Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Забайкалье отменили районный коэффициент, чтобы повысить оклады

Александр Филимоненко (Забайкальский край)

1 июля повысили зарплаты. Соответствующий законопроект, внесенный губернатором, в двух чтениях приняло краевое Заксобрание после двух недель бурных обсуждений разных вариантов. Документ вызвал огромный резонанс, поскольку переформатировал структуру оплаты труда в регионе.

Первый пошел

Согласно закону увеличение зарплат бюджетников пройдет в три этапа. С 1 июля 20 процентов добавят к окладам, но зарплата при этом вырастет на 5,9 процента. Потом будут еще две индексации по пять процентов - 1 ноября и 1 января 2024 года (учителям с нового года оклады проиндексируют на 16,6 процента).

Вы спросите, почему 20-процентная прибавка так слабо отразится на графе "итого"? Потому что с 1 июля в крае убрали региональный районный коэффициент, а точнее, перенесли его в оклад.

Напомним, что до сих пор помимо федерального районного коэффициента 1,2 забайкальские бюджетники имели такую же 20-процентную региональную надбавку, введенную краевым органом исполнительной власти 30 лет назад. Первая субсидируется федеральной казной, вторая - субъектовой.

Губернаторы Забайкалья не раз пытались отменить пресловутую региональную часть, которая тяжким бременем - 3,5 миллиарда рублей в год - легла на краевой бюджет. Тщетно. Последняя попытка была весной текущего года, но законопроект даже не попал в краевое Заксобрание, о чем "РГ" рассказывала в выпуске "Экономика Дальнего Востока" от 27 апреля.

Несмотря на солидный общий коэффициент - 1,4, который, как известно, накручивается на оклад со всеми надбавками и дополнительными выплатами, зарплаты бюджетников Забайкалья остаются стабильно самыми низкими в Дальневосточном федеральном округе.

- Это значит, что свою роль региональный районный коэффициент не выполняет, - заявила вице-спикер Заксобрания края Виктория Бессонова. - С принятием закона изменится структура начисления зарплат. Отмену коэффициента компенсируют повышением окладов. Увеличатся оклады - вырастут и надбавки, которые от них зависят.

Новые обязательства

Одновременно с законом "Об обеспечении роста зарплаты" забайкальские депутаты проголосовали и за изменения в бюджете региона на ближайшую трехлетку. В текущем году на два этапа повышения зарплаты краевые власти изыскали 1,21 миллиарда рублей. Но эти деньги федеральные. В 2024-м, по предварительным расчетам, потребуется уже 6,9 миллиарда.

- Ни один из субъектов никогда не принимает на себя обязательства, которые не обеспечены финансовыми средствами, - заявила зампред правительства края Инна Щеглова, отвечая на вопросы депутатов.

Власти Забайкалья полагают, что отмена регионального коэффициента помимо вышесказанного позволит получить полное финансирование из федерального бюджета. Ведь у края последние три года не было средств на индексацию зарплат бюджетников.

Механизм, по словам первого зампреда правительства Забайкальского края Андрея Кефера, простой - отказ от коэффициента поможет создать условия для получения финансирования из федеральной казны в следующем году. Сейчас идут согласования в минфине РФ для того, чтобы сформировать расходные обязательства региона, в том числе и по заработной плате. Благодаря принятию нового закона, они будут включены в методику расчета фонда финансовой поддержки бюджетов субъектов Федерации.

Простая арифметика?

По данным правительства края, новый закон касается 115 тысяч работников, чья зарплата финансируется региональной казной, в том числе тех, кому выплачивается МРОТ. В итоге зарплаты должны вырасти на 17-18 процентов (то есть на шесть-семь тысяч рублей) по различным отраслям.

Так, например, учителю в сельской местности, получающему сейчас 32,6 тысячи рублей, к началу 2024 года будут выплачивать 40,1 тысячи. Воспитатель с зарплатой ниже МРОТ, который получает на руки 24 тысячи рублей, к 2024-му будет иметь 28,7 тысячи. В сельской местности зарплата у воспитателя сейчас 26,7 тысячи, а благодаря новациям станет 31,2 тысячи.

Между тем в крае 40 тысяч бюджетников получают доплату до уровня МРОТ. Из них 27,5 тысячи - неквалифицированный персонал, технические работники. Для них вводится гарантированная персональная надбавка. Новым законом прописаны две гарантированные суммы для тех "мротников", чья зарплата в ходе первого этапа не повышается на запланированные 5,9 процента. В этом случае будут персональные доплаты до гарантированной суммы в 29204 рубля, а с 1 января 2024 года - до 33040.

Были сомнения, как в муниципалитетах отнесутся к рекомендациям о повышении зарплат. Краевые власти заявили, что деньги на это им будут направлены в общем порядке, поэтому проблем быть не должно. По словам Инны Щегловой, финансовые средства предусмотрены для каждого муниципалитета, заодно рассчитаны гарантированные персональные надбавки по каждой бюджетной сфере.

- 1,21 миллиарда рублей будут распределены следующим образом. 830 миллионов перечислят в муниципальные образования, включая 492 миллиона для сферы образования. 400 миллионов - для краевых учреждений и организаций. А для всех учреждений здравоохранения направят практически 500 миллионов рублей. Ассигнования будут доведены в ближайшие дни, и это позволит с 1 июля приступить к начислению зарплаты в повышенном размере, - заявила глава краевого минфина Вера Антропова.

При региональных министерствах создаются ситуационные центры, куда бухгалтеры-расчетчики смогут обращаться по поводу начисления зарплаты. Правительство края готовит методические рекомендации к новому закону и пакет типовых документов, которые должны максимально облегчить работу финансистов на местах.

По словам Андрея Кефера, сотрудникам бюджетных организаций в августе выдадут два расчетных листа за июнь и за июль, чтобы можно было легко увидеть, насколько изменилась зарплата.

Дивиденды сотрудничества

На форуме регионов России и Беларуси Якутия представила свой инвестиционный потенциал

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Юбилейный, Х Форум регионов России и Беларуси в этом году проходил в столице Башкортостана. Уфа за три дня приняла более пяти тысяч гостей, среди которых губернаторы и руководители заксобраний российских и белорусских регионов, представители промышленных корпораций, производители сельскохозяйственной продукции, творческие коллективы. Делегацию России возглавила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а Беларуси - председатель Совета Республики Наталья Кочанова.

Важная часть деловой программы проходила в Госсобрании Республики Башкортостан, где руководители парламентов субъектов России и Беларуси обсуждали возможные законодательные инициативы, делились опытом и нарабатывали нужные контакты.

Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев говорит, что с большим интересом посетил Уфу, где до этого никогда не бывал. С Башкортостаном Якутию связывает в первую очередь то, что это две национальные республики в составе Российской Федерации.

- Нам с Башкортостаном, Татарстаном и другими национальными регионами нужно работать сообща над теми законодательными инициативами, которые будут способствовать сохранению языков, культуры и традиций наших народов, - отметил Алексей Ильич в беседе с корреспондентом "РГ".

Что касается Беларуси, то сегодня у Якутии налажены с ней тесные связи, но потребность в их расширении есть.

- У нас горнодобывающая республика, и мы, конечно, нуждаемся в технике для работы в карьерах и шахтах. Долгое время там использовались импортные машины, в основном американские, однако в условиях санкций это стало невозможным, к тому же мы не получаем достаточно запасных частей, поэтому переориентируемся на поставку большегрузных автомобилей белорусского производства. В рамках нынешних встреч в Уфе обсуждались и эти возможности, - отметил Еремеев.

Плюс ко всему Якутия - сельскохозяйственный регион, имеет самое большое поголовье лошадей в России, развивает оленеводство, растениеводство, овощеводство и производство зерновых культур, а также картофеля. И поэтому субъект заинтересован в поставке сельскохозяйственной техники из Беларуси.

- Связи у нас уже налажены, но объемы поставок пока не удовлетворяют спрос, есть над чем работать. Конечно, товарооборот между нашей республикой и Беларусью как в продовольственном, так и непродовольственном секторах последние два года растет. К нам привозят молочную, колбасную продукцию, мебель, трикотаж, мы поставляем ювелирные изделия, драгоценные и редкоземельные металлы. Белорусы проявили интерес к нашей белорыбице и продукции коневодства. Рыбу уже начали экспортировать. Есть потребность в расширении товарооборота и в других сферах, - говорит руководитель Госсобрания Республики Саха.

В рамках деловой программы форума Алексей Еремеев выступил на сессии "Сотрудничество регионов, районов и городов России и Беларуси".

В своем выступлении спикер отметил, что Якутия является самым большим регионом России, обладающим богатейшим природно-ресурсным потенциалом. По общим запасам нефтяных, газовых, алмазных, золотых, редкоземельных и других минеральных ресурсов, которые оцениваются в сумму свыше трех триллионов долларов, республика занимает первое место в России.

- Для взаимовыгодного сотрудничества между нашими регионами, несомненно, важна долгосрочная стратегия республики со сбалансированной региональной инвестиционной политикой. Органы государственной власти Республики Саха постоянно ищут и создают новые стимулы для инвестиций, отводят большую роль созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов, - сообщил Еремеев.

Глава якутского парламента напомнил, что сотрудничество региона с Беларусью ведется уже на протяжении 24 лет - первый документ об этом был подписан в 1997 году. Сегодня же реализуется соглашение о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве между правительством Республики Саха (Якутия) Российской Федерации и правительством Республики Беларусь на 2021-2024 годы.

Кроме того, между отдельными районами и городами действует около десятка различных соглашений в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах. Общий товарооборот между Якутией и Беларусью в 2022 году составил почти 35 миллионов долларов.

В заключение Алексей Еремеев предложил делегации Беларуси обратить внимание на то, что сегодня на территории Якутии уже реализуются, запланированы или находятся на различных стадиях проектирования и подготовки более 1100 инвестиционных проектов. Так что возможностей для взаимовыгодного и долгосрочного сотрудничества огромное множество.

Справка

Начиная с 2018 года валовой региональный продукт Республики Саха возрос на 28 процентов, промышленное производство увеличилось на 40 процентов (для сравнения: в РФ - на 9,5, в ДФО - на 9,6).

В 2022 году индекс промышленного производства Якутии составил 110,1 процента (143,8 процента к 2017-му). Обновлены рекорды добычи угля (32,2 миллиона тонн, 121,5 процента к 2021 году), нефти (18,7 миллиона тонн, 108,3 процента), газа (17,3 миллиарда кубометров, 124,5 процента) и золота (46 тонн, 103 процента).

Киев в ближайшие дни может нанести удар по запорожской АЭС

Александр Степанов,Андрей Клинцевич (военный эксперт, глава Центра изучения военных и политических конфликтов)

Украинские и западные СМИ в последние дни все активнее начинают нагнетать истерику вокруг Запорожской АЭС.

Лейтмотивом всех сообщений на эту тему становится посыл, что Россия якобы собирается устроить катастрофу на этой крупнейшей в Европе атомной станции. СМИ активно разгоняют повестку, сообщая, что российские военные уже якобы пригнали на территорию станции грузовики, начиненные взрывчаткой. Якобы Россия готова их подорвать и устроить Украине и Европе ядерный Армагеддон.

Как известно из русской пословицы, вор громче всех кричит: "Держи вора!" Поэтому уверен, что у нашего политического и военного руководства есть четкое понимание, что Украина всеми силами попытается устроить провокацию на Запорожской АЭС, чтобы затем свалить все на нас. Для киевского режима это последний шанс вновь поднять украинскую повестку на первые полосы СМИ. Вернуть Украину в мировое медийное поле.

Запорожская АЭС строилась Советским Союзом с соблюдением очень высоких норм безопасности. Эта вторая в мире и самая крупная в Европе АЭС. Сами по себе атомные реакторы находятся в железобетонном панцире, который может выдержать падение грузового самолета. Вместе с тем в период украинской независимости, пытаясь угодить США, они привлекли американскую компанию Westinghouse, чтобы она помогала с топливными элементами и участвовала в эксплуатации станции. Сейчас на четырех энергоблоках Запорожской АЭС используется американское ядерное топливо.

Американцы сделали на ЗАЭС так называемую "уличную" зону хранения отработанного ядерного топлива. Оно содержится в специальных контейнерах неподалеку от станции. Сейчас над этой зоной хранения сотрудники "Росатома" натянули противодроновые сетки, но в случае серьезного удара украинской артиллерии, ракет Storm Shadow или HIMARS эти защитные конструкции, конечно, не устоят. Будет нарушена герметичность контейнеров, и произойдет заражение местности. Украина получит эффект ядерного терроризма и будет рассказывать, что русские все взорвали. Методика уже отработана при подрыве Каховской дамбы. Можно вспомнить также события в Буче. Западные СМИ несомненно примут на веру киевскую версию событий, и эскалация на Украине может резко возрасти.

Вероятность развития такого сценария очень высока, потому что не за горами саммит НАТО, на котором Украину с высокой долей вероятности ничего не ждет. Никаких успехов в рамках широко анонсированного контрнаступления у них нет. Техника и личный состав уничтожаются в очень больших количествах, и им нужна какая-то картинка, повод для резкой эскалации конфликта с целью попытаться отвернуть от нас наших союзников. Это в первую очередь Китай, другие страны, которые сейчас колеблются. А своих союзников заставить еще больше выделять помощь, мотивируя это тем, что Украина борется с мировым злом, которое начало заражать Европу радиоактивными отходами.

Понятно, что под радиоактивное заражение попадет и большое количество украинских территорий. Однако киевскому режиму это и надо. Он давно относится к своему населению как к ресурсу, который в какой-то степени восстанавливается, поэтому его можно монетизировать.

Сейчас в рамках этой монетизации они меняют своих граждан, которых бросают на убой, на оружие и технику. Для того, чтобы получить новые дотации и вооружение, они могут пойти и на то, что часть украинского населения окажется в зоне радиоактивного заражения. Самое важное, что если какая-то часть отходов окажется в Европе или там зафиксируют попадание к ним радиоактивного облака, то это вызовет панику среди населения. Они будут просить у руководства своих стран что-то с этим сделать.

И здесь мы подходим к тому, что эта ядерная провокация может стать легализацией ввода на Украину польско-литовско-украинского армейского корпуса. Это будет обоснованием для европейского населения, что совместные силы отправляются для помощи Украине. Они будут защищать от злых русских, которые устроили в Европе второй Чернобыль. Вместе с тем, я думаю, что ВСУ сначала попытаются захватить ЗАЭС. Они всегда говорили, что у них два основные цели - это перерезание сухопутного коридора с Крымом и захват ЗАЭС.

Подготовил Александр Степанов

Владимир Путин поручил поддержать объекты культуры новых территорий России

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин обсудил с министром культуры Ольгой Любимовой крупные культурные проекты, восстановление объектов в новых регионах и поддержку российских бойцов.

В начале встречи Любимова рассказала о новом центре реставрации, который открылся в Ленинградской области. "Большой долгожданный объект на 10 тысяч квадратных метров. Мы успели закупить всю новейшую аппаратуру и технику. Очень важно, чтобы люди, которые воссоздают - порой буквально из пепла, совершенно фантастически спасают наши шедевры, имели возможность в замечательных условиях трудиться", - отметила она. Министр пригласила президента посетить этот центр. "Мне было бы интересно посмотреть, конечно", - отреагировал президент.

Реставрация исторических объектов проводится в самых разных российских регионах, а также открываются новые культурные площадки, которые станут настоящими точками притяжения для туристов. Так, в Самаре на фабрике-кухне завода имени Масленникова после реставрации скоро откроется филиал Третьяковской галереи. "Фантастический объект культурного наследия сам по себе, где молодая команда готовится к очень серьезной и разноформатной деятельности", - рассказала министр. Она добавила, что в филиале будет вестись не только серьезная выставочная деятельность, но также будет крупный молодежный центр с лекциями, дополнительной образовательной программой и детскими кружками. "Очень важно, помимо туристов, чтобы большим событием это стало для самарцев и была возможность проводить много времени, общаться и получать дополнительные знания", - сказала Любимова.

Министр также рассказала о других ключевых преобразованиях: открытии парка Монрепо в Выборге после реставрации, музее "Витославлицы" в Великом Новгороде, историческом музее "Куликово поле".

В 2024 году предстоит празднование 500-летия Новодевичьего монастыря в Москве. По словам Любимовой, к этой дате будет завершена реставрация 36 объектов ансамбля монастыря.

Говоря о международных конкурсах, Любимова заявила, что, несмотря на "отмену русской культуры", в российских мероприятиях по-прежнему много участников из разных стран.

"Не скрою, год назад, когда появился сам термин "отмена культуры", первое, о чем мы подумали, - [Международный] конкурс имени П.И. Чайковского. Это такая музыкальная олимпиада, это невероятное, важнейшее испытание в жизни настоящих первых музыкантов этого мира. Когда в этом году мы объявили конкурс, не скрою, мы с волнением и огромным интересом следили, какое будет количество заявок", - рассказала она. Но в итоге - пришло 742 заявки от 41 страны: это музыканты из США, Японии, Швеции, Швейцарии, Италии, Испании, Германии, Южной Кореи. "Люди мира вне политики", - оценил Путин.

Кроме того, на Международный фестиваль циркового искусства, который пройдет в Большом Санкт-Петербургском цирке имени Чинизелли в сентябре, приедут артисты более чем из 20 стран. "И для нас это было очень важно, потому что нет недружественных зрителей, для арены не существует недружественных артистов. И когда они все выходят со всеми флагами и во всех номинациях присутствуют, это тоже очень важно", - сообщила Любимова.

В ходе разговора министр также рассказала президенту о желании деятелей культуры поддержать бойцов и жителей новых регионов. Путин в ответ заметил, что это очень важно. Он также призвал восстанавливать и саму материальную базу в новых регионах. "К сожалению, я не имел возможности посмотреть социальные объекты, когда был в Херсонской области, в Луганской. Но было видно, что там, где нет боевых действий, где более или менее стабильно, все чистенько, убрано. Но, конечно, сами учреждения - из машины много не увидишь, из вертолета, - сами учреждения, я знаю, нуждаются в поддержке, в реставрации, в восстановлении на современном уровне - так, как у нас во многих местах делается в России", - сказал глава государства. В ответ Любимова заявила, что в новых регионах РФ в этом году восстановят 14 библиотек, 15 театральных учреждений, 11 музеев, 10 виртуальных залов и 40 домов культуры.

Война цивилизаций. Западная цивилизация против Русской

ойкумена разделена на несколько цивилизаций, у которых не может быть никаких мирных и взаимовыгодных отношений, и человеческая история это убедительно показала

Александр Тюрин

Различие цивилизаций было предопределено уже природно-климатическими и другими географическими особенностями того или иного региона планеты, где они возникли. Так историческая граница Русской цивилизации (которую я бы назвал Северной) проходит по изотерме января -8° и большая часть её территории уже около 500 лет находится за изотермой января -20°. Русская цивилизация фактически начиналась там, где заканчивалась цивилизация Западная, которая в античное время не могла преодолеть границу изотермы января 0°, лишь в позднее средневековье пересекла январскую изотерму -4°, и только с индустриализацией, железными дорогами и накоплением огромных средств от эксплуатации колоний стала забираться в пределы изотермы января -8°.

Цивилизация может родиться, может умереть, может быть уничтожена или стать кормом для другой цивилизации. Она может иметь форму единого государства, как например Северная (она же русская), корпоратократии, как Западная (американский гегемон и его вассалы), может быть соединена только культурой и ментальностью, как Восточная (Китай, ЮВА), или даже не осознавать своей принадлежности к одной цивилизации, как Южная (Чёрная Африка и часть Латинской Америки). Но, тем не менее, от самого начала и до конца своего существования каждая цивилизация имеет то, что ее отличает от других, включая степень агрессивности.

В зонах столкновения цивилизаций образуются разломы, где какие-то пограничные социально-этнические группы могут переходить туда-сюда. Причем эти пограничные группы не обязательно географически находятся на границе – они могут быть даже в самом центре цивилизации. Как, например, российская либеральная интеллигенция, несмотря на проживание в столицах, не принадлежит к русской Cеверной цивилизации и считает себя частью Западной, доходя в своей ненависти к стране пребывания до самых крайних степеней.

1. Единства мира нет

Все попытки – теоретические, конечно, – представить мир единым и однородным, счастливо идущим по одной дороге прогресса и совместно проходящими одни и те же стадии развития (называемые в марксизме общественно-экономическими формациями), успешно провалились.

Формационная теория, созданная на базе некоторых фактов европейской истории, оказалась умозрительной схемой. Византийская империя эпохи расцвета VIII-IX вв., самое развитое государство того времени, многократно превосходящая современный ей Запад темных веков, должна согласно догме относится к феодальной формации, но господства феодализма в ней как раз не было. То же относится и к Китаю династии Сун X-XIII вв. Сасанидский Иран в III в. н.э. обязан согласно маркcистской догме относиться ещё к рабовладельческой формации, а демонстрировал практически идеальный феодализм, к которому Запад пришел полтысячелетия спустя. Схожая ситуация и с античным эллинистическим государством Селевкидов. А самые передовые западные страны капиталистической формации XVII-XIX вв., которые обязаны согласно марксистской догме демонстрировать господство «свободного» наемного труда, стали передовыми благодаря применению рабского и принудительного труда, который дал необходимое дешевое сырье и капиталы для промышленной революции. Так что «рабовладельческий способ производства» прекрасно существовал и внутри капиталистической формации. Феодализм вообще не является способом производства, а отражает политическое состояние общества – все экономические уклады, которые существуют при нем, присутствуют и в других формациях. Скажем, фирмы-концессионеры времен европейского колониализма контролировали все ресурсы полученной ими территории, включая людские, прямо как феодальные властители. Формационный подход ложен, он фактически приводит к апологетике капитализма – некапиталистические общества, включая страны с сильным государственным сектором, которым приписывается «азиатский способ производства», объявляются отсталыми и даже реакционными.

Отсюда и постулат марксистов-догматиков о том, что сперва должен победить капитализм вместе с «буржуазной демократией», а затем уже, как вишенка на торте, в самых передовых странах капиталисты тихо-мирно сдадут пролетариату собственность на средства производства, пролетарии наденут жилетки, штиблеты и котелки, и наступит счастье. У Маркса есть статья с описанием преступлений англичан при колонизации Индии. (Двухвековой колониальный грабёж этой страны оценивается в 45 трлн. долл. в современных ценах, обошелся этой стране в десятки миллионов жизней, скошенных регулярными вспышками голода, на порядок сократил долю страны в мировой экономике и почти в полтора раза продолжительность жизни.) Карл Маркс тем не менее подытоживает, что происходящее вполне позитивно, отсталая формация должна быть уничтожена. Неоконы, вышедшие из марксизма-троцкизма, собственно, предложили социалистическими преобразованиями не заморачиваться, а ограничиться построением глобального капитализма за счет уничтожения всех некапиталистических и противостоящих Западу социумов.

Неомарксисты вроде И. Валлерстайна вынуждены были отказаться от плоского единства мира и разделили его по горизонтали: ядро – полупериферия – периферия. Это оказалось довольно продуктивно в практическом плане. Мы всегда можем понять, от кого и кому текут потоки финансовой и технологической ренты, прибылей, роялти и прочих доходов от вложения капитала. Однако и в этой схеме непонятно, как одни страны оказались более развитыми в технологическом и военно-техническом плане, что позволило им оказаться в ядре, а другие нет.

У либералов же вообще всё очень просто – технологии развиваются быстрее там, где человек свободнее, особенно по части предпринимательства. А свободнее он, дескать, на Западе, и с каждым веком он становится все более свободным. Получается, что одни нации наделены предустановленным качеством свободы, а другие нет, что весьма напоминает расизм. Да и с доказательной базой у этого симулякра слабовато. Почему «свободные» нации жили и живут за счет тех, кого они объявляют «несвободными», более того эту несвободу усиливают. Почему «свободные» нации всегда прибегали к использованию машины насилия и принуждения для достижения своих целей? «Свободные нации», пересекая моря и океаны, вторгаются в другие социумы, захватывают их торговые пути, разрушают их внутренний рынок и привычный товарообмен, присущие им формы собственности, стирают, словно ластиком, племена и народности, которые не приносят достаточного дохода колонизаторам или снижают стоимость активов. Достаточно вспомнить исчезновение 90% коренного населения Нового Света или Австралии. «Свободные нации» применяют рабский и принудительный труд (используемый с помощью прямого насилия или предварительного полного ограбления) в решающих количествах и никакая совесть при этом у них не свербит. Если надо выкачивают для этого демографический ресурс целых континентов, как например Африки. На каждого доставленного на американские плантации живого африканского раба – а было их всего до 12 млн. – приходилось 3-4 африканцев, погибших при отлове и транспортировке, как сухопутной, так и морской. И это никак не смущало «свободные нации». Разве что написали «интеллектуалы» о том, что рабы сами хотели избавиться от несносной африканской жизни, пусть даже большинство из них оставалась высушенными костями на караванных тропах, попадала за борт в виде корма для акул и в лучшем случае проводила остаток жизни на плантациях под палящим солнцем. Однако, если отбросить бесстыжую пропаганду, то получается, что насильственное похищение чужих средств производства и рабочих сил, сопровождаемая уничтожением всех ненужных социальных и культурных институтов – и есть «свобода» у свободных наций.

Так может быть, мир не един, а многообразие и борьба людских общностей предопределена уже самой географией? Возникновение и развитие социума зависит от множества начальных и граничных условий, которые создает ему внешняя среда: от температур зимы и лета, плодородия почв, пространственной протяженности – и связанной с этими факторами плотности населения и интенсивности хозяйственного взаимодействия, ­­– замерзания или незамерзания морских вод и других водоемов, морских течений, ветров, конфигурации береговой линии и т. д. От множества геополитических факторов, определяющих его взаимодействие с другими социумами, развивающимися в других условиях и на других принципах. Это определяет скорость и направление развития технологий, а также социальных институтов, от религии до государственного аппарата.

2. Мир – это война

Россия, как ни одна страна, была закормлена разговорами об единой общечеловеческой цивилизации с общечеловеческими ценностями, о возращении на магистральный путь этой самой общечеловеческой цивилизации, о международной общественности, которая от нас ждет того и того-то, обо всем общечеловеческом, ради которого можно пожертвовать всем чем угодно в своей стране. Ради общечеловеческих ценностей наши войска убегали с рубежей на Эльбе в 1990-е, ради них мы резали свою страну на куски, оставив за пределами РФ 22 миллиона русских, ради общечеловеческих ценностей мы пускали под откос свою индустрию и науку, ради них сотни миллиардов долларов уплывали из России, чтобы складироваться в западных банках, ради общечеловеческих ценностей мы отдавали образование и гуманитарную науку под штампы западных трендов и заталкивали нашу историю в придуманные за бугром симулякры. У нас развелось невероятное количество людей, которые будут рассказывать, в том числе с трибуны и с университетской кафедры – что Россия всегда кому-то чего-то должна, перед кем-то виновата. Если что-то забрали у России – это нормально, а вот когда она хочет вернуть свое – это уже преступление. Что русские – вообще не народ, и если их подвергают этноциду – это не слишком важно и совсем не доказуемо, поскольку об том не написано в «Нью-Йорк-Таймс». И сегодня те, кто больше всех ратовал за общечеловеческие ценности, захлебываются от радости, когда гибнут русские солдаты, постят картинки-фантазии с горящими русскими городами и желают России обратиться в радиоактивный пепел.

Поведение этих гуманистов-пацифистов только иллюстрируют факт, что мир – это война. А на войне – враги. А когда вам говорят об общечеловеческих ценностях, то у вас шарят в карманах и готовятся воткнуть вам финку в бок.

Мир – зона постоянных конфликтов, бесконечного и беспощадного состязания малых, средних и больших социальных общностей (племен, народов, наций, цивилизаций) с разграблением, унижением и уничтожением для проигравших. Таким он был сотворен, так что все претензии отправляйте в небесную канцелярию. Более того, все, кто пытался построить мир на Земле, всегда был покаран за гордыню, и построенный мир рассыпался сразу после его безвременной кончины или прямо на его глазах, и более всего страдала та общность, к которой он относился.

Началось это очень давно. Уже во времена палеолита. И, хотя вокруг были тысячи квадратных километров безлюдных пространств, одна группа охотников и собирателей нападала на другую группу охотников и собирателей, уничтожала ее, включая маленьких детей, и поедала – зачем протеинам пропадать. Всегда находился критический ресурс, который одна группа хотела забрать у другой – залежи кремневого сланца или каменной соли, женщин репродуктивного возраста, места обитания крупных беззащитных травоядных, рыбные и звериные ловли, бобровые гоны, бортные деревья, и т.д.

Далее по стреле времени – неолит, медный век, бронзовый, железный… И всегда есть веская причина для войны – новые земли, которые всегда плодороднее, чем выпаханные, новые не вытоптанные пастбища – и скотоводу земель нужно на порядок больше, чем земледельцу. Нужны торговые коммуникации и пересечения торговых путей – оседлал их и золотые слитки/ракушки каури начинают расти как листья на дереве.

Войне – умению отстоять свое и взять чужое – всегда были подчинены главные социальные институты любого общества, воинские касты и сословия, жреческие (а затем информационно-идеологические) структуры. Притом одни общества были более настроены на захват чужого и экспансию, например кочевые скотоводческие и торгово-капиталистические, а другие на отстаивании от чужаков того, что было взято у природы относительно мирными средствами. Но войну вели и те, и другие.

Бог-творец, конечно, один и един, но представления о высшей силе в каждом обществе – о том, что она одобряет и за что наказывает – тоже были разные. Даже если это формально одна религия. Грубо говоря, наш Иисус – это не их Джизус.

Римская курия в X веке – это папы, управляемые развратными женщинами (период так называемой порнократии). В XI-XIV вв. организатор грабительских и истребительных «крестовых» походов на язычников, мусульман, манихеев-альбигойцев, православных. В XV-XVII вв. организатор массовой охоты на людей – «ведьм», еретиков–вальденсов, анабаптистов, гугенотов, неистинных католиков (марранов и др.), в ходе которые немалые материальные ценности переходили из одних рук в другие. Во время Второй мировой католические хорватские священники собственноручно резали православных сербов – никто из этих «отцов» не был отлучен от церкви. Католический «наместник Бога на Земле» возглавлял на протяжении столетий крупнейшую финансовую структуру Запада, покупающую грехи и продающие церковные должности. Как это соответствовало евангельской проповеди любви, духовности и бескорыстия? Никак. Зато это абсолютно в духе Западной цивилизации.

Протестанты именем Бога вели геноцид коренного населения Нового света, активно используя при этом темы из Старого завета. Дж. Мейсон, возглавлявший истребительный рейд против индейцев пекот, так охарактеризовал этот акт геноцида: «Нападение на пекот было Божьим актом, Который смеялся над Своими врагами и врагами Своего народа, с презрением отправив их в геенну огненную. И сделался Господь судьей над язычниками, заполняя (реку) Мистик трупами». Протестанты на основе ветхозаветных историй создали расизм, учение, в котором те, кого они истребляли или порабощали, назывались исчадиями ада или полуживотными, отверженными Богом. И это было совершенно в экономической логике. Территории, населенные такими то ли исчадиями ада, то ли полуживотными, считались terra nullius, ничейными – приходи и бери. Протестанты платили деньги за скальпы индейцев и головы ирландцев-католиков, подстрелить африканца вообще было на уровне застрелить обезьяну. Протестантская этика, которая тоже нашла свое место в либерализме, перевела стяжательство из области греха в область высокоморального деяния, дозволяющего рациональную утилизацию любых ресурсов, живых и неживых. Любовь Бога к человеку определялось теперь достигнутым материальным успехом. Принцип «свободы совести» уничтожил совесть как таковую; и это понятие – тревожное и давящее, связанное с тем, что стоит над «эго» – исчезло из западного этического словаря.

У Шарля Лемэра, верховного комиссара экваториального дистрикта в колониальном Бельгийском Конго, читаем в дневниках, как в 1891 он сжигает одну деревню за другой, убивая в каждой по 10 – 20 чел и захватывая женщин и детей.

Записи такого рода:

«14 июня 1891. Рейд на селение Лоливу, жители которого отказались прибыть на опорный пункт. Отвратительная погода, дождь потоками. Большая группа деревень, не смогли всё разрушить. Убито 15 черных.

14 июня 1891 в 5 утра послал занзибарца Мечоуди с 40 солдатами сжечь Нколе. Операция была успешной.

13 июля 1892 лейтенант Саразейн провел рейд в деревни Бомпопо. 20 туземцев убито, 13 женщин и детей захвачено».

Схожие записи и у бельгийского офицера Луи Леклерка в 1895.

«21 июня 1895, прибытие в Ямбиси в 10.20. Отправили несколько групп солдат на очистку местности. Несколько часов спустя они вернулись с 11 головами и 9 пленными. Судно, которое было послано на преследование 22 июня, доставило еще несколько голов. На следующий день доставлено трое задержанных и три головы. Солдаты застрелили человека, который искал свою жену и ребенка. Мы сожгли деревню…» (цит. по Hochschild Adam. Schatten über dem Kongo. Klett-Cotta. 2009., p. 322-325)

И так эти дневники заполнялись на протяжении многих месяцев и лет людьми, которые прилежно посещали церковную службу и ратовали за парламентаризм. Причем одним из мотивов для дележки Африки цивилизованными европейцами в конце XIX века было прекращение работорговли и принесение цивилизации. Цивилизация пришла и унесла жизни примерно половины населения в Конго.

И у нас до сих пор есть патриоты, которые защищают традиционные ценности Западной цивилизации.

Самые агрессивные экспансионистские сообщества, а это были западные буржуазные нации, построенные капиталом для эксплуатации более слабых социумов, создали лживые идеологические концепции, призванные замаскировать эту эксплуатацию. В первую очередь либерализм.

Суть его сводится, в общем, к следующему – пусть я вас ограбил, обесчестил вашу жену, отнял у вас детей, отрубил вам руки и ноги, но я же дал вам свободу, вы может конкурировать со мной и построить себе лучшее будущее. А если вам это не нравится, то вы ужасный тиран и мне придется вас убить. Именно либеральная идеология – идеология лжи, маскирующая диктатуру капитала, позволила создать общества максимальной управляемости и унификации.

Эти общества построены из людей-лего, из которых можно делать все, что угодно. Без традиции, без духовных «скреп», а в недалеком будущем даже без четкого пола. И от того что субъект А конкурирует с субъектом Б, чтобы получить доступ к деньгам субъекта В, не означает никакого индивидуализма. Точно также конкурирует за доступ к ресурсу насекомые и рептилии – кусают друг друга, толкают, отрывают лапки, что нисколько не придает им индивидуальности. Напротив, умение сотрудничать, дополнять друг друга требует гораздо больше индивидуальности, чем вечная грызня.

Не проповедь Иисуса легла в идеологическую основу Западной цивилизации, а нечто имеющее другие ближневосточные корни, в Леванте, в Вавилоне, Финикии, где процветал культ Молоха – там был впервые создан функционирующий капитал, когда одни обогащают других каждым часом своей работы и каждым днем своей жизни. Уже там были кредит, ипотека, безналичные расчёты. Оттуда принципы функционирования капитала перешли в Грецию и эллинистический мир, затем в Римскую империю, которая была уже прообразом Западной цивилизации, немного отступили во время хаоса темных веков, возродились с помощью Ватикана, после разграбления Византии стали определять развитие Европы, а с «длинного XVI века» стали единственно-господствующими.

3. Тёмный бог Запада

В любой войне надо четко знать, против кого и за что воюем мы и воюют они. Надо заметить, что бывает и так что воюющие стороны не до конца осознают, против кого и за что, и это сильно замедляет быстроту адаптации к военным условиям (то есть, по сути скорость мобилизации).

В первые же дни СВО я написал, что для нас – это война национально-освободительная и антиколониальная. Мы спасаем части нашей русской общности от уничтожения враждебной цивилизацией – наверное, в самый последний момент, когда это возможно. Мы, наконец, предпринимаем первые шаги по выходу из состояния эксплуатируемой периферии Запада – экономической, финансовой, культурной – и выплаты ему огромной ежегодной дани.

Но самое главное – это перестать смотреть на себя через западные очки, перестать быть удобными для них. Добиться осознания собственной цивилизации – это колоссальная задача, потому что со времен Петра мы заимствовали гуманитарные «науки» (на самом деле симулякры) из-за рубежа, в том числе и западный взгляд на себя, взгляд западных клептопаразитов, грабящих и обманывающих остальной мир. Пора осознать историческую роль и ценность нашей цивилизации – хотя, увы, среди профессиональных гуманитариев нет практически ни цивилизационных историков, ни цивилизационных экономистов. Но сама русская Северная цивилизация есть. Недаром же её так боится западный конкурент, так пытается её обокрасть, даже по мелочам (англосаксы переименовали все названия, которые давали русские мореплаватели на Тихом океане) – а всё, что не получится украсть,- оболгать и обгадить.

Совершенно недаром выход России «за флажки» вызвал настолько консолидированную реакцию всего Запада, который ясно показал, что представляет большее, чем набор буржуазных наций, а именно цивилизацию, управляемую одним субъектом.

Есть наивное представление, бытующее, увы, не только у либералов, что капиталисты якобы находятся в постоянной непримиримой конкуренции друг с другом. И ради того, чтобы заработать грошик, каждый из них готов продать веревку, на которой его повесят. Однако корпоративный капитал и начинался с весьма дружных сообществ, где дельцы Лондонского Сити, корона, аристократы и парни с грязными пальцами, у которых под ногтями запеклась чужая кровь, прекрасно договаривались о крупных долгосрочных инвестиционных мероприятиях. Вроде рейда «Золотой лани» Френсиса Дрейка, будущего сэра, чья добыча стала основой для стабильного фунта стерлингов на последующие триста лет, или создания Ост-Индской и Вест-Индской компаний, разграблявших целые субконтиненты. И как показывает история капиталисты весьма договороспособны внутри своего класса, могут иметь общие стратегические цели и совместно добиваться их. И уж что точно, целью капитала является не свободная конкуренция, снижающая норму прибыли, а монополия или олигополия. Которые позволяют захватывать и контролировать обширные ресурсы – рынки, рабочую силу и потребителей, а также осуществлять долгосрочное планирование своей деятельности в инвестиционной, технологической и прочих областях. В свое время небольшая часть населения в той же Англии заставила работать на себя минимум 90% населения (огораживания, сгон с земли общинников и мелких собственников, кровавое законодательство против экспроприированных, кнут и виселица для бродяг, работный дом для нищих). А потом и добрую половину земного шара (колонии и полуколонии), превращая полезных туземцев в тягловый скот, а бесполезных истребляя как вредных животных. И это была весьма скоординированная работа, которая продолжается до сих пор. Одному проценту мирового населения (находящемуся, преимущественно, в западных странах, или обслуживающему интересы западного капитала в странах мировой периферии) достается около 80% мирового богатства, созданного за год.

Мы видим согласованную работу западных информационных корпораций по манипулированию человеческим сознанием. И как недавно все западные СМИ хором участвовали в информационно-диверсионных кампаниях по «новичку», так сегодня весь Запад, от мала до велика, лает на Россию и гонит оружие на Украину. С чего какой-нибудь Греции, Болгарии или Израилю поставлять оружие укронацистам? Без России, её войн против Османской империи, не было бы ни Греции, ни греков, ни Болгарии, ни болгар. Без победы Советской России над Третьим Рейхом не было бы ни Израиля, ни израильтян его населяющих. Где нормальные чувства благодарности, где совесть, где честь? Какая там честь и совесть. Принадлежность к Западной клептопаразитической цивилизации (или даже желание попасть в Западную цивилизацию) означает переформатирование человека, стирание всех традиционных форм социальности и морали.

Но что представляет собой субъект, управляющий всей Западной цивилизацией? Замечательный Андрей Фурсов посвятил много работ тайным организациям, которые были созданы толстосумами – перекочевывая из одного центра капитализма в другой, из Венеции в Голландию, из Голландии в Англию, из Англии в Америку, проводили не только перемещение накопленных капиталов, но необходимую координацию и согласование действий всего класса капиталистов. Не отрицаю такой трансфер тайных управляющих структур, уверен, что западными обществами правит финансовая олигархия и связанное с ними чиновничество, которых никто никогда не выбирал, но есть и то, что стоит над ними.

Как всё многообразие химических элементов вырастает из роста атомной массы, так и все аспекты Западной цивилизации, начиная от работорговли, грабежа колоний, истребления сотен племен и народностей, которые снижали прибыльность активов, и, кончая корпоратократией, новомодными ЛГБТ и трансгендерством, вырастают из потребностей роста капитала.

Западной цивилизацией правит не одушевленный, однако самоподдерживающийся, потребляющий и выделяющий субъект. Можно дать ему название das Kapital, Мамона, Молох – не важно, имя всего лишь имя, главное, что он и есть главнокомандующий Западной цивилизацией. Он не обладает личностью, но в определенном смысле живой. Жадность, зависть, гордыня и другие низменные чувства людей дают энергию для него. И именно эта неодушевленная и безличностная штука определяет всё остальное – остальное является его масками; и религия, и культура, и социальные институты, и правительства, и СМИ. В конечном счете, потребности этого субъекта приведут и к радикальному сокращению количества людей на планете. Капиталу всё меньше требуется живой труд, а значит и люди, потребляющие невозобновляемые ресурсы.

Взывать к высоким чувствам, чести и совести этого субъекта – все равно, что взывать к совести и чести осиного гнезда или термитника. Никакие взаимовыгодные договоры с ним невозможны. Это узнали ещё индейские племена, заключившие несколько сотен договоров с американским правительством, являющимся маской для этого субъекта – и практически никакие из них соблюдены не были. Договоры становились бесполезной бумажкой, едва Вашингтон был готов для следующего захвата индейской территории.

У управляемого этим субъектом Запада не было и не будет более долгосрочного врага, чем русская Северная цивилизация. Ненависть к России всегда объединяла Западную цивилизацию. Война против России велась Западом на протяжении минимум 1000 лет.

И в XI веке, когда едва окатоличенные поляки, вместе с немецкими епископами в качестве советников, весьма умело провели попытку уничтожения Руси, сочетая удар снаружи и разложение изнутри.

И в XII веке, когда с Балтики были изгнаны русские купцы и русские суда; началось это с убийства всех русских купцов в Дании в 1134 году, а к концу этого века попытки русских купцов выйти в море оканчивались одинаково, их разграблением или убийством, о чем без чувства стыда сообщают западные хроники.

И в XIII веке, когда папа организовывал «дранг нах остен» рыцарских орденов. Русских людей в захваченных орденом городах убивали всех до единого, как в Юрьеве (Тарту) в 1224 году («когда все [русские] мужчины были перебиты, началось у христиан великое торжество: били в литавры, играли на свирелях и других музыкальных инструментах», – сообщает хроника Генриха Латвийского). Папа был главным специалистом по санкциям и эмбарго – так в январе-феврале 1229 папа Григорий IX в трех посланиях ливонским, любекскими, шведским и готландским церковным иерархам (а через них и светским властям) требует безусловного запрета поставлять что-либо русским, в том числе и продовольствие, как раз во время неурожая в новгородских землях.

И в XVI-XVII веках, когда ливонские, польские, шведские властители старательно отрезали Россию от остального мира, запирая для нее Балтийское море – ремесленников, пытавшихся перебраться на Русь, бросали в тюрьмы, а то и казнили. А захват русского города западными «цивилизаторами» означал уничтожение всех его жителей, как то было в Великих Луках («они (поляки) не обращали ни на кого внимания и убивали как старых так и молодых, женщин и детей», как свидетельствует Л. Дзялынский, староста Ковельский, участник взятия города), в Стародубе, Кореле, Нарве, где было убито до 10 тысяч «русских бюргеров, жителей и их жен и детей и всякой челяди», как сообщает ливонская хроника. А в западнорусских землях, которые оказались под властью Польши, шло постоянное вытравливание русского духа; подлое и мелочное, чисто иезуитское. С православных церквей сбрасывались колокола, уничтожались православные кладбища, в городах православным запрещались любые публичные церемонии, крещение, венчание, исповедь, похороны, во многие города православных просто не пускали, в других запрещали занимать какие либо должности, монастыри и церкви захватывались униатами, монахов и священников изгоняли или убивали, русские летописи и церковные книги сжигались, упорствующие в православной вере попадали на костер по обвинению в «святотатстве». Как результат, в весьма короткий срок все образованные и культурные русские сословия там были стерты.

И в XIX веке, когда началась «научная» книжная русофобия, стали проводиться шумные антироссийские кампании в западных СМИ, а Запад начал поддерживать террористические организации внутри России.

И в XX веке, когда появились концепции разрушения России как государства, занимающего евразийский хартленд, столь нужный Западу для контроля над миром. В феврале 1917 русское государство было сломано при деятельном участии «союзников» по Антанте, и английский премьер-министр отметил, что одна из целей Британской империи в мировой войне достигнута. А пятнадцать лет спустя стали выращивать германо-нацистского молоха для сокрушения уже советского государства, которое пришло на смену РИ – оно тоже не пришлось по вкусу Западу. Не только немецкие фашисты, но и все пришедшие с ними европейские «цивилизаторы» отметились массовыми убийствами гражданского советского населения и военнопленных – число жертв составило до 15 миллионов человек. Истории неизвестно другое столь же масштабное уничтожение людей в столь короткий срок. Убийцы идейно были вооружены научной русофобией, разработанной Западной цивилизацией, в которой русские представлялись неполноценным азиатским народом тиранов и рабов. (Интересно, что многие идейные постулаты фашистских убийц вполне разделяются и либеральной российской интеллигенцией.) Вторая мировая плавно и быстро перетекла в холодную войну. Англичане стали использовать фашистов, в том числе не разоруженных солдат вермахта, для расправ с людьми просоветских убеждений в Греции, начиная с осени 1944 года, и готовили нападение на советские войска в Центральной Европе уже летом 1945 года. 45-летняя холодная война завершилась расчленением СССР и выстраиванием в постсоветских республиках олигархических режимов, единственной идеологией которых является агрессивная русофобия, нетерпимость к тем, кто имеет русское самосознание и русскую историческую память, кто ощущает себя частью большого русского народа.

А в XXI веке уже ставится задача уничтожить Россию, как исторический континуум, как цивилизационный феномен, под корень, полностью – именно это скрывается под словами «деколонизация России», когда стало обыденностью желать убийства русских – даже на страницах респектабельных изданий и в устах представителей западного официоза. Те западные нации, которых мы так по-православному простили за массовые убийства русских людей в годы Второй мировой, снова хотят убивать русских, посылая вооружения, боеприпасы и военных специалистов на фронт, проходящий по Новороссии и Донбассу. Может, не надо было прощать? Может, надо было помнить врага?

Единственное, что всегда Россия могла противопоставить западному сообществу хищников и паразитов – это идея служения.

500 лет назад Российское государство имело множество антиресурсов: короткий сельскохозяйственный период, протяжённую зиму с надолго замерзающими водами, большие суточные и сезонные перепады температур, неплодородные почвы, отсутствие богатых залежей рудных и горючих ископаемых, изоляцию от морских торговых коммуникаций, открытость границ для внешних вторжений – и почти каждый год происходили вражеские набеги. По сути, единственное, что было доступно – суровая ширь материка Евразия. И вот освоение северной Евразии сделала Россию крупнейшей по размерам и, кстати, третьей по численности населения (до 1991), принесло ей относительно плодородные земли и богатые месторождения полезных ископаемых, превратила в государство, которое практически невозможно завоевать грубой военной силой. Создание России проходило при высокой административной централизации, восполняющей недостаточную связанность территорий в транспортном отношении, однако с широким использованием общинной самоорганизации. Природно-климатические, географические и геополитические факторы определили высший управляющий субъект России – я бы назвал его «священное государство». Оно формирует принципы Северной цивилизации – выживание вместе, служение общему делу, взаимное служение. (см. Русь служилая) И благодаря этим принципам Россия стала единственным незападным обществом, которое в последние 500 лет росло и расширялось – и не за счет ограбления слабых социумов, не за счет стирания других народов и присваивания чужих ресурсов. Кстати, все периоды ослабления русского государства приходились на то время, когда Западная цивилизация, подчиняя мозги российских элит, занималась подменой целей и смыслов Русской цивилизации. Можно сказать, что весь крупный финансовый и экспортно-сырьевой частный капитал России вместе с обслуживающей их прослойкой медийщиков, чиновников, «деятелей» культуры и дельцов от образования – это клептопаразитические структуры Запада, внедренные в тело Русской цивилизации. Ну что бы им стоило прикинуться патриотами – так нет же, будут снабжать топливом укронацистов и давать деньги на убийство русских; не могут они изменить своему призванию. И делать с этими структурами нужно то же самое, что и с паразитами-гельминтами, внедрившимися в организм человека.

Мы должны понимать, что столкновение Западной и Северной цивилизации так просто не закончится. Запад переходит в повышательную фазу шестого кондратьевского цикла и одновременно исчерпал возможности финансиалистской фазы развития, при этом всё более сдавливается ресурсным кризисом. Ведущие экономики Третьего мира производят всё больше товаров, в том числе с высокой добавленной стоимостью. Растут их потребности в сырье и энергии. В то же время добыча большинства горючих и рудных полезных ископаемых вышла и или выходит на «плато». Западу нужно убить и поглотить Русскую цивилизацию, чтобы сохранить свою гегемонию. Русской цивилизации нужно разрушить гегемонию Запада, чтобы выжить.

В Минстрое России прошло совещание с субъектами и главными распорядителями средств

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета. На встрече рассмотрели ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера, инфраструктурные бюджетные кредиты, а также озвучили предварительные итоги ввода жилья по итогам первого полугодия 2023 года.

Первый замминистра Александр Ломакин рассказал о ходе реализации проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), инфраструктурных облигаций АО «ДОМ.РФ», средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) и программы модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ). В частности, на сегодняшний день субъектам Российской Федерации доведены средства ИБК в объеме 107,3 млрд руб. В рамках механизма инфраструктурных облигаций АО «ДОМ.РФ» финансирование осуществляется по 22 проектам.

На текущий момент Минстроем России ведется активная подготовка проекта федеральной адресной инвестиционной программы на новый бюджетный цикл. Для формирования ФАИП в адрес всех главных распорядителей направлены методические рекомендации.

Как отметил замминистра Юрий Гордеев, в соответствии с методическими рекомендациями при формировании бюджета главным распорядителям необходимо в первую очередь предусматривать переходящие объекты и объекты незавершенного строительства. Новые объекты должны включаться только на основании поручений Президента и Председателя Правительства.

Он также сообщил, что формирование проекта федеральной адресной инвестиционной программы будет осуществляться через новый модуль управления капитальными вложениями в системе «Электронный бюджет».

Фонд Кадырова начал восстанавливать православный храм в Мариуполе

Руслан Мельников ("Российская газета", ДНР)

Разрушенные ворота, пробоины в стенах и сводах, снесенные купола, воронки от мин и снарядов в потрескавшемся асфальте. Разбитый постамент и обломки памятника митрополиту Игнатию. Практически уничтоженная воскресная школа... Таким я увидел под хмурым грозовым небом больше года назад этот мариупольский храм на берегу моря во время боев за город.

Сейчас все здесь выглядит по-другому. Идут восстановительные работы, которые планируется завершить к следующей Пасхе. Примечательно, что за восстановление православного храма взялся фонд имени Ахмата Кадырова. Получилось так, что разрушенная мариупольская церковь объединила мусульман и христиан.

Храм Архистратига Михаила, известный также среди мариупольцев как Поживановская церковь (по фамилии бывшего мэра города Поживанова, при котором началось строительство храма), ярко освещен солнцем. Территория ухожена, алеют цветы, за которыми ухаживают прихожане. Воронки - словно затянувшиеся старые раны - засыпаны песком и щебнем. На церковный двор въезжает грузовик с кирпичом. К машине спешит маленький верткий погрузчик. Сама громада храма обнесена строительными лесами. Страшных зияющих дыр в стенах и сводах снаружи уже практически не видно. А на месте разбитой скульптуры на смотровой площадке у моря теперь стоит большой крест в память о погибших мариупольцах.

Елена Остроухова - жительница Мариуполя. Работает секретарем на восстановлении храма, принимает грузы, составляет ведомости и накладные. Во время боев за город она с тремя детьми пряталась от обстрелов в подвале. 13 марта муж Елены вышел из убежища, чтобы приготовить детям еду, и погиб.

Елена устраивает небольшую экскурсию. В нижнем ярусе храма сейчас идет служба, мы входим в верхний. Внутри пусто и гулко. Голые стены, пол, леса на месте алтарной части, чудом уцелевшая массивная люстра. Следы осколков и пробоин на штукатурке.

- Все отремонтируем. Будет очень красиво: теплый пол в плитке, роспись, иконы, - уверена Елена. - У нас страна умельцев и работящих людей.

Возле храма практически с нуля возводится здание воскресной школы. Во время обстрелов она пострадала больше всего. Повреждения оказались настолько серьезными, что здание пришлось снести полностью до фундамента и строить заново. Сейчас завершаются работы на втором этаже. Помимо воскресной школы здесь будут трапезная, помещение для встреч и конференций и кабинет настоятеля.

Начальник участка Лема Сайдаев приехал из Грозного. Он неохотно отвлекается от работы на общение с журналистами. Его понять можно - работа важнее. Хотя Лема мусульманин, но к восстановлению православного храма относится очень серьезно.

- Храмовый комплекс, где идут работы, состоит из трех частей: сам храм, церковный киоск и воскресная школа, а еще площадка с крестом. Да, конфессии у нас разные, но мы идем к Богу одной дорогой. У меня только позитивные мысли от того, что мы сейчас делаем. Я сам глубоко верующий человек и всегда приветствую, когда люди любой национальности и любой религии приходят в свой храм, будь то мусульмане, православные христиане, католики или буддисты. Прихожане этого храма, конечно, нас благодарят за работу. Пусть она способствует единению наций и религий, - говорит Лема Сайдаев.

В нижнем храме заканчивается служба. Настоятель отец Алексий рассказывает, что богослужения здесь шли, пока строился верхний ярус. Работы были практически завершены, храм подготовили к росписи. И в это время начались боевые действия. Обстрелы усиливались.

- 26 февраля в поминальную субботу мы отслужили литургию и больше приглашать людей на службу не стали: было слишком опасно, по храму, стоявшему на возвышенности, били снайперы и минометы, - вспоминает отец Алексий. - Если поначалу еще можно было подумать, что неонацисты попадают по храму случайно, то потом стало ясно: идет целенаправленный обстрел.

В самые тяжелые дни нижний ярус мариупольского храма стал убежищем для 25 человек, среди которых, кстати, были восемь лежачих больных. По сути храм спас прихожан. Отец Алексий тоже был в церкви все это время.

- И все же, - я не смог удержаться от вопроса, - что вы чувствовали, когда храм подвергался обстрелам?

- Как будто стреляли по мне.

Марат Хуснуллин: Поданы первые заявки на получение статуса участника свободной экономической зоны в новых регионах

Потенциальные инвесторы подали первые заявки на получение статуса участника свободной экономической зоны на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин по итогам совещания по социально-экономическому развитию новых регионов, которое провёл Президент.

«Режим свободной экономической зоны, закон о создании которой разработан Правительством по поручению Президента, предусматривает существенные льготы и преференции для предприятий. Благодаря этому мы создаём условия для привлечения инвестиций и развития бизнеса, что в конечном итоге призвано повысить качество жизни граждан в новых регионах. На сегодня поданы уже две заявки на получение статуса участников СЭЗ», – сообщил Марат Хуснуллин.

Вице-премьер уточнил, что один из потенциальных инвесторов планирует создать на территории ДНР современное производство электротранспорта: трамваев, троллейбусов, электробусов и комплектующих к ним. Предприятие из ЛНР, которое в том числе имеет собственное производство растительного масла, планирует реализовать инвестиционный проект по модернизации и техническому переоснащению торговых помещений.

Напомним, что уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой, управляющей компанией – ППК «Фонд развития территорий». Для приёма и рассмотрения заявок на базе ресурса фонда создан специальный инвестиционный портал.

«На сайте представлена информация об условиях деятельности на территории СЭЗ, нормативные документы, инвестиционная карта. Кроме того, на портале предусмотрена возможность подачи в электронном виде инвестиционной декларации для получения статуса участника свободной экономической зоны», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он отметил, что ФРТ уполномочен заключать договоры об условиях деятельности в СЭЗ, в том числе согласовывать перечень рабочих мест, создаваемых для реализации инвестиционных проектов, вести единый реестр участников. Также в числе функций – предоставление в аренду земельных участков, необходимых для реализации проектов, мониторинг выполнения участником условий договора и предоставление в Минстрой отчёта о результатах функционирования СЭЗ. Кроме того, фонд может выступать застройщиком объектов инфраструктуры, предназначенных для функционирования СЭЗ.

Минстрой России и Правительство ДНР заключили соглашение с целью развития жилищного строительства на территории региона

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин и временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин подписали Соглашение о сотрудничестве. Стороны отметили важность взаимодействия государственных органов власти всех уровней и общественных институтов для повышения эффективности реализации государственной жилищной политики Российской Федерации.

«Соглашение позволяет нам документально закрепить наше сотрудничество. В документе прописаны все этапы взаимодействия и координации деятельности для развития жилищного строительства на территории ДНР в рамках исполнения мероприятий Программы социально-экономического развития нового региона. Главная цель – достижение среднероссийских показателей к 2030 году, в том числе ввода не менее 0,83 кв. метра жилья на человека. Выражаю слова благодарности команде ДНР, лично Денису Владимировичу Пушилину за оперативную работу. Сегодня уже проработаны земельные участки, организации и нормативная база, которая позволяет сегодня осуществлять весь комплекс строительства на территории Донецкой Народной Республики», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

При координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав Российской Федерации. Минстроем России совместно с региональными органами власти разработана Подпрограмма по развитию жилищного строительства на территории новых регионов в рамках социально-экономического развития новых регионов.

«Трудно переоценить значение принятой Программы социально-экономического развития, в разработке которой специалисты Минстроя России приняли непосредственное участие. Очень важный ее раздел – жилищное строительство. В Республике очень востребовано новое доступное жилье. Сегодня мы заключаем соглашение о взаимодействии именно в этой сфере - о сотрудничестве сторон по созданию условий наибольшего благоприятствования развитию жилищного строительства на территории Донецкой Народной Республики в рамках исполнения мероприятий Программы социально-экономического развития. Улучшение жилищных условий граждан путем строительства многоквартирных домов, развитие ипотечного кредитования, создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства – все это очень нужно нашим людям. С учетом опыта Минстроя России, уверен, у нас все получится. Большое спасибо Иреку Энваровичу Файзуллину, специалистам Минстроя за всестороннюю помощь и поддержку», - подчеркнул врио Главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин.

С июня 2022 года в ДНР восстановлено 1643 многоквартирных дома и 293 индивидуальных жилищных строения. Сейчас идет подготовка к предстоящему осенне-зимнему периоду. Специалисты ремонтируют сети и коммунальные объекты - в нормативное состояние приведено 323 котельные, 20 насосных станций и 206 трубопроводов.

Одним из приоритетных направлений совместной работы является формирование и наращивание градостроительного потенциала, в том числе с использованием механизма комплексного развития территорий, а также завершение строительства многоквартирных домов. В рамках сотрудничества планируется обеспечить развитие проектного финансирования жилищного строительства с использованием мер государственной поддержки, частного домостроения, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание дорожной и коммунальной инфраструктуры, расширение использования ипотечного кредитования,

В Соглашении также предусмотрена координация планов и программ по градостроительным направлениям, обмен информацией, аналитическими данными.

В Кабардино-Балкарии построили 7 новых объектов водоснабжения

Кабардино-Балкарская Республика является лидером среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по количеству объектов водоснабжения, построенных в рамках проекта «Чистая вода». За время действия федпроекта, с 2019 года, построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 54 объекта питьевого водоснабжения. Интенсивная работа по строительству и реконструкции систем водоснабжения населённых пунктов Кабардино-Балкарии продолжается в высоком темпе, в том числе в малых населённых пунктах.

«Значительный износ действующих сетей водоснабжения и водозаборных сооружений, построенных в 60-70-х годах прошлого века, требует проведения масштабных работ по модернизации. Особенно остро вопрос качественного и бесперебойного водоснабжения стоит для малых населенных пунктов. Из 12 запланированных к вводу в эксплуатацию в Кабардино-Балкарии на 2023 год объектов питьевого водоснабжения, завершено строительство 7, ведётся оформление разрешительной документации», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Речь идет о системе водоснабжения в сельских поселениях Нижний Куркужин, Верхний Куркужин, Куба, Сармаково, Анзорей и Быллым, в котором построено 2 объекта.

Реконструкция водовода и строительство водозаборной скважины обеспечит питьевой водой более 2 тысяч жителей сельского поселения Былым. Работы выполнены на 100%. Строители реконструировали водовод протяженностью 3,5 км, пробурили скважину глубиной 80 метров с проектным дебитом 4 м3 в час, установили 2 резервуара наливным объемом резервуаров 120 м3. В настоящее время ведется работа по подготовке технической документации для ввода объекта в эксплуатацию.

«Проведённый в республике комплекс работ по улучшению системы водоснабжения уже позволил существенно повысить показатель обеспеченности жителей качественной питьевой водой, в настоящее время он составляет 91,3%, для городского населения – 93,02%. Благодаря вводу новых объектов эти показатели продолжат повышаться. Сегодня на этапе реализации находятся еще 5 объектов водоснабжения по программе «Чистая вода» – в городе Терек и сельских поселениях Лечинкай, Верхний Куркужин, Нартан, Второй Лескен», – подчеркнула руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Справочно:

Федеральный проект «Чистая вода» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и направлен на обеспечение граждан Российской Федерации качественной питьевой водой. Сопровождает реализацию проекта ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России».

Цель проекта – к 2024 году увеличить долю населения страны, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 88,8%. В городах этот показатель должен достичь отметки 95%.

Чечня вошла в топ-10 Национального рейтинга по привлечению инвестиций

Татьяна Павловская (Чеченская Республика)

Президент России Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), назвал несколько регионов, которые заняли высокие позиции в национальном рейтинге инвестиционного климата. По словам главы государства, в этом списке 60 субъектов РФ, однако среди первых он выделил Чеченскую Республику, а также наряду с ней Ростовскую, Саратовскую и Костромскую области, Ямало-Ненецкий автономный округ и Забайкальский край. Корреспондент "РГ" попыталась узнать, в чем же секрет успеха Чечни.

Поясним, что рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах оценивает работу властей субъектов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики. Занимается этим Агентство стратегических инициатив (АСИ), объединяющее лидеров, которые меняют страну к лучшему. Презентация результатов традиционно проходит на Петербургском международном экономическом форуме.

В этом году в топ-15 Национального рейтинга попали сразу два региона СКФО: Северная Осетия - Алания заняла 13-е место, а Чеченская Республика впервые вошла в десятку лидеров, разделив шестое место с Санкт-Петербургом. Причем Чечня, как было отмечено, продемонстрировала наибольшую динамику роста интегрального индекса. Рейтинг учитывает, напомним, 67 показателей по четырем направлениям работы - регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, а также поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП).

Представленные в Санкт-Петербурге итоги в Грозном восприняли с воодушевлением, а глава республики отметил, что усилия, направленные на привлечение в регион инвестиций, дают хорошие результаты. По словам Рамзана Кадырова, в прошедшем году, объявленном Годом промышленности, была проведена большая работа, которая помогла воплотить в жизнь несколько малых, средних и крупных проектов. Так, общая сумма инвестиций в основной капитал составила в 2022 году 119,5 миллиарда рублей, что на 50,3 процента больше, чем в 2021-м. В регионе зарегистрировано свыше 500 промышленных предприятий.

"Несмотря на санкции, мы успешно запускаем новые предприятия, заключаем соглашения, которые позволят развить промышленную сферу, туриндустрию, модернизируем воздушные ворота. Намерены и дальше прилагать максимум усилий, чтобы и дальше оказывать всевозможную помощь бизнесу и развивать промышленность, которая должна стать локомотивом экономики региона", - написал глава республики в своем телеграм-канале.

Прорывные проекты

Примечательно, что в рейтинге состояния инвестиционного климата ЧР участвует с 2014 года, постоянно улучшая свои показатели. Еще в 2019 году регион был на 41-м месте, а теперь вышел в топ-10. В чем секрет столь стремительного экономического рывка маленькой Чечни? В республике тайны из этого никто не делает. Еще несколько лет назад были определены пять прорывных инвестиционных проектов. Это проекты развития агропромышленного кластера, реконструкции аэропорта в Грозном, развития особых экономических зон "Грозный" и "Ведучи" и кластера строительных материалов. Их итоговая стоимость - 123 миллиарда рублей и 5 411 новых рабочих мест. К минувшей весне сумма внебюджетных инвестиций превысила 15 миллиардов рублей, было создано 456 рабочих мест.

Реализуются прорывные проекты действительно прорывными темпами. Всего год прошел со дня закладки капсулы под строительство нового терминала аэропорта "Северный" в Грозном, а в скором времени здесь уже планируют принять первый борт. В России реконструкция аэропортов обычно проводится на базе уже существующей инфраструктуры, и то крайне редко. Но чтобы в чистом поле строился новый аэродром с новой инфраструктурой - это уникальный случай. И пока единственный в нашей стране. В Чечне утверждают, что это будет самый перспективный крупный, усовершенствованный, модернизированный и современный аэропорт в СКФО. Проект финансируется из разных, в том числе внебюджетных, источников. Генподрядчик - предприятие "Смарт Констракшн". Здания новых аэровокзального и аэродромного комплексов возводятся западнее существующего терминала, без его сноса. В проект аэродромного комплекса входят усовершенствованная взлетно-посадочная полоса с жестким цементно-бетонным покрытием длиной 3 200 метров и шириной 45 метров, рулежные дорожки шириной до 23 метров и перрон со стоянками для 24 воздушных судов. Работы ведутся в круглосуточном режиме, в них заняты 320 единиц техники, 50 из которых задействованы и ночью. В общем, масштабы этого грандиозного проекта стоимостью 28,429 миллиарда рублей впечатляют.

Строят "туристическую Мекку"

Впечатляет и еще один прорывной проект - строительство туристско-рекреационного комплекса "Ведучи", для реализации которого в республике была создана особая экономическая зона. Курорт создается в высокогорной части Итум-Калинского района Чечни, на склонах кавказского хребта Данедук. Он был открыт зимой 2017/2018 года, став первым горнолыжным комплексом в Чеченской Республике. Но курорт задуман как всесезонный. Его облик отображает традиционный стиль региона - башенную архитектуру местных горных поселений. В летнее время предлагаются конные и пешие туры по окрестностям, экскурсионные поездки на культурно-исторические и природные объекты, а зимой - спуски с заснеженных горных склонов.

- Проект общей стоимостью 25,65 миллиарда рублей реализуется с 2014 года, - поясняет директор департамента инвестиционной деятельности и кластерной политики минэкономразвития республики Али Магомадов. - Сейчас активно создается вся необходимая инфраструктура комплекса "Ведучи" - транспортная, инженерная, а также горнолыжная, продолжается возведение гостиничных корпусов. Три современных отеля уже давно принимают туристов. Гостям мы всегда рады и надеемся, что их будет все больше. Я считаю, что в перспективе наша республика должна стать "туристической Меккой". Но это образ. Как известно, Мекка - это город в Саудовской Аравии, место паломничества мусульман со всего мира. Бывали там и мои земляки, чеченцы. Но лично я очень хочу, чтобы местом туристического паломничества стала моя родная Чечня. Для этого мы стремимся создать максимально благоприятные условия, а природа нам помогает. Ведь у нас потрясающие по красоте ландшафты, причем отдых здесь активный. Это там, на равнине, можно нежиться под солнцем на берегу моря, а у нас надо покорять вершины рядом с сильными и смелыми людьми, привыкшими вести за собой. Часто приходится отвечать на вопрос: как могла за короткое время маленькая республика сделать такой большой рывок вперед? Ответ лежит на поверхности: у нас в почете здоровый образ жизни и нравственные ценности. Поэтому и стало приоритетным создание туристско-рекреационного комплекса "Ведучи". Мы рассчитываем, что этот прорывной проект послужит ориентиром для других.

Секрет экономического чуда

Год назад в Чеченской Республике побывала команда Агентства стратегических инициатив во главе со Светланой Чупшевой. Гендиректор смогла собственными глазами оценить позитивные перемены в республике. Она увидела, что регион развивается динамично, стабильно, а главное - с потенциалом на будущее.

- Команда АСИ провела в республике первый российский инклюзивный форум, - вспоминает Али Магомадов. - Оценив наш потенциал, коллеги показали нам точки роста. Они подсказали, что основная задача - убрать препоны между предпринимателями и ресурсоснабжающими организациями. Мы сделали это, наладив многоуровневые системы обратной связи. Результатом стал выход в лидеры Национального рейтинга страны. Безусловно, мы этому очень рады, но не собираемся останавливаться на достигнутом. По крайней мере, Санкт-Петербург в следующем году Чеченская Республика намерена обойти.

На вопрос, в чем секрет чеченского экономического чуда, глава инвестиционного департамента ответил так:

- Чеченцы, где бы они ни жили и чем бы ни занимались, кровными узами связаны с землей, которая их взрастила. В силу своих возможностей они стараются помочь малой родине. Не случайно большинство частных финансовых вложений в экономику республики первоначально сделали наши земляки. После создания условий для привлечения инвестиций их портфель и география значительно расширились. Надеемся, наш почин будет подхвачен другими регионами. "Где родился, там и пригодился" - гласит известная русская пословица. И если мы хотим, чтобы крепла и становилась могущественней наша общая родина - Россия, то должны следовать этому принципу.

Светлана Чупшева, глава Агентства стратегических инициатив:

- Два региона Северного Кавказа представлены в числе лидеров Национального инвестиционного рейтинга (Чечня и Северная Осетия), один - рейтинга качества жизни (тоже Чеченская Республика, которая оказалась на восьмом месте). При этом потенциал у территорий колоссальный: и в сфере туризма, и в области технологий, и в развитии различных экологических программ. По всем этим направлениям предложим решения и проекты, которые уже доказали свою эффективность в других регионах и могут адаптироваться к СКФО. Будем смотреть, как активнее вовлечь в эти процессы малый и средний бизнес, каких условий сейчас не хватает и как их можно оперативно создать.

Регионы получат средства на создание модульных отелей

Татьяна Ткачёва

Около восьми миллиардов рублей распределило правительство РФ на строительство некапитальных гостиниц в 38 субъектах. Это позволит поддержать инвестиции в туризм и расширить номерной фонд на 6,5 тысячи единиц. На что потратят федеральные субсидии в областях Центральной России и велик ли спрос на отдых в модульных домиках, выясняла "РГ".

Программа бюджетного софинансирования для глэмпингов и отелей на природе действует не первый год. В 2022-м государство выделило более четырех миллиардов рублей на 174 таких проекта из 20 регионов. В результате было введено в эксплуатацию около 2,5 тысячи гостиничных номеров, напомнил премьер-министр Михаил Мишустин:

- Мера оказалась очень востребованной, и теперь инвесторы подали на конкурс порядка 1,3 тысячи проектов из 79 субъектов РФ. Был в хорошем смысле слова бум. Мы распределим субсидии для 38 регионов: свыше 3,5 миллиарда рублей в текущем году и более четырех миллиардов - в следующем. Кроме таких популярных направлений, как Алтай, Калининградская и Иркутская области, финансирование из бюджета получат в Челябинской области, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и ряде других регионов. Мы рассчитываем, что эти шаги позволят в достаточно короткие сроки улучшить качество и увеличить предложение номерного фонда - а значит, обеспечить более комфортные условия для отдыха в России.

Всего на 2023-2024 годы заявлена поддержка 200 с лишним проектов. Количество компаний, которые смогут получить финансирование в течение одного года, таким образом, уменьшилось по сравнению с 2022-м. Но, судя по количеству мест в отелях, которые планируется ввести в строй, теперь ставка сделана на более масштабные инициативы. Предпочтение отдается инвесторам, которые готовы построить от 50 номеров. По каждому проекту бюджетные вложения составят не более половины общей стоимости, размер субсидии на один модуль ограничен полутора миллионами рублей. Необходимое условие - наличие подведенных к площадке инженерных коммуникаций.

- Правительство выделяет средства, которые помогут инвесторам активнее создавать дополнительные места проживания для путешественников. Поэтому продолжаем субсидировать возведение модульных некапитальных строений. Расселять гостей в них можно круглый год, а строительство идет гораздо быстрее, что позволяет малому и среднему бизнесу скорее окупать затраты. Поддержка индустрии важна и для регионов, и для целого ряда смежных отраслей, ведь это позволяет кратно увеличивать число новых рабочих мест, - отметил Михаил Мишустин.

В ЦФО субсидии по нацпроекту "Туризм и индустрия гостеприимства" получит 12 регионов. Размер субсидий варьируется от 2,2 миллиона для Курска до полумиллиарда рублей для Калуги. В половине случаев сумма не превышает 100 миллионов.

Калужская область представила на конкурс 14 заявок и получила их полное одобрение, войдя в пятерку лидеров в России по размеру субсидии. В текущем году предстоит получить почти 123 миллиона, в будущем - около 380. Как сообщил губернатор Владислав Шапша, средства направят, в частности, на строительство бунгало на базе отдыха в Сухиничском районе, глэмпинга около арт-парка Никола-Ленивец в Дзержинском районе и экоотеля под Тарусой.

Солидную поддержку ожидаемо выделят Подмосковью. Там отельеры в 2023-м освоят 318 миллионов господдержки, в 2024-м - около 130.

- Для нашего региона это большое подспорье. Городские округа Московской области популярны среди путешественников: по итогам прошлого года туристский поток в регионе вернулся на допандемийный уровень и составил 22 миллиона человек. За первый квартал 2023 года Московскую область уже посетили 4,4 миллиона гостей. И глэмпинги, которые как раз относятся к модульным некапитальным средствам размещения, часто выбираются туристами для ночевок, - пояснил заместитель председателя Мособлдумы Олег Рожнов, сообщив, что в регионе работает 47 глэмпингов и кемпингов.

Около 244 миллионов в течение двух лет, примерно равными долями, получит Тверская область. Довольно весомую поддержку - около 108 миллионов - обещают смолянам.

Липецкой области достанется 226 миллионов, почти вся сумма будет выплачена в следующем году. Глава региона Игорь Артамонов рассказал, что проекты кандидатов на поддержку рассматриваются в управлении культуры и туризма. Среди них, к примеру, строительство гостевых домов в природном парке "Олений" (Краснинский район), расширение номерного фонда загородного клуба "Донской лес" под Задонском и агротуристического комплекса "Живое село" (Добровский район).

- Все три проекта являются очень перспективными и инвестиционно привлекательными. Туристы любят эти места, а значит, необходимо их развивать и делать еще более комфортными, - подчеркнул Артамонов.

Воронежцам посулили поддержку только на 2024 год - зато на приличную сумму, 213 миллионов. В региональном департаменте предпринимательства и торговли "РГ" сообщили, что средства федеральной субсидии будут распределены между семью проектами, направленными на создание "экологических современных баз отдыха круглогодичного проживания". В регионе добавится 142 номера для туристов. Располагаться новые объекты будут в Воронеже, Рамонском, Лискинском и Семилукском районах. Более конкретно описать, о чем же идет речь, чиновники не сочли возможным. Сослались на то, что по соглашению между Министерством экономического развития РФ и департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области "разглашение информации о юридических лицах, участвующих в грантовом конкурсе, не подлежит разглашению".

В других регионах, как видим, аналогичное соглашение с министерством имеет более низкий уровень конфиденциальности.

Тамбовской области одобрили заявку на 16 с небольшим миллионов рублей, и она сразу же поделилась информацией о том, на что народные средства будут потрачены. В рамках нацпроекта здесь профинансируют создание модульного отеля в Уваровском районе - рядом с музеем-заповедником "Ивановка", где создал многие известные произведения композитор Сергей Рахманинов. Сегодня это привлекательное туристическое место, где проводится масса мероприятий с участием артистов и зрителей из других регионов. Многие не прочь задержаться там с ночевкой, тем более что от Тамбова усадьба находится в 100 с лишним километрах. По проекту инвестора - ЗАО "Уваровский сахарный завод" - на территории появится единый центр гостеприимства: с гостиницей из 12 быстровозводимых домиков, рестораном и административным зданием.

"Создание туристического комплекса позволит обеспечить комфортное размещение и обслуживание дополнительного количества туристов, в том числе организованных групп и музыкальных коллективов. В комфортабельных домиках будут санузел, кухня, терраса. Такие гостиничные номера не нарушат ландшафтных и видовых решений заповедной и охраняемой территории, - отметили в правительстве региона. - Примечательно, что в заявке на получения субсидии собственник отеля сделал ставку на круглогодичные быстровозводимые домики производства АО "Тамак", которое работает в Тамбовском муниципальном округе".

Анастасия Теренник, владелец гостевых домов "Гнезда" (Липецкая область):

- Рынок современных загородных баз отдыха развивается активно, но неравномерно. В Воронежской области, где мы подыскивали участок, эта ниша уже, на мой взгляд, перенасыщена предложением. Объектов столько, что не успеваешь за всеми следить. А в Липецкой - все только начинается. Тон задают "Кудыкина гора", которая выходит на новый уровень и в перспективе может стать всероссийским парком чудес, усадьба Скорняково-Архангельское, гостевые дома "Мальвы", дом отдыха "Горицы"... В принципе объектов подобного уровня не так много.

Нам это было на руку с точки зрения и привлечения клиентов, и взаимодействия с властями. Администрация Усманского района очень внимательно отнеслась к проекту "Гнезд", нам через аукцион выделили в аренду землю (на два года с перспективой продления) и помогли доработать бизнес-план. Благодаря этому мы смогли выиграть грант через центр "Мой бизнес" на семь миллионов рублей и там же взять льготный инвестиционный кредит под пять процентов годовых - на шесть миллионов. Этого хватило, чтобы построить и отделать два гостевых дома, банкетный зал, дом администратора и спа-комплекс плюс подвести коммуникации. Срок окупаемости, по нашим расчетам, составит 2,5-3 года.

В 2022-м мы запускались в техническом режиме с одним треугольным домиком. Тогда это был последний писк моды. Сейчас домов А-формы в глэмпингах стало так много, что они теряют актуальность. Ценится индивидуальный дизайн, фишки, интерьеры, в которых получаются красивые фото. Второй дом мы сделали в более традиционном стиле барнхаус, зато добавили ванную с видом на лес. Третий выглядит как куб.

Конечно, при создании базы отдыха в лесу возникает целый ряд проблем. И комары, от которых надо проводить обработку, не главная! Долго подводятся инженерные сети, интернет не ловит (мы его кое-как установили сами). Бывают отключения электричества - от которого зависит все, включая отопление. Зимой при гостях у нас, правда, блэкаутов еще не было. Надеемся на запасной генератор, который хотя бы сохранит теплый пол. Свет отключают максимум на пять часов, дома не успевают остыть. Вот когда воды не было - это серьезно! Отдельный вопрос - кадры. В сельской местности, увы, люди порой не очень хотят работать. Горничных мы нашли в соседнем городе Усмань, они приезжают на личных авто. Администратор - мой родственник.

Бронирование первоначально шло через сервисы, которые стали недоступны в России. Теперь мы подключились к системе "Знай места" - она удобная, автоматизированная. На продвижение работают паблик в "ВК", сарафанное радио, поисковые системы.

Летом домики снимают обычно на двое-трое суток. Развлечения самые простые: спа, катание на велосипедах или лошади, муниципальный пляж. Можно сотрудничать с областным департаментом туризма - предлагать клиентам экскурсии по району. Пока такого запроса от гостей не было, в основном они приезжают просто отдохнуть - полежать, лениво прогуляться, попариться. Постоянно спрашивают, нет ли у нас ресторана, чтобы самим не готовить, но я к этому пока не готова.

В прошлом году "Гнезда" работали в более низкой ценовой категории, сейчас средний чек - примерно восемь - девять тысяч рублей за двоих без питания. На повышение пошли сознательно, так как на опыте поняли, что с "бюджетным" клиентом, к сожалению, интерьер быстро придет в негодность. А мы с покойным мужем вложили в проект много средств, личного времени и души. Состоятельные люди, как бы цинично это ни звучало, в целом ведут себя более культурно, что ли. Наша аудитория заметно изменилась. Как бы то ни было, на каждый продукт, на каждую цену найдется свой клиент.

Мост через Чонгар восстановили за 10 дней

Юлия Крымова ("Российская газета", Херсонская область)

Ремонт Чонгарского моста, обстрелянного ракетами Storm Shadow, завершился досрочно. В понедельник, 3 июля, по нему возобновилось движение транспорта.

ВСУ атаковали мост в ночь на 22 июня, применив англо-французские крылатые ракеты Storm Shadow. На месте были найдены обломки, которые подтверждают этот факт.

Взрывы насквозь пробили пролет моста, повредили железобетонные конструкции. К счастью, никто не пострадал. Через этот мост проходит самый короткий путь из Ростовской области в Крым, и по нему происходило снабжение полуострова продуктами и другими товарами. Но это не единственная дорога из Херсонской области в Крым. Транспортные потоки быстро перенаправили на другие пункты пропуска.

Поначалу власти Херсонской области сообщили, что повреждения серьезные и ремонт затянется на 15-20 дней. Обсуждался даже временный запуск движения по одной полосе, если восстановительные работы затянутся. Однако строители уже через три дня после обстрела приступили к замене несущих балок. Дорожники трудились в несколько смен, чтобы завершить ремонт как можно скорее. И уже в первой половине дня 3 июля проезд через Чонгар снова открыли.

- КПП "Чонгар" снова открыт! С места сообщают мои земляки, которые находятся в районе КПП, - написал в своем Telegram-канале председатель движения "Мы вместе с Россией" Владимир Рогов.

Водители пишут о возобновлении сухопутного коридора через Чонгар в чатах и публикуют видео восстановленного моста. К нему ведет свежий асфальт, дорога полностью готова к проезду грузового и легкового транспорта.

- Самый короткий и удобный транспортный коридор, где проходит недавно отремонтированный участок федеральной трассы, работает в прежнем режиме, - сообщил председатель правительства Херсонской области Андрей Алексеенко.

Герман Негляд: Россия одна из немногих стран, которая имеет свою программу для анализа криптовалютных транзакций

Гульнара Вахитова

Денежные переводы без открытия счета могут ограничить 100 тыс. рублей, чтобы снизить риски мошеннических операций. Такой порог уже согласован с банковским сообществом и ЦБ. Об этом рассказал в интервью "Российской газете" статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Герман Негляд. Росфинмониторинг также выступает за введение обязанности криптобирж идентифицировать своих клиентов. Пакет законопроектов уже обсуждается в правительстве.

Герман Юрьевич, Росфинмониторинг предлагал ограничить денежные переводы без открытия счета суммой в 60 тыс. руб. Есть ли отзыв от ЦБ и участников рынка?

Герман Негляд: Мы выступили с предложением свыше определенного порога проводить не упрощенную, а полную идентификацию клиента. Чем выше сумма, тем выше потенциальные риски, когда, например, многомиллионная операция совершается в рамках упрощенной идентификации через подставное лицо либо на основе похищенных персональных данных. Для расчетов по электронным средствам платежа схожая норма давно работает. Когда проводятся мелкие бытовые операции, то может вообще не быть идентификации. Это закон тоже предусматривает. При определенном пороге (15, 40 тыс.), если нет подозрений, операция может проводиться без идентификации.

У нас есть институт упрощенной идентификации для ряда операций - в форме удаленной идентификации, либо лично по паспорту, где верхний порог по сумме тоже давно действует. То есть имеется некое несоответствие, когда по переводам без открытия счета такого порога для упрощенной идентификации нет. Поэтому речь только о пороге перехода с упрощенной на полную, и могу сказать, что сейчас это уже не 60, а 100 тыс. Договорились и с банковским сообществом, и с ЦБ.

Росфинмониторинг предупреждает граждан о мошеннических схемах. Много ли таких случаев?

Герман Негляд: Мы предупреждаем население, что сообщения и звонки от имени сотрудников Росфинмониторинга с просьбой сообщить персональные данные, банковские реквизиты под предлогом заморозки средств, налогов на легализацию - это, конечно, мошенничество. Росфинмониторинг никогда не звонит гражданам, чтобы запросить такие данные. Преступники пользуются любой возможностью и любым значимым инфоповодом. Например, во время ковида была информационная рассылка про социальные льготы - тут же выросла активность мошенников, всплеск звонков с попыткой выманить реквизиты банковских карт под предлогом перечисления таких выплат.

Новые виды мошенничества появились?

Герман Негляд: Из относительно нового - так называемый налог на легализацию. Мошенники звонят и предлагают его заплатить. Мошенничества появились после появления информационных сообщений о том, что одна из криптовалютных бирж собирается запретить россиянам иметь криптовалютные кошельки, предлагают "помощь" по выводу этих средств.

В кредитно-финансовой сфере мошенническая деятельность часто осуществляется преимущественно в интернете и связана с инвестиционными проектами, оказанием лжеброкерских услуг, незаконной банковской деятельностью, финансовыми пирамидами.

Так, только в прошлом году с использованием информации Росфинмониторинга правоохранительными органами пресечена деятельность 11 финансовых пирамид, возбуждено более 60 уголовных дел в отношении их организаторов и участников.

А как идет борьба с отмыванием денежных средств через использование криптовалют?

Герман Негляд: Риск отмывания преступных доходов через криптовалюты является высоким. Это в первую очередь отмывание доходов от наркоторговли, мошенничеств, финансовых пирамид, а также использование этого инструмента для террористических, экстремистских целей.

Финансовый сектор анализирует операции в традиционной, так называемой фиатной валюте, которые связаны с обменом на криптовалюту в той части, в которой он их может видеть. Банк России здесь очень активно действует, ориентируя финансовые организации на такие операции. В результате только в прошлом году мы получили от банков около 70 тысяч сообщений о подозрительных операциях, которые, предположительно, связаны с незаконным оборотом цифровой валюты.

При этом Россия одна из немногих стран, которая имеет свой собственный программный инструмент анализа криптовалютных транзакций - "Прозрачный блокчейн". Он позволяет видеть и анализировать операции, которые совершаются с рядом криптовалют (биткоин и другие). Мы активно этим пользуемся, и есть уже несколько десятков уголовных дел, доведенных до суда, где такой анализ использовался. Один из известных случаев - это расследование обстоятельств заказного убийства, которое было оплачено криптовалютой. Также правоохранительными органами уже выявлено несколько случаев взяток криптовалютой.

Какие дополнительные меры по регулированию криптовалют требуются?

Герман Негляд: Нам важно, чтобы организации, которые обменивают цифровую валюту (биржи и криптообменники), вошли в правовое поле и выполняли те же обязанности, что и банки. А это в первую очередь обязанность идентифицировать своих клиентов, поскольку основной риск - это анонимность владельца криптокошелька. Это, кстати, распространенная мировая практика - многие страны уже ввели такую обязанность.

Кроме того, это хранение этих данных и обязанность отвечать на наши запросы. Ну и в целом требуется "приземление" этих организаций в российском правовом поле. Сейчас в правительстве Российской Федерации с участием Банка России обсуждается соответствующий пакет законопроектов, пока в рамках экспериментального правового режима. Очень надеемся, что в ближайшее время дискуссии по нему будут завершены, чтобы он мог быть внесен в Государственную Думу и как можно скорее принят.

Идентификация - это операции по паспорту?

Герман Негляд: Это установление данных о личности и подтверждение их достоверности. То есть обменник должен убедиться, что перед ним или за экраном именно тот субъект, который представляется таковым. Это ключевое правило любой антиотмывочной системы в мире, правило "Знай своего клиента".

Сейчас криптообменников в России несколько тысяч. Ситуация осложняется тем, что подавляющее большинство из них действуют в виртуальной среде. "Приземление" как раз и предполагает образование юридического лица по российскому законодательству, регистрацию в налоговой службе, уплату налогов и так далее.

Как вы сейчас с ними работаете?

Герман Негляд: В рамках добровольного сотрудничества. К тому же мы взаимодействуем более чем с 70 финансовыми разведками мира, и в этих странах также есть криптовалютные биржи, обменники, где уже подобные правила введены. Мы запрашиваем и получаем информацию, которая требуется.

Каков в целом объем выявленных операций по закону об отмывании средств по итогам прошлого года?

Герман Негляд: В 2022 году был очень небольшой рост таких операций по сравнению с 2021 годом. При этом информационный поток стал качественнее. Мы связываем это с тем, что банки и другие финансовые организации ориентированы на более внимательное отношение к бюджетной сфере (в том числе гособоронзаказу) и актуальным угрозам, например финансовым пирамидам либо обороту криптовалюты. Количество банков, информирующих нас об актуальных рисках, выросло в прошлом году на 15%. Это позволило нам активнее преследовать совместно с правоохранительными органами преступный элемент.

Как это выражается в цифрах?

Герман Негляд: За прошлый год мы получили различных сообщений примерно на 4 трлн руб. Подчеркну, что сообщения сами по себе еще не свидетельствуют о том, что операция незаконная. Как правило, это только подозрительная, необычная операция, которая требует повышенного внимания. Поэтому далеко не всегда по результатам анализа мы приходим к выводу, что требуется углубленная проверка.

Также нужно сказать, что финансовой сектор сам наделен правом применять так называемые заградительные меры, то есть отказ в проведении операции, если он считает ее подозрительной. И в прошлом году эти меры применялись чаще. Почти на 200 млрд руб. банки отказали в проведении таких операций. В 2020 году, например, эта сумма составляла около 122 млрд - это в том числе связано с пандемией. Информация о таких отказах тоже направляется в Росфинмониторинг.

В результате в прошлом году в несколько раз снизились суммы финансовых операций, направленных на обналичивание денежных средств, на 11% объем операций с участием номинальных юридических лиц.

Также в 2022 году практически вдвое снизились объемы подозрительных операций в секторе микрокредитования. Больше 70% из них - это операции микрофинансовых организаций, которые Банк России ранее исключил из своего реестра, в том числе на основании информации Росфинмониторинга. То есть они действовали за рамками закона. В этой связи хотелось бы порекомендовать читателям всякий раз, когда вы имеете дело с какой-либо организацией на финансовом рынке, проверять наличие соответствующей лицензии либо разрешения на сайте Банка России.

Почему увеличился объем отказов со стороны финансового сектора?

Герман Негляд: В прошлом году финансовые организации были вынуждены адаптироваться к резко изменившейся обстановке и поведению клиентов на финансовом рынке, в том числе с учетом новых рисков и угроз. Что касается структуры сектора, то более 90% информации мы получаем от банков - поскольку это основной игрок на финансовом рынке.

При этом обжалуется менее 1% таких отказов. Каждый обжалуемый случай разбирается межведомственной комиссией при Банке России.

Финразведка в мае прошлого года создала группу по контролю программы туристического кешбэка, чтобы не допустить распространения возможных мошеннических схем. Есть результаты?

Герман Негляд: Выявленные схемы в нескольких регионах были проработаны, информация передана в правоохранительные органы. Объем хищений составлял от 10 до 50 млн руб.

Рабочая группа действовала в тесной связке с банковским сообществом. Мы смогли настроить комплаенс банков на раннее выявление таких схем. Уже на первом этапе попытки их использовать стали купироваться. Возможно, это тоже дало некое увеличение сумм отказов банков в проведении подозрительных операций в прошлом году. Сейчас эти схемы носят эпизодический характер, имеют небольшой объем и довольно быстро купируются.

Как сейчас обстоят дела с уходом от налогов ресторанов, кафе, баров? Это были крупнейшие теневые площадки.

Герман Негляд: Так называемая ресторанная схема заключалась в том, что за счет определенной подмены средства зачислялись не на счет, куда они должны были зачисляться, а на счет компании, не имеющей формального отношения к получателю. Обходился таким образом банковский и налоговый контроль. Схема была выявлена в результате совместных действий ФНС, Банка России и Росфинмониторинга. Расследование продолжают правоохранительные органы. Теоретически подобные схемы могут быть использованы и в других отраслях. Но я думаю, что с учетом ее вскрытия она уже не получит массового распространения.

В целом в 2022 году совместно с правоохранительными, надзорными, контрольными органами ликвидировано 8 теневых площадок общим объемом более 21 млрд рублей. Выявлено 15 организаторов действующих площадок, около 250 заказчиков теневых услуг и более тысячи технических участников. Возбуждено около 100 уголовных дел. Возмещено в бюджет более 4 млрд рублей.

Что происходит на столичных рынках, где были бешеные суммы отмывания?

Герман Негляд: Рынки - это проблема неучтенного большого количества наличных средств, в первую очередь так называемая теневая инкассация, продажа торговой выручки. Это и другие могут быть организации, которые в силу специфики работают с большими объемами наличных средств. Например, крупные торговые сети, рестораны или автосалоны. Но здесь довольно давно ведется работа совместно с ФНС, Банком России, правоохранительными органами. Только в последнее время проведены финансовые расследования по двум крупным теневым площадкам с оборотом 14 млрд руб. Как раз использовалась наличная торговая выручка в этих целях. Сейчас деятельность этих площадок прекращена.

В целом высокими остаются риски обналичивания с использованием механизмов "теневой инкассации", счетов физических лиц (в том числе подставных), корпоративных карт номинальных (подконтрольных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако, как я уже упоминал, по итогам 2022 года все же удалось при взаимодействии с Банком России, контрольными и правоохранительными органами в несколько раз снизить объем операций, связанных с незаконным обналичиванием денежных средств.

Количество схем с маткапиталом уменьшилось?

Герман Негляд: Да, сейчас такого массового обналичивания нет. Кстати, в прошлом году также упало число незаконных схем с использованием услуг нотариусов, по удостоверению в том числе медиативных соглашений.

К сожалению, были нотариусы, которые вели незаконную деятельность. Они удостоверяли заведомо фиктивные соглашения. А поскольку такие решения нотариуса носят силу исполнительного документа, банки обязаны были исполнять их и перечислять соответствующие средства, хотя в основе нет никакой сделки, никаких реальных экономических отношений. Фактически это приготовление к легализации преступных доходов под видом исполнения исполнительного документа. Ряд нотариусов по итогам разбирательств был привлечен к ответственности, кто-то к уголовной, административной, кто-то к дисциплинарной.

Также существует схема использования удостоверения по трудовым спорам, выдаваемого комиссией по трудовым спорам и также имеющего силу исполнительного документа. Такое решение "рисуется", например, по якобы большой задолженности по зарплате. И банк вынужден перечислить деньги. Это все схемы обхода банковского контроля, обратная сторона того, что банки стали работать лучше. Каждый год "теневики" пытаются придумать какие-то схемы.

Какие-то еще новые схемы есть?

Герман Негляд: В эту же "копилку" - схема с использованием судебной системы. Злоумышленники пытаются представить судье фиктивные договоры, устраивают фактически притворный судебный процесс, чтобы "просудить" мнимую задолженность по договору. Реальная цель - получить исполнительный документ и легализовать незаконные доходы, которые нужно провести через банк. Раньше такие схемы были в основном в арбитражных судах, сейчас же арбитражные судьи научились более внимательно оценивать реальность спора и стали чаще выносить решения об отказе в удовлетворении таких незаконных требований. Верховный суд РФ, которому мы благодарны, очень много сделал для разъяснения соответствующей практики. Теперь же наблюдается переток таких споров в суды общей юрисдикции. Но в конце прошлого года Государственной Думой был принят закон о праве прокурора вступать в такие процессы инициативно и возможности судей также привлекать прокурора к таким делам, чтобы от имени государственной исполнительной власти единая позиция формировалась в суде и отстаивалась. Это законодательное нововведение, как представляется, позволит больше сфокусироваться на вопросах реальности сделки, которая лежит в основе спора.

По итогам прошлого года суды по спорам с участием Росфинмониторинга отказали в удовлетворении таких мнимых споров на сумму около 117 млрд рублей. В 2021 году эта сумма составляла около 75 млрд рублей. Так что динамика налицо.

Герман Юрьевич, изменилась ли каким-то образом работа ведомства в последнее время?

Герман Негляд: Если говорить о международном уровне, то в прошлом году в первую очередь существенно изменились трансграничные финансовые потоки: как из России, так и в Россию. Их направления перестраиваются на страны Азии, Ближнего Востока. Однако к ситуации адаптируется не только бизнес, торговые предприятия, но и преступный мир. В этом смысле мы следуем известному принципу финансовых разведок: "следуй за деньгами", в данном случае - преступными деньгами. И фокус в плане международного взаимодействия в этой связи, конечно, смещается.

На национальном уровне мы в первую очередь усилили финансовый мониторинг расчетов, связанных с расходованием бюджетных средств. Так, Росфинмониторинг тесно взаимодействует с Федеральным казначейством в рамках бюджетного, казначейского мониторинга, а также с Министерством обороны РФ и другими ведомствами по гособоронзаказу.

Так, в прошлом году нами был организован финансовый мониторинг деятельности 2,5 тыс. системообразующих предприятий федерального уровня и 10,5 тыс. - регионального. В целях пресечения нецелевого использования денежных средств в правоохранительные органы направлена информация в отношении 40 федеральных и 135 региональных системообразующих предприятий.

Как конкретно изменилась география финансовых потоков?

Герман Негляд: Появился ряд стран, где произошел всплеск трансграничных потоков. Например, Грузия, Армения, Индонезия - в эти страны они выросли многократно.

Как развиваются отношения с ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), "Эгмонт" (объединение мировых финансовых разведок)?

Герман Негляд: К сожалению, на протяжении всего прошлого и в начале этого года мы столкнулись с постоянной антироссийской эскалацией на этих площадках, необоснованным давлением на нашу страну. Это постепенное ограничение прав нашей делегации, которое в феврале привело к приостановлению членства России в ФАТФ. Это, конечно, поразительное решение, потому что оно совершенно не основано на документах самой ФАТФ, где требования к члену установлены через выполнение ее мандата. Нами все пункты мандата выполнялись, членские взносы платились.

До февраля этого года мы имели возможность, как одна из крупнейших финансовых систем и экономик в мире, участвовать в разработке правил ФАТФ, касающихся защиты и безопасности мировой финансовой системы.

Сейчас мы фактически единственная страна - член "Большой двадцатки", которая не участвует в выработке решений в ФАТФ, и нам предлагается выполнять правила, которые будут приняты без нашего участия. Мы с такой постановкой вопроса не можем согласиться.

По итогам последнего пленарного заседания ФАТФ (21-23 июня) статус членства России не изменился.

Вторая проблема - последствия политизации группы "Эгмонт". Мы столкнулись с игнорированием со стороны ряда недружественных стран наших запросов и информирований. Эти запросы не носят политической окраски - это традиционно чисто антикриминальное сотрудничество. Например, это информация по террористам, наркоторговцам, мошенникам, организаторам финансовых пирамид, незаконных криптобирж, торговцам людьми, в том числе действующих в этих странах. Они могут жить там, совершать преступления - мы видим через свою финансовую систему эти преступления. Однако информация игнорируется только потому, что она пришла из России.

Тотально игнорируют или меньше стали отвечать?

Герман Негляд: Ряд стран перешел к тотальному игнорированию. Зачем это делается, сложно сказать, потому что навредить они могут в первую очередь себе. Это безответственно в первую очередь по отношению к населению этих стран, финансовую безопасность которого эти органы обязаны защищать, между прочим, на его же налоги. Вспомним, в США был теракт на бостонском марафоне. Исполнителями являлись лица, связанные с Россией. Выяснилось потом, что наши компетентные органы предупреждали, информировали США о возможной причастности этих субъектов к таким акциям. Готовы ли взять на себя ответственность лица, которые принимают такие решения об игнорировании информации, за уровень преступности в своей стране?

Это фактически развязывает руки преступникам?

Герман Негляд: Да, хотели сделать хуже России, а делают себе. Выгоду от такого подхода получают только преступники, которые всегда подстраиваются под обстановку, под любую ситуацию - войну, мир, конфликты, отовсюду пытаются извлечь свою выгоду. Они постоянно пытаются найти и использовать в своих целях любое "слабое звено", и тут появляется такая уязвимость в мировой системе финансовой безопасности.

Фактически она взламывается сейчас в одностороннем порядке со стороны ряда этих стран, и это абсолютно безответственное поведение. Мы же, напротив, наращиваем сотрудничество с заинтересованными и ответственными странами. Продолжаем проводить международные финансовые расследования, преследовать преступников, работать на других профильных международных площадках.

Так, Россия является членом Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и в настоящее время председательствует в этой организации.

Вначале июня в г. Алматы (Республика Казахстан) прошло очередное пленарное заседание этой группы. В мероприятии приняли участие более 200 делегатов из 20 стран, в том числе представители государств-членов и наблюдателей ЕАГ, государств-членов и Секретариата ФАТФ, а также региональных групп по типу ФАТФ, Азербайджанской Республики и Объединенных Арабских Эмиратов, группы "Эгмонт" и других международных организаций.

Получился профессиональный, неполитизированный форум, на котором удалось подробно обсудить проблемы региональной финансовой безопасности, выработать соответствующие меры.

В рамках пленарной недели ЕАГ прошли и другие интересные мероприятия, такие, например, как II Форум парламентариев, в работе которого приняли участие парламентарии государств - членов ЕАГ, в том числе четыре вице-спикера национальных парламентов, а также приглашенные представители парламента Армении, делегаций Ирана, Монголии, США, ОАЭ, ФАТФ и КТУ ООН.

В декабре вступил в силу закон о заморозке активов физлиц за один день по решению Совбеза ООН. Были ли уже случаи заморозки и с чем они были связаны?

Герман Негляд: Закон не ввел новой обязанности замораживать активы лиц, причастных к террористической деятельности. Она существовала много лет. И закон еще до поправок предусматривал обязанность Росфинмониторинга в течение дня довести до финансового сектора список лиц, причастных к террористской деятельности, который формирует Совет Безопасности ООН. А у финансовых организаций в течение еще одного дня была обязанность заморозить активы физических и юридических лиц из этого списка.

Суть закона заключается в повышении оперативности этой процедуры, то есть в сокращении срока замораживания. Росфинмониторинг уже в течение 3-4 часов доводит информацию до частного сектора, и 20 часов остается у банков на замораживание, то есть общий срок - сутки. Могу сказать, что закон заработал, мы оперативно доводим информацию, банки и другие организации ее оперативно проверяют. Но ни одного такого лица в нашей финансовой системе пока не было выявлено. Фактически заморозок не было.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 июля 2023 > № 4412712 Герман Негляд

Регионы РФ к 1 октября разработают программы развития БЛА

Дмитрий Федонин

Вице-премьер РФ Андрей Белоусов поручил регионам до 1 октября 2023 г. разработать программы развития беспилотных авиасистем (БЛА). В 2023 г. Минэкономразвития запустило в шести субъектах РФ экспериментальный правовой режим (ЭПР) эксплуатации беспилотных авиационных систем. К началу 2024 г. Минэк планирует утвердить ЭПР еще в 18 регионах РФ.

Первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов провел заседание президиума правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах Российской Федерации. По результатам обсуждения правительство РФ приняло решение о необходимости субъектам РФ совместно с Минпромторгом разработать региональные программы развития БЛА. "В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы", - поручил Андрей Белоусов.

В Минпромторге на вопросы ComNews не ответили.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БЛА.

"Субъекты Российской Федерации с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков наземной инфраструктуры, научно-производственных центров, находятся в руках регионов. Мы готовы оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами РФ. Ключевым моментом является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них", - отметил на совещании Андрей Белоусов.

Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования с учетом подтвержденной потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

В начале 2023 г. Минэкономразвития разработало проект программы экспериментального правового режима эксплуатации беспилотных авиационных систем в Иннополисе. На тот момент в реализации проекта планировали участвовать пять компаний. Среди них ООО "ЦОД БТС", ООО "Русдронопорт", ООО "КонверсАвиа Беспилотные Системы", АНО ВО "Университет Иннополис" и ООО "Фирма "Новые информационные технологии в авиации".

Пресс-служба Минэкономразвития рассказала корреспонденту ComNews, что за год по запросу бизнеса и регионов Минэкономразвития запустило в шести субъектах РФ три ЭПР в сфере беспилотных авиационных систем. "В них принимает участие 35 компаний. До конца 2023 г. планируется утвердить ЭПР еще в 18 регионах РФ. Число компаний-резидентов возрастет до 83. Сейчас Минэкономразвития России осуществляет мониторинг установленных ЭПР, анализ достижения показателей эффективности и результативности ЭПР. В рамках ЭПР апробируется использование БАС в логистике, сельском хозяйстве, а также при проведении авиационных работ", - сообщила пресс-служба ведомства.

В совещании правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах Российской Федерации.

Как, например, сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где введен экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС. "За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, приоритетами создаваемого научно-промышленного центра (НПЦ). Во-первых, это летно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полетов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развернута целая сеть станций для обеспечения полетов пилотируемой и беспилотной авиации для полетов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас создана программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3000 внешних пилотов, и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов", - подчеркнул глава региона.

Эксперт рынков ИТ и телеком Вадим Плесский отметил, что знакомство с рядом инициатив в области беспилотных летательных аппаратов вызывает у него смешанные чувства. "Возникает ощущение, что инициативы в области БЛА заимствованы из фильма "Элизиум: Рай не на Земле", действия которого происходят в 2154 г., а наши законодатели пытаются всячески приблизить события, показанные в этой ленте. Можно обкатать "экспериментальный правовой режим" в рамках Иннополиса в Татарстане, но какой в итоге будет практический эффект от этой обкатки? - задался вопросом эксперт. - Принимаемые инициативы исходят из того, что все (в области БЛА - прим. ComNews) будет контролировать государство. Такой практики в большинстве стран нет".

"Кроме того, - говорит Вадим Плесский, - практика применения автотранспортных средств, в том числе беспилотных автомобилей, радикально отличается. Представьте, что при заказе такси (с беспилотным авто в качестве транспортного средства) вам надо будет запрашивать разрешение на "Госуслугах" и указывать начальную и конечную точки движения, а также маршрут. Звучит нереально и глупо? Но именно такое пытаются внедрить для БЛА".

Однако, как считает эксперт, эксперименты в отдельно выделенных зонах (регионах) должны продолжаться. "Но следует понимать, что опыт в рамках Сколково (которое меньше, чем обычный спальный микрорайон Москвы) нельзя перенести на города-миллионники. Говоря проще - в городах отсутствует инфраструктура. Если речь идет про дроны для контроля за лесными массивами и, например, линиями электропередач и газопроводами - то это внутриотраслевые решения, и обрабатывать их нужно в рамках центров компетенций соответствующих отраслей. Дробление на регионы в таком случае нецелесообразно", - подвел итог Вадим Плесский.

Андрей Белоусов: регионам к 1 октября необходимо разработать программы развития беспилотных авиасистем

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл заседание президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах РФ. Обсуждались вопросы организации инфраструктуры для БАС и совершенствования законодательства для их применения.

«Вся работа, которая сейчас организована – это инициатива Президента страны, который придает этому направлению большое значение. Сейчас субъекты РФ с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков, наземной инфраструктуры, научно-производственных центров – находятся в руках регионов. Мы готовы здесь оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами РФ. Ключевым моментом сейчас является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них», – отметил на совещании Андрей Белоусов.

Он напомнил, что БАС достаточно широко применяются в ряде стран в таких сферах, как зондирование земли, обработка геопространственных данных, кадастровые работы. Беспилотники задействуются для мониторинга объектов сельского хозяйства, посевных площадей, отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров, а также для контроля линейных объектов и для доставки грузов.

Первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков рассказал на совещании о ключевых параметрах двух федеральных проектов – по стимулированию спроса на БАС и развитию их производства. Отдельное внимание было уделено вопросам консолидации спроса через государственный гражданский заказ (ГГЗ) и формированию комплексной системы поддержки использования российских беспилотников.

«66 регионов уже включились в работу по формированию гражданского госзаказа. Проведена также предварительная оценка потенциальной ежегодной потребности субъектов Российской Федерации в гражданских беспилотниках. В количественном выражении – это 5 678 машин различных типов. В финансовом – свыше 50 млрд рублей. Эти данные будут регулярно актуализироваться», - добавил Василий Осьмаков.

Заместитель Министра транспорта Игорь Чалик рассказал, что для организации полетов беспилотных воздушных судов на всей территории России реализована система «Цифровая платформа», которая сейчас совершенствуется. Система подразумевает, что все вопросы, касающиеся БАС, будут решаться в сети Интернет – начиная с постановки беспилотных летальных аппаратов на учет и заканчивая оперативной выдачей разрешений на полет и определением районов, в которых можно выполнять полеты без дополнительных разрешений и заявок.

В дальнейшем планируется интеграция системы в «Госуслуги», чтобы пользователи, в том числе силовые структуры, могли определить, что полет выполняется легально.

«До 2028 года во всех 89 субъектах РФ планируется оснастить аэродромы техническими средствами для обнаружения и противодействия противоправному применению БАС», – отметил Игорь Чалик.

Управляющий директор по цифровым активам Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) Алексей Куканов рассказал о работе, нацеленной на увеличение применения беспилотной авиации в хозяйственной сфере. Весной 2023 года ГТЛК совместно с Минпромторгом, АНО «Платформа НТИ» и ВЭБ.РФ разработала методологию обоснования потребности регионов в БАС и услугах, оказываемых с применением беспилотников. По результатам исследования, в высокой степени готовности к применению БАС находятся 19 регионов из 31. Принявшим участие в исследовании регионам до 2030 года потребуется более 12 тыс. единиц беспилотных авиационных систем.

«ГТЛК провела обучающие семинары по применению беспилотной авиации, в них приняли участие свыше 530 человек из 66 регионов Российской Федерации, включая новые территории, а также более 380 представителей органов власти и компаний», – рассказал Алексей Куканов.

Замглавы Минобрнауки России Дмитрий Афанасьев подчеркнул, что разработан федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем», цель которого – создание многоуровневой структуры непрерывной подготовки специалистов в этой области.

«В настоящее время разрабатываются модули подготовки для всех уровней образования, прорабатываются программы переподготовки педагогических кадров и профессорского состава. Будут организованы массовые соревнования в сфере управления и проектирования беспилотников, создан цифровой реестр кадров. Проект предполагает активное участие в нем российских регионов», – сообщил Дмитрий Афанасьев.

Исполнительный директор АНО «Платформа НТИ» Андрей Силинг представил проектно-образовательный интенсив «Архипелаг 2023». В этом году он состоится в Новосибирске и Новосибирской области с 28 июля по 7 августа. Программа включает в себя профессиональный форум отрасли БАС, соревнования с использованием дронов различных типов и другие инициативы. Регионы могут включиться в мероприятие, направив для участия в соревнованиях как индивидуальных участников, так и команды, представляющие технологические компании, образовательные учреждения. По итогам каждый регион может разработать проекты создания научно-производственных центров компетенций, ситуационных центров мониторинга полетов БАС; инвестиционную модель для развития отрасли, модели вовлечения школьников и молодежь в общественную инициативу в поддержки отрасли БАС.

В совещании Правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах РФ. Как сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где был введен экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС.

«За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, с приоритетами создаваемого НПЦ. Во-первых, это летно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полетов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развернута целая сеть станций для обеспечения полетов пилотируемой и беспилотной авиации для полетов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас уже создана целая программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3000 внешних пилотов и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов», – подчеркнул глава региона.

В свою очередь руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский рассказал, что на данный момент предлагается создание НПЦ двух типов.

«Первый уровень НПЦ – это НПЦ с полным набором функциональности, с летно-испытательным комплексом, лабораторно-сервисным центром, центром коллективного пользования и сопутствующей инфраструктурой. Второй уровень – это облегченный уровень НПЦ. Он содержит только центр коллективного пользования и сопутствующую инфраструктуру. Здесь намного меньше требования по оснащению и, соответственно, численности сотрудников, – отметил он. – У нас по поручению Президента от 13 июня определены 10 регионов, в которых в приоритетном порядке будет созданы НПЦ первого уровня».

По результатам обсуждения принято решение о необходимости субъектам РФ во взаимодействии с Минпромторгом России разработать региональные программы развития беспилотных авиасистем.

«В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы», – поручил Андрей Белоусов.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БАС. Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования, с учетом подтвержденной потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

Утверждён регламент подготовки нового документа по градостроительному развитию территорий муниципалитетов

Подписано постановление Правительства России, определяющее порядок подготовки и утверждения Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (Единый документ), внесения в него изменений, а также состав материалов по его обоснованию.

«Объединение основных положений генерального плана и правил землепользования и застройки позволит ускорить реализацию решений, направленных на социально-экономическое развитие территорий, а также сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые на разработку изменений в них. Это станет возможным благодаря устранению дублирования информации в них, зачастую возникающего на практике, и чёткому определению содержания каждого из документов в составе единого», - пояснил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

Решение о подготовке Единого документа принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ, а также главой муниципалитета, если это предусмотрено соответствующим региональным нормативным правовым актом.

Единый документ определяет основные направления развития территорий муниципальных образований. Регламентирование порядка подготовки и утверждения данного документа обеспечит возможность его применения на практике.

«Введение инструмента Единого документа — это системный прорыв в градостроительной политике, направленный на упрощение и ускорение инфраструктурного и жилищного строительства. У муниципалитетов появилась возможность одновременной корректировки элементов генплана и правил землепользования и застройки, что значительно сокращает этапы инвестиционно-строительного цикла, способствуя привлечению инвестиций в развитие территории. Единый документ может утверждаться местной администрацией, благодаря чему ускоряется принятие и реализация градостроительных решений», - отметил замглавы Минэкономразвития России Дмитрий Вахруков.

Постановление Правительства России принято в развитие положений федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», предусматривающих право субъектов РФ принимать Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования.

Выступление Министра финансов Антона Силуанова на заседании Комитета Государственной думы по бюджету и налогам 3 июля 2023 г.

Прошлый год был тестом на прочность государственных финансов. Хочу сказать, что в целом мы прошли это испытание, и, если говорить об экономических показателях, то при тех ограничениях, с которыми мы столкнулись, они оказались неплохие. Вы помните, в первой половине 22-го года ожидали значительных темпов падения экономики, снижения реальных доходов населения. На самом деле меры, которые мы приняли по поддержке людей, бизнеса сработали. И те показатели, которые мы сегодня видим по итогам прошлого года, отражают все те усилия, которые Правительство, Парламент предпринимали для реагирования на складывающиеся вызовы.

Итак, темпы роста ВВП снизились в прошлом году на 2,1% против оценок от 8 до 20%. Произошло снижение промышленного производства на уровне 0,6%. Мы видим, что доходы граждан хоть и снизились на 1% в целом по году, в четвёртом квартале уже начали показывать положительную динамику. Начиная с четвёртого квартала прошлого года, темпы роста находятся в плюсовой зоне. Безработица опустилась до минимальных значений – 3,9%. В текущем году понижательный тренд сохранился. После роста потребительских цен в марте-апреле прошлого года инфляция начала замедляться и сейчас мы тоже видим продолжение этой динамики. Сегодня инфляция составляет 3,2%.

Достижению этих показателей способствовали те меры и решения, которые мы приняли: как меры оперативного реагирования, так и те инстуциональные решения, которыми мы руководствовались в прошлом году. Они позволили нам пройти сложный период времени с минимальными издержками. Это – бюджетные правила, низкий долг, создание собственной платёжной инфраструктуры, которую создавал Центральный банк. Это и расчёты через собственную инфраструктуру: платёжные карточки «МИР», система передачи финансовых сообщений. Все те финансовые ограничения, с которыми мы столкнулись, были достаточно оперативно преодолены.

Важно, что в прошлом году мы управляли финансами в тесном взаимодействии с Парламентом, который предоставил Правительству РФ право оперативно распоряжаться Резервным фондом. Мы получили право направлять в него нефтегазовые доходы. То есть, в прошлом году все нефтегазовые доходы перераспределялись через Резервный фонд. И предложения по перераспределению, направлению средств в Фонд без промедления согласовывались с Парламентом в рамках нашей парламентской комиссии.

Хотел бы поблагодарить депутатов за быстрые решения по согласованию тех предложений, которые готовило Правительство по перераспределению доходов через бюджет.

Бюджетный стимул, который был произведен в прошлом году, сработал. Соответствующие расходы увеличились почти на 6 трлн рублей. Дефицит бюджета сложился на уровне 3,3 трлн рублей, или чуть больше 2% ВВП. При том, что мы в конце года направили значительные объемы расходов на авансирование социального фонда – эта сумма составила 1,5 трлн рублей. Тем самым мы создали запас прочности на текущий год для того, чтобы мы могли более оперативно распоряжаться финансовыми ресурсами этого года.

Для финансирования дефицита мы задействовали средства Фонда национального благосостояния, почти 3 трлн рублей, из которых 772 млрд рублей – это те отсрочки по страховым взносам, которые мы предоставили предпринимателям. Это была поддержка с точки зрения оборотных денег для предприятий. Эти деньги возвращаются нам в этом и следующем году. Общий объем госдолга сохранился на минимальных значениях и составил 14,9% ВВП. Это тоже наше преимущество, поскольку прошлый и текущий год мы прошли, хоть и увеличив заимствования, но, обеспечив стабильность на финансовых рынках.

Доходы составили 27,8 трлн рублей. Они превысили даже уровень 21 года – на 2,5 трлн рублей. Связано это было, понятно, с хорошей конъюнктурой на сырьевых рынках: цены на нефть и газ были высокие. За счёт этого мы перевыполнили нефтегазовые доходы на 2,5 трлн рублей – они составили 11,6 трлн рублей.

Ненефтегазовые доходы были примерно на уровне 2021 года, и на это повлиял рост поступления налоговых сборов, связанных с внутренней экономикой и производством. Это НДС. Также мы отмечали рост поступления по налогу на прибыль, по НДФЛ – на фоне роста прибыли, в том числе, в сырьевых отраслях экономики, связанных с конъюнктурой. Кроме того, были поступления разовых платежей. В том числе и от дивидендов, и от отдельных видов поступлений, которые мы получили от бизнеса. Это способствовало увеличению доходов, позволило профинансировать наши с вами плановые расходы и принять решение ещё и о дополнительном финансировании приоритетов, которые было необходимо поддержать в прошлом году.

Рост расходов федерального бюджета по сравнению с 2021 годом составил 6,4 трлн рублей и обусловлен масштабными мерами поддержки граждан и экономики, направленными на обеспечение развития экономики в условиях внешнего санкционного воздействия.

Хочу сказать, что в последние годы мы действительно серьезно увеличили расходную часть – это, с одной стороны, поддержка экономики, государственный спрос в условиях, когда бизнес-среда, может быть, не такая активная.

Приведу несколько примеров. У нас общий объём расходов совсем недавно, в 2019 году был 18,2 трлн рублей. В 2020, ковидном году мы увеличили их до 22,8 трлн, в 21-ом – до 24,8. В 22-ом году они достигли 30,3 трлн рублей. То есть, в 19-ом – 18 трлн – это мы считаем нормальным уровнем, 18-19 триллионов рублей. И в 2022 – 30,3 трлн рублей. Понятно, что такой объём расходов без увеличения объёма заимствований невозможно держать.

Но это было необходимо для того, чтобы внести вклад в экономику за счёт роста государственного спроса. Куда были направлены эти деньги, на что эти деньги были потрачены? В первую очередь, конечно, на поддержку граждан и экономики в этот непростой период. В 2022 году была обеспечена внеплановая индексация МРОТ на 10%, прожиточного минимума, пенсий неработающим гражданам. На эти цели было потрачено почти 500 млрд рублей. Новые выплаты на детей от 8 до 17 лет были запущены досрочно. Также дополнительно были использованы бюджетные ассигнования на сумму 410 миллиардов рублей. Приоритет, отданный именно таким, социальным расходам позволил увеличить размер детского бюджета до 2,4 трлн рублей. Или почти на 40% по сравнению с прошлым годами.

Были приняты меры по поддержке рынка труда, по снижению уровня бедности. Мы видим, что это дало результаты, он опустился до минимального уровня за прошедшие годы и составил 9,8% по итогам 2022 года. Это – минимальные показатели за последние 30 лет.

Кроме того, мы предоставили отсрочку по страховым взносам. Мы об этом говорили, 772 млрд рублей – это дополнительный оборотный капитал. Продолжили поддержку кредитования бизнеса. Когда Центральный банк поднял ставку, коммерческие банки определили ставки для заемщиков на уровне свыше 20%. Государство тогда через субсидирование процентных ставок, субсидирование кредитов поддержало ключевые отрасли экономики. Здесь и МСП, и сельское хозяйство, и системообразующие предприятия. Всё это было поддержано через субсидии по кредитам.

Хочу сказать, что мы не остановили ни инфраструктурное развитие, ни поддержку стройки, в том числе и жилищное строительство. Была продолжена льготная ипотека. В полном объёме реализованы, даже увеличены программы по дорогам. На эти цели выделялись дополнительные ресурсы, в том числе, связанные с удорожанием стоимости стройки. Только на удорожание строительства направили больше 200 миллиардов рублей дополнительных денег, поскольку была задача не останавливать стройки, наоборот их всячески стимулировать. Это тоже дало свой вклад в динамику экономического развития.

Как мы и говорили, проекты не только не были приостановлены, но и запущены новые. Это – ремонт школ. Это – «Пушкинская карта», дающая детям возможность посещать учреждения культуры – крупный проект прошлого года. Естественно, большие ресурсы были направлены на интеграцию новых субъектов, которые вошли в состав РФ. Это и деньги на инфраструктуру, и деньги на социальное обеспечение, зарплаты. Всё это требовало дополнительных ресурсов, и они были найдены.

Рассматривая отчёт за прошлый год, нельзя не остановиться и на инстуциональных решениях, которые были необходимы для того, чтобы решать те задачи, о которых мы говорили.

Это повышенное и ускоренное авансовое финансирование: до 80% денег из бюджета представлялось в виде авансов на выполнение работ, услуг, на финансирование первоочередных мероприятий. Интенсифицировалось внесение изменений, и прохождения документов с тем, чтобы открыть финансирование. Мы оперативно вносили изменения в роспись. Ускорено было и принятие решений Правительства, необходимых для выделения дополнительных финансовых ресурсов. Оптимизировали закупочное законодательство. Хотел бы поблагодарить за это коллег: законодательство, касающееся госзакупок было существенно упрощено, ускорено. Процедуры стали исполняться в более быстрые сроки.

Несмотря, на повышенный объём расходов – это более 30 триллионов рублей, бюджет был исполнен практически с одними из лучших показателей за последние годы – 97,5% уточнённой росписи. То есть, несмотря на возросший объём финансирования, динамика исполнения бюджета продемонстрировала лучший показатель за последние годы. Это тоже очень важно. Поскольку Правительство предпринимало всё необходимое для того, чтобы предусмотренные деньги на решение этих задач выделялись своевременно, в плановом порядке, и не было ни в коем случае задержек с неисполнением бюджетного финансирования.

Если посмотреть по оценке, объёмы были большими. Можно посмотреть финансирование в четвертом квартале, но мы уже об этом говорили: во многом это были авансовые платежи в счёт 2023-го года в целях высвобождения ресурсов текущего года на новые задачи.

Несколько слов о бюджетах регионов. Поскольку это часть общей нашей бюджетной системы, хочу сказать, что в субъектах РФ они исполнялись устойчиво. Основной удар по решению дополнительных задач по поддержке людей, бизнеса приняла на себя Федерация. И мы видим, что доходы субъектов РФ выросли на 12%. Расходы увеличились на 16%. И что главное – в расходах субъектов РФ существенно подросли капитальные расходы. То есть, они выросли почти что до уровня 10% в структуре расходов, увеличившись примерно вдвое по сравнению с предыдущими годами. О чем это говорит? О том, что инфраструктурное развитие, в котором участвовали субъекты РФ не только не сокращалось, но и увеличивалось.

Госдолг регионов составил такую величину, которая не вызывает опасений. Примерно 21% от собственных доходов – это нормальный уровень для субъектов РФ. Профицит – 50 миллиардов рублей. С дефицитом бюджет исполнили 50 регионов. С профицитом – 35 субъектов РФ.

Поэтому в целом можно сказать, что бюджетные системы выдержали все те испытания, с которыми в связи с ограничениями столкнулась экономика РФ в прошлом году. Мы своевременно приняли все необходимые меры по реагированию, и определению приоритетов поддержки через бюджет. Результаты говорят сами за себя. С учётом изложенного, уважаемые коллеги, прошу рекомендовать принятие проекта Закона об исполнении бюджета за 2022 год.

Спасибо.

Общественный совет при Министерстве просвещения Российской Федерации первого созыва подвел итоги работы за три года

Дебюрократизация работы педагогов, совершенствование системы оплаты труда учителей, реализация федерального проекта «Профессионалитет», укрепление воспитательной работы в школах – это лишь часть вопросов, которые обсуждались на заседаниях Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации первого созыва. Об этом было заявлено на заседании Совета, где подводились итоги работы за три года, а также рассматривались вопросы летнего отдыха и оздоровления детей. В мероприятии приняли участие заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислав Гриб, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Денис Грибов, председатель Общественного совета Виталий Сурвилло, директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова.

Заместитель Министра просвещения РФ Денис Грибов поблагодарил членов Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации за плодотворный труд.

«Мы с вами плечом к плечу работали три года, и сегодня на заседании Общественного совета проходит живое, неформальное обсуждение злободневных вопросов, поднимаются важные темы, затрагивающие актуальные вопросы развития образования в стране. Вы для нас и партнеры, и советники. Обсуждая важные вопросы сферы образования, вы предлагаете новые подходы и решения. За это я искренне хочу сказать вам слова благодарности. Мы с вами рассмотрели многие значимые темы: дебюрократизацию работы педагогов, совершенствование системы оплаты труда учителей, реализацию федерального проекта «Профессионалитет», укрепление воспитательной работы в школах и ряд других. Многое еще предстоит сделать Общественному совету нового созыва. Я уверен, что та преемственность, которая возникнет между первым составом Общественного совета и тем, который будет сформирован, сохранится и его члены будут работать с такой же энергией и энтузиазмом», – отметил Денис Грибов.

Заместитель Министра просвещения также выразил благодарность членам Совета учителей-блогеров при Общественном совете при Министерстве просвещения Российской Федерации, которые проводят большую работу по информированию педагогического и родительского сообщества о деятельности Минпросвещения России.

Председатель Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Виталий Сурвилло подчеркнул, что все темы, обозначенные в повестке работы Совета, были рассмотрены.

«Хотелось бы поблагодарить всех членов Общественного совета за то, что они поднимали важные темы, которые волнуют педагогическую общественность, и поблагодарить Министерство просвещения, которое старалось учитывать все наши пожелания и держало на контроле их выполнение. Отмечу деятельность рабочих групп Общественного совета, которые собирали предложения учителей и родителей и выносили на обсуждение злободневные проблемы. В целом за три года работы Совета мы провели 13 заседаний, рассмотрели более 40 вопросов. Кроме того, состоялось четыре совместных заседания общественных советов при Минпросвещения России, Минобрнауки России и Рособрнадзоре», – сказал Виталий Сурвилло.

В ходе заседания директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова проинформировала членов Общественного совета о мероприятиях летней оздоровительной кампании. Она обратила внимание, что в 2023 году увеличилось количество стационарных лагерей. Свои двери для ребят открыло свыше 39 тысяч детских лагерей всех типов – это на 1 тысячу больше, чем в 2022 году. Кроме того, увеличилось количество организаций, которые могут принять детей с ОВЗ на летние смены, а педагоги и воспитатели прошли повышение квалификации по работе с такими ребятами.

Наталия Наумова проинформировала, что благодаря поддержке Совета Федерации принято решение о выделении в 2023 году 1 млрд рублей на реализацию мероприятий по созданию новых быстровозводимых жилых корпусов. За рекордные 100 дней на территории 15 субъектов Российской Федерации стало возможным обеспечить возведение 49 современных, соответствующих всем требованиям жилых корпусов общей вместимостью 2497 мест. Торжественное открытие таких жилых модулей состоялось 1 июня в формате видео-конференц-связи.

Директор департамента сообщила, что продолжают работу «Университетские смены», текущим летом в рамках этого проекта будет организован отдых 15 тыс. ребят. Также для младших школьников пройдут профессиональные смены «Содружество Орлят России», а для подростков в детских оздоровительных лагерях будет реализован образовательный модуль Российского движения детей и молодежи «Движение Первых».

На заседании член Общественного совета, председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова затронула тему лагерей труда и отдыха для старших школьников, где ребята могут совместить отдых с работой.

Член Общественного совета Нина Ерюхина акцентировала внимание на важности патриотического воспитания. Она прочитала стихотворения Светланы Медведевой, народного учителя Российской Федерации.

«Патриотическое воспитание – это не только поднятие государственного флага. Это воспитание в духе любви к своей Родине, своему народу, своей истории. Читая на сегодняшнем нашем заседании поэтические строки, я об этом и хотела сказать совместно со Светланой Медведевой», – подчеркнула Нина Ерюхина.

Она отметила, что Совет выражает, прежде всего, мнение общественности, выстраивая эффективное взаимодействие с представителями Минпросвещения России по самым острым и важным вопросам. В их числе – дальнейшее развитие сельских школ.

В заключение заседания состоялась церемония награждения членов Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации почетными грамотами и благодарственными письмами.

Председатель Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Виталий Сурвилло удостоен нагрудного знака «Почетный наставник».

На церемонии было отмечено, что в этом году заместитель председателя Общественного совета при Министерстве просвещения Российской Федерации Сергей Рукшин получил ведомственную награду – нагрудный знак «За верность профессии», а заместитель председателя Общественного совета Артур Хаустов – ведомственный знак «Отличник просвещения».

Члены Общественного совета Валентина Иванова и Наталья Кравченко и сопредседатели Совета учителей-блогеров Лилия Казанцева и Патимат Омарова награждены Почетными грамотами Министерства просвещения Российской Федерации.

Также Благодарственное письмо от Дирекции Года педагога и наставника за добросовестный труд, высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие образования вручили члену Общественного совета Нине Ерюхиной.

Всем членам Общественного совета по итогам работы Общественного совета вручены Благодарственные письма Министра просвещения РФ.

В библиотеки Донецка начала регулярно поступать "РГ"-Неделя

Елена Мелихова (Донецк)

В читальных залах всех 32 библиотек Донецка появилась "Российская газета"-Неделя. Этому очень рады и сотрудники, и читатели. Ведь многие дончане в поисках правдивой информации приходят в библиотеки и просят, просят именно нашу газету.

...Библиотекари улыбаются, перелистывая свежие, еще пахнущие типографской краской номера, внимательно изучают каждую страницу. И очень радуются, сколько полезной информации в нашей "толстушке" - в "РГ"-Неделе, в которой выходит и региональная вкладка "Новые регионы", где мы рассказываем о том, что касается едва ли не каждого жителя Донбасса.

- Особенно порадовало, когда на обложке увидели нашу горожанку Инну Тарасенко, учительницу, потерявшую ногу в результате обстрела. И вот она уже счастливая стоит вместе с супругом на обеих ногах, теперь у нее протез! Такое чудесное продолжение, а мы и не знали. Оказывается, за нашу землячку переживает вся страна, и люди откликнулись, помогли, - говорит Татьяна Авраимова.

Конечно, отмечают библиотекари, невероятно важна и рубрика "полезная книжка". Сейчас все государственные системы Донбасса перешли на российские стандарты, и у людей много вопросов. Как будут получать пенсию на новых территориях? Как получить компенсацию за утраченное жилье? Какие документы нужны детям для пересечения границы? Как оформить загранпаспорт? Для жителей Херсонской области, думаю, будут полезны сведения о пунктах временного размещения и денежных выплатах, о вакцинации, а еще о том, где можно получить помощь. Все это и многое другое, о чем пишет "РГ", для людей невероятно важно.

- Интернет не всегда является достоверным источником информации, да и у нас в регионе из-за взрывов очень часто возникают перебои со связью. Вот газета - другое дело. Тем более издание правительства, - продолжает моя собеседница. - Да и в целом газета очень интересная. Любопытно узнать, как живет наша страна, ведь она такая огромная и сильная.

С просьбой, чтобы к ним доставляли "РГ", обратилась в редакцию директор библиотечной системы Татьяна Авраимова, когда мы делали репортаж о библиотеке, чтобы помочь с обновлением книжного фонда. Тогда мы провели акцию "Дарите книги с любовью", результатом которой стала передача донецким книголюбам около тысячи экземпляров различной литературы, собранных сотрудниками и друзьями "РГ".

У некоторых бытует мнение: мол, в библиотеки народ не ходит, книги и газеты не читает, все можно найти за секунду в смартфоне или компьютере. Но это не так. Побывав в донецкой библиотеке на улице Челюскинцев, 123, корреспондент "РГ" убедилась: читатели есть, и потребность в хорошей литературе и газетах остается. Город живет, читатели в библиотеку идут, даже несмотря на опасность обстрелов. Идут, чтобы получить ценную для них информацию.

У библиотеки есть и постоянные читатели. Один из них Максим Газизов, можно сказать, вырос на глазах библиотекарей и за четверть века знакомства с ними стал преподавателем Донецкого национального университета. Среди постоянных читателей и Анна Александровна, подполковник медицинской службы в отставке. Ей уже за 80. Но она и дня не может прожить без чтения.

Андрей Белоусов: Регионам к 1 октября необходимо разработать программы развития беспилотных авиасистем

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл заседание президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем (БАС) в субъектах Российской Федерации. Обсуждались вопросы организации инфраструктуры для БАС и совершенствования законодательства для их применения.

«Вся работа, которая сейчас организована, – это инициатива Президента страны, который придаёт этому направлению большое значение. Сейчас субъекты Российской Федерации с разной скоростью включаются в эту работу. Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков, наземной инфраструктуры, научно-производственных центров, находятся в руках регионов. Мы готовы здесь оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами Российской Федерации. Ключевым моментом сейчас является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них», – отметил на совещании Андрей Белоусов.

Он напомнил, что БАС достаточно широко применяются в ряде стран в таких сферах, как зондирование Земли, обработка геопространственных данных, кадастровые работы. Беспилотники задействуются для мониторинга объектов сельского хозяйства, посевных площадей, отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров, а также для контроля линейных объектов и доставки грузов.

Первый заместитель Министра промышленности и торговли Василий Осьмаков рассказал на совещании о ключевых параметрах двух федеральных проектов – по стимулированию спроса на БАС и развитию их производства. Отдельное внимание было уделено вопросам консолидации спроса через государственный гражданский заказ (ГГЗ) и формирования комплексной системы поддержки использования российских беспилотников.

«66 регионов уже включились в работу по формированию гражданского госзаказа. Проведена также предварительная оценка потенциальной ежегодной потребности субъектов Российской Федерации в гражданских беспилотниках. В количественном выражении это 5678 машин различных типов. В финансовом – свыше 50 млрд рублей. Эти данные будут регулярно актуализироваться», – добавил Василий Осьмаков.

Заместитель Министра транспорта Игорь Чалик рассказал, что для организации полётов беспилотных воздушных судов на всей территории России реализована система «Цифровая платформа», которая сейчас совершенствуется. Система подразумевает, что все вопросы, касающиеся БАС, будут решаться в сети Интернет – начиная с постановки беспилотных летательных аппаратов на учёт и заканчивая оперативной выдачей разрешений на полёт и определением районов, в которых можно выполнять полёты без дополнительных разрешений и заявок.

В дальнейшем планируется интеграция системы с порталом госуслуг, чтобы пользователи, в том числе силовые структуры, могли определить, что полёт выполняется легально. «До 2028 года во всех 89 субъектах Российской Федерации планируется оснастить аэродромы техническими средствами для обнаружения и противодействия противоправному применению БАС», – отметил Игорь Чалик.

Управляющий директор по цифровым активам Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) Алексей Куканов рассказал о работе, нацеленной на увеличение применения беспилотной авиации в хозяйственной сфере. Весной 2023 года ГТЛК совместно с Минпромторгом, АНО «Платформа НТИ» и «ВЭБ.РФ» разработала методологию обоснования потребности регионов в БАС и услугах, оказываемых с применением беспилотников. По результатам исследования в высокой степени готовности к применению БАС находятся 19 регионов из 31. Принявшим участие в исследовании регионам до 2030 года потребуется более 12 тыс. единиц беспилотных авиационных систем. «ГТЛК провела обучающие семинары по применению беспилотной авиации, в них приняли участие свыше 530 человек из 66 регионов Российской Федерации, включая новые территории, а также более 380 представителей органов власти и компаний», – рассказал Алексей Куканов.

Замглавы Минобрнауки России Дмитрий Афанасьев подчеркнул, что разработан федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем», цель которого – создание многоуровневой структуры непрерывной подготовки специалистов в этой области. «В настоящее время разрабатываются модули подготовки для всех уровней образования, прорабатываются программы переподготовки педагогических кадров и профессорского состава. Будут организованы массовые соревнования в сфере управления и проектирования беспилотников, создан цифровой реестр кадров. Проект предполагает активное участие в нём российских регионов», – сообщил Дмитрий Афанасьев.

Исполнительный директор АНО «Платформа НТИ» Андрей Силинг представил проектно-образовательный интенсив «Архипелаг 2023». В этом году он состоится в Новосибирске и Новосибирской области с 28 июля по 7 августа. Программа включает в себя профессиональный форум отрасли БАС, соревнования с использованием дронов различных типов и другие инициативы. Регионы могут включиться в мероприятие, направив для участия в соревнованиях как индивидуальных участников, так и команды, представляющие технологические компании, образовательные учреждения. По итогам каждый регион может разработать проекты создания научно-производственных центров компетенций, ситуационных центров мониторинга полётов БАС; инвестиционную модель для развития отрасли, модели вовлечения школьников и молодёжь в общественную инициативу в поддержку отрасли БАС.

В совещании правительственной комиссии приняли участие представители регионов, которые рассказали об опыте и планах применения БАС в субъектах Российской Федерации.

Как сообщил губернатор Томской области Владимир Мазур, Томск стал одним из первых регионов, где был введён экспериментальный правовой режим эксплуатации БАС. «За истекшее время мы определились со специализацией и, соответственно, приоритетами создаваемого НПЦ. Во-первых, это лётно-испытательная работа, для ведения которой создан полноценный комплекс и инфраструктура для опытно-экспериментальной эксплуатации беспилотных воздушных судов. Во-вторых, на завершающей стадии находится создание наземной инфраструктуры для отработки технических и организационных решений по обеспечению полётов БАС различных производителей в едином воздушном пространстве. Развёрнута целая сеть станций для обеспечения полётов пилотируемой и беспилотной авиации для полётов в едином воздушном пространстве. В-третьих, у нас уже создана целая программа массового обучения, тестирования внешних пилотов дронов. Подготовлено уже более 3 тысяч внешних пилотов, и на выходе программа массовой подготовки коммерческих внешних пилотов», – подчеркнул глава региона.

В свою очередь руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский рассказал, что на данный момент предлагается создание НПЦ двух типов. «Первый уровень НПЦ – это НПЦ с полным набором функциональности, с лётно-испытательным комплексом, лабораторно-сервисным центром, центром коллективного пользования и сопутствующей инфраструктурой. Второй уровень – это облегчённый уровень НПЦ. Он содержит только центр коллективного пользования и сопутствующую инфраструктуру. Здесь намного меньше требования по оснащению и, соответственно, численности сотрудников, – отметил он. – У нас по поручению Президента от 13 июня определены 10 регионов, в которых в приоритетном порядке будет созданы НПЦ первого уровня».

По результатам обсуждения принято решение о необходимости субъектам Российской Федерации во взаимодействии с Минпромторгом разработать региональные программы развития беспилотных авиасистем. «В срок до 1 октября регионам необходимо разработать и утвердить такие программы и направить их в Минпромторг, который находится на своде этой работы», – поручил Андрей Белоусов.

Первый вице-премьер обозначил необходимость определить в каждом регионе должностное лицо, которое будет отвечать за развитие БАС, включая взаимодействие с Росавиацией и Минтрансом. Также регионам необходимо представить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для размещения инфраструктуры для БАС.

Кроме того, в рамках формирования национального проекта регионам необходимо создать перечень организаций общего и среднего профессионального образования с учётом подтверждённой потребности в учебных беспилотниках и софинансирования в рамках действующего порядка.

Шанс для своих: рынок отечественной СДТ развивается разнонаправленно

По данным Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования («Росспецмаш»), отечественные машиностроители, выпускающие строительно-дорожную технику (СДТ), произвели за I квартал 2023 года продукции на общую сумму 19,9 млрд рублей, что на 30% больше, чем за аналогичный период 2022-го. Из них на внутренний рынок было поставлено СДТ на 17,7 млрд рублей (+24%). В количественном выражении отгрузки экскаваторов выросли в 5,9 раза, кранов-трубоукладчиков — в 3 раза, мини-погрузчиков — на 22%, катков — на 14%, фронтальных погрузчиков — на 1%.

Но была и отрицательная динамика. Так, к примеру, на 22% и 19% меньше в стране стали приобретать автогрейдеры и гусеничные бульдозеры соответственно. Снижение их отгрузок связано с разными причинами. Но в основном предприятия просто еще не успели наладить собственный выпуск комплектующих в достаточных объемах. Также остается проблема агрессивного импорта, в том числе случаи, когда зарубежные машины и оборудование реализуются фактически по себестоимости или даже ниже.

В «Росспецмаше» считают, что в целом отечественные производители СДТ справились с беспрецедентной ситуацией, когда в Россию перестали поставлять комплектующие. Заводы активно инвестируют средства в расширение и модернизацию производства не только машин, но и компонентов. Предприятия доказали, что могут форсировать темпы локализации и удовлетворять имеющийся спрос.

Вместе с тем, представители профсообщества считают, что для развития отрасли нужно предусмотреть механизм предоставления производителям субсидий в виде грантов на внедрение новых технологий, а также разработать и запустить в сегменте СДТ программу «Федеральный лизинг» по аналогии с действующей сейчас в сельхозмашиностроении.

Не помешает, по мнению экспертов «Росспецмаша», и прямое лоббирование интересов российских производителей СДТ, чтобы их продукция пользовалась преимуществом при выборе машин и оборудования, используемых в сфере строительства, а также содержания объектов и дорог. Это позволит заводам и дальше наращивать выпуск продукции, осваивая новые направления.

Как пояснили «Стройгазете» в ассоциации, сегодня проблема не в недоверии к отечественной спецтехнике, а в недостатке информации о ней — заказчики зачастую просто не знают, какие машины и оборудование производятся в стране. Специально для них «СГ» подготовила обзор новинок в сфере СДТ. Представляем наиболее интересные и надежные машины и оборудование, появившиеся за последнее время на рынке и уже показавшие хорошую работу в ходе эксплуатационных испытаний.

Экскаватор года

За разработку гусеничных экскаваторов E225 компания UMG (ООО «Строительно-дорожные машины», входящая в холдинг «Объединенная машиностроительная группа») была признана победителем V Всероссийского конкурса «Инновации в строительной технике в России-2023» в номинации «Лучший экскаватор».

Продукция UMG — это полностью созданные российскими инженерами строительно- дорожные машины, не имеющие аналогов в стране и занимающие лидирующие позиции в классе по своему функционалу. Кроме того, на них устанавливаются современные отечественные двигатели, ничем не уступающие иностранным.

Так, одно из ключевых преимуществ гусеничного экскаватора Е225 — его экономичность. Модель является «габаритной» (ширина машины не превышает 2,5 м), что позволяет клиентам перевозить ее по дорогам общего пользования без специальных разрешений, существенно экономя на доставке.

Круглосуточная культивация

Трактор «Ростсельмаш 2400», оснащенный новой системой автоуправления «РСМ Агротроник Пилот 1.0 Электроруль», попал в Книгу рекордов России. Достижение зафиксировано в номинации «Самая большая площадь культивации трактором мощностью до 450 л. с.». За 24 часа ростсельмашевская техника с тяжелым культиватором R-1480 с шириной захвата 14,9 метра обработала почти 495 гектаров земли в хозяйстве «Калининское» в Ставропольском крае.

Дополнительное испытание во время «конкурсного заезда» для Р-2400, работавшего без перерыва, подкинула природа. «Из-за жары и ветра днем мы столкнулись с сильной запыленностью, — вспоминает управляющий товарной группой «Ростсельмаша» Олег Стецюк. — Трактор шел в пылевом облаке: не было видно ни культиватора, ни разворотной полосы. Ночью же началась гроза. В этих погодных условиях система автоуправления с электрорулем нас выручала и способствовала достижению высоких результатов. Машина шла четко по приборам. Р-2400 в этот раз прошел огонь и воду».

Беспилотный погрузчик

ООО «Чебоксарский завод силовых агрегатов» (ЧЗСА) и Чувашский государственный университет (ЧГУ) имени И. Н. Ульянова взялись за проект по созданию системы мониторинга и беспилотного управления вилочным погрузчиком, способным работать без оператора. Ожидается, что производительность таких «умных» машин превысит показатели предшественников, которые функционируют под управлением человека.

На начальном этапе погрузчик будет оснащен всевозможными датчиками для отслеживания перемещения, параметров перевозимого груза и работы всех систем. Такой мониторинг работы машины позволит снизить нерациональное использование техники и увеличить производительность труда.

«Преимуществами разработки такой системы станут удаленный контроль техники, топливный контроль, контроль эксплуатации и скоростного режима на предприятии, контроль мото-часов и простоев, регламента соблюдения технического обслуживания машины, возможность удаленной блокировки при нарушении условий аренды, а также фиксация срабатывания аварийной сигнализации», — отмечает генеральный директор ЧЗСА Александр Дмитриев.

«Чебоксарский погрузчик будет оснащен датчиками и камерами для пространственной ориентации, что даст возможность ориентироваться во внутрискладском пространстве, распознать препятствия на пути следования машины и своевременно совершить маневр для их преодоления», — добавляет проректор по научной работе ЧГУ Евгений Кадышев.

Проверено — мин нет

Предприятия холдинга «Высокоточные комплексы» — АО «КЭМЗ» и АО «ВНИИ «Сигнал» завершили разработку машины разминирования на базе мини-погрузчика ANT-1000 с дистанционным управлением. Опытный образец был представлен специалистам и широкой публике на международном салоне «Комплексная безопасность- 2023».

«Машина была создана в инициативном порядке, в тесной научной и производственной кооперации, — уточнил генеральный директор АО «ВНИИ «Сигнал» Владимир Пименов. — Данная техника в первую очередь предназначена для использования в новых субъектах РФ — Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях — для обнаружения и ликвидации противопехотных мин».

Она оснащена цельнонаполненными колесами и накидными гусеницами, значительно увеличивающими ее проходимость и стойкость. В качестве рабочего органа используется цепной молотковый трал.

Особенность машины — наличие наряду со штатными органами управления системы дистанционного управления разработки АО «ВНИИ «Сигнал», которая позволяет оператору управлять ею на расстоянии до 1 км.

Справочно:

«Росспецмаш» — некоммерческая организация, объединяющая на сегодняшний день несколько сотен крупнейших компаний с совокупной долей в 80% от всего объема производимой в стране СДТ.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №23 30.06.2023

За чистоту отходов: «мусорной реформе» на Ставрополье пять лет

В 2018 году Ставропольский край одним из первых субъектов РФ перешел на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Как рассказал «Стройгазете» заместитель регионального министра ЖКХ Богдан Забелин, в рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» национального проекта «Экология» этой услугой сейчас уже охвачено 100% жителей (до начала «мусорной реформы» — порядка 57%). Все собранные в крае региональными операторами ТКО проходят обработку на 11 мусоросортировочных линиях, и их мощности полностью покрывают текущую потребность в сортировке отходов.

До начала деятельности регоператоров на Ставрополье было лишь четыре линии мусоросортировки, на которых обрабатывалось всего 30% собранных отходов. Сегодня этот показатель превышает 93%. Были введены в эксплуатацию семь современных мусоросортировочных линий, в том числе две, приобретенные с привлечением средств федерального бюджета в размере 112 млн рублей. Причем оборудование постоянно обновляется. Например, сейчас на полигоне в Светлограде завершаются работы по замене существующей мусоросортировочной линии на более технологичную мощностью 150 тыс. тонн в год. Также совместно с Российским экологическим оператором реализуется инвестиционный проект по созданию экопромышленного парка в Невинномысске. Это позволит значительно увеличить количество утилизируемых отходов и создать более эффективную систему обращения с ТКО.

С момента реализации «мусорной реформы» на Ставрополье более чем вдвое вырос парк мусоровывозящей и специализированной техники: с 200 машин в 2018 году до 502 в 2023-м. В 2021-2022 годах в рамках реализации профильного федерального проекта на закупку контейнеров для раздельного накопления ТКО государством была предоставлена субсидия. Общий объем предусмотренных на эти цели бюджетных ассигнований составил 65,09 млн рублей.

Сегодня в крае взяли курс на модернизацию инфраструктуры по увеличению объема отбираемых из ТКО «полезных» отходов и вовлечению их во вторичный оборот. В частности, в рамках нацпроекта «Экология» идет процесс первичной сортировки мусора с перспективой дальнейшей переработки. В населенных пунктах установлено порядка 5 тыс. специальных сетчатых контейнеров для сбора «чистых» отходов.

По итогам прошлого года доля переработанных ТКО в крае составила 21% от общего количества (раньше этот показатель не достигал и 1%). Таким образом, значительный объем мусора изымается из обращения и не попадает на захоронение на полигонах.

Кроме того, совместная работа органов местного самоуправления и региональных операторов по организации эффективного обращения с ТКО в сельских территориях должна привести к постепенному отказу от пакетного сбора отходов. Так, в зоне деятельности регоператора «Эко-Сити» в селе Шведино Петровского округа и в поселке Штурм Красногвардейского округа оборудовали контейнерные площадки, куда можно выбросить и смешанный мусор, и крупногабарит, и отдельно пластик. Здесь выстроена грамотная логистика размещения мест накопления ТКО и маршрутов движения мусоровозов с учетом количества жителей, домов и улиц. В ближайшее время по аналогичному пути пойдут и четыре населенных пункта в Апанасенковском округе, где оборудуют 97 контейнерных площадок, причем разместят их на расстоянии не более 150 метров от жилья, чтобы жителям не приходилось далеко нести мусор. Кроме того, в каждом населенном пункте обустроят место накопления крупногабаритных отходов. Как сообщили в министерстве ЖКХ Ставропольского края, этот опыт намерены использовать и на других территориях региона.

Авторы: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Номер публикации: №23 30.06.2023

Тотальный разбор: в Подмосковье займутся роботизированным извлечением полезных фракций из ТКО

Депутаты Московской областной Думы утвердили подписание специального инвестиционного контракта (СПИК) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Он заключен между Минпромторгом РФ, Подмосковьем, Можайским городским округом и компанией «Экомашгрупп». СПИК предусматривает развитие технологий обработки ТКО с применением роботизированного и автоматического извлечения полезных фракций.

Фактически речь идет о крупнейшем в России проекте по созданию системы в сфере ТКО, функционал которой основан на самых современных технологиях. В соответствии с условиями СПИК будут реализованы меры по организации постоянно задействованных производственных мощностей под серийное создание трех видов автоматических мусоросортировочных комплексов различной мощности. «Дорожная карта» проекта расписана на 15 лет.

По словам заместителя министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, основная задача СПИК — локализация производства импортозамещающего оборудования для создания устойчивой системы обращения с ТКО. «Такая система обеспечит 100-процентную сортировку отходов и значительно снизит объемы отходов, направляемых на полигоны. Минпромторг, со своей стороны, будет и дальше стимулировать развитие отрасли переработки ТКО в стране», — заявил он.

Выбор в качестве основного исполнителя проекта компании «Экомашгрупп» обусловлен наличием у нее значительного опыта по осуществлению масштабных инициатив в сфере обращения с ТКО. Компания с 2009 года успешно выполняет программу импортозамещения и является одним из основных российских предприятий, выпускающих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. За этот период ее специалистами было реализовано более 130 объектов общей мощностью свыше 12 млн тонн ТКО в год.

Как рассчитывают региональные власти, за предстоящие полтора десятилетия роботизированная технология будет внедрена на всей территории Московской области, а ее использование позволит не только обеспечить полную сортировку отходов, но и значительно снизить долю ТКО, которые все-таки придется размещать на полигонах из-за того, что они не могут быть утилизированы.

Со своей стороны, федеральные власти и подмосковное правительство обязуются оказать содействие проекту и осуществлять предусмотренные законодательством меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Отметим, что роботизированные технологии по извлечению полезных фракций из отходов с опорой на систему современных мусороперерабатывающих комплексов будут постепенно внедряться и в других субъектах. В частности, как ожидается, в скором времени к тотальной переработке отходов перейдет Санкт-Петербург. В этих целях Российский экологический оператор (РЭО) профинансирует на 4,4 млрд рублей ввод в строй новых мощностей по обращения с ТКО в городе на Неве.

Данный комплексный объект «Волхонка» строится в два этапа. Первый уже завершен, благодаря чему появились возможности по переработке 200 тыс. тонн и утилизации 38,7 тыс. тонн отходов в год. Инвестиции РЭО на эти цели определены в размере 881,2 млн рублей. На втором этапе будут созданы еще одна сортировочная линия на 400 тысяч тонн в год и объект утилизации на 78,12 тыс. тонн. Здесь уже РЭО вложит 3,545 млн рублей. «Комплекс «Волхонка» позволит приблизить Санкт-Петербург к показателям по 100-процентной обработке отходов и снижению их захоронения в два раза», — подчеркнул гендиректор РЭО Денис Буцаев.

Кстати:

В III квартале 2023 года в России заработает автоматический контроль вывоза мусора, осуществляемый в рамках создаваемой сейчас РЭО федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). Внедрение такой технологии позволит отслеживать деятельность региональных операторов по обращению с мусором и знать, куда он вывозится и каким образом утилизируется.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №23 30.06.2023

Восхождение к «цифре»: пять лет назад Главгосэкспертиза ввела в действие ГИС ЕГРЗ

1 июля 2018 года начала работу государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ). Создание системы, не имеющей аналогов в отечественной и зарубежной градостроительной практике, позволило в кратчайшие сроки обеспечить единый доступ к консолидированной информации о заключениях экспертизы, проектной документации и инженерных изысканиях, а также о типовой проектной документации и многим другим актуальным данным для строительного комплекса. Об основных этапах развития системы и превращения института экспертизы из органа нормоконтроля в институт управления данными «Стройгазете» рассказали эксперты Главгосэкпертизы России.

«По состоянию на июнь 2023 года в ГИС ЕГРЗ зарегистрировано 846 организаций. В их числе – 639 государственных и негосударственных экспертных организаций, 107 государственных заказчиков. Кроме того, пользователями системы на текущий момент являются 122 организации в сфере надзорно-разрешительной деятельности, 73 – строительного надзора и 22 организации, уполномоченные на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД). А общее количество заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включенных в ЕГРЗ, увеличилось за пять лет почти в 10 раз», – сообщил руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

Приказ Минстроя России № 380/пр о вводе в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ был подписан 29 июня 2018 года. Главгосэкспертиза России наделялась полномочиями по сопровождению информационной системы, а также по защите информации в ходе ее эксплуатации и методической поддержке пользователей. Но впервые нормативные положения в части ведения ГИС ЕГРЗ были внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 368-ФЗ. Поправки к Градкодексу предусматривали создание нового информационного ресурса в градостроительной сфере, представляющего собой систематизированный свод сведений о проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, представленных для проведения экспертизы, а также о заключениях экспертизы и о типовой проектной документации. Главгосэкспертиза приступила к разработке такой системы в 2017 году. При ее создании применялись современные технологии построения информационных систем. Кроме того, изначально закладывались условия интеграции Реестра с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Первые шаги в ЕГРЗ

Стоит также отметить, что после перехода Главгосэкспертизы на электронный документооборот в 2015 году создание единого реестра заключений стало следующим важным шагом к цифровизации института строительной экспертизы. При этом также важно было в короткий срок обеспечить готовность экспертных организаций к работе в новых реалиях.

Главное новшество состояло в том, что введение ГИС ЕГРЗ вызвало необходимость внесения данных о заключении экспертизы и проектной документации в единый реестр до момента выдачи заключения заявителю. Поэтому в период разработки системы Главгосэкспертиза проводила ее опытную эксплуатацию совместно со всеми экспертными организациями.

«Получая обратную связь, мы оперативно дорабатывали сервисы и настройки ЕГРЗ с учетом предложений и пожеланий экспертных организаций из всех регионов России. Параллельно проводили еженедельные совещания с ними, разъясняя особенности работы с Реестром и отвечая на вновь поступающие вопросы. Такой комплекс мер позволил обеспечить готовность экспертных организаций к работе с ЕГРЗ и произвести запуск системы в рабочем режиме в кратчайшие сроки», – рассказал руководитель Центра цифровой трансформации Главгосэкспертизы России Дмитрий Никитин.

Кроме того, для соблюдения нормативно установленных сроков по рассмотрению обращений экспертных организаций для включения их сведений в Реестр необходимо было оперативно обеспечить прием на работу и обучение достаточного количества операторов ГИС ЕГРЗ, обеспечивающих бесперебойное функционирование системы. В разные периоды потребность в таких специалистах составляла от 10 до 15 человек.

«Несмотря на небольшой численный состав операторов, за все время работы ЕГРЗ не было допущено ни одного нарушения сроков рассмотрения обращений, при том, что их количество могло резко меняться в течение года. Например, от 100 обращений в день в январе до 700 обращений в день в декабре. Максимальное количество обращений в день составило 952, рекордный уровень был зафиксирован 30 декабря 2021 года», – отметил руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

С момента ввода в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ наблюдается ежегодный динамичный прирост количества заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Количество заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включенных в ЕГРЗ с 1 июля 2018 по июнь 2023 года.

Переход на XML

На сегодняшний день общий объем загруженных файлов в ЕГРЗ превышает 27 млн. Внедрение формата XML стало новым этапом развития системы, значительно изменились и принципы работы с разделами Реестра.

Переход на машиночитаемый формат заключений экспертизы начался 26 июня 2021 года в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России XML-схемой. Вместе с тем до 28 февраля 2022 года в ГИС ЕГРЗ действовала возможность загрузки заключений как в формате PDF, так и в XML, что позволило адаптироваться экспертным организациям к новым требованиям. С 1 марта 2022 года загрузка заключений в ЕГРЗ возможна только в виде XML-документа.

Одновременно с переходом на машиночитаемый формат Главгосэкспертиза запустила в эксплуатацию бесплатный общедоступный веб-сервис по формированию XML-заключений в системе Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ). Это событие стало еще одним важным шагом на пути цифровизации института строительной экспертизы, вслед за вводом в эксплуатацию ЕГРЗ в 2018 году и ЕЦПЭ в 2020-ом.

Новая функция формирования заключений экспертизы в машиночитаемом формате полностью исключила процедуру возвращения на доработку загружаемой документации. Тем самым удалось свести к минимуму нагрузку на экспертные организации и операторов. А общее время загрузки сведений и документов в ЕГРЗ с переходом на XML сократилось почти в 40 раз – в среднем с 39 часов до 1 часа, отмечают специалисты Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России.

Внедрение XML и автоматизированного контроля ошибок позволили существенно снизить количество нарушений в оформлении заключений экспертизы и других документов, загружаемых в ЕГРЗ. Дело в том, что утвержденные Минстроем XML-схемы документов заведомо накладывают ограничения, предусмотренные Требованиями к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы. Они были приняты приказом Минстроя России № 341/пр от 8 июня 2018 года, непосредственно перед запуском ЕГРЗ. Таким образом сформировать заключение с ошибками стало почти невозможным.

«Регистрация заключений в формате XML проводится полностью в автоматическом режиме, что делает этот процесс независимым от рабочего времени операторов и возможным для загрузок в режиме 24/7. Кроме того, сама процедура регистрации теперь занимает не больше одной–двух минут и зависит в большей степени только от объема документации и скорости ее загрузки. Сведения же в Реестр включаются непосредственно из самого заключения», – рассказал заместитель руководителя Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Алексей Иванов.

Подспорье для института типового проектирования

Одно из последних внедрений в системе единого реестра заключений экспертизы – специализированный портал «Витрина проектов ЕГРЗ». Он создан Главгосэкспертизой для оперативного информационного обеспечения органов власти и заказчиков, реализующих госпрограммы капстроительства, в том числе в рамках национальных проектов. Веб-сервис позволяет осуществлять быстрый поиск данных об объектах, проектная документация которых прошла экспертизу и которые можно рекомендовать для повторного использования при новом строительстве, а также для обоснования стоимости проекта и других целей.

«Витрина проектов ЕГРЗ» содержит информацию о наиболее востребованных группах объектов в сферах образования, здравоохранения, спорта, ЖКХ, охраны окружающий среды и прочих отраслях строительства. Сервис обеспечивает возможность поиска объектов-аналогов по ряду характеристик, таких как функциональное назначение, проектная мощность, субъект РФ, климатические условия и ряду других ключевых параметров. В дальнейшем планируется полномасштабная интеграция сервиса с ГИС ЕГРЗ.

«Многие организации сегодня, в том числе надзорные органы, предпочитают получить информацию о проектной документации, в том числе о типовой проектной документации, из ГИС ЕГРЗ, а не напрямую от застройщика. Активность таких пользователей растет в прогрессии, в связи с чем существенно возрастает и ответственность за качество информации, размещаемой в ЕГРЗ. Соответственно, возрастает и роль Главгосэкспертизы как уполномоченного государством единого оператора информационной системы», – резюмировал руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Главгосэкспертизы России Дмитрий Минаков.

Потребители данных

За время существования единого реестра заключений значительно расширился и список потребителей сведений Реестра. Так, если изначально Порядок ведения ГИС ЕГРЗ, утвержденный приказом Минстроя России от 22.02.2018 № 115/пр, предусматривал доступ только трем группам пользователей, а именно – Минстрою России, экспертным организациям и государственным заказчикам, то на сегодняшний день этот список расширился до 10 групп. В том числе в него включены такие пользователи, как Счетная палата Российской Федерации, государственная автоматизированная система «Управление» (оператор – Федеральное казначейство), Единая информационная система жилищного строительства (оператор – АО «ДОМ.РФ»), а также ФГИС ЦС (оператор – Главгосэкспертиза России) и ряд других систем и организаций. При этом сегодня продолжается работа по расширению прав доступа к информации ГИС ЕГРЗ для новых групп пользователей.

Таким образом, созданный пять лет назад единый государственный реестр заключений ускорил трансформацию института экспертизы из органа нормоконтроля в институт управления данными.

Экспертные организации о ЕГРЗ

Владимир Киселев, директор ГАУ «Госэкспертиза Тверской области»:

«В век информационных технологий ГИС ЕГРЗ была воспринята сотрудниками нашей организации как необходимый цифровой инструмент в современном мире. Адаптация прошла в короткие сроки благодаря слаженной работе специалистов Главгосэкспертизы России, которые помогали разобраться с техническими и методическими вопросами. Считаю, что система удобна и значительно облегчает не только автоматическое получение номера заключения экспертными организациями, но и играет куда более важную роль. Важно, что база данных собрана в одном месте, доступ к которому является бесплатным и открытым для любого заинтересованного лица. Также стоит отметить, что ГИС ЕГРЗ является важным звеном на пути к информационному моделированию».

Рафар Шакиров, директор ГАУ «Управление государственной экспертизы ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре»:

«Введение ГИС ЕГРЗ с июля 2018 года стало важным шагом к формированию системы цифровой вертикали государственных экспертиз. С введением системы был оптимизирован процесс получения заключения, что позволило намного удобнее получать их из одной системы в формате «одного окна».

С переходом на формат заключения в XML произошел важный момент для всего строительного комплекса. С введением машиночитаемого заключения процедура получения номера заключения значительно ускорилась. Если раньше приходилось ожидать обработки заключения оператором в среднем два-три часа, то теперь машина выдает номер за считанные секунды».

Юрий Кондратьев, заместитель директора Государственного автономного учреждения Магаданской области «Управление госэкспертизы»:

«Для дальнейшего развития системы важно обеспечение информационной и технической поддержки сервиса ЕГРЗ с привязкой к часовым рабочим поясам, что особенно актуально для дальневосточных региональных экспертных организаций».

Авторы: СГ-Онлайн

Разговор о главном: в центре внимания — механизм развития КРТ

Прошедшие недавно на разных площадках мероприятия с участием представителей власти, бизнеса и профессионального сообщества были посвящены одной теме — внедрению механизма комплексного развития территорий (КРТ). Так, на заседании профильного Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ обсуждались вопросы разработки и внедрения новых инструментов КРТ. Основным докладчиком здесь выступил заместитель главы Минстроя России Константин Михайлик. А тон работе ключевой сессии «Реализация КРТ и инфраструктурного меню, кадры, поддержка образования» VIII Ежегодного форума РБК «Недвижимость в России» задавал первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Столь пристальный интерес к КРТ как руководства главного строительного ведомства страны, так и многочисленных экспертов, принявших участие в одной, по сути дела, дискуссии, объясняется важностью этого механизма. Пожалуй, наиболее емко об этом сказал в своем докладе президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, заявивший, что КРТ стало единственным реальным институтом развития современных российских городов, а значит, ему необходимо уделять первостепенное внимание.

От эксперимента — к практике

Как рассказал Александр Ломакин, КРТ сегодня набирает обороты. Замминистра считает, что для этого были приняты все необходимые нормативно-правовые акты как на федеральном, так и на региональном уровнях. И если в прошлом году для Минстроя было важно, чтобы субъекты РФ запустили этот механизм в работу, то в нынешнем году ведомство поставило задачу получить конкретные результаты.

На сегодняшний день механизм КРТ планируется реализовать на площади 24 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом более 160 млн кв. метров. В активной стадии реализации находятся 329 проектов с градостроительным потенциалом 52,6 млн кв. метров. По словам Александра Ломакина, с помощью КРТ в стране уже введено порядка 350 тыс. «квадратов» (в том числе почти 300 тыс. жилых), расселено около 2 тыс. жителей из 54 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилищного фонда.

И это только начало — в стадии утверждения находятся меморандумы между Минстроем России и субъектами РФ об увеличении градостроительного потенциала, в частности, за счет внедрения КРТ. В него вовлечены все субъекты, в том числе ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области, где сейчас определяются площадки и операторы, которые будут реализовывать проекты КРТ, разрабатываются региональные нормативно-правовые акты и градостроительная документация с учетом особенностей территориального развития новых регионов.

Прямое отношение к теме КРТ имеет и новая редакция постановления правительства РФ №1431, которое ранее было вынесено на общественное обсуждение на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Рассказавший об этом документе Константин Михайлик отметил, что он уточняет категории и набор требований к информационной модели, а также ответственность за ведение информационной модели на протяжении всего жизненного цикла зданий. При этом основная задача, которую ставит перед собой Минстрой, — сокращение инвестиционно-строительного цикла. В связи с этим замминистра напомнил, что с 1 сентября текущего года будет введена единая информационная система «Стройкомплекс.РФ», позволяющая быстро принимать решения инвестиционного характера в рамках КРТ.

В свою очередь, директор департамента КРТ Минстроя России Мария Синичич рассказала об уникальных практиках, сложившихся в регионах в процессе совершенствования механизма. Так, Москва сделала акцент на комплексном развитии нежилой территории, благодаря чему успешно реализуется большой потенциал промзон. В Краснодарском крае выпущены правила и стандарты КРТ, позволяющие значительно повысить качество среды. В Московской области утверждены стандарты по принятию решения о КРТ, в которых большое значение придается экономике проектов.

Говоря о дальнейшем совершенствовании механизма КРТ, Мария Синичич сообщила, что в феврале 2022 года Минстрой России подготовил текст нового законопроекта, учитывающего предложения профсообщества, однако он до сих пор не принят. Она обратилась к депутатам Госдумы с просьбой рассмотреть этот законопроект в осеннюю сессию 2023 года.

Прежде всего — интерес

О необходимости донастройки механизма КРТ заявил и Антон Глушков. По его словам, в договорах КРТ все риски нередко перекладываются на застройщиков, а органы власти, принимая решение о включении тех или иных земельных участков в КРТ, руководствуются исключительно собственными интересами. На смену упрощенному подходу к использованию этого механизма должна прийти «философия развития города».

Колоссальный градостроительный потенциал КРТ не удается пока реализовать также по причине большой доли несостоявшихся торгов в целях заключения договора о КРТ. Во многих случаях это происходит потому, что бизнесу не интересны предложения органов власти. «Ни в одном субъекте РФ не предусмотрено участие бюджета, каких-либо дополнительных затрат, обременений, которые берет на себя власть, за исключением тех случаев, когда после освобождения земельных участков на средства регионального или местного бюджета строятся объекты социального назначения», — посетовал Антон Глушков.

По мнению главы нацобъединения, расширить число компаний, готовых взяться за реализацию КРТ, непросто еще и потому, что масштаб этих проектов по силам не более 10% крупных игроков строительного бизнеса из 3 500 отечественных компаний. К тому же почти 92% от всего возводимого многоквартирного жилья строится с использованием эскроу-счетов, и пока не сформированы права на земельный участок, воспользоваться этим инструментом на начальной стадии реализации проектов КРТ невозможно. «Есть только дорогие деньги — это бриджи, кредиты под будущую прибыль. Их масштаб не соразмерен затратам компаний. Поэтому сейчас реальное масштабное КРТ под силу только предприятиям с большими собственными оборотными средствами», — констатировал Антон Глушков.

Учитывая это, большой интерес вызывают и предложения, сделанные генеральным директором ООО «Управляющая компания Фонда развития территорий (ФРТ)» Наилем Сайфуллиным. «Мы понимаем, что для успешной реализации КРТ требуются доработка механизмов господдержки и внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию проектов. Совместно с Минстроем мы прорабатываем эти вопросы в постоянном режиме. Например, обсуждается необходимость использования дополнительных мер поддержки КРТ, в частности, льготное финансирование мероприятий подготовительного периода (разработка градостроительной документации, освобождение территории и снос расселенных объектов). Эти меры позволят активнее вовлекать новые земельные участки в застройку, решать вопросы, связанные с сокращением аварийного и ветхого жилого фонда, создавать новый облик городов и комфортную среду для жизнедеятельности граждан страны», — рассказал Наиль Сайфуллин. Кроме того, он сообщил, что ФРТ предлагает на 25% увеличить размеры субсидий на оказание финансовой поддержки субъектам и не привязывать размер средств к сумме, выделяемой регионам на расселение «аварийки». При этом размер субсидии нужно рассчитывать, исходя из фактических затрат при реализации проектов КРТ.

Городам цвести

Президент НОСТРОЙ также отметил, что найти привлекательные для бизнеса участки для КРТ сложно еще и из-за многочисленных ограничений в зонах охраны объектов культурного наследия (ОКН). Именно этому аспекту были посвящены выступления ряда экспертов, предложивших конкретные пути решения данной проблемы.

Так, директор проектно-консалтинговой компании «Новая земля» Григорий Соломин отметил, что механизмы КРТ могут и должны применяться для сохранения ОКН, но без создания мастер-плана исторического центра и вовлечения активных горожан, предпринимателей и местных экспертов здесь не обойтись. «Территория «с историей» — наиболее важная и сложная, к тому же самая чувствительная к реформациям, — поддержал коллегу заместитель руководителя Национального фонда поддержки объектов культурного и исторического значения «Наследие» Андрей Татарников. — Поэтому вопросы реализации таких проектов требуют профессионализма, детальной проработки и, главное, совместных усилий власти и делового сообщества». Для эффективного развития исторических центров на основе КРТ он предложил сформировать в каждом регионе центр развития в форме квази-ГЧП, созданного по инициативе федерального органа государственной власти с обязательным участием региональных властей, представителей местных организаций, поддержкой опорного банка и профессиональных организаций в качестве исполнителя проекта. «Только таким образом возможно обеспечить сбалансированное руководство и устойчивое финансирование жизнедеятельности такого сложного организма, как исторический центр. Организационно- правовая форма центра развития может варьироваться в зависимости от региона и поставленных задач», — считает Андрей Татарников.

Подводя итог дискуссии по вопросу комплексного подхода при развитии центров городов, Мария Синичич выразила надежду, что в 2024 году ввод объектов в рамках КРТ возрастет. «А в будущем, к 2030 году, центры наших городов будут цвести благодаря механизму КРТ», — заключила представитель Минстроя России.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«КРТ — единственный инструмент развития современных городов. Все это подтверждают»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №23 30.06.2023

«Дорогая коммуналка»: как осваиваются средства, выделенные на модернизацию инфраструктуры

Заместитель председателя Совета Федерации (СФ) РФ Галина Карелова провела заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на тему «Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры».

Открывая заседание, она сообщила, что при подготовке мероприятия был проведен мониторинг соответствующей региональной практики, который показал, что субъекты РФ активно используют имеющиеся инструменты развития объектов ЖКХ. Вместе с тем есть и много проблем, в том числе системных. Так, правительственной комиссией утверждены предельные размеры федеральной помощи в расчете на один километр сетей. Поскольку эти расценки, по мнению регионов, ниже фактической стоимости работ, парламентский Совет предложил Минстрою и Минфину проработать увеличение уровня софинансирования из федерального бюджета. Перед регионами остро стоит и вопрос привлечения частных инвестиций в развитие ЖКХ. В этой сфере концессии — самый частый механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), однако в настоящее время на модернизацию сетей, которые переданы в концессию, направление средств Фонда развития территорий (ФРТ) не допускается. Поэтому сенатор предложила рассмотреть возможность включения в региональные программы концессионных проектов, реализуемых при участии органов государственной власти и бизнеса.

Галина Карелова также отметила необходимость системного подхода при решении вопроса обновления инженерных сетей. «Основным драйвером комплексной программы развития инфраструктуры должно стать использование нового финансового инструмента — «инфраструктурного меню». Это субсидии регионам на модернизацию инженерных сетей под регпрограммы», — считает она.

О «меню», обеспечивающем основные бюджетные инвестиции и развитие коммунальных объектов, говорил на заседании и министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. Он подчеркнул, что для выполнения этой задачи в регионы сейчас поступает небывало большой объем средств, а ФРТ совместно с субъектами проводится работа в информационной системе по инвентаризации коммунальной инфраструктуры. Кроме того, уже сформирована и функционирует система мониторинга аварий и инцидентов. Эти системы, по словам главы Минстроя России, позволят государству наиболее эффективно управлять бюджетными инвестициями.

Ирек Файзуллин также напомнил, что на реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры ФРТ предоставляет льготные займы из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). При этом кредит выдается под 3% годовых на срок не более 25 лет. Объем средств составляет 150 млрд рублей. На текущий момент реализуются проекты модернизации 1 301 объекта в 74 регионах стоимостью почти 187 млрд рублей, из которых 145 млрд рублей — из средств ФНБ.

Помимо этого, коммунальные сети модернизируются за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и программы специальных казначейских кредитов (СКК). За счет средств ИБК в размере 289,5 млрд рублей до 2025 года планируется реализовать проекты модернизации 533 объектов. Из средств СКК на эти цели намечено направить 140 млрд рублей.

В настоящее время Минстрой России совместно с ФРТ разрабатывает комплексную программу модернизации сетевой инфраструктуры до 2030 года с финансированием в размере 4,5 трлн рублей, которая позволит обеспечить улучшение коммунальных услуг для 42,8 млн человек.

Заместитель председателя кабинета министров Чувашской Республики — министр строительства, архитектуры и ЖКХ региона Павел Данилов согласился с министром, что на модернизацию линейных объектов действительно направлены беспрецедентные финансовые средства. Однако не стал скрывать, что сейчас находить подрядчиков, соответствующих всем требованиям Закона о госзакупках (№44-ФЗ), стало затруднительно. Поблагодарив за предоставленную возможность привлекать такие крупные суммы, чувашский чиновник заявил, что из-за проблемы с подрядчиками «пока больше освоить не сможем». На что Галина Карелова заметила: «Это новая ситуация: когда денег мало — очень плохо, и когда их многовато, возникают другие трудности».

Губернатор Курской области Роман Старовойт, наоборот, полагает, что для его региона надо как минимум в три раза увеличить объем финансирования программ, направленных на модернизацию сетей. «Если посчитать сети, имеющие износ более 60%, мы меняем их 5% всего. То есть мы меняем их медленнее, чем они выходят из строя. И здесь ключевой вопрос — финансирование», — заявил он. Но даже выделенные на замену сетей средства не дадут должной отдачи, если одновременно не будет решена проблема отвода ливневых вод. В Курске, как и во многих других областных центрах, ливневка или отсутствует, или «убита просто вдребезги». Поэтому при замене теплотрассы, когда новая труба укладывается в старый лоток, это приводит к ее внешней коррозии. Этот и другие факты привели губернатора к выводу о необходимости придания программе модернизации коммунальной инфраструктуры нового, более высокого статуса. «По объему инвестиций, по глубине задач это вполне мог бы быть отдельный национальный проект», — предложил Роман Старовойт.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

Более 40% линейных объектов в стране нуждаются или в замене, или в капитальном ремонте. У нас сегодня почти 1 млн км инженерных коммуникаций, 43% сетей водоснабжения, 30% теплоснабжения и 46% водоотведения необходимо модернизировать

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №23 30.06.2023

В Саратовской области благоустроили 42 новых общественных пространства

В Саратовской области благодаря федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» в этом году планируется благоустроить 148 пространств, 97 общественных и 51 дворовую. Обновление коснётся 41 муниципального образования региона.

«В рамках реализации федерального проекта с начала года в Саратовской области реализовано 42 объекта, включая 16 общественных и 26 дворовых территорий. Новые пространства расположены в 20 муниципальных образованиях. По остальным проектам работы также стартовали и будут завершены в течение второй половины 2023 года», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

К примеру, в июне для горожан открылся после обновления один из главных рекреационных объектов Саратова, который находится в самом центре города и является частью саратовского пешеходного кольца, связывающего наиболее значимые общественные пространства – Набережная реки Волга.

Благоустроенная территория представляет собой протяженный вдоль акватории Волгоградского водохранилища участок, включающий в себя два яруса Новой Набережной от ул. 2-я Садовая до ул. Б. Садовая. Первый ярус набережной граничит непосредственно с парапетом набережной; второй - расположен выше и отделен уклоном. После проведенного благоустройства, территория стала продолжением существующей набережной и концепции восьмикилометрового пешеходного кольца, активным центром притяжения, как жителей, так и гостей города. Основная задача благоустройства – создание для жителей города полноценного комфортного пешеходного пространства с улучшенным покрытием, озеленением, освещением, наполненного развитой инфраструктурой, включающей в себя объекты развлекательного, спортивного, рекреационного и административного назначения.

Зона активного отдыха представлена детскими площадками двух возрастных категорий с соответствующим оборудованием и площадью с фонтаном. На разновозрастных детских площадках представлено 17 видов игровых объектов с различным функционалом и габаритами.

В числе выполненных работ: устройство дорожно-тропиночной сети площадью 8600 кв. метров, системы освещения протяженностью 1,5 км с установкой 90 шт. опор торшерного типа, системы автоматического полива, сетей ливневой канализации, состоящей из 18 дождеприемников, установка ограждения в количестве 664 секции, озеленения территории, включая высадку деревьев и кустарников, устройство газона методом гидропосева, а также малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок и зоны фудкорта.

Следует отметить, что Саратовская область является активным участником и Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

«В период с 2018 по 2022 год субъектом было подано 54 конкурсные заявки, 23 проекта благоустройства стали победителями. Реализация 15 конкурсных проектов полностью завершена, еще 8 находятся на этапе реализации. Общая сумма выделенного федерального бюджета на проекты победителей конкурса – 1,7 млрд рублей», – подчеркнула руководитель ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина.

Так, в процессе благоустройства на сегодняшний день находятся проекты: «Раскрепощение: реновация центральной площади города Петровска», «Хвалынские истории» в г. Хвалынск, «Город на излучине» в г. Пугачев, «Русская Площадь» в г. Маркс, «Я-Патриот» в г. Шиханы, сквер «Юность» в г. Аркадак, дизайн-концепция благоустройства центральной части города Красноармейска «НИТИ ВРЕМЁН», городской пляж в г. Балашов в контексте развития береговой зоны «О ПРЕкрасном на ХоПРЕ». Согласно графику, завершение работ ожидается в III квартале 2023 года.

Справочно:

Цель федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – к 2030 году улучшить качество городской среды в 1,5 раза, а также увеличить долю российских городов с благоприятной средой до 80%. Задача – не сделать из каждого города типовой, а помочь регионам, сохранив свой колорит и неповторимую архитектуру, создать атмосферу комфорта и безопасности, в которой одинаково приятно жить, работать и отдыхать.

Цифровые сервисы помогут в реализации транспортной реформы в Костроме

С 1 июля костромичи и гости Костромы смогут оценить работу обновленного общественного транспорта города. В этот день стартует масштабная транспортная реформа – на маршруты выйдут современные низкопольные автобусы. Дополнительный комфорт в поездке создаст система безналичной оплаты. Голосовое информирование позволит заранее узнавать об остановках, на информационных табло будет транслироваться актуальная информация о маршруте.

У пассажиров появится новое мобильное приложение "Кострома транспорт". Костромичи смогут планировать поездки заранее: уточнять расписание автобусов, отслеживать передвижение транспорта на карте, узнавать прогнозируемое время прибытия на остановку. Сервис поможет построить оптимальный маршрут и подскажет, где при необходимости нужно сделать пересадку. По будням в пиковое время пассажир в течение 45 минут сможет сделать бесплатную пересадку, в остальное время бесплатная пересадка производится за 30 минут. Мобильное приложение помогает пассажирам экономить до 10% времени в пути.

"Применение новых технологий положительно скажется на комфорте и безопасности перевозок, поможет сделать общественный транспорт более гибким и удобным для наших пассажиров. Программный продукт настолько технологично подготовлен, что всего 5–6 диспетчеров смогут осуществлять контроль за движением всех автобусов на маршрутах. Это будет происходить в автоматическом режиме, поскольку программный продукт позволяет это делать", – отметил Вадим Слюсаренко, руководитель Регионального навигационного информационного центра, созданного на базе ООО "Аргус-Сервис".

Разработчиком цифровой платформы для управления общественным транспортом является российская компания "Датапакс". В настоящее время платформа в комплексной конфигурации развернута в Курской и Ярославской областях, а также в виде отдельных сервисов и систем эксплуатируется еще примерно в 40 субъектах РФ. Теперь цифровые сервисы помогут в реализации транспортной реформы в Костроме.

Благодаря цифровизации у перевозчиков ООО "Красногорск-Авто", ООО "Стартранс" и АО "Костромское ПАТП №3" появятся инструменты автоматизации процессов для наилучшего оказания транспортных услуг, способы мониторинга состояния как автобусов, так и водителей.

"Запуск цифровых сервисов сделает работу общественного транспорта более "прозрачной" – вся транспортная система будет видна как на ладони. В режиме единого окна город сможет получать данные о пассажиропотоке, количестве автобусов на линии, контролировать исполнение расписания и сбор билетной выручки. Комплексное внедрение инструментов цифровой платформы поможет принимать грамотные управленческие решения и повышать качество перевозок", – рассказал Максим Исаев, заместитель генерального директора "Датапакс".

Скоро мобильное приложение "Кострома транспорт" будет доступно для скачивания в Google Play и App Store. Разработчики планируют развивать приложение и в течение месяца дополнить его новостными сервисами, а также инновационной бесконтактной оплатой проезда по геолокации пассажира.

Новый закон определит, в какие кассационные суды обращаться жителям новых регионов

Владислав Куликов

В Госдуму внесен проект федерального конституционного закона, которым определяются апелляционные и кассационные суды для новых субъектов Российской Федерации.

С инициативой выступили председатели комитетов по законодательству Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас, а также депутат Ирина Панькина.

Напомним, несколько лет назад по инициативе Верховного суда РФ была проведена большая судебная реформа: созданы отдельные апелляционные и кассационные суды. Таким образом, судебные инстанции были отделены друг от друга географически. Это стало важной гарантией объективности и независимости судебного разбирательства. Судьи разных инстанций не служат под одной крышей, не встречаются друг с другом за обедом.

Естественно, что и для судов новых регионов необходимо на законодательном уровне установить инстанции, которые будут для них вышестоящими. Проще говоря: в какой город посылать жалобу на решение суда, скажем, в Донецке - в Москву, Санкт-Петербург, Саратов или еще куда-то?

Как сообщил "РГ" председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проверку судебных актов, принятых арбитражными судами ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, будут осуществлять Арбитражный суд Центрального округа и Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Пересмотр судебных актов, принятых судами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, будет входить в компетенцию Второго кассационного суда общей юрисдикции.

В качестве суда апелляционной инстанции, рассматривающего дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного суда ДНР, Верховного суда ЛНР, Запорожского областного суда и Херсонского областного суда, законопроектом определен Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

"Данный законопроект - еще один шаг к гармонизации судебной системы всех регионов России, - заявил Павел Крашенинников. - Он позволит обеспечить возможность пересмотра судебных актов, принятых судами на территориях субъектов, и тем самым реализацию конституционного права населения, проживающего на этих территориях, на доступ к правосудию".

Ранее в Госдуму был внесен пакет законопроектов, формирующий органы судейского сообщества на территориях новых субъектов Российской Федерации. Прежде всего речь о советах судей и квалификационных коллегиях судей. Напомним, квалификационные коллегии помимо прочего решают вопросы о дисциплинарном наказании судей. Кроме того, в органы судейского сообщества входят конференции судей, общие собрания судей судов и экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Как сообщил Павел Крашенинников, законопроекты предусматривают, что органы судейского сообщества в новых субъектах РФ будут сформированы до 1 сентября 2024 г.

"Органы судейского сообщества являются по сути формой самоорганизации судей. С помощью этих органов судьи получают возможность выработки совместных согласованных решений по вопросам функционирования судебной власти", - отметил Павел Крашенинников.

Дмитрий Чернышенко провёл совещание по исполнению поручений по новым регионам

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл совещание по исполнению поручений, которые были даны им в рамках поездки в новые регионы в мае 2023 года. В нём приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития, Минобрнауки, Минспорта, Минцифры, ФАДН и других заинтересованных ведомств.

«Новые регионы активно интегрируются в социально-экономическое и правовое пространство России. Правительством утверждена программа социально-экономического развития этих субъектов. Она предполагает комплексное восстановление инфраструктуры, запуск инструментов федеральных программ и национальных проектов, реализацию социальных мер поддержки, как и поручал Президент. Владимир Путин также ставил задачу по достижению среднероссийских показателей уровня жизни на новых территориях. Необходимо это учитывать при реализации научно-образовательных и спортивных мероприятий, формировании инвестиционных проектов, а также цифровизации и обеспечении связи на этих территориях», – сказал Дмитрий Чернышенко.

На совещании Минобрнауки доложило о стабильной выплате заработных плат сотрудникам вузов и научных организаций, стипендий студентам на новых территориях, а также социальных выплат.

Кроме того, в 2023 году был создан региональный научно-образовательный Азово-Черноморский математический центр на базе Донецкого государственного университета и Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского. Также планируется открытие 43 лабораторий с новейшим оборудованием для 14 научно-образовательных организаций.

В новых регионах проводятся мероприятия по повышению квалификации профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого персонала – в настоящее время переподготовку проходят 1270 человек из 4 регионов. Всего до конца года будут охвачены более 4000 сотрудников.

На совещании вице-премьер дал поручение Минобрнауки совместно с Росфинмониторингом организовать участие студентов вузов новых регионов в III Международной олимпиаде по финансовой безопасности, которая пройдёт осенью этого года в «Сириусе».

Минспорт доложил об утверждении планов мероприятий по интеграции Донецкого училища олимпийского резерва и Луганского высшего училища физической культуры в систему подготовки спортивного резерва России. Также был представлен отчёт о ходе ремонтно-восстановительных работ на спортивном комплексе «Ильичёвец» в Мариуполе. До конца августа запланирована установка металлоконструкций, систем отопления, кровли, остекления и других компонентов. Помимо этого, ведётся активная работа по восстановлению других спортивных объектов, а также по созданию в новых субъектах физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа.

Дмитрий Чернышенко поручил Минспорту утвердить график и обеспечить поэтапное оснащение спорткомплекса необходимым инвентарём и оборудованием.

В рамках рабочей поездки вице-премьер посетил стадион «Донбасс Арена», где отметил важность развития футбола в регионе и восстановления легендарного донецкого «Шахтёра».

В Донецкой Народной Республике уже организован чемпионат по футболу, который стартовал в мае, в нём принимают участие 11 команд. Для проведения чемпионата Минспортом совместно с Российским футбольным союзом в спортивные учреждения ДНР были направлены необходимые комплекты футбольного инвентаря и оборудования. В чемпионате Футбольной национальной лиги от Донецкой Народной Республики планируется участие футбольного клуба «Шахтёр».

В ходе совещания было поручено разработать план развития ФК «Шахтёр», в том числе обеспечить его участие в профессиональных соревнованиях под эгидой Российского футбольного союза.

По поручению Дмитрия Чернышенко, которое было дано в рамках его рабочей поездки в новые регионы, Минэкономразвития проводит инвентаризацию объектов туристической индустрии. Подготовлены предложения по восстановлению порядка 30 объектов в Запорожской и Херсонской областях, а также ЛНР и ДНР. К 1 августа 2023 года должен быть сформирован план восстановления объектов с указанием сроков и источников финансирования, включая мероприятия по мастер-планированию территорий.

В рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» по программе создания модульных некапитальных средств размещения от новых регионов поступило заявок на общую сумму 314 млн рублей. Они были удовлетворены в полном объёме – три проекта ДНР и три проекта Запорожской области получили поддержку.

По линии Минцифры сформирован график установки спутниковых комплектов «Русский мир», по которому до конца года будет обеспечено необходимое количество установочных бригад. Напомним, до конца года должно быть подключено 155 тыс. домохозяйств новых регионов. Продолжается установка базовых станций на территории новых субъектов.

Более 290 км федеральных дорог построено, реконструировано и отремонтировано за 6 месяцев 2023 года

29 июня в режиме видео-конференц-связи состоялось заседание Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве. Тема встречи – «Ускорение внедрения инновационных решений и подготовка кадров, обеспечивающих достижение целей нацпроекта “Безопасные качественные дороги”».

Мероприятие прошло в рамках X Международного Сибирского транспортного форума и выставки «Современный транспорт и инфраструктура», проходящего в Новосибирске. В дискуссии приняли участие представители Минтранса России, Федерального дорожного агентства, Правительства Новосибирской области, Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета федерального проекта политической партии «Единая Россия» «Безопасные дороги», Общественной палаты Новосибирской области и Общественного совета при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства субъекта, а также крупных отраслевых вузов и подведомственных Росавтодору казенных учреждений.

Открывая заседание, председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин отметил важность подобных мероприятий для выработки конструктивных решений, которые позволят дорожно-транспортному комплексу Российской Федерации и дальше эффективно развиваться. Кроме того, пристальное внимание к актуальной отраслевой повестке на данной площадке помогает оперативно реагировать на новые вызовы.

И.о. руководителя Росавтодора Виктор Тимофеев подробно рассказал о промежуточных итогах дорожной деятельности за 6 месяцев 2023 года.

«Кассовые расходы по итогам первого полугодия составили 355 млрд рублей из предусмотренных в этом году 801,5 млрд. На сегодняшний день перевыполнение утвержденного Минтрансом России графика финансирования составляет 11,7 млрд. С начала 2023 года уже построено и реконструировано 43,8 км федеральных автомобильных дорог, а также отремонтировано (в том числе капитально) ещё 246,3 км. Что касается региональной и межмуниципальной сети, то за 6 месяцев построено и реконструировано более 41 км, отремонтировано – 957 км. Дорожный комплекс набирает хорошие производственные темпы. Все мы знаем, что наиболее активной с точки зрения строительства будет вторая половина года. И нет никаких сомнений, что все поставленные Правительством РФ задачи будет выполнены точно в срок», – проинформировал Виктор Тимофеев.

Кроме того, и.о. руководителя ведомства напомнил, что с марта по апрель 2023 года с субъектами РФ была проведена актуализация пятилетних программ дорожной деятельности. Задача региональных проектных команд – откорректировать и в будущем планировать программы работ таким образом, чтобы достигать максимального общественно значимого результата, сохранять баланс при достижении целевых показателей, учитывая приоритеты опорной сети.

Другим важным событием первых шести месяцев года стала организация дорожной деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Напомним, что 14 июня подписано постановление Правительства РФ, согласно которому 1 039 км трасс новых субъектов получили статус федеральных и перешли в ведение Росавтодора.

Заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов в своём выступлении акцентировал внимание на основных проблемах отрасли, требующих незамедлительного решения. По его словам, это нехватка кадров наряду с необходимостью переподготовки и повышения профессиональных компетенций специалистов, а также обеспечение безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и необходимость скорейшей разработки и внедрения новых технологий в условиях санкционного давления.

Как отметил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, обсуждение ключевых отраслевых вопросов именно в рамках Международного Сибирского транспортного форума с каждым годом приобретает всё более стратегический характер, особенно с учетом переориентации основных логистических маршрутов. Сейчас Новосибирск – крупнейший транспортный узел. Наблюдается значительное увеличение объёма грузоперевозок во всём СФО. И дальнейшее развитие округа и Новосибирской области в частности невозможно без планомерного повышения качества дорог и их безопасности, лабораторного контроля за строительством, внедрения инновационных решений и подготовки высококвалифицированных специалистов.

С подробным докладом о реализации стратегии развития инновационной деятельности в дорожном хозяйстве до 2025 года выступил заместитель руководителя Росавтодора Олег Ступников. По его словам, дорожное хозяйство Российской Федерации – целостный производственный комплекс, залогом успешного развития которого является инновационное развитие.

«С этой целью Росавтодором была принята отдельная стратегия на период 2021–2025 годов. Её приоритетными направлениями являются: экология и ресурсосбережение, безопасность дорожного движения, цифровизация дорожной отрасли, дорожные материалы и исследования, а также технологии дорожной деятельности. Промежуточный анализ реализации данной стратегии показал, что по 27 инициативным направлениям реализовано 49 мероприятий. Они включают разработку документов национальной системы стандартизации, а также выполнение научно-исследовательских работ. Работа ведётся с опережением графика (выполнено 62 %). В настоящий момент запланировано выполнение порядка 30 мероприятий, из которых 10 будут реализованы уже в этом году», – прокомментировал Олег Ступников.

При этом любая работа не может быть эффективна без оценки достигнутых результатов и дальнейшего выбора наиболее перспективных и хорошо себя зарекомендовавших направлений. В этой связи в 2022 году ведомством организован мониторинг участков внедрения новых материалов, технологий и конструкций. Было выявлено, что в период с 2016 по 2022 год подведомственные Росавтодору ФКУ на более чем 900 объектах дорожного хозяйства (их общая протяженность составляет более 6 000 км) применили новые материалы более 1 800 раз.

В свою очередь начальник ФКУ «Сибуправтодор» Дмитрий Тулеев рассказал о внедрении инноваций и повышении безопасности дорожного движения на федеральных трассах Новосибирской, Кемеровской, Омской и Томской областей, общая протяженность которых составляет 2 035 км. Он отметил, что в последние пять лет управлению удается поддерживать уровень нормативного состояния подведомственной сети на отметке не ниже 85 %. При этом одной из главных задач на данный момент является снижение аварийности. Для этого ежегодно совместно с Госавтоинспекцией осуществляется глубокий анализ причин ДТП, по результатам которого разрабатываются и реализуются комплексные меры. Так, в нынешнем году, в связи с ростом числа происшествий с участием большегрузных автомобилей, на 38 участках дорог в качестве эксперимента была ограничена максимальная скорость для данного вида транспорта до 60 км/ч. Кроме того, были установлены дополнительные комплексы фотовидеофиксации, что позволило стабилизировать ситуацию.

В числе других применяемых мер повышения безопасности проезда – установка на потенциально опасных участках «шериф-балок», разделение встречных транспортных потоков гибкими сигнальными столбиками, устройство поперечных шумовых полос на 129 участках дорог и профильных линий горизонтальной дорожной разметки на 43 участках, а также установка светоотражателей на осевых линиях горизонтальной дорожной разметки.

«При этом самым эффективным решением проблем, связанных с аварийностью и тяжестью последствий ДТП, является доведение проезжей части до четырех полос движения и разделение встречных потоков осевым ограждением. В настоящий момент ФКУ «Сибуправтодор» завершает работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт 11 расширяемых участков дорог. Их общая протяжённость 212 км. Также на сегодня готовы к реализации четыре объекта общей протяженностью 54 км, которые получили положительное заключение Главгосэкспертизы. До конца текущего года мы завершим работы на участке трассы Р-402 с 589-го по 597-й км в Омской области. Реализация данных проектов позволит исключить наиболее опасные происшествия, связанные с выездом на полосу встречного движения», – подытожил Дмитрий Тулеев.

Более подробно о модернизации дорожной сети Новосибирской области доложил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства субъекта Игорь Миллер. Так, в регионе в ближайшие пять лет необходимо провести работы почти на 430 км дорог опорной сети.

Выгодное географическое положение региона требует скорейшего развития транспортной инфраструктуры. В транспортном каркасе Новосибирской агломерации особое значение отводится объектам дорожной сети, которые входят в состав перспективного маршрута от Казани через Новосибирск к Монголии и Китаю. Это в первую очередь строящийся Восточный обход г. Новосибирска и реконструкция трассы Р-254 «Иртыш» с 1 422-го по 1 442-й км.

Что касается национального проекта «Безопасности качественные дороги», то в 2023 году в нормативное состояние будет приведено более 370 км региональной и местной дорожной сети.

Своими оценками реализации дорожного нацпроекта в регионе поделился председатель комиссии по ЖКХ, градостроительству, дорожному комплексу Общественной палаты Новосибирской области Максим Федорченко. Он отметил достойное качество проводимых работ на объектах, а также рост числа неравнодушных граждан, благодаря активности которых удаётся оперативно выявлять и устранять отдельные случаи нарушений.

В субъекте представители областного общественного совета совместно со специалистами регионального министерства транспорта и администрации города регулярно совершают инспекционные поездки на объекты национального проекта. Общественники проверяют качество выполняемых работ, а также осматривают участки дорог, которые находятся на гарантии после ремонта.

Кроме того, жители Новосибирской области являются полноправными участниками процесса развития дорожной инфраструктуры региона: с 2019 года по сегодняшний день по всем каналам связи (например, официальный интернет-ресурс дорожного нацпроекта, социальные сети и «Карта убитых дорог) от населения поступило порядка 800 обращений. Люди активно включаются в обсуждение плана работ, а также вносят свои предложения по ремонту дорог.

Большое внимание на заседании было уделено вопросу совершенствования системы подготовки молодых кадров для дорожного хозяйства. Так, проректор РУТ (МИИТ) Татьяна Марканич в числе стратегических задач назвала качественное учебно-методическое сопровождение дорожного образования, а также обеспечение вклада отраслевых вузов в научно-технологическое развитие Российской Федерации.

Определяющую роль в данной работе играет Отраслевой учебно-методический центр образования в сфере дорожного хозяйства, созданный на базе Российского университета транспорта в ноябре 2022 года. В него, что немаловажно, вошли не только представители научного сообщества, преподаватели, но и отраслевые ведомства, организации и потенциальные работодатели. Сейчас на площадке этого центра проводится разработка актуальных учебных материалов, а на созданный отдельный интернет-ресурс регулярно загружаются записи открытых лекций, выступлений ведущих представителей отрасли. К концу 2023-го планируется выпуск специального методического сборника.

Директор АНО «Ассоциация дорожного образования» Светлана Жадёнова в своём докладе отметила основные механизмы, которые должны способствовать совершенствованию системы подготовки специалистов высшего и среднего профессионального образования в дорожном хозяйстве. Прежде всего, это создание федеральных государственных стандартов, удовлетворяющих отраслевое профессиональное сообщество, активное вовлечение работников дорожно-строительных организаций непосредственно в образовательный процесс в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения, а также организация наставничества. Актуальными вопросами являются и расширение участников профессиональной программы «Профессионалитет», и создание системы подшефных учреждений, инженерных классов в школах, которые помогут значительно повысить как престижность отраслевых организаций, так и профессии дорожника в целом.

*** X Международный Сибирский транспортный форум и выставка «Современный транспорт и инфраструктура» проходит в Новосибирске в МВК «Новосибирск Экспоцентр» с 28 по 30 июня. Это главная площадка региона для демонстрации достижений отечественной транспортной отрасли, обсуждения ключевых аспектов функционирования всех видов транспорта, принятия решений для развития транспортно-логистической инфраструктуры и дорожного комплекса.

В этом году особое внимание на тематических конференциях и круглых столах уделено вопросам логистики, строительства инфраструктуры, импортозамещения, параллельного импорта и развития кадрового потенциала дорожного хозяйства. К участию приглашены представители госорганов и компаний из Азербайджана, Индии, Китая, Турции и других стран. Пройдёт серия правительственных заседаний и мероприятий по вопросам развития транспортной отрасли и транспортно-логистического комплекса.

Сергей Данкверт в Государственной Думе рассказал о фитосанитарном состоянии России

28 июня Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт в ходе пленарного заседания Государственной Думы представил доклад по фитосанитарному состоянию территории России за 2022 год.

Глава Службы сообщил, что в минувшем году с 32,5 тыс. до 20,3 тыс. (на 111 млн га) сократилось общее количество карантинных фитосанитарных зон (КФЗ) в России.

При осуществлении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории страны в 2022 году в более чем 2 раза вырос объем использования одного из самых эффективных средств для выявления вредителей – феромонных ловушек. Благодаря прогрессивному методу удалось обнаружить свыше 7,4 тыс. случаев заражения карантинными объектами (5,8 тыс. случаев в 2021 году).

По итогам 2022 года Россельхознадзором осуществлен фитосанитарный контроль 13 млн т ввозимой подкарантинной продукции из 147 государств. К ввозу не допущено 1,7 млн т зараженных товаров.

Сергей Данкверт также сообщил о большой опасности для экономики страны от ввоза зараженного семенного, посадочного материала и другой продукции растительного происхождения. Так, по состоянию на 2022 год запрещен ввоз посадочного материала из 44 питомников 13-ти стран, семенного материала - из 12 мест отгрузки 14-ти стран, всей растительной продукции из 4-х стран.

Как отметил Глава надзорного ведомства, по итогам проведения анализа фитосанитарных рисков, перечень карантинных объектов увеличился с 85 в 2007 году, до 248 в - 2022 году. Большая работа по внесению новых опасных видов в Единый перечень карантинных объектов проделана в рабочих группах Евразийской экономической комиссии. К сожалению, при переходе на Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза был утрачен перечень регулируемых некарантинных видов, ассоциированных с семенным и посадочным материалом. Для обеспечения фитосанитарной безопасности страны необходимо законодательно принять такой перечень.

Северная и Центральная Америка остается источником наибольших фитосанитарных рисков, в России фиксируются случаи обнаружений всего 50 карантинных объектов. Кроме того, в связи с изменением логистических путей наблюдается тенденция увеличения ввозимой продукции из Африки, КНР, Турции, территории которых небезопасны в фитосанитарном отношении из-за широкого распространения карантинных объектов.

Кроме того, необходимо законодательно закрепить возможность установления на территории страны зон, мест, участков производства свободных от карантинных объектов.

В ряде стран, которые активно покупают нашу продукцию АПК, существуют свои требования, которые нам нужно выполнять. За последние годы мы выросли в одного из ключевых мировых экспортеров, а с этим появились и обязательства. Сегодня мы многое с помощью Государственной думы отрегулировали в ветеринарии, чего нельзя сказать о фитосанитарии», – подчеркнул Сергей Данкверт.

Отдельно Глава Службы отметил необходимость принятия мер по сокращению распространения в России некарантинных для РФ организмов, но карантинных для стран-импортеров.

Кроме того, обсуждая причины, повлекшие уничтожение самшитовой огневкой реликтовой рощи самшита в Краснодарском крае, Руководитель Россельхознадзора отметил законодательную коллизию, из-за которой ведомство не может запретить ввоз в страну подпадающие под подозрение вредные объекты (организмы), которые не включены в перечень карантинных объектов ЕАЭС, в связи с чем также становится актуальным вопрос о необходимости утверждения отдельного перечня вредных организмов регулируемых в рамках законодательства Российской Федерации. Сергей Данкверт указал на необходимость нормативно отрегулировать данный вопрос.

Депутаты Государственной думы высоко оценили осуществление Службой фитосанитарного надзора в 2022 году. Несмотря на значительное сокращение проверок ситуацию с фитосанитарным состоянием территории Российской Федерации в прошедшем году удалось удержать под контролем.

Одновременно Глава ведомства обратил внимание депутатов, с момента принятия КоАП РФ изменения в части усиления административной ответственности за правонарушения в области карантина растений не вносились и на сегодня составляют от 200 руб. на физические лица и до 10 000 руб. на юридические лица.

Особое внимание депутатов было обращено на необходимость осуществления борьбы хозяйствующими субъектами в очагах распространения карантинных объектов.

Одно из предложений, озвученных Руководителем Службы – вступление в Азиатско-Тихоокеанскую комиссию по защите растений (APPPC). Организация координирует и поддерживает деятельность Национальных организаций по защите растений в регионе с помощью обмена информацией, разработки стандартов и программ комплексной борьбы с вредителями в странах-членах.

Форум АСИ «Сильные идеи для нового времени»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании третьего ежегодного форума Агентства стратегических инициатив «Сильные идеи для нового времени».

Перед началом заседания глава государства ознакомился с выставкой победителей конкурса лучших новых отечественных брендов, цель которого состоит в поддержке российских компаний, успешно справляющихся с замещением западной продукции. На конкурс, впервые проводящийся в этом году по поручению Президента, было подано свыше пяти тысяч заявок.

Владимир Путин осмотрел тематические зоны «Высокие технологии», «Информационные технологии», «Креативные индустрии», «Потребительские товары» и «Продовольствие», соответствующие пяти конкурсным номинациям. Пояснения давала генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.

В ходе пленарного заседания глава АСИ Светлана Чупшева, специальный представитель Президента по вопросам цифрового и технологического развития, директор направления «Молодые профессионалы» АСИ Дмитрий Песков и председатель госкорпорации «ВЭБ.РФ», глава экспертного совета АСИ Игорь Шувалов презентовали главе государства проекты, получившие максимально высокую оценку экспертов. Предложения граждан разделены на три блока: цифровое и технологическое развитие, социальная тематика, экономика и предпринимательство.

Организаторами мероприятия выступили АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и фонд «Росконгресс». Форум «Сильные идеи для нового времени» – ежегодное мероприятие, направленное на выявление и поддержку реализации общественно значимых инициатив российских граждан, которые вносят вклад в укрепление суверенитета России и достижение национальных целей развития страны до 2030 года.

* * *

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Игорь Иванович [Шувалов]! Дмитрий Николаевич [Песков]! Уважаемые коллеги, друзья!

Мы рады приветствовать всех уже на третьем форуме «Сильные идеи для нового времени». В этом году мы также в рамках большого форума провели конкурс на лучшие российские бренды.

Хочу сказать, что каждый год мы видим прирост числа идей, проектов, которые подаются на платформу. Если в 2020 году у нас было 15 тысяч заявок, то в этом году – 23 тысячи. У нас 400 тысяч участников, пользователей крауд-платформы, которые предлагают свои идеи, проекты, а также оценивают и помогают «докручивать» те идеи, которые предложены лидерами со всей страны.

Нет ограничений по возрасту: от школьников до людей старшего возраста – мудрецов, которые также участвуют в этом проекте. Разные профессии: врачи, шахтёры, учёные – абсолютно все представлены.

Мы очень рады, что люди верят в свою страну, что люди готовы делиться идеями, проектами для решения самых непростых вопросов, непростых задач, а самое главное, для развития нашей страны.

Владимир Владимирович, мы все вместе с Вами – вся страна переживала, пережила 24 июня. Хочу сказать, что мы все с Вами и мы все Вас поддерживаем. (Аплодисменты.)

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Спасибо.

Приветствую участников третьего форума «Сильные идеи для нового времени», [под девизом] «Сильные идеи – сильной стране»!

А новое время – это не какое-то отдалённое будущее. Это, по сути дела, наше время, мы в нём сегодня живём. Здесь находятся интересы и нашей Родины, страны, и устремления людей, ради которых мы работаем, учимся, созидаем, за которых боремся и сражаемся.

Сейчас значим и важен вклад в общее дело каждого гражданина России, коллективов каждого предприятия и, конечно, молодых творческих, научных, бизнес-команд, всех инициатив, направленных на укрепление и развитие промышленного, интеллектуального, технологического потенциала.

[Поговорить] о том, как дополнительно поддержать такое стремление – приносить пользу, служить стране и народу, раскрывая свой талант и потенциал, сегодня, я так понимаю, как раз для этого и собрались, для этого был организован этот конкурс, о котором мне сейчас Светлана [Чупшева] рассказывала.

С 2020 года число представленных на форум предложений увеличилось более чем наполовину. И, честно, искренне рад, что в ваш проект включились жители исторических территорий – Донбасса и Новороссии. Хочу их отдельно поприветствовать.

Вновь подчеркну: общественные, предпринимательские, волонтёрские инициативы – это настоящий мотор развития. А сильное, ответственное гражданское общество – основа суверенитета нашей страны.

Используя лучшие решения, предложения, которые выдвигают наши граждане, деловые и другие объединения, нам нужно задавать высокие стандарты социальной поддержки, благоустройства городов и населённых пунктов, формировать экономику предложения – другими словами, экономику, которая живёт не за счёт потребления чужого, импортного, а сама создаёт, производит современные товары, услуги, технологии.

Повторю: всё это в наших силах, все возможности для этого созидательного пути развития у нас, безусловно, есть. Уже сейчас наши компании производят продукцию с прекрасными характеристиками, которая зачастую ни в чём не уступает зарубежным аналогам, а подчас и превосходит их. И я уверен, так оно и будет. Это превосходство – в этом смысл: не копировать, а именно идти на шаг впереди.

Пока бывает, конечно, и так, что товары хорошие, но о них пока мало что известно. Сейчас только на выставке и говорили об этом. Кто там с косточками чего-то придумал – вроде бы ерунда, а хорошая ерунда, полезная, особенно для семей с детьми. Но об этом никто не знает. Надеюсь, что благодаря мероприятиям подобного рода знать будут больше.

Как известно, любая монополия, любое доминирование не вечны. Наши компании, команды готовы к конкуренции, и многие уже доказали это. Когда говорил о монополии, имел в виду, конечно, ваших западных конкурентов, потому что, по сути, во многих отраслях они эту монополию здесь – на нашем, отечественном рынке – для себя обеспечили.

Наши производители уже сейчас доказывают и доказали, что они могут работать лучше. Сейчас важно помочь российским производителям, что называется, раскрутиться, чтобы у нас были наши, собственные торговые марки, которыми может и будет гордиться страна, которые будут узнаваемы не только в России, но и в мире в целом.

Мы все здесь взрослые люди, а вы предприниматели, вы знаете, что всё делается постепенно, step by step: начнём с ближайших соседей, со стран СНГ, потом страны ШОС, БРИКС – рынок невероятно большой, колоссальный. Слушайте, в странах БРИКС, вы знаете, большинство людей на планете живёт, именно в странах наших союзников.

Именно поэтому попросил Агентство стратегических инициатив на полях форума ежегодно проводить конкурс лучших новых отечественных брендов, приглашать к участию в нём именно малые и средние компании.

Организаторы планировали, что на конкурс придёт 500 брендов – так мне сейчас рассказывали, – ну максимум тысяча. Однако оказалось, что всего за два месяца было подано более пяти тысяч заявок от отечественных производителей одежды, продуктов питания, разработчиков высокотехнологичных решений. Конкуренция была, насколько я понимаю, очень-очень высокой, и победители тоже, безусловно, достойные.

Всех вас – победителей в данном случае – поздравляю с этой победой.

Уже упоминал про выставку, которую сейчас посмотрел, и хочу сказать, что, конечно, результаты того, что многие сделали, на этой выставке представлены, они впечатляют.

Попросил коллег из Администрации Президента и Правительства – отдельно, в максимально торжественной обстановке – наградить создателей таких брендов. И поскольку эти предприниматели сейчас с нами в этом зале, давайте все ещё раз их поздравим, поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уверен, что решающую роль на пути к победе, конечно, сыграли ваша смекалка, предпринимательский и креативный талант. При этом добавлю, что практически каждый из победителей в той или иной степени смог опереться на меры поддержки национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства, использовал самые современные механизмы регистрации товарного знака.

Так, за последние семь лет срок получения так называемых охранных свидетельств по товарным знакам в России сократился почти в три раза – до четырёх месяцев. Для примера скажу, что в прошлом году в Соединённых Штатах Америки эта процедура в среднем занимала почти 14 месяцев, в Японии – одиннадцать, а у наших друзей в Китайской Народной Республике – от одного года до двух лет.

Кстати, сегодня вступает в силу закон, который даёт право регистрировать товарные знаки не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и самозанятым гражданам.

Для справки скажу, что за пять месяцев текущего года российскими предпринимателями подано более 43 тысяч заявок на регистрацию товарных знаков. Это на 35 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Причём постоянно растёт и число регистраций отечественных брендов, и оборот прав на товарные знаки, а это значит, что они становятся всё более ценными активами. Нужно, чтобы отечественные предприниматели учились более эффективно их капитализировать, извлекать из этого дополнительную прибыль.

Дорогие друзья!

Уже говорил, что на протяжении долгого времени крупные зарубежные компании, по сути, вытесняли нашу отечественную продукцию, причём далеко не всегда за счёт качества и цены, а за счёт агрессивной рекламы и за счёт, конечно, субсидирования тех товаров, которые они у себя дома производили, а там по некоторым направлениям субсидирование просто сумасшедшее.

ВТО этого, как правило, не замечает или замечает, но сделать ничего не может, потому что наши зарубежные коллеги, особенно в Европе, очень хорошо научились обходить все эти требования ВТО.

И в рекламу вкладывали, конечно, гигантские ресурсы. Даже свой уход из нашей страны некоторые превратили в громкую пиар-акцию. Не знаю, поможет пиар-акция в их бизнесе или нет – сомневаюсь, вряд ли.

Как уже говорил и говорил не раз, из-за санкций, из-за ухода западных компаний мир не рухнул. Наоборот, более того: кратно расширились возможности для российских предпринимателей. Они активно занимают освободившиеся ниши на рынке, осваивают новые, в том числе экспортные направления. В результате вся экономика двигается вперёд.

Назову несколько показателей, я вчера об этом, будучи в Дагестане, говорил, но здесь не грех и повторить: ВВП России в мае – за год, от мая к маю – вырос на 5,4 процента. Это достойный показатель. А что касается обрабатывающей промышленности, то там рост измеряется двузначными цифрами – 12,8 процента. Обрабатывающая промышленность подросла, здорово. Это не только за счёт оборонки, не только, у нас и смежные отрасли подрастают. И это на фоне самой низкой за всю новейшую историю безработицы и низкой инфляции. Это хорошая работа, это хороший результат.

Сейчас нужно предложить такие инструменты поддержки, чтобы отечественные компании продавали свои товары с большей эффективностью, научились доносить до потребителя, как говорят специалисты, свою миссию, ценность своего товара и услуги. И чтобы их покупка несла положительные эмоции кроме этого для человека. Хотел бы в этой связи подчеркнуть: это вопрос не только развития бизнеса – это качество жизни людей и, естественно, возникающая гордость за продукцию, сделанную в России.

Наши друзья в Индии и Премьер-министр, большой друг России, господин Моди целую концепцию выделил несколько лет назад – «Сделано в Индии». И знаете, эффект есть, реально эффект для индийской экономики ощутимый. Не грех повторять то, что изобретено, если и не нами, нашими друзьями и хорошо работает.

Безусловно, нужно думать о том, чтобы товары становились более удобными, функциональными, с современным обликом и характеристиками. И потому важным ресурсом развития отечественного бизнеса должен стать промышленный, продуктовый дизайн. В конце мая говорили об этом на встрече с представителями креативной индустрии и обязательно подумаем, что здесь можно дополнительно сделать.

Отмечу также, что мы им же говорили, что ниша освободилась колоссальная, надо занимать её, занимать, занимать: два миллиона квадратных метров и два триллиона рублей, ниша какая – работай не хочу. Смотрю, действительно появляются очень интересные, хорошие вещи, просто любо-дорого посмотреть и, надеюсь, не только посмотреть, но и надеть и попользоваться.

Отмечу также, что свои возможности для продвижения отечественных брендов уже задействуют крупные торговые сети, ведущие интернет-площадки. Не случайно в ходе этого конкурса многие крупные компании поддержали этот конкурс. Это не случайно: не потому, что они такие добренькие или у них лишние деньги, нет, – просто вы им нужны, нужны. И нужно оправдать это, так скажем, бизнес-доверие и быстро заполнять все эти ниши и, естественно, полки. Но у нас, слава богу, и нет пустых полок, а на это некоторые очень надеялись.

Рассказали также, что Первый канал, который оказывает информационное сопровождение конкурсу брендов, запускает большой телевизионный проект «Наше всё». И, безусловно, это правильный подход. Надеюсь, что такая синергия будет и со средствами массовой информации.

Считаю, что нам необходима целенаправленная политика всемерного продвижения отечественных брендов, причём на всех уровнях: и в средствах массовой информации, прежде всего государственных, и в социальных сетях да и новых медиа.

И конечно, свои программы продвижения местных торговых марок должны быть у каждого региона. Хочу, чтобы меня сейчас услышали мои коллеги в регионах Российской Федерации. Это не ерунда какая-то – это очень важное направление совместной работы. Ведь именно в городах, населённых пунктах начинается путь небольших предприятий, локальных брендов, начинается путь к общероссийской известности, к проектам федерального и, надеюсь, международного масштаба.

Пользуясь возможностью, хотел бы поблагодарить губернаторов Новгородской и Псковской областей, Республики Удмуртия, Камчатского края, многих других наших регионов, которые помогают в продвижении продукции местных предприятий, работают в диалоге с предпринимателями, видят мощный ресурс долгосрочного развития территории в поддержке активных, социально ориентированных людей.

Дорогие друзья!

В том, что поддержка регионов имеет ключевое значение, мы не раз убеждались в ходе реализации предпринимательских, общественных и, конечно, социальных инициатив.

Напомню, на прошлом форуме мы обсуждали проект из Орловской области по созданию семейных многофункциональных центров. Сегодня они работают в 21 регионе, помогают семьям с детьми решать важные повседневные вопросы, причём быстро – с помощью электронных сервисов, в онлайн-режиме.

Конечно, успешных проектов, реализованных благодаря вашему форуму, гораздо больше, чем я могу сейчас упомянуть. Думаю, что и на выставке далеко не все представлены. Они уникальные, самобытные, доказывают свою эффективность в реальной жизни, что называется, на земле. Надеюсь, что люди уже этим пользуются и эта практика будет расширяться.

В этой связи хотел бы поблагодарить всех, кто помогает лучшим идеям набрать силу, а это: Агентство стратегических инициатив (аплодисменты) – бурные продолжительные аплодисменты, я поддерживаю, «ВЭБ.РФ», «Росконгресс», руководители регионов – некоторых здесь вижу. Так что поблагодарим всех участников этого процесса.

Это и коллеги из министерств и ведомств, которые оказывают реальную поддержку общественным и деловым инициативам, снимают разного рода административные барьеры, правда, снимают, по-моему, уже десятилетия. Получается кое-что – все вопросы пока не решены, но двигаются в правильном направлении.

И при вашей поддержке, говорю без преувеличения, именно при вашей поддержке эта работа должна и может быть продолжена, причём самым эффективным образом. Потому что обратная связь – всё-таки у Правительства есть обратная связь с бизнесом, нужно обязательно, чтобы такая живинка сохранялась. Потому что вы чувствуете, где проблемы, вы чувствуете, где заторы какие-то, и нужно обязательно, в том числе и через «ВЭБ.РФ», и через Агентство стратегических инициатив, подавать эти сигналы и предложения: как уйти от того, что мешает развитию, мешает двигаться вперёд лучшими темпами, чем это есть сегодня.

Рассчитываю, что механизмы отбора и осуществления гражданских проектов будут и дальше совершенствоваться. И авторы идей, с которыми мы сейчас знакомились и которых мы сейчас, может быть, ещё послушаем, получат необходимую поддержку на всех уровнях.

Прошу участников, у нас ещё есть несколько минут, рассказать о ваших идеях и ваших проектах – с удовольствием послушаю, и если смогу чем-то вам помочь, я в вашем распоряжении.

Спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы каждый год находите время для общения, для поддержки. Мы уже обозначили большие цифры идей проектов, которые ежегодно подают наши активные граждане. Но для нас огромная ответственность действительно каждую идею, каждый проект не оставить без внимания и привлечь все необходимые ресурсы на региональном и на федеральном уровне, чтобы каждый из лидеров был поддержан и смог реализовать свою идею. В этом видим ключевую задачу проекта.

Безусловно, здесь огромная роль нашего экспертного совета – экспертов, которые работали на крауд-платформе. Их две тысячи человек, и они дали 50 тысяч рекомендаций, вопросов, уточнений в части конкретных проектов. Это, безусловно, помогает проекту развиваться, дорабатывать его до уже действительно реализованного.

Огромная роль здесь председателя экспертного совета Игоря Ивановича Шувалова. Спасибо, Игорь Иванович, Вам за то, что Вы активно помогаете нам в течение года и с реализацией идей проектов, встречаетесь с лидерами проектов. Для нас это также огромный стандарт качества, который мы должны поддерживать в этой работе.

Игорь Иванович представит блок предпринимательства и экономики в рамках форума идей.

И.Шувалов: Спасибо, Светлана.

Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Организаторы предупредили, что мы должны быть предельно собранны, но при этом мы должны доложить Вам о тех идеях финалистов, которых мы сопровождали в течение всего года.

Год был сложным. Нам, кстати, многие говорили, что после такого небывалого интереса к форуму в прошлом году, в 2022 году, возможно, нас ожидает определённый спад. Но Светлана дала цифры: 24 тысячи инициатив по сравнению с 19 тысячами прошлого года. АСИ – уникальная площадка: здесь никому не подскажешь, какую инициативу нужно выдвигать, здесь – от школьников до пенсионеров – все проявляют свою инициативу, и скорее на нашей стороне ответственность эти инициативы отрабатывать.

У АСИ большая экспертная сеть в регионах. Здесь нам помогают и муниципалитеты, и руководители регионов. Должен сказать, что большая часть регионов в этой работе принимает непосредственное участие, и такой другой сетевой площадки в стране нет. Эта работа, правда, отличается от таких экспертных советов, которые работают при Администрации Президента, при Правительстве. Здесь есть особенности.

В прошлом году, когда мы Вам докладывали итоги на форуме, – должен сказать про один из вопросов, по которому был запрос, о создании специального законодательства – это «Туристические тропы». Проект федерального закона написан и разослан в федеральные ведомства, и мы ожидаем, что в ближайшие месяцы он может быть принят Государственной Думой. По одной из инициатив – по робототехнике: мы от трёх организаций развития оказали финансовую поддержку и проект успешно развивается.

Вы говорите и делаете много для развития предпринимательства. Мы, кстати, об этом серьёзно говорили в рамках питерского форума, когда Вы представляли новые идеи по экономике предложения, в том числе говорили про предпринимательскую инициативу. Должен сказать, что мы в АСИ серьёзно этому направлению уделяем внимание, работаем над ним. У нас всего восемь главных групп. Одна из групп – это развитие предпринимательства, мне поручено работать в этой группе.

Предпринимательство, которое мы поддерживаем в рамках АСИ, – это ответственное предпринимательство. Те тезисы, которые Вы выдвинули по развитию новой экономики в декабре на заседании Совета по [стратегическому развитию и] национальным проектам, и также то, что в рамках питерского форума – по экономике предложения, мы считаем, что это всё связанные части построения нового экономического курса в нынешних условиях.

Поручение, которое вышло по итогам работы съезда РСПП, – мы с экспертами поработали и предложили некую альтернативу, Владимир Владимирович, ESG. Про ESG-экономику все говорят, это такой англоязычный термин, но мы, не знаю, насколько это удастся, с экспертами предлагаем аналог, который чуть шире, чем ESG-повестка. Он называется 5С – это повестка, которая включает в себя более важное направление и развитие своей страны. Это из Вашего поручения, это Ваши установки.

Итак, 5С – это стабильное стратегическое развитие, это внимание к сотрудникам и их семьям, социальные программы, окружающая среда и родная страна.

В.Путин: А второе и третье – это одно и то же.

И.Шувалов: Да.

Владимир Владимирович, мы подумаем, как наполнить разным содержанием. Если мы не найдём 5С, мы тогда согласимся с тем, что это 4С. Но тем не менее, поскольку возникает у предпринимательства, – и об этом мы уже слышим больше, чем один год, – [посыл] за развитие страны и роль предпринимательства в развитии страны совершенно иная в нынешних условиях, мы решили предложить такую трактовку. Но готовы с экспертами и отработать, проявить здесь гибкость ума и подхода.

В.Путин: Обращайтесь.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы на самом деле с Дмитрием Песковым и со Светланой Чупшевой хотели предложить всех финалистов [послушать], с тем чтобы у них была возможность рассказать непосредственно о своём проекте, но для экономии времени решили так, что я представлю финалистов, а только одному дадим возможность высказаться по поводу своей идеи. Разрешите так поступим?

В.Путин: Да, конечно.

И.Шувалов: Юрий Шередега из Москвы, предприниматель.

Его идея касается восстановления и развития исторически сложившихся центров в городах. Тема эта хоть и не новая, но в его идее она обретает новое звучание.

Нет, вы не поняли: мы договорились, что я представляю каждого, а говорит, представляет идею только финальный, пятый спикер, поскольку мы находимся в рамках очень жёсткого регламента.

Так вот Юрий очень активно работает в рамках сессии по всей стране и считает, что необходимо объединить все существующие инструменты бюджетного финансирования через институты развития по городской повестке, которые создадут новые смыслы.

В.Путин: Я не понял.

И.Шувалов: Тогда, может, он два слова скажет?

В.Путин: Пожалуйста.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

Вы говорили только что про то, что различные институты должны между собой взаимодействовать. Есть уже яркий пример, Вы сами знаете, конкурс «Малые города и исторические поселения», который за последние пять лет очень ярко развил города до 200 тысяч жителей.

Но есть большая проблема с городами свыше 200 тысяч жителей: к ним нет системного подхода. Вы только что были в ярком примере – Дербенте, или, например, есть Нижний Новгород, Казань и много других городов, но они развиваются зачастую только по прямому Вашему указу или по отдельным каким-то программам – нет системного подхода. А это больше 100 городов и больше 70 процентов нашего населения в них живёт. В центрах этих городов проявляется вся идентичность нашей страны – это большой туристический потенциал, и мы считаем, что должна быть системная работа с этими городами.

Команда АСИ и команда «ВЭБ.РФ» могли бы вместе создать программу развития этих городов – единую программу развития этих городов, единую платформу для этого.

В.Путин: Юрий, послушайте, большие города самодостаточны, как правило. Чего им помогать?

Ю.Шередега: Здесь большая проблема исторических центров этих городов. В них находится большое количество объектов культурного наследия, большое количество идентичности.

В.Путин: А их дорого содержать.

Ю.Шередега: Их очень дорого содержать и очень дорого развивать, и очень много разных программ. Зачастую в городах организуются одновременно две или три программы развития городов: это и какое-то благоустройство, и развитие мастер-плана, и развитие транспортной инфраструктуры. Они не взаимосвязаны зачастую друг с другом. Нам кажется, что надо на базе АСИ и «ВЭБ.РФ» создать платформу, создать инструмент, как синхронизировать всю эту работу для этих городов. Потому что это позволит нам сэкономить, в том числе на их реализации.

В.Путин: Нет, сэкономить ничего не удастся. Даже не думайте об этом. Вопрос будет в том, чтобы истратить столько, сколько нужно, не больше и не меньше.

Эта дискуссия у нас идёт давно, и она сводится к тому, чтобы в конце концов определиться, то в одну сторону, то в другую перекатывается вопрос, а именно: что передать на федеральный уровень, какие объекты культурного наследия в центре городов должны быть за федерацией, а какие – за субъектом федерации. Соответственно, финансирование на эти цели идёт из разных источников. И никак не можем остановиться – уже десять лет об этом говорят. Поэтому, может быть, Ваше предложение и будет рациональным. Надо попробовать.

Ю.Шередега: Я позволю себе сказать ещё одно слово. Мне кажется, что сейчас большое количество инструментов – всего лишь надо связать их в одно звено. Работа, безусловно, должна быть внутри города: только сам город знает, какие у него элементы правильные.

С федеральной точки зрения я считаю, что должна быть разработана программа подхода – и помощь городам, и внутри муниципалитетов.

В.Путин: Знаете, здесь есть ещё одна засада, которая заключается в приватизации объектов культурного наследия.

В ходе этих многолетних дискуссий одни коллеги говорят: надо срочно всё передать на федеральный уровень, потому что у городов нет денег содержать такие объекты культурного наследия – что-то берут, что-то оставляют, потом опять возвращают. А другие говорят: вы знаете, надо срочно всё приватизировать, потому что иначе всё развалится. Чего мы сидим – мы, это государство в широком смысле слова, и региональный, и федеральный уровень, – как собака на сене, ничего не восстанавливаем, а только всё разрушается? И тут же звучат мысли о том, что стоит только отдать в руки частников – ничего невозможно будет проконтролировать, чего они делают с объектами культурного наследия.

И всегда нужно найти какие-то страховочные элементы для государства, для общества с тем, чтобы всё это не исчезло в небытие, эти объекты культурного наследия, чтобы всё было под контролем, и в то же время чтобы финансировалось должным образом. Этот процесс так или иначе идёт. Я сейчас не буду вдаваться в детали – кто на чём остановился. Но такие новые инструменты контроля и организации работы востребованы. Так что надо попробовать.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у Вас есть одно поручение, которое мы исполняем с губернатором Ивановской области, как раз по центральному развитию города Иванова – это «Ивановские мануфактуры». Мы уже реализуем этот проект с тем, чтобы в этом месте появился первоклассный кампус и новые офисные помещения. Я знаю, что губернатор Вам докладывал, но это как раз одна из частей, как вытащить развитие города за счёт некоторых заброшенных даже бывает частей исторической части.

И поскольку мы эту тему затронули, разрешите, я тоже Вам скажу, что мы под патронажем Министерства экономического развития с 1 сентября на базе Московской школы управления «Сколково» запускаем новую программу по развитию бизнес-туризма в городах, мы постараемся охватить 200 городов. У нас была программа по 100 крупнейшим городам Российской Федерации, как запустить экономику в этих городах, а это будет касаться только туристического бизнеса и как построить все отношения между региональной и муниципальной властью и институтами развития для того, чтобы запустить туризм как бизнес.

В.Путин: Бизнес-туризм в городах – это что за зверь такой? Что это такое?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у этой части есть два аспекта. Это социальный аспект, который включает в себя вопросы культурного развития, и, конечно же, это всё сопровождает малый и средний бизнес, потому что современная инфраструктура бизнеса невозможна без развития малого и среднего бизнеса и современного городского транспорта, поэтому это всё бизнес-процессы.

У нас, кстати, по новому туристическому подходу есть один из спикеров, но мы не планировали, что он будет говорить, хотя у него есть определённые наработки в этом плане.

Железняк Александр.

Только полминуты, иначе протокол Президента больше слова не даст.

В.Путин: А ему больше и не надо.

А.Железняк: Нет, за полминуты, конечно, всё не расскажешь. Я сам из Севастополя, родился и вырос в Севастополе, и мы там запускали проект «Большая Севастопольская тропа» – собственно, это создание инфраструктуры на природных территориях.

Сегодня с этим большие проблемы, потому что идёт очень мощный всплеск интереса к путешествиям по нашим, внутренним именно природным территориям. Надо сказать, это не только российский тренд, это общемировой: людям хочется отдыхать и путешествовать на природе.

Но у нас есть определённые проблемы с инфраструктурой. Есть уже ряд поручений, о которых говорилось, разрабатывается закон о тропах – это очень важная история. Есть проект закона Минприроды об экологическом туризме, но он касается только национальных парков. Минэк сейчас выдаёт гранты на развитие и строительство определённых видов инфраструктуры. Но у нас, конечно, есть очень серьёзные пробелы с точки зрения кадров: нам не хватает людей, которые обеспечивают это, у нас нет современных методик обучения. У нас есть профстандарт, но пока что с методиками тормозим.

Нужно воссоздавать систему турклубов, начиная от школьных. Собственно, я сам прошел эту историю и понимаю, почему я пришёл в туризм, – я из этих детских турклубов тоже вырос. Их нужно воссоздавать и запускать, воссоздавать сеть приютов, альплагерей на природных территориях. И очень важный момент – это цифровизация природно-рекреационных ресурсов. У нас нет единой базы ресурсов, потому что разные ведомства говорят на разных языках, – это очень важная история.

Конечно, просим, чтобы было какое-то поручение АСИ, может быть, по разработке комплексной программы развития активного туризма с учётом тех традиций, которые у нас есть и существовали в стране, и с учётом, конечно, современных технологий. Всё это позволит перезапустить систему активного туризма.

В.Путин: У нас же есть программа внутреннего туризма – там и средства выделяются соответствующие. Что нужно, как-то донастроить надо эту программу?

А.Железняк: К сожалению, вопрос природного туризма, активного туризма там не очень учтён. Он у нас сейчас не очень отрегулирован.

В.Путин Хорошо. Я услышал.

Спасибо Вам.

(Аплодисменты.)

И.Шувалов: Владимир Владимирович, Токарева Дарья из Петербурга несколько слов скажет по поводу построения экономики без отходов – безотходного цикла.

Д.Токарева: Добрейшего дня!

Я Дарья Токарева, и я верю в лучшее будущее. Сегодня я представляю проект «Спаун», в котором наши биотехнологи научились выращивать изделия из отходов.

Все мы знаем про мусорный кризис. Его решение – это создание экономики замкнутого цикла. Переработка является очень важной частью этой системы. Государство стимулирует эту отрасль тем, что покупает изделия из вторичного сырья. Но главная проблема в том, что из-за технологических ограничений таких изделий очень-очень мало. Мы придумали, как перерабатывать отходы мицелием. За пять дней мы можем сделать продукцию, которая в два–семь раз выгоднее, чем аналоги на рынке. Ваши кресла могут быть выращены у нас в цеху. В цеху же мы выращиваем не только мебель, но и строительные материалы. Сейчас мы выращиваем это из одноразовой посуды, опила и органики.

Параллельно с цехом у нас есть лаборатория, которую мы развиваем. В ней мы изучаем возможности переработки новых фракций, таких как резина, окурки, косметика, лигнин и нефть.

Я верю, что вместе мы сможем победить токсичные свалки и дать вторую жизнь отходам. Мы предлагаем инновационную технологию, которая рентабельна на рынке и востребована в мире. У нас уже есть международные заказы. Мы – это готовое решение, которое нужно только масштабировать. Что мы просим? Какую помощь мы очень просим нам оказать?

Во-первых, давайте расширим применение товаров из вторсырья в государственных закупках и проектах. Технические ограничения мы решим.

Во-вторых, давайте разработаем меры поддержки эконоваторов, такие как патентование, консультации и сертификация.

И, в-третьих, мы просим поддержать новые технологические решения в этой сфере. Давайте сохраним ресурсы страны.

Спасибо.

В.Путин: По-моему, для малышей есть такой мультик – «Мусорная жаба», когда там что-то выращивают и используют мусор. Жаба этот мусор поедает, и потом что-то выращивают – дело очень хорошее. Жаба – молодец, она на нашей стороне, занимается решением экологических проблем.

По поводу Ваших предложений.

Во-первых, всё-таки мы работаем, у нас целая программа огромная по отходам. И уже сегодня, насколько я помню, есть возможность в восьми экотехнопарках, в восьми экологических парках, приобретать для строительства соответствующих перерабатывающих предприятий землю практически бесплатно. Это первое.

Второе. Есть возможность получать кредиты, 90 процентов из которых – если взять за сто потребность при строительстве – предоставляется на льготных условиях.

Дальше. Конечно, Вы правы, нужно расширять возможности для продажи соответствующих изделий, и здесь очень важны госзакупки. У Правительства есть такое поручение, я просто напоминаю об этом. И вот этот список различных изделий, которые должны включаться в список госзакупок, безусловно, должен быть проработан и утверждён с тем, чтобы эти госзакупки имели место быть, чтобы это было обязательно в определённых объёмах. Но здесь очень важна одна составляющая: нужна экспертиза, которая гарантировала бы качество этих продуктов, чтобы они не были вредными для здоровья человека и так далее, и тому подобное. Я думаю, что Вы со мной согласитесь. Но работа чрезвычайно важная и нужная, и, конечно, будем делать всё для того, чтобы вас поддержали.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, и чтобы закончить с моим блоком, я уже не буду представлять идеи, я только назову имена двух финалистов: это Чечерин Эдуард из Москвы и Шимова Надежда из Екатеринбурга.

И мы подробно расскажем про их идеи в рамках освещения в средствах массовой информации, чтобы не забрать время у Светланы и у Дмитрия. Разрешите мне на этом закончить.

С.Чупшева: Очень важный блок в форуме идей касался технологий цифрового развития, и я попрошу Дмитрия Пескова рассказать об идеях из этого направления.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас было около 2800 идей по технологиям.

Самые крупные и интересные блоки. Конечно, этот год был взрывной – интерес по поводу дронов, и каждая четвёртая идея была про развитие этих самых дронов. Мы даже слово придумали «дронострой», чтобы не было непонятных слов: БАС, БПЛА – как бы не звучит. А дрон – поняли, что это хорошее русское слово: дрон – дрын, конница – дронница. Ну оно входит в русский язык.

В.Путин: Дрон и дрын – это, по-моему, всё-таки немножко разные вещи.

Д.Песков: Часто пользуются похожим образом.

Так как идёт параллельно разработка национального проекта, то мы не стали ждать форума и организовали работу по включению этих идей сразу в национальный проект и последовательно это дело отрабатывали. Поэтому у нас уже и принято решение о создании квалифицированного заказчика по беспилотникам на базе ГТЛК, и по региональным центрам по беспилотию – там много интересного.

Например, у нас три города профилировали свои заявки под стык морских беспилотников и летающих. Центры, которые планируются в Севастополе, в Нижнем Новгороде, и похожий проект по Мариуполю о том, чтобы создать там такой испытательный центр на стыке морских и воздушных беспилотников.

Часть задач, которые касались контроля неба, сразу погрузили в Росавиацию и Минтранс. Коллеги великолепно отработали: за последние два месяца, надо сказать, принят ряд очень серьёзных решений, которые позволили и открыть небо в рамках городов в определённых зонах, и радикально упрощена процедура сертификации, и разрешили низко-низко – до 10 метров, летать в сельском хозяйстве в уведомительном порядке, и новые формы соревнований. То есть это всё мы отработали фактически уже заранее. Всех лидеров идей приглашаем в Новосибирск. Мы собираем всю отрасль в конце следующего месяца в наш архипелаг.

Но, конечно, не дроном единым, было много других очень сильных идей. И на стыке ядерных технологий был очень интересный проект по алмазным батарейкам. То есть изотоп внутрь алмаза, а так как алмазов в стране как грязи, особенно технических, то можно делать в стране такие серьёзные батареи.

Крайне интересный проект «Реаниматор». Это новое поколение одежды с кровоостанавливающими свойствами. В первую очередь для специальных свойств в одежду погружаются микрокапсулы на базе хитозана, они автоматически при ранении затягивают рану специальным слоем, и происходит рубцевание. Один из проектов, например, это по производству одежды такого типа. И новые типы принтеров, и российский маглев – то есть поезда на магнитной подушке.

Но, наверное, самый главный интерес этого года, и проектов про это уже более 50, это про то, что мы несколько лет назад начинали с дронами, то, что сейчас происходит с космосом. У нас больше 50 проектов по частной космонавтике, и некоторые совершенно по-другому раскрывают привычные представления о нём. Например, для нас обычно космос – это от 500 километров, или 450, забросил туда спутник, он там летает, всё, что ниже, – падает. Но коллеги нашли решение, как освоить коридор от 200 до 500 километров, который в мире сегодня вообще никем не занят.

Я хотел бы дать слово Вячеславу Тёмкину, который бы очень коротко мог этот проект представить, он действительно стратегически важен для страны в самых разных аспектах. Пожалуйста.

В.Тёмкин: Добрый день!

Тёмкин Вячеслав, представляю малое инновационное предприятие КИП [контрольно-измерительные приборы], город Сергиев Посад.

Мы занимались и занимаемся проблемой длительного удержания космических аппаратов в низком космосе – на высотах до 200 километров. На сегодняшний день все спутники работают на высотах от 500 километров. Многие страны, в том числе США, Китай, Германия, Япония, стараются также занять место в космосе до 200 километров. Но фактически сегодня эти высоты не заняты. Почему?

Дело в том, что на этих высотах оказывает влияние остаточная атмосфера, и свободно летящее тело сходит с орбиты за несколько дней. Существующие двигатели коррекции – им придётся работать постоянно, и они быстро израсходуют взятый с земли запас рабочего тела и также сойдут с орбиты. Мы создали двигатель, который использует остаточные газы атмосферы в качестве рабочего тела.

Кроме этого мы создали платформу для серийного производства дешёвых малогабаритных спутников для высот 150–200 километров. Такие спутники будут весить 10–20 килограммов и работать на орбите от пяти лет и более. Мы провели испытания на своём стендовом оборудовании, а также на профессиональном оборудовании калининградского «Факела», это госкорпорация «Роскосмос».

Результаты нашей разработки действительно прорывные, мирового уровня. Их скорейшее внедрение позволит России первой в мире занять низкий космос. Это в свою очередь поможет решить эффективно задачи как обороны и безопасности, так и экономики. Это и управление высокоточным оружием, и управление беспилотными аппаратами, и также навигация, обеспечение устойчивой связью северных территорий, малонаселённых территорий России.

Связав такие группировки спутников со спутниками, работающими на более высокой орбите, мы получим самую передовую систему в мире, которая способна быстро, оперативно перестроиться под решение новой задачи, в том числе и под управление искусственным интеллектом.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас оказать содействие, а именно: первое – дать указание «Роскосмосу» предусмотреть бюджет на завершение совместных испытаний, изготовление пяти опытных образцов малогабаритных спутников и проведение лётных испытаний в космосе; второе – на основании полученного нами научно-технического задела и проведённых испытаний поручить Правительству Российской Федерации разработать программу по освоению низкого космоса и предусмотреть ассигнования на её реализацию.

Доклад закончил. Готов ответить на вопросы.

Спасибо.

В.Путин: Очень важная, очень интересная разработка. Насколько я понимаю, главная проблема как раз в этих двигателях, которые должны поддерживать аппарат на известной высоте и выстраивать эту высоту, с тем чтобы далеко не улететь и с тем чтобы не упасть.

Мы с Юрием Ивановичем [Борисовым], с руководителем «Роскосмоса», на этот счёт говорили. Правда, не конкретно по этому проекту, а по взаимодействию с частными компаниями – я это очень поддерживаю. Вы, по-моему, оставили заявку в Фонд перспективных исследований?

В.Тёмкин: Нет, не мы.

В.Путин: Там заявки есть на Фонд перспективных исследований различного рода. Посмотрите, может быть, это сделать как источник дополнительного финансирования.

Дело в том, что в «Роскосмосе» все проекты заложены в соответствующую программу, и это как бы дополнительное финансирование скорее всего.

Я обязательно с ним поговорю. Это очень интересное и перспективное направление. Вы правы абсолютно, когда говорите, что ниша не занята и нужно активно здесь работать, пока она не занята.

Поэтому обязательно переговорю с Юрием Ивановичем. Обещаю.

В.Тёмкин: Спасибо.

В.Путин: Вам удачи.

Извините, пожалуйста, вы с какими-то институтами [работаете]? По-моему, с институтом имени М.В.Келдыша?

В.Тёмкин: Мы самостоятельно работаем. Взаимодействуем с Физтехом.

В.Путин: Сами по себе, да? Ни с МГУ, ни с МАИ не работали? Понятно.

Д.Песков: С Физтехом они взаимодействуют, Владимир Владимирович.

На самом деле коллеги, конечно, опираются на разработки второй половины 80-х годов Советского Союза – ещё с тех времён, у них этот шлейф есть. Но, конечно, только эксперимент может позволить доказать надёжность технологии, поэтому, самое важное, такой эксперимент как можно быстрее провести.

В нашем блоке было ещё несколько очень сильных идей. Одна из них касается цифровизации сектора, который особенно цифровизацией пока затронут не был, – это общественные организации. Мы цифровизовали государство в значительной степени, бизнес очень хорошо вперёд пошёл. Общественные организации пока отстают.

У нас есть большая идея. Мы сейчас «Госуслуги» сделали, МФЦ сделали. Огромное количество средств высвободилось, эффективность резко повысилась. Фактически есть одна из больших идей о том, чтобы создать такие общественные услуги. То есть «одно окно», снизить расходы на бэк-офисы, и тогда волонтёрские организации, благотворительные фонды деньги, которые они тратят сейчас на непрофильную на самом деле деятельность, могли бы отправлять на свои уставные цели – вот такая идея. Мне кажется, тоже в этом есть очень большой потенциал.

Коллеги вышли в финал с проектом «Берлога». Этот проект, который был представлен на питерском форуме, вызвал невероятный ажиотаж – все фотографировались и участвовали. Особенно у наших иностранных коллег он вызвал большое желание попробовать.

Это попытка залезть детям в гаджеты не с принуждением к технологическому развитию, а с мотивацией, когда ребёнок, проходя игру, может достигнуть более высоких результатов, если он её программирует сам внутри. Коллеги разработали даже отдельно свой вариант языка программирования под эту задачу. А дальше, если он, например, собирает на уроке технологии дрон – как раньше [автомат] Калашникова собирали, а сейчас дрон собирают, – то его заслуги и достижения отражаются в этой игре. То есть попытка впервые в мире объединить физический мир и виртуальный мир в логике индивидуального развития ребёнка.

И большой проект по сельскому хозяйству – по точному земледелию. Знаете, мы кусочками это сейчас пробуем, несколько лет мы в одном из регионов, в Белгороде, вели проект «Агро-НТИ», который показал, что только на мониторинге у нас рост эффективности в сельском хозяйстве 10–15 процентов.

«Вегетация» – проект из Великого Новгорода, там облучают тоже с дронов растения – ещё 20–60 процентов. В замене средств защиты растений и точном их внесении – тоже десятки процентов, то есть кажется, что можно не менее чем вдвое эффективность сельского хозяйства увеличить за счёт такого рода точных решений.

Но очень сильно не хватает данных – искусственному интеллекту данные нужны. Чтобы дрон точно подлетел в точном месте, он должен, например, понимать историю почвы. А все эти материалы спрятаны в архивах соответствующих агрохимцентров, и коллеги просят нас: помогите нам их отсканировать, распознать, выложить, и мы тогда могли бы очень сильно увеличить эту эффективность сельского хозяйства. Такой набор проектов у нас стал финалистами.

Я просил поприветствовать победителей, о которых я уже сейчас сказал: это Алёна Куратова, благотворительный фонд «Дети-бабочки», Алексей Федосеев, проект «Берлога», и Алексей Трубников, компания «Агроноут».

С.Чупшева: Спасибо большое.

Тоже уже стало традицией: ежегодно самое большое количество идей и проектов поступает в блок «Социальное развитие». И это понятно, потому что те вопросы и тематики, которые мы ставим на конкурс, касаются каждого из нас.

Здесь вопросы: как повысить благополучие и доходы наших граждан, как заниматься сегодня в современных условиях развитием малых городов, как сделать так, чтобы многодетность стала культурой и нормой для нашей страны и для наших российских семей, как создать возможности для самореализации молодых ребят, как обеспечить безопасную и развивающую среду для детей.

Мы все привыкли, что английский язык – это язык бизнеса. В последнее время все говорят о важности таких навыков и компетенций, как эмпатия. Здесь тоже мы ставили задачу: а как сделать так, чтобы русский язык – и это нормально, это язык культуры, язык истории – как раз и стал таким мировым языком, связанным с эмпатией.

Очень много идей и проектов поступало к нам по повышению финансовой грамотности, если мы говорим о благополучии граждан и повышении доходов населения, о прогрессивной шкале НДФЛ. Если мы говорим о поддержке незащищённых категорий граждан, на первое место вышли решения и проекты по поддержке участников СВО и членов их семей. Очень многие были как раз на основе личного опыта и пережитого опыта, который трансформировался уже в конкретные проекты и конкретные лучшие практики.

Безусловно, социальная сфера сегодня невозможна без доверия, добрососедства, без консолидации усилий государства и негосударственного сектора.

Я хотела бы представить одного из победителей этой номинации – Анастасию Кнор из города Самары, которая представит свой проект в этом треке.

А.Кнор: Спасибо большое.

Мы начали с того, что в 2015 году стали восстанавливать исторические домики и хотели доказать то, что это простой и понятный механизм и это всем надо делать. С тех пор мы очень сильно расширились, масштабировались в разные стороны.

Во-первых, мы выросли до 80 городов. Сейчас фестиваль «Том Сойер Фест» проходит уже вот в таком количестве муниципальных образований.

И во-вторых, мы поняли, что не надо останавливаться на домиках – надо идти дальше. Например, в практике этого года в Самаре мы делаем новое общественное пространство под названием «Сад наличников». В прошлом году в Ростове-на-Дону наши волонтёры восстанавливали в Центральном парке мозаичную скульптуру. А в городе Кимры вообще делали советскую остановку, которая оказалась ценной для этого места.

Мы накопили за это время колоссальный опыт, и этот опыт заключается как раз в том, о чём сказала Светлана [Чупшева]: мы создали такой круг доверия между гражданами, между представителями бизнеса, которые нам помогают, и мы не делаем наши проекты на средства бюджета. Мы это делаем самостоятельно, своими руками, на средства тех партнёров, которых мы привлекли, и органов власти, которые нам помогают.

Но в этом процессе существуют некоторые проблемы. Например, в том, что, конечно, каждый наш проект точечный: когда мы приходим, когда мы доказываем, убеждаем и так далее и получаем на это разрешение. На самом деле надо уходить от уникальности к тому, чтобы это было общим порядком.

Например, в прошлом году в Оренбурге одна из наших команд восстанавливала заброшенный дом, он был никому не нужен. Когда мне координатор рассказывала, она говорит: мне канкан пришлось станцевать перед чиновником, для того чтобы мне этот дом в конце концов дали. Сейчас он отреставрирован, и там располагается очень мощная общественная организация.

В.Путин: Значит, хорошо танцевала. Молодец. (Смех.)

А.Кнор: Наверное, да. Чтобы канкан не танцевать, конечно, надо создавать какие-то очень понятные правила.

Мне кажется, следует поддерживать частные инициативы не только общественных организаций, но и людей. У них запрос высокий на благоустройство среды рядом с собой, не только уже сажать цветочки возле своих подъездов, но и делать какие-то сущностно новые вещи – благоустраивать большие, интереснейшие объёмы: и парки, и скверы, и набережные, и чего только нет в этом перечне. Это я Вам говорю просто как человек, который во всей этой круговерти варится.

Поэтому какое у меня ещё предложение? Если бы к тому, чтобы сформировать понятную логику взаимодействия от инициативы конкретного гражданина с его партнёром до реализации, до действия, это было бы очень хорошо. Если к этому ещё добавить какое-нибудь финансовое плечо, какое-то финансирование, субсидирование – мы этим не пользуемся, – но я думаю, что для граждан это было бы вообще отлично. Это была бы история, которая бы сейчас, мне кажется, дала какой-то очень серьёзный взрывной рост реализации важных гражданских инициатив.

И ещё маленькое дополнение. В Саратове, например, тот дом, который сделали волонтёры «Том Сойер Фест», снесли. Власти просто не знали, что он является ценным для определённого количества горожан. Тоже хотелось бы, чтобы таких историй больше не было: чтобы те проекты, которые рождены этой гражданской инициативой, чтобы они с уважением, что ли, оставались в тех локальных городах, местах, в которых они были созданы.

Спасибо большое.

В.Путин: Давайте поаплодируем.

(Аплодисменты.)

Просто хочу понять: что надо-то? Что надо сделать, чтобы Вас поддержать?

А.Кнор: Мне нужно, чтобы была такая простая «дорожная карта», чтобы человеку сегодня, живущему в городе Самаре, сказали о том, что у тебя есть хорошая идея – ты не живи с этой идеей здесь, а ты приди в местную администрацию и вот тот конкретный чиновник, который должен у тебя эту идею принять. Соответственно, следующий шаг: написать такое-то заявление и так далее.

Потому что всё дело в том, что нет этого коридора для того, чтобы человек от своей инициативы, которую он очень хочет, дошёл до финального решения. Очень много этих препон стоит, потому что один чиновник его налево послал, второй направо послал и так далее.

В.Путин: Это не самый плохой вариант, могут послать и подальше.

А.Кнор: Могут.

В.Путин: Вы знаете что? Вы сказали, что нет какого-то коридора. Он всё-таки есть. У нас же каждый год проводятся конкурсы во многих городах, где граждане соучаствуют в развитии определённых проектов – я не помню, сколько каждый год, но прилично. Я помню, в своё время по моей инициативе выделили пять миллиардов для малых городов. Но там, правда, настроено всё таким образом, что эта инициатива от граждан должна исходить.

Я думаю, Вы правы в том, что нужно не только от граждан, но и от каких-то общественных организаций принимать эти заявки и вместе делать и, может быть, расширить. Это вопрос, если по-честному, только объёмов финансирования. Но и расширить круг тех, кто принимает участие в работе с местными администрациями для решения задач, о которых Вы сказали.

Я пометил для себя – обязательно попробуем это сделать.

А.Кнор: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо.

Я смотрел, как Вы выступаете, и про себя подумал: у этой девушки всё получится. Потому что Вы с таким задором.

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы. Есть сегодня программы успешные, эффективные, которые реализуются Министерством строительства Российской Федерации и регионами. «Народный бюджет», который уже десятки регионов реализуют, когда каждый житель может также участвовать своими финансовыми собственными средствами в строительстве дорог, в ремонте каких-то объектов. А здесь Анастасия говорит, как отрегулировать механизм, когда здесь можно участвовать не только в тех проектах, которые спущены сверху, а чтобы самим инициировать.

В.Путин: Да, так я же про это и сказал. Такая программа у нас есть, когда муниципалитеты, местные органы власти работают с гражданами, а граждане являются непосредственными участниками этого процесса поиска идей и их реализации.

Наверное, нужно просто расширить, чтобы не только отдельные граждане, но и общественные организации, самоорганизующиеся какие-то структуры могли включиться в эту работу, конечно, при определённом финансировании, это ясно. Но меня удивляет, что вы находите, ещё сами находите какие-то средства. Прекрасно, тогда это такое, по сути, частно-государственное партнёрство или частно-муниципальное партнёрство. Посмотрим обязательно, ладно?

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: И я хотела бы также представить лидеров идей, которые в этом блоке у нас победили.

Ещё хочу отметить, что впервые в этом году оргкомитет форума сформировал призовой фонд в размере 100 миллионов рублей для топ-60 идей, которые отберёт экспертный совет. И у нас топ-10, которые присутствуют в этом зале и которые представил Игорь Иванович [Шувалов], Дмитрий Николаевич [Песков] и представляю я, они получают по пять миллионов рублей на реализацию своей идеи проекта. А следующие топ-50 получат по одному миллиону рублей также на реализацию своей идеи проекта.

И я хотела бы поприветствовать Масленникова Дмитрия Юрьевича из Екатеринбурга с его проектом по подходу к занятости людей с особыми потребностями здоровья.

Кровко Ксению Игоревну, председателя регионального общественного движения Удмуртской Республики, в поддержку людей с синдромом Дауна с проектом развития центров дневного пребывания для людей с особенностями.

Митлянскую Марию Борисовну, аспиранта университета МГУ, с проектом «Археономика: экономика наследия».

Москвитину Наталью Игоревну, президента благотворительного фонда «Женщины за жизнь», с очень важным проектом о пропаганде материнства, снижении абортов и бережном отношении к женщине в период её беременности.

Батищев Дмитрий Игоревич из Липецка представляет идею «Беседка – круглосуточный центр помощи подросткам». Очень важный и интересный проект, который мы также готовы будем тиражировать в других регионах.

Полханова Юлия Сергеевна, заместитель мэра по социально-культурным вопросам администрации посёлка Жигалово, Иркутская область, с проектом «Библиоквартал». Это вообще переосмысление сегодня смыслов и пространства библиотеки: библиотека как многофункциональный культурный центр для жителей небольших городов, населённых пунктов, который может предложить много сервисов своим гражданам.

Я всех поздравляю. Всех также ждём сегодня вечером на церемонии награждения, где мы вручим уже сертификаты нашим победителям.

В.Путин: Я думал, сейчас скажете: всех ждём на банкет. Церемония награждения – тоже неплохо.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, ещё раз хотели поблагодарить Вас за внимание, за поддержку, безусловно, всех присутствующих в этом зале, и тех, кто смотрит нас из регионов, но кто участвует ежегодно в этом большом, масштабном проекте, а также тех, кто помогает в реализации важных для нашей страны идей и инициатив.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые друзья и коллеги, сейчас некоторые смогли выступить – многим, конечно, большинству присутствующих этого сделать не удалось. Светлана Витальевна перечисляла направления вашей работы.

Знаете, просто, честно говоря, сердце радуется, что у нас много людей в стране, как сейчас принято говорить, креативных, думающих, которые находятся в поиске решения проблем, перед которыми стоит страна, делают это инициативно и с таким необычным подходом – в хорошем смысле этого слова, с задором и с умом, что называется.

Когда я смотрел на это и слушал вас, во-первых, хочется от всего сердца пожелать вам успехов, а во-вторых, возникает чувство уверенности в том, что у нас какие бы сложности ни возникали, мы все их спокойно, ритмично, идя вперёд, преодолеем.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 июня 2023 > № 4410833 Владимир Путин

Люди не спешат расставаться с деньгами и предпочитают экономить

Валерий Выжутович - о потребительских настроениях и ожиданиях россиян

Потребительские настроения и ожидания российских граждан улучшаются. По данным опроса, проведенного Росстатом во всех субъектах РФ с 1 по 10 мая, индекс потребительской уверенности во втором квартале 2023 года вырос на 3 процентных пункта. Улучшения наблюдались во всех возрастных группах. Однако, по данным "Сбериндекса", расходы домохозяйств на товары и услуги во втором квартале стали расти медленнее, чем в первом. С 12 по 18 июня они в номинале в годовом выражении увеличились на 7,5 процента против роста на 7,2 процента и 7,7 процента в предыдущие две недели. По данным опубликованного на днях Центробанком июньского мониторинга предприятий, краткосрочные ожидания компаний розничной торговли и производителей потребительских товаров также ухудшались второй месяц подряд.

Что касается инфляционных ожиданий населения, то они заметно возросли. По опросам инФОМ, в мае 2023 года ожидаемая медианная инфляция поднялась до 10,8 процента с 10,4 процента в апреле. Рост зафиксирован только у людей без сбережений. У тех же, кто имеет сбережения, ожидания не изменились. Респонденты сообщали о сильном росте цен на услуги ЖКХ, лекарства, чай, кофе и яйца. Чаще, чем в апреле, они стали сообщать о значительном росте цен на сыры и колбасы, одежду, обувь и кожгалантерею. Согласно опросам инФОМ, в 2023 году граждане ожидают инфляцию 12,2 процента, в то время как верхняя граница прогнозного коридора ЦБ на 2023 год не превышает 8 процентов, а ориентир на 2024-й предполагает замедление показателя до 4 процентов.

После некоторого роста потребительских настроений, зафиксированного в начале 2023 года, россияне снова начали экономить. Согласно исследованию, проведенному компанией NielsenIQ, по сравнению с 2022 годом больше половины населения страны снизили расходы на питание и развлечения. Кроме того, 67 процентов граждан стали отказываться от новой одежды, 48 процентов - от еды навынос, 46 процентов ограничивают траты на отпуск. Опрос показал также, что 61 процент покупателей ходят в магазины с низкими ценами, 41 процент ищут на полках товары со скидками, а 37 процентов снижают расходы на еду, покупая только необходимое. "Инфляция по прошлому году у нас 12 процентов, это официальные данные, в реальности она гораздо больше. Из этого вытекает падение реальных доходов населения, - говорит директор Института социально-экономических исследований при Финансовом университете Алексей Зубец. - Кроме того, важным тормозом потребительской активности являются страхи людей. СМИ полны всякой тревожной информации - из зоны военных действий, по поводу новых пакетов санкций…"

Если население более склонно копить, нежели тратить, то его сбережения являются, по сути, отложенным спросом и могут способствовать разгону инфляции.

Цены в России начали расти еще в 2020 году. В 2021-м инфляция была уже вдвое выше целевого уровня. В 2023 году она, по прогнозам, тоже вряд ли будет низкой. Отсюда изменения в экономическом поведении граждан.

Замедление динамики спроса в рознице макроэкономисты ЦБ не оценивают как негативный фактор. Они отмечают устойчивость потребительской активности на фоне стабильной ситуации на рынке труда и расширения кредитования. Тем не менее, как сообщил Центробанк, потребительские настроения россиян пока застыли на максимуме 2018 года. То же и в отношении сберегательных настроений. По опросам инФОМ, проведенным по заказу ЦБ, в июле 2022 года более 70 процентов респондентов не смогли ничего отложить. Здесь особенно неуверенно почувствовали себя предприниматели - о росте доходов заявили лишь 7 процентов (в первом квартале было 18, во втором 14). Среди пессимистично настроенных потребителей, по данным Росстата, заметную долю составляет молодежь. А вот наемные работники свое материальное положение стали оценивать выше. При этом на 29 процентов выросла доля населения, предпочитающего дорогостоящие товары, что объясняется появлением параллельного импорта.

Траектория потребления стала стремительно меняться уже в марте 2022 года, и в первом квартале наблюдался рост расходов на 4,7 процента. Россияне скупали холодильники, стиральные машины, автомобили, компьютеры. Запасались продовольственными товарами длительного хранения - мукой, крупой, сахаром, солью, консервами. На год вперед заготавливали лекарства. При этом за три месяца реальные располагаемые доходы упали на 1,2 процента. Откуда же взялись деньги на ажиотажные закупки? "Рост расходов был профинансирован за счет изъятия средств из сбережений и структурной перестройки расходов, - объясняют авторы доклада, подготовленного Центром развития ВШЭ. - Использование населением кредитования на создание запасов было сильно ограничено". Рост стратегических расходов (на товары длительного пользования и хранения) сопровождался тактической экономией - переходом на более дешевую еду (покупки свежих овощей уменьшились в марте на 17 процентов, а свежих фруктов - на 13), отказом от привычных услуг и развлечений.

Конечно, у каждой семьи свои потребительские стандарты. Структура потребления каждого человека может отличаться от среднестатистической. Вопрос лишь в том, приведут ли инфляционные ожидания к фактическому росту потребительских цен.

Страна живет сейчас в условиях турбулентности. В этих условиях люди не спешат расставаться с деньгами и предпочитают экономить. Поэтому нет серьезных оснований для того, чтобы модель их поведения поменялась со сберегательной на активную потребительскую.

Минобороны РФ сообщило об уничтожении диверсионной группы ВСУ в Херсонской области. Ситуация в зоне СВО на 28 июня

Иван Петров

Российские военные подтвердили, что украинские военные осуществили попытку высадиться неподалеку от контролируемого нашими подразделениями левого берега Днепра.

Согласно свежей сводке Минобороны России о ходе спецоперации, в минувшие сутки удалось уничтожить диверсионно-разведывательное подразделение ВСУ, предпринявшее попытку высадки и закрепления на северной части острова Антоновский. Об этом говорится в разделе сводки "Херсонское направление". Этот остров находится посреди Днепра в районе Херсона. Украинские военные явно намеревались впоследствии высадиться уже на левый берег и вступить в прямое боестолкновение с российскими военными. Но были остановлены еще на подходе.

Уточняется, что ликвидация диверсантов - заслуга умелых действий российских войск, и в частности артиллерии.

"В течение суток на Херсонском направлении уничтожены до 50 украинских военнослужащих, три автомобиля, а также гаубицы "Мста-Б", Д-20 и Д-30", - добавляется в сводке.

В свою очередь Воздушно-космические силы (ВКС) России нанесли очередную серию ударов высокоточным оружием. На этот раз были поражены объекты нефтепереработки и хранения топлива на Донбассе. Уточняется, что топливо предназначалось для обеспечения группировки ВСУ. Все назначенные объекты, заверили российские военные, были поражены.

Кроме того, 28 июня в Министерстве обороны РФ пояснили, какой именно военный объект был поражен накануне на территории города Краматорск в Донецкой Народной Республике (ДНР). Согласно сводке, там был уничтожен пункт временной дислокации командного состава 56-й мотопехотной бригады ВСУ. Украинские СМИ в среду пытались представить ситуацию так, будто ракета угодила в кафе обычной гостиницы, где якобы завтракали мирные жители. Вот только видеоролики, которые сами же украинцы выложили, явно свидетельствуют о том, что гостиница стала пристанищем украинских военных и наемников. На некоторых роликах явно слышна английская речь и видны татуировки на руках у постояльцев той самой гостиницы. Эти тату обозначают принадлежность к наемническим иностранным подразделениям.

В то же время в районах других населенных пунктов ДНР - Предтечено и Веселое - российские военные в минувшие сутки поразили командно-наблюдательные пункты батальонов 63-й механизированной и 10-й горно-штурмовой бригад ВСУ.

В районе Новопавловки (ДНР) был уничтожен склад ракет и боеприпасов 47-й артиллерийской бригады ВСУ.

В целом же ситуация на фронте сильно не меняется - украинские военные по-прежнему пытаются провести свое так называемое контрнаступление. И по-прежнему, понеся огромные потери в людских ресурсах и технике, вынужденно отступают.

"В течение суток ВСУ продолжали попытки наступательных действий на Донецком, Южно-Донецком и Запорожском направлениях. На Донецком направлении в ходе ведения активной обороны подразделениями "Южной" группировки войск успешно отражено пять атак противника. Ударами авиации, огнем артиллерии и тяжелых огнеметных систем уничтожено свыше 240 украинских военнослужащих, две боевые бронированные машины, два пикапа, а также самоходная артиллерийская установка Krab польского производства", - рассказали в Минобороны России.

На Южно-Донецком направлении в районе Времевского выступа действиями подразделений группировки войск "Восток" отражены две атаки противника силами мотопехотной роты.

На Запорожском направлении российские войска продолжали нанесение ударов авиации, ракетных войск и артиллерии по сосредоточениям резервов противника. Общие потери противника на данных направлениях за сутки составили до 235 украинских военнослужащих, два танка, три боевые бронированные машины, два автомобиля, а также гаубицы Д-20 и "Мста-Б".

На Купянском направлении ударами штурмовой и армейской авиации, огнем артиллерии "Западной" группировки войск нанесено поражение живой силе и технике ВСУ.

Потери противника составили свыше 30 украинских военнослужащих, а также три автомобиля.

На Краснолиманском направлении подразделения группировки войск "Центр" отразили две атаки противника. Кроме того, в районе Серебрянского лесничества пресечена деятельность двух украинских диверсионно-разведывательных групп.

За сутки уничтожено до 115 украинских военнослужащих, две боевые бронированные машины, три пикапа, боевая машина реактивной системы залпового огня "Град", самоходная артиллерийская установка "Акация", а также гаубица Д-30.

Жители новых регионов смогут проголосовать на своих выборах в 81 регионе России

Галина Мисливская

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей смогут проголосовать за кандидатов в депутаты своих законодательных собраний не только по месту жительства, но и еще в 81 регионе России, где они оказались в силу разных причин. В среду Центризбирком определил порядок работы таких участков, которые в комиссии предложили называть экстерриториальными.

Как рассказал зампред ЦИК Николай Булаев, предполагается, что в 81 субъекте РФ будет образовано 328 экстерриториальных участков для голосования на выборах, которые проводятся в четырех новых субъектах. Их организацией займутся избиркомы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с согласия местной субъектовой избирательной комиссии.

Согласно принятому 28 июня постановлению ЦИК, решение о создании экстерриториального участка должно быть принято не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть до 10 августа. В исключительных случаях - не позднее чем за три дня до первого дня голосования (если оно будет многодневным).

Сама участковая комиссия для проведения экстерриториального голосования должна быть сформирована минимум за 15 дней до дня голосования, в исключительных случаях - накануне первого дня голосования.

Списки избирателей составят по заявлениям граждан, имеющих право голосовать на данных выборах.

Это заявление может быть подано в участковую комиссию как в письменной, так и в устной форме, главное - до окончания процесса голосования на данном участке.

У экстерриториальных участков есть ряд особенностей:

• бюллетени и прочую документацию избирательная комиссия может изготовить самостоятельно;
• на выборах депутатов регионального заксобрания граждане голосуют только по партийным спискам;
• на одном участке могут голосовать жители разных регионов;
• комиссия может провести только досрочное голосование, а в основные дни - не проводить.

По мнению Николая Булаева, эти нормы помогут принять участие в выборах "сотням тысяч людей, покинувших свой кров" в силу разных обстоятельств. Теперь они смогут реализовать свое избирательное право, подчеркнул зампред ЦИК.

Напомним, в соответствии с законами о принятии новых субъектов в состав РФ, первые выборы в органы государственной власти должны пройти там в единый день голосования 10 сентября.

Жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей предстоит выбрать депутатов законодательных собраний, а также сформировать органы местного самоуправления. Ранее Центризбирком уже разрешил проведение голосования на этих территориях.

Добавим, что норма о создании экстерриториальных участков для голосования на региональных выборах появилась в избирательном законодательстве в мае этого года. Она касается не только новых регионов - организовать участки для своих избирателей в другом субъекте может любой региональный избирком.

Как рассказал Николай Булаев, в порядке эксперимента в этом году такие участки откроются в СИЗО, где граждане смогут отдать голос за кандидатов в губернаторы или депутаты заксобраний вне зависимости от региона нахождения изолятора.

Новая книга военных лингвистов об инфовойне

"Язык массовой коммуникации и информационная война"

Дмитрий Винник

Гаврилов Л.А., Зарипов Р.И. Язык массовой коммуникации и информационная война. М.: URSS, 2023, 216 с.

Сотрудники кафедры французского языка военного университета, лингвисты Лев Гаврилов и Руслан Зарипов выпустили замечательную книгу «Язык массовой коммуникации и информационная война». В своей академической деятельности мне приходилось пересекаться с Русланом Ириковичем и, я был рад выходу в свет этого издания на столь важную для всех нас тему. Кстати, соавтор книги, профессор Лев Алексеевич Гаврилов, - личность выдающаяся, – в далёкие 50-е годы он в качестве сотрудника нелегальной разведки был заброшен во Францию, где умудрился стать бакалавром математики и имел хорошие перспективы на дальнейшее укрепление своих позиций в академической среде Франции. (И такие есть в России филологи!) Увы, разведчика Гаврилова предал известный иуда Олег Пеньковский, – из под вскрытого наблюдения пришлось уходить, а в последствии, – отказаться от службы нелегалом. Подробности можете прочитать в статье «Тайная жизнь полковника Гаврилова».

Помимо собственно анализа языка информационной войны книга содержит интересный исторический взгляд, апеллирующий к истории Великой Французской и Русской революций, к пропаганде времён Наполеона. Думаю, проще познакомить с книгой цитатами. Порой они, вопреки известным установкам, зрят прямо в корень:

«В определённых случаях информационно-психологическое оружие и вовсе может сработать против субъекта информационного воздействия. Характерным примером стал антисталинский доклад Н.С. Хрущёва на XX съезде КПСС. Дискредитировав своего предшественника, олицетворявшего силу советского народа и сам Советский Союз, Хрущёв вызвал огромное разочарование простых людей, и это во многом стало источником тех глубинных противоречий в советском обществе, которые в конечном счёте привели к распаду государства» (с.168)

Книга содержит интересные знания о природе информационно-пропагандистской монополии Запада:

«На Западе … большая часть транслируемой информации принадлежит нескольким агентствам, в числе которых Reuters, Associated Press и Agence France-Presse, а ведущие международные медиакорпорации: Time Warner, News Corporation, The Walt Disney Company, Viacom/CBS Corporation и Comsat/NBCUniversal – контролируют 90% национальных и региональных СМИ США и оказывают огромное влияние на европейские источники. Как результат, западные СМИ пропагандируют практически единую позицию в вопросах внешней политики, а их основные идеологические установки подчинены генеральной линии политико-экономических элит и едины в отношении России независимо от выборки сообщений. Но парадокс: эта огромная машина массовой коммуникации, которая монополизировала освещение действительности и формирование информационной повестки, пропагандой на Западе не называется, однако на российскую интерпретацию происходящих событий навешивается именно этот ярлык». (с. 88)

Действительно, согласно американским доктринам, слово "пропаганда" в отношении собственных действий не используется принципиально («это из арсенала тоталитарных режимов!»), но легко применяется к "любой форме вражеских коммуникаций". Какое только чиновничье словоблудие и наукообразие не используется в США для описания собственных подрывных действий и спецпропаганды? Сейчас популярно словосочетание «стратегические коммуникации». Оно прижилось на Украине и известная Анна Маляр на сегодня зам МО Украины именно по оным самым стратегическим коммуникациям, т.е. по информационно-психологической войне. К слову, я на вскидку составил список понятий, которыми маскируется инфовойна, а говоря советским добротным языком – подрывная деятельность американских спецслужб:

· «война другими средствами» (war by other means)

· «сетевая война»

· «гибридная война» (она же часто - «доктрина Герасимова»),

· «когнитивная война»

· «публичная дипломатия»

· «психологические операции»

· «операции по поддержке военной информации»

· «управление восприятием»

· сетевые операции»

· «военный обман»

· «межведомственная координация»

· «информационное превосходство»

· «совместная разведывательная подготовка для оперативной обстановки»

· «информационная помощь»

· «управление информацией»

· «операции влияния»

· «электронная война»

· «желаемое восприятие»

· «операции в киберпространстве»

· «контрпропаганда»

· «командование и контроль»

· «Тик-Ток война» (!)

Авторы обращают внимание на экспоненциальный рост дезинформации в последние годы:

«Информационное пространство все сильнее засоряется дезинформацией. Достаточно сказать, что только за последние пять лет количество сайтов и аккаунтов, дезинформирующих пользователей Интернета в России, выросло в 250 (!) раз. При этом, как показывают социологические исследования, медиатексты воспринимают адекватно лишь 13,60% аудитории». (с. 57)

Действительно, информационная избыточность современной медиасреды есть если не серьёзная проблема сама по себе, то весьма тревожный симптом угрозы утери государственного доминирования в формировании информационной повестки. Легкость генерации дезинформационных и просто мусорных каналов при наличии ресурсов (не особенно то и больших!) меняет подходы к управлению контентом. Есть угроза, что серьёзный ущерб будет носить отложенный характер, когда наше общество в полной мере переживёт результаты откровенно диверсионных реформ в сфере образования. Удар по нашему образованию, пожалуй, одна из самых успешных стратегических подрывных операций Запада. И эта операция успешно продолжается: ЕГЭ в ближайшие 10 лет отменять никто не намерен, несмотря на отказ от Болонского процесса и прочие вещи: «Пока я не вижу перспективы, что форма (ЕГЭ), как экзамена, нами будет вообще отменена в ближайшие десять лет точно». Это нам сказал руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев. Мало того, он добавил, что к 2030 году в формат выпускного экзамена может быть дополнен новыми массивами данных, которые будут анализироваться и собираться с помощью искусственного интеллекта: «Серьезно анализировать сможет не только человек, не только высшее учебное заведение, но и искусственный интеллект по тем электронным следам, которые за каждым из нас».

Впрочем, вернёмся к книге военных лингвистов, который оптимистично отмечают, что российское общество выработало мощный иммунитет к западной деструктивной риторике: «Западным СМИ не удается закрепить в России свою деструктивную, антиправительственную и русофобскую повестку. Многие утверждения западной прессы, если и встречают одобрение у своей аудитории, в России аналогичного отклика не получают и воспринимаются как откровенно глупые: «Россияне, вы будете жить в полной изоляции от остального мира всю оставшуюся жизнь. Ваш отпуск будет в Тегеране и Цхинвале. У вас не будет больше иномарок, телефонов или импортной техники. Никто не пригласит больше вас на конференции».

От себя добавлю, что, по моим наблюдениям, западные риторические приёмы и аргументы не сильно шагнули вперёд после Перестройки, после злополучного журнала «Огонёк», чей редактор, «прораб перестройки» Виталий Коротич во время ГКЧП отказался вернуться в Москву и за выполненную задачу получил должность профессора Бостонского университета. За проявленную трусость журналистское собрание журнала отстранило его от должности. Какая уж тут трусость? Измена Родине в самом чистом, саморазоблачающем виде. Язык современного либероидного дискурса не сильно отличается от языка демшизы конца 80-х. А если и отличается, то, очевидно, в пользу демшизы, которая, в отличие от современных совсем ручных хомячков Госдепа имела некоторую свободу творчества и даже право на свободу мнения по некоторым нюансам. Современные предатели шаблонны настолько, что их, и впрямь можно заменять нейрокомпьютерами в виде чат-ботов.

Всем интересующимся обсуждаемой проблематикой рекомендую книгу «Язык массовой коммуникации и информационная война». Её написали правильные люди достойной профессии в должном месте, обобщив свой значительный академический и боевой опыт.

Автор - доктор философских наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ.

Кроты глобализма

О русскоязычной интеллектуальной обслуге западных спецслужб

Алексей Гончаров

В июне 2023 года заработал интернет-сайт Независимого института философии (НИФ), благодаря которому можно узнать, что организатор и президент института, получившего государственную регистрацию в Париже, — член-корреспондент РАН, в недавнем прошлом первый заместитель директора Института философии РАН (ИФ РАН) Юлия Синеокая, а цель данного проекта — объединение "философов, покинувших родину в ответ на военную агрессию России против Украины" и "сотрудничество с коллегами из России", которые "разделяют наши ценности свободы, выступают против вторжения России в Украину", но "ушли во внутреннюю эмиграцию".

Команда Синеокой уже насчитывает три десятка членов, среди которых — профессор РГГУ Александр Агаджанян, задержанный за участие в несанкционированной акции в поддержку Навального в 2021 году, профессор университета Северной Каролины Марина Быкова — главный редактор журналов Russian Studies in Philosophy (США) и Studies in East European Thought (Швейцария), на страницах которых после начала СВО регулярно публикуются пожелания победы Украине, призывы к свержению законной власти в России, требования переоценки и "отмены" русской культуры, в том числе творчества Ф.М. Достоевского как "любимого писателя" Путина, профессор Высшей школы экономики Александр Доброхотов, который осенью 2021 года допрашивался по делу своего сына — иноагента Романа Доброхотова.

Газета "Завтра" уже писала о связях Синеокой с британской закулисой. Последние события подтверждают выводы этого расследования, к которому добавились новые факты. Напомним, что в 2000 году Синеокая была направлена Институтом философии РАН на стажировку в Центр по изучению России и стран Восточной Европы Бирмингемского университета (Великобритания), готовящего специалистов по политическому конструированию идентичностей, под руководством директора этого Центра Джулиана Купера. Как специалист Королевского института международных отношений Купер консультирует королевский двор Великобритании по вопросам российской оборонной сферы и принимает участие в разработке антироссийской стратегии на Украине для Великобритании и Запада в целом. Синеокая отлично зарекомендовала себя у западных хозяев, ими было выделено финансирование на продление её стажировки до 2005 года.

"Наш человек" в Туманном Альбионе

В тесных отношениях с королевским двором Великобритании находится российский олигарх Вячеслав (Моше) Кантор. Так, Кантор был крупнейшим донатором Лондонского госпиталя Эдуарда VII, где лечилась королева Елизавета II. Фонд принца Чарльза соглашался дать только 3 млн фунтов стерлингов госпиталю, куда ходила мама тогдашнего принца Уэльского, а Кантор выложил 9 млн. Поддержка английской королевской династии осуществляется на деньги, выкачанные из России. В лихие 90-е Кантор получил от Правительства РФ контракт на проведение экологической экспертизы на новгородском химическом предприятии "Азот", а затем приватизировал его, преобразовав в холдинг "Акрон". Контракт и приватизацию комбината патронировали госсекретарь РФ Геннадий Бурбулис и его протеже губернатор Новгородской области Михаил Прусак.

В те же 90-е Кантор запустил один из своих главных "благотворительных" проектов в Великом Новгороде — "Гуманитарный центр Хаббарда — Новгородская школа дианетики". В качестве учредителей выступили химкомбинат "Акрон" и областная администрация, оказавшая поддержку проекту. Дианетика, или сайентология, — тоталитарная секта, разновидность ментального терроризма, способ взлома системы ценностей суверенных обществ. Сайентология используется как элемент "психической разведки" спецслужбами США. Производной от сайентологии стала синергетика, замаскированная под научно-философское учение. В эти же годы директором ИФ РАН Вячеславом Стёпиным синергетика стала навязываться в качестве главной научно-методологической программы российской философии.

Кантор был заинтересован в том, чтобы доходы от новгородского предприятия бесперебойно поступали к нему за рубеж. Поэтому он пролоббировал назначение Бурбулиса членом Совета Федерации от Новгородской области в 2001 году. Синеокая, вернувшись из Бирмингема (где продолжала числиться «почетным научным сотрудником» до 2007), сразу же (в 2006 г.) стала профессором созданного американцами Московского международного университета (ММУ), где заняла должность заместителя заведующего кафедрой «политософии», которую возглавлял Бурбулис. Новгородская область была превращена ими в полигон по обкатке программы ревизии традиционных российских ценностей, где Синеокая применяла на практике полученные в Бирмингеме навыки по "конструированию идентичностей". Ежегодно в Великом Новгороде Бурбулис и Синеокая проводили конференции, на которых призывали преодолеть "имперский синдром" России, пророчили "неотвратимость гибели империи", приглашали войти в "пространство свободы", популяризировали масонство. Благодаря Бурбулису между Новгородским государственным университетом, кафедрой политософии ММУ и ИФ РАН были установлены прочные связи. Директор ИФ РАН Стёпин получил звание почётного доктора Новгородского университета. Академики Стёпин, Абдусалам Гусейнов и Владислав Лекторский, руководители отделов ИФ РАН Нелли Мотрошилова, Борис Юдин, Алексей Кара-Мурза регулярно выступали в "Школе политософии" у Бурбулиса и Синеокой.

Новая "звезда" российской философии

Докторская защита Синеокой в ИФ РАН в 2009 году обернулась скандалом, вызвала обвинения в научной некомпетентности и фальсификациях, ибо автор диссертации по немецкой философии не знала немецкого языка. Однако Фридрих Ницше с его идеей "переоценки всех ценностей" в качестве главного героя диссертации оказался актуален как интеллектуальный таран для разрушения российских традиционных ценностей, и руководству ИФ РАН было необходимо без проволочек провести протеже Купера и Бурбулиса в доктора наук.

После этого из Синеокой стали делать философскую "звезду" и готовить на роль будущего лидера российской философии. За несколько лет она проскочила все ступеньки научной карьеры: кандидат и доктор наук, заведующая сектором ИФ РАН, профессор РАН, заместитель директора ИФ РАН, лауреат Золотой медали РАН, член-корреспондент РАН, и, наконец, кандидат на должность директора ИФ РАН. А ещё председательство в Государственной экзаменационной комиссии философского факультета МГУ, руководство академическими журналами и диссертационными советами, членство в экспертных советах государственных органов, другие "приводные ремни" для распространения влияния на всю российскую философию и не только. Такой головокружительной карьерой Синеокая обязана Андрею Смирнову — директору ИФ РАН (2015–2021 гг.) и академику-секретарю отделения общественных наук РАН (2017–2022 гг.), который максимально использовал свои административные и лоббистские ресурсы, чтобы протащить фаворитку на высокие академические позиции.

Покорив философские "командные высоты", Синеокая запустила кампанию по продвижению новой философской повестки в российском публичном пространстве (проекты "Анатомия философии", "Реплики", "Философская мастерская"). Здесь пропагандировались единые европейские ценности, права меньшинств, "право всемирного гражданства", давалось философское обоснование приоритета международного права над национальным. Апеллируя к ценностям объединённой Европы, Синеокая призывала отказываться от "атавистических припадков "уязвлённого" патриотизма" и становиться европейцами-космополитами, чьим отечеством была бы вся Европа, поскольку "фундаментальная траектория европейской истории — уход с исторической сцены наций", на смену которым идёт "единая смешанная раса европейского человечества".

Кастинг молодых философов Синеокая осуществляла в проекте "Лаборатория", где в качестве экспертов привлекались подписанты антиправительственных заявлений, а участники (сотрудники и аспиранты ИФ РАН) вербовались для работы в западных проектах против России, некоторые из них сегодня — уже в парижском Независимом институте философии. Синеокая провела несколько заседаний "Лаборатории" по пересмотру философии в свете критической расовой теории и требований движения BLM, организовала в редактируемом ею "Историко-философском ежегоднике" публикацию серии статей с призывами применить "культуру отмены" в отношении философов прошлого и настоящего.

Философия аниматоров

Вся эта деятельность направлена на то, чтобы подвести российскую философию под программу пересмотра мировой философии, которая должна быть принята на запланированном на 2024 год Всемирном философском конгрессе в Риме. Программа конгресса показывает, что место классических философских тем отныне должны занять инклюзивность, интерсекциональность, квир-философия и прочие изобретения либерального сатанизма. На сайте ИФ РАН открыта регистрация заявок для участия россиян в этом конгрессе.

Архитекторы глобального мира заставляют философию осваивать язык и социальные технологии массовой культуры для максимальной эффективности в реализации возлагаемой на неё функции слома традиционных ценностей. Новая философия превращается в элемент массовой культуры и пропаганды, подменяет научную проблематику "философским" обсуждением вопросов секса, порнографии, моды, туризма, еды, шоу-бизнеса, современного искусства, кинофильмов и тому подобного. Одновременно философия призвана служить "научным" обоснованием для ревизии системы ценностей. Таким образом, философии в этом проекте отводится важная роль, которая требует освоения философами новых навыков и компетенций.

Пионером внедрения в России разработанного на Западе формата публичной философской деятельности стала Синеокая, которая именно за это в 2017 году при поддержке Смирнова получила Золотую медаль РАН за выдающиеся достижения в области пропаганды научных знаний «Научные достижения России» в номинации «Гуманитарные и общественные науки». Вслед за ней, уже под патронажем Смирнова, молодые философы ИФ РАН стали массово переквалифицироваться в аниматоры и устраивать акции типа эпатажной фотовыставки EXISTENTIA или приспосабливать философию для развлечения публики в московских парках. При этом фундаментальные исследовательские проекты в области философии, ради которых и существуют научные институты РАН, совершенно заброшены.

Пересмотр формата и содержания философии нужен глобалистам для того, чтобы с её помощью взламывать основы традиционных ценностей суверенных стран и внедрять в сознание людей новую систему представлений, замешанную на идеологии меньшинств. Стремительное возвышение Синеокой при поддержке её патронов — Купера, Бурбулиса, Кантора, Смирнова — было связано с отведённой ей ролью координатора процесса переформатирования российской философии по западным методичкам, одним из ключевых понятий в которых является толерантность.

Диктатура толерантности

В 2007 году олигарх Кантор возглавил Европейский еврейский конгресс, в 2008 году основал Европейский совет по толерантности и примирению (ЕСТП), президентом которого сделал бывшего в 1997–2007 годах премьер-министром Великобритании Тони Блэра. Блэр покровительствовал Кантору, когда был премьером, а теперь поступил к нему на службу.

Идеологию ЕСТП формулирует знаменитый русофоб, организатор "цветных революций" и управляющий сетью фондов Сороса Бернар-Анри Леви, которого Кантор назначил "послом ЕСТП". Кантор специально подчеркнул, что назначение Леви связано с "его репутацией одного из самых выдающихся философов и публичных интеллектуалов в мире".

Леви возглавил Академическую консультативную группу ECTП, куда вошли британский военный историк Энтони Бивор (чьи книги российский посол в Великобритании Григорий Карасин считает "явной клеветой против людей, которые спасли мир от фашизма"), американский специалист по тоталитаризму Тимоти Снайдер, называющий правительство Путина фашистским. Также членом академической группы ЕСТП является коллега Бурбулиса — завкафедрой Международного университета в Москве, с 2010-го — академик-секретарь отделения глобальных проблем и международных отношений РАН Александр Дынкин. Состоящая из перечисленных трёх человек академическая группа распределяет гранты по исследованию толерантности и формулирует программные документы.

ЕСТП разработал Типовой закон о поощрении толерантности. Законопроект стал совместным творчеством ЕСТП и Комиссии ЕС по толерантности и согласию. В документе "Европейские рамки: национальный закон о поощрении толерантности", который должен быть силой навязан странам, попавшим в орбиту Запада, разъясняется, что Типовой закон для начала выносится на рассмотрение парламентов во всех 27 странах ЕС. The Times написала о законопроекте ЕСТП, что "принятие странами мира его принципов — это ключ к защите ценностей и безопасности многонациональной Европы и толерантного мира".

В проекте ЕСТП прописано, что "групповые права" превосходят индивидуальные. Мультикультурализм уничтожает хвалёные права человека. Людей не только заставляют принимать недопустимые для них практики поведения различных групп меньшинств и мигрантов, но и вынуждают воспринимать подобное насилие над собой как следование высшему этическому долгу. К несогласным будут применять санкции. Европейским странам следует включить в число "уголовных правонарушений, наказуемых как преступления с отягчающими обстоятельствами" "групповую клевету", к разновидностям которой относятся все формы "расизма, этнической дискриминации, религиозной нетерпимости, тоталитарных идеологий, ксенофобии, антисемитизма, антифеминизма и гомофобии". То есть, например, любые критики феминизма, сионизма, социальной несправедливости или экспансии ЛГБТ будут подвергаться уголовному преследованию. Граждане, недовольные поведением мигрантов, не имеют права критически высказаться о них под угрозой уголовного наказания за "антииммигрантские настроения".

К преступлениям отнесено "публичное одобрение или опровержение любого акта геноцида, существование которого было установлено международным уголовным судом или трибуналом". Мы хорошо знаем, зачем нужны такие трибуналы и какие решения против национального суверенитета, территориальной целостности и суверенных государственных лидеров подобные трибуналы выносят.

В планах ЕСТП — установление либерально-тоталитарной диктатуры. Правительства должны будут создать Национальные комиссии по мониторингу толерантности, которые будут криминализировать "клеветнические комментарии с целью оклеветать группу или выставить её на посмешище". Также будет создан отдельный правительственный орган для "надзора за выполнением" Статута о поощрении толерантности. Диктатура должна подкрепляться промыванием мозгов: "Правительства должны обеспечить, — настаивает ECTП, — чтобы общественные вещательные (телевизионные и радио-) станции посвящали установленный процент своих программ пропаганде климата терпимости". И, конечно, вся эта программа толерантности должна навязываться детям и юношеству. Уроки толерантности должны быть в обязательном порядке введены в школах. ЕСТП "несёт своё послание" в школы и университеты по всей Европе, чтобы "способствовать развитию толерантности и примирению", пишет The Times.

Закон о тотальной толерантности предусматривает полную нетолерантность ко всем инакомыслящим. "Нет необходимости, — сказано в документе ECTП, — проявлять терпимость к нетерпимым". Это касается и детей. Как быть с теми "малолетними преступниками", на которых либеральная "промывка мозгов" не подействует и которые будут продолжать называть извращенцев теми, кем они являются? Всё предусмотрено: "Несовершеннолетние, осуждённые за совершение преступлений, перечисленных в пункте а), будут обязаны пройти программу реабилитации, направленную на привитие им культуры толерантности".

Российские эмиссары нового миропорядка

В таком вот оруэлловском переформатировании человечества и состоит главная задача структур, создаваемых западными покровителями Синеокой, чьи идеи она транслировала в России при поддержке руководства ИФ РАН. Синеокая сделала здесь свою карьеру благодаря директорам ИФ РАН академикам Гусейнову и Смирнову. То, что Гусейнов, Смирнов и Синеокая оказались в руководстве ИФ РАН, не случайность, а следствие их общей позиции и общих покровителей. Теоретическая программа этой команды — просто калька, снятая с изложенных выше глобалистских планов по внедрению толерантности. Это можно проследить по всем пунктам.

Приоритет групповых прав над индивидуальными. В философских рассуждениях Гусейнова налицо моральная демагогия. Права подчёркнуто закрепляются за меньшинствами в порядке компенсации "нравственных страданий", пережитых их представителями в период, когда общество определяло их как изгоев: "Сторонникам разных "идеологических" меньшинств мало того, что их "терпят" (не осуждают, не дискриминируют), они ещё хотят, чтобы их ценили, считали правыми: они это делают в защиту своего человеческого достоинства". Когда же о своих правах заявляет большинство, опирающееся на традиционные ценности, большинству лицемерно говорится, что оно субъектом не является, а существуют только свободно выбирающие единичные автономные личности: "Какое может быть меньшинство или большинство там, где речь идёт о моральной автономии индивида?! В вопросах морального выбора нет меньшинства и большинства".

Отрицание традиционных ценностей. Для Гусейнова традиционные российские ценности — "так называемые". Россия не может иметь собственной национально-культурной и религиозной идентичности, она представляет собой площадку, где на равных правах располагаются любые идентичности, причём их разнообразие надо не просто допускать, а целенаправленно культивировать. Чем больше разрыв с традиционными ценностями — тем выше степень толерантности в обществе. Это своего рода российский вариант критической расовой теории.

Культивирование неприемлемых ценностей во имя толерантности. Вновь полное совпадение с извращённой западной повесткой. В случае толерантности, по Гусейнову, "речь идёт уже не об уважительном отношении человека к индивиду вопреки тому, что последний допускает нечто, с его точки зрения, неприемлемое, а, скорее, наоборот — об особом уважительном отношении, которое специально направлено на индивида именно по причине того, что тот делает (по его мнению) нечто ошибочное, неправильное". Подобное моральное иезуитство и насилие над личностью может заканчиваться для нормальных людей только одним — нравственной дезориентацией и утратой собственной идентичности.

Поощрение сексуальных меньшинств. Гусейнов прямо связывает толерантность с этим: "Для толерантности характерно то, что она исключает корректирующее воздействие (критику, дискриминацию, преследование) по отношению к взглядам и действиям, которые воспринимаются и оцениваются действующим субъектом сугубо негативно. Общая тенденция заключалась в нарастающем расширении и углублении поля толерантности, распространяясь на гендерные, расовые, этнокультурные и другие аспекты общественных отношений… Гомосексуальной паре мало того, чтобы их оставили в покое, она требует общественного признания, при этом не только юридических прав, но и моральной правоты, чтобы к ней относились так же, как к разнополому союзу. Такого же нравственно-участливого отношения к себе со стороны общества ожидают, требуют люди, экспериментирующие со своей гендерной принадлежностью".

Нетолерантность к "нетолерантным". Здесь у Гусейнова тоже всё сказано чётко: "Толерантность как общая норма, обеспечивающая единство культурно многообразного сообщества, может функционировать только в ограниченной форме правового принуждения, отсекающего действия, нарушающие эту норму, и блокирующего самих индивидов, не признающих её. В этом смысле она предполагает и включает в себя нетолерантное отношение к тем, кто сам нетолерантен". Ещё яснее эту мысль выразил ближайший сотрудник Гусейнова иноагент Рубен Апресян: "Толерантность распространяется до тех пределов, дальше которых возникает угроза общественному порядку, гарантирующему действенность самого этого принципа. Я лично, например, не считаю для себя возможным быть толерантным к такого рода идеям и проектам". Апресян выступает за "нулевую толерантность" к "предубеждённости в отношении пола, сексуальной ориентации, расы, религии, физических особенностей, состояния здоровья, этничности, возраста и так далее". Апресяну можно поверить, ведь он, так сказать, заслуженный иноагент, был членом экспертного совета подпрограммы по толерантности фонда Джорджа Сороса.

Под руководством Гусейнова в ИФ РАН свыше четверти века систематически осуществляется пропаганда толерантности, мультикультурализма, инклюзивности. Темы двух последних Российских философских конгрессов, проводившихся Российским философским обществом (президент – Смирнов), взяты из лексикона ЕСТП. VII конгресс в 2015 году имел название "Философия. Толерантность. Глобализация. Восток и Запад — диалог мировоззрений". VIII конгресс в 2022 году назывался "Философия в полицентричном мире". Формулировка заимствована из названия книги члена академической группы ЕСТП Дынкина "Россия в полицентричном мире". Проект Кантора—Леви по установлению либеральной тирании меньшинств в Европе реализуется триумфальными темпами. Не зря в состав ЕСТП входят с десяток бывших президентов и премьер-министров. Препятствием для них остаётся Россия, поэтому Украина, которой уже удалось навязать европейскую идентичность, понадобилась как таран против России.

Ошибочные санкции

После начала СВО Кантор как "россиянин" попал под санкции. ЕСТП выступил с заявлением, что это "решение является ошибочным и необоснованным и должно быть немедленно отменено. Однако это решение не должно отвлекать от пропаганды толерантности". ЕСТП прав, так как у толерантного Кантора давние связи с украинскими националистами. Он спонсировал "оранжевый" Майдан, был советником Виктора Ющенко. В СМИ есть информация о том, что Кантор может быть связан с финансированием карательного батальона "Матилан" на Украине. И этой информации можно верить, ведь в 2017 году Кантор выступил с заявлением о том, что ополченцы Донбасса — это "террористы", и что "под видом защиты геополитических интересов России Владимир Путин развязал настоящую войну в центре Европы, войну, которая может стать началом конца того мира, который мы знаем. Мы, как никогда ранее, должны быть сплочены и едины, наш долг — заставить Путина прекратить эту кровопролитную войну, забрать наёмников с Украины, не поставлять военную технику террористам и принести извинения каждому члену семей погибших. Это самое малое, что может сделать ныне Владимир Владимирович".

Именно после этого в 2018 году Кантор, как отмечалось выше, назначил философа Бернара-Анри Леви послом ЕСТП. Леви по-философски ёмко сформулировал смысл происходящего: это "первое настоящее противостояние между нами, демократами, и новыми империями, авангардом которых является Россия". В 2022 году, после начала СВО, "посол ЕСТП" неоднократно приезжал на Украину, общался с командиром батальона "Айдар"*, обещал украинским нацистам западную помощь: "Я отстаиваю идею о том, что мы должны защищать Украину. И для этого нужно поставлять необходимое ей оружие. Путин угрожает Европе не меньше, чем Украине. Наше оружие менее полезно на наших военных складах, чем на берегах Днепра".

Леви не зря заявил: "Когда я еду в Украину, я делаю это как философ". Сегодня нет такой западной философской институции, которая бы не была вовлечена в информационную войну против России. Многие из них имеют специальные программы по русофобии, по поддержке философов-эмигрантов из России. Условие для последних одно — участие в информационной войне против своей страны. Задействована огромная интеллектуально-организационная машина. Для мобилизации "выбравших свободу" нужны координационные центры и организаторы таких центров. Именно эту роль сейчас выполняет Синеокая на Западе.

"Пожарный выход"

Синеокая покинула Россию уже в феврале 2022 года и в течение года после этого сохраняла в ИФ РАН должности заместителя директора и руководителя сектора, продолжает оставаться членом Учёного совета Института, является заместителем председателя диссертационного совета и главным редактором институтского журнала. При этом уже вскоре после начала СВО она стала создавать на Западе свой Независимый институт философии и вербовать сеть сотрудников, о чём неоднократно заявляла в СМИ.

Это происходит как минимум при попустительстве, а скорее всего — во взаимодействии с руководством ИФ РАН, который выступает фактически как главный партнёр и кадровый ресурс парижского института Синеокой, выполняет функцию инкубатора политически оппозиционных философских кадров, обеспечивает им трудоустройство в России либо даёт путёвку в жизнь для карьеры на Западе, где многие из них уже успешно заняли должности в расконсервированных антироссийских идеологических центрах времён холодной войны, стали членами парижского института. А руководство ИФ РАН максимально покровительствует тем, кто отправляется этими "крысиными тропами", и тут, помимо идейной солидарности с ними, играет роль элементарный расчёт: не ровен час, самим придётся воспользоваться организованным Синеокой "пожарным выходом".

К слову, внучатая племянница нынешнего директора ИФ РАН Вера Гусейнова, работавшая в дедушкином институте с 2016 года, тоже эмигрировала в Париж, где сначала стала магистрантом Ecole des hautes etudes en sciences sociales, а ныне работает в антироссийской структуре CESSP — Европейском центре социологии и политических наук. CESSP сотрудничает в рамках программы НАТО "Военные союзы НАТО, управление и использование военных средств". В презентации программы говорится: "CESSP участвует в военных исследованиях в рамках Сорбоннской программы военных исследований Университета Пантеон-Сорбонна и занимается вопросом о месте военных союзов в безопасности и коллективной обороне и, в частности, НАТО. Война на Украине снова привлекла внимание общественности и средств массовой информации к НАТО. Возвращение высокоинтенсивных межгосударственных войн в Европе возрождает надежды на коллективную оборону, отводя Атлантическому альянсу центральное место, о чём свидетельствует его расширение за счёт Финляндии и Швеции".

Кроме того, CESSP реализует специальную программу "Украина и Европа перед лицом российского вторжения: научные выводы". В частности, в CESSP в 2022 году был проведён круглый стол на эту тему. В пресс-релизе было сказано: "В знак солидарности с украинскими мужчинами и женщинами, нашими коллегами и студентами в Украине, а также инакомыслящими в России и Беларуси исследователи Eurolab мобилизуются, чтобы пролить свет на войну в Украине, её мотивы и реакцию европейских стран и институтов. Это вопрос понимания ставок данного конфликта и его последствий для украинских мужчин и женщин, а также того, что эта война делает с нашим пониманием Европы и с нашими исследованиями, какими бы ни были наши дисциплинарные взгляды и цели".

Философское обеспечение терроризма?

А теперь давайте посмотрим, куда официально трудоустроили Синеокую её западные патроны. Член-корреспондент РАН теперь работает младшим научным сотрудником INALCO — Institut national des langues et civilisations orientales (Национальный институт восточных языков и культур), который имеет статус государственного учреждения. Профильной для INALCO является деятельность по координации российской политической оппозиции и эмиграции. В июне 2023 года INALCO проводил коллоквиум на тему "Изгнанники авторитарных режимов". В INALCO Синеокая рассказывала о своём опыте глубокого социологического анкетирования российских философов, которое позволяет проводить кастинг лиц, оппозиционных системе.

В INALCO Синеокая работает в исследовательском центре CREE (Europe-Eurasia research center). Среди проектов CREE INALCO — "Имперские, постимперские и постсоветские общества", "Современные кризисы и конфликты", "Идентичности в движении: вокруг "меньшинства"". Знакомая повестка: борьба против империи с помощью меньшинств. С 2014 года INALCO ведёт множество проектов по Украине. На титуле страницы CREE INALCO размещён украинский флаг. Вплоть до декабря 2023 года расписан план мероприятий "Украина: утверждение и признание нации". В мае 2023 года CREE INALCO проводил мероприятие на тему "Границы Украины".

Но главная тема CREE INALCO — подготовка свержения российской власти в результате конфликта вокруг Украины. В июне 2023 года содиректор CREE INALCO Жан Радвани опубликовал доклад "Россия, головокружение власти", в котором обсуждались перспективы ослабления России в результате межнациональных конфликтов и последствий войны. В том же июне 2023 года сотрудником CREE INALCO Адриеном Нонджоном был сделан доклад на тему "Российская вооружённая оппозиция Владимиру Путину, мечтающая "освободить Россию". В докладе распространялась информация о вооружённом выступлении Российского добровольческого корпуса* и легиона "Свобода России"*, "напавших на Белгород" под лозунгом "Гражданам России пора вернуть свою страну" с целью свержения президента Путина.

Вот в чём смысл ключевой фразы из заявления руководства Независимого института философии Синеокой: он объединяет философов, эмигрировавших "в ответ на военную агрессию России против Украины с надеждой когда-нибудь вернуться в свободную Россию". От разговоров про толерантность до философского спонсорства терроризма — один шаг.

* Запрещённая в РФ террористическая организация

Врачи НМИЦ глазных болезней им. Гельмгольца Минздрава оказывают организационно-методическую и практическую помощь коллегам из новых регионов страны

Врачи Национального медицинского исследовательского центра глазных болезней им. Гельмгольца Минздрава России с рабочим визитом посетили ДНР и ЛНР. С целью интеграции систем здравоохранения специалисты оценили работу офтальмологических служб регионов, их ресурсы, возможности, проблемы и возможные пути их решения. В ходе поездки была проведена не только методическая помощь организаторам здравоохранения регионов, но и практическая помощь.

— На регулярной основе мы осуществляем организационно-методические выезды и практически на постоянной основе оказываем лечебно-диагностическую помощь. Совместно с местными коллегами, провели высокотехнологичные операции по коррекции офтальмологических патологий: отслойке сетчатки, внутриглазных кровоизлияний, удалению инородных тел, и другое. Также провели обучающий мастер-класс для коллег из Луганской клинической больницы по лечению травм глаза и технологиям витреоретинальной хирургии – оперативного лечения заболеваний заднего отрезка глаза, — рассказала старший научный сотрудник отдела травматологии и реконструктивной хирургии НМИЦ глазных болезней им. Гельмгольца Минздрава России, к.м.н. Наталия Лепарская.

В ближайшее время планируется очередной визит сотрудников НМИЦ глазных болезней им. Гельмгольца Минздрава России в новые регионы страны для продолжения данной работы. Отметим, что плановая реализация данных специалистами рекомендаций способствует повышению качества оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях новых регионов.

В Минстрое России прошло совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета. Мероприятие состоялось под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина. В заседании приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, руководители подведомственных учреждений Министерства строительства и ЖКХ РФ.

На встрече рассмотрели вопросы реализации федеральной адресной инвестиционной программы, контрактацию и кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов и темпы выполнения строительно-монтажных работ, исполнение программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы и переход субъектов на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

В начале совещания Глава Минстроя России рассказал о планируемых мероприятиях. «С 17 по 20 октября 2023 г. в Санкт-Петербурге на площадке конгрессно-выставочного центра «Экспофорум» пройдет III Международный строительный чемпионат. Мероприятие призвано обеспечить опережающее развитие строительной отрасли в интересах людей, государства и бизнеса. Важнейшими задачами Чемпионата в 2023 году станут повышение престижа и популяризация рабочих профессий, развитие кадрового потенциала строительной отрасли, формирование эффективной производственной кооперации в рамках ЕАЭС и других стран. Приглашаю регионы к участию в Чемпионате, а также прошу привлечь организации строительной отрасли, осуществляющие деятельность на территории региона, для участия в соревновательной части, деловой и выставочной программах Чемпионата», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Замминистра Юрий Гордеев доложил о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году. В рамках формирования новых подходов к мониторингу объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, совместно с Аппаратом Правительства, Минфином России и Федеральным казначейством согласован новый перечень контрольных точек, универсальный для каждого объекта капстроительства.

Планируется, что вся информация по контрольным точкам, которая заполнялась ранее в подсистемах управления национальными проектами и госпрограммами будет заполнятся в карточке объекта в компоненте управления капвложениями в соответствующей вкладке «Контрольные точки». Информация, добавленная в карточку, будет подгружаться в соответствующие системы по управлениям нацпроектами и госпрограммами, тем самым реализуя принцип однократного ввода.

Также в ходе совещания было рассмотрено кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках мероприятий, реализуемых Минстроем России и главными распорядителями средств федерального бюджета.

Первый заместитель Министра Александр Ломакин сообщил, что в части инфраструктурных бюджетных кредитов на сегодняшний день доведено 93,65 млрд рублей. В текущем году стоит план ввода и реализации 228 объектов и мероприятий. За счет средств Фонда национального благосостояния на сегодняшний день реализуется 240 проектов в 74 регионах.

О реализации Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы доложил замминистра Алексей Ересько. Он сообщил, что Штабом одобрены основные параметры проектов региональных программ 84 субъектов.

В завершении совещания замминистра Сергей Музыченко рассказал о переходе субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (РИМ). В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1452 запланирован поэтапный переход регионов на РИМ. На сегодняшний день переход осуществили 20 регионов. По результатам мониторинга разработки сметной документации с применением РИМ в первом и втором кварталах 2023 года уже выдано 253 задания на проектирование.

Специальная рабочая группа может помочь сахалинским рыбакам

Изменения в правила формирования рыболовных участков, подготовленные ранее Минсельхозом России, очень важны для Сахалинской области, подчеркнул министр по рыболовству региона Иван Радченко. Это вопрос продолжения работы предприятий.

В апреле Министерство сельского хозяйства РФ представило проект важного для Сахалинской области постановления — о внесении изменений в правила определения границ рыболовных участков. Предложено было предусмотреть возможность общей границы РЛУ (действующие правила этого не допускают).

Такие поправки позволили бы решить вопрос с участками, на которых работают промысловики Сахалинской области, но до сих пор дальнейшая судьба проекта постановления неизвестна, обратил внимание на конференции Fishnews президент региональной ассоциации рыбопромышленных предприятий Максим Козлов.

Об актуальности изменений говорят и областные власти. Обсуждается законопроект о закреплении участков для добычи анадромных рыб на новый срок, и речь шла в том числе о том, что для перезаключения договора пользователи должны привести в соответствие с действующей правовой базой уже сформированные РЛУ. И здесь Сахалинская область как раз сталкивается с вопросами общих границ, отметил министр по рыболовству региона Иван Радченко. Если специфика области будет учтена в правилах формирования РЛУ, это позволит наконец включить в перечень участки, в отношении которых заключены и действуют сегодня договоры.

Важно также обеспечить интересы любительского рыболовства. Перед отраслевой наукой ставилась задача проработать вопрос, где нужны участки для любительского лова, но до сих пор такого заключения не дано, прокомментировал он. «Мы готовы всячески содействовать этой работе, так как карта участков обязательно должна учитывать потребности рыбаков-любителей», — подчеркнул Иван Радченко.

Министр также считает, что есть необходимость создания рабочей группы с Росрыболовством для оперативного решения вопросов участков. Это может быть и группа для отдельного субъекта Федерации.

Fishnews

"Круг добра" стал шире: детей, которым помогает президентский фонд, с каждым годом становится все больше

Татьяна Батенёва

Фонд "Круг добра", созданный по решению президента России Владимира Путина для дополнительной к существующим госпрограммам помощи орфанным детям, подвел итоги своей работы в 2022 году. О них "РГ" рассказал председатель правления фонда "Круг добра", председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик, о. Александр Ткаченко.

Александр Евгеньевич, среди детей с орфанными заболеваниями обществу больше всего известны малыши со спинальной мышечной атрофией (СМА). Растет ли их число?

Александр Ткаченко: Препараты, которые закупает фонд, позволяют детям с тяжелыми орфанными заболеваниями жить, дышать, двигаться, радоваться, быть детьми. Помощь им остается главной задачей и философией фонда, у "Круга добра" более 7300 подопечных с одним из уже 72 заболеваний. Для нас все одинаково важны, переживаем за всех.

Дети со СМА - одна из наших самых больших групп, за 2 года мы обеспечили лекарствами 1225 детей со СМА. Для ее лечения существует три чрезвычайно дорогих лекарства, которые останавливают развитие заболевания. Фонд оплачивает любое из трех по назначению врачей. СМА вошла в программу расширенного неонатального скрининга, которую ведет Медико-генетический научный центр имени акад. Бочкова. Программа стартовала с начала 2023 года, всех детей в роддоме теперь тестируют на 36 наследственных заболеваний и их групп. Поэтому растет количество выявленных детей. Хорошо, что теперь точный диагноз начали ставить еще до появления симптомов и тем более до инвалидизации ребенка.

Большинству вновь выявленных в ходе скрининга новорожденных со СМА врачи сейчас в принципе назначают генотерапевтический препарат однократного введения. С начала года скрининг позволил выявить почти 40 таких детей, на большинство из них уже поступили и одобрены заявки. Всего с лета 2021 года уже 170 детям был назначен лечащими врачами и одобрен экспертным советом фонда генотерапевтический препарат однократного введения на общую сумму более 17 миллиардов рублей.

Увеличивается ли год от года бюджет фонда?

Александр Ткаченко: Бюджет фонда, как известно, формируется из разницы между обычным и повышенным налогом на доходы физлиц. Повышенный до 15 процентов налог платится на доход свыше 5 миллионов рублей в год. В 2021 году вместо прогнозных 60 миллиардов рублей в качестве гранта в форме субсидии фонд получил 75 миллиардов.

На 2022 год прогнозировались 78 миллиардов рублей, в итоге получено 148. Остаток средств находится на счете в Федеральном казначействе и подтвержден к использованию на те же цели. Однако с каждым годом мы обеспечиваем помощью все больше детей, расходы растут. Но экспертный совет "Круга добра" постоянно расширяет перечни заболеваний и закупок, видов оказываемой помощи. Нельзя допустить, чтобы через некоторое время фонд взял на себя полномочия, которые не сможет реализовать по причине снижения, например, налоговых поступлений или волатильности валюты. Вопрос стратегии дальнейшего развития фонда уже обсуждается в правительстве, в Министерстве здравоохранения России.

Какие еще виды дорогостоящей помощи оказывает фонд?

Александр Ткаченко: Помимо СМА, самые большие группы наших подопечных - дети с муковисцидозом, которые получают таргетные препараты, дети с первичными иммунодефицитами и туберозным склерозом. Наиболее многочисленная группа заболеваний, для лечения которых фонд приобретает дорогостоящие препараты, а также медизделия (раздвижные эндопротезы для детей с остеосаркомами) - онкологические. В конце мая начались первые операции по исправлению врожденного искривления позвоночника с применением индивидуальных металлоконструкций. Кроме того, фонд начал оплачивать уникальные виды кардиохирургической помощи. Экспертный совет одобрил уже 3 вида такой помощи, предложенные созданной при фонде рабочей группой детских кардиохирургов. На подходе еще несколько предложений, которые будут вынесены на экспертный совет. Кроме того, выполняя поручение президента России, созданная при фонде рабочая группа специалистов по реабилитации подготовила предложения по включению в перечни закупок технических средств реабилитации. Уже закупаются параподиумы (приспособления для реабилитации, позволяющие больным находиться вертикально и перемещаться с помощью балансировки телом. - Прим. ред.).

С этого года средства, получаемые фондом, также направляются на закупки лекарств детям, которые получают их по программе высокозатратных нозологий (14 ВЗН). Это еще около 16 тысяч детей и закупки на сумму около 20 миллиардов рублей в год.

Какие изменения внес фонд в систему лекарственного обеспечения в целом?

Александр Ткаченко: Фонд дополняет существующие программы помощи детям с тяжелыми и редкими заболеваниями. Благодаря этому у российских врачей появилась возможность назначать им передовые и еще даже не зарегистрированные в России препараты, не обращая внимания на их стоимость. Важно, чтобы все врачи знали и об этих возможностях, и как можно больше - об орфанных заболеваниях, их симптомах, чтобы как можно раньше их выявлять и назначать лечение.

Создание фонда, появление возможности закупать препараты для терапии орфанных генетических заболеваний стало стимулом для того, чтобы в 2023 году расширить программу неонатального скрининга с 5 до 36 заболеваний и их групп.

Если раньше родителям приходилось выставлять свою беду напоказ, чтобы привлечь благотворителей и собрать деньги на лекарство, то сейчас некоторые не рассказывают о поставленном по скринингу диагнозе и полученном через фонд "Круг добра" дорогостоящем лекарстве даже близким родственникам.

По данным МИА "Россия сегодня", в 2022 году количество сборов средств через СМИ снизилось на 83 процента. То есть работа фонда меняет не только систему лекарственного обеспечения, но и благотворительный ландшафт.

Как организовано взаимодействие фонда с общественными пациентскими организациями и другими фондами помощи детям?

Александр Ткаченко: "Круг добра" решает самую болезненную проблему - с обеспечением дорогостоящими лекарствами. Благодаря этому некоммерческие организации, пациентские сообщества, благотворительные фонды, которые работают с теми же пациентами, могут сосредоточиться на других видах помощи - юридической, психологической, адресной, информационной, а также на повышении уровня знаний врачей и т.д. Со своей стороны мы даже советуем семьям обращаться в пациентские организации, где очень хорошо знают об их нуждах, так как там объединены семьи, уже прошедшие длинный путь. Совместными усилиями с пациентским сообществом и НКО мы делаем помощь детям с тяжелыми орфанными заболеваниями комплексной и более эффективной. НКО и пациентские организации - наши партнеры и помощники, мы постоянно расширяем взаимодействие с ними и рассчитываем, что среди членов "Круга друзей" фонда будут НКО и пациентские организации, представляющие все заболевания из нашего перечня.

Врачей и пациентов очень порадовало сообщение о том, что с декабря 2022 года фонд расширил свою помощь подопечным, которым исполняется 18 лет, на целый год. Будет ли продолжена эта практика?

Александр Ткаченко: На встрече с президентом России 1 июня прошлого года я обратился к нему с просьбой дать фонду возможность продолжить обеспечение наших подопечных и после совершеннолетия по меньшей мере на год, чтобы регион смог заложить деньги для его обеспечения на следующий бюджетный год и обеспечить плавный переход во взрослую систему здравоохранения. Президент поддержал фонд, мы получили такую возможность.

В 2022 году порог совершеннолетия перешагнули более 100 подопечных фонда, в 2023 году их будет уже 281. Как только ребенку исполняется 17 лет, мы предупреждаем регион о том, что у него вскоре появится взрослый пациент и нужно готовиться к его обеспечению необходимой терапией.

Но со временем количество взрослых орфанных пациентов в каждом регионе будет расти, что потребует значительного увеличения финансирования. Как вы видите перспективы их обеспечения?

Александр Ткаченко: С созданием фонда с региональных бюджетов была снята значительная нагрузка по обеспечению орфанными препаратами детей. За два с небольшим года фонд направил на эти цели уже 171 миллиард рублей. Чтобы сделать взаимодействие с регионами максимально эффективным, детализировать все процедуры, мы сейчас подписываем соглашения с главами регионов. Один из очень важных, с моей точки зрения, пунктов, отраженных в этих соглашениях, - обеспечение перехода бывших подопечных фонда во взрослую сеть, преемственность лечения. У фонда на этот счет нет каких-либо контрольных функций. Но мы видим, что сама постановка этого вопроса как важного и приоритетного для руководства региона меняет ситуацию в субъектах Федерации. Мандат самого фонда остается прежним: как записано в указе президента о создании фонда, цель деятельности "Круг добра" - реализация дополнительного механизма организации и финансирования медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

Не так давно поднимался вопрос о том, чтобы фонд закупал за рубежом костный мозг для пересадки детям с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями. Принято ли такое решение?

Александр Ткаченко: Услуги российского регистра доноров костного мозга предоставляются пациентам бесплатно. Но не всегда есть возможность найти такого донора в границах одной страны, поиск доноров в зарубежных регистрах - нормальное явление. Экспертный совет фонда некоторое время назад принял решение, что фонд будет оказывать помощь в поиске, активации и доставке костного мозга и периферических гемопоэтических стволовых клеток из зарубежных регистров доноров костного мозга для детей с онкогематологическими, орфанными и другими жизнеугрожающими заболеваниями, нуждающихся в трансплантации костного мозга. Условие - отсутствие совместимого донора в отечественных регистрах, в том числе и полностью совместимого родственного донора. Но для реализации этой возможности требуется внесение изменений в некоторые нормативные акты. Мы продолжаем эту работу с Минздравом России. Уверен, в ближайшее время такие изменения будут внесены. А также изменения, которые позволят фонду реализовать еще одну возможность - создание неперсонифицированных запасов лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных.

Появились ли у вас заявки из новых регионов России - ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей?

Александр Ткаченко: Да, и фонд уже реализовал заявки на обеспечение 23 пациентов из этих регионов. Пока в них системы здравоохранения еще только проходят стадию формирования, но пока заявки приходят, в основном, через Ростовскую область. Мы ожидаем, когда эти исконно российские регионы тоже будут подключены к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и смогут подавать заявки в фонд напрямую.

Как быстро дети получают помощь после того, как поступает заявка от региона?

Александр Ткаченко: По постановлению правительства региональному минздраву отводится 7 дней на подготовку заявки, еще 14 дней на то, чтобы заявка от региона была рассмотрена экспертным советом фонда. Но экспертный совет рассматривает заявки еженедельно, иногда собирается для этого и чаще. Бывает, возникают сложности, которые связаны с качеством заявок, присланных из регионов, когда мы вынуждены возвращать заявку на доработку. Мы надеемся серьезно продвинуться в решении этой проблемы, как раз подписывая соглашения с регионами. После рассмотрения экспертами и одобрения экспертным советом заключается договор на поставку. В нынешних условиях поставка занимает гораздо больше времени, чем хотелось бы. Но часть проблем позволит решить механизм, о котором говорил - возможность неперсонифицированных запасов препаратов на территории России.

Как решается проблема нехватки специалистов по орфанным заболеваниям в регионах?

Александр Ткаченко: Совместно с Российской медицинской академией непрерывного профессионального образования мы создали обучающий курс по основным орфанным заболеваниям, практическим вопросам обеспечения лекарствами детей с такими заболеваниями. Материалы по заболеваниям для врачей есть на нашем сайте. С помощью наших партнеров из некоммерческих организаций мы участвуем в организации региональных патронажей - выездов специалистов федеральных клиник в регионы для обмена опытом с региональными врачами.

Ведет ли фонд прямые переговоры с компаниями-производителями лекарственных препаратов о снижении цен?

Александр Ткаченко: Зарегистрированные препараты из перечня фонда по заявкам, одобренным экспертным советом, закупает федеральное казенное учреждение Минздрава России по Федеральному закону "О контрактной системе..." Незарегистрированные препараты фонд покупает самостоятельно. Мы ведем переговоры с производителями и поставщиками. Исходим из того, что лекарства для российских детей не могут стоить дороже, чем в других странах. Совместная с Федеральной антимонопольной службой России работа позволила снизить цену на препараты в среднем на 40 процентов от изначально заявленной и в среднем на 49 процентов ниже той, что была до создания фонда. В ходе переговоров с поставщиками и производителями, которые мы ведем совместно с ФАС, удалось сэкономить не менее 10 миллиардов рублей.

Каковы ближайшие перспективы вашей работы? Будет ли расширяться спектр помощи детям?

Александр Ткаченко: Мы трудимся для того, чтобы фонд становился уютным домом для всех орфанных детей. Очевидно, что будут появляться лекарства от новых орфанных заболеваний, будут расширяться и перечни заболеваний и закупок фонда. Мы начинаем закупку технических средств реабилитации. Будут расширяться и виды помощи - операции, которые сможет оплачивать фонд.

Россия > Медицина > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407518 Александр Ткаченко

Как волонтеры вывозят выживших животных с территорий, затопленных после подрыва Каховской ГЭС

Елена Мелихова (Херсонская область)

В подтопленном после подрыва плотины Каховской ГЭС районе продолжают спасать и вакцинировать животных. В этом участвуют добровольцы, отправляющиеся в Херсонскую область из Ростова, Крыма и Донбасса.

Обессиленных, в прямом смысле цеплявшихся зубами и когтями за жизнь животных сегодня очень много в населенных пунктах, откуда уже ушла или уходит вода. Душераздирающие видео, когда утопавших собак и кошек вылавливали на улицах, превратившихся в глубокий водоем, берут за душу. И сейчас, когда вода ушла, выживших приходится снимать с деревьев и крыш. Бежавшим от затопления людям было не до питомцев, хотя многие, даже поднимаясь на крышу, несли их с собой. И сейчас в ПВР есть обитатели со своими любимцами. Речь, конечно, не о птице и скоте: коровы, свиньи, кролики, куры, утки гибли тысячами, и сегодня идет сбор и утилизация их трупов.

Выживших собак и кошек очень много, голодные, травмированные, больные.

- Есть и обычные дворняги, и породистые: алабаи, хаски, таксы, овчарки, акиты... Сердце кровью обливается просто. Позади первый вывозной рейс, теперь готовлю следующий. Сейчас забрала столько, сколько удалось вместить в мою легковушку. Но планирую еще ехать, как только найду большой автомобиль, - рассказывает корреспонденту "РГ" ростовчанка Алена Кравцова.

У нее собственный приют для животных в Ростове, который женщина организовала в своем частном доме. На участке сегодня возводят вольеры для новых обитателей. Здесь их лечат, кормят и пристраивают в семьи через соцсети. Тем не менее постоянный состав приюта - более двух сотен "хвостов" - кошки, собаки и два енота. Существует он на личные средства волонтера и на пожертвования добрых людей.

Минобороны: Под Донецком ВС РФ отразили семь атак противника

Александр Степанов

В зоне специальной военной операции сейчас идут позиционные бои. В течение суток украинская армия продолжала безуспешные попытки наступления на Краснолиманском, Донецком и Южно-Донецком направлениях. Кроме того, минобороны сообщило, что началась подготовка по передаче тяжелой военной техники, стоящей на вооружении ЧВК "Вагнер", в действующие подразделения Вооруженных сил РФ.

Ситуация на линии боевого соприкосновения остается предельно напряженной. За сутки наши позиции были атакованы более 10 раз. Для того чтобы сдержать противника, в воздух поднималась авиация, по наступающим порядкам противника отрабатывала артиллерия. В ходе безуспешных атак ВСУ потеряли около 600 военнослужащих, танки, БМП, в том числе американские Bradley, большое количество другой бронетехники.

По словам официального представителя Министерства обороны РФ, генерал-лейтенанта Игоря Конашенкова, на Краснолиманском направлении подразделения группировки войск "Центр" успешно отразили две атаки противника. Авиация и артиллерия ударили по подразделениям 63-й и 67-й механизированных бригад ВСУ в районах поселков Червоная Диброва, Червонопоповка Луганской Народной Республики и Серебрянка Донецкой Народной Республики. Также в районе Червоной Дибровы были уничтожены две диверсионно-разведывательных группы ВСУ.

"За сутки на этом направлении уничтожено более ста военнослужащих ВСУ, четыре боевые бронированные машины, три пикапа, гаубицы Д-20 и Д-30, а также две самоходные артиллерийские установки "Гвоздика", - сказал Конашенков.

По его данным, на Донецком направлении подразделения "Южной" группировки войск в ходе активной обороны отразили семь атак противника. Оперативно-тактическая и армейская авиация, артиллерия и тяжелые огнеметные системы уничтожили до 325 украинских военных, танк, три БМП, а также пять автомобилей. Кроме того, в районе Авдеевки уничтожен склад с боеприпасами и узел связи 110-й механизированной бригады ВСУ. В районе населенного пункта Выемка был уничтожен командный пункт 10-й горно-штурмовой бригады ВСУ.

На Южно-Донецком направлении в районе Времевского выступа подразделения группировки войск "Восток", авиация, артиллерия и тяжелые огнеметные системы отразили три атаки противника.

В свою очередь, на Ореховском тактическом направлении российские войска огнем остановили и отбросили на исходные позиции мотопехотный взвод ВСУ, проводивший разведку боем. В районе населенного пункта Работино Запорожской области уничтожена диверсионно-разведывательная группа.

"Общие потери противника составили до 115 украинских военнослужащих, пять боевых бронированных машин, в том числе боевая машина пехоты Bradley, три пикапа, а также гаубицы "Мста-Б" и Д-20", - сообщил Конашенков.

На Купянском направлении штурмовая и армейская авиация и артиллерия "Западной" группировки войск уничтожили подразделения противника в районах поселков Красное Первое, Синьковка, Берестовое Харьковской области, Новоселовское и Стельмаховка Луганской Народной Республики. В районе населенного пункта Огурцово Харьковской области уничтожен склад боеприпасов 60-й механизированной бригады ВСУ.

"Общие потери противника за сутки составили более 30 украинских военнослужащих, две боевые бронированные машины, два автомобиля, гаубица Д-20, а также радиолокационная станция контрбатарейной борьбы производства США AN/TPQ-36", - отметил Конашенков.

По его словам, на Херсонском направлении в результате огневого поражения было уничтожено до 30 украинских военных, три автомобиля, а также самоходная артиллерийская установка "Акация".

Конашенков отметил, что в целом, за сутки оперативно-тактическая и армейская авиация, ракетные войска и артиллерия нанесли удары по почти 90 артиллерийским подразделениям ВСУ на огневых позициях, живой силе и военной технике в 112 районах. Системы ПВО перехватили два реактивных снаряда системы залпового огня HIMARS.

Совещание по вопросам развития туризма

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития туризма.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся в Дагестане, в одном из древнейших городов – что значит «в одном из», – в древнейшем городе России [Дербенте]. Совсем недавно отмечали 2000-летие, но на самом деле это, конечно, – и это подтверждено археологическими раскопками, которые ещё в советское время, по-моему, с 1971 года проводились, – на самом деле первые поселения здесь возникли пять тысяч лет назад. Здесь самая древняя мечеть в России, мы сегодня здесь тоже были.

Многое делается, но мы приехали с коллегами именно сюда для того, чтобы поговорить о том, что нам нужно сделать дополнительно в стране в целом для развития внутреннего и въездного туризма. Не случайно рост внутреннего туризма здесь, в Дагестане, и в Дербенте в частности, показывает просто рекордные показатели.

Кроме того, о чём я сказал, – о древнем происхождении и Дагестана, и Дербента, о культурных достопримечательностях, – здесь ещё потрясающая природа, много других достопримечательностей, о которых и не скажешь прямо сейчас.

Конечно, всем известны традиции кавказского гостеприимства, связанные в том числе и с местными напитками, производство которых активно развивается. Это, конечно, тоже одна из сопровождающих туристического направления: что греха таить, на отдыхе это само собой разумеется. Но об этой составляющей – а она имеет и экономическое значение – мы, надеюсь, тоже сегодня поговорим.

Словом, это замечательное место, где мы находимся сегодня, и для отдыха, и для работы. И в нашей рабочей повестке как раз вопросы, связанные с развитием национальной туристической отрасли – и прежде всего применительно к нашему Северному Кавказу. Посмотрим и на системные задачи в этой сфере, и на конкретные проекты. Сейчас главный архитектор города нам говорил об этом: здесь хорошая молодая команда, глаза горят, и проекты уже двигаются. Правда, насколько я понимаю, здесь нужно подумать об источниках финансирования для того, чтобы своевременно все эти грандиозные – а они действительно грандиозные – планы были реализованы.

Уже говорил, что в последние годы внутренний туризм у нас активно развивается, динамика здесь очень хорошая.

Конечно, сыграли свою роль внешние факторы: разного рода санкции и ограничения со стороны властей некоторых государств, поощряемая ими русофобия. По сути, они сами вычеркнули себя из списка туристических направлений, привлекательных для наших граждан, и тем самым теряют и доходы, и репутацию, и доверие партнёров.

Но всё же главное – это то, что наша туриндустрия выходит на новый уровень, наращивает свою привлекательность. Активно продвигается развитие транспортной инфраструктуры, курортов, гостиниц, ресторанов и кафе, благоустройство общественных пространств, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере, и всё больше людей делают выбор отдыхать, приезжать именно в Россию.

Хотел бы повторить – мы видим повышенный спрос в области внутреннего туризма, и это даёт хороший стимул к развитию как самой туриндустрии, так и смежных отраслей и в этой связи целых регионов.

Подчерку, что общая задача и государства, и отечественного бизнеса – обеспечить рост качества туристических услуг и инфраструктуры, стремиться здесь к самым высоким стандартам комфорта, доступности, безопасности, исходить из запросов и потребностей людей с самым разным достатком: и молодёжи, и других разных возрастов и поколений, и, конечно же, семей с детьми.

Важно, что для долгосрочного, уверенного, эффективного развития туристической сферы у России всё есть. Я перечислю, наверное, общеизвестные вещи – это огромный исторический, культурный, природный, рекреационный потенциал. По разнообразию природно-климатических условий у нас, пожалуй, вообще нет конкурентов в мире, а значит, и поездки, маршруты, виды познавательного и оздоровительного туризма у нас возможны буквально на любой вкус.

Главное – чётко и последовательно выполнять все намеченные здесь планы, в том числе в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Многие важные решения уже приняты. Среди наиболее значимых отмечу льготное кредитование строительства гостиниц: только в рамках этой меры поддержки строится 87 новых объектов на 25 тысяч номеров.

На Петербургском международном экономическом форуме поручил Правительству расширить эту программу с акцентом на самый востребованный сегмент гостиниц – это три-четыре «звезды», как известно, а также дополнительно поддержать возведение круглогодичных парков развлечений, аквапарков и горнолыжных трасс и курортов.

Также предложил в ближайшие два года увеличить на 11 миллиардов рублей поддержку строительства так называемых модульных, быстровозводимых и комфортных в то же самое время гостиниц.

Между тем обращаю внимание и законодателей, и Правительства – целый ряд решений, которые мы обсудили, согласовывали, пока, к сожалению, не реализуется. В частности, речь идет об освобождении туроператоров от уплаты НДС. Знаю, что соответствующий законопроект Правительством подготовлен, важно рассмотреть и принять его до конца текущей весенней сессии парламента. Это позволит туроператорам быстрее получить возмещение НДС, причем в том числе и задним числом по уже уплаченным ими налогам за период, начиная с 1 января текущего года.

Необходимо активизировать работу и по другим направлениям, которые мы обсуждали в сентябре прошлого года на президиуме Государственного Совета по вопросам развития внутреннего туризма, а затем детально рассматривали на нескольких совещаниях.

В том числе прошу ускорить разработку концепции развития автомобильного туризма. Для многих людей это самый удобный, комфортный вид путешествий. Нужно расширять всю соответствующую дорожную инфраструктуру, сервисные услуги. Это важно, кстати, и для дальнейшего развития такого всё более популярного вида отдыха, как пешеходные туристические тропы. Подробная информация о них должна быть шире представлена не только на ресурсах частного бизнеса, но и на региональных и федеральных интернет-платформах.

Еще одна большая, значимая, очень перспективная задача – это масштабные проекты по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на приём не менее 10 миллионов человек в год. Планку здесь нужно ставить максимально высокую, амбициозную, чтобы условия отдыха для наших граждан по соотношению цены и качества не уступали лучшим мировым стандартам, а лучше, как мы неоднократно говорили об этом, превосходили.

Теперь что касается развития туризма именно в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Приятно отметить, что в прошлом году он стал лидером по росту посещений туристами, и на первом месте здесь как раз Дагестан, где мы с вами и находимся.

Наш Северный Кавказ отличается действительно уникальным климатом. Работает целая сеть санаториев, гостиничных комплексов, баз отдыха – Кисловодск, Пятигорск, другие известные центры.

Прошу доложить сегодня, как продвигаются уже запущенные программы развития действующих курортов, таких как «Архыз» в Карачаево-Черкесской Республике, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарской Республике, «Ведучи» в Чеченской Республике.

Кроме того, с 2020 года в Северной Осетии началось создание курорта «Мамисон». Посмотрим, как здесь продвигается работа, а также как идет планирование инфраструктуры двух новых курортов: горнолыжного – «Армхи» в Республике Ингушетия и пляжного – «Каспийский прибрежный кластер» здесь, в Дагестане.

Министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева попрошу отдельно доложить в части развития транспортной инфраструктуры, включая воздушное, железнодорожное сообщение, пограничные пункты пропуска.

Знаю, что делается немало, и важно не сбавлять набранных темпов. В частности, идёт капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на подъезде к «Ведучи», строится дорога к новому комплексу «Мамисон».

Недавно запущено автомобильное движение на обходах городов Аксая и Краснодара: такие же проекты нужны и для Дербента, для Махачкалы, Хасавюрта, ряда других крупных городов Северного Кавказа. Мы с руководителем Дагестана [Сергеем Меликовым] сейчас в ходе движения сюда, к месту проведения совещания, об этом только что говорили.

Отдельный вопрос – авиасообщение. В прошлом году введён в эксплуатацию новый терминал внутренних авиалиний международного аэропорта Владикавказ. Есть планы по реконструкции аэропортов Махачкалы и Грозного. Всё это чрезвычайно важно для повышения туристической доступности северо-кавказского направления.

Наши курорты выбирают и граждане других стран. Все формальности для них должны быть максимально удобны, мы заинтересованы в этом: это не только для них – для нас, для развития индустрии туризма. В том числе речь о возможности оформить электронную визу по основным туристическим направлениям – этот востребованный, современный, удобный механизм должен заработать как можно скорее.

И наконец, отдельно рассмотрим сегодня задачи комплексного развития города Дербента, иначе чего мы сюда приезжали.

Давайте перейдем к повестке: прошу выступить первым Максима Геннадьевича Решетникова. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу присоединиться к поздравлениям всех мусульман с праздником Курбан-байрам. Теперь перейду к основной повестке.

Действительно, в последние годы, как Вы сказали, регионы Северного Кавказа многое сделали для улучшения своего туристического имиджа. Жители России, путешествуя по стране, всё чаще выбирают именно Северный Кавказ. Округ стал абсолютным лидером по темпам роста туризма. В прошлом году число туристов, остановившихся в гостиницах, выросло на четверть – до 2400 тысяч человек. Доковидные показатели превышены на 35 процентов, и в этом году интерес туристов продолжает расти: рост за первые четыре месяца – почти 40 процентов.

Потенциал Северного Кавказа при этом гораздо больше. Мы оцениваем его почти в пять миллионов туристов к 2030 году – рост в два раза.

Округ уникален тем, что свои точки притяжения есть в каждом регионе и в каждом сезоне. Это мотивирует возвращаться на Кавказ снова и снова. Как Вы и сказали, Владимир Владимирович, здесь действительно есть всё, что нужно для круглогодичного отдыха: и горы, и море, и каньоны, и целебные источники, и история, и архитектура, и кухня.

Точкой роста стали горнолыжные курорты. В прошлом году было продано 2,5 миллиона ски-пассов. Это в два с половиной раза больше, чем в доковидном 2019 году. С 2020 года корпорация «Кавказ.РФ» вложила в развитие курортов «Архыз», «Эльбрус», «Ведучи», «Мамисон» 30 миллиардов рублей из федерального бюджета. Построены 17 крупных объектов горнолыжной и инженерной инфраструктуры, канатные дороги, трассы, энергосети, автомобильные дороги. К 2030 году ещё удвоим протяжённость трасс и в два с половиной раза увеличим число подъёмников. Это те средства, которые у нас заложены в программе развития Северного Кавказа. При этом на примере «Архыза» апробируем новую модель развития, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, выводит курортно-операционную рентабельность и после этого на открытом, прозрачном конкурсе привлекает стратегического инвестора. При этом государство компенсирует свои вложения и возлагает обязательства по дальнейшему развитию курорта уже на инвестора.

По «Архызу» такой конкурс проведён. По его результатам инвестор не только заплатит в федеральный бюджет более 35 миллиардов рублей, из которых 6 миллиардов рублей уже перечислено, но и к 2030 году должен в два раза увеличить протяжённость трасс, в 2,5 раза нарастить номерной фонд и число посадочных мест в ресторанах.

Такой принцип привлечения частных инвестиций предлагаем применять и для развития других направлений туризма, например для санаторно-курортного, где видим большую потребность в инвестициях. С одной стороны, уникальность бальнеологических курортов Кавказа обеспечивает постоянно растущий турпоток и достаточно высокую среднегодовую загрузку номерного фонда, у нас средняя загрузка санаториев – 75 процентов. С другой стороны, в Кавминводах из 124 санаториев 40 процентов нуждаются в реконструкции. Они принадлежат, как правило, федеральным ведомствам и профсоюзам. По оценке Ставропольского края, чтобы привести их в порядок, потребуется 50 миллиардов рублей, но, на наш взгляд, реальная потребность в разы больше.

При этом сейчас у бюджета такой возможности нет, зато есть интерес частных инвесторов, есть сформированный турпоток, готовая инфраструктура с развитой медицинской базой и опытными специалистами.

В этой связи прошу поддержать поручение: сформировать итоговый перечень федеральных санаториев, которые можно передать в частные руки в качестве пилотных проектов, конечно, без изменения, разумеется, их функционального назначения, и закрепить в статусе операторов наши институты развития, которые будут работать с инвесторами. Разумеется, привлечение инвесторов должно быть максимально прозрачно и исключительно на открытых конкурсах. Вырученные средства предлагаем направить на поддержку других объектов санаторно-курортной инфраструктуры, которым будет сложно подыскать инвесторов.

Большой нераскрытый потенциал у пляжного туризма. Вместе с Дагестаном мы разработали концепцию Каспийского прибрежного кластера, коллеги её Вам представили. Предлагаем создавать его этапами: начать с северной части Дербентского района – там есть земельные участки на единой территории в 200 гектаров. Сейчас делаем мастер-план будущего морского курорта – проект готов, он уже проходит формальные процедуры, и проект планировки также.

Он будет включать размещение более 100 объектов: гостиниц почти на пять тысяч номеров, спортивных и развлекательных объектов, а также гавани. «Кавказ.РФ» вложит 10 миллиардов рублей в инженерную инфраструктуру этого курорта, в том числе и за счёт денег, которые получены от продажи «Архыза». Регион совместно с корпорацией обязуется подвести газ и электричество, улучшить транспортную доступность курорта. Интерес со стороны инвесторов уже есть. Проектные работы по инженерной инфраструктуре начнутся осенью, строительство объектов – в следующем году. Как Вы и поручали, рядом с кластером предусмотрели место для размещения Всероссийского детского центра «Дагестан».

Для самого Дербента утверждён план по развитию. Его реализация качественно улучшит городскую и туристическую среду, сохранит при этом исторический облик.

В рамках госпрограммы развития Северного Кавказа решаем проблему с водоотведением и с водоснабжением. Более подробно Сергей Алимович [Меликов] расскажет.

Есть спрос на пешеходные туристические маршруты. Они должны появиться на каждом горнолыжном курорте. Их общая протяжённость составит 60 километров. На «Архызе» уже работает тропа в 13 километров. В следующем году экотропы появятся на [курорте] «Эльбрусе» и в «Ведучах».

Кроме того, «Кавказ.РФ» готовит концепцию национальной «Кавказской тропы». Можно будет пройти пешком от Каспийского до Чёрного моря по Кавказскому хребту. Корпорация подготовит и оборудует тропу, бизнес создаст места для отдыха и питания.

Ещё одно перспективное направление – гастротуризм, в том числе и всё то, что связано с виноградарством. Было принято важное решение по налоговому вычету, когда предприятия, которые перерабатывают виноград и производят спиртные напитки, платят меньше акцизных сборов при условии, что они реинвестируют в отрасль. Дагестан, таким образом, вложит почти 6 миллиардов рублей в расширение виноградников и в оборудование для переработки винограда, из них 2 миллиарда бизнес уже инвестировал. В результате этого появится тысяча гектаров новых виноградников. Мы согласовали продление меры с Министерством финансов ещё на три года. Просим Вашей поддержки также, Владимир Владимирович.

Важно, чтобы развивались не только крупные курорты. В каждом регионе есть свои перспективные точки притяжения, и для их развития нужна понятная стратегия, чтобы и субъекты, и бизнес понимали, где и какие строить отели, рестораны, парки. Уже готов мастер-план Северной Осетии, это также, Владимир Владимирович, было Ваше поручение. В планах Джейрахский район в Ингушетии, озеро Кезеной-Ам в Чеченской Республике, курорты «Домбай» и «Софийская поляна» в Карачаево-Черкесии.

Реализация мероприятий по развитию таких мест идёт по линии отраслевого национального проекта. В этом году регионы СКФО получили 1,2 миллиарда рублей на обустройство маршрутов, пляжей и событийные мероприятия.

При этом туризм невозможен без развитой транспортной инфраструктуры, о чём Вы сказали во вступительном слове. Корпорация «Кавказ.РФ» приняла участие в финансировании развития двух терминалов аэропортов – во Владикавказе, который сдан в прошлом году, и в следующем году будет введён в Ставрополе.

В Грозном наши коллеги из Министерства транспорта строят аэродромный, аэровокзальный комплекс, в Махачкале скоро начнётся реконструкция второй взлётно-посадочной полосы. При этом Карачаево-Черкесия – единственный регион округа, где нет своего аэропорта. Прорабатываем вопрос его создания вместе с субъектом. Это может серьёзно увеличить загрузку и «Домбая», и «Архыза».

Важные объекты – это автомобильные обходы Дербента, Махачкалы и Хасавюрта, Вы об этом сказали. Это важно и для развития туризма, и, конечно, для транзитного потенциала, в том числе для нашего транспортного коридора «Север – Юг». Здесь требуется решение по ускоренному финансированию строительства.

Ещё один стратегический проект – это дорога «Архыз» – «Красная Поляна». Она принципиально улучшит транспортную доступность не только курортов Краснодарского края и Карачаево-Черкесии, но и свяжет между собой наш черноморский и кавминводовский кластеры, соответственно, улучшит загрузку и экономику проектов и там, и там. Более подробно об этом расскажет Виталий Геннадьевич [Савельев].

Ключевое ограничение для туризма на Северном Кавказе сегодня – это нехватка номерного фонда. Больше половины туристов останавливаются в частном секторе. Как предлагаем решать этот вопрос? Прежде всего за счёт создания модульных гостиниц. По итогам конкурса в этом году поддержаны 33 проекта на 730 номеров в пяти регионах округа.

Спасибо за Ваше решение на Петербургском международном форуме о дополнительном финансировании программы на 11 миллиардов рублей. Владимир Владимирович, мы предлагаем эти деньги направить как раз уже на финансирование тех заявок, которые в ходе конкурса поступили. Всего заявок было на 35 миллиардов рублей и на 25 тысяч новых номеров, а ресурсов было только на 8 миллиардов и на шесть тысяч номеров. Поэтому эти 11 миллиардов мы предлагаем оперативно распределить по этим заявкам, и, соответственно, уже в этом году инвесторы оперативно смогут приступить к проектам. Более того, это уже готовые проекты – там и землеотводы есть, и регионы поработали.

Если мы таким путём пойдём, то только на Кавказе мы сможем поддержать ещё 100 проектов на 1700 номеров, и модульные гостиницы появятся во всех субъектах СКФО. Всего, таким образом, 3,3 миллиарда рублей мы направим.

Наращиваем также номерной фонд за счёт льготного кредитования на строительство крупных отелей трёх, четырёх, пяти «звёзд». Как Вы отметили, 87 проектов уже поддержаны, из них пять проектов в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии на 1,5 тысячи номеров. В августе по Вашему поручению мы планируем объявить новый этап программы. Призываем регионы СКФО уже сейчас вместе с банками все эти проекты прорабатывать, готовы тоже коллегам здесь всячески помогать.

Важно отметить, что у нас строительство гостиниц и их модернизация идёт не только по линии отраслевого проекта, но в этом задействованы и другие инструменты, в частности, например, национальный проект малого и среднего бизнеса. В СКФО уникальная ситуация: 98 [процентов] всех кредитов гостиничному бизнесу выданы с господдержкой именно в рамках национального проекта МСП, и мы тоже всех наших коллег и Корпорацию развития МСП максимально на это ориентируем.

Важно решение вопроса легализации приёма гостей в индивидуальных домах. По оценкам экспертов, «серый» рынок в округе оценивается почти в 20 процентов. Вместе с депутатами Государственной Думы мы согласовали основные положения законопроекта о регулировании гостевых домов. Предлагаем апробировать его на пилотных регионах, к которым отнести в том числе и субъекты, входящие в СКФО.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове отметили, что Северный Кавказ привлекателен для иностранных туристов, как и другие регионы нашей страны, но здесь есть специфика. Прежде всего он привлекателен, конечно, соседям из исламских стран, в том числе стран Каспийского региона. Нарастить турпоток поможет заключённое с Ираном соглашение о безвизовых групповых туристических поездках. Мы обменялись сейчас с Ираном перечнем туристических компаний и ждём, что туристы по этому механизму поедут уже с июля.

Важна также работа наших коллег из Минтранса по расширению пунктов пропуска на границе с Азербайджаном, потому что поток туристов из Азербайджана, из Ирана поедет в том числе и по этой инфраструктуре.

Ждём, что с 1 июля Министерство иностранных дел запустит электронные визы, их смогут оформить в том числе туристы из Ирана и других исламских стран, из Кувейта, Омана, Саудовской Аравии. Нам крайне важно, чтобы стоимость виз при этом не повышалась.

Сегодня в третьем чтении принят закон о запуске электронной карты туриста. В результате иностранные туристы смогут оформить виртуальную карту «Мир», находясь в своих странах, для оплаты туров и покупок на территории нашей страны. То есть они по приезде, по пересечении границы смогут её получить физически либо использовать её в виртуальном режиме, используя свои мобильные телефоны. Мы рассчитываем, что уже в четвёртом квартале такая возможность появится. И я бы здесь тоже, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы и наших коллег из Росфинмониторинга и Центрального банка за оперативную совместную проработку вопроса и принятие этого законопроекта.

Видим перспективы для круизного туризма. В Астрахани завершается строительство первого пятизвёздочного лайнера «Пётр Великий», и со следующего года можно будет отправиться в круиз по Прикаспийским странам. В перспективе нам важно увязать теплоходные маршруты с развитием причальной инфраструктуры каспийского прибрежного кластера.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Занимаясь развитием Северного Кавказа, мы видим, что туризм – это ключевая точка роста для экономики всего округа, а, занимаясь туризмом в масштабах страны, мы понимаем, что развитие отрасли немыслимо без кавказских проектов. Поэтому в Правительстве этот вопрос находится на двойном контроле. Эти вопросы на постоянном контроле у Александра Валентиновича Новака как куратора Кавказа, а с точки зрения туризма – у Дмитрия Николаевича Чернышенко. Поэтому мы стараемся концентрировать здесь действительно все самые эффективные решения и все усилия именно по развитию и округа, и туризма.

Отдельное спасибо хочу сказать региональным командам, не буду здесь никого выделять, мы все проекты реализуем вместе с ними.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Мы пообсуждаем Ваше предложение, разумеется.

Савельев Виталий Геннадьевич, пожалуйста.

В.Савельев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Регионы Северного Кавказа, Северо-Кавказского федерального округа из года в год привлекают всё большее количество туристов, о чём уже было сказано. Природная красота, местный колорит и гостеприимство высоко ценятся всеми гостями этих регионов. Наша задача заключается в обеспечении транспортной доступности и развитии соответствующей инфраструктуры округа.

Начну с автомобильных дорог. Их протяжённость в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 93 тысячи километров, из которых к дорогам федерального значения относятся три тысячи километров, регионального – более 21 тысячи километров и местного значения – почти 69 тысяч километров.

Нормативное состояние дорог в федеральном округе по итогам 2022 года составляет 72 процента по федеральным трассам, 65 процентов по региональным дорогам, 57 процентов по местной сети дорог. Опорная сеть автомобильных дорог федерального округа составляет более 5600 километров, из которых в норматив к концу года приведём 73 процента. Отмечу, что за последние три года мы привели в норматив около одной тысячи километров федеральных трасс, а региональных дорог и дорог агломераций – ещё порядка двух тысяч километров.

Работа по приведению дорог федерального округа в нормативное состояние идёт в соответствии с установленным планом. Существующий объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить нормативное состояние региональных дорог с 61 процента до 65, а дорог в агломерациях – с 72 процентов до 81 процента.

Последовательно продолжается развитие и федеральных дорог. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 километров, в том числе реконструкция отдельных участков дороги Р-217 «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, реконструкция моста через реку Ардон в Северной Осетии и расширение до четырёх полос между Минеральными Водами и Кисловодском.

Одним из ключевых вопросов развития автомобильных перевозок и повышения туристической привлекательности является строительство обходов городов Дербент, Махачкала и Хасавюрт. Пятилетним планом строительства и реализации данных проектов предусмотрено начало работ в 2025 году. При опережающем финансировании в 2024 году мы сможем начать строительные работы раньше предусмотренного срока. По Хасавюрту получено положительное заключение экспертизы. Проектные работы по Дербенту и Махачкале будут завершены в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера в федеральном округе, мы продолжаем капитальный ремонт подъездов к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике. Завершение работ планируем в 2025 году.

Также реализуем меры для обеспечения опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети Северной Осетии, в том числе строительство дороги к туристическому комплексу «Мамисон», которую завершим в следующем году.

Кроме того, в рамках исполнения Вашего поручения, Владимир Владимирович, по проекту строительства автодороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» – для оценки возможности реализации в рамках концессии проводим необходимую технико-экономическую оценку. Протяжённость этой горной дороги около 111 километров, включая 13 километров тоннеля. Учитывая масштабы проекта, возможности его реализации рассматриваем в период после 2027 года.

В целом в рамках текущей трёхлетки на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие и приведение в норматив федеральных дорог предусмотрен 51 миллиард рублей, на региональные и местные дороги – ещё порядка 27 миллиардов рублей из федерального бюджета. При этом с целью опережающей реализации мероприятий выдали ещё 2,7 миллиарда рублей казначейских кредитов.

Перейду к железнодорожному транспорту. По итогам пяти месяцев 2023 года на территории округа в пригородном сообщении перевезено почти три миллиона пассажиров, это почти на 15 процентов выше показателя прошлого года. При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании прогнозируется на уровне двух миллионов пассажиров, что примерно на девять процентов превысит показатель прошлого года за счёт увеличения пассажиропотока в направлении Северо-Кавказского федерального округа.

Кроме этого по территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа» компании «РЖД». Отмечу, что в летнем сезоне 2021 года этот туристический проект настолько понравился его участникам, что получил специальную премию «Сделано в России». В текущем сезоне планируем перевезти более 2,5 тысячи туристов.

Кроме этого расширены туристические возможности пассажиров – с добавлением посещения Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия, а также увеличением времени пребывания в Республике Дагестан.

О развитии мультимодальных перевозок. Единая транспортная дирекция Минтранса России осуществляет перевозку пассажиров на курорты Приэльбрусья, в «Домбай» и «Архыз». Перевозки осуществляются с использованием единого билета, то есть пассажиры могут воспользоваться разными видами транспорта, как поезд – самолёт, так и самолёт – автобус. Пересадки осуществляются на железнодорожной станции Невинномысская, на железнодорожном вокзале и в аэропорту Минеральных Вод. Действует более 20 ежедневных маршрутов. В зимний сезон 2022–2023 годов перевезено порядка шести тысяч пассажиров, что примерно в 2,5 раза больше, чем в зимнем сезоне 2021–2022 годов.

Авиационная инфраструктура. Мы активно её развиваем. В декабре 2020 года, как уже было отмечено, в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона на восемь мест в стоянке для воздушных судов.

В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ. В наши дальнейшие планы входит реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкала стоимостью порядка 13 миллиардов рублей. Объявлены конкурсные процедуры. Заключение государственного контракта запланировано 30 июня текущего года, завершение работ – в 2026 году.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт со сроком завершения работ в 2024 году. Из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 миллиардов рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозный заключено концессионное соглашение. Стоимость проекта составляет более 18 миллиардов рублей с завершением работ в 2026 году. При этом в случае восстановления финансирования работы могут быть завершены на год раньше, в 2025 году.

В текущем году суммарный объём государственной поддержки, направляемый на обеспечение доступных авиаперевозок в Северо-Кавказском федеральном округе, составляет более 937 миллионов рублей. Эти средства обеспечат перевозку по льготным тарифам более 347 тысяч пассажиров по 48 субсидируемым маршрутам.

Пункты пропуска. В Северо-Кавказском федеральном округе функционируют 14 пунктов пропуска: шесть автомобильных, шесть воздушных, один морской и один железнодорожный пункт пропуска. Предусмотрена модернизация 11 пунктов пропуска из 14. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала. На российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса.

Опережающими темпами запустили движение по 24 полосам легкового направления, а с июня текущего года обеспечили функционирование всех 39 полос, благодаря чему увеличили пропускную способность для легкового транспорта с тысячи легковых автомобилей в сутки до 2400. Напомню, что до реконструкции работало всего 15 полос, сейчас – 39.

К концу года завершим оставшиеся мероприятия по благоустройству и обустройству территорий, а также ремонту административных зданий для контрольных органов.

Сокращение времени ожидания на пунктах пропуска является одним из ключевых факторов инфраструктурного обеспечения туризма. На данном участке нам удалось достичь значительных результатов.

В четвёртом квартале 2023 года завершим реконструкцию пункта пропуска Яраг-Казмаляр – это российско-азербайджанский участок границы, и после завершения указанной реконструкции пропускная способность Яраг-Казмаляра составит 1400 транспортных средств в сутки.

Также в 2022 году мы запустили движение на автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр – это также российско-азербайджанский участок границы, а в 2023 году увеличили его пропускную способность до 600 грузовых машин в сутки.

До конца 2025 года проведём техническое перевооружение трёх воздушных пунктов пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ.

Морской транспорт. Одним из ключевых инфраструктурных объектов Северо-Кавказского федерального округа в части морского транспорта является Махачкалинский морской торговый порт. В настоящее время прорабатывается вопрос строительства подъездной автомобильной дороги к морскому порту.

Четырёхполосная дорога протяжённостью более 6,5 километра будет проходить в черте города, местами по побережью Каспийского моря, со строительством пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Ориентировочная полная стоимость проекта составит порядка 5,5 миллиарда рублей. В этом году планируется завершение подготовки проектной документации, что позволит завершить строительно-монтажные работы в 2025 году.

В целях дальнейшего развития туризма и речных пассажирских перевозок в Республике Дагестан, по просьбе правительства региона, участки рек Сулак и Аварское Койсу включены в перечень внутренних водных путей Российской Федерации регионального значения. Данное решение позволит региону финансировать работы по содержанию и благоустройству отдельных участков указанных рек, проходящих в наиболее привлекательных и живописных местах Дагестана.

Уважаемый Владимир Владимирович, проводимая работа по комплексному развитию инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа позволит туристам комфортно, быстро и безопасно добраться до места отдыха и в полной мере раскрыть для себя всю красоту Кавказского региона.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

С.Меликов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу прежде всего поблагодарить Вас за то, что Вы нашли в столь непростое время возможность побывать у нас, в Дагестане, посмотреть на нынешний этап развития Дагестана.

Хотел бы обратиться сегодня ко всем участникам совещания со следующим докладом. Может быть, я повторюсь, но я ещё раз хочу сказать, что в республике действительно имеются уникальные условия для развития практически всех видов туризма, включая оздоровительный туризм и агротуризм. Это позволяет определить туристическую отрасль как наиболее привлекательную, приоритетную для развития на территории республики. Но самое главное – эта отрасль способна дать значительный импульс социально-экономическому развитию всего региона и, может быть, даже в объёме иных наших программ, касающихся всего Северного Кавказа.

Спрос туристов на разнообразные товары и услуги способствует развитию промышленности и потребительских товаров. Отсюда следует масштабное развитие производства потребительских товаров и повышение уровня жизни населения республики. Схема простая: деньги, потраченные туристами в республике, одновременно создают доходы для республики. Каждый рубль, зарабатываемый на первом обороте средств и получаемый в виде дохода, снова должен уходить на расширение бизнеса, что ведёт к привлечению в производство новых слоёв населения, росту их доходов и очередному увеличению потребительского спроса на разнообразные товары. По сути, мы можем рассматривать в этом отношении каждого туриста как некоего инвестора.

Развитие туризма останавливает отток населения из горной части, так как прежде всего у местного населения появляется надежда на рабочие места, открытие собственного бизнеса, гостевых домов, торговых объектов, ориентированных на туристический поток. С учётом тех поручений, Владимир Владимирович, которые Вы дали на Петербургском [международном] экономическом форуме в плане поиска и создания новых преференций для развития малого, среднего и крупного предпринимательства, для нас это особо значимо, потому что это именно малое и среднее предпринимательство, которое для Дагестана наиболее свойственно.

Наряду с такими традиционными сегментами отдыха, как пляжный, этнокультурный, исторический, познавательный туризм, в республике набирают популярность новые направления, такие как промышленный туризм – я прежде всего говорю о посещении гидроэлектростанции в том же Сулакском каньоне, – сельскохозяйственный туризм, экотуризм, активный туризм в горной части – такие виды, как рафтинг, парапланеризм и другие, – и, о чём сегодня уже говорили, пеший и спортивный туризм, в том числе конные прогулки.

Осознаём важность развития туризма для всей республики и наличие всех условий для этого, [поэтому] одним из пяти прорывных проектов, реализуемых в рамках экономической модели развития Республики Дагестан, определён проект развития Каспийского кластера. В рамках данного кластера реализуются восемь подпроектов. Конечно, сдерживающими факторами для нас является отсутствие или низкое качество инфраструктуры. При этом в республике реализуется ряд федеральных республиканских мер государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволили бы нам обойти эту проблему и пока в отсутствие должной инфраструктуры развивать именно сферу отдыха за счёт малых и средних предпринимателей.

В последние годы в Республике Дагестан наблюдается устойчивая динамика роста туристического потока. За прошедший год турпоток в республику составил более 1,5 миллиона человек, что на 44 процента больше, чем в 2021 году.

С учётом удобного географического местоположения, благоприятных природно-климатических условий, наличия морского побережья, лесных насаждений, горной местности, то есть имеющегося потенциала для организации оздоровительного отдыха для детей, я уже поднимал вопрос на личных встречах и на заседании Президиума Госсовета по вопросам развития туризма в рамках Восточного экономического форума о строительстве на побережье Каспийского моря всероссийского детского центра по аналогии «Артека», «Орлёнка», «Смены», «Океана». К сожалению, на Каспии такого лагеря нет, хотя я уже отметил, что для этого имеются все условия. Были соответствующие поручения, после чего данный вопрос обсуждался на разных уровнях, однако пока эти поручения остаются неисполненными.

В связи с тем что нами совместно с Минэкономразвития России уже ведётся работа по планировке туристско-рекреационной особой экономической зоны, которая граничит с Каякентским районом, предложено переместить детский центр ближе к данной территории, где по проекту предполагается обустройство береговой полосы до шести километров, создание современной набережной, спортивных и развлекательных зон, строительство новой туристической инфраструктуры и, как продолжение, создание этого всероссийского детского центра на 1125 детей пока. Вполне возможно, эту зону можно будет в последующем расширять: места, мы сегодня наблюдали, там предостаточно.

Этот вопрос обсуждался с Министром просвещения Кравцовым Сергеем Сергеевичем, который высказал готовность участия Министерства в реализации данного проекта. Но необходимо, безусловно, определиться с финансированием в разработке проектно-сметной документации на строительство центра. В этой связи хотелось бы попросить по итогам выполненных работ по планировке территории и определению параметров всероссийского детского центра дать поручение Минпросвещения заложить в проект бюджета на 2024 год средства на разработку проектно-сметной документации всероссийского детского центра.

Ещё раз хочу подтвердить, что в Дагестане для детского отдыха имеются уникальные условия, в том числе экологически чистые продукты питания, наличие памятников культурного наследия, возможность экскурсионных поездок детей к историческим, памятным местам культуры, в том числе и к объектам, которые на сегодняшний день являются достоянием нашей современной истории, в том числе Ботлихский район и другие, где можно было бы с детьми проводить различного рода военно-патриотические или патриотические мероприятия.

В ходе заседания Президиума Госсовета, прошедшего в прошлом году, нам было поручено создать новые крупные всероссийские курорты в стране. В рамках данного поручения мы предложили создать на территории Каякентского района круглогодичный морской город-курорт. Сегодня об этом уже говорилось. Территория, на которой предполагается реализация города-курорта, входит в границы особой экономической зоны. Мы предполагаем реализовать этот проект поэтапно, о чём в том числе, Владимир Владимирович, докладывали Вам в ходе презентации. На первоначальном этапе, безусловно, необходимо разработать мастер-план по той схеме, по которой этот мастер-план разрабатывался в Дербенте с участием специалистов, которые действительно сегодня владеют современными методологиями и знанием отрасли международного туризма. Я думаю, мы полное право имеем здесь сделать не хуже, чем в других странах, а намного, в разы лучше. Все условия для этого есть. Помощь в этом отношении нам оказывает «Кавказ.РФ». В целом проекты, которые мы планируем запустить, имеют стратегический характер и обеспечат переход туризма в Республике Дагестан да и всего Северного Кавказа на новый уровень развития.

Следующий проект, на котором я остановлюсь, – это без преувеличения жемчужина всего туризма Северного Кавказа, дабы не обижались на меня коллеги по Северо-Кавказскому федеральному округу, но они меня в этом отношении точно поддержат, – город Дербент с его знаменитой цитаделью Нарын-Кала, которая признана ЮНЕСКО памятником всемирного наследия. Практически все туристы, приезжающие в Дагестан, посещают Дербент. Дербент за последние годы стал центром притяжения туристов не только нашей страны, но и зарубежья. Здесь был посол Объединённых Арабских Эмиратов, был посол Исламской Республики Иран.

В.Путин: Я говорил, когда мы были в мечети, о том, что обещал Президенту Объединённых Арабских Эмиратов – я встречался с ним на Петербургском экономическом форуме и сказал ему, что скоро сюда поеду, – прислать материалы о Дербенте и об этих исторических местах. Я Вас прошу, как я говорил, подготовить, чтобы мы могли направить.

С.Меликов: Спасибо, Владимир Владимирович. Мы всё это сделаем. Отразим и историческую грань, и то, что мы сегодня Вам показывали, – прямо живые съёмки вечернего Дербента мы там покажем.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

С.Меликов: И мне хотелось бы отметить, что здесь, в Дербенте, развитие туризма имеет важное политическое значение, потому что действительно этот город – концентрация всех религий, которые сегодня являются основными и в нашей стране, и в зарубежье. Это город, который концентрирует политическую общность людей, поддерживающих сегодня международные связи, которыми мы поистине веками гордимся.

Но при этом в городе остаются нерешёнными вопросы, которые сдерживают его социально-экономическое развитие. Это опять же неразвитая коммунальная инфраструктура, а именно: дефицит ресурсов водоснабжения, водоотведения, низкий уровень благоустройства.

В целях устранения имеющихся инфраструктурных ограничений постановлением правительства Республики Дагестан принята программа «Комплексное территориальное развитие муниципального образования городской округ Дербент» до 2025 года в объёме более 50 миллиардов, в том числе 41 из них – за счёт республиканского бюджета, остальные – за счёт муниципального и внебюджетных источников.

Источником финансирования программы были определены поступления по налогу на доходы физических лиц от крупного налогоплательщика, который зарегистрировался у нас в 2018 году. Это бизнес-структуры нашего глубокоуважаемого сенатора Сулеймана Абусаидовича [Керимова]. Ниже я к этому ещё вернусь.

Но хотелось бы сказать, что за период 2019–2021 годов налоговые отчисления в региональный и муниципальный бюджет составили порядка 19,5 миллиарда рублей. Программа предусматривает реализацию проектов развития общественных пространств, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, создание маневренного и муниципального жилищного фондов, создание подпрограммных комплексов в сфере обеспечения безопасности управления городским хозяйством, строительство новых инфраструктурных объектов.

Уже реализован значительный комплекс мероприятий: завершено строительство детского сада на 140 мест, произведён капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием 14 школ, 12 детских садов – именно с учётом современных требований к их оборудованию и оснащению. Обустроены десять локальных игровых площадок, завершена реконструкция четырёх улиц и капитальный ремонт 51 улицы, комплексное благоустройство улиц, в том числе Мамедбекова, которую мы сегодня презентовали.

Самое главное, что завершён ремонт электрической подстанции «Дербент Северная – 2», что в плане энергетики действительно даёт возможность продвигать в дальнейшем строительные площадки.

[Завершено] благоустройство пяти парков, произведена модернизация коммунальных систем отопления, ливнёвки и канализации, сформулирован муниципальный жилищный фонд в тех условиях, которые сегодня у нас есть, – около 2,5 тысячи квадратных метров.

Разработана и прошла государственную экспертизу проектная документация ещё на 22 улицы города, строительство дворца спорта, ещё школы на 804 ученических места и ещё одного детского сада.

Самое главное, что в плане – развитие инфраструктуры водовода Кайтаг–Дербент и комплексное благоустройство парка «Патриот» и Парка имени Низами Гянджеви, а также реконструкция Азербайджанского государственного драматического театра.

Ведётся подготовка проектной документации на строительство канатной дороги – мы активно работаем, в том числе с различными предложениями, которые нам по этому вопросу поступают: набережной, сооружений по инженерной защите территории, электрической подстанции «Дербент Северная – 2», водовода Шурдере, южных очистных сооружений, а также реконструкции ещё 20 улиц, четырёх социальных объектов и создание, внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что для Дербента с таким огромным количеством посещений туристами является немаловажным.

За счёт внебюджетных источников финансирования разработана проектно-сметная документация капитального ремонта инженерных сетей, благоустройства магалов и парка «Сосновый бор», схем водоснабжения и водоотведения. Проведена комплексная оценка потенциала развития Дербента и проведено благоустройство – это ещё одно знаковое место – кладбища Кырхляр. Это как раз то место, куда наши гости из арабских государств совершают паломничество.

В то же время хочу отметить, что реализация госпрограммы в основном нацелена на решение текущих, наболевших и застаревших для города проблем. А в целях более полного развития потенциала Дербента в качестве нового центра туристов в соответствии с Вашим поручением распоряжением Правительства в октябре 2021 года утверждён план комплексного развития города Дербента, который предусматривает реализацию 93 мероприятий в период до 2027 года на общую сумму 178,5 миллиарда рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 48,8 миллиарда, средств бюджета республики – 18,6 [миллиарда].

Владимир Владимирович, хотелось бы обратить в этом отношении внимание: из 178 миллиардов за счёт внебюджетных средств – 111,1 миллиарда рублей. Это источники опять же от нашего ключевого инвестора.

Но здесь мы сталкиваемся с проблемой. Если инвесторы выделяют средства для того, чтобы мы эти программы и 93 пункта этого комплексного плана реализовывали, заходили, то мы опять иногда сталкиваемся с тем, что у нас за счёт федеральной части этой программы отсутствуют источники финансирования. Поэтому хотелось бы в этом отношении скорректировать программу и всё-таки определить источники финансирования, потому что, на мой взгляд, если нет источника финансирования, значит, эта программа не отработана в полном объёме.

Владимир Владимирович, чтобы не затягивать доклад – коллеги, которые присутствуют на совещании, многие знают, потому что принимали участие в разработке этой комплексной программы развития Дербента и часто посещают Дербент, мы с ними проводим совместные совещания, – я бы хотел остановиться в ходе сегодняшнего совещания ещё на одном важном вопросе. Нам ещё предстоит сегодня посетить одну площадку в Дербенте – это мультимедийный фонтан, который был построен за счёт средств Сбербанка, и я хотел бы в этом отношении «Сбер» поблагодарить за то, что они так активно включаются в программу реализации наших предложений по развитию города Дербента. При этом Сулейман Абусаидович [Керимов] выделил порядка 240 миллионов рублей на обустройство парка вокруг этого фонтана, потому что фонтан без парка бы не смотрелся, равно как и парк без этого фонтана.

Сегодня у нас строятся торговые объекты, гостиницы, объекты общественного питания, расширяются производственные мощности предприятий по переработке винограда, ведётся жилищное строительство. В том числе в текущем году вышли на стадию строительства в микрорайонах «Южный» и «Аваин», куда необходимо теперь под эту стадию строительства за счёт федеральных средств подводить нужную инфраструктуру.

Можно сказать, что в этом отношении очень динамично развивается Дербент, и хотелось бы, чтобы эта динамика не приостанавливалась.

В этом отношении хотел бы озвучить ещё один вопрос. В 2022 году с налогового учёта в Дербенте снялся наш основной плательщик налога на доходы физических лиц, в результате чего у нас образовались выпадающие доходы консолидированного бюджета в сумме 9,4 миллиарда рублей.

Я уже говорил, что большую часть этой программы, этого плана по развитию Дербента тянет как раз наш инвестор, ключевой инвестор. Данные средства были единственным источником финансирования мероприятий по комплексному плану развития города Дербента, и в условиях ограниченных возможностей республиканского бюджета мы не сможем компенсировать сегодня эти деньги. Эта ситуация может привести к возникновению риска невыполнения в полном объёме вышеуказанных мероприятий по развитию города Дербента.

Владимир Владимирович, я подготовил обращение к Вам по этому поводу и хотел бы попросить, чтобы Вы его рассмотрели для последующей реализации этой проблемы.

В целом, Владимир Владимирович, хочу Вас ещё раз поблагодарить за то, что Вы сегодня побывали у нас, здесь. Я надеюсь, что Вам те объекты, которые мы представляли, понравились. Но это только лишь маленькая часть того, что есть в Дербенте и Дагестане, и абсолютно небольшая часть того, что мы хотим в Дагестане реализовать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.Что-то хотите сказать в целом?

С.Керимов: В целом самое главное, чего мы сегодня добились и в Дербенте, и в Дагестане, – это то, что люди стали добрее, гостеприимнее, они счастливы, то есть на лицах людей реально счастье. Если раньше в Дербенте уличные фонари не работали и народ, когда стемнеет, не выходил на улицу, то сегодня, наоборот, это время… Днём они время проводят на море или на работе, а вечером реально гуляют и получают удовольствие – сами горожане, а также туристы, которые приезжают в город.

В.Путин: Здорово.

С.Керимов: Да, здорово. Поэтому мы счастливы, что Вы приехали. Это для нас большая честь, что Вы примете участие по возможности.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У меня вопрос ко всем коллегам, к участникам нашего совещания: у кого есть желание что-то прокомментировать либо внести дополнительные предложения при обсуждении темы, ради которой мы сегодня собрались в Дербенте? Пожалуйста, если кто-то есть, назовите себя или поднимите руку.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, добрый вечер! Это Владимиров.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, я бы хотел в первую очередь поддержать предложение Максима Геннадьевича [Решетникова] в части рассмотрения, вовлечения сегодня, честно сказать, «загнивающего» фонда наших санаторно-курортных территорий и объектов, которые используются, прямо скажем… Фактически из них «выкачивается».

Но я бы хотел обратить внимание: у Ставропольского края есть опыт вовлечения таких объектов. Многие из этих объектов являются – не многие, а практически все – объектами культурного наследия. Мы последний объект, который вовлекали, – санаторий «Академический». Он был в Министерстве образования, потом его передали нам, в Ставропольский край.

Мы привели инвестора, и когда начали составлять проект, оказалось, что проект самого санатория… Был такой архитектор Мирон Иванович Мержанов. Он, оказывается, создал Звезду Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда. И мне пришлось у инвестора ещё дополнительно попросить два миллиарда вложить, чтобы обустроить ту часть, которую создал этот архитектор. Есть инфраструктурные ограничения.

Поэтому я бы очень попросил, чтобы, когда будет вырабатываться механизм вовлечения переданных активов в инвестиции, чтобы здесь обязательно учитывалось и мнение субъекта Российской Федерации, а моё мнение, что лучше под эгидой субъекта Российской Федерации.

И два момента, Владимир Владимирович, хотел сказать. У нас город Ставрополь, мы заканчиваем реконструкцию. В феврале, Господь управит, откроем аэропорт. Но мы с 2019 года не можем никак получить финансирование на взлётно-посадочную полосу.

Я просто доложу по ситуации. В 2019 году взлётно-посадочная полоса, она была в программе, стоила 1,9 миллиарда рублей, в этом году – 4,3 миллиарда рублей, а сейчас её поставили на 2026 год, каждый год на 30 процентов она дорожает. То есть мы бы уже забыли, уже запустили бы эту взлётно-посадочную полосу, но – никак. Хотя аэропорт сегодня фактически мы строим уже под полтора миллиона, в феврале запустим, я обязательно пришлю приглашение.

Владимир Владимирович, ещё один момент, хотел напомнить просто, – по курортному сбору. Я обращался, Вы поддержали меня. Но сегодня, к сожалению, курортный сбор так и является экспериментом. В этом году, Владимир Владимирович, 700 миллионов мы получаем от курортного сбора опережающим финансированием, то есть я в январе уже довожу до глав [муниципалитетов] эти деньги через бюджет Ставропольского края, а потом восстанавливаю каждый месяц по поступлению.

Очень Вас прошу всё-таки ещё раз поручение дать в части принятия в конце этого года решения о взимании курортного сбора на постоянной основе с учётом действующей схемы – зачисление в региональный бюджет и через региональный напрямую в бюджеты муниципалитетов.

Владимир Владимирович, огромное спасибо за поддержку по санаториям. Сегодня все инвесторы, честно, опять понесли деньги, потому что мы санатории за ними закрепили.

Огромное спасибо Вам за поддержку.

В.Путин: Спасибо.

Я пометил по поводу курортного сбора.

Так, коллеги, кто ещё? Всё? Хорошо, тогда будем заканчивать.

Я хочу всех тех, кто готовил это совещание, поблагодарить за это. И хотел бы вновь повторить: в целом развитие инфраструктуры как внутреннего, так и въездного туризма идёт хорошими темпами. Вместе с тем, безусловно, важно не отклоняться от намеченных целей, планов, не только выдерживать сроки, но и контролировать качество решения поставленных задач. Это касается буквально всех вопросов: строительства и ремонта дорог, расширения пунктов пропуска, ввода капитальных и быстровозводимых модульных гостиниц.

Кроме того, как мы договаривались, сегодня тоже об этом сказали, необходимо в короткие сроки запустить работу электронных виз по наиболее популярным направлениям для въезжающих в нашу страну туристов.

Согласен с прозвучавшими предложениями по развитию санаторно-курортных объектов в Северо-Кавказском федеральном округе, в том числе в регионе Кавказских Минеральных Вод. Сейчас Владимир Владимирович [Владимиров] только что об этом говорил. Сроки и источники финансирования – хочу подойти к этому очень аккуратно. Здесь сейчас Министр предлагал всё раздать – да, конечно, там, где это обоснованно, безусловно, надо идти на это, но действовать нужно, повторяю ещё раз, аккуратно.

Совершено точно, что нужно сделать? Нужно быть уверенными абсолютно, на 100 процентов, в том, что эти инвестиционные условия будут, безусловно, использованы, а если они не будут использованы, то тогда имущество должно быть возвращено первоначальным владельцам. Здесь нужно всё очень внимательно просчитать. А то, вы знаете, сейчас вместо того, чтобы гостиницы [строить], начнут строить апартаменты, и выигрыша от курортного сбора не будет, потому что не будет курортного сбора, люди будут просто держать эти апартаменты. Но это не совсем туристический объект, это не гостиница и не санаторий. Поэтому я вас прошу продумать все эти детали. Но построить нужно работу так, чтобы в целом за пять лет все объекты, требующие капитального ремонта, были приведены в порядок, в нормативное состояние.

Что касается развития Дербента, я прошу Правительство Российской Федерации, как здесь руководитель республики просил, совместно с регионом, не затягивая, актуализировать планы развития, внести необходимые коррективы в части сроков реализации и финансирования. Здесь у частного инвестора есть вопросы технического, казалось бы, характера, но они имеют практическое существенное значение. Я прошу подумать на эту тему, может быть, сроки там немножко скорректировать, но в целом источники должны быть определены, а те цели, которые мы здесь перед собой ставим, нужно реализовывать, согласовать эти планы-графики.

И последнее. Безусловно, поддерживаю совместное предложение Минэкономразвития и главы Республики Дагестан. Речь идёт о том, чтобы сохранить на период 2024–2026 годов повышенный коэффициент для применения вычета из суммы акциза, если виноград используется для производства соответствующих напитков по технологии полного цикла.

При этом здесь важно учесть успешный опыт Дагестана по заключению инвестиционных соглашений с предприятиями, получающими такой налоговый вычет. То есть производители винодельческой продукции – (обращаясь к С.Меликову) как Вы и говорили, Сергей Алимович, – должны брать на себя конкретные обязательства, а именно: направлять дополнительные средства от налоговых льгот на реализацию инвестиционных планов, включая закладку и новых виноградников, и развитие своей материально-технической базы. То есть эти средства, которые, по сути дела, будут получены от государства, из-за того что не заплатят налоги, должны быть направлены на развитие отрасли. Хотя я так понимаю, что у нас Дагестан и так является одним из лидеров, если не очевидным лидером, в развитии виноделия в целом. Такой подход выгоден как государству, так и производителю.

И вот что хотел бы сказать в завершение. Все эти планы считаю абсолютно реалистичными не только потому, что они уже набрали хороший темп и дают хорошие результаты – свидетельством тому является рост различных направлений туристической отрасли и в целом по стране, и здесь, в Северо-Кавказском регионе, – но, кроме всего прочего, вся эта реализация проходит на фоне позитивной экономической динамики. Последние данные нас как раз настраивают на то, чтобы мы работали ещё активнее.

Что я имею в виду? Последние данные такие: кроме низкого уровня инфляции, которая сохраняется, исторически низкого уровня безработицы, за год, май к маю, рост перерабатывающей промышленности составил 12,8 процента, ВВП страны за тот же период времени вырос на 5,4 процента и, наконец, реальная заработная плата подросла на 10,4 процента.

Все эти позитивные тенденции нужно, безусловно, сохранить, сделать всё для того, чтобы они сохранялись, а на этой базе реализовывать те планы в сфере внутреннего и въездного туризма, о которых мы сегодня говорили.

Всем большое спасибо. Желаю успехов.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 28 июня 2023 > № 4407247 Владимир Путин

Марат Хуснуллин: Жители ДНР смогут доехать до Азовского побережья по отремонтированной автотрассе уже в августе

В новых регионах ведётся масштабное восстановление дорожной инфраструктуры. Так, в Донецкой Народной Республике строители ремонтируют 120 км автодороги от Амвросиевки до Мариуполя и завершают ремонт моста через реку Средний Еланчик. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Работы разделены на три участка. Самый большой из них – протяжённостью почти 60 км – практически завершён. Строителям осталось уложить верхний слой асфальта и установить бортовой камень, затем они приступят к монтажу дорожных знаков, барьерного ограждения и нанесению разметки. Бригады трудятся круглосуточно, и уже в августе жители восточных районов ДНР смогут добраться по отремонтированной автотрассе до Азовского побережья», – сообщил зампред Правительства.

Ещё два участка протяжённостью по 30 км каждый готовы более чем на 30%. Идёт фрезерование старого покрытия, на отдельных участках уже уложен новый асфальт. По всему маршруту в черте населённых пунктов установят 20 остановочных павильонов.

Кроме того, добавил вице-премьер, в настоящее время завершается ремонт моста через реку Средний Еланчик, который входит в состав этой дороги. Он готов почти на 70%: уже смонтировано 7 балок пролётного строения, специалисты начали укреплять конструкции искусственного сооружения.

Всего в ДНР до конца года будет отремонтировано более 300 км дорог и 6 мостов. В работах задействовано более 1600 человек и около 850 единиц техники.

Обновление дорог в новых регионах начиная с 2022 года проходит повсеместно, в том числе в Запорожской и Херсонской областях.

«В Запорожской области специалисты ГК “Автодор” в прошлом году отремонтировали более 100 км дорог, в том числе участок от Приморска до Мелитополя. Одна из важных задач на этот год – обеспечить транспортную доступность от Мелитополя до пункта пропуска Джанкой», – рассказал председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Он также отметил, что поставленные руководством страны задачи по восстановлению дорожной инфраструктуры новых регионов будут выполнены.

«Дорожники ремонтируют около 200 км по территории Херсонской и Запорожской областей, а на подъезде в Крым идёт расширение до четырёх полос, чтобы в дальнейшем избежать пробок. При восстановлении инфраструктуры двух регионов задействованы более 400 человек и около 220 единиц техники – такое количество людей и техники позволяет работать круглосуточно, чтобы завершить ремонт уже к концу III квартала. В населённых пунктах, через которые проходит маршрут, предусмотрены около 40 остановочных павильонов и тротуары», – рассказал Марат Хуснуллин.

Заседание президиума Совета по делам казачества

Под председательством помощника Президента Дмитрия Миронова состоялось заседание президиума Совета по делам казачества. Обсуждались вопросы, связанные с мерами поддержки казаков – участников специальной военной операции, а также реализацией государственной политики в отношении российского казачества на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

В заседании приняли участие члены президиума Совета, а также заместители полномочных представителей Президента в федеральных округах, представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, атаманы войсковых казачьих обществ и общероссийских объединений казаков, священнослужители Русской православной церкви.

Перед началом мероприятия состоялась церемония награждения атаманов войсковых казачьих обществ, казаков, благотворителей и волонтёров государственными наградами Российской Федерации, а также грамотами и благодарностями Совета.

Открывая заседание, Дмитрий Миронов отметил, что российское казачество доказало верность народу России: добровольческие казачьи формирования сегодня последовательно заключают договоры с Министерством обороны для участия в специальной военной операции. В этих условиях, по словам помощника Президента, актуальной задачей является создание правовых и организационных основ формирования российского казачества как основы мобилизационного людского резерва, содействие развитию добровольческих казачьих формирований в составе Вооружённых Сил.

Ответственный секретарь Синодального комитета Русской православной церкви по взаимодействию с казачеством иерей Тимофей Чайкин зачитал приветствие от председателя Синодального комитета, председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооружёнными Силами и правоохранительными органами митрополита Ставропольского и Невинномысского Кирилла.

С докладом о деятельности Всероссийского казачьего общества по поддержке казаков, участвующих в специальной военной операции, а также членов их семей выступил атаман Всероссийского казачьего общества, депутат Государственной Думы Николай Долуда. Содокладчиком стал председатель (верховный атаман) общероссийской общественной организации «Союз казаков – воинов России и зарубежья» Николай Дьяконов.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Станислав Бедкин информировал собравшихся об организации работы по поддержке инициатив населения новых субъектов Российской Федерации по созданию казачьих обществ. Его выступление дополнил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

По итогам заседания приняты соответствующие решения.

Встреча с военнослужащими Министерства обороны

В Кремле состоялась встреча Президента с военнослужащими Министерства обороны.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Наверное, обратили внимание или, может, слышали отсюда: только что встречался на Соборной площади Кремля с военнослужащими Министерства обороны, Росгвардии, специальных служб, ФСБ, МВД и поблагодарил их за их подготовку к отражению вооружённого мятежа.

Но особую роль в этом, безусловно, сыграли вы – вы и ваши товарищи. И за это вам особые слова благодарности.

Я хочу, чтобы мы все поняли, что происходило и что бы было, если бы вы не сделали то, что вы сделали, и не исполнили бы своего воинского долга и не проявили бы верности присяге и русскому, российскому народу.

Как всегда бывает в таких случаях – всегда и везде происходит одно и то же: после вооружённых мятежей наступает полный хаос и гражданская война. Вот что вы предотвратили. Вот в чём была ваша роль. И за это, как Верховный Главнокомандующий, хочу выразить вам слова благодарности. Я хочу, чтобы было понятно и ясно, о чём шла речь и о чём я говорю сейчас.

К сожалению, вам приходилось работать в очень сложных условиях, для того чтобы избежать потерь среди мирного населения, потому что приходилось работать на оживлённых трассах.

И ещё большее сожаление вызывает тот факт, что у нас есть потери. Это, конечно, боевые потери – по-другому сказать нельзя. Наши товарищи погибли, защищая Отечество. Говорю это без всякого пафоса и без всякого преувеличения. Ещё раз хочу подчеркнуть: хаос в стране был бы неизбежен, и противник, конечно, этим бы воспользовался.

Он и так пытается это сделать, – сейчас чуть попозже об этом скажу, – но ничего не получается и, надеюсь, ничего не получится, даже уверен в этом. Но точно совершенно – воспользовались бы. Неизвестно, что бы стало со страной в конечном итоге, но все те достижения, которые были достигнуты за время боевых действий, многие во всяком случае из них, были бы утрачены. И вы этого не допустили.

Без всяких сомнений, я уже Министру [обороны] говорил, будет сделано всё, чтобы поддержать семьи наших погибших товарищей.

Что касается этой группы «Вагнер». Вы знаете: мы всегда относились к бойцам и командирам этой группы с большим уважением, потому что, действительно, они проявляли мужество и героизм. Наши солдаты и офицеры Российской армии, добровольцы работали в боевых условиях с не меньшей отдачей, проявляли также и героизм, и самопожертвование. Но и те, кто служил и работал в этой компании – «Вагнер», пользовался уважением в стране.

Между тем, хочу отметить и хочу, чтобы тоже мы все знали об этом: содержание всей группы «Вагнер» полностью обеспечивалось государством – из Министерства обороны, из государственного бюджета мы полностью финансировали эту группу.

Только с мая 2022 года по май 2023-го на денежное содержание и стимулирующие выплаты государство заплатило компании «Вагнер» 86 миллиардов 262 миллиона рублей. Из них денежное содержание – 70 миллиардов 384 миллиона, стимулирующие выплаты – 15 миллиардов 877 миллионов. Страховые выплаты – 110 миллиардов 179 миллионов.

При этом собственник, компания «Конкорд», – при всём том, что само содержание «Вагнера» было на плечах государства, – за год собственник, компания «Конкорд», через «Военторг» получил, заработал от государства, поставляя продукты питания и оказывая услуги по питанию в армии, 80 миллиардов рублей. Содержание полностью взяло на себя государство, а часть этой всей группы, эта компания «Конкорд», в это же самое время заработала 80 миллиардов рублей. Но надеюсь, что в ходе этих работ никто ничего не украл или, скажем так, украл поменьше, но, безусловно, мы будем, конечно, с этим со всем разбираться.

Когда я говорил о боевой работе, хотел сказать и следующее. Здесь боевые лётчики сидят, которые очень много сделали для того, чтобы эта боевая работа шла у нас на должном уровне.

Сейчас только дали мне уточнённые сведения: с 4 июня, то есть с момента начала так называемого контрнаступления, противник утратил 259 танков, бронемашин – 780, а только на Ореховском направлении, которое противник считает главным направлением удара, и только за последние семь суток противник потерял 280 единиц техники, из них 41 танк и бронемашин – 102.

Это в значительной степени результат вашей работы и работы ваших боевых товарищей. И за это, конечно, тоже отдельные слова благодарности.

Безусловно, я уже Министру обороны поручал, заслуги всех тех, кто принимал участие и в этой части боевой работы, будут оценены государством. Имею в виду государственные награды.

Я уже говорил Министру и хочу повторить ещё раз: из тех, кто проявляет себя должным образом в боевой работе, и должен формироваться в ближайшем будущем и на перспективу костяк руководства Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе, конечно, и в авиационной её части.

На этом я бы хотел закончить. Хочу ещё раз вас поблагодарить за то, что вы сделали для России, для страны и для нашего народа.

Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 июня 2023 > № 4407244 Владимир Путин

В новых регионах строители восстанавливают полуразрушенные дома по современным технологиям

Поврежденные жилые объекты в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях обследуют эксперты. Здания, которые восстановить невозможно утилизируют, а те, что можно реконструировать получают новую жизнь. Характер разрушений у каждого дома свой, поэтому нет единой схемы воссоздания каркасов помещений. Порой строителям приходится прибегать к самым нестандартным решениям. На помощь приходят и современные технологии.

Один из многоквартирных жилых домов в Левобережном районе Мариуполя пострадал в результате боевых действий. Крыша полностью повреждена из-за падения опоры электропередач и ракетных ударов. В одном из подъездов произошло обрушение части перекрытий. От длительного пожара в пепел превратились все деревянные конструкции, включая лестничные марши, двери, этажные и межэтажные площадки, а оставшиеся перекрытия утратили свою прочность.

Для восстановления здания строители прибегли к технологии сборно-монолитных перекрытий. Это позволило не только существенно снизить нагрузку на несущие стены, но и повысить прочность конструктива здания. Среди других преимуществ технологии: в среднем на 30 % ускоряются строительно-монтажные работы по сравнению с монолитным перекрытием, а также высокие тепло-, звукоизоляционные свойства и противопожарные характеристики.

«В настоящее время по данной технологии в Мариуполе уже восстановлено 5 объектов, ещё 5 находятся в процессе реконструкции. Данная технология показала свою эффективность при проведении ремонтных работ на объектах со сложными конструктивными повреждениями, и мы планируем применять ее и в дальнейшем», - уточнил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Валерий Леонов.

Также в этом доме заменили двери на металлические, установили новые окна и радиаторы, восстановлены водоснабжение, канализация, реконструированы электро- и газоснабжение.

Восстановительные работы на этом объекте провели специалисты компании ООО «РКС-НР» совместно с Фондом капитального ремонта Московской области. По словам генерального директора ООО «РКС-НР» Ильдара Шарипова: «Восстановление любого объекта в рамках реализации специального инфраструктурного проекта – это всегда определенный вызов! Здесь нет утвержденных проектов и единых решений. После проведения технической экспертизы для каждого объекта приходится подбирать индивидуальный, тщательно рассчитанный план реконструкции».

Пионерами применения данной технологии в новых регионах стали специалисты АО «Центр строительного контроля и экспертиз Ленинградской области». Положительный опыт подхватили строители Московской области.

В целом при координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав РФ. Важнейшими задачами являются ремонт и строительство жилого фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог.

В восстановительных работах принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 84 субъекта РФ. На строительных площадках социально значимых объектов трудятся более 38 тысяч специалистов, задействовано 4 965 единиц спецтехники.