Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов рассказал о восстановительных работах в новых регионах

В информационном агентстве ТАСС прошла пресс-конференция о восстановлении и развитии новых регионов, вошедших в состав Российской Федерации. Об основных итогах и задачах, стоящих перед Стройкомплексом России в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

С июня 2022 года Минстрой России назначен координатором восстановления инфраструктуры новых регионов. За 2022 год в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях реализовано 3 783 объекта. Из них 1 370 это объекты жилья, 1290 объектов ЖКХ, 315 объектов инфраструктуры и 162 иных объекта.

Так в Мариуполе ДНР восстановлен медицинский центр на 60 коек с морфологическим отделением и патологоанатомическим корпусом, реконструированы здание филармонии и центрального спортивного комплекса. В Луганске капитально отремонтирован многофункциональный центр на 200 коек. При подготовке к осенне-зимнему периоду восстановлены и запущены в работу 48 953 коммунальных объекта и 11 713 км сетей. Отопительный сезон прошел без глобальных срывов. Все аварии устранялись в нормативные сроки. В целом на сегодняшний день в ДНР восстановлено 864 многоквартирных дома. В ЛНР восстановлено 532 МКД.

В этом году перед российским строительным комплексом стоит первоочередная цель — обеспечить жителей новых регионов России качественным жильём и удобной инфраструктурой, создать необходимые условия для комфортной жизни.

В настоящее время при координации Минстроя России в восстановлении новых субъектов принимают участие уже 84 регионов России, 9 госкомпаний и 167 подрядных организаций. На строительных площадках социально значимых объектов трудятся более 38 тысяч специалистов, задействовано 4 965 единиц спецтехники. Мобилизация личного состава, сил и средств неуклонно растет.

За 4 месяца этого года уже реализовано 1040 объекта: это 618 жилых объектов, 314 объектов ЖКХ, 10 инфраструктурных и 11 иных объектов.

Особое внимание уделяется подготовке к следующему отопительному сезону. В ДНР запланирован капитальный ремонт 230,941 км магистральных водоводов и водопроводных сетей системы централизованного водоснабжения. В ЛНР планируется модернизация 57 объектов водоснабжения, реконструкция 55,9 км магистральных водоводов.

Совместно с регионами и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатывается отдельная государственная программа социально-экономического развития новых регионов до 2025 года. В ней прописано строительство, ремонт и восстановление жилого фонда, социальных объектов, коммунальной и дорожной инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. В документе в частности указано окончание работ по строительству водовода из р. Дон в канал «Северский Донецк – Донбасс». ППК «Фонд развития территорий» разрабатывает схемы коммунальной инфраструктуры крупных населенных пунктов новых регионов. Для их реализации будут привлекаться и инфраструктурные бюджетные кредиты.

В Правительстве РФ утвердили программу социально-экономического развития новых регионов России, разработанную Минстроем России по поручению Президента России. Реализация данной Программы позволит новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень. В программе описываются и текущие процессы интеграции новых регионов в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития.

В эту программу социально-экономического развития новых регионов включены 275 мероприятий, предложенных 21 федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, программой предусмотрены мероприятия 33 госкомпаний и 84 регионов-шефов. Все они направлены на восстановление и строительство многоквартирных жилых домов, объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры и многое другое.

«Благодаря слаженной работе всех участников процесса, полномасштабная работа строительного комплекса развернута во всех регионах, нуждающихся в восстановлении. Иными словами, речь идет не просто о восстановлении отдельных объектов и территорий, а об их комплексном развитии и создании таких условий для жизни, чтобы люди, покинувшие свои дома, вернулись обратно и продолжали там нормальную жизнь. Такую цель ставит перед нами Президент, Вице-премьер, Министр и мы сами. Нельзя сбавлять набранный темп! Сомнений у нас никаких нет! Задача поставлена, а значит – выполнима!», - заявил замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

По словам генерального директора публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Минстроя России Карена Оганесяна, у компании в работе порядка трех тысяч объектов в новых регионах России. Основные работы ведутся в Мариуполе на объектах общей площадью более шести млн кв. м.

«Наиболее масштабные работы сейчас ведутся специалистами компании в Донецкой народной республике. В Мариуполе специалисты компании восстанавливают более 1,8 тыс. жилых и социальных объектов. Уже обеспечено строительство 25 новых многоквартирных жилых домов. Это более 1,5 тыс. современных и комфортных квартир, которые предоставляются жителям, потерявшим свое жилье», — сказал Карен Оганесян.

О приоритете восстановительных работ рассказали в ППК «Фонд развития территорий» Минстроя России.

«Основная задача, которая была поставлена перед Фондом развития территорий в 2022 году – максимально быстро подготовить к зиме критически важную инфраструктуру – коммунальную. Всего в новых регионах в осенне-зимний период Фонд обеспечил теплом 1 840 многоквартирных домов, в которых проживают более 157 тыс. человек, а также 192 социальных объекта. Одновременно была организована поставка 222 блочно-модульных и передвижных котельных установок, отремонтировано более 23 км теплотрасс, сетей водоснабжения и водоотведения, налажена работа 28 разрушенных объектов водоснабжения и водоотведения. В рамках реализации новыми регионами программы специальных казначейских кредитов обновим 237 км сетей водоснабжения и водоотведения. А в части теплоснабжения – 158 объектов и порядка 90 км сетей. Это позволит к концу 2024 года обеспечить бесперебойную подачу коммунальных услуг и повысить качество проживания 3,2 млн жителей новых субъектов РФ», – рассказал генеральный директор ППК Ильшат Шагиахметов.

О значимости восстановительных работ для граждан новых регионов поведал и.о. ректора Приазовского государственного технического университета Игорь Кущенко.

Первый замминистра Александр Ломакин рассказал о восстановлении жилья и инфраструктуры после ЧС

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации провел семинара – совещания «О взаимодействии Минстроя России с субъектами Российской Федерации в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

«Минстрой совместно с регионами проводит крайне значимую работу по оказанию мер социальной поддержки гражданам, утратившим свое жилье или жилье которых повреждено вследствие происходящих на территории нашей страны чрезвычайных ситуаций, а также по решению вопросов, связанных с проведением ремонта поврежденных от ЧС объектов ЖКХ, многоквартирных домов и дворовых территорий. За последние три года только по линии Минстроя России обеспечены новым жильем более 5 тыс. семей, почти 4 тыс. жилых помещений отремонтировано 12 регионам выделено почти 25 млрд рублей. Уже в этом году выделено 7,8 млрд рублей на обеспечение жильем порядка 2 тыс. семей в 3 регионах», - отметил в своем вступительном слове первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Устранение последствий ЧС находится на постоянном контроле в Правительстве РФ. Особое внимание уделяется предупреждению ликвидации последствий ЧС: своевременности, адресности и результативности принимаемых мер и проводимых мероприятий.

Также на постоянной основе проводится анализ правоприменительной практики на предмет оптимизации процесса доведения средств регионам, пострадавшим от ЧС, резервирования готовых домокомплектов на складах в регионах с высоким риском возникновения крупномасштабных ЧС.

В завершение встречи состоялась дискуссия, где в формате вопрос-ответ обсудили вопросы, возникающие в рамках реализации механизма выделения средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций.

В семинаре-совещании приняли участие представители 46 регионов страны, Минфина России, МЧС России, а также представители профильных департаментов Аппарата Правительства РФ.

Одна платформа на всех: "ГосТех" возьмет ГИС под крыло

Павел Королев

В 2023 г. на комплексную национальную платформу "ГосТех" перейдут информационные системы 24 федеральных органов власти. Еще 150 государственных систем перейдут позже. Регионы начнут подключаться к платформе в 2024 г.

Об этом на стратегической сессии по созданию и развитию национальной платформы "ГосТех" сообщил председатель правительства Михаил Мишустин. "Мы создаем платформу, которая позволит сделать более эффективным взаимодействие между ведомствами, а государственные сервисы более удобными для граждан", - пояснил он.

Пока на платформе "ГосТех" работают три сервиса: "Федеральное имущество онлайн", Фонд обязательного медицинского страхования, ГИС "Физическая культура и спорт". В ближайшее время на цифровую платформу перейдут еще 150 информационных государственных систем. Перед внедрением в контур системы они пройдут усиленную проверку для подтверждения требуемого уровня защищенности. "В прошлом году успешно завершился эксперимент. Три ведомства уже перевели свои системы, все они прошли сертификацию и аттестацию", - сообщил ComNews представитель пресс-службы платформы "ГосТех".

Участники рынка положительно оценивают переход на цифровую платформу. Управляющий директор компании - разработчика ИТ-системы выписки и реализации электронных рецептов "Первый электронный рецепт" Кирилл Хромов видит большой потенциал в использовании платформы. "Прежде всего это стандартизация, она приводит к ускорению процессов. Как следствие, эта инициатива позволит нам кратно сократить трудозатраты на интеграцию с региональными контурами медицинских информационных систем и тем самым уменьшить издержки на поддержание работоспособности системы. Мы являемся региональным оператором системы электронного рецепта практически в 40 субъектах РФ, и многие из регионов выразили готовность поддержать инициативу по использованию нашего сервиса на платформе "ГосТех". В результате это нам позволит больше концентрироваться на клиентском опыте и сделать систему по работе с электронными рецептами еще более эффективной", - уверен Кирилл Хромов.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик программной платформы для оцифровки бизнес-процессов Polycode Людмила Богатырева считает, что влияние "ГосТеха" на цифровую трансформацию отечественного госсектора очень велико. "ГосТех" образует единое информационное пространство для всех участников, формируя однородные требования как к размещаемым системам, так и к процессам их разработки. В совокупности с другими универсальными сервисами данной платформы это ведет к совместимости разрабатываемых программ, возможности их повторного использования, повышению скорости разработки, снижению стоимости, совершенствованию механизмов проверки систем на разных стадиях жизненного цикла и "вендоронезависимости" заказчиков", - рассуждает Людмила Богатырева.

По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, "ГосТех" - одна из самых защищенных систем. Руководитель департамента аудита и консалтинга российского разработчика технологий для борьбы с киберпреступлениями F.A.C.C.T. Александр Соколов поразмышлял, насколько информационные системы могут быть защищены от кибератак. "Чтобы заявить о безопасности платформы, следует тщательным образом проанализировать ее, провести аудит безопасности и другие мероприятия. Для начала необходимо понимать, из чего она состоит, какие аппаратные, программные и сетевые компоненты она включает. С точки зрения безопасности - безусловно, использование новых разработок как минимум уменьшает известную поверхность атак, потому что они не изучены. Популярные уязвимости и угрозы могут быть нерелевантны для платформы. С другой стороны, все новое, как правило, плохо исследовано. А давно используемые технологии обновлялись, выпускались новые версии, в которых уязвимости были ликвидированы. Для злоумышленников, особенно проправительственных группировок и хактивистов, важнее цель, чем среда. Они будут продолжать атаки, которые планировали. Вопрос в том, насколько труднее им станет", - рассказал Александр Соколов.

Усыплять или не усыплять: в Госдуме решают судьбу бездомных собак

Светлана Задера

Несмотря на то, что в общем по России ситуация с нападениями собак улучшается - их становится меньше, только в шести регионах (из 89) другая ситуация. Депутаты Госдумы предлагают разрешить усыплять бездомных животных, если они агрессивные, и им не удалось найти дом.

Ряд экспертов считает, что это действительно может улучшить ситуацию, другие же считают, что наоборот, на место пойманных собак придут более жестокие.

Обсуждение прошло на заседании экспертного совета Комитета по вопросу обсуждения ПФЗ № 335106-8 "О внесении изменений в ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Законопроектом предлагается не возвращать безнадзорных животных на прежние места их обитания и обеспечить их кратковременное содержание в приюте.

Документ допускает ряд случаев, когда животное могут усыпить. Во-первых, для прекращения физических страданий нежизнеспособных животных, которым поставлено тяжелое неизлечимое заболевания или травма, несовместимая с жизнью. Во-вторых, наличие немотивированной агрессии. В-третьих, если животному не нашли хозяина в течение 30 дней.

Ежегодно в стране регистрируется порядка 360 тысяч случаев обращений из-за укусов, нападений, ослюнениями животными, рассказала начальник отдела биологической безопасности и санитарной охраны территории Роспотребнадзора Ольга Скударева.

По ее словам, порядка 227 тысяч обращений приходится на собак, то есть порядка 64%. Больше всего обращений приходится на Астраханскую область, Еврейскую АО, Северную Осетию, Чукотку, Ненецкий АО, Бурятию, Орловскую область, Хабаровский край, Хакасию, Липецкую, Волгоградскую, Калужскую, Брянскую области, Крым, Тульскую и Рязанскую области, отметила эксперт. В целом в России реже стали обращаться за медпомощью из-за покусов, сказала Скударева.

"При этом, в шести субъектах значительный рост. Это Астраханская, Волгоградская, Амурская области, Чукотский АО, Республика Ингушетия и Хабаровский край", - рассказала Скударева.

По ее словам, за пять лет в России зафиксировано 19 случаев заболеваний бешенством в 13 регионах, из них 8 случаев после укуса собаками.

Как отметил председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, законопроект наделит власти дополнительными правами, потому что некоторые регионы не могут выполнить требования по созданию приютов.

"У нас 30% населения страны проживает в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. С отдаленностью населенных пунктов друг от друга сотни километров никаких приюты создать не получается. У большей части субъектов деньги на приюты отсутствуют, выходом могут стать пункты временного содержания", - сказал Кобылкин.

Депутат отметил, что нужно дать возможность регионам принимать решение на местах.

При этом во многих регионах приюты зарекомендовали себя как эффективная система обращения с безнадзорными животными, поэтому от этой системы не надо отказываться, считает первый заместитель председателя комитета Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

"У нас к приютам прописаны четкие требования, что делает содержание в этих приютах регламентированным и подлежащим контролю со стороны общественных инспекторов", - сказал Бурматов.

Главный эксперт федерального Народного фронта по ЖКХ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Светлана Калинина считает, что существующая система обращения с бездомными животными дает много возможностей для отмыва денег.

Она привела пример, что в Астраханской области, где ситуация с бездомными животными только ухудшается, в сутки на содержание каждой подконтрольной бездомной собаки из регионального бюджета уходит 16 тыс. рублей, при этом ситуация в регионе лучше не становится. Также, по мнению эксперта, пока выделяются большие средства на защиту собак, страдают другие направления. Она предлагает после трех месяцев содержания в приюте отправлять животное на эвтаназию.

"Принимая решение сейчас, нужно точно понимать, если мы с вами плодим огромное количество питомников и выделяем деньги на их содержание, значит мы отрезаем эти куски от тех денег, которые должны идти на поддержку детей-инвалидов, сирот и другие группы населения", - сказала Калинина.

Член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Сергей Лисовский считает, что собаки после стерилизации остаются все теми же опасными дикими животными, поэтому усыпление - это форма борьбы с дикими собаками, и она тоже нужна и должна быть прописана в федеральном законе.

"Собака бездомная - это дикое опасное животное. И с ним надо бороться, поэтому и надо усыплять, потому что с большинством этих диких собак ничего, кроме усыпления, сделать нельзя. Надо двигаться в сторону индентификации животных…Давайте заставим всех, кто занимается производством собак, сразу же их чипировать, как только они родились. Второе, никаких ветеринарных услуг не оказывать владельцам собак, если они не идентифицировали своих животных", - отметил Лисовский.

В ряде регионов можно было бы значительно улучшить ситуацию с покусами животных, если запретить вольный выгул собак, заявила советник губернатора Московской области на общественных началах по вопросам регулирования численности безнадзорных домашних животных Илона Броневицкая.

"Я вчера созванивалась с Чукоткой. Они говорят: "Мы без собак пропадем". Потому что уберите собак - росомахи кинутся в детские сады… У них (в регионе - ред.) очень высокие покусы, потому что у них почти все собаки самовыгульные", - сказала Броневицкая.

Она отметила, что в Московской области уже принимает законопроект, который вводит обязательное чипирование животных, новые нормы вступят в силу в сентябре.

"Этим законопроектом вы убираете добропорядочных подрядчиков, приводя им на смену ИП "Три раза сидел", которые будут ездить и зарабатывать деньги тем, чтобы справляться с так называемыми агрессивными животными. Это откат. У нас шесть лузеров (регионы, где количество покусов увеличивается - ред), ради которых мы хотим разрушить систему", - отмечает Броневицкая.

Директор Центра реабилитации бездомных животных "Республика Друг" Игорь Молоков заявил, что после легализации эвтаназии для бездомных животных, ситуация с покусами людей только ухудшится, ведь на место самых доверчивых и послушных животных придут собаки с окраин, а на их место зайдут обитатели лесов - природный источник бешенства.

"Еще одна угроза, на которую я хотел бы обратить особое внимание. Дело в том, что в психиатрии доказано, что серийные убийцы начинают с животных. И если произойдет узаконивание убийств животных, то это может стать неким триггером для контингента, который к этому склонен. Это серьезные риски", - отметил Молоков.

Статс-секретарь, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Светлана Радченко сообщила, что правительство Российской Федерации направило положительный отзыв на законопроект.

"По нашему мнению, он позволяет в исключительных случаях и только тем регионам, у которых критическая ситуация с безнадзорными животными, прибегнуть к регулированию ситуации", - сказала Радченко.

Оставшиеся в Артемовске мирные жители ждут российских военных

Юрий Гаврилов

Судя по сводкам Минобороны России, Донецкое направление по-прежнему остается одним из самых "горячих" на карте специальной военной операции.

Ожесточенные бои за освобождение Артемовска идут несколько месяцев. Несмотря на огромные потери, командование ВСУ бросает в "бахмутскую мясорубку" все новые резервы.

В четверг секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Алексей Данилов в эфире телеканала ТСН заявил, что украинские силы будут удерживать город столько, сколько потребуется. Однако ясно, что участь этих боевиков предрешена: они либо погибнут, либо оставят свои позиции.

Из Артемовска пришло известие, что въезд в город со стороны Часов Яра наши штурмовые отряды по прямой отделяет не более 750 метров. Когда российские силы их преодолеют, у украинского командования просто не останется путей снабжения засевших в Артемовске подразделений. "Осталось всего ничего", - сообщил один их наших добровольцев.

По его словам, противник был вынужден отступить за улицу Чайковского, где сейчас пытается выстроить линию обороны. Одновременно ВСУ ведут интенсивный артиллерийский обстрел российских позиций.

В том, что город наши скоро освободят и сохранят над ним контроль, не сомневаются и в Кремле. Об этом в интервью телеканалу ATV заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Однако он признал: "Там ведутся очень тяжелые наступательные действия. Это очень сильный укрепрайон. Там сосредоточена огромная группировка Вооруженных сил Украины, которая постоянно получает подпитку. В том числе и иностранной техникой, иностранными боеприпасами".

Официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков подтвердил, что штурмовые отряды продолжают наступать в западной части города. А подразделения ВДВ оказывают им поддержку и сковывают противника на флангах.

"За прошедшие сутки на данном направлении уничтожено до 230 украинских военнослужащих и наемников, шесть автомобилей, гаубица Д-30, а также радиолокационная станция контрбатарейной борьбы AN/TPQ-50 производства США. Кроме того, в районе города Краматорска уничтожен склад артиллерийских боеприпасов 54-й механизированной бригады ВСУ", - доложил генерал.

Весьма любопытные наблюдения о настроениях жителей Артемовска опубликовала французская газета "Монд". Издание, в частности, приводит слова воюющего на стороне Киева иностранного наемника.

Не раскрывая его гражданство и используя вымышленное имя Эдди, газета приводит цитату легионера: "Оставшиеся мирные жители, некоторые с детьми, ждут русских. Мы все это знаем. Мы не доверяем им, и это взаимно. Эти гражданские представляют угрозу. В этом городе повсюду оружие. Надо было бы их посадить в автобус и отправить в Белгород".

Есть в публикации и другое свидетельство очевидца с той стороны - 55-летнего Андрея, военнослужащего теробороны из Харькова.

"В Бахмуте и его окрестностях у меня иногда складывается ощущение, что это мы являемся захватчиками. Везде на Украине население нас поддерживает, нас кормят. В Донбассе маленькую курицу нам продают по 500 гривен (1040 рублей), и мы вынуждены арендовать полуразрушенные дома за 15 тыс. гривен (31,2 тыс. рублей). Это не Украина", - признается боевик.

И еще факты из сводки Минобороны России. В Харьковской области наши военные пресекли действия украинской диверсионно-разведывательной группы и уничтожили склад боеприпасов 67-й механизированной бригады ВСУ.

На Херсонском направлении командование ВСУ недосчиталось двух десятков солдат, трех автомобилей, артиллерийской системы М777 производства США, гаубицы "Мста-Б" и самоходки "Гвоздика".

Российские средства ПВО сбили в небе над населенным пунктом Червоный Маяк на Херсонщине украинский штурмовик Су-25.

Были перехвачены 12 снарядов американской системы залпового огня HIMARS. На территории ДНР, ЛНР и Запорожской области уничтожили 12 вражеских беспилотников.

Марат Хуснуллин: Правительство обеспечивает интеграцию новых регионов в транспортную систему России

Председателем Правительства Михаилом Мишустиным подписано постановление об особенностях регулирования дорожной деятельности, а также государственной регистрации на земельные участки для автомобильных дорог в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

«На территории новых регионов ведутся масштабные работы по дорожному строительству – уже восстановлено 833 км дорог и 19 мостов. Важно нормативно организовать управление этой деятельностью, и подписанное постановление как раз решает данные задачи. Таким образом, мы обеспечиваем интеграцию новых регионов в транспортную систему Российской Федерации», – сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

Вице-премьер пояснил, что, согласно документу, осуществление дорожной деятельности в новых регионах допускается до момента регистрации права собственности на земельные участки под автодорогами. При этом нормативный акт даёт возможность максимально оперативно оформлять такие права. Это будет способствовать ускоренному строительству и ремонту дорожной инфраструктуры, а также её последующему содержанию, отметил Марат Хуснуллин. Данный порядок устанавливается до 1 января 2028 года.

Ранее были определены автомобильные дороги новых регионов, которые получат статус федеральных. Их общая протяжённость составит 1039 км. Управлять сетью федеральных трасс на территории новых субъектов будет Федеральное дорожное агентство. Росавтодор приступит к обеспечению их содержания, своевременному ремонту, проведёт комплекс мероприятий по обустройству, направленных в том числе на повышение безопасности движения.

Пятый Московский академический экономический форум состоится 7-8 июня 2023 г.

7-8 июня состоится пятый международный Московский академический экономический форум, организованный Российской академией наук, Вольным экономическим обществом России и Международным Союзом экономистов.

Сопредседатели Форума: президент РАН, академик РАН Геннадий Красников и президент Вольного экономического общества России (ВЭО России), президент Международного Союза экономистов (МСЭ), член-корреспондент РАН Сергей Бодрунов.

Тема МАЭФ-2023: «Мировые тренды экономического развития: роль и место России».

Ключевые дискуссии Форума будут посвящены определению основных траекторий, долгосрочных трендов и приоритетов общественно-экономического развития в условиях глобальных трансформаций, вопросам устойчивого социально-экономического развития России в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, снижения ключевых социальных, экологических и технологических рисков в условиях новой геоэкономической реальности, поиску новых основ и форм внедрения фундаментальных исследований в реальный сектор экономики.

На площадке МАЭФ выступят ведущие экономисты, а также эксперты и ученые из других областей науки, в том числе, специалисты сферы приоритетных направлений научно-технологического развития России.

По предварительным оценкам, в мероприятиях пятого Московского академического экономического форума примут участие более 12 000 человек, в числе которых — ведущие ученые и эксперты из 74 регионов России и более 20 стран мира, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, администраций субъектов РФ, образовательного сообщества России, деловых кругов, международных и российских общественных организаций, молодые исследователи.

Архитектура МАЭФ-2023 включает пленарное заседание в Российской академии наук, пленарные конференции на площадках ведущих вузов, а также региональные и межрегиональные конференции, конгрессы, круглые столы, молодежные секции, которые работают со 2 мая по 2 июня на более 80 региональных площадках МАЭФ.

7 июня в Большом зале Российской академии наук состоится открытие Форума и пленарное заседание.

8 июня пройдут основные пленарные конференции Форума на площадках ведущих вузов и научных центров страны – в Институте Европы РАН, Институте научной информации по общественным наукам РАН, Финансовом университете при Правительстве РФ, РЭУ имени Г.В. Плеханова, РАНХИГС, МГУ имени М.В. Ломоносова, Московском авиационном институте, Московском политехническом университете и других.

8 июня также состоится заключительная пленарная сессия МАЭФ-2023 в Конгресс-холле ВЭО России.

Московский академический экономический форум – международная постоянно действующая научно-экспертная диалоговая площадка, в рамках которой работают ежегодные отраслевые и тематические форумы.

Подать заявку на участие в МАЭФ-2023 можно на сайте Форума.

Для НКО планируют ввести пониженные страховые взносы и снизить административную нагрузку

Развитие законодательства о НКО обсудили на Петербургском международном юридическом форуме. В настоящий момент Минэкономразвития РФ прорабатывает несколько инициатив, которые, в частности, касаются введения налоговых льгот, развития целевых капиталов, расширения перечня видов деятельности для НКО.

«Последние 3 года, а именно пандемия коронавируса, и санкционное давление на экономику, выявили ряд вопросов, проблем в сфере правоприменения для НКО. Прежде всего, это прозрачность сектора. Поэтому в настоящий момент совместно с другими ведомствами мы прорабатываем подходы к созданию единой формы отчетности, которая будет включать в себя оптимальный набор сведений об организации. Также планируем сформировать единый реестр СОНКО. В данный момент такой базы нет, есть отдельные документы, включающие в себя разные сведения. Наша задача – свести всё в одну систему. Реализация этих мер поможет повысить прозрачность сектора, и как следствие, доверие к нему» – отмечает заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Единая форма отчетности будет заполняться организацией единожды с помощью цифровых технологий, а заинтересованные органы смогут получать необходимую им информацию в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, административная нагрузка на НКО снизится.

Создание единого реестра СОНКО поможет систематизировать данные об организациях. Предполагается, что за образец будет взят Единый реестр субъектов МСП. Это поможет своевременно анализировать эффективность государственной поддержки НКО, разрабатывать новые и совершенствовать действующие инструменты.

Также в Правительство внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Если он будет принят, то НКО смогут публиковать больше информации о себе в Интернет, в частности, предложена обязательная публикация устава. Кроме этого, будет расширен перечень видов деятельности НКО: в него включат помощь безнадзорным животным и животным без владельца.

Татьяна Илюшникова отметила, что фонды целевых капиталов – это отдельный сектор НКО и на сегодня этот рынок составляет более 50 млрд рублей. В июле прошлого года для сохранения действующих фондов целевых капиталов и обеспечения их стабильности в условиях антироссийских санкций, принят федеральный закон, который направлен на предоставление возможности фондам целевого капитала сохранить административно-управленческий персонал и не расформировывать фонд целевого капитала при снижении объема чистых активов. Эти изменения носят антикризисный характер и действуют до 1 января 2026 года. Однако, законодательство должно продолжать развиваться. Сегодня на повестке – разработка закона о порядке закрытия фондов целевых капиталов, которые действуют в России уже 10 лет. Это актуальный вопрос правового регулирования.

«Сегодня пониженные страховые взносы действуют не для всех НКО. Поэтому одна из инициатив Минэкономразвития предусматривает расширение этой налоговой преференции на все СОНКО, которые включены в реестр и применяют УСН, а также на религиозные организации. При этом ставка в 7,6% будет бессрочной», – пояснила Татьяна Илюшникова.

Стоит отметить, что для НКО продолжают действовать налоговые льготы, которые помогают им обеспечивать и увеличивать объем пожертвований. Бизнес может признать расходы на благотворительность определенным категориям НКО в качестве внереализационных расходов, что позволит ему сократить налогооблагаемую базу. За 3 квартал прошлого года бизнес передал СОНКО, включенных в реестр Минэкомразвития РФ, более 14 млрд рублей. Стоит отметить, что по итогам 2021 года вклад благотворительности в ВВП составил 0,6%, что в 2 раза больше, чем в 2018 году.

Введение единого налогового счета привело к кассовым разрывам

Дмитрий Осянин (доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, базовой кафедры финконтроля, анализа и аудита Главного контрольного управления Москвы в РЭУ имени Г. Плеханова)

Кассовые разрывы образовались в региональных и муниципальных бюджетах после ввода единого налогового счета (ЕНС) с 1 января 2023 года. Об этом свидетельствуют данные системы "Электронный бюджет". Она предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности работы госорганов.

В системе видно, что основная причина кассовых разрывов сейчас - уплата НДФЛ в новые сроки посредством единого платежа. Для муниципальных бюджетов проблемой стали поступления по налогу на добавленную стоимость. Но основное внимание сейчас уделено ситуации с НДФЛ. Налог на доходы физических лиц - самый популярный налог в мире и один из основных источников формирования доходной части в бюджетной системе Российской Федерации. Он является неотъемлемой составляющей функционирования экономики страны.

Бизнес-сообществу начисление и налогообложение заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности и отпускных сумм представляется одним из самых трудоемких участков бухгалтерского и налогового учета. В 2023 году в связи с вводом единого налогового счета и платежа изменились сроки уплаты НДФЛ. Ранее от бухгалтерии требовалось составить платежку и перевести налог на доходы физлиц до дня, следующего за днем перечисления зарплаты сотруднику. Теперь это надо сделать до 28-го числа текущего месяца. В ситуациях, когда налог удержан с 23-го числа прошлого месяца по 22-е число текущего, его требуется перевести до наступления 28-го числа актуального месяца. Например, НДФЛ за период с 23 февраля по 22 марта должен быть внесен до наступления 28 марта. В отношении января и декабря действовало другое правило: для налога, исчисленного и удержанного за отрезок времени с 1 по 22 января, плату нужно было внести до 28 января, а за отрезок с 23 по 31 декабря - до последнего рабочего дня в году. Таким образом изменение сроков уплаты НДФЛ и повлияло на образование кассовых разрывов.

Регионы недовольны действиями налоговой службы, которая закрывает задолженности по НДС за счет НДФЛ. Кроме того, единый срок внесения налогового платежа - 28-е число - неудобен для работы региональных и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой и налоговой дисциплины.

Над исправлением создавшегося положения задумались в Совфеде. В ближайшее время будет подготовлен законодательный документ, устраняющий проблему кассовых разрывов при едином налоговом платеже по НДФЛ. Ожидается, что он изменит ситуацию с наполнением муниципальных и региональных бюджетов.

Что же конкретно предлагает Совет Федерации? В комитете по бюджету и финансовым рынкам выступили с инициативой исключить НДФЛ из состава единого налогового счета, чтобы налог на доходы физлиц, как прежде, перечислялся отдельными платежными поручениями в нужный бюджет. Есть идея обязать налоговую службу заранее информировать органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления о задолженностях с указанием конкретных плательщиков. Так чиновники смогут адекватно распланировать региональные и муниципальные расходы. Сенаторы предлагают рассмотреть вопрос о введении до 1 января 2025 года моратория на ЕНС, а также исключить возможность использования доходов от НДФЛ для погашения задолженности по другим налоговым платежам в муниципальных и региональных бюджетах.

Минфин, в свою очередь, уже согласился исключить НДФЛ из числа налогов, которые участвуют во взаимных зачетах при определении задолженности плательщиков. Для решения оперативных вопросов, связанных с покрытием временных кассовых разрывов государственного бюджета, министерство начало выплачивать регионам дотации и выдавать бюджетные кредиты. Это позволит им продержаться до того момента, когда будет введен мораторий на ЕНС.

Чем еще удивило налоговое нововведение? Все платежи от бизнес-сообщества теперь идут в Тульскую область. На промостранице сайта Федеральной налоговой службы этому дано краткое объяснение: регион выбран центром компетенций. Из-за введения цифровизации в сфере налогообложения все денежные средства, которые поступают от налогоплательщиков, аккумулируются в конкретном налоговом органе, а потом ежедневно распределяются по соответствующим бюджетам. То есть в 2022 году Федеральное казначейство получало платежи от каждого налогоплательщика по каждому из налогов. Сегодня же ФНС формирует меньше платежных поручений - сводит все данные и едиными документами доводит до управления Федерального казначейства Тульской области. Затем происходит распределение денег по регионам и муниципалитетам.

При образовании у бизнеса отрицательного сальдо ЕНС производятся сверки: выписка операций по расчетам с бюджетом или акт сверки с налоговой инспекцией. Любая компания, увидев у себя такой "долг", может запросить документы у налоговой для анализа сальдо. Напомню, что перечень документов для анализа движения средств по единому налоговому счету указан в статье 32 НК РФ.

За счет чего Кузбасс увеличит экспорт сельскохозяйственной продукции

Юлия Потапова (Кемерово)

За пять лет экспорт продукции АПК из Кузбасса вырос на тридцать процентов. Что и в какие страны сегодня поставляет регион, с какими проблемами сталкиваются экспортеры, как решаются эти проблемы?

Только за 2022 год Кемеровская область отправила на внешний рынок - в более чем сорок стран - 191 тысячу тонн продовольственной продукции на общую сумму 345,3 миллиона долларов. На экспорт идут макаронные изделия и консервированные овощи, семя подсолнечника, кедровые орехи и прочие таежные дикоросы, корма для животных, а также масложировая, мясная и молочная продукция. И давно пользуются спросом в разных странах мира вафли и конфеты, шоколад и печенье, снеки и мороженое кузбасского производства.

Вовсе не аграрный, казалось бы, регион удерживает пальму первенства в России по экспорту мучных кондитерских изделий и занимает одну из лидирующих позиций по поставкам продовольствия за границу. Все это - несмотря на сложную международную обстановку, которая заставила формировать новые логистические цепочки взамен разрушенных. Достаточно сказать (применительно ко всем видам экспорта), что Германия, еще недавно возглавлявшая список зарубежных партнеров Кемеровской области, сегодня таковым не является. Теперь лидирует КНР, за которой следуют страны ближнего зарубежья и ЕЭС.

- Нам удалось оперативно переориентироваться с западных рынков сбыта на восточные, - отмечает министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса Андрей Ариткулов. - Среди главных направлений по итогам 2022 года - Китай и Турция наряду с Казахстаном, который раньше занимал четвертое место. Учитывая то, что перед нами поставлена задача производить не только сырье, но и продукты переработки с высокой добавленной стоимостью, такие продукты в структуре аграрного экспорта уже занимают 88 процентов.

При этом одним из наиболее перспективных остается экспорт семян рапса. За минувший год он в Сибири увеличился почти в пять раз - и по объемам, и по выручке. Это один из самых высоких показателей в стране (после Северо-Западного федерального округа). А в Кузбассе масличной культуры, востребованной на китайском рынке, за год произвели триста тысяч тонн.

- Наши сельхозпроизводители освоили технологии выращивания рапса, добились высокой урожайности и стабильности объемов. Остается обеспечить стабильное качество, - продолжает Андрей Ариткулов. - К сожалению, в марте 2023 года вышло постановление, ограничивающее вывоз рапса за рубеж. Поскольку сейчас это для нас единственный рынок сбыта (отечественные масложировые компании уже полностью затарили свои склады), мы обратились в минсельхоз РФ с инициативой о снятии ограничений на экспорт сельхозпродукции из регионов Сибири и Дальнего Востока в Китай. Ведь у нас большие складские остатки урожая прошлого года, а посевная вот-вот начнется. Надеемся, в ближайшее время будет принято взвешенное решение.

Возникали у регионов и сложности с субсидированием железнодорожных и автомобильных перевозок сельхозпродукции. При распределении субсидий спрос очень сильно превысил предложение. А также руководство кузбасского АПК предложило дифференцировать ставки экспортных пошлин для сибирских и большой части дальневосточных территорий. То, что они находятся далеко от портовых погранпереходов, делает их продукцию неконкурентоспособной на внешнем рынке. И минсельхоз РФ пошел навстречу: железнодорожные тарифы на перевозку в морские порты снизились на пятнадцать процентов.

- Но даже после этого рентабельность вывоза продукции остается нулевой, а по некоторым позициям и минусовой, - сетует Андрей Ариткулов. - Так что мы над проблемой работаем.

В помощь агроэкспортерам - меры государственной поддержки несырьевого и неэнергетического секторов экономики.

- В первую очередь речь идет о возможности снижения расходов на транспортировку продукции по российскому плечу. Экспортер в этом случае оплачивает лишь двадцать процентов, а восемьдесят процентов финансирования мы берем на себя, - уточнила директор областного Центра поддержки экспорта Ирина Бусыгина. - В прошлом году такую помощь оказали двум предпринимателям, и они подали заявки на 2023-й. Получив двести тысяч рублей, один из субъектов МСП оплатил не только перевозку, но и погрузочно-разгрузочные работы, перегрузку с транспорта на транспорт, сортировку, консолидацию, разукрупнение, маркировку, упаковку и пере-упаковку продукции на территории России. Мера адекватная, уже доказавшая свою эффективность. Но такая поддержка может быть оказана только при наличии экспортного контракта, который предусматривает транспортировку груза за счет средств предприятия. Кстати, далеко не у всех есть квалифицированные юристы-международники и запас времени, чтобы вникнуть во все нюансы экспортного контракта. Поэтому его экспертиза - одна из самых востребованных услуг. Ведь это важно для минимизации рисков.

С доставкой товаров за рубеж помогает и Российский экспортный центр. Доступны прежде всего маршруты в Китай по Транссибирской магистрали - через Забайкальск либо Владивосток. Одно из ключевых направлений - из Москвы в Поднебесную. А контейнерные поезда из Кузбасса собирают на грузовых терминалах Новороссийска для дальнейшей отправки товаров в КНР. Плюс выход в Центральную Азию - до Ташкента и Душанбе, в города Казахстана, а также маршруты, позволяющие выходить на рынки стран Персидского залива и Южной Азии.

Для поставивших продукцию АПК на зарубежный рынок действует федеральная мера поддержки: экспортер может получить до 25 процентов компенсации затрат на всю транс-портную цепочку (главное, чтобы стоимость перевозки не превышала треть стоимости продукции). И этой возможностью сибирские предприниматели активно пользуются. В том числе, например, иркутская компания, поставляющая в Китай питьевую воду. Учитывая то, что и товар недорогой, и объемы его небольшие, а транспортные расходы существенные, рентабельность бизнеса стремилась к нулю. Но получение компенсации сделало этот бизнес конкурентоспособнее.

Поиск иностранных покупателей, размещение информации на электронных торговых площадках, решение вопросов таможенного, валютного и налогового регулирования - это лишь часть сложностей, с которыми сталкиваются потенциальные и действующие экспортеры. Благодаря нацпроектам "Малое и среднее предпринимательство" и "Международная кооперация и экспорт", услугами Центра поддержки экспорта в Кузбассе воспользовалось около пятидесяти предприятии АПК. Десять из девятнадцати предприятий, подписавших за минувший год экспортные контракты, сделали это впервые.

- Мы будем пристально следить за 47 предпринимателями, которые воспользовались мерами поддержки и начали осваивать новые рынки, будем им помогать, чем можем, - пообещал глава минэкономразвития Кузбасса Константин Пытченко. - Уже сейчас фиксируем у них значительный рост числа занятых (свыше 1100 человек) и увеличение объемов выручки (более четырех миллиардов рублей за 2022 год).

Как дальневосточные регионы готовятся к летнему туристическому сезону

Вадим Иванский (Приморский край, Камчатский край)

В последние годы россияне все чаще и больше путешествуют по родной стране. Вырос турпоток и на Дальний Восток, который для многих жителей центральных и западных регионов по прежнему остается "терра инкогнита". "РГ" узнала, как в округе готовятся к предстоящему турсезону.

Дело отельера

В Приморском крае в этом году планируют принять до 3,5-3,8 миллиона человек, и увеличение номерного фонда, а проще говоря, строительство новых гостиниц и турбаз, остается приоритетной задачей.

В Хасанском районе, который принято называть жемчужиной Приморья за удивительную природу и теплое чистое море, предприниматели возводят три модульных отеля и благоустраивают два пляжа. По словам руководителя регионального агентства по туризму Арсения Крепского, это делается на полученные от государства субсидии.

- У каждой компании есть своя концепция, в которой учтены и целевая аудитория, и рельеф местности. Проекты находятся на разной стадии готовности, но все они должны быть завершены к 15 июня 2023 года, - уточнил он.

Кроме этого, на повестке - ремонт дорог. В прошлом году его затеяли в самый пик сезона, и для многих отдых был подпорчен. Автобусы с туристами и автомобили самостоятельных путешественников, которые ехали к морю, стояли в многочасовых пробках. В этом году ремонт начался раньше срока.

- Учитывая негативный прошлогодний опыт работы с подрядчиками, запланировали технологический перерыв в проведении ремонта в высокий турсезон. Есть соответствующее поручение губернатора края. К 15 июня все работы первого этапа должны быть завершены и продолжены уже в сентябре. Это даст возможность беспрепятственного проезда к местам отдыха, - заявил Крепский.

Быстровозводимые отели строят также в Лазовском и Ольгинском районах. В двух округах края запланировано создание около 90 номеров, в которых должны быть кондиционеры, мини-кухни и прочие удобства. Благоустроенной обещают сделать и прилегающую территорию. Предпринимателей поддерживают грантами и дополнительными субсидиями. К слову, в знаменитой своими природными красотами бухте Петрова, которая находится на территории Лазовского заповедника, туристы смогут оценить новые модульные объекты уже в середине июня.

Безопасный поход

На Камчатке, куда летом туристы едут за экзотикой, вроде подъемов на вулканы и наблюдения за медведями, на туристических маршрутах внедряют альтернативную систему связи "Вензор". Это российская разработка, в основе которой - высокочастотные датчики. С их помощью можно передавать короткие сообщения и отслеживать местоположение. В туротрасли систему применяют для связи между туристами и при ЧС - для оперативного поиска пропавших.

В конце апреля очередную базовую станцию "Вензор" установили в поселке Заозерный. Она покрывает зону Козельского и Авачинского вулканов. 30 апреля ее протестировали, отследив группу альпинистов у подножья Козельского. Таким образом, еще один туристический маршрут будет обеспечен экстренной связью.

- Камчатка славится своей дикой первозданной природой, которую мы стараемся оберегать. При этом необходимо обеспечивать необходимый уровень безопасности туристов при посещении некоторых отдаленных уголков полуострова. Камчатская природа и удивительные локации, которые привлекают гостей края, находятся не в зоне ближайшей доступности коммуникационной инфраструктуры. В связи с уходом большого числа спутниковых операторов актуальность приобретают альтернативные средства связи. Мы поддерживаем "Вензор" в их начинании, потому что это позволит обеспечить должный уровень безопасности для туристов на маршрутах и поможет фиксировать места расположения групп для оперативного реагирования при возможных происшествиях, - объясняет директор Камчатского выставочно-туристического центра Александр Журавлев.

Испытания системы уже проводили в районе Мутновского вулкана, а в ближайших планах - установка базовой станции в поселке Ключи для покрытия Ключевской группы вулканов.

Еще одно популярное развлечение туристов на Камчатке - наблюдение в Авачинской бухте за морскими млекопитающими: косатками, горбатыми китами, сивучами, ларгами. Накануне летнего сезона капитанов маломерных судов, которые возят отдыхающих, обучили, как делать это так, чтобы доставлять животным минимум беспокойства.

Миллионы на туризм

По информации Росстата, за первые два месяца нынешнего года турпоток на Дальний Восток вырос на 34 процента.

- Есть ожидания, что в 2023-м он превысит доковидный уровень, - сказал, выступая на круглом столе "Развитие туристической отрасли в субъектах Дальневосточного федерального округа", замминистра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.

По его данным, общее число туристов, которые останавливались в гостиницах в регионах ДФО в 2022 году, выросло по сравнению с показателями предыдущего года почти на 600 тысяч человек, или на 24 процента. Самый значительный рост - на Камчатке, в Бурятии и на Колыме. Увеличивалось за последние два года и количество номеров: примерно на десять процентов в год.

Главной задачей, считает Вахруков, остается сооружение новых средств размещения.

В этом году в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" будет продолжена программа поддержки строительства модульных гостиниц. Средства уже зарезервированы и выделены минэкономразвития. До конца весны после проведения конкурсных отборов ведомство доведет средства до регионов. Проекты будут отбираться на 2023-2024 годы. Планируется, что из федерального бюджета компенсируют до полутора миллионов рублей на создаваемый номер в модульной гостинице.

Минэкономразвития России намерено также провести третий отбор по программе льготного кредитования на строительство гостиниц от 120 номеров в августе 2023 года. При этом речь идет о проектах 3 - 4-звездных отелей, призванных повысить доступность туризма для людей разного достатка.

Почему буксует экспорт медицинских услуг в ДФО

Александр Форин (ДФО)

К 2024 году медицинский туризм в России должен приносить не менее одного миллиарда долларов. Так определено нацпроектом "Здравоохранение". Другая ключевая цифра - 1,2 миллиона человек - из федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг". Столько иностранцев требуется ежегодно избавлять от недугов в клиниках страны. Эту планку в масштабе РФ одолели еще пару лет назад. Но вклад регионов ДФО оказался весьма скромным.

Семь из 11

С 2019 года в федеральном проекте "Развитие экспорта медицинских услуг" участвует 71 субъект РФ. Из 11 дальневосточных в стороне остались четыре: Забайкальский край, Магаданская и Сахалинская области, а также Еврейская автономия.

Любопытно, что вхождение в федеральный проект не подразумевало никаких инвестиций и обновления инфраструктуры. Между тем другие страны, начавшие развивать экспорт медуслуг 10-15 лет назад, делали многомиллионные вливания в отрасль.

Регионы ДФО всегда считались весьма перспективными в плане медицинского туризма, несмотря на то, что им приходится конкурировать с соседями, добившимся лидирующих позиций в этой сфере. Наоборот, географическую близость Японии, Южной Кореи и Китая эксперты продолжают расценивать как конкурентное преимущество из-за короткого транспортного плеча.

Козырем российских регионов называют и соотношение цена-качество. В последние годы из-за экономического кризиса в мире действительно вырос спрос на недорогие качественные медуслуги. Медтурбизнес перестает делать ставку на затратные инновационные методики.

Ну и, наконец, по мнению российских чиновников от медицины и туризма, иностранцев на Дальнем Востоке должна привлекать возможность не только дешево и сердито оздоровиться, но и увидеть местные красоты природы и достопримечательности, поучаствовать в событийных мероприятиях. Как говорится, утром - процедуры, после обеда - экскурсии, или наоборот. Осталось лишь убедить в этом соседей по АТР. Мысль простая - прилетев на уикэнд во Владивосток, они могли бы попутно пройти медобследование и даже лечение.

Медтуризм по-приморски…

Региональным проектом "Развитие экспорта медицинских услуг в Приморском крае" предусмотрено, что в 2024 году в регионе должны пролечиться две тысячи иностранцев, в текущем - 1580. В проекте участвуют шесть медучреждений. В списке, наряду с ведущими клиниками края, фигурирует даже обычная городская поликлиника.

Но в регионе есть медучреждение, которое изначально создавалось с прицелом на медэкспорт. Это медицинский центр ДВФУ, миссия которого - приостановить поток российских медицинских туристов (только из Приморья выезжало до 20 тысяч человек в год) за границу и привлечь хворых иностранцев на остров Русский.

В эпидемически благополучном доковидном 2019 году пациентами медцентра ДВФУ стали 56 граждан Китая, 47 - Южной Кореи, 44 - Вьетнама, 66 - Узбекистана, 28 - Колумбии, 23 - Азербайджана. Плюс восемь японцев и пятеро американцев. По словам проректора по медицинским вопросам ДВФУ Олега Пака, большинство были сотрудниками ДВФУ и студентами. Остальные по разным причинам длительно проживали на территории Приморья, как, например, сотрудники японского генконсульства. То есть специально на лечение в РФ никто из них не прибывал.

- Въездной туризм, или экспорт медуслуг, для нас пока остается очень сложным для реализации. Это связано с закрытием границ во время эпидемии ковида, а еще надо признать, что уровень медицины у нас немного ниже, чем у коллег из Азиатско-Тихоокеанского региона. Но мы нашли свою нишу. Улучшили сервис для пациентов. Нас спрашивают, когда же вы начнете привлекать иностранцев. Мы отвечаем: нам бы сделать так, чтобы свои не уезжали, - рассказывал Олег Пак на первом Всероссийском турфоруме в Хабаровске.

Известно, что у иностранцев, приезжающих в РФ с медицинскими целями, востребованы акушерство и гинекология, а именно процедура ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение), стоматология, травматология и офтальмология. Но на первом месте check-up (чек-ап) - комплексное обследование организма.

Медцентр ДВФУ в среднем в год чекапит 1300 пациентов. При этом спрос превышает предложение. Лист ожидания заполнен обычно на два месяца вперед. Попасть на консультацию к специалисту, например, к сосудистому хирургу, удастся через месяц после записи.

- Зато стоимость лечения у нас в два-три раза меньше, чем в странах АТР, - отметил Олег Пак. И добавил, что с азиатским сервисом сложно конкурировать, потому что наши медработники не могут предоставить его пациенту. Но над этим в медцентре ДВФУ работают.

Поток въездных туристов, прибывающих в Приморский край с медицинскими целями из стран АТР, по данным департамента здравоохранения региона, не превышает нескольких десятков человек в год. В основном иностранцы обращаются за офтальмологической помощью или по поводу операций на роботизированной хирургической системе "Да Винчи" в медцентре ДВФУ.

… и по-хабаровски

В Минздраве РФ выяснили: около 60 процентов медицинского въездного потока - это граждане Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана, Казахстана, Киргизии, Украины, Армении, Молдавии и Беларуси. В Хабаровском крае граждане бывших союзных республик составили 90 процентов пролеченных иностранцев. При этом все они постоянно находились на территории региона и преимущественно обращались в медучреждения с острыми заболеваниями, а не в плановом порядке.

В 2019 году медицинскую помощь в крае получили более 17 тысяч иностранцев, в 2020-м - 17,3 тысячи, в 2021-м - 22,1 тысячи. С ростом числа пациентов, росли и финансовые показатели. С 2019 по 2021 год объем платных услуг увеличился почти вдвое - до 121,5 миллиона рублей.

В Хабаровске находится единственный на Дальнем Востоке филиал МНТК "Микрохирургия глаза", где в среднем проводят около 30 тысяч высокотехнологичных операций в год. И это, безусловно, один из флагманов здравоохранения макрорегиона.

Пациенты приезжают к хабаровским офтальмологам не только из других регионов ДФО, но и из западной, центральной части РФ. Иностранцев в этом потоке - доли процента. В 2021 году их было сто человек, а в 2019-м и 2020-м - 53 и 70. Ежегодно в филиал МНТК обращается не более десяти граждан КНР. Туризмом назвать такой поток сложно.

Председатель комитета по вопросам социальной политики краевой думы, профессор Института повышения квалификации сотрудников здравоохранения регионального минздрава Ольга Ушакова считает, что нужно делать выбор: либо развивать экспорт медицинских услуг для иностранцев, либо медицинский туризм, когда россиянам, приезжающим в Хабаровск на отдых, предлагают некоторые виды лечения. С учетом сложившейся экономической ситуации пока можно рассчитывать на второе. Однако медучреждения и их сотрудники к новому неосновному виду деятельности не готовы.

Гораздо эффективным может быть создание новых медучреждений. Так, "РЖД-Медицина" готовится открыть в Хабаровске российско-японский центр превентивной медицины и диагностики, способный принимать более полумиллиона человек в год и явно заточенный на медэкспорт.

Владимир Дьяченко, доктор медицинских наук, профессор ДВГМУ (Хабаровск):

- Перспективы развития внутреннего и въездного медицинского туризма на Дальнем Востоке России сомнительны по нескольким причинам. Прежде всего, уровень технологий и сервиса во всех медицинских организациях, претендующих на участие в программах международного туризма, пока далек от международных аккредитационных стандартов, что дополняется низким уровнем доступности и удобства транспортной инфраструктуры региона. Дезорганизация управления и устаревшая структура региональной медицины, неприемлемый уровень доступности и качества медицинских услуг тормозит развитие въездного медицинского туризма в регионе.

Александр Косолапов, доктор медицинских наук, профессор Московского госуниверситета спорта и туризма:

- Для выхода медицинского туризма в России на качественно иной уровень, привлекательный прежде всего для граждан стран АТР, необходимо разработать целевую программу медицинского сопровождения иностранцев, развивать государственно-частное партнерство в здравоохранении, упростить визовый режим для пациентов, прибывающих на лечение из других стран.

Россия. ДФО > Медицина > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365228

Актриса и волонтер Виктория Тарасова снимет сериал о детях Донбасса

Максим Васюнов

Актриса Виктория Тарасова, славу которой принес сериал "Глухарь", не говоря о десятках других ролей в сериалах и кино, - уже давно на Донбассе своя. Там и называют ее по имени ее героини - "наша Зимина". А в замыслах у нее сейчас еще одно большое и нужное дело - сериал о детях Донбасса. На реальных историях. На том, что сама здесь видела и слышала…

Виктория, увидел на вашем сайте фото, где вы среди детей Донбасса - как среди родных…

Виктория Тарасова: Это чувство к ним - как к родным - не покидает, когда сталкиваешься с тем, сколько бед свалилось там на детей. Когда-то я уговорила свозить меня на окраину Горловки, где детский сад на фронтовой линии практически. Помню, было утро, а в группах - никого. Где дети? В подвалах. Родители их не забирают, потому что в садике свое бомбоубежище, там безопаснее, чем в квартирах. По утрам родители приезжают, общаются с детьми и едут на работу. Потом стали знакомиться - один мальчик, Степан, сразу сел мне на ручки… Они нам стихи читали - на Донбассе куда бы ни приехал, обязательно споют и стихи прочитают, причем весь репертуар о Родине.

Тогда же я познакомилась с Екатериной Мартьяновой. В 2014-м году, когда все началось, она стала помогать семьям вытаскивать детей с прифронтовых районов. Возила и меня по детским учреждениям. Параллельно я давала концерты, иногда по пять в день. Приезжала в Москву, рассказывала, что происходит на Донбассе, - никто не хотел слушать. Но я много езжу по колониям для несовершеннолетних, часто бывала в детском социальном лагере "Велегож" под Тулой, там 800-900 детей в каждой смене. Сначала на тебя смотрят исподлобья. Показываю им кадры о детях с Донбасса - у них сразу меняются глаза, будто оттаивают. Предложила им писать письма сверстникам на Донбасс. Пообещала, что читать письма не буду, но лично отвезу туда. И ведь писали! Думаю, многие впервые в жизни сели за письма.

Изменились за эти годы дети Донбасса? Мне вот как-то взгляд одной девочки в Мариуполе напомнил старое фото, сохранившее взгляд моей бабушки, ребенка войны…

Виктория Тарасова: У кого-то из них на глазах родители погибли, у кого-то бабушка, дедушка… Это не передать. Но они, тем не менее, дети. И я действительно вижу, как за эти годы они менялись. Если поначалу они вздрагивали от каждого шума, то теперь реагируют на "прилеты" рациональнее: "Да вы не бойтесь, Виктория! Если что, падайте вот так, закрывайтесь руками, главное никуда не бежать".

Привезла в один из детских центров игрушки - пакеты сразу разорвали, расхватали мишек, заек, енотов, и сразу до ушей улыбки. С тех пор я прошу зрителей приносить на мои спектакли не цветы, а игрушки, - везу их на Донбасс: они для детишек как талисманы. У меня у самой есть игрушка, с которой я везде летаю, и в Сирию с собой брала. Коллеги смеются - в кукол не наигралась? А для меня в самом деле она - талисман.

Насколько мне известно, однажды вы чудом не стали жертвой теракта в Дагестане, однажды заболели и не смогли улететь тем самолетом в Сирию, который разбился при взлете. Да и на Донбассе вечно, как по наводке, где-то рядом с вами вечно падают снаряды…

Виктория Тарасова: Страшно ли мне? Я всегда говорю, что те, кто в детстве на раны подорожник накладывал, ничего не боятся. Хотя в той же Сирии был случай, после которого я несколько недель в себя приходила. Мы уже ждали вылета в Москву, а нам говорят - мы же еще детей не наградили, поехали быстро. Но "ехать" надо было на вертолете, а я их как огня боюсь, и вот мы бежим, я пытаюсь что-то говорить, но меня никто не слышит. А в вертолете снайперы, оружие, и понятно, что мы летим не туда, где тихо… Сели, все бегут, кричат, как в голливудском боевике, и вдруг я вижу детей сирийских - без рук, без ног, без глаз, женщина там одна в ноги падает, плачет. Чуть не падаю в обморок. Офицер один кулак подставил к спине: "Стой". Дают подарки, а я их - детям, все как в замедленной съемке… Там же, в Сирии, когда в место, куда мы должны были сесть, прямо перед нами прилетела ракета. И мы долго кружили, понимая, что тоже цель сейчас. Но страх тогда просто атрофировался.

Откуда берутся мужество и желание помогать?

Виктория Тарасова: Жить не успеваю, личной жизни тоже никакой. Но как иначе, не знаю. Я на себе много раз испытала, что значит оказаться в сложной ситуации. У меня и фонд "Помоги детям Смоленщины" не сразу открылся официально, я и так помогала детям, оказавшимся в тяжелой ситуации. Но фонд нужен, чтобы и другим помочь - помогать.

Откуда эта идея снять кино о донбасских детях?

Виктория Тарасова: Мне кажется, их истории будут полезны и детям Смоленщины, и москвичам, и многим другим. В том же харцызском детдоме я встретила парня Сашу, такой высокий, красивый пацан из Мариуполя. Когда началась бомбежка, они с семьей спустились в подвал, бабушка и дядя лежачие, парализованные, мама оказалась в больнице, и он один ухаживал за родными, мыл, поил, бегал сквозь обстрелы за едой, а ему лет 14-15, первый курс училища… Или как не рассказать о тех женщинах, которые под обстрелами вытаскивают детей?.. Мы хотим сделать художественный сериал, команда уже собирается. Я буду играть директора детдома... Пока работаем над сценарием.

Многие ваши коллеги-актеры относятся к спецоперации не так однозначно - вас это не смущает?

Виктория Тарасова: Да, актеры будто разделились на кланы. Мне обидно слушать всех, кто впадает в крайности - то ли из-за глупости, то ли от трусости, то ли из-за конъюнктуры. Писать доносы на других - тоже не по мне. Но надеюсь, что все-таки настоящих патриотов даже среди актеров больше. Многие собирают гуманитарку, носки вяжут на фронт, среди моих подруг такие, слава богу, есть. А с остальными просто уже не говорим о СВО. Время, жизнь рассудит, я верю. С нами воюет почти весь мир, а мы все равно победим, потому что правда с нами.

Вы думаете о детях Донбасса, вы рассуждаете о патриотизме. А ваш сын - что он думает, как относится к СВО?

Виктория Тарасова: Мой сын из тех, кто мечтал уехать в Америку, но… Мне мама моя помогла, она хорошо знает историю, и быстро объяснила внуку, чей Крым. Важно, чтобы ребенок умел слышать - а мой Даня умеет слушать. Давить нельзя. Нужны честные аргументы, нужно дать ребенку подумать и сделать выбор… У нас все было - и компьютеры бились, и клавиатуры в окно выбрасывались, а потом сказала себе - стоп, так я потеряю ребенка. Уходила в другую комнату, там рвала и метала, потом искала дорожки к сыну с разных сторон. В том числе юмором брала... Сегодня сын уже сам говорит - давай помогу, хоть коробки с гуманитаркой в машину загружу…

Справка "РГ"

Виктория Тарасова родилась в Рязанской области в творческой семье. Папа, Юрий Егорович, был эстрадным артистом, мама, Надежда Петровна, - режиссер. В 1990-м стала студенткой Щепкинского театрального училища. С 1997 года работает в театре "Шалом" и играет в антрепризах. Вслед за сериалом "Глухарь" были "Пятницкий", "Карпов", "Полицейский с Рублевки"... Награждена почетными грамотами МВД, Минобороны, лауреат международной премии за благотворительность "Золотые сердца".

Россия. Новые Субъекты РФ. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365227 Виктория Тарасова

СК РФ завершил расследование нескольких уголовных дел против украинских военных

Наталья Козлова

Ведомство Александра Бастрыкина объявило, что поставлена точка в расследовании нескольких уголовных дел против украинских военных, которые просто от скуки или от злости расстреливали мирных и безоружных горожан.

Фигурантами дел, которые вел центральный аппарат СК - Главное следственное управление, - стали военнослужащие Национальной гвардии Украины (запрещенный в РФ националистический полк "Азов") Иван Бочкарев и Дмитрий Канупер.

Эти двое обвиняются в совершении преступлений по трем самым жестким статьям Уголовного кодекса РФ - жестокое обращение с гражданским населением и применение в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов, убийство и покушение на убийство двух и более лиц, "совершенное организованной группой, по мотивам политической, идеологической ненависти".

В Следственном комитете рассказали, что Бочкарев и Канупер в один из мартовских дней прошлого года находились на позиции на улице Латышева в Мариуполе.

Там они расстреляли из автоматического стрелкового оружия автомобиль с двумя гражданскими невооруженными людьми. Это были местные жители.

- В результате находившиеся в автомобиле мужчины от полученных повреждений скончались на месте, - рассказали в ведомстве. Но это оказалось не единственное преступление украинских военнослужащих.

Следствие установило, что после расстрела гражданского автомобиля Иван Бочкарев и Дмитрий Канупер расстреляли еще двух гражданских невооруженных мирных жителей, не представлявших для них никакой опасности. Эти жители Мариуполя просто шли по улице своего города. Один из пешеходов от полученных ранений скончался на месте, а второму - повезло. Ему удалось убежать и спрятаться в безопасном месте.

Еще одно уголовное дело, которое вчера завершили в Главном следственном управлении СК России, это дело против командира отделения 74-го отдельного разведывательного батальона Вооруженных сил Украины Артура Пустовойта.

Он обвиняется в совершении преступлений по тем же статьям Уголовного кодекса РФ, что и предыдущие военные, - жестокое обращение с гражданским населением, плюс к этой статье еще обвинение в убийстве, "совершенном организованной группой, по мотивам политической, идеологической ненависти".

Следствие доказало, что вечером 20 марта 2022 года Пустовойт находился у дома 44 по бульвару Меотиды в Мариуполе. Там он увидел невооруженного мужчину, тот шел около соседнего дома № 42.

Пустовойт просто выстрелил в человека из автомата Калашникова. Позже выяснится, что погибший был жителем дома, около которого стоял украинский военный.

Немотивированный рас-стрел гражданского населения, не представляющего ни малейшей опасности для вооруженных нацистов, как подчеркивают в Следственном комитете, весьма типичен для украинских военных.

Прокуратура с результатами работы следователей согласилась целиком и полностью и утвердила обвинительные заключения. Эти дела теперь будут отправлены на рассмотрение в Верховный суд ДНР.

Дата начала судебных слушаний еще не назначена.

Легко ли бить молодым

Совбез РФ: Подростков затягивают в криминал с помощью квестов и игровых чатов

Иван Егоров

Почему новые и вроде бы безобидные с первого взгляда молодежные субкультуры оказались чрезвычайно агрессивными. Как подростков через сетевые игры вовлекают в совершение реальных диверсий и при чем тут Украина и Запад, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Александр Гребенкин.

Александр Николаевич, все чаще появляются сообщения о том, что подростки, совершившие поджоги на железной дороге, дистанционно "минирующие школы", получают эти задания в том числе в игровых чатах. При этом анонимные кураторы щедро оплачивают каждый "криминальный квест". Насколько это массовое явление?

Александр Гребенкин: Учитывая, что современные молодые люди порой большую часть своего свободного времени проводят в социальных сетях, то и вовлечение молодежи в преступную деятельность все чаще происходит с помощью интернета.

Через телеграм-каналы и игровые чат-боты пользователям якобы в игровой форме даются задания совершить активные действия в реальном мире, за что подростки получают различные виртуальные и реальные награды.

Игровое прикрытие обеспечивает постепенное, зачастую незаметное для участников вовлечение в противоправную деятельность, начиная от мелких проступков, с постановкой дальнейших задач по совершению правонарушений и преступлений.

Так, правоохранительными органами в этом году пресекались попытки совершения диверсий на железной дороге с участием молодых людей, в том числе - несовершеннолетних игроков виртуальных пространств. Выяснилось, что за диверсии, а это на секунду - особо тяжкое преступление, им платили от 5 до 10 тысяч рублей. Заказчиками же зачастую выступали представители украинских спецслужб и неонацистских группировок.

Всего с февраля прошлого года в России было предотвращено более 100 преступлений террористической направленности, исполнителями которых были молодые люди. В 2022 году в образовательных организациях правоохранительными органами на стадии приготовления пресечено 7 таких преступлений, а также не допущены 22 попытки нападений на учащихся и учителей.

Какие-то совсем не детские - смертельные игры...

Александр Гребенкин: Детские игры, правила которых пишутся под диктовку заказчиков преступлений, становятся серьезной угрозой жизни людей, существованию транспортной и энергетической инфраструктуры.

По сути, калечится жизнь подростков, которые по своей глупости порой не подозревают о неизбежности наказания. Наивно верят в анонимность подготовки и безнаказанность совершения преступлений. Законодательством за диверсионные и террористические действия установлено суровое наказание - лишение свободы на срок от 10 до 20 лет или пожизненное заключение.

Видимо, подобные схемы используют и наркодилеры, вербуя подростков в закладчиков наркотиков, которые они на игровом сленге называют "кладменами"?

Александр Гребенкин: Наркодельцы исподтишка цинично подталкивают школьников и студентов к преступной деятельности, предлагая организовывать в определенных местах так называемые закладки. Исправно перечисляют плату за выполненное задание подросткам, которые никогда сами не зарабатывали денег. Их фальшивая самостоятельность превращается в значительную угрозу жизни и здоровью сверстников и также ведет на скамью подсудимых. Правоохранительные органы совместно со спецслужбами выявляют основную часть таких преступлений.

Продолжается целевая работа по ограничению доступа к интернет-ресурсам, через которые продаются наркотики. В Единый реестр запрещенной информации внесено почти 100 тысяч таких сайтов, которые посещали преимущественно молодые люди.

Разработан ряд законопроектов, которые предусматривают законодательное закрепление понятия пропаганды незаконного потребления наркотиков, культивирования наркосодержащих растений. А также установление уголовной ответственности за повторное в течение года привлечение к административной ответственности за такую пропаганду в интернете.

Что касается подростковой наркомании, то на сегодняшний день количество наркозависимых несовершеннолетних постепенно снижается. На учете в специализированных медицинских учреждениях по всей стране состоят около 4 тысяч детей.

Особое внимание уделяется совершенствованию механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков. В отношении к социально-психологическому тестированию наметился перелом в сознании родителей, учеников и педагогов. Если раньше не более трети школьников и студентов соглашались участвовать в тестировании на предмет склонности к употреблению наркотиков, то в прошлом учебном году количество таковых превысило 90%.

Известно, что основной наркотрафик так называемой тяжелой синтетики, "солей" и других опасных наркотиков шел последние годы в Россию из Украины. Изменилась ли ситуация с этой наркоагрессией после начала СВО?

Александр Гребенкин: После госпереворота в Киеве Украина из относительно благополучной страны превратилась в производственное объединение по выпуску наркотиков. Международные криминальные структуры стали использовать территорию этого государства для незаконного производства синтетических наркотиков, а также осуществления их массовых поставок в Европу и Россию. Многомиллионные доходы от их реализации идут на поддержку террористических структур, на финансирование националистических бандформирований.

Сегодня употребление наркотиков считается нормой среди солдат украинской армии, которых Запад гонит на убой в наркотическом опьянении.

Уже более 15 лет на Украине разрешена метадоновая заместительная терапия. По сути, это замена одной наркотической зависимости другой, с высоким риском попадания метадона на черный рынок и вовлечения в наркотизацию новых потребителей.

Одновременно проводилась политика, направленная на либерализацию наркотиков, в том числе путем легализации каннабиса, что ускоряет тенденцию к росту наркопотребителей, как правило, из числа подростков и молодежи. Проведение специальной военной операции и освобождение Запорожской и Херсонской областей в значительной мере способствовало перекрытию каналов поставки украинских наркотиков, предназначенных для распространения среди российской молодежи.

А молодежь на освобожденных территориях удается вытащить из многолетнего украинского мрака?

Александр Гребенкин: В начале апреля по итогам прошедшего заседания Совета безопасности России правоохранительным органам даны конкретные поручения по защите подрастающего поколения от преступных посягательств в новых субъектах. А также недопущению распространения идеологии неонацизма, украинского национализма и религиозного экстремизма, особенно среди детей и молодежи.

По оценке специалистов, для ресоциализации молодого поколения, подвергшегося влиянию неонацистской идеологии, потребуется длительная воспитательная работа с применением педагогических и психологических методик.

Особое внимание уделяется возобновлению в полном объеме работы школ на освобожденных территориях, также их комплектованию квалифицированными педагогами, в том числе за счет их направления из других субъектов России.

В настоящее время все средние и высшие учебные заведения взяты под усиленную охрану. Тем не менее признано целесообразным дополнительно проанализировать состояние антитеррористической защищенности для повышения уровня их безопасности.

Кроме того, сделан акцент на учет и оказание помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Молодежная субкультура по-прежнему остается в зоне риска?

Александр Гребенкин: К сожалению, не удалось до конца пресечь распространение в молодежной и подростковой среде идей движения "Арестантское уголовное единство" (решением Верховного суда РФ признано экстремистским), популяризирующего правовой нигилизм и асоциальный образ жизни. До сих пор отмечается активность приверженцев зарубежного движения "Скулшутинг", или "Колумбайн" (признано террористическим), пропагандирующего стрельбу в школах.

В целях разжигания агрессии в молодежной среде и, как следствие, дестабилизации общественно-политической ситуации в подрывной работе против нашей страны используются все новые приемы и методы. Например, направленные на создание условий для возникновения вражды между молодежными группировками, представляющими различные субкультуры.

В частности, под кажущимися смехотворными и безобидными поводами - не так одет, не та прическа, поклонник не той музыки - стимулируется искусственное создание конфликтных ситуаций с участием доселе малоизвестных подростковых движений. А в последующем негативные последствия этих конфликтов широко включаются в информационную повестку дня.

Может быть, причина не столько в подростках, сколько в том, что они предоставлены сами себе и не знают чем себя занять?

Александр Гребенкин: В результате последовательных действий правоохранительных органов, профильных ведомств и общественных организаций молодые люди все активнее задействуются в волонтерском движении, оказывают поддержку участникам специальной военной операции, собирают гуманитарную помощь. Преступные и экстремистские действия чужды тем, кто занят делом, а тем более благим, направленным на поддержку других людей, на укрепление духовно-нравственных ценностей, на подготовку к защите Родины.

Отдельное внимание обращено на переформатирование работы центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов и социальных работников, центров по борьбе с наркоманией и алкоголизмом. Многое зависит от учителей, в обязанности которых вновь включены вопросы воспитания школьников, а не только оказание образовательных услуг. Поддержка родителям и попавшим в затруднительную ситуацию детям - важная задача общества.

Результаты этой работы, как говорится, видны невооруженным глазом. Последние три года происходит постепенное снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. Эта тенденция сохранилась и с начала текущего года.

Для обеспечения законности и общественной безопасности проводится системная работа органов правопорядка, региональных властей и органов местного самоуправления. В частности, Советом безопасности выработан комплекс дополнительных мер правового и организационного характера, направленных на совершенствование профилактики правонарушений в образовательных организациях.

В настоящее время готовится проект Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года. Документ определяет меры, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Что бы ни говорили, но пионерия и комсомол в Советском Союзе несли в себе не только идеологический, но и большой воспитательный эффект, удастся ли создать спустя 30 лет что-то подобное в России?

Александр Гребенкин: Работа уже идет. Такие военно-патриотические движения, как "Юнармия" и "Крымпатриотцентр", работают с молодежью настолько успешно, что их деятельность "оценил" своими санкциями Запад, пытающийся развратить моральные устои молодежи.

В условиях развязанной США, Англией и их приспешниками гибридной войны против России на нашу молодежь осуществляется массированная информационная атака. В интернет-пространстве западные спецслужбы распространяют заведомо ложную информацию, бесцеремонно искажают историю России. Оказывают психологическое давление на неокрепшее сознание несовершеннолетних с помощью грязных пропагандистских уловок, нацеленных на радикализацию молодежи. Пытаются привить им ненависть к России, разжечь межнациональную и межконфессиональную рознь, организовать протестные настроения, сколотить из подростков "пятую колонну", подтолкнуть к преступлениям экстремистского характера. Провоцируя подростков на комментарии в соцсетях с порой привычной школьникам оскорбительной лексикой, "доброжелатели" подталкивают детей на преступления.

Очевидно, что Запад продолжит реализацию своей стратегии, направленной на ослабление России. Предпримет еще не одну попытку нанесения нашей стране удара различными способами. При этом не будет гнушаться вовлечением несовершеннолетних для использования в своих военных, диверсионно-террористических целях и психологических операциях. Расшатывание внутриполитической ситуации в России остается одной из первостепенных задач США, решить которую Запад намерен в том числе с помощью обострения криминогенной обстановки в молодежной среде. Однако попытки Запада стимулировать разгул преступности в нашей стране обречены на провал.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365181 Александр Гребенкин

Сергей Степашин: Юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы перезагрузить систему международного права

Сергей Степашин - к открытию Петербургского международного юридического форума

Сергей Степашин (председатель Ассоциации юристов России)

Сегодня мы переживаем время фундаментальных изменений цивилизации. Такие времена называются переломными. Они очень интересны историкам. Но жить в них непросто. Такова цена за право жить в периоды, которые будут потом занимать значительное место в учебниках истории.

Именно здесь и сейчас решается, по какой из дорог человечество пойдет в завтрашний день. Нам самое время задуматься о будущем. Не только личном, но и общем. Потому что сейчас тот исторический момент, когда будущее мира зависит от каждого из нас.

В наши непростые дни многие задаются вопросом: как случилось, что цивилизованный и, казалось бы, упорядоченный мир скатился к жесткому противостоянию? Почему стороны перестали слышать друг друга, где и когда люди, входящие в элиту своих стран, разучились договариваться? Сегодня это уже не риторические вопросы. Нам нужно во всем разобраться, чтобы выбрать правильную дорогу.

До сих пор в международном сообществе считалось правилом хорошего тона подчеркивать два принципа. Первый: приоритет гуманитарных ценностей. Второй: верховенство права. Причем и первое, и второе считалось безусловным достижением развитого мира. Не только моральным, но и институциональным: провозглашалось, что эти принципы и должны определять государственное устройство стран, претендующих на звание цивилизованных, и формировать международные отношения.

Однако, похоже, по отдельности эти два принципа не работают. Необходимо их соединять в один постулат, который ляжет в основу будущего мироустройства. Сколько раз именно под предлогом зашиты гуманитарных ценностей принимались жестокие решения. И сколько раз принципы верховенства права не защищали от несправедливости. Видимо, одна из причин в том, что некие абстрактные правила навязывались другим сторонам без учета местных особенностей.

Современный мир характеризуется культурно-цивилизационным многообразием. Каждое государство имеет свою историю, свои традиции, ценности, образ жизни и, что для нас важно, правовую систему. Именно поэтому реальность нашего времени заключается в формировании многополярного мира и правопорядка, основанного на принципах справедливости, многосторонности, равноправного диалога, соблюдения баланса интересов и универсальных норм международного права, закрепленных в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Необходимо признать, принять разнообразие форм организации общества и правовых систем как данность, а не спорить о том, какие системы лучше или хуже. Именно поэтому принцип верховенства права необходимо соединить с приоритетом гуманитарных ценностей. Одной из таких ценностей является уважение других культур. Наша роль как юристов состоит не в том, чтобы обозначать проблемы, а в том, чтобы найти компромиссы и справедливые решения на благо человечества. Среди наших общих целей - борьба с нарушениями прав человека.

А также борьба с конфликтами на расовой, этнической почве, проявлениями дискриминации, насилием, преступностью.

Мы должны способствовать обеспечению равного доступа граждан наших государств к общественным благам - качественной медицине, образованию, должны стремиться к надежной защите всех категорий населения, в том числе самых уязвимых.

Этот процесс требует нашего взаимодействия, основанного на взаимном уважении, учете интересов, а также соблюдении универсальных норм и ценностей, которые закладывались на момент их принятия мировым сообществом.

Международные организации, в свою очередь, призваны обеспечивать универсальную переговорную площадку на принципах подлинной многосторонности, защищать Устав ООН и закрепленные в нем цели. В реальности можно заметить, как одни государства предпринимают попытки навязать свои правовые конструкции и ценности другим государствам, не учитывая их исторические и культурные особенности.

Нельзя сказать, что никто этого не понимал раньше. Как написал в свое время Генри Киссинджер, во второй половине двадцатого столетия, с появлением множества новых государств, международная политика и экономика впервые в истории стали действительно глобальными. "Одновременно технология позволила практически каждой стране мира оказывать влияние на события в любой части планеты, где бы они ни происходили", - подчеркнул он.

К сожалению, информационный взрыв не сопровождался соответствующим приращением знаний. "Континенты взаимодействуют, но не всегда понимают друг друга, - заметил Киссинджер. - Однородность технологии создает иллюзию, что политика и даже культура тоже станут гомогенными". Он предупреждал об опасности игнорирования истории и культуры других обществ. В свою очередь, Ли Куан Ю, который, как и Киссинджер, не нуждается в особом представлении, просил воздержаться от прямого приложения неких абстрактных принципов к обществам с различной историей и потребностями.

Как видим, эти мудрые слова не были услышаны. Ряд стран, преимущественно западных, активно насаждает концепцию "миропорядка, основанного на правилах" (rules-based order) в качестве альтернативы международному праву. В качестве аргумента приводится якобы приверженность всех государств единым "правилам" и "ценностям", суть которых толком не ясна, но очевидно, что за "миропорядок, основанный на правилах", в противовес коллективным и основанным на Уставе ООН, выдаются ценности и интересы сторонников этой концепции и их же правила, заточенные под обеспечение этих интересов.

Примером реализации "миропорядка, основанного на правилах" на практике служит проталкивание подконтрольным большинством голосов решений о создании в исполнительных структурах международных организаций, в нарушение их учредительных документов и базовых принципов ООН, различных "атрибутивных механизмов", наделенных квазиследственными и квазипрокурорскими полномочиями и призванных устанавливать ответственность государств за якобы совершенные ими противоправные действия.

Это и атрибутивный механизм в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), и учрежденный Советом по правам человека ООН механизм для сбора фактов о международных преступлениях и нарушениях международного права в Мьянме, и так называемый "независимый и беспристрастный" механизм по Сирии, и целый ряд других структур, чья деятельность связана с прямым и грубым вмешательством во внутренние дела суверенных государств.

Такие подходы направлены на расшатывание действующих международно-правовых основ, и в первую очередь государственного суверенитета. Они представляют угрозу.

Учитывая, что соблюдение международного права является ключевым элементом стабильности в международных отношениях, мы выступаем за поиск коллективных консенсусных решений и безальтернативность международного правопорядка, основанного на Уставе ООН и вытекающих из него принципов и норм международного права.

Эффективное решение глобальных проблем исключает однополярный подход и применение двойных стандартов. Однако мы видим такие проявления и в религиозных вопросах, где должна превалировать автономность государств и, в отдельных случаях, их регионов. Что касается международного права, то его положения трактуются отдельными государствами так, как им выгодно.

В нарушение международного права и Устава ООН задействуется механизм односторонних принудительных мер, или санкций, цель которых - нанести ущерб национальной экономике и принудить то или иное государство изменить свою политику в направлении, выгодном инициаторам таких мер. Односторонние санкции не только лишают затронутые государства возможности получения международной гуманитарной помощи, но и в целом крайне негативно влияют на ситуацию в социальной сфере. В качестве примера можно привести санкции на детские лекарства. Как это соотносится с приоритетом гуманитарных ценностей?

Сегодня юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы переосмыслить наши практические подходы и перезагрузить систему международного права. Сделать ее регулятором, позволяющим разным народам мирно жить и развиваться вместе.

Ассоциация юристов России - общественная организация, объединяющая более 35 000 юристов, имеет свои отделения во всех субъектах России. Члены Ассоциации - представители всех юридических профессий: адвокаты, ученые-правоведы, корпоративные и частнопрактикующие юристы, судьи, прокуроры, следователи, нотариусы, государственные служащие, а также преподаватели и студенты юридических вузов.

Последние годы стали самыми непростыми и в то же время насыщенными в истории АЮР. Это и пандемийный 20-й год, и "постковидный" 21-й, и 22-й - год беспрецедентного давления на Россию в связи с проводимой ей спецоперацией по защите народа Донбасса.

На все эти вызовы времени Ассоциация отвечала своевременно и адекватно, оказывая помощь населению РФ, особенно наиболее незащищенным категориям, а также соотечественникам, подвергшимся дискриминации за рубежом.

Мы готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству с международным юридическим сообществом в целях укрепления верховенства права как фундамента многополярного мира, в котором соблюдаются нормы международного права, а также противодействия угрозам безопасности человечества.

Досье "РГ"

XI Петербургский международный юридический форум пройдет с 11 по 13 мая в Санкт-Петербурге. Лейтмотивом форума станет тема "Суверенитет в праве". Деловая программа форума объединяет более 120 мероприятий.

Участие в форуме подтвердили делегации более 30 иностранных государств.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365177 Сергей Степашин

Почему «ВКонтакте» не блокирует ЛГБТ-контент?

фрагмент стенограммы XII Форума безопасного Интернета

Редакция Завтра

Российская сеть ВК уже является цифровой "экосистемой", но нуждается в ускоренной модернизации. Эта самая мощная в стране платформа, по факту претендующая на статус государствообразующей, пока что до предела замусорена фейками, деструктивным контентом и порнографией. Модернизация ВК не может носить косметический и ситуационный характер, касаться лишь вопросов улучшения интерфейса, увеличения скорости обработки данных и ужесточения информационной политики. Изменения должны носить осмысленный и стратегический характер. Речь может идти о грандиозном проекте, синхронизирующем основные элементы российского социума.

Но каковы приблизительные контуры данного проекта, сравнимого по своей важности и амбициозности с Атомным проектом Курчатова — Берии?

Все находящиеся в стране физические и юридические лица, все государственные и общественные институты, а также культурные, политические и экономические субъекты могут быть представлены в ВК. Необходимо, чтобы их статус был подтверждён там официально.

Электронные библиотеки, банки данных, национальная энциклопедия, государственные платёжные системы и средства связи — всё это может стать институциональной частью ВК.

ВК, даже в нынешнем неокультуренном виде — драгоценное достояние нашей республики! Данная площадка, доведённая до ума, способна стать основой цифрового суверенитета страны.

В апреле Министерство финансов РФ выделило из Фонда национального благосостояния 60 миллиардов рублей и вложило их в облигации ВК.

Всё это прекрасно, но какова динамика преобразований дикого поля в плодородную ниву?

Представляем вниманию читателей фрагмент стенограммы состоявшегося в конце апреля 2023 года пленарного заседания на XII Форуме безопасного Интернета, где велась дискуссия между ведущим российским IT-специалистом Игорем Ашмановым и одним из руководителей социальной сети ВК Алексеем Меркутовым.

Игорь АШМАНОВ, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, президент компании "Крибрум". Мы мониторим Интернет в особо крупных масштабах, как говорится, так же как Лига безопасного Интернета делает…

К счастью, АУЕ запретили, и уже он так не пухнет. Раньше АУЕ пухло несколько раз за год, туда втягивались сотни тысяч молодых людей. Сейчас АУЕ не пухнет. Школьные расстрелы, суицидные группы не пухнут. А чайлд-фри, радикальный феминизм, разные другие маргинальные течения пухли несколько раз за год последние пять-семь лет, потому что их никто не запрещает. Это деструктивный контент, совершенно точно, но им никто не занимается…

Кстати, здесь в программе (Форума — Прим. ред.) есть довольно много про западные цифровые платформы. Мне кажется, этот упор вообще неправильный. Из них три заблокированы, "Фейсбук"*, "Твиттер"* и "Инстаграм"*, и надо понимать, что несмотря на похохатывание нашей IT-интеллигенции и медийной интеллигенции, что "да мы же все поставим VPN, тоже дураки, попробовали заблокировать", там происходит резкое усыхание аудитории, потому что для большинства аудитории другие ресурсы на расстоянии одного клика. Произошёл скачок, резкий, аудитории в ВК. К сожалению, в "Телеграме", который не наш, хотя многие думают почему-то, что он наш. Но в любом случае блокировка работает. Но проблема с нашими цифровыми платформами… Есть созданный уже больше года назад "Альянс защиты детей", я наблюдаю за его деятельностью. Туда входят все наши цифровые платформы. Они не делают ничего, кроме разговоров о медиа-грамотности детей: о том, как надо их воспитывать и так далее. Это абсолютно бессмысленные разговоры. Они подобны тому, что надо учить граждан и их детей кунг-фу, потому что нам не хочется полицию на улицы выпускать. То есть перекладывать ответственность на население за то, что оно находится в абсолютно токсичной среде, — это абсолютная манипуляция. Потому что… Мы же фильтруем источники городского водоснабжения. Мы же следим за просрочкой в супермаркетах и т. д. У нас есть правила безопасности для любых сред, кроме этой. "Альянс защиты детей", на мой взгляд, не работает — они "отмораживаются" от фильтрации собственного контента, по понятным причинам: это стоит денег, а кроме того, далеко не все из них могут контролировать своих сотрудников. Я думаю, что у многих наших цифровых платформ часть сотрудников вообще свалила и работает из-за рубежа, по "удалёнке". И далеко не все они наши, имеют правильную идеологию.

Алексей Анатольевич, вы недавно, я так понимаю, с этого месяца… А, нет! Вы же год уже… Вот смотрите, я задам конкретный вопрос. Мне пишут из Донбасса. Есть поток сообщений об очень нехороших пабликах, в том числе в "Дзене", в ВК и т. д. Например, одно время абсолютное было засилье так называемых "типичек": "Типичный Харьков", "Типичный Мелитополь", "Типичный Донецк" и т. д. Это была абсолютно ЦИПсОшная история, абсолютно токсичная… Заблокировать это в ВК нельзя, если не будет предписания прокуратуры. Да, это сейчас цепочка стала работать побыстрее. Шлёшь в Роскомнадзор… Вот мне прислали файл на 10 Мб. Я отправил это в Роскомнадзор, слава богу, я их всех там знаю. Мне прислали в конце августа, в начале сентября я отправил в Роскомнадзор, к концу сентября "типички" стали исчезать. Я позвонил в Донецк, спрашиваю, с какой формулировкой? А с формулировкой "заблокировано по предписанию прокуратуры". Это значит, что прошло по ветке Роскомнадзора. И это значит, что сам ВК эту абсолютную дрянь не блокировал, принципиально, ожидая предписания, с разговорами такими: "Ну, мы же не можем решать… Ну, что такое… Пусть будет закон". Это значит, что, во-первых, это медленно. Во-вторых, токсичный контент, абсолютно токсичный, например, чайлд-фри, никогда не будет заблокирован, потому что по нему предписания прокуратуры не будет в принципе, он же пока не запрещён.

Было бы неплохо, если бы вы на этом форуме прямо объявили или пообещали это сделать: дать канал прямого обращения к ВК для блокировки всей этой дряни. Потому что работать через прокуратуру в условиях войны, информационной войны, — это просто издевательство. Вот с моей точки зрения. Изображать из себя сторонников закона… Я приведу простой пример. В ВК распространялся ролик о смерти Путина. Пишут модератору. Модератор: "Я не могу решать, будет предписание прокуратуры — тогда его заблокирую, а так — нет!" Более того, есть скрины общения администратора ВК с модератором какого-то абсолютно токсичного паблика, нехорошего, где администратор ВК помогает ему отбиться от родительского сообщества. Даёт ему инструкции, как ему "отбояриться" от родителей, вместо того чтобы закрыть его… Вот эта история. Я не понимаю, почему ВК проявляет такую "упругость". Я знаю, что там раньше, ещё когда там Дуров был или после этого, там просто была очень "упругая" команда. К тому же, со своеобразными взглядами. Но сейчас… Ведь ЛГБТ-паблики не забанены в ВК. Хотя есть закон! Вот дайте канал, куда слать эти многомегабайтные файлы со списками аннотированных ресурсов, про каждый из которых написано, в чём его грех и т. д. Но это принципиальный вопрос. Вы хотели ответить. Можете ответить?

Алексей МЕРКУТОВ, вице-президент ВК по связям с общественностью. Да! Просто очень длинный вопрос.

Игорь АШМАНОВ. Он очень простой. Когда начнёте блокировать? И к кому у вас обращаться? Вот два…

Алексей МЕРКУТОВ. Хорошо. Во-первых, нужно понимать тот объём контента, который модерируется в ВК. Он очень большой.

Игорь АШМАНОВ. Нет-нет! Извините! Я специалист по искусственному интеллекту (ИИ) последние 35 лет, и по большим нагрузкам. Давайте вы, в чём не разбираетесь, говорить не будете! Не надо рассказывать! Это всё сейчас делается с помощью ИИ, распознаётся на раз огромный поток. Всё классифицируется и т. д. Это вопрос программирования, в течение нескольких недель. Точнее, у вас это всё есть. Не ссылайтесь, пожалуйста! Это обычная "гугловская" отмазка…

Алексей МЕРКУТОВ. Я начал с того, что контента большое количество, вы просили на это не ссылаться. Тем не менее. Модерация в ВК устроена следующим образом. Первое. Это нейронные сети. И вы в этом хорошо понимаете, я вас услышал. Это первая ступень модерации всего контента. Ввиду того, что контента очень много, нейронные сети постоянно обучаются, постоянно модернизируются для того, чтобы скорость реакции на хороший/плохой и любой другой контент была быстрой. Вторая стадия — это модераторы, о которых вы сказали. Это люди, которые отсматривают контент в случае, если с алгоритмами и нейросетями есть какие-то вопросы. Третий канал. Это жалобы пользователей, которые имеют право в ВК пожаловаться на тот контент, который они считают для себя неприемлемым. И четвёртый. Четвёртый! Не первый, не второй и не третий. Это жалобы регуляторов, предписания регуляторов, которые мы выполняем. Нужно понимать, что ВК — российская компания. Она выполняет российское законодательство. И мы слышим, что есть сложности при модерации определённого рода контента. Это не значит, что мы с ним ничего не делаем. Это говорит о том, что и алгоритмы мы должны обучать быстрее, и модераторов мы должны обучать лучше. И этим мы заняты последние несколько месяцев точно. Скорее, даже лет. Поэтому ускорение модерации контента — да, эта проблема есть. И мы её решаем. Но говорить о том, что существуют какие-то модераторы, которые не хотят выполнять свои обязанности или прочее, это частные…

Игорь АШМАНОВ. Это совершенно точно!

Алексей МЕРКУТОВ. …это частные случаи, которые нужно рассматривать отдельно, хладнокровно и скрупулёзно.

Игорь АШМАНОВ. Каким способом? Я же спрашиваю, каким образом?

Алексей МЕРКУТОВ. Я вам, собственно, и отвечаю про те способы, которые есть в части модерации. И с точки зрения обращения с каким-то недовольством о том, каким образом модерируются посты или любой другой контент. С этим можно обратиться и к администратору того паблика, в котором вы обнаружили этот контент, и к администраторам ВК.

Игорь АШМАНОВ. Ну, это просто неправда… Это неправда!

Алексей МЕРКУТОВ. Это правда! Да!

Реплика из зала. Назначьте меня главным модератором ВК!

Алексей МЕРКУТОВ. Андрей, если бы это было в моих полномочиях, обязательно! Обязательно!

Игорь АШМАНОВ. Ну, и что? И что? И ВК потеряет значительный кусок того самого миллиарда, который сегодня обсуждался? И миллиарды пропадут? Значит, алгоритмы специально дополнительно обучать, чтобы они распознавали ЛГБТ-контент, не нужно! ЛГБТ-контент абсолютно характеристический. Там есть наборы слов. Обучиться распознавать ЛГБТ… Это давно сделано. Скажем, наша система распознаёт его на раз. И любая! И Яндекс распознаёт. Это не бином Ньютона. Там не надо дообучать! Не надо. Не надо дообучать по хохлам. Ну, не надо! Там есть набор ключевых слов, и даже если каждый вы взвесите с небольшим весом — суммарный вес всё равно будет большой. То есть, алгоритмы, на самом деле, обучать не нужно. Сейчас распознавание семантики текста, а также видео, уже работает. Тем не менее у вас такого контента просто гора! Это подтвердят все, кто здесь поднимал руку. Скажите, пожалуйста, кто сталкивался с таким контентом в ВК? Вот. Как вы говорите, "лес рук". А кто готов показать?

Реплики из зала. Я готов!..

Игорь АШМАНОВ. Ну, вот… Это раз. Второе. Значит, вы не ответили на вопрос. Министерство информации ДНР присылает файл на 10 Мб, с гигантским количеством ссылок на плохие паблики в ВК и "Дзене", которые проаннотированы, там описано, почему это плохой… Я не пользователь, не хочу как пользователь куда-то жаловаться, на какой-то паблик ходить… Вот приехал файл пакетом. Куда его отправить? Да, я его отправил заместителю Липова в Роскомнадзор. Они как-то с ним стали работать. Ваш канал какой?

Алексей МЕРКУТОВ. Я вас слышу. Ещё раз говорю, что это можно отправлять администраторам в ВК. И мы с этим работаем максимально оперативно. Скорость…

Игорь АШМАНОВ. Кто это? Что такое администратор в ВК?

Алексей МЕРКУТОВ. Это группа модераторов. И они обрабатывают модерацию постов и жалобы пользователей, в данный момент это в пределах часа. Часто это занимает несколько минут. Я понимаю, что вы можете говорить о конкретных случаях, где это выходило за рамки такого тайминга. Но при этом нужно понимать, что количество контента, который мы обрабатываем, и количество… Даже когда вы спросили относительно поднятых рук, вы видите, что количество пользователей ВК кратно больше, чем людей, которые недовольны контентом. Когда я говорю о том, что модерация контента должна быть, я с вами абсолютно согласен…

Игорь АШМАНОВ. Нет! Я не говорю про модерацию…

Алексей МЕРКУТОВ. Подождите, вы достаточно экспертно говорите о том, что алгоритмы действительно обучаются быстро. И мы это быстро и делаем. Мы не говорим о том, что мы долго…

Игорь АШМАНОВ. Да нет же! Не работает! Ну, не делаете…

Алексей МЕРКУТОВ. Да, но при этом люди, когда поднимают руки, вы обратили внимание, что их гораздо меньше, чем пользователей. Это значит, что тренд правильный…

Игорь АШМАНОВ. Ещё раз…

Екатерина МИЗУЛИНА, директор Лиги безопасного Интернета. Игорь Станиславович, Алексей Анатольевич! Коллеги! Артём Юрьевич!

Артём КИРЬЯНОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике. Можно я два слова скажу? Я всё-таки понимаю, что сейчас дискуссия уйдёт в детали. Но смотрите, как удачно всё совпало. Вот сидит представитель ВК, сидят эксперты. Вот уже раздаются предложения (из зала — Прим. ред.) по конкретным референтным группам, что вот "будем модерировать". Давайте все вместе вот это всё помодерируем. Не надо платить зарплату…

Екатерина МИЗУЛИНА. Артём Юрьевич, у нас есть конкретное предложение. Алексей Анатольевич, Игорь Станиславович, во-первых, у нас, у Лиги безопасного Интернета, есть разный опыт по работе с ВК. Куда направлять? Мы, в первую очередь, направляем в МВД России. Они быстро обрабатывают эту информацию. Больше тысячи фактов в сутки мы получаем и отправляем ежедневно в МВД России. Они быстро, оперативно принимают решение, смотрят, видят запрещённый контент и отправляют на блокировку. Быстро это проходит и через официальные… Да, мы таким образом нагружаем органы власти. В этом действительно есть вопрос. И действительно, если бы закон о самоцензуре, самоконтроле соцсетей работал так, как он должен работать, конечно, во многом это ответственность и по закону на социальных сетях. Второе. Не буду скрывать, что по некоторым фактам, о которых вы говорите, когда модераторы принимают совершенно странные решения, и люди нам присылают (а нам люди присылают достаточно много таких примеров), мы обращаемся напрямую в ВК. И дальше уже ВК принимает меры в отношении вот таких неправильных решений модераторов. Что можно было бы сделать, рабочий какой механизм?.. Есть определённые уже участники, активные сообщества, группы на просторе Сети. Понятно, кто эти люди. Они постоянно направляют такие обращения. Крупные патриотические паблики. Крупные патриотические группы. "Крибрум"… Ряд других общественных организаций. Почему не наделить их возможностью независимой модерации вместе с социальной сетью? Мы предлагаем всё-таки ВК подумать об этом. Это ещё и волонтёрский ресурс, свободные руки модераторов, которые могут вам просто помочь очиститься от этого контента. Ну и самое главное, о чём важно не забывать. Идёт информационная война. И действительно в ВК много такого контента. Но больше ли его, чем в "Ютюбе" или в "Телеграме"…

Игорь АШМАНОВ. Больше.

Екатерина МИЗУЛИНА. Не сказала бы.

Игорь АШМАНОВ. Больше. Я уверен, что больше.

Екатерина МИЗУЛИНА. Но здесь надо смотреть по цифрам. ВК всё-таки что-то делает. "Ютюб" и "Телега", простите, не делают вообще ничего!

Игорь АШМАНОВ. Это не так. У них есть система модерации…

Екатерина МИЗУЛИНА. Мы по нашим обращениям…

Игорь АШМАНОВ. Вы там "порнуху", в общем-то, практически не увидите, в "Ютюбе".

Екатерина МИЗУЛИНА. Я говорю об экстремистском контенте. Я говорю о дискредитации армии. То, с чего вы начали, и в чём в основном обвиняют ВК, антироссийский контент. В "Ютюбе", в "Телеграме" его просто невероятное количество.

Игорь АШМАНОВ. Да.

Екатерина МИЗУЛИНА. И когда мы обращения такие кидаем в правоохранительные органы, даже после блокировки ни "Телеграм", ни "Ютюб" ничего не делают. Здесь важно понимать, что усилия противника конкретно на наши российские ресурсы направлены. Они делают так сознательно и работают в том же ВК специально для того, чтобы показать, что у нас, в России, как всегда всё плохо, и что со своей социальной сетью мы тоже не можем никак справиться. Вот в чём проблема, и мне кажется, в этом основной момент. Нужно об этом не забывать. Но в целом, да, конечно, многое из того, что вы сказали, я поддерживаю, спасибо!

Игорь АШМАНОВ. Я говорил не о том, что надо нагружать МВД и прокуратуру. Потому что это абсолютно неестественный способ работы. Абсолютно неестественный. Модераторы ВК и их система модерации автоматическая могла бы на два порядка снизить количество этих обращений. Зачем мы должны нагружать государственные органы? Для чего, если с этим контентом всё понятно. ЛГБТ-контент распознаётся стопроцентно! Он запрещён! В чём проблема его убрать с платформы?! Проблема в том, что… либо там представители ЛГБТ — среди модераторов. И во-вторых, видимо, там есть интерес, либо коммерческий интерес компании, либо коммерческий интерес конкретных людей, которые там сидят и удерживают эти паблики на публике. Кроме того, часть контента токсичного… Надо понимать, что пропаганда украинская не состоит исключительно из дискредитации нашей армии и фейков, которые можно "пришить" по закону о фейках. 99 её процентов — это абсолютно токсичная пропаганда, которая под эти законы не подпадает. И если её не убирать из ВК, она там будет всегда. Потому что модераторы её не убирают. Более того, там есть паблики, где прямо, конкретно: "убивать русню" и т. д. Это правда! Зачем говорить, что "модераторы медленно…, но мы работаем". Надо уже понять, что мы воюем, что цифровая платформа — это оружие. И вы — непонятно, чьё оружие! Вот о чём речь.

И ещё. Последние слова про ИИ. Надо понимать, что сейчас наступила новая эпоха. Выпущенные большие языковые и графические модели типа GPT, которые сейчас в состоянии генерировать контент любого содержания с такой скоростью, что там дело не в модерации. Сейчас можно генерировать, условно говоря, миллионы сообщений в день. И к этой эпохе никто не готов! Самый простой пример я не из этой сферы приведу. Раньше, если вы помните, времена 90-х, у обменного пункта вас могли "развести", предложив поменять получше, забрать у вас деньги. Мошенник в офлайне должен был работать один на один, да ещё с группой поддержки. Потом у нас появились те, кто обзванивает. Это либо тюремные колл-центры, либо хохляцкие… И они могут звонить 100 раз в день. Украли (купили, на самом деле) у наших цифровых платформ персональные данные и дальше обзванивают. А сейчас обзванивать будет ИИ. Они смогут делать десятки тысяч звонков в день. И этот ИИ будет прямо на месте различать, "ведётся" уже пациент или нет. Там мошеннику достаточно будет… То есть, вот такие возможности даёт цифровая среда. То же самое будет с контентом. Контент сейчас начнёт генериться, и дипфейки-видео, которые невозможно будет отличить от настоящих. И то же самое дипфейки текстовые. Мне кажется, наши цифровые платформы вообще об этом не задумываются и не готовы. Если они просто… Вот нельзя прислать файл с готовыми аннотированными ссылками на дрянь и добиться, чтобы его удалили, если только не через прокуратуру…

* Запрещённая в России соцсеть

В Минстрое России прошли памятные мероприятия в честь 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне

В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и подведомственных организациях прошли памятные мероприятия в честь 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Минстрой России и подведомственные организации присоединились к масштабным всероссийским акциям «Бессмертный полк», которая в этом году прошла в онлайн формате, и «Стена Памяти». «Минстрой России и подведомственные учреждения присоединяются к празднованию одной из самых главных дат в нашей стране. Девятого мая каждая российская семья вспоминает своих героев. Бережное отношение героев к судьбе своей страны стало для нас символом мужества, патриотизма и веры», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин совместно с Членом Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, сенатором Калининградской области Александром Ярошуком в преддверие праздника возложил цветы к Памятнику 1200 гвардейцам в Калининграде. Мемориальный ансамбль был открыт в память 1200 воинам 11-й Гвардейской армии Рабоче-крестьянской Красной армии Вооруженных сил СССР, погибшим при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года в ходе Великой Отечественной войны.

Замглавы Минстроя России Константин Михайлик накануне Дня Победы принял участие в восхождении на гору Бештау. Это ежегодная акция, которая проводится накануне праздника в Ставропольском крае. Акция традиционно началась с митинга у подножия горы. Взойдя на вершину горы, участники развернули копию Знамени Победы и Георгиевскую ленту в память о павших на полях сражений.

При координационной поддержке Минстроя России прошли поздравления ветеранов Великой Отечественной войны в новых регионах Российской Федерации. К поздравлению присоединились подведомственные организации ведомства, а также субъекты-кураторы восстановительных работ.

Так, сотрудники ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России и ООО «РКС-НР» навестили ветеранов Мариуполя, чтобы поздравить их от имени Минстроя России и всего российского строительного комплекса. Каждому ветерану вручили подарки, поздравительные грамоты, сказали теплые слова.

В учреждении также чествовали участников Великой Отечественной войны. В РосКапСтрое трудятся три ветерана – «ребенка войны»: эксперт по инженерно-геологическим исследованиям Центра сохранения объектов культурного наследия Евгений Меркурьевич Пашкин, заместитель директора Института обрядовой культуры Ярослав Михайлович Баранский, главный специалист Института управления строительством и технологии строительного производства Елена Эдуардовна Кузьмина. Несмотря на возраст, все они – очень активные, жизнерадостные, горячо любящие свое дело люди, вызывающие огромное уважение коллег своим высоким профессионализмом и стойкостью. Кроме того, РосКапСтрой также присоединился к акции «Стена памяти».

Участники Молодежного совета при Минстрое России поздравили ветеранов Великой Отечественной войны с праздником 78-ой годовщины Победы, а также вручили подарки, пожелав им здоровья, бодрости духа, оптимизма и мирного неба над головой.

В это время в Москве и в Санкт-Петербурге подведомственные организации также провели памятные мероприятия.

В московском офисе ФБУ «РосСтройКонтроль» в преддверии Дня Победы открылась выставка, посвящённая событиям Великой Отечественной войны. Сотрудники РосСтройКонтроля также присоединились к акции «Стена памяти». Со 2 по 9 мая в 13 регионах были инициированы торжественные церемонии возложения цветов и венков к Вечному огню и мемориальным комплексам. В мероприятиях приняли участие региональные команды ФБУ. Церемония возложения венков также состоялась в Москве на Могиле Неизвестного Солдата у стен Кремля. В ней приняли участие заместители генерального директора Учреждения. Также в честь праздника были разработаны специальные аватары и баннеры в социальных сетях, а в региональные подразделения РосСтройКонтроля отправлены значки «Ордена Отечественной войны» с георгиевской лентой и стикеры для оформления служебных автомобилей в тематике Дня Победы.

В преддверии празднования Великой Победы сотрудники ППК «Единый заказчик в сфере строительства» организовали памятную акцию. Создан видеоряд с портретами родных и близких, принимавших участие в Великой Отечественной войне. Видео размещено 9 мая во всех офисах и в социальных сетях компании. Помимо этого, на объектах Единого заказчика размещены тематические плакаты ко Дню Победы, среди которых новый корпус Третьяковской галереи в Москве, Консерватория им. Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге и школы № 53 и № 64 в Мариуполе. Официальный сайт и социальные сети компании также оформлены в тематике Дня Победы — в честь праздника разработаны специальные аватары и баннеры.

Накануне великого праздника для всех россиян – Дня Победы – в теплой атмосфере прошла встреча коллектива Главгосэкспертизы России с ветераном Великой Отечественной войны Иннокентием Григорьевичем Ивановым. С 1992 по 1996 год он трудился главным специалистом отдела объектов гражданского назначения и градостроительства Учреждения. Ветерану показали фотопроект «Вспоминаем наших Героев», подготовленный к празднику, в здании Главгосэкспертизы и рассказали про спортивные достижения работников.

В преддверии праздника сотрудники Проектной Дирекции Минстроя России почтили память о мужестве и героизме своих ветеранов, организовав в стенах офиса «Бессмертный полк» как свидетельство глубокого уважения к подвигу советского народа. Были размещены флаги, плакаты, георгиевские ленты, возложены цветы к портретам героев. Также был выпущен в СМИ информационный материал о восстановлении мемориалов и памятников Великой Отечественной войны.

Коллектив ФАУ «ФЦС» также присоединился к акции «Стена памяти» и организовал выставку рисунков «Я помню! Я горжусь!», подготовленных детьми сотрудников. Участники выставки получили грамоты и памятные подарки.

Единый институт пространственного планирования выпустил газету о родственниках сотрудников, принимавших участие в Великой Отечественной войне. В офисах также размещены стенды «Стена памяти», флаги и тематические плакаты.

В преддверии Дня Победы коллективы ЦНИИП Минстроя России и его филиалов приняли участие в акции «Бессмертный полк». Организации подготовили специальные стенды памяти, на которых сотрудники разместили фотографии воевавших родственников, а также истории их подвигов во время Великой Отечественной войны. По собственной инициативе члены коллектива выпустили стенгазеты, посвященные великому празднику.

В выставочном зале Московского архитектурного института (МАРХИ) открылась выставка РААСН «Восстановление разрушенных городов — 1943-2023», которая отражает опыт восстановления городов после Великой Отечественной войны, востребованный и сейчас при возвращении мирной жизни в новых регионах России. На стендах представлен опыт восстановления городов не только нашей страны: Смоленска, Сталинграда, Киева, Севастополя, Калининграда, Гданьска, Хиросимы, Лондона, Мариуполя и других.

Угроза прорыва Каховской ГЭС устранена

Роман Мерзляков (Запорожская область)

Ситуация на Каховском водохранилище нормализовалась: плотину отремонтировали под обстрелами. Ранее поднявшийся до критической отметки уровень воды начал постепенно снижаться.

Уровень воды в Каховском водохранилище стал причиной беспокойства властей и жителей прибрежных территорий. В начале мая вода дошла до критической отметки: на 2,5 метра выше нормы. Особенно тревожно было в населенных пунктах Каменка-Днепровская и Великая Знаменка на левом берегу Днепра. Они защищены дамбой, но в случае прорыва в зоне затопления оказались бы десятки тысяч людей.

Специалисты называли разные причины повышения воды: половодье и неконтролируемый сброс на гидроэлектростанцию выше по течению в Днепропетровске и Запорожье, которые находятся под контролем Украины. Также указывали на обстрелы Каховской ГЭС (она частично повреждена, требуется ремонт), что также могло повлиять на уровень воды.

Председатель движения "Мы вместе с Россией" Владимир Рогов сообщил, что уровень воды в Каховском водохранилище начал снижаться с критической отметки и отметил, что в случае притока прорыв дамбы оказался бы неминуем.

"Теперь опасность снижается, и даже с такими темпами мы в считаные дни можем сказать, что проблема с возможным подтоплением Запорожской области исчерпана", - заявил Рогов. Он добавил, что снижение уровня воды стало возможным благодаря администрации Херсонской области и российским военным, которые провели ремонтные работы на Каховской ГЭС, несмотря на угрозу обстрелов. Ремонтники успели починить хотя бы часть необходимого для этого оборудования плотины: затворы и задвижки.

Последняя информация об уровне воды в Днепре на территории Херсонской области поступила от администрации Новокаховского городского округа. Оперативная группа регионального управления МЧС выезжала для обследования гидротехнических сооружений. Установлено, что вода поднялась до 17,06 метра, что на метр ниже критического уровня, но примерно на столько же выше средних показателей. За месяц прирост составил 2 метра 43 сантиметра. Сейчас на Каховской ГЭС обстановка стабильная, начался регулируемый сброс воды.

РФ и ОАЭ планируют прийти к основным договоренностям по соглашению о торговле услугами и инвестициях к концу 2023 г.

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Объединёнными Арабскими Эмиратами будет дополнено двусторонним соглашением о торговле услугами и инвестициях между Россией и ОАЭ. Планируется, что основные договоренности будут достигнуты уже к концу этого года.

Об этом министр экономического развития России Максим Решетников заявил в ходе встречи с государственным министром внешней торговли ОАЭ Тани бен Ахмедом Аль-Зейуди, состоявшейся на «полях» международного инвестиционного форума «AIM Global 2023».

Такая комбинация соглашений, по словам министра, позволит предпринимателям и инвесторам России и ОАЭ максимально использовать преимущества от либерализации двусторонней торговли.

«При разработке двустороннего соглашения о торговле услугами и инвестициями будут приняты за основу существующие двусторонние и многосторонние обязательства двух стран, чтобы создать новые возможности для предпринимателей, поставщиков услуг и инвесторов, – отметил Максим Решетников. – Это обеспечит расширение существующих и активизацию новых цепочек поставок, предоставит более высокий стандарт защиты инвестиций, создаст предсказуемую и стабильную правовую среду».

Ожидается, что в новом соглашении будут содержаться положения о защите и содействии инвестициям, больший уровень доступа на рынок и более значительные обязательства, чем есть у России и ОАЭ в Генеральном соглашении по торговле услугами.

Стороны также обсудили взаимодействие в сфере туризма. ОАЭ входят в пятерку наиболее популярных зарубежных направлений отдыха российских туристов. В 2022 году российские граждане совершили более 1,2 млн турпоездок в ОАЭ. Количество турпоездок превысило допандемийные показатели.

«Взаимный безвизовый режим, регулярное прямое авиасообщение, а также дружественные отношения между нашими народами являются хорошей основой для дальнейшего увеличения взаимных туристических потоков между Россией и ОАЭ, – подчеркнул Максим Решетников. – В 2022 году 53% прибывших в Россию граждан ОАЭ посетили нашу страну с целью туризма, российские граждане в ОАЭ с целью туризма – 96% пассажиров».

Министерство экономического развития, по его словам, в данный момент работает над отдельными решениями для создания условий комфортного пребывания иностранных туристов в России. Так, на территории России для иностранных граждан будет запущена пилотная версия мобильного приложения «Карта туриста» для удобной безналичной оплаты товаров и услуг.

«Российские туроператоры готовы к расширению перечня турпродуктов, отвечающих на запросы и культурные ценности туристов из ОАЭ», – резюмировал Максим Решетников.

Глава Минэкономразвития выразил уверенность, что участие делегации ОАЭ в ПЭМФ-2023 в статусе страны-гостя придаст дополнительный импульс развитию экономического сотрудничества.

Петербургский международный экономический форум состоится с 14 по 17 июня 2023 года, он является одним из самых масштабных и значимых деловых событий в мире. Учитывая турбулентность мировой экономики, связанную с трансформацией международных экономических объединений, растущим социальным неравенством, нестабильными торговыми и политическими отношениями, перспективы устойчивого развития глобальной экономики сегодня особенно актуальны. ПМЭФ – это единое пространство доверия с равными возможностями для всех субъектов экономической деятельности в мире.

Дмитрий Чернышенко: Правительство России окажет всестороннюю поддержку вузам новых регионов

В рамках рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко посетил Приазовский государственный технический университет (ПГТУ) Мариуполя, Донецкое училище олимпийского резерва, стадион «Донбасс Арена», где встретился с футболистами местной команды, а также провёл совещание на площадке ЦУРа.

В настоящее время в Приазовском государственном техническом университете активно ведутся ремонтно-восстановительные работы. Дмитрий Чернышенко осмотрел корпуса ПГТУ и побеседовал с сотрудниками, которые с нетерпением ждут начала нового учебного года и возобновления работы со студентами.

Вице-премьер заявил о всесторонней поддержке Правительством России вузов новых регионов, включая ПГТУ, и важности взаимодействия образовательных структур, местного производства и бизнеса: «Учитывая тот потенциал, который здесь есть и у преподавателей, и у студентов, самое главное сейчас – отталкиваться от местного бизнеса. Они должны быть вашими квалифицированными заказчиками. Они заинтересованы в кадрах, которые мы здесь готовим, они будут заинтересованы в науке, которая здесь будет развиваться, они будут заинтересованы в тех программах обучения, методологии, которые им нужны будут на их производстве. Вот этот симбиоз вам нужно выстроить. Важно также оставить здесь студентов, чтобы молодёжь не уезжала. Правительство России поможет во всём, что вам нужно, на федеральном уровне, включая инструменты национального проекта “Наука и университеты”».

Исполняющий обязанности ректора ПГТУ Игорь Кущенко рассказал Дмитрию Чернышенко, уже в 2023 году университет планирует принять порядка 700 студентов и далее постепенно увеличивать численность учащихся: «Наша база – это 10 тысяч студентов, за два-три года, думаю, мы эту численность полностью восстановим, молодёжь вернётся в город».

Во время посещения стадиона «Донбасс Арена» Дмитрий Чернышенко отметил, что нужно восстанавливать легендарный донецкий «Шахтёр».

«Я знаю, что чемпионат ДНР стартует уже в мае, у вас 10 команд – из 10 различных городов. Важно, что футбольная жизнь идёт. Конечно, этот легендарный клуб как бренд должен здесь быть. Пока нужно определиться с площадками, на которых будут проходить тренировки. Здесь задача Министерства спорта помочь вам, чтобы регулярная спортивная жизнь в республике была налажена. Главное, чтобы донецкий “Шахтёр” пробился через какое-то время в Российскую премьер-лигу и встретился с “Зенитом” на “Донбасс Арене”», – заявил вице-премьер.

Стадион частично пострадал от обстрелов. Проектно-сметная документация готова, материалы для замены пострадавших элементов комплекса изготовлены, в ближайшее время строители могут приступать к ремонту.

В училище олимпийского резерва Донецка Дмитрий Чернышенко вручил директору училища Александру Громакову сертификат на 50 комплектов спортивной экипировки и обсудил с руководством планы по развитию учебного заведения и их интеграцию в российскую систему подготовки спортсменов.

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов к марту 2024 года в ДНР запланировано восстановление 12 спортивных объектов, создание 6 ФОКов открытого типа, закупка спортивного оборудования и экипировки. Министерство спорта формирует график подготовки и переподготовки тренеров и специалистов для спортивной отрасли новых субъектов, идёт сбор заявок. Донецкая Народная Республика лидирует по их количеству.

Что касается цифровизации, то в Донецкой Народной Республике к сентябрю 2023 года должны быть построены 639 базовых станций и подключены более 1250 социально значимых объектов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 8 мая 2023 > № 4364316 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко: Более 3,2 млрд рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников будет направлено на развитие спорта в новых регионах в 2023 году

В рамках рабочего визита в Луганскую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл совещание по развитию инфраструктуры связи и созданию единого оператора с участием врио главы ЛНР Леонида Пасечника, а также посетил ряд социальных объектов региона.

«Луганская Народная Республика в непростых условиях демонстрирует активное восстановление мирной жизни, идёт строительство объектов и подготовка к празднику. В рамках программы социально-экономического развития новых регионов, утверждённой Правительством России, предполагается комплексное восстановление инфраструктуры. Президент Владимир Путин ставит нам задачу по достижению здесь среднероссийских показателей уровня жизни. Что касается связи, то возведение новых базовых станций и восстановление связи идёт по плану. В ЛНР 450 базовых станций и 640 социально значимых объектов должны быть подключены к сентябрю 2023 года. На территории новых субъектов также создаётся единый оператор мобильной связи “Миранда-медиа”, который консолидирует активы существующих компаний и обеспечит качественную и доступную связь. Крайне важно в плане цифровизации наладить эффективную работу служб 122 и 112. Минцифры должно выполнить эту задачу не позднее конца года», – заявил Дмитрий Чернышенко в рамках совещания по развитию инфраструктуры связи.

В ЛНР более 65 бригад занимаются установкой спутниковых пакетов «Русский мир» с российскими каналами. До конца года на территории новых субъектов должно быть бесплатно распространено и установлено 155 тыс. комплектов. Граждане смогут получать объективную информацию о происходящих событиях.

Леонид Пасечник поблагодарил руководство страны и добавил: «Работа организована. Поставленные задачи мы планово выполняем. Хотя, скажем честно и откровенно, стремиться ещё есть к чему, задач невыполненных у нас ещё в достаточном количестве. Здесь рассчитываем в том числе на федеральную поддержку, на вашу помощь».

Дмитрий Чернышенко совместно с врио главой субъекта посетил Луганское высшее училище физической культуры, где вручил учащимся сертификат на 50 комплектов спортивной экипировки.

«Вы сейчас являетесь воспитанниками высшего спортивного училища, так оно называлось раньше. Теперь оно станет олимпийским, что даст возможность этот центр развивать, вам – участвовать во всероссийских соревнованиях и побеждать! На доске почёта очень много воспитанников школы, которые доказали, что своим трудом они могут становиться чемпионами, поэтому я искренне желаю вам ими стать и вашим примером приобщать к занятиям спортом как можно больше ребят», – заявил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко также добавил: «У народа здесь должна быть своя команда, чтобы луганский клуб играл в Российской премьер-лиге, такую цель надо себе поставить и к ней идти. Училище олимпийского резерва вам в помощь».

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов в ЛНР до 1 марта 2024 года запланировано восстановление 9 спортивных объектов, создание 7 ФОКов открытого типа по различным видам спорта, закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки.

«Всего более 3,2 млрд рублей запланировано из федерального бюджета и внебюджетных источников на восстановление спортивной инфраструктуры и развитие спорта в новых регионах в 2023 году», – сказал вице-премьер.

Активная интеграционная работа ведётся также в образовательных учреждениях. 106 программ двойных дипломов запустили российские вузы совместно с университетами ДНР и ЛНР, по которым уже сейчас обучаются почти 2,5 тысячи студентов.

Дмитрий Чернышенко поручил до 1 июня сформировать стандарты и перечень наиболее востребованных госуслуг для новых регионов

В рамках рабочей поездки в Запорожскую область Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с врио главы региона Евгением Балицким и посетил первый в регионе МФЦ.

«В Запорожской области активно проходят интеграционные процессы, реализуется спектр мер социальной поддержки населения. В конце апреля Правительством России утверждена программа социально-экономического развития новых регионов. Она направлена на восстановление инфраструктуры и комплексное развитие субъектов, как и поручал Президент России. В Запорожье создан первый МФЦ. До конца года будут развёрнуты ещё четыре для обслуживания жителей новых регионов. Задача Минцифры совместно с федеральными ведомствами и главами субъектов – до 1 июня 2023 года сформировать наиболее востребованный перечень госуслуг, которые граждане смогут получать через МФЦ. Стандарты должны учитывать особенности предоставления на этих территориях, но в целом соответствовать общероссийским», – заявил Дмитрий Чернышенко во время посещения МФЦ.

Вице-премьер подчеркнул, что для покрытия устойчивой связью территории Запорожской области к сентябрю текущего года должны быть построены дополнительно 320 базовых станций и подключены 840 социально значимых объектов. Для организации работы экстренных служб и получения оперативной обратной связи Минцифры России поручено развернуть работу кол-центров службы 122 к сентябрю 2023 года.

Евгений Балицкий поблагодарил руководство страны за системную работу, которая сегодня ведётся по развитию Запорожской области.

«У нас много предложений и по культуре, и по туризму, и по образовательной сфере. У нас богатый край, сегодня мы вызываем большой интерес инвесторов. Есть ещё целый ряд направлений, которые нужно развивать. У нас большой потенциал. Мы верим, что станем равными среди равных», – отметил врио главы региона.

Дмитрий Чернышенко и Евгений Балицкий побывали на косе Обиточной побережья Азовского моря. Вице-премьер подчеркнул, что регион обладает высоким потенциалом для создания круглогодичной здравницы.

«Запорожская область обладает большим природно-рекреационным потенциалом. Нам необходимо провести инвентаризацию, привести в порядок туристические объекты, прежде всего для местных граждан. На днях Президент Владимир Путин проводил совещание, на котором обсуждалось создание инфраструктуры для пляжного отдыха, в том числе в новых регионах. Наша задача – помочь найти инвесторов, которые будут строить объекты. Сейчас идёт приём заявок на строительство модульных средств размещения. У новых регионов – приоритетное право на получение финансирования по этой программе в рамках нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства”», – сказал Дмитрий Чернышенко.

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов в Запорожской области до 1 марта 2024 года запланировано восстановление четырёх спортивных объектов, создание пяти ФОКов открытого типа по различным видам спорта, в том числе футболу и хоккею, и закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки. Министерство спорта формирует график подготовки и переподготовки тренеров, специалистов для спортивной отрасли. Эти меры позволят максимально быстро интегрировать регион в спортивную жизнь страны и поддержать соревновательную активность атлетов.

Дмитрий Чернышенко: Более 500 социально значимых объектов Херсонской области должны быть обеспечены устойчивой связью к сентябрю 2023 года

В рамках рабочей поездки в Херсонскую область Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл совещание по телерадиовещанию и развитию связи в регионе, встречу с врио главы Херсонской области Владимиром Сальдо, а также посетил ряд социальных объектов.

«Херсонская область демонстрирует уверенные шаги по интеграции в российское социально-экономическое и правовое пространство. Правительством России утверждена программа социально-экономического развития новых регионов. Она предполагает комплексное восстановление инфраструктуры. Для покрытия устойчивой связью территории региона к сентябрю текущего года здесь должны быть построены 330 базовых станций и подключены более 500 социально значимых объектов. В этом году на эти цели для новых субъектов предусмотрено 4,2 млрд рублей. Как справедливо сказал наш Президент Владимир Путин, общими усилиями всё намеченное обязательно будет выполнено», – подчеркнул вице-премьер.

В рамках совещания Дмитрий Чернышенко отметил, что Минцифры поручено совместно с руководством новых субъектов организовать полноценную работу кол-центров службы 122 не позднее 1 сентября 2023 года. А также актуализировать адресный перечень и провести комплексную инвентаризацию почтовых отделений для восстановления их работы. 1,7 млрд рублей из федерального бюджета направляется на восстановление их работы в новых регионах.

Владимир Сальдо поблагодарил руководство страны за столь объёмное внимание к Херсонской области и другим новым регионам, которые по справедливости вернулись в состав большой российской семьи. «Мы чувствуем, что нам здесь рады, все стараются помочь. Херсонцы и те, кто бывает здесь по долгу службы, усердно работают, помогают тем, кто находится в зоне боевых действий», –сказал он. Врио главы региона подчеркнул, что сегодня необходимо совместно пробить стену неправды, которую выстраивали западные страны здесь на протяжении последних лет.

Дмитрий Чернышенко передал социальным объектам Херсонской области комплекты спутникового телевидения «Русский мир», также отметив важность противодействия пагубному влиянию иностранного контента.

«Граждане новых субъектов должны владеть объективной информацией о событиях в стране и мире. Покрытие спутниковым телевидением новых территорий организуется по поручению Президента России. До конца 2023 года 155 тыс. комплектов должны быть бесплатно установлены в новых регионах. Это позволит населению получить доступ к российским каналам», – отметил вице-премьер.

Накануне Дня Победы Дмитрий Чернышенко и Владимир Сальдо в Геническе встретились с участником Великой Отечественной войны, ветераном труда Зоей Ламбрияновой, которой также вручили комплект спутникового телевидения «Русский мир». Зоя Игнатьевна с 1957 года и до самой пенсии трудилась в медучреждении.

«Благодаря этой установке Вы сможете посмотреть парад Победы на Красной площади. А в следующем году я приглашаю Вас с дочкой и зятем на парад в Москву. Обещайте нам быть здоровой и обязательно приехать», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Заместитель Председателя Правительства России посетил спортивную школу будущих чемпионов, где вручил её руководителю сертификат на 50 комплектов экипировки для членов сборных команд Херсонской области со словами напутствия ребятам: «Любите спорт, усердно тренируйтесь. Мы ждём от вас побед в соревнованиях».

Дмитрий Чернышенко заявил, что в рамках программы социально-экономического развития новых регионов, утверждённой Правительством России, в Херсонской области запланировано восстановление шести спортивных объектов, создание пяти ФОКов открытого типа по различным видам спорта, включая футбол и хоккей, закупка спортивного оборудования, инвентаря и экипировки. Он отметил важность создания здесь региональных отделений общероссийских федераций и переподготовки тренеров, которую организует в настоящий момент Минспорт России. По его словам, все эти меры позволят максимально быстро интегрировать новые субъекты в спортивную жизнь страны и поддержать соревновательную активность атлетов.

Вице-премьер также дал поручение корпорации «Туризм.РФ» составить мастер-план территории с учётом уникальных природных условий Херсонской области, чтобы здесь могли отдыхать и восстанавливать здоровье в первую очередь граждане этого региона.

Правительство установило переходный период для запуска цифровой маркировки товаров в новых регионах России

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 года № 690 вводится переходный период правового регулирования цифровой маркировки в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, чтобы местный бизнес мог адаптироваться к обязательным требованиям.

«Сегодня идет активный процесс интеграции новых регионов в российское правовое поле, и цифровая маркировка не станет исключением. При этом мы понимаем, что те компании, которые занимаются производством и реализацией продукции, подлежащей обязательной маркировке, элементарно не готовы к новым для них требованиям. Поэтому, в целях интеграции действующих обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации без введения избыточных обязанностей, запретов или ограничений для компаний, было разработано это постановление. Во время действия переходного периода организации смогут зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, получить усиленную квалифицированную подпись, приобрести соответствующую требованиям российского законодательства контрольно-кассовую технику и выполнить ряд других подготовительных мероприятий для комфортного и бесшовного перехода к соблюдению обязательных требований по маркировке», - отметила заместитель Министра промышленности и торговли РФ Екатерина Приезжева.

Так, до 1 апреля 2025 года ввод, оборот и вывод товаров из оборота в новых регионах может осуществляться без нанесения маркировки и передачи сведений в ГИС МТ (государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации). При этом для табачной продукции такой «льготный» порядок будет действовать до 1 января 2024 года (в части требований о вводе продукции в оборот).

С учетом того, что на территории остальных субъектов Российской Федерации маркировка уже введена, постановлением также определяется порядок маркировки и ввоза таких товаров с территории новых регионов.

Постановление также определяет и порядок поставки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, на территорию новых регионов, в том числе в части направления соответствующих сведений в информационную систему маркировки.

Проводы мусоропровода? Спускные желоба в МКД мешают сортировать отходы

Мусоропроводы давно являются привычным элементом конструкции большинства многоквартирных домов (МКД). В России первые два дома со спускными желобами были построены в 30-х годах прошлого века во Владивостоке, а с 50-х годов они уже стали обязательными при проектировании МКД выше пяти этажей, и такое требование сохраняется в действующих санитарно-эпидемиологических правилах и нормах (СанПиН).

Как и любое техническое решение, мусоропроводы имеют свои достоинства и недостатки. Учет последних привел к тому, что если в домах сталинского времени дверцы-шлюзы мусоропроводов часто выводились во внутриквартирное пространство (на кухню и реже в коридор), то впоследствии архитекторы от таких решений по санитарно-гигиеническим соображениям отказались, и в большинстве МКД, построенных в последующие десятилетия, включая спроектированные в последнее время, шахты мусоропроводов, как правило, размещаются таким образом, чтобы загрузка мусора производилась на максимальном расстоянии от входа в жилые помещения.

Однако никакое перемещение желобов внутри дома не может полностью избавить жителей от испускаемых запахов и прочих неудобств. Поэтому если на начальном этапе истории их эксплуатации наличие такого новшества в МКД воспринималось исключительно как благо и даже как признак некоторой элитарности, то затем отношение к мусоропроводам начало меняться, становясь все более отрицательным.

В последние годы было выдвинуто несколько предложений, суть которых сводилась к тому, что необходимо в той или иной степени ограничить использование мусоропроводов в МКД. С очередной такой инициативой недавно выступил член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. Депутат направил в Минстрой России письмо, в котором обосновывается необходимость установления запрета на проектирование мусоропроводов во всех новостройках. По его мнению, такая мера позволит ускорить «мусорную реформу» и быстрее перейти к раздельному сбору мусора. При этом Якубовский также считает, что целесообразно заварить и уже имеющиеся желоба в старых домах, если есть такая возможность.

Отметим, что в России эти меры уже реализуются на региональном уровне. Так, в Подмосковье по решению властей с августа 2021 года запрещено проектирование новостроек с мусоропроводами. Как пояснила тогда главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, это решение было продиктовано тем, что желоба мешают внедрению раздельного сбора мусора: «В домах с мусоропроводами люди не слишком охотно сортируют отходы». «Борьба с вредителями» в регионе стала носить массовый характер. Из 34 тыс. МКД, оснащенных спускными желобами, в 11 тыс. домов они уже заварены по решению самих же жителей.

Случаев, когда само население выступает за отказ от эксплуатации мусоропроводов, все больше и в других субъектах РФ. Идея ограничения использования мусоропроводов в целом имеет достаточно весомую поддержку на уровне экспертного и профессионального сообществ. В частности, инициативу Якубовского положительно оценил исполнительный директор Ассоциации региональных операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин: «Для раздельного сбора отходов предложенная мера действительно положительная».

Вместе с тем, даже непосредственно в профильном комитете парламента не все согласились с такой позицией. Как отметила заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, «законодательная перспектива тут нулевая, потому что для этого придется полностью переписать Жилищный кодекс РФ, лишить собственников права распоряжаться своим имуществом. Это нарушение наших конституционных прав». Так она обрисовала вероятность одобрения думцами любого запретительного закона на этот счет.

Также Светлана Разворотнева напомнила, что есть огромное количество высотных домов, где живут пожилые или маломобильные люди, которым просто тяжело регулярно спускаться с мусором во двор. Соответственно, им гораздо удобнее жить с мусоропроводом — и это тоже надо учитывать. Кроме того, депутат сомневается, что отказ от мусоропроводов подтолкнет граждан к раздельному сбору мусора. «Те, кто не сортировал мусор, имея мусоропровод, не будут это делать и без него. Но те, у кого есть экологическое сознание, будут стремиться этим заниматься», — сказал она.

Но не исключено, что идея с запретом мусоропроводов все-таки получит продолжение — по крайней мере, в случаях нового строительства. В пользу этого, в частности, высказались в Российском экологическом операторе (РЭО), напомнив, что давно разработан ряд альтернатив традиционным мусоропроводам, например, вакуумные системы нового поколения. «Подобные решения являются замкнутыми и исключают какой-либо вред окружающей среде и неприятные запахи, позволяют улучшить санитарные условия в подъездах и снижают риски возникновения пожара», — указывает генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Светлана РАЗВОРОТНЕВА, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Решить проблему мусоропроводов можно, повысив заинтересованность населения в сортировке мусора. А для этого, например, следует сначала открыть больше пунктов раздельного сбора, которые находились бы в шаговой доступности от домов, и запустить программу поощрения для ответственных граждан»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №16 05.05.2023

Приоритетные задачи: Ирек Файзуллин о том, что сейчас находится в зоне особого внимания Минстроя России

В конце апреля в Москве состоялось совместное заседание Коллегии Минстроя России и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ («СГ» подробно рассказывала об этом в прошлом номере). В рамках мероприятия были не только отмечены успехи отечественных строителей и коммунальщиков в непростом 2022 году, но и обозначены важные стратегические направления их будущей работы. О том, что сделано, а что еще только предстоит, в эксклюзивном интервью «Стройгазете» рассказал после заседания министр строительства и ЖКХ РФ Ирек ФАЙЗУЛЛИН.

Ирек Энварович, в последнее время стройке постоянно приходится перестраиваться, причем зачастую очень оперативно. Сглаживать процесс изменений удается?

Строительство — многогранная и объемная отрасль, в которой есть свои нюансы. Министерство учитывает возможные факторы влияния на отрасль, работает над исключением вероятных негативных последствий, но важно совершенствовать действующую систему, повышая ее стабильность и вместе с тем укрепляя возможность адаптироваться к меняющимся условиям.

Несмотря на санкционное давление, строительная отрасль по-прежнему демонстрирует уверенный рост. Доказательство этому, например, — результаты ввода жилья. В прошлом году мы сумели ввести в эксплуатацию 102,7 млн квадратных метров жилья, что является рекордом в нашей стране, включая исторический советский период.

Тем не менее, мы не намерены останавливаться на достигнутом, а продолжаем упрощать процессы строительства, в том числе сокращать инвестиционно-строительный цикл, переводить часть процессов в электронный формат. В этом году Минстрой планирует сократить перечень документов, сведений, материалов и согласований на 101 позицию, создать цифровой реестр документов в сфере строительства. К концу года Государственная информационная система для обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла, повысить качество проектирования и эффективность строительства.

Стоило отрасли «переболеть» пандемией и справиться с коронакризисом, как вмешалась геополитика… Какие шаги предпринимает министерство для противодействия санкциям, решения острого кадрового вопроса?

Сейчас российский стройкомплекс оперативно переходит на импортозамещение, и мы уже видим некоторые положительные результаты. Основные ценообразующие строительные ресурсы представлены отечественными материалами, дефицита которых не наблюдается. В общем объеме стройматериалов зарубежная продукция, по данным Минпромторга РФ, представлена в пределах 4%. При этом анализ проектных решений показал, что в массовом домостроительстве импортная продукция в среднем занимает 5%, при строительстве дорог, административных и социальных зданий — до 10%. Кроме этого, строительство уникальных объектов, например, медицинских, промышленных или объектов культуры, пока требует использования 30-35% импортных ресурсов. Этот объем формируется в основном из-за технологического оборудования, которое входит в состав вводимого объекта.

Сейчас Минстроем России подготовлен перечень приоритетных для импортозамещения строительных ресурсов. Мы также обеспечиваем упрощение и оптимизацию административных процедур по замене импортных стройматериалов в тех проектах, по которым уже ведутся строительные работы.

Что касается обеспечения отрасли кадрами, соответствующими рынку труда, а также повышения компетентности специалистов, то это задача, которую министерство решает регулярно и повсеместно вне зависимости от внешних условий. Сегодня мы совместно с образовательными учреждениями актуализируем, разрабатываем, внедряем и реализуем новые образовательные программы, а также активно взаимодействуем с образовательными учреждениями новых регионов страны. На территории новых субъектов организовано обучение сотрудников органов публичной власти. До конца года комплексное обучение пройдут 1 687 сотрудников. Также при поддержке Минстроя России на базе Мариупольского строительного профильного колледжа создан учебный центр «РосКапСтрой». Это обеспечит условия для предоставления жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей возможности получать качественное профильное образование и в дальнейшем работать на строительных площадках. Кроме этого, на базе подведомственных учреждений, Университета Минстроя России, Главгосэкпертизы регулярно проводятся образовательные мероприятия.

В целом министерство проводит мониторинг востребованных специальностей в отрасли. Сейчас в строительстве нужны монтажники, бетонщики, электрогазосварщики, арматурщики, каменщики, плотники, штукатуры; в ЖКХ высокий спрос на инженеров-энергетиков, слесарей, электромонтеров по ремонту электрооборудования. Мы также реализуем проект «Профессионалитет» по подготовке специалистов рабочих специальностей, а для популяризации строительных профессий проводим в том числе Международный строительный чемпионат, в котором в этом году появятся новые направления (подробнее об этом читайте в одном из ближайших номеров «СГ»).

Насколько эффективными стали меры господдержки? Чем еще, на ваш взгляд, можно и нужно сейчас помочь строителям?

Программ по поддержке стройотрасли становится только больше и в финансовом, и в количественном отношении. Антикризисные законы, принятые в начале прошлого года, показали свою эффективность. Благодаря им предприятия и заказчики, в том числе региональные и федеральные, приняли решения по авансированию. В конце 2020-го и начале 2021-го, когда мы наблюдали кризис, вызванный ограничениями в связи с пандемией, был заметен и рост стоимости стройресурсов. В контексте мировых тенденций на увеличение цены стройматериалов в стране также подорожал металл, затем неметаллические строительные ресурсы. Мы направили запрос в ФАС России, потому что нас не устраивает рост цен на стальную арматуру; будем совместно прорабатывать этот вопрос. Одной из эффективных антикризисных мер господдержки строительной отрасли стало постановление правительства РФ №1315, позволяющее изменить цену госконтракта в связи с ростом цен на стройматериалы. Также отмечу, что существенную поддержку стройотрасли оказывает продление и обновление ипотечных программ. Большинство тех механизмов, которые есть и продлены до конца этого года и на часть будущего года, покажут, на что стоит ориентироваться далее.

Какие особенности в работе Минстроя в целом открылись в нынешних условиях? Какие новые приоритетные задачи теперь приходится решать ведомству, а главное — как?

Один из основных приоритетов работы министерства на данный момент — восстановление инфраструктуры на территории новых субъектов РФ. К решению этой задачи подключены все российские регионы, особенно активно в восстановлении сейчас принимают участие 56 регионов в рамках шефской помощи. Строители восстанавливают жилищный фонд, соцобъекты — школы, детские сады, дома культуры, а также дороги и коммунальную инфраструктуру. Говоря о ключевых особенностях, отмечу, что в данном случае это сильный износ коммунальных сетей, который гораздо выше российского и составляет от 70 до 95%. С решением задач по строительству и восстановлению, безусловно, улучшится экономическая среда в этих регионах.

Отмечу, что Минстрой России является координатором социально-экономического развития Херсонской и Запорожской областей, ДНР и ЛНР. Мы разработали три законопроекта по созданию свободной экономической зоны в новых регионах. Для инвесторов, получивших статус участника свободной экономической зоны, до 31 декабря 2050 года устанавливается преференциальный режим, предусматривающий в том числе возможность применения льгот по уплате налогов и страховых взносов, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Главной целью для нас здесь является доведение новых регионов до общероссийского уровня жизни. Мы хотим, чтобы люди там чувствовали себя неотъемлемой частью большой страны. Безусловно, в этой работе необходимо учитывать специфику новых субъектов, то, в каких условиях они находятся сейчас. Я лично убедился, когда представлял законопроекты перед комитетами Госдумы РФ, а также на депутатском пленарном заседании при первом чтении, что создание свободной экономической зоны — это очень востребованный механизм. Проекты вызвали оживленное обсуждение, парламентарии задали больше 20 вопросов. При этом в первом чтении законопроекты были единогласно ими поддержаны.

Сейчас по поручению президента России также работаем над модернизацией коммунальной инфраструктуры в регионах России, регулярно проводим совещания, где рассматриваем региональные программы. В целом на сегодняшний день штабом уже одобрены 83 проекта региональных программ. Кроме этого продолжается работа по федеральным и национальным проектам и программам.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«К концу года ГИСОГД будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №16 05.05.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 5 мая 2023 > № 4379225 Ирек Файзуллин

Сварщики «зажгли»: как прошел региональный этап конкурса «Строймастер» в Новосибирской области

В Новосибирске завершился региональный этап Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер», организованный Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) совместно с Минстроем России при участии и поддержке Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (АСОНО) и Ассоциации профессиональных строителей Сибири. По итогам состязаний, как и в других субъектах РФ, определили, поздравили и наградили лучших каменщиков, штукатуров, монтажников каркасно-обшивных конструкций. А самые выдающиеся способности проявили сварщики.

…А орнамент пусть немного выступает

Первыми соревновались каменщики, которым в практической части конкурса необходимо было выполнить трехслойную кладку фрагмента угловой стены на гибких связях с устройством воздушного зазора под утеплитель, с лицевой стороны украшенную рельефным орнаментом из облицовочного кирпича.

«Усложняющим нововведением в конкурсном задании этого года стала как раз необходимость сделать орнамент выступающим на 2 см над общей плоскостью фасада, — прокомментировал председатель жюри «Строймастера» в номинации «Лучший каменщик», начальник отдела строительного контроля АСОНО Валерий Гноевой. — В прошлом году орнамент тоже нужно было сделать, но он просто выделялся кирпичом контрастного цвета в единой ровной поверхности стены».

С точки зрения Валерия Гноевого, задание для состязаний каменщиков находится на одном уровне с задачами, которые профессионалы решают постоянно на реальных объектах. «Здесь наши участники выполняют угловую часть лицевой кладки; на стройке эту работу умеют качественно исполнять не все каменщики, а только 2-3 специалиста из бригады в 10 человек», — отмечает Валерий Гноевой.

К сварке — лицом. И с открытыми глазами

А то, что организаторы конкурса предложили сделать сварщикам, и вовсе оказалось существенно сложнее той работы, с которой обычно квалифицированным рабочим доводится сталкиваться на стройке.

Каждый претендент на победу в региональном этапе конкурса должен был выполнить сварку узлов из труб и листов, используя два способа сварки: первый узел — ручная дуговая сварка покрытыми электродами, второй узел — механизированная сварка электродом в среде активных газов.

«Считаю, что в этом году организаторы «Строймастера» в принципе уделили намного больше внимания данной номинации, усложнили практическое задание для сварщиков, тем самым подняв конкурс на новый уровень. Задание 2023 года кардинально отличается от тех, которые были в прошлые годы, — отмечает председатель жюри в номинации «Лучший сварщик», специалист IV уровня Национального агентства контроля сварки, аттестованный инженер-сварщик Роман Фолин. — Если раньше конкурсанты просто сваривали две металлические пластины встык, то в этом году они варят узлы с трубами. Это сложнее. Тут уже другой уровень, который позволяет показать настоящее мастерство».

Сложное конкурсное задание требует и более изощренных инструментов оценки. Видимо, поэтому к «традиционным» видам контроля работы сварщиков (визуально-измерительному и ультразвуковому) в этом сезоне решили добавить контроль методом капиллярной цветной дефектоскопии. Правда, по мнению эксперта, этот вид контроля по ряду технических особенностей является не вполне релевантным в контексте фактического конкурсного задания. В принципе, без него можно было обойтись, вместо этого усовершенствовав некоторые другие моменты. «Например, целесообразно было бы задать диаметр трубы побольше, это облегчило бы нам визуальный контроль внутренней части сварного шва, помогло бы увидеть сплавление кромок трубы и формирование обратного валика», — предложил Роман Фолин.

Штукатуры показали стабильность

В отличие от каменщиков и сварщиков конкурсное задание для штукатуров отличалось постоянством и стабильностью. Как и в прошлые годы, мастерам было предложено на рабочей поверхности, представляющей собой внутренний угол из двух стен высотой 1 800 мм и шириной 1 200 мм каждая, установить «маяки» и осуществить оштукатуривание в два этапа (второй — нанесение декоративной штукатурки с формированием фактуры «Короед»).

«Да, задание в этом году традиционное, обычное, без особых новшеств, — констатирует председатель жюри в номинации «Лучший штукатур», ведущий специалист отдела строительного контроля АСОНО Борис Чернов. — И возможно, было бы интересно его как-то усложнить, сделать более прихотливым. Но, с другой стороны, нужно учитывать специфику «мокрых» процессов в отделке, которая накладывает объективные ограничения. У нас и так штукатуры начинают работу раньше, чем участники во всех остальных номинациях, и заканчивают тоже позже всех. А усложнение задания приведет к еще более долгим срокам его исполнения».

Член жюри в номинации «Лучший штукатур», мастер производственного обучения Новосибирского архитектурно-строительного колледжа, почетный работник профессионального образования Новосибирской области Галина Цирукина тоже считает, что конкурсное задание штукатуров на «Стоймастере » сложным не назовешь; но главная проблема, по ее мнению, заключается совсем в другом: работодатели по-прежнему не проявляют должной заинтересованности в последовательном, кропотливом выращивании российских кадров для строительства, а система образования не нацелена на подготовку мастеров производственного обучения. Но это, по ее мнению, уже отдельная тема для разговора.

Проверить себя, посмотреть на других

Также не претерпело принципиальных изменений в сравнении с состязаниями минувшего года задание для монтажников каркасно-обшивных конструкций. Им предложили выполнить конструкции из трех фрагментов гипсокартонных перегородок с дверным проемом и треугольной полкой — без шпаклевания стыков.

«По сравнению с прошлым годом в задании немного изменили конструктив, чтобы не повторяться, — уточняет член жюри в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций» Сергей Макаренко из компании АБИС. — Если сопоставлять требования к конкурсанту с требованиями, предъявляемыми к мастеру на строительном объекте, то, на мой взгляд, на объекте они выше. На реальной стройке мастеру, скажем так, есть чем рисковать, а здесь самое худшее — он не получит приз победителя. Зато на конкурсе для работников открывается возможность проверить себя (профессиональное жюри в любом случае непредвзято и грамотно проанализирует достоинства и недостатки его работы), посмотреть на работу коллег».

Ориентируемся на практическую часть

Подводя итоги регионального этапа, члены компетентного жюри дали комментарии к выставленным оценкам и некоторые рекомендации на будущее. Так, Роман Фолин достаточно высоко оценил профессионализм сварщиков. «Даже не ожидал, что они так успешно справятся с заданием — особенно если учесть, что задание, как я уже говорил, в этом году стало намного сложнее», — признал эксперт.

Член жюри в номинации «Лучший штукатур», руководитель Учебного центра «КНАУФ» по Сибири и Дальнему Востоку Марина Михейченко, поблагодарив конкурсантов за работу, вместе с тем, указала на ошибки и недочеты. К ним она, среди прочего, отнесла отклонения от горизонтали, отклонения при «выведении» прямых углов и недостатки при формировании финишного декоративного слоя. Также она предположила, каким путем могли бы развиваться соревнования в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций». С ее точки зрения, будет интересно перенести конкурс с учебно-тренировочных площадок на реальные объекты: в этом случае мастерам пришлось бы проявить дополнительный профессионализм, «привязывая» конструкцию к конкретному помещению, подбирая соответствующий крепеж и т. д. Плюс ко всему, сделанное конкурсантами осталось бы служить людям.

По оценке Валерия Гноевого, одна из значимых новинок правил конкурса этого года — оценочный приоритет практической части. «На практике» каждый участник мог заработать до 101 балла, а «на теории» — всего 15. Жестче стали критерии оценки. По большинству пунктов градация ограничена двумя вариантами — либо требование выполнено (4 балла), либо не выполнено (0 баллов). «Поэтому, хотя, на первый взгляд, у всех участников кладка получилась красивой, многие потеряли существенное число баллов «на мелочах». К примеру, в техзадании-чертеже указано, что выпуск кирпича орнамента над плоскостью должен быть 20 мм, но по факту у кого-то оказалось 14, у кого-то 8», — добавил он.

Поздравляем с победой!

В ходе финальной церемонии поздравил всех участников и вручил награды лучшим координатор НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко. Он поблагодарил строителей за достойные состязания и высокие результаты, отметив, что сегодня, когда из-за геополитических изменений значимость и роль конкурсов международного масштаба WorldSkills снизилась, роль «Строймастера», в котором участвуют обычные рабочие с реальных стройплощадок, напротив, начала возрастать. По его мнению, участвуя в нем, строители не только демонстрируют свой профессионализм, но и вносят значительный вклад в популяризацию рабочих строительных специальностей.

Все участники конкурса были отмечены сертификатами, а победителям вручили дипломы, медали и денежные призы: за первое место — 30 тыс. рублей, за второе и третье — 20 тыс. и 10 тыс. соответственно.

Справочно:

За 12 лет существования «Строймастера» в нем приняло участие более 11 тыс. человек. С 2015 года конкурс проходит при поддержке Минстроя России. С 2023 года состязания проводятся в два этапа — региональный, после чего сразу — всероссийский (ранее ему предшествовал этап федеральных округов).

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №16 05.05.2023

Если город строится, значит — живет: строители северо-запада России поговорили о наболевшем

В Северной столице состоялась XXVII практическая конференция «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Организатором мероприятия выступил Союз строительных объединений и организаций (ССОО).

Правильное направление

Открывая заседание, президент Российского союза строителей (РСС) Владимир Яковлев отметил, что стройкомплекс страны, несмотря на трудности, с честью выдерживает испытания: большинство субъектов РФ справились с заданиями по вводу жилой площади, впереди новые перспективы и дальнейший рост. Глава РСС, однако, отметил, что трудностей было немало и далеко не все из них удалось преодолеть. Среди оставшихся проблем он назвал появление на рынке некачественных стройматериалов — об этом шла речь на совещании в Киришах, где девелоперы пожаловались на то, что до 60% кабеля, который они закупают, на деле оказывается фальсификатом. «Некачественная продукция, некачественный контроль, некачественная документация — это те вопросы, на которые мы сегодня должны обратить внимание в первую очередь», — заявил Владимир Яковлев. Еще одной сложностью в нынешней ситуации он назвал вопрос ценообразования в строительстве, подчеркнув, что решением должно стать повсеместное внедрение ресурсно-индексного метода (РИМ) оценки работ. По его словам, сегодня в 24 регионах стройкомпании в порядке эксперимента переходят на РИМ — и тот факт, что у тех, кто взял его за основу, работа идет активно и четко, подтверждает, что выбрано правильное направление.

А воз и ныне там?

Поднималась на конференции и проблема обманутых дольщиков. Владимир Яковлев напомнил, что еще несколько лет назад, когда в российском правительстве всерьез взялись за решение этого вопроса, в реестре обманутых дольщиков числилось 100 тыс. человек. «Спустя время и учитывая, что свои квартиры ежегодно получают от 70 до 80 тыс. дольщиков, выясняется, что в реестре по-прежнему числятся все те же 100 тыс. Получается, что мы боремся с проблемой, а количество обманутых дольщиков не уменьшается», — удивился глава РСС. По его мнению, на уровне регионов необходимо срочно разобраться, что на самом деле происходит на этом рынке и откуда берутся новые долгострои и пострадавшие граждане.

В свою очередь, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко отметил, что в Северной столице обманутых дольщиков нет, Петербург по итогам 2021-2022 годов — лидер среди субъектов РФ по решению этой проблемы. «Только в прошлом году мы ввели в эксплуатацию восемь многоквартирных домов (МКД) из реестра незавершенного строительства. Общая жилая площадь сданных объектов — почти 76 тыс. квадратных метров, а это 2 020 квартир. Также было достроено еще 11 домов, находящихся в зоне риска и состоящих на особом контроле городского комитета по строительству. До конца текущего года мы планируем завершить возведение абсолютно всех проблемных МКД, находящихся на учете», — подчеркнул Николай Линченко.

Он также рассказал, что в городе удалось решить и проблему дефицита объектов социальной инфраструктуры, на которую раньше жаловались питерские новоселы: в прошлом году в Санкт-Петербурге был построен 51 социальный объект, из них 20 — в рамках Адресной инвестиционной программы, а остальные — за счет внебюджетных средств. По словам чиновника, свою роль в обеспечении новых жилых кварталов социальной инфраструктурой сыграла работа градостроительной комиссии, в задачу которой входит проверка всех поданных застройщиками заявок: она следит, чтобы новостройки были в полной мере обеспечены детскими садами, школами и медицинскими учреждениями. В планах Смольного — построить в этом году 61 детский сад на 12,1 тыс. мест, 37 школ на 27,8 тыс. учеников, семь поликлиник на 1 600 посещений в смену и 43 отдельных кабинета для врачей общей практики площадью свыше 21,5 тыс. «квадратов».

Строители под надзором. Цифровым

Николай Линченко рассказал и о том, что в городе полным ходом идет работа по продолжению цифровизации госэкспертизы. «Мы в свое время стали первым регионом в стране, создавшим в цифре проект строительства детского сада, в цифре прошедшим экспертизу и в цифре получившим заключение, — отметил он. — Сегодня этот объект уже построен и введен в эксплуатацию».

По словам вице-губернатора, цифровизация также проходит и в части осуществления стройнадзора. Комментируя этот факт, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев доложил, что модернизированные электронные сервисы — реестры разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, о планируемом сносе и о завершении сноса — сегодня уже в распоряжении девелоперов и их можно увидеть на сайте службы.

«В 2022 году была разработана платформа «Цифровой строительный надзор», благодаря которой региональный госстройнадзор осуществляется в цифровом виде, — сообщил он. — Сейчас в тестовом режиме работает электронный сервис, позволяющий получать от застройщиков исполнительную документацию, а также общие и специальные журналы работ. В этом году будет еще и создано специальное мобильное приложение, где будут отображены сведения о планируемых проверках и документы, формируемые в службе, что даст возможность уменьшить сроки проведения проверок и повысит их качество и прозрачность».

Глава местного госстройнадзора также подчеркнул, что в планах ведомства — продолжить работу по внедрению принципов «бережливого» управления. В рамках этого намечено разработать классификаторы, чек-листы и другие сервисы, которые должны будут сократить трудоемкость надзора и повысить эффективность работы инспекторов и застройщиков.

Не останавливаться на достигнутом

Стоит отметить, что участники мероприятия также подняли дискуссионный вопрос — где сегодня выгоднее строить: в Петербурге или в Ленинградской области? Не менее жаркой темой для профессиональных дебатов стали и проблемы ипотечного кредитования, в том числе льготной ипотеки. Но выводы обсуждения сводилось к тому, что сегодня главное — не останавливаться на достигнутом и продолжать строить новые объекты. Возможно, поэтому девизом конференции и стали слова: «Если город строится, значит — живет».

Все пойдет по плану

В этом году в Санкт-Петербурге должно произойти еще одно важное событие — будут подготовлены и приняты новый Генеральный план и новая редакция Правил землепользования и застройки. Пока же город живет и развивается по документам, принятым еще в 2005 году. Появление нового Генплана в Северной столице ожидалось еще в 2016 году, но сроки его разработки и вступления в силу неоднократно продлевались. Однако теперь принято решение, что откладывать больше нельзя, и документ представят на рассмотрение петербургского правительства до конца года.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №16 05.05.2023

Распоряжаясь бюджетами: аналитические показатели комплексной программы «Строительство» актуализируют

На этой неделе в Минстрое России под председательством первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина состоялось еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета, на котором обсудили ход строительства объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, расходы по межбюджетным трансфертам капитального характера и инициативы «инфраструктурного меню».

Докладывая о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в текущем году, заместитель главы Минстроя России Юрий Гордеев сообщил, что в соответствии с поручением вице-премьера РФ Марата Хуснуллина необходимо обеспечить актуализацию аналитических показателей комплексной государственной программы «Строительство».

Также он рассказал, что 26 апреля российским правительством утверждено постановление о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, включенных в программу «Строительство».

«Данным документом предусмотрено, что функции по строительному контролю по объектам и мероприятиям государственной собственности субъектов осуществляются подведомственной Минстрою организацией — ФБУ «РосСтройКонтроль», — пояснил замминистра. — В этой связи прошу участников совещания организовать подготовку к внесению изменений в соглашения о предоставлении субсидий в части стройконтроля на объектах и в дальнейшем заключить договоры с учреждением».

Далее Александр Ломакин сообщил, что на инфраструктурные проекты в этом году будут распределены 190 млрд рублей специальных казначейских кредитов. «Из этих средств 75 млрд рублей на основании открытого конкурса планируется направить преимущественно на проекты ЖКХ, 50 млрд рублей — на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, 30 млрд рублей — административным центрам субъектов Дальневосточного федерального округа, 25 млрд рублей — на новые субъекты РФ, 10 млрд рублей — на реконструкцию, модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо», — уточнил первый замглавы Минстроя России.

Также в ходе совещания Александр Ломакин рассказал о реализации в стране механизма комплексного развития территорий (КРТ). В частности, на сегодняшний день из рассматриваемых более 880 территорий площадью 27 тыс. гектаров с перспективным градостроительным потенциалом порядка 158 млн квадратных метров (из них жилья — 120 млн кв. метров) уже заключено 245 договоров о КРТ и принято 47 решений о самостоятельной реализации таких проектов с градпотенциалом свыше 46,5 млн «квадратов».

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №16 05.05.2023

Вывоз металлолома из ЛНР запрещен на время действия военного положения

Врио главы ЛНР Леонид Пасечник запретил вывозить лом и отходы цветных и черных металлов за пределы республики во время действия военного положения.

"Постановляю: установить временный запрет на вывоз лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Луганской Народной Республики", - говорится в указе Пасечника, опубликованном на сайте врио главы республики.

Указ вступает в силу со дня его опубликования и действует в период действия военного положения.

Итоги Международной научно-практической конференции «Экология и общество: баланс интересов»

27 апреля 2023 г. в городе Вологде состоялась Международная научно-практическая конференция «Экология и общество: баланс интересов». Мероприятие организовано Министерством науки и высшего образования РФ, Отделением общественных наук РАН, Правительством Вологодской области, Администрацией города Вологды, Вологодским научным центром РАН и Вольным экономическим обществом России в рамках III Международного форума «Экология: город, экономика, люди», а также в преддверии празднования 300-летия Российской академии наук и в рамках мероприятий, приуроченных к Десятилетию науки и технологий.

В адрес конференции поступили письма, которые направили директор Департамента координации деятельности научных организаций Министерства науки и высшего образования РФ Кира Алексеевна Швед, заместитель академика-секретаря – руководитель Секции экономики Отделения общественных наук Российской академии наук, академик РАН Борис Николаевич Порфирьев, президент Вольного экономического общества России, Президент Международного Союза экономистов, член-корреспондент РАН Сергей Дмитриевич Бодрунов, генеральный директор Объединённого института проблем информатики Национальной академии наук Беларуси Сергей Владимирович Кругликов, Председатель Комитета Государственной Думы по экологии Дмитрий Николаевич Кобылкин, заместитель Генерального секретаря Правительства города Интаня (Китай) Чжо Фень.

На пленарном заседании конференции были представлены доклады, посвященные вопросам стратегии реализации ESG-принципов, устойчивого развития регионов, социально-демографическим тенденциям, концепции «умного города». Спикеры отметили готовность вологжан к созданию «умного города» и формированию «зеленой» экономики.

Мероприятие открыл доклад Мэра города Вологды Сергея Александровича Воропанова «Вологда: ESG – повестка и стратегия реализации». С. А. Воропанов представил промежуточные результаты реализации стратегии «Эко Вологда 2030», направленной на формирование экономики замкнутого цикла и создание экологичного пространства для жизни по принципам устойчивого развития. Мэр города отметил, что Вологда стала первым городом, разработавшим экологический стандарт на муниципальном уровне. Этот стандарт закрепляет принципы ESG-повестки для всех жителей города и реализуется в проектах, ориентированных на создание комфортной инфраструктуры, реновацию промышленных территорий, общественных пространств, объектов деревянного зодчества.

С докладом «Социо-эколого-экономические модели регионов» выступил директор Центрального экономико-математического института РАН член-корреспондент РАН, профессор РАН, д.э.н. Альберт Рауфович Бахтизин. Доклад посвящен вопросам разработки математических моделей для прогнозирования и оценки различных инициатив, связанных с устойчивым развитием, переходом к климатически-нейтральной экономике и достижению целей устойчивого развития. Сделан акцент на экологических агент-ориентированных моделях, имитирующих процессы загрязнения окружающей среды вследствие деятельности человека, влиянии состояния экологии на заболеваемость и смертность населения, процессах управления экологической нагрузкой на территорию. Представлена разработанная в рамках сотрудничества ЦЭМИ РАН и ВолНЦ РАН агент-ориентированная модель Вологодской области, которая позволяет прорабатывать различные сценарные воздействия, связанные с изменением естественного движения населения, а также управлять бюджетом области и оценивать влияние различных сценариев на социально-экономические и экологические показатели как на уровне всего региона, так и на уровне отдельных муниципалитетов. Доклад чл.-корр. РАН, д.э.н. А. Р. Бахтизина был встречен с интересом и одобрением, были высказаны пожелания о продолжении исследования по оцениванию уровней социальной напряженности в субъектах РФ совместно с Вологодским научным центром РАН.

Об особенностях урбанизации в России вообще и в Вологодской области в частности рассказала и.о. директора Вологодского научного центра РАН д.э.н. Александра Анатольевна Шабунова в докладе «Социально-демографические тенденции и вызовы для устойчивого развития городов». Исследователь отмечает очаговый характер расселения, сокращение площади освоенного пространства, высокий темп роста городского населения за счет миграции сельского населения, что приводит к отставанию качественного развития урбанизации. Были предложены пути решения данных проблем: необходимо поддержание производственных, рыночных, личностных и социокультурных связей, важно стратегическое понимание территориального размещения населения и производства, поиск способов снижения институциональных барьеров.

Главный научный сотрудник лаборатории прогнозирования производственного потенциала и межрегиональных взаимодействий Института народнохозяйственного прогнозирования РАН д.э.н. Ольга Владимировна Кузнецова выступила с докладом «Устойчивое развитие городов в контексте проблематики пространственного развития современной России». Докладчик также отметила наблюдающийся рост концентрации населения в столичных городах и выделила существующие в связи с этим проблемы развития, рассказала о возможных направлениях научно-технологической государственной и муниципальной политики и о необходимости поддержки «вторых» городов.

Профессор департамента мировой экономики НИУ «Высшая школа экономики» д.э.н., профессор Светлана Николаевна Растворцева в докладе «Умные города как ответ на современные вызовы» рассказала о концепции «умного города» в связи с понятием «зеленого города». Были представлены ресурсы формирования «умного города», интеллектуальная инфраструктура города, технологии формирования и конечные цели реализации данной концепции.

На пленарном заседании звучали благодарности в адрес администрации города и области за выбранный курс развития. Приглашенные гости города, ученые чл.-корр. д.э.н. А.Р. Бахтизин, д.э.н. О.В. Кузнецова и д.э.н. С.Н. Растворцева также поблагодарили Вологодский научный центр РАН за плодотворное сотрудничество и оценили высокий уровень активной научной деятельности центра, способствующей грамотной реализации экономической, социально-демографической и экологической региональной политики.

Работа конференции продолжилась по трем тематическим секциям: «Эколого-экономические проблемы устойчивого развития территорий», «Цифровизация в развитии экономики и жизни общества: риски и возможности», «Социальные аспекты экологии человека: новые перспективы и вызовы». Также был организован круглый стол «Современные тренды в экологизации сельского хозяйства».

Павел Крашенинников: В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов

Предлагается прописать особенности проведения выборов на новых территориях

Владислав Куликов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рассмотрит 15 мая поправки в законодательство, прописывающие порядок проведения выборов в новых регионах России. Об этом сообщил "РГ" председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Павел Владимирович, расскажите кратко: что предлагается?

Павел Крашенинников: Предлагается скорректировать два законопроекта, которые сейчас готовятся в Госдуме ко второму чтению.

Второе чтение часто называют ключевым, потому что на этом этапе законодательная инициатива принимает окончательный вид...

Павел Крашенинников: В частности, поправки предполагают внесение изменений в Федеральный конституционный закон о военном положении. Сейчас, согласно статье 7 закона о военном положении, на территории, где введено военное положение, референдумы и выборы в органы госвласти и органы местного самоуправления не проводят.

При этом в Федеральных законах о принятии в состав России новых субъектов говорится, что в них осенью 2023 года должны пройти выборы. Мы предлагаем предусмотреть в законе о военном положении нормы, разрешающие в определенных случаях проводить выборы на данных территориях.

При этом хочу отметить, что и закон о военном положении, и законы о принятии новых субъектов в состав России являются конституционными, то есть равнозначными по силе.

Выходит, особой проблемы по сути нет. Зачем тогда нужны поправки?

Павел Крашенинников: Мы считаем, что необходимо соблюсти в этом вопросе полную "юридическую чистоту".

Ее можно будет добиться именно через корректировку несколько устаревшего акта. Все-таки противоречие есть, его нужно будет нивелировать. Необходимо дать возможность гражданам выразить свою политическую волю.

Напомните, когда на новых территориях намечены выборы?

Павел Крашенинников: В ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях выборы в законодательные органы должны пройти во второе воскресенье сентября 2023 года, согласно соответствующим конституционным законам о принятии новых субъектов в состав России.

Будет ли чем-то отличаться процедура выборов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Еще один законопроект регламентирует процедуру проведения выборов в субъектах России, где введено военное положение.

В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов.

Каких именно?

Павел Крашенинников: Первое: при введении военного положения в соответствии с ФКЗ "О военном положении" высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого действует военное положение, вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК России предложение о проведении выборов или референдума на территории региона.

Второе: ЦИК России в течение пяти дней со дня поступления предложения о проведении выборов от высшего должностного лица субъекта РФ проводит консультации с Минобороны и ФСБ, по итогам которых принимает решение о назначении выборов, в том числе с возможностью сокращения сроков избирательных действий, если это необходимо. Или может быть принято решение об отклонении предложения о назначении выборов.

Далее ЦИК России принимает решение о назначении выборов или референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом всех (если это необходимо, сокращенных) сроков, установленных вносимыми поправками для условий военного положения. О назначении выборов ЦИК России незамедлительно информирует президента России, а если принято решение об отказе в проведении выборов, то ЦИК России информирует высшее должностное лицо субъекта РФ. При этом выборы, референдум организуются и проводятся комиссией соответствующего уровня.

В случае если подготовка и проведение выборов, референдума на территории субъекта РФ после их назначения могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан, то выборы откладываются по решению ЦИК России, о чем она незамедлительно информирует президента. Соответственно, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения выборов, референдума, избирательная кампания или кампания референдума может быть возобновлена по решению ЦИК России в том же порядке, в каком назначаются соответствующие выборы в условиях военного положения.

Напомню этот порядок: предложение высшего должностного лица субъекта РФ - консультации ЦИК РФ - назначение ЦИК РФ выборов. Поправками также предусматривается возможность законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливать иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 5 мая 2023 > № 4362232 Павел Крашенинников

Социально-экономическое развитие новых территорий обсудили в Минэкономразвития

В Министерстве экономического развития состоялось совещание по социально-экономическому развитию Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Представители субъектов РФ сообщили о ходе развития системы государственных и муниципальных услуг. В частности, был затронут вопрос развертывания сети МФЦ. Планируется, что до конца года будет открыто 90 отделений.

В текущем году в новых российских субъектах будет создана инфраструктура поддержки бизнеса. В том числе, откроется первый центр «Мой бизнес». Участники встречи обсудили связанные с этим организационные, кадровые, финансовые вопросы. Куратор нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Андрей Белоусов ранее подчеркивал важность участия новых регионов в доработке механизмов господдержки МСП.

Новые регионы также планируют принять участие в нацпроекте «Производительность труда». Сейчас Донецкая Народная Республика готовится к подписанию соглашения о сотрудничестве с Минэкономразвития для реализации нацпроекта. Предприятиям станут доступны программы обучения работников и руководства современным методам организации производства.

«Утвержденная программа социально-экономического развития новых регионов стала результатом большой работы как Правительства, так и субъектов. Сейчас важно не сбавлять темпы и максимально консолидировать ресурсы для эффективной реализации всех мероприятий программы. Это позволит повысить уровень жизни граждан, развить инфраструктуру и создать условия для предпринимательской инициативы», — добавил директор департамента региональной политики Минэкономразвития Дмитрий Косткин.

Максим Решетников: МСП становится драйвером структурной перестройки экономики

В ходе встречи с Президентом России Владимиром Путиным глава Минэкономразвития Максим Решетников доложил о поддержке малого и среднего бизнеса в текущей ситуации. Министр отметил, что, благодаря нацпроекту и системной политике, МСП становится драйвером структурной перестройки экономики – доля сектора составляет четверть ВВП, в нем трудится 28 миллионов человек.

Говоря о мерах поддержки, Максим Решетников отдельно остановился на помощи пострадавшему от обстрелов бизнесу Белгородской, Брянской, Курской областей, Крыма. Президент акцентировал внимание на важности поддержки понесших ущерб предприятий. Максим Решетников сообщил, что средства на эти цели уже направлены: «Правительством все решения приняты, миллиард рублей выделен. Деньги мы довели уже до регионов».

Министр добавил, что развитие ситуации может потребовать выделения дополнительных средств на помощь пострадавшим предприятиям во втором полугодии. Президент поручил продолжить работу в соответствии с реальной обстановкой.

В ходе встречи глава Минэкономразвития отметил расширение охвата малого и среднего бизнеса мерами господдержки: «Если раньше локомотивами были крупные города, столичная агломерация, то сейчас наши инструменты обеспечивают проникновение кредитования по всей стране – предприятиям из относительно небольших городов оно стало более доступно».

Так, запуск «зонтичных поручительств» позволил на треть увеличить доступность кредитования малого и среднего бизнеса – каждый четвертый получатель в рамках программы ранее не мог претендовать на кредиты. Всего благодаря мере поддержки бизнес смог привлечь в банках 230 миллиардов рублей. С помощью другого нового инструмента – инвесткредитов под 2,5 % и 4 % годовых – реализуется уже 500 проектов в приоритетных отраслях, таких как обрабатывающая промышленность, машиностроение, IT, туризм и логистика.

Еще одной темой обсуждения стала поддержка МСП в новых субъектах страны. Максим Решетников обозначил, что в ближайшие месяцы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях предпринимателям станет доступен ряд мер поддержки. «Мы в июне начнем выдавать льготные кредиты под 10 % до трех лет малому бизнесу. Там очень активно регистрируется бизнес – с начала года 65 тысяч компаний вновь зарегистрированы, они все автоматически получают статус МСП. Соответственно, все в наших программах участвуют», – заявил глава Минэкономразвития.

В июле текущего года во всех 4 регионах также будет запущена программа льготного лизинга. Для этого будет докапитализирована лизинговая компания ДНР, которая определена единым оператором программы.

«В сентябре мы должны запустить центр «Мой бизнес», открыть региональные микрофинансовые и гарантийные организации, чтобы была создана вся инфраструктура, как во всех других регионах. Поэтому держим вопрос на контроле, все Ваши поручения есть», – резюмировал Максим Решетников.

Кавказская инвестиционная выставка прошла на Северном Кавказе

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных посетил Кавказскую инвестиционную выставку, которая проходила 2-3 мая на территории крупнейшего выставочного центра в Северо-Кавказском федеральном округе – «МинводыЭкспо». Он также принял участие в заседании Правкомиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО и круглом столе об экономических перспективах российской промышленности в СКФО.

Замглавы Минпромторга России Алексей Беспрозванных отметил ключевую задачу форума в экономическом развитии регионов – презентация инвестиционных проектов в промышленности и инвестиционного потенциала Северо-Кавказского округа. В частности, на круглом столе обсудили ключевые задачи работы промышленных кластеров, технопарков и индустриальных парков. Участники поговорили о механизмах формирования инвестиционных предложений, а также о повышении их качества для бизнеса с использованием механизмов применения государственной поддержки.

«Минпромторг России уделяет большое внимание поддержке Северного Кавказа как приоритетной геостратегической территории. У нас со всеми субъектами утверждены дорожные карты по развитию промышленного потенциала. Отмечу положительную динамику развития промышленности СКФО по итогам 2022 года: индекс промышленного производства составил 102,7% по сравнению с данными по РФ – 99,4 %», – прокомментировал замминистра.

В 2022 году по линии Минпромторга России Северо-Кавказским регионам были предоставлены субсидии почти в 3 млрд рублей. Также по линии Фонда развития промышленности на текущий момент профинансировано 26 проектов СКФО на общую сумму порядка 7 млрд рублей. Что касается механизма Единой региональной субсидии регионы СКФО получили 508 млн рублей. По итогам конкурсного отбора в 2023 году одобрено 513 млн рублей, из которых 228 млн будут направлены на поддержку региональных фондов развития промышленности. Текущая капитализация региональных фондов развития промышленности СКФО составляет порядка 1,8 млрд рублей.

Помимо результатов субсидирования проектов в промышленности регионов Северного Кавказа заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных рассказал участникам о новых общесистемных механизмах поддержки предприятий, заинтересованных в создании нового или расширении существующего производства – кластерная инвестиционная платформа и «промышленная ипотека».

Так, КИП поддержит крупные инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции. Основной механизм поддержки – льготные кредиты по ставке 5,25% и сроком кредита – инвестиционная фаза проекта + 2 года. Механизм «промышленной ипотеки» призван поддержать компании, которым требуется расширение производственных площадей. При этом он не привязан к критическим видам продукции. Как отметил Алексей Беспрозванных, на территории СКФО расположено большое количество простаивающих промышленных площадок, которые можно пустить в оборот как браунфилд проекты через «промипотеку».

«Комплекс мер господдержки, включая новые инструменты с расширенным лимитом финансирования, позволит стимулировать инвестиционную активность предприятий, а также поддержать реализацию ключевых прорывных проектов в СКФО. Уверен, что усердная работа в рамках форума способствует решению ряда госзадач поддержки и развития отечественных предприятий на территории СКФО, а также позволит обменяться опытом и усилить межрегиональную кооперацию», – заверил он.

453 образовательных учреждений восстановлено в новых регионах России

При координации Минстроя России продолжается комплексная работа по восстановлению образовательной среды в новых регионах, вошедших в состав РФ.

На сегодня в ДНР восстановлено 159 школ и 113 детских сада. В ЛНР ввели в эксплуатацию 106 средних общеобразовательных учреждения и 54 детских дошкольных учреждения. В Запорожской и Херсонской областях восстановлено 14 школ и 7 детских садов.

На ремонтных работах задействованы более 42 тысяч человек, в пиковые моменты число строителей достигало 60 тысяч. В восстановлении новых субъектов принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 56 субъектов РФ.

«За 11 месяцев восстановлено 279 школ и 174 детских сада. Строители не просто создают для детей комфортные условия для получения знаний и развития, но поставляют современное образовательное оборудование. Специалисты также обустраивают прилегающие территории, там устанавливают спортивные и детские площадки», - заявил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Минстрой России является координатором восстановления новых регионов. В октябре прошлого года министерству также переданы полномочия по социально-экономическому развитию новых регионов, Республики Крым и Севастополя.

В соответствии с поручением Президента России совместно с федеральными органами исполнительной власти Минстрой России подготовил проект программы социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, которая утверждена Правительством РФ.

В дальнейшем органами управления новых субъектов должны быть приняты региональные программы, которые будут взаимоувязаны с федеральной программой и планами по восстановлению. Такой подход позволит обеспечить комплексную и системную интеграцию новых регионов в единое социально-экономическое пространство России. Реализация данной Программы должна позволить новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень.

Специалисты из Ульяновской области восстанавливают Георгиевскую среднюю школу № 1 в Лутугинском районе ЛНР. На сегодняшний день в школе отремонтирована кровля, установлены новые окна. Ведётся ремонт классных кабинетов и фасада здания. Школу сдадут в эксплуатацию к новому учебному году.

В Мариуполе ДНР ФАУ «Роскапстрой» Минстроя России завершает капитальный ремонт детского сада. На объекте полностью восстановлены фасад и кровля здания, отремонтированы системы водоснабжения, вентиляции и канализации, произведена замена окон, выполнена внутренняя отделка всех помещений. В настоящее время строителями выполняются работы по благоустройству прилегающей территории, установке теневых навесов и оригинальных игровых комплексов для прогулок воспитанников детского сада.

В Старобешевском районе ДНР Республика Бурятия капитально ремонтирует школу №1. Строители работают сразу в двух учебных корпусах. На одном из них предусмотрен ремонт кровли, фасада и навеса над центральным входом, замена окон, асфальтирование прилегающей территории. В корпусе для младших классов укрепляются несущие конструкции и демонтируют полы. В планах замена дверей, окон и отделка внутренних помещений. Шеф-регион обеспечит школу новой мебелью и необходимым техническим оборудованием. Школа распахнет свои двери 1 сентября.

Специалисты не только восстанавливают образовательные учреждения, но и строят новые. Их возводят на территории строящихся жилых микрорайонов. В Мариуполе, к примеру, в ЖК "Невский", который посетил президент страны, одновременно с шестью многоэтажками предусмотрены школа на 1100 учеников и детский сад на 150 детей. В целом в Мариуполе в высокой степени готовности находятся 10 дошкольных учреждений.

К 1 сентября будет восстановлен и Приазовский государственный технический университет. Здесь перед строителями стоит задача отремонтировать восемь учебных корпусов, а также дворец спорта и здание столовой - всего более 63 тысяч квадратных метров. Работы ведут специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Минстроя России. Сейчас проводятся демонтажные работы, а также ремонт кровли для восстановления теплового контура. К началу нового учебного года будет благоустроена и территория вокруг университета.

Дмитрий Кириллов: Россия готова помогать Африке в борьбе с дефицитом воды

В марте в Нью-Йорке состоялась первая за последние 46 лет конференция ООН по водным ресурсам, в которой приняла участие и российская делегация. Встреча была посвящена ускорению прогресса в достижении целей, связанных с доступом к чистой воде. Глава делегации РФ – руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов в интервью рассказал корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину о перспективах международного сотрудничества в области водных ресурсов, о том, как Россия может помочь Африке в решении проблемы вододефицита, о подготовке к пропускуполоводья в Сибири и на Дальнем Востоке, а также о планах работы ведомства в новых регионах РФ.

– Дмитрий Михайлович, с 1 марта в системе Росводресурсов действовал режим повышенной готовности, как водохранилища справлялись с половодьем?

– В европейской части России процесс завершен, на Урале еще есть приток на Каме. С начала мая он начинает расти в Сибири и на Дальнем Востоке – это все что восточнее Ангары. Процесс начнется со дня на день. Сработка водохранилищ для приема половодья завершается в плановом режиме.

Водохранилища центральной части страны сейчас работают на то, чтобы аккумулировать водные ресурсы для их дальнейшего распределения по потребностям отраслей в летний период. На Волжско-Камском каскаде в настоящее время реализуется режим специального весеннего попуска воды, который необходим для обеспечения нужд сельского хозяйства в Волгоградской и Астраханской областях, а самое главное – для рыбного хозяйства Нижней Волги. Также наполняем Краснодарское и Цимлянское водохранилища, от ресурса которых зависят урожаи риса.

– Какие мероприятия были проведены для снижения рисков затопления населенных пунктов весной?

– Комплексную профилактическую работу мы реализуем совместно с регионами. Сложные участки русел – там, где велики риски заторов при ледоходе – расчищаются, что позволяет обеспечить их лучшую проходимость, а сам ледовый покров ослабляется. Ледокольные и ледорезные работы до начала мая проведены более чем на 1200 километрах рек Архангельской, Вологодской областей, Ненецкого автономного округа, ЯНАО, Пермского края, республики Саха. Спрямление и расчистку русел протяженностью свыше 270 километров проведем в 38 субъектах России, во всех федеральных округах после схода льда и нереста.

Кроме того, ежегодно мы осуществляем капитальный ремонт гидротехнических сооружений, чтобы не допустить аварий и, как следствие, исключить риск вреда для экономики и жителей регионов. В 2023 году – более 100 таких мероприятий, ремонт на 60 сооружениях, расположенных на территориях 45 субъектов Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Центрального и Южного федеральных округов, планируем завершить до конца года. Внимания с точки зрения безопасности населения требует инженерная инфраструктура новых регионов. Пока работаем с тем, что есть, обеспечивая безаварийность сооружений.

Большая вода, как и последствия маловодья, обходятся дорого. Это всегда вопрос безопасности и благосостояния, ведь наводнения наносят ущерб не только имуществу: страдает инфраструктура территорий, урожаи, санитария. Мы понимаем, что населенные пункты должны быть климатически оптимизированы и как можно скорее. То же касается и отраслей экономики, использующих воду. Все понимают, что взаимосвязь инвестиций в водохозяйственный блок и благополучия экономики неразрывна.

Ресурс для реагирования на глобальные вызовы будет необходим еще долго. Если строительство дамбы, расчистка реки или модернизация инженерии занимает месяцы, то влиять результативно на климатические процессы даже в перспективе десятилетий сложно.

– Основной объем финансирования на защиту от наводнений получают регионы Дальнего Востока. Какие это суммы, и на какие конкретные мероприятия они тратятся?

– Семь из 17 наиболее паводкоопасных субъектов нашей страны расположены именно на территории Дальневосточного федерального округа. Похожая ситуация и на Северном Кавказе, регионам которого также представляет угрозу быстро развивающийся паводок (из-за относительно небольшой площади водосбора интенсивные осадки приводят к быстрому подъему уровня рек). Эти особенности мы учитываем при распределении средств федеральной поддержки.

Что касается конкретно Дальнего Востока, в 2023 году там финансируем строительство сооружений инженерной защиты от наводнений и подготовку соответствующих проектов. На 21 объект из федерального бюджета выделено 4,1 миллиарда рублей, 15 уже строятся. Работа идет в семи субъектах – это Республики Саха и Бурятия, Забайкальский, Хабаровский, Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, то есть все те регионы, которые постоянно попадают в сводки новостей в связи с затоплениями. К 2025 году планируем выйти на результат в 147 километров общей протяженности инженерной защиты, что обезопасит жизнь не менее 90 тысяч человек. Повторюсь, это лишь ДФО. Стройки дамб и берегоукреплений для повышения безопасности людей и объектов экономики также продолжаются и в других регионах. Для реализации этой задачи до 2025 года предусмотрено около 15 миллиардов рублей.

– Территории каких регионов окажутся в безопасности раньше?

– Рассчитываем, что в этом году закончим работы по первому и второму этапам защиты города Улан-Удэ в Бурятии, также практически завершены работы в поселке Малета Забайкальского края. На финальной стадии два из четырех объектов Приморского края, полагаю, сможем закончить их в этом году. В Комсомольске-на-Амуре работа идет сложно, но динамика есть и там. Предполагаем, что к концу года подрядчику удастся завершить два из трех этапов, защитив тем самым несколько микрорайонов города, жители которых ждут сооружение несколько лет.

– В марте вы выступали на конференции ООН по водным ресурсам в Нью-Йорке. Как вы оцениваете перспективы международного сотрудничества России в области водных ресурсов?

– Конференция состоялась лишь во второй раз за время существования ООН, прошлая – 46 лет назад. Инициаторами выступили Таджикистан и Нидерланды: как вы понимаете, страны отличаются как по водной проблематике, так и по уровню социально-экономического развития. Это говорит о том, что абсолютно все государства затрагивают проблемы, связанные с водными ресурсами, как с точки зрения их уязвимости за счет климатических изменений, нарастающего спроса отраслей экономики, так и влияния на здоровье и благополучие населения.

Что касается международного сотрудничества, политизировать его в контексте воды не получится, несмотря на упрямые попытки определенного круга стран. В случае с жизнеобеспечивающим ресурсом поиск решений возможен лишь на основе сотрудничества и сохранения суверенитета над управлением им. В таком ключе мы и развиваем диалог с нашими партнерами. Экспертное взаимодействие по водному направлению, как и по всей природоохранной повестке, будем продолжать в силу глобальности его значения.

– Поддерживают ли такую риторику другие страны?

– Мы встречались с нашими коллегами из Таджикистана, Казахстана, Индии, Китая, конечно, был большой диалог. Да, есть определенная группа стран, которые принято называть недружественными, которые выступают за формирование неких международных норм и правил, но все другие страны, наши партнеры, исходят из того, что сохранение водных ресурсов – это все-таки суверенная задача каждого государства.

Международная регуляторика водных ресурсов должна развиваться, как и любое международное право, но при этом не вторгаться во внутренние вопросы каждой отдельной страны. Ровно такую позицию мы зафиксировали со всеми ключевыми игроками в этой сфере.

– Одновременно с "разворотом на Восток" Россия стала больше внимания уделять отношениям с Африкой. Как вы оцениваете сотрудничество РФ с Африкой по воде? Готовятся ли совместные проекты?

– Не так давно мы встречали в Росводресурсах делегацию Зимбабве. Коллеги выразили заинтересованность в диалоге по водным ресурсам. Следует отметить, определенный опыт сотрудничества у нас есть еще со времен СССР. Зимбабве с уважением относится не только к нашим компетенциям по управлению водными ресурсами, но и эколого-просветительским практикам. Мы договорились продолжить общение на Невском экологическом конгрессе, который пройдет в Санкт-Петербурге в конце мая.

К слову, на конференции ООН уделили большое внимание необходимости обмена технологиями между развитыми и развивающимися странами. Технологии западных стран запатентованы, соответственно бесплатного доступа у развивающихся стран, которые в них нуждаются, нет. Для Африки сегодня острее всего стоят проблемы водоснабжения, качества питьевой воды, сточных вод, обеспечения водой сельского хозяйства. Поэтому абсолютно справедливо, что они сегодня обращаются к России за опытом, квалификацией и технологиями. Здесь мы готовы помогать и сотрудничать.

– А у нас есть такие технологии?

– Правительство уделяет большое внимание стимулированию рационального водопользования и внедрению водосберегающих технологий в промышленности. Только за последнее десятилетие доля повторно-последовательного и оборотного водоснабжения в промышленности возросла до 85%, а приборный учет использования водных ресурсов обеспечивается более чем 90% водопользователей.

Что касается сельского хозяйства, на долю которого в мире в среднем приходится 70% общего водопотребления, нам есть, что предложить: это и трубопроводы, и технологии капельного орошения, и селекционные культуры, которые пьют меньше при том же объеме урожая.

– Нацпроект "Экология" ожидают изменения в водном блоке. Федпроекты "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" объединят в единый водный проект и начнут реализовывать его с 2025 года. Как изменится работа ведомства?

– Вопрос, скорее, в масштабировании. Уже есть определенные результаты, но все-таки водных бассейнов и задач в их периметре – много. Прежде всего это касается, конечно, очистных сооружений и ликвидации источников загрязнений. Если говорить о новых составляющих будущего проекта, это ливневая канализация, а также рассредоточенные диффузные источники загрязнения. Всем комплексно будем заниматься с 2025 года.

– Каких результатов по водному блоку нацпроекта "Экология" уже удалось достичь?

– Все целевые показатели национального проекта "Экология" по нашим направлениям достигнуты, некоторые перевыполнены. Я вам скажу: расчищено более 350 километров русел рек, построено полсотни водопропускных сооружений. А много это или мало? Вот, например, Волго-Ахтубинская пойма, которую мы каждый год обводняем за счет гигантского сброса воды из волжских водохранилищ. Главы муниципалитетов говорят, что раньше вода добиралась до уникальной природной территории пять-семь дней, а теперь, после строительства водопропускных сооружений по расчищенным руслам ериков и проток доходит за один день.

Природно-инженерная система, которая появилась в низовьях благодаря проекту "Оздоровление Волги", позволяет наполнять озера и задерживать воду с помощью водопропускных сооружений: то есть люди все лето живут и пользуются этой водой. А мы, в свою очередь, можем сэкономить ресурс, распределив его в пользу нужд рыбного хозяйства в Астрахани. Это конкретный результат, который люди видят и ощущают.

Мероприятия проекта "Сохранение уникальных водных объектов" так же бывают наглядны: появляются новые парки, развиваются водные виды спорта, возвращаются краснокнижные птицы – об этом уже рассказывали не раз.

– Открыты ли региональные отделения Росводресурсов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях? Работы в новых регионах уже проводятся?

– Региональные отделы сформированы и работают с прошлого года. Могу лишь передать слова благодарности своим коллегам в новых регионах, которые вкладывают душу в свое дело. Налажен также контакт с региональными органами исполнительной власти, сформированы планы мероприятий на текущий год и на перспективу, сейчас находимся в стадии их реализации.

Планируем мероприятия по оздоровлению русел рек во всех четырех субъектах. Средства предусмотрены, водные объекты выбраны, где и что должны делать – знаем.

– Какие конкретно это объекты?

– Два водных объекта в черте Луганска, также в черте Донецка, Мелитополя – те, которые сегодня являются либо источниками водоснабжения, либо центром притяжения граждан для отдыха.

– А Северский Донец туда входит?

– О нем поговорим немного позже. Объект большой, сложный, но стратегически важный. Мы понимаем, что он обеспечивает водоснабжение и Донецкой, и Луганской республик. Это полуантропогенный объект, его водный ресурс потом используется и перераспределяется в канал, который в свою очередь обеспечивает водоснабжение и Донецка, и Мариуполя. Это одна из ключевых рек, держим ее в поле зрения.

– Будут ли реки Донбасса в едином федпроекте 2025 года?

– Да, будут. У нас есть утвержденная правительством дорожная карта по оздоровлению Дона. В его бассейне и Донецк, и Луганск, Северский Донец – приток. Для нас нет новых регионов или старых, есть водные объекты России, и мы ими занимаемся.

– Как проходит подготовка Северо-Крымского канала к поливному сезону 2023 года?

– Северо-Крымский канал функционирует с учетом своего назначения. Идет заполнение межхозяйственной оросительной сети и подача воды сельхозпроизводителям. Наполнение наливных водохранилищ довольно высокое. Как вы знаете, на сегодняшний день у нас есть возможность забирать днепровскую воду, пускать ее в Северо-Крымский канал, поэтому уже второй год мы можем констатировать, что наливные водохранилища Крыма работают в штатном режиме, запасы совпадают с потребностями аграриев и населения. За сезон 2023 года в них планируется подать 100 миллионов кубометров днепровской воды.

– Проблема полностью решена?

– По каналу поступало 85% воды Крыма, и в 2014 году его перекрыли. Пришлось проделать большой объем работы, связанный и с поиском новых источников водообеспечения, в том числе, подземных, перераспределением внутреннего стока на полуострове, наполнением водохранилищ естественного стока. Отдельная тема – потери воды в сетях. Когда крымчане проголосовали за вхождение в состав России, мы столкнулись с тем, что, например, в Симферополе потери ресурса из-за ветхости инфраструктуры достигали 53%, а в отдельных районах – 80%. Все это пришлось ремонтировать.

Сейчас можно с уверенностью говорить, что Крым вышел из водного стресса. И не только потому, что открыли Северо-Крымский канал, а за счет колоссальных усилий правительства и республики.

– Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко поручила Росводресурсам представить проект системы контроля за работой подрядчиков по расчистке водных объектов. Как проходит работа? В чем значимость такого мониторинга?

– На сегодняшний день у нас действует стандартная схема контроля, которая, в целом, ничем не отличается от строительного. Подрядчик реализует работу, у него есть два контролера – это авторский надзор и строительный контроль. Наша же специфика в том, что объекты чаще всего некапитальные.

Мы на сегодня исходим из следующего: необходимы плавательные беспилотные аппараты, которые будут фиксировать параметры работ на всех стадиях процесса. Это позволит и агентству, которое предоставляет финансирование, и регионам иметь объективную картину в любое время. Да, возможно, в краткосрочной перспективе это может показаться накладным, но, когда мы это масштабируем, внедрим во все регионы, в перспективе удастся даже снизить стоимость контроля. Если есть технологии, позволяющие его усовершенствовать и ускорить, ими необходимо пользоваться.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 4 мая 2023 > № 4364105 Дмитрий Кириллов

Минобрнауки России обсудило с вузами Северо-Западного федерального округа подготовку инженеров для промышленности

Подготовку квалифицированных инженеров для отечественного оборонно-промышленного комплекса, сферы информационных технологий, радиотехники, связи, химической отрасли и других значимых направлений обсудили участники заседания президиума Совета ректоров вузов Северо-Западного федерального округа.

Мероприятие состоялось в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ). В работе заседания приняли участие губернатор Санкт-Петербурга, член попечительского совета СПбГУ Александр Беглов, заместитель Министра науки и высшего образования РФ Дмитрий Афанасьев, а также руководители вузов и представители крупнейших промышленных предприятий города.

«Президент поставил задачу — в ближайшие пять лет подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий для электронной промышленности, робототехники, машиностроения, фармацевтики, ОПК и других ключевых отраслей. На Петербург как крупнейший образовательный и промышленный центр ложится особая ответственность за ее выполнение», — отметил Александр Беглов.

Дмитрий Афанасьев в своем выступлении сообщил, что Минобрнауки России прорабатывает меры по обеспечению предприятий ОПК и других ключевых отраслей кадрами.

«Несмотря на изменения внешней ситуации, новые вызовы и трудности, ни одна из программ развития высшего образования не потеряла ни одного рубля. Наши программы развития высших учебных заведений, такие как «Приоритет 2030», «Передовые инженерные школы», «Платформа университетского технологического предпринимательства», продолжают в полном объеме функционировать. При этом мы существенно трансформировали требования к образовательным результатам, качеству подготовки специалистов. Под этим понимаются не только их знания, навыки и способность реализовывать производственные задачи, но и целостное гражданское самосознание и готовность выполнения задач, стоящих перед страной», — сказал Дмитрий Афанасьев.

Заместитель Министра пояснил, что итогом реализации программ должен быть ощутимый образовательный результат в качестве подготовки специалистов. Под этим понимаются не только знания, навыки и способность реализовывать производственные задачи, но и целостное гражданское самосознание и готовность к выполнению задач, стоящих перед страной.

Ректор СПбГУ, член-корреспондент РАН Николай Кропачев в своем выступлении сообщил об опыте применения с 2022 года нового порядка целевого приема в вузе. Этот порядок начнет действовать по всей стране со следующего года.

Прошлым летом Санкт-Петербургский госуниверситет первым из российских высших учебных заведений запустил открытый всероссийский конкурс на заключение договоров о целевом обучении с предприятиями Карелии. Его участниками могли стать абитуриенты со всей России. В рамках конкурса на три целевых места было подано 110 заявок из более чем 30 субъектов РФ. Победителями стали абитуриенты, набравшие наибольшее количество баллов ЕГЭ, все они приедут в Карелию из других регионов. В этом году аналогичное соглашение СПбГУ заключил с Ленинградской областью.

«Университет готов заключать подобные договоры с любым предприятием России. Мы направили предложения о сотрудничестве в рамках целевого приема в СПбГУ губернаторам всех субъектов Российской Федерации. Таким образом, регионы получат возможность выбирать для себя лучших абитуриентов со всей страны, ведь подобный конкурс соберет около 100 кандидатов на одно место. И в результате в эти регионы приедут самые талантливые ребята со всей России», — сказал Николай Кропачев.

Ректор СПбГУ предложил руководителям других российских вузов масштабировать опыт университета по изменению правил целевого приема уже в этом году.

Совет ректоров вузов Северо-Западного федерального округа основан в 2002 году для содействия развитию образования, науки и культуры Северо-Западного региона и координации действий высших учебных заведений СЗФО.

Россия. СЗФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 4 мая 2023 > № 4361673

Помогать и поддерживать

Спикер парламента Якутии Алексей Еремеев принял участие в заседании Совета законодателей РФ

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

В Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета законодателей РФ. Среди самых сложных тем, вынесенных на обсуждение, - содействие участникам специальной военной операции (СВО) и членам их семей, а также состояние межбюджетных отношений.

Предварительно повестку дня рассмотрели на заседаниях профильных комиссий. Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев обобщил для коллег ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионах.

Сейчас только три субъекта РФ не имеют задолженности по данному показателю - Санкт-Петербург, Московская область, Ямало-Ненецкий АО. Еще в 17 регионах зафиксировано снижение количества сирот-очередников, в остальных число нуждающихся год от года только растет. Основная причина - недостаточное финансовое обеспечение соответствующих программ, а также изменение федерального законодательства. В Республике Саха (Якутия) проблему собирались решить в течение этого года, однако в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" недавно были внесены изменения. Теперь перечень получателей жилья расширен с "детей-сирот до 18 лет" до "детей-сирот, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

- В 2023 году в Якутии на обеспечение жильем детей-сирот было предусмотрено 219 миллионов рублей собственных средств. В ходе весенней корректировки бюджета мы добавили еще один миллиард, при этом сознательно приняли решение, что это будут заимствования, чтобы выполнить требования федерального закона, - рассказал Алексей Еремеев. - Однако необходимо 3,3 миллиарда рублей, то есть в связи с увеличением расходных обязательств регионам требуется помощь федерального бюджета.

Снять остроту проблемы поможет также смягчение условий. К примеру, сегодня в многоквартирном доме детям-сиротам нельзя выделить более 25 процентов квартир, и для регионов, где строительство идет не так активно, это существенно снижает возможности предоставления нового жилья. А покупка квартир на вторичном рынке фактически не работает, поскольку участие физических лиц в электронных торгах хоть и допускается, но на практике неосуществимо.

На пленарном заседании Совета законодателей центральной темой выступлений главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя Госдумы Вячеслава Володина, а затем и президента России Владимира Путина стала социальная и правовая защита участников СВО. В Якутии предоставление им помощи координирует "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" при министерстве по делам молодежи и социальным коммуникациям.

- Ситуация меняется: люди начинают возвращаться из зоны СВО, в том числе по ранению, - отметил Алексей Еремеев. - Я согласен с Валентиной Матвиенко, которая обратила внимание на огромную бюрократическую волокиту. Федеральным ведомствам необходимо скоординироваться и упростить процедуру назначения инвалидности - требования ВТЭК сегодня неприемлемы, особенно по отношению к участникам СВО.

Председатель Ил Тумэна добавил, что в Якутии в госпрограмме, которую курирует министерство труда и социального развития республики, предусмотрен специальный раздел о реабилитации участников СВО и содействии в их трудоустройстве. Ведется работа с крупными работодателями, ведь Якутия сегодня - это не только алмазодобыча, но и нефть, газ, сельское хозяйство, лес, и везде нужны специалисты.

- Мы готовим новую программу, в соответствии с которой участники СВО будут получать рабочие специальности и среднее специальное образование, - рассказал Алексей Еремеев. - Мы также поддерживаем прозвучавшее на совете предложение предусмотреть для них на федеральном уровне особые условия при поступлении в вузы. Ректоры наших вузов эту инициативу одобрили.

Среди других тем, которые глава республиканского парламента обсудил с коллегами из регионов и представителями федерального центра, - электроснабжение северных территорий. Если не решать эту задачу комплексно, то стоимость киловатт-часа в арктической зоне Якутии вскоре превысит сто рублей, поскольку дизельное топливо приходится завозить.

В ближайшее время готовится к принятию закон о северном завозе.

- После более чем 20 лет наших инициатив федеральные органы власти согласились, что это направление нуждается в законодательном регулировании, - рассказал спикер якутского парламента. - Но сегодня северный завоз - если не считать нефтепродуктов, ГСМ и социально значимых продуктов - осуществляется по автозимникам. При этом статус таких дорог не закреплен ни в одном нормативно-правовом акте.

Еще одна транспортная проблема - внутрирегиональные авиаперевозки и их стоимость. Слетать из Якутска в Москву или Санкт-Петербург и обратно сегодня можно за 30 тысяч рублей, а из Якутска в поселок Чокурдах - за 65 тысяч. Поэтому Ил Тумэн уже несколько лет последовательно настаивает на увеличении субсидирования внутрирегиональных перевозок, а также предоставлении льготного лизинга на авиапарк. При поддержке Совета Федерации лед тронулся: уже решается проблема с вертолетами.

Третье направление - первичная медицинская помощь. Федеральный бюджет помогает открывать в первую очередь высокотехнологичные клиники. В Якутске в прошлом году начал работу кардио-сосудистый центр, строится онкологический, и только в этом году ТФОМС региона уже дважды пополняли за счет госказны. Однако эти средства идут в основном на обеспечение кадрами новых медучреждений. А в районных больницах и ФАПах медработников не хватает, в том числе и из-за низкой зарплаты.

Похожая ситуация - в сфере образования. В Якутии свыше 400 поселений имеют малокомплектные школы. В соответствии с законодательством это региональная зона ответственности, однако по ФГОСам финансирование для таких учреждений предусмотрено мизерное. Из республиканского бюджета выделяют дополнительные средства на их содержание и зарплату учителей, однако и с учетом региональных доплат выходит не более 50-60 тысяч рублей, что для районов Крайнего Севера очень немного.

- В целом по таким статьям - это десятки миллионов рублей дополнительных расходов, что даже для нашего бюджета чувствительно, хотя он довольно велик: 339 миллиардов расходных обязательств на миллион человек. Поэтому мы подготовили обоснованное предложение для федерального центра по решению подобных кадровых проблем и будем его обсуждать, - наметил Алексей Еремеев план дальнейшей работы.

Нотариусы в новых регионах получили мобильные комплекты

Владислав Куликов

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик сообщил, что нотариусы в новых регионах получили мобильные комплекты. По сути, это офисы в чемодане. С их помощью нотариусы новых территорий могут подключиться к Единой информационной системе нотариата.

"С момента вхождения новых субъектов в состав Российской Федерации важнейшей и срочной задачей для ФНП стала организация нотариальной деятельности в новых регионах. Совместно с минюстом мы проделали очень значительную работу", - рассказал Константин Корсик.

На сегодняшний день нотариальные палаты созданы на территории всех четырех новых субъектов РФ: в них уже приступили к работе 277 нотариусов. Федеральная нотариальная палата совместно с минюстом обеспечивает их планомерную интеграцию в систему российского нотариата.

"Мы решали и финансировали множество работ, вплоть до технического обустройства нотариальных контор и подключения к нашей Единой информационной системе. В этой части очень пригодилось оборудование, которое мы разработали для нотариусов в удаленных районах России. Речь идет о созданном нами мобильном комплекте нотариуса, по сути, офисе в чемодане", - отметил президент ФНП.

Как рассказывают в нотариальной палате, в специальном ударопрочном чемодане размещено все необходимое для совершения нотариальных действий в необорудованных условиях - от ноутбука, принтера и источника питания до лупы для изучения документов.

В свою очередь, президент Нотариальной палаты Луганской Народной Республики Наталья Кошкалда рассказала,что нотариат ЛНР начал свое становление в 2014 году.

"В первую очередь было важно сохранить архивы нотариальных контор, особенно учитывая отключение местных нотариусов от всех электронных украинских сервисов, - рассказала она. - Архивы удалось сохранить почти в полном объеме. Только один реестр наследственных дел и завещаний содержит сведения о завещаниях и наследственных делах с 1943 года". Нотариусы из ЛНР изначально ориентировались на модель российского нотариата. "При этом в Гражданском кодексе ЛНР нам удалось сохранить нормы об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению недвижимости. Законодательный, судебный и правоохранительный корпус единодушно решили, что это крайне необходимая и единственная действенная мера для предотвращения споров и защиты прав сторон", - отметила Наталья Кошкалда.

Президент ФНП Константин Корсик также напомнил, что с октября 2023 года начнет действовать новая тарифная система: вводится единый тариф, состоящий из двух частей, федеральной и региональной.

Региональная часть будет рассчитываться по утверждаемой минюстом формуле, которая учитывает реалии каждого региона России. По словам Константина Корсика, сейчас Федеральная нотариальная палата совместно с Финансовым университетом при правительстве Российской Федерации работает над формулой регионального тарифа. К концу мая планируется представить ее Минюсту для утверждения.

Сохранятся и льготы. В 2022 году для граждан всей страны нотариусы предоставили 4,8 млн нотариальных действий с применением льгот на сумму более 2,7 млрд рублей.

В Магаданской области эксперты в сфере формирования комфортной городской среды поделились успешными практиками работы

В магаданском Центре культуры состоялось подведение итогов Первого конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО. На конкурс поступило 58 заявок из 51 муниципального образования, из которых победителями признаны 32 проекта. Сумма гранта победителям конкурса составит от 50 до 300 млн рублей в зависимости от численности жителей населенного пункта, масштаба проекта и объема мероприятий по благоустройству, предусмотренных проектом. Список победителей доступен на сайте Минстроя России, а также на сайте конкурса.

В этот же день состоялась деловая сессия «Современные общественные пространства как инструмент развития городской среды». С приветственным словом к участникам и гостям мероприятия обратился заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. Он отметил, что награждение первых победителей конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО является важным событием. Конкурс прошел в соответствии с поручением Президента России о направлении в 2023-2024 годах 5 млрд. рублей ежегодно на благоустройство территорий и создание комфортной городской среды в населенных пунктах с населением до 250 тыс. человек в Дальневосточном федеральном округе.

«Президентом России поставлена задача улучшить качество городской среды к 2030 году в полтора раза. Проведение таких конкурсов – один из инструментов достижения этой цели. При этом очень важной составляющей является и то, что в отбор проектов вовлечены жители – в конкурсе участвуют только те проекты, которые получили наибольшую поддержку, – отметил Алексей Ересько. – Кроме того, комфортная городская среда влияет на многие факторы. Благоустройство территорий создает толчок для развития, новые объекты становятся местом притяжения жителей и гостей города, появляются новые рабочие места, развивается малый и средний бизнес. Безусловно, это влияет на повышение качества жизни людей».

Заместитель главы Минвостокразвития России Эльвира Нургалиева отметила: «В дальневосточном конкурсе по благоустройству городов, который впервые проводится по поручению Президента России, получили возможность участвовать все населенные пункты численностью от 5 до 250 тысяч населения, благодаря чему число потенциальных участников возросло почти в два раза - с 77 до 198 городов и поселков городского типа Дальнего Востока. Проекты-победители конкурса - это новые парки, скверы, общественные пространства, детские и спортивные площадки. Каждый из них сделает города и поселки комфортнее, создаст условия для занятий спортом и досуговых активностей, преобразит историко-культурный облик территории. Эти изменения повлияют как на экономику городов, так и на настроение людей в части выбора Дальнего Востока для дальнейшей жизни и работы, ведь обновление города – это то, что видит человек каждый день, это формирует его восприятие».

К гостям и участникам мероприятия также обратился первый заместитель председателя Правительства Магаданской области Юрий Бодяев. В своем приветствии он отметил уникальность и важность конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для субъектов ДФО.

«Важно, что учтена специфика дальневосточных регионов, конкурс дает возможность участвовать населенным пунктам, даже не имеющим статуса города с численностью от пяти тысяч человек. Благодаря этому много инициатив дальневосточников могут претвориться в жизнь», – сказал Юрий Бодяев.

В рамках сессии лучшие эксперты в сфере формирования комфортной городской среды поделились успешными практиками, поговорили о трендах в объемно-пространственных решениях развития общественных пространств, реализации и организации контроля над проектами благоустройства на примере других регионов, как сделать из городского пространства центр притяжения в условиях ограниченного финансирования и о многом другом.

Функцию строительного контроля на объектах новой госпрограммы «Строительство» закрепили за ФБУ «РосСтройКонтроль»

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление № 667 от 26 апреля 2023 г. о передаче функции по выполнению строительного контроля на объектах капитального строительства, а также в рамках мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) региональной (муниципальной) собственности, финансируемых за счет средств федерального бюджета и включенных в комплексную государственную программу Российской Федерации «Строительство», подведомственному Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль».

«Передача РосСтройКонтролю полномочий на осуществление строительного контроля на объектах региональной (муниципальной) собственности госпрограммы «Строительство», создаваемых в регионах за счёт средств федерального бюджета, позволит жестче контролировать ход работ и, как следствие, в дальнейшем вводить объекты в срок и с опережением», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Согласно постановлению, из перечня объектов, переданных под контроль учреждения, исключены объекты федеральной собственности, гособоронзаказа, транспортной и дорожной инфраструктуры, а также объекты капитального строительства, по которым главным распорядителем федеральных бюджетных средств является «Единый заказчик в сфере строительства».

«Кадровый состав Центра к осуществлению контроля на новых объектах полностью готов, в том числе проведены мероприятия по повышению квалификации действующих специалистов и усилены все региональные подразделения. Кроме того, на вооружение региональным командам передано современное геодезическое оборудование, а также новые служебные автомобили для контроля на удаленных и труднодоступных объектах», - подчеркнул генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин.

ФБУ «РосСтройКонтроль» при Минстрое России осуществляет контроль за строительством социально значимых объектов по нацпроектам «Жильё и городская среда», «Экология», федеральным проектам и программам «Стимул», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», а также объектов, реализующихся с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов, по индивидуальным программам социально-экономического развития регионов и в рамках непрограммной деятельности. В настоящее время под контролем учреждения числится более 1160 объектов в 82 субъектах РФ.

Справочно:

Реализация комплексной пятилетней госпрограммы «Строительство» началась 1 января 2023 года. Госпрограмма призвана повысить эффективность направляемых в отрасль бюджетных средств, ускорить ввод в эксплуатацию объектов, а также обеспечить достижение приоритетных целей госполитики в сфере строительства. Ответственным исполнителем назначен Минстрой России.

Государственная программа «Строительство» создана на базе федеральной адресной инвестиционной программы, которая включает в себя объекты капитального строительства, финансирование строительства, реконструкция или приобретение которых осуществляются с участием федерального бюджета. Это школы, детские сады, больницы и поликлиники, дороги, аэропорты, инженерные сети, научные объекты, здания различных служб и многое другое.

В Минстрое России прошло совещание с субъектами и главными распорядителями средств федерального бюджета

Сегодня в Минстрое России состоялось еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета, на котором обсудили ход строительства объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера и инициативы «инфраструктурного меню».

Докладывая о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в текущем году, замминистра Юрий Гордеев сообщил, что в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина необходимо обеспечить актуализацию аналитических показателей комплексной программы «Строительство».

Также он рассказал, что 26 апреля 2023 г. Правительством РФ утверждено Постановление о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства и мероприятий региональной собственности, включенных в комплексную государственную программу «Строительство».

«Данным Постановлением предусмотрено, что функции по строительному контролю по объектам и мероприятиям государственной собственности субъектов осуществляются подведомственной Минстрою организацией - ФБУ «РосСтройКонтроль». В этой связи прошу организовать подготовку к внесению изменений в соглашения о предоставлении субсидий в части строительного контроля на объектах, и в дальнейшем заключить договоры с ФБУ «РосСтройКонтроль», - обратился к участникам совещания Юрий Гордеев.

В части реализации субъектами инфраструктурных бюджетных кредитов на текущий момент доведено 78,7 млрд рублей, освоено – 41,8 млрд рублей.

Первый замминистра Александр Ломакин доложил, что на инфраструктурные проекты в этом году будут распределены 190 млрд рублей специальных казначейских кредитов.

«Из этих средств 75 млрд рублей на основании открытого конкурса планируется направить преимущественно на проекты ЖКХ, 50 млрд рублей - на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, 30 млрд рублей - административным центрам субъектов ДФО, 25 млрд рублей - на новые субъекты РФ, 10 млрд рублей - на реконструкцию, модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо», - подчеркнул первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Также в ходе совещания Александр Ломакин доложил о реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ) в регионах России. На сегодняшний день из рассматриваемых более 880 территорий площадью 27 тыс. га с перспективным градостроительным потенциалом порядка 158 млн кв. м (из них жилья - 120 млн кв. м) уже заключено 245 договоров о комплексном развитии территорий и принято 47 решений о самостоятельной реализации КРТ РФ, субъектом, МО или юридическим лицом, созданным регионом с градпотенциалом 46,5 млн кв. м, из них жилья - 35 млн кв. м.

Начата работа по реализации первого федерального КРТ. 24 марта 2023 г. решением президиума (штаба) Правкомиссии по региональному развитию согласован проект решения Правительства о КРТ нежилой застройки в с. Приветное городского округа Алушта Республики Крым общей площадью 480 га, подготовленный по инициативе Республики Крым.

Жители новых регионов России получат качественную медицинскую помощь

Евгений Ракуль

Российским стандартам здравоохранения должны соответствовать и новые регионы, подчеркнул на коллегии правительства РФ на прошлой неделе Михаил Мишустин.

- Отдельно хочу сказать об интеграции новых российских субъектов - Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, - отметил премьер. - Сегодня там идет реконструкция поликлиник и больниц, приобретается новое оборудование. Организованы поставки лекарств в лечебную и аптечную сети. Свыше 200 тысяч детей уже прошли профилактический осмотр, ведь там его не проводили более 30 лет. Специально для этого были направлены лучшие врачи. Нужно, чтобы у жителей этих регионов была возможность получать необходимую медицинскую помощь.

По словам министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, сейчас в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях восстанавливают 172 объекта здравоохранения. Также в рамках гуманитарной помощи доставили лекарственные препараты и медицинские изделия на общую сумму больше семи миллиардов рублей. Всего в четырех новых регионах России действует более 450 медицинских организаций. В них трудоустроены свыше 78 тысяч медработников, среди которых 16 тысяч врачей.

Напомним, что ранее в Минздраве РФ появился департамент "реализации специального инфраструктурного проекта", который занимается развитием отрасли на новых территориях. Его основная задача - обеспечить кадрами, медпомощью, лекарствами и медизделиями. В 2022 году подобный департамент появился в Минстрое РФ.

В феврале президент РФ подписал закон об особенностях программы госгарантий в новых регионах России. В переходный период, который продлится три года, будет действовать упрощенный порядок выдачи разрешений на медицинскую деятельность, правила обращения лекарств, а также введена особая система оплаты медпомощи с участием федерального и региональных бюджетов и средств системы ОМС.

Согласно федеральному закону лица, давшие клятву врача в соответствии с законодательством, действовавшим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до дня их принятия в РФ, считаются давшими клятву врача в соответствии с законодательством РФ.

В дальнейшем медицинские работники подлежат аккредитации специалиста в порядке, установленном законодательством РФ в сфере охраны здоровья.

- Для организации методической поддержки всех этих организаций мы закрепили курацию федеральных центров, и каждый специалист и руководитель выезжает в этот регион, - отмечал ранее Михаил Мурашко.

Оказание медпомощи жителям новых регионов происходит на том же уровне госгарантий, что и в целом в стране, отмечают в Минздраве. Самое главное, медпомощь должна оказываться бесплатно, то есть за счет ОМС.

В новых регионах продлен срок вступления в наследство

Владислав Куликов

На год продлен срок вступления в наследство в новых регионах России. Соответствующий закон публикует сегодня "РГ".

Напомним, согласно Гражданскому кодексу срок принятия наследства составляет полгода.

Однако, как недавно рассказывали в минюсте, на данный момент реализация наследниками действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом на части территорий новых российских регионов невозможна или затруднена.

В связи с этим и приняты нормы, продлевающие до следующего года сроки принятия наследства в новых регионах, истекшие после 24 февраля 2022 года.

Таким образом, если последнее место жительства наследодателя находилось на территории одного из новых субъектов РФ, то его наследник может вступить в наследство до 1 января 2024 года.

Владимир Путин по видеосвязи открыл трамвайное движение в Мариуполе

Айсель Герейханова

В Мариуполе возобновилось движение трамваев. Владимир Путин принял участие в церемонии по видеосвязи, находясь в Санкт-Петербурге. Глава государства отметил, что это важное событие для города, а звук трамваев - символ возрождения жизни.

"Сегодня вводится в строй более 10 километров путей. Конечно, это только малая толика. Потому что всего в этом городе трамвайных путей было на 100 км. Но это только начало, первый этап работы в данной сфере. Будем развивать транспортную инфраструктуру города в целом, в том числе увеличивать число маршрутов, обновлять давно устаревший парк общественного транспорта", - заявил Путин. Он напомнил, что первая трамвайная линия открылась в Мариуполе 1 мая 1933 года.

Санкт-Петербург - побратим Мариуполя - принимает активное участие в восстановлении города. Поэтому вместе с президентом в церемонии также принял участие губернатор Северной столицы Александр Беглов. Кроме того, в Мариуполь приехали ветераны-блокадники Ленинграда: они сравнивали разрушения в Мариуполе с теми, которые были во время блокады в годы Великой Отечественной войны. "Удивляешься, до какой степени могли дойти националисты, чтобы так разрушить город. Но мы рады, что город восстанавливается", - сказала одна из блокадниц, Елена Сергеевна. Она вспомнила звук трамвая, который был во время блокады, когда пустили первый трамвай. По ее словам, этот звук будет точно так же звучать здесь. "Это очень хорошо, это говорит о том, что жизнь налаживается", - отметила ветеран. Путин поблагодарил ветеранов, что они нашли силы приехать. "Звук трамвая - это символ возрождения жизни. Так было в блокадном Ленинграде. Не случайно вы об этом вспомнили, то же самое происходит в новых субъектах РФ. Очень много признаков возрождения жизни. В Мариуполе звук трамвая - это один из зримых и на слух воспринимаемых символов возрождения", - согласился глава государства.

По видеосвязи Путин дал старт запуску первого трамвайного движения в Мариуполе. "Мне поручена миссия, чтобы мы попросили у вас разрешения нашей дружной командой прокатиться и посмотреть уже на те объекты, которые мы восстанавливаем, из трамвая", - обратился к главе государства вице-губернатор Санкт-Петербурга Валерий Пикалев, принимавший участие в церемонии в Мариуполе. "Я не просто разрешаю, я прошу вас об этом. И поздравляю с началом движения", - ответил Путин.

Президент подчеркнул, что запуск трамвайного маршрута в Мариуполе - это только часть масштабной работы, которая, несмотря на все сложности, активно ведется и в Запорожской, Херсонской областях, и в Донбассе. "Здесь строятся и ремонтируются дороги, жилье, объекты образования, здравоохранения и энергетики, налаживается промышленное производство, сельскохозяйственное производство", - рассказал президент. Путин пообещал, что все эти вопросы будут и дальше последовательно решаться, чтобы жизнь в новых регионах возвращалась в нормальное русло.

Глава ДНР Денис Пушилин, который также принимал участие в церемонии, рассказал и о других элементах мирной жизни, которые возвращаются в Донбасс. Так, по его словам, уже к концу июня вода в ДНР будет подаваться ежедневно, но все еще по часам. "Это стало возможно благодаря героизму строителей, которые делают все возможное и невозможное для восстановления новых территорий РФ, нередко попадая под обстрелы националистов", - отметил он.

В свою очередь, Путин в ходе церемонии напомнил о других задачах в новых регионах, в частности свое поручение после поездки в ЛНР: навести порядок на пункте пропуска Гуково. В ответ вице-премьер Марат Хуснуллин пообещал, что все пункты пропуска в новых регионах будут дополнительно расширены к сентябрю. "Все переходы, включая тот, который вы назвали, Гуково, взяли в дополнительную работу. Уже приступили к строительству дорог", - доложил он.

Владимир Путин заявил, что экономическая и социальная жизнь в новых регионах РФ будет полностью восстановлена. "Уверен, что у нас все получится, мы все сделаем, что запланировали, и уж тем более восстановим всю социалку и экономическую жизнь вашего региона и вашего города, и всех других регионов, которые вошли в состав Российской Федерации", - сказал президент. Завершая церемонию, Путин также поблагодарил власти и жителей Мариуполя "за мужество, проявленное в ходе недавних трагических событий, за долготерпение, за работоспособность, талант, верность своей исторической родине".

Президент РФ Владимир Путин поручил принять меры по привлечению средств инвесторов для строительства отдельных объектов международного транспортного коридора "Север-Юг". Об этом говорится в перечне поручений по итогам съезда РСПП, на котором выступал 16 марта глава государства. "Правительству РФ совместно с Общероссийской общественной организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей": а) принять меры по привлечению средств частных инвесторов для реализации проектов по строительству отдельных объектов международного транспортного коридора "Север-Юг", - указано в документе. Ранее на съезде РСПП Путин призвал российских инвесторов вложиться в новую транспортную артерию "Север-ЮГ".

Россия. Новые Субъекты РФ. СЗФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 3 мая 2023 > № 4360304

Михаил Мишустин провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании Правительственной комиссии обсудим ключевые вопросы развития Северного Кавказа. Проводим это совещание на территории округа с участием представителей всех его субъектов, чтобы подробно оценить положение дел.

Президент отмечал, что у республик Северного Кавказа есть все возможности, чтобы по максимуму раскрыть свой богатый потенциал и обеспечить рост основных экономических показателей.

Только что лично убедился в этом в ходе осмотра Кавказской инвестиционной выставки. На ней представлены интересные проекты в самых разных отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, промышленности, туризме, энергетике, строительстве, на транспорте. Есть возможности и для наращивания объёмов собственного производства, и для выстраивания новых логистических маршрутов.

Спасибо большое за приглашение её посетить.

Это надёжная основа для системной совместной работы и для реализации тех задач, которые перед нами ставит Президент.

Подробнее о выставке расскажет Александр Валентинович Новак.

Глава государства не раз подчёркивал особую значимость Северного Кавказа для нашей многонациональной страны.

На прошлом заседании комиссии мы с вами определили ряд проблем в системах здравоохранения, образования и в отдельных отраслях, в первую очередь в жилищно-коммунальном хозяйстве, где надо было налаживать стабильную работу снабжающих предприятий, повышать собираемость платежей, навести порядок в расчётах, чтобы эти трудности не сдерживали развитие субъектов округа. Конечно, и пандемия, и ограничения со стороны недружественных стран также сказались на социально-экономическом состоянии регионов Северного Кавказа.

Подробно говорил о ситуации в округе в ходе состоявшихся на прошлой неделе четырёх встреч с главами субъектов, а также во время поездки в Карачаево-Черкесию, где мы общались с работниками целого ряда предприятий, руководителями (кстати, их вижу и здесь среди присутствующих).

Такие встречи действительно необходимы для принятия взвешенных, сбалансированных решений, с учётом мнения наших граждан, то есть той обратной связи, о которой говорит Президент.

В целом в развитии округа мы видим положительную динамику. Многое сделано для повышения инвестиционной привлекательности регионов Северного Кавказа. За прошлый год объём вложений в основной капитал достиг почти 8%. Есть рост и в промышленности. Увеличился объём товаров собственного производства, сегодня мы видели это на стендах при посещении выставки.

Серьёзно уменьшилась безработица – уже примерно до 10%, за последние три года ещё минус 3,6 процентных пункта. При этом выросло число занятых в экономике почти на 4,5%. Сегодня это более 4 миллионов человек.

Президент отмечал, что любой проект на Северном Кавказе мы должны мерить такими важными критериями, как создание новых рабочих мест. Текущие изменения в структуре занятости свидетельствуют о повышении спроса на квалифицированный труд среди работодателей.

Эти результаты стали возможны во многом благодаря поддержке, оказанной главой государства, Правительством, и, конечно, работе руководителей регионов, которые ответственно решали поставленные задачи.

Были сформированы условия, чтобы регионы смогли зарабатывать самостоятельно, а бюджетные средства стали гарантией для привлечения частного капитала в новые проекты.

Основным инструментом, внедрить который мы решили два года назад, стали модели экономического развития. Именно они помогли синхронизировать действия Правительства, Министерства экономического развития и других ведомств, регионов и государственных корпораций.

Модели были разработаны для каждого субъекта округа. Мы долго дискутировали, провели целый ряд стратегических сессий. Здесь хочу поблагодарить Александра Валентиновича Новака, естественно, Юрия Яковлевича Чайку, полномочного представителя, – мы всё это вместе с вами выработали – и вас, уважаемые главы субъектов. Управленческие решения, которые мы на основе этой аналитической работы принимали, смогли реализоваться сегодня в прорывных проектах.

Во всех регионах были определены пять ключевых вопросов и пять прорывных проектов кластерного типа, которые предусматривают уже десятки инвестиционных подпроектов. В основном – в наиболее сильных отраслях, таких как агропром и индустрия гостеприимства. Это если взять в целом.

Сегодня в ходе выставки о многих из них вы рассказывали. Они принесли регионам более 240 млрд рублей и способствовали созданию свыше 9 тыс. рабочих мест.

12 из этих инвестиционных подпроектов уже завершены. Ещё 79 – находятся на различных стадиях. Но главное, что они внимательно мониторятся как субъектами, так и федеральным Правительством.

Мы также продолжаем реализовывать задачи, которые поставлены в государственной программе развития Северного Кавказа. Ведётся работа и по достижению целей национальных проектов.

Обеспечивая российским субъектам государственную поддержку, предусмотрели и меры, которыми они могут сами воспользоваться для привлечения в свои регионы бизнеса.

Среди них – механизм реструктуризации бюджетных кредитов, используя который регионы могут направить высвободившиеся ресурсы на строительство необходимых объектов.

Очень востребованным инструментом оказались и инфраструктурные бюджетные кредиты. По поручению Президента на прошлой неделе предусмотрели на эти цели ещё 190 млрд рублей.

Также компании могут взять долгосрочный кредит по низкой ставке – это 5,25%, если участвуют в выпуске приоритетной продукции в рамках развития собственного производства в России, – через механизм кластерной инвестиционной платформы.

Более того, для реализации проектов, в том числе крупных, на Северном Кавказе компании могут получить инвестиционные займы под 3%. Сегодня как раз об этом говорили с руководством компании «Кавказ.РФ».

Мы их также дополнили новыми инструментами – долевого и долгового финансирования, чтобы инвесторы могли более гибко управлять проектами, снизить риски и улучшить свои финансовые показатели.

Подробнее по вопросам поддержки предпринимателей позже доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Теперь несколько слов о наиболее важных направлениях работы, которым немало внимания уделяется в каждом субъекте. Это туризм, сельское хозяйство, транспорт и промышленность – отрасли, развитие которых способствует созданию точек роста в регионах Северного Кавказа.

Как это происходит с индустрией гостеприимства. Новые курорты обеспечивают рабочие места не только на конкретных туристических объектах, но и в смежных сферах. Как известно, туризм вообще в этом смысле имеет самый высокий мультипликатор. И здесь от строительства до розничной торговли – всё это начинает развиваться с развитием туризма.

Спрос на комфортабельные и разнообразные путешествия внутри страны только растёт. Об этом все говорили сейчас: турпотоки идут практически во все субъекты.

А здесь, на Северном Кавказе есть огромное преимущество – красота вокруг и возможности отдыха. Это и уникальное расположение, и благоприятный климат, и красивейшие места. Требуется инфраструктура, которая позволит обеспечить развитие не только привычных тут видов отдыха – я имею в виду санаторно-курортный и горнолыжный туризм, – но и условия для всесезонного, пляжного, экологического туризма. И сегодня на выставке представлен целый ряд проектов как раз из этой сферы.

Ещё одно очень важное направление, по которому Северный Кавказ уверенно лидирует, это сельское хозяйство. Здесь многое делается для обеспечения продовольственной безопасности страны. Всё активнее агробизнес в округе внедряет и современные технологии. Идёт закладка интенсивных садов, которые позволяют собирать больше яблок и груш. Сегодня как раз показали целый ряд таких проектов. Есть интерес к развитию аквакультуры. Обновляются и традиционные направления, такие как овцеводство – ведётся селекционно-генетическая работа, модернизируется переработка. Также мы занимаемся и локализацией тех элементов промышленного производства, которые помогли бы развивать эти направления.

Предстоит оснастить ваш агропром и необходимыми мощностями для хранения сельхозпродукции, создать условия для оперативной доставки скоропортящихся грузов. Северный Кавказ имеет и важное геостратегическое значение, учитывая его расположение в глобальном коридоре «Север – Юг» и выходы к Каспийскому морю. С Сергеем Алимовичем (Меликовым) сейчас подробно обсуждали все возможные варианты развития этих проектов.

В нынешних условиях в глобальном коридоре «Север – Юг» Северный Кавказ становится ключевым транспортно-логистическим узлом. И поэтому, конечно, нужно наращивать водное и дорожное сообщение, создавая всю необходимую инфраструктуру. Это даст дополнительные возможности для увеличения объёмов поставок российских товаров на новые перспективные рынки сбыта.

Хорошие перспективы открываются и для других производств. В Кавказском федеральном округе созданы четыре промышленных кластера, действует технопарк «Монокристалл» в Ставропольском крае, сегодня Владимир Владимирович (Владимиров) подробно рассказывал о нём. Коллеги также говорили, что в рамках прорывных проектов была проведена глубокая модернизация и перезапуск некоторых крупных предприятий. Все они имеют большое значение для страны в целом, наращивания собственных производств и обеспечения нашего технологического суверенитета.

Создан хороший задел в самых сильных отраслях округа. Последовательное выполнение всех запланированных мероприятий позволит вывести экономику этих регионов на качественно новый уровень. И мы все с вами сегодня это почувствовали, убедились в этом в наших дискуссиях на форуме.

Однако, чтобы и дальше поддерживать такую положительную динамику, предприятиям нужны квалифицированные кадры, которые, как известно, решают всё. Причём как со средним специальным образованием, так и с высшим. Этот вопрос очень волнует руководителей компаний. Государство его решает системно, подготавливая работников буквально со школьной скамьи. Думаю, что министр Кравцов со мной согласится.

Здесь очень многое сделано. Заработали проекты «Профессионалитет» и «Передовые инженерные школы». А для Северного Кавказа по поручению Президента мы специально разработали комплексную программу среднего профессионального образования.

В ближайшие три года проведём модернизацию колледжей и их ремонт. Закупим для них оборудование, организуем повышение квалификации педагогов. Разберёмся, что делать с кластерами, потому что обязательно необходимо, чтобы субъект формировал, если хотите, техническое задание на профессии. Чтобы, когда у вас есть видение перспективы социально-экономического развития, то и формировалась под это длинная стратегия подготовки кадров.

Такой подход позволит подготовить необходимое число квалифицированных сотрудников, решить в регионах округа кадровый вопрос. Но что ещё очень важно – у людей будет работа и стабильный доход, а значит, более высокий уровень жизни. Кстати, один из показателей эффективности работы, о котором мы с вами договорились, это рост реальных доходов жителей всех субъектов Российской Федерации. И конечно, регионов Кавказа.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, сегодня мы оценим ситуацию по ключевым направлениям, подведём промежуточные итоги, определим задачи до конца текущего года.

Вопросов очень много, повестка у нас обширная. Перейдём к обсуждению.

Хотел бы передать слово Александру Валентиновичу Новаку – вице-премьеру Правительства.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь позвольте поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за особое внимание к региону, его проблемам и потребностям. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы и находить пути решения актуальных задач.

Правительство Российской Федерации продолжает работу по обеспечению условий экономического и социального развития Северного Кавказа.

В прошлом году утверждена стратегия социально-экономического развития округа на период до 2030 года. В нынешнем году разработан план мероприятий по её реализации, он содержит около 100 пунктов – это большой, амбициозный план действий как для федерального Правительства и институтов развития, так и для региональных команд.

Специально для Северного Кавказа разрабатываются и реализуются проекты и программы в банковской сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме. Работает единый институт развития – «Кавказ.РФ».

Особое внимание сосредоточено на внедрении нового инструмента, о значительной роли которого для макрорегиона Вы, Михаил Владимирович, говорили только что. Это модели экономического развития. Их основная задача – наращивание инвестиций, развитие собственных производств, создание рабочих мест.

Методика формирования моделей была разработана с учётом анализа рынка труда, масштаба теневой экономики, доступных мер поддержки. Был применён индивидуальный подход для каждого региона.

Таким образом, разработанные экономические модели позволяют эффективно формировать задачи, чётко определять приоритеты, качественно работать с рисками.

Подробно об итогах социально-экономического развития регионов доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сегодня посетили стенды субъектов на Кавказской инвестиционной выставке, ознакомились с экономическим потенциалом каждого из них. Все регионы округа имеют свои особенности, уникальные характеристики, но объединяют их широкие возможности для развития и привлечения инвестиций.

Выставка в этом году проходит впервые, но она уже стала важным событием для развития Северо-Кавказского федерального округа. На площадке выставки сформирована полноценная деловая программа. Мы предоставили возможность прямого диалога между государством, бизнесом и общественными институтами.

Основной темой выставки стало развитие инвестиционного и туристического потенциала. В мероприятиях выставки принимают участие руководители и представители органов власти, отраслевых компаний, бизнесмены, эксперты, ведущие СМИ из стран СНГ и «каспийской пятёрки». Зарегистрировалось более 3 тысяч участников выставки.

Впереди ещё большая часть деловой программы, но уже можно подвести первые итоги.

На данный момент проведено 15 отраслевых сессий и круглых столов по насущным проблемам. По итогам предложены пути решения по ключевым для Северного Кавказа вопросам.

Два круглых стола состоялось по проблематике ЖКХ и топливно-энергетического комплекса. На них коллеги обсуждали устойчивое функционирование и модернизацию этих систем, применение в них цифровых технологий. Состоялась сессия по вопросу мастер-планирования и грамотного применения этого инструмента.

Другое крупное направление выставки – это транспорт. На круглом столе по этой проблематике обсудили вопросы совершенствования современной транспортной инфраструктуры, поддержки транспорта, таможенной деятельности, современных технологий в этой сфере. Ещё одна сессия была посвящена развитию транспортного коридора «Север – Юг», его роли в экономическом росте стран-участников и перспективам создания евразийского транспортного каркаса.

Следующий большой блок мероприятий – в части сельского хозяйства. Здесь в рамках трёх сессий обсуждались основные отрасли: садоводство, виноградарство и животноводство. Коллеги высказали идеи о том, как улучшить финансовые инструменты поддержки в этих сферах, нарастить производство и раскрыть потенциал производителей.

Михаил Владимирович, Вы сегодня обратили внимание на развитие садоводства. Что касается интенсивного садоводства, то в Северо-Кавказском федеральном округе производится более 50% от общего объёма продукции в стране. Первое место Кавказ занимает по сбору фруктов и ягод в стране. Второе место – по производству орехов и винограда. И третье место – это овощи закрытого грунта.

Также приоритетная для СКФО отрасль – это туризм. Вы тоже об этом говорили во вступительном слове. Также на выставке обсуждали пути её развития, влияние туризма на привлечение инвестиций, создание и продвижение межрегиональных маршрутов.

В ходе совместной работы намечены конкретные направления, по которым необходимо повышать привлекательность и качество туризма.

Сформулированы проблемные вопросы, которые предстоит решить, чтобы реализовать потенциал транспортной инфраструктуры, в том числе масштабно запустить МТК «Север – Юг».

Разработаны предложения по развитию Кавминвод. Принят блок решений по исследованию залежей минеральных ресурсов, обновлению бюветов, популяризации санаторно-курортного и медицинского туризма среди молодёжи.

Отдельный круглый стол посвящён вопросам развития промышленности. Это в том числе проблемы, препятствующие успешному развитию, вопросы обеспечения промышленности инфраструктурой и кадрами, функционирования индустриальных парков.

По итогам уже проведённых круглых столов и сессий крупные игроки в банковском секторе, сельском хозяйстве, энергетике выразили намерение нарастить присутствие в округе, запустить новые проекты.

Со стороны государства и частного бизнеса достигнуто согласие о необходимости продолжить применение инструментов государственно-частного партнёрства в сферах транспорта и санаторно-курортного комплекса.

Сейчас в ходе выставки продолжается работа круглых столов, в том числе по вопросам рынка труда, финансовых инструментов поддержки предпринимательства, роли эндаументов для развития регионов, бренда «Сделано на Кавказе». Организаторы – не только федеральные ведомства, но и кредитные организации, институты развития. Хотел бы поблагодарить всех за активное участие в работе выставки. Это говорит о высоком инвестиционном потенциале округа, желании инвесторов вкладывать в регион.

Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз позвольте Вас поблагодарить за то, что нашли возможность посетить выставку и провести совещание с членами правительственной комиссии. Уверен, что работа выставки принесёт практическую пользу. В рамках деловой программы мероприятия звучат и интересные идеи, и инициативы. Мы будем их внимательно изучать и анализировать. Лучшие будем использовать в работе по дальнейшему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа.

У Северного Кавказа множество друзей и партнёров как в России, так и за её пределами. Мы видим высокий интерес. В этой связи, Михаил Владимирович, есть предложение сделать выставку ежегодной и, если Вы поддержите, придать данному мероприятию статус форума.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Чайке Юрию Яковлевичу.

Ю.Чайка: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое Правительство Российской Федерации уделяет развитию субъектов нашего округа.

Принятые на федеральном уровне решения по вопросам всестороннего развития регионов Северного Кавказа оказались крайне своевременными и эффективными.

Благодаря совместной комплексной работе утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Реализуются модели экономического развития субъектов округа и система мер по снижению доли теневой экономики, предпринимаются усилия по стабилизации топливно-энергетического комплекса Северо-Кавказского федерального округа, эффективно достигаются показатели национальных проектов и многое другое.

За последние два года доходы консолидированного бюджета в целом по округу по сравнению с 2020 годом выросли на 23,4%. В рамках реализации национальных проектов в 2022 году в Северо-Кавказском федеральном округе возведено более 1100 социально значимых объектов. Общая сумма финансирования составила 94 млрд рублей, кассовое исполнение – 86,8 млрд, или 92,4%.

В текущем году также ведётся строительство и реконструкция, ремонт более 1100 социально значимых объектов, в том числе 131 школы, 14 детских дошкольных учреждений, 290 объектов здравоохранения и многих других.

Социально-экономические показатели продолжают демонстрировать стойкую положительную динамику. В 2022 году индекс промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе составил 102,7% к 2021 году. Объём работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 4,4%, объём ввода жилья также сохраняет эту тенденцию, увеличившись на 26,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2022 год выросла почти на 10% по отношению к 2021 году и составила 37 тыс. рублей. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем в октябре – декабре 2022 года, Вы говорили об этом, Михаил Владимирович, составил 10% – это самый низкий показатель по округу с 2016 года. В течение трёх последних лет было создано более 190 тыс. рабочих мест. Внешнеторговый оборот округа за прошедший год составил 3,6 млрд долларов, что выше объёма 2021 года почти на 27%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительно в сумме 1,3 млрд долларов США.

Вместе с тем не могу не отметить, что в округе до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одной из самых острых является теневая экономика и неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Поэтому в настоящее время крайне важно создать такие условия, которые бы стимулировали участников рынка к легальной деятельности. В качестве таких механизмов можно было бы рассмотреть развитие системы финансово-кредитной поддержки, предоставление льготных кредитов, расширение финансовой базы гарантийных фондов, снижение налоговой нагрузки, в том числе на легализуемые предприятия, инфраструктурную поддержку через создание индустриальных и промышленных парков и другие.

Уважаемые коллеги! Безусловно, все шаги, которые мы сегодня на разных уровнях и в разных направлениях предпринимаем, делаются с учётом изменений внешнеполитической ситуации.

После начала специальной военной операции в округе было серьёзное расширение потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Под моим председательством уже состоялось совещание о деятельности профильных заводов, работающих по гособоронзаказу на территории Ставропольского края. В ближайшее время подобные мероприятия пройдут и в других регионах Северо-Кавказского федерального округа.

Во взаимодействии с заинтересованными структурами решаем проблему с кадрами для оборонно-промышленного комплекса, она звучала там очень остро.

Несмотря на попытки деструктивных сил расшатать ситуацию, лишить экономику и общественно-политическую сферу устойчивости, регионы Северо-Кавказского федерального округа при поддержке и активном участии Правительства Российской Федерации продолжают эффективно решать задачи, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Слово для доклада – Решетникову Максиму Геннадьевичу, Министру экономического развития Российской Федерации. Он расскажет о социально-экономическом развитии Северного Кавказа. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Только что вы осмотрели экспозицию выставки, где отражён инвестиционный потенциал Северного Кавказа. Хотел бы в первую очередь поблагодарить Юрия Яковлевича (Чайку) за идею создать такую площадку. Именно полпредство в своё время предложило эту идею. И теперь у всех есть возможность увидеть, насколько активно развивается округ, как изменился инвестиционный климат. Очень важно, что сегодня здесь не только регионы, бизнес, федеральное Правительство, но и представители наших стран-соседей, в первую очередь Прикаспийского региона. У нас здесь гости из Азербайджана, Казахстана, Ирана, а также приехали наши коллеги из Киргизии, Таджикистана. То есть очень большой интерес иностранных гостей.

Активное изменение инвестиционного климата и развитие Северного Кавказа подтверждается ключевыми показателями. Михаил Владимирович, не буду их ещё раз повторять, Вы основные моменты озвучили.

Действительно, за последние три года Кавказ показывает очень хорошую динамику, которой здесь ранее не видели. Это результат длительной, системной работы. Во многом эти результаты связаны с реализацией моделей экономического развития. Они нацелены на ключевые вопросы формирования нового фундамента экономики Кавказа. Это инвестиции, рабочие места, выпуск товаров.

И очень важно, что это не просто показатели долгосрочной программы, а что эти показатели привязаны к конкретным проектам. И декомпозированы в виде 91 проекта в каждом конкретном регионе. Конкретные инвестиции, конкретные земельные площадки, конкретные механизмы. И всё это поставлено на контроль. Показатели мониторятся в ежеквартальном режиме, контрольные точки формируются в ежеквартальном режиме. И все команды – и губернаторы, и федеральные ведомства – все знают, за что они отвечают, за счёт этого регулярного рассмотрения у Вас, Михаил Владимрович, на совещаниях. Александр Валентинович (Новак) большое внимание этому уделяет. Мы держим фокус именно на этих приоритетных вопросах.

Не буду повторять цифры, 12 проектов уже завершились, 79 реализуются. Что бы мы здесь предложили? В II квартале выйти с предложениями обновить перечень этих проектов. Сейчас достаточно много новых идей родилось. Мы начали предметно заниматься, есть новые проекты. Мы бы их включили в этот перечень. Соответственно, завершённые проекты перевели бы в статус завершённых – работающие предприятия перевели бы в режим сопровождения.

Что ещё важно отметить? Параллельно с поиском и реализацией проектов были также выявлены в ходе подготовки к той стратегической сессии (два года назад) системные проблемы, которые стоят перед Северным Кавказом, и сформированы конкретные программы мер по их решению. Программы были закреплены Вашими, Михаил Владимирович, поручениями. Остановлюсь на ключевых из них.

Первый вопрос – это программы устойчивого развития ЖКХ.

Вы знаете, что во многих регионах Кавказа ранее сложилась такая ситуация, что компании, которые поставляли людям воду, электричество, тепло, периодически банкротились. Были неплатежи, низкое качество услуг. Постоянно требовалось выделение дополнительных средств из бюджетов всех уровней на противоаварийные мероприятия. В общем, не было системной работы. И это не позволяло вкладывать туда инвестиции, потому что всё это приходило быстро в негодность. И поэтому потребовались дополнительные меры по стабилизации именно экономического положения в ЖКХ. И такие механизмы был разработаны.Были реализованы три пилотных проекта – в Дагестане, Северной Осетии и Ингушетии.

Суть предложенного механизма. Во-первых, создание единого оператора на уровне субъектов Российской Федерации. На базе этих операторов – консолидация имущественного комплекса, в том числе и с муниципального уровня, очень много предприятий было в банкротстве. Всё это собирается воедино, верифицируется абонентская база, устанавливаются экономически обоснованные тарифы и нормативы потребления. Как правило, эти экономически обоснованные тарифы существенно отличаются от тех, что были ранее установлены, и требуется определённый переходный период, с тем чтобы население постепенно к этим экономически обоснованным тарифам привыкало. Поэтому выделялись и выделяются деньги из федерального бюджета на компенсацию части межтарифной разницы.

Быстрее всех с программой стартовал Дагестан. Он консолидировал коммунальный комплекс на сегодняшний момент двух городов – это 10% всего коммунального комплекса Дагестана – и установил тарифы.

При этом сразу отметим, что эти тарифы проходят одновременную проверку центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы и прокуратурой. В зависимости от них выделяются деньги федерального бюджета, поэтому здесь – особый контроль не только на региональном уровне, хотя все губернаторы это держат под контролем, но и на федеральном.

К примеру, в Каспийске экономически обоснованный тариф отличается от того, что был, более чем в три раза. А для населения он вырос на треть, остальное покрыла компенсация из федерального бюджета. При этом бизнес сразу полностью взял на себя обязательства и платит тариф в полном объёме. И платит исправно.

За это время собираемость платежей выросла с 77 до 85%, абонентская база выросла на 8%, а выручка предприятий увеличилась в 3 раза. То есть у нас реально пошёл ремонт сетей, у нас сформированы нормальные службы, нормальный фонд оплаты труда. Действительно рывок произошёл.

Северная Осетия включилась в работу чуть позже, но по объёму включённости в работу – тарифы были установлены во Владикавказе, это 63% от всего коммунального комплекса региона. Тоже коллеги серьёзно продвинулись. Изначально мы установили сроки: программа закончится в следующем году. Поэтому регионам, с одной стороны, надо ускориться. Особенно Ингушетии, где первая передача имущества оператору запланирована на июнь. Важно теперь эти сроки соблюсти.

Вместе с тем уже сейчас понятно, что все проблемы не решим за это время. Поэтому, Михаил Владимирович, просим Вашей поддержки и предлагаем сделать периоды включения в программу гибкими и участие в программе – три года с момента включения в программу. При этом установить, что в программу муниципалитеты могут попасть в этом и следующем годах, чтобы все успели войти. И тогда за счёт этого мы действительно решим проблемы, которые здесь годами копились.

Кроме того, чтобы регионы не растеряли темпы работы, необходимо в этом году в федеральном бюджете предусмотреть 1,9 млрд рублей дополнительно на компенсацию межтарифной разницы.

Второй системный вопрос – это решение по поддержке для реализации программы СПО.

Здесь мы вместе с регионами и бизнесом уже определили, какие кадры необходимы для экономики СКФО, что Вы, Михаил Владимирович, отметили. Создано пять центров опережающей профподготовки, два образовательных кластера, к осени откроется ещё один. Здесь у Минпросвещения, у Сергея Сергеевича (Кравцова) работа на контроле.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, на слайде есть популярные направления подготовки специалистов профессионального образования в СКФО и потребность рынка. А есть приоритизация какая-то? Потому что, я смотрю, здесь «Сестринское дело», «Экономика и бухгалтерский учёт», «Право» и «Организация соцобеспечения». Делали анализ? Кто наиболее востребован?

М.Решетников: Михаил Владимирович, слева на слайде перечислены направления, по которым раньше готовили. Мы на стратсессии в 2021 году объясняли, что было «Сестринское дело», «Право», «Экономика и бухучёт». А справа – те, кто на самом деле нужны. И как раз «Производство сельхозпродукции», «Туризм»…

М.Мишустин: Я как раз про это и говорю, то есть не равно: производство сельхозпродукции, специалисты в области туризма, санаторно-курортного отдыха и специалисты в области жилищного строительства. Так? Руководители субъектов, так это? А экономисты, бухгалтеры и медсёстры уже, наверное, подготовлены?

М.Решетников: Там, как нас учит Сбербанк, искусственный интеллект начинает внедряться, поэтому поменьше потребуется.

Михаил Владимирович, в этой связи что хотелось бы отметить? Ресурсов Минпросвещения на сегодняшний момент недостаточно для того, чтобы в нужных объёмах сдвинуть ситуацию. Поэтому Вы в прошлый раз поручали предусмотреть дополнительное финансирование СПО на 11 млрд рублей до 2030 года. Мы в прошлом бюджетном цикле средства не нашли, но просим найти в этом бюджетном цикле средства на расширение именно программы для Северного Кавказа, с одной стороны. А с другой стороны, сегодня выбранная Министерством просвещения идеология отбора проектов для поддержки не всегда учитывает интересы Северного Кавказа. Но есть нюансы – здесь очень много малого и среднего бизнеса и нет крупных предприятий, которые могли бы запартнёриться. Сергей Сергеевич (Кравцов) сейчас это вручную учитывает, но мы предлагаем тоже в методике отбора сделать на системной основе, с тем чтобы уравнять Северный Кавказ с другими регионами в плане конкуренции за федеральные средства. Поэтому здесь просим Вашей поддержки.

Теперь по отраслевым приоритетам. Первый блок – агропромышленный комплекс. Здесь у нас уже приняты важные решения. В первую очередь это виноградарство. У нас производителям коньяка установлен размер компенсационного механизма в виде вычета сумм акциза. Дагестан стал пилотом по реинвестированию этого вычета в отрасль. В этом году бизнес планирует направить 3,5 млрд рублей на развитие производств и закладку новых виноградников – 350 га. Аналогичную работу начинаем со Ставропольем, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией. Но поскольку действие повышающего коэффициента при расчёте вычета завершается в этом году, мы предлагаем вместе с Минфином и Минсельхозом проработать возможность его продления. Потому что механизм системный, механизм правильный. И нам нужны здесь новые виноградники, для того чтобы сформировать системную основу на будущие годы.

СКФО также является одним из лидеров в стране по сбору фруктов, ягод, орехов, овощей закрытого грунта. Очень важны программы Минсельхоза по поддержке фрукто- и овощехранилищ. У нас регионы активно подают заявки. Мы видели сегодня, сколько проектов есть. Очень важно, чтобы эта динамика в целом сохранилась.

Видим большой потенциал в развитии и легализации отрасли овцеводства, поэтому, готовясь к этой правкомиссии, выработали ряд решений. Крайне важная тема.

По промышленности. Промышленность в последние годы показывает большой рост, но во многом это эффект низкой базы. Потенциал остаётся не в полной мере раскрытым, а степень участия регионов в отраслевых мерах поддержки – пока недостаточная.

За три года Фонд развития промышленности поддержал 13 проектов на 3,9 млрд рублей. Сейчас принято решение об увеличении софинансирования фонда по программам совместных займов с региональными фондами с 70 до 90%. Плюс планируется докапитализировать региональные фонды, чтобы поддержать проекты портфелем на 10 млрд рублей. Это важная работа Минпромторга. Просим глав регионов активнее в это включаться.

Плюс регионы готовят предложения по созданию на территориях технопарков. Это тоже была инициатива полпредства, Юрия Яковлевича. Мы их поддержим по линии «Кавказ.РФ». Коллеги, соответственно, готовьте заявки.

По транспорту.

Здесь предусмотрен отдельный доклад, поэтому много говорить не буду. Единственное, на чём остановлюсь, мы очень много говорим о дорогах, транспорте, портах и так далее… Это всё важно, но хотелось бы обратить внимание, что очень важно здесь развитие крупных логистических комплексов. С тем чтобы грузы не шли через Кавказ, не задерживаясь, а чтобы здесь была мощная переработка. И сборка тех грузов, которые формируются на Кавказе, грузовой базы, для отправки в Каспийский регион, в другие регионы Российской Федерации и для переработки того транзита, который идёт. Поэтому здесь приоритет: Северная Осетия – это Верхний Ларс, наш ключевой пункт, экономическая дорога жизни, важно, чтобы там проекты состоялись, – и, конечно, Дагестан. Наши отношения с Азербайджаном, наши азербайджанские коллеги сделали гигантскую работу по расширению пропускных пунктов, и мы сейчас тоже завершаем большие реконструкции.

Ещё одна стратегическая задача – это строительство дороги Архыз – Красная Поляна в привязке с курортом «Лагонаки». Она принципиально изменит транспортную доступность курортов Сочи, Адыгеи, Карачаево-Черкесии и свяжет между собой Черноморский и Кавминводский кластеры. Здесь Валентин Олегович (Иванов, заместитель Министра транспорта) тоже отдельно расскажет. Мне кажется, у всех есть понимание, что этот проект надо продвигать и он крайне необходим Кавказу.

Туризм.

По туризму идём сразу несколькими треками.

При поддержке «Кавказ.РФ» привлекли стратинвестора к управлению курортом «Архыз». Мы рассчитываем, что не разовый случай, это реальная модель, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, доводит курорт до операционной рентабельности и привлекает инвестора. Мы планируем это применять и к другим курортам. Но, Михаил Владимирович, Вы сегодня абсолютно правильно отметили, что важно инвестора привлекать на ранней стадии – чем раньше привлечём, тем проще потом передавать в управление. Лучше всего это делать действительно на этапе мастер-планирования, что мы и будем делать.

Все средства, которые мы выручили от «Архыза», инвестор заплатит, – мы реинвестируем в курорты здесь, на Северном Кавказе, в том числе начнём осваивать прибрежную полосу. Побережье Каспийского моря – это гигантский, нераскрытый пока ещё потенциал.

При этом развитие туризма идёт не только за счёт программ Северного Кавказа, но и за счёт программ развития туризма, программ развития малого и среднего бизнеса. В рамках нацпроекта по туризму льготными кредитами поддержаны пять проектов по строительству гостиниц на 12 млрд рублей. Коллеги, и сейчас открыт конкурс на модульные гостиницы. Я здесь обращаюсь к губернаторам, хочу просто акцентировать: до 11 мая ждём ваших заявок. Более того, вчера Президент поддержал выдвинутую идею: если будут хорошие заявки, то есть ещё 1,2 млрд рублей, которые нам поступили от продажи иностранцами активов, и по предложению Михаила Владимировича мы их тоже готовы направить на поддержку модульных гостиниц. Заявляйтесь.

Очень важно, что поддержка идёт не только финансовая. Разрабатываются мастер-планы туристических территорий. Синхронизировано законодательство об ОЭЗ с природоохранным законодательством. Здесь наши коллеги из Минприроды сделали большую работу.

И я бы отдельно ещё на одном вопросе заострил внимание. Михаил Владимирович, у нас здесь очень много федеральной собственности. И зачастую у нас недостаточно средств, чтобы в эту федеральную собственность инвестировать. Да и надо ли нам вкладывать в пансионаты, курорты и так далее? Для этого есть частный бизнес. Более того, частный бизнес вокруг некоторых объектов ходит по несколько лет, предлагая нам решения, и готов на открытых аукционах, прозрачно, понятно, с обязательствами взять объекты под реконструкцию. Поэтому предлагаем тоже с этим вопросом двигаться, мы эти объекты знаем.

Теперь по мерам поддержки, на что Вы просили обратить внимание.

Первое. В рамках реструктуризации бюджетных кредитов округ может списать 38 млрд рублей перед федеральным бюджетом, направив их на строительство инфраструктуры для новых инвестпроектов. Регионы пока подали заявки только на половину этой суммы. Коллеги-губернаторы, обращаю внимание, посмотрите внимательно. Это всё возможности для развития. Вы пользуетесь этим, вы этот механизм знаете. Просто давайте это используем в полном объёме, чтобы у нас были аргументы перед Министерством финансов дальше поднимать вопросы по улучшению порядка списания потом всех этих долгов и так далее.

Второй момент. Регионам одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на 43 млрд рублей, из них 8 млрд уже доведено. И, Михаил Владимирович, многие из проектов, которые сегодня Вам были представлены, напрямую увязаны с этими деньгами.

За три года банки с госучастием в два с половиной раза увеличили объём инвестиционного кредитования. В округе реализуются две программы – со Сбербанком и МСП Банком. При господдержке в 3 млрд рублей коллеги приняли обязательства оказать поддержку для субъектов МСП на 22 млрд рублей. Здесь очень высокий кредитный рычаг. И мы приветствуем ещё ПСБ – тоже активно инвестирует, в том числе в туризм здесь. Тоже спасибо коллегам за это.

По темпам кредитования МСП округ опережает другие федеральные округа. В прошлом году каждый четвёртый кредитный портфель был обеспечен господдержкой. На Кавказе самая высокая доля кредитования с господдержкой: в полтора раза выше общероссийской.

То есть, понятно, здесь есть некоторая специфика, поэтому всё равно господдержка необходима, но банки стали активно предоставлять кредиты, и округ активно откликается на это. Отдельно здесь отмечу работу Корпорации МСП в рамках нацпроекта по малому бизнесу, и в рамках программы развития Северного Кавказа здесь много совместных инструментов.

«Кавказ.РФ» – это ключевой интегратор всех мер поддержки. В прошлом году коллеги скорректировали инвестиционную политику корпорации. Александр Валентинович (Новак) возглавляет совет директоров. Мы постоянно совершенствуем нашу инвестиционную политику. Здесь уже и долевое, и долговое финансирование, и предоставление гарантий поддержки крупных проектов от 20 млрд рублей, и финансирование в рамках концессии.

Что главное? У нас объём портфеля проектов увеличился за этот год в 10 раз. Мы действительно многие проекты дособрали, сложили благодаря всем этим изменениям. И конечно, сейчас у нас это драйвер не только по курортам, а по всем проектам – и «Чеченцемент», и Тырныауз, и другие крупные проекты. Так или иначе идёт поддержка со стороны корпорации.

Подводя итоги. Несмотря на все результаты, в округе сохраняется высокий, относительно среднероссийского, уровень безработицы и теневой сектор. Мы продвинулись в контрольно-надзорной сфере, но действенных стимулов для выхода бизнеса и работников из тени не хватает. Поэтому у нас есть предложение дополнительно с Минфином подумать над мероприятиями, которые бы стимулировали легализацию в отраслях с высокой долей теневого сектора и с высокой занятостью. В том числе, может быть, посмотреть практику налоговых режимов, которые у нас в других регионах эффективно работают, что-то отчасти сюда перенести. Поэтому мы просим дать такое поручение. И дополнительно готовы предложения представить.

В завершение хотелось бы поблагодарить региональные команды, потому что все проекты, которые сложены, – сложены благодаря регионам. Да, мы действительно – федеральное Правительство, банки – по поручению Президента много возможностей, много инструментов создали. Но как они используются – зависит от региональных команд. И то, что сегодня представлено, и то, что сегодня многие проекты – уже случившиеся проекты или активно реализуемые, – это итог работы региональных команд, их профессионализма, который на Кавказе существенно вырос. Поэтому хотелось бы коллег поблагодарить. И Вас, Михаил Владимирович, за постоянное внимание к округу и за сегодняшнее мероприятие. И конечно, Александра Валентиновича, который нас в постоянном режиме координирует.

Спасибо большое.

М.Мишустин: Слово предоставляется Александру Александровичу Ведяхину, первому заместителю председателя правления «Сбербанка».

А.Ведяхин (первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! «Сбер» активно присутствует на территории округа. У нас 5 миллионов клиентов – физических лиц, 117 тысяч клиентов – юридических лиц. За последние три года наш портфель вырос в 1,5 раза и составляет 167 млрд рублей, из них 46 млрд рублей – это кредиты с господдержкой.

Мы активно работаем в агропромышленном комплексе (50 млрд рублей, выросли в 1,6 раза за три года) и в жилой недвижимости (3,4 млн кв. м – то, что мы прокредитовали на сумму также порядка 50 млрд рублей и дальше будем это развивать).

Проект «Сунжа» – Максим Геннадьевич (М.Решетников) его уже упоминал – это проект образцовый для нас, где вложился «Сбер», «Кавказ.РФ», где собственные средства собственник вложил и был бюджетный инфраструктурный кредит, при большой поддержке Минэка. Здесь процентная ставка 5% за счёт субсидий Минсельхоза. Повторюсь, это образцовый для нас проект, и таких проектов должно быть гораздо больше на территории округа.

Также мы активно работаем с Корпорацией МСП и с «Кавказ.РФ» по финансированию субъектов малого предпринимательства. У нас уже сейчас заявок на 1,7 млрд рублей, и, соответственно, двигаемся дальше.

Инвестиционный потенциал регионов Северо-Кавказского федерального округа мы оцениваем в более чем 1,8 трлн рублей. Это действительно большие цифры, и мы видим, что на половину этого объёма инструменты есть. Но на оставшуюся половину нам предстоит ещё улучшить инструменты. И наши дальнейшие предложения будут о том, что можно изменить и улучшить, для того чтобы добавить возможности финансирования в Северо-Кавказский федеральный округ. Будет три предложения по финансированию бизнеса и три предложения по финансированию инфраструктуры.

Первое предложение связано с Корпорацией МСП. Сейчас корпорация работает хорошо в регионе, при этом придерживается принципов зонтичного финансирования. Есть ограничения на один кредит – 500 млн рублей. Мы бы предложили убрать это ограничение либо сместить его в сторону гарантий, допустим, в объёме 50–70% от суммы кредита и так далее. Тогда это позволит нам дальше двигать достаточно большие проекты. С той же Сунжей, допустим, мы не смогли воспользоваться этим инструментом, воспользовались другим. Но тем не менее, если это поправим, то думаем, что плюс 15 млрд рублей могут зайти дополнительно через финансирование со стороны «Сбера» и также, естественно, других банков.

Следующее наше предложение. Мы очень хорошо работаем с «Кавказ.РФ», мы вместе делаем все эти проекты. Есть одно условие, которое пока что тормозит, – это то, что «Кавказ.РФ» просит 100-процентное обеспечение под свои гарантии. Но это ограничивает определённым образом банки. Поэтому мы предлагаем, может быть, снизить этот порог до 50% и обозначить условия последующего залога. Считаем, что это даст ещё плюс 10 млрд рублей кредитов от всех банков.

Третье направление – это увеличение сроков субсидирования. Вот мы говорили, допустим, про садоводство – садоводство окупается на горизонте 10–12 лет. Сейчас субсидирование от Минсельхоза идёт на 8 лет. Однако наши модели денежных потоков при таком субсидировании не показывают возвратность. Поэтому, если бы можно было увеличить сроки субсидирования до 12 лет по таким направлениям, как садоводство или другим направлениям, связанным с долгой окупаемостью, это бы тоже дало дополнительные инвестиции в округ. Мы считаем, что порядка плюс 20 млрд рублей.

И Максим Геннадьевич (Решетников), и Александр Валентинович (Новак), и Юрий Яковлевич (Чайка) говорят и указывают нам всем на необходимость развития инфраструктуры в федеральном округе. Мы видим, что здесь проектов примерно на 230 млрд рублей – это большая сумма, которая требует очевидно привлечения финансирования от банков. Здесь мы бы хотели тоже предложить три основных изменения, которые могли бы дать дополнительно порядка 100 млрд рублей привлечения инвестиций.

Есть очень хороший инструмент – «облигации специализированного общества проектного финансирования», который позволяет финансировать не только жилищное кредитование, но и инфраструктуру под жильё, потому что жилья сейчас строится много в округе, а инфраструктура под него требует финансирования. И сейчас это может делать только один банк. Если бы это могли делать больше банков, то это бы создало дополнительные возможности привлечения средств в регион. Поддержка за счёт гарантий «Кавказ.РФ» либо «ВЭБ.РФ» во всех проектах ГЧП (государственно-частное партнёрство) является дополнительной хорошей опорой для принятия риска и очевидно увеличит и размер кредита и снизит соответствующим образом процентную ставку. И, если мы посмотрим на другую часть нашей страны – Дальний Восток, то там есть дальневосточная концессия – это инструмент, который очень интересен, у нас сейчас в пайплайне несколько хороших, больших сделок. Возможно, для Северо-Кавказского федерального округа имеет смысл сделать аналогичный инструмент, это тоже добавит дополнительных денег.

Итого на стороне бизнеса 50 млрд, здесь 100 млрд, и это общая сумма плюс порядка 150 млрд рублей, которые могут прийти в Северо-Кавказский федеральный округ, и это будут не только деньги, но и доступные деньги, потому что, Михаил Владимирович, Вы справедливо говорите о том, что должен быть не только объём, но и условия. Для банков, если снижается риск, то, соответственно, снижается ставка для клиента, плюс условия субсидирования позволяют получать конечным потребителям ставки на уровне 4,5–5%.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович!

У нас следующий доклад Иванова Валентина Олеговича, заместителя Министра транспорта. Пожалуйста.

В.Иванов (заместитель Министра транспорта): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Развитие федерального округа является важной задачей, обеспечивающей эффективную реализацию потенциала субъектов Российской Федерации, который связан в том числе и с развитием туристического сегмента региона.

Кроме того, через федеральный округ (то, что уже все отражали в своих докладах) проходят участки международного транспортного коридора «Север – Юг», позволяющего переориентировать экспорт в направлении стран Азии и Ближнего Востока. Важно, что в развитие данного коридора вовлечены практически все виды транспорта. Транспортная инфраструктура Северного Кавказа – это, в частности, автомобильные дороги протяжённостью более 92 тыс. км, работает 14 пунктов пропуска на границах с Азербайджаном, Грузией, Южной Осетией, функционирует 7 аэропортов, 6 из них являются международными. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования – более 2 тыс. км, и это железнодорожная инфраструктура Западного и Транскаспийского маршрутов коридора «Север – Юг». В Махачкале расположен единственный в округе морской порт. В части автомобильных дорог из 92 тыс. км автомобильных дорог 3 тыс. – это федеральные трассы (доля их в нормативе составляет 72%), более 21 тыс. км – это региональные дороги (в нормативном состоянии они на 65%) и почти 68 тыс. км – это дороги местного значения (57% которых соответствует нормативным требованиям). За последние три года приведено к нормативу около 1 тыс. км федеральных трасс, региональных дорог и дорог агломераций – порядка 2 тыс. км. Существенный объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить качество региональных дорог с 61 до 65%, дорог агломераций – с 72 до 81%. И эти показатели дорожной сети Северо-Кавказского федерального округа выше среднероссийских.

В части развития региональных и местных дорог стоит отметить завершённые участки реконструкции горного дублёра трассы «Кавказ» между столицами Чечни и Дагестана. В Республике Северная Осетия сдана в эксплуатацию автомобильная дорога, соединяющая Владикавказ и Моздок. В декабре прошлого года с участием Президента России открыли после реконструкции автодорожный тоннель на подъезде к горно-рекреационному комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Последовательно продолжаем развитие федеральных трасс. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 км магистралей. В том числе это реконструкция отдельных участков дороги «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, расширение до четырех полос дороги между Минеральными Водами и Кисловодском. Отремонтировано, в том числе капитально, свыше 950 км федеральных трасс. На текущую трёхлетку, 2023–2025 годы, на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие дорог федерального значения предусмотрено 53 млрд рублей, на дороги регионального и местного значения – ещё порядка 28 млрд рублей из федерального бюджета.

В целях развития международного транспортного коридора «Север – Юг» нам важно обеспечить строительство автодорожных обходов городов Дербента, Махачкалы и Хасавюрта. Это капиталоёмкие мероприятия общей стоимостью более 106 млрд рублей. Пятилетним планом строительства реализация данных проектов предусмотрена с началом работ в 2025 году. При условии выделения дополнительных средств федерального бюджета в 2024-м мы смогли бы начать строительные работы раньше предусмотренного срока. Все проектные работы по этим объектам будут завершены уже в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера региона, продолжаем капитальный ремонт подъезда к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике, реализовываем меры по обеспечению опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети города Беслана и строительству дороги к туристическому комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Кроме того, согласно поручению Президента по проекту строительства автомобильной дороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» планируем провести необходимую технико-экономическую оценку этого проекта для оценки возможности его реализации в рамках концессии. Протяжённость этой горной дороги составляет около 111 км, включая 13 км тоннеля. Стоимость строительства оценивается более чем в 200 млрд рублей. Учитывая масштабы этого проекта, возможность его реализации рассматриваем на период после 2027 года.

В части пунктов пропуска: в Северо-Кавказском округе функционирует 14 пунктов пропуска, модернизация 11 из них предусмотрена. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала.

В 2022 году на российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса. Опережающими темпами запустили здесь 24 полосы движения для легкового транспорта. Таким образом, у нас с 14 полос движения до начала реконструкции на сегодняшний день осуществляется движение по 38 полосам. На российско-азербайджанском участке границы завершили первый этап реконструкции пункта пропуска Яраг-Казмаляр, запустили движение по семи дополнительным полосам для грузовиков. В круглосуточный режим перевели пункт пропуска Ново-Филя, открыли движение в Тагиркент-Казмаляре и обеспечили запуск четырёх (из них двух – в начале 2023 года) дополнительных полос движения. Таким образом общая пропускная способность погранпереходов на границе с Азербайджаном уже увеличена более чем в 4 раза – с 400 до 1,7 тыс. грузовых транспортных средств ежесуточно.

В текущем году завершим реконструкцию Верхнего Ларса, Яраг-Казмаляра, в автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр установим портальный досмотровый комплекс. Это инновация, такие досмотровые системы позволяют сканировать грузовики в движении, что в разы сокращает сроки контрольных мероприятий и увеличивает пропускную способность. Проведём также техническое оснащение морского пункта пропуска Махачкала. Все указанные мероприятия позволят в текущем году увеличить пропускную способность дополнительно на 700 транспортных средств ежесуточно.

До конца 2025 года оснастим ещё три воздушных пункта пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ. В 2026 году завершим реконструкцию уже начатых проектов. Это пять проектов: автомобильные пункты пропуска Тагиркент-Казмаляр, Ново-Филя и Нижний Зарамаг, железнодорожный – Дербент, а также морской пункт пропуска Махачкала. Тем самым увеличим общую пропускную способность ещё на 1,3 тыс. грузовых машин в сутки, и это дополнительно 19 млн т в ежегодном исчислении.

В части авиации ведётся масштабная работа по увеличению мощности действующих аэропортов. В декабре 2020 года в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона. В текущем году начинается реконструкция терминала для внутрироссийского сообщения стоимостью более 14 млрд рублей. В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ, предусмотрена реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкалы стоимостью около 13 млрд рублей, объявлены сейчас конкурсные процедуры, заключение государственного контракта будет в июне текущего года.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт, срок завершения работ – 2024 год, из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 млрд рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозного заключено концессионное соглашение, стоимость работ – более 18 млрд рублей.

В 2026–2027 годах предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса Ставрополь с финансированием порядка 6 млрд рублей из федерального бюджета. Для обеспечения доступных авиаперевозок Правительством с Северо-Кавказским федеральным округом реализуются две программы поддержки. Субсидируются 45 маршрутов региональных перевозок и по четырём маршрутам субсидируются перевозки наименее социально защищённых групп населения.

Суммарный объём господдержки этих авиаперевозок в текущем году составляет более 925 млн рублей, что обеспечит по субсидированным тарифам перевозку порядка 300 тысяч пассажиров.

В части водного транспорта. Грузооборот морского порта Махачкала по итогам 2022 года составил порядка 3 млн т. Основным грузом, переваливаемым в морском порту Махачкала, является транзитная нефть, перевалка которой сократилась на 41% в прошлом году в связи с переключением транзита нефти из Туркменистана и Казахстана через Азербайджан. При этом стоит отметить положительную динамику перевалки сухих грузов, которая по итогам прошлого года выросла на 45%, что прежде всего связано с раскаткой коридора «Север – Юг».

Дальнейшее развитие морского порта Махачкала связано с его планами по приватизации и привлечением инвестиций, в том числе для строительства паромного комплекса, увеличения мощностей по перевалке контейнеров, а также по перевалке зерна на 1,5 млн т ежегодно. За счёт запланированных мероприятий по развитию морского пункта пропуска обеспечим увеличение пропускной способности до 9 млн т ежегодно.

Кроме этого совместно с Республикой Дагестан прорабатываем финансирование строительства автомобильной дороги, подъезда к порту с использованием механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».

В части железнодорожной составляющей. Благодаря комплексу мероприятий по развитию коридора «Север – Юг» по итогам 2022 года объём перевозок на нём вырос на 64%, в том числе западный маршрут увеличился на 3 млн т. Это прирост на 58% за год. Транскаспийский маршрут вырос более чем в 3 раза.

По итогам I квартала этого года перевезено уже почти в 2 раза больше грузов, чем за аналогичный период прошлого года, а контейнеров – в 5 раз больше.

В «дорожной карте» по развитию коридора предусмотрены в период 2022–2025 годов мероприятия по строительству железнодорожной станции Самур-2 и пункта Дербент с общим объёмом финансирования порядка 10 млрд рублей. Реализация данных мероприятий позволит увеличить провозную способность до 15 млн т в год – это увеличение более чем в 1,5–2 раза от фактических объёмов перевозок.

Решая глобальные логистические задачи, не забываем и о пассажирских перевозках. По итогам трёх месяцев текущего года на территории федерального округа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезён на 14% больший объём пассажиров, чем в прошлом году, а по поездам дальнего следования – на 34% больше объёма перевозок I квартала 2022 года.

При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом дальнего следования прогнозируется на уровне 1,9 миллиона пассажиров. Этот показатель тоже превысит данные прошлого года.

Кроме того, на территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа». Более 3,5 тысячи туристов в 2022 году воспользовались услугами этого туристического поезда. В текущем году назначено 10 рейсов, скорректирован маршрут поезда с добавлением пересечения Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия. Увеличено время пребывания в Республике Дагестан.

Уважаемый Михаил Владимирович! Все необходимые мероприятия обеспечены финансированием. В случае возможности выделения дополнительных средств можно было бы ускорить реализацию ряда крупных капиталоёмких инфраструктурных проектов. Отдельное спасибо главам регионов также за активное привлечение внебюджетных источников финансирования и заёмных возвратных средств.

В завершение отмечу, что при поддержке Правительства и региональных властей Минтранс продолжит работу по системному развитию транспортного комплекса, основываясь прежде всего на приоритетах обеспечения транспортной доступности для населения и развития международного коридора «Север – Юг».

М.Мишустин: Слово – Ткачёву Александру Николаевичу, председателю совета директоров фирмы «Агрокомплекс». Пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги, друзья!

Пользуясь случаем, хочу от имени бизнес-сообщества, предпринимателей поблагодарить Правительство Российской Федерации за очень полновесную, профессиональную, системную поддержку отрасли туризма в России. Думаю, что доклад Министра экономического развития вчера Президенту и сегодняшнее мероприятие как раз являются этому подтверждением. Хочу заверить, Михаил Владимирович, что мы понимаем, разделяем свою ответственность и задачи, чувствуем её и готовы к работе.

Действительно, те инструменты, которые сегодня предложены министерством, завораживают. И ситуация в корне поменялась. Многие годы мы туризм вообще не воспринимали как отрасль. А в это время наших туристов миллионами разбирали – часть уезжала в Европу, часть в Турцию. Хочу напомнить: в 2019 году – 7 миллионов туристов, в 2014 году было 4 миллиона. А часть уезжала на Восток, в Азию и так далее. Мы не уделяли внимания этой отрасли, поэтому туризм выбирал рублём в пользу других курортов. В Турции 20 лет назад было 10 отелей all inclusive, сегодня их 200. В общем-то за счёт нашего туриста.

Что касается горнолыжных курортов, это для нас новая отрасль, для россиян. Мы до 2014 года и не знали её толком, предпочитали европейские курорты, но они были доступны небольшому количеству россиян. Хочу напомнить, миллион человек выезжало в Европу – Альпы и другие места. Миллиарды и миллиарды долларов вывозились из страны.

Конечно, программа, которую реализует «Кавказ.РФ», Минэкономразвития поддерживает, поменяла и облик наших горнолыжных курортов, и инфраструктуру. Я помню, начинал её Президент в своё время – 10 лет назад дал старт.

Знаете, я никогда не забуду: работая министром, семь лет назад я летел из Москвы в Нальчик или Дагестан. Была прекрасная погода. И маршрут так был построен, что я увидел Эльбрус, не говоря уже о Красной Поляне, которую я знал. Казбек, Приэльбрусье – это такое впечатление неизгладимое! Это огромный потенциал. Это лучше, чем Европа, чем Альпы, я Вас уверяю. И мы сегодня начали подбираться к этим вершинам, тратить деньги огромные, но другого выхода нет, потому что мы эти курорты делаем для нашей страны, для нашей экономики, для бизнеса и, конечно, для наших туристов – россиян, которые с удовольствием будут ездить.

Приведу пример. Что касается наших лыжников, только 2% россиян катаются сегодня. В Европе – 20%. Огромная разница. У нас огромный потенциал. В Европе каждый пятый катается на лыжах, у нас – каждый 50-й. Конечно, то, что мы делаем сегодня, ещё 10 лет надо было начать строить, чтобы удовлетворить все потребности. Потому что сегодняшние школьники и студенты завтра встанут на лыжи. Это модно. Молодёжь, и не только, ждут зиму, а не только лето, чтобы поехать отдохнуть. А здесь совершенно другой вид отдыха – это свои традиции, культура, экипировка и так далее. Поэтому всё, что мы делаем сегодня, мне кажется, заслуживает огромного уважения. И наши дети, внуки ещё скажут нам огромное спасибо. В Швейцарии, Австрии, Италии сделали ещё 30–40 лет назад подобные проекты.

Что касается транспорта. Я хотел бы несколько слов сказать об этой, на мой взгляд, очень важной проблематике. Красная Поляна действительно под боком. Как мне кажется, жизненно необходимо (об этом говорил в своём выступлении Максим Геннадьевич) сделать единый кластер: Красная Поляна – Архыз – Кавминводы. Мы прекрасно понимаем, это бесценный проект, и дорога Кисловодск – Адлер могла бы существенно улучшить транспортное взаимодействие двух округов.

Сейчас дорога из Красной Поляны до Архыза занимает 13–15 часов. Вы можете представить? Ну кто осмелится добраться? А если будет транспорт, если мы построим несколько тоннелей, как, собственно, мы уже умеем, судя по Красной Поляне, это будет полтора часа, а на вертолёте – 30 минут.

И жители Кавказского региона получат доступ к Чёрному морю. Новая транспортная артерия объединит бальнеологические горные курорты Северного Кавказа с пляжным туризмом Черноморского побережья, а также и Абхазии. Это тоже для нас очень близкая страна, понятная нам. У нас ни много ни мало – 1 миллион туристов, россиян, отдыхает в Абхазии. И надо тоже об этом помнить и заботиться об этом.

Как Вы говорили, Михаил Владимирович, это круглогодичная история. Сегодня загрузка Красной Поляны, хочу подчеркнуть особо для коллег из всех республик, достигает летом 75%. У нас уже экономика горного кластера Красной Поляны – 50 на 50. 50% мы зарабатываем зимой, 50% – летом. То есть здесь тоже нужно вводить все новшества. Почему мы это сделали? Почему люди к нам поехали летом? Потому что здесь прогулки по экотропам, здесь спа, рестораны, байк-парки, парки аттракционов, верёвочные парки, тюбинги, квадроциклы, многое другое, что привлекает людей, и они с удовольствием в жару не сидят возле моря, а ходят по тропам, оздоравливаются. И конечно, мы хотим строить уже детоксные поликлиники. Это всё, как в Австрии, Германии. Это всё будет работать. И я уверен, что будет востребовано.

Архыз также станет в этом смысле федеральным курортом. Мы планируем инвестировать до 2030 года 40 млрд рублей в его развитие, вдвое, до 57 км, увеличить протяжённость горнолыжных трасс. В четыре раза – до 8 тыс. увеличить места размещения в современных отелях. Создать всю инфраструктуру для отдыха, как я уже говорил, летом, в том числе 65 км пешеходных троп к водопадам и горным долинам. Есть, конечно, места просто удивительные. Открыть качественные рестораны. Развлекательные комплексы для детей и всей семьи. И конечно, внедрить единые стандарты обслуживания.

Я с уважением отношусь ко всем регионам, которые будут создавать новые курорты, но хочу ответственно заявить: Архыз будет федеральным курортом номер один. Благодаря своей инфраструктуре и комфортному климату, рельефу склонов, уникальной природе. Я знаю не понаслышке Красную Поляну и уже сейчас вижу, что за Архызом будущее. Это наш Куршевель по большому счёту – по количеству трасс, по высотам. Потому что климат меняется, идёт потепление глобальное, и все курорты нужно строить с отметкой не ниже полутора километров. Всё, что ниже, – это дополнительно нужны пушки оснежения, это дороговизна. От 1,5 до 3,5 тыс. – эта зона катания устойчива и это то, что в Европе является сегодня наиболее привлекательным и экономически выгодным.

В прошлом году в Лагонаки приезжал Жан-Клод Килли, ведущий мировой эксперт, который курировал нашу Олимпиаду. Он знает нашего Президента, очень уважаемый в мире, сам горнолыжник, спортсмен, бизнесмен. И он на вертолёте облетел вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко Лагонаки, Красную Поляну, Архыз и сразу отметил, что по большому счёту здесь получается кластер – 550 км трасс, что сопоставимо с известным французским горнолыжным курортом «Три долины», который объединяет 600 км: это Мерибель, Валь-Торанс и Куршевель. Так родилась идея связать курорты одной автомобильной дорогой: Лагонаки – Красная Поляна – Архыз.

Знаю, что Жан-Клод Килли был у Президента. Знаю, Михаил Владимирович, что и Вам докладывали об этой уникальной идее. Да, это, может быть, не быстро будет реализовано, но стратегически это очень, на мой взгляд, важный проект.

Принимая участие в конкурсе по покупке «Архыза» (хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и банк «ДОМ.РФ», который является для нас стратегическим партнёром, который поверил в нас), мы понимали, что государство не останется в стороне. Дорога в три раза увеличит туристический поток на Кавказ – до 10 миллионов туристов в год. По оценкам, капитальные затраты на строительство дороги Архыз – Красная Поляна составят 92 млрд рублей в ценах 2021 года. Безусловно, это станет драйвером экономического развития в округе, роста товарооборота, туристического потока в обе стороны. А значит, вырастут и налоговые отчисления.

Минэкономразвития подготовило предложения по реализации проекта на принципах концессионного соглашения.

Прошу Вас дать поручение Минтрансу и всем заинтересованным органам проработать этот вопрос и выйти на какие-то правильные решения.

Безусловно, дорога – это проект не одного дня. И туристы не будут ездить в Архыз исключительно через Сочи. Мы же строим не просто региональный объект для Кавказа или Юга России, это будет курорт федерального масштаба.

Для привлечения иностранных туристов нужен международный аэропорт, мы считаем. И уже проработали с Минэкономразвития и не только, глава Карачаево-Черкесии в этом бесспорно нас поддерживает. Это единственная республика на Северном Кавказе, в которую турпоток превышает более чем в четыре раза население самой республики (то есть население полмиллиона, а турпоток сегодня уже в Архыз – 2 миллиона человек) и в которой нет собственного аэропорта. Хотя прогнозируемый туристический поток республики до 2030 года будет 4 миллиона. Сейчас, чтобы добраться в Архыз из ближайшего аэропорта Минеральные Воды, требуется три-четыре часа. Свой аэропорт позволит в три раза сократить время в пути для туристов – до одного часа. И конечно, приблизиться к показателям горного кластера Сочи.

В Сочи, напоминаю, ежегодно прилетает 5 миллионов человек из всех отдыхающих (7,5 миллиона), то есть практически 70% – это аэропорт, доставка туристов в Сочи.

И когда мне говорят, что достаточно Минвод, всё понятно, можно и из Ставрополя приезжать в Архыз. Но сложная логистика, конечно, это большое ограничение для количества туристов.

Приведу пример из Краснодарского края. Тоже можно сказать: есть Краснодар, есть в Сочи аэропорт, зачем строили аэропорт в Анапе, Геленджике? В Анапе поток сегодня – 3,5 миллиона человек. В Геленджике – 2,2 миллиона. Но в Архыз он практически уже через год будет больше, чем даже в Геленджик. Конечно, это имеет огромное значение, потому что через этот аэропорт к нам будет доступность из Москвы, Петербурга, из Сибири. Люди приедут, я вас уверяю. Кто был на Архызе, говорят: по склонам, по широте, по удобству, комфорту, по снегозалеганию Архыз лучше других. Думаю, что и Поляне места хватит на этом рынке.

Коллеги, я рассказал, как пролетел и увидел эти горы, а в прошлом году на машине, за рулём от Краснодара до Дербента доехал. Вы знаете, я был приятно поражён, потому что давненько не был здесь. Дороги великолепные. Автобан – процентов 70. Думаю, через пару лет это уже будет 100%. У нас в Центральной России таких дорог нет. Думаю, что коллеги из субъектов должны ценить это, гордиться, что Федерация огромные средства сюда внесла. Дороги, эстакады, заправочные станции. В общем-то достаточно европейский уровень, стандарт. Думаю, что аэропорт в Черкесске – это будет, безусловно, красивый проект. И мы, бизнесмены, на условиях частно-государственного партнёрства с удовольствием будем участвовать и в строительстве дорог, и в строительстве аэропорта.

<…>

М.Мишустин: Подводя итоги совещания, отмечу, что принятое два года назад решение о создании моделей экономического развития регионов Северного Кавказа оказалось абсолютно верным. Мы его вместе принимали, здесь я всем вам благодарен. Президент поддержал этот подход, мы сформировали все программы.

И такой новый инструмент позволяет ставить более чёткие задачи, определять приоритеты и цели, чтобы мы измеряли то, чего хотим достигнуть, – общественно значимые результаты (ОЗР), либо смарт-метрики, либо коэффициенты, показатели эффективности – как угодно назови, но они все должны чётко выполняться. Договорились. И федеральное Правительство, и региональные власти, и инвесторы, компании должны чётко выполнять обязательства, которые берут. Иначе у нас не получится.

Сегодня мы подробно обсудили целый ряд проектов. Благодарю Максима Геннадьевича за системный доклад о том, что происходит. Эта работа должна быть продолжена.

Однако считаю, что прежде нужно довести до логического завершения пилотные региональные программы в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, о чём подробно говорили.

Мы начали в прошлом году. В рамках их мероприятий уже многое сделано: созданы единые операторы, расчётные центры, внесены соответствующие изменения в законодательство, проводится консолидация имущества, предприятий ЖКХ. Принято также решение по установлению экономически обоснованных тарифов.

Сейчас нужно помочь регионам завершить начатое, более эффективно работать в том числе региональным властям, потому что мы договорились. И поэтому прошу Министерство экономического развития вместе с Министерством финансов проработать все необходимые вопросы по финансированию, в том числе по его цикличности. Если мы решили поквартально, так и продолжим это делать. Так, Сергей Алимович (обращаясь к С.Меликову)?

С.Меликов: Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку. На самом деле это очень важно.

М.Мишустин: Большое внимание мы уделили продовольственной безопасности, производству необходимой продукции высокого качества. Для этого мы оказываем сельскохозяйственным и животноводческим предприятиям меры поддержки. Мы это также обсудили. Аграрии Северного Кавказа активно ими пользуются для развития своего производства.

Я говорил, что в рамках поездки в Карачаево-Черкесию мы обсуждали этот вопрос с коллегами, с предпринимателями, которые работают в том числе в сфере овцеводства. Они обратили внимание на то, что финансовые инструменты не всегда учитывают специфику региона. И было предложение по снижению требований по размеру таких хозяйств, то есть увеличить сроки предоставления льготных инвестиционных кредитов, чтобы ими могли воспользоваться больше организаций. Я вам обещал, что мы поговорим об этом на комиссии по развитию Северного Кавказа.

Нужно посмотреть и внести изменения в государственную программу развития сельского хозяйства, запустить эти меры. Поэтому такое поручение я прошу вместе с Министерством сельского хозяйства отработать Министерству экономического развития. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), а Вы – под контроль.

Региональную специфику всегда следует учитывать, особенно при подготовке специалистов в профессиональных образовательных учреждениях, чтобы отрасль не испытывала нехватку квалифицированных кадров. Сергей Сергеевич (обращаясь к С.Кравцову), попрошу Министерство просвещения рассмотреть предложения, которые были высказаны, при проведении очередного отбора при финансировании образовательно-производственных кластеров проекта «Профессионалитет».

Мы соединяем работающие предприятия и заказ, который регионы дают, с непосредственно профессиональными учебными заведениями. И конечно же, именно те предприятия, куда ребята пойдут работать, и должны быть заказчиками, если хотите, той программы, которую должны давать наши профессионалитеты. Я в целом ряде таких заведений был, и я вам скажу: там столько энтузиазма, столько молодых ребят, которые хотят стать профессионалами в своём деле. Это очень важно соединить с заказчиками – теми, кто их будет ждать на предприятиях, и, соответственно, с региональными властями.

И здесь надо проработать, возможно, изменения в комплексную программу развития среднего профессионального образования, чтобы организовать в колледжах подготовку большего числа специалистов, квалифицированных кадров для конкретных отраслей экономики. И по Кавказу тоже есть отдельная программа. Сергей Сергеевич, посмотрим, что можно сделать.

Важно в полной мере раскрыть транзитные и логистические возможности макрорегиона, чтобы сделать его ещё более привлекательным для туристов, инвесторов, предпринимателей, а также – для оперативной доставки грузов. Быстрее переориентировать транспортные потоки. Для этого нужно ускорить создание необходимой инфраструктуры – автомобильных дорог, в том числе обходов морских портов, аэропортов. Об этом все говорили. Надо проработать вопрос о выделении на такие цели средств в рамках опережающего финансирования (здесь мы посмотрим, что можно сделать с инфраструктурными бюджетными кредитами) и предусмотреть проектирование новых объектов.

Ещё, коллеги, очень важно ПИР и ПСД делать вовремя. Когда из экспертизы уже вышли и проектно-сметная документация готова, то и аргументов у федерального Правительства не будет, поскольку в этом плане опережающее финансирование, которое нам поручил делать Президент, может быть доступно. Там, где не успели, может быть доступно. И готовиться к этому надо именно качеством прогнозирования, проектированием, проектно-изыскательскими работами и проектно-сметной документацией.

Здесь я в том числе имею в виду трассу, про которую Александр Николаевич говорил. Соединение Северного Кавказа и Черноморского побережья – это очень важный проект, мы им занимаемся. И Марат Шакирзянович Хуснуллин получит соответствующее поручение. Хотя я знаю, что он облетел уже эту трассу, занимается и трассой – от Джубги до Сочи, и всеми остальными вопросами связанности этих территорий.

Реализация проектов, которые мы сегодня обсудили, требует значительных средств. И нужен целый комплекс финансовых инструментов, которые привлекательны для инвесторов, в том числе программы льготного кредитования.

В нашем совещании сегодня участвуют руководители крупнейших институтов развития, банков. Коллеги, попрошу всех вас вместе с Министерством экономического развития посмотреть на возможные варианты дополнительных инструментов и программ. В принципе у нас целый набор есть инструментария, которым надо пользоваться. И тех, кто ими эффективно пользуется, видно по результатам. Сильнее идёт развитие. Надо этот набор посмотреть – достаточно его или нет. Нюансы, которые связаны с подкруткой, остались. И я надеюсь, что мы в результате сегодняшнего форума также найдём необходимые дополнительные меры, инструменты поддержки отраслей здесь, на Северном Кавказе.

Собственно говоря, инвесторам нужны более доступные, дешёвые средства. Здесь спасибо также, господин Ведяхин (А.Ведяхин, первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»), Вам за хороший доклад. Очень интересный инструмент. Я бы попросил, чтобы Министерство экономического развития рассмотрело эти подходы.

Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас состоялся подробный конструктивный диалог. И действительно, за последнее время в экономике Северного Кавказа произошли очень серьёзные, значительные изменения. Конечно, нам ещё предстоит очень многое сделать для того, чтобы обеспечить устойчивый рост валового регионального продукта, рост инвестиций, создание новых рабочих мест и повышение доходов населения.

В ходе заседания правительственной комиссии мы определились с планом действий. Коллеги, прошу строго и последовательно выполнять все его мероприятия. И конечно, чтобы все цели, которые перед нами поставил Президент, я имею в виду в первую очередь национальные цели развития, были выполнены.

Спасибо вам! А мы ещё проведём целый ряд встреч с руководителями субъектов.

Спасибо за работу!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360207 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин осмотрел экспозицию Кавказской инвестиционной выставки в Минеральных Водах

Первая Кавказская инвестиционная выставка проходит с 3 по 4 мая на площадке крупнейшего в Северо-Кавказском федеральном округе многофункционального выставочного центра «МинводыЭкспо».

В рамках выставки будут презентованы инвестиционные возможности регионов Северного Кавказа, а также планируется проведение панельных дискуссий по вопросам выстраивания новых торгово-логистических цепочек и привлечения в развитие социально-экономической инфраструктуры СКФО отечественных и зарубежных инвестиций. В течение двух дней пройдёт серия круглых столов, дискуссий и встреч, посвящённых вопросам инфраструктуры, агропромышленного комплекса, туристической и логистической отраслей, будут затронуты вопросы кадрового резерва, банковского сектора, ЖКХ и энергетики. В программе выставки предусмотрено проведение пленарной сессии на тему «Экономический потенциал СКФО. Роль инвестиций в развитии макрорегиона».

Кавказская инвестиционная выставка направлена на развитие регионов, входящих в состав СКФО. Мероприятие соберёт ключевых инвесторов, инициаторов инвестпроектов, институты развития, банки и руководство регионов Северного Кавказа. Будут презентованы новые экономические векторы и бизнес-идеи, а также актуальные направления и стратегии развития.

На выставке представлены стенды субъектов Российской Федерации – Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, а также стенды республик Абхазия и Южная Осетия. Центральной зоной экспозиции является объединённый стенд института развития «Кавказ.РФ». На нём представлены планы дальнейшего развития курортов Северного Кавказа и ключевые инвестпроекты макрорегиона. На стенде планируется подписание более десятка соглашений с финансовыми институтами, резидентами ОЭЗ, субъектами МСП и общественными организациями.

Национальный центр физики и математики впервые провел Всероссийский слет студенческих научных обществ «Физмат»

Национальный центр физики и математики провел Первый Всероссийский слет студенческих физико-математических научных обществ «Физмат» с 28 по 29 апреля в Нижегородской области при поддержке Минобрнауки России и Госкорпорации «Росатом». Мероприятие прошло в рамках Десятилетия науки и технологий в России по инициативе студентов МГУ Саров, озвученной на II Конгрессе молодых ученых в конце 2022 года.

В слете приняли участие более 100 представителей физико-математических и инженерных студенческих научных обществ (СНО) и советов молодых ученых (СМУ) из 13 субъектов Российской Федерации, а также молодые ученые, представители органов власти, крупных научных организаций и высокотехнологичных компаний.

В рамках деловой программы они обсудили роль СНО в решении задач научно-технологического развития страны, создание поддерживающей «научной экосистемы» для формирования нового поколения научных кадров, поддержку системы трансфера технологий и коммерциализации инновационных продуктов, современные форматы популяризации науки, а также представили лучшие практики работы СНО и студенческие проекты со всей России.

В первый день мероприятия на панельной дискуссии «Студенческие научные общества как механизм привлечения и удержания молодых ученых» выступили заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова, заместитель генерального директора по персоналу Госкорпорации «Росатом» Татьяна Терентьева, научный руководитель Национального центра физики и математики академик РАН Александр Сергеев и другие.

«Путь молодого ученого очень интересный и складывается из нескольких составляющих: вовлечение в науку со школьной скамьи, постоянное сопровождение и поддержка со стороны педагогов и наставников, участие в различных олимпиадах и научных конкурсах. Сегодня государство создает много мотиваций и механизмов для того, чтобы ребята хотели заниматься наукой. Организована грантовая поддержка, различные стипендии, создаются молодежные лаборатории. Есть все для того, чтобы быть в науке, развиваться в науке и вместе с наукой. Хочу пожелать ребятам находить удовольствие от каждого нового шага в научном мире, нового достижения. Перед государством сегодня стоят очень серьезные задачи, без науки и без вас с ними справится будет достаточно трудно», — подчеркнула Ольга Петрова.

«Для молодого ученого прежде всего важна жизнестойкость, вера в себя, умение преодолевать неудачи и начинать работу снова. Необходимо также быть любознательным и иметь мечту о решении какой-то глобальной задачи и помощи человечеству. Самое главное — не останавливаться в своих усилиях, быть последовательными и любить то, что вы делаете. Чтобы студенческое научное общество росло и развивалось, вам нужно придумать глобальную идею, миссию, которая будет объединять и вдохновлять вас. Желаю вам большой энергии и верю, что в нашей стране наука станет очень популярной и модной», — поделилась Татьяна Терентьева.

«Хочу вдохновить ребят и указать на те возможности, которые есть у современной молодежи. Первое, сейчас вы можете максимально быстро и легко впитывать новые знания, например за месяц выучить иностранный язык. Второе, вы не знаете, что чего-то сделать нельзя, вы не ограничены различными запретами, поэтому легко можете делать то, что, возможно, зрелым ученым кажется невозможным. Третье, вы являетесь носителями нового технологического уклада, что позволяет вам с легкостью использовать, например цифровые технологии в работе. Не упускайте свое время и пользуйтесь этими уникальными преимуществами», — отметил Александр Сергеев. В рамках деловой программы он также прочитал лекцию и представил участникам новейшие достижения российских ученых в области физики и математики.

В ходе дискуссии представители СНО поделились мыслями о том, какие первостепенные задачи предстоит решить их организациям в ближайшее время, обозначили трудности, с которыми сталкиваются в работе, и возможные пути их решения.

Мероприятие также включало большую практическую часть. На проектной сессии по трем направлениям «Наука», «Трансфер технологий» и «Популяризация науки» студенты из разных СНО и СМУ, объединившись по группам, разработали проекты, которые затем презентовали генеральному директору Госкорпорации «Росатом» Алексею Лихачеву, представителям Минобрнауки России, атомной отрасли, НЦФМ и другим участникам слета.

Представленные лучшие проекты будут доработаны и предложены к участию в заключительном мероприятии этого года в рамках Десятилетия науки и технологий — III Конгрессе молодых ученых.

Во второй день слета участники посетили с экскурсией площадку кампуса Национального центра физики и математики в Сарове, познакомились с научной программой центра и первыми полученными результатами ее реализации.

Запись панельной сессии слета и лекции научного руководителя НЦФМ академика РАН Александра Сергеева можно посмотреть во «ВКонтакте» НЦФМ по ссылке. Питч-сессия с участием генерального директора Госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева. Подробности о мероприятии можно прочитать на странице мероприятия.