Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как в Донбассе готовят журналистов

Руслан Мельников (ЛНР)

Корреспондент "РГ" побывал на факультете журналистики Луганского государственного педуниверситета. Здесь на фоне непрекращающихся боевых действий, обстрелов и борьбы с фейками журналистов называют не иначе, как информационными воинами.

- Профессия журналиста популярна. Ребята поступают к нам, чтобы самореализоваться, но при этом прекрасно осознают, насколько опасна такая работа. Лет 10-15 назад студенты говорили о том, что опасность подстерегает репортера, если он берется за темы, связанные с коррупцией, проводит расследования. Теперь же стало понятно: журналист, выполняющий свой профессиональный долг, и в том числе долг инфовоина, подвергается гораздо более серьезной опасности, чем в прошлом, - говорит завкафедрой журналистики Елена Куянцева.

Кстати, для вчерашних школьников в педуниверситете проходит двухдневная летняя медиашкола. Это лекции, практика, встречи с преподавателями и практикующими журналистами, мастер-классы, первые самостоятельно подготовленные материалы...

- Я 17 лет преподаю журналистику и вижу перемены. Например, раньше мы просили ребят написать что-нибудь актуальное, острое, дискуссионное, а они зачастую не понимали, о чем писать. После 2014 года острое противостояние, конечно, отразилось на абитуриентах и студентах, - замечает Елена Куянцева

Так, студенты, проведшие в зоне боевых действий практически полжизни (девять лет из восемнадцати) и прекрасно понимающие, как за рубежом все это время освещались события в Донбассе, скептически относятся к информации из старых учебников о демократичности и честности западных СМИ.

Этот учебный год в университете, к счастью, прошел не в дистанционном режиме. Как показала практика, ребятам для достижения лучших результатов все-таки необходимо очное общение. И друг с другом, и с преподавателями.

По словам педагогов, студенты и выпускники луганского вуза ищут работу по двум направлениям. Одни устраиваются в ГТРК, газеты или пресс-службы. Другие реализуют себя в интернет-проектах. Но каждый год поступает один и тот же заказ: хотим умного, толкового, грамотного журналиста. Именно на такие кадры всегда есть запрос в журналистике, - отмечают в вузе.

Ситуация сложная, но контролируемая: Как оценивают обстановку на переднем крае

Юрий Гаврилов

Ситуация сложная, но контролируемая по всей линии боевого соприкосновения. Так врио главы ДНР Денис Пушилин оценил обстановку на переднем крае.

В эфире телеканала "Россия 24" он сказал, что на многих участках СВО идет позиционное противостояние. Только на Угледарском направлении ВСУ ежедневно не менее пяти раз пытаются прорвать нашу оборону. Но в итоге с большими потерями в личном составе и технике отходят.

Значительная "убыль" ВСУ зафиксирована также на Марьинском участке, где продолжаются позиционные бои.

На Краснолиманском направлении Пушилин остановился отдельно. "Наши подразделения, отражая атаки противника, практически на постоянной основе улучшают позиции, закрепляются на новых позициях. Это не выражается в целых населенных пунктах или в десятках километров. Но с учетом интенсивности боевых действий каждые 100-200-300 метров это весьма хороший результат", - считает врио главы ДНР.

Он напомнил о нескончаемых волнах мобилизации на Украине и больших поставках туда западного арсенала в преддверии контрнаступления ВСУ.

По данным Пушилина, около 30 процентов этой техники и вооружения противник уже потерял, что не могло не сказаться на интенсивности передачи украинской армии иностранных бронемашин, стрелкового и другого оружия.

Тем не менее, по информации агентства Ассошиэйтед Пресс, США отправят Украине дополнительную военную помощь на 400 миллионов долларов. В пакет войдут боеприпасы для систем HIMARS и NASAMS, ракеты Stinger и Javelin, снаряды для гаубиц и 32 бронетранспортера Stryker.

"Есть консенсусное решение западных лидеров о том, что накачка Украины оружием будет продолжаться. Поэтому это всего лишь один из очередных пакетов военной помощи. Важна тенденция, а не отдельно взятый пакет - сегодня он один, завтра - другой. Тенденция говорит о том, что поддержка Украины оружием, деньгами со стороны Запада будет продолжаться", - полагает главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко.

По его мнению, положить конец западным оружейно-техническим поставкам могут только военные победы России.

О таких победах, пока не очень громких, но очень важных, каждый день сообщают в Минобороны России. Там, в частности, рассказали, что в течение суток авиация группировки войск "Юг" нанесла удары управляемыми бомбами УПАБ-250 и УПАБ-500 по вражеским объектам на Соледаро-Артемовском, Александро-Калиновском и Авдеевском направлениях.

Успешно отражены две атаки штурмовых групп ВСУ на Лисичанском направлении.

На Сватовском направлении наши артиллеристы и летчики поразили штурмовые группы 25-й воздушно-десантной бригады вооруженных сил Украины.

На Краснолиманском направлении в районе Червонопоповского участка и Серебрянского лесничества были отбиты 10 атак штурмовиков 42-й, 66-й и 67-й механизированных бригад.

Противник потерял там свыше 100 человек, а 14 украинских военнослужащих сдались в плен.

В ходе боевых действий на Купянском направлении экипаж истребителя-бомбардировщика Су-34 группировки войск "Запад" дважды нанес удары по пунктам временной дислокации, местам сосредоточения живой силы и техники 14-й и 43-й отдельных механизированных бригад ВСУ под Петропавловкой и в урочище Волчий.

25 июля Минобороны проинформировало об очередной неудачной попытке ВСУ использовать против наших моряков-черноморцев быстроходные управляемые безэкипажные катера.

В ведомстве рассказали, что в ночь на вторник два таких украинских катера собирались ударить по нашему патрульному кораблю "Сергей Котов". Его экипаж контролировал судоходство в юго-западной части Черного моря в 370 километрах от Севастополя.

"В ходе отражения атаки оба дистанционно управляемых катера противника уничтожены огнем из штатного вооружения российского корабля на дистанции 1000 и 800 метров. Пострадавших нет. Корабль "Сергей Котов" Черноморского флота продолжает выполнение поставленных задач", - сообщили в Минобороны России.

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации

Перед началом совещания Михаил Мишустин ознакомился с презентацией проектов развития внутреннего туризма.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Сезон летних отпусков сейчас в самом разгаре. И здесь, в одной из самых важных точек притяжения туристов, в Республике Алтай, мы, как и в прошлом году, обсудим ситуацию в туристической индустрии. Здесь собрались и эксперты, и представители делового сообщества, регионов, да и некоторые отдыхающие, с которыми мы сегодня общались.

Месяц назад на совещании по развитию этого сектора в Дербенте наш Президент отметил, что общая задача государства и отечественного бизнеса – в первую очередь обеспечить именно качество туристических услуг и создание соответствующей сопутствующей инфраструктуры. Исходить именно из запросов и потребностей людей с разным достатком (мы, кстати, сегодня подробно об этом говорили), чтобы все желающие имели возможность путешествовать, отдыхать, пользоваться всеми услугами и сервисами, которые предоставляют им те, кто создаёт современные здравницы, современные курорты.

Ещё хотел бы отдельно остановиться на обеспечении безопасности. Буквально вчера здесь, на Алтае, перевернулся грузовик с туристами. Произошла трагедия. Хотел бы выразить семье и близким погибшего самые искренние соболезнования, а пострадавшим, конечно, желаю скорейшего выздоровления. По предварительным данным, это транспортное средство было, к сожалению, неисправным. Никаких лицензий на перевозку людей у организаторов экскурсии не было. Мы говорим часто о том, что избыточно какое-то давление, вводим моратории, но бывают вещи, с которыми надо считаться всем. Ну и, конечно, то, что касается жизни, безопасности людей, должно быть под особым контролем.

Коллеги, ещё раз: федеральные и региональные власти должны обратить самое серьёзное внимание на то, как оказываются туристические услуги в субъектах. И здесь хорошо бы вместе с бизнесом искать решения, чтобы минимизировать повторение подобных случаев и разбираться в каждой конкретной ситуации. Касается это, конечно, не только Республики Алтай, но и всех российских регионов. Ещё раз скажу: безопасность и здоровье людей должны быть в центре нашего внимания.

Теперь в целом о положении дел в туристической индустрии. Мы перед началом совещания вместе с вами ознакомились с целым рядом проектов по всей стране. Среди них уже и действующие комплексы и курорты, и предпринимательские инициативы, которых очень много, и их ещё нам предстоит осуществить. Идей очень много. Уверен, что они заинтересуют людей, послужат притоку инвестиций в регионы и увеличению количества рабочих мест. Скажу отдельно: очень важно, чтобы создавали места для отдыха с возможностью развития. Чтобы люди, которые приезжают, могли вместе с семьями, с друзьями получить большое количество предложений, связанных с осмотром местных достопримечательностей, возможностями саморазвития, занятиями наукой, новой учебой, с историческими корнями тех мест, куда они приезжают.

В целом внутренний поток у нас в стране растёт. Конечно, играют роль и внешние факторы. Но очень важно добавить при этом, что путешествия по России становятся всё более привлекательными. Я, например, сам слышу это от друзей, знакомых, от коллег по работе.

Открывается всё больше возмож­ностей, чтобы увидеть нашу поистине уникальную по красоте природу и всемирно известные памятники архитектуры и истории, посетить театры, музеи и вообще набраться новых впечатлений. Потому что путешествовать, ездить по стране все любят. Надо просто сделать это возможным и, главное, комфортным и безопасным.

Сейчас появляются маршруты по самым разным живописным уголкам и значимым культурным объектам. Совершенствуются условия для пляж­ного и лечебно-оздоровительного, для активного отдыха, для детского и юношеского туризма, что очень важно.

Здесь мы должны, конечно, комплексно подходить к развитию всей туристической отрасли, чтобы вывести качество сервиса в сфере на принципиально новый уровень с учётом потенциального спроса, который существует у наших людей. Также необходимо повысить транспортную доступность, модернизировать гости­ничную базу.

Правительство вместе с реги­онами поэтапно решает такие задачи. Работаем прежде всего в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства, который действует уже около трёх лет. На его реализацию за последние два года направили свыше 100 млрд рублей и, конечно, предусмотрели средства и на текущий год.

В целом хочу сказать, что финансирование отрасли существенно увеличилось. Мы видим конкретную отдачу от таких вложений. Одним из главных для туриндустрии вопросов всегда было наличие удобных и комфортных мест размещения, и сейчас их у нас уже около 30 тыс. Доступно более 1 млн номеров, из них примерно около 800 тыс. – классифицированные. И люди, решая для себя вопрос, где остановиться, всё чаще предпочитают не частный сектор, а гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги.

Спрос на них растёт. И мы запустили соответствующую программу строительства модульных отелей, которые набирают очень существенную популярность. В прошлом году при участии федерального центра они возводились в двадцати регионах. В лидерах по количеству Ленинградская и Московская области, Краснодарский и Алтайский края, но в целом по стране свыше 400 уже таких объектов. По некоторым оценкам, рынок подобных мест размещения в течение трёх лет прибавит ещё примерно треть. Работа по их возведению будет продолжена. Президент поручил в ближайшие два года увеличить финансирование создания модульных конструкций на 11 млрд рублей.

Конечно, когда речь идёт о сфере отдыха, здесь значима роль частных компаний. Сегодня, когда мы обходили выставку, я благодарил каждого инвестора. Это очень важно. И мы будем поддерживать отечественный бизнес в создании, что очень важно тоже, именно конкурентоспособных продуктов и услуг для наших граждан. В первую очередь через специальные условия кредитования, например, на строительство гостиниц. В рамках этой меры сейчас реализуются 87 проектов на 25 тыс. номеров.

По инициативе главы государства прорабатываем возможность расширить такую программу с акцентом на отели «три звезды» и «четыре звезды».

Также, как поручил Президент, готовим решения для помощи предпринимателям для возведения круглогодичных парков развлечений, аквапарков, развития инфраструктуры горнолыжных курортов. Это позволит запустить крупные инвестиционные проекты, а ещё, что очень-очень важно для людей, создать такие мощные центры притяжения. И путешественникам такие, если хотите, якорные курорты крайне нужны.

Хорошим подспорьем для участников отрасли станет отмена налога на добавленную стоимость при продажах путёвок по России. Приняли такое решение. Правительство подготовило поправки в законодательство, и на прошлой неделе они были приняты Государственной Думой. От этого налога уже освобождены гостиницы, кемпинги, базы отдыха, и компании могут возместить уплаченные средства, использовать их для создания новых турпродуктов для граждан и улучшения сервисных услуг.

Хочу остановиться ещё на одной важной теме – на повышении доступности туризма для наших граждан, особенно для детей и для молодёжи.

В 2022 году запустили востребованную программу школьных поездок, направили 0,5 млрд рублей, чтобы 100 тысяч учеников 5–9-х классов могли в путешествиях узнать историю родного края, поехать на экскурсии. Представляете, как это важно нашим детям, студентам. И в текущем году увеличили финансирование вдвое – до 1 млрд рублей.

На развитие молодёжного туризма в рамках проекта «Больше, чем путешествие» выделено 3 млрд рублей в этом году. Эти средства позволят организовать поездки по России для финалистов и победителей олимпиад, конкурсов, представителей волонтёрских движений, авторов творческих инициатив платформы «Россия – страна возможностей». А студентам, начинающим учёным, аспирантам предоставляется возможность путешествовать и принимать участие в общеобразовательных, научных мероприятиях в рамках проекта «Студтуризм». Для них разработано свыше 400 авторских продуктов. При этом можно останавливаться и в кампусах, и в общежитиях.

Считаю, что подобных программ должно быть больше. Они помогают по-настоящему познакомиться с Россией, в первую очередь с учётом обычаев, истории наших регионов, открыть для себя свою страну.

Уважаемые коллеги!

У нас множество удивительных по красоте мест. Традиционными точками притяжения являются крупные города и известные курорты. Это и Москва, и Санкт-Петербург, и Краснодарский край, и Калининградская область, Приморье, Камчатка.

К сожалению, сейчас в непростой ситуации Крым. По поручению Президента мы оказали дополнительную поддержку туристической отрасли полуострова. Выделили 2,7 млрд рублей в этом году, чтобы компании могли предоставить единовременные выплаты своим сотрудникам, чтобы сохранить коллективы, и продолжили вести бизнес. Мера охватит свыше 3,5 тыс. предприятий.

Важно отметить, что для туризма открывается всё больше российских субъектов. Растёт спрос на поездки по Кавказу, особенно в Дагестан, отдых на Каспийском побережье. Это касается и Алтая. В прошлом году Алтайский край вошёл в десятку самых популярных направлений.

А количество путешественников, посетивших Республику Алтай, превысило 2,5 миллиона человек. Увеличивается поток на Байкал, причём во все сезоны. Сейчас в Республике Бурятия – я вчера оттуда как раз прилетел – это озеро ежегодно посещает более миллиона человек, со стороны Иркутской области – около двух миллионов человек.

Надо и дальше работать над тем, чтобы отечественная туриндустрия развивалась и чтобы люди могли комфортно и с удовольствием путешествовать по своей родной стране.

Давайте обсудим.

М.Решетников: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Туризм сегодня – это динамично развивающийся сектор экономики, который определяет повестку ещё и многих смежных отраслей – это и транспорт, и общепит, и сфера развлечений. Поэтому туризм в фокусе постоянного внимания Президента страны, Правительства, управленческих команд регионов.

По оценкам экспертов, потенциал роста внутреннего и въездного туризма составляет до 53 млн новых поездок в год к 2030 году. Это, соответственно, позволяет нам выйти на цель нацпроекта – 140 млн турпоездок.

Для того чтобы это обеспечить, необходимо взаимоувязать рост туристических поездок с необходимым количеством номерного фонда, логистикой, точками притяжения и кадрами.

К примеру, нам предстоит ввести 238 тыс. номеров, для того чтобы выйти на это число новых поездок, то есть нарастить номерной фонд почти на четверть. И по текущим показателям мы видим, что эта цель вполне достижима. У нас растёт число классифицированных номеров. За полгода – на 9%, до 840 тыс. Число постояльцев отелей по итогам пяти месяцев выросло на 14%. И в целом у нас россияне больше путешествуют по стране сейчас, чем до ковида, на 5 млн поездок в год.

Чтобы поддержать рост отрасли в долгосрочной перспективе, решаем одновременно три ключевые задачи. Первая – строим качественную и доступную гостиничную инфраструктуру. Второй момент – развиваем точки притяжения туристов. И третье – создаём устойчивые транспортные связи между регионами. Всё это основано на ресурсах. Михаил Владимирович, уже Вы отметили, что действительно беспрецедентные средства были выделены в рамках нацпроекта. И это то, что движет сейчас всю отрасль вперёд.

Что касается номерного фонда. По итогам прошлого года мы ввели 11 тыс. новых номеров, это в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Ещё 4 тыс. номеров мы ввели за I квартал этого года.

Объём инвестиций превысил 500 млрд рублей. Это почти на 40% больше, чем в 2021 году. В то же время спрос на гостиничные услуги у нас по-прежнему превышает предложение, и, конечно, это главное ограничение в отрасли.

Что делается? Михаил Владимирович, Вы основные моменты программы назвали, но я хотел бы добавить ещё несколько моментов.

Первое. Это как раз программа недорогих и быстровозводимых модульных гостиниц. По конкурсу поддержку по программе на этот и следующий год уже получили 200 проектов из 38 регионов – 6,5 тыс. новых номеров. 6 млрд рублей из 8 млрд мы уже довели до регионов, то есть регионы сейчас заключают соглашения с инвесторами. И 2 млрд в ближайшие буквально дни будут доведены, мы в финальной стадии заключения соглашений. Но заявок у нас на этот конкурс пришло – 24 тыс. номеров на 36 млрд рублей.

Именно поэтому крайне важно это поручение, которое Президент дал в ходе Петербургского экономического форума, – выделить ещё 11 млрд рублей. Это позволит поддержать ещё 400 проектов более чем на 8 тыс. номеров. При этом это те проекты, которые уже сейчас есть. Есть инвесторы, есть участки, всё отобрано. Если мы сейчас оперативно выделим эти деньги, примем решение в августе и по 2023–2024 годам, то уже с этого года инвесторы начнут реализовывать эти планы. Более того, источники финансирования в целом определены – это доходы бюджета от повышения пошлин на вино из недружественных стран по постановлению, которое вчера буквально было опубликовано. Часть средств мы перераспределяем внутри нацпроекта, и часть денег у нас в рамках того, что ушло в резервный фонд, – это платежи иностранцев при продаже активов в туризме здесь, в стране.

Поэтому мы исходим из того, что источниками обеспечены, и просим поддержать нас и поручить нам вместе с Минфином оперативно внести это постановление в Правительство. И в целом это нам позволит создать за это время более 18 тыс. номеров в 66 регионах. И это на 4% увеличит отрасль. То есть только вот эта программа модульных конструкций даёт такой ощутимый макроэкономический эффект.

Второй момент – это поддержка крупных капиталоёмких проектов. Вы уже обозначили, здесь у нас ключевая тема – это льготное кредитование строительства гостиниц. Это 87 проектов, кредитование под ставку от 3 до 5%. Благодаря ему в туризм будет привлечено 400 млрд рублей инвестиций, это по итогам 1–2 отбора.

И, учитывая высокий спрос на программу, Президент нам поручил расширить её. И что мы здесь предлагаем. Поддержать самый востребованный сегмент, – как Вы и сказали, мы всё концентрируем на массовом сегменте, – сегмент 3–4 «звезды». Предлагаем построить по программе дополнительно 20 тыс. номеров. Отобрать проекты предлагаем уже осенью, причём предварительно доработать критерии отбора и увязать объёмы кредита с предельной стоимостью номера. Здесь у нас уже есть опыт, мы отнормируем, это нам позволит сэкономить ресурсы. Плюс мы предлагаем ускорить сроки строительства – с 7 до 5 лет предельные сроки.

Второе – это распространить программу на строительство новых туристических магнитов. Это круглогодичные парки развлечений, аквапарки и инфраструктура горнолыжных курортов. Главным критерием для таких проектов предлагаем сделать количество посещений. Понятный счётный показатель: если это ски-пассы – то сколько раз по ски-пассам прошли, если это парки развлечений – по данным ККТ (контрольно-кассовой техники). То есть понятно, как это контролировать. Предлагаем установить планку в совокупности для программы 10 млн посещений в год. Это нам позволит достаточно много крупных проектов поддержать.

Также здесь предлагаем установить предельную стоимость проекта на одного посетителя. Проект постановления, которым утверждаются изменения в программу сразу по обоим направлениям, готов, он сейчас находится на согласовании в Минфине. Михаил Владимирович, мы понимаем, что это отложенные бюджетные обязательства. В этом, в следующем годах деньги не потребуются, потому что пока будет проектирование, пока инвесторы ещё не вступят в инвестиционную активную фазу. Это, скорее, расходы 2026 года и дальше.

Но мы просим принять решение сейчас, потому что это нам позволит дополнительно, по нашим оценкам, порядка 400 млрд инвестиций в отрасль привлечь и даст ей такой мощный импульс. Поэтому просим озвученные параметры поддержать, чтобы начать движение по ним.

Ещё одной точкой притяжения туристов должны стать всесезонные морские курорты. Здесь сейчас они были Вам представлены. По поручению Президента мы прорабатываем их, идёт мастер-планирование, работа с потенциальными инвесторами. И главное, конечно, – это оценка потребностей в инфраструктуре. Все эти точки роста потребуют достаточно больших сопутствующих вложений в инфраструктуру. Но у нас в рамках нацпроекта, в рамках финансирования, в том числе и корпорацией «Кавказ.РФ», и Минстроем, деньги заложены, поэтому исходим из того, что движение мы здесь тоже можем начать.

Более того, очень важно вовлекать в вопросы финансирования туризма регионы, поскольку регионы в конечном итоге основные бенефициары: здесь рабочие места, здесь НДФЛ, здесь налог на прибыль, здесь имущество, здесь малый бизнес. Поэтому рассчитываем, что регионы будут активно нацеливать все доступные инструменты на поддержку туризма. Речь идёт в первую очередь об инфраструктурных бюджетных кредитах, о программе реструктуризации долгов перед федеральным центром.

И мы видим, что совместными усилиями – большое спасибо Марату Шакирзяновичу (Хуснуллину), – по специальным казначейским кредитам доля проектов по туризму, которые регионы заявляют и поддерживают, существенно выросла.

Со своей стороны готовим предложения об изменении подхода к федеральному финансированию региональных программ. Сейчас у нас существует пять различных субсидий. Мы помогаем приводить в порядок центры городов: оборудование пляжей, маршрутов, поддержка некрупных предпринимательских инициатив. Но это всё самостоятельные субсидии с самостоятельными условиями конкурса, достаточно много бюрократической работы ненужной. Поэтому предлагаем сделать одну субсидию, увязать её с имеющейся инфраструктурой, с ростом турпотока. Соответственно, дальше регионы уже сами будут предлагать программы в рамках вот этого более простого механизма финансирования. С Минфином мы этот подход согласовали, представим конкретные предложения в августе.

Туризм – важная составляющая региональных стратегий, поэтому мы сейчас в рамках работы уже по округам тоже туризм как отдельный кластер выделяем. И у нас сейчас в работе стратегия социально-экономического развития как раз Сибирского федерального округа, планы её реализации. У нас кластер «Туризм» выделен отдельно. Готовим конкретные мероприятия и, конечно, пул инвестиционных проектов с мерами поддержки.

Что здесь важно? Мы считаем важным концентрировать все наши меры и все проекты в рамках действующих особых экономических зон. Для Дальнего Востока это территории опережающего развития. И здесь у нас есть эффективные примеры – один из них «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, где коллеги сконцентрировали все проекты по модульным конструкциям и не только. Это нам позволяет за счёт такой концентрации формировать общероссийские центры притяжения. То же самое – «Ворота Байкала» в Иркутской области. Михаил Владимирович, то, о чём Вы говорили, рост потока, связано как раз с реализацией особых экономических зон.

В 2023–2024 годах планируем создать особую экономическую зону в Шерегеше. Здесь нам обещают вложения в том числе и угольные компании. Это у нас является частью программы реструктуризации Кузбасса. Ждём, когда регион представит доработанную концепцию создания ОЭЗ.

Отдельно отмечу новые места размещения туристов. Вот появился здесь горнолыжный курорт «Манжерок». Большая благодарность Сбербанку, Герману Оскаровичу за то, что коллеги так системно инвестируют – и с мастер-планом, с подходом мирового уровня.

И конечно, это будет большой поток – более 1 млн новых поездок сюда.

Очевидно, что в туристической отрасли сегодня сильный запрос на транспорт. Транспорт – это третья составляющая туризма, но, наверное, одна из самых ключевых. В первую очередь касается этот вопрос подвижного состава: автобусов, поездов, самолётов. Видим тренд на изменение формата поездок: всё больше людей выбирает короткие путешествия в соседние города и регионы на автобусах, автомобилях и поездах. Поэтому ещё в прошлом году из ФНБ были выделены «РЖД» дополнительно 250 млрд рублей. Из них четверть пошла на обновление подвижного состава – на закупку новых пассажирских вагонов для дальнего и пригородного сообщения. И плюс мы с КамАЗом, Сергеем Анатольевичем Когогиным, договорились создать рабочую группу по туристическим автобусам. Нам не хватает туристических автобусов, отрасль сильно в них нуждается. И в принципе у нас есть возможность их производить.

К 2030 году наши эксперты прогнозируют двукратное увеличение автомобильных путешествий, поэтому нам важно развивать придорожную инфраструктуру. В ходе выставки примеры такого подхода тоже представлены, будем их тиражировать.

Одним из ключевых вопросов остаётся развитие авиасообщения. В прошлом году услугами авиакомпаний воспользовались 22 миллиона туристов. К 2030 году этот поток должен вырасти до 37 миллионов туристов – в полтора раза. Значит, нам понадобится и дальнейшее расширение аэропортов, и парк самолётов. Здесь важны принятые решения по закупке авиатехники и дальнейшая программа выкупа иностранных судов, потому что именно они нам нужны в первую очередь для въездного туризма, который мы тоже планируем развивать.

Как раз по поводу въездного туризма. Здесь мы работаем по нескольким направлениям. Во-первых, упрощается визовый режим. Для быстрой организации путешествия по России с 1 августа у нас заработают электронные визы. И к этой же дате мы планируем запустить первые групповые безвизовые поездки туристов с Ираном и Китаем. Мы обменялись перечнями туроператоров, все процедуры завершены, и вот буквально со дня на день первые группы к нам приедут, и это даст нам дополнительный поток.

Второй момент. Мы расширяем авиасообщение. Сейчас у нас прямыми рейсами в Россию можно прилететь более чем из 30 стран. Вместе с Минтрансом постоянно работаем над географией в рамках межправкомиссий. Теперь это один из приоритетов нашей внешнеэкономической деятельности.

Третий момент. Это обеспечение возможности безналичных платежей, когда иностранцы приезжают сюда. Потому что у нас карты международных платёжных систем не работают. И здесь, Михаил Владимирович, очень важно принятие закона, который Вы поддержали, изменений в 115-й закон, когда иностранные туристы могут открывать дистанционно карточки здесь и по прилёте сюда – либо в виртуальном варианте, либо получая физически карту – здесь расплачиваться. Мы рассчитываем, что в III квартале уже первые такие… Одно постановление надо принять, Росфинмониторинг его разработал, согласовал уже, в ближайшее время внесёт в Правительство.

Отдельно отмечу значительный вклад МСП в развитие туризма. Концентрация в рамках одного регулятора различных программ – и внешнеэкономической деятельности, и МСП, и туризма – позволила добиться большой синергии. Малые и средние компании уже сейчас обеспечивают в сегменте гостиничного бизнеса бо́льшую занятость, чем крупные сети. Этому способствует сочетание мер двух нацпроектов – по туризму и по МСП. В прошлом году, если мы возьмём все кредиты, выданные малым и средним компаниям на строительство гостиниц, 40% всего этого объёма выдано при поддержке нацпроекта именно по МСП. То есть мы понимаем, что здесь у нас такая синергия существует. За 6 месяцев текущего года объём льготного кредитования в рамках нацпроекта малого бизнеса увеличился в 3 раза, почти до 26 млрд рублей. Ну и у нас заработали новые программы. Например, с апреля начали выдавать кредиты до 30 млн рублей по ставке 11% на три года без залога. Такие оборотные, по сути, кредиты малому бизнесу, чтобы они могли обновить какие-то свои фонды. 750 млн рублей за это время МСП Банк им уже выдал.

Уважаемые коллеги, сегодня важна системная реализация уже принятых мер и тех инициатив, которые объявлены. И в то же время очень важно задать перспективу до 2030 года. Поэтому, Михаил Владимирович, по Вашему поручению мы под руководством Дмитрия Николаевича Чернышенко готовим стратсессию по туризму. Многие вопросы, которые я озвучил, это как раз итог проработки уже в рамках подготовки к этой стратсессии. И коллеги ещё озвучат. У нас действительно есть системная работа со всеми нашими коллегами по Правительству и системное взаимодействие с отраслью.

М.Мишустин: Спасибо. Теперь послушаем, как развивается туризм в регионах.

Олег Леонидович (обращаясь к О.Хорохордину), Вам слово.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания, приветствуем вас в признанной экологической столице России – Горном Алтае.

Как Вы уже сказали, туристический поток за прошлый год в Республику Алтай составил 2,5 миллиона туристов, с приростом к предыдущему году на 15%. Напомню, что население республики всего 211 тысяч человек. То есть мы на одного человека принимаем более десяти туристов. Увеличивается количество коллективных средств размещения. В прошлом году насчитывалось 463 с ростом 17% к предыдущему году. В прошлом году осуществляли деятельность 34 туроператора, рост к предыдущему году – 36%.

За прошлый год налоговые поступления от туристической отрасли в консолидированный бюджет республики составили 549 млн рублей с ростом к 2021 году 53%.

Кроме того, Михаил Владимирович, в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды от туризма поступило 733,5 млн рублей. Итого от сферы туризма в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды за прошлый год поступления составили почти 1,3 млрд рублей, а на 1 июля этого года – уже 670 млн рублей с ростом к уровню прошлого года на 37,5%, то есть с сохранением значительной динамики прироста.

Объём реализованного турпродукта за прошлый год составил 6,9 млрд рублей – увеличение к предыдущему году 35%. За 2020–2022 годы государственную поддержку получил 71 субъект туристической индустрии на общую сумму порядка 374 млн рублей. В результате создано 256 рабочих мест, привлечено более 1 млрд инвестиций.

Подробнее о кадрах. Горно-Алтайский государственный университет и наш политехнический колледж ведут работу по подготовке специалистов в сфере туризма с учётом возрастающей потребности. За 2020–2022 годы мы подготовили 761 специалиста. В этом году будет ещё 300 специалистов. Политехнический колледж в прошлом году выиграл грант на образовательный кластер по направлению «Туризм и сфера услуг» в рамках федерального проекта «Профессионалитет». И к 31 декабря этого года будет открыто 15 современных мастерских по таким направлениям, как «Туризм и гостеприимство», «Повар-кондитер», «Официант, бармен», то есть по профессиям, необходимым для развития туристической отрасли.

Отмечу, что образовательный кластер создаётся при участии работодателя, гарантирующего выпускникам кластера трудоустройство. Это всесезонный курорт «Манжерок», где мы сейчас находимся.

Ежегодно делегация Республики Алтай принимает участие в туристических выставках. И в этом году на выставке МIТТ (Международная выставка туризма и индустрии гостеприимства) мы признаны победителем номинации «Прорыв года».

Уважаемые участники совещания! Вся без исключения территория Республики Алтай сегодня является туристически привлекательной, и вы видите, что мы развиваем здесь туристскую инфраструктуру международного уровня.

Михаил Владимирович, хотел бы обратиться с просьбой, касающейся разработанного федерального законопроекта о гостевых домах. Количество коллективных средств размещения у нас ежегодно увеличивается. Они не охватывают весь турпоток, и огромную роль для размещения туристов продолжают играть зелёные, или сельские, дома. По данным проведённого анализа, по состоянию на 1 июля этого года количество средств размещения составило 1332, в том числе гостевых домов 398. И при этом более половины средств размещения, а в некоторых районах республики до двух третей находятся в серой зоне и не учитываются в официальной статистике, не регистрируются в налоговых органах. В этой ситуации Республика Алтай, безусловно, поддерживает принятие федерального закона о регулировании деятельности гостевых домов. Считаю этот разработанный законопроект важным и своевременным.

Также, Михаил Владимирович, мы просили бы рассмотреть возможность включить нас, Республику Алтай, в перечень пилотных регионов, на территории которых будет проходить эксперимент по регулированию и использованию гостевых домов.

М.Мишустин: Да, я поддерживаю. Единственное, всё должно быть необременительным. А иначе местные бюджеты не будут развиваться, а социальная инфраструктура и любая другая инфраструктура нуждается в обратных поступлениях. Давайте посмотрим, что можно сделать.

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, участники совещания, добрый день!

Турпоток в Алтайском крае по итогам прошлого года составил 2,2 миллиона человек. В этом году рассчитываем, что он вырастет ещё на 5–7%. Региональный бизнес продолжает активно инвестировать в отрасль. В 2022 году привлечён рекордный за последние пять лет объём частных инвестиций – более 2,5 млрд рублей.

Основные инвестплощадки у нас – это новый строящийся курорт «Белокуриха горная», прозвучавшая уже здесь особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и горная зона «Сибирская монета».

В основе создания «Белокурихи горной» – развитие бальнеологии и современных методов лечения с применением радонотерапии. Мастер-план этого курорта мы сейчас разрабатываем совместно с корпорацией «Туризм.РФ».

На сегодня здесь создана вся необходимая внешняя обеспечивающая инфраструктура. Завершается строительство внутренних инженерных коммуникаций.

В соответствии с Вашим, уважаемый Михаил Владимирович, поручением совместно с Минстроем России и корпорацией прорабатываем вопрос строительства радонопровода для обеспечения данной территории лечебной и минеральной водой.

В последние годы серьёзно вырос спрос на отдых в природных туристских рекреациях, но на сегодня они не обеспечены номерным фондом в необходимом объёме. И меры господдержки по возведению модульных объектов размещения позволяют в кратчайшие сроки решить этот вопрос, создать современные удобные гостиничные комплексы.

Мы (только что докладывали) получили самую большую субсидию на эти цели – 945 млн рублей. Будет поддержано 12 инвестпроектов и создано более 630 номеров. Объём внебюджетных инвестиций составит около 1,5 млрд рублей. Также компаниям края одобрены льготные кредиты на строительство многофункционального комплекса и санатория в Белокурихе, всесезонного курорта на «Бирюзовой Катуни», гостиничного комплекса в «Сибирской монете». Общая стоимость их реализации превышает 35 млрд рублей. Также в рамках нацпроекта мы поддержим создание пляжных зон и национальных туристских маршрутов на общую сумму более 65 млн рублей.

В настоящее время инвестиционный портфель в сфере туризма нашего края включает 41 соглашение с общим объёмом инвестиций более 50 млрд. Намеченные инвесторами планы будут осуществляться в период до 2028 года. В результате будет создано порядка 4,5 тыс. номеров и свыше 4 тыс. новых рабочих мест.

Алтайский край уже сейчас по количеству коллективных средств размещения и их вместимости первый в Сибирском федеральном округе. Будем развиваться и дальше, используя все государственные механизмы и возможности собственной региональной системы поддержки.

А.Костюк (первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания!

Туристический рынок России активно развивается, отечественные курорты становятся все более востребованы среди наших граждан и под потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные мощности. В своём докладе кратко остановлюсь на каждом виде транспорта.

Если говорить по авиаперевозкам, то в 2023 году планируем перевезти 101 миллион пассажиров. Из них 82 миллиона – это на внутренних маршрутах и практически 19 миллионов – на международных.

Планы перевозок утверждены для каждой компании и еженедельно контролируются. Уже перевезли 53 миллиона пассажиров, что выше на 15% уровня аналогичного периода прошлого года.

Прямые перелёты связывают Россию и 36 иностранных государств. В этом году список международных аэропортов пополнился Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаёт возможности для роста перевозок на международных направлениях с последующих сезонов.

Безусловно, приоритетом остаются перевозки внутри России. Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трём ключевым программам. Суммарный бюджет программ составляет в этом году 25 млрд рублей, что уже позволит перевезти почти 4 миллиона пассажиров по 415 маршрутам.

Российские компании в летнем сезоне 2023 года расширили маршрутную сеть. Новые маршруты открыли: «Сибирь» – из Иркутска в Читу, из Новосибирска во Владикавказ; Red Wings – это Самара – Горно-Алтайск; «Северный ветер» – Казань – Горно-Алтайск, Махачкала – Омск; «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы, Санкт-Петербург – Хабаровск.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии и при необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативные манёвры флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимостью на большую по востребованным направлениям.

В части железнодорожного транспорта приоритет – это Черноморское побережье, Минеральные Воды. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод в графике движения поездов предусмотрено 142 пары поездов. При этом большинство из них – 88 пар поездов – курсируют только в летний период. В 2023 году объём перевозок пассажиров по этому направлению прогнозируется с приростом 2% к уровню 2022 года.

На летний туристический сезон 2023 года предложено более 13,5 млн мест в свободной продаже. Таким образом, сформирован резерв – доступное к продаже число мест на 29% выше продаж билетов в 2022 году.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти 620 тысяч детей, что в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

Для перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым предусмотрено курсирование 22 поездов, а также трёх прицепных групп в сообщении с более чем 15 субъектами. Объём перевозок пассажиров в 2023 году по данному направлению прогнозировался до 4,6 миллиона пассажиров. Но видим сейчас невыполнение данных прогнозов. Ожидаем, что общий пассажиропоток составит до 2,5 миллиона с приростом в 15% к уровню 2022 года.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти более 113 тысяч детей, что также в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

В части автомобильного транспорта в реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка 6 тыс. межрегиональных маршрутов, из них более 1,8 тыс. маршрутов – к местам притяжения туристов. В точки туристического притяжения Республики Алтай и Алтайского края отправляется 146 межрегиональных маршрутов из пяти регионов.

С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году обеспечиваются перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Готовим предложения для путешественников по мультимодальным маршрутам из Барнаула и Горно-Алтайска до туристического комплекса «Белокуриха». Также ведётся работа по развитию системы продаж единого билета с авиакомпанией «Победа» для путешествующих на курорты Алтая.

Водный транспорт активно используется при круизном туризме. В настоящее время параллельно развиваются как морские круизы, так и круизы по внутренним водным путям. В I квартале 2024 года планируем завершить строительство международного морского терминала с пунктом пропуска для приёма круизных и пассажирских судов в городе Пионерском Калининградской области, что позволит обеспечить круизное судоходство в регионе.

На внутренних водных путях круизный туризм в большей степени развит в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах, на этих направлениях основная часть судов. По туристическим маршрутам в 2022 году внутренним водным транспортом перевезено 358 тысяч человек (в 2021-м – 236 тысяч). В навигацию 2023 года ожидаем порядка 370 тысяч человек и видим устойчивый рост. Популярными у российских и зарубежных туристов являются маршруты между Москвой, Санкт-Петербургом и городами Поволжья. В 2023 году в работе на внутренних водных путях находятся 82 судна, в том числе введённое в недавнем времени в эксплуатацию судно типа «Золотое кольцо».

Нельзя не отметить набирающее популярность использование экологических судов, работающих на электродвигателе. Запуск электрических судов – это уникальный проект речных трамваев не только в Москве: двухпалубные экосуда катамаранного типа курсируют и в Нижнем Новгороде на Волге, и в Красноярском крае.

Немаловажное значение для круизного туризма имеет развитие пассажирской причальной инфраструктуры. В настоящее время на внутреннем водном транспорте в рабочем состоянии находятся порядка 200 пассажирских причалов, и мы будем выходить с программой по ремонту и приведению в нормативное состояние других причалов, которые необходимы для наших внутренних путей. За последние десять лет на реках и водохранилищах европейской части за счёт средств инвесторов построено более 20 таких современных причалов: на реке Каме в Елабуге, на Волге в Костроме, на реке Волхов в Старой Ладоге в Ленинградской области.

В части автомобильных дорог благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019 по 2022 год приведено в нормативное состояние более 6 тыс. км туристических маршрутов. В текущем году планируем привести в норматив ещё более 1 тыс. км.

К высокому туристическому сезону завершили строительство двух обходов городов в направлении Черноморского побережья – это обход Аксая и дальний западный обход Краснодара. Отмечу проводимую работу Федеральным дорожным агентством по приведению в норматив подъезда к жемчужине Алтая – Телецкому озеру. После передачи дороги в федеральную собственность в 2022 году из 140 км дорог уже провели ремонт 32 км, в этом году ещё 11 км, и в 2024–2025 годах завершим ремонт 27 км.

Благодаря сформированной опорной сети автомобильных дорог совместно с Минэкономразвития проводим работу по формированию концепции развития многофункциональных зон. Опорная сеть – это 136 тыс. км дорог и региональных, федеральных трасс, наиболее удобных для путешественников. Разрабатываемая концепция подразумевает обеспечение не только минимальных потребностей пользователей (заправка, кофе, туалет), но и наиболее широкий спектр услуг. Например, остановка для туристических автобусов, торговые площади с местными товарами, детские зоны отдыха и полноценные кафе и прочие услуги для путешественников.

Михаил Владимирович, транспортный комплекс готов к задачам и направлен на развитие туризма. Минтрансом и предприятиями отрасли делается всё, чтобы поездки для наших граждан были доступными, комфортными и безопасными.

М.Мишустин: Андрей Александрович, спасибо. Я знаком с наработками Минтранса, Вы тоже помогаете, ведёте системную работу.

На выставке, когда мы обходили стенды, премьер-министр Республики Башкортостан Андрей Геннадьевич Назаров рассказал о таких, я бы сказал, прорывных решениях, связанных с придорожным сервисом, с устройством. К 2024 году около тысячи новых, в стиле именно Башкортостана станций, объектов придорожного сервиса появятся в республике. Они придумали инвестсоглашение, сделали стандарт свой – замечательный проект, уже 331 остановка реализована, и подход очень интересный. Я бы рекомендовал в том числе и губернаторам посмотреть, как это можно использовать в региональных программах развития.

Уважаемый Андрей Геннадьевич, Вам слово.

А.Назаров (премьер-министр Республики Башкортостан): Спасибо большое! Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! По протяжённости дорог общего пользования Башкортостан занимает второе место в стране. В среднем через российский регион проходит одна федеральная трасса с трафиком от 20 до 45 тыс. машин. Через нашу же республику проходят три федеральных магистрали – это Р-240, М-5 и М-7, и сейчас ещё ведётся строительство трассы М-12. Ежесуточная интенсивность движения в ряде случаев достигает 80 тыс. автомобилей. Одним из наиболее распространённых объектов придорожного сервиса являются автозаправочные станции, их доля, например в Башкортостане, составляет почти 25% от всего придорожного пула объектов. При этом по количеству АЗС мы занимаем 13-е место в Российской Федерации, а если разделить это на протяжённость дорог, получается 62-е. То есть получается, что основные элементы придорожного сервиса достаточно редки на наших трассах из-за их протяжённости.

Если же посмотреть в разрезе федеральных, региональных и муниципальных, то получается, что на федеральных трассах заправки у нас располагаются почти каждые 10 км, на региональных – каждые 66, а вот на муниципальных – одна АЗС на 100 км. Такой дисбаланс свидетельствует, конечно, о разной маржинальности сервиса в зависимости от принадлежности дорог. Соответственно, более низкая привлекательность региональных и муниципальных трасс обуславливает применение уникальных мер поддержки, которые учитывают эту специфику отрасли.

Комплексным развитием сервиса мы начали заниматься три года назад. На тот момент анализ показал, что земельные участки предоставлялись для придорожного сервиса бессистемно. Много времени занимал процесс их оформления. Отсутствовал стандарт строительства новых и оценки существующих объектов. Как результат сервис характеризовался низким качеством, остро ощущался дефицит объектов придорожного сервиса.

Мы разработали концепцию придорожного сервиса, поставили для себя достаточно амбициозную задачу: построить к 2024 году 1 тыс. новых комплексов придорожного сервиса и 1 тыс. объектов из тех, которые существуют, модернизировать. Начали здесь работать в трёх направлениях.

Первое – генеральная схема придорожного сервиса. Она подразумевает формирование земельного банка. Сейчас там 260 участков, перечень потенциальных площадок определён исходя из критериев их инвестиционной привлекательности.

Второе направление – специализированная система поддержки инвесторов в сфере придорожного сервиса.

Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, по льготной ставке. Предусмотрены преференции по налогам на имущество и на прибыль. Компенсируется часть затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру.

И третье направление – это типовые проекты объектов придорожного сервиса с элементами национальной айдентики. Такое решение многих инвесторов заинтересовало, они готовы работать в таком формате.

М.Мишустин: На секундочку, вернёмся назад, Андрей Геннадьевич, там важные вещи были.

Смотрите, и местные органы, то, что они могут: инвестиционные вычеты, налог на имущество…

А.Назаров: Да, налог на имущество, налог на прибыль…

М.Мишустин: Комплексно, очень комплексно. Земельный участок без проведения торгов в аренду, компенсировали по затратам на транспортную и инженерную инфраструктуру и дали две налоговые льготы, что они могут. Мне кажется, всё аккуратно, компактно упаковано.

Идут, да? Как по настроению тех же самых инвесторов?

А.Назаров: Да. Сейчас у нас в работе 110 комплексов на 14 млрд.

М.Мишустин: У меня просьба. Извините, что Вас прервал, Андрей Геннадьевич. Я потом хочу опубличить эти предложения и, скажем, в виде рекомендаций Правительства в регионы послать. Поговорим об этом ещё.

Продолжайте, пожалуйста.

А.Назаров: Мы разработали единые нормы благоустройства, обозначили требования по озеленению, по зонам отдыха, по наличию интернета, зарядных колонок для электромобилей, молельных комнат и многого другого, что необходимо в современных комплексах придорожного сервиса.

Приняли программу поддержки быстровозводимых типовых модульных конструкций. Это три уровня: кафе на 100 кв. м (10 посадочных мест), на 200 кв. м (25 посадочных мест) и торговый объект с кафе на 40 посадочных мест, с гостиницей на 10 номеров. Такие модульные конструкции изготавливаются, устанавливаются за один месяц, поэтому там, где необходимо быстро это решать, вот такая программа уже действует.

Мы также выстроили диалог с ключевыми игроками автозаправочной инфраструктуры, заключили соответствующие соглашения с компаниями «Роснефть», «Башнефть», «Лукойл» – самыми большими, кто имеет большое количество АЗС на территории Башкортостана. И в соответствии с этими соглашениями предусматривается модернизация заправок и обустройство не менее трёх элементов. То есть минимальный стандарт – это тёплый туалет обязательно, буфет и бесплатный интернет.

В результате за три года мы смогли ввести более 330 новых объектов и модернизировали свыше 400 действующих объектов придорожного сервиса. Это суммарно почти 40 млрд рублей инвестиций. Сейчас ещё 110 объектов находятся у нас в работе на 14 млрд.

Практика реализации этой концепции, в целом инвестиционной деятельности в Башкортостане выявила ряд узких мест, требующих системной расшивки. Это существенные затраты инвесторов на создание инфраструктуры и длительность согласительных процедур. Так, средняя стоимость создания типового объекта придорожного сервиса составляет примерно 100 млн рублей. При этом до 20 млн рублей приходится на подведение необходимой инфраструктуры, где-то 30–35 млн уходит на съезды, примыкания к трассам. То есть получается, что фактически не меньше половины затрат – это на инфраструктуру и на съезды, подъезды к самому́ придорожному объекту.

С учётом этих проблем с 1 июля этого года мы запустили программу защиты и поощрения инвестиций, обнулили все требования к стоимости инвестиционных проектов. Из 18 документов, которые раньше требовались, оставили три, сократили сроки их рассмотрения: 30 дней – подготовительный этап до выноса на инвестчас и 30 дней уже после того, как решение принято, до выдачи всех документов, включая на участок, на землю. Общий объём государственной поддержки нарастили до 30% инвестиционного портфеля проекта.

Уважаемый Михаил Владимирович, хотелось в завершение сказать о том, что мы ещё предлагаем с учётом опыта нашей работы. Для дальнейшего развития дорожного сервиса видим, что можно было бы предусмотреть поэтапный переход на новый стандарт модернизации АЗС, включающий базовые требования к комплексности и уровню сервиса. Как мы сказали, у нас почти 700 АЗС. До этого, например, даже там, где тёплые туалеты были, они были только для персонала. И получается, все остальные проезжающие пользовались уличными туалетами. По соглашению с АЗС теперь в эти туалеты имеют доступ все проезжающие – туристы, автолюбители. Поэтому, может быть, для всех АЗС уже в дальнейшем вводить такой сервис?

Далее. Во время проектирования строительства новой автодороги, может быть, сразу примыкания к зонам дорожного сервиса запроектировать? Да, это некоторое удорожание, но это существенно упростит в последующем создание придорожного сервиса.

И ещё одно направление – упростить процедуры и сократить сроки получения разрешений на строительство примыканий к федеральным трассам. Если региональные, муниципальные – это наша зона ответственности, то вот к федеральным трассам чуть упростить бы и ускорить согласование. Это было бы тоже очень полезно для развития придорожного сервиса в нашей стране в целом и в Башкортостане в частности.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Геннадьевич. Поддерживаю, конечно. Координация и синхронизация этого процесса с федеральными средствами, с федеральными дорогами очень важна. Потому что всё красиво сделаете, а потом на трассу не въедете и будете долго-долго согласовывать. Давайте подумаем. У меня просьба тогда к Андрею Александровичу – с Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным), с коллегами посоветоваться, как это сделать правильно.

Ещё очень важное направление, о чём сегодня говорили, – это производство различных технологий для туризма, и здесь конкретно мы будем говорить о производстве транспортных средств. Сегодня мы как раз, обходя выставку, с Сергеем Бачиным из «Тверьканатдора», говорили о том, чтобы делать всё необходимое для канатной дороги, для подъёмников, в том числе зацепы, кабинки, всё, что много лет мы закупали у ведущих мировых производителей. Ничего же там такого особенно сложного нет. Конечно, нужно очень внимательно проработать вопросы безопасности. Стандартизация, безопасность – это очень важно. И турист пойдёт на то, что уже сертифицировано. Но аккуратно надо с этим работать, начинать делать историю успеха и аккуратно продолжать. Мы, конечно, будем этот проект поддерживать.

Говорили с Александром Ткачевым о производстве аттракционов. Мы вспоминали: в наше время и для тех, кто чуть постарше, были замечательные парки. Простые вещи там были. Вспомните, что было всегда в парке? Тир, карусель.

Рассказывая о производстве транспортных средств для туристической отрасли, можно упомянуть и аттракционы. И обязательно с Денисом Валентиновичем Мантуровым мы поговорим о координации спроса в этой области, для того чтобы родить предложение в производстве именно всех элементов, связанных с туристической отраслью. Пожалуйста, Альберт Анварович, Вам слово.

А.Каримов (заместитель Министра промышленности и торговли): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отечественные предприятия активно работают над развитием производства транспортных средств и инфраструктуры для туристической отрасли.

Пройдусь по нескольким основным разделам.

Не буду долго останавливаться на производстве канатных дорог с учётом того, что мы подробно смотрели этот проект на выставке. Упомяну лишь, что проект производства канатных дорог представляет собой хороший пример комбинации государственной поддержки и бизнес-инициативы. Вернее, сначала бизнес-инициативы и потом государственной поддержки этих проектов. Потому что этот проект реализуется частным бизнесом, но с использованием существующей инфраструктуры. Это особые экономические зоны – раз. Это дало им возможность выстроить свой стабильный денежный поток.

Второе. Новый проект реализуется с использованием мер государственной поддержки – субсидирования НИОКР свыше 600 млн рублей, благодаря чему они сейчас разрабатывают важные узлы привода и гидравлики. Это позволит им нарастить, соответственно, локализацию.

И третье – благодаря вашей поддержке, Михаил Владимирович, инструменты кластерной инвестиционной платформы поучаствовали в этом проекте. В июне получили одобрение, и у них из общей суммы 6,5 млрд рублей – 4,4 млрд рублей в рамках льготного кредита по кластерной инвестиционной платформе. Это позволит им реализовать новый проект на территории особой экономической зоны. И благодаря этой комбинации бизнеса и соответствующих мер поддержки мы, я уверен, в начале 2025 года получим национального лидера по производству современных систем с отцепляемыми зажимами для кабин, которые в дальнейшем (и сейчас уже) будут ориентироваться на экспорт, в том числе страны ближнего зарубежья.

И мы по Вашему поручению под руководством Дмитрия Юрьевича (Григоренко) продолжим ещё работу над совершенствованием нормативной базы технического регулирования этой отрасли.

Что касается производства автобусов. У нас в целом по стране производство автобусов является одним из стабильных рынков, где мы имеем и соответствующие производственные мощности, и стабильную ситуацию, где подавляющее большинство – свыше трёх четвертей – представлено отечественными производителями. Но с точки зрения междугородних и туристических автобусов у нас здесь большое поле для деятельности. Рынок этот растёт – в 2021 году было порядка 1,2 тыс. штук, 2022 год – уже 2,1 тыс. штук, и за первое полугодие этого года уже 1,5 тыс. Значит, мы выйдем на количество свыше 3 тыс. междугородних и туристических автобусов. Наш сегмент пока здесь представлен в пределах одной четверти. И наша задача – наращивать производство отечественных туристических автобусов.

Помимо того, что упомянул Максим Геннадьевич по совместной работе с КамАЗом, где будет реализовываться этот проект, другие игроки тоже на сегодняшний день включились в эту работу. Это и ГАЗ, и «Волгабас»…

М.Мишустин: Но там же не ДВС? Вы электрические автобусы имеете в виду?

А.Каримов: И ДВС, и электрические, и автобусы на газомоторном топливе.

На сегодняшний день их предсерийные образцы проходят сертификацию. По ГАЗу будет обновлённая модель «ГАЗ Круиз» мощностью загрузки 48 пассажиров. Кроме того, «Волгабас» несколько модификаций автобусов готовит: туристический «Волгабас Дельта» – от 45 до 55 пассажиров, в том числе будет оборудован и биотуалетами, и небольшими кухонными комнатами, эргономичными креслами, и системами климат-контроля. И мы рассчитываем, что производство после сертификации появится у нас в I квартале 2024 года.

Кроме того, переговоры по организации производства туристических автобусов с восточным промышленным партнёром ведёт «Соллерс». Это производство будет организовано на базе особой экономической зоны «Алабуга» в Татарстане при поддержке руководства республики. Мы рассчитываем, что к концу года они подготовительную работу закончат и с начала следующего года будет организовано производство.

Эта работа стала возможна благодаря в том числе решениям Правительства, которые приняты в последнее время, по поддержке автомобильной отрасли и использованию существующих инструментов. Коллеги заявятся у нас и на субсидию на проведение НИОКР, инструменты льготного лизинга и программы Фонда развития промышленности по автокомпонентам.

С точки зрения пассажирских судов. На сегодняшний день мы продолжаем наращивать компетенции в сегменте пассажирского флота. У нас уже 35 верфей имеет опыт строительства современных пассажирских судов различного класса и водоизмещения. И новые суда уже обеспечивают перевозки пассажиров по Волге, Енисею, обслуживают водные маршруты из Санкт-Петербурга и Москвы и других акваторий.

Всего с 2016 года предприятиями судостроительной промышленности построено 66 пассажирских и грузо-пассажирских судов. Сейчас осуществляется строительство ещё 65 пассажирских судов, в том числе это и круизные лайнеры. Говоря о круизных судах, отмечу, например, теплоход проекта PV300 «Пётр Великий» на 300 пассажиров, на заводе «Красное Сормово» заложено три судна проекта «Карелия» на 180 человек. Столько же вмещают создаваемые колёсные теплоходы для Нижнего Новгорода. А для круизов по Енисею строятся два пассажирских теплохода на 150 мест каждый.

Помимо круизных теплоходов на отечественных верфях строится широкая линейка скоростных судов типа «Валдай», «Метеор», «Комета», катамараны на подводных крыльях. Отдельно отмечу суда проекта «Котлин», которые создаются прежде всего для доставки гостей в кластер «Остров фортов» в Кронштадте. Первый катамаран уже сдан и вышел на линию.

Развивается, о чём говорил Андрей Александрович, водный электротранспорт в Москве и уже начал работать в июне этого года на Енисее и в Нижнем Новгороде, в постройке ещё три таких судна. Всего до 2035 года в соответствии с перспективным планом строительства планируется строительство 175 пассажирских судов. И этому способствует использование инструментов государственной поддержки, в том числе с 2023 года механизм льготного лизинга. Он реализуется в рамках инфраструктурного проекта по программе льготного лизинга гражданских судов и водного транспорта с привлечением средств ФНБ, который утверждён в феврале этого года и которым предусмотрено строительство 260 гражданских судов водного транспорта. Кроме того, эффективной мерой являются судовые утилизационные гранты. В прошлом году в правила предоставления субсидий были внесены изменения, предусматривающие увеличение субсидий до 25% стоимости нового круизного судна, и соответствующие средства заложены на предстоящие годы в бюджете.

В целом при этом отечественные верфи имеют достаточные мощности, чтобы выполнить и дополнительные заказы. У нас есть предварительная потребность от регионов как минимум ещё на 200 судов. При поступлении таких заказов судостроительные предприятия будут готовы их изготовить.

Коснусь также инфраструктуры для гостиничной индустрии, где одним из ключевых направлений является обеспечение гостей питанием. Для этого необходима современная технологическая база в пищеблоках.

На сегодняшний день в России более 15 производителей осуществляют выпуск оборудования для общественного питания. В общей сложности в реестре российской промышленной продукции содержится уже более 1,3 тыс. номенклатурных позиций, которые размещены в электронном виде в государственной информационной системе «Промышленность». И есть тоже соответствующие инструменты поддержки, в том числе субсидирование скидок на российское оборудование для пищевой промышленности, а также программа льготного лизинга российской спецтехники, в том числе пищевого оборудования. На сегодняшний день наше производство может практически полностью покрывать основные потребности внутреннего рынка по номенклатуре и объёмам.

С точки зрения необходимости развития производства аттракционов, у нас есть на сегодняшний день ряд производителей, которые осуществляют это производство. В мощностях, скажем, фабрики «Сказка» в Нижнем Новгороде. В Первоуральске – Уральский центр инноваций – и в Подмосковье делаются в том числе колёса обозрения. Но с учётом того роста, который на сегодняшний день мы видим в индустрии туризма, мы, конечно, будет отрабатывать вместе с группой инвесторов возможности для расширения производства и поддержки таких инвестиционных проектов. И в целом с учётом мощного развития отрасли мы готовы – и наши предприятия промышленности – с привлечением существующих инструментов государственной поддержки продолжить работу над развитием необходимой для этой отрасли продукции и инфраструктуры. И будем наращивать соответствующую технологическую базу и компетенции.

М.Мишустин: Альберт Анварович, первое. Вы вовремя поправили доклад в конце и рассказали про аттракционы. Но сейчас я Вам скажу, что мне не хватает в этом. Вы, конечно, профессионально рассказали о производстве транспортных средств, о том, какие есть возможности. Но мы сейчас говорим о туризме. Мы находимся на совещании, которое посвящено развитию туристической отрасли. И Ваш доклад, который называется «Производство транспортных средств и инфраструктуры для туризма», должен был предполагать анализ спроса в этой области. Чтобы вы как Министерство промышленности и торговли смогли предложить нам варианты, как строить предложение. Мне этого не хватило. Потому что кроме оборудования для питания и аттракционов Вы ничего не рассказали.

У меня просьба – Денису Валентиновичу тоже сказать. Я предлагаю Вам подготовить соответствующий доклад и на стратсессии по развитию туризма представить предложения, связанные с производством элементов, технологий для туризма. Это целая история, их там так много. При чём тут только рассказ о том, какими могут быть транспортные средства? Я бы хотел некоторым образом кластеризовать эти потребности, сделать разного вида – есть туристско-рекреационные зоны, есть просто глэмпинги... Вы блестяще владеете всеми элементами, связанными с возможностями нашей промышленности. Давайте сделаем такую серьёзную работу. Считайте это поручением. Просьба это включить в наш протокол. Чтобы проанализировать спрос на эти элементы и сделать такую матрицу, в том числе и по времени, о возможностях нашей промышленности. Поверьте, многие, кто строит современные курорты, с удовольствием этим воспользуются, где-то попробуют. Мы даже просить будем, какие-то льготы дадим, для того чтобы начинать с простых вещей, которые могут быть закуплены здесь. Нужен тщательный анализ вместе с Минэкономразвития. Мне этого не хватило. И на стратсессию я Вас приглашаю с этим докладом.

А.Каримов: Принято, Михаил Владимирович. Мы, собственно, готовим. Потому что действительно для наших предприятий тоже важен предполагаемый, особенно подтверждённый, спрос. Это, конечно, гарантия для инвестиций и инвестиционных планов.

М.Мишустин: Именно так. Это надо делать. И Максим Геннадьевич от меня эти указания тоже получил.

До того, как я предоставлю слово Герману Оскаровичу Грефу, хочу, наверное, от всех присутствующих поблагодарить его за энтузиазм и за эту приверженность. Примерно догадываюсь, почему Герман Оскарович в том числе этим занялся, поскольку нормативная база для развития туристско-рекреационных зон (да и вообще это название) рождалась в недрах некогда Министерства экономического развития и торговли. И я знаю, насколько он был предан этой идее, и «Бирюзовая Катунь», все доклады, которые иногда я слышу и сегодня, все они в далёких 2006–2007 годах звучали уже. Главное, чтобы все реализовать.

Но вот сейчас Герман Оскарович сюда пришёл, понимая глубоко проблемы и с проработанными идеями, и показывает пример, как можно развивать отрасль именно с учётом местной специфики. Он назвал два очень важных элемента: это экологический элемент и связанное с этим – и исторические элементы тех мест, куда мы приходим с проектами. Потому что, когда приходишь в такие места, очень важно, чтобы местные жители восприняли эти проекты как свои.

И третий момент, о чём Герман Оскарович тоже думает, – это доступность ценовая. Я знаю, потому что были идеи сделать пятизвёздочный курорт, очень дорогой для всех, то есть для – в кавычках – какой-то элиты, но это совершенно было бы неправильно. И сегодня то, что Вы спланировали так аккуратно, это как раз для того, чтобы люди могли со всей страны приезжать, путешествовать… Это трёх-, четырёхзвёздочные отели, маленькие отели вокруг и площадки для развития.

Г.Греф: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Большое спасибо за то, что принято решение на горнолыжном курорте «Манжерок» организовать такое совещание. Мне кажется, оно эпохально важно для развития туристической отрасли в стране. Такой разговор крайне важен. Мы видим, что туризм – один из самых мультипликативных секторов экономики, и если посмотреть на сравнение вклада туризма в ВВП стран, то мы видим, что в России это порядка 4%. Это хорошая новость для бизнеса, потому что нам есть куда расти. Эта отрасль может быть серьёзным драйвером для бизнеса и для развития ВВП в стране.

Самой главной функцией туризма во всём мире считается мультипликация в создании рабочих мест. Один рубль, потраченный на создание одного рабочего места собственно в туризме, в туристической инфраструктуре ведёт к созданию пяти рабочих мест, которые возникают в связанных с туризмом отраслях. Более мультипликативной отрасли не существует. Весь мир борется за сохранение и создание новых рабочих мест. И то, о чём Вы сказали, Михаил Владимирович, касается как раз развития таких отраслей, как сельское хозяйство, производство. От рабочих мест самых, казалось бы, низкоквалифицированных до создания индустрии с высококвалифицированными кадрами и технологиями.

Мы видим, что сегодня для нас таким потенциальным примером может служить Китай. Они, конечно, очень быстро растут. За пять лет они выросли в приросте туристических поездок в два раза. Это сегодня самый большой регион, где развивается горнолыжный туризм. И за пять лет они увеличили в два раза количество вводимых гостиниц и количество поездок на горнолыжные курорты.

И мы видим, что сегодня, конечно, критически важно нам поддержать внешним туризмом бизнес в туристической сфере. Мы проанализировали, кто может быть таким нашим важнейшим партнёром и клиентом. Представляется, что это Китай. И здесь очень важно, наверное, обозначить и маркетингово поддержать промотирование прекрасных возможностей в России для китайских туристов. Это касается как зимнего, так и летнего туризма.

Здесь сегодня Максим Геннадиевич сказал, что будет либерализован визовый режим. Это, конечно, критически важно, но нужна и маркетинговая поддержка.

Мы проанализировали, как мы работаем в сфере туризма. Можно разбить, наверное, на три части.

Первая – это целеполагание и стратегический консалтинг в регионе. У нас есть наша консалтинговая компания Strategy Partners, которая помогает как раз в анализе конкурентных преимуществ и генеральном планировании.

Вторая – это мастер-планирование туркластеров как единого целого. Потому что люди уже не хотят ехать просто в отель. Нужна сопутствующая инфраструктура, и она должна быть качественно спланирована.

Ну и конечно, это большие данные, которые мы даём бизнесу, для того чтобы точно определить точки локации: где правильнее всего поставить автозаправочную станцию, где правильнее всего поставить ресторан, где правильнее всего построить гостиницу. И фактически мы в три раза улучшаем эффективность инвестиций в силу того, что мы точно определяем по туристическим потокам точки, где нужно размещать те или иные объекты.

Второе – конечно, мы стараемся вместе с регионами создавать механизмы в поддержке финансирования инфраструктуры, потому что это сегодня самое слабое место.

И конечно, всё, что касается страхования туристов и отелей. Большое место мы в своей деятельности уделяем цифровизации. Наша компания ООО «ДубльГИС», которая этим занимается, как раз родом из Сибири, из Новосибирска, здесь у них штаб-квартира. В прошлом году открылся сервис по бронированию мест, называется «Отелло». Как раз Booking.com, тот сервис, который ушёл с рынка, фактически по функциональности почти полностью замещён сервисом «Отелло», и они сегодня быстро развиваются.

Очень важные решения были приняты Правительством по кешбэкам туристическим, и мы сопровождаем их своими программами лояльности, потому что в сочетании это даёт очень интересные эффекты для развития соответствующих туристических зон.

Также целый ряд проектов мы сами развиваем. Собственно говоря, как Вы сказали, должна быть… Для банков важно понимать, что это такое, наращивать компетенцию. И конечно, мы считаем это своей в том числе социальной ответственностью. Такие крупные компании, как наша, должны служить драйвером развития регионов.

Мы видим, что пока мы очень мало финансируем в туристической сфере, потому что рентабельность капитала ещё очень низкая. За 2022 год у нас средняя рентабельность капитала равнялась 0,2 процентных пункта, а за последние 10 лет – 2 процентных пункта. Это, конечно, очень мало. И туристическая отрасль не является привлекательной.

Последние решения – освобождение от НДС и ещё целый ряд решений, – мы видим, что это может привести к тому, что срок окупаемости с 20 с лишним лет может упасть до 10 лет.

И в общем это где-то может вывести нас на средние европейские показатели, и можно будет, конечно, в первую очередь обеспечить кредитование этих проектов.

Здесь показано на основе нашей практики, сколько лет в среднем сроки окупаемости туристических объектов в различных регионах страны.

У нас есть предложения по субсидированному кредитованию. Сегодня принимаются решения один раз в год, это очень мало. Мы хотим сделать это один раз в квартал, потому что это увеличит скорость реализации проектов. Часть этих решений уже в процессе рассмотрения или принимается. Нам кажется, что вот эти вещи, конечно, нужно продолжить развивать дальше. И совокупность мер. Я уже сказал, мне кажется, наша задача – привести к тому, чтобы хотя бы поместиться в 10-летние сроки окупаемости и поднять ставку доходности на инвестированные средства выше 10%.

Ещё одна история – включить в субсидирование создание инфраструктуры. Вот на наш отель, собственно строительство отеля – это 20%, всё остальное – это инфраструктура. Сегодня мы даём дотации на гостиничные номера. Это, конечно, является достимулирующей историей с точки зрения развития вокруг туризма, вокруг туристических объектов всей инфраструктуры.

Несколько слов о наших проектах в сфере туризма. Мы построили большую локацию в Сочи, и там получили большой опыт по строительству горнолыжных курортов. И 600 тыс. кв. м. в горах, которые были построены меньше чем за два года, – это как бы первый опыт. Я недавно был там, они прекрасно эксплуатируют этот курорт. Мы решили продать этот курорт в своё время, и важно, что он попал в хорошие руки.

Второй курорт – это Крым, это Mriya. На сегодняшний день курорт продолжает развиваться, и сегодня это самая большая локация тоже как на Черноморском побережье в целом, так и в Крыму, конечно.

Когда мы говорим о кадрах, Михаил Владимирович, Вы абсолютно верно заметили, что нужно смотреть немножко более широко на отрасль в целом. Начинается проблема в том, что у нас нет хороших проектировщиков, у нас нет хороших архитекторов, точнее их мало, критически мало, и у нас мало дизайнеров. Сегодня найти в стране качественных специалистов – за ними стоит очередь. И нам, конечно, нужно уделить этому внимание.

Вообще тема промышленного дизайна незаслуженно забыта сегодня. И я бы сказал ещё одну вещь – это подход к инфраструктурным объектам через их архитектурную ценность и ценность влияния на городскую среду и на среду в целом пребывания туристов. Потому что можно построить дорогу и можно построить архитектурный объект «дорога», можно построить мост, а можно построить архитектурный объект «мост».

Архитектурно нагружено очень (в хорошем смысле слова) строительство объектов в Китае, в арабских странах. И в Европе начинают также смотреть на объекты инфраструктуры как на объекты архитектуры и дизайна. Нам нужно это немножечко, наверное, с помощью Правительства подтолкнуть, пересмотреть подход к этому. Да, иногда это вызывает небольшое удорожание стоимости проектов. Но они совершенно по-другому выглядят, и мы совершенно по-другому воспитываем людей и детей в том числе, в совершенно другой культуре.

И последнее, наверное, о чём я бы хотел сказать, – о том, что у нас сегодня и по рентабельности, и по оплате труда отрасли туризм находится, к сожалению, не на первых местах. По оплате труда из 49 отраслей туризм находится на 47-м месте.

Если меры, которые Вы наметили, озвучили, будут реализованы, мы сразу же перейдём с 47-го – мы примерно считали – на 23–25 место. Это радикально поменяет ситуацию.

Если все эти небольшие меры… там нет какого-то одного решения, которое изменит всё. Но если этот комплекс небольших мер будет доведён до конца, то, мне кажется, может совершенно по-другому выглядеть отрасль.

А сегодня у нас из 143 миллионов населения только 40 миллионов регулярно организуют туристические поездки. С одной стороны, это действительно очень низкий показатель мобильности. А с другой стороны – хорошая новость. Если мы будем создавать качественные объекты мы, конечно, повысим возможности для людей восстанавливать своё здоровье, путешествовать.

И конечно, такого рода объектами мы должны воспитывать в том числе детей, новое поколение, создавая новые возможности для повышения уровня оказания услуг и привлекательности всей страны в целом.

Ещё раз хочу сказать большое спасибо за Вашу вовлечённость. Когда первые лица – и Президент, и премьер – демонстрируют личную вовлечённость и понимание всех деталей… По ремаркам, которые Вы здесь делали, видно, что Вы глубоко всё это видите и понимаете. Я думаю, что это большой драйвер для всех нас – продвигать туристическую отрасль вперёд и в целом сделать нашу страну значительно более привлекательной сначала для своих граждан, а потом и для иностранцев.

П.Фрадков: Я коротко добавлю касательно реализации крупных туристических проектов со стороны банка. Мы в прямом смысле взяли пример «Сбера» и Германа Оскаровича как одного из лидеров отрасли, потому что мы видим, что туристическое направление для банков – это правильное направление с точки зрения развития сейчас, и мы видим огромный потенциал туристско-рекреационный регионов. Сейчас наш портфель Промсвязьбанка составляет 29 проектов в 17 регионах России на общую сумму 150 млрд рублей. Наверное, в большей степени это пока планы, хотя есть и уже реализованные проекты.

Я бы хотел остановиться на ключевых, как мне кажется, для нас проектов с точки зрения в том числе и нашей социальной ответственности. В первую очередь это проект, который мы уже реализовали в парке «Патриот». То есть мы уже в принципе создали гостиничную инфраструктуру в Кубинке, и сейчас те туристы, гости, которые приезжают, например, в Главный храм Вооружённых Сил либо к «Дороге памяти», могут остаться на несколько дней, осмотреть все достопримечательности парка. Мне кажется, это важный проект, который мы реализовали. Второе направление, которое мы делаем при координации Марата Шакирзяновича Хуснуллина, – это реализация четырёх гостиничных комплексов в культурно-образовательных кластерах, которые по поручению Президента сейчас реализуются в Севастополе, Калининграде, Владивостоке и Кемерове. Важные проекты, мы тоже считаем. Работы уже вовсю ведутся. Реализуются достаточно активно, но не только опять-таки с точки зрения их социальной значимости, но и, мне кажется, такой правильной архитектурной реализации. Например, в Кемерове это будет одно из самых высоких зданий Сибири, и по тёплым переходам можно будет перейти в филиал Мариинского театра. Например, проект, который мы реализуем сейчас в Севастополе, соединяет сам культурно-образовательный центр с уже тоже практически реализованным проектом «Херсонес Таврический».

Опять-таки имея в виду мандат нашего банка, мы имеем целый перечень проектов в новых субъектах. Для нас это важно. В частности, сейчас занимаемся реконструкцией гостиницы в Луганске и в некоторых других городах, в первую очередь с точки зрения создания гостиничной инфраструктуры.

Таким образом, мы рассчитываем, что вклад нашего банка в реализацию стратегии развития туризма, о которой говорил Максим Геннадьевич, составит не менее 5% от номерного фонда, о котором шла речь, к 2035 году, имея в виду реализацию и среднесрочных проектов в том числе.

Работа в Кавказском кластере, и Вы об этом сказали, Михаил Владимирович, для нас это тоже отдельная тема. Мы недавно при поддержке и при участии «Кавказ.РФ» стали победителями в конкурсе на реализацию проекта создания горнолыжной инфраструктуры в парке «Эльбрус». Только с нашей стороны инвестиции составят не менее 14 млрд рублей. Находясь в Горном Алтае, не могу не отметить, что мы тоже являемся активными участниками развития здесь инфраструктуры, следуем за развитием территории, про которую говорил Герман Оскарович, и при содействии «Туризм.РФ» тоже реализуем небольшой относительно проект на 160 номеров на реке Катуни, он так и будет называться «Катунь».

Что касается проблематики, я не буду повторяться, Герман Оскарович очень подробно отметил. Я бы хотел только одну вещь добавить. Важная тема, которую «ВЭБ.РФ» создаёт, называется «фонд акционерного капитала». В банки заходят инвесторы, имея в виду регуляторику Центрального банка, существует повышательный коэффициент использования капитала при использовании акционерного фонда, который «ВЭБ.РФ» создаёт. Предполагается, что будет понижающий коэффициент, что будет стимулировать банки выступать именно инвесторами. Скорейшая реализация этой идеи будет стимулировать эту работу.

М.Мишустин: Кадры для туристической отрасли – важнейшее направление. Знаю о том, что очень многие девелоперы и те, кто запускает бизнес, испытывают недостаток в кадрах, хотя для этого есть все возможности в стране, чтобы сделать, начиная от профессионального образования и профориентации школьников, до программы «Профессионалитет», вузов и подготовки кадров.

Знаю, что компания Cosmos Group – один из наших лидеров, в том числе и в отельном бизнесе, в девелопменте, занимается этим серьёзно и системно.

Кувайцевой Анне Евгеньевне хотел бы предоставить слово. Пожалуйста.

А.Кувайцева (член правления – вице-президент по управлению персоналом Cosmos Hotel Group): Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Хотела бы отметить, что под эгидой Минэкономразвития с Максимом Геннадьевичем с весны этого года в рамках рабочих групп мы национальный проект развития туристической и гостиничной отрасли очень серьёзно изучили. В рабочую группу «Кадры» вошли основные участники бизнеса – и Cosmos, и «Азимут», и «Алеан», и Mriya (Сбербанк), и представители вузов и ссузов министерств просвещения и образования.

Стояли перед нами основные задачи – это обоснование потребности в кадрах под реализацию нацпроекта, оценка системы подготовки кадров, и необходимо было рассмотреть бренд индустрии туристической и гостиничной, его популяризации.

Мы проанализировали численность персонала в отрасли за последние пять лет и увидели существенный тренд на снижение сотрудников в гостиничной отрасли, несмотря на увеличение количества проектов.

Если в цифрах, то с 2019 года это было 1 миллион 180 тысяч человек, а сейчас, в 2022 году, это 1 миллион 137 тысяч человек. При этом ковидное и постковидное время сократило число граждан ближнего зарубежья, занятых в отрасли, и в настоящее время данный пробел не восполнен.

Также хотелось бы отметить, что в 2022–2023 годах мы столкнулись с уходом международных сетей с российского рынка, вместе с собой они забрали ключевых сотрудников и руководителей-управленцев, которые переведены были в другие страны. Можно сказать, что и российских граждан это тоже коснулось, поэтому отток ключевого резерва у нас состоялся, что печально.

Также хотелось бы отметить, что отрасль очень стандартизирована. Международные сети существуют по 60, по 90, по 100 лет, и это, по сути, разработанные такие «золотые велосипеды» всех стандартов, всех видов, то есть от девелопмента, о чём Герман Оскарович говорил, и архитекторов.

Более того, все разработки шли за рубежом. То есть здесь в основном были те исполнители, которые только внедряли эти практики, и с оттоком международных сетей мы столкнулись с тем, что большинство должностей в России даже не присутствует, и их нужно не просто создавать как новые профессии, новые места, их нужно и, по сути, быстро нам активно поддерживать и развивать.

Поэтому мы к стратегической сессии туристической в августе дадим Вам более подробные и развёрнутые вопросы,. Сегодня хотелось бы выделить две основные проблемы.

Для поддержания качественного уровня сервиса в стране необходимо активное участие и взаимодействие, синергия и бизнеса, и вузов и ссузов. И спасибо огромное Министерству просвещения и Министерству науки и образования, что активно включились вместе с нами и помогают продвигать данную отрасль.

Сейчас перед отраслью стоит важная задача – это оперативное привлечение новых сотрудников и сохранение международной экспертизы стандартов интенсивного обучения персонала.

Успешные международные практики гостиничных сетей – они 100% персонала обучают внутри собственных компаний. Это профильные программы обучения как линейного персонала, так и ключевых сотрудников на ежедневной основе по целому ряду программ, включая теорию, практику, сервис, продажи, маркетинг, психологию, операционный менеджмент.

Здесь важно тоже сказать, что для поддержания необходимой ускоренной программы обучения с акцентом на практико-ориентированное образование в наших вузах и ссузах опираются на внутренние корпоративные академии, введение новых дефицитных специальностей. Как я уже сказала, необходима актуализация профессиональных стандартов (у нас они в отрасли где-то полностью отсутствуют, где-то их необходимо актуализировать), создание образовательных кластеров с работодателями и продолжение финансовой поддержки для обновления материально-технической базы наших колледжей.

Для ускорения подготовки кадров, увеличения объёма практико-ориентированного обучения, повышения уровня сервиса в стране мы предлагаем засчитывать программы обучения на территории работодателя в корпоративных академиях, в рамках их обучения в вузах. Студенты смогут получать знания на практике на территории работодателя и параллельно ещё осваивать обязательные теоретические программы. Мы этот вопрос с Министерством образования уже обсудили, нашли поддержку, и в рамках обновления национальной системы высшего образования это будет реализовано.

Также заручились поддержкой со стороны Министерства просвещения о сокращении количества лет обучения. Кроме того, предлагаем под каждый крупный инвестиционный проект создать специализированные образовательные кластеры. И здесь попросила бы дать соответствующее поручение Минпросвещения проработать возможность в рамках программы «Профессионалитет» разработать и запустить ускоренные программы подготовки по сервису и туризму.

И предлагаем субсидирование корпоративных программ внутренних у бизнеса, что позволит работодателям обучать граждан компетенциям в сфере туризма и сервиса, и порядка 321 тысячи человек пройдут эту подготовку по международным корпоративным стандартам с последующим трудоустройством в отрасли.

Что можно сказать про сам бренд индустрии. Действительно, у нас низкий уровень заработных плат. Здесь сама сфера не сильно популярна. Поэтому необходимо со школьной скамьи её развивать и продвигать, чтобы школьники уже были заинтересованы и приходили к нам. И сама сфера, она очень эмоциональна, корпоративна, с заботой о сотрудниках и о гостях. Есть такое правило «золотого стандарта»: счастлив сотрудник – счастлив гость, счастлив гость – счастлив владелец. Мне кажется, если все счастливы, государство точно будет довольно.

Поэтому огромная благодарность у меня Правительству за такое включение и поддержку отрасли. Спасибо Вам огромное.

М.Мишустин: Спасибо. Очень интересно, Анна Евгеньевна. Абсолютно согласен, здесь нечего велосипед изобретать. Миллионы людей, которые посещали в том числе мировые отели, курорты, своими требованиями сделали эти стандарты доступными для всех. Поэтому школы отельного менеджмента и школы гостеприимства в мире известны, конечно, – это бренды.

Вы правы, мы в том числе с этими брендами работали, знаем. И нечего здесь стесняться, необходимо очень аккуратно именно с применением мировых стандартов, всё равно они в России известны, выстраивать свою индустрию подготовки кадров. Начинать нужно со школьной скамьи. Профориентация школьников в этой области – это отличная возможность ребят привлечь сюда.

То, что касается программы «Профессионалитет». «Профессионалитет» может готовить огромное количество специалистов для этой отрасли тоже хорошо, и затем уже заканчивать высшим образованием.

Это особенные люди, те, кто в сферу туризма идёт, с таким настроением, с таким интересом. Сегодня мы, когда делали обход этого замечательного комплекса, видели женщину по имени Генриетта, которая очень увлечённо рассказывала нам о своей работе. Так просто, наверное, не обучишь этому. Искреннее отношение к этому, желание помогать людям, желание показать всё вокруг – это требует огранки. Но нужно ещё найти этих людей по определённым качествам.

Я абсолютно поддерживаю всё, что Вы говорите. И конечно же, с удовольствием предоставлю слово как нашему Министерству образования и науки, так и нашему Министерству просвещения, чтобы они рассказали, какая огромная работа в этой области ведётся. Поверьте, ведётся серьёзно, системно.

Ну и то, что Вы, сказали: необходимо поднятие заработных плат в этой отрасли, чтобы повысить их престиж. Вот такой курорт один и притяжение рядом – это уже очень важный этап, для того чтобы ребят привлечь, и поднимется зарплата. Мультипликатор один к пяти означает, что вокруг возникнет очень много сервисов, которые будут так или иначе помогать драйвить, если хотите, этот курорт. С этого всё начинается.

Поэтому огромное спасибо Вам за Ваш доклад.

Я знаю, что Вы возглавляете рабочую группу, которая занимается стандартом в этой области. Так, Максим Геннадьевич? Это здорово.

Слово Валерию Николаевичу Фалькову, Министру науки и высшего образования.

В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Общая потребность в специалистах с высшим образованием, если брать за 100% всю потребность в специалистах, – это примерно 30%. При этом я хотел бы обратить внимание на то, что подготовка кадров дифференцирована для отрасли туризма. Что я имею в виду? У нас есть три основных направления. Это «Сервис, туризм и гостиничное дело», в первую очередь здесь готовятся квалифицированные специалисты для отрасли. Но помимо этого мы с вами знаем, что в отрасли также работают специалисты по программам «История», «Менеджмент», «Экономика», «Юриспруденция», IT и многие другие, и здесь образование строится немного по-иному.

Я вначале хотел бы дать количественные характеристики, а потом несколько слов сказать о качестве. Если посмотреть на количественные характеристики, то по бюджетным местам в этом году только по вышеперечисленным направлениям (я имею в виду «Сервис, туризм и гостиничное дело») мы дали бюджетные места 163 вузам. Они расположены на территориях всех восьми федеральных округов в 76 субъектах, включая новые регионы. Кроме того, бюджетные места, которые установлены вузам по направлениям в сфере туризма, за последние три года увеличены были на 923. При этом 429 мест выделено в новые регионы.

Образовательным организациям на текущий год только по укрупнённой группе специальностей «Сервис и туризм» установлено 7 тыс. 271 место, и, конечно, значительная их часть по коротким программам четырёхлетним, программам бакалавриата, совсем немного – в магистратуру. Наибольшие объёмы бюджетных мест у нас установлены, что логично, в первую очередь в Российском государственном университете туризма и сервиса, Сочинском государственном университете и крупных наших университетах федеральных: Казанский, Южный, Дальневосточный и Балтийский. Места их расположения – это тоже очень привлекательные города.

Второе, на что хотел бы обратить внимание. Для адресного обеспечения в целом туристической индустрии и субъектов высококвалифицированными специалистами у нас предусмотрен механизм целевого обучения. К сожалению, он не пользуется большой популярностью сегодня. Мы планируем его усовершенствовать. С Анной Евгеньевной (Кувайцевой) мы обсуждали, с представителями отрасли. Конечно, сам механизм целевого обучения, в том числе применительно к отрасли туристической, должен претерпеть изменения. Здесь мы хотим ставку сделать на цифровизацию и все предложения по целевому обучению размещать на специальной платформе «Работа России», с тем чтобы выпускник любой школы в стране мог претендовать не так, как сегодня, в основном в рамках своего субъекта, а видеть, какие возможности и кто предлагает для целевого обучения в том или ином регионе. Мне кажется, это будет способствовать мобильности необходимой уже начиная со школы.

Ещё один очень важный момент – образовательные стандарты. Сами образовательные стандарты в ближайшее время претерпят изменения. Как справедливо отметила Анна Евгеньевна, в чём сегодня состоит сложность? Они, на наш взгляд, недостаточно гибкие. Речь о том, что отрасль достаточно динамично развивается. В самой отрасли образование, во-первых, на системной основе осуществляется постоянно (я имею в виду лидеров туристической отрасли, крупные туристические сети), во-вторых, оно осуществляется небольшими курсами, но регулярно.

В этом смысле вузы готовят несколько иначе. Для того чтобы максимально сблизить потребности отрасли и одновременно выстроить правильно образование под нужды отрасли, надо дать возможность засчитывать полученные студентами знания во время их практики у лидеров туристической отрасли (сертифицированные маленькие курсы, микростепени так называемые). В определённом объёме это как раз ответ на вопрос, поскольку лучших, чем в самой отрасли, прикладных знаний, конечно, студент не получит. Это очень важный момент.

Второе. Несмотря на то что подготовка кадров для туристической отрасли сегодня, в отличие от многих других, менее фундаментальна… Это особенность самой отрасли, потому что ясно, что практики и практико-ориентированного обучения в программах достаточно много, но вместе с тем этого недостаточно. Нам надо найти разумные балансы, и вот это ядро теоретическое должно быть минимально необходимым, а всё остальное практическое обучение должно занимать львиную долю обучения и как раз перекликаться во время практического обучения или во время прохождения практики. На месте уже студенты должны получать самые передовые знания.

Ещё один важный инструмент, который, к сожалению, пока только развивается, не нашёл пока такого масштабного применения именно в индустрии туризма. Речь идёт о сетевых образовательных программах.

Этот инструмент чрезвычайно актуален для тех регионов, где качество... Скажем так, отрасль идёт гораздо быстрее, темпами более серьёзными развивается, а в региональных университетах соответствующей подготовки для отрасли нет. В этой связи сетевая форма обеспечит возможность соответствующего образования, освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин, практики и иных компонентов с использованием ресурсов нескольких организаций.

Я бы хотел сказать, что сетевая форма – это не всегда два университета, где заглавный университет, университет-лидер, должен быть специализирован в области индустрии туризма. Это может быть специализированный классический университет – либо технический, либо любой другой, если у него есть соответствующие компетенции.

Пока у нас Курский государственный университет совместно с Российским государственным университетом туризма и сервиса такую программу реализует.

Ещё один очень важный момент. Мы стараемся системно поддерживать, и я Вам сказал, что бюджетные места мы распределяем на 163 образовательные организации и охватываем все восемь федеральных округов. Но наряду с предоставлением бюджетных мест мы даём возможность университетам, тем, кто делает ставки на подготовку кадров в области туризма, ещё и специальные проекты развития реализовывать.

И у нас есть такая большая программа, она специально управляется, создан совет, там часть коллег, в том числе Герман Оскарович. И ежегодно мы оцениваем университеты, как они развиваются, и финансируем только программы развития. Не текущую деятельность, а только программы развития, причём на конкурентной основе.

Так вот, у нас 13 университетов в рамках этой программы «Приоритет-2030», она с длинным горизонтом, до 2030 года, у нас 13 университетов ставку сделали. У них есть, в каждой программе такого университета, стратегические проекты, и в 13 университетах такие стратегические проекты посвящены вопросам сервиса и туризма.

Причём это университеты (хотелось бы мне особо отметить) региональные, и они очень важны, эти проекты, для каждого из этих регионов. Например, Кабардино-Балкария и их проект «Кабардино-Балкария – территория курортов и туризма: новая парадигма лечения, реабилитации и медицинского туризма». Например, Калмыкия, например, Мордовия и так далее. Ярославль, Тула, Удмуртия, Уфа – это всё проекты, которые успешно реализуются, и мы дополнительно на них выделяем средства.

Таким образом, уважаемые коллеги, у нас организована достаточно системная работа по подготовке кадров. И, уважаемый Михаил Владимирович, Вы отметили, что мы активно развиваем студенческий туризм, но в рамках Десятилетия науки и технологий, которое по решению Президента объявлено в прошлом году, мы дополнительно сейчас делаем ставку и упор на развитие научно-популярного туризма, поскольку здесь тоже очень и очень большие перспективы.

С отраслью у нас понимание и подходов, и ключевых проблем есть. Работа организована. Сейчас ещё будем более системно это делать, с учётом того, что сама отрасль на подъёме и образование. У нас очень хорошие возможности сейчас, поскольку мы всю систему обновляем.

М.Мишустин: Спасибо большое, Валерий Николаевич.

Слово предоставляется Александру Васильевичу Бугаеву, представителю Минпросвещения. Пожалуйста, прокомментируйте.

А.Бугаев (первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, подготовка кадров для такой значимой сейчас для народного хозяйства отрасли – это важная задача, которая начинается, как правильно сегодня было сказано, и неоднократно сказано, ещё в школе, на профориентационных мероприятиях, но и значительную роль здесь играет система среднего профессионального образования. Для сферы туризма и гостеприимства в системе среднего профессионального образования подготовка кадров сейчас осуществляется по восьми профессиям и 16 специальностям.

Контингент обучающихся по данным направлениям составляет более 200 тысяч человек. Это 1,7 тыс. образовательных организаций во всех субъектах нашей страны.

В 2022 году приём составил более 70 тысяч человек, что говорит о заинтересованности молодых людей в получении соответствующей профессии, и наиболее популярными специальностями являлись туризм, гостиничный сервис и поварское дело.

Конечно, я полностью согласен с тем, что сегодня говорила в своём докладе Анна Евгеньевна про необходимость практико-ориентированного подхода. В целях обеспечения соответствия подготовки кадров тем требованиям, которые современная ситуация и современные подходы к организации гостиничного бизнеса накладывают на нас, ведётся работа по обновлению прежде всего образовательных программ. Они предусматривают гибкие механизмы с возможностью присвоения нескольких квалификаций с учётом различных технологий, отраслевых особенностей. Это очень важно, чтобы человек мог в разных направлениях работы применить себя.

И здесь, конечно, важны подходы, применяемые в проекте «Профессионалитет». С 2022 года данный федеральный проект стартовал, он направлен прежде всего на комплексную модернизацию системы среднего профессионального образования за счёт отраслевого подхода к подготовке кадров. Он включает новые механизмы управления колледжами с привлечением прежде всего работодателей.

Здесь очень хорошим примером является пример как раз Республики Алтай. Сегодня Олег Леонидович в своём выступлении уже об этом говорил. С 2023 года проект «Профессионалитет» у нас охватывает сферу туризма и гостеприимства. Будет создано 14 образовательно-производственных кластеров. И для нужд всероссийского курорта, всесезонного курорта «Манжерок» у нас такой кластер создаётся на базе Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа.

В дальнейшем мы планируем в 2024 году развивать это направление, и ещё 15 кластеров на территории восьми субъектов Российской Федерации мы планируем создать. И действительно важно, чтобы та востребованность, которая есть, находила отклик и с точки зрения тех подходов, о которых говорил Валерий Николаевич.

Конечно, нам необходимо сокращать сроки подготовки как в среднем профессиональном образовании, так, наверное, и по некоторым направлениям высшего образования. И нам хотелось бы предложить, если, Михаил Владимирович, нас поддержите, провести именно в туристической отрасли такой эксперимент, когда можно было бы на базе кластеров профессионалитета развернуть ещё и подготовку по специальностям и направлениям высшего образования, бакалавриата, в частности, в нынешнем его формате, с сокращением сроков подготовки специалистов и получением ими сразу двух дипломов, как среднего профессионального, так и высшего образования. Это позволило бы нам сейчас решить кадровые задачи отрасли под запросы конкретного производства с практико-ориентированным подходом.

М.Мишустин: Большое спасибо.

И у нас в заключение выступает Илья Геннадьевич Уманский – президент Российского союза предприятий туристской индустрии.

И.Уманский (президент Российского союза предприятий туристской индустрии): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Я представляю Российский союз туриндустрии – это крупнейшее общественное объединение с 30-летней историей, которое объединяет более 3 тысяч представителей предприятий отрасли из совершенно разных сегментов отрасли.

Мы тоже по приглашению Министерства экономического развития участвуем сейчас в стратегической сессии, о которой уже сегодня неоднократно упоминалось, и действительно в рамках этой стратегической сессии сформулированы амбициозные серьёзные задачи по наращиванию туристического потока и наращиванию номерного фонда.

Максим Геннадьевич сегодня озвучивал, что предполагается построить 238 тыс. номеров для обеспечения 140 млн поездок россиян. Задача крайне амбициозная. Она сопоставима, наверное, с 10 олимпиадами, которые мы в 2014 году реализовывали, задача очень важная.

Я хотел бы поддержать в своём выступлении высказывание Германа Оскаровича, который обратил внимание на ключевой параметр, который мы тоже в рамках стратсессии предложили ввести в перечень ключевых параметров. Это параметр рентабельности капитала, потому что именно он, безусловно, отражает инвестиционную привлекательность для инвестора гостиничной отрасли, которая, к сожалению, по-прежнему остаётся на невысоком уровне и тем самым не стимулирует инвестора в неё приходить.

Действительно, мы видим существенные изменения, Михаил Владимирович.

Благодаря вашей поддержке мы получили целый ряд мер, которые сейчас системно меняют состояние отрасли. Мы видим и чувствуем эти изменения, которые происходят. Но всё-таки для достижения таких существенных изменений нам потребуется дорабатывать дополнительные меры поддержки, о которых тоже хочется сказать.

Сегодня уже говорили о ряде мер, я частично вынужден их повторить, поскольку выступаю в завершение, но это лишь подтверждает – мы все рассуждаем и думаем в одном направлении. Первое, что хочется сказать, – это беспокоящий инвестора вопрос, вопрос импортозамещения.

Несмотря на то что эта проблема далеко не новая, перечень товаров, которые сейчас необходимы к замещению, для инвесторов в гостиничной отрасли расширяется. Ввиду того, что значительная часть зарубежных компаний с рынка ушла, логистические цепочки тоже меняются. Поэтому сейчас при реализации новых гостиничных проектов инвесторы сталкиваются с необходимостью поиска альтернативы.

К сожалению, часто так бывает, что ряд товаров, необходимых для реализации проектов, российскими производителями не выпускается. В текущий момент остро стоит вопрос импортозамещения в сфере IT-технологий для гостиничного хозяйства. Также речь идёт о ряде материалов для комплектования номерного фонда. Например, такая банальная вроде проблема: в России не производится ковролин для использования в гостиницах. Проблема импортозамещения также актуальна для медицинского оборудования в санаторно-курортных организациях, где не всегда есть отечественные аналоги. И наконец, очень остро, об этом уже вспоминали, стоит вопрос туристического автобусного парка. Потому что с каждым годом он всё больше выбывает, а новых автобусов туристического уровня у нас, к сожалению, недостаёт. Поэтому, мы считаем, важно было бы рассмотреть вопрос таких комплексных мер поддержки для производителей конкретных видов продукции, которые необходимы сейчас инвесторам для реализации гостиничного хозяйства. И, возможно, на каком-то временном интервале предусмотреть меры для снижения таможенных пошлин на ввозимые товары из-за рубежа, аналогов которых сейчас у нас нет.

Второй важный вопрос тоже отчасти упоминался сегодня, это вопрос формирования условий для добросовестной конкуренции на рынке между представителями организаций, предоставляющих услуги по временному размещению граждан. На сегодняшний день услуги по предоставлению временного проживания для туристов могут оказывать и классифицированные средства размещения – гостиницы, отели, мотели и так далее, и всевозможные гостевые дома, квартиры, апартаменты. При этом средства размещения, которые относятся к гостиницам, должны проходить обязательную процедуру классификации, соблюдать специальные требования санитарно-эпидемиологических норм и норм противопожарной и антитеррористической безопасности, обеспечивать доступ контрольно-надзорных органов.

Первые и вторые участники рынка, по сути, ведут одну и ту же деятельность, в глазах потребителя не сильно друг от друга отличаются. Но, может, за исключением масштаба бизнеса. Однако разница в административной нагрузке создаёт предпосылки для пресловутой недобросовестной конкуренции.

Хочется напомнить – в 2020 году, когда вводились ограничения в разных регионах, связанные с пандемией коронавируса, официальные гостиницы были вынуждены приостановить свою деятельность, притом что гостевые дома и квартиры свободно функционировали.

Или ещё один пример известный, связанный с курортным сбором, который взимается с гостей официальных гостиниц, при этом с туристов, которые размещаются в альтернативных средствах размещения, его, по сути, не взимаем. В некоторых регионах доля туристов, размещающихся в частном секторе, сопоставима с туристами, которые размещаются в коллективных средствах размещения. Отсутствие этой нормативной нагрузки, контроля, надзора, а также существенная разница в ставках коммунальных платежей стимулирует приток инвестиций в менее нагруженные с регуляторной точки зрения секторы предпринимательства. То есть в частный сектор.

По нашему мнению, необходимо реформировать систему нормативного правового регулирования средств размещения, установив в конечном итоге экономически паритетные условия для осуществления деятельности всеми участниками рынка.

Кроме того, мы считаем, что важно было бы создать единый государственный реестр средств размещения и ограничить право на рекламу и реализацию услуг средств размещения, которые в таком реестре не находятся.

Безусловно, я абсолютно согласен с Вашим комментарием, Михаил Владимирович, относительно того, что это надо делать аккуратно и учесть, что есть совершенно небольшие частные дома, состоящие из нескольких комнат, которые, конечно, подтягивать под общие правила гостиниц не надо. Но в то же время мы с вами знаем, что есть примеры, когда существуют гостевые дома ёмкостью под сто номеров, которые просто мимикрируют под частное жильё.

И ещё один очень важный вопрос, который кардинально, на мой взгляд, влияет на инвестиционную привлекательность, на рентабельность предприятий, ведущих гостиничную деятельность, о чём тоже Герман Оскарович в своём выступлении сказал. Это вопрос распространения ставки НДС 0%, применяемой к услугам проживания, на сопутствующие услуги и, в частности, на услуги общественного питания, которые гостиницы оказывают. Сейчас снижение НДС для гостиниц коснулось только услуг по предоставлению временного проживания, а услуги ресторанов, прачечные, фитнес-центры и так далее облагаются НДС 20%. При этом важно отметить, что организация, оказывающая аналогичные услуги общественного питания, но не являющаяся гостиницей, пользуется преференциальным налоговым режимом, что ставит общепит, принадлежащий коллективным средствам размещения, в такие неравные экономические условия.

То есть, условно, ресторан, расположенный через дорогу от гостиницы, не облагается НДС, а ресторан, расположенный в контуре гостиницы, получает полное обременение.

Кроме того, ряд гостиничных проектов испытывает следующую проблему. В отелях, работающих по системе «всё включено», невозможно с лёгкостью отделить услуги питания от услуг проживания, это единый комплекс услуг, поэтому здесь есть риск последующего доначисления НДС и получения пеней и штрафов.

Поэтому просим рассмотреть вопрос распространения нулевой ставки НДС на общественное питание внутри коллективных средств размещения.

М.Мишустин: Илья Геннадьевич, мы отрасль слышим. В том году Вы просили (это был прецедент!) отменить НДС для туроператоров. Это был прецедент, ещё раз скажу. Это непростая история: долго считали, смотрели, аккуратно администрировали. И мы это сделали.

Конечно же, хочется за счёт налогов создать преференциальные условия. И наверное, это было бы здорово, если бы мы продумали, как это сделать счётно, для того чтобы потом инвестсоглашениями вернуть доходы в те же самые регионы. Поговорите с губернаторами и муниципалитетами. Да, можно всё обнулить. Можно, чтобы государство было основным инвестором. Но без частных инвестиций, без финансовой модели как это дальше будет работать? Крайне трудно. Я аккуратно к этому подхожу, но мы готовы будем всё это рассмотреть на стратегической сессии. Надо хорошо подумать, потому что не хочу говорить о схематозе, но он прямо… Вы же сами говорите о том, что есть дома, которые мимикрируют под объекты туристической инфраструктуры, на самом деле не платят ничего, никак. Может, с этого начать? Аккуратненько сначала всё посчитать. Потому что, когда будет понятна эта картина и понятен будет, скажем, рынок того, что есть, тогда можно и с государством поговорить на тему того, как ещё с помощью льгот, в том числе и предоставлением преференциальных налоговых режимов, помочь развитию. Думать надо об этом. И по туристско-рекреационным зонам надо будет серьёзно на стратсессии поговорить. Но с одним условием – чтобы потом мы понимали и объём инвестиций, и отдачу, которая от них пойдёт. Потому что, как правило, государство идёт на выполнение этих обязательств, а потом то инвестор уйдёт, то невозможно достроить… Почему об этом говорю? Потому что огромное количество идей, задумок, которые лет 15 назад так же ярко все высказывали, не случились, а льготы действовали. Подумаем. В любом случае здесь надо быть аккуратными, для того чтобы все взяли на себя ответственность. Если государство будет брать ответственность, то и муниципалитеты, и региональные власти, и бизнес.

Хочу сказать всем спасибо за содержательный разговор по поводу развития туристической отрасли. Ещё раз давайте скажем себе, что мультипликатор, который создаёт туризм, он очень нужен стране. Это и рабочие места, и новая инфраструктура, и дороги, всё для того чтобы развивать нашу промышленность и экономику в целом. И поэтому невозможно здесь переоценить значение туризма. Надо этому уделять внимание, постоянно нужно нам вместе думать о том, каким ещё образом поддержать развитие этой важнейшей для страны отрасли.

Я остановлюсь буквально на нескольких вещах, о которых мы подробно сегодня поговорили.

Первая – это тема строительства многофункциональных зон дорожного сервиса. Вот пример, который у нас Андрей Геннадьевич приводил, и вообще разговор об этом шёл, – это важнейшее направление деятельности. С Маратом Шакирзяновичем подробно говорили, он сказал: удорожание будет. Да. Но с другой стороны, если мы правильно сделаем поправки и сможем привлечь частные инвестиции в эту часть, то есть государственно-частное партнёрство организуем, то, конечно, это могло бы быть более интересным. Потому что это инфраструктура, это не просто заправка с туалетом или с какими-то другими вещами, это может быть… Гораздо дальше идти можно: создавать, например, там рядышком и какой-то кинотеатр, и возможности для навигации туристов в ближайшую зону, и много-много что ещё – кафе, ресторанчики. Там дальше пойдёт эта история. Эта обратная связь от людей и от туристов, которые путешествуют, нуждается в оформлении и осмыслении.

Поручение соответствующее будет дано. Мы обязательно вместе подумаем, каким образом и по многофункциональным зонам поработать, чтобы их в нормативную базу ввести и посмотреть, как можно упростить эти процедуры. Чтобы толк был, чтобы могли наши, в первую очередь региональные, власти создавать такую инфраструктуру и координировать, синхронизировать её с федералами, подходя к федеральным трассам. Ещё раз – не просто стоянки, а современные комплексы с кафе, гостиницами рядом, кемпингами и так далее.

Ещё о том, о чём говорила подробно Анна Евгеньевна Кувайцева, – это кадры. Ну конечно же, без сомнения, спрос, который рождает предложение, нуждается в профессионалах в этой отрасли. Есть стандарты, которыми мировая отрасль туризма обладает. Нечего здесь стесняться, ведь ещё раз велосипед не изобретём. Нужно брать всё лучшее, а лучшее есть и в России, и претворять это в виде стандартов и в виде всех программ обучения – начиная от профессиональной ориентации школьников в классах, заканчивая программой «Профессионалитет», то есть те кластеры, которые мы сегодня создаём, и ориентацию на профессию. И заканчивая высшим образованием, подготовкой кадров – это очень важное направление. Я думаю, что наши представители как Министерства образования и науки, так и Министерства просвещения именно в координации с вами будут дальше работать.

По поводу того, какие ещё можно решения принять, предлагаю их подробно обсудить уже, Максим Геннадьевич, на стратсессии. Здесь по всей номенклатуре надо принимать решения и принимать их в ближайшее время. И хочу ещё в заключение сказать: в последние несколько лет при поддержке Президента мы очень серьёзное обратили внимание на эту область – на область туризма. И со стороны государства увеличились и поддержка, и льготирование. Банки стали активно в этом участвовать. Как следствие, увеличиваются частные инвестиции в этот сектор, а это основа. Пожалуйста, обратите серьёзное внимание на частных инвесторов, всех, кто здесь сидит, тех, кто пошёл в эту отрасль. Мы должны очень внимательно здесь работать и помочь им создать финансовую модель, которая позволит окупать инвестиции в разумное время.

На слайдах вы видели, что, к сожалению, проекты в туристической отрасли в зависимости – а страна у нас огромная, красивая – от расположения тех мест, где создаются курорты, имеют совершенно разные сроки окупаемости – от 10 лет до 25.

Но здесь не только государство должно быть единственным гарантом этой истории. Государство вместе с частным инвестором – вот тот союз, который позволит нам создать индустрию гостеприимства. Я в неё абсолютно верю, поскольку в России, наверное, самые красивые места в мире. Может, это и нескромно, но я так считаю. И здесь сообща необходимо засучив рукава трудиться, трудиться и трудиться.

Мы говорили сегодня подробно о том, что возможности туризма должны привлекать людей. И все элементы этого, включая путешествия по стране, должны быть и комфортными, и безопасными. Здесь не надо забывать о безопасности и всех мерах предосторожности, чтобы наши дети, семьи путешествовали по стране, не имея проблем, и анализировать риски, с которыми сталкиваются в том числе курорты. Как здесь, на Алтае, где есть селевые потоки. Недавно это произошло, – слава богу, что всё сделали аккуратно, навели порядок. Если дожди, ненастная погода, с этим тоже надо быть внимательными.

Я хочу ещё раз всех поблагодарить, пожелать удачи и успеха нашему национальному проекту. Чтобы количество туристов в отрасли росло неуклонно, чтобы мы построили великолепные гостиницы, парки, кемпинги, дороги и, конечно, чтобы наши люди как можно больше путешествовали по своей родной стране.

Вам спасибо за работу. Всем удачи.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 26 июля 2023 > № 4428679 Михаил Мишустин

Марат Хуснуллин: В Мариуполе завершено строительство современного жилого комплекса для 680 семей

Силами строительного комплекса в ходе реализации мероприятий программы социально-экономического развития в новых регионах проводится масштабное восстановление социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры. Также большой объём работ приходится на сферу жилищного строительства. Так, в Мариуполе сдан в эксплуатацию ещё один жилой комплекс общей площадью более 62 тыс. кв. м. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«От начала строительства до ввода в эксплуатацию восьми панельных домов на проспекте Ленина в Мариуполе прошло менее года. Все 680 квартир с чистовой внутренней отделкой, оборудованы кухонными гарнитурами и необходимой сантехникой. Как и по всей стране, жильё сдаём с благоустройством прилегающей территории: обустроена парковка, установлены современные детские и спортивные площадки», – рассказал Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства добавил, что с 2022 года специалистами ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в городе введено в эксплуатацию 30 многоквартирных домов. Их общая площадь – 184 тыс. кв. м.

В настоящее время продолжается строительство двух 5-этажных домов на улице Куприна, а также 10 корпусов-долгостроев в жилом комплексе на улице Гугеля в Левобережном районе Мариуполя. Первые три из них планируется ввести в эксплуатацию до конца августа.

Рособрнадзор продолжает выдачу временных лицензий и аккредитаций образовательным организациям из новых регионов

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки продолжается работа по предоставлению временных лицензий на осуществление образовательной деятельности и временных свидетельств о государственной аккредитации организациям, расположенным на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

В соответствии с федеральным законом об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию новых регионов, всем образовательным организациям, расположенным на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, необходимо получить временную лицензию на осуществление образовательной деятельности, а школам и организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, – еще и временное свидетельство о государственной аккредитации. Данные документы выдаются Рособрнадзором без проведения документарной оценки соответствия соискателя лицензионным требованиям и аккредитационной экспертизы. Действовать эти документы будут до 1 января 2026 года.

На сегодняшний день организациям из новых регионов РФ выдано 2 838 лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Временную государственную аккредитацию, которая дает право выдавать выпускникам аттестаты российского образца, получили 1385 школ из новых регионов, в том числе 593 школы ДНР и 534 школы ЛНР. В этих двух регионах процедуры лицензирования и аккредитации прошли подавляющее большинство школ.

Временные свидетельства о государственной аккредитации получили 178 колледжей и 24 вуза из новых регионов, которые теперь могут выдавать своим выпускникам дипломы российского образца.

Рособрнадзор продолжает выдачу временных лицензий и аккредитаций образовательным организациям из новых субъектов РФ. Бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности будут выдаваться школам, колледжам и детским садам региональными органами управления образованием новых субъектов РФ. В настоящее время Минпросвещения и Рособрнадзор оказывают содействие в их формировании и переходе на работу в соответствии с российским законодательством об образовании.

Антон Силуанов: Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к системным изменениям экономики

Министр финансов Антон Силуанов в интервью журналу «Бюджет» рассказал о том, как формировалась финансовая система страны

Юбилей Бюджетного кодекса — хороший повод вспомнить, как формировалась финансовая система страны в ее нынешнем варианте, а также посмотреть в будущее. По вехам истории мы прошлись с министром финансов Российской Федерации Антоном Германовичем Силуановым.

— Антон Германович, до разработки Бюджетного кодекса в России не было кодифицированного акта, регулирующего бюджетные правоотношения. На чем это сказывалось в действительности? Какие сложности возникали?

— Начнем с того, что Закон РСФСР об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР был принят в 1991 году, а Закон об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов — в 1993 году. Но к концу девяностых годов они уже существенно устарели и перестали отвечать потребностям участников бюджетного процесса. Объем этих двух базовых законодательных актов составлял всего каких-то 30 страниц — нормы для бюджетных отношений и бюджетного процесса в РФ в них были прописаны лишь в общих чертах. Многие положения нельзя было использовать как самостоятельные — их нужно было конкретизировать на уровне подзаконных актов.

Какое-то время, начиная с 1995 года, вопрос решался путем временных решений. На каждый финансовый год принимались «разовые» законы. Они и регулировали процесс рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

В тот же период действовало несколько законов по частным вопросам бюджетного права. Одним нормативным актом регулировался внутренний долг РФ, другим — деятельность Счетной палаты, третьим — бюджетная классификация. В этих актах хватало недостатков, некоторые из них вообще содержали взаимные противоречия.

На момент разработки Бюджетного кодекса помимо федерального законодательства существовало множество законодательных актов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Они регулировали бюджетное устройство и бюджетный процесс на соответствующих территориях. Все эти локальные акты различались формой, степенью охвата, но у них была общая черта — воспроизведение недостатков федерального законодательства.

В целом, правовое регулирование бюджетного процесса в то время было неравномерным: одни стадии были проработаны лучше, другие — неизмеримо хуже. Например, практически не было норм, которые регламентировали бы исполнение бюджетов, то, как надо контролировать этот процесс, какая должна быть ответственность за нарушение бюджетных обязательств.

Итогом того, что нормативные акты, определяющие принципы взаимоотношений субъектов бюджетной системы РФ, менялись каждый год, была дезориентация органов власти субъектов Федерации при выработке собственной бюджетной стратегии.

— Рассматривалось несколько вариантов построения Бюджетного кодекса Российской Федерации. В итоге остановились на документе, регламентирующем не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства. Почему был сделан именно такой выбор?

— Действительно, когда обсуждалась концепция проекта БК РФ, подходов к его построению было несколько. В первом случае предлагалось для построения Бюджетного кодекса инкорпорировать в единый документ уже действующие федеральные законы, которые регулировали определенные бюджетные правоотношения. Второй вариант предполагал принятие документа, который будет регулировать только общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации. Предполагалось, что в дальнейшем будут разработаны федеральные законы, регулирующие отдельные бюджетные правоотношения, в том числе и межбюджетные.

Но мы остановились на третьем варианте, решив создать новый по существу кодифицированный законодательный акт, который подробно регламентирует не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства. В этом документе прописаны правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. В итоге получился весьма объемный нормативный акт: 5 частей, 30 глав и 307 статей. В нем отражены практически все стороны бюджетных правоотношений. Кроме того, большая часть норм этого Бюджетного кодекса — прямого действия. Их не нужно конкретизировать в подзаконных актах. А это несомненный плюс.

Над проектом БК трудилась специально созданная рабочая группа. Субъектами права законодательный инициативы выступили совместно депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и Правительство РФ.

— Сегодня — по прошествии 25 лет — можно с уверенностью говорить, что решение было верным? Или другие предлагавшиеся тогда варианты могли бы дать системе большую мобильность?

— Учитывая несовершенство законодательства, действовавшего на момент разработки Бюджетного кодекса, простая его инкорпорация в единый нормативный акт не обеспечила бы существенного прогресса в бюджетном регулировании.

У варианта принятия нового законодательного акта общего характера с постепенной его доработкой были свои плюсы. Это позволило бы экспериментальным путем отработать наиболее эффективные механизмы правового регулирования соответствующих правоотношений, отсрочив их окончательное закрепление в едином нормативном акте. Ведь вносить поправки в кодифицированный нормативный акт затруднительно — его нормы слишком взаимосвязаны, и при изменении одной из них приходится пересматривать другие. В пользу такого решения проблемы свидетельствовал и опыт принятия временных законов о порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

— 31 июля 1998 года Борис Ельцин подписал Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он вступил в силу с начала 2000 года. Что происходило полтора года?

— Бюджетный кодекс разрабатывался и принимался для того, чтобы упорядочить бюджетные процедуры и бюджетный процесс в Российской Федерации. Проект кодекса был на рассмотрении в Государственной думе около года. Однако были выявлены отдельные недостатки принятого БК, которые не позволяли ввести его в действие с 1 января 1999 года, как планировалось. Это было предметом дискуссии в Государственной думе. В итоге был принят объемный закон о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, он вступил в силу 1 января 2000 года.

— В Бюджетный кодекс Российской Федерации ежегодно вносится большое количество правок. Многие отмечают этот факт как негативный — работникам финансовой сферы сложно адаптироваться к частым изменениям. Почему необходимо столько правок?

— В положения БК РФ вносятся технические корректировки, которые обусловлены гармонизацией кодекса и приведением его в соответствие с изменениями, вносимыми в другие отрасли права. Но главные изменения кодекс претерпел в ходе реализации Правительством РФ комплексных бюджетных реформ.

В 2003 году для того, чтобы обеспечить стабильность и устойчивость государственных финансов в условиях высокой зависимости бюджета от доходов от экспорта нефти и газа, в Бюджетный кодекс ввели главы, определяющие особый режим формирования и использования нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В 2004 была проведена масштабная реформа бюджетного федерализма и создание органов Федерального казначейства. В результате были внесены поправки в Бюджетный кодекс, которые создали законодательную базу, по-новому регулирующую межбюджетные отношения в России в области разграничения бюджетных полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Установлены нормативы распределения доходов между бюджетами, которые позволяют обеспечить стабильные доходные источники для всех бюджетов. По-новому урегулированы межбюджетные отношения по расходам на основе установленных в Бюджетном кодексе расходных и бюджетных обязательств и их разграничения между различными бюджетами. Также обновлены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов.

В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов РФ и преобразовано в федеральную службу с подчинением Минфину. Правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета перешли от Министерства финансов к Казначейству, как и функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета РФ.

Реформы бюджетного процесса и совершенствования правового положения государственных и муниципальных учреждений 2007 и 2010 годов также обусловили необходимость внесения многочисленных изменений в Кодекс. В Бюджетный кодекс были внесены изменения, определившие правовое положение казенных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений, а также исключения, касающиеся бюджетных учреждений. В частности, было определено, что бюджетное учреждение не является участником бюджетного процесса — получателем бюджетных средств. Кроме того, в ходе изменений ввели понятие бюджетной сметы и определили порядок утверждения бюджетных смет казенных учреждений.

Переход к формированию бюджета на основе программно-целевых инструментов и совершенствование государственного и муниципального финансового контроля были реализованы в 2013 году. В 2015 году в Бюджетный кодекс внесли изменения, предусматривающие нормы списания в бюджетном учете безнадежной задолженности по неналоговым платежам в бюджет.

Бюджетные правила адаптировали под возникающие макроэкономические и геополитические шоки. В 2017 году заработала новая конструкция бюджетных правил — она предусматривала определение расходов федерального бюджета исходя из объема базовых нефтегазовых доходов и размера первичного дефицита. Конструкцию модифицировали в 2023 году, адаптировав под новые внешние условия, связанные с колебанием рентных доходов, вызванных изменением как цены, так и объемов.

Заметная двухэтапная реформа с введением системы казначейских платежей и реализацией казначейского сопровождения проведена в 2019 и 2021 годах. В кодексе закреплены новые положения о системе казначейских платежей, казначейских платежах, едином казначейском счете и казначейском обслуживании, предусмотрены положения об осуществлении Федеральным казначейством полномочий по управлению ликвидностью единого казначейского счета, осуществлению операций в системе казначейских платежей, определены основы организации и функционирования системы казначейских платежей.

Положения дополнившей кодекс статьи «Бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей» направлены на то, чтобы не допускать финансовые нарушения со стороны участников казначейского сопровождения. В рамках осуществления бюджетного мониторинга формируются требования по идентификации участников казначейского сопровождения при открытии ими лицевых счетов. При этом выявляются риски при совершении ими операций с этих счетов. Также предусмотрены соответствующие меры реагирования в отношении участников казначейского сопровождения.

С 2017 года Минфин России проводил работу по созданию и развитию комплексной системы учета, анализа и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции налоговых расходов.

В 2018 году в Бюджетный кодекс были внесены изменения, закрепляющие понятие налоговых расходов и предусматривающие формирование их перечня на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации. Это позволило создать систему учета и контроля налоговых расходов, проводить их оценку. Ее результаты на федеральном уровне ежегодно предоставляются в Государственную думу одновременно с проектом закона о федеральном бюджете.

С 2020 года установлен новый принцип зачисления доходов от административных штрафов, который позволяет однозначно определить, в какой бюджет должны поступать средства.

С 2021 года проводится поэтапная модернизация системы управления бюджетными доходами, в рамках которой система администрирования, прогнозирования и анализа донастраивается с учетом развития цифровых технологий.

Важные изменения в Бюджетном кодексе связаны с совершенствованием межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, в том числе в рамках выполнения соответствующих указов президента и поручений правительства. В части основного вида выравнивающего трансферта — дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности — введены ограничения на снижение по сравнению с уже утвержденными объемами. Кроме того, введены положения о заключении с субъектами РФ — получателями дотаций соглашений, которые предусматривают обязательства регионов по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов. С 2022 года законодательно закреплено положение о ежегодной индексации дотации на выравнивание на прогнозный уровень инфляции.

В методику распределения дотаций на выравнивание введены положения об учете расходной составляющей исполнения региональных бюджетов в виде отношения фактических расходов к средним по РФ, скорректированы подходы к определению налогового потенциала и индекса бюджетных расходов. Внесены изменения, направленные на сокращение отклонений регионов по уровню бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными регионами.

Кроме того, была проведена масштабная работа по управлению долговой политикой регионов. Так, с 2005 года бюджетные кредиты предоставлялись на срок до одного года, в 2008 году этот период был продлен до трех лет, в 2015 году — до пяти. При этом расширялись и направления предоставления бюджетных кредитов, начиная от погашения дефицита бюджета субъекта РФ до финансирования инфраструктурных проектов, и кредитов на замещение рыночных обязательств. В 2013 году в Бюджетном кодексе РФ появился новый вид поддержки — бюджетные кредиты на пополнение остатков средств, их предоставляет Федеральное казначейство.

Другой пример изменений кодекса иллюстрирует его гармонизацию с положениями Гражданского кодекса РФ, в котором установлено право регресса Российской Федерации в случае возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов. Долгое время реализация указанного права была затруднительной из-за отсутствия правового регулирования и механизма взаимодействия государственных органов. Этот механизм был разработан Минфином России.

В 2018 году Бюджетный кодекс дополнили положениями, согласно которым от имени Российской Федерации в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса выступает соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета. Минфин, в свою очередь, в целях реализации Российской Федерацией права регресса уведомляет соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета об исполнении за счет казны Российской Федерации судебного акта о возмещении вреда.

Внедренный порядок взаимодействия обеспечил вовлеченность в процесс реализации права регресса Российской Федерации главных распорядителей средств федерального бюджета, эффективное межведомственное взаимодействие и привел к тому, что после внесения в БК РФ соответствующих поправок механизм реализации Российской Федерацией права регресса полноценно заработал.

— Сегодня в стране принципиально иная ситуация, чем это было в 1998 году. Перед государством стоят совершенно другие задачи. Какие доработки Бюджетного кодекса Российской Федерации в этой связи вы можете отметить: что в первую очередь призвано способствовать структурной трансформации экономики и обеспечению стабильности бюджета? Какие вопросы сейчас находятся в процессе разработки?

— Безусловно, Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к тем системным изменениям и процессам, которые происходят в экономике. Наша цель — обеспечить большую гибкость кодекса, которая позволила бы реагировать на внутренние и внешние риски, используя имеющийся инструментарий, не прибегая к поправкам в каждом отдельном случае. Мы стремимся достичь большей стабильности БК, однако многие новые инструменты, которые внедряются сейчас, в первую очередь в рамках цифровой трансформации, должны найти отражение в Бюджетном кодексе. Важно не допустить асимметрии законодательства и максимально эффективно встраивать новые технологии в бюджетный процесс.

Так, например, в обозримом будущем в БК будет инкорпорирована такая новая форма российской национальной валюты, как цифровой рубль. Это позволит вывести на новый уровень и разнообразить формы расчетов как при взимании и зачислении бюджетных платежей, так и при оплате обязательств государства.

— В СМИ появлялась информация о подготовке нового Бюджетного кодекса Российской Федерации. Насколько это действительно необходимо? Эта тема сейчас актуальна?

— Работа над новой редакцией продолжается, ее проект внесен Минфином в правительство. Одновременно при Комитете Госдумы по бюджету и налогам образована рабочая группа, в которую привлекли представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и экспертного сообщества. Основная задача группы — предварительное рассмотрение и доработка подготовленной Минфином новой редакции кодекса для его внесения правительством в Государственную думу в 2024 году.

Проект находится в высокой степени готовности и постоянно дорабатывается с учетом принимаемых изменений в действующий кодекс и современных тенденций развития российского законодательства.

— Если представить, что мы оказались в 2023 году с бюджетным законодательством 1998 года, что бы произошло? Все ли процессы были бы управляемы? Можно ли в этой связи утверждать, что Бюджетный кодекс Российской Федерации — документ, который влияет на жизнь каждого россиянина?

— Нельзя сравнивать бюджетный процесс образца 1998 года с тем, как он выглядит сейчас. Возврат к первоначальной редакции БК сделал бы невозможным применение целого ряда современных бюджетных процедур, внедренных в результате масштабных преобразований.

Это и бюджетное правило, и принципиально иные подходы к выстраиванию межбюджетных отношений, модернизированные формы государственной поддержки юридических лиц, планирование бюджета на основе программно-целевого принципа, трехлетний бюджет в формате «скользящей трехлетки», оптимизированная бюджетная классификация, принципиально иные механизмы государственного финансового контроля.

Бюджетный кодекс позволяет обеспечивать финансовыми ресурсами выполнение государственных задач и функций. Значит, выгодоприобретатели кодекса в конечном итоге — не только участники бюджетного процесса, но и каждый гражданин.

Объявлены победители VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и II Конкурса для регионов ДФО

В рамках пленарного заседания Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений» объявлены победители VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и II Конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа. В заседании приняли участие Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин и Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

«Президентом РФ поставлена задача по улучшению качества городской среды в полтора раза к 2030 году. Одним из ключевых инструментов для достижения этой цели является проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря данной программе начиная с 2017 года уже благоустроено более 103 тысяч территорий. При этом все решения принимаются при активном участии жителей. Сегодня мы подводим итоги сразу двух конкурсов. Определены 145 победителей VIII Всероссийского конкурса и 50 победителей II Конкурса для регионов Дальнего Востока. Все эти проекты будут реализованы за 2024 и 2025 годы. Вместе с тем, в этом году впервые во Всероссийском конкурсе приняли участие новые регионы, вошедшие в состав России, – 30 городов из Донецкой и Луганской Народных Республик, и Запорожской области подали заявки на конкурс. Хочу отметить, что все заявки были подготовлены на высоком уровне», – сказал заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Все поступившие заявки прошли отбор экспертами в области архитектуры, градостроительства, экономики, социологии охраны культурного наследия, археологии. В экспертную комиссию вошло 13 специалистов, каждый из которых оценивал конкурсные заявки по своему направлению. Комиссией учитывалось качество архитектурных и планировочных решений, сохранение историко-культурной и природной среды, использование экологичных материалов. Победителей определила Федеральная комиссия конкурса, которую возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

«Главная задача конкурсов – это поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств, способствующих повышению качества жизни, развитию индустрии услуг. В случае исторических поселений создаются современные, комфортные общественные пространства, которые сохраняют национальный характер и локальные особенности территорий. За время существования отобрано 1027 объектов: это 421 парк, 206 набережных, 148 площадей, 252 улицы и пешеходные зоны, – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. – Городская среда – это не только комфорт и удобство, это новые рабочие места и центры городской жизни. За последние годы мы проделали большой путь от простого благоустройства к сложным проектам городского развития. Благодаря нашей совместной работе создано более 16 тысяч рабочих мест, а также в поселениях появилось более 4 тысяч объектов коммерческой и предпринимательской активности».

На сегодняшний день в рамках Всероссийского конкурса уже реализовано 479 проектов. Например, в 2021 году завершен проект по благоустройству общественной территории в районе Свиридовского пруда в городе Узловая в Тульской области. Пруд после наполнения новым оборудованием стал пространством для отдыха граждан, местом встреч и важной точкой притяжения для туристов. Еще один пример – в 2022 году завершен проект по благоустройству Парка культуры и отдыха городского округа Богданович в Свердловской области. В парке гармонично сочетаются площадь, на которой проводятся городские мероприятия, зона тихого отдыха, выставочно-музейная зона, зоны с аттракционами и спортивными площадками.

«На Дальнем Востоке уже реализуется ряд масштабных программ, направленных на повышение качества жизни людей. По поручению Президента разрабатываются мастер-планы дальневосточных городов, строятся социально значимые проекты с использованием Президентской дальневосточной Единой субсидии, обновляются городские пространства по программе "1000 дворов". Количество участников всероссийского конкурса с дальневосточной "пропиской" увеличилось с 77 в 2019 году до 195 в 2023 году. Дополнительная государственная поддержка каждого второго заявленного на всероссийский конкурс дальневосточного проекта позволит построить в ДФО еще больше востребованных и нужных людям объектов - как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах», – отметил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

«Приморье – также край малых городов. В восьми городах из 12 проживает менее 100 тысяч человек. Мы как никто понимаем, что малые города – это каркас экономики и традиций, который держит всё. И люди в таких населённых пунктах хотят делать их удобнее и комфортнее. Мы наблюдаем серьёзный рост гражданской инициативы. Если в прошлом году в Приморье в голосовании по проектам формирования комфортной городской среды участвовали около 140 тысяч человек, то в этом уже более 200 тысяч. На II Дальневосточный конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды Приморье подало уже 16 заявок. А в первом конкурсе их было пять», – прокомментировал губернатор Приморского края Олег Кожемяко.

На территории ДФО в рамках Всероссийского конкурса также реализовано несколько проектов. Например, в городе Магадан реализован проект-победитель 2018 года – Парк «Маяк». При его проектировании учли более 500 пожеланий жителей. Этот уголок морского побережья стал местом притяжения жителей и гостей города. Кроме того, в Магадане создали также парк этнической культуры народов Северо-Востока «Дюкча». Данный проект стал победителем IV Конкурса в 2020 году и уже сегодня привлекает большое количество горожан и туристов. В городе Покровске Республики Саха (Якутия) провели благоустройство набережной. Данный проект победил в 2019 году и после завершения работ стал излюбленным местом горожан. В Амурской области в городе Циолковский благоустроили городской парк культуры и отдыха. В концепцию парка легли идеи освоения космоса.

Справочно:

Всероссийский конкурс проводится Минстроем России с 2018 года по поручению Президента РФ. В нем участвуют города с численностью населения до 200 тыс. человек, а также исторические поселения федерального и регионального значения. В конкурсе для субъектов ДФО принимают участие малые города с численностью населения до 250 тыс. человек, а также городские и сельские поселения, не имеющие статуса города, с численностью населения от 5 тыс. человек. Дополнительный конкурс для регионов ДФО проводится по поручению Президента РФ по итогам Восточного экономического форума, который прошел во Владивостоке в сентябре 2022 года.

Конкурсы проводятся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда», который направлен на создание нового облика городов и обновление общественных пространств. Среди целей нацпроекта «Жилье и городская среда» – рост доли городов с благоприятной средой от общего количества городов с 25% в 2019 году до 61% в 2024 году.

Михаил Мишустин принял участие в работе форума «Развитие малых городов и исторических поселений»

Председатель Правительства выступил на пленарной сессии форума и осмотрел выставку.

Форум малых городов и исторических поселений – одно из ключевых мероприятий в области развития российских регионов и формирования комфортной городской среды.

Первый форум прошёл в 2018 году в Коломне, в рамках которого было объявлено о запуске Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Затем форум проводился в Красногорске, Воронеже, дважды в Нижнем Новгороде, Тюмени, Тамбове.

В этом году форум проходит уже в восьмой раз. В рамках форума будут подведены итоги VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также II Конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа.

На выставке в рамках форума представлена продукция организаций, занимающихся благоустройством городов и поселений. В её основу положена идея современного парка в городе. На экспозиции представлены спортивные и детские площадки, уличные тренажёры, покрытия для детских и спортивных площадок, городских территорий, малые архитектурные формы.

Компании демонстрируют свои проекты в сфере озеленения и ландшафта. Отдельные блоки выставки посвящены инфраструктуре умных городов – радиоэлектронике, уличному освещению и экологичной уличной мебели и технике.

Также на выставке представлены наиболее эффективные инструменты и практики в формировании и развитии городской среды за последние годы.

На информационных стендах регионов размещена информация об участниках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе представлены новые регионы России, которые в этом году впервые принимают участие в конкурсе.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, дорогие друзья!

Я рад всех вас приветствовать во Владивостоке, в замечательном городе, на форуме «Развитие малых городов и исторических поселений». Он традиционно собирает сотни профессионалов – это архитекторы, урбанисты, эксперты, представители региональной, муниципальной власти. Все, кто активно участвует в жизни своих городов и поселений и кто многое делает для их обустройства. Это очень хорошая возможность прямо и открыто обсудить вопросы улучшения качества жизни людей в каждом уголке – в буквальном смысле этого слова – нашей большой страны.

Главная тема сегодня – это «Малые города – опора большой страны». И это действительно так. Их существенное большинство, и они отражают многообразие России, хранят её культуру, историю, традиции, вносят значительный вклад в экономику страны. Это и известные туристические центры, среди которых и Плёс, и Переславль-Залесский, и Сергиев Посад, и Болгар, и промышленные города, моногорода – это Череповец, Губкин, Кировск, – и порты, такие как Находка, Выборг, Магадан. Ну и конечно, наукограды – это Мичуринск, Кольцово, Обнинск. Именно такие города формируют каркас нашей страны от Анадыря до Балтийска, от Певека до Дербента.

Зачастую они больше всего нуждаются в поддержке государства. Ведь чем меньше населённый пункт, тем сложнее найти средства на его обновление, на его благоустройство, обеспечение современных, удобных для проживания условий, чтобы люди не уезжали из родных мест, а оставались там работать, создавать семью. Поэтому улучшение жизни в малых городах и исторических поселениях является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, которые поставлены перед нами Президентом.

Для многих комфортные условия связаны с жилищным вопросом. Для одних это переезд из квартиры в дом, для других – из арендного жилья в собственное, для третьих – из маленького в более просторное жильё. И любая из этих возможностей должна быть доступна, а обеспечить её – это задача государства. Чтобы большинство наших граждан могли приобрести собственное жильё, ведётся системная работа.

За истекшие шесть месяцев уже введено более 52 млн кв. м. Реализуются масштабные программы кредитования – это и льготная, и семейная ипотеки и многие другие. В прошлом году мы решили их продлить до середины следующего года по поручению Президента. И за первое полугодие по ним выдано уже около 300 тыс. займов.

По дальневосточной ипотеке сегодня в регионах федерального округа покупают каждую вторую квартиру. Такой мерой за время её действия воспользовалось более 73 тысяч семей. В прошлом году распространили её на учителей и медицинских работников и продлили ещё на шесть лет.

Для жителей небольших населённых пунктов действует сельская ипотека, за три с половиной года выдано почти 120 тыс. кредитов. А недавно мы её расширили, и теперь максимальный размер займа по ставке не выше 3% увеличен вдвое – до 6 млн рублей.

Конечно, в сельской местности и в малых городах большинства регионов преобладают частные дома. Поэтому развитию индивидуального жилищного строительства также уделяем большое внимание. По каждой из ипотечных программ теперь можно оформить заём на их покупку либо строительство. За шесть месяцев текущего года таких кредитов выдано уже 120 тыс. – почти на 450 млрд рублей.

Наращивая ввод новых квадратных метров, конечно, важно активно сокращать по всей стране те, что стали непригодными для жизни. Это многоквартирные дома в ненадлежащем состоянии, есть они и в небольших городах, и на селе.

И в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» поставлена цель, чтобы в течение ближайших двух лет жилплощади, которая считалась аварийной до 1 января 2017 года, в стране больше не было. 40 российских субъектов завершат этот этап программы уже в текущем году. Ещё 14 достигли такого результата досрочно и теперь решают вопрос с домами, которые признаны непригодными после 1 января 2017 года.

Необходимо и дальше делать всё, чтобы жизнь в малых городах и поселениях соответствовала современному уровню. Об этом, кстати, мы сегодня говорили очень подробно, посещая выставку, когда встречались с ребятами, выпускниками школы «Архитекторы.рф».

Это значит, что помимо жилья в районе должна быть хорошо развита вся необходимая инфраструктура. Чтобы до детского садика или школы можно было нормально, комфортно дойти пешком, а до ближайшего медучреждения не приходилось ехать часами на перекладных.

Это очень серьёзные вопросы, решение которых требует значительных и финансовых ресурсов в том числе. По поручению Президента мы разработали для регионов целый ряд инструментов, и они могут использовать их для выполнения таких важнейших, насущных задач, о чём мы сегодня подробно говорили с руководителями регионов.

Один из самых востребованных – это инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили между субъектами 1 трлн рублей на реализацию почти тысячи проектов инженерно-коммунальной, социальной, дорожной, туристической и другой инфраструктуры.

В текущем году добавили на эти цели ещё 190 млрд рублей специальных казначейских займов. Причём 30 млрд из них предусмотрены именно для дальневосточных регионов. 50 млрд рублей – для обновления общественного транспорта, преимущественно в малых городах и сельской местности и 10 млрд рублей – на модернизацию котельных. Тоже важнейший вопрос.

Также хорошим подспорьем станут инфраструктурные облигации. Это инструмент внебюджетного долгосрочного финансирования, который позволяет привлекать в строительную отрасль в том числе и частные инвестиции. По поручению Президента мы должны увеличить в текущем году их объём до 300 млрд рублей, чтобы реализовывать в российских регионах больше социально значимых проектов.

Ещё один механизм – это программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Она поможет в ближайшие два года в большинстве субъектов страны построить либо отремонтировать 12 тыс. км сетей и 100 объектов, что позволит улучшить качество жизни почти 3 миллионов человек.

По инициативе главы государства на финансирование таких региональных мероприятий предусмотрели в федеральном бюджете на текущий год дополнительно 30 млрд рублей.

Для того чтобы быстрее благоустраивались наши города, расчистили все этапы строительства от бюрократических барьеров. Перевели бóльшую часть требований в категорию добровольных. При этом подчеркну, что те положения, которые обеспечивают конструктивную безопасность зданий, по-прежнему, конечно, обязательны.

Упростили процедуры согласования в сфере градостроительных, земельных отношений в части приоритетных проектов по модернизации инфраструктуры. Убрали избыточные процедуры. Это дало возможность строить и ремонтировать дороги, школы, больницы и другие важные объекты в сжатые сроки – в среднем на шесть-восемь месяцев раньше.

Сегодня в малых городах проживает порядка 40 миллионов человек. Ещё более 30 миллионов – в сельской местности, и для них город – это центр социальной, культурной, экономической жизни.

И конечно, им всем нужны обустроенные парки, набережные, стадионы, скверы, чистые, ухоженные, хорошо освещённые улицы – места, где просто приятно проводить время.

Шесть лет назад был запущен федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря ему сегодня по всей стране благоустроено свыше 103 тыс. общественных пространств. На эти цели направлено почти 290 млрд рублей. Причём федерального финансирования из них чуть больше половины.

Особо хочу заметить, что отношение к такой работе руководителей регионов и муниципалитетов очень серьёзно изменилось. И тех, кто не применяет формальный подход, стало очень много, потому что понимают: фонтан на центральной площади, пусть и очень красивый, может и не обрадовать горожан, если им на самом деле нужен сквер, уютные дворики, детские либо спортивные площадки рядом с домом. Эти изменения имеют смысл и приносят пользу только тогда, когда соответствуют ожиданиям людей.

Подробно говорили об этом сегодня, ещё раз скажу, в ходе осмотра выставки, в том числе и с руководителями субъектов, о том, как важно вовлекать людей, граждан наших в такие процессы. Предлагать им самим выбрать – что им больше нужно и важнее и где это должно быть. Именно в таком диалоге можно добиться положительных результатов.

Один из действенных инструментов получения обратной связи от граждан – это наше всероссийское онлайн-голосование. Его запустили два года назад, и оно успешно работает. Люди всё активнее принимают в нём участие. В этом году уже свыше 14 миллионов человек проголосовало – на 3,5 миллиона больше, чем в прошлом году. Территории, которые нужно привести в порядок, выбирали около 1,5 тыс. муниципальных образований почти во всех регионах нашей страны.

В текущем году в голосовании приняли участие в том числе и жители новых субъектов Российской Федерации – более 130 тысяч человек.

Мы продолжим совершенствовать эту платформу. На её основе уже создан сервис, сегодня смотрели на него, который позволяет не просто голосовать за объекты и мероприятия, но и, что очень важно, определять их наполнение и решать, что нужнее. В августе совместно с регионами начнём вносить в отдельный модуль данные по объектам, которые сегодня уже реализуются, чтобы можно было онлайн видеть ход выполнения работ.

До конца этого года российские субъекты смогут самостоятельно запускать свои голосования, и жители будут делиться предложениями, какие мероприятия и территории стоит включить в повестку благоустройства, затем уже из них выбирать.

Очень хорошим стимулом к переменам в облике малых городов и исторических поселений стал Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Концепции, которые подают участники, – это комплексные предложения по перезапуску очень важных для города пространств. Сегодня по уже доброй традиции мы подводим итоги восьмого конкурса. (На выставке, когда мы общались с участниками проекта, я кое-что уже знал, мне министр подсказывал, но мы никому не не раскрывали результаты. Поверьте, всё было сделано очень прозрачно. Потому что сами условия этого конкурса не позволяют что-то подстроить, всё честно.) Его победителями станут сегодня ещё 145 проектов, каждый из которых получит на воплощение своей идеи от 65 млн до 105 млн рублей. Это примерный объём средств.

Кроме того, в этом году по поручению Президента проведены два конкурса для городов Дальнего Востока с населением до 250 тысяч человек, а также тех, в которых проживают не более 5 тысяч.

Итоги первого подвели весной. Победителями, вы знаете, стали 32 населённых пункта округа. На гранты им направлено, соответственно, свыше 3 млрд рублей. Уже совсем скоро определим ещё 50 проектов, которые будут реализованы в следующие два года. Общий грантовый фонд для них – 5 млрд рублей.

За время проведения всероссийского конкурса 624 муниципальных образования одержали победу и, соответственно, получили финансирование более чем на 800 новых проектов. Среди них и парки, и набережные, и скверы, площади, улицы, пешеходные зоны. Больше половины уже завершены.

Хочу отметить, что меняются и сами идеи. Всего за шесть лет они преодолели такой большой путь от простого благоустройства к сложным проектам городского развития, красивым проектам, которые дают дополнительный импульс, в том числе экономике населённых пунктов, стимулируют и промышленные секторы к запуску новых проектов, новых производств, развивают и малое и среднее предпринимательство, создают, что очень важно, новые рабочие места. В одних только городах-победителях почти 17 тыс. в ключевых отраслях – это и в социальной сфере, и в торговле, в промышленности, в лесном хозяйстве и во многих других отраслях.

Очень важно, что люди видят эти изменения и какой эффект они оказывают на жизнь города. И в программе многие готовы принимать активное участие, развивать свою малую родину, делать её лучше. В муниципалитетах появляются команды с опытом управления проектами, создаются профессиональные сообщества. Кто-то идёт в своём развитии дальше – получает дополнительные знания, компетенции, как делают это, например, студенты образовательной платформы «Архитекторы.рф».

Всегда большое удовольствие общаться с выпускниками этой программы. Слушать об их идеях, о проектах, радоваться успехам вместе с ними.

Сегодня мы с ещё одним проектом познакомились, Артём из Москвы сделал, – «Собакин город».

Замечательный проект. Честно говоря, неожиданная идея для пространства выгула собак. У нас около 40% людей так или иначе имеют домашних животных. Это для меня было сегодня открытие. Вроде, кажется, идея-то простая. Артём целую платформу сделал и специальный канал.

Дорогие друзья!

Сейчас время, когда можно воплотить смелые креативные решения и изменить облик малых городов России. Сделать их более комфортными, современными для жителей и, конечно, привлекательными для наших гостей, для туристов.

Это создаст стимулы для развития нашей экономики и всей нашей страны.

Желаю вам новых идей и успешной работы на благо нашей Родины – России.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428670 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с участниками образовательной программы «Архитекторы.рф»

Встреча состоялась на полях форума «Развитие малых городов и исторических поселений».

«Архитекторы.рф» – это лидерская программа профессионального развития, сфокусированная на раскрытии потенциала российских специалистов в области архитектуры, градостроительства, государственного и муниципального управления. Программа разработана «ДОМ.РФ» с целью повышения квалификации российских архитекторов, градостроителей, городских и муниципальных служащих, а с 2023 года и профессиональных географов, экологов, экономистов, политологов, культурологов и социологов, имеющих опыт работы в сфере городского развития. Ключевая задача – создать площадку для обмена опытом и поиска профессиональных связей, повышения качества градостроительных и архитектурных решений, а также диалога между горожанами, экспертами и чиновниками.

Из стенограммы:

А.Финогенов (директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Здравствуйте! Михаил Владимирович, коллеги! Добрый день.

Меня зовут Антон Финогенов. Я директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ». Мы уполномочены заниматься вопросами развития жилищной сферы. Мы должны ввести к 2030 году 100 млн кв. м качественного жилья. Двигаемся в плане. Уже выдано разрешение на строительство 25 млн кв. м. Кроме того, это жильё должно быть обеспечено качественной инфраструктурой. И по механизмам инфраструктурных облигаций правкомиссией уже принято положительных решений по проектам на 138 млрд рублей. 22 региона. И самое главное, треть из них – это проекты в регионах ДФО.

Мы также операторы по льготным ипотечным государственным программам. Здесь в этом году существенный рост. 80% выдано уже ипотеки на 1,5 трлн. рублей

«ДОМ.РФ» активно работает и по проектированию арендных домов. Потому что мы по поручению Президента в тесной координации с Минвостокразвития должны построить 10 тыс. арендных квартир.

И конечно же, разработка мастер-планов. Мы подготовили 11 проектов.

Но в основе всего кадры. И в сфере архитектуры, градостроительства образовательная программа «Архитекторы.рф», которая по Вашему поручению продлена до 2024 года, – это основа кадрового резерва. Сегодня здесь присутствуют лучшие выпускники, которые готовы с удовольствием рассказать о своей работе.

М.Мишустин: Здравствуйте, ребята!

Реплики: Здравствуйте.

М.Мишустин: Вы откуда? Представитесь?

И.Магомедов (главный архитектор города Дербента): Добрый день, Михаил Владимирович. Меня зовут Иса Магомедов, я главный архитектор города Дербента и выпускник второго потока программы «Архитекторы.рф». Восемь лет на муниципальной службе. В 2019 году занял позицию главного архитектора в Дербенте.

М.Мишустин: А мы встречались в Дербенте?

И.Магомедов: Да.

М.Мишустин: Вспомнил тебя.

К вам же недавно Президент прилетал. Я говорил с ним. Он был очень впечатлён тем, что в Дербенте было сделано за эти годы.

Расскажите, какие самые интересные проекты у вас есть.

И.Магомедов: У нас самый важный проект – это, конечно, реализация мастер-плана. В 2019 году при поддержке «ДОМ.РФ» мы запустили международный конкурс на разработку мастер-плана. Уже четыре года системно реализуем стратегию. Создали проектный офис, внедряем дизайн-код, уже благоустроили более 100 га общественных пространств. Город стал точкой притяжения для туристов со всей страны. А после Вашего визита проект получил федеральную поддержку. В этом году нас посетил Владимир Владимирович.

Хотел бы поблагодарить Вас за внимание к городу и за дополнительное финансирование на городские проекты.

М.Мишустин: Очень красивый проект. Я искренне желаю, чтобы этот замечательный исторический город процветал. Да и вокруг всё совершенно преобразилось – там и больница новая, и социальные объекты.

Е.Манжула (Ленинградская область, Центр компетенций по развитию территорий): Я более десяти лет занимаюсь развитием городов. Но по профессии я не архитектор. Я политолог, как и многие специалисты, которые занимаются нашими городами.

Прежде всего хотела бы высказать благодарность за то, что теперь не только у архитекторов, но и у других специалистов, которые в практическом поле работают с городами, есть возможность обучаться на такой программе, как «Архитекторы.рф».

Это очень важно, потому что помимо знаний мы обретаем сообщество, в котором получаем поддержку. Иногда в регионе себя чувствуешь таким одним воином в поле, а участвуя в программе, понимаешь, что таких воинов много, и ты вместе с ними можешь создавать очень качественные и значимые проекты. Вот, допустим, сейчас мы создали 33 дизайн-кода на 33 города за полгода и внедряем их в нашей Ленинградской области. Сейчас семь специалистов моего центра – это уже выпускники программы «Архитекторы.рф», ещё десять – это наши партнёры. И отчасти благодаря этому нам удалось достичь такого уровня, что мы стали одним из ведущих, наиболее эффективных в стране центров компетенций. Немножко похвасталась.

Помимо этого мы стараемся не только внутри сообщества делиться нашими знаниями, но и с другими центрами. Они созданы в 85 регионах, но, к сожалению, не все они настолько эффективны, и мы стараемся им помогать. В том числе, мне кажется, что повысить эту эффективность можно через участие в такой программе, как «Архитекторы.рф».

П.Стрелец (советник губернатора Амурской области): Михаил Владимирович, мы занимаемся разработкой мастер-планов в рамках своего центра компетенций. На программе мы разрабатывали стандарт лечебных учреждений. Впервые попытались посмотреть на лечебные учреждения глазами не только пациента, но и врача. Потому что то, насколько будет комфортно врачу, медперсоналу, это определяет и качество медицинской помощи. Сейчас делаем первый пилотный проект – Амурскую областную клиническую больницу. Затем замерим эффекты, поймём эффективность и будем тиражировать уже и на другие регионы.

Отдельное спасибо из-за внимания к Дальнему Востоку, которое сейчас есть. Это позволит нашим городам развиваться небывалыми темпами. И за программу «Архитекторы.рф». Как правильно сказала Екатерина, мы на Дальнем Востоке чувствовали себя оторванными от общего количества знаний, от лучших проектов. Так было раньше.

Благодаря программе мы сейчас влились в сообщество и можем ежедневно получать поддержку, брать компетенции из других регионов, что помогает более эффективно развивать наш регион.

М.Мишустин: А мастер-планы какие делаете?

П.Стрелец: Мы курируем разработку мастер-плана Тынды, Свободного, Белогорска и Благовещенска. Тында уже защитилась у Владимира Владимировича в марте этого года. Благовещенск будет защищён на Восточном экономическом форуме.

М.Мишустин: Очень здорово! Мастер-планирование – это сегодня ключ к тому, чтобы совершенно по-другому всё сделать. И обратная связь от людей, которые сами планируют общественные пространства, – это и есть залог успеха вашей программы.

И конечно, архитектура – это творчество. Технологии, инженерная мысль, но и творчество. Потому что придумать и сделать так, чтобы людям понравилось, – это профессия уже не будущего, а настоящего. И то, что вы ей овладеваете и, как вы правильно сказали, создаёте сеть единомышленников, это, наверное, самое важное. Вот этот нетворкинг и возможности потом обмениваться идеями. Платформа, с которой вы стартуете, даст залог мощного развития. И ни один регион страны не оторван.

Вы знаете, Президент всегда говорит о том, чтобы мы связанность нашей страны планировали не только транспортными магистралями, но и возможностями взаимодействия профессионалов в каждой отрасли.

В.Доля (руководитель центра компетенций по вопросам городской среды Сахалинской области): Когда я проходила обучение на втором потоке «Архитекторы.рф», я была главным архитектором города Курильска. После окончания программы я смогла возглавить сахалинский центр компетенций по вопросам городской среды.

Вместе с нашими муниципальными образованиями мы готовим заявки для участия во всероссийском конкурсе для субъектов ДФО. И в первом конкурсе смогли победить четыре наших муниципальных образования, в том числе город Курильск. Это наша большая победа. Благодаря этому конкурсу качество жизни на Дальнем Востоке существенно улучшается. Поэтому хотели бы выразить большую благодарность за такое нужное решение по принятию отдельного конкурса для субъектов ДФО. Спасибо Вам большое.

Н.Старченкова (главный архитектор Омской области): Я занималась разработкой генерального плана города Омска. На тот момент, когда я попала на программу, это был третий поток, передо мной стоял выбор: либо продолжать свою градостроительную практику, либо пойти в муниципалитет и реализовывать генеральный план. Как раз на программе я познакомилась со своими коллегами, которые уже занимали на тот момент должности, узнала очень много нового, и это меня вдохновило, и я приняла решение и заняла должность главного архитектора города. После этого продолжаю свою работу уже в должности заместителя министра строительства, главного архитектора Омской области.

М.Мишустин: Виталий Павлович (Хоценко) сейчас показывал проект, он человек очень активный и уже провёл целую инвентаризацию всех основных проектов, в том числе с федеральной поддержкой, региональных проектов. И хочу пожелать вашему краю и красивому городу Омску удачи.

Н.Старченкова: Спасибо, я очень надеюсь, что Вы приедете к нам посмотреть на результаты. Мы сейчас уже начали работу в том направлении, о котором говорил Виталий Павлович, и утвердили региональные нормативы градпроектирования, которые обеспечивают, с одной стороны, повышение комфорта для жителей и, с другой стороны, прозрачные, чёткие, понятные условия для застройщиков. И всё, что я делаю, это видение, это как раз те знания, которые я получила по программе.

Михаил Владимирович, активная работа, которая сегодня ведётся по сокращению инвестиционно-строительного цикла в стране, у нас, муниципальных и региональных чиновников, иногда вызывает сложности, нужно перестроиться. И для меня сообщество, в котором я состою, это всегда очень мощная поддержка. Я всегда знаю, что могу обратиться к кому-то и мне всегда помогут и мы вместе найдём правильное решение.

М.Мишустин: Спасибо, что упомянули вопросы, связанные с оптимизацией всех процедур. Ирек Энварович (Файзуллин) знает, насколько мы серьёзно этим занимаемся. У нас Марат Шакирзянович Хуснуллин, вице-премьер, постоянно фактически на пульсе держит возможности сокращения циклов – от строительных до согласовательных. Дмитрий Юрьевич Григоренко, зампредседателя Правительства и руководитель Аппарата Правительства, также вместе с коллегами этим занимается, это всё важная работа. Да, немножко сложно, когда всё меняется, но здесь нам нужна ваша обратная связь. Вы скажите, как лучше. Потому что мы лишь только одного хотим, чтобы это в первую очередь не повредило качеству, связанному с проектированием, строительством. Потому что мастер-план – сложная вещь, технологически сложная и так далее. Но и безопасность людей, и безопасность строительных процедур не должна быть нарушена. А всё остальное подвергается пересмотру, для того чтобы минимизировать циклы, связанные с производством, в том числе и градостроительной документацией, с экспертизой.

Н.Зинатуллина: (директор института развития городов Республики Татарстан): Михаил Владимирович, Институт развития городов Республики Татарстан – это практически первый региональный центр компетенций, который возник для создания и реализации проектов комфортной городской среды. С тех пор мы очень сильно выросли и сейчас ведём межведомственную работу по координации органов исполнительной власти, министерств, ведомств, муниципалитетов на местах в республике, для того чтобы сохранять то качество и смысл проектов, которые были изначально архитекторами и людьми заложены. Это около тысячи дворов ежегодно, около ста общественных пространств ежегодно и несколько особо охраняемых природных территорий, которые мы делаем для людей доступными, приятными, очень бережно с ними работаем, и особенно объекты культуры. И что здорово, именно на программе «Архитекторы.рф» я для себя поняла, насколько наше сообщество устойчивое, профессиональное, способное реагировать на федеральные вызовы. И Федерация точно может опираться на этих людей, потому что те компетенции, которые за пять лет мы накопили, то сообщество, которое развилось, – это просто чудо.

И любопытный факт. По малым городам по конкурсу часто исполнителями и авторами заявки являются выпускники программы «Архитекторы.рф», технически грамотными заказчиками в муниципалитетах являются выпускники, исполнителями-проектировщиками тоже являются выпускники.

И мне кажется, что самым главным в программе «Архитекторы.рф» является формирование того самого грамотного заказчика. В итоге мы получаем устойчивое сообщество и прекрасные качественные проекты. Спасибо за программу.

М.Мишустин: А Вы знакомы были с Иреком Энваровичем, до того как он перешёл в Правительство работать?

Н.Зинатуллина: Конечно.

И.Файзуллин: Программа с 2015 года началась. Но самое сложное, Михаил Владимирович, в чём? Регионы готовят слишком хорошие проекты.

М.Мишустин: Чтобы на всех хватило средств.

И.Файзуллин: Сейчас сложнее стало подводить итоги.

М.Мишустин: В Татарстане красавица Казань, но ещё и большое количество замечательных городов, которые развиваются: Зеленодольск, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск…

Н.Зинатуллина: Бавлы и Свияжск.

М.Мишустин: Абсолютно точно. Так что удачи Вам.

Н.Зинатуллина: Спасибо.

А.Гебелев (основатель проекта «Собакин город»): Ещё раз добрый день!

М.Мишустин: Собакин город – это что?

А.Гебелев: Мои коллеги занимаются созданием среды для людей, а мой проект занимается комфортной городской средой для жизни с домашними животными.

Незадолго до поступления на программу у меня появилась маленькая корги, мы с ней гуляли по Москве очень много.

М.Мишустин: Как её зовут?

А.Гебелев: Бруня. От слова бренд урбанизм.

Сейчас у меня три собаки. Кроме Бруни, ещё два мальчика – немецкая овчарка и дворняга. Две подобранные собаки.

М.Мишустин: Корги – это старшая?

А.Гебелев: Корги, да, она старшая. Она их всех строит, а они между собой не очень.

Но проблема в том, что вокруг моего дома площадок не было. Нам практически не было где гулять. И мне казалось, что это моя проблема, пока я не оказался на программе. Благодаря программе стало понятно, что эта проблема системная. Во-первых, по данным ВЦИОМа, собаки есть у 38% россиян. И на днях Марат Шакирзянович в своём телеграм-канале опубликовал фотографию своих щенков.

Проблема в том, что собак очень много. Детские площадки есть, спортивные площадки есть, а инфраструктура для жизни с домашними животными практически отсутствует. И понимая эту проблему, прямо на программе мы собрали команду, спроектировали площадку для собак, которая с игровым оборудованием, комфортная для владельца. Площадку мы построили в Татарстане при поддержке Наили Зиннатуллиной.

М.Мишустин: Как Вы нашли Артёма, Наиля?

Н.Зиннатуллина: В 2019 году у нас был World Urban Parks, это большой всемирный парковый конгресс, Артём был одним из экспертов конкурса, который формировал вместе с нами, с людьми на местах состав заявки, критерии оценки. Вот с тех пор мы профессионально дружим и общаемся.

Это площадка, которая реализована в Казани в одном из жилых комплексов на 50 тысяч человек проектной мощности.

А.Гебелев: Очень важно чтобы не только собачкам было интересно, но и владельцам. Чтобы втягивать владельца во взаимодействие с собакой.

М.Мишустин: Мне кажется, это интересно, ребят. Неожиданно. В этом и смысл, наверное, творческого подхода. Потому что у любого из нас проект Артёма вызовет улыбку.

Доброта. Доброе отношение к животным. Никого надёжнее собаки нет, это такой друг классный – собака. А твой проект мне кажется очень перспективным.

А.Гебелев: Если можно, ещё хотел бы сказать большое спасибо Минстрою. При общественном совете Минстроя я возглавил рабочую группу. Потому что одно дело эмоции, а другое дело – системно пытаться решить эту проблему.

М.Мишустин: Хочу пожелать удачи. И чтобы как можно больше городов…

Олег Николаевич (обращаясь к О.Кожемяко), есть применение идеям Артёма где-нибудь в Приморье?

О.Кожемяко: Конечно. Во-первых, мы дог-парки уже строим. И начинали это делать с Южного Сахалина.

М.Мишустин: У вас есть собака, Олег Николаевич?

О.Кожемяко: Да, у меня пять собак.

М.Мишустин: Каких?

О.Кожемяко: Бигли, акита-ину.

М.Мишустин: Вы видите, сколько у вас клиентов, Артём?

А.Гебелев: Мы, собаководы с собаководами, скорее друзья и партнёры, нежели клиенты.

Добавляйтесь в наш телеграм-канал «Собакин город», мы там всё время публикуем…

О.Кожемяко: Хорошо.

М.Мишустин: А ссылочку можно через Ирека Энваровича прислать?

А.Гебелев: Конечно.

Реплика: И нам тоже.

М.Мишустин: Удачи.

А.Гебелев: Спасибо огромное.

А.Богданова: Михаил Владимирович, я из города Екатеринбурга. Более шести лет я работала в администрации города, в департаменте архитектуры. Этот опыт муниципальной службы меня очень вдохновлял, потому что за несколько лет получилось разработать несколько важных для нашего города документов. Это одна из первых разработанных в России стратегий пространственного развития. Это и стандарты, которые нам помогли качественно повлиять на архитектурный облик города. И я хотела искренне поблагодарить Вас за программу «Архитекторы.рф», потому что она даёт такой импульс развитию, такое ускорение, после которого уже невозможно остановиться и хочется этот заряд передать как можно большему количеству локаций. И именно поэтому для себя я нашла применение в «ДОМ.РФ» как институте развития.

М.Мишустин: Как Вы туда попали, Саша?

А.Богданова: Меня пригласили, потому что мне очень хотелось применить свой опыт для разных регионов.

М.Мишустин: Вот молодец! Это очень важно, что именно благодаря своему труду и своим качественным проектам, Вы получили приглашение в Москву.

А.Богданова: Тут ещё важно, что так как я знаю проблемы регионов изнутри, мне проще работать с проектами, потому что мы развиваем регионы и разрабатываем мастер-планы для всех городов и агломераций нашей страны.

М.Мишустин: У вас замечательный город – Екатеринбург. Совсем недавно я оттуда вернулся с выставки «Иннопром». Город цветёт. Губернатор рассказал о новых проектах, идеях. Конечно, это очень здорово. Я вам хочу пожелать удачи.

А.Богданова: Спасибо.

К.Казанцев: Михаил Владимирович, я недавно переехал в Грозный из Томска. Буквально полгода назад меня позвали на работу. Сейчас там разворачивается амбициозный проект «ДОМ.РФ» по разработке мастер-плана, проходит конкурс. И очень важно, что эту работу мы начали именно с проведения международного градостроительного конкурса. Мы были удивлены столь большому интересу иностранных компаний. Мы получили заявки от более чем 24 стран. Буквально в прошлом месяце мы выбрали трёх финалистов, и до сентября они будут готовить для нас предложения по развитию нашего города.

Для нас очень важно, чтобы итоговая работа была высоко оценена федеральным Правительством и была представлена Президенту как стратегия развития города и агломерации. Стратегия необходима, чтобы работа реализовывалась системно, как, например, в Дербенте.

Я хотел также поблагодарить за то, что Вы поддерживаете программу «Архитекторы.рф». Без этого сообщества, мне кажется, эта работа была бы невозможна, мы не могли бы между собой общаться и взаимодействовать. И проекты, которые возникают у Артёма, у ребят, они возникают в сообществе.

М.Мишустин: Был у вас в Грозном по приглашению Рамзана Ахматовича (Кадырова). Мы смотрели город. Потрясающая чистота, красота. В хорошем смысле слова порядок с точки зрения градостроительной деятельности наведён. И есть точки притяжения. Были мы в университете, смотрели больницу, смотрели другие пространства общественные. Это очень здорово, что Вы продолжаете развитие прекрасной республики и города Грозного. Всем привет там и в том числе Муслиму Хучиеву, председателю правительства.

Е.Макаренко (основатель мастерской деревянной архитектуры): Я из Алтая, у нас много леса, поэтому я начал работу именно с этого материала. Когда во время программы «Международный модуль» мы ездили в страны Северной Европы и общались со строителями деревянных многоэтажных многоквартирных общественных домов. Меня, с одной стороны, это очень вдохновило, а с другой стороны, я был расстроен, что в России мы ещё не так применяем этот материал.

И с тех пор я активно занимаюсь именно развитием этого направления архитектуры. Мы активно участвуем в конкурсах, организовали подразделение повышения квалификации, в том числе с программой «Архитекторы.рф».

Спасибо Вам большое за интерес к этому материалу и развитие этой отрасли.

М.Мишустин: Деревянное домостроение – это потрясающе с точки зрения экологии, с точки зрения красивых мест. Мне кажется, что огромному количеству людей нравится деревянное домостроение. Многие с удовольствием бы и жили в деревянных домах, и строили из них не только дома, но и офисные помещения. Можно застраивать целые кварталы.

Сейчас принято очень важное решение о запрете вывоза кругляка. Есть у нас с дружественными странами определённый баланс, который мы поддерживаем, но сплошной вывоз кругляка… Я с Вами абсолютно согласен, обидно, когда мы видим, как на наших богатствах работают другие технологии, когда мы сами можем абсолютно спокойно с глубокой переработкой дерева справиться.

И есть отличный пример. Я знаю большое количество компаний – а в последние пять лет это целый бум деревянного домостроения, – которые не то что ничуть не хуже, а уже лучше делают, чем многие, в том числе и западные компании, которые когда-то считались эталонами деревянного домостроения. Это очень важно.

Кстати, на Камчатке есть застроенный район деревянного домостроения. Потрясающий проект. Делали, делали из деревянных конструкций – получился великолепный район. Пусть их будет больше. Уверен, что и в Приморье найдётся применение для ваших идей.

Хочу пожелать удачи, успеха.

О.Кожемяко: Мы плотно работаем по этой программе. И не только по деревянному домостроению. Мы сейчас переходим на строительство социальных объектов. Строим в таёжных сёлах школу. Сейчас будем строить поликлиники, амбулатории, ФАПы.

Поэтому мы для поддержки отрасли сейчас полностью в сельской местности по социальной и жилищной сфере переходим на деревянное домостроение.

К.Голубева (руководитель проектного отдела по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Я архитектор. После обучения была приглашена на работу в «ДОМ.РФ», и мы там организовали проектный отдел, по сути, уникальный элемент – архитектурное бюро внутри большой госкорпорации. У нас есть широкий спектр возможностей прямого контакта с регионами, в которых мы работаем. И благодаря нашей дополнительной образовательной программе (городские практики, общественные обсуждения) мы делаем реально важные проекты для жителей этих городов.

За пять лет работы программы, видно, как и связи растут, и компетенции внутри растут, но нельзя останавливаться. Нет, мне кажется, паузы для саморазвития. И для нас очень важно это профессиональное сообщество продолжать.

М.Мишустин: Очень жаль, что Виталия Леонтьевича Мутко нет с нами, который занимается развитием этого направления. Не знаю почему, но мне кажется, что это одно из важнейших событий государственной корпорации «ДОМ.РФ». Тем более, проведение конкурса. Я обязательно с ним переговорю, наверное, какие-то на это были веские причины. Но, ребята, я хочу в первую очередь всех вас поздравить с таким финальным этапом программы. Он не закончится, потому что те связи, то взаимодействие, которое останется, и тот элемент творчества, который в архитектуре и вообще в развитии нашей страны сейчас очень нужен, – это то, что принесёт новые проекты, новые идеи. И, конечно, наши города, исторические поселения станут краше. Это самое важное. Пожалуйста, учитесь, общайтесь. И пусть все ваши проекты сбудутся. Я от всей души желаю вам удачи и процветания.

Спасибо вам за великолепный проект.

Н.Зиннатуллина: Можно вопрос, который беспокоит меня всё время, сколько я работаю. Касается он социальных объектов – школ, больниц, детских садов, всего, что мы видим вокруг общественных пространств. Реализуя их, мы за несколько лет существования конкурса проектов комфортной городской среды потихоньку выходим на мировой уровень, особенно в работе с природными территориями, с улицами, с площадями. Часто около этих объектов реконструируются или строятся социальные объекты. И, понятно, что ввиду экономии, ввиду сжатых сроков проектирования, муниципалитеты, имея право влиять на архитектурный облик, всё равно стремятся к сохранению стоимости квадратного метра. В итоге мы, к сожалению, часто получаем неактуальные планировки, иногда получаем устаревшие фасадные решения. И самое страшное, когда на прилегающей территории асфальтовое поле с забором.

И мне кажется, что архитектурное сообщество уже готово к тому, чтобы отреагировать на этот вызов. Если Вы позволите, мы бы вместе с профильными ведомствами, в первую очередь, конечно, с Министерством строительства, министерствами здравоохранения, образования, культуры проработали актуализацию типовых проектных решений, пересмотрели нормативку, если она в этом нуждается, чтобы многие миллиарды, которые страна тратит на то, чтобы создавать среду для новых поколений, всё-таки чуть эффективнее расходовались.

М.Мишустин: Очень важное направление. То, о чём ты говоришь, это вопрос координации при создании мастер-плана территории. Конечно же, нужна координация с теми, кто является государственными заказчиками и подрядчиками строительства в том числе социальных объектов: больницы, школы, всё что угодно. Когда это не согласовано и когда вы рядом пытаетесь создать сквер, что-то красивое, и вдруг бетонный забор – это очень грустно. Я полностью это поддержу. Более того, Марат Шакирзянович Хуснуллин тоже это поддерживает, мы постоянно об этом говорим. Я знаю, что и Ирек Энварович также думает, что с этим делать. Какое предложение? Что сделаем? Рабочую группу можем создать при Правительстве с Вашим участием.

Знаете, что самое страшное? Когда мы говорим о каком-то красивом объекте и не видим, что рядом большие кучи мусора. Вот мы, когда были в Магадане, года три с лишним назад, обратили внимание: Нагаевская бухта, красота, летающие чайки... Но похоронены в море корабли. Потому что просто дешевле было их затопить, чем утилизировать. И вот можно всё что угодно сделать – замечательный маяк, детскую площадку, дорогу. Но эти страшные корабли и куча мусора и свалки – это очень грустно. А ещё и бетонный забор, о котором ты говоришь. Поэтому полностью поддерживаю. Давайте договоримся – я уверен, что нас и Президент поддержит, – это важный элемент для того, чтобы при планировании любого пространства и так далее мы комплексно решали вопросы в том числе и застройки социальных и других объектов. Нужно идентифицировать эту проблему, договориться. Я бы видел здесь общественный совет. Потому что любой общественный совет – это прозрачность решения. А что люди захотят? Они захотят, чтобы было чисто и аккуратно. Это для вас поддержка, это обратная связь, о которой нам говорит Президент.

Наиля, сформулируй, пожалуйста, поскольку ты знакома с Иреком Энваровичем. Он привезёт все твои предложения. Мы подумаем, как это реализовать с минимальными бюрократическими издержками, но с максимальным эффектом, для того чтобы убрать всё лишнее для красоты, которой вы занимаетесь.

Н.Зиннатуллина: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428669 Михаил Мишустин

Подведены итоги деятельности научно-образовательных центров за 2022 год

Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко в Координационном центре Правительства России прошло заседание Совета научно-образовательных центров мирового уровня. На нем обсудили ключевые результаты реализации программ за 2022 год, которые представили губернаторы регионов.

В состав Совета научно-образовательных центров мирового уровня входят министр науки и высшего образования РФ (заместитель председателя Совета) Валерий Фальков, президент Российской академии наук Геннадий Красников, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства России Максим Увайдов, первый заместитель Министра промышленности и торговли России Василий Осьмаков, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Максим Колесников, заместитель Министра здравоохранения России Татьяна Семенова, ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий, ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев, вице-президент Российской академии наук Степан Калмыков, представители госкорпораций и предприятий.

Дмитрий Чернышенко отметил важность изменений в работе научно-образовательных центров, которые направлены на решение актуальных задач реального сектора экономики, в том числе по импортозамещению.

«Научно-образовательные центры решают важнейшие задачи по достижению технологического суверенитета. Нам важна их нацеленность на получение конкретных результатов, которые будут укреплять экономику как отдельно взятых субъектов, так и всей страны. Ротация НОЦ, которую мы нормативно закрепили, позволит грамотно распределить федеральные ресурсы для эффективного выполнения поручений Президента России. Решения принимаются Советом коллегиально на основе показателей эффективности и экспертных оценок. Напомню, на финансирование научно-образовательных центров мирового уровня из бюджета в 2022 и 2023 годах было суммарно выделено более 3,4 млрд рублей», — подчеркнул вице-премьер.

По итогам ежегодных отчетов Центров Совет принял решение об отнесении каждого из них к одной из трех категорий. От присвоенной категории будет зависеть размер гранта на 2023 год. Анализ количественных и качественных показателей деятельности НОЦ за 2022 год, на которые опирались члены Совета при голосовании, был проведен Министерством науки и высшего образования РФ и Российским центром научной информации.

По словам главы Минобрнауки России Валерия Фалькова, технологические проекты НОЦ оказывают влияние на социально-экономическое развитие региона.

«Научно-образовательные центры — один из ключевых инструментов государственной политики. И для достижения конкретных результатов межрегиональным НОЦ необходимо усилить управленческий каркас. Мы опросили более 500 руководителей научных организаций и университетов по различным критериям, оценили все доступные финансовые и нефинансовые методы поддержки научно-технической политики. Важно отметить, что министерство внимательно следит за региональной повесткой. Мы благодарны главам регионов, рассматривающим НОЦы как важный элемент региональной повестки. Большинство высказанных сегодня пожеланий будут учтены», — подчеркнул Валерий Фальков.

Ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий отметил, что НОЦ позволяют интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса.

«Важно, чтобы программа реализации НОЦ была продолжена. Отдельное внимание хочется уделить подходу к оценке деятельности НОЦ, представленному сегодня. Этот подход учитывает как количественные, так и качественные аспекты работы, включая оценки экспертов, и позволяет объективно и всесторонне оценить эффективность деятельности Центров», — сказал Виктор Садовничий.

Ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев заострил внимание на необходимости уточнения критериев оценки эффективности работы НОЦ.

«Поскольку сегодня уже каждая третья программа деятельности НОЦ учитывает мероприятия по созданию центров коллективного пользования научным оборудованием, при их оценке следует применять соответствующее постановление Правительства, а значит — такие показатели, как, например, отношение фактического времени работы оборудования к максимально возможному (которое не должно быть меньше 70%). Также стоит использовать критерии из уже существующих Правил осуществления мониторинга системы образования. Кроме того, необходимо всячески стимулировать горизонтальное сотрудничество НОЦ», — пояснил Николай Кропачев.

Также в состав Совета входят генеральный директор публичного акционерного общества «КАМАЗ» Сергей Когогин, вице-президент Торгово-промышленной палаты России Дмитрий Курочкин, первый заместитель генерального директора публичного акционерного общества «ФосАгро» Сиродж Лоиков, генеральный директор закрытого акционерного общества «БИОКАД» Дмитрий Морозов, первый вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России» Владимир Гутенев, генеральный директор ООО «СИБУР ПолиЛаб» Константин Вернигоров, исполнительный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» Олег Евтушенко.

Напомним, по поручению Президента России Владимира Путина в рамках национального проекта «Наука и университеты» в России создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня. На их базе проводятся передовые исследования, разрабатываются новые конкурентоспособные технологии и продукты, а также готовятся высококвалифицированные кадры для решения крупных научно-технологических задач.

Согласно решению Совета в первую категорию (лидеры) вошли: НОЦ «Енисейская Сибирь» (Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия), Западно-Сибирский МНОЦ (Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), Уральский НОЦ «Передовые производственные технологии и материалы» (Челябинская, Курганская, Свердловская области), НОЦ «Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня» (Республика Башкортостан), НОЦ «Инженерия будущего» (Самарская, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области, Республика Мордовия, Чувашская Республика).

Во вторую категории (стабильные) определены: НОЦ «ТулаТЕХ» (Тульская область), НОЦ «Инновационные решения в АПК» (Белгородская область), НОЦ «Нижегородский НОЦ» (Нижегородская область), НОЦ «Кузбасс» (Кемеровская область), МНОЦ «МореАгроБиоТех» (Севастополь, Республика Крым), Пермский НОЦ «Рациональное недропользование» (Пермский край), НОЦ «Север: территория устойчивого развития» (Республики Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский автономный округ).

И в третью категорию (отстающие) включены: МНОЦ «Юга России» (Ростовская, Волгоградская области, Краснодарский край), МНОЦ «Байкал» (Иркутская область, Республика Бурятия), НОЦ «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования» (Архангельская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ).

Молодежный форум "iВолга" собрал под Самарой молодежь со всей страны

Ирина Чечурина (Самара)

Заповедная поляна на Мастрюковских озерах под Самарой становится местом силы для всех, кто стремится изменить мир к лучшему. В июне здесь отгорели песенные костры Грушинского фестиваля, а на днях здесь вновь закипела жизнь крупнейшего молодежного форума Приволжского федерального округа "iВолга".

Однако участие в нем не ограничивается регионами, примыкающими к Волге. Всего на форум было подано более 32 тысяч заявок из 71 субъекта РФ, в том числе ЛНР и ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей. Поражает и беспрецедентный конкурс на участие в нем. В этом году на одно место претендовали 16 кандидатов. Из 32 тысячи заявок, по словам губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, отобрали только 2000 счастливчиков.

Старт форуму был дан поздним вечером 21 июля под проливным дождем и при полном "аншлаге". Однако погода не снизила градус оптимизма. Недаром форум был отмечен Национальной премией событийного туризма Российской Федерации. К участникам форума с приветственным адресом обратился первый заместитель руководителя Администрации президента РФ Сергей Кириенко:

- Желаю участникам и организаторам успешного проведения форума, отличного настроения, эффективной и плодотворной работы, интересных встреч и конструктивных решений, успехов и новых горизонтов для реализации самых смелых идей.

В этом году для участников от 14 до 35 лет организаторы мероприятия (ими традиционно выступают аппарат полпреда президента России в ПФО, правительство Самарской области и Федеральное агентство по делам молодежи Росмолодежь) подготовили насыщенную программу из восьми тематических смен, трех спецнаправлений, а также открытые площадки для дискуссий с топовыми федеральными спикерами: главами регионов, депутатами Госдумы, руководителями НКО, банкирами, учеными, политиками. Но при всей современности форума, организаторы сохранили его туристическую изюминку - палаточный лагерь, рядом с которыми оборудовали столовые, душевые и зоны для отдыха. Для ребят с ограниченными возможностями здоровья построили специальный "Инклюзивный городок".

Тема форума в 2023 году - "Организация событий". Все мероприятия программы будут посвящены ей. Участников традиционно ждут научные и практические конференции, лекции и мастер-классы, круглые столы, межрегиональные спортивные соревнования. Собственные проектные инициативы участники смогут представить на грантовом конкурсе Росмолодежи. Молодые люди уже включились в ярмарки инициатив, выставки изобретений, мастер-классы, деловые игры... Даже из анонсов в программе понимаешь, что решаются тут вовсе не детские задачи: "Как развивать управленческий потенциал через господдержку?", "Бизнес-тренды и ниши 2023-2025 гг.", "Креативный потенциал нейросетей". А вот тут и вовсе захотелось самой послушать: "Стресс: что съесть, чтобы выдержать все и даже больше?".

Кстати, на "iВолге" можно не только делиться своими идеями, но и зарабатывать на них. Проекты, победившие в конкурсе, получают гранты Росмолодежи и Фонда содействия развитию институтов гражданского общества в ПФО. Бороться за победу ребята будут всю предстоящую неделю, но оно того стоит, ведь в рамках окружного конкурса они смогут получить до 500 тысяч рублей, а во всероссийском - до 1,5 миллиона, на воплощение своей идеи.

Например, молодой врач-фтизиатр из Самары Милена Климанова, разработавшая информационно-аналитическую систему, которая позволяет удаленно контролировать лечение пациентов. По сути, приложение берет на себя функции врача, напоминая пациенту в форме push-уведомлений о времени приема препаратов, смене режима лечения. Благодаря полученному гранту на форуме, девушка сначала внедрила приложение, а потом и чат-бот в областном противотуберкулезном диспансере, а позже и в СПИД-центре Самары.

Всего же за историю "iВолги" в ПФО свои идеи, благодаря грантовой поддержке, смогли претворить в жизнь уже более 400 молодых людей.

Форум продлится до 29 июля.

"Следует быть начеку": 70-летний сапер рассказал об опасности украинских мин

Руслан Мельников

На Донецком направлении с 2014 года служит известный в ДНР сапер. Здесь он известен по позывному Сова. Опытному специалисту уже 70 лет, но в это трудно поверить. Сова выглядит гораздо моложе своего возраста и крепок настолько, что даст фору многим молодым. Сапер намерен продолжать свою службу до конца СВО. По его словам, после прекращения боевых действия будет очень много работы по разминированию.

- После Великой Отечественной люди до сих пор подрываются на минах и неразорвавшихся боеприпасах. Я сам ходил по лесам под Питером и знаю, о чем говорю. Мои знакомые подрывались. Например, немецкая противопехотная мина Springmine-35, установленная в те времена, вполне может находиться в рабочем состоянии и сейчас. В Донбассе тоже разминировать территорию придется десятки лет, - рассуждает Сова.

Сова участвовал практически во всех крупных боевых операциях. И в качестве сапера, и в качестве разведчика, которому нужно невредимым пройти через минные поля. Он, например, в числе первых заходил в Дебальцево, снимал мины и расчищая дорогу танкам.

- Тогда я получил награду за боевые заслуги. Но об этой операции тяжело вспоминать: под Дебальцево погибли лучшие ребята, мои друзья, командир группы. При штурме Гранитного было проще. У нас обошлось практически без потерь. Двое 300-х легких и один - тяжелый. А у противника, по данным разведки, только погибших было более 50 человек. В районе Невельского еще запомнился один случай. Там мы были с напарником в разведке и, видимо, нас заметили. Подъехали украинский БТР с десантом на броне и правосеки (запрещенная в РФ организация "Правый сектор". - "РГ") на пикапе с "Утесом". Мы затаились в зарослях, они остановились в пяти метрах от нас. Открыли огонь. К счастью, в другую сторону. Мы потихоньку ушли и доставили разведданные, - вспоминает Сова.

Сова все годы службы в ДНР не только участвует в разминировании сам, но и передает свои знания молодым бойцам. При этом ему приходилось становиться свидетелем гибели своих учеников. Такие моменты Сова переживает с трудом.

- Саперы погибают довольно часто. Причем в основном гибнут или слишком "зеленые", или, наоборот, слишком "спелые" - самоуверенные ребята. Я подготовил три группы саперов. Сейчас из них работают только четыре человека. При наступлении саперы идут впереди, чтобы разминировать дорогу, они же первыми и попадают под вражеский огонь. Кроме того, происходят подрывы на минах. Один из моих учеников, очень талантливый парнишка, после подрыва потерял зрение. Сейчас отучился на массажиста и этим зарабатывает себе на жизнь. Еще очень жалко парнишку из Приднестровья. Он приехал сюда и остался в ДНР, женился на дончанке, у него родился ребенок. Парень погиб, - Сова вытирает скупую слезу.

По словам опытного сапера, ВСУ применяют коварные мины, в том числе "лепестки" без самоликвидатора, которые будут представлять угрозу еще 20-30 лет, пока не разрушится пластик. И на таких минах, по прогнозам Совы, будут в основном подрываться дети, которых вряд ли удастся удержать от посещения лесов и посадок. Да и взрослым следует быть начеку.

- В лесополосы, в которых шли боевые действия, ни в коем случае нельзя заходить до тех пор, пока их не обследуют саперы и сотрудники МЧС. Но и они могут пропустить мины или боеприпасы. Там же, где были разбросаны "лепестки", вообще лучше не ходить ближайшие пару десятков лет. Нужно обращать внимание на те места, где трава особенно зеленая. Взрывчатка в мине изготовляется на основе селитры, а это хорошее удобрение. Купаться в местах, где минировали побережье, тоже не стоит. Там еще могут оставаться необнаруженные противокорабельные мины. Если такую случайно зацепить, взрыв попросту разнесет человека на куски, - предостерегает Сова.

Граждане новых регионов подали в МФЦ около 800 тысяч заявлений

До конца 2023 года количество офисов «Мои документы» в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях увеличится с 64 до 90, а количество федеральных госуслуг вырастет в полтора раза с нынешних 39 до 51 и достигнет стандартного количества, доступного в любом регионе страны. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании по организации работы сети центров госуслуг в новых регионах.

«Всем гражданам новых регионов должна быть обеспечена доступность получения государственных услуг в соответствии с российскими стандартами. К сентябрю сеть центров госуслуг на этих территориях должна заработать в полную мощь. Сейчас важно завершить проведение ремонтных работ и оснащение новых отделений, сократить очереди и предоставить доступ населению к услугам в центрах “Мои документы”», – сказал статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

По его словам, на сегодня граждане новых регионов уже подали более 784 тысяч заявлений в МФЦ по федеральным и региональным услугам, а еженедельный прирост составляет более 50 тысяч заявлений.

«МФЦ новых регионов ведет постоянный набор сотрудников. Минэкономразвития разработало специальную программу адаптации новых сотрудников – “Азбуку адаптации”. Также совместно с ОНФ проводим семинары-интенсивы для сотрудников МФЦ и их учредителей по проекту “Одно окно большой страны”», – отметил Алексей Херсонцев.

Проект по созданию сети МФЦ реализуется по поручению Президента Владимира Путина с 2012 года. В настоящее время система МФЦ насчитывает более 12,6 тыс. подразделений, включающих 51 тыс. окон обслуживания. Только за 1 квартал 2023 года количество обращений составило более 19 млн, а уровень удовлетворенности граждан качеством услуг – 98 %.

В совещании приняли участие представители правительств и МФЦ новых регионов, а также федеральных ведомств- регуляторов услуг, оказываемых в МФЦ.

По старым новым правилам: российские застройщики возвращаются в 2022 год

С июля перестали действовать антикризисные послабления для застройщиков, введенные российскими властями прошлой весной для поддержки строительной отрасли. Утратили силу сразу два постановления правительства РФ: №442 от 23.03.2022 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства» и №479 от 26.03.2022 «Об установлении особенностей применения неустойки…, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам долевого участия (ДДУ)». Теперь передача застройщиком квартиры и ее принятие дольщиком вновь регулируются по старым правилам.

В частности, участник долевого строительства опять имеет право отказаться от подписания передаточного акта даже при отсутствии существенных нарушений требований к качеству жилья, тогда как застройщик при необоснованном уклонении дольщика от приемки квартиры сможет составить односторонний передаточный акт только по истечении двух месяцев, а не одного, как годом ранее. Вернулась к гражданам и возможность сразу потребовать от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленных недостатков или возмещения своих расходов на их устранение (как вариант — соразмерного уменьшения цены ДДУ). Срок на исправление застройщиком недочетов снова сократился и составляет 45 календарных дней вместо 60 прошлогодних.

Помимо этого, возвращаются для строителей и прежние правила начисления неустоек за несоблюдение установленных в ДДУ сроков, а с ними закончилась еще и отсрочка по штрафам, пеням и процентам, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до принятия кабмином 479-го постановления.

Напомним, основная цель антикризисных документов (№№442, 479), оперативно подписанных правительством в конце марта 2022 года, заключалась в том, чтобы сбалансировать ситуацию в отрасли, избежать срыва сроков строительства и поддержать застройщиков в непростой для них период, когда необходимо было перестроить логистические цепочки и заменить оказавшиеся в дефиците стройматериалы. Правда, по мнению основателя и владельца «Группы Родина» Владимира Щекина, большинство мер государственной поддержки строителей в части послаблений правил передачи жилья и наказаний «за просрочку» носили скорее превентивный характер. «Вводя их, власти прогнозировали более глубокую рецессию в экономике, которая могла подорвать устойчивость строительного сектора и вызвать массовые финансовые проблемы у застройщиков, — поясняет он. — Однако этого не случилось и большинство мораториев фактически не оказали непосредственного влияния на рынок».

Но положительную роль преференций в целом и оказанное ими влияние на работу стройкомплекса отмечают все опрошенные «Стройгазетой» эксперты. По их мнению, на сегодняшний день российские девелоперы успешно справились с новыми обстоятельствами, чему способствовало в том числе и введение послаблений, и их отмена — логичный и ожидаемый шаг.

«Такая госпомощь изначально декларировалась как временная, — подчеркивает первый вице-президент GloraX Александр Андрианов. — Сейчас спрос почти восстановился до докризисного уровня, застройщикам удалось успешно перестроить логистические цепочки и найти новых производителей и поставщиков. Поэтому и отмена правительственных постановлений не приведет к масштабным последствиям и вряд ли повлияет на сроки реализации проектов. Добросовестные застройщики в любые времена ставили своим приоритетом соблюдение сроков строительства. Сами девелоперы тоже не заинтересованы в том, чтобы затягивать ввод в эксплуатацию, так как для них передача квартир — это возможность получить доступ к эскроу-счетам».

Более того, коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев отмечает, что сейчас в реестре проблемных объектов, при возведении которых были нарушены права дольщиков, находится всего 989 новостроек, причем за год данный список значительно сократился. «Соответственно, строители продолжили работать в привычном ключе и даже повысили свою дисциплину», — делает вывод девелопер.

Об этом говорит и Владимир Щекин, по словам которого «рабочий порядок» улучшился, в частности, в планируемых переносах срока строительства: «Если в феврале 2022 года опоздание по вводу жилья в эксплуатацию по стране составляло в среднем 7,9 месяца, то к началу текущего июля этот показатель снизился до 6,7 месяца. Если бы застройщики решили воспользоваться всеми предоставленными послаблениями, то это неизбежно отразилось бы на сроках сдачи, но этого не произошло».

Дмитрий Голев тоже уверен: меры правительства стройкомпании восприняли не в качестве поблажек, а как «подушку безопасности» на случай наиболее экстремальных для отрасли сценариев. «Полагаю, большинство застройщиков нормально восприняли прекращение действия измененной процедуры, ведь ее отмена свидетельствует о восстановлении рынка, что гораздо лучше любых программ помощи», — отмечает девелопер.

Также отчасти господдержка помогла бороться с проблемой «потребительского терроризма», но вот о дальнейших перспективах в этом вопросе спикеры «Стройгазеты» отзываются уже не так восторженно. Александр Андрианов, к примеру, считает, что после завершения срока действия 442-го и 479-го постановлений нас ждет увеличение объема судебной практики против застройщиков. Кроме того, по его мнению, появится возможность в полной мере оценить, будут ли суды трактовать антикризисные нормы в пользу бизнеса, вопреки сложившейся приоритетной ориентации на интересы дольщиков. «Отдельно отмечу, что судебная практика в основном не делает различий относительно существа дефектов в квартире и зачастую принимает во внимание исключительно их наличие, предоставляя право участнику долевого строительства не принимать объект при существовании в нем даже незначительных изъянов, — поясняет он. — Различные госорганы в строительной сфере периодически поднимают вопрос о необходимости установления четкого перечня недостатков, при наличии которых дольщик вправе отказаться от приемки объекта, однако такого перечня пока не появилось. Это позволяет судам в подавляющем большинстве случаев вставать на сторону граждан, таким образом косвенно поощряя так называемый потребительский терроризм».

Новый виток этой проблемы и возможный рост числа исковых заявлений предвидит и президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. По его словам, «потребительский экстремизм» неравномерно представлен на территории РФ: «Как правило, он развивается там, где работают максимально законопослушные стройкомпании, которые действуют исключительно в рамках федерального законодательства, строят и сдают объекты полного цикла с чистовой отделкой, поскольку большая часть претензий касается именно качества отделочных работ».

Плохо в этом ключе, по мнению Антона Глушкова, что с июля отменились еще и ограничения в части требования к экспертам на осмотр квартиры: согласно 442-му постановлению, он должен был состоять в Национальном реестре специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и/или в области строительства, работать по трудовому договору у ИП или юрлица — членов соответствующей саморегулируемой организации (СРО).

Решение, считает президент НОСТРОЙ, — в появлении механизма, который обяжет застройщиков устранять недоделки, выявленные при приемке квартиры в новостройке, а не выплачивать компенсации, так как 80% решений судов по делам о некачественных работах подразумевают не устранение дефектов, а соразмерное уменьшение стоимости квартиры. Люди этим пользуются, получают дополнительные средства, но в качестве жилья ничего при этом не меняется. Антон Глушков заявил, что все профессиональное сообщество рассчитывает, что в ходе ближайшей осенней сессии Госдумой будут приняты поправки, исключающие конкуренцию положений закона о защите прав потребителей и закона об участии в долевом строительстве.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Минстрой России уже давно выступал с инициативой об отмене такой меры поддержки, как мораторий для новостроек, поскольку опасался злоупотреблений со стороны участников строительства. Кроме того, в некоторых субъектах сложилась практика, когда суды не применяли правила о моратории и вставали на защиту физических лиц, накладывая финансовые санкции (пени и неустойки) на застройщиков лишь на том основании, что те не заявили о необходимости применения правил моратория и не дали ссылку на указанные обстоятельства. По нашим данным, в 2016 году было 24 судебных спора на общую сумму 273 тыс. рублей; в 2017 году — 124 иска, требования по которым составила уже 5 млн рублей; в 2018 году — 643 суда (почти 7 млн рублей); 2019 год — 1043 иска, и сумма удовлетворенных исков приблизилась к 152 млн рублей. А вот по итогам 2021 года величина выплат уже превысила 200 млн рублей. Учитывая то, что соответствующий мораторий действовал на протяжении полутора лет, мы ожидаем волну исковых заявлений»

Максим ГЛАЗЫРИН, руководитель юридической службы VIRA:

«После отмены введенных анктикризисных мер, полагаю, что количество претензий к застройщикам будет возрастать, так как деятельность специалистов по взысканиям является прибыльной. Поэтому мы рассчитываем на дополнительное регулирование со стороны законодательства, но уже на постоянной основе. У застройщиков должна быть возможность устранить выявленные недостатки как в процессе передачи объектов, так и в период их гарантийного обслуживания. Необходима понятная и объективная регламентация данного процесса, которая бы учитывала интересы ключевых сторон сделки — застройщика и клиента»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №26 21.07.2023

Марат Хуснуллин: В перинатальном центре в Донецке завершается монтаж фасадов площадью 12 тыс. кв. м

Фасадные работы в перинатальном центре в Донецке, который возводят по поручению Президента, вышли на финишную прямую – отделку внешних стен общей площадью 12 тыс. кв. м строители планируют завершить в первой половине августа. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Это один из ключевых объектов здравоохранения в новых регионах, который будет оснащён высокотехнологичным оборудованием для оказания медицинской помощи в области планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. Сейчас вместе с фасадными работами специалисты выполняют отделку внутренних помещений 6-этажного здания и пищеблока, завершают монтаж инженерных сетей, водопровода и канализации, уже установлены четыре лифта из восьми, идёт подготовка центрального стерилизационного отделения к монтажу дезинфекционной камеры», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил, что строительство перинатального центра ведётся в круглосуточном режиме. На объекте в две смены работают порядка 1 тысячи специалистов, задействовано более 30 единиц техники. Сдать объект в эксплуатацию ППК «Единый заказчик в сфере строительства» планирует до конца этого года. Одновременно в комплексе общей площадью более 28 тыс. кв. м медицинскую помощь смогут оказывать 140 женщинам и новорождённым.

Педагоги могут подать заявки в пяти номинациях национальной премии «Патриот – 2023»

Продолжается прием заявок на национальную премию «Патриот – 2023». В Год педагога и наставника для специалистов системы образования появились три новые номинации: «Педагог», «Наставник» и «Наставнический проект». Как и в 2022 году, в рамках премии будут отмечены лучшие научно-просветительские проекты и музеи образовательных организаций.

Подать заявку можнодо 13 августа 2023 года на официальном сайте проекта премияпатриот.рф.

В 2023 году премия вручается по различным номинациям, пять из них связаны с образованием.

1. «Год педагога и наставника в Российской Федерации»:

«Педагог»;

«Наставник»;

«Наставнический проект».

2. «Боевая слава Великой Отечественной войны».

3. «Лучший проект в сфере образования»:

«Научно-просветительский проект»;

«Музей образовательной организации».

4. «Сохранение и укрепление традиционных российских

и духовно-нравственных ценностей»:

«Семейный пример»;

«Популяризация и продвижение русского языка».

5. «Без срока давности».

6. «Лучший туристический маршрут».

7. «Лучший патриотический проект в сфере воспитания здорового образа жизни».

8. «Лучший военно-патриотический проект».

9. «Лучший проект с использованием современных цифровых технологий».

10. «Лучший патриотический медиапроект».

11. «Лучший патриотический проект соотечественников».

Справочно

Премия «Патриот – 2023» – общественно-государственная инициатива, которая учреждена для поощрения граждан России, соотечественников и организаций за вклад в гражданско-патриотическое воспитание в Российской Федерации и в зарубежных странах.

Награда призвана выявить лучшие практики патриотического воспитания, признать успехи граждан и организаций в сфере сохранения исторической памяти, добровольчества, наставничества и межпоколенческого взаимодействия.

Проект реализуется Роспатриотцентром при поддержке Росмолодежи и Россотрудничества.

В 2022 году на соискание премии было подано 1200 заявок из 75 субъектов Российской Федерации и 8 зарубежных стран: Беларуси, Египта, Италии, Франции, Мексики, Северной Македонии, Сербии и Турции.

Дорожное покрытие устроено на трети объектов нацпроекта этого года

В российских регионах по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» к нормативу приводят более 19 тыс. км региональных трасс и улично-дорожной сети городских агломераций. Сейчас фактическая доля укладки асфальтобетона и других типов покрытия в субъектах страны составляет 35 %.

«Дорожные работы по национальному проекту идут по графику, а где-то даже с опережением. В текущем году на объектах “БКД” устроят 136,1 млн кв. м дорожного покрытия. И на сегодня более трети запланированных работ уже выполнено – это 35%, или 47 млн кв. м. Почти 900 объектов уже введены в эксплуатацию, и значит, граждане получили обновлённые, безопасные дороги», — сообщил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В этом году по нацпроекту в нормативное состояние приведут более 6,2 тыс. объектов региональной и местной дорожной сети общей протяженностью 19 тыс. км. Среди них — социально значимые маршруты.

«До конца сезона мы обновим 750 дорог к досуговым и образовательным учреждениям общей протяженностью 2,3 тыс. км, а также 600 участков к медицинским учреждениям длиной 2,5 тыс. км. Отдельное внимание будет уделено туристическим маршрутам: планируем привести к нормативам более 320 дорог, ведущих к местным достопримечательностям, — это 1,8 тыс. км», — отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

В нескольких субъектах РФ план основных дорожных мероприятий уже выполнен в полном объеме. Так, Белгородская область уже пятый год подряд завершает все работы досрочно. В Республике Ингушетии фактическая доля укладки верхних слоев дорожной одежды достигла 100 %. На финишной прямой — Пензенская область и Краснодарский край.

В Белгородской области в этом году к нормативам привели 82 объекта общей протяженностью почти 107,5 км. Строительно-монтажные работы выполнены на 72 участках дорог (8 региональных и 64 муниципальных), а также на 10 искусственных сооружениях.

Лидером по количеству объектов среди муниципалитетов стал Белгородский район — здесь обновили 15 участков улично-дорожной сети.

Масштабные работы в этом году проходили на нескольких искусственных сооружениях. Например, в Алексеевке капитально отремонтирован мост через реку Тихая Сосна, в Белгороде обновили путепровод по улице Студенческой.

Помимо этого, особое внимание уделено безопасности дорожного движения. В этом году также обустроили 10,4 км тротуаров: на местных дорогах — 4,5 км, на региональных — 5,9 км. Пешеходные переходы у образовательных учреждений оборудованы в соответствии с национальными стандартами: установлены искусственные неровности, сигнальные светофоры, перильное ограждение, нанесена разметка.

В Республике Ингушетии в перечень объектов нацпроекта на этот год включены 10 дорог общей протяженностью 28 км. Укладка дорожного покрытия на них уже завершена.

Так, в границах городской агломерации Магас – Назрань отремонтированы участки улиц Картоева, Центральной, Восточной и Горчханова. Это центральные магистрали с оживленным движением, вблизи которых располагается много объектов социальной сферы.

Один из важных проектов этого года — реконструкция моста через реку Сунжу в сельском поселении Экажево. Сооружение расположено на трассе «Кавказ» – Экажево – Сурхахи. Длина старого моста составляла 84 м, а ширина — 9 м. По итогам проведения работ он стал шире (14,7 м) и длиннее (96 м). Здесь работы на финишной прямой.

Самым протяженным объектом ремонта этого года стал 10-километровый участок трассы «Кавказ» – Нестеровская – Алкун – Таргим – Чми» – «Алхасты – Галашки». Участок прошел приемку и введен в эксплуатацию.

«Благодаря нацпроекту мы улучшили качество жизни, отремонтировав дороги к социально значимым объектам, модернизировали транспортную инфраструктуру, разгрузив трассы и увеличив их пропускную способность. Снизили места концентрации ДТП, в целом обезопасили движение», — отметил министр автомобильных дорог Республики Ингушетии Батыр Хаматханов.

В Пензенской области фактическая доля укладки верхних слоев дорожного полотна превышает 80 %. В этом году в субъекте приведут к нормативу 54 объекта общей протяженностью 101 км.

Так, в Пензе завершается реконструкция на одном из самых масштабных объектов в области за последние годы — улице 40 лет Октября. Маршрут соединяет микрорайоны Город Спутник и Кривозерье, обеспечивает дополнительный выход к федеральной трассе Р-208 Пенза – Тамбов, ведет к аэропорту.

«Благодаря поддержке федерального бюджета, используя инфраструктурное меню, мы завершаем данный масштабный проект на три года раньше запланированного срока», — рассказал министр строительства и дорожного хозяйства Пензенской области Александр Гришаев. Работы планируют завершить в сентябре.

Также на региональной сети отремонтированы два участка трассы «Тамбов – Пенза» – Колышлей – Сердобск – Беково. Их общая протяженность составляет 8,4 км. Трасса соединяет четыре административных центра Пензенской области и один — Тамбовской.

Еще один регион с высоким фактическим процентом укладки дорожного покрытия — Краснодарский край (74 %). В этом году здесь приводят к нормативу 120 объектов общей протяженностью 225 км. В первом полугодии досрочно завершены работы в Сочи на 32 участках улично-дорожной сети и в Новороссийске (22 объекта). В Краснодаре ввели в эксплуатацию 28 объектов (35 км).

Кроме того, в этом сезоне подрядные организации обновят семь искусственных сооружений. Так, в Лабинском районе уже завершены работы на мостовом переходе через Большую Лабу на трассе Ахметовская – Чернореченская, а в Краснодаре финишируют работы на одном из самых значимых объектов края последних лет — на новом Яблоновском мосту. Его строительство велось с 2019 года. После успешной проверки на прочность для проезда транспорта здесь уже открыты две полосы.

«Мост через реку Кубань на въезде в Краснодар со стороны Республики Адыгеи имеет межрегиональное значение. Появление четырехполосного дублера обеспечит транспортную доступность для жителей, гостей города Краснодара и Республики Адыгеи», — рассказал заместитель начальника управления развития автомобильных дорог, начальник отдела планирования дорожных работ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края Евгений Лаштабега.

Также в Краснодарском крае завершены работы на одних из самых протяженных объектов этого года — на участках трасс станица Роговская – хутор Гречаная Балка – станица Новониколаевская (7,8 км) и город Тихорецк – село Белая Глина – граница Ростовской области (6,8 км). Обе дороги прошли приемку и введены в эксплуатацию.

В Ярославской области по программе «Стимул» построили детскую поликлинику

В Ярославской области завершили строительство нового объекта социальной инфраструктуры в рамках программы «Стимул» федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда». В рамках реализации проекта строительства многоквартирных домов во Фрунзенском и Красноперекопском районах города Ярославль построили детскую поликлинику ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2», оснащенную современным оборудованием. Медицинское учреждение рассчитано на 500 посещений в смену.

«В Ярославской области завершено строительство инфраструктурных объектов с помощью федерального финансирования программы «Стимул» в развивающихся жилых районах. Это 4 соцобъекта, включающих в себя, кроме поликлиники, 2 детских сада на 520 мест и одну школу на 750 мест. Также завершено строительство автомобильной дороги в Ярославле. В результате ввода этих объектов в регионе простимулирован ввод около 1 млн кв. м жилья для жителей региона», – отметил заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин.

Поликлиника введена в эксплуатацию в июне 2023 года. Ее площадь составляет 10255 кв. м. Площадь жилья, строительство которого стало возможно в том числе благодаря финансированию инфраструктуры из федерального бюджета, по проекту строительства многоквартирных домов во Фрунзенском и Красноперекопском районах г. Ярославля, составляет более 0,5 млн кв. м.

«В этом году по программе «Стимул» была введена в эксплуатацию еще одна детская поликлиника в г. Хабаровск. Также в настоящее время из федерального бюджета осуществляется финансирование строительства и реконструкции 152 объектов капитального строительства, включая 1 школу на 352 места, 84 дороги (улично-дорожных сетей), протяженностью 158 км и 67 объектов инженерной инфраструктуры, протяженностью более 500 км» – подчеркнула руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Справочно:

В соответствии с майскими указами Президента РФ определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года. Национальной целью «Комфортная и безопасная среда для жизни» предусмотрен целевой показатель «улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год». Достижение указанной национальной цели осуществляется посредством мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта «Жилье». С 2022 года сопровождение реализации программы «Стимул» в субъектах РФ осуществляет Проектная дирекция Минстроя России. Объект реализуется в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, куратором которой с 2022 года является Минстрой России.

Минпромторг России продолжает обеспечивать государственные закупки для нужд новых регионов Российской Федерации

Минпромторг России продолжает обеспечение потребностей новых регионов Российской Федерации в автомобилях скорой помощи, передвижных медицинских комплексах и школьных автобусах.

В прошлом году, согласно заявленным потребностям, в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую и Херсонскую области было поставлено более 380 автомобилей скорой медицинской помощи классов A, B и C, ещё свыше 70 ед. будут переданы новым регионам в 2023 году. Вместе с этим, в 2022 году было поставлено 50 передвижных фельдшерско-акушерских пунктов, 50 автомобилей, оснащённых медоборудованием для проведения профилактического медосмотра детей. Ещё 50 передвижных медицинских комплексов будут поставлены до конца первого квартала 2024 года, что позволит провести на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей профилактические медицинские осмотры взрослого населения.

В 2023 году Минпромторгом России будут переданы в новые регионы 190 школьных автобусов, а также более 220 автобусов для обновления парков общественного транспорта в рамках реализации программы социально-экономического развития новых регионов Российской Федерации.

Параллельно с этим в 2022 году для обеспечения деятельности МВД России в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях Минпромторгом России была организована поставка более 2,6 тыс. легковых автомобилей.

«Механизм централизованной закупки социально значимой техники для нужд регионов Российской Федерации реализуется Минпромторгом России с 2016 года и уже доказал свою эффективность, обеспечивая минимальные закупочные цены от заводов-производителей и четкое соблюдение графиков поставок. За последние годы нам удалось обновить парки автомобилей скорой помощи и школьных автобусов в объёме более 34 тыс. единиц техники, под эти цели Правительством Российской Федерации было выделено более 90 млрд рублей», – отметил заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Альберт Каримов.

Вся техника в рамках реализации программ закупается у отечественных поставщиков, обладающих традиционно сильными компетенциями в производстве безопасных, современных и доступных в обслуживании автомобилей и медицинского оборудования. Благодаря реализации централизованной закупки по такому механизму в новых регионах Российской Федерации стало возможным проведение диспансеризации населения, организованной Минздравом России, в том числе, в сельской местности.

«Совместно с Росздравнадзором также в настоящее время ведём работу по сертификации новых видов передвижных медицинских комплексов с минимальным содержанием импортных комплектующих. Кроме того, в проектировании таких автомобилей производители опираются на рекомендации медицинских работников, чтобы обеспечить их удобство в дальнейшей работе с такой техникой», – рассказал Альберт Каримов.

Открытая школа. Руководители пригородных пассажирских компаний обсудили направления развития

Потенциал поездов как главного транспорта в мегаполисах предстоит реализовать за счет тактового движения и туристических рейсов

Взаимодействие пригородных пассажирских компаний (ППК) с региональными властями приобретает особое значение в связи с развитием внутреннего туризма и реализацией проекта «Мобильный город», который предусматривает интеграцию железной дороги в транспорт мегаполисов. Эта тема стала одной из главных во Владивостоке на завершившейся 20 июля сетевой школе передового опыта руководителей компаний-перевозчиков.

«Взаимодействие зависит во многом от нашей активной позиции. Поэтому необходимо выстраивать эффективную работу с субъектами», – отметил начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» Алексей Белянкин.

Успешный опыт сотрудничества с субъектами РФ продемонстрировала Башкортостанская ППК. «За три года назначены 42 новых пригородных поезда. В том числе инновационный подвижной состав: «Орланы», «Ласточки», ЭП2Д. Запущено 24 поезда в черте городской агломерации, – рассказал генеральный директор компании Антон Гармаш. – В Уфе, например, мы ввели тактовое движение утром и вечером – каждые 30 минут. В итоге пассажиропоток вырос в 1,5 раза. Если в январе 2023 года перевезли 361 тыс. человек, то уже по итогам мая эта цифра увеличилась до 524 тыс.».

ППК «Сахалин» поделилась своим опытом. В Южно-Сахалинске в декабре 2022 года открыли транспортно-пересадочный узел (ТПУ) Алые Розы, который связал центр города с развивающимся жилым районом Дальнее. В ТПУ созданы условия для удобной пересадки с железнодорожного транспорта на автобусы и наоборот.

«По этому маршруту курсирует 15 пар пригородных поездов ежедневно. Продолжением развития проекта станет организация движения на участке из островной столицы в Новоалександровск, Христофоровку и обратно. Проект планируется запустить в августе», – отметил первый заместитель начальника ДВЖД Геннадий Нестерук.

Турпродукты, реализованные пригородными компаниями, становятся визитной карточкой регионов, например «Императорский маршрут: Екатеринбург – Алачаевск». Как рассказал генеральный директор АО «Свердловская пригородная компания» Павел Кутловский, недавно маршрут получил статус национального.

В рамках сетевого совещания стартовал новый ежегодный фотоконкурс «Пригород в объективе». Его цель – стимулировать перевозчиков визуализировать свои достижения и донести информацию через соцсети и СМИ до пассажиров. В пилотном конкурсе победителями стали Московско-Тверская ППК и Свердловская ППК.

Наталья Кузьмина

"Леопард" от дуэли уклонился: Как российские танкисты на Т-80 ведут бои в лесах у Кременной

Николай Грищенко (ЛНР)

Вокруг старинного, основанного еще в XVII веке казацкого городка Кременная раскинулись знаменитые сосновые, дубовые, ясеневые и березовые леса. Теперь за обладание "легкими Донбасса" российские войска ведут тяжелые бои с украинскими националистами и наемниками. Контроль над лесным массивом позволит выйти к городам Лиман и Северск, а также откроет дорогу к Славянску. Корреспондент "РГ" побывал на линии боевого соприкосновения.

Мертвые леса

По карте из Луганска до Кременной всего лишь 120 километров, но ехать приходится среди колонн военной техники, караванов грузовиков со стройматериалами (идет восстановление разрушенных украинскими боевиками городов Донбасса и строителям нужны материалы), а также снующими легковушками местных жителей. Многочисленные блокпосты также не дают набрать скорость, и потому из-за проверок на дорогах порой образуются многокилометровые пробки.

Зато появляется возможность внимательно рассмотреть окрестности. На подъезде к Северодонецку зеленый бор сменяется… черным лесом. Обугленные деревья стоят сплошной стеной вдоль трассы. Вместо травы и кустов - выжженная земля. Вывороченная с корнем сосна с рыжими иглами наваливается на оставшийся от другого дерева пень, дальше лежит другое дерево, за ним третье… Следы артналета.

- Сожженные леса - это дело рук ВСУ: они любой ценой хотели остановить наше наступление и поджигали леса, для чего били по ним фосфорными боеприпасами, которые невозможно потушить водой или землей. Остановить нас у украинских нацистов не вышло, но леса, высаженные сразу после Великой Отечественной войны, сгорели, - говорит ветеран пограничных войск Анатолий Максименко, за плечами которого многолетняя служба, в том числе в Афганистане. - Даже срубить выгоревшие сосны и березы будет проблематично. Трудность в том, что деревья испещрены металлическими занозами - небольшие осколки мин и снарядов глубоко вошли в стволы, и когда в них врезаются зубья бензопилы, инструмент легко ломается. Тем не менее рекультивация кременских лесов уже началась, и мертвые деревья отправляются на строительство военных укреплений, блиндажей и землянок.

Танковый биатлон

Считается, что танки в лесах не воюют. Массивной и многотонной машине непросто развернуться среди деревьев, а гранатометчикам противника в лесной чаще проще заптурить - подбить из ПТУРа бронированную машину. Однако без танкистов пехотинцам довольно трудно взять штурмом опорный пункт украинских боевиков. Националисты отсиживаются за американскими габионами - фашинами с прутьями из металлической проволоки с грунтом и щебенкой, а потому при штурме без танковой поддержки пехоте не обойтись.

- Специально для "коллег", - с иронией говорит наводчик танка Т-80 с позывным Татарин. - В арсенале держим богатый набор "блюд": кумулятивные, бронебойные, термобарические, осколочно-фугасные и другие снаряды. Действуем обязательно вместе с пехотой: штурмовики тщательно проводят инженерную разведку местности, готовят тем самым наш выход, а затем под защитой десантников мы выскакиваем на пистолетную дистанцию 20-30 метров и расстреливаем укрепление. Далее пехота, под прикрытием нашего пулемета, зачищает окопы и "лисьи норы", в которых от навесного огня прячется противник.

Газотурбинные танки Т-80 были приняты на вооружение в 1976 году, но к началу специальной военной операции прошли значительную модернизацию. Машины получили новую динамическую защиту "Реликт", систему управления огнем "Сосна-У", в состав которой входят лазерный дальномер, прицелы командира и наводчика с дневным и ночным каналом наблюдения. С помощью лазерного луча он наводит на цель сверхзвуковые ракеты, запускаемые из ствола 125-миллиметровой пушки, а также может вести огонь из спаренного с орудием 7,62 миллиметра пулемета ПКТ.

- Срочную служил мехводом на Т-72, а теперь пересел на Т-80, ощущение - будто сменил велосипед на мотоцикл. Скорость выше, система управления и броня лучше, а двигатель мощнее. Представь, запросто, могу разогнать 48-тонную машину до 80 километров в час, и при этом шум от рева мотора рассеивается, и противнику сложно определить наше местоположение, - рассказывает механик-водитель танка из Екатеринбурга с позывным Ренат.

Здесь следует отметить, что в батальоне служат мобилизованные солдаты, которые после переобучения прибыли на позиции в декабре прошлого года. С боями, а некоторые балки и урочища по нескольку раз переходили из рук в руки, они отодвинули линию боевого соприкосновения от города на 10-30 километров и заняли, как выразился Ренат, стратегически выгодные локации.

- Вы видели танковый биатлон в Москве? - неожиданно спрашивает танкист.

- Пару раз в командировках на форуме "Армия", - отвечаю и вижу, как карие глаза мехвода загораются интересом.

- А я его только по телевизору смотрел… Хотя здесь свой танковый биатлон. Выскочили на точку, отстрелялись с закрытых позиций по данным нашей "птички" (беспилотника - примечание "РГ") и на полной скорости ушли на другую позицию. Загрузили новый БК (боекомплект - примечание "РГ"), вышли на точку и по дороге из зенитного "Утеса" ударили по "птице" ВСУ, отстрелялись и ушли. Вот такой биатлон под Кременной. И знаете, здесь лучше не ошибаться, так как вместо штрафных очков можно поймать снаряд или наехать на мину. Ну да ладно, еще выступлю на "Армии", - поделился мечтой механик-водитель.

Немецкий танк вызов не принял

Неожиданно беседа прерывается серией лающих выстрелов, от которых начинают шуметь кроны высоких сосен. Затем раздается гулкий и громкий одиночный выстрел.

- Это работает "Василек". Слышите, в автоматическом режиме выпускает серию мин - четыре, одна за одной. Кстати, это единственная в мире модель миномета, способная вести огонь прямой наводкой. А это уже бьет тяжелая гаубица Д-20 или Д-30. Ну, теперь нужно ждать ответку с той стороны, давайте пройдем в блиндаж, - говорит Ренат.

Укрытие, оказывается, было всего в паре шагов, но обнаружить его практически невозможно, так как танкисты его надежно замаскировали.

Система называется "в три наката", то есть крыша изготовлена из бревен, уложенных в три слоя и тщательно засыпанных грунтом, на которых уже выросли кусты и трава. Дешево, надежно и практично. Раздается приглушенный шум, как будто где-то начался сильный дождь - ВСУ по нашим артиллеристам отстрелялись реактивными снарядами "Град". Когда выбираемся наверх, над кронами деревьев стремительно пролетают вертолеты Ка-52 и через несколько минут звучит залп - контрбатарейная борьба в действии. Через пару минут, стрекоча винтами, вертолеты пролетают обратно. Снова начинают работать пушки.

Понеся большие потери в бронетехнике, противник в лобовые атаки теперь не ходит, а пытается нащупать слабое место в обороне, посылая в "мясной штурм" свою пехоту, и лишь тогда бьет танками и броневиками. В радиоэфире, кроме украинской мовы, слышна речь на польском и французском.

- Сегодня наша тактика - это активная оборона. Чаще всего работаем днем из окопов или ночью - с открытых позиций. Однако редко, но все же происходят танковые дуэли, - рассказывает наводчик с позывным Татарин. - Недавно у соседей, в другом танковом взводе, случай был: они обнаружили немецкий танк "Леопард". Встреча произошла неожиданно, но наши среагировали быстрее и стали наводить орудие. Включили лазерный дальномер, а на "немце", видимо, в активном режиме работал антирадар, который оповестил противника о лазерном облучении. "Леопард" боя не принял и бежал, но соседи успели проводить его несколькими выстрелами. Затем, сами "сухие", то есть не получив повреждений, вернулись в расположение. Ну что же, как говорится, до новых встреч.

Минобороны: Российские истребители сбили вражеский штурмовик Су-25, а зенитчики-ракетчики уничтожили в Харьковской области вертолет Ми-8

Юрий Гаврилов

Рабочая группа по вопросам спецоперации внесла в Госдуму законопроект об обязательном государственном страховании добровольцев - участников СВО. Это позволит выплачивать им те же страховые суммы, что и "штатным" военным.

Руководитель группы первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак написал в своем Telegram-канале, что положительное заключение кабмина на документ уже получено.

"После принятия нашего законопроекта все добровольцы будут застрахованы на тех же условиях, что и другие военнослужащие. При этом закон будет иметь обратную силу, то есть распространяться на всех участников СВО, добровольно ушедших на фронт с самого первого дня спецоперации", - уточнил сенатор.

Между тем Минобороны России сообщило, что патрульный корабль ЧФ "Сергей Котов", выполняющий задачи в юго-западной части Черного моря в 180 км северо-восточнее пролива Босфор, обнаружил сорванную дрейфующую украинскую мину.

"По решению командира корабля в воздух был поднят вертолет Ка-27, экипаж которого уничтожил мину пулеметным огнем", - проинформировали наши военные.

Позже официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что в ночь на среду был нанесен групповой удар высокоточным оружием морского и воздушного базирования по объектам военной промышленности, топливной инфраструктуры и складам боеприпасов ВСУ в районе города Одессы, а также по авиабазе Канатово воздушных сил Украины в Кировоградской области.

"Все назначенные объекты поражены. Цель удара достигнута", - доложил генерал.

Напомним, что 18 июля по Одессе же наносили удар возмездия за террористическую атаку на Крымский мост. Тогда, в частности, был поражен судоремонтный завод, где изготавливали используемые для терактов безэкипажные катера. А еще в районе Николаева и Одессы уничтожили хранилище топлива для ВСУ общим объемом около 70 тысяч тонн.

О ликвидации другого крупного склада ГСМ объявил врио губернатора Херсонщины Владимир Сальдо.

"Бойцы группировки войск "Днепр" уничтожили склад горюче-смазочных материалов украинских вооруженных формирований в районе села Львово во временно оккупированном Бериславском муниципальном округе. Крупнейший армейский склад питал горючим все войска врага на правобережье Днепра. Теперь противнику нечем будет заправлять свой транспорт", - написал он в своем Telegram-канале. Среди других новостей следует отметить информацию из Запорожья председателя движения "Мы вместе с Россией" Владимира Рогова. По его словам, из-за больших потерь и невозможности продолжать активные действия противник проводит на этом направлении большую перегруппировку.

"Наши ребята накрывают артиллерией их ротацию и попытки переброски боевиков. Скорее всего в ближайшем будущем ВСУ попытаются здесь предпринять наступательные действия", - сказал Рогов ТАСС.

В Харькове, похоже, иная картина. По данным главы администрации неподконтрольных Киеву территорий региона Виталия Ганчева, в областном центре планомерно готовят эвакуацию. Из города периодически уезжают люди, оттуда выводят производства, вывозят документацию.

Харьковщина относится к Купянскому направлению СВО и входит в зону ответственности группировки войск "Запад". Она сейчас успешно наступает. Генерал Конашенков заявил, что за сутки продвижение российских подразделений там составило более километра в глубину и до двух километров по фронту. Наши войска, в частности, овладели железнодорожной станцией Молчаново.

А вот на Донецком, Красно-Лиманском и Южно-Донецком направлениях ВСУ не оставляют попыток провести свое наступление. Но делают это не слишком успешно. За сутки на Донецком направлении было отражено 25 атак противника. На Красно-Лиманском - четыре. Еще одна атака ВСУ захлебнулась на Южно-Донецком.

Всего противник потерял в этих боях более 400 человек и много военной техники.

Наши истребители сбили в небе над Раздольным в ДНР вражеский штурмовик Су-25. А зенитчики-ракетчики уничтожили в Харьковской области вертолет Ми-8.

Один штраф помножился на два

Павел Королев

Госдума РФ опубликовала новую версию законопроекта о штрафах за нарушения для операторов социальных сетей. Теперь за неудаление запрещенного в РФ контента им будет грозить штраф до 8 млн руб.

Госдума приняла документ в первом чтении еще в 2018 г. Спустя пять лет полностью его переработала и выпустила новую версию, в которой предлагает ввести для операторов социальных сетей несколько категорий штрафов.

Например, за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать владельца того или иного сервиса, гражданам грозит штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Юридическим лицам за то же нарушение придется заплатить от 50 тыс. до 300 тыс. руб.

За неисполнение владельцем социальной сети обязанности по ежегодному размещению отчета о результатах рассмотрения обращений, поданных с использованием электронной формы, физическим лицам придется заплатить от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; должностным - от 200 тыс. до 400 тыс. руб.; юридическим лицам - от 600 тыс. до 1 млн руб.

А если владелец социальной сети не исполнил обязанности по осуществлению мониторинга или принятию мер по ограничению доступа к запрещенной на территории РФ информации, то за такое нарушение гражданам грозит штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (от 100 тыс. до 200 тыс. руб. за повторное нарушение); должностным лицам - от 200 тыс. до 400 тыс. руб. (от 500 тыс. до 800 тыс. руб. за повторное нарушение); юридическим лицам - от 800 тыс. до 4 млн руб. (от 4 млн до 8 млн руб. за повторное нарушение).

Представитель пресс-службы Роскомнадзора уточнил, что законопроект вводит ответственность за невыполнение обязанности, возложенной на социальные сети федеральным законом: "С февраля 2021 г. действует закон №530-ФЗ о самоконтроле социальных сетей, в соответствии с которым интернет-площадки обязаны самостоятельно выявлять и блокировать запрещенную информацию: материалы экстремистской и террористической направленности; призывы к самоубийству, детскую порнографию, суицидальный, пронаркотический и иной запрещенный контент".

Юрист, член комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков объяснил разницу между первоначальной и новой версиями законопроекта. "Общая идея об ответственности информационных посредников сохранилась, но это, пожалуй, единственное, что осталось от прежнего законопроекта. В нем была всего одна позиция - за нарушение оператором социальной сети обязанностей, предусмотренных федеральным законом, гражданам грозил штраф до 5 млн руб., юридическим лицам - до 50 млн руб. Вряд ли Госдума приняла бы законопроект в таком виде, потому что и штрафы очень велики, и формулировка размытая - "за нарушение обязанностей, предусмотренных федеральным законом". Сейчас появилась конкретика: выделено несколько субъектов и определенные деяния - действия, бездействия, - за которые будут применены соответствующие виды ответственности", - пояснил Павел Катков.

Ведущий юрисконсульт практики интеллектуальной собственности юридической компании ЭБР Анна Сарбукова предположила, как законопроект повлияет на операторов социальных сетей: "Нарушений в социальных сетях в связи с принятием законопроекта станет меньше, так как многие владельцы социальных сетей будут более тщательно соблюдать обязанности, установленные законом. Применение такого наказания, как наложение административного штрафа, всегда приводит к тому, что лицо, на которое распространяется данная мера ответственности, начинает следить за выполнением норм законодательства".

Интеграция

Как Запорожская область де-факто становится частью России

Игорь Бойков

На Запорожском фронте, в районе Времьевского выступа, под Каменским и Ореховом ВСУ в ходе своего июньского наступления наносили основные удары. Макаровка, Урожайное, Пятихатки — эти названия запорожских сёл не покидают страницы военных сводок на протяжении уже многих недель.

Но фронт проходит здесь не только по линии боевого соприкосновения войск. В отличие от русского, однозначно определившегося ещё в 2014 году Донбасса, даже в глубоко тыловых районах Запорожской области до сих пор имеют место диверсии и террористические акты против прорусских активистов, заукраинская пропаганда и запугивание идущих на сотрудничество с российскими властями, сознательный и полустихийный саботаж.

Причина происходящего не в идеологических расхождениях как таковых. Большинство сельчан, составляющих значительную долю населения в контролируемой Россией части Запорожской области, в принципе не склонно мыслить категориями идеологий-"измов". Но многое о настроениях в том или ином населённом пункте можно понять, послушав, на каком языке предпочитают разговаривать его обитатели в быту. Столица области Мелитополь — город прорусский не только потому, что в нём на протяжении XX века возвели полтора десятка промышленных предприятий и привлекли большое количество инженерно-технических кадров. Несмотря на начавшуюся с 2014 года жёсткую украинизацию, горожанам удалось сохранить русский язык, что на практике означало продолжить говорить и, главное, думать по-русски.

В сёлах области картина куда менее однозначная, и сами сёла сплошь и рядом имеют пёстрый этнический состав.

В тех, где говорить предпочитают в основном по-русски, "ждунов" немного, и они, как правило, не могут принести большого вреда.

В тех, где говорят на суржике, иначе. При въезде можно заметить символы Украины: намотанные на ветви придорожных кустов жовто-блакитные ленточки, намалёванные мелками на заборах украинские флаги. Из разговоров с главами администраций и даже с простыми жителями нетрудно выяснить, что многие сельчане тесно связаны с "той стороной": имеют близких родственников в ВСУ, держат связь с бывшими соседями, ушедшими на территории, контролируемые Украиной.

Особняком держатся болгарские сёла. С пришлыми в них говорят на русском, достаточно хорошем для здешних краёв, но, по словам жителей, недружественный элемент присутствует и здесь.

Выстраивание политики реальной интеграции области в Россию немыслимо без скрупулёзного учёта этнического, культурного, языкового факторов.

Другим важным фактором, способным подтолкнуть колеблющихся к самоопределению, является хозяйственный вопрос, вернее, то, как новые российские власти его разрешают. Живущие на прифронтовых территориях быстро учатся ценить администраторов и руководителей по конкретным делам, и вот здесь, вопреки расхожему мнению, России есть что предъявить.

Состояние неустроенности, граничащее с разрухой, медленно, но верно преодолевается. Если год назад тот же Мелитополь выглядел городом-призраком, где в короткий период безвластия после бегства ВСУ и силовиков Украины свирепствовали уличные грабители, оставлявшие после себя раскуроченные витрины и банкоматы, то теперь он быстро входит в роль областной столицы. На тех промышленных предприятиях, которые оказывается возможным возродить, зарплаты предлагают приличные: десятки и десятки тысяч начальникам цехов, ещё выше — инженерам и специалистам. Многие устраиваются в торговле. Присутствие в городе и его окрестностях большого количества военных-контрактников способствует развёртыванию индустрии продаж и услуг. В области ремонтируются и улучшаются дороги, которые до прихода России выглядели запущенными не то что в сравнении с Европой, но и с доброй половиной русской глубинки. И эти зримые результаты присутствия России мало-помалу накапливаются на чаше весов народных симпатий.

Огромную помощь делу возвращения области в лоно русского мира оказывают волонтёры. Как свидетельствует жизнь, современное добровольчество — это не только служба в рядах Вооружённых сил. В значительной мере на добровольцах-подвижниках лежат вопросы материально-бытового обустройства: снабжение амуницией, маскировочными сетями, доставка в зону СВО медикаментов и продуктов питания для нуждающихся, беженцев из зоны затопления Каховской ГЭС и с правого берега Днепра, организованный завоз книг русских классиков в местные библиотеки, просто работа с населением, убеждение его личным примером в том, что Россия — их Родина-мать. Волонтёры работают по нескольким линиям: организация Юрия Мезинова из движения Захара Прилепина, группы энтузиастов из российских регионов. Волонтёрское движение вбирает в себя людей из разных краёв: Поволжье и Сибирь, Черноземье и Москва. Всех объединяют общие черты: неравнодушие и искренность, готовность несмотря на все риски обустраивать и отстраивать русский мир.

В преддверии сентябрьских выборов, подгоняя местную политическую жизнь под федеральные стандарты (что выливается на практике в учреждение местных отделений парламентских партий РФ), Москва зачастую упускает более значимое в плане интеграции и исторической перспективы. С точки зрения интересов государства, разумеется, открытие в Запорожской области региональных отделений "Единой России" — задача первостепенная, но вот с точки зрения борьбы за души и умы людей куда более важным представляется, скажем, скорейшая русификация названий улиц и системы дорожных указателей, которые до сих пор остаются в подавляющем своём большинстве украинскими. В реальной жизни, которая далека от кабинетной возни профессиональных партфункционеров, куда более убедительным подтверждением того, что Россия пришла на новые территории навсегда, будет служить написанное по-русски название населённого пункта на дорожном знаке, нежели предвыборный билборд с призывом голосовать за ту или иную партию, представления о которой у жителя запорожского городка или села всё равно предельно расплывчаты и смутны.

Русский Мир — это прежде всего сами русские люди и русский язык. В топонимах и живой.

село Константиновка, Мелитополь

На деньги читателей куплен наркозно-дыхательный аппарат для 14-й больницы Донецка

вторая поставка медицинского оборудования для больницы

Геннадий Шангин

Редакция газеты «Завтра» на деньги читателей приобрела наркозно-дыхательный аппарат для больницы № 14 Донецка. Это уже вторая наша с вами, дорогие читатели, поставка медицинского оборудования для этой больницы – двумя месяцами ранее был поставлен портативный рентгеновский аппарат.

Напомним, что от этой больницы, расположенной в Петровском районе Донецка (самом западном, непосредственно граничащем с Марьинкой) до передовой 7 километров или 5 минут на машине. Именно в этой больнице раненым оказывают первую помощь в стационарных условиях. Кого-то потом продолжают лечить здесь, кого-то отправляют в другие донецкие больницы или больницы других российских регионов.

Подчеркнём, что ГБУ «ЦГБ №14 г. Донецка» находится в прифронтовой зоне с 2014 года. В связи с проведением активных боевых действий на территории Петровского района в соответствии с приказами Министерства здравоохранения ДНР организация медицинской помощи в условиях военного времени осуществляется в особом режиме. В отделениях хирургического профиля развернуты три операционных, на оснащении которых имеются два наркозно-дыхательных аппарата, имеющих 100% износа и большое количество неисправностей. Для функционирования операционных необходимо как минимум по одному аппарату в хирургическое, травматологическое отделение, малую операционную круглосуточного травмпункта, где в настоящее время осуществляется оказание помощи раненым военнослужащим и гражданскому населению. Ежегодно в хирургических стационарах больницы проводится 2400-2500 оперативных вмешательств, из них около 80% – в экстренном порядке.

Наркозно-дыхательный аппарат (НДА) – аппарат, основным предназначением которого является поставка в лёгкие пациента наркоза и кислорода во время операций. Во время наркоза аппарат направляет в легкие необходимое количество смеси газов оптимальной температуры и влажности и удаляет выдыхаемый углекислый газ. Кроме того, современные НДА отвечают за искусственную вентиляцию лёгких и мониторинг основных жизненно важных показателей пациента.

Анестезиолог использует наркозный аппарат для регулировки газового состава вдыхаемой смеси и управления газообменом больного. Отсутствие нарушений в работе наркозного аппарата – критическое условие безопасности больного, поэтому новый аппарат крайне важен.

Для обеспечения быстрого оказания анестезиологических пособий просто необходим наркозно-дыхательный аппарат Mindray Wato EX-30, который и был нами поставлен в больницу.

Как и при описании нашей первой поставки рентгеновского аппарата, кратко напомним предысторию. Организатор нашей гуманитарной акции летом-осенью прошлого года провел немного западнее данной больницы несколько месяцев и неоднократно навещал в ней своих товарищей. Сильное впечатление производила прифронтовая работа медиков в условиях периодических обстрелов, когда выбивались стекла, а иногда были и более серьезные повреждения зданий: на Петровку, бывало, в день прилетало до сотни мин и снарядов. Частые отключения электричества, гул генераторов, вода по несколько часов один-два раза в неделю и огромные баки с ее запасами, интернет в редкие минуты затишья, даже сотовая связь не все время. Многие врачи этой больницы живут в близлежащих кварталах, передвигаясь по столь опасному району, некоторые – в самой больнице.

Спустя много месяцев организации помощи этой больнице способствовали два Олега из Красноярска, Олег и Эдуард из экс-Народной милиции ДНР.

При покупке этого медицинского аппарата нам повезло с ценой. Аппарат был на складе в Москве, приобретен ещё осенью прошлого года по хорошему валютному курсу чуть больше 60 рублей за доллар, поставщик М**** дал хорошую скидку (отдельное спасибо Людмиле Ш*******). Скидка была предоставлена именно под поставку в эту конкретную больницу, и в итоге мы заплатили всего 1,1 млн руб. По результатам недавних курсовых изменений до 90 рублей за доллар и без большой адресной скидки этого поставщика аппарат обошелся бы нам под 2 млн руб.

У нас был выбор между аппаратами двух производителей, классом попроще или посерьёзнее, с разными опциями и разной ценой. Первоначальная заявка больницы была по скромному варианту, но затем скидка поставщика склонила нас к более качественной модификации. Перед окончательным решением мы обращались в больницу № 52 г. Москвы, где Александр К******* дал нам исчерпывающую консультацию.

Немного не повезло с доставкой. Оборудование было довольно объёмным, требующим сугубо вертикального положения при транспортировке и услуг квалифицированного перевозчика, и доставка из Москвы в Луганск заняла 10 дней (!). К сожалению, в Донецк крупные перевозчики и ведущие маркетплейсы грузы доставлять опасаются. Хотя восточные Калининский или Пролетарский районы самого Донецка, Иловайск или Харцизск и тем более Мариуполь схожи с Луганском с точки зрения прилётов.

Рады, что среди наших читателей нашлись желающие оказать 14-й больнице столь же серьезную поддержку напрямую.

Украинизм

Вардан Багдасарян о проектном характере украинского нацизма

Дионис Каптарь Вардан Багдасарян

"ЗАВТРА". Вардан Эрнестович, каковы истоки "украинизма", какие силы его продвигали?

Вардан БАГДАСАРЯН. "Украинизм" исходно — это идеологический миф, созданный для того, чтобы радикализовать основания для отделения части русского народа от общего ядра, поэтому параллельно с сепаратистским мифом рождается миф национальный, который переходит в миф нацистский.

Многие полагали, что в 1945 году с нацизмом было покончено навсегда, но, как мы видим, спустя много десятилетий после Победы в Великой Отечественной войне он вновь представляет угрозу для человечества.

В 1930-е годы у нас в стране концентрировали внимание на очень ограниченном сегменте того, что называли фашизмом, в основном на германском национал-социализме (нацизме) и итальянском фашизме. Но в действительности было очень много разновидностей ультраправого движения, расцениваемого как фашистское: рексизм в Бельгии, хортизм, салашизм и нилашизм в Венгрии, даффизм в Ирландии, фалангизм в Испании, салазаризм в Португалии, гвардизм в Румынии, усташизм в Хорватии и так далее. Бандеровское движение на Украине — в этом же ряду. Вероятно, из соображений политкорректности в советскую эпоху на этой теме должным образом не заострялись, что и дало возможность недобитой в своё время нечисти вновь поднять голову.

"ЗАВТРА". Есть ли фундаментальные исследования этого явления?

Вардан БАГДАСАРЯН. В первую очередь это труды историка и писателя Николая Ульянова, автора монографии "Происхождение украинского сепаратизма" (1966 г.). Он эмигрант второй волны, какое-то время работал в Канаде и столкнулся там в диаспоре бывших сооте­чественников со значительной долей украинского сепаратизма и нацизма. Ульянов в своей фундаментальной книге показал генезис украинского сепаратизма, выстроив такую цепочку формирования этого явления: казацкий миф — русское оппозиционное движение — польская пропаганда — австро-венгерская пропаганда — германская пропаганда — американо-канадская пропаганда. Остановимся тезисно на основных звеньях этой цепочки.

Первая компонента связана с казацкой верхушкой, которой для подтверждения своих "шляхетских прав" в Малороссии нужно было создать свой особый миф.

Второе — Польша с её претензией на ведущую роль в славянском мире, что предполагало отделение украинцев и белорусов от России.

Третье — Австро-Венгрия с обоснованием единства галицийцев и малороссов через миф о единой украинской нации.

Четвёртое — Германия и создание ею сепаратистского подполья в Польше и СССР, формирование коллаборационистских сил на оккупированных территориях.

Пятое — США и Канада и создание ими в СССР в период холодной войны антикоммунистической оппозиции националистов — того, что сегодня называют проектом "анти-Россия".

И на всём протяжении — российское оппозиционное движение, которое, начиная с казацкого мифа, на малороссийском материале искусственно формировало образ неких противников режима.

"ЗАВТРА". Также постоянным был и униатский фактор?

Вардан БАГДАСАРЯН. Разумеется. Его основными пропагандистами были Михаил Рогоза, Кирилл Терлецкий, Ипатий Потей и Иосафат Кунцевич.

В 1596 году была заключена Брестская уния, когда часть епископов Киевской митрополии Константинопольской православной церкви во главе с митрополитом Михаилом Рогозой согласилась с принятием католического вероучения и переходом в подчинение римскому папе. Это было связано с процессом Контрреформации, активизацией Ордена иезуитов, католическим наступлением на Восток. Насаждение унии на Украине стало первым актом в развёрстке украинского нацизма.

Несколько слов надо сказать о возникшем сепаратистском мифе, связанном с Переяславской радой 1654 года, который, к сожалению, проник во многие наши учебники. Суть мифа заключается в том, что якобы был некий договор Украины и России о конфедерации с особыми правами гетманского государства. Документально эта версия никак не подтверждается. На самом деле была челобитная о вхождении в состав России. Ни о каких особых правах и особом гетманском государстве речи не было. Это очень важно понимать, потому что в украинской историографии утверждается тезис о существовании отдельного гетманского государства, которое потом Россия будто бы обманула. Особая роль в формировании сепаратистского, а впоследствии и националистического мифа принадлежала Киево-Могилянской академии (Киево-Могилянскому коллегиуму). По сути Киево-Могилянский коллегиум XVII века — это аналог сегодняшней Высшей школы экономики. Академия в значительной степени находилась под латинским влиянием, аккумулировала идейные течения европейской мысли. Даже когда Малороссия уже была включена в состав России, Киево-Могилянский коллегиум не хотел разрывать связь с Константинопольским патриархатом и входить в Русскую православную церковь.

Церковное западничество оказывало воздействие на Русскую православную церковь и её представителей. Местоблюститель патриаршего престола Стефан Яворский, получивший образование в этой академии, — яркий тому пример. В Европе ради учёбы в иезуитских колледжах он отрекается от православия, принимает унию, потом возвращается в Киев, кается, восстанавливается в православии, устраивается на работу в Киево-Могилянский коллегиум, оставаясь верным католическим тенденциям. Надо сказать, что все гетманы, включая Ивана Мазепу и Филиппа Орлика, — выпускники этой академии. Отсюда — гетманский сепаратизм.

"ЗАВТРА". А казацкий миф? Как он появился?

Вардан БАГДАСАРЯН. В его основе лежат два литературных источника. Ульянов очень хорошо разобрал исторический труд, написанный в виде политического памфлета, — "Историю русов" архиепископа Георгия (Конисского). Я бы добавил сюда ещё "Конституцию" Филиппа Орлика. Также в казацком мифе прослеживается влияние теории польского "сарматизма" о том, что польская шляхта — это не славяне, а сарматы. Используется мифологема о сарматском происхождении казацкой верхушки, её избранности. Мифы о принадлежности к древним народам и рыцарской аристократии сыграли важную роль: сначала появилась идея избранничества, а дальше уже пошли и националистические посылы.

Определённую роль в создании мифа о казачестве сыграли декабристы, которые использовали литературные образы казаков как борцов против самодержавия. Возникли контакты между декабристами и деятелями польского националистического движения. Первоначально планировалась их совместная деятельность против царского режима. На практике этого не случилось, но такой альянс обозначился, и уже тогда мифологизированная тема украинской вольницы раскручивалась как альтернатива самодержавию.

"ЗАВТРА". Вы упомянули использование в мифотворчестве литературных образов. Здесь сразу вспоминается имя Тараса Шевченко.

Вардан БАГДАСАРЯН. Да. В Петербурге тогда романтизировали творчество Шевченко как защитника "угнетённых украинцев" с его осуждением "москалей" и "московщины". Я не склонен сводить творчество Шевченко исключительно к этому, но именно такие аспекты его литературной деятельности будут потом акцентированно использованы украинским националистическим движением.

Следующей ступенью в подогреве националистических мифов стало создание в Киеве в середине XIX века Кирилло-Мефодиевского братства. Ключевые фигуры здесь — Николай Костомаров и Пантелеймон Кулиш. Братство основывалось на идее панславизма, направленной, казалось бы, на объединение всех славян. Есть даже мнение, что панславизм выступал идеологией имперской российской экспансии. На самом деле он служил фактором раздробления империи. Планировалось, что все славянские народы — на Украине, в России, Польше, Чехии, Сербии и Болгарии — составят конфедерацию. Это предполагало выход из империи и обретение квазиполитического самостоятельного существования каждым из них. Соответственно, получил сильный импульс и польский, и украинский сепаратизм.

Николай Костомаров, которого очень любили в демократическом оппозиционном движении, привнёс концепт о двух русских народностях. По его мнению, есть великорусская народность, имеющая склонность к самодержавию и административному подавлению. И есть южнорусская народность, для которой характерны свобода и федерализм. И она другая — культурно и идейно. Это очень важная составляющая в националистическом мифотворчестве. Началось деление на две народности, потом речь пойдёт и о двух расах.

Особого внимания заслуживает тема так называемого Валуевского циркуляра, который наряду с Эмским указом якобы ограничивал использование украинского языка ("малороссийского наречия") в Российской империи. На самом деле причиной появления этих документов в обоих случаях была обнаружившаяся тесная связь зарождающегося украинского сепаратизма с польским национальным движением, особенно во время восстания 1863 года, когда польские пропагандисты в Малороссии стали агитировать местное население выступить против режима. Поэтому и были приняты ограничительные меры, к тому же временные, в отношении использования украинского языка для учебников и книг духовного содержания. Но националистами это было раздуто как некая русификаторская политика.

В конце XIX — начале ХХ века зарождается украинское политическое движение. Одно из первых таких объединений — Братство тарасовцев. Эта организация так и позиционировала себя: украинский революционный национализм (индивидуалистический, с опорой на крестьянство). Ключевая фигура здесь — Николай Михновский. Тарасовцы утверждали, что необходимо общее националистическое и революционное украинское движение, то есть революцию требуется соединить с национализмом. Это важный этап в продвижении националистического мифа.

"ЗАВТРА". Хотелось бы задать вопрос о Западной Украине. Кто-то считает, что Западная Украина всё-таки цивилизационно иная, и мы напрасно присоединили эту территорию.

Вардан БАГДАСАРЯН. Цивилизационно иной Западная Украина была не всегда, такой её искусственно сделают. Ещё в XIX веке там доминировала москвофильская партия. Её представители, среди которых Богдан Дедицкий, Адольф Добрянский-Сачуров, Александр Духнович, испытывали симпатии к России, поддерживали русский язык как литературный, выступали за переход из греко-католицизма в православие. Тогда население Западной Украины очень хорошо относилось к России и русским. И мало кто знает, что здесь, например, выступили против венгров, когда русские войска подавляли венгерскую революцию в 1849 году. Но москвофильские симпатии на этой территории были очень сильны до определённого момента — пока не начались репрессии со стороны Вены, которая, испугавшись этого движения, в противовес москвофильской партии создаёт украинскую партию. Основной акцент делается на русофобию, борьбу против России на стороне Австро-Венгрии, на создание литературного украинского языка и опору на греко-католицизм. Уже в Первую мировую войну достаточно радикальные группы с Западной Украины, в том числе добровольцев, воевали против России.

Существовало ещё одно важное, хотя и малоизвестное движение — хлопоманы. В него входили молодые поляки или ополяченные шляхтичи, стремившиеся сблизиться с крестьянством и заявлявшие о своей любви ко всему украинскому. Основные вынашиваемые ими идеи сводились к мысли, что украинцы — не русские и, соответственно, имеют право на своё государство, а поляки — это союзники украинцев в борьбе с русской агрессией.

В развитии украинского националистического мифа отличилось и общество "Просвита". Активную роль в этом движении играл участник Польского восстания 1863 года Паулин Свенцицкий. Считается, что именно он первым использовал понятие "Украина". Сторонник романтизации казачества, он считал, что миссия славян заключается в принятии ими эстафеты у деградировавшего и утратившего свою роль Запада. Восточная Европа будет новым Западом, но русские при этом славянами не являются, это — Азия. Существовали и другие антироссийские партии и движения. Например, Революционная украинская партия, которая вынашивала одновременно идеи социал-демократии, народничества и национализма, выступала за суверенную единую Украину — от Сана до Кубани и от Карпат до Кавказа. В результате внутрипартийной борьбы между социал-демократами и националистами последние создали Украинскую народную партию (УНП).

"ЗАВТРА". То есть Революционная украинская партия для националистов начала прошлого века была уже не достаточно радикальна?

Вардан БАГДАСАРЯН. Да. Михновский, который создавал Украинскую народную партию и был её главным идеологом, написал ряд работ, которые и для последующих поколений украинских националистов оставались ключевыми, как, например, "Десять заповедей УНП".

Вот их взгляд на генезис украинской государственности: Киевская Русь, которая якобы была украинским государством, далее Галицко-Волынское княжество, Литовско-Русское княжество, гетманство Богдана Хмельницкого, позиционирующееся как отдельное государство, затем гетманство Мазепы и новое грядущее украинское государство. Именно Михновский провозгласил лозунг "Украина — для украинцев!". Цитирую пункты его "заповедей": "Москали, ляхи, венгры, румыны и евреи — это враги нашего народа… Итак, выгони отовсюду с Украины чужаков-угнетателей". Вплоть до запрета вступать в брак. И это — начало ХХ века.

"ЗАВТРА". Здесь не только Михновский, но и Грушевский.

Вардан БАГДАСАРЯН. Конечно. Михаил Грушевский — известный лидер украинского националистического движения, академик, фигура, которую поднимали и при советской власти, хотя и осудили позже за руководство антисоветским Украинским национальным центром.

Его монография "История Украины-Руси" считается классикой украинской историографии. Но надо сказать, что никогда такого государства — Украина-Русь — не существовало. Грушевский проводил, по сути, ту же идею, что и Костомаров, но более развёрнуто: украинцы есть славяне, а русские славянами не являются. Украинцы склонны к демократическим порядкам, а русские, в основе которых финно-угорские племена, склонны к самодержавному деспотизму. Политически, культурно и этнически — это разные народы. Соответственно, украинцы имеют право на отдельное государство. Но, обратите внимание, обосновывалось это право через дискредитацию других народов. Таким образом сепаратизм шёл параллельно с национализмом, переходящим в нацизм.

"ЗАВТРА". В то время шовинистические идеи становились всё более популярными в Европе, и Запад, как и сегодня, использовал Украину в своих интересах.

Вардан БАГДАСАРЯН. Наиболее яркая фигура здесь — Пауль Рорбах, ратовавший за новую концепцию завоевания жизненного пространства для Германии. Рорбах возглавлял различные сообщества, связанные с реализацией германского проекта на Украине во время Первой мировой войны. Для расширения своей территории Германия должна была последовательно взять под контроль Украину, потом Кавказ, потом Месопотамию. Россия при этом рассматривалась как неизменная угроза для Германии. Поэтому надо было создать буферную зону, отторгнуть от России национальные окраины, в первую очередь Украину.

Ставленником Германии в этих вопросах был гетман Павел Скоропадский. Существовала ещё альтернативная фигура — Васыль Вышиваный (Вильгельм Франц), разыгрывавший из себя украинца, которым на самом деле не являлся. Украинское государство периода Павла Скоропадского имело претензии на Крым и Кубань, добиться которых оно намеревалось путём военной экспансии. Все эти факты, как кирпичики, выстраивают историю украинского национализма.

Некоторое время крупные посты в украинском государстве занимал Владимир Винниченко. Его приход во власть был связан с реальной популярностью левых идей, но они были соединены с националистическими — так возникло течение национал-коммунизма, которое трактовалось как "коммунизм с украинской национальной спецификой". Исследования показывают, что дрейф здесь явно был в сторону национализма.

Потом появился Симон Петлюра с его откровенным нацио­нализмом, уже фактически нацизмом. Петлюровщина — это антисемитизм и, соответственно, погромы (его причастность к ним доказана), это русофобия, когда Россия рассматривается как враг при любой идеологии, и это полонофильство — Петлюра отдал западную часть Украины полякам тогда, когда те уже проигрывали борьбу с советской властью.

Дальше мы сталкиваемся с концепцией интегрального национализма. На первый план выходит фигура его теоретика Дмитрия Донцова, ключевые идеи которого — безоговорочная сепарация Украины от России, социал-дарвинизм и нордический расизм, а также ницшеанство и элитаризм. Взгляды Донцова, который был принят западным истеблишментом и даже преподавал в Монреальском университете, легли в основу политической платформы современных украинских националистов, в большей степени — сторонников Степана Бандеры.

"ЗАВТРА". Сегодня в попытках реабилитировать Бандеру его сторонники говорят, что он якобы не был нацистом и даже боролся против Гитлера…

Вардан БАГДАСАРЯН. Основные идеи ОУН — УПА (Организация украинских националистов — Украинская повстанческая армия)* принципиально ничем не отличаются от мировоззрения других фашистских, нацистских течений времён Бандеры: нация есть интегральная ценность, её возглавляет национальный вождь, над нацией стоит национальная элита, организации свойственны корпоративизм, расизм и идея "третьего пути". Таким образом, налицо сходство идеологии организации украинских националистов и германского нацизма. Чтобы окончательно в этом удостовериться, можно ознакомиться с украинским нацистским катехизисом: "10 заповедей украинского националиста" Степана Ленкавского, "44 жизненных правила украинского националиста" Дмитрия Мирона и Зенона Коссака, "Молитва украинского националиста" Иосифа Мащака. Это нацистская идеология в своём законченном, агрессивном виде.

ОУН брала за основу своей деятельности террористическую тактику. Среди её наиболее резонансных терактов — убийство советского дипломата Андрея Майлова в 1933 году и убийство министра внутренних дел Польши Бронислава Перацкого в 1934-м. В организации обоих терактов непосредственно участвовал Бандера. За это его поляки и посадили. Сегодняшние заявления о непричастности бандеровцев к гитлеровским преступлениям опровергаются хроникой их деятельности. Исходно ОУН создавалась в 1920-е годы при помощи немцев для борьбы против поляков. В 1930-е организация играла роль пятой колонны в Польше. Во время кампании 1939 года украинские националисты наносили удар по польским частям, воевавшим против немцев. В 1939–1941 годах ОУН при помощи Германии готовилась к войне против СССР.

В 1941 году в занятом гитлеровцами Львове бандеровская часть ОУН объявила о создании "Украинской державы", призванной тесно сотрудничать с "Великой Германией". Другое дело, что провозглашение украинского национального государства не со всеми было согласовано и не всем понравилось. За это и подверглись репрессиям Бандера и некоторые из его сторонников. На этот раз Бандеру посадили немцы. Тем не менее до 1943 года бандеровцы продолжали содействовать гитлеровцам в борьбе с Красной Армией и с советским подпольем. Мельниковцы (другое направление ОУН) поддерживали Германию до 1944 года. То есть большую часть Второй мировой войны ОУН являлась пособницей германского нацизма.

Митрополит Украинской греко-католической церкви Андрей (Шептицкий), который сыграл одну из ключевых ролей в со­здании ОУН и являлся идеологом украинского национализма, во время войны пытался разыгрывать разные карты. Первоначально он обещал Австрии бороться на её стороне против России, потом, в 1941 году, обратился с аналогичным заверением к Гитлеру, а когда война была фактически проиграна Германией, Шептицкий пришёл на поклон к Сталину…

Не оставляет сомнений, что Организация украинских националистов связана с человеконенавистничеством и геноцидом. Здесь антисемитизм и холокост, полонофобия и Волынская резня, русофобия и лингвоцид, то есть преследование за использование русского языка. Поэтому нет никаких оснований для реабилитации украинских националистов. Тем более что ОУН и УПА, создав подполье, продолжали свою деятельность и после окончания Второй мировой войны: на территории СССР — с 1945-го по 1960-е годы, в Чехословакии и Польской Народной Республике — до 1947 года.

ЦРУ в своё время из всех националистических организаций оказывало приоритетную поддержку именно ОУН как наиболее сплочённой группировке. Украинские националисты использовались ЦРУ в проекте "Аэродинамик": на случай горячей войны между НАТО и Советским Союзом на территорию Западной Украины забрасывали и агентов, и оружие, и литературу.

"ЗАВТРА". Какие силы продвигали термин "украинец" вместо "малоросс" или "южнорусский человек" в конце XIX — начале ХХ века?

Вардан БАГДАСАРЯН. Первым этот термин использовал, как я уже упоминал, Паулин Свенцицкий во время Польского восстания 1863 года для того, чтобы Украина воспринималась как некая единая территория. Австро-Венгрия активно продвигала идею, что и галичане, и малороссы — это всё единая Украина, поскольку тогда это давало шанс на отторжение её от России. Понятие "Украина" было подхвачено в начале ХХ века революционными партиями разной направленности. Если смотреть их политические программы, там шла речь уже не о Малороссии. Понятие "Украина" вошло в политический язык начала ХХ века и, к сожалению, захватило общественный дискурс.

"ЗАВТРА". То есть само понятие "украинец" шло от сил, которые так или иначе выдвигали идею борьбы с Российской империей?

Вардан БАГДАСАРЯН. Естественно. Это различные наши геополитические противники — и Австро-Венгрия, и Германия, и США, и другие страны. Сам по себе украинский проект возник в рамках борьбы с Россией. Нанести мощный удар по России можно, отторгнув значительную часть территории, а ещё лучше — противопоставив эту часть территории Большой России. К сожалению, эту идею отторжения через развитие сепаратистского проекта они осуществляли успешно, находя симпатизантов и поддерживающие силы также и внутри страны.

"ЗАВТРА". Термин "украинец" в своих публикациях использовал и Владимир Ильич Ленин. Как вы это прокомментируете?

Вардан БАГДАСАРЯН. Термины, даже неправильные, начинают жить, входят в общественное сознание, захватывают его, формируют когнитивную матрицу. Термины — это тоже борьба. Борьба за умы. Когда-то понятие "украинец" вошло в политический лексикон и обиход. Но не с Ленина это началось. На тот момент серьёзных оппонентов, которые могли бы это понятие идеологически деконструировать, не нашлось. Выступали отдельные люди, но их голос не был услышан.

В отношении Ленина я хотел бы расставить важные акценты, сосредоточив внимание на хронологии происходившего.

1917 год, Центральная рада, Грушевский. В конце года — советско-украинская война. Павел Скоропадский — гетман Украинской державы, ставленник Германии. Претензии на Крым, на Кубань, новые столкновения с советской стороной, которая пытается создать Донецко-Криворожскую Республику и борется с теми, кто сидит в Киеве. Дальше — режим Директории Украинской Народной Республики — вначале Владимира Винниченко, у которого были какие-то попытки переговорного процесса, дальше — Петлюра. Опять советско-украинская война, перерастающая в советско-польскую. И только после этого — Украинская ССР (во главе с Григорием Петровским) в составе СССР. Только тогда! Не Ленин создал украинскую нацию и Украину, а по факту уже была такого рода ситуация.

Есть известное письмо Ленина 1919 года к рабочим и крестьянам Украины, в котором он писал, что капиталисты Антанты делают всё возможное, чтобы противопоставить друг другу русских и украинцев, столкнуть их в братоубийственной борьбе. Ленин призывал покончить с этим и вместе бороться за Советскую власть.

Но среди большевиков были и поддерживающие украинизацию. Например, Михаил Фрунзе. Поэтому я считаю метафору "Ленин создал Украину и подарил Украине энные территории" неудачной, поскольку она играет на противопоставлении советского и российскоимперского. Нам нужно все периоды, включая, разумеется, и советский период, объединить в рамках единой цивилизационной истории России.

"ЗАВТРА". И всё же украинская государственность в 1917 году была только на бумаге. Реально она держалась на немецких или чьих-то других иностранных штыках. Жители Малороссии её не поддерживали. Хотя само понятие "украинец" в политических структурах широко употреблялось, народ этого ещё не принимал. А вот большевики как раз признали Украинскую Народную Республику, созданную в ноябре 1917 года Центральной радой. Это признание было одним из условий Брестского мира, заключённого 3 марта 1918 года. Позже был создан отдельный субъект — Украинская Советская Социалистическая Республика. И в советских Конституциях было право отделения. Потом УССР дали отдельное представительство в ООН. Республиканские министерства имели такие же признаки, как и министерства отдельного государства. Всё это реально сделано Советской властью.

Вардан БАГДАСАРЯН. Давайте от общего пойдём к частному. Дело в том, что в партии существовали две группы, которые беспрерывно вели внутрипартийную борьбу. Наиболее яркими фигурами, представлявшими разные полюса, были Троцкий и Сталин. С одной стороны, левый интернационализм, который парадоксальным образом оказался в связке с национал-коммунизмом, делая ставку на малые нации при построении единого государства. Троцкисты главную угрозу видели в великодержавном шовинизме и обвиняли в этом оппонентов. Эта линия была достаточно сильной и на каких-то этапах даже доминировала в партии.

Была другая линия, национал-большевистская. Сталинская. Это ставка на большую русскую нацию, большой русский народ как на некое ядро — "сплотила навеки Великая Русь", как пелось в советском гимне. Сталинисты обвиняли оппонентов в буржуазном национализме.

Эти две линии постоянно боролись. В хрущёвские годы стала торжествовать троцкистская линия. Хрущёв в своё время был троцкистом, к тому же испытывал влияние супруги, Нины Кухарчук, которая в западноукраинском отделении коммунистической партии занимала очень высокий пост по идеологии. Она была одержима духом украинизации.

Вернёмся к событиям после 1917 года. В 1920 году, во время войны с Польшей, монархист Василий Шульгин писал: "Знамя Единой России фактически подняли большевики. Конечно, они этого не говорят… Но на самом деле их армия била поляков, как поляков. И именно за то, что они отхватили чисто русские области".

С февраля 1917 по 1920 год шёл распад страны. На бывшей территории Российской империи возникло около 200 разных государств. И в этой обстановке нашлась сила, которая центробежный вектор сменила на центростремительный. Этой силой оказались большевики, которые собрали страну вновь — где-то путём компромисса, где-то путём применения военной силы. Но собрали.

В те годы на Украине никто, конечно, социологических опросов об использовании понятия "украинец" не проводил. Там творился настоящий беспредел, действовали разные силы и армии, орудовали махновцы и националистические банды, резали людей и громили всё вокруг. Плюс ко всему там присутствовали иностранные штыки. Как и сегодня, без них сторонники незалежности, наверное, и месяца не продержались бы, так же как когда-то не продержался бы гетман Скоропадский без немцев и Петлюра — без поляков. Выдающийся американский мыслитель Иммануил Валлерстайн (1930 — 2019 гг.), один из основателей мир-системного анализа, говорил, что фактически невозможно изменить развитие мировой системы. Но большевики создали альтернативную мир-систему. Он считал Ленина великим человеком и перечислял три его основные заслуги. Первая: Запад "полевел". Там произошёл определённый переход к социальному государству. Валлерстайн определял это как первый вклад большевиков в мировое развитие. Второе: крушение мировых колониальных империй началось с Великой Октябрьской социалистической революции. Восток поднялся. Третья заслуга: Россия стала осью мирового исторического процесса. Несколько лет назад Валлерстайн сделал прогноз, что спустя короткое время Ленин вновь будет считаться великим национальным героем России.

На Украине в 2014 году начался процесс, который окрестили как "ленинопад" — сносили памятники Ленину по всей стране. С 2022 года пошёл уже "пушкинопад". Так что дело не в Ленине. За советофобией скрывалась русофобия. За русофобией идёт православофобия. А за ней — и христофобия. Под тезисом "убрать всё советское, ленинское" подразумевают убрать всё, связанное с Россией и верой во Христа.

Сейчас принципиально важно, что в наших новых учебных курсах, которые начнут читать с 1 сентября, Россия будет позиционироваться как государство-цивилизация. Это означает, что и Киевская Русь, и Московское царство, и Российская империя, и Советский Союз — это всё различные воплощения русской цивилизации с нашими воспроизводимыми ценностями. Менялись формы, но сущность России оставалась прежней. В этом отношении дискредитация Ленина исторически контрпродуктивна и работает на ослабление нашего Отечества.

"ЗАВТРА". Сыграл ли украинский национализм существенную роль в демонтаже советской государственности?

Вардан БАГДАСАРЯН. Безусловно. Распад 1991 года был связан с мифом о великих украинских жертвах. Так называемая историческая жертва педалировалась через тему голодомора. А новая жертва, якобы искусственно созданная, — это авария на Чернобыльской АЭС. Обе темы подавались как заговор против украинского народа.

В поддержку этого мифа выступали различные силы. С одной стороны, подключились националисты диаспоры, в частности канадский историк украинского происхождения Орест Субтельный. В 1991 году он приехал на Украину, можно предположить, что неслучайно. Вскоре он был избран иностранным членом украинской Национальной академии наук. Его книгу "Украина: История" тут же опубликовали на украинском языке, а после несколько раз переиздавали. С другой стороны, к раздуванию темы "великой украинской жертвы" были привлечены умеренные националисты, партийная номенклатура.

Отдельной темой является реабилитация коллаборационистов 1955 года и то, как среди украинской партийной элиты оказались бывшие бандеровцы. Националистам-радикалам тогда предоставили улицы, а на элитном уровне действовала группировка из скрытых бандеровцев, готовая к нанесению удара по СССР. Запад и здесь сыграл свою роль: американский президент Джордж Буш в 1991 году нанёс визиты и в Москву, и в Киев.

Украинский нацизм имеет проектный характер и активно взращивался и взращивается. В учебники по истории были заложены мифы, перепрограммирующие историческую память, приводящие к смене идентичности. Соответственно, создался образ врага. А дальше не за горами начало войны с ним. Всё это — приёмы управления сознанием. Такая операция и была проведена на Украине.

"ЗАВТРА". Сегодня события на Украине показали, что за самыми жестокими преступлениями, кровавыми расправами над российскими военнопленными стоят нацисты "Азова"*, по сути, неоязычники.

Вардан БАГДАСАРЯН. Действительно, в современном нацизме существенная роль отводится тому, что можно определить как неоязычество. Так было в своё время в Германии. В послевоенные годы идеи германского арийского неоязычества легли в основу украинского неоязычества. Канадский эмигрант Лев Силенко, родившийся в УССР, вдохновившись идеями неоязычника Владимира Шаяна, в 1964 году основал в Чикаго нативистскую (неоязыческую) общину и церковь "РУН-вера" (Родная украинская национальная вера). На Украине первую общину РУН-веры зарегистрировали в 1991 году, и эта особая идеология с неоязыческой компонентой в обосновании украинского нацизма стала быстро распространяться на территории бывшей советской республики. Результаты этого хорошо видны сегодня.

"ЗАВТРА". Когда нынешний российско-украинский конфликт закончится, нам придётся интегрировать как-то Украину. Как эту интеграцию сделать максимально безболезненной?

Вардан БАГДАСАРЯН. Сразу надо подчеркнуть, что нацисты — это крайне зомбированная часть населения. Когда в 1941 году начиналась война, то было ощущение, что достаточно будет обратиться к солдатам противника — и они во­ткнут штык в землю, ведь это же бывшие рабочие и крестьяне, у них есть классовое сознание… Но немцы были настолько запрограммированными, что в 1942 году с нашей стороны уже зазвучали стихотворения Ильи Эренбурга и Константина Симонова с призывом "Убей!", поскольку стало понятно, что с нацистами компромисс невозможен.

Посмотрите интервью нынешних укронацистов. Они — реальные зомби. Но мне кажется, что дальше может произойти следующее. Известно, что Запад всегда не очень-то любил воевать сам, он это делал и делает за счёт пушечного мяса страны, которую не жалко. Но когда эти зомби вскоре окажутся в Европе, Запад вздрогнет от укронацизма. Содрогнётся, как это было во время Второй мировой войны, хотя Европа сама взрастила Гитлера.В отношении интеграции скажу, что для начала должна быть создана её модель. Думаю, что модель капитализма губительна и для России, и для Украины, и для процессов интеграции. Капитализм сталкивает народы друг с другом в конкуренции и погоне за прибылью. И в этом отношении нашей стране прежде всего надо вернуться к самой себе, к той России-цивилизации, в которую стремился Богдан Хмельницкий и многие-многие другие. В которую входили самые разные народы, ища здесь защиты и воплощения своих идеалов. В этом отношении чем быстрее Россия выйдет из парадигмы капитализма, тем лучше. А все обстоятельства подталкивают к этому, потому что победить глобальный капиталистический Запад России, стоящей на капиталистических рельсах, почти невозможно. Часть не побеждает целое, победить Запад может только какая-то альтернатива. Та, которую, в частности, дал Советский Союз в ХХ веке, да и в целом исторически выдвигала Россия. И тогда не только Украина, но и другие братские народы захотят жить в едином Отечестве.

"ЗАВТРА". В какой форме могла бы быть создана эта альтернатива?

Вардан БАГДАСАРЯН. Прежде всего, это не должно быть просто на словах. Нужны конкретные действия. Государственная политика предполагает несколько компонентов. Первое — ценности. Что для нас ценно? Исходя из чего будут приниматься законы? В этом направлении был сделан большой шаг — издан указ о традиционных ценностях. Это очень важно, но там есть несколько противоречивых пунктов, их нужно отшлифовать.

Дальше — цели. Чего хотим достичь? Государство-катехон мы строили в православный период. В Советском Союзе тоже было понятно, какую страну мы хотим видеть. А что мы строим сейчас? Какого человека мы формируем? Должно быть чёткое представление об этом.

Третье — проблемы. Что нам мешает в достижении поставленной цели — какие препятствия? Всё это нужно осознавать.

Решая проблемы, мы выходим на четвёртый компонент — средства, технологии, методы. Невозможно правильно использовать средства без цели и ценностей. Если есть средство, но нет ценностей — это бюрократия. И тогда гибнет всё. Должен быть план, должно быть финансирование, и должна быть ответственность. В Советском Союзе были пятилетки — знали, что, когда, сколько и кто отвечает. И сейчас в этом русле надо выстраивать государственную политику.

"ЗАВТРА". Вардан Эрнестович, большое спасибо за познавательный исторический экскурс и анализ текущей ситуации!

* Запрещённая в РФ экстремистская организация

Ракетный щит – противоракетный меч

Инновационные разработки, опередившие своё время.

20 июля исполняется 105 лет со дня рождения выдающегося советского конструктора ракетной техники, основоположника системного направления и системной школы в прикладной радиофизике и радиолокации, а также одного из основателей противоракетной обороны, доктора технических наук, профессора, члена-корреспондента Академии наук СССР генерал-лейтенанта Григория Кисунько.

Учебный прорыв

Григорий Васильевич родился в селе Бельманка Запорожской области. В 1930 году его семья переехала в Мариуполь, где он продолжил школьное обучение, начатое в сельской школе. В старших классах Григорий пристрастился к задачам по алгебре, геометрии и тригонометрии в объёме учебников и задачников бывших российских гимназий и реальных училищ. Самообразование давалось ему легко. Помимо этого, у парня проявилась тяга к радиоэлектронике и радиотехнике.

Через четыре года проживания в Мариуполе, после окончания девятого класса, юноша уехал в Луганск. Он успешно поступил на физико-математический факультет педагогического института. Физмат структурно делился на две группы учащихся: математиков и физиков. Студент Кисунько настолько успешно осваивал учебный материал, что для него сделали исключение и позволили обучаться одновременно по двум программам. При этом преподаватели стали проводить с ним дополнительные занятия. Они отмечали у своего ученика склонность к прикладной физике с элементами поиска решений математических задач.

В 1938 году Григорий с отличием окончил пединститут по специальности «физика» и по рекомендации своих преподавателей отправился в Ленинград поступать в аспирантуру. Уместно отметить, что тогда на кафедре теоретической физики Ленинградского государственного пединститута имени А.И. Герцена имелось всего одно аспирантское место, а кандидатов было одиннадцать! Претенденты на вакансию приехали из различных регионов страны. Кисунько оказался лучшим из лучших.

17 июня 1941 года молодой аспирант на соискание учёной степени кандидата физико-математических наук защитил кандидатскую диссертацию «Теория пространственных зарядов в фотопроводящих кристаллах».

Казалось бы, дальнейший жизненный путь преподавателя-учёного определён окончательно. Практически уже состоявшееся назначение на должность заведующего кафедрой теоретической физики в Астраханском педагогическом институте. Перспективному специалисту с семьёй там приготовили отдельную квартиру. Для продолжения изысканий и подготовки докторской диссертации имелась хорошая научно-лабораторная база.

Защищая Отечество

22 июня 1941 года начавшаяся Великая Отечественная война внесла существенные изменения в судьбу кандидата физико-математических наук, преподавателя Григория Кисунько.

Необходимо пояснить, что молодой специалист имел отсрочку от службы в армии до 1 сентября 1941 года. Начавшаяся война и объявленная мобилизация делала проблематичным его переезд с семьёй в Астраханский пединститут. Во-первых, в Ленинграде военкоматы, выполнявшие мобилизационные планы и пытавшиеся хоть как-то отрегулировать поток добровольцев, желающих встать на защиту Родины, с первых дней войны работали в авральном режиме. Первоначально в приоритете стоял призыв из запаса командного состава и резервистов с высшим образованием. Значит, со дня на день бывшего аспиранта должны призвать на военную службу. Во-вторых, транспортное сообщение в западной части страны было полностью подчинено военным требованиям и реализации эвакуационных планов. Поэтому путь до Астрахани стал не быстрым и по критериям тех лет переезд к новому месту проживания без дополнительных согласований и требуемых разрешений мог служить поводом для обвинения в уклонении от мобилизации.

В последних числах июня в городе на Неве началось формирование ополчения. 4 июля Григорий вступил добровольцем в Ленинградскую армию народного ополчения. Вскоре его в соответствии с планом мобилизации как имеющего высшее образование откомандировали в распоряжение райвоенкомата Куйбышевского района с дальнейшим направлением в Ленинградское военное училище воздушного наблюдения (ВНОС).

20 июля исполняется 105 лет со дня рождения выдающегося советского конструктора ракетной техники, основоположника системного направления и системной школы в прикладной радиофизике и радиолокации, а также одного из основателей противоракетной обороны, доктора технических наук, профессора, члена-корреспондента Академии наук СССР генерал-лейтенанта Григория Кисунько.

Учебный прорыв

Григорий Васильевич родился в селе Бельманка Запорожской области. В 1930 году его семья переехала в Мариуполь, где он продолжил школьное обучение, начатое в сельской школе. В старших классах Григорий пристрастился к задачам по алгебре, геометрии и тригонометрии в объёме учебников и задачников бывших российских гимназий и реальных училищ. Самообразование давалось ему легко. Помимо этого, у парня проявилась тяга к радиоэлектронике и радиотехнике.

Через четыре года проживания в Мариуполе, после окончания девятого класса, юноша уехал в Луганск. Он успешно поступил на физико-математический факультет педагогического института. Физмат структурно делился на две группы учащихся: математиков и физиков. Студент Кисунько настолько успешно осваивал учебный материал, что для него сделали исключение и позволили обучаться одновременно по двум программам. При этом преподаватели стали проводить с ним дополнительные занятия. Они отмечали у своего ученика склонность к прикладной физике с элементами поиска решений математических задач.

В 1938 году Григорий с отличием окончил пединститут по специальности «физика» и по рекомендации своих преподавателей отправился в Ленинград поступать в аспирантуру. Уместно отметить, что тогда на кафедре теоретической физики Ленинградского государственного пединститута имени А.И. Герцена имелось всего одно аспирантское место, а кандидатов было одиннадцать! Претенденты на вакансию приехали из различных регионов страны. Кисунько оказался лучшим из лучших.

17 июня 1941 года молодой аспирант на соискание учёной степени кандидата физико-математических наук защитил кандидатскую диссертацию «Теория пространственных зарядов в фотопроводящих кристаллах».

Казалось бы, дальнейший жизненный путь преподавателя-учёного определён окончательно. Практически уже состоявшееся назначение на должность заведующего кафедрой теоретической физики в Астраханском педагогическом институте. Перспективному специалисту с семьёй там приготовили отдельную квартиру. Для продолжения изысканий и подготовки докторской диссертации имелась хорошая научно-лабораторная база.

Защищая Отечество

22 июня 1941 года начавшаяся Великая Отечественная война внесла существенные изменения в судьбу кандидата физико-математических наук, преподавателя Григория Кисунько.

Необходимо пояснить, что молодой специалист имел отсрочку от службы в армии до 1 сентября 1941 года. Начавшаяся война и объявленная мобилизация делала проблематичным его переезд с семьёй в Астраханский пединститут. Во-первых, в Ленинграде военкоматы, выполнявшие мобилизационные планы и пытавшиеся хоть как-то отрегулировать поток добровольцев, желающих встать на защиту Родины, с первых дней войны работали в авральном режиме. Первоначально в приоритете стоял призыв из запаса командного состава и резервистов с высшим образованием. Значит, со дня на день бывшего аспиранта должны призвать на военную службу. Во-вторых, транспортное сообщение в западной части страны было полностью подчинено военным требованиям и реализации эвакуационных планов. Поэтому путь до Астрахани стал не быстрым и по критериям тех лет переезд к новому месту проживания без дополнительных согласований и требуемых разрешений мог служить поводом для обвинения в уклонении от мобилизации.

В последних числах июня в городе на Неве началось формирование ополчения. 4 июля Григорий вступил добровольцем в Ленинградскую армию народного ополчения. Вскоре его в соответствии с планом мобилизации как имеющего высшее образование откомандировали в распоряжение райвоенкомата Куйбышевского района с дальнейшим направлением в Ленинградское военное училище воздушного наблюдения (ВНОС).

Таран

Глава СССР Никита Хрущёв, автор отечественной «ракетомании», тоже пошёл по пути экономии. В итоге те, кто ещё вчера считал ПРО разбазариванием народных денег, стали предлагать свои идеи по созданию систем ПРО, на которые требовались деньги и время. Однако всех превзошёл Владимир Челомей, который ранее специализировался в области авиационного двигателестроения. Он, как фаворит Хрущёва, в 1961 году сменил Сергея Королёва на должности председателя Совета главных конструкторов СССР. Эта структура считалась ведущей в деле определения государственной политики в сфере космонавтики и ракетостроения.

Челомей предложил на базе возглавляемого им ОКБ-52 создать интегрированный оборонно-наступательный океаническо-сухопутно-космический комплекс, в который составным элементом входил проект ПРО системы «Таран». С одобрения Хрущёва проходила «всеобщая челомеизация» ракетно-космической отрасли. Она привела к тому, что деятельность ведущих ОКБ и выстроенные кооперации, в том числе и по системе А-35, оказались на грани коллапса. Возникла угроза развала экономики СССР.

После отставки Хрущёва проект системы «Таран» закрыли специальным постановлением правительства в 1964 году и начали ревизию челомеевских прожектов. В следующем году были возобновлены ранее приостановленные работы по созданию системы А-35.

В 1966 году Кисунько и возглавляемому им коллективу за работы по созданию «Системы «А» и связанные с ними исследования была присуждена Ленинская премия.

Вынужденный простой по созданию системы А-35 перешёл в попытку догнать упущенное время.

Нет предела совершенству

1 сентября 1971 года на боевое дежурство заступила принятая на вооружение система А-35 первой очереди.

В мае 1972 года СССР и США подписали Договор об ограничении систем противоракетной обороны. Он стал основополагающим фактором, на несколько десятилетий определившим их внешнеполитические курсы, а позже и России.

Полный ввод в строй и в эксплуатацию всей системы ПРО Москвы и Московского административно-промышленного района состоялся в 1974 году.

В середине 1970-х годов в США начали поступать на вооружение межконтинентальные баллистические ракеты Minuteman III с многозарядными боевыми частями, которые по сравнению со своими предшественницами имели высокую степень надёжности. При этом полёт боевых блоков новых ракет на заключительном этапе сопровождался большим количеством лёгких и тяжёлых ложных целей. В состав такой сложной баллистической цели (СБЦ) планировалось использовать и элементы радиоэлектронных помех.

На высшем государственном уровне Кисунько сделал два доклада: «О состоянии работ по системе А-35» и «О путях её модернизации в связи с появлением новых целей (СБЦ)». Он предложил и обосновал финансово оптимальные и максимально эффективные научно-технические решения по модернизации системы А-35.

По неизвестным причинам руководство Министерства радиопромышленности неоднократно делало реорганизационные шаги, которые вели к отстранению Кисунько от реальной оперативной работы. 13 августа 1975 года Григорий Васильевич был переведён в ЦНИИ радиоэлектронных систем на должность заместителя директора по научной работе. Работы по модернизации системы А-35 продолжались без его участия, но де-факто выполнены в соответствии с предложениями её создателя. 18 декабря 1977 года систему «А-35М» приняли на вооружение.

13 августа 1979 года министр обороны удовлетворил рапорт генерал-лейтенанта — инженера Кисунько и отозвал его как военнослужащего из Министерства радиоэлектронной промышленности с назначением на должность научного консультанта 45-го ЦНИИ МО.

Юрий Авдеев, «Красная звезда»

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко выступил с государственным докладом на пленарном заседании Государственной Думы

Глава Минздрава России рассказал о модернизации первичного звена здравоохранения, цифровизации, внедрении систем искусственного интеллекта, кадровой политике, развитии материально-технической базы, лекарственном обеспечении и других важнейших направлениях в современном здравоохранении.

Отвечая на вопросы журналистов после пленарного заседания Госдумы, Министр обратил внимание, что система здравоохранения постоянно работает условиях тех или иных вызовов.

— Сегодня одним из вызовов для нас является задача увеличения ожидаемой продолжительности жизни и рождаемости, — пояснил он.

Ожидаемая продолжительность жизни — это показатель интегральный, который свидетельствует об эффективности всей системы здравоохранения. Председатель комитета Госдумы по контролю Олег Морозов, комментируя выступление министра здравоохранения РФ на пленарной сессии отметил высокую аналитическую ценность доклада.

— Это первый раз, когда каждый депутат одним кликом может скачать и сам доклад, и сопроводительные аналитические материалы к нему. Сейчас важно совместно проработать постановление. Это будет инструментом парламентского контроля за важней отраслью нашей жизни — отметил Олег Морозов.

Важность совместной проработки в формате консилиума вопросов, связанных с охраной здоровья граждан, подчеркнул и председатель комитета Государственной думы по охране здоровья Бадма Башанкаев.

Профилактика и доступность медицинской помощи

Михаил Мурашко подчеркнул, что, несмотря на новые гуманитарные вызовы, санкционные ограничения и пандемию, которая продолжалась в 2022 году, в России удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, обеспечить улучшение медико-демографических показателей опережающими темпами.

— В мае ожидаемая продолжительность жизни составила 73,4, что выше допандемийных значений, а младенческая смертность в очередной раз обновила исторический рекорд минимума. Хочу также отметить позитивную динамику в структуре общей смертности. Так, смертность от болезней системы кровообращения и новообразований снизилась, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Он отметил, что с каждым годом медицинская помощь становится доступнее.

— Повысилась доступность как первичной медико-санитарной, так и специализированной помощи, в том числе высокотехнологичной. Её объём вырос в 2022 году на 12 %. Особое внимание — новый блок вопросов медицинской реабилитации, — добавил Михаил Мурашко.

Ориентация здравоохранения на профилактическое направление — одна из важнейших современных тенденций. С каждым годом охват населения профилактическими мероприятиями увеличивается.

— Около 68 млн человек прошли профилактические медицинские мероприятия в 2022 году. На этот год у нас стоит беспрецедентно высокая цифра – 87 млн человек. Система работает. Кроме того, 59% злокачественных новообразований было выявлено в прошлом году на I и II стадии. Это практически максимальная цифра, — сообщил Михаил Мурашко.

Развитие инфраструктуры и материально-технической базы

Важнейшая тема — развитие инфраструктуры и модернизация первичного звена здравоохранения. Новый этап трансформации первичного звена был задан Президентом России, подчеркнул Михаил Мурашко.

— Рост финансирования отрасли обеспечил развитие инфраструктуры и повышение доступности медицинской помощи. В первичном звене завершены работы по строительству более 4 тыс. объектов. До конца 2025 года мы планируем дополнительно ввести 3800 фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. В 2023 году ФАПов будет введено 980, — подчеркнул Министр здравоохранения РФ.

Михаил Мурашко рассказал, что в российские медучреждения продолжаются поставки медицинского оборудования, при этом предпочтение отдаётся отечественной технике.

— Приобретено 85 тыс. медицинского оборудования. Отдавалось предпочтение только российской технике с цифровыми каналами передачи. За счёт контроля за ценами сумма закупаемого оборудования увеличилась в 1,5 раза. Кроме того, в первичное звено передан рекордный объём медицинского транспорта, а также немедицинского — для работы выездных бригад и медицинских специалистов. Это почти 12 тыс. автомобилей, — добавил Глава Минздрава России.

Он отметил, что мероприятиями программы модернизации первичного звена охвачено уже около 10 тыс. объектов. Эти положительные изменения стали доступны 50 млн граждан.

— До 2025 года число модернизированных объектов удвоится. Всего будут задействованы более 20 тыс. объектов. Таким образом, будет обновлена каждая третья медицинская организация первичного звена. Мы рассматриваем вопрос о продлении программы модернизации первичного звена и после 2025 года, — отметил Михаил Мурашко.

Лекарственное обеспечение

Совершенствование политики в области лекарственного обеспечения имеет большое значение в период санкционных ограничений. Государство продолжает улучшать механизмы регистрации и оборота медицинской продукции, поддерживает импортозамещение и отечественное фармпроизводство.

— В ответ на новые экономические вызовы для эффективного лекарственного обеспечения граждан в 2022 году усовершенствовали механизмы регистрации и оборота медицинской продукции. Ускорены и упрощены процедуры закупок, установлены предельные сроки поставок. Продолжалась реализация механизма централизованных закупок. Это позволило снизить стоимость примерно на 5 процентов. Для предотвращения риска дефектуры на основе уже маркировки лекарственных препаратов создана аналитическая витрина, — рассказал Михаил Мурашко.

Он подчеркнул, что для повышения физической доступности ФАПы имеют сегодня право отпускать лекарственные препараты. Также есть возможность покупки безрецептурных лекарственных препаратов онлайн. С марта стартовал пилотный проект по дистанционной продаже рецептурных препаратов.

Появляются и новые российские разработки, и лекарственные препараты. Так, например, три отечественных медицинских изделия для мониторинга глюкозы для пациентов с диабетом сейчас проходят процедуру регистрации. Они станут альтернативой зарубежным медизделиям.

Кадры в приоритете

Министерство здравоохранения РФ уделяет большое внимание подготовке, обучению, привлечению и сохранению медицинских кадров. Для этого в России увеличиваются объёмы контрольных цифр приёма на учебные программы, предоставляются социальные выплаты, реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» и иные меры поддержки.

— В 2022 году увеличены объёмы контрольных цифр приёма. За время пандемии мы увеличили на 26% приём на программы специалитета и на 95% увеличили объём приёма в ординатуру для узких специалистов. Сегодня мы видим положительную динамику по участковым терапевтам, онкологам, анестезиологам-реаниматологам. 75% — это приём целевиков, по программам ординатуры – до 100%. В приоритете сейчас реализовать широкий круг мер социальной поддержки, в том числе и для сельской местности. На село за 2022 год переехало более 60 тыс. человек, — сообщил Михаил Мурашко.

Наставничество и развитие международного сотрудничества в области медицинского образования — два важнейших направления, которым также стоит уделять внимание. Министр отметил, что российское медицинское образование пользуется успехом за рубежом — половина стран мира обучают своих студентов у нас, в России.

— Молодые специалисты не должны оставаться без поддержки наставников. Необходимо уделить внимание и иностранным студентам. Половина стран мира обучают сегодня студентов в нашей стране. Всего их — 75 тыс. студентов. По нашим опросам, 3,5 тыс. из них готовы связать свою жизнь и практику с Россией, — сказал Глава Минздрава России.

Цифровизация и искусственный интеллект

Значительную роль в улучшении системы здравоохранения играет цифровая трансформация. Она существенно упрощает работу врача и помогает пациентам, например, быстро записываться к врачу онлайн.

— В 2022 году 32 млн граждан воспользовались сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». Самыми востребованными сервисами остаются запись на приём к врачу. По внешним оценкам фактически 2/3 молодых мам и пап сегодня записываются в онлайн-режиме. Это хороший результат, — добавил Михаил Мурашко.

В отечественной медицине активно внедряются технологии искусственного интеллекта. Так, медицинские изделия на основе искусственного интеллекта в этом году появятся во всех субъектах России.

— В этом году во всех субъектах Российской Федерации появятся медицинские изделия и продукты, которые основаны на искусственном интеллекте. 32 региона уже законтрактовали, полмиллиарда рублей направлено в субъекты. В предыдущие годы для этого создана инфраструктура. Поэтому новые технологии идут сегодня активно в систему здравоохранения, — отметил Михаил Мурашко.

Наука для развития настоящего и будущего

Дальнейшее развитие здравоохранения невозможно представить без научных исследований, отметил Министр. Сейчас в отрасли ведётся 854 исследования и разработки.

— В рамках федерального проекта «Медицинская наука для человека» осуществлена поддержка 15 проектов. Это преимущественно проекты полного цикла по созданию продукции. На этом направлении хочу отметить отдельно ряд разработок. Ну, например, в Национальном медицинском исследовательском центре нейрохирургии имени академика Н. Н. Бурденко Минздрава России и НМИЦ травматологии и ортопедии им. Приорова производят уникальные имплантируемые персонифицированные устройства из особого сплава. Это изобретение вошло в топ 100 лучших изобретений России и на международных выставках получило пять золотых медалей, — рассказал Михаил Мурашко.

Медицинская помощь в новых регионах

Новые регионы России успешно проходят интеграцию в нашу систему здравоохранения.

— В первую очередь, 234 объекта сегодня уже модернизируются. Предусмотрено 5,6 миллиарда рублей на социально-экономическое развитие территорий, а также отдельное финансирование на больницу интенсивного лечения в Мариуполе и блок вопросов, затрагивающий первичное звено. На эти субъекты в этом году пойдёт 1 миллиард рублей. Хочу отметить, что мы полностью заменили машины скорой помощи в новых регионах, что позволяет бесперебойно работать нашим специалистам. Ну и, конечно же, вы все информированы о том, что сегодня более 330 тысяч детей прошли углублённые профилактические осмотры, — добавил Министр.

Михаил Мурашко также добавил, что огромное значение имеет уровень удовлетворённости граждан медицинской помощью. За последнее время этот показатель вырос, но государство и дальше намерено продолжить его повышать.

— Важно слышать реальные отзывы граждан. Благодаря вам и системе анкетирования и опросов мы сегодня видим положительную динамику. Тренд хороший сегодня сформирован, — сказал Министр.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > minzdrav.gov.ru, 19 июля 2023 > № 4435678 Михаил Мурашко

Определены финалисты конкурса «ТИМ-лидеры»

Экспертный совет и Организационный комитет сформировали шорт-лист VII Всероссийского конкурса с международным участием «ТИМ-ЛИДЕРЫ 2022/23» и определили день награждения победителей. Заседание прошло в Минстрое России под председательством первого замминистра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина и при участии президента НОТИМ Михаила Викторова.

Оргкомитет и Экспертный совет конкурса завершил работу по проведению Всероссийского открытого конкурса с международным участием «ТИМ-ЛИДЕРЫ 2022/23». Конкурс проходит с 2016 года при поддержке Минстроя России по инициативе НОТИМ и Комиссии по цифровизации Общественного совета при Минстрое России. В этом году на конкурс по 12 номинациям направлено 190 проектов практически из всех регионов страны. Экспертным советом в шорт-лист отобраны 34 проекта и 12 студенческих работ из 19 регионов.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин подчеркнул, что конкурс несет важную функцию выявления лучших проектных команд и разработчиков ПО для цифровизации отрасли. «В этом году впервые будет награждаться номинация «Применение отечественного ПО в области информационного моделирования». Это очень важная номинация, которая показывает, как в стройке проходит процесс импортозамещения цифровых решений. Мы ранее уже награждали в этом конкурсе разработчиков программного обеспечения, теперь видим результат применения этого софта. Конкурс занял свое место среди инструментов, которые позволяют настраивать и внедрять новые технологии, выявлять специалистов с необходимыми компетенциями. Со всеми этими командами мы познакомимся 4 августа на финале», - сообщил первый замминистра.

«Оргкомитет конкурса проводил большую информационную работу в регионах. Участие представителей субъектов в «ТИМ-ЛИДЕРАХ» стало по предложению Экспертного совета и при поддержке Минстроя России еще одним критерием оценки цифровой зрелости региона. Это понятный и чёткий параметр, свидетельствующий о внимании субъекта к внедрению «цифры» и наличие реальных команд и специалистов, работающих с информтехнологиями», - отметил Михаил Викторов.

Награждение финалистов состоится в Минстрое России в преддверии Дня строителя. До этого 2–3 августа пройдёт Всероссийская научно-практическая конференция «Лучшие практики технологий информационного моделирования в России», где будут представлены лучшие работы-финалисты, а их авторы смогут защитить свои проекты.

В Марий Эл благоустроили 40 пространств

В Республике Марий Эл ежегодно обновляются дворовые и общественные пространства благодаря реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». В этом году в субъекте запланировано благоустройство 79 территорий.

«До декабря в Марий Эл планируется благоустроить 49 общественных и 30 дворовых пространств, расположенных на территории 50 муниципальных образований. К началу июля в республике уже обновлено 40 пространств, среди которых 25 общественных, остальные – дворовые», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Основными видами работ при благоустройстве данных территорий стали: устройство пешеходных дорожек и освещения, установка малых архитектурных форм и озеленение. Все это способствует появлению современных мест для отдыха, где проводятся различные культурные и спортивные мероприятия.

Одна из благоустроенных территорий в республике – Аллея Победы в поселке Приволжский. Реализация первого этапа благоустройства началась еще в 2017 году, в 2019 году продолжился второй этап, в рамках которого выполнено асфальтирование, установка скамеек и урн. В ходе третьего этапа, в этом году, проведен монтаж входной группы «Аллея Победы», а также облицовка стен фонтана плитами из мрамора.

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» с 2018 года проводится Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Республикой Марий Эл за 5 лет Конкурса подано 11 конкурсных заявок, 6 из которых стали победителями. Реализация 3 конкурсных проектов полностью завершена, а 3 проекта-победителя находятся в процессе реализации: благоустройство Центральной площади и части ул. Ленина в г. Волжск, «Новое звучание города. Сквер композитора Эшпая в Козьмодемьянске», «Речные ворота в г. Звенигово: Набережная у причала на Волге».

Справочно:

Цель федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – к 2030 году улучшить качество городской среды в 1,5 раза, а также увеличить долю российских городов с благоприятной средой до 80%. Задача – повысить комфортность городской среды, создав в городах современные общественные пространства и дворовые территории.

Ставропольский край капитально отремонтировал Дворец культуры в Антрацитовском районе ЛНР

При координации Минстроя России развернута комплексная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав Российской Федерации. Важнейшими задачами являются ремонт и строительство жилищного фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог. Особое внимание для возвращения к мирной жизни уделяется восстановлению культурно-досуговых учреждений.

Ставропольский край завершил капитальный ремонт Дворца культуры имени Ленина в городе Антрацит Луганской Народной Республики (ЛНР). Работы на объекте начались в прошлом году. Строители выполнили капитальный ремонт кровли, а также заменили оконные блоки и витражи. Сейчас работы по восстановлению объекта культуры завершены в полном объеме. На базе Дворца культуры уже занимаются несколько ансамблей, танцевальных коллективов и кружков. Культурная жизнь района возрождается, как и культурное воспитание подрастающего поколения.

«Ведется масштабная работа по восстановлению дворцов культуры, музеев, театров, библиотек и музыкальных школ в новых регионах России. На сегодня уже восстановлено 78 учреждений культуры. Как отметил Президент нашей страны в послании Федеральному собранию - развитие культурной сферы один из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе и в Новороссии. Минстрой России совместно с регионами и заинтересованными ведомствами продолжает работу в этом направлении. Строители не только возводят стены, прокладывают инженерные коммуникации, но и обеспечивают учреждения необходимым оборудованием: звуковыми, световыми системами и реквизитом», - пояснил замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

На сегодня в Донецкой Народной Республике восстановлено 33 учреждения культуры, в ЛНР - 32, а в Запорожской области -13.

При координации Минстроя России в восстановлении новых субъектов принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 82 субъекта РФ.

Марат Хуснуллин: В этом году отремонтируют почти 120 км трассы от Луганска до Донецка

В Донецкой и Луганской народных республиках продолжается капитальный ремонт участков трассы Старобельск – Луганск – Красный Луч – Макеевка – Донецк. За два года дорожники восстановят 144,7 км дороги, причём порядка 80% – в 2023 году. К настоящему времени дорога в ЛНР готова на 70%, а в ДНР – на 40%, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Мы продолжаем восстановление дорожной инфраструктуры в новых регионах. В частности, в этом году приведём в порядок 65,4 км в ДНР, а также два участка протяжённостью 25,3 и 27,7 км в ЛНР на трассе Старобельск – Луганск – Красный Луч – Макеевка – Донецк. Сейчас участок в ДНР от Донецка до города Снежное готов на 40%. На нём уже уложили 85% дорожного покрытия. Специалисты также устанавливают 85 остановок, более 50 км бордюров и 11 км барьерного ограждения. Готовность трассы в ЛНР составляет около 70%», – отметил Марат Хуснуллин.

Вице-премьер пояснил, что дорога в ЛНР разделена на два крупных участка: от города Счастье до Луганска и от Луганска до границы с Антрацитовским районом. Дорожники сняли старое покрытие, завершают расчистку полосы отвода, установку бордюров и водоотводных лотков. Затем начнут устройство разделительной полосы, установят барьерное ограждение и нанесут износостойкую разметку из термопластика.

Над восстановлением трассы трудится порядка 700 человек, задействовано 235 единиц техники.

На следующий год остаётся отремонтировать ещё 26,3 км на территории Луганской Народной Республики. «В 2024 году дорожники приступят к капитальному ремонту ещё одного участка – от начала Антрацитовского района до границы с ДНР. С завершением масштабных работ на всей автодороге Старобельск – Луганск – Красный Луч – Макеевка – Донецк будет обеспечено беспрепятственное сообщение между пограничным пунктом Танюшевка и Луганском, а также проезд в сторону Донецка», – рассказал председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Всего в ДНР и ЛНР до конца года будет отремонтировано 300 и 180 км дорог соответственно.

Марат Хуснуллин: Первые компании из ДНР и ЛНР получили свидетельства о включении в реестр участников свободной экономической зоны в новых регионах

Первые две компании из Донецкой и Луганской народных республик включены в единый реестр участников свободной экономической зоны, которая создана в новых субъектах Российской Федерации по поручению Президента. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Этот статус даёт инвесторам право на существенные налоговые льготы и преференции и является значительной мерой поддержки для бизнеса в новых регионах. Первые участники свободной экономической зоны уже получили свидетельства. Одни намерены создать современное производство электротранспорта – будут выпускать трамваи, троллейбусы, электробусы и комплектующие к ним. Вторые – реализуют инвестиционный проект по модернизации и техническому переоснащению торговых помещений», – уточнил Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства также отметил, что в ППК «Фонд развития территорий», которая является управляющей компанией СЭЗ, от потенциальных инвесторов поданы ещё четыре заявления и инвестиционные декларации.

«В числе инвестпроектов – восстановление производственных мощностей металлургических комплексов на территории ДНР и ЛНР, а также создание современного предприятия по производству и розливу питьевой воды в Донецкой Народной Республике и модернизация действующего производства шаровых кранов в Луганской Народной Республике», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Напомним, что на сайте фонда создан инвестиционный портал, который предназначен для информирования и приёма заявлений потенциальных инвесторов свободной экономической зоны в новых регионах.

Образовательные программы нацпроекта "Демография" доступны жителям новых регионов

Ирина Жандарова

Около 300 различных образовательных программ бесплатного переобучения, реализуемых в рамках нацпроекта "Демография", доступно жителям новых регионов, сообщает пресс-служба Роструда.

Благодаря предоставлению грантов организациям, которые готовят необходимые профессиональные кадры для рынка труда, жители Донецкой и Луганской республик, а также Запорожской и Херсонской областей могут обучиться или повысить квалификацию по таким направлениям как оператор 1С, жилищное строительство, бухгалтерия, делопроизводство, индустрия общественного питания, кадровый менеджмент, здравоохранение, образование и многим другим.

"Всего порядка 140 тысяч человек смогут приобрести новые профессиональные компетенции в этом году в рамках Программы бесплатного переобучения по нацпроекту "Демография". Федеральные операторы предлагают различные образовательные программы по востребованным на рынке труда профессиям. Обучение проводят квалифицированные и опытные преподаватели ведущих вузов страны и образовательных организаций", - отметил заместитель руководителя Роструда Ян Талбацкий.

Принять участие в программе могут граждане в возрасте 50 лет и старше, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, неработающие мамы детей дошкольного возраста, отдельные категории молодежи до 35 лет, участники СВО, безработные или находящиеся под риском увольнения граждане и др. Подать заявку на участие можно на портале "Работа России". Участие в программе бесплатное.

Ранее жителям Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей была предоставлена возможность обращаться в центры занятости не по месту регистрации, а по месту пребывания, то есть в других регионах. Им может быть оказана помощь как с временным трудоустройством, так и с открытием собственного дела, включая финансовую поддержку при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемой организации или фермерского хозяйства.

Воспользоваться услугами центров занятости в российских регионах могут безработные и сотрудники, находящиеся под риском увольнения или переведенные работодателем на неполный рабочий день, а также находящиеся в неоплачиваемом отпуске. Сейчас обратиться за такими услугами люди могут без привязки к месту постоянной регистрации, но в пределах своего региона. Для жителей новых регионов делается исключение.

Также семьи новых регионов могут оформить материнский капитал на детей, рожденных с 2007 года и позднее. За первые пять месяцев этого года жителям новых регионов было выдано 76,5 тыс. сертификатов на материнский капитал.

Почему в России жилье дорожает медленнее, чем в других странах

Квартиры в России за последний год почти не подорожали, особенно в сравнении с другими странами. Лидером по росту цен на жилье остается Турция.

Цены на вторичные квартиры в Турции за год (сравнивались конец первого квартала 2023 года с тем же периодом 2022 года) выросли на 133%, за первый квартал нынешнего года - на 22,2%. Такие данные приводятся в Global House Price Index компании Knight Frank. Впрочем, эти цифры объясняются сильной инфляцией, отмечают аналитики.

Далее в рейтинге следуют страны Восточной и Юго-Восточной Европы - Северная Македония (18,8%), Хорватия (17,3%) и Венгрия (16,6%). Среди азиатских стран выделяется Сингапур с ростом цен на вторичное жилье на 11,3% за год. Местные власти пытаются увеличить предложение новостроек и весной подняли налоги для иностранцев при покупке жилья, пытаясь охладить спрос и цены. Однако там достаточно и местных покупателей, отмечают авторы рейтинга.

В хвосте списка - Южная Корея (цены за год снизились на 15,7%), Новая Зеландия (-13%), Гонконг (-10,3%) и Швеция (-8,8%). При этом в Новой Зеландии и Гонконге спрос и цены, по-видимому, вскоре вырастут, считают аналитики. Однако для большинства ключевых рынков (в рейтинг включены 56 стран) все же существует ряд рисков - главной проблемой остается инфляция, отмечают авторы исследования. Она остается "упрямо высокой" в США, Великобритании и Европе. Замедление инфляции может затянуться до начала 2024 года, что приведет к снижению объема сделок и ликвидности рынка.

В конце 2021 года (последний раз, когда нашу страну включали в рейтинг) Россия занимала в Индексе 14-е место с ростом цен за год на 14,6%. В свежем рейтинге Россия заняла бы 37-ю строчку с годовым ростом цен на жилье в размере 1,1%, сообщила партнер NF Group Ольга Широкова. И если в 2022 году, несмотря на геополитические потрясения и связанные с этим экономические последствия, отмечался рост цен на жилую недвижимость в большинстве крупных городов России, то уже в конце 2022 - начале 2023 года началось постепенное снижение. Так, по итогам I квартала 2023 года цены скорректировались практически к уровню прошлого года (-3,7% за квартал и -2,2% за полугодие).

"Среди тенденций можно отметить повышенный спрос на вторичную недвижимость, в том числе за счет "перетока" покупателей с рынка новостроек. При этом важно отметить, что динамика цен очень разнонаправленная и зависит от региона", - добавили в пресс-службе.

"Основная причина ценового торможения - ослабление спроса, связанное как с постепенным сокращением субсидирования льготных ставок по ипотеке, так и с переходом части населения в "экономный режим" потребления", - говорит директор группы корпоративных рейтингов агентства НКР Александр Диваков. В дальнейшем также будет наблюдаться тенденция к замедлению роста спроса, считает он. На это могут повлиять вероятное повышение ключевой ставки, снижение располагаемых доходов населения, в том числе из-за падения курса рубля и его возможных негативных инфляционных последствий в среднесрочной перспективе.

Стабилизация эмоциональной обстановки в обществе и, как следствие, оживление потребительской активности, а также адаптация рынка к работе в условиях внешнего давления привели к умеренному росту цен на первичных рынках большинства субъектов РФ, говорит управляющий директор компании "Метриум" Руслан Сырцов. Например, в Москве по итогам полугодия средняя цена новостроек и проектов реконструкции достигла рекордного показателя - 427,5 тысячи рублей за кв. м, что на 5,6% больше, чем в начале года. То есть первичное жилье в столице дорожает темпами, превосходящими инфляцию (2,9% на 1 июля, по данным Росстата). Ключевым драйвером спроса служат льготные госпрограммы. "Расширение семейной и IT-ипотеки нивелировало эффект от сворачивания под давлением ЦБ околонулевых кредитов, - отмечает Сырцов. - На мой взгляд, в ближайшей перспективе цены на новостройки продолжат расти, по крайней мере, на уровне инфляции, так как власти активно поддерживают строительную отрасль, а девелоперы грамотно используют маркетинговые инструменты".

Марина Трубилина

CDTO Белгородской области ответит за ГИС в "Ростелекоме"

Леонид Коник

Единственный в России региональный министр цифрового развития в ранге первого заместителя губернатора - Евгений Мирошников из Белгородской области покинул пост и переходит в "Ростелеком". На новом месте работы он будет отвечать за государственные информационные системы (ГИС). Все они, по указу президента РФ, должны перейти на платформу "ГосТех".

Об отставке Евгения Мирошникова сообщил вчера, 17 июля 2023 г., губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков. Это произошло на еженедельном совещании регионального правительства. "В пятницу (14 июля - прим. ComNews) был его последний рабочий день. Нашел себе более спокойную работу, во много раз более оплачиваемую, на федеральном уровне. Очень рады, что теперь семья у него будет поспокойнее, деньги он будет семье приносить, зарабатывать", - объяснил причину ухода Евгения Мирошникова Вячеслав Гладков.

При этом по состоянию на 2 часа ночи 18 июля 2023 г. Евгений Мирошников все еще значился на официальном сайте правительства Белгородской области как первый заместитель губернатора - министр цифрового развития.

Сам Евгений Мирошников не стал комментировать корреспонденту ComNews переход в "Ростелеком", предложив дождаться момента его заступления на должность. По данным ComNews, это может произойти уже 19 июля.

Источник, близкий к "Ростелекому", сообщил ComNews, что в ближайшее время Евгений Мирошников займет в этой компании руководящую позицию и будет отвечать за новые ГИС.

31 марта 2023 г. президент РФ подписал указ №231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы "ГосТех". Как следует из этого документа, создание, развитие и эксплуатация ГИС должны вестись на платформе "ГосТех" с 1 апреля 2023 г. - для федеральных систем, а с 1 января 2024 г. - для региональных. При этом три недели назад "Ростелеком" стал единственным поставщиком по госконтрактам на создание, эксплуатацию и развитие ГИС на базе платформы "ГосТех": это монопольное положение закрепило распоряжение правительства России от 29.06.2023 №1724-р.

Похоже, что Евгений Мирошников возглавит в "Ростелекоме" именно эту работу. В январе 2023 г., на брифинге по результатам достижения показателей национальной цели "Цифровая трансформация" нацпрограммы "Цифровая экономика" в 2022 г. и ключевым планам на 2023 г., вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил, что в России действует около 4000 федеральных и региональных ГИС. Глава Минцифры Максут Шадаев на том же мероприятии уточнил, что в 2023 г. на "ГосТех" перейдут 11 субъектов Федерации и 19 федеральных органов исполнительной власти, а в ближайшие три года на платформе "ГосТех" окажется 150 ГИС.

В бытность руководителем по цифровой трансформации (CDTO) Белгородской области Евгений Мирошников не раз критиковал федеральные органы власти за то, что они в последнее время активно стали создавать ГИС в сферах, к которым ранее не проявляли интереса и в которых такие информационные системы разработали регионы. Например, в июле 2022 г. на форуме "Умный город. Новые вызовы" в Мурманске он посетовал: "Важно, чтобы федеральные органы исполнительной власти четко определяли вектор цифрового развития. Неоднократно случалась ситуация, когда федеральная власть говорит, что не будет заниматься определенной темой, мы начинаем делать шаги в этом направлении, а через несколько лет коллеги запускают единую федеральную платформу, фактически сметая все решения, в которые вкладывались регионы. Мы могли бы потратить эти усилия на решение других задач - их в каждом регионе очень много".

Представители сразу нескольких федеральных органов исполнительной власти охарактеризовали Евгения Мирошникова как одного из наиболее ярких и деятельных CDTO в регионах России. В частности, в апреле 2023 г. он стал победителем в номинации "Человек года" 1-й Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства "Умный город", основными организаторами которой выступили федеральные Минстрой и Минцифры.

Тесно сотрудничавший с белгородским министром цифрового развития сотрудник одного из федеральных ведомств заметил, что с 2016 г., когда тот возглавил Управление информационных технологий администрации губернатора Белгородской области, Евгений Мирошников устал, и его работа отчасти превратилась в "день сурка". Представитель другого федерального органа исполнительной власти предположил, что Евгения Мирошникова сковывала ситуация в регионе, который находится на границе с Украиной и ежедневно ощущает идущие военные действия.

Заместитель губернатора - руководитель Министерства цифрового развития Калужской области Дмитрий Разумовский так прокомментировал корреспонденту ComNews новое назначение Евгения Мирошникова: "Евгений - высококлассный профессионал и порядочный человек. Главное его достижение - это создание в регионе сильной ИТ-команды, способной решать любые задачи. Благодаря слаженной работе этой команды Белгородская область является признанным цифровым лидером. Желаю Жене успехов на новом поприще и очень надеюсь, что он останется в тесном контакте с нами - региональными ИТ-министрами".

"Под руководством Евгения Мирошникова Белгородская область регулярно входила в топ регионов, демонстрирующих лучшие результаты по многим показателям ведомственного проекта "Умный город". Создано множество важных проектов для повышения качества и уровня жизни горожан: электронный рецепт, интеллектуальная транспортная система Белгородской агломерации, единый центр управления в сфере обращения с ТКО, автоматизированная система фиксации нарушений правил благоустройства и др.", - говорится в сообщении областного Минцифры.

Новым министром цифрового развития Белгородской области стал бывший заместитель Евгения Мирошникова - Сергей Четвериков. При этом ранг заместителя губернатора (а тем более - первого заместителя) он пока не получил. Как заявил глава региона Вячеслав Гладков, он готов дать Сергею Четверикову этот ранг только в случае успешной работы.

Досье ComNews

Евгений Мирошников родился 1 февраля 1985 г. в Белгороде. В 2007 г. окончил Белгородский государственный технологический университет (БГТУ) им. В.Г. Шухова по специальности "Автоматизация технологических процессов и производств", а в 2010 г. - по специальности "Финансы и кредит". После этого он также окончил аспирантуру БГТУ, став кандидатом технических наук.

Участник и сооснователь ряда белгородских ИТ-проектов и компаний, таких как "Городские парковки" (создание парковочных пространств), "Фабрика информационных технологий", "Технологии инновационного развития".

В 2016 г. возглавил Управление информационных технологий администрации губернатора Белгородской области. В октябре 2018 г. Управление было преобразовано в Департамент цифрового развития Белгородской области. В феврале 2021 г. стал первым заместителем губернатора Белгородской области (поначалу с приставкой и.о.), а с 2022 г. - и министром цифрового развития в этом регионе, после преобразования Департамента цифрового развития Белгородской области в одноименное министерство. Прекратил работу в правительстве Белгородской области 14 июля 2023 г. в связи с переходом в корпоративный центр ПАО "Ростелеком".

За счет чего регионы ЦФО строят эффективную промышленную политику

Елена Шулепова

На Международной промышленной выставке ИННОПРОМ-2023, проходившей в Екатеринбурге, презентовали рейтинг регионов с эффективной реализацией промышленной политики. Рейтинг состоит из пяти блоков: экономическое развитие региона, взаимодействие региона с Минпромторгом России и Фондом развития промышленности, региональные меры господдержки и институты развития, деловая активность, в том числе молодежная политика и промышленный туризм, а также цифровая трансформация. В итоге в топ-20 из ЦФО помимо Москвы и Московской области вошли Тульская, Калужская и Рязанская. За счет чего?

Тульская область в этом году по сравнению с прошлогодним рейтингом поднялась с 10-го на седьмое место. Как пояснили в региональном Министерстве промышленности и торговли, это результат усиления работы по ряду направлений. В частности, было организовано участие области в федеральном проекте "Кадры для цифровой промышленности. Создание законченных проектно-конструкторских решений в режиме соревнований "Кибердром-2022", по результатам которого команда региона вышла в полуфинал конкурса. Также свою роль сыграла активная работа в рамках федерального проекта "Профессионалитет": в регионе созданы три образовательно-производственных центра в химической отрасли, а в 2023 году подали заявки для создания кластера в машиностроении. Есть успехи и в развитии промышленного туризма: компании - участники Акселератора "Открытая промышленность", проводимого АНО "АСИ", стали победителями в номинациях "ПРОМстарт" (ООО "АгроГриб") и "Лучший промышленный сувенир" (АО "ЕВРАЗ Ванадий Тула).

В числе наиболее популярных мер поддержки - программы финансирования Фонда развития промышленности Тульской области и предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (не более 30 процентов понесенных предприятием затрат, в объеме, не превышающем трех миллионов рублей). В прошлом году субсидии получили 12 предприятий на общую сумму 19 миллионов, из которых 10 миллионов - из федерального бюджета, в этом году поддержат 15 предприятий (на это в бюджете области предусмотрен 21 миллион, из которых 12 миллионов - из федеральной казны).

"Субъектам деятельности в сфере промышленности Тульской области доступны 10 федеральных, четыре совместные и четыре региональные программы с диапазоном финансирования от пяти миллионов до 10 миллиардов рублей и процентной ставкой от одного до пяти процентов годовых, - сообщили в тульском Минпромторге. - В прошлом году Фонд развития промышленности Тульской области профинансирован из областного бюджета на сумму 160 миллионов рублей, что в 2,8 раза больше, чем в 2021 году. Также на осуществление финансовой поддержки фонда получили субсидию из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности в сумме 54 миллиона рублей".

Так, бизнес активно пользовался программой фонда по получению грантов на возмещение уплаты процентов за пользование кредитом, направленным на приобретение оборотных средств. Такой вид поддержки на общую сумму 97 миллионов получили 10 тульских предприятий. Всего же за время деятельности фонда одобрение льготных займов получили 65 проектов предприятий региона, общая сумма одобренного финансирования составляет 14,2 миллиарда рублей, общий объем инвестиций в проекты - почти 32 миллиарда.

В этом году в регионе намерены внедрять новые практики промышленной политики Минпромторга России. "Сейчас активно проводим работу по выявлению приоритетных направлений для создания новых промышленных кластеров и промышленных технопарков. Для этих целей формируем специализированную организацию на базе Фонда развития промышленности Тульской области", - рассказали о перспективах в региональном Минпромторге.

В Калужской области создана система поддержки инвестиционной активности, что позволяет региону занимать лидирующие позиции.

- Выделять какие-то отдельные решения не совсем верно. Рейтинг - это оценка выстроенной промышленной политики, - подчеркнула заместитель министра экономического развития и промышленности Калужской области Анна Королева. - В Калужской области созданы институты поддержки и развития бизнеса, создана нормативно-правовая база, способствующая развитию промышленности и предпринимательства. В регионе активно работает Фонд развития промышленности. Свою роль играет также грамотное взаимодействие с Минпромторгом РФ.

По ее словам, региональные промышленники используют субсидии на модернизацию производства, а займы ФРП стали самым эффективным и востребованным инструментом поддержки. Так, в прошлом году 14 компаний получили займы на развитие, 22 предприятия - 79 грантов на субсидирование ставки по кредитам на оборотный капитал из Фонда развития промышленности Калужской области. Региональными налоговыми льготами при модернизации производств воспользовались 10 предприятий. Представителям малого и среднего бизнеса предоставлено 203 льготных микрозайма.

Денис Мантуров, вице-премьер, министр промышленности и торговли РФ:

- Для нас рейтинг - не просто способ определить самых лучших в реализации промышленной политики. Это возможность выявить наиболее результативные практики и подходы, которые ощутимо влияют на промышленный потенциал. И дальше они могут стать основой для разработки новых общесистемных или отраслевых мер поддержки. Либо будут использованы коллегами из других регионов с поправкой на свою специфику.

На Северном Кавказе резко вырос спрос на долгосрочную аренду жилья

Татьяна Павловская (СКФО)

По итогам первого полугодия спрос на долгосрочную аренду квартир в Ставрополе и Владикавказе вырос на 17 процентов. Положительная динамика, по данным сервиса "Авито", наблюдается также в Черкесске и Нальчике. А вот в Махачкале длительная сдача теперь менее популярна - зато квадратные метры здесь начали чаще предлагать посуточно. Корреспондент "РГ" попыталась выяснить, с чем связана наметившаяся тенденция и как долго она продлится.

Стоит отметить, что рост цен на аренду жилья, в том числе долгосрочную, наблюдается почти во всех регионах страны. По данным специализированных интернет-сервисов, в России этот показатель за год вырос на 13,6 процента. Но в субъектах СКФО цифры значительно выше. Так, в Ставрополе - рост на 17,3 процента, а динамика средней арендной ставки за год увеличилась на 21,4 процента - до 17 тысяч рублей в месяц. Отмечается рост спроса на долгосрочную аренду и во Владикавказе - на 17 процентов, цены на съем жилья при этом увеличились на 17,6 процента и достигли 20 тысяч рублей. Положительная динамика наблюдается в Черкесске и Нальчике (9,9 процента и 8,1 процента соответственно). Здесь цена выросла на 20 и 11,1 процента, добравшись до планки в 18 и 20 тысяч рублей.

А вот в Махачкале спрос на долгосрочную аренду квартир снизился (-0,7 процента), при этом средняя цена съемного жилья дошла до 27 тысяч рублей в месяц, набрав сразу 35 процентов. Параллельно в столице Дагестана вырос спрос на аренду квартир посуточно, что, с одной стороны, востребовано туристами, а с другой - приносит значительно больше прибыли владельцам недвижимости (до 150 тысяч в месяц). Как считают местные эксперты, многие люди даже берут квартиры в ипотеку, чтобы сдавать их отдыхающим посуточно. Но тут есть нюанс - оставаться надолго в Махачкале туристы не хотят, предпочитая жить в гостевых домах в горах.

По мнению риелтора из Кабардино-Балкарии Ларисы Бакулиной, в большинстве регионов Северного Кавказа сохраняется устойчивый курс на увеличение туристического потока, что закономерно влечет за собой рост спроса на аренду жилья.

- В Нальчике наблюдается увеличение спроса как на долгосрочную, так и на краткосрочную аренду, - поясняет Лариса Бакулина. - Город красивый, чистый, много фруктов, они дешевые. Знаю массу примеров, когда специалисты из Москвы и других больших городов приезжают к нам, снимают тут жилье и работают удаленно. В республике активно развивается туристический кластер, строятся новые отели и санатории. Зимой в Приэльбрусье идет огромный поток туристов. Нальчик тоже курортный город, сюда многие приезжают на отдых. Долгосрочная аренда востребована молодыми семьями и специалистами. Их становится все больше, что свидетельствует о возросшей деловой и экономической активности КБР.

По словам экспертов, та же ситуация наблюдается в большинстве северокавказских республик - рост внутреннего туризма сказывается на ценах как на посуточную, так и на долгосрочную аренду жилья. .

Инна Овсянникова, полномочный представитель президента Российской гильдии риелторов в СКФО:

- Рынок аренды в регионах РФ зависит от деловой активности, туристических потоков, наличия университетов, непосредственной близости к курортам. Так, в Ставрополе, Владикавказе, Черкесске, Нальчике, которые условно можно отнести к городам с деловой и студенческой активностью, преобладает долгосрочная аренда, и с каждым годом ее доля на рынке увеличивается. Большое влияние на данный рынок оказывает и экономическая ситуация. Тенденцию легко отследить в динамике. Чем сложнее геополитическая ситуация, тем выше ипотечные ставки, и, как следствие, граждане предпочитают продолжать снимать недвижимость, а не покупать. Для многих играет роль то обстоятельство, что аренда недвижимого имущества гораздо ниже ежемесячного ипотечного платежа. Еще одним фактором, влияющим на увеличение спроса на долгосрочную аренду, является застройка города новыми зданиями и расширение рынка. Лидерами здесь можно назвать Ставрополь и Владикавказ. Активно развиваются как курортные зоны Махачкала и Владикавказ. В будущем они станут очень привлекательны для туристов.

На инвестиционную карту России первыми нанесли регионы СКФО

Михаил Сухарев (СКФО)

Северо-Кавказский федеральный округ стал пилотной территорией на инвестиционной карте России, которую подготовили в минэкономразвития России совместно с правительством Москвы. Затем ее представили на заседании штаба по инвестициям с регионами. По задумке карта должна стать "единым окном" для инвесторов из нашей страны и дружественных государств.

Заседание провел первый зампред правительства РФ Андрей Белоусов. По его словам, на карте в онлайн-режиме можно оперативно найти нужную информацию о свободных инвестиционных площадках в регионах, вариантах приобретения земли, действующих мерах поддержки и многом другом, интересующем потенциального предпринимателя, готового вкладывать деньги в интересные проекты.

- Регионы играют ключевую роль в наполнении и актуализации инвестиционной карты, - отметил Андрей Белоусов. - Предстоит построить организационную модель работы, прописать четкие регламенты передачи информации. У инвестиционных команд субъектов РФ уже есть опыт сбора сведений, полученный при разработке собственных инвесткарт. Сбор данных в единую систему - закономерный итог такой работы.

Замминистра экономического развития России Мурат Керефов объяснил выбор СКФО в качестве пилотной территории тем, что регионы юга достаточно открыты и уже сейчас обращают на себя внимание инвесторов как внутри страны, так и за ее пределами. Ведение бизнеса в федеральном округе он назвал комфортным и с каждым годом все более защищенным.

В данный момент на карте СКФО больше 120 свободных инвестиционных площадок. Функционал системы позволит бизнесмену выбрать из них оптимальную, проанализировать условия своего проекта и подать заявку на его реализацию.

На карте есть слои, которые содержат информацию о выбранном регионе. К примеру, можно узнать среднюю заработную плату или включить слой с зонами покрытия сотовой связи. В дальнейшем планируют добавить новые слои по запросам пользователей.

Инвестору будет удобно искать площадку для строительства предприятия рядом с залежами полезных ископаемых. Например, в Прохладненском районе Кабардино-Балкарии есть месторождение глины, а по соседству сдается участок земли, который подходит для строительства производства. Таким образом, можно просчитать перспективы бизнеса в регионе.

- Работа над картой продолжается. Главная задача, которая сейчас стоит перед нами, - наполнение карты данными обо всех субъектах нашей страны, - рассказал руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский.

Как пояснил корреспонденту "РГ" министр экономического развития Ставропольского края Денис Полюбин, на Ставрополье уже была собственная инвестиционная карта, поэтому все данные собраны и готовы. В карту региона встроены фильтры, которые упрощают поиск объектов. Подходящую инвестиционную площадку можно найти по требуемым характеристикам. На карте отражена также возможность технического присоединения к инженерным коммуникациям.

- После введения западных санкций отечественный бизнес начал активнее разворачиваться в сторону российских регионов. Идет энергичный поиск выгодных проектов, - утверждает Денис Полюбин. - И мы постоянно работаем над тем, чтобы повысить инвестиционную привлекательность края, устранить административные барьеры. Предпринимателям на Ставрополье должно быть удобно строить свой бизнес, реализовывать проекты.

В "одном окне" собрана информация о свободных площадках на территории края, в том числе в региональных инвестиционных парках, на территориях опережающего социально-экономического развития, об их инфраструктуре, о мерах поддержки, преференциальных зонах, полезных ископаемых, находящихся рядом с выбранной точкой.

В Чеченской Республике инвесткарта также уже составлена на региональном уровне и теперь будет интегрирована в общероссийскую. По словам министра промышленности и энергетики ЧР Рустама Шаптукаева, подготовлен регламент, в соответствии с которым будут работать составители карты и наносить на нее новые данные.

- Утвержден регламент составления и ведения инвестиционной карты Чеченской Республики, размещенной на информационном ресурсе "Инвестиционная карта Российской Федерации". Предусмотрены мониторинг и ежемесячная актуализация сведений на системной основе не позднее 25-го числа каждого месяца, - отметил министр.

В регионах Северного Кавказа стремительно растет число банкротств

Михаил Сухарев (СКФО)

Количество банкротств физических лиц и индивидуальных предпринимателей в СКФО в январе - июне 2023 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого увеличилось вдвое (если говорить о среднестатистическом показателе). В каждом из регионов этот рост оказался разным, однако выше, чем в среднем по России. Эксперты считают, что причины резкого скачка кроются в событиях двух-трехлетней давности, когда в стране бушевала пандемия коронавируса. Ее финансовые последствия начинают ощущаться только сейчас

Процедура банкротства физических лиц в России появилась относительно недавно - в 2015 году. Она позволяет избавиться от долгов в случаях, когда возможности их выплатить нет, но при этом накладывает и ряд обременений, вплоть до изъятия имущества.

Но специалисты отмечают ряд проблем, например то, что при обращении в суд размер обязательств должен превышать 500 тысяч рублей, а большинство физических лиц задолжали гораздо меньшие суммы. И с первого сентября 2020 года появился новый правовой инструмент - упрощенное, внесудебное банкротство при задолженности 50-500 тысяч рублей.

По данным "Федресурса", в Ставропольском крае число сообщений о реализации имущества физлиц и ИП по решению суда в первом полугодии 2023 года составило 3548, рост на 44,3 процента к предыдущему году. Регион занял 13-е место среди всех субъектов Федерации.

В республиках СКФО рост числа банкротов еще стремительнее. В Северной Осетии и Дагестане их стало больше в 1,9 раза (но в абсолютных цифрах в РСО - Алания - 1129 случаев, а в РД - 958), в Кабардино-Балкарии- в 1,6 раза (668), в КЧР - в 1,8 раза (377), в Ингушетии - вдвое (339). Чечня оказалась регионом с самым резким ростом числа банкротств - в 2,9 раза, но в абсолютных значениях это весьма небольшая цифра - всего 438 физлиц и индивидуальных предпринимателей - один из лучших показателей среди всех регионов. Для сравнения: средний рост по стране - 34,3 процента.

Как рассказал корреспонденту "РГ" президент Межрегиональной Северо-Кавказской СРО профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" Олег Мордухаев, причина увеличения числа банкротов вполне понятна, особенно если говорить о малом бизнесе.

- Дело в том, что в период пандемии небольшие частные предприятия были вынуждены не работать, и нынешняя ситуация с банкротствами - эхо тех событий. Сразу банкротами люди не стали. Прошло время, они хотят восстановиться, у кого-то получается, у кого-то - нет, - отмечает Олег Мордухаев. - Но ситуация не критическая. В СКФО рост оказался выше среднего по простой причине: здесь сконцентрировано много микробизнеса, а также малого и среднего, семейных предприятий, которые как раз и пострадали в значительной степени от пандемии. Пройдет год - два - и ситуация выправится.

Сейчас воспользоваться внесудебной процедурой могут лица, имеющие непогашенные долги на сумму 50-500 тысяч рублей. Но на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который вдвое - с 500 тысяч до миллиона рублей - увеличивает максимальный порог долга, при котором человек может инициировать личное банкротство во внесудебном порядке, минимальная планка долга снижается с 50 до 25 тысяч рублей.

По мнению руководителя "Федресурса" Алексея Юхнина, предстоящие изменения законодательства расширят доступ граждан к внесудебной процедуре банкротства, поэтому в перспективе этот институт будет развиваться еще более активно.

- Подобный рост вполне закономерен и обусловлен как непростой экономической ситуацией внутри страны, так и большим количеством внешних факторов, - рассказал корреспонденту "РГ" гендиректор консалтинговой группы "Гебель и партнеры" Сергей Гебель. - В свою очередь, основной причиной самого банкротства, как правило, становятся низкая финансовая грамотность населения и неспособность трезво оценить свои возможности. В результате люди оказываются в безвыходной ситуации, и банкротство становится единственным решением проблем.

Илья Торосов, первый замминистра экономического развития РФ:

Готовятся изменения в части внесудебного банкротства. Доступ к данной бесплатной процедуре расширится. Требование о наличии оконченного исполнительного производства играло в ряде случаев роль фильтра для использования этого механизма. С появлением новых оснований доступ к процедуре получат те категории граждан, которые ранее могли воспользоваться только судебной процедурой. Внесудебной же теперь смогут воспользоваться пенсионеры и получатели пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. При этом нужно предъявить исполнительный документ, выданный не менее одного года назад.

В Самарской области школьников подключили к разработке детских программ путешествий

Юлия Василькина (Самара)

В Самарской области вместе со школьниками разработали пять концепций детских программ путешествий. В начале года Агентство стратегических инициатив (АСИ) при поддержке Министерства просвещения РФ запустило всероссийскую программу образовательного и профориентационного туризма для детей и молодежи "Классная страна".

В ходе отбора на федеральном уровне выбраны регионы, проектные команды которых за несколько месяцев работы повысят квалификацию и создадут в итоге 100 образовательных программ путешествий по разным направлениям. Лучшие идеи будут рекомендованы для включения в реестр школьных маршрутов Минпросвещения России и программу субсидирования школьных поездок в рамках социального заказа.

Самарская область прошла отбор и вошла в число субъектов РФ, где созданы проектные команды. В составе - представители региональных минтуризма и минобра, туроператоры, представители школ и колледжей Самары, Тольятти, других муниципалитетов.

В Институте развития образования региона состоялся выездной экспертный десант АСИ. В итоге областная команда разработала пять концепций программ путешествий для школьников. Среди них - научный круиз "Хочу в мечту", где участники могут попробовать себя в роли студентов, ученых, экспериментаторов и творцов. Есть маршрут "Катим в Тольятти", предусматривающий поездку в "город парусов" с водной экскурсией по акватории Жигулевского моря, посещением яхт-клуба, знакомством со спортсменами и обучением кайтингу. Помимо посещения музеев, нацпарка и других достопримечательностей, предусмотрены творческие мастер-классы.

В течение июля-августа все маршруты будут доработаны с учетом полученной от экспертов обратной связи , осенью команда "Классной страны" еще раз посетит Самарскую область с инспекцией маршрутов.

- В регионе школьный туризм реализуется по нескольким направлениям - это путешествия по тематическим маршрутам, спортивные, массовые и конкурсные мероприятия, учебно-методическая поддержка процессов, - отмечает замминистра образования и науки области Елена Пинская. - Для нас участие в проекте "Классная страна" - возможность освоить технологию разработки программ путешествий и новых интересных маршрутов.

Министр туризма региона Артур Абдрашитов говорит:

- Самарская область - территория детского туризма, подтверждение тому - победа области в такой номинации в специализированной национальной премии в 2022 году. Видя на турмаршрутах большое число детей и молодых людей, мы понимаем, что это наши амбассадоры, которые рассказывают о своих путешествиях друзьям и родителям, тем самым притягивают турпоток.

Новые регионы будут ловить по российским правилам

Оценку регулирующего воздействия проходят поправки в правила рыболовства для Азово-Черноморского бассейна. Цель этих изменений — защитить от неконтролируемого вылова водные биоресурсы новых регионов.

Подготовленный Минсельхозом документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, сообщает корреспондент Fishnews. Планируется распространить на рыболовство в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях регулирование в соответствии с правилами для Азово-Черноморского бассейна. В ноябре такую интеграцию анонсировал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

Предлагается ввести ряд запретов на промысел отдельных видов ВБР, а также установить требования по использованию орудий добычи. После утверждения изменения будут действовать до 1 марта 2026 г.

В рамках оценки регулирующего воздействия проводятся публичные консультации по проекту НПА. Профильный департамент Минэкономразвития направил документ в ряд рыбопромышленных организаций и объединений.

«В целях предотвращения избыточных, необоснованных ограничений или обязанностей для предпринимателей, а также дополнительных расходов бизнеса просим представить позиции по проекту акту, содержащие данные о дополнительных расходах, связанных с реализацией проектируемого регулирования», — говорится в запросе.

Информацию нужно направить не позднее 24 июля. Представленные позиции Минэкономразвития учтет при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия.

Fishnews

Глава Росавтодора провел рабочую встречу с коллективом ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород

14 июля руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провел рабочую встречу с коллективом федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ).

В своем приветственном слове руководитель Росавтодора отметил положительные изменения в работе ФКУ: «Два года назад я проезжал по подведомственным Управлению дорогам. Во время вчерашней рабочей поездки по маршруту Москва – Нижний Новгород я увидел положительные изменения на дорожной сети, отметил качество проведенных работ». Роман Новиков отдельно коснулся хода работ на участках автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» от Владимира до Суздаля: «Это серьезный объект, который находится на виду у всей страны, поскольку приближается большой праздник – 1000-летие города Суздаль. Мы должны все работы сделать качественно и в соответствии с графиком».

Глава ведомства также перечислил другие приоритетные проекты ФКУ: расширение автомобильной дороги Р-158 от Нижнего Новгорода до М-12 и впоследствии до Саранска, ремонты на трассе М-7 «Волга» во Владимирской и Нижегородской областях, работы на участке Р-177 «Поветлужье». Все проекты направлены на развитие экономического и туристического потенциала регионов, повышение уровня мобильности населения.

Роман Новиков обратил внимание присутствующих и на такой важный момент, как эстетические показатели дорожной сети: «Сегодня становится очевидным, что автомобилисты, жители регионов воспринимают дорогу как комплексную услугу высокого качества. Например, погнутый знак, неустойчивая обочина, недостаточное количество заправок и пунктов питания могут испортить впечатление от поездки, даже несмотря на хорошее качество дорожного полотна».

Руководитель Росавтодора высоко оценил деятельность проектной команды Нижегородской области в рамках дорожного нацпроекта. При федеральной поддержке три года подряд регион занимает лидирующие позиции по объему выполняемых работ среди субъектов РФ: субъекту удалось привести в нормативное состояние дороги регионального значения и местного значения Нижегородской области общей протяженностью более 4 000 км.

Также на мероприятии Роман Новиков представил коллективу нового начальника ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород Александра Нефедова, поздравил его с назначением и пожелал успехов и плодотворной работы.

Торжественной частью встречи стало вручение заслуженных наград.

Благодарственными письмами Федерального дорожного агентства «За достигнутые успехи, личный вклад в развитие дорожного хозяйства» награждены:

• Артюхин Алексей Владимирович – заместитель начальника отдела организации работ по безопасности дорожного движения и выдачи специальных разрешений;
• Малышев Дмитрий Сергеевич – заместитель директора филиала в г. Владимире;
• Сулимова Анастасия Витальевна – заместитель начальника отдела капитального строительства;
• Яшукова Вера Васильевна – бухгалтер I категории отдела финансирования бухгалтерского учета.

*** Протяженность подведомственных ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 1 515 км. Они проходят по территориям Владимирской, Ивановской, Нижегородской областей и Республики Мордовия. Управление выступает в качестве государственного заказчика работ по их текущему содержанию, а также строительству, реконструкции, капитальному и плановому ремонту.

На сети расположено 174 мостовых сооружения, 8 путепроводов тоннельного типа, 85 пешеходных переходов в разных уровнях (надземных – модульных 61 и стационарных 18, подземных – 6), порядка 1 360 водопропускных труб, 19 очистных сооружений.

Мониторинг за дорожной ситуацией ведется с помощью 84 видеокамер, 47 метеостанций и 50 постов учета интенсивности движения. Дорожные патрули регулярно проводят объезд подведомственных участков дорог.

Росавтодор в I полугодии продемонстрировал рекордные за последние 5 лет показатели реализации бюджетных средств

14 июля в Нижнем Новгороде под руководством главы Росавтодора Романа Новикова состоялось заседание Коллегии Федерального дорожного агентства, на котором обсудили итоги выполнения программ дорожных работ в I полугодии и планы на II полугодие 2023 года.

В мероприятии приняли участие первый заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк, заместитель председателя Комитета Госдумы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Руслан Лечхаджиев, заместитель начальника ГУОБДД МФД России Олег Понарьин, заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Александр Юрчик, заместитель руководителя Ространснадзора Александр Проходцев, заместитель начальника Инспекции по контролю в сфере дорожной деятельности Департамента аудита транспорта и международного сотрудничества Счетной палаты РФ Екатерина Бутяева, президент Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ», председатель ТК № 418 Николай Быстров, ректор Казанского федерального университета (КФУ) Ленар Сафин, а также руководители центрального аппарата Федерального дорожного агентства и подведомственных ему учреждений (ФКУ).

Александр Юрчик в своей вступительной речи поздравил всех дорожников с хорошими производственными темпами, которые набрала в настоящий момент отрасль: «Результаты вашей работы видны всем нам. Дороги в Российской Федерации активно модернизируются, улучшаются и сопутствующие услуги. Страну теперь связывают важные транспортно-логистические коридоры, которые стимулируют развитие всех секторов экономики. 28 июня Президент Российской Федерации провел совещание по вопросам развития туризма, в ходе которого была поставлена задача всесторонне развивать эту деятельность, особенно в части совершенствования автомобильных маршрутов. Крайне важно, чтобы пользователи дорог добирались до мест отдыха по-настоящему с комфортом и удовольствием».

Руслан Лечхаджиев добавил, что за последние три-четыре года Росавтодором реализованы колоссальные объёмы работ по стройке, реконструкции и ремонту. Это напрямую повлияло на снижение уровня смертности на дорогах и повышение транспортной доступности всех регионов. Положительное влияние на развитие дорожной сети оказал, безусловно, национальный проект «Безопасные качественные дороги». Благодаря ему не просто возводятся всё новые и новые объекты, но и активно внедряются современные отечественные технологии и материалы.

В свою очередь Олег Понарьин пожелал участникам заседания сохранять хорошие темпы дорожных работ и во втором полугодии, а также уже сейчас выработать те административные и управленческие решения, которые позволят в грядущий осенне-зимний период сохранить высокий уровень безопасности подведомственных автомобильных дорог.

Роман Новиков остановился в своём выступлении на ключевых итогах первого полугодия: «Кассовые расходы по результатам 6 месяцев 2023 года составили 371,8 млрд рублей или 47 % выделенных бюджетных ассигнований. Необходимо отметить, что за последние 5 лет это наилучший показатель. Важным итогом этого периода стало также расширение нашей федеральной дорожной сети. В ведение Росавтодора перешли четыре автомобильные дороги, проходящие по территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Таким образом, созданы крупные межрегиональные маршруты общей протяженностью 1 039 км. И в ближайшее время ведомство приступит к масштабным работам по их содержанию».

Кроме того, глава Росавтодора отметил, что задача для всех ФКУ на оставшийся период года – помочь проектным командам в каждом без исключения субъекте РФ максимально нарастить все показатели и составить хороший задел на 2024 год. Необходимо обратить наиболее пристальное внимание на вопросы обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации мест концентрации ДТП, которые возникли в первые 6 месяцев.

С подробным докладом о ходе работ по строительству, реконструкции и комплексному обустройству федеральных автомобильных дорог в отчетный период выступил начальник Управления строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Кайрат Турсунбеков. Он отметил, что в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» в этом году предусмотрено завершение 167 объектов дорожного хозяйства, из них 124 – это непосредственно работы по строительству и реконструкции, 7 – комплексное обустройство и ещё 36 – проектно-изыскательские работы.

«По итогам первого полугодия Росавтодором построены и реконструированы 44,6 км федеральных автомобильных дорог, а также искусственные сооружения общей протяженностью 1 537 пог. м. Площадь укладки верхнего слоя покрытия составила 1,4 млн кв. м. Вместе с тем программой дорожных работ по итогам года предусмотрен ввод 237,9 км дорог и 5 478,5 пог. м искусственных сооружений», – прокомментировал Кайрат Турсунбеков.

Также спикер обратил отдельное внимание участников заседания на важность повышения уровня безопасности дорожного движения. В 2023 году ведомством планируется начать комплекс работ на 97 объектах. Речь идёт, в частности, об устройстве более 575 км современного электроосвещения, 15 надземных пешеходных переходов и более 40 км шумозащитных экранов.

Ремонт, капитальный ремонт и содержание федеральных трасс – ключевые темы выступления начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Виталия Голикова.

По его словам, на сегодняшний день сумма законтрактованных средств, предусмотренных на данный вид работ, превышает 90 % от доведенных лимитов и составляет 282,5 млрд руб. При этом одной из важнейших задач в этом году, безусловно, является заключение государственных контрактов на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на период с 2023 по 2025 год. Это позволит обеспечить поддержание нормативного состояния объектов в следующие два года.

Всего в текущем дорожно-строительном сезоне запланирован ремонт 3 178 км федеральных автомобильных дорог (из них 538 км – капитально). В настоящий момент введены в эксплуатацию по результатам всех видов ремонта 472,6 км.

Другое важное направление – обеспечение сохранности и, как следствие, безопасности автомобильных дорог. Для этого ведомством реализуется программа по восстановлению имеющихся и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля. К концу 2030 года на подведомственной Росавтодору сети будет функционировать 371 комплекс, а с учётом дорог ГК «Автодор» – 417.

Данную тему продолжил директор ФКУ «Росдормониторинг» Евгений Смирнов: «Мониторинг проездов грузовых транспортных средств через автоматические пункты весогабаритного контроля, которые расположены на федеральной сети и подключены к ведомственной информационной системе ФКУ «Росдормониторинг», свидетельствует, что каждое третье транспортное средство следует с нарушением весовых параметров. Потенциальный штраф за превышение допустимой массы автомобиля и нагрузки на ось только за период с 2020 по 2022 год составил 523 млрд рублей. Машина-рекордсмен за прошлый год совершила 844 нарушения, что эквивалентно объёму потенциального штрафа около 300 млн рублей. Это те средства, которые могли бы пополнить федеральный дорожный фонд для реализации дорожно-строительных программ и мероприятий по повышению безопасности дорожного движения».

Он также напомнил, что в целях создания единого подхода к организации весогабаритного контроля на всей территории Российской Федерации и обеспечения сохранности трасс Минтрансом России подготовлены важные изменения в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…».

Так, законопроектом вводится понятие федеральной государственной информационной автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств. С её появлением, по мнению спикера, будет сформирован единый центр сбора, обработки, анализа и хранения информации, поступающей с пунктов мониторинга, а самое главное – удастся добиться неотвратимости наказания нарушителей в случае массового сокрытия государственных знаков.

На реализации программ дорожной деятельности в субъектах Российской Федерации акцентировал внимание начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта Росавтодора Радик Фаразутдинов.

Он отметил, что в первом полугодии регионам доведены предельные объемы финансирования (ПОФР) в объеме 146,09 млрд рублей. При этом освоение доведенных средств составило рекордные 99,99 %. Наиболее высокий уровень финансовой дисциплины продемонстрировали Республики Марий Эл и Мордовия, а также Ставропольский край.

«Что касается фактических результатов, то объём выполненной укладки верхних слоев дорожной одежды (по всем программам) на данный момент – 46,6 млн кв. м или 25,7 % от планового показателя этого года, который составит 181,4 млн кв. м с учетом доведенных казначейских кредитов», – рассказал Радик Фаразутдинов.

В ходе заседания Андрей Костюк, Роман Новиков и Олег Понарьин приняли участие в церемонии вручения ведомственных наград.

Приказом Министерства транспорта РФ за активное участие в работе по восстановлению Крымского моста нагрудным знаком «Почетный транспортный строитель» награждён:

МОНАСТЫРЕВ Владимир Вениаминович – генеральный директор ООО «Трансстроймеханизация».

За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте медалью «За строительство транспортных объектов» награждён:

КУЗНЕЦОВ Дмитрий Павлович – начальник ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Медалью «За безупречный труд и отличие» III степени награждён:

СОКОЛОВСКИЙ Александр Игоревич – начальник Управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства.

Благодарность министра транспорта РФ объявлена:

АЙГУМОВУ Серажутдину Айгумовичу – и.о. начальника ФКУ «Новороссия».

За достигнутые успехи, безупречный добросовестный труд и достигнутые результаты в работе по итогам 2022 года благодарственным письмом Федерального дорожного агентства поощрены:

ВДОВИН Кирилл Михайлович – начальник ФКУ «Поволжуправтодор»;

ЯХНЮК Александр Сергеевич – начальник ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск.

За активное взаимодействие с подразделениями Госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД» II степени награждён:

ВОЛКОВ Анатолий Анатольевич – начальник ФКУ Упрдор «Алтай».

Благодарностью начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ поощрены:

БЕККЕР Роман Викторович – заместитель начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства;

ПОНОМАРЕВ Сергей Владимирович – заместитель начальника ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород.

По проектам КРТ расселено 55 тыс. кв. м аварийного и ветхого жилья

Минстрой России подвел итоги реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ) за первое полугодие 2023 года.

«Механизм КРТ позволяет взаимоувязать строительство жилья и создание объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры для повышения уровня благоустройства и качества городской среды. Кроме того, КРТ позволяет сокращать долю непригодного для проживания граждан аварийного и ветхого жилищного фонда. В 13 регионах по проектам комплексного развития территорий уже переселено 2 тысячи человек из 55 тысяч кв. м жилья, в том числе 39 тысяч кв. м аварийного жилищного фонда», - рассказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

В настоящее время регионами Российской Федерации рассматривается более 900 территорий под КРТ общей площадью порядка 24 тыс. га. Перспективный градостроительный потенциал площадок составляет более 160 млн кв. м, в том числе 120 млн кв. м жилья.

На текущий момент начата реализация комплексного развития на 353 территориях площадью свыше 8 тыс. га с градостроительным потенциалом 57,5 млн кв. м, из которых 42 млн кв. м жилья. Заключено 290 договоров о КРТ и принято 61 решение о самостоятельной реализации КРТ Российской Федерацией, регионами, муниципальными образованиями и юридическими лицами, созданными и уполномоченными для таких целей. Девелоперам, реализующим проекты КРТ, выдано 171 разрешение на строительство, по которым планируется возвести порядка 2,8 млн кв. м жилья.

Вместе с тем, в новых субъектах Российской Федерации начался процесс социально-экономического развития: утверждены соответствующие программы, в которых механизму КРТ отводится важная роль. При координации Минстроя России активно осуществляется подбор и оценка территорий для комплексного развития, разрабатывается градостроительная документация, ведется поиск девелоперов и иных исполнителей для развития этих территорий.

Реализация механизма комплексного развития территорий позволяет сократить расходы на поддержание инфраструктуры, вовлечь в хозяйственный оборот неэффективно используемые земли, создать комфортные условия для жизни граждан, а также новые рабочие места, а также увеличить налоговые поступления на всех уровнях.

Педагогические вузы страны принимают ребят из новых регионов России на летние «Университетские смены»

Российские педагогические вузы встречают ребят для отдыха по программе «Университетские смены». Школьники из Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей в рамках федеральной программы «Университетские смены» знакомятся с историей и традициями России. Программа реализуется Минпросвещения России совместно с Минобрнауки России и Российским движением детей и молодежи (РДДМ) «Движение Первых». На вторую «Университетскую смену» ребята приехали в Чеченский государственный педагогический университет (ЧГПУ), Волгоградский государственный социально-педагогический университет (ВГСПУ) и Липецкий государственный педагогический университет (ЛГПУ) имени П.П. Семенова-Тян-Шанского.

В ЧГПУ на вторую «Университетскую смену» приехали ребята из Луганской Народной Республики. В первый день смены ребята познакомились с вожатыми и приняли участие в играх на командообразование. Для школьников провели тренинг по конфликтологии и медиации, где они получили навыки действий по предотвращению конфликтов.

Ребята представили творческие визитки отрядов. Подростки придумали свои уникальные лозунги, девизы и названия команд. Команда, представившая лучший номер, будет объявлена в последний день смены в ходе торжественного вручения дипломов и сертификатов.

Программа смены проходит в кампусах ЧГПУ. Для ребят подготовлены мастер-классы, тренинги, викторины, образовательные лекции и творческие интенсивы. Школьники посетят экскурсии по городу Грозному и культурно-историческим достопримечательностям Чеченской Республики. Также с подростками будут работать психологи, педагоги и сотрудники вуза.

Участниками второй летней «Университетской смены», организованной ВГСПУ, стали 50 школьников из Луганской Народной Республики.

Ребятам рассказали об уникальных экспонатах геологического музея педагогического университета, собранных студентами и преподавателями ВГСПУ. Кроме того, школьники побывали в ботаническом саду – учебно-научном подразделении университета и познакомились с коллекцией растений.

В технопарке универсальных педагогических компетенций участникам смены представили современное оборудование для обучения студентов: интерактивный глобус, VR-очки, роботы и конструкторы.

Также на вторую «Университетскую смену» 49 ребят из городов Макеевка и Снежное ДНР приехали в ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского.

Справочно

В перечень организаций, подведомственных Минпросвещения России, входят 38 педагогических вузов. Их задача – обеспечить формирование учителя новой формации, обладающего инновационным мышлением, владеющего современными образовательными технологиями. Кроме того, педвузы сами становятся источниками педагогических инноваций в системе общего образования, поэтапно реализуя проекты, направленные на развитие индивидуальных образовательных траекторий и проектной деятельности обучающихся.

Федеральный проект «Университетские профильные образовательные смены» реализуется Минпросвещения России, Минобрнауки России и РДДМ «Движение Первых». В рамках проекта для детей и подростков 12–17 лет из новых субъектов России проходят образовательные смены на базе ведущих университетов России, включая педагогические вузы.

Для участников смен проводятся обзорные экскурсии с посещением объектов культурно-исторического наследия, музеев, театров, интерактивные образовательные занятия по истории и культуре России, спортивные мероприятия.

Опасные "блестяшки": Корреспондент "РГ" выяснила, как в ЛНР работают саперы и почему они незаменимы

Анна Ковалева (ЛНР)

Работа у сапера непредсказуемая. И это не только опасные находки на каждом шагу. Сегодня командир поставил задачу линию электропередачи разминировать. Вчера - клумбы с цветами проверить на предмет взрывоопасных предметов. Нужен урок по технике безопасности? Тогда сапера пригласят в луганскую школу. И даже в Лаосскую Народно-Демократическую Республику - наши специалисты были там с гуманитарной миссией по разминированию.

И бывает такой день, как этот.

Мы в Луганской Народной Республике - нашей. И город Стаханов уже как родной. На фасаде жилого дома от первого этажа до пятого изображено родное лицо. Мелкой мозаикой выложены большие глаза и крепкие плечи Стаханова. Его рекорд по норме добычи угля в СССР никто так и не побил, как никто так и не победил город, названный в честь шахтера.

За Стахановым вдаль уходит линия электропередачи. На участке Михайловка - Стаханов ведутся работы по разминированию. Склон уходит круто вниз, в высокой траве трудно и опасно передвигаться. Шесть человек группы разминирования и журналист пошли по проверенной от мин тропе. Каждый лишний гражданский - для саперов большая ответственность. Журналист "РГ" только мешается под ногами саперов, так и норовит на мину наступить, на подлую украинскую.

- Мины срабатывают "на нажим", или ставят растяжки, - предупреждает командир группы с позывным "Тайфун".

Местность на наличие взрывоопасных предметов уже проверена саперами - справа и слева на 20 метров от линии электропередачи. Неразорвавшиеся части украинских снарядов лежат не здесь, а предположительно на другом холме. Не сработали по разным причинам - либо бракованные, или не хватило оборотов, чтобы взрыватель сработал на месте.

- И если его чуть-чуть повернуть или наклонить, он рванет. Снаряды осторожно перемещают или уничтожают на месте. Командир группы каждый раз принимает решение, что делать, - рассказывает Тайфун.

Идти пешком тяжело и жарко - и мне, в редакционном бронежилете и каске, и саперам. У них полное снаряжение - новый костюм ОВР версии 2-02. Когда очень жарко, внутри него включается система охлаждения. Но и вес бронезащиты, соответственно, 30 килограмм. Плюс автомат - итого килограмм сорок. Но вес распределяется равномерно, и застежки фиксируются, чтобы к телу прилегал плотнее. На бронешлеме установлены защита слуха, фонарь и камера для видеосвязи, а лицо сапера защищает прозрачное пуленепробиваемое забрало.

Группа разминирования №3 Международного противоминного центра Вооруженных сил РФ в полном составе. Приехала сюда недавно. Очисткой местности от взрывоопасных предметов в холодное время года в этих широтах не занимаются. Если мина залегла в снег и мерзлую землю, ее уже не достать. Зимой саперы работали в другом климатическом и часовом поясе: с ноября 2021 года проводили гуманитарное разминирование в Лаосе и очистили более 3,5 гектара его территории. "Это последствия американских бомбардировок, осуществленных США в ходе войны во Вьетнаме в 1964-1973 годах", - уточнили в Минобороны России. В лаосской земле до сих пор скрыты опасные боеприпасы - от кассетных шариков размером с теннисный мяч до авиационных бомб выше человеческого роста. Сложности разминирования в Лаосе связаны с жарким климатом, наличием тропических лесов и ядовитых змей.

Случается, дети, мальчишки поднимают с земли опасные "блестяшки". Чтобы их уберечь, в Министерстве обороны отдельно брошюру выпустили - информационный комикс, рассказывающий о работе саперов и замаскированных взрывоопасных предметах на освобожденных территориях. Не следует поднимать посторонние вещи, все может быть заминировано - игрушки, одежда и даже продукты. Саперы проводят в школах инструктаж по технике безопасности.

Проходим участок за участком. Кузнечики стрекочут и прыгают в высокой траве по пояс. Миноискатель ИМП-3 насекомых не ловит, но обнаруживает мины, снаряды и другие металлические предметы на небольшой и средней глубине. Даже в густой растительности. Здесь проверили - мин нет.

Работа такая: каждый день на свежем воздухе, только загар в бронекостюмах ложится неровно. Все прошло гладко, журналист не помешал работе саперов. И теперь мы знаем немного больше о ней.

В Башкортостане завершено строительство объекта водоснабжения по программе «Стимул»

В Республике Башкортостан построили новый объект водоснабжения в рамках программы стимулирования развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда».

«Строительство инженерной инфраструктуры активно ведется в рамках реализации программы «Стимул». В микрорайоне №33 городского округа Октябрьский Республики Башкортостан ввели в эксплуатацию водовод. Он стал тринадцатым инженерным объектом, построенным в России благодаря программе «Стимул» с начала года», – отметил заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин.

Программа «Стимул» позволяет повысить доступность социальных и других важных инфраструктурных объектов в строящихся жилых районах. Новый объект водоснабжения в Башкортостане, протяженность которого составляет 2,7 км, возведен в рамках застройки жилого микрорайона № 33 городского округа Октябрьский.

На сегодняшний день по программе «Стимул» осуществляется финансирование строительства 153 объектов капитального строительства, в том числе 67 объектов инженерной инфраструктуры общей протяженностью 512,6 км.

«Кроме введенного объекта в Октябрьском, в Башкортостане сейчас на этапе реализации находится еще 12 объектов по программе стимулирования развития жилищного строительства, включающих в себя

8 объектов инженерной инфраструктуры общей протяженностью 53,2 км. и 4 автодороги протяженностью 7,5 км», – подчеркнула руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Справочно:

В соответствии с майскими указами Президента РФ определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года. Цель «Комфортная и безопасная среда для жизни» предусматривает «улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год». Достижение указанной национальной цели осуществляется посредством мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта «Жилье».

Федеральные дорожники проехали по трассам М-7 «Волга» и Р-132 «Золотое кольцо» от Москвы до Нижнего Новгорода

Сегодня делегация Федерального дорожного агентства во главе с руководителем ведомства Романом Новиковым совершила рабочую поездку по маршруту Москва – Нижний Новгород. Комиссия Росавтодора осмотрела дорожную инфраструктуру Московской и Владимирской областей, а также обсудила мероприятия по развитию федеральных трасс, М-7 «Волга» и Р-132 «Золотое кольцо» в границах двух субъектов РФ.

Участие в поездке приняли председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев, заместитель начальника ГУОБДД МВД России Олег Понарьин, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, заместители руководителя и начальники управлений Росавтодора, а также начальники федеральных управлений автомобильных дорог (ФКУ) и представители отраслевых ассоциаций.

Основная часть маршрута прошла по федеральной трассе М-7 «Волга», которая входит в состав транспортного коридора «Транссиб» и пропускает наибольшие международные грузопассажирские потоки между Европой и Азией. Её участки характеризуются большой круглосуточной загруженностью в обоих направлениях. В предыдущие годы в границах Московской области трассу модернизировали в рамках концепции «зеленого коридора». Реализация проектов подведомственного ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород позволила увеличить пропускную способность автомагистрали и повысить уровень безопасности движения на дороге. С 2021 года эту работу продолжает ФКУ «Центравтомагистраль».

Первым объектом осмотра в Московской области стал участок капитального ремонта на км 42 – км 53 трассы М-7 «Волга». Здесь в рамках третьего этапа на км 47 дорожники устраивают разворотную петлю. Реализация проекта призвана обеспечить безопасный съезд с федеральной трассы к населенному пункту Ельня.

Работы ведутся в соответствии с графиком. В настоящее время специалисты подрядной организации выполняют устройство земляного полотна, дорожной одежды и ливневой канализации. Дорога будет соответствовать нормативам IБ категории, иметь шесть полос движения, барьерное ограждение и электроосвещение. Ввести объект в эксплуатацию запланировано до конца текущего года.

«Видим своей основной задачей направить все силы и возможности на достижение показателей 2023 года не ниже 2022-го, а также в целом на достижение нулевой смертности на федеральных трассах Московской области. Предпринимаемые нами меры уже позволили снизить количество погибших в ДТП в мае и июне на 10 % и 80 % соответственно в сравнении с аналогичным периодом 2022 года. Также отмечу, что работа в этом направлении будет продолжена – уже проработано свыше 100 мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. Более половины из них будут реализованы в ближайшие два года», – подчеркнул начальник ФКУ «Центравтомагистраль» Игорь Глазырин.

Помимо этого, в 2023 году на территории Московской области планируется отремонтировать 166 км дорог, из них 29,5 – капитально.

Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков отметил, что сейчас большое внимание уделяется работе по расширению проезжей части с устройством барьерного ограждения, ликвидирующего выезд автомобилей на встречную полосу. Капиталоемкие мероприятия также призваны снизить уровень аварийности и смертности на трассах. «Отмечу, что на регулярных заседаниях Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения разбирается каждое дорожно-транспортное происшествие, оперативно разрабатываются и принимаются все необходимые меры, чтобы впредь предотвратить их в таких местах. Уверен, благодаря консолидации усилий Росавтодора, Госавтоинспекции, дорожных ведомств и подведомственных учреждений, ситуация на дорогах Московской области улучшится», – добавил Роман Новиков.

Евгений Москвичев в свою очередь поддержал инициативы Росавтодора, оценил качество выполняемых работ на М-7 и Р-132 и отметил важность комплексного подхода ведомства в модернизации федеральной дорожной сети, в частности, – установку современного электроосвещения и обустройство объектов дорожного сервиса.

До следующей точки на маршруте делегация проехала по новому участку скоростной трассы М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань, от Центральной кольцевой автомобильной дороги до трассы А-108 «Московское большое кольцо». Он был открыт в сентябре прошлого года и позволил вывести часть транзитного трафика из населенных пунктов, которые находятся вдоль автомобильной дороги М-7 «Волга». В среднем по участку М-12 проезжает более 9 тысяч автомобилей. А 12 июня интенсивность превысила 15 тысяч. Председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко отметил, что уже в сентябре этого года по скоростной трассе пользователи смогут доехать от Москвы до Арзамаса, а в декабре до столицы Республики Татарстан – Казани.

По словам главы госкомпании, работа организована в круглосуточном режиме. По новой дороге можно будет проехаться со скоростью движения не менее 110 км/час. В истории Российской Федерации в столь короткие сроки не было реализовано таких объектов.

Далее участники рабочей поездки проинспектировали ход капитального ремонта отрезка с 57-го по 60-й км трассы М-7 «Волга» на обходе подмосковного Ногинска. Благодаря расширению проезжей части с четырёх до шести полос движения и доведению дороги до нормативов IБ категории увеличится пропускная способность, улучшится транспортная обстановка как в самом Ногинске, так и за его пределами, сократится время в пути внутреннего пассажирского и транзитного сообщения, проезд станет более комфортным и безопасным. Расчетная скорость движения здесь составит 120 км/ч.

В настоящее время на участке проводят работы по устройству земляного полотна и дорожной одежды. Постепенно дорожники переключают рабочее движение на введенные отрезки. Полностью завершить капитальный ремонт запланировано в октябре 2024 года.

Следующим в ходе рабочей поездки обсудили проект ремонта южного обхода Владимира на участке с 169-го по 185-й км. Начальник ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород Александр Нефедов отметил, что в связи с увеличением интенсивности движения на двухполосный участок трассы выпала серьезная нагрузка, это в свою очередь привело к ускоренному износу дорожного покрытия.

В настоящее время дорожники ликвидируют дефекты дорожного полотна в рамках текущего содержания и подготавливают участок к началу ремонта. Здесь же на 183-м км подрядная организация завершила восстановительные работы на мосту через реку Клязьму. Поврежденное мостовое полотно разобрали в 15 местах, после чего выполнили локальный ремонт бетонной плиты с заменой армирования и восстановлением гидроизоляции, обновили изношенный верхний слой дорожного покрытия – уложили порядка 400 тонн нового щебеночно-мастичного асфальтобетона. Повреждения на искусственном сооружении устранены, при этом ограничения на проезд грузового транспорта с массой выше 3,5 тонн продолжают действовать. Это позволит обеспечить движение автомобилей до момента проведения полноценного капитального ремонта. Соответствующая документация будет готова в следующем году.

Что касается трассы Р-132 «Золотое кольцо» во Владимирской области, то участок от Владимира до границы с Рязанской областью перешел в ведение ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород в 2020 году в неудовлетворительном состоянии. В рамках комплексного плана по приведению дороги в нормативное состояние в 2021-м отремонтировали первые 13,5 км, в 2022-м – обновили верхний слой дорожного покрытия на 47 км. В текущем году будет восстановлено ещё 10 км, а также заменен слой износа на 24 км. В этой работе задействована в том числе производственная база крупного промышленного предприятия – ООО «ВСК», расположенная на 306-м км трассы Р-132 «Золотое кольцо». На её территории находится пяти-фракционный асфальтобетонный завод, выпускающий свыше 100 тыс. тонн продукции в год, битумно-эмульсионная установка производительностью три тонны в час, а также лаборатория, контролирующая качество применяемых материалов. Заместитель генерального директора ООО «ВСК» Денис Ермолов в своем докладе рассказал, что с 2020 года компания приступила к работам по содержанию участка км 304 – км 411 автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо», с 2021 года занимается плановыми ремонтными работами. На сегодняшний день к нормативному состоянию приведено порядка 83 км дорожного покрытия из 107. С 2023 года организация осуществляет ремонт участков суммарной протяженностью 24 км. «Постепенно дорога на туристическом маршруте приобретает другой вид. Сегодня она более безопасна и комфортна для передвижения», – отметил Денис Ермолов.

Отдельно в рамках рабочей поездки проинспектировали ход капитального ремонта участка с 244-го по 277-й км трассы Р-132 «Золотое кольцо», который реализуется в преддверии 1000-летия города Суздаля. Здесь планируется расширить проезжую часть с двух до четырех полос движения, устроить восемь разворотных петель и три светофорных объекта, установить разделительное осевое барьерное ограждение, а на отдельных опасных отрезках – боковое.

Открыть рабочее движение на участке предполагается уже в декабре 2023 года.