо производить – не думаю, что это такая большая сложность. Надо только понять: когда, в какие сроки, сколько стоит.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, можно два слова по лечебному питанию?

В.Путин: Да, конечно.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Это было третье направление, по которому мы ещё в 2022 году отрабатывали импортозамещение. Первое – «Фарма», лекарственный препарат, второе – медизделия, о которых уже сегодня говорили, и третье – как раз лечебное питание, о чём сказал Михаил Михайлович.

Сегодня Минпромторгом, Минсельхозом, другими заинтересованными федеральными органами, включая Минздрав, и производителями подготовлен соответствующий план по производству и компонентов лечебного питания, и самого лечебного питания. Государственная поддержка осуществляется как на уровне Минпромторга в рамках принятого Правительством решения, так и на уровне Министерства сельского хозяйства.

И я хочу Вам доложить, что на сегодняшний день у нас ряд производителей – я назову, наверное, их – это акционерное общество «БиоТех Росва», реализует проект по налаживанию выпуска не менее 11 из 17 аминокислот, которые необходимы. Они сейчас запланировали уже на конец 2025 года производство с годовым объёмом 120 тонн. Здесь проекту оказана государственная поддержка объёмом 400 миллионов рублей. Они же – это витамины В2 и В12.

Кроме того, открытое акционерное общество «Промбит» в партнёрстве с открытым акционерным обществом «Глобокит» реализуют проект по производству широкого спектра аминокислот. И срок первой очереди у нас – 2023–2024 годы, вторая очередь – 2024–2026 годы, и там суммарный объём выпуска аминокислот к 2026 году – до 100 тысяч тонн. Объём инвестиций уже сейчас оценивается в два миллиарда рублей.

Их [производителей лечебного питания] тут целый список, но я назову, наверное, ещё одного. Это организация и производство гидролизатов белка. Это ЗАО «Инфаприм», которое тоже вкладывает соответствующие финансовые ресурсы. Инвестиции здесь – до двух миллиардов рублей, срок реализации проекта – 2024 год. Здесь государственная поддержка оказывается по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу Вам доложить, что это направление, равно как и все другие, которые были сегодня озвучены, находится у нас на постоянном контроле, и мы осуществляем мониторинг и за сроками, и за результатами реализации этих направлений, которые коллеги на сегодняшний день реализуют.

И буквально ещё, Владимир Владимирович, короткая реплика относительно выплат, которые мы вводили в 2020 году по стимулированию за выявление онкологических больных.

Здесь Михаил Михайлович говорит о консолидации выплаты. Я бы здесь хорошо подумала относительно консолидации, потому что мы заинтересованы в том, чтобы онкологическая настороженность была у всех докторов, которые работают с этими пациентами.

Мы сейчас вместе с Минздравом в рамках новой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год думаем о том, как пересмотреть некоторые элементы программы диспансеризации, чтобы на более ранних стадиях выявлять онкологические заболевания. Но это как бы наш шаг вперёд с учётом анализа той программы, которую мы на сегодняшний день уже реализуем и о которой Михаил Альбертович докладывал. Если мы некоторые исследования будем переносить на более ранние стадии, соответственно, более раннее выявление осуществлять, вот здесь мы подумаем, как можно модернизировать эти выплаты применительно к тем докторам, которые эту работу проводят.

И именно здесь я бы просила Вашего поручения в контексте проработки, а не уже конкретной постановки точки, что нужен один специалист или как-то иначе. Мы здесь подумаем, у нас есть свои предложения. Безусловно, Вам доложим после того, как завершим отработку.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. И конечно, может быть, посмотреть на размер этих выплат, это же ключевая вещь, наверное.

И вот эта программа. Вы сказали, подготовлена соответствующая программа по питанию. Тоже надо разобраться, какое ведомство чем занимается для того, чтобы эффективно контролировать весь процесс.

А что касается достройки соответствующего объекта в Хабаровском крае, это межрайонный онкодиспансер в Комсомольске-на-Амуре. Там сколько денег-то надо?

Т.Голикова: Больше 400 миллиардов рублей. Там Министерство Дальнего Востока – то, что сказал Михаил Альбертович, – в принципе, готово оказать содействие в достройке этого объекта.

В.Путин: Михаил Альбертович, у них хватает денег?

М.Мурашко: На достройку объекта у них сейчас средства есть. Они попросили ещё по оборудованию в Хабаровске – непосредственно в онкологическом диспансере. Там часть оборудования в связи с высокой нагрузкой вышла из строя и подлежит замене, поэтому эта сумма – где-то порядка 400 миллионов рублей. Хабаровск готов приобрести это оборудование, и Министерство Дальнего Востока, соответственно, готово с нами совместно этот вопрос реализовать в этом году.

В.Путин: Так это 450 на достройку? И плюс 400 – на оборудование?

М.Мурашко: 450 [миллионов] – это на покупку оборудования, а на строительство у них деньги на сегодняшний день есть. Там подрядчик у них новый определён, поэтому туда пока ничего не нужно, пока они должны реализовывать в рамках тех средств, которые есть.

А.Чекунков: Разрешите короткую реплику, Владимир Владимирович?

В.Путин: Кто это?

А.Чекунов: Чекунков из Хабаровска.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Чекунков: Это Алексей Чекунков, Министр Дальнего Востока, в Хабаровске как раз с Юрием Петровичем.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По оборудованию мы нашли решение: 402 миллиона рублей обеспечим поддержку Хабаровскому краю как раз из средств госпрограммы развития Дальнего Востока, и в Хабаровске онкодиспансер получит это оборудование, законтрактуется до конца этого года – в самом начале 2024 года. В том числе, как Вы сказали, постараемся приоритизировать вместе с Минздравом конкретно список, где есть отечественные образцы.

В части достройки онкодиспансера в Комсомольске-на-Амуре в соответствии с Вашим поручением Правительство Российской Федерации приняло распоряжение и назначило единственного исполнителя – Военно-строительную компанию. Она сейчас завершила перепроектирование, находится в Главгосэкспертизе, в начале 2024 года выйдет и должна оперативно достроить. Средства проавансированы. По итогам Главгосэкспертизы, если стоимость изменится, будем также вместе искать решение. Доложим Вам по итогам.

В.Путин: Хорошо.

По результатам экспертизы посмотрите и доложите. А что касается оборудования, то средства есть, так?

А.Чекунков: Так точно.

В.Путин: Отлично, хорошо. Спасибо большое.

Михаил Альбертович, а по поводу новых территорий, там ситуация, ещё раз скажите, какая с онкозаболеваниями?

М.Мурашко: Фактически в новых территориях как таковая инфраструктура для лечения онкологических заболеваний отсутствовала, именно современная. Это было оборудование, которое ещё в 80-х, 70-х годах эксплуатировалось.

В.Путин: Извините, а чего, когда там Украина хозяйничала, ничего не происходило, они ничего не делали в этом плане, по борьбе с онкозаболеваниями?

М.Мурашко: По данному направлению фактически, к сожалению, современной инфраструктуры не было. И программ по раннему выявлению также не было. Поэтому сразу же фактически мы подхватили направление, для того чтобы обеспечить доступность маршрутизации. Это и Крым, и Ростов, в том числе федеральный центр – и московский, и Санкт-Петербурга клиники. Сразу же начали заниматься вопросами как ранней диагностики, так и выделения финансирования на оборудование.

Я уже обозначил, что в этом году мы уже приобретаем на 622 миллиона оборудования – это порядка 330 единиц будет поставлено, они уже законтрактованы. На следующий год мы планируем на 450 миллионов рублей поставить оборудования. Плюс ещё региональные средства направлены на ремонт, подготовку помещений и закупку мелкого оборудования, которое также необходимо. Условно говорю «мелкого» – это менее дорогостоящего, которое требуется для оказания медицинской помощи.

Поэтому фактически эту систему нужно создавать если не с нуля, то близко к тому.

В.Путин: Надо делать.

Про подготовку, переподготовку врачей и медперсонала тоже не забывайте, пожалуйста.

М.Мурашко: Есть, принято.

В.Путин: Я справки посмотрел. У нас действительно, скажем, распространённость новых злокачественных образований по сравнению с 2019 годом выросла. Было 2676 [выявленных заболеваний] на 100 тысяч населения, а в 2022 году – 2747. Это просто говорит о том, что начали больше выявлять. Так я понимаю, Михаил Альбертович?

М.Мурашко: Да, совершенно верно. Раньше выявляем, лучше выявляем, и, соответственно, более тонкие методы стали применять.

В.Путин: Смертность упала сразу от злокачественных образований, что является самым лучшим показателем.

В целом работа идёт, наши планы по этому направлению выполняются. Очень бы хотелось, чтобы мы не снижали темпа этой работы.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 8 ноября 2023 > № 4515035 Владимир Путин, Михатл Мурашко