Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Доплыть, долететь до наших уважаемых избирателей...»

Россия накануне масштабной выборной кампании

Итак, 9-11 сентября в России пройдут прямые выборы глав 14 субъектов, депутатов шести Законодательных собраний и 12 представительных органов власти столиц регионов — почти 4700 избирательных кампаний. Довольно-таки масштабная выборная процедура, которая в этом году проходит как-то незаметно.

В зависимости от региона голосование будет длиться от одного до трех дней. Ныне длительность волеизъявления никак не связана с эпидемиологической обстановкой. Если прошлогодняя заболеваемость в 20 тысяч новых случаев ковида в день позволила из санитарных соображений растянуть выборы на три дня и вывести в онлайн, то нынешние 40 тысяч и больше ежедневных заболевших вообще никак не влияют на выборы и на ограничения.

Опасность, как нам объясняют, нависла с другой стороны. В Госдуме озабочены, что супостаты попытаются испортить праздник волеизъявления. «Комиссия передала в Центризбирком материалы, свидетельствующие о подготовке рядом зарубежных структур, включая иностранных агентов и лиц, связанных с экстремистскими организациями, незаконных акций, направленных на иностранное вмешательство в ход выборов 2022 года», — говорится в пресс-релизе комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства извне во внутренние дела РФ.

Как недавно на форуме молодых политологов разъяснила глава Центризбиркома Элла Памфилова, после развала СССР в России стали появляться «суперпрофессиональные организации, кормящиеся за счет Запада, целью которых было замечать в российских выборах каждую соринку... и проводить в парламенты своих политиков, действующих под влиянием кукловодов». Избирателям вбивалось в голову, что выборы в России не демократичные, не свободные, а их результаты «обязательно нарисуют», рассказывала госпожа Памфилова. «Раньше мы оправдывались, но сейчас ушли от этого: мы их разоблачаем, и мы наступаем».

Похоже, результатом такого наступления стала зачистка политического поля от инакомыслия. «Единой России» практически никто не может составить конкуренцию, тем не менее воинственность Центризбиркома не ослабевает. Во время обсуждения предстоящих выборов с президентом России Элла Памфилова доложила, что «прозрачность и открытость» выборов в России «на порядок выше, чем в тех недружественных странах, которые считают себя демократичными». А Владимир Путин говорил, что России нужен «крепкий тыл» в виде «надежной, демократической, развивающейся политической системы».

Как представляется, такую систему могут обеспечить свободные конкурентные выборы, которые гарантируют представительство разных слоев населения и социальных групп, состязательность программ и мнений. Присутствует ли все это в нынешней избирательной кампании?

Центризбиркомы утверждают, что конкуренция есть, да еще какая. В Москве, например, на одно место претендуют в среднем по пять кандидатов. Но об их взглядах и программах узнать не так-то просто, это все стало несущественными деталями. Зато москвичи имели возможность 26 августа протестировать дистанционное электронное голосование, ответив на вопросы по благоустройству города.

В прошлом году я участвовал в онлайн-голосовании, но из-за несогласованности федеральной и региональной систем так и не понял, был ли учтен мой голос. Тогда ДЭГ было подвергнуто критике из-за непрозрачности процедуры проверки. Поэтому нынешней осенью планирую голосовать очно. Что же касается вопросов о благоустройстве, то я бы предложил прекратить бесконечные разговоры на эту тему и открыть наконец свободный доступ в столицу сельхозпроизводителям из других регионов России. Или хотя бы обеспечить им свободные места на так называемых ярмарках выходного дня, окончательно превратившихся в филиалы сетевых магазинов.

Пока столица только тестирует избирательные технологии, в остальной России уже идет голосование, как докладывает глава ЦИК Памфилова. До 24 августа в пяти субъектах РФ (Камчатский край, Калининградская, Кемеровская, Сахалинская области и Ямало-Ненецкий автономный округ) досрочно проголосовали уже 770 избирателей. «Из них на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, — 294 человека, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, — 476 наших избирателей». За это глава ЦИК благодарна работникам избиркомов, которые, «несмотря на природные катаклизмы, капризы погоды, разного рода сложные ситуации, очень мужественно, профессионально, с полной отдачей доезжают, доходят, доплывают, долетают до наших уважаемых избирателей».

В отличие от предыдущих выборов, нынешние проходят без шумных дискуссий и скандалов. Пожилым избирателям это наверняка напомнит времена, когда люди организованно шли голосовать «за единый блок коммунистов и беспартийных» и имена и фамилии кандидатов тоже узнавали на избирательных участках.

Впрочем, если в предыдущие годы нашей новой действительности власть пыталась использовать различные способы, чтобы привлечь избирателя, то теперь, похоже, такая задача не ставится. Сейчас ничего не слышно о предвыборных лотереях, зато ЦИК утвердил исполнение государственного гимна РФ при открытии избирательных участков в единый день голосования. По словам Эллы Памфиловой, это делается в целях создания торжественной атмосферы. «Слушая и исполняя государственный гимн, мы еще в большей степени испытываем чувство любви к нашей матушке России, гордость за нашу страну, волнение за ту самую принадлежность к ней и, самое главное, ответственности за ее судьбу», — отметила Памфилова.

На мой непросвещенный взгляд, чувство гордости за страну возникает не в связи с исполнением гимна, а под воздействием тех реальных достижений, которые страну отличают. А пока что Россия по многим показателям жизни находится далеко от мировых лидеров. ВВП, как и доходы населения, падает который год подряд, разница в уровнях жизни различных слоев общества остается чудовищной. Даже спецоперация на Украине и стремление к созданию нового миропорядка не сильно изменили критерии социальной справедливости. И смогут ли предстоящие выборы как-то повлиять на эту ситуацию, сказать сложно.

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

К климатическому эксперименту по ограничению выбросов CO2 приступили на Сахалине

Власти Сахалинской области начали эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов, сообщила ТАСС Милена Милич, глава областного министерства экологии и устойчивого развития, которое станет уполномоченным органом по реализации эксперимента. В свое время президент РФ Владимир Путин подписал закон о проведении на Сахалине эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов. Эксперимент начался 1 сентября и продлится до 31 декабря 2028 года.

«Многие страны разработали свои климатические стратегии и планируют достичь углеродной нейтральности в 2050-2060-х годах. Сахалинская область первой среди российских регионов поставила цель прийти к нулевым нетто-выбросам в период проведения эксперимента. Цель — достижение углеродной нейтральности на территории субъекта РФ», — отметила Милич.

В ходе реализации проекта планируется перевод угольных котельных на газ, газификация более 37 тыс. домовладений и 157 предприятий, запуск инфраструктуры по вторичной переработке отходов, строительство Экополиса, запуск железнодорожного пассажирского сообщения с использованием поездов на водородных топливных элементах, ежегодное производство не менее 30 тыс. тонн водорода, начиная с 2024 года.

До конца 2025 года островной регион должен быть газифицирован на 100%, что будет сделано, как за счет трубного газа, так и за счет СПГ.

В регионе совместно с Минэкономразвития РФ разработали необходимую нормативно-правовую базу и проект комплексной климатической программы, которая охватывает такие направления, как газификация, энергосбережение и повышение энергоэффективности, переход на возобновляемые источники энергии, перевод транспорта на экологически чистые виды топлива, развитие системы обращения с отходами, рекультивация земель, реализация природных климатических проектов.

«Не менее важная задача — опробовать новые экономические инструменты для создания рынка, на котором парниковые газы станут новым геополитическим товаром. В регионе будет действовать система квотирования выбросов парниковых газов, в которую войдут предприятия-эмитенты от 20 тыс. тонн в год в СО2», — подчеркнула Милена Милич.

Гарантированный поток: правительство определилось с объемами финансирования ЖКХ на предстоящие пять лет

Как заявил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, правительством принято решение направить на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства в российских регионах 750 млрд рублей. «Мы сейчас находимся на стадии формирования новой программы модернизации сетей ЖКХ. Это 750 млрд рублей на пять лет. Нужно очень грамотно и технично подойти к ее реализации», — пояснил министр, выступая на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений».

По его словам, критерии данной программы еще до конца не утверждены в правительстве, хотя начальные материалы по ней уже получены, и в настоящее время стоит задача оперативно и комплексно работать в этом направлении. Такая деятельность ведется Минстроем России совместно с Минфином и Минэком, ее результатом должно стать формирование новых пятилетних программ.

Напомним, что ранее правительством было принято решение выделить 150 млрд рублей на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах до конца 2023 года, хотя прежде предполагалось направить такой объем из фонда до конца 2025 года. Ускоренное использование средств позволит быстрее добиться позитивных сдвигов в ЖКХ. Теперь же правительство определилось с объемами финансирования и на более длительный срок, гарантировав, что они будут в пять раз больше, тем самым обеспечивая кардинальные позитивные сдвиги в тех сегментах ЖКХ, куда деньги будут направлены в приоритетном порядке.

Как считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, в первую очередь выделяемое финансирование следует направить на ремонт, модернизацию коммунальных систем и снижение уровня износа различной инфраструктуры. «Глобальная цель — обеспечить потребителей всеми коммунальными услугами: от чистой воды до электроснабжения, от водоотведения до вывоза отходов и так далее, предоставлять эти услуги постоянно, в полном объеме и с надлежащим качеством, — говорит эксперт. — Выделение средств на модернизацию ЖКХ позволит улучшить качество услуг ЖКХ, обеспечит их предоставление большему числу потребителей, что улучшит качество жизни, отразится на здоровье граждан».

Вместе с тем, учитывая негативный опыт исполнения многих государственных программ и принимая в расчет огромные масштабы предстоящего финансирования, стоит задача повышения эффективности использования госсредств. По мнению Дмитрия Баранова, главное — сохранять постоянный контроль за их целевым использованием, достижением заявленных целей, измеряемым реальными результатами улучшения качества коммунальных услуг. При этом минимизировать риски нецелевых трат можно за счет прозрачности на всех этапах, от закупок товаров и услуг до сдачи объектов в эксплуатацию. «Возможно, целесообразно использовать контроль потребителей на отдельных этапах, что позволит исключить такие траты, но он не должен мешать организациям ЖКХ, они должны заниматься своей деятельностью, а не постоянно оправдываться перед населением», — полагает Дмитрий Баранов.

Однако если складывается ситуация, что, например, организация ЖКХ рапортует вышестоящим структурам о том, что ремонт успешно идет, а потребители сообщают, что на объекте ничего не происходит, то это повод обратить внимание на ситуацию. «Кардинальное изменение мер регулирования в отрасли также вряд ли необходимо: после принятия программы и определения первоочередных мер и источников их финансирования могут быть изменены меры регулирования, но это должно произойти точечно и быть направлено на повышение эффективности конкретных направлений», — подытожил Дмитрий Баранов.

В свою очередь, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Игорь Колесников считает, что в первоочередном финансировании нуждаются практически все сегменты ЖКХ — и речь должна идти о модернизация всей инфраструктуры, с помощью которой предоставляются коммунальные ресурсы и услуги гражданам. «Строго расставить приоритеты нельзя, так как все сферы требуют преобразований и модернизации. Наверное, можно говорить о такой последовательности финансирования: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение», — заявил эксперт «Стройгазете». Он напомнил, что некоторые механизмы финансирования модернизации ЖКХ уже успешно применяются и хорошо себя зарекомендовали. Так, Фонд ЖКХ, недавно преобразованый в Фонд развития территорий, на относительно льготных условиях предоставляет средства не только концессионерам, но и организациям различных правовых форм. И это хороший инструмент, поскольку в случае заключения трехстороннего соглашения между Фондом, администрацией региона и муниципалитетом власти ведут себя ответственно, ведь им нужно не только освоить выделенные средств и правильно ввести объект в эксплуатацию, но и впоследствии вернуть предоставленные финансы государству. Проблема лишь в том, что такой возврат потом крайне затруднен, так как сегодня далеко не все проекты можно признать экономически эффективными. Например, в сфере водоснабжения и водоотведения практически все они не приносят доходов. Так, постройка нового коллектора за 1-2 млрд рублей лишь предотвратит потенциальный вред окружающей среде из-за возможной в будущем аварии, но не начнет генерировать дополнительные денежные потоки. К тому же размер платы граждан за коммунальные услуги ограничен установленными предельными индексами. Эти обстоятельства не позволяют коммунальным предприятиям возвращать даже льготные госкредиты и весьма незначительные проценты по ним.

«Нужно подумать о том, чтобы в будущем использовать в модернизационных проектах не только такие способы, как займы Фонда ЖКХ и выпуск предприятиями облигаций, но и другие механизмы», — советует Игорь Колесников.

Понадобятся в будущем и более эффективные по сравнению с нынешними механизмы контроля за использованием выделяемых средств, которые уже пора начинать прорабатывать. Стоит также признать, что выделенного финансирования хватит далеко не на все неотложные мероприятия. «По нашим оценкам, замена основных фондов только в сфере водоснабжения обойдется в 400 млрд рублей, и еще примерно 600 млрд потребуется для модернизации инфраструктуры водоотведения. Тем не менее, выделенные 750 млрд являются вполне значительной суммой, и ее хватит для того, чтобы улучшить состояние инфраструктуры и качество коммунальных услуг для граждан», — заключил эксперт ИЭГ.

Игорь КОЛЕСНИКОВ, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»:

«Использование средств Фонда ЖКХ является хорошим инструментом, но пора подумать и о других механизмах финансирования проектов в коммунальной сфере»

Надежда КОРККА, управляющий партнер компании «Метриум»:

Ключевая проблема в сфере ЖКХ — системный износ коммунальной инфраструктуры практически во всех субъектах страны. По разным оценкам, показатели по износу доходят до 60-70%. Поэтому в приоритете должно быть обновление и модернизация сетей, особенно это касается тепло- и водоснабжения. Можно потратить средства на новую котельную или самую эффективную водоочистную станцию, но пока вода и тепло идут по старым коммуникациям, они будут терять свои свойства (качество воды или высокую температуру) на пути к жильцам. Если конкретнее, то сфере ЖКХ необходимы инвестиции в системы регулирования отопительных сетей. Сейчас несоответствие нагрузки и уровня износа сетей приводит к большим перерасходам и высокой аварийности. Выделенная сумма, конечно, не является достаточной для решения накопившихся проблем, затраты на полноценную реконструкцию много выше и исчисляются триллионами бюджетных рублей. Тем не менее, выделенные 750 млрд сильно помогут в обновлении инфраструктуры. Так получится снизить число аварий и объем потерь при передаче энергии и тепла конечному потребителю, обеспечивать стабильное предоставление услуг для большего числа жителей, например, бесперебойное отопление в зимний период, что в конечном итоге позволит повысить качество обслуживания граждан.

С 2007 года в России существует Фонд содействия реформированию ЖКХ. За годы работы данный механизм выделения средств на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры показал свою эффективность. Время его работы постоянно продлевается, сейчас конечным сроком значится 2026 год. На данный момент правительство РФ ускоряет темпы выделения средств на модернизацию и разрабатывает новую программу развития коммунальной инфраструктуры на следующие пять лет. Она подразумевает выделение Фонду ЖКХ за счет ФНБ до 150 млрд рублей ежегодно на возвратной основе. Этот источник принесет порядка 80% всех денежных средств проектам по обновлению коммунальной инфраструктуры в регионах.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №33 02.09.2022

В городах Печоре, Сосногорске, Усинске и Сыктывкаре Республики Коми до конца 2022 года планируется расселить все аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года

В Республике Коми продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В регионе план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по действующей программе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по площади расселяемого аварийного жилищного фонда выполнен более чем на 70%, по численности переселяемых граждан – на 60%.

«Реализация курируемых Минстроем России программ в субъектах Российской Федерации осуществляется в хорошем темпе, выполняются все запланированные мероприятия. Это касается как программ, связанных со строительством жилья, так и с благоустройством городских пространств. Сейчас крайне важно, чтобы строительная отрасль, являющаяся одной из основ экономики страны, и дальше продолжала уверенно развиваться. Для достижения поставленных задач задействовано множество инструментов и механизмов, а возникающие вопросы решаются оперативно», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Всего с 2019 года в Республике Коми по действующей региональной программе, а также в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта Российской Федерации, расселено аварийное жилье площадью более 60 тыс. кв. м, жилищные условия улучшили более 3 тыс. человек.

В регионе в настоящее время проводится работа по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, а также оценке жилых помещений, принадлежащих гражданам на правах собственности. Благодаря выполнению указанных мероприятий в ближайшее время планируется расселить аварийное жилье площадью порядка 10 тыс. кв. м.

Мероприятия национального проекта выполняются на территории 15 муниципальных образований, из которых Княжпогостский и Удорский районы, а также город Ухта уже завершили переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

До конца 2022 года выполнить все мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, предусмотренные национальным проектом, планируется в городах Печоре, Сосногорске, Усинске и Сыктывкаре. Еще четыре муниципальных образования – город Воркута, а также Ижемский, Троицко-Печорский, Усть-Куломский районы – планируют переселить из аварийного жилищного фонда проживающих там граждан до конца 2023 года.

В Койгородском, Корткеросском, Сыктывдинском и Усть–Вымском районах планируется завершить программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда до конца 2024 года.

Напомним, между Республикой Коми и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство по досрочной реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в срок до конца 2024 года.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что в первую очередь цель программы по расселению аварийного жилищного фонда – обеспечить граждан новыми комфортными, качественными, благоустроенными квартирами. Возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По его словам, контроль за качеством строящегося жилья, а также применение современных энергосберегающих материалов и технологий будут способствовать улучшению качества жизни людей.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В Амурской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года из аварийного жилищного фонда переселены более 4,5 тыс. человек

В Амурской области в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда», продолжается реализация мероприятий, направленных на завершение ускоренными темпами программы по переселению граждан из аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, всего с 2019 года, когда стартовал нацпроект, в регионе расселено 87,63 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, в новые квартиры переселены 4,53 тыс. человек. В том числе в рамках программы, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, расселено 49,40 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья, новые квартиры получили 1 187 семей – это 2,59 тыс. человек. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, улучшены жилищные условия 809 семей (1,94 тыс. человек), ликвидировано 38,23 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

Как отмечают в Министерстве ЖКХ Амурской области, таким образом план по расселению аварийного жилья в регионе выполнен на 149,42% от целевого показателя, установленного на 2019–2022 годы (58,65 тыс. кв. м и 3,26 тыс. человек).

В настоящее время на территории 8 муниципальных образований Амурской области ведется строительство 10 многоквартирных домов, в которые переедут граждане, проживающие в аварийном жилье. В частности, в городе Благовещенске, в поселке городского типа Новобурейском и в селе Талдане Сковородинского района, а также на станции Арга Серышевского района возводится по одному дому. В городах Свободном, Сковородино и Благовещенском районе (в селах Чигири и Волково) – по два Кроме того, в стадии оформления находится разрешительная документация на строительство еще двух домов в городе Свободном и селе Талдане.

По информации Министерства ЖКХ региона, до конца текущего года планируется начать строительство 18 многоквартирных домов: по одному – в городах Благовещенске и Сковородино, двух – в поселке городского типа Ерофей Павлович, по 7 домов возведут в Октябрьском районе (в селе Екатеринославка – два дома, в поселке Мухинский – 5 домов) и в селе Соловьевске Тындинского муниципального округа.

В текущем году введены в эксплуатацию три дома, в том числе две новостройки в Благовещенске и одна – в Сковородино. До конца 2022 года планируется ввод 5 объектов (два – в Сковородино и по одному – в Благовещенске и в селах Волково и Чигири).

Напомним, Амурская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Амурская область взяла на себя обязательство завершить программу досрочно – до 1 марта 2024 года.

На сегодняшний день реализация программных мероприятий в полном объеме завершена на территории 10 муниципальных образований Амурской области: в городе Райчихинске, поселке городского типа Прогресс, Белогорском, Ивановском и Ромненском муниципальных округах, а также Константиновском, Мазановском, Тамбовском, Селемджинском и Шимановском районах. До конца года программу планируют выполнить в полном объеме в городе Белогорске.

Всего в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019-2024 годах в Амурской области предусмотрено переселить 6,72 тыс. человек из 117,71 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Объем финансирования программных мероприятий составляет 6,75 млрд. рублей, из них средства Фонда ЖКХ – 6,44 млрд. рублей.

Кроме того, как отмечают в Министерстве ЖКХ Амурской области, для формирования новой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, муниципальными образованиями региона ведется формирование реестра такого жилья. В него уже включен 3 761 аварийный многоквартирный дом общей площадью 494,19 тыс. кв. м, где проживают 22,50 тыс. человек. Участниками новой программы по переселению граждан из аварийного жилья станут 28 из 29 муниципальных образований Амурской области.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что сложно переоценить социальную значимость программы переселения: «Благодаря ее реализации сотни тысяч людей, вынужденных годами жить в домах, не соответствующих современным требованиям качества, имеют возможность улучшить свои жилищные условия. Кроме того, возведение многоквартирных домов для расселения аварийного жилищного фонда дает импульс дальнейшему развитию строительной отрасли и муниципальных образований – как крупных городов, так и небольших населенных пунктов. По завершении действующей программы регионы приступят к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года».

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Одна из приоритетных задач строительной отрасли – создание качественной и комфортной среды для жителей нашей страны, и в том числе – обеспечение новым благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах. В этом направлении проводится системная работа, в рамках которой важно сохранить набранные темпы ликвидации непригодного для проживания жилья. Все обязательства по улучшению жилищных условий людей должны быть выполнены, и необходимо приложить все усилия, чтобы соответствующее поручение руководства страны было исполнено в полном объеме и максимально оперативно», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Дмитрий Чернышенко: Саратовская область активно включилась в создание туринфраструктуры

В рамках рабочей поездки в Саратовскую область Заместитель Председателя Правительства, куратор Приволжского федерального округа Дмитрий Чернышенко совместно с полномочным представителем Президента в ПФО Игорем Комаровым, генеральным директором корпорации «Туризм.РФ» Сергеем Сухановым и временно исполняющим обязанности губернатора региона Романом Бусаргиным посетили Парк покорителей космоса им. Ю.А.Гагарина.

Парк был создан в 1961 году на месте приземления Юрия Гагарина после первого полёта в космос. В 2021 году – к 60-летнему юбилею исторического события – прошла его реконструкция. Парк также посетил Президент Владимир Путин.

В рамках визита Дмитрий Чернышенко, Игорь Комаров, Сергей Суханов и Роман Бусаргин возложили цветы к стеле первого космонавта. Кроме того, там была проведена презентация туристического потенциала Саратовской области и подписано соглашение между регионом и корпорацией «Туризм.РФ».

Подписи под документом поставили врио губернатора региона Роман Бусаргин и генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов.

Дмитрий Чернышенко отметил, что Саратовская область стала 46-м регионом, с которым корпорация «Туризм.РФ» будет работать над развитием туристической инфраструктуры в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Ускорить её создание в субъектах России поручил Президент Владимир Путин.

«С сегодняшнего дня весь Приволжский федеральный округ полноценно охвачен нацпроектом: теперь соглашения заключены со всеми 14 регионами. Саратовская область – это край, подаривший нам художника Петрова-Водкина, здесь родился известный актёр и режиссёр Олег Табаков, учился, а затем и приземлился после своего первого полёта в космос Юрий Гагарин. Имя нашего космонавта звучит повсюду. В честь него названы знаковые объекты города. Ежегодно регион привлекает около 2 миллионов гостей. Очень надеюсь, что сегодняшнее соглашение откроет новые возможности для развития туристического потенциала, позволит привлечь в Саратовскую губернию в разы больше туристов со всех уголков нашей страны. В планах увеличить туристический поток до 3 миллионов человек к 2030 году. Желаю коллегам успехов в реализации совместных проектов!» – сказал Дмитрий Чернышенко.

«Саратовская область – уникальная территория, где можно развивать разные виды туризма. В регионе у бизнеса есть интерес к его развитию – более 4 тыс. субъектов предпринимательства работают в этой сфере. Если говорить о рекреационном туризме, то точка роста – Хвалынский национальный парк. У региона также высокий историко-культурный потенциал, большое значение имеет Парк покорителей космоса, реализованы другие крупные проекты – открылся международный аэропорт, стала более протяжённой набережная Саратова. В дальнейшем, думаю, перспективным направлением здесь может стать промышленный туризм. Важно, чтобы создавалась удобная современная инфраструктура, предлагался сформированный турпродукт, профессионально готовились кадры. И туристическая отрасль Саратовской области должна развиваться в контексте всего округа. Это позволяет расширить инфраструктурные возможности, успешно реализовать проекты в смежных сферах, в том же транспорте. Интеграция регионов ПФО даёт импульс развитию несырьевого сектора экономики, созданию новых рабочих мест, социально-экономическому росту, новым возможностям для моногородов и сельских поселений», – отметил Игорь Комаров.

Дмитрий Чернышенко добавил, что дополнительным преимуществом региона также является судоходство по реке Волге, в том числе круизное. Этот потенциал необходимо развивать. В селе Смеловка уже запланировано строительство причала с возможностью захода круизных речных теплоходов. Между сёлами Смеловка и Узморье планируется разместить гостиничную зону, центр активных водных видов спорта, пляжную и развлекательную инфраструктуру, в том числе в рамках сотрудничества с «Туризм.РФ». Вице-премьер также предложил Саратовской области присоединиться к межрегиональному соглашению с участием Ростуризма по развитию межрегионального проекта «Великий Волжский путь», который соединит новыми маршрутами крупнейшие туристические центры Поволжья и позволит субъектам совместно решать задачи по наращиванию турпотока круизного туризма.

«Для Саратовской области соглашение имеет большое значение. Наш регион с богатой историей, красивой природой. У нас много уникальных мест, где можно отдохнуть, узнать что-то новое. Туристический потенциал огромный, и его будем развивать», – отметил Роман Бусаргин.

«Саратовская область – одна из самых ярких точек притяжения не только в Приволжье, но и в масштабе всей России: Змеевы горы на берегу Волги, реликтовые леса Хвалынского национального парка и многие другие красоты уже прочно вошли в туристический портрет региона. Область уже предложила нам две туристические территории. Первая – это 170 га рядом с Парком покорителей космоса в Энгельсском районе. Вторая – участок площадью 100 га, находящийся в 5 км от исторического центра Хвалынска на берегу Волги. Рядом с ним уже расположен горнолыжный курорт “Хвалынские склоны”, поэтому важно заложить в основу планирования новой туртерритории принципы добрососедства и синергии. Корпорация видит большой потенциал в развитии туризма. Уверен, эти два проекта будут только началом нашего плодотворного сотрудничества», – отметил Сергей Суханов.

Кроме того, в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Ростуризмом запланирована разработка федеральных межрегиональных схем территориально-пространственного планирования туристических макротерриторий. Согласно плану-графику, разработка туристического территориального проекта «Большая Волга», куда входит и Саратовская область, будет реализована в 2023 году.

«Академия должна стать равноприближенной»

Таков один из ключевых тезисов кандидата на пост главы РАН академика Дмитрия Марковича Марковича, прозвучавший на встрече с научной общественностью Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН (Краснообск Новосибирской области).

Главный ученый секретарь Сибирского отделения РАН и директор Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН обозначил приоритетные задачи, которые он намерен решать, возглавив Российскую академию наук. Все они подчинены единой общегосударственной цели — повысить глобальные позиции нашей страны на мировом научном и, как следствие, технологическом ландшафте. «Сегодня российский технологический комплекс находится в положении догоняющего, — констатировал Дмитрий Маркович, — но потенциал ученых и профессуры достаточно высок, чтобы достичь лидерства по ряду направлений. Лидировать же во всех сферах сразу не способна ни одна страна в мире, даже из числа сильнейших». При этом академик подчеркнул глобальный характер процесса генерации новых знаний и технологических решений: «Наука по определению интернациональна. В сегодняшних условиях важно сохранять международные контакты, изучать лучшие практики мирового лидерства. Противостояние рано или поздно закончится, и жечь мосты недальновидно».

РАН видится локомотивом движения к обозначенной цели, но для этого ей следует изменить свое позиционирование. «Это единственная надведомственная структура, позволяющая организовать конструктивный диалог и взаимодействовать со всеми субъектами инновационной системы для достижения целей государства, экономики и общества, — считает академик Д. Маркович. — Поэтому Академия должна стать равноприближенной к академическим институтам, вузам и организациям корпоративной науки и разработок, сформировать специальные интерфейсы и форматы взаимодействия со всеми». Такое же расширение горизонта предполагается по линии взаимодействия Академия — власть. «Со всеми уровнями и ветвями государственной власти должна быть налажена системная работа, — подчеркнул ученый, — от президента и председателя Правительства РФ до министерств и региональных администраций».

Одним из комплексных результатов этого взаимодействия Дмитрий Маркович видит преодоление дисбалансов в пространственном развитии науки в стране: от размещения научно-технологической инфраструктуры до справедливой оплаты труда ученых. «Мы видим ничем не обоснованную, просто исторически сложившуюся сверхконцентрацию точек роста науки и технологий в очень малом количестве субъектов Федерации, — отметил кандидат на пост главы РАН. — Ряд государственных решений по децентрализации интеллектуального потенциала России должен быть встроен в обновленную общую стратегию ее пространственного развития». В этом контексте докладчик подчеркнул намерение усилить роль отделений и проблемно ориентированных советов РАН для реализации функций опережающего прогнозирования, экспертизы крупных национальных стратегий, программ, инициатив.

Еще одна важнейшая задача РАН, на которой сосредоточился Д. М. Маркович, — налаживание системы продуктивных взаимодействий академической и вузовской науки с крупнейшими государственными и частными корпорациями страны: «Сегодня Академия явно недорабатывает как интерфейс». Поэтому в планах вероятного президента РАН — формирование энергичной управленческой команды: «Президиум Академии наук должен быть не декоративным, а рабочим». Этой же цели подчинено усиление аппарата РАН квалифицированными и эрудированными специалистами со всей страны, которые будут «строить мосты» Академии к ее индустриальным партнерам и органам власти. В фокусе программных тезисов Дмитрия Марковича — молодежная политика РАН, нацеленная на повышение мотивации молодых исследователей, опять же независимо от их ведомственной принадлежности, а также на последовательное омоложение состава Академии наук. Вместе с этим внимание уделяется вопросам финансовой, медицинской и социальной поддержки всех членов РАН.

Включение Академии сельскохозяйственных наук в РАН Д. Маркович назвал «правильным с точки зрения междисциплинарности». «Все открытия, все прорывы в мире и в России совершаются на стыках научных направлений. Для ученых аграрного профиля открылось окно возможностей для взаимодействия с биологами (прежде всего, генетиками и биоинформатиками), механиками и материаловедами, химиками и физиологами. Это безусловное преимущество. Отделение сельскохозяйственных наук должно сохранить свою индивидуальность, но быть способным на широкую и глубокую интеграцию».

В общении с учеными СФНЦА РАН (среди которых 11 академиков и 13 членов-корреспондентов РАН) обсуждались многие острые вопросы развития сельскохозяйственных наук и, шире, аграрного сектора России. «Моя предвыборная программа в настоящий момент сформирована в некоторых приоритетах и контурах, и наша встреча позволила значительно дополнить некоторые ее элементы», — подвел итог встречи кандидат на пост президента Российской академии наук.

«Наука в Сибири»

«Академия должна стать равноприближенной», – академик РАН Дмитрий Маркович

Таков один из ключевых тезисов кандидата на пост главы РАН академика Дмитрия Марковича Марковича, прозвучавший на встрече с научной общественностью Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН (Краснообск Новосибирской области).

Главный ученый секретарь Сибирского отделения РАН и директор Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН обозначил приоритетные задачи, которые он намерен решать, возглавив Российскую академию наук. Все они подчинены единой общегосударственной цели — повысить глобальные позиции нашей страны на мировом научном и, как следствие, технологическом ландшафте. «Сегодня российский технологический комплекс находится в положении догоняющего, — констатировал Дмитрий Маркович, — но потенциал ученых и профессуры достаточно высок, чтобы достичь лидерства по ряду направлений. Лидировать же во всех сферах сразу не способна ни одна страна в мире, даже из числа сильнейших». При этом академик подчеркнул глобальный характер процесса генерации новых знаний и технологических решений: «Наука по определению интернациональна. В сегодняшних условиях важно сохранять международные контакты, изучать лучшие практики мирового лидерства. Противостояние рано или поздно закончится, и жечь мосты недальновидно».

РАН видится локомотивом движения к обозначенной цели, но для этого ей следует изменить свое позиционирование. «Это единственная надведомственная структура, позволяющая организовать конструктивный диалог и взаимодействовать со всеми субъектами инновационной системы для достижения целей государства, экономики и общества, — считает академик Д. Маркович. — Поэтому Академия должна стать равноприближенной к академическим институтам, вузам и организациям корпоративной науки и разработок, сформировать специальные интерфейсы и форматы взаимодействия со всеми». Такое же расширение горизонта предполагается по линии взаимодействия Академия — власть. «Со всеми уровнями и ветвями государственной власти должна быть налажена системная работа, — подчеркнул ученый, — от президента и председателя Правительства РФ до министерств и региональных администраций».

Одним из комплексных результатов этого взаимодействия Дмитрий Маркович видит преодоление дисбалансов в пространственном развитии науки в стране: от размещения научно-технологической инфраструктуры до справедливой оплаты труда ученых. «Мы видим ничем не обоснованную, просто исторически сложившуюся сверхконцентрацию точек роста науки и технологий в очень малом количестве субъектов Федерации, — отметил кандидат на пост главы РАН. — Ряд государственных решений по децентрализации интеллектуального потенциала России должен быть встроен в обновленную общую стратегию ее пространственного развития». В этом контексте докладчик подчеркнул намерение усилить роль отделений и проблемно ориентированных советов РАН для реализации функций опережающего прогнозирования, экспертизы крупных национальных стратегий, программ, инициатив.

Еще одна важнейшая задача РАН, на которой сосредоточился Д. М. Маркович, — налаживание системы продуктивных взаимодействий академической и вузовской науки с крупнейшими государственными и частными корпорациями страны: «Сегодня Академия явно недорабатывает как интерфейс». Поэтому в планах вероятного президента РАН — формирование энергичной управленческой команды: «Президиум Академии наук должен быть не декоративным, а рабочим». Этой же цели подчинено усиление аппарата РАН квалифицированными и эрудированными специалистами со всей страны, которые будут «строить мосты» Академии к ее индустриальным партнерам и органам власти. В фокусе программных тезисов Дмитрия Марковича — молодежная политика РАН, нацеленная на повышение мотивации молодых исследователей, опять же независимо от их ведомственной принадлежности, а также на последовательное омоложение состава Академии наук. Вместе с этим внимание уделяется вопросам финансовой, медицинской и социальной поддержки всех членов РАН.

Включение Академии сельскохозяйственных наук в РАН Д. Маркович назвал «правильным с точки зрения междисциплинарности». «Все открытия, все прорывы в мире и в России совершаются на стыках научных направлений. Для ученых аграрного профиля открылось окно возможностей для взаимодействия с биологами (прежде всего, генетиками и биоинформатиками), механиками и материаловедами, химиками и физиологами. Это безусловное преимущество. Отделение сельскохозяйственных наук должно сохранить свою индивидуальность, но быть способным на широкую и глубокую интеграцию».

В общении с учеными СФНЦА РАН (среди которых 11 академиков и 13 членов-корреспондентов РАН) обсуждались многие острые вопросы развития сельскохозяйственных наук и, шире, аграрного сектора России. «Моя предвыборная программа в настоящий момент сформирована в некоторых приоритетах и контурах, и наша встреча позволила значительно дополнить некоторые ее элементы», — подвел итог встречи кандидат на пост президента Российской академии наук.

«Наука в Сибири»

Электронная путевка в тестовом режиме, новый этап добровольной аттестации гидов и инструкторов-проводников – что изменится в туризме с 1 сентября

С 1 сентября вступают в силу несколько новых норм в сфере туризма, направленных на повышение качества услуг, обеление отрасли и безопасность туристов. Речь идет о законе об электронной путевке, а также о правилах аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков. Ростуризм напоминает, что именно изменится и как это будет работать.

Электронная путевка

Туроператоры с 1 сентября смогут в добровольном порядке передавать сведения в систему «Электронная путевка», которая направлена на повышение прозрачности рынка, а также защиту прав туристов, чтобы в экстренных ситуациях оперативно осуществлять координацию и вывоз туристов.

При этом в течение полугода, до 1 марта 2023 года туроператоров в сфере выездного туризма не будут привлекать к ответственности в случае не передачи данных в систему. А для внутренних и въездных туроператоров переходный период продлится до сентября 2023 года.

Это сделано для того, чтобы туроператоры смогли «обкатать» систему на практике. Кстати, ряд крупных туроператоров уже пользовались системой на этапе тестирования.

А для того, чтобы бизнесу было удобнее и понятнее пользоваться новой системой, Ростуризм проведет серию бесплатных вебинаров по ее прикладному использованию – о датах проинформируем дополнительно.

Экскурсоводы и гиды-переводчики

Еще одно нововведение направлено на улучшение качества экскурсионных услуг – с 1 сентября Ростуризм запускает Единый федеральный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Чтобы попасть в реестр, необходимо пройти аттестацию. До 1 июля 2023 года аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков проводится в добровольном порядке. Далее аттестация станет обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, за исключением сотрудников объектов туристического показа (например, музея), а также работников религиозных и паломнических организаций.

Аттестационные комиссии работают на базе органов исполнительной власти в сфере туризма в субъектах РФ. Проходить аттестацию необходимо в том регионе, где специалист планирует оказывать свои услуги.

Сертификат о прохождении аттестации будет действовать в течение 5 лет. Сертификаты, полученные ранее, будут действительны до окончания их срока действия, но не позднее 1 января 2024 года.

Ростуризм рекомендует пройти аттестацию заблаговременно.

Инструкторы-проводники

Еще одно нововведение затрагивает одну из самых важных сфер – безопасность отдыха. С 1 сентября Ростуризм начинает сбор заявок от организаций, которые будут проводить аттестацию инструкторов-проводников. О начале проведения аттестации мы проинформируем дополнительно. До 1 июля 2023 года аттестация будет проходить в добровольном порядке, далее – станет обязательной. Ростуризм рекомендует пройти аттестацию заранее.

Прошедшие аттестацию специалисты войдут в Единый федеральный реестр инструкторов-проводников. Аттестат действует 5 лет.

Напомню, с 1 июля 2022 года туристические компании обязаны привлекать инструкторов-проводников для сопровождения туристов на маршрутах повышенной сложности. Эти маршруты связаны с преодолением различных сложных природных препятствий. Ознакомиться с перечнем таких препятствий и маршрутов можно на сайтах федераций по спортивному туризму, альпинизму и др.

С нового учебного года в России откроются 126 инженерных классов по профилю судо- и авиастроения

С 1 сентября в школах 23 субъектов Российской Федерации откроется 126 специализированных инженерных классов по профилю судо- и авиастроения. Дополнительные занятия будут проходить после уроков, к процессу обучения подключатся университеты и профильные предприятия. Учащихся ждут экскурсии в лаборатории и на производство, инженерные соревнования и научные конференции, практические занятия и эксперименты. Информация об участвующих в проекте школах, регионах и профилях обучения доступна на сайте проекта.

От морской робототехники до оптики лазеров: чему учат в инженерных классах

Всего в этом учебном году 126 инженерных классов начнут свою работу в 96 школах: 65 по авиастроительному профилю (обучение с 5-го класса), 31 по судостроительному (набор ведется с 10-го класса). Специализированные классы появятся в школах 23 регионов России. Для реализации проекта были привлечены 26 университетов и 40 индустриальных партнеров. Флагманскими вузами проекта стали Санкт-Петербургский государственный морской технический университет (СПбГМТУ) и Московский авиационный институт (МАИ).

Задача проекта «Инженерные классы» — сформировать у школьников интерес к техническому творчеству, помочь им сориентироваться во множестве инженерных направлений и дать возможность попробовать профессию на практике. Специализированные классы призваны сделать переход из школы в вуз более плавным и осмысленным, в ходе обучения детей будут готовить к вступительным испытаниям. К образовательному процессу подключатся университеты и профильные промышленные предприятия.

Чтобы поступить в инженерный класс, необходимо продемонстрировать глубокие знания в области физики, математики и информатики. На данный момент по судостроительному профилю продолжается реализация четырех дополнительных общеобразовательных программ: «Морская робототехника и судомоделизм», «Компьютерное моделирование и проектирование», «Оптика лазеров» и «Технологическое предпринимательство». Для школьников запланированы практические занятия по основам моделирования, аддитивным и лазерным технологиям, робототехнике и программированию. Ребятам предстоит реализовать групповые и индивидуальные проекты по данным направлениям. Некоторые программы предусматривают изучение экономики предприятия и финансовой грамотности.

Преподавать данные дисциплины будут педагоги школы, предварительно прошедшие программу повышения квалификации во флагманских вузах — СПбГМТУ и МАИ. Перед университетами стоит задача создания и функционирования профильных классов, в том числе сопровождения учебной и внеучебной деятельности учащихся.

Знакомство с инженерной профессией с начальной школы

В Санкт-Петербурге на базе школы № 368 уже сформирован полноценный инженерный класс по профилю судостроение из 20 человек. Директор школы Светлана Соколова отмечает заинтересованность как родителей, так и самих школьников.

«Мы набрали 10-й инженерный класс из 20 человек, но на отбор пришло гораздо больше детей. На данный момент педагоги хотят видеть в этом классе ребят с хорошими базовыми знаниями по математике, физике и информатике, поэтому произошел некоторый отсев на основании предметных тестов. Наша задача на сегодняшний день — подготовить детей к 10-му инженерному классу, чтобы они все могли прийти уже с хорошими базовыми знаниями. Этот проект необходимо масштабировать и продумывать дальше на уровне основного общего образования, чтобы в следующем году уже не было отсева», — рассказала Светлана Соколова.

При этом ребята, не прошедшие отбор, могут также посещать классы — оборудование будет доступно для всех школьников. Кроме того, для учеников 5-9 классов разработан специальный внеурочный курс «Инженерное дело», который включает в себя историю судомоделирования, инженерную графику и другие дисциплины.

Также для учеников начальной школы проводятся мастер-классы и экскурсии в инженерные лаборатории. Для этого были внесены коррективы в рабочие программы по профильным предметам, в том числе разработаны практические занятия, которые можно проводить в этих лабораториях.

По словам директора школы № 368, инженерные классы формируют единую информационно-образовательную среду не только с вузами, но и с другими школами, в которых есть профильные классы.

«Получается очень большая педагогическая поддержка. Мы вместе с другими школами запланировали выкладывать записи мастер-классов и лекций для общего доступа. Сегодня недостаточно просто рассказывать о профессии инженера, нужно научиться формировать предпрофессиональные компетенции, с тем чтобы дети непрерывно перешли из статуса школьника в статус студента, а дальше, также плавно — в статус сотрудника судостроительной отрасли. Учитывая, что сейчас идет активный процесс цифровизации и информатизации, возникает большая потребность в инженерных кадрах во всех отраслях. Процессы становятся все более технологичными, и мы понимаем, что на гуманитарном образовании сегодня далеко не уедешь и нужно активно изучать технические дисциплины», — отметила Светлана Соколова.

Классы по профилю «Судостроение»

Работу профильных инженерных классов по судостроению координирует Санкт-Петербургский государственный морской технический университет (СПбГМТУ). Вуз участвует в разработке и реализации плана мероприятий по методическому сопровождению, консультированию по техническим вопросам приобретаемого школами оборудования и требованиям к лабораториям.

«Очень важная задача для вузов — получать мотивированных абитуриентов, которые понимают, куда и зачем они идут. Инженерные классы отличаются достаточно сложным и интересным для детей техническим оснащением. Классы придуманы так, что каждый из них является сложной лабораторией, поддерживающей программу школьной математики, физики и информатики. Условно говоря, закон Архимеда ребята смогут изучить не по учебнику, а опуская подводный робот в бассейн, меняя его плавучесть и видя, как и с какой скоростью он всплывает или погружается. В этих классах есть прототипы всех тех объектов, которые стоят на настоящих заводах. Мы считаем, что за два года обучения в таком классе ребенок поймет, подходит ли ему эта профессия и что ему больше нравится», — рассказал ректор СПбГМТУ Глеб Туричин.

В проекте по профилю «Судостроение» принимает участие 31 школа из 9 субъектов РФ: Приморского края, Архангельской, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской областей, а также городов Санкт-Петербурга и Севастополя. Среди них 6 школ участвуют в проекте с 2021 года и продолжают реализацию всех четырех программ для 10-х и 11-х классов, а также внеурочный курс «Инженерное дело» для 5-9 классов.

Во всех других школах проекта в новом учебном году запланирована реализация образовательных программ инженерных классов в соответствии с индивидуальными моделями, разработанными школами и утвержденными СПбГМТУ.

Также на сегодняшний день в проекте участвуют 19 индустриальных партнеров, с которыми школы уже заключили договоры о сетевой форме реализации образовательных программ. Судостроительные предприятия будут способствовать формированию в своих регионах контингента будущих специалистов в области инженерно-технической деятельности.

Как рассказал ректор СПбГМТУ, функционал предприятий-партнеров при этом может включать такие условия, как выделение финансовых средств для реализации проекта на базе школы, организацию в своих лабораториях и мастерских внеучебных мероприятий инженерно-технической направленности, а также предоставление специалистов для организации проектной деятельности учащихся в качестве тьюторского сопровождения.

Классы по профилю «Авиастроение»

Московский авиационный институт (МАИ) совместно с Институтом развития профессионального образования (ИРПО) выступил разработчиком методических рекомендаций по созданию инженерных классов авиастроительного профиля. Они курировали создание индивидуальных моделей инженерного класса в каждом регионе-участнике проекта. Кроме того, МАИ принял участие в реализации программ повышения квалификации педагогических работников школ.

МАИ активно участвует в проекте «Инженерный класс в московской школе» с 2015 года, реализуя комплексные мероприятия. В них уже приняло участие более 12 тысяч школьников. С 1 сентября на базе девяти московских школ запускается программа инженерных классов авиастроительного профиля, где университет будет реализовывать новую программу совместно с госкорпорацией «Ростех» и предприятиями, входящими в ее структуру. Занятия будут проходить как в школе, так и на базе университета с привлечением преподавателей вуза и представителей предприятий.

«Запуск федерального проекта по созданию инженерных классов авиастроительного профиля в общеобразовательных организациях субъектов РФ позволит сформировать практикоориентированную единую образовательную и профориентационную экосистему. Это позволит уже на этапе школы на основе проектного обучения закладывать базу для будущих высокотехнологичных специалистов. Таким образом, учащиеся получат возможность выбирать профильные направления, формировать карьерную и образовательную траектории и получать необходимые профессиональные навыки», — сообщил проректор по стратегическому развитию МАИ Александр Шемяков.

Создание инженерных классов проходит во исполнение поручения Президента России от 7 сентября 2021 г. Для реализации проекта Минобрнауки и Минпросвещения России сформировали рабочую группу, в которую вошли представители АО «Объединенная судостроительная компания», ПАО «Объединенная авиастроительная компания», Всероссийского научно-исследовательского института «Центр», а также СПбГМТУ и МАИ.

Не только для школ: какие еще инициативы реализуются в инженерной отрасли

Подготовить квалифицированные инженерные кадры для высокотехнологичных отраслей экономики призван федеральный проект Минобрнауки России «Передовые инженерные школы». Он создан на основе одной из 42 стратегических инициатив, утвержденных Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. В конце июня завершился конкурсный отбор. Победителями стали 30 вузов из 15 регионов. 1 сентября по новым образовательным программам начнут обучение 200 будущих инженеров нового формата.

Закон об интернет-рекламе шокирует игроков рынка

Ирина Приборкина

С 1 сентября 2022 г. вступил в силу закон о системе учета digital-рекламы. Вся таргетированная, контекстная и медийная реклама в интернете теперь должна иметь соответствующую пометку. Эксперты считают, что изменения беспрецедентны для российского рынка интернет-рекламы и что закон недоработан.

Согласно закону, участники рынка обязаны будут передавать в единую систему учета сведения о рекламных кампаниях, в том числе параметры аудитории. Если иностранное лицо, осуществляющее деятельность в интернете на территории РФ, не предоставит информацию о рекламе, в его отношении могут применяться меры понуждения.

Представители Роскомнадзора (РКН) рассказали, что на роль оператора рекламных данных (ОРД) претендуют семь компаний, в их числе "Яндекс" и "ВКонтакте".

"ОРД присваивает каждому креативу (рекламному сообщению) уникальный идентификационный номер. С его помощью можно обеспечить прослеживаемость рекламы - от данных заказчика и исполнителя до потраченных бюджетов", - уточнили представители ведомства.

По их словам, идентификатор может быть присвоен любому формату, попадающему под закон "О рекламе", даже тем, которые находятся в проработке РКН. Это может быть видеоролик, баннер, ТГБ и т.д., за исключением email-рассылок и push-уведомлений по клиентской базе, также по собственным товарам поставщика рекламных данных, по товарам их аффилированных лиц.

"Данные о каждом рекламном креативе и о стоимости кампании необходимо будет передавать в РКН, в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). Изменения затронут всех, кто работает с интернет-рекламой: агентства, заказчиков, операторов рекламы и блогеров. Каждый рекламный пост блогера, который планируется размещать, необходимо маркировать идентификационным номером. Ответственность за отправку данных в ОРД лежит на блогере, даже если данные отправлялись через агентство", - рассказали представители РКН.

По их словам, выявлять немаркированную рекламу будет РКН, путем выборочной автоматизированной проверки. "Так как до сих пор в работе единой системы для всех участников рынка остается множество белых пятен, административного наказания за отсутствие маркировки пока не последует. До марта 2023 г. РКН не будет штрафовать за неисполнение требований законодательства", - уточнили представители ведомства.

Академик российской академии рекламы Вячеслав Черняховский считает, что вступающие с 1 сентября в силу поправки в ФЗ "О рекламе" беспрецедентны для российского рынка рекламы в сети интернет.

"Предполагается введение маркировки каждого рекламного сообщения в целях превращения упомянутого рынка в абсолютно прозрачный. Для выполнения этой задачи Роскомнадзору понадобится доступ к данным о рекламе в интернете. Такого раньше не было, но появление в ФЗ "О рекламе" статьи 18.1 "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предполагает прозрачность рынка, доступ регулятора ко всем данным для осуществления контроля и надзора исполнения закона. У участников рынка был год, чтобы понять, чем чреваты новые правила игры", - отмечает он.

По его словам, сегодня некорректно оценивать предстоящие расходы, ясно только то, что они будут и, скорее всего, будут изменяться по мере практического воплощения требований закона в жизнь. "Борьба за прозрачность рынка рекламы идет со дня появления этого рынка. Для оценки пользы от вступающих в силу 1 сентября мер потребуется определенный срок и адекватные методы оценки результатов введения маркировки рекламы для всех участников рынка. Меры "понуждения", скорее всего, будут неизбежны. Реклама - венчурный бизнес, в котором возможно все. Даже в случае ухода игроков рынка из-за нежелания работать по новым и, можно предположить, не последним правилам, устанавливаемым регулятором, рынок будет функционировать. Реклама - необычайно адаптирующаяся к изменениям внешней среды деятельность и очень жизнестойкая", - уверен Вячеслав Черняховский.

Эксперт в области коммуникаций и PR Тимур Асланов считает, что закон об обязательной маркировке и учете интернет-рекламы очевидно недоработан, на что указывает широкое общественное осуждение, в том числе со стороны ИТ-компаний.

"Авторам поправок предстоит уточнить множество моментов, касающихся digital-креативов, баннеров на бартерной основе, взаимодействия рекламодателя с оператором, штрафов и прочих санкций. А агентствам и штатным маркетологам уже сейчас стоит начать подготовку к новым правилам: оформить рекламные кабинеты на нужные юрлица, заранее запустить осенние кампании, пересмотреть бюджеты и разработать дополнительный план по размещению у блогеров - отмены поправок, судя по всему, ждать не стоит", - уверен он.

Генеральный директор Motive agency & production Сергей Житинец считает, что любой вновь создаваемый механизм требует "обкатки", чтобы понять, успешна его конструкция или есть потребность в доработке.

"Закон справедливо можно назвать отраслевым экспериментом, результат которого во многом сложно предугадать. При всей его нацеленности на структуризацию контента и повышение прозрачности рекламных кампаний, есть и другая сторона медали, которая, вероятно, не лучшим образом скажется на малых агентствах и тех, кого можно собирательно назвать "блогерами". В силу того, что не до конца понятны все детали, отсутствует навык и практика применения поправок, вопросы и ошибки могут возникнуть на любой стадии реализации проектов. Это возможно и в формате прямого взаимодействия "клиент-площадка", и в случае реализации комплексных омниканальных кампаний, когда большое агентство привлекает на субподряд агентства поменьше. Полгода "каникул" от штрафов выглядят очень оптимистично, но не ясно, как будут обстоять дела, когда спустя год и более ведомство начнет проверять реализованные кампании. Вспомнят ли об этих обещаниях? Безусловно, рынок адаптируется к новым условиям, возможно, что просто пересмотром формата взаимодействия между субъектами, но не исключено, что и ценами", - уверен он.

Исполнительный директор Издательского дома "Питер" Анна Титова, считает, что подобные изменения в федеральный закон вносятся несвоевременно. "На наш взгляд, они потребуют от участников рекламного рынка быстрого пересмотра своих бизнес-планов и коммуникаций с партнерами. Думается, закон сильно ударит по блогерам. Наряду с этим закон выведет и ограничит нелегальные схемы и тем самым сделает правовое поле более прозрачным", - отмечает она.

Руководитель юридического управления "Газпром-Медиа Радио" Марианна Иванова отметила, что новые правила затрагивают все типы digital-рекламы, касаются всех игроков и призваны сделать рынок более прозрачным, что в итоге должно упростить его регулирование. "Однако глобальные изменения порождают и множество вопросов", - сказала она.

Новосибирские власти отчитаются о причинах срыва сроков строительства ЛДС

Ирина Егорова (Новосибирск)

В Новосибирске проведут служебную проверку по факту срыва сроков строительства многофункциональной ледовой арены. Такое поручение дал заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко по итогам рабочей поездки в Новосибирскую область.

Как отмечает пресс-служба российского правительства, вице-премьер остался недоволен темпами работ. Отставание от графика составляет 78 дней. При этом Дмитрий Чернышенко обратил внимание на тот факт, что региональные власти запрашивают дополнительные средства из федерального бюджета на завершение строительства ледовой арены в связи с конструктивными изменениями проекта.

На реализацию проекта правительство страны уже направило шесть миллиардов рублей. На эти средства можно возвести тридцать физкультурно-оздоровительных комплексов по всей стране. Вице-премьер отметил, что за ход строительства такого важного объекта, как ледовая арена, персональную ответственность несут глава региона и должностные лица минспорта РФ.

В свою очередь, минстрой Новосибирской области регулярно отчитывается о ходе работ на площадке ледовой арены, которая возводится в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни". Буквально накануне визита вице-премьера в министерстве сообщили, что ведутся благоустройство прилегающей к ЛДС территории и внутренняя отделка здания: завершены работы по нанесению звукопоглощающего покрытия основной арены, установлены кресла, залит и протестирован пробный лед. Работы идут четко в соответствии с графиком, подчеркнули в региональном правительстве.

Одновременно обустраиваются подъездные пути к спортивному комплексу, строятся станция метро "Спортивная", сооружения поверхностного водоотвода с территории и пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста.

В то же время депутаты Законодательного собрания региона не раз на заседаниях профильных комитетов рассматривали вопрос строительства новой ледовой арены, высказывая обеспокоенность затягиванием сроков. На проблему обращали внимание Контрольно-счетная палата Новосибирской области и Генеральная прокурора РФ.

По словам депутата заксобрания Сергея Конько, в начале лета на объекте возникли дефицит рабочих рук и проблемы с оплатой работ. Это признают и в минстрое: задолженность возникла в 2020 году и начале 2021-го при расчетах генерального подрядчика с подрядными организациями.

- Сейчас свои обязательства ГКУ "Арена" и минстрой перед генподрядчиком выполнили в стопроцентном объеме, - сообщил исполняющий обязанности министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков. - Мы принимаем все меры, которые способствуют достройке ЛДС в установленные сроки. При этом за период с начала работ произошли пандемия коронавируса, удорожание материалов, введены санкционные ограничения.

По словам главы регионального минстроя, в начале марта пришлось срочно менять планы поставок оборудования из Германии, США, Франции и Италии.

- Все делалось в ручном режиме, поэтому и срок был перенесен на ноябрь - из-за того, что пришлось менять большое количество заказанного оборудования на другое, - пояснил Алексей Колмаков.

О причинах удорожания строительства арены и переносе сроков сдачи в правительство РФ региональные власти доложат до 15 сентября этого года.

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ:

- Год назад на этой площадке нам было дано обещание, что объект сдадут в сентябре 2022 года. На сегодняшний день строительная готовность ледовой арены не более 70 процентов. В какой-то момент расслабились. Мы констатируем срыв сроков и необоснованное завышение сметы. Согласно заявке, на достройку объекта требуются миллиарды рублей. Я могу понять, когда дело в санкциях и удорожании материалов. В этих случаях правительство всегда старается идти навстречу субъектам федерации. Но дополнительная сумма в связи с конструктивными изменениями проекта на его завершающей стадии не принимается.

Не по своей воле: как честные бизнесмены становятся соучастниками преступлений

«Если у вашего контрагента есть задолженность, то проведение по его просьбе «транзитных» операций и иные формы переуступки могут посчитать пособничеством в уходе от уплаты налогов».

Ведение бизнеса всегда сопряжено с определенными рисками. Сегодня от клиентов нет отбоя, а завтра ваш продукт выходит из моды. Сегодня у компании отличная репутация, а завтра один негативный отзыв на специализированном сервисе формирует вокруг компании негативный информационный фон. Сегодня вы уверены в своем контрагенте, а завтра выясняется, что он не самым честным образом ведет дела. О том, как проблемы контрагента могут повлиять на бизнес, рассказали адвокаты Адвокатской конторы № 22 «Магнат» СОКА Александр Апексимов, Александр Белослудцев и Владислав Ташланов.

Неверное движение — и вы в картельном сговоре

Александр Апексимов:

— Многочисленные изменения в законодательстве должны (по задумке) снижать давление на бизнес. На практике все несколько сложнее. Правоприменители в погоне за хорошей статистикой зачатую увеличивают количество лиц, вовлеченных в совершенное преступление. Так, в качестве соучастников к ответственности привлекаются предприниматели, не осведомленные о преступных намерениях бизнес-партнеров или контрагентов.

Действия добросовестного предпринимателя, которые могут быть квалифицированы силовиками как пособничество в совершении преступления:

— осуществление «транзитных» операций по просьбе контрагента;

— оплата по письмам в адрес третьих лиц;

— оплата по договорам цессии;

— иные формы переуступки и взаимозачеты.

Эти обстоятельства при наличии налоговой задолженности у контрагента могут квалифицироваться как пособничество в сокрытии денежных средств от уплаты налогов и сборов, облегчение контрагенту совершения иного преступления или способствование в сокрытии следов преступления.

Кроме того, действия добросовестного предпринимателя и контрагента-правонарушителя могут расцениваться как совместное совершение преступления. Так, участие в государственных закупках по «просьбе» своего партнера, предоставление по его инициативе коммерческих предложений в адрес заказчика и иные действия могут быть интерпретированы как картельный сговор. Наказание за такое преступление — привлечение организаций к административной ответственности по ст.14.32 КоАП РФ или к уголовной по ст.178 УК РФ. Ответственность предпринимателя наступает в случае, если он осведомлен об истинном характере совершаемых им операций и о преступных намерениях контрагента.

В отсутствии прямых доказательств преступного сговора интерпретация «косвенных» доказательств лежит в области субъективной оценки правоохранительными органами. В качестве таковых могут быть использованы любые сведения о значительной вовлеченности предпринимателей в деятельность друг друга, сведения о наличии личных дружеских отношения между предпринимателями и т.д.

Свою добросовестность еще надо доказать

Александр Белослудцев:

— Финансовые проблемы должника могут отразиться на бизнесе кредитора. В первую очередь у должника может не быть возможности исполнить обязательство перед кредитором.

Существование просроченного, еще хуже безнадежного долга, не может не отразиться на оценке стоимости активов и финансового состояния кредитора. Если такая оценка проводится контрагентами перед заключением значимых контрактов либо банками при одобрении кредита, высокий процент «сомнительной» дебиторской задолженности отразится на инвестиционной привлекательности и благонадежности предприятия.

Опаснее всего для кредитора банкротство должника. Во-первых, процедура может фактически «обнулять» дебиторскую задолженность. Во-вторых, между должником и кредитором появляется риск оспаривания сделок в рамках дела о банкротстве.

В рамках банкротства могут быть оспорены:

— Подозрительные сделки: совершенные в течение года до принятия судом заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления — при наличии неравноценного встречного исполнения обязательств другой стороной сделки; совершенные в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления — если в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки.

— Сделки с предпочтением: если они влекут или могут повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований. По общему правилу такие сделки могут быть оспорены, если они совершены в течение месяца до принятия судом заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления. При определенных обстоятельствах могут быть оспорены сделки, совершенные в течение 6 месяцев до принятия судом заявления о банкротстве должника.

К сожалению, недобросовестные арбитражные управляющие часто не ставят перед собой задачу установить реальность сделок должника, а просто оспаривают практически все сделки по отчуждению имущества предприятия-банкрота, выявленные в течение трех лет до (или после) принятия судом заявления о банкротстве.

В таких случаях кредитор оказывается вовлеченным в длительный сложный спор, где предстоит доказать свою добросовестность, реальность сделки и равноценность встречного исполнения по ней. В случае признания судом сделки недействительной предстоит вернуть все, что было передано должником по ней. Если невозможно вернуть имущество в натуральном виде, приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества.

При этом наличие арбитражного спора, в рамках которого оспаривается сделка между должником и кредитором, уже само по себе может снижать благонадежность кредитора в глазах контрагентов. При возникновении таких споров контрагенты могут запросить информацию по оспариваемой сделке, в том числе правовую позицию и процессуальные документы, представленные в суд (подобная практика, например, есть у банков по отношению к заемщикам).

Каждый случай индивидуален, но есть общие рекомендации, которые помогут снизить риски кредитора:

— Во взаимоотношениях с контрагентами необходимо надлежащим образом и максимально полно фиксировать исполнение договорных обязательств (факты оказания услуг, выполнения работ, поставки товаров, предоставления займов и т.д.) для возможности в будущем доказать, что имущество должника было получено в счет погашения реальных, а не мнимых обязательств.

— При заключении сделок необходимо изучить открытые данные о контрагенте на предмет выявления: отрицательных финансовых показателей, наличия заявлений о банкротстве, судебных споров, исполнительных производств, признаков номинальной компании, фактов недобросовестного исполнения договорных обязательств. Данную информацию можно получить с помощью открытых электронных ресурсов, а также на специализированных сервисах проверки контрагентов.

— Если контракт очень важен, возможно проведение независимой оценки финансового состояния контрагента специализированной организацией. Также возможно обеспечение исполнения обязательств посредством залога, поручительства, банковской гарантии.

— Разработку полного комплекса мероприятий, с учетом конкретной ситуации, лучше доверить профессиональным юристам.

Убедить инспектора в своей невиновности — сложная задача

Владислав Ташланов:

— Налоговые риски в бизнесе являются хроническими. Они регулярно возникают у субъектов предпринимательской деятельности в силу запутанности законодательства РФ о налогах и сборах и нередко — как побочное явление конкурентной борьбы. Встречаются ситуации, когда причиной претензий со стороны налогового ведомства является поведение контрагента.

Речь идет не о сознательном вступлении в фиктивные хозяйственные отношения с недобросовестными лицами, а о неудовлетворительном финансовом состоянии контрагента. Причины такого состояния значения не имеют. Важны последствия, то есть какие действия будет предпринимать лицо, столкнувшееся с финансовыми трудностями.

Бенефициары проблемной организации могут дистанцироваться от нее. Убегая от долгов, убытков, перспективы субсидиарной ответственности и иных неблагоприятных последствий, они могут поменять руководителя, собственника и, как следствие, возникает утрата контроля над организацией.

Новые бенефициары такой компании могут использовать её исключительно как техническую для легализации необоснованной налоговый выгоды в интересах различных лиц («бумажный» НДС). В том числе путем ретроспективной замены поставщиков и покупателей в книгах покупок (продаж), подачи корректирующих налоговых деклараций, их аннулирования. Все это повлечет расхождение в налоговой отчетности (компании и ее контрагента) со всеми вытекающими последствиями: направление требований, вызовы для дачи пояснений, частые и долгие беседы с налоговыми инспекторами.

После смены руководителя/учредителя/адреса в ЕГРЮЛ появятся записи о недостоверности сведений. Организация может быть исключена из реестра, в том числе как недействующее юридическое лицо.

При названных обстоятельствах вероятными станут предложения от фискальных органов уточнить свои обязательства перед бюджетом путем отказа от налоговой выгоды по взаимоотношениям с таким контрагентом.

Убедить инспектора в своей невиновности и необходимости переключить внимание на контрагента становится сложной задачей. Налоговое ведомство зачастую придерживается доктрины солипсизма (признание собственной позиции в качестве единственной и несомненной), а в качестве «неопровержимых» доказательств представляет сведения из программы автоматизированного контроля АСК НДС-2. Спорить с искусственным разумом, как вы сами понимаете, бесполезно.

Зачастую переубедить налоговый орган удается только в тандеме с контрагентом, который не всегда возможен по вышеизложенным причинам.

Кроме того, если контрагент является вашим должником, следует в любом случае инициировать судебный спор о взыскании задолженности. Это позволит однозначно учесть сумму дебиторской задолженности во внереализационных расходах. Кроме того, судебный акт будет крепким доказательством реальности и действительности хозяйственных отношений.

Регионы разовьют по рейтингу

Ирина Приборкина

До конца года в России будет сформирован национальный рейтинг научно-технологического развития регионов, а к середине октября представлена методика его формирования. Эксперты считают, что в рамках страны внести изменения непросто, а на уровне региона ситуация более управляемая, особенно если провести исследование, которое предполагает рейтинг.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко во время заседания комиссии по научно-технологическому развитию отметил, что сформировать национальный рейтинг поручил президент Владимир Путин по итогам совместного заседания государственного совета и совета при президенте по науке и образованию.

"Основной целью является совершенствование системы управления исследованиями и разработками, повышение инвестиционной привлекательности научной отрасли на региональном уровне. Это должно способствовать не только ускоренному и сбалансированному развитию субъектов, но и достижению технологического суверенитета страны, о котором неоднократно говорил президент. Рейтинг - инструмент поддержки субъектов, их стимулирования с учетом традиций и особенностей различных территорий. Оценка будет производиться по различным показателям - например, по объёму средств, выделяемых на создание инновационных продуктов, вовлеченности бизнеса в этот процесс, количеству отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики, и многому другому. Несмотря на изначально разный базовый уровень субъектов, важным фактором будет активность глав субъектов и их команд в решении вопросов научно-технологического развития вверенных территорий. Методика рейтинга должна быть подготовлена к середине октября, а сам рейтинг представлен до конца года. Далее он должен составляться ежегодно", - сказал Дмитрий Чернышенко.

Пресс-служба правительства сообщила, что методику рынка разрабатывает Минобрнауки совместно с комиссией Госсовета по направлению "Наука", Минэкономразвития, Росстатом, Роспатент и другие заинтересованные ведомства. "Предварительно оцениваться регионы будут по 54 показателям, разделенным на семь блоков: "Человеческие ресурсы", "Финансирование исследований и разработок", "Материально-техническая база науки", "Инструменты научно-технической и инновационной политики", "Востребованность результатов научных исследований в экономике субъекта", "Результативность научно-технологической деятельности" и "Инновационная активность". Лучшие регионы будут определяться на основании суммирования мест субъекта по каждому из показателей всех семи блоков, также будет определен уровень потенциала и результативности каждого из регионов - высокий, средний или низкий", - рассказали представители правительства.

По их словам, в число критериев планируют включить наличие в субъекте утвержденной региональной программы научно-технологического развития, научно-образовательного центра, кампуса мирового уровня, количество поддержанных стартапов, включая проекты НТИ, и молодежных проектов.

"Отдельно будет учитываться участие региона в реализации плана проведения Десятилетия науки и технологий, объявленного президентом. Источником информации для расчета показателей национального рейтинга будут являться данные Минпромторга, Минобрнауки, субъектов страны, Федерального казначейства, Росстата, Агентства развития профессионального мастерства ("Ворлдскиллс Россия"), а также данные институтов развития - операторов мер поддержки", - сообщила пресс-служба правительства.

Пресс-служба Росстата рассказала, что ведомство участвует в работе межведомственной группы по разработке методологии национального рейтинга научно-технологического развития регионов. "В частности, Росстат формирует перечень показателей для расчета рейтинга. Также, совместно с Минобрнауки, Росстат анализирует методологию построения рейтинга, ранее разработанную министерством, в части применения в расчетах официальной статистической информации", - рассказали представители пресс-службы Росстата.

Президент IW Group Алексей Синица отметил, что подобные рейтинги ранее существовали в виде "соцсоревнований" и работали на положительный эффект всегда. "Совсем недавно подобный опыт реализован между министерствами РФ. Тогда стартовала программа по цифровизации органов исполнительной власти, и те, кто не справился или не удержал темп перехода, уступил свое место прогрессивным руководителям. Любая прозрачность действий под наблюдением государства обречена на успех. Наращивая внутренний пул проектов, отвечающих за научно-технологическое развитие регионов, государство в целом будет двигаться по пути суверенитета от иностранного влияния в сторону прогресса для общества в целом. Уверен, что это приведет к новым выдающимся проектам внутри регионов, откроет нам новые имена и улучшит уровень жизни россиян", - сказал Алексей Синица.

По его словам, научно-технологический прогресс невозможен без цифровизации технологических и бизнес-процессов, соответственно, чем больше будет возникать проектов на уровне регионов, тем больше исполнителей, ИТ-компаний будут находить для себя новых заказчиков.

Директор по решениям импортозамещения ИТ-компании "Крок" Наталия Софронова говорит, что в России существуют регионы с высоким научным потенциалом, в которых исторически развивалась исследовательская инфраструктура. "К примеру, такие города, как Новосибирск, Королев, Жуковский и др. Инвестиции и дополнительные меры поддержки позволят сформировать принципиально новую научную среду, притягивающую к себе таланты и генерирующую инновации, в том числе и для ИТ-отрасли. Рейтинг научно-технологического развития может стать полноценным форсайтом, направленным на объединение ключевых региональных стейкхолдеров - науки, бизнеса, вузов и государства. Последние десятилетия ряд развитых стран, в том числе Россия, стали обращать внимание именно на региональные инновационные системы. В рамках большой страны изменить что-то достаточно непросто. На уровне региона ситуация более управляемая, особенно если предварительно провести исследование, которое предполагает данный рейтинг", - уверена она .

Защита персданных породила много неясностей

Яков Шпунт

1 сентября вступают в силу изменения в законодательстве по защите персональных данных. По мнению экспертов, операторам придется существенно перестроить бизнес-процессы, связанные с обработкой персональных данных. При этом целый ряд нормативных документов регуляторов еще не готов. Также не до конца ясен ряд процедур.

1 сентября вступает в силу часть положений закона 266-ФЗ, который вносит изменения в законодательство по защите персональных данных. Как отметила руководитель группы аналитиков, аудита и технической поддержки информационной безопасности интегратора "Крок" Анастасия Федорова, этот документ создавался в очень сжатые сроки. Законопроект внесен в начале апреля и уже в середине июля принят.

Триггером к принятию поправок стал, как напомнила Анастасия Федорова, целый ряд громких и резонансных инцидентов, которые затронули значительные массы жителей России. По данным Роскомнадзора, с февраля произошло более 40 такого рода инцидентов, по данным независимых источников - более 50.

По данным исследования "АльфаСтрахование", 44% активных пользователей интернета в России сталкивались с утечками своих данных, причем более половины из этого числа даже не один раз. Каждый седьмой опрошенный сообщил, что в результате утраты персональных данных с банковских карт неправомерно списывали деньги. Также пострадавшие жаловались на шантаж и вымогательство денег со стороны злоумышленников. Руководитель управления страхования имущества физлиц "АльфаСтрахование" Татьяна Ходеева возлагает вину на самих пользователей, которые не соблюдают меры безопасности и не применяют технические средства защиты.

При этом значительная часть этих инцидентов вызвана внешними атаками, мотивом которых стала не монетизация, как это было раньше, а нанесение ущерба компании. На это, в частности, обратил внимание вице-президент ПАО "Ростелеком" Игорь Ляпунов на презентации курсов по стратегическому управлению цифровой устойчивости бизнеса. При этом, по его оценке, до 90% утечек данных, информация о которых распространяется в публичном пространстве, являются или компиляцией, или просто содержат потерявшие актуальность данные. Такие фейковые утечки стали одной из главных тенденций текущего года.

Наиболее значимыми из нововведений, которые вступают в силу с 1 сентября, по мнению Анастасии Федоровой, являются новые требования к нормативно-правовым актам, принимаемым местными органами власти и на уровне отдельных компаний и корпораций. Эти документы необходимо будет согласовывать с Роскомнадзором. Данное требование появилось для того, чтобы ведомственные и местные нормативно-правовые акты вовремя актуализировались, чего раньше часто не делалось. По оценке начальника отдела кадров ИТ-компании "Аурига" Елены Козякиной, многим компаниям с 1 сентября предстоит масштабная работа по полному переписыванию всей нормативной базы. По оценке Анастасии Федоровой, именно переработка локальной нормативной базы является одной из наиболее трудоемких задач, которые встают перед компаниями, являющимися операторами персональных данных. Причем данная процедура потребует серьезной перестройки бизнес-процессов.

"Сейчас при совершении покупок или оплате услуг у людей под разными предлогами собирают номера телефонов, адреса электронной почты и другие личные сведения - даже в тех случаях, когда предоставление такой информации не является обязательным. Прежде всего это касается онлайн-магазинов. Если покупатель не хочет сообщать сотрудникам обычного или интернет-магазина свое полное имя, номер телефона и банковской карты, электронную почту и домашний адрес, ему не смогут отказать в покупке", - отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя законы, которые вступают в силу с 1 сентября.

"Федеральный закон №266-ФЗ содержит более 20 нововведений. Мы выделили три наиболее значимых. Все операторы персональных данных (ПДн) обязаны будут подключиться к системе ГосСОПКА. Многим из операторов ПДн - а всего их около 6 млн - будет крайне сложно исполнить это требование. Дело в том, что для подключения необходимо использовать сертифицированные средства криптографической защиты информации, а это связано с большими трудовыми и финансовыми затратами, - отметил директор по интеграции BI.ZONE Тимурбулат Султангалиев. - Операторам ПДн теперь нужно уведомлять Роскомнадзор о трансграничной передаче персданных до начала самой передачи. При этом есть вероятность, что регулятор запретит операцию - в таких условиях операторам может потребоваться пересмотр процессов обработки данных. Все это увеличивает трудозатраты. С 1 сентября при выявлении инцидента, связанного с утечкой персданных, операторы ПДн должны в течение 24 часов уведомить Роскомнадзор об инциденте. Помимо самого уведомления, от операторов требуется и немалое количество информации по инциденту. Чтобы собрать ее в столь короткое время, придется оперативно выделять ресурсы, а это будет проблемой для многих операторов. Возможно, в будущем регулятор упростит ряд требований или скорректирует их, пояснит их выполнение".

В целом же, как считает директор по развитию "Аванпост" Олег Губка, федеральный закон №266 сильно меняет основной нормативно-правовой документ, регламентирующий работу с персональными данными, - федеральный закон №152: "Изменения касаются всех участников процесса - организаций, занимающихся обработкой персональных данных, и государственных ведомств, среди которых и регуляторы. Многие из участников процесса обработки персональных данных учли ряд нововведений еще до выхода закона №266, поэтому процесс их введения в практику за достаточно короткое время представляется вполне реальным".

"Внедряемые изменения в большей степени приближают законодательство Российской Федерации в вопросе обработки ПДн к стандартам GDPR, однако неизменным остается объект регулирования - информация о гражданах, а не сами граждане. Наиболее важные изменения - экстерриториальность и интерпретация бездействия. Безусловно, все больше делается для контроля и защиты информации, однако в текущих условиях это определенно возрастающая нагрузка на операторов персональных данных. В ближайшее время существенно увеличится работа подразделений Legal, HR и Compliance", - считает заместитель генерального директора Cross Technologies Сергей Кобзев.

Также запрещено рассматривать бездействие субъекта персональных данных в качестве согласия на обработку его данных, ограничивать права и свободы субъекта. Серьезно ограничены возможности по использованию персональных данных несовершеннолетних. Данные обстоятельства, как предупреждает Анастасия Федорова, потребуют существенных изменений договорной базы, прежде всего в сфере обслуживания и розничной торговли.

Также у операторов персональных данных появились дополнительные полномочия в сфере контроля третьих лиц, которые обрабатывают персональные данные. В качестве таких третьих лиц могут выступать партнеры, подрядчики, контрагенты, внешние поставщики услуг. По мнению Сергея Кобзева, тут пока сложно прогнозировать внедрение изменений во взаимоотношениях между компаниями и подрядчиками/партнерами и их последствия. Практика по данным взаимоотношениям появится только через три-шесть месяцев.

Появилось требование документировать уничтожение персональных данных. При этом, по мнению Анастасии Федоровой, Роскомнадзор прописал данную процедуру так, как удобно ему. Реализация данного требования может создать проблемы для операторов. Также, по мнению эксперта, документ по оценке вреда является недостаточно проработанным, и как реализовать данное требование - непонятно. И в целом из четырех нормативных актов по состоянию на 30 августа в стадии проекта лишь один.

Появилось требование уведомлять регуляторов об инцидентах в течение 24 часов. Также в течение 72 часов следует представить результаты расследования. И тут, как предупреждает Анастасия Федорова, много неясностей. В частности, не определен перечень компаний, для которых обязательно подключение к ГосСОПКА и порядок взаимодействия с последней.

По мнению заместителя директора департамента консалтинга ГК Innostage Данияра Исхакова, именно данное требование, наряду с новым порядком трансграничной передачи, является одним из ключевых нововведений. Но при этом формулировки требований оставляют возможность подойти к их исполнению как формально, так и заставить полностью перестроить процессы взаимодействия с субъектом ПДн. "Сейчас достаточно сложно оценить, как в реальности будет осуществляться их исполнение. Будем следить за результатами проходимых проверок, выступлениями и публикациями представителей регуляторов", - отметил он.

По оценке Данияра Исхакова, сложнее всего будет выполнить требование по информированию о выявленных инцидентах и результатах их расследования: "В реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на сайте Роскомнадзора содержатся сведения о более 445 тыс. операторов персональных данных. Далеко не все из этих компаний обладаю средствами защиты, способными выявлять произошедшие утечки ПДн или факты неправомерного доступа к ПДн. Если вопрос оснащения операторов ПДн необходимыми средствами защиты может решаться выделением дополнительных бюджетов на обеспечение информационной безопасности, то вопрос наличия квалифицированных кадров, способных работать с этими средствами защиты и проводить расследование инцидентов, решить намного сложнее. Исходя из этого можно предполагать, что в ближайшее время операторы ПДн будут взаимодействовать с ГосСОПКА только по инцидентам, получившим публичную огласку".

И, наконец, увеличены размеры штрафов за различные нарушения. Как отметила Анастасия Федорова, особенно эти ужесточения касаются рецидива. И на этом останавливаться не будут. Появятся и новые практики, в частности, оборотные штрафы за масштабные инциденты.

Соответствующие нормы будут рассмотрены уже на осенней сессии Госдумы. Анонсированы и более серьезные меры воздействия, тем более что, по оценке председателя Комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, никаких препятствий для привлечения виновников утечек данных к уголовной ответственности нет и в действующем законодательстве.

Сергей Арамилев: тигр в России живет везде, где физически может

Страны ареала тигра на Международном форуме по сохранению популяции тигра в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке подпишут декларацию о защите этого хищника и озвучат данные о численности вида. В преддверии этого события генеральный директор центра "Амурский тигр" Сергей Арамилев рассказал в интервью РИА Новости о том, может ли эта кошка заселить европейскую часть России, как ее численность регулируется размером ее "холодильника", и почему не стоит заводить дома тигренка.

– Сергей Владимирович, в сентябре в рамках ВЭФ пройдет Международный форум по сохранению популяции тигра. Какие страны примут в нем участие? На каком уровне? Ожидаются ли первые лица – очно или по ВКС?

– Все страны ареала тигра выразили согласие на участие, за исключением Северной Кореи. Я думаю, что большинство этих стран примут участие – Индия, Китай, Малайзия, Индонезия, Таиланд. С Лаосом и Камбоджой посложнее. Вопрос представительства решается на высшем уровне. Но, по крайней мере, со стороны России как минимум все ответственные за направление примут участие: министр природных ресурсов Александр Козлов и министр юстиции, председатель нашего наблюдательного совета Константин Чуйченко. Я думаю, что со стороны ведущих стран в области сохранения тигра будут люди уровнем не ниже – то есть уровня министров.

– Планирует ли Россия заключить здесь соглашения в сфере сохранения тигра? С какими странами?

– На форуме планируется подписание декларации между всеми странами-участниками. Ее текст был согласован 10 августа экспертами всех стран ареала в Индии. В согласовании принимала участие делегация Минприроды РФ. Мы уверены, что на форуме будет одобрен текст декларации – основного документа, связанного с современными вызовами и угрозами для тигра.

– В чем суть этой декларации?

– Это некие рамочные вещи. На форуме 2010 года при подписании декларации ставились определенные цели и задачи, например, ряд стран ставили себе целью удвоение численности тигра. Кто-то справился, кто-то нет, и итоги будут подведены на этом форуме. В новой редакции декларации будет прописано, что страны будут учитывать интересы дикой природы при планировании своего экономического и хозяйственного развития. И большой блок, конечно, будет связан с необходимостью поиска финансовых механизмов, которые бы поддерживали охрану природы. В каких-то странах они есть и эффективно работают, но в некоторых есть сложности с финансированием, в том числе и с государственным.

– У вас с кем-то из иностранных контрагентов планируются встречи? Что будете обсуждать?

– Деловая программа форума предполагает несколько сессий, одна из них посвящена как раз-таки поискам финансов и вопросам охраны. На этой сессии предполагается участие руководителей природоохранных организаций, в том числе государственных. Мы будем выступать модераторами этой сессии и все эти вопросы обсуждать.

Российская Федерация хорошо работает в двустороннем формате с Китаем и Индией. Центр "Амурский тигр" является представителем России в международной организации Global Tiger Forum (GTF). На площадке этой организации мы обмениваемся опытом, новостями, практиками. Каких-либо соглашений практического плана там достичь сложно, потому что Россия по своему укладу является европейской страной: мы достаточно сильно отличаемся от стран Азии по законодательству, по степени хозяйственного освоения, климату. Поэтому те меры и методики, которые есть у нас, неприменимы для Индии, Вьетнама, Лаоса и наоборот. Тем не менее, есть три точки соприкосновения. Первая – это учет и мониторинг, вторая – вопросы, связанные с пресечением контрабанды, хранения и скупки дериватов тигра, и третий момент – ветеринарные вопросы, темы заболевания тигров и объектов кормовой базы. Здесь страны могут обмениваться опытом, и это открывает возможности для сотрудничества.

Кроме того, из-за сокращения ареала важен вопрос реинтродукции тигра – изъятие хищника из дикой природы и его возвращения. Поэтому мы и стремимся к подписанию декларации, в рамках которой сможем создавать отдельные механизмы сотрудничества. После подписания декларации в 2010 году организация "Глобальная тигриная инициатива" (GTI) объединяла и анализировала данные, собранные во всех странах ареала, но, к сожалению, она прекратила свое существование. Мы надеемся, что после подписания декларации будет создан новый механизм, который позволял бы всем странам сотрудничать в одном поле. Есть необходимость в организации, которая собирала бы аналитические данные у всех стран. По сути, нам нужна площадка, где каждая страна отчитывалась бы о своих успехах по сохранению тигра, могла рассказать о своих проблемах и поискать возможности решения. Например, найти механизмы дополнительного финансирования, привлечения специалистов.

Кроме того, когда есть общая мировая аналитика, мы можем понимать, что глобально происходит с видом. Например, если в какой-нибудь стране произойдет вспышка нового заболевания у тигров, которое станет для них фатальным, а мы не будем об этом знать, то урон может быть нанесен всем популяциям во всех странах ареала независимо от вида. На общей площадке можно выработать совместные меры борьбы с таким заболеванием.

– Ожидаются ли на тигрином саммите данные о численности амурского тигра от Китая? Можно ли ждать данных от КНДР?

– Китай будет озвучивать численность тигра, им есть чем похвастаться. Проблемой этого вида КНР озаботилась в 2006 году, и прошло немного времени, но там уже наладили систему учета, охраны, мониторинга, создали новые ООПТ в приграничных зонах. Китаю сложно решить проблему одномоментно, потому что там есть граждане, которые потребляют части тигра и являются заказчиками дериватов, но они есть и в других странах Азии, да и в России тоже.

С КНДР у нас прямых контактов нет, но, насколько знаем, они не планировали принимать участие в форуме. При этом Северная Корея не является определяющей страной ареала тигра. Если он там и обитает, то можно говорить о группировке из не более чем 20 особей. Но, может быть, в скором времени КНДР допустит сторонних ученых для учета тигра или предоставит свои данные.

– Ожидается, что Россия на форуме представит последние точные данные о численности амурского тигра в стране. Вы пока не можете назвать цифру?

– Цифру озвучит Минприроды РФ как основной организатор учета. Он был впервые проведен Россией без привлечения международных финансовых средств, без иностранных граждан и граждан, работающих на иностранные государства. Такое импортозамещение.

В целом, мы можем говорить о том, что ареал тигра расширяется. Проекты по реинтродукции тигров в ЕАО и Амурскую область успешны, там численность вида растет. Есть понимание о влиянии угрозы африканской чумы свиней (АЧС). В целом, прогнозы оправдываются: численность тигра все эти годы росла благодаря принятым мерам. Думаю, цифра, которая будет озвучена на форуме, порадует многих. Но надо сказать, что любая популяция животных – это живой организм, и эта цифра не является абсолютной. С февраля, когда проходил учет, какие-то тигры погибли, какие-то родились.

– Можно ли говорить о том, что выросшая популяция приближается к своему географическому пределу на Дальнем Востоке? Будет ли она расти и дальше, или численность вида будет саморегулироваться?

– По географическому пределу тигр достиг своего оптимума – то есть он живет везде, где физически может жить, в тех местообитаниях, которые люди ему оставили. Но не везде хорошая ситуация с плотностью популяции. Это связано с антропогенными факторами, с АЧС и другими причинами. На некоторых территориях есть перспективы для роста численности вида.

Вообще тигр – это вид южной фауны. Ввиду изменений на планете он оказался в экстремальных для него условиях, адаптировался, но жить ему сложно. Каждый день тигра – это его поединок за существование. Ему сложнее выживать, чем его собратьям из других стран, там и копытных больше, и растительности, в которой можно спрятаться, а снега нет. В России тигр живет на пределе своего распространения, и у него очень высокая естественная смертность. Включаются внутрипопуляционные механизмы на саморегуляцию численности. Если в какой-то момент на участке ареала тигров становится больше, у них начинаются болезни, хищники теряют осторожность, начинают убивать друг друга.

Ярким примером являются территории наших заповедников и нацпарков, где браконьерство условно снижено до минимума, но при этом численность тигра постоянна. Например, в Лазовском заповеднике последние 20 лет постоянно насчитывается 12-14 тигров: бесконечно много их не становится, потому что живущие там кошки понимают размер своего "холодильника", умеют считать свои запасы. Если размера "холодильника" не хватает, то численность вида снижается.

Как мы знаем, тигр – территориальное животное, у самца участок, где живут три-четыре самки и тигрята. Подросших детенышей самец выгоняет, и им приходится искать новые участки. Иногда они попадают в экстремальные для проживания зоны, есть случай захода тигра в Якутию, на левобережье реки Амур, до Татарского пролива. Там для них несвойственные угодья, и они гибнут. Поэтому мы считаем, что географически тигр занял пригодные для себя местообитания, а с точки зрения численности, или популяционного оптимума, оптимальной численности еще не достиг. Если мы приложим усилия, он ее достигнет, но она будет небольшая. По оценкам разных специалистов в среднем можно говорить о том, что в местообитаниях в доступности амурского тигра может жить до одной тысячи особей, включая тигрят. Одна тысяча для столь большого зверя – это небольшая численность, любой фактор может резко ее снизить. Поэтому тигр всегда будет видом, которому нужно повышенное внимание.

– Вы упомянули самого "северного" тигра, который отмечался в Якутии, потом он ушел южнее, в сторону Селемджинского района Приамурья. Можно ли по его перемещениям говорить о том, что тигры в будущем расселятся на более северные территории? Можем ли мы ожидать, что когда-нибудь тигры заселят Якутию?

– Для всех хищников самое важное – это пища. Поэтому проблема Якутии – это не глубокий снег, а отсутствие в большом количестве копытных и укрытий для охоты. Тигр теоретически может дойти до мест концентрации северного оленя, но тот из-за отсутствия укрытия его увидит, и охота тигра будет затруднена. Так же, если говорим о Забайкалье, Алтае, европейской части России, там численность копытных в лесу не такая высокая, как на юге Дальнего Востока, параметры которой обеспечиваются наличием кедра, дуба и других растений.

Мы проводили научные исследования о возможности реинтродукции тигра на Алтае. В целом количество копытных позволяет виду там жить. Но сложность в этом регионе – это большое число фермерских предприятий, где держат лошадей, коров и овец. Тигр как совершенное животное, живущее по пути наименьшего сопротивления, увидит большое стадо коров и поймет, что охотиться на них проще, чем бегать за маралом. В качестве эксперимента на Алтае можно провести выпуск двух-трех тигров как часть амбициозного проекта по восстановлению вида в Казахстане, чтобы понять, как он адаптируется на новых территориях, но не более того. Пока все выпуски были осуществлены в исторический ареал, поэтому никто не знает, как тигры себя поведут на территориях, где они раньше никогда не обитали. Поэтому юг Дальнего Востока долгие годы будет основным местом обитания тигра.

– Как вы отметили, по итогам учета этого года установлено, что популяция тигра в РФ выросла. Может ли это говорить о том, что африканская чума свиней, подкосившая поголовье дикого кабана, никак не повлияла на амурского тигра?

– Она повлияла. АЧС в России развивается с 2008 года, и за 14 лет появились определенные модели, которые позволили нам понимать, что при вспышках этой болезни не происходит стопроцентной гибели популяции кабана, какая-то ее часть остается, что через три-четыре года позволяет численности постепенно восстанавливаться. Мы понимали, что основным разносчиком заболевания является человек, природных очагов АЧС в России нет. И если принять меры, которые не позволят человеку заносить заболевание в лес, это ускорит восстановление численности кабана.

Также мы понимали, что численности косули, пятнистого оленя, изюбра достаточно, чтобы прокормить тигра и население. Но мы ожидали усиления конфликтных ситуаций с этим хищником, что и произошло. В эту зиму их было больше, чем обычно. Мы понимали, что в эту зиму тигры будут гибнуть чаще, в основном тигрята этого года, и это будет иметь свои последствия. От той цифры численности вида, что будет озвучена на форуме, дальнейший рост будет идти не так быстро, возможно, с этого года популяция будет на некоем плато.

Почему гибнут тигрята этого года? Часть их рождается зимой, и тигрица на первых порах должна обогревать их каждые два часа, кормить. Кабан для этих целей был оптимален: тигрица находила табун и могла без особых временных затрат добывать кабанчиков и обеспечивать себя и тигрят устойчивой пищей. Когда кабан пропадает из рациона, самке приходится охотиться на изюбрей и косуль. Это сложнее, тигрица уходит от детенышей на более длительное время, и тигрята замерзают или от голода уходят, выходят на дороги, встречаются с хищниками, собаками или людьми. Сплошной учет показал, что число тигрят этого года снизилось. Последствия будут, но не очень критичные.

Кроме того, мы видим, что в Пограничном районе Приморья, где официально зафиксирована первая вспышка АЧС, и где 95% популяции кабана исчезли, на четвертый год численность вида постепенно восстанавливается. Сейчас там примерно половина от числа особей, которое было до вспышки. Тем не менее, из-за ситуации с АЧС, из-за общего тренда экономического развития Дальнего Востока количество выходов тигров к людям будет расти, и мы должны быть к этому готовы. Государству и организациям, которые ему помогают, нужно усиливать работу по разрешению конфликтных ситуаций. Количество оперативных групп и оборудования должно быть больше.

– Какие еще новые данные удалось получить в ходе сплошного учета тигра? Может, быть специалисты заметили новые особенности в повадках, семейных отношениях тигров, способах или географии освоения новых территорий?

– Все открытия по тиграм сделаны в 30-е годы прошлого века. Сейчас мы их подтверждаем или переоткрываем. Но относительно новым фактом стало то, что тигр успешно охотится на косулю. Считалось, что это копытное для тигров – достаточно сложный объект охоты, так как она может резко менять вектор движения – до 120 градусов. Учитывая скорость и массу – косуля весит 30-40 килограммов, а тигр 200 килограммов – хищник к таким маневрам не всегда готов. Поэтому в норме косуля занимает минимальный процент в рационе тигра.

Также ранее считалось, что тиграм критически сложно охотиться на косуль на открытых пространствах. Но учет показал, что из-за того, что кабан исчез в ряде районов, тигру пришлось увеличивать долю косули в рационе, и он оказался в несвойственных для себя районах, где преобладают открытые пространства, – в Черниговском и Хорольском районах, на Приханкайской низменности. И там тигр достаточно успешно охотится на косуль.

Также мы видим, что в Амурской области к тиграм, которые выпущены из реабилитационного центра, пришли дикие тигры. С тигрицей Еленой в Хинганском заповеднике уже год ходит самец, и мы надеемся, что у них все сложится. Кроме того, в ходе учета установлено, что в Пограничном районе Приморья, где в 2005 году отмечались тигры, а в 2015 году их не было, восстановилась популяция – хищники снова туда вернулись и образуют устойчивую группировку. Также отмечено, что количество тигрят в выводках разное и зависит от условий. В Лазовском районе Приморья, где не сильно свирепствовала АЧС, тигрицы могли вырастить четырех котят. В наших условиях это редкость. В Хабаровском крае число погибших тигрят выше, чем в Приморье, так как там более суровые условия. В целом, все стандартно, но для нас отрадно, что прогнозы и система мониторинга себе оправдали. Это говорит о том, что мы правильно понимаем процессы в природе. Кроме того, учет позволяет видеть проблемные места – есть отдельные участки ареала, где требуются усилия государства и природоохранных организаций по сохранению тигра и уникальной природы.

– В последние годы многих выходящих в села тигров на Дальнем Востоке выпускали после обследования в другие районы. Можно ли говорить о том, что большая их часть прижилась и не "хулиганит" на новых территориях? Как вообще показывает себя практика переселения конфликтного тигра?

– Действительно, у нас в последние годы количество транслокаций увеличилось. Это связано с повышением уровня профессиональных навыков службы охотнадзора, повысилось качество отлова тигров. Оказалось, что транслокация действительно помогает внушить зверю, что больше выходить в населенные пункты не нужно. Таких примеров много: тигры Владик, Артем, последний случай – тигрица Амба, тигрица Зима, пока безымянный тигр из Красноармейского района Приморья. Все они больше не выходили в населенные пункты и не совершали конфликтные ситуации, за исключением одного тигра, который напал на пасшегося в лесу барана. Потом он все же обходил село стороной. У нас есть информация, что из восьми транслоцированных тигров два стали жертвами браконьеров.

На данный момент мы видим транслокацию единственным способом гарантированного отпугивания тигра от населенного пункта. К сожалению, транслоцированные тигры не всегда находят себе участки. Например, Амба исследует всю Амурскую область, не вступает в конфликты, но уходит на большие расстояния. Видно, что она не понимает, где ей остановиться. С чем это связано, мы пока не знаем, потому что такое бывает и с подросшими тигрятами, в основном, с самцами. Но в целом можно сказать что процедура дает положительные плоды, и мы видим за ней будущее. Нам надо доработать метод по местам выпуска, потому что крайне важен, особенно для самцов, переезд в те места, где есть свободный участок. Как раз уже осуществленные выпуски помогут нам собрать необходимые данные.

– Недавно в Хабаровский край привезли покалеченного человеком тигра Гектора из гастролирующего зоопарка Оренбуржья. Из-за травм и несвоевременно оказанной медпомощи зверь никогда не сможет встать в полный рост, он бегает в полуприседе. Этот тигр пройдет реабилитацию, но в передвижных зоопарках живет множество таких же травмированных диких кошек, также многие звери попадают в беду в дикой природе. Как вы считаете, можно ли глобально решить эту проблему и каким образом?

– Надо разделять эту историю на случаи с дикими и содержащимися в неволе животными. Более-менее понятно по процедуре отпугивания и изъятия диких зверей, и есть, но, к сожалению, не выполнено распоряжение Росприроднадзора о том, что в каждом регионе России нужно иметь реабилитационный центр для диких животных. В любом субъекте РФ есть случаи, когда звери заходят в населенные пункты, оказываются в беде. Раз мы решили жить в эпоху общества, где к животным относятся "как к людям", то такие реабилитационные центры должны существовать.

Что касается содержания животных в неволе, то это большая боль. Только в последние пять лет в России начали менять законодательство в этой отрасли. Мы содействовали принятию законов, запрещающих физическим лицам содержать хищников и других животных. Считаем, что они должны жить только в тех местах, где есть приемлемые условия. Тигр Жорик (травмированный тигр из передвижного зоопарка, сейчас живет в хабаровском центре реабилитации "Утес" – ред.), который стал инвалидом, тигр Гектор – они из передвижных зоопарков. Мы считаем, что в норме так содержать зверей нельзя. Любое размножение редких животных в неволе должно контролироваться. Например, у Московского зоопарка есть программа по сохранению тигров с чистой генетикой в неволе. Есть зоопарки, где созданы все условия, и число тигров и леопардов там контролируется. Если бы везде соблюдались эти правила, трагедий с Жориком и Гектором не случилось бы.

При этом сейчас мы не можем применить радикальные меры – появятся тысячи тигров из неволи, которым будет негде жить. Поэтому будет переходный период, и сейчас нужны центры, на общественных началах помогающие таким животным. С точки зрения практики в РФ должно быть несколько государственных центров реабилитации, чтобы исполнять законы, которые должны быть приняты. Содержание зверей в неволе – это глобальная проблема, но, к счастью, начались сдвиги. Определяется список запрещенных к содержанию животных, появился закон о том, в каких условиях должны содержаться звери.

– На ваш взгляд, сейчас меньше стало людей, которые берут к себе тигрят как домашних животных? Что бы вы сказали таким людям, которые хотят это сделать?

– Людей таких меньше не стало. Это связано со средствами коммуникации. До появления соцсетей и закрытых групп в мессенджерах ты не мог прийти в зоомагазин и купить тигренка, нужно было знать, к кому обратиться, были сложные схемы. Сейчас люди рекламируют запрещенную историю – по закону запрещено держать тигров дома. В соцсетях, в мессенджерах идет реклама, там рассказывают, какой тигр мягкий, как круто иметь его дома, дети видят такие ролики в соцсетях. И люди, у которых есть средства, покупают этих животных. Нужно менять такое отношение. Содержание любого животного – это всегда ответственность. А тигру нужно строить отдельный вольер размером в гектар, кормить хорошим мясом без гормонов и так далее.

Я за то, чтобы тигры, леопарды и другие такие животные в неволе содержались только в сафари-парках, зоопарках и цирках с устойчивым государственным или частным финансированием, где созданы приемлемые условия содержания. Если человек хочет увидеть животное, пусть идет в сафари-парк или зоопарк. Содержание дома тигра – это не спасение тигра, потому что эти звери (которых незаконно продают – ред.) зачастую не имею чистого генетического статуса и никогда не будут использоваться для сохранения популяции.

– Как дела у "президентских" тигров Бориса и Светлой? Были ли у них новые свадьбы, ждем ли новое потомство?

– Борис последние два года не фиксируется фотоловушками. Здесь два варианта – или он погиб, или его сын Гром вытеснил его с участка, и Борис ушел туда, где нет фотоловушек. Когда Борис осваивал ЕАО, он там был одним самцом, у него был большой участок, превышающий стандартный участок самца. Когда у него появился сын Гром, он занял часть участка, и Борис должен был ему уступить и уйти на новую территорию. Сын сейчас регулярно отмечается фотоловушками на участке отца.

Светлая попадает на фотоловушки. В эту зиму ее взрослые тигрята отошли от нее, и, может быть, этим летом она снова станет мамой.

– Ранее выпущенная в ЕАО амурская тигрица из Приморья Лазовка несколько месяцев жила в Китае, но вернулась. Были ли у нее новые попытки "миграции" в КНР?

– У Лазовки были три попытки перехода в Китай, не превышающие 10 дней, но в минувшие осень-зиму она прожила там три месяца и вернулась. И если верить данным ее спутникового ошейника, она сейчас готовится стать мамой или уже принесла третье по счету потомство. Надеемся, что скоро сможем зафиксировать его на фотоловушках.

– Нашелся ли потерянный в ЕАО тигр Сайхан? Мог он также уйти в Китай?

– Не нашелся. Он мог стать жертвой браконьеров, но достоверно подтвердить эту информацию мы не можем. Мог и в Китай уйти – самцы широко перемещаются, и их сложно найти, когда теряется сигнал с ошейника.

– Тигры в дикой природе погибают и по естественным причинам, в том числе от болезней. Насколько широки сегодня знания о заболеваниях диких крупных кошек? Есть ли необходимость в масштабных исследованиях на предмет генетических, вирусных и других болезней в дикой природе у тигров?

– Тигры болеют, в том числе смертельными болезнями. У них они разнообразные - от онкологии до тяжелых инфекций. К счастью, болезни, которая бы вызывала эпизоотию, – это прямой аналог эпидемии – не обнаружено. Какое-то время на эту роль претендовала так называемая чума плотоядных, считалось, что она может привести к массовому вымиранию вида. Но исследования показали, что она не несет такой угрозы. На сегодняшний день болезни, от которых погибают тигры, в основном развиваются от ослабления иммунитета от ранений при охотах, при выяснении отношений с другим тигром или от огнестрельных ран.

Трудности в исследовании болезней связаны с тем, что заболевшие тигры, как любые животные, стараются куда-то забиться, спрятаться. Их сложно найти: зверь редкий, а площади ареала большие. Находят их тела, как правило, в высокой степени разложения, что не позволяет ученым их исследовать. Но пока материал, которые мы проанализировали, достаточен для понимания того, что новых болезней, которые грозили бы всей популяции тигра, не появилось.

Так как амурский тигр живет на пределе своего распространения, в экстремальных условиях, у него очень высокий процент естественной гибели – 15-18% тигров ежегодно погибают от болезней и травм. Любая кошка кусает, как компостер: проткнула, отпустила. От укуса образуется канал, который быстро затягивается, и в который с зубов попадает инфекция – кошки не чистят зубы. Может начаться процесс воспаления. Поэтому если один тигр укусил другого, это может привести к гибели особи. На нашей практике были три таких случая, в том числе этой зимой был обнаружен тигренок, погибший от укуса другого тигра. Тот его неудачно укусил, ничего не сломал, но занес инфекцию, и детеныш умер от заражения крови. У тигров такие ситуации – норма, и это надо учитывать. Тем не менее, болезни животных нужно изучать, потому что любой вновь созданный или мутировавший вирус может быть опасен для тигра. Именно поэтому важна программа сохранения в неволе генетически чистого тигра, опасна потеря даже трети дикой популяции. Поэтому специалисты ведут постоянный мониторинг, а у тигров, которых отлавливают, берут кровь из вены на исследование всех известных заболеваний.

– В Подмосковье в ближайшее время планируется открыть приют для диких животных, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Как вы относитесь к таким инициативам? Они помогут?

– Это положительная инициатива. У таких животных два пути: быть усыпленными или обрести возможность жизни. Есть такой миф, что животное, находящееся в неволе, сделает все, чтобы оказаться на воле, но это не так. Если животное кормят, за ним ухаживают, у него есть "друг", ему может быть достаточно комфортно. Если зверь родился в неволе, претерпевает мучения, и есть люди, которые готовы их облегчить, это здорово. Это финансово затратно, и если есть меценаты, готовые помочь, – это достойный поступок, нужная и правильная история. Количество таких пострадавших животных с каждым годом будет снижаться благодаря принятым законам, и, надеюсь, благодаря усилиям контролирующих надзорных органов. Но одномоментно ситуация не изменится, и эта проблема еще долгие годы будет актуальной.

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 30 августа 2022 > № 4338570 Сергей Арамилев

Глава Роспатента призвал участников 12-го заседания МГСИС СНГ активнее участвовать в развитии системы CISPATENT

30 августа 2022 г. в режиме видеоконференции состоялось 12-е заседание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС СНГ) под председательством полномочного представителя Российской Федерации в МГСИС, руководителя Роспатента Юрия Зубова. В заседании приняли участие представители Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, а также Евразийского патентного ведомства и Евразийской экономической комиссии.

Члены МГСИС обменялись актуальной информацией о состоянии дел в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, заслушали информацию о деятельности РГАИС – базовой образовательной организации СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

В своем выступлении Юрий Зубов рассказал о работе, которую ведет Роспатент в рамках реализации Дорожной карты по трансформации делового климата для устранения регуляторных барьеров в сфере инновационного предпринимательства и рынка интеллектуальной собственности в России. Он также обратил внимание на вступающую в силу 22 декабря 2022 год новую редакцию закона о патентных поверенных. Эти изменения направлены на совершенствование правового регулирования деятельности патентных поверенных. В частности, в практику вводятся стажировки кандидатов у действующих патентных поверенных. Отдельно глава Роспатента обратил внимание на принятие в РФ закона, позволяющего самозанятым регистрировать товарные знаки без получения статуса индивидуального предпринимателя.

Глава Роспатента отметил присоединение России к Лиссабонской системе международной регистрации географических указаний и наименований мест происхождения товаров. После вступления в силу соответствующего Федерального закона 31 декабря 2022 года местные производители смогут охранять самобытные региональные бренды за рубежом.

Роспатент активно работает над реализацией цифровой повестки, переводя взаимодействие заявителей с ведомством в цифровую плоскость, указал Юрий Зубов. «В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Роспатент разработал 15 цифровых систем и сервисов. Роспатент запустил Поисковую платформу, которая успешно работает в формате 24/7. Настроен открытый доступ к предварительному поиску по изобретениям и полезным моделям. Совсем скоро присоединим сервис поиска по средствам индивидуализации», - уточнил он.

Руководитель ведомства указал на работу по линии коммерциализации прав на объекты ИС. Кроме того, Роспатент активно ведет работу с регионами России по разным направлениям. Подписываются трехсторонние соглашения между администрациями субъектов РФ, Минэкономразвития России и Роспатентом, а также создаются Центры поддержки технологий и инноваций. Он также назвал создание региональных центров Федерального института промышленной собственности важным направлением в реализации региональной политики Роспатента.

В конце своего выступления глава федеральной службы пригласил участников заседания принять участие в Международной научно-практической конференции Роспатента, которая состоится 29 сентября 2022 г.

Стороны также коснулись темы работы в рамках Проекта по выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ (CISPATENT). Глава Роспатента подчеркнул важность совместной в рамках МГСИС работы над этим проектом. «Это один из ресурсов для наших общих патентных баз данных, и очень важно его поддерживать, развивать и интегрировать в системы с искусственным интеллектом, в том числе на Поисковой платформе нам хотелось бы размещать данную информацию более обширно. Поэтому призываем работать с Российской Федерацией, активнее участвовать и предоставлять информацию по установленному формату. Мы уверены, что за системой CISPATENT очень серьезное евразийское будущее и будущее на пространстве СНГ», - указал он.

Повестка МГСИС включала также обсуждение вопросов о проекте Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года; о подготовке проекта Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости (оценки) объектов интеллектуальной собственности.

Единогласным решением МГСИС полномочия Председателя Совета Юрия Зубова продлены на следующий год. В связи с этим очередное 13-е заседание МГСИС планируется провести в первом полугодии 2023 года в Российской Федерации.

Глава Рособрнадзора заявил о необходимости ограничить бюрократическую нагрузку не только на учителей, но и администрацию школ

Работа по сокращению бюрократической нагрузки на школы будет продолжена: следующим шагом после ограничения перечня документов, которые необходимо заполнять учителю, должно стать ограничение количества иной документации, запрашиваемой у школ. Об этом заявил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев в ходе рабочей поездки в Нижний Новгород, где он принял участие в межведомственном региональном совещании по снижению документационной нагрузки на систему образования, а также ответил на вопросы представителей СМИ.

Принятые поправки в закон «Об образовании в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 сентября 2022 года, устанавливают, что учителя не обязаны более готовить отчеты за пределами перечня, утвержденного Минпросвещения России, а электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде. Приказом Минпросвещения перечень необходимой для заполнения учителем документации ограничен пятью пунктами. Дополнительный перечень документации можно будет утвердить на уровне региона только по согласованию с Минпросвещения России.

«Это только начало пути. Следующий шаг – разгрузить максимально завучей, директоров и другой руководящий состав от того потока запросов, который валится в школы», — заявил Анзор Музаев.

В ходе подготовки поправок в закон, Рособрнадзором была создана межведомственная рабочая группа, которая на примере пяти субъектов РФ (Пензенская область, Московская область, Чувашская Республика, Липецкая область и Федеральная территория «Сириус») проанализировала, какие запросы и от кого поступают в школы, и какие документы в школьной отчетности являются избыточными и от них можно отказаться.

По словам Анзора Музаева, проведенный мониторинг показал, что только 30% бумажной нагрузки на школы исходило от системы образования, 70% остальных запросов поступало от иных структур. «Важно, чтобы следующим шагом все ведомства (МЧС, Роспотребнадзор, Генпрокуратура и другие) договорились и определились, какую информацию и в какой форме им важно получать от школ. Эту работу мы можем сделать в течение года», — заявил руководитель Рособрнадзора.

Анзор Музаев сообщил, что Рособрнадзор будет вести мониторинг ситуации с документационной нагрузкой на школы и составит карту забюрократизированности в разрезе субъектов РФ.

Директор по развитию ГК «Просвещение» Наталья Алтыникова рассказала, что проведенный рабочей группой анализ показал, что в школы ежемесячно приходит около 350 различных запросов. «Нужно разобраться, зачем мы эту информацию запрашиваем, кому она нужна, как она влияет на качество образования и решение тех задач, которые стоят перед системой образования. С пилотными регионами мы проанализировали эти запросы и отчетную документацию, которая формируется школами. Мы увидели, что большая часть этих документов никак не влияет на систему образования и не требуется ни федеральными, ни региональными нормативными актами. Эти запросы отвлекают школы от основной деятельности и заставляют их формировать разные отчеты про запас», — сообщила она. При этом запросы и мониторинги разных ведомств нередко дублируют друг друга.

По словам Натальи Алтыниковой, необходимо модернизировать имеющиеся мониторинги, свести их воедино и оставить в них только наиболее значимые для системы образования показатели, чтобы школы направляли эту информацию в Росстат, а оттуда уже ее могли запрашивать разные ведомства. Кроме того, необходимо определить закрытый перечень документов, которые могут запрашивать у школ разные проверяющие инстанции. Этот перечень также может быть закреплен в законе «Об образовании» и приказе Минпросвещения России. Процесс сбора информации от школ необходимо максимально автоматизировать.

Наталья Алтыникова предложила назначить в каждом региональном министерстве ответственное лицо в ранге замминистра, который контролировал бы все запросы, направляемые в школы. «Важно также подключить к контролю за исполнением принятых решений профсоюзные организации, чтобы учитель не оставался один на один с директором», — отметила она.

Анзор Музаев сообщил, что Рособрнадзор изучил опыт Нижегородской области в вопросе ограничения документационной нагрузки на школы. По его словам, в регионе в этом направлении была проделана большая работа. Нижегородская область станет шестым пилотным регионом, который войдет в состав рабочей группы, готовящей решения по сокращению бюрократической нагрузки на школы.

Также в ходе поездки в Нижний Новгород руководитель Рособрнадзора посетил школу № 132, построенную в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которая впервые откроет двери для обучающихся 1 сентября 2022 года. Он торжественно вручил директору школы выданную образовательной организации лицензию. Проектная вместимость новой школы составляет 550 мест. Образовательная организация полностью соответствует современным требованиям и представлениям об образовании и воспитании гражданина России. Стоимость строительства объекта и его оснащения оценивается в сумму более 600 миллионов рублей.

Правительство сформулировало требования к ПО для КИИ

Яков Шпунт

Во исполнение указа президента №250 правительство выпустило постановление №1478. В нем установлены требования к ПО, используемому органами власти и госкомпаниями на объектах КИИ, правила согласования закупок зарубежного ПО. Также министерствам необходимо подготовить и утвердить планы перехода на российское ПО для всех значимых объектов КИИ.

На официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление правительства Российской Федерации №1478. Документ регламентирует ряд мер, которые предписаны в указе президента №250, прежде всего требования к ПО, используемому органами власти и госкомпаниями на значимых объектах КИИ. При этом полного запрета на использование зарубежного ПО с формальной точки зрения нет. Но приобретение иностранного ПО должно быть согласовано с отраслевым министерством, а если его стоимость превышает 100 млн руб., то потребуется дополнительное утверждение в специальной комиссии при Минцифры. Также, согласно документу, министерствам необходимо утвердить отраслевые планы перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ, на основе которых госкомпании должны сформировать индивидуальные планы перехода.

Руководитель направления информационной безопасности российского вендора Getmobit Сергей Щеглов уверен, что оставленными лазейками для использования зарубежного ПО будут пытаться пользоваться: "Работать надо, а отечественное к 1 января 2025 г. разработать точно не успеют. Отраслевым ассоциациям придется вылавливать наиболее одиозные попытки использования импортного ПО". Также, по его мнению, тормозить процесс появления отечественного ПО будет обязательная сертификация, которая занимает время: "В Положении сказано, что ПО для целей обеспечения безопасности значимых объектов КИИ должно соответствовать требованиям ФСТЭК России и/или ФСБ России, а это должно быть подтверждено соответствующим сертификатом. Данный тезис позволяет трактовать, что все средства защиты информации, используемые в КИИ, должны быть сертифицированы, что к настоящему времени не требовалось. А процедура сертификации, все мы знаем, - длительный процесс".

Заместитель директора департамента консалтинга группы компаний Innostage Данияр Исхаков обращает внимание, что постановление явно подразумевает возможность при составлении плана перехода отложить на более поздние сроки замену ПАКов и оборудования, амортизация которых еще не завершена, или в случае отсутствия соответствующей российской радиоэлектронной продукции и российского программного обеспечения. Также явно указывается, с кем необходимо согласовывать возможность использования радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, сведения о которых не содержатся в реестре радиоэлектронной продукции и в реестрах программного обеспечения.

"Постановление ждали уже давно, его принятие многократно откладывалось. Долгое время при обсуждении КИИ ограничивались вопросами защиты информации, в то время как есть более масштабная проблема - технологическая независимость, без которой бессмысленно говорить о безопасности объектов КИИ. Наконец документ принят, и он достаточно хорошо проработан. Есть и четко определенные сроки перехода на отечественное ПО объектов КИИ, понятные требования по закупке и четкие правила согласования в случае необходимости временного использования иностранного ПО", - считает председатель совета директоров "Базальт СПО" Алексей Смирнов.

"Основными целями постановления являются запуск процесса импортозамещения используемых на объектах КИИ программно-аппаратных комплексов (ПАК), определение конкретных шагов, которые должны быть выполнены, и сроков их реализации. Составленные и опубликованные планы перехода позволят производителям российской радиоэлектронной продукции оценить требуемые объемы продукции и их технические и функциональные характеристики, что даст возможность целенаправленно работать над выпуском необходимой рынку продукции, - считает Данияр Исхаков. - Фактически вопросом импортозамещения ПАКов субъекты КИИ должны были заниматься с момента выхода указа президента РФ от 30 марта 2022 г. №166. Тем более что через два месяца после даты вступления в силу документа нужно не закончить импортозамещение и даже не подобрать соответствующие аналоги, а только составить план перехода, в котором указать все используемые ПАКи, подлежащие импортозамещению. На объекты КИИ должна быть проектная и/или закупочная документация, в которой перечисляются все ПАКи, ПО, оборудование и их технические и функциональные характеристики, поэтому, как мне кажется, с составлением планов проблемы быть не должно".

Сергей Щеглов обращает внимание на следующее: "Вызывает вопрос практического применения положения о возможности использования в КИИ ПО, которое включено в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных государств - членов Евразийского экономического союза. Это может послужить лазейкой проникновения "западного" ПО под маркой "евразийского". Кроме того, вызывает вопрос появление нового термина: "ПО для целей обеспечения безопасности значимых объектов КИИ". Что под этим подразумевается, не ясно. Программные средства защиты информации или нечто более широкое?"

Руководитель направления информационной безопасности "Крок" Андрей Заикин назвал среди основных тенденций в области информационной безопасности лавинообразный рост числа атак, нехватку ИБ-кадров и необходимость более оперативной проработки стратегии импортозамещения: "Поскольку информационная безопасность изначально была зарегулированной отраслью, сегодня мы видим, что для многих классов решений ИБ готовые отечественные разработки уже присутствуют. Не по всем направлениям российские аналоги дотягивают до зарубежных, однако отечественные вендоры активно включились в разработку новых решений, нацеленных заменить те, что стали недоступны с уходом западных игроков".

По мнению Алексея Смирнова, основные сложности могут быть связаны с отсутствием некоторых видов отечественного ПО или с недостаточным функционалом. Но тут может сработать программа поддержки разработки отраслевого ПО, в рамках которой недавно Минцифры с привлечением профильных ведомств и разработчиков создало индустриальные центры компетенции и центры решений.

Сергей Щеглов видит довольно серьезные и труднорешаемые проблемы на уровне ряда отраслей: "Например, в медицине практически все ПО работает на специализированных ПАКах. Заменить его на отечественное практически невозможно. Надо менять весь ПАК сразу. В банковской сфере автоматизированные банковские системы разрабатывались отечественными вендорами годами, но часто базировались на импортных базах данных. Быстро это заменить не получится".

Общероссийское родительское собрание: Министр просвещения РФ Сергей Кравцов ответит на ваши вопросы

Мария Агранович

Диалог семьи и школы, давно признанный базовой ценностью в образовании, становится реальностью. К сожалению, сегодня бывает и так, что родители не знают, кто учит их детей, а учителя ни разу не видели некоторых родителей на собраниях. А ведь если родители не поддерживают школу и учителей, то все старания по воспитанию уходят "в песок". Классики педагогики во главе с Василием Сухомлинским не зря говорили: никакая воспитательная работа невозможна без конструктивного диалога семьи и школы.

Чтобы этот диалог был как можно более открытым и честным, министерство просвещения проводит Общероссийское родительское собрание. Оно состоится уже 31 августа. Министр просвещения Сергей Кравцов в прямом эфире пообщается с родителями из разных регионов страны, ответит на вопросы, которые собирали больше месяца - их на горячую линию пришло свыше шести тысяч.

- Начало учебного года - традиционно трепетный момент, наверное, для каждого родителя. Мы получаем большое количество обращений, и все они обязательно будут затронуты в ходе нашего совместного общения. В этом году наша система школьного образования открывает для родителей много новых возможностей погрузиться в школьный процесс. Многое заложено и в саму школьную программу, прежде всего - собственные программы воспитания, которые заработают в каждой школе страны с 1 сентября. Я приглашаю всех родителей школьников на эфир и лично отвечу на все вопросы, - отметил Сергей Кравцов.

Напомним, Общероссийское родительское собрание проводится каждый год накануне 1 сентября. Прямой диалог министра и родителей уже стал хорошей традицией. Для мам и пап это возможность услышать ответы на волнующие вопросы. Для министерства - способ оценить свою работу и рассказать о нововведениях и перспективах в образовании.

Первое Общероссийское родительское собрание состоялось в 2014 году на базе столичной школы № 91. Тогда в онлайн-эфир вышли родители школьников из Москвы, Новосибирска, Вологды и Оренбурга. С тех пор событие стало ежегодным, а благодаря онлайн-трансляции следить за мероприятием можно из любой точки страны и мира.

Как рассказал "РГ" ответственный секретарь Координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев, ключевой темой собрания в этом году станет родительское просвещение и вовлечение родителей в образование.

Вместе с министерством просвещения ассоциация проводит Общероссийское родительское собрание уже девятый год.

- Мы объединяем неравнодушных родителей. В работе масса проектов, а собрание - своеобразная "точка сборки", итог работы года и задел на будущее, - подчеркивает Гусев.

К событию минпросвещения запустило мониторинг самых актуальных проблем в сфере воспитания и образования, волнующих детей и родителей. Это анонимная анкета, где родители отвечают на самые острые вопросы. Например: "Как вы относитесь к внедрению современных цифровых образовательных технологий в традиционные уроки и почему?", "В вашей школе работает служба психологической помощи детям и родителям?", "Как вы относитесь к организации обеспечения безопасности в школе?", "Есть ли в школе родительский контроль питания?"… Словом, все самое важное. Ответы на многие вопросы прозвучат завтра на встрече с министром.

Вообще, за последний год появилась масса возможностей для родителей участвовать в жизни школы. Родительский контроль за школьным питанием: можно прийти в школьную столовую, все попробовать лично и написать отзыв - что понравилось, что нет. И это не просто мнение - оно обязательно будет учтено.

В стране идет масштабная программа капитального ремонта и строительства школ. И тут без родителей никуда: созданы штабы родительского контроля, запущена интерактивная карта "Новая школа", по которой можно следить за ходом программы, а ученики и родители могут принимать активное участие в программе, высказывать свои предложения по дизайну зданий.

А еще в региональных министерствах образования даже появились сотрудники, отвечающие за работу с родителями. В рамках августовских педагогических конференций этого года во всех субъектах РФ организованы региональные "родительские" секции.

Мнение родителей в министерстве обещают учитывать. Но и от мам и пап ждут понимания. В частности, уважительного отношения к труду и статусу педагога.

- В июле приняты поправки в Закон "Об образовании в РФ", и среди них - очень важное изменение: отказ от понятия "образовательная услуга", - поясняет Алексей Гусев. - Впереди у нас Год педагога и наставника. И очень важно помнить о статусе педагога, относиться к его труду уважительно, понимать, что педагогика - не сфера услуг, а учителя, так же, как и родители, - воспитывают детей и заботятся о школьниках. Взаимное уважение, умение сотрудничать во имя будущего детей - основа успеха современной школы.

По мнению Гусева, родитель должен понимать, что учителя тоже есть личное время. А сегодня, когда у каждого класса есть свой чат в соцсети или в мессенджерах, учителю приходится быть онлайн чуть ли не круглые сутки. Важно договариваться о правилах ведения родительских чатов, этике поведения в сети.

- Что, если подумать не только о воспитании детей, но и о воспитании родителей? - предлагает эксперт. - Может, стоит разработать кодекс родительской этики? Если мы хотим уважения со стороны школы, то должны формировать уважение и к школе. Знаю, что одно из опасений молодых начинающих педагогов - это именно общение с родителями.

IX Общероссийское родительское собрание начнётся в 10:30 по московскому времени. Прямая трансляция будет доступна на сайте ors2022.mpcenter.ru а также официальном сайте Минпросвещения России edu.gov.ru, в официальных сообществах Минпросвещения в соцсетях "Вконтакте" и "Одноклассники".

Кстати

В сентябре-октябре 2022 года по итогам Общероссийского родительского собрания в каждом федеральном округе пройдут межрегиональные родительские собрания в очном формате.

Новые направления развития финансовой грамотности на горизонте до 2030 года определены Минфином России

Принципиально важные уточнения внесены в Дорожную карту реализации Стратегии повышения финансовой грамотности, в частности в понятие финансовой грамотности включены, инвестиционная, налоговая, пенсионная, бюджетная и цифровая грамотность, а также финансовая грамотность для предпринимателей. Об этом заявил заместитель министра финансов Российской Федерации Михаил Котюков в Томске в рамках окружной конференции «Повышение финансовой грамотности в Сибирском федеральном округе: тренды, задачи, перспективы».

Михаил Котюков отметил, что Минфин продолжает общее руководство финансовым образованием и просвещением, но с использованием более точно настроенных программно-целевых инструментов. Они реализуются в рамках ведомственного проекта «Новая финансовая культура (МоиФинансы: просто о сложном)», являющегося структурным элементом обновленной госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

По словам замминистра, особое внимание на новом этапе реализации Стратегии уделяется сбору, анализу и тиражированию лучших региональных практик. Постоянно обновляется каталог наиболее эффективных региональных решений, направленных на повышение финансовой культуры.

«Сегодня программы развития финграмотности действуют во всех субъектах РФ, до этого в проект в рамках пилотного режима были вовлечены лишь половина из них. Для нас принципиален всероссийский охват, поэтому во всех регионах сейчас активно нарабатывают опыт, проявляют инициативность», — сообщил замглавы Минфина России.

«Главная наша задача — создать комфортную среду для человека при получении финансовых знаний. Это важный шаг на пути создания финансовой культуры, формирования финансово зрелого поведения граждан, — добавил Михаил Котюков. — Но также важно, чтобы тема финансовой грамотности пришла и в семьи, а не оставалась только на уровне школ и вузов. Поэтому сейчас мы ищем новые форматы для подачи информации и каналы коммуникации».

Заместитель министра также отметил, что сегодня в рамках направления ключевым вопросом стала переподготовка кадров по финансовой грамотности, чтобы в каждой школе были педагоги, способные грамотно донести информацию. «Мы продолжаем масштабную работу по методическому обеспечению образования и обучению педагогического сообщества, консультантов-методистов финансового просвещения. Сформированная федеральная методическая сеть специализированных центров дает возможность повышать свои компетенции всем категориям участников процесса обучения», — отметил Михаил Котюков.

Об опыте реализации программы повышения финграмотности среди населения рассказал ВРИО губернатора Томской области Владимир Мазур. По его словам, в регионе вопросами развития финансовой культуры занимаются еще с 2010 года на системной основе для всех возрастных групп.

«Считаю, что компетентность граждан в распоряжении честно заработанными деньгами – это не только условие личной безопасности, достатка и дохода. Это еще и одно из условий доверия людей к государству, – подчеркнул Владимир Мазур. – Помочь людям сориентироваться в быстро меняющемся финансовом рынке, уберечь от мошенников, научить, как пользоваться деньгами – все эти задачи с каждым годом становятся все более необходимыми и востребованными нашими жителями».

Он также добавил, что благодаря участию в пилотном проекте Минфина России, абсолютно все школьники области обеспечены учебно-методическими комплектами по финансовой грамотности, включая материалы и для родителей. Кроме того, для детей уже поставлены два спектакля с симфоническим оркестром про Незнайку в стране финансов.

Неоднозначный норматив: законодатели не уверены в целесообразности замены методики оплаты ТКО

В Министерстве природных ресурсов и экологии РФ разработан законопроект, направленный на совершенствование методики расчета накопленных твердых коммунальных отходов (ТКО) и уточняющий оплату населением услуги по вывозу мусора. Предлагается использовать не существующие нормативы, а новый метод определения норматива накопления отходов, основанный на более точном вычислении объемов накопленного мусора методом сравнительного анализа. Разработчики закона указывают, что сейчас в субъектах России при расчете стоимости услуги по оплате ТКО используются разные методики: в одних предпочитают брать оплату с населения «по головам», по числу зарегистрированных, а в других — исходя из количества закрепленных за гражданином квадратных метров. При этом учитываются и другие нюансы. Но в целом используемые для расчета тарифа методы далеки от совершенства, и это негативно сказывается на экономике компаний-регоператоров и мешает процессу своевременного вывоза мусора. Исходя из этого, в министерстве считают, что после введения нового метода нормативы станут более реалистичными и справедливыми.

Однако инициативу Минприроды РФ уже раскритиковали законодатели. Как заявил председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, выдвинутая экологическим ведомством инициатива фактически направлена на увеличение стоимости услуги по вывозу мусора для граждан и бизнеса. «В регионах обеспокоены тем, что предложенный механизм не будет работать и повлечет за собой повышенные расходы для граждан и предпринимателей. По мнению комитета, предлагаемый метод непрозрачен и усложнен», — отметил он, высказав мнение, что законопроект нуждается в дополнительной проработке. Соответствующие предложения вскоре будут отправлены депутатами в Минприроды РФ.

Таким образом, представитель профильного комитета законодательного органа власти не отрицает, что используемые в настоящее время критерии расчета стоимости услуги по вывозу мусора далеки от совершенства, но по ряду причин не готов поддержать инициативу, реализация которой существенно увеличит сборы с населения и бизнеса и вызовет их негативную реакцию.

В том, что в случае реализации предложений Минприроды РФ платежи граждан возрастут, не сомневаются и профильные эксперты. «Интересы граждан будут однозначно ухудшены», — отметил руководитель Лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС Содном Будатаров. При этом он уверен, что даже сегодня население переплачивает за вывоз мусора, так как на местах нормативы накопления ТКО повсеместно завышены в 2-6 раз и плохо соотносятся с теми реальными объемами отходов, которые генерирует население.

Верность этого тезиса подтверждает судебная практика последнего времени. Случаев, когда недовольные возросшими «мусорными» платежами граждане обращались в суды и выигрывали дела, за прошлые годы было немало. Другое дело, что ни одно такое разбирательство не является последним, а споры и суды продолжат возобновляться вновь и вновь, пока расчет тарифа по оплате ТКО не будет основываться на четких критериях.

Как считают многие эксперты, наиболее справедливо и экономически эффективно можно выстроить систему оплаты услуги по вывозу мусора, если учитывать при расчете тарифа такие показатели, как вес обслуживаемых заполненных мусорных контейнеров, для чего потребуется внедрить весовой контроль мусоровозов и начать использовать данные весового контроля с полигонов.

«Необходимо перейти от метода оплаты услуги по обращению с ТКО по нормативам к такой оплате, которая исходит из объема вывезенных контейнеров с ТКО», — полагает главный специалист направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Татьяна Лыкова. То есть оплата должна быть привязана к реальным объемам накопления мусора населением, а не к сегодняшним нормативам, зачастую носящим весьма неточный характер. Вопрос только, как это сделать. В прошлом и нынешнем году государство выделило существенные дотации регионам на закупку дополнительных контейнеров. Но большинство из них не оборудовано датчиками контроля заполнения — несмотря на то, что такие изделия уже несколько лет выпускаются и даже эпизодически закупаются некоторыми муниципалитетами. Система весового контроля на полигонах тоже находится в начальной стадии формирования. Есть и масса других проблем, без решения которых внедрение самой совершенной методики оплаты ТКО не даст результата. Их, наверно, и надо устранять в первую очередь.

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минприроды РФ, содержащиеся в проекте постановления поправки не изменяют методику расчета платы за услугу по обращению с ТКО, а предусматривают корректировку порядка определения норматива накопления ТКО, увеличивают количество способов расчета нормативов. Предложенный дополнительный способ сравнительного анализа позволяет существенно сократить сроки утверждения нормативов и учитывать региональную специфику. «Принятие проекта постановления планируется до конца 2022 года. По предварительным оценкам, увеличение тарифа в сфере обращения с ТКО, не прогнозируется», — подчеркнули в пресс-службе министерства.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №32 26.08.2022

Рядом город: ИЖС пока тяготеет к городу, но новые сети могут изменить ситуацию

Малоэтажное и индивидуальное строительство стало основной темой VI всероссийского урбанистического форума «Среда для жизни: свой дом», прошедшего на прошлой неделе в Тамбове.

Сегодня сложилась ситуация, когда многие жители России хотели бы переехать из городских квартир в собственные дома. Совместный опрос «ДОМ.РФ» и ВЦИОМ, представленный в рамках форума, показал, что среди них больше половины живут в многоквартирных домах (около 19,7 млн семей). Что нужно сделать для того, чтобы их желания воплотились в жизнь, и стало главным вопросом форума.

«Мы видим, что семь из десяти российских семей называют индивидуальный дом идеальным форматом жилья. При этом в реальности в частном доме живут лишь четыре семьи из десяти. Этот разрыв между запросами граждан и текущим положением дел свидетельствует о том, что рынок индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в России имеет огромный нераскрытый потенциал», — сказал генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.

Надо отметить, что россияне не только мечтают, но и делают. По данным, представленным аудитором Счетной палаты Российской Федерации Натальей Труновой, успехи по вводу жилья в 2021 году были реализованы как раз за счет стремительного роста ИЖС: из 92,6 млн кв. метров на ИЖС пришлось 49,1 млн. При этом основная масса такого жилья была построена хозспособом. По словам Натальи Труновой, индивидуальное жилье востребовано не только в сельской местности и не только в границах агломераций. Например, в крупнейших городах России доля ИЖС крайне существенна. Так, в Ростове-на-Дону в общем объеме городского жилищного фонда ИЖС составляет 65,1%, в Уфе — 53,4%, в Волгограде — 47%, в Казани — 35,4%, в Нижнем Новгороде — 33,9%, в Воронеже — 25,7%. Настроения граждан, считает Наталья Трунова, связаны с переездом в крупные города, хотя в пандемию появился интерес к малым историческим городам, и немаловажную роль в этом сыграл проект Минстроя по благоустройству малых городов и исторических поселений.

ИЖС идет в сети

От переезда «подальше от города» россиян останавливают совершенно понятные сложности, которые невозможно решить без участия государства.

В первую очередь, отметила Наталья Трунова, развитие ИЖС требует высокого качества инфраструктуры и разнообразных моделей организации социальной сферы. Эксперт напомнила, что для того, чтобы содержать построенное на должном уровне жилье и обеспечивать его деятельность, также необходимы ресурсы, и об этом не стоит забывать.

Решить эти проблемы при строительстве индивидуального жилья хозспособом практически невозможно. Гораздо надежнее отдавать такую застройку в руки квалифицированных застройщиков, крупных девелоперов. Однако пока желающих реализовывать масштабные проекты ИЖС немного. Выступая на форуме, глава НОСТРОЙ Антон Глушков привел следующие цифры: сегодня в РФ работает примерно 3,5 тыс. застройщиков, из которых заниматься ИЖС планирует не более 100. Связано это с тем, что застройщики сталкиваются с рядом проблем, которые невозможно решить без участия государства: высока стоимость подсоединения к сетям, нет дорожной и социальной инфраструктуры. «Разлет по присоединению к электросетям варьируется от 3 до 70 тыс. рублей за киловатт», — привел пример Антон Глушков. Без вмешательства властей различных уровней, по словам главы НОСТРОЙ, застройщику решить эти вопросы невозможно. При этом строительство современного жилья без использования центральных инженерных сетей бессмысленно. Именно наличие таких сетей повышает спрос на индивидуальное жилье, рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. «При принятии человеком решения о строительстве дома имеет значение стоимость получения коммунальных ресурсов. Если говорить о получении этих ресурсов в городской черте, где коммунальная инфраструктура развита достаточно неплохо, то, безусловно, это небольшая составляющая в финансовом плане от стоимости строительства самого дома. Но если мы говорим о строительстве частного дома в каком-то населенном пункте городского типа, в поселке городского типа либо в деревне, то возникает проблема», — подчеркнул замминистра.

Развивать ИЖС нужно комплексно и с точки зрения строительства социальной инфраструктуры. «Мало просто возвести дома с коммуникациями. Людям нужны магазины, поликлиники, школы, транспортная доступность, интернет. Здесь у нас есть решение благодаря инфраструктурным облигациям «ДОМ.РФ», которые обеспечивают доступное финансирование для строительства социально значимых объектов. Рассчитываем, что до конца года механизм начнет применяться и в ИЖС», — сказал Виталий Мутко.

Наталья Трунова также отметила важность создания сопутствующей инфраструктуры в поселках ИЖС, подчеркнув, что в рамках госпрограммы развития сельских территорий доля финансирования комплексных проектов возрастает. По ее словам, эту инфраструктуру необходимо содержать, расширение инфраструктурного развития будет требовать или укрепления муниципальных бюджетов, или дополнительных финансовых вливаний со стороны региональных властей, «к чему, на наш взгляд, не готов никто». Аудитор Счетной палаты добавила, что создавать всю инфраструктуру в одном месте будет «сверхдорого», а платить за это придется или из бюджета, или жителям. И для того, чтобы снизить стоимость содержания инфраструктуры, нужны места коллективного пользования, система общественного транспорта, спорта и сеть дорог. «А ядрами должны быть существующие города, куда вложения уже сделаны», — считает эксперт.

«Остроту проблемы строительства инфраструктуры частично можно снять за счет механизма комплексного развития территорий (КРТ) в случае его интеграции с аукционами «за долю», которые успешно проводятся Институтом развития в жилищной сфере», — заявил заместитель генерального директора «ДОМ.РФ» Денис Филиппов в ходе осмотра площадки форума «Среда для жизни: свой дом» председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Механизм КРТ позволяет существенно сократить сроки подготовки градостроительной документации, а следовательно, и время выхода застройщика на строительную площадку от момента приобретения земли. Экономия по времени составляет 1-2 года. При этом в «ДОМ.РФ» считают, что в текущих экономических реалиях целесообразно оптимизировать процесс, поддержать инвесторов-застройщиков на входе в большие крупные проекты, предоставив им возможность рассчитываться за землю не деньгами, а квадратными метрами. «Долю, которую будет получать «ДОМ.РФ», можно было бы по ценам Минстроя передавать регионам и муниципалитетам без торгов для расселения аварийного фонда и реализации других программ. Это решение будет сочетать интересы всех сторон: и людей, и региона, и инвесторов», — сказал Денис Филиппов.

Ипотека и стандарты

И, конечно, главным стимулом для развития ИЖС остается возможность получения гражданами кредита на строительство дома по доступной ставке.

Как отметил Виталий Мутко, с помощью льготной ипотеки правительство повысило доступность частного домостроения, в том числе хозспособом. В итоге доля ИЖС в общем объеме ипотеки выросла с 1% до 5%. «Интерес банков к этому сегменту мы подстегнули стандартизацией. Для этого «ДОМ.РФ» провел конкурс лучших типовых проектов, документация по ним есть в бесплатном доступе. Качественная стандартизация — это еще и важное условие для индустриального, промышленного строительства частного жилья. Именно такой подход дает наибольший эффект», — подчеркнул он.

В «ДОМ.РФ» также считают, что ИЖС должно отвечать трендам устойчивого развития. Совместно с Минстроем Институт развития разработает нацстандарт для «зеленого», экологически безопасного индивидуального и малоэтажного строительства.

В основе будущего «зеленого» стандарта целый комплекс критериев. Часть из них впервые была представлена на форуме. Эти и другие параметры ГОСТ Р обсуждаются с застройщиками, архитекторами, проектировщиками и производителями материалов для частных домов, экспертами рынка «зеленого» строительства. Разработку «зеленого» нацстандарта с учетом мнения профессионального сообщества планируется завершить в 2023 году.

«Важно, чтобы жилье отвечало текущим трендам устойчивого развития. Именно для этого и нужен новый стандарт, который не только станет базой для оценки экологической безопасности строительства и комфортности проживания, но и позволит минимизировать негативные последствия для окружающей среды. Планируем, что стандарт будет человекоцентричным и поставит во главу угла благополучие, здоровье, комфорт среды обитания нас с вами», — отметила директор по устойчивому развитию «ДОМ.РФ» Марина Слуцкая.

«ДОМ.РФ» и НОСТРОЙ договорились о сотрудничестве в сфере жилищного строительства

В рамках Всероссийского урбанистического форума «Среда для жизни: свой дом» в Тамбове генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко и президент НОСТРОЙ Антон Глушков подписали соглашение об обеспечении информационного взаимодействия между Единой информационной системой жилищного строительства (ЕИСЖС) «ДОМ.РФ» и автоматизированной информационной системой (АИС) НОСТРОЙ «Национальный реестр специалистов» и о совместной разработке стандарта строительства объектов ИЖС для подрядчиков.

По словам Виталия Мутко, для повышения уровня жизни граждан за счет увеличения объемов качественного жилищного строительства, в том числе частного домостроения, «нужны квалифицированные специалисты в стройкомпаниях, которые обеспечат строительство качественных индивидуальных домов и объектов инфраструктуры, отвечающих всем современным критериям. Развитие цифровых сервисов для стройотрасли очень важно, это повышает доступность жилья и ипотеки для граждан. Создание стандарта ИЖС для подрядчиков даст дополнительные возможности по реализации комплексных проектов частного домостроения».

Как подчеркнул Антон Глушков, соглашение позволит решить сразу несколько приоритетных задач, став очередным шагом в комплексной работе по внедрению цифровых технологий в строительную отрасль и облегчив продвижение на строительный рынок прогрессивных компаний. Он отметил, что у нацобъединения и «ДОМ.РФ» одна общая задача, заключающаяся в выработке подходов к структуризации участников градостроительной деятельности, где одними из ключевых субъектов являются ответственные застройщики.

Справочно:

Мероприятия, намеченные «ДОМ.РФ» и НОСТРОЙ к реализации, включены в инициативу правительства РФ «Мой частный дом», нацеленную на улучшение жилищных условий граждан путем стимулирования роста ввода и повышения качества объектов ИЖС.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №32 26.08.2022

15 молодых специалистов прошли стажировку на «Тольяттикаучук» в коллаборации с проектом «Больше, чем работа»

В Самарской области на предприятии нефтехимического комплекса «Тольяттикаучук» прошло закрытие смены программы по практической подготовке для студентов-химиков в рамках профориентационного направления. В итоге трое отличившихся студентов получили сертификат с приглашением на трудоустройство.

Организаторами программы для молодых специалистов выступили проект «Больше, чем работа» Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь), АНО «Россия — страна возможностей» и Федерального агентства по туризму (Ростуризм) совместно с Министерством высшего образования и науки РФ в рамках Программы молодёжного и студенческого туризма Студтуризм.рф, а также Поволжским государственным университетом сервиса и ООО «Тольяттикаучук».

«Наша команда берёт на себя задачу познакомить молодых специалистов с потенциалом их региона и нашей страны в целом. Проект “Больше, чем работа” помогает студентам и молодым специалистам увидеть реальные перспективы развития в рамках их профессионального профиля и вживую встретиться со своим будущим работодателем. К проекту сегодня присоединились уже более 120 предприятий, готовых принять на практику, стажировку и трудоустройство свыше 3 тысяч молодых специалистов. Сотрудничество с Министерством науки и высшего образования РФ в программе молодёжного студенческого туризма позволило оперативно найти молодых специалистов, которые востребованы сегодня предприятиями. Безусловно, мы открыты к работе с новыми партнёрами из других регионов России, которым нужны молодые и амбициозные кадры», — отметила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева.

Особенностью смены стало приглашение не только студентов региональных профильных вузов, но и других субъектов России. Всего в стажировке на предприятии нефтехимического комплекса «Тольяттикаучук» приняли участие 15 студентов. Два молодых специалиста из Саратовской области и один из Самарской получили приглашение на трудоустройство.

«К реализации профориентационного трека федеральной Программы молодёжного и студенческого туризма уже подключилось 195 вузов в 80 регионах. Первый проект трека стартовал в Самарской области и стал успешной коллаборацией. Студенты получили отличную стажировку, а самые мотивированные — приглашение на трудоустройство. Этот успешный опыт в ближайшее время мы планируем реализовать ещё в 19 регионах», — подчеркнул заместитель министра науки и высшего образования Григорий Гуров.

Сертификаты с приглашением на трудоустройство вручил генеральный директор предприятия «Тольяттикаучук» Юрий Морозов. Их получили Дарина Начарова и Андрей Дерябин из Самарского государственного технического университета и Дарья Шепелева из Саратовского государственного технического университета им. Ю.А. Гагарина.

«В этом проекте мы совместно решаем вопрос трудоустройства молодых специалистов в нашей стране, раскрываем инфраструктурную привлекательность регионов и возможности промышленных предприятий. “Тольяттикаучук” ждёт талантливую активную молодёжь. Молодые специалисты перенимают у нас лучшие практики, делятся своим видением», — сказал генеральный директор предприятия «Тольяттикаучук» Юрий Морозов.

Ректор Поволжского государственного университета сервиса Любовь Выборнова отметила, что синергия всех партнёров программы оказалась действенным механизмом привлечения молодых специалистов в Тольятти из разных городов. «Уверены, что благодаря этой программе предприятие сможет привлечь молодые кадры со всей России, а молодые люди получат возможность реализовать свой профессиональный потенциал и построить карьеру мечты. В ближайших планах университета — масштабировать проект с индустриальными партнёрами из других отраслей», — заключила ректор.

По словам студентки Дарьи Шепелевой, стажировка помогла ей понять, кем она может работать как химик-технолог, сколько зарабатывать, какие карьерные возможности у неё есть: «Я благодарю всех организаторов за то, что дали нам возможность побывать на предприятии, увидеть изнутри, как всё работает, и попробовать что-то сделать самостоятельно».

Проект «Больше, чем работа» был запущен в июне 2022 года. Он реализуется в рамках программы «Больше, чем путешествие» и решает проблему трудоустройства молодых специалистов. Его участники могут путешествовать по стране, а также пройти производственную практику или программу стажировки на предприятиях с дальнейшей возможностью трудоустройства и освоить необходимые для работы навыки и знания. Также он позволяет решить запрос органов власти и бизнеса в квалифицированных кадрах.

«ТЕХНОПРОМ-2022»: наука как драйвер пространственного развития

На расширенном заседании Бюро Совета по региональной политике РАН в рамках IX Международного форума «ТЕХНОПРОМ» состоялось выступление главного экономиста ВЭБ.РФ Андрея Клепача, рассказавшего о предложениях государственной корпорации развития ВЭБ.РФ по поддержке науки и превращении Центральной и Восточной Сибири в новый научно-промышленный центр страны. Публикуем основные тезисы этого доклада.

1. Поддержка научно-технологических инициатив регионов, региональных научных и технологических центров.

Региональные власти и региональные отделения Академии наук имеют ограниченный финансовый и организационный ресурс для развития науки и технологий. Сверхцентрализация, произошедшая в бюджетной сфере в 2000-е годы, в науке проявилась еще в большей степени.

Проведенная реорганизация РАН существенно уменьшила как роль самой РАН, так и ее региональных отделений (Уральского, Сибирского, Дальневосточного) в качестве управленческих звеньев в системе организации науки. Целесообразно ставить вопрос о повышении роли Академии наук и ее региональных отделений в управлении институтами, тем более опыт Сибирского отделения РАН показывает, что бизнес готов финансировать проекты под управлением институтов Академии наук и СО РАН. Бизнес готов, а государство нет.

Региональные отделения РАН должны получить компетенции, которые у них ранее были, по инициированию интегрированных комплексных проектов, требующих объединения междисциплинарных усилий. Можно выделить внешние бюджетные рамки такого рода проектов или специальную подпрограмму в составе Госпрограммы развития науки и технологий, параметры и наполнение которой должны определять подразделения Академии наук без согласования с Минобрнауки России. Это позволит повысить гибкость и комплексность работы, а также лучше стыковать эти проекты с научно-технологическими проектами Минпромторга России и Минобороны России.

В то же время, при безусловной важности вопросов финансирования, роль научного сообщества и властей регионов незаменима в постановке новых задач научно-технологического развития страны в целом и макрорегионов России. Региональные научные центры (и государственные, и частные) могут выполнять комплексные исследования развития макрорегионов, как в части исследования природных ресурсов, технологий разведки и переработки полезных ископаемых, так и технологических разработок, которые могут стать драйвером развития региона и межрегиональной кооперации.

Региональные отделения РАН исторически были созданы для решения комплексных научно-исследовательских задач, а профили входящих в отделения институтов отражали базовые экономические специализации крупнейших экономических районов страны. Представляется важным воссоздать в новом качестве функционал региональных отделений РАН, сосредоточив их усилия на создании мощных научно-исследовательских платформ и партнерств по приоритетным направлениям научно-технологического прорыва, организации фундаментальных и поисковых научных исследований, ориентированных на текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы макрорегионов и регионов. Примером тому может служить сформированный под эгидой СО РАН научный консорциум развития азиатской части России, предусматривающий решение комплексных научно-исследовательских задач с выходом на производство наукоемкой продукции, что обеспечит технологический суверенитет России.

Такой подход вполне применим, к примеру, для Уральского отделения РАН, от деятельности которого в значительной степени зависит наличие возможностей осуществления технологического прорыва, основанного на крупных научных открытиях, фундаментальных знаниях, подхваченных прикладной наукой, и различного рода научно-производственными формами организации инновационной деятельности в базовых секторах экономики, особенно в ОПК, металлургии, машиностроении, приборостроении, спецхимии, биомедицине и фармакологии. Такого рода консорциумы могут включать в себя институты региональных отделений и центральных институтов РАН, а также заинтересованных компаний и организаций. В соответствии с новыми задачами должны измениться схема и объемы финансирования региональных отделений РАН как центров интеграции.

Целесообразно сделать обязательной экспертизу региональными отделениями Академии наук крупных проектов, реализуемых на территориях. Эта экспертиза может лучше обеспечить привязку проектов к особенностям развития регионов (включая оценку влияния их реализации на жизнь региона и макрорегиона) и иметь независимый, а не ведомственный и частно-корпоративный характер.

2. Оценка научных организаций.

Ранее принятые принципы оценки науки и научных организаций, в том числе в регионах, должны существенно измениться и стать более дифференцированными. Если раньше можно было ориентироваться на количество исследователей, зарубежные публикации и патенты, высокие места в международных рейтингах, то сейчас надо сосредоточиться на оценке реального вклада фундаментальной науки в развитие технологий, решении актуальных задач индустрии, участии науки в пространственном развитии России.

В частности, в текущих условиях возведения барьеров для публикаций российских ученых, при оценке научных организаций показатели по публикационной активности и месте ВУЗов в мировом рейтинге следует заменить на публикации в ведущих российских журналах и журналах дружественных стран, ввести экспертную оценку научных институтов и российских ВУЗов без учета требования количества иностранных студентов и преподавателей.

Нужно ввести дифференцированную оценку научных организаций: ведущие институты РАН, как это имеет место в Академгородке, можно оценивать по самому высокому уровню – их вкладу в мировую науку, поиску новых знаний, содействию «большой» промышленности в импортозамещении и развитии новых отраслевых технологий. Однако в системе региональных отделений РАН есть также наука, изначально ориентированная на локальные геоэкономические и социальные задачи – развитие местного сырьевого потенциала, проблемы коренных народов и т.п. Конечно, для таких организаций наличие публикаций и патентов не должны быть основным критерием – лучше использовать системы экспертной оценки их вклада в решение региональных задач. Экспертные принципы оценки должны использоваться и для научных организаций, активно вовлеченных в работу с оборонной промышленностью – там публикации в принципе неуместны.

Целесообразно уточнить критерии деления на институты первой, второй и третьей категорий и принципы распределения между ними финансирования. При этом решающую роль должны играть не количественные, а качественные оценки авторитетными специалистами работы и потенциала институтов. Проблема не только в неопределенности и сложности научно-инновационных рейтингов регионов и их учете в оценке деятельности региональных властей, но и в отсутствии комплексной оценки научно-технологического развития России в целом. Рейтинг – не самоцель, а средство для развития научно-технологического потенциала регионов и верификации результатов.

3. Взаимодействие фундаментальной и прикладной науки в регионах.

Наиболее критичные для технологического развития проблемы находятся в прикладной сфере, которая так и не восстановилась после развала действовавшей в СССР системы отраслевой науки. В результате в настоящее время крайне слабым является звено, обеспечивающее переход от стадии исследований и лабораторных образцов к опытно-экспериментальным установкам и мелкосерийному производству, отладке и масштабированию новых технологий.

В некоторых крупнейших университетах и академических институтах есть возможность развивать прикладные компетенции, например в Институте катализа Сибирского отделения РАН, однако в большинстве научных организаций и вузов потенциал прикладных исследований невелик. Основной потенциал прикладных и инженерных исследований в России сосредоточен в системе ГНЦ РФ и в сфере корпоративной науки, сконцентрированной преимущественно в крупнейших госкорпорациях и компаниях с государственным участием. Нужны меры по усилению взаимодействия фундаментального и прикладного секторов науки, в том числе на региональном уровне. В свое время для этого создавались инновационные территориальные кластеры, оказавшиеся в итоге без господдержки – в этих кластерах акцент был сделан на научную и инновационную кооперацию, в том числе, межрегиональную. Сейчас Минэкономразвития России в определенном смысле воспроизводит эту модель в формате ИНТЦ.

Минобрнауки России в нацпроекте «Наука и университеты» выбрало основным вариантом создание консорциумов для развития региональных НОЦ, причем с приоритетным финансированием вузовской науки. Целесообразно дополнительно запустить другой вариант партнерства научных и образовательных институтов – организацию исследовательского комплекса в виде двухуровневой структуры в форме объединения институтов РАН и организаций прикладной и корпоративной науки с центрами НИОКР сильных региональных компаний и госкомпаний, имеющих региональные промышленные площадки.

Похожая структура взаимодействия планировалась для реализации полного инновационного цикла от фундаментальных исследований до прикладных разработок, который был предусмотрен в рамках КНТП – однако до сих пор запущены только две КНТП (недавно дополнительно решен вопрос с господдержкой КНТП по композитам). В утвержденной ГП НТР финансирование по разделу КНТП сократилось до уровня 2,5–3 млрд рублей в год, что совершенно недостаточно (например, при уменьшении господдержки в КНТП по композитам пришлось отказаться от проведения фундаментальных исследований). При таком подходе КНТП не смогут стать мощным инструментом интеграции фундаментальной, прикладной науки и инновационного бизнеса в реализации новых масштабных научно-технологических проектов.

Можно предложить в 2023-2024 гг. разработать целевые программы развития ведущих академических институтов в тесной коммуникации с индустрией в регионах (аналог программы «Приоритет 2030» для институтов РАН). Тематика таких программ для науки может быть сконцентрирована на создании новых научно-технических заделов под приоритетные прикладные гражданские и оборонные задачи.

4. Меры поддержки ученых в регионах.

Несмотря на реализацию «майских» указов и достижение установленных соотношений заработных плат научных сотрудников и средней заработной платы в субъектах РФ, усилилась межрегиональная дифференциация в уровне оплаты труда: по итогам 2021 года разрыв в уровне заработных плат «целевых» категорий научных работников, скорректированных с учетом уровня цен, между регионами достигал 3,3 раза. Такое неравенство в оплате труда создает предпосылки не только для перетока кадров из наименее развитых регионов в более благоприятные субъекты РФ (Москва, Санкт-Петербург и пр.), но и их оттока в страны дальнего зарубежья.

Поэтому в среднесрочной перспективе 2024-2026 гг. необходимо уменьшить региональную дифференциацию в уровне оплаты труда «целевых» категорий работников науки. Это вопрос не только зарплаты, но и базового уровня научно-технологической деятельности. Для этого в качестве базового уровня для определения минимального размера заработных плат соответствующих работников необходимо принять величину средней заработной платы в стране в целом, а не каждого региона, то есть ввести таким образом единый стандарт оплаты труда. В этом случае разрыв в уровне заработной платы, скорректированной на уровень цен, между регионами можно уменьшить к 2026-2027 гг. до 1,5-1,8 раз.

5. Поддержка научно-инновационных кластеров и наукоградов.

Одной из проблем организации научной, научно-производственной и инновационной деятельности в регионах является нестабильность организационных форм, инструментов и объемов государственной поддержки. Вспомним, к примеру, судьбу так называемых инновационных территориальных кластеров, оказавшихся в итоге без господдержки. Да и положение дел в 46 ныне включенных в реестр промышленных кластеров, курируемых Минпромторгом России, до недавнего времени не сильно радовало. К сентябрю этого гожда, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, появится новая модель функционирования индустриальных кластеров, которая должна заработать с 1 января 2023 г. При этом важно, чтобы эффект преференций был экономически ощутим для резидентов индустриальных кластеров.

Целесообразно в рамках новой государственной программы развития науки и технологий предусмотреть специальный раздел по поддержке развития научно-инновационных кластеров и наукоградов, включая выделение субсидий для развития городской инфраструктуры (в т.ч. поддержку жилищной ипотеки и арендного жилья), а также развития инновационных центров (центров коллективного использования опытного оборудования). Поддержка наукоградов и научно-инновационных кластеров должна быть скоординирована с поддержкой промышленных кластеров по линии Минпромторга России и ЗАТО Росатома и Роскосмоса. Возможно, что такие научно-технологические центры госкорпораций нуждаются также в выработке особых мер и режимов поддержки по мере того, как финансирование их городской инфраструктуры госкорпорациями уменьшается.

Можно поддержать предложения Росатома по формированию критериев определения городов с высоким научно-технологическим потенциалом (ВНТП) и поддержке их инфраструктурных сервисов, которые объединили бы города со статусом наукоградов и другие научно-инновационные центры.

6. Превращение Центральной и Восточной Сибири в новый научно-промышленный центр страны.

Эта задача требует сложения интеллектуального, научного потенциала с природно-ресурсными возможностями Сибири посредством формирования цепочек добавленной стоимости и межрегиональной кооперации, ориентированных на производство экологичной, наукоемкой и высоко- и среднетехнологичной продукции. Наращивание научно-инновационного потенциала существующих сибирских городов – центров сосредоточения академической, вузовской и отраслевой науки, создание внутри и вокруг них широкого пояса современных производств, разнопрофильных кластеров по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, всемерное поощрение горизонтальной производственной, научно-производственной кооперации представляется наиболее эффективным направлением государственной политики.

В той или иной мере это реализуется уже сегодня. Ключевой вопрос – масштабирование полученных в Сибири наиболее перспективных результатов НИОКР до крупносерийного, массового производства наукоемкой продукции для нужд всей страны и эффективного встраивания в систему мирохозяйственных связей с позиций технологического лидерства. Территориальное размещение таких производств предполагает качественно иную организацию сибирского пространства, включая возможное образование новых городов в статусе научно-промышленных центров, оптимальное территориальное планирование размещения объектов инфраструктуры инновационной деятельности. Иными словами, важно, чтобы инициативы не сводились лишь к увеличению глубины переработки природных ресурсов Сибири: леса, нефти и газа, цветных металлов, угля. В том числе идея новых городов в Сибири должна быть подчинена идее обеспечения научно-технологического прорыва России, подобно тому, как это делают сегодня передовые страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сибирь могла бы стать центром решения такого рода масштабных общенациональных задач:

– создание крупнейшего в мире биофармацевтического кластера, определяющего национальный суверенитет России в сфере лекарственного обеспечения;

– организация массового производства экологически чистых видов транспорта на электрической, водородной тяге, призванная наверстать допущенное в этой области отставание от развитых стран и обеспечить выход России на передовые позиции;

– создание замкнутых научно-технологических, воспроизводственных цепочек, обеспечивающих в совокупности национальный технологический суверенитет страны в области критически важных элементов электронной компонентной базы, технологий фотоники и оптоэлектроники, искусственного интеллекта;

– формирование горизонтально интегрированного научно-промышленного кластера в области авиационной промышленности, обеспечивающего массовое производство воздушных судов для малой, региональной, межрегиональной, спортивной авиации, беспилотных летательных аппаратов, даже дирижаблей;

– создание не имеющего аналогов в мире территориального межрегионального агрокомплекса по производству экологически чистых продуктов питания, переработке сельхозпродукции с отработкой технологий быстрой доставки продуктов питания до потребителя при использовании различного рода скоростных видов транспорта, а также технологий длительного хранения с целью формирования в Сибири глобального резервного (страхового) фонда продовольствия;

– формирование центра компетенций мирового уровня по производству строительных материалов и конструкций с использованием древесины и алюминия, обеспечивающего переход к экологически безопасному строительству зданий жилого и нежилого (промышленного) назначения;

– создание производств по глубокой переработке алюминия для нужд авиакосмической промышленности, автопрома.

При этом, однако, важно извлечь уроки из прошлого и изначально уйти от монопрофильности, закладывая возможности для формирования широко диверсифицированных городских экономик и развития наукоградов. Продуктивным может оказаться создание городов-спутников, как следствие – кластеров городов, городских агломераций, на базе сложившихся городских территориальных систем Сибири, которые функционально были бы ориентированы на реализацию того или иного масштабного проекта.

Претендентами на роль таких городов-спутников или наукоградов нового типа могли бы стать, с учетом проведенной подготовительной работы, следующие центры:

– «Новый Томск» (название условное) на базе Томской ОЭЗ технико-внедренческого типа и университетского кампуса Томского университета;

– Академгородок-2 как обновленный Академгородок вместе с наукоградом Кольцово;

– Иркутск – Берег Вселенной (название условное) как центр авиакосмической промышленности.

Игорь Караваев: онлайн-шопинг не заменит магазины еще много лет

Укрупнение игроков ритейла не мешает развитию малой торговли и доступу на рынок местных производителей, считает председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев. В интервью РИА Новости он рассказал, на чем экономят покупатели, бренды из каких стран хотят занять ниши на российском рынке вместо ушедших компаний, почему традиционные магазины остаются востребованными несмотря на рост интереса к онлайн-торговле, и объяснил, как разрешение торговли подакцизными товарами в интернете поможет бороться с контрафактом. Беседовала Анна Шавырина.

–В ассоциацию входит ряд крупных международных ритейлеров, в том числе IKEA и "Леруа Мерлен". Есть ли у данные о судьбе активов IKEA в России, остается ли она членом ассоциации и какие обязанности несет теперь? А также объявлял ли "Леруа Мерлен" о возможном уходе и как сейчас обозначает свои планы на пребывание в России? Есть ли в целом какие-то трудности у иностранных компаний, продолжающих работать в РФ?

– В АКОРТ входит Ingka Group– холдинговая компания IKEA, на данный момент она остается членом ассоциации и не уведомляла о своих планах выйти из нее. В нашей работе с этой компанией ничего не изменилось, работаем как обычно. "Леруа Мерлен" также продолжает работу в России, в том числе в составе АКОРТ.

Действующими членами ассоциации и активными участниками рынка остаются международные ритейлеры Auchan, Metro Cash& Carry, Globus. Мы ведем ежедневную совместную работу с этими компаниями, знаем, что они заинтересованы в сохранении и развитии бизнеса на российском рынке. О планах по смене операционной модели этих ритейлеров нам ничего не известно. Все эти компании понимают потенциал российского рынка и свою социальную роль как крупных работодателей, субъектов экономики и востребованных ритейлеров для потребителей, и намерены продолжать здесь работу.

– Госдума в июне приняла во втором чтении законопроект, регулирующий правила сделок в сфере ритейла, на фоне введения санкций и ухода с российского рынка иностранных торговых сетей, но убрала из итогового текста положение о повышении с 25% до 35% ограничения по доле рынка при всех сделках в ритейле. Насколько это положение критично для итогового законопроекта? Поддерживаете ли вы его в целом и в частности отклоненную поправку о доле рынка?

– Отмена порога доминирования до конца года – это оперативная реакция властей на ситуацию, сложившуюся после ухода из России отдельных зарубежных компаний. В случае прекращения деятельности иностранных игроков существовавшее ранее ограничение могло стать барьером для оперативного возобновления работы торговых объектов и привести к потере значительного числа рабочих мест. Данное решение помогает сохранить товаропроводящую инфраструктуру в интересах потребителей. Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что АКОРТ поддержал данное решение в качестве временной меры, позволившей нивелировать появление и развитие возможных негативных рисков. В целом уровень конкуренции в российском ритейле по-прежнему высок, и наш рынок мало консолидирован, если сравнить с мировым: у нас пять крупнейших сетей занимают 32% рынка, в США этот показатель составляет 47%, а в Германии – 73%.

– Видите ли вы тенденцию к укрупнению игроков на рынке ритейла в России? Не мешает ли это развитию малого бизнеса?

– Консолидация розничного бизнеса продолжается – это нормальный процесс для живого рынка. Развитие сетевой розницы выгодно, в первую очередь, потребителю – за счет развитой инфраструктуры, логистики и закупочных мощностей крупные сети имеют возможность предлагать более низкие цены на необходимые повседневные товары. При этом для мелкорозничной несетевой торговли на рынке также масса возможностей.

Наряду с сетевыми магазинами растет число малых розничных точек, например, количество павильонов во втором квартале выросло на 4,2%, киосков – на 2,2%, торговых палаток – на 10%. Развитие разнообразной мультиформатной торговли, в том числе несетевой, – это показатель здоровья рынка, и недостатка в опциях для предпринимателей сегодня нет.

Для небольших производителей открыты также и крупные торговые сети, и все возможности мультиформатной торговли: от рынков и ярмарок до несетевых магазинов и маркетплейсов. Крупные сети активно расширяют доступ местных производителей на полки: проводят закупочные сессии, вводят упрощенный документооборот для фермерских хозяйств, предлагают льготные условия аренды для торговли в формате "магазин в магазине" и расширяют присутствие местных продуктов в целом. К примеру, доля локальной молочной продукции в федеральных сетях сегодня составляет более 30%, кондитерских изделий – 24%, а хлебобулочных – 95%.

– Индийские ритейлеры ранее заявляли о желании выйти на российский рынок. Как вы оцениваете их шансы? Смогут ли они составить конкуренцию крупным отечественным сетям? Какую нишу они могли бы занять? Есть ли еще страны, которые выразили свою желание или могут в обозримом будущем выйти на наш рынок?

– Из-за ухода ряда игроков сегодня освободились ниши в сфере одежды, обуви и товаров для дома. Эти категории в первую очередь открыты для новых игроков и брендов, особенно в сегменте масс-маркет. Мультиформатные игроки, такие как индийский холдинг Reliance, в который входят как универмаги с разнообразными товарами, так и непродовольственная розница, имеют хорошие перспективы на нашем рынке. Индийский рынок отличается высоким качеством текстильных изделий, обуви, бакалейных товаров, вдобавок у российских потребителей сегодня высокий интерес к новинкам. В развитии бизнеса в России заинтересованы ритейлеры из Турции, Ирана, Китая, и уже в ближайшее время мы увидим новые розничные бренды из этих стран.

– Продолжает ли розница видеть угрозу в онлайн-торговле? Доля онлайнa постоянно растет, какие прогнозы на следующий год?

– Цифровизация розницы – это закономерный путь развития рынка. Сегодняшняя розничная торговля развивается по пути омниканальности, предлагая потребителям удобный выбор – сформировать заказ в приложении или сайте и забрать его из ближайшего магазина, заказать доставку на дом, либо прогуляться и самому выбрать товар на полке. Удобство для покупателя – по времени, месту совершения покупки и цене – главный критерий конкурентоспособности ритейлера. Пандемия ускорила привычку к онлайн-шопингу, и эту особенность потребительского поведения сегодня учитывают все крупные торговые сети. Текущие темпы роста онлайн-рынка могут сохраниться и в следующем году, учитывая, что в регионах еще остался высокий запас роста для инфраструктуры онлайн-торговли.

– Видите ли вы тенденцию к развитию e-com в офлайне и наращивание доли онлайна? Как вы считаете, сколько еще в России будет существовать традиционная розничная торговля? Согласны ли вы с мнением, что однажды она перестанет существовать в принципе?

– В долгосрочной перспективе доля офлайн-торговли будет сокращаться, но традиционный розничный формат останется с нами не одно десятилетие. Еще долго будет значительной доля потребителей, которым важно выбрать товар "вживую". При бурном развитии онлайн-торговли у нас так же бурно развиваются офлайн-дискаунтеры и магазины у дома – их продажи растут быстрее других розничных форматов. Сетевая розница – это не только торговое пространство, но и социальная инфраструктура: в магазине можно купить необходимые товары, взять кофе с собой, сдать на утилизацию батарейки или пластик, забрать доставку, сделать благотворительную покупку для помощи нуждающимся, попробовать новые продукты на дегустации и так далее. В будущем традиционные офлайн-магазины будут расширять сервисы для покупателей и станут своего рода форматом досуга.

– Есть и обратная тенденция – онлайн начинает открывать офлайн магазины, как вы считаете, станет ли эта тенденция массовой?

– После пандемии растет актуальность гибридной модели развития ритейла, предлагающей потребителям как офлайн, так и онлайн обслуживание. Переход онлайн-игроков в офлайн будет наблюдаться в тех сегментах, где потребителю важно выбрать товар самостоятельно, либо получить живую консультацию продавца – это умные устройства, бытовая техника, мебель, материалы для ремонта, одежда и обувь.

– Сейчас идет дискуссия о расширении номенклатуры товаров, продаваемых онлайн, в частности, хотят разрешить продажу алкоголя, а также рецептурных лекарств. Как вы считаете, какие категории еще можно было бы вывести в онлайн сегмент, а какие должны остаться только в традиционном ритейле?

– Если говорить про онлайн торговлю, то есть категории товаров, решения по которым должны быть максимально выверенными - например, подакцизные товары. Для этого регуляторы проводят большую работу, учитывающую позицию всех участников рынка и интересы потребителя. Безусловно, должны находиться только в офлайн-плоскости товары, для приобретения которых необходимо специальное разрешение – например, охотничье оружие.

– Офлайн магазины расширяют номенклатуру, становятся более универсальными. Видите ли вы тенденцию на рынке по созданию так называемых универсамов? Какие есть плюсы и минусы у этого тренда?

– Появление непрофильного ассортимента расширяет аудиторию ритейлеров, повышает трафик и создает эффект новизны, который важен потребителям. По пути универсамов уже давно развиваются продовольственные ритейлеры и "мягкие дискаунтеры": например, в сетях "Магнит" или "Дикси" можно купить не только продукты и бытовую химию, но и набор школьных канцтоваров, базовую утварь для кухни и даже товары для занятий спортом на свежем воздухе.

Нам вряд ли стоит ждать радикальной "универсализации", но мягкое расширение ассортимента может наблюдаться: в супермаркетах могут появляться БАДы и витамины, в магазинах одежды или обуви – средства персонального ухода и так далее. Расширение ассортимента с учетом реального запроса аудитории – всегда плюс, поскольку это повышает комфорт и возможность выбора для потребителей.

– Как изменились арендные ставки для членов ассоциации, поступали ли от них жалобы, сформировались ли какие-то излишки?

– Участники рынка не жалуются, а с большим профессионализмом адаптируются к новым санкционным условиям, делая все возможное, чтобы обеспечить максимально широкий ассортимент товаров по доступным ценам. Важным шагом в поддержку отрасли стал выход нового постановления правительства, которое позволяет направлять субсидируемые кредиты на оплату аренды помещений, оборудования, коммунальных услуг, выплату зарплат и расчеты по договорам факторинга. Такие меры помогают торговой отрасли снизить рост издержек, сохранить устойчивость, наладить новые коридоры поставок, удерживая низкие цены на социально значимые товары.

– Как изменились потребительские привычки россиян после 24 февраля? Стали ли экономить на одежде, еде? Наметились ли тенденции, например, от каких товаров потребители точно отказываются, а что продолжают покупать?

– Потребители стали более экономными. Отчасти это связано с замедлением спроса после всплеска покупательской активности в марте, но в целом мы наблюдаем переход к новой, более бережливой модели потребления. Покупатели стали чаще выбирать товары низкого ценового сегмента, все больше ориентируются на скидки. Изменилась структура потребительских расходов: если год назад в ней преобладали непродовольственные товары, то в июле основная доля расходов, а это почти 38%, пришлась на продовольствие. Доля трат на непродовольственные товары снизилась до 36,8%, год назад она составляла 41%.

Во всех типах розничных сетей растет спрос на собственные торговые марки ритейлеров: за последний год доля продаж товаров СТМ удвоилась, в целом по рынку она превысила 13%. Особенно динамично растет спрос на СТМ в непродовольственной категории – их доля в продаже таких товаров составляет порядка 30%. Это говорит, с одной стороны, о высоком качестве продукции под марками торговых сетей и росте доверия к ней, а с другой – о важности ценового фактора при выборе между известным брендом и СТМ. Если говорить о спросе на конкретные товарные группы, то сохраняется устойчивый высокий спрос на молочную и мясную продукцию, алкогольные напитки и кондитерские изделия, особенно шоколад.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 августа 2022 > № 4338708 Игорь Караваев

Павел Сниккарс: «Роль регионов РФ при новой системе планирования в электроэнергетике остаётся очень важной»

Роль регионов РФ при новой системе планирования в электроэнергетике остаётся существенной, они выполняют важнейшие функции – формируют крупные инвестпроекты и предоставляют исходные данные, сообщил Павел Сниккарс на всероссийском совещании, посвящённом изменениям в планировании перспективного развития в отрасли.

Замминистра напомнил, что в июне система планирования была усовершенствована на законодательном уровне. Согласно новой редакции закона «Об электроэнергетике», с 1 января 2023 года «Системный оператор» будет обеспечивать разработку программных документов в сфере перспективного развития отрасли.

В функции компании войдут разработка генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на долгосрочную перспективу и разработка Схемы и программы развития (СиПР) электроэнергетических систем России на среднесрочную перспективу.

К выходу также готовится ряд подзаконных актов – порядка 9 постановлений Правительства РФ и 15 ведомственных актов. Кроме того, уже началась работа по формированию единой Схемы и программы развития (СиПР) электроэнергетических систем на 2023 год.

«Мы переходим от трёхуровневой к двухуровневой системе планирования с единой СиПР. Значительной целевой задачей остаётся разработка генеральной схемы размещения генерирующих объектов. Здесь бесспорно необходимо будет выбрать рациональную структуру генерации, учитывая не только технические параметры, но и экономическое обоснование этих решений», – рассказал замглавы Минэнерго.

По его словам, генсхема будет актуализирована в течение двух лет с учётом текущей ситуации.

«Субъекты РФ при новой системе планирования продолжат играть важную роль. Формирование крупных инвестпроектов и исходных данных с их стороны имеет ключевое значение. В отношении разработки схемы на 2023 год мы договорились, что мы не будем ревизировать оптимальность техрешений, они будут приняты, исходя из разработанных регионами», – подчеркнул Павел Сниккарс.

В свою очередь председатель правления «Системного оператора» Фёдор Опадчий рассказал о мероприятиях по оптимизации системы перспективного планирования, реализуемых в настоящее время.

«Методическое обоснование разработки программных документов будет существенно расширено – будут нормативно закреплены и реализованы на основе общих подходов разработка проектной документации, критерии экономической эффективности, общественное обсуждение и публичность обсуждения документов перспективного развития ЕЭС. Это позволит опираться на единые подходы развития электроэнергетики на всей территории страны», – добавил он.

В Ростовской области из аварийного жилищного фонда переселили более 6,3 тыс. человек

В Ростовской области продолжается реализация мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда».

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Правительстве Ростовской области, в настоящее время из аварийных домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, переселены 6 337 человек.

Общая площадь расселенного с 2019 года аварийного жилищного фонда составила 119,01 тыс. кв. м. В том числе в текущем году из такого жилья площадью 30,8 тыс. кв. м в новые квартиры переехали 1 528 человек.

Согласно установленному федеральным проектом целевому показателю, до конца 2022 года нарастающим итогом в Ростовской области необходимо переселить 6 860 человек, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде общей площадью 123,26 тыс. кв. м. Всего в рамках национального проекта в регионе предусмотрено улучшить жилищные условия 8 490 человек и расселить аварийное жилье общей площадью 152,5 тыс. кв. м.

Напомним, Ростовская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют завершить реализацию мероприятий по расселению жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, опережающими темпами. Между регионом и Фондом ЖКХ было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Ростовская область взяла на себя обязательство о досрочном выполнении программы – до конца 2023 года.

Кроме того, в ходе реализации иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств, в регионе из непригодного для проживания жилья площадью 31,5 тыс. кв. м переехали 1 687 человек.

«Сегодня строительная отрасль показывает динамичный рост: в регионах набраны высокие темпы ввода жилья, уникальных социальных и инфраструктурных объектов, современных общественных пространств. Создан задел для дальнейшего развития. Поддержка Президента и Правительства РФ, направленная на создание условий по расселению людей из аварийного жилья, аналогов которой нет ни в одной стране мира, позволяет улучшать качество жизни сотням тысяч граждан Российской Федерации», – отметил Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда реализуется в субъектах РФ по личной инициативе Президента РФ. Он также напомнил, что главой государства принято решение о продолжении программы: «Сегодня перед регионами стоит очень важная задача – сохранить набранные темпы реализации программы и опережающими темпами ликвидировать весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2017 года, то есть как можно быстрее переселить людей в комфортные и благоустроенные квартиры. Те субъекты РФ, которые досрочно завершат действующую программу, смогут приступить к переселению граждан из домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Отмечу, что уже в ближайшее время к расселению такого жилья приступят первые 9 регионов-лидеров. В целом по стране на сегодняшний день уже более 65 субъектов РФ приняли решение об ускоренном завершении мероприятий текущей программы, о высокой социальной значимости которой неоднократно говорил Президент РФ».

В Карелии возвращают систему вытрезвителей

Светлана Цыганкова (Республика Карелия)

Первый в Карелии вытрезвитель откроют в Петрозаводске - модульное учреждение на десять мест. Новое медучреждение войдет в структуру Республиканского наркологического диспансера.

К реалиям советских времен в республике возвращаются неслучайно. Дело в том, что Карелия в последние годы находится в первой десятке рейтинга субъектов РФ по алкоголизации населения. Здесь продают почти вдвое больше спиртных напитков, чем в среднем по стране. На фоне их растущей доступности такие данные вызывают серьезные опасения у специалистов. По статистике федеральной службы регулирования алкогольного рынка, ежегодно на одного жителя Карелии приходится 114,3 литра спиртных напитков, это, к примеру, 175 бутылок пива, 20 бутылок водки и восемь - вина. Очень много! А если исключить из числа жителей детей и стариков, то получается и все двести литров.

Сейчас сильно пьяных, в том числе находящихся в бессознательном состоянии и нуждающихся в помощи врачей, забирают в больницу скорой медицинской помощи. Но в основном такими пациентами становятся люди без определенного места жительства, и их уже хорошо знают в медучреждении. Остальные, скажем так, предоставлены сами себе. Только если они нарушают общественный порядок, их увезет полиция.

Появление так называемых алкодискаунтеров и ночных "наливаек" ухудшает сиуацию. Подобные заведения открыты всю ночь, и там нальют буквально за копейки.

- Мы живем в доме на Октябрьском проспекте, где в цокольном этаже и появилась "наливайка", - рассказала корреспонденту "РГ" Нина Сычева. - По ночам пьяные крики, разборки вплоть до драк. Постоянно вызывали полицию. Что самое неприятное, возле этого заведения толклась и 16-17-летняя молодежь, им свободно продавали эту бурду. Спасло нас только то, что вступил в силу региональный закон, запретивший размещение таких "наливаек" в жилых домах, если у них нет помещения под кафе. Теперь хоть спим спокойно. Да и любителям выпить больше негде набраться - домой поедут. А то ведь бывало и у подъезда на скамейках спали.

Поэтому в республике и решили создать не просто отдельный вытрезвитель, а целую систему, ее элементы появятся в межрайонных центрах. Помещать туда "проспаться" планируется в тех случаях, если пьяному гражданину не нужна медицинская помощь, а его жизни угрожает опасность - скажем, в сильный мороз есть опасность замерзнуть до смерти. Находиться в учреждении они будут до того момента, пока не придут в себя окончательно.

- Здание разделено на отдельные помещения для мужчин и женщин, медицинского персонала. Предусмотрена и охрана, - прокомментировал министр здравоохранения Карелии Михаил Охлопков устройство первого вытрезвителя, который готовится к открытию в столице Карелии. - В структуре смертности регистрируется очень большой процент смертей от причин, связанных с употреблением алкоголя. Возрождение вытрезвителей - шаг к снижению смертности.

В Республике Коми статистика тоже неутешительная. По итогам прошлого года республика заняла четвертое место по продаже водки - 10,4 литра в год на душу населения. В среднем по России - около пяти.

В Сыктывкаре уже появились вытрезвительные палаты, они работают при республиканском наркологическом диспансере, в Усинске и Ухте - круглосуточные вытрезвители. Кроме того, разработан проект закона "Об организации и осуществлении на территории Республики Коми мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения".

Он предусматривает, что заниматься помощью пьяным людям будет орган исполнительной власти. Расходы возьмет на себя республиканский бюджет.

Эксперты же предлагают открывать вытрезвители на принципах государственно-частного партнерства. Тогда за услуги посетителям придется платить после отрезвления. Пока же для них помощь бесплатна. А между тем пребывание одного человека в вытрезвителе в сутки обходится в 11 тысяч рублей в Ухте и 16,5 тысячи рублей в Усинске.

На Северном Кавказе почти две тысячи пассажирских автобусов подключены к системе "ЭРА-ГЛОНАСС"

АО "ГЛОНАСС" на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа обеспечило подключение почти двух тысяч пассажирских транспортных средств к государственной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" для трансляции данных о движении в Ространснадзор.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 все перевозчики пассажиров и опасных грузов должны идентифицировать в системе "ЭРА-ГЛОНАСС" аппаратуру спутниковой навигации на своих транспортных средствах, установив SIM-карту АО "ГЛОНАСС", для передачи достоверных данных о движении автомобилей в Ространснадзор. Системой "ЭРА-ГЛОНАСС" поддерживается более 300 типов различного навигационного оборудования.

В настоящее время в целом в Ространснадзор поступают данные о движении порядка 90 тыс. транспортных средств, владельцами которых являются свыше 16 тыс. перевозчиков пассажиров и опасных грузов. При этом информация о передвижении 65 тыс. автомобилей ретранслируется в более 400 региональных, муниципальных и корпоративных навигационно-информационных систем. Руководители автопарков и надзорные органы используют такие данные для повышения безопасности и эффективности перевозок.

Руководитель коммерческой дирекции АО "ГЛОНАСС" Леонид Парамонов также рассказал, что для повышения качества обслуживания перевозчиков пассажиров и опасных грузов специалистами компании обновлен сайт 2216.aoglonass.ru. В частности, усовершенствован дизайн и модернизирован интерфейс, улучшены элементы навигации, опубликована более подробная пошаговая схема подключения транспортных средств к "ЭРА-ГЛОНАСС" и внедрена форма обратной связи.

Кроме этого, на новом портале размещена интерактивная карта расположения представителей АО "ГЛОНАСС" по всей России, в том числе 7 действующих агентов на территории СКФО. Это позволяет перевозчикам оперативно заключать договоры и получать SIM-карты АО "ГЛОНАСС".

Леонид Парамонов также рассказал о востребованной системе "Мониторинг ЭРА", которая создана на основе "ЭРА-ГЛОНАСС". Для российских компаний "Мониторинг ЭРА" делает возможным бесшовный и быстрый переход на отечественное решение по мониторингу транспорта после ухода с рынка иностранных провайдеров. Услуга доступна для всех субъектов России.

Основными преимуществами системы Леонид Парамонов назвал контроль перемещения транспортных средств с возможностью подсчета пробега как по траектории, так и с использованием встроенного в аппаратуру спутниковой навигации одометра, контроль работы навесного оборудования, включая расход топлива, а также формирование уведомлений по SMS и электронной почте о нарушениях или отклонениях от расписания и маршрута, превышении скорости.

Правительство дополнительно выделит почти 100 млрд рублей на строительство и реконструкцию инфраструктурных объектов

На выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства и проведению работ по сохранению объектов культурного наследия будет направлено дополнительно почти 100 млрд рублей. Распоряжение об этом №2324-р от 19 августа 2022 года подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации будут выделены на компенсацию удорожания по выполнению строительно-монтажных работ на таких объектах как школы, детские сады, поликлиники, больницы, учреждения культуры, объекты транспортной и сопутствующей инфраструктуры.

«Наша задача оперативно реагировать на текущую экономическую ситуацию, оказывать в данном вопросе поддержку главным распорядителям бюджетных средств, регионам и подрядчикам и своевременно завершать работы на всех инфраструктурных объектах. Механизм изменения цен госконтрактов успешно работает уже год. Благодаря разработанным инструментам строительный блок во всех регионах получает поддержку для реализации мероприятий. Сейчас очень важно как можно быстрее довести все деньги до подрядчиков, чтобы уже в этом году ввести новые социально-значимые, инфраструктурные и культурные объекты в регионах», - отметил заместитель главы Минстроя России Юрий Гордеев.

Нормативно-правовой акт подготовлен на базе уже действующих инструментов поддержки отрасли в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. В этом году было утверждено распоряжение №292-р. Документ предусматривал выделение в 2022 году 71,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства РФ для реализации 167 федеральных объектов и софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности в 79 регионах.

Изменения, внесенные в распоряжение, сформированы на основании поступивших

в Минстрой России предложений от главных распорядителей средств федерального бюджета. В документе актуализирован перечень объектов. В частности, в нем учтены новые объекты и скорректированы мероприятия, которые ранее были включены в распоряжение и получили повторные положительные заключения государственной экспертизы.

В соответствии с новой редакцией распоряжения с 2022 по 2024 год будут выделены дополнительно 95,9 млрд рублей. Общий объем средств федерального бюджета с учетом выделенных ранее в этом году средств составит 154,8 млрд. рублей, в том числе по федеральным объектам - 53,7 млрд. рублей, по региональным объектам - 101,1 млрд. рублей.

Для получения средств в соответствии с пунктом 3 распоряжения № 292-р главные распорядители направляют в Минфин России на рассмотрение информацию о размере изменения (увеличения) цены контракта по объектам капитального строительства. Далее Минфин России принимает решение об одобрении и направлении средств. После рассмотрения Минфином России госзаказчики заключают дополнительные соглашения с подрядными организациями или с субъектами Российской Федерации, в случае софинансирования региональных объектов из федерального бюджета.

Справка:

В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. Для реализации этих мер было выпущено постановление №1315. За год функционирования инструмент доказал свою востребованность и эффективность и позволил без сбоев продолжить строительство множества важных объектов по всей стране. На основе обратной связи от заказчиков и застройщиков его действие было продлено в 2022 году.

Для обеспечения функционирования механизма в 2021 году были приняты распоряжения Правительства России №3595-р и №3520-р, по которым на реализацию мероприятий в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также на строительство и реконструкцию Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева было направлено 1,4 млрд рублей. Все выделенные средства в полном объеме были доведены Минстроем России до субъектов РФ и Минздравом России до Центра им. Дмитрия Рогачева.

В 2022 году действие механизма изменения цены госконтрактов было значительно расширено и утверждено распоряжение №292-р.

В августе 2022 года Правительством России было принято постановление №1344, которое корректирует положения ряда нормативных правовых актов, регламентирующих изменение цен государственных контрактов из-за существенного увеличения стоимости строительных ресурсов. Документом установлена возможность изменять (увеличивать) цену контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы на сумму, подтвержденную государственной экспертизой, без ограничения в 30%, но в пределах установленных лимитов бюджетных средств. Кроме того, в случае повторного и (или) последующего изменения существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, размер изменения (увеличения) цены контракта, в том числе цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, определяется в упрощенном порядке без проведения повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости.

Два города Костромской области обеспечат природным газом

В городах Нея и Мантурово Костромской области с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) построят новые газораспределительные сети общей протяженностью порядка 300 км. Объём заёмного финансирования составляет более одного млрд рублей, которые на текущий момент полностью доведены до субъекта РФ.

«Средства инфраструктурного бюджетного кредита пойдут на обеспечение жилых кварталов и прилегающим к ним территорий природным газом. Возведение новых уличных распределительных газопроводов в городах Нея и Мантурово даст мощный толчок для дальнейшего развития жилищного строительства, улучшит качество жизни населения, повысит инвестиционную привлекательность региона», - сообщил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

Строительство газораспределительных сетей в муниципальных образованиях включены в социально значимый для региона объект «Газопровод-отвод Галич - Мантурово - Шарья Костромской области». После его завершения голубым топливом будут обеспечены Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский муниципальные районы Костромской области.

В Мантурове построят 16 пусковых комплексов уличных газораспределительных сетей и еще 7 – в Нее протяженностью 200 км и 70 км соответственно.

Все работы объектах будут завершены до конца текущего года.

Проблемная бухгалтерия всегда бьет по бизнесу. Как избежать проблем с ФНС?

К изменениям в бухгалтерском и налоговом учете надо готовиться заранее и вовремя подстраивать под них бизнес-процессы. В 2022-2023 гг. таких изменений достаточно.

О революции в бухгалтерском и налоговом учете и том, что необходимо сделать бизнесу прямо сейчас, чтобы не стать мишенью для налоговой, рассказала собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» Юлия Мазеина.

Единый налоговый платеж с 1 января 2023 г. станет обязательным для бизнеса

В чем суть? Юридическое лицо или ИП перечисляет все налоги на единый расчетный счет, а налоговая уже сама распределяет их по разным видам платежей. Это налоги (в том числе НДФЛ), авансовые платежи, сборы, страховые взносы, пени, штрафы и проценты.

Но есть подводные камни, на которые стоит обратить внимание, чтобы правильно организовать бизнес-процессы своей компании:

—  У ЕНП (единый налоговый платеж) будет одна дата платежа. Это значит, из бизнеса единовременно надо будет «выдернуть» значительную сумму, и чем выше оборот компании — тем больше сумма. Для кого-то копить деньги на один большой платеж будет сложнее, чем разбивать их на несколько, например, ввиду специфики бизнеса, когда компания ведет несколько крупных сделок с разными датами оплат. Кроме того, после уплаты ЕНП свободный остаток денежных средств, которые можно, например, положить на депозитный счет и заработать денег, будет меньше. Соответственно, его эффективность снизится. Но это всегда можно скорректировать грамотным финансовым и налоговым планированием.

— Платеж по ЕНП один, но вводятся уведомления о суммах налога, необходимых налоговой службе для распределения единого платежа по конкретным видам сборов. А значит, ЕНП не упрощает работу бухгалтера, а меняет процессы работы на иные. Стоит убедиться, что финансовый специалист компании в курсе грядущих изменений и готов к новой системе.

— Единый срок сдачи отчетности также не «разгрузит» бухгалтера, которому следует обладать высоким навыком тайм-менеджмента, чтобы сдать все вовремя и правильно.

В 2022 г. ввели новый стандарт ФСБУ — пора менять учетную политику организации

Наверное, для человека, далекого от бухгалтерии, это звучит как набор слов, на который можно не обращать внимания. Но это крайне важно.

Ввели новые стандарты бухгалтерского учета, которые требуют внесения правок в учетную политику. Учетная политика — это документ, который создает сама компания, включающий в себя совокупность вариантов ведения бухгалтерского и налогового учета и составления отчетности. Этот документ закрепляет то, как ведется налоговый и бухгалтерский учет в каждой конкретной компании, что для нее в рамках НК РФ норма, а что — нет.

Если в каком-то законодательном акте неоднозначно прописаны те или иные формы учёта, организация самостоятельно их разрабатывает и закрепляет в учётной политике. Поэтому учетная политика особенно важна в случаях, когда возникают спорные моменты с налоговой, т.к. этот документ — основа бухгалтерской деятельности и можно смело на него ссылаться.

Одно из важных изменений нового ФСБУ для бизнеса — это то, что сейчас основные средства в балансе должны отражаться по рыночной стоимости. И это отличная новость для тех, кто заботится о коммерческой надежности и инвестиционной привлекательности бизнеса.

Сейчас основные средства, даже те, которые вышли из эксплуатации, необходимо отразить в балансе по их рыночной (ликвидационной) стоимости. Такой метод позволяет более реально оценить финансовое положение компании и показать более престижный баланс.

С 1 апреля 2022 г. до 1 октября 2022 г. ввели мораторий на банкротство в отношении всех юрлиц (кроме застройщиков), ИП и граждан

И это напрямую связано с выплатой дивидендов. Каким образом? Дело в том, что мораторий влечет за собой некоторые ограничения для бизнеса, например, запрет на распределение прибыли и выплату дивидендов и др. (см. Постановление Правительства № 497).

Чтобы обойти ограничения, необходимо заявить об отказе компании от моратория. Для этого необходимо внести сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, публикуя заявление на портале Федресурс. Опубликовать отказ можно даже сейчас, т.к. действовать он начинает с момента начала моратория.

Без опубликованного «отказа» ФНС может переквалифицировать платежи по дивидендам в выплату заработной платы с доначислением страховых взносов или вовсе заставить вернуть их компании.

Прежде чем принять решение об отказе от моратория, лучше проконсультироваться с грамотным бухгалтером. Не всем это выгодно. В течение действия моратория на компанию не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Поэтому, если у предприятия есть какой-либо существенный долг и на него договорами предусмотрена неустойка, то предприятию нужно хорошо взвесить свое решение.

Если штрафы сопоставимы или превышают сумму прибыли, то выход из моратория — это сомнительное решение.

С 1 января 2023 г. ПФР и ФСС объединятся в единый Фонд пенсионного и социального страхования

Все страховые взносы будут уплачиваться организациями одним платежом по тарифу 30% (из которых 72,8% — пенсионное страхование, 18,3% — медицинское, 8,9% — социальное). Ставка для субъектов МСП останется 15% с выплат, превышающих МРОТ.

Также льготная ставка 7,6% будет действовать для: IT-компаний, резидентов ТОСЭР, свободного порта Владивосток, ОЭЗ в Калининграде, компаний на Курилах и организаций, производящих выплаты в пользу обучающихся в профессиональных образовательных организациях.

Федеральное казначейство самостоятельно будет распределять единый платеж от работодателя по видам страхования.

Изменений и тонкостей бухгалтерского учета всегда достаточно, а от этого напрямую зависит финансовое и юридическое благополучие компании. Сейчас все эти сферы очень тесно связаны. И полагать, что проблемная бухгалтерия никак не отразится на финансовых показателях бизнеса — наивно.

Не вовремя отправил отпускные работнику? Штраф от 30 до 50 тыс. руб. А эта ошибка, к сожалению, часто встречается. Мы создали целую экосистему для бизнеса: бухгалтерское и налоговое обслуживание, аудиторские услуги, кадровое и юридическое сопровождение, управленческий учет. Наши клиенты получают все необходимые услуги в одном месте у проверенных специалистов. Также в нашей группе компаний «Счетовод» есть бюро маркетинга «Прямая Выгода», которая отвечает уже за инструменты маркетинга и продаж, и, например, помогает бизнесу выходить на маркетплейсы. Работает и обучающий центр «Счетовод», который проводит Целевой инструктаж для субъектов 115-ФЗ.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 22 августа 2022 > № 4141993 Юлия Мазеина

В Калуге обсудили перевод услуг строительной отрасли в электронный вид

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик принял участие в форуме «Цифровая эволюция», прошедшем в Калуге с 18 по 19 августа. Он обсудил с экспертами направления работы по реализации стратегии цифровой трансформации строительной отрасли.

Минстрой России активно осуществляет деятельность по переходу к введению реестровой модели, которая обеспечит отказ от бумажных документов. Подтверждением факта выдачи разрешения будет служить запись в реестре выданных разрешений. Информационное взаимодействие с получателями разрешений переводится в электронный вид, но возможность предоставления выписок из реестров в бумажном виде сохраняется. Записи в госреестрах будут иметь большую юридическую силу, чем выписки из них. Таким образом для того, чтобы удостовериться в наличии всех разрешений в соответствующем реестре, исключается необходимость взаимодействия с застройщиком. Ведение реестров выданных разрешений возможно осуществлять путем интеграции ГИСОГД субъектов РФ и ГИСОГД РФ.

«Цифровая трансформация строительной отрасли – это, в первую очередь, систематизация и сокращение количества обязательных процедур и их перевод в электронный вид с возможностью предоставления 24/7, а в последующем модификация электронных документов в машиночитаемый формат. Сегодня отрасль работает для человека. Цифровизация позволит упростить и ускорить работу стройкомплекса и дать людям понятный эффективный механизм, который будет им полезен», - сказал Константин Михайлик.

Замминистра отметил, что ведомство ведет работу по переводу в электронный вид массовых социально значимых услуг. 20 из 21 типовых административных регламентов по массовым социально-значимым услугам, за сферу регулирования которых ответственным является Минстрой России, уже направлены в субъекты Российской Федерации для использования в работе.

До конца 2022 года регламенты по всем федеральным услугам должны быть переведены в цифровой формат в конструкторе цифровых регламентов. Необходимо обеспечить к 2024 году предоставление абсолютного большинства массовых социально значимых услуг в дистанционном формате.

Цифровой административный регламент положит начало процессу предоставления госуслуг как с использованием платформы государственных сервисов, так и порталов предоставления услуг. Согласно новым положениям, все массовые социально значимые услуги должны быть включены в реестр госуслуг. Новый порядок позволит собирать административный регламент из стандартных блоков информации, содержащейся в реестре госуслуг. Все региональные административные регламенты должны быть приведены в соответствие с новыми принципами до конца 2023 года.

В городе Новомосковске Тульской области в рамках нацпроекта из аварийного жилья переселено 289 человек

В Тульской области продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В городе Новомосковске в рамках действующей программы необходимо улучшить жилищные условия 1 932 человек, которые проживают в 839 квартирах площадью 40,7 тыс. кв. м, расположенных в 90 домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Данные показатели составляют порядка 40% от общего объема непригодного для проживания жилищного фонда, расселяемого в рамках программных мероприятий.

В 2019-2021 годах в муниципальном образовании из 254 квартир площадью 12 тыс.кв.м. были переселены 545 человек. Гражданам были предоставлены жилые помещения в новых домах №18ж, корп. 1,2 по улице Пионерской, №10, корп. 1,2 по Рязанскому шоссе и №6 по улице Дружбы.

В рамках реализации этапа 2022-2023 годов вышеуказанной программы в Новомосковске до конца следующего года предусмотрено расселить аварийный жилищный фонд площадью 28,6 тыс. кв. м. В этих целях уже возведено 8 многоквартирных домов на улице Рудничной, еще четыре здания находятся в стадии строительства. Кроме того, предусмотрено приобретение жилых помещений площадью 6,3 тыс. кв. м у лиц, не являющихся застройщиками. На сегодняшний день в ходе реализации программных мероприятий 460 человек переехали из 206 квартир площадью 9,8 тыс. кв. м, расположенных в непригодном для проживания жилищном фонде.

Так, на днях состоялась торжественная церемония вручения ключей от квартир 289 гражданам (96 семей) в домах №27 и №29 по улице Рудничной в Новомосковске. Все они переезжают в новое жилье из аварийных домов, расположенных на улицах Трудовые Резервы, Маяковского, Электрозаводской, Мира, Гвардейской. В мероприятии принял участие глава администрации муниципального образования Алексей Бирюлин.

Данные четырехэтажные двухподъездные дома были возведены и введены в эксплуатацию в 2022 году. В них расположено 96 квартир. На реализацию программных мероприятий из всех источников финансирования было направлено 262,66 млн рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ составили 182,73 млн рублей.

Кроме того, в ближайшее время в муниципальном образовании планируется переселить из аварийного жилья еще 193 человека (92 семьи) в два новых многоквартирных дома. На эти цели было направлено 263,22 млн рублей, из которых средства Фонда ЖКХ – 182,4 млн рублей. Также в ноябре 2022 года планируется принять от застройщика еще 73 квартиры в доме, расположенном на Рязанском шоссе.

По информации, представленной Министерством строительства Тульской области, всего в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года, в Тульской области запланировано обеспечить новыми квартирами 5 272 человека, которые проживают в 330 домах площадью 104,71 тыс. кв. м, расположенных на территории 13 муниципальных образований. Общая стоимость программных мероприятий с участием средств Фонда ЖКХ составляет 4,74 млрд рублей, в том числе средства госкорпорации составят– 4,03 млрд рублей.

В настоящее время в регионе фактически переселены 2 799 граждан, расселено 56,52 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств, в регионе из аварийного жилищного фонда площадью 29,19 тыс. кв. м переехали 1 353 человека. На территории четырех муниципальных образований области в разной степени строительной готовности находятся 15 многоквартирных домов. Их ввод в эксплуатацию позволит улучшить жилищные условия еще трех тыс. граждан.

Напомним, Тульская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Тульская область взяла на себя обязательство завершить программу досрочно – до конца 2023 года.

«Динамика, которую мы сегодня наблюдаем в работе строительной отрасли, в том числе в части реализации программ, курируемых Минстроем России, свидетельствует о развитии экономики регионов. Поэтому сейчас крайне важно сохранить и увеличить набранные темпы по возведению жилья. Ведь известно, что строительная отрасль является локомотивом экономики. Среди важных задач – реализация программы расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года, которая, в первую очередь, направлена на создание комфортных условий для жизни граждан нашей страны. Для ее эффективного выполнения применяется комплексный подход: предусмотрен целый ряд актуальных механизмов, разработаны обширные меры поддержки, совершенствуется законодательная база. Необходимо как можно быстрее обеспечить людей современным жильем, отвечающим всем стандартам качества. Правительство РФ, Минстрой России и Фонд ЖКХ проводят в этом направлении системную работу», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, реализация программы, в рамках которой для переселения граждан, в том числе, возводятся многоквартирные дома, дает строительной отрасли возможность планомерно развиваться даже в сегодняшней непростой экономической ситуации. При выполнении программных мероприятий необходимо постоянно держать на контроле качество строящегося жилья: оно должно соответствовать всем современным технологическим стандартам. Также субъектам РФ необходимо приложить все усилия для досрочного завершения действующей программы. Такой подход позволит как можно раньше перейти к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.

"ЭР-Телеком" устраняет цифровое неравенство в Новосибирской области

АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ТМ "Дом.ру"), являющийся с 2019 по 2021 годы исполнителем государственных контрактов по федеральному проекту "Информационная инфраструктура" - подключение социально значимых объектов к интернету в 13 субъектах РФ, приступил к новому этапу реализации национальной программы по устранению цифрового неравенства.

Следующим шагом холдинг планирует начать использование созданной в рамках проекта технической инфраструктуры для внедрения современных решений, направленных на повышение качества жизни, уровня общественной безопасности, доступности государственных услуг для граждан и бизнеса.

Так, в Новосибирской области силами компании (в регионе предоставляет услуги под брендом "Новотелеком") будут построены распределительные сети для обеспечения доступом в интернет жителей малых населённых пунктов с численностью от 100 до 500 человек.

По заказу районных администраций, в рамках реализации государственной программы "Цифровая трансформация Новосибирской области", до конца 2022 года в 11 поселках, селах и деревнях жители более 1 000 домов смогут подключить скоростной интернет по технологии PON (Passive Optical Network, пассивные оптические сети).

Также, в регионе компания планирует проложить волоконно-оптические линии связи, что обеспечит передачу данных на скорости свыше 100 Мбит/с в каждый дом, заявленный в программе. Такой скорости достаточно для комфортного серфинга в интернете и видеосвязи, онлайн-обучения или телемедицины, получения электронных государственных услуг и других современных сервисов, просмотра цифрового ТВ с интерактивными возможностями.

Первых абонентов "Новотелеком" подключил в июле 2022 года в Здвинском районе, на очереди населенные пункты Каргатского, Искитимского и Карасутского районов Новосибирской области.

Строительство инфраструктуры передачи данных и подключение абонентов происходит за счет средств региональной субсидии при условии муниципального софинансирования.

"Реализация проекта позволит существенно увеличить охват страны оптической инфраструктурой и значительно улучшит качество жизни людей в сельской местности. Мы планируем подключать малые населённые пункты и в других регионах страны, чтобы как можно больше жителей таких территорий получили равные онлайн-возможности с жителями городов, могли пользоваться самыми современными цифровыми сервисами. Предоставление субсидий из регионального бюджета является важной мерой государственной поддержки, которая позволяет строить и развивать ВОЛС в малых населенных пунктах. Мы благодарны региональным властям за эффективную поддержку развития цифровизации", – комментирует Алексей Линков, директор межрегионального филиала Сибирь АО "ЭР-Телеком Холдинг", исполнительный директор ООО "Новотелеком".

"СамГЭС" протестировал сеть приема и передачи показаний интеллектуальных приборов учета электроэнергии

В рамках исполнения федерального законодательства, предписывающего внедрение "умных счетчиков", АО "Самарагорэнергосбыт" реализовало в июле 2022 г. пилотный проект по созданию и тестированию интеллектуальной системы учета (ИСУ) с применением технологии беспроводной передачи данных LoRaWAN.

Помимо установки интеллектуальных приборов учета в 16 домах в районе ул. Г. Димитрова и Московского шоссе в Самаре энергокомпания смонтировала 5 крышных устройств для беспроводной передачи данных от потребителей энергии в адрес "СамГЭС". Новая система отработала успешно и уже дала возможность выставить потребителям упомянутых 16 домов счета за фактически потреблённую ими электрическую энергию.

Технология передачи данных LoRaWAN используется в настоящее время примерно в 70 субъектах РФ и широко распространена при построении систем учета в сфере ЖКХ. Применяемые для этих целей устройства передачи данных созданы российскими производителями, полностью соответствуют требованиям Санитарных правил РФ и не создают помех для работы иного электрооборудования.

По предварительным расчетам для создания системы беспроводной передачи данных, охватывающей все интеллектуальные счётчики потребителей "СамГЭС", понадобится установка около 500 устройств при том, что в Самаре насчитывается около 8800 многоквартирных домов.

На протяжении шести лет "СамГЭС" бесплатно для потребителей установил в многоквартирных домах Самары уже более 30 тысяч приборов автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ). "Умные счетчики" снимают с потребителей необходимость ежемесячной передачи показаний приборов учета электроэнергии, передавая эти данные в автоматическом режиме.

Павел Крашенинников - о смысле и истории государственных символов и подготовленных законах

Борис Ямшанов

Страна отмечает 22 августа одну из знаковых дат новейшей истории - День Государственного флага России. Рассказать об истории и сути этого события мы попросили председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук профессора Павла Крашенинникова.

Павел Владимирович, как получилось, что в новой России мы опять вернулись к традиционному триколору, ведущему историю от Петра Великого?

Павел Крашенинников: 22 августа - для нашей страны историческая дата. Трагедия августа 1991 года известна как "августовский путч": ГКЧП, танки в Москве, баррикады, гибель ребят...

Участники стихийных митингов шили тогда из подручных материалов дореволюционные триколоры - бело-сине-красные флаги - как знак протеста и несли их с собой.

Нет нужды подробно описывать те события - все понимают, о чем идет речь. В ночь на 21 августа подразделения КГБ и спецназ "Альфа" отказались выполнять приказы членов ГКЧП и штурма Белого дома не случилось.

А утром министр обороны Язов отдал приказ войскам покинуть Москву и к вечеру ГКЧП был распущен.

22 августа в Москве на Манежной площади прошел митинг, посвященный победе демократии. Многотысячная демонстрация двинулась по Тверской улице и Красной площади. Многие москвичи несли в руках трехцветные флаги.

С трибуны возле Белого дома президент тогда еще РСФСР Борис Ельцин объявил, что принято решение сделать трехцветный стяг государственным флагом новой, свободной России.

В полдень его подняли над зданием Верховного совета. А в 1994 году в честь этого события день 22 августа был объявлен Днем Государственного флага России.

Как известно, использование этого символа государства было определено законом и оно менялось несколько раз.

Павел Крашенинников: На основании статьи 70 Конституции РФ порядок использования Государственного флага установлен специальным законом. Изначально в нем содержался только исчерпывающий перечень случаев обязательного и допустимого использования флага.

Но жизнь показала, что граждане хотели бы использовать флаг для проявления своих патриотических чувств не только на официальных мероприятиях, но и в, скажем, на спортивных соревнованиях, в быту. Поэтому с 2008 года было законодательно разрешено гражданам и организациям использовать в повседневной жизни Государственный флаг и его изображение, вывешивать на своих домах, размещать на автомобилях, приносить на публичные мероприятия, и не только в праздничный, но и в любой другой день в году.

Естественно, при непременном условии, что такое использование не будет связано с надругательством над госсимволом, которое уже относится к уголовно-наказуемому деянию.

То есть при плохом отношении к флагу можно и поплатиться?

Павел Крашенинников: Надругательством, например, будет считаться публичное выражение неуважения к государственному символу - его намеренное сожжение, уничтожение или демонстративное повреждение.

Есть специальная статья в УК РФ - ст. 329. Наказанием по этой статье станут ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест от трех до шести месяцев, либо лишение свободы до одного года.

Символы на то и символы, чтобы относиться к ним с уважением и почетом. В них, как и в вере людей, есть нечто сакральное...

Павел Крашенинников: Известный немецкий философ Эрих Фромм писал, что "язык символов - это язык, в котором внешний мир становится символом мира внутреннего, символом наших душ и умов".

Получается, что государственные символы, главными из которых являются флаг, герб и гимн, - это признак государственности, суверенитета и независимости. Через них мы чувствуем свою нравственную и духовную общность, сохраняем свою историческую обособленность.

Сегодня под российским триколором доблестно несут службу наши военнослужащие, в том числе принимающие участие в военной спецоперации. А когда в праздничные дни улицы городов страны украшают бело-сине-красными флагами или болельщики на соревнованиях окрашивают трибуны в цвета национального символа, невозможно не испытывать чувство уважения к Родине и гордости за нее.

Государственные символы направлены на объединение людей, которые живут в одной стране, опираясь на свое историческое прошлое и созидание будущего. Благодаря государственным символам страна и ее граждане становятся узнаваемыми в мире, а это значит, что флаг, герб и гимн придают дополнительную возможность самовыражения.

К государственным символам относятся только флаг, гимн и герб или есть еще и другие?

Павел Крашенинников: По большому счету, Конституция страны тоже является нашим символом. Нужно понимать, что Конституция - это не просто Основной Закон. Вспомним, в какое время он принимался. Конституция покончила с двоевластием, установила основы правил поведения граждан и власти. Конституции присягают президент на инаугурации, граждане, вступающие в ряды Вооруженных сил. Лица, претендующие на российский паспорт, также присягают Конституции России, произнося клятву верности нашей стране, ее культуре, истории и традициям.

Военная присяга известна давно, а при принятии гражданства - дело новое. Откуда она взялась, кто ее сочинил?

Павел Крашенинников: Подготовкой текста присяги гражданина России занималась Госдума, ответственным был наш комитет. Непосредственно готовила текст рабочая группа, в ее состав вошли депутаты всех думских фракций, приглашали туда представителей различных ведомств и организаций, в том числе по вопросам миграции, защиты прав человека. Помогали нам и филологи, и лингвисты.

Комитет пригласил принять участие в разработке текста присяги всех граждан, все желающие могли направить свои варианты на электронную почту. Прислали около 100 вариантов, мы все их рассматривали, отобрали 3, на основе их и выработали единый текст присяги. Это было в 2017 году. Совсем недавно этой присяге исполнилось пять лет. За это время присягу приняли 2,5 млн новых россиян.

Не так давно вся страна обсуждала, как графически должна выглядеть наша денежная единица - рубль. Можно ли считать и рубль символом страны?

Павел Крашенинников: Само слово "рубль" ассоциируется во всем мире с Россией и в глазах людей тоже символизирует нашу страну. И у нас есть его графический символ.

Был разговор, что это вы и предложили символ - буква "Р" с черточкой внизу?

Павел Крашенинников: Скажем так, я имел к этому отношение, в 2013 году. Очевидно, что престиж национальной валюты во многом определяет и престиж страны на международной арене. И, конечно, выглядеть она должна просто и понятно. Не случайно многие страны используют специальное графическое изображение, символизирующее их валюту.

Однако такое специальное обозначение для российского рубля долгое время отсутствовало. Вместо этого использовалось его словесное обозначение или различного рода аббревиатуры.

В 2005 году было предложено специальное обозначение рубля в виде знака. Такой закон приняли, а вот сам знак не утвердили.

Несколько раз проводились общественные конкурсы на выбор символа. В Центральном банке была создана рабочая группа. В итоге рубль, наконец, обрел свое обозначение 11 декабря 2013 года. Символ рубля был официально утвержден советом директоров Центрального банка РФ. Победителем стала буква "Р" с горизонтальной чертой. Полагаю, тех, кто сомневался в необходимости отдельного символа, со временем стало меньше.

Буквально только что в Госдуме завершилась весенняя сессия, по всем данным, более чем напряженная. Удалось выполнить намеченное?

Павел Крашенинников: Считаю, мы неплохо потрудились. За период весенней сессии на рассмотрении в комитете находится 323 законопроекта. Это 1/4 от всех законопроектов, находящихся на рассмотрении в Госдуме. Был принят ряд важных законов, в том числе о региональной публичной власти.

Люди заждались некоторых из них, как, например, о квартирных микродолях. Это же рассадник криминала: бандиты выкупают квадратные сантиметры, а захватывают всю квартиру и вытесняют на улицу стариков и детей...

Павел Крашенинников: Я бы не сказал, что здесь уже поставлена точка, еще есть над чем поработать.

Но существенный прорыв в этой проблеме мы действительно совершили. Принята поправка, направленная на борьбу с микродолями или "резиновыми квартирами".

То, что мы называем "микродолями", не дает возможности проживать в жилом помещении. Например, совершенно очевидно, что невозможно проживать на 1/100 или 1/1000 доли квартиры. Если такая микродоля передается в собственность постороннему лицу, то остальным собственникам становится невозможным использовать жилое помещение.

Закон устанавливает минимально возможные границы дробления долей в праве собственности.

В перерасчете в метры доля не может быть менее 6 кв. метров общей площади на каждого сособственника. Порядка 10 лет мы бились над этой темой и наконец приняли этот федеральный закон.

Еще одна больная тема, вызывающая резонанс в обществе, - это пытки. Закон об ответственности за это дикое преступление принят?

Павел Крашенинников: Да, это один из очень значимых законов, принятых в весеннюю сессию. Он устанавливает повышенную ответственность за применение пыток, в принципе дает определение понятия "пытка", вводит новый субъект преступления - сотрудник правоохранительного органа. Станет возможным привлекать к ответственности за пытки в том числе и провоохранителей.

Законом усиливается наказание за пытки, организованные или проводимые представителями власти для принуждения к даче показаний или запугивания.

За это предусмотрен срок от 8 до 15 лет, если действия привели к смерти потерпевшего или причинению тяжкого вреда. Такие преступления переходят в разряд особо тяжких, что увеличивает срок давности по таким деяниям.

В законе подробно перечисляются составы преступлений: "а" - с применением насилия или с угрозой его применения; "б" - с применением оружия или специальных средств; "в" - с причинением тяжких последствий; "г"- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; "д" - в отношении несовершеннолетнего; "е" - из корыстной или иной заинтересованности.

Еще что важно, мы в примечании к ст. 286 уточнили, что пыткой помимо "действий" может являться и "бездействие", а также, что не может являться пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица.

На чем будет сосредоточено внимание в предстоящей осенней сессии?

Павел Крашенинников: Традиционно осенняя сессия посвящена бюджетным вопросам. В нашей повестке остается проект о местной власти. В январе он был принят в первом чтении, после чего более 700 поправок поступило в комитет.

Много проектов в уголовно-правовой сфере. Отдельно готовим проекты, посвященные собственности на объекты общего пользования в жилищных, гаражных комплексах. Это важно, поскольку кроме домов или гаражей и собственных земельных участков есть общая земля, общие постройки. Зачастую возникают конфликты по поводу их использования или платы за них. Надо урегулировать эти вопросы для защиты прав собственников и минимизации споров.

Возможно, в осеннюю сессию рассмотрим проекты федеральных конституционных законов о присоединении новых территорий, если поступит соответствующий запрос. Предметом таких законов является принятие в Российскую Федерацию соответствующих публичных образований и создание в ее составе новых субъектов, определение их статуса, особенностей правового регулирования, переходные положения и прочее.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 августа 2022 > № 4137474 Павел Крашенинников

Зачем России понадобилось развивать исламский банкинг

Ольга Игнатова,Роман Маркелов

В России, похоже, всерьез взялись за развитие пока что довольно экзотичного для нашей страны исламского банкинга. Чаще всего о нем знают в основном лишь то, что там запрещается брать с заемщика ссудный процент - это делает его дальним родственником основных средневековых принципов финансовых сделок и между христианами. Но на самом же деле развитие исламского банкинга поможет России еще и справиться с беспрецедентным санкционным давлением и привлечь новые капиталы.

Как ранее сообщили "Российской газете" в Банке России, пилотирование исламского банкинга будет запущено в 2023 году в двух регионах. В качестве субъектов проекта минфин выбрал Чечню и Дагестан, которые закреплены в поручении президента. Вопрос прорабатывается ведомством вместе с ЦБ.

"Для проведения эксперимента необходимо определение перечня финансовых услуг и операций, требующих отражения в проектируемом регулировании, субъектного состава участников эксперимента и определение подходов к регулированию и надзору", - рассказывали в Банке России.

Исламский банкинг в целом - это банковская деятельность, которая соответствует принципам шариата. Да, в нем запрещается получение процентов или вознаграждений за выдачу займа и нет процентов со вкладов, но этим дело далеко не ограничивается. Кроме этого в исламском банкинге запрещены кредитование определенных секторов экономики (производство свинины, алкоголя, табака, порнографии и оружия, сектор азартных игр), сделки с нематериальными финансовыми продуктами (то есть нет операций, например, с фьючерсами и свопами, а также деривативами).

Таким образом, из схемы следует, что исламский банк в принципе не может выступать в роли кредитора, как в привычной нам банковской системе. Так в общем и есть: исламский банк выступает в роли проектного инвестора и зарабатывает именно на этом, а не на процентах. То есть исламский банк обычно инвестирует в реальный бизнес, разделяя риски компании (кредитная история бизнесмена и возможные риски ведения деятельности изучаются буквально под лупой) и получая доход непосредственно с ее прибыли.

В России окончательные правила внутреннего исламского банкинга еще разрабатываются: как сообщил глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, тема привлечения средств в Россию из арабских стран, Малайзии и Индонезии "стоит на повестке". Законопроект, который установит правила, называется "О деятельности по партнерскому финансированию", сейчас он на рассмотрении ведомств, принятие ожидается осенью.

"Расширение партнерского финансирования будет способствовать привлечению дополнительных средств для финансирования бизнеса, в том числе малых и средних предприятий, повышению благосостояния населения, - пояснялось в докладе ЦБ от 4 августа. - Российское законодательство не запрещает предоставление услуг партнерского финансирования, в то же время в некоторых случаях оказание таких услуг затруднено без специального законодательного регулирования".

"В настоящее время экономические санкции против России стимулируют развитие новых форм и механизмов торгового и инвестиционного сотрудничества со странами-партнерами, заинтересованными в долгосрочном взаимовыгодном сотрудничестве. Представители всех форм собственности из мусульманских стран и России не располагают возможностью взаимодействий, так как в РФ до настоящего времени не сформирована правовая база, способствующая расширению объемов финансирования на принципах партнерского, а не процентного банкинга. В связи с отсутствием законодательных положений, регулирующих партнерскую деятельность, не противоречащую шариату и российским регламентациям, юридические лица прибегают к сложным правовым схемам и платят налоги с одной и той же операции по несколько раз", - отмечают профессор департамента мировых финансов Финансового университета при правительстве РФ Ирина Ярыгина и первый замдекана факультета социальных наук и массовых коммуникаций того же университета Павел Селезнев.

Опыт создания исламского банка в России уже был. В 1991-м открылся Бадр-Форте Банк, который в период своей деятельности установил деловые контакты с финансовыми институтами стран Ближнего Востока, Африки и Азии и располагал широкой сетью представительств в 60 государствах. По состоянию на 30 сентября 2006 года активы банка составляли 703,4 млн рублей. В том же году у него была отозвана лицензия.

Кроме того, в 1992 году создан Единый исламский акционерный коммерческий банк, учредителями которого выступили Елабужский автомобильный завод, Камский автомобильный завод, Западно-Сибирский металлургический комбинат. Инициаторами проекта были Российский союз промышленников и предпринимателей, бизнес-партнеры Кемеровской области и стран Персидского залива. "Банк создавался в целях содействия экономическому развитию стран постсоветского пространства и привлечения в Россию иностранного капитала из мусульманских стран. Деятельность банка не получила развития также в связи с отсутствием соответствующей законодательной базы в нашей стране", - рассказывают Ярыгина и Селезнев.

В этом году интерес к исламскому банкингу активно проявлял Сбербанк. В частности, представители банка заявляли о появлении ряда продуктов, соответствующих его нормам (в первую очередь, инвестиционных), а также о первых заключенных сделках в сегменте исламского финансирования: к лету их объем оценивался в 269 млн долларов.

Росрыболовство ответило на запрос о крабовых аукционах

Общественный совет при Росрыболовстве в июле попросил ведомство сообщить позицию о перспективах перераспределения на новых торгах объемов краба, которые сейчас планируется закрепить за пользователем на 15 лет.

Федеральное агентство по рыболовству ответило на обращение по крабовым квотам, которое в июле направил в ведомство Общественный совет, сообщает корреспондент Fishnews.

В августе ФАР планирует провести аукцион по распределению так называемых долей квот добычи в морских водах. На торги выставлена в том числе 100% доля квоты вылова камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне.

Так как обсуждается возможность второго этапа крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами (а по итогам таких продаж закрепляется уже другой вид квот, по которым объемы выделяются в приоритетном порядке), Общественный совет при Росрыболовстве попросил ведомство сообщить позицию о возможном включении камчатского краба Западно-Сахалинской подзоны в список объектов промысла для аукционов с инвестиционными обязательствами до завершения срока действия договора, который будет заключен с победителем августовских торгов. Бизнес-сообщество волнует, не получится ли так, что предприятие, которое уже заплатит деньги, потеряет часть объемов для освоения в ближайшей перспективе.

Росрыболовство подтвердило, что по итогам августовских торгов будет заключен договор на долю квоты добычи камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне на 15 лет. В то же время в ведомстве напомнили, что проект изменений закона о рыболовстве (он направлен в Госдуму) предусматривает выделение на второй этап дополнительных 50% разрешенных для добычи объемов определенных видов крабов в определенных районах промысла. Предполагается, что список таких объектов лова, как и на первом этапе, определит правительство РФ. В ФАР заявили, что это будет делаться с «учетом интересов субъектов Российской Федерации и отраслевого сообщества».

Завершая письмо в Общественный совет, Росрыболовство также подчеркнуло, что при подготовке проектов актов правительства «в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения с отраслевым сообществом и необходимые согласительные процедуры с федеральными органами исполнительной власти».

Напомним, что целый ряд отраслевых объединений предложил перенести второй этап крабовых аукционов до завершения сроков действия уже заключенных с пользователями договоров.

Fishnews

Управление национальной обороной Росиии в условиях современного мира

Об этом шла речь на круглом столе, который провела Военная академия Генерального штаба ВС РФ на форуме «АРМИЯ-2022».

«Тенденции развития системы международных отношений и их влияние на управление национальной обороной Российской Федерации». Такой была тема круглого стола, который в рамках научно-деловой программы VIII Международного военно-технического форума «Армия-2022» провёл военный институт (управления национальной обороной) Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

В работе круглого стола приняли участие представители Федерального Собрания Российской Федерации, Объединённого штаба ОДКБ, Секретариата Совета министров обороны государств – участников СНГ, органов военного управления, вузов и научно-исследовательских организаций Министерства обороны РФ, федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений Министерства науки и высшего образования РФ.

Актуальность темы обусловлена необходимостью проведения всестороннего и комплексного анализа современных тенденций развития системы международных отношений, их влияния на управление национальной обороной Российской Федерации, региональную и пространственную безопасность государства. Сложность, противоречивость и неоднозначность развития международной обстановки, неопределённость современной мировой политики, существующие вызовы и угрозы требуют эффективных действий по обеспечению национальной безопасности, объединения творческих усилий российского научного сообщества. Особое внимание требуется обратить на определение приоритетных направлений внешнеполитической деятельности.

Эти вопросы поднял в основном докладе круглого стола начальник Военного института (управления национальной обороной) – заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации кандидат военных наук генерал-майор Аркадий Коржевский.

Вызовы времени

В частности, он сказал, что геополитическая реальность современного мира характеризуется масштабным противоборством ведущих государств за доминирование в важнейших вопросах миропорядка и фундаментальных цен­ностей.

«Причиной дисбаланса в системе международных отношений стали геостратегические планы и амбиции Соединённых Штатов Америки по реализации процессов перераспределения сфер влияния в геополитическом и экономическом пространствах», – подчеркнул Аркадий Коржевский.

По его словам, за первые два десятилетия XXI века противоречия между основными центрами силы только накапливались, а не разрешались. Началась открытая конфронтация в вопросах формирования нового миропорядка между ведущими центрами мирового развития, которыми в настоящее время являются коллективный Запад, стремящийся сохранить существующий однополярный мир во главе США, а также Россия и Китай, активно выстраивающие новую систему многополярного мироустройства.

Это привело к усилению современного кризиса и связанных с ним глобальных и региональных рисков, которые множатся в геометрической прогрессии и разнообразны по направленности.

Отказ Вашингтона и их союзников в декабре 2021 года вести с Россией конструктивный диалог в сфере стратегической стабильности и других жизненно важных областях, а также учитывать её законные интересы стал причиной возобновления современного противоборства между Россией и коллективным Западом во главе с Соединёнными Штатами.

Цель нынешних действий Вашингтона и их союзников, – продолжил далее Аркадий Коржевский, – создать для России санкционные запреты для общения с остальным миром, в том числе в области науки, современных высоких технологий, подорвать российскую экономику, затормозить развитие нашей страны, сформировать условия для духовно-нравственной и культурной деградации населения.

Специальная военная операция России на Украине стала вынужденной мерой, своевременным и необходимым силовым ответом на поощряемый Западом геноцид русского населения Донбасса, циничное и уже нескрываемое игнорирование российских озабоченностей по поводу намерений преступного украинского режима вернуть Крым и установить порядок в Донбассе.

Необходимо отметить, что современное противоборство России и коллективного Запада носит комплексный характер, подчеркнул генерал-майор Коржевский. Оно включает – со стороны Запада – борьбу за сферы влияния в Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в Арктике, вмешательство во внутриполитические государственные процессы с использованием агрессивной риторики в СМИ и на телевидении, и, конечно, использование многочисленных экономических санкций.

США и их союзники в ходе текущего противостояния используют также ещё один инструмент давления, который не применялся столь активно ранее – дипломатический. Объявление сотрудников российских дипломатических миссий persona non grata (нежелательными лицами), стало излюбленным приёмом санкционного воздействия Запада в последние годы.

Деструктивная политика США и коллективного Запада направлена на разжигание многочисленных военных, политических и социальных конфликтов в разных регионах планеты. Подтверждением этому служат многочисленные события на постсоветском пространстве. На Балканах США всеми средствами и методами провоцируют военную конфронтацию между Сербией и Косовым.

В целях сохранения статуса единственной сверхдержавы США ведут активную антикитайскую политику. Пытаясь замедлить социально-политическое развитие Китая, США провоцирует китайское руководство своей деятельностью на Тайване, что может привести к возникновению крупнейшего военного конфликта XXI века.

США также формируют вокруг КНР «дружески-вражеское» кольцо из своих союзников в регионе. Так, в июне этого года США, Великобритания, Япония, Австралия и Новая Зеландия создали новый экономический альянс в Тихоокеанском регионе Partners in the Blue Pacific (PBP), взяв на себя обязательства по развитию эффективного сотрудничества государств и решению общих глобальных задач. Новый альянс будет взаимодействовать с инициированным ещё в 2007 году Австралией, Индией, США и Японией четырёхсторонним диалогом по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе QUAD, а также созданным в 2021 году Австралией, Великобританией и США военным блоком AUKUS, который в ближайшей перспективе может стать основой для возникновения новой азиатской организации наподобие НАТО.

Защитить национальные интересы

На фоне деградации современной системы международных отношений ведущие государства Азиатского региона, заметил далее Аркадий Коржевский, существенно скорректировали направления внешней политики в целях закрепить за собой статус независимых региональных лидеров. Ярким примером служит современная независимая внешнеполитическая деятельность Китая, который целенаправленно и стремительно выходит на первые роли в мировой табели о рангах.

Ведущий субъект Южноазиатского региона – Индия – по темпам роста социально-экономического благосостояния опережает большинство ведущих государств мира, что позволяет причислить индийское государство к числу основных субъектов мирового процесса.

Турция, хотя и играет одну из главных ролей в реализации политики НАТО, в своих амбициях стремится превратиться в ключевого игрока в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. С этой целью она реализует наступательный внешнеполитический курс, направленный на становление страны в качестве мировой державы, способной изменить баланс сил в Средиземноморье и Закавказье.

Другой представитель Западной Азии – Иран, многие годы находящийся под санкциями западного мира, постепенно выходит на передовые позиции в регионе за счёт многовекторного взаимодействия с государствами, противостоящими США и ЕС.

На фоне продолжающейся российской военной операции на Украине усугубляется кризис в сфере контроля над вооружением и в том числе ядерным. По мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, «текущая опасность применения ядерного оружия превосходит уровень времён холодной войны.

В настоящее время НАТО, объявив себя ядерным альянсом, размещает ядерное оружие США на территории государств – участников альянса, что может способствовать его бесконтрольному применению в региональных и мировых конфликтах. Проводимый США и их союзниками курс на дестабилизацию системы международной безопасности и сотрудничества стал источником многочисленных вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации.

В этих непростых условиях, по мнению генерал-майора Коржевского, возросла востребованность эффективной координации и тесного сотрудничества всех государственных органов для адекватного реагирования на современные вызовы безопасности и устойчивого развития.

Неизмеримо возросла современная роль управления национальной обороной Российской Федерации в отстаивании национальных интересов. «Учитывая предыдущий положительный опыт разработки совместных научных трудов, наша академия инициировала новое исследование в рамках темы круглого стола, итогом которого должен стать научный труд», – подытожил доклад генерал-майор Коржевский и пригласил всех принять участие в этой работе.

В ходе круглого стола его участники рассмотрели ряд вопросов, в том числе таких, как характерные особенности и специфика современных международных отношений в XXI веке, место и роль РФ в системе международных отношений, цивилизационная миссия России и предлагаемая стратегия её реализации во внешнеполитической сфере, современные формы межгосударственного противоборства и их влияние на систему международной и национальной безопасности, тенденции развития системы международных отношений.

Олег Фаличев, «Красная звезда»

Виктор Евтухов: российский рынок не терпит пустоты

Санкции подтолкнули российский бизнес активнее находить партнеров внутри страны, преодолевая свойственную ему порой инертность, уверен статс-секретарь замглавы Минпромторга РФ Виктор Евтухов. В интервью РИА Новости он рассказал, как усилилось взаимодействие отечественных предприятий, зачем открывать в регионах оптово-продовольственные рынки, как государство договаривается с торговлей о сдерживании цен на продукты, а также оценил последствия ухода западных брендов из России и посоветовал, как металлургам пережить нелегкие времена. Беседовали Наталия Мирошниченко и Анна Шавырина.

– Виктор Леонидович, Минпромторг предложил возродить оптово-продовольственные рынки. Сколько их может появиться в стране?

– Знаете, что интересно, эту тему даже не мы придумали в Минпромторге, это ряд региональных руководителей сказали о том, что такой формат нужен. Мы считаем, что в каждом субъекте РФ должен появиться оптово-продовольственный рынок, их не надо много – по пять или десять – на самом деле, достаточно одного крупного рынка на регион. Главная задача – дать возможность малым фермерским хозяйствам привезти товар, расфасовать и упаковать, а дальше продукция будет расходиться по точкам розничных продаж.

Нужно, чтобы каждый человек, который хочет, чтобы его продукция оказалась на прилавках магазинов, мог это сделать. При этом розничная продажа на самом рынке не возбраняется. Оптово-продовольственный рынок – это очень удобно, такие форматы активно развиваются во Франции и Испании. Мы заинтересованы в динамичном развитии таких рынков в нашей стране. А поскольку в настоящее время такой формат не совсем окреп и требует особой заботы со стороны государства, то мы считаем, что крайне важно подумать над мерами господдержки.

– Когда ждать открытия первых точек?

– В принципе, механизм уже создан, поэтому здесь вопрос к регионам. Нужно понимать, какие меры поддержки регионы готовы оказывать организаторам оптовых продовольственных рынков. С регионами в этом плане мы достаточно активно взаимодействуем. Интерес большой, кстати.

– В целом, вы верите, что малый бизнес будет активно развиваться в России?

– Да, верю. Я считаю, что решения, которые сегодня принимаются правительством с точки зрения поддержки развития малого бизнеса, очень продуманные и адекватные. Надеюсь, что они будут стимулировать наших сограждан заниматься предпринимательской деятельностью. Без малого бизнеса всем тяжело, малый бизнес нужен, прежде всего, это занятость и возможность создавать нишевые продукты, что тоже очень важно.

– Ряд ритейлеров в начале года объявили об ограничении торговых наценок на ряд социально значимых товаров. Продолжают ли они их удерживать?

– Да, продолжают. Они, как вы знаете, уведомили об этом Федеральную антимонопольную службу – соответственно взяли на себя обязательства торговые наценки удерживать.

– Целесообразно продолжать подобную практику?

– Конечно. Для граждан это хорошо, особенно для тех, кому по каким-то обстоятельствам такая поддержка требуется. Поэтому, безусловно, мы это поддерживаем.

– Может, тогда стоит это нормативно закрепить?

– Я считаю, что мы нашли путь, как договариваться с торговлей, чтобы они соблюдали определённые правила, без жесткого нормативного и императивного закрепления.

– Ждать ли нового всплеска продовольственной инфляции ближе к концу года?

– Надеюсь, что нет. Пока что мы видим, что начались в большей степени дефляционные процессы.

– Уже почти четыре месяца в России работает механизм параллельного импорта. Не зафиксирован ли за это время рост поставок контрафактной и фальсифицированной продукции?

– Времени прошло не так много, поэтому фиксировать рост контрафакта или фальсифицированной продукции пока рано. Но, думаю, этого не произойдет. Правительство ведь ввело параллельный импорт осознанно для того, чтобы сбалансировать рынок. Очевидно, когда мы будем понимать, что у нас более чем достаточно собственной продукции по группам товаров, которые сейчас под этот механизм попали, нужда в нем отпадет.

– Кстати, стоит ли маркировать продукцию, ввезенную по параллельному импорту? Такое предложение прозвучало на "Неделе российского ритейла".

– Я могу сказать только о продукции, которая сегодня и так попадает под обязательную маркировку. Неважно, ввозится она, используя механизм параллельного импорта или нет, она должна маркироваться. Здесь не будет никаких исключений. А вот про новые виды продукции для маркировки пока говорить рано.

– Иностранные компании продолжают уходить из России. Как вы оцениваете ситуацию?

– Я бы не сказал, что многие уходят. Кто-то немного меняет бренд, схему работы, привносит новые дизайнерские решения. Россия, во-первых, хороший рынок, во-вторых, с нами выгодно работать. Россию любят, потому что мы четко выполняем взятые на себя обязательства. Сами компании очень редко, может, в единичных случаях уходят насовсем и с политическими заявлениями. Некоторые интернациональные компании покидают российский рынок из-за внешнего давления – они же работают не только у нас, но и на другие страны. Кто-то из них давления не выдерживает, кто-то придумывает варианты и остается, кто-то временно прекращает деятельность из-за логистических проблем. Это тоже понятно: логистика дорожает, как следствие – дорожает продукция, она становится неконкурентоспособной.

В целом, никакой трагедии в происходящем нет. Рынок не терпит пустоты, том числе российский. Срабатывает принцип конкуренции: кто-то ушел – ему на смену пришли другие. И ушедшему вернуться в прежнюю нишу будет гораздо сложнее, а то и невозможно.

– Тем не менее некоторые все же принимают решение уйти из РФ, к примеру, тот же H&M, происходит перераспределение бизнесов на рынке. Нет ли у Минпромторга опасений, что такая ситуация впоследствии может привести к появлению монополий?

– Вы привели в пример H&M – это рынок потребительских товаров, в России он очень конкурентный. Так что ожидать создания монополий здесь, в принципе, сложно. И потом у нас в стране действует надежное антимонопольное законодательство и антимонопольные нормы: как общие, так и те, которые касаются, например, продовольственной розницы (там более жесткое нормирование). В случае, когда на рынке какое-то предприятие занимает доминирующее положение, ФАС выдает соответствующее предписание. Это отслеживается строго.

– Как сейчас обстоят дела с перестройкой логистики? Российские экспортеры находят решения, и серьезных проблем нет?

– В мире тысячи логистических транспортных компаний, многие компании продолжают работать. При этом надо понимать, что определенные проблемы всегда есть, когда приходится менять логистические маршруты и находить новые рынки, а те, на которых десятилетиями работал, терять. Но это же бизнес, а бизнес всегда находит варианты, тем более, что глобальный рынок огромен: если где-то прекращаются поставки товара, на рынке освобождается ниша, и ее стремятся занять.

Отмечу, мы выпускаем продукцию во многих секторах экономики. Сколько бы ни говорили, что мы на нефти и газе живем, нынешняя ситуация как раз показала, что Россия обладает диверсифицированной структурой экспорта. У нас очень много продукции с высокой добавленной стоимостью, которая пользуется большим спросом.

– В марте потребительский рынок штормило: были риски дефицита некоторых товаров. Сейчас ситуация окончательно стабилизировалась?

– Конечно, иногда возникают небольшие перебои. Например, какая-то компания решила уйти с нашего рынка, или у кого-то не пришли поставки из-за рубежа. Чтобы найти новых поставщиков и переориентироваться, требуется время. Но сейчас таких кейсов становится все меньше и меньше. Расскажу о том, что в зоне ответственности нашего министерства. По сути, мы смогли наладить работу по всем направлениям, где локальные временные проблемы возникали: и с кассовой лентой решили вопросы, и с упаковкой, и с бумагой. Торговля продуктами питания – тут мы вместе с коллегами из Минсельхоза разобрались достаточно быстро, проблем никаких нет. С бытовой техникой (помните, сколько там было охов и ахов, что все исчезнет) тоже все стабильно. То же самое со средствами гигиены: поначалу был большой ажиотаж, но ситуация уже полностью нормализована.

Повторюсь, нам бойкот и санкции объявил не весь мир, а его часть. С остальными странами, находящимися вне зоны американского влияния, мы прекрасно работаем. Более того, наши предприятия наконец начали находить себе партнеров внутри страны. Некоторые для себя большие открытия совершили – оказывается не надо импортировать какие-то ингредиенты, комплектующие, все производится у себя же в стране, буквально в соседнем регионе.

– Например?

– Я это вижу даже в тех отраслях, которые курирую, например, в гражданском судостроении. Раньше заказчику было проще взять иностранного проектанта. Тот, в свою очередь – когда изучает перечень производителей комплектующих для судового оборудования – отдает предпочтение иностранным поставщикам, хотя в этом списке, как правило, есть и российские. Но зачем зарубежному проектанту ориентироваться на российскую компанию, если заказчик у него этого не просит? Поэтому наши производители редко выбирались, хотя они могут выпускать практически любое оборудование.

Сейчас ситуация поменялась. Если обращаться к иностранному проектировщику, он спроектирует с ориентировкой на иностранные верфи. А там кто-то из "западников" скажет, что, мол, для российского судна мы оборудование не поставим. Чтобы решить эту дилемму, бизнесу пришлось изучать отечественный рынок, и выяснилось, что у нас все можно найти. У нас есть огромное количество компаний, которые работали с другими отраслями, но могли бы поставлять продукцию для судостроения. Подобное происходит и в других отраслях. Просто бизнес иногда инертен. Он привык работать с немцами, американцами и так далее. А сейчас оказалось, что можно развивать и покупать у своих.

– Один из драйверов экономического развития сейчас – стройка. По данным Росстата стоимость стройматериалов с мая постепенно снижается. Этот тренд еще сохранится на ближайшие месяцы?

– Перед строительной отраслью сегодня стоит много задач, они, в том числе, отражены в программе, которую представлял Марат Шакирзянович Хуснуллин (вице-премьер РФ – ред). Объемы строительства в стране будут увеличиваться: как коммерческого, жилищного, так и инфраструктурного, поэтому нам нужны предприятия, выпускающие высококачественную продукцию в необходимом объеме и по справедливой цене. Важно, чтобы были продукция и стабильная цена прежде всего для строительства социальных объектов. Мы видим, что на коммерческую составляющую стройки рост или снижение цен на стройматериалы влияет не так сильно, там масса других факторов. А вот когда мы говорим о государственной стройке, здесь подрядчики, зачастую, работают на пределе своей себестоимости и маржинальности. Мы будем внимательно смотреть за ситуацией.

Конечно, в индустрии стройматериалов меньше запаса снижаться в конечной цене: в этой отрасли не было такого роста цен по отношению к себестоимости продукции как в прошлом году в металлургии, когда цена отличалась от себестоимости в два раза. У производителей стройматериалов все немного по-другому. Довольно высокую составляющую в их затратах занимают транспортировка, сырье, заработная плата, кредиты. Это все нужно учитывать. С учетом того, что издержки производителей стройматериалов не сильно подешевели на данный момент (особенно, логистика) – возможности для глобального снижения цены на продукцию у них также нет. Тем не менее стабилизация цен на стройматериалы уже произошла, а объективному снижению мы всегда рады.

– Если затронуть тему металлургии: есть ли риски выхода на нулевую рентабельности или даже в отрицательную?

– Металлургия прекрасно пережила прошлый год, первые четыре с половиной месяца этого года тоже были очень хорошие. Может быть, не у всех компаний, но у большинства. Сейчас же у металлургов, действительно, сложный период: кто-то попал под санкции, часть продукции перестали покупать, она запрещена к ввозу. Внутренний рынок, к сожалению, снизился по разным направлениям: от стройки до автопрома. Компании активно ищут новые логистические маршруты, новые рынки сбыта. Мы сейчас уже видим спад производства и снижение уровня рентабельности: потому что на некоторые рынки нашим металлургам приходится продавать с нулевой рентабельностью или даже где-то чуть-чуть с отрицательной, потому что там тоже просят скидки в цене. Все ведь пользуются случаем. Но это временная ситуация.

К тому же, я думаю, внутренний спрос восстановится, потому что благодаря серьезной господдержке стройка активно заработает, и будут новые инфраструктурные проекты. Очень рассчитываем в этой связи на программы по инфраструктурным проектам, по ипотеке, по расселению ветхого, аварийного жилья, по ЖКХ, реновации – там везде заложено потребление большого объема трубной продукции, которую производят наши металлургические предприятия. Естественно, рассчитываем на новые нитки нефтепроводов, которые также обсуждались на совещании у главы государства. Все это – возможности для наших металлургов увеличить предложение своей продукции внутри страны.

– Минпромторг разработал важный для отрасли документ: стратегию развития металлургической промышленности страны до 2030 года. Что она представляет из себя по сути?

– У нас есть поручение президента, в соответствии с которым и разработана стратегия. В ней предусмотрен заданный поручением перечень мер, направленных на бесперебойное обеспечение отрасли критически важным сырьем, оптимизацию налоговой и тарифной нагрузки, увеличение металлопотребления на внутреннем рынке, переориентацию экспортных поставок. Разработка стратегии, в первую очередь, обусловлена изменениями в сфере международных отношений, разрывом привычных цепочек промышленной кооперации в добыче, производстве и потреблении металлов, в доступе к технологиям и оборудованию.

В частности, приоритетной задачей для нас является обеспечение сырьевой безопасности металлургической отрасли России. Планируем решить эту задачу за счет развития собственных месторождений хромовых руд, ниобия, вольфрама, лития, а также за счёт эффективного регулирования ломозаготовительной отрасли. Отдельный вопрос – оптимизация налоговой и тарифной нагрузки. "Сверхдоходы" у металлургов закончились, переориентация экспортных поставок требует времени и снижения затрат на логистику.

Поэтому необходимо корректировать формулы расчета налоговых отчислений по акцизу на жидкую сталь и НДПИ на железную руду и коксующийся уголь в зависимости от текущего уровня рентабельности отрасли, предоставлять скидки при транспортировке металлопродукции в зависимости от расстояния и объемов перевозки. Увеличение спроса на металлопродукцию внутри страны планируется достичь за счет реализации масштабных программ по расширению жилищного и дорожного строительства, модернизации коммунальной инфраструктуры, за счет расширения применения технологий металлокаркасногостроительства. Прогнозируем, что строительный сектор, по-прежнему, останется главным потребителем металлопродукции на внутреннем рынке.

Экспортная составляющая остается важной для отрасли. Внешние поставки планируем развивать в направлении Турции, Ирана, Китая, Индии, а также стран северной и западной Африки и АТР. Для этого, конечно, необходимо опережающее развитие транспортной инфраструктуры: строительство портов и расширение веток железных дорог, создание новых транспортных коридоров в направлении АТР, например, строительство моста и развитие портовой инфраструктуры на Сахалине.

– Когда планируете утвердить стратегию?

– Сейчас проект стратегии разослан в бизнес-объединения и органы власти. Как мы получим от них замечания и предложения, будет корректировка. Хочу отметить, что проект стратегии – живой, актуальный документ, который не просто пишется в кабинетах власти, но прежде всего является результатом совместной работы с научным и бизнес-сообществом, с отраслью в целом.

Сейчас ведется работа по актуализации показателей, чтобы они были максимально достоверными и точными (насколько их можно спрогнозировать на ближайшие годы). Но основные цели и задачи стратегии определены, понимание по основным мерам и ресурсам, за счет чего они должны быть достигнуты, – есть. Планируем утвердить стратегию в октябре, после этого будет разработан план по ее реализации с конкретными мероприятиями. Это, наверное, самое главное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 августа 2022 > № 4338871 Виктор Евтухов

На стройках мирного атома: в 2022 году исполняется десять лет со дня создания ОЦКС Госкорпорации «Росатом»

В год десятилетнего юбилея Отраслевого центра капитального строительства Госкорпорации «Росатом» (ОЦКС) «Стройгазета» взяла расширенное интервью у его главы Петра СТЕПАЕВА.

«СГ»: Что такое Отраслевой центр капитального строительства «Росатома»? Какие цели ставились перед ним при создании и сейчас?

Петр Степаев: В 2022 году мы отмечаем 10-летие ОЦКС. Создавая его, Госкорпорация «Росатом» определила цели и задачи новой структуры — методологический центр, центр строительных компетенций, который осуществляет экспертное и методологическое сопровождение, разработку и контроль строительства, выступает техзаказчиком целого ряда объектов, а также обеспечивает развитие всего стройкомплекса атомной отрасли.

ОЦКС взял на себя эти функции, чтобы создавать и внедрять отраслевые решения, повышающие эффективность управления реализацией проектов капитальных вложений госкорпорации в России и за рубежом, при безусловном обеспечении безопасности в рамках своей ответственности. Вместе с расширением программы капстроительства «Росатома» множились и наши задачи. Стратегическими направлениями нашей деятельности сегодня являются развитие функций по контролю хода реализации инвестиционно-строительных проектов, развитие отраслевой системы управления стоимостью, внедрение отраслевых инструментов и инновационных решений при управлении и реализации проектов в России и за рубежом.

«СГ»: Какими проектами и достижениями вы особенно гордитесь?

П.С.: За прошедшие 10 лет нам удалось многое. При этом все наши проекты одинаково значимы, часто идут в связке друг с другом и дополняют существующие элементы системы управления капитальными вложениями. Например, проект TCM NC. На старте разработки программы практически не было ни одного сотрудника ОЦКС, который бы не был связан с ней и не выполнял задачи по разработке и внедрению TCM NC. Когда система была создана, ее необходимо было внедрять на предприятиях. А это не только определенные решения, это целостная методология, внедрение которой привело к трансформации 30% всех процессов госкорпорации.

Значимых успехов мы добились в области оптимизации деятельности служб технического заказчика в атомной отрасли. Была принята, а затем актуализирована декларация ценностей технического заказчика атомной отрасли. Сегодня в осуществлении программы капвложений «Росатома» задействованы 64 службы технического заказчика, всего стройкомплекс объединяет более 150 тыс. строителей всех направлений (в том числе 80 тыс. из отраслевых организаций) от проектировщиков, заказчиков до представителей рабочих специальностей, включая специалистов подрядных организаций.

Сегодня ОЦКС обладает рядом компетенций в сфере управления строительством и задействован в реализации различных уникальных проектов: павильон «Атомная энергия» на ВДНХ, корпус ядерной медицины в Центре им. Дмитрия Рогачева, проект «Росатом 2.0», проекты федерального экологического оператора — ПТК «Щучье», ПТК «Горный», где мы выполняем функции Службы технического заказчика атомной отрасли и строительного контроля, строительство единственного в Европе стендового комплекса по испытаниям технологий и оборудования для средне- и крупнотоннажного производства сжиженного природного газа и иных целей в атомной промышленности (СПГ), где мы также выполняем функции строительного контроля.

За прошедшие 10 лет мы накопили ряд исключительных компетенций в сфере современного управления сложными и уникальными проектами, и сегодня эти компетенции востребованы. Госкорпорация «Росатом» доверяет нашей команде и ставит перед ней уникальные амбициозные задачи.

На каждом из этих проектов мы непрерывно внедряем новые инструменты и методы управления стройкой: технологии информационного моделирования, дистанционный мониторинг контроля строительства, системы мониторинга цен для наших зарубежных проектов.

Все это позволяет нам осуществлять комплексную поддержку проектов «Росатома».

«СГ»: Какая работа ведется в части ценообразования?

П.С.: Ценообразованием мы занимались всегда, с самого момента создания компании. Нами проделана большая работа по совершенствованию отраслевой системы ценообразования и сметного нормирования Госкорпорации «Росатом», осуществлена интеграция специфики отрасли в государственные методики и нормы, утверждаемые Минстроем России. В 2021 году приказом Минстроя утвержден 51 укрупненный норматив цены строительства (сборник НЦС 81-02-222021). С ФАУ «Главгосэкспертиза России» согласован среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого на строительстве объектов использования атомной энергии, объектов ядерного оружейного комплекса Госкорпорации «Росатом» по 21 субъекту РФ, совместно с Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» сформированы и согласованы ресурсно-технологические модели. В целях учета специфики реализации инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом» за пределами России разработана и введена в действие система мониторинга цен строительных ресурсов за рубежом, по итогам 2021 года в отрасли выпущено более 25 справочников текущих цен для объектов, реализуемых за пределами Российской Федерации, в том числе для АЭС «Руппур», АЭС «Аккую», АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2».

«СГ»: Как технологически изменились атомные стройки за 10 лет?

П.С.: «Атомный» стройкомплекс достиг значимых результатов и продолжает развиваться и наращивать темпы. Так, в рамках реализации программы строительства были разработаны инновационные механизмы и подходы к управлению проектами, направленные на активную цифровизацию стройкомплекса и снижение рисков реализации проектов.

К ним относятся технологии цифрового проектирования и моделирования. Разработана и согласована концепция Единой системы информационного моделирования (ЕСИМ), разработаны и прошли публичное обсуждение 15 ГОСТ Р ЕСИМ, разработаны стандарты и регламенты ОЦКС по применению ТИМ. Тиражирование ТИМ запущено на Курской АЭС-2, АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2», АЭС «Аккую», МБИР (многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах) и Брест-ОД-300.

На предприятиях «Росатома» внедрена в эксплуатацию новая система комплексного управления сроками и стоимостью сооружения объектов использования атомной энергии, или Total Cost Management Nuclear Construction — TCM NC). ИС ТСМ NC введена на проектах АЭС «Аккую», АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2», АЭС «Руппур», Курская АЭС-2.

В самой ближайшей перспективе ИС TCM NC станет единым источником актуальных данных о проектах сооружения и инструментом оперативного анализа для принятия решений на всех уровнях управления проектом.

«СГ»: ОЦКС является отраслевым центром компетенций для стройкомплекса атомной отрасли, расскажите подробнее о реализуемых проектах в этой области.

П.С.: Совместно с коллегами из службы управления персоналом Госкорпорации «Росатом» мы занимаемся созданием и развитием системы профессиональных квалификаций для всего стройкомплекса атомной отрасли. Требования к компетенциям нами устанавливаются как на уровне отрасли, так и на уровне Минсоцтруда РФ, которое утверждает разработанные нами профессиональные стандарты. К настоящему времени создано уже 38 профстандартов. В рамках работ по проверке соответствия образовательных программ требованиям профессиональных стандартов осуществлена профессионально-общественная аккредитация 19 образовательных программ. После установки требований мы проводим аттестацию, НОК в зависимости от квалификаций. Мы проверяем соответствие наших работников навыкам, заложенным в нормативных документах. Всего в процедуре аттестации с 2015 года приняли участие 4 983 работника служб технического заказчика, 11 447 работников проектных институтов, 260 работников прошли независимую оценку квалификации. Для проведения оценочных мероприятий нами было разработано 64 профессиональных квалификации и комплектов оценочных средств и открыто 8 экзаменационных центров в России и за рубежом.

«СГ»: Расскажите о том, что такое Международный строительный чемпионат.

П.С.: С 2013 года мы возродили традицию проведения конкурса профессионального мастерства среди строителей всех направлений деятельности. Набрав масштаб, конкурс вышел за рамки отраслевого: в прошлом году Госкорпорацией «Росатом» совместно с Минстроем России был организован первый Международный строительный чемпионат, ставший одним из крупнейших событий года: несмотря на пандемийные ограничения, мероприятие посетили более 1 500 гостей из разных стран, соревнования прошли по 19 инженерным и рабочим номинациям. Работники организаций «Росатома» были представлены на чемпионате серьезной командой и в большинстве номинаций показали призовые результаты. Чемпионат, в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ, включен в План ежегодных мероприятий по реализации концепции межрегионального и приграничного сотрудничества на период до 2030 года, а также в 2022 году присоединился к линейке проектов платформы «Россия — страна возможностей».

В этом году чемпионат пройдет с 5 по 8 октября в МВЦ «Казань Экспо». Участники будут соревноваться в 20 индивидуальных и командных номинациях по промышленному строительству, проектированию промышленных объектов, управлению проектами строительства. Впервые будет проведены соревнования «Студенческой лиги», в которых примут участие студенты профильных строительных вузов России. Призовой фонд чемпионата составит более 44 млн рублей.

«СГ»: Каковы главные принципы компании сегодня?

П. С.: Как и 10 лет назад, в приоритете сроки, стоимость, безусловная безопасность наших проектов сооружения и, конечно, непрерывное развитие людей. Мы выполняем масштабные и амбициозные задачи, которые ставят перед нами «Росатом» и государство. Для любой стройки первоочередные задачи — это сроки и стоимость, и наша цель — прозрачное и эффективное управление и сроками, и стоимостью строительства в целом, чтобы на каждом этапе можно было увидеть процент реализации проекта, сколько это стоит, принять необходимые решения.

Справочно:

За 10 лет объем строительной программы вырос с 169 млрд до 1,003 трлн рублей (планируемый объем в 2023 году должен составить 1,350 трлн рублей).

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №31 19.08.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Электроэнергетика. Образование, наука > stroygaz.ru, 19 августа 2022 > № 4153763 Петр Степаев

Время синергии: для модернизации объектов водоснабжения и водоотведения необходимо сотрудничество государства и бизнеса

Сфера водоснабжения и водоотведения является важной составляющей жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а ее состояние во многом определяет качество жизни населения. Согласно данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), протяженность сетей водоснабжения и водоотведения достигает 776 тыс. км, в отрасли ВиВ трудятся 405 тыс. человек, а ее годовой оборот составляет около 450 млрд рублей. При этом если услугами водоснабжения пользуются 124 млн человек или 80% населения, то услугами водоотведения — лишь 99 млн, что тем более недостаточно с точки зрения полноты охвата и современных цивилизационных представлений.

Отчасти такое отставание объясняется тем, что даже в рамках ЖКХ сфера ВиВ долгое время была на положении падчерицы, а ее финансирование осуществлялось по остаточному принципу, что и предопределило деградацию производственных мощностей и сетевого хозяйства. Лишь в последние годы ситуация начала постепенно меняться вследствие того, что правительство сформулировало и начало реализовывать комплекс программных мероприятий, направленных на модернизацию объектов ВиВ в регионах. Эта работа уже обеспечила сдвиг к лучшему по некоторым из значимых целевых показателей, характеризующих качество услуг водоснабжения и водоотведения.

«Сегодня в рамках модернизации всей системы ЖКХ мы продолжаем активную работу по обеспечению жителей страны таким жизненно необходимым ресурсом, как чистая вода. Благодаря федеральной поддержке к 2024 году доступ к качественной питьевой воде из систем централизованного водоснабжения получат 88,8% россиян, а в городах этот показатель достигнет 97,2%», — заявил недавно заместитель председателя российского правительства Марат Хуснуллин.

Достичь этих показателей вполне реально: к настоящему времени набран достаточно высокий темп работ по строительству и обновлению мощностей ВиВ. Так, с начала года только в рамках федпроекта «Чистая вода» начались строительство и модернизация 231 объекта в 56 субъектах России, всего же в 2022 году запланировано к реализации 447 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами.

Отладка механизмов

Вместе с тем, согласно исследованию Национального центра ГЧП, для модернизации и реконструкции коммунальных систем в регионах России требуется около 4,5 трлн рублей, в замене нуждается более 40% сетей. Значительную часть этой суммы в ближайшие годы предстоит выделить из бюджетов всех уровней — и механизмы использования этих средств нуждаются в более точной настройке. В этих целях правительство уже смягчило условия займов на модернизацию коммунальной инфраструктуры из Фонда содействия реформированию ЖКХ, приняв решение о предоставлении через эту корпорацию развития кредитов на капитальный ремонт коммунальных сетей по ставке 3% годовых. Помимо этого, минимальная стоимость проекта по таким видам работ будет снижена до 10 млн рублей, что позволит существенно расширить возможности получения займов у госкорпорации и привлечь дополнительные инвестиции бизнеса.

Еще одна мера касается инвестиционных программ в сферах тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. В условиях ценовой турбулентности профильным предприятиям необходимо время для уточнения своих планов, исходя из стоимости оборудования. Поэтому предполагается максимально продлить в этом году срок корректировки таких документов, сдвинув его практически вплотную к завершению тарифной сессии, до 30 ноября. Тогда компании смогут точнее определять приоритетные инвестиционные мероприятия и предпринимать необходимые действия для выполнения производственной программы. В числе других неотложных шагов — отсрочка на год по предоставлению схем тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, включенных в программу комплексного развития инженерной инфраструктуры, и освобождение претендентов на финансирование от обязанности получать заключение технологического и ценового аудита, если на проекты строящихся объектов коммунальной инфраструктуры есть положительное заключение государственной экспертизы. Наконец, появится возможность использования займов не только на создание и модернизацию, но и на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

Как отметили в РАВВ, важным шагом, который укрепит экономику водоканалов, стало решение о том, что они могут использовать весь объем от суммы платы абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. «Окрашивание» средств экологических платежей в федеральном бюджете началось с 1 января, а в региональных бюджетах механизм заработает с 1 сентября. Это позволит водоканалам направить дополнительные ресурсы на финансирование ремонтной программы и снизить дефицит средств на покрытие кассовых разрывов. Тем самым уменьшатся риски срыва планов по ремонту всей инфраструктуры до начала зимы.

Свой вклад в стабилизацию ситуации в отрасли призван внести и бизнес. Как считает старший управляющий директор Национального центра ГЧП Максим Ткаченко, несмотря на имеющиеся трудности, коммунальные ГЧП-проекты остаются привлекательными для потенциальных инвесторов. В отрасль пришли серьезные инвесторы: в 2021 году емкость среднего ГЧП-проекта составила 3,2 млрд рублей. «Это значительный масштаб, свидетельствующий, что фокус смещен в сторону крупного бизнеса», — отмечает Максим Ткаченко.

Вместе с тем, санкционное давление усложнило условия реализации проектов. И пока, как констатирует гендиректор Ассоциации производителей трубопроводных систем (АПТС) Владислав Ткаченко, отечественные производители не всегда могут своей номенклатурой заместить продукцию иностранных поставщиков. «Необходимо искать аналоги или покупать по параллельному импорту через другие страны без уведомления правообладателя», — заявил «Стройгазете» представитель трубной промышленности.

Более внимательно всем сторонам инвестиционного процесса придется отнестись и к условиям реализации проектов. «Их финансирование должно вытекать из технических решений с учетом стоимости жизненного цикла (капитальные затраты, эксплуатация, вывод из эксплуатации, демонтаж, утилизация, повторное применение). Все это рассчитывается в соответствии со сметами и бизнес-планом», — напомнил Владислав Ткаченко.

Модный подход

Современные требования к инфраструктуре ВиВ предъявляются и к компаниям, вовлеченным в инвестиционные проекты в водной сфере, к их инженерному и техническому персоналу. В последнее время стало модно многое просчитывать «в цифре». Но, по видимости, отрасль ВиВ еще не готова к полноценной цифровизации и в самих подходах к ней надо наводить порядок. «Для начала хорошо бы понять, какие данные вносятся в цифровизацию, насколько они достаточны и верифицированы», — говорит Владислав Ткаченко.

Впрочем, несмотря на некоторую хаотичность происходящего, компании все шире опираются на цифровые технологии. По словам директора по информационным технологиям ГК «Росводоканал » Сергея Путина, цифровизация сферы проектных и инжиниринговых решений востребована рынком, так как позволяет создавать универсальный цифровой продукт, способный выполнять практически все функции, сопровождающие строительство объектов (от подготовки исходно-разрешительной документации до приемки и оплаты работ), и подтверждать реализацию мероприятий инвестиционных программ уполномоченными региональными органами, что является дополнительным бонусом для крупных компаний. Чтобы этот процесс заработал, необходимо проанализировать бизнес-процессы компании с целью подбора релевантной цифровой модели, после чего она будет поддерживать диджитал-образ в интересах всех пользователей — водоканалов, подрядчиков, администраций, управляющих компаний.

По мнению менеджера, для увеличения потенциала цифровизации необходимы время и поэтапное введение системы. Инструмент, благодаря которому происходит переход на технологии управления жизненным циклом объекта, называется информационное моделирование (ТИМ). ТИМ — это цифровые данные, отражающие физические и функциональные качества объекта, попутно собирая и накапливая такую информацию, как технические особенности, промышленный дизайн и многое другое. Все эти данные наряду с технико-экономическими показателями и другими характеристиками объекта формируют модель, в которой изменение одного параметра приводит к автоматическому перерасчету всех остальных. По сути это цифровой двойник объекта строительства. «Данный подход используется для сквозного управления объектом на всех этапах жизненного цикла — от проектирования до эксплуатации. Это весьма удобно, так как экономит время и ресурсы компании — технические и финансовые, что дает преимущество на рынке», — заявил «Стройгазете» Сергей Путин.

А чтобы интегрировать цифровизацию инжиниринговых решений для персонала, нужно оценить уровень готовности отрасли, заказчиков и подрядчиков, что непросто, потому что рынок строительства — один из самых консервативных и крайне медленно меняется. Например, проектировщики привыкли использовать электронные элементы, которые уже стали стандартным рабочим инструментом, а вот для производственного и функционального блоков такие решения являются малознакомыми. «Чтобы достичь баланса, нужны грамотное управление рисками, понимание текущего операционного статуса и, главное, желание внедрять цифровизационные изменения для персонала. Тогда это будет лучший путь для успешного освоения новых цифровых решений», — подчеркнул Сергей Путин.

Кроме инициативы бизнеса, необходима и поддержка со стороны законодательства. Некоторые важные шаги в этом направлении уже были сделаны. «В 2020 году расширили и уточнили термин постановлением №1431, в котором окончательно определили правила формирования и ведения информационной модели капитального строительства. А с 2022 года нововведения будут использоваться на государственных стройках, где электронная документация станет основной», — напомнил Сергей Путин. Теперь дело за следующими решениями.

Марат ХУСНУЛЛИН, заместитель председателя правительства РФ:

«Сегодня порядка 60% объектов коммунальной инфраструктуры изношены, и ежегодно этот показатель увеличивается на 3%. Более половины населения страны подвержено риску получения услуг ЖКХ ненадлежащего качества, а потребность в финансировании модернизации ЖКХ составляет 4,5 трлн рублей. Правительство продолжит работу по регулированию отрасли с целью наполнения ее инвестициями для модернизации системы ЖКХ, чтобы снизить аварийность, отрегулировать тарифы, обеспечить качество и надежность предоставления коммунальных услуг населению»

Владислав ТКАЧЕНКО, гендиректор АПТС:

«Наилучшими при проектировании и модернизации систем водоснабжения и водоочистки являются решения с эффективным показателем стоимости жизненного цикла при сравнении аналогичных решений (ГОСТ Р 58785–2019 «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения»)

Кроме того:

В числе наиболее масштабных проектов сферы ВИВ:

— реконструкция системы водоснабжения длиной более 17 км в Архангельской области

—реализация проекта крупной станции УФ-обеззараживания фильтрованной воды мощностью 684 тыс. куб. м в сутки на очистных сооружениях водопровода Челябинска

—строительство трех пусковых комплексов руппового водовода общей протяженностью порядка 80 км в Чувашской Республике

—строительство системы водоподготовки мощностью 14 тыс. куб. м в сутки на территории Курчанского водозабора в Краснодарском крае

—ввод трех станций очистки питьевой воды в Саратовской области

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №31 19.08.2022

Госпрограмма развития СКФО в десятке лучших по итогам 1 полугодия 2022 года

По итогам оценки эффективности реализации государственных программ за 6 месяцев 2022 года госпрограмма развития Северного Кавказа оказалась в числе лидеров по эффективности - 6 место из 49 госпрограмм. Госпрограмма по развитию СКФО показала высокий уровень эффективности реализации – 95,2%. В Правительстве СКФО курирует вице-премьер РФ Александр Новак.

«Высокий уровень эффективности исполнения госпрограммы обеспечен за счет слаженной работы федеральных органов власти, руководства региона и представителей бизнеса. Сегодня СКФО динамично развивается. Мы видим, что поступательно расширяется социальная и туристическая инфраструктура, появляются новые возможности для самореализации граждан. В результате укрепляется экономика региона в целом», - отметил Александр Новак.

«В основном оценка эффективности зависит от уровня достижения показателей и результатов программы и кассового исполнения - 80% совокупной оценки. По итогам 1 полугодия наблюдается положительная динамика достижения показателей госпрограммы. Так, более 710 тысяч туристов посетили курорты туристического кластера СКФО. Объём вложений, направленных резидентами на создание инвестиционных объектов на его территории, составил более 1.1 млрд рублей. Доля населения субъектов Северного Кавказа, обеспеченных качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составило 82,3%, перевыполнив показатель на 2022 г.», - прокомментировал заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.

По госпрограмме также строятся объекты на горнолыжных курортах под управлением компании Кавказ.РФ. Так, в 2022 году планируется ввести в эксплуатацию шесть объектов, в том числе парковку на курорте «Эльбрус». На курорте «Архыз» - объекты транспортной, горнолыжной и инженерной инфраструктуры. Подписаны договора на строительно-монтажные работы по курортам Ведучи и Мамисон.

Соответствующая рабочая документация разработана, идет активная фаза строительства на горнолыжных курортах.

По словам Сергея Назарова, на реализацию госпрограммы в 2022 году выделено 15,9 млрд рублей, кассовое исполнение на 10 августа 2022 года составило 12 млрд рублей - 75,3%.

До конца 2022 г. к введению запланировано 11 объектов капитального строительства в сфере образования, спорта, здравоохранения и коммунальной инфраструктуры. В их числе – 4 детских сада в Новолакском районе Дагестане, рассчитанные на 620 детей, 2 школы в Ставропольском крае на 1440 учеников и спортивный зал для школы № 7 в Кисловодске, а также реконструкция здания школы № 1 и дворца спорта «Арена Кисловодск». В Дагестане – строительство наружных сетей канализации и очистных сооружений в селе Чапаево Новолакского района, а также реконструкция гидротехнических сооружений «Старого озеро» в Кисловодске.

По итогам первого полугодия уже введены 6 объектов в сфере образования, здравоохранения и коммунальной инфраструктуры. В их числе – детский сад на 280 дошкольников в Кисловодске, в Беслане - школа на 550 учеников, а также станции юных натуралистов и техников. В Республике Северная Осетия-Алания - поликлиника Центральной районной больницы Пригородного района. В Дагестане – проведены работы по строительству наружных сетей канализации и очистных сооружений, в селе Тухчар Новолакского района.

«Госпрограмма «Развитие СКФО» - один из наиболее эффективных и востребованных механизмов развития Ставрополья. Вместе с нацпроектами и другими целевыми программами госпрограмма дает нам возможность отвечать не только на социальные запросы – строить новые детские сады, школы и больницы, но и действовать шире, снимать инфраструктурные ограничения территорий в целом. Например, для Кавказских Минеральных Вод - это модернизация коммунальных сетей, систем водоподачи и водоотведения, канализации, очистных комплексов, создание новых транспортных развязок. Это улучшает и социальный, и инвестиционный климат нашего региона. И выполнение мероприятий госпрограммы всегда на особом контроле», - прокомментировал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

«Госпрограмма развития СКФО доказала свою результативность на территории всего округа. Республика Северная Осетия-Алания – не исключение. Необходимо отметить, что это одна из тех госпрограмм, которые напрямую влияют на качество жизни граждан как в крупных, так и в малых населенных пунктах. С вводом в эксплуатацию социальных объектов регион становится всё более комфортным для жителей. Ведь любому человеку важно знать, что не будет проблем с устройством ребенка в детский сад, с лечением в современных медицинских учреждениях, с коммунальной инфраструктурой. Эти задачи эффективно решаются в рамках данного механизма», – подчеркнул министр экономического развития Республики Северная Осетия-Алания Заур Кучиев.

«Запуск наружных сетей канализации и очистных сооружений в рамках госпрограммы по развитию СКФО, позволит создать полноценную среду проживания для населения Новолакского района в Дагестане, где проживают более 15 тысяч человек. Это приведет к улучшению экологической, санитарно-эпидемиологической ситуации на побережье Каспийского моря и туристической привлекательности региона», - прокомментировал и.о. начальника Управления Правительства Республики Дагестан Исмаил Магомедов.

Два субъекта РФ обеспечили полное кассовое освоение лимитов года по программе «Стимул»

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел совещание с 29 субъектами РФ по реализации мероприятий в рамках «Стимулирования программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федерального проекта «Жилье».

«Уже два субъекта Российской Федерации - Амурская область, Забайкальский край обеспечили полное кассовое освоение лимитов года», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Замминистра уделил особое внимание объектам, реализуемым по программе «Стимул». По данной программе возводятся социально-значимые объекты: школы, детские сады, медучреждения, а также автомобильные дороги и инженерные коммуникации.

В 2022 году на нее выделены средства федерального бюджета в объеме более 29 млрд рублей и профинансировано строительство 202 объектов инфраструктуры в 58 регионах России, среди них – 102 автомобильные дороги, 14 школ, 2 детских сада, 4 медицинских объекта и 80 объектов инженерной инфраструктуры. В этом год реализация программы должна простимулировать ввод жилья почти на 8,9 млн кв. м жилья.

«Эффективное использование средств федерального бюджета является безусловным приоритетом. Получатели субсидии должны обеспечить проведение и оплату работ на объектах в соответствии с утверждёнными планами производства работ. В случае существенного отставания от графика и наличия рисков неосвоения средств федерального бюджета Минстроем России будут приняты решения по перераспределению средств на те объекты, по которым строительные работы производятся с опережением графика», - сказал Никита Стасишин.

Федеральная поддержка решает общую задачу комфортного проживания для новоселов по всей стране, ускоряет ввод в строй новых жилых комплексов и удешевляет полный цикл строительства, делая доступнее конечную стоимость жилья.

Михаил Мишустин принял участие в работе пленарной сессии форумов «Развитие малых городов и исторических поселений» и «Среда для жизни: свой дом»

Председатель Правительства осмотрел выставку форумов, пообщался с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф» и выступил на пленарной сессии.

«Среда для жизни» – всероссийский форум о жилье и городской среде, площадка для обмена опытом между представителями власти, девелоперами, российскими и международными архитекторами и специалистами в области городской среды. Форум организует институт развития «ДОМ.РФ» с 2016 года в разных городах России – Казани, Саратове, Калининграде, Великом Новгороде, Нижнем Новгороде. Форум позволяет реализовать проекты изменений среды в каждом городе проведения и выступает площадкой трансляции новых идей и подходов в сфере урбанистики и комплексного развития территорий.

В 2022 году, как и годом ранее, форум «Среда для жизни» проводится совместно с форумом Минстроя России «Развитие малых городов и исторических поселений», где традиционно обсуждаются вопросы благоустройства территорий этих городов. В рамках форума состоится торжественная церемония награждения 160 муниципалитетов – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В 2022 году площадкой проведения объединённого форума стал Тамбов. Ключевой темой станет развитие малоэтажного, в том числе индивидуального строительства в России. В мероприятиях форума примут участие около 750 представителей органов власти регионов России, муниципалитетов, архитекторов, урбанистов, экспертов и молодёжи, участвующей в развитии своих городов.

Выступление Михаила Мишустина на пленарной сессии форумов:

Добрый день, дорогие друзья!

Рад приветствовать всех вас в Тамбове на форумах. Здесь собрались главы регионов, руководители министерств, архитекторы, проектировщики, девелоперы.

Это деловое, но вместе с тем творческое пространство, где профессионалы различных областей обсуждают вопросы комплексного развития территорий и городской среды. Здесь вы обмениваетесь опытом, предлагаете идеи, которые затем воплощаются в конкретных проектах.

В прошлом году в Нижнем Новгороде мы говорили о набережных и о том, как сильно они могут повлиять на качество жизни в наших городах. Нам показали тогда очень интересные проекты, решения. И теперь в Тамбове центральная набережная преобразилась. Только что губернатор показал и что будет дальше – совершенно замечательный, красивый проект. Я уверен, что она станет точкой притяжения для всех жителей.

Главная тема этого форума – «Свой дом». Великий русский писатель Лев Толстой говорил: «Счастлив тот, кто счастлив в своём доме». И действительно, понятие «дом», даже если речь идёт о небольшой квартире, – это намного больше, чем просто материальное благо или актив. Это атмосфера, чувство уверенности, безопасности. Именно поэтому человек всегда стремится приобрести собственное жильё.

Сегодня больше половины наших граждан хотели бы улучшить жилищные условия. Одни мечтают переехать в новую, более просторную квартиру в районе с развитой инфраструктурой, другие – о тихом месте поближе к природе. И конечно, государство должно сделать всё, для того чтобы у людей были такие возможности.

Главное здесь – повысить доступность жилья.

За последние несколько лет в строительной отрасли сформирован очень хороший задел для успешного выполнения этой задачи. Темп ввода домов набран очень высокий, и он будет поддерживаться, чтобы за восемь лет нарастить этот объём до 120 млн кв. м в год. И не менее 5 миллионов семей ежегодно должны улучшать свои жилищные условия.

Обеспеченность жильём в нашей стране пока, к сожалению, отстаёт от желаемого уровня. И такую ситуацию нужно переломить, тем более что все необходимые инструменты для этого у нас с вами есть.

Один из них – это развитие индивидуального жилищного строительства. Эта сфера обладает значительным потенциалом. Сегодня всё больше наших граждан хотят жить в своём доме. Такая тенденция сформировалась наиболее чётко во время пандемии, когда люди из крупных городов переезжали в малые, частный сектор или в сельскую местность.

В прошлом году из почти 93 млн кв. м введённого жилья больше половины пришлось на индивидуальные дома, а в этом году результат ещё выше. За семь месяцев сдано более 35 млн кв. м из почти 58.

В нашей стране немало регионов, где частные дома – в преобладающем большинстве и в основном люди их строят своими силами. Отмечу, что эта ситуация касается не только сельской местности, но и городов, в том числе крупных. Например, здесь, в Тамбове, десятая часть всего жилого фонда приходится именно на такие дома.

Этому направлению государство сейчас уделяет большое внимание.

В Послании Федеральному Собранию Президент поручил завершить внедрение специального механизма поддержки индивидуального жилищного строительства и обеспечить его широкое применение. Для этого Правительство реализует целый комплекс мероприятий, в том числе в рамках стратегической инициативы «Мой частный дом».

Сегодня действуют четыре программы льготного кредитования, по которым можно взять заём на приобретение собственного дома. Это, ещё раз перечислю, сельская ипотека, семейная, дальневосточная и льготная.

Недавно было принято решение – пока как пилотный проект – распространить льготную ипотеку на строительство частных жилых домов своими силами без оформления договоров подряда с профессиональными застройщиками. Ставка по такому кредиту также не превысит 7%, а его максимальный размер в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях составит 12 млн рублей, для остальных регионов – 6 млн.

Сегодня хочу сказать ещё об одном решении – о продлении «Сельской ипотеки». Эта программа должна была закончиться в текущем году, но теперь срок её действия не будет ограничен. Жители села смогут оформлять кредиты, чтобы купить или построить свой дом, не опасаясь, что не успеют до завершения этой программы. При этом ставка останется прежней – не выше 3%.

Для многодетных семей есть хорошее подспорье. Единовременную выплату, которую они получают при рождении третьего и последующих детей, можно направить на погашение ипотеки.

Правительство продолжает создание прозрачного рынка долевого строительства малоэтажных комплексов. Принят закон, который позволяет заключать договоры долевого участия с эскроу-счетами в отношении индивидуальных домов. Он полностью гарантирует защиту средств дольщиков. При этом главное, чтобы банк обеспечил стабильное финансирование проектов.

Также мы подготовили системное решение по правилам управления общим имуществом малоэтажных комплексов. Соответствующий законопроект Правительство внесло в Государственную Думу. Ведём последовательную работу по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%. Значительно уменьшен – почти на четверть – объём запрашиваемых данных.

Теперь не потребуется предоставлять в инстанции выписки из различных реестров или документы, подтверждающие право на получение земельного участка. Такую информацию ведомства смогут сами взять из соответствующих государственных баз данных.

Важно в целом сформировать прозрачный конкурентный рынок, участники которого предлагают широкий выбор домов высокого качества и в каждом регионе страны. Сегодня на выставке мы посмотрели целый ряд таких предложений. У нас всё для этого есть.

Министерство строительства совместно с Министерством промышленности и торговли и институтом развития «ДОМ.РФ» провели конкурс, по итогам которого отобраны лучшие типовые проекты частных домов. Из них сформирован общедоступный каталог. Я уверен, что такой ресурс будет очень полезен тем, кто хотел бы построить дом, но не может сделать это своими силами, просто нуждается в помощи.

Сегодня на выставке, ещё раз скажу, мы увидели хорошие варианты. Причём важно, что для малоэтажного и индивидуального строительства используются преимущественно отечественные технологии и материалы. То есть этот сектор также будет обеспечивать загрузку мощностей смежников, создавать точки роста в регионах и новые рабочие места.

Министерству промышленности нужно в ближайшие месяцы проработать дополнительные меры поддержки для развития производства типовых домокомплектов, чтобы строительство собственного жилья стало более доступным нашим гражданам.

Сегодня крайне важно определить контуры комплексного развития территорий на годы вперёд. Вместе с комфортными и современными домами людям нужна развитая инфраструктура – школы, поликлиники, больницы, спортивные площадки.

Поэтому увязываем проекты в сфере многоэтажного и индивидуального жилищного строительства с развитием дорог, коммунальной и социальной инфраструктуры – в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и пятилетних планов дорожного строительства каждого региона. Всё это будет связано.

Также разработан ряд финансовых инструментов, в том числе инфраструктурные бюджетные кредиты. Они уже успешно работают. 1 трлн рублей таких займов распределён среди почти всех российских субъектов, а 150 млрд рублей было выделено из Фонда национального благосостояния на обновление коммунальной инфраструктуры. Более того, в следующем году по поручению Президента начнём реализацию комплексной программы модернизации ЖКХ. Она будет рассчитана на пять лет с возможностью продления до 2030 года.

Уважаемые коллеги!

Решение жилищного вопроса должно идти рядом с гармоничным развитием территорий. Значительная часть наших граждан – более 75% – жители городов.

Благодаря реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды облик наших городов кардинально меняется. Создаются пространства для интересного и полезного досуга, прогулок, отдыха всей семьёй и занятий спортом. Уже благоустроено более 90 тыс. общественных территорий. Построены набережные, парки, скверы, приведены в порядок дворы.

И особенно важно, что всё это делается с учётом мнения наших людей. Глава государства говорил, что там, где жители включаются в работу по благоустройству, формируется действительно современная среда для жизни. На местах лучше видно, где нужно расположить детскую или спортивную площадку.

В прошлом году мы запустили единую федеральную платформу для онлайн-голосования. С её помощью люди высказывают своё мнение, что необходимо сделать в первую очередь.

Программа очень хорошо себя зарекомендовала. В этом году прошло уже второе всероссийское голосование. На обсуждение было предложено почти 5 тыс. объектов. И более 10 миллионов человек высказали своё мнение. Это говорит о неравнодушном отношении людей к месту, где они живут, их заинтересованности в улучшении общественного пространства. Мы планируем продолжить такую практику, проводить голосование ежегодно.

Работы по благоустройству наших городов задействуют различные отрасли хозяйства, стимулируют бизнес к запуску новых производств. В прошлом году для детских и спортивных площадок приобрели уже более 10 тыс. единиц оборудования. И хорошая тенденция, что оно практически полностью сделано из отечественных материалов.

Наши города меняются. Формируются новые пространства, точки притяжения людей и бизнеса, преображаются улицы, в том числе благодаря Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды, который проводится по инициативе Президента. За пять лет он превратился в мощный инструмент развития таких территорий.

Победители получают гранты от 35 до 100 млн рублей на комплексные решения по перезапуску важных для города мест. Они изменяют облик многих населённых пунктов, улучшают там качество жизни.

За предыдущие пять этапов конкурса одержали победу 560 проектов. Из них уже почти две трети – завершены. В большинстве российских субъектов преобразились и стали более комфортными десятки парков, набережных, площадей, улиц.

Уже совсем скоро к ним присоединятся ещё 160 таких же прогрессивных решений. Они позволят благоустроить более 600 га городских территорий и создать порядка 8 тыс. новых, так нужных стране рабочих мест.

Хочу отметить, что к этой работе активно подключается руководство регионов. Выделяется финансирование, привлекают частных инвесторов. Теперь при реализации мероприятий по обустройству на каждый федеральный рубль приходится уже две трети средств регионального и местного бюджетов.

Всё это лишь подчёркивает отношение граждан, власти и бизнеса к месту, где они живут и работают.

По инициативе Президента со следующего года вдвое будет повышен размер призового фонда – до 20 млрд рублей. В связи с этим я предлагаю провести в текущем году ещё один конкурс, по итогам которого будет определено 80 победителей, и расширить его, допустив к участию в нём города с численностью населения до 200 тысяч человек.

Ещё одно важное изменение – размер гранта будет поднят в среднем на 30%.

Следующее направление, по которому также ведётся работа, – это вовлечение в хозяйственный оборот свободных земель. Поиск участка для индивидуального жилищного строительства – процесс небыстрый, а для человека, который хочет самостоятельно построить дом, ещё и совсем непростой.

Сейчас действует публичная кадастровая карта – ресурс, где систематизированы пространственные данные всей территории страны. Создаётся единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». С её помощью компании или граждане смогут получать подробную информацию о доступных земельных участках, с распределением по типам назначения. А вместе с ней разрабатывается и ряд полезных электронных сервисов, которые значительно упростят взаимодействие с ведомствами по вопросам выбора земли, оформления, согласования стройки и многим другим, связанным, как правило, с бумажной волокитой.

Без современных цифровых технологий эффективная работа строительной отрасли сегодня вряд ли вообще возможна. С ними все рутинные процессы становятся минимально затратными по времени, по силам.

На выставке сегодня мы увидели ещё один продукт – суперсервис «Цифровое строительство». Он предлагает всем, кто хочет построить частный дом, самый оптимальный путь – от идеи и проекта, наиболее подходящего по запросам человека, до подачи заявки на ипотеку.

Малоэтажное и индивидуальное строительство может быть хорошим стимулом для развития и туристической отрасли. В стране реализуются крупные проекты по созданию мест для отдыха с необходимой для них инфраструктурой. При этом в отдельных российских субъектах есть места с уникальной природой. Совсем недавно вернулся из поездки по Сибири и Дальнему Востоку. Великолепные места. И сегодня, кстати, осматривая выставку, приходил к мысли, что целый ряд решений, были бы очень разумны для того, чтобы строить новые здравницы, новые туристические комплексы именно там.

Где если и возможно строительство, то лишь небольших сооружений – вот там это всё пригодится. А все работы должны проводиться максимально бережно и с учётом так называемой антропогенной нагрузки, как говорят специалисты, то есть того, сколько людей приезжает и как комфортно их там расселить. Как это делается, например, в Республике Алтай. Мы, ещё раз скажу, обсуждали такие проекты в ходе рабочей поездки в этот регион.

Наши граждане всё больше путешествуют по стране. Значит, нужно активно создавать для них современную гостиничную систему, которая доступна по цене. Ну и, конечно, всю нормальную инфраструктуру, которая отвечает актуальным тенденциям в строительной сфере, с соблюдением высоких экологических стандартов.

Для многоквартирных домов разработан первый добровольный «зелёный» ГОСТ, который будет утверждён уже осенью этого года. Он станет определять уровень экологической безопасности строящегося здания и то, насколько комфортна для жизни эта среда. Такой же стандарт готовится и для индивидуальной застройки.

Для качественного развития строительной отрасли, пространственного планирования, придания городам нового облика требуются, конечно, квалифицированные специалисты. По поручению главы государства в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» была запущена образовательная программа «Архитекторы.рф», и благодаря ей за пять лет свои профессиональные качества повысили сотни молодых людей.

Она действительно помогает специалистам строительной сферы приобрести новые навыки, полезные знания. Об этом говорят сами выпускники. Каждый раз на форуме я с удовольствием с ними встречаюсь и общаюсь. Очень интересно узнать об их замыслах, идеях, об их отношении к программе. Кстати, в прошлом году именно ребята предложили её продлить, это я хочу напомнить.

Замечательно, что столько креативных молодых людей хотят учиться, развивать свои компетенции. И что особенно важно, многие из них не останавливаются, идут дальше, участвуют во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания городской среды в малых городах и исторических поселениях и продолжают трудиться в этой сфере.

Уважаемые друзья, форум ежегодно собирает профессионалов, чтобы обсудить идеи и найти решения, как сделать окружающие нас пространства более красивыми, комфортными, современными. Ведь каждый двор, район, город – это часть нашей большой страны, а значит, ваши замыслы вы воплощаете на благо России, каждого жителя. У вас и у нас всё получится. Желаю дальнейших успехов и хорошего форума. Спасибо.

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с участниками и выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф»:

М.Мишустин: Познакомиться с вами хочу. У меня столько вопросов! Можно, чтобы вы представились и сказали, из каких городов? И ещё – какой институт, высшее учебное заведение вы окончили?

К.Берзин: Здравствуйте, Михаил Владимирович! Меня зовут Берзин Константин, я участник программы текущего года и центра компетенций Ленинградской области. Живу в малом городе Луга Ленинградской области. Мы дважды участвовали в конкурсе, дважды победили и создаём два проекта.

М.Мишустин: А какое учебное заведение?

К.Берзин: У меня Санкт-Петербургский технологический институт. В одном проекте мы создаём спортивное ядро города со спортивным парком, стадионом, пешеходным мостом. А в другом проекте мы модернизировали Заречный парк, излюбленное жителями и моей дочерью место.

М.Мишустин: Здорово!

Е.Агеенко: Меня зовут Екатерина Агеенко, я участник четвёртого потока программы, я архитектор из Самары, окончила Самарский архитектурно-строительный университет. Но так сложились обстоятельства, что мой муж предложил мне жить на море, а о том, что море будет Баренцево, я узнала немного позже. Так я оказалась в Арктике и сейчас работаю в центре городского развития Мурманской области, создаю проекты благоустройства и развития городов и муниципалитетов. Среди моих работ есть также заявки на малые города и исторические поселения. А заявки для закрытых военных городов, где базируется Северный флот, оказались в числе победителей. Совсем недавно я при поддержке правительства Мурманской области открыла уникальный культурный центр, первый в Заполярье культурный центр из настоящих морских контейнеров. Ребята могут туда прийти и провести какие-то мероприятия, мастер-классы, выставки, кинопоказы. Для нас было удивительно, что туда стала приходить даже «молодёжь» 70+.

М.Мишустин: Мурманск – замечательный город, красивый. Я посещал его, когда ледокол «Арктика» сдавался.

О.Жданова: Меня зовут Жданова Ольга, я училась в Орловском государственном университете имени Тургенева на архитектора и сейчас занимаюсь развитием территорий Орловской области. С нетерпением ждём результат восьми заявок, которые подавали на конкурс от нашего региона в этом году.

Если говорить про программу «Архитекторы.рф», помимо того что она помогла мне победить профессиональное выгорание, которое так часто встречается у архитекторов на госслужбе, она открыла мне новые стороны профессии. Оказывается, архитектор может заниматься в том числе стратегическим развитием туризма. Как раз на потоке этого года мы занимаемся такой важной темой, как туристический мастер-план. Мы представляем город как слоёный пирог, где много уровней, много смыслов, и мастер-план во главе с архитектором поможет работать с каждым слоем отдельно, но в общей стратегии.

М.Мишустин: Здорово. Спасибо!

А.Цокур: Меня зовут Артём Цокур, я из Татарстана, из исторического малого города Бугульмы, где являюсь главным архитектором. Население города почти 85 тысяч жителей, мы дважды победители конкурса малых городов и исторических поселений. На реализованных объектах с юными архитекторами создаём новогодние городки, реализуем мой проект «Карта сокровищ Бугульмы», который был выполнен по программе «Архитекторы.рф». Это проект про объединение уникальных исторических и природных объектов на территории района с помощью веломаршрутов, и всё это влияет на развитие туризма через экологический вид транспорта. Честно говоря, мне помогает ещё и моя любовь к велосипедам. Даже тема кандидатской диссертации связана с этим. Хотел отметить, что городам нужен альтернативный транспорт, и нужно рекомендовать регионам развивать движение на велосипедах, где это возможно, обустраивать инфраструктуру ежегодно. Мы в Бугульме уже этим занимаемся и хотим стать велостолицей. Города с населением 50, 100, 200 тысяч жителей, мне кажется, идеально подходят для регулярных велопоездок. Михаил Владимирович, скажите, пожалуйста, как в целом Вам такая идея?

М.Мишустин: Положительно, в целом и в частности в Татарстане. Вообще большие города – Москва, Санкт-Петербург, Казань – уже стали такими столицами, если хотите, велосипедного транспорта, потому что благоустройство, дорожки, возможность безопасно и с интересом посмотреть достопримечательности этих замечательных городов, – это всё, мне кажется, абсолютно точно придётся по нраву нашим людям, да и недорого это, можно в конце концов и на самокате попробовать, поэтому я всячески это поддерживаю. Надеюсь, что ваши идеи и проекты будут реализованы.

А.Харченко: Меня зовут Александра Харченко, я выпускница программы «Архитекторы.рф», живу в Ростове-на-Дону, заканчивала Южный федеральный университет, работаю директором Центра компетенций по развитию городской среды. Мы развиваем малые города на Дону. В 2018 году мой проект пляжа в Семикаракорске победил во всероссийском конкурсе и был реализован, и сейчас мы видим, как город развивается, и это очень вдохновляет. Помимо этого я также участвую в крупных региональных проектах. Сегодня моя команда развивает территорию старого аэропорта. Мы участвуем в создании важных объектов, которые будут там реализованы. Например, там должен появиться большой парк на взлётной полосе, новая филармония и правительственный квартал.

Н.Ломаева: Меня зовут Наталья Ломаева, я из Ижевска. Очень рада, что недавно после визита в Ижевск Вы поддержали благоустройство парка «Тишино», это очень важно для города.

М.Мишустин: Это ваша работа?

Н.Ломаева: Да, мы участвуем. Сама я закончила Удмуртский государственный университет, работаю в Центре территориального развития Удмуртской Республики и учусь на потоке этого года. Наша проектная группа по программе «Архитекторы.рф» ищет новые подходы к сохранению объектов культурного наследия. Сейчас в России около 25 тыс. объектов находится в аварийном или предаварийном состоянии, и есть риск их утраты. И это только объекты, которые стоят на государственной охране, а есть ещё тысячи зданий, которые представляют культурную и историческую ценность, но не имеют статуса памятника. И наша цель сейчас – к октябрю, к окончанию программы представить идеи, которые позволят по-новому подойти к сохранению архитектурного наследия России, и мы надеемся, что профильные министерства и органы обратят внимание на наши предложения.

М.Мишустин: Это очень важно. Объекты культурного наследия – это точки притяжения. Это, мне кажется, особенно сейчас важно, поэтому надеюсь, что всё, что вы наработаете, будет востребовано, в первую очередь теми, кто будет строить новые красивые города. Спасибо.

В.Гюльбяков: Меня зовут Гюльбяков Виктор, я из Ставропольского края, города Ессентуки. Я окончил ЮФУ, соответственно, ранее работал в Ростовской области, занимался проектами благоустройства. Вместе с командой работал над преображением 10 га территории в столице донского казачества – станице Старочеркасской, что позволило увеличить турпоток в данную местность.

В ближайшее время я планирую заняться развитием своего родного Ставропольского края.

М.Баграмян: Меня зовут Михаил Баграмян. Я архитектор из Воронежа. Являюсь сооснователем архитектурной студии «Измерение». Мы занимаемся созданием общественных пространств и решаем проблемы города через инструменты архитектуры и дизайна. Победители конкурса «Малые города и исторические поселения». Помимо этого я являюсь участником исследования «Идентичность в типовом строительстве», которое фокусируется на проблеме и системе домов культуры в России.

В пик своего расцвета в Советском Союзе эта система насчитывала более 135 тыс. домов культуры. Это был базис культурной жизни страны. В каждом маленьком городе был ДК, который, по сути, являлся единственным местом, где человек мог получить качественный досуг.

Но после 1990-х количество домов культуры сократилось до 42 тыс. единиц. Несмотря на это, мы видим большой потенциал в развитии этой системы и работаем по трём направлениям. Реновация непосредственно ДК, переосмысление архитектуры и программы. Помогаем в организации управленческих структур на уровне регионов – это мы делаем для Якутии и Карачаево-Черкесии. И также проводим большое теоретическое исследование на уровне страны, продуктом которого является книга, которую я Вам хочу подарить.

М.Мишустин: Спасибо большое. Очень важное направление. У нас на самом деле очень востребованная услуга – это построение новых сельских клубов и домов культуры. Практически все жители регионов, которые я посещаю, просят это реализовать. И на сегодняшний день по поручению Президента мы такую работу ведём. Достаточно большие инвестиции сейчас идут в комплексное развитие сельских территорий и в том числе в дома культуры. Поэтому уверен, что ваша работа будет востребована.

Н.Исматулаева: Меня зовут Наида Исматулаева, я советник губернатора Тамбовской области. Мы рады приветствовать Вас здесь, на Тамбовской земле. Сама я родом из Ростовской области.

В конкурсе исторических поселений стал победителем город Азов. Благодаря этому меня выбрали финалистом архитекторов в первым потоке. После этого я три года работала в Липецкой области главным архитектором области. С ноября я работаю здесь, занимаюсь управлением. Ранее мои компетенции были полностью сосредоточены на проектировании, сейчас – это управление командами. Благодаря работе в регионах, я получила опыт работы с культурной идентичностью, опыт работы с богатством наследия. Тамбовская область – это огромное историческое наследие. Здесь замечательные люди, с которыми очень приятно работать в команде.

Благодаря Максиму Борисовичу (М.Егоров, врио главы администрации Тамбовской области) мы уже реализовали огромное количество мероприятий образовательных, проектных. Мы подготовили большое количество проектных работ, подали заявки на новый конкурс исторических поселений и очень ждём результаты этого конкурса.

М.Мишустин: Ребята, я хочу вас поблагодарить за ваш энтузиазм, за профессионализм. Задумывая этот конкурс, когда по поручению Президента мы начали продвигать его в стране, именно на это и была направлена основная идея – на то, чтобы привлечь молодых ребят, профессиональных архитекторов, к тому, как преобразить свои родные города. А ведь иногда маленькая идея может перевернуть всё. Точка притяжения города – это не всегда какое-то огромное и серьёзное здание или что-то подобное, Ирек Энварович (Файзуллин) может это подтвердить. Иногда красивый маяк, какая-нибудь стела, красивый памятник... Вы сказали, что старый аэропорт сегодня преображается в какую-то специальную площадку. В том числе и такие идеи могут сделать точку притяжения для ваших городов и привести к тому, чтобы города цвели, благоустраивались и радовали своим комфортом. Это очень важно для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент. А комфортное и удобное жильё, наверное, одна из самых важных для любого человека задач и целей.

Спасибо, ребята! Удачи вам и спасибо за то, что принимаете участие во всех мероприятиях форума.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 18 августа 2022 > № 4137826 Михаил Мишустин

КРТ перезагружает регионы

Использование регионами современного механизма обновления своих городов - комплексного развития территорий (КРТ) сегодня становится хорошей тенденцией. Важность этого гибкого инструмента в субъектах Российской Федерации подчеркнул заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин во время встречи с президентом России Владимиром Путиным. «Благодаря этому механизму сможем еще быстрее закрывать вопросы переселения из аварийных помещений и расселения «очередников». Кроме того, КРТ позволяет обновить облик городов, создавая комфортные районы, отвечающие всем нуждам и потребностям жителей», - сказал вице-премьер правительства РФ.

Нужен ли КРТ регионам

Для того, чтобы ответить на этот вопрос давайте сразу приведем цифры. На сегодняшний день субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ на 738 территориях общей площадью 27 тыс. гектар. Региональное регулирование комплексного развития территорий полностью принято в 70 субъектах Российской Федерации.

За шесть месяцев 2022 года по комплексному развитию территорий принято 128 решений об его реализации, заключено 89 договоров, проведено 37 аукционов, разработана и утверждена документация по планировке 30 территорий, в 43 субъектах РФ приняты решения о данном инструменте обновления территорий.

«КРТ - гибкий инструмент, позволяющий реализовывать самые разные проекты, при этом сохраняя основной принцип сбалансированности развития территорий. Примером универсальности такого механизма является появление в Гвардейске Калининградской области первого проекта, где КРТ применяется в отношении индивидуального жилищного строительства»,-прокомментировал первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

Комплексное развитие территорий помогает субъектам решать многолетние проблемы. Строится новое жилье, которое получают в том числе и те, кто длительное время прожил в аварийном фонде. Из возводимого сегодня объектов капитального строительства общей площадью около 146 млн кв. метров порядка 114 млн кв. метров составляет жилая площадь. Согласитесь, немало! У тех регионов, которые используют механизм КРТ, появилась прекрасная возможность полностью обновить города, сделав их эргономичными, комфортными для жителей.

Недавно Минстрой России сообщил замечательную, на наш взгляд, новость: Гвардейск в Калининградской области станет первым городом на территории Российской Федерации, где будет использован этот инструмент для индивидуального жилищного строительства. Планируемая плотность жилой застройки составит 4,8 тыс. кв. метров на один гектар. И как считают эксперты, решение о применении механизма КРТ для строительства ИЖС в городе под Калининградской областью, станет началом положительной практики развития строительства индивидуального жилищного строительства в рамках использования механизма комплексного развития незастроенных территорий.

По словам первого заместителя главы Минстроя России Александра Ломакина, уже выдано 60 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,2 млн кв. метров жилья на период 2022—2024 годы. Это поможет ускорить расселение аварийного и ветхого жилья, а также решить жилищные вопросы очередников и детей-сирот. До конца года запланировано утвердить документацию по планировке с общим градостроительным потенциалом более восьми млн кв. метров, из которых семь млн кв. метров занимают жилые кварталы.

«Применение механизма комплексного развития территорий показало высокую эффективность в решении вопросов, связанных с обновлением «депрессивных» территорий городской среды, вовлечением в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков, а также снижением объема аварийного многоквартирного жилья», - считает президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

Если говорить о «плюсах» КРТ, то его основным преимуществом является его «комплексность» - субъекты Российской Федерации могут развивать все сегменты жилищного строительства, в том числе ИЖС, обновлять объекты инфраструктуры, расширять доступность социальных объектов для населения.

Преимущества этого современного инструмента развития оценили в Москве, Московской, Кировской, Тюменской, Челябинской, Белгородской, Иркутской областях, Республике Марий Эл, Республике Адыгея, Ямало-Ненецком автономном округе и Ставропольском крае, где его активно применяют на практике.

«Основная задача, которая решается при осуществлении комплексного развития территории – обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, в качестве целевых показателей достижения которой установлено улучшение жилищных условий, увеличение объема жилищного строительства, как в новых микрорайонах с созданием всей необходимой инфраструктуры, так и на застроенных территориях», - отметила начальник отдела градостроительства управления архитектуры и градостроительства министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Марина Торбеева.

«4 Ленина»

Челябинская область одна из первых подготовилась к реновации, приняв нормативную базу для реализации закона о КРТ. В результате десять городов и один район Челябинской области предложили 38 участков общей площадью в 800 гектаров для его выполнения.

В столице региона уже заключены договоры на реновацию ряда территорий. Наиболее успешным перспективным проектом КРТ в Челябинске является территория в границах: проспекта Ленина, улиц Первой Пятилетки, Марченко и Ловина в Тракторозаводском районе. На месте бывшей промышленной площадки построят новый жилой квартал комфорт-класса «4 Ленина». Застройщик создаст для жильцов маленький город с центральной площадью, пешеходным бульваром, «карманным» парком с общественным садом и газонами. Амбициозная жилая застройка даст толчок процессам оздоровления прилегающих городских пространств.

По словам губернатора Челябинской области Алексея Текслера, использование современного инструмента преобразования позволит побольше строить жилья, привлекать инвесторов к развитию застроенных территорий, решать проблему ветхого и аварийного фонда, перезагрузить морально и физически устаревшие застроенные площадки, превратить их в благоустроенные современные микрорайоны.

А что в курортных городах

COVID-19 стал неким толчком для активного развития и роста внутреннего туризма в России. По прогнозам специалистов турбизнеса, к 2030 году любителей посетить курорты Кавказских Минеральных Вод вырастет в четыре раза - с 1,2 млн до 5 млн человек в год. Поэтому, как считает главный архитектор Ставропольского края Роман Джафаров, необходима современная планировка территорий, новое градостроительное зонирование, формирование современной среды для досуга и отдыха, а также создание и реконструкция объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Но здесь существуют свои нюансы. Дальнейшее пространственное развитие городов-курортов ограничено рельефом местности, лесными массивами, имеющих статус природных заказников, а также тем, что это может ухудшить ситуацию по загрязнению уникальной курортной среды.

По словам Романа Джафарова, в создавшейся ситуации наиболее оптимальный вариант -это рассмотреть уплотнение и благоустройство внутри существующей городской черты, а не ее территориальный рост. Благодаря КРТ в городах-курортах будут решены многие вопросы. Например, в границах Железноводска на земельном участке площадью 4 765 кв. метров планируется снести семь ветхих аварийных жилых домов, и возвести современный жилой комплекс. Также этот механизм хотят использовать в Кисловодске на земельном участке площадью более 23 тыс. кв. метров. Будут построены современные многоквартирные жилые дома, с объектами образования и здравоохранения.

Процедура согласований

Известно, как только встает вопрос о реализации чего-то нового, то возникает вопрос о различного рода согласованиях. И здесь регионы находят свои решения. В Краснодарском крае для упрощения процедурных сроков согласования концепций и проектов договоров подготовлены изменения в регламент, который сократит срок с 70 до 33 дней и упростит содержание и требование к концепциям. Также нормативами градостроительного проектирования установлены меры стимулирования комплексного развития.

В качестве пилотного проекта КРТ на Кубани хотят использовать восточную часть города Краснодара, а это более 3 тыс. гектар с общей площадью жилищного фонда 7,4 млн кв. метров. Заметим, что этот проект наряду с другим из Санкт-Петербурга, где в поселке Шушары на площади 1 706,49 гектар с градостроительным потенциалом 3250 тыс. кв. метров (из них 2 600 тыс. кв. метров – жилая площадь), являются самыми большим в стране.

Кроме того, сегодня департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края составлена дорожная карта по 12 площадкам, где планируется применить этот инструмент.

В результате новый подход регионов к комплексному развитию территорий позволит заключать договоры, приложением к которым станет архитектурно-градостроительная концепция. А уже в соответствии с ней будет разрабатываться документация по планировке территории – без которой, в силу закона, невозможно получить разрешение на строительство. Договор КРТ закрепит обязанности сторон, в том числе, по строительству объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, устанавливая сроки реализации объектов и ответственность за их неисполнение, что исключит возможность отклонения от первоначального проекта и обеспечит параллельное строительство жилых домов и социальных объектов.

Таким образом, будут защищены от различного рода рисков местные органы власти и представители бизнес-сообщества, которые смогут планировать вложения своих инвестиций на несколько лет вперед не переживая, что через год поменяются «правила игры».

По информации департамента комплексного развития территорий Минстроя России, в настоящее время 85 территорий нашей страны планируют использовать механизм КРТ для строительства нежилой застройки общей площадью около трех тыс. гектар и совокупным градостроительным потенциалом более 30 млн кв. метров, из которого около 18 млн кв. метров жилой и 12 млн кв. метров нежилой площади. По 20 территориям субъектов Российской Федерации уже принято положительное решение.

Справочно:

Закон о механизме комплексного развития территорий был подписан президентом России Владимиром Путиным в декабре 2020 года. Федеральный документ предусматривает расселение аварийного и ветхого жилья, а также дает региональным властям возможность сноса неаварийных многоквартирных домов. Законом предусматривается реализация программ обновления городской застройки с привлечением внебюджетных источников.

Сегодня в российских регионах принято 128 решений о КРТ, и выдано 60 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,2 миллиона квадратных метров жилья в 2022-2024 годах.

До конца 2022 года субъектами Российской Федерации планируется разработать и утвердить документацию по планировке еще на 43 территориях общей площадью 1 356 гектар с общим градостроительным потенциалом более 8 млн кв. метров, из которых 7 млн кв. метров жилой площади.

В Минстрое России прошло совещание с главными распорядителями федеральных средств и регионами

Под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина прошло совещание с представителями регионов, федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС).

На еженедельной встрече при участии всех заместителей Министра и руководителей подведомственных учреждений обсудили ключевые вопросы реализации инфраструктурных проектов. В частности, речь шла о кассовом исполнении федерального бюджета по расходам инвестиционного характера, формировании ФАИП на 2023-2027 годы и реализации распоряжения Правительства РФ № 292-р, а также проектах с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и других инструментов инфраструктурного меню.

«Минстроем России проведена работа по внесению изменений в распоряжение Правительства 292-р о выделении средств в связи с необходимостью изменения цен госконтрактов. В новом документе актуализирован перечень объектов. В нем учтены откорректированные объекты, которые ранее были включены в распоряжение, и новые объекты, получившие повторные положительные заключения государственной экспертизы. Принятие документа планируется сегодня на заседании Правительства», - сообщил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Министр строительства и ЖКХ РФ также отметил необходимость своевременного предоставления заявок и обосновывающей документации по распределенным на 2023 год лимитам в рамках формирования бюджета на 2023-2025 годы по программам «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». Минстроем России направлены письма о предоставлении в срок до 1 сентября 2022 г. документации по финансированию объектов.

Одной из тем обсуждения стал ход формирования федеральной адресной инвестиционной программы на 2023-2027 гг. На данный момент в электронном бюджете Минстроем России полностью рассмотрены все предложения по возвратному распределению средств.

Особое внимание на совещании было уделено вводу объектов, запланированных к завершению в этом году - всего по состоянию на 1 июля к вводу запланировано 250 объектов.

Отдельно на совещании обсудили кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов, реализуемых Минстроем России, Росавтодором, Минспорта России, Минкультуры России, Минпросвещения России, Минсельхоза России, Минздрава России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минтранса России и Федеральным агентством воздушного транспорта. На данный момент по 10 ГРБС общий объем принятых бюджетных обязательств составляет 92,5 процентов от росписи.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, на сегодня средства доведены до 69 субъектов на сумму 110,51 млрд рублей. По заемному финансированию проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда ЖКХ в настоящее время Штабом одобрены 119 заявок субъектов с общей потребностью в заемном финансировании – 69,3 млрд рублей. Заключено 70 договоров по 34 регионам на общую сумму заемных средств 44,5 млрд рублей.

Самокаты встали на тропу регулирования

Юлия Мельникова

Юристы и представители органов власти сошлись во мнении, что электросамокаты и другие СИМ требует регулирования. Представители кикшеринговых сервисов считают, что нужно не только новое регулирование, но и совершенствование мер контроля соблюдения действующих ПДД, в первую очередь от частных самокатов, поскольку большинство аварий совершают именно они.

Лидер партии "Справедливая Россия - За правду" и глава фракции СРЗП в Госдуме Сергей Миронов считает, что, если речь идет об электросамокатах, которые могут развивать высокую скорость, необходимо ввести дополнительное регулирование для кикшеринга. "Если устройства по характеристикам сопоставимы с мопедом или мотоциклом, необходимо регулировать их аренду. Но для этого такие электросамокаты должны быть прописаны в правилах дорожного движения, к чему мы призываем", - сообщил он корреспонденту ComNews .

Сергей Миронов уверен, что стремительное распространение электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности требует их скорейшего включения в Правила дорожного движения (ПДД) в целях безопасности водителей и пешеходов.

По словам Сергея Миронова, регулировать надо мощность и скорость таких устройств, а также разрешенные места для движения на них. "Ровно так же, как это сейчас регулируют ПДД для велосипедов, мопедов и мотоциклов, - добавил он. - Необходимо обновление ПДД, которые утверждает правительство. Со своей стороны Госдума должна будет внести поправки в КоАП, которые введут ответственность за нарушение правил использования электросамокатов. Наша фракция к этой работе готова, но сейчас мяч на стороне правительства".

Директор по маркетингу и PR сервиса кикшеринга Whoosh Юлия Камойлик отметила, что у самокатов нет правового статуса. "При этом его нет у кикшерингового электросамоката, который системно контролируется компанией и настроен под категорию "Велосипед" по ПДД: маломощный двигатель, до 25 км/ч, звонок, фара, катафот и т.д. И статуса нет у частного электросамоката - который, по сути, никто не контролирует, кроме владельца. Именно частные самокаты становятся причинами аварий. За первое полугодие 2022 г. аварии с кикшерингом составили только 35% от аварий на самокатах в России. Самокатам очень нужны поправки в ПДД, которые прояснят их статус. В проекте, который сейчас разработан, самокаты и другие СИМ (средства индивидуальной мобильности, в том числе самокаты) в одной категории, но в зависимости от максимальной скорости и других параметров могут двигаться по правилам "Велосипеда" (маломощные и медленные) и "Мопеда" (быстрые, мощные и тяжёлые), - рассказывает она. - Минтранс РФ приготовил поправки в ПДД, в том числе нормы по регулированию движения СИМ. То есть электросамокаты приравниваются к велосипедам, но в соответствии с определениями ПДД часть из них являются мотоциклами или мопедами. И правила движения определяются характеристиками для каждого отдельно взятого самоката. По последней информации, поправки могут быть финально рассмотрены уже в декабре 2022 г., ранее планировалось весной 2021 г. В случае принятия поправок в последней их редакции никаких изменений в работу сервиса нам вносить не нужно. Самокаты Whoosh не являются транспортным средством, для управления которым требуется водительское удостоверение. Их мощность не превышает 250 Вт, максимальная номинальная мощность в режиме длительной нагрузки составляет 143,4 Вт, а скорость ограничена 25 км/ч. Эти характеристики подтверждаются спецификацией и техническим заключением. Аналогичную позицию, что для управления самокатом Whoosh водительское удостоверение не требуется, сформулировал и Минтранс России".

"Аварии случаются, но демонизировать самокаты не стоит. Аварийность на самокатах летом возрастает относительно зимы. Это так все что угодно больше нуля. И чем популярней самокаты - и частные, и кикшеринговые, - тем больше поездок и больше страшных видео в Сети. Из года в год - больше самокатов на улице, больше инцидентов. Травмы - страшно и плохо, но для того, чтобы сказать, насколько велика проблема, лучше обратиться к цифрам. В исследовании "Трушеринга" за 2021 г. говорится, что пользователи кикшерингов во всей стране совершили в 2021 г. 55 млн поездок. Число официально зарегистрированных ДТП с участием электросамокатов и других СИМ, из отчета Научного центра безопасности дорожного движения МВД, за 2021 г. - 135 происшествий, в которых погибло три человека и ранено 138. В 116 происшествиях СИМ принадлежали физлицам, в 19 - юрлицам, то есть кикшерингам. Итого: на 55 млн поездок в 2021 г. - 19 аварий зафиксированы с кикшеринговыми самокатами. Самокаты явно безопасней автомобилей, безопасней даже велосипедов. Кикшеринговые самокаты настроены сервисом так, что они максимально безопасны. А частные самокаты устроены иначе, поэтому в статистике больше аварий на них. У нас скорость ограничена 25 км/ч, ограничен вес батареи, есть страховка, есть регулярное ТО опытных механиков и т.д. Частные самокаты, как правило, едут сильно быстрее и сильно тяжелее из-за кастомных батарей. Такие самокаты часто выезжают на дорогу, большая часть аварий происходит именно с ними при движении в потоке", - прокомментировала Юлия Камойлик.

Представитель пресс-службы другого кикшерингового сервиса - "Юрент" - считает, что действующие ПДД в достаточной мере определяют правила для маломощных самокатов (мощностью до 0,25 кВт и со скоростным ограничением до 25 км/ч, такие как в шеринговых сервисах). "Однако эти правила не всеми соблюдаются: в первую очередь их не соблюдают владельцы частных самокатов - и очень быстрых, - которые зачастую невозможно контролировать. Это говорит о том, что нужно не столько внедрение нового регулирования, сколько совершенствование мер контроля соблюдения действующих ПДД, в первую очередь в отношении частных самокатов. Также необходимо четкое разграничение маломощных самокатов - средств индивидуальной мобильности, к которым относятся и шеринговые самокаты, и более мощных устройств и быстрых, которые могут развивать скорость 30-40 км/ч и выше. Последние стоит относить к категории мопедов. Мы ждем принятия поправок в ПДД, которые введут в правовое поле понятие средств индивидуальной мобильности и закрепят единые правила - которые мы уже и так соблюдаем, - для всех пользователей электросамокатов, в том числе частных. Электросамокаты кикшеринговых сервисов, в том числе сервиса "Юрент", имеют ограничения по мощности до 0,25 кВт, в отличие от частных, на программном уровне ограничены по скорости движения в городе до 20-25 км/ч. Уже три года мы ограничиваем скорость электросамокатов до 25 км/ч и значительно опережаем предлагаемое регулирование. Во всех городах, где мы работаем, есть "медленные зоны" с высоким пешеходных трафиком - в них самокат едет не быстрее чем бежит человек, 10-15 км/ч. Ограничение стоит на программном уровне в привязке к геолокации - разогнаться при въезде в такую зону у пользователя не получится. Кроме того, каждая поездка в сервисе "Юрент" застрахована, базовая страховка покрывает ущерб здоровью, а расширенная страховка за 35 руб. страхует ущерб здоровью и имуществу и самого пользователя во время поездки, и третьих лиц", - рассказал представитель пресс-службы "Юрент".

Владелец бизнес-школы Katkov.School, основатель KIP LegalTech, член Ассоциации юристов России Павел Катков думает, что нужно говорить не о специальном регулировании кикшеринга, а о его встраивании в уже существующую нормативно-правовую базу. "Является ли самокат участником дорожного движения? Как его регулируют ПДД? Какая ответственность предусмотрена? Я думаю, пока это вопрос ГИБДД и муниципалитетов, а в части ответственности - гражданского права. Ответственность при этом может быть разной, и субъекты ее разными. Например, если самокат врезался в человека, то надо понимать, это его пользователь не справился с управлением, или механизм был неисправен, или что-то с технологической частью, и тогда уже определять ответственного. Но опять же, тут нет ничего нового - аналоги есть в автомобильном праве. А потому - сначала применяем консервативные механизмы. И только там, где они не сработают - вводим специальное регулирование", - рассказал он.

Член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Ефим Казанцев напомнил, что о необходимости регулирования кикшеринга и в целом движения на электросамокатах говорят уже давно. "Так, еще осенью 2019 г. Министерство транспорта подготовило и опубликовало поправки в Правила дорожного движения, в которых появился новый термин - СИМ (средства индивидуальной мобильности). Но пока дальше проекта дело не продвинулось, соответствующие поправки до сих пор не приняты. Прежде всего регулирования требуют вопросы безопасности при использовании электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности. В ситуации отсутствия специальных правил водители электросамокатов в большинстве случаев вообще не считают себя обязанными соблюдать какие-либо правила. На самом деле на них распространяются правила дорожного движения. В зависимости от мощности самоката это могут быть правила движения пешеходов (при мощности самоката до 250 Вт) или правила движения мопедов (при мощности самоката свыше 250 Вт). Но далеко не все водители самокатов это понимают и, например, передвигаются на мощных самокатах по тротуарам, что периодически приводит к столкновениям с пешеходами", - резюмировал он.