Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Средства связи разместят на гособъектах

Ирина Приборкина

Минцифры заявило, что оборудованию связи не хватает места для размещения, и предложило использовать государственную и муниципальную недвижимость для решения проблемы. Соответствующий законопроект ведомство внесло в Госдуму на рассмотрение. Операторы связи поддерживают и ждут реализации инициативы.

Авторы документа говорят, что сейчас порядок сдачи имущества в аренду определяет каждый собственник, что делает процедуру непрозрачной. По их словам, уже размещенной инфраструктуры операторов объективно недостаточно, и организациям связи требуются новые площадки. "Цель законопроекта - создать прозрачную систему взаимодействия между операторами связи и органами власти. В случае принятия документ вступит в силу 1 сентября", - сообщили авторы законопроекта.

Документ предусматривает издание постановления правительства РФ, в котором Минцифры предлагает закрепить правила взаимодействия между операторами связи и органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления, перечень случаев мотивированного отказа размещения средств связи на государственных и муниципальных объектах, а также порядок определения платы за использование недвижимого имущества, принадлежащего органам госвласти РФ, субъектов РФ и органам власти местного самоуправления в случае, если иной порядок определения платы не установлен законодательством.

Кроме того, Минцифры предлагает закрепить полномочия по проверке порядка доступа оператора связи к объектам государственной собственности за Федеральной антимонопольной службой. Она будет проверять порядок формирования платы операторами за использование имущества.

Пресс-служба ПАО "Ростелеком" сообщила, что компания поддерживает инициативу. "Ее реализация позволит установить понятный, прозрачный и единообразный порядок размещения средств связи на объектах государственной и муниципальной собственности", - уточнили представители компании.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" отмечает, что обеспечение стабильных и комфортных условий для развития сетей связи является важной составляющей дальнейшего технологического развития. "Многие из предложенных направлений, такие как безвозмездный упрощенный вход операторов в дома, размещение на государственной и муниципальной собственности и др., являются актуальными и требуют скорейшего решения на законодательном уровне", - считают в компании.

Представители пресс-службы ПАО "МегаФон" уверены, что поправки позволят решить ряд проблем недискриминационного доступа к государственным и муниципальным объектам. "Операторы смогут повысить качество и доступность услуг для населения за счет расширения покрытия сети. Кроме того, стоимость размещения на таких объектах станет прозрачной для всего рынка", - считают представители оператора.

Пресс-служба Tele2 сообщила, что оператор поддерживает инициативу, так как упрощение доступа операторов связи к объектам государственного и муниципального имущества помогает развивать сети и способствует улучшению качество связи. "Выработка единых подходов сделает более понятной и прозрачной как процедуру размещения, так и расчет стоимости размещения. Мы участвовали в подготовке документа, и в целом нас устраивают его положения", - сообщили они.

Генеральный директор некоммерческой организации "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов отмечает, что размещение оборудования на объектах государственной и муниципальной собственности предложена сотовым операторам, когда жители стали через суд требовать убрать сотовые антенны с МКД. "Парадокс в том, что государственная собственность была предложена как альтернатива, так как если убрать антенны, то сотовой связи почти не будет в крупных городах, а там весь бизнес для сотовых операторов. Строить в городе вышки очень сложно. Возникло размещение на столбовых опорах, специально построенных для сотовой связи в городах. Но это стало возможным буквально лет пять назад, когда оборудование базовых станций стало более миниатюрным", - объясняет Сергей Ефимов. По его словам, необходимо переработать закон "О связи". "Нужно пересмотреть структуру сети, написать цифровую модель основных норм для ее работы, и на основе модели построить новую современную сеть. Для сети страны главное - устойчивость техническая, а не в части генерации денежного потока, резервирование, клиентоориентированность. Нужна новая концепция построения и концепция непрерывного перехода от старой к новой, с учетом интересов действующих операторов", - уверен Сергей Ефимов.

Независимый эксперт Вадим Плесский считает, что вопрос оптимизации размещения оборудования операторов мобильной связи зависит от региона. "Например, в Москве уже давно выстроено взаимодействие операторов с государственными и муниципальными органами, и проблем с размещением оборудования нет. Поправки в закон "О связи" позволят расширить этот опыт на все регионы России, создав единообразный подход для всех территорий. Размещение оборудования на государственных и муниципальных объектах с заранее определенной фиксированной ставкой позволит операторам снизить расходы на размещение", - считает эксперт. По его словам, в случае возобновления поставок в Россию телекоммуникационного оборудования указанные меры позволят быстро и эффективно улучшить покрытие и увеличить скорость коммуникаций. "Пока поставки не возобновились - нового оборудования нет, и потребность в новых точках для размещения отсутствует", - добавил Вадим Плесский.

Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Республику Татарстан

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги»

В ходе поездки Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл ряд совещаний, на которых обсуждались вопросы приведения в нормативное состояние дорог, развития транспортной инфраструктуры в регионе, а также строительство трасс федерального значения на территории Татарстана.

На производственном совещании по строительству автомобильной дороги М-12 «Восток», которая является частью международного коридора «Россия» («Запад – Восток»), Марат Хуснуллин отметил, что уже запущены 107 км трассы, а в этом году планируется достроить оставшиеся 703 км, в том числе участок протяжённостью 142,8 км, проходящий по территории Республики Татарстан. При этом до конца 2024 года планируется запустить движение на участке от Казани до Екатеринбурга и далее до Тюмени. Участники совещания доложили о ходе строительства на всех этапах трассы: Москва – Нижний Новгород – Казань, а также Казань – Екатеринбург на участке Дюртюли – Ачит и Екатеринбург – Тюмень, в том числе обходов городов Набережные Челны и Нижнекамска. По итогам обсуждения докладов Марат Хуснуллин обратил особое внимание на необходимость соблюдения техники безопасности на объектах строительства и призвал Министерство транспорта совместно с органами исполнительной власти в регионах и заказчиками проводить мероприятия по обучению и проверке соблюдения правил охраны труда на регулярной основе.

На совещании обсудили и развитие придорожной инфраструктуры на всех участках М-12. Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков рассказал о некоторых решениях по открытию объектов дорожного сервиса на участках маршрута Казань – Екатеринбург, которые должны появиться к моменту завершения дорожно-строительных работ. «На объектах строительства и реконструкции, входящих в маршрут Казань – Екатеринбург на территории Республики Татарстан, предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведётся работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. После завершения этих процедур мы подпишем с инвесторами “дорожные карты”, в которых согласуем все взаимосвязанные работы на наших площадках, прописав завершение строительства МФЗ до конца 2024 года», – сообщил глава Росавтодора. Данная работа ведётся в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина по итогам состоявшегося 2 июня 2022 года совещания по вопросам дорожного строительства.

Заместитель Председателя Правительства также провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», формирования региональной опорной сети автомобильных дорог в рамках пятилетней программы дорожной деятельности. Вице-премьер отметил большую работу по развитию дорожного хозяйства, которая проводится в республике. «Сегодня так получилось, что с учётом федеральных и региональных проектов Татарстан – это один из регионов с самым большим объёмом дорожных работ. И нам очень важно, чтобы по итогам этой работы мы получили не только законченные проекты, но и удовлетворённость населения полученными результатами», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер обсудил ход работ по приведению в нормативное состояние дорог региона, входящих в опорную сеть страны. В неё входят все федеральные трассы и ключевые дороги в субъектах Российской Федерации общей протяжённостью 136 тыс. км, а общая протяжённость дорог Татарстана, включённых в сеть, составляет 2634,3 км – это 6 федеральных и 46 региональных трасс. «Все программы серьёзно укрепили дорожную сеть как в наших агломерациях, так и на федеральном уровне. Сегодня для нас ответственная задача – строительство нашего участка М-12, а реализация двух крупных проектов – мостов через Волгу и Каму – дала республике очень серьёзный толчок к развитию. Что касается опорной сети, этот вопрос мы держим на контроле, в том числе и примыкающие к ней дороги, которые в этот проект не вошли. Благодаря поддержке Правительства все наши региональные проекты реализуются», – заявил глава Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Выступая с докладом, Заместитель Председателя Правительства поблагодарил главу Татарстана Рустама Минниханова и министерство транспорта и дорожного хозяйства республики за вклад в развитие транспортной отрасли региона и всей страны. «Несмотря на ковидные ограничения, санкционное давление, рост стоимости строительных ресурсов, последние три года идёт планомерное развитие транспортной инфраструктуры. И большой вклад в это развитие делает Республика Татарстан, – заявил Марат Хуснуллин. – Системная работа в сфере дорожного хозяйства в регионе налажена на высоком уровне. В рамках национального проекта “БКД” ежегодно опережающими темпами идёт работа по приведению 50% региональных дорог в нормативное состояние. В целом по стране этот показатель почти достигнут с опережением сроков, а в Республике Татарстан этот показатель достигнут в прошлом году с опережением на два года. На два года раньше люди получили более качественные дороги – это огромное достижение», – отметил он. При этом Марат Хуснуллин призвал не снижать динамику по ремонту дорог и строительству новой инфраструктуры, а если есть возможность работать быстрее запланированного – использовать механизм опережающего финансирования.

Вице-премьер уделил особое внимание работе по пятилетнему плану дорожной деятельности, по итогам которой общая протяжённость новых дорог в регионе должна составить более 520 км. Он напомнил, что пятилетнее планирование позволяет гибко работать по всем программам развития, оперативно перестраиваться с учётом изменяющейся ситуации в стране и мире, и призвал синхронизировать мероприятия с соседними субъектами, чтобы быстрее обеспечить бесшовную логистику на территории всей страны. Марат Хуснуллин подчеркнул, что в Республике Татарстан самый системный подход к организации дорожного строительства. «Это первый регион, который все дороги увязал в одну сеть – с деньгами, со сроками, со стоимостью каждого километра дороги. Федеральные и региональные программы собраны, строители все загружены. Я дал сегодня поручение Минтрансу и Росавтодору вместе со всеми регионами на базе Татарстана провести обучающий семинар. Этот опыт будет полезен для всех», – сказал он.

Вице-премьер также обратил особое внимание руководства региона на необходимость дальнейшей работы по повышению безопасности дорожного движения, чтобы продолжить достигать плановых показателей по снижению смертности в результате ДТП и увеличить количество мероприятий, направленных на устранение основных причин аварий.

Отдельное внимание Марат Хуснуллин уделил реализации комплексной программы обновления общественного транспорта. «В 2023 и 2024 годах в субъекты планируется поставить не менее 4130 единиц транспортных средств с привлечением средств ФНБ на льготных условиях. Также в настоящее время на площадке “ВЭБ.РФ” реализуется программа модернизации городского электротранспорта, в рамках которой целесообразно вести эту работу. Кроме того, ОАО “РЖД” разрабатывает инвестиционный проект “Организация кольцевого железнодорожного сообщения в Казани”. Реализация этих мероприятий позволит повысить качество транспортного обслуживания населения, а также комфортность и безопасность перевозок в республике. Прошу данную работу взять на особый контроль», – сказал он.

Завершая выступление, Марат Хуснуллин ещё раз отметил высокие достижения региона и значимый вклад в развитие дорожного хозяйства страны и призвал не терять набранные темпы.

В России в 2022 году реализовано 1,5 млрд кубометров газа для заправки транспорта

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области торжественно введены в эксплуатацию три новые станции «Газпрома» для заправки автомобилей природным газом — экологичным и экономичным моторным топливом.

Новые газозаправочные станции «Газпрома» построены на востребованных маршрутах движения газомоторного транспорта. Одна из них — на внутренней стороне Кольцевой автодороги, где граничат Санкт-Петербург и Всеволожский район Ленинградской области — заработала в пуско-наладочном режиме. Еще две — в п. Левашово Выборгского района Санкт-Петербурга и г. Тосно Ленинградской области — начали коммерческий отпуск газа.

Станции ежедневно могут заправлять экологичным топливом до 810 единиц техники. В числе ключевых потребителей — городские автобусы и такси, а также транзитные автомобили, следующие по маршруту «Москва — Санкт-Петербург». Ввод в эксплуатацию трех новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций расширил газозаправочную сеть «Газпрома» в Северо-Западном федеральном округе до 55 объектов.

Председатель совета директоров ПАО «Газпром»,Виктор Зубков провел расширенное совещание по вопросам развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации. В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, финансовых компаний, автопроизводителей.

Отмечено, что «Газпром» с 2012 года вместе с участниками рынка ведет системную работу по увеличению использования газа на всех видах транспорта. В России активно строится газозаправочная инфраструктура, расширяется модельный ряд техники на газе. В результате увеличивается потребление газа. Так, в 2022 году в России для заправки транспорта реализовано около 1,5 млрд куб. м газа — это на 12% больше, чем годом ранее. Наибольший прирост отмечен в Сахалинской области (82%), Белгородской области (26%), Санкт-Петербурге (20%), Ленинградской области (17%) и Свердловской области (15%).

Такая динамика говорит, в частности, об эффективных мерах поддержки, реализуемых в ряде регионов. Например, в Санкт-Петербурге владельцы газомоторных автомобилей полностью освобождены от уплаты транспортного налога. В Ленинградской и Сахалинской областях на переоборудование транспорта выделяются региональные субсидии.

В целом по России количество объектов, где автотранспорт можно заправлять природным газом, с 2018 года увеличилось в 1,8 раза — с 400 до 728 единиц на конец 2022 года. Мощности этих объектов позволяют обеспечивать топливом свыше 500 тыс. автомобилей. Вместе с тем, газомоторный автопарк в стране сейчас насчитывает порядка 285 тыс. единиц.

По мнению компании, чтобы в полной мере использовать уже имеющийся потенциал газозаправочной сети необходимо увеличить поддержку производителей транспорта — автомобильного, водного, железнодорожного, а также сельскохозяйственной техники. Регионам, в свою очередь, необходимо расширить меры поддержки потребителей, переходящих на газ.

С учетом интенсивного развития газификации страны субъекты РФ имеют большие возможности для социально-экономического роста. Стоимость компримированного природного газа стабильно сохраняется на уровне не более 50% от стоимости бензина или дизельного топлива. Это позволяет значительно сократить транспортные издержки при перевозке пассажиров и грузов, повысить эффективность работы российских предприятий.

Что с нами было завтра

Романы Шамиля Идиатуллина - пророчество или диагноз обществу?

Павел Басинский

Русский писатель татарского происхождения Шамиль Идиатуллин входил в литературу не с парадного крыльца. Работал в разных жанрах, подчинялся жестким издательским требованиям, сочинял себе псевдонимы - словом, долгое время искал самого себя. Одновременно активно работал как журналист. И - добился признания. Он дважды лауреат премии "Большая книга" и удостоен престижной награды имени Владислава Крапивина за роман о подростках. Его переводят на иностранные языки, кинематографисты покупают права на экранизации его произведений. Но разговор с ним мы начали с его дебютного романа "Татарский удар", который вышел в 2004 году и в котором, по сути, описаны наши дни.

Павел Басинский: Роман посвящен 1000-летию Казани. Но речь там идет о Третьей мировой войне, где все решают цены на нефть, СМИ и высокие технологии. Татарстан пытается отделиться от России. Вмешивается НАТО (читай: США) и под предлогом помощи РФ нападает на Татарию, а на самом деле стремится расчленить и уничтожить Россию. В результате получает от татар жесткий отпор, вплоть до разрушения Белого дома крылатыми (не ядерными) ракетами. Россия победила. Татария осталась в ее составе как самый надежный субъект Федерации. А наглые янки - "гоу хоум!". Сейчас это читается круто! Чувствуешь себя пророком?

Шамиль Идиатуллин: Пророком - точно нет. И вспоминать пролог, где главный герой, разбуженный среди ночи маленьким сыном, смотрит, как бомбят его город, мне особенно больно. Писатели обычно так себе пророки, но - хорошие резонаторы. У них задача такая - орать от боли, и лучше - не сдерживаясь. Будущее не болит, болит настоящее. Первая книга писалась от боли за Чечню и Югославию - и, естественно, за Татарстан, которому то и дело пророчили похожий сценарий. Я в него не верил, но как журналист сгущение вероятностей констатировал, а как обыватель - пугался их. А личинка писателя уже копошилась, выбиралась наружу и требовала посмотреть: что будет, если вот эту вероятность довести до логического завершения? И я ее не удержал.

Посвящение 1000-летию Казани, как и серия "Современная фантастическая авантюра", было придумано издателем, чтобы обезопасить себя от возможных влиятельных претензий. Мол, чего вы хотите от фантастики, тем более посвященной безобидному юбилею?

Павел Басинский: Ты дважды становился лауреатом премии "Большая книга", и оба раза - за романы, отличающиеся от привычных тебе фэнтезийных триллеров. "Город Брежнев" - роман ностальгический, где все происходит в 80-х годах. Сейчас это модная тема в литературе, как недавно были 90-е. Александр Архангельский пишет роман "Бюро проверки", Алексей Варламов - "Душа моя Павел", и РАМТ немедленно переносит его на сцену. Почему вас так тянет в это десятилетие? Потому что были молодыми и "чушь прекрасную несли"? Или есть в этом времени какой-то исторический "код"?

Шамиль Идиатуллин: Я в 80-е был подростком и мечтал стать писателем. Про что я мог написать первую книгу? Конечно же, про пиратов с лазерными гиперболоидами. Ее я, к счастью, немножко не дописал. А вторая книга была уже про пионерлагерь. Я придумал шикарное название - "Королевская ночь", придумал несколько эпизодов, но - переключился на журналистику. В 16 лет пошел на полную ставку в ежедневную заводскую газету.

Как известно, каждый человек может написать одну хорошую книгу - про себя и лучше всего про детство. Тут я малость киксанул, потому что первую книгу написал про внезапную войну. Второй книгой как раз должен был стать роман о 80-х. В 2005 году я придумал новое название - "Город Брежнев", написал пролог, пару глав и - отложил. Испугался объема работы, боялся запороть богатый материал, изобрести велосипед.

Я был уверен, что настоящие писатели, более умелые и талантливые, чем я, не могут не видеть, сколь драматичны, богаты событиями и, главное, болезненно близки нам 80-е. Время неявного слома, оказавшегося смертельным для привычного уклада и социальных алгоритмов Советского Союза и многих его граждан и не граждан. Именно в начале 80-х закладывались законы, понятия и правила, руководствуясь которыми люди, выросшие в ту эпоху, и создавали страну, которая называется Российская Федерация. Стопудово кто-то уже взялся за эту тему, решил я, так что подожду и спокойно почитаю. (Читать-то мне нравится куда больше, чем писать.)

В таком ожидании я бегал мимо материала довольно долго. Пока не понял, что если хочу прочитать такой роман, то и писать его придется самому. Дребезжаще вздохнул и сел писать. С каждой страницей находя новые сходства эпох. Цена нефти падает в полтора раза, НАТО подтягивает к нашим границам ракеты и танки, против нашей страны вводятся санкции, а наша страна вводит войска в до тех пор мало кому известную мусульманскую страну, сбит азиатский "Боинг", спортсменов не пускают на Олимпиады, газеты пишут про аресты взяточников, власти борются за нравственность и грозят карами тем, кто слушает не ту музыку и читает не те книги.

В 2015 году я дописал "Город Брежнев", в 2017 он вышел. Замечательные романы моих коллег, названные и не названные тобой, вышли позже. Чуть-чуть я не дождался, оказывается. И почему-то не жалею.

Павел Басинский: Второй твой "большекнижный" роман "Бывшая Ленина" написан о том, что происходит буквально за окном. То есть ты опровергаешь мнение критиков и читателей, что современные писатели о современности не пишут - они ее боятся. Это для тебя было принципиальное решение? Все писатели XIX века, от Пушкина до Чехова, писали о современности. Тургенев, Гончаров, Достоевский... Годы создания "Анны Карениной" в точности совпадают со временем действия в романе. А тебе нравится смотреть на то, что за окном?

Шамиль Идиатуллин: Да это было принципиальное решение. Человек - общественное животное. Без общества у человека нет языка, любви, друзей, работы, смысла. А общество приспосабливает каждого человека под исполнение нужных обществу обязанностей. У каждой профессии есть своя функция. Писатели, журналисты и социологи - те щупальца, сосочки и нейроны, которые сообщают обществу, что с ним происходит, как оно себя чувствует, бежит ли на солнце вдоль рядов кукурузы или с полуоторванной башкой тонет в болоте. И если эти щупальца, часто неказистые и не слишком приятные, прижигаются или заменяются на более красивые и никого не расстраивающие, чтобы не мешать вранью, гибель в болоте становится куда более вероятной, а то и статистически неизбежной.

Настоящие писатели не помогают благорастворению воздухов, не делают красиво и не отвечают на проклятые вопросы. Они их ставят, они орут и не затыкаются, пока живы - и пока живо общество.

Поэтому я всегда пишу про нас здесь и сейчас - даже когда формально книжка про разведчика-нелегала, сердитых пионеров или лесных колдунов в хайтек-раю.

Павел Басинский: Интересная история с твоей, наверное, главной книгой - романной дилогией "Убыр"? Первый вопрос: почему ты выпустил ее под псевдонимом Наиль Измайлов? И второй: что это? Наш (татарский) ответ Стивену Кингу? Отечественный хоррор, замешанный на татарской мифологии? Или роман воспитания - о подростках, которые взрослеют в борьбе со взрослыми? Коротко для тех, кто роман не читал. В папу и маму вселился во время похорон родственника демон Убыр. И вот сын с сестрой должны с ним бороться, спасая и родителей, и в первую очередь - самих себя. Ты верно понимаешь матрицу любой подростковой прозы, не важно, что это - "Судьба барабанщика" Гайдара или "Гарри Поттер". Взрослые - враги подросткам. Взрослый мир им враждебен. Идеал подростка - уйти из дома куда глаза глядят. Но и там, увы, взрослые. Вот как жить в этом ужасном взрослом мире? О чем же твой "Убыр", который хвалит критика и который переведен на иностранные языки. Кажется, и киноправа на него ты уже продал?

Шамиль Идиатуллин: На псевдониме настояло издательство. Предыдущая моя книжка расходилась так себе. Отчасти по техническим причинам - печать подвела, так что тираж дошел до магазинов месяца через два после завершения промокампании. Торговля больше никакого Идиатуллина не хотела. Автору "Убыра" вернули только при переиздании дилогии.

"Убыр" обзывают по-всякому - хоррором, фантастикой, этнотриллером, подростковой и даже детской литературой. Читатель всегда прав, но автор тоже имеет право на свое мнение. Это не детская, а родительская книжка, которая выросла из трех источников. Первый и главный - отцовский ужас, известный, наверное, любым родителям с расторможенной фантазией. "А вдруг со мной что случится - что тогда будет с детьми? А вдруг главной угрозой стану я сам - такое же, увы, сплошь и рядом бывает?" Второй - моя симпатия к хоррору и раздражение по поводу того, что мы привыкли бояться чужим страхом - американским, скандинавским или японским. Хотя запасы своего в Поволжье, на Урале и в Центральном Черноземье абсолютно неисчерпаемы. Третий - родной для меня татарский фольклор, который я почти случайно начал изучать и в котором обнаружил бездны интересного, жуткого и свежего.

Так получилась история взросления, которую мне, между прочим, до сих пор не может простить любимая супруга. "Как ты мог своих детей в такое сунуть?" А я сам после отписывания очередной жуткой сцены с участием четырнадцатилетнего мальчика и его семилетней сестры валился с предынфарктом. К счастью, пишу я долго, так что мои дети к завершению даже первой книги оказались заметно старше героев. Только это и спасло.

Киноправа я продал, да, - и на обоих "Убыров", и еще на две книжки. Теперь стандартный перечень "Дожить до..." дополнен не слишком стандартным "...экранизаций".

Павел Басинский: Что у тебя в чернильнице? Какой новой книги нам ждать и в каком издательстве?

Шамиль Идиатуллин: Осенью я дописал роман "До февраля"- опять триллер, на сей раз криминальный, психологический и немного филологический. Редакция Елены Шубиной планирует издать книгу в марте.

Павел Басинский: Когда мы с тобой были в писательской поездке в Венгрию, я заметил: ты не куришь, принципиально не пьешь алкоголь и не ешь свинину. Ты - осознанный мусульманин? Если да, то с чем это связано? С татарским происхождением или просто с выбором веры? Каково быть мусульманином в России? В Европе с этим серьезные проблемы. Роман Мишеля Уэльбека "Покорность" с его антимусульманским пафосом стал бестселлером, но и породил грандиозный скандал. Что ты думаешь об этом?

Шамиль Идиатуллин: Я, конечно, мусульманин, как это принято теперь говорить, соблюдающий, и даже хаджи (почетное звание, которое дается мусульманину после паломничества в Мекку. - Прим. ред.). Это мой осознанный выбор, сперва эмоциональный, логический и культурный, а затем подкрепленный душевным расположением и верой во всех смыслах слова. Мой народ происходит преимущественно от кипчаков и волжских булгар, государство которых официально стало мусульманским за полвека до крещения Киевской Руси. Татары возникли как нация благодаря исламу и сохранили себя до сих пор благодаря исламу. Мы - живые, местные и коренные. Я вырос в атеистическое время в атеистической среде, к исламу пришел в зрелом возрасте и обрел благодаря ему значительную и важную часть себя - и как самостоятельной личности, и как части народа, и как создания милосердного Господа. Ну а лепка образа врага всегда относится к любимым национальным развлечениям. Я рад, что в последние годы этот образ перестали раскрашивать в мусульманские цвета. И горюю, конечно, что на смену им немедленно пришли еще какие-то цвета, призванные вызывать ненависть. Аллах создал человека для счастья и любви, а не для горя и злобы. За ненависть, натравливание и рассказы о том, что мы лучше остальных, отвечает дьявол. Он ответит.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 3 февраля 2023 > № 4282690 Шамиль Идиатуллин

Валерий Фальков: без науки и высшего образования невозможно динамичное развитие региона

Глава Минобрнауки России находится с рабочим визитом в Ярославской области. В Демидовском университете Валерий Фальков принял участие в стратегическом совещании с руководством и ведущими учеными вуза. На встрече присутствовал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев и врио ректора Ярославского государственного университета Артем Иванчин.

Валерий Фальков обратил внимание, что сегодня первостепенное внимание уделяется развитию субъектов РФ. В частности, это касается распределения контрольных цифр приема: больше 75 % бюджетных мест уходит в региональные вузы.

«Высшее образование и наука — дело общее, ибо способствуют развитию и социально-экономическому, и культурному. Без науки и образования невозможно динамичное развитие региона. Масштаб задач перед системой высшего образования таков, что только объединяя усилия, можно достигнуть значимых результатов», — отметил Министр.

Глава Минобрнауки России подчеркнул значимость сотрудничества вуза с региональными властями и предприятиями. По его словам, это точка роста для классического университета, в частности Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова.

Губернатор Ярославской области поблагодарил Минобрнауки России за поддержку Ярославской области. По его словам, вопросы развития образования находятся в фокусе особого внимания, поскольку потребность в кадрах в регионе большая.

«Наш приоритет — развитие образовательных кластеров. Развиваем инновационные образовательные проекты. Нашим школам и вузам важно работать в плотной связке с предприятиями во всех сферах. Мы в свою очередь должны не только выпускать квалифицированные кадры, но и создавать достойные условия оплаты труда, чтобы молодые люди оставались жить и работать в Ярославской области», — сказал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев.

На совещании обсудили возможности для привлечения в вуз абитуриентов из других субъектов России, а также планы по развитию университета в ближайшие годы.

Сегодня в университете обучается более 7 тыс. человек, это порядка 20 % от общего числа студентов в регионе. В его состав входит 1 учебный и 2 научных института, колледж, 9 научно-исследовательских лабораторий, 2 центра коллективного пользования научным оборудованием, ИТ-парк, Центр трансфера технологий, 25 малых инновационных предприятий.

С 2021 года Ярославский государственный университет имени П. Г. Демидова — участник государственной программы поддержки вузов «Приоритет 2030». Здесь реализуются три стратегических проекта: «Цифровой регион», «Стартап-сфера» и «Центр продюсирования социальных инноваций».

Демидовский университет объединил крупнейшие вузы Верхневолжья в консорциум «Верхняя Волга — территория инноваций». В него вошли 9 университетов, к участию подключились более 40 тыс. студентов. Новый формат взаимодействия позволил существенно расширить пространство для реализации практик ЯрГУ. Сегодня 258 предприятий являются базами практик обучающихся на основании договорных отношений.

Кроме того, вуз — активный участник федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Также Министру представили «Добро.Центр» ЯрГУ, который объединяет более 2,7 тыс. волонтеров. Он включает 32 добровольческих объединения, которые работают по 16 направлениям. Движение появилось в 2014 году, а в 2018 году был создан Центр добровольчества и в 2022 году получил франшизу Ассоциации волонтерских центров.

По итогам прошлого года центр стал призером Всероссийского конкурса на лучший волонтерский центр на базе образовательных организаций высшего образования в номинациях «Лучшая практика организации добровольческой (волонтерской) деятельности в ООВО» и «Лучшая практика интеграции волонтерского центра ООВО и социальной франшизы Центров общественного развития «Добро.Центр». Вуз — активный участник общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, его студенты, в том числе, оказывают поддержку жителям на Донбассе.

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам программы обновления ЖКХ и ряда других программ развития с участием «ВЭБ.РФ»

В совещании приняли участие Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Участники встречи обсудили программу обновления коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, рассчитанную на 2024–2028 годы. Программа разработана Минстроем России совместно с «ВЭБ.РФ», её финансирование планируется за счёт внебюджетных средств через инструмент концессий. Параметрами программы предполагается привлечение средств инвесторов (15%), а также средств «ВЭБ.РФ» и коммерческих банков (85%) через инструмент фабрики проектного финансирования «ВЭБ.РФ».

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин подчеркнул, что обновление ЖКХ является одним из приоритетных направлений стратегии развития стройотрасли, и напомнил, что запуск комплексной программы модернизации ЖКХ – инициатива Президента России Владимира Путина, направленная на решение системных проблем жилищно-коммунального хозяйства, включая в первую очередь обновление сетей.

«Замена сетей даст быстрый и ощутимый эффект, снизит потери и положительно скажется на стабилизации тарифов, а также обеспечит гражданам более качественный уровень коммунальных услуг, – заявил вице-премьер. – Сейчас мы вплотную подошли к досрочному достижению показателей нацпроекта по дорогам, и вскоре у нас высвободятся строительные ресурсы, которые мы перекинем на новое направление – модернизацию ЖКХ. Важно, чтобы эта программа раскрутилась не позднее марта. К сожалению, за последние десять лет накопились серьёзные проблемы износа сетей, и мы должны действовать быстро, используя все имеющиеся ресурсы во всех субъектах. Ключевой вопрос – создать систему работы». По словам Марата Хуснуллина, программа будет реализовываться как в крупных городах, так и в населённых пунктах с меньшей численностью населения и охватит всю территорию страны.

«Задача развития современной городской экономики через концессионные механизмы – крайне актуальная. Её эффективное решение позволит повысить качество жизни миллионов российских семей, обеспечив их качественными коммунальными услугами, включая доступ к чистой воде. Готовы оперативно взаимодействовать в рамках запуска этой программы с городами, технологическими и финансовыми партнёрами. Подготовим “дорожную карту”», – заявил Игорь Шувалов.

По итогам обсуждения Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою разработать предложения, необходимые для использования концессионного механизма при реализации программы.

Участники совещания также обсудили вопрос запуска программы льготного лизинга городской коммунальной техники, оборудования ЖКХ и уличного освещения в период с 2023 по 2027 год. Программа разработана «ВЭБ.РФ» и направлена в том числе на поддержку отрасли машиностроения и приборостроения, обновление коммунальной техники и создание единого инструмента для лизинговых компаний.

На совещании затрагивались вопросы строительства школ. С использованием механизма концессии дочерняя структура «ВЭБ.РФ» «ПроШкола» строит в 26 субъектах Российской Федерации 70 школ, рассчитанных в общей сложности на 63 тыс. мест. Кроме того, обсуждалась тема запуска программы льготного кредитования производителей строительных материалов для поддержки жилищного и промышленного строительства.

В Воронежской области построят новую автомобильную дорогу и объекты обеспечивающей инфраструктуры для нового туристического комплекса

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в Воронежской области в 2023 году начнется строительство сетей и инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, автомобильной дороги и системы электроснабжения для реализации нового культурно-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA Resort».

Ход реализации инвестиционного проекта и подготовку создания обеспечивающей инфраструктуры обсудили на совещании в Министерстве строительства и ЖКХ РФ. Участниками встречи стали представители Воронежской области, корпорации Туризм.РФ и инвестора.

Уже в этом году начнется строительство автомобильной дороги М4 «Дон»-Горожанка-Кривоборье-д.Емань с реконструкцией участков автомобильных дорог М4 «Дон» - с.Горожанка и М4 «Дон»-Горожанка-д.Кривоборье в Рамонском муниципальном районе общей протяженностью 8,3 км.

Также в Воронежской области в 2023 году начнется строительство инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения для технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям .

Все мероприятия осуществляются в целях реализации инвестиционного проекта по строительству туристического культурного-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA RESORT». В рамках него в регионе планируют создать гостевые дома с номерным фондом на 400 домов, многофункциональный центр СПА с бассейном и культурно-развлекательным комплексом, детской площадкой и большой зоной парковки.

Обеспечивающая инфраструктура будет строиться параллельно с реализацией инвестиционного проекта, таким образом, чтобы к моменту ввода в эксплуатацию туристического объекта, была готова вся необходимая инженерная и транспортная инфраструктура.

Как сообщили на встрече представители Правительства Воронежской области, в настоящий момент подрядная организация приступила к выполнению комплекса инженерных изысканий, в том числе – инженерно-геодезических.

«В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в этом году 11 регионов России получат субсидии Минстроя России на создание обеспечивающей инфраструктуры. Это строительство автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для реализации инвестиционных проектов. Комплексные мероприятия позволят создать новые современные места отдыха», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отборов, проведенных Минстроем России в 2022 году. Поддержка предусматривает развитие обеспечивающей инфраструктуры к новым строящимся туристическим объектам, возводимым с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ».

В четырех субъектах (в Адыгее, Камчатском крае, Кузбассе, в Тверской области) уже ведутся работы. Еще семь регионов в 2023 году впервые получат средства на софинансирование инженерной и транспортной инфраструктуры для развития туристских кластеров. Речь идет об объектах в Пермском крае, Приморском крае, Воронежской области, Иркутской, Пензенской, Челябинской, Ярославской областях.

За счет чего строительная отрасль в ДФО остается на подъеме

Александр Филимоненко (ДФО)

Большинство ключевых показателей развития Дальнего Востока превышает среднероссийские, и в том числе объемы строительства и ввода жилья в эксплуатацию. Они показали значительный рост. Так было заявлено при подведении итогов минувшего года на совещании, которое провел вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Как дальневосточным регионам удается сохранять темпы строительства, набранные в 2021-м?

Миллиардные драйверы

В 2022-м в Дальневосточном федеральном округе, по предварительным данным, было введено в эксплуатацию 3,52 миллиона квадратных метров жилья. Это на 13 процентов больше, чем годом ранее. В тройке регионов-лидеров Приморье, Республика Саха и Сахалинская область. Почти вдвое вырос объем сданного в Амурской области (которая вошла в пятерку лучших) и в Забайкалье. В полтора раза увеличилось жилищное строительство в Магаданской области.

Мощным драйвером для строительной отрасли ДФО остается льготная "дальневосточная ипотека" - самая востребованная у населения округа. Каждая вторая квартира в новостройке покупается в рамках данной программы. В прошлом году благодаря ей приобрели жилье почти 26 тысяч семей. В сравнении с 2021-м - больше на 48 процентов.

По словам первого заместителя гендиректора АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (КРДВ) Эльвиры Нургалиевой, программа "Дальневосточная ипотека" не только помогает улучшить качество жизни в макрорегионе и повысить обеспеченность комфортным, современным и доступным жильем, но и существенно влияет на строительный рынок и рынок недвижимости в ДФО - стимулирует их инвестициями. Так, в строительную отрасль в минувшем году было направлено 139 миллиардов рублей (рост - 61 процент). Всего с декабря 2019-го по декабрь 2022-го по программе выдано льготных кредитов на 245 миллиардов рублей.

"Дальневосточная ипотека" под два процента годовых двигает и строительство индивидуального жилья. На это банки выдали 6,6 тысячи кредитов на 32,6 миллиарда рублей. Строят дома молодые семьи, а также участники программы "Дальневосточный гектар". Средняя сумма кредита на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в ДФО составляет 4,9 миллиона.

Подстегивает темпы строительства и ввода жилых домов такой нацпроект, как "Жилье и городская среда".

Рывок по-приморски…

Приморский край первым в ДФО преодолел планку в миллион сданных "квадратов" жилья в год. Остальные субъекты федерального округа о таких темпах пока только мечтают.

- Из одного с лишним миллиона квадратных метров 556 тысяч приходится на многоквартирные дома и 469 тысяч - на ИЖС, которое за 2022-й выросло на 34 процента. Это почти 120 тысяч квадратных метров, - говорит министр строительства Приморья Виталий Блоцкий.

Росту ввода индивидуального жилья способствовал, по его словам, целый ряд факторов. Основные - развитие ипотечных программ кредитования ИЖС (Приморье - лидер по выдаче льготной "дальневосточной ипотеки") и реализация в крае планов газификации домохозяйств. А еще - успешная реализация программы "Дальневосточный гектар" и оформление муниципалитетами ранее построенного жилья. Кроме того, приморские власти считают, что положительно повлияло на частных застройщиков прояснение ситуации со страхованием ИЖС на случай чрезвычайной ситуации.

По оценкам экспертов, на объемы сдаваемого в Приморье жилья оказывают влияние полученные регионом инфраструктурные бюджетные кредиты на более чем девять миллиардов рублей, а также разработка карт жилищного строительства с доступными земельными участками и имеющейся инфраструктурой для застройщиков и будущих инвесторов.

В региональном минстрое говорят, что сегодняшний градостроительный потенциал края - более шести миллионов квадратных метров. К 2030 году предусматривается строительство более 13 миллионов "квадратов" жилья.

…и по-сахалински

Казалось бы, единственный в стране островной регион должен находиться в заведомо безвыигрышной ситуации, если речь идет о строительстве и сдаче жилья. Однако Сахалинская область по этому показателю сумела обогнать восемь дальневосточных субъектов, уступив только Приморью и Якутии.

С 2019 года объемы жилищного строительства на островах увеличились в 1,5 раза. Каждая третья квартира социальная, предназначенная для востребованных в регионе приезжих специалистов и переселенцев из аварийных домов. Область - лидер среди субъектов РФ по темпам расселения бараков и по индексу строительства жилья к численности населения.

- Сейчас мы строим на каждого жителя более одного квадратного метра в год. Набранные темпы позволили ускорить ликвидацию аварийного фонда, - говорит губернатор Валерий Лимаренко.

Сахалинская область первой в стране досрочно расселила все аварийные и ветхие дома, получившие такой статус до 1 января 2017 года. Благодаря этому субъект получил дополнительную федеральную поддержку для запуска новой программы, рассчитанной на пять лет. До 2026 года на островах нужно расселить почти 1,2 миллиона "квадратов" бараков.

- Из федерального бюджета Сахалинской области направлено более десяти миллиардов рублей по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Федеральные деньги планируем распределить на приобретение квартир в строящихся домах под цели расселения, - отметил глава минстроя региона Алексей Колеватых.

Область развивает строительство социального арендного жилья с 2016 года. В 2019-м эту программу "Сахалинского ипотечного агентства" расширили, стали привлекать федеральные средства и деньги инвесторов. Важно, что арендное жилье возводится и сдается буквально во всех районах.

Власти Сахалинской области создают привлекательные условия для застройщиков. Так, был принят закон, разрешающий передачу земельных участков без проведения конкурсных процедур. В последние два года на Сахалине начали появляться крупные федеральные девелоперы.

Несмотря на изрядные по дальневосточным меркам объемы строительства стройматериалы регион по-прежнему завозит в основном с материка. Год назад область столкнулась с острым дефицитом цемента, но проблема с транспортным плечом была решена. К тому же на Сахалине появился завод, который ежемесячно производит более 4,5 тысячи тонн общестроительного цемента, а после модернизации этот объем должен вырасти почти втрое.

- Сейчас нет потребности строить, например, миллион квадратных метров жилья в год. Наш план сбалансирован, во-первых, на покупательной способности, во-вторых, на государственных программах и социальных обязательствах, - уточнил Алексей Колеватых.

В Новосибирской области создадут образовательный ИТ-кластер

Наталья Решетникова (Новосибирск)

Власти Новосибирской области ставят задачу вывести регион в тройку лидеров по уровню развития цифровых технологий. Для начала будет проведена инвентаризация местных разработок, продуктов и ИТ-услуг, создан центр мониторинга информационной безопасности, усилена работа по подготовке кадров.

Сейчас в тройке "цифровых" лидеров - Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород.

- Мы были на третьем месте, а стали четвертыми, хотя у нас сильная ИТ-команда. Надо проанализировать, за счет чего Нижнему Новгороду удалось нас обогнать, - отметила руководитель ассоциации "СибАкадемСофт" Ирина Травина, выступая на расширенном заседании коллегии министерства цифрового развития и связи Новосибирской области. - Информационные технологии в нашем регионе представлены весьма разнообразно. И при этом ни у кого нет более-менее полной картины того, что умеют и какими технологиями и продуктами обладают ИТ-компании. Требуются инвентаризация и создание реестра наших разработок.

По данным областного правительства, общий вклад отрасли информации и связи в ВРП составляет четыре процента. По мнению главы региона Андрея Травникова, это достойный результат. За 2022 год число аккредитованных ИТ-компаний, работающих в Новосибирской области, увеличилось вдвое - до 700.

В прошлом году фокус был сделан на поддержке отечественных ИТ-специалистов, компаний и разработок, ускоренное импортозамещение и усиление мер по информационной безопасности. Как отметил министр цифрового развития и связи области Сергей Цукарь, на федеральном и региональном уровнях были приняты беспрецедентные меры поддержки отрасли. Отсрочку от службы в армии и частичной мобилизации получили десять тысяч специалистов. Свыше 650 заявок одобрено для получения льготной ипотеки под пять процентов, тридцать ИТ-компаний получили федеральные гранты.

- Федеральные меры поддержки работают. Самые востребованные - это льготы компаниям, отсрочка от мобилизации, ипотека для айтишников. В октябре 2022 года минцифры РФ расширило перечень деятельности ИТ-компаний для получения аккредитации - в частности, туда включена деятельность по разработке программно-аппаратных комплексов, - добавила Ирина Травина.

Одна из основных проблем отрасли - кадровая. Дефицит ИТ-специалистов в России составляет один миллион человек. Новосибирская область считается одним из "поставщиков" ИТ-работников: ежегодно здесь готовят около 1 500 специалистов. Но, по словам руководителя ассоциации "СибАкадемСофт", нужны кадры со знанием китайского, арабского, португальского языков, а также законодательства разных стран, культуры ведения бизнеса за рубежом.

- В прошлом году акцент был сделан на поддержку преподавательского состава, реализацию новых проектов дополнительного образования. В ближайшее время по таким программам цифровые компетенции получит более тысячи человек. В 2023 году продолжим работу по увеличению контрольных цифр приема в вузы и колледжи, открытию новых цифровых кафедр в сотрудничестве с бизнесом, - сообщил Сергей Цукарь.

Сейчас идет разработка концепции образовательного ИТ-кластера, который охватит все крупные районные центры.

- Надеюсь, в этом году появятся новые предложения о сотрудничестве как с предприятиями отрасли, так и образовательными организациями разного уровня подчиненности. Новосибирская область и Новосибирск в представлении многих федеральных и даже международных игроков - привлекательный центр подготовки и поставки кадров для сферы. Такими мы и должны оставаться, - подчеркнул губернатор Андрей Травников.

При активном использовании цифровых сервисов на первый план выходит вопрос цифровой безопасности. В 2022 году хакерские атаки переметнулись с финансового сектора на государственный. Их количество увеличилось в два раза. Специалистам по цифровой защите удалось отразить около 400 тысяч атак на информационные ресурсы регионального правительства, не допустив ни одного критичного повреждения системы защиты и потери данных.

- Обеспечение кибербезопасности - задача актуальная и сегодня. У региона есть планы по развитию центра мониторинга информационной безопасности, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта и компьютерного зрения, - сообщил глава области.

Центр будет работать круглосуточно семь дней в неделю, уже в этом году на его базе запланированы киберучения.

Особое внимание, отметили участники коллегии, должно уделяться кибергигиене - как в органах власти, финансовых институтах, так и в домохозяйствах.

Директор новосибирской компании "СофтМолл" Сергей Туманов утверждает, что не только пользователи, но и разработчики часто пренебрегают мерами безопасности.

- Есть задача создать систему или сервис, а будут ли они безопасны - об этом думают в последнюю очередь. Так же рассуждают пользователи соцсетей, мессенджеров. Увы, зачастую в организациях не соблюдаются базовые правила цифровой гигиены: не хранят в тайне пароли, не следят за обновлением программного обеспечения. Не редкость, когда в компании пытаются сэкономить даже на установке лицензионного антивируса. Нужно повышать цифровую культуру пользователей, пользования гаджетами, компьютерами, сервисами, интернетом. Цифровая гигиена должна начинаться с семьи, со школы, - уверен Сергей Туманов.

Эта задача тесно связана с импортозамещением. Как заметила Ирина Травина, "запросов очень много, но мало что доходит до конкретных заказов".

По мнению главы области, ситуация, вызванная санкциями, - это не только вызов, но и возможность для развития отрасли.

- При наличии местных производителей и разработчиков органы власти зачастую использовали импортные аппаратные средства, программное обеспечение. Ситуация прошлого года дала возможность переоценить ситуацию. И сейчас задача с повестки не уходит, - подчеркнул Андрей Травников.

По словам Сергея Цукаря, в регионе существенно обновлен и замещен отечественным оборудованием парк серверного оборудования, систем хранения данных, магистральных маршрутизаторов, системных ПО. Работа будет продолжена.

Несмотря на санкции, в регионе все социально значимые объекты подключены к Всемирной сети. В 2023 году 74 малых населенных пункта получат возможность доступа как к мобильной связи, так и к высокоскоростному интернету.

Ежегодно на сайты госуслуг и министерства цифрового развития и связи Новосибирской области поступает десять миллионов заявлений в электронном виде. В числе наиболее популярных услуг - личный кабинет "Мое здоровье" (за 2022 год более 600 тысяч жителей области записались к врачу через этот сервис), выдача пособий и выплат, родовых сертификатов, путевок в детский сад. Активно работает робот и Николай, заменяя около семидесяти операторов кол-центра, - в прошлом году он принял 4,7 миллиона обращений от заявителей.

- Подтвержденная учетная запись на портале госуслуг сегодня есть примерно у восьми из десяти жителей региона. Важно, чтобы новосибирцам был доступен широкий перечень госуслуг, оказываемых на принципах проактивности - для экономии их времени, удобства, комфорта, - резюмировал губернатор.

Новосибирская область стала вторым субъектом РФ после Приморья, где появится региональная площадка для изучения искусственного интеллекта (ИИ) и цифровых технологий. Меморандум о создании соответствующего центра подписали министр цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь, ректор Новосибирского госуниверситета Михаил Федорук и председатель Сибирского банка Сбербанка Дмитрий Солнцев. "В регионе есть большие заделы в сфере ИИ - это и научные разработки, и бизнес-компании, и внедрения в госсекторе. Это сейчас ключевой мировой тренд, и важно не упустить момент", - отметил министр цифрового развития и связи Новосибирской области.

Главными направлениями совместной научно-исследовательской деятельности центра станут борьба с онкозаболеваниями и туберкулезом, создание медицинских датасетов, разработка моделей по обнаружению лесных пожаров, этическая разработка и применение систем ИИ в различных отраслях экономики. Также в центре будут осуществлять мониторинг вулканической активности на Камчатке. Центр создадут на базе НГУ в этом году.

"Почти треть студентов НГУ обучается на ИТ-направлениях, которые в том числе занимаются проектами, связанными с искусственным интеллектом и внедрением его в научные исследования. Это позволяет выпускать большое количество специалистов, востребованных на рынке передовых технологий", - подчеркнул Михаил Федорук.

Тюменские юристы разработают нормы для искусственного интеллекта

Ирина Никитина (Тюмень)

На базе Института государства и права Тюменского госуниверситета заработала лаборатория "Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники", объединившая ученых и практиков со всей страны.

Новую структуру считают уникальной: здесь на основе гуманитарных и точных наук разрабатывают подходы к правовому регулированию применения цифровых технологий, а также консультируют государство и бизнес по сопровождению продуктов на отечественном и зарубежном рынках. Подобной командой не обладает ни один другой субъект РФ. Коллектив, пока небольшой, активно ведет экспертную и образовательную деятельность в разных вузах, а в сентябре передаст свои наработки для обучения первых в Тюменской области IT-юристов.

- Люди всегда заботились о безопасности: сначала загораживали пещеры, затем строили крепостные стены… Сегодня мы должны защищать и оберегать себя уже в другой плоскости - цифровой. Взаимоотношения человека с виртуальной средой и уникальными продуктами - беспилотниками, нейросетями, чат-ботами, роботами, которые так прочно вошли в жизнь, - требуется подкрепить новыми правовыми нормами и правилами поведения. Если этого не сделать вовремя, то значение и роль права для общества постмодерна, к коему мы относимся, либо уменьшится, либо полностью разрушится, а итогом станут жесткие формы государственности, - считает куратор лаборатории - директор института Сергей Зенин.

Как заметил руководитель лаборатории Дмитрий Кутейников, формированием регуляторных экосистем для использования искусственного интеллекта весьма активно занимаются в США, Евросоюзе, Китае, Великобритании. Основная ставка в российском регулировании делается на "технологические песочницы". Однако это не отменяет необходимость решать проблемы, касающиеся применения инноваций всеми участниками рынка, а не только крупными компаниями. Регуляторная политика должна быть гибкой: чтобы и права конкретного человека соблюдались, и развитие технологического бизнеса не стопорилось. Потому-то одних этических стандартов недостаточно.

- Помимо стимулирования технологий в государственном и бизнес-секторах крайне важно выстроить такое нормативное регулирование, которое бы не мешало развитию отрасли и шло в ногу с мировыми тенденциями. То есть не превращало развитие систем искусственного интеллекта в "вещь в себе", - рассуждает эксперт.

Основатели лаборатории отметили, что ключевым вопросом является разработка критериев допуска цифровых систем в общественное пространство, основанных на оценке рисков, установлении требований по непредвзятости, прозрачности и подотчетности их функционирования, определении оптимального субъекта юридической ответственности за потенциальный вред от их использования.

Совбез РФ: Одними поставками Киеву танков Запад не ограничится. Главная цель - уничтожение России

Иван Егоров

Любые поставки вооружений на Украину закончатся тем же, чем и поход Наполеона на Россию и блицкриг Гитлера. Почему многие уехавшие из России медийные личности оказались, по сути, предателями. Об этом, а также почему среди молодежи есть те, кто не понимает причин начала СВО, в интервью "Российской газете" рассказал помощник секретаря Совета безопасности РФ Наиль Мухитов - генерал-майор, боевой офицер спецназа, кавалер трех орденов Мужества.

Наиль Мансурович, сегодня появился целый пласт общества, который громко высказывает свое презрение к России и даже гордится, когда их называют иноагентами и пятой колонной. Это заблуждение или все-таки циничное предательство, возведенное в абсолют?

Наиль Мухитов: Хвастовство либералов своей антигосударственной позицией, их бахвальство ненавистью к собственной стране - это глумление над памятью предков, святотатство и циничное предательство по отношению к настоящему и будущему России.

Именно так начиналась деградация Украины - с переписывания истории, героизации нацистских преступников, раскола церкви, запрета Пушкина, Толстого и Достоевского.

Правда, есть и те, кто не высказывается против России, но уехал из страны с началом мобилизации. Появился даже термин "испугавшиеся патриоты", хотя большинству из них даже повестки не собирались присылать...

Наиль Мухитов: Специальная военная операция высветила людей - кто подставит Родине плечо, а кто - подножку. Имена и тех, и других теперь известны. В некоторых странах Европы в ресторанах висят объявления со словами "Добро пожаловать, русские трусы", а официанты приступают к обслуживанию беглецов только после их признании о несогласии с действиями Кремля.

Трудно даже предположить, как можно жить с позором беглеца. Мобилизация показала, что некоторые граждане знают только свои права, но не имеют представления об обязанностях. Привыкли требовать от государства только блага, но даже мысли не допускают о взаимности, чтобы откликнуться на призыв Родины.

Каждый бросающий свою страну предает ее память в глазах тех, кто проливал за нее кровь. Изменяют тем, чьи родные сложили за нее головы, и тем, кто сейчас воюет и спасает ее ценой собственной жизни. В их глазах эти люди - беглецы и дезертиры. Если он любит свою страну, пусть делает ее лучше, трудится, борется за нее, но не бежит.

Но все-таки беглецы - это капля в море на фоне остальной страны, которая однозначно выступает за нашу победу.

Наиль Мухитов: В подавляющем большинстве российское общество сплотилось для выполнения экономических и военных задач. Десятки тысяч добровольцев, имеющих военный опыт, пожелали отправиться в зону проведения СВО защищать свою Родину. Их подвиг будет увековечен в Книгах памяти, в новых экспозициях музеев, в названиях улиц. Об этом надо знать и помнить. Президентом России поручено оказать содействие российским кинодокументалистам в подготовке материалов об участниках специальной военной операции, проявивших отвагу, мужество и героизм.

Но герои сегодня, безусловно, не только военные, но и жители прифронтовых и фронтовых регионов России, которые продолжают жить и работать с ежедневным риском для жизни.

Наиль Мухитов: Напряженная ситуация сложилась в Белгородской, Курской и Брянской областях, подвергающихся обстрелам ВСУ. Не прекращается целенаправленное уничтожение гражданской инфраструктуры Донбасса, Запорожской и Херсонской областей. Стойкость и ежедневный самоотверженный вклад в победу жителей этих регионов заслуживают глубочайшего уважения.

Тысячи россиян идут восстанавливать новые субъекты по зову сердца, не жалея сил, а порой и собственной жизни. Всегда буду помнить моего боевого товарища, кавалера трех орденов Мужества Алексея Катериничева. Он участвовал в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, освобождал заложников в Беслане, а погиб, исполняя обязанности первого замглавы администрации Херсонской области. Посмертно ему присвоено звание Героя России.

Домой возвращаются и рядовые, и офицеры. На родине их встречают, как настоящих победителей, ими гордятся родные и близкие. Но часто возникает вопрос: найдется ли им достойное место на "гражданке"?

Наиль Мухитов: Убежден, участники СВО должны занять достойное место в гражданской жизни. Доблесть и высокая нравственность - это те качества, которые пригодятся для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в вузах, школах, на предприятиях и в организациях. Опыт, патриотизм, товарищество, дисциплина, умение принимать решение и брать на себя ответственность - это то, что должно сопутствовать любой специальности и профессии.

Надо понимать, что домой вернутся не только здоровые ребята, но и получившие ранения. Наша задача - обеспечить их особой заботой, медицинской помощью и социальной поддержкой без бюрократических препонов.

Органы власти по поручению президента России уже приступили к созданию системы адресного сопровождения участников СВО и членов их семей. В ближайшее время будет разработана комплексная программа по их профессиональной переподготовке и трудоустройству.

Помните лозунг времен Великой Отечественной "Все для фронта, все для Победы!"? Он без сомнения должен стать современным девизом.

В дни 79-летия снятия блокады Ленинграда вы выступили перед школьниками в одной из старейших школ Петербурга. Насколько молодые жители города знают о трагических и героических событиях тех лет и как они оценивает происходящее сегодня?

Наиль Мухитов: Школьники, с которыми я общался, знают о подвиге ленинградцев. При этом молодым людям чрезвычайно трудно принять информацию о происходящем в наши дни. В частности, о том, что Запад сегодня вынашивает реваншистские планы уничтожения нашей страны.

Проблема в отсутствии пропаганды на государственном уровне, в позитивном смысле этого слова?

Наиль Мухитов: Сотни телеканалов и радиостанций специализируются на развлечениях, а тысячи телеграм-каналов тиражируют слухи либо ложь. Важно разобраться в этом потоке, распознавать вредоносное и деструктивное содержание. Необходимо организовать разъяснительную работу среди всех слоев населения. Агитаторы, пропагандисты и политработники - это не архаичные профессии, потребность в них высока как никогда. Классные руководители в школах, кураторы курсов в вузах, актив на предприятиях обязаны доводить до людей достоверную информацию.

Среди которой и правда о происходящем на Украине?

Наиль Мухитов: У некоторых молодых людей нет комплексного понимания о причинах начала специальной военной операции, поскольку они привыкли получать короткую, лишенную анализа информацию. Порой черпают факты из зарубежных каналов, а знания о войнах и международных конфликтах вообще получают из компьютерных игр.

Важно понимать, что Россия не могла не отреагировать на события, происходившие на Украине после госпереворота 2014 года, на зверства неонацистского киевского режима, устроившего геноцид русскоязычного населения. В планы Запада входил молниеносный силовой захват ДНР, ЛНР, Крыма с уничтожением проживающих там людей. А далее - создание мощной группировки НАТО у границ России, провокации и диверсионные акты в приграничных регионах. Москва не могла оставаться равнодушной к происходящему. Уже спланированные полномасштабные боевые действия на нашей территории не начались только благодаря специальной военной операции. Президент на встрече со студентами напомнил, что цель СВО - "прежде всего защита людей и самой России от тех угроз, которые пытаются создать на прилегающих к нам наших же исторических территориях".

Сегодня Запад не скрывая желает поражения России на поле боя. В том числе и поставляя Украине танки. Тем временем Зеленский уже требует от Запада авиацию, ракеты, корабли и подводные лодки.

Наиль Мухитов: Полагаю, что только поставками танков Запад не ограничится. При этом та же Германия, направляя на Украину танки, забывает, чем закончились планы Третьего рейха в мае 1945 года. Амнезией страдают и некоторые политики в Париже, упуская из памяти, чем завершился поход французов на Россию в 1812 году.

Ополчившись на нашу страну, Вашингтон и Лондон в своих действиях никакой "Америки не открыли"...

Наиль Мухитов: Практика оголтелой русофобии уходит своими корнями в глубь веков. Вспомните, например, как Запад создал "черную легенду" об ужасах, творимых во времена правления Ивана IV (Грозного). Очерняя, умышленно умалчивают, что именно при нем была учреждена боярская дума, образована регулярная армия, в два раза увеличилась территория страны. Создана Запорожская Сечь, которую наделили функциями охраны границ. Подготовленные карантинные пункты не позволили чуме и холере попасть к нам из Европы. Появилось книгопечатание и бесплатное образование в церковно-приходских школах.

Аналогичной дискредитации подвергся император Павел I, который намеревался выступить против Великобритании. Усилиями британской прессы и дипломатии по Европе был пущен слух о его психическом расстройстве. А ведь именно Павел I внес личный вклад в сохранение государственности как минимум двух стран - Швейцарии и Мальты. Имею в виду Итальянский поход Суворова и предоставление убежища в России рыцарям Мальтийского ордена после захвата острова Наполеоном.

О таких исторических фактах сегодня на Западе не вспоминают. Наоборот, заслуги нашей страны там принято принижать.

Наиль Мухитов: Вы правы. И не случайно в новой редакции Основ государственной культурной политики, утвержденной президентом В.В. Путиным в конце января, прямо говорится, что деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории представляют собой опасность для будущего нашей страны.

Запад сегодня практически не вспоминает о заслугах России в предотвращении краха целых государств.

Наиль Мухитов: Хотя те же американцы за сохранение своей государственности должны быть благодарны именно нам. Во время войны за независимость США английский король Георг III дважды обращался к Екатерине II с просьбой о помощи в подавлении восстания в американских колониях. Поддерживать Англию в борьбе с Дж. Вашингтоном Россия не стала.

В ходе Гражданской войны 1861-1865 годов Россия выступила за сохранение единства американского государства, признала и поддержала правительство Авраама Линкольна, направив к берегам континента две эскадры.

После победы Российской империи над Наполеоном именно Александр I настоял на том, чтобы основная вина за кровопролитие легла на наполеоновский режим, а не на французов. Позже Россия спасла Францию и в годы Первой и Второй мировых войн.

Напомню, что в 1944 году американцы планировали раздробить Германию на несколько частей, превратив ее в слаборазвитое аграрное государство. Сталин такой план категорически отверг.

В конце же 1980-х годов именно Москва способствовала воссоединению ФРГ и ГДР, выдвинув единственное условие о предоставлении гарантий нерасширения НАТО на восток.

США такие обещания дали, но не выполнили. Или не собирались выполнять?

Наиль Мухитов: Запад во главе с США с первых лет создания Советского Союза вынашивал планы по разрушению СССР, а с прекращением его существования взялся за уничтожение России.

Советник по нацбезопасности президента США Дж. Картера Збигнев Бжезинский в своей книге "Великая шахматная доска" в 1997 году признался: "После победы над коммунизмом нам нужен раскол православия и распад России. И поможет нам в этом Украина".

Несмотря на эти откровения Бжезинского, многие в России не воспринимали их всерьез, считая, что Америка нам не враг и никогда не пойдет на такие шаги.

Наиль Мухитов: Бороться с нашей страной Вашингтон стал незамедлительно - сразу после развала Союза. Начал сталкивать между собой национальности и конфессии, расшатывать некогда сильнейшую в мире систему образования.

Многим американская пропаганда успела затмить разум настолько, что они страдают по исчезнувшим с прилавков заграничным брендам, отказываются заменить в своем рационе кока-колу, по-прежнему мечтают получить образование и работу за рубежом. Молодежь ошибочно думает, что за границей учиться более престижно. Там наших студентов на самом деле ждут, но не для того, чтобы дать хорошее образование.

Западные университеты давно превратились в кузницу переформатирования мировоззрения молодежи, которая, возвращаясь, начинает сомневаться в российских духовно-нравственных ценностях и величии нашего государства.

Сопротивляться шабашу порочности могут только сильные духом люди. Подтверждение тому - поступок российского хоккеиста Ивана Проворова, выступающего за клуб НХЛ "Филадельфия Флайерс", который отказался поддержать ЛГБТ-акцию. И примечательно, что многие американцы назвали его героем, не побоявшимся защитить свои моральные принципы.

Глава государства поручил разработать новые учебники по истории и обществознанию. По вашему мнению, как в них должны быть отражены причины начала СВО?

Наиль Мухитов: Важно подчеркнуть, что предшествовало началу специальной военной операции. США на протяжении длительного времени создавали на Украине плацдарм для нанесения ударов по России. Тот же Бжезинский заявлял, что "Украина для нас - это форпост Запада. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России….".

Экс-советник президента США Д.Трампа Джон Болтон также озвучивал планы Вашингтона по отношению к нашей стране - наращивание военной помощи Украине, блокирование "Северного потока-2", бойкот российской нефти и другие дипломатические и экономические санкции, распутывание замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.

И сегодня Вашингтон в этом, уже не стесняясь, признается.

На днях бывший советник министра обороны США Д. Макгрегор сказал: "Мы годами работали над тем, чтобы создать громадную 600-тысячную армию с одной лишь целью - атаковать Россию и превратить Восточную Украину в плацдарм для ударов по Российской Федерации, в том числе с применением баллистических ракет".

Во имя поддержания гегемонии в мире Запад следует точь-в-точь своим замыслам. События на Украине доказывают наличие планов Вашингтона помешать формированию многополярного мира через конфронтацию с нашей страной. С этой целью Запад превратил Украину в очаг напряженности, представляющий военную угрозу России. И как признались бывшие главы государств Порошенко, Олланд и Меркель, Минские соглашения нужны были лишь для укрепления украинской армии и создания антироссийской коалиции.

Но война развернулась и на духовном уровне. Нападкам Запада подвергаются наши традиционные семейные ценности, моральные и культурные нормы, религиозные устои. Это не может не волновать людей?

Наиль Мухитов: Чувства людей переполнены. Они диктуют творческим людям поэзию нынешнего этапа истории. Проникновенные строки с ярко выраженной позицией Дмитрия Артиса, Анны Ревякиной, Марии Ватутиной, Влада Маленко, Елены Заславской, Ольги Старушко могут войти в историю русской литературы наравне со стихами военных лет. Станут в один ряд с Константином Симоновым, Эдуардом Асадовым, Расулом Гамзатовым и Мусой Джалилем. В них новые поэты в рифме и образах выражают боль, с которой живут матери и дети Донбасса уже восемь лет, женскую тревогу за мужей и сыновей, отправившихся воевать. А также убежденность в том, что за войной наступает мир, за "русской весной" придет "русское лето".

Исторические факты подтверждают, что Россия многократно возглавляла борьбу добра со злом, веками освобождала народы мира от гнета. Сегодня мы отстаиваем правду, законность, моральные принципы и духовные ценности от поругания.

Россия. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282557 Наиль Мухитов

Владислав Овчинский - об электромобилях, колбасе и лекарствах, сделанных в столице

Любовь Проценко

Московская промышленность справилась с негативным сценарием, вызванным уходом иностранных компаний. Такой вывод сделали столичные власти, подводя итоги 2022 года. Что позволяет говорить об этом? И вообще, какое место сегодня занимают заводы и фабрики в городе, которому еще недавно предсказывали судьбу чисто делового, финансового и культурного центра, но уж никак не места для развития различных производств? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владиславом Овчинским.

Колбаса идет за юани

Владислав Анатольевич, вопреки пессимистическим прогнозам о том, что промышленность столицы после ухода иностранных компаний встанет, на предприятиях города произошел даже рост производства?

Владислав Овчинский: Да, причем практически по всем показателям. Хорошими темпами растет индекс промышленного производства. Легпром, пищевые предприятия, микроэлектроника - все закончили год с плюсом.

Выросла выручка от произведенной продукции, но если это скептики могут объяснить ростом цен и в целом инфляцией, то увеличение отгрузки товаров - бесспорное свидетельство роста московской промышленности. Что еще радует? Повышается инвестиционная активность в сфере промышленности. Под 31 масштабный проект с начала 2022 года город одобрил выделение более 180 гектаров земли, на которых инвесторы построят различные производственные объекты. Они дадут москвичам свыше 19 тысяч новых рабочих мест.

Признаюсь, в условиях санкций мы очень переживали за несырьевой экспорт. Но сумели быстро переориентироваться с недружественных стран на поставки в дружественные государства. В результате экспорт даже вырос, валютная выручка от нашей продукции не упала.

И что же Москва сейчас поставляет за рубеж?

Владислав Овчинский: Московские производители продукции пищевой и перерабатывающей промышленности активно наращивают поставки не только на освоенных рынках дружественных стран, но и открывают новые экспортные направления в Латинской Америке, Восточной Азии и Африке. Наибольшим спросом пользуются столичные продукты питания, в частности макароны, кондитерские мучные изделия. Более того, колбасы, другие продукты из мяса, молочные продукты везем даже в Китай, несмотря на очень жесткие стандарты ко всему, что закупает эта страна для внутреннего потребления. Кроме пищевой продукции на внешних рынках пользуются популярностью косметическая продукция, а именно это средства для макияжа и ухода за кожей и для зубной гигиены. Активнее всего их закупают байеры из стран СНГ.

"Москвич" и москвичи

Владислав Овчинский: Единственная отрасль, которая в столице просела, - автомобилестроение. Связано это, как известно, с уходом компании "Рено", завод которой был в Москве локомотивом автомобильной промышленности. Но и ее восстановление сейчас активно идет: прошло всего семь месяцев после рестарта обновленного завода "Москвич", а первые автомобили уже поступили в продажу. Так быстро удалось перезапустить предприятие прежде всего потому, что город сохранил самое ценное - коллектив, квалифицированный персонал.

У Москвы был немалый опыт в автомобилестроении. Она выпускала в огромном количестве "Москвичи", грузовики… Но это было так давно! Насколько реальны новые планы?

Владислав Овчинский: Сделаю короткий исторический экскурс. Во времена Советского Союза отрасль состояла из нескольких крупных автозаводов и множества отдельных производств автокомпонентов, разбросанных по всей стране - не только в России, но и в республиках. В начале 2000-х большая часть из них закрылась. Пришедшим в Россию заграничным предприятиям стало дешевле завозить автокомпоненты из Польши, Чехословакии, Венгрии, Китая, даже из Латинской Америки. Сейчас, понимая, что при такой зависимости от Запада, от недружественных стран, нам далеко не уйти, мы в принципе выбрали другую логику - развитие автомобилестроения на территории города и смежных субъектов РФ.

Речь еще идет и о том, чтобы сделать Москву столицей электромобилестроения в России?

Владислав Овчинский: Да, для отработки новых технологий и организации серийного производства легковых электромобилей, электрогрузовиков и электробусов на базе Московского инновационного кластера создан межотраслевой кластер электромобилестроения. Он объединяет 40 научно-исследовательских, производственных и других организаций. Объясню, почему ставку делаем именно на электромобили. От двигателей внутреннего сгорания сейчас отказывается весь мир. Самая видная и понятная причина - экология. Но есть и другие - чисто экономические причины. Создать электромобиль гораздо проще и дешевле. Двигатель внутреннего сгорания - самая сложная часть автомобиля, которая несравненно дороже, чем электрическая батарея. К тому же электромобили гораздо легче и в обслуживании, плюс электричество дешевле само по себе - как его выработка, так и продажа. В результате меньше затрат будут нести не только производители, но и москвичи, которые купят эти машины и будут ездить на них.

Москва намерена наладить и производство электрических батарей?

Владислав Овчинский: Да, создадим на территории города завод, который будет производить основной элемент электромобиля. Пока на территории РФ нет таких полноценных производств с нужным нам качеством. Уже подписано распоряжение правительства Москвы о проведении конкурса среди инвесторов, которые возьмутся за организацию глубокой локализации производства электробатарей как для электромобилей, так и для электробусов. Нам нужно не только капсулирование батарей, но и отечественное производство всех необходимых для их выпуска материалов - катодных, анодных и прочих составляющих. Победители конкурса в свою очередь получат главное - город возьмет на себя обязательство на закупку их продукции в течение гарантированного срока.

Незаменимых на рынке нет

Межотраслевой кластер электромобилестроения не первый в столице. Почему именно на кластеры делают ставку столичные власти?

Владислав Овчинский: Кооперация инвестиций и кадров в рамках межотраслевых кластеров позволяет сформировать полноценные промышленные цепочки, стимулирует компании на поиск новых технологий и выпуск новой продукции. Хороший пример такой работы в Зеленограде - традиционный центр микроэлектроники становится еще и центром фармацевтики. Крупнейшие игроки отечественного фармрынка не просто создают там производственные площадки, но и строят крупные фармацевтические заводы. Первый офсетный контракт с компанией "Биокад" Москва заключила в 2017 году. В сентябре 2020-го он ввел в эксплуатацию на территории особой экономической зоны "Технополис Москва" первую очередь фармзавода, в сентябре 2022-го - вторую. Это позволило нам гарантированно обеспечивать лекарствами тысячи москвичей, в том числе льготных категорий. И это не единственный офсетный контракт, по которому в городе уже создаются собственные химические составы, собственные лекарства. Анализ фармрынка на предмет возможного импортозамещения, проведенный в прошлом году, помог сформировать предложения по новым офсетным контрактам на выпуск еще свыше 80 наименований совершенно разных лекарств, которые требуются для лечения онкологических, кардиологических, неврологических и других заболеваний, которые раньше поставлялись в Москву исключительно из-за рубежа. В самое ближайшее время конкурсы на их локализацию будут объявлены, и я не сомневаюсь, что за короткие сроки в городе появятся новые предприятия по производству нужных горожанам препаратов. Вот почему мы все спокойнее воспринимаем заявления международных фармкомпаний об уходе с российского рынка.

На территории столицы уже работают более 3,5 тысячи производственных площадок, при этом продолжают появляться новые. Что это за предприятия? Находят ли они свою нишу на рынке?

Владислав Овчинский: Самые разные предприятия - и по масштабу, и по структуре. Москва всегда славилась своей готовностью помочь хорошим предпринимательским инициативам. Есть, например, сервис для локализации производства. Тем, кто хочет организовать свое производство, он помогает арендовать для начала, как правило, небольшую площадку, где можно быстро начать работать.

Очень часто из таких малых предприятий вырастают средние, а иногда и крупные. На одном из таких я побывал недавно - называть не буду, скажу лишь, что занимается оно пассивной фотоникой - альтернативой микроэлектронике, которая передает информацию световым потоком. Ребята выросли с малого предприятия и фактически на второй год оно стало у них уже средним. Сейчас свою продукцию поставляют не только нашим телекоммуникационным компаниям, но и экспортируют в Латинскую Америку, Африку, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Всего за два с половиной года существования предприятия выручка достигла 5 млрд рублей.

А Зеленоград, который вы назвали центром микроэлектроники, как чувствует себя в новых условиях? Что он дает городу?

Владислав Овчинский: Зеленоград был и остается центром микроэлектроники. Здесь размещены не только передовые предприятия отрасли, но также четыре площадки особой экономической зоны столицы, на которых локализованы высокотехнологичные компании. Эти предприятия предоставляют городу и регионам страны необходимую продукцию. Взять хотя бы социальную карту москвича. Раньше чип на ней был импортный, а сейчас наш, сделанный в Зеленограде. Новая карта справляется со своей задачей ничуть не хуже, чем прежняя. На такие заводы, как "Микрон" в Зеленограде, равняется микроэлектроника всей страны. В Москве благодаря его продукции продолжают успешно работать все отечественные производства, которые занимаются выпуском радиоэлектроники, бытовой техники. Раньше необходимую им микроэлектронику покупали за рубежом, теперь поставки из некоторых стран для нас закрыты. Но ни одно предприятие из-за этого не прекратило свою деятельность! Вот оно, то самое импортозамещение, которое внешне можно и не заметить. А взять регулирование автомобильным движением в городе? Все, что создается в Москве для транспортного комплекса, основано на базе отечественных чипов, сделанных также в Зеленограде.

Была в стране еще одна проблема в прошлом году - с упаковкой. Как Москва справилась с ней?

Владислав Овчинский: Когда в экономике возникли кризисные явления, Сергей Семенович Собянин большое внимание уделил встречам с руководителями промышленных предприятий. Я прекрасно помню такую встречу на одном из мясокомбинатов, где как раз говорилось об упаковке. Ситуация действительно оценивалась как критическая, тем не менее кризиса не произошло. Почему? Выяснилось, что многие наши производители не видели у себя под боком продукцию, аналогичную той, которую они завозили из-за рубежа. В результате многие просто сменили поставщиков. Но случай возможного дефицита подтолкнул правительство Москвы принять решение о передаче земли под строительство собственного завода по производству упаковки - аналога тетрапака. Инвестор пришел к нам с готовой технологией. С ним заключен договор аренды, ведется проектирование предприятия. Тогда же было принято решение о предоставлении участка и под возведение еще нового завода по производству специй. Для нас важно не только заместить иностранные аналоги, мы хотим быть независимыми даже от дружественных стран и потому локализуем производства, для продукции которых у нас есть емкий рынок сбыта.

Требуются инженеры-промышленники

Не могу не спросить, как дела с кадрами в промышленности. Цеха не опустели под влиянием санкций, частичной мобилизации?

Владислав Овчинский: Как я уже говорил, ни одно предприятие не остановилось, в том числе по причине нехватки сотрудников. При этом кадры были и остаются вопросом номер один для нашей отрасли во все времена. Особенно двух ключевых категорий - прежде всего всегда нужен инженерный состав, а также хорошие специалисты среднего звена. В технические вузы поток абитуриентов в последнее время уже серьезно увеличился. И если еще не так давно все хотели стать юристами и экономистами, то теперь появилась надежда, что будет все больше выпускаться инженеров. Мы со своей стороны активно поддерживаем подготовку инженера-промышленника. С этой целью запущен прекрасный проект "Московская техническая школа", который объединяет на одной площадке предприятия и, как мне кажется, все ведущие федеральные вузы Москвы - МГТУ им. Баумана, МИФИ, Станкин, НАМИ, МГУ и другие. За два года мы в рамках проекта выпустили почти 600 инженеров по технологиям связи и аддитивным технологиям, и эта работа по подготовке прикладных специалистов будет продолжена.

Пытаемся восполнить и нехватку специалистов среднего звена, потерянных, когда не только в Москве, но и в целом по стране закрывались ПТУ, а вместо них появлялись колледжи, ориентированные на выпуск все тех же юристов и экономистов. Теперь в Москве создаются специализированные колледжи, которые выпускают работников для производства.

Общее количество занятых в отрасли - 700 тысяч человек - сохраняется?

Владислав Овчинский: Да, но внутри этого количества происходят два процесса. Первый - роботизация. Недавно я побывал, например, на очень поразившем меня предприятии по выпуску канализационных труб. Есть на территории города и такое. Там практически нет людей. За счет роботизации, конечно, спрос на работников сокращается. Но в то же время повышается потребность в узких специалистах очень высокой квалификации. "Московская техническая школа", о которой я уже говорил, и готовит нам такие кадры. Задачи по подбору необходимых специалистов для промышленных предприятий решает также и созданный в прошлом году Центр поддержки промышленности.

Сотрудники передают кадровую проблематику, полученную от наших промышленных предприятий, специалистам в центры занятости и взаимодействуют с московскими колледжами. Благодаря такой коллаборации на производства приходят молодые инженеры, которые проходят там практику и зачастую остаются там работать после. Это очень похоже на существовавшую во времена Советского Союза систему подготовки и распределения кадров.

Столичные предприятия включены в онлайн-путеводитель по промышленному туризму страны. Но Москва и сама активно занимается регулярным проведением акции "Открой#Моспром", в рамках которой москвичи могут своими глазами увидеть, что собой сегодня представляет промышленность города. Чем объясняется такое внимание властей к ней?

Владислав Овчинский: Проект "Открой#Моспром" мы запустили в 2019 году. За четыре года его участниками стали более 11 миллионов человек. В первую очередь проект знакомит всех желающих - детей, школьников и взрослых - с работой столичной промышленности. Экскурсии позволяют стать частью производственного процесса, увидеть, как производятся товары ежедневного пользования, а также инновационные разработки, например, для ракетно-космической отрасли. Кроме того, гости могут продегустировать сошедшую с конвейера продукцию и принять участие в мастер-классах. Вторая, не менее значимая задача - привлечь молодые кадры. Показать, что современная промышленность - это автоматизированные производства, чистые и модернизированные цеха. А также интересная работа с возможностью карьерного роста и хорошая стабильная зарплата - в среднем она составляет 86 тыс. рублей. Однако предприятия по-прежнему испытывают нехватку специалистов, им нужна молодежь. Промышленные компании ищут специалистов разных направлений: инженеров-механиков, технологов пищевого или швейного производства, химиков фармацевтического производства, агрономов и IT-специалистов.

Реновация, которая пять лет назад началась в столице, все больше захватывает не только жилые районы, но и промышленные зоны. На территориях прежних фабрик и заводов строятся жилье, объекты соцкультбыта, разбиваются парки и скверы, ну и где-то там деловые и офисные центры. Вас не пугает, что это ограничивает возможности для развития промышленности и в конечном счете приведет к уменьшению рабочих мест?

Владислав Овчинский: Абсолютно не пугает. Градостроительное регулирование в городе очень сбалансированно. Действующие производства в программу реорганизации не попадают. Промышленные предприятия модернизируются, но ни в коем случае не закрываются. Ключевая задача реновации промзон - создать не только производственный потенциал, но и сделать территорию удобной для жизни. Разве это нормально, когда человек добирается два - два с половиной часа от дома до работы с одного конца Москвы на другой?

Для города лишняя нагрузка на транспортную инфраструктуру, да и предприятию нет пользы от уже уставшего с утра сотрудника. Московский антикризисный пакет, адресованный реальному производству, насчитывает порядка 80 мер поддержки. Какие из них, на ваш взгляд, оказались самыми полезными?

Владислав Овчинский: В самом начале кризиса, когда резко выросла ключевая ставка ЦБ, самой востребованной была мера поддержки оборотного кредитования. Город тогда начал помогать в компенсации части процентных ставок для кредитов на оборотку. Очень многие промышленники благодаря этому вовремя платили своим работникам зарплату и поддерживали ликвидность предприятий. Когда ситуация стабилизировалась, глава города принял мудрое решение перевести финансовые ресурсы помощи бизнесу в развитие производственных мощностей. Поэтому во второй половине прошлого года самым популярным видом финансовой помощи стало инвестиционное кредитование, что дало импульс для реализации новых проектов и развития промышленных площадок.

Подводя итог, как бы вы, Владислав Анатольевич, сформулировали главную задачу, которая стоит перед московской промышленностью в 2023 году?

Владислав Овчинский: Прошлый, 2022 год прошел для нас под лозунгом: "Мы инвестируем в будущее". Но это будущее - 2023 год - уже наступило. Значит, самое время ждать отдачи от сделанных вложений.

Владиславу Овчинскому 35 лет. Руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы он назначен меньше года назад - в марте 2022-го. До этого четыре года возглавлял Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города.

Журналистам запомнился тем, что в борьбе с самостроем запустил робособаку, которая выявляла незаконные постройки быстрее любого инспектора.

Представляя его в новой должности, Владимир Ефимов, заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, рекомендовал его как эффективного руководителя. А его умение использовать современные технологии и искусственный интеллект, по мнению заммэра, очень пригодится сейчас, когда в столице разворачивается масштабная работа по импортозамещению.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282437 Владислав Овчинский

Валентина Матвиенко предложила ввести мораторий на закон о госзакупках до конца спецоперации

Дмитрий Гончарук

Необходимо наложить мораторий на действие закона о госзакупках, пока не завершилась специальная военная операция, и дать регионам право в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных и социальных объектов, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

На заседании палаты в среду вице-спикер Совфеда Николай Журавлев высказал мнение о том, что с учетом новых вызовов закон о госзакупках надо "очень серьезно разгружать и пересматривать".

"Надо отдать должное правительству, они упорядочили систему госзакупок, конкурсов, сократили по возможности сроки, но это кардинально не решает проблему", - констатировала Матвиенко.

По словам председателя СФ, в нынешних условиях исполнение документа серьезно препятствует выполнению ряда работ, особенно в северных регионах. Как правило, проигравшая компания под надуманными предлогами обращается в Федеральную антимонопольную службу, начинаются суды. Но даже если все идет по плану, после 1 июля остается всего полгода для освоения средств, которые выделены на социальные объекты, ремонт и строительство дорог.

"Для северных регионов это вообще неприемлемо, там короткий строительный период. По возможности надо сроки сдвинуть "влево". Я бы предложила с учетом нынешних условий, новой реальности, в которой мы живем, не цепляться за какие-то догмы, может быть, наложить мораторий на 44-й закон (о госзакупках. - Прим. "РГ") и дать возможность быстро осваивать средства", - подчеркнула Валентина Матвиенко.

Спикер Совета Федерации напомнила, что закон принимался для борьбы с коррупцией. "Те, кто воровал и нечистоплотно себя вел, тот, кто отдавал подряды своим карманным компаниям, тот и в рамках 44-го закона находит пути. А честные компании, добросовестные подрядчики страдают", - признала Валентина Матвиенко. Она попросила Николая Журавлева проработать этот вопрос с правительством до конца недели.

На просьбу журналистов прокомментировать идею моратория пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что ему неизвестно, обсуждала ли ее Валентина Матвиенко с Владимиром Путиным.

"Мне неизвестно, были ли "проговоры" с главой государства. Тема была озвучена, и, безусловно, ее стоит проработать на уровне правительства", - заявил Дмитрий Песков журналистам.

Предложение о моратории на исполнение закона о госзакупках прокомментировали в минфине. Исполнители госконтрактов, в том числе подрядчиков для строительных работ, могут определяться в срок, не превышающий 26 календарных дней при проведении конкурса или 18 календарных дней при проведении аукциона, отметили в министерстве. Для строек может проходить закупка под ключ одновременно на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства, а также на оснащение оборудованием, что существенно сокращает сроки реализации таких проектов. А для небольших по объему закупок может использоваться процедура запроса котировок, которая может быть осуществлена в срок не более шести рабочих дней.

С 2022 года регионы и муниципальные образования наделены полномочиями самостоятельно устанавливать дополнительные случаи определения единственных поставщиков (подрядчиков). Решения могут приниматься в любые самые короткие сроки.

"Действующее законодательство обеспечивает все необходимые инструменты для заключения контрактов в самые сжатые сроки, в том числе как в рамках конкурентных процедур, так и без их использования по решениям органов исполнительной власти субъектов РФ и местных администраций, а также заключение и исполнение контрактов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, поддержку импортозамещения, малого бизнеса, СОНКО, учреждений ФСИН, оплату контрактов в течение семи дней, освобождение авансов на казначейском сопровождении от обеспечения", - отметили в минфине.

Главы некоторых регионов поддерживают инициативу.

"Такой мораторий позволит оперативно принимать решения о старте проектов и быстро начинать их финансирование. Задача и ответственность органов власти при этом - обеспечить контроль за реализацией проектов", - считает губернатор Ростовской области Василий Голубев.

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил, что предложения, которые высказывает Валентина Матвиенко, всегда основаны на опыте применения законодательства. "Сейчас обстановка сложная в сфере поставок, и нужны гибкие формы в реализации, в том числе и государственных нужд", - добавил он.

По мнению экспертов, потребуется корректировка многих норм, есть риски злоупотреблений.

"Несомненно, ускорение закупочного процесса - важный механизм в текущих экономических условиях. Но в нестратегических отраслях должна сохраниться возможность конкурентного рынка через прозрачные тендерные инструменты, проверенные на практике", - говорит председатель оргкомитета проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок" Виктор Симоненко.

По мнению эксперта по государственным и корпоративным закупкам Контур.Школы Светланы Сафиной, пока не вполне понятно, как будет развиваться ситуация на практике. Предполагается, что регионы смогут "в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов". То есть изменения могут коснуться не всей сферы госзакупок, а только отдельных, стратегически важных проектов. Но и правила бюджетного санкционирования и финансирования расходов никто не отменял. Потребуется корректировка многих норм, чтобы освоение бюджетных средств действительно ускорилось, считает она.

"Сейчас закон не учитывает резкие колебания цен, отсутствие той или иной техники, которая раннее была иностранной, а сейчас должна импортозамещаться, и многие другие аспекты. Так что доработка нужна", - говорит руководитель АНО ДПО "Академия контрактных отношений", главный редактор сетевого издания "Цифровые закупки" Павел Лисин. Параллельно следует усиливать вопросы обоснования цены, описания объектов закупки, экспертизы результатов исполнения контрактов, добавляет он.

Объем неконкурентных закупок по разным видам доходит до 74%, говорит руководитель экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей, директор института Экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко. Сфера проблемная, но она работает 10 лет, и ее слом может привести не к улучшениям, а к затруднениям, считает эксперт. Нужно работать над конкретными процедурами, но оставить контроль и конкурентные процедуры.

"Если будет принят закон, вводящий мораторий на применение 44-ФЗ, будет больше вреда, чем пользы", - говорит руководитель гражданско-правовой практики адвокатского бюро Moscow legal Никита Городилов. Возможно, возникнет большое количество злоупотреблений, добавляет он.

Сегодня, когда необходимо оперативно принимать решения, особенно на региональном уровне, для быстрой и эффективной адаптации к новым условиям такие инициативы полезны, но если будут задействованы эффективные антикоррупционные и правовые механизмы, добавляет доктор экономических наук, профессор, ректор Южного университета Имран Акперов.

Подготовила Екатерина Свинова, Лариса Ионова, Андрей Чугунов

Сегодня Совет Федерации на своем заседании одобрил сразу несколько резонансных законов. Одним из них в России введут институт пробации, который предусматривает социальную адаптацию осужденных и вышедших на свободу граждан. Предусматриваются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. Исполнительная будет использоваться, когда наказание не связано с изоляцией осужденных от общества. Пенитенциарная пробация предусматривается в колониях и исправительных центрах для подготовки заключенного к освобождению. Постпенитенциарная будет служить социальной адаптации и реабилитации освободившихся граждан. Инструментом пробации будет индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации.

За прогулы заседаний депутатов лишат полномочий, а работать спикером законодательного собрания можно будет только на постоянной основе. Закон на эту тему также одобрен сенаторами на заседании.

Согласно документу, региональным и муниципальным депутатам, которые работают на непостоянной основе, можно будет не отчитываться о доходах, а подавать декларации только сразу после избрания, а также если в течение года совершили крупные сделки на сумму выше общего дохода депутата и его супруги за три года. Спикеры региональных законодательных органов смогут работать только на постоянной основе. Размещать сведения о доходах депутатов всех уровней можно будет без указания персональных данных. Кроме того, с 1 марта на региональных и муниципальных депутатов распространят правило о прогулах.

Льготная ипотека, новые выплаты молодежи и наставники среди участников СВО. Главное из поручений президента РФ

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания Госсовета утвердил поручения направленные на поддержку молодежи в самых разных сферах: от образования, трудоустройства до решения жилищного вопроса. В вузах введут курс по основам российской государственности, а к программам наставничества привлекут Героев России. "Российская газета" публикует главное из документа.

Регионы ждут методичку от Минцифры

Ирина Приборкина

Максут Шадаев заявил, что создание региональных реестров стартапов - право, а не обязанность субъекта Федерации. Регионы сообщили о готовности его создать после получения методических рекомендаций, которые Минцифры РФ пока не предоставило. Эксперты считают, что реестр станет востребованным инструментом для инвесторов и приведет к росту рынка.

Максут Шадаев рассказал корреспонденту ComNews, что инициатива обязательного вхождения стартапа, претендующего на государственные меры поддержки ИТ-отрасли, в реестр стартапов исходила от правительства Москвы. При этом российская столица является единственным субъектом, у которого реестр стартапов имеется. "Мы не могли ввести для Москвы один порядок, а для регионов - иной, - пояснил глава Минцифры РФ. - Поэтому мы предложили и регионам создавать реестры стартапов". При этом он уточнил, что создание такого реестра - право, но не обязанность субъекта Федерации.

Министерство цифрового развития Белгородской области сообщило, что в регионе не создан региональный реестр стартапов, что связано в том числе с отсутствием методических рекомендаций и сведений о дальнейшем регулировании вопроса по предоставлению мер поддержки для стартапов. "В случае выявления необходимости расширения региональных мер поддержки ИТ-организаций правительством Белгородской области будет рассмотрен вопрос о создании регионального реестра стартапов", - рассказал ComNews представитель Минцифры Белгородской области.

Пресс-секретарь Министерства цифрового развития Красноярского края рассказал, что методические рекомендации по созданию реестра стартапов от Минцифры России так и не поступали. "Вопрос о создании реестра будет прорабатываться, когда субъекту будут доведены методические рекомендации", - уточнил он.

Пресс-служба Минцифры РФ не ответила на запрос ComNews, планирует ли ведомство предоставить какие-либо инструкции регионам.

Источник, знакомый с ситуацией на рынке, заявил, что на самом деле в Москве реестра стартапов не существует, что официально подтвердили в Минцифры. "Единственный, кто говорит, что он есть, - Максут Шадаев", - уточнил собеседник ComNews.

Заместитель директора центра стратегий и программ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Тамара Зинина уточнила, что в данном случае надо иметь в виду предысторию вопроса: осенью 2022 г. Минцифры России вносило изменения в порядок аккредитации ИТ-компаний, что делалось преимущественно с целью ужесточения критериев вхождения в реестр. "В новых правилах аккредитации одним из условий стало получение не менее 30% "профильных" ИТ-доходов. Однако сделано исключение для ИТ-стартапов, которые еще не имеют доходов и, соответственно, не могут подтвердить эту долю. Именно для них выделен "трек" аккредитации и одним из условий является вхождение стартапа в региональный реестр стартапов. В таком случае на органы власти регионов возлагается определенная ответственность за проверку стартапа и того, что он действительно занимается разработками в сфере ИТ", - объясняет Тамара Зинина. По ее словам, в реестрах, как механизме "распределенной" верификации, заинтересовано в большей степени Минцифры, при этом реестры могут быть полезны для небольшой группы регионов, где есть критическая масса ИТ-компаний и которые делают ставку на развитие ИТ-отрасли. "Для них это может быть одним из инструментов таргетирования поддержки. В любом случае, может быть целесообразно создать единую инфраструктуру для ведения реестров, например, на портале "Госуслуг", к которой могли бы подключаться регионы", - заключила она.

Коммерческий директор компании "ЕАЕ-Консалт" Виталий Волнянский считает, что регионы будут создавать реестры. "Пусть не все регионы, но некоторые продвинутые - точно. Ведь для глав регионов это возможность показать продвинутость региона, привлечь инвестиции и в том числе показать эффективность. Мне кажется, что реестры создавать стоит, но не стоит их делать обязательными для получения налоговых льгот, а лишь одним из способов. Они помогут и предпринимателям получить поддержку, и государству отсеять компании, маскирующиеся под стартапы для уклонения от налогов", - отметил он.

Руководитель службы запуска и развития проектов "СКБ Контур" Николай Бобров считает, что регионам, в которых отмечается значительная активность в ИТ-сфере, реестр был бы полезен. "Например, в Свердловской, Самарской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской областях, Татарстане, Санкт-Петербурге, Пермском крае. В них уже сформировался пул стартапов, которым в перспективе помог бы такой реестр. Помощь может быть выражена как в конкретных льготах, потенциальных легитимных способах поддержки, субсидировании, так и в самом обозначении стартапа как действующего, активного субъекта", - говорит Николай Бобров. По его словам, корпорациям также было бы интересно иметь доступ к актуальной информации о стартапах, чтобы налаживать партнерства, искать точки взаимодействия.

Директор по корпоративному развитию Directum Денис Садыков отмечает, что реестр - верхушка работ. "Для того чтобы его сформировать, чтобы компания попала в реестр, надо определить критерии формирования, выстроить систему отбора. Такой анализ и отбор как минимум поможет инвесторам. Для них будет выполнена первичная работа по фильтрации. То есть туда попадут стартапы на определенной стадии, которые уже можно рассматривать в том или ином виде для инвестиций. Очевидные пустышки, бесперспективные прожекты отсеются", - считает Денис Садыков. По его словам, для региона и Минцифры польза от реестра в том, что они смогут увидеть динамику усилий и результатов по поддержке ИТ-отрасли. "Для самих стартапов реестр тоже может стать полезным инструментом для продвижения, поиска инвесторов. Попасть в некий список, где за тобой стоит экспертиза со стороны государства, - это показатель определенного уровня. В целом такой реестр можно рассматривать как продолжение инициатив по повышению инвестиционной привлекательности территории", - уверен эксперт.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик Polycode Людмила Богатырева отмечает, что создание любого государственного реестра имеет как минимум три аспекта: организационный, правовой и технический. "Чтобы вести реестр, требуется управленческая структура, а значит, и средства на ее содержание. Здесь вопрос к регионам: есть ли у них деньги на это? Второй вопрос - это нормативный фундамент, который регулирует функционирование реестра. Зачастую ведение разного рода реестров является видом деятельности со статусом "государственная услуга". А это означает, что она подпадает под особые требования 210-ФЗ и других нормативно-правовых актов, регулирующих оказание госуслуг. Так как это деятельность с особым статусом, к ней предъявляются жесткие требования, за соблюдением которых ведется контроль со стороны прокуратуры, Счетной палаты и др.", - рассуждает Людмила Богатырева. По ее словам, третье, на что также следует обратить внимание, это технический аспект. "У Москвы уже функционирует портал, который позволяет обрабатывать заявки на включение в реестр. Создание портала в каждом отдельном регионе потребует дополнительных ресурсов", - заключила она.

Руководитель фонда Softline Venture Partners Елена Волотовская считает, что участвовать в создании реестра будут не все регионы. "Это в первую очередь вызовет интерес в регионах с традиционно высокой стартап-активностью, где уже есть сформированное комьюнити и экосистема в виде представительств институтов развития, фондов поддержки, инкубаторов, коворкингов, - Казань, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Новосибирск и др.", - говорит она. По ее словам, большая часть проектов приходит посредством сарафанного радио или мониторинга реестров грантополучателей. "Однако наличие списков не гарантирует высокое качество проектов. Если, помимо основной информации о компании, реестр будет включать данные, необходимые для оценки проекта, аналогично западному Pitchbook, он может стать крайне полезным и востребованным инструментом инвесторов. К тому же у региональных стартапов сильно повысятся шансы быть замеченными ангелами и фондами. Такая открытость неизбежно приведет к росту рынка", - уверена Елена Волотовская.

Новые регионы России переходят на московское время

Лариса Ионова (Донецк)

Еще немного - и Новороссия сверит свои часы с Москвой: в правительство РФ уже внесен проект федерального закона об исчислении времени. Херсонская и Запорожская области, а также Донецкая и Луганская народные республики официально войдут в состав второй часовой зоны, где действует московское время. И стрелки часов в новых российских регионах не будут переводиться на летнее и зимнее время. И это далеко не единственная перемена на новых территориях России.

В этом месяце жители Запорожской и Херсонской областей впервые будут отдыхать 23 февраля: дополнительный выходной объявлен в этих регионах в День защитника Отечества. На Украине этот праздник после 2014 года был объявлен вне закона. Как и по всей стране, новые территории участвуют в месячнике гражданско-патриотического воспитания, в школах проводятся классные часы на тему "Прорыв блокады Ленинграда" и акция "Блокадный хлеб". А лучшие ученики херсонских школ уже 22 января получили путевку в "Артек", где мечтают побывать тысячи школьников; и первые 32 ученика проведут три недели на тематической смене "Время наших открытий", станут частью огромной артековской семьи и обретут друзей по всей стране. Также туда, по приглашению министра просвещения Сергея Кравцова, поехали отдыхать 28 студентов медицинского колледжа из Херсона.

Военно-гражданская администрация Херсонской области переименована в администрацию Херсонской области, лишившись слова "военная". Указ об этом "О системе и структуре исполнительных органов Херсонской области" подписан на прошлой неделе.

В соответствии с документом вся структура власти строится аналогично другим регионам России. Глава Херсонской области теперь имеет должность губернатора, у него четыре заместителя. Высшим органом власти становится правительство, в его структуре - председатель и пять заместителей, министерства, управления, службы.

Изменения происходят каждый день и во всех сферах. Пенсию начали платить с первого же месяца, но по десять тысяч рублей всем. Подобная "уравниловка" вызывает вопросы, но это временная мера. У многих жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сейчас нет возможности подтвердить свой заработок и стаж: документы от работодателей, государственных или муниципальных органов либо утеряны, либо вывезены.

По словам заместителя министра цифрового развития и массовых коммуникаций Херсонской области Михаила Шпира, первое, что сделали украинцы, когда покидали Херсонскую область, - отключили базы данных социальной защиты. "Главная наша задача была в том, чтобы снять социальное напряжение, ведь период крайне сложный и все пришлось начинать с нуля. На данный момент в нашей базе данных 250 тысяч верифицированных граждан", - рассказал Шпир.

В помощь гражданам специально созданы межведомственные комиссии, которые будут защищать права людей. Проводится огромная работа по восстановлению документов. Жители Херсонской области могут обратиться за социальными выплатами в отделения единого Социального фонда России, который начал свою работу в регионе. Так, 10 000 рублей могут получить инвалиды. Действует также единовременная выплата по беременности и родам - 10 000 рублей, при рождении малыша - 20 000 рублей.

А уже с 1 марта жители Новороссии будут получать пенсию по российским нормам. Как и во всех других регионах страны, будет назначаться социальная пенсия, установлен возраст выхода на пенсию, льготы и гарантии людям предпенсионного возраста. Пенсии и надбавки к ним, как и везде по стране, будут индексироваться.

В Херсонской области немало сел, где зимой уголь остается главным топливом. Поэтому расширен список льготных категорий граждан, которые могут получить его бесплатно. "При снабжении углем возникают небольшие неурядицы - они решаются. Здесь и Донбасс нам подставляет плечо, и Кузбасс. Уголь есть, просто не всегда успевают вовремя доставить в нужную точку", - говорит глава региона Владимир Сальдо.

Очень быстро перестраивается сфера образования. Законопроект об образовательной интеграции прошел первое чтение. Полученные ранее дипломы, ученые степени и звания будут признаны действительными в Российской Федерации, а лицензирование и аккредитация образовательных организаций будет проводиться по российским нормам. В переходный период им предоставят временные свидетельства, действующие до 1 января 2026 года. При этом все преподаватели из новых субъектов РФ до 1 сентября 2024 года будут освобождены от прохождения аттестации. Этот закон касается более полумиллиона человек, деятельности двух тысяч учреждений образования.

Для стимулирования жилищного строительства в новых регионах объявлена льготная ипотека - всего под два процента годовых. Максимальный размер кредита по льготной ставке составит 6 миллионов рублей. Оговорен и первоначальный взнос в размере не менее 10 процентов. Новое строительство сейчас пока "в зачаточном состоянии", так что введение льготной ипотеки будет способствовать экономической интеграции новых регионов и росту интереса у местных застройщиков.

Что там дом - в Херсонской области замахнулись на строительство целого города. С нуля, между Азовским морем и озером Сиваш. Первый камень в основание первого здания нового города будет заложен в ближайшее время. А херсонцы смогут купить жилье в новом городе по жилищным сертификатам на льготных условиях.

Завод в Новгородской области ввел в эксплуатацию две линии по производству труб для газификации

На заводе ЗАО «Петерпайп» на территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Боровичи» в Новгородской области состоялся ввод в эксплуатацию двух линии по производству полиэтиленовых труб, используемых для строительства газовых сетей.

В мероприятии приняли участие губернатор Новгородской области Андрей Никитин и заместитель генерального директора по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Олег Ляпустин.

Линии предназначены для производства газовых и водопроводных труб из отечественного полиэтиленового сырья. На предприятии организован выпуск напорных труб увеличенной длины — 18 м вместо 13 м, — что ускоряет монтаж трубопроводов за счет снижения количества стыков.

Всего на заводе теперь работают три производственные линии, первая из которых была запущена в марте прошлого года. Максимальная производственная мощность предприятия с вводом двух линий достигла 2 тонн переработки сырья в час, более 1 тыс. тонн (или около 100 км труб диаметром 225 мм) готовой продукции в месяц и примерно 1,2 тыс. км труб в год.

За счет реализации проекта появятся дополнительные объемы комплектующих для строительства газовой инфраструктуры по всей стране. Первая выпущенная на новых мощностях труба предназначена для строительства межпоселкового газопровода протяженностью около 48 км от ГРС «Боровичи» до деревень Починная Сопка, Меглицы и села Мошенское Новгородской области в рамках Программы развития газоснабжения и газификации региона на 2021–2025 гг.

«В прошлом году подписаны и расширены несколько программ развития газоснабжении и газификации регионов РФ до 2025 г, и сейчас они реализуются уже в 72 субъектах страны. Кроме того, в текущем году появилось еще одно направление в рамках догазификации — подключение к газовым сетям объектов образования и здравоохранения. Все это требует огромного количества материально-технических ресурсов, поэтому строительство новых и увеличение существующих производственных мощностей по выпуску комплектующих и оборудования для газификации является важнейшим элементом данной работы. Открытие дополнительных линий на заводе „Петерпайп“, работающем полностью на отечественном сырье, будет способствовать обеспечению растущей потребности в материалах для строительства газопроводов», — отметил Олег Ляпустин.

Льготная ипотека, новые выплаты молодежи и наставники среди участников СВО. Главное из поручений президента РФ

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания Госсовета утвердил поручения направленные на поддержку молодежи в самых разных сферах: от образования, трудоустройства до решения жилищного вопроса. В вузах введут курс по основам российской государственности, а к программам наставничества привлекут Героев России. "Российская газета" публикует главное из документа.

- До 1 июля правительство должно представить предложения по дополнительным льготным ипотечным программам для молодежи и молодых семей;

- Владимиру Путину до 1 июля доложат о поправках по надбавке к зарплатам для молодежи на Крайнем Севере;

- Выплаты молодым семьям на улучшение жилищных условий будут увеличены. Кроме того, должны сократиться сроки ожидания таких выплат;

- Зарплаты сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих с молодежью могут увеличиться. Правительство до 1 апреля представит предложения по этому вопросу;

- Госслужбу будут популяризировать среди молодежи. Правительство подготовит соответствующие меры;

- Правительство должно разработать программы наставничества с участием Героев России и участников спецоперации;

- Минобрнауки до 1 августа должно разработать и включить в программы высшего образования курс по основам российской государственности;

- Органы исполнительной власти, отвечающие за молодежную политику будут созданы в субъектах РФ;

- В регионах до 1 сентября должны быть созданы центры общероссийского движения детей и молодежи на базе организаций детского творчества;

- В России будет создан федеральный экспертный центр по вопросам молодежной политики;

- Центры общественного развития "Добро.Центр" для вовлечения граждан в благотворительную и волонтерскую деятельность будут поэтапно создаваться в стране. Поддержка волонтеров станет одним из показателей эффективности глав МСУ;

- Росмолодежь до 15 февраля должно представить концепцию проведения Всемирного фестиваля молодежи и студентов в России в 2023 году;

- Правительство должно разработать комплексную программу по профилактике негативных социальных явлений в молодежной среде.

До 1 декабря будет принята Стратегия реализации молодежной политики до 2030 года.

Знак качества

Экономика замкнутого цикла: пути решения для новых субъектов России

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что страна нуждается в переходе на экономику замкнутого цикла (ЭЗЦ). Примером удачного построения ЭЗЦ в последние годы стала томская компания «ТомБат», более 16 лет работающая на рынке вторичного сырья. Предприятие по собственной инновационной технологии восстанавливает чугунные радиаторы отопления, сохраняя таким образом материалы и ресурсы.

Его руководитель Иван Шишков объяснил: то, что другие считают отходами, для предприятия становится активом. По его словам, подходы ЭЗЦ особенно актуальны в контексте глобальных усилий по сокращению выбросов углекислого газа (CO2).

Именно поэтому одним из наиболее существенных преимуществ технологии по восстановлению чугунной секции радиатора отопления — это экологичность производства за счет отсутствия стадии переплавки чугуна, которая наносит значительный вред экологии.

Кстати:

При переплавке одной тонны чугуна выделяется две тонны CO2

Как рассказал генеральный директор, радиаторы восстанавливаются с помощью термообработки. Электропечи нагревают чугунные секции, благодаря чему снимается усталость металла. Напряжение, накопившееся за эти годы, уходит, а первичные свойства чугуна восстанавливаются. В результате радиатор снова «в строю» и служит на протяжении 30-50 лет.

Как итог: в экономику возвращается восстановленный продукт, имеющий все первоначальные характеристики.

Важная роль в процессе восстановления отводится контакту с лабораториями томских вузов для проведения дополнительных физико-механических испытаний и подтверждения высокого качества продукта, получаемого с использованием технологии рециклинга отходов.

Открытость к сотрудничеству, ориентированность на оптимальные решения под задачи партнера для формирование долгосрочных отношений и сохранение экологии являются приоритетным направлением деятельности предприятия.

Важно то, что компания готова принять участие в социально-экономическом возрождении инфраструктуры новых субъектов РФ и, используя накопленный опыт, предложить готовое решение по восстановлению систем отопления в жилых и социальных объектах.

Авторы: Владимир ЧЕРНОВ

Суд подтвердил право местных властей вводить новые ограничения на продажу алкоголя

Владислав Куликов

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции подтвердил право региональных властей вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя. Соответственно, предприниматели-нарушители должны платить штрафы.

Разъяснение прозвучало в ходе рассмотрения дела предпринимателя из Кемеровской области, некой гражданки П. На территории региона, согласно местным правилам, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и различных пристройках к таким домам.

В свою очередь, гражданка П. владеет небольшим магазином, расположенным на первом этаже дома в городе Березовский Кемеровской области. Однажды вечером продавец магазина продал покупателю бутылку пива. Однако в магазине такого товара не должно быть в принципе. Поэтому хозяйку торговой точки оштрафовали на 21 тысячу рублей.

Первый кассационный суд оставил решение в силе, подтвердив, что региональные власти вправе ограничивать продажу алкоголя в многоквартирных домах. В федеральном законе говорится об объектах общественного питания, то есть кафе.

Однако запрет на продажу алкоголя в магазинах-пристройках тоже допустим, посчитали в суде.

Также в Кемеровской области магазинам запрещено продавать алкоголь в некоторые праздничные дни, например 12 июня. Предприниматель, продавшая в прошлом году в этот день бутылку пива, была оштрафована.

Член Ассоциации юристов России Антон Бибаров-Государев подчеркнул, что ограничения и различные "сухие законы" вправе вводить только региональные власти, но не муниципалитеты. Так что в какой-нибудь отдельно взятой деревне специального запрета появиться не может.

"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на ее розничную продажу, - сказал он. - Но при этом ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции, могут приниматься только законодательными органами субъектов РФ. Поскольку ими вводятся ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота, но никак не на уровне муниципалитетов - сельских советов, например".

Так, на федеральном уровне установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 до 08.00 по местному времени.

"В регионах могут устанавливать более жесткие правила ко времени ограничения продажи алкоголя. Так, в Тамбовской области еще до недавнего времени реализация алкоголя была запрещена с 21.00, - добавляет Антон Бибаров-Государев. - Но есть исключения - ночью можно приобрести алкоголь в барах, кафе, ресторанах, если у владельцев этих заведений есть на это лицензия".

По его мнению, существующие сегодня ограничения реализации алкогольной продукции во многом уже достаточно конкретные и жесткие. Новых запретов в этом плане не требуется.

"Единственное, над чем стоило бы задуматься, - это повышение возраста покупателей алкоголя до 21 года", - полагает он.

Государство обновило перечень мер поддержки традиционного промысла

Правительство подкорректировало программу господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. Изменения касаются и «рыбной» части.

Соответствующее распоряжение правительства РФ — от 26 января 2023 г. № 159 — опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. Напомним, программа поддержки была принята в апреле 2021 г.

Из нововведений, затрагивающих рыболовство, предусмотрена корректировка перечня мест традиционного проживания и видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

Поясняется, что в отношении Республики Саха (Якутия) в этом списке места проживания установлены на уровне конкретных сел, что ущемляет права КМНС при переезде на другое место жительства даже в пределах одного района. Тогда как в большинстве субъектов России подобный перечень установлен на уровне муниципальных районов и городских округов. Необходимо установить единые критерии для всех регионов и на основе этих критериев скорректировать перечень. Срок выполнения задачи — 2022-2024 гг.

Также в новой редакции программы изменился пункт о материально-техническом оснащении морского зверобойного промысла представителей КМНС. Ранее господдержка предусматривала субсидирование части затрат на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла. Теперь предполагается «развитие производственных мощностей территориально-соседских общин, ведущих морской зверобойной промысел», и «приобретение плавсредств, автотракторной техники, внедорожных машин». На эти цели планируется в 2025 г. выделить 27 млн рублей из федерального бюджета и 2 млн рублей из бюджета Чукотского автономного округа.

Кроме того, новая редакция расширяет перечень специальностей, по которым представителям КМНС будут установлены дополнительные бюджетные места. Ранее из специальностей рыбной отрасли были предусмотрены «судомеханик» и «обработчик рыбы», теперь к ним добавятся «судоводитель — помощник механика маломерного судна» и «рыбак прибрежного лова», сообщает корреспондент Fishnews. Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Нововведением стал и пункт о реализации краткосрочных образовательных программ по ряду специальностей, включая «судоводитель — помощник механика маломерного судна», «механик маломерного судна», «обработчик рыбы и морепродуктов». Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Fishnews

Нацизм в новой форме. Что скрывается за идеологией исключительности и превосходства США

Андрей Клишас (Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор)

Еще не так давно большинство из нас было уверено, что идеи превосходства определенной нации или государства над другими странами и народами остались в безвозвратном прошлом. Ведь уроки истории, давней, да и не такой уж давней, убедительно свидетельствуют: именно риторика эксепционализма - национальной или государственной исключительности - как раз и становилась, как правило, главной причиной возникновения и развития глобальных противостояний, реально угрожавших миропорядку в целом.

Однако складывающаяся сегодня на наших глазах геополитическая обстановка дает все больше оснований сомневаться в том, что этот исторический и трагический опыт был надлежащим образом усвоен. Казалось бы, мировое сообщество после падения нацистской Германии, осознав всю опасность этого явления для человечества, станет намного бдительнее и больше не допустит его возрождения.

К сожалению, это не так. Нацизм в качественным образом трансформированных, менее уловимых для взгляда формах, процветает на наших глазах, базируясь на идее исключительности, предполагающей возвышение народа и государства, их истории, культуры и экономики на фоне и за счет других народов и государств.

Эксепционализм сегодня не просто актуален. Он становится идеологической основой политики некоторых современных развитых государств. Тут уже речь заходит о реальной опасности возникновения катастрофических сценариев развития мировой цивилизации.

Исключительность с выгодой

Идеи превосходства как характерного признака неонацистской идеологии сегодня наиболее отчетливо проявляются в политико-правовой повестке ряда западных стран, в первую очередь - США. Поставив во главу угла собственное в том или ином виде превосходство, США последовательно препятствуют нормальному развитию других государств: целенаправленно замедляют процессы деколонизации, вмешиваются во внутриполитические дела, тем самым лишая тех права на обретение полной экономической и культурной независимости.

Такие, основанные на идее собственной исключительности и откровенно неонацистские по своей сути, манипуляции представляются для США жизненно необходимыми. Они позволяют поддерживать экономическое благополучие и сохранять внутреннюю социальную и политическую стабильность.

Очевидно, что такая новая формация неонацизма, основанная на идее исключительности, несет в себе большую угрозу не только для государств, уже находящихся под влиянием "исключительной" юрисдикции, но и для остальных, сохраняющих свою независимость стран, а также международного сообщества в целом с его стремлением поддерживать жизненно важный многополярный мир и принцип равенства системы межгосударственных отношений. В чем же суть идеи превосходства?

Анализ устремлений США позволяет установить наличие двух векторов развития американской исключительности. Первый вектор направлен вовнутрь. Задача - формирование представлений о своей исключительности среди населения страны для поддержки внешнеполитического курса. Второй вектор направлен вовне: убедив население в собственной исключительности, государство получает карт-бланш на прямое или косвенное вмешательство в дела других государств для удовлетворения своих потребностей.

Важно, что сама по себе исключительность государства как такового естественна. В этом нет ничего плохого. Государство - это исключительный институт. Оно обладает иммунитетами, монополией на насилие и прочими признаками. Негативное же звучание термин приобретает тогда, когда одно государство, руководствуясь идеей собственной исключительности, ставит себя выше других, навязывая им свою волю. Что и имеет место в случае с США.

"Град на холме"

Идея об особом месте США как государства-эталона для всех остальных получила широкое развитие в научно-правовых работах конца XX века. В частности, историк Дороти Росс в своем исследовании, посвященном идее американской исключительности, указывала, что трактовка этой идеи используется в первую очередь для того, чтобы "подчеркнуть причинную потенцию Бога в выборе Америки как "града на холме", который должен служить примером для всего остального мира" (Ross D. American Exceptionalism. 1995).

Впоследствии идея эксепционализма стала неотъемлемой частью программ политических лидеров США, пришедших к власти. В частности, идея американской исключительности нашла свое отражение в доктрине Джорджа Буша-младшего в виде стремления создать однополярный мир во главе с США, не без использования тактики двойных стандартов при этом.

Далее эта идея была воспринята Бараком Обамой и активно им продвигалась. В 2012 году на одном из своих выступлений он, например, заявил: "Когда я впервые обрел общенациональную известность, выступив на съезде Демократической партии, то вся моя речь была посвящена американской исключительности, и вся моя политическая карьера является служением идее американской исключительности".

И эти действия, направленные на продвижение властями США идеи превосходства, дали определенный результат. Опрос общественного мнения, проведенный в 2010 году Институтом Гэллапа, показал, что 80% жителей США считают свое государство исключительным (величайшей страной в мире).

Не изменило кардинальным образом направление развития идеи американской исключительности и президентство Дональда Трампа. И это несмотря на его громкие заявления во время предвыборной кампании, где звучал намек на возможную смену утвержденного предшественниками курса, который поддерживала его соперница в предвыборной гонке Хиллари Клинтон.

Более того, намерение продолжать развивать идею американской исключительности было четко отражено в платформах 2016 года и Демократической, и Республиканской партий. Внутриполитический вектор в части американской исключительности таким образом стал монолитным - обе ведущие партии страны оказались солидарны в этом вопросе.

Любопытно, что если сравнить конкретные формулировки в документах системообразующих политических партий США, в речах американских политических лидеров с воззрениями лидеров нацистской Германии, то нетрудно обнаружить схожесть многих смысловых посылов.

Адольф Гитлер: "Качество германского народа уникальное, и я никогда не позволю себя убедить, что любая другая нация может стать лучшего качества! Я придерживаюсь убеждения, что наш народ, особенно сегодня, с его постоянным расовым совершенствованием, представляет собой величайшую возможную ценность, которая существует где-либо на земле в настоящее время" (из закрытого выступления перед представителями германской печати в 1938 году).

Дональд Трамп: "Извиняться за отстаивание американских интересов США ни перед кем не намерены. Почему? Потому что американцы - самая выдающаяся нация на Земле!" (из заявления в рамках ежегодного послания президента США Конгрессу США "О положении в стране" в 2019 году).

А вот Республиканская партия США: "Мы верим в американскую исключительность. Мы верим, что Соединенные Штаты Америки не похожи ни на одно другое государство на планете. Мы верим, что Америка является исключительной страной вследствие той роли, которую она играла в истории, - вначале как страна-убежище, затем как страна-защитница и, наконец, как образец свободы для всего остального мира" (Из положения Платформы партии 2016 года).

Полагаю, комментарии излишни.

Все лучшее - превосходным

При таких обстоятельствах закономерен вопрос о цели убеждения своих граждан в том, что США - государство-лидер. Ответ представляется очевидным.

Последовательное распространение идеологии исключительности среди населения обусловлено необходимостью создания фундамента для реализации своей внешней политики, задача которой - непосредственное воздействие на другие суверенные страны для удовлетворения потребностей "исключительной" нации.

А создав условия для одобрения своих действий населением, власти США, по сути, развязали себе руки для проведения неонацистской внешней политики. Под лозунгами продвижения свободы и либеральной демократии США осуществляют откровенную эксплуатацию других государств для достижения своих целей, что, очевидно, является наглым лицемерием.

Между тем неонацизм на деле выступает основой неоколониальной политики США, о чем прежде всего свидетельствует сам факт использования ими стран Латинской Америки в качестве источников сырья или поставщиков продовольственных товаров наравне с вмешательством в их внутриполитические дела под предлогом благих намерений (как было, например, в ходе реализации плана "Колумбия", когда США под прикрытием борьбы с наркотиками активно корректировали внутренние дела Колумбии).

Реализация этого плана демонстрирует полное отсутствие уважения США к суверенитету других государств, а следовательно, и ряду международных актов, в частности Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г., согласно которой "никакое государство не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства".

Как ни странно это смотрится на первый взгляд, но идею справедливости систематического обезличивания значения суверенитета зарубежных государств поддерживают и в научном сообществе США. Так, в статье "Спасение несостоявшихся государств" американские исследователи Г. Хельман и С. Ратнер развивают мысль о том, что ценность государственного суверенитета сильно преувеличена; они называют его "талисманом", характеризующимся неопределенностью и аморфностью (Helman G., Ratner S. Saving failed states.1992). Тем самым подобные исследования создают базу аргументов, которая используется при обосновании правильности нарушения положений международных актов и в конечном итоге реализации США неонацистской политики, подпитываемой идеей исключительности.

Свои законы - для всех прочих

Ключевым элементом государственно-правового механизма США, который обеспечивает легальность проведения такой внешней политики, выступает законодательство США, а также национальные программные документы, которые направлены на сдерживание развития других стран и регионов, представляющих угрозу безопасности и интересам США (как это в них обозначено).

Незаменимым фундаментом для реализации политики сдерживания развития других стран и регионов является принцип экстерриториальности, закрепленный в целом ряде нормативных правовых актов США. Этот принцип позволяет им распространять свою юрисдикцию за пределы собственной территории якобы в целях обеспечения своей безопасности.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: так называемый Патриотический акт (USA Patriot Act), существенно расширивший полномочия правоохранительных органов в части сбора информации о любых лицах, потенциально угрожающих национальной безопасности США; Акт о свободе (USA Freedom Act), детализировавший реализацию положений Патриотического акта; Акт, разъясняющий законное использование данных за рубежом (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act), который позволяет правоохранительным органам США запрашивать у частных американских IT-компаний данные пользователей даже в случае, если они хранятся за пределами территории США.

В свою очередь, совместным стратегическим планом Агентства США по международному развитию и Государственного департамента США на 2018-2022 годы установлены стратегические цели США во внешней политике. К их числу относится сдерживание России, Китая, Ирана и Северной Кореи. Более того, этот план содержит положения, направленные на усиление дружественных связей со странами, готовыми поддержать США в противодействии России, Китаю и прочим "недружественным" юрисдикциям, а также на продвижение ценностей США в этих регионах.

Логике такого регулирования следует и законодательство США, направленное на сдерживание влияния России в Восточной Европе, в частности на Украине. Так, Актом о поддержке свободы Украины 2014 года в качестве одной из мер было предусмотрено влияние на установление демократии в России. То есть не что иное, как непосредственное вмешательство во внутренние дела суверенного государства.

Особого внимания также заслуживает Стратегия национальной безопасности США 2015 года. В ее основу было положено обеспечение лидерства США в мире. А также распространение сферы глобальных интересов страны на все регионы Земного шара. Кстати, в контексте роли США в мире слова "вести", "лидер","лидирующая" и "лидерство" упоминаются в документе 94 раза.

Правила "Скотного двора"

Таким образом, база для реализации неонацистской политики США заложена на законодательном уровне, что позволяет им без колебаний сдерживать политическое и экономическое развитие стран Латинской Америки, вставлять палки в колеса многим другим государствам, в том числе России, если это необходимо для обеспечения интересов США и их населения.

И это все, не считая крайние меры, которые принимают США, когда им необходимо "зачистить" неугодных, - многочисленные случаи прямого военного вмешательства во внутренние дела других стран под предлогами нарушения прав человека, терроризма, угроз распространению демократии.

И здесь весьма уместными представляются слова председателя Конституционного суда РФ В.Д. Зорькина, который, выступая на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге в 2016 году, выразил обеспокоенность настойчивостью и откровенностью, с которыми используется тезис об американской исключительности во внешнеполитических документах и выступлениях официальных лиц США.

Тогда он, в частности, заявил: "Обама говорит, что американцы и США, как особая нация и особое государство, вправе претендовать на гораздо большее, чем любая другая нация и любое другое государство. То есть он, в полном соответствии с антиутопией Оруэлла "Скотный двор", формально не отрицает закрепленного уставом ООН принципа равенства суверенных государств и народов, но объявляет американцев и Америку "гораздо более равными", чем все остальное население и все страны нашей планеты".

Кроме того, председатель Конституционного суда РФ справедливо указал на тот факт, что в постсоветскую эпоху США систематически пренебрегали нормами международного права, в частности нормами ООН, точно так же, как это делала гитлеровская Германия, игнорируя институт Лиги Наций. А высказывания Обамы об исключительности, по его мнению, являют собой "почти дословное цитирование ведущих политиков и пропагандистов германского Третьего рейха, включая Адольфа Гитлера".

Несомненно, вся эта цепочка действий, начиная с распространения неонацистской идеи эксепционализма, ее программно-законодательного закрепления и заканчивая проведением на ее основе неонацистской политики в отношении других государств, направлена на построение однополярного мира во главе с США. Так, игнорируя исторический опыт, США становятся на тот же путь, по которому шли все нацистские режимы.

В очередной раз необходимо указать на то, что путь этот противоестественен. Об этом, в частности, было заявлено В.В. Путиным еще в 2007 году на Мюнхенской конференции по безопасности. Тогда президент России подчеркнул неприемлемость модели однополярного мира по причине ее несовместимости с морально-нравственной базой современной цивилизации. Впоследствии в одном из своих интервью президент снова констатировал инородность однополярности для современного мира, отметив, что попытки создать однополярный мир не утвердились.

Родом из колониализма

Нельзя не отметить, что современный неонацизм, присущий США, предопределен исторически. Эпоха колониализма и появившаяся на ее фоне иерархия среди европейцев и неевропейцев явили на свет исконные для нацизма атрибуты: геноцид, принудительный труд, массовые убийства, пытки, концентрационные лагеря (Csaire, Aim. Discurso sobre el colonialismo. 2006).

Как известно, насилие порождает насилие. Этот тезис представляется уместным, когда речь идет о последствиях колониальной политики Великобритании и других европейских стран, которую они проводили в отношении будущих земель США. Исследователи подчеркивают: "Национализм как политическая концепция - это почти исключительно западный и европейский продукт; и его появление в Северной Америке является естественным следствием этой характеристики" (Mario Barros Van Buren. El nacionalismo historico. 1983).

В свою очередь, стремление США обеспечить свою исключительность также во многом является исторически обусловленным. Об этом свидетельствуют действия белого (европейского происхождения) населения США, направленные на обеспечение однородности нации за счет истребления коренного населения и оттеснения темнокожего населения (Roberto Fernandez Retamar. Pensamiento anticolonial de nuestra America. 2016).

Таким образом, обосновано полагать, что неонацистская политика, проводимая США, является прямым следствием исторических процессов, происходивших на протяжении веков. Они укрепляли уверенность американцев в своем мессианском происхождении, позволяли руководствоваться убеждением, что все равны, но они равнее. Такое мышление, систематически транслируемое своим гражданам, в итоге ведет к легитимации действий, направленных на разграбление экономик, неприкрытое вмешательство во внутриполитические процессы суверенных государств, тем самым лишая тех права на выбор пути своего развития.

Так, США, говоря о распространении демократии и экспорте ценностей, разрушают традиционные государственные институты, не привнося при этом ничего позитивного в страны, находящиеся под их влиянием: Ливия, Ирак и Украина - наглядные тому примеры. Такое открытое стремление подавить волю остальных членов мирового сообщества и вместе с тем навязать свою является своего рода реинкарнацией духа колониализма, который, как мы видим, обретает новые формы.

Идеология исключительности США - это нацизм в новой форме, который направлен на нивелирование стремлений международного сообщества по достижению многополярного мира - жизненно важной системы мироустройства для всего человечества. По этой причине проблема эксепционализма - самый глобальный вызов для современного миропорядка. Выработка методологической базы для преодоления и недопущения впоследствии подобных процессов должна стать первоочередной задачей для всех субъектов международного сообщества и требует их совместных усилий на пути к выстраиванию многополярного мира, основанного на принципах равенства и взаимного уважения.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 января 2023 > № 4278670 Андрей Клишас

Более 6 тыс. км трасс в составе популярных туристических маршрутов модернизированы по дорожному нацпроекту за четыре года

Природные парки Алтая, курорты Северного Кавказа и Дальнего Востока – всё это становится доступнее для туристов благодаря комплексной и планомерной работе, проводимой как Минтрансом России совместно с Федеральным дорожным агентством, так и региональными командами в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

«Транспортный комплекс к новому туристическому сезону готов. Минтрансом России и предприятиями отрасли сделано все, чтобы поездки для наших граждан оставались доступными, комфортными и безопасными», – отметил 24 января министр транспорта РФ Виталий Савельев на совещании с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Глава ведомства подчеркнул, что туристический рынок России активно развивается. Отечественные курорты становятся более востребованными среди наших граждан. Под изменившиеся потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные мощности. Активно модернизируется дорожная сеть – как федеральная, так и региональная, ведь качественное покрытие и безопасность дорог, которые ведут к популярным природным объектам, историческим достопримечательностям или рекреационным комплексам, имеют первостепенное значение для путешественников.

Ещё доступнее для всех желающих стали природные красоты Алтая. Большой фронт работ развернут на одной из самых живописных дорог нашей страны – трассе Р-256 «Чуйский тракт», которая в 2022 году отметила своё 100-летие.

Эта дорога имеет определяющее значение и для местных жителей, и для многочисленных туристов. Здесь расположены населенные пункты, садоводства, детский лагерь отдыха, по этой же трассе ежегодно едут сотни тысяч автопутешественников.

Так, в Республике Алтай в прошлом году отремонтировали 53 км Чуйского тракта. Работы выполнили на трёх участках в Онгудайском районе, вблизи популярных природных объектов. Ремонт 16-километрового участка от перевала Чике-Таман до Бома Кур-Кечу (км 668 – км 684) стартовал ещё в 2021 году, в строй были введены 10 км. Работы на последнем 6-километровом отрезке дорожники завершили досрочно летом минувшего года.

Еще два объекта протяженностью 47 км (км 718 – км 765) расположены за природным парком Чуй-Оозы. Участок проходит вдоль парка петроглифов Калбак-Таш, Чуйского оленного камня, скалы Белый Бом и водопада Ширлак. Здесь для устройства основания применялся метод холодной регенерации.

Системная работа затронула и подъезд к Телецкому озеру – одной из популярнейших достопримечательностей Горного Алтая. Этот участок трассы Р-256 «Чуйский тракт» был передан в федеральную собственность в 2020 году. И за три года дорога значительно изменилась. В 2021 году в нормативное состояние привели участки от села Кызыл-Озек до села Карасук (км 10 – км 24) и от перевала Карасук до села Паспаул (км 31 – км 41). В минувшем году после капремонта были введены ещё 18 км.

Модернизацию подъезда продолжат и в 2023-м: будет завершен ремонт на участке км 139 – км 150. Для повышения безопасности дорожного движения здесь выполнят работы по обеспечению видимости встречных транспортных средств: очистку полосы отвода от растительности, понижение или повышение отметки оси трассы. В этом же году начнётся капитальный ремонт отрезка с 70-й по 80-й км.

Необходимо напомнить, что Телецкое озеро входит в пятерку самых глубоких озер России (включая Каспийское море) и занимает второе место среди крупнейших пресноводных озер страны. Благодаря своим уникальным особенностям этот природный памятник часто называют «младшим братом Байкала». С 1998 года водоём является объектом Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

Значительный объём работ в 2022 году был выполнен и на дорогах, ведущих к главным туристическим объектам черноморского побережья. Дорожники уложили 1,4 млн кв. м асфальта, провели капитальный ремонт существующих объектов и построили новые. Также они занимались восстановлением и укреплением дорог и искусственных сооружений, приведением в нормативное состояние дорожной сети, обновлением элементов обустройства.

В 2022-м закончилось строительство Северного обхода Анапы на федеральной дороге А-290 Новороссийск – Керчь. Объект был введён в эксплуатацию в декабре, так что еще до новогодних праздников тысячи туристов смогли проехать в сторону Крыма или Новороссийска по новому маршруту.

Стоит отметить, что в 2023 году будут введены в эксплуатацию два реконструированных участка А-290 (км 52 – км 73 и км 73 – км 100), их расширят до четырех полос движения. С их вводом маршрут к Крымскому мосту и к популярным природным объектам полуострова станет ещё более комфортным.

Сложные восстановительные работы в 2022 году дорожники выполнили и на главной сочинской трассе А-147 Джубга – Сочи, которая ведёт к олимпийской столице, курортам Адлера и горнолыжным комплексам. Ремонт этой магистрали сопряжен с необходимостью возведения подпорных стен на длинных буронабивных сваях и с заменой слоев дорожной одежды на всю глубину. Почти на всем протяжении (212,5 км) этот извилистый серпантин прорублен в горах с нестабильной геологической средой. Поддержание в нормативном состоянии этой трассы требует немалых усилий.

Только в течение 2022 года на А-147 ремонтные работы велись на 12 участках. В общей сложности было построено 13 подпорных стен протяженностью 1 211 пог. м в комплексе с 895 сваями и уложено 59,7 тыс. кв. м асфальта. Кроме того, капитально были отремонтированы два моста через живописные водные объекты в Джубге и Саркизовой Щели. В текущем дорожно-строительном сезоне будут введены в эксплуатацию участки км 122 – км 126 трассы А-147, а также приведена к нормативу дорожная одежда на отрезке между 143-м и 158-м км.

Путешествия в Сибирь и на Дальний Восток также становятся комфортнее. Например, в Хабаровском крае продолжается планомерная работа по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги А-376 Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре, которая была передана в федеральную собственность в мае 2019 года и находилась на тот момент в тяжелом эксплуатационном состоянии. Данная трасса связывает два крупных культурных и промышленных центра Хабаровского края — Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре — с отдалёнными районами края, а также обеспечивает доступ к горнолыжному комплексу «Холдоми». Курорт располагается в экологически чистом месте, в окружении широколиственных и хвойных лесов.

В 2022 году на автомобильной дороге А-376 в рамках капитального ремонта к нормативному состоянию привели 69 км, а также восстановили мост через реку Ильму.

На трассе А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток в прошлом году после капитального ремонта ввели в эксплуатацию 18 км. Кроме того, в ходе обустройства участка км 367 – км 376 была установлена оборудованная площадка для отдыха водителей. В 2023 году планируется начать реконструкцию мостового перехода через реки Лесную и Бикин на федеральной трассе А-370 «Уссури», которая проходит через поселок Горные Ключи и является популярным туристическим маршрутом к всесезонным курортам Приморского края. Сам посёлок Горные Ключи расположен в красивейшем месте Уссурийской долины. Наличие уникальных бальнеологических здравниц, близость минеральных источников и чистый воздух делают эти места привлекательными для отдыхающих и туристов.

Среди других масштабных проектов – реконструкция федеральной автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер – Якутск. В районе Тынды в Амурской области дорожники уже завершили реконструкцию участка км 165 – км 172. В следующем году работы в регионе продолжатся на 20-километровом отрезке этой же дороги, что позволит улучшить условия проезда для автомобильного транспорта, сократить время в пути за счет увеличения скорости движения, а также обеспечить безопасный и комфортный проезд к горнолыжным курортам и комплексам.

Одним из таких является горнолыжный комплекс «Петровы горы». С вершины здесь открывается прекрасный вид на Нерюнгри и окружающую природу. Уже в сентябре, как только устанавливаются минусовые температуры воздуха, снеговые пушки создают снежный покров на склонах «Петровых гор» и горнолыжный сезон открывается. Еще одна лыжная база, пользующаяся огромной популярностью – горнолыжная база «Алдан». Это часть лыжно-биатлонного комплекса, который с 2017 года входит в федеральный реестр спортивных объектов для подготовки сборных команд России по лыжным видам спорта. Новый горнолыжный склон в Якутии был открыт в 2022 году.

Модернизируется и автомобильная дорога Р-258 «Байкал» – единственная федеральная трасса, которая ведет к самому глубокому озеру в мире – Байкалу, являющемуся центром притяжения миллионов туристов. В 2023 году продолжатся работы по реконструкции моста через р. Переемную на 224-м км этой трассы, начнутся работы по реконструкции четырех мостов через р. Большую Ивановку, Клюевку, Большую Осиновку, Толбазиху. Продолжится и капитальный ремонт двух участков дороги на территории Бурятии протяженностью 31 км и одного в Иркутской области длиной 4 км. Кроме того, в этом году уже будет завершен капитальный ремонт моста через р. Подосиновку на 205-м км.

В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» также активно обновляют региональные трассы, ведущие к самому глубокому озеру. Например, в Иркутской области в минувшем году завершили многолетний ремонт трассы Иркутск – Большое Голоустное. В регионе это один из популярнейших маршрутов к Байкалу. Работы по капитальному ремонту проводились здесь с 2017 года, а в ноябре 2022 года — с опережением сроков на год — введен в эксплуатацию последний участок трассы с 98-го по 114-й км.

Долгое время значительная часть автодороги Иркутск – Большое Голоустное была гравийной, находилась в неудовлетворительном состоянии, поэтому жители региона и туристы выбирали отдых в других местах Байкала. Теперь благодаря нацпроекту Иркутск и Большое Голоустное связывает 114 км качественной асфальтированной дороги.

Удобнее стали маршруты и к потрясающим природным локациям Северного Кавказа. В 2022 году специалисты завершили реконструкцию 30-километрового участка трассы А-157 Минеральные Воды – Кисловодск в Ставропольском крае, соединяющей международный аэропорт имени М.Ю. Лермонтова с городами-курортами Кавказских Минеральных Вод — Железноводском, Ессентуками и Кисловодском. Также она является транзитным коридором с выходом на Военно-Сухумскую дорогу в Карачаево-Черкесии. Дорога А-157 — одна из самых загруженных на Северном Кавказе: ежедневно здесь проезжает более 20 тыс. автомобилей, а к 2033 году интенсивность движения увеличится в два раза. Это обусловило необходимость ее расширения до четырех полос и устройство разделительного барьерного ограждения. После ввода реконструированного участка автомобильная дорога Минеральные Воды – Кисловодск стала четырехполосной на всем протяжении.

В Республике Северная Осетия — Алания в 2022 году завершена реконструкция тоннеля, ведущего к всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Мамисон». Искусственное сооружение, расположенное на примыкании от федеральной трассы А-164 «Транскам», – один из главных объектов дорожной инфраструктуры, который обеспечит комфортабельное и безопасное передвижение по маршруту к «Мамисону» и другим туристическим объектам в Мамисонском ущелье.

Работы по реконструкции тоннеля протяженностью 496 м проводились с 2020 года. Сейчас объект полностью соответствует всем современным требованиям безопасности: усилены и укреплены участки дороги на подъездах к тоннелю, а для защиты от камнепадов установлены защитные сетки.

В рамках первого этапа работ на кластере «Мамисон» до 2024 года будут построены пассажирские канатные дороги «Мамисон-1» и «Мамисон-2», сноупарк с горнолыжными трассами и лыжные траволаторы. Курорт будет способствовать увеличению туристического потока, что создаст благоприятные условия для развития экономики субъекта.

Кроме того, в 2023 году на федеральной сети завершится ремонт важного участка автомобильной дороги А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия (км 0 – км 9) в Карачаево-Черкесской Республике. До конца дорожно-строительного сезона специалисты отремонтируют четырехполосный участок на маршрутном отрезке от столицы региона до Усть-Джегуты. Ввиду возросшей интенсивности движения – свыше 25 тыс. автомобилей в сутки – возникла необходимость в обновлении дорожного полотна. Трасса является популярным туристическим маршрутом к всесезонным курортам Теберда, Архыз и Домбай Карачаево-Черкесской Республики.

Важно отметить, что совершенствование дорожной сети способствует качественному развитию внутреннего туризма, что, в свою очередь, придает стимул и экономическому росту регионов: создаются новые рабочие места, осуществляется поддержка локальных промыслов.

Благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» только в 2022 году в российских субъектах привели к нормативам свыше 400 участков региональных автодорог, ведущих к местным достопримечательностям. Их протяженность составила 2 тыс. км. А за период с 2019 по 2022 год были отремонтированы порядка 1,2 тыс. участков общей протяженностью 6 тыс. км.

Шишкалова Анна

Нелинейный подход: при создании соцобъектов надо укреплять партнерство с бизнесом

Небывалый рост прошлогодних объемов ввода жилья — 101,5 млн квадратных метров (на 8,9 млн «квадратов» больше, чем в 2021-м) — поставил на повестку дня проблему соответствия темпов жилищного и инфраструктурного строительства. В ходе дискуссии на прошедшем на днях в Совете Федерации (СФ) РФ круглом столе на тему «Актуальные вопросы строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов строительства жилья» упоминались различные соцобъекты, необходимые для бытовой, досуговой деятельности людей, их развития и поддержания здоровья. Но чаще всего обсуждались подходы к строительству образовательных учреждений, что объясняется прежде всего резко изменившейся демографической ситуацией: в 2014 году — на пике рождаемости — надо было сокращать очереди в детские сады, а теперь, когда дети подросли, остро стоит вопрос о наличии мест в школах.

В частности, выступившая на заседании аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова отметила, что количество ежегодно вводимых образовательных объектов не соответствует нынешним градостроительным нормам. Так, в соответствии с ними, в 2021 году, когда было построено 92,6 млн жилых «квадратов», необходимо было ввести в эксплуатацию порядка 840 дошкольных учреждений и 748 школ, тогда как на самом деле их было построено, соответственно, 324 и 336. Это приводит к тому, что затягивается переход школ на односменный режим, констатировала Наталья Трунова. Решение проблемы, по мнению представителя СП РФ, — в скорейшем пересмотре градостроительных норм.

Еще более определенно по поводу существующего законодательства высказался президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, обративший внимание участников мероприятия на то, что эти нормы по-прежнему учитывают обеспеченность местами школ, работающих в одну смену, тогда как фактически коэффициент их полезного использования в городах-миллионниках составляет 2,3. Исходя из этой практики, Антон Глушков предложил на какой-то период предусмотреть полноценное двухсменное образование и признать, что мгновенно перейти к односменному образованию не удастся.

Президент НОСТРОЙ объяснил свою позицию в отношении подхода к нормированию, при котором квадратные метры нового жилья линейно «привязываются» к «квадратам» социальной сферы. В соответствии с таким подходом получается, что если каждый пятый метр должен быть к 2030 году новым, то недострой и недофинансирование социальной сферы составляет 20%. «Насколько это отвечает действительности? Давайте посмотрим правде в глаза: обеспеченность социальной инфраструктурой зависит не от обеспеченности метрами квадратными на душу населения, а от численности населения», — заявил Антон Глушков. В этой связи он напомнил, что семь лет назад проблему очередей в дошкольных учреждениях в большей части городов удалось решить разными способами — как путем строительства новых учреждений, так и с помощью доплаты со стороны органов местного самоуправления частным организациям, которые оказывают соответствующие услуги, но в крупных городах эта проблема осталась.

Глава профильного нацобъединения предложил также ввести переходные нормы в отношении реконструкции объектов соцкультбыта. По нынешним нормативам в случае полного демонтажа построенной в середине прошлого века типовой школы на 600 мест земельный участок, на котором она расположена, пригоден для постройки школы лишь на 300 мест. По этой причине вывести такие объекты из оборота очень сложно, и чтобы решить проблему, надо для нового строительства принять одни нормативы, а для реконструкции — другие.

О необходимости поиска баланса между появлением нового жилья и объектов инфраструктуры с учетом уже созданных социальных объектов говорил и принявший участие в заседании первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин. По его мнению, пришла пора обратить внимание на использование в регионах существующих объектов. Он напомнил, что при разработке проектов планировок важно учитывать нормы проектирования, указывающие, сколько социальных объектов необходимо на той или иной территории при строительстве определенного объема нового жилья. Но при этом важно учитывать и региональные нормативы градостроительного проектирования. Александр Ломакин считает, что каждому субъекту РФ надо проанализировать свои региональные нормативы по существующим объектам с учетом актуальной демографической обстановки. «В каких-то регионах надо вернуть социальные функции тем или иным объектам, которые ранее использовались по социальному назначению, а сейчас, как это иногда бывает, используются в коммерческих целях. Нужно пересчитать региональные нормативы с точки зрения обеспеченности и достаточности, может быть, где-то их оптимизировать, что тоже важно для экономии бюджетных средств», — предложил замминистра.

Детсад на вырост

Продолжая поднятую Александром Ломакиным тему возвращения из коммерческого пользования проданных некогда с молотка детских садов для использования их по целевому назначению, Наталья Трунова в свою очередь отметила, что вернуть их будет сложно. Аудитор СП РФ предложила исключить повторение подобных «волнообразных» историй, когда помещения для образовательных учреждений оказываются бесхозными, а потом, с изменением демографической ситуации, становятся востребованными вновь. В этом с ней полностью согласился Антон Глушков, который считает, что пора бы уже задуматься о многофункциональных объектах, позволяющих варьировать их использование, превращая из детского сада в школу с помощью современных технологий и появившихся недавно технических регламентов в отношении совмещенных детского сада и младшей школы. Такое нововведение нужно для того, чтобы потом не пришлось избавляться от этих сложных и дорогих образовательных объектов, которые трудно приспособить под какую-то иную государственную функцию.

Подводя итог дискуссии об оптимизации социальных объектов, Александр Ломакин подчеркнул, что надо не просто строить новые здания, а стараться при этом объединять начальное образование со средним и дошкольное образование с начальным. Кроме того, следует шире использовать уже существующие помещения на первых этажах, как это делается во многих странах. Он обратил внимание участников заседания на то, что ключевая роль в этой работе должна принадлежать профильным министерствам, которые зачастую формируют проектные требования. Например, по программе строительства школ Минпросвещения РФ необходимо до 2024 года построить 1 300 школ и выполнить капитальный ремонт и модернизацию 7 000 объектов.

Непростое меню

Обсуждались на заседании «круглого стола» и финансовые инструменты, входящие в состав федерального проекта «Инфраструктурное меню», использование которых предполагает привлечение в реализацию проектов внебюджетных инвестиций. Проводивший заседание член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский рассказал о применении таких инструментов, как инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) и инфраструктурные облигации. ИБК предоставлены на реализацию проектов по строительству 80 объектов социальной инфраструктуры на общую сумму 48,3 млрд рублей, а в рамках использования механизма инфраструктурных облигаций одобрена реализация 17 таких проектов на сумму займа в 31 млрд рублей.

В ряде регионов очень рассчитывают на эти инструменты в развитии социальной инфраструктуры. Например, в Челябинской области во многом благодаря им намечено ввести в 2023 году 7 школ, тогда как раньше сдавали по 2-3 школы в год. Уже сейчас в этом регионе третьей смены нет вообще, а во вторую смену учится всего 20% школьников, в основном в крупных городах — Челябинске, Магнитогорске, Копейске, Златоусте. Отсутствует очередь в детские сады: в текущем году их будет построено 13. Как рассказал участникам «круглого стола» заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль, по ИБК на сегодняшний день одобрены заявки и подписаны договоры на 88 млрд рублей, по инфраструктурным облигациям — на 5 млрд. Однако, как выяснилось на заседании, не все так просто. «Если мы знаем теперь, где взять деньги и как построить школу — здесь ничего трудного нет, то не совсем понимаем, как ее потом муниципалитет будет выкупать», — сообщил Сергей Шаль. Он считает, что надо продолжать работу и по совершенствованию механизма привлечения средств по инфраструктурным облигациям. По его словам, сегодня реальным заемщиком может выступать только стопроцентная дочка региона. Ни один частник в эту историю войти не смог, потому что частные компании должны получить гарантию исполнения обязательств по возврату займа либо государственную гарантию. К тому же нужен залог на 100% займа плюс процент по такому займу, и требуется залог имущества и пока ни один из девелоперов Челябинской области не решился заложить свое имущество. «Основная задача, это даже не проблема, — все эти механизмы проработать до конца, чтобы понимать, что мы получим в итоге, как мы вернем займ», — резюмировал замгубернатора.

Залог успеха

Кроме ИБК и инфраструктурных облигаций для создания социальной инфраструктуры используются программы Министерства просвещения и Министерства спорта. Основная доля этих проектов направлена на федеральное субсидирование проектов государственно-частного партнерства по созданию школ и спортивных объектов. Так, по программе «демографическая субсидия» для строительства школ заключено 100 концессионных соглашений на сумму более 150 млрд рублей. Программа структурирована таким образом, чтобы ограничивать процентную ставку, по которой привлекаются заемные внебюджетные средства на строительство школ. По линии спорта в нее включаются проекты, которые реализуют частные инвесторы за счет своих средств, а на федеральный бюджет приходится лишь небольшая доля софинансирования. Как считает управляющий директор по юридическому сопровождению Национального центра ГЧП Анна Батуева, в условиях бюджетных ограничений именно инструмент государственно-частного партнерства позволяет строить социальную инфраструктуру наиболее эффективно, но его надо активнее применять для строительства не только школ и спортивных объектов, но и поликлиник и школ. Кроме того, по мнению Анны Батуевой, механизмы ГЧП следует использовать и при строительстве социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий, для чего законодателям нужно внести соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ.

О необходимости совершенствования механизмов ГЧП при строительстве социальной инфраструктуры говорил и Антон Глушков. «У нас есть практика возведения строительными компаниями объектов соцкультбыта. Затраты на создание социальной инфраструктуры составляют 5,5 тыс. рублей за квадратный метр. При этом налоговые отчисления с одного метра квадратного у компании-застройщика составляют 8 тыс. рублей. По расчету экономики строительства, которая позволяет это делать строительным компаниям, — это пять субъектов из 89. То есть процент, где это можно тиражировать путем государственно-частного партнерства, по нашим оценкам, не более пяти субъектов РФ. Но сейчас бизнесу даже в тех пяти субъектах планировать возведение таких объектов достаточно сложно. Нужны дополнительные меры поддержки», — констатировал президент НОСТРОЙ. Он обратил внимание участников заседания на налоговую оговорку, позволяющую засчитывать затраты на возведение социальной инфраструктуры в календарном периоде. Эти затраты включаются в период, когда объект вводится в эксплуатацию, тогда как строится он несколько лет. Также отсутствуют обязательства со стороны органов исполнительной власти забирать это имущество себе на баланс. «Настройка налоговой оговорки, которая распространялась бы на весь период ведения строительства, и обязательства со стороны публичной власти о принятии объекта на баланс могли бы значительно продвинуть вопрос возведения новых объектов застройщиками», — считает Антон Глушков. Кроме того, он предложил ввести на законодательном уровне механизм поручительства региональной власти перед банком, который предоставил застройщику кредит в рамках проектного финансирования на строительство комплекса, включая возведение объекта социальной инфраструктуры, что может стать дополнительной гарантией для обеспечения займа и повлиять на снижение начальной ставки по кредитному продукту.

Но прежде всего законодателям надо решить проблему нехватки земли под объекты социальной инфраструктуры, так как земельные участки в основном находятся в частной собственности или заняты другими объектами. Поэтому, подчеркнул Антон Глушков, вопрос о выделении земельных участков под нужды строительства объектов социальной инфраструктуры требует детальной проработки.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«По данным ВЦИОМ, при выборе места жительства наиболее важными факторами для граждан сейчас являются: социальная инфраструктура в пешей доступности (56%), транспортная доступность (51,5%), территориальное расположение (40,7%), а также качество постройки дома (39,9%)»

Александр ВЫСОКИНСКИЙ, член Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Активно идущие процессы жилищного строительства влекут за собой необходимость решения вопросов обеспечения соответствующих территорий соцобъектами. В первую очередь, это касается детских садов, школ и поликлиник. Наличие в шаговой доступности этих объектов во многом обеспечивает должный уровень качества городской среды»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №03 27.01.2023

Новые субъекты Российской Федерации перейдут на московское время

Продолжается поэтапная синхронизация законодательства РФ в связи с принятием в состав РФ 4 новых субъектов. В ближайшее время ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области войдут в состав 2-й часовой зоны, где действует московское время. Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона № 107-ФЗ «Об исчислении времени» разработал Минпромторг России, документ уже внесен в Правительство РФ.

Согласно предложенному законопроекту, новые субъекты Российской Федерации перейдут с киевского на московское время и будут включены в состав 2-й часовой зоны. Московское время служит исходным при исчислении местного времени в часовых зонах.

Напомним, ранее все четыре региона жили по киевскому времени, UTC+2 (на час меньше чем в Москве) и UTC+3 летом. В настоящее время в новых субъектах де-факто действует московское время, а новый законопроект закрепляет этот порядок нормативно.

348 новых школ и детских садов получили лицензии в 2022 году

Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования за 2022 год выдали 348 лицензий на право осуществления образовательной деятельности школам и детским садам, в том числе построенным в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

145 лицензий на осуществление образовательной деятельности было выдано новым школам. Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Краснодарского, Красноярского, Алтайского, Камчатского, Хабаровского, Пермского и Приморского краев, Архангельской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Ленинградской, Калужской, Курской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Саратовской, Тюменской, Тамбовской, Челябинской и Московской областей, Республик Башкортостан, Бурятия, Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Коми, Саха (Якутия), Ингушетия, Кабардино-Балкарской, Татарстан, Дагестан, Чеченской и Удмуртской республик, Ямало-Ненецкого автономного округа и города Санкт-Петербург.

На территориях Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Приморского, Ставропольского и Краснодарского краев, в Амурской, Астраханской, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курганской, Курской, Ивановской, Иркутской, Липецкой, Магаданской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Орловской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Сахалинской, Ростовской, Тверской, Томской, Тюменской, Тульской, Ульяновской, Челябинской областей, в республиках Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Марий Эл, Татарстан, Тыва и Северная Осетия – Алания, Хакасия, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чеченской и Чувашской республиках, в Москве и Санкт-Петербурге выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 203 дошкольным образовательным организациям, а значит созданы новые места в образовательных организациях для детей дошкольного возраста.

Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.

Конституционный суд РФ рассмотрит особенности картельного сговора и антимонопольного законодательства

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ приступил к рассмотрению особенностей картельного сговора. Положения антимонопольного законодательства попросили проверить две фирмы из Самары, которыми фактически руководит один человек. Между тем формально группой лиц они не являются.

АО "Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара" и АО "Кошелев-проект" в 2020 году были признаны виновными в нарушении антимонопольного законодательства. Обе компании участвовали в торгах на право строительства школы и детского сада в новом микрорайоне - других участников не было. При этом, по мнению прокуратуры, не придерживались правил добросовестной конкуренции: одна из компаний снизила цену на минимальный возможный шаг и выиграла.

Сумма наложенных на участников конкурса штрафов составила почти 140 миллионов рублей.

Оспорить это решение застройщикам не удалось. Доводы о том, что обе фирмы подконтрольны одному бенефициару и следовательно на них должен распространяться иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, арбитражные суды отвергли на том основании, что часть 8 статьи 11 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит исчерпывающий перечень таких признаков, определяемых формально. По мнению заявителей, такой подход противоречит сразу нескольким положениям Конституции РФ, ограничивает свободу экономической деятельности и право на справедливую судебную защиту.

В ходе публичных слушаний по данному делу представители бизнеса и власти принципиально разошлись в оценке ситуации.

Представители органов власти полагают, что формальный подход в данном случае более чем оправдан. Несмотря на то, что статья 9 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает девять признаков "группы лиц", иммунитет предоставляется только по двум признакам - распоряжение более чем половиной голосов и осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

По мнению полномочного представителя Генерального прокурора РФ в КС Вячеслава Росинского, документально не закрепленные признаки в подобных случаях учитываться не должны, так как они "юридически непрозрачны для других участников торгов".

В свою очередь представители ФАС отметили, что податели жалобы изначально находились в более выгодном положении по сравнению с другими возможными участниками торгов, поскольку являлись собственниками участка и разработчиками проектно-сметной документации, которая затем легла в основу конкурсной документации.

Однако, как полагает заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по развитию конкуренции Татьяна Каменская, антимонопольные органы не учитывают многообразие экономического взаимодействия в современных условиях. Уже сложился так называемый институт единого экономического субъекта, это понятие применяется в делах о банкротстве и должно применяться в делах о защите конкуренции. Потому что конкуренция - это соперничество, а его не может быть, если обе компании подчиняются одному лицу и действуют в едином экономическом интересе.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно.

Николай Патрушев: России необходим прорыв в подготовке инженерных кадров для оборонной промышленности

Иван Егоров (Санкт-Петербург)

Секретарь Совбеза России Николай Патрушев провел в Петербурге большое совещание по вопросам подготовки инженерных кадров для судостроения, кораблестроения и Военно-морского флота. Ведущие ректоры технических вузов страны, командование ВМФ, руководители оборонно-промышленного комплекса и ведущих российских компаний обсудили этот важный вопрос в знаменитой Корабелке - Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете.

Как заметил Николай Патрушев, специальная военная операция показала, что США и НАТО заинтересованы в дальнейшем затягивании военного конфликта на Украине и стали его участниками.

"В то же время необходимо понимать, что даже с окончанием "горячей фазы" конфликта на Украине англосаксонский мир не прекратит прокси-войну против России и ее союзников", - подчеркнул секретарь Совбеза. Он напомнил, что Владимир Путин неоднократно подчеркивал о необходимости достижения научного, технологического и кадрового суверенитета России. Исходя из этого, по его словам, подготовка инженерных кадров, как в интересах оборонно-промышленного комплекса, так и в интересах других отраслей экономики приобретает важное значение.

"В настоящее время остро стоит вопрос дефицита инженерных кадров", - указал секретарь Совета безопасности. По его мнению, эту проблему необходимо решать комплексно с участием государства и предприятий. Кроме того, по словам Патрушева, медленно идет работа по выполнению указания главы государства о создании в школах судостроительных и авиастроительных "Инженерных классов". Именно сеть таких классов должна обеспечить высокомотивированными абитуриентами набор на инженерные специальности вузов.

Как заявил Патрушев, для повышения качества подготовки инженерных кадров для судостроительных и авиастроительных предприятий требуется организовать более системную работу со стороны Минпросвещения и Минобрнауки России, а также заинтересованных корпораций, органов госвласти субъектов и университетов. Все вместе они должны обеспечить единообразное и полное техническое оснащение инженерных классов, в регионах, где расположены предприятия судостроения и авиастроения.

Кроме совещания, в четверг Николай Патрушев открыл в ведущем судостроительном вузе страны новый ультрасовременный учебно-лабораторный комплекс.

Секретарю Совбеза, главкому ВМФ Николаю Евменову и остальным почетным гостям ректор Корабелки Глеб Туричин показал лаборатории по созданию промышленных роботов, воздушных и подводных беспилотников, лазерной сварки, цифрового или так называемого "умного судостроения" и других. В целом, по словам Туричина, за прошлый год в университете значительно вырос объем научных и инновационных работ, которые проводят его девять научных подразделений.

"Причина здесь очевидна, это СВО, должен сказать, что многое из того, что мы предлагали нашей промышленности последние 5 лет, теперь оказалось не просто востребованным, а необходимым", - поделился Туричин. По его словам именно такие подразделения обеспечивают Корабелке высокую выработку в расчете на одного научно-педагогического работника. А также большое число высокорейтинговых публикаций и возможность участия студентов в реальных прорывных исследованиях.

Кроме обсуждения подготовки будущих инженерных кадров России Николай Патрушев затронул и тему исторической памяти, на которой нужно воспитывать молодое поколение. Он напомнил, что 27 января, исполняется 79-я годовщина со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. 18 января отмечалось 80-летие проведения операции "Искра", в ходе которой был пробит небольшой коридор, связывающий город со страной. В этот день на встрече с ветеранами Великой Отечественной войны, жителями блокадного Ленинграда и представителями патриотической общественности, цитируя Льва Толстого, Владимир Путин подчеркнул, что "в 1812 году пришла вроде бы как французская армия под водительством Наполеона, но это была вся Европа, потому что к этому времени Наполеон Бонапарт фактически поставил под контроль всю континентальную Европу".

По словам Патрушева, то же самое повторилось и во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, после того как Гитлер, поставил под контроль тоже всю континентальную Европу. Секретарь Совбеза подчеркнул, что настоящее время в суде установлено об участии в блокаде города, кроме немецких войск, представителей еще 11 государств. А жертвами блокады стали около 1 миллиона 93 тысяч ленинградцев. И это, как заметил Николай Патрушев, еще не окончательная цифра.

В годы Великой Отечественной войны тысячи горожан - рабочих, студентов, представителей научной и творческой интеллигенции вышли на защиту родного города. Например, студенты и преподаватели ленинградской Корабелки, составили ядро 264 отдельного пулеметно-артиллерийского батальона, вставшего в 1941 году на пути фашистских полчищ на подступах к Ленинграду.

"И в 21 веке, используя нацистский марионеточный киевский режим, коллективный Запад ведет поход против России", - подчеркнул Патрушев.

При этом, он с сожалением заметил, что не все школьники сегодня, знают о трагических и героических днях блокады Ленинграда.

По мнению секретаря СБ РФ, историческая память должна сохраняться именно для того, чтобы таких трагедий, которые пережил наш народ во время этих войн, никогда бы не повторялось.

"По вопросам сохранения исторической правды, и прежде всего среди молодого поколения, должны активно работать министерство просвещения России, региональные власти и общественные организации", - подытожил Патрушев.

Важно беречь предпринимательский ресурс в регионах

Когда законопроект о втором этапе инвестквот и аукционов проходил рассмотрение в Госдуме, активно по подготовленной для отрасли реформе высказывались парламенты субъектов Федерации. Предлагала поправки к законопроекту и Законодательная дума Хабаровского края. В интервью Fishnews спикер регионального парламента доктор экономических наук Ирина Зикунова поделилась своим взглядом на происходящие в рыбной промышленности изменения.

— Ирина Валерьевна, вы на разных площадках участвовали в обсуждении законопроекта о втором этапе инвестиционных квот и новых аукционах. Сейчас закон все-таки принят и уже вступил в силу. При этом по сравнению с редакцией первого чтения итоговый документ претерпел существенные изменения. К чему, на ваш взгляд, приведут такие решения в отрасли? Ведь у нас уже был запущен первый этап инвестквот с 2017 года.

— В самом деле, закон был принят после большого обсуждения. При этом в итоговый текст вошли положения, которые сохраняют часть «исторической» квоты для малого и среднего бизнеса, предусматривают положения по недопущению доминирования в отрасли. Исключены положения, распространяющие аукционный принцип по крабам на других морских беспозвоночных. Конечно, мы придерживались на этапе принятия закона принципиальной и последовательной позиции. Она опиралась на экономический подход и принципы дальновидности в регулировании отрасли.

Дело в том, что отрасль представляет собой не только ресурсную базу и институты правового регулирования, институты публичной власти. Самым ценным в отраслях является то, что называем организационный потенциал предпринимательства, то есть существующий состав предприятий. И это не просто записи в реестре юридических лиц. Это менеджмент компаний, это производственная база с многомиллиардной стоимостью. Это трудовые коллективы.

И я убеждена, в том числе как экономист со специализацией в экономике предпринимательства, что прежде всего надо беречь как самое ценное вот этот предпринимательский ресурс. Потому что как только мы теряем доверие предпринимателей — мы теряем бизнес-инициативу. А для доверия предпринимателей очень важно, как публичная власть выполняет свои обязательства. И самым болезненным при обсуждении второго этапа инвестиционных квот был вопрос о том, что публичная власть пошла на эти изменения, не принимая во внимание невыполненных обязательств участников первого этапа. И это ставит под угрозу производственную ресурсную базу как раз добросовестных участников первого этапа инвестиционных квот.

И я могу только сожалеть, что эта аргументация не такая парламентски привлекательная и публично одобряемая и она в итоге не была услышана. Хотя мне такие доводы представляются очень важными. Ведь для субъектов регионального предпринимательства вопрос поддержки публичной властью, федеральным центром — это действительно подтверждение федеральной политики восточного вектора, приоритетности развития Дальнего Востока, объявленной президентом.

Я до самого конца пыталась донести эту очень важную, с моей точки зрения, аргументацию. Вот на моем столе лежит только сегодня поступивший ответ, данный по поручению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко первым зампредом профильного комитета Совета Федерации Алексеем Майоровым. Потому что к моменту рассмотрения закона в верхней палате парламента я также готовила отдельное письмо в адрес Валентины Ивановны и просила принять во внимание эти аргументы по защите действующего состава региональных предпринимателей — устоявшихся, крупных, серьезных бизнес-единиц. Вот в этом серьезные обязательства парламентариев.

— 18 января вы участвовали в круглом столе по законопроекту о лососевых участках. Руководители ассоциаций Дальнего Востока ранее уже отмечали, что инициативы по участкам для добычи анадромных видов рыб станут, наверное, ключевой темой нынешнего года. Как вы видите эту ситуацию с законопроектом?

— Вы совершенно правы: это серьезный вопрос для работы, в том числе парламентской. В особенности для Хабаровского края, потому что Амур и его рыбные ресурсы — это не только источник промысла и экономических результатов для предприятий. Но это также целый клубок острых вопросов в отношении Среднего Амура, малых бизнес-форм и представителей общин коренных малочисленных народов. Всегда, когда мы пытаемся соотнести вопросы социально-политические и социально-культурные с экономическими, неизбежно попадаем в ситуацию непростой платы за компромисс, очень острого согласования.

Но всегда, когда мы имеем дело с компромиссными решениями, мы руководствуемся либо долгосрочными соображениями цивилизованного бизнеса — работы с хорошими экономическими результатами, без серых схем и теневого изъятия, контролируемой; либо можем руководствоваться какими-то короткими конъюнктурными соображениями.

Выступление на круглом столе главы Озерпахского сельского поселения Натальи Волковой показало, что, приняв решение в пользу лова на Среднем Амуре, мы словно бы обошли ресурсом действительно крупные предприятия, располагающие перерабатывающими мощностями. Я буду прямо говорить: с моей точки зрения, это экономически недальновидно. Высказывания о том, что при заездковом способе добычи вычерпываются ресурсы, это спекуляции и обоснованными научными суждениями они не подтверждаются. Я сторонница регулирования вот этого лова с ориентацией на средние и крупные устойчивые бизнес-формы, которые располагают хорошей базой активов, которые доступны для контроля объемов вылова и качества переработки, могут организовывать цивилизованные трудовые отношения с гражданами.

Что касается механизма переориентации отрасли через аукционные торги на некий новый состав участников рынка и оперирования критериями добросовестности хозяйствующих субъектов, то можно сказать следующее. По моему мнению, здесь могут учитываться срок деятельности предприятия, добросовестность выполнения трудовых обязательств и обязательств перед бюджетом, соответственно, добросовестность, связанная с нормальной организацией производственного процесса.

Я скептически отношусь к механизмам регулирования через «инвестиционное нормирование» и к механизмам вменения инвестиционных обязательств через аукционы во имя обновления производственной базы. Дело в том, что коммерческие организации, серьезно работающие в отрасли, действуют, исходя из принципа своего долгосрочного функционирования. И чисто рыночные механизмы возмещения затрат подвигают их на то, чтобы заниматься обновлением производственной базы.

Единственное, что может внушать беспокойство, это то, что компании, которые получают амортизационные отчисления назад в своем чистом денежном потоке, когда они спланировали затраты и сформировали финансовые результаты, никак не контролируются в части накопления амортизационных отчислений и использования их на цели возобновления, реновации своих основных средств.

Механизм инвестиционного нормирования я считаю просто двойной надстройкой над имеющимся механизмом амортизации, которая должна служить целям обновления производственной базы. С моей точки зрения, было бы правильным отладить механизм контроля за аккумулированием амортизационных отчислений и использованием их на реновацию основных средств на поддержание производственной базы. Несомненно, надо беречь те предприятия, которые располагают мощностями, флотом, устойчивыми трудовыми коллективами.

— Предприятия говорят: мы поддерживаем, развиваем производственную базу, чтобы выполнять требования конкурирующих органов, чтобы быть конкурентоспособными, — зачем тогда дополнительное вмешательство государства в инвестиционные процессы?

— Действительно. Это избыточное, двойное регулирование, которое отвлекает государственные средства на существование своего института. Если продолжить мысль об «инвестиционном нормировании» для решения социальных задач, то что мешает использовать механизмы освобождения от налогообложения прибыли, которая направляется на решение социальных проблем поселков, в которых действуют компании?

Ведь это абсолютно нормальный механизм, наряду, например, с освобождением сумм, которые направляются на исследования и разработки.

Я хочу достучаться до высокого уровня принятия решений: важно беречь предпринимательский ресурс в регионах. Мы не можем решать задачи закрепления населения без формирования доверия к федеральной власти, без бережного отношения к региональному предпринимательству. Мы теряем вот этот интеллектуальный ресурс организаторов производства в регионах. И поверьте, невозможно сделать предпринимательское начало достаточным, если только уповать на работу каких-то крупных, мощных операторов, пришедших к нам из центра и организовавших на субподряде остатки регионального бизнеса. Это недальновидно и по-человечески несправедливо.

— На круглом столе была поднята еще одна важная тема — принцип хозяйственного освоения Дальнего Востока и его ресурсов, в том числе рыбных. Доводилось слышать, что на территориях с трудными условиями нужно использовать в основном вахтовый метод. Из вашего выступления я понимаю, что вы видите в этом опасность.

— В результате миграционного оттока Дальний Восток потерял 2 с лишним миллиона: люди уезжали из северных районов на юг, а из южных районов в западную часть страны и за рубеж. В советское время походы к организации хозяйственной деятельности и жизни людей на дальневосточных территориях были невахтовые. Конечно, когда мы идем по пути оседлого освоения Дальнего Востока, мы должны понимать, что этот метод более дорогостоящий, чем вахтовый. Кроме того, он труднореализуемый, потому что суровые условия мешают делать жизнь в регионе привлекательной — а мы живем в сообществе человеческого развития и приоритета человека, его нужд. Поэтому даже с точки зрения актуальных человеческих потребностей, невахтовый путь сложен. И повторить опыт советской романтики сегодня — это утопия. Однако я думаю, что истина находится не то чтобы где-то посередине, но это не вахтовая крайность совершенно точно.

У нас уже есть территориальная организация центров субъектов Федерации, районов, центров экономической активности. И, мне кажется, если мы видим, что ресурсная составляющая и методы территориальной организации производства позволяют обеспечивать хозяйственную деятельность с долгосрочным горизонтом, скажем, на 30-50 лет, было бы правильно создавать там условия для проживания людей, предоставляя им возможности в сфере здравоохранения, образования, транспортной доступности. И одновременно обеспечивать работу структур, которые питают кадровыми силами цивилизованные, устойчивые производства.

Если же ресурс не предполагает долгосрочного освоения и генерации дохода, совершенно точно экономически правильно действовать с использованием вахтового метода. Поэтому вопрос о методе освоения— это вопрос о честном, обоснованном ответе: каковы перспективы тех ресурсных баз, которыми располагает Дальний Восток.

— Вы изучали проблематику инвестиционных квот, крабовых аукционов, знакомились с ходом первого этапа. Видите крепкое обоснование под всеми этими изменениями?

— Вы знаете, я стараюсь быть объективной. И если действительно смотреть цифры невысокого потребления рыбы, переработки, принимать во внимание показатели высокого износа флота, то получается, что первый этап в своем роде подтолкнул обновление производственной базы и поставки в торговые сети продукции переработки. Нельзя отрицать этого эффекта. Насколько экономически обоснованы были выбранные механизмы стимулирования — это уже вопрос другой. Можно привести пример добросовестно выполнившей свои обязательства хабаровской группы компаний «Сигма Марин Технолоджи», построившей краболовы. Нужно отметить и производство филе или фарша.

Но, во-первых, государству необходимо выполнять обязательства до конца. А во-вторых, второй этап аукционов невозможен без принятия больших кредитных обязательств, и это создает барьер для устойчиво функционирующего бизнеса. Это очень плохо.

— В отраслевом сообществе обращают внимание, что изменения шли и без перераспределения квот. Так, отмечается, что производство продукции глубокой переработки из минтая — филе и сурими — развивается, хотя до сих и не введены массово суда под инвестиционные квоты. Береговые заводы с современным оборудованием также строились и раньше. Поэтому даже сложно сказать, инвестквоты подтолкнули развитие или это был естественный ход вещей. Есть такое мнение.

— Здесь нужно опять же понимать, что производственные мощности для добычи и переработки водных биоресурсов должны быть достаточны, но не избыточны. И есть сейчас оценки, согласно которым, если построить весь флот, который предусмотрен в рамках выполнения обязательств, то нужно будет повести себя расточительно по отношению к ресурсам либо что-то делать с имеющимися мощностями. Тогда как в условиях санкционного давления и сжатия спроса на внешнем рынке можно столкнуться с ситуацией избыточности предложения, если все эти суда будут введены в эксплуатацию.

Но это очень сомнительно, так как отрасль судостроения оказалась не готова к выполнению заказов. Речь не о том, что не хватает производственных площадей, стапелей, — речь о том, что очень много предприятий находится в хроническом кризисном состоянии. Я об этом говорила и на заседании согласительной комиссии (по законопроекту о втором этапе квот под инвестиции — прим. ред.), стартовать нужно с программы обновления производственной базы судостроения, включая разработки для технологического и энергетического оборудования.

— Будем надеяться, что процессы строительства все-таки отладят и обязательства будут выполнены. Хочется в это верить. Потому что были заявлены очень большие планы.

— Все вроде просто, есть поступать экономически оптимально, целесообразно и дальновидно. Я искренне убеждена, что хорошие экономические решения имеют далеко идущие эффекты, в то числе и социально-политические. Несубъективные, неангажированные экономические решения.

— Реформы в рыбной отрасли продолжаются. Будете ли вы, как спикер краевого парламента, следить за процессом, участвовать в обсуждениях?

— Депутат по закону обязан представлять интересы своих избирателей. Причем не только заниматься «вкусными» точечными проблемами отдельных граждан, но и представлять интересы организаций, своего региона. При этом он обязан быть объективным, неангажированным. Поэтому на круглом столе по рыболовным участкам я задавала вопросы о составе хозяйствующих субъектов, работающих на промысле анадромных видов рыб, о мощностях, о влиянии на жизнь поселков.

Здесь мы прекрасно понимаем: у депутатов всегда какая-то компромиссная позиция, потому что это всегда выбор какой-то точки оптимума: как наилучшим образом должна быть решена задача. К сожалению, зачастую в решение вопросов вмешивается политический цикл, и близость тех или иных выборов заставляет принимать какие-то очень недалекие — не побоюсь этого слова решения, за которые потом приходится платить будущим поколениям, будущим публичным управленцам. Это неправильно.

— Вы упомянули о том, что депутаты занимаются разной проблематикой. Может возникнуть вопрос: почему столько внимания рыбной отрасли, ведь она — не единственная в экономике Хабаровского края. И еще один вопрос: насколько на ваш взгляд, региональные парламенты могут повлиять на принятие решений по регулированию рыбной промышленности, на ее поддержку?

— Конечно, рыбная отрасль — не единственная в специализации Хабаровского края, но это существенная часть его экономики. Причем это составляющая, благоприятствующая развитию, ведь она работает на воспроизводимом ресурсе и обеспечивает качество потребления.

Нельзя сказать, что мы как-то выделяем рыбную отрасль в работе нашей думы. Точно так же стараемся защищать интересы лесного хозяйства, развития строительного кластера. Рассматривается много вопросов, связанных с социальной политикой, образованием и наукой.

Что касается наших возможностей защиты отрасли, я признательна коллегам из Государственной Думы — председателю комитета по аграрным вопросам Владимиру Кашину и председателю комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николаю Харитонову, вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву — за приглашение к работе в составе согласительной комиссии (по проекту закона о втором этапе — прим. ред.) и за возможность выступить на парламентских слушаниях.

Не всегда можно получить такую площадку. И это дает руководителю регионального парламента больше возможностей быть услышанным.

Да, регионы руководствуются своими региональными интересами, но это не означает, что они противоречат интересам экономики Российской Федерации в целом. Потому что экономика РФ — это надсистема, и если все нормально в экономике регионов, то все в порядке и в стране в целом. Поэтому я свою задачу вижу в том, чтобы быть объективной и правдиво доносить ситуацию на местах. Очень просто умалчивать о проблемах и делать вид, что все хорошо. Но результаты будут печальными. Слишком дорогая потом цена за ошибки из-за своевременно не полученной обратной связи.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 27 января 2023 > № 4276084 Ирина Зикунова

Марат Хуснуллин: Цифровизация строительной отрасли ведётся на базе отечественных программных решений

Правительство продолжает работу по цифровизации строительной отрасли. Это одно из основных направлений Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ, которое реализуется Минстроем.

«Создание единой цифровой системы координат даст отрасли сокращение сроков строительства на 20% и оптимизацию расходов на закупки до 15%. Уже сегодня по отдельным объектам срок согласования и подписания документов сократился в пять-шесть раз, что отражается и на продолжительности всего инвестиционно-строительного цикла. В целом с помощью цифровых инструментов срок строительства сокращается до 10%, – отметил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин. – Важно и то, что руководство регионов получит возможность мониторинга строительства своих объектов в формате “одного окна” и в режиме реального времени».

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин отметил, что высокий приоритет для стройкомплекса представляют возможности для интеграции систем в рамках единой цифровой вертикали на базе технологий информационного моделирования. «Ключевым элементом цифровой вертикали является ГИСОГД РФ. Это единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности для всех субъектов Российской Федерации. Интеграция региональных градостроительных информационных систем с ГИСОГД РФ позволит консолидировать данные об объектах строительства на всех этапах их жизненного цикла. Внедрение цифровых подходов и решений поможет увеличить производительность строительного комплекса, обеспечить прозрачность информации об ОКС [объектах капитального строительства] и создание единой точки доступа к достоверной информации о состоянии градостроительной сферы», – сказал глава Минстроя. Ирек Файзуллин привёл пример внедрения комплексного цифрового решения в строительстве – международный медицинский кластер, в ходе проектирования и строительства которого применяются технологии информационного моделирования, создаются цифровые двойники зданий, которые позволят обеспечить умную эксплуатацию объектов.

Марат Хуснуллин сказал, что сегодня мероприятия по развитию цифровой вертикали стройкомплекса реализуются в 15 пилотных регионах и ещё 25 регионов планируют присоединиться к работе по данному направлению в ближайшее время. По его словам, эти субъекты в том числе ориентируются на опыт Москвы, где впервые начала выстраиваться цифровая вертикаль IT-решений на всех этапах жизненного цикла объекта – от проектирования до строительства и эксплуатации. В Москве внедрена и пилотируется в регионах информационная система управления строительством, которая переводит весь документооборот в юридически значимый цифровой вид, создавая единое пространство для коммуникации всех участников строительства.

В течение 2022 года в пилотных регионах шло тестирование комплексного подхода для определения форматов и стандартов взаимодействия. По словам вице-премьера, наибольшую активность в реализации пилотного проекта проявили Красноярский край, Челябинская, Нижегородская и Свердловская области, республики Дагестан, Карелия и Марий Эл. В этих регионах уже внедрено решение по управлению строительными проектами отечественной разработки, благодаря которому все строительные процессы автоматизированы. «В дальнейшем разработчикам предстоит организовать прозрачный и прогнозируемый процесс инженерно-технических работ. Это повысит производительность инженерного состава на 20% и увеличит срок службы инженерного оборудования на 15% и выше, а также снизит до 50% затраты на внеплановое обслуживание объектов. Применение цифровых стандартов эксплуатации даст возможность продлить период качественного, комфортного и безопасного использования объектов. Именно поэтому цифровизация строительной отрасли остаётся одним из приоритетов развития», – заявил вице-премьер.

Марат Хуснуллин также подчеркнул важность проводимой комплексной работы и с точки зрения опережающего импортозамещения и особо отметил вклад разработчиков отечественных IT-решений в создание цифрового будущего российского строительства. «Российские аналоги существуют на рынке достаточно давно и зарекомендовали себя как полноценные, самобытные и конкурентные продукты. Речь идёт о целой экосистеме продуктов российского производства. Поэтому сложившаяся ситуация санкций открыла окно возможностей для наших IT-разработчиков, подстегнула к развитию, и сегодня цифровизация строительной отрасли ведётся на базе отечественных программных решений», – заявил Заместитель Председателя Правительства.

Большую работу по консолидации лучших отечественных цифровых решений и формированию нового технологического ландшафта отрасли проводит Индустриальный центр компетенций «Строительство» при Минстрое в сотрудничестве с российскими IT-компаниями. ИЦК создан по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина для решения задачи импортозамещения.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в совещании по восстановлению новых регионов

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин принял участие в совещании под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина по вопросам восстановления новых регионов России, в ходе которого обсудили итоги восстановительных работ в 2022 году и наметили планы на 2023 год. В заседании также приняли участие руководители регионов, взявших шефство над новыми территориями.

«Нам удалось показать хороший результат в восстановлении жизненно важных объектов жилищной, социальной и дорожной инфраструктуры, и я благодарен тем регионам, кто выполнил и перевыполнил намеченный план. Прошу в этом году темпов не снижать – задачи перед нами стоят большие», – заявил вице-премьер Марат Хуснуллин и поручил Минстрою России до 15 февраля совместно с субъектами утвердить планы восстановительных работ на 2023 год.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин также отметил необходимость не сбавлять набранный темп. «Сейчас, когда в новых регионах России создаются условия для нормальной жизни, и разрушенные города приобретают новый облик, жители получают ключи от своих домов, особенно важным вопросом является обеспечение качественного социально-экономического развития этих территорий. В этом году параллельно с восстановлением будем продолжать усиленно работать в этом направлении, чтобы люди, живущие там, смогли скорее почувствовать положительный эффект», – подчеркнул он.

В ходе выступления врио Главы ДНР Денис Пушилин обратился к вице-премьеру с просьбой оказать поддержку в подготовке заявок на участие в VIII Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, в котором новые регионы примут участие впервые. Марат Хуснуллин отметил важность их участия в конкурсе и подчеркнул необходимость скорейшего благоустройства восстанавливаемых территорий: «Нужно не только восстанавливать разрушенные объекты, но и создавать комфортную среду в каждом населенном пункте, и участие в конкурсе – это хорошая возможность такого развития, которую обязательно нужно использовать», – сказал Марат Хуснуллин. Он попросил глав субъектов, взявших шефство над новыми регионами, оказать им поддержку в формировании конкурсных заявок.

Также заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин выразил благодарность главам субъектов и отметил лучшие регионы: Воронежскую, Иркутскую, Калужскую, Тамбовскую, Брянскую, Волгоградскую, Вологодскую, Новосибирскую, Оренбургскую, Тульскую, Ленинградскую, Липецкую, Магаданскую, Свердловскую, Самарскую области, а также Москву, Красноярский край, Приморский край, Республику Саха (Якутия), Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО.

Минобрнауки России подготовило инициативу по изменению порядка определения общего объема бюджетных мест в вузах

Минобрнауки России разработало проект постановления, который устанавливает новые правила по определению общих объемов контрольных цифр приема. Также, согласно инициативе, распределять бюджетные места вузам планируется в год проведения приемной кампании. Проект постановления опубликован на сайте правовой информации.

Контрольные цифры приема (КЦП) — это количество бюджетных мест, на которые осуществляется набор по разным направлениям подготовки и формам обучения. В настоящее время распределение КЦП происходит за 1,5 года до проведения приемной кампании, а кадровая потребность начинает формироваться за год до начала распределения КЦП. Существующий подход не способен обеспечить оперативное реагирование на изменяющуюся ситуацию и удовлетворить вновь появившуюся потребность российской экономики в квалифицированных кадрах.

Согласно нововведению, начиная с 2024/25 учебного года, распределение бюджетных мест будет проводиться в году приема на обучение, но не позднее 30 апреля. При этом формирование кадровой потребности и определение общих объемов КЦП по образовательным программам высшего образования будет осуществляться до 31 декабря года, предшествующего году установления КЦП.

Таким образом, документ предусматривает сокращение сроков между формированием кадровой потребности и распределением вузам КЦП. Это позволит использовать более актуальные исходные данные для расчета сводных оценок заявок организаций по ряду показателей. Данная мера повысит качество распределения КЦП, так как будет учитывать результаты приемной кампании предшествующего учебного года.

Кроме того, сокращается количество этапов формирования общих объемов КЦП до двух:

1 этап — рассмотрение проекта общих объемов КЦП субъектами РФ (до 15 ноября года, предшествующего году проведения конкурса по распределению КЦП);

2 этап — рассмотрение общих объемов КЦП федеральными органами исполнительной власти и работодателями (до 5 декабря года, предшествующего году проведения конкурса).

До утверждения Минобрнауки России общих объемов КЦП они подлежат рассмотрению на заседании Координационного совета при Правительстве Российской Федерации.

При формировании общего объема КЦП Минобрнауки России учитывает предложения:

утвержденных Минобрнауки России центров ответственности и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры (за исключением направлений подготовки и специальностей в области искусств);

Минкультуры России по программам высшего образования в области искусств, а также по программам ассистентуры-стажировки;

Минздрава России по программам ординатуры.

Также усиливается роль субъектов Российской Федерации при формировании общих объемов КЦП. Предложения о корректировке проекта КЦП должны быть согласованы центрами ответственности с российскими регионами.

"Ростелеком" создал безопасное цифровое пространство в школах Нижегородской области

"Ростелеком" завершил федеральный проект "Цифровая образовательная среда" в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области. За два года компания создала инфраструктуру связи, организовала беспроводной широкополосный доступ к интернету и подключила систему видеонаблюдения в 579 школах региона.

В проекте участвовали 160 школ в Нижнем Новгороде и 419 — в области. Для подключения цифровых сервисов компания построила структурированную кабельную систему внутри 687 зданий. Специалисты "Ростелекома" проложили кабель в 21 570 помещениях и смонтировали свыше 22 тысяч единиц оборудования. Точками доступа Wi-Fi оборудованы все учебные кабинеты.

Безопасность в школах помогает обеспечивать 2 687 камер наблюдения. Они установлены на входах в образовательные учреждения. Записи хранятся на видеорегистраторе 31 день. В этом году устройства планируется интегрировать с АПК "Безопасный город".

К началу реализации проекта технологическая основа для подключения цифровых сервисов уже была готова: "Ростелеком" строил оптические каналы связи до образовательных учреждений с 2019 года по госпрограмме для социально значимых объектов, в числе которых были и школы, и по федеральному проекту "Единая сеть передачи данных" (ЕСПД).

Евгений Петров, вице-президент, директор Нижегородского филиала:

""Цифровая образовательная среда" — крупнейший проект в сфере образования. Его масштабы впечатляют — огромное количество объектов, множество помещений и устройств. Специалисты компании проложили свыше 1 600 километров кабеля, объединили локальные сети с ЕСПД, смонтировали и настроили десятки тысяч единиц оборудования — это был очень трудозатратный по времени и людским ресурсам процесс. В итоге "Ростелеком" создал безопасное цифровое пространство в большинстве школ региона".

Устойчивое интернет-покрытие организовано во всех классах. Проекторы, ноутбуки и любое другое цифровое оборудование теперь легко подключить по Wi-Fi. Учителя могут беспрепятственно выходить в сеть со своих устройств в любом месте школы с любого устройства.

"Благодаря проекту "Цифровая образовательная среда" сельские и городские школы Нижегородской области получили равные возможности в использовании новейших информационных технологий. Стабильный скоростной интернет обеспечивает доступность различных онлайн-сервисов на уроках, делает процесс обучения более технологичным, интересным и разнообразным. Цифровой мир в сфере образования становится реальностью. С уверенностью можно сказать, что в нем комфортно будет и детям, и учителям, и родителям", - отметила Ольга Петрова, министр образования и науки Нижегородской области.

Распоряжением правительства РФ № 713-р от 22 марта 2021 года "Ростелеком" назначен единственным исполнителем работ по формированию устойчивой ИКТ-инфраструктуры в общеобразовательных организациях. Работы по проекту "Цифровая образовательная среда" велись в Нижегородской области с 2021 по 2022 год. Он также реализован еще в 23 субъектах РФ: Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Пермском краях, республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан, Астраханской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Московской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Сахалинской, Свердловской, Тульской, Тюменской и Челябинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и Санкт-Петербурге.

Из-за изменений в законодательстве рыболовная отрасль может лишиться РЛУ

Сергей Рябченко (президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края)

В федеральный закон о рыболовстве предлагается внести изменения и распространить механизм торгов в электронной форме на рыболовные участки (РЛУ) для добычи анадромных видов рыб. Причем законопроект касается РЛУ как для промышленного, так и для любительского рыболовства.

Напомню: поправки были предложены в 2021 году и подразумевали, что при распределении рыболовных участков для добычи лососей конкурсы будут заменены электронными торгами. Тот вариант законопроекта был однозначно воспринят бизнес-сообществом как негативно влияющий на рыбную отрасль. Ведь через проведение аукционов и электронных торгов большинство рыбодобывающих предприятий Камчатского, Хабаровского краев и Сахалинской области лишились бы участков, поскольку по своему финансовому потенциалу они не готовы соревноваться с компаниями, которые имеют государственную и банковскую поддержку. Попросту произошло бы перераспределение объемов вылова тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в пользу олигархических групп.

Мы тогда вели длительную борьбу и добились, что со второго чтения законопроект не ушел на третье, а, наверное, впервые за всю историю был отправлен на доработку. И до декабря прошлого года лежал где-то на полке, ждал своего часа. Кстати, когда проходили парламентские слушания по второму этапу инвестквот, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков предупредил, что ожидается очередной передел в отрасли. "Мы будем заниматься в полной мере исследованием эффективности использования рыболовных участков для доработки законопроекта об электронных торгах", - заявил он тогда.

Что же происходит сейчас? 28 декабря межведомственная группа при Росрыболовстве в первом приближении обсудила редакцию законопроекта. К сожалению, там не оказалось представителей Хабаровского края, и это возмутительно. В нашем регионе - речные РЛУ, и процесс промысла лососей отличается от работы на морских участках, характерных для Камчатки и Сахалина.

Уже вышел протокол по результатам заседания межведомственной рабочей группы, где субъектам РФ и бизнес-сообществу предлагается рассмотреть принципы добросовестности и инвестиционного нормирования.

Что означает принцип добросовестности? Предприятия руководствуются договорами на пользование рыболовными участками. Если выполнять этот договор, не допускать нарушения Правил рыболовства, то компания добросовестная. И группа сенаторов в свое время предложила законопроект, согласно которому всем добросовестным пользователям, выполняющим обязательства по договору, предоставлялась без конкурсных процедур пролонгация этих договоров на 10-15 следующих лет.

Но тот законопроект не принят. Взамен родилась идея новым нормативно-правовым актом определить критерии добросовестности и уже по ним по окончании срока действия договора на пользование рыболовным участком оценить - добросовестный пользователь или нет.

Позиция Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края однозначная: мы вообще против отказа от конкурсных процедур. Мы знаем, что красивым словам о пролонгации договора для добросовестных пользователей смогут соответствовать около десяти процентов рыбохозяйственных организаций. И совсем не потому, что они что-то нарушают.

Уже сейчас значительная часть рыболовных участков не соответствует договорам по координатам, происходит наложение участков друг на друга. Дело в том, что русло реки постоянно меняется: где-то намываются морские участки, там, где вчера была река, сегодня суша. Если корректировать границы РЛУ, то это уже будут новые участки, а значит, согласно законопроекту, все они подлежат передаче на аукцион, на электронные торги.

На наш взгляд, критериями добросовестности могут стать оказание содействия рыбоохранным мероприятиям и научным исследованиям, наличие на морских участках береговых перерабатывающих производств, а на речных - перерабатывающих небереговых (на реке-то к каждому участку завод не прилепишь). Возможно, дополнительным условием может быть статус градообразующего предприятия. Хабаровский Крайрыбакколхозсоюз предлагает включить в этот перечень наличие рыбоводного завода, что я считаю излишним. Критерии добросовестности действуют в комплексе, и получится, если ты имеешь производство, участвуешь в охране водных биоресурсов, помогаешь ученым, но не занимаешься рыборазведением, то выпадаешь из числа добросовестных пользователей.

Что касается инвестиционного нормирования, то мы высказали негативное отношение к этому предложению. Оно предусматривает некие ежегодные отчисления. Для Камчатки это возможно, потому что там на участках могут ловить от пяти до шести тысяч тонн лосося. А у нас есть РЛУ, на которых и 50 тонн не отлавливают.

К тому же в ноябре прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о повышении ставок сбора за вылов биоресурсов. На лосося они выросли в три-четыре раза: на кету с трех до 12 рублей за килограмм, на горбушу - до 7,9 рубля. Эти деньги нужно заплатить только за то, чтобы "зайти" на воду. Ну какие еще отчисления нужны при этом?!

И почему-то никто не думает о главном - о том, что все эти затраты ложатся на себестоимость и стоимость конечного продукта. Отрасль и так критикуют за то, что в торговле рыба непомерно дорогая, а мы еще идем на ее удорожание. Но ведь предприятие не может продавать уловы по цене ниже себестоимости или работать с нулевой рентабельностью. Иначе его ждет банкротство.

Если все-таки будет пролоббировано принятие закона об электронных аукционах для распределения рыболовных участков для анадромных видов рыб без правок со стороны бизнес-сообщества, без приемлемых правил игры, то мы просто потеряем объемы добычи, потеряем предприятия, рабочие места и поселки.

В Уральском округе в 2022 году закрылось больше компаний, чем открылось

Анна Шиллер

В прошлом году количество новых бизнесов в УрФО оказалось на 537 меньше, чем ликвидированных, хотя в регионах ситуация отличается. Например, в Свердловской области число открытых предприятий превысило число закрытых почти на 600 единиц, а в Челябинской - на 300, подсчитали в аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основании данных ФНС. К слову, в целом по стране наблюдается положительная динамика.

Аналитики утверждают, что статистика за предыдущие два года сопоставима, однако есть изменения. Так, в 2022-м количество регистраций компаний выросло почти на девять процентов - до 242 тысяч, а ликвидированных снизилось к предыдущему году на четверть, до минимальных за семь лет 280 тысяч. Интересен и тот факт, что на протяжении минувшего года в 19 регионах число новых фирм превысило количество ликвидированных, тогда как в 12 субъектах РФ компаний, прекративших работу, стало больше.

- Количество ежегодно регистрируемых коммерческих предприятий стабилизировалось примерно на одном уровне, наряду с этим ликвидации бизнеса сокращаются третий год подряд, в частности, благодаря очищению экономики от фирм-однодневок, - рассуждает президент FinExpertiza Елена Трубникова. - Экономическая нестабильность 2022 года пока существенно не отражается на текущей макростатистике регистраций, так как основная часть фактически закрывшегося бизнеса может еще числиться в реестре.

По мнению исследователей, смертность бизнеса хоть и уменьшилась, перевес в пользу ликвидаций сохранился. В сервисе проверки контрагентов "Контур.Фокус", например, выяснили, что число регистраций в регионах УрФО последний раз превысило число закрытий в августе 2021 года. Оба показателя сравнялись только в марте 2022-го. А, судя по цифрам FinExpertiza, среди федеральных округов у нас самая высокая доля открытых фирм по отношению к ликвидированным - 96,9 процента.

Если оценивать динамику численности индивидуальных предпринимателей, то, по данным "Контур.Фокуса", в Уральском округе с января 2020 года по июль 2022-го их стало меньше на 10,2 процента (374,5 тысячи), а юрлиц - на 10,4 (299,6 тысячи). В этот период уральцы чаще открывали бизнес в сфере торговли, IT и общепита, а наиболее пострадавшими отраслями за два года стали угольная промышленность, бытовые услуги, телеком, электроника и издательское дело.

Между тем

По данным единого реестра МСП ФНС России, на сегодня в УрФО 503,5 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса (в 2020 году было 489,4 тысячи), а количество занятых граждан в этом секторе превысило два миллиона человек.

Регионы Урала вошли в топ-10 "Зеленого рейтинга" по обращению с отходами

Михаил Пинкус

Тюменская и Челябинская области вошли в топ-10 "Зеленого рейтинга" субъектов РФ, лидирующих в грамотном обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По словам вице-премьера РФ Виктории Абрамченко, в реализации реформы, стартовавшей в стране в 2019 году, продвинулись Москва, Нижний Новгород, Тула и Мурманск. Однако особенно заметны успехи регионов, попавших в топ-10 впервые. В их число вошли и уральцы.

Отметим, что при составлении рейтинга учитывается множество факторов, таких как охват населения, показатели обработки и утилизации ТКО, строительство необходимой инфраструктуры и даже просветительская работа среди граждан. Но с точки зрения выполнения показателей нацпроекта бесспорно лидирует Тюмень, которая первой добилась 100-процентной сортировки всего объема ТКО. Подобных результатов по стране в целом рассчитывают добиться только к 2030 году.

К примеру, в Челябинской области, по словам губернатора Алексея Текслера, обеспечить полную сортировку мусора планируется только к 2026 году и примерно к этому же времени за счет открытия новых производств приступить к его планомерной переработке. Для этого при поддержке федерального центра в Миассе построят современный технопарк по переработке пластика, который станут собирать со всего кластера.

Этому, в свою очередь, должно способствовать повышение культуры населения в обращении с ТКО и установка контейнеров для раздельного сбора мусора во всех городах и весях. Пока на Южном Урале ими полностью обеспечен только пилотный муниципалитет - город Южноуральск. Однако после покупки регоператором дополнительных 3,2 тысячи контейнеров (сегодня в наличии 3,7 тысячи), удастся полностью закрыть потребности Челябинска и его города-спутника Копейска.

Соседи из Екатеринбурга в этом году намерены в три раза увеличить количество площадок с контейнерами под вторсырье - до 2744. Благодаря этому в раздельный сбор можно будет вовлечь еще полмиллиона горожан. Пока же, по данным регоператора ЕМУП "Спецавтобаза", в процесс включены чуть более 177 тысяч екатеринбуржцев.

- Сейчас нам удается направлять на переработку около шести процентов собранного вторсырья, - сообщили в компании. - Его количество пропорционально вырастет, когда к раздельному сбору присоединится больше людей.

Если, конечно, количество перерастет в качество. Главная проблема - пассивность населения. Многие не понимают, зачем раскладывать мусор по разным мешкам, если размер платы за его вывоз от этого не меняется. Появятся материальные стимулы - и реформа пойдет быстрее. Пока же лучше всего в Екатеринбурге дела обстоят в новом Академическом районе, где застройщик изначально обустроил мусорокамеры под контейнеры для сортируемых и несортируемых отходов.

В Тюменской области вопрос решен кардинально - без затрат на контейнеры и долгосрочных надежд на повышение сознательности граждан. Обязанность сортировать мусор возложили на регоператора - "Тюменское экологическое объединение" (ТЭО). В рамках концессионного соглашения с правительством региона еще в 2020 году построены мусоросортировочные заводы в Тюмени, Тобольске и Ишиме и одна мусороперегрузочная станция в Ялуторовске общей мощностью 415 тысяч тонн, которые полностью закрывают потребности региона в обработке ТКО даже с учетом дальнейшего развития территорий. Инвестиции в проект составили 2,5 миллиарда рублей. Эффект в конце прошлого года оценила глава Росприроднадзора Светлана Радионова, которая отметила, что пока это самый подготовленный субъект России в сфере обращения с ТКО.

Как пояснила представитель ТЭО Юлия Ходырева, благодаря созданной в регионе системе на переработку направляется 41 процент отсортированных отходов. Вторсырьем торгуют на аукционах с электронной площадки, причем спрос на него растет. В перспективе будет построен участок компостирования органических отходов, организовано пиролизное производство дизельного топлива из пластика и шин, а также утилизация медицинских и других опасных отходов путем термического обезвреживания в специально созданной для этого установке "Экоюнит".

Контейнеры для раздельного сбора мусора в Тюмени пока установлены только на площадках образовательных учреждений, у некоторых ТРЦ и зданий органов исполнительной власти. Там посчитали, что пример горожанам сначала должны подать чиновники и педагоги.

Денис Буцаев, генеральный директор Российского экологического оператора:

- К 2030 году мы должны сортировать все, что в настоящее время образуется в качестве отходов, и половину из этого перерабатывать. Это достаточно амбициозные цели, если говорить о поставленных временных рамках. Многие страны, считающиеся сегодня лидерами в данном направлении, прошли такой путь за десятилетия. Я с гордостью могу сказать, что в целом по стране мы даже опережаем те цифры, которые изначально были заложены в качестве промежуточных результатов федерального проекта.

ЛГБТ-пропаганда, Netflix и опасные рекомендации: какое будущее ждет онлайн-кинотеатры?

Олег Капранов

Много ли в российских онлайн-кинотеатра фильмов и сериалов, содержащих ЛГБТ-пропаганду, как защититься от рекомендательных сервисов и что изменилось на российском рынке после ухода Netflix - обо всем этом в интервью «Российской газете» рассказал генеральный директор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин.

Алексей, у нас в "РГ" не так давно был круглый стол, где представители книгопечатной отрасли и ретейла рассказывали о том, как они пытаются организовать свою работу с учетом требований закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Как с этим обстоит дело у онлайн-кинотеатров?

Алексей Бырдин: Главное, что изменилось - сейчас ЛГБТ- пропаганда полностью запрещена. А для несовершеннолетней аудитории запрещена даже демонстрация нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений. То есть, если раньше для соответствия требованиям закона было достаточно на неоднозначный контент просто поставить значок 18+, оградив тем самым детей, то сейчас в отношении материалов, которые могут быть классифицированы как пропагандирующие, это уже не сработает, то есть такой контент придется полностью изымать из доступа.

А что считать пропагандой? Есть ощущение, что сегодня любое упоминание ЛГБТ фактически является пропагандой.

Алексей Бырдин: Нет, разумеется, не любое. Законодатель задал общее направление, четкие границы не определены - их непросто прочертить в рамках всего многообразия художественных произведений, но далеко не каждый случай демонстрации явления будет его пропагандой. Я допускаю, что эксперты Роскомнадзора смогут счесть пропагандой нетрадиционных отношений то, что мы могли видеть в сериале Sex Education. Один из главных героев является ЛГБТ-персоной и более того, там, в обучающем формате проговариваются какие-то практические аспекты нетрадиционных интимных отношений. Также по новому закону запрещено транслировать, цитирую, "искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений". Формулировка очень оценочная, но подача ЛГБТ отношений как варианта нормы, безусловно, пронизывает этот сериал, и это может привести к признанию его пропагандой. А вот другой пример: я убежден, что фильм "Богемской рапсодия" не содержит пропаганды нетрадиционных отношений, несмотря на то, что фильм рассказывает о яркой жизни солиста группы Queen. Но если успех Меркьюри как музыканта не являлся следствием его ориентации, то его смерть от СПИДа в возрасте 45 лет - прямой результат его гомосексуальности и неосторожности.

Это же очень оценочно.

Алексей Бырдин: Да, но еще более важно то, что художественное произведение так же, как и любой другой материал, нельзя рассматривать по фрагментам, надо смотреть в комплексе. То есть нельзя на сцене в палатке строить всю экспертизу фильма "Горбатая гора". Давайте смотреть, что было до нее, что - было после. И формирует ли "Горбатая гора" в целом как произведение привлекательный образ нетрадиционных отношений? Не уверен. Потому что там героев почти весь фильм бьют за их ориентацию. Последнее слово, конечно, за профессиональными экспертами или за судом.

Но чистка библиотек уже началась, в том числе и кино.

Алексей Бырдин: Начнется. Но не в тех масштабах, о которых осенью говорили представители книжной индустрии. Их крики о том, что у них половина каталога уйдет, практически стали мемом. Мы не видим в своих каталогах такого процента контента с пропагандой. Это будут единицы, не единицы процентов, а буквально - единицы фильмов и сериалов. Что-то в рамках перестраховки уберут сами сервисы, что-то потребует удалить Роскомнадзор, а какие-то отдельные случаи, вероятно, будут разбирать в суде. В целом за широту ассортимента в этом смысле можно не переживать. Другой вопрос, что для соответствия требованиями закона нам необходимо будет найти случаи демонстрации нетрадиционных отношений, которая теперь запрещена для просмотра несовершеннолетних, отмаркировать весь этот контент знаком 18+ и ограничить к нему доступ детей. Вот таких случаев будут тысячи, возможно, десятки тысяч. Это сейчас самая масштабная задача.

И как с этим быть?

Алексей Бырдин: Эта работа, которую нужно будет делать совместно всей отраслью. Поскольку каталоги все равно пересекаются в той или иной степени, будем организовывать обмен информацией о том, в каких фильмах и сериалах что есть. Как-то так.

Вторая чрезвычайно болезненная тема - что происходит на рынке кино после ухода западных студий. Не так давно было исследование Telecom Daily, в котором они утверждают, что люди начали реже смотреть онлайн-кинотеатры, потому что там нечего смотреть. Начнем с самого яркого - уход Netflix как сказался на рынке?

Алексей Бырдин: Netflix был всегда особым, но нишевым явлением. Они делают крутые сериалы, много чего. И возвращаясь к первому вопросу, многое, что касалось пропаганды ЛГБТ, тот же Sex Education, делал как раз Netflix. На момент ухода у них в России было 400-500 тысяч подписчиков. Для понимания, по 2022 году у ИВИ и "Кинопоиска" было по 10-15 млн. За счет высокой стоимости подписки доля Netflix в деньгах была около 5%, и эти деньги безвозвратно потеряны для российского рынка легальных сервисов. Контент Netflix в России недоступен и вся его аудитория ушла к пиратам. В этом смысле на развитие легального потребления контента уход Netflix повлиял негативно.

Хорошо, а контент голливудских студий? Часть лицензий в какой-то момент была отозвана.

Алексей Бырдин: О случаях отзыва мне неизвестно, но новые соглашения со студиями, объявившими о бойкоте, не подписываются. В свою очередь, действие подписанных соглашений не бесконечно и может заканчиваться.

То есть контент сейчас постепенно вымывается.

Алексей Бырдин: Но есть нюансы. Во-первых, у всех платформ эти контракты заканчиваются в разное время. И если у одной платформы больше нет, например, "Гарри Поттера", то у других он представлен. Во-вторых, крупнейшие студии, вроде Disney или Sony, это еще не весь западный кинематограф. Очень часто те фильмы и сериалы, которые предваряются титром Disney, Warner или Universal эти компании только прокатывали, а производил их кто-то другой, и права на цифровую дистрибуцию в России все-таки приобрести можно. В итоге крупные франшизы вроде Marvel или DC, к сожалению, рано или поздно уйдут, но очень многое остается. И новинки тоже будут. Вполне легально, безо всякого принудительного лицензирования.

Обычные кинотеатры считают этот подход возможным решением своих проблем.

Алексей Бырдин: Для нас это совершенно другой уровень риска по одной простой причине: мы, как цифровая отрасль, используем для распространения контента различные иностранные технические решения: платформы iOS и Android, Smart-TV и т.д. Если Россия введет такой режим, а сервисы этим воспользуются, то нас просто выкинут из всех этих экосистем, потому что за рубежом это справедливо посчитают актом пиратства. Без возможности присутствовать или обновлять наши приложения на современных платформах и устройствах мы утратим наше основное преимущество перед пиратами - удобство для пользователя. Российские продюсеры и правообладатели тоже выступили категорически против принудительного лицензирования. Авторское право - это паритетная история, закрепленная международными конвенциями. Наши права защищают там, потому что мы их права защищаем здесь. И если мы односторонним жестом лишим защиты исключительные права субъектов из других стран, то так же поступят с нами. А это скукоживание рынка отечественного контента в границах РФ, даже не СНГ. Потому что даже в СНГ доминирует уже не "Яндекс", а Google, который в таком случае просто не будет принимать обращения по нарушениям авторских прав на российский контент. Никакого экспорта, никакого культурного обмена. Не дело - спасать одну часть рынка за счет других. Наши оффлайн кинотеатры затянут пояса, но выживут на российском контенте и отдельных иностранных релизах.

Но, возвращаясь к контенту, нечего смотреть и ощущение, что смотреть нечего - это две большие разницы, не так ли?

Алексей Бырдин: Совершенно верно. И тут два аспекта - маркетинг и рекомендации. Одна из проблем, которая возникла после ухода крупных студий - это то, что индустрия перестала подсвечивать громкие релизы. Огромный ажиотаж и интерес к новинкам формировали сами прокатчики: трейлеры, реклама, актеры в гостях в шоу у Урганта и т.д. А пираты эксплуатировали этот спрос. Реклама ушла, и люди просто перестали понимать, что смотреть, чего ждать. Мы поначалу ожидали чудовищного всплеска "пиратки", но запросов в поиске стало меньше. И аудитория пиратов выросла, но не в разы. Потому что ты должен знать, что именно ты ищешь. А ты приходишь на пиратскую помойку и видишь там список из тысяч названий, которые тебе ничего не говорят. И огромное преимущество легальных онлайн-платформ в том, что у нас есть рекомендательные сервисы, которые как раз и отвечают за то, чтобы пользователю было, что смотреть.

И это мой следующий вопрос. Инициатива Антона Горелкина по ограничению рекомендательных сервисов. Насколько я знаю, перед новым годом АНО "Цифровая экономика" подготовила письмо на вице-премьера Дмитрия Чернышенко, где указывалось, что индустрия онлайн-кинотеатров будет едва ли одной из самых пострадавших в случае ограничений работы рекомендательных сервисов?

Алексей Бырдин: Мы можем потерять не столько в деньгах - здесь в абсолютных цифрах гораздо больше могут потерять маркетплейсы - сколько в прогрессе развития и конкуренции с пиратами. Потому что рекомендательные технологии решают одну из главных проблем пользователя наших платформ - проблему избыточного выбора при очень широком ассортименте. На основе данных о просмотрах, досмотрах, хороших и плохих оценках (лайках/дизлайках) алгоритм предлагает вам что-то, что с высокой вероятностью соответствует вашему вкусу. И когда сервис часто угадывает ваши пожелания - по жанру, актерскому составу или иным параметрам контента, люди начинают больше проникаться к сервису, начинают активнее им пользоваться, начинают получать больше удовольствия и удовлетворения от потраченных на подписку денег. И если этим рекомендациям каким-то образом нанести ущерб, то, соответственно, мы откатимся в режим, когда у тебя есть только список, алфавитный указатель и все. Дальше - мучайся выбором.

Но основной тезис Горелкина заключается в том, что авторы законопроекта отстаивают интересы пользователей, которыми компании манипулируют.

Алексей Бырдин: Простите, но это - казуистика. Тогда, в логике Горелкина, больше всех манипулирует пользователем телевидение, формируя единую эфирную сетку для миллионов зрителей на основе решений нескольких человек в редакции. И поменять программу передач пользователь не может. Что теперь - телевидение запретить? Аудиовизуальные сервисы предоставляют пользователю фильмы и сериалы по запросу из каталога контента, на которые у этого сервиса есть права. Рекомендации лишь предлагают зрителю определенную последовательность просмотра этого контента. Любите вы комедии - вот какие у нас есть комедии, исчерпаются комедии - предложим посмотреть детективы или комедии по второму кругу. Не заинтересовало то, что предложил алгоритм? Вот поиск, вот жанровый каталог, вот алфавитный указатель. Ищите, выбирайте сами. Полная свобода выбора в рамках легального ассортимента. Кстати, алгоритм и эти действия учтет при будущих рекомендациях, "сделает выводы" и предложит что-то новенькое. А к содержанию наших каталогов претензий быть не может: законом уже установлены жесткие ограничения по материалам, которые аудиовизуальный сервис не в праве распространять. Одной из инициатив Горелкина было частично или полностью отключать рекомендации. Ни смысла, ни пользы в этом нет. Только ухудшение пользовательского опыта, фрустрация зрителя и - как итог - потери для легального бизнеса. Наша отраслевая позиция выглядит следующим образом: если вы считаете, что нужно какое-то регулирование в области применения рекомендательных технологий, то давайте начнем с прозрачности, давайте начнем пользователя образовывать, чтобы он понимал, как его действия влияют на то, как алгоритм считывает его потребности и вкусы. Мы даже можем сделать серию каких-нибудь обучающих видеороликов, чтобы объяснить, как формируется та или иная выдача и в результате каких действий в ваших рекомендациях может оказаться тот или иной контент.

А с точки зрения регуляторики?

Алексей Бырдин: Мы не видим необходимости жесткого закона, особенно в условиях, когда на российском рынке работают крупнейшие иностранные компании, которых, увы, пока не удалось заставить соблюдать другие действующие требования российского законодательства. Любое ужесточение правил игры почувствует только отечественный бизнес, снизится наша конкурентоспособность перед глобальными корпорациями. Только этого нам сейчас не хватает! У нас есть отличное альтернативное решение в области т.н. "мягкого права". В России существует Национальная комиссия по развитию искусственного интеллекта. Она организовывает профильные мероприятия, в т.ч. AI Journey, на котором в минувшем ноябре выступал Владимир Путин. Под эгидой Комиссии был разработан "Кодекс этики искусственного интеллекта", поскольку этические нормы важны при разработке таких передовых технологий. Соответственно, поскольку алгоритмы рекомендаций, - это искусственный интеллект в чистом виде, то мы являемся частью этой истории. Сам Кодекс уже принят, его подписало около 200 ключевых компаний и наша Ассоциация тоже. И мы говорим: если вас так волнует проблематика рекомендательных технологий, как одного из проявлений ИИ, давайте мы сделаем дополнение к этому Кодексу, где глубоко раскроем эту тему, приведем лучшие практики и антипримеры, создадим стандарты прозрачности раскрытия принципов работы рекомендательных алгоритмов. Объективно, мы и так не давали повода считать, что использовали или собираемся использовать рекомендательные технологии во зло, но здесь весь цвет российской цифровой экономики явным образом возьмет на себя обязательства соответствовать высоким этическим стандартам. Работа над этим текстом уже ведется, думаю, что в начале года мы её успешно завершим.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 26 января 2023 > № 4274243 Алексей Бырдин

Рыбные консервы и соленую рыбу могут обложить повышенным налогом

Татьяна Карабут

Вслед за ростом налоговых ставок за вылов большинства водных биоресурсов может подорожать и некоторая готовая продукция. Изначально предполагалось, что рыбаки за переработанную продукцию смогут получать налоговый вычет в размере 85%. Но пока Минсельхоз предлагает включить в этот "льготный" перечень только ограниченный набор рыбы.

Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) направила письмо в адрес вице-премьера Виктории Абрамченко с просьбой поручить Минсельхозу и Росрыболовству проанализировать и доработать перечень продукции, для которой положен налоговый вычет. Письмо есть в распоряжении "РГ".

Такой перечень предложил Минсельхоз в своем проекте распоряжения. В нем ведомство предлагает предоставлять налоговый вычет предприятиям в том случае, если они производят четыре вида продукции (филе и мясо (включая фарш), муку и гранулы, не пригодные в пищу) из пяти видов водных биоресурсов: минтай, сельдь и треска для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, треска и пикша - для Северного рыбохозяйственного бассейна, говорится в письме.

Вместе с тем ассортимент продукции глубокой переработки намного шире. Готовая к употреблению продукция - рыбные консервы и пресервы, рыба и филе рыбы соленые, копченые и вяленые, икра, печень и молоки рыбы, рыбные полуфабрикаты и готовые рыбные блюда - составляет около 13% объема производства рыбопродукции (564,6 тыс. тонн). Тогда как мясо рыбы, филе и мука, требующие дополнительной обработки перед употреблением - менее 9% (396 тыс. тонн), указано в обращении.

При этом вся продукция производится на новых береговых перерабатывающих заводах: 25 предприятий построено на первом этапе программы инвестиционных квот, строительство еще восемь заводов запланировано на втором этапе программы. Более того, на Дальнем Востоке перерабатывающие мощности этих заводов "заточены" на переработку и других видов рыб (помимо минтая, сельди и трески), в том числе тихоокеанских лососей.

ВАРПЭ предлагает расширить предложенный Минсельхозом перечень продукции, для которой можно будет оформить налоговый вычет. Это будет стимулировать развитие ассортимента рыбопродукции в магазинах и предприятия, которые производят продукцию высокой степени переработки абсолютного разного типа - и полуфабрикаты, и филе, и готовая к употреблению продукция, пояснил "РГ" президент ВАРПЭ Герман Зверев. По его мнению, нужно охватить как можно больше видов рыбы.

"Наша задача - развивать внутренний рынок и удовлетворять потребность населения в разнообразной, доступной и качественной рыбопродукции. Налоговое регулирование способно оказать позитивное влияние на доступность продукции с высокой степенью переработки, готовой к употреблению или требующей минимальных усилий для приготовления. Это особо актуально на фоне снижения потребления рыбы, которое фиксируется в последние годы", - говорит эксперт. Важно, чтобы бизнес и профильные ведомства слышали точку зрения друг друга, добавил он.

В аппарате Виктории Абрамченко подтвердили получение письма. "Предложения направлены в Минсельхоз и Росрыболовство для рассмотрения", - отметили там.

Готовая к употреблению продукция - это примерно 13% всего рыбного производства

Однако у Минсельхоза иная точка зрения. В ответ на запрос "РГ" там объяснили ограниченный перечень "льготной" рыбной продукции необходимостью изменения структуры экспорта рыбы и рыбной продукции в сторону увеличения экспорта продукции глубокой переработки (филе, фарш, мука). Предоставление налогового вычета на такую продукцию будет способствовать "стимулированию предприятий рыбохозяйственного комплекса к переходу от сырьевой направленности экспорта к экспорту продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной на мировом рынке рыбной продукции, и обеспечат производство такой продукции на территории РФ, что, в свою очередь, позволит создать дополнительные рабочие места в прибрежных субъектах РФ", пояснили в Минсельхозе.

В проект распоряжения также не включены виды деликатесной продукции из крабов, креветок, моллюсков), поскольку эта продукция не является товарами массового потребления. Кроме того, стимулировать производство таких деликатесов нет необходимости в связи с ее высокой ликвидностью.

А производство продукции глубокой степени переработки (копчение, вяление, соление, консервы рыбные, пресервы рыбные) из определенных видов водных биологических ресурсов является традиционным и не требует дополнительного стимулирования, считают в министерстве.

"Принятие проекта распоряжения в предлагаемой редакции будет способствовать росту производства рыбной продукции глубокой степени переработки с высокой добавленной стоимостью", - заключили в Минсельхозе.

Сейчас проект распоряжения находится на рассмотрении в правительстве. В пресс-службе правительства "РГ" сообщили, что проработка этого вопроса в данный момент ведется с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами власти прибрежных субъектов РФ.

Изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие увеличение ставок сбора за вылов большинства водных биоресурсов, были приняты в прошлом году. Ставки увеличились в отношении тех видов рыб и морепродуктов, которые в основном идут на экспорт. На социально значимую рыбу - сельдь, карась и другие - ставки останутся прежними, пояснял ранее премьер-министр Михаил Мишустин. Зато, например, на минтай ставка повышается с 2 тыс. рублей до 4,3 тыс. рублей за тонну, на камбалу - с 10 тыс. до 2,1 тыс. рублей за тонну, на нерку - с 20 тыс. до 30 тыс. за тонну, на краба камчатского - с 35 тыс. до 80 тыс. рублей за тонну.

При этом компании, которые инвестируют в развитие производства и увеличивают объемы переработки рыбы и морепродуктов на предприятиях в России, смогут получать вычет и уплачивать только 15% от суммы сбора за весь улов, если они занимаются рыбным промыслом в прибрежной зоне или перерабатывают улов на берегу или в море, а также ведут промысел на новых судах, построенных на российских верфях. Кроме того, до 2027 года льготой смогут воспользоваться градо- и поселкообразующие организации, колхозы и артели.

Благодаря первой ОЭЗ в ХМАО создадут 800 новых рабочих мест

В Москве заключено трехстороннее соглашение о создании особой экономической зоны в Нягани. Соглашение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Нягань» подписали в ходе рабочей встречи заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова и глава Нягани Иван Ямашев.

«Реализация заявленных многоотраслевых проектов в ОЭЗ позволит создать новые конкурентоспособные производства с высокой добавленной стоимостью, диверсифицировать экономику Ханты-Мансийского автономного округа и сформировать в регионе новый центр социально-экономического развития», - отметил замминистра Дмитрий Вахруков.

Документ определяет обязательства, порядок финансирования и ответственность сторон при создании объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также перечень земельных участков, входящих в ОЭЗ, и их границы. Как обозначено в соглашении, стороны обязуются действовать совместно для развития экономики Югры и формирования наиболее благоприятных условий для реализации компаниями инвестиционных проектов на территории ОЭЗ.

Решение о создании первой особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Нягань» в Ханты-Мансийском автономном округе утверждено постановлением, подписанным председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Площадь особой экономической зоны составит 272 гектара, при этом предусмотрена возможность расширения задействованных площадей до тысячи гектар. Управляющей компанией определено акционерное общество «Промышленные парки Югры». На сегодня с пятью потенциальными резидентами заключены соглашения о намерениях, при этом приоритетными направлениями определены лесопереработка, производство стройматериалов, растениеводство и пищевое производство, химическая промышленность, оборудование для нефтесервиса, хранение и логистика, а также создание центра обработки данных как части IT-инфраструктуры.

«Завершена разработка проектной документации первого этапа инженерной подготовки территории ОЭЗ, она сейчас проходит государственную экспертизу. Объявлены конкурсные процедуры на определение проектной организации для разработки проектно-сметной документации на второй этап. В развитие правового обеспечения создания особой экономической зоны мы заключаем трехсторонне соглашение между правительством России, правительством автономного округа и администрацией города Нягань. Документ содержит в себе данные по обязательствам и показатели эффективности», - отметила губернатор Югры Наталья Комарова.

По планам региона, уже на первом этапе пять якорных резидентов создадут порядка 800 рабочих мест. Объём заявленных субъектом инвестиций - 25 млрд рублей.

«Будет разработан перспективный план развития особой экономической зоны в соответствии с комплексом мероприятий. Для осуществления контроля над выполнением соглашения, содействия в реализации проектов резидентов ОЭЗ и осуществления контроля за реализацией плана мероприятий сформирован Наблюдательный совет. Вместе с Правительством Югры принимаем на себя обязательства по достижению значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны», - прокомментировал подписание соглашения глава Нягани Иван Ямашев.

Еще 11 регионов вступили в нацпроект «Производительность труда»

Предприятия 85 субъектов могут воспользоваться адресной поддержкой для повышения производительности компаний.

В национальный проект «Производительность труда» вступили еще 11 регионов. Воспользоваться адресной поддержкой нацпроекта теперь могут предприятия Севастополя, Еврейской автономной области, Ненецкого и Чукотского автономных округов, Забайкальского края, Магаданской области, республик Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия – Алания, Хакасия.

Эксперты Федерального центра компетенций (ФЦК) помогут предприятиям регионов эффективнее использовать внутренние ресурсы, обеспечивать полную загрузку оборудования, оптимизировать перемещения продукции, материалов и логистику в целом.

«Порядка 50 компаний смогут воспользоваться адресной поддержкой нацпроекта в 11 регионах. Это предприятия обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, сфер транспорта, торговли и строительства с выручкой более 400 млн рублей и долей иностранного участия не более 50%. Повышение операционной эффективности поможет компаниям не только производить и зарабатывать больше, но и повысить устойчивость бизнеса в непростой экономической ситуации. Закрепить полученные результаты позволяют системные меры: займ под 1% для обновления оборудования, повышение квалификации топ-менеджмента и рабочих, запуск цифровой трансформации в рамках национального проекта», — отметил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов.

О возможностях нацпроекта рассказали в Москве на площадке Академии производительности Федерального центра компетенцией. Представители регионов познакомились с лучшими практиками, системой обучения на предприятиях и результатами нацпроекта, который курирует Первый вице-премьер Андрей Белоусов. 2300 компаний уже увеличили свои доходы на 61 млрд. Рост производительности труда этих компаний составил 24%, что на 5% выше показателя предприятий за периметром нацпроекта.

«Более пяти лет мы помогаем российским предприятиям повышать эффективность бизнеса. В портфеле проектов ФЦК – более 670 направлений деятельности (ОКВЭД). Для новых регионов вхождение в нацпроект – это реальная возможность поддержать предприятия в их стремлении развиваться и наращивать прибыль, не прибегая к дополнительному финансированию», — подчеркнула Светлана Горчакова, заместитель генерального директора ФЦК по аналитике и методологии.

Участники семинара смогли познакомиться с учебно-производственной площадкой «Фабрика процессов». Она имитирует реальные производственные цепочки на предприятии. Фабрика создана для обучения руководителей и сотрудников компаний бережливому производству — главному методу нацпроекта. Сегодня им владеют более 76 тысяч сотрудников предприятий. Обучено свыше 4500 инструкторов по бережливому производству, которые развивают культуру непрерывных улучшений на предприятиях.

На платформе Производительность.рф доступна «База знаний», где регулярно публикуются лучшие практики, типовые решения производственных проблем, наглядные примеры применения методик бережливого производства и отраслевые исследования. Материалы помогают представителям компаний в «самостоятельной» работе по повышению производительности труда. Кроме того, предприятиям-участникам доступна расширенная поддержка ФЦК, когда эксперты оптимизируют не один, а два эталонных производственных потока, глубже прорабатывают проблемы и улучшают функциональные направления.

Ведомости. Объем грузовых автоперевозок в 2022 году вырос на 1% в годовом выражении – комментарий Руслана Давыдова

Теперь участники рынка опасаются оттока грузовой базы к конкурентам из соседних государств.

Для всех участников логистической отрасли 2022 год оказался крайне непростым. Рынок грузовых автоперевозок пережил серьезные колебания, связанные с геополитическими изменениями. Введение западных санкций привело к ограничению поставок широкой номенклатуры товаров в Россию, запрету российским перевозчикам осуществлять свою деятельность в Eвропе. А случившаяся осенью мобилизация - к дефициту водителей и оттоку сотрудников в смежных сферах. Несмотря на трудности, отрасль пока устойчива, но остаются существенные риски из-за нестабильного спроса на перевозки и значительного увеличения затрат на эксплуатацию транспортных средств.

«Ведомости» разбирались в том, как автоперевозчикам удалось пережить прошлый год без значительных потерь, а также какие вызовы стоят перед игроками рынка в будущем.

Как перевозчики проехали 2022 г.

В России в 2022 г. автотранспортом перевезено более 5,5 млрд т грузов (+1% в годовом выражении), сообщил «Ведомостям» источник, знакомый со статистикой Минтранса. При этом на автотранспорт в структуре перевозок в прошлом году, как и годом ранее, пришлось 5% весового оборота, передал «Ведомостям» через пресс-службу первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.

Такой результат можно считать хорошим, учитывая условия, в которых пришлось работать российским транспортным компаниям. Eвропейские страны в апреле 2022 г. из-за СВО на Украине перестали пускать к себе грузовики с российскими и белорусскими номерами. Ограничения не распространялись на фуры с едой и лекарствами, исключения сделали также для металлов, удобрений, топлива. В этой ситуации, по данным российской Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП), работу на европейском направлении были вынуждены прекратить около 3000 компаний-автоперевозчиков.

Именно запрет на выполнение перевозок по территории EС, по словам замдиректора по региональному развитию компании Stalogistic Игоря Ковалева, стал «первым шоком» в 2022 г. Значительно сократилась номенклатура грузов, отправляющихся в Eвропу, а перевозчики теперь доставляют груз только до границы, где его перегружают на фуры с европейскими номерами.

«Сейчас ситуация более понятная. Участники рынка приспособились к новым, пусть и не таким удобным, как ранее, правилам игры. Перецепки и перегрузки [с российских на иностранные фуры] на границе стали уже обыденностью», - говорит Ковалев.

В качестве ответной меры российское правительство в октябре 2022 г. ввело запрет на въезд в Россию иностранных автоперевозчиков из недружественных стран, присоединившихся к санкциям. Транспортные средства (ТС) из EС, Великобритании, Северной Ирландии, Норвегии и с Украины теперь не могут въезжать на территорию РФ. Перед границей им нужно перегружать товары на российские машины. Ограничения не распространяются на транзит через Калининградскую область.

Директор компании «Транзит-С» Александр Николенко обращает внимание на то, что российские власти приняли ответные меры на недружественные действия европейцев лишь спустя полгода после того, как российские фуры перестали пускать в EС. «Все это время европейские транспортные компании могли доставлять грузы до конечного получателя в России, у нас же простаивали сотни отечественных грузовиков», - пожаловался он. В итоге, согласно оценкам АСМАП, за апрель - сентябрь российские перевозчики потеряли грузовую базу и понесли убытки в размере 22 млрд руб.

Второй фактор, оказавший сильное влияние на объем грузопотока и номенклатуру товаров, - несколько пакетов санкций, принятых против России, говорит Ковалев. Это отключение ряда российских банков от SWIFT, сложности в расчетах для импортеров и экспортеров, прекращение многими европейскими контрагентами бизнеса с российскими партнерами и т. д. По словам топ-менеджера, это коснулось всех участников транспортной цепочки: агентов, экспедиторов и перевозчиков из разных стран.

На российский рынок автотранспорта давление также оказали сохранение на мировом рынке дефицита электронных компонентов для автомобильной промышленности, остановка поставок комплектующих из EС и США для производства российской техники, прекращение импорта иностранных ТС и удорожание техники, перечисляет Ковалев.

По словам коммерческого директора Sota Logistic Кирилла Латинского, крупнейшие эксплуатанты находящихся в лизинге грузовиков, не имеющие экспедиционного бизнеса либо с незначительной его долей в структуре бизнеса, сейчас «находятся в зоне риска». «Существенная волатильность тарифов на внутреннем рынке в 2022 г. сгенерировала таким компаниям значительные убытки, которые нарастающим итогом перешли в 2023 г., - указывает он. - Кто-то смог перекрыть эти убытки за счет сокращения автопарка, а кого-то в ближайшие два года ждут непростые решения».

Как менялись расценки на перевозки

По словам Ковалева, для 2022 г. «характерны волатильность и серьезный рост ставок» на европейском направлении и на альтернативных маршрутах.

В конце весны - начале лета, отмечает он, цены обвалились в связи с появлением большого количества международных перевозчиков на внутрироссийском рынке и пассивностью большинства грузоотправителей. Первые месяцы после санкций, по его словам, они были «просто парализованы», ожидая стабилизации ситуации.

Во второй половине 2022 г. отмечался рост объемов перевозок грузов в международном сообщении. Но, по мнению руководителя направления международных автоперевозок «Россия и страны СНГ» Noytech Supply Chain Solutions (NSCS) Ивана Головко, увеличение объясняется «компенсационными перевозками», связанными с серьезными простоями в первом полугодии и сезонностью.

Также прошедший год выделяется, по словам Ковалева, «небывалым ростом цен» в традиционно горячий предновогодний период. Сильнее обычного, по данным Stalogistic, стоимость перевозок росла к новогодним праздникам: сразу на 50% против обычного сезонного повышения в районе 30%. «На самых популярных у перевозчиков направлениях рост составлял 100% и более», - добавляет Ковалев. В среднем стоимость логистики, по оценкам Головко, после начала СВО на Украине поднялась на 40-60%. «Например, ранее стоимость перевозки фурой по маршруту Бельгия - Москва составляла около 3000-4000 евро, после 24 февраля 2022 г. выросла до 6000-7000 евро. Доставка по маршруту Рига - Москва находилась в пределах 2000 евро, сейчас выросла до 3000-4000 евро», - уточняет он.

По данным Латинского, рост расценок на некоторых направлениях еще выше. В частности, говорит топ-менеджер, стоимость перевозки из Берлина в Москву еврофурой с тентом объемом 90 куб. м до февраля 2022 г. составляла около 2000 евро, с марта 2022 г. по конец декабря она поднялась до 7000 евро по номенклатуре товаров, не включенных в западные пакетные санкции. По санкционной номенклатуре (запчасти, электроника, предметы роскоши в рамках параллельного импорта) - около 15 000 евро.

Гендиректор Novelco Григорий Григорьев констатирует, что внутренние перевозки тоже подорожали примерно на 70-90% на разных направлениях. Например, если в 2021 г. из Москвы в Санкт-Петербург можно было заказать стандартную фуру-тент за 30 000-35 000 руб., то в середине 2022 г. она уже стоила 55 000-60 000 руб. Доставка по маршруту Москва - Eкатеринбург в прошлом году стоила 75 000-85 000 руб., а в 2023 г. - уже 130 000-150 000 руб., добавляет он.

Грузы покатились на восток

В 2022 г. из-за санкций также серьезно изменились направления грузопотоков: уменьшились объемы перевозок автотранспортом из EС при значительном росте из Турции, а также Китая и Ирана, говорит Григорьев. По словам гендиректора ГК «Деловые линии» Фарида Мадани, на турецком направлении компания зафиксировала увеличение спроса на перевозки на 30%.

Ковалев также отмечает рост поставок товаров через Турцию с использованием паромных перевозок. «В прошлом году там появилось много частных владельцев паромов, и автовладельцы активно пользуются их услугами. Это недешевое решение. Но оно позволяет избежать длительных простоев и очередей, как, например, в том же пункте пропуска Верхний Ларс на границе с Грузией, который долгое время являлся основной точкой транзита при доставке из Турции», - пояснил он.

Eще один тренд прошлого года - рост перевозок внутри СНГ через Среднюю Азию, Белоруссию и Казахстан.

По словам Головко, во второй половине 2022 г. отмечалось увеличение перевозок грузов в международном сообщении. Но они, по его мнению, скорее компенсировали спад первого полугодия и были связаны с отложенным спросом.

По оценкам NSCS, объем российских экспортно-импортных перевозок со странами EС по итогам 2022 г. снизился на 30-40% и более (в зависимости от группы товаров и страны). При этом активно растет оборот товаров автотранспортом в направлении КНР, Турции, Ирана, добавил Головко. Кроме того, по его словам, в автомобильном сообщении появились совершенно новые направления - например, Пакистан и Вьетнам.

Наибольший потенциал роста остается у Китая, полагает топ-менеджер. «В силу ряда объективных факторов, в том числе сложностей с морскими и железнодорожными поставками, именно автомобильные перевозки сильно прибавили в этом направлении», - пояснил Головко.

В этом направлении также существенную роль сыграла отмена с 16 января 2023 г. запрета на въезд российских машин на территорию Китая после смягчения коронавирусных ограничений. Теперь больше не нужно делать перецепку прицепов к китайским тягачам. Поэтому опрошенные «Ведомостями» компании ожидают роста оборачиваемости фур, повышения конкуренции и даже определенного снижения стоимости перевозки грузов на этом направлении.

Логистика проще не станет

Но, по мнению гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, в целом в 2023 г. стоимость автомобильных перевозок продолжит расти. Ключевыми драйверами станут дефицит водителей, многие из которых подпали под мобилизацию, а также увеличение расходов на обслуживание в связи с ростом цен на запчасти и грузовые автомобили.

Латинский из Sota Logistic также осторожен в оценках. Незначительный горизонт планирования не позволит компаниям выработать стратегии развития, все будут подстраиваться под быстро меняющуюся конъюнктуру рынка «ввиду продолжающегося тренда на сжатие российской экономики и геополитических процессов», говорит он. Топ-менеджер считает, что в 2023 г. необходимо готовиться к снижению грузопотока и, как следствие, к снижению тарифов на перевозки.

Головко полагает, что если транспортные ограничения, связанные с санкциями, будут вводиться и дальше, то произойдет «все более глубокое разделение» глобальной экономики и транспортных потоков из России и из других стран. Это будет влиять как на географию поставок, так и на форму и возможности оплаты той или иной услуги, поясняет он. «Eсли исходить из более позитивного сценария, то логистика адаптируется к работе на рынках новых стран - Китая, Пакистана, Индии, Турции, Ирана. И эти направления будут доминировать в ближайшие пять лет», - добавил собеседник.

По оценкам NSCS, в 2023 г. поток товаров из EС будет замещен продукцией из Турции и ОАЭ, а объем перевозок всеми видами транспорта из Китая продолжит расти «двузначными темпами».

Автокаботаж как новая угроза

Лишившиеся прибыльного сегмента перевозок в Eвропу компании получили еще одну потенциальную угрозу в виде разрешения «каботажа» в рамках EАЭС, которое должно вступить в силу в 2025 г.

Закон о регулировании каботажных автоперевозок, разрешающий транспортным компаниям стран EАЭС (помимо РФ входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Армения) выполнять доставку грузов по территории государств-партнеров, был принят в России в конце 2022 г. И хотя заработает он лишь с 2025 г., что дает время подготовиться, российские перевозчики уже сейчас указывают на неравные условия ведения такого бизнеса с точки зрения приобретения и обслуживания техники, уровня оплаты труда и стоимости топлива. Разрешение каботажа по России, по их мнению, может привести к демпингу со стороны иностранных конкурентов и оттоку к ним грузовой базы.

По действующему российскому законодательству иностранное ТС может выполнять за один рейс лишь одну перевозку груза внутри РФ по пути обратно в страну отправления. Кроме того, список регионов, в которых такая каботажная перевозка возможна, ограничен девятью субъектами РФ (сюда, в частности, входят Брянская и Ростовская области, Ставропольский край и Северная Осетия).

Но по принятому закону с 1 января 2025 г. планируется разрешить до трех последовательных каботажных перевозок на одном иностранном ТС, зарегистрированном в EАЭС. Перевозки можно будет выполнять между любыми населенными пунктами, расположенными на территории России. Доставка разрешается «при попутном направлении к месту следующей загрузки или возвращении транспортного средства в государство, где оно зарегистрировано.

Расширение каботажных перевозок, по оценкам руководителя службы международной логистики и внешнеэкономической деятельности СДЭК Александра Морозова, приведет к снижению стоимости этой услуги. «Для бизнеса, который пользуется транспортными перевозками, это выгодно, так как затраты на логистику снизятся. С другой стороны, это невыгодно для владельцев транспортных компаний, которые могут пострадать в результате демпинга и создания нездоровой конкуренции», - считает он.

Морозов указывает на то, что в большинстве случаев иностранные компании будут иметь преимущество из-за более низкой стоимости топлива, техники и расходов на ее обслуживание, а также меньших расходов на персонал. С этим согласен и гендиректор ИТEКО Дмитрий Калашников. В декабре 2022 г. стоимость литра дизтоплива в Казахстане составляла 37,9 руб., в Киргизии - около 54,9 руб., в России - 57,4 руб. В Казахстане средняя месячная зарплата водителя грузовика в 2022 г. составила около 18 500 руб., в Киргизии - 17 744 руб., в России - 81 641 руб., добавил он.

Предприниматели из стран EАЭС смогут работать по ставкам, которые для российских автоперевозчиков окажутся губительны, считает руководитель комитета по транспортной логистике «Деловой России», замдиректора ПЭК Вадим Филатов. Такая ситуация, по его мнению, приведет к демпингу на рынке и отечественные компании потеряют часть грузовой базы.

Калашников из ИТEКО добавляет, что необходимо выравнять условия для всех участников межправсоглашения до того, как разрешение на каботажные перевозки по России вступит в силу. Агрессивный демпинг со стороны иностранных конкурентов, по мнению Филатова, приведет к снижению доходов отечественных перевозчиков и компании не смогут пополнять автопарк (средний возраст фур, по данным Национального агентства промышленной информации, сейчас составляет более 20 лет).

В результате Россия, по его словам, столкнется с нехваткой ТС для доставки грузов в перспективе 3-5 лет.

Директор по транспортным операциям FM Logistic в России Маргарита Табунова добавила, что сейчас происходит замена выбывающей техники, но не ее прирост. «В будущем мы можем столкнуться с еще большим недостатком транспортных средств, именно поэтому так важно научиться использовать уже имеющийся автопарк максимально эффективно, обеспечивая полную загрузку и минимальные простои, выравнивать количество перевозок в рамках недели и месяца», - резюмировала она.

Ксения Потаева

Оригинал публикации: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2023/01/24/960148-obem-gruzovih-avtoperevozok-viros 

Россия. Евросоюз. ЕАЭС > Таможня. Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 24 января 2023 > № 4281041 Руслан Давыдов

Дмитрий Чернышенко: объем научного финансирования не сокращается

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков провели совместный брифинг по ключевым результатам в сфере науки и высшего образования, а также озвучили ключевые планы на 2023 год.

Президентом Владимиром Путиным поставлена задача по достижению технологического суверенитета и для ее выполнения был разработан ряд эффективных мер.

«Мы консолидировали все научные расходы гражданского назначения в единой Госпрограмме научно-технологического развития, которая объединила 34 ранее разрозненных госпрограммы на огромную сумму, — порядка 1,2 трлн рублей ежегодно. Из них около 550 млрд — непосредственно на проведение научных исследований и разработок. Согласно поручению Президента объем научного финансирования не сокращается», — подчеркнул Дмитрий Чернышенко, добавив, что в 2022 году была создана комплексная система управления наукой.

Вице-премьер обратил внимание, что решать задачи технологического суверенитета предстоит прежде всего на местах — в российских субъектах. По словам Дмитрия Чернышенко, именно в регионах реализуются механизмы долевого финансирования, создается сеть научных центров, открываются молодежные лаборатории, идет взаимодействие реального бизнеса и науки.

В связи с этим в 2022 году впервые сформирован рейтинг научно-технологического развития регионов. Лидерами стали Москва, Санкт-Петербург и Томская область, Башкортостан и Татарстан.

Особое внимание на брифинге Заместитель Председателя Правительства РФ уделил обновлению приборной базы в ведущих научных организациях. По его словам, к началу этого года обновлено более четверти всей приборной базы, всего на эти цели уже направлено более 37 млрд рублей. 273 организации приобрели почти 7 тыс. приборов, из которых треть — отечественного производства. В 2023 году будет направлено на эти цели еще 15,5 млрд рублей: 200 научных организаций приобретут дополнительно более 2,2 тыс. приборов. Причем одно из обязательных условий при закупке — оборудование должно быть российского производства.

Дмитрий Чернышенко напомнил, что по Указу Президента РФ военнослужащие и сотрудники силовых ведомств, принимавшие участие в специальной военной операции, а также их дети получили льготы при поступлении в университеты. В декабре прошлого года после внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» расширен перечень льготных категорий. Особое право при поступлении в вузы получили Герои России, лица, награжденные тремя орденами Мужества, дети добровольцев и мобилизованных, принимавших участие в СВО, а также дети военнослужащих и других участников боевых действий в иностранных государствах.

Кроме того, Правительство РФ продолжает уделять активное внимание интеграции вузов ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в российское научно-образовательное пространство. Ведущие вузы страны стали кураторами университетов ДНР и ЛНР, помогая им выстраивать учебный процесс и проводить научные исследования. Совместно запущено 106 программ двойных дипломов, на которых уже сейчас обучается более 2,4 тыс. студентов, а около 4,7 тыс. преподавателей прошли повышение квалификации.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков в своем докладе на брифинге также рассказал о некоторых результатах 2022 года национального проекта «Наука и университеты». По его словам, сегодня Россия занимает девятое место в мире по объему научных исследований и разработок. Почти 170 тысяч отечественных технологий используются реальным сектором экономики. Спрос на исследования подтверждается долей внебюджетных средств в составе затрат на исследования и разработки.

Министр также отметил, что сегодня наблюдается тренд на региональный «разворот» в обеспечении доступности высшего образования. По его словам, всего в 85 региональных вузах за два года число бюджетных мест выросло более чем на 20%.

«Сегодня наблюдается новый для российской системы высшего образования феномен. Репутация ведущих нестоличных университетов настолько сильно выросла за последние годы, что, даже увеличив бюджетный прием на десятки процентов, эти университеты сумели удержать и даже нарастить как качество приема, так и численность платных студентов», — подчеркнул Валерий Фальков.

Кроме того, растет доля исследователей младше 39 лет, и почти 80% кандидатов наук, защитившихся в последние годы, связывают свою жизнь с наукой и образованием. На 14 млрд рублей вырос объем исследований университетов — участников программы «Приоритет 2030» за один год: во многом это стало возможным за счет предусмотренной программой системы мер по созданию консорциумов.

«Национальному проекту два года. Мы видим реальные открытия и изобретения, созданные за это время в широком спектре направлений от фотоники до медицины во всех федеральных округах от Северо-Западного до Дальнего Востока. За это время были созданы: цифровой двойник ядерного реактора, мини-томограф, вакцина для лечения аллергии и многое другое», — отметил Министр.

Говоря о работе, которая направлена на вовлечение молодежи в сферу исследований, глава Минобрнауки России обратил внимание, что за последние два года изменен негативный тренд по количеству защит кандидатских и докторских диссертаций. По его словам, общее количество защит только за 2022 год выросло почти на 20%. С 2020 года заметен еще более существенный рост: кандидатских диссертаций — с 6,5 тысяч в 2020 году до 8,5 тысяч в 2022; докторских диссертаций — с чуть менее 1 тысячи до 1,5 тысяч в 2022 году.

Председатель комиссии госсовета по науке, губернатор Новосибирской области Андрей Травников отметил, что в последние годы в стране сложился устойчивый тренд на вовлечение регионов в научно-технологическое развитие страны.

«Изменения 2022 переломного года ни в коей мере не ослабили этот вектор, а даже усилили. И сегодня я могу с уверенностью сказать, что региональная повестка в научно-технологическом развитии страны закреплена и имеет весомую роль. Увеличились КЦП в региональных вузах, поменялось не только количество проектов, но и система взаимоотношений. У регионов все больше возможностей влиять на принятие решения в сфере научно-технологического развития», — сказал Андрей Травников.

Президент Российского союза ректоров, ректор МГУ имени М. В. Ломоносова Виктор Садовничий поделился мнением о новых подходах к наукометрии. Он отметил, что зарубежные рейтинги не могут объективно отражать показатели российской системы образования, так как у них другие критерии.

«Мы предложили оценивать университеты по-другому, ввести критерии университета для общества, для будущего. Поначалу рейтинг «Три миссии университета» встретили сопротивлением. Но сейчас это один из ведущих мировых рейтингов, поддержанный международной ассоциацией и охвативший 2 тыс. зарубежных вузов. И он, конечно, улучшил показатели нашей системы образования, что очень важно для будущего», — сказал Виктор Садовничий.

Как отметила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, в 2022 году особенно остро стоял вопрос совершенствования системы высшего образования. Она рассказала, что в ближайшее время будет принят законопроект, позволяющий научным организациям готовить кадры по программе специалитета.

«При подготовке этого закона мы учитывали успешный опыт Национального медицинского исследовательского центра имени Алмазова. Сейчас научное сообщество знает, что вот-вот закон будет принят, и целый ряд ведущих научных организаций проявили интерес к этой инициативе. Думаю, будет полезно не делать каких-то революционных движений там, где есть база, инфраструктура и желание. Для них мы и создаем такую законодательную основу», — добавила Лилия Гумерова.

В брифинге приняли участие представители федеральных министерств, ректоры ведущих университетов страны и другие эксперты.

Бывший Baker Hughes в РФ намерен инвестировать в собственные технологии

Нефтесервисная компания «Технологии ОФС», бывшее нефтесервисное отделение Baker Hughes в России, инициирует инвестпрограмму для собственных нефтесервисных технологий и производственных площадок. «В 2023 году компания „Технологии ОФС“ запускает инвестиционную программу по развитию производственных площадок и нефтесервисных технологий. Приоритетные позиции будут иметь такие направления, как высокотехнологичное бурение, механизированная добыча и заканчивание скважин», — говорится в пресс-релизе «Технологий ОФС».

По словам президента компании Давида Гаджимирзаева, вопрос зависимости от зарубежных технологий в нефтесервисной отрасли в России стоит крайне остро. «Уже в этом году мы планируем активно инвестировать в наши мощности и технологические решения, и в ближайшие три-пять лет последовательно наращивать их объем», — отметил он.

Для разработки новых технологических решений компания формирует собственный центр, а также планирует расширять собственные производственные площадки. А стратегическими для этой задачи будут Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Тюменская, Сахалинская и Астраханская области.

Baker Hughes объявила о приостановке новых инвестиций в свои операции в России в апреле. 1 августа компания объявила о заключении соглашения о продаже бизнеса в РФ местному менеджменту. После одобрения сделки президентом РФ в ноябре «Нефтесервисные технологии» получили право приобрести 100% АО «Бейкер Хьюз», ООО «Би Джей Самотлор Сервисиз Восток», ООО «Ойламп Сервис», ООО «Оренбургнефтегеофизика», ООО «Энерго Инновации», ООО «Бейкер Хьюз Сервисез Рус», ООО «Тюменский завод нефтепромыслового оборудования», ОАО «Ойламп Сервис».

Сформирована группа «Технологии ОФС», которая обладает производственными и сервисными мощностями в 11 субъектах РФ.

Роструд оказывает методологическую помощь работодателям новых регионов

Для помощи работодателям новых территорий при переходе на российское трудовое законодательство Роструд организовал обучающие вебинары. Еженедельно в них принимают участие специалисты ведомства и работодатели новых регионов. Так, например, в одной из последних сессий участвовали свыше 300 работодателей.

«Наша задача – поддержать работодателей и предотвратить возможные нарушения трудовых прав граждан в этих регионах в трудный период. В настоящее время главный акцент в отношении работодателей сделан на консультативную помощь при переходе на российское трудовое законодательство», - отмечает руководитель Роструда Михаил Иванков.

Кроме того, ведомством начата профилактическая работа, разработаны брошюры, организуются профвизиты, в ходе которых предоставляются разъяснения об особенностях российского трудового законодательства и даются конкретные рекомендации. В том числе на портале «Онлайнинспекция.рф» сформирован специальный раздел «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ», где представлены памятки по наиболее распространенным трудовым ситуациям и шаблоны основных документов.

Для получения консультаций работодатели Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей могут обращаться на круглосуточную федеральную горячую линию Роструда 8(800)707-88-41, доб.0 или к сервису «Дежурный инспектор» на портале «Онлайнинспекция.рф», где в течение 1-3 рабочих дней предоставляются развернутые ответы с правовым обоснованием.

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл очередное совещание с членами Правительства. Основная тема встречи – развитие внутреннего туризма в 2023 году. Обсуждался также ряд текущих вопросов.

В.Путин: Добрый день!

Среди вопросов экономического характера сегодня в силу целого ряда причин – мы хорошо об этом знаем – одним из актуальных является вопрос развития внутреннего туризма. Мы этим сегодня и займёмся в качестве основного вопроса.

Но начать я бы хотел с другого. Вчера здесь, в Огарёво, прошло несколько встреч с коллегами, в том числе с Министром образования и науки, с Министром просвещения. Мы говорили о развитии отраслей в целом, в широком смысле этого слова, на сегодняшний день и на среднесрочную перспективу.

И в этой связи хотел бы вот что сказать. Во все времена, подобные тем, которые мы переживаем сегодня, мы отчётливо, ясно осознаём роль и значение учительского труда, деятельности педагога. Потому что именно педагог, учитель формирует в каждом из нас основы нашего мировоззрения. И от этого в значительной степени зависит устойчивость, стабильность и будущее нашего государства.

Не случайно, что 2023 год объявлен у нас Годом педагога и наставника. И в этой связи я хотел бы попросить [Министра просвещения] Кравцова Сергея Сергеевича сказать несколько слов о мероприятиях, которые мы запланировали в рамках этого года.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году мы отмечаем Год педагога и наставника. Это действительно, Владимир Владимирович, большое событие для всего педагогического сообщества. У нас свыше двух миллионов педагогических работников, вместе с ними ещё сотни тысяч тех, кто занимается наставничеством вне стен образовательных организаций. Все они выполняют важнейшую миссию: учат, передают новым поколениям знания и духовно-нравственные ценности.

Ваш Указ о проведении именно сейчас такого тематического года подчеркнул особую социальную и без преувеличения стратегическую значимость работы педагога. Мы постарались сформировать насыщенный план мероприятий нынешнего года, они начнутся с торжественного открытия Года в феврале в центре знаний «Машук». Далее будут проходить масштабные профессиональные форумы, в том числе Московский международный салон образования в марте, летний фестиваль «Наставничество», форум классных руководителей в нынешнем году, в октябре, в нём примут очное участие уже порядка трёх тысяч человек. В сентябре состоится большой Педагогический диктант и Всероссийский урок, посвящённый Году педагога и наставника. И конечно же, в октябре пройдёт наша традиционная Большая учительская неделя. Рассчитываем, что особенно ярко пройдут и все наши профессиональные конкурсы, в том числе «Учитель года». При этом в нынешнем году по просьбе самих учителей мы расширяем линейку конкурсов и впервые проведём конкурс для учителей начальных классов «Первый учитель».

Обязательно получит продолжение и телеконкурс «Классная тема», о которой Вы, Владимир Владимирович, говорили на традиционной встрече с учителями года. Его первый сезон завершился блестящей победой учителя физики из Кабардино-Балкарии Аслана Кашежева. Состязание финалистов в формате телевизионного шоу получило множество положительных откликов, будем проект развивать. Видим его востребованность, интерес со стороны широкой аудитории.

Особое место занимают проекты, призванные популяризировать традиции отечественной педагогики. Отдельный цикл мероприятий приурочен к 200-летнему юбилею выдающегося педагога Константина Дмитриевича Ушинского. Это и проведение в апреле I съезда народных учителей, на который приглашаем коллег, в том числе из стран СНГ, и тематические выставки, лекции, олимпиады. В день рождения великого педагога 19 февраля в Москве рядом с Московским педагогическим государственным университетом будет открыта скульптурная композиция в его честь. А в ноябре на площадке МГУ состоится международный педагогический конгресс, посвященный наследию Ушинского.

Кроме того, при участии других ведомств мы предусмотрели новые механизмы поддержки педагогов. Например, совместно с Росмолодёжью расширили грантовые возможности в рамках Всероссийского конкурса молодёжных проектов. С Министерством культуры продолжим создавать фильмы, посвящённые профессии учителя. Подчеркну, что мероприятия этого года в первую очередь призваны повысить авторитет учителя, укрепить общественный престиж профессии.

Уважаемый Владимир Владимирович, в прошлом году был принят отдельный закон, снижена бюрократическая нагрузка на учителей, о чём постоянно говорили, просили сами педагоги. Но мы идём дальше, и сейчас совместно с депутатами, представителями субъектов Федерации прорабатываем вопрос о том, чтобы законодательно закрепить особый статус учителя.

Безусловно, все мероприятия Года педагога и наставника призваны расширить возможности и для коллег из недавно присоединившихся регионов. Создадим в каждом новом субъекте Российской Федерации по педагогическому университету, в котором будем готовить молодых педагогов и повышать квалификацию действующих. Ведь во многом от педагога зависит, как быстро новые регионы станут частью целостного, единого образовательного пространства нашей страны.

Отдельно хочу доложить по национальному проекту «Образование». Это один из наших ключевых инструментов, реально улучшающих условия работы учителя. И многое из того, что мы предлагаем в рамках Года педагога и наставника, — это прямой результат национального проекта.

Уважаемый Владимир Владимирович, несмотря на сложности, внешнее давление, под которым оказалась наша страна, все показатели по национальному проекту за 2022 год выполнены. Более того, нынешняя ситуация ещё сильнее сплотила нас, консолидировала наши усилия вокруг решения общих задач.

Продолжим и дальше развивать институт наставничества. Для многих выдающихся учёных, изобретателей, представителей самых разных специальностей путь к большим профессиональным успехам начинался с поддержки опытного, как говорится, старшего товарища. Конечно, люди, которые могут поддержать мудрым советом, помочь с профессиональной ориентацией детям, очень нужны. Причём речь не только о школьных учителях, но и о наставниках в самом широком смысле этого слова. Пожалуй, у каждого из нас есть пример человека, на которого мы стараемся равняться. Это может быть тренер, преподаватель в секции, кружке. Наша задача — помочь ребятам найти такого наставника. В марте в Екатеринбурге проведём фестиваль профессиональной ориентации, чтобы эту работу усилить.

Подчеркну, что хороший наставник, Учитель с большой буквы становится сегодня проводником в мир знаний и правды — правды о нашей великой стране, многонациональном народе, его исторических свершениях, традициях и главных ценностях. Можно сказать, что в наших школах, колледжах, вузах сейчас развёрнут свой «фронт»: педагогам приходится разоблачать всякие фейки и провокационные вбросы, бороться с идеологической агрессией в отношении нашей страны и наших детей, защищать их от лжи и дезинформации.

Буквально на позапрошлой неделе в ходе встречи с мобилизованными общался с одним из таких людей, настоящим наставником – Геннадием Старуновым, участником конкурса «Учитель года». Геннадий Владимирович преподает ОБЖ, ведёт свой просветительский блог по предмету. В прошлом году он стал победителем премии общества «Знание» за просветительскую деятельность в школе, а сегодня выполняет свой священный долг – находится в зоне проведения специальной военной операции. И благодаря таким, как он, Наставникам с большой буквы наши ребята растут патриотами, вдохновляются и увлекаются учебой, проникаются уважением к труду, к родной стране и своему народу.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас много замечательных педагогов, профессионалов высочайшего класса, честных, с твёрдыми убеждениями и жизненными принципами. Убеждён, что они привнесут в мероприятия Года педагога и наставника мудрость, педагогический талант, энергию, а мы обязательно их поддержим.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Сергей Сергеевич, а Вы сами помните своего первого учителя?

С.Кравцов: Конечно, Владимир Владимирович. Мой первый учитель – учитель начальных классов, я думаю, многие помнят, это замечательный период как раз становления, поэтому никогда не забуду. Большая благодарность.

В.Путин: Точно, и я тоже помню. Чижова Тамара Павловна была у нас – профессиональный педагог, очень добрая женщина. С первого класса занималась с нами.

Спасибо большое.

У нас за последние два года приём в вузы по педагогическим специальностям растёт. За последние два года рост составил примерно 10 тысяч человек. Это свидетельствует о том, что популярность профессии педагога, учителя растёт. Нужно сделать всё для того, чтобы поддержать этот позитивный тренд, работая по всем направлениям, о которых мы хорошо знаем. Сейчас не буду все перечислять.

Спасибо большое.

Я попросил бы сейчас Михаила Михайловича Кузнецова из ОНФ несколько слов сказать о лекарственном обеспечении. Дело в чём? Дело в том, что, во-первых, и цены подросли у нас за последнее время, и наблюдался определённый дефицит по некоторым лекарственным препаратам.

Несмотря на то что у нас наблюдается рост производства фармацевтической продукции – за три квартала прошлого года он составил примерно 22 процента – и 60 процентов у нас на рынке уже отечественных лекарственных препаратов, тем не менее и дефицит образовался по некоторым препаратам, и цены подросли.

Это мы видим по результатам выборочной проверки, которая была проведена в торговых аптечных сетях.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, на горячую линию Народного фронта поступают обращения с жалобами на невозможность купить отдельные препараты, назначенные врачом. Чаще всего люди сталкиваются с дефицитом наиболее популярных лекарств, которые выписывают в связи с сезонными заболеваниями – гриппом, ОРВИ, – это антибиотики иностранных торговых марок «Амоксиклав» и «Супракс» и жаропонижающее «Нурофен». Кроме того, «выскочил» «Тамоксифен» – это онкологический препарат.

Важно отметить, что это наиболее востребованные торговые наименования, у которых есть альтернативные препараты с тем же действующим веществом – преимущественно российского производства.

Приведу некоторые примеры из нашего выборочного мониторинга. Если брать группу антибиотиков с действующим веществом амоксициллин, то есть нехватка в 54 регионах по 25 торговым наименованиям. В группе антибиотиков с действующим веществом цефиксим – нехватка в 33 регионах по четырём торговым наименованиям. Надо отметить, что очень востребованы именно детские формы антибиотиков – суспензии и растворимые таблетки. Именно их чаще всего предпочитают родители, а они преимущественно как раз западного производства.

В группе противовоспалительных препаратов с действующим веществом ибупрофен нехватка в 43 регионах по десяти торговым наименованиям. Проблема с тамоксифеном выявлена в 27 регионах по пяти торговым наименованиям.

Врачи должны действительно выписывать рецепт на лекарства с определённым действующим веществом. Но мы видим на практике, что и доктор, и пациент выбирают наиболее распространённые торговые наименования, а они зачастую импортные. Это приводит к нехватке лекарств в период всплеска сезонных заболеваний и вызывает переживания у людей.

Передо мной лежит рецепт из Тюмени, где в соответствии с приказом Минздрава действующее вещество амоксициллин написано на латыни. Всё правильно. Но внизу в скобках название [препарата] – «Флемоксин Солютаб». Врача можно понять, потому что пациент спрашивает, что купить в аптеке, и врач выписывает то, что считает приоритетным.

С учётом того что по абсолютному большинству дефицитных препаратов существуют российские аналоги, есть ощущение, что нужна отдельная программа по продвижению отечественных лекарств среди пациентов, врачей, а главное – фармацевтов в аптеках. Такую работу западные фармацевтические компании вели на системной основе долгое время, многие годы. От мнения фармацевта-первостольника в аптеке зачастую зависит финальный выбор лекарства пациентом.

Уважаемый Владимир Владимирович, доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

(Обращаясь к М.Мурашко.) Михаил Альбертович, какие Ваши оценки?

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

В период пандемии стало очевидно, что повышенный ажиотажный спрос, особенно на одну и ту же медицинскую продукцию, потребовал развития отечественного фармацевтического производства и других процедур: по ускоренному прохождению регистрации, подтверждению безопасности и выходу на рынок. Поэтому Правительством ещё в период пандемии был разработан комплекс мер, позволивший ведомствам исполнить обязательства перед гражданами. Фактически в период пандемии основная масса лекарственных препаратов была отечественного производства.

Хочу отметить, что в целом по году на рынок в Российской Федерации вводится порядка шести миллиардов упаковок лекарственных препаратов. Готовясь к сегодняшнему совещанию, мы из системы маркировки, которая нам позволяет видеть каждую упаковку в обороте, констатируем, что уже 70 процентов на рынке – это отечественные препараты. Именно [благодаря] отечественным препаратам в сложные периоды мы фактически можем рассчитывать на стабильность производства.

Мы видим, что созданная Правительством аналитическая витрина – эта фактически компиляция данных из всех информационных систем – позволяет в том числе своевременно давать задание на увеличение того или иного производства или на процедуру быстрой, ускоренной регистрации препаратов. Аналитическая витрина анализирует данные и по закупкам, и по продаже в аптечных организациях, в амбулаторном сегменте. И конечно, принятые решения позволяют нам двигаться значительно быстрее.

Хочу отметить, что в период подъёма заболеваемости респираторными [инфекциями] всегда отмечается увеличение спроса на антибактериальные и жаропонижающие препараты. В последние три года разные препараты выходили на топ потребления. То, что сейчас сказал Михаил Михайлович, в первую очередь связано именно с приверженностью к тем или иным торговым наименованиям. В частности, по препаратам-антибиотикам, которые он упомянул, из 14 производителей четыре – отечественных. Сами препараты с международным непатентованным названием присутствуют в аптеках.

Хотел бы привести ещё пример, когда ажиотажный спрос создаёт в том числе дефицит на рынке, как это было с препаратами для щитовидной железы, с левотироксином натрия. Тогда был, по сути дела, десятикратный месячный спрос в связи с ажиотажем, возникшим на рынке, и дистрибьюторы не всегда успевали своевременно поставить [препараты] в аптеку. Отечественные производители подхватили [решение] этой проблемы, и на сегодняшний день мы видим, что объём потребления препарата значительно ниже среднемесячных [показателей] предыдущего периода, что говорит о формировании домашних запасов. Главное, чтобы люди не забывали о сроках годности лекарственных препаратов при формировании таких запасов.

Что касается жаропонижающих препаратов: в линейке жаропонижающих препаратов достаточно большое количество – в том числе детских форм – как отечественного, так и зарубежного производства. Хочу отметить, что, действительно, на некоторые торговые наименования ибупрофена был повышен спрос. На сегодняшний день, видя по витринам, что объём потребления и заболеваемость требовали увеличения производства, мы с Минпромторгом приняли дополнительные меры по выпуску в гражданский оборот и фактически моментально купировали эту ситуацию.

Ещё одна задача – это мониторинг цен и своевременное принятие решения, в случае если у производителя формируется стоимость препарата выше, чем затраты. По жизненно важным лекарственным препаратам удорожание за прошлый период составило 1,9 процента – это значительно ниже уровня инфляции. По не включённым в жизненно важный список препаратам она на десять процентов ниже, чем уровень инфляции в среднем по стране.

Ещё один важный момент – это физическая доступность, когда мы говорим о наличии пунктов отпуска [лекарств]. Приняты по Вашему поручению решения о дистанционной торговле безрецептурными препаратами. Сегодня около 500 таких компаний на рынке – они обеспечивают население препаратами по заявкам. В том числе мы приняли решение: все фельдшерско-акушерские пункты в населённых пунктах, где нет аптечных организаций – таких фельдшерско-акушерских пунктов 36 в стране – получили лицензии, и сегодня они имеют право отпускать лекарственные препараты населению. В том числе Росздравнадзор контролирует обеспечение льготными лекарственными препаратами. Сегодня цифры невысокие, ниже 0,1 процента, и, соответственно, регионы своевременно обеспечивают лекарственными препаратами.

И последнее. Мы видим тревоги, которые возникают у населения, – это клинические исследования новых лекарственных препаратов на рынке и их вывод. Сегодня отечественная промышленность в рамках тех стратегических мероприятий, которые были сформированы [в связи] с новыми вызовами, сформировала перечень приоритетных лекарственных препаратов. Клинические исследования, проводимые на рынке Российской Федерации, сегодня увеличились, конечно же, за счёт преимущественно отечественных производителей.

Михаил Михайлович абсолютно прав в своём выступлении, [говоря о том,] что отечественным производителям и нам нужно активнее поддерживать продвижение лекарственных препаратов для того, чтобы формировалось именно импортозамещение, и объяснять, что лекарственные препараты абсолютно такого же качества. В прошлом году мы с производителями провели несколько таких сессий. Они показывают хороший результат, производители это отмечают, поэтому мы продолжим этот комплекс мероприятий. Министерство промышленности и торговли – это наш надёжный партнёр, который «протезирует» потребность в лекарственных препаратах на рынке Российской Федерации.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Поскольку Михаил Альбертович упомянул о собственном производстве, я в этой связи попросил бы Дениса Валентиновича Мантурова прокомментировать то, что было сказано Министром здравоохранения, в том числе коснуться и вопросов, связанных с собственными разработками и клиническими испытаниями.

Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

Фармацевтическая отрасль за последние годы существенно расширила свои мощности и компетенции и продуктовые линейки. Набранные темпы сохранились, и в прошлом году, мы уже отметили, по трём кварталам прошлого года, по оперативной статистике, производство увеличилось более чем на 15 процентов к уровню 2021 года.

Российские фармкомпании выпускают в необходимом количестве основные препараты, вакцины для профилактики и лечения гриппа, коронавируса, ОРВИ. При увеличении спроса, как Михаил Альбертович уже отметил, мы оперативно перенастраиваем по предприятиям линии на особо востребованные позиции. В целом на сегодня предприятия фармпроизводства составляют 82 процента всех наименований из перечня жизненно необходимых, важнейших лекарственных препаратов. При этом отрасль продолжает наращивать технологическую независимость на ключевых этапах производственного цикла, включая сырьё.

В прошлом году открыто семь предприятий, которые наладили выпуск широкой линейки субстанций. Сейчас в рамках новой инвестплатформы запускаем с ВЭБ.РФ долгосрочную программу по этому направлению, и за счёт неё будет создано ещё около 145 новых субстанций.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, продолжаем работать по малотоннажной химии. Учитывая, что некоторые зарубежные производители могут «заморозить» поставки, мы активизировали вопросы, связанные с клиническими исследованиями. И на сегодняшний день эта работа активно проводится: 130 лекарственных средств уже зарегистрированы, выросли клинические исследования практически на треть – с 395 в 2021 году до 525 в 2022 году. Здесь Минздрав нам активно помогает, и мы продолжим наращивать эти темпы.

Сейчас на разных стадиях испытаний ещё около десятка новых препаратов. При этом стимулом для разработчиков станет механизм так называемого продукта на полку. Мы подготовили в Правительстве данный инструмент к утверждению, и благодаря ему будут созданы российские аналоги, которые можно быстро вывести на рынок, если прекратятся поставки отдельных импортных лекарств.

Всё это способствует становлению независимой фармотрасли и, конечно же, лекарственной безопасности страны. Будем продолжать эту усиленную работу по обозначенному мною направлению.

Владимир Владимирович, если позволите, хотел воспользоваться возможностью и сказать несколько слов о статусе медицинской промышленности. Если можно минуту, да?

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо.

В медицинской промышленности производство в прошлом году выросло на 18 процентов. Рынок в целом увеличился почти на половину. За три квартала российская доля занимает около 25 процентов. За год открыто 10 новых производств по выпуску биоматериалов, эндопротезов, имплантов, аппаратов УЗИ и широкого ряда номенклатуры медицинского оборудования. Большинство этих разработок получили поддержку через Фонд развития промышленности, субсидии на НИОКРы и программу обратного инжиниринга. Мы буквально два года этим механизмом стали активно пользоваться, и он даёт свой результат. Также снижены страховые взносы и налог на прибыль для производителей рентгеновского оборудования и функциональной диагностики.

В целом за прошлый год по российским компаниям также зарегистрировано более 1100 новых медицинских изделий, на них мы с Минздравом оперативно распространили преференции при государственных закупках. Это позволяет не только вытеснять импорт из государственного сектора, но и увеличивает серийность, облегчая выход на открытый рынок. И, естественно, даёт возможность уже предприятиям в будущем повышать качество и технологическую независимость.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Я что хотел бы в этой связи отметить?

Первое — это то, что мы, как известно, не запрещаем импорт, не ограничиваем его, мы работаем с производителями, которые традиционно работают на нашем рынке, иностранными производителями. Надо сказать, что многие продолжают эту работу в обычном режиме, но некоторые из них приостановили исследования, как мы видим. И конечно, здесь очень важно наращивать наши усилия по этому направлению. Надеюсь, что так и будет происходить. Это первое.

Второе связано с тем, что происходившие события, о которых мы сейчас говорим, не являются для нас чем-то новым, здесь вообще-то ничего необычного нет, это то же самое, что по некоторым другим отраслям происходит. И в целом мы понимаем, как на это реагировать, нужно будет только это сделать. Что я имею в виду? Нужно обеспечить товарные запасы наиболее востребованных лекарств в определённый промежуток времени.

Когда мы проходим осенне-зимний период, кроме того что мы одна из самых крупных газодобывающих стран, мы же закачиваем газ для прохождения пика осенне-зимнего периода в подземные хранилища. То же самое мы делаем по торговым сетям по ряду других позиций наиболее востребованных базовых продуктов.

Конечно, в фармацевтике своя специфика, это очевидная вещь, но подход один и тот же, и можно вполне обеспечить прохождение этого «гриппозного», условно так скажем, периода, потому что все мы знаем, что в это время наиболее востребованными являются жаропонижающие препараты, антибиотики и так далее. Но ничего же не мешает своевременно сформировать определённый резерв. Я просил бы Вас об этом подумать. Повторяю, это облегчило бы жизнь многих людей и не создавало бы никакого ажиотажа на рынке.

Я прошу над этим подумать всех, кто работает в этой сфере: и Минпром, и Минздрав. И надеюсь, что будут сделаны соответствующе предложения, и они будут реализованы.

Другая очень важная позиция, с которой мы сталкиваемся постоянно и от решения вопросов в сфере которой зависит нормальное самочувствие миллионов наших людей, — это система ЖКХ. Мы постоянно об этом говорим. Я просил Правительство подготовить программу модернизации коммунальной инфраструктуры. Хочу вас поблагодарить за то, что это сделано. И более того, это не просто какие-то благие пожелания, эта программа обеспечена финансированием. Если в прошлом году на эти цели мы выделили 170 миллиардов рублей, то в этом — уже 440 миллиардов рублей. Это очень серьёзные деньги, и расписано, куда, когда, на какие направления этой большой темы средства должны быть направлены.

Я попросил бы [Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства] Файзуллина Ирека Энваровича прокомментировать и рассказать о том, как начинается эта работа в 2023 году.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 января 2023 > № 4272217 Владимир Путин

Мы нацелены на то, чтобы в развитие отрасли шли инвестиции

Росрыболовство в прошлом году довело до законодательного воплощения целый ряд серьезных для отрасли изменений. И теперь эти решения предстоит реализовать на практике. О новом этапе инвестиционных квот и крабовых аукционов, планах по участкам для промысла лососей руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков рассказал в интервью Fishnews.

— Илья Васильевич, прошлый год отметился целым рядом больших законодательных изменений. Какие основные решения вы бы выделили и о каких задачах для федерального агентства в связи с этим идет речь?

— Одна из первых важных тем — это принятие закона о втором этапе инвестиционных квот. Мне кажется, путем длительного обсуждения все-таки удалось найти некие компромиссы. С точки зрения развития отрасли, именно ее инвестиционного потенциала, этот закон очень важен.

Основная задача на 2023 год — оперативно принять все нормативно-правовые акты, предусмотренные новым законом. Рассчитываем, что уже летом сможем провести процедуры по инвестквотам и аукционы по крабам. Для нас самое важное — продолжить строительство рыбопромысловых судов, перерабатывающих заводов, чтобы положительная динамика сохранялась на достаточно длительный период. Мы закладываем инвестиционную программу отрасли до 2030 года точно. И конечно, будем предлагать, чтобы среди инвестиционных объектов была инфраструктура в морских рыбных портах — чтобы это узкое место мы могли бы расшить.

Очень важное событие 2022 года — изменение ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами. По некоторым объектам промысла ставки выросли значительно. При этом предусмотрены льготы, направленные на стимулирование глубокой переработки уловов, — для поставок продукции и на внутренний рынок, и на экспорт. Мы впервые столкнемся с администрированием процессов, связанных с определением компаний, на которые распространяются преференции. Для нас важно принять нормативную базу и отследить, чтобы территориальные управления могли четко наладить работу в связи с изменением Налогового кодекса.

Наступивший год будет посвящен новому законопроекту по переоформлению рыболовных участков для добычи анадромных видов рыб для добросовестных пользователей. Предстоит выработать критерии для определения, кто является добросовестным пользователем, а кто — нет. Это очень важный вопрос для дальневосточных регионов. Думаю, предстоит очень жаркая работа, критерии определить будет непросто, потому что в каждом субъекте Российской Федерации своя специфика. В ряде регионов надо наводить порядок, потому что не совсем нас устраивает, как организован процесс в настоящее время.

Важные задачи связаны с наукой, продолжением ресурсных исследований. Хотя в связи с переходом финансирования к Министерству науки и высшего образования средств на ресурсные исследования выделено меньше, но в целом мы надеемся, что этого будет достаточно, чтобы провести все работы и определить общий допустимый улов на 2024 год.

Конечно, для науки важно продолжить строительство двух среднетоннажных научно-исследовательских судов. В связи с тем, что предполагалось использовать оборудование из так называемых недружественных стран, некоторым видам оснащения пришлось искать замену. Поэтому потребовалось перепроектирование новых НИСов. Надеюсь, в этом году мы внесем необходимые коррективы.

— Вы упомянули, что нужно будет выпустить подзаконную базу для новых крабовых аукционов и нового распределения инвестиционных квот. Уже готовы наметки по проектам подзаконных актов ко второму этапу?

— Наметки предлагались, когда разрабатывали законопроект. В процессе принятия закон претерпел достаточно серьезные изменения. Эти поправки, особенно в части защиты интересов малого и среднего бизнеса, потребуют значительной переработки подзаконной базы. Но основная масса нормативно-правовой базы у нас готова.

— Закон о втором этапе предусмотрел в качестве возможного объекта инвестиций для победителей крабовых аукционов «объекты инфраструктуры сельских территорий прибрежных субъектов Российской Федерации». Что включает это понятие?

— Непростой вопрос. Поправки по этому объекту инвестиций появились в последний момент [изменения в законопроект предложили депутаты — прим. ред.]. Нам еще предстоит определить, что входит в этот термин. Вполне возможно, какие-то объекты будут связаны с образовательными учреждениями системы Росрыболовства, которые готовят кадры для рыбной отрасли. Может быть, какие-то дополнительные объекты для наших научно-исследовательских институтов. Окончательное решение определяется актами правительства.

— Что в новых условиях происходит с российским рыбным экспортом? Изменилась ли его география?

— Экспорт, по данным за 11 месяцев 2022 года, в натуральном выражении вырос на 7,7% — до 1,98 млн тонн, в денежном— снизился на 16% и составил 5,33 млрд долларов. Причины сокращения в стоимости понятны. Это запрет на поставки крабовой продукции в недружественные страны, снижение экспортной цены на крабов и некоторые виды рыб. Но есть и позитивные моменты. В структуре поставок выросла доля мороженого филе — на 42% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Внутреннее производство мороженого рыбного филе за январь-ноябрь 2022 года выросло на 22%, мяса рыбы (включая фарш) мороженого – почти в два раза, на 92%.

Основные страны, куда идет рыбная продукция, остались традиционными, за исключением США, — это Китай, Корея, Нидерланды, Япония, Нигерия. И что интересно, в списке есть Белоруссия — это еще нужно анализировать.

— Если говорить о внутреннем рынке, то как изменилась ситуация на нем в прошлом году? Некоторые ассоциации приводят данные о довольно сильном падении потребления в «дорогих» сегментах. Планируются ли в связи с этим какие-то меры по увеличению потребления?

— В начале 2022 года совместно с ритейлом, переработчиками, рыбаками мы начали отслеживать ситуацию, чтобы обеспечить поставки уловов на внутренний рынок потребителям и переработчикам (многие производители были обеспокоены тем, что может быть полностью закрыт импорт). В целом мы увидели, что ситуация стабилизировалась, особых проблем в плане поставок сырья переработчикам нет. Выражают недовольство определенные компании, которые хотят, чтобы поставки шли только по тому графику и по той цене, которая им интересна, — но в нынешних реалиях это невыполнимо.

Что касается сокращения ассортимента и разнообразия рыбной продукции — такая ситуация возможна. Это связано, прежде всего, с тем, что рыба — продукт достаточно сложный, в том числе с точки зрения хранения. По сравнению с другими продуктами, это товар, надо признать, недешевый. Мы проанализируем итоги года и будем принимать решение о целесообразности применения мер.

— Но планируются ли все-таки какие-то меры по поддержке спроса на отечественную рыбу?

— Данных о проседании спроса у нас еще нет, поэтому их сложно проанализировать. У нас есть субсидирование железнодорожного тарифа, ведем работу по популяризации рыбы вместе с Рыбным союзом, ВАРПЭ. Сейчас мы не видим необходимости в каких-то дополнительных мерах.

— Вы упомянули субсидии на железнодорожные перевозки рыбы. Предлагалось расширить эту меру поддержки на другие объекты промысла, помимо минтая, и на другие направления доставки. Эти планы обсуждаются в органах власти или вопрос пока закрыт?

— Это обсуждалось. Мы хотели расширить субсидирование на лососевые виды. Но все упирается в наличие денежных средств. Будет финансирование — будем предлагать.

— Распределение лососевых участков — тоже очень важная тема для отрасли. Есть ли у Росрыболовства и Министерства сельского хозяйства некое видение, какие критерии могут использоваться для определения добросовестного пользователя?

— Мы соберем предложения от всех регионов: у разных территорий своя специфика. Предварительную работу с некоторыми субъектами РФ мы уже вели. Например, с Камчаткой проанализировали ситуацию по всем рыболовным участкам для добычи анадромных видов рыб: какой был вылов за последние пять лет, какая инфраструктура на тех или иных участках существует. Причем не только рыбоперерабатывающая, но и сопутствующая, что особенно актуально для удаленных районов.

Выработка критериев, наверное, будет одной из самых непростых задач. С каждым регионом мы планируем провести отдельное кустовое совещание. Плюс ранее поставили задачу перед наукой — определить оптимальное количество участков для каждого региона и их размещение.

Мы нацелены на то, чтобы рыбаки инвестировали в развитие. В лососевом бизнесе подогнать под одну копирку наличие инвестиционных проектов будет достаточно сложно. На многих участках уже есть заводы. Плюс подходы рыбы каждый год разные.

Здесь можно было бы использовать принцип инвестиционного нормирования, который предложил Камчатский край [при обсуждении инвестиционных квот — прим. ред.]. У нас есть данные по вылову, по стоимости видов лососевых. И здесь такой подход может сработать: не будет стандартного перечня объектов, а будет выбор, в том числе объектов социальной инфраструктуры.

— Если взять данные, что срок действия договоров на участки в массе своей заканчивается в 2028 году. Ведется ли речь о том, что новый закон будет запущен раньше — с 2025-2026 года, например?

— Конечно, мы заранее эту работу и начинаем, чтобы не было напряженной обстановки. Хоть массово договоры завершают свое действие в 2028 году, но есть те, которые заканчиваются в 2024 и 2026 году. И хотя таких договоров не много, все равно лучше заранее обсудить правила для осуществления промысла лососевых. В целом мы ориентируемся на то, что за первое полугодие сможем подготовить законопроект для обсуждения с другими ведомствами.

— Идея «рыбных бирж» все-таки продолжает прорабатываться? Или есть установка остановиться с этим процессом, чтобы посмотреть, куда пойдет развитие отрасли дальше?

— Идея «рыбных бирж» никуда не исчезла. Мы ждем, что инвесторы начнут создавать инфраструктуру в том числе для их организации. Если все пойдет успешно и инвесторы заинтересуются такими направлениями для вложений, мы сразу активизируем работу по внесению законопроекта о «биржах» в правительство. Документ в целом готов и уже обсуждался с профильными ведомствами.

— Это значит, что краболовы будут готовить основу для работы «рыбной биржи»?

— Не совсем так. Мы говорим, что за счет крабовых квот и за счет рентабельности этого промысла мы будем субсидировать строительство инфраструктуры, в том числе для «рыбных бирж».

— Как вы считаете, механизмов государственной поддержки рыбной отрасли достаточно? В частности, я говорю о рыболовстве.

— Учитывая хорошую рентабельность по многим объектам рыболовства, существующих мер поддержки достаточно. Единственно, где требуется государственная поддержка, — это рыболовство за пределами российской экономической зоны на объектах с невысокой рентабельностью. При этом присутствие российского флота в этих районах очень важно.

Кроме того, большое значение имеют меры поддержки, предусмотренные в госпрограмме развития сельского хозяйства для рыбопереработки, которая ориентирована, прежде всего, на выпуск продукции для конечного потребителя. Важно вернуться к вопросу субсидирования капитальных затрат для объектов аквакультуры. Особенно это касается заводов по выращиванию смолта. Вот те направления, которые и сейчас показывают достаточно неплохую динамику развития, но с поддержкой она будет еще более ощутима.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 24 января 2023 > № 4272190 Илья Шестаков

В России дан старт новой системе планирования перспективного развития электроэнергетики

Правительств РФ приняло основополагающий для реализации новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики нормативный правовой акт.

Правительством РФ принято постановление № 2556 «Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики позволят модернизировать систему планирования перспективного развития отрасли.

Новая система планирования перспективного развития, внедряемая в отрасли в соответствии с принятыми в июне 2022 года изменениями в Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», является двухуровневой. Она заменит действовавшую с 2010 года в отрасли трехуровневую модель и предполагает разработку двух программных документов - Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на 18 лет и Схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 6 лет с включением в последнюю планов по развитию региональных энергосистем в части системообразующей сети 110 кВ и выше. Ранее по каждому региону такой документ разрабатывался отдельно.

Ответственность за разработку проектов ключевых документов перспективного развития электроэнергетики будет нести Системный оператор. Принятые правительством правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики устанавливают порядок разработки и утверждения этих документов.

«Правила содержат детально прописанные принципы и условия работы новой системы планирования в электроэнергетике. Это позволит внедрять наиболее эффективные с технической и с экономической точек зрения решения с учётом особенностей работы российской энергосистемы, оптимизировать строительство и модернизацию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей», – заявил министр энергетики РФ Николай Шульгинов.

Правила позволят оптимизировать организацию деятельности по разработке документов перспективного развития электроэнергетики, упорядочить систему формирования необходимых исходных данных, четко распределить функции и ответственность на каждом этапе процесса перспективного планирования в области электроэнергетики, обеспечить координацию технических решений по развитию энергосистемы, принимаемых на разных уровнях управления, повысить их техническую обоснованность и экономическую эффективность. Заложенные в Правилах механизмы общественного обсуждения проектов программных документов, существенно повышают открытость и прозрачность процедуры планирования развития электроэнергетики.

Также Правилами впервые в качестве обязательного требования поэтапно вводится оценка экономических последствий принимаемых решений по развитию электроэнергетики. Это позволит обеспечить выбор оптимальных технических решений, прежде всего при строительстве линий электропередачи и подстанций с учетом стоимости их реализации, а также поэтапно сформировать рациональную структуру генерирующих мощностей в стране, в том числе с учетом задач низкоуглеродного развития.

«Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики являются базовым подзаконным актом, без которого невозможно начало применения новой системы перспективного планирования как таковой. Этот документ задает требования к содержанию документов перспективного развития электроэнергетики, порядку их разработки, обсуждения и утверждения, а также устанавливает механизмы взаимодействия Системного оператора и заинтересованных лиц при их разработке. Таким образом, Правила являются каркасом для всей системы планирования перспективного развития электроэнергетики», – отметил Председатель Правления Системного оператора Федор Опадчий. Приказом Минэнерго России уже утверждены новые Методические указания по проектированию развития энергосистем.

Помимо утверждения Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики принятым постановлением Правительства РФ внесены корреспондирующие изменения в 13 актов Правительства РФ.

Принятые Правительством РФ Правила определяют:

• порядок взаимодействия Системного оператора, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ГК «Росатом», субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии при формировании исходных данных, учитываемых при разработке документов перспективного развития электроэнергетики;
• требования к документам перспективного развития и порядок обеспечения соблюдения при разработке таких документов установленных требований;
• порядок и сроки разработки, общественного обсуждения и утверждения этих документов;
• порядок и пределы рассмотрения органами исполнительной власти субъектов РФ проекта СиПР ЭЭС России;
• механизмы реализации документов перспективного развития и требования к отчету о результатах реализации ранее утверждённых СиПР ЭЭС России.

Постановление правительства РФ (за исключением отдельных положений) вступает в силу со дня его официального опубликования.

Юрий Зубов вошел в состав Совета по присуждению Премий Правительства РФ

Руководитель Роспатента Юрий Зубов вошел в новый состав Совета по присуждению Премий Правительства РФ в области качества. Совет сформирован из числа первых лиц Аппарата Правительства, Администрации Президента, Государственной Думы и Совета Федерации, федеральных органов исполнительной власти и руководителей деловых объединений.

Председателем Совета назначен заместитель Председателя Правительства РФ – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, секретарем — руководитель Роскачества Максим Протасов. Заместителями председателя Совета стали заместитель Министра промышленности и торговли Алексей Ученов и руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антон Шалаев.

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Алексей Херсонцев, Советник Президента Антон Кобяков, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Виктор Евтухов, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Петр Кучеренко, заместитель Министра здравоохранения Сергей Глаголев, заместитель Председателя Государственной Думы Алексей Гордеев, первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, председатель комитета Государственной Думы по промышленности и торговле Владимир Гутенев, руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Скрыпник, руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, руководитель Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова также вошли в состав Совета.

Кроме того, в состав Совета вошли руководители общественных организаций, образовательных учреждений и государственных корпораций, в том числе председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, генеральный директор «Ростех» Сергей Чемезов и другие.

За время проведения премии в ней приняли участие более 4 тысяч организаций. В 2022 году было подано более 430 заявок из 65 субъектов России. Лидерами по количеству заявок стали: отрасль услуг, пищевая промышленность, машиностроение, сферы образования и здравоохранения.

Виктория Абрамченко: оказалось, что мир без российского зерна не справится

Западные санкции обернулись чудовищным экспериментом над людьми – и европейцами, и жителями беднейших стран, которые оказались на пороге голода, считает вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. В интервью РИА Новости она объяснила, почему улучшений на мировом рынке продовольствия не предвидится, как Россия распорядится рекордным урожаем зерна, что помогло правительству и людям справиться со стрессами 2022 года, кто "провалил" тушение пожаров и сколько россиян на самом деле сортирует мусор. Рассказала она, и как сама поступает с отходами и ненужной одеждой, и почему пока не готова пересесть на электромобиль. Беседовали Эльвира Муравицкая и Диляра Солнцева.

– Виктория Валериевна, полгода прошло с нашего последнего разговора. В июне было еще очень много неизвестного и непонятного, только-только привыкали к новой реальности, боялись заглядывать в будущее. Изменилось ли что-то за это время, появились ли какие-то новые вводные, можем ли уже сейчас начинать что-то планировать или продолжаем жить от события к событию?

– Конечно, правительство не может жить в планировании на горизонте одних суток. У нас есть долгосрочные планы, мы уже принимаем новые стратегии. Есть две вехи, на которые мы ориентируемся – 2024 и 2030 год. Первая связана с реализацией нацпроектов, вторая – национальные цели развития. Для нас это база, конкретные индикаторы для развития отраслей экономики и команд внутри правительства. А вызовы, конечно, есть, каждый день может приносить новые вызовы, и с ними приходится работать.

– А год в целом 2022 как бы вы оценили?

– Как раз в конце декабря обсуждали с коллегами на заседании правительства этот вопрос, обменивались мнениями и пришли к выводу, что, во-первых, количество трудностей, с которыми пришлось этому кабинету министров столкнуться, просто зашкаливает. Мы научились работать в режиме постоянного стресса. Поэтому нет ощущения, что ушедший год стал каким-то совсем драматичным. Есть базовая установка: мы должны выполнять свою работу и выполнять ее хорошо, что бы ни происходило. И вот когда ты так относишься к делу – прежде всего, делаешь хорошо свою работу, появляется такой якорь, фундамент. И страх уходит, и растерянность уходит.

В первые месяцы после февраля, конечно, была неопределенность. А потом, постепенно, и экономика сдюжила, и люди сдюжили, и ситуация выправляется.

– То есть, теперь работаем на себя?

– Россия обеспечена необходимыми ресурсами: полезными ископаемыми, водными ресурсами и продовольствием. Но президент подчеркивал, что мы не должны строить автаркию, закрытую экономику. Просто во всем нужно искать плюсы. Наша страна обеспечена ресурсами – природными, человеческими. У нас огромная территория. Например, с точки зрения развития АПК у нас географически диверсифицированы условия ведения сельского хозяйства. Если где-то засуха, то в другом месте – достаточное количество осадков в вегетационный период. И в этом смысле вот таких плюсов у России очень много. И люди наши очень креативные.

– Событием года для сельского хозяйства многие называют Стамбульскую зерновую сделку. Как вы оцениваете ее ход сейчас?

– Я не думаю, что зерновая сделка – это событие года для сельского хозяйства. Она проектировалась как договоренности причерноморских сторон о вывозе украинского продовольствия. Она изначально была об этом. И я не думаю, что для России это – событие года. Наше событие года – это рекордный урожай, а не то, как страны договорились вывозить украинское продовольствие. Мы свои договоренности, взятые в рамках этой сделки, выполнили, чего нельзя сказать о других сторонах.

Таким образом мы показали миру, что нельзя вводить санкции против продовольствия, это опасно, это дестабилизирует ситуацию на мировом рынке вообще и продовольственном в частности. С этим нельзя играть, мир огромный, планка в восемь миллиардов населения уже пройдена, а стран, которые могут обеспечивать продовольствием, мало, и больше не становится. Формально продовольствия в санкциях нет, но логистика, финансовые расчеты, страхование, возможность фрахтовать суда – это все существенно ограничивает поставки. И наши экспортеры вынуждены были искать возможности, чтобы вывезти продовольствие по привычным каналам в страны, которые традиционно приобретали российское продовольствие.

В этом смысле зерновая сделка для России стала таким сигналом, возможностью общаться с ООН, со всем человечеством и говорить, что нельзя ни в коем случае мировую продовольственную безопасность подвергать каким-то искусственным ограничениям. Это приводит к огромным, нарастающим как снежный ком, проблемам для всех стран – как для развитых, так и для развивающихся. Но бенефициарами этой сделки оказались отнюдь не последние. На середину декабря продовольствием с Украины было загружено 561 судно, 14 миллионов тонн с небольшим. Из этого объема больше шести миллионов тонн было направлено в Евросоюз. То есть данная сделка – она не про помощь беднейшим странам, это не акт доброй воли, гуманитарный жест. Это способ безопасно вывезти продовольствие с Украины, чтобы поставить его, в первую очередь, в Евросоюз.

– А вторая часть куда ушла?

– Больше двух миллионов тонн – в Турцию, и дальше уже во все остальные страны.

– Страны Евросоюза вполне сейчас тоже могут стать беднейшими на фоне энергокризиса.

– Конечно, очень жаль простых людей, это какой-то чудовищный эксперимент над человечеством. Разумные люди, с моей точки зрения, так не должны себя вести. Считаю, что европейским политикам нужно внимательнее смотреть на несколько шагов вперед.

– Они, вероятно, обиделись. Сейчас ведь начали уже отыгрывать назад по многим странам.

– Простые европейцы оказались заложниками своей системы, вот этой надстройки в виде брюссельских чиновников, которые абсолютно оторваны от реальности и не защищают интересы граждан. Они отрабатывают какую-то свою повестку.

– Вернемся к событию года, по вашему мнению, – рекордному урожаю зерна. Уже сейчас понятно, куда направится экспорт? Проводятся ли уже какие-то расчеты?

– Наш продовольственный экспорт в дружественные страны в 2022 году вырос на 25%, несмотря на все сложности, о которых я уже говорила. Мы торгуем российским продовольствием со 150 странами и не видим сейчас какого-то напряжения со стороны покупателей. Есть технические сложности, связанные с санкциями, но нет политизированности, с точки зрения "нет, мы не будем покупать российское", вот это – самое главное, такого настроя нет.

– Сто пятьдесят стран – значит, что Европа тоже туда входит?

– С Европой есть взаимная торговля по отдельным позициям, безусловно, но говорить о ней как о потенциально растущем рынке для сбыта российского продовольствия в сегодняшних условиях, конечно, нельзя.

И, несмотря на санкции, мы тоже не остались без оливкового масла или кофе, экзотические фрукты, все есть. И санкции вроде против нас ввели, но кто страдает? Второй год FAO фиксирует инфляцию в мире выше 30%, на сегодняшний день она уже больше 35%. Скачок случился из-за накопленных ковидных проблем, накачки экономик развитых стран деньгами, не обеспеченных ничем. У нас продовольственная инфляция за ноябрь, когда уже выросли цены на томаты и огурцы, – 15%. Мировая – 35%.

– В 2023 цены продолжат расти, как вы считаете?

– На мировом продовольственном рынке кризис сохранится. Потому что продовольственный рынок зависит от двух других – рынка минеральных удобрений и энергетического. И здесь никаких улучшений не предвидится.

– Как это отразится на нас?

– Одна из наших задач как правительства – не импортировать инфляцию к себе, и мы тоже научились это делать, в том числе через инструменты пошлин, например. И Доктрину продовольственной безопасности мы ведь по многим позициям уже выполнили. По отдельным направлениям еще работаем, например, по молоку. Но, как сказал президент, если посчитать рынок молока вместе с Белоруссией, то на две страны и молока у нас в избытке.

– А делиться мы все еще готовы? Глава Минсельхоза делал заявление, что Россия готова безвозмездно поставлять продовольствие беднейшим странам. Сохраняются такие планы?

– Конечно, мы этим занимаемся. Это могут быть гуманитарные поставки продовольствия, финансируемые из резервного фонда, есть и коммерческие поставки, кредитование беднейших стран, чтобы они могли себе позволить покупать российское продовольствие. Последний пример – это проработка поставок продовольствия на Кубу, и это, опять-таки, гуманитарная миссия.

– Если говорить о коммерческих поставках, мы уже перешли на расчеты в национальных валютах, или пока сохраняется доллар?

– Системно пока нет, но это – тренд. Наш Центробанк с центробанками других государств ведут переговоры, чтобы проработать механизмы таких взаимных расчетов, и мы сейчас говорим не только о поставках продовольствия. В качестве последнего примера могу привести как раз сделку с Турцией по поставкам продовольствия, когда расчеты были в рублях. Первая ласточка была успешной.

– Второй будет Египет?

– Крупнейший у нас Египет, да, и с ними мы тоже начинаем прорабатывать такой переход.

– Речь пока только про зерно?

– Наиболее востребованы зерно и масложировая продукция. Последнюю за рубли пока не продаем, но прорабатываем этот вопрос, для нас расчеты в рублях – один из приоритетов.

– Планируется ли, что участвовать в таких сделках будет не только Газпромбанк, но и РСХБ?

– Конечно. И даже в рамках тех контактов, которые по линии ООН происходят по зерновой сделке, по тому пакетному решению, которое нужно реализовать в интересах Российской Федерации, там как раз это одно из условий – возвращение Россельхозбанка в систему международных расчетов.

– С падением экспорта украинского зерна выросли ли заявки на российское?

– Такие настроения есть. Западные страны говорили, что мир справится без российского зерна. Оказалось, не справится. Дополнительно негативное влияние на объем предложения оказывает изменение климата в ряде стран, где сельское хозяйство – это приоритет номер один. Например, засухи в Латинской Америке.

Все это, вкупе со снижением потребления минеральных удобрений в ЕС, ковидными ограничениями привело к тому, что стран, производящих продовольствие для покрытия потребностей растущего населения планеты, все меньше. И в этой ситуации Россия как поставщик зерновых на мировой рынок – это такой стабилизирующий элемент.

Стоило нам начать поставки продовольствия на мировой рынок этой осенью, как стоимость зерновых к концу ноября на мировом рынке снизилась на 2,8%. Мы, в том числе, не даем разгуляться мировой продовольственной инфляции.

– Какие страны, на ваш взгляд, больше всего страдают от сокращения экспорта российского зерна?

– Российские экспортеры преодолевают трудности и наращивают объемы взаимной торговли с дружественными партнерами. Мы не допускаем этого "страдания" в отношении дружественных государств. А если страдают недружественные, то это не к России вопрос, почему.

– А по поставкам удобрений: компании из других стран – и дружественных, и недружественных – выходят с просьбой не сокращать поставки и проводить их неофициально, под другим флагом?

– Знаете, по минеральным удобрениям, в качестве результатов прошлого года, мои наблюдения такие: недружественные государства начали понимать, что нельзя отказываться от минеральных удобрений, в том числе российских, это плохо кончится. Уже наметились определенные изменения в официальной позиции недружественных стран для того, чтобы возобновить такую торговлю, смягчается риторика.

– Вы уже упомянули квоты и экспортные пошлины как инструменты регулирования. Таможенная статистика сейчас закрыта, поэтому можете ли вы оценить, сколько российский бюджет в 2022 году получил от пошлин на продовольствие? И как эти средства были распределены?

– За два года от пошлин получено почти 250 миллиардов рублей допдоходов. Все эти средства направляются на нужды АПК. Когда вводили пошлины на зерновые, была договоренность с аграриями, что эти деньги вернутся им обратно. И правительство выдерживает эту договоренность. Но, конечно, они идут не только на поддержку растениеводства, не только на компенсирующую субсидию, потому что этой подотрасли, в том числе, нужны и селекционно-семеноводческие центры, и современные мощности по хранению продукции, и льготный лизинг сельхозтехники. А все это требует мер поддержки со стороны государства.

– И все же пошлины вызывают много споров, жалуются ли вам аграрии, просят ли отменить?

– Конечно, этот вопрос регулярно звучит на всех площадках. Мы вводили пошлины, когда рынок лихорадило, вспомните, что было с гречкой, сахаром, подсолнечным маслом, мы были вынуждены регулировать рынок в ручном режиме. И задача была – не бюджету заработать, а удержать внутренний рынок и цены внутри страны на доступном уровне. И что получилось?

Этот механизм стал рабочим, он донастраивается. Да, наверное, аграрию, который вырастил зерновые, важно подороже их продать. А тому, кто хочет купить – важно купить как можно дешевле и вывезти из страны с минимальными издержками, чтобы заработать больше. И в этой цепочке задача правительства – защитить того, кто вырастил, а не того, кто у него купил и вывез из страны.

– Если говорить про вторых, то рынок зернового трейдинга в последнее время очевидно консолидируется, уходят мелкие игроки, как российские, так и зарубежные. Как вы относитесь к этой тенденции?

– Я вообще за то, чтобы не было монополий, потому что любая монополия – это плохо даже элементарно с точки зрения санкций. Это прекрасная мишень для наших недружественных партнеров.

Сейчас вот Минсельхоз с ОЗК и ОСК занимаются тем, что закладывают флот, и это отличный проект, который позволит российским аграриям спокойно вывозить зерно по всему миру в дружественные страны и ни от кого не зависеть. Проект заложен в стратегию развития агропромышленного комплекса до 2030 года, сейчас уже обсуждается первая серия таких судов.

– Если вернуться к экспорту, вы сказали, что в прошлом году продовольственный именно экспорт вырос на четверть, чего ждете от 2023 года?

– Надеемся, что рост поставок продовольствия в дружественные страны продолжится. Мы уверенно смотрим в будущее. И того объема пахотных земель, что есть сейчас, достаточно, чтобы и себя прокормить, и вывезти на экспорт.

– А новые четыре региона вы уже включаете в свои планы, рассматриваете с точки зрения сельского хозяйства?

– Конечно. Пока очень сложно говорить о том, сколько на новых территориях сельскохозяйственных товаропроизводителей, потому что все меры господдержки распространяются в основном на эту категорию. В 2023 году будем собирать официальную статистику по сельхозземлям, юридическим лицам, предпринимателям, фермерским хозяйствам. И меры поддержки в бюджете мы заложили. На 2023 год – больше 10 миллиардов рублей на четыре территории и на 2024 год – больше 13 миллиардов рублей. Полностью интегрировать новые территории в нашу нормативную базу, в правовое поле планируем уже в 2025 году. До этого времени будут работать программы поддержки социально-экономического развития новых регионов с финансированием из федерального бюджета.

– Еще одна мера стабилизации цен на рынке – продовольственные интервенции. К концу декабря уже собрали целевые три миллиона тонн зерновых, будут ли продолжены зерновые интервенции в этом году, и будут ли начаты сахарные?

– По объему зерна, приобретаемого в фонд, было много дискуссий. Посчитали и пришли к выводу, что трех миллионов будет достаточно, интервенционный фонд не должен забирать с рынка все излишки зерна. Интервенционный фонд – это инструмент балансирования рынка. И, соответственно, покупая пшеницу в среднем по 14 тысяч за тонну, с этой задачей фонд справляется. Принято решение пока не увеличивать объем закупок.

А вот по сахару нормативная база подготовлена, и в случае наступления условий для начала интервенций, такие закупки могут начаться.

– Вы нам на ПМЭФ рассказывали, что в России начинаются первые эксперименты по производству отечественной упаковки. На каком они сейчас этапе? Можем уже жить без тетра-пака?

– Tetra Pak, его российское подразделение точнее, как раз принимает участие в этом эксперименте, они ведут себя очень комплементарно, помогают найти все необходимые решения. Еще в июне это действительно был эксперимент, сейчас же это уже промышленное использование картона в качестве основы для детского питания – упаковки 200 миллилитров для соков и молочных продуктов. Поэтому можно сказать, что такая работа налажена, но параллельно вскрылось много разных вопросов.

Например, у производителей чая и кофе потребности в фильтр-бумаге, ниточках для пакетиков с чаем, у производителей консервов – колец для жестяных банок и так далее. И важно собрать производителей пищевой продукции и производителей сопутствующих материалов и упаковки в единую цепочку.

Сейчас коллеги из профильных ведомств составляют дорожные карты по каждому направлению, чтобы проще было решать проблемы либо за счет параллельного импорта, либо за счет поставок из дружественных стран, либо за счет производства внутри страны – если будет рентабельно создавать новые производства за счет емкости внутреннего рынка.

– Что касается параллельного импорта, планируется ли расширять поставки какие-то по вашей части?

– Это постоянный процесс, абсолютно живая история, как только у бизнеса появляется проблема, она направляется для отработки в рабочую группу Министерства промышленности, и оно уже, соответственно, расширяет список. О продовольствии речи не идет. Добавили импортный алкоголь – но, скорее это был насущный вопрос к новогодним праздникам. Хотя мы можем себя обеспечить и винодельческой продукцией своего производства.

– Тем более что сейчас российское виноградарство идет в гору…

– Это правда. Я в прошлом году с гордостью приняла участие в первом российском винодельческом форуме. Наши виноделы – большие молодцы, работают исключительно на энтузиазме – не было же никакой государственной поддержки. За четыре года они сделали мощнейший рывок. И ведь это драйвер для развития других смежных отраслей и, вообще, для развития территорий.

– Вы сами знакомы с продукцией наших виноделов?

– Конечно, знаю крымских производителей – Олега Репина, "Золотую Балку" и других.

– Виктория Валериевна, помимо сельского хозяйства вы курируете и экологию. Сейчас очень популярен вопрос на стыке этих двух сфер – фудшеринг и увеличение остаточного срока годности продуктов на полке. Как вы относитесь к этим инициативам?

– Я поддерживаю фудшеринг, и когда мы отбирали лучшие экологические проекты, я голосовала именно за него. Потому что, если смотреть с точки зрения утилизации отходов, органика доставляет больше всего проблем.

Я в семье провела эксперимент: неделю оценивала объем образуемых отходов. У меня два ведра: в одном все, что связано с органическими отходами, в другом – упаковочные материалы, стекло с оторванными этикетками, сплющенный и вымытый пластик, картон. И вот второе ведро, которое с упаковочными материалами, наполняется каждый день – нас трое.

А первое, с органикой, можно было бы не выбрасывать неделю, но просто невозможно. А что происходит с органикой на полигоне? Мы получаем гремучую смесь, появляется фильтрат и запах от свалочных газов. Соответственно, с органическими отходами нужно бороться в прямом смысле. И будет гораздо проще работать с рециклируемым мусором, который практически сразу готов к утилизации.

– А как работать?

– Через технологии. Несмотря на как будто бы забытую ESG-повестку российский бизнес готов вкладываться в новые технологии по утилизации. Я сама удивилась: мы только запустили в прошлом году проект "Экономика замкнутого цикла", как 25 компаний на вновь создаваемых площадках под экотехнопарки уже заключили соглашения и будут строить 44 производства. И это в наше непростое время, это ведь громадные инвестиции.

Уже построено 194 объекта в новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Эти объекты обеспечивают сортировку 50% мусора, а утилизируем мы уже больше 11%. Утилизируем – это значит, извлекаем вторсырье для того, чтобы дать вторую жизнь этим отходам. И утилизация – это самая тяжелая стадия, где нужны современные технологии.

Задача государства – стимулировать бизнес как раз к вложению средств в этот этап работы. Сортировка – это уже типовые проекты, их регионы уже научились строить. А создание мощностей по утилизации остается сложной задачей, и моя роль – всем участникам процесса напоминать, что мы должны захоронение отходов снизить в два раза.

Для этого нужно, в том числе, менять культуру потребления. Когда каждый банан в отдельной упаковке, каждая конфетка в отдельной упаковке – это просто чудовищно. И это сделали мы, как потребители, все вместе. Ногами за это голосовали много лет. Бизнес шел нам навстречу и просто монетизировал наши желания. И это может привести к катастрофе: 10 миллионов тонн пластика ежегодно попадает в океан, а к 2050 году, если люди будут продолжать так потреблять, в океане будет пластика больше, чем рыбы.

– А сколько людей в России вообще сортируют мусор?

– Система раздельного сбора мусора целесообразна во всех городах, численностью 100 тысяч человек и более. Она либо внедрена, либо происходит переход на такую систему в 141 городе нашей страны. Здесь раздельный сбор нужен и оправдан, объем накопления отходов такой, что можно с вторсырьем работать, это экономически выгодно. Окупаются затраты на логистику.

Если это маленькие населенные пункты, сельские населенные пункты, как показывает практика, бессмысленно на этой стадии развития там заниматься раздельным сбором. Люди либо в компостную яму органику сбрасывают, либо еще куда-то утилизируют, либо сжигают.

– Главное, чтобы потом этот отсортированный мусор на общий полигон не свозили…

– Конечно. Я почему говорю – мне неинтересно уже сортировку поддерживать, мне интересно поддерживать утилизацию и снижать захоронение отходов через инструменты экономики замкнутого цикла.

– А как вы следите, чтобы не было общей свалки?

– Есть система работы с отходами. Все объекты: точки накопления, объекты сортировки, логистические маршруты, точки утилизации и захоронения, в том числе, площадки временного накопления, наносятся на территориальную схему обращения с отходами.

И как раз по этой схеме мы видим, где образуется и какое количество отходов, как эти отходы перемещаются на территории региона, от этого, в том числе, зависят расходы регионального оператора и зависит тариф. То есть, это важно еще и с точки зрения нормирования и тарификации.

– А есть какие-то ярко выраженные регионы-нарушители?

– У нас есть лидеры по внедрению реформы обращения с отходами, мы их отмечаем в рамках "зеленого рейтинга", а есть аутсайдеры. Но каждый год сам рейтинг может меняться, кто-то уходит в отрыв, это такой соревновательный процесс. Прорывы-2022, например, у Чувашии, Тамбовской, Саратовской и Челябинской областей, традиционно лидирующие позиции – у Москвы и Московской области, Нижегородской области.

А больше всего негативных эмоций я получила на Дальнем Востоке. Там все предельно просто: большая территория, низкая плотность населения, культуры работы с отходами нет. На тебя не давят старые свалки, как в Московском регионе. Нет экопротестов, с этим связанных. Поэтому Дальний Восток традиционно не занимался этой темой. Были другие первоочередные задачи и проблемы – и занимались ими. И раскачать дальневосточников – это было самое тяжелое из моего личного опыта работы.

В 2022 году мы прогоняли ход реформы во всех федеральных округах в штабном режиме, подписали дорожные карты между регионами и Российским экологическим оператором, инвесторами, обратили внимание предметно, какая проблема в каждом субъекте Российской Федерации, и на что нужно обратить внимание в первую очередь.

– А в новых регионах на каком этапе эта работа?

– В 2022 году мы уже поставили на новые территории тысячи контейнеров и мусоровозы для вывоза, сейчас отрабатываем вопросы, где будут сортировать отходы. В этом году разработаем и утвердим территориальные схемы обращения с отходами для новых субъектов по аналогии с другими регионами.

– Планируете ли другие экологические проекты на новых территориях?

– Фактически все федеральные проекты, мероприятия которых наиболее востребованы в рамках национального проекта "Экология" для улучшения жизни граждан.

Например, планируем на новых территориях запустить лесной проект, в рамках которого будем поставлять лесохозяйственную и пожарную технику. Еще один пример – как и для вододефицитных регионов планируем запустить поиск подземных источников питьевого водоснабжения в рамках геологических работ.

– Как, кстати, Россия прошла этот пожарный сезон?

– Индикатор – это то, как сезон прошла Якутия. Она была регионом номер один по площади сгоревших лесов много лет. И если в 2021 году одна Якутия дала в общей статистике восемь миллионов гектаров, то в 2022 году в республике пройдено огнем 560 тысяч гектаров.

А в целом по стране сгоревшие площади в стране уменьшились в три раза.

– А что помогло?

– Дисциплина, тушение в первые сутки, федеральное финансирование на уровне 100% от норматива, более оперативная переброска сил и средств. То есть мы не ждали, пока завершатся закупочные процедуры, пройдут платежи. Перемещение сил и средств по стране было в штабном, в ручном режиме. Главное – быстро перебросить освободившихся специалистов и технику в регион, которому сегодня это необходимо.

– А какие регионы неприятно удивили?

– Если Якутия приятно порадовала, то были и неприятные сюрпризы. Это Рязанская область, например. Регион по документам был готов к лесопожарному сезону в начале года. Согласно сводному плану тушения все было готово, а потом на деле оказалось, что все немного не так. В итоге дым от рязанских пожаров дошел до Москвы.

Не справился и Хабаровский край, но не по своей вине, а потому что там горели труднодоступные территории. Горела тайга в гористой местности, и туда мы не могли ни парашютистов-десантников направить, ни с воздуха потушить, ждали, когда придут осадки. Это был случай, когда человек действительно ничего не может сделать. Человек не был причиной этого пожара – были сухие грозы, и человек не мог его потушить.

– Как вы считаете, в текущей ситуации нужны ли России, в том числе в экологии независимый взгляд, независимая оценка? В начале прошлого года предлагалось российские подразделения WWF и Greenpeace назвать иноагентом. Взаимодействуете ли вы с ними?

– Я лично – нет, но российские экологические сообщества взаимодействуют. Тут что важно? Независимо от того, в какие времена ты живешь, важно, чтобы экологическая повестка не политизировалась. Она про другое – про ответственное отношение человека к окружающей среде, про взвешенные решения для того, чтобы мы жили завтра, и к тому, чтобы мы планету сохранили.

Я плохо отношусь к экоприлипалам, я не понимаю этих людей. Я считаю, что нужно действовать другими способами, не нужно калечить себя для того, чтобы остановить автогонку, например. То, как в мире под видом борьбы с изменениями климата продвигаются чисто экономические интересы отдельных стран, это неправильно.

Считаю, что в России мы более трезво, взвешенно подошли к климатической повестке. Мы начали с нормативно-правового регулирования, очень аккуратно подошли к экспериментам по введению углеродной нейтральности, выбрали один регион. Это стало модно, и многие регионы хотели присоединиться к эксперименту. Конечно, у них есть это право, но нужно доказать, что углеродной нейтральности можно добиться без ущерба для людей и экономике этого конкретного региона.

И хорошо, что у нас такой эксперимент будет на Сахалине, что регион готов к этому. Важна его близость к азиатским рынкам, и наши азиатские партнеры, страны Персидского залива поддерживают взвешенный подход России на климатическом треке.

Изменение климата, конечно, – это угроза для человечества. Но изменение климата – это угроза и для всей планеты, для всех экосистем, не только для человека. А я считаю, что не изменения климата, а человек, его действия – намного более серьезная угроза для Земли.

– Еще одна очень модная экологическая инициатива – повторное использование одежды. Как вы к этому относитесь, сами участвовали?

– Я сдавала свою одежду ребятам, которые занимаются подобными проектами, обещали пригласить меня на модный показ, показать, что из этой одежды можно сделать. Еще мы в этом году проводим десятый юбилейный Невский международный экологический конгресс. Договорились, что там будет такой показ одежды, которая нашими российскими дизайнерами сделана из старых вещей.

– А к электромобилям как относитесь?

– Очень аккуратно, потому что пока не вижу систем утилизации этих машин. За такими технологиями будущее, безусловно, тем более, что ископаемых источников энергии, углеводородов на планете становится все меньше.

Но я всем своим коллегам говорю: запуская новую технологию, новый продукт и новый товар, нужно сразу думать о технологии утилизации того, что выпустили. Если у нас на сегодняшний день нет технологий утилизации всех узлов и агрегатов электромобиля, то тогда нужно стремиться к тому, чтобы умные головы создали технологию его утилизации.

– Сами пока пересаживаться не будете?

– Мы популяризируем российский автомобиль, правительство Российской Федерации оснащено "Аурусами". Они, насколько я знаю, тоже собираются выпускаться с электрическими силовыми установками. Поживем – увидим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Агропром > ria.ru, 23 января 2023 > № 4325989 Виктория Абрамченко

В Минстрое России рассмотрели научные итоги 2022 года в сфере строительства

На оперативном совещании под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина рассмотрели итоги работы ФАУ «Единый институт пространственного планирования», ФАУ «Федеральный центр нормирования и стандартизации» и АО «Научно-исследовательский центр «Строительство» за 2022 год и обозначили планы на 2023 год.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин отметил значимость совместной работы и подготовки решений для дальнейшего развития строительной отрасли: «Перед строительным блоком страны в 2023 году стоит ряд важнейших задач, которые нам вместе предстоит системно решать. Эти задачи во многом связаны с научно-техническими разработками и внедрением их в строительную отрасль. Научно-технический прогресс в строительстве, формирование необходимой научной базы призваны обеспечить повышение эффективности функционирования отрасли и принятия решений, в том числе управленческих, а также непосредственно оптимизировать процесс строительства и развития территорий».

В 2022 году ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» активно вёл научно-исследовательскую деятельность в целях формирования единой градостроительной политики в агломерациях. Разработаны четыре научно-исследовательские работы – это методики по определению и обоснованию границ агломераций, их градостроительного потенциала, а также система сквозных показателей, учитывающая положения документов пространственного, социально-экономического, отраслевого развития, и методика мониторинга реализации документов, определяющих единую градостроительную политику в агломерациях.

Специалисты института разработали мастер-планы, генеральные планы и проекты планировки территорий, входящих в состав новых регионов Российской Федерации, среди которых мастер-планы Мариуполя и Северодонецкой агломерации, генеральные планы городов Мариуполь, Рубежное, Лисичанск, Северодонецк. Для Мариуполя – 13 проектов планировки, две архитектурно-градостроительные концепции и комплексная схема инженерного обеспечения города. Кроме того, провели работы по оценке экономической эффективности проектов комплексного развития территорий. Единый институт также принял участие в разработке мастер-планов развития туристских территорий, а также выполнял экспертизу проектных решений в области инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках ранее разработанных мастер-планов туристских территорий с целью обоснования их реализации за счёт средств федерального бюджета. «В 2023 году география работ Единого института будет расширяться, а объём работ – увеличиваться, – отметила директор ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» Дина Саттарова. – По поручению Минстроя России предстоит апробация научно-методического аппарата, разработанного в 2022 году, на примере двух агломераций. Планируется разработка документов территориального планирования, проектов планировок территории и архитектурно-градостроительных концепций для новых субъектов России. Будут выполнены научно-исследовательские работы в целях совершенствования института планировки территории, а также методического обеспечения реализации федеральной адресной инвестиционной программы».

Об основных итогах развития технического регулирования в 2022 году рассказал Андрей Копытин, руководитель подведомственного Минстрою России Федерального центра нормирования и стандартизации (ФАУ «ФЦС»). «Главные результаты деятельности ФАУ «ФЦС» за 2022 год – это, в первую очередь, выполнение показателей нацпроекта «Жильё и городская среда» и государственного задания по разработке сводов правил, ГОСТов, а также выполнение прикладных научных исследований. Разработано и актуализовано 50 национальных стандартов, 78 сводов правил, организовано выполнение 86 прикладных научных исследований. Важно отметить, что интеграция результатов научно-исследовательских работ в нормативную базу на сегодня составляет 80%, а остальные 20% запланированы к внедрению в горизонте от одного до трёх лет», – сообщил Андрей Копытин.

Стратегическим направлением прошедшего года стала системная работа и утверждение дорожных карт по развитию деревянного домостроения, расширению применения стали в строительстве и технологий модульного строительства. Эти темы будут ключевыми и при реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» в 2023 году.

По словам руководителя ФАУ «ФЦС», другими ключевыми задачами в текущем году для учреждения станут: утверждение концепции совершенствования технического нормирования, цифровизация всех процессов ТК 465, формирование реестра требований уже на базе ГИСОГД РФ и пилотный перевод нормативных документов в машиночитаемый формат, разработка и межгосударственное согласование ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», а также внесение изменений в 384-й технический регламент.

Об итогах года НИЦ «Строительство» рассказал генеральный директор Виталий Крючков. По его словам, научно-исследовательскому центру «Строительство», которому в 2022 году исполнилось 95 лет, удалось достичь и превысить свои плановые показатели. Так, по сравнению с 2021 годом объём произведённой научно-технической продукции увеличился на 23%, выросло количество научных публикаций на одного исследователя и патентов на изобретения.

В 2022 году учёные НИЦ «Строительство» провели работы по научно-техническому сопровождению строительства на таких знаковых объектах, как «Лахта Центр 2», космодром «Восточный», здание МИД, Совет Федерации, АЭС «Аккую» (Турция), АЭС «Руппур» (Бангладеш) и другие уникальные строительные сооружения.

Чтобы не уступать по качеству проводимых исследований учёным из других стран, необходимо использовать современное оборудование. Для этих целей в НИЦ «Строительство» продолжается реализация инвестиционной программы, благодаря которой приобретено более тысячи единиц оборудования нового поколения и средств измерений для испытаний, которые размещены в отремонтированных и восстановленных производственных корпусах площадью в 19,2 тыс. кв. метров.