Всего новостей: 4269598, выбрано 14908 за 0.356 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Спецоперация "надежда"
Анна Кузнецова: Как Россия спасает сирот и лечит детей из новых регионов
Татьяна Владыкина
Вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова во время недавней поездки на Донбасс написала в своем телеграм-канале: "Мы все-таки их вывезли, и дети с родителями, наконец-то, будут в безопасности и смогут отдохнуть". Вернувшись в столицу, она рассказала корреспонденту "РГ" о том, как сегодня живут дети и родители в Луганске, Мариуполе и других городах и селах новых территорий.
Анна Юрьевна, к чему невозможно привыкнуть, возвращаясь в Луганск, Мариуполь, Волноваху?
Анна Кузнецова: К вопиющей несправедливости в отношении детей и взрослых. Ты не можешь поверить в то, что унижение и уничтожение стало основой политики Украины. Это проникает всюду - в образование, медицину, соцзащиту. Государство выбивает из людей все человеческое, воспитывая своих детей в атмосфере ненависти, натравливая их, как собак, на других.
В чем это особенно чувствуется?
Анна Кузнецова: Простой пример. Недавно мы вывозили детей и взрослых из Краснореченского. Вывезти большим автобусом всех сразу было невозможно. Потому что, даже если мы на автобсе напишем "Дети", по нему все равно будут стрелять. Более того, по нему приоритетно будут стрелять. Пришлось вывозить маленькими группками, в бронированных машинах. Очень помогло минобороны. Вывезли, пересаживаем всех в автобус, прощаемся, и нам говорят: "Знаете, поехало бы больше, но нам говорили, что людей вывозят, они потом пропадают без вести, их режут на органы…".
Я слушаю и не могу поверить, хотя слышу не в первый раз. К этому невозможно привыкнуть. На это была нацелена политика страны. Результаты этой политики мы видим, когда идем по аллее Ангелов, вспоминая погибших детей Донбасса. Когда заходим в школу и на почетном месте вместо книг о героях Великой Отечественной войны видим книги о нацистах. Когда, приезжая в Херсонскую область в одну их лучших детских больниц Украины, видим ее ужасное состояние и допотопное оборудование. Да, у нас много недостатков и проблем в медицине, но, к тому, чтобы ради борьбы с другой страной обескровить свою собственную систему социальной поддержки, - к этому привыкнуть невозможно.
Совет Европы обвинил Россию, в том, что она вывозит детей из Украины, разлучая детей с родителями, не замечая при этом, что по вине ВСУ гибнут дети. Как противостоять этим обвинениям?
Анна Кузнецова: Совет Европы уже давно не появляется в правозащитных повестках. Он появляется только тогда, когда речь идет о непонятных историях, которые преподносятся как права человека - об ЛГБТ, трансгендерах или еще какой-то новой моде на нетрадиционное человеческое поведение. Поэтому их мнение нам не интересно. Нам интересна историческая правда. Допустить искажения нельзя. Поэтому мы создали в Госдуме специальную комиссию, которая займется расследованиями преступлений в отношении несовершеннолетних и гражданского населения. Сейчас мы готовы вместе с представителями прокуратуры, Следственного комитета, парламентариями обсуждать эти темы на международном уровне. Мы нашли поддержку в Сирии, других государствах, которые столкнулись с агрессией западных коалиций, натравливающих народы друг на друга.
Как работала политика ненависти на Украине?
Анна Кузнецова: В школах существовала целая программа. Учителям платили деньги за воспитание ненависти к России. Иногда кажется, что детей они приучали мечтать только о том, как убить москаля. Эта система координировалась очень четко. Начинали с простых понятий, внушали, что Россия - агрессор. Переписывались учебники. В короткое время были изданы методические пособия. Страшным уроком должно стать для нас то, что не оказалось никакой защиты от этого. Ни в ком и нигде воспитание ненависти не встретило препятствий.
Почему это оказалось возможным в образованном и толерантном ХХI веке?
Анна Кузнецова: На этот вопрос мы еще долго будем искать ответ. Сейчас понятно, что у нас все еще не хватает инструментов для того, чтобы полностью защититься от этого. У наших западных оппонентов большая практика внедрения в жизнь других государств. Сейчас в Госдуме действует специальная Комиссия по борьбе с иностранным вмешательством. Но надо работать на опережение, защищать свою страну, своих детей. Чтобы им не пришлось отвечать на вопросы - как и почему.
На Украине население запугивали, люди жили в ужасе и страхе. Система постепенно втягивала в себя тех, кто мирился с этим. В Евангелии сказано: "Неверный в малом неверен и во многом". Сначала требовалось небольшого смирения с дикостью, которая предлагалась. Потом наступал момент, когда дороги назад уже не было. Так было во всех сферах. Вот теперь народ выгнали из храмов, отказав ему в праве свободы вероисповедания. В последней поездке я разговаривала с настоятелем храма. Он говорил, что ни в одном из захваченных храмов нет служб. Массового перехода людей в новую раскольническую веру не произошло. Несмотря на страхи и унижения.
Как справиться с огромным комом проблем, который катится со скоростью стихии?
Анна Кузнецова: Я вижу не только ком проблем, но и ком решений. Да, кажется иногда, что сейчас решения принимаются стихийно, но мы понимаем, что однажды вся система заработает. А пока стараемся увидеть проблемы быстро и решить их вместе.
Кто сейчас особенно нуждается в помощи?
Анна Кузнецова: Все. Родители просят: "Помогите хоть чем-то, обстрелы идут, а у нас дети лежачие, операции нужны". В ужасном состоянии документы детей-инвалидов. Если в мирное время был обычный документооборот, то сейчас надо "срочно сейчас" или в крайнем случае - "срочно завтра". Есть возможность - быстро решили вопрос. Например, у слабослышащих ребятишек долгое время не менялся кохлеарный имплант. Сейчас минздрав нам помогает, заказывает, и мы скорее везем без всяких очередей и записей.
В Мариуполе мы встречались с родителями детей-инвалидов в полуразрушенном здании. На первом этаже. Ни света, ни отопления. Но люди постоянно приходили туда, приводили ребятишек, собирались и поддерживали друг друга как могли. Мы закончили разговор, а они говорят: "Спасибо!". За что? Мы же еще ничего не сделали. "За то, что выслушали, даже поделиться было не с кем". На днях мы отправили к ним бригаду врачей, обследовали более 40 детей - таких осмотров не было очень давно. Недавно были в Червонопартизанске. Это глубокий, забытый всеми тыл. Там нет обстрелов. Но со времен СССР ничего не было сделано в плане ремонта, благоустройства. Большое, хорошее здание школы-интерната требует ремонта. Это беда новых присоединенных территорий. После развала СССР в социальную инфраструктуру не было вложено ни копейки, а где-то и вовсе было уничтожено.
С какими проблемами обращаются к вам родители Донбасса?
Анна Кузнецова: Самые распространенные - отсутствие или необходимость ремонта жилья. У многих нет паспортов, люди не получают выплат.
Есть проблемы, которые не удается разрешить?
Анна Кузнецова: К сожалению, да. Неизвестно, где находятся дети из детских домов, вывезенные перед приходом наших войск. Их вывезли через Западную Украину, скорее всего за рубеж. Документы уничтожены. К слову, мы всегда везем детей с полным пакетом документов, и любому можем рассказать, какие дети поехали, как, куда, с кем и как вернулись. Что касается вывезенных Украиной сирот, цифры называются разные - от нескольких до 65 тысяч. Я уверена, что этот факт будет детально изучен, дети будут найдены.
Однажды прокуратура Латвии "ошиблась", написав на своем сайте, что выявлены факты незаконной передачи украинских детей-сирот в семьи граждан Латвии. Больше они так "не ошибались", но даже эти косвенные факты, заявления общественных активистов и другие моменты говорят о том, что то, что произошло с этими детьми, должно стать предметом детального расследования всех правоохранительных структур и лечь в основу решений, которых мы сегодня ждем. Преступники, виновные в трагедии, которая происходит сейчас на Украине, должны понести наказание.
В каком состоянии сейчас детские дома ЛНР?
Анна Кузнецова: Мы были во многих сиротских учреждениях, и везде нас удивлял оптимизм педагогов и патриотизм детей, их вдохновение и благодарность России. Мне кажется, все они совершили настоящий подвиг. В Херсонской области дети были брошены директором. Он сбежал. Воспитатели возили деткам еду из дома, а медсестра оставалась с ними на ночь, потому что воспитанники - лежачие дети с катетерами и зондовым питанием. В Краснодонском интернате находятся тяжелейшие дети. Здание не приспособлено - пороги, неудобные переходы. Психиатра там не было больше года, педагоги сами старались с ребятишечками заниматься. Вы бы видели, с какой любовью они ухаживают за детьми.
Смогут ли ребят осмотреть специалисты?
Анна Кузнецова: Мы собрали группу врачей. Я хочу сказать им огромное спасибо. Представляете, в свои отпуска и выходные они собираются и едут к детям. Мы сделали для них специальный график и в ближайшее время запустим проект, который поможет всем детским домам-интернатам, где находятся сироты с инвалидностью. Не только на новых территориях. Для них будет организовано все, что может помочь в лечении и реабилитации.
А как быть с врачами для остального населения, ведь на новых территориях их не хватает?
Анна Кузнецова: Недостаток есть везде, и у нас тоже. Врачей не хватает ни на территории Донбасса, ни на приграничных территориях. Почему? Опасно. Обстрелы. Многие уехали. Сейчас принято решение о социальных выплатах врачам, которые ухаживают за ранеными. Это правильное решение, но если все врачи перейдут на уход за ранеными, остальное население будет еще больше нуждаться в докторах. Мы предлагаем уравнять врачей на приграничных обстреливаемых территориях (Белгород, Брянск, Курск и другие) с военными врачами. В Донецке при обстреле ВСУ погибли молодые медики скорой помощи. Удар пришелся по машине. Если не будут приняты особые решения, их семьи ничего не получат, останутся без мер поддержки. На эту ситуацию нужно обратить особое внимание, потому что врачи очень нужны на этих территориях.
В зону специальной операции и на новые территории постоянно едут артисты, добровольцы, депутаты…
Анна Кузнецова: Они едут помогать от всего сердца. Кто чем может. Никто никого не заставляет, не дает никаких поручений. Едут не только волонтеры и депутаты, но и обычные люди. В Луганск приехал человек, увлек паралимпийским спортом ребят, и теперь они этим живут и бьются за право быть лучшими. Каждый из нас может сделать большое дело.
Вы были в Луганске, когда его обстреливали. Вам было страшно?
Анна Кузнецова: Конечно. Мы же нормальные люди, страх - нормальная реакция. Но, может быть, мой страх за жизнь чуть меньше, потому что я человек без военного опыта. По-настоящему страшно бывает за мам и детей, которые живут под обстрелами. Представьте, что маме ребенка с особенностями развития нужно ехать в Донецк, например, ребенку за обувью. А его и оставить нельзя, и с собой взять нельзя. Если начнется обстрел, мама с ним никуда не убежит. Поэтому мы договорились, что из Донецка приедут специалисты, а обувь будет примеряться и выдаваться на месте.
Что происходит там сейчас?
Анна Кузнецова: Активное строительство. В Волновахе на месте больничного корпуса был котлован. В этой больнице раньше лечили солдат ВСУ. Когда они отступали, когда поняли, что Волноваху придется оставить, они развернули танк и из танка расстреляли больницу. Теперь на этом месте стоит новое трехэтажное здание. Мне очень хочется, чтобы международное сообщество увидело это. Россия строит дома, школы, больницы, ремонтирует дороги. Люди должны понимать, что происходит: почему произошла специальная военная операция, почему по-другому было нельзя. На Донбассе это понимают без лишних слов. А другим порой приходится объяснять.
Совсем скоро наступит лето, смогут ли дети Донбасса отдохнуть от обстрелов?
Анна Кузнецова: Наш штаб по гумсотрудничеству уже сейчас вывозит детей вместе с родителями на отдых и реабилитацию в Краснодарский, Ставропольский край. В общей сложности мы вывезли около 400 человек. На днях около 60 ребятишек с одной из новых территорий выехали в "Артек". Снова при содействии минобороны. Снова - маленькими группами. Дети наконец-то увидят мирную жизнь.
Что дает сил и уверенности в том, что все проблемы удастся разрешить?
Анна Кузнецова: Как-то мы были в Горловке во время обстрелов еще до присоединения к России. В очередной раз привезли все необходимое для госпиталей и военных, и прошли по палатам больницы. Никогда не забуду разговор в одной палате, где лежали две раненые женщины, две медсестры. За окном все гремит от взрывов, стекла подрагивают. Одна из них взяла меня за руку и говорит: "Мы все выдержим, только вы приходите скорее, пусть скорее будет Россия".
Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > rg.ru, 31 мая 2023 > № 4383082
Анна Кузнецова
Подписаны меморандумы о пятилетнем плане развития дорожной сети в четырех новых субъектах Российской Федерации
Соглашения заключены с Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Херсонской и Запорожской областями.
Документы включают в себя планы работ по развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также искусственных сооружений на них с целью своевременного выполнения пятилетнего плана дорожной деятельности на 2023–2027 годы. Напомним, осенью 2022 года аналогичные документы были подписаны Росавтодором с 84 субъектами страны.
«Подписание меморандумов — старт нашей совместной активной и плодотворной работы с четырьмя субъектами России. Теперь наша деятельность на этих территориях будет структурирована и нацелена на исполнение конкретных задач. Прежде всего, до 2027 года в нормативное состояние необходимо привести не менее 85 % дорог опорной сети. Приоритет тем или иным объектам будет отдаваться по критериям востребованности, загруженности и интенсивности движения», — подчеркнул глава Росавтодора Роман Новиков.
В Луганской Народной Республике к 2025 году планируется обеспечить содержание 3 423,3 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 2 227,8 км автомобильных дорог местного значения.
Программой меморандума запланированы ремонтные работы на 11 участках улично-дорожной сети Луганской Народной Республики протяженностью 36,3 км.
Что касается опорной сети, то сюда войдут 25 объектов, из них 3 — федеральные. Их общая протяженность составляет более 1,2 тыс. км.
В первую очередь, работы будут направлены на восстановление дорог в Славяносербском муниципальном округе, отремонтируют трассу, ведущую на пункт пропуска Должанский и в соседнюю Донецкую Народную Республику, а также ряд важных для республики автомобильных дорог.
В границах Херсонской области к 2025 году планируется обеспечить содержание 4 983,6 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 7 500 км автомобильных дорог местного значения.
Программой меморандума запланированы ремонтные работы на 35 участках улично-дорожной сети Херсонской области протяженностью 56,3 км.
В пятилетнем плане развития дорожной сети Херсонской области фигурируют 11 региональных и межмуниципальных дорог, входящих в опорную сеть.
Всего же за пять лет планируется привести к нормативу 85% дорог — около 1,1 тыс. км опорной сети Херсонской области.
На территории Донецкой Народной Республики к 2025 году планируется обеспечить содержание 6 289,9 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 1 536,6 км автомобильных дорог местного значения.
Программой меморандума запланированы ремонтные работы на 112 участках улично-дорожной сети 7 городов Донецкой Народной Республики протяженностью 173,1 км.
К нормативу приведут дороги, которые войдут в опорную сеть. Это более 618 км: 295 км — федеральные дороги, порядка 323 км — региональные трассы. Все они имеют стратегическое значение для Донецкой Народной Республики.
На территории Запорожской области к 2025 году планируется обеспечить содержание 6 679,1 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 5 000 км автомобильных дорог местного значения.
Программой меморандума запланированы ремонтные работы на 12 участках улично-дорожной сети Запорожской области протяженностью 11,9 км.
В опорную сеть субъекта РФ входит более 1 тысячи км автодорог. К 2027 году доля этих объектов в нормативном состоянии должна составить 85%.
Дороги регионального значения в опорной сети обеспечивают связь центральных экономических районов с крупными зерноприемочными пунктами (элеваторами), горнорудодобывающими и промышленными предприятиями, железнодорожными узлами, морским и речным портами. Помогают развивать туристический потенциал области.
Например, один из самых значимых объектов — трасса Васильевка – Бердянск. Ее протяженность — 136 км. Она соединяет Васильевский и Гайчурский зерновые элеваторы, ведет в Бердянский морской порт и к заводам резинотехнических изделий и стекловолокна, к Оленовскому и Андровскому карьерам.
Социальные запросы граждан и максимальный уровень транспортного спроса – основа развития опорной сети РФ
30 мая руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков принял участие в заседании внутрифракционной группы фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия». Ключевыми темам стали перспективы развития федеральной сети автомобильных дорог и взаимодействие с субъектами РФ при реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Государственной Думы РФ Руслан Лечхаджиев, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен и заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев.
«Хорошие дороги – это залог перспективной экономики. В настоящее время мы наблюдаем кардинальные изменения логистических цепочек. При этом с точки зрения развития дорожного хозяйства сделан очень мощный, серьёзный скачок за последние несколько лет. И эти качественные изменения, безусловно, замечают многие жители в своих регионах», – отметил во вступительной речи Адальби Шхагошев.
На заседании с подробным докладом выступил Роман Новиков. Особое внимание было уделено вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» и развития опорной дорожной сети.
Руководитель Росавтодора напомнил, что, согласно паспорту нацпроекта, к 2024 году доля региональных дорог, находящихся в нормативном состоянии, должна достигнуть 50 %, а доля дорог городских агломераций – 85 %. Для того чтобы расширить возможности реализации национальной цели, было приято решение определить приоритетные и самые востребованные маршруты на дорожной сети нашей страны.
«В течение 2021 года Федеральным дорожным агентством была проведена огромная работа с каждым из 84 субъектов – участников нацпроекта по созданию опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации. Данную работу мы выполнили в кратчайшие сроки, нам удалось собрать опорную сеть протяженностью 136 тыс. км, из которых 64 тыс. км – это федеральные трассы и 72 тыс. км – региональные. Это позволило нам поставить перед собой новую задачу – к 2027 году довести до нормативного состояния 85 % дорог опорной сети. Задача очень важная, благодаря ее реализации будет в полной мере обеспечена логистическая связность территорий нашей огромной страны с учетом основных социально-экономических запросов населения, а также реализован максимальный уровень транспортного спроса», – отметил Роман Новиков.
Обеспечить не менее 102 млн жителей РФ доступным, удобным и безопасным автодорожным сообщением – стратегическая цель в рамках той деятельности, которая ведется Росавтодором как на федеральной сети, так и на региональной при тесном взаимодействии с проектными командами субъектов РФ.
Руководитель Росавтодора также подчеркнул, что впервые в современной истории Правительством Российской Федерации было принято решение сформулировать все основные задачи дорожного хозяйства в рамках пятилетнего плана.
«В прошлом году в течение шести месяцев на площадке Правительственной комиссии по региональному развитию во главе с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным мы сформировали всю пятилетнюю программу дорожных работ на период с 2022 по 2027 год, где предусмотрели все объекты и все мероприятия, соответствующие нашим основным задачам. Все пятилетние планы утверждены распоряжением Правительства РФ», – рассказал Роман Новиков.
Для того чтобы эффективно реализовать пятилетний план дорожной деятельности, Федеральным дорожным агентством подписаны меморандумы о сотрудничестве с 84 субъектами – участниками национального проекта «Безопасные качественные дороги». Кроме того, были подписаны соответствующие документы с Донецкой и Луганской народными республиками, с Херсонской и Запорожской областями.
Важным сегментом в опорной сети являются международные транспортные коридоры «Россия» – от Санкт-Петербурга до Владивостока, который имеет протяженность более 12 тыс. км, и «Север – Юг» протяженностью 4,2 тыс. км. Данные маршруты, по словам Романа Новикова, непосредственно влияют «на всю жизнедеятельность транспортного комплекса страны», особенно в условиях меняющейся геополитической и экономической обстановки. Развитию этих коридоров уделено большое внимание в новой пятилетней программе дорожных работ.
Отдельно на заседании обсуждались итоги дорожной деятельности в 2022 году. Так, отмечено, что в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в минувшем году реализовано 6,1 тыс. объектов, к нормативам приведено 17,5 тыс. км региональных и местных дорог. По итогам года доля региональных автомобильных дорог в нормативном состоянии составила 51 %. При этом одно из важнейших направлений деятельности в рамках дорожного нацпроекта является обновление общественного транспорта. На сегодняшний день Минтрансом России поставлена задача увязать эту работу с развитием городской дорожной сети, чтобы маршруты, по которым осуществляется движение поставленного по нацпроекту транспорта, соответствовали нормативным требованиям.
Также на встрече речь зашла о содержании трасс и межремонтных сроках их эксплуатации. Важной задачей в данном вопросе является приведение региональных и местных дорог в соответствие с федеральными показателями нормативности. Кроме того, актуальной остаётся проблема содержания искусственных сооружений. На данный момент общая их протяженность на дорогах опорной сети РФ составляет порядка 1,3 млн пог. м, из них на федеральных трассах – 788 тыс. пог. м, а на региональных или межмуниципальных – 480 тыс. пог. м. Причём, согласно проведенному Росавтодором анализу, в 2023 году на региональных дорогах опорной сети планируемая доля искусственных сооружений, которые соответствуют нагрузкам А11 (11,5 тонн), составит 64 %. В то время как на федеральной сети такой показатель на порядок выше – около 94 %. Для сокращения подобного разрыва профильными ведомствами совместно с региональными проектными командами проводится масштабная работа.
Кроме того, на заседании депутаты Госдумы обсудили с Романом Новиковым основные вопросы, касающиеся текущей отраслевой повестки. Речь зашла об импортозамещении, кадровом обеспечении дорожного хозяйства, развитии объектов сервиса на федеральной сети, перспективах массового появления беспилотного транспорта на российских дорогах, а также о комплексной модернизации трасс М-9 «Балтия», А-291 «Таврида» и М-5 «Урал».
В завершение встречи Сергей Тен поблагодарил Росавтодор и Минтранс России за тот огромный объём работ, который был проведен на Крымском мосту: «Недавно мы отметили пятилетие завершения строительства автодорожной части Крымского моста – без преувеличения уникального объекта, в масштабной стройке которого непосредственное участие приняли и Вы, Роман Витальевич. Отдельное Вам спасибо. И огромная благодарность за оперативное восстановление этого сооружения после событий прошлого года».
Алексей Херсонцев дал старт обучению более 6 тысяч госслужащих принципам клиентоцентричности
В России 29 марта стартовала программа по обучению принципам и стандартам клиентоцентричного подхода в органах власти. В 2023 году обучение пройдут более 6 тысяч госслужащих всей вертикали власти. Об этом сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев.
Программа реализуется на базе Высшей школы государственного управления (ВШГУ) Президентской академии в рамках федерального проекта «Государство для людей», который курирует заместитель Председателя – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.
«Решение амбициозных задач невозможно без людей, специалистов, единомышленников. Поэтому мы разработали программы, по которым в прошлом году прошли обучение 62 федеральных ведомства, а в этом году по ним обучаются специалисты из 89 регионов», – отметил Алексей Херсонцев.
Программа предусматривает обучение на конкретных жизненных ситуациях, которые возникают при обращении граждан за услугами. При этом, на курсах будет работать проектный офис и практическая лаборатория.
«Регионам необходимо внедрить принципы клиентоцентричности к концу 2024 года. Для этого необходимо пересмотреть внутренние и межведомственные процессы, переработать на основании обратной связи предоставление своих услуг и сервисов в формат жизненных ситуаций и обеспечить их сертификацию на соответствие принципам клиентцоентричности в лабораториях пользовательского тестирования» – добавил замглавы Минэкономразвития РФ.
«Реализация стратегии клиентоцентричности в сфере госуправления сегодня перешла на качественно новый уровень. Применение клиентоцентричного подхода уже позволяет государству взаимодействовать с гражданами и бизнесом практически бесшовно, учитывая индивидуальные запросы. Чтобы эта работа была еще более эффективной, в России формируется гибкая система обучения госслужащих на основе передового российского опыта по трансформации госуправления», – отметил и.о. ректора Президентской академии Алексей Комиссаров.
Среди участников программы – заместители высших должностных лиц из 85 субъектов Российской Федерации, ответственные за внедрение клиентоцентричного подхода. Обучение проходит в смешанном формате и включает несколько стратегических сессий, онлайн-модуль и работу над проектом Минэкономразвития совместно с РАНХиГС и Аналитическим центром при Правительстве РФ.
Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4423775
Врачи Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" им. академика С. Н. Федорова Минздрава России осмотрели несколько сотен пациентов в новых регионах
Без малого неделю офтальмологи Краснодарского и Оренбургского филиалов МНТК оказывали помощь жителям Запорожской и Херсонской областей. Эти субъекты входят в число регионов, которые НМИЦ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России курирует по направлению «Офтальмология» в качестве национального медицинского исследовательского центра.
Выездную бригаду возглавил генеральный директорМежотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России Дмитрий Арсютов.
— Мы приняли больше 600 человек. Около 20% из них нуждаются в хирургии. И в основном это хирургия серьезная. Много пациентов с катарактой, витреоретинальной патологией, с осложнениями от диабета. Поэтому в нашей помощи жители очень нуждаются, — сообщил Дмитрий Арсютов.
Осмотры проводились одновременно двумя бригадами – на базе мобильного офтальмологического комплекса и в условиях поликлиники в Мелитополе, Бердянске, Геническе и других населенных пунктах Запорожской и Херсонской областей.
Как рассказал, врач Оренбургского филиала Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России Сергей Семеняченко, многие жители тех мест, куда выезжали специалисты, в принципе никогда не получали квалифицированной офтальмологической помощи. Поэтому врачей МНТК тут ждали:
— С началом работы в любом населенном пункте стояла живая очередь. Желающих было очень много. 50 с лишним человек в день мы осматривали. Поэтому последние дни у нас были не очень приспособлены для отдыха, — поделился Сергей Семеняченко.
По результатам встреч генерального директора Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России с министрами здравоохранения двух регионов принято решение, что выезды высококвалифицированных бригад офтальмологов на новые территории будут проходить на регулярной основе, в том числе с проведением хирургических операций на месте.
— В ближайшее время все филиалы МНТК будут подключены к выездной работе на новых территориях. Хирургия будет проводиться как на выезде, так и в наших клиниках, которые ближе всего расположены: это Краснодар, Волгоград, другие филиалы, головная организация, — отметил Дмитрий Арсютов.
Также были обсуждены вопросы подготовки специалистов-офтальмологов для Запорожской и Херсонской областей. Как пояснили директора Калужского и Оренбургского филиалов Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России Сергей Сахнов и Александр Чупров, для поездки были подготовлены бригады, состоящие из самых опытных и известных сотрудников.
А всем осмотренным пациентам, кому была показана хирургия глаукомы, катаракты, витреоретинальные и прочие вмешательства, врачи Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза“ им. академика С. Н. Федорова Минздрава России уже в самое ближайшее время окажут всю необходимую помощь.
Нейрохирурги из ЛНР и Санкт-Петербурга спасают пациентов с инсультом с помощью высокотехнологичных операций
Впервые в ЛНР для лечения пациентки с геморрагическим инсультом применена технология эндоваскулярной эмболизации аневризм со стент-ассистенцией. Это малоинвазивное оперативное вмешательство, проводимое через небольшие проколы на коже под рентгеновским контролем в специальной рентгенооперационной.
— Женщине при поступлении в нейрохирургическое отделение Луганской республиканской клинической больницы провели исследование, были выявлены две аневризмы сосудов головного мозга с труднодоступной локализацией. Благодаря слаженной работе нашего нейрохирурга Вадима Борисенко и его коллеги, к.м.н., Сергея Горощенко из НМИЦ им. В.А. Алмазова Минздрава России, в ЛНР впервые провели малоинвазивную закупорку сосуда, снабжающего аневризму, с помощью специального импланта - стента. Женщина в удовлетворительном состоянии уже выписана домой, — рассказал главный врач Луганской республиканской клинической больницы Олег Вольман.
Также бригада врачей из Луганска и Санкт-Петербурга спасла мужчину, поступившего с повторным геморрагическим инсультом. Более 30 лет назад у мужчины уже случался разрыв аневризмы. В этот раз кровоизлияние произошло в более глубокой локализации в головном мозге, а также присутствовал риск повторного разрыва аневризмы. В связи с чем было принято решение провести клипирование аневризмы – ее иссечение с помощью специализированной клипсы. Вмешательство проведено на открытом мозге при помощи трепанации черепа. Отметим, что операция прошла успешно, и уже на 10-е сутки пациент был выписан без симптомов заболевания.
До 2026 года 1,5 тысячи колледжей во всех регионах страны подключатся к проекту «Профессионалитет»
Федеральный проект «Профессионалитет» планируется расширить к 2026 году до 1,5 тыс. колледжей-участников во всех регионах России с привлечением 1,5 тыс. предприятий. Об этом сообщила заместитель Председателя Правительства России Татьяна Голикова на презентации «Профессионалитет. Новые кадры для экономики: от госкорпораций до малого бизнеса» в Координационном центре Правительства России.
«2024–2026 годы, с учетом поручения Президента, ознаменуются расширением «Профессионалитета», количество образовательно-производственных кластеров возрастет. По нашим оценкам, это порядка еще 170 единиц к тем, которые уже имеются. Проектом будут охвачены электронная промышленность, индустрия робототехники, машиностроение, металлургия, фармацевтика, сельское хозяйство, строительство, транспорт, атомная и другие отрасли, ключевые для обеспечения безопасности и суверенитета нашего государства. Проектом будут охвачены 1,5 тыс. колледжей во всех регионах с привлечением более 3 тыс. наставников из 1,5 тыс. предприятий», – сказала заместитель Председателя Правительства России Татьяна Голикова.
Министр просвещения Сергей Кравцов отметил, что впервые бизнес, работодатели вовлечены в обеспечение колледжей и техникумов материально-техническим оснащением. Благодаря сотрудничеству с бизнесом программы подготовки кадрового потенциала отвечают потребностям конкретных регионов.
«На деле мы синхронизируем образовательные возможности и локализацию производства, тем самым специалисты готовятся точечно для индустрий и предприятий и регионы обеспечиваются необходимыми профессиональными ресурсами. За всей этой работой стоит труд педагогов, и в Год педагога и наставника хочу поблагодарить мастеров производственного обучения и преподавателей за тот вклад, который ежедневно вносится в развитие будущего нашей молодежи и нашей страны. Большое внимание уделяется подготовке педагогических кадров. С 2020 года повышение квалификации прошло более 46 тыс. педагогов и мастеров производственного обучения», – информировал Министр просвещения России Сергей Кравцов.
Глава ведомства сообщил, что подготовка будущих кадров начинается с общего образования. В настоящее время разработана система профориентационной работы, которая стартует во всех школах с 1 сентября 2023 года.
«Без сомнения, федеральный проект «Профессионалитет» является флагманом развития системы среднего профессионального образования и удовлетворяет кадровым потребностям регионов страны. Проект отлично зарекомендовал себя: его география расширяется, на сегодня в него входит 201 кластер в 68 регионах России, в том числе два колледжа из Донецкой Народной Республики», – подчеркнул Сергей Кравцов.
Министр просвещения привел также примеры успешных проектов колледжей в рамках «Профессионалитета». Он рассказал, что Волгоградский политехнический колледж имени В.И. Вернадского стал первым в России учебным заведением, на базе которого организовано производство минеральной бутилированной воды под брендом колледжа.
Татьяна Голикова и Сергей Кравцов также ответили на вопросы студентов колледжей о возможностях, которые предоставляет проект для обучающихся в организациях среднего профессионального и общего образования, а также о современных и востребованных направлениях, которые реализуются в кластерах.
В мероприятии приняли участие председатель Комитета по среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и профориентации РСПП Андрей Комаров и ключевые работодатели, представители ОАО «РЖД», Национального объединения строителей, крымского отеля Mriya Resort and SRA, Раменского приборостроительного завода, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и других компаний.
Андрей Ильич Комаров, председатель Комитета по среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и профориентации РСПП, рассказал о потребностях работодателей и их участии в «Профессионалитете»: «Федеральный проект «Профессионалитет» позволил работодателю получить механизмы влияния не только на технологии подготовки своих будущих работников, но и на все процессы, происходящие в колледже: войти в управление образовательными учреждениями, становиться его соучредителями, формировать свои запросы к образовательным программам. Одной из стимулирующих мер, которая позволит масштабировать проект, стал закон о праве на инвестиционный налоговый вычет российским компаниям, поддерживающим образовательные организации, в том числе колледжи и техникумы. И я благодарю Правительство РФ за принятие закона. Следующим шагом, который позволит привлекать еще больше работодателей, должны стать региональные законы, в связи с этим прошу дать поручение субъектам Российской Федерации проработать вопрос внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство».
Приемная кампания в колледжи «Профессионалитета» начнется 19 июня. В проекте участвуют 925 колледжей из 68 регионов страны, 1 сентября 2022 года к учебе приступили 150 тыс. студентов, а в этом году их будет уже более 300 тыс. В формирование образовательных программ активно вовлечены более 900 работодателей, так что с первых дней обучения ребята получают максимум практики на производствах, для них организуют стажировки, а трудоустройство студентов достигает 74%, при этом инвестиции компаний в колледжи к концу 2023 года составят порядка 3,5 млрд рублей.
Справочно
Федеральный проект «Профессионалитет» Министерства просвещения Российской Федерации включен в число стратегических инициатив социально-экономического развития страны до 2030 года и нацелен на создание в системе СПО принципиально новой отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров в соответствии с актуальными потребностями реального сектора экономики.
В создании и функционировании образовательно-производственных кластеров непосредственное участие принимает потенциальный заказчик кадров – работодатель, который в первую очередь заинтересован в обучении профессиональных кадров, потенциально готовых приступить к работе в отрасли уже в период обучения.
Подробная информация о проекте «Профессионалитет» размещена в специальном разделе сайта Минпросвещения России.
Рост экономики Калининградской области временно подорвали антироссийские санкции
Светлана Песоцкая (Калининградская область)
Самый западный российский регион оказался в числе лидеров падения в рейтинге регионов по социально-экономическому положению за 2022 год, подготовленном РИА Новости.
Как отметили аналитики, в Калининградской области сократился объем отгруженных товаров и услуг в денежном выражении, снизились доходы консолидированного бюджета, увеличилась задолженность по налогам. Главная причина снижения показателей в регионе - затормозился локомотив местной промышленности, отрасль автомобилестроения: концерн "Автотор" резко сократил производство автомобилей иностранных брендов из-за введенных санкций.
Правда, в исследовании есть и хорошие новости: в 2022 году в Янтарном крае выросли инвестиции в основной капитал, снизился уровень долговой нагрузки, сократился уровень безработицы.
В региональном минфине не во всем согласны с такой оценкой. "В представленном материале есть и некорректные данные, в частности - вывод о снижении доходов консолидированного бюджета. По данным министерства финансов Калининградской области, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета по итогам 2022 года выросли на 21,7 процента. Поступления увеличились по всем основным доходным источникам", - сообщили корреспонденту "РГ" в ведомстве. И добавили, что рост задолженности по налогам не связан с ухудшением экономических показателей предприятий региона: дело в том, что налоговые органы после выездной проверки вынесли решение о доначислении крупной суммы налога на прибыль одному из калининградских предприятий. Это решение сейчас оспаривается в суде.
Почему же все-таки попал в аутсайдеры регион, до этого динамично развивавшийся и лидировавший в различных рейтингах экономического развития? Ответ очевиден: рост экономики подорвали антироссийские санкции, которые особенно больно ударили по эксклаву, не имеющему общих границ с основной территорией России и окруженному странами - членами ЕС и НАТО. В прошлом году соседи закрыли небо и начали пакет за пакетом запрещать сухопутный транзит подсанкционных грузов через Литву в Калининград и обратно.
Ситуация с промышленным производством, да и в целом с жизнеобеспечением региона, поначалу казалась настолько острой, что заговорили о "блокаде". Впрочем, блокаду быстро прорвали, переведя значительную часть грузопотока на морской путь. Количество паромов и сухогрузов на линии Калининград - Санкт-Петербург растет, и, хотя сроки и стоимость доставки грузов вызывают вопросы у бизнеса, все же угрозы жизнедеятельности эксклава нет.
- В силу географического положения для Калининградской области развитие ключевых отраслей, таких как автомобилестроение, производство радиоэлектроники, мебели и других, напрямую зависело от развития внешней торговли со странами Евросоюза, - пояснили в региональном министерстве экономического развития, промышленности и торговли. - Практически полное прекращение взаимодействия с европейскими компаниями, ограничения в части сухопутной транспортировки грузов в калининградском направлении, конечно, негативно отразились на экономической ситуации в регионе. Потребовалось время для того, чтобы найти новых партнеров, перестроить логистику, организовать морское сообщение. Все это не могло не сказаться на экономических показателях Калининградской области. Мы прекрасно понимаем, что надо перестраиваться. Уже целый ряд калининградских компаний налаживают каналы поставок со странами СНГ, а также Южной и Центральной Азии (конечно, Китая), и наша задача - активизировать эту работу и всячески им помогать.
К примеру, "Автотор" с начала года уже начал выпуск трех новых китайских автомобильных брендов. Только в двух государственных индустриальных парках региона - "Храброво" и "Черняховск" - 35 компаний-резидентов, и они не отказываются от своих планов по созданию более 4,7 тысячи рабочих мест. Реализуют свои проекты крупные инвесторы, в частности, в обрабатывающей промышленности. В эту отрасль, по данным департамента стратегического планирования регионального минэкпрома, инвестировано за прошлый год 17,3 миллиарда рублей - на 28 процентов больше, чем в 2021-м. Почти треть этих денег вложена в предприятия пищевой переработки.
В производство электроники инвестировано 5,4 миллиарда, в том числе в строительство промышленного комплекса по производству кремниевых пластин и фотоэлектрических преобразователей компании "Энкор Групп", который должен открыться в этом году. В марте был запущен крупный фармацевтический завод "Отисифарм ПРО" - 2,3 миллиарда рублей инвестиций. "По нашим осторожным оценкам, ежегодные темпы роста обработки прогнозируем на уровне пяти-семи процентов в 2023-2025 годах, с перспективой выхода в 2026 году на докризисный уровень 2021 года", - сообщили в департаменте.
Ежегодное исследование социально-экономического положения регионов РИА Новости построено на основе агрегирования ключевых показателей регионального развития за год, среди которых - объем производства товаров и услуг, численность занятых в экономике, оборот розничной торговли, доля прибыльных предприятий, смертность населения трудоспособного возраста, уровень безработицы и другие. Результаты рейтинга позволяют судить об уровне социально-экономического развития того или иного региона в сравнении с другими субъектами РФ по итогам 2022 года.
Лидерами рейтинга-2022, как и несколько лет подряд, являются Москва и Санкт-Петербург. Кроме них, в первую десятку также входят Ямало-Ненецкий автономный округ и Ленинградская область. Из числа аутсайдеров по итогам прошлого года вышла Псковская область - она покинула последнюю десятку и поднялась с 76-го места на 74-е.
Эксперты отмечают, что верхний полюс рейтинга преимущественно занимают крупные финансовые и промышленные центры и регионы сырьевой направленности, а последние строчки - регионы с невысокой степенью индустриализации и преобладанием сельскохозяйственного сектора.
Предложения по лососевым участкам прокомментировали ассоциации
Поправки, предложенные парламентариями, отвечают на целый ряд вопросов по рыболовным участкам, считают в Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока. Теперь работа перемещается на площадку Госдумы. Острым моментом остается соответствие границ РЛУ.
Предложения по законодательному регулированию распределения рыболовных участков (РЛУ) для добычи анадромных видов рыб передала в Госдуму группа сенаторов и депутатов.
До этого изменения правовой базы обсуждались на заседаниях межведомственной рабочей группы, созданной Минсельхозом РФ. Тема — важная для целого ряда регионов. Предполагается определить, по каким принципам и с какими обязательствами пользователей будут закрепляться на новый срок акватории для промышленного лова лососей. В сфере регулирования также организация любительской рыбалки и традиционного промысла.
Поправки, представленные парламентариями, дали ответ на целый ряд важных вопросов, отметили в Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока. Так, перезакрепление участков за добросовестными пользователями без торгов (без конкурсов и аукционов) предполагается сделать не разовым решением.
Продлены сроки, которые отводятся на приведение в соответствие с действующими правилами уже созданных РЛУ.
В определении такого, какие обязательства предусматривать для пользователей на новый срок, важнейшая роль отводится регионам. Решать, должно ли это быть участие в воспроизводстве и пополнении ресурсной базы, каким образом поддерживать переработку, предлагается на региональных уровнях. И это должно помочь учесть специфику разных субъектов Федерации.
Теперь работа над изменениями законодательства возвращается на площадку Госдумы. И очень важно, что отраслевое сообщество и регионы могли отслеживать, какие в итоге поправки будут предложены к принятию депутатами, обратил внимание председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын на онлайн-конференции Fishnews. Общая концепция — сохранение участков за добросовестными пользователями — не должна меняться, подчеркнул руководитель объединения.
В центре внимания остается и тема приведения границ участков в соответствие с действующими правилами, ведь этот момент напрямую увязан с перезакреплением на новый срок. На вопросы в этой сфере обратили внимание и Владимир Галицын, и президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. Возможно, в дальнейшем нужно провести с регулятором дополнительные обсуждения по этой проблематике, считают в совете.
Fishnews
Стратегическая сессия по интеграции новых регионов
Вступительное слово Михаила Мишустина:
Уважаемые коллеги, добрый день!
Сегодня мы подробно обсудим дальнейшее развитие Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей – с учётом задач, которые перед нами поставил Президент.
В октябре прошлого года эти регионы стали неотъемлемой частью России. Глава государства поручил интегрировать их в единое экономическое, правовое, образовательное и культурное пространство нашей страны и в ближайшие восемь лет вывести их на общероссийский уровень.
Это основной ориентир нашей работы. Он отражает приоритеты по текущим задачам и закладывает стратегию наших действий в дальнейшем.
В апреле Правительство утвердило программу социально-экономического развития новых субъектов. Она предусматривает масштабный комплекс мероприятий, который затрагивает все отрасли.
Необходимо обеспечить конкретные вещи. В первую очередь – соответствующий российским стандартам уровень заработных плат, пособий и пенсий.
Предстоит привести в порядок инфраструктуру. У людей должно быть жильё, современные больницы, поликлиники, школы, детские сады и хорошие дороги, спортивные площадки. Надо также перезапустить предприятия и открыть новые.
Важно сказать о том, что уже сделано на сегодня.
Прежде всего восстановлены базовые объекты, которые имеют первостепенное значение для людей. Это свыше 1,5 тыс. многоквартирных домов, почти 1,7 тыс. объектов жилищно-коммунального хозяйства, около 4,5 тыс. – в энергетике, а также практически 800 социально значимых учреждений.
Нужно обеспечить связанность новых регионов с другими территориями. Уже в порядок приведено более 800 км автомобильных дорог и 18 мостов.
Темпы набраны неплохие, сбавлять их нельзя. Впереди ещё очень много работы.
Это касается и социальной сферы. Как подчеркнул Президент, самые острые, жизненные вопросы должны решаться в оперативном режиме.
Во всех четырёх новых субъектах должна действовать система социальной защиты, отвечающая российским стандартам. Чтобы граждане, которым необходима помощь, – пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми – получали её от государства в полном объёме, достаточно комфортно и быстро. От выполнения таких обязательств напрямую зависит качество жизни людей.
Сейчас пенсии получают около 1,6 миллиона жителей новых регионов. Другие социальные выплаты – ещё практически 1,5 миллиона. Такая поддержка должна предоставляться, ещё раз подчеркну, своевременно. Попрошу всех за этим внимательно следить.
И ещё. Все нововведения очень чувствительны для граждан этих регионов, особенно старшего возраста. Поэтому нужно активнее работать с жителями. Объяснять, как устроена наша система социальной защиты. Что надо сделать, чтобы получить соответствующие выплаты. Очень важно доходчиво это рассказывать людям.
Отдельная задача – модернизация экономики новых российских субъектов. Нужны меры по сохранению рабочих мест и производства на предприятиях, запуску дополнительных мощностей и, конечно, дальнейшей поддержке соответствующих секторов экономики. Это и аграрный сектор, и многие другие. В перспективе, кстати, аграрный сектор способен стать одним из основных драйверов развития и обеспечения занятости, прежде всего в Херсонской и Запорожской областях.
В эти два региона поставлена техника для проведения посевной и уборочной кампаний. Прошу коллег контролировать, чтобы у наших аграриев было всё необходимое.
Уважаемые коллеги!
С октября прошлого года российский паспорт получили почти 1,5 миллиона человек из новых регионов. Важно, чтобы все их жители ощущали реальные изменения, происходящие в городах и посёлках. Видели, что улицы и дома постепенно восстанавливаются, улучшаются бытовые условия, появляются возможности для образования, профессиональной деятельности. И для этого надо обеспечить слаженную, командную работу на всех уровнях власти. Чтобы целевые показатели, которые мы определили в программе, выполнялись.
Сегодня обсудим, какие ещё дополнительные решения нужны для достижения этих результатов.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4381390
Михаил Мишустин
Мишустин поблагодарил бизнес за ответственность и добросовестность
Владимир Кузьмин
Премьер-министр Михаил Мишустин провел заседание правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, чтобы обсудить дальнейшую стратегию поддержки бизнеса. "Важно добиться качественного изменения сектора и повышения его вклада в макроэкономические показатели по стране в целом. Разумеется, с учетом накопленного опыта и всех стоящих перед нашей страной вызовов", - подчеркнул он.
За последние четыре года, несмотря на вызовы пандемии и санкций, количество субъектов малого и среднего бизнеса выросло, а численность занятых по итогам последнего квартала 2022 года превысила 28 миллионов человек. "В первую очередь за счет почти четырех миллионов индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которых сейчас уже свыше 7,5 миллиона", - сообщил глава кабмина.
Для поддержки МСП правительство задействовало комплексную систему мер, куда вошли специальные условия кредитования, гарантии по займам, выделение грантов социальным и молодым предпринимателям. В прошлом году по льготным ставкам выдано около 1,2 триллиона рублей кредитов. "Также год назад были усилены стимулы для наращивания спроса на продукцию предпринимателей. Например, увеличена квота по закупкам госкомпаний - с 20% до 25%. В результате крупнейшие заказчики направили на них свыше семи триллионов рублей", - рассказал премьер-министр.
Правительство пошло на внедрение более гибких налоговых режимов для МСП. Автоматизированная упрощенная система налогообложения рассчитана на компании и предпринимателей с численностью сотрудников до пяти человек и годовым доходом до 60 миллионов рублей. "Она помогает им избавиться от рутины и практически полностью - от отчетности", - отметил Мишустин. Дополнительно освободили от НДС организации общественного питания, если сумма доходов в год не превышает два миллиарда рублей.
Важным решением председатель правительства считает снижение административной нагрузки. В прошлом году действовал мораторий на проверки, которые проводили только в исключительных случаях. "В итоге число таких мероприятий снизилось до исторического минимума - менее 340 тысяч, - заявил Мишустин. - Из них в отношении МСП - лишь треть. Мы рады видеть, что бизнес со своей стороны подошел к работе тоже ответственно и добросовестно". Премьер считает, что этого удалось добиться в том числе за счет переориентирования контролеров на профилактику - провели более 560 тысяч таких визитов, когда предпринимателям помогали, объясняли, как сделать правильно, а не штрафовали.
Министр экономического развития Максим Решетников заявил, что количественно сектор малого и среднего предпринимательства в России вырос. По числу субъектов МСП на тысячу человек населения наша страна находится в числе лидеров. Но качественно - по доле ВВП в экономике - ситуация хуже. "У нас каждый субъект МСП в России в среднем создает пока меньше рабочих мест, меньше добавленной стоимости, чем субъект МСП за рубежом", - сказал глава минэкономразвития.
В этой связи задача следующего этапа до 2030 года - используя накопленный опыт, выйти на качественный рост малого и среднего бизнеса, прежде всего за счет роста уже действующих предприятий, считает Решетников. "Для этого необходимы условия, чтобы у нас компании более активно безболезненно, не боясь, переходили из одной категории в другую: из ИП - в микробизнес, из микробизнеса - в малый бизнес, из малого - в средний. И дальше не останавливались в среднем бизнесе, чтобы у нас статус МСП не был панцирем черепахи, который в какой-то момент защищает, а потом сдерживает", - заявил министр.
Минэкономразвития определило несколько направлений работы в следующие годы. Министерство предлагает сконцентрироваться на поддержке начинающих предпринимателей. "Здесь задача - помочь пережить первые два года", - сказал Решетников. По статистике, в течение первых двух лет 51% МСП закрываются из-за нехватки опыта в ведении бизнеса и неправильного расчета ресурсов. Глава МЭР считает правильным сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенции предпринимателей на базе центров "Мой бизнес" и цифровой платформы МСП.РФ. "А для начинающих МСП из приоритетных отраслей - обеспечить доступ к специализированным мерам поддержки: гарантии наших гарантийных организаций, гранты и льготные займы, которые мы предлагаем предоставлять в будущем только начинающим МСП", - добавил он.
Второе направление - растущий малый и средний бизнес. Большинство субъектов МСП не могут перешагнуть категорию микропредприятий, лишь 3% переходят в категорию малого бизнеса. Часто, заметил Максим Решетников, это делается специально, происходит дробление бизнеса, открытие новых субъектов, лишь бы не переходить на ступень выше.
К третьему приоритету минэкономразвития относит растущий малый и средний бизнес из приоритетных отраслей. К ним относятся обрабатывающая промышленность, информационные технологии, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм. Это отрасли, пояснил министр, которые, как правило, ориентированы на обеспечение растущего внутреннего спроса, в них сосредоточены квалифицированные рабочие места, высокая добавленная стоимость, зарплаты выше среднего уровня. "Доля таких компаний в секторе МСП должна расти и здесь необходимо сфокусировать наиболее ресурсоемкие меры поддержки", - полагает Решетников.
Еще одно предложение - создание новой категории бизнеса - МСП+. Это юридические лица, которые выросли из средних предприятий и продолжают развиваться. "Они не всегда и не сразу приживаются в сегменте крупного бизнеса, некоторые все-таки потом возвращаются в периметр МСП", - сказал глава минэкономразвития.
Выслушав все соображения от участников заседания, Михаил Мишустин предложил дискуссию продолжить и провести стратегическую сессию по развитию малого и среднего предпринимательства. "Совсем откровенно, открыто об этом поговорить - более детально и в более широкой аудитории", - заметил он.
Правительство обозначило приоритеты развития сектора МСП до 2030 года
29 мая на Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства глава Минэкономразвития России Максим Решетников представил приоритетные направления господдержки бизнеса до 2030 года.
Открывая заседание, Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин обозначил главные задачи встречи: «Рассмотрим детально накопленный опыт реализации профильного национального проекта. Определим основные задачи на среднесрочную перспективу. И конечно, подробно обсудим, какие меры необходимы для поддержки МСП. Что ещё можно сделать, чтобы все принятые решения действовали максимально эффективно. И чтобы меры поддержки, которые мы обсуждаем, принимаем, совпадали с теми ожиданиями, которые есть у малого бизнеса».
В выступлении Максим Решетников отметил, что в сравнении с другими странами число субъектов МСП на тысячу человек населения в России существенно выше. При этом каждый субъект МСП в России в среднем создает пока меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем малый и средний бизнес за рубежом.
«Задача следующего этапа до 2030 года – используя накопленный опыт, выйти на качественный рост МСП, прежде всего за счет акселерации уже действующих предприятий. Чтобы в структуре МСП было как можно больше эффективных компаний – тех, что дают максимальный вклад в экономику. А для этого необходимы условия, чтобы компании безболезненно переходили из категории в категорию. Из микро в малый бизнес, из малого – в средний. И дальше, становясь национальными компаниями», – заявил министр.
На основе данных ФНС, Корпорации МСП, итогов государственной поддержки в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который инициировал Президент и курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов, был проведен анализ сектора и определены приоритетные направления развития малого бизнеса.
«Первый приоритет – начинающие предприниматели. Они должны формировать воронку из МСП, способных к дальнейшему развитию. Задача – помочь им пережить первые два года. По статистике, именно в этот период закрывается половина начинающих предпринимателей. Как правило, из-за нехватки опыта ведения бизнеса и неправильного расчета необходимых ресурсов», – отметил министр. Адресная поддержка начинающих предпринимателей в повышении компетенций должна быть сфокусирована на базе центров «Мой бизнес» и Цифровой платформы МСП.РФ. Для таких предприятий предлагается обеспечить доступ к специализированным финансовым мерам поддержки – гарантиям РГО, грантам. Льготные микрозаймы предполагается сделать доступными только начинающим предпринимателям.
Вторым приоритетным направлением должны стать растущие МСП. На текущий момент только 3 % МСП переходят из микропредприятий в малые, так как не могут справиться с барьерами роста: повышением налоговой нагрузки, более сложной правовой и бухгалтерской отчетностью, вниманием контрольно-надзорных органов.
Еще одним приоритетным направлением господдержки должны стать растущие МСП из приоритетных отраслей – сферы обработки, туризма, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании. Виду высокой концентрации квалифицированных рабочих мест, добавленной стоимости, роли в обеспечении внутреннего спроса в данных секторах предлагается сфокусировать наиболее ресурсоемкие меры поддержки. В их числе – льготное кредитование, зонтичные поручительства, биржевые инструменты, создание производственной инфраструктуры, стимулирование долгосрочного спроса на продукцию.
Новым направлением господдержки должны стать компании, которые «выросли» из сектора МСП и продолжают развиваться – так называемая категория МСП+. Таким предприятиям непросто приживаться в сегменте крупного бизнеса, при этом они теряют все льготы и преференции, доступные МСП. Для таких компаний предложено рассмотреть возможность создания отдельных инструментов поддержки, прежде всего финансовых.
В числе резервов для развития малого и среднего предпринимательства министр назвал саму систему управления мерами поддержки – преодоление «ведомственных колодцев» между институтами развития, министерствами, наращивание роли регионов. Отдельной задачей на горизонте до 2030 года станет интеграция новых субъектов РФ в реализацию мер поддержки МСП – охват предпринимателей мерами поддержки в них должен быть доведен до среднероссийского уровня.
«Озвученные подходы к поддержке МСП должны обеспечить качественный рост бизнеса и усилить его роль в структурной трансформации экономики. Предлагаю взять их за основу при формировании приоритетов и программ развития сектора МСП до 2030 года. В том числе в рамках объявленного Президентом пятилетия созидательного предпринимательства», – резюмировал Максим Решетников.
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 мая 2023 > № 4423773
Марат Хуснуллин: В Алчевске достроен дом для 54 семей, потерявших жильё
В городе Алчевске Луганской Народной Республики завершено строительство 9-этажного дома на 54 квартиры. Они будут предоставлены гражданам, потерявшим жильё во время боевых действий. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Значительные усилия стройкомплекса России в новых регионах направлены на строительство и восстановление домов, а также необходимой инфраструктуры. В Алчевске достраиваем три многоэтажки общей площадью более 15,5 тыс. кв. м. Это жилой комплекс на 144 квартиры, который с 2012 года имел статус объекта незавершённого строительства. Один дом уже готов для заселения, ещё два запланировано ввести в эксплуатацию до 1 сентября 2023 года», – уточнил вице-премьер.
Общая площадь достроенного дома – почти 6 тыс. кв. м. Специалисты публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» провели работы по кирпичной кладке наружных стен и внутренних перегородок из пенобетона, отделке фасада, монтажу систем электро- и теплоснабжения, а также установке окон. Все квартиры с чистовой отделкой, оборудованы сантехникой и электроплитами. На благоустроенной придомовой территории установлены детская и спортивная площадки, обустроена парковка.
«Активно реализуем мероприятия масштабной программы социально-экономического развития ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, которые направлены на поддержку экономики и социальной сферы, создание необходимой инфраструктуры. В частности, для стимулирования жилищного строительства новые регионы интегрируются в единое правовое пространство страны: здесь так же, как и во всех субъектах РФ, компании-застройщики могут реализовывать проекты по системе проектного финансирования с использованием эскроу-счетов. В свою очередь жители новых регионов получили возможность оформлять договоры долевого участия с льготной ипотекой под 2% годовых», – подчеркнул Марат Хуснуллин.
Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде чем мы начнём работу, хочу поздравить присутствующих с прошедшим недавно профессиональным праздником – Днём российского предпринимательства. И в вашем лице поблагодарить всех бизнесменов – и тех, кто только запускает своё дело, и владельцев уже давно действующих компаний – за вклад в развитие страны, за ежедневный труд, инициативу и за желание создавать новое, что самым благоприятным образом влияет на экономику.
На встрече с представителями «Деловой России» Президент подчеркнул, что возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного бизнеса и предпринимательства – один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета. Глава государства предложил объявить в России пятилетие предпринимательского труда.
Важно наполнить его конкретной, предметной работой. Основные направления Президентом были определены. Это улучшение делового, инвестиционного климата, рост эффективности и модернизация отраслей экономики и, конечно, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства. В тесном взаимодействии с регионами, муниципалитетами, общественными объединениями, бизнес-объединениями.
Мы сегодня проведём заседание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим детально накопленный опыт реализации профильного национального проекта. Определим основные задачи на среднесрочную перспективу. И конечно, подробно обсудим, какие меры необходимы для поддержки МСП. Что ещё можно сделать, чтобы все принятые решения действовали максимально эффективно. И чтобы меры поддержки, которые мы обсуждаем, принимаем, совпадали с теми ожиданиями, которые есть у малого бизнеса. Чтобы то, чего мы хотим, совпадало с тем, как малые и средние предприниматели это себе видят. Эта обратная связь крайне необходима, о чём нам всегда напоминает Президент.
Малое предпринимательство обеспечивает не только рабочие места, но и во многом создание комфортной среды для жителей России. Малые и средние предприятия участвуют в решении очень многих значимых для людей задач. И конечно, способствуют продвижению интересных идей и инноваций.
Сегодня мы убедились в этом при посещении тезхнопарка.
Сейчас действует целая система мер помощи. Это и специальные условия кредитования, гарантии по займам, выделение грантов социальным и молодым предпринимателям.
В прошлом году они получили около 1,2 трлн рублей по льготным ставкам. По всем ключевым инструментам поддержки увеличены охваты.
Была структурирована работа в рамках нацпроекта. Выделены меры, которые направлены на формирование условий для лёгкого старта бизнеса, а также комплексной системы акселерации для укрепления роста компаний.
Год назад также были усилены стимулы для наращивания спроса на продукцию предпринимателей. Например, увеличена квота по закупкам государственных компаний – с 20 до 25%. Мы с вами активно это обсуждали на предыдущей комиссии.
В результате крупнейшие заказчики направили на это свыше 7 трлн рублей. Оказывается консультативное, образовательное и маркетинговое содействие как предприятиям, так и самозанятым гражданам.
За четыре года создано около 40 промышленных парков для тех организаций, которые занимаются производством. Поддерживаем экспортёров.
И конечно, постарались усилить положительный эффект такого подхода к бизнесу за счёт развития более гибкого налогового режима. В прошлом году заработали сразу два таких механизма.
Автоматизированная упрощённая система налогообложения рассчитана на компании и предпринимателей с численностью сотрудников до пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей. Она помогает им избавиться от рутины и, что самое важное, практически полностью избавиться от отчётности.
Дополнительно организации общественного питания (сумма доходов которых за год не превышает 2 млрд рублей) освобождаются от НДС. После активного обсуждения мы пошли на этот эксперимент. Кроме того, если на них работает менее полутора тысяч человек, они платят страховые взносы не 30%, а 15%.
Все эти меры дают результат. Несмотря на вызовы, связанные сначала с пандемией, потом с санкциями, за четыре года количество субъектов МСП выросло. Численность занятых по итогам последнего квартала прошлого года превысила 28 миллионов человек, в первую очередь за счёт почти 4 миллионов индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которых сейчас уже свыше 7,5 миллиона человек.
Параллельно мы продолжаем совершенствовать инструменты, которые позволяют оказывать помощь более адресно. Были донастроены единый реестр субъектов МСП и реестр получателей грантовой и другой поддержки. Значительно продвинулись в обработке аналитических данных, благодаря чему удалось оперативно обеспечить корректировку и повышение эффективности как самих принимаемых мер, так и ресурсов на их реализацию.
Также идёт перевод взаимодействия государства и бизнеса в цифровое пространство. Запустили платформу «МСП.РФ». Благодаря ей сегодня можно получить услуги дистанционно из любой точки страны. Я всем рекомендовал бы посмотреть конкретно все сервисы, которые предполагает эта платформа. Была проведена огромная работа, для того чтобы проанализировать все возможные ситуации, сделать соответствующие сервисы удобными, понятными и комфортными. И на сегодняшний день от форм поддержки –федеральных, отраслевых, региональных, муниципальных, если они есть, – до наставника, всё это можно найти на платформе «МСП.РФ».
Очень важное направление – это снижение административной нагрузки. В прошлом году был введён мораторий на проверки. Они проводились в исключительных случаях – при угрозе жизни и здоровью граждан – и лишь в отношении ограниченного круга предприятий.
В итоге число таких мероприятий снизилось до исторического минимума – менее 340 тыс. Из них в отношении МСП – лишь треть. Мы рады видеть, что бизнес со своей стороны подошёл к работе также ответственно и добросовестно.
Этого удалось добиться в том числе за счёт переориентирования контролёров на профилактическую работу. Было проведено более 560 тыс. таких визитов, но когда предпринимателям помогали, объясняли, как сделать правильно, а не штрафовали.
Особо хотел бы остановиться на ситуации в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях. Там действует почти 70 тыс. малых и средних компаний. Мы продолжим делать всё необходимое, чтобы эти компании развивались.
Одной из первостепенных задач на сегодня является интеграция этих регионов в общую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, которая действует по всей Российской Федерации. Формируется институциональная база, и вновь создаваемые индивидуальные предприниматели и юридические лица включаются в единый реестр МСП. Сами российские субъекты тоже присоединяются к такой работе. Принимают соответствующие законы и нормативные акты, что позволит быстрее получить доступ к действующим у нас мерам.
В будущем надо обеспечить открытие там и центров «Мой бизнес», Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), и микрофинансовых и региональных гарантийных организаций.
Уважаемые коллеги!
Сейчас необходимо определить дальнейшие приоритеты развития малого и среднего предпринимательства. Важно добиться качественного изменения сектора и повышения его вклада в макроэкономические показатели по стране в целом. Разумеется, с учётом накопленного опыта и всех стоящих перед нашей страной вызовов.
Думаю, что мы на этом закончим вступительные слова, и хочу передать слово для доклада Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста.
М.Решетников: Как уже отметил Михаил Владимирович, за время действия национального проекта были существенно улучшены подходы к поддержке малого бизнеса и инструменты для развития. Всё это позволило добиться количественного роста сектора малого и среднего предпринимательства.
Так, если сравнивать российский сектор малого бизнеса с другими странами, то по показателю числа субъектов МСП на тысячу человек населения мы находимся в числе лидеров. Но при этом роль самого малого бизнеса, если судить по показателю доли ВВП, в экономике ниже. То есть у нас каждый субъект МСП в России в среднем создаёт пока меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем субъект МСП за рубежом.
В этой связи задача следующего этапа, то есть до 2030 года, – используя накопленный опыт, выйти на качественный рост малого и среднего бизнеса прежде всего за счёт акселерации, за счёт роста уже действующих предприятий. А для этого необходимы условия, чтобы у нас компании более активно, безболезненно, не боясь, переходили из одной категории в другую – из ИП в микробизнес, из микробизнеса в малый бизнес, из малого в средний, и дальше тоже не останавливались на среднем бизнесе, чтобы у нас статус МСП не был таким панцирем, как у черепахи, который в какой-то момент защищает, а потом сдерживает, чтобы они потом спокойно дальше становились национальными компаниями.
Кроме того, именно сейчас усиливается роль МСП в структурной перестройке экономики, в особенности в таких отраслях, как машиностроение, обработка в целом, ИТ, туризм. И уже сейчас малый бизнес вносит значительный вклад в развитие конкретных отраслей. Например, у нас в секторе гостиничного бизнеса МСП в 10 раз превышает число занятых в крупных отельных сетях, то есть у нас основное развитие идёт сейчас именно за счёт сектора МСП. С 2019 года число МСП в сегменте интернет-торговли также выросло в шесть раз, и таких примеров по отраслям много.
В этой связи была поставлена отдельная задача всё ещё раз проанализировать и понять, какие же у нас есть барьеры, что нам нужно, для того чтобы бизнес активнее рос. Поэтому мы взяли данные Налоговой службы, в первую очередь как раз реестр МСП, Корпорации МСП, итогов государственной поддержки, всё это проанализировали и вышли на те изменения в секторе по отраслям в разрезе категорий, которые за последние годы были у нас. И в результате определили четыре приоритетных направления, где нам нужно сконцентрировать усилия, чтобы обеспечить качественный рост и качественные изменения малого бизнеса.
Первый такой приоритет – это начинающие предприниматели. Они должны формировать у нас своего рода воронку из МСП, которые способны к дальнейшему развитию. И здесь задача – помочь пережить первые два года, потому что по статистике у нас в течение первых двух лет 51% МСП закрывается. Как правило, причинами являются нехватка опыта ведения бизнеса и неправильный расчёт необходимых ресурсов, в первую очередь финансовых. Поэтому возникает дефицит, не могут найти и закрываются с разочарованием.
В этой связи мы предлагаем сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенций предпринимателей на базе центров «Мой бизнес» и цифровой платформы «МСП.РФ». А для начинающих МСП из приоритетных отраслей (отдельно ещё скажу, что это за отрасли) ещё и обеспечить доступ к специализированным финансовым мерам поддержки – это гарантии наших гарантийных организаций, гранты и льготные микрозаймы, которые мы тоже предлагаем предоставлять в будущем только начинающим МСП.
Второй приоритет – это растущий малый и средний бизнес. У нас большинство субъектов МСП не могут перешагнуть категорию микропредприятия. Лишь 3% МСП переходят из микро в малые предприятия. И тоже причина такая, что не могут справиться с барьерами роста, в том числе с повышенной налоговой нагрузкой. Потому что как раз между микро и малыми лежит переход с упрощённой системы налогообложения на обычную, с более сложной отчётностью и необходимостью сталкиваться на каком-то этапе с контрольно-надзорными органами. В этой связи, как правило, как раз МСП и используют, чтобы не переходить к росту, скажем так, дробление, диверсификацию бизнеса. По данным платформы «МСП.РФ», у нас 30 тыс. предприятий, у которых учредители имеют три и более компании. То есть явные признаки того, что боятся расти, даже не столько из-за налогов, сколько по совокупности.
Третий приоритет – это растущие МСП из приоритетных отраслей. К таким отраслям мы относим обрабатывающую промышленность, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм, который помимо прочего ещё и сильный мультипликативный эффект даёт для всей экономики. Это отрасли, которые, как правило, ориентированы на обеспечение растущего внутреннего спроса. Здесь сосредоточены квалицированные рабочие места, высокая добавленная стоимость, зарплаты выше среднего уровня. Поэтому это как раз приоритетный сектор для роста МСП в целом. Доля таких компаний в секторе МСП должна расти, и здесь, именно на них, необходимо сфокусировать наиболее ресурсоёмкие меры поддержки. В первую очередь это льготное кредитование, в том числе кредитование в рамках национального проекта постановления №1764. Это новый, очень эффективный механизм зонтичных поручительств, который не требует в моменте больших бюджетных затрат, но позволяет расширить кредитование за счёт того, что мы делим риск вместе с банками, и в результате банки начинают кредитовать те предприятия, которые без этого никогда бы до кредитов не добрались. У нас примерно треть поддержанных кредитов по этой системе получают те предприятия, которые до этого не кредитовались. Это и биржевые инструменты, создание производственной инфраструктуры, в том числе технопарки, индустриальные парки, бизнес-парки, например, такие, где мы сегодня присутствуем.
И отдельный важнейший вопрос – это стимулирование спроса на продукцию. Михаил Владимирович, Вы уже сказали про 7 трлн спроса, который предъявляется. Но здесь важно использовать ещё новые инструменты, а именно долгосрочный спрос на продукцию, в том числе офсетные контракты. У нас в ряде регионов, например, в Москве имеется такой отличный опыт, когда действительно целые предприятия крупные создаются именно потому, что обеспечен долгосрочный гарантированный спрос на их продукцию.
Отмечу, что по многим направлениям мы уже апробировали за последние два года новые инструменты. К примеру, у нас крайне эффективным решением стало совмещение программ льготного кредитования в рамках национального проекта, использование ресурсов Корпорации МСП РФ и программы стимулирования кредитования Банка России.
Мы создали уникальный продукт для приоритетных отраслей, и в условиях растущего спроса на продукцию компаний из сфер обработки, логистики, туризма мы выдали 500 кредитов на сумму 55 млрд рублей по ставке от 2,5 до 4%, то есть это, по сути, такие инвестиции в развитие. Это в четыре раза ниже рыночной ставки, и здесь особая благодарность Центральному банку, Эльвире Сахипзадовне за поддержку этой программы. Мы, конечно, надеемся, что и в этом году, и в следующем году эта программа дальше будет расширяться.
Ещё один, четвёртый новый приоритет: предлагаем в периметр включить категорию МСП+, то есть не менять критерии, для того чтобы растягивать дальше категорию средних предприятий, а всё-таки ввести понятие категории МСП+. Это юридические лица, которые уже выросли из сектора МСП и продолжают развиваться. Они не всегда и не сразу приживаются в сегменте крупного бизнеса, некоторые всё-таки потом возвращаются в периметр МСП, потому что тут же лишаются всех мер поддержки, льгот, преференций. Таких предприятий не так много, то есть при сравнительно небольших бюджетных затратах на ту же поддержку по зонтичным поручительствам, по субсидированию процентных ставок мы получим большой эффект для экономики и дадим им возможность роста, а это всё-таки самые эффективные компании, которые готовы заполнить освободившиеся ниши. Поэтому предлагаем в концепцию, в нашу стратегию до 2030 года этот сегмент отдельно включить.
Большие резервы для роста малого и среднего бизнеса мы видим также и в самой системе управления мерами поддержки. Что предлагаем? Во-первых, нам важно преодолеть ведомственные колодцы между институтами развития, министерствами, регионами и обеспечить полноценную координацию всех востребованных мер поддержки, особенно финансовых. Мы на базе нацпроекта существенно продвинулись в технологизации, цифровизации представленных мер поддержки и анализе их эффективности. Используя все данные, мы смогли, например, ограничить доступ поддержки мимикрирующих под МСП компаний. Мы проанализировали в том числе ковидную практику и поняли, что у нас достаточно большой объём поддержки ушёл на компании, для которых существовали иные программы, которые по большому счёту мимикрировали, и так далее.
И сейчас во всех без исключения мерах поддержки мы научились выявлять и отрезать такие компании и за счёт этого существенно повысили адресность и охват поддержкой при тех же бюджетных затратах. Приведу некоторые цифры. В прошлом году мы предоставили поддержку МСП в промышленности на 335 млрд рублей. Это кредиты, по сути, на развитие, на инвестиции. Для сравнения, это в два раза больше, чем объём финансирования всего фонда развития промышленности в 2022 году. На Северном Кавказе у нас каждый четвёртый кредитный рубль в секторе промышленности был выдан с господдержкой в рамках нацпроекта по МСП. Если мы возьмём гостиничную сферу, то у нас 98% всех кредитов на Кавказе по гостиницам выданы в рамках нацпроекта малого и среднего бизнеса. Предлагаем аналогичные подходы распространить и на другие ведомственные и отраслевые программы поддержки. Видим здесь дополнительный потенциал для повышения бюджетной эффективности в целом всех программ.
Также предлагаем распространить на все ведомства единые подходы при помощи цифровой платформы «МСП.РФ». На сегодняшний момент она у нас стала по факту единым бэк-офисом для всего Правительства в вопросах повышения эффективности процессов предоставления мер поддержки и на федеральном уровне, и на региональном уровне. Более подробно Александр Игоревич Исаевич, руководитель корпорации МСП и руководитель этого проекта, расскажет.
Во-вторых, важно и дальше наращивать роль регионов в структурных изменениях сектора МСП. По сути, у нас сейчас субъекты взяли на себя консолидацию институтов и мер поддержки применительно к конкретному региону и научились эффективно дополнять федеральные меры своими, с учётом региональных приоритетов, активно компилировать инструменты МСП, с тем чтобы помогать бизнесу запускать новые масштабные проекты и меры.
У нас сформировались уже готовые кластеры, есть текстильный кластер в Иванове, ИТ-кластер в Башкортостане, приборостроительный в Екатеринбурге, деревообработка в Коми. И там регионы для развития этих кластеров активно используют все инструменты МСП.
Мы со своей стороны благодаря опять-таки цифровой платформе отдаём регионам полностью всю информацию по мерам поддержки, которые на их территории используются, по всем нашим ведомственным программам. И, соответственно, они на основе этой информации дальше интегрируют и дорабатывают свои меры поддержки.
Отдельная задача на горизонте до 2030 года – это интеграция новых регионов в реализацию мер поддержки МСП. Михаил Владимирович, то, о чём Вы сказали во вступительном слове.
Здесь стоит задача довести показатель охвата предпринимателей поддержкой до уровня не ниже среднероссийского. Для этого, во-первых, нужно обеспечить работу базовой инфраструктуры, а именно создание центров «Мой бизнес», микрофинансовых и региональных гарантийных организаций, и поэтапно запустить ряд инструментов. У нас уже в июне заработает программа льготного кредитования с повышенным гарантийным покрытием со стороны Корпорации МСП, кредиты будут выдаваться по 10% сроком до трёх лет. Далее планируем запустить программу льготного лизинга. На стратсессии детально доложим, какие там есть вопросы и какие ещё решения необходимы.
Уважаемый Михаил Владимирович, озвученные подходы были проработаны по поручению Андрея Рэмовича Белоусова совместно с комиссией Госсовета, с регионами, с Корпорацией МСП, с общественными организациями. Мы предлагаем по итогам сегодняшнего обсуждения взять их за основу при формировании ключевых приоритетов и федеральной программы поддержки МСП до 2030 года.
М.Мишустин: Спасибо.
Слово Исаевичу Александру Игоревичу, генеральному директору АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – о новых возможностях для МСП за счёт стандартизации, унификации и цифровизации мер поддержки до 2030 года. Пожалуйста.
А.Исаевич (генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»): Уважаемый Михаил Владимирович, Андрей Рэмович, Максим Геннадьевич, коллеги, добрый день!
Приоритетные направления до 2030 года могут быть реализованы на базе существующих инструментов и систем, созданных при реализации национального проекта, которые мы вместе с Минэкономразвития, Банком России, ФНС донастраиваем последние два года.
Корпорация МСП является оператором программ кредитования Правительства, Центрального банка и Национальной гарантийной системы. Мы агрегируем данные этих программ и используем возможности цифровой платформы «МСП.РФ» с целью оптимизации бизнес-процессов для предпринимателей и повышения эффективности бюджетных вложений государства.
По финансовым программам всего нацпроекта МСП мы проанализировали данные о выдачах кредитов, посмотрели, кто по факту получил поддержку и по каким правилам она предоставлялась.
На основе этих данных и обратной связи от бизнеса мы унифицировали базовые требования к предпринимателям и банкам, выставили требования по портрету получателей и целям кредитования, а также начали автоматизировать весь процесс.
Сегодня мы имеем механизм, который адаптируется под задачи бизнеса и государства. Эффектом от стандартизации финансовых мер нацпроекта МСП стал, во-первых, кратный рост получателей поддержки. Если в 2020 году кредиты с господдержкой получили 42 тысячи предпринимателей, то в прошлом году – более 130 тысяч.
Во-вторых, охват предпринимателей по всей стране. И это особенно видно на примере Кавказа, Дальнего Востока, Республики Крым и Севастополя, где кредитование с господдержкой выросло более чем на четверть.
В-третьих, большой прирост поддержки обеспечен реальному сектору экономики. Как ранее сказал Максим Геннадьевич, только за прошлый год более 15,5 тыс. промышленных МСП привлекли 335 млрд рублей льготного финансирования. Это 23% от общего объёма кредитования отрасли.
В гостиничном бизнесе господдержка занимает 43%, а в сфере бытовых услуг – больше половины.
Мы видим потенциал в дальнейшей унификации требований и бизнес-процессов программ в том числе за периметром нацпроекта. Бизнесу это упростит процесс поиска и получения мер поддержки, а государству позволит сделать её ещё более адресной.
Эту работу мы уже начали с регионами на базе цифровой платформы «МСП.РФ» для выстраивания общей экосистемы мер поддержки для всех 89 регионов, так как важно учитывать их потенциал и возможности.
Совместно с Антоном Андреевичем (Алихановым) в рамках комиссии Госсовета мы сформировали понятные правила работы и порядок подключения. В результате регионы активно пользуются инструментами, необходимыми функционалом и аналитикой для предоставления мер поддержки бизнесу онлайн. Сегодня 31 регион интегрировал с нами свои цифровые ресурсы, а для 58 субъектов, у которых не было своих информационных систем, мы бесплатно предоставили CRM-систему, которая позволяет управлять мерами поддержки и быстро внедрять лучшие региональные практики.
Интеграция с регионами и агрегирование данных из государственных источников позволяет адресно предлагать предпринимателям подходящие меры, заранее сообщать о стоп-факторах, помогать их устранить, а в случае отказа – объяснить причину. К примеру, чуть больше чем за полгода региональными мерами на платформе воспользовалось порядка 50 тысяч предпринимателей. Что важно, две трети из них вообще никогда ранее не получали от государства никаких мер поддержки.
Для дальнейшего упрощения этого процесса мы вместе с регионами проводим стандартизацию, чтобы предприниматели от Калининграда до Магадана могли получить поддержку по единым правилам и требованиям, а Правительство и регионы – проанализировать и получить обратную связь: что эффективно и востребовано, на чём нужно сделать акцент, а от чего вообще стоит отказаться.
Мы также опираемся на самые распространённые запросы бизнеса и регионов. В частности, для начинающих предпринимателей вместе с Минэкономразвития ведём работу по стандартизации предоставления займов государственными микрофинансовыми организациями. За год работы платформа стала бэк-офисом для регионов, некоторые из них отказались от развития своих информационных систем и полностью перешли на наши решения. А действующие и потенциальные предприниматели суммарно обратились к сервисам платформы для решения своих задач порядка 2,5 млн раз.
Таким образом, созданный Правительством инструмент управления мерами поддержки в рамках нацпроекта МСП позволит реализовать новые задачи и поставленные цели по развитию предпринимательства на горизонте до 2030 года.
М.Мишустин: Спасибо, Александр Игоревич.
Следующий докладчик – Алиханов Антон Андреевич, губернатор Калининградской области, он же – председатель комиссии Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство». Пожалуйста.
А.Алиханов (губернатор Калининградской области, председатель комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Малое и среднее предпринимательство»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!
Действительно, комиссия Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство» активно работала вместе с корпорацией и министерством при обсуждении и подготовке предложений, которые были озвучены министром. Мы в целом разделяем подходы Минэкономразвития о таргетированной поддержке субъектов МСП.
В условиях санкционных ограничений и закрытия ряда международных рынков сбыта для отечественных компаний сформировалась уникальная возможность развивать производства, сферу услуг, туризм, создавать новые технологии при гарантированном спросе. Считаем, что предприниматели в этих сферах деятельности должны получать максимальную поддержку.
С учётом того, что цели по занятым в МСП (это являлось верхнеуровневой целью нацпроекта) выполнены, мы считаем, что нашей основной целью на ближайшую перспективу должны стать структурные изменения сектора МСП, которые могут обеспечить повышение эффективности экономики в целом.
Точкой роста МСП для таких изменений на региональном уровне должны стать предприниматели в отраслях, которые обладают наибольшим потенциалом к акселерации и удовлетворению внутреннего спроса. Меры поддержки, соответственно, также должны быть ориентированы на обеспечение ресурсами и условиями прежде всего таких предпринимателей. Ряд изменений в то же постановление №1764 и целый ряд других мер принимались как раз в последние годы. Считаем, что это правильная политика, и теперь необходимо переосмыслить весь комплекс мер поддержки под эту задачу.
Уже сейчас наряду с федеральными мерами поддержки регионы активно выстраивают специальные, порой уникальные программы поддержки.
Два слова о некоторых примерах из Калининградской области. С 2021 года мы реализуем проект комплексной поддержки региональных быстрорастущих компаний (их ещё часто называют «газели»). В рамках этой программы предусмотрено сопровождение и всесторонняя поддержка реализуемых проектов. Это и финансы, и инфраструктура, содействие в сбыте продукции, в том числе для того, чтобы сертифицировать продукт на зарубежных рынках, и иногда даже кадровая поддержка, то есть мы помогаем находить новых специалистов. Здесь очень чётко выстраиваем систему показателей эффективности. То есть это не просто такая бомбардировка с мерами поддержки, массово. А мы делаем очень чёткий акцент на результативность. Такие компании должны расти на не менее чем 35% в год и сильно наращивать, поставить себе такую задачу, объём занятости на своём предприятии – до пяти раз. И мы в течение пяти лет должны, ставим себе такую задачу – наращивать объём занятости.
Ещё одна интересная мера поддержки это финансовая поддержка на приобретение услуг в области инжиниринга, такая своеобразная помощь в росте производительности труда. Тоже считаем её очень перспективной.
В рамках работы комиссии Госсовета собираем и анализируем лучшие практики. Сегодня уже была упомянута цифровая платформа. Мы считаем, что на цифровой платформе МСП необходимо создать систему обмена лучшими практиками, администрирования инструментов развития бизнеса, считаем, что можно доработать наши личные кабинеты, регионов, для того чтобы всей доступной аналитикой и корпорация, и мы могли бы пользоваться и в таком автоматическом режиме обмениваться опытом.
Считаем также возможным собрать и проработать успешные региональные практики и внедрить их, стандартизировать в линейку поддержки в рамках профильных нацпроектов.
Михаил Владимирович, просили бы о том, о чём сказал Максим Геннадьевич (М.Решетников): у нас есть достаточно большое количество федеральных проектов по линии Министерства сельского хозяйства, Министерства труда и социальной защиты, которые, на наш взгляд, необходимо интегрировать и совместить с теми целями, которые у нас стоят в рамках нацпроекта по малому и среднему предпринимательству. Например, социальный контракт: очевидно, связан с малым и средним бизнесом и как раз с этим предакселерационным этапом.
Также считаем необходимым и предлагаем внедрить в рамках нацпроекта МСП за счёт средств федерального бюджета финансовую поддержку для регионов в виде субсидий на реализацию программ в отраслях с наибольшим потенциалом роста. При этом долю софинансирования определять исходя из уровня финансовой обеспеченности конкретного региона.
Про МСП+ говорить не буду, Максим Геннадьевич достаточно подробно об этом сказал. Мы считаем, что это крайне важно. У нас есть международный опыт, мы делились с коллегами, анализировали его – в Южной Корее, в Чили, в Германии, в большом количестве стран, которые успешно нарастили долю высокотехнологичных МСП в своей экономике. Были специальные отдельные программы, такие как World Class 300 и ряд других, которые, по сути, выращивали национальных чемпионов – с малых компаний до международных игроков.
По поводу центров «Мой бизнес», Михаил Владимирович, хотели бы попросить сохранить финансирование этой системы, этой инфраструктуры и после 2024 года. Считаем её крайне важной, она очень эффективно себя зарекомендовала за последние годы.
М.Мишустин: А что ей угрожает после 2024 года?
А.Алиханов: Нет, просто просили бы продлить её финансирование после окончания целей нацпроектов...
М.Мишустин: Это немножко другой вопрос. То есть продлить финансирование поддержки.
А.Алиханов: Да, конечно, продлить, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: А так центры открыты, 430.
А.Алиханов: Да, они действительно существуют уже не только в региональных столицах, но и действуют в крупных муниципалитетах, во многих регионах очень эффективно себя зарекомендовали. Одновременно предлагаем усилить направление развития промышленных и технопарков. Благодаря поддержке Минэкономразвития и федеральной целевой программе развития нашего региона мы создали несколько индустриальных парков за последние годы. И подавляющее большинство резидентов этих индустриальных парков – это как раз производственные малые и средние предприятия.
Отдельно хотел бы поблагодарить Корпорацию МСП за работу в цифровой среде. Очень высокая, интересная функциональность у программы «Производственная кооперация и сбыт», которая помогла калининградским, и не только калининградским, компаниям найти дополнительные каналы сбыта, нашим небольшим производителям – стать ведущими поставщиками для крупных компаний, федеральных торговых сетей.
Считаем, что дальнейшая агрегация максимального количества информации по сырьевой, производственной, сбытовой сфере всех регионов может привести к такой всероссийской консолидации и объединить всех участников процесса и станет единым окном входа для сырьевиков, производителей и поставщиков.
Михаил Владимирович, последнее предложение в качестве заключения. Есть конкретные примеры. Я знаю, Вы встречались с нашим калининградским производителем электрических колясок для инвалидов Романом Араниным. Хотел бы привести конкретно его ситуацию. Раньше он конкурировал с немецкими производителями Otto Bock. Был внедрён механизм «третий лишний», но, по сути, ситуация такая, что он один-единственный и этого самого третьего нет, даже двух нет наших производителей. И сейчас, после прекращения поставок со стороны европейских стран, он конкурирует с азиатскими компаниями, но всё равно остаётся один. И механизм «третий лишний» в смысле поставок для госнужд не срабатывает. Поэтому мы бы просили, может быть, дать поручение проанализировать такого рода компании и дать возможность им работать по принципу «второй лишний», если это возможно.
В целом ещё раз хочу отметить, что за последний год на федеральном уровне был принят целый ряд мер поддержки субъектов МСП, оперативность и масштаб которых, конечно, впечатляют. Уверен, что в дальнейшем слаженная работа власти, бизнеса, взаимный диалог и оперативные, грамотные решения и действия позволят возникающие вызовы обернуть во благо развития.
М.Мишустин: Спасибо, Антон Андреевич, поддерживаю, надо подумать об этом. Механизмы мы обсуждали, конечно, при других условиях, до санкционного давления, имею в виду. Значит, третий лишний. Надо просто поручить это Минтруду и Минпромторгу, наверное, совместно с Минэкономразвития подумать и предложить варианты. И надо это отдельно обсудить. Мы сегодня обменивались мнениями с коллегами, когда посещали технопарк, и до этого говорили много раз... Я ещё предлагаю провести отдельную стратегическую сессию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, где в том числе рассмотреть и серьёзные проблемные вопросы, которые есть у предпринимателей, откровенно, открыто об этом поговорить. Поговорить более детально и в более широкой аудитории. Приглашаю на неё всех членов комиссии по малому и среднему предпринимательству. И предлагаю не затягивать. Прошу, Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), посмотреть даты в ближайшее время, чтобы мы собрались. Как раз по итогам заседания комиссии и по итогам поручений Президента, после встречи с «Деловой Россией» подумаем о том, как пятилетие предпринимательства наполнить конкретным содержанием. Коллеги, надеюсь, вы меня в этом плане поддержите, и мы примем активное участие в подготовке такой стратсессии.
Спасибо, Антон Андреевич. О поддержке сбыта продукции МСП и взаимодействии с крупным бизнесом – Лариса Владимировна Беляева, генеральный директор литейно-механического завода «Новый». Пожалуйста.
Л.Беляева (генеральный директор ООО «Литейно-механический завод “Новый”»): Михаил Владимирович, коллеги, добрый день! Меня зовут Лариса Беляева. Я представляю литейно-механический завод «Новый», Удмуртская Республика. Наше предприятие специализируется на выпуске точных литых заготовок из стали и чугуна для предприятий машиностроения. Бизнес частный, семейный. Я – генеральный директор компании, мой супруг – технический директор.
Предприятие было создано в 2010 году, что называется, с нуля и малыми средствами. При поддержке государства мы смогли приобрести современное высокотехнологичное оборудование. Мы получали средства из региональных фондов, дважды получали грантовое финансирование Фонда содействия инновациям.
Благодаря лизинговой поддержке Корпорации МСП мы приобрели комплект современного обрабатывающего и измерительного оборудования и запустили участок механической обработки. В результате сегодня мы более половины производимого литья поставляем уже в обработанном состоянии.
В этом году мы запускаем новый литейный цех, оснащённый новым формовочным и плавильным оборудованием. Это позволит нам увеличить выпуск готовой продукции в 5 раз – до 5 тыс. т литья в год – и создать до 180 новых рабочих мест.
Важнейшим стимулом развития для нас стало взаимодействие с крупным бизнесом. Сегодня мы активно участвуем в программах импортозамещения крупных предприятий. Например, мы являемся основным поставщиком комплектующих для сборочного производства компании «Вило Рус» – крупного производителя насосного оборудования. В прошлом году мы начали сотрудничество с машиностроительным заводом «Тонар». Мы освоили по их запросам заготовки корпусных деталей автоматической трансмиссии самосвала повышенной грузоподъёмности. Изготовленные нами комплектующие системы дискового тормоза магистрального полуприцепа сегодня проходят у них ходовые испытания.
Именно работа с крупными компаниями помогла нам выйти на новый технологический уровень. Благодаря высоким стандартам таких заказчиков мы накопили опыт и компетенции. И сегодня мы уверенно говорим, что можем выпускать продукцию не хуже зарубежных аналогов.
Чтобы мы развивались, планировали, закупали новое оборудование, нанимали и растили высококвалифицированные кадры, нам очень важен долгосрочный спрос. Важно, чтобы крупный бизнес выступал как партнёр и взаимодействовал с нами на равных. Наш опыт – это хороший пример. Но есть множество малых компаний, у которых не получается наладить взаимодействие с крупным бизнесом. Пока крупный бизнес не будет заинтересован в продукции и услугах малого бизнеса, малые компании не смогут подтянуться и выйти на новый уровень. Поэтому и нужен импульс для расширения кооперации, которая будет выгодна всем участникам.
Мы знаем про Декларацию о взаимодействии малого и крупного бизнеса и полностью поддерживаем эту инициативу. Но, Михаил Владимирович, очень важно, чтобы как можно больше крупных компаний включились в эту работу не на словах, а на деле. Также я думаю, что необходима поддержка и мотивация со стороны региональных органов власти. И важно вести эту работу открыто. Например, «Металлоинвест» опубликовал свои потребности на цифровой платформе «МСП.РФ». Мы откликнулись и сегодня ведём диалог о поставке для них комплектующих для горнодобывающего оборудования.
Также благодаря платформе мы начали контакты с зарубежными заказчиками, в частности из Белоруссии. Поэтому, Михаил Владимирович, очень бы хотелось, чтобы государство стимулировало крупный бизнес активнее работать с нами. А мы готовы к работе. Мы готовы к большой работе. Мы готовы расти.
М.Мишустин: Спасибо большое.
Здесь абсолютно с Вами соглашусь. Многое было сделано. Я ещё помню, когда Игорь Иванович Шувалов проводил комиссии, совсем давно, мы шли по процентам – сколько должны крупные предприятия объёмов своей продукции поставлять во взаимодействии с малыми. Сейчас – уже 25%. На самом деле, конечно, именно крупный бизнес, заинтересованный в поставках, особенно в нынешнее непростое время, при санкционном давлении, может обеспечить долговременный спрос. Это очень важный элемент развития любого бизнеса, подо что и кредиты можно брать, и поддержку получать, и заниматься «вдлинную» своим проектом.
И второй момент – технологии, соответствующие компетенции, которые есть у крупных предприятий. Кадры – это также очень важный элемент для того, чтобы такое партнёрство состоялось.
По декларации о взаимодействии – понятно. Я так понял, в Вашем вопросе были нюансы к этой декларации. Давайте посмотрим, что там ещё можно по взаимодействию отработать. Давайте на стратсессии это рассмотрим. Хотел бы поддержать то, что Вы говорите, в первую очередь – обратиться и к самим крупным предприятиям, которые являются основными, скажем так, бенефициарами качественной работы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обратиться к общественным объединениям, к регионам для поддержки этого проекта. Такую инициативу, считаю, очень важно поддерживать. И думаю, что здесь есть хорошее будущее.
Если есть ещё какие-то документы, которые Вы могли бы нам передать посмотреть, в том числе по декларации и по всему, просил бы передать через Максима Геннадьевича.
Пожалуйста, у нас следующий выступающий – Юрий Михайлович Шилов, директор Ивановской текстильной компании. Пожалуйста, Юрий Михайлович, Вам слово.
Ю.Шилов (генеральный директор ООО «Ивановская текстильная компания»): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович! Я собственник компании, с 22 лет в производстве. Мы производим продукцию для «Роскосмоса», «Яндекса» и «Сбера».Прежде всего хотел бы поблагодарить Правительство за разнообразные финансовые инструменты и меры поддержки, льготное кредитование, гарантийные продукты и особенно за программу инвесткредитования под 2,5 и 4% годовых. Ранее такого никогда не было, и это мотивирует нас развивать производство именно сейчас, выходить на новые рынки, в том числе брать новые проекты по импортозамещению. За последний год мы дважды воспользовались государственными мерами поддержки – в первый раз в мае, когда мы даже не ожидали, что нам потребуется поддержка. Мы смогли перекредитовать кредит от японского банка, который нам поднял ставку до 26% (и мы останавливали производство, потеряли людей), – под 10,5% в российском банке «Зенит». Это был первый наш опыт. И буквально недавно мы получили финансирование от другого банка на 80 млн под зонтичное поручительство Корпорации МСП. Что удивительно, мы даже не обратили внимание первично, что идём под поддержку. То есть в процессе мы заполняли документы, и это было очень удобно. Для нас, предпринимателей, это очень необычно.
Михаил Владимирович, прежде всего хотел бы попросить, чтобы все существующие меры поддержки продлили до 2030 года или насколько это возможно. В первую очередь программу для инвестиционного кредитования по ставке 2,5 и 4% годовых – это нам важно для долгосрочного планирования своих инвестиций именно в производство, потому что именно в производстве нужен длительный период, когда мы сможем окупить его. Для реального сектора экономики, для промышленников я предлагаю запустить отдельный зонтичный механизм с повышенным уровнем потерь. Потому что ряд коллег не проходит сейчас под критерии, которые выставлены со стороны Правительства и банков.
М.Мишустин: Герман Оскарович (Г.Греф – председатель правления ПАО «Сбербанк»), что Вы по этому поводу думаете, по потерям? Банки пойдут на это? Всё равно система риск-анализа банков достаточно устойчива. Особенно если банк продвинутый и серьёзно занимается этим, то элементы этого анализа можно ли каким-то образом облегчить с точки зрения того, что предложил коллега?
Г.Греф: Думаю, займёмся этим на базе этого примера, посмотрим, можно ли системно решить эту проблему.
М.Мишустин: Спасибо.
Юрий Михайлович, думаю, что вообще стимулирование инвестактивности и роста количества МСП за счёт льготного финансирования – это магистральная линия поддержки МСП. Сегодня, без сомнения, надо этим заниматься. Что касается специальной программы льготного кредитования, она действительно беспрецедентна и уникальна. Под 2,5 и 4% – это туризм, логистика и промышленность – основные виды экономической деятельности, которые мы поддержали.
Здесь высокий спрос идёт на всю линейку, абсолютно все программы с этими ставками. Хочу попросить Министерство финансов (Ирина Андреевна Окладникова (заместитель Министра финансов) здесь) вместе с коллегами, Вас, Максим Геннадьевич, рассмотреть вопросы продления. Конечно, это вопросы, связанные в первую очередь с ресурсами, финансами. У нас непростая ситуация с этим. Но обязательно нужно посмотреть, как продлить. И особенно использовать различные механизмы гарантий – государственных гарантий, зонтичных поручительств, с ВЭБом надо проработать. Здесь все средства, как говорится, хороши. Давайте также поставим отдельным вопросом на стратсессии, чтобы мы ближе к этому шли. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), Вас тоже попрошу подключиться.
Ю.Шилов: Можно дополнить?
М.Мишустин: Пожалуйста.
Ю.Шилов: Прошу посмотреть ещё с точки зрения малых банков. Они очень шустрые. И одну из мер поддержки мы получили как раз через малый банк. И это было очень быстро.
М.Мишустин: Так и сделаем.
Игорь Олегович Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров России, – о снятии барьеров для роста малого и среднего предпринимательства. Пожалуйста.
И.Бухаров (президент Федерации рестораторов и отельеров России): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Одной из причин отсутствия развития действующих субъектов МСП является существенно возрастающая налоговая отчётная нагрузка на бизнес в случае утраты права применять специальные налоговые режимы.
Два года назад Правительство поддержало нашу инициативу по запуску эксперимента по переходному налоговому режиму для предприятий общественного питания. И в рамках эксперимента предусмотрено освобождение от уплаты НДС, если выручка не превышает 2 млрд.
И в рамках эксперимента мы находимся в постоянном контакте с ФНС. Обеспечиваем выполнение своих обязательств, при этом у участников эксперимента наблюдается рост ключевых показателей: выручка, фонд оплаты труда, средняя заработная плата, численность работников.
Но надо сказать, что проблема, связанная с резким увеличением налоговой нагрузки при переходе пороговых значений для налоговых режимов, характерна не только для предприятий общественного питания. Видимо, это и у коллег из смежных отраслей из сферы услуг: отели, фитнесы. Всё это связано с нацпроектом «Туризм». И в связи с этим предлагаем рассмотреть возможность распространить такой налоговый режим на иные отрасли либо внедрить специальный налоговый режим для предприятий, утративших право на УСН.
Следующий вопрос. Хотелось бы отдельно отметить, что с 1 июля 2023 года производство сахаросодержащих напитков будет отнесено к производству подакцизных товаров. И представители малого и среднего бизнеса, производящие сахаросодержащие напитки, лишаются финансовых мер государственной поддержки. Вместе с ними под такие ограничения попадаем и мы – гостиничный бизнес и предприятия питания, которые в том числе реализуют такую подакцизную продукцию.
Кроме того, в этом году истекает срок действия введённых в период ковидных ограничений норм, позволяющих гостиницам и ресторанам, продающим вино, алкоголь, табачную продукцию, претендовать на меры господдержки. Поэтому предлагаем рассмотреть возможность сохранить доступ к финансовым мерам поддержки для производителей сахаросодержащих напитков и предпринимателей в сфере общественного питания, гостиничного бизнеса, реализующих подакцизку.
Дополнительно хотелось бы отметить, что ежегодно в среднем создаётся около 35 тыс. субъектов МСП в сфере общественного питания и гостиничного бизнеса. Нацпроект по туризму заработал. И на начальном этапе деятельности для них может быть очень востребован новый налоговый режим – автоматическая упрощённая система налогообложения для микропредприятий с численностью сотрудников до пяти человек. Он запущен с 1 июля 2022 года в Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан. Такой налоговый режим помогает бизнесу на начальном этапе значительно сократить отчётную нагрузку. Предлагаем расширить территориальный охват проведения эксперимента, предоставить возможность налогоплательщикам переходить на применение УСН в течение календарного года.
Кроме того, в настоящий момент существует запрет на применение такого налогового режима предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность через агентские договоры, договоры комиссии, через агрегаторы – это все маркетплейсы, а мы этим пользуемся сегодня, цифровизация идёт. В связи с этим предлагаем распространить действие УСН на таких налогоплательщиков.
М.Мишустин: Спасибо. Игорь Олегович, я благодарен в том числе за работу, которую вы проводите с коллегами, и позицию, которую в своё время мы обсуждали, она была высказана на многочисленных встречах – позиция всех объединённых в вашу ассоциацию, и не только, предпринимателей, которые связаны с общественным питанием. Самое главное, что все ключевые показатели выручки после принятия этого закона, связанного с возможностью не платить НДС до 2 млрд рублей, с понижением ставки страховых взносов до 15%, дали в принципе очень неплохой результат. И это очень хорошо. Отрасль обеляется.
Что касается распространения её на другие виды экономической деятельности. В частности, Вы предложили её распространить на отели, на фитнес-клубы. Считаю, что такое возможно, но нужно всё очень аккуратно продумать. И здесь я попросил бы Министерство финансов, Министерство экономического развития и Федеральную налоговую службу вместе посмотреть на такие предприятия. Это действительно нужно, если есть соответствующие проблемы у коллег, которые этим занимаются. Потому что вы помните: основные проблемы были – это получение вычета при покупках, огромное количество нюансов, связанных именно с деятельностью кафе.
Скажу вам ещё одну вещь. Мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин это также активно поддержал. Его позиция была очень весомой для принятия такого решения.
Давайте вместе проработаем и посмотрим, можем ли мы пойти на это.
Что касается сахаросодержащей продукции как подакцизного товара. Конечно же, ни кафе, ни общепит, ни отели не должны из-за этого быть ограничены. Поддерживаю то, что Вы сказали. Необходимо внести соответствующие изменения, чтобы не ограничивать такие предприятия. Изменения в Налоговый кодекс должны быть сделаны. Соответственно, попрошу Министерство финансов с коллегами отработать. И сделать это в ближайшее время, чтобы эти предприятия продолжали бы пользоваться мерами поддержки.
По АУСН. Вы имеете в виду автоматизированную упрощённую систему налогообложения. В частности, речь идёт об эксперименте, который проводится в четырёх регионах: Москва, Московская область, Калужская область и Татарстан. Знаю, что очень неплохо идёт этот эксперимент. Но здесь, по аналогии с самозанятыми, всё нужно делать очень аккуратно, всё продумывать, чтобы в том числе не повышать потом административную нагрузку на предпринимателей. Наоборот, минус 10 форм отчётности сегодня, простота – это очень важный фактор.
О готовности, наверное, спрошу у руководителя налоговой службы. Даниил Вячеславович, готовы распространить эту практику на всю страну? Когда это будет готово?
Д.Егоров: Михаил Владимирович, если позволите, я бы три тезиса обозначил.
М.Мишустин: Пожалуйста.
Д.Егоров: Первый тезис – то, что сказали по поводу работы через маркетплейсы. Мы считаем, что это реалистично сделать, и, собственно, такой законопроект уже с Министерством финансов прорабатываем. Второй вопрос касается того, можно ли входить в этот режим. Сейчас можно войти только 1-го числа – потом весь год ждёшь следующего периода. Технически мы к этому подготовились. Если будет принято Министерством финансов, Правительством и Думой такое решение, то это реализовать возможно. И третье, что касается расширения, – тоже мы технически готовы. Как вариант – это по решению каждого отдельного региона. Если регионы решают, что им это нужно, то, соответственно…
М.Мишустин: Когда? С какой даты?
Д.Егоров: Думаю, со следующего года можно.
М.Мишустин: Со следующего года. Тогда давайте за основу примем то, что мы обсуждаем, и у меня просьба – в протоколе отразить такие предложения, проработать. Соответственно, думаю, что мы это реализуем. АУСН поможет очень серьёзно – до пяти человек сотрудников, 60 млн рублей. Много это или мало? Для регионов это достаточные средства, обороты, для того чтобы начать свой бизнес, особенно для молодёжи. У нас очень много также программ действует – тот же самый «Умник», «Студенческий стартап». Это всё элементы, позволяющие растить бизнес и потом его так или иначе делать уже более серьёзным. Не обязательно крупным, но дорастить до серьёзных значений помогут как раз такие элементы.
Слово предоставляется Данилову Никите Игоревичу, генеральному директору ООО «Флай Дрон». Пожалуйста.
Н.Данилов (генеральный директор ООО «Флай Дрон»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Меня зовут Никита Данилов, я основатель и гендиректор малой технологической компании, которая является разработчиком цифровых сервисов для организации полётов беспилотных авиационных систем и в том числе коммуникации операторов с органами власти.
Как показал 2022 год, после ухода иностранных цифровых сервисов и платформ мы, малые компании, обеспечили бесперебойность процессов. И тем самым заложили базис цифровой суверенности Российской Федерации в части программного обеспечения.
Мы искренне благодарны Правительству за то, что оно обратило внимание на малые технологические компании. Мы знаем о проекте закона о развитии технологических компаний. И формирование реестра компаний, аналогичных нам, позволит в нашем понимании быстро перейти к тем точечным мерам поддержки, которые нужны технологическим компаниям.
В первую очередь, Михаил Владимирович, хотелось бы обратить внимание на то, что зачастую наше программное обеспечение является уникальным и законодательство о закупках не всегда позволяет нам его предложить на госзакупках государственным заказчикам. О нас не знают, потому что мы разрабатываем сами, предлагаем сами, и при этом государственные заказчики зачастую заказывают аналогичное программное обеспечение, по факту дублируя нас. Поэтому если бы была возможность предусмотреть в рамках изменения законодательства о закупках приобретения у малых технологических компаний программного обеспечения для государственных нужд, это бы сильно помогло нам развиваться дальше, увеличивать персонал, удерживать существующий персонал и иметь перспективу развития своих продуктов.
В том числе хотелось бы обратить внимание на меру поддержки в виде грантов. Мы крайне благодарны – в прошлом году были грантополучателями от Фонда содействия инновациям. Однако хотелось бы сказать о той проблематике, которая обычно связана с грантами. Это отчётность по использованию гранта. Зачастую трудозатраты на формирование отчётности составляют от 30 до 50%. Формально мы ушли от бумаги, но на самом деле мы на цифровизацию этого процесса не перешли. Поэтому очень хотелось бы, чтобы была единая процедура, электронный вид процедуры, чтобы по грантам отчитываться в «цифре», что позволит сильно сократить трудозатраты.
Программное обеспечение связано ещё и с кибербезопасностью, а сейчас это становится всё актуальней. Для малых технологичных компаний это достаточно трудоёмкий и затратный процесс. Поэтому нам бы сильно позволил сократить наши затраты единый подход и цифровая среда тестирования и реализации требований к информационной безопасности. Это позволило бы нам и соответствовать тем требованиям, которые разработает государство, и потом применять своё программное обеспечение в том числе и для госзаказчика, и, таким образом, не тратить деньги на прохождение тестирования кибербезопасности.
М.Мишустин: Никита Игоревич, спасибо.
Вопрос очень важный и непростой. С одной стороны, действительно, небольшие компании могут сделать отличное и удобное программное обеспечение. Но здесь систему тестирования, перевод в цифровой вид, вопросы надёжности, в том числе кибербезопасности, вопросы, связанные вообще с надёжностью программного обеспечения, нужно обсуждать вместе с Минцифры. У нас Максут Игоревич (М.Шадаев), к сожалению, не присутствует. Я такое поручение по итогам сегодняшней комиссии дам, чтобы посмотрели вместе с вами те вопросы, о которых вы сказали, коллеги. Важно, конечно, детально прорабатывать вопрос перевода в электронный вид такой процедуры и последующей отчётности. По трудозатратам – то, что Вы сказали, немножко меня удивляет. 30–50% – много. Вы их считали прямо?
Н.Данилов: Да, мы увеличили даже штат в прошлом году, для того чтобы сформировать отчётность, которая требовалась.
М.Мишустин: Надо посмотреть внимательно…
Н.Данилов: Для компаний-разработчиков это проблематично.
М.Мишустин: Что скажу сразу, коллеги: что мне не нравится – это абсолютное отсутствие формализации требований отчётности, которые наши отраслевые ведомства могут вводить. Кто как захочет, так и напишут. Надо этим заниматься, знаю, что Дмитрий Юрьевич (Д.Григоренко) начинает этим заниматься, надо постараться сделать единые лекала, хотя есть нюансы, в зависимости от вида деятельности, в том числе возможного вреда жизни, здоровью людей.
Вы представляете компанию «Флай Дрон», здесь очень много есть вопросов – и о взаимодействии с организацией воздушного движения, с Росавиацией, Минтрансом, другими ведомствами, в том числе с правоохранительными органами. Поэтому нам нужно будет продумать, как формализовать по одним лекалам минимизацию трудозатрат, связанных с подготовкой отчётности. Но вообще отчётность по НИОКР всегда была непростой, поэтому постараемся сделать всё возможное. А вас я попрошу не в общем проблему обозначить, а рассказать, как вы видите эти возможности: оптимизацию, инжиниринг этих процессов... И попрошу это представить Дмитрию Юрьевичу Григоренко.
Н.Данилов: Хорошо, Михаил Владимирович, подготовим.
М.Мишустин: И по взаимодействию, связанному в том числе с предметной частью, о чём Вы сказали, также мы попросим, чтобы Минцифры рассмотрело ваши предложения.
Но я согласен, что, конечно, когда нет GR-менеджеров и когда достаточно высокий порог вхождения в работу с государственными органами, МСП сложнее работать, а решения могут быть эффективными, надо подумать об этом ещё раз.
Н.Данилов: Спасибо, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Спасибо Вам. Пожалуйста, Дерябин Александр Евгеньевич, учредитель ООО «Центр Логос».
А.Дерябин (учредитель ООО «Центр Логос»): Добрый день, Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
Я уже 14 лет развиваю сеть центров дополнительного образования для детей. На сегодня у нас открыты филиалы в Омске, Екатеринбурге. В ближайшее время планируем выход в новые регионы. Более 10 тысяч учащихся окончили наши курсы, и команда на сегодня составляет порядка 100 человек.
В 2021 году я вместе со своими коллегами по «Опоре России» участвовал в тестировании платформы «МСП.РФ». О ней сегодня уже достаточно много говорили. Тогда мы обозначали для коллег наиболее узкие моменты в поддержке бизнеса. Например, собрать все сведения о мерах поддержки где-то в одном виде. Это для предпринимателей была большая проблема. Отмечали мы сложности также с подготовкой документов. Недавно с коллегами обсуждали: 86% МСП – это предприятия до 10 млн оборота. Эти компании не могут содержать штат юристов, поэтому какие-то базовые документы, которые от нас требует государство, опять же хотелось бы иметь на платформе.
Сегодня хочется отметить, что ресурс действительно развивается. Мы видим там и основы ведения предпринимательской деятельности, и конструктор документов, о котором я говорил. Заявки на льготное финансирование можно подать, очень удобно. Надеюсь, что в ближайшее время увидим там и по государственным микрофинансовым организациям возможность по одним стандартам подать заявление, подать запрос на получение этих займов. Сегодня услуга востребована, но требует оформления большого количества документов. Не всегда нашим предпринимателям это понятно.
Ещё хочется отметить, что на «МСП.РФ» сегодня реализовано «единое окно» по региональным мерам поддержки. Мы их там видим, регулярно получаем. Я провёл опрос внутри нашего сообщества: порядка 80% в курсе про платформу в целом, около 40% получали уже меры поддержки через «МСП.РФ». В принципе цифры хорошие.
На платформе есть данные о нас как о предприятиях – так называемый цифровой профиль, за счёт которого мы имеем возможность, во-первых, меньше документов подавать: они уже там подгружены. А во-вторых, что для нас очень удобно, система сама показывает, на какие меры поддержки мы как предприниматели можем рассчитывать, на основе тех данных, которые она про нас видит через этот цифровой профиль. Такая проактивность мер поддержки – это очень здорово, конечно.
О плюсах сказал. Немного про развитие хотелось бы тоже отметить. Что бы ещё хотелось увидеть на платформе? Конечно, данные там уже есть, как я сказал, но данные не по всем базам, которые на сегодня есть у государства, туда подгружаются. К примеру, данные о сотрудниках, данные о налогах, о страховых взносах, лицензии, которые есть у предприятия. Если это всё появится на платформе, во-первых, меньше документов придётся оформлять, это здорово, а во-вторых, те самые проактивные меры поддержки: я полагаю, что чем больше данных, тем больше система сможет подбирать нам и мер поддержки. Это будет хорошо.
И ещё вопрос, на котором хочу акцентировать внимание. Буквально на днях собирались с предпринимателями, с нашим омским региональным бизнесом обсуждали меры поддержки. Опять вопрос о большом количестве мер федеральной поддержки, которых на платформе сегодня нет, нет «единого окна», данные разрознены, в разных ведомствах – Минпромторг, и Минтруд сегодня уже звучал, и Минсельхоз.
У предпринимателей есть интерес к этим мерам поддержки, но пока такой удобной платформы и удобного входа, как с региональными мерами поддержки, нет. ФРП, сегодня про гранты даже звучали мысли – это всё то, на что может рассчитывать предприниматель. И будет очень здорово, если через какое-то время мы это всё будем видеть в рамках «одного окна».
М.Мишустин: Да, Александр Евгеньевич, очень хорошие предложения. Сижу и думаю об этом и понимаю, что именно возможности расширения представления данных цифрового профиля по желанию и решению самого субъекта малого и среднего предпринимательства, которые объединятся с проактивным сервисом от государства по предоставлению поддержки, это будет очень хорошая история. Именно по желанию. То есть если малое или среднее предприятие готово расширить профиль, то нужно доделать на платформе соответствующий клиентский путь, по которому автоматически льготы будут предоставляться. Потому что там много информации не хватает. Уверен, что Герман Оскарович (Г.Греф), коллеги заинтересуются этим. Платформы, которые создаются в помощь малому и среднему предпринимательству, Москва также делает. У Москвы свои обогащённые программы. Это будет очень хорошая идея, я прошу такое поручение записать.
Коллеги, давайте проработаем, и чтобы Корпорация по малому и среднему предпринимательству доложила также на стратсессии о возможном режиме.
Я так понимаю, что вы к этому готовы?
А.Исаевич: Да, Михаил Владимирович, у нас есть часть сведений, которые позволили уже сейчас адресно оказывать меры поддержки. Спасибо огромное за эту возможность и Минцифры, и ФНС. И есть этапы развития. Вы поручили это сделать, мы с ФНС и Минцифры это отработаем.
М.Мишустин: Да, хорошо. И также Вы сказали об отраслевых мерах – больше региональные или федеральные тоже?
А.Дерябин: Я так понимаю, федеральные меры поддержки, которые в том числе проходят через регион. На самом деле идея в том, чтобы в одном месте были все меры поддержки, которые может получить предприниматель.
М.Мишустин: Мы об этом давно говорим. Друзья, очень важный вопрос. Конечно, без сомнения, нужно это делать. Это вопрос к Правительству. Мы этим займёмся. Я хочу, чтобы мы сразу сформировали соответствующие поручения: формализовать все возможности, которые могут отраслевые министерства, ведомства, федеральные органы исполнительной власти предоставлять малому и среднему предпринимательству, и сделать это клиентским путём на платформе МСП.
Единственное, что здесь сразу же нужно думать об очень качественном интерфейсе. Не усложнять очень сильно. Потому что усложнение платформы и такие деривативы будут запутывать предпринимателей. Здесь очень важно с другой стороны, с обратной, сделать тестирование на клиентский путь и на понятность этого.
Антон Андреевич (обращаясь к А.Алиханову), на Вас не просто так смотрю. Давайте организуем тестирование. Вы бы могли организовать, коллеги-губернаторы, – Рустама Нургалиевича вижу, псковского губернатора. Это несложно сделать, для того чтобы обратная связь была постоянной.
Сегодня с утра достаточно много времени провёл на новой платформе, на «МСП.РФ». Честно, мне понравилось. Я говорю это не из-за своей должности, упаси бог. Совершенно по-другому выстроены экранные формы, подход, аккуратно всё сделано и просто. Вы можете сразу же по приоритизации жизненных ситуаций найти её и найти то, что необходимо. И главное – это то, что, наверное, интересует бизнес в первую очередь: меры поддержки, связанные с льготами – субъектовыми льготами, муниципальными, региональными. И конечно, в том числе кредитование. Возможность найти наставника и многое другое – не буду перечислять. 20 сервисов в онлайне, включая регистрацию.
Очень важно ваше мнение, уважаемые коллеги: не перебарщиваем ли мы в хорошем смысле слова в технологиях? Должно быть просто. Но «просто» не означает «неполноценно», а означает, что понятно должно быть, как с этим работать. И здесь я бы просил, Антон Андреевич, Вас, коллег дать обратную связь.
Но формализовать все возможные меры поддержки, которые от наших федеральных органов исполнительной власти готовы, надо. И просьба сделать соответствующие поручения и дать срок, в который сможете справиться.
Следующий докладчик – Окладникова Диляра Рамисовна – о задачах региональных институтов поддержки МСП до 2030 года. Диляра Рамисовна – директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес». Пожалуйста.
Д.Окладникова (директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес»): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания комиссии!
Меня зовут Окладникова Диляра, я руководитель центра «Мой бизнес» в Иркутской области. В системе государственной поддержки работаю с 2015 года.
От лица руководителей центров «Мой бизнес» и от себя лично благодарю Вас, Михаил Владимирович, и Министерство экономического развития за то, что мы, центры «Мой бизнес», включены в правительственную комиссию и тоже можем участвовать в работе и выработке мер.
На сегодняшний день в Иркутской области работает порядка 87 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, это 15% трудоспособного населения. Зарегистрированы 94 тыс. самозанятых лиц. Вклад сектора составляет 18% ВРП.
На сегодняшний день по всей стране работает порядка 450 центров «Мой бизнес», которые оказывают меры поддержки для старта и развития бизнеса. Это поддержка начинающих предпринимателей, производственных компаний, компаний сельскохозяйственной направленности и многих других. Сегодня мы являемся точкой входа для предпринимателей, которых приобщаем к мерам государственной поддержки. Это не только направление малого бизнеса в рамках национального проекта, но и сопутствующие институты развития, такие как Фонд развития промышленности, Фонд содействия инновациям и Российский экспортный центр. Предприниматели к нам приходят за разного рода поддержкой: разовой поддержкой – для старта, консолидированной, адресной, комплексной поддержкой, которая оказывает влияние на предприятия от трёх до пяти лет и помогает им качественно расти. И, как правило, такая комплексная поддержка приводит к тому, что предприятия выходят на международные рынки, мы помогаем им экспортировать их продукцию, работу, услуги.
Но, как считают практически все 90 новых экспортёров только в Иркутской области, им для закрепления на международных рынках необходима компенсация логистических затрат. Уважаемый Михаил Владимирович, мы хотели бы попросить Вас рассмотреть этот вопрос и выделить отдельную квоту для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках субсидий Минпромторга. Это очень важно для развития этого направления.
Ещё одним примером служит социальный контракт. Только в Иркутской области порядка 2 тыс. социальных контрактов заключаются по направлению «Предпринимательство». Граждане получают до 350 тыс. для открытия своего дела. В рамках межведомственного взаимодействия у нас в регионе все заявители по направлению «Предпринимательство» приходят в центры «Мой бизнес», мы проводим тестирование на наличие предпринимательских компетенций, проводим обучение и готовим при необходимости бизнес-план. Заявители, которые прошли через нас, имеют большую эффективность в развитии своего дела, нежели те, кто не обратились в центр «Мой бизнес». Соответственно, практика показывает, что эти лица уже не ограничиваются одной только социальной поддержкой. И здесь хотелось бы предложить внедрить нашу практику как федеральный стандарт, для того чтобы сначала заявители по направлению «Предпринимательство» приходили в центр «Мой бизнес», тем более что средства на обучение этих граждан по линии Минтруда уже заложены на сегодняшний день.
Ещё одной проблемой предпринимателей являются кадры и жёсткая конкуренция за квалифицированный персонал. Максим Геннадьевич уже это отметил. Что мы делаем в регионе для того, чтобы решить эту проблему, особенно в высокосезонном секторе, например, туризма на Байкале? Мы связали потребности предпринимателей с деятельностью Росмолодёжи, собираем запросы от предпринимателей и через Росмолодёжь подключаем к этой работе студенческие отряды. Это позволяет снизить градус кадрового дефицита в сезон и закрепить молодёжь за отраслями внутри регионов. И здесь как предложение на рассмотрение: отпилотировать данную практику региона на нескольких других регионах, для того чтобы выработать эффективный механизм.
Ещё один приоритет, который в рамках центра «Мой бизнес» у нас действует, это работа, конечно же, с муниципальными образованиями. Мы все научились хорошо работать на федеральном, региональном уровне. Хотелось бы внедрить лучшие практики и на муниципальном уровне. Это позволит повысить информированность о мерах поддержки, которые на сегодняшний день реализуются, увеличить охват предпринимателей за пределами региональных центров. И конечно, сделать эти меры поддержки более доступными. Считаем важным определить именно в приоритете на 2025–2030 годы выстраивание работы с муниципальными образованиями.
Михаил Владимирович, очень много хочется сказать от лица центра «Мой бизнес». Через нас проходит очень много предпринимателей с разными вопросами, но я попыталась изложить основные направления, которые хотелось бы именно закрепить, потому что они являются важными в развитии предпринимательства, особенно в настоящий момент.
М.Мишустин: Спасибо, Диляра Рамисовна. В первую очередь хочу поддержать направления, о которых Вы сказали. Действительно, точки «Мой бизнес» стали такими центрами притяжения для предпринимателей и новых идей. И вокруг них формируется такая среда. Их уже 430 по всей стране. Вместе с научно-техническими центрами инноваций, а таких центров 250, это хорошо покрывает страну с точки зрения возможностей, которые люди могут получить на региональном и муниципальном уровне.
Абсолютно поддерживаю Ваше предложение о том, чтобы вовлечь сильнее муниципалитеты. Непростой вопрос. Муниципалитетов много, и надо вместе с руководителями субъектов Российской Федерации подумать, кому и что надо в субъекте, потому что востребованность того или иного направления бизнеса зависит в том числе и от расположения субъекта, от его основной деятельности. Промышленность ли это или сельское хозяйство? Какое там предпринимательство? Может быть, это сфера образования. Всё что угодно может здесь быть. Тут много креативного подхода должно быть, в том числе от центров. Но уверен, что такой настрой на формирование в том числе поддержки для муниципалитетов очень интересен. Я абсолютно точно буду поддерживать эти направления. Хорошо бы, чтобы вы сформулировали, как можно было бы это делать вместе с руководителями субъектов Российской Федерации. Здесь опять к Антону Андреевичу обращаюсь – помочь сформулировать правильно эти предложения.
Вообще хорошо, что вы ищете новые формы, совмещение различных инструментов. Эти предложения мы обязательно возьмём в работу. Конечно, надо продумать также меры по повышению эффективности бизнеса, который создаётся на основе социальных контрактов. Очень важно помочь им, переобучить. Соответствующее поручение я дам Министерству труда, Министерству экономического развития и Министерству сельского хозяйства: с участием регионов, Корпорации МСП разработать такие механизмы, чтобы начинающих предпринимателей, которые заключили соцконтракт, могли сопровождать специалисты центра «Мой бизнес», в том числе по вопросам обучения и ведения дела, разработки и реализации бизнес-планов, подходов. Это очень важно.
Что касается первой части Вашего вопроса – квоты для субъектов МСП. Здесь Василий Сергеевич Осьмаков? Предусмотрите для них часть вашей логистической субсидии. Я здесь поддерживаю.
В.Осьмаков: У нас там и так треть получателей – это МСП. Если нужно донастроить ещё сильнее – донастроим, конечно, проработаем.
М.Мишустин: Здесь же речь идёт об увеличении.
В.Осьмаков: У меня два или три года полностью удовлетворяются запросы всех предприятий МСП. Но посмотрим ещё.
М.Мишустин: Тогда выясните конкретно, что не удовлетворили.
Есть возможность с Василием Сергеевичем после комиссии поговорить.
Д.Окладникова: Спасибо большое.
М.Мишустин: Пожалуйста, о запуске программы грантовой поддержки МСП в социально значимых видах деятельности на новых территориях – Солнцев Евгений Александрович, председатель правительства Донецкой Народной Республики.
Е.Солнцев (председатель правительства Донецкой Народной Республики): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В настоящее время в Донецкой Народной Республике ведётся активная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Так, Донецкая Народная Республика первая приняла закон о развитии малого и среднего предпринимательства. В январе 2023 года приняты нормативные акты по созданию организаций, инфраструктуры поддержки бизнеса. Создан фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовая компания. На базе фонда поддержки малого и среднего предпринимательства будет создан центр «Мой бизнес». Это услуги для малого и среднего предпринимательства, повышения предпринимательской грамотности и ориентирования в российском законодательстве. То, о чём Вы сегодня уже говорили.
Новые субъекты Российской Федерации готовы стать полноценными участниками национального проекта по поддержке МСП.
На федеральном уровне уже созданы правовые условия для деятельности вновь созданных хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса на территории новых регионов.
В настоящее время в единый реестр субъектов МСП включены сведения о 31,9 тыс. предприятий, или 47% от общего количества субъектов, зарегистрированных в четырёх новых регионах Российской Федерации. При этом юридические лица, которые действовали на день вхождения в состав России, пока не могут быть включены в реестр МСП, так как нет данных о численности сотрудников и доходах за предыдущий год.
Знаю, что Минэкономразвития и депутаты Госдумы разработали проект федерального закона о внесении изменений в статьи 4 и 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», чтобы признать субъектами МСП все юрлица, которые действовали на территориях на день их вхождения в состав Российской Федерации. Законопроект принят уже в первом чтении. Срок поправок ко второму чтению ожидаем 6 июня.
Уважаемый Михаил Владимирович! Было бы правильным, чтобы этот законопроект был принят уже в эту сессию, чтобы предприятия на новых территориях могли получать поддержку и участвовать в мероприятиях для субъектов МСП. Прошу Вас поддержать.
Хотелось бы поблагодарить Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Корпорацию МСП за то, что сегодня они оказывают поддержку. И при этом хотелось бы предложить в этом году реализовать дополнительные меры поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые виды деятельности. Сейчас эти предприниматели работают в непростых условиях, создают комфортную среду для граждан нашей республики и осуществляют предоставление социальных услуг, помогают с присмотром за детьми, пожилыми людьми, обеспечивают медицинский уход, сохраняют культурное и историческое наследие. И что важно, они обеспечивают занятость в этой сфере. По предварительным оценкам, в указанных сферах деятельности на территории Донецкой Народной Республики работает более 400 предпринимателей – это порядка 2,4 тысячи сотрудников и рабочих мест.
Просим рассмотреть возможность оказать поддержку социальным предпринимателям и их сотрудникам в наших регионах в виде безвозмездных грантов до 500 тыс. рублей в целях сохранения занятости населения.
М.Мишустин: Спасибо большое, Евгений Александрович. Согласен с Вами. Конечно, надо оказать помощь бизнесу в новых российских регионах. Тем более такому, о котором Вы говорите. Эти предприятия решают очень серьёзные вопросы, помогают людям.
Максим Геннадьевич, попрошу Вас вместе с Минфином: во-первых, надо обеспечить запуск программы грантовой поддержки предпринимателей, которые занимаются в первую очередь социально значимыми проектами. Это очень важно. Что касается процесса получения финансирования, он должен быть простым и удобным.
По сессии – то же самое, прошу с депутатами отработать и доложить. И по реестру – действительно, такой законопроект уже подготовлен. Если есть какие-то замечания или нюансы, просьба сразу же Максиму Геннадьевичу сказать. Я также приглашу представителей новых территорий на нашу сессию, чтобы посмотреть, подумать (там очень много может быть нюансов), что ещё можно сделать хорошего, полезного.
Е.Солнцев: Спасибо.
М.Мишустин: Спасибо Вам.
Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, председатель комитета Госдумы по МСП.
А.Дёмин (председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству): Михаил Владимирович, сегодня было очень объёмное обсуждение вопросов МСП с разных сторон. Но ещё одно крайне актуальное направление – это молодёжное предпринимательство. Знаю, что и Вы лично, и Правительство уделяете этому особое внимание. Например, проект «Я в деле» позволил ребятам реализовать свои проекты, начать первые продажи. И они уже сейчас думают о следующих шагах.
Здесь такой вопрос: какие меры для развития молодёжного предпринимательства обсуждаются в Правительстве? На что могут рассчитывать будущие предприниматели? Также предлагаю в том числе обсудить эти вопросы в рамках планируемой стратсессии.
М.Мишустин: Спасибо большое за вопрос.
На сегодняшний день у нас линейка поддержки такого предпринимательства выстроена, и она, мне кажется, сделана очень неплохо. С 14 лет ребята могут получить гранты до 500 тыс. рублей. Это с 14 до 18 лет – программа, которая работает по всей стране. А в ряде северных регионов, в частности в Мурманске, Ямало-Ненецком автономном округе, на Чукотке, это миллион рублей. Ребят, которые получили такую форму поддержки, в том году было 4,2 тысячи. Ещё 2,7 тысячи победителей Всероссийского конкурса молодёжных проектов получили гранты до 1,5 млн рублей. И у нас в принципе достаточно серьёзная идёт программа, которая во многих округах так или иначе перекликается. В частности, на Северном Кавказе, по-моему, до полумиллиона рублей – такие же были победители. Я не знаю их количество, может, Максим Геннадьевич напомнит.
Также у нас достаточно активно работают две важные программы. Ребята, которым 18 лет исполнилось, могут в программе «Умник» участвовать. Программа «Умник» – это у нас по всей стране гранты на НИОКР, научно-технические разработки. Они достаточно востребованы. Таких грантов в прошлом году мы предоставили примерно тысячу. Это полмиллиона рублей. В этом году сбор заявок продолжается, и расширение программы есть.
Гранты есть по 1 млн рублей на студенческий стартап. Встречаясь в университетах со студентами, я видел: у многих глаза горят, все хотят. Главное, чтобы честно эти конкурсы устраивались. Мне кажется, университеты это дело подхватили, и есть очень хорошие примеры предпринимательства.
Вот так, с 14 лет, потом с 18 лет идут программы. Причём программы «Умник» и «Студенческий стартап» в течение года можно вместе применять. Это когда компания растёт. А там дальше их уже подхватывают меры МСП, о которых мы говорили.
И наверное, надо сказать о студенческих лабораториях, молодёжных, которые тоже создаются по всей стране. Сейчас их 740. В этом году будет 900. Эти лаборатории проводят исследования в целом ряде отраслей. Это биология, медицина, физика, химия, робототехника, многие другие направления. Есть на сегодняшний день желание и другие формы в университетах делать. Очень много проектов в этой области, в том числе создание 30 инженерных школ, которое сейчас прошло.
Рядом с вами Алексей Геннадьевич Нечаев. Мы встречались сегодня с ребятами из программы «Я в деле». Программа очень интересная. Я её детально изучил. Это 62 региона, примерно 85 тысяч участников. Уже 9 тысяч выпускников этой программы. И конечно, она в первую очередь помогает ребятам определиться с профессией. Сегодня ребята с разными проектами из разных уголков страны рассказывали о том, как это происходит. Здесь тоже хотел бы попросить, в том числе наших профильных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, с победителями конкурса встретиться, посмотреть, помочь. Это тоже очень важное направление.
И не могу не сказать о программе «Лидеры России», которая по инициативе Президента была запущена. Я практически здесь вижу всех, кто является наставниками этой программы. Мне кажется, она себя здорово зарекомендовала. И неважно, сколько у нас программ, которые обеспечивают социальные лифты для ребят, для молодёжи в предпринимательстве, в науке. Здорово, если мы будем это продолжать. Поэтому спасибо Вам за вопрос.
А.Калинин (президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»): Позвольте, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Да, пожалуйста.
А.Калинин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, сегодня Максим Геннадьевич в своём докладе говорил и об определённых успехах в обелении малого бизнеса, и о популяризации малого бизнеса.
Помимо того, что в секторе МСП стало значительно больше работать легально россиян, Вам будут интересны ещё следующие цифры. Если вклад малого бизнеса в валовый продукт России в 2020 году был 22 трлн рублей, то в 2021 году – уже 26,5 трлн рублей. В прошлом году – мы ждём цифры, но ожидаем, что вклад малого бизнеса в валовый продукт страны достигнет 30 трлн рублей. То есть достаточно впечатляющая динамика вклада малого бизнеса в валовый продукт в абсолютных цифрах. Кроме того, в 2020 году решением Правительства были введены определённые преференции – налоговые льготы для малого и среднего бизнеса. Вы принимали это решение в непростой период, в период ковидных ограничений. Тем не менее, по данным Федеральной налоговой службы, если в 2020 году малый и средний бизнес заплатил в бюджеты Российской Федерации 3,2 трлн рублей, то уже в прошлом году – 4,7 трлн рублей. То есть малый и средний бизнес стал на 1,5 трлн рублей за три года платить в бюджеты налогов больше. Конечно, это заслуга прежде всего самого малого бизнеса, его активности, большей ответственности, но это, конечно, и хорошее администрирование Федеральной налоговой службы, и разумная фискальная политика, когда мы поощряем тех, кто работает вбелую.
Что бы мы предложили, Михаил Владимирович, сделать дальше? Мы согласны, что нужно сконцентрироваться на вопросах акселерации на сегодняшний день. Кроме того, на инвестиционных инструментах и фискальных – умных. И международная кооперация и экспорт.
В частности, если говорить об акселерации, я бы хотел, чтобы мы в рамках и стратсессии, и пересмотра новой стратегии посмотрели на международный опыт по отраслевому регулированию. У нас единые пороги для всех отраслей сегодня в 209-м базовом законе. Мы уже начали это делать. Мы предусмотрели другие критерии для IT, лёгкой промышленности, общепита, гостиниц. Но мы это делали разовыми законами, то есть шли сложным, экспериментальным путём. Если, к примеру, обратиться к опыту Китайской Народной Республики, у них 15 приоритетов написано в законе, и именно этим 15 приоритетам они дают другие параметры. К примеру, для промышленности, для логистики, для туризма у них бóльшие пороги и по обороту, и по численности.
Поэтому мы бы просили и Минэкономразвития, и общественные организации представить свои предложения, выделить приоритетные отрасли и по ним использовать иные критерии отнесения к МСП.
М.Мишустин: Спасибо, Александр Сергеевич.
Есть один момент. Это не всегда, скажем так, адекватно отражающие реальность общероссийские виды экономической деятельности. Тот самый классификатор. Это серьёзная проблема.
С другой стороны, льготы или другие режимы… Если их предоставлять, как Вы говорите, в зависимости от отраслевой направленности, нужно чётко понимать, к какому виду экономической деятельности относится предприятие. Они иногда смешанные, и здесь есть нюансы. Я это говорю только к тому, что предложения должны быть более, скажем так, чёткими с точки зрения того, как разделить по видам экономической деятельности те предприятия, которым Вы предлагаете сделать дополнительные льготы либо соответствующие экспериментальные режимы.
Коллеги, хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю работу. У нас прозвучало много идей, интересных предложений по тому, как совершенствовать работу малого и среднего предпринимательства в России. И конечно, мы проанализируем все предложения, которые сегодня были высказаны, подготовим меры и обязательно рассмотрим конкретный план действий по тому, каким образом поддержать пятилетку предпринимательства, предложенную Президентом. Мне кажется, это отличное предложение. И это будет стимулом как для государства – Правительства, федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, так и для предпринимателей. Чтобы в таком государственно-частном партнёрстве подумать, каким образом стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Доля такого бизнеса в общем объёме ВВП, может быть, не очень большая сегодня, но в нём заняты миллионы граждан. И количество МСП растёт. Много это или мало? Здесь сложно сказать.
Совсем недавно у нас вообще был один собственник – государство. И ещё была колхозно-кооперативная форма собственности. С 1998 года фактически, когда создан был реестр прав, мы начали заниматься в том числе развитием малого и среднего предпринимательства. И конечно, здесь всё необходимо сделать для того, чтобы количество предприятий, предпринимателей увеличивалось и им было удобно работать. Потому что, я абсолютно уверен, именно малый и средний бизнес будет являться катализатором, драйвером экономического развития России, её суверенитета, как экономического, так и промышленного, и финансового.
Отмечу ещё раз, что решения Правительства здесь оценены предприятиями как полезные. Мы аккуратно смотрим на эти решения. Ещё раз скажу, что мы хотим всегда от вас слышать обратную связь, понимать, насколько принимаемые решения соответствуют вашим ожиданиям и потребностям.
Я услышал целый ряд очень важных предложений. Это и зонтичные поручительства, которые надо расширять, это и квоты на закупки у МСП, и новые налоговые режимы, другие примеры. Всё это мы изучим.
Президент неоднократно говорил, что такая обратная связь с предпринимателями очень важна, позволяет учесть мнение предпринимательского сообщества и на основе этого, собственно говоря, принимать остальные решения.
Хочу пожелать вам всем новых успехов. И ещё раз с прошедшим праздником!
Спасибо.
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 мая 2023 > № 4381388
Михаил Мишустин, Максим Решетников
Встреча с главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым
Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе, а также проекты в сфере промышленности и информационных технологий.
В.Путин: Как дела в республике?
А.Николаев: Владимир Владимирович, Якутия развивается неплохо, я бы даже сказал, в нынешних условиях хорошо. Главную задачу мы сейчас видим в том, чтобы Якутия была, как всегда в истории было, крепким экономическим тылом нашего государства в это непростое время. Считаю, что те показатели, которые у нас есть, особенно за последний год, показывают, что, несмотря ни на что, мы идем вперёд.
В.Путин: Вы знаете, я, конечно, знаком со всеми этими положительными тенденциями: они есть и в промышленности, и даже в сельском хозяйстве, в стройке. Но что особенно радует – у вас выше, чем в среднем по стране, и вообще в целом хорошие показатели естественного прироста населения и роста численности постоянного населения. Это, конечно, совокупный показатель того, что делается в республике. Как вам это удаётся?
А.Николаев: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Я считаю, что это результат той политики, которую Вы проводите по поддержке Дальнего Востока. Мы сегодня седьмое место по стране занимаем по рождаемости, первое – на Дальнем Востоке. Самое главное, что у нас люди перестали уезжать. Когда я возглавил республику, в мае 2018 года, у нас жило порядка 960 тысяч человек. Сегодня нас уже 996 тысяч по началу этого года, и мы очень ожидаем, что в этом году, наверное, всё-таки миллионного жителя достигнем. Это хороший показатель.
У нас всегда была естественная, хорошая динамика по рождаемости. Вместе с тем у нас люди всё-таки больше уезжали. Мы росли, но росли не так сильно: по две, по три тысячи. А вот в последние годы мы растём по 10 тысяч, по 12 тысяч. Конечно, ковид нас немножко притормозил, но мы всё равно растём.
Очень много мы делаем для поддержки семей. В прошлом году у нас, Владимир Владимирович, 100-летие Якутской АССР было, и мы объявили прошедший, 2022-й год Годом матери – как знак уважения к матери, как поддержка материнства. Я своим решением всем детям, которые родились в Якутии в прошлом году, по образу материнского капитала сделал капитал в 100 тысяч рублей. Населению это очень понравилось. Матери и отцы тоже просили, чтобы мы эту политику продолжили. В этом году я принял решение ещё на пять лет продлить действие этого «материнского капитала» [на] каждого ребёнка, который у нас в Якутии рождается.
В.Путин: Надо сохранить, конечно, все эти инструменты поддержки, чтобы обеспечить дальнейший естественный прирост населения и увеличение численности постоянного населения. И тот, и другой показатели – это интегрированный показатель всей вашей работы в сфере экономики, конечно, и социальной политики.
А.Николаев: Спасибо.
Владимир Владимирович, и [ещё] одна хорошая новость: впервые в истории средняя продолжительность жизни в Якутии превысила среднюю по стране. У нас всегда на Дальнем Востоке, и в Якутии в частности, было всё-таки ниже, в том числе из-за природно-климатических условий, из-за тяжёлых условий жизни, а за 2022 год у нас – 72,9 [года].
По ковиду, например, я считаю, что мы отработали тоже очень достойно. Мы очень благодарны всем медикам и, конечно, поддержке Правительства страны. По смертности от ковида мы занимаем 81-е место в стране из 85 субъектов – это тоже, я считаю, очень хорошее достижение. Это показатель того, что мы всё-таки, несмотря на все проблемы, социальную сферу всегда поддерживали, и благодаря Вам в последние годы мы реально очень серьёзно идём вперёд.
В.Путин: Нужно обратить внимание всё-таки на рынок труда.
А.Николаев: У нас, к сожалению, по безработице за последние годы было за 7 процентов, мы её сократили, сейчас она чуть больше 6 процентов. Считаю, что здесь резервы есть. При этом, конечно же, мы будем большое внимание уделять программам переобучения и подготовки кадров, потому что сегодня промышленность Якутии растёт быстро, и есть очень большой спрос на рабочие специальности, на инженерные специальности.
В.Путин: Я посмотрел, у вас очень хорошие инвестиционные программы, многие компании готовы вкладывать и вкладывают уже. Это, думаю, будет менять ситуацию с безработицей в лучшую сторону.
А.Николаев: Меняет. Реально у нас создаются десятки тысяч рабочих мест. Вот когда я стал руководителем, я буквально с каждым из руководителей крупных компаний наших российских встречался, начиная от «Газпрома» до золотопромышленников, и всех просил наших брать. Они говорили: у нас пока нет возможности, но вот сейчас мы начнём развиваться… А сейчас они уже сами мне звонят, угольщики по крайне мере, и говорят: где ваши люди, мы хотим – у нас вот тут две тысячи вакансий, там тысяча вакансий. Мы смотрим, чтобы и условия для людей, конечно, компании все создавали очень хорошие. По заработной плате: у нас по добыче полезных ископаемых заработная плата высокая сегодня, уже под 160 тысяч. При этом, к сожалению, в сельском хозяйстве мы пока отстаём, там 50 тысяч.
В.Путин: Вы упомянули про угольщиков. Хорошо развивается отрасль сейчас?
А.Николаев: Владимир Владимирович, мы – чемпионы.
В.Путин: Кто наиболее эффективно работает?
А.Николаев: «Эльгауголь». Помните, в 2019 году я просил Вас поддержать нас по смене собственника. [Вы] тогда дали поручение, и Правительство страны поддержало. Пришли новые собственники – компания «А-Проперти».
Мы в 2017 году добывали 16 миллионов тонн угля, сейчас, по прошлому году, мы добыли 39 миллионов тонн. В первую очередь это «Эльгауголь» – за 24 миллиона, «Колмар» и «Якутуголь».
Все компании растут. «Эльгауголь» сегодня строит собственную частную тихоокеанскую железную дорогу от месторождения через Хабаровский край. Будет строиться и уже строится глубоководный порт на 30 миллионов тонн. Дорога 530 километров строится полностью на частные средства. Это сделано для того, чтобы помочь вывезти уголь, – сегодня уголь востребован. На месторождении строится свыше десяти обогатительных фабрик, уже две построены. Аэродром строится.
Владимир Владимирович, я считаю, что это самая крупная промышленная стройка у нас в стране. Я бы хотел пригласить Вас от себя и от имени якутян, от имени «Эльгауголь» [приехать] в следующем году, когда всё будет уже работающее, аэродром появится свой, который сможет большие самолёты принимать, Ту-204, например, сможет принимать. У нас каждый месяц сейчас там открытия.
В.Путин: Какие инвестиционные проекты считаете наиболее интересными и важными?
А.Николаев: Безусловно, для нас очень важен ряд проектов – я их расписал на период до 2030 года. Самый крупный из них, кроме Эльгинского комплекса, – это тот проект, который мы уже начали в этом году по «Алросе» по руднику «Мир-Глубокий». Вы знаете, в 2017 году произошла трагедия и рудник бы потерян. Эти годы мы проектировали новый рудник, он полностью спроектирован. Инвестиционные средства компания сейчас уже выделяет. Мы получили одобрение на это у Правительства страны. Через наблюдательный совет все решения приняты, и мы в этом году начинаем этот крупнейший проект. В алмазной добыче очень длинный инвестиционный цикл, поэтому мы начинаем в этом году. Первая добыча в промышленных масштабах пойдёт уже за горизонтом 2030 года, 2030–2031 годы, но это даст возможность городу Мирному и «Алросе» ещё лет 50 существовать, потому что там, конечно, алмазы крайне высокого качества.
Мы также сейчас с крупнейшими нашими компаниями, с «Росатомом», с золотопромышленниками, группой компаний «Селигдар», начинаем проект по Кючусскому золоторудному месторождению – это уже ближе к побережью Северного Ледовитого океана. Чем интересен этот проект? Он впервые в стране у нас сделан как комплексный, здесь и Министерство природных ресурсов нам помогло. Когда разыгрывался конкурс, они специальное условие сделали, что он должен запитываться от атомной станции малой мощности. Там будет построена атомная станция малой мощности, на 110 мегаватт два реактора.
Сейчас опять же все решения уже приняты. «Росатом» уже начинает в этом году строительство вахтового посёлка для строительства. Мы надеемся, к 2028 году [станцию] построим, и это даст возможность освоить не только это крупнейшее золоторудное месторождение (там почти 200 тонн золота), но и ряд месторождений редкоземельных металлов, олова, и, конечно же, даст огромный импульс развитию арктической территории. Там сейчас рассматриваются вопросы вплоть до строительства глубоководного порта. Это недалеко от Тикси.
В.Путин: Этот регион требует, конечно, развития.
А.Николаев: Да, огромная территория. Правительство нас здесь поддерживает. Что мы хотим сделать: за ближайшие три года полностью провести волоконно-оптическую линию связи во все наши арктические районы. Глобальный проект – он стоит где-то порядка 10 миллиардов рублей, но мы с Минцифры поделили расходы, сейчас будем привлекать [средства], в том числе и через «ДОМ.РФ». Хотим в течение трёх лет покрыть, выйти на берег Ледовитого океана, а потом уже соединиться с тем океанским кабелём волоконно-оптической линии связи, который идёт вдоль Северного морского пути. Конечно, с точки зрения безопасности это на порядок повысит всю связанность нашей территории.
В.Путин: Пожароопасный период. Как мы готовимся к этому?
А.Николаев: Владимир Владимирович, во-первых, огромное Вам спасибо за ту поддержку, которую Вы нам оказали в 2021 году. Если бы не Ваша личная поддержка, Ваши звонки, как бы мы это выдержали? Но мы вынесли очень важные уроки, провели работу над ошибками.
Благодаря Вашему поручению федеральный бюджет почти в шесть раз увеличил финансирование по своему направлению, мы более чем в три раза увеличили. Как получается: в 2021 году у нас сгорело свыше 7 миллионов гектаров леса. Было 1600 пожаров. В прошлом, 2022-м году было 500 пожаров (где-то в три раза меньше), а площадь, пройденная огнём, [составила] порядка 500 тысяч гектаров – исторический минимум за всё время наблюдений, в 14 раз снижение. Это как раз результат того, что выделенные по решению Правительства страны деньги и наши деньги мы вложили в увеличение штатной численности. Помните, я всё время говорил о том, что мы очень сильно отстаём от ещё советских нормативов. Мы немножко к ним уже начали приближаться, техника была закуплена, увеличилось число авиамаршрутов авиамониторинга.
В прошлом году мы впервые провели эксперимент: привлекли авиацию, для того чтобы превентивно вызывать дожди на тех территориях, где у нас могли быть пожары. Я считаю, что в мае и июне нам это очень помогло.
Этот год у нас тоже будет непростой. Для исполнения всех решений по снижению горимости лесов в этом году мы увеличили, по согласованию с Рослесхозом, на 20 миллионов гектаров зону обслуживания (было в 2021-м 40, в прошлом году стало 50, в этом году стало 70). Мы дополнительные силы тоже развернули.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2023 > № 4381385
Айсен Николаев
Юрий Пилипсон: Россия рассчитывает на усиление сотрудничества с Турцией
Москва рассчитывает на дальнейшее усиление взаимовыгодного двустороннего сотрудничества с Анкарой, заявил РИА новости директор четвертого европейского департамента МИД России Юрий Пилипсон. Накануне второго тура всеобщих выборов в Турции в интервью специальному корреспонденту агентства Александре Дибижевой он рассказал о том, может ли противодействие Запада помешать реализации АЭС "Аккую", как Россия оценивает поставку Украине бронетранспортеров со стороны Анкары, чем чревата отмена визового режима ЕС для Косово, и будет ли РФ участвовать в строительстве ответвления от нефтепровода "Дружба" в Сербию.
— Как сообщает турецкое агентство "Anadolu", Турция и Сербия вместе работают над созданием системы раннего предупреждения о ядерной атаке, работа ведется при поддержке НАТО. Видит ли Москва в желании создать такую систему угрозы для безопасности в регионе?
— Ссылки на данный проект были опубликованы в некоторых сербских и турецких СМИ.
Не располагаем какой-либо официальной информацией относительно планов Турции и Сербии создать нечто подобное при участии НАТО. В любом случае натовское "освоение" Балкан представляет угрозу не только для безопасности нашей страны, но и для мира и стабильности в регионе и на континенте в целом.
— Евросоюз принял решение об отмене визового режима для Косово. Как оценивает МИД России такого рода шаги со стороны ЕС? Ожидает ли Москва, что это может спровоцировать социальные потрясения в Европе, учитывая криминогенную и демографическую обстановку в регионе?
— В текущих обстоятельствах бесполезно искать разумную логику в действиях Евросоюза.
Самопровозглашенная "Республика Косово", это порождение варварской агрессии НАТО против Югославии – детище Запада. Что бы ни происходило в крае, как бы ни бесчинствовал агрессивный албанский национализм, в Брюсселе и Вашингтоне никогда не признают ущербность "косовского проекта", будут до конца выгораживать подопечных в Приштине. Тут налицо идеологическая слепота, а не трезвый подход.
ЕС показал полную беспомощность в диалоге Белграда и Приштины. Его посредничество превратилось в постоянное подыгрывание косоварам. В результате переговоры вылились в примитивный "театр одного актера", в котором солирует косовский "премьер" Альбин Курти. Вместо того, чтобы добиваться отказа от антисербских притеснений, прекращения провокаций и саботажа взятых на себя обязательств, прежде всего, по созданию в крае Сообщества сербских муниципалитетов, Брюссель и стоящие за ним США вознаграждают Приштину – сначала введением безвизового режима поездок в Шенгенскую зону, а затем запуском рассмотрения косовской заявки на членство в Совете Европы.
Чревато ли это ущербом для безопасности на континенте? Безусловно. Косово по-прежнему – территория беззакония, где процветают оргпреступность, наркотрафик, торговля людьми, радикализация. Продолжаются гонения на сербов, православные святыни. Прискорбно, что на фоне задачи укрепления международной правосубъектности этого квазигосударства реальные риски отступают у есовцев на второй план.
— Готова ли Россия на каком-то этапе признать Косово, если Сербия все же не выдержит давления западных стран и пойдет на ключевые требования Приштины?
— Россия и Сербия, как это неоднократно подтверждалось публично на самом высоком уровне, твердо привержены резолюции Совета Безопасности ООН 1244 как единственной международно-правовой основе косовского урегулирования. Любое решение по Косово должно быть приемлемо для сербов и одобрено СБ ООН. Запад же в излюбленном циничном стиле избирательно относится к международному праву, всеми силами стремится подменить этот краеугольный документ однобокими схемами, которые не учитывают коренные интересы сербского народа, принуждают к принятию "госсуверенитета" края. Продолжим поддерживать Белград в отстаивании им своих легитимных прав, суверенитета и территориальной целостности. У нас нет поводов сомневаться в устойчивости руководства Сербии, когда речь идет о защите государственных интересов.
— В прошлом году товарооборот между Россией и Турцией удвоился и превысил 47 миллиардов долларов США. Можно ли ожидать увеличения двустороннего товарооборота в этом году, несмотря на экономические проблемы Турции на фоне инфляции? Какую роль в экономическом сотрудничестве между Москвой и Анкарой может сыграть газовый хаб? Повлияет ли возможный приход к власти Кемаля Кылычдароглу на реализацию данного проекта?
— Как известно, российско-турецкое сотрудничество в последние годы развивалось особенно динамично. Кстати, показатели товарооборота за 2022 год даже внушительнее, чем вы упоминаете, – свыше 62 миллиардов долларов США. Это результат совместных усилий правительств, профильных ведомств и хозяйствующих субъектов двух стран. Важно, что потенциал нашего партнерства остается значительным для достижения новых горизонтов.
Не всем в мире по душе такое эффективное взаимодействие. Многие на Западе, будучи не в силах повторить наши успехи, делают выбор в пользу разрушения того, что построили другие. Судя по всему, подобная деструктивная линия в отношении российско-турецких связей будет продолжена. Однако уверен, что нам с турецкими коллегами удастся противостоять подрывным потугам враждебных сил.
Значимое место занимает кооперация в области энергетики. Анкара остается крупным потребителем отечественных углеводородных ресурсов, стабильно функционируют газопроводы "Голубой поток" и "Турецкий поток". Упомянутый "хаб" преследует цель создать необходимую инфраструктуру для дальнейшего качественного укрепления коммерческих контактов в этой сфере.
Что касается всеобщих выборов в Турции, то все прекрасно знают принципиальную позицию России о невмешательстве во внутренние дела других государств. Турецкий народ сам решит судьбу своей страны.
— Сейчас в Турции развивается грандиозный проект – АЭС "Аккую", которая возводится при участии госкорпорации "Росатом". Насколько сильно противодействие Запада мешает реализации проекта?
— Двадцать седьмого апреля текущего года с участием президента Российской Федерации Владимира Путина и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в формате видеоконференцсвязи состоялась церемония завоза ядерного топлива на площадку АЭС "Аккую". Фактически речь идет о создании в Турции новой отрасли энергетики – атомной.
Сооружение четырех энергоблоков ведется быстрыми темпами с соблюдением всех необходимых мер безопасности. Строительство не прекращалось даже в самый напряженный период распространения в мире коронавирусной инфекции.
У российских профильных структур есть богатый опыт решения задач любой сложности, имеются необходимые компетенции вкупе с талантом, умениями и квалификацией атомщиков, чтобы дать адекватный ответ на попытки ущемления наших интересов. Нет сомнений, что проект АЭС "Аккую" будет реализован в соответствии со всеми требуемыми стандартами качества, физической безопасности и в срок.
— Совсем недавно администрация Турции предложила построить вторую атомную электростанцию в Синопе, при этом указывалось, что условия контракта могут отличаться от тех, что действуют в отношении АЭС "Аккую". Когда Россия и Турция могут заключить контракт на постройку второй АЭС? Могут ли угрозы ЕС ввести санкции против российской атомной энергетики повлиять на решение Турции привлечь "Росатом" в качестве подрядчика этого проекта?
— Опыт российско-турецкого сотрудничества в области мирного атома открывает широкие перспективы для новых смелых инициатив. Готовы к взаимодействию с Анкарой и по будущей АЭС "Синоп".
Стройки такого масштаба предполагают кропотливые изыскания, всестороннюю оценку проекта, обеспечение необходимых условий для реализации, тщательную проработку характеристик будущего энергообъекта. Если местные власти примут решение, что наиболее подходящий кандидат в подрядчики для нового совместного предприятия – российская сторона, то будем ожидать официального предложения. Успешное строительство АЭС "Аккую" подтверждает, что сообща мы можем претворять в жизнь грандиозные проекты вопреки внешнему противодействию.
— Видят ли в Москве риски того, что в зависимости от итогов президентских выборов в Турции страна может под давлением Запада быть втянута в противостояние с Россией?
— Турция является крупной державой, влиятельным региональным игроком. Эта страна в последние годы по большинству вопросов проводит независимую линию в целях обеспечения, прежде всего, собственных национальных интересов. Такой принципиальный подход, как уже отмечалось, способствует развитию взаимовыгодного двустороннего сотрудничества.
Безусловно, рассчитываем на его дальнейшее совершенствование.
Электоральный процесс в Турции продолжается, 28 мая состоится второй тур президентских выборов, и было бы некорректно комментировать возможные итоги. Повторюсь, в отличие от других стран Россия не вмешивается во внутриполитические дела зарубежных государств.
— Как в Москве оценивают поставку Анкарой бронетранспортеров для Украины? Может ли этот шаг негативно сказаться на российско- турецких отношениях?
— Анкара не раз заявляла о стремлении обеспечить скорейшее прекращение огня на Украине и возобновить при собственном посредничестве переговорный процесс. Разумеется, поставки вооружений и военной техники киевскому режиму прямо противоречат таким намерениям и никак не сочетаются с ролью посредника.
— Венгрия и Сербия построят трубопровод для поставок российской нефти, по которому нефть из трубопровода "Дружба" будет транзитом поступать по венгерской территории сербским потребителям. Планирует ли Россия принять участие в строительстве этого нефтепровода?
— Рассматриваем такие планы Белграда и Будапешта как пример стремления отдельных европейских государств к осуществлению суверенной политики, учету потребностей национальных экономик и интересов граждан. Очевидно, что в условиях навязываемой Евросоюзом линии на отказ от российских энергопродуктов и, как следствие, возросшей турбулентности на энергетических рынках страны вынуждены самостоятельно решать возникшие проблемы. Не располагаем сведениями о каких-либо обращениях в наш адрес по данному вопросу.
— Ранее появилась информация о том, что Сербия согласилась поставить Украине оружие. Позже официальный Белград опроверг эту информацию. В то же время премьер-министр Сербии заявила о том, что ее страна не является нейтральной. Какую реакцию можно ожидать от России в случае подтверждения факта поставки сербского вооружения Киеву?
— Нет смысла обсуждать некие гипотетические предположения. Опубликованная в СМИ информация о поставках в Киев вооружений из Сербии была незамедлительно дезавуирована официальным Белградом. Отношения России и Сербии продолжают развиваться в координатах стратегического партнерства.
— Министр горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии Дубравка Джедович заявила, что Сербия полна решимости продолжать гармонизацию своей правовой базы с нормами ЕС. Есть ли здесь какие-то риски для российско-сербского энергетического сотрудничества?
— Процесс сближения Сербии с ЕС длится уже больше двух десятилетий. Всегда относились с уважением к позиции сербских партнеров, старались адаптировать наше двустороннее взаимодействие, выходили на обоюдно приемлемые компромиссы. Высоко ценим стойкую позицию Белграда по отстаиванию своих коренных национальных интересов. Рассчитываем продолжить совместную работу на благо граждан России и Сербии.
Россия. Турция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 мая 2023 > № 4431195
Юрий Пилипсон
За 10 лет инвестиции в Республику Дагестан выросли в два раза
Инвестиции в экономику Республики Дагестан за 10 лет выросли в два раза и по итогам 2022 года составили 314 млрд рублей, что стало лучшим результатом в СКФО. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров на встрече с бизнес-сообществом республики.
Четвертую встречу с предпринимателями Северного Кавказа Минэкономразвития России и Кавказ.РФ провели в столице Дагестана – Махачкале. Главная цель диалога – определить точки роста экономики региона, сформировать перечень барьеров на пути у бизнеса для их устранения, обозначить возможности заемного финансирования и других мер поддержки, в частности, для развития в республике ковроткачества, рыбоводного хозяйства и мясного овцеводства.
«Сегодня Дагестан занимает первое место в СКФО по объему инвестиций в основной капитал – в 2022 году привлечено 314 млрд рублей. Это в два раза выше, чем еще десять лет назад. В регионе реализуются проекты обувного, туристического и стекольного кластеров, активно развивается сельское хозяйство. Вместе с тем у бизнеса республики есть сложности, которые в общем такие же, как и в других регионах СКФО. Прежде всего, это доступность кредитных решений и кадровый дефицит, которые непосредственно влияют на экономику региона. Для грамотного решения этих вопросов мы в том числе проводим такие встречи», – отметил Сергей Назаров.
О работе в регионе института развития Кавказ.РФ рассказал генеральный директор компании Андрей Юмшанов. В проработке в настоящее время – три дагестанских инвестпроекта стоимостью 6,4 млрд рублей. Это производство напитков и соков, завод по переработке фруктов и овощей, а также проект в Каспийске – организация производства стеклянных нитей.
«Нам, как инвестиционной компании, очень важно слышать позицию бизнеса. Самый главный вопрос по всем республикам, включая Дагестан, – наличие «дешевых» денег. Именно поэтому на подобные встречи мы приглашаем и банки, и институты развития – таким образом выстраивается прямой диалог. Мы выступаем проводником между бизнесом и властью и видим, что результат есть. Ежегодно инвестиционный портфель банков на Северном Кавказе растет. К примеру, часть своих ресурсов мы объединили со Сбером. И по контракту предполагается, что только в Республике Дагестан он профинансирует проекты на сумму порядка 2,5 млрд рублей, и это только начало», – отметил Андрей Юмшанов.
Также Кавказ.РФ продолжает работу над новым туристическим проектом – Каспийский прибрежный кластер. Будущий морской курорт сможет привлечь в республику 72 млрд внебюджетных инвестиций, обеспечит работой почти 7 тысяч человек. Строительство инфраструктуры на побережье планируется начать в 2026 году.
В совещании приняли участие заместитель полпреда Президента России в СКФО Владимир Надыкто, первый заместитель председателя Правительства республики Руслан Алиев, руководители профильных министерств, представители деловых объединений республики, а также институтов развития и банков: Корпорация МСП, Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк и Промсвязьбанк. От делового сообщества на встрече присутствовали индивидуальные предприниматели Дагестана и руководители федеральных и региональных компаний, в числе которых «Ириб», «СК-АКВА», «Югагрохолдинг», «ДагМясо», «Кизлярский коньячный завод», «Адат Тревел», «Каспийский завод стекловолокна» и другие.
По итогам встречи с бизнесом Дагестана региональные и федеральные власти в связке с институтами развития, банками и предпринимателями сформируют актуальный портфель государственных мер инструментов поддержки, в том числе экспертной и кадровой, подготовят предложения по дополнительным решениям.
Ранее аналогичные встречи с представителями делового сообщества прошли в трех субъектах СКФО – Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике.
Россия. СКФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2023 > № 4423768
Дорога к РИМу: итоги первых месяцев внедрения ресурсно-индексного метода ценообразования
В III квартале 2023 года завершится переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости в строительстве, начавшийся 25 февраля. Вслед за первыми участниками пилотного проекта Минстроя России по переходу на РИМ — Приморским краем, Ивановской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской и Ростовской областями — во II квартале планируют перейти на более прогрессивный способ определения текущей стоимости строительства еще 13 субъектов РФ, в III квартале — все остальные регионы. Опыт его применения, который еще только нарабатывается, стал предметом беседы «Стройгазеты» с исполняющим обязанности заместителя начальника Главгосэкспертизы России Сергеем ГОЛОВИНЫМ.
Сергей Викторович, спустя три месяца можно ли оценить первые результаты перехода на РИМ?
Для этого пока недостаточно данных. Напомню, что переход на РИМ начался после размещения данных о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен и индексов по однородным группам в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Перед тем, как первые субъекты РФ перешли на РИМ, мы совместно с ними оценивали, как этот переход повлияет на стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Уже тогда было понятно, что изменения в цене строительства по сравнению с базисно-индексным методом, от которого мы уходим, будут несущественные — до 10% как в большую, так и в меньшую сторону. При этом в части стоимости капремонта изменения цены будут выше.
В настоящее время регионы, перешедшие на РИМ, только осуществляют разработку проектной документации, потом будет ее государственная экспертиза, в том числе проверка достоверности определения с помощью РИМ сметной стоимости, затем конкурсы, заключения контрактов.
И только тогда можно будет оценить на практике фактическое влияние РИМ на стоимость построенных объектов.
Следует отметить, что РИМ дает возможность определить не только стоимость строительства объекта в целом, но и стоимость отдельных видов работ, стоимость конструктивных решений и стоимость всех строительных ресурсов. Это позволяет заказчику достовернее прогнозировать цену объекта, начальную (максимальную) цену контракта, а подрядчику рассчитывать себестоимость строительства объекта, оценивать потенциальную прибыль и свои возможности завершить строительство объекта за оговоренную цену.
При этом мы понимаем, что новые процедура, формы составления сметной документации и порядок определения стоимости стройресурсов, конечно, вызывают вопросы. Чтобы переход был максимально комфортным и простым, мы совместно с регионами перед первоначальным размещением цен во ФГИС ЦС предварительно рассматриваем сформированные сметные цены, чтобы не было скачков, перекосов, недостоверных данных. Работа эта сложная и долгая, и, чтобы уложиться в намеченные сроки, сотрудники нашего центра мониторинга работают сейчас практически круглосуточно и без выходных, за что им отдельное спасибо!
Кроме того, для упрощения работы специалистов-сметчиков на сайте ФГИС ЦС был создан специальный раздел, который посвящен переходу на РИМ. Там размещены презентации, видеоматериалы, ответы на типовые вопросы, примеры составления сметной документации, форма обратной связи и т. д. Он очень популярен, и во многом благодаря ему обратная связь с регионами у нас постоянная, мы все время в контакте.
Контракты станут «прозрачными»
Сергей Викторович, какие задачи удалось решить путем дробления затрат по элементам, и станет ли в результате проще процедура формирования сметы контракта по ФЗ-44?
Переход на РИМ предусматривает определение цены каждого элемента сметной документации в текущем уровне цен. Это укладывается в логику законодательства о контрактной системе.
Напомню, что, согласно внесенным в 2019 году изменениям в закон о контрактной системе РФ, расчет выполненной работы осуществляется по смете контракта, но при этом смета контракта должна составляться без использования сметных нормативов. В соответствии с этими изменениями Минстрой России установил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и составления для него сметы. В соответствии с данным регламентом прошедшая экспертизу сметная документация, составленная с использованием сметных нормативов, укрупняется до видов работ, конструктивных решений и переводится в уровень цен периода исполнения работ. Но при этом зачастую заказчик при составлении проекта сметы контракта цену видов работ, конструктивных решений рассчитывал как произведение базисной стоимости суммы работ, определенной по единичным расценкам, на индекс в целом по объекту. Это приводит к большим искажениям, поскольку индекс в целом по объекту учитывает структуру тех затрат, которые приняты в целом по объекту, а в конкретных конструктивных решениях тех или иных элементов используются другие виды материалов, машин и оборудования. Следствием чего являлись споры между заказчиком, подрядчиком и даже контрольными органами о том, высокие или, наоборот, слишком низкие цены использовались при формировании сметы контракта.
При переходе на РИМ стоимость каждого из таких элементов будет определена достоверно, потому что с помощью этого метода стоимость материалов и механизмов, необходимых для устройства этого элемента, будет сразу сформирована в текущем уровне цен без промежуточной индексации. Поэтому вопросов о том, что стоимость какого-то конструктивного элемента была определена неверно, уже возникать не должно. И если вдруг по той или иной причине контракт будет расторгнут, то, поскольку стоимость всех элементов объекта была определена правильно, максимально верно будет определена и стоимость выполненных и оставшихся невыполненными работ.
При новой системе ценообразования продолжат ли действовать механизмы пересчета контрактов по постановлению кабмина №1315?
Спасибо за вопрос, он очень актуальный. Порядок пересчета цены контрактов в связи с ростом цен на стройресурсы установлен постановлением правительства РФ №1315 от 9 августа 2021 года. Напомню, что указанное постановление позволяет пересчитывать цену только тех контрактов, которые были заключены до 31 декабря 2022 года.
Учитывая, что сметная документация составляется с использованием РИМ начиная с I квартала 2023 года, то действие этого постановления на контракты, цена которых определена на основании такой сметной документации, в настоящее время не распространяется. То же самое относится к корректировке цены контрактов, которые были заключены до конца прошлого года. Расчет изменения цены таких контрактов также будет производиться с использованием базисно-индексного метода (БИМ). Но поскольку значительное изменение стоимости стройресурсов, которое нельзя было предвидеть при заключении контракта, возможно и в будущем, Минстрой России с участием Главгосэкспертизы готовит изменение в законодательство, позволяющее на системной основе пересчитывать цену таких контрактов. При этом проблема решается в комплексе, как в части актуализации алгоритмов расчета и видов индексов прогнозной инфляции Минэкономразвития РФ, используемых при определении НМЦК на строительство, так и в части изменения законодательства о контрактной системе, в части возможности изменения цены контракта в случае существенной разницы (сейчас рассматривается значение в 10%) между значениями прогнозной и фактической инфляции. При этом для создания равноправных условий предполагается как увеличение стоимости контракта в связи с ростом цен на стройресурсы, так и ее снижение в случае, если цены будут опускаться.
В помощь сметчикам
Как обновился состав сборников сметных цен и нормативов и какие из них вовсе отменяются при новом методе расчетов? Какие документы станут главными подручными материалами сметчиков для точного расчета цены?
При определении сметной стоимости РИМ используются размещенные во ФГИС ЦС сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН), данные о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен, сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2022) и сборники сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ-2022) в уровне цен на 1 января прошлого года, индексы по группам однородных строительных ресурсов, а также методики, регламентирующие порядок составления сметной документации и определяющие стоимость отдельных видов затрат. Все указанные документы постоянно актуализируются, в том числе и с учетом обращений граждан и юридических лиц.
В рамках перехода на РИМ сформирована и утверждена ФСНБ-2022, в которую по состоянию на сегодня шестью дополнениями и изменениями включено 15 177 новых и актуализированных сметных норм, в том числе 2 281 новых. Следует отметить, что особое внимание уделяется сметным нормам на работы, предусматривающие применение современных высокопроизводительных машин и механизмов, а также современных стройматериалов. Выполнены работы по комплексному пересмотру и актуализации сметных норм, связанные с анализом стройресурсов, входящих в них. Формирование сборников сметных цен ФССЦ-2022 и ФСЭМ-2022 в новом уровне цен выявило потребности в исключении дублирующих позиций, подборе аналогов, уточнении применяемых машин и материалов в нормах. Так, например, расчет сметных цен на эксплуатацию техники и проводимый для него мониторинг стоимости ресурсов выявили машины, снятые с производства, не выпускающиеся и не применяемые в современном строительстве.
Как я уже сказал, к сформированной и утвержденной в IV квартале 2022 года Минстроем России базе ГЭСН уже вышло шесть дополнений, которые добавили 255 новых норм и 474 актуализированные нормы, 753 новых позиций стройматериалов и 836 единиц актуализировали, в том числе поменяли их наименования и кодировку, а 19 ресурсов, которые уже не используются, были удалены. Кроме того, мы добавили в сметно-нормативную базу 30 новых машин и откорректировали 11 машин. Также хочу отметить, что на текущий момент в ФСБЦ-2022 включено 41 105 сметных цен на материалы и оборудование и в ФСЭМ-2022 включены сметные цены на эксплуатацию 1 641 машины и механизма.
Чтобы перейти на РИМ, мы обновили все методики, которые касаются порядка определения стоимости ресурсов в текущем уровне цен. Это методики определения сметных цен материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов и оплаты труда. Также мы внесли изменения в методику определения сметной стоимости строительства. Кроме того, сейчас перерабатываются и разрабатываются новые методики по порядку определения стоимости проектных работ и инженерных изысканий, на основании которых в том числе будут разработаны нормативы затрат на выполнение таких работ.
Хочу обратить внимание, что технология составления сметной документации практически не поменялась. Раньше сметчик брал ведомость объема работ и расценивал их по единичным расценкам (ФЕР, ТЕР). Теперь при составлении сметной документации будут использоваться государственные сметные нормы (ГЭСН) и сметные цены стройресурсов. Учитывая, что единичные расценки разработаны на основании сметных норм, наименования сборников и разделов, наименования и шифры работ не изменились. Поэтому сметчик будет работать с привычными ему наименованиями, в известных для него программных комплексах. Кроме того, как я ранее говорил, на сайте ФГИС ЦС мы создали специальный раздел, посвященный переходу на РИМ, который предназначен для облегчения работы специалистов.
Как же будут вноситься изменения в сметы, разработанные с применением БИМ?
Порядок составления и экспертизы сметной документации регламентируется постановлениями правительства РФ №87 и №145. Недавно в указанные документы были внесены корректировки, которыми установлены особенности корректировки сметной документации, ранее составленной базисно-индексным методом, а также установлен порядок составления и экспертизы сметной документации РИМ. Этими изменениями предусмотрено, что в сметную документацию, которая была составлена с использованием базисно-индексного метода, поправки также вносятся с применением БИМ. В случае, если на территории субъекта РФ осуществлен переход на РИМ, сметная документация по вновь проектируемым объектам составляется исключительно с использованием РИМ. Таким образом, разработка индексов, применяемых при составлении сметной документации БИМ, будет продолжена еще несколько лет.
Задача для экспертов
Как новый порядок ценообразования повлияет на ход и результаты экспертизы сметной стоимости объектов?
Выше я уже говорил об изменениях в двух постановлениях правительства. Добавлю, что они немного скорректируют еще и предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. В целом схема проверки не изменилась, но есть некоторые уточнения, связанные с количеством применяемых индексов. Повторюсь, раньше был один индекс в целом по объекту, а сейчас индексы будут не к строительно-монтажным работам или элементам прямых затрат, а к стоимости стройресурсов, при этом оплата труда строителей будет браться из ФГИС ЦС в текущем уровне цен.
Соответственно, необходимо проверить правильность применения индекса и полученное от перемножения значение. Но эта задача стандартизирована и легко может быть реализована программными средствами. Для упрощения рутинных процессов нами уже разработан автоматизированный комплекс, который будет сравнивать индексы в конкретной смете с индексами, утвержденными Минстроем России. О результатах проделанной машиной работы эксперт узнает, только когда будет выдаваться протокол. В нем будет указано, правильно ли применены индексы. При этом он сразу сможет выдавать свои формализованные замечания. Так что благодаря добавленным автоматическим средствам проверки смет объем труда эксперта не увеличится.
Однако не все можно возложить на машину. Анализ правильности применения норм, сметных цен, поправочных коэффициентов, определения объемов также будет осуществляться экспертом. Пока компьютер не настроишь так, чтобы он проверял это за эксперта, без человека здесь не обойтись. В последующем благодаря применению элементов искусственного интеллекта, возможно, и эту работу можно будет поручить машине. Также следует отметить, что если на какие-либо работы нормативы не установлены, или отсутствуют данные о ценах на отдельные стройресурсы, то сметная стоимость таких работ и ресурсов определяется по результатам конъюнктурного анализа цен. Он будет проводиться, как и прежде: будут представляться три прайс-листа, и затем проверяться, была ли выбрана минимальная цена. Мы надеемся, что по мере расширения номенклатуры представленных во ФГИС ЦС цен ресурсов необходимость в таком анализе уменьшится.
Но, в отличие от экспертов, у проектировщиков не всегда есть соответствующая подготовка для проведения конъюнктурного анализа. Целесообразно ли в этой ситуации в проектных организациях нанимать для этого специалистов?
Каждый руководитель решает задачу организации работы своего подразделения самостоятельно. Может, у него есть грамотный сметчик широкого профиля с наработанной базой, который может осуществлять мониторинг, и поэтому привлечение еще одного специалиста не требуется. Или это специализированная проектная организация, осуществляющая проектирование типовых объектов, работники которой хорошо ориентируются в ситуации на рынке.
Следует отметить, что в России часто у подрядчика имеется подразделение, осуществляющее разработку проектной документации, или целый проектный институт. Соответственно, снабженец, который работает у подрядчика, сразу передает необходимые данные проектировщику. Важным является тот факт, что проведение мониторинга цен на стройресурсы, учитываемые в сметной документации по «прайсам» в текущем уровне цен, учтено стоимостью проектных работ и дополнительно не оплачивается.
При решении поставленного вами вопроса надо также учесть, что количество ресурсов, которые определяются по конъюнктурному анализу, незначительно, так как абсолютное большинство из них есть во ФГИС ЦС. Также, на мой взгляд, наши коллеги-сметчики часто хитрят и в целях увеличения сметной стоимости не используют информацию о стоимости ресурса, которая есть в сборнике сметных цен, а прибегают к конъюнктурному анализу, пытаясь доказать, что именно его ресурса в базе нет. Но в большинстве таких случаев наши эксперты возвращают подобные сметы на доработку. Так что, учитывая, что конъюнктурный анализ не требует такого уж большого объема работ, на мой взгляд, для его проведения не нужен специальный человек.
В конце я хочу повторить, что переход на РИМ позволит определять достоверно стоимость как каждого отдельного стройресурса, так и объекта в целом.
Сергей ГОЛОВИН, и. о. заместителя начальника Главгосэкспертизы России
«Важно понять, что существенные изменения стоимости при переходе на РИМ будут происходить внутри локальных и объектных смет, при этом расхождения в стоимости работ могут достигать 20-30%»
Кстати:
Главгосэкспертиза России на регулярной основе проводит бесплатные вебинары, в том числе по вопросам перехода на РИМ. Следующие подобные мероприятия запланированы на август и ноябрь. А для углубленной подготовки по вопросам ценообразования и сметного нормирования проводится обучение по программе повышения квалификации «Определение стоимости строительства на различных стадиях инвестиционно-строительного процесса». Ближайший поток стартует 27 июня, следующие запланированы на сентябрь и декабрь.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №18 26.05.2023
Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 26 мая 2023 > № 4405692
Сергей Головин
«Русская версия каннских событий»: под таким девизом в Сочи прошел первый форум участников рынка недвижимости MALLPIC
Международные санкции и различные ограничения экономического и логистического характера серьезно изменили структуру российского бизнеса. И если в ряде отраслей этот процесс проходит почти незаметно для обывателей, то рынки коммерческой недвижимости, ретейла и общественного питания являются наиболее чувствительными к подобного рода переменам. В рамках первого форума участников рынка жилой, коммерческой, индустриальной и инвестиционной недвижимости MALLPIC, прошедшего 18-21 мая в Сочи при поддержке Союза торговых центров России, Белоруссии и Казахстана, эксперты обсудили наиболее актуальные и важные темы этих сегментов экономики. Как подчеркивают организаторы, их мероприятие «импортозаместило» MAPIC и MIPIM, которые ежегодно проводятся в Каннах (Франция) и были очень популярны среди российского стройбизнеса.
Главное, чтобы костюмчик сидел…
С прошлого года о приостановке деятельности в России сообщили более 180 международных ретейлеров, об уходе с отечественного рынка объявили 23 иностранные компании сферы торговли и общественного питания. Стоит отметить, что 74% из них развивалось полностью или частично в торговых центрах (ТЦ) в формате отдельных магазинов. Однако далеко не все компании прекратили бизнес окончательно, некоторые продолжают работать и продавать остатки, есть и те, кто может вернуться на рынок под другими названиями. Кроме того, зафиксированы 34 ребрендинга и факты перехода бизнеса к локальным владельцам. Только в прошлом году, по данным компании Nikoliers, о выходе на российский рынок заявили около 45 новых иностранных брендов (преимущественно из Турции), девять уже открыли первые магазины в РФ.
Примечательно, что освобождающиеся на рынке ниши занимают в первую очередь российские компании, получившие фору в условиях ослабевшей конкуренции. Но наряду с этим свое присутствие расширяют также и представители дружественных стран. В рамках форума MALLPIC российские ретейлеры поделились планами на будущее, рассказали о стратегии бизнеса в сложившихся условиях и даже анонсировали ряд новых проектов. Так, по оценке генерального директора Stockmann Геннадия Левкина, на рынке ретейла в РФ можно ожидать несколько волн появления новых зарубежных брендов. «Ушедшие международные бренды замещаются. Есть очень интересные турецкие, например. В целом могу сказать, что новые бренды нас «распробуют» и будет еще несколько волн приходов на российский рынок», — отметил предприниматель, подчеркнув, что и отечественные бренды станут заметно сильнее.
В подтверждение этого прогноза президент компании Henderson Рубен Арутюнян рассказал на полях форума о планах открытия флагманского бутика на месте Massimo Dutti в Москве на Кузнецком Мосту. Помимо этого, российский бренд мужской одежды намерен ежегодно увеличивать свои торговые площади на 20% и открывать до 25 магазинов. Более того, в сложившихся условиях компания планирует экспансию на новые рынки. «В прошлом году мы открыли магазин в Армении, сейчас смотрим на ТЦ в соседних с Россией дружественных странах. Рассматриваем площадки в Белоруссии, Узбекистане и Казахстане, а итоговое решение будет принято в начале следующего года», — сказал президент Henderson.
Особый интерес вызывают и заявления зарубежных бизнесменов. Как сообщил директор по развитию бизнеса сети турецкого бренда одежды Koton Алмаз Ширеев, в России предполагается открыть еще до сотни магазинов. «Сейчас в разных городах России действует 49 магазинов. Мы видим нишу на рынке и стараемся ее занять. При этом у нас нет предпочтений по площади магазинов, все очень индивидуально и зависит от потребностей конкретного города. К концу 2027 года мы планируем расширить сеть магазинов в России до 150», — пояснил он.
Другой зарубежной сетью может стать Brands из Объединенных Арабских Эмиратов, уже к началу следующего года планирующая открыть несколько торговых точек в России. На сегодня предварительно отобраны свободные пространства площадью от 200 до 400 квадратных метров в ряде ТЦ Москвы и Санкт-Петербурга. Инвестиции в открытие одного магазина составляют от 600 тыс. долларов США.
Приятного аппетита!
Большой интерес у экспертов и журналистов вызвала сессия, посвященная перспективам развития сферы общепита. Участники дискуссии отметили, что пандемия коронавируса, вызвавшая целый ряд ограничительных мер, нанесла серьезный удар по этому сегменту, однако рынок общественного питания достаточно быстро восстановился, что позволяет российским компаниям строить планы по развитию бизнеса и даже менять концепции уже существующих сетей.
Например, объединяющий рестораны и заведения различных ценовых сегментов и разных гастрономических концепций холдинг Restart Vasilchuk Brothers готовится провести ребрендинг известной сети «Чайхона №1». «До конца этого года завершится ребрендинг сети — мы уйдем от «узбек-стайла», так как это уже не отвечает содержанию самих ресторанов. Они будут носить название VASILCHUKI и станут мультиформатными. Универсальный стиль будет внедрен не только в интерьере, но и в меню, и в музыкальном оформлении», — сообщила представитель холдинга Анжелика Лосева.
Несмотря на экономический кризис и снижение покупательской способности населения, свои масштабные проекты в сфере общественного питания запускают также отдельные торговые центры. Например, руководитель коммерческой службы ТЦ «Красный Кит» Софья Мерлен заявила о планах открытия в Мытищах в I квартале следующего года аналога «Депо» — гастропространства площадью 6,5 тыс. «квадратов»: «В настоящее время завершается разработка концепции. Рассматриваются такие варианты, как восточный и азиатский стили. Всего здесь откроется более 30 ресторанов и фастфудов разной направленности. Таким образом, площадь, занимаемая сегодня ресторанами и кафе, увеличится примерно в 2-2,5 раза».
В то же время заинтересованность российским рынком в сфере общепита проявили и зарубежные компании, например, турецкая сеть Gagawa. Как уточнил руководитель по развитию и франчайзингу компании Денис Хохлунов, в компании с оптимизмом смотрят в будущее. «В прошлом году мы открыли в России три ресторана, в этом планируем запустить еще десять ресторанов на фуд-кортах ТЦ. В приоритете Москва, но мы рассматриваем и другие города», — отметил он. Более того, у Gagawa далеко идущие планы: в течение нескольких лет они собираются открывать по десятку ресторанов в год.
Не IKEA единой
Уход всемирно известного бренда мебели и товаров для дома (14 магазинов и четыре фабрики в России) стал знаковым событием на отечественном рынке ретейла и даже в смежных отраслях. С одной стороны, сохранился спрос на недорогие товары с проверенным качеством, с другой — освободилась огромная ниша рынка, которую сейчас пытаются занять другие игроки.
Среди тех, кто потенциально может удовлетворить сложившийся спрос, стоит выделить двух претендентов. Наиболее близкий и понятный россиянам — бренд Swed House из Белоруссии. Эта компания уже опробовала формат у себя на родине, и в апреле этого года даже успела открыть магазин в московском ТЦ «Щелковский». «Много регионов изъявили желание поработать по франшизе в 2024 году. Сейчас в Белоруссии работает пять магазинов, есть пилотный магазин в Москве и будет еще в Бишкеке. Планы на год — открыть в Москве и Санкт-Петербурге два-три магазина по 800 «квадратов» каждый. Кроме этого, будут еще оптовые склады-магазины площадью 2-2,5 тыс. кв. м. В этом году откроем как минимум один такой склад», — поделился планами в рамках MALLPIC собственник компании Мурат Шагылыджов.
Прямым конкурентом Swed House в борьбе за «наследство» IKEA в России может стать сеть Home Box из ОАЭ. «В настоящее время компания ведет активные переговоры с инвесторами и ТЦ России, уже выразившими заинтересованность в открытии Home Box. Первый магазин с аналогами шведских товаров может открыться в Москве до конца года», — рассказал вице-президент Союза торговых центров стран Ближнего Востока Камел Шабан. Бренд рассматривает возможность создания в ближайшие пять лет сети из 20 магазинов в российских городах-миллионниках. Поставлять товары в первое время планируется с фабрик Китая и стран Азии, в дальнейшем вероятно строительство заводов на территории России.
Точки роста
2022 год сказался на рынке коммерческой недвижимости не самым благоприятным образом: увеличилась вакансия, отдельным компаниям пришлось проявлять больше активности в своей деятельности, а хорошие перспективы наблюдаются пока только в сегменте складов. Однако после шоковой турбулентности прошлого года рынок коммерческой недвижимости начал постепенно восстанавливаться. Как ранее отмечал руководитель направления исследований и консалтинга Focus Technologies Михаил Васильев, наблюдается рост трафика в московских и петербургских ТЦ, растет и интерес арендаторов к площадям в них. Именно этим и объясняется то, что презентация проектов торговой и офисной недвижимости стала одним из заметных событий форума.
Наиболее крупным объектом, с макетом которого могли ознакомиться все участники форума, стал многофункциональный комплекс (МФК) Botanica от столичной компании Pioneer. Девелопер реализует этот проект в рамках комплексного развития территории вокруг транспортно-пересадочного узла «Ботанический сад». В составе МФК 19-этажный бизнес-центр, четырехэтажный торговый центр и уже действующий апарт-отель YE’S; общая площадь объекта — порядка 90 тыс. «квадратов», из них 36,8 тыс. приходятся на бизнес-центр, а остальное на торговые пространства. Также здесь планируют обустроить наземный и подземный паркинги не менее чем на 350 машиномест. В настоящее время формируется пул арендаторов из ведущих операторов рынка ретейла. Открытие Botanica запланировано на II квартал следующего года.
Другим объектом, презентованным на полях MALLPIC, стал МФК «Озерная» площадью 55 тыс. кв. м на западе Москвы. Новый комплекс будет включать в себя торговые галереи, 14 этажей офисных помещений и подземный паркинг. В составе торговой части (15 тыс. «квадратов») будут супермаркет, фуд-корт, фитнес-центр, семейный развлекательный центр и магазин товаров повседневного спроса. «Проект будет основной точкой притяжения для жильцов возводимого рядом нового жилого комплекса и будет закрывать все ежедневные потребности жителей района», — пояснила директор по развитию и коммерции группы объектов MMG Алина Стрелкова. Старт строительства этого важного для района объекта намечен на сентябрь, а открытие планируется на III квартал 2025 года.
На новые рубежи
Особой темой для участников форума MALLPIC стало обсуждение проектов по развитию торговой и коммерческой недвижимости в Крыму и в новых регионах. Минстрой России призывает девелоперов строить жилье в новых субъектах, а инвесторы уже анонсируют проекты возведения логистических центров и торговых площадок. Например, генеральный директор компании IC Logistics Михаил Сентемов поделился планами строительства оптово-розничного сельскохозяйственного рынка в Симферополе. «Такие запросы и потребности есть. В ближайшее время будет подготовлена финансовая модель проекта, но уже сегодня можно сказать, что общий объем инвестиций составит около 7,5 млрд рублей. Это будет современный комплекс с холодильниками и оборудованием, необходимым для хранения продуктов. Объект будет вводиться поэтапно — в полном объеме планируем сдать его в эксплуатацию весной следующего года», — отметил бизнесмен.
Помимо этого, в рамках MALLPIC было подписано соглашение между компаниями NF Property Management и IC Logistics о строительстве в Крыму многофункционального распределительного центра площадью около 60 тыс. «квадратов» и стоимостью 6 млрд рублей; предполагается, что появиться он может уже до конца следующего года. «В части создания подобных проектов в республике потенциал очень велик. Надеюсь, что этот проект будет дополнительным толчком к созданию такой инфраструктуры», — выразил надежду партнер и управляющий директор NF Property Management Дмитрий Атопшев.
Следует заметить, что, в свою очередь, и новые регионы включаются в активную экономическую жизнь страны. В частности, до конца будущего года в рамках государственно-частного партнерства в Мелитополе и Мариуполе планируется построить два логистических центра площадью около 70 тыс. кв. м, общий объем инвестиций в проект составит около 10 млрд рублей.
Как дела у соседей?
Наряду с перспективами российского рынка коммерческой недвижимости и ретейла участники MALLPIC обсудили и ситуацию в сопредельных дружественных странах, где масштабы и темпы развития отличаются от российских, но в условиях санкций и разрыва многих логистических цепочек эти рынки приобретают совсем иное значение.
На специальной сессии форума директор будущего комплекса Tashkent City Mall Габриэле Бертини рассказал о планах открытия этого торгово-развлекательного центра, который станет самым крупным в Узбекистане. «Ташкент бурно развивается, и здесь наблюдается определенный дефицит качественных торговых и офисных площадей. В настоящее время ведется активное строительство объекта, состоящего из торгового центра, офисных башен, апартаментов и отеля. Его запуск по очередям мы начнем в III квартале», — добавил он, уточнив, что площадь комплекса составит 245 тыс. «квадратов», что позволит разместить в нем около 300 магазинов и бутиков. Помимо торговых площадей, около 4,5 тыс. кв. м будет отдано под аттракционы и активные развлечения, свыше 15 тыс. — под рестораны и кафе, порядка 3,3 тыс. — для размещения фитнес-клуба, около 5,8 тыс. кв. м — для 13 кинозалов.
Значительный рост ввода в эксплуатацию объектов недвижимости ожидается также и в Белоруссии. Как сообщил глава агентства Real Estate & Retail Academy Александр Шлапаков со ссылкой на данные Colliers, рынок коммерческой недвижимости и, в частности, торговых площадей Белоруссии переживает хорошие времена: «За 2023-2024 годы в Минске планируется ввести около 343,5 тыс. «квадратов» торговых площадей». Эти показатели существенно превосходят цифры прошлых лет. Так, по итогам 2022 года, например, в Минске было введено в эксплуатацию лишь 48,5 тыс. кв. м.
Говоря о рынке Казахстана, председатель Союза девелоперов торговой недвижимости республики Дмитрий Ревин отметил, что в последние годы здесь открывались только небольшие районные ТЦ площадью до 30 тыс. «квадратов». «В целом это удовлетворяет большую часть потребностей жителей страны, однако рынки агломераций Астаны и Алма-Аты требуют более масштабных проектов. И в ближайшие годы они появятся», — заверил представитель Казахстана.
Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ
Номер публикации: №18 26.05.2023
Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
В Екатерининском зале Кремля прошла встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Мероприятие приурочено ко Дню российского предпринимательства.
В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!
Рад вас всех приветствовать и снова встретиться с представителями «Деловой России». Вначале хочу поздравить вас, ваших коллег и партнёров, руководителей, собственников предприятий во всех регионах страны с праздником, с Днём российского предпринимательства.
Вы, конечно, хорошо знаете и без меня, но хочу ещё раз – спасибо за ваши аплодисменты – подчеркнуть: ведение своего дела – это прежде всего напряжённая, каждодневная работа, которая требует основательных знаний и особого таланта, способности рисковать, умения сосредоточиться, сосредоточить усилия, ресурсы, объединить людей вокруг общей цели. Необходимо понимание того, что успех дела – это успех страны в целом, благополучие твоих коллег, творческих коллективов, рабочих коллективов, их семей. И в этом понимании – огромная ценность того дела, которому вы служите.
Сегодня бизнес – гораздо шире, чем только экономическая жизнь, или, точнее сказать, не ограничивается только экономической жизнью. Возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного предпринимательства – это один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета в самом широком смысле и понимании этого слова: суверенитета технологического, промышленного да и даже культурного и ценностного.
Предприниматели берут на себя огромную ответственность за предприятия, трудовые коллективы, за города и посёлки, где ведётся бизнес. Вы занимаетесь тем, что повышаете благосостояние миллионов людей, предъявляете спрос на научные разработки, на высококлассных специалистов и, безусловно, двигаете вперёд систему профессионального образования. Об этом мы говорим постоянно, может быть, и в ходе сегодняшних наших дискуссий эта тема тоже всплывёт.
Абсолютное большинство отечественных предпринимателей – я хочу это подчеркнуть, уважаемые друзья и коллеги, – убедительно, делом показали, что именно с Россией связаны ваши интересы, желание открывать и расширять производство, приобретать активы, жить здесь и воспитывать своих детей.
В период сложных вызовов, с которыми мы сталкиваемся, столкнулись сейчас, коллективы ваших предприятий, конечно же, смотрят на вас, на своих руководителей, на то, как вы действуете в непростой и нестандартной обстановке, что вы чувствуете, как организуете свою жизнь. Уверяю вас: всё сегодня под особым контролем со стороны тех людей, которые вместе с вами работают.
Очень важно, что многие предприниматели проявили настоящие бойцовские качества, работали и работают уверенно и собранно. Не сомневаюсь, что такой настоящий лидерский авторитет, деловая, общественная, моральная репутация и в дальнейшем будут помогать вам расширять своё дело, становиться сильнее.
Вместе со своими сотрудниками вы находитесь в самой гуще событий, на острие деловых процессов и продолжаете развивать частный бизнес, увеличивать его вес в отечественной экономике.
Уверен, такая позитивная тенденция обязательно продолжится, а государство на всех уровнях будет оказывать поддержку, чтобы российские предприниматели наращивали инвестиции, вкладывали средства в строительство предприятий и создание рабочих мест.
Знаю, что «Деловая Россия» взаимодействует с руководителями субъектов Федерации, муниципалитетами, совместно координирует запуск регионального инвестиционного стандарта.
Считаю правильным и очень полезным, когда тиражируется лучший опыт привлечения и сопровождения инвесторов, когда успешные практики охватывают как можно больше регионов, городов, посёлков России.
Это значит, у бизнеса, у граждан появляются новые возможности, а территории нашей страны получают долгосрочный импульс для своего развития.
Сегодня отечественный бизнес, в том числе малые и средние компании, активно осваивают ниши на внутреннем рынке, которые освободились после ухода некоторых западных брендов.
Напомню, что в начале 90-х годов – вы знаете это лучше, чем кто бы то ни был, – наш рынок был, по сути, отдан иностранным, в том числе транснациональным компаниям. И конечно, российские предприниматели объективно практически не могли с ними конкурировать.
Пришло время возвращать свои позиции, и отечественные компании уверенно пользуются этой возможностью, увеличивают поставки собственных товаров и услуг, которые не уступают, а то и превосходят иностранные аналоги.
Но что здесь хотел бы особо подчеркнуть? При всей важности, значимости внутреннего рынка, без всяких сомнений, нельзя замыкаться только на нём – это путь к самоизоляции, автаркии и потере конкурентоспособности.
Россия – как бы ни хотелось нашим недругам – является неотъемлемым участником глобальной экономики, где сейчас происходит глубокая, кардинальная трансформация, меняются торговые и производственные цепочки, мировая финансовая и расчётная система.
Всё громче заявляют о себе динамичные страны Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. У них растут стандарты потребления, появляются новые запросы на товары, услуги, технологии.
В силу своего масштаба и огромных перспектив это настоящий рынок будущего. И именно на этом рынке российский бизнес – молодой, гибкий, но уже с хорошей закалкой – может успешно конкурировать, бороться за покупателя. Так на самом деле и происходит. Полагаю, мы сегодня обсудим, как можно дополнительно содействовать нашим компаниям, выходящим на зарубежные рынки.
При этом, конечно, в ходе разговора остановимся и на вопросах улучшения делового климата здесь, у нас дома, в самой России.
Мы с вами регулярно общаемся, возвращаемся к этой теме в ходе наших встреч, открыто обсуждаем проблемы, которые волнуют бизнес, имеют большое значение для продвижения его инициатив. И такое тесное взаимодействие, прямой контакт предпринимательского сообщества и исполнительной власти в полной мере себя оправдывают. Надеюсь, что в полной – если не в полной, то вы сегодня об этом скажете.
Именно при участии деловых кругов в своё время мы начали не точечно, а системно, фронтально снижать административную нагрузку на бизнес, ввели оценку влияния нормативных актов на работу компаний и организаций, сократили количество проверок, упростили отчётность и подачу других обязательных сведений. Похоже, что этот процесс вечный, и он никогда не останавливается, потому что, как только мы что-то отменяем, появляются, наверное, новые, не очень эффективно работающие нормативы. Поэтому такой живой диалог всегда был и будет востребован.
Будем и дальше двигаться в этом направлении, опираясь в первую очередь на мнение предпринимателей, действуя в ваших интересах, а значит, в интересах коллективов предприятий и в интересах всей нашей экономики, всей страны.
Хотел бы подчеркнуть: благоприятный, конкурентный, деловой климат не создаётся призывами или декларациями, здесь очень важна обратная связь от делового сообщества. Нужно, конечно, отталкиваться от реальных проблем, обозначить, ставить их и последовательно решать.
Мы с вами в феврале прошлого года обсуждали отказ от уголовного преследования по неуплате налогов и других платежей, если задолженность полностью погашена. Также затронули тогда и сокращение сроков давности привлечения к ответственности по этим преступлениям. Здесь было непросто найти компромисс, однако такая работа проведена, соответствующие федеральные законы подписаны в марте текущего года и уже вступили в силу.
В результате все оказались в выигрыше: и предприятия работают устойчивее, не попадают в зону риска, и государственный бюджет пополняется.
Хотел бы добавить, что на прошлом Петербургском экономическом форуме были озвучены инициативы по декриминализации уголовного законодательства, в их основе также лежат предложения деловых объединений. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что эта работа продолжается, в Правительстве идёт эта работа, уже в ближайшее время нужно завершить проработку этих идей, предложений и выйти на итоговое решение. Повторю ещё раз: Правительство этим активно занимается, и в ближайшее время работа будет доведена до логического конца.
Далее. На встрече год назад «Деловая Россия» затронула вопросы, которые имеют особое социальное измерение. Прозвучали идеи о повышении качества медицинской помощи, о том, как использовать дистанционные технологии в здравоохранении, внедрять электронные рецепты, а также что нужно сделать для улучшения экологической ситуации в наших городах и посёлках.
Обязательно сегодня поговорим о том, как продвигается работа по этим направлениям. Словом, повестка «Деловой России» демонстрирует понимание потребностей, запросов общества, желание участвовать в решении проблем нашей страны, проблем людей.
В этой связи хочу поблагодарить предпринимателей, которые помогают налаживать мирную жизнь на освобождённых территориях Донбасса и Новороссии, восстанавливают промышленные, инфраструктурные, социальные объекты. Такая вовлечённость в общее дело страны, нацеленность на повышение качества жизни людей, конечно же, заслуживает поддержки от государства. И эта поддержка, безусловно, будет обеспечена.
Считаю, что и Агентство стратегических инициатив вместе с «Деловой Россией» и другими объединениями могло бы разработать так называемый стандарт социального капитала бизнеса на основе принципов, о которых говорили на недавнем съезде РСПП.
Это, напомню, стабильное и долгосрочное развитие бизнеса и увеличение его вклада в развитие страны в целом, забота о сотрудниках предприятий и членах их семей, поддержка социальных программ и реализация проектов, связанных с охраной окружающей среды.
Думаю, будет правильным включить в этот стандарт стимулы для предпринимателей, которые хотят участвовать в решении социальных и экологических задач. При этом государство, регионы получат дополнительные механизмы сотрудничества с такими компаниями и бизнесом.
В завершение, перед тем как перейдём к беседе, я предлагаю сегодня обсудить ещё одну инициативу — объявить в России пятилетие созидательного предпринимательского труда. И наполнить его не какими-то официальными или квазиофициальными, протокольными мероприятиями, а именно конкретной, предметной работой, в том числе по таким направлениям, как улучшение делового и инвестиционного климата — эта работа ведётся, но её нужно, безусловно, продолжать, — рост эффективности и модернизация отраслей экономики, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства, взаимодействие с регионами и муниципалитетами и так далее, и тому подобное. Безусловно, ждём здесь и содержательных предложений от «Деловой России», РСПП, «Опоры России» и других бизнес-объединений.
Давайте перейдём к нашей работе.
Слово Алексею Евгеньевичу Репику. Пожалуйста.
А.Репик: Владимир Владимирович, добрый день!
Большое Вам спасибо за то, что принимаете личное участие в пленарном заседании форума «Деловой России». Наши ежегодные встречи становятся доброй традицией. Хотелось бы поблагодарить, конечно, не только за поздравления, но и за то неизменное внимание, которое Вы лично уделяете развитию частного бизнеса в нашей стране.
Не могу не отреагировать на инициативу о пятилетии предпринимательского труда, которую Вы озвучили. Мы её горячо поддерживаем и надеемся, что сегодняшний форум станет для неё своего рода отправной точкой.
Помимо актива организации, который сегодня здесь, в Кремле, с нами на связи более тысячи предпринимателей, причём из всех 89 субъектов Российской Федерации. В работе форума принимают участие члены Правительства, руководство регионов. Рад всех приветствовать.
Владимир Владимирович, сегодня солнечный день для российских предпринимателей. Слово «предпринимать» — это значит начинать действовать, приступать к осуществлению своих замыслов, своих планов. Предприниматель — это человек, который не только генерирует идеи, но и сам их реализует, сам работает над ними, при этом берёт на себя смелость вести за собой остальных, задействует все свои сильные стороны для того, чтобы добиться результата. Для него это уже становится образом жизни. И поэтому, Вы очень точно подметили, предприниматель всегда в центре событий, плечом к плечу с командой, с коллективом. Для коллектива мы авторитет, нравственный ориентир, в любой ситуации предприниматели поддерживают в своих командах ощущение уверенности, надёжности, стабильности.
Есть другие способы зарабатывать. Кто-то выбирает модель рантье, то есть использует доставшиеся ему или созданные когда-то ранее активы для того, чтобы получать проценты, ренту. Иногда это делают, сидя за рубежом, иногда у себя на даче, на берегу, например, Волги, Москвы-реки. Здесь нет нужды в персональном участии, но только это доход пассивный. Мы, в «Деловой России», предпочитаем действовать, это не для нас и не про нас.
Вы абсолютно правы, сейчас российское предпринимательство — это намного шире, чем просто бизнес или экономика. Это, конечно, в первую очередь люди, образование, экология, городская среда и, конечно, патриотизм. Потому что без любви к Родине всё это становится бессмысленным и не работает.
У нас, в России, активно развивается социальное предпринимательство, молодёжное, кстати, женское, креативное [предпринимательство]. Среди участников нашей встречи представители всех этих направлений, им всем есть что сказать.
Что мне кажется важным? Раньше российский бизнес рос на западных учебниках. На вершине пирамиды была капитализация, мы прилагали все усилия, чтобы выйти на рынки так называемых стран «золотого миллиарда» — Соединённых Штатов Америки, Европы. Многим казалось, что будущее там, но, Владимир Владимирович, там его нет. Не только для нас, мне кажется, там его вообще нет.
Именно поэтому для нас сейчас приоритет — внутренний рынок, где мы несём ответственность за качество жизни, за обеспечение граждан качественными продуктами, всем необходимым.
Но сейчас к ним добавились, как Вы говорите, ещё семь миллиардов потребителей большого мира. Вы упомянули регионы: Азию, Южную Америку, Африку, Ближний Восток — это всё быстрорастущие рынки, где мы нужны и где наша продукция востребована.
Для этого, конечно, нужна структурная перестройка. Это непросто, это стрессы, выход из зоны комфорта, но уход от привычных, ставших для нас нормальными процессов идёт через усилия. Великий художник Ван Гог в своё время говорил, что нормальность — это асфальтированное шоссе, по которому просто идти, но цветы на нём не растут. А нам хочется перепрыгнуть через несколько ступенек, сделать что-то по-настоящему важное. Для этого мы меняемся.
Российские предприниматели никогда не жили в тепличных условиях. Мы действительно в начале 90-х отдали, преподнесли на блюдечке свой собственный рынок зарубежным гигантам, а сами откусывали по крошкам. Но нас это закалило, как Вы сказали, это правда, сделало более настойчивыми, поэтому сейчас мы готовы вернуть себе свой рынок и верим в успех, готовы к созидательному этапу развития, этапу больших перемен и амбициозных целей. Поэтому нам принципиально важно здесь не сбавлять темпы, задействовать все ресурсы, все инструменты, которые у нас есть. Наверное, об этом сегодня и будет основной разговор.
Переходя от вводной части к рабочей повестке, хотел заострить внимание на одном из важнейших инструментов развития — инвестиционном налоговом вычете.
Вы поставили перед страной задачу обеспечения технологического суверенитета, возвращения к устойчивому росту валового внутреннего продукта. Эта задача, несомненно, исполнима, но требует колоссального ускорения в привлечении инвестиций, причём основной источник этих инвестиций сейчас нужно искать не за рубежом, а здесь, у себя дома, и точная настройка всех механизмов сейчас важна как никогда.
Если для новых крупных, крупнейших проектов уже работает механизм СЗПК, то компании с действующими производствами крайне важно подтолкнуть к реинвестиции максимума своей прибыли: в модернизацию предприятий, в расширение производственных мощностей, в обновление своих линеек продукции, причём в том числе в новых технологических нишах, которые становятся важными для наших потребителей.
При этом ресурсы, Владимир Владимирович, в экономике есть. То есть текущий срез показывает, что остатки на счетах юридических лиц — расчётных, депозитных — превышают 70 триллионов рублей. Конечно, там распределение этих средств неравномерное, многие компании — именно они, конечно, в основном участвуют в нашем сегодняшнем разговоре — стараются все свои свободные ресурсы направить на развитие и при этом всё равно иногда нуждаются в дополнительном акционерном или заёмном капитале. Но кому-то не хватает уверенности, кому-то не хватает стимулов для направления прибыли в инвестиции. Поэтому необходимо вернуться к вопросу о донастройке механизма инвестиционного налогового вычета, каждый рубль которого будет обеспечивать как минимум три-четыре дополнительных рубля инвестиций. Расходы на этот вычет вернутся сторицей, как только эти проекты выйдут на окупаемость.
Вы уже давали поручение Правительству по поводу совершенствования механизма, и работа идёт. Но, с нашей точки зрения, для того чтобы он заработал, необходимо принципиально изменить саму модель его применения.
Во-первых, это проектный подход, то есть привязать механизм не к отдельным отраслям или субъектам, а к проектам, направленным на обеспечение того самого технологического суверенитета в соответствии с новой таксономией, которую Правительство буквально в апреле приняло. Это поможет нам сделать так, чтобы прибыль компаний направлялась именно в приоритетные для страны сферы.
Во-вторых, нужно окончательно зафиксировать параметры предоставления вычета. И самое важное, конечно, — это дать регионам возможность безболезненно этим инструментом пользоваться. Сейчас механизм реализован в виде дотаций субъектам, которые вычет применяют. Это чуть менее пяти миллиардов рублей в год на ближайшие три года. Но результативность модели крайне низкая. Размера дотаций хватает на штучное количество проектов, а инструмент в текущем режиме не даёт нам возможности достичь амбициозных целей.
Дело в том, что потребность у регионов не в дотации, а именно в покрытии кассового разрыва на период до выхода предприятия на окупаемость, до появления нового потока налоговых поступлений, как следствие. Поэтому считаем целесообразным переформатирование НВ [налогового вычета] и необходимость увязать это переформатирование с предоставлением субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов, то есть помочь им справиться с тем самым кассовым разрывом.
У наших регионов-лидеров вопрос финансового дефицита стоит не так остро, но всё-таки менее преуспевающим субъектам бюджетные кредиты помогут смелее использовать вычет в качестве стимула для новых инвестиций, и тем самым это поможет убирать диспропорции в социально-экономическом развитии субъектов.
Я прошу учесть по возможности наши предложения, Владимир Владимирович, и ускорить работу над совершенствованием этого механизма.
В.Путин: Если позволите, пара реплик на этот счёт.
Во-первых, что касается будущего. Будущее на самом деле есть у всех, только оно разное. Вот это ключевой вопрос. Уверен, у России будущее хорошее, во-первых, потому что мы знаем, чего мы хотим, и знаем, какими средствами мы добиваемся наших целей.
Во-вторых, у нас огромные ресурсы, прежде всего людские ресурсы, человеческие ресурсы. У нас, несмотря на дискуссии в сфере образования – и школьного, и высшего, есть над чем работать, – у нас устойчивая система образования и тяга к знаниям у российских граждан, это самое главное, которая была заложена, наверное, ещё с советских времён, эта тяга к знаниям и авторитет знания как такового. Это очень важно. Это сохраняется, слава богу.
У нас замечательные школы, созданные десятилетиями. Имею в виду математическая школа и прочее. Это основа. У нас замечательные инженерные школы. Безусловно, всё это должно быть современным и развиваться адекватно вызовам, с которыми мы сталкиваемся.
Будущее есть у всех, но вот о чём бы хотел сказать. Сейчас Вы тоже сказали о необходимости переориентации на быстро развивающиеся рынки. Эти быстро развивающиеся рынки стали быстро развиваться не из-за событий вокруг Украины, потому что это объективные обстоятельства, связанные с изменением структуры мировой экономики, с появлением новых мировых лидеров.
Это процесс, который продолжается на протяжении нескольких десятилетий, просто сейчас становится это очевидным. А мы в своё время постепенно начали эту переориентацию. Повторяю, не в связи даже с сегодняшними трагическими событиями, нет. Мы просто заранее поняли, где эти центры роста мировой экономики, и начали с этим работать.
К сожалению, не всё сделали, что нам хотелось. Уже много раз говорил, Восточный полигон не теми темпами развиваем, как хотелось бы и как планировали, кстати говоря, ещё какие-то вещи. Но с чем я точно согласен, это с тем, что мы в своё время, в 90-е годы, отдали свой собственный рынок иностранным производителям. И это касается очень многих направлений деятельности.
Конечно, конкурировать с теми гигантами, которые на наш рынок пришли и «сожрали» его, было очень сложно или практически невозможно по целому ряду обстоятельств. Вы сами об этом всё знаете, лучше, чем я.
И в какой-то момент уже было очевидно, что нам «воздуха не хватает» на собственном рынке, нашим предпринимателям, нашему бизнесу не пробиться, я уж не говорю про крупные торговые сети, в которые было не пробиться сельхозпроизводителям – да кончая и высокотехнологичной сферой. Ну не пробиться! Скрытые субсидии у наших конкурентов, огромные, их никто не видит, но они есть, и так далее, и так далее. Там очень много мер поддержки, с которыми мы столкнулись, только когда начали заниматься конкретным делом.
Но это тот случай, когда не было бы счастья, но — практически в прямом смысле этого слова — несчастье помогло. Потому что начали уходить – мы же их не выгоняли и не выгоняем, сами уходят. Но сами уходят не просто так, они же оставляют созданную инфраструктуру, стандарты, часто подготовленный персонал — очень многое. Или за бесценок, или просто так. Ну а мы не собираемся награждать их какими-то избыточными капиталами в связи с их уходом, вы знаете инструменты, которые государство применяет: счета «С» и так далее. Поэтому мы ведём себя гораздо более цивилизованно, чем те, которые применяют ограничительные меры в отношении России. Естественно, мы должны и будем защищать свои интересы.
Но пространство свободы для наших предпринимателей, конечно, освобождается. И — не было бы счастья, но несчастье помогло — освобождается тогда, когда, откровенно говоря, наша экономика, бизнес, частный бизнес, да и государственные предприятия окрепли настолько, что они достаточно легко – в основных отраслях спокойно – занимают эти ниши. Такой прыти от нас, похоже, никто не ожидал. Отсюда, кстати говоря, и состояние рынка труда лучше, чем когда бы то ни было, и рост экономики отсюда, рост промышленного производства.
Да, есть проблемы, мы их видим в среднесрочной перспективе. Мы понимаем, что там происходит в станкостроении, комплектующие – всё понимаем. Но тем не менее все цепочки восстанавливаются, работа идёт. Удивительно – даже для меня, – но это результат зрелости наших людей, особенно в предпринимательском сообществе, их инициативы и таланта.
Конечно, государство помогает. В общем и целом, на мой взгляд, Правительство работает удовлетворительно вполне, так скажем.
Но если бы не было создано за последние годы этой «касты», предпринимательского сообщества, наверное, результат был бы другой. В плановой экономике, мне кажется, было бы невозможно добиться результатов.
Теперь Ваш конкретный вопрос — размер адаптации и кассовые разрывы. Да, конечно, то, о чём вы сказали, делается за счёт региональных налогов, но там, по-моему, 44-ФЗ позволяет возмещать определённые деньги. Может быть, этого недостаточно, но именно этих кассовых разрывов нужно избегать, хотя субсидии так предоставляются.
Вы знаете, на нашей встрече присутствует сегодня большое количество высокого начальства. Здесь Белоусов, Мантуров, Орешкин, Мурашко, Решетников, Силуанов, Набиуллина, Зубарев.
Я попрошу сразу Антона Германовича [Силуанова] рассказать, какие здесь возможны перспективы.
А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.
Вопрос понятный. Инвестиционный вычет предоставляют субъекты Российской Федерации, и по Вашему поручению 75 процентов – две трети от этого вычета – компенсируется Федерацией. Деньги такие предусматриваются, но выбираются слабо действительно. Как рассуждают регионы: нужно сейчас предоставить налоговый вычет, предприятие будет инвестировать, а потом от этого инвестиционного проекта налоги в региональный бюджет будут поступать в меньшем объёме. Но по Вашему поручению две трети Федерация компенсирует – это наше обязательство. Пока выбирается мало, как я сказал.
Предложение давать кредит. Какие здесь есть соображения? Субъекты в последнее время очень здорово начали закредитовываться. Раньше это были коммерческие кредиты, мы их заменили на бюджетные и теперь даём больше бюджетных кредитов, особенно инфраструктурные кредиты – и сейчас на кассовый разрыв. У нас уже стал расти региональный долг. Он пока ещё некритический, но у целого ряда субъектов он подбирается к 100 процентам от собственных доходов, а это уже величина предельная по бюджетному законодательству.
Поэтому с точки зрения изменения формулы поддержки мы сейчас готовы поддерживать живыми деньгами, компенсировать две трети от потерь субъекта по налогу на прибыль. А сейчас предлагается: давайте их закредитовывать будем. Я просто боюсь того, что мы, предоставляя инфраструктурные кредиты в триллионных объёмах, просто скоро дойдём до того, что у регионов предельный объём долга будет уже пограничный, и они не смогут заимствовать на свои обычные, бюджетные траты.
Мы готовы рассмотреть вопрос, но мне кажется, что нужно учитывать и долговые проблемы регионов, которые – мы сейчас, к сожалению, видим – постепенно могут увеличиваться в связи с ростом кредитной поддержки субъектов.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Наверняка Максим Геннадьевич Решетников сформулирует свой более смелый подход к возможному решению этой задачи, а Правительство в целом потом подумает, где же эта золотая середина.
Максим Геннадьевич.
М.Решетников: Владимир Владимирович, спасибо большое, что дали слово, а то я тянул руку, думал, может, просто не видно.
Что могу сказать по поводу позиции, которую сейчас Антон Германович [Силуанов] озвучил? Во-первых, мы выделяем на эти цели четыре миллиарда 600 миллионов рублей всем регионам в виде дотаций. При этом мы их предоставляем уже по факту предоставления регионами этого вычета. Иными словами, регионы не понимают, мы в следующем году дадим им эти деньги или не дадим.
При этом наша потребность в инвестициях составляет принципиально иную величину. Мы сейчас приняли таксономию проектов технологического суверенитета и провели анализ инвестиций с точки зрения того, какой сейчас объём инвестиций идёт в отраслях, где эти проекты присутствуют, – это где-то 550 миллиардов рублей. Потом посчитали, сколько нам надо инвестиций в эти отрасли для того, чтобы выйти на те параметры технологической независимости, которые мы поставили как цель по экономическому росту: нам нужно 2,5 триллиона рублей в год инвестировать. То есть у нас разница – до двух триллионов рублей нам нужно в год нарастить инвестиций в эти сектора. Разумеется, имея на одной руке четыре миллиарда рублей, а на другой руке – потребность в два триллиона, никакая финансовая схема их не совместит.
Поэтому первое, что мы сделали, – как Алексей Евгеньевич [Репик] сказал, под руководством Андрея Рэмовича [Белоусова] мы изменили механизм инвестиционного налогового вычета и там применили рычаг. Если раньше у нас один рубль вычета из налогов был равен одному рублю инвестиций – то есть мы за счёт бюджета так или иначе финансировали инвестиции, – то сейчас мы поставили рычаг минимум один к четырём, а возможно, там и один к восьми дойдёт: то есть на один бюджетный рубль четыре рубля инвестиций. Но даже при этом рычаге очевидно, что на пять миллиардов мы 20 миллиардов поддержим, а нам нужно хотя бы поддержать 400–500 миллиардов рублей в год дополнительных инвестиций. Это значит, что цифры, о которых может идти речь, должны измеряться где-то 100 миллиардами рублей в год дополнительных бюджетных кредитов.
Это не так много. Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы 250 миллиардов рублей в год выделяем на инфраструктуру. Инфраструктура – и жилищное строительство, и дороги – это правильно, это даёт очень хороший экономический рост. Но здесь у нас технологии и промышленность, тут мультипликаторы существенно выше, потому что это не только новые рабочие места, это конечная продукция. Большинство из этой продукции в свою очередь – это инвестиционная продукция, которая потом создаёт по цепочке ещё рабочие места и которую нам сейчас плохо поставляют: радиоэлектронику, станкостроение, машиностроение, сложные механизмы, химия, производство для химии и так далее.
Вот это всё то, что нам надо. Поэтому с нашей точки зрения и в нашей иерархии инструментов модернизированный механизм инвестиционного налогового вычета – самый эффективный на сегодня механизм поддержки инвестиций из тех новых инструментов, которые мы предлагаем, и из того, что нам сейчас надо.
За счёт этого мы можем сложить полностью законченную инфраструктуру поддержки инвестиций. У нас есть для крупных проектов один механизм – СЗПК и СПИКи. Это для крупных мегапроектов, которые меняют будущее экономики – новые ГОКи, нефтегазовые проекты и так далее. Это проекты таксономии, на которые мы сейчас привязываем три инструмента. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] в ближайшее время рассмотрит вопрос о снижении нормативов, которые позволят банкам активнее кредитовать эти проекты.
Дальше. Мы со своей стороны по поручению Правительства прорабатываем тему массовых поручительств по таким проектам, чтобы с бизнесом разделить риски и часть риска взять, например, на поручительство Внешэкономбанка.
Третий механизм, который необходим, – это массовый инвестиционный налоговый вычет, который заинтересует компании и позволит им самим своим капиталом инвестировать те деньги, которые у них есть.
Тем самым мы создадим правильное сочетание собственного капитала, без которого технологических изменений не может быть, и заёмных средств, – то есть благоприятное настроение и отношение банков к таким проектам.
Владимир Владимирович, мы ещё посчитаем с Антоном Германовичем [Силуановым], расчёты все сверим, в Правительство доложим. Просим в целом как идею поддержать, а по цифрам, наверное, мы ещё посверяемся.
В.Путин: Мы с Антоном Германовичем вчера, по-моему, или позавчера встречались, договорились о том, что проведём совещание по экономическим вопросам – естественно, в более широком составе, чем два министра. Прошу вас тогда вернуться к этой теме, поговорим.
Тема очень важная, её реализация должна способствовать разогреву экономики. Безусловно, надо поддержать инвестиции, но здесь решение должно быть сбалансированным. Поговорим поподробнее на встрече в Кремле.
А.Репик: Владимир Владимирович, и в Вашем выступлении, и в целом сейчас, наверное, в настроениях, в умах российского бизнеса в приоритете – внутренний рынок, но дорога к большому миру, к семи миллиардам потребителей кажется всё более интересной и заманчивой.
О работе с новыми центрами мировой экономики, о которых Вы говорили, никто не знает лучше, чем Иван Иванович Демченко, который закаляет сталь во всех смыслах этого слова.
Иван Иванович, прошу Вас.
И.Демченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Демченко Иван Иванович, металлургический холдинг «Новосталь-М».
С момента нашей с Вами последней встречи прошло чуть более года, и конечно, за это время в нашей работе изменилось почти всё, но надо сказать, что многое изменилось к лучшему, работать стало гораздо интереснее. Мы искали партнёров и нашли их в Латинской Америке, в Африке, в Азии, на Ближнем Востоке. Нам там очень рады, и это, как сказал Алексей Евгеньевич [Репик], семь миллиардов человек. Моя компания перестроилась, и теперь мы работаем в самых разных национальных валютах.
Я хочу передать Вам альбом. Это все те новые деньги, в которых мы теперь работаем: и колумбийский песо, и западноафриканские франки, и ганские седи, и египетские фунты – более 20 валют, в которых мы теперь осуществляем работу. И сейчас работа в валютах недружественных стран фактически сведена к нулю. На сегодня мы крупнейший экспортёр строительной стали, и теперь обратным потоком от наших покупателей мы импортируем множество продуктов: это и кофе, и разные экзотические фрукты, и разные сорта дерева, и пробка, и очень много всего другого. Мир огромный, и у российского предпринимательства есть огромные возможности открывать для себя новые рынки и новые регионы.
Однако, Владимир Владимирович, в новую эпоху таких больших и новых задач требуется и поддержка на новом уровне. У нас сегодня, у бизнеса, возникает, конечно, много проблем, но мы не остаёмся с ними в одиночку, у нас полный диалог с Правительством по многим вопросам. Я отдельно хотел сказать Вам спасибо за Ваше решение по созданию штаба по поддержке новых инвестиционных проектов, инструмент реально заработал. Максим Геннадьевич Решетников действительно большой молодец, лично помогает, очень конструктивно выстроена работа с РЭЦ, очень конструктивно работает Минпромторг. Но уже сегодня мы должны расширять своё планирование и видение экспорта с учётом новых задач.
В виду этого, Владимир Владимирович, очень просим все текущие меры поддержки экспортёров продлить и проработать новые инструменты поддержки экспортёров опять же с учётом новых целей и вызовов. Очень прошу Вас поддержать нас в вопросах финансов, инфраструктуры и логистики.
Переходя к конкретике, ранее существенный объём экспорта шёл через западных трейдеров, которые платили предоплату. Сегодня мы ведём поставки напрямую, и это хорошо, меньше зависимости, есть возможность с покупателями отрабатывать обратную связь по продукту. Но, с другой стороны, теперь нам приходится работать в отсрочке в 180 дней, а в некоторых случаях – конкуренция с китайскими партнёрами, приходится давать и 240. И это, конечно, существенное отвлечение капитала.
Есть вопросы по продвижению продукции в некоторых регионах, есть сложности в страховании товарных потоков и грузов. Ввиду этого очень просим расширить объёмы страхового покрытия, а также создать инструменты факторинга оборотных целевых кредитов и, не менее важно, целевых инвестиционных кредитов для экспортёров.
Затрагивая тему инвестиционных кредитов для экспортёров, хочу отметить, что отсутствие дружественной инфраструктуры за рубежом очень существенно влияет на нашу работу. В принципе в любом регионе мира одна и та же картина. В Африке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты, порты наших бывших партнёров. В Латинской Америке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты наших бывших партнёров.
Бывало такое и неоднократно, что судно приходит, а сталь просто физически не можем выгрузить, потому что отсутствует инфраструктура, хозяева которой готовы работать с товарами российского происхождения. Ввиду этого мы уже вплотную подошли к созданию собственной инфраструктуры: портовой, складской.
И мы будем очень рады, если этими возможностями будут пользоваться все российские экспортёры, в том числе мои товарищи по «Деловой России». Но опять же для этого нужны инвестиционные кредиты. Конечно, есть сложности и в логистике, в транспортировке, особенно в морской.
С самого начала все западные грузоперевозчики, а их было на рынке большинство, стали просто блокировать транспортировку российских грузов. И мы почти сразу начали и продолжаем покупать свои собственные корабли, но их по-прежнему не хватает.
И эту мысль, если позволите, подхватит из Тамбова наш товарищ, Дмитрий Антонов.
Д.Антонов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Антонов Дмитрий, я представляю группу предприятий «Ресурс».
Мы один из крупнейших агрохолдингов России и самый большой отечественный производитель мяса птицы полного цикла. «Ресурс» также является одним из крупнейших экспортёров продукции сельского хозяйства на внешние рынки. Прежде всего опять-таки это наш основной продукт, это мясо птицы и подсолнечное масло. Мы осуществляем поставки в более чем 40 стран, в том числе это страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки. По многим из этих направлений в поставках в эти страны мы были пионерами как в плане открытия рынков, так и в выборе транспортных решений для доставки нашей продукции конечным потребителям.
В прошлом году, например, мы экспортировали порядка 144 тысяч тонн мяса птицы и 150 тысяч тонн подсолнечного масла, поставляли зерно, осуществили тестовые отгрузки мяса баранины. Достижение данных объёмов экспорта было бы невозможно в том числе без эффективного взаимодействия и оказания поддержки и со стороны правительства Тамбовской области, где мы сегодня присутствуем, как одного из регионов присутствия компании.
Наша компания также занимается выращиванием зерновых и масличных культур. В текущем году мы уже традиционно ожидаем хороший результат, хороший урожай, который позволит нам достигнуть высоких показателей в производстве мяса птицы, подсолнечного масла, других видов продукции, производство которых в целом по стране позволяет нам обеспечить все потребности наших граждан, в том числе сохранить наш статус надёжного, гарантированного поставщика нашей сельхозпродукции на международные рынки.
Как правильно отметил Иван Иванович Демченко, одним из ключевых препятствий для расширения нашего экспортного присутствия на международных рынках являются вопросы логистики.
Владимир Владимирович, мы могли бы предложить ещё более широкий ассортимент и объёмы продукции для зарубежных потребителей нашей качественной продукции, но для этого необходимо сократить зависимость от зарубежных морских перевозчиков.
Необходимо вернуться к вопросу расширения, а фактически создания собственного флота крупнейших российских экспортёров. Мы знаем, что Правительство уже работает над этим вопросом.
Просим Вас дать поручение ускорить принятие постановления о субсидировании приобретения российскими компаниями судов в форме льготного кредитования. Проект такого постановления уже разработан Минтрансом России.
Это решение позволит значительно увеличить наши перевозочные мощности, даст толчок развитию морских перевозок как контейнерными судами, балкерными судами, танкерами и паромными судами типа РО-РО.
Отдельно хотелось бы отметить важность следующего транспортного направления, а именно возможность ускоренного наращивания перевозок грузов по международному транспортному коридору «Север–Юг». В том числе здесь необходимо увеличить количество судов для организации мультимодальных перевозок по Каспийскому морю.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо. Буквально тоже несколько слов.
По поводу инструментов поддержки экспорта. Насколько я понимаю, Правительство уже приняло решение о продлении таких инструментов в 2024 году, думаю, что и в 2025-м это вполне можно сделать. Но дело не в том, чтобы конкретные инструменты использовать из года в год, а дело в том, чтобы создать широкий инструментарий поддержки в целом. Сейчас попрошу Андрея Рэмовича сказать на этот счёт несколько слов, он конкретизирует.
Что касается факторинга, то попрошу тогда Эльвиру Сахипзадовну тоже высказаться, потому что в значительной степени здесь риски берут на себя банки, и нужно найти взаимодействие с банками, с тем чтобы этот инструмент работал эффективно.
По поводу инвесткредитов коллеги сейчас скажут. А судостроение – смотрите: мы, по-моему, за последние два-три года – Денис Валентинович поправит, если что-то не так, – где-то 46 уже таких судов произвели, достаточно востребованных. До 2027 года должны будем произвести почти 250, причём более половины из них – это крупнотоннажные. Но, безусловно, я согласен с Вами, нужны меры стимулирующего характера, которые бы позволяли закупать не только российские, но, я думаю, что даже и иностранные корабли. Хотя, конечно, прежде всего нам нужно делать упор на российских производителей.
Послушаем коллег. Пожалуйста, Андрей Рэмович, по поводу поддержки экспорта.
А.Белоусов: Спасибо большое.
У нас действительно действующие меры поддержки экспорта сведены в одноимённый нацпроект. Этот нацпроект заканчивается в 2024 году, и мы в соответствии с Вашим поручением отработали пересборку мер поддержки, которые сейчас там заложены, вместе с бизнесом, с экспортёрами, с Российским экспортным центром, но прежде всего с Минпромторгом и Минсельхозом.
Оставили те меры, которые пользуются спросом: транспортные субсидии, целый ряд других, – и в то же время предусмотрели 11 новых мер, часть из них сегодня назвал Иван Иванович. Это действительно факторинг для экспортных сделок, это крайне востребованная мера, она раньше не применялась.
Сейчас мы уже создали факторинговую платформу силами одной из организаций, я её не буду называть, она находится под санкциями, но тем не менее. Такая платформа как раз будет ориентирована на поддержку экспортёров.
То же самое касается и мер софинансирования точек индустриального присутствия в других странах. То же самое касается и страховой поддержки. Эта работа в принципе сейчас более или менее завершена.
Стоимость совокупности мер. Мы постарались уложиться в те объёмы, которые у нас предусмотрены на 2024 год. Меры эти сами предусмотрены на 2025–2030-й, то есть этот портфель сформирован. Но Вы абсолютно правы, у нас сейчас начиная с 2025 года на поддержку экспорта в бюджете стоит ноль, то есть их пока нет.
И это решение нам ещё предстоит принять с учётом той ситуации, которая складывается с бюджетом, с бюджетным дефицитом и так далее. Но Антом Германович хорошо понимает, что такие первоочередные приоритетные меры, без которых, конечно, выполнить национальные цели и стратегические задачи по освоению новых рынков будет невозможно.
Что касается покупки судов, или, точнее, субсидирования кредитов на покупку судов: Вы абсолютно точно сказали, правильно, что есть программы ОСК, которые создают предложения для наших компаний, для бизнеса, который нуждается сейчас в формировании собственного флота. Но, к сожалению, пока далеко не вся номенклатура судов может быть удовлетворена российской промышленностью, и поэтому мы уже отработали, у нас действует уже сегодня программа субсидирования кредитов. Эта программа завершается в 2023 году, программа идёт по линии Минпромторга, в рамках которой, кстати, уже есть кейсы, примеры субсидирования подобного рода сделок – закупки судов.
То, о чём сейчас сказал коллега Антонов Дмитрий Леонидович, касается более гибкого механизма. Коллеги нам говорят, что там есть целый ряд ограничений, я сейчас не могу в детали углубляться по понятным причинам, но действительно такая сейчас программа разработана – это постановление Правительства, которое разработал Минтранс. Они должны до 31 мая, то есть буквально на днях, внести это всё в Правительство, и, я надеюсь, мы это постановление примем. Оно даст как раз возможность удовлетворить потребность тех компаний, о которых говорил Дмитрий Леонидович.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Эльвира Сахипзадовна, добавите что-то?
Э.Набиуллина: Андрей Рэмович всё сказал, и про факторинг, это действительно важно развивать.
Была поднята тема по страхованию. Мы тоже с Правительством работаем, понимаем, что страхование – неотъемлемый элемент для экспорта, и страхование, и перестрахование, ёмкости здесь у нашего национального рынка есть. Есть вопросы с признанием наших страховок, но это с каждой страной отдельно идёт соответствующая работа.
В.Путин: Денис Валентинович.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, спасибо.
Я хотел просто добавить к словам, которые сказал Андрей Рэмович. У нас по программе льготного приоритетного импорта в этом году сохраняются возможности осуществлять закупку. Пока компания воспользовалась этой мерой по одному судну. В общей сложности «ВТБ Лизинг» планирует реализовать 25 судов по этой программе.
А то, что Вы сказали, Владимир Владимирович, совершенно верно – это 250 с лишним судов с привлечением денег ФНБ. Паспорт программы был утверждён ещё в феврале этого года – это 136 миллиардов рублей из Фонда национального благосостоянии и, соответственно, средства, непосредственно привлечённые с рынка. Поэтому есть возможность у компаний воспользоваться этими мерами поддержки и по закупке импорта, там, где мы не можем сегодня ещё производить в должном количестве.
Ориентируемся, что с 2025 года все те объёмы, которые нужны перевозчикам, будут закрыты нашими производителями.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, наш следующий выступающий – Вадим Филатов. Это одна из крупнейших компаний перевозчиков в России. Наш руководитель Комитета по транспортной логистике.
Когда, что называется, растут перевозки, значит, в экономике всё в порядке. Поэтому расскажите, Вадим, как у нас сейчас там дела.
В.Филатов: Добрый день, Владимир Владимирович!
В этом году наша отрасль автотранспортной логистики показывает стабильный рост. Логистика перестроилась, грузов стало больше, и можно смело утверждать, что отрасль справилась со своими вызовами и адаптировалась. И как уже правильно сказал Алексей Евгеньевич [Репик], если наша отрасль растёт, это яркий индикатор того, что в экономике России всё хорошо.
Но в то же время мы не можем допустить того, чтобы транспортная логистика стала проблемой для развития других отраслей, стала «узким горлышком». На сегодняшний день в России «бегает» порядка 300 тысяч грузовиков – магистральных тягачей, из них больше половины – старше 18 лет.
Современный магистральный тягач жизненно необходим для нашей отрасли, потому что всё, что доставляется в магазины, всё, что доставляется конечному потребителю, перевозится автотранспортными предприятиями. В прошлом году ушли все наши крупные европейские автопроизводители, и отрасль на сегодняшний день испытывает большой дефицит магистральных седельных тягачей. Флагман отечественного автопрома – ПАО «КАМАЗ». То, что в прошлом году ещё было нереально, – он сделал невозможное, и на сегодняшний день он сделал капитализацию и существенно нарастил выпуск «КамАЗов» марки К5 – хороший грузовик. Однако сложности с поставками комплектующих, а также внедрение новых технологий значительно повысили стоимость производства, и на сегодняшний день стоимость тягача выросла с пяти миллионов [рублей] до девяти.
Владимир Владимирович, для решения данной ситуации у нас, в России, есть государственная программа льготного лизинга, называется «Русский тягач». Мы просим расширить и увеличить эту программу до пяти миллиардов в год. Это позволит дополнительно закупать до пяти тысяч грузовиков ежегодно, что поможет автотранспортной отрасли значительно увеличить количество автоперевозок.
Кроме того, субсидия на покупку одного грузовика – 500 тысяч рублей, что раньше составляло 10 процентов. Но с учётом увеличения цен на комплектующие, с подорожанием машины на сегодняшний день это уже далеко не 10 процентов. Поэтому мы Вас просим снять это ограничение и досубсидировать хотя бы до 10 процентов покупку нашего российского тягача. И благодаря этому на наших российских дорогах, я уверен, появится больше хорошей, доброй, надёжной российской техники.
Спасибо.
В.Путин: Вадим Александрович, во-первых, хочу и Вас, и всех ваших коллег поздравить с результатами, потому что действительно этот вызов не только был принят, но и вы с ним справились, это очевидная вещь.
Мы стараемся вам тоже помочь, поддержать. Вы сейчас видите, Правительство принимает решение по поводу иностранных перевозчиков, которые разъезжают по нашим дорогам, – разъезжали по вашим дорогам, забирая у вас объёмы перевозок.
В.Филатов: Я думаю, в России ни одна из отраслей не почувствовала ухода каких-то компаний, мы справляемся.
В.Путин: Да, именно так и есть, и сомнений в этом не было никаких.
Что касается непосредственно транспортных средств, Вы сказали, 300 тысяч магистральных грузовиков «бегает» по нашим дорогам, больше чем 300 тысяч, где-то, по-моему, 320–340, но не важно.
Важно только то, что их дефицит возникает, это правда. И КамАЗ, я с [его директором Сергеем] Когогиным разговаривал, они рады от того, что у них рынок освобождается. Но, конечно, они не могут заполнить этот рынок целиком, но будут это делать, КамАЗ и другие наши производители. Машины хорошие они делают и будут делать дальше.
Да, есть действительно рост, мы оцениваем в связи с ростом стоимости комплектующих – из-за логистики, из-за других составляющих. Сейчас не буду вдаваться в детали.
У Вас конкретный вопрос: расширить льготный лизинг, увеличить размер субсидии до 10 процентов от стоимости.
Вы знаете, я попрошу Правительство проработать это: и Минпромторг, и Министерство экономического развития, и Минфин. Это нужно всё взвесить. Но, конечно, на каком-то этапе такая поддержка востребована, это очевидно, вопрос только в объёмах этой поддержки, связанных с финансовыми возможностями.
Я сейчас не буду даже предоставлять слово коллегам, потому что знаю, что скажет Министерство финансов, что скажет Министерство экономического развития и [Министерство] промышленности, мы постоянно дискутируем в этой связи. Мы обязательно проработаем.
А.Репик: Владимир Владимирович, мы действительно сталкиваемся с тем, что инвестировать хочется, занимать ниши надо, у кого-то денег на это с ходу не хватает. Здесь нужен… Знаете, когда запускаешь проекты, то, как в английском языке было: FFF – family, friends and fools – друзья, дураки и семья деньги дают. Потом ты растёшь, потом начинаешь реинвестировать.
Конечно, основные источники капитала – банковские кредиты. С собственным капиталом компании и с акционерным всегда ситуация несколько сложнее.
В связи с этим я хотел бы президента «Деловой России» Павла Борисовича Титова попросить ещё раз доложить по поводу новых финансовых инструментов, которые «Деловая Россия» прорабатывает с Банком России.
Спасибо большое.
П.Титов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Алексей Евгеньевич [Репик] уже говорил о важности повышения доступности долгосрочного финансирования. Я тоже хотел затронуть этот вопрос – чуть, может быть, с другого ракурса.
Сегодня у предприятий, особенно у технологических, растёт потребность в финансировании новых и масштабировании существующих проектов, в том числе которые направлены на трансформацию экономики и достижение технологического суверенитета.
Набор инструментов для этого решения достаточно ограничен: это собственные средства предпринимателей и банковские кредиты.
Банки рассчитывают процентные ставки и возможные объёмы исходя из существующей залоговой массы и текущих финансовых показателей. Облигации не всегда подходят для финансирования долгосрочных проектов и дают такую же нагрузку на баланс, как и банковский долг. Свои деньги у настоящих предпринимателей всегда в деле. А выпуск акций на фондовом рынке – это очень дорого и приводит к размыву контроля над предприятием. Средние мультипликаторы по лучшим публичным компаниям России – три–пять годовых дохода.
Это означает, что стоимость акционерного капитала для крупнейших компаний составляет около 20–30 процентов годовых, а для растущих – конечно, ещё больше.
Вместе с тем в экономике накапливается огромный объём свободных средств. Так, вклады населения за последние пять лет увеличились на 40 процентов – до 36 триллионов рублей, наличные – ещё больше, на 80 процентов – до 15 триллионов, корпоративные кредиты, уже упоминали, удвоились, по сути. Это значит, что на самом деле существующие инструменты рыночных вложений не до конца отвечают на запросы не только эмитентов, но и инвесторов: акции – для них рискованно, а облигации не дают потенциала увеличения доходности.
Поэтому мы предлагаем запустить новый финансовый инструмент, который позволит в первую очередь растущим компаниям, в том числе среднему бизнесу, привлечь новых инвесторов и вовлечь свободные средства для финансирования своего развития и новых инвестиций. Этот инструмент – облигации с привязкой доходности к выручке эмитента, в том числе бессрочные. Это абсолютно новый продукт для рынка. Мы уже получили подтверждение высокой заинтересованности в нём как со стороны компаний, так и со стороны потенциальных инвесторов. Для держателя такой бумаги [будет] привлекательная возможность совместить прогнозируемую доходность с перспективой роста стоимости и прибыльности бумаги за счёт увеличения выручки компании. Но для эмитента это даст максимальную гибкость в структуре финансирования без риска размыва контроля или излишнего давления на баланс. Ну а в случае бессрочных облигаций они вообще не будут влиять на коэффициенты долговой нагрузки, оставляя возможность для банковского кредитования.
Чтобы бумага стала востребованной, она должна быть доступной для широкого круга эмитентов, свободно обращаться на бирже, а право покупать её должно быть как у институциональных инвесторов, как банки, страховые компании, пенсионные фонды, так и у граждан.
Владимир Владимирович, просим Вас поддержать эту инициативу и поручить Банку России совместно с Правительством проработать вопрос запуска такого инструмента.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошее предложение. Уверен, что оно будет поддержано. Сейчас попрошу Эльвиру Сахипзадовну [Набиуллину] тоже об этом пару слов сказать.
Здесь важен вопрос гарантий для тех, кто приобретает, особенно если будут использоваться пенсионные накопления. У нас для людей, которые держат в банках соответствующие свои сбережения, гарантия, по-моему, один миллион 400 тысяч рублей, для тех, кто вкладывает пенсионные деньги, это, по-моему, в два раза больше уже – два миллиона 800 тысяч.
Но сама по себе идея очень правильная. У нас не так много этих инструментов, они востребованные, тем более что накопления есть и у физических, и у юридических лиц.
Эльвира, могли бы прокомментировать?
Э.Набиуллина: Да. Спасибо.
Мы, конечно, поддерживаем то, чтобы было разнообразие инструментов на финансовом рынке и чтобы предприятия могли финансировать свою деятельность не только за счёт банковских кредитов, но и за счёт того, что привлекают средства на рынке капитала.
Справедливости ради надо сказать, что объём вложений в корпоративные облигации, обычную облигацию действительно растёт. Если у нас банковский кредит на сегодняшний день – 63 триллиона в целом по корпоративным кредитам, то уже объём вложений в облигации только со стороны банков – 19 триллионов. То есть они покупают облигации, которые выпускают предприятия.
Нужно разнообразие инструментов. Но важно, чтобы эти инструменты действительно были интересны и предприятиям, которые деньги привлекают, и инвесторам, которые в них вкладывают. Над этим инструментом, конечно, надо поработать, потому что есть нерешённые вопросы.
По сути дела, предлагается такой гибрид – полукапитал-полудолг. Вроде бы идея привязать выплаты к выручке хорошая, но, предположим, компания в какие-то периоды попадает в сложную ситуацию, у неё растут затраты, она в убытках. Из чего она будет тогда платить этот гарантированный доход эмитенту ценных бумаг? Какие последствия наступят, если компания не сможет выплачивать этот долг?
Здесь нужно рассмотреть также, какие риски для самого предприятия будут, потому что мотивация у держателей акции и тех, кто даёт в кредит или покупает облигации, разная. Заёмщик больше всего хочет вернуть эти деньги, он дал взаймы. Для него не важно, финансово устойчиво предприятие, остаётся оно финансово устойчивым, не остаётся, менее важно, скажем так. Ему надо вернуть долг. Акционер заинтересован в долгосрочной устойчивости компании, даже в какие-то периоды может отказаться от дивидендов.
В силу того что предлагается законом установить гарантированную доходность вне зависимости от того, в каком финансовом состоянии находится предприятие, – на наш взгляд, есть вопросы, их надо дообсудить. Наверное, перспективы есть, но обязательно надо ответить на эти вопросы.
Коллеги сказали про бессрочные облигации, у нас этот инструмент уже в законодательстве включён. Вы помните, и РЖД выпускала бессрочные облигации. Но в силу этих рисков по закону сейчас бессрочные облигации могут выпускать только первоклассные заёмщики с высоким уровнем рейтинга. Но и у них по бессрочным облигациям нет такого гарантированного законом обязательства в любой ситуации выплачивать купоны. То есть у них есть возможность не выплачивать купоны, поэтому это учитывается в капитале соответствующим образом.
В общем, здесь есть вопросы, надо проработать, но, конечно, развивать разнообразие инструментов. Мы только поддерживаем в целом инициативу по разнообразию инструментов. Но детали, конечно, нужно эти отработать.
Спасибо.
В.Путин: Я повторю только то, что сказал.
Во-первых, мне кажется предложение интересным.
Во-вторых, нужно, конечно, гарантировать соответствующим инвесторам-приобретателям их интересы, я сейчас скажу очень аккуратно, в самом широком смысле этого слова. Но и государство тоже должно подумать о себе, эти гарантии не должны быть слишком рискованными и для государства тоже. А то, о чём Эльвира упомянула сейчас, – о бессрочных облигациях РЖД, – в целом опыт успешный. Поэтому его нужно тиражировать с учётом тех особенностей, о которых сейчас было сказано. Но этих инструментов у нас не так много, поэтому, конечно, нужно думать о том, как мы будем двигаться по этому направлению. Идея хорошая, мне нравится.
П.Титов: Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, у нас буквально на прошлой неделе Правительство утвердило Концепцию технологического развития, своего рода настольную книгу теперь для всех технологических компаний российских.
Я попросил бы включиться Алексея Калинина, компания «Аквариус» из Твери, и обозначить повестку, связанную именно с высокотехнологичными компаниями.
А.Калинин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!
«Аквариус» сегодня — это лидер в разработке и производстве российской вычислительной техники. Мы, как пионеры, начинали своё дело в далёком 1989 году, а сегодня это огромная отрасль больших профессионалов: это эксперты и разработчики, производство. Понятно, что при текущих вызовах и возможностях отрасль просто обязана развиваться ускоренными темпами.
Эффективные предприятия нашей сферы вкладывают всю свою заработанную прибыль в дальнейшее развитие, в расширение производства, строительство и запуск новых площадок, формирование команд разработчиков, трансферт технологий и поддержку стартапов, подготовку специалистов на базе профильных вузов.
2022 год стал примером слаженной работы государства и бизнеса. Правительство Российской Федерации, профильные министерства — Минпромторг и Минцифры — сильно поддержали нашу отрасль. Крайне важно сегодня не растерять темпы. Ещё раз хочу подчеркнуть, что задачи и вызовы, которые стоят сейчас перед страной, требуют креативных решений от бизнеса и быстрых действий от государства.
Сегодня у предпринимателей нет возможности сказать «я подумаю об этом завтра». Все проекты развития — как пример, создание отечественного телекомоборудования, разработка российских чипов или запуск новых производственных площадок — это лишь малая часть спектра задач, необходимых для достижения технологического суверенитета страны. И решать их нужно здесь и сейчас.
Для примера только один такой проект. Инвестиции в запуск нового тверского завода «Аквариус» составляют порядка пяти миллиардов рублей, и только у нашей компании проектов схожего масштаба больше десяти. А я знаю, что у всех лидеров отрасли ситуация аналогичная. Для всего нашего сектора объём необходимых инвестиций оценивается сотнями миллиардов рублей в год.
В условиях развития бизнеса, удлинения логистических цепочек, постоянных инвестиций у компаний существует острая потребность в капитальных оборотных средствах. Для эффективной реализации всех поставленных задач нам не хватает капитала, залогов и поручительств. Это, к сожалению, невозможно закрыть собственными силами или даже уже существующими мерами господдержки.
В связи с этим, Владимир Владимирович, я хочу обратить Ваше внимание и попросить поручить Правительству Российской Федерации и профильным министерствам продлить текущие меры поддержки отрасли, обеспечив их финансированием. А в части ускорения доступа к капиталу и облегчения нагрузки по залоговым поручительствам просим поддержать принцип права на риск для институтов развития Российской Федерации.
Мы со стороны «Деловой России» продолжим плотно сотрудничать с Правительством для дальнейшего формирования и совершенствования мер поддержки.
Алексей Евгеньевич [Репик] уже обозначил важность доработки механизма инвестиционного налогового вычета. Наши предприятия как раз находится в не самых экономически сильных регионах, поэтому предоставление «кредитного плеча» таким регионам для нас очень актуально и важно.
Благодарю за время и внимание.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Я сейчас попрошу Андрея Рэмовича прокомментировать то, что Вы сказали. В целом, конечно, мы будем совершенствовать эти механизмы, это совершенно очевидно.
Пожалуйста, Андрей Рэмович.
А.Белоусов: Спасибо большое.
Что касается механизмов поддержки производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, то в принципе эта мера поддерживается. Насколько я знаю, Минпромторг тоже её прорабатывал. Тут поддержка есть.
У нас существует достаточно масштабный проект по развитию микроэлектроники, и в рамках его, безусловно, всё надо сделать.
Кроме того, появляется новый ряд инструментов, в том числе инвестиционная кластерная платформа. Весь комплекс мер, конечно, в первую очередь должен быть направлен на производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.
Что касается права на риск, в упомянутой концепции технологического развития право на риск написано просто крупными буквами. Потому что действительно [есть] отсутствие, у нас в законодательстве оно предусмотрено, но фактически мера не работает. Из-за этого у нас практически не осуществляется поддержка венчурных инвестиций, и поэтому сами венчурные инвестиции находятся в достаточно неразвитом состоянии.
О чём идёт речь? Речь идёт о том, чтобы дать инвесторам право инвестировать в такие проекты, где не гарантирован результат положительного эффекта. То есть если есть исследовательский проект, может быть получен положительный результат, а может быть получен отрицательный. Сегодня, если это частный бизнес, это его риски, а если это государство, то сегодня у нас в очень многих случаях, к сожалению, отрицательный результат рассматривается как способ как минимум халатности тех, кто принял решение об инвестировании государственных денег в такой проект. В результате просто деньги не инвестируются, и бизнес не работает.
Мы с Внешэкономбанком проработали модель такого механизма. Сейчас в Правительстве находится уже согласованный проект постановления, который предусматривает реализацию таких мер поддержки на принципах портфельного финансирования. Мощность такой программы пока — мы решили стартовать с этого — составляет порядка 50 миллиардов рублей, но для венчурного рынка это достаточно большая величина. Исходим из того, что этот опыт окажется успешным, и мы его будем развивать.
В целом мы считаем, что вопрос, который сейчас сформулировал Алексей Александрович, является крайне актуальным.
Спасибо.
В.Путин: Игорь Иванович Шувалов, считаете, вопрос достаточно проработан? Банк будет принимать активное участие?
И.Шувалов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Этот вопрос мы Вам докладывали совсем недавно на одном из совещаний по экономическим вопросам. Текст постановления готов, мы надеемся, что в ближайшее время будет прописан.
Главное, что мы управлять будем вместе с инвесторами в целом результатом по портфелю. Это не то что мы наберём себе ответственность по проектам, по которым будем фиксировать убыток. Наша ответственность будет сделать так, чтобы в целом портфель был безубыточным. При этом ответственности за убытки по отдельным проектам не будет возникать. Главное, чтобы по риск-модели все решения принимались добросовестно в момент, когда предоставляется денежная поддержка. Это правильно. Так работают на всех цивилизованных рынках.
В.Путин: Алексей Александрович, это то, что Вы хотели услышать, или Вы хотели бы что-то добавить и конкретизировать?
А.Калинин: Да, Владимир Владимирович, спасибо большое. Это ровно то, что я хотел услышать. Спасибо за поддержку.
В.Путин: Спасибо Вам.
(Перерыв.)
В.Путин: Уважаемые коллеги, продолжим.
Это был разговор с Президентом Бразилии, и с его разрешения хочу передать всем участникам нашей сегодняшней встречи и вообще всему предпринимательскому сообществу России самые наилучшие пожелания, пожелания успехов и благополучия в бизнесе.
Бразилия — ведущий торгово-экономический партнёр России в Латинской Америке. У нас, правда, из-за сложностей в расчётах чуть-чуть припал торговый оборот, но в целом потенциал очень хороший, а в прошлом году он был рекордным. Но потенциал хороший, и я думаю, что мы ситуацию будем исправлять так, как мы это делаем и по другим странам, по другим регионам мира. И здесь выход простой. По-моему, Иван Иванович Демченко говорил об этом, это переход на расчёты в национальных валютах. Но это так, просто лирическое отступление.
Давайте продолжим. Пожалуйста.
А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
На самом деле работа у нас идёт совершенно в разных направлениях внутри «Деловой России», и сейчас я хотел попросить Алексея Борисовича Кучмина выступить, он здесь у нас присутствует.
Алексей Борисович на самом деле занимается в первую очередь новыми видами транспорта, электроавтомобилями. Мы видели, как его малая механизация «Илья Муромец» здесь убирает уже.
Полностью электрический, сделанный целиком из российских компонентов, начинает уже убирать улицы. Но тем не менее всегда, когда мы начинаем что-то новое, по-прежнему есть зависимость, конечно, от поставщиков оборудования, комплектующих, там возникают определённые сложности.
А.Кучмин: Алексей Евгеньевич, спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Действительно, мы в прошлом году сделали такой интересный эксперимент: решили сделать российский автомобиль полностью из наших комплектующих, ни одной иностранной детали. Это был вызов и себе. Получился.
И как раз по ходу того, как мы его собирали, столкнулись с некоторыми сложностями, которые в этом году мы как раз хотим преодолеть, чтобы Россия стала действительно не просто высокотехнологичной страной, а мы могли задавать планку уже и другим производителям, чтобы на нас больше ориентировались.
Но начать хотел бы со слов благодарности Вам и Правительству действительно за беспрецедентные меры поддержки, которые оказываются предпринимателям с учётом существующих санкций, и это придаёт и сил, и возможностей двигаться дальше и созидать ещё, [видеть] новые горизонты. Именно поэтому мы новые продукты начинаем делать, потому что все возможности для этого открываются.
Сейчас по мере усиления давления возникают и риски, связанные с невыполнением предпринимателями требований валютного законодательства. Многие зарубежные партнёры, к сожалению, разрывают уже оплаченные контракты и отменяют поставки из-за того, что ограничения коснулись, например, российских производителей или банков, или отдельной продукции.
Сейчас в России введён мораторий на привлечение участников внешнеэкономической деятельности к ответственности за нарушения требований валютного законодательства, но действие его заканчивается в этом году. Контракты, как правило, во-первых, долгосрочные, и эта мера будет востребована ещё в ближайшие годы, а так как многие предприниматели сейчас, в том числе и мы, начинают развивать высокотехнологичные проекты, действительно она будет очень нужна.
Владимир Владимирович, Вы неоднократно говорили, что талант предпринимателя в первую очередь отталкивается от созидания. Чем хороши предприниматели в России? Нас невозможно поставить в угол, а тем более загнать туда. Все, кто пытается это сделать, я думаю, крайне удивляются и удивятся дальше, потому что это делает нас ещё сильнее, ещё сплочённее, ещё креативнее. Мы всегда найдём варианты для того, чтобы выйти из этой ситуации не просто победителем, а завидовать будут тому, что мы сделаем через какое-то время здесь.
Поэтому мораторий, который сейчас введён, он действительно нам позволяет достигать высот именно потому, что, даже когда нас партнёры подводят, мы понимаем, что со стороны государства к нам вопросов не будет.
Прошу прощения, я, наверное, в жизни так волновался последний раз, когда сын родился.
Уважаемый Владимир Владимирович, предложения следующие. Мы хотим продлить мораторий на привлечение к административной ответственности за валютные нарушения, связанные с санкциями, ещё на два года — на 2024—2025 годы.
Второе — также просим Вас на период действия моратория предусмотреть амнистию по нарушениям и не привлекать [к ответственности] компании задним числом, после окончания действия моратория.
В целом мы считаем, что нормативное регулирование, касающееся привлечения бизнеса к административной ответственности в условиях санкций, нужно актуализировать и сделать более гибкими.
А сейчас я бы хотел по возможности, с Вашего позволения, передать слово своему коллеге из Московской области — Андрею Попову. У него схожая тематика со мной. Если позволите, его тогда подключить.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Попов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Меня зовут Попов Андрей, я директор компании «Фабрика радиотерапевтической техники», резидент особой экономической зоны «Дубна», Московская область. Наше предприятие выпускает линейные ускорители для лучевой терапии злокачественных новообразований.
Для поддержки поставщиков по госконтрактам в условиях действия санкций Правительством было принято постановление № 783. Согласно этому документу, если санкционные ограничения приводят к просрочкам исполнения обязательств поставщиками, то заказчики списывают неустойки и штрафы за такие нарушения.
Приведу один пример. Мы осуществили поставку медицинской техники с задержкой, так как новый пакет западных ограничений был введён после заключения нами государственного контракта. При этом мы не отказались от его исполнения и, перестроив логистическую цепочку, смогли выполнить поставку. Задержка при этом составила 2,5 месяца. Государственным заказчиком в наш адрес не были применены штрафные санкции, однако в рамках прокурорского надзора и на основании решения мирового суда нас привлекли к административной ответственности.
Получается, что, с одной стороны, Правительством подобные случаи рассматриваются практически как форс-мажорные и поставщики освобождаются от штрафов и пеней. А с другой стороны, эти же обстоятельства не освобождают поставщиков от административной ответственности. Наказание по соответствующим статьям гораздо выше. В частности, от 100 до 300 процентов от суммы неисполненных обязательств для юридических лиц и от пяти до 15 процентов от той же суммы для должностных лиц. Если мы говорим о контрактах на поставку дорогостоящей медицинской техники, то такие штрафы могут достигать сотен миллионов рублей, что может приводить к банкротству предприятий.
Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать нас в вопросе введения моратория на привлечение к административной ответственности юридических и должностных лиц в случае невозможности исполнения государственных контрактов из-за санкций в рамках Федерального закона № 44 или же рассмотреть возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, регулирующих подобные ситуации.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Хочу сказать, что я полностью поддерживаю и то, что Вы сейчас сказали, и то, что Алексей Борисович [Кучмин говорил], сразу могу сказать. Но во втором случае надо, конечно, повнимательнее здесь всё посмотреть.
И конечно, если само Правительство считает, что здесь форс-мажор, вынужденное смещение по срокам, то административные процедуры, за которыми прокуратура должна смотреть в рамках действующего нормативного поля, и им за это можно только сказать спасибо, — значит, это поле нужно поменять. Это очевидная вещь. Надо посмотреть внимательно и отреагировать.
Теперь что касается валютного законодательства, моратория. Согласен полностью. Мы неоднократно обсуждали это и в Правительстве, и с Центральным банком. В целом здесь нужно многое поменять. Жизнь совсем уже другая. Нам атавизмы советского валютного законодательства ни к чему, хотя стабильность и возврат должны быть. Надо здесь поработать, другие, может быть, механизмы надо использовать. Во всяком случае, продлить мораторий точно нужно и точно совершенно нужно ни в коем случае не допустить потом каких-то выплат со стороны бизнеса задним числом. Амнистии должны быть, полностью согласен. Прошу Правительство соответствующим образом на это отреагировать.
Если Эльвира Сахипзадовна что-то дополнит, был бы ей благодарен. Пожалуйста.
Э.Набиуллина: Я полностью поддерживаю продление моратория и полностью поддерживаю то, что нужно менять регулирование в этой сфере в соответствии с новыми обстоятельствами.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Начали в части социальной, медицинской, поэтому не могу не дать слово Валентину Боровикову, компания «Эллара», Владимирская область. Они делают доступные лекарства, в основном скоропомощные, довольно широкий спектр. Всё очень недорогое.
По-моему, в среднем, Вы говорили, до 300?
В.Боровиков: Да, до 300 рублей.
А.Репик: Надеюсь, что будут делать их больше. Об этом сейчас расскажет Валентин.
В.Боровиков: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Представляю компанию «Эллара». Наша производственная площадка находится в городе Покрове, во Владимирской области. Мы производим доступные инъекционные препараты первой необходимости. Как сказал Алексей Евгеньевич, средняя стоимость упаковки — чуть ниже 300 рублей.
Разумеется, как и многие представители промышленности, время от времени испытываем определённые трудности в части поставок оборудования и комплектующих. Однако, несмотря на это, нам не только удаётся поддерживать бесперебойное производство, но и реализовывать планы по развитию предприятия.
Мы предлагаем ускорить внесение изменений в правила регистрации лекарственных средств, которые предусматривают упрощение приведения регистрационных удостоверений в соответствие с правом ЕАЭС.
Упрощение должно предполагать снижение количества документов, подаваемых заявителем для всех типов регистрационных процедур, снижение объёма экспертизы таких документов, а также отмену необходимости их нотариального заверения. Это позволит высвободить кадровые и финансовые ресурсы, вследствие чего ускорит вывод на рынок доступных лекарственных средств.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Мне кажется, что Вы правы. У нас Министр здравоохранения на связи?
М.Мурашко: Да, Владимир Владимирович.
Мы поддерживаем данное изменение и планируем, что в июле у нас будет заседание Коллегии ЕЭК и вынесем этот вопрос. Там уже первый этап согласований прошёл. Поскольку это надгосударственная процедура, то мы в середине июля это вынесем обязательно на совещание.
В.Путин: Михаил Альбертович, у нас наднациональное регулирование, это понятно, но я просил бы Вас, тем более что Вы сами это поддерживаете, ускорить эту работу с партнёрами да и внутри ведомства.
М.Мурашко: Есть. Всё понятно, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо, что обратили на это внимание.
М.Мурашко: Всё сделаем.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Да, действительно, поставки сейчас в рамках 44-го и 223-го законов вызывают довольно много вопросов. Мой заместитель Антон Викторович Данилов-Данильян имеет по этому поводу, на мой взгляд, конструктивные предложения.
А.Данилов-Данильян: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как Вы слышали, практически все мы столкнулись сейчас с ограничениями поставок промышленной продукции из недружественных стран. Российский бизнес на это ответил и диверсификацией, и поиском новых направлений импорта, и главное — ростом отечественного производства. Могли бы расти в принципе и ещё быстрее. Кое-что сдерживает, в том числе и ряд норм, которые в нынешнее время стали немножечко мешать. Ещё год назад они были вполне себе нормальные.
В.Путин: Конкретно?
А.Данилов-Данильян: Пример. Исполнителю госзаказа надо заменить продукцию, которую он должен поставить по заключённому госконтракту. Эта продукция поставлялась из недружественных стран, соответственно, возникли ограничения. И даже параллельный импорт не смог во многих случаях это закрыть, а если и смог, то цена выросла, и это теперь не соответствует цене контракта. Причём это относится даже и к отечественной продукции, поскольку, если комплектующие из недружественной страны, то это всё сказывается точно таким же образом.
Как сейчас законодательство отвечает на этот вопрос? Можно заменить, но новая продукция должна иметь улучшенные качества и технические характеристики относительно той, которая была прописана в государственном контракте. Норма универсальная — относится и к федеральному заказу, и к субъектовому. Но совершенно непонятно, как, собственно, оценивать качество и какие характеристики при этом принимать в расчёт, какие не принимать — вот на это ответа нет.
Есть второй вариант. Можно согласовать замену с органом исполнительной власти. На федеральном уровне это Правительство, на субъектовом — это, соответственно, губернатор или глава правительства. Эта мера год назад введена и имела явно временный характер, но, по всей видимости, её придётся продлевать каждый год, потому что непрерывно меняется состав санкций и всё прочее.
Самое главное, что это сильно отвлекает и бизнес на эти дополнительные согласования, и исполнительные власти субъектов Федерации, потому что они тратят на это время, и очень часто у них просто даже нет экспертизы, они всё равно ориентируются на мнение заказчика.
Мы предлагаем альтернативный третий вариант. Он заключается в том, что та продукция, которая идёт на смену, должна иметь характеристики не хуже тех, которые прописаны в техническом задании к госконтракту, который был заключён. Ежели соответствует, то этого факта уже вполне достаточно для того, чтобы осуществлять замену. Естественно, заказчик должен получить об этом информацию, и он должен согласовать, поскольку он сам формировал это техническое задание, и он в конечном счёте отвечает именно за этот госзаказ.
Что конкретно изменить? На наш взгляд, вполне достаточно переформулировать седьмую часть статьи 95 44-го Федерального закона, о котором Вы уже говорили. Там достаточно сделать эту переформулировку, и тогда, на наш взгляд, всё встанет на свои места.
Очень просим Вас помочь, дать соответствующее поручение.
Спасибо. И крепкого Вам здоровья.
В.Путин: И Вам не хворать.
Вы сами сказали, что такая возможность существует в соответствии с 44-м ФЗ. И это можно делать по согласованию сторон, Вы тоже сейчас об этом сказали, закон предусматривает такую возможность. Если Вы чувствуете, что в практике чего-то не хватает и нужно как-то поправить…
А.Репик: На федеральном уровне работает.
А.Данилов-Данильян: На федеральном — работает, на региональном — уже проблема. Очень много дел — десятки, сотни этих дел, это всё очень затормаживает.
В.Путин: Антон Викторович, в явочном порядке тоже трудно делать. Я понимаю сложности, и я на Вашей стороне в том смысле, что нужно помочь исполнителям этих заказов выполнять свои обязательства и не загонять их в сложное положение, когда это сложное положение складывается не по его вине, не по вине исполнителя контракта. Но и интересы заказчика надо обеспечить. Но подумать, конечно, — если Вы видите, что какая-то проблема существует, — надо подумать над этими формулировками.
Андрей Рэмович, посмотрите, пожалуйста. Я не помню там этого седьмого пункта, конечно, нужно взглянуть.
А.Белоусов: Владимир Владимирович, мы обсуждали эту тему. Действительно, на федеральном уровне проблем нет, на субъектовом уровне…
Но мы всё-таки хотели бы ещё дополнительно поработать и с Антоном Викторовичем тоже. Нужно найти какой-то компромисс. Не просто заказчику отдавать право в явочном порядке всё менять, но, возможно, сделать это только для контрактов ниже какой-то цены отсечения, по цене сделать отсечку, для дешёвых контрактов такое сделать. Или дать право регионам создавать комиссии, которые будут в оперативном порядке такие вещи решать, чтобы это [был] не уровень губернатора.
В общем, варианты решения есть, мы просто поработаем.
В.Путин: Не затягивайте, потому что это имеет конкретные практические измерения для экономики, для бизнеса.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня уже говорили о важности сокращения давления на бизнес и о той масштабной работе, которая проделана. Вы упоминали в том числе существенную либерализацию, которая была реализована в части уголовного преследования по налоговым статьям.
Автор этой инициативы здесь у нас, Екатерина, она Вам докладывала, соответственно, в прошлом году на форуме, и решение действительно не просто было принято, а уже оформлено в виде законодательного акта.
Екатерина ведёт всю необходимую работу для того, чтобы бизнес и силовые структуры понимали друг друга, в части руководства экспертным центром по уголовно-правовой практике «Деловой России». Хотела бы, наверное, ещё добавить что-то.
Е.Авдеева: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.
Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
В первую очередь я хотела бы поблагодарить Вас за поручение по итогам нашего прошлогоднего форума и за то, что закон уже принят. Вы уже рассказали об этом подробно, но это важный шаг в защите предпринимателей. Хотелось бы надеяться, что предприниматели знают о такой гарантии невозбуждения уголовных дел в случае, если налоговая недоимка погашена в полном объёме, и будут использовать эту возможность.
Вместе с тем, несмотря на колоссальные результаты от проводимой государством работы по организации защиты предпринимателей, некоторые вопросы силового давления все ещё могут быть сдерживающим фактором развития российских компаний.
Мы все и бизнес в частности столкнулись с изменениями, связанными с беспрецедентными экономическими санкциями. На предпринимателей сегодня возложены большие задачи по импортозамещению, обеспечению технологического суверенитета, развитию производств и многое другое, что требует долгосрочных вложений. И потому [важна] уверенность, что они не столкнутся с административным и силовым давлением, которое всё ещё иногда присутствует.
В частности, мы получаем жалобы со стороны бизнеса о возбуждении дел по общеуголовным частям статьи 159 УК РФ «Мошенничество» без признания их предпринимательскими преступлениями. А это лишает их специальных гарантий, которые введены специально для того, чтобы оградить компании от ликвидации, сотрудников — от потери рабочих мест, а бюджет — от снижения налоговых поступлений.
Действительно, специальные предпринимательские составы [статьи] «Мошенничество» возбуждаются нечасто, а инкриминируемые части с 1-й по 4-ю статьи 159, 160 УК РФ не всегда учитываются в такой статистике. Это обусловлено спецификой учёта, и в карточке преступления действительно не всегда проставляется соответствующий код, который по своей сути является предметом усмотрения следователя и прокурора. Отсутствие полной статистики приводит к тому, что мы не видим масштаб проблемы, мы не можем проанализировать все факторы и принять эффективные меры.
Решением могло бы стать совершенствование учёта преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Это можно сделать, если следователь и прокурор будут в обязательном порядке проставлять соответствующий код в карточке, если предприниматель или директор обвиняются по статье 159, 160 или 165 УК РФ. Дополнительные коды смогут дать нам ещё и статистику, сколько из этих лиц используют предпринимательскую деятельность лишь для прикрытия, а также мы можем выделить тенденции по основным сферам инкриминирования мошенничества, как, например, возмещение НДС, исполнение государственных контрактов, финансовые пирамиды и другое.
Уважаемый Владимир Владимирович, это, конечно же, только небольшая часть наших предложений по улучшению делового климата. Мы их готовили исходя из баланса частных и публичных интересов, проводя обсуждения со Следственным комитетом, ГУЭБиПК, ФНС и многими другими государственными органами, за что им отдельное большое спасибо. Мы вместе находили необходимый консенсус, который обеспечит рост экономики и экономическую безопасность нашей страны.
Если Вы позволите, то подготовленные предложения мы передадим Вам отдельно.
Большое спасибо.
В.Путин: Хорошо.
Во-первых, мне приятно ещё раз вернуться к теме, о которой Вы упомянули и Алексей Евгеньевич [Репик] сказал. То есть наша договорённость и вопросы, которые Вы ставите, прорабатываются и решения по ним принимаются — в интересах государства, в интересах экономики и предпринимательского сообщества в данном случае. Первое.
Второе. Такие, как в народе говорят, «резиновые» статьи, как «Мошенничество», конечно, требуют постоянного внимания к правоприменению и соответствующей реакции. Совсем недавно мы только обсуждали этот вопрос с Председателем Верховного Суда, когда говорили о дальнейшей декриминализации у нас в стране.
Просил и своих коллег в Администрации, в Правительстве подготовить соответствующие предложения – если это удастся всем сделать, может быть, поговорить об этом и на Петербургском экономическом форуме. Максим Станиславович у нас занимается этим.
Максим Станиславович, в каком состоянии работа? Как мы двигаемся?
М.Орешкин: Да, спасибо, Владимир Владимирович.
Продвигаемся, и, я думаю, скоро можно будет выходить уже на конкретное решение.
А.Репик: Мы надеемся, что на конкретное решение мы выйдем и что всё получится.
В.Путин: Да. Просто о конкретных вещах пока сложно говорить, но мы не оставили это, чтобы вы понимали, и отдаём себе отчёт в том, что здесь есть вопросы, которые требуют нашего постоянного внимания.
Конечно, мы должны думать и о тех людях, которые, в том числе в предпринимательском сообществе, страдают от каких-то неправомерных посягательств на их интересы. Мы должны защитить всех участников этого процесса, но ни в коем случае не допускать злоупотреблений здесь. Обязательно подумаем об этом, даже не сомневайтесь.
Е.Авдеева: Спасибо большое.
А.Репик: Большое спасибо.
Владимир Владимирович, у нас здесь на связи все 89 субъектов. И если не возражаете, для того чтобы они не чувствовали себя брошенными, передадим слово Костроме.
В.Путин: Да, чтобы и Кострома не чувствовала себя чужой на празднике жизни.
Пожалуйста.
А.Репик: Флун Гумеров, Кострома.
Ф.Гумеров: Добрый день, Владимир Владимирович!
Флун Гумеров, основатель компании «Алмаз-Холдинг», Кострома.
Благодаря инициативе Минфина и «Деловой России» три года назад был разработан, принят и подписан Вами Закон о добровольном клеймении изделий из серебра во внутреннем и внешних рынках, что позволило бизнесу сократить свои расходы. Мы очень благодарны Вам за это.
Серебро в 85 раз дешевле, чем золото. Зачастую серебряные изделия дешевле, чем бижутерия, грамм серебра сегодня стоит 65 рублей, а в весе изделия это всего два-три грамма. Посуда из стали зачастую дороже, чем серебряная посуда.
Бизнес хотел бы, чтобы те предприятия, которые работают с серебряными изделиями, работали в одном административно-правовом и налоговом поле с такими конкурирующими отраслями, как бижутерия, подарки. Это позволит в магазинах торговли для дома продавать посуду — а сегодня за посудой покупатель должен идти в основном в ювелирные магазины, — в магазинах канцтоваров продавать серебряные авторучки. И главное, в таких городах, как Кострома, в городах Золотого кольца, во всех лавках продавать для туристов сувенирную продукцию без лишней административной и налоговой нагрузки со стороны Финмониторинга, со стороны применения ГИИС. И главное, чтобы появление одной ложки «на зубок» в магазине не заставляло бизнес перейти с упрощённой системы налогообложения на общую систему налогообложения. Мы с Вами прекрасно понимаем, что, если нет сбыта, нет производства.
И конечно, Владимир Владимирович, бизнес хотел бы, чтобы положение о добровольном клеймении изделий из серебра распространялось в том числе и на изделия, идущие на экспорт. Ведь ювелирное производство не зря называется ювелирным искусством, это часть нашей российской культуры, это наша «мягкая сила». Уверен, огромный есть потенциал увеличения экспорта. Надеюсь, он будет общими усилиями реализован.
Владимир Владимирович, мы прекрасно понимаем, если серебряная посуда будет продаваться во многих населённых пунктах и во всех практически торговых точках, она появится во многих семьях, и жены будут с удовольствием наливать, угощать своих мужей из серебряной посуды да и воспитывать серебряной посудой, наверное, будет намного лучше.
Спасибо. Вопрос окончен.
В.Путин: Видите, я пошутил – и в точку попал по поводу праздника жизни, потому что ваша работа как раз связана с постоянным праздником. Ювелирные изделия, в том числе изделия из серебра, всегда связаны с чем-то приятным и с какими-то событиями.
Что касается клеймения: мы только сейчас с Алексеем Евгеньевичем [Репиком] обменялись [мнениями], у нас есть такой способ подтверждения подлинности изделия не только в области, которой Вы занимаетесь, но и в других областях — такой способ, как маркировка. Насколько мне известно, и Пробирная палата в целом не возражает против того, чтобы клеймение делать добровольным. Это первая часть.
А.Репик: На экспорт.
В.Путин: Да, на экспорт.
Вторая касается серебра. Алексей Евгеньевич подсказал, что небольшим компаниям запретили продавать некоторые изделия из серебра. Сколько процентов серебра-то в этих изделиях? Процентов 15—20, а то и меньше, да?
Ф.Гумеров: Правильно говорите, в розничной цене это меньше 15—20 процентов.
В.Путин: Я думаю, что при понимании того, что порядок соответствующий нужно наводить, согласен, но я бы снял эти ограничения, которые здесь введены, и прошу коллег подумать над этим.
А что касается маркировки, клеймения, я свою позицию высказал и попросил бы Зубарева Юрия Ивановича тоже определить своё отношение к вопросам, которые здесь были поставлены.
Пожалуйста.
Ю.Зубарев: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Мы поддерживаем в отношении экспорта инициативу, с тем чтобы перейти к договорному порядку клеймения изделий, которые направляются на другие рынки. Изделия, которые в Российской Федерации, они проходят обязательное клеймение. Оно нужно для того, чтобы гарантировать здесь определённый баланс интересов предпринимателя и потребителя. Мы гарантируем, что в изделии ровно столько золота, сколько положено там быть, ровно столько серебра, сколько положено там быть. Это очень важно, чтобы наш потребитель был уверен в том, что наше изделие надлежащего качества. И, собственно говоря, об этом клеймо и свидетельствует.
Что касается изделий, отправляемых на экспорт, то здесь мы абсолютно поддерживаем инициативу — добровольный порядок клеймения, тем более что он осуществляется с маркировкой, которая гарантирует точный учёт каждого изделия, и это всё заслуживает поддержки.
Ф.Гумеров: Юрий Иванович, а по части финмониторинга Пробирной палаты, чтобы меньше было давления, всё-таки малые предприятия, лавки не попадали под амнистию Финмониторинга?
В.Путин: Да. Позиция руководителя Пробирной палаты нормальная, Вас устраивает?
Ф.Гумеров: Да, она нормальная, мы с Юрием Ивановичем в постоянном диалоге. Спасибо Юрию Ивановичу.
А вот Финмониторинг, Владимир Владимирович…
В.Путин: Я с Юрием Анатольевичем [Чиханчиным] переговорю обязательно. Понятно, что они должны выполнять функцию. Мы поговорим обязательно, я помечу для себя.
Я думаю, что Ваши запросы обоснованны, ничего здесь сверхъестественного нет. И то, что будет облегчать вашу работу, должно быть сделано. Поработаем над этим, с Юрием Анатольевичем поговорю обязательно.
Ф.Гумеров: Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Возвращаемся сюда, в Кремль.
У нас здесь Алексей Дмитриевич Мартынов. Алексей занимается большим спектром вопросов, связанных с медициной и биотехнологиями. Например, его команда разработала сейчас первый биомедицинский клеточный продукт для регенерации костных тканей и кожи. Сейчас это, знаете, совсем уместно, потому что много, к сожалению, у нас в этом нуждается ребят. Но вопрос его не про медицинские продукты, а про медицинское оборудование, а именно про возможность обслуживать нашу технику, которую мы поставляли на экспорт.
Спасибо.
А.Мартынов: Алексей Евгеньевич, большое спасибо за возможность выступить.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Конечно, сейчас не хочу говорить про биомедицинские клеточные продукты, но я скажу только одно: чувствуется очень сильная поддержка со стороны Минздрава, Минпромторга. И тут даже нечего обсуждать, потому что мы вместе двигаемся, и все понимают, что мы делаем.
Мой вопрос сейчас связан с деятельностью по производству, продаже и сервисному обслуживанию высокотехнологичных медицинских изделий. Лично наша компания и наши коллеги по отрасли регулярно сталкиваются с проблемами из-за постановления Правительства № 311, ограничивающего вывоз медицинских изделий и запчастей для них за пределы Российской Федерации.
Поясню. Для исполнения гарантийных и сервисных обязательств производители медицинской техники ввозят запчасти, однако обслуживающие технику российские компании фактически не могут вернуть производителям те запчасти, которые заменили, так как процедура согласования на вывоз крайне сложная.
Сложности также возникают с образцами медицинских изделий, которые ввозят в нашу страну для регистрации. В дальнейшем они не могут быть реализованы, потому что они ввозятся именно для прохождения технических и других испытаний и, главное, с обязательным условием их обратного вывоза.
Кроме этого из-за ограничений с вывозом медицинских изделий мы сталкиваемся с репутационными рисками с гарантийным и постгарантийным обслуживанием ранее экспортируемых в дружеские страны медицинских изделий.
Исходя из вышесказанного, уважаемый Владимир Владимирович, мы хотели бы попросить Вас дать поручение о выводе из постановления Правительства № 311 запчастей и комплектующих для ремонта медицинской техники, а также образцов медицинских изделий, ввозимых в целях государственной регистрации. Это сейчас очень важный для нас вопрос, потому что все производители, а таких компаний в Российской Федерации много, сталкиваются с этими вопросами.
В.Путин: Алексей Дмитриевич, я думаю, что понятно, в связи с чем было принято постановление № 311: чтобы на территории нашей страны с учётом ограничений, которые ввели наши недоброжелатели, был необходимый набор инструментария, техники, препаратов и так далее.
Ситуация стабилизируется, это мы видим всё. Мы не должны ставить своих производителей в сложное положение перед вашими контрпартнёрами.
Я попрошу Министерство здравоохранения и другие ведомства продумать это и внести соответствующие предложения. Считаю, что то, что Алексей Дмитриевич сказал, конечно, надо поддержать.
В этой связи тоже хочу этот вопрос Министерству здравоохранения направить. Пожалуйста, Михаил Альбертович.
М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Алексей Дмитриевич!
Во-первых, я хотел поблагодарить Алексея Дмитриевича и вообще в целом производителей медицинских изделий и фармпродукции. Они действительно в этот период очень активно продвинулись. Мы их со всех сторон поддерживаем в регуляторном плане и, соответственно, в госзаказах, потому что [есть] чёткая установка покупать отечественное. Сегодня это самый главный тренд.
Что касается вывоза запасных частей, определённых комплектующих требующихся – действительно, сегодня ситуация более стабильная. Все эти меры принимались именно из-за внешнего экономического давления. Совместно с Министерством экономического развития мы проработаем этот вопрос.
По регистрации – [Алексей Мартынов] абсолютно прав. Здесь регуляторика может быть быстрее поправлена.
По вывозу запасных частей проработаем ещё с [Федеральной] таможенной службой, потому что там нужна процедура подтверждения, что это не нанесёт нам ущерба, поскольку это серьёзное направление.
Но хочу сказать, Владимир Владимирович, по многим запасным частям мы сейчас приняли такое решение: в случае если отечественная промышленность выпускает запасные части, которые могут подходить, после определённого тестирования мы разрешаем это обращение. Росздравнадзор сегодня своими лабораториями это уже делает. Это правильное направление.
Спасибо.
В.Путин: Я и во вступительном слове сказал, что мы, конечно, должны занимать ниши на собственном рынке, работать активно, но не ограничиваться только работой здесь, в стране. Если мы хотим быть самодостаточными и эффективными, нам нужно осваивать внешние рынки. Нужно помогать это делать и каких-то ненужных ограничений не вводить.
Понятно, и мы согласовывали, я помню эти решения, [их приняли] для того чтобы обеспечить всё, что нужно внутри страны, мы это сделали. Но сейчас и Министр тоже отметил, что ситуация меняется, слава богу, в лучшую сторону, стабилизируется. Поэтому, конечно, с тем чтобы не навредить, но всё-таки двигаться по этому направлению нужно, – Михаил Альбертович, я Вас попрошу с коллегами из Правительства согласовать и то, что можно сделать, чтобы «распечатать» это движение и помочь бизнесу. Надо сделать это.
А.Мартынов: Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Руководитель нашего питерского отделения и северо-западного «куста» «Деловой России» Дмитрий Панов. Там есть вопросы, связанные с 223-м и 44-м законами.
Прошу Вас, Дмитрий.
Д.Панов: Благодарю Вас, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как в период пандемии, так и в текущих геополитических и макроэкономических условиях государственный заказ и заказ со стороны крупных компаний и корпораций с государственным участием становится ключевым с точки зрения поддержки российских предпринимателей.
За последние годы мы видим, как было существенно доработано законодательство в плане защиты цивилизованных поставщиков и исполнителей работ, а также упростился их доступ к государственному и корпоративному заказу. Мы считаем, что эту работу необходимо продолжать, она должна продолжаться, и сейчас мы считаем возможным распространить эту важную и нужную работу на отношения в рамках Федерального закона № 223 в рамках факторинга дебетовой задолженности, которая возникает непосредственно у исполнителей работ. Эта очень серьёзная поддержка могла бы быть им оказана именно в текущем периоде.
Одновременно с этим я хочу отдельно обратить внимание, что буквально глотком воздуха стало для предпринимателей принятие Правительством нашей страны постановления № 348 от марта этого года, которое регулировало, [предписывало] всем государственным заказчикам, работающим в федеральном законе № 44, именно заказчикам федерального уровня, обязательно указывать в своих договорах 30—50 процентов авансирования. Это стало очень серьёзной мерой.
И в этом же постановлении Правительства, что важно, была рекомендация региональным властям тоже рассмотреть возможность применения доли авансирования от 30 до 50 процентов. Вы знаете, я могу сказать, что петербургским предпринимателям повезло в целом, в Санкт-Петербурге эта рекомендация выдерживается. Но я провёл мониторинг перед нашей сегодняшней встречей: в Северо-Западном федеральном округе и в других регионах, к сожалению, ситуация отличается, она отличная не в лучшую сторону. Поэтому хотелось бы попросить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать рекомендацию Правительства нашей страны к руководству, к главам субъектов относительно применения в рамках заключаемых государственных контрактов, в рамках бюджетов регионов также указывать долю авансирования от 30 до 50 процентов. Применительно к текущему моменту времени это будет залогом выполнения своевременных, качественных, а главное, бесперебойных обязательств, взятых на себя со стороны предпринимателей.
Мы искренне рассчитываем, Владимир Владимирович, на Вашу поддержку в этих вопросах.
Спасибо Вам за внимание.
В.Путин: Андрей Рэмович, насколько это реалистично, чтобы прямо в контрактах в регионах указывали вот эту долю авансирования?
А.Белоусов: Уже давали рекомендации регионам, как поступать. Российская Федерация так делает, рекомендовать регионам — это можно делать, мы считаем, что это делать было бы правильным. Но предписывать регионам такие действия мы просто не можем в силу разграничения полномочий. Но в принципе морально мы здесь на стороне бизнеса и соответствующие рекомендации регионам давали.
Что касается Федерального закона № 223, то здесь есть принципиальное отличие отношений, связанных с государственными контрактами, где одной стороной является государство или заказчик, представляющий государство, с другой стороны — частный подрядчик. Там можно вписать нормы, связанные с возможностью переуступки прав требования, то есть с факторингом. В 223-м [ФЗ] — в обычных, гражданских контрактах, которые заключаются компанией с госучастием с соответствующими частными подрядчиками, – мы юридически не видим такой возможности им предписывать обязательность переуступки прав требований. Это можно делать только через директивы.
Директивы такие были направлены компаниям. Мы с Дмитрием Вячеславовичем [Пановым] эту тему обсуждали. Я просто сейчас дам команду провести мониторинг по госкорпорациям, как исполняются эти директивы – они носили тоже рекомендательный характер, и посмотрим дальше следующие шаги.
В принципе проблема такая есть, она связана с тем, что некоторые компании, скажем так, не очень добросовестно оплачивают продукцию по заключённым контрактам, и поставщики нуждаются в том, чтобы переуступать, получить кредиты под эти заключённые контракты. Поэтому тема есть такая, мы ещё поработаем с Дмитрием Вячеславовичем.
В.Путин: Участниками этого процесса банки там выступают по факту, да?
А.Белоусов: Да. Банки становятся важнейшими посредниками между поставщиком и самой компанией, и в этом вся проблема. И всё это, естественно, ещё нагружается процентными ставками.
В.Путин: Да. И конечная цена получается поменьше для поставщиков. Они частично забирают же эти деньги.
Д.Панов: Это, конечно, да. Но дело всё в том, что, если бы исполнители работ получили свои средства как раз в рамках факторинга, они могли бы взять ещё дополнительно контракты. Потому что сейчас некоторые предприятия работают в три смены, а предприниматели могли бы взять больше заказов, у них бы появилась эта возможность. А в текущий момент времени для нашей страны и для предпринимателей это очень важно.
В.Путин: Вот Андрей Рэмович сказал об этом. Посмотрим. Мы понимаем целесообразность движения в этом направлении.
Ведь не случайно вопрос сформулирован так: можем ли мы указывать, насколько это реалистично – регионы заставить прямо в контракты это вносить? Это невозможно сделать, но рекомендовать мы можем и будем работать с регионами на этот счёт. Здесь, конечно, очень важна самодостаточность этих регионов, их финансовое состояние.
А.Репик: Владимир Владимирович, если Вы рекомендуете, я уверен, что, здесь у нас огромное количество глав субъектов, они это услышат.
В.Путин: Во всяком случае, я хочу, чтобы нас коллеги услышали в том смысле, что это пойдёт на пользу тем компаниям, которые в регионах работают, и в конечном счёте будет развивать финансовую базу самих регионов. Надеюсь, что коллеги отреагируют. Мы по линии Администрации ещё поработаем с регионами.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, у нас в преддверии питерского форума стоит вопрос о максимально активной работе по привлечению инвесторов из дружественных стран. Наш бизнес-посол «Деловой России» в Азербайджане – компания «ОКСО» занимается крупными инфраструктурными проектами – Юрий Данилов хотел обратить внимание на некоторые сложности для иностранных инвесторов.
Ю.Данилов: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте! Уважаемые коллеги!
Совсем скоро пройдёт Петербургский международный экономический форум, на который приедет очень много наших иностранных партнёров. В связи с этим как раз стоит вопрос: как стимулировать инвесторов из дружественных стран?
На сегодняшний день иностранные инвесторы по общим правилам могут получить визу максимально сроком на один год. Есть и другие ограничения: [например,] иностранный гражданин не может находиться на территории России более 90 и 180 дней в году. Многие инвесторы из дружественных стран, таких как Китай, Индия, стран Персидского залива, проявляют высокий интерес к проектам российских регионов, которые требуют значительных временных затрат.
Владимир Владимирович, мы предлагаем ввести новую категорию многократных виз для иностранных инвесторов сроком действия три года с возможностью дальнейшего продления.
Очень важно также предусмотреть возможность осуществления трудовой деятельности в России для того, чтобы инвестор мог сам контролировать свои проекты. Как сегодня сказал Алексей Евгеньевич [Репик], предприниматель должен находиться со своим коллективом, а не наблюдать его извне и со стороны.
Дополнительно предлагаю упростить процедуры для специалистов высокой квалификации, которые будут участвовать или участвуют в данных проектах: сократить для них сроки выдачи виз и получения разрешения на работу, сократить частоту прохождения медосмотров для специалистов и членов их семей.
Владимир Владимирович, прошу поддержать данные инициативы и благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Юрий Вячеславович, не поверите: буквально два дня назад разговаривал с Министром иностранных дел [Сергеем Лавровым] на этот счёт применительно к разным регионам мира, [по поводу] введения, может быть, даже безвизового режима для кого-то. Он мне сразу говорит: а мы же за это денежки получаем, кто нам компенсирует выпадающие? Но я думаю, что мы…
Ю.Данилов: Давайте побольше с них брать.
А.Репик: Ну да, либо побольше брать.
Ю.Данилов: За долгосрочную визу побольше брать.
В.Путин: Можно. Я хочу, чтобы вы знали: я полностью на вашей стороне.
Обычная практика – это взаимность. Но мы сегодня живём в особых условиях, и здесь нам нужно думать не о взаимности в классическом смысле этого слова, а о целесообразности для страны при любом нашем действии. Поэтому мы поработаем обязательно на этот счёт. Министерство иностранных дел такое поручение имеет, и правоохранительные, и специальные службы — так чтобы здесь все коллеги поучаствовали и приняли взвешенное решение. Это касается различных медосмотров. По поводу медосмотров: там уже многократно, много лет эти вопросы ставятся, и здесь тоже нужно с учётом здравого смысла подходить к этому. Я сейчас не буду в деталях [говорить], они такие, не очень, может быть, «лицеприятные» вопросы.
Поэтому всё должно быть в рамках здравого смысла и целесообразности для нашей страны по всем направлениям. Есть над чем поработать, и мы будем этим заниматься.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня сказали о важности и восстановления, и развития экономической активности в наших новых регионах, поэтому, мне кажется, если сейчас не дать включиться… У нас во всех новых регионах есть коллеги, здесь они на связи. Я предлагаю Луганск включить. Сергей Александрович Горохов, Вы на связи?
С.Горохов: Да, на связи.
Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники форума!
Сергей Горохов, председатель совета директоров группы компаний «Маршал» и Луганского завода трубопроводной арматуры.
В начале выступления, Владимир Владимирович, хотел бы Вас поблагодарить. Еще 24 февраля 2021 года в Вашу приёмную в Москве мною было передано коллективное обращение от сотрудников завода «Маршал», на тот момент уже граждан Российской Федерации, с просьбой дать поручение Правительству разработать нормативно-правовые акты, приравнивавшие к российским товаропроизводителям предприятия, находившиеся на территориях Луганской и Донецкой народных республик. 15 ноября [2021 года] Вы подписали данный Указ [№ 657]. Огромное за это Вам спасибо.
Жизнь продолжается дальше. Вы прекрасно знаете о том, что предприятия работают здесь, мягко говоря, в непростых условиях. На данный момент в Государственной Думе находится законопроект о создании свободной экономической зоны на территориях Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей, внесённый Правительством. В настоящее время этот законопроект прошёл первое чтение и ожидает внесения поправок до 16 июня текущего года. Но даже если он будет принят в ближайшее время, то в законную силу он вступит только с 1 января 2024 года.
Владимир Владимирович, этот законопроект нужно принимать, и чтобы он вступил в силу в кратчайшее время. У нас с января текущего года страховые взносы выросли в два раза. Без этого законопроекта очень сложно говорить о привлечении инвестиций местными предприятиями, которые будут направлены на модернизацию существующих производств, создание новых предприятий, развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.
Мы знаем, какие Вы давали поручения и как это быстро и качественно было сделано в Крыму. Поэтому обращаемся к Вам с просьбой дать соответствующее поручение, чтобы в кратчайшие сроки принять этот законопроект, а самое главное, чтобы он вступил в силу ранее указанной даты, то есть до наступления 2024 года.
Большое спасибо за внимание.
В.Путин: Вопрос очень важный. Полностью согласен с постановкой вопроса и с формулировками. Вы вспомнили – и это справедливо – о том, как мы решали подобные вопросы в Крыму и Севастополе. По этому же пути идём в данном случае и в новых субъектах Федерации, тем более что эта практика себя оправдала.
Но, действительно, там регионы перешли на наши стандарты, в том числе по страховым взносам – они увеличились, Вы прямо в точку попали. Нужно, чтобы экономика адаптировалась как можно быстрее. Я сейчас не буду повторять, Вы знаете даже лучше, чем я, о проблемах, которые там возникают по целому ряду обстоятельств. Поэтому нужно, чтобы этот закон был принят как можно быстрее – после первого чтения можно и второе, и третье быстро провести – и чтобы вступил не с 1 января.
Правительство, конечно, должно поработать на этот счёт. Попрошу депутатов Госдумы, переговорю сегодня с Вячеславом Викторовичем Володиным, чтобы он с коллегами тоже поработал и чтобы закон был принят и вступил как можно раньше в силу. Постараемся всё это сделать.
Вам хочу пожелать удачи – и Вам, и всем тем, кто работает не только на вашем предприятии, а вообще в Луганске, в Донецке, в Новороссии. Я уже говорил и ещё раз хочу подчеркнуть: когда я был, всё выглядит очень скромно, но очень достойно, ухоженно. Честно говоря, даже не ожидал. Это благодаря людям, которые там живут, работают, благодаря управленческой команде. Так что всего самого доброго. С депутатами и с Правительством обязательно переговорю.
С.Горохов: Большое спасибо.
А.Репик: Вы говорили сегодня в своём вступительном слове, что обязательно нужно поговорить об актуальности экологической повестки. Здесь с нами Александр Кобенко, это крупнейшее предприятие на рынке сбора и переработки промышленных отходов.
Александр, Вы хотели выступить с инициативой по стимулированию сбора.
А.Кобенко: Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я сейчас расскажу о нашей инициативе, но сначала хотел поблагодарить Вас за поддержку вопроса прошлого года. Вы поддержали возобновление утилизации старых автомобилей. Уверен, что с восстановлением автомобильного рынка мы сможем эту задачу полноценно реализовать.
Сегодняшнее наше предложение касается стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот для того, чтобы дополнительно загрузить наши промышленные предприятия. Сегодня переработчикам остро не хватает вторичного сырья — например, моему коллеге, ранее выступавшему Ивану Ивановичу Демченко. Он постоянно решает задачу по обеспечению своих предприятий ломом чёрных металлов. У нас как у крупных переработчиков цветного лома такая же проблема по лому алюминия, меди, других групп цветных металлов.
Мы прекрасно понимаем, что использование вторичного сырья значительно удешевляет себестоимость и в конечном итоге цену продукции. Это катанка, арматура. Это те вопросы, которые сегодня ставят перед нами строители, говоря о том, что, конечно, цену на конечную продукцию нужно снижать. При этом 50 процентов сбора лома в нашей стране да и во всём мире обеспечивают физические лица. И одним из барьеров для увеличения объёмов заготовки является НДФЛ с продажи отходов.
Я хотел бы обратить внимание, что, когда мы покупаем любой товар, который со временем приходит в негодность и может быть сдан как вторичный ресурс, гражданин уже уплачивает НДС. То есть он уже уплачивает за товар гораздо больше, чем та сумма, за которую он может потом продать его как образовавшийся отход или вторичный ресурс. В этой связи экономическая выгода как таковая у того лица, который продаёт этот отход, она отсутствует, то есть он купил дороже, чем продал.
И, по сути, мы считаем, что этот НДФЛ — это налог на ответственное обращение с отходами. При этом во всём мире ответственное обращение с отходами стимулируется за счёт обнуления налога на доходы физических лиц от продажи отходов. Мы бы хотели такую инициативу предложить в нашей стране. При этом важно отметить, что сегодня сборы НДФЛ по данной статье практически равны нулю, то есть сегодня мы НДФЛ по данной статье и не собираем, у нас выпадающих доходов как таковых, когда мы говорим про такую чувствительную тему, как налоги, по этому направлению у нас нет.
При этом, Владимир Владимирович, с 2019 года идёт эксперимент по макулатуре. Там отменили НДФЛ с 2019 года, и за этот период времени мы видим, что 65 процентов отходов по бумаге и макулатуре возвращается во вторичный оборот. Это серьёзная загрузка для нашей промышленности, и прирост за период эксперимента составил 15 процентов. Я бы хотел сказать, что от реализации данной инициативы, от обнуления НДФЛ, мы бы получили — и государство, и бизнес — серьёзные дополнительные эффекты.
Во-первых, увеличение сбора отходов по отдельным фракциям позволяет существенно сократить, с одной стороны, экологическую нагрузку, а с другой стороны, прямые расходы бюджета на создание инфраструктуры и её поддержание. Просто нам нужно будет меньше полигонов, меньше сортировочных комплексов и так далее.
Во-вторых, мы понимаем, что за счёт переработки мы получим существенный рост налогов по цепочке добавленной стоимости, по переработке. Наши экспертные расчёты показывают, что эта цифра — не менее 60 миллиардов рублей в год дополнительных налогов за счёт занятости, за счёт переработки – только по переработке ломов металлов.
Третья задача, очень важная — это возможность «обеления» рынка вторичных материалов. Мы понимаем, что он сегодня непрозрачный. Нам крайне важно снизить давление на рынок со стороны нелегальных приёмных пунктов. В этом направлении мы ведём очень системную работу. Я хочу поблагодарить Государственную Думу — недавно в третьем чтении был принят законопроект о переходе на безналичные расчёты за лом чёрных и цветных металлов. С нашей точки зрения, эффект от данной работы будет, если одновременно будет принято решение по отмене НДФЛ.
Владимир Владимирович, кроме того, снижение, отмена НДФЛ позволит ускорить реализацию реформы по твёрдым коммунальным отходам, по реформе расширенной ответственности производителей. Это очень важно. Мы предлагаем такую отмену произвести на период реализации реформы, то есть до 2030 года. С учётом того что мы абсолютно уверены в экономическом эффекте, который принесёт это решение, мы готовы предложить реализацию пилотного проекта на примере двух-трёх регионов, для того чтобы показать экономический эффект.
Просим поддержать.
В.Путин: Да. Александр Владимирович, честно скажу, я не очень чувствую здесь то, о чём Вы говорите. Вы сказали, что люди НДФЛ практически не платят, потому что доходов государства от НДФЛ нет. А в чём тогда смысл его отмены?
А.Кобенко: Мы хотим простимулировать людей, чтобы не было никаких ограничений, для того чтобы они могли сдавать большие объёмы.
В.Путин: И больше заработать.
А.Кобенко: Больше зарабатывать.
В.Путин: Если посчитать стоимость лома и «выхлоп», извините за моветон, от обнуления НДФЛ, они десятками тонн должны сдавать, чтобы почувствовать экономический эффект при отмене НДФЛ, да?
А.Кобенко: Владимир Владимирович, результат по макулатуре, там ещё меньше цифры, он показывает, что эта история приводит к хорошим экономических эффектам.
В.Путин: Хорошо. Александр Владимирович, если Вы думаете, что это приведёт к нужным нам и нужным экономике и отрасли эффектам, давайте подумаем. Главное только, чтобы эта непрозрачность, о которой Вы сказали, не увеличилась хотя бы.
А.Кобенко: Наоборот, Владимир Владимирович, мы точно уверены в том, что за счёт такой отмены у нас не будет давления со стороны нелегальных приёмных пунктов.
В.Путин: Хорошо.
Александр Владимирович, кто у Вас партнёр в Правительстве по этому вопросу?
А.Кобенко: Министерство природных ресурсов и куратор реформы Виктория Валериевна Абрамченко полностью поддержат данное решение, и это идёт в контексте реализации реформы нацпроекта «Экология».
В.Путин: Хорошо, если они поддерживают. Хочу у Министра Мантурова тогда спросить: Вы как к этому относитесь?
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы рассматриваем, не возражаем, поэтому с коллегами из депутатского корпуса, Совета Федерации сейчас находится вопрос в работе. С Минфином также, думаю, согласуем. В целом поддерживаем.
В.Путин: Антон Германович, а Вы?
А.Силуанов: Владимир Владимирович, я по-минфиновски скажу. Всё-таки у нас есть уже меры, стимулирующие как раз сбор металлов, и есть специальный налоговый вычет по НДФЛ в размере 250 тысяч рублей за налоговый период. То есть можно сдать металлолом в месяц примерно на 21 тысячу рублей и не платить НДФЛ.
Вопрос: о каких объёмах, Вы абсолютно справедливо спрашиваете, тогда идёт речь? Если объём уплаты НДФЛ больше 250 тысяч в год, тогда это уже хороший бизнес. Поэтому мы всегда очень осторожно относимся к такой инициативе, мы её неоднократно с депутатами проговаривали.
Что касается макулатуры, здесь приводился пример, то речь идёт о макулатуре, которая использовалась для личного пользования, не в промышленных масштабах: накопил газеты, пошёл, отнёс и так далее. То есть так написано в налоговом законодательстве.
Поэтому мы бы считали, здесь очень аккуратно нужно с тем, чтобы это не было налоговой лазейкой для сдатчиков металлолома.
Спасибо.
В.Путин: Викторию Валериевну попрошу. Она как вице-премьер, который за эту сферу отвечает, непосредственно с коллегами ещё проработает этот вопрос, хорошо?
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, я думаю, что нам уже пора потихонечку идти к завершению, но у нас там сидит огромная аудитория, на Делегатской [улице], в нашем основном зале. Если не возражаете, дадим им слово.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Репик: Спасибо.
Тогда попрошу включить Делегатскую. У нас там есть записавшиеся, не знаю, с кого даже начнём. Например, у нас Мирзоян Роберт Георгиевич. Есть у нас Мирзоян из записавшихся?
Р.Мирзоян: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Мирзоян Роберт, группа компаний «Russ Outdoor» – оператор наружной рекламы.
За последний год наш рынок покинуло много западных брендов, что привело к сокращению рекламных бюджетов в наружной рекламе. Вместе с этим стали появляться наши, российские бренды, но в период становления им не хватает бюджетов на продвижение своей продукции в рекламе.
Если говорить о внешнем контуре, благодаря Российскому экспортному центру и программам, которые они ведут, [бренд] «Сделано в России» развивается. Но внутри России на самом деле требуются дополнительные меры для наших, российских брендов.
В качестве меры поддержки предлагаем предоставлять субсидированные кредиты для наружной рекламы по льготным тарифам. Актуальность данной меры мы видим на примере конкурса наших российских брендов, который проводится Агентством стратегических инициатив. Подано порядка пяти тысяч заявок, но только победителям будет предоставляться наша рекламная поддержка.
Владимир Владимирович, просим поддержать наши бренды и поддержать данную меру.
Спасибо Вам большое.
В.Путин: Я и сам уже говорил об этом в своих публичных выступлениях, что у нас и появляются, и будут появляться наши новые, именно российские бренды, и мы должны их поддерживать, в том числе поддерживать в продвижении продукции. Давайте посмотрим: если Вы полагаете, что здесь нужна какая-то дополнительная поддержка в виде льготных кредитов с соответствующими субсидируемыми ставками, можно это сделать. Надо посмотреть из средств, которые уже имеются в рамках Министерства промышленности.
(Обращаясь к Д.Мантурову.) Денис Валентинович, есть у вас там на этот счёт какие-то соображения?
(Обращаясь к Р.Мирзояну.) Спасибо большое за Ваше предложение.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы в прошлом году аналогичную работу провели с рядом отраслей промышленности, в частности по косметической и бытовой химии. Там порядка 500 миллионов рублей выделялось, это как разовая мера по прошлому году, для съёмки роликов по телевидению. В части наружной рекламы мы такую работу не проводили, это потребует, конечно же, дополнительных средств. Мы возьмём в проработку, Владимир Владимирович, посмотрим. Сказать, что в этом году точно смогли бы реализовать эту меру, наверное, вряд ли, потому что процедура потребует согласования, поиска, но тем не менее отработаем и Вам доложим.
В.Путин: Посмотрите, пожалуйста. Здесь нужно совместить все интересы: и тех компаний, которые рекламой занимаются, и тех, которые продвигают свою продукцию, насколько для них это важно, насколько для них это интересно. Вы говорили сейчас о поддержке, речь шла о телевизионной рекламе. Но насколько для них, для производителей наших брендов, важна эта внешняя реклама? Посмотрите, пожалуйста, проработайте и потом доложите.
Спасибо.
А.Репик: Ещё был, я знаю точно, вопрос по поводу российского инжиниринга. Потому что нам очень обидно, когда иностранные инжиниринговые компании привлекаются здесь к реализации больших проектов, они и оборудование «напихивают» в основном своё, это понятно.
Кириллова Наталья Лимовна просила слово, с Делегатской.
Н.Кириллова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Наталья Кириллова, я руководитель рабочей группы по импортозамещению «Деловой России» и генеральный директор группы компаний «Перманент». Мы работаем уже 30 лет на рынке промышленного инжиниринга.
Владимир Владимирович, говорят, надо начинать с главного. Мы просим разработать программу, а точнее, федеральный проект развития отечественного инжиниринга.
Почему мы обращаемся с данным предложением? Инжиниринг является важным звеном при переходе нашей, российской промышленности на отечественные технологии. Традиционно рынок промышленного инжиниринга в большей мере занимали западные компании, к нам через них поступали иностранные технологии, оборудование.
Сейчас у российского инжиниринга есть хороший шанс занять достойное место на этом стратегически важном рынке. И здесь речь идёт даже не столько о деньгах, хотя рынок промышленного инжиниринга, EPC-контрактов — это проектирование, строительство и поставка оборудования — в последние годы оценивается около одного триллиона рублей в год.
Но, на наш взгляд, более важным вопросом является промышленное развитие нашей страны и технологическая безопасность. Ведь если проект реализуется под флагом российского инжиниринга, то туда в большей мере, по максимуму включаются наши, российские технологии, российское оборудование и услуги.
Владимир Владимирович, в федеральный проект мы могли бы погрузить меры поддержки, которые помогут нашим инжиниринговым компаниям по максимуму использовать свой потенциал и участвовать в максимальном количестве промышленных проектов.
Только маленький пример. Нам крайне необходим механизм, который позволит инжиниринговым компаниям получать кредиты под залог требования выручки по контракту. Заказчики платят в основном после реализации проекта. Сейчас мы не можем получить кредиты в банках, потому что у нас нет твёрдых залогов, которые банки обычно хотят видеть: промышленные сооружения, оборудование.
Я хочу отметить, что мы чувствуем поддержку и Правительства Российской Федерации, и Минпромторга России, которое является профильным министерством, которое занимается поддержкой инжиниринга. Но до федерального проекта развития отечественного инжиниринга мы пока не дошли. Очень просим поддержать, Владимир Владимирович. Российский инжиниринг не подведёт.
Благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Я, во-первых, не сомневаюсь, что не подведёт. Во-вторых, считаю, что Вы абсолютно правы, когда говорите о том, что эта проблема комплексная.
Понятно, мы сейчас только это обсуждали: когда иностранцы приходят, они, конечно, тащат всё своё. Почему? Потому что у них свой бизнес существует побочный, когда они от объёма затащенной сюда продукции различных отраслей просто получают [доходы] – они сидят там, в этом бизнесе, совместно. Я знаю об этом, это очевидная вещь.
А наши инжиниринговые компании, особенно в сегодняшних условиях, прежде всего будут ориентироваться на наших производителей. Это, безусловно, комплексная программа, связанная с различными техническими требованиями и так далее. Над этим, безусловно, надо работать. Кроме того, что работает Министерство промышленности и торговли, нужно обязательно подключать сюда и другие ведомства. И такое поручение будет сформулировано в том числе зампредседателя Правительства [Марату] Хуснуллину, потому что там значительная часть работ в строительстве, конечно. Я знаю, что Марат Шакирзянович в целом поддерживает это движение.
А.Репик: На Делегатской – я уже не вижу, кто… Алгинин, мне пишут, Владимир Иванович с нами?
В.Алгинин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Алгинин Владимир Иванович, компания «Август», производители средств защиты растений.
Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке в России были введены антидемпинговые пошлины в отношении гербицидов происхождением из Европейского союза. За период действия данных пошлин в России построено три новых завода по производству средств защиты растений совокупной мощностью 130 тысяч тонн. Инвестиции в производство данных предприятий составили более 20 миллиардов рублей. На сегодня в Российской Федерации общие мощности по производству средств защиты растений российских компаний составляют 380 тысяч тонн в год, что позволяет в полном объёме обеспечить Российскую Федерацию средствами защиты растений.
Российские компании сегодня предлагают обеспечить в полном объёме потребителей Российской Федерации средствами защиты растений высочайшего качества.
Хотелось бы попросить, Владимир Владимирович, в рамках поддержки наших предприятий ввести квоты на ввоз в Российскую Федерацию средств защиты растений по импорту. Эта мера позволит поддержать наши предприятия, дать возможность увеличить рабочие места и перечислять налоги в бюджет.
Спасибо. Прошу нас поддержать.
В.Путин: Да, я всегда за такие предложения, за их реализацию. Но, конечно, мы должны проработать это в профильных ведомствах, прежде всего в Минсельхозе, с тем чтобы наши сельхозпроизводители не пострадали. Я услышал, что Вы полностью уже обеспечиваете все наши сельхозпредприятия средствами защиты растений, и это очень хорошо, это вообще огромное движение вперёд. Но они разные, эти средства защиты, поэтому я обязательно с Дмитрием Николаевичем Патрушевым переговорю и с другими профильными ведомствами. Ваш вопрос не повиснет в воздухе, и, если действительно наши производители в состоянии всё сделать сами, мы найдём способ нашего взаимодействия с правилами ВТО и поддержим наших производителей.
В.Алгинин: Спасибо, Владимир Владимирович, мы не подведём.
В.Путин: Главное, чтобы сельхозпроизводителям это пошло на пользу.
А.Репик: У нас очень просит [слова], хотя бы для короткого комментария, бизнес-посол «Деловой России» в Грузии Роман Бокерия.
Р.Бокерия Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Огромное спасибо за эту возможность поблагодарить Вас лично от «Деловой России». Меня зовут Роман Бокерия, недавно меня избрали в генеральный совет «Деловой России», где я представляю нашу компанию «Московский Бизнес Брокеридж». А также я являюсь бизнес-послом в Грузии в рамках деятельности «Деловой России». Хотел поблагодарить Вас за Ваше решение о возобновлении прямых авиасообщений и безвизового режима между Россией и Грузией. Я, наверное, как никто другой понимаю, насколько важно для граждан России и Грузии иметь возможность прямых полётов.
Поэтому ещё раз огромное Вам спасибо.
В.Путин: Представьте себе, я всегда стараюсь распределять всё положительное, что у нас происходит, между своими коллегами. Но в этом случае действительно это было моё решение и моё предложение даже. Связано это с целым рядом обстоятельств, в том числе и с сезоном отпусков. Хотелось поддержать людей, которые стремятся выстроить нормальные отношения с Россией в самой Грузии, и наш бизнес да и просто наших граждан, которые любят Грузию, хотят туда приехать, отдохнуть, соприкоснуться с грузинской природой, культурой, кухней и так далее.
Откровенно говоря, для меня была полной неожиданностью реакция, которая за этим последовала. Я думал, что все скажут: спасибо, хорошо. Нет, там какая-то поднялась совершенно непонятная буча по этому вопросу. Очень странно и, честно говорю, неожиданно. Я, когда смотрю со стороны, думаю: совсем спятили, что там у них происходит, непонятно.
Мне казалось, что грузинское руководство неоднократно ставило вопрос об отмене виз и возобновлении нормальных авиаперевозок. И мы сделали этот шаг навстречу. Но то, что происходит внутри страны, это не наше дело, пускай люди сами решают, по какому пути идти Грузии, как ей развиваться и так далее. Но мы готовы пройти свою часть пути, как я уже сказал, делаем шаги навстречу и будем делать дальше в зависимости от того, как на это будут реагировать наши партнёры. А то, что это пойдёт навстречу бизнесу, я не сомневался никогда. И мне очень приятно, что Вы это подтверждаете. Вам удачи.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Мы, мне кажется, уже действительно выбрали все возможные разрешённые лимиты времени. У нас, единственное, там, далеко-далеко, Хабаровск, у которого уже практически поздний вечер. Если позволите, Хабаровск попрошу включиться.
Д.Грось: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники форума!
Приветствуем вас из наступившего завтра, у нас уже 27 мая на дворе, на Дальнем Востоке.
Я хочу сказать о том, что за последние годы государством принимаются значительные и, надо отметить, результативные меры по повышению спроса на первичном рынке жилья и, как следствие, по росту объёмов жилищного строительства. При этом льготная ипотека, лимиты по льготной ипотеке, которая на большей части территории страны составляет шесть миллионов рублей, позволяют большим семьям, в том числе многодетным семьям, приобретать только малогабаритные квартиры. Как следствие, даже с использованием ипотеки люди, купив такую квартиру, будут жить не совсем в комфортных условиях значительное количество времени.
Что с этим можно сделать? На наш взгляд, можно увеличить лимит по льготным ипотечным программам, увеличить лимит для многодетных семей, причём сделать это с привязкой к площади квартир: не просто поднять сумму, а сделать это с привязкой к площади квартир, а именно для квартир площадью больше 60 квадратных метров увеличить лимит до девяти миллионов, а площадью свыше 80 квадратных метров увеличить лимит до 12 миллионов рублей. Сделать это предлагаем на всей территории страны, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей, где уже действует лимит 12 миллионов на любую площадь квартир. В таких условиях многодетные семьи смогут позволить себе приобретение трёх-, четырёхкомнатной квартиры, а это, по сути, означает комфорт проживания.
И хорошей, на наш взгляд, дополнительной мерой к этому предложению могут быть кредитные каникулы на период отпуска по уходу за ребёнком для, соответственно, того родителя, семьи, по сути, для того родителя, который в этом отпуске находится.
Благодарю Вас за внимание, Владимир Владимирович. Надеемся на поддержку.
В.Путин: Спасибо большое.
Вы знаете, что в прошлом году мы достигли рекордных показателей по вводу жилья, рекордных. По-моему, такого объёма ввода ещё не было. Мы, безусловно, будем стремиться к тому, чтобы сохранить эти темпы и эти объёмы. Многократно обсуждаем все инструменты, которые приводят к такому результату. Мы все хорошо знаем о льготной ипотеке, которую продлеваем, сейчас не буду всё это перечислять, о многодетных семьях, о дальневосточниках, о молодых семьях и так далее. Вы сейчас сделали предложение, которое, безусловно, заслуживает того, чтобы его внимательно рассмотреть, и мы это обязательно сделаем. Это тоже такие предложения, такие инструменты, которые будут направлены на поддержание и строительной отрасли, и людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, тем более что речь идёт в данном случае о семьях, где воспитывается много детей, а это один из важнейших приоритетов страны.
Спасибо.
Д.Грось: Благодарю.
А.Репик: Пишет Ваш поклонник из Вологды, помните, иван-чай? Он говорит: «Если я не поделюсь с Владимиром Владимировичем, на 30 секунд, своим успехом после предыдущей встречи, форум пройдёт бессмысленно».
Вологда, у вас буквально 30 секунд, потому что нужно уже заканчивать.
А.Хлынов: Владимир Владимирович, здравствуйте!
Мы с Вами общались по поводу развития отрасли производства иван-чая в прошлом году на форуме «Сильные идеи для нового времени». Скажите, пожалуйста, получилось ли у Вас его попробовать и как он Вам на вкус?
В.Путин: Попробовать удалось. Спасибо большое. То, чем занимается господин Репик Алексей Евгеньевич, это называется скрытая реклама. Но мы тем не менее приветствуем, все собравшиеся здесь, хотя каждый из собравшихся мог бы прорекламировать то, чем он занимается.
Но Вы занимаетесь очень важным и полезным делом, и поэтому никто из присутствующих здесь коллег и участвующих в нашем сегодняшнем мероприятии, естественно, не против того, о чём мы сейчас говорим. Мы все чай любим, в том числе и Ваш иван-чай, и надеюсь, что Вы вместе со всеми вашими партнёрами будете процветать, а все любители чая будут наслаждаться Вашим замечательным напитком.
Спасибо Вам большое за то, что Вы сказали, и желаю Вам успехов.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Извиняюсь, сам, честно скажу, обещаю тоже попробовать.
Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо за участие в форуме. У нас список вопросов, конечно, гораздо шире. Но если позволите, предложения, которые не успели сегодня озвучить, мы Вам в письменном виде направим.
Если можно, в честь сегодняшнего праздника, может быть, попросим сделать совместную фотографию.
В.Путин: Да, конечно.
Я хочу обратиться ко всем участникам нашего мероприятия и сказать, что в начале нашей встречи, в своих вступительных словах, я сказал несколько комплиментарных фраз в адрес российского предпринимательства, и они не пустые, реально.
Уверен, что многие люди и в нашей стране, и я знаю, что многие за рубежом – и простые граждане иностранных государств, и политические деятели, экономисты – просто удивлены тем, что происходит в российской экономике. Говорю это не понаслышке, я знаю, так и есть.
В значительной степени всё, что происходит положительного в этой сфере – а она крайне нужна для страны, та тенденция, которая вами создана, – всё, что происходит в этой области, достигнуто благодаря вашим усилиям и усилиям ваших трудовых коллективов.
Ещё раз вам большое спасибо и поздравляю вас с праздником!
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 мая 2023 > № 4381384
Владимир Путин, Алексей Репик
Илья Шестаков рассказал о планах по лососевым участкам
Межведомственная рабочая группа сформировала предложения по законопроекту о закреплении на новый срок участков для добычи анадромных видов рыб. В качестве нового условия для пользователей ресурса предлагается заключение соглашений с регионом, рассказал глава Росрыболовства Илья Шестаков.
Подготовка важнейшего для добытчиков лососей документа — законопроекта о закреплении на новый срок рыболовных участков — проходила на площадке межведомственной рабочей группы: обсуждали мнения рыбаков и позиции регионов. В составе МРГ работали и сенаторы. Теперь на основе этих совместно сформированных предложений парламентарии могут готовить поправки для рассмотрения в Госдуме, сообщил Fishnews руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.
Глава Росрыболовства отметил, что новые условия, на которых будут предоставляться участки, нацелены в том числе на привлечение инвестиций в развитие рыбохозяйственного комплекса.
«Мы понимаем, что добыча на «анадромных» участках, вылов лососевых, — это достаточно большой объем рынка и хорошая рентабельность бизнеса. В связи с этим необходимо предусмотреть обязательства со стороны рыбодобытчиков, их вклад в рыбохозяйственный комплекс, а не просто использование ресурса без каких-либо обязательств», — прокомментировал руководитель ведомства.
Предлагается, чтобы пользователь РЛУ заключал соглашение с регионом. Обязательства, перечень мероприятий и процедура заключения таких соглашений могут быть предусмотрены на уровне законодательства субъектов РФ. В числе обязательств предложена охрана участка, из возможных условий — искусственное воспроизводство водных биоресурсов, переработка. Предполагается предусмотреть и вклад в социально-экономическое развитие региона. «Очень важно, что сами соглашения должны быть согласованы с комиссией по анадромным», — подчеркнул Илья Шестаков. Это обеспечит прозрачность заключения договоров.
Fishnews
Вместе делаем город лучше!
Мэр Хабаровска Сергей Кравчук: Главное в развитии города - забота о его жителях
Евгений Николаев
Хабаровск - крупный транспортно-логистический, научно-образовательный и культурный центр Дальнего Востока. Экономика города достаточно устойчива, поскольку наряду с большими промышленными предприятиями в нем активно представлены малый и средний бизнес, различные услуги. Накопленный запас прочности позволяет Хабаровску успешно справляться с новыми вызовами, создавая основу для развития. Как сегодня реализуется имеющийся потенциал, рассказал мэр города Сергей Кравчук.
Российская газета: Сергей Анатольевич, все мы живем в эпоху глобальных перемен. Только успели оправиться от пандемии коронавируса, началось беспрецедентное санкционное давление, кардинально поменялась внешнеполитическая ситуация. Хабаровск не остается в стороне от этих процессов. Справимся?
Сергей Кравчук: Вы правы, когда говорите, что мы попросту не можем остаться в стороне от происходящего в нашей стране и мире в целом. Те санкции, которые были введены против России, конечно, не обошли Хабаровский край, город Хабаровск. Однако мы сумели перестроиться, то есть на деле уже справились.
Благодаря поддержке президента Владимира Путина, его команды, полномочного представителя главы государства в ДФО Юрия Трутнева, губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева разработано множество программ для Дальнего Востока. Они позволяют нам эффективно работать, развивать экономику, обеспечивать наполнение бюджета. Это очень важно. Хабаровск участвует в шести национальных проектах. Все те субсидии, субвенции, дотации, которые приходят из федерального центра, имеют огромное значение.
Что касается импорта, то мы сегодня заместили практически все производства, зависимые от поставок извне. Наши муниципальные предприятия перешли на продукцию отечественного производителя, успешно сотрудничают с российскими компаниями.
Крупные игроки также адаптируются к новым реалиям. Возьмем Хабаровский завод строительной керамики - он уже на 99 процентов ушел от импортных запасных частей, инженеры заменили оборудование на российское или работают с нашими китайскими партнерами.
Я глубоко убежден: те, кто подумал, что экономическими санкциями можно задушить Россию, Хабаровский край, Хабаровск, серьезно просчитались. Сегодня мы растем по всем основным показателям: оборот крупных и средних организаций города за последние пять лет составил три триллиона рублей, среднегодовой темп роста - 109,5 процента. Объем промышленного производства за тот же период достиг свыше 500 миллиардов рублей, темп роста - 107,2 процента. Уровень безработицы в Хабаровске - 0,27 процента, это один из самых низких показателей в стране.
Очевидно, что у наших недоброжелателей ничего не получилось, скорее, они сами оказались в той яме, которую рыли для нас. Да, ушли многие зарубежные фирмы, но на их место пришли другие, в том числе отечественные. Рынок России огромен, поэтому отказаться от него, попытаться изолировать - идея изначально провальная.
РГ: Как обстоят дела с привлечением инвестиций, в том числе иностранных?
СК: Конечно, зарубежные компании опасаются напрямую инвестировать в нашу экономику, тем не менее они работают через посредников. Поэтому зачастую тяжело определить, как считать в том или ином конкретном случае - это иностранные инвестиции или нет? Здесь важно другое. Общий объем средств, привлеченных в проекты на территории города в 2022 году, составил более 123 миллиардов рублей. Это почти на 14 процентов превышает показатель 2021-го, вот что действительно имеет значение.
И тенденция 2023 года такая же, поскольку объем инвестиций увеличивается. К примеру, мы сегодня строим одновременно сразу две школы, чего раньше никогда не было. Привлеченные из федерального бюджета средства - это инвестиции? Конечно. Так же развивается промышленность, строительная индустрия, машиностроение, растет производство товаров народного потребления. Повторю, разграничить, каких инвестиций пришло в город больше, сложно. Нужно говорить об общем объеме. А меня он радует.
РГ: Как вы оцениваете состояние и роль в экономике малого и среднего бизнеса?
СК: С уверенностью можно говорить о том, что поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровске беспрецедентна. Благодаря разработанным и внедренным механизмам помощи удалось не просто сохранить бизнес, но и серьезно увеличить число предпринимателей - с 2018 года их стало больше в 1,5 раза. По итогам 2022 года в Хабаровске ведут деятельность 52 тысячи предпринимателей, из них 32,4 тысячи субъектов МСП и 19,6 тысячи самозанятых. Безусловно, они вносят существенный вклад в развитие города: создают рабочие места, обеспечивают налоговые отчисления в бюджет муниципалитета. Значение этого трудно переоценить.
РГ: В 2021 году президент дал поручение разработать мастер-планы для 25 городов Дальнего Востока. Хабаровск вошел в их число. Какова степень готовности проекта?
СК: Разработкой мастер-плана занимается консалтинговая компания "Стрелка" совместно с правительством Хабаровского края. Но администрация города не стоит в стороне. Мы выступаем в роли основного поставщика идей, направлений, показателей, видения перспектив развития. Все данные предоставлены разработчикам. В настоящий момент эта работа вошла в заключительную стадию. Презентовать мастер-план и стратегию развития города планируется на Восточном экономическом форуме в сентябре текущего года.
РГ: Губернатор Хабаровского края поставил амбициозную задачу - довести к 2025 году ввод жилья на территории региона до одного миллиона квадратных метров ежегодно. Какой вклад в этот показатель намерен внести Хабаровск?
СК: Да, такая задача поставлена, и мы неукоснительно следуем поручению губернатора. С каждым годом в Хабаровске наращивают объемы сдачи жилья. В 2022-м введено в эксплуатацию практически на 100 тысяч квадратных метров больше, чем годом ранее. И это не предел.
Аналогичную тенденцию наблюдаем и в 2023 году. С приходом на рынок федеральных застройщиков объемы жилья в городе будут непрерывно расти. В Хабаровске уже работают девелоперы из Казани, Ижевска, Иркутска, Южно-Сахалинска, Владивостока, Москвы. И мы приветствуем приход таких сильных компаний. Город готов их принимать, предоставлять строительные площадки.
Сегодня мы полностью обеспечены практически всем необходимым для строительства. В Хабаровском крае есть инертные материалы, металл, утеплители, кирпич, газобетон. По большому счету, единственное, что приходится закупать за пределами региона, - это цемент. Поэтому я не вижу никаких барьеров, чтобы выполнить поручение об одном миллионе квадратных метров в год. Конечно, в основном все строится в Хабаровске, поэтому мы понимаем уровень ответственности. Краевое правительство нам помогает в этом направлении. Уверен, что совместно мы сможем решить поставленную задачу.
РГ: Очень важный элемент комфортной городской среды - дороги. Как развивается дорожная сеть в Хабаровске?
СК: Сегодня в городе более 60 процентов дорог приведено в нормативное состояние, а уже к 2025 году этот показатель должен вырасти до 85 процентов. Для нас самая главная задача - ликвидация концентрации мест дорожно-транспортных происшествий, снижение травматизма. По статистике ГИБДД, смертность на дорогах существенно уменьшилась по сравнению с предыдущими годами. Это свидетельствует о том, что мы на верном пути.
Если говорить языком цифр, то за последние пять лет в Хабаровске выполнены дорожные работы на 6,8 миллиарда рублей. Отремонтировано более 350 километров дорожного покрытия, установлена 31 система фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, 82 перекрестка и опасных участков оснащены системами контроля.
На текущий год в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные дороги" запланирован ремонт 45 участков улично-дорожной сети. Среди наиболее масштабных проектов я бы выделил реконструкцию улицы Тихоокеанской от Шелеста до Трехгорной.
РГ: По итогам 2022 года Минстрой России признал Хабаровск самым благоустроенным городом ДФО. За счет чего, на ваш взгляд, удалось достичь столь высокой оценки и что она значит именно для вас?
СК: Прежде всего это результат работы всех трудовых коллективов города, муниципальных предприятий. Я всегда придерживался принципа: если ты усердно трудишься, любишь то место, где живешь, то оно обязательно отблагодарит тебя своим убранством, красотой, разноцветьем. Безусловно, далеко не все идеально. В наш адрес поступает и критика от жителей, она вполне обоснованна, мы ее принимаем, берем за основу и стараемся работать с учетом мнения людей. В этом ключ к успеху.
Добавлю, что наш город стал не только самым благоустроенным на Дальнем Востоке, но также вошел в тридцатку лучших городов России. Повторю, это оценка труда всех жителей Хабаровска, я им искренне благодарен. Уверен, мы сумеем не просто удержать планку, но и двигаться дальше, потому что хабаровчане этого заслуживают.
РГ: Вы руководите Хабаровском с 2018 года. Изменилось ли за это время ваше видение того, в каком направлении должен развиваться город, на чем делать акценты?
СК: Был и остаюсь сторонником подхода, при котором в центре внимания находится человек. Есть такое понятие - человекоцентричность. Мы работаем ради жителей, вокруг этого все и строится.
Да, существует генеральный план развития Хабаровска, мы его выполняем, строго придерживаемся. Но это не догма, документ может меняться. Скажем, горожанин имеет полное право заявить, что ему необходима новая дорога к микрорайону Ореховая сопка или потребовать расширение улицы Тихоокеанской. И здесь мы, как исполнители воли жителей, строим планы соизмеримо возможностям.
Приведу весьма показательный пример - инициативу вице-премьера - полномочного представителя президента РФ в ДФО Юрия Трутнева "1000 дворов". Мы присоединились к этой программе, вовлекли в процесс порядка 35 тысяч хабаровчан. Они делали проекты, подавали заявки, принимали работу, то есть напрямую влияли на процесс преображения придомовой территории.
Когда человек чувствует себя комфортно, у него хорошее настроение, много планов. В таком случае людям хочется создавать семьи, растить детей, делать добро. Если это получается, то и город меняется: экономика идет вверх, увеличивается число предприятий, благоустраиваются территории. В комплексе это и называется развитием.
РГ: Сегодня в мире непростая политическая обстановка, сохраняются ли контакты с городами-побратимами в нынешних условиях?
СК: Наша страна никогда не будет для кого-то врагом, она готова собирать всех за круглым столом, договариваться, помогать. Таких примеров в истории немало. К сожалению, правители отдельных стран не хотят, чтобы наши народы общались. Но это временное явление.
Мы открыты для мира. К примеру, с Харбином в настоящий момент реализуются совместные программы по сотрудничеству в сферах экономики, образования, культуры, здравоохранения, экологии, спорта. Возобновляется деятельность совместной комиссии по сельскому хозяйству между администрацией Хабаровска и Народным правительством Харбина. Кроме того, китайские партнеры оказали содействие предприятиям нашего города в поиске сырья и материалов в условиях санкционных ограничений.
Отдельно хотелось бы отметить высокий уровень отношений с городом Могилевом Республики Беларусь. В декабре 2022 года мы подписали "дорожную карту" по развитию сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сферах на 2023-2025 годы. В мае планируем подписать соглашение об установлении побратимских связей.
РГ: Возможно, несколько неожиданный вопрос: о чем вы мечтаете?
СК: Как хабаровчанин я хочу, чтобы наш город стал еще краше и любой житель чувствовал себя комфортно вне зависимости от района проживания - будь то центр, поселок имени Горького, Березовка или Красная Речка.
Человек должен иметь возможность ездить в современном общественном транспорте, гулять по чистым улицам, красивым паркам и скверам. Необходимо, чтобы в шаговой доступности располагались детский сад, школа, больница, магазины, социальные учреждения. Да, не все сразу получается реализовать, но мы планомерно идем к поставленной цели. Ради этого я с командой прихожу на работу. А оценку нам дадут сами жители.
Один из важнейших моментов состоит в том, что в Хабаровске растет численность населения, таковы данные статистики. Значит, он привлекателен. А ведь к нам приезжают не только с территории Дальнего Востока, но и из Сибири, западных регионов. Люди остаются жить, работать, растить детей. Им здесь действительно нравится. Приложим все усилия, чтобы эта тенденция сохранялась.
1960 год. Родился в поселке Центральный Топкинского района Кемеровской области.
1978-1980 годы. Проходил службу в пограничных войсках на острове Сахалин.
1981-1987 годы. Работал на шахте "Макаровская" Сахалинской области.
1987-1991 годы. Окончил Дальневосточный социально-политический институт по специальности "Теория социально-политических отношений".
1997 год. Принят на работу в администрацию Хабаровска на должность заместителя начальника управления ЖКХ и ЭЖФ.
2000 год. Переведен на должность первого заместителя главы Железнодорожного района по ЖКХ.
2001 год. Получил второе высшее образования - окончил Дальневосточную академию государственной службы по специальности "Государственное и муниципальное управление".
2010-2017 годы. Заместитель мэра города, председатель комитета по управлению Южным округом.
2017-2018 годы. Вице-мэр Хабаровска, первый заместитель мэра по экономическим вопросам.
2018 год. Избран мэром города Хабаровска.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 мая 2023 > № 4377866
Сергей Кравчук
Почему сирот из Луганска не вернули детскому дому
Татьяна Владыкина
Воспитанники Луганского детского дома одни из первых были устроены в российские семьи. Благодаря поддержке детского омбудсмена Марии Львовой-Беловой 11 ребят-подростков нашли мам и пап. Об этих детях и их приемных родителях директор Луганского детского дома Виктория Мачалова знает все. А вот о ребятах, которые в 2014-м году были вывезены в Одесскую область, - до сих пор ничего неизвестно.
- Россия не ворует сирот, это глупости, - твердо говорит Виктория Александровна. - Наши дети, которые сейчас находятся в российских семьях, были определены туда только после нашего вступления в состав России. До этого мы могли передавать детей гражданам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной республики.
Найти семью подросткам не так-то просто. Трудный возраст. Но от мам и пап, желающих принять сирот на воспитание не было отбоя. Детский уполномоченный Мария Львова-Белова рассказывала, что заявки от родителей приходили отовсюду. "Драйв, слезы, волнение", - так детский омбудсмен в ролике-отчете рассказывала о встрече родителей и детей в Новосибирском аэропорту. Ребят из Луганского детского дома тоже встречали в аэропорту родители.
Сейчас в Луганском детском доме живет 49 детей. "Но эта цифра постоянно меняется, - уточняет Виктория Мачалова. - Вчера двое детей поступили, один выбыл, сейчас еще двое готовятся на выбытие. И мы точно знаем, что никто насильно никого никуда не увозит, - говорит директор. - На каждого ребенка оформляется полный пакет документов. Мы знаем где он, с кем он, знаем его приемных родителей. А вот про детей, которых у нас отобрали в 2014-м году, мы не знаем ничего".
По словам Виктории Мачаловой, 5 июня 2014 года сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые находились в Луганской области, были вывезены в Одессу и распределены по оздоровительным учреждениям. Директор говорит, что тогда слово "эвакуация" нигде не звучало, и речь шла об оздоровлении детей.
- Наш детский дом отдыхал в Сергеевке, в детском оздоровительном лагере, - вспоминает Виктория Александровна. - Мы были там почти три месяца, к нам очень хорошо относились, вкусно кормили, спасибо им большое. К августу стало понятно, что возвращаться небезопасно. И детей распределили в школы-интернаты и детские дома. Мои дети были определены в Белгород-Днестровский детский дом.
28 воспитанников, педагоги и директор отправились в древний город с красивым названием. Тогда они еще надеялись, что поступит команда собираться домой.
- Но команды так и не поступило, - говорит директор. - И мы уехали ни с чем. Точнее, ни с кем. Уехали домой сами, а детей по акту вынуждены были оставить там, потому что никакого приказа на то, чтобы вернуть их обратно у нас не было, но было распоряжение, что дети остаются.
С тех пор никакой официальной информации о дальнейшей судьбе детей не было. Директор делала запросы, писала письма.
- Мы написали в Северодонецк, руководству, которое нас отправляло, - рассказывает директор. - Нам ответили, что детей возвращать не целесообразно в связи с опасной ситуацией, дети будут возвращены, как только обстановка нормализуется. Никаких документов, кроме свидетельств о рождении, мы с детьми не передавали. Официально с нами больше никто не связывался, но я знаю, что многие дети были определены в семьи американских граждан. Я уже сама искала детей по соцсетям, некоторые ребята выходили на связь. Как-то мне написала одна моя девочка: "Верните нам наши документы, больше нам ничего от вас не надо". Я прекрасно понимаю, что эта девочка такого написать не могла, это писал взрослый человек. Некоторые дети, не мои, из других детдомов, когда им исполнялось 18 лет, возвращались, заявляли о себе. Но официально организованного возврата детей не было. Мы этот вопрос поднимали на всех площадках. И наш МИД, и наш уполномоченный пытались выяснить, что с детьми, но ответов так и не получили.
В прошлом году, когда была объявлена эвакуация, воспитанникам детского дома снова пришлось оставить родные стены. В считаные минуты 44 ребенка, педагоги, директор были отправлены в Азов Ростовской области. В Азове они прожили почти три месяца, а потом в полном составе вернулись домой.
- Это трудно представить, но эвакуация подарила нам очень много друзей, - говорит директор Луганского детского дома Виктория Мачалова.- Мы приехали в Азов и сразу стали центром внимания. К нам ехали простые люди, представители компаний, НКО. Все хотели помочь. Сейчас у нас налажены контакты с Краснодарским краем, Самарой, Санкт-Петербургом, Москвой. Недавно префектура Подмосковья прислала и установила детские площадки. На 1 июня наши дети поедут в Москву на большой праздник, который при поддержке Президентского фонда культурных инициатив проводит Российский детский фонд. Нам пишут письма с самых разных уголков нашей большой страны Сегодня мне принесли письма из Татарстана. Это так трогательно, дети отвечают всем. Это общение дорогого стоит. Мы тоже стараемся помочь, чем можем. Пишем письма солдатам. К нам часто приезжают военные, мы передаем эти письма, концерты им устраиваем. Дети выступают, и военные с ними - недавно детям на баяне играли.
Учебный год воспитанники детского дома из-за недавних обстрелов заканчивают дистанционно. Но дистант их не сильно расстраивает, ведь совсем скоро каникулы.
Более 60 единиц общественного транспорта поступило в регионы по нацпроекту с начала года
По национальному проекту «Безопасные качественные дороги» с начала 2023 года в городские агломерации уже поставлено 61 транспортное средство. Впервые в населённые пункты поступят и электробусы.
«Благодаря реализации национального проекта продолжается обновление подвижного состава в регионах России. С начала года в городские агломерации уже поступило 46 автобусов и 15 троллейбусов. В результате этой работы люди получают комфортный транспорт, кроме того, снижается трафик на дорогах», — сказал Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
Всего в 2023 году в 19 городских агломераций планируется поставить 830 единиц нового подвижного состава, в том числе 334 автобуса, 180 трамваев, 32 троллейбуса. Кроме того, впервые в субъекты будут поставлены электробусы и установлены для них зарядные станции. Так, 284 электробуса поступят в Краснодарский, Красноярский и Пермский края, Волгоградскую, Курскую, Липецкую, Нижегородскую, Ростовскую, Саратовскую и Ярославскую области.
Пока проводятся подготовительные мероприятия по закупке городского наземного электрического транспорта, продолжается поставка в регионы автобусов и троллейбусов. Например, в этом году Курская городская агломерация получила 15 троллейбусов марки «Адмирал», в апреле они вышли на линию по маршрутам № 11 и 2, которые связывают центр города с двумя крупными жилыми микрорайонами — Северным и Северо-Западным.
Современные троллейбусы изготовлены на Энгельсском заводе электрического транспорта. Новые «Адмиралы» практически полностью собраны из отечественных комплектующих, машины сочетают в себе повышенные технические и потребительские характеристики, улучшенную эргономику рабочего места водителя и пониженный уровень шума в салоне.
Напомним, в прошлом году Курская городская агломерация получила 50 новых комфортабельных автобусов «Volgabus» большой вместимости, новые единицы пассажирского состава вышли на линию 1 января 2023 года.
«У меня теперь панель управления в автобусе, как в космическом корабле. Видны все параметры технического состояния, при малейших изменениях загораются сигнальные лампочки. На мониторах — изображения с камер видеонаблюдения: вижу все, что происходит в салоне. Автоматическая коробка передач, спутниковая навигация, бортовой компьютер. Все сделано для того, чтобы сосредоточиться на дороге и безопасном вождении», — рассказал водитель Сергей Шевченко.
Всего на новых автобусах и троллейбусах Курска в 2023 году перевезено порядка 4 млн человек.
В конце прошлого года в Пермь поступило 11 новых автобусов марки «НЕФАЗ», работающих на газомоторном топливе. После завершения обкатки и приемки они вышли на маршрутные линии № 3, 10 и 36 в январе 2023 года. С этого момента новым подвижным составом воспользовались порядка 4,8 млн пассажиров.
С учетом этой партии «НЕФАЗов» общее количество техники, полученной Пермью по нацпроекту, достигло 143 единиц.
«Городской транспорт сильно обновился. Раньше приходилось очень долго стоять на остановках, вне зависимости от времени года. Особенно это чувствовалось зимой, а при нашей уральской зиме это малоприятное занятие. Теперь у нас комфортабельные автобусы с климат-контролем. Очень радует и то, что они приходят точно по расписанию, можно спланировать время выхода из дома и никуда не опаздывать», — поделилась жительница Перми Полина Иванова.
В ближайший месяц в Рязань должны поступить 39 автобусов марки ЛиАЗ. Новый транспорт входит в экологический класс: ЕВРО-5, а в качестве топлива в подвижном составе используется компримированный природный газ.
«Вопрос развития общественного транспорта является крайне актуальным для региона. И здесь требуются кардинальные решения: это увеличение и повышение качества автобусного парка. Благодаря национальному проекту в Рязань начал прибывать новый подвижной состав. К концу июня ЛиАЗы выйдут на городские маршруты № 13, 16 и 17. Все они — низкопольные, эргономичный салон обеспечивает высокий уровень комфорта для водителя и пассажиров. Появление их на линии существенно улучшит качество пассажирских перевозок», — рассказал вице-губернатор Рязанской области Артем Бранов.
Также в прошлом году благодаря дополнительному федеральному финансированию Рязанской городской агломерации удалось закупить 10 новых троллейбусов МАЗ. Троллейбусы оборудованы автономным ходом до 20 километров, низкопольные, удобные для маломобильных граждан. Есть автоматические звуковые информаторы и электронные маршрутоуказатели. Для обеспечения безопасности перевозок в троллейбусах установлены камеры видеофиксации и автоматические счетчики пассажиропотока.
«36 лет за рулем общественного транспорта. За это время изменилась и техника, и движение на дорогах. Новые троллейбусы могут ехать без подключения штанги к сети. Мини-электробус получается. Можно объехать аварию, поехать в неподключенный район. Мягко идет машина», — отметил водитель троллейбуса Сергей Карпов.
Обновление пассажирского общественного транспорта в Рязани продолжится, в планах на следующий год — закупка 8 автобусов.
Минэкономразвития РФ: Ярославская область стала 25-м участником туристического проекта «Императорский маршрут»
Ярославская область присоединилась к федеральному культурно-познавательному проекту «Императорский маршрут», который объединяет места, связанные с династией Романовых. Трехстороннее соглашение о включении региона в проект подписали Министерство экономического развития РФ, Фонд содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» и Правительство Ярославской области.
Концепция проекта предполагает постоянное расширение его географии и включение новых историко-культурных маршрутов. Ежегодно к «Императорскому маршруту» присоединяется все больше регионов России, соответственно растет и количество вовлеченных в проект людей. Сегодня маршрут дает каждому субъекту возможность обеспечить рост турпотока, а также повысить свою узнаваемость.
«Императорский маршрут» – один из ключевых маршрутов для развития познавательного, паломнического туризма в России, и заслуженно пользуется популярностью среди молодежи и старших поколений. Его посетили сотни тысяч человек – жителей и гостей страны. Уверен, что Ярославская область сможет наполнить маршрут новыми смыслами и точками притяжения», – отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.
Статус национального туристического маршрута дает регионам возможность в приоритетном порядке претендовать на федеральную поддержку. Получать гранты на обустройство экскурсионных маршрутов, навигацию, приведение в порядок точек притяжения и мест для отдыха туристов.
«У Ярославской области огромное культурное и историческое наследие, есть памятные места, связанные с династией Романовых. Исторические достопримечательности и православные святыни Ярославля, Ростова Великого, Петровска, Переславля-Залесского могут рассказать туристам о значимом вкладе Императорского Дома Романовых в развитие отечественной науки, образования, культуры и системы социальной помощи. Появление новых туристических продуктов и межрегиональных культурно-познавательных туров в рамках маршрута позволит увеличить поток туристов в область, раскрыть ее потенциал. И, что важно для нас, даст дополнительный импульс развитию территории», – сказал губернатор Ярославской области Михаил Евраев.
«Очень важно, что маршрут не только должен быть обогащённым и уплотненным, так сказать, новыми объектами показа, он должен позволять нам быстро передвигаться. Мы решили эту проблему введенными электричками. У нас есть брендированная электричка «Императорского маршрута» из Тюмени в Тобольск, которая пользуется большим спросом. Восстанавливая императорские усадьбы и усадьбы великих князей, мы предполагаем в Ярославской и Брянской области тоже прокладывать по такой же на брендированной электричке. Железнодорожный транспорт как наиболее безопасный для детских перевозок - это тоже одна из наших задач. И, конечно, в первую очередь для нас важно привлекать как можно больше молодёжи как волонтеров культуры для работы на «Императорском маршруте», и как можно больше детей, школьников вовлекать в изучение этой истории», – подчеркнула председатель наблюдательного совета фонда «ЕСПО» Анна Громова.
В рамках проекта с 2018 года разрабатываются специальные маршруты для организованных групп детей продолжительностью 3-4 дня. К настоящему времени уже 8 тыс. детей проехали по местам, включенным в «Императорский маршрут». Около ста тысяч туристов посетило Музей Семьи Императора Николая II в период реализации проекта. Всего по маршруту создано 9 новых музеев.
Минэкономразвития доработает с регионами критерии риска для проверок бизнеса
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов провел селекторное совещание с регионами по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства. В ходе встречи обсудили вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности и налогового законодательства для субъектов МСП.
Андрей Белоусов подчеркнул, что в рамках надзорных действий важно не только применять риск-ориентированный подход, но и правильно его выстроить. «Риск-ориентированный подход не должен допускать перекосов и, тем самым, быть проблемой для предпринимателя. Важно, как настроены профили риска. Профиль риска — это способ найти равновесие между интересами проверяемых и потребителей, тех, кто пользуется услугами», — отметил первый вице-премьер.
"Контрольные органы должны сформулировать по своим видам надзора перечни наиболее часто нарушаемых обязательных требований, классифицировать эти нарушения в зависимости от степени возможных последствий и определить индикаторы возможных нарушений. Индикаторы риска фактически будут подсказывать правила добросовестного поведения для бизнеса. Эту работу курирует Минэкономразвития по поручению заместителя председателя Правительства — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Уже согласовано более 70 новых индикаторов риска по 32 федеральным видам контроля. Задача, которая стоит перед ведомствами, – это обосновать все проверки конкретными рисками", — сообщил статс-секретарь — заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев.
Генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич отметил, что снижение административного давления – один из основных запросов бизнеса. Для решения этой задачи в прошлом году были внесены поправки в КоАП, введен мораторий на проверки. «Вместе с Генпрокуратурой и контрольными органами нами отменено или не допущено проведение более 500 контрольных мероприятий. Основной причиной исключения этих проверок из реестра стал пересмотр категории риска, присвоенной объекту контроля. И здесь важно: чтобы избежать таких ситуаций в дальнейшем, на постоянной основе актуализировать присвоенные категории риска подконтрольным объектам. Мы будем совместно с регионами следить за актуальностью таких сведений», — пояснил Исаевич.
О промежуточных результатах применения «переходного налогового режима» предприятиями сферы общественного питания на совещании доложил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин. Он отметил, что у компаний, использующих льготный режим, среднеквартальная выручка с учетом инфляции за год выросла в 1,5 раза, в то время как у остальных осталась примерно на прежнем уровне. «Наблюдается постепенный ежеквартальный рост численности работников — в среднем в 1,3 раза, как и равномерный рост среднемесячной заработной платы - в среднем в 1,3 раза у налогоплательщиков, пользующихся льготами. Рост фонда заработной платы привел к росту поступлений по НДФЛ и страховым взносам», — заявил Сатин.
В части совершенствования налогового законодательства для малого бизнеса Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин заявил о необходимости корректировки и ежегодной индексации порога стоимости основных средств для работы на УСН. Еще одно предложение коснулось кадастровой стоимости недвижимости — продления моратория на 2024 год на ее рост. «Одновременно с этим считаем целесообразным внести изменения в Налоговый кодекс в части введения ограничения по предельному росту налога на имущество организаций – не более 10% в год, как это работает с ограничением по налогу на имущество физических лиц, или на уровень инфляции», — заключил Калинин. Также он выступил с инициативой расширить перечень видов деятельности для самозанятых, прежде всего, разрешить им сдавать в аренду нежилые помещения.
Опытом реализации региональных мер поддержки и своими предложениями на совещании поделились представители Московской и Рязанской областей, Санкт-Петербурга, Краснодарского края. Озвученные инициативы будут рассмотрены в рамках работы Госсовета по вопросам малого и среднего предпринимательства.
Участие в совещании также приняли заместитель главы Минэкономразвития России Татьяна Илюшникова, заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко, директор департамента налоговой политики Минфина России Данил Волков, министр Правительства Москвы Евгений Данчиков и другие.
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 мая 2023 > № 4423759
Пять регионов России получили в ВОЗЖ международный статус благополучных по ящуру с вакцинацией
25 мая в рамках 90-й ежегодной Генеральной сессии Всемирной ассамблеи делегатов Всемирной организации охраны здоровья животных (ВОЗЖ) по результатам рассмотрения представленного Россельхознадзором досье принято решение об официальном признании Зоны 5 "Дальний Восток" благополучной по ящуру с вакцинацией.
В Зону 5 входят Амурская и Хабаровская области, Приморский и Забайкальский края, Еврейская автономная область. К особенностям данной территории следует отнести протяженную сухопутную границу с неблагополучными по ящуру странами, в первую очередь, с Китаем и Монголией.
Для поддержания признанных ВОЗЖ благополучных зон необходимо соблюдать:
- требования к благополучной с вакцинацией и без вакцинации зоне по ящуру (с учетом определенного статуса);
- условия перемещения восприимчивых к ящуру животных (крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, верблюды) и ряда других товаров, полученных от них (в том числе, мяса и молока).
Подтверждение нового статуса стало возможным в результате многолетней кропотливой работы, выполненной Министерством сельского хозяйства РФ, Россельхознадзором, учеными подведомственного Службе ФГБУ "ВНИИЗЖ", государственных ветеринарных органов субъектов страны.
Кроме того, в рамках Генеральной сессии были подтверждены статусы благополучия по чуме мелких жвачных животных, контагиозной плевропневмонии КРС, губкообразной энцефалопатии КРС для территории России в целом и ряд зон по ящуру (с вакцинацией и без).
Телемедицинские консультации с федеральной клиникой помогли сохранить жизнь новорожденному из ЛНР
В перинатальном центре Луганской республиканской клинической больницы (ЛРКБ) появился на свет ребенок с тяжелым врожденным пороком сердца. Луганские врачи с помощью телемедицинских технологий оперативно связались с коллегами ведущего российского федерального центра имени Алмазова Минздрава России. Совместно была определена тактика дальнейшего лечения, несколько недель медики боролись за жизнь новорожденного.
— Малыш родился очень слабеньким, поэтому сразу транспортировать его было невозможно, ребенок мог бы просто не пережить дорогу. Благодаря современным технологиям связались со специалистами Национального медицинского исследовательского центра им. В.А. Алмазова Минздрава России. Коллеги из Санкт-Петербурга на протяжении почти двух недель консультировали нас. Совместными усилиями ребенок был стабилизирован и готов к эвакуации, — рассказала Анна Чумакова, заведующая отделением реанимации новорожденных ЛРКБ.
Специалистами Луганского республиканского центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф мальчик был эвакуирован. В стабильном состоянии доставлен Санкт – Петербург для прохождения лечения в НМИЦ им. В.А. Алмазова Минздрава России.
Из века в век
из книги "Управление историей"
Наше Завтра Вардан Багдасарян Алексей Комогорцев Михаил Кильдяшов Сергей Переслегин Андрей Жуков Виталий Аверьянов Роман Багдасаров Александр Проханов Максим Медоваров Владимир Можегов
Управление историей / под ред. В.В. Аверьянова. — М. : Наше Завтра, 2023. — 285 с.
Название этого сборника Изборского клуба при ближайшем рассмотрении оказывается зеркальным: оно подразумевает и то, что история подлежит управлению в качестве некоего объекта, и то, что, напротив, история выступает в качестве субъекта, способного управлять иными объектами. И подобная двойственность не случайна. Общепринятый комплекс мнений, сложившийся на этот счёт за последние пятьсот лет и в сжатой форме выраженный известным афоризмом Оруэлла: "Кто управляет прошлым, тот управляет будущим; кто управляет настоящим, тот управляет прошлым", — авторский коллектив сборника подвергает испытанию на прочность со множества позиций, порой даже противоречащих друг другу. И в итоге выясняется, что проверку подобным "краш-тестом" данный комплекс не проходит, поскольку, согласно старому афоризму, "историю пишут победители", а таковые в ходе нынешней "глобальной гибридной войны" и перехода к новому многополярному миру пока не определены: ясно лишь то, что "конец истории" в смысле либерально-прогрессистской трактовки Ф. Фукуямы не состоялся, и ожидать его в обозримой перспективе нет никакого смысла.
К тому же, сама по себе бесспорная возможность различных фальсификаций и мифологизаций событий прошлого, настоящего и будущего — равносильна ли она как сумма технологий, в том числе информационных, действительному управлению историей, особенно в том её качестве, которое авторы сборника определили как "священную историю", "то есть полное, целостное, иерархически выстроенное историческое сознание, включающее в себя не одни только рациональные и "научные" (позитивистские) инструменты, но, по возможности, весь инструментарий познания, выработанный человеческой культурой"? Тем более, что индивидуальный, персональный, "житийный" аспект данной проблемы, на который авторы обращают отдельное внимание, подтверждает, что концепт "управления историей" неизбежно предполагает возможность управления множеством реальных человеческих жизней, от рождения до смерти. А такое управление, в свою очередь, осуществляется через комплекс специальных социальных институтов, определяющих, каким образом люди получают возможность "вносить в исторический поток свою волю и свой разум".
При этом все человеческие сообщества, с их культурами и историями, участвуют в непрерывной "гонке на выбывание", что требует от них не только сохранения и понимания прошлого опыта, но и готовности к опыту предстоящему, даже самому непредсказуемому и катастрофичному. В этом аспекте проблема "управления историей" получает не какой-то отвлечённо-академический, а самый остроактуальный характер. "Активизация общественного исторического сознания всегда связана не с качественным прорывом науки в накоплении фактов, а с качественным переломом в большой социальной картине мира, требующим восстановить или построить заново модель целостного восприятия прошлого…" В современном мире как раз такой перелом — или, вернее, "фазовый переход" человечества в иное состояние — и происходит.
Но при этом привычный концепт "управления историей" из "гонки на выбывание" и конкурентной — вплоть до полного подчинения, ассимиляции и/или уничтожения "проигравших" — борьбе за ресурсы материи, энергии, информации, времени и т. д. между различными человеческими сообществами, авторами Изборского клуба трансформируется в проблему расширения объёма таких ресурсов и даже их создания, — а это качественно иная, в духе Русской Мечты, постановка проблемы.
"Существуют некие константы, некие ядра, что остаются незыблемыми при смене правительств, при смене исторических эпох. Эти константы существуют невзирая на все исторические смещения, на все исторические потоки, которые, казалось бы, формируются усилиями великих лидеров, коллективной волей народов и всего человечества, что стремится к своей сокровенной мечте…"
Виталий АВЕРЬЯНОВ, философ. "Для нас понятие "священная история" выражает определённый ракурс взгляда на всю историю, то есть полное, целостное, иерархически выстроенное историческое сознание, включающее в себя не одни только рациональные и "научные" (позитивистские) инструменты, но, по возможности, весь инструментарий познания, выработанный человеческой культурой. "Священная история" — это взгляд на события с высоты птичьего полёта или, на манер англосаксов, helicopter-view (вид из вертолёта. — Ред.). Она предоставляет нам "снимки" сверху, картографию смены эпох и их тяготения к сверхисторическому измерению. В то же время в ней есть своя статика: исторические тенденции даются как уже совершившееся, а не как некая текучая и фрагментированная реальность, лишённая единого центра.
События, в том числе будущие, неясные для нас, существующие как варианты прогнозов, интерпретаций, в сакрально-историческом измерении уже произошли и "собраны" в непротиворечивое метафизическое целое. Время в этой перспективе воспринимается как пространство. Тем не менее пространственность истории не отменяет её мозаичности, внутренних вибраций и колебаний и даже, с точки зрения чисто человеческой, отклонений от заданного русла. Поскольку мы сами вовлечены в поток истории и для нас она не закончена, человеческая историософия неизбежно несёт на себе печать недосказанности, вопросительности…
По ряду свидетельств, в Индии, близкой нам антропологически, Россию как цивилизацию и страну называют "землёй Риши" (землёй мудрецов). То ли Россия была такой когда-то очень давно, то ли это её предназначение в будущем, то ли она является таковой в её извечном архетипе. Мудрость России носит парадоксальный, непрямой характер — это мудрость сказочного Ивана-дурака и тульского Левши, одарённого творца, носителя цельного знания и сердечной простоты, при этом кажущегося земным и обыденным, но в сущности — чудотворца и преобразователя мира…
Россия, по выражению великого русского мыслителя и учёного Н.С. Трубецкого, — "страна-наследница". Она впитала опыт христианского прочтения древней истории, назвала себя Новым Израилем, осознала свою преемственность по отношению к Риму и Византии, а также, как теперь уже ясно после трудов нескольких поколений евразийцев, — по отношению и к кочевым государствам Великой Степи. Затем она пошла в ученики к протестантскому Западу с его новым технологическим укладом и сумела во многом превзойти учителей, отняла у европейской революции её наиболее радикальное оружие и, испытав его отчасти на самой себе, претерпев миллионные жертвы и почти смертельный кризис, сумела повернуть это оружие против самого Запада и против его продолжающей мутировать революции. Россия как стечение исторических потоков, как защитница малых и обижаемых народов собрала в себе огромный страдальческий опыт единокровного рода человеческого…"
Вардан БАГДАСАРЯН, историк. "Есть ли исторические враги в священной истории России? Таким историческим врагом являлся консолидированный как единая цивилизационная общность Запад. Цивилизация России метафизически противостояла цивилизации Запада. Могут возразить, что такое противопоставление надуманно и Западный мир гораздо ближе к российскому, чем восточный, имея в виду единую христианскую платформу. Но в том-то и дело, что общие генезисные основы при выходе на разные цивилизационные типы и определили саму природу конфликта. Правота восточного христианства означала неправоту западного, и наоборот. Легитимность Восточно-Римской империи (Византии) и её восприемника в лице России означала нелигитимность всех модификаций Западной империи от империи Карла Великого до неоимперии американского мондиализма. Борьба средневековой Руси против католической экспансии, борьба Российской империи против секулярной Европы, борьба СССР против мира капитализма, борьба, наконец, современной России против постмодернистского Запада — всё это исторические вехи российско-западного цивилизационного противостояния. Тот факт, что это противостояние воспроизводилось с течением времени, свидетельствует, что нет никаких оснований считать, что оно полюбовно разрешится сегодня…"
Владимир МОЖЕГОВ, политолог. "К тому времени, когда Иудея окажется под властью Рима, все три мировых центра еврейства: Вавилон — сосредоточение тайной мудрости Израиля; Александрия — финансово-культурный центр и Иерусалим — политический центр, — будут страстно ожидать скорого прихода Мессии…
Синедрион объединял в себе парламент, правительство и верховный суд, под санкции которого при определённых обстоятельствах мог попасть и сам царь Израиля. В состав его входили представители жреческой, финансовой и интеллектуальной элиты (всего 71 или 72 человека), в основном члены саддукейской и фарисейской партий. В сущности, перед нами нечто вроде ограниченной президентской республики, напоминающей строй современной Америки и вообще нынешнюю демократию. Что и неудивительно: пуритане, отцы-основатели Америки, ориентировались именно на политические реалии древнего Израиля.
В исторический момент прихода Мессии вожди Синедриона вынесут вердикт о виновности Иисуса и предадут его, с разрешения римского прокуратора Пилата казнят, заставив народ кричать: "Кровь Его на нас и на детях наших" и "Нет у нас царя, кроме кесаря". Через три века после Пилата Римская империя станет христианской. Иудейская же элита, не принявшая Мессию-Христа, продолжит подготовку прихода иного Мессии. Так будет завязан трагический узел всей последующей истории западной цивилизации…
В нашей брани против духа Антихриста нет никакого „антисемитизма". Брань наша не против плоти и крови, не имеет этнического или расового характера. Наш конфликт — мировоззренческий. Громадные массы евреев сегодня (особенно со времени еврейской эмансипации XVIII–XIX вв.) не имеют отношения к антихристианскому мессианскому проекту, и наоборот, громадные массы неевреев так или иначе вовлечены в его орбиту и его структуры. Мы также имеем ясное апостольское свидетельство того, что остаток Израиля спасётся (уже из самой бездны Апокалипсиса)…"
Татьяна ФАДЕЕВА, историк. "Принято считать, что исторический процесс подчиняется определённым закономерностям, высоко парящим над уровнем индивидуальных человеческих стремлений. Однако историку нередко приходится считаться с тем, что в этот процесс время от времени вмешиваются волевые решения (в том числе отнюдь не только рационального плана) особенно ярких личностей, вовлекающих в круг своего влияния элиту многих народов и разных религиозно-этнических традиций…
История является тканью Мифа, его повествованием, а человек как личность либо как сила, формирующая социальные институты управления временем и историей, — мифотворцем. Миф, чтобы быть долговечным и воспроизводящимся во времени, нуждается именно в институте, как бы ни был велик и значителен первоначальный мифотворец-создатель. Даже божественный мифотворец не обходится без того, чтобы не создавать такой институт (в религиозных традициях в качестве такого выступает церковная община, сообщество верующих, в светских традициях — партия, движение, научная или эзотерическая школа)…"
Роман БАГДАСАРОВ, историк. "То, как работает механизм самоотрицания для народов Восточной Евразии, прекрасно видно из сравнения образов двух завоевателей: Александра Македонского и Тэмучжина Чингисхана. Один олицетворяет экспансию с запада на восток, второй — с востока на запад…
Исторически сформировавшаяся глобальная дихотомия Тэмучжин Чингисхан — Александр Македонский может быть разрешена только с помощью третьей неотмирной силы, которую воплотил в себе русский князь. Это было понято на уровне интуиции новгородскими книжниками, а затем периодически осмысливалось в кардинальные моменты отечественной истории.
Святой Александр Ярославич был канонизирован в 1547 году, в год венчания на царство Ивана IV Васильевича. Его мощи торжественно перенесли в новую столицу России, сделав главной святыней Державы. Культ Александра Невского стал общенародным и надконфессиональным в годы Великой Отечественной войны и тем самым внёс бесценный вклад в Победу над врагом.
Не занимаясь масштабными завоеваниями, Александр наметил путь легитимации русских княжеств внутри Золотой Орды, инкорпорировал их в неё. Прежние княжества потеряли былую автономию, которой они всё равно не могли бы воспользоваться, даже при западной ориентации. Зато стали "закваской" нового постордынского царства, сообщив своё качество всем его частям.
Это была власть через подчинение, нечто принципиально новое, но естественно растущее и заставляющее считаться с собой ничем ранее не ограниченную экспансию Александра и Чингисхана…"
Максим МЕДОВАРОВ, историк. "Геополитические противники России — атлантистские державы — используют не один, а несколько разных субверсивных дискурсов, направленных на деконструкцию констант русской истории: сакральной власти, евразийской геополитики, православной веры, многоэтничного единства вокруг общего государственного империостроительства и проч. То, что эти дискурсы (норманизм, панфинноугризм, полонизм, пантюркизм, неонацизм/расизм, "белый" либерализм. — Ред.) являются логически противоречивыми внутренне и тем более противоречащими друг другу, не слишком препятствует их практическому использованию: для массовой аудитории вполне пригодны даже самые примитивные информационные вбросы, основанные на прямой лжи и отрицании общепринятых фактов.
"Хозяева дискурса" редко заботятся о правдоподобности и изощрённости своих деконструкций, чаще всего довольствуясь наиболее грубыми поделками по принципу "и так сойдёт". В своей совокупности все перечисленные попытки (а их список, приведённый нами выше, отнюдь не является исчерпывающим) представляют собой пусть не смертельную, но всё-таки серьёзную жизненную угрозу развитию нашей страны…
От патриотических сил сегодня требуется умение быстро и качественно вести информационную войну на любых площадках, не только опровергая нападки на историю России с фактической стороны, но и ударяя в самую больную точку таких деконструкторов, а именно — деконструируя их собственные утверждения по принципу "кому выгодно"…"
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН, прогнозист. "Психоисторики США пришли к выводу, что идеологической основой советской Империи является коммунистическое мессианство, гордость за армию и Победу в Великой Отечественной войне, успехи в космических исследованиях и ядерной энергетике, а также высокая оценка своей культуры. Было понятно, что разрушение общего идеологического поля уничтожит "новую историческую общность людей — советский народ", что приведёт к лавине этнических конфликтов.
Это означало, что основным фронтом холодной войны становится геокультурный. Для психоистории, даже ранней, вывод вполне естественный, а вот классический марксизм считает культуру "надстройкой", полностью подчинённой экономическому "базису" и не играющей самостоятельной роли. Поэтому геокультурное наступление США не встретило сопротивления. К середине 1980-х не только массы, но и значительная часть советской элиты признали абсолютное превосходство американских технологий, и в ещё большей степени — превосходство американской культуры, прежде всего, музыкальной и кинематографической.
После короткого переходного этапа "гонки на лафетах" генеральным секретарём ЦК КПСС становится М. Горбачёв, и в СССР начинается перестройка. Как ни странно, с психоисторической точки зрения это был самый опасный момент для США. Перестройка могла пойти в двух направлениях: в сторону распада СССР и в сторону его коренной трансформации в динамическую сверхкорпорацию, эффективно действующую на мировых рынках…
Можно сказать, что с начала эпохи Клинтона на Земле действуют две психоисторические стратегии: "республиканская", использующая старую классическую психоисторию во имя сохранения и упрочения американского лидерства сначала на земле, затем в космосе, и "демократическая", опирающаяся на идею глобализации и пытающаяся выстроить геоэкономическую социальную машину. Противоречие психоисторических стратегий нагнетается как бы вне связи с противоречием "США — остальной мир", однако это противоречие резко усилило позиции Китая, привело к созданию странного, обращённого не то в советское, не то в византийское прошлое российского проекта. На следующем этапе это противоречие индуцировало политический и расовый конфликт в США, который, насколько мы понимаем психоисторию, должен стать разрушительным…"
Алексей КОМОГОРЦЕВ, писатель. "В настоящий момент миссию, реализуемую США в планетарных масштабах, можно охарактеризовать как мессианский апокалиптический экспансионизм. При этом современные формы американского эсхатологического экспансионизма уже практически утратили сколько-нибудь функциональную связь с традиционным христианством, за исключением внешней риторики. В этом смысле весьма симптоматично, что с ортодоксальной христианской точки зрения всемирное "Царство Божие", которое хотят установить доминионисты, напоминает, скорее, царство антихриста. К этому следует добавить, что американские радикальные протестанты не считают христианами даже более умеренных протестантов, не говоря уже о католиках и православных…
Конфликт эсхатологических интерпретаций в настоящий момент отвечает всем признакам информационной войны за эсхатологические смыслы, существенно недооценённой, а зачастую и вовсе упускаемой из внимания политическими элитами современной РФ. Конкуренция, перерастающая в открытое противостояние в области реализации мировых мессианских идей, является ещё одним принципиально важным фактором, определяющим остро негативное отношение к России со стороны США: "Мессианство — вот истинный предмет конкуренции для Америки в случае с Россией. В этой области Америка не терпит соперников…"
Андрей ЖУКОВ, историк. "История — не только наука или междисциплинарная отрасль знаний. История — геополитический инструмент для воздействия на сознание масс и, соответственно, управления обществами. При кардинальной смене власти меняется и сама история. Действительно, "историю пишут победители"…
За тысячелетия существования человеческой цивилизации выработались и приёмы (или методы) работы с данным управленческим механизмом. Но прежде необходимо выделить два принципиальных аспекта понятия "история" применительно к рассматриваемой здесь теме: история прошлого (прошедшая), т. е. в соответствии с общепринятым определением, и история будущая (ещё не совершившаяся). Этот подход прекрасно сформулирован в коротком, но предельно ясном афоризме: "Завтра сегодня будет вчера". Соответственно, и методы управления прошедшей и ещё не наступившей историей принципиально различаются…
Если не вдаваться в детали, методов управления будущей историей окажется немного. Первый и важнейший — это идеологический метод (причём религиозная идеология, как правило, всегда стояла на первом месте). Именно этот метод запускает остальные и остаётся направляющим. К этим остальным методам управления относятся: политический, экономический и социально-культурный. В реальной практике все эти методы тесно переплетены, и их выделение больше аналитическая условность, вопрос скорее в "удельном весе" какого-либо из них в конкретных исторических процессах…
И комплексное использование этих методов мы все недавно наблюдали (и сами в этом участвовали) на примере глобальной войны с "пандемией" коронавируса…"
Михаил КИЛЬДЯШОВ, писатель. "Русская история житийна. Житийность — то удивительное свойство России, в котором сопрягается всё сущностное.
Житийность — это святость; оттого, по слову праведника, Россия — "подножие Престола Господнего". Россия прозревает свет в самое тёмное время суток, "попаляет терние грехов", потому и становится "всему миру укоризной"…
Житийность — это каноничность. Из эпохи в эпоху мы ищем образы преемства, уповаем на то, что всё лучшее, всё светоносное повторится в своей гениальности; и хоть обретёт другие формы, но сбережёт былую суть…
Житийность — это жертвенность. Россия на историческом пути пассионарна и пассионна. Она проходит свой путь от Гефсиманского сада до Голгофы, преодолевает сомнения, свершает подвиг, и ей, претерпевшей до конца, даруется Победа. Убери эту идею жертвы — и всё станет прахом. Смыслы и слова, даже самые справедливые и правдивые, меркнут, мертвеют, если не подкрепляются подвигом. Первые русские святые были страстотерпцами. Минуют столетия, и новые мученики и герои вызовут огонь на себя, не снимут нательного креста, когда к горлу будет приставлен нож…"
Александр ПРОХАНОВ, писатель. "Кто продуцирует замысел, согласно которому раз в пятьдесят лет обирается до нитки русский народ? А также — чем является та загадочная сила, которая каждый раз после крушения Российской империи создаёт новый её вариант, предлагая этой новой империи имперскую форму правления — авторитарную, и она может носить либо мягкий характер, либо характер беспощадной диктатуры?
Эти малые группы, закрытые сообщества перемещаются из системы в систему, из века в век. Этих управленцев историческими процессами почти невозможно углядеть. Они существуют и в сегодняшней России, остаётся лишь гадать, где они пребывают. И каждая отгадка будет неверной. Может показаться, что они находятся в Государственной Думе, в Совете Федерации, в Совете Безопасности или даже в малахитовом кремлёвском кабинете президента. Но это не так.
Они могут в исключительно малом количестве собираться не во дворцах, не на ассамблеях, а, быть может, на какой-нибудь малозаметной яхте, которая плывёт в Эгейском море, и там, среди ныряющих дельфинов, происходит управление историей. Эти группы невидимы, потому что скрыты от неопытного глаза несколькими защитными оболочками…
Что может отдельно взятый мыслитель? Только одно — продолжить свои исследования, превращая результаты этого исследования либо в поэтические метафоры, либо в тайнопись, подобную той, которую использовал Александр Сергеевич Пушкин в своих рабочих тетрадях, где разгадывал тайны человеческой души, тайны человеческой истории, тайны всего мироздания.
Значит ли это, что нам всем предстоит жить с широко закрытыми глазами?.."
Двадцать четыре спортивных объекта восстановлено в новых регионах
При координации Минстроя России развёрнута комплексная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав РФ. Важнейшими задачами являются ремонт и строительство жилого фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог. Особое внимание для возвращения к мирной жизни уделяется восстановлению учреждений спорта.
На сегодня в ДНР восстановлено 18 учреждений спорта, в ЛНР восстановили 6 спортивных объектов.
«Наши коллеги активно вдыхают новую жизнь и в спортивную инфраструктуру. Ремонтируются и строятся сотни спортивных площадок. Но больших фундаментальных спортивных объектов восстановлено пока 24. Строители не только ремонтируют стадионы, спортивные комплексы и спортивные школы, но и обеспечивают их необходимым оборудованием и инвентарём. В плавательных бассейнах, к примеру, устанавливают обеззараживающие аппараты. Спортсмены из новых регионов уже сейчас успешно участвуют во всероссийских соревнованиях. Уверен, что тренировки в более комфортных условиях дадут свои позитивные результаты», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
С октября 2022 года на министерство возложены полномочия по социально-экономическому развитию новых регионов, Республики Крым и Севастополя.
В Правительстве РФ утвердили программу социально-экономического развития новых регионов России. Программа разработана Минстроем России по поручению Президента России. Реализация данной программы позволит новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень.
В программе описываются и текущие процессы интеграции новых регионов в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития.
В основе программы – комплексный подход, который учитывает полный спектр направлений социально-экономического развития с акцентом на улучшении жилищных условий.
Особое внимание уделено сохранению и созданию рабочих мест, запуску производств, обеспечению жителей новых регионов всеми мерами государственной, социальной поддержки, оказанию медицинских и образовательных услуг.
По поручению Президента Владимира Путина Правительство России уделяет особое внимание интеграции новых территорий, в частности, ведётся работа по вовлечению граждан в спортивную жизнь страны. Для этого проводится масштабная работа по восстановлению, ремонту и строительству спортивных сооружений.
При координации Минстроя России в восстановлении новых субъектов принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 84 субъекта РФ. На строительных площадках социально значимых объектов трудятся более 38 тысяч специалистов, задействовано 4 965 единиц спецтехники. Мобилизация личного состава, сил и средств неуклонно растёт.
Так, в Мариуполе (ДНР) после капитального ремонта открылся многопрофильный спортивный центр. Специалистами из Санкт-Петербурга выполнены работы по восстановлению кровли здания, обновлению фасада, проведена внутренняя отделка помещений. Комплекс переоборудовали под многопрофильный центр. Теперь, помимо волейбола, здесь можно проводить полноценные тренировки и соревнования по баскетболу, футболу и боксу. Также в холле установлен большой экран размерами 5 на 2,5 метра, а по всему зданию размещены проекционные панели. Таким образом, из любой точки комплекса зрители могут в онлайн-режиме наблюдать за происходящим в зале и болеть за любимую команду.
В городе Перевальске (ЛНР) строители восстановили стадион «Шахтёр». Главный спортивный объект города не знал капитального ремонта со дня открытия. Реконструировано основное здание, заново уложили основание футбольного поля. Оно будет соответствовать всем современным требованиям. Оборудованы беговые дорожки и несколько спортивных площадок. Сегодня различные секции стадиона посещают 650 детей.
А в бассейне спортивного комплекса «Юбилейный» города Ровеньки (ЛНР) установили современную автоматизированную станцию контроля и обеззараживания воды. Система приобретена Республикой Коми, а установили её специалисты из Москвы. Старая станция не соответствовала современным стандартам и ГОСТам. При правильном обслуживании обеззараживающее оборудование проработает более 20 лет.
В городе Снежное (ДНР) провели капитальный ремонт комплексной детско-юношеской спортивной школы. Строители заменили кровлю на всех трёх блоках учреждения, обновили системы отопления, водоснабжения и канализации. Специалисты установили новые окна и двери. В спортзалах и кабинетах проведён косметический ремонт. Обустроили и уличные спортивные площадки, на них уложили резиновое покрытие. В спортшколе различными видами спорта занимаются более 400 детей.
В Свердловске (ЛНР) при Республиканском центре физического здоровья населения «Шахтёр» открыли обновлённый специализированный спортивный зал для борьбы. В зале сделали ремонт, оборудовали душевые и закупили новые маты.
В городе Кировске (ЛНР) продолжается ремонт бассейна комплексной детско-юношеской спортивной школы. Артиллерийский снаряд пробил крышу и чашу спортивного заведения. Эксперты оценили масштабы ремонтных работ. Специалисты из Иркутской области уже демонтировали повреждённую кровлю и приступили к заливке новой, цементной. Строители также установили новые окна и двери. Всего в кировской спортшколе различными видами спорта занимаются около 250 воспитанников.
Марат Хуснуллин провёл совещание по восстановлению новых регионов
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл совещание, посвящённое восстановлению инфраструктуры на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Открывая заседание, Марат Хуснуллин отметил, что в конце апреля Председателем Правительства Михаилом Мишустиным утверждена программа социально-экономического развития новых регионов на 2023–2025 годы, которая предполагает участие в восстановительных работах субъектов Российской Федерации.
«Перед нами стоит важная задача – мы должны в короткие сроки восстановить первоочередные объекты. В 2023 году под шефством регионов России находится порядка 4,5 тыс. объектов. Это жильё, социальная инфраструктура, объекты ЖКХ. Мы должны приложить все усилия, чтобы создать достойные условия для жизни людей в новых регионах», – сказал Марат Хуснуллин.
Вице-премьер добавил, что силами шефствующих регионов к строительным работам в настоящее время привлечено порядка 11,1 тысячи человек, задействовано почти 1,6 тыс. единиц техники. Зампредседателя Правительства поблагодарил регионы, активно подключившиеся к работе, и попросил не снижать темпы. «Кроме того, при том масштабном объёме работ, который мы имеем, необходимо пристально следить за качеством строительства», – подчеркнул он.
Со своей стороны Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин отметил, что из закреплённых за шефствующими регионами объектов 939 уже восстановлено. «Оставшиеся объекты находятся на различных стадиях реализации. Кроме того, в планах на 2023 год – завершить реализацию 81 объекта нового строительства, на которых ведётся активная деятельность», – сказал Ирек Файзуллин.
Правительство России утвердило Концепцию технологического развития до 2030 года
Достижение технологического суверенитета, переход к инновационно ориентированному экономическому росту, технологическое обеспечение устойчивого развития производственных систем — такие цели изложены в Концепции технологического развития страны до 2030 года. Об утверждении Концепции сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании Правительства РФ.
Согласно документу к концу третьего десятилетия XXI века Россия должна обладать собственной научной, кадровой и технологической базой критических и сквозных технологий. Предполагается, что в стране будут созданы условия для высокоинтенсивной инновационной активности корпораций и предпринимателей, которые будут работать в комфортной регуляторной среде.
Кроме того, к 2030 году национальная экономика должна обеспечивать производство высокотехнологичной продукции — чипов и другой микроэлектроники, высокоточных станков и робототехники, авиакосмической техники, беспилотников, лекарств и медицинского оборудования, телекоммуникационной техники и программного обеспечения. При этом доля таких отечественных товаров в общем объеме потребления должна составить не менее 75 %.
Концепция разработана Минобрнауки России, Минэкономразвития России и Минпромторгом России под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РФ Андрея Белоусова.
«Сегодня мы находимся на пороге принципиально нового этапа технологического развития России. Как уже сказал Председатель Правительства России Михаил Мишустин, смысл и содержание данного этапа – в достижении технологического суверенитета. Очевидно, что в связи с санкциями прежняя модель воспроизводства технологических инноваций – с опорой на машиностроительный импорт и импорт технологий — перестала быть актуальной. По сути, впервые за 25 лет, начиная с 2000-х годов, у нас появляется самостоятельный предмет технологической политики. В утверждённой Правительством Концепции технологического развития сформулированы три взаимосвязанные цели достижения технологического суверенитета – обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий на основе собственных линий разработки, переход к инновационно активному росту экономики и обеспечение устойчивого развития производственных систем. Работа по этим технологическим направлениям уже ведётся. В ближайшее время необходимо обеспечить настройку системы управления для реализации задач технологического развития до 2030 года», — отметил первый вице-премьер.
У каждой из целей Концепции есть индикаторы, позволяющие судить о ее достижении. Так, для обеспечения технологического суверенитета необходимо добиться роста внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем на 45 %. Для перехода к инновационно ориентированному экономическому росту уровень инновационной активности в промышленности и других областях должен увеличиться в 2,3 раза, а затраты на эти цели — в 1,5 раза.
Также к 2030 году объем инновационных товаров, работ и услуг должен возрасти в 1,9 раза, а число патентных заявок — в 2,4 раза. Для устойчивого функционирования и развития производственных систем надо, чтобы число предприятий обрабатывающей промышленности, использующих технологические инновации, увеличилось в 1,6 раза.
«Утверждение Концепции технологического развития дает начало полномасштабной поддержке инновационных технологических проектов. Много внимания при разработке Концепции было уделено предварительному этапу — инвентаризации существующих мер и инструментов поддержки. После определения их места в технологическом процессе этот этап позволил выявить недостающие элементы для работы с проектами на всех этапах их жизненного цикла. Последующее утверждение федерального закона о технологической политике как самостоятельной политики государства, определение и утверждение на уровне Правительства перечня конкретных сквозных технологий, разработка единого стандарта оценки уровней готовности технологий и нормативное закрепление и создание новых субъектов технологического развития — все это позволит достичь технологического суверенитета и повысить уровень развития технологий в Российской Федерации», — отметила заместитель Министра науки и высшего образования РФ Дарья Кирьянова.
По каждой цели также определены основные механизмы ее достижения. Это формирование сквозных технологических приоритетов для науки, образования и для отраслей экономики, это фокусировка на собственных линиях разработки технологий, ключевых узлов и комплектующих, это опора на новые организационные формы взаимодействия науки, образования и бизнеса, это развитие инфраструктуры трансфера технологий в экономику и кадровое обеспечение.
План первоочередных мероприятий по реализации Концепции поручено разработать Минэкономразвития России совместно с Минобрнауки России.
Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 25 мая 2023 > № 4377485
Окна роста для "малышей"
В Тюмени анонсировали новые меры поддержки предпринимательства
Ирина Никитина
Согласно исследованию "Опоры России", в РФ зарегистрировано 6 миллионов субъектов МСП, из них на Тюменскую область приходится почти 70 тысяч. Эта цифра не конечная, уверяют участники дискуссионной площадки федерального форума "Российское предпринимательство 2023: окно возможностей", прошедшего в Тюмени. Рост будет, если законодательная и исполнительная власти в регионах сохранят внимательное отношение к тем, кто, по сути, вывез отечественную экономику в пандемию и помог ей выстоять под натиском санкций, и продолжат поддержку этого сегмента.
Вызовы последних лет нередко оценивают, используя народную мудрость: мол, не было бы счастья, да несчастье помогло; свято место пусто не бывает. Участники форума тоже не раз вспоминали поговорки, рассказывая, как учились жить по новым правилам, сочиняли антикризисные сценарии, искали новые ниши, принимали революционные решения. Практически тем же самым занималось и правительство: ввело понятие "самозанятый", кредитные каникулы, рассрочки, налоговые послабления приоритетным отраслям промышленности, закон о декриминализации уголовного преследования в сфере налоговых преступлений, страхование банковских вкладов, снижение числа проверок в 2,5 раза и в два раза - единого социального налога… Как отметила первый заместитель председателя комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Альфия Когогина, благодаря преференциям для бизнеса доходы бюджета выросли на 26 процентов. Не стоит забывать и о шагах банковского сектора навстречу бизнесу.
Чтобы не потерять взятый темп, следует продолжать с тем же настроем. Замминистра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова рассказала, что предполагается особая защита предпринимателей-производственников, создающих продукты с высокой добавленной стоимостью. Задача минэкономразвития - снимать барьеры, и тогда микробизнес вырастает в малый, а затем в средний.
Профильный комитет Госдумы продвигает законопроект, дающий самозанятым право добровольно подключаться к системе соцгарантий, чтобы, скажем, получать тот же больничный. "Опора России" предлагает продлить новый налоговый режим и после 2028 года, а также расширить перечень видов деятельности для плательщиков этого налога.
- Доля малого бизнеса в экономике России - 36-37 процентов. Показатель хороший. Но вклад в валовый продукт - всего 20 процентов, и эта цифра много лет не меняется. Нужно позаботиться о том, чтобы "малыши" инвестировали в свое развитие, - подчеркнул глава "Опоры России" Александр Калинин.
Он, кстати, высоко оценил деловой климат в Тюменской области, где "власть ценит бизнес, а бизнес уважает власть".
- По итогам 2022 года объем инвестиций в регионе по сравнению с 2021-м вырос на 52 процента и в абсолютном выражении составил рекордные 358 миллиардов рублей. Число субъектов МСП за прошлый год увеличилось на три процента, за четыре месяца нынешнего - еще на три. Это не погрешность, а объективная тенденция. Она показала: мы способны действовать в условиях неопределенности. Только малый бизнес за счет своей гибкости и адаптивности поможет экономике страны преодолеть сложные времена, - говорит тюменский губернатор Александр Моор.
Ставку на малый бизнес делают и новые российские регионы. Председатель правительства ДНР Евгений Солнцев, уже заручившийся поддержкой тюменского производителя стальных конструкций, анонсировал запуск более 60 строительных проектов. Кроме того, в ДНР приглашают малые предприятия, чтобы развивать металлургию, машиностроение, угольную промышленность, гостиничный бизнес, тепличные хозяйства, сферу юридических услуг и сектор цифровизации. Главный плюс - освобождение от большинства налогов на десять лет.
Завершая дискуссию, Александр Моор предложил сконцентрироваться на поддержке предприятий высокотехнологичной промышленности и обозначить переходный период для "малышей", нацеленных на выход в "средний класс". Кроме того, он рассказал о внесении в облдуму закона об очередном продлении в регионе льготы по упрощенной системе налогообложения и сохранении ставок в 4 и 5 процентов до 31 декабря 2028 года.
Владимир Якушев, полпред президента РФ в УрФО:
- Отрасли экономики ДНР и ЛНР схожи с Уралом. В металлургии и сельском хозяйстве мы говорим на одном языке, где-то даже выступаем шефами. Предприниматели республик пытаются воспользоваться мерами поддержки, которые уже работают в округе, стране. Задача - в максимально короткий срок интегрировать новые регионы в наше правовое поле. Тогда будут и совместные бизнесы, и полезные контракты.
В Общественной палате РФ прошло офицерское собрание
Борис Ямшанов
В среду, 24 мая, в Общественной палате РФ по инициативе Национальной ассоциации офицеров запаса "Мегапир" совместно с Общественным советом при Минобороны России прошел Общественный форум "Офицерские традиции чести и достоинства: история и современность".
В форуме приняли участие офицеры Московского гарнизона, представители ведущих патриотических общественных организаций ветеранов Великой Отечественной войны и Офицерских собраний регионов страны, участники боевых действий и военной службы.
- В нынешней обстановке моральный потенциал общества, патриотическое сознание, значимость военной службы проходят проверку на прочность, - сказал, открывая форум, член Общественной палаты РФ, замглавы Общественного совета при минобороны, руководитель "Мегапира", доктор философских наук, полковник запаса Александр Каньшин. - Новым содержанием наполняются традиции российского офицерского корпуса как фундамента высокой боеспособности и морального духа воинских формирований.
Армия живет не по изменчивой моде, а по уставу, вобравшему в себя опыт и традиции многих поколений. Исторически кодекс чести, составленный в 1804 году, обозначал основные заповеди, которые должен был знать каждый русский офицер. Один из пунктов этого кодекса стал его девизом: "Душу - Богу, сердце - женщине, долг - Отечеству, честь - никому".
- Офицерская честь в России исстари считалась эталоном порядочности, честности, преданности Отечеству и своему долгу, - подчеркнул в своем докладе председатель Совета Офицерского собрания, генерал-полковник в отставке Юрий Букреев, возглавлявший ранее Главный штаб Сухопутных войск.
Офицерское собрание - один из институтов, созданных под эгидой Национальной ассоциации "Мегапир" наряду с форумом "Общественное признание", "Экспертным советом по национальной безопасности и военному строительству" и другими. Оно было образовано в 2003 году и за прошедшие 20 лет утвердилось среди людей, посвятивших свою жизнь военной службе. Сегодня оно насчитывает в своем составе более 65 тысяч офицеров запаса в 53 субъектах Российской Федерации.
В деловой повестке дня Офицерского собрания - всесторонняя защита и поддержка участников СВО, других военнослужащих и военных пенсионеров.
По словам Юрия Букреева, труд людей в погонах носит особый характер, он сопряжен с серьезным ограничением конституционных прав и свобод военных и их семей, повышенным риском потери здоровья и самой жизни в мирное время, а в военное - добровольным возложением своей судьбы на алтарь Отечества. В силу этого вся мировая практика компенсирует риски и ограничения дополнительными привилегиями, льготами и компенсациями. К сожалению, порой эта практика только декларируется. Сейчас приняты меры к достойному вознаграждению участников СВО, но военные пенсионеры живут с оглядкой на каждый потраченный рубль. Справедливо ли?
Форум в Общественной палате РФ стал своего рода завершением открытого разговора, прошедшего в региональных структурах Офицерского собрания. На форуме также также наметили конкретные шаги участия ветеранских организаций и гражданского общества в военно-патриотическом воспитании молодежи.
В ходе форума состоялась торжественная церемония чествования офицеров и ветеранов боевых действий.
Одноразовая посуда доплыла до Ледовитого океана: полярники на станции "Северный полюс-41" изучают проблемы Арктики
Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)
О ситуации на дрейфующей станции "Северный полюс-41", о проблемах Севморпути, которые помогают решать полярники, и об опасности, грозящей Северному Ледовитому океану, в интервью "Российской газете" рассказал директор Арктического и антарктического научно-исследовательского института Александр Макаров.
Пластик наступает
Одна из проблем, которая грозит благополучию морей Северного Ледовитого океана и их обитателям - микропластик. Ученые уверяют, что он добрался и сюда. Дрейфует вместе со льдами. Александр Сергеевич, насколько серьезна эта проблема?
Александр Макаров: Очень серьезна! Под микропластиком подразумеваются его частицы размером менее 5 миллиметров. Проблема в том, что пластик не меняет структуру и адсорбирует на себя другие загрязнители, например, тяжелые металлы.
Отбор проб на микропластик в программу арктической экспедиции впервые включили в 2013 году. В дальнейшем его уже находили везде: в живых организмах, в том числе в рыбе, в воде и на ее поверхности, в донных отложениях и даже в ледовых кернах из Центральной Арктики.
Причем его концентрация во льду была даже выше. Появилась теория, что при замерзании воды частички пластика работают как ядра конденсации, а из-за дрейфа льда пластик перемещается на огромные расстояния и высвобождается, когда лед тает. Пока в Белом море концентрация микропластика маленькая, в Карском - близка к нулевой, а вот в Баренцевом - уже довольно высока.
На полярной станции "Северный полюс-41", которая сейчас дрейфует в Ледовитом океане, продолжают эти исследования?
Александр Макаров: Да, конечно, тоже берут ледяные керны, в том числе для исследования содержания микропластика в различных средах. Само исследование будет проходить уже в лаборатории нашего института.
Но хочу, чтобы все поняли: проблема пластика - это не только наука. Она на стыке экологии, политики и экономики, а также нашего образа жизни. Нужно до минимума сократить использование одноразовых пластиковых изделий, которые дают самую большую долю в структуре выброшенного пластика. Необходимо развивать переработку, возможно, ввести законодательные ограничительные меры. На решение этой проблемы может повлиять каждый из нас.
Расширение шельфа
Почти восемь месяцев прошло со дня открытия уникальной полярной станции "Северный полюс-41". Расскажите об исследованиях, которые проводят полярники.
Александр Макаров: Это огромный спектр: буквально начиная со дна Северного Ледовитого океана и заканчивая стратосферой.
На льдине есть геофизическая, ледоисследовательская, метеорологические лаборатории, океанографический терминал, магнитный павильон, ледовый морфометрический полигон и полигон "Торос". Запущен глубоководный океанографический комплекс, идет регулярное зондирование водной толщи, анализ воды и отбор проб донного грунта с применением глубоководных устройств. А вообще запланировано свыше полусотни различных видов наблюдений и исследований, касающихся изучения природной среды Арктики, закономерностей и причин изменений климата, биоразнообразия.
Какие проблемы эти исследования помогут решить нашей стране?
Александр Макаров: Данные об изменениях природной среды в Арктике собирают и систематизируют чуть более 100 лет. Для природных циклов, для истории жизни планеты - это буквально миг. Но мы становимся свидетелями важных явлений, связанных с изменениями климата. Фиксировать эти изменения чрезвычайно важно как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе.
Результаты исследования на "СП-41" позволят спрогнозировать трансформации климата. Эти данные также используются для обеспечения безопасного судоходства, реализации крупных инфраструктурных проектов. А также для получения новой информации для обоснования заявки РФ на расширение границ континентального шельфа.
Куда плывут айсберги
Насколько я знаю, полярники работают и на Северный морской путь?
Александр Макаров: Да. Сегодня идет разговор об активизации навигации на трассе Севморпути. Ежегодно увеличивается грузопоток. А конечная стоимость транспортировки грузов зависит и от качества ледовой проводки. Наша задача обеспечить безопасность движения судов. Поэтому сейчас модернизируется система наблюдений за льдами, внедряются самые передовые технологические разработки. Возможности "СП-41" также интегрированы в этот процесс.
Примерно в 16 километрах от ледостойкой платформы размещена группировка из 15 автономных буев, которые собирают базовую океанологическую информацию о дрейфе, течениях, температуре воды, солености и прочем. Данные передаются в наш институт по спутниковому каналу и используются для создания оперативных и точных прогнозов, необходимых для безопасной навигации по Севморпути. Это новая морская система наблюдений, которая сейчас тестируется.
Для того, чтобы обеспечивать безопасную круглогодичную навигацию по этой трассе, нужны максимально точные прогнозы погоды и ледовой обстановки. В том числе в восточном секторе, каковых ранее регулярно не составляли. А чтобы уточнить прогностические модели и давать оперативные прогнозы, необходимы данные прямых наблюдений, которые мы сейчас получаем из экспедиции "СП-41".
Ваш институт выиграл пять грантов на 33 миллиона рублей от Российского научного фонда на проведение фундаментальных исследований. Все эти проекты стартуют в 2023 году. В том числе и по Севморпути?
Александр Макаров: Да, специалисты института займутся изучением образования и распространения айсбергов в акватории Севморпути. Мы прекрасно понимаем, что Севморпуть - это не только транспортный коридор мирового значения, но и часть хрупкой экосистемы Северного Ледовитого океана.
Меняются климат, ледовый режим, физика океана. Вместе с естественными климатическими изменениями, активизация хозяйственной деятельности неизбежно усугубит негативное влияние на природную среду. Поэтому крайне важно контролировать состояние и изменения экосистемы, выработать рекомендации или правила для хозяйствующих субъектов, чтобы сохранить природную среду Арктики. И наш институт работает над созданием системы мониторинга состояния экосистемы акватории Севморпути.
Дрейф ускорился
Новый формат дрейфующей станции оправдал ваши ожидания?
Александр Макаров: Безусловно. Именно такой формат - при поддержке судна специального назначения - в настоящих условиях единственно возможный. В его правильности мы не сомневались изначально.
Напомню: первая дрейфующая станция - "Северный полюс-1" была организована в 1937 году. А вопрос о необходимости стационарных наблюдений ученые обсуждали еще в конце 1920-х годов. Периодические посещения Арктики не могут дать полноценные данные, например, о погоде или льдах. Для этого нужны систематические наблюдения и эксперименты. Необходимость детального и непрерывного наблюдения подтверждена еще в начале прошлого века, и остается актуальной и сегодня.
Раньше с этой задачей справлялись станции на дрейфующих льдинах. Хотя бывали случаи, когда такие экспедиции приходилось экстренно эвакуировать. А из-за потепления досрочные эвакуации стали практически регулярными. В 2013 году высадка таких экспедиций прекратилась.
И вот построили ледостойкую платформу "Северный полюс". Это большая лаборатория и комфортный дом для полярников. Она дрейфует вместе с льдиной. У полярников стало меньше проблем с пребыванием в экспедиции?
Александр Макаров: В сущности, это единственный способ обеспечить систематические наблюдения в безопасных для ученых условиях.
Однако этот дрейф, как и прежние, не проходит в идеальных условиях. В начале декабря прошлого года шторм и сильный ветер привели к подвижке льда, и на базовом ледовом поле появились трещины. Но расположенное на льду оборудование в штатном режиме подняли на платформу, и почти на неделю все работы перенеслись на борт судна.
Затем ситуация стабилизировалась, ветер стих, лед окреп, трещины начали смыкаться и смерзаться, а ученые снова разместили свое оборудование на льду. Так что платформа "Северный полюс" полностью оправдывает свое предназначение - судно обладает функционалом научно-исследовательского центра и предназначено для круглогодичных экспедиций в Северном Ледовитом океане.
Скорость дрейфа станции "Северный полюс-41" усилилась по сравнению с прежними экспедициями. Почему?
Александр Макаров: Пока это предварительные данные. И ученым еще предстоит их осмыслить.
Как сейчас оцениваете ситуацию со станцией?
Александр Макаров: Сейчас она поднялась выше 87° северной широты, переместившись от точки начала дрейфа почти на 500 километров. Но пройденный ею путь в разы больше.
Генеральное направление дрейфа сохраняется и соответствует расчетам - платформа должна через Северный полюс пройти в Гренландское море и, миновав пролив Фрама, своим ходом вернуться в Мурманск. Хотя, естественно, природа и стихия могут внести свои корректировки. Мы это понимаем и готовы к различным вариантам развития событий. Сейчас их не менее пяти.
Международный формат экспедиции в текущих условиях возможен?
Александр Макаров: Мы по-прежнему видим платформу как площадку для международного сотрудничества и надеемся, что в ближайшее время это станет возможным. Зарубежные эксперты признают, что без России изучение Арктики практически невозможно.
Все материалы сюжета "Первая экспедиция ледостойкой платформы "Северный полюс" в Арктику: Дневник обозревателя "РГ" читайте здесь.
P.S.
В среду, 24 мая, в Петербурге открылась фотовыставка "Северный полюс-41": дневник одной экспедиции", подготовленная Арктическим и антарктическим НИИ совместно с "Российской газетой". Здесь представлены фото самих полярников и обозревателя "РГ" Татьяны Тюменевой. На каждой фотографии - QR-код к ее публикациям. А дрейф во льдах Арктики продолжается.
Россия. Арктика. СЗФО > Экология. Образование, наука > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377059
Александр Макаров
Сенаторы поддержали законы с рядом новых налоговых льгот
Дмитрий Гончарук
Участники специальной военной операции не будут платить госпошлину за восстановление паспорта, а от налога на доходы физлиц (НДФЛ) освободят материальную помощь студентам и доходы семей с детьми при продаже земли, а также обманутых дольщиков при получении квартиры от региона. Законы с такими поправками в Налоговый кодекс Совет Федерации одобрил на заседании в среду, 24 мая.
Всех участников СВО освободят от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ и за выдачу национального водительского удостоверения. Такие документы могли быть утрачены или пришли в негодность в рамках участия военных или добровольцев в спецоперации или при транспортировке на лечение, отметил глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов. Он напомнил, что сенаторы инициировали поправки после того, как спикер палаты регионов Валентина Матвиенко в апреле посетила Военно-медицинскую академию в Санкт-Петербурге.
Другой закон освобождает с начала 2024 года от обложения НДФЛ материальную поддержку на сумму не выше 4 тысяч рублей в месяц, которая оказывается нуждающимся студентам, курсантам, аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам. Этот же документ освобождает от обложения налогом на имущество Федеральную территорию "Сириус", некоторые образовательные организации и спортивные объекты площадью свыше 15 тысяч квадратных метров.
Согласно еще одним поправкам обманутым дольщикам не нужно будет платить налог на доход физических лиц, если они получат новые квартиры от регионов после банкротства застройщика. Сейчас они могут получить денежное возмещение из средств Фонда развития территорий, но законы субъектов РФ могут предусматривать и иные формы возмещения, например предоставление другого жилья. Теперь от обложения НДФЛ освободят и возмещение, полученное в соответствии с региональными законами.
Кроме того, Совфед одобрил закон, освобождающий семьи с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже земельного участка и расположенных на нем хозпостроек. Предусматривается, что вырученные при продаже участка средства должны быть в том же году израсходованы на приобретение иной жилой недвижимости и не использоваться в предпринимательской деятельности. При этом региональным законом может быть установлен предельный размер площади земельного участка, доходы от продажи которого освобождаются от налогообложения.
Универсальный пистолет, бесшумные минометы и РСЗО "Чебурашка": Какое вооружение разрабатывают конструкторы ДНР
Руслан Мельников (Донецкая Народная Республика)
За время затянувшихся на девять лет боевых действий в Донбассе конструкторы ДНР разрабатывают вооружение, которое не уступает натовскому, а кое в чем даже превосходит его. Специалисты ВПК воюющей республики прекрасно понимают, в чем нуждаются бойцы на передовой, и создают эффективное стрелковое оружие, ракетные системы, минометы, боеприпасы и даже боевых роботов.
"Оплот" и три ствола
- В 2014 году ополченцы были вооружены палками, охотничьими ружьями, переделанными в боевые травматическими пистолетами. Сейчас ситуация изменилась кардинальны образом, - рассуждает Александр Конорев, донецкий оружейник, председатель правления Государственной инновационной компании, занимающейся выпуском вооружения.
Александр Конорев, которого уже называют донецким Калашниковым, знает, о чем говорит, поскольку сам является разработчиком оружия, на котором не стыдно писать "сделано в ДНР". Именно он создал ставший уже легендарным пистолет "Оплот", причем необходимые чертежи и расчеты дончанин сделал за считаные часы.
Республика нуждалась в хорошем оружии, и на долгую раскачку просто не было времени. К тому же у моего собеседника имелся неплохой опыт. Еще в юности он на спор самостоятельно изготовил пистолет, который ввел в заблуждение специалистов: при сравнении они сочли работу Конорева заводским вариантом, а пистолет, выпущенный на заводе, - кустарщиной. Но в Донбассе пришлось решать более серьезную задачу.
- В два часа ночи я взял карандаш, поставил чайничек, включил телевизор без звука, сел на кухне и начал чертить. Часа за четыре нарисовал эскиз, произвел необходимые расчеты. Потом сделал чертежи, снял пенсию и на эти деньги купил подходящий металл. У нас были подходящие станки, на них вытачивал детали - и месяца через полтора пистолет был готов. Его сразу отстреляли, испытали. Все работало как надо. Пистолет я назвали "Оплот", - рассказывает Александр Конорев.
Особенностью донецкого "Оплота" является возможность использования трех сменных стволов. В условиях дефицита боеприпасов это было особенно ценно. Причем стволы под 9 мм патрон ПМ, 9 мм люгеровский патрон и 7,62 мм патрон ТТ менялись довольно быстро.
"Оплот", кстати, высоко оценил первый глава ДНР Александр Захарченко.
Корреспонденту "РГ" тоже приходилось слышать от военных положительные отзывы об этом оружии. В качестве его преимуществ назывались, в частности, большая емкость магазина и точность стрельбы. А позднее появился "Оплот-2", правда, пока в единичных экземплярах.
"Сепаратист" крупного калибра
- Мы также выпустили свои 82-мм и 60-мм минометы. Разработали свою мину, взрыватель и вышибной патрон под нее. А наш бесшумный миномет, кстати, действует ничуть не хуже польских, - отмечает донецкий оружейник.
Миномет, кстати, только на первый взгляд может показаться легким в изготовлении оружием. Кажущаяся простота - ствол-труба, опорная плита и ножки - обманчива. Чтобы оружие оказалось эффективным, требуется не только точный механизм наводки, но и расчеты конструкторов, налаженный технологически процесс, качественная сталь.
Александр Конорев напоминает о печально известном украинском 120-мм миномете "Молот", который из-за брака часто взрывался на учебных и боевых стрельбах, калеча и убивая солдат ВСУ.
Проходим в один из кабинетов, где стоит этакая небольшая мортирка, разработанная в ДНР. Она с помощью вышибного патрона метает гранату Ф-1 на 500 метров.
- Замедлитель запала, правда, в гранатах мы заменили. Он теперь рассчитан не на 3-4 секунды, а на 8-10, чтобы граната не взорвалась в полете. На испытаниях установили оптимальное время горения. Теперь можно забрасывать гранатами позиции противника с дальнего расстояния. Граната падает, происходит взрыв. Солдаты ВСУ начинают стрелять вокруг по кустам, думая, что кто-то прячется недалеко, на расстоянии броска гранаты. Еще можно на 400 метров выстреливать дымовыми шашками. Очень помогает на "передке" - можно под прикрытием дыма наступать или менять позиции, - рассказывает Александр Конорев.
Донецкие конструкторы также разработали систему питания пулемета из носимого за спиной ранца. Мне показывают еще один любопытный набор - глушители местного производства.
- Вот глушитель для ПМ, вот - для ПК и РПК. Это глушители на калибр 5,45. Это - на 7,62, - Александр Конорев перебирает цилиндры. - На изготовление глушителей идет бесшовная труба из специальной стали, чтобы их не разорвало. Мы делаем глушители и на СВД, и на "мосинки". Есть те, которые не накручиваются на ствол, а зажимаются гайкой. И, как отмечают бойцы, наши глушители гасят звук даже лучше, чем зарубежные. Еще мы изготовляем подвесы для сброса боеприпасов с коптеров и специальные переходники, которые позволяют стрелять из РПГ 82-мм минами. А из "ВОГ-17" делаем ручные гранаты. Они получаются компактными, вместо одной обычной гранаты можно взять три воговских, а эффект от взрыва у них не хуже.
Крупнокалиберные винтовки "Дончанка" и "Сепаратист" производства ДНР тоже оказались грозным оружием. Калибр 14,5 и 22 мм позволяет доставать снайперов противника, уничтожать легкобронированную технику и, как рассказывают бойцы ДНР, "разбирать" бетонные блоки вражеских укрытий.
Кстати, донецкие оружейники прислушиваются ко всем отзывам и рекомендациям бойцов и при необходимости готовы усовершенствовать свои разработки. Например, по просьбе военных они сделали более мягкий спуск на винтовках.
Коптер-камикадзе
Известность в Донбассе и за его пределами получили РСЗО местного производства "Снежинка" и "Чебурашка".
- Противник боится наших РСЗО. Те же "Чебурашки" наносят настолько мощный удар, что солдаты ВСУ поначалу утверждали, будто Россия привезла и испытывает в Донбассе какое-то новое неизвестное и жуткое оружие, - улыбается Александр Конорев. - А дело в том, что калибр нашей "Чебурашки" 217 мм. Для сравнения: калибр "Града" - 122 мм.
Впрочем, в ДНР выпускают и легкие высокомобильные установки для запуска ракет, вроде тех, что использовались еще во время войны во Вьетнаме. Такие одно-, двух-, трех- или четырехствольные установки получили название "Партизан".
- Стреляет "Партизан" снарядами "Града". Его можно, например, поставить в автоприцеп или притащить на позицию вручную на колесиках, - поясняет донецкий оружейник.
Он вспоминает, что поначалу местные умельцы усиливали градовские снаряды, прикрепляя к ним специальным образом подготовленные и наполненные тротилом газовые баллоны. Стреляли ими с ящиков по угломеру. Сейчас же в ДНР выпускают даже дистанционно управляемые боевые модули.
- Они особенно хороши в оборонительных боях. Можно поставить несколько таких модулей в окопы, установить на них пулеметы и прикрыть выбранный сектор так, что противник не подступится. Можно стрелять одиночными и очередями, а оператор-пулеметчик будет управлять модулем с безопасного расстояния со 150-200 метров. Это позволит сберечь людей, что сейчас очень важно, - подчеркивает оружейник.
Кроме того, совместно с ростовскими коллегами дончане начали разрабатывать собственные боевые беспилотники, в том числе коптеры-камикадзе и летательные аппараты, которые способны нести на себе с полдесятка мин.
Как показала практика, создатели подобного вооружения, работающие в непосредственной близости от линии соприкосновения, научились оперативно реагировать на запросы военных, которые участвуют в реальных боевых действиях. А при поступлении инвестиций донецкие оружейники значительно усилят ВПК страны.
Глава Рослесхоза Иван Советников: Надо, чтобы незаконную древесину нельзя было продать
Глава Рослесхоза о лесных пожарах и налоге для сборщиков грибов и ягод
Светлана Задера
Пик весеннего пожароопасного сезона уже прошел, но четыре региона полностью к нему так и не готовы. Как будут стимулировать регионы лучше готовиться к лесным пожарам и тушить их, нужно ли вводить НДФЛ для сборщиков грибов и ягод, а также про незаконную рубку в лесах рассказал в интервью "Российской газете" глава Рослесхоза Иван Советников.
Какие регионы так и не успели подготовиться к лестным пожарам?
Иван Советников: Мы проверили все регионы, из них 13 были не готовы, но они исправились.
Сейчас 83 региона признаны готовыми. Коллеги из Алтайского края, Башкирии, Бурятии, Мурманска, Томска отработали замечания по нашим предписаниям. К сожалению, четыре региона признаны ограниченно готовыми: Калининград, Марий Эл, Забайкалье и Чукотка. Там есть отдельные технические моменты, например, отсутствие ОСАГО на некоторые машины. Нарушения устраняются, мы контролируем ход работ, для нас это зона риска.
К слову, в Мурманске и Чукотке лесопожарный сезон не скоро начнется. В Забайкалье сезон идет активно, но ограниченная готовность пока не мешает им справляться. Пик весеннего пожароопасного сезона пройден в 20-х числах мая, второй - летний пик мы ожидаем с середины июля до середины августа.
Вы по поручению вице-премьера Виктории Абрамченко сейчас с минфином прорабатываете механизм стимулирования регионов, которые либо не допустили пожары, либо хорошо с ними справились. Какие варианты рассматриваются?
Иван Советников: Мы смотрим варианты, чтобы увеличить им финансирование, и, наоборот, снять финансирование из тех, кто допустил пожары. К сожалению, у нас сейчас работает обратная модель. Чем больше горишь, тем больше получаешь денег,
Но это нечестно, неправильно, это не стимулирует тушить. Будем делать наоборот: не горишь - вот тебе деньги. И если регион сильно горит, то, пожалуйста, трать свои региональные деньги, если ты не можешь свою команду организовать.
А как же быть, например, ЕАО, которая в этом году сильно горела? Регион и так внизу рейтингов по социально-экономическим показателям.
Иван Советников: Нужно лучше выстраивать работу внутри команды, чтобы показатели были лучше. Если у региона сложности с финансами, значит, организуйся лучше, выходи работать по субботам. Куда-то можешь сам поехать, условно, пожар потушить. Когда я возглавлял Комитет лесного хозяйства Московской области (2017-2020. - Прим. ред.), то всех сотрудников комитета обязал иметь в багажнике сапоги и ранцевый огнетушитель и сам ездил с таким набором "первой необходимости".
Насколько горимым регионам могут уменьшить финансирование?
Иван Советников: Не исключаю, что существенно. Если в этом году регион горел, то в следующем году при распределении федерального финансирования - он это ощутил, распереживался.
Такая мера будет введена уже по итогам этого года?
Иван Советников: Да, мы рассчитываем это внедрить уже по итогам этого года.
Вы ежегодно составляете рейтинг регионов по эффективности использования лесных ресурсов. Поменяются ли лидеры в этом году?
Иван Советников: Пока идет подсчет рейтинга, преждевременно говорить, будет ли смена лидеров. Однако точно - они будут обязательно премированы, причем больше, чем в прошлом году. На это будет направлено порядка 40 млн рублей именно на премии сотрудникам.
При этом, как и в прошлом году мы выделим худшие регионы и направим им обязательные к исполнению указания, например, в части федпроекта "Сохранения лесов", это и лесовосстановление и охрана лесов от пожаров, также в борьбе с вредителями и болезнями леса. В прошлом году по итогам рейтинга троим был объявлен выговор, один руководитель уволен. Надеюсь, в этом году до этого не дойдет и субъекты-аутсайдеры проделают работу над ошибками.
В Казахстане с 2024 года введут НДФЛ для сборщиков грибов, ягод и других дикоросов. Нужно ли вводить такой налог в России?
Иван Советников: Рослесхоз категорически против введения НДФЛ или каких-либо других налогов, сборов, платежей с граждан, которые собирают для себя грибы и ягоды. По Лесному кодексу грибы ягоды, другая продукция леса - достояние всего народа. Каждый житель России может свободно, бесплатно ходить и собирать их для себя. Если бабушка или дедушка продают грибочки или клюкву, собранные в лесу, то мы их полностью в этом поддерживаем. На наш взгляд, коллеги в Казахстане сделают ошибку, если введут такие налоги для жителей.
Рослесхоз сейчас разрабатывает новые механизм работы со сборщиками грибов, ягод и трав из леса, ведомство планирует выдавать квоты на сбор. Как идет эта работа?
Иван Советников: Сегодня юрлицам требуется договор аренды лесного участка. Мы хотим упростить этот механизм. Это касается промышленной заготовки дикоросов, то есть эти меры для бизнеса. Там нужны простые формы, например, купля-продажа пищевых ресурсов, а не договор аренды лесного участка. То есть бизнес перед сезоном сможет оформить возможность сбора какого-то объема грибов, ягод и трав на определенном участке. По срокам мы пока смотрим, прорабатываем возможность учета сезонности сбора.
В конце прошлого года вам передали право предоставлять лесные участки в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Вам уже поступают заявки от компаний? Если да, то какие предприятия планируется создать и в каких регионах?
Иван Советников: Эта норма начнет действовать с 1 сентября этого года. С начала года мы рассмотрели 15 заявок, семь согласовали. Общий объем проектов - это 11 млн куб. метров, это целых 5% от годовой заготовки древесины. Проекты планируется запустить в Красноярске, Иркутске, Карелии, Вологде и Еврейской автономной области.
Кстати, с 1 января 2024 года вступит еще одна норма, будут изменены ставки платы за использование лесов - постановление Правительства №578. Некоторые лесопромышленники переживают, но подчеркну, эти изменения будут применяться только ко вновь заключаемым договорам на пользование лесными ресурсами и участками.
Какие еще регионы могут быть перспективными для реализации крупных инвестиционных проектов?
Иван Советников: Такие проекты могут быть реализованы почти в любом регионе. У нас на сегодня расчетная лесосека осваивается на треть. Правда, в России нереальна ситуация, когда она вся осваивается, ведь речь идет о 600 миллионах кубометров. За прошедший год было заготовлено порядка 190 млн кубометров, но мы точно можем увеличить объем заготовки на 30-40%.
Площади есть, а есть ли рынки сбыта?
Иван Советников: Это следующий этап. В самой сложной ситуации производители пеллет, но я убежден, что в среднесрочной перспективе будет спрос и на пеллеты, и на пиломатериалы, и на другую продукцию. Совершенно очевидно, что мир движется в сторону экологии, в сторону возобновляемых ресурсов. Без древесины мир не обойдется. Так что спрос вернется.
Сколько леса в прошлом году вырубили незаконно? Какие показатели в этом году?
Иван Советников: Ситуация с незаконными рубками вызывает сдержанный оптимизм. Раньше были целые регионы, которые были в черной или серой зоне. Это и Иркутская область, Приморье и Хабаровский край. Последние годы ситуация сильно улучшилась. Ключевой критерий - выявленный объем незаконной рубки. Если в 2021-м он составлял 820 тысяч кубов, то по итогам 2022 года этот объем снизился до 647 тысяч кубов. С начала 2023 г. он составил 105 тысяч кубов. И я уверен, что по итогам этого года объемы будут меньше, чем за прошлый год.
Почему?
Иван Советников: Тут есть два фактора. Первый: мы, я надеюсь, лучше работаем. В плане и патрулирования, и ежедневного дистанционного мониторинга. Второй: если снижается спрос на легальную древесину, то очевидно снижается спрос и на нелегальную древесину.
Наша задача не столько бегать по лесу и охранять каждое дерево, мы хотим сделать так, чтобы незаконную древесину нельзя было продать. До нуля ее искоренить - это маловероятно. Есть отдельные социальные элементы, не очень сознательные граждане, которые могут елочку себе на Новый год срубить или березку для дров. Но это очень маленький объем, это работа точно не для нас, а для наших детей. Нам надо искоренить незаконную промышленную рубку и возможности сбыта нелегальной древесины.
Если сейчас снижение незаконной рубки связано в том числе с падением рынка, то не увеличатся ли объемы, когда рынок восстановится?
Иван Советников: Мы надеемся, что за это время мы донастроим самые тонкие механизмы работы с электронными сопроводительными документами в рамках ЛесЕГАИС и расширим спутниковую группировку дистанционного мониторинга.
Согласно данным Рослесхоза, с 2017-го по 2021 г. количество административных дел в сфере оборота древесины выросло в 1,5 раза, а сумма штрафов более чем в два раза. С чем связан этот рост? Бизнесу проще заплатить штраф, чем соблюдать закон? Удалось ли пойти на снижение в 2022 году?
Иван Советников: Мы вводим системы электронного контроля и выявляем больше нарушений. Штрафы сейчас начисляются автоматически. Пока не весь бизнес осознал, что система видит все, ее сложнее обмануть, чем человека. Когда бизнес поймет, что за каждое нарушение последует наказание, то цифры пойдут вниз. Потому что жить по закону проще и дешевле, чем его нарушать.
Поменялась ли ситуация по итогам 2022 года?
Иван Советников: В 2022 году с учетом введенных правительством России в марте ограничений на проведение проверок бизнеса количество административных дел сократилось (они фактически возбуждались только в первом квартале прошлого года - 4,2 тыс. дел (в 2021 году - 14,0 тыс. дел). Но альтернативой проверкам стала профилактика нарушений. Мы провели более 7 тысяч профилактических мероприятий - это в 12 раз больше показателя за 2021 год (576 мероприятий).
Сколько составил суммарный доход бюджета РФ от использования лесов по итогам 2022 года и по итогам I квартала 2023?
Иван Советников: В прошлом году мы получили 72 млрд рублей, из них 46,6 млрд рублей непосредственно в федеральный бюджет. Доход от использования лесов за I квартал 2023 года составил 17 млрд рублей. Это неплохие деньги. Чтобы помочь бизнесу справиться со сложностями из-за санкций, было принято решение существенно не повышать арендную плату, она изменилась только на разницу в инфляции. Сейчас мы заканчиваем работу над поручением президента в части оплаты аренды лесных участков по факту использования. Принято решение поддерживать лесопромышленников-экспортеров, несмотря на то, что доходы государства за пользование лесными ресурсами снизятся.
Россия > Леспром > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377023
Иван Советников
Форум в Китае: Юрий Зубов отметил, что интеллектуальная собственность - важный инструмент для привлечения инвестиций в регионы
23 мая 2023 г. в Шанхае (Китай) делегация Роспатента во главе с руководителем ведомства Юрием Зубовым приняла участие в Российско-Китайском бизнес-форуме, организованном Минэкономразвития России и Министерством коммерции КНР. Представители российских и китайских государственных органов, предприниматели двух стран обсудили актуальные вопросы развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества.
В ходе сессии «Презентация промышленного и инвестиционного потенциала российских регионов и бизнес-инициатив» руководитель Роспатента Юрий Зубов рассказал, что интеллектуальная собственность является важным активом для развития инвестиционной привлекательности регионов России. Так, с помощью трехсторонних соглашений между Минэкономразвития, Роспатентом и регионом создается инфраструктура управления правами на разработки в субъектах РФ. Также формируется комфортная налоговая среда для проведения исследований и разработок, создания новых технологий и их коммерциализации – вводится режим патентной коробки. Пониженные налоговые ставки уже уставили около 5 регионов. Большую работу Роспатент проводит по развитию оборота прав, в частности, содействует внедрению разработок из университетов и научных организаций в производство. По поручению Президента совместно с Правительством Москвы запущен пилот по кредитованию под залог интеллектуальной собственности. В такую работу планируется вовлекать и другие регионы.
«Интеллектуальная собственность сегодня - важный инструмент для привлечения инвестиций в региональную экономику. Важно отметить, что Россия участвует во всех международных соглашениях и сервисах по интеллектуальный собственности. Это позволяет ускорять и упрощать процесс перевода технологий, обеспечивает прозрачность работы, надёжность для инвестиций и уверенность для зарубежных партнеров», - обратился Юрий Зубов к участникам сессии.
Он добавил, что в соответствии с договорённостями Российско-Китайской Рабочей группы по сотрудничеству в защите интеллектуальной собственности сторонами на взаимной основе разрабатываются руководства по охране и защите товарных знаков.
Модератором диалога выступил торговый представитель Российской Федерации в Китайской Народной Республике Алексей Дахновский. В дискуссии также приняли участие губернатор Челябинской области Алексей Текслер, губернатор Мурманской области Андрей Чибис, глава Республики Коми Владимир Уйба, заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов, генеральный директор АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» Николай Запрягаев и другие. Они презентовали промышленный и инвестиционный потенциал своих регионов, а также обсудили возможности реализации совместных проектов.
Интеграция цифровых систем в сфере контрольно-надзорной деятельности приведет к повышению уровня продовольственной и биологической безопасности стран-участниц ЕАЭС
24 мая в Москве Заместитель Руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева приняла участие во II Евразийском экономическом форуме, призванном стать инструментом для совершенствования кооперационных связей между странами ЕАЭС.
Светлана Алексеева выступила с докладом о ведомственных цифровых системах управления безопасностью сельскохозяйственной продукции в рамках панельной дискуссии «Современная парадигма развития АПК: глобальные вызовы, открывающиеся возможности».
В мероприятии приняли участие член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Артак Камалян, член Коллегии (Министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко, Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова, Заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Иван Смильгинь, Директор отделения по связям с РФ Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Олег Кобяков, а также представители бизнес-сообщества стран ЕАЭС.
Модератором встречи выступил Директор департамента агропромышленной политики ЕЭК Армен Арутюнян. Предваряя доклад Заместителя Главы Россельхознадзора, он подчеркнул, что внедренные российским ведомством сервисы цифрового надзора по своему качеству и технологическому уровню развития в настоящее время не имеют аналогов в мире. Информационные системы и аналитический инструмент на основе моделей искусственного интеллекта являются образцом эффективности, представляя пример для создания аналогичных механизмов в странах ЕАЭС.
Цифровизация как драйвер роста уровня продовольственной и биологической безопасности
Результаты работы технологии искусственного интеллекта Россельхознадзора подтверждают необходимость и целесообразность дальнейшей цифровизации контрольно-надзорной деятельности, где с каждым днем увеличиваются скорости принятия решений.
«Скорость принятия решений сегодня напрямую влияет и на продовольственную, и на биологическую безопасность стран ЕАЭС. С ростом торговли происходит все большая интеграция экономик союзных государств и вопросы управления безопасностью сельхозпродукцией становятся общими процессами, решить которые невозможно без цифровизации АПК. Россельхознадзор призывает все заинтересованные стороны к взаимодействию с сфере развития цифровых систем», – заявила Светлана Алексеева.
По ее мнению, использование современных технологий также приводит к устранению торговых барьеров и способствует снижению издержек бизнеса и расходов бюджетов.
В настоящее время Служба полностью завершила интеграцию информационных систем с области ветеринарного и фитосанитарного надзоров с Республикой Беларусь, продолжается работа на уровне технических специалистов с компетентными органами остальных стран-членов ЕАЭС.
Помимо текущих общих процессов ЕЭК по цифровизации стран-участниц Евразийского экономического союза в части ветеринарии и фитосанитарии, Россельхознадзор планирует выйти на обмен данными о случаях обнаружения болезней животных и карантинных объектов на территории Союза, на формирование реестров и историй предприятий резидентов и нерезидентов Союза, на учет лекарственных препаратов и кормовых добавок для животных, на обмен информацией о введении карантинных и фитосанитарных мер.
Всего же Служба провела интеграцию с внешними информационными системами более 20 стран мира, с более 4 млн ERP-систем хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, экспортных центров, портала госуслуг.
IT-ландшафт Россельхознадзора – основа и дополнительная гарантия безопасности сельхозпродукции
Цифровой ветеринарный надзор Службы базируется на технологии прослеживаемости продукции «от поля до прилавка». Сегодня в ФГИС «ВетИС» работают более 2,4 млн пользователей, выдается более 4 млрд эВСД в год.
Накопленные большие данные – более 1,8 Пбайт – требуют эффективных инструментов их анализа, поэтому Россельхознадзор разработал и внедрил в контрольно-надзорную деятельность нейросеть по 30 основным моделям нарушений, в том числе, позволяющим выявлять фальсификат.
«Ежедневно искусственный интеллект выявляет около 1 млн транзакций с потенциальным риском, по которым мы своевременно принимаем меры реагирования», – рассказала Светлана Алексеева.
Принцип полного цифрового охвата лежит в основе и фитосанитарного надзора. С введением в эксплуатацию с 2022 года ФГИС «Сатурн», где фиксируется оборот пестицидов и агрохимикатов, Служба получила инструмент для эффективного цифрового контроля за использованием химических препаратов на территории России и при импорте.
«Россельхознадзор на сегодняшний день имеет высокую цифровую зрелость и готов делиться накопленным опытом», – заключила Заместитель Главы надзорного ведомства Светлана Алексеева.
В ходе панельной дискуссии представители Евразийской экономической комиссии и бизнес-сообщества высоко оценили проведенную Службой работу по внедрению цифровых инструментов в контрольно-надзорную деятельность, согласившись с необходимостью дальнейшей интеграции информационных систем стран-членов ЕЭАС. По их мнению, текущие глобальные изменения поставили перед агропромышленной отраслью качественно новые задачи, которые невозможно решить без использования цифровизации в АПК.
Руководитель Рособрнадзора проверил готовность экзаменационных пунктов в ЛНР перед началом ЕГЭ
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Анзор Музаев перед началом основного периода ЕГЭ посетил Луганскую Народную Республику, где проверил готовность пунктов проведения экзаменов (ППЭ) и пообщался с педагогами.
На сдачу ЕГЭ в ЛНР в этом году зарегистрировано 467 человек, для них будут открыты 13 ППЭ в разных районах республики. Сдают ЕГЭ выпускники из новых регионов России в этом году по желанию.
В 2023 году организационно-технологическое обеспечение проведения ЕГЭ в ЛНР осуществляется на федеральном уровне: функции государственной экзаменационной комиссии выполняет ГЭК Рособрнадзора, функцию РЦОИ – Федеральный центр тестирования, а проверку экзаменационных работ и рассмотрение апелляций будут проводить предметные и конфликтная комиссия Рособрнадзора.
«Было важно приехать, посмотреть, насколько коллеги готовы к проведению этой процедуры, результаты которой дают молодым людям право поступления в избранные ими вузы. И наша обязанность всех – и Рособрнадзора, и коллег на местах, и работников образования – организовать максимально комфортные условия и обеспечить безопасность наших детей», — сказал Анзор Музаев.
Он посетил, в частности, ППЭ, организованные на базе луганской гимназии № 30 имени Н.Т. Фесенко и Краснодонской средней школы № 1 имени А.М. Горького, где провел встречи с педагогическими коллективами и вручил образовательным организациям временные свидетельства о государственной аккредитации. Именно в этой краснодонской школе учились двадцать восемь будущих молодогвардейцев. Трое из них посмертно были удостоены высокого звания Героев Советского Союза: Иван Туркенич, Иван Земнухов и Олег Кошевой. Делегация Рособрнадзора побывала в музее, посвященном комсомольцам-героям.
Министр образования и науки ЛНР Иван Кусов подчеркнул, что к проведению единого госэкзамена готовы все созданные на территории республики экзаменационные пункты. «Они расположены в разных районах: и на исторической, и на освобожденной территории, а также все оснащены по всем требованиям и стандартам, полностью прошли проверку и готовы принимать выпускников», — сказал он.
Министр отметил, что сдача ЕГЭ дает выпускникам преимущество, так как они смогут затем направить свои результаты сразу в несколько вузов.
В ходе рабочей поездки Анзор Музаев также встретился с Председателем Правительства ЛНР Сергеем Козловым и обсудил с ним вопросы проведения ЕГЭ на территории республики, а также лицензирования и аккредитации образовательных учреждений ЛНР.
Глава Рособрнадзора рассказал, что ведомством уже выдана 331 временная лицензия на осуществление образовательной деятельности образовательным организациям ЛНР. До конца мая временные лицензии получат все школы республики, а к концу июня – колледжи и вузы. Все они в этом учебном году смогут выдать своим выпускникам документы об образовании.
Регионы по-разному видят развитие отраслевого законодательства
Предложения регионов по изменению законодательства в области рыболовства обсудили в Совете Федерации. Участники совещания уделили внимание вопросам инвестиционного нормирования, региональных квот и определения границ морских рыболовных участков.
На совещании 23 мая рассматривался ряд инициатив по изменению регулирования рыболовства, поступивших в комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Член комитета Людмила Талабаева отметила, что успешность совершенствования отраслевого законодательства напрямую зависит от степени взаимодействия между парламентариями, субъектами Федерации и производителями рыбной продукции.
«В Совете Федерации и в нашем комитете придают большое значение предложениям прибрежных регионов, поскольку они формируются с учетом правоприменительной практики», — подчеркнула сенатор.
Как сообщает корреспондент Fishnews, к числу таких предложений относится применение в рыбной отрасли механизма инвестиционного нормирования. Однако представители Камчатского края, ранее активно продвигавшие эту идею, могли бы напомнить, что дорога ложка к обеду. Руководитель регионального минрыбхоза Андрей Здетоветский уточнил, что ввести инвестиционное нормирование предлагалось в связи с подготовкой законопроекта о втором этапе квот под инвестиции.
«Учитывая, что принятый закон сегодня не содержит никаких отсылок к этому механизму, его применение невозможно, — констатировал глава краевого минрыбхоза. — Рассматривать этот вопрос как минимум неактуально применительно ко второму этапу инвестквот».
При этом Камчатка не исключает вероятности вернуться к этому вопросу, если на горизонте замаячит третий или последующие этапы инвестквот. Сходного мнения, как выяснилось, придерживается и Минсельхоз. Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Евгений Кац предположил, что этот механизм будет прорабатываться в рамках следующих этапов предоставления ресурсов, с тем чтобы инвестиционные обязательства возникали не у отдельных компаний, а у всех пользователей водных биоресурсов.
По поводу другой инициативы — ввести региональные квоты — среди участников совещания возникли разногласия. Автором идеи выделить «незначительную» часть ОДУ по видам водных биоресурсов, обитающих в прибрежных водах, для промысла исключительно малого бизнеса стала Магаданская область. Возвращение к «прибрежному рыболовству в исконном понимании», по словам руководителя областного депрыбхоза Андрея Таболина, позволит насытить рыбой, в частности минтаем, сельдью и камбалой, внутренний рынок и обеспечить ее приемлемую стоимость. О поддержке региональных квот заявили и власти Приморского края — при условии обязательной реализации таких уловов внутри региона.
Зато приморские рыбаки придерживаются другой позиции. По словам президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова, попытка снова перепридумать прибрежку, после того как с таким трудом удалось добиться единого промыслового пространства, выглядит очередным заходом на старые грабли.
«Мы против такого предложения», — выразила точку зрения региона министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Ирина Бажанова. Она обратила внимание, что не все территории могут осуществлять прибрежное рыболовство, которое подразумевает доставку уловов в живом, свежем или охлажденном виде: «Например, это не может делать Республика Карелия, Архангельская область и НАО».
Заявленных целей можно добиться и в рамках действующего законодательства, указал Андрей Здетоветский, приведя пример с программой «Доступная рыба», которая действует на Камчатке. Похожие проекты успешно реализуются в Мурманской области и на Сахалине.
«У нас рыбопромышленники, которые осуществляют прибрежное рыболовство, привозят рыбу и имеют социальные обязательства продавать ее населению по ценам ниже рыночных», — согласился президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО) Максим Козлов. В розничных сетях островного региона ограничена наценка на рыбопродукцию — не выше 15%. По мнению главы АРСО, требование об участии в программах доступной для населения рыбы можно было бы сделать одним из условий при перезаключении участков для промысла тихоокеанских лососей.
Евгений Кац напомнил, что добавление нового вида квот потребует множества сопутствующих изменений в законе и подзаконных актах. Он усомнился, что региональные квоты способны стать панацеей, но выразил готовность рассмотреть предложения регионов, если они будут сформулированы в виде конкретных решений с четко прописанным механизмом достижения обозначенных целей.
Зато споров не вызвали предложения, касающиеся определения границ морских рыболовных участков. Магаданская область попросила присоединить к участку литоральную зону, чтобы приливы и отливы не мешали работать рыбакам. Камчатка указала на риски из-за слишком короткого срока, который отводится на то, чтобы привести границы участков в соответствие с новыми требованиями — до августа 2024 г. Для Сахалина наиболее актуальным остается вопрос с разрешением для участков иметь общую границу.
Минсельхоз считает целесообразным урегулировать изменения в правила определения границ участков через постановление правительства, отметил Евгений Кац. Текст соответствующего документа сейчас проходит процедуру общественного обсуждения. «Надеемся, что в ближайшее время такой проект мы направим на повторное согласование в федеральные органы исполнительной власти, после чего внесем в правительство. И скорее всего такая проблема может быть решена», — пообещал представитель министерства.
На совещании председатель Рыбного союза Александр Панин проинформировал коллег о новом препятствии в работе над изменением нормирования мышьяка в рыбной продукции. Несмотря на исследования, проведенные в подведомственном Роспотребнадзору научном центре, руководство службы уведомило комитет СФ о том, что не поддерживает внесение в техрегламент таких изменений.
В связи с этим участники совещания приняли решение рекомендовать Минсельхозу обратиться в подкомиссию по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер правкомиссии по экономическому развитию и интеграции, чтобы обеспечить согласованные действия федеральных органов власти РФ при доработке техрегламента.
Еще на этапе подготовки законопроекта о втором этапе инвестквот много говорилось о необходимости поддержки малого предпринимательства, напомнил Максим Козлов. В связи с этим он предложил исключить из перечня ресурсов, направляемых на аукционы, квоты на вылов колючего краба Восточно-Сахалинской подзоны. «Это как раз объект, осваиваемый малым и средним предпринимательством. Для Сахалина это очень важно, четыре предприятия его ловят, совсем небольшие квоты — по всей видимости, заберут», — рассказал он, попросив сенаторов поддержать рыбаков в этом вопросе.
Людмила Талабаева согласилась с такой рекомендацией и предложила Минсельхозу и Росрыболовству прислушаться к мнению региона. Она напомнила о целой эпопее с реализацией квот на вылов глубоководных крабов в рамках первого этапа аукционов. «Мы в свое постановление это включим, — пообещала сенатор. — Регулятор, я думаю, нас слышит».
Fishnews
Взгляды на «региональные квоты» разошлись
Вопрос «региональных квот» обсудили на совещании в Совете Федерации. Взгляды на необходимость таких нововведений у субъектов оказались разные.
Тема «региональных квот» уже поднималась на площадке парламента в марте, на круглом столе по прибрежному рыболовству. Однако на новом совещании представители субъектов РФ и региональных властей смогли высказаться по этой идее более детально, сообщает корреспондент Fishnews.
Что говорят субъекты Федерации
С инициативой о «региональных квотах», напомним, выступила Магаданская область. За субъектами Федерации предлагается закреплять небольшую часть общего допустимого улова по видам водных биоресурсов прилегающих акваторий. Такие объемы затем будут распределяться между зарегистрированными в регионе небольшими предприятиями по заявительному принципу, обрисовала суть предложения проводившая совещание член профильного комитета Совета Федерации Людмила Талабаева. Речь идет о работе по аналогии с промыслом «неодуемых» объектов, по «олимпийской системе», уточнила сенатор.
Авторы инициативы — руководство Магаданской области — считают, что «региональные квоты» помогут убить сразу несколько зайцев: дать работу небольшим предприятиям, поддержать отдаленные территории и обеспечить рыбной продукцией местное население.
Сейчас небольшому бизнесу затруднен доступ к добыче квотируемых видов водных биоресурсов, причем это такая «народная» рыба, как минтай, сельдь и камбала, заявил директор департамента рыбного хозяйства Магаданской области Андрей Таболин. Сегодня основные поставщики, казалось бы, распространенных видов рыб на местные рынки — рыбаки-любители, и это неправильно, отметил глава ведомства.
Предложения о «региональных квотах» абсолютно четко сформулированы, лов по «олимпийскому принципу» хорошо себя зарекомендовал, система для распределения объемов предлагается прозрачная, настаивают в Магаданской области.
Андрей Таболин напомнил об итогах весеннего заседания Дальневосточного научно-промыслового совета. ДВНПС рекомендовал Росрыболовству создать для рассмотрения вопроса «региональных квот» рабочую группу. «Я думаю, что вот рабочая группа сформулирует и даст четкие установки», — высказал мнение глава департамента.
Соседи с Камчатки идею «региональных квот» оценили осторожно. Сегодня по прибрежному и промышленному рыболовству уже выстроена некая сбалансированная система, и если уже возвращаться к предыдущим решениям (а они были признаны неоптимальными), то здесь нужно четко понимать цели изменений и механизмы их реализации, подчеркнул министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский.
Цели по обеспечению населения доступной рыбой можно решить в рамках текущего регулирования, обратил внимание глава краевого минрыбхоза. На Камчатке для этих целей запущена специальная программа.
«Поэтому, с нашей точки зрения, идея имеет место быть, но необходимо понимать, какие цели и задачи перед этими режимами должны стоять и какой способ достижения», — сказал о «региональных квотах» Андрей Здетоветский. Пока, считают в крае, механизмы реализации не слишком очевидны.
В Сахалинской области также действует программа по обеспечению местных жителей доступной рыбой. Поначалу отношение к этой работе было несколько скептическим, но сегодня программа очень хорошо развивается, рассказал президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Сейчас обсуждаются условия закрепления рыболовных участков на новый период, и можно было бы подумать о том, чтобы закрепить вовлеченность в программы по обеспечению рыбной продукцией и таким образом, предложил руководитель АРСО.
Что касается введения нового вида квот, то здесь, по мнению Максима Козлова, возникает большой блок вопросов. «Он, конечно, требует очень глубокой проработки и с промышленностью, и с субъектами, и с Росрыболовством», — подчеркнул президент ассоциации.
Власти Приморского края идею «региональных квот» поддерживают. Причем предлагают опираться в определении объемов на численность населения региона, а также на величину ОДУ в прилегающих районах промысла, но отводить на эти цели не больше 5-6% допустимого улова по каждому объекту. За получателями таких квот нужно закрепить обязательства по продаже продукции из добытой рыбы местному населению, представил концепцию краевых властей руководитель агентства по рыболовству Валерий Корко.
А вот у бизнес-сообщества региона взгляд иной. «Региональные квоты» — это, в общем-то, возврат к прежним практикам, считают в Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. В свое время обсуждалось, нужно ли оставлять прибрежные квоты, в итоге от них отказались, напомнил президент АРПП Георгий Мартынов. Вместо серьезного изменения федерального закона можно обратиться в сторону развития промыслов «неодуемых» объектов, и даже по таким видам, как минтай и сельдь, посмотреть совместно с учеными, где и что можно перевести в режим возможного вылова, заявил он.
Людмила Талабаева призвала власти и отраслевое сообщество Приморья все-таки выработать общую позицию.
Промысловая карта страны не ограничивается только Дальним Востоком. Это и, например, Северный бассейн. Мурманская область на совещании тему «региональных квот» не прокомментировала, но поделилась своим опытом в повышении доступности рыбной продукции. Проект «Наша рыба» стартовал с 2019 г. с продажи по сниженным ценам охлажденной продукции. Но теперь ассортимент программы не ограничивается только «охлажденкой», рассказала замминистра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области Александра Амирова.
Даже в рамках одного бассейна условия могут быть разные, предупредили в Архангельской области. У этого региона, в отличие от Мурманской области, нет возможности поставлять рыбу в живом, свежем и охлажденном виде, как того требует режим прибрежного рыболовства. Та же ситуация — у Карелии и Ненецкого автономного округа, обратила внимание министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова. Поморье не поддерживает предложение о «региональных квотах».
Что говорит федеральный регулятор
В федеральном Минсельхозе призывают аккуратнее подходить к правкам законодательства. Тем более что в случае с «региональными квотами» это должны быть серьезные изменения. Нужно все-таки четче определить их цели, потому что ориентиры звучат разные: повышение эффективности добычи недоосваимого ресурса, поддержка малого и среднего бизнеса, сохранение градо- и поселкообразующих предприятий и т.д., перечислил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства Минсельхоза Евгений Кац. В министерстве готовы рассмотреть все предложения, но нужна конкретика, добавил он.
Также надо обратить внимание на возможности достижения заявленных целей без изменения нынешнего законодательства. «Оно у нас, по-моему, достаточно гибкое», — считает Евгений Кац.
Людмила Талабаева попросила регионы в недельный срок обсудить предложения с рыбопромышленниками и направить позицию, чтобы можно было сформировать документ по итогам совещания.
Fishnews
Освобождение Артемовска стало ключом к дальнейшему освобождению Краматорска и Славянска
Юрий Гаврилов
В освобожденный Артемовск приехал врио главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин. Осмотрев сильно разрушенный город, он подтвердил возможность его восстановления. Опыт подобной работы уже есть - достаточно вспомнить Мариуполь.
Но прежде власти ДНР позаботятся о безопасности гражданских людей. Оставшихся в Артемовске жителей добровольцы штурмовых отрядов "Вагнера" и наши военные начали эвакуировать еще когда в городе гремели бои. Сейчас эвакуация продолжается.
Дело в том, что при отступлении из Артемовска украинские националисты не только взрывали жилые и административные здания, но и минировали их. Кроме того, городские кварталы щедро усеяны неразорвавшимися боеприпасами. Первым делом саперы займутся их обезвреживанием.
"После этого уже будем заводить остальные гражданские службы. Работы действительно много, строителям придется поработать. Но по примеру Мариуполя мы понимаем, что и как может делать Россия", - сказал Денис Пушилин на видеозаписи из Артемовска, опубликованной во вторник в его телеграм-канале.
Еще врио главы ДНР подтвердил, что город сохранит свое советское название. "Это действительно Артемовск, никак иначе. Руководствуемся нормативно-правовой базой - все названия на 11 мая 2014 года. Соответственно, Артемовск", - сообщил Пушилин. И пообещал переименовать после освобождения донбасский Нью-Йорк в Новгородское.
Ян Гагин, советник главы Донецкой Народной Республики, не сомневается, что освобождение Артемовска стало ключом к дальнейшему освобождению Краматорска и Славянска. "Надо развивать наступление", - заявил Гагин в эфире телеканала "Россия 1".
Судя по сообщениям с линии боевого соприкосновения, так в общем-то и происходит. Во вторник официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что на Купянском направлении наши летчики, артиллеристы и подразделения группировки войск "Запад" поразили позиции противника в районах Масютовки, Тимковки и Табаевки в Харьковской области, а также у Новоселовского в ЛНР.
"Кроме того, в районе населенного пункта Тимковка пресечены действия двух украинских диверсионно-разведывательных групп. Потери противника за сутки составили до 110 военнослужащих, две боевые бронированные машины и два автомобиля", - доложил генерал Конашенков.
На Красно-Лиманском направлении, судя по его словам, хорошо поработали расчеты тяжелых огнеметных систем группировки войск "Центр". Вместе с оперативно-тактической авиацией и артиллерией они нанесли удары по подразделениям ВСУ у Червоной Дибровы (Луганская Народная Республика) и Серебрянки в ДНР.
Там противник не досчитался более 65 человек, танка, трех бронемашин, двух автомобилей, а также гаубиц "Мста-Б", Д-20 и Д-30.
В ходе активных действий группировки войск "Юг", поддержанных налетами нашей авиации и огнем артиллерии, на Донецком направлении специальной военной операции в течение суток было уничтожено до 375 украинских военнослужащих, два танка, пять бронемашин, четыре автомобиля, гаубица Д-30.
ВСУ также потеряли радиолокационную станцию контрбатарейной борьбы AN/TPQ-50 производства США. Надо сказать, что счет уничтоженных в зоне спецоперации таких РЛС идет уже на десятки. Наши военные поражают их чуть ли не каждый день.
"Кроме того, в районах населенных пунктов Верхнекаменское и Ступочки Донецкой Народной Республики уничтожены два склада боеприпасов 60-й и 64-й механизированных бригад ВСУ", - сообщил Конашенков.
По данным Минобороны России, на Южно-Донецком, Запорожском и Херсонском направлениях СВО противник потерял около 170 человек, три пикапа, три автомобиля и две гаубицы "Мста-Б".
А в районе населенного пункта Ольговское Запорожской области были пресечены действия диверсионно-разведывательной группы ВСУ.
Противник постоянно отправляет такие группы на передний край. Их главная задача - отыскать бреши в наших позициях.
В минувшие сутки российская авиация и артиллерия нанесли удары по позициям 96 артподразделений, живой силе и технике противника в 112 районах. У Торецка в ДНР был поражен пункт управления украинской 24-й механизированной бригады. А под Авдеевкой уничтожены два склада с горючим для ВСУ.
Наши средства ПВО перехватили 13 реактивных снарядов системы залпового огня HIMARS и РСЗО "Ураган". Также были сбиты 11 украинских беспилотников. Таким образом, с начала спецоперации количество уничтоженных вражеских дронов увеличилось до 4273.
В Минэкономразвития назвали топ-5 регионов по уровню развития ГЧП
В Минэкономразвития России подвели итоги рейтинга регионов по уровню развития ГЧП за 2022 год. Позиция в рейтинге складывалась из оценки трех факторов: оценка результатов реализации проектов ГЧП в 2022 году и в предшествующие годы, а также оценка работы органов власти, их открытости для инвесторов и готовности оказывать поддержку проектам ГЧП.
В пятерку субъектов лидеров по уровню развития ГЧП в 2022 году вошли Нижегородская область (74,3 баллов), Хабаровский край (64,4 баллов), Омская область (62,1 баллов), Республика Татарстан (ГЧП 58,2 баллов) и Пермский край (43,8 баллов). Причем по сравнению с рейтингом прошлого года первая пятерка регионов полностью обновилась.
«Лидерами рейтинга стали регионы, ранее не входившие в топ-5 субъектов. Таких результатов позволила достичь успешная работа по запуску и последующей реализации крупных проектов ГЧП местными властями. Значительно улучшили свои позиции в рейтинге абсолютное большинство регионов из первой «двадцатки». Надеемся, что результаты рейтинга ГЧП будут стимулировать представителей органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления активнее проводить работу по привлечению инвестиций в проекты ГЧП для создания благоприятной среды для жизни граждан и ведения бизнеса. Этому также способствует работа по внедрению регионального инвестиционного стандарта, которую министерство ведёт под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова», - отметил первый заместитель министра экономического развития России Илья Торосов.
Лидирующие позиции Нижегородской области, Хабаровского края и Омской области обусловлены запуском крупных инфраструктурных проектов в 2022 году. Например, в Нижегородской области в 2022 году правительство заключило несколько концессионных соглашений. Это крупнейшая по итогам 2022 года концессия в отношении наземного электрического транспорта общего пользования с общим объёмом инвестиций 51 млрд руб. В Хабаровском крае в 2022 году завершена инвестиционная стадия и введена в эксплуатацию созданная по концессии автодорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» с общим объёмом инвестиций на 37 млрд руб. Также заключены крупные концессии в сфере ЖКХ, образования, отдыха и оздоровления детей на 13 млрд руб.
«В последнее время количество концессионных соглашений в Нижегородской области заметно выросло. Мы реализуем 24 проекта на общую сумму более 155 млрд рублей – более чем внушительную. Строим по концессии 13 школ, ИТ-кампус мирового уровня, ледовый дворец, реконструируем трамвайную сеть. Очень важные для региона проекты, которые воплощаются в жизнь одновременно именно благодаря такому механизму, как ГЧП. К большинству проектов привлечены федеральные капитальные гранты. В рамках муниципально-частного партнерства в регионе реализуется 45 проектов, основная их часть - в коммунально-энергетической сфере», - рассказал заместитель губернатора Нижегородской области Егор Поляков.
Правительством Омской области в 2022 г. заключена концессия в отношении школы на 2 млрд руб. Кроме того, завершена инвестиционная стадия и введен в эксплуатацию созданный по концессии многофункциональный спортивный комплекс «Арена» в Омске с общим объёмом инвестиций на 12 млрд руб.
«Командой областного правительства проделана большая работа. В регионе сформирована необходимая правовая база, реализуются меры поддержки для сферы ГЧП, в частности, концессионеры освобождены от уплаты налога на имущество по новым объектам с объемом капвложений более 300 млн рублей. В 2022 году областным правительством принята новая Стратегия социально-экономического развития до 2030 года, где ГЧП определено одним из направлений регионального развития. На сегодня в Омской области действуют соглашения в различных отраслях экономики. Они касаются строительства объектов образования, культуры и спорта, а также ЖКХ, транспортной инфраструктуры и ТКО. Суммарный объем инвестиций по таким соглашениям составляет более 85 млрд рублей. Сегодня бизнес включается наравне с органами власти в решение социальных задач, инвестирует собственные средства в строительство, создание объектов для жителей региона и для его развития», - сказала министр экономики Омской области Анна Негодуйко.
«Только за 2022 год в Пермском крае было заключено 25 соглашений в формате концессионных соглашений и соглашений о ГЧП на общую сумму 46,6 млрд руб. К концу 2022 года объем законтрактованных инвестиций в такие проекты вырос более, чем в 2 раза – до 91,5 млрд рублей. Это строительство объектов в сфере здравоохранения, образования, спорта, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Рост объема инвестиций в объекты ГЧП произошел не только благодаря профессиональному структурированию проектов на этапе подготовки, взаимодействию органов власти и бизнеса на региональном и муниципальном уровнях, но и активному участию региона в государственных программах, предусматривающих федеральное софинансирование проектов», отметил министр экономического развития и инвестиций Пермского края Эдуард Соснин.
По оценкам накопленного опыта реализации проектов ГЧП в субъектах, который является одним из факторов общего рейтинга, в рамках которого оцениваются результаты реализации проектов ГЧП до 2022 года, лидирующие позиции по-прежнему занимают Москва, Санкт-Петербург и Московская область.
Например, в Москве, до 2022 года запущено 200 проектов ГЧП на сумму 593 млрд руб. Из них 67 проектов с объёмом инвестиций свыше 1 млрд руб. (совокупно 562 млрд руб.). Среди наиболее крупных проектов ГЧП – 20 транспортно-пересадочных узлов (совокупно 150 млрд руб.), поставка вагонов метро (120 млрд руб.), платный дублёр Кутузовского проспекта (концессия; 68 млрд руб.).
Россия. ПФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 23 мая 2023 > № 4423749
Глава РАН: «Академия наук становится для России стратегическим интеллектуальным ресурсом»
Завершился первый день Общего собрания членов РАН. На открытии мероприятия выступили первый вице-премьер Андрей Белоусов, заместитель Председателя Совета Федерации Константин Косачёв, первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Александр Жуков, министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков, министр здравоохранения России Михаил Мурашко, президент Российской академии образования Ольга Васильева и другие.
Андрей Белоусов зачитал участникам Собрания приветственное слово от Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.
С докладом, посвящённым результатам деятельности РАН, выступил глава РАН академик Геннадий Красников, который рассказал о работе по повышению авторитета Академии, экспертной функции РАН и участии Академии наук в жизни страны.
«Сегодня РАН становится для России стратегическим интеллектуальным ресурсом, возможности которого необходимо сосредоточить на решении приоритетных государственных задач. Речь идёт об обеспечении технологического суверенитета, переходе экономики на инновационный путь развития, в основе которого лежат достижения фундаментальной науки», - отметил академик РАН Геннадий Красников.
Президент Академии наук рассказал о новом принципе формирования государственных заданий на проведение фундаментальных и поисковых исследований. Так, к критерию публикационной активности вносится дополнительный критерий – «востребованность научных результатов», призванный повысить эффективность исследований.
Также глава РАН сообщил, что одно из важнейших направлений – это экспертное научное обеспечение деятельности органов государственной власти. В Академии сформирован большой корпус экспертов, куда входят 5296 ведущих учёных страны – 502 академика, 689 членов-корреспондентов РАН, 50 членов других государственных академий наук. В прошлом, 2022 году в рамках государственного задания РАН выполнила порядка 36 тысяч экспертиз.
Вместе с тем, по словам Геннадия Красникова, экспертная деятельность Академии не ограничивается научно-технической экспертизой. РАН должна обеспечивать экспертизу важнейших государственных решений, стратегических документов, программ и проектов.
С этой целью начата работа по аналитическому обеспечению научно-экспертного Совета по проблемам стратегического развития Российской Федерации. Также научные советы РАН теперь будут проводить экспертизу «дорожных карт» по десяти государственным высокотехнологичным проектам, оценивать результаты их реализации.
В своём докладе президент РАН рассказал об интеграции новых российских регионов в единое научное пространство: «Научно-исследовательский задел у новых субъектов очень большой: в сельском хозяйстве, развитии минерально-сырьевой базы, целом ряде других важнейших направлений. Для полноценной интеграции учреждений науки новых регионов используется модель вхождения крымских научных и образовательных организаций в единое научное пространство России. Была создана Южная ассоциация научных учреждений под научно-методическим руководством РАН».
Говоря о научно-методическом руководстве, Геннадий Красников сообщил, что, по сути, речь идёт о стратегическом управлении наукой – формировании задач исследований, определении ресурсов, решении кадровых вопросов. Однако само понятие «научно-методическое руководство» до сих пор законодательно не определено.
РАН будет отрабатывать новые формы взаимодействия и научно-методического руководства – в том числе с НИЦ «Курчатовский институт», который перешёл под научно-методическое руководство Академии 24 марта этого года. Предполагается, что затем эти формы будут распространены и на другие научные учреждения и институты.
В завершение академик Геннадий Красников остановился на значимых научных результатах, полученных российскими учёными в разных сферах науки.
Видеозапись трансляции мероприятия доступна на сайте РАН. Полная видеозапись Общего собрания РАН будет опубликована на сайте Академии.
Стартовал прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды
Начался прием заявок на участие в VIII Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Заявки принимаются Минстроем России до 1 июня.
«В восьмом Всероссийском конкурсе мы определим 145 проектов победителей. Зачастую благоустройство общественных территорий не только преображает облик населенного пункта, но становится стимулом развития экономики малых городов и исторических поседений. Так, по итогам реализации проектов в 2019-2022 годах было создано около 17 тыс. рабочих мест и более 4 тыс. объектов коммерческой предпринимательской активности», - сказал вице-премьер Марат Хуснуллин.
К участию в конкурсе допускаются малые города с численностью населения до 200 тыс. человек, а также исторические поселения федерального и регионального значения, кроме городов федерального значения и административных центров субъектов Российской Федерации.
С 2018 года Минстрой подготовил и провел семь Всероссийских конкурсов и один специальный конкурс для субъектов ДФО. «За это время отобрано 832 проекта победителя, 474 из которых уже завершены. В этом году мы уже определили 32 проекта победителя среди субъектов ДФО. В настоящий момент в процессе реализации находится 358 проектов. Их ввод позволит повысить качество городской среды в субъектах и муниципалитетах страны, создать новые точки притяжения для горожан и туристов, а также дополнительные рабочие места», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
С 2018-2022 г. на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды направлено 58 млрд рублей. Концепции благоустройства создаются с учетом идентичности и уникальности городов с точки зрения занятий населения, традиций, развития народных художественных промыслов, которые оказывают влияние на культурный код территории.
Среди завершенных проектов Всероссийского конкурса можно отметить благоустройство территории с максимальным сохранением природного ландшафта в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, набережную в г. Верхняя Тура Свердловской области, благоустройство общественных пространств в городах Бронницы, Лобня, Клин Московской области.
Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды проводится с 2018 года по поручению Президента Российской Федерации и включен в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».
Курсы повышения квалификации для преподавателей истории вузов Южного федерального округа проходят в Ростове-на-Дону
Преподаватели истории вузов Южного федерального округа до 26 мая пройдут курсы дополнительного профессионального образования по истории России в соответствии с новой Концепцией, утвержденной в этом году. Организаторами обучения выступили Министерство науки и высшего образования РФ и Российское историческое общество (РИО) с привлечением экспертов и лекторов Российской академии образования и Южного федерального университета (ЮФУ).
С нового учебного года все студенты, обучающиеся в российских вузах на неисторических специальностях, начнут изучение отечественной истории в увеличенном объеме — не менее 144 часов, 80 % из которых отводятся на классическую контактную работу со студентами (лекции и семинары). Чтобы преподаватели дисциплины соответствовали современным профессиональным требованиям, была запущена программа по повышению квалификации. Курсы до 30 июня пройдут 800 педагогов из всех федеральных округов РФ.
На торжественном открытии курсов по видеосвязи к педагогам обратился заместитель Министра науки и высшего образования РФ Константин Могилевский. Он отметил, что реализация новой Концепции в вузах позволит большинству студентов получать достаточные и качественные знания по истории России.
«У нас есть четкое понимание того, что каждый человек, получающий в России высшее образование, имеет право знать отечественную историю, овладеть минимальным объемом знаний по этому предмету. Понятно, что не так просто будет перестроиться. В некоторых вузах преподавание российской истории на всех направлениях подготовки и так велось на достаточно качественном уровне. Где-то, к сожалению, мы сталкивались с другими подходами. И в наступающем учебном году предстоит привести все к общему знаменателю», — сказал Константин Могилевский.
Замминистра добавил, что в каждом субъекте РФ преподаватели должны принимать отдельные решения по интеграции в общий курс отечественной истории своего регионального компонента. Ведь история малой Родины является неотъемлемой частью истории страны.
В течение пяти дней на лекциях и практических занятиях в рамках программы повышения квалификации педагоги рассмотрят темы, связанные с разными периодами истории России — от древнейшего до современного.
«Когда мы говорим, что курс разработан для неисторических специальностей, мы имеем в виду, что его слушатели не будут иметь диплома историка и работать в музеях и архивах. Но нужно помнить, что на самом деле в университете не бывает неисторических образовательных программ, и в экономике нет неисторических профессий. История лежит в основе образования и в основе личности человека. Вот почему новая Концепция преподавания связывает историю России, помимо прочего, с историей профессий и историей регионов», — подчеркнула член Совета по науке и образованию при Президенте РФ, ректор ЮФУ Инна Шевченко.
Она добавила, что в 2023/2024 учебном году в Ростове-на-Дону первокурсники вместе с отечественной историей в течение двух семестров будут осваивать социо-гуманитарный предмет «Основы российской государственности», разработанный в рамках проекта ДНК России.
В России станет на одну ГИС больше
Павел Королев
В России с 1 сентября начнет работу ФГИС такси. Это произойдет, если правительство РФ одобрит проект постановления "Об утверждении положения о федеральной государственной информационной системе легковых такси", разработанный Минтрансом.
Целью ФГИС (федеральная государственная информационная система) является автоматизация процессов сбора и обработки информации в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси для обеспечения реализации деятельности и осуществления полномочий органами власти, а также повышения эффективности обмена информацией. До 2 июня 2023 г. проект постановления будет проходить этап общественного обсуждения.
Согласно тексту пояснительной записки к документу, положение о федеральной государственной информационной системе легковых такси включает в себя цель, функции, задачи системы, структуру системы, состав сведений, размещаемых в такой информационной системе, порядок, сроки, способы представления сведений уполномоченными органами в такую информационную систему, порядок ведения уполномоченными органами регионального реестра перевозчиков легковым такси, регионального реестра легковых такси и регионального реестра служб заказа легкового такси с использованием федеральной государственной информационной системы легковых такси.
"Положение о ФГИС конкретизирует требования к системе, создаваемой во исполнение положений федерального закона, который направлен на обеление рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси. По результатам опроса, проведенного Минтрансом России в мае 2023 г., более 80% регионов планируют с 1 сентября использовать ФГИС Такси для ведения региональных реестров. В августе планируем провести требуемые пусконаладочные работы на платформе "ГосТех". Основная цель - к 1 сентября 2023 г. обеспечить требования Федерального закона в части ведения реестров с помощью ФГИС Такси. При этом регионы могут вносить свои предложения по доработке системы. Важно, чтобы ФГИС было удобно использовать на местах, а система стала удобным инструментом для решения задач и вызовов по регулированию рынка перевозок в сфере такси", - сообщил корреспонденту ComNews представитель пресс-службы министерства транспорта РФ.
Представитель пресс-службы сервиса заказа такси "Максим" рассказал, что создание ФГИС необходимо в силу положений нового федерального закона №580 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации": "Новый закон требует от нас как от службы заказа такси предоставить 1 сентября информацию для внесения в региональные реестры служб заказа легкового такси в каждом регионе присутствия. ФГИС будет агрегировать информацию из региональных информационных систем, которые пока еще не созданы. Непонятно, почему всем субъектам не предлагается единая система. Само по себе создание ФГИС не решает основных проблем нового закона о такси, на которые мы неоднократно обращали внимание. Этот закон не учитывает современные реалии рынка такси, является по своей сути архаичным и отбросит все достижения отрасли, которых удалось добиться за последние 10-15 лет".
Корреспондент ComNews также обратился за комментариями в пресс-службы сервисов "Яндекс Go", "Ситимобил" и "Везет". Однако их представители не дали ответ.
Юрист, экономист, член Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что пока трудно предположить, как информационная система будет работать на практике. "Государство последовательно развивает цифровые системы управления страной на базе госуслуг, и создание ФГИС такси - очередной шаг в этом направлении. Но как следует из пояснительной записки к законопроекту, анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не проводился. А это минус. Когда и если документ примут, надо будет посмотреть, как все это будет работать. А пока остается надеяться, что авторы учли возможные риски - хоть сделать это без анализа практики довольно сложно", - пояснил Павел Катков.
Бизнесу придали уверенности
Меры господдержки эффективны, но не всесильны
Иван Евдокимов (Санкт-Петербург)
Портал "ТТ Финанс" совместно с "Российской газетой" провел круглый стол "Предпринимательство и промышленность в Санкт-Петербурге". Его участники привели много признаков активизации бизнеса и производства в городе. Однако нерешенные проблемы, препятствующие развитию, тоже присутствуют.
Директор департамента малого и среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПСБ Александр Хайкинсон задал тон беседе, приведя цифры, характеризующие текущее настроение малого и среднего бизнеса. Согласно показателям индекса RSBI, который ежемесячно исследует ПСБ совместно с "Опорой России", деловая активность малого и среднего бизнеса по стране выросла по итогам марта до уровня 53,5 базисного пункта (значение индекса выше 50 пунктов означает рост деловой активности), рассказал он. Значение по Санкт-Петербургу по итогам первого квартала составило 51,9 пункта. Среднее по стране за этот период - 51,1 пункта.
Ключевыми драйверами роста, по словам банкира, являются два основных компонента. Это доступность кредитования и инвестиционный климат, то есть готовность предприятий вкладываться в дальнейшее развитие. Эти показатели, по его словам, находятся на уровне исторических максимумов. "Анализируя индекс за последний год, можно говорить, что малый и средний бизнес достаточно уверенно себя чувствует, то есть вышел на докризисные значения оценки деловой среды и смотрит в будущее с разумным оптимизмом", - констатировал Александр Хайкинсон.
"Также мы отмечаем сокращение доли отказов в кредитовании, - добавил заместитель директора департамента среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПСБ Игорь Петров. - По оценке, проведенной в рамках индекса RSBI, доля отказов по итогам марта снизилась по стране до 37 процентов, в то время как в 2020 году доля отказов составляла порядка 70 процентов. Причинами являются и стабилизация ситуации в бизнесе, и развитие цифровизации с возможностью получения финансирования онлайн. Подтверждение этому мы видим и в статистике ПСБ. В частности, в прошлом году мы запустили кредитный продукт "Лимит открыт" с предодобренными решениями на кредитные линии объемом до 100 миллионов рублей - отказы по нему составляют всего 10-15 процентов. Большинство услуг постепенно переходит в цифровой формат. На данный момент в ПСБ автоматизировано 60 процентов таких операций. В течение года мы доведем эти цифры до 75 процентов. И это в целом тенденция рынка".
Директор Центра "Мой бизнес" (СПб ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства") Лев Кузнецов подтвердил наличие позитивных тенденций, опираясь на официальную статистику от ФНС о состоянии малого и среднего бизнеса в Петербурге. На 10 апреля 2023 года в городе было зарегистрировано чуть более 365 тысяч СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства). За год их количество увеличилось на 1,2 процента, или на пять тысяч компаний. Если делить СМСП на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пропорция составит примерно 48:52. Причем количество юрлиц за год сократилось на 2,8 процента, а количество ИП выросло на 5,3 процента.
Занимают свободные места
"Если рассматривать показатели численности СМСП в ретроспективе четырех лет, то наглядно видно, что показатель по их общей численности не только вернулся к "допандемийному" уровню, но и немного превысил его (на 0,15 процента), - отметил Лев Кузнецов. - Количество юрлиц за четыре года сократилось на 16,6 процента, при этом количество ИП выросло на 23,6 процента". По его словам, малый бизнес активно замещает товары и услуги ушедших из России крупных компаний. Причем занимаются этим как ранее существовавшие СМСП, так и новые игроки, возникшие "с нуля". Особенно активно эти процессы идут в области разработки программного обеспечения, сфере медицины, фармацевтической отрасли. И, конечно же, в области внутреннего туризма.
Даниил Старковский, директор технопарка "Ленполиграфмаш", рассказал, что стартапы, промышленные предприятия и малый бизнес проявляют возрастающий интерес не только к мерам господдержки, здесь интерес более или менее стабилен, но и к различным способам и средствам развития бизнеса, в том числе и к коммерческим программам. Среди особенно активно развивающихся отраслей в Петербурге Старковский отметил радиоэлектронную промышленность, энергетическое машиностроение, судостроение.
Наталия Андрианова, директор Центра кластерного развития АО "Технопарк Санкт-Петербурга", сообщила, что при поддержке ЦКР АО "Технопарк Санкт-Петербурга" группой петербургских компаний были оформлены проекты в области малотоннажного судостроения и в марте 2023 года подана заявка в Минпромторг России о признании компаний - участников этих проектов участниками промышленного кластера. В настоящее время Минпромторг проверяет документацию на соответствие требованиям постановления правительства РФ от 23 декабря 2022 года N 2407, согласно которому предприятия, имеющие статус участника промышленного кластера, имеют право на участие в конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат, понесенных при реализации совместных проектов. Размер компенсации может составить до 150 миллионов рублей (50 процентов понесенных затрат на приобретение стартовой партии импортозамещающих комплектующих и оборудования).
Участники промышленных кластеров так же имеют дополнительные меры поддержки: снижение налоговой нагрузки, снижение требований таможенного и налогового мониторинга, использование льготного кредитования.
Поддержка всегда кстати
Елена Кузнецова, региональный директор департамента региональных программ АО "МСП Банк", отметила, что в 2023 году наблюдается особенно активный спрос предпринимателей на программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Самой приоритетной из всех программ, которые поддерживает правительство РФ, Елена Кузнецова назвала программу льготного кредитования высокотехнологичных производств. "Также продолжается реализация программы, позволяющей привлекать денежные средства без залога под зонтичное поручительство Корпорации МСП на суммы до 30 миллионов рублей, и программы, позволяющей привлекать инвестиционные кредиты свыше 50 миллионов рублей для приоритетных отраслей", - напомнила Кузнецова. Рассмотрев пожелания клиентов, в текущем году МСП Банк запустил две новые программы: экспресс-кредит для туристической отрасли и кредиты до 15 миллионов рублей на срок до пяти лет на покупку оборудования, бывшего в употреблении.
На уровне города поддержка предпринимателей реализуется через НКО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания". Исполнительный директор фонда Александра Питкянен рассказала, что благодаря программам фонда в 2022-2023 годах в Петербурге удалось сохранить порядка 6,7 тысячи рабочих мест и предоставить предпринимателям финансовую помощь в объеме более 14,8 миллиарда рублей. Основных программ у фонда, являющегося участником национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", две: предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям и выдача займов на льготных условиях.
В первом квартале 2023 года порядка 115 предпринимателей Петербурга получили помощь в виде поручительств фонда на общую сумму 1,8 миллиарда рублей, позволившую привлечь около четырех миллиардов рублей кредитных средств. Более 85 процентов финансирования под гарантийную поддержку фонда направлено на пополнение оборотных средств предприятий и наращивание производственных мощностей, порядка 13 процентов - на инвестиционные цели. "Если говорить о результатах программы микрофинансирования, то в первые три месяца текущего года в фонд поступило 110 обращений, предоставлено более 80 займов на общую сумму свыше 289 миллионов рублей, - поделилась статистикой Александра Питкянен. - Как правило, заемщики используют привлеченные средства для расчетов с поставщиками и подрядчиками, а также на закупку материалов и комплектующих, оплату арендных платежей, ремонт оборудования".
В 2023 году фонд, относящийся к инфраструктуре "Мой бизнес", возобновил специальную антикризисную программу поддержки производственных компаний, максимально востребованную в 2022 году. В настоящий момент субъекты МСП сферы обрабатывающего производства могут получить заем без залогового обеспечения в размере до пяти миллионов рублей и сроком на 24 месяца под процентную ставку, равную одному проценту годовых на весь срок пользования средствами. Фонд продолжает активно поддерживать стартапы. Начинающие предприниматели, ведущие бизнес менее двух лет, могут обратиться за займом фонда сроком до 24 месяцев по льготным ставкам три или пять процентов годовых в зависимости от сферы деятельности. Заем в размере до одного миллиона рублей можно получить под поручительство физического лица, а свыше одного миллиона, но не более пяти миллионов - при наличии залогового обеспечения на всю сумму займа.
Денежный поток нарастает
От Сергея Иванова, заместителя директора Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга, участники круглого стола, узнали, что фонд в 2023 году резко активизировал работу по предоставлению займов предпринимателям. "Если за весь прошлый год мы выдали более двух миллиардов рублей, то сейчас за четыре месяца выдано уже 1,438 миллиарда, при плане на весь год в три миллиарда, - подчеркнул он. - Общий объем одобренных заявок в настоящее время превышает 7,6 миллиарда рублей. Очень немаловажным обстоятельством является то, что среди выданных займов сумма 524 миллиона рублей относится к займам, выданным под один процент годовых на период участия в программе национального проекта "Производительность труда". По оценке Сергея Иванова, к отраслям промышленности, традиционно имеющим самое интенсивное развитие, можно отнести прежде всего машиностроение и фармацевтику. А из новых - производство упаковки, где интенсивно пошло импортозамещение, причем не только для пищевой промышленности, но и для фармацевтики, а также саму пищевую промышленность.
В качестве примеров успешных заемщиков Иванов привел Пушкинский машиностроительный завод, который взял более 318 миллионов рублей на перевооружение и модернизацию основных производственных фондов. И компанию "Теремок - Русские блины", взявшую 24 миллиона рублей на оборудование для подготовки полуфабрикатов. "В стадии выдачи находятся займы компании ""Армалит"" на 103 миллиона рублей на приобретение металлообрабатывающего оборудования и Пролетарскому заводу - 31 миллион рублей на программу цифровизации процессов управления", - добавил топ-менеджер ФРП. Основным препятствием для более интенсивного развития предприятий Сергей Иванов, как и некоторые другие спикеры, назвал нехватку квалифицированных кадров.
Наталия Астахова, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя постоянной Комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, рассказала, что Комитет по промышленной политике, инвестициям и торговле запустил проект по популяризации работы на городских заводах и фабриках, чтобы покрыть дефицит кадров в промышленности, особенно в оборонном комплексе.
Перспективы развития петербургского бизнеса Сергей Иванов оценил как исключительно положительные и даже радужные. Об этом свидетельствуют набранный темп развития промышленности и большие потребности в инвестициях, которые выражаются в большом объеме заявок на соответствующие займы. "А инвестиции порождают промышленный рост, - уверен он. - Наши займы ведут к увеличению количества создаваемых новых рабочих мест. В настоящее время уже 1200 новых рабочих мест создано за счет займов фонда".
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter