Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Ростовской области появится комитет по семейному предпринимательству

Лариса Ионова

В Год семьи по инициативе донских бизнесменов в Ростовской области появится комитет по семейному предпринимательству. Как помочь семьям начать свое дело, которое будет передаваться из поколения в поколение, выстроить эффективную систему управления и продвижения, разработать семейный бренд, рассказал "РГ" член комитета ТПП РФ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства РФ Виталий Медко.

Начнем, пожалуй, с определения. Какие предприятия можно считать семейными?

Виталий Медко: Семейное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, чья собственность контролируется членами одной семьи (династии): супругами, их родителями, детьми, братьями, сестрами, внуками, а также дедушками и бабушками, братьями и сестрами родителей, усыновителями и усыновленными. Они должны владеть более чем 50 процентами долей или акций. Для индивидуального предпринимателя, а также производственного или потребительского кооператива необходимо, чтобы не менее половины участников или работников были членами одной семьи.

Есть ли уже наработанная база семейных предпринимателей?

Виталий Медко: По статистике, 74 процента малых и средних предприятий России являются семейными. И это общемировая тенденция. Большинство известнейших мировых фирм-гигантов начинали как семейные предприятия. Например, Ford, BMW, Schaeffler Group. Они и сейчас во многом остаются ими. Преимуществом такого бизнеса можно считать то, что люди, работающие с основания компании, знают все аспекты деятельности, перенимают опыт из поколения в поколение и стремятся сохранить и укрепить этот бизнес.

Приведенные примеры западных семейных компаний, которые превратились в иконы бизнеса, красноречиво говорят о том, что за этой формой предпринимательства большое будущее. В том числе потому, что его основой, фундаментом является семья, что значительно важнее любой прибыли. Это серьезно и надолго. Такое предпринимательство - стратегия на несколько поколений, поскольку в нем, как правило, участвует большинство членов семьи, пути назад нет, только вперед, иначе крах бизнеса и семейного благополучия. Важной характеристикой этого бизнеса является то, что работников не нужно мотивировать. Они принадлежат к семье владельца, и главной мотивацией для них является укрепление дела.

В нашей стране семейный бизнес тоже появился не сразу и не вдруг. До революции 1917 года заявили о себе такие фамилии предпринимателей, как Мамонтовы, Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Елисеевы, Третьяковы, Бахрушины и многие другие.

Последние лет пять стараются создать условия для семейного бизнеса - от государственной поддержки таких компаний в сфере малого и среднего предпринимательства до создания организаций с комплексным пакетом услуг для решения текущих и стратегических проблем. ТПП создала замечательные проекты "Бизнес-династии регионов" и "Семейные компании России". И каждый год вовлеченность в эти проекты и количество заявок растет.

В каких сферах деятельности семейный бизнес учреждается чаще всего?

Виталий Медко: В России сложилась вполне закономерная практика ведения бизнеса усилиями семьи. Зачастую супруги начинают дело с хобби и увлечения. Сферы деятельности, в которых реализуются подобные проекты, самые различные. Это, прежде всего, услуги: организация мероприятий, встреч и праздников, гостиничное дело, юридические услуги, дошкольное образование. Немало проектов в сферах общественного питания и торговли - продажа продуктов, бытовой химии, одежды и обуви, мебели, стройматериалов. Но все чаще семейные ИП заявляют себя в производстве и в промышленности, причем начиная с элементарного шитья хлопчатобумажных изделий и до плавки металла и изготовления продукции военного назначения. В Ростовской области, например, есть крупные семейные предприятия по выпуску электротехнического оборудования, алюминиевой продукции, косметики. Также с упрощением юридического оформления и предоставления различных льгот люди стали чаще "легализоваться" в сельском хозяйстве: разведение рыбы, птицы, скота, выращивание овощей, зелени, цветов.

Сегодня семейный бизнес окружает нас уже повсюду, когда мы покупаем мороженое, примеряем стильные вещи или делаем маникюр. Сложнее назвать области, в которых предприимчивые семьи не проявили себя. Думаю, что новыми, перспективными направлениями станут цифровые технологии и искусственный интеллект с прикладным его внедрением в нашу частную жизнь. Также в связи с растущими потребностями российской промышленности такой бизнес мог бы активнее заявить о себе в легкой промышленности, ткацком деле, обувном производстве.

С какими проблемами сталкиваются семейные предприятия и как комитет помогает их решить?

Виталий Медко: Проблем в семейном бизнесе не меньше, чем в любом другом. Это и недоступность кредитов и займов, и закрытость рынка для предприятий, и трудный доступ к крупным государственным заказам на работы и поставки, и налогообложение, и взаимоотношение с контролирующими органами.

Комитет по семейному предпринимательству станет местом, где можно заявить о проблемах, обсудить ее с членами бизнес-сообщества и представителями власти, поделиться опытом решения схожих проблем. На заседаниях будут вырабатывать возможные решения, обмениваться новой информацией и устанавливать деловые контакты, организовывать совместные деловые мероприятия и участвовать в федеральных семейных проектах, дискуссиях и тренингах.

Если мы сможем поддержать семейное предпринимательство, частную инициативу, то, думаю, многие вопросы, как минимум в легкой промышленности и торговле, будут решены в кратчайшие сроки и надолго.

Также комитет намерен продвигать инициативу законодательного регулирования семейного предпринимательства на региональном уровне. Уже сейчас ТПП РО подготовила проект изменений в региональное законодательство в части понятия "семейное предприятие".

Зачем нужен областной закон о семейном бизнесе?

Виталий Медко: Закрепление в региональном законодательстве понятия "семейный бизнес" поможет властям эффективнее поддерживать предпринимательство. Закон позволит создать реестр семейных предприятий, которого пока нет. А особый статус откроет путь к господдержке финансовой, имущественной, информационной и консультационной, к льготным кредитам и субсидиям. А самое главное для бизнеса, в котором уже работают родственники, но по определенным причинам боятся это раскрывать, то, что закон облегчит легализацию своего дела.

Сейчас понятие "семейное предприятие" законодательно закреплено уже в семи регионах страны, например, в Нижегородской области и в Республике Башкортостан, еще несколько субъектов рассматривают такую возможность. На федеральном уровне также подготовлен соответствующий законопроект. Думаю, не стоит отставать и Ростовской области.

Есть еще и уникальные, свойственные только семейному бизнесу проблемы: передача дела по наследству и наследственное планирование, сохранение преемственности, отстаивание интересов таких предприятий из-за претензий налоговых органов в связи с аффилированностью и взаимозависимостью.

А вот об этом подробнее, пожалуйста. Очень интересный вопрос о передаче семейного дела наследникам. Как это происходит сейчас? Что нужно для обеспечения простоты и прозрачности процесса?

Виталий Медко: Если сказать в двух словах, современное российское законодательство в наследственном деле весьма архаично и консервативно. Постоянно возникают вопросы, как наладить управление бизнесом в период вступления в наследство, как не допустить раздробленности и гибели предприятия из-за несогласия наследников, как передать предприятие как имущественный комплекс и четко зафиксировать лиц - членов семьи, которые будут им управлять, а также тех, кто будет, например, только получать дивиденды без права принимать корпоративные решения. Наконец, встал острый вопрос о создании прообраза западных трастовых наследственных фондов. К сожалению, на сегодняшний день 45 процентов корпоративных споров возникает между наследниками после вступления в наследство. Эта сфера требует повышенного внимания и сосредоточенности государства и законодательства.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 20 февраля 2024 > № 4586810 Виталий Медко

Ставрополье вошло в число регионов РФ с наивысшими доходами отельеров

Игорь Панков (Ставропольский край)

Ставропольский край занял пятое место среди субъектов РФ по уровню доходов от коллективных средств размещения. Только за прошлый год российские туристы оставили в отелях и гостиницах 44,5 миллиарда рублей. Такие данные приводит Росстат.

Доход владельцев ставропольских гостиниц увеличился на 21,9 процента по сравнению с 2022 годом. По сведениям сотовых операторов, в минувшем году курорты Ставрополья посетили девять миллионов человек, а количество ночевок превысило 36 миллионов.

В лидерах рейтинга - Краснодарский край, Москва, а также Санкт-Петербург. На четвертом месте - Московская область. По итогам минувшего года коллективные средства размещения в субъектах РФ заработали почти 822 миллиарда рублей - на 15 процентов больше, чем в предыдущий год.

Сергей Ромашкин, гендиректор компании-туроператора, которому хорошо известна ситуация, полагает, что растущие доходы владельцев отелей можно объяснить двумя причинами. Во-первых, за прошлый год в санаторно-курортном комплексе цены повысились в пределах 10 процентов. А во-вторых, примерно так же вырос туристический поток. При сохранении нынешних тенденций (а вероятность такого прогноза высока) доходность коллективных средств размещения в 2024-м может подняться еще процентов на 20.

Правда, есть аналитики, которые полагают, что растущая динамика в санаторно-курортной сфере связана не столько с ростом цен, сколько с закрытием ряда популярных зарубежных направлений. Отсюда и опережающий спрос на внутренний туризм, который в последнее время был подкреп- лен строительством новых гостиниц.

Но вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов обращает внимание на то, что вместе с ростом полученных средств увеличиваются и затраты. Если учитывать инфляцию, то доходы от гостиниц в 2023 году так и не превзошли рекордные показатели 2019 года.

Из регионов, попавших в главную часть рейтинга Росстата, только Крым и Нижегородская область демонстрируют снижение доходов от санаториев и отелей (на 17,3 и один процент соответственно). А самый большой прирост денежных поступлений от гостиничного дела наблюдается в Москве. Здесь доходность за год подскочила более чем в полтора раза. Беспрецедентно высокую динамику специалисты комитета по туризму Москвы объясняют ростом качественного номерного фонда. Кроме того, по мнению экспертов, столица переживает расцвет событийного туризма.

Министр экономического развития Ставропольского края Денис Полюбин заявил, что регион работает над расширением номерного фонда, а появление новых санаториев должно привести к снижению стоимости отдыха.

В Кавминводах, главном лечебном курорте страны, сегодня находится 122 санатория на 17 тысяч номеров. Крупные здравницы предоставляют отдыхающим более ста видов услуг. Также в крае к услугам отдыхающих 365 гостиниц и других коллективных мест размещения, которые могут принять одновременно 6,3 тысячи туристов.

Святенко: С начала года в ДНР от украинских обстрелов погибли 58 мирных жителей

Татьяна Владыкина

За полтора месяца нового года в результате обстрелов ВСУ убито 11 детей и ранено 22 несовершеннолетних, пострадали более 20 объектов детской инфраструктуры. Об этой печальной статистике рассказали эксперты на очередном заседании Парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, которое прошло в Москве.

- Только в ДНР за полтора месяца нового года от украинских обстрелов погибли 58 жителей, 204 получили ранения, из них - 9 детей, - заявила заместитель председателя СФ Инна Святенко.

Она отметила, что под удары ВСУ регулярно попадают мирные социальные объекты. Так, 3 февраля под обстрел попала кафе-пекарня в Лисичанске, напомнила Святенко. Жертвами удара стали 29 человек. Среди погибших была беременная женщина и малолетний ребенок. 15 февраля при ракетном ударе по Белгороду погиб ребенок и четырехмесячная малышка. Снова для удара были выбраны мирные социальные объекты - торговый центр и школьный стадион.

По словам Инны Святенко, в Мариуполе, еще до его освобождения, как минимум, восемь больниц испытывали на пациентах новые западные лекарства для крупнейших западных фармкомпаний.

- Тысячи горожан, включая новорожденных, подвергались смертельному риску при тестировании, зачастую не подозревая об этом, - отмечает Святенко.

Вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова представила подробную хронику преступлений с начала этого года. По ее словам, 23 января ВСУ ударили по Донецкой амбулатории Центра медицинской санитарной помощи в школе Горловки. 24 января ударили по яслям Донецка и Старо-Михайловской школе, 25 января целый день били по Горловке. Пострадали два детских сада, школа и гимназия. 26 января били по жилым кварталам Донецка. В домах были выбиты окна, чтобы спастись от морозов, жители затягивали рамы пленкой. 31 января ударили по продуктовому магазину Донецка. Осколочные ранения получила девочка 13 лет. 3 февраля ударили по кафе-пекарне Лисичанска, 15 февраля - ракетные удары по Белгороду, 17 февраля били по Пантелеймоновке. Погибла девочка 14 лет, двое детей ранены. По словам Кузнецовой, российскими медиками сейчас делается все, чтобы оказать раненым необходимую помощь.

За полтора месяца в результате терактов убито 11 детей и ранено 22 несовершеннолетних. Пострадали более 20 объектов детской инфраструктуры. Зафиксировано более 9000 тысяч прилетов снарядов ВСУ на территории новых регионов.

Анна Кузнецова отметила, чем больше ВСУ проигрывают на поле боя, тем активнее стараются бить по гражданским объектам.

- Прежде, чем нанести удар, боевики ждут, когда люди выйдут на улицу в выходные или в будни наступит час-пик, - говорит вице-спикер.

Как реагирует на это международное сообщество? По мнению Анны Кузнецовой, там сегодня происходит разделение позиций.

- Если генеральный секретарь ООН осудил удары о Лисичанску и Белгороду, то представитель ООН в США заявил, что у них нет полной информации об инциденте в Лисичанске, но он знает, что виновата в этом Россия, - отметила вице-спикер.

Анна Кузнецова напомнила и об обнаруженных медицинских преступлениях. Так, в Лисичанске возбуждено уголовное дело по факту проведения медицинских опытов над младенцами. В Рубежном и Северодонецке работали мобильные группы биоинженеров, которые использовали передвижные операционные и переносные термические контейнеры. В Мариуполе проводились опыты над детьми от 0 до 11 лет в интересах западных фармкомпаний. Детям вводились инъекции экспериментальных препаратов.

По словам Кузнецовой, Россия планирует выделить сотни миллиардов рублей на поддержку детей новых территорий. Деньги планируется потратить не только на единовременные выплаты, восстановление инфраструктуры, но и на реабилитацию. В конце февраля 80 детей отправится на санаторно-курортное лечение, еще 30 ребят поедет в марте, в мае и июне на лечение отправится группа из 75 пострадавших детей.

- К этим ребятам подключится группа детей из Белгорода, - рассказала Кузнецова.

Какую правовую помощь окажет Россия пострадавшим? Планируется отменить принцип однократности предоставления земельных участков для пострадавших от обстрелов ВСУ и упростить порядок получения гражданства РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Что уже сделано? По словам Анны Кузнецовой, уже построены 1230 детских садов, 1381 школа.

Детский уполномоченный Мария Львова-Белова отметила, что Украина продолжает заниматься имитацией заботы о детях.

- И по-прежнему преследует семьи, которые в 2022 году взяли под опеку ребят из ДНР и ЛНР, - рассказывает детский уполномоченный Мария Львова-Белова. - Создаются проекты по поиску данных о детях из открытых источников. Приемным семьям угрожают в соцсетях, по телефону, выкладывают в открытый доступ персональные данные, занимаются клеветнической кампанией, шантажируют детей, организовывают похищение или побег ребенка. Вице-премьер Украины Ирина Верещук в соцсетях угрожала приемным семьям, рассказывая, что рано или поздно им придется отвечать, и публиковала личные данные россиян, принявших детей.

По словам Львовой-Беловой, Украина сильно усложнила жизнь собственным гражданам, когда вышла из Минской конвенции о правовой помощи.

- Теперь украинские семьи, добровольно приехавшие в Россию, сталкиваются с проблемами при оформлении документов, - отмечает детский омбудсмен. - Сейчас мы работаем с обращением многодетной мамы, которой для оформления пособий требуются выписки из госреестра, актов гражданского состояния. В предоставлении этих документов маме отказывают, требуют явиться лично.

Институт детского уполномоченного делает все, чтобы дети смогли воссоединиться и со своими родными. По словам Марии Львовой-Беловой, в ближайшие дни родственникам передадут 11 детей.

- Главная проблема расставания - эвакуация одного из родителей и невозможность воссоединиться с родственниками из-за боевых действий, - отмечает детский правозащитник. Есть случаи, когда разыскиваются родственники на территории Украины. Удалось помочь воссоединению с родственниками 48 детям.

Отдать ребенка объявившимся маме, папе или тете с бабушкой - процесс не простой. При необходимости используется тест ДНК, тщательно проверяются граждане, которые заявляют себя родственниками или родителями ребенка. Кроме этого, сотрудники института детского уполномоченного помогают оформлять документы и сопровождают семьи до границы.

- Взрослые всегда благодарят нас за помощь, но как только пересекают границу, все факты тут же перевираются, - рассказывает Львова-Белова. По ее словам, уехавшие на родину родственники зачастую вынуждены давать показания против России и свидетельствовать о несуществующих преступлениях.

- Спецслужбы Украины под давлением обязывали их давать эти показания, - продолжает детский уполномоченный.

Кроме этого, сегодня есть еще одна проблема - в работе у детского правозащитника находится обращение о вывозе за рубеж детей-жителей новых регионов России.

- Сейчас у нас четыре таких обращения из Запорожской области, - говорит Мария Львова-Белова, - одну маму заочно лишили родительских прав. В феврале 2022 года ее дочь-подростка вывезли из учреждения, в котором она проживала, в Польшу. Связь с дочерью есть, но ребенка вернуть пока не получается. Другую маму родительских прав не лишали, а просто без ее согласия в феврале 2022 года вывезли сына в другой город, отказались вернуть, а после отправили в Нидерланды. Женщина просит помочь вернуть ребенка домой.

Также российскому детскому уполномоченному поступают обращения от граждан Украины, проживающих за рубежом в странах Евросоюза, с просьбой помочь вернуть детей, которых у них там отобрали.

- Но мы можем дать им только юридическую консультацию, потому что у родителей нет гражданства РФ, - с сожалением отмечает Мария Львова-Белова.

Детский уполномоченный напомнила, что еще одной опасностью стало вовлечение детей в противоправные действия.

- Киевский режим преследует детей на территории России звонками и сообщениями, пользуясь детской доверчивостью, - многие дети не знают законов, не понимают последствий, - отмечает Мария Львова-Белова. - Например, в соцсетях размещаются сообщения о быстром заработке, с помощью которых ищут исполнителей для поджогов военкоматов, отделений полиции, релейных шкафов и других важных объектах. Организаторы применяют обман и подлог, присылают фото и документы лиц правоохранительных органов.

Так, в Севастополе была выявлена система вербовки подростков через соцсети. По словам детского уполномоченного, школьникам за деньги предлагалось передать сведения о расположении военных объектов.

- В последнее время участились звонки якобы для проверки исправности газовой плиты, - говорит Мария Львов-Белова. - Также есть данные, что украинский интернет вовлекает детей в игры, которые могут привести к смертельному исходу.

Не стоит забывать и о том, что до сих пор никто не понес ответственности и за распространение фейков.

- Наши действия по спасению детей называют едва ли не геноцидом, заявляя, что наша страна якобы насильно вывезла тысячи детей на свою территорию, - с возмущением говорит Мария Львова-Белова. - Но если есть тысячи детей, которых принудительно вывезли, тогда должны быть и тысячи родителей, которые разыскивают их. И это невозможно скрыть.

Передовые инженерные школы появятся в 50 университетах

Дмитрий Гончарук

Роль субъектов федерации в научно-технологической повестке усиливается: уже около половины всех заявок на изобретения подают не столичные, а региональные университеты и научные организации. Поддержать тренд поможет масштабирование проекта передовых инженерных школ, они появятся в 50 университетах 23 регионов, рассказал в понедельник министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков на заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при председателе Совфеда.

По словам главы Минобрнауки, расширяются меры поддержки научно-технической деятельности. В Санкт-Петербурге, Московской, Тульской областях, Республике Татарстан созданы специализированные региональные фонды для ее поддержки. "В последние годы заметно усилился интерес бизнеса к участию в механизмах развития научно-образовательного потенциала собственных регионов. Сегодня практически весь ландшафт инструментов государственной поддержки направлен на развитие интеллектуального капитала субъектов", - отметил Фальков.

Проект "Передовые инженерные школы" запущен в середине 2022 года, тогда отобрали 15 школ из 15 регионов, на их поддержку выделили больше 12,5 миллиардов рублей. К проекту подключились более 160 технологических компаний, а до конца года их число вырастет до 250. "На каждый рубль, вложенный государством, компании инвестировали более полутора рублей. В совокупности это более 19 миллиардов рублей привлеченных внебюджетных средств", - добавил министр.

Не менее важное направление - 15 научно-образовательных центров (НОЦ). Они решают стратегические задачи по кооперация науки с бизнесом и подготовке кадров. С 2020 года в регионах-участниках НОЦ создали более 374 тысяч высокотехнологичных рабочих мест. Получено более 11 тысяч патентов на изобретения в приоритетных областях научно-технологического развития, опубликовано более 80 тысяч статей в высокорейтинговых научных журналах.

Кроме того, работают центры трансфера технологий - структурные подразделения вузов и научных организаций, которые помогают коммерческому успеху результатов интеллектуальной деятельности. Проект реализуется уже три года, в этом году на него было выделено 845 миллионов рублей. 38 организаций в 19 регионах получили господдержку на создание и развитие таких центров. Фальков перечислил первые результаты: заключено более 2700 лицензионных соглашений и договоров по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, получено более 7,4 миллиардов рублей по договорам, более 3800 результатов интеллектуальной собственности обеспечили правовой охраной.

Профильное министерство проделало большую системную работу по внедрению механизмов, которые дают возможность научным изобретениям идти в жизнь, но необходимо активнее работать и внедрять новые схемы, убеждена спикер Совфеда Валентина Матвиенко. Путь от идеи до внедрения тернистый и длинный, при этом надо думать о том, как заинтересовать бизнес.

"Давайте уже говорить не только о том, сколько денег выделено, а о том, сколько внедрено разработок, сколько из них производится серийно, насколько из этой части разработок мы расширили свой экспортный потенциал и можем экспортировать в другие страны", - призвала глава верхней палаты парламента.

На прошлой неделе она посетила центр трансфера технологий при Сибирском федеральном университете и лишний раз убедилась - ученым и студентам нужна поддержка, потому что "яйцеголовые" люди умеют изобретать, но они понятия не имеют, как это продать, внедрить и выйти на рынок. "Нужно усилить внимание к реальному внедрению в серийное производство того умного, талантливого, что происходит у нас высшей школе и в научных институтах", - резюмировала Матвиенко.

С тем, что активное научно-технологическое развитие невозможно, если бизнес не будет вкладываться в научные разработки, согласился и вице-премьер Дмитрий Чернышенко. "Важно собрать все эти ресурсы в единую госпрограмму научно-технологического роста каждого субъекта и сконцентрировать в ней федеральные, региональные и частные инвестиции", - сказал он.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 20 февраля 2024 > № 4586755 Валерий Фальков

Валерий Фальков выступил c докладом на заседании по вопросам интеллектуальной собственности в Совете Федерации

Основной темой заседания стала организация системы управления интеллектуальной собственностью в субъектах России. Мероприятие прошло под председательством руководителя «верхней» палаты российского парламента Валентины Матвиенко.

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что региональный научно-технологический рост и развитие института интеллектуальной собственности неразрывно связаны. «Недавно на заседании Совета по науке и образованию при Президенте была рассмотрена обновленная Стратегия научно-технологического развития России. Она призвана обеспечить технологический суверенитет страны», - сказал он.

Также Дмитрий Чернышенко подчеркнул важность стратегического планирования для развития регионов.

«Сегодня 20 субъектов в пилотном режиме разрабатывают свои проекты научно-технологических госпрограмм. Их защита пройдет в апреле этого года на заседании Комиссии по научно-технологическому развитию. Такие программы обязательно должны быть увязаны со стратегиями социально-экономического роста регионов. И в том числе отражать механизмы и инструменты по развитию интеллектуальной собственности», - пояснил заместитель Председателя Правительства РФ.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков в своем докладе обратил внимание, что сегодня Министерство решает комплексную задачу по обеспечению технологического суверенитета, создавая передовую исследовательскую и образовательную инфраструктуру для студентов и ученых.

«Вся эта работа направлена на развитие научно-образовательного потенциала страны. Я призываю регионы активнее участвовать в конкурсах на получение федеральных мер поддержки, найти свою специализацию согласно экономическому профилю субъекта и плотно работать с вузами и научными организациями», — отметил он.

По словам Валерия Фалькова, около половины всех заявок на изобретения подаются российскими университетами и научными организациями, при этом большинство из них расположены в регионах. Вместе с тем, добавил министр, значительно увеличился интерес и со стороны бизнеса к участию в механизмах развития научно-образовательного потенциала.

Глава Минобрнауки России перечислил ряд ключевых инструментов государственной поддержки вузов и научных организаций, направленных на научно-технологическое развитие страны, а также рассказал о результатах их реализации.

По указу Президента создана сеть из 15 научно-образовательных центров, которые объединяют 36 регионов России. С 2020 года в регионах — участниках НОЦ создано более 374 тыс. высокотехнологичных рабочих мест, получено более 11 тыс. патентов на изобретения в приоритетных областях научно-технологического развития, более 80 тыс. статей в высокорейтинговых научных журналах.

Второй важный инструмент — Центры трансфера технологий. Это структурные подразделения вузов, научных организаций, осуществляющие коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности. Основные результаты этой меры поддержки: заключено более 2,7 тыс. лицензионных соглашений и договоров по выполнению исследовательских и опытно-конструкторских работ, получено более 7,4 млрд рублей по указанным договорам, обеспечено правовой охраной более 3,8 тыс. результатов интеллектуальной собственности.

Особое внимание Валерий Фальков уделил такому инструменту поддержки, как федеральный проект «Передовые инженерные школы». Сегодня система передовых инженерных школ охватывает 50 университетов, расположенных в 23 регионах России, во всех федеральных округах, причем в 8 регионах они будут созданы впервые. С вузами-участниками проекта работают более 160 технологических компаний.

В государственной программе поддержки университетов «Приоритет-2030» сегодня участвует 119 университетов из 50 регионов России. По просьбам регионов, для участия в программе снижено требование к численности обучающихся с 4 тыс. до 2,5 тыс. студентов. В рамках очередного конкурсного отбора, но уже по новым правилам, для участия в «Приоритете-2030» поступило 80 заявок. Результаты будут объявлены до конца апреля.

Хорошие результаты показал и федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства». С 2022 года проведено более 300 акселерационных программ, в них приняло участие больше 180 тыс. студентов и сотрудников вуза. Создано 23 тыс. университетских стартапов. Кроме того, на базе вузов создано 22 стартап-студии.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам заслушивания доклада отметила, что, выполняя поручение Президента, Правительство и Министерство науки и высшего образования проделали действительно очень большую содержательную системную работу по выстраиванию всего этого процесса.

«Появилось много новых инноваций, появились новые возможности для развития вузовской науки, грантовая поддержка и многое другое», — сказала Валентина Матвиенко после выступления Министра.

Она призвала регионы пользоваться этими инструментами. «Надо обязательно, чтобы все субъекты РФ были вовлечены в эту работу», — добавила Председатель СФ.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > minobrnauki.gov.ru, 19 февраля 2024 > № 4589810 Валерий Фальков

Рынок сервисов кадрового электронного документооборота удвоится до конца 2024 г.

Яков Шпунт

Объем использования сервисов кадрового электронного документооборота (КЭДО) в России по итогам 2024 г. удвоится. Этому будут способствовать снижение затрат при внедрении КЭДО, прогнозируемость результатов внедрения сервисов, а также положительные результаты экспериментов по использованию КЭДО в госсекторе.

Такой прогноз дал партнер и директор по развитию ООО "Инновации в управлении кадрами" (HRlink) Дмитрий Махлин. По его мнению, КЭДО уже стал нормой для российских компаний. Большинство крупных корпораций из разных отраслей уже внедрили сервисы безбумажного HR, и в гонку вступили компании второго эшелона. Также игроки рынка КЭДО отмечают высокий спрос на системы электронного документооборота для кадрового делопроизводства со стороны среднего и малого бизнеса.

"Использование КЭДО - показатель зрелости и важный элемент привлекательности компании в борьбе за таланты. Ведение кадрового делопроизводства в бумажном формате теперь воспринимается соискателями как недостаток и негативно влияет на решение кандидатов при выборе места работы. На фоне острого дефицита специалистов это дополнительно стимулирует рынок - в итоге, по нашим оценкам, он вырастет минимум в два раза за 2024 г.", - заявил Дмитрий Махлин.

Финансовый директор ООО "Аурига" Ольга Еланцева считает данный прогноз вполне реалистичным: "Я полагаю, что прогноз удвоения объемов рынка КЭДО в России вполне реалистичен. Это удобно как сотруднику, так и кадровой службе. Компаниям с возможностью удаленного КЭДО помогает сократить время обработки документов. При этом, на мой взгляд, активнее работать с электронным документооборотом будут именно коммерческие компании, поскольку в них процесс внедрения изменений происходит обычно быстрее, чем в госсекторе".

HR-директор ГК "КОРУС Консалтинг" Дарья Цирулева видит потенциал для двукратного роста у данного рынка: "Темпы роста во многом будут определяться следующими факторами. Во-первых, многое будет зависеть от того, удастся ли вендорам доработать продукты исходя из текущих требований рынка - например, обеспечить полную прозрачность в работе с неквалифицированной электронной подписью, выстроить качественный клиентский сервис с точки зрения своевременной и эффективной техподдержки и т.д. Во-вторых, существенное влияние может оказать и регуляторный фактор, если в профильных ведомствах будет принят закон, обязывающий все компании из госсектора и госучреждения полностью перейти на КЭДО".

"По нашим наблюдениям, прогноз удвоения объемов рынка КЭДО в России более чем реалистичен. В конце 2023 г. и в начале 2024 г. к нам начали обращаться новые потенциальные игроки на рынке КЭДО за правовым анализом текущего законодательства РФ и помощью по юридическим аспектам создания/использования сервисов КЭДО. Сервисы электронного документооборота будут учитывать не только требования Трудового кодекса РФ в части взаимодействия с работниками, но и требования ФНС России к договорам гражданско-правового характера - с самозанятыми, например", - полагает управляющий партнер LOIT Светлана Немова.

Уже по итогам 2023 г. количество электронных документов, созданных в сервисе "Контур.КЭДО", выросло в 10 раз по сравнению с 2022 г. При этом консолидированный объем документов, которые созданы во всех сервисах "СКБ Контур", увеличился в 2023 г. на 26%. Юлия Попова, руководитель направления кадрового ЭДО в "Контур.Диадоке", оценила общий объем российского рынка КЭДО по итогам 2023 г. в 1 млрд руб.

Начальник отдела кадров ООО "Аурига" Елена Козякина считает, что кадровый электронный документооборот уже стал нормой для многих российских компаний, так как создает удобства как сотрудникам, так и кадровым службам, и, скорее всего, спрос на систему ЭДО для кадрового делопроизводства будет более активно расти со стороны коммерческого сектора, причем среднего и малого бизнеса. Ускорить процесс внедрения таких систем, по ее мнению, может предоставление льгот компаниям, которые готовы к переходу.

Светлана Немова считает основным проводником внедрения КЭДО крупные территориально распределенные компании, тогда как форма собственности и отрасль большого значения не имеют: "Внедрение будет активнее проходить в крупных территориально распределенных компаниях как в коммерческом, так и в государственном (окологосударственном) сегменте. Так как сервисы КЭДО позволяют сократить издержки на взаимодействие с работниками и подрядчиками, за счет чего повышается эффективность множества процессов внутри компании и, как следствие, всего бизнеса".

Руководитель кадровой службы группы "Рексофт" Любовь Куликова считает развитие КЭДО частью общей тенденции к цифровизации: "Компании активно пересматривают текущие процессы с целью адаптации их под тенденции развития бизнеса. Конечно же, это коснулось и кадрового делопроизводства, которое за последние годы сделало огромный трансформационный скачок. КЭДО дает возможность компаниям сэкономить время сотрудников и руководителей, позволяя им погрузиться в свое дело, не отвлекаясь на рутинные процессы. Коммерческий сектор, конечно же, активнее внедряет КЭДО, а некоторые компании пользуются им уже более трех лет. Но и госсектор сейчас серьезно работает в плане автоматизации процессов".

Юлия Попова назвала основными первопроходцами внедрения КЭДО ИТ и диджитал-компании: "Массовый переход на КЭДО в коммерческом секторе начался с наиболее цифровизированных отраслей - ИT и диджитал. Сотрудники из этих сфер уже практически полностью перешли на электронный документооборот. Теперь тренд на ЭДО с сотрудниками стали подхватывать и отрасли, в которых уровень цифровой грамотности ниже, - например, компании из реального сектора экономики и производства. Интеграторы кадрового ЭДО отмечают рост популярности технологии и адаптируют интерфейсы сервисов так, чтобы они были доступны и понятны сотрудникам любого возраста и с любым опытом работы с информационными системами".

Дарья Цирулева видит два основных стимула для перехода на КЭДО: "Первый - оптимизация внутренних рутинных процессов. Например, с помощью КЭДО наша компания смогла упростить процесс оформления новых работников, предоставила сотрудникам возможность оформлять отпуск и заказывать необходимые справки на корпоративном портале и т.д. Второй стимул - это экономический эффект за счет сокращения расходов на бумагу, печатную и копировальную технику. В целом можно сказать, что темпы внедрения в коммерческом и госсекторе могут быть сопоставимы".

HR-директор "CберРешений" Маргарита Богданова-Шемраева привела такую статистику по результатам проектов: "Мы с коллегами проводили исследование стоимости одного подписанного документа с учетом стоимости бумаги и печатных расходников, а также времени и затрат на хранение. При внедрении КЭДО экономия на бумаге может составить до 3 млн в год, трудозатраты снижаются до 70% за счет автоматизации, оптимизация стоимости HR-функции по сопровождению кадровых процессов снижается до 95%, а уровень лояльности внутренних клиентов, довольных удобством кадровой службы, только растет".

Также в HRlink предполагают рост практического интереса к КЭДО со стороны органов власти разных уровней, а также сферы образования. 31 мая 2024 г. будет официально завершен эксперимент по внедрению КЭДО в ряде федеральных министерств, и по его итогам стоит ожидать уже полноценного внедрения.

"От бумаги в кадровом делопроизводстве отказываются целыми регионами. В 2024 г. мы реализуем пилоты для еще нескольких субъектов РФ, которые намерены масштабировать работу на все подведомственные структуры уже годом позднее", - отметил Дмитрий Махлин.

Юлия Попова также считает основным драйвером внедрения КЭДО в России именно госсектор: "Государство с самого начала запуска КЭДО в России выступает главным драйвером цифровизации в кадрах. Уже сейчас идет эксперимент Минцифры по переходу на КЭДО в органах государственной власти. Если эксперимент пройдет удачно, вероятнее всего, госсектор полностью или частично внедрит кадровый ЭДО среди госслужащих. По нашим оценкам, КЭДО станет обязательным в перспективе двух-трех лет, и самый близкий к этому сегмент - дистанционные сотрудники. Контур пережил несколько "волн обязательности" - УПД, маркировка, "Меркурий". По опыту компании, большой поток нововведений наиболее комфортно переживают организации, которые начинают готовиться к изменениям заранее, пока нет ажиотажа и можно спокойно отстроить процессы".

По мнению аналитиков Nopaper, автоматизация HR будет сопровождаться усилением политик, направленных на повышение безопасности данных, чтобы соответствовать ужесточившимся нормам законодательства по защите личной информации. Улучшение защиты, по мнению аналитиков Nopaper, также будет способствовать росту популярности систем КЭДО.

"Очень важно при работе с КЭДО особое внимание уделить защите персональных данных на самих платформах, которые должны обеспечивать надежность сохранения информации, - обращает внимание Ольга Еланцева. - В настоящий момент предъявляются излишние требования к ответственности за утечку данных. Важно, чтобы закон по сохранению персональных данных помогал компаниям работать, а не мешал. Это могло бы упростить переход на КЭДО, а также повлиять на общую культуру обращения с персональными данными и использования электронных систем документооборота среди граждан".

Юлия Попова назвала фактор защиты персональных данных крайне важным при внедрении КЭДО, поскольку опасения за сохранность является основной причиной недоверия со стороны персонала: "Есть страх, связанный с утечкой персональных данных или компрометацией электронной подписи, в результате рядовые сотрудники на местах опасаются внедрения КЭДО. "Контур.КЭДО" активно с этим работает. Однако только консолидированные усилия интеграторов КЭДО в части просвещения сотрудников помогут достичь результата и настоящей популяризации технологии".

"Мы видим, что клиенты, которые внедряют КЭДО, больше боятся повышенной ответственности за утечку персданных, чем операторы, которые данные сервисы (КЭДО) предоставляют. И это понятно, так как клиенты не контролируют системы, которые предоставляют сервис КЭДО. Это ответственность операторов. Рекомендуем работать с проверенными высоконагруженными системами. Операторы таких систем, как правило, существенно вкладываются в соблюдение требований по безопасности. Также необходимо включать в договоры оговорки об ответственности оператора системы за утечку персданных и таким образом минимизировать свои собственные риски", - рекомендует Светлана Немова.

Руководитель проектов "Силовых машин" Сергей Пензин среди сложностей внедрения КЭДО назвал интеграцию с другими системами, перенос сложных процедур согласования документов, особенно в крупных компаниях, а также сопротивление персонала. Кроме того, он обратил внимания на большие регуляторные пробелы в такой сфере, как электронные архивы, особенно при длительном хранении документов при ограниченном сроке действия электронной подписи.

Елена Козякина напоминает, что срок хранения кадровых документов составляет 75 лет, что налагает повышенные требования к инфраструктуре: "Информационная система должна обладать надежной инфраструктурой и регулярно проверяться на предмет безопасности. Необходимо также, чтобы разработчики имели опыт и знания того, как хранить электронные документы долгосрочно, потому что у некоторых кадровых документов срок хранения по закону доходит до 75 лет. Все это непосредственно связано с ответственностью за работу с персональными данными. Плюс ко всему, не все документы можно оцифровать, не все сотрудники дают согласие на переход к цифровому документообороту. Как следствие - для перехода на КЭДО требуются дополнительные ресурсы".

По мнению менеджера по развитию продуктов LANIT Document Management АО "ЛАНИТ" Любови Черкасовой, внедрению КЭДО может мешать страх, что сотрудники не будут пользоваться системой или вовсе не согласятся на электронное оформление документов: "По нашему опыту, сотрудники гораздо чаще соглашаются, потому что это очень удобно. Отказываются 3-5%. Кроме того, есть страх внедрения дорогостоящих решений для автоматизации. Еще может мешать убежденность, что контролировать подписание документов в бумажном виде проще, чем в электронном".

Маргарита Богданова-Шемраева обратила внимание, что проекты внедрения КЭДО требуют тщательно подготовленной методологии, формирования пилотной группы и проведения внутренней кампании по продвижению преимуществ и безопасности персональных данных, так как именно отсутствие согласия работников о переходе на КЭДО является основным стоп-фактором по внедрению КЭДО в компании.

Светлана Немова считает главным сдерживающим фактором, скорее, инерцию: "В целом рынок уже готов ускориться. Однако есть общеполитические и экономические факторы, которые это ускорение могут притормозить. Внедрению КЭДО, как это ни странно, мешает человеческий фактор и привычка кадровиков работать по-старому. На законодательном уровне мы таких препятствий не видим".

Любовь Куликова рекомендует распространять лучшие практики внедрения КЭДО, причем и внутри компании: "На мой взгляд, первое, что поможет значительно ускорить процесс внедрения КЭДО, - это активные и открытые коммуникации как внутри компаний, которые начали переход на КЭДО, так и на уровне страны, потому что людям, как сотрудникам, так и HR-специалистам, банально тяжело во всем этом разбираться, и часто они даже и не понимают, зачем им это нужно. И важно понимать, что КЭДО - это не только кадры: в "Рексофт" мы с помощью КЭДО автоматизировали бухгалтерские и прочие документы, которые обычно подписываются с сотрудниками помимо кадровых, такие как различные служебные записки, отчеты по командировкам и пр. В "Рексофт" более 90% сотрудников переведены на КЭДО, и мы получили и продолжаем получать положительные отзывы сотрудников об удобстве этого формата взаимодействия. Это, действительно, быстро и удобно, за КЭДО кадровое будущее".

Менеджер по продукту "Цитрос КЭДО" ООО "СЛ Софт" (SL Soft) Владимир Лагун призвал вендоров уделять больше внимания специфичным требованиям заказчиков, которые варьируются в зависимости от отрасли, размера компании и особенностей ландшафта HR-решений, внедренных в компании: "По мере развития решений разработчики будут предлагать более широкий спектр интеграций с корпоративными системами заказчика. В свою очередь системы КЭДО будут обладать большими возможностями кастомизации под требования конкретных заказчиков".

По прогнозам HRlink, расширение рынка кадрового ЭДО в 2024 г. будет предшествовать взрывному росту этого сегмента, который ожидается в 2025 г. Уже в следующем году он может стать частично обязательным для ряда отраслей.

Президент РФ обновил стратегию развития искусственного интеллекта

Анна Швецова

Владимир Путин подписал указ об обновлении национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 г. Документ содержит 40 страниц. Согласно ему, к 2030 г. уровень доверия россиян к ИИ должен составить 80%, а расходы организаций на внедрение ИИ - увеличиться до 850 млрд руб.

Президент России внес значительные изменения в национальную стратегию развития искусственного интеллекта (ИИ) - всего в документе 40 страниц. Первая редакция стратегии развития ИИ утверждена в октябре 2019 г.

Новый указ поручает федеральным органам исполнительной власти руководствоваться стратегией при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ и других документов.

Документ также рекомендует органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления пользоваться документом при разработке и реализации стратегических направлений цифровой трансформации различных отраслей, госпрограмм субъектов, муниципальных программ и других документов.

Госкорпорациям и акционерным обществам с госучастием указ рекомендует включить в стратегии деятельности меры, которые будут развивать ИИ в стране, и до 1 ноября 2024 г. прислать доработанные стратегии в Министерство экономического развития РФ.

Авторы документа отмечают, что федеральный проект "Искусственный интеллект" с 1 июля 2024 г. войдет в национальный проект по формированию экономики данных на период до 2030 г.

"Искусственный интеллект" - федеральный проект, который учрежден в 2020 г. для реализации стратегии развития ИИ. Срок его реализации был с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2024 г. Ранее проект входил в программу "Цифровая экономика".

В указе перечислены показатели, которые будут характеризовать достижение целей стратегии.

Также в документе обозначены направления поддержки организаций, занимающихся разработкой ИИ. Среди них обозначены господдержка, предоставление грантов, обеспечение беспрепятственного привлечения инвестиций, продвижение лучших организаций, разработка отечественных открытых библиотек ИИ, создание репозиториев данных и решений в области ИИ и др.

Кроме этого, обозначены направления поддержки научных исследований, разработок и повышения доступности инфраструктуры для развития, повышение уровня компетенций, стимулирования внедрения технологий ИИ в отраслях экономики и соцсферы, внедрения доверенных технологий ИИ, международного сотрудничества и др.

Указ обозначает направления создания системы нормативно-правового регулирования общественных отношений, связанных с ИИ. В этом разделе, в частности, обозначено, что не допускается делегирование системам ИИ ответственного нравственного выбора. Ответственность за последствия работы ИИ будет нести физическое или юридическое лицо.

"Из обновленной версии стратегии следует, что государство намерено усилить развитие и внедрение ИИ в России. Есть большая вероятность, что будут значительно увеличены инвестиции с целью создания новых методов искусственного интеллекта и, что особенно важно, будет расширена область внедрения. Это даст существенный импульс для бизнеса", - прокомментировал поправки генеральный директор Smart Engines, доктор технических наук Владимир Арлазаров.

Алексей Калабурдин, руководитель data science AdTech-экосистемы Hybrid, отмечает особую важность раздела, направленного на повышение доступности инфраструктуры и качества данных. Он считает, что рынок ИИ хорошо развивается сам по себе, если ему создать условия. "На практике очень часто спектр проблем, за которые мы беремся, ограничивается фактором "А есть ли у нас данные для этого?", - отмечает Алексей Калабурдин.

Также он указывает на излишества стратегии. "Пункты о генеративном ИИ отражают, возможно, завышенные ожидания от этой технологии. Не хотелось бы видеть фокус на генеративном ИИ там, где полезнее другие типы ИИ или просто аналитика", - считает Алексей Калабурдин.

Григорий Шершуков, директор по продуктам "Наносемантики", отметил, что обновленная стратегия отражает последние ключевые нововведения в мире - внедрение концепций больших генеративных моделей, отказоустойчивости, промышленных данных, акцент на доверенных технологиях ИИ. "Изменения подчеркивают, что направление моделей ИИ сосредоточивается на создании более мощных, универсальных и совершенных систем. Это указывает на стремление к развитию технологий, которые могут принести значительную пользу экономике и обществу", - считает Григорий Шершуков.

Кроме перечисленного выше, в указе обозначены вызовы, связанные с внешнеполитической ситуацией.

"Изменение экономической ситуации, односторонние ограничительные меры недружественных иностранных государств и иные изменения рыночной конъюнктуры, которые произошли в 2022-2023 гг., определили новые вызовы для Российской Федерации", - сказано в документе.

К вызовам относятся нехватка вычислительных мощностей, недостаточное развитие отечественных решений, дефицит квалифицированных специалистов и инноваций в области ИИ, низкий уровень внедрения технологий ИИ в государственное управление, недостаточное субсидирование организаций, занимающихся ИИ, нормативные барьеры, ограничение доступа к технологиям ИИ со стороны других стран, введение ими ограничительных мер и др.

Многие эксперты, опрошенные ComNews, заявили, что, несмотря на сложности в международном сотрудничестве, ИИ в России развивается успешно, хотя и сталкивается с трудностями.

"Государственная политика импортозамещения обеспечивает улучшение этой технологии и снижает зависимость от импортных разработок", - считает генеральный директор АНО "Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом" Кирилл Семион. Он утверждает, что Россия в плане развития ИИ конкурентоспособна на международном уровне. Также он отмечает, что для развития ИИ "никогда не бывает достаточно ресурсов и компетенций", поэтому их надо наращивать, чтобы не отставать по уровню развития - для этого и нужна стратегия.

Основатель и продюсер "РОББО" Павел Фролов также считает, что шансы российских разработчиков на мировой арене велики: "В стране достаточно сильные инженерная и математическая школы. Они служат фундаментом для подготовки кадров, появления которых требует развитие ИИ. Если в перспективе 10 лет в эту технологию также будут вкладываться значительные инвестиции, то на мировом рынке будут конкурентоспособны не отдельные отечественные решения на основе ИИ, а большинство".

"Россия сможет быть не просто конкурентоспособной, а в некоторых областях занимать лидирующие позиции на мировой арене, потому что ИИ - это предметное отражение знаний в соответствующих предметных областях. У нас много ярких талантливых умов, которые могут оказать серьезное влияние на развитие ИИ. Более того, Россия сможет ИИ сделать более прикладным, потому что сейчас ИИ воспринимается скорее как игрушка, а не полезная технология", - считает Алексей Обухов, технический директор компании IW Group.

"Газпром межрегионгаз инжиниринг" нацелен на взаимодействие с ситуационными центрами в субъектах РФ

Начальник управления контроля и развития видов деятельности "Газпром межрегионгаз инжиниринг" Кирилл Новиков принял участие в конференции, посвященной функционированию и развитию ситуационных центров (СЦ) в России.

Участники мероприятия обсудили новые подходы к трансформации ситуационных центров органов власти в субъектах РФ в центры управления (координационные центры) путем усовершенствования информационных систем и обменялись опытом в части специфики использования СЦ в разных отраслях.

Кирилл Новиков отметил, что информация о технологических и финансово-экономических параметрах транспортировки и реализации газа, которая обрабатывается в сопровождаемых "Газпром межрегионгаз инжиниринг" информационно-управляющих и производственно-диспетчерских системах, ложится в основу данных, предоставляемых региональными компаниями по реализации газа (РГК) и газораспределительными организациями (ГРО) в СЦ субъектов РФ, а оттуда в том числе передается в Координационный центр Правительства РФ.

"Для нас важно обеспечить действующие и разрабатываемые информационные системы актуальной и достоверной информацией, а также требуемой функциональностью для оперативного внешнего взаимодействия с ситуационными центрами субъектов страны и инструментами получения объективной обратной связи от заявителей", – рассказал Кирилл Новиков.

В Алчевске Луганской Народной Республики вручили ключи от 24 служебных квартир

В городе Алчевске Луганской Народной Республики 24 семьям вручили ключи и документы от служебных квартир. Жилье получили работники градообразующего предприятия – Алчевский металлургический комбинат, сотрудники бюджетной сферы города и работники силовых структур. Квартиры с чистовой отделкой, встроенной кухней и сантехникой. Дома, в которые заселятся новоселы, были долгостроями.

Нынешние обладатели квартир станут не первыми жильцами этих домов. В конце августа прошлого года Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин вручил ключи первым новоселам одного из корпусов, а 23 января текущего года алчевским семьям городские власти передали комплекты ключей и документов от 68 квартир.

«Это, конечно, большое событие в жизни города. Дело в том, что три многоквартирных дома, восстановление и строительство которых завершили специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства», находились в стадии незавершенного строительства более 10 лет. Такое служебное жильё выдают в том числе для возвращения местных жителей и привлечения в город специалистов», - уточнил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Валерий Леонов.

Общая площадь трех девятиэтажек на 144 квартиры составляет 15,5 тыс. кв. метров. Здесь создана вся необходимая коммунальная инфраструктура, обустроены дворы возле домов. На церемонии вручения по уже ставшей традиции новоселам передали в подарок кухонную технику от шефа-региона – Вологодской области.

«Новые дома все больше наполняются жизнью. Алчевцы, получившие ключи в конце января, уже обустраивают свои квартиры. А сегодня и вы присоединяетесь к их числу. Новостройки по Волгоградской распахивают свои двери для вас. Верю, что это жилье станет для вас уютным домом, наполненным благополучием и радостью», - подчеркнул глава Администрации города Алчевск Альберт Апшев.

Для увеличения ввода нового жилья и улучшения жилищных условий граждан Минстрой России разработал проект отдельной отраслевой программы развития жилищного строительства в новых регионах РФ. Параллельно с этим при координации Минстроя России в новых регионах разрабатывается нормативно-правовая база для выполнения задач и обеспечения возможностей запуска механизмов поддержки жилищного строительства.

206 автобусов получили Московская и Орловская области за счет специальных казначейских кредитов

Еще в двух регионах завершились поставки новых автобусов за счет средств специальных казначейских кредитов (СКК). На маршруты в Московской и Орловской областях выйдут свыше 200 машин.

По линии СКК Орловская область получила 80 автобусов ПАЗ и ГАЗ средней и малой вместимости. В Московскую область переданы 126 автобусов средней вместимости ЛиАЗ-4292.

«Обновление парка общественного транспорта является важной задачей, так как позволяет улучшить качество и комфортность пассажирских перевозок, повысить безопасность на дорогах и снизить загруженность транспортных артерий городов. Новые автобусы в Московской и Орловской областях оснащены тахографами, речевыми информаторами, системами навигации, видеонаблюдения, климат-контроля, автоматической оплаты проезда. Автобусы будут работать на муниципальных и межмуниципальных маршрутах», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Так, в Орловской области автобусы обеспечат транспортное обслуживание жителей Мценска и Мценского района, Ливен и Ливенского района, Покровского района и др.

Новые автобусы в Подмосковье направлены на 30 маршрутов. На всех действуют меры социальной поддержки пенсионеров, членов многодетных семей, школьников и студентов. Автобусы адаптированы для поездок маломобильных граждан. Пассажиры могут воспользоваться проездными билетами, которые действуют не только в области, но и Москве, а также социальными картами.

«Таким образом, уже 17 регионов завершили поставки новых автобусов с помощью специальных казначейских кредитов. Всего в 66 субъектов поставлены более 3800 машин за счет СКК. Это позволяет регионам поддерживать бесперебойное сообщение на маршрутах, сокращать временные интервалы между рейсами, открывать новые маршруты, повышать транспортную доступность растущих микрорайонов и отдаленных поселений. Все вместе это дает большой социально-экономический эффект и делает жизнь наших граждан комфортнее», – отметил Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Обновление парков общественного транспорта в регионах ведется по поручению Президента Владимира Путина. Всего за счет СКК регионы получат порядка 6 тыс. автобусов. Они выйдут на маршруты в 73 субъектах.

Куратором программы специальных казначейских кредитов выступает Минстрой России, оператором – ППК «Фонд развития территорий».

В Алтайском крае реализованы семь объектов социальной инфраструктуры

Новая школа, пять участков автомобильных дорог и создание инженерной инфраструктуры квартала Барнаула. Эти объекты были реализованы в регионе в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края.

«Благодаря государственной поддержке в 2023 году завершены мероприятия индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края, по которой Минстрой России являлся главным распорядителем бюджетных средств. Старт программы был дан в 2020 году. За это время в регионе построили новые дороги и школу, модернизировали объекты коммунальной и транспортной инфраструктуры», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Так, в 2020 году выполнены работы по строительству автомобильной дороги по ул. Взлетная от ул. Солнечная Поляна до пр. Северный Власихинский в г. Барнауле. Реализация объекта позволила обеспечить подъезд к построенным многоквартирным жилым домам и создать дополнительные парковочные места для жителей.

В 2021 году с опережением на год построили и ввели в эксплуатацию участок автодороги по проезду Северному Власихинскому, от проспекта Энергетиков до Павловского тракта. Новая дорога увеличила пропускную способность улично-дорожной сети и снизила транспортную нагрузку соседних улиц.

С опережением планируемого срока в 2022 году введены в эксплуатацию два объекта транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги по ул. 280-летия Барнаула от ул. Солнечная Поляна до ул. 65 лет Победы и по ул. Христенко от Павловского тракта до ул. Сергея Семенова. На объектах выполнено устройство ливневой канализации, оборудованы тротуары и велодорожки, парковочные места, установлено уличное освещение.

Также введена в эксплуатацию автодорога по малому Павловскому тракту, от ул. Солнечная Поляна до проезда Северного Власихинского.

Первого сентября прошлого года в развивающемся микрорайоне «Спутник» столицы Алтайского края была открыта новая современная школа на 550 мест. Трехэтажное здание состоит из двух больших блоков. В одном располагаются учебные кабинеты и административные помещения. Во втором - два спортзала с раздевалками, санузлами и душевыми, актовый зал с эстрадой, школьная столовая и пищеблок. На прилегающей территории организована спортивная зона, где обустроены футбольное поле, беговые дорожки, площадки для баскетбола, волейбола и тенниса.

Кроме этого, инженерной инфраструктурой был обеспечен квартал 2012 Барнаула, в рамках реализации которого построено более двух километров сетей водоснабжения, проведены 1,6 км сетей водоотведения и проложена теплосеть протяженностью 2,7 км.

Напомним, что Минстрой России является соисполнителем пяти индивидуальных программ социально-экономического развития: Республики Калмыкия, Чувашской Республики, Псковской и Курганской областей, Алтайского края. В Республике Марий Эл Минстрой России выступает также главным куратором исполнения программы.

Дополнительная поддержка, которая оказывается субъектам в рамках индивидуальных программ, направлена на выравнивание социально-экономического развития регионов-участников, повышение качества жизни жителей и общей инвестиционной привлекательности регионов. Срок действия программ с 2020 по 2024 годы.

Движению студенческих отрядов – 65 лет: сегодня молодежь продолжает помогать рыбакам и переработчикам во время важных путин страны

В этом году движение студенческих отрядов России отмечает свой 65-летний юбилей. За это время в главных инфраструктурных проектах страны и на важнейших производствах в студотрядах трудились почти 20 млн ребят.

Студенты Астраханского государственного технического университета Росрыболовства всегда были активными участниками движения студенческих отрядов. С 1966 года в институте существовал комсомольский трудовой штаб. Каждый студент и молодой преподаватель должны были отработать на стройке учебных корпусов 20 часов в течение учебного года.

Нередко студентов вуза привлекали к работе на предприятиях рыбного хозяйства во время весенней и осенней путин. Популярными среди студотрядовцев были командировки на о. Шикотан. Для ребят эта работа была хорошей школой, поскольку приходилось трудиться не только на берегу, на рыбозаводе, но и на судах – на промысле сайры.

Сегодня в АГТУ сохранилась традиция студенческих отрядов. Ребята пробуют себя в роли вожатых в детских лагерях, проводников пассажирских поездов и строителей.

Работа во время главных путин в стране — одно из самых развитых в Астраханской области. Сейчас в АГТУ действуют три путинных отряда, которых командируют на заводы Камчатки и Сахалина – это около ста ребят разных курсов и специальностей.

Студенческий путинный отряд «Галеон» работает уже три года: впервые ребята отправились на Камчатку и отработали трудовой семестр на рыбоперерабатывающем заводе. Отряды «Бригантина» и «Антей» сформированы совсем недавно, в апреля 2023 года, но их бойцы уже успели поработать на Сахалине и Камчатке.

Сейчас ребята готовятся к новой трудовой смене. В марте 2024 года отряд «Бригантина» уедет на сахалинские рыбоперерабатывающие предприятия, в июле перейдут на Камчатку, где к нему присоединятся ребята двух других отрядов АГТУ.

По словам и.о. командира штаба РСО в АГТУ студентки 3 курса Хайдаровой Венеры, в ближайших планах штаба – воссоздать строительные и сельскохозяйственные студотряды и увеличить численность путинных отрядов до четырех.

Во время лососевой путины на Камчатке и Сахалине традиционно трудится молодежь легендарного отряда «Голубой меридиан», который был создан при Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете в 1962 году.

Сегодня в отряде 69 человек, 40 студентов – из Дальрыбвтуза. В 2023 году «Голубой меридиан» работал на трёх заводах Камчатки и Сахалина.

Справочно:

Студенческие путинные отряды (СПуО) появились в советском союзе: ребята участвуют в полном цикле переработки рыбы – от погрузки и очистки до упаковки икры.

Первый путинный отряд «Голубой меридиан» был создан 1962 году по инициативе комитета ВЛКСМ Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета.

Путина стала реальной возможностью для применения студентами Дальрыбвтуза полученных знаний. Ребята «Голубого меридиана» начали практику с заводов на Шикотане.

С каждым годом движение развивалось, отряд вырос во всесоюзный. В 1980-е годы «Голубой меридиан» стал самым большим студенческим отрядом Сибири и Дальнего Востока – его численность составляла 2000 человек. Через «Голубой меридиан» прошли многие сотрудники и руководители рыбопромышленных предприятий. В 2022 году отряд отметил 60-летний юбилей.

Общероссийская общественная организация «Российские Студенческие Отряды» (РСО) – крупнейшая молодежная организация страны, которая обеспечивает временной трудовой занятостью более 200 тысяч молодых людей из 82 субъектов РФ, а также занимается гражданским и патриотическим воспитанием, развивает творческий и спортивный потенциал молодежи.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Турпроекты на старте: стратегия развития макротерриторий охватывает всю страну

Внутренний туризм становится стратегией, позволяющей развивать территории, делать их привлекательными для жизни. В 2021 году была утверждена государственная программа «Развитие туризма», предполагающая, что туризм станет фактором социально-экономического развития субъектов федерации. Тогда же было введено понятие туристических макротерриторий, которых всего 12.

Большая Волга

В начале текущего года конкретные решения были приняты по ряду регионов, входящих в Центральный федеральный округ (ЦФО) и Приволжский федеральный округ (ПФО).

«Дорожная карта» проекта включает перечень всех мероприятий со сроками, стоимостью и возможными инструментами финансирования, а также рекомендации по внесению изменений в нормативную базу. Стратегия предполагает проведение комплексного анализа туристической и сопутствующей инфраструктуры, выявление приоритетных направлений (инвестиционные лоты).

В феврале при поддержке госкорпорации «ВЭБ.РФ» начинается разработка туристической схемы «Большая Волга» — пространственной стратегии развития 13 регионов РФ как единой туристической макротерритории, объединенной вокруг крупнейшей российской реки. В проект входят Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Костромская, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Тверская, Ульяновская и Ярославская области. В правительстве проект будет представлен в I квартале 2025 года.

Сегодня первое место по объему турпотока среди регионов Приволжского федерального округа и макротерритории Большая Волга занимает Татарстан, куда идет треть всех туристических поездок в ПФО — около 4 млн в 2023 году, а к 2030-му, по оценке проекта «Турсхема РФ», их станет 7 млн. Дополнительный толчок к развитию туризма в регионе дал запуск скоростной трассы М-12.

«Работа над проектом только началась, и еще предстоит проанализировать, какие необходимы дополнительные инфраструктурные решения для того, чтобы расшивать узкие места. Также будут определяться основные точки роста туристического потока на перспективу 2030-2035 годов, разрабатываться меры поддержки для увеличения номерного фонда, туристических поездок», — сказал председатель Государственного комитета Республики Татарстан по туризму Сергей Иванов.

Проект двух столиц

Еще один тренд последнего времени — развитие совместного проекта Москвы и Санкт-Петербурга «Два города — миллион впечатлений». Проект работает с 2021 года и достиг существенных результатов.

Для привлечения местных и иностранных туристов Москва и Санкт-Петербург увеличивают встречные турпотоки и совместно раскрывают потенциал двух городов, задавая тренд межрегионального взаимодействия в сфере туризма. С этой целью используются разные форматы для генерации новых решений и продвижения турпродуктов: от деловых встреч на полях крупных форумов до совместных проектов. Оба мегаполиса сотрудничают и в налаживании деловых отношений с представителями зарубежных туротраслей. Так, в конце 2023 года Москву и Санкт-Петербург в ходе ознакомительного тура посетили 40 ведущих китайских турагентств.

Между городами расположена большая территория, достойная того, чтобы быть представленной на российском и зарубежном рынках. Разработкой туристической схемы макротерритории занимается «ПроГород» (Группа ВЭБ). Схема объединяет две столицы и 6 регионов между ними (Московская, Тверская, Новгородская, Псковская, Ленинградская области и Республика Карелия) в одно туристическое направление. Руководитель проектного офиса «ПроГород» Ксения Титова отмечает, что важным фактором успеха является высокий уровень качества гостиничной инфраструктуры и транспортной доступности.

Дороги и круизы

Одним из самых популярных направлений среди российских туристов остается Байкал. Разработка туристической схемы макротерритории завершилась в декабре 2023 года. Как рассказала Ксения Титова, схема представляет собой стратегию развития туристической отрасли двух регионов — Иркутской области и Республики Бурятии. «По нашим данным, на макротерриторию ежегодно приезжает более 2,5 млн человек, и мы видим возможный прирост этой цифры до 5,2 млн к 2030 году», — рассказала Ксения Титова.

В общей сложности туристическая схема включает более 700 мероприятий «дорожной карты». В первую очередь они направлены на создание и реконструкцию объектов транспортной, инженерной и туристической инфраструктур. Так, например, в схему заложены такие мероприятия, как капремонт автомобильных дорог «Иркутск—Баяндай— Качуг» и «Баяндай—Еланцы—Хужир». Благодаря их реализации увеличится связность точек входа в регион с ключевыми курортными зонами Байкала. Среди предложений по развитию круизного туризма — ввод сети регулярных и водных маршрутов в акватории озера Байкал, по рекам Ангаре, Селенге; строительство портовой инфраструктуры в городе Байкальске.

По итогам разработки туристической схемы также были сформированы концепции по созданию 4 приоритетных проектов — по два на каждый регион. Концепции предполагают создание комплекса гостиниц и других туристических объектов, а также модернизацию транспортных и инженерных сетей. Для Иркутской области ими стали «Байкальск» — всесезонный развлекательный курорт с инфраструктурой для круизного туризма на 600 номеров, 307 тыс. посетителей в год и «Бугульдейка » — семейный всесезонный развлекательный курорт «на большой воде» с инфраструктурой для круизного туризма на 750 номеров, 367 тыс. посетителей в год.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №06 16.02.2024

Адресный подход: эксперты предлагают гибкие подходы к финансированию и оплате ЖКУ

На днях в Фонде «Институт экономики города» (ИЭГ) состоялось заседание, посвященное влиянию жилищно-коммунальных расходов на платежеспособность населения и экономику компаний из сферы ЖКХ. В ходе дискуссий эксперты постарались выработать эффективную модель управления тарифами и расценками на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), позволяющую развивать жилищно-коммунальный сектор без ущерба для доходов домохозяйств.

Нужны деньги

Недавние аварии на системах централизованного теплоснабжения во многих городах России в очередной раз подтвердили, что имеет место хроническое недофинансирование предприятий ЖКХ: платежи граждан за ЖКУ недостаточны, объемы собранных средств не позволяют производить своевременный ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Это предопределяет неизбежность поиска возможностей по увеличению объемов финансирования коммунального сектора, но любое повышение тарифов наталкивается на существенные ограничения, не позволяющие устанавливать их экономически обоснованный уровень. Действующие на федеральном уровне предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги в последнее десятилетие стабильно остаются ниже инфляции. Следствием такой политики являются наряду с убытками предприятий также низкая зарплата их персонала, вымывание квалифицированных кадров, отсутствие инвестиционной привлекательности сектора для частного бизнеса.

Как считают эксперты ИЭГ, хотя бюджетные и квазибюджетные механизмы федерального уровня имеют большое значение для модернизации коммунальной инфраструктуры (например, в рамках «Инфраструктурного меню»), они не решают проблемы экономики предприятий в силу ограниченности таких средств. Соответственно, необходимо принять меры по увеличению финансирования деятельности коммунальных предприятий за счет выручки от оказываемых населению услуг. При этом в силу социальной значимости такие решения должны сочетаться с обязательной адресной поддержкой малодоходных групп населения в целях обеспечения доступности для них коммунальных услуг.

Финансовая доступность

Стоит отметить, что в России с 1995 года действует довольно эффективная программа адресной помощи семьям с низкими доходами по оплате ЖКУ, однако за последнее десятилетие доля домохозяйств, получающих жилищные субсидии, сократилась на треть (с 6,4% в 2013 году до 4,4% в 2022-м), что фактически означает, что тарифы для населения росли медленнее, чем бюджеты низкодоходных домохозяйств.

В ходе заседания было представлено совместное исследование факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ и Фонда «ИЭГ», в котором были изложены методологические подходы к оценке способности домохозяйств оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Новизна исследования в первую очередь связана с тем, что в нем эксперты предложили ввести критерий финансовой доступности коммунальных услуг. В качестве него они выбрали долю домохозяйств конкретного субъекта федерации, получающих субсидии на оплату ЖКУ в рамках федеральной программы адресной помощи низкодоходным семьям. По словам директора направления «Городское хозяйство» ИЭГ Ирины Генцлер, такой подход обеспечивает объективную и прозрачную оценку возможности или невозможности повышения тарифов на коммунальные услуги для населения, формирует инвестиционную привлекательность коммунального сектора и повышает эффективность бюджетных расходов, переориентируя ее на адресную помощь низкодоходным семьям вместо субсидирования коммунального сектора.

«Мы предлагаем считать коммунальные услуги в конкретном субъекте финансово доступными для домохозяйств, если в этом субъекте РФ доля домохозяйств, получающих жилищные субсидии, не превышает предельного значения критерия», — пояснила Ирина Генцлер. Соответственно, превышение предельного значения этой доли означает финансовую недоступность и невозможность роста коммунальных услуг выше уровня инфляции, тогда как недостижение предельного значения свидетельствует о потенциально допустимом повышении тарифов на ЖКУ.

Сложные решения

Такое предельное значение критерия, по мнению экспертов, должно устанавливаться единым по стране. Они предложили возможное значение в 15%, и эту цифру обосновали в исследовании и верифицировали в процессе сценарного моделирования. «Для использования критерия финансовой доступности коммунальных услуг параметры (стандарты) программы субсидий должны быть едиными по стране. Для этого федеральные стандарты программы субсидий нужно сделать обязательными, а софинансирование параметров программы субсидий в значительной степени следует перенести на федеральный уровень», — предлагается в исследовании.

Также эксперты советуют сделать новые федеральные стандарты программы жилищных субсидий более мягкими, понизив порог участия в них: они считают, что необходимо снизить максимально допустимую долю расходов домохозяйств на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе с нынешних 22% до 18% или 15%, а также увеличить стандарт нормативной площади жилого помещения с 18 кв. м до 23 кв. м (до среднероссийской жилищной обеспеченности). Как следствие, при таких стандартах с учетом прогнозного роста обращений домохозяйств за жилищными субсидиями при текущем уровне тарифов доля домохозяйств — получателей субсидий по стране составит 13,8%.

При этом анализ текущей ситуации показывает: на сегодня в 27 регионах, достигших предельных значений критерия доступности ЖКУ (имеется 15% семей — получателей субсидий), нет возможности роста тарифов на коммунальные услуги для населения выше уровня инфляции. Еще в 11 субъектах тарифы могут быть повышены от 2% до 10%, тогда как в 12 субъектах — от 10% до 20%, в 6 регионах — от 20% до 30%, а в 29 субъектах — более, чем на 30%.

Конечно, реализация предложенного подхода связана с принятием непростых мер, которые должны быть оформлены законодательно на федеральном уровне. В том числе придется отменить предельный индекс изменения размера платы жителями за ЖКУ, закрепленный в Жилкодексе.

Еще одно сложное политическое решение — перевод на федеральный уровень регулирования и софинансирования адресной программы поддержки в оплате ЖКУ, что является необходимым условием введения критерия финансовой доступности коммунальных услуг — доли семей, получающих субсидии. Но пойти на такие решения рано или поздно придется, так как действующая модель оплаты ЖКУ имеет ряд существенных изъянов и нуждается в корректировке.

Сергей СИВАЕВ, профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ:

«Сложность и политическая составляющая рассматриваемых вопросов делают их реализацию очень непростой, но важность задачи повышения эффективности и надежности работы коммунальной сферы и обеспечения устойчивого функционирования городского хозяйства предопределяют целесообразность принятия предлагаемого подхода»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №06 16.02.2024

Сергей Музыченко: техрегулирование, цифровизация и ценообразование - три составляющих развития отрасли. Интервью АН "Строительный Бизнес"

В ноябре 2023 года Минстрою России исполнилось 10 лет, и почти все эти годы он поэтапно реформирует системы технического регулирования и ценообразования в строительстве, параллельно внедряя «цифру». В последнее время реформы идут особенно активно, и строительную отрасль ждут глобальные изменения. Как эти направления развития связаны между собой, и когда завершатся реформы? Об этом мы беседуем с заместителем министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко:

- Сергей Григорьевич, сегодня Минстрой России одновременно проводит три реформы: в области технического регулирования, ценообразования и цифровизации. Какую из них вы считаете главной?

- Все они очень важны. Техническое регулирование и ценообразование нельзя рассматривать отдельно друг от друга, а цифровизация их связывает. Хотя техническое регулирование всё-таки идёт первым в списке, потому что это нетарифный метод регулирования всей строительной отрасли. Через него государство ищет в первую очередь безопасные для жизни и здоровья людей, а также оптимальные с точки зрения экономической целесообразности и эффективности технические решения. От них потом зависит и стоимость, в том числе. Чтобы техническая норма и стоимостная работали как единое целое и позволяли создать безопасный и экономически оптимальный продукт в виде здания, сооружения, нужно собрать и проанализировать данные, которые сейчас содержатся в тысячах документах и материалах десятков ведомств, информацию от государственных и коммерческих структур, отфильтровать их, начать ими управлять, принимать на их основе управленческие решения, и это невозможно сделать без «цифры».

Таким образом, «идеология» получается следующая. Требования документов по стандартизации, техническое регулирование – это первое, и там есть жесткие рамки, обеспечивающие безопасность объекта, второе – это уже ценообразование, где решения можно варьировать в зависимости от эконмической целесообразности при безусловном обеспечении необходимых требований безопасности, а связывать эти два направления будет «цифра» через информационные системы и прочие цифровые инструменты. Работа предстоит огромная, потому что сейчас накоплен колоссальный объем данных, но он в основном содержится в нечитаемых и не понимаемых машиной форматах. Нам нужно свести все это в единую стройную систему.

В каждом выданном разрешении на строительство, извещении о начале строительства, заключении экспертизы и других документах содержится огромный массив данных. В заключении экспертизы он вообще безграничен. Из него можно считать основные данные, а из проектной документации, которая представлена в определенном формате в экспертизу, можно считать данные вплоть до гвоздя и стоимости этого гвоздя через различные классификаторы и реестры. Поэтому в каждом проекте очень и очень много данных, которые можно поднять с помощью «цифры», обработать, понять и принимать управленческие решения.

- То, что строительной отрасли нужно переходить на параметрический метод нормирования, впервые прозвучало в 2013 году, в год основания министерства. Все эти годы шли какие-то экспертные обсуждения, и вдруг одномоментно все вылилось в закон. Что случилось?

- Два года назад Правительством Российской Федерации, курирующим вице-премьером Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным перед Минстроем России была поставлена задача найти модель технического регулирования, которая позволяла бы быстро внедрять инновационные строительные материалы и технологии, и, по сути, управлять требованиями при возведении объектов капитального строительства. Поэтому мы искали модель, которая подошла бы для решения этой задачи в сегодняшних условиях.

На самом деле, параметрическое нормирование, если смотреть с точки зрения опыта иных стран, это не панацея. Известны предписывающие системы нормирования, в том числе советская. Отличная система нормирования для плановой экономики, когда для строительства 100% применяются типовые решения и типовая индустрия строительных материалов. Эта система отлично работала, потому что не надо было задавать лишних вопросов: «А что, если я отклонюсь от заданных норм?». Этого просто не предполагалось. Конечно, строились уникальные объекты, но их было мало, и плановая экономика, плановый подход требовали максимально все унифицировать и типизировать. Думаю, что мы на следующем витке исторического развития все равно придем к плановости в том или ином виде, потому что она дает уверенность в стоимости и в технических решениях, направляет ресурсы на постоянную модернизацию, совершенствование типовых зданий.

Если говорить о параметрической модели нормирования, то с принятием Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» мы, по сути, уже ушли от предписывающей системы нормирования, отказались от обязательных СНиПов, которые предписывали определенные пошаговые действия для того, чтобы доказать безопасность объекта капитального строительства. Но при этом вся доказательная база Технического регламента осталась старой, которая базировалась именно на предписывающем методе. То есть, по сути, на верхнем уровне был заложен параметрический подход, и было сказано, что здание должно быть безопасным. Далее существуют разные способы доказательства соответствия проектных решений требованиям безопасности, включая обязательные и добровольные своды правил, четыре способа доказательства отклонения от требований – моделирование сценариев, расчёты, исследования, расчет рисков и так далее.

Поскольку в Техническом регламенте уже была заложена параметрическая модель, то мы сейчас дорабатываем под нее «второй» или рабочий уровень системы нормирования. Мы отказались от разделения сводов правил на обязательные и добровольные. В принятом федеральном законе от 25.12.2023 № 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривается создание единого реестра требований, в который войдут не только требования из документов Минстроя России, из бывшего обязательного и добровольного перечней, но и требования Роспотребнадзора, МЧС и других ведомств. Но при этом мы закладываем возможность отклониться от этих требований, даем возможность обосновать безопасность здания и принятое решение с помощью стандартов организации, стандартов иностранных государств и иных способов на основе расчетов, моделирования, исследований и так далее. Таким образом, создаётся целостная модель требований без разделения условно на «важные» – обязательные и «не очень важные» - добровольные, при этом отклонение в данной модели от любого требования возможно, но требует обоснования профессионалом – проектировщиком.

Также будут разработаны методологические документы и документы по стандартизации, которые будут конкретизировать, каким образом должны будут осуществляться эти расчеты, исследования и оценка рисков. Ответственность за них уже будут нести главные инженеры проектов, научно-исследовательские институты, научные организации, которые проводили эти исследования.

- Но здесь давайте разбираться с терминами. Что такое с точки зрения закона теперь «добровольное применение» документов технического нормирования? Очень многие – и депутаты Госдумы, в том числе – воспринимают это как необязательность следования техническим требованиям вообще…

- Это была чисто филологическая ошибка, когда часть нормативно-технических документов свели в перечень, назвав «добровольным», а другую - «обязательным». Много лет мы работали в такой системе, и теперь, когда мы переходим к единому перечню требований, у людей формируется мнение, что ничего обязательного в строительстве больше не останется. На что же тогда опираться?

Нормы, как и обязательные, так и добровольные – это все равно нормы. И добровольный, и обязательный перечни — это, до перехода на реестр требований, доказательная база Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений».

Важно понимать, что возможна разная процедура отклонения от таких норм. От обязательных - только через СТУ, но если квалификация проектировщика позволяет ему принять индивидуальное решение, отклониться от добровольной нормы в частном случае, то он может это спокойно сделать. Разумеется, обосновав своё решение расчётами, моделированием, применением типовых практик и другими способами. Если проектировщик, строитель чётко соблюдают все требования и руководствуются обязательными и добровольными нормами – им не нужно ничего доказывать. Они проходят экспертизу, строят и вводят объект в эксплуатацию.

Хочу заметить, что в других отраслях, которые сразу работали исключительно с добровольным перечнем, такого сумбура в требованиях не произошло. Попробуйте отклониться от требований добровольного перечня сводов правил МЧС. Вопросов нет, но идите, обосновывайте и доказывайте это решение! Так что с точки зрения гибких подходов и возможности обосновывать отклонения мы находимся в логике других техрегламентов и законодательства о техническом регулировании.

Правильное обоснование отклонения — это «высший инженерный пилотаж»! Еще раз подчеркну, мы не отменяем ни одного требования, но мы делаем более рабочую с точки зрения инженерного подхода единую систему требований в строительстве.

- В принятом законопроекте удалось сохранить главную идею поправок в техрегламент?

- Между первым и вторым чтениями законопроекта вышел ряд поручений, в том числе поручение Президента России о синхронизации требований Минстроя России, Роспотребнадзора и МЧС и формировании единого подхода в них. Кстати, это также и был запрос рабочей группы по Реинжинирингу правил промышленного строительства, которую возглавляет вице-премьер Андрей Рэмович Белоусов. Члены этой группы постоянно спрашивали нас: «Мы когда-нибудь получим единый реестр требований в строительстве, чтобы мы понимали, на основании чего мы проектируем, и что с нас спросят в экспертизе, что с нас спросят на этапе строительства и что с нас спросят на этапе эксплуатации?». Поэтому в рамках исполнения поручения Президента мы включили в законопроект норму о формировании реестра требований, который позволит выявить все коллизии и неточности в нормативной базе.

Реестр требований будет вестись в машиночитаемом и машинопонимаемом форматах. По сути, это переход к автоматизированному проектированию. Тогда любой вендор сможет погрузить это требование в графическую программу, и она просто не позволит проектировщику принять решение, которое отклоняется от нормы. Как раз «цифра» всё это и свяжет. И если в процессе работы выявятся два требования, которые друг другу противоречат, допустим, строительное и санитарное, то мы сразу увидим коллизию.

Думаю, что в течение пяти лет будут созданы программные комплексы, которые позволят с помощью реестра требований, классификатора строительной информации, классификатора строительных ресурсов, системы ФГИС ЦС выйти на автоматизированные системы проектирования. Если раньше в программном обеспечении автоматизированного проектирования были зашиты графические нормы – какой толщины и где провести линию, размерность, привязки - то теперь в программное обеспечение будут зашиты и технические требования. Программный продукт сможет выполнить 90% рутинной работы проектировщика, подберет оптимальное проектировочное решение, которое будет соответствовать норме. И сразу же, отталкиваясь от технических норм, учитывающих характеристики применяемых материалов, технологию работ и т.д., с помощью классификаторов строительной информации и строительных ресурсов будет определена и стоимость конструктивного элемента и здания в целом. Это совершенно реально.

- То есть реестр требований, ФГИС ЦС, классификаторы будут «видеть» друг друга и данные в них будут в едином формате?

- В 2022 году были внесены изменения в Градостроительный кодекс, которые создают законодательную основу глобальной информационной системы «Стройкомплекс.РФ». Это, по сути, преобразование федеральной системы ГИСОГД РФ в более мощный информационный ресурс. Его подсистемами станут, в том числе классификатор строительной информации, классификатор строительных ресурсов, реестр требований и так далее. «Стройкомплекс.РФ» — это единый программный комплекс, который будет все увязывать.

С 1 января 2024 года согласно постановлению Правительства России ФАУ «ФЦС» приступил к переводу нормативно-технической базы в строительстве в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы. Для обеспечения этой работы мы создали рабочую группу, в которую войдут ФАУ «ФЦС» как создатель норм, Главгосэкспертиза России как связующее звено между проектировщиками и нормами, «цифровой блок» и департамент ценообразования Минстроя России. Рабочая группа в режиме онлайн будет находить решения, чтобы установить взаимосвязь между техническими требованиями и нормами, классификаторами, ценообразованием и реестром требований.

- В чем вы видите проблемы для такой работы? В огромном объеме или в противоречащих друг другу документах?

- Самая большая трудность в том, что многие документы невозможно сразу перевести в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы. К сожалению, машина не понимает значительной части требований в нормативной базе. Машина понимает конкретные логические требования – «да» или «нет» и числовые требования, например, «ширина пути эвакуации 1,2 метра». Это конкретная норма, которую можно зашить в ПО. Если проектировщик от этой нормы отклонился, то должна загореться «красная лампа», и автоматизированное проектирование ему это покажет. Но если это отклонение необходимо, то его нужно доказать, и тогда уже эксперт будет оценивать, можно это сделать или нет. Если все требования будут конкретизированы так, то это будет работать. Если нет, то машина просто-напросто не поймет требование, а оно может быть достаточно важное. Сейчас у нас многие требования изложены стилистически по старой модели сводов правил. Машина такого не поймет.

Поэтому нужно выработать подходы к формированию самих требований и установить единую жесткую терминологию, а она достигается как раз через классификатор строительной информации и классификатор строительных ресурсов. Терминология должна быть единой и четко изложенной, чтобы машины её понимали.

- Я правильно понимаю, что в реестр требований войдут не только документы Минстроя России, но и все остальные? Но у нас же СанПиНы противоречат пожарным нормам, а они оба противоречат вашим требованиям и еще чему-нибудь. Как вы собираетесь это решать?

- Реестр требований для того и создается, чтобы свести их все на одну площадку. Свести, а потом распределить по зонам ответственности. Мы не претендуем на главенство требований перед Роспотребнадзором и МЧС. Они диктуют политику в области безопасности в своей части, но их требования зачастую противоречат нашим, потому что они излагают их не как функциональную характеристику, которая обеспечит их норму, а как предписывающую норму к архитектурно-планировочному решению. Здесь мы должны провести отчетливое разграничение зон ответственности, а сами требования должны быть очень четко изложены.

Например, при строительстве бассейна мы не устанавливаем требования к качеству воды, а Роспотребнадзор – не должен устанавливать требования к конструкциям и геометрическим характеристикам, размерам бассейна. И их требования в переводе на машиночитаемый и машинопонимаемый форматы должны звучать следующим образом: «При устройстве бассейна в дошкольных учреждениях и школах чаши бассейнов должны быть оборудованы системами водоподготовки, обеспечивающими следующие параметры воды: хлор столько, железа столько-то, мутность такая». Вот тогда машина эти требования прочитает, а проектировщик уже рассчитает систему водоподготовки таким образом, чтобы эти характеристики были обеспечены. Так что самая большая трудность – в переводе всех документов на язык, понятный для машины и в итоге для строителя.

- Это же огромный объем работы! Требования по проектированию и строительству содержатся в тысячах документов!

- Да, только требований Минстроя России без документов наших коллег больше 10 тысяч! Мы прекрасно понимаем весь объем работ.

- И все эти требования будут выверяться и вводиться в реестр вручную?

- Да, по-другому не получится. В течение ближайших трех лет мы выйдем на определенный результат в отношении конкретных объектов и конкретных сводов правил, сформируем реестр требований в машиночитаемом и машинопонимаемом форматах. Но если нам скажут перевести всё в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы завтра, то такого не будет. И не потому, что мы завтра этого не сделаем, а потому, что это не будет работать. Поэтому мы в перспективе до 2030 года - и в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ это заложено - переходим к автоматизации процессов проектирования и оценки соответствия.

- То есть вы будете всю эту работу делать поэтапно, по определенным группам объектов?

- Да, именно так. Сейчас рабочая группа, о которой я сказал выше, прорабатывает «дорожную карту». В плане будет пошагово обозначено, с чего мы начинаем и к чему придем. С января 2024 года мы приступили к этой работе.

- Вы уже неоднократно упомянули ценообразование, которое сейчас тоже претерпевает масштабную и трудную реформу. Всего 71 регион перешёл на ресурсно-индексный метод, да и то еще нужно посмотреть, как именно перешли. Сможете ли вы параллельно вести две такие трудные реформы?

- Вы имеете в виду технического регулирования и ценообразования? А по-другому у нас не получится. Если мы решим сначала реформировать техническое регулирование, а потом ценообразование, то значит, не будет ни одного, ни второго. Да к тому времени ценообразование вообще умрет! Поэтому здесь нужно идти только параллельно, отдавая приоритет техрегулированию, но постоянно подтягивая к нему ценообразование, которое за ним следует и, по сути, отражает реализацию заложенных требований.

Да, реформа ценообразования идет нелегко, но все, что касается денег, всегда реформируется непросто. Есть регионы и отрасли, которые за эти годы сформировали свои «системы ценообразования», не хотят от них отказываться, перестраиваться на единые федеральные требования, потому что уже есть и опыт, и сложившиеся практики, и объекты, которые рассчитаны в рамках этих систем. Но нам нужно переходить на единую систему ценообразования для всех регионов, иначе мы никогда не сможем эффективно управлять стоимостью объектов.

Нас сейчас критикуют за то, что в стране год одновременно действует два метода ценообразования - базисно-индексный (БИМ) и ресурсно-индексный (РИМ), но это объективная необходимость, потому что в стране строятся тысячи объектов, рассчитанные на основе базисно-индексного метода. И пока мы их не введем в эксплуатацию, БИМ будет существовать, мы будем его сопровождать и публиковать индексы для расчета стоимости, потому что по этим объектам могут быть корректировки. Это колоссальная нагрузка на сотрудников Главгосэкспертизы России, которые занимаются сметным нормированием. Они сейчас сопровождают две системы и будут делать это дальше. В один день этого не изменить, и мы это понимали.

Да, в 2021 году, во время пандемии коронавируса, мы перенесли срок перехода на РИМ. Тогда цена на металл и десятки других ресурсов менялась каждый день, скакала вверх-вниз в течение квартала чуть ли не в два раза. Ну, какой тут РИМ, какой мониторинг, какая достоверная стоимость могли бы быть?

- Но этих рыночных колебаний никто не отменял, они и сейчас присутствуют на рынке.

- Конечно, но тот рост цен, который был накануне перехода на РИМ в 2020-2021 годах, совершенно несопоставим с сегодняшними колебаниями. Тогда вообще никто не мог себе представить, каким образом можно мониторить цены ресурсов и как за эти цены потом отвечать. Сейчас рынок более стабильный. Колебания, которые происходят с учетом инфляции, видны ежеквартально, и индексы строительных ресурсов, которые также публикуются ежеквартально, эти колебания вполне корректно отражают. В 2020-2022 годах был лавинообразный рост цен на все ресурсы, и переходить в такой ситуации на РИМ с точки зрения управления всеми этими процессами было совершенно неправильно. Все это прекрасно понимали. Мы бы тогда просто погубили эту реформу. Она бы просто не состоялась.

- А не придется еще сдвигать эти сроки?

- Не придется. В первом квартале 2024 года все субъекты и отраслевые компании перейдут на единый ресурсно-индексный метод, исключением здесь будет только Москва, так как в соответствии с законом о статусе столицы у Москвы есть особенности, но и с коллегами, отвечающими за ценообразование в столице, мы сейчас находимся в диалоге и сближаем позиции для того, чтобы в итоге прийти к единой системе.

- Первые бенефициары этих двух реформ – проектировщики, которые через год или через три должны начать работать на совершенно новых принципах и в новых условиях. Как вы полагаете, это будет трудный переход?

- Не думаю, что это будут какие-то революционные изменения в подходах к проектированию. Уже сегодня проектировщик, если он соблюдает нормы, заложенные в добровольном перечне, не должен делать никаких дополнительных действий, а при отклонении от этих норм ему приходится обосновывать свое решение дополнительными расчетами и документами. Такая ситуация действует у нас больше года, и проектировщики научились обосновывать свои решения, а органы экспертизы спокойно воспринимают такие обоснования и поверяют их, подтверждая или отклоняя. При параметрическом методе и применении Единого реестра требований все будет точно так же. Применение уже установленных требований не влечет за собой дополнительных действий со стороны проектировщика, а отклонения нужно обосновывать.

Конечно, были и будут сложные ситуации, уникальные объекты, для строительства которых сейчас разрабатываются специальные технические условия (СТУ) с привлечением строительной науки. И практику, когда привлекаются ученые, которые помогают обосновать отклонение от норм для новых уникальных решений, конечно же, нужно продолжать. Пусть научные специалисты вникают в это отклонение, дают свое заключение, а накапливаемая таким путем практика будет потом интегрироваться в нормы.

Поэтому никакого сверхъестественного перехода для проектировщика не будет. Соблюдаешь норму – тебе никуда ходить не нужно. Видишь отклонение – у тебя развилка: можешь сам обосновать, а можешь привлечь науку, использовать стандарты организаций либо стандарты иностранных государств. При этом использование стандартов иностранных государств – это ни в коем случае не уход в какую-то иную систему с чужими требованиями. Это лишь будет адаптация лучшего зарубежного опыта, который мы будем преобразовывать с учетом нашей специфики под свою нормативную базу и применять.

Конечно, мы будем делать ревизию самих сводов правил. Их достаточно много, и некоторые из них уже потеряли актуальность. Зачем же тогда эти нормы отслеживать, сопровождать, корректировать? Над этим также будет работать ФАУ «ФЦС».

Так что у проектировщика появляется много новых эффективных инструментов, но и ответственность за их применение. И мы, кстати, этим повышаем конкуренцию инженеров на рынке. Инженер, который берет на себя ответственность, подписываясь под решением, и понимает, что принятое решение будет связано с его именем до конца срока службы объекта или всю его жизнь, будет очень ценен для работодателя и для строительной отрасли!

- Спасибо за беседу!

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 февраля 2024 > № 4586074 Сергей Музыченко

Симуляционное оборудование введено в работу в Луганском государственном медицинском университете имени Святителя Луки Минздрава России

Аккредитационно-симуляционный центр в 2023 году был пополнен оборудованием за счёт средств федерального бюджета по целевой субсидии в целях реализации мероприятий по созданию специализированных обучающих центров, в том числе симуляционных.

Перечень симуляционного оборудования: XR-Body - симулятор пальпации живота с технологией XR; Виртуальный отоскопический симулятор VOS; DENT.QUATRO - стоматологический тренажёр на 4 рабочих места; Тренажер-манекен пострадавшего "Искандер" для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; Тренажер для обучения физикальному осмотру ТФО; Электрокардиограф ЭК3Т-01-Р-Д/2; Дефибриллятор-монитор ДКИ-Н-10 Аксион; Тренажёр аускультации взрослого пациента РП.АУС; Тренажер для отработки навыков внутривенных, подкожных и внутрикожных инъекций с клапанами; Виртуальная клиника: система обучения ведению амбулаторного приёма пациентов; Тренажер для катетеризации центральных вен с имплантированным подкожным портом и пр.

Симуляционное оборудование введено в работу и используется для проведения тренингов по специальностям СПО, специалитета и специальностям ординатуры при освоении следующих станций ОСКЭ: сердечно-легочная реанимация; экстренная медицинская помощь; внутривенная инъекция; физикальное обследование пациента; диспансеризация; препарирование твердых тканей зуба и пломбирование кариозной полости; сбор жалоб и анамнеза и пр.

Правительство расширит меры поддержки для участников сферы ИС из новых регионов

Правительством разработаны и будут реализованы специальные льготы, которое помогут жителям и предприятиям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей регистрировать права на интеллектуальную собственность – патенты, товарные знаки, географические указания. Мера будет действовать до 1 января 2026 года в целях включения данных регионов в экономическую, финансовую, законодательную системы Российской Федерации. Об этом 15 февраля на заседании Правительства РФ сообщил Премьер-министр Михаил Мишустин.

«Сейчас изобретатели, компании из разных отраслей самостоятельно подают заявки напрямую в Роспатент или через портал госуслуг. Мы сегодняшним решением расширим для них возможности защитить свои нематериальные активы. Для этого патентные поверенные, которые имели такой статус на Украине на конец сентября 2022 года, смогут продлить его в упрощённом порядке. Им не надо будет подтверждать опыт работы и оплачивать квалификационный экзамен. Отмечу, что за прошлый год из новых субъектов поступило несколько сотен заявок на уникальные изобретения и наименования», - отметил Мишустин.

Он добавил, что это будет способствовать инновационному развитию и станет ещё одним шагом в достижении технологического суверенитета России.

10 проектов в сфере туризма получили премию Правительства России

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко принял участие в торжественной церемонии вручения премий Правительства в области туризма за 2023 год, которая проводится в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Лауреатами стали авторы 10 реализованных инициатив, направленных на развитие российской индустрии гостеприимства – это проекты по воссозданию уникальных исторических объектов, новые цифровые сервисы, образовательные проекты, продвижение событийных мероприятий, создание туристических продуктов, в том числе с учетом безбарьерной среды.

«Наш Президент Владимир Владимирович Путин в 2021 году поддержал запуск национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Очевидно, что туризм является приоритетной для государства отраслью и важнейшим драйвером экономики страны. Мы фиксируем рост числа туристов, создается комфортная туристическая инфраструктура – коллеги, все это результаты нашей совместной работы. Уверен, ваши подходы к ведению бизнеса будут служить примером для других, а проекты – масштабироваться в российских субъектах», – сказал Дмитрий Чернышенко, обращаясь к участникам церемонии.

Он добавил, что все награжденные задают высокую планку своим коллегам по отрасли. Кроме этого, по словам вице-премьера, необходимо создавать новые продукты с учетом разнообразия климатических зон.

«Ежегодная премия Правительства в области туризма позволяет нам выявить лучшие практики отрасли, которые эффективны для бизнеса, для людей и для страны в целом. На соискание премии в 2023 году было представлено больше 100 заявок со всей России. Проделана большая совместная работа по оценке представленных проектов. Лауреатами премии стали те, кто достиг значительных результатов по итогам предыдущего года. Все инициативы лауреатов нацелены на создание востребованного туристического продукта. В них удачно сочетаются новаторство и экономическая целесообразность», – рассказал о ходе отбора победителей заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков.

Ежегодно лауреатами становятся авторы наиболее уникальных и перспективных проектов по развитию внутреннего и въездного туризма, созданию объектов туристской индустрии, а также инновационных, социальных, научно-исследовательских и других инициатив. Победители получают денежный приз – 1 млн рублей. В 2023 году на рассмотрение совета Премии было представлено более сотни проектов.

Проекты, получившие премию Правительства России:

1. Проект «Лыжи мечты – горы равных возможностей» для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 4 до 16 лет. Участники проекта – дети с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 4 до 16 лет. Для них подготовлена специальная программа реабилитации, сочетающая горнолыжный спорт с комплексными творческими и физкультурными занятиями. (Награждаемый – Сиротин О.Ю.)

2. Семейный музей-этнопарк «Деревня Тыгыдым» – объект, где созданы копии старинных построек, действует музейная экспозиция, проводятся мастер-классы по традиционным ремеслам. Проект направлен на сохранение традиций русской деревни, традиционных народно-художественных промыслов, погружение в уклад жизни русской деревни конца XIX века. (Награждаемая – Дегтярева О.М.)

3. Проект Российского государственного университета туризма и сервиса «Система дополнительного профессионального образования как механизм кадрового обеспечения реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». (Награждаемые – Новикова Н.Г., Саранча М.А., Погребова Е.С., Ульянченко Л.А., Федулин А.А.)

4. Ежегодный региональный конкурс профессионального мастерства сотрудников гостиничных предприятий «Иркутское гостеприимство». Традиционно конкурс проходит в нескольких номинациях: «Лучшая горничная», «Лучший администратор», «Лучший официант», «Лучший наставник». Участники демонстрируют теоретические знания, практические навыки и творческие умения производства гостиничных услуг. (Награждаемые – Евдокимова Е. А., Калинина И.Ю., Процентова Е.Н.)

5. Исследовательская работа «Разработка научно-методических основ и стандартов повышения безопасности туристической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Авторами проведен комплексный анализ безопасности туристской инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации, международных стандартов, представлены предложения по разработке и применению национальных стандартов. (Награждаемые – Доронин Д.Г., Куприкова Е.М., Куприков Н.М., Екимов А.И., Серов Ю.А.)

6. Туроператор «Алеан» за комплексный проект компании по формированию, развитию, продвижению и реализации российского внутреннего туристского продукта. (Награждаемые – Уманский И.Г., Попов Д.А., Булах О.Н.)

7. Онлайн-приложение «Grandrus Offer Market» – онлайн-конструктор туристических пакетов (экскурсии, трансферы, питание и т.д.), разработанный для менеджеров туристических компаний, чтобы оптимизировать работу над предложением для клиентов, в том числе иностранцев. (Награждаемая – Локтева О.А.)

8. Многофункциональная информационная платформа «MICE-карта России: разработка и реализация программы продвижения регионов России для делового туризма». Многофункциональная платформа создана в целях продвижения потенциала российских регионов, территорий и городов для проведения деловых и развлекательных мероприятий различного уровня. (Награждаемые – Евневич Н.Г., Евневич А.Д., Козяр А.А., Калашников И.Н.)

9. Проект «Путешествуем по России с Полиглотом» – издательский проект, в рамках которого выпущено более 160 путеводителей, из которых более 40 – по России. Одно из новых и востребованных направлений - создание путеводителей по межрегиональным маршрутам, уже вышли «Винные дороги Боспорского царства», «Золотое кольцо». (Награждаемые – Петрова Е.В., Суров С.А., Фатиева И.Ю.)

10. Проект «Алгоритм формирования базовых региональных туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма». Разработанный алгоритм востребован и активно применяется туристскими администрациями и туроператорами, в 46 регионах России было создано более 60 базовых региональных туристских маршрутов. (Награждаемые – Шарипова Н.Р., Ефремова Н. К., Ямутова Л.М., Петрова И.Е., Черезова Е. Н.)

В настоящее время ведется прием заявок на получение премии Правительства в сфере туризма 2024 года. Их необходимо предоставить в Межведомственный совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области туризма федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями, союзами и другими организациями. Проекты, номинируемые на Премию, должны быть реализованы на практике не менее чем за год до начала приема заявок. Работы принимаются до 1 марта 2024 года.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 15 февраля 2024 > № 4591420

На заседании Наблюдательного совета общества «Знание» обсудили расширение просветительских проектов для школьников

Преподаватель истории Технологического колледжа № 24 города Москвы Станислав Аманов предложил расширить линейку графических новелл «Знание.Герои», повествующих об историях подвигов участников СВО, и продолжить распространение изданий в образовательных учреждениях. На заседании Наблюдательного совета Российского общества «Знание» идею поддержали Министр просвещения РФ Сергей Кравцов, помощник Президента Российской Федерации Владимир Мединский и генеральный директор АО «Просвещение» Наталья Третьяк.

Заседание состоялось в Москве на Международной выставке-форуме «Россия», в павильоне № 57 ВДНХ. Участники обсудили итоги работы просветительской организации с момента перезагрузки по решению Президента России Владимира Путина в 2021 году и планы на будущее. Модератором заседания выступил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко.

Амбассадоры общества «Знание» предложили на заседании ряд инициатив, одна из которых – увеличение тиража графических новелл «Знание.Герои» и расширение их тематики путем включения в выпуск новых серий историй о героях труда, врачах, представителях других профессий.

Владимир Мединский поддержал инициативу и предложил дополнять новый учебник истории для старшеклассников журналом «Знание.Герои». Сергей Кравцов сообщил о готовности порекомендовать графические новеллы в качестве дополнительного материала всем учителям.

«Во все субъекты мы направили материалы «Наши Герои», чтобы школьники и учителя в процессе обучения и воспитания ориентировались на выдающиеся личности нашей Родины. Конечно, это надо делать в рамках таких предметов, как «История», «Обществознание», в рамках занятий «Разговоры о важном». С 1 сентября во всех школах с 6-го по 11-й класс вместе с обществом «Знание» проходят уроки «Россия – мои горизонты». Мы возродили профориентацию. И конечно, на этих профориентационных занятиях мы рассказываем ребятам о разных профессиях: об учителях, инженерах, космонавтах. Поэтому абсолютно поддерживаю инициативу!» – пояснил Сергей Кравцов.

Глава Минпросвещения России подчеркнул, что важен системный подход в просветительских программах: они должны охватывать школьников всех возрастов, начиная с младших классов. При этом необходимо вовлекать в сообщество просветителей как учителей, так и родителей.

Новые правила отбора кандидатов в программу «Приоритет-2030» открыли ее большему количеству университетов

80 российских вузов из восьми федеральных округов подали заявки на участие в программе Минобрнауки России «Приоритет-2030», результаты будут объявлены до конца апреля. Отбор организован по новым правилам, принятым Правительством Российской Федерации.

Лучшие вузы войдут в группу «университеты-кандидаты» — это единственно возможный путь стать участником «Приоритета-2030». Новые правила делают ее более гибкой и эффективной при отборе участников, их ротации и распределении грантов. Так, из 80 университетов, подавших заявки на участие в «Приоритете-2030», 32 ранее не имели такой возможности.

Это стало возможно благодаря изменению порога допуска к участию — ранее численность обучающихся по очной форме за последний отчетный период должна была составлять не менее 4 тыс. человек, теперь — 2,5 тыс. человек.

Нововведение позволило региональным университетам, расположенным в субъектах РФ с невысокой плотностью населения (в том числе регионах, развитие которых имеет стратегическое значение для страны) подать заявку в программу «Приоритет-2030» и в перспективе претендовать на грант для реализации своей программы развития.

Участники группы «университеты-кандидаты» в течение первого года реализуют программу развития за счет собственных средств с привлечением средств учредителя (или средств субъекта РФ, системообразующей организации). При соответствии необходимым критериям вузу предоставляется право участвовать в конкурсе на получение базовой части гранта.

Распределение заявок «университетов-кандидатов» от университетов по федеральным округам:

· Центральный ФО – 26

· Приволжский ФО – 16

· Сибирский ФО – 8

· Уральский ФО – 8

· Дальневосточный ФО – 6

· Северо-Западный ФО – 6

· Южный ФО – 6

· Северо-Кавказский ФО – 4

Заявки на участие в программе подали вузы различной ведомственной принадлежности.

Распределение заявок от университетов по учредителям:

· Минобрнауки России – 55

· Минздрав России – 8

· Минкультуры России – 2

· Минцифры России – 3

· Минпросвещения России – 3

· Минсельхоз России – 3

· Федеральное агентство железнодорожного транспорта – 2

· Негосударственные университеты – 2

· Минобрнауки Республики Коми – 1

· Минспорт России – 1

Сегодня в регионах, где работают университеты-участники программы «Приоритет-2030», проживает более 80% населения страны. Изменения в правилах помогут охватить всю страну.

«По прошествии двух с половиной лет работы программы «Приоритет-2030» мы видим насколько сильным стимулом для развития университетов она стала. Очень важно, что программа интересна не только вузам, работать с ней готов бизнес, особое внимание ее реализации в регионах уделяют главы субъектов. Об этом говорят цифры — в 2022 году на каждый рубль из федерального бюджета университеты привлекли дополнительно 2,4 рубля, а уже в 2023 году порядка 3,5 рублей. Понимая перспективы, которые открывает для вуза «Приоритет», принято решение сделать ее еще более доступной, чтобы достойные, пусть и небольшие, вузы, которых в нашей стране достаточно, могли претендовать на участие», — подчеркнул глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Отметим, вузы-участники «Приоритета-2030» в рамках исследований и разработок в интересах предприятий реального сектора экономики в период с 2021 по 2023 годы выполнили 18 тыс. 881 проект с объемом внебюджетного финансирования на общую сумму 152,1 млрд. рублей.

Объем внебюджетного финансирования, привлеченного на программы развития вузов за 2,5 года реализации «Приоритета-2030» составил 98,29 млрд рублей (программы развития представляют собой целевую долгосрочную модель, для построения которой запускаются новые образовательные программы, развивается инфраструктура, вводятся дополнительные меры поддержки студентов, механизмы стимулирования преподавательского состава и многое другое).

Объем финансирования, привлеченного на программы развития вузов из региональных и местных бюджетов составил 5,54 млрд. рублей. Отметим, что в период с 2021 по 2023 год со стороны федерального бюджета финансирование составило 82 млрд 500 млн рублей, таким образом привлеченное финансирование в разы превосходит государственное.

Программа Минобрнауки России «Приоритет-2030» реализуется в рамках нацпроекта «Наука и университеты».

Уральский бизнес озабочен недобросовестной конкуренцией со стороны самозанятых

Татьяна Казанцева (Свердловская область),Наталия Тихонова

Число самозанятых в регионах УрФО растет рекордными темпами. И если чиновники зачастую рапортуют об этом как о достижении, некоторые эксперты считают способом ухода от налогов, а бизнес все чаще выражает недовольство недобросовестной конкуренцией со стороны "вольных" коллег. В первую очередь это касается сфер, строго контролируемых государством.

Чем меньше, тем больше

По данным известного портала по поиску работы, только за последний месяц в Свердловской области поступило или обновлено более 113 тысяч резюме, при этом один процент соискателей указал, что в настоящий момент работает как самозанятый. Чаще всего это дизайнеры, маркетологи и пиарщики, IT-специалисты, рекрутеры.

- Интерес бизнеса к этой категории сотрудников тоже растет, в первую очередь потому, что это выгодно с финансовой точки зрения. 60 процентов участников нашего последнего опроса рассказали, что привлекают к работе самозанятых по причине выгодного налогового режима, а 56 - из-за простого документооборота. Многие оптимизируют процессы внутри компаний и часть работы отдают на аутсорсинг, без найма в штат, - рассказала Ольга Виноградова, руководитель пресс-службы hh.ru Урал.

В министерстве инвестиций и развития региона с удовлетворением констатируют: плательщиков налога на профессиональный доход (НПД) в 2023 году в Свердловской области стало больше на 44 процента, число субъектов малого и среднего бизнеса за год тоже подросло, но не настолько.

- В регионе эффективно работает инфраструктура, инструменты поддержки бизнеса, и это приносит плоды. В 2023 году только на финансовую поддержку предпринимательства была направлена беспрецедентная сумма - 18,4 миллиарда рублей в виде займов и поручительств. Годом ранее этот показатель составлял 7,4 миллиарда, - констатирует глава ведомства Вадим Третьяков.

Укол в автомобиле

Казалось бы, столь щедрому "поливу" и дружным "всходам" только радоваться. Однако недавно предприниматели критически высказались о росте числа самозанятых в некоторых сферах. Местные СМИ цитируют президента ТПП Нижнего Тагила Бориса Соколова, который рассказал, что некоторые доморощенные косметологи оказывают услуги… прямо в салоне автомобиля. Укол ботокса в машине - быстро и удобно. Но, естественно, никакой стерильности, да и ответственности тоже - машина укатила, и все. Эти два момента - нарушение правил безопасности и недобросовестную конкуренцию - нужно ликвидировать, уверен Соколов.

Опрошенные нами предприниматели подтверждают: проблемы есть и не только эти. Как рассказала корреспонденту "РГ" владелец сети нижнетагильских салонов красоты, председатель профильного комитета Свердловского отделения "Опоры России" Алла Волчкова, в результате ухода мастеров на НПД дефицит кадров в этой сфере усугубился.

- Государство много лет стимулировало бизнес создавать новые рабочие места, но, сколько бы мы ни инвестировали в свои предприятия, на данный момент работать некому, - отмечает она. - Дело не в том, что мы боимся конкуренции, а в том, что создаются неравные условия ведения бизнеса в одной сфере. Самозанятого специалиста сложно проконтролировать. Есть ли, например, у таких косметологов необходимые сертификаты, аккредитация, качественные препараты, никому не известно.

Конечно, не все мастера хотят работать на дому, некоторые ищут компромисс, но он практически невозможен. Волчкова привела пример - набор кадров в тагильский салон красоты. В конце декабря - начале января на собеседование пришли 10 человек, но никто из них не остался. Официально трудоустраиваться мастера не хотят, даже самозанятость регистрировать не планируют - просят просто сдать им в аренду место в салоне.

- Получается, кто много лет был в тени, так в ней и остается. Годами работают без трудовой книжки, понятия не имеют о требованиях Роспотребнадзора. Если оформляют статус самозанятого, то лишь для прикрытия, чтобы показывать десятую часть реальной выручки или для получения социального гранта в размере 300-600 тысяч рублей. Арендовать место сейчас можно в любом офисном центре за 5 тысяч рублей в месяц. Зачастую такие кабинеты не оснащены даже водоснабжением - одна-две раковины имеются в санузлах на этаже с общей проходимостью. О какой стерильности может идти речь? - говорит Волчкова. - Сотрудники на предприятиях, трудоустроенные официально, стали также требовать у руководителей нереальные условия оплаты труда: 60-80 процентов от оборота. Как при таких условиях платить налоги (только в Социальный фонд - 43 процента), патенты, УСН, покупать препараты и оборудование, оплачивать медосмотры, смывы на стерильность, обслуживание пожарной сигнализации, кассовых аппаратов, огромные проценты по эквайрингу и так далее?

Деградация отрасли

С коллегой солидарны многие предприниматели. По словам владелицы екатеринбургского салона Ольги Войтенко, все установленные в отрасли нормативы касаются только юрлиц, а самозанятые как физлица их не соблюдают. Итог один - отрасль просто не развивается. Индустрия красоты, резко рванувшая вверх в "нулевых" годах, сегодня переживает застой.

- Кадровая проблема обостряется. И я думаю, что даже обязательная сертификация для самозанятых не поможет. Мы все равно не будем с ними на равных. Норм, которые приходится соблюдать нам, - вагон и маленькая тележка, а у них - крошечный "хвостик". СанПиНы, например, в 2024 году действуют в новой редакции, но самозанятые вряд ли об этом что-то слышали, - сетует Войтенко.

Мотивировка предпринимателей падает - нет смысла вкладываться в развитие предприятий, повышение квалификации персонала, продолжает она. Между тем ответственность огромная.

- Мы, в отличие от самозанятых, отвечаем за качество услуг. Если что - несем не только юридическую ответственность в судах, но и финансовую. А если пострадал клиент у самозанятого, обращаться ему некуда. Выход один - устанавливать единые условия. По идее, работники индустрии красоты должны быть вообще исключены из числа самозанятых, - считает эксперт.

Столь же радикальные предложения порой выдвигают и предприниматели, работающие в сфере общепита, которые постоянно критикуют домашних пекарей и кондитеров за антисанитарию и непрофессионализм. Чиновники, хотя и не говорят о тотальном запрете, но тоже считают необходимым усилить контроль. Например, специалист отдела развития потребительского рынка и услуг администрации одного из городов Свердловской области уверена: без постоянных проверок в сферах общепита и индустрии красоты не обойтись, поскольку рассчитывать на сознательность домашних поваров и пекарей, косметологов и парикмахеров невозможно. Выходом может стать только ужесточение законодательства, резюмирует представитель муниципалитета.

Эксперимент и нормы

Тем временем большой бизнес предложил ввести обязательную сертификацию для самозанятых мастеров маникюра и косметологов, а также массажистов. Как сообщает "Опора России", письмо с такой инициативой направлено в правительство РФ. Действительно, если ИП в сфере бьюти-услуг должны оформить медкнижку, купить сертифицированные расходные материалы и оборудование, обеспечить дезинфекцию и стерилизацию инструментов и помещения, иметь специальное образование или пройти обучение, заключить договоры на обслуживание медтехники и на вывоз отходов, то самозанятые освобождены от всех этих требований. Что неправильно, считают крупные игроки.

Правда, первый вице-президент "Опоры России", председатель комитета по развитию института самозанятых Марина Блудян явно сомневается в необходимости закручивания гаек. На странице организации в соцсети она напомнила, что этот налоговый режим введен как эксперимент до 2028 года. По окончании этого срока будет собрана статистика, и власти могут внести изменения. Пока аналитики - необходимого основания для введения сертификации - просто нет. Кроме того, перешедшим на НПД изначально обещали отсутствие всяких проверок, добавила она.

- Данных о конфликтных ситуациях с самозанятыми у нас нет, - утверждает и Ольга Виноградова. - Чаще всего они привлекают заказчиков через сарафанное радио, поэтому для них важны отзывы. Самозанятые обычно настроены работать в долгосрочной перспективе, и негативные оценки клиентов могут плачевно сказаться на их микробизнесе. Поэтому зачастую они отличаются большей клиентоориентированностью, чем крупные компании.

Юлия Нестеренко, партнер юридической компании "ЮС КОГЕНС":

- Согласно Гражданскому кодексу РФ предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Вести ее можно после регистрации в качестве юрлица, ИП либо без (самозанятые). Статус плательщика НПД не освобождает от выполнения закона о защите прав потребителей, хотя и с некоторыми нюансами. Так, в письме Роспотребнадзора от 28 декабря 2022 года говорится: самозанятые могут не соблюдать требования о доведении до покупателей обязательной информации о продавце, при этом клиенты вполне могут предъявить им претензии. Судебная практика это подтверждает: при разрешении споров в первую очередь устанавливается характер деятельности ответчика, является ли она предпринимательской. Если да, к исполнителю (продавцу) применяются положения закона о защите прав потребителей. При этом самозанятый отвечает личным имуществом так же, как ИП.

Проекты благоустройства сельских территорий Урала дадут толчок их развитию

Евгений Китаев (Челябинская область)

Масштабными преобразованиями общественных пространств в мегаполисах сегодня никого не удивить. Иное дело глубинка. Но и там зреет понимание, что эстетическая перезагрузка среды способна изменить жизнь территории.

- Здесь скрыт огромный потенциал не только социально-культурного и исторического наследия, но и человеческих ресурсов, закрепления жителей на территории, подпитки кадрами экономики. Немалые финансы сегодня идут на то, чтобы комфортная среда в селе была именно такой, но для этого нужны и новые решения, - формулирует задачу директор Регионального центра компетенций (РЦК) Челябинской области Наталья Цинк.

Инициатива и поддержка

Минус больших городов - их жители друг друга не знают. Но это абсолютно исключено в малых поселениях, что эксперты и предлагают использовать. Речь об инициативном проектировании - конкретном, детально сформулированном запросе.

- На международном форуме в Ханты-Мансийске заслуженный архитектор России предложил по-иному взглянуть на общественные пространства, введя в профобиход понятие коллективных территорий, ведь общественное, по его мнению, значит ничье. А вот коллективы заинтересованы в переменах и, по сути, принимают участие в подготовке проектов благоустройства и их реализации, - говорит начальник отдела формирования городской среды минстроя Челябинской области Анастасия Шингареева.

Преимущества самоорганизации в селе южноуральцы учитывали при запуске проекта "О свой остров", который впоследствии планируется масштабировать.

- Благоустройство сел реализуется в основном за счет программы комфортной городской среды, которая заточена на обновление парков, скверов, набережных - довольно масштабных объектов. Но в поселениях много и так называемых локальных точек пересечения. Они часто остаются без должного внимания, несмотря на инфраструктурную значимость. Это несоответствие мы пытались устранить, разработав модульные конструкции, - рассказывает Анна Дюкова, замдиректора РЦК по развитию общественных пространств и стратегическому планированию.

Из готовых модулей, как из конструктора, собираются разные по наполнению тематические комплексы - их и назвали "островами". Устанавливать такие объекты предлагается у школ, магазинов, медучреждений и в других общественных местах. К примеру, у автостанции "остров" может встречать приезжих картой навигации, у рынка - обеспечивать новый формат взаимодействия продавцов с покупателями.

Пилотом этого проекта стало село Октябрьское. У местного техникума соорудили "остров культуры" для времяпрепровождения молодежи - дирекция учебного заведения активно помогала инициаторам.

- Машину для перевозки грузов нам нашли за 15 минут, достали щебень для отсыпки площадки. Первоначально из-за трудоемкости мы отказались от установки арки, которую нужно было сваривать из металлоконструкций. Но педагоги и студенты предложили другой вариант - с использованием материалов, хранящихся во дворе техникума, - рассказывает Лидия Степанова, начальник проектного отдела РЦК.

Во многих муниципалитетах к "островному" проекту отнеслись благожелательно. Он реалистичен, поскольку недорог и опирается на принцип народной стройки. Вот только нацелен не на комплексные, а лишь на точечные решения - заполнение пустующих пространств. То есть остров никогда не станет материком.

Планы мастера боятся

Для масштабных перемен нужны иные подходы, и такой опыт есть в некоторых субъектах РФ. Так, в Сулейман-Стальском районе Дагестана впервые в стране прибегли к практике комплексного благоустройства сельской агломерации из пяти сел, где проживают около 30 тысяч человек. С инициативой выступили районная администрация и благотворительный фонд, созданный выходцем из этих мест: заказчики увидели мастер-план Дербента и решили, что им нужен такой же инструмент стратегического планирования.

- Впервые в консорциуме с голландцами россияне разработали мастер-план для Перми в 2012 году, а сегодня эта форма, отличающаяся большой гибкостью, набрала популярность и на Дальнем Востоке. Это, по сути, пошаговая инструкция, свод проектов, разложенных по годам исполнения и приоритетности. В отличие от технически сложного генплана, его облегченная альтернатива носит рекомендательный характер, зато понятна не только профессионалам, но и обычным жителям, - поясняет эксперт в области комплексного развития территорий, ведущий аналитик московской компании Александра Тарханова.

Все привыкли думать, что мастер-план подходит лишь для больших городов, а на самом деле - для территорий любого размера и типа, что и уловили в горной республике, столкнувшейся с типичной проблемой - оттоком экономически активного населения. Чтобы остановить этот процесс, задумали большую перезагрузку.

Команда антропологов и социологов месяц жила в районе, выявляя болевые точки территории и суммируя ожидания жителей, далее передала эстафету зодчим.

- Мы сразу поняли, что туристический потенциал здесь сумасшедший благодаря природе предгорий и культурным, архитектурным особенностям. В итоге мы предложили несколько важных якорных проектов в сфере туризма. Работа со средой и ее визуальным обликом, начиная от самых простых вещей - дорожных покрытий, освещения, фасадов и заканчивая строительством или реконструкцией жилой и коммерческой недвижимости, рассчитана до 2030 года, - рассказали в фирме-подрядчике.

Нашелся инвестор, готовый вложить два миллиарда рублей, чтобы местный санаторий на минеральных водах превратить в современный медицинский комплекс. Получено финансирование на ресурсный центр волонтеров, которые помогут воплощать идеи. Выигранный грант позволит обустроить смотровые площадки.

- Это лишь первая ступенька, от которой можно оттолкнуться, если есть желание. Нам кажется, что готовый мастер-план может стать настольной книгой для руководителей сельских территорий. Документ размещен в открытом доступе, чтобы другие муниципалитеты могли воспользоваться наработанным опытом, - сообщила Тарханова.

Индекс новизны

Возвращаемся на Южный Урал: глава Месединского сельского поселения Дмитрий Разин признается, что давно ждал подобного примера комплексного подхода, вынашивая мысли о туристическом кластере, куда вошли бы села Катав-Ивановского района - Меседа, Тюлюк, Александровка.

- Все они находятся в живописном месте. Рядом национальные парки "Зигальга", "Зюраткуль", природный парк "Иремель", горнолыжный курорт "Завьялиха". Мы окружены уникальной природной красотой. Не случайно в Тюлюке активно развивается туризм. Тысячи туристов уже приезжают, - перечисляет он.

Но этот поток, сетует глава, проходит мимо его села, а мог бы кардинально изменить здесь жизнь и экономику.

- Мы, конечно, ремонтируем мосты, дороги, коммуналку потихоньку латаем. Но, чтобы совершился скачок, как минимум необходима комфортная среда. Для этого и нужно четкое понимание, куда идем. Чтобы село стало цветущим, недостаточно двух-трех лет, это, может, перспектива на полвека, - рассуждает Разин.

Понимание перспектив, по его словам, требуется и инвесторам: мастер-план позволит бизнесу просчитывать окупаемость вложений, уйти от стихийного строительства уродливых ларьков к грамотному развитию. Остается, правда, главный вопрос: где местной власти взять деньги на разработку недешевого документа, а потом и на его реализацию?

Прейскурант комфорта

Александра Тарханова вспоминает, как в Дагестане заказчики удивили ее коллег, заявив: зачем предлагаете обычные решения, мы хотим, чтобы было ярко и суперсовременно. Один из глав и вовсе поразил размахом: "Хочу, чтобы у нас было, как в Париже".

Несмотря на стремление разработчиков к рациональности, общий чек проекта для агломерации потянул на 13,5 миллиарда рублей, что применительно к среднестатистическим сельским территориям абсолютно нереалистично. Правда, мастер-план включал прокладку объездной дороги для грузовиков. Вообще почти половина всех расходов - создание новой инфраструктуры: школы, детсады, ФАПы, капремонт, но на это как раз можно получить бюджетное финансирование. В мастер-плане обязательно указываются возможные источники: к примеру, по этому направлению есть целевая бюджетная программа, по этому - возможен грант, а вот здесь не обойтись без частных инвестиций.

- Наиболее перспективно искать помощь у крупных агрокомплексов, которым может быть интересен проект, позволяющий закрепить работников, повысив качество их жизни. Финансовую поддержку могут оказать и люди, которые хотят не только зарабатывать, но и созидать, таких немало в стране, - перечисляет варианты Тарханова.

Сэкономить, к слову, можно и на подготовке документа: не обязательно приглашать специалистов из Москвы, если в регионе есть бюро территориального развития, центры компетенций, другие команды. Не всегда нужен и мастер-план целиком - достаточно его части, если речь, к примеру, о туризме. Это будет быстрее и дешевле.

Но Дмитрий Разин считает, что у районов все равно вряд ли найдутся ресурсы на программы, "забегающие" на десятилетия вперед: сельские администрации тонут в коммунальных проблемах, дырявых трубах, других текущих заботах. Им не до далеких перспектив.

Впрочем, ситуация может измениться, если долгосрочным комплексным планированием будущего малых территорий займутся власти регионов, выступив заказчиками разработки стратегий развития муниципалитетов.

Города Урала начали экстренно решать кадровую проблему на транспорте

Ольга Медведева

Водителям общественного транспорта в Екатеринбурге пообещали повысить зарплату, причем уже второй раз за недавно начавшийся 2024 год. В январе увеличение составило 10 процентов, теперь хотят поднять еще на 30.

Вдобавок городские власти запустили спецпроект по предоставлению жилья сотрудникам муниципального "Гортранса". По сообщению пресс-службы мэрии, в начале февраля три семейные пары получили ключи от служебных квартир, четырем сотрудникам предоставили комнаты в общежитиях. Работники предприятия будут оплачивать лишь коммунальные услуги, за аренду с них не возьмут ни копейки. Такую же меру поддержки вице-мэр Рустам Галямов пообещал и сотрудникам метрополитена.

В Челябинске водителям трамваев и автобусов посулили стимулирующую выплату в полмиллиона рублей, которую перечислят тремя траншами сотрудникам, отработавшим без нарушений определенное время. Сообщается и об увеличении тарифной ставки на 20 процентов. Чтобы заинтересовать молодежь, планируется даже поднять стипендии будущим троллейбусникам до 40 тысяч рублей и предоставлять жилье на время обучения.

Понятно, все эти меры призваны привлечь новых и удержать опытных водителей. Без них теряет смысл и прокладка новых маршрутов, и закупка современных машин. Между тем в екатеринбургском Гортрансе открыты десятки вакансий водителей, ищут также кондукторов, ремонтников… И этот кадровый голод ощущаем на собственной шкуре все мы, замерзая в ожидании общественного транспорта на остановках.

- Проблема характерна сегодня для всей автотранспортной отрасли. Зафиксирована нехватка от 30 до 40 процентов буквально по всем субъектам РФ, и наш регион не исключение, - рассказала "РГ" Лилия Саранчук, директор Союза автотранспортных предприятий Свердловской области.

По мнению эксперта, конкуренцию работодателям из сферы транспорта на рынке труда составляют промышленные предприятия, и, чтобы удержать водителей и механиков, нужно привести их зарплаты в соответствие с доходами рабочих металлургических или машиностроительных предприятий региона. Отмечалось также, что отток специалистов из городского транспорта был связан со строительством федеральной трассы - там появилась возможность хорошо заработать.

Водитель троллейбуса Людмила рассказала нам, что многие ее коллеги перебираются в Москву и Санкт-Петербург: там платят значительно больше. В столице нет больше троллейбусного движения, но опытные специалисты без труда переучиваются на электробусы. По словам нашей собеседницы, в среднем уральский водитель зарабатывает 60-70 тысяч рублей в месяц, за январь с учетом двойного тарифа в праздничные дни некоторые получили более ста тысяч. Кажется, неплохо? Но приличная зарплата не компенсирует, видимо, трудностей профессии: рабочий день начинается в 4-5 часов утра, машины часто ломаются - одни от старости, другие - из-за того, что не рассчитаны на наш климат. Не добавляет позитива и постоянный контроль ревизоров, которые следят за водителями через онлайн-камеры и накладывают наказания за любую провинность в рейсе… Все это отпугивает в первую очередь молодежь, которая ищет более простые способы заработать.

- На водителей троллейбуса учат полгода: четыре месяца теории, два месяца стажировки с водителем-наставником. Сейчас группы набираются маленькие, по 2-3 человека, не идут люди, - рассказывает Людмила. - Иногда они очень быстро разочаровываются в профессии. Но по договору нужно отработать три года либо заплатить за обучение. Так что отрабатывают и увольняются.

- Будет ли способствовать приостановке оттока кадров из Гортранса увеличение зарплаты? Безусловно, да, но окончательно проблема не будет решена, пока мы не сумеем довести доходы водителей до уровня лидеров локального рынка, - считает Лилия Саранчук. - Кроме того, необходимо работать над развитием рынка труда: заниматься профориентацией, подготовкой специалистов на базе СПО.

Конечно, нехватка кадров коснулась сейчас практически всех отраслей. Но работа общественного транспорта критически важна для функционирования общества, и эту проблему государство не может игнорировать. Решать ее придется - и как можно скорее.

Алексей Орлов, глава Екатеринбурга:

- Количество сотрудников муниципальных и частных компаний-перевозчиков в Екатеринбурге превышает шесть тысяч человек. На городские линии выходит около 1400 единиц пассажирского транспорта, который ежедневно перевозит свыше 870 тысяч человек. От профессионализма и ответственности водителей, кондукторов, диспетчеров, автомехаников зависят безопасность и комфорт пассажиров.

В Мариуполе открылся один из лучших в стране многопрофильных медцентров

Иван Петров

Военные строители возвели в Мариуполе современный медицинский комплекс Федерального медико-биологического агентства. Об этом рассказали в Минобороны России, опубликовав видео из уже открывшегося для посетителей медучреждения.

"Многопрофильный многофункциональный медицинский центр с современным оборудованием - один из лучших в стране. Здесь оказывают любую врачебную помощь, в том числе узкоспециализированную", - отметили в военном ведомстве.

Медицинский комплекс оборудован по современным стандартам. Одно- и двухместные палаты с необходимым оснащением и санузлами. Отделения оснащены новейшей диагностической и лечебной техникой. Высокоточное оборудование дает возможность получать данные о состоянии здоровья с максимальной детализацией.

"Колоссальные впечатления. Я не ожидал, что у нас в Мариуполе после 30 лет пребывания на Украине построят такой центр. Благодаря, конечно, России. Очень все прекрасно тут сделано", - рассказал один из жителей Мариуполя.

В стационаре смогут оказывать экстренную специализированную помощь больным, пострадавшим в случае аварий и катастроф, принимать раненых, которых станут доставлять авиационным транспортом.

Представленный в центре новейший аппарат компьютерной томографии позволяет исследовать любые системы органов человека. Результат тут же получают специалисты в режиме 3D-визуализации.

В четырехэтажном лечебно-диагностическом корпусе расположены отделения скорой помощи, оперблок, реанимация и стационар на 60 коек. В год учреждение сможет оказывать квалифицированную помощь 52 тысячам пациентов.

В сердечно-сосудистом отделении кроме стандартных операционных работают и так называемые гибридные, оснащенные рентгено-контрастными столами. Это дает возможность выполнить любое рентгеновское исследование в момент, когда пациент уже находится на операционном столе.

В отделении также работает и новейший аппарат искусственного кровообращения.

"Он позволяет запротезировать функцию сердца во время операции. Сердце останавливается. Хирурги работают спокойно. Аппарат выполняет функцию сердца в этот момент", - объяснил телеканалу "Звезда" заведующий сердечно-сосудистым отделением медцентра Максим Минаков.

"Оборудование, которое есть в медцентре, позволяет выполнить практически любое оперативное вмешательство. В нашем отделении это и хирургического профиля, и травматологического, в том числе и многоэтапные реконструктивно-пластические операции на костях и суставах конечностей", - отметил завотделением хирургии N 2 Сергей Иванян.

Помимо операционных в медицинском центре уже работает поликлиника.

"На данный момент завершен первый этап строительства многопрофильного медицинского центра, - рассказал главный врач мариупольского медцентра Дмитрий Данилов. - В нем представлены консультативно-диагностический центр третьего уровня и стационар, развернутый на 100 коек с возможностью дальнейшего расширения".

Консультативно-диагностический центр, по словам главврача, представлен поликлиникой, мощность которой составляет 400 приемов при двухсменном режиме работы, и диагностическим блоком, в котором есть лабораторное отделение. "При полной загрузке можно проводить там до 1200 исследований в сутки", - пояснил медик.

Мариуполь был освобожден в конце мая 2022 года. Строительство комплекса началось осенью 2022 года по поручению президента России Владимира Путина. Военные строители возвели медцентр за рекордные десять месяцев.

В Мариупольском центре работают 535 человек, из них более ста - это врачи. Есть как местные специалисты, так и приезжие.

В планах - строительство второго корпуса со стационаром на 400 мест, ожоговым центром, отделением гемодиализа и медицинской реабилитации. С вводом в эксплуатацию второй очереди центра почти утроится число специалистов, а пропускная способность медучреждения увеличится в разы.

Напомним, Мариуполь сильно пострадал в марте 2022 года в результате действий украинских формирований, в том числе боевиков-националистов из полка "Азов" (признан террористическим и запрещен в РФ).

Украинские силы, отступая, обстреливали жилые кварталы фугасными бомбами, наносили удары по мостам и трассам, обстреливали школы и медучреждения.

В настоящее время Мариуполь активно восстанавливается, там работают более 20 тысяч строителей из разных регионов России. В городе возводят жилые дома, детские сады, поликлиники, школы. Восстанавливают объекты культуры и образования.

Уже в этом году - к началу нового учебного сезона - в Мариуполе откроется филиал Нахимовского военно-морского училища. Военные строители реализуют масштабный проект на побережье Азовского моря.

Катализатор развития медицины будущего: как прошел второй день Форума будущих технологий в Москве

В Москве прошел второй день Форума будущих технологий, посвященного применению передовых разработок и технологий в медицине. В рамках выставочной экспозиции были представлены инновационные разработки и решения в области генетических и биотехнологий, нейротехнологий, программы с использованием возможностей искусственного интеллекта, а также проекты в области регенеративной медицины и биологической безопасности.

На Форуме будущих технологий демонстрируются отечественные научные разработки, последние достижения и лучшие практики в различных отраслях. В 2024 году в фокусе внимания находятся вопросы развития современной медицины, создания новых лекарственных препаратов, использования инноваций в лечении заболеваний.

Перед началом пленарного заседания Президент России Владимир Путин в сопровождении министра здравоохранения Михаила Мурашко осмотрел тематическую выставку, организованную на полях форума. Главе государства рассказали об инновационных решениях в сфере цифровых, генетических, био- и нейротехнологий, программах с использованием возможностей ИИ, а также проектах регенеративной и ядерной медицины.

Минздрав России сформировал 45 млн цифровых профилей пациентов на основе данных системы обязательного медицинского страхования (ОМС). Об этом сообщил министр здравоохранения России Михаил Мурашко в ходе осмотра с президентом России Владимиром Путиным выставки передовых медицинских технологий на полях Форума будущих технологий.

— Фактически, внедрение всех остальных инноваций проходит вокруг цифровой модели пациента, куда есть возможность по цифровому профилю пациента сформировать индивидуальную программу лечения, реабилитации и профилактики. Мы сегодня уже внедрили 45 млн цифровых профилей. С прошлого года началось внедрение во всех регионах программ с искусственным интеллектом, всего 26 в стране зарегистрировано, 19 из них российские, — сказал Министр здравоохранения РФ.

По его словам, Москва один из лидеров по цифровым трансформациям среди регионов России. "Ключевое - это формирование электронной медицинской карты, которая включает в себя все данные, повторные исследования, в том числе данные получают с медицинского оборудования. Сегодня в каждом регионе уже электронная медицинская карта, архив изображений, это база, в которую включается все остальное", - отметил он.

Пленарная сессия для перспективных решений

Президент России Владимир Путин выступил на пленарном заседании Форума будущих технологий «Современные медицинские технологии. Вызовы завтрашнего дня – опережая время».

— Мы создали эту площадку для обсуждения перспективных решений, которые сейчас только рождаются, проходят обкатку, порой опережают время, но уже совсем скоро кардинально изменят, должны изменить и обязательно изменят жизнь людей, — сказал Владимир Путин.

По словам Президента РФ, среди таких стремительно развивающихся направлений — передовые разработки в сфере медицины, которым как раз посвящён нынешний форум.

— Хотел бы использовать его площадку, чтобы поделиться целостным видением развития всей системы отечественного здравоохранения. Ответить на вопрос, на каких принципах, подходах мы будем строить работу, на каких задачах собираемся сосредоточить наше внимание. И конечно, как будем — с вашей помощью, разумеется, коллеги, — создавать и внедрять самые передовые решения в повседневную деятельность медицинских организаций, — отметил Президент России.

Президент России отметил, что зримым приоритетом взаимодействия медицинского сообщества, науки, государства и регионов стала общенациональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями, которую развернули в 2019 году.

— За пять лет по всей стране создано более 500 центров амбулаторной онкологической помощи, задаются высокие стандарты диагностики, терапии, реабилитации, причем по всей стране. В результате сейчас больше половины онкологических заболеваний выявляется на начальной стадии, когда прогноз лечения максимально благоприятный. На 60 процентов выросли объёмы химиотерапии, более чем на 25 процентов – лучевой терапии. Созданный задел уже позволяет снижать показатели смертности от онкологических заболеваний. Но нам, безусловно, нужно наращивать усилия в этой важнейшей сфере, продолжать начатую работу. При этом обращаю внимание коллег и в Правительстве, и в регионах Российской Федерации: все наши меры должны быть обеспечены необходимым объёмом финансирования, — выделил Владимир Путин.

Владимир Путин также подчеркнул, что важно повышать эффективность действий в борьбе с кардиологическими, аутоиммунными и вирусными заболеваниями. В том числе до конца десятилетия нужно снизить до минимума заболеваемость гепатитом C. Именно на это направлена наша специальная программа, реализация которой началась в прошлом году.

— За последние годы удалось существенно укрепить первичное звено здравоохранения. Были построены новые и оснащены существующие поликлиники и районные больницы. В малых городах и сельских территориях открываются фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории. Для совсем небольших населённых пунктов организуется работа мобильных медицинских комплексов с необходимым диагностическим оборудованием. За счёт телемедицины увеличивается доступность качественной медицинской помощи в малых городах, сёлах, посёлках и в труднодоступных территориях, — отметил Президент России.

Президент также подчеркнул, что за последние годы удалось существенно укрепить первичное звено здравоохранения: построены новые и оснащены существующие поликлиники и районные больницы, вмалых городах и сельских территориях открываются ФАПы и врачебные амбулатории. Кроме того, для небольших населённых пунктов организуется работа мобильных медицинских комплексов с необходимым диагностическим оборудованием. За счёт телемедицины увеличивается доступность качественной медпомощи в малых городах, сёлах, посёлках и в труднодоступных территориях. Особое внимание уделено оказанию экстренной медицинской помощи, когда для спасения жизни человека счёт идёт на минуты. Как отметил Президент, везде – в крупных, малых городах, в сельской местности и на отдалённых территориях – все звенья системы оказания экстренной помощи должны работать чётко и без сбоев.

Также Владимир Путин поблагодарил всех: врачей, фельдшеров, средний и младший персонал федеральных медицинских организаций, больниц, поликлиник, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, экипажи скорой помощи за самоотверженный труд

— На вас держится всё наше здравоохранение. И что бы мы ни говорили про искусственный интеллект, про роботов, это важно, они, безусловно, верные, надежные помощники человека, но никогда они не заменят чуткость и участие медицинских работников в судьбе человека, — сказал Президент Российской Федерации Владимир Путин

Ценностно ориентированное здравоохранение: новый подход к взаимодействию с пациентами

Поставлена задача — создать доверительные отношения и вовлечь пациента в процесс лечения. Об этом сказал первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Владимир Зеленский.

— Пациент сегодня хочет, может и должен управлять своим здоровьем. Он неотъемлемый участник любого процесса оказания медицинской помощи. В первую очередь – занятия профилактикой, получение персонализированных рекомендаций., индивидуальный контакт, не ставить себе диагноз самому и «не вступать в коммуникацию с доктором Яндексом», — сказал первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Владимир Зеленский

Развитие цифровых технологий предполагает быстрые и короткие возможности коммуникации с гражданином.

— Информированность пациента означает возможность задать дополнительные вопросы своему доктору, чтобы дать персональную рекомендацию, мы должны знать нашего пациента – 45 млн. цифровых профилей сформировано, для них оказан почти 1 млрд. услуг, телемедицинских консультаций было оказано 9 млн, — отметил Зеленский.

Информированность, получение достоверной информации, оценка и выбор медицинских организаций, специализированный контент — доступ к таким траекториям очень важен, чтобы пациент помнил, что ему нужно делать.

Искусственный интеллект и компьютерное зрение в здравоохранении

Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Павел Пугачев отметил, что на сегодняшний день все субъекты внедряют инновационные решения с использованием искусственного интеллекта. Задача на этот год — увеличить количество медицинских изделий в три раза, становится все больше клинических направлений, которые, приходится решать. Замминистра подчеркнул, что большинство перспективных разработок создано с участием национальных медицинских и следовательских центров Минздрава России.

— Сегодня именно сфера здравоохранения является одним из чемпионов по внедрению искусственного интеллекта в практику, это уже технологии сегодняшнего дня. В 2019 году Россия первой определила правила игры: на международном форуме наша страна инициировала установление критериев, правил и подходов к использованию ИИ в здравоохранении. Это позволило сделать необходимую регуляторику не только в России, но и в мире, для того, чтобы появлялись зарегистрированные медицинские изделия и внедрялись в реальную клиническую практику, — сказал заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Павел Пугачев.

Есть направления, которые с точки зрения решений с использованием искусственного интеллекта уже являются зрелыми и внедряются в систему российского здравоохранения. Медицинские изделия становятся полноценными помощниками врача при проведении диагностики, постановке предварительного диагноза: это и анализ медицинских изображений, и работа с данными электронной медицинской карты.

— Мы планомерно с 2019 года внедряем электронный медицинский документооборот: только за 2023 год сформировано более 1 млрд таких документов, что позволяет в структурированном виде использовать системы поддержки принятия врачебных решений с использованием ИИ, которые выстраивают профили риска, помогают врачам. Из 26 медизделий, которые сегодня зарегистрированы, 19 — российские изделия. 12 российских разработчиков на сегодняшний день имеют регистрационные удостоверения. В прошлом году в каждом регионе, за исключением новых субъектов, где мы сейчас еще только планируем системно работу по цифровизации, внедряется решение с искусственным интеллектом, — подчеркнул замминистра.

Активно внедряются и искусственный интеллект, и сервисы для совершенствования работы медицинских организаций: используются голосовые сервисы, которые позволяют переводить голос в текст, помогают врачам заполнять медицинскую документацию; работают чат-боты и виртуальные голосовые ассистенты, которые внедряются и в здравоохранении как для записи к врачу, так и для проактивного обзвона пациентов, которые находятся на диспансерном наблюдении. Применяются сервисы видеоаналитики, позволяющие осуществлять контроль за пациентами в реанимациях, отслеживать положение тела пациента, падения.

В 2021-2022 на базе национальных медицинских исследовательских центров Минздрава России, при поддержке Министерства были созданы датасеты по направлениям «кардиология», «онкология» и «акушерство«, на базе этих датасетов созданы уникальные отечественные решения: выявление новообразований при колоноскопии — выявление новообразований в видеопотоке в режиме реального времени при проведении колоноскопии. Выполнение измерений в автоматическом режиме при проведении ЭХО-ЭКГ на любых узи аппаратах — автоматические измерения фракции выброса и деформации миокарда.

Облик нейротехнологий будущего

Прогресс технологий искусственного интеллекта сегодня позволяет улучшить возможности моделирования патологических состояний, планирования хирургических операций и ведения пациентов. Об этом в рамках сессии рассказал ректор Самарского государственного медицинского университета Минздрава России Александр Колсанов.

— Достижение значимых результатов возможно только на основании комплексного подхода. На данный момент в Самарский ГМУ Минздрава России создана уникальная инновационная инфраструктура, что позволяет осуществлять сопровождение проекта от момента формирования научной гипотезы до серийного выпуска готового медицинского изделия, — рассказал Александр Колсанов.

В выступлении на Форуме будущих технологий эксперт привёл пример успешной практической реализации научного исследования.

— Аппаратно-программный комплекс ReviVR за счет сочетания технологии виртуальной реальности и мультисенсорной биологической обратной связи позволяет эффективнее проводить реабилитацию пациентов после инсульта. В ReviMotion используется технология ИИ для индивидуального подхода к двигательным упражнениям, — рассказал Александр Колсанов.

Александр Колсанов также подчеркнул, что комплекс эффективно зарекомендовал себя при лечении ДЦП и расстройств аутистического спектра. В работе клинических психологов активно используется программно-аппаратный комплекс ReviSide. Он позволяет купировать посттравматическое стрессовое расстройство на основе биологической обратной связи.

— В ближайшем будущем ИИ позволит генерировать индивидуальные виртуальные среды для решения реабилитационных и абилитационных (лечебно-восстановительных) задач, — рассказал Александр Колсанов.

Ключевую роль для повышения эффективности лечения играет изучение доклинических стадий заболевания.

— Когда у пациента появляются клинические симптомы — это значит, что уже пострадала значительная часть структур. На этом этапе наши действия, медикаментозные, реабилитационные, ограниченны. Поэтому ключевой момент — изучение доклинических стадий заболевания и разработка соответствующих диагностических подходов, — рассказал профессор кафедры неврологии, нейрохирургии и медицинской генетики РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России Михаил Мартынов.

Эксперт подчеркнул, что чем раньше определить специфические характеристики заболевания, тем лучше можно изучить, что происходит в организме и наметить необходимые направления ведения пациента.

Искусственный интеллект: спасение жизни при критических состояниях

Искусственный интеллект поможет усовершенствовать систему оказания медицинской помощи пациентам в критических состояниях. Об этом в рамках сессии рассказал главный внештатный специалист по скорой медицинской помощи Минздрава России Сергей Багненко.

— Мы наблюдаем бурное развитие и внедрение искусственного интеллекта в здравоохранение. В Первом СПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России ряд групп работает и с изображениями, и с логистикой, и с набором данных по разным специальностям, но, как правило, ИИ у нас используется как способ разгрузить врача, — сказал Сергей Багненко.

При первичной оценке состояния пациента искусственный интеллект выделяет группы риска, а врач, учитывая эту оценку и другие необходимые обследования и данные, ставит диагноз, принимает решение о лечении.

— При стационарном и специализированном лечении искусственный интеллект может помогать тяжёлым реанимационным пациентам, — сказал Сергей Багненко.

Искусственный интеллект в реанимации способен вести учет и анализ большого количества показателей, он не устает, может быстро реагировать на отрицательную динамику.

— На территориях с низкой плотностью населения и большим количеством экстренных инцидентов искусственный интеллект способен обрабатывать информацию о потоках экстренных больных, помочь маршрутизировать пациентов, которые, как мозаика, возникают в разных точках России, — сказал Сергей Багненко.

Благодаря накоплению больших массивов медицинских данных и быстрому развитию аналитических методов на основе машинного обучения, логических и статистических моделей средства искусственного интеллекта могут коренным образом изменить ситуацию в секторе здравоохранения.

— В настоящее время НМИЦ им. В. А. Алмазова Минздрава России совместно со Сбером обучает большую языковую модель GigaChat медицинским знаниям. Вчера модель успешно сдала выпускной экзамен на врача и уже в 2024 году домен здравоохранения GigaChat будет готов для создания широкой линейки прикладных продуктов для пациентов, медицинских работников и студентов-медиков, — генеральный директор НМИЦ им. В. А. Алмазова Минздрава России, академик РАН Евгений Шляхто.

Медицинское оборудование и лекарственные препараты для ядерной медицины

В НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России выполняются все известные в мировой практике радиодиагностические методы, впервые в отечественной практике были внедрены методы радионуклидной диагностики внутренних органов. Об этом на сессии рассказал ведущий научный сотрудник НМИЦ кардиологии имени ак. Е.И. Чазова Минздрава России Алексей Аншелес.

— Патологии сердца должны выявляться как можно раньше, кардиологическая смертность ниже всего в тех странах, которые имеют развитые методы ядерной кардиологии, представляющие собой диагностику не только состояния сердца, но и оценку органов – мишеней при такой патологии: легких, почек, надпочечников, головного мозга, а также состояние других органов при наиболее частой коморбидной патологии, — сказал Алексей Аншелес.

Также эксперт отметил, что развитие методов ядерной медицины связано с внедрением новых радиофармпрепаратов, в частности появляются возможности визуализации нестабильных атеросклеротических бляшек, являющихся причиной половины всех случаев острого коронарного синдрома у пациентов.

На Форуме будущих технологий демонстрируются отечественные научные разработки, последние достижения и лучшие практики в различных отраслях. В 2024 году в фокусе внимания находятся вопросы развития современной медицины, создания новых лекарственных препаратов, использования инноваций в лечении заболеваний. Форум будущих технологий проводится в рамках Десятилетия науки и технологий в России, объявленного с 2022 года указом Президента Российской Федерации Владимира Путина.

Вброс РБК об оттоке населения из новых регионов

наши деловые СМИ дают интерпретацию данных без понимания сути

Геннадий Шангин

"Наши" деловые издания дружно отрапортовали, ссылаясь на данные Росстата, что чистый миграционный отток из новых регионов составил 87 тысяч человек за почти весь прошлый 2023 год. К сожалению, в исходной заметке РБК, которую затем растиражировали многие СМИ, нет конкретной ссылки на первоисточник на сайте Росстата.

Содержание заметки РБК даёт намёк на то, что Росстат считал так: 3,229 млн прибывших из новых регионов против 3,142 млн выбывших в новые регионы. Наверное, на пунктах пропуска в зону СВО дежурят счётчики в накидках с броской надписью "Росстат"? Или сами журналисты сидят на пунктах пропуска в помещениях, не выходя на публику?

C большой долей уверенности можно сказать, что эти данные Росстат (или автор РБК?) вырвал из контекста публичных данных одного силового ведомства, чьи сотрудники проводят паспортный контроль, а также досмотр вещей и машин. Именно при паспортном контроле в стационарных пунктах пропуска производится накопление данных о пересечении «ленточки». Это силовое ведомство само не стало интерпретировать цифры, поскольку понимает их специфику, а наши деловые СМИ дали такую интерпретацию, но без понимания сути.

Любой, кто довольно часто бывает в новых регионах, легко объяснит различия между контролем на въезд в эти регионы и на выезд. Контроль на въезд зримо упрощен, но продолжает оставаться серьёзным на выезд, чтобы из зоны СВО не вывозили неположенное (ограничимся столь расплывчатой формулировкой).

Особенно это было заметно летом во время туристического сезона, когда в Крым и обратно многие ехали через Новоазовск, Мариуполь, Мелитополь и Чонгар. Тогда въехать на новые территории по этому маршруту можно было без паспортного контроля, но на выезде контроль и досмотр проводился. Одно это могло существенно повлиять на интерпретацию данных силовиков не в ту сторону. Очень жаль, что в Росстате или среди деловых журналистов не нашлось никого, кто хотя бы раз проехал этим маршрутом и мог поправить незнающих коллег.

Следующим важным индикатором восстановления новых регионов являются пробки в Донецке и Луганске. Конечно, эти пробки совсем не московские или питерские, но они теперь есть, а летом-осенью 2022 года их не было. Условный путь из Горловки или Шахтёрска в Донецк через Макеевку теперь занимает раза в два больше времени, чем полтора года назад. В самом Донецке или Луганске на основных перекрестках теперь надо постоять 2-3 переключения светофора, тогда как в 2022 году проезжали буквально сразу. Машины в основном с местными номерам, с символикой ЛНР и ДНР или уже с российскими кодами этих регионов.

Ещё одним показателем возвращения населения стал бытовой мусор (да простят меня руководители этих регионов). В 2022 году многодневного мусора вне мусорных банков не было, а осенью 2023 года он частенько лежал. Особенно это стало заметно в начале сентября 2023 года по возвращении многих к началу учебного года. Коммунальщики не сразу сообразили, что количество поездок мусоровозов надо увеличить.

Освещённых окошек в жилых домах вечерами стало зримо больше. Осенью 2022 года в Донецке, Луганске и многих городах поменьше был минимум освещения в многоквартирных и частных домах – может, одно окно из 8-10 светилось. В нескольких поездках осенью 2023 года было видно, что светится 3-5 окон из 8-10. Можно подумать, что рост вечернего освещения обеспечили военные, но квартиру «на увалы» обычно снимают одну на взвод или даже роту, и при таком соотношении никак не получится загрузить только военными даже треть многомиллионного жилого фонда.

Следующие неформальные факторы в пользу восстановления численности населения новых регионов отметили бы владельцы пунктов выдачи маркетплейсов. Всякие «дикие ягоды» по-прежнему боятся официально работать на новых территориях, но пункты выдачи заказов под таким брендом есть буквально в каждом небольшом населенном пункте у границ новых регионов. Не возьмусь воспроизвести надёжных цифр роста выдачи заказов через такие пункты, но число их и активность значительно выросла, просто при визуальном наблюдении в разные месяцы последних полутора лет, и отнюдь не за счёт мужиков средних лет в камуфляже, а в основном за счёт тетушек и девушек.

Многое по восстановлению экономической жизни новых регионов могла бы прояснить статистика потребления электроэнергии или статистика кассовых чеков известных супермаркетов. Конечно, такая статистика просела в 2022 году относительно 2021-го, но она точно значительно выросла в 2023 году относительно 2022 года.

Данные из обсуждаемой публикации о регистрации по 12-14 тыс. людей из новых регионов в Краснодарском крае, Московской и Ростовской областях также неплохо было бы подтвердить чёткой ссылкой на первоисточник. Именно на первоисточник, а не на заметку этого же издания. К тому же многие жители новых регионов с регистрацией в регионах Большой России фактически вернулись в свои родные ЛНР и ДНР либо часто там бывают.

Деловое издание в конце обсуждаемой заметки "сослалось" на данные Центральной избирательной комиссии о численности избирателей в новых регионах в 4,56 млн человек. Однако мне не удалось найти первоисточник ЦИК с этой цифрой. Более того, ЦИК официально сообщала, что не будет публиковать эти данные.

Может, пора деловым изданиям завести своих внештатных сотрудников из новых регионов или с предметным опытом работы в этих регионах? Если таковых у вас нет, не пишите о том, чего не понимаете, и не вводите наш народ в заблуждение.

Филипп Киркоров впервые приехал в ДНР

Александр Алексеев

После возвращения из отпуска, проведенного в США, Филипп Киркоров долго не появлялся на публике.

Перед Новым годом он был участником "голой вечеринки", куда пара десятков поп-звезд заявились раздетыми, кто во что горазд. Чем вызвал раздражение не только уважающих приличия людей, но и организаторов концертов, тележурналистов, фанатов, политиков, сотен тысяч людей. Концерты стали отменять, из телепрограмм вырезать…

Киркоров переживал, что "зашел не в ту дверь" и стремился поскорее доказать, что любит свою Родину (о чем говорил со сцены и на январском фестивале в Дубае). Но вначале он перевел белгородскому фонду "Синяя птица", который занимается помощью детям с ментальными нарушениями, 5 миллионов рублей, а потом и свой гонорар за работу в жюри телешоу "Маска".

А 13 февраля Филипп Киркоров неожиданно оказался в ДНР, в Горловке, - в городской больнице № 2, переоборудованной под госпиталь. Привез подарки, уже со входа разговорился с удивленными врачами, зашел в терапевтическое отделение. По словам главврача больницы Нелли Акуненко, артист пообещал помочь трем пациентам с протезами. Очевидцы рассказывали, что в этой встрече не было пафоса, не говорил Киркоров и высоких слов. Зато сообщил, что "молится за ребят", высказывался о том, как важно то, что они делают, говорил о том, что никогда не собирался уезжать и не уедет, поскольку любит Родину.

Потом артист спел две песни: "Снег" и "Жестокую любовь".

Можно ли судить, что Киркоров поехал в ДНР не ради пиара? Не будем спешить с оценками. Будущее покажет.

Воздействие проектов нормативных актов на бизнес посчитают в деньгах

Евгений Гайва

Минэкономразвития с февраля начинает более строго оценивать проекты нормативных актов по объему возможных издержек для бизнеса. Суммы возможных издержек должны будут сразу указывать авторы документов. На самую строгую экспертизу отправят документы, генерирующие более 3 млрд руб. издержек за шесть лет. Об этом, а также о том, как контролировать предпринимателей в условиях действующего моратория на проверки бизнеса в интервью "Российской газете" рассказал статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Алексей Игоревич, каковы итоги оценки регулирующего воздействия на бизнес за 2023 год? Сколько денег удалось сэкономить предпринимателям?

Алексей Херсонцев: Процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) существует уже более десяти лет. Ее назначение в том, чтобы при разработке того или иного нормативно-правового акта, который предусматривает введение нового регулирования, можно было оценить, насколько это регулирование становится дорогостоящим для бизнеса. Сам разработчик должен попытаться сформулировать эти издержки. И предлагать проект документа, только оценив, насколько тот или иной вариант регулирования удачен, во что он обойдется, и действительно ли приведет к желаемому результату. Конечно, на практике так происходит не всегда.

В прошлом году министерство экономического развития подготовило 1222 заключения ОРВ. Это значит, примерно более тысячи инициатив было предложено нам нашими коллегами из федеральных органов исполнительной власти и где-то в 30% случаев мы делали вывод о том, что акты содержат избыточные требования для бизнеса, предлагали их переработать. В целом, тенденция схожая с предыдущими годами. За четыре года удалось таким образом предотвратить появление потенциальных издержек более чем на 3,5 трлн рублей.

Например, достаточно много в 2023 году обсуждали тему расширенной ответственности производителей, которые должны утилизировать или оплатить утилизацию произведенной ими продукции в конце ее использования. Удалось выйти на согласованную в Правительстве позицию о том, что в текущий момент ставки должны быть сохранены. Еще раз дополнительно обосновали расчеты, чтобы принять решение о том, какими эти ставки должны быть в будущем. Понимаем, что есть базовая ценность - нельзя страну захламлять отходами. Но мы также понимаем, что, если эта идея реализуется без оглядки на возможности бизнеса, она становится не двигателем экономики, а, наоборот, ее тормозом. Поэтому важно найти сбалансированное решение. Процедура оценки регулирующего воздействия, конечно, в этом очень помогает.

Будет совершенствоваться эта процедура?

Алексей Херсонцев: С первого февраля 2024 года мы решили формализовать оценку регулирующего воздействия. Все акты, которые к нам приходят на заключение, предполагается разделить на три группы с точки зрения того, какие потенциальные издержки они создают. Самая высокая группа, с которой мы должны работать более внимательно, где потребуется больше времени на анализ - это группа, когда за шесть лет акт может сгенерировать более 3 млрд руб. издержек. Средняя степень воздействия, как мы это называем, это где-то от 300 млн до 3 млрд руб. издержек за шесть лет. Ну а ко всем проектам, где потенциальные издержки менее 300 млн, то есть меньше 50 млн в год, мы будем относиться полегче: и побыстрее такие акты смотреть, и меньше к нашим коллегам "приставать" с вопросами.

Почему именно шесть лет?

Алексей Херсонцев: Все подзаконные акты, содержащие обязательные требования, должны действовать шесть лет. То есть можно установить и более короткий срок, но не более шести лет. После этого должна произойти оценка применения акта с пониманием, насколько это обязательное требование эффективно, не следует ли его пересмотреть - действительно ли те цели, ради которых это требование вводилось, достигнуты. Добавлю, что в 2025-2026 годах мы будем оценивать те акты, которые в рамках регуляторной гильотины в свое время были обновлены или приняты повторно, так что 2024 год - это год серьезной подготовки к новому регуляторному циклу.

Уже подведены итоги проверок бизнеса в 2023 году? Много проверяли?

Алексей Херсонцев: Да, результаты уже есть, и они почти не отличаются от показателей 2022 года. Сохраняется тенденция сокращения количества проверок. Можно сказать, что сегодня мы находимся на исторически минимальном уровне проверочной активности.

При этом важно понимать, что у нас проверок именно бизнеса примерно только половина из общего количества контрольных мероприятий. Из этой половины большая часть - проверки сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) и вот почему. В прошлом году мы дали возможность реагировать органам жилищного контроля, жилищным инспекциям на обращения граждан, связанные с деятельностью управляющих компаний. А поскольку управляющие компании, как правило, подходят под признаки малого и среднего предпринимательства, существенная часть проверок, которая приходится на бизнес, - это как раз проверки управляющих компаний.

Важно отметить, что четыре года назад при поддержке Правительства и лично зампредседателя Правительства Дмитрия Григоренко нам удалось сделать серьезный шаг - был принят новый закон о контрольной (надзорной) деятельности. Наконец, заработали те вещи, о которых мы много говорили ранее: риск-ориентированный подход, профилактика и совершенно другой уровень цифровизации. И если раньше мы подводили итоги контроля весной или летом, то теперь можем сделать это в любой момент благодаря обновленному реестру проверок с большим набором данных и выстроенной вокруг них серьезной аналитической системе.

По-прежнему действует мораторий на проверки бизнеса. Это не ведет к росту числа нарушений со стороны предпринимателей?

Алексей Херсонцев: Серьезным инструментом работы контролеров стала профилактика. Профилактических визитов у нас сейчас в три раза больше, чем проверок. Если у нас в 2022 году их было примерно 560 тыс., то в 2023 году - уже почти 1,1 млн визитов.

Что такое профилактика? У проверяющих лиц есть все инструменты, чтобы взаимодействовать с проверяемыми для выполнения обязательных требований. Но при этом нет этой культуры наказания, противостояния. По факту такой визит становится и контрольным мероприятием в широком смысле этого слова, и одновременно услугой, сервисом. Проверяющий не наказывает предпринимателя, а помогает ему сразу устранить условия работы, ведущие к нарушению. Конечно же, нам предстоит более внимательно посмотреть на оценку эффективности этих профилактических визитов. В этом году мы будем внедрять систему их оценки. Сегодня технологии позволяют точечно достучаться до каждого предпринимателя и получить обратную связь, насколько профвизиты результативны. Это первое.

Второе. Когда произносим слова "мораторий на проверки", надо понимать, что это фигура речи, обозначающая определенную конфигурацию существующих правил инициирования проверок. Но это не абсолютный запрет на их проведение. В отношении объектов, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого риска плановые проверки могут проводиться, и в целом у нас в 2023 году плановых проверок было проведено 80,5 тыс.

К тому же внеплановые проверки никто не отменял. Другое дело, что для защиты бизнеса Генеральная прокуратура проверяет, есть ли основание для проведения такой проверки. Это некий фильтр.

Внеплановые проверки можно проводить на основании так называемых индикаторов риска нарушения обязательных требований. Это ключевая идея закона о контрольной (надзорной) деятельности.

Суть в том, что контрольное ведомство должно, фактически, составить список некоторых внешних признаков в поведении контролируемого лица, которые с высокой вероятностью будут указывать на наличие нарушений. И, если эти признаки присутствуют, - жди у себя проверяющего. Например, вот конкретный ресторан, где есть отклонения от показателей схожей точки по количеству выбитых чеков. В принципе это является индикатором риска нарушения обязательных требований по использованию кассового аппарата. Пример грубый, понятно, что есть различные условия. Но вы показываете эти данные прокуратуре и идете в ресторан с контрольным мероприятием. Не только, кстати, с проверкой. Могут быть так называемые выездные обследования, либо контрольные закупки.

Для нас было важно, и было специальное поручение от зампредседателя Правительства Дмитрия Григоренко, чтобы контролирующие ведомства начали такие индикаторы риска разрабатывать и принимать.

Разработали?

Алексей Херсонцев: Если в 2022 году проверок по индикаторам риска почти не было, то есть ведомства не занимались этой темой, то в 2023 году наша активность привела к тому, что уже есть проверки по индикаторам риска, хотя это еще и небольшая цифра - 3% от всех проверок. Но все же это уже около 10 тыс. проверок, их эффективность составляет порядка 80%. Это означает, что в таких проверках более чем в 80% случаев выявлены нарушения обязательных требований. То есть, контролирующие ведомства не зря отвлекали от работы бизнес. Тем самым предпринимателям показывают, в каких случаях контрольное ведомство к ним точно придет.

Все же 80% эффективности - это много или мало?

Алексей Херсонцев: Мы считаем, что маловато. Не ставим задачи, чтобы ведомство превратило такие проверки в палочную систему, но будем через это оценивать, насколько хорошо ведомства разработали сами индикаторы риска.

И какие ведомства в этом плане сработали лучше всего?

Алексей Херсонцев: Пока было небольшое число таких проверок, я уже говорил, с набором статистики цифры будут уточняться и улучшаться, но лидеров для себя видим.

Росздравнадзор в 99,4% всех проверок по индикаторам риска выявлял нарушения. Ростехнадзор - 96%, Россельхознадзор - 92%, Росреестр - тоже более 90%. В целом в прошлом году ведомствами было утверждено 200 новых индикаторов риска, и мы говорим о том, что эта работа должна продолжаться, и не надо бояться большого количества индикаторов.

Покупателей беспокоит наличие контрафакта на маркетплейсах. Как убедиться в безопасности товара?

Алексей Херсонцев: Продукция, которую мы с вами покупаем, а именно 80%-90% процентов этой продукции, с точки зрения закона должна иметь документы об оценке соответствия требованиям технического регулирования, декларации и сертификаты. С ростом числа маркетплейсов, с увеличением объема покупок через эти платформы встал очевидный вопрос, как через маркетплейсы можно обеспечить информированность покупателя о качестве и безопасности товара. В 2021 году коллеги из Росаккредитации (наша подведомственная служба ведет реестр таких документов) запустили сервис обмена этими данными с онлайн-платформами.

Сначала они друг к другу присматривались, процесс был добровольным. Маркетплейсы видят ценность для потребителя наличия сертификатов, видят интерес к этой теме со стороны потребителя, смотрят друг за другом, поэтому начали к этой системе подключаться постепенно. Первым был "Озон", дальше присоединились и другие крупнейшие российские маркетплейсы. Всего сейчас двадцать восемь участников рынка добровольно подключились к сервису обмена данными, и по факту общее количество таких карточек на товары во всех этих платформах уже превышает 17 млн. Важно, что это может проверить любой покупатель: на том же "Озоне" рядом с карточкой товара зафиксировано, есть ли на этот товар декларация или сертификат, которые зарегистрированы в сервисе Росаккредитации.

В Госдуме предлагали все маркетплейсы обязать публиковать сертификаты. Стоит ли это делать?

Алексей Херсонцев: Если проблему можно решить без дополнительной регуляторики, то ее так и надо решать. Но в целом это и так уже стало нормой. Может быть, уже можно вводить в качестве требований, чтобы недобросовестные участники рынка не выигрывали от того, что они это не делают. Обсуждения этой инициативы продолжаются.

Министерство поддержало бы эту идею?

Алексей Херсонцев: Мы сторонники вести диалог, естественно, с коллегами. Здесь нет какой-то экстренной необходимости, зажмурив глаза, продавливать эту идею или, наоборот, ей сопротивляться. Поэтому, я думаю, что здесь в ходе нормальной регуляторной дискуссии мы вместе поймем и выйдем на решение, которое будет в интересах трех сторон: и регуляторов, и платформ, и потребителей.

Какие задачи решает Реестр обязательных требований, насколько он востребован?

Алексей Херсонцев: Реестр был создан в 2021 году, но идея формирования этого сервиса возникла довольно давно. Задача была масштабная: все обязательные требования, которые предъявляются к бизнесу, выгрузить в одну информационную систему и как-то их описать. Юристам это казалось нереализуемым, много было организационных вопросов и методических сложностей. Кто будет вносить информацию в реестр? Что делать, если требование есть в законе, но нет в реестре? Как бы то ни было, реестр был необходим для того, чтобы на его базе выстроить набор различных сервисов как для бизнеса, так и для контролеров. Всем нужны прозрачные правила игры, понимание, какие конкретные требования существуют к конкретному объекту, к конкретному бизнесу. В итоге реестр был создан. Естественно, он еще будет дорабатываться. В целом за три года 52 ведомства внесли в него 516 тыс. обязательных требований по 112 видам контроля и по 403 видам разрешительной деятельности.

Как вы оцениваете работу механизма трансформации делового климата?

Алексей Херсонцев: Основная идея механизма - взаимодействие бизнеса и государства, чтобы в случае возникновения каких-либо сложностей у бизнеса, государство могло эти проблемы быстро увидеть, облечь в какие-то конкретные решения, поставить соответствующие задачи и их выполнять. Были выделены ключевые направления, по которым должны быть сформированы специальные дорожные карты. Карты представляют собой копилку решений в конкретной сфере с задачами, сроками исполнения и ответственными за это лицами. Дорожные карты постоянно обновляются: практически каждая дорожная карта - а их всего восемь - дополнялась какими-то мероприятиями. За пять лет в восемь дорожных карт было внесено более 420 инициатив от бизнеса, 297 инициатив уже реализованы. Это означает, что по ним уже приняты 268 нормативных актов разного уровня, что поможет решить те или иные проблемы бизнеса.

Какие наиболее удачные примеры реализации дорожных карт?

Алексей Херсонцев: Дорожная карта реинжиниринга правил промышленного строительства. Ее курируют первый зампредседателя Правительства Андрей Белоусов совместно с зампредседателя Правительства Маратом Хуснуллиным. За 3 года ее реализации клиентский путь промышленного инвестора, который состоит их нескольких стадий промышленного строительства, был сокращен более чем на 200 дней за счет различного рода регуляторных решений. Поставлена амбициозная задача к 2030 году сократить клиентский путь еще более серьезно.

Какие это регуляторные решения? Например, создание одного окна для проведения градостроительной и экологической экспертиз, перевод исполнительной документации в электронный вид, возможность начать проведение государственной экологической экспертизы до завершения общественных слушаний. Не начать строить, естественно, а начать реализовывать этапы, связанные с подготовкой документации, чтобы не было такого, когда от идеи проекта до его старта проходит по несколько лет.

Или, например, туризм. Эту сферу курирует зампредседателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Полномочия по развитию туристической отрасли переданы Минэкономразвития, поэтому для нас создание дорожной карты в целях улучшения делового климата в сфере туризма, можно сказать, стало делом чести. Министр экономики Максим Решетников лично контролирует эту работу. И 20 января 2024 года эта карта была принята Правительством, в ней пока 15 мероприятий, связанных с изменениями регуляторики. Например, предложения по обеспечению условий для создания горнолыжных комплексов, совершенствованию регистрационного учета в гостиницах, развитию зон дорожного сервиса. Еще одно решение было сделано до принятия карты и в нее не попало. Мы договорились с коллегами из МВД и Минсельхоза России, как решить вопрос по управлению снегоходами, когда у человека нет удостоверения машиниста-тракториста. Если у туриста есть права мотоциклетной категории, то он может управлять снегоходом без ограничений, если же автомобильные права, то снегоход можно взять напрокат только после прохождения предварительного инструктажа. Эти правила уже работают, закон принят.

Насколько оказался востребован бизнесом механизм досудебного обжалования решений органов власти, как он работает сейчас, каково его дальнейшее развитие?

Алексей Херсонцев: В свое время решение об обязательном досудебном обжаловании было очень удачным. Многие беспокоились: нарушаются права, почему нельзя сразу пойти в суд. Для нас обязательное досудебное обжалование в контроле надзорной деятельности в первую очередь обеспечивает прозрачность всего процесса. Мы видим все точки, где предприниматель решился на обжалование. Это обратная связь о работе всей государственной машины - не только конкретных контролеров. Если мы видим, что по конкретной теме много спорят, то, видимо, обязательное требование имеет какие-то недостатки. Тогда мы фокусируемся на нем и дальше обсуждаем с ведомством.

Также повысилась защита прав самих предпринимателей. Сейчас средний срок рассмотрения жалоб составляет одиннадцать дней, при том, что законодательством предусмотрено двадцать. Ну шутка ли, у вас жалоба рассмотрена в среднем за одиннадцать дней. Примерно в трети случаев жалоба удовлетворена. Мы всегда говорим: "Попробуйте в судебном порядке в эти же сроки и с такой же эффективностью защитить свои права". Естественно, это не критика судебного порядка. В суде так все и должно быть. Это характеризует, как этот инструмент позволяет снимать негатив между госорганами и хозсубъектами.

Фактически досудебное обжалование становится инструментом взаимодействия с предпринимателями, поскольку через него можно не только подавать жалобы, но и просить орган контроля продлить срок исполнения предписания. За год количество таких ходатайств выросло в два раза, сейчас их больше 10 тыс. Здесь, конечно, мы тоже будем их анализировать, потому что где-то могут быть однотипные предписания, и, возможно, ведомствам лучше рекомендовать изначально ставить больший срок на их исполнение. Это важный и интересный инструмент, и по поручению зампредседателя Правительства Дмитрия Григоренко в этом году он был распространен на лицензии и разрешения, то есть на другую сферу, где мы взаимодействуем с бизнесом, и где у нас есть административные издержки.

В отношении России введено 12 пакетов санкций, неизвестно, сколько еще будет. В ответ Россия предприняла ряд защитных мер - какие из них ключевые?

Алексей Херсонцев: Нашему государству необходимо было быстро ответить на массированные незаконные санкции, чтобы не дать им повлиять на российскую экономику. И вы знаете, что по оценке Президента, Председателя Правительства и Министра экономики, мы с этим давлением, безусловно, справляемся. Первый правительственный закон, объединивший ряд антисанкционных мер, подписан Президентом 8 марта 2022 года. И вы можете себе представить, в какие сжатые сроки этот документ был подготовлен. В 2023 году встал вопрос, какие из антисанкционных мер нужно продлевать, какие меры наиболее эффективны. Минэкономразвития занималось этой работой, мы взаимодействовали с другими ведомствами, с парламентом. В итоге был подготовлен проект закона - а теперь это уже закон - от 25 декабря 2023 года, который продляет на 2024 год порядка 70 мер поддержки. В частности, продлены полномочия Правительства в сфере контрольной (надзорной) деятельности, в сфере лицензий и разрешений. Ряд мер связан с нераскрытием финансовой информации, снижением информационной открытости, которая в текущей ситуации создает риски для предпринимателей и инвесторов. В сфере корпоративных отношений было принято достаточно много решений, касающихся проведения собраний акционеров, ограничения влияния иностранных инвесторов на деятельность российских компаний. Также продлены антисанкционные меры в сфере социально-трудовых отношений, которые касаются в том числе жителей новых регионов, в сфере образования, здравоохранения - в части бесперебойного обеспечения граждан лекарственными препаратами. И мы считаем, что, если меры себя зарекомендовали, то есть смысл постепенно, там, где это возможно, превращать временные решения в постоянные, закрепляя это законодательно.

Как развивается сеть МФЦ, каких показателей удалось достичь?

Алексей Херсонцев: Центры госуслуг - это та сфера, за которую отвечает Минэкономразвития. Систему госуслуг наше ведомство развивает совместно с Минцифры. Напомню, что в стране были серьезные проблемы с качеством госуслуг, уровень удовлетворенности граждан госуслугами не превышал 50%.

В мае 2012 года вступил в силу указ Президента "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Он имел колоссальное значение для трансформации всей системы госуслуг в стране. Во-первых, в этом указе впервые была поставлена амбициозная цель обеспечить уровень удовлетворенности граждан госуслугами не менее 90%. Вторая амбициозная задача - создание по всей стране центров госуслуг, которые бы работали по принципу одного окна. Третье направление - перевод услуг в электронный вид, что дало серьезный толчок развитию портала "Госуслуги".

Несмотря на успешную цифровизацию, многофункциональные центры госуслуг "Мои документы" по-прежнему остаются значимой точкой взаимодействия граждан и государства.

Понятно, что электронные услуги захватывают нашу жизнь, наш быт, влияют на образ жизни. Но нам очень важно помогать тем, кого они еще не охватили и у кого еще нет смартфонов. Потому стоит цель сделать так, чтобы центры госуслуг становились точками доступа в мир электронных услуг.

Например, в МФЦ 85 регионов созданы секторы пользовательского сопровождения, где посетитель может подать обращение на получение то или иной услуги самостоятельно - в прошлом году число таких обращений составило порядка 13 млн.

Также мы внедряем принципы бережливого производства, оптимизируем работу центров для улучшения клиентского сервиса. В 12 регионах этот проект уже запущен, в 2024 году к ним присоединятся и другие субъекты страны. Мы вводим и новые сервисы, например, в МФЦ можно получить карту болельщика. Во время распространения коронавирусной инфекции в офисах "Мои документы" выдавался сертификат о пройденной вакцинации.

Сегодня сеть центров госуслуг - это 12,6 тыс. офисов по всей стране, 53 тыс. окон обслуживания, 75 тыс. сотрудников, более 500 наименований услуг, которые можно получить, и 156 млн обращений только за 2023 год. Это мощная система, которая обеспечивает наш с вами комфорт. "Мои документы" - одна из наиболее клиентоцентричных организаций: наши офисы могут составить серьезную конкуренцию ведущим коммерческим компаниям по уровню клиентского сервиса.

Создание и развитие сети госуслуг в новых российских регионах - одно из приоритетных направлений работы Минэкономразвития. Что удалось сделать и какие планы на ближайшее время?

Алексей Херсонцев: Центры госуслуг в новых регионах - это ключевая тема прошлого года. Руководство страны поставило задачу обеспечить здесь такой же уровень предоставления госуслуг, как и по всей России. Для нас это был, конечно, серьезный вызов. Совместно с Минстроем России и регионами-шефами по поручению зампредседателя Правительства Марата Хуснуллина мы отремонтировали помещения будущих центров госуслуг, так что по внешнему виду и внутреннему оснащению офисы "Мои документы" в новых регионах ничем не отличаются от МФЦ других городов, например, Москвы.

Всего в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях сегодня работает 101 центр госуслуг, в которых 886 окон обслуживания. Через эту сеть в прошлом году прошло около 2 млн обращений, охват населения госуслугами составляет почти 70%. Сегодня нам важно завести в новые регионы все федеральные услуги.

Что сейчас нужно людям? Получить новые паспорта, оформить ИНН, СНИЛС, полисы ОМС. Количество обращений за этими услугами очень большое и, конечно, есть очереди. Нам удалось сократить время ожидания до 47 минут, но все равно это очень много. И поэтому в текущем году мы должны привести этот показатель в соответствие с общероссийскими стандартами - не более 15 минут. Мы рассчитываем, что в ближайшее время поток посетителей, которые приходят за получением первичных документов, спадет, и тогда ситуация улучшится. Вообще создание в новых регионах большой современной сети офисов за такой короткий срок - это большой успех, и я благодарю всех причастных за активное участие в этой работе.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 февраля 2024 > № 4582341 Алексей Херсонцев

Александр Бортников: С начала СВО предотвращено 419 терактов и диверсий

Иван Егоров

Международные террористические организации в условиях СВО пытаются найти среди населения России потенциальных исполнителей терактов и их пособников.

Об этом во вторник, открывая совещание Национального антитеррористического комитета, сообщил председатель НАК, директор ФСБ России Александр Бортников. По его словам, западные спецслужбы и подконтрольные им украинские центры информационно-психологических операций стремятся вовлечь наших граждан в диверсионно-террористическую деятельность.

"С начала СВО предотвращено 419 террористических преступлений, которые готовили лица, завербованные международными террористическими организациями, украинскими спецслужбами и неонацистскими организациями или подпавшие под влияние антироссийской пропаганды", - сообщил директор ФСБ.

Так только за последние сутки ФСБ сообщила о задержании двух украинских агентов, которые собирались совершить диверсии в Воронеже и Ленинградской области. Причем в Воронеже был задержан гражданин Беларуси, который уже успел поджечь электроподстанцию в Туле.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в Информцентре НАК, по итогом заседания Комитета были разработаны дополнительные меры защиты национального информационного пространства в условиях специальной военной операции и предстоящих выборов президента РФ.

В частности в стране внедряются новые программные средства для выявления и блокирования материалов, содержащих идеи неонацизма и иных форм радикализма, а также призывающих к совершению массовых антиобщественных акций.

В 73 субъектах России созданы центры информационной безопасности молодежи, осуществляющие мониторинг сети интернет.

С февраля 2022 года Роскомнадзором заблокировано или удалено свыше 37 тысяч материалов, связанных с деятельностью украинских неонацистских организаций. Всего в сети было выявлено и удалено более 360 тысяч экстремистских материалов, заблокирован доступ к 70 тысячам страниц. Также в НАК акцентировали внимание на необходимости усиления защиты российской медиасреды от деструктивных посягательств.

"Всегда готовы": Как работают ремонтные бригады в полевых условиях СВО

Владимир Аносов ("Российская газета", Луганская Народная Республика)

Ремонтные бригады Вооруженных сил России готовы к эскалации ситуации на артемовском направлении, техника усовершенствуется и ремонтируется быстрее нормативов, проблем в обеспечении нет, рассказал журналистам командир ремонтной роты 200-й отдельной гвардейской мотострелковой бригады Северного флота.

Несмотря на ненастную погоду и разбитые дороги, которые от дождей и тающего снега превратились в сплошной грязевой поток, военные в кратчайшие сроки в полевых условиях обслуживают военную технику. Особое внимание уделяется вопросам быстрого прибытия для ремонта или эвакуации бронетехники в местах временного развертывания и дислокации воинских подразделений.

Ремонтное подразделение находится недалеко от Луганска. Населенный пункт, где оно расположено, указывать нельзя: объект военный и имеет стратегическое значение. Поэтому на подъездах к подразделению на дорогах стоят передвижные блокпосты. На них проходит проверка документов и машин, при этом военные автомобили тоже останавливают для досмотра.

У замаскированных ворот нас встречает командир ремонтной роты с позывным Куба. На месте он проводит инструктаж по мерам безопасности и ограничениям по съемкам.

Офицер рассказал, что их бригада воюет с начала СВО и побывала уже в нескольких направлениях. В подразделении все военные, есть и добровольцы, которые призвались через военкоматы.

"За всю специальную военную операцию восстановлено и отремонтировано десятки единиц техники. График работы бывает очень напряженным, но при этом стараемся дать отдохнуть личному составу. Со снабжением никаких проблем нет. Без сомнения, во все временные рамки и нормативные показатели всегда укладываемся, а зачастую и превосходим", - рассказывает Куба.

Россия уже не раз заявляла, что любые поставки вооружения Запада на Украину автоматически могут стать законной целью российских военных. Причем совсем необязательно техника и вооружение будут уничтожены. Трофеи вполне могут использовать для выполнения уже своих боевых задач российскими войсками или их передадут в военные музеи.

"Мы всегда готовы восстановить, отремонтировать и поставить в строй военную технику", - добавил он, отвечая на вопрос о готовности ремонтных бригад к возможной эскалации ситуации на авдеевском направлении. "Сейчас мы дорабатываем новый танк Т-80 БВМ. На нем уже установлена динамическая защита. Мы установили еще дополнительно противодронную защиту, так называемый "козырек" и "капюшон". Они защитят экипаж и боевую машину. Недавно обнаружили американский бронетранспортер М113. Для безопасности до него и обратно наше отделение технической разведки и ремонтно-эксплуатационная группа прошла пешком 14 километров и еще в укрытии вели наблюдение, чтобы не попасть в засаду. Бронетранспортер был исправен и даже с боекомплектом. Его бросил украинский экипаж. И это не удивительно: украинские военные взамен американских БМП Bradley, управлять которыми их учили в Германии, получили устаревшие бронетранспортеры M113, выпускавшиеся еще во время Вьетнамской войны. Bradley начали использоваться американской армией в начале 1980-х годов, а M113 несут службу с начала 1960-х", - объясняет он.

Еще журналистам показали, как "военные Кулибины" модернизируют минометы, пулеметы КорД и устанавливают их на машины или приспосабливают для нужд пехоты в окопы и дзоты. Как шутят ремонтники, из подвижного оружия делаем неподвижное вооружение. К примеру, на одном пулемете, сняв его с машины, сварили турель, а в качестве гашетки для стрельбы приспособили велосипедный тормоз, сняв его с руля велосипеда. А еще показали свое изобретение для штурмовиков, сделав легкий переносной миномет для мин 82-мм калибра для ближнего боя. Когда его проверили и показали командиру, сразу получили заказ на целых 50 стволов. За ночь справились. Название ему придумали быстро - "посылка". Даже есть и свои "почтальоны", только в погонах.

О них принято говорить, что в чистом поле эти бойцы и подвеску танка переберут, и грузовику все шесть колес поменяют.

В Ростове-на-Дону продолжается реконструкция ул. Вавилова, которая обеспечит транспортную доступность для жителей крупных районов

В Ростове-на-Дону в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта «Жилье» продолжается реконструкция одной из самых загруженных городских дорог с высокой интенсивностью движения - автодороги по ул. Вавилова. Помимо разгрузки направления, обновлённая дорога обеспечит транспортную доступность жилых микрорайонов - «Суворовского», "Сокол на Оганова", "Звездный". Завершить все работы на объекте планируется к концу 2025 года.

«Программа «Стимул» уже на протяжении более пяти лет позволяет повышать доступность социальных и инфраструктурных объектов для жителей и делает жизнь комфортней. Только за прошлый год благодаря федеральной поддержке в 43 регионах страны было введено в эксплуатацию 159 объектов. Активная работа по программе «Стимул» продолжается и в текущем году. Так, в Ростовской области ведутся строительно-монтажные работы на автодороге по ул. Вавилова в Ростове-на-Дону. После ввода объекта в эксплуатацию откроются новые возможности развития северо-западных микрорайонов донской столицы», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Общая протяжённость реконструируемого участка, включая местные проезды и съезды, составит 10,5 км с расчетной скоростью движения транспорта 80 км/ч. Согласно проекту, дорогу по ул. Вавилова расширят до четырёх полос на участке от ул. Сосновой до ул. Особенной, а также возведут двухуровневую транспортную развязку на пересечении улиц Особенной, Вавилова и Королева. Для обеспечения транспортной доступности прилегающих улиц с развязки предусмотрено устройство 11 съездов, а вдоль основной дороги по ул. Вавилова - двух проездов местного значения. Кроме того, на обновлённой дороге обустроят 14 автобусных остановок.

«Строительство идёт в графике, наши инспекторы следят за всеми работами и не допускают отклонений от проекта. В настоящий момент на объекте продолжается устройство систем ливневой канализации, подпорных стен, а также переустройство инженерных коммуникаций и демонтаж сооружений, попадающих в зону строительства. В ходе реконструкции автодороги особое внимание уделят безопасности движения: пересечения и примыкания оборудуют дорожными знаками, вдоль проезжей части устроят бетонное парапетное ограждение, а также тротуары с бортовым камнем», - рассказал генеральный директор РосСтройКонтроля Владимир Щербинин.

В реестр участников СЭЗ вошли 85 компаний и предприятий из новых регионов

Свободная экономическая зона (СЭЗ), созданная в новых регионах по поручению Президента, демонстрирует убедительную динамику развития – её участниками стали уже 85 компаний и предприятий. Это говорит о высокой востребованности данного механизма господдержки у крупных предприятий и малого бизнеса и восстановлении индустриального и предпринимательского потенциала новых регионов.

«Свободная экономическая зона – это один из ключевых инструментов государственной политики, направленный на обеспечение устойчивого и комплексного развития новых регионов. Общая сумма заявленных инвестиций приближается уже к 42 млрд рублей. Эти средства пойдут в реальный сектор экономики в разных отраслях и обеспечат работой более 44,5 тысячи человек, в том числе будет создано более 6 тыс. новых рабочих мест. Развитие свободной экономической зоны непосредственно способствует достижению целей госпрограммы “Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей„», – отметил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства уточнил, что 85-м участником СЭЗ стало одно из старейших предприятий ЛНР, которое является основным поставщиком топлива в республику. В результате реализации инвестпроекта будет создан современный торгово-логистический комплекс, а также проведена реконструкция сети АЗС и техническое перевооружение нефтебазы. На это компания направит почти 200 млн рублей.

Марат Хуснуллин добавил, что статус участника СЭЗ получил филиал крупной российской компании в ДНР, метизная продукция которой использовалась при строительстве Останкинской телебашни и монумента «Родина-мать зовёт!» в Волгограде. На предприятии восстановят производство стальной проволоки, стальных канатов и арматурных прядей, на это направят более 710 млн рублей инвестиций. В результате модернизации завод обеспечит работой почти 1,4 тысячи человек, в том числе будет создано порядка 450 новых рабочих мест. Также среди новых участников – предприятие из Запорожской области, которое приобретёт спецтранспорт для доставки подсолнечного масла, и компания из Херсонской области, которая закупит технику для ремонта автодорог и благоустройства территорий.

Вице-премьер напомнил, что уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой России.

«Для привлечения участников СЭЗ созданы максимально благоприятные условия. Рост количества желающих начать и расширить свой бизнес в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях доказывает востребованность этого инструмента. Среди участников – как крупные, так и малые предприятия. По условиям в первые три года резиденты должны будут вложить в свои проекты 30 млн рублей, для высокотехнологичных проектов порог снижен до 1 млн рублей, а для субъектов МСП – до 3 млн рублей. Формирование условий для развития экономики – важное направление, которое уже сейчас позволяет регионам раскрывать свой потенциал и улучшать жизнь людей», – заявил Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Функции управляющей компании СЭЗ возложены на ППК «Фонд развития территорий». «Мы оказываем максимальное содействие и поддержку всем потенциальным участникам СЭЗ, заинтересованным в развитии и получении льгот и преференций. Например, на этой неделе внесли в реестр индивидуального предпринимателя из ЛНР, инвестпроект которого предусматривает приобретение техники для работы на виноградниках площадью 15 га и оборудования для дальнейшей переработки винограда. Конечно, участниками СЭЗ становятся и крупные сетевые компании, которые заявляют о сотнях миллионов инвестиций. Одной из таких стала торговая сеть аптек, которая планирует расширить своё присутствие и открыть ещё 32 аптеки в 13 городах и посёлках ЛНР», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Марат Хуснуллин: В реестр участников свободной экономической зоны вошли 85 компаний и предприятий из новых регионов с общим объёмом инвестиций порядка 42 млрд рублей

Свободная экономическая зона (СЭЗ), созданная в новых регионах по поручению Президента, демонстрирует убедительную динамику развития – её участниками стали уже 85 компаний и предприятий. Это говорит о высокой востребованности данного механизма господдержки у крупных предприятий и малого бизнеса и восстановлении индустриального и предпринимательского потенциала новых регионов. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Свободная экономическая зона – это один из ключевых инструментов государственной политики, направленный на обеспечение устойчивого и комплексного развития новых регионов. Общая сумма заявленных инвестиций приближается уже к 42 млрд рублей. Эти средства пойдут в реальный сектор экономики в разных отраслях и обеспечат работой более 44,5 тысячи человек, в том числе будет создано более 6 тыс. новых рабочих мест. Развитие свободной экономической зоны непосредственно способствует достижению целей госпрограммы “Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей„», – отметил вице-премьер.

Зампред Правительства уточнил, что 85-м участником СЭЗ стало одно из старейших предприятий ЛНР, которое является основным поставщиком топлива в республику. В результате реализации инвестпроекта будет создан современный торгово-логистический комплекс, а также проведена реконструкция сети АЗС и техническое перевооружение нефтебазы. На это компания направит почти 200 млн рублей.

Марат Хуснуллин добавил, что статус участника СЭЗ получил филиал крупной российской компании в ДНР, метизная продукция которой использовалась при строительстве Останкинской телебашни и монумента «Родина-мать зовёт!» в Волгограде. На предприятии восстановят производство стальной проволоки, стальных канатов и арматурных прядей, на это направят более 710 млн рублей инвестиций. В результате модернизации завод обеспечит работой почти 1,4 тысячи человек, в том числе будет создано порядка 450 новых рабочих мест. Также среди новых участников – предприятие из Запорожской области, которое приобретёт спецтранспорт для доставки подсолнечного масла, и компания из Херсонской области, которая закупит технику для ремонта автодорог и благоустройства территорий.

Вице-премьер напомнил, что уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой России.

«Для привлечения участников СЭЗ созданы максимально благоприятные условия. Рост количества желающих начать и расширить свой бизнес в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях доказывает востребованность этого инструмента. Среди участников – как крупные, так и малые предприятия. По условиям в первые три года резиденты должны будут вложить в свои проекты 30 млн рублей, для высокотехнологичных проектов порог снижен до 1 млн рублей, а для субъектов МСП – до 3 млн рублей. Формирование условий для развития экономики – важное направление, которое уже сейчас позволяет регионам раскрывать свой потенциал и улучшать жизнь людей», – заявил Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Функции управляющей компании СЭЗ возложены на ППК «Фонд развития территорий».

«Мы оказываем максимальное содействие и поддержку всем потенциальным участникам СЭЗ, заинтересованным в развитии и получении льгот и преференций. Например, на этой неделе внесли в реестр индивидуального предпринимателя из ЛНР, инвестпроект которого предусматривает приобретение техники для работы на виноградниках площадью 15 га и оборудования для дальнейшей переработки винограда. Конечно, участниками СЭЗ становятся и крупные сетевые компании, которые заявляют о сотнях миллионов инвестиций. Одной из таких стала торговая сеть аптек, которая планирует расширить своё присутствие и открыть ещё 32 аптеки в 13 городах и посёлках ЛНР», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 13 февраля 2024 > № 4583237 Марат Хуснуллин

На юристов в области защиты персональных данных в России резко вырос спрос

Яков Шпунт

В январе 2024 г. количество опубликованных вакансий в России для юристов по персональным данным выросло на 147% по сравнению с январем 2023 г. Они стали самыми востребованными в ИТ-отрасли. Столь высокий всплеск количества вакансий связан с вступлением в силу поправок в закон 152-ФЗ 1 марта и 1 сентября 2023 г.

Такой результат показало исследование российской платформы онлайн-рекрутинга hh.ru и образовательной платформы Moscow Digital School (входит в Ultimate Education). Авторы исследования связывают столь значительный рост с изменением российского законодательства по защите персональных данных (ПДн) и ожидаемым увеличением ответственности за нарушения в сфере правил обработки ПДн.

Директор по правовым инициативам Фонда развития интернета (ФРИИ), преподаватель образовательной платформы Moscow Digital School Александра Орехович так прокомментировала полученные результаты: "Рост спроса на юристов - специалистов в сфере ПДн объясним: за последние пару лет законодательство о защите ПДн претерпело значительные изменения: существенные корректировки в области трансграничной передачи данных, расследования инцидентов утечек, изменения в сфере общедоступных данных и т.д. На рассмотрении Госдумы - законопроекты, ужесточающие ответственность операторов при утечках ПДн, определяющие особенности взаимодействия с государством в сфере создания наборов обезличенных данных, создания системы управления данными. Очевидно, что помощь в ориентировании во всем этом массиве изменений, а также корректировка процессов обработки ПДн с целью нивелирования рисков для бизнеса станут главными задачами юристов - специалистов в сфере ПДн".

Руководитель практики ООО "Версул.Лигал" (IP Versus.legal) Иван Кайсаров считает рост спроса на юристов в области защиты ПДн закономерным: "Повышение спроса на юристов, владеющих знаниями в сфере персональных данных, в целом объяснимо. Это и усложняющееся законодательство, существенное увеличение штрафов, а также куда более пристальный контроль со стороны уполномоченных органов".

Генеральный директор ООО "Айтипроект Груп" (iTPROTECT) Андрей Мишуков связал рост спроса на юристов, специализирующихся на теме персональных данных, с тем, что в течение нескольких лет Россия гармонизирует законодательство, связанное с обработкой и защитой ПДн: "Данный процесс привел к большему осознанию со стороны и субъектов, и операторов. Для последних выросли штрафы, в том числе и оборотные. Также стало намного экономически эффективнее вкладывать в людей и экспертизу для того, чтобы выстраивать процессы обработки ПДн, чем выплачивать штрафы за их отсутствие".

В 2023 г. также отмечен рост вакансий в данной сфере после незначительного снижения в 2022 г. Специалисты по персональным данным наиболее востребованы в Москве и Петербурге, на которые приходится больше половины всех вакансий. При этом в 2023 г. отмечался заметный рост в ряде российских регионов, среди которых авторы исследования особо выделили республики Башкортостан и Татарстан, Забайкальский, Камчатский, Красноярский и Приморский края, Ростовскую, Саратовскую и Челябинскую области, где темпы роста превышали общефедеральные.

Среди отраслей наиболее велик спрос на юристов в сфере персональных данных в ИТ. В 2023 г. возник дефицит такого рода специалистов также в финансовом секторе, госуправлении, электронике и приборостроении, телекоммуникациях и связи, логистике и транспорте.

Юридический рекрутер, сооснователь рекрутингового агентства "Мэджик Стафф" (Magiс Staff), эксперт образовательной платформы Moscow Digital School Дмитрий Утукин связывает рост количества вакансий в различных отраслях с ростом издержек в случае нарушения требований по защите персданных в условиях перегрузки юридических департаментов в компаниях: "Анонсирован и принят в первом чтении законопроект об оборотных штрафах за утечки персональных данных. Уже сейчас штрафы могут достигать 18 млн руб. Поэтому если раньше работодателями юристов по персональным данным были в основном ИT-компании или фарма, то сейчас это такие консервативные отрасли, как нефтедобывающие компании, промышленность. Имеющиеся в штате юристы просто не в состоянии выдержать такой объем дополнительной нагрузки. Поэтому работодатели принимают решение нанять специалистов в штат".

"Сообщения об инцидентах, связанных с утечками персональных данных, становятся основанием для проверок Роскомнадзора. Сумма штрафов, которые взыскали российские суды с компаний за утечки по представлению регулятора выросла в 23 раза по сравнению с 2021 г. и в два раза по сравнению с 2022 г. За неполный год суды рассмотрели 87 протоколов и назначили штрафы на общую сумму 4,6 млн руб. Однако сумма типичного штрафа составляет всего 60 тыс. руб., что является несущественной суммой для крупных и средних компаний. Российские власти намерены значительно ужесточить ответственность компаний за утечку персональных данных, что может рассматриваться как серьезный стимул для организаций к укреплению систем безопасности", - такую статистику по России за 2023 г. привел аналитический центр InfoWatch к отмечаемому 28 января Международному дню защиты персональных данных.

Среди требований к соискателям работодатели указывают навыки работы с персональными данными и большими объемами информации, знание российского закона "О персональных данных" и европейского регламента защиты персональных данных (GDPR), умение защищать интеллектуальную собственность компании и анализировать последние тенденции рынка, а также готовность к инспекционным проверкам и взаимодействию с государственными контролирующими органами. Кроме того, юристы должны уметь выявлять каналы утечек информации и внедрять системы информационной безопасности в компании.

Заместитель генерального директора группы компаний "Гарда" Рустэм Хайретдинов, сославшись на личный опыт проектов в области внедрения средств защиты информации, отметил, что чаще всего юристы в проектах по защите информации участвуют на этапе формирования требований к документам, сопровождающим проект: "Это прежде всего введение режима коммерческой тайны или других режимов обработки информации, регламенты доступа к информации, изменения в трудовых соглашениях, требования к процедуре сбора доказательств нарушений в электронном виде и т.п. В нашей практике встречались также внутренние (и внешние тоже встречались) юридические экспертизы проектов, например, не нарушает ли система борьбы с утечками, которая подразумевает сканирование и хранение электронной переписки сотрудников, действующего законодательства. Но обычно исполнители проектов со стороны поставщика не встречаются с юристами заказчика, а получают результаты их работы как исходные данные для внедрения различных систем защиты. Работа этих специалистов скорее сказывается на длительности предпроектного периода, чем на самом проекте по внедрению средств защиты информации, который делается на базе имеющейся документной базы в компании заказчика". При этом, по его мнению, участие таких специалистов практически не влияет на сроки проектов внедрения систем защиты от утечек данных.

По оценке Андрея Мишукова, участие юристов наоборот, скорее увеличивает сроки проектов, связанных с защитой персональных данных: "Сроки, конечно, увеличиваются, потому что требуется выполнить больше работ и принять дополнительные меры. Однако эффективность от этого не зависит. Скорее, здесь зависимы безопасность и соответствие требованиям законодательства. То есть если какой-то продукт разрабатывается, то участие таких специалистов позволяет обеспечить так называемый подход Privacy by Design. В такой модели безопасность включается на уровне дизайна и архитектуры продукта, а не в конце, когда защита ставится уже сверху. Такой подход позволяет снизить трудозатраты и сэкономить ресурсы, создавая при этом более безопасный продукт. Наличие таких специалистов обеспечивает безопасную обработку персональных данных, соответствующую требованию закона. Участие юристов, которые связаны с обработкой персональных данных, зависит от того, предусмотрена ли в проекте обработка персональных данных. Для этого они привлекаются на первом этапе, и после принимают решение, продолжать ли участие дальше. Но в любом случае, даже если у клиента нет таких экспертов, то мы можем помочь".

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Дискуссионного клуба юристов ИТ-отрасли Павел Катков назвал вызовом для таких юристов регулярное повышение технического образования в области информационной безопасности: "ИБ-ликбез юристов - задача EdTech-отрасли (онлайн-образование - прим. ComNews). Сейчас есть много достойных школ по разным видам практик. Если простой юрист хочет стать ИБ-юристом, пусть найдет себе наставника, пройдет курс в его школе и идет на рынок в новом качестве. При этом пусть будет готов постоянно повышать квалификацию: информационная безопасность - динамичная область".

Иван Кайсаров уверен, что сфера защиты информации, включая персональные данные, является перспективной, как с точки зрения практики для юристов, так и с точки зрения проведения различных курсов и образовательных программ: "Сейчас куда больше юристов, владеющих такими знаниями, чем еще несколько лет назад. С другой стороны, много вопросов, насколько глубокими и структурированными являются эти знания, чтобы осуществлять качественное консультирование. Представляется, что в Москве и Санкт-Петербурге таких кандидатов существенно больше и они могут обеспечить потребности бизнеса, однако далеко не во всех иных регионах такие специалисты представлены в нужном количестве. Уже сейчас можно увидеть большое количество курсов и повышений квалификаций в сфере персональных данных и защиты информации в целом. И действительно, на это есть спрос. Опять же, другой вопрос - качество знаний на этих курсах и насколько они готовят юристов, которые могут практически применять полученные знания и делать это правильно. В связи с этим крайне важно изучать, кто будет преподавать на программе/курсах, какой опыт у данного человека и квалификация, какие именно темы из персональных данных будут затронуты и т.п., чтобы получить действительно качественные знания".

Коллегия адвокатов Pen&Paper и ООО "СерчИнформ" отказались от комментариев. Zecurion не успел предоставить комментарий.

ОЭС Востока отнесена к территориям технологически необходимой генерации

Для покрытия прогнозируемых локальных дефицитов мощности в энергообъединении в течение ближайших шести лет необходимо строительство около 1000 МВт тепловой генерации, а остающийся дефицит электроэнергии может быть покрыт в том числе с использованием новой генерации на основе возобновляемых источников энергии.

Председатель правления Системного оператора Федор Опадчий принял участие в совместном заседании комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика» и Координационного совета при Общественной палате РФ по национальным проектам и народосбережению. Мероприятие прошло под руководством губернатора Кузбасса, председателя комиссии Госсовета по направлению «Энергетика» Сергея Цивилева.

Заседание было посвящено разработке программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа на период до 2050 года. Документ направлен на раскрытие экономического потенциала субъектов РФ, входящих в состав ДФО, и развитие механизмов проектного финансирования для создания энергетической инфраструктуры.

В своем докладе Федор Опадчий рассказал об основных параметрах развития энергосистем Дальнего Востока, заложенных в Схему и программу развития электроэнергетических систем (СиПР ЭЭС) России на 2024–2029 годы.

«Согласно разработанной Системным оператором и утвержденной Минэнерго Схеме и программе развития электроэнергетических систем на 2024–2029 годы, к 2029 году в Объединенной энергосистеме Востока баланс электрической энергии при среднемноголетней величине выработки электрической энергии ГЭС складывается с дефицитом 8763 млн кВт?ч. Это эквивалентно не менее 1348 МВт установленной мощности генерирующего оборудования, а с учетом решения задач обеспечения балансовой надежности для условий маловодного года и опережающего развития – до 1935 МВт», – подчеркнул Федор Опадчий.

ОЭС Востока уже сегодня отнесена к территориям технологически необходимой генерации, как и юго-восточная часть ОЭС Сибири, две энергосистемы которой – Республики Бурятия и Забайкальского края – расположены в ДФО. В этих энергосистемах необходимо строительство не менее 460 МВт и не более 690 МВт новых мощностей.

В соответствии с решением правительства РФ объявлен конкурс на строительство новой генерации в ОЭС Сибири. Он пройдет до 1 марта и по его результатам будут отобраны наиболее экономически эффективные проекты строительства генерации в этих регионах.

Федор Опадчий проинформировал, что в рамках ведущейся сейчас Системным оператором разработки Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на 2024–2042 годы будут представлены предложения по формированию оптимальной структуры генерирующих мощностей в долгосрочной перспективе, включая развитие атомной и гидрогенерации, в том числе в ДФО.

В заключение глава Системного оператора рассказал о прогнозируемых параметрах работы технологически изолированных территориальных энергосистем Сахалина, Камчатки, Чукотки и Магадана. Он отметил, что предложения по развитию генерирующих мощностей в этих энергосистемах с текущего года также будут формироваться в составе единых документов перспективного планирования, включая СиПР ЭЭС.

Участие в мероприятии приняли представители федеральных и региональных органов власти, крупнейших энергокомпаний, научно-исследовательских организаций и отраслевых ассоциаций.

Эксперты рассказали, почему инвесторы вкладывают миллиарды в курорты Кавказа

Игорь Панков (СКФО)

На развитие курорта "Эльбрус" на территории Кабардино-Балкарии планируется потратить 40 миллиардов рублей. А ранее "РГ" уже писала, что новую особую экономическую зону для туризма хотят создать и в соседнем регионе - в Кавминводах. Эксперты рассказали, чем вызвана такая инвестиционная активность на курортах Северного Кавказа. Эта одна из тем, которую сейчас обсуждают в бизнес-сообществе.

О том, что "Эльбрус" получит крупный рублевый транш, сообщил исполнительный директор компании "Кавказ.РФ" Хасан Тимижев на экспертной сессии "Туристические кластеры. ОЭЗ", проходившей в День туризма. По его словам, государство привлекает резидентов и частные инвестиции только в самые перспективные туристические локации, создавая всю необходимую инфраструктуру.

- Мы переключаемся на создание новых точек роста, - сказал Тимижев и добавил, что другая задача - поиск индивидуального стиля каждого курорта через брендинг и другие визуальные элементы.

Несколько иное обоснование у проекта создания новой ОЭЗ для туризма. Власти Ставрополья сетуют, что Кавказские Минеральные Воды по итогам 2023 года еле справились с резко выросшим притоком гостей. Поэтому они хотят нарастить курортные мощности. В середине января губернатор Владимир Владимиров представил заявку на реализацию проекта в минэкономразвития.

Аналитики утверждают, что Кабардино-Балкария и Ставропольский край оказались в центре внимания инвесторов не случайно. Это во многом объясняется репутацией и экономическим потенциалом. Так, недавно минфин РФ опубликовал рейтинг, в котором Кабардино-Балкария оказалась в числе субъектов с высоким уровнем управления финансами.

Говоря о потенциале развития туризма на Северном Кавказе, чаще всего специалисты указывают на богатое культурное наследие и уникальные природные ресурсы. Однако в последнее время появились и другие плюсы. Например, улучшилась инфраструктура. Строительство новых аэропортов, дорог и отелей позволит повысить доступность курортов.

Северный Кавказ стал более стабильным и безопасным регионом в последние годы. Меры, принятые правительством России для борьбы с терроризмом и повышения безопасности, сделали регион привлекательным.

- Объяснить, почему в регионах Северного Кавказа очень высокий показатель инвестиций в основной капитал, достаточно просто, - считает член совета директоров аудиторско-консалтинговой сети "ФинЭкспертиза" Агван Микаэлян. Эти инвестиции не из сферы промышленности, идут они в основном в строительство, развитие инфраструктуры и туризма. И данная тенденция наблюдается здесь уже последние десять лет - с нарастанием. И она правильно выбрана. В будущем созданная на курортах Северного Кавказа инфраструктура даст большую отдачу.

Смотреть на Северный Кавказ как на дотационные территории с низкими подушевыми доходами было бы недальновидно. Нужно время, чтобы колоссальный туристический потенциал воплотился в экономическую реальность.

В качестве примера Агван Микаэлян привел Турцию.

- За 30 лет власти вложили в курортную инфраструктуру этой страны очень много денег, продолжает эксперт. - И сейчас ни у кого из туристов, отправляющихся в Турцию, не возникает ощущения как раньше - когда проезжаешь по главным туристическим местам, то будто двигаешься в буквальном смысле по помойке.

Сейчас, по мнению собеседника "РГ", курорты Северного Кавказа проходят тот же путь, что прошли Белек, Сиде, Кемер, ну и, конечно же, Алания с Анталией.

Денис Полюбин, министр экономического развития Ставропольского края:

- Сегодня мы видим, что у нас полная загрузка курортного комплекса, спрос превышает предложение. Поэтому мы заинтересованы в новых местах, в современных комплексах. За прошлый год увеличились доходы от туризма на 60 процентов, вдвое вырос курортный сбор. Турпоток составил 9,5 миллиона человек. Каждого туриста мы рассматриваем как инвестора, который приезжает, оставляет деньги. И мультипликативный эффект от этого мы видим во всех отраслях экономики.

Как Москва помогает Донецку и Луганску

Любовь Проценко

Практически с первых дней специальной военной операции столица оказывает жителям новых территорий различную помощь. Рассказывая об этом, мэр Москвы Сергей Собянин написал в понедельник в своем Telegram-канале: "Проводим работы на жизненно важных объектах в Луганске и Донецке, приводим в порядок инженерные сети и благоустраиваем общественные пространства".

По словам мэра, с 2022 года московские специалисты построили, восстановили и отремонтировали в городах-побратимах больше 1720 зданий и сооружений. Особое внимание они уделяют школам и детским садам. Чтобы дети наконец-то смогли учиться в нормальных условиях, Москва привела за это время в порядок 158 объектов образования в Донецке и 15 в Луганске. Лишь благодаря этой помощи ученики учебно-воспитательного комплекса им. летчика-космонавта Георгия Берегового, например, после длительного перерыва в 2022 году смогли снова сесть за парты в своих классах. Учебный процесс в этой школе был приостановлен еще в 2014 году. Двойное попадание в нее снарядов нарушило перекрытия между кровлей, четвертым и третьим этажами, здание было полностью отключено от систем жизнеобеспечения. Москвичи взялись за масштабное обновление школы в мае, в июне ход их работ осмотрел Сергей Собянин, прилетевший в Луганск. До 7 ноября в здании заменили все инженерные сети, плиты поврежденных перекрытий, отремонтировали фасад и кровлю, усилили проемы несущих стен. В отремонтированных классах, с новой современной мебелью, снова стало тепло и светло. И вот, наконец, более чем для 700 учеников прозвучал звонок и началась обычная школьная жизнь, по которой дети так соскучились.

Спустя год ребята получили еще и отличный физкультурно-оздоровительный комплекс, который столица построила рядом со школой, а также футбольное поле.

Обновили москвичи к началу текущего учебного года и старейшую школу Луганска, построенную еще до 1941-1945 годов. И она также пострадала в результате боевых действий. И здесь пришлось менять все коммуникации, кровлю, окна, ремонтировать классы, столовую, спортивный зал. Теперь обновленная школа носит имя своего выпускника Евгения Полякова, погибшего при освобождении Донбасса.

Для того чтобы зимой социальная инфраструктура городов-побратимов не оставалась без электричества и отопления, там постоянно работают специалисты крупных инженерных и энергетических предприятий комплекса городского хозяйства Москвы. Это 106 аварийных бригад в общей сложности более чем из 500 газо- и электросварщиков, слесарей-сантехников и других специалистов, которым под силу выполнить фактически любую работу. У каждой из них есть и необходимая техника - аварийно-ремонтные автомобили, экскаваторы и другие машины - более 170 единиц. Работая вахтовым методом, они восстановили уже 555 километров инженерных сетей.

Как и дома, в Москве, работая в Луганске и Донецке, столичные коммунальщики стараются содержать в порядке дороги. Ими отремонтировано 1,3 миллиона квадратных метров дорожного полотна. Центральная улица Луганска, например, теперь мало чем отличается от любой московской улицы - такой же гладкий, без выбоин, асфальт, широкие тротуары для пешеходов. А в прилегающем сквере в теплое время даже бьет фонтан.

"Работы продолжатся и в этом году, - сообщил Сергей Собянин. - В планах - восстановить и отремонтировать 1237 зданий и сооружений, почти 250 километров инженерных сетей и 230 тысяч квадратных метров дорог". Как стало известно "РГ", реализация всех утвержденных программ идет по графику.

Детям, пострадавшим от обстрелов ВСУ, выплатят по 100 тысяч рублей

Иван Петров

Правительство России выделило средства для единовременных выплат в сумме по 100 тысяч рублей на детей, пострадавших от обстрелов со стороны украинских военных. Соответствующее распоряжение 9 февраля этого года подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. "Единовременные выплаты предусмотрены семьям детей, которые получили увечье, ранение, травму или контузию на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также на территории регионов, прилегающих к районам проведения специальной военной операции", - уточняется в документе.

Напомним, президент России Владимир Путин 21 декабря 2023 года своим указом установил единовременную выплату в 100 тысяч рублей в случае ранения ребенка на территории Донбасса или Новороссии, либо на другой территории России, расположенной близ зоны специальной военной операции.

Выплата будет назначаться на каждого пострадавшего ребенка. Помощь сможет получить один из родителей или сам ребенок, если на момент выплаты ему уже исполнится 18 лет. Помощь будет назначаться детям, получившим ранение в сроки после 18 февраля 2022 года. При этом для выделения средств несовершеннолетний должен иметь гражданство России и постоянно проживать в нашей стране.

Всего из федерального бюджета выделено на эти цели только в этом году 40,8 миллиона рублей. На будущие годы финансирование, скорее всего, будет продлено. За правильностью распределения и использования этих средств будет следить Министерство труда и социальной защиты РФ.

Удар из темноты: Как работает расчет "Градов" на артемовском участке ночью

Александр Степанов

На Артемовском направлении артиллеристы 85-й мотострелковой бригады второго армейского корпуса группировки войск "Юг" наносят удары по украинским позициям днем и ночью. Корреспондентам "РГ" показали работу одного из расчетов РСЗО "Град", выполняющего боевые задачи под покровом темноты.

В Луганской и Донецкой Народных Республиках на днях прошел мощный снегопад. Затем пошел дождь, потом ударили небольшие морозы, после чего началась оттепель. Деревья такой шутки природы не поняли. Вдоль дорог то и дело можно видеть склоненные к земле стволы или обломанные ветки тополей, берез, кленов, которые не выдержали веса налипшей на них снежно-ледяной массы.

Дороги после начавшейся оттепели превратились в одну большую лужу. Тротуары стали выглядеть, как сплошной каток, покрытый водой. Передвигаться по нерукотворному водоему, которым на время стали молодые республики, очень непросто.

Однако для наших военных такие капризы природы, может, и неприятны, но вполне терпимы. Боевая работа ведется без снижения темпа, задачи никто не отменяет.

Артиллеристы 85-й бригады второго армейского корпуса сейчас работают на артемовском направлении. Расчеты реактивных систем залпового огня БМ-21 "Град" ежедневно наносят удары по позициям и технике противника.

Сейчас реактивная артиллерия старается наносить удары в темное время суток. Днем за нашими ракетчиками идет постоянная охота с помощью дронов. Командование старается без надобности не идти на риск, так как боевая работа ведется практически вплотную к линии боевого соприкосновения.

В одном из населенных пунктов нас встречает начальник артиллерии 85-й бригады с позывным Лютога. Офицер рассказал, что обстановка на его участке очень напряженная. Противник старается вскрывать позиции артиллеристов при помощи дронов, засылает в тыл диверсионно-разведывательные группы, поэтому все время приходится быть на чеку.

"Видно, что они нас боятся, наши ребята доставляют им массу проблем. Средства объективного контроля показывают, что наши удары постоянно достигают целей. Украинские опорники, колонны бензовозов, скопления техники и живой силы постоянно находятся под прицелом нашей артиллерии. Не даем им вздохнуть, проще говоря. Вот противник и пытается нас хоть как-то притормозить", - рассказывает Лютога.

Начальник артиллерии проводит подробный инструктаж, затем мы затемно выдвигаемся на одну из позиций, с которой "Град" будет работать по недавно разведанной цели. Дорога к позиции занимает несколько часов. Хотя дорогой тот участок, по которому движется автомобиль, назвать очень сложно. Ошметки асфальта с ямами различной глубины и ширины залитыми большим количеством воды. К довершению всех бед на трассу спускается густой туман. Офицер с позывным "Токио", вцепившись в руль двумя руками, пытается в темноте и тумане вести машину там, где ямы кажутся не такими глубокими. Получатся это не всегда. Тогда машина подпрыгивает, ты подлетаешь и бьешься головой о потолок автомобиля, а потом всем весом падаешь на сиденье, которое отвечает тебе жалобным скипом. "Да что это такое! Только сегодня забрал машину из ремонта! Завтра, видимо, придется снова ее на яму загонять", - сетует Токио.

На позиции нас встречает командир батареи с позывным "Урал".

Рассказывает, что ребят в свое подразделение отбирал лично, поэтому уверен в профессионализме каждого.

"Стрелять ночью очень непросто, "птичка" тебе цель не подсветит. Тут очень важна выучка. Машина должна быть технически подготовлена, проведена выверка прицельных приспособлений. Заранее проведена топогеодезическая подготовка позиции, для определения координат. Необходимо рассчитать баллистику с поправкой на метеоусловия, то есть учитывать туман, ветер, температуру воздуха, давление воздуха. Без этого будешь лупить в белый свет, как в копейку", - объясняет Урал.

Экипаж БМ-21 "Град" заскакивает в машину, и мы движемся к конечной точке маршрута. Машина на полной скорости залетает в небольшую лесополосу. Экипаж покидает автомобиль и сноровисто готовится к стрельбе. Наводчик колдует над прицельными приспособлениями, ему подсвечивают место топопривязки, чтобы точно навести снаряды на цель. Причем передвигаются все по колено в грязи и снежно-водной каше. Через некоторое время ботинки предательски дают слабину и начинают наполняться водой.

Расчет навелся на цель буквально за три минуты. Звучит команда "Огонь!", раздается грохот, и черное небо разрывает оранжево-красными сполохами реактивных снарядов. Экипаж также быстро приводит машину в походное положение и быстро покидает позицию. Боевая работа выполнена. Экипаж отправляется на дозарядку ракетами. Этой ночью им предстоит еще много работы.

Около 1,5 тыс. конкурсных работ будет представлено на фестивале «Российская студенческая весна» в 2024 году

В 2024 году XXXII Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна» состоится с 26 мая по 1 июня в Саратове. Мероприятие будет приурочено к 90-летию со Дня рождения первого космонавта планеты Юрия Гагарина и пройдет под слоганом «Студвесна. Ближе к звездам».

Ожидается, что участники представят не менее 1,5 тыс. конкурсных работ в более чем 50 номинациях по 10 направлениям: «Вокальное», «Инструментальное», «Танцевальное», «Театральное», «Оригинальный жанр», «Мода», «Медиа», «Видео», «Арт», «Региональная программа». Экспертный совет включит в себя более 80 членов жюри — авторитетных деятелей искусства и культуры России.

Об этом стало известно в ходе заседания организационного комитета по подготовке фестиваля, которое состоялось на Международной выставке-форуме «Россия» в Доме молодежи (павильона № 55).

«Фестиваль «Российская студенческая весна» является одним из масштабных творческих событий студенческой жизни страны. Для многих именно Студвесна стала началом уникальной профессиональной карьеры на сцене. И это здорово! Свыше 3,6 тыс. конкурсантов, прошедших отборочные этапы в образовательных организациях и региональные отборочные этапы, из более чем 80 регионов станут новыми звездами среди творческой молодежи России», — отметила заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова.

Площадками проведения каждого конкурсного направления станут концертные объекты Саратова. Самое масштабное направление фестиваля, «Региональная программа», пройдет в новом формате — более 35 регионов покажут концертные программы одновременно на двух площадках.

Впервые в рамках фестиваля пройдет Всероссийский конкурс молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь.Гранты).

«Хочу отметить, что большой вклад вносят региональные ведомства, реализующие молодежную политику — наши коллеги активно содействуют в проведении более чем 80 региональных отборочных этапов Студвесны. В последние два года появились новые дополнительные возможности вместе с программой комплексного развития молодежной политики «Регион для молодых». Например, в этом году 47 регионов получили 5 млрд рублей на инфраструктуру и события для молодежи. А 10 регионов объединили ресурсы фестиваля и программы «Регион для молодых», это позволит сделать региональные фестивали Студвесны еще масштабнее и ярче», — рассказал заместитель руководителя Росмолодежи Дамир Фаттахов.

Также в рамках фестиваля состоится финал IV Национальной премии поддержки талантливой молодежи «Российская студенческая весна». Она учреждена Российским Союзом Молодежи при поддержке Президентского фонда культурных инициатив. Соискателями премии станут финалисты фестиваля во всех творческих направлениях. Обладатели Гран-при индивидуальных направлений получат по 100 тыс. рублей, в «Региональной программе»: по 350 тыс. рублей — первая Лига и по 200 тыс. рублей — вторая Лига.

Кроме того, более 100 лучших участников фестиваля станут артистами IV Гастрольного тура победителей Российской студенческой весны. В течение месяца они проедут по всей стране и представят шоу, которое создадут специально и посвятят его Году семьи. Старт и финал проекта пройдет в молодежных столицах России, которыми в 2024 году признаны Москва и Владивосток.

Трансляции и ежедневные видеоролики фестиваля будут доступны в официальном сообществе во ВКонтакте.

Организаторами мероприятия выступают Министерство науки и высшего образования РФ, Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи» и Правительство Саратовской области. Фестиваль пройдет при поддержке Росмолодежи.

Напомним, фестиваль «Российская студенческая весна» реализуется с 1992 года. Ежегодно в проекте участвуют более 1 млн студентов из 89 субъектов страны, представляя свыше 1,2 тыс. образовательных организаций.

В Мариуполе восстанавливают здания домов со сложными разрушениями конструктива

В Мариуполе продолжаются работы по восстановлению, в том числе разрушенных многоквартирных домов и социальных объектов. Для ремонта зданий со сложными конструктивными разрушениями применяются нестандартные технические решения.

«Благополучие, комфорт и скорейшее восстановление населенных пунктов новых регионов являются нашим приоритетом. Минстрой России и все представители стройкомплекса нашей страны прикладывают большие усилия для решения этих задач, несмотря на то, что зачастую приходится сталкиваться с уникальными по сложности ситуациями. В некоторых случаях в процессе ремонта выявляются скрытые дефекты, объем повреждений превышает ранее обозначенный. Соответственно, и срок проведения ремонтно-восстановительных работ увеличивается. Стремимся сохранить каждый дом, для каждого объекта подбираем индивидуальное решение» - уточнил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Валерий Леонов.

Так, строители возвращают к жизни один из многоквартирных домов в Жовтневом районе. Дом 1972 года постройки состоит из четырех подъездов. Здание значительно пострадало от взрывов и артиллерийских обстрелов. Наибольшие повреждения получил второй подъезд: пожар охватил дом с первого по девятый этаж. В результате чего снизилась прочность несущих конструкций, поэтому было принято решение демонтировать правую часть подъезда до самого фундамента.

При помощи строительной техники специалисты демонтировали поврежденные конструкции, смонтировали опалубки, установили арматуру для последующей подачи бетона и поэтапного устройства монолитного каркаса этой части здания.

Специалисты восстановили разрушенный конструктив подъезда с самого основания в кратчайшие сроки: уже установлены все окна, проведена внутренняя ливневая канализация. В настоящее время выполняется монтаж квартирных дверей, прокладка систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации. Ведутся электромонтажные работы. Выполняется стяжка пола и монтаж внутренних перегородок в квартирах, а также утепление фасадов здания.

В первом, а также третьем и четвёртом подъездах завершены работы по реконструкции повреждённых стен и кровли, произведена замена дверей и окон. Выполнен ремонт мест общего пользования, восстановлены инженерные системы.

Похожая история у девятиэтажного четырех-подъездного жилого дома в Орджоникидзевском районе. После визуально-инструментального обследования дома, эксперты пришли к выводу, что обнаруженные разрушения трех подъездов привели к нарушению конструктивной схемы жесткости здания. Было принято решение о реконструкции путем полного демонтажа третьего, четвертого подъездов и локального демонтажа поврежденных элементов пятого подъезда с последующим восстановлением.

В настоящее время в первом подъезде строители Ульяновской области закрыли тепловой контур, выполнили отделку общедомовых помещений и здесь уже проживают жильцы. Завершен демонтаж двух разрушенных подъездов и поврежденных конструкций еще одного. Специалисты приступили к возведению конструктивных элементов по специально разработанному проекту. После окончания восстановительных работ будет организован обязательный мониторинг технического состояния объекта специализированной организацией дважды в год: осенью и весной.

В двухэтажном доме со скатной кровлей на восемь квартир в Левобережье, белгородские строители восстановили аварийной участок стены и внутренние перегородки кирпичной кладкой в соответствии с проектным решением. Здание полностью готово к эксплуатации: проведены коммуникации, закрыт тепловой контур, выполнена отделка общедомовых помещений и фасадов.

Готов принять жильцов и трехэтажный дом, который практически выгорел изнутри. Здание восстановили специалисты Свердловской области.

В Ильичевском районе строители из Санкт-Петербурга заново возвели разрушенный прямыми попаданиями снарядов конструктив пятиэтажного дома, построенного в 50-х годах прошлого века. На очереди – отделочные работы фасадов, мест общего пользования, установка системы центрального отопления.

В Мариуполе наиболее пострадавшие дома восстанавливаются подрядными строительными организациями под руководством ППК «Единый заказчик» и ООО «РКС-НР».

«Специалисты компании смогли спасти от сноса в Мариуполе более 300 сильно повреждённых многоквартирных домов. Используя передовые технологии обследования, моделирования и восстановления – на этих объектах сейчас работает свыше 3000 строителей. После завершения ремонтно-восстановительных работ в свои дома смогут вернуться еще десятки тысяч жители Мариуполя», – отметил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

«При координации Минстроя России нашей компанией в Мариуполе сданы в эксплуатацию порядка 800 жилых домов, на более чем 1500 подано тепло. Сейчас в работе 170 «сложных» жилых домов. Эти объекты – в разной степени готовности в зависимости от объема разрушений. Но в 2024 году все они обязательно будут восстановлены», - заявил генеральный директор «ООО «РКС-НР» Ильдар Шарипов.

В рамках серии оперативных совещаний в Минстрое России подведены итоги работы организаций в сфере строительства

В рамках еженедельных оперативных совещаний под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина проходит подведение итогов совместной работы министерства с подведомственными учреждениями, публично-правовыми компаниями и институтами развития в сфере строительства.

Сегодня на совещании были рассмотрены итоги работы в 2023 году Главгосэкспертизы России, ППК «Фонд развития территорий» и ППК «Единый заказчик в сфере строительства». Руководители организаций представили доклады о деятельности в прошлом году и планы на 2024 год.

«Минстрой России сегодня активно работает для реализации всех направлений, определенных перед ведомством. Коллеги из Главгосэкспертизы, публично-правовых компаний и институтов развития решают значительный блок задач строительного комплекса и сферы жилищно-коммунального хозяйства. Совместная работа направлена на модернизацию коммунальной инфраструктуры, восстановление новых регионов, необходимо не останавливаться на достигнутом и продолжать наращивать темпы», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Об итогах работы Главгосэкспертизы России рассказал руководитель организации Игорь Манылов. В своем докладе он подчеркнул, что все целевые показатели, установленные в государственном задании Учреждения на 2023 год, достигнуты в полном объеме. «Выпущены 4 333 заключения по результатам государственной экспертизы проектной документации и результатам инженерных изысканий за 2023 год. По результатам проверки достоверности определения сметной стоимости за прошлый год общее снижение запланированных объемов средств, направляемых на строительство, составило 271 млрд руб., или 4,2 % от первоначально заявленной сметной стоимости, в том числе 111 млрд руб., или 3,3 % – по объектам, финансируемым полностью или частично за счет средств федерального бюджета», - отметил Игорь Манылов.

По словам Игоря Манылова, реализованные Минстроем России и Главгосэкспертизой мероприятия в полной мере позволили обеспечить техническую возможность перехода к применению ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства на территории Российской Федерации.

Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов доложил о результатах работы компании по основным направлениям. Так, к концу 2023 года нарастающим итогом в регионах введено более 1,1 тыс. объектов ЖКХ с использованием средств Фонда национального благосостояния и федерального бюджета, продолжены программы инфраструктурного развития регионов за счет инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов. Кроме того, в 2023 году из аварийного жилья в новое переехали более 195 тыс. человек, проведены работы по капремонту в 47 тыс. многоквартирных домов, за счет чего улучшились жилищные условия более 7 млн человек, благодаря совместной работе Фонда и регионов восстановлены в правах более 56 тыс. обманутых дольщиков.

«Отдельно хочу остановиться на работе в новых регионах нашей страны. За два года мы восстановили и отремонтировали более 300 объектов теплоснабжения, субъекты-шефы с нашей помощью в прошлом году провели 1753 мероприятия по строительству и обновлению жилых, социальных, коммунальных объектов. В этом году будем активно заниматься модернизацией сетей, в том числе за счет специальных казначейских кредитов. Продолжим развитие свободной экономической зоны и в целом будем делать все для того, чтобы достичь показателей, обозначенных Президентом нашей страны по приведению показателей жизни в новых регионах к среднероссийским к 2030 году», – отметил Ильшат Шагиахметов.

Об итогах деятельности публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» рассказал генеральный директор компании Карен Оганесян. ППК «Единый заказчик» создана Правительством РФ 1 февраля 2021 года в целях эффективной реализации федеральных целевых программ и нацпроектов. «В настоящее время «Единый заказчик» реализует более 4000 объектов, восстанавливает и строит порядка более 3,8 тыс. объектов жилой и социальной инфраструктуры в новых регионах России. В 2023 приемка выполненных работ выросла в 18,5 раз по сравнению с 2021 годом и в 3 раза в сравнении 2022 годом», - отметил Карен Оганесян.

За три года публично-правовой компанией завершено строительство и восстановление более 1700 объектов, включая новые регионы. По поручению Президента России Владимира Путина возводятся Федеральные детские реабилитационные центры в Евпатории и Новосибирске. Введен в эксплуатацию Перинатальный центр в Донецке, реализованный в рекордные сроки. Также большой объем работ в 2024 году будет выполнен по восстановлению объектов спорта во всех четырех новых регионах. В рамках совещания Карен Оганесян презентовал памятную книгу о строительных проектах «Строим будущее, воссоздаем прошлое», выпущенную к трехлетию компании. В издании представлена информация о деятельности компании и опубликованы фотографии реализуемых и реализованных проектов по всей стране, а также QR-коды на видеосюжеты. На совещании также было представлено видео о реализуемых и реализованных объектах компании.

В рамках сессии оперативных совещаний о совместной работе с Минстроем России за 2023 год и планах на 2024 год также отчитались институты развития: АО «ДОМ.РФ», ВЭБ.РФ и Корпорация Туризм.РФ.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил важность совместной комплексной работы в решении государственных задач: «Взаимодействие Минстроя России и бизнес-структур - сегодня важный инструмент в достижении целей строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства. В плотном сотрудничестве с корпорациями совместно мы формируем современные инновационные подходы для реализации строительных проектов, создания, развития социальной и инженерно-коммунальной инфраструктуры».

Об итогах реализации совместных проектов АО «ДОМ.РФ» и Минстроя России рассказал заместитель генерального директора АО «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс: «Сегодня наши усилия направлены на развитие строительной отрасли и жилищной сферы. Вместе с коллегами мы успешно реализуем комплексные проекты - от вовлечения земель и финансирования строительства до выдачи кредитов и цифровизации отрасли. ДОМ.РФ выступает партнером регионов и помогает развитию, в том числе, приоритетных территорий».

Так, на Дальнем Востоке при активном участии института развития сегодня разрабатываются мастер-планы городов и территорий, создается доступная аренда жилья, финансируется инфраструктура, выдается льготная ипотека и запускаются новые механизмы. Действующий инструментарий создает все условия для сбалансированного развития рынка.

Управляющий директор ВЭБ.РФ Тимур Темиргалиев рассказал о взаимодействии с Минстроем России в 2023 году и планах на 2024 год: «Развитие инфраструктуры и городской экономики является одним из основных направлений деятельности ВЭБ наряду с поддержкой развития промышленности, экспорта и инноваций. В рамках проекта «Инфраструктурное меню» ВЭБом было выделено более 350 млрд рублей, что позволяет вместе с партнерами профинансировать проекты общей стоимостью 1,9 трлн рублей», – заявил управляющий директор ВЭБ.РФ Тимур Темиргалиев.

Перед ВЭБ.РФ в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню» была поставлена задача в период 2022-2024 годов предоставить финансирование на сумму 300 млрд руб. На сегодняшний день выполнение данного показателя уже превышает плановые значения на 20% и составляет 357,5 млрд руб. В прошлом году ВЭБ.РФ предоставил финансирование в размере 234 млрд руб. на проекты в области энергетической инфраструктуры, общественного транспорта, школ, комплексного развития территорий и ЖКХ.

Генеральный директор Сергей Суханов рассказал о результатах совместного взаимодействия Корпорации Туризм.РФ с Министерством строительства и ЖКХ РФ в 2023 году. В прошлом году Корпорация Туризм.РФ должна была обеспечить реализацию накопительным итогом не менее 90 инвестпроектов и разработать не менее трех мастер-планов. Целевые показатели по итогам года были перевыполнены. Кроме того, в Туризм.РФ разработали четыре мастер-плана будущих туристских территорий.

«На сегодня 28 проектов Туризм.РФ из 101 перешли в активную фазу реализации. 16 проектов на этапе проектно-изыскательских работ, шесть проходят Главгосэкспертизу, по пяти ведутся строительно-монтажные работы. Один проект уже введен в эксплуатацию. Планируем, что к концу 2024 года подойдем с 38 проектами. По 30 уже получили положительные решения банков в части финансирования», – отметил Сергей Суханов, генеральный директор Корпорации Туризм.РФ.

Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил высокие показатели работы ведомства, публичных правовых компаний и институтов развития, поблагодарил коллег за проделанную работу и пожелал дальнейших успехов.

Совместное заседание комиссии Госсовета по направлению «Энергетика» и Координационного совета при Общественной палате по нацпроектам и народосбережению

Под председательством помощника Президента, Секретаря Государственного Совета Игоря Левитина и губернатора Кемеровской области – Кузбасса Сергея Цивилёва состоялось совместное заседание комиссии Государственного Совета по направлению «Энергетика» и Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по национальным проектам и народосбережению.

Совместное заседание было посвящено вопросам разработки программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа на период до 2050 года.

В заседании приняли участие Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, губернатор Магаданской области Сергей Носов, губернатор Забайкальского края Александр Осипов, Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин, заместитель Министра энергетики Павел Сниккарс, представители Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по национальным проектам и народосбережению, профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти, АО «Системный оператор Единой энергетической системы», Ассоциации «НП Совет рынка», Госкорпорации «Росатом», ПАО «РусГидро», ВЭБ.РФ и иных заинтересованных организаций.

Во вступительном слове Игорь Левитин отметил, что опережающее развитие Дальнего Востока – это стратегический приоритет, и программа развития электроэнергетики, разрабатываемая в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам Восточного экономического форума в 2023 году, должна быть направлена на максимальное раскрытие экономического потенциала субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и тесно увязана с разрабатываемыми национальными проектами.

Сергей Цивилёв подчеркнул, что темпы роста промышленности на Дальнем Востоке опережают среднероссийские показатели, и уже в настоящее время присутствует дефицит мощностей энергетических систем, поэтому для стратегического развития Дальнего Востока необходима реализация проектов по строительству энергетической инфраструктуры.

Представители Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по национальным проектам и народосбережению представили предложения по использованию при разработке программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа исторического опыта реализации в России крупных инфраструктурных проектов в период 1929–1955 годов.

Алексей Чекунков рассказал о проводимой Минвостокразвития России работе с субъектами ДФО по сбору и анализу информации о планах реализации в регионах перспективных инвестиционных проектов для дальнейшего использования при прогнозировании объёмов потребления электрической энергии и мощности.

Павел Сниккарс доложил о работе Минэнерго России по подготовке программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа на период до 2050 года.

Сергей Носов и Александр Осипов проинформировали о стоящих перед регионами задачах по развитию энергетической инфраструктуры и текущей работе с федеральными органами исполнительной власти по их решению.

О своих предложениях для включения в программу развития электроэнергетики проинформировали представители организаций-соисполнителей.

Участники заседания обсудили представленные доклады, отметили необходимость комплексного межведомственного подхода к формированию документов стратегического планирования с учётом экономических интересов регионов, а также формирования новых механизмов финансового обеспечения реализации крупных проектов по развитию электроэнергетической инфраструктуры. Были выработаны предложения, которые войдут в протокол совместного заседания и будут направлены на проработку в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для учёта при подготовке доклада Президенту Российской Федерации о ходе выполнения поручения.

Уровень удовлетворенности граждан качеством госуслуг превысил 90% - МЭР

За последние 16 лет уровень удовлетворенности граждан качеством получаемых государственных услуг вырос почти в 7 раз и сегодня стабильно превышает 90%. Это обусловлено постоянным расширением перечня доступных населению услуг, внедрением новых сервисов и использованием цифровых инструментов в работе многофункциональных центров госуслуг «Мои Документы». Об этом заявил статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития России Алексей Херсонцев. Он выступил в деловой программе на Дне госуслуг 11 февраля 2024 года.

Первые центры «Мои Документы» возникли 16 лет назад, однако официальный старт федерального проекта по развитию сети госуслуг в стране был дан в 2012 году после выхода Указа Президента "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". За эти годы количество офисов «Мои документы» увеличилось до 12,6 тыс, что позволило обеспечить охват населения госуслугами на уровне выше 90%. Постепенно расширялись и возможности центров: сегодня они предоставляют гражданам более 500 наименований различных государственных услуг. Так, помимо стандартного перечня - оформление общероссийского или заграничного паспорта, СНИЛС, получение сведений из ЕГРН - граждане могут подать заявление об отказе от сбора и размещения биометрических данных, направить обращение на внесудебное банкротство, оформить «Госключ» для получения электронной цифровой подписи и т.д.

Одновременно с развитием сети и появлением новых услуг росла и удовлетворённость граждан качеством услуг и сервисов. В 2004 году только 14% граждан, обращавшихся в госорганы, могли получить госуслуги надлежащего качества. Сейчас уровень удовлетворенности составляет 95,7%. На это повлияло, в том числе, сокращение времени ожидания в очереди почти в 4 раза - в среднем до 15 минут вместо 55 минут, как это было, например, в 2012 году.

Сегодня офисы "Мои документы" работают в 89 субъектах России, в том числе в новых регионах. До 2012 года центры госуслуг существовали разрозненно только в некоторых регионах и работали по принципу одной двери.

«Многофункциональные центры «Мои документы» прошли эволюционный путь развития. Сегодня они успешно выступают в роли единого клиентского центра очного взаимодействия граждан с государством. У человека всегда есть возможность получить самые востребованные госуслуги в шаговой доступности в режиме «одного окна» в офисах «Мои документы», по телефону контакт-центра или с помощью электронных сервисов. Сегодня мы создаем в офисах секторы пользовательского сопровождения, чтобы посетитель мог самостоятельно получить услугу в электронном виде. Также постоянно внедряем и совершенствуем цифровые технологии для взаимодействия с населением, оптимизируем рабочие процессы для быстроты обслуживания, обучаем сотрудников принципам клиентоцентричности. В результате уровень удовлетворенности населения качеством госуслуг в центрах «Мои документы» на протяжении 10 лет превышает 90%, а наши офисы конкурируют с коммерческими компаниями по уровню клиентского сервиса. К таким высоким показателям мы стремимся и в новых регионах, где уровень предоставления госуслуг должен и обязательно будет соответствовать общероссийским стандартам. Такую задачу поставило перед нами руководство страны, и мы ее успешно выполняем при поддержке Правительства», - заявил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев.

Успехи России в цифровой трансформации госуслуг отметил в своём выступлении на заседании заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

«Импульсом к повсеместному переводу взаимодействия гражданина и государства в цифровой формат стал изданный в 2020 году указ Президента Владимира Путина. Если в 2019 году только около 5% массовых социально значимых услуг были доступны в электронном формате, то сейчас их уже 100%! Более 87% справок, социальных льгот и пособий можно получить онлайн. К концу этого года переведём и оставшиеся 13%. Наши успехи высоко оценили за рубежом – Всемирный банк включил Россию в топ-10 стран по уровню цифровизации государственного сектора услуг», – поделился вице-премьер.

Операция «Кооперация»: что ждет рынок концессий в 2024 году?

Кооперация государства и бизнеса в условиях построения технологического суверенитета страны заметно выросла. 2023 год стал содержательным для рынка государственно-частного партнерства (ГЧП). Были приняты долгожданные поправки в профильное законодательство, рынок несколько раз колебался с ростом ключевой ставки ЦБ, которая ставила перед бизнесом вызов — работать с «дорогими» деньгами или ждать улучшения экономического климата. Со стороны власти началась важная работа по формированию инвестиционной среды: мастер-планирование территорий позволит сделать работу с инвесторами системной. О том, что ждет рынок в 2024 году, «Стройгазета» поговорила с председателем совета директоров УК «Инфратех Концессии» Сергеем ДЕРЕВЯНКО.

Сергей Станиславович, как себя чувствует рынок ГЧП в начале 2024 года? Какие объекты будут самыми капиталоемкими в новом году?

Как показывает статистика, рынок ГЧП оказался устойчивым к внешним вызовам. Наоборот, курс на импортозамещение подстегнул развивать отечественные технологии. Например, сейчас компании-девелоперы активно тестируют и внедряют новые программы в сфере автоматизации производственной и проектной деятельности, такие как «Кредо» или Pilot-BIM. Повышение ключевой ставки ЦБ до 16% заметно всколыхнуло строительный рынок, так как приводит к повышению кредитных расходов застройщиков. Думаю, что, несмотря на высокую ключевую ставку, количество проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства продолжит расти, потому что для любого субъекта РФ концессия — это возможность долгосрочного планирования и опережающего строительства масштабных объектов социальной инфраструктуры, так как ресурсы региональных бюджетов не безграничны. Такие проекты позволяют привлекать частных инвесторов и активизировать приток внебюджетных средств в развитие инфраструктуры, в том числе появляются рабочие места, растет налоговая база.

Это подтверждают цифры. По расчетам Аналитического кредитного рейтингового агентства, в 2021 году инвестиции в проекты ГЧП составили 523 млрд рублей, в 2022-м — 765 млрд рублей по контрактам, которые прошли коммерческое закрытие до конца года. По данным Минэконразвития, цифры за 2023 год еще выше: было заключено 421 концессионное соглашение на 856 млрд рублей. По предварительным подсчетам Национального центра ГЧП, в 2023 году запущено 116 новых проектов на 765,5 млрд рублей. Если по количеству контрактов показатель ниже предыдущих лет, то с точки зрения объемов инвестиций наблюдается динамика укрупнения проектов.

Можно спрогнозировать, что в 2024 году рост числа и объемов контрактов ГЧП продолжится. По оценкам экономистов, в 20232025 гг. количество заключенных соглашений вырастет на 1 500 новых концессий и достигнет 5 500. К концу 2025 года объем инвестиций превысит 5,6 трлн рублей. В частности, в планах управляющей компании «Инфратех Концессии» на 2024 год более 20 масштабных проектов в различных субъектах РФ, на которые предусмотрено привлечение более 300 млрд рублей инвестиций. Это проекты строительства университетских кампусов, поликлиник, спортивных сооружений, музеев, театров и других объектов.

В 2024 году можно выделить несколько трендов по строительству социальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений. Самые крупные и дорогие проекты будут в транспортном сегменте — строительство дорожной и мостовой инфраструктур, магистралей, платных дорог. На втором месте по объемам инвестиций — проекты, связанные с коммунальной инфраструктурой. Третье место займет строительство социальных объектов — кампусов, театров, музеев, объектов спорта и здравоохранения.

Улучшается ли инвестиционная привлекательность регионов при использовании механизмов концессий? И почему, несмотря на экономический спад, их число продолжает расти?

Строительная отрасль является драйвером национальной экономики и дает примерно 13% ВВП. Около 16% всех занятых в России трудятся в этой сфере, и ее состояние напрямую влияет на экономическую стабильность. Для улучшения макроэкономических показателей субъектов РФ необходимо запускать мультипликатор через капитальные вложения.

В России во время кризиса традиционно усиливается роль государства, поэтому активное применение концессий — своего рода антикризисная мера. С учетом ограничений бюджета ГЧП позволяет построить и реконструировать необходимые масштабные инфраструктурные объекты сейчас, а расплачиваться уже после ввода на комфортных для регионального бюджета условиях. Это делает города привлекательными для инвесторов, так как развивает инфраструктуру. При принятии решения открыть крупное производство в том или ином регионе победит тот субъект, где создана комфортная среда для жизни людей, где высококвалифицированные кадры смогут пользоваться всеми современными социальными сервисами и откуда не захотят уезжать. Такое строительство запускает экономические мультипликаторы, создает новые рабочие места в регионе и новые вливания в местный бюджет в виде налогов.

Любопытно, что эта форма привлечения инвестиций активно использовалась до революции. К примеру, практически вся сеть железных дорог в 60-90-х годах XIX века была построена на основе концессий. Более того, Россия имела концессии и за рубежом: Китайско-Восточная железная дорога была русской концессией в Китае.

По итогам 2023 года наблюдается бурный рост концессий в сфере здравоохранения, образования и культуры. Почему концессии уходят в «социалку»?

Механизм ГЧП становится все более востребованным и привлекательным, растет уровень компетенций всех участников таких сделок, активно развивается законодательная база, например, в июне прошлого года принят в третьем чтении закон, регулирующий концессионные соглашения: закреплены формы и содержание финансового участия государства, муниципалитетов. Так, софинансирование на стадии строительства и реконструкции может составлять не более 80% от общего объема капитальных затрат. Или так называемый механизм особых обстоятельств, где закреплено право частной стороны на выплату из бюджета компенсаций, в том числе в случае недополученных доходов. Сделки стали более прозрачными, риски как концессионера, так и концедента сведены к минимуму. В январе вступил в силу федеральный закон, направленный на увеличение числа ГЧП-проектов в сфере IT. В марте было принято распоряжение правительства РФ об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств. Минстрой России разработал широкое инфраструктурное меню для социальных проектов.

Концессионеры, видя мощную поддержку со стороны государства, охотно идут в «социалку»: строят школы, кампусы, стадионы, культурные центры. В этом случае частный инвестор за свой счет проектирует, строит, оснащает или реконструирует объекты, находящиеся в государственной собственности, взамен получая право эксплуатировать объект на возмездной основе и получать доход.

Авторы: Дарья СМИРНОВА

Номер публикации: №05 09.02.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 февраля 2024 > № 4597944 Сергей Деревянко

Главный капитал: на выставке «Россия» прошел тематический день по строительству

Тематический день «Инфраструктура и среда для жизни» прошел на Международной выставке-форуме «Россия» 4 февраля.

Открылся тематический день презентацией, с которой выступил зампред правительства Марат Хуснуллин. Он сразу задал тон выступлению: «Человек — главный капитал для нашей страны». Именно этот тезис является ключевым, когда речь идет о создании благоприятной среды для жизни, для чего необходимо комплексное развитие как всей России, так и отдельных населенных пунктов. «Для жителей очень важно, где они живут, отдыхают, работают, сколько зарабатывают. И поэтому мы всю свою работу построили на том, чтобы максимально комплексно делать все, что нужно для человека», — заявил вице-премьер.

Жилищный вопрос

Марат Хуснуллин напомнил, что за последние 20 лет страна кардинально поменялась. Произошли важные подвижки, особенно в стройотрасли. Центральным элементом инфраструктурного развития является жилищное строительство: только за последние пять лет объем ввода жилья увеличился на 35%, а с 2000 года — в три с половиной раза. «Если посмотреть динамику, в 2000 году страна строила 30 млн кв. м жилья, за прошлый же год мы достигли безусловного рекорда — 110,4 млн кв. м. Причем поставлен абсолютный рекорд и по многоквартирным домам — 51,7 млн кв. м, и по индивидуальному жилищному строительству — под 60 млн кв. м. Несколько лет назад эти цифры казались неподъемными. Миллионы людей смогли улучшить свои жилищные условия», — отметил Марат Хуснуллин.

Обеспеченность жильем за 23 года выросла с 19,2 до 29 кв. м на человека. Сейчас Россия строит больше квадратных метров на душу населения, чем Китай. В строительстве и связанных с ним отраслях работают около 12 млн человек — это 16% всех рабочих мест в стране.

При этом самый большой объем инвестиций — 90% — дает население. «А мы помогаем за счет дополнительных механизмов ипотеки, создания инфраструктуры. Так что программа самоокупаемая. Мы через налоги зарабатываем значительно больше, чем вкладываем из бюджета», — рассказал вице-премьер.

Ключевым фактором, поддерживающим сегодня жилищное строительство, является льготная ипотека, которая стимулирует дополнительный спрос. «Если посмотреть на цифры, то у нас люди только за прошлый год впрямую вложили более 5 трлн рублей своих средств, — отметил Марат Хуснуллин. — Президент предложил продлить действие семейной ипотеки после 1 июля 2024 года. Мы будем поддерживать ипотеку на Дальнем Востоке, в новых регионах. Но построить дома мало: чтобы города и населенные пункты не теряли население, в них должно быть комфортно и интересно жить».

Нацпроект «Жилье и городская среда» входит в число самых узнаваемых, людям нравятся проекты благоустройства. Согласно опросам, 85% россиян позитивно оценивают изменения городской среды, почти три четверти респондентов заметили такие перемены в месте своего непосредственного проживания. Вице-премьер напомнил, что к 2030 году проекты улучшения городской среды должны увеличиться в полтора раза. Громадное значение имеет вовлечение самих жителей в эти процессы. Так, во всероссийском голосовании по выбору объектов благоустройства в прошлом году приняли участие 14,2 млн человек — больше, чем планировалось изначально. «У людей появилась реальная возможность влиять на то, как преображаются их города, как меняется их двор или парк, появляется новая набережная», — рассказал он.

Продолжится программа расселения аварийного жилья. Марат Хуснуллин напомнил, что по итогам прошлого года 50 регионов закончили программу расселения. С 2019 года власти расселили из аварийного жилья 664 тыс. человек. За 2024 год Минстрой совместно с Советом Федерации, Думой должны завершить создание нормативной базы и сформировать новую программу развития аварийного жилья, которая позволит переселить всех, чьи дома получили этот статус до 2022 года. Также власти готовятся и к масштабному расселению домов первого периода индустриального домостроения, у которых заканчивается срок эксплуатации. «Панельки, простояв 60-70 лет, конечно, требуют обновления, — напомнил заместитель главы правительства и привел в пример программы реновации в Москве и Татарстане.

Инфраструктурное развитие

Марат Хуснуллин признался, что законодателям пока не удалось «сломить негативный тренд» в ЖКХ. «Я думаю, что 2024 год для нас будет переломным: два года назад мы запустили ряд новых программ, инвестиционный бюджетный кредит на сумму около триллиона рублей. Губернаторы сами принимали решение, во что вкладываться. Около трети всех денег пошло на ЖКХ. Плюс туда пошли специальные казначейские кредиты на 190 млрд рублей», — напомнил он. За последние два года напрямую в ЖКХ было инвестировано более 500 млрд рублей.

По словам вице-премьера, понадобится два-три года, прежде чем эти инвестиции дадут результаты. Также он отметил, что по поручению президента готовится большая программа по развитию ЖКХ до 2030 года: «Создав эту программу, мы должны заменить около 200 тыс. км ветхих сетей, снизить аварийность на 18%. Это задача для Минстроя, для всех регионов».

Есть острая проблема по развитию и модернизации общественного транспорта. Вице-премьер подчеркнул, что те регионы, которым бюджет позволяет, решают эту задачу сами, дотационные же регионы осуществить модернизацию не могут, поэтому в прошлом году была запущена программа развития общественного транспорта. Благодаря ей только в 2024 году будет обновлено 10 500 единиц техники, и уже зарезервированы средства на продление работ в течение ближайших трех лет.

Также, отметил Марат Хуснуллин, регионы активно используют механизмы инфраструктурного меню: «За последние годы мы создали такой продукт, в котором собрали все инструменты обновления инфраструктуры в регионах. Каждому субъекту мы предлагаем ту или иную меру поддержки. Таким образом обновляем общественный транспорт, ЖКХ, строим дороги, школы, детские сады и поликлиники — все, что нужно для людей».

Дорожное строительство

Отдельный блок доклада был посвящен развитию дорожной сети страны. Марат Хуснуллин считает прошлый год самым успешным для дорожного строительства за всю российскую историю. По его словам, РФ впервые со времен Советского Союза вышла на пятилетний горизонт планирования дорожной деятельности, в котором объединены федеральные, региональные и муниципальные дороги. По итогам прошлого года удалось построить, реконструировать и привести в нормативное состояние 31 тыс. км дорог. «Если отремонтированные дороги вытянуть в линию шириной один метр, то она 3,7 раза обогнет экватор. Уже 52% российских дорог отвечает всем нормативам. Ближайшие задачи — подтянуть «отстающие» регионы и заняться ремонтом муниципальных дорог», — сказал вице-премьер.

Законодательство

Марат Хуснуллин отметил, что для эффективной реализации всех поставленных задач и ускорения темпов работ правительство продолжает сокращение инвестиционно-строительного цикла, и работа эта касается не только стройки, но и огромного числа смежных отраслей. «Мы за 30 лет зарегулировали отрасль до такой степени, что строить стало практически невозможно. Сегодня мы оставили 380 требований, которые влияют на безопасность. Остальное — на усмотрение заказчика и проектировщика», — сказал вице-премьер. Цель — добиться того, чтобы сложный уникальный объект строился не больше, чем за 1000 дней. Если ее удастся достигнуть, добавится оборот средств за счет скорости, а «это прямые инвестиции, которые очень нужны стране».

Отдельное внимание вице-премьер уделил восстановлению и развитию новых регионов. По его словам, эта работа стала самым большим инфраструктурным проектом страны.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Льготная ипотека в регионах обеспечивает не только объемы жилищного строительства, но и совершенно новые точки роста в муниципалитетах, где раньше не было нового строительства. Это дает очень хороший социальный эффект — мы совершенно подругому начали относиться к доступности улучшения жилищных условий.

Для отрасли тоже произошли существенные изменения. Появился даже специальный термин «клиентский путь», который говорит, как для бизнеса повысить свою эффективность, сократить сроки административных процедур и ускорить оборачивание денежных средств. Главное, что произошло, — сокращение административных процедур. Если 2,5 года назад их количество было 989, сейчас это уже 607 процедур. Я думаю, что снижение их числа до 300 возможно без ущерба для качества оказываемых услуг и значительно повлияет на инвестиционную стадию строительства.

Важным также является изменение законодательства, позволяющее одновременные изменения градостроительных документов различного уровня, а именно одновременной корректировки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки территорий. Эта норма дает ускорение процесса вовлечения тех или иных земельных участков в оборот минимум на полгода. Еще один аспект — импортозамещение. Благодаря работе правительства, Минстроя, Минпромторга в строительстве действует Каталог импортозамещения, в котором более 4 тыс. позиций. Это дает возможность бизнесу без дополнительных административных проволочек, без прохождения дополнительной госэкспертизы заменять иностранные строительные материалы и оборудование на российские аналоги, не тратя на это дополнительное время».

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №05 09.02.2024

Николай Шульгинов провёл рабочую встречу с Председателем Правительства ДНР Евгением Солнцевым

Николай Шульгинов и Председатель Правительства Донецкой Народной Республики Евгений Солнцев договорились о разработке программы перспективного развития электросетевого комплекса региона до 2030 года с привлечением специалистов крупных энергохолдингов.

«В рамках данной работы планируется реализовать мероприятия по восстановлению повреждённых объектов, увеличению пропускной способности сетевого комплекса и повышению надёжности электроснабжения потребителей ДНР. Реализация программы позволит подключить новых потребителей региона, в том числе с учётом планируемых к вводу объектов жилого и социального фонда», – пояснил Николай Шульгинов.

Также, на встрече речь шла об уже проводимой работе по восстановлению энергообъектов ДНР, в частности магистральных и распределительных электросетей, объектов генерации и газопроводов, развитии сетевого комплекса г. Мариуполя, а также о восстановлении электроснабжения промышленных предприятий.

Глава Минэнерго и Председатель Правительства ДНР обсудили актуальные вопросы по реализации программы социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации до 2030 года.

«Для развития ТЭК республики необходимо продолжить восстановление электросетевых объектов, обеспечить надёжность работы генерирующих объектов и электрических связей между новыми субъектами, повысить уровень газификации региона, а также провести угольную реформу», – подчеркнул Глава Минэнерго.

Кроме этого Николай Шульгинов и Евгений Солнцев обсудили вопросы, связанные с прохождением осенне-зимнего периода в республике. Было отмечено, что отопительный сезон в регионе проходит в штатном режиме.

За 5 лет в Тамбовской области по федпроекту «Чистая вода» построено 43 объекта водоснабжения

В 2019 году Тамбовская область присоединилась к исполнению задач программы по обеспечению граждан Российской Федерации качественной водой из систем централизованного водоснабжения.

Цель проекта в масштабе региона – к концу 2024 года обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 93,3% жителей области, в городах этот показатель должен достичь отметки 96,4%. До 2019 года чистой питьевой водой было обеспечено лишь 89,3% жителей Тамбовской области.

«На данный момент Тамбовская область замыкает тройку лидеров по количеству построенных и реконструированных объектов в рамках проекта «Чистая вода» среди 18-ти субъектов Центрального федерального округа. С 2019 по 2023 годы в Тамбовской области построено и реконструировано 43 объекта питьевого водоснабжения, десять из которых были введены в эксплуатацию в прошлом году. Они расположены в городах Тамбов и Кирсанов, поселках Умёт, Новая Ляда, Северный и совхоза «Комсомолец», селах Голынщина, Кочетовка, Петровское, Нижнеспасское», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Благодаря проделанной работе доля жителей региона, обеспеченных качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по итогам 2023 года достигла 92,87%, городского населения – 96,02%.

При этом Тамбовской области удалось перевыполнить намеченный паспортом федпроекта план – было реализовано на три объекта питьевого водоснабжения больше, чем изначально планировалось.

«В 2024 году работа в этом направлении продолжается. В прошлом году приступили к работам по реконструкции водонапорной башни и водопровода в селе Терновое, в этом году уже стартовало строительство двух станций очистки воды и водопроводных сетей в городе Котовск, намечены строительство водозаборной скважины и водонапорной башни со станцией очистки в поселке Устьинский, а также модернизация объекта водоснабжения со строительством станции очистки в селе Платоновка», – рассказала директор ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина.

Справочно:

Федеральный проект «Чистая вода» в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» направлен на решение задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», по обеспечению граждан Российской Федерации качественной питьевой водой.

Цель проекта – к 2024 году обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 88,8% граждан страны. В городах этот показатель должен достичь отметки 95%. Реализацию проекта сопровождает ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России».

В ЛНР, ДНР, Херсоне и Запорожье развивается инвестиционное строительство жилья

Под председательством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Никиты Стасишина в Минстрое России состоялась серия совещаний, посвященных развитию и увеличению объемов жилищного строительства на территории Донецкой и Луганской народных республик, а также в Херсонской и Запорожской областях. С представителями субъектов, банковским сектором и публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" была разобрана ситуация с инвестиционным строительством в каждом конкретном регионе.

«Минстрой России находится в постоянном контакте и помогает представителям четырех воссоединенных регионов налаживать процесс инвестиционного строительства. В ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях созданы особые условия: льготная ипотека под 2%, механизм субсидирования проектного финансирования до 3% для застройщиков. Была проделана большая работа по гармонизации законодательства - новые дома строятся по 214 федеральному закону о долевом строительстве. А главное, мы видим интерес как застройщиков, чтобы выходить туда на площадки и реализовывать свои проекты, так есть и большой спрос со стороны граждан, которые хотят жить в новом комфортном жилье. Президентом была поставлена задача привести эти четыре региона к общероссийскому уровню к 2030 году, мы работаем в этом направлении», - сказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Замминистра также отметил, что инфраструктура в новых жилых микрорайонах будет создаваться в том числе с федеральной поддержкой в рамках соответствующих мероприятий госпрограммы РФ "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В Донецкой Народной Республике ведется активная работа по привлечению надежных компаний-застройщиков на территорию региона, также уже активно выдается льготная ипотека. На сегодняшний день подписано 9 соглашений о реализации инвестиционных проектов в республике. В планах до конца года заключить 28 масштабных инвестиционных соглашений.

Первый заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Андрей Чертков сообщил, что в регионе рассчитывают в текущем году ввести 147 тыс. кв. м инвестиционного жилья: «Сформированы 67 мероприятий: 53 – по строительству многоквартирных жилых домов и 14 – по строительству 66 домов блокированной застройки и 771 объекта ИЖС.

Что касается географии строительства ипотечного жилья – то речь идет о Донецке, Макеевке, Новоазовске и Мариуполе».

В целях развития инвестиционного жилищного строительства на территории Луганской Народной Республики в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве приняты региональные нормативные правовые акты, регулирующие особенности градостроительной деятельности, в том числе в части выдачи и внесения изменения в разрешение на строительство.

«Жилищное строительство на территории Республики было фактически заморожено с началом боевых действий - с 2014 года. Отмечу, что и до указанных событий темпы строительства жилья в регионе были крайне низкими. Со вступлением в состав Российской Федерации отрасль получила мощный импульс к развитию. Благодаря преференциям свободной экономической зоны в Республику "зашли" инвесторы, готовые вкладываться в жилищное строительство по программе льготной ипотеки.

Уже в этом году на территории Луганской Народной Республики начнется строительство 16-ти многоквартирных домов и 50 индивидуальных жилых домов. По семи земельным участкам заключены договоры аренды между ППК "Фонд развития территорий" и застройщиками, в 2024 году планируется заключить еще не менее 14 договоров», - рассказала заместитель Председателя Правительства Луганской Народной Республики Елена Костенко.

В Запорожской и Херсонской областях на данный момент ведется большая работа по формированию банков земельных участков. Региональные чиновники также отмечают высокий спрос со стороны граждан, строительство инвестиционного жилья там начнется после завершения всех регламентных процедур.

Росавтодор: по новым ГОСТам создаются и используются свыше 2/3 всех асфальтобетонных смесей

8—9 февраля в Санкт-Петербурге состоялась V юбилейная международная конференция «Асфальтобетон 2024». Своим практическим опытом поделились представители крупнейших дорожно-строительных организаций и органов исполнительной власти субъектов РФ, разработчики новых технологий, материалов и оборудования.

С приветственным словом к участникам обратился заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Олег Ступников. В первую очередь он поблагодарил организаторов мероприятия – Ассоциацию «Р.О.С.АСФАЛЬТ» и ООО «АСТЕХ Индастриз» – за возможность получить актуальный информационный срез по данной тематике, а также отметил внимание, которое уделяет государство развитию инфраструктурных объектов.

«В 2023 году совместными усилиями мы добились высоких показателей по строительству и реконструкции автомобильных дорог. Работы были завершены на 26 федеральных объектах Росавтодора – это более 233 км, что превышает план почти на 8 км. Впереди у нас большой фронт работы. Правительством РФ был утвержден перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах, в котором предусмотрена реализация 380 проектов. Отмечу, что в предыдущей версии плана, утвержденного в 2022 году, насчитывалось более 250 мероприятий. Общий объем финансирования составит более 14 трлн рублей, из них на строительство и реконструкцию федеральных дорог будет направлено 1,2 трлн рублей», – рассказал спикер.

Все эти планы невозможно осуществить без мощной технологической базы. В фокусе внимания Росавтодора – вопросы, в том числе связанные с асфальтобетоном и его компонентами, ведь модификация асфальтобетонных смесей в зависимости от потребностей — один из действенных способов сделать автомобильные дороги прочнее и надежнее. От качества дорожного покрытия зависит безопасность движения, комфорт перевозки пассажиров и эффективность работы автотранспорта.

С подробным докладом о перспективных направлениях исследований в области асфальтобетонов и используемых Федеральным дорожным агентством инструментах при создании документов выступил начальник Управления научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения Росавтодора Сергей Гошовец. Он отметил, что на текущий момент дорожное хозяйство обладает одним из самых современных фондов технических документов, соответствующим лучшим мировым практикам.

По его словам, залогом проработанного и сбалансированного стандарта является, прежде всего, коллективная работа. Так, над исследованиями Росавтодора работают Российская академия наук, широкий круг научных и дорожно-строительных организаций, вузов. По проработанным таким образом стандартам в России сейчас проектируют, строят и содержат автомобильные дороги.

«Немаловажным инструментом, который мы используем при разработке документа, является так называемый «цикл взросления». Когда документ проходит эволюционный путь от стандарта организации до национального стандарта, на каждом этапе вбирая в себя накопленный опыт. Причем на каждом этапе «взросления» документа включение той или иной нормы в стандарт подкрепляется достаточно весомыми аргументами», – добавил Сергей Гошовец.

Например, при разработке метода измерения сцепления слоев между асфальтобетонными слоями (ГОСТ Р 70880-2023) в лаборатории проведено порядка 100 испытаний. Затем проведена проверка метода в реальных условиях на строящихся участках. В результате установлено, что напряжение сдвига на кернах, отобранных с реальных объектов, хорошо коррелируются с данными, полученными на образцах, приготовленных в лабораторных условиях.

В настоящее время Росавтодор проводит комплексное исследование, направленное на пересмотр методики расчета нежестких дорожных одежд. Создаются станции мониторинга напряженно-деформированного состояния дорожной одежды, ведется целый ряд исследований, направленных на диверсификацию использующихся в дорожном строительстве материалов, внедряются современные материалы, обладающие повышенными потребительскими свойствами. Кроме того, специалисты развивают теорию расчета конструкций с целью внедрения эффективных конструкций и более рационального использования материалов.

В завершение своего доклада Сергей Гошовец отметил, что по результатам мониторинга все технологии, которые сегодня применяются в массовом производстве, доказывают свою эффективность, а по новым ГОСТам создаются и используются свыше 2/3 всех асфальтобетонных смесей.